7 de abril de 2015

Propuesta de indicadores ambientales que deberan integrarse en el Modelo

de distribucin de agua superficial en la cuenca del ro Bravo (Modelacin
hidrolgica en Riverware)

Pronatura Noreste, A.C.

Fundamentacin tcnica-jurdica

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el prrafo quinto del artculo 4,
consagra el derecho fundamental a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de los
mexicanos como garanta individual. El Estado garantizar el respeto a este derecho, y el dao y
deterioro ambiental genera responsabilidad para quien lo provoque. Adicionalmente, el mismo artculo,
en su prrafo sexto, precepta que, el Estado garantizar este derecho y la ley definir las bases,
apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos,
estableciendo la participacin de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como la
participacin de la ciudadana para la consecucin de dichos fines.

As mismo, el artculo 1 establece que, en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin []. Mientras que el
113 precepta que la Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los
tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la
Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin.

Por su parte, la Ley de Aguas Nacionales, como reglamentaria del artculo 27 Constitucional establece en
su artculo 3 las siguientes definiciones:

XXI. Desarrollo sustentable: en materia de recursos hdricos, es el proceso evaluable mediante criterios e
indicadores de carcter hdrico, econmico, social y ambiental, que tiende a mejorar la calidad de vida y
la productividad de las personas, que se fundamenta en las medidas necesarias para la preservacin del
equilibrio hidrolgico, el aprovechamiento y proteccin de los recursos hdricos, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de agua de las generaciones futuras;

XXVIII. Gestin del Agua: proceso sustentado en el conjunto de principios, polticas, actos, recursos,
instrumentos, normas formales y no formales, bienes, recursos, derechos, atribuciones y
responsabilidades, mediante el cual coordinadamente el Estado, los usuarios del agua y las organizaciones
de la sociedad, promueven e instrumentan para lograr el desarrollo sustentable en beneficio de los seres
humanos y su medio social, econmico y ambiental [].

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 XLIX. Servicios Ambientales: Los beneficios de inters social que se generan o se derivan de las
cuencas hidrolgicas y sus componentes, tales como regulacin climtica, conservacin de los ciclos
hidrolgicos, control de la erosin, control de inundaciones, recarga de acuferos, mantenimiento de
escurrimientos en calidad y cantidad, formacin de suelo, captura de carbono, purificacin de cuerpos de
agua, as como conservacin y proteccin de la biodiversidad; para la aplicacin de este concepto en esta
Ley se consideran primordialmente los recursos hdricos y su vnculo con los forestales;

LIV. Uso Ambiental o Uso para conservacin ecolgica: El caudal o volumen mnimo necesario en
cuerpos receptores, incluyendo corrientes de diversa ndole o embalses, o el caudal mnimo de descarga
natural de un acufero, que debe conservarse para proteger las condiciones ambientales y el equilibrio
ecolgico del sistema;

Adicionalmente , la Norma Mexicana que Establece el Procedimiento para la Determinacin del Caudal
Ecolgico en Cuencas Hidrolgicas (NMX-AA-1559-SCFI-2012 2/118), cuya aplicacin en corrientes a
nivel de cuenca hidrolgica pretende conservar los regmenes hidrolgicos naturales para la
conservacin ecolgica, incluyendo el mantener el equilibrio de los elementos naturales del ciclo
hidrolgico, as como proteger los ecosistemas ripiaros, acuticos, terrestres y costeros; precepta
acerca de la necesidad de garantizar un rgimen de caudal ecolgico en las corrientes o escurrimientos
nacionales.

Segn la definicin de la citada norma, el caudal ecolgico es la cantidad, calidad y variacin del gasto
o de los niveles de agua reservada para preservar servicios ambientales, componentes, funciones,
procesos y la resilencia de los ecosistemas acuticos y terrestres que dependen de procesos hidrolgicos,
geomorfolgicos, ecolgicos y sociales. Esto implica que adems de proveer agua para los usos
domstico, pblico urbano, pecuario y agrcola, es posible mantener caudales provenientes tanto del
escurrimiento, como de las descargas de los acuferos para la conservacin de los ecosistemas lticos
(ros perenes, intermitentes y efmeros), lnticos (lagos, lagunas, y humedales) y riparios con la
aportacin de los acuferos al ecosistema, que sirven para conservar la biodiversidad y los servicios
ambientales.

Los principales principios cientficos que determinan el caudal ecolgico son: el paradigma del rgimen
hidrolgico natural y el gradiente de la condicin biolgica. (NMX-AA-1559-SCFI-2012 2/118),

En lnea con lo anteriormente expuesto, a la fecha se han desarrollado a nivel internacional gran
cantidad de metodologas para determinar el rgimen de caudal ecolgico. Estas se clasifican por la
forma y la problemtica que abordan. No obstante, el reto principal es elegir el mtodo ms adecuado
que cumpla con principios y fundamentos vlidos (NMX-AA-1559-SCFI-2012 2/118).Lo anterior implica
que cualquier metodologa ser vlida si se enfoca en entender el significado ecolgico de cada
componente del rgimen natural y genera propuestas para su conservacin o restablecimiento total o
parcial, desde el punto de vista funcional. Asimismo, cualquier metodologa ser vlida, siempre y
cuando esta reconozca que un ecosistema acutico modifica sus servicios como respuesta al aumento
de los niveles de estrs. De esta manera y desde el punto de vista conceptual, cualquier procedimiento

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para la determinacin de caudales ecolgicos, partir de reconocer las condiciones naturales del
rgimen hidrolgico, su estado de alteracin, las posibilidades de conservacin o recuperacin de los
componentes del rgimen hidrolgico para alcanzar o mantener un estado ecolgico deseado u
objetivo ambiental (NMX-AA-1559-SCFI-2012 2/118).

De lo anterior se desprende la posibilidad tcnica de establecer, as como la obligacin jurdica que tiene
el Estado Mexicano, como derecho fundamental, de promover el desarrollo sustentable de las cuencas
hidrolgicas, asegurando de forma expresa el uso ambiental, a travs de la gestin del agua, de tal
forma que se garantice un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de los mexicanos,
asegurando la permanencia de los servicios ambientales que se generan y derivan de las cuencas
hidrolgicas, incluida la conservacin de su biodiversidad, conforme al Convenio de la Biodiversidad de
1992, tratado del cual el Estado Mexicano forma parte.

Introduccin

En funcin del paradigma del gradiente de la condicin biolgica, pero especialmente, del paradigma del
rgimen hidrolgico natural, se propone la integracin e incorporacin de indicadores ambientales
cuantificables, para sitios especficos, representativos de cada una de las subcuencas y ecosistemas que
conforman el sistema hidrolgico, y en base al algoritmo de modelacin utilizado, que permitan evaluar
cada uno de los escenarios planteados, en funcin de la proximidad correlativa del hidrograma
generado (propuesto) con el segundo de los paradigmas supra citados relativo al rgimen hidrolgico
natural.

Segn Tharme et al. (2008) el estudio de la salud de los ros histricamente se ha centrado
principalmente en los problemas de calidad de agua, no obstante que en las ltimas dcadas, se ha
demostrado que, ms bien, el principal factor causante del deterioro de los cuerpos de agua se relaciona
con el factor caudal. Con el incremento de la demanda de agua a raz del crecimiento poblacional, los
ros han sido modificados de dos maneras principales: (a) reduccin de flujo ya sea porque el agua es
extrada o almacenada en las reservas ro arriba, o (b) aumento del mismo porque el agua almacenada
est siendo liberada, a destiempo, en el cauce del canal. Estas dos tendencias pueden ocurrir varias
veces durante el ao en el mismo ro, resultando en cambios en el rgimen de flujo natural. La forma del
canal, los patrones de descargas, la qumica del agua, su temperatura, biota, sedimentacin y los
humedales asociados a los ros corresponden a componentes fundamentales de los ecosistemas que
reflejan la naturaleza de su flujo, as como el grado de sustentabilidad de su gestin. En los ros donde
los flujos han sido alterados por el hombre, todos estos componentes tienden a cambiar con respecto a
su condicin natural. As mismo el grado de cambio sufrido refleja la severidad de la manipulacin de los
ros, y el consecuente deterioro del capital natural asociado.

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Supuestos

Tal y como se coment, en general, la ciencia de los caudales ecolgicos y sus metodologas parten
de una serie de supuestos importantes (P. ej. Tharme et al. 2008)

1. Los ros acarrean ms agua de la que necesitan para funcionar.

2. Dentro de ciertos umbrales, los ros son resilientes a la mayora de las perturbaciones.1
3. Los disturbios naturales que forman parte del rgimen, son un elemento importante para
mantener la biodiversidad.2
4. La permanencia de las especies se encuentra en funcin de la preservacin del hbitat
5. Las comunidades ribereas, en particular las de las regiones semiridas, son impulsadas
por factores abiticos, tales como el rgimen hidrolgico, ms que por procesos biticos. 3

Indicadores

Bajo la premisa que la biodiversidad acutica en regiones ridas responde ms al rgimen de flujo,
que a los volmenes mismos (ver supuestos 1 y 5), se debiera (1) calificar (visualmente) y
determinar los niveles de correlacin que existe entre el rgimen de flujo natural (hidrograma de
flujos libres histricos y/o de flujos libres hipotticos) y el rgimen de flujos propuestos para cada
uno de los escenarios evaluados, como indicador de sustentabilidad ambiental para cada poca y
tipo de ao (p. ej. estiaje ao lluvioso y lluvias ao lluvioso vs. estiaje ao seco y lluvias ao seco,
vs estiaje ao promedio y lluvias ao promedio); y (2) determinar el flujo mnimo y evaluar el flujo
base para cada estacin (estiaje, lluvias) durante ciclos hmedos, promedio y de sequa, utilizando
la desviacin con respecto al promedio natural estacional como el segundo elemento indicativo de
sustentabilidad ambiental.

1. Ha sido demostrado que los ros se recuperan rpidamente de perturbaciones de corto plazo y de baja escala,
resguardando reas con agua para que la biota pueda recolonizar los lugares que se secaron previamente. La
mayora de la biota puede persistir durante sequias e inundaciones. No obstante los afluentes no son
resilientes a perturbaciones severas de tono constante y persistente. Asimismo los afluentes son menos
resistentes al dao estructural, y suele ocurrir cuando en las reas riparias se desnuda de vegetacin natural.
2. Townsend (1989) define disturbio como cualquier evento relativamente discreto en el tiempo que elimina
organismos y abre espacios y otros recursos. Esto confina los disturbios de corto plazo e incorpora tanto
eventos naturales como antropognicos. Frecuencia, intensidad y severidad del disturbio afectan el equilibrio.
3. Lo principal es mantener el rgimen de flujo en vez de los volmenes, ya que el mismo rgimen recae en la
formacin del ecosistema tal cual es. Hildrew & Giller (1994), concluyeron que de manera simplista los
factores abiticos son los determinadores de las comunidades del ro. Esto se debe a que factores como la
velocidad del afluente o inundacin estacional de zonas ribereas apartadas del cauce principal, determinan
tambin las interacciones biticas (formacin de microhbitat reproductivo, zonas de refugio (p. ej. para
desove y crianza), zonas de produccin de forraje, encuentro con predadores, etc.). Otros factores
determinantes son la qumica del agua, la temperatura, y la sedimentacin. Por ejemplo, reducir el flujo del
agua, afecta de manera inmediata la calidad de la misma, especialmente si hay puntos de extraccin de agua.

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Conclusiones y recomendaciones

Es hecho indubitable que la conservacin de la biodiversidad, el establecimiento y la gestin de los

caudales ecolgicos, como parte fundamental de la variable gestin del agua, corresponden a una
obligacin y a un derecho humano, consagrados por los artculos 1, 4 y 27 constitucionales,
que deben de ser tutelados por el Estado Mexicano. Tambin es un hecho indiscutible que existe
gran cantidad de metodologas para determinar el rgimen de caudal ecolgico, incluidas aquellas
reconocidas por la NMX-AA-1559-SCFI-2012 2/118 que deben de incorporarse en cualquier tipo o
modelo de gestin del agua que se pretenda realizar.

En base a lo anterior, sugerimos incorporar al ejercicio de desarrollo de un Modelo de distribucin

de agua superficial en la cuenca del ro Bravo, de forma expresa y no implcita, la variable
ambiental; a travs de la integracin de indicadores de sustentabilidad ambiental, basados en los
paradigmas del rgimen hidrolgico natural y el gradiente de la condicin biolgica, mismos que
se encuentran reconocidos en el marco jurdico mexicano (i.e. NMX-AA-1559-SCFI-2012 2/118), a
travs de la asociacin correlativa entre los escenarios de manejo que se propongan, y el rgimen
de flujo natural correspondiente a dicha cuenca hidrolgica. Para ello se requiere:

1. Determinar el modelo matemtico y/o tcnico estadstico que permita asociar de manera
efectiva la relacin existente entre los escenarios propuestos y el hidrograma natural
hipottico o histrico correspondiente a la cuenca del ro Bravo.
2. Identificar a la brevedad los sitios estadstica, y ecolgicamente representativos a evaluar
usando el ndice aqu propuesto de sustentabilidad ambiental.
3. Identificar e incorporar ms variables tanto cuantitativas como cualitativas (p. ej. ndices
biolgicos de integridad utilizando peces, macroinvertebrados y/u otros grupos biolgicos;
hbitat y micro hbitat disponibles, etc.) que permitan determinar lneas base, as como
evaluar los efectos de la gestin hidrolgica sobre la biodiversidad y otras variables de
ndole ambiental.

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Referencias

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Vigsima Primera edicin impresa:
Septiembre/2014. ISBN: 968-805-77-0

Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica de 1992. Naciones Unidas.

DOF . (2012). Norma Mexicana NMX-AA-1559-SCFI-2012 2/118 que establece el procedimiento

para la determinacin del caudal ecolgico en cuencas hidrolgicas extrada de
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Noticias/NMX-AA-159-SCFI-2012.pdf

Hildrew, A.G. & Giller, P.S. (1994).Patchiness, species interactions and disturbance in the stream
benthos. Chapter 2: 21-62. In: Giller, P.S., Hildrew, A.G. & Raffaelli, D.G. (eds). Aquatic Ecology:
Scale Pattern and Process. The 34th symposium of the British Ecological Society with the American
Society of Limnology and Oceanography, University College, Cork, 1992.Blackwell Scientific
Publications, Oxford.

Tharme, R.E. & King, J.M. (1998). Development of the Building Block Methodology for Instream
Flow Assessments, and Supporting Research on the Effects of Different Magnitude Flows on
Riverine Ecosystems.Water Research Commission Report No. 576/1/98. 452 pp.

Townsend, C.R. (1989). The patch dynamics concept of stream community ecology. J. N. Am.
Benthol. Soc. 8: 36-50.

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