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Gua metodolgica para los talleres de socializacin de derechos tutelados en la Ley Orgnica de Comunicacin, con enfoque en los grupos

de atencin prioritaria
La gua metodolgica constituye una herramienta de apoyo para la realizacin de
los talleres que el CORDICOM debe llevar a cabo en el futuro, con el objetivo de
entrenar a sus tcnicos, a lideresas y lderes y a los Agentes de Igualdad
provenientes de los grupos de atencin prioritaria, interesados en promover y
difundir los derechos a la comunicacin e informacin establecidos en la Ley
Orgnica de Comunicacin - LOC. Gua metodolgica para los
La construccin de la Gua Metodolgica se bas en un proceso de anlisis de talleres de socializacin de
los temas establecidos y decretados en la Ley Orgnica de Comunicacin, referi-
dos directamente a los grupos de atencin prioritaria, con el propsito de lograr derechos tutelados en la
su sensibilizacin respecto a los derechos a la comunicacin e informacin que
comprenden: la libertad de expresin, informacin y acceso en igualdad de Ley Orgnica de Comunicacin,
condiciones al espectro radioelctrico y las tecnologas de la informacin y
comunicacin, en concordancia con lo establecido en la Convencin Interameri- con enfoque en los grupos
cana sobre Derechos Humanos. Se parte por considerar que los actores sociales,
como los grupos de atencin prioritaria, primero deben conocer sus derechos, de atencin prioritaria
para luego poder ejercerlos y exigirlos, como parte de una ciudadana activa que
est en condiciones de realizar la veedura necesaria que exige el cumplimiento
de dichos derechos.
Gua metodolgica para los talleres
de socializacin de derechos tutelados
en la Ley Orgnica de Comunicacin,
con enfoque en los grupos
de atencin prioritaria.

Quito, 2016
Tamara Merizalde
Presidenta del CORDICOM
Pleno del Consejo
Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin -CORDICOM-, 2016

_______________________________

Elaboracin de contenidos, 2015


Centro Ecuatoriano para la Promocin y Accin de la Mujer - CEPAM -
Direccin Tcnica:: Susana Balarezo
Equipo Tcnico: Ada Alvarado, Pedro Bravo, Melania Siriu
CEPAM
Diseo y diagramacin: La Caracola Editores
CONTENIDO

INTRODUCCIN .................................................................................................................. 7
ORIENTACIN PARA EL USO DE LA GUIA ....................................................................... 11

1. ENFOQUES CONCEPTUALES ........................................................................................ 13


1.1 La educacin popular como una estrategia pedaggica de reflexin y cambios colectivos ... 14
1.2 La interculturalidad y la etnoeducacin como metodologa
de enseanza a lderes y lideresas ................................................................................. 15
1.3 La mirada desde el gnero previene la discriminacin y la violencia................................ 16
1.4 Educacin desde las diversidades etarias. .................................................................... 17

2. PLANIFICACIN DEL TALLER ....................................................................................... 21


2.1 Identificacin de los grupos ........................................................................................... 22
2.2 Acercamiento y Convocatoria ........................................................................................ 24
2.3 A quin convocar? ....................................................................................................... 27
2.4 Los/las Facilitadores/as.................................................................................................. 28
2.5 Consideraciones generales previas a la realizacin del taller..............................................30

3. DESARROLLO DEL TALLER .......................................................................................... 33


3.1 Contenido programtico Agenda del Taller ................................................................. 34
3.2 Desarrollo temtico y metodolgico del Taller ................................................................. 38
3.2.1 Fase 1: INTEGRACIN ............................................................................................ 38
3.2.2 Fase 2: CONTENIDOS ............................................................................................. 46
TEMA 1. Los derechos a la comunicacin y la Ley Orgnica de Comunicacin .............. 46
TEMA 2. Los principios consagrados en la Ley Orgnica de Comunicacin ................... 53
TEMA 3. Los contenidos de los medios: derechos, responsabilidades y exigibilidad ............. 59
TEMA 4. Los Medios de Comunicacin Comunitarios ................................................... 69
TEMA 5. El Sistema de Comunicacin y el CORDICOM ................................................. 73
3.2.3 Fase 3: EVALUACIN DEL TALLER..........................................................................75
4. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................ 79

5
INTRODUCCIN

L a presente Gua Metodolgica para


los talleres de socializacin de derechos tu-
telados en la Ley Orgnica de Comunica-
cin, con enfoque en los grupos de atencin
prioritaria ha sido elaborada con el objetivo
de desarrollar una herramienta que permita
la formacin y capacitacin de Agentes de
Igualdad, quienes se constituyen con el ob-
jetivo de promover el ejercicio del derecho a
la comunicacin e informacin, establecidos
en la Ley Orgnica de Comunicacin (LOC).
La Gua Metodolgica constituye
una herramienta de apoyo para la realizacin
de los talleres que el CORDICOM harn a fu-
turo, para entrenar a sus tcnicos/as, lderes
y lideresas y Agentes de Igualdad, interesa-
dos en promover y difundir los derechos a la
comunicacin e informacin establecidos en
la Ley Orgnica de Comunicacin (LOC).
La Gua Metodolgica se constru-
y en el marco de un proceso de anlisis de
los temas establecidos en la Ley Orgnica
de Comunicacin, referidos a los grupos de
atencin prioritaria, con el propsito de lograr
su sensibilizacin respecto a los derechos a

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la comunicacin e informacin que compren- marcos de la educacin popular, la intercul-
den: la libertad de expresin, informacin y turalidad, la etnoeducacin y la educacin
acceso en igualdad de condiciones al es- desde la diversidad etaria con una mirada de
pectro radioelctrico y las tecnologas de la gnero, para evitar todo tipo de discrimina-
informacin y comunicacin, en concordan- cin y exclusin.
cia con lo establecido en la Convencin In- En la segunda seccin, se desa-
teramericana sobre Derechos Humanos. Se rrolla una metodologa participativa para la
parte por considerar que los actores sociales Planificacin de los Talleres y su ejecucin
como los grupos de atencin prioritaria, pri- exitosa. La Planificacin inicia con orientacio-
mero deben conocer sus derechos, para po- nes para identificar a las personas y grupos a
der ejercerlos y exigirlos, como parte de una los que interesa convocar. Se incluyen pautas
ciudadana activa que exige el cumplimiento para el acercamiento y convocatoria a dichos
de sus derechos. grupos, insistiendo en el carcter participati-
Los contenidos de la Gua Metodo- vo que debe tener este proceso para garanti-
lgica estn divididos en cuatro partes o sec- zar su inclusin en los talleres. Seguidamente
ciones, definidas en funcin de sus futuras se presentan las caractersticas, roles y fun-
usuarias y usuarios, con el propsito de que ciones que debe tener la o el Facilitador del
encuentren tanto el contenido y los enfoques taller ya que de su actuacin depender el
necesarios, como las herramientas para su cumplimiento de los objetivos propuestos. Se
tratamiento durante el taller. concluye esta seccin con una serie de reco-
En la primera seccin se incluyen mendaciones relativas al espacio fsico y am-
los enfoques conceptuales que orientarn la biente que debe tener el desarrollo del taller.
realizacin de los talleres que los facilitadores En la tercera seccin, se presen-
requieren manejar. Una pedagoga multidiversa tan orientaciones para el desarrollo del taller,
en trminos de educacin y formacin. Incluye lo que incluye contenidos y metodologa para
varios enfoques que permiten el abordaje de el tratamiento de cada tema. Inicia esta sec-
audiencias heterogneas, como las que inte- cin con una presentacin de la Agenda o
gran los grupos de atencin prioritaria en pro- Gua temtica del taller. De inmediato se pre-
cesos de formacin y empoderamiento. senta el desarrollo temtico y metodolgico
Con este propsito, se acude a los del Taller, el cual est dividido en dos fases: la

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primera, de integracin para generar un am-
biente de confianza; y la segunda, de desa-
rrollo temtico, constituido por cinco temas: i)
Los derechos a la comunicacin y la Ley Or-
gnica de Comunicacin, ii) Los principios y
derechos establecidos en la Ley Orgnica de
Comunicacin, iii) Los contenidos comunica-
cionales emitidos por los medios: regulacin,
derechos y discriminacin, iv) Los Medios de
Comunicacin Comunitarios y, iv) El Sistema
de Comunicacin y el CORDICOM.
Cada mdulo contiene el contenido
terico y el respectivo mandato de la Ley Or-
gnica de Comunicacin. Se complementa
con las herramientas que pueden utilizar en
el desarrollo del taller.
La cuarta seccin incluye las reco-
mendaciones metodolgicas para realizar la
evaluacin del taller. Se propone hacer una
breve valoracin de los contenidos apren-
didos durante la jornada y la facilitacin del
taller.

9
ORIENTACIONES PARA
EL USO DE LA GUA

E l objetivo de la Gua Metodolgica se


orienta al desarrollo de destrezas para que los
lderes y lideresas de los grupos de atencin
prioritaria y los Agentes de Igualdad puedan
apropiarse de los contenidos de la Ley Org-
nica de Comunicacin, sus enfoques y sobre
todo los derechos tutelados.

Cul es el fundamento de la
Gua Metodolgica?

La necesidad de contar con una


herramienta prctica, que oriente a las y los
usuarios, mediante una serie de pasos prc-
ticos, para que puedan replicar en sus territo-
rios los conocimientos aprendidos, con dife-
rentes audiencias provenientes de los grupos
de atencin prioritaria.

11
A quines est dirigida que, a travs de procesos como la veedura
esta Gua Metodolgica? ciudadana, puedan exigir su complimiento y
reparacin en el caso de que este derecho
La Gua Metodolgica est orien- sea violentado. Es este sentido, los lderes y
tada a lideresas y lderes que representan a lideresas deben formarse para sensibilizar y
los grupos de atencin prioritaria, entre los promover entre sus colectivos el cumplimien-
cuales pueden identificarse a aquellos/as to de sus derechos.
interesados/as en formarse como Agentes
de Igualdad quienes deben partir por cono-
cer en profundidad los contenidos de la Ley Cmo usar
Orgnica de Comunicacin, sobre todo los la Gua Metodolgica?
mandatos orientados a los grupos de aten-
cin prioritaria. Tambin beneficia a las y los Los enfoques generales que orien-
tcnicos del CORDICOM quienes desarro- tan los contenidos de la Ley Orgnica de Co-
llarn procesos de capacitacin posteriores, municacin se ubican en la primera parte del
en talleres con la participacin de diferentes documento. La planificacin del taller se pre-
grupos y colectivos vinculados a grupos de senta en la segunda parte. Los contenidos de
atencin prioritaria, estudiantes secundarios la Ley dirigidos a los grupos de atencin prio-
y universitarios, funcionarios pblicos, entre ritaria y las herramientas para su tratamiento
otros. en el taller se ubican en la tercera parte. Final-
mente la Evaluacin del taller se presenta en
la cuarta parte.
Por qu es necesaria Cada parte de la presente gua pue-
una Gua Metodolgica? de ser consultada de forma consecutiva o
cada tema de forma independiente.
El ejercicio del derecho a la comuni-
cacin e informacin requiere que los actores
sociales como los grupos de atencin priori-
taria conozcan y ejerzan este derecho para

12
1. ENFOQUES
CONCEPTUALES

P ara el abordaje pedaggico de socia-


lizacin y dilogo sobre los derechos tute-
lados en la Ley Orgnica de Comunicacin
(LOC) con los grupos de atencin prioritaria:
nios, nias y adolescentes, adultos/as ma-
yores, grupos de la diversidad sexo-genrica
y personas con discapacidad se debe partir
de un encuadre metodolgico con enfoque
de gnero, que sea diverso y multicultural.
Sin embargo, por la complejidad de construir
una pedagoga multidiversa en trminos edu-
cativos, es necesario revisar varios enfoques
que posibiliten el acceso y la inclusin de gru-
pos heterogneos a procesos de formacin y
educacin.
Por lo tanto, se acude a la educa-
cin popular, la interculturalidad, la etnoe-
ducacin, la educacin desde la diversidad
etaria con una mirada de gnero, para evi-
tar todo tipo de discriminacin. Estas son
corrientes pedaggicas que contribuyen a
construir un proceso inclusivo y equitativo, en
el que la equidad, la horizontalidad, la partici-
pacin-accin, las experiencias y los conoci-

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mientos previos, son principios de gran valor desaprender, para construir otros conoci-
para los talleres de socializacin y dilogo. mientos significativos.
Los objetivos estn relacionados Las metodologas de la educacin
con los aprendizajes significativos de la Ley popular posibilitan una prctica transfor-
Orgnica de Comunicacin, es decir, aque- madora. Sin embargo los cambios deben
llos que puedan ser practicados en la coti- estar forjados no slo desde las experien-
dianidad y sean tiles para la vida, a partir de cias sino desde los procesos tericos; no
la equidad de gnero, la reflexin, la crtica y dedicarse a los tecnicismos pedaggicos
la transformacin de los conocimientos tra- sino a las transformaciones de la realidad
dicionales. Con ello se lograr que quienes de los grupos de atencin prioritaria y a la
estn participando de esta socializacin, re- exigibilidad de sus derechos.
troalimenten y compartan sus conocimientos Tradicionalmente la educacin y
y contribuyan al ejercicio ciudadano de exi- sus protocolos de enseanza partan de un
gibilidad de los derechos garantizados en la enfoque en el que las personas formado-
Ley Orgnica de Comunicacin. ras, docentes y profesores son las que po-
seen el conocimiento verdadero, legitima-
do por su profesionalizacin formal. Esta
1.1 La educacin popular como forma de enseanza tradicional se basa en
relaciones jerrquicas de poder, en que el
una estrategia pedaggica de
autoritarismo y la jerarqua es su principal
reflexin y cambios colectivos caracterstica.

La educacin popular es una pro-


puesta pedaggica cuya metodologa de [] se ha credo tambin que los
enseanza, trayectoria y experiencia ha grupos sociales excluidos estn conforma-
sido exitosa hasta la actualidad. Las tcni- dos por personas ignorantes y vacas, en-
cas pedaggicas estn basadas sobretodo tre estos grupos se encuentran los nios,
en la participacin y la accin a partir de nias, adolescentes, jvenes, mujeres, per-
las experiencias individuales y colectivas de sonas con discapacidades, pueblos afros
quienes estn en el proceso de aprender y e indgenas, personas de la tercera edad,
etc.. (Romero, 2013)

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La postura alienante de la educa- sobre todo a la legitimidad de la existencia de
cin ha cambiado y ha evolucionado, gra- diversos pueblos y nacionalidades con sus
cias a los aportes de pensadores latinoa- propias culturas; por tanto, se propone una
mericanos como Paulo Freire, quien plantea lectura y comprensin desde esa heteroge-
que la educacin puede ser un proceso neidad cultural. En este caso, los procesos
construido desde un conocimiento dialgi- de formacin y capacitacin deben basarse
co. La tica de la educacin popular parte en la democratizacin y equidad de los dis-
de los principios fundamentales humanos, la tintos saberes y conocimientos existentes en
tica de la vida y no la tica del mercado la sociedad.
(Velde, 2008), permite la accesibilidad a los Algunos son los referentes de la
grupos populares que han sido vulnerados y educacin intercultural, entre ellos la asig-
excluidos por regmenes neoliberales. nacin de validez a los saberes comunita-
En este sentido, la pedagoga de la rios y la capacidad de decisin de las y los
educacin popular que se utiliza para esta participantes de diversas etnias y culturas;
gua, promueve la participacin de la facilita- sus experiencias de vida son igual de vlidas
dora o facilitador como motivador/a de proce- que las experiencias de personas que viven
sos participativos, colectivos y democrticos. en la ciudad o que poseen ttulos formales;
al comunicar una idea o proponer un tema
se debe partir de la experiencia propia de
1.2 La interculturalidad las y los participantes. Los conocimientos,
reflexiones, discursos y entendimientos no
y la etnoeducacin como
sern siempre homogneos sino diferentes,
metodologa de enseanza contrapuestos y de hecho muy diversos.
a lderes y lideresas
Finalmente lo intercultural no se
Ecuador es un pas diverso, con una limita a describir una situacin particular,
multiplicidad tnica y cultural, lo que significa sino que define un enfoque, procedimiento,
un reto en el proceso educativo y en las me- proceso dinmico de naturaleza social, en
todologas de enseanza. La interculturalidad el que los participantes son positivamente
como discurso y prctica poltica se refiere impulsados a ser conscientes de su inter-

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dependencia y es, tambin, una filosofa, construidas por un sistema social, cultural y
una poltica y pensamiento que sistematiza poltico del patriarcado1, lo que permite y pro-
tal enfoque. (Aguado, 1991) mueve la violencia de gnero.
Desde la perspectiva de gnero se
Para el desarrollo de una pedagoga desmitifica y de-construye el paradigma de
intercultural es necesario los siguientes par- que la desigualdad entre hombres y mujeres
metros: el respeto cultural, el dilogo cultural, proviene de condiciones naturales. La pers-
el enriquecimiento mutuo, el territorio, la voz pectiva de gnero posibilita entender el en-
de las y los adultos mayores, la voz de mu- tramado cultural de la desigualdad, tambin
jeres, jvenes, las diversidades sexo-genri- contribuye en trminos educativos a generar
cas, la ancestralidad, la historia de liberacin procesos de aprendizaje basados en la equi-
y sus valores. dad de gnero. La equidad permite que en
los procesos de formacin se utilicen meca-
nismos igualitarios para el desarrollo del curr-
1.3 La mirada desde el culo, la planificacin de talleres, el desarrollo
gnero previene la de temticas, la evaluacin, entre otras.
El sexismo: por ejemplo, es la vio-
discriminacin y la violencia
lencia ms utilizada en algunos medios tele-
visivos, distinguido por actos que subordinan
El enfoque de gnero es lo que co-
a las mujeres y enfatizan en el podero y la
mnmente se denomina al principio de ob-
dominacin de los hombres. Se caracteriza
servar, leer, analizar, reflexionar y actuar a
por los mensajes y actitudes para mantener
partir del entendimiento de que la sociedad
esta mediada por la diferenciacin entre lo
femenino y lo masculino como una cons-
truccin social y no biolgica. Es necesario 1. El Patriarcado en su sentido literal significa gobierno
de los padres. Histricamente el trmino ha sido utili-
entender que la desigualdad entre hombres zado para designar un tipo de organizacin social en el
y mujeres se fundamenta en la construccin que la autoridad la ejerce el varn jefe de familia, dueo
del patrimonio, del que formaban parte los hijos, la es-
de roles de gnero, los cuales se presentan
posa, los esclavos y los bienes. La familia es, claro est,
desde el nacimiento. La diferenciacin entre una de las instituciones bsicas de este orden social.
hombres y mujeres han sido histricamente (Fotenla, 2008)

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en situacin de inferioridad, subordinacin y 1.4 Educacin desde
explotacin al sexo dominado: el femenino las diversidades etarias
(Varela, 2008)
Las diversidades sexo-genricas2
tambin atraviesan por procesos comple- Educacin para
jos de violencia como: xenofobia, homo- adolescentes y jvenes
fobia, racismo, discriminacin y exclusin.
Muchas veces la invisibilizacin de la exis- La educacin para adolescentes es
tencia histrica de la diversidad sexo-ge- una tarea compleja, es un reto poder alcanzar
nrica en los contenidos de los medios y construir pedagogas acorde a las necesi-
de comunicacin, en especial televisivos, dades de este grupo prioritario. Este grupo
es determinada por factores homofbicos vulnerado transita por una serie de conflictos
provenientes de creencias, tradiciones y sociales los cuales deben ser abarcados des-
patrones religiosos. de la educacin, capacitacin y formacin.
El desarrollo de la metodologa para Existe una tendencia a recurrir a me-
la realizacin del taller debe estar atravesado todologas del uso del tiempo libre de las y los
por los enfoques de gnero y de las diversi- adolescentes; sin embargo, esta pedagoga
dades sexuales. Los temas, las sesiones, las no logra cubrir los requerimientos urgentes.
herramientas pedaggicas y los materiales a Este grupo prioritario es proclive a sufrir situa-
utilizarse han sido construidos para posibilitar ciones de empobrecimiento, discriminacin
la participacin de hombres, mujeres, y per- y exclusin que se visibilizan muchas veces
sonas de diversas opciones sexuales, que en una preparacin educacional incompleta,
pueden adems estar atravesados por iden- insercin laboral informal e inestable ya que
tidades tnicas como la indgena y la afrodes- las oportunidades laborales son pocas para
cendiente. las y los jvenes. Es el caso, por ejemplo, de
adolescentes quienes probablemente ya son
madres o padres a temprana edad.
Tanto adolescentes como jvenes
2. Las diversidades sexo-genricas son aquellas di-
se encuentran en una auto identificacin
versidades como la homosexualidad, lesbianismo, bi-
sexualidad, transgnero, intersexuales, pansexuales. permanente, situacin que lo realizan tan-

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to individual como colectivamente. En este Aprender es, pues, modificar
sentido los procesos educativos, sea cual perfectamente la propia conducta, segn
sea el tema, deben observar el espacio y los lo aprendido. De tal modo, lo aprendido se
objetivos del proceso de enseanza-apren- convierte, en las personas en una especie
dizaje y caracterizarse por construir metodo- de sistema centralizador, a partir del cual co-
mienzan a cambiar los dems aspectos de
logas diversas e inclusivas representada por
la personalidad. (Martnez, Cine Educacion)
acciones, ejercicios y dinmicas relaciona-
dos a la cultura y practica de adolescentes
Adems no debe definirse a las y
y jvenes. Las temticas deben contribuir a
los adultos con personalidades inamovibles;
que los aprendizajes se relacionen a situa-
la educacin del adulto/a no debe ser consi-
ciones vivenciales. Es parte fundamental el
derada como dirigida a personalidades esta-
respeto a la interculturalidad, a la diferencia,
blecidas, ya que puede ser construida conti-
la inclusin social, el dilogo de saberes,
nuamente y puede modificarse en el tiempo.
las adscripciones de las culturas urbanas,
Se deben evitar actos discriminantorios y de
la erradicacin del racismo y la xenofobia,
exclusin de grupos como las mujeres; de la
entre otros.
misma manera en la que se pueden introducir
sesgos contra los jvenes por considerarlos
personas con escasa formacin, subesti-
Educacin para adultos
mando sus conocimientos.
El principio bsico del que debe par-
En cuanto a los aprendizajes para
tir la pedagoga de enseanza del adulto/a es
adultos es recomendable no utilizar una
considerarlo como persona en situacin, esto
metodologa de retencin o de memoria; es
significa saber que las/los adultos se encuentran
necesario potenciar la capacidad de utilizar
siempre en una situacin especfica, y desde all
los conocimientos y las experiencias vividas
es donde debe partir la prctica pedaggica.
a travs de stos, para cuestiones como el
La participacin en la pedagoga de
autodominio de los comportamientos indivi-
adultos parte de la accin reflexiva y crtica,
duales en lo colectivo.
donde la o el participante realiza un anlisis
de los temas impartidos a travs de su situa-

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cin actual, y adems propone soluciones cas para el ejercicio efectivo de sus derechos
constructivas. De esta manera debe provo- y oportunidades.
carse un dilogo basado en la equidad y la Al igual que otras personas este
igualdad, evitando el verticalismo y la supe- grupo en situacin de vulnerabilidad debe ser
rioridad del facilitador/a sobre las y los parti- considerado como de atencin preferente.
cipantes (OEI y Fundacin FM, Metas Educa-
tivas 2021), tomar en cuenta conocimientos [] cuando hablamos de De-
previos, desarrollar un ambiente de debate y rechos Humanos, incluimos a toda la hu-
reflexin sobre los temas. manidad, sin discriminacin de etnia, edad
situacin socioeconmica, nacionalidad o
Educacin igualitaria e inclusiva religin; por tanto entendemos que esos
de las discapacidades derechos deben ser ejercidos de igual for-
ma por todas las personas, con y sin disca-
pacidad. (CIESPAL y Vicepresidencia del
Las personas con discapacidad son
Ecuador 2011)
un grupo histricamente vulnerado, especial-
mente por los distintos gobiernos, que han
Es de vital importancia entender que
desarrollado polticas discriminantes y exclu-
todas las personas pueden estar en situacin
yentes, donde no han recibido los mismos
de vulnerabilidad, es decir, que la discapaci-
beneficios y son las ltimas personas en ob-
dad no est distante de nuestras realidades.
tener el respeto de sus derechos humanos.
Es por ello que la educacin inclusiva debe
Sobre la discapacidad se han desa-
tomar en cuenta la diversidad poblacional, y
rrollado varias visiones. Lo importante es rea-
recurrir a mecanismos que faciliten la inclu-
firmar que las personas con discapacidades
sin en los aprendizajes del taller a las perso-
son seres humanos con derechos, lo cual es
nas con discapacidad. Por tanto se sugiere
el principal argumento que se debe destacar
construir una metodologa y herramientas
sobre todo cuando se habla de derechos hu-
que respondan a los requerimientos de las y
manos. Las personas con discapacidad, no
los participantes con discapacidad. Por otro
necesitan de las otras personas, compasin,
lado la o el facilitador deber tomar en cuenta
caridad o lstima; requieren que los gobier-
las siguientes recomendaciones del Manual
nos y los Estados construyan polticas pbli-
de Estrategias Pedaggicas del CONADIS:

19
Es importante ser sensible ante
la realidad de cada estudiante para estar
atento y presto a ayudarlo, as como tener
altas expectativas hacia ellos y confiar en
su capacidad de aprendizaje. El enfrentar-
se a las necesidades educativas especiales
de sus estudiantes le obliga a mantener
una preparacin profesional permanente y
continua. Deber hacer un seguimiento y
evaluacin del proceso. Es importante que
el docente busque informacin actualizada
que le permita tener un conocimiento ma-
yor sobre dificultades, desarrollo evolutivo
del grupo, apoyos, estrategias, evaluacin,
entre otros, para aplicar en su trabajo dia-
rio (CONADIS, 2011; 15)

20
2. PLANIFICACIN
DEL TALLER

L os talleres son una herramienta me-


todolgica para desarrollar conocimientos
y aprendizajes alrededor de los temas que
sean considerados de inters. La pedago-
ga utilizada en los talleres ha sido construida
considerando la interaccin de las y los parti-
cipantes con la intencin de retroalimentar el
ejercicio de aprendizaje, con los conocimien-
tos, experiencias y saberes de todas y todos.
Por tal motivo, la metodologa de los
talleres debe desarrollarse de forma dinmica
y vivencial con el apoyo de una o un facilita-
dor quien induce a un dilogo democrtico,
entre quienes participan y sus conocimientos
sobre los temas a trabajar en el taller.
Como se menciona posteriormente,
tanto la pedagoga del taller como quien faci-
lita, son de suma importancia para lograr los
objetivos propuestos.
Para ello, en la planificacin de los
talleres es necesario tomar en cuenta algu-
nos elementos clave para alcanzar los prop-
sitos deseados, tales como: la identificacin
de los grupos participantes, el acercamien-

21
to y convocatoria a los grupos de atencin discapacidad y los/las adultos/as mayores.
prioritaria, las caractersticas y roles de la o el (MIES. Igualdad, Diversidad, 2014).
facilitador y, la programacin de contenidos.
De esta manera las polticas pbli-
cas de comunicacin impulsadas desde el
2.1 Identificacin de los grupos Cordicom deben priorizar el respeto de los
derechos de estos grupos. Por tal motivo,
de atencin prioritaria para incluir a los mismos en los talleres es
necesario identificar a los colectivos locales
El primer paso en la planificacin de
que representen la diversidad regional:
los talleres ser la identificacin de las organi-
zaciones o colectivos representativos de los
grupos de atencin prioritaria en cada territorio.
Las mujeres vctimas de violencia
Los grupos de atencin prioritaria
son aquellos que han sido objeto de discrimi-
Las mujeres que enfrentan situacio-
nacin o exclusin en los medios de comuni-
nes de violencia constituyen parte de los gru-
cacin, tales como las mujeres y jvenes vc-
pos de atencin prioritaria (Constitucin del
timas de violencia, las y los adolescentes, las
Ecuador Art. 35). La violencia ejercida contra
personas adultas mayores, las personas con
las mujeres en muchos de los casos no slo
discapacidad y los miembros de los pueblos
proviene de actos u omisiones provocadas
y nacionalidades.
por personas del ncleo familiar o cotidiano,
tambin los contenidos que emiten ciertos
[] es importante mencionar que
medios de comunicacin generan una iden-
quienes han sufrido especial afectacin de
tificacin negativa, con patrones que incitan
los medios son los grupos de atencin
prioritaria definidos en la Constitucin del a la violencia. Quienes han sufrido especial
Ecuador como los nios/as y adolescen- afectacin en los medios son, sobre todo,
tes, los jvenes y mujeres vctimas de vio- las mujeres, las personas pertenecientes a
lencia, las nacionalidades indgenas y afro- la diversidad sexual, los afrodescendientes o
descendientes, las personas con diversa personas con discapacidad entre otros co-
condicin sexo genrica, las personas con lectivos. (MIES. Igualdad, Diversidad, 2014).

22
Los medios por ejemplo utilizan a dor Art. 35), y las y los jvenes en la consti-
las mujeres como objetos sexuales en la pu- tucin deben ser considerados como acto-
blicidad, o reproduciendo los roles tradicio- res importantes en las polticas y programas
nales de gnero (como los comerciales de que aseguren su participacin e inclusin en
electrodomsticos, de productos de limpie- todos los mbitos del poder pblico (Cons-
za o de alimentos, en los cuales las mujeres titucin del Ecuador Art.39). Por tal motivo,
aparecen vinculadas a las actividades de las/los adolescentes y jvenes debern ser
cuidado, tradicionalmente asignadas a las tomados en cuenta en la planificacin de los
mujeres en la divisin sexual del trabajo). Por talleres.
el contrario, las imgenes de los hombres En el tratamiento de la informacin
estn relacionados a roles y estereotipos de emitida por los medios masivos de comu-
hombres exitosos enmarcados en imagina- nicacin no son incluidas las necesidades
rios de labores o trabajos considerados so- reales, ni las aspiraciones de las y los ado-
cialmente importantes como la economa o lescentes. Los escasos espacios en los que
la poltica. se representan o mencionan a grupos de
Es por ello que en cada territorio adolescentes se lo hace como vctimas de
deben ser identificadas las organizaciones la crnica roja (MIES, 2014). Es decir, que
locales representativas de las mujeres, para este grupo social no es representado en los
incluirlas en el debate y la reflexin sobre sus medios de comunicacin como un grupo de
derechos quebrantados por el nfasis violen- atencin prioritaria y sujeto de derechos. Por
to que emiten los medios de comunicacin, ejemplo, los espacios de noticias o progra-
con el afn de recuperar los grandes aportes mas de farndula al mencionar a las/los ado-
en el anlisis de los contenidos de la Ley Or- lescentes lo hacen desde el escndalo o la
gnica de Comunicacin. revictimizacin, sin profundizar ni contextuali-
zar los contenidos.
Por tanto, es necesario identificar
Las y los Adolescentes y jvenes y convocar a este proceso a adolescentes
de diversas etnias, gnero y culturas, lo que
Las y los adolescentes son grupos contribuir a generar una reflexin sobre las
de atencin prioritaria (Constitucin del Ecua- potencialidades que ofrece la Ley desde sus

23
diversas miradas y pensamientos. Con la fina- vo con exageracin de ciertos estereotipos
lidad de que conozcan los contenidos de la (ejemplo: el programa de Televisin Nues-
Ley Orgnica de Comunicacin relativos a sus tro Recinto); tambin se excluye a las/los
derechos, como mecanismo para que partici- indgenas a travs de su invisibilizacin y ri-
pen activamente en la exigibilidad de su cum- diculizacin; se mantiene el estereotipo del
plimiento. campesino agresivo, dominante, violento; se
De igual manera, otro grupo pre- apela insistentemente a estereotipos racistas
ferente son las y los jvenes que han sido para la elaboracin de las bromas y la banali-
afectados frecuentemente por los conteni- zacin de sus entornos.
dos emitidos por los medios de comunica- Por otro lado las personas con
cin. Los mensajes de violencia, fanatismo, discapacidad han sido histricamente vio-
ridiculizacin y superficialidad de su realidad, lentadas y excluidas por los medios, los
sumado al conjunto de otras problemticas contenidos emitidos discriminan sistemti-
(falta de empleo, difcil acceso a la educa- camente la existencia de las personas con
cin, entre otras) provoca en las/los jvenes alguna discapacidad, cuando son tomados
ciertas conductas que los afecta como in- en cuenta son ridiculizados o tratados como
dividuos, as como a sus ncleos sociales especiales.
inmediatos.

2.2 Acercamiento y
Las personas de los pueblos
Convocatoria a los grupos de
y nacionalidades y personas
con discapacidades atencin prioritaria

Otro grupo que en ocasiones sufre Para la realizacin de los talleres de


discriminacin en los medios de comunica- socializacin de los derechos tutelados en la
cin son las personas de los pueblos y nacio- Ley Orgnica de Comunicacin se requiere
nalidades y personas con discapacidad. realizar un acercamiento directo a las orga-
Se menosprecia a los afrodescen- nizaciones representativas de los grupos de
dientes a travs de un lenguaje peyorati- atencin prioritaria.

24
Con el objeto de lograr un verdadero Con la realizacin de los talleres se
proceso de participacin ciudadana de estos busca la participacin y el involucramiento de
grupos debe considerarse: lo que se entien- los individuos y sus organizaciones en un pro-
de por participacin social, a quin convocar ceso de concientizacin sobre el derecho a la
y mecanismos para la convocatoria. comunicacin y la toma de decisiones para
ejercerlo, con diligencia y responsabilidad.
Para ello, este proceso debe ser dinmico y
Qu es la Participacin Social? articulado con las diversas fuerzas y movi-
mientos sociales, para generar una interaccin
En el marco de los talleres de so- permanente entre las organizaciones sociales,
cializacin, se concibe la participacin social las empresas que manejan los medios de co-
como el legtimo derecho de las ciudadanas y municacin y el Estado.
ciudadanos para conocer y ejercer sus dere- La participacin ciudadana requiere la
chos, como el de la comunicacin, el acceso a articulacin de personas integradas en deter-
la informacin y a las acciones comunicativas minadas estructuras sociales -que pueden ser
que tienen un impacto en el desarrollo de sus formales e informales- que estn interesadas en
vidas y comunidades. Para que la participa- la bsqueda de beneficios colectivos, relacio-
cin se haga efectiva es necesario desarrollar nados con asuntos pblicos, que conecten a la
mecanismos democrticos que propicien las sociedad organizada con las esferas pblicas.
condiciones para que las comunidades hagan La participacin ciudadana puede dar-
llegar su voz y sus propuestas a su entorno y se de diversas formas y niveles, que van desde:
a diversos niveles de gobierno. i) una participacin simple o pasiva, que gene-
La participacin social precisa de la ralmente es conducida por los agentes externos
colaboracin -sistemtica y organizada- de como las instituciones pblicas; ii) una partici-
actores sociales como las organizaciones que pacin consultiva, que se limita a responder a
aglutinan a los grupos de atencin prioritaria, a cuestionarios de instancias pblicas, para justifi-
los representantes de sus organizaciones, as car la toma de decisiones que los involucra; y, iii)
como a los dems miembros de la comunidad una participacin proyectiva, que se da cuando
interesados en trabajar por el bien comn de las organizaciones sociales se involucran en la
sus asociados/as. formulacin de propuestas, plantean observa-

25
ciones o sugerencias al sector pblico local o dos, se involucren en un ejercicio de accin
nacional y se interesan en la gestin de los asun- colectiva para ejercer sus derechos. En este
tos que facilitan el ejercicio de los derechos de sentido, la participacin implica el ejercicio de
las personas y comunidades3. acciones individuales y colectivas que permi-
En los talleres de socializacin se tan una comunicacin democrtica y partici-
buscar desarrollar una interaccin con los/ pativa. En este proceso podrn participar las/
las representantes de los grupos de atencin los Agentes de Igualdad, que sern promovi-
prioritaria, para el involucramiento de sus orga- dos desde el CORDICOM.
nizaciones en acciones colectivas para hacer Entonces la participacin ser po-
efectivo el ejercicio del derecho a la comuni- sible nicamente con el involucramiento de
cacin y enfrentar los problemas y obstculos personas reales en situaciones concretas,
que dificulten dicho ejercicio. Tambin se pro- que exigen la expresin colectiva del grupo
curar la bsqueda de respuestas a las res- para la puesta en prctica de sus derechos,
tricciones para el cumplimiento de este dere- evitando caer en el riesgo de enunciados va-
cho, mediante la movilizacin y accin social. cos que pretenden legitimar situaciones dis-
Este proceso involucra tambin la criminatorias.
necesidad de acceder a la toma de decisiones Por ello, es muy importante identifi-
que posibilitan o limitan el objetivo de acceso car a los actores sociales que requieren co-
de los grupos de atencin prioritaria a la comu- nocer los derechos establecidos en la Ley de
nicacin e informacin, con las caractersticas Comunicacin.
definidas en la Constitucin de la Repblica.
Ello quiere decir, que este proceso se puede
dar en distintas circunstancias de tiempo, lu-
Recuerde:
gar, y en diferentes momentos y niveles para La Participacin social es el le-
que los integrantes de los grupos de atencin gtimo derecho de los ciudadanos y ciu-
prioritaria, que han sido histricamente exclui- dadanas para conocer y ejercer los de-
rechos a la comunicacin, el acceso a la
informacin y a las acciones comunicati-
3. Ver entre otros, Laguna Barrera, Gelacio. Revista vas que tienen un impacto en el desarro-
universitaria paraninfo, del Centro Universitario UAEM llo de sus vidas y de sus comunidades.
Zumpango, Ao 6, N 13, Mxico, Abril 2007.

26
2.3 A quin convocar?
Invitacin:
Para lograr una adecuada partici- Seor / Seora
pacin de los grupos de atencin prioritaria, Presente.
los/las responsables de la planificacin de los
talleres debern identificar a las organizacio- Por la presente queremos saludar a la or-
nes representativas de dichos grupos en la ganizacin que usted preside, e invitarle a
ciudad en la que se realizar los talleres de participar en un taller en el que analizare-
socializacin, con quienes se impulsarn las mos los contenidos de la Ley Orgnica de
siguientes actividades: Comunicacin, que est dirigida a desarro-
llar, proteger y regular el ejercicio de los de-
a) Acercamiento rechos a la comunicacin establecidos en
a las organizaciones la Constitucin de la Repblica.
Es muy importante que los/las representan-
Con el objeto de asegurar la parti- tes y miembros de su organizacin conozcan
cipacin de las organizaciones representati- que la Ley de Comunicacin busca que to-
vas de los grupos de atencin prioritaria se das las personas, en forma individual o colec-
solicitar una reunin con sus dirigentes en tiva ejerzan el derecho a una comunicacin li-
las que se tratarn los siguientes temas: ob- bre, intercultural, incluyente y participativa, en
jetivo del taller, grupos a los que est dirigido su propia lengua y con sus propios smbolos
y su compromiso con la participacin en el (Art. 16., Constitucin del Ecuador).
taller. Es necesario que ustedes como actores
preferentes y titulares de derechos esta-
b) Convocatoria formal blecidos en la Ley, puedan analizar los al-
cances del derecho a la comunicacin y los
Adicionalmente es muy importante mecanismos para ejercerlos.
enviar una invitacin formal y por escrito para El Taller se realizar el da XX del mes de
la participacin de la respectiva organizacin XXXXX del presente ao, entre las 8h30 y
en el taller. las 14h00, en (incluir la direccin).
F: El/la Responsable de la convocatoria

27
2.4 Los/las Facilitadores/as El facilitador o la facilitadora es -o
debe ser- una persona capaz de desarrollar un
Para garantizar el xito en la realizacin aprendizaje dinmico e interactivo entre las/los
de los talleres es importante conocer el perfil y participantes, para promover actitudes y com-
los roles a desempear por las/los facilitadores. portamientos asertivos en el grupo, motivn-
Cuando se desarrollan acciones edu- doles a lograr los objetivos propuestos.
cativas que requieren la facilitacin de proce- La facilitadora o el facilitador debe
sos grupales y ms an procesos con los gru- promover que los y las participantes realicen
pos de atencin prioritaria, se debe procurar un anlisis crtico y prctico de los temas tra-
que los mtodos de comunicacin utilizados tados, tomando en consideracin los dife-
sean lo ms eficiente posibles, para lograr los rentes niveles de conocimiento y experiencia
objetivos como facilitadores, de acompaar al anterior de las/los participantes, con orien-
grupo hacia las metas deseadas. taciones especficas basadas en su conoci-
El uso del cuerpo como herramien- miento de las realidades locales.
ta de comunicacin y aprendizaje es una es-
trategia alternativa y recreativa que se utiliza
para romper paradigmas de los conceptos Perfil de la/el facilitador/a
caducos de enseanza, que generan apren-
dizajes colectivos, relacionales y enriquece- Es muy importante que el/la Facilita-
dores tanto para los y las participantes de los dor/ra seleccionado/a para llevar adelante los
procesos de capacitacin y/o sensibilizacin, talleres de socializacin de los Derechos tute-
como para los que cumplen el rol de facilitado- lados por la Ley de Comunicacin presenten
res. El cuerpo tiene memoria y genera historia evidencia de los siguientes requisitos:
en nuestra vida, por lo que el uso de todo el
cuerpo facilita la asimilacin de informacin y Experiencia y conocimiento del tema que
conocimientos desde la experiencia prctica4. se va a tratar.
Contar con experiencia de trabajo con
grupos de personas diversas (jvenes,
4. Romero, Elena. 2013. Metodologas Participativas en mujeres en situacin de vulnerabilidad,
Animacin y Promocin Social - Taller Modalidad Ca-
hombres o mujeres con orientacin sexual
pacitacin de Capacitadores . CEPAM, Mimeog. Pp. 4.

28
diversa, personas con discapacidad, per- ejercicios o actividades dinmicas que re-
sonas de los diferentes pueblos y nacio- duzcan al mximo las explicaciones teri-
nalidades, entre otros). cas.
Demostrar flexibilidad para ajustarse a si- Ser un motivador con capacidad para
tuaciones cambiantes y a los requerimien- mantener la atencin, participacin y din-
tos del grupo. mica de todos/as los/las participantes del
Desarrollar creatividad para llevar adelante grupo.

Principios de gestin y manejo del grupo que debe


observar la o el facilitador 5
i. Apertura: este principio sugiere una actitud abierta, es decir, libre de prejuicios, que no se
juzgue y se mantenga el respeto.
ii. Tratar a las personas con respeto: mantener el contacto visual, para hacerle saber que la
est escuchando, asintiendo con la cabeza, o confirmando que prestan atencin.
iii. Nunca interrumpir: a la persona que est en uso de la palabra (esperar el momento ade-
cuado para hacer uso de la palabra) y tomar nota sobre los aspectos clave para comentar
o retroalimentar.
iv. Acompaar: estar presente, guiar, respetar las limitaciones de las dems personas dn-
doles confianza y motivacin para que realicen las actividades propuestas.
v. Simpata: promover la comprensin entre las y los participantes. Ser simptico permite
al/la facilitador/a acercarse a la persona que participa en el evento, observarla y escu-
charla.
vi. Compromiso: la Facilitadora o el Facilitador debe estar convencida/o y dispuesta/o a
trabajar con grupos humanos diversos.

5. Tomado de: Fundacin Ecuatoriana Equidad y Asociacin para la Salud Integral y Ciudadana en Amrica Latina
y el Caribe ASICAL. S/F. VIH/SIDA: Manual de Incidencia Poltica. Pp. 9.

29
Manejo de consignas de los participantes, se recomienda cam-
de Facilitacin 6 biar de actividad o hacer un receso hasta
volver a captar su atencin.
Para facilitar cualquier evento es ne- A las personas ms inquietas se reco-
cesario tomar en cuenta las siguientes reco- mienda tomarles como asistentes o auxi-
mendaciones: liares, dndoles un rol especfico en el que
estn ocupados/as, con lo cual podremos
El tono de la voz y la postura corporal es controlar comportamientos que distraigan
muy importante; la actitud corporal y la voz a los dems.
deben demostrar que estamos seguras y La facilitadora o el facilitador debe estar
seguros de lo que estamos haciendo. preparada/o para cualquier incidente no
Cuando se van a explicar los juegos o las previsto y deber tener siempre un plan
dinmicas es necesario tomar en cuenta: b para resolver cualquier situacin ines-
el objetivo y los elementos de la actividad, perada.
las reglas para su realizacin y el rol cum-
ple cada jugador. Las facilitadoras y facilitadores de-
Es necesario despertar la sensibilidad del ben romper esquemas o situaciones rutina-
grupo; aunque la/el facilitador est anima- rias y no tener reparo de iniciar un ejercicio
do con la actividad en curso, es indispen- o dinmica, pues una forma de motivar a la
sable leer lo que dice el grupo cuando est gente para que haga algo, es hacindolo.
cansado, confundido o aburrido. En este
caso se debe cambiar de actividad, sin
perder de vista la planificacin del evento. 2.5 Consideraciones generales
No se debe perder la paciencia; trabajar
previas a la realizacin del taller
con personas es un reto ideal porque nos
ensea a tener paciencia y creatividad. Si
Una buena planificacin de los ta-
se presenta un momento de distraccin
lleres deber tomar en cuenta las siguientes
actividades y tareas en forma previa a su rea-
lizacin.
6. Romero, Elena. 2013. Op. Cit. Pp. 5.

30
Verificar el espacio en donde se van a rea- les y recursos tecnolgicos necesarios. Si
lizar las actividades con anticipacin; te- no se revisa antes, es posible que se des-
nerlo limpio y preocuparse de contar con cuiden algunos detalles importantes, que
las sillas, mesas, pizarrn y todo lo que se nos lleven a la improvisacin.
va a utilizar.
Revisar la planificacin de las actividades Las recomendaciones descritas en
a desarrollar, especificando las tcnicas, esta gua servirn a las/los Facilitadoras/es al
dinmicas y materiales requeridos con la momento de trabajar con los grupos. Su apli-
finalidad de no improvisar y contar siem- cacin depender del objetivo para el que se
pre con alternativas de trabajo. convoca y de las caractersticas del terreno,
Revisar las actividades y metodologas como el espacio fsico para realizar el taller,
con tiempo y en profundidad, porque se el tiempo disponible y el nmero de partici-
requiere preparar previamente los materia- pantes.

31
3. DESARROLLO
DEL TALLER

P ara el desarrollo del Taller se han plani-


ficado tres fases o momentos:

Una Fase Inicial, de Integracin: Esta


fase es de vital importancia para el desarro-
llo del taller, tiene por objetivo que las y los
participantes se conozcan y generar con-
fianza a travs de la informacin necesaria
que se debe impartir a las/los participantes.
Es un tiempo muy valiosos para las y los
facilitadores en el que se generan las ex-
pectativas del taller. Es necesario presen-
tar a las y los participantes la agenda, los
contenidos, los tiempos y los objetivos del
taller, de manera que las/los participantes
cuenten con una mirada general de cmo
se llevar a cabo el evento, para lograr la
participacin activa de todas y todos en las
diferentes actividades del taller.

Una fase central, de los contenidos: En


esta fase se presentan los contenidos cen-
trales de la Ley Orgnica de Comunicacin
(LOC), mediante la exposicin de los pre-

33
ceptos y normas establecidas en este cuer- Una Fase Final, de Evaluacin: Esta fase
po legal, principalmente relacionados con est orientada a valorar los conocimientos
los grupos de atencin prioritaria, a travs adquiridos durante el taller y a obtener las
de dinmicas, juegos y otras herramientas opiniones de las y los participantes en los
metodolgicas, que vuelvan amena la apre- talleres, con el objeto de mejorar la realiza-
hensin de los mandatos de la Ley. cin de futuros eventos.

3.1 Contenido programtico - Agenda del Taller

Tema Contenido Herramienta metodolgica Materiales Tiempo


FASE I. INICIAL DE INTEGRACIN
Verificar participacin
Registro de Registro de asistencia y verificacin de
de los grupos de Registro 15
participantes nombres y firmas.
atencin prioritaria
Presentacin de Presentacin de los Bienvenida y encuadre del taller: objeti-
Micrfono y
las/los facilita- objetivos metodo- vos, metodologa y agenda del taller.
tarjetas con los 10
dores/ Delega- loga y agenda del Presentacin de los objetivos, roles y
nombres
dos CORDICOM taller funciones del CORDICOM.
Presentacin de las/los participantes:
dos dinmicas: Cartulinas en
Presentacin de
Conocimiento del Opcin 1 Dinmica 1: Juego de pre- forma de frutas
las/los partici- 15
grupo sentacin en parejas Busca tu fruta partidas en la
pantes
Opcin 2 Dinmica 2: Presentacin mitad
individual: Prende tu fsforo

Dinmica 3: ETC.
Integracin del Definir las expectati-
Trabajo en grupos y plenaria para la
grupo y creacin vas y compromisos Papelotes, mar-
definicin de las expectativas y com- 20
de ambiente de de las y los partici- cadores
promisos de las/los participantes frente
confianza. pantes
al taller.

34
Identificar quines
son los grupos de Presentacin Power Point.
Por qu parti-
atencin prioritaria Presentacin en
cipamos en este 10
y por qu han sido Recordar: somos un grupo diverso Power Point
taller?
invitados/as a partici-
par en el taller.
FASE II: DE LOS CONTENIDOS
Dinmica 1: Sobreviviendo al naufragio
Se divide a los participantes en grupos.
Cada grupo debe imaginar que estn
en un barco y de repente naufragan.
A cada grupo se les da 4 cartulinas
para que, en 1 minuto, definan qu
elementos necesitan para sobrevivir.
Los grupos deben mostrar en plenaria
los elementos que escribieron.
Luego, se les pide que, en un minuto, orga-
nicen los elementos en orden de importan-
cia. Presentan este orden a todo el grupo.
TEMA 1: Los Qu es el derecho
Posteriormente, en cinco minutos, cada Cartulinas
derechos de co- a la comunicacin?
grupo debe decidir cmo se organi- cortadas, mar-
municacin y la Por qu es im- 45
zarn para manejar / administrar los cadores, cinta
Ley Orgnica de portante la Ley de
elementos para sobrevivir. adhesiva.
Comunicacin Comunicacin?
En plenaria cada grupo explica cmo
se organizaron.
Desde la Facilitacin se orienta la discusin
y el anlisis en plenaria, mediante algunas
preguntas generadoras del debate.

Dinmica 2: Nadie puede expropiar-


me mis derechos
Pedir a los y las participantes organizar
dos grupos. Entregar a cada uno dos
cartulinas y marcadores. Pedirles que
identifiquen sus derechos.
TEMA 2: Princi- Cules son los prin-
Pregunta generadora: Cules son
pios y derechos cipios que tiene la
los principios que tiene la Ley Orgnica
establecidos en Ley Orgnica de Co-
de Comunicacin, LOC?
la LOC municacin, LOC?

35
Dinmica 3: Trabajo en grupo para
analizar los principios de la Ley de
Comunicacin.
Se formaron 6 grupos y a cada uno se
entrega una cartulina, en la que aparece
un principio de la Ley.
Se solicita explicar, a partir de los
Cartulinas con
propios conocimientos y experiencias
los enunciados
de las/los integrantes del grupo, en qu
Quin puede exigir los principios
consiste cada principio definido en la
los derechos esta-
TEMA 2: Princi- LOC.
blecidos en la LOC? Papelotes y
pios y derechos A continuacin cada grupo presenta en
marcadores de 45
establecidos en plenaria los resultados del trabajo en su
Qu mecanismos colores
la LOC grupo.
de participacin
establece la LOC? Presentacin en
Presentacin y charla explicativa:
Power Point
Desde la Facilitacin se procede a pre-
sentar en Power Point el contenido de
cada principio, conforme lo establece
la LOC.
Tambin se procedi a comparar con
lo definido por el grupo, aclarando los
conceptos diferentes que traan las/los
participantes.
RECESO
Responsabilidades Dinmica 4: El Mundo Informativo
de los medios:
Qu contenidos Se divide a la audiencia en grupos. A
deben fomentar los cada grupo se entrega un set de titula- Set de noticias
TEMA 3: Los medios de comuni- res de distintos medios de comunica- registradas en
Contenidos cacin? cin, identificados previamente por el medios de co-
emitidos por los Qu contenidos de- equipo de facilitacin. municacin.
45
medios: regula- ben evitar los medios Cada grupo debe clasificar los titula- Papelotes y
cin, derechos y de comunicacin? res en dos tipos: a) los que deben ser marcadores y
discriminacin Qu podemos promovidos por los medios de comuni- cinta adhesiva
hacer para tener una cacin; y, b) los que deben ser evitados
comunicacin ms por los medios de comunicacin.
incluyente, diversa, Tambin se pide analizar cmo algunas
democrtica? noticias presentadas en los medios

36
vulneran los derechos. Qu herramien-
tas elegir y cmo utilizarlas para exigir
su cumplimiento?

Presentacin: Qu contenidos de-


beran promover o evitar los medios?
Desde la facilitacin se presenta en
Power Point lo estipulado en la LOC en
relacin a los contenidos que deben
promover los medios y los que deben
evitar para no vulnerar los derechos de
los grupos de atencin prioritaria.

Dinmica 5: Reflexionando sobre la


propaganda discriminante.
Para este tema alternativamente se pue-
de utilizar esta dinmica: Se presenta el
video A m me dicen tubos rival, que se
difunde en YouTube. Se solicita a las/los
participantes analizar sobre el contenido.
Presentacin en Power Point de los
Tipos de medios de tipos de medios definidos en la LOC y
comunicacin. las diferencias entre ellos. Presentacin
Cmo podemos Sealar cuales son los mecanismos Power Point
TEMA 4: Los
crear medios de que la LOC establece para la genera-
Medios de
comunicacin comu- cin de medios comunitarios Pizarra, tiza 20
Comunicacin
nitarios? Sealar lo establecido en la LOC para la Papelotes y
Comunitarios
Acceso a frecuen- distribucin de frecuencias. marcadores
cias para medios de
comunicacin Foro: Luego de la presentacin se abre
un foro de preguntas y respuestas.
Se recuerda a las/los participantes
los objetivos, roles y funciones del
Cul es la institucio-
CORDICOM, y se hace una breve
nalidad para regular Papelotes con
TEMA 5: El referencia al Sistema de Comunicacin
y aplicar la LOC? casos
Sistema de Co- establecido en la LOC.
Cules son los Marcadores y 30
municacin y el Para ratificar que los contenidos y el
objetivos, roles cinta adhesiva
CORDICOM rol del CORDICOM sean aprendidos
y funciones del
se sugiere trabajar con la dinmica de
CORDICOM?
restitucin de derechos con los meca-
nismos establecidos en la LOC.
37
Se entrega a los/las participantes un caso
sobre un medio de comunicacin que ha
vulnerado algn derecho; se les solicita
que analicen el caso y procedan a exigir
sus derechos segn lo aprendido en el
taller. (se entrega la LOC los participantes)
EVALUACIN DEL TALLER
Para la evaluacin de los talleres se en-
treg a todas y todos los participantes
Evaluacin de la
un formulario de Evaluacin. Papel, lpiz
Facilitacin y de los
Evaluacin del Se solicit calificar a las/los facilitado- Stikers de
contenidos tratados 15
Taller ras/es y contestar las preguntas sobre colores
en los talleres.
el contenido.
Ejercicio de cierre
Los resultados se presentan al final del
informe de cada taller.

3.2 Desarrollo temtico las y los participantes que permitan el xito


y metodolgico del Taller en la realizacin del taller. Para este prop-
sito se propone realizar las siguientes acti-
En esta seccin de la Gua Metodo- vidades:
lgica se desarrollan los contenidos de los
temas del taller, as como las herramientas y
dinmicas sugeridas para el tratamiento de a) Registro de las/los participantes
cada tema.
Es necesario contar con el registro
de las/los participantes, tanto para el reporte
3.2.1 Fase 1: DE INTEGRACIN de los talleres, como para realizar acciones de
seguimiento. El registro deber contener la si-
El objetivo de esta fase es lograr guiente informacin:
un clima de confianza e integracin entre

38
Adolescentes y jvenes
Nombre y Colegio / Telfonos Correo
Firma
apellido Universidad Celular Otros electrnico

Adultos de otros grupos


Nombre y Telfonos Correo
Organizacin Firma
apellido Celular Otros electrnico

b) Presentacin de las/los Fa- dora para generar el ambiente de confianza.


cilitadores y delegadas/os del En este momento es importante informar
CORDICOM sobre los objetivos del taller, la metodologa
Una vez instalado el taller, se dar que se utilizar y el tiempo que durar la
inicio con la presentacin de la o el facilita- actividad.

Objetivos

Lograr que las organizaciones de los grupos de atencin prioritaria conozcan que la Ley
Orgnica de Comunicacin busca que todas las personas, en forma individual o colectiva
ejerzan el derecho a una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa.

Dialogar con las organizaciones de los grupos de atencin prioritaria sobre los mecanismos
que contempla la Ley Orgnica de Comunicacin para el pleno ejercicio de los derechos.

Luego se presentarn las/los dele- en el marco del Sistema de Comunicacin


gados del CORDICOM y expondrn los ob- creado por la Ley Orgnica de Comunica-
jetivos, los roles y funciones de la institucin cin.

39
c) Presentacin de las/los participantes uno. Para ello se puede utilizar una de las
dos dinmicas sugeridas a continuacin.
En seguida se invitar a las/los
participantes a la presentacin de cada

Dinmica 1: PRESENTACIN EN PAREJA

Objetivo: Conocer a todas/os las y los integrantes del grupo.


Tiempo: 15 minutos
Materiales: Cartulinas de colores en forma de frutas divididas en dos partes.
Desarrollo: Se entrega a las/los participantes las cartulinas con pedazos de frutas. Se da la
instruccin de que en el grupo identifiquen a la persona que tiene la otra mitad de la fruta y
se presenten mutuamente durante tres minutos. Luego, colocados todas/os en crculo cada
uno presenta a la pareja con la que convers y viceversa.
Luego de la presentacin de cada uno el/la Facilitador/a le entregar una tarjeta de identifica-
cin con su nombre y le pide que se lo coloque en un lugar visible.

Dinmica 2: PRESENTACIN INDIVIDUAL CON FSFOROS

Objetivo: Conocer a todas/os las y los integrantes del grupo.


Tiempo: 15 minutos
Materiales: Una caja de fsforos.
Desarrollo: Se solicita a todas/os las/los participantes a ponerse de pie y colocarse en
crculo. Luego se da la instruccin de que cada una/o se presente, indicando: el nombre,
organizacin, colegio o universidad y un animal con el que se identifica.
La presentacin debe realizarse en el tiempo que dura encendido un fsforo.
Luego de la presentacin de cada uno, el/la Facilitador/a le entregar una tarjeta de identifi-
cacin con su nombre y se le pide que se lo coloque en un lugar visible.

40
d) Integracin del grupo ca ROMPEHIELO para generar confianza y
un ambiente agradable para iniciar el trabajo.
Para fomentar la integracin del Para el caso de estos talleres se puede utilizar
grupo se recomienda introducir una dinmi- la dinmica de expectativas y compromisos.

Dinmica 3: EXPECTATIVAS Y COMPROMISOS

Objetivo: Identificar las expectativas, temores y compromisos de las y los participantes en


relacin al taller. Definir referentes para la evaluacin final.
Tiempo: 15 minutos
Materiales: Cartulinas de colores, papelotes y marcadores.
Desarrollo: Se divide a los participantes en grupos. Cada grupo elige un/a relator. A cada
grupo se le entrega dos papelotes, cartulinas de colores, marcadores y cinta adhesiva. Se
pide a cada participante escribir en las cartulinas de color las expectativas frente al taller y
colocar en un papelote; luego en cartulinas de otro color debe escribir los compromisos
mientras dura el taller. En la plenaria el/la Relator/a comparte las expectativas y compromisos
acordados en su grupo.
Se solicita a cada relator/as destacar las expectativas y compromisos ms importantes para
el grupo.
Los papelotes se mantienen a la vista para revisarlos al momento de la evaluacin.

e) Por qu participamos en que plantea la Constitucin de la Repblica


este taller? Cules son los del Ecuador para garantizar los derechos hu-
grupos de atencin prioritaria? manos de las personas, entre ellos el dere-
cho a la comunicacin.
En el marco del enfoque de dere- Se inicia la presentacin de los gru-
chos es importante entender los principios pos de atencin prioritaria, preguntando a la

41
audiencia si conocen: quines son estos relativas a los derechos protegidos de estos
grupos? grupos.
Se parte de la experiencia de que el Se socializa con las/los participan-
mandato constitucional referido a los grupos tes el texto constitucional en el que se descri-
de atencin prioritaria es desconocido, as ben los grupos de atencin prioritaria (captu-
como tampoco se conocen las disposiciones lo tercero de la Constitucin, art. 357)

Nios, nias y adolescentes

Mujeres embarazadas

Personas con discapacidad

Quines son las


personas y grupos de Personas adultas mayores (+65)
atencin prioritaria?

Personas privadas de libertad

Personas que adolezcan


de enfermadades catastrficas

Personas en situacin de riesgo:

Vctimas de violencia domstica o sexual


Maltrato infantil
7. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador
Desastres naturales o antropognicos
2008. Asamblea Nacional del Ecuador. (causados por el ser humano)

42
El mismo artculo define que estos y equidad entre mujeres y hombres (Art.
grupos recibirn atencin prioritaria y espe- 57).
cializada en los mbitos pblico y privado. La Finalmente se comparte con las/los
misma atencin prioritaria recibirn las per- participantes en los talleres los apartados de
sonas en situacin de riesgo, las vctimas de la Constitucin referidos a cada uno de los
violencia domstica y sexual, maltrato infantil, grupos mencionados en el Art. 35, como los
desastres naturales o antropognicos. El Es- siguientes:
tado prestar especial proteccin a las per- Nios, nias y adolescentes (NNA):
sonas en condicin de doble vulnerabilidad El Estado, la sociedad y la familia promovern
(Art.35, 36). de forma prioritaria el desarrollo integral de las
La Constitucin tambin establece nias, nios y adolescentes y asegurarn el
que los pueblos y nacionalidades indgenas, ejercicio pleno de sus derechos. Se atender
afrodescendientes y montubios son grupos al principio de su inters superior, y sus dere-
atencin especfica, a quienes se debe chos prevalecern sobre las dems personas
apoyar para mantener, desarrollar y fortalecer (Art. 44) Las NNA gozarn de los derechos
libremente su identidad, sentido de pertenen- comunes del ser humano, adems de los es-
cia, tradiciones ancestrales y formas de orga- pecficos de su edad (Art. 45).
nizacin social. Jvenes: El Estado garantizar los
derechos de las y los jvenes y promover
No sern objeto de racismo y de ningu- su efectivo ejercicio a travs de polticas y
na forma de discriminacin fundada en su programas, instituciones y recursos que ase-
origen, identidad tnica o cultural. (Art. 57) guren y mantengan de modo permanente su
El derecho propio o consuetudinario no participacin e inclusin en todos los mbi-
podr vulnerar los derechos constitucio- tos. Reconocer a las y los jvenes como
nales, en particular de las nias, mujeres, actores estratgicos del desarrollo del pas, y
nios y adolescentes. les garantizar la educacin, salud, vivienda,
recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de
El Estado garantizar la aplicacin expresin y asociacin. (Art. 39).
de estos derechos colectivos sin discrimi- Personas con discapacidad: El
nacin alguna, en condiciones de igualdad Estado garantizar polticas de prevencin

43
de las discapacidades y de manera conjunta Personas en movilidad humana:
con la sociedad y la familia procurar la equi- Se reconoce a las personas el derecho a mi-
paracin de oportunidades para las personas grar. No se identificar, ni se considerar a
con discapacidad y su integracin social (Art. ningn ser humano como ilegal por su condi-
47, 48 y 49). cin migratoria (Art. 40).
Personas adultas mayores: El Mujeres embarazadas: El Estado
Estado garantizar a las personas adultas garantizar a las mujeres embarazadas y en
mayores los siguientes derechos: atencin periodo de lactancia los derechos a: no ser
gratuita y especializada de salud; trabajo re- discriminadas por su embarazo en los mbitos
munerado, en funcin de sus capacidades, educativo, social y laboral; la gratuidad de los
para lo cual tomar en cuenta sus limitacio- servicios de salud materna; la proteccin priori-
nes; la jubilacin universal; rebajas en los taria y cuidado de su salud integral y de su vida
servicios pblicos y en servicios privados de durante el embarazo, parto y posparto (Art. 43).
transporte y espectculos; exenciones en el Organizaciones y colectivos
rgimen tributario; exoneracin del pago por GLBTI: Incluye a distintos grupos de condi-
costos notariales y registrales, de acuerdo cin sexo-genrica distintos como: gays, les-
con la ley; acceso una vivienda que asegure bianas, bisexuales, transexuales, intersexua-
una vida digna, con respeto a su opinin y les que debern ser respetados y respetadas
consentimiento (Art. 37). en los medios de comunicacin.

44
OJO incluir aqu una pgina con la ilus-
tracin de la pg. 6 del folleto

45
3.2.2 Fase 2: implica que se reconozcan sus derechos
CONTENIDOS y puedan ejercerlos. Esta condicin de ti-
tularidad, basada y sustentada en normas
El objetivo de esta fase es el desa- jurdicas de carcter superior (Constitu-
rrollo de los contenidos temticos del taller, cin o tratados internacionales), garanti-
procurando que stos sean aprehendidos zan que se respeten los derechos de las
por las y los asistentes, en forma positiva y personas.
dinmica, con su participacin directa. Los derechos humanos son
aquellas caractersticas propias de todos
los seres humanos sin distincin de na-
TEMA 1: LOS DERECHOS A cionalidad, lugar de residencia, sexo, ori-
LA COMUNICACIN Y LEY gen tnico, color, religin, lengua, opcin
ORGNICA DE COMUNICACIN sexual o cualquier otra condicin; estn
contemplados en un documento de Na-
Ecuador es un Estado constitucio- ciones Unidas llamado Carta Internacional
nal de derechos; la Constitucin se basa de los Derechos Humanos (Citado en CE-
principalmente en la garanta del ejercicio de PAM-ADSIS, 2013)
los derechos de las y los individuos y los co- Los derechos humanos se esta-
lectivos. blecen como una respuesta a exigencias
universales basadas en la dignidad de las
Qu son los derechos? personas, son reconocidas como legtimas,
y son protegidas por los estados y la socie-
Los derechos son un conjunto dad.
de principios, preceptos y reglas recono- A pesar del reconocimiento de estos
cidas a las personas, que rigen las relacio- derechos, existen muchos actos que vulneran
nes humanas en toda colectividad social, los derechos de las personas. Por ello, es ne-
y a las que deben someterse las y los ciu- cesario conocer las normas constitucionales
dadanos. y las leyes relacionadas con el derecho a la
La condicin de titularidad de comunicacin y el sistema de proteccin de
derechos es concedida a las personas, e derechos, que garantizan su ejercicio y su res-

46
titucin cuando stos han sido vulnerados. Derecho a la comunicacin
Tambin interesa conocer la funcin de algu-
nas instituciones responsables de garantizar el Para analizar el tema del derecho a
cumplimiento de los derechos a la comunica- la comunicacin y la ley de comunicacin se
cin. trabajar con la siguiente dinmica:

Dinmica 1: SOBREVIVIENDO AL NAUFRAGIO

Objetivo: Identificar que el derecho a la comunicacin es tan necesario como los otros dere-
chos, en el marco del Estado constitucional de derechos y la Ley de Comunicacin, estable-
cida para garantizar el ejercicio de este derecho y la convivencia democrtica.
Tiempo: 45 minutos
Participantes: 20 personas
Materiales: Cartulinas y marcadores.
Desarrollo: Se divide a los participantes en grupos. Cada grupo debe imaginar que estn en
un barco y de repente naufragan.
A cada grupo se entrega 4 cartulinas, para que en 1 minuto identifiquen 4 elementos que nece-
sitaran para sobrevivir. Los grupos deben mostrar en plenaria los elementos que seleccionaron.
Luego, se les pide que los organicen en un minuto los elementos en orden de importancia.
Presentan este orden a la plenaria.
Posteriormente, en cinco minutos, cada grupo debe decidir quin y de qu manera maneja-
rn / administrarn esos elementos para sobrevivir. En plenaria cada grupo debe explicar la
forma en qu se organizaron.
Desde la Facilitacin se orienta la discusin y el anlisis en plenaria, mediante algunas pregun-
tas generadoras de debate, por ejemplo:

Por qu seleccionaron esos elementos? Cul es el ms importante? (Aqu se explica la im-


portancia del derecho a la comunicacin, que ste es tan importante como los otros derechos)

47
Por qu razn colocaron en ese orden? (Aqu se explica la interrelacin e interdependen-
cia de los derechos)
Por qu no pensaron en formas de comunicarse? (sealar la importancia del derecho a
la comunicacin)
Qu pasa si una persona acapara algn elemento y no lo comparte? (importancia de
tener acuerdos comunes: reglas y ley)
Alguno de los participantes se sinti excluido? (importancia de integrar a los grupos
de atencin prioritaria; se habla sobre la necesidad de tomar en cuenta a estos grupos
como beneficiarios de la LOC)

Reflexin: Dialogar sobre la importancia de los derechos, ubicando el derecho a la co-


municacin como una garanta que debe ser necesaria en una sociedad democrtica;
un bien comn importante tambin para la vida en colectivo. Adems, se dialoga sobre
la importancia de la comunicacin como esencial para la interaccin entre los seres
humanos.

En la Constitucin de Ecuador tancia que se le ha otorgado al derecho


(2008) el derecho a la comunicacin es uno a la comunicacin, negado la relevancia y
de los derechos necesarios para el Buen ubicndole como un derecho prioritario,
Vivir. Eso quiere decir que es tan impor- que repercute en el imaginario social de
tante como los otros derechos ciudadanos los grupos de atencin prioritaria y posi-
como el derecho al agua, a la educacin bilita o limita una sociedad intercultural y
o a la salud. Adems se reflexionar acer- equitativa. Se hace referencia al mandato
ca de la invisibilizacin o falta de impor- constitucional.

48
Entonces, el Buen Vivir se desa-
Art. 16.- Todas las personas de forma in-
rrollar en base al reconocimiento de los
dividual y colectiva tienen derecho a: una
derechos ciudadanos, donde el derecho a
comunicacin libre, intercultural e inclu-
la comunicacin es tambin importante en
yente diversa y participativa, en todos los
el contexto de la integralidad de la ciuda-
mbitos de la interaccin social, por cual-
dana.
quier medio y forma, en su propia lengua
y con sus propios smbolos.
Qu es la Ley Orgnica
de Comunicacin?
2. El acceso universal a las tecnologas
de informacin y comunicacin. La crea- La garanta del derecho a la co-
cin de medios de comunicacin social, municacin se estableci con la aproba-
y al acceso en igualdad de condiciones cin de la Ley Orgnica de Comunicacin
al uso de las frecuencias del espectro ra- (LOC), en junio de 2013. Esta Ley Orgnica
dioelctrico para la gestin de estaciones de Comunicacin nace de la exigencia de
de radio y televisin pblicas, privadas y la ciudadana ecuatoriana al derecho a la
comunitarias, y a bandas libres para la comunicacin.
explotacin de redes inalmbricas.

4. El acceso y uso de todas las formas de


comunicacin visual, auditiva, sensorial y
a otras que permitan la inclusin de per- Art. 1.- La Ley de Comunicacin desa-
sonas con discapacidad. rrolla, protege y regula el ejercicio de los
derechos a la comunicacin establecidos
5. Integrar los espacios de participacin constitucionalmente.
previstos en la Constitucin en el campo
de la comunicacin. Ley Orgnica de Comunicacin, 2013

Constitucin, 2008

49
Quines son los titulares de los res en el Ecuador, las y los individuos y los
derechos de la Ley Orgnica de colectivos sociales, sin importar el cargo o la
Comunicacin? labor que desempeen en el mbito pblico
o privado.
Los titulares de derechos de la Ley Para trabajar este tema tambin se
Orgnica de Comunicacin son todas las puede utilizar la siguiente dinmica:
personas ecuatorianas y residentes regula-

Dinmica 2: NADIE PUEDE EXPROPIARME LOS DERECHOS

Objetivo: Reconocer que los derechos son irrenunciables e identificar y evidenciar que el
derecho a la comunicacin es importante para el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos.
Tiempo: 45 minutos
Participantes: 20
Materiales: Cartulinas, marcadores, papelotes

Desarrollo:

Organizar a las/los participantes en dos grupos y se les pide que se coloquen adelante
en semicrculo; la facilitadora o facilitador repartir a cada participante una cartulina y un
marcador de color.
La instruccin es que cada participante escriba en cada una de las cartulinas al menos un
derecho.
Se pide a las y los participantes alzar sus manos con las cartulinas escritas, como si se
tratase de cartas, y cerrar los ojos.
La o el Facilitador retirar, de manera abrupta y sin su consentimiento, las cartulinas a las
y los participantes, que permanecen con los ojos cerrados. Este procedimiento se realiza
simultneamente en los dos grupos.

50
La/el Facilitador pide que todas/os regresen nuevamente a sus puestos, y se realizan las
siguientes preguntas:
Cmo se sintieron cundo se les arrancho las tarjetas?
Cules fueron sus pensamientos?

Reflexin: Lo que las y los participantes sintieron cuando se les arrebat las tarjetas sim-
boliza la vulneracin de los derechos de las personas. Cuando alguien arrebata o arrancha
los derechos de la ciudadana (simbolizada por las personas con los ojos cerrados) lo hacen
cuando se desconocen sus derechos. Por tanto, es muy importante que los derechos de la
comunicacin, al igual que otros derechos, sean conocidos y visibilizados.

51
OJO incluir aqu una pgina con la ilus-
tracin de la pg. 8 del folleto

52
TEMA 2: LOS PRINCIPIOS Orgnica de Comunicacin, que orientan
CONSAGRADOS EN LA LEY la proteccin y ejercicio de los derechos,
ORGNICA DE COMUNICACIN sobre todo de los grupos de atencin prio-
ritaria.
En este tema se profundiza so-
bre los principios consagrados en la Ley

Dinmica 3: Trabajo en grupo para analizar los principios de la


Ley Orgnica de Comunicacin.

Objetivo: Reconocer los principios de la Ley Orgnica de Comunicacin como ejes transver-
sales desde donde se generan los contenidos de la ley, que se enmarcan en el Plan Nacional
Buen Vivir y el marco de derechos.
Tiempo: 45 minutos
Participantes: 20
Materiales: Cartulinas con los principios expresados en la LOC.

Desarrollo: Se forman 6 grupos con las/los participantes; a cada uno se les entrega una
cartulina, en la que aparece escrito un principio de la Ley.
Se solicita a los integrantes de cada grupo explicar, a partir de sus propios conocimientos y
experiencias, en qu consiste el principio de la LOC que le toc a su grupo.
A continuacin, cada grupo presenta en plenaria los resultados del trabajo.

Desde la facilitacin se procede a tes de los distintos grupos.


explicar, aclarar o complementar los apor-

53
Qu es el principio de Ac- comunitarios y la compra de equipos. Exen-
cin Afirmativa? ciones de impuestos para importacin de
equipos. Acceso a capacitacin para la ges-
El principio de accin afirmativa es tin comunicativa, administrativa y tcnica de
el menos conocido por los grupos de aten- los medios comunitarios. Esto es responsabi-
cin prioritaria, porque nunca han escuchado lidad del CORDICOM (Art. 86)
sobre el mismo. Se sugiere que se haga conciencia
de la necesidad de que las leyes, como la de
Comunicacin, incluyen este principio con el
Principio de Accin Afirmativa. Las propsito de evitar la discriminacin de cier-
autoridades adoptarn medidas de po- tos grupos y para facilitar el acceso de los
ltica pblica destinadas a mejorar las grupos de atencin prioritaria.
condiciones para el acceso y ejercicio de
los derechos a la comunicacin, de los Qu es el principio de
grupos humanos que se consideren en democratizacin de la
situacin de desigualdad real, respecto
comunicacin e informacin?
de la generalidad de las ciudadanas y los
Es el conjunto de polticas y accio-
ciudadanos.
nes para permitir a los y las ciudadanos, so-
Tales medidas durarn el tiempo que sea
bre todo a los grupos de atencin prioritaria,
necesario para superar dicha desigual-
el acceso a los medios, a la propiedad de los
dad y su alcance se definir para cada
medios de comunicacin y al acceso a las
caso concreto.
frecuencias radioelctricas asignadas para
radio y televisin, para poder a crear y admi-
Art. 11. Ley Orgnica de Comunicacin.
nistrar los medios de comunicacin. Esta de-
mocratizacin la efectivizarn las y los ciuda-
danos, a travs de mecanismos para exigir la
La Ley contempla acciones afirmati- creacin de medios diferentes, con pluralidad
vas para Medios Comunitarios como: crdito de ideas y contenidos, donde la palabra no
preferente para la conformacin de medios solo sea la oficial sino que permita la palabra

54
del otro u otra. La Ley Orgnica de Comu- 33% para medios privados y 34% para me-
nicacin establece: dios comunitarios.

A qu se refiere la Ley Orgnica


de Comunicacin sobre el
Principio de democratizacin de principio de participacin?
la comunicacin e informacin. Los
funcionarios y autoridades pblicas con La participacin de la ciudadana es
competencias en materia del derecho a un eje primordial para la aplicacin de la Ley
la comunicacin propendern permanen- Orgnica de Comunicacin y obliga a los me-
te y progresivamente a crear las condicio- dios de comunicacin y a quienes poseen las
nes materiales, jurdicas y polticas para: competencias pblicas en la materia a gene-
alcanzar y profundizar la democratizacin rar procesos de participacin ciudadana.
de la propiedad, el acceso a los medios
de comunicacin, a crear medios de co-
municacin, a generar espacios de parti-
cipacin, a acceder a las frecuencias del Principio de Participacin. Las auto-
espectro radioelctrico, asignadas para ridades y funcionarios pblicos as como
los servicios de radio y televisin abierta y los medios pblicos, privados y comu-
por suscripcin, a las tecnologas y flujos nitarios facilitarn la participacin de la
de informacin. ciudadana en los procesos de comuni-
cacin.
Art. 12. Ley Orgnica de Comunicacin.
Art. 13. Ley Orgnica de Comunicacin.

La Ley Orgnica de Comunicacin


dispone tambin una distribucin equitativa Esta participacin debe cambiar el
para el acceso a las frecuencias del espectro papel tradicional que ha tenido la ciudadana,
radioelctrico: 33% de las frecuencias del es- de meros espectadores a proponentes, con
pectro radioelctrico para medios pblicos, capacidades para criticar, respetar y socializar.

55
La Ley Orgnica de Comunicacin cias culturales diferentes; son actores que
establece que la ciudadana tiene el derecho tienen su propia configuracin espacio
de organizarse libremente en audiencias p- temporal, por lo tanto, es muy importante
blicas, veeduras, asambleas, cabildos popu- y enriquecedora la interaccin entre diver-
lares, consejos consultivos, observatorios u sas culturas, en la que se puedan compartir
otras formas organizativas, a fin de incidir en ideas, conocimientos, y saberes. Al respec-
la gestin de los medios de comunicacin y to la Ley Orgnica de Comunicacin esta-
vigilar el pleno cumplimiento de los derechos blece:
a la comunicacin por parte de cualquier me-
dio de comunicacin.

Cul es el principio de Principio de Interculturalidad e Plu-


interculturalidad y plurinacionalidad rinacionalidad. El Estado a travs de
establecido en la Ley Orgnica las instituciones, autoridades y funcio-
de Comunicacin? narios pblicos competentes en materia
de derechos a la comunicacin promo-
La Ley Orgnica de Comunicacin vern medidas de poltica pblica para
establece que la interculturalidad y plurina- garantizar la relacin intercultural entre
cionalidad es un principio vital en el contexto las comunas, comunidades, pueblos y
de los derechos a la comunicacin, donde nacionalidades; a fin de que stas pro-
prevalece el respeto y el dilogo intercultural duzcan y difundan contenidos que refle-
con el afn de que se produzca (a travs de jen su cosmovisin, cultura, tradiciones,
la propia participacin de las diversas cultu- conocimientos y saberes en su propia
ras, nacionalidades y pueblos) y se difunda lengua, con la finalidad de establecer y
en los medios de comunicacin, contenidos profundizar progresivamente una comu-
que reflejen la diversidad cultural del Ecua- nicacin intercultural que valore y respete
dor. la diversidad que caracteriza al Estado
Generar una comunicacin bajo ecuatoriano.
este principio significa reconocer que las
nacionalidades y pueblos tienen experien- Art. 14. Ley Orgnica de Comunicacin.

56
En la Ley Orgnica de Comunica- La consideracin de las nias, nios
cin se garantiza la difusin del 5% de conte- y adolescentes como un grupo de atencin es-
nidos interculturales en la programacin dia- pecial en la elaboracin de contenidos y en la
ria de los medios de comunicacin. programacin de espacios, es esencial para
asegurar su crecimiento y desarrollo integral, ge-
Qu dice la Ley Orgnica de nerando confianza, autoestima y seguridad. Esto
Comunicacin sobre los nios, se lo evidenciar a travs del reconocimiento de
nias y adolescentes? que sus opiniones son vlidas y que aportan a la
construccin de una mejor sociedad.
Las nias, nios y adolescentes for-
man parte de los grupos de atencin priorita- Qu es el principio de
ria, por tanto la Ley Orgnica de Comunicacin transparencia segn la
establece, tal como lo manda la Constitucin Ley Orgnica de Comunicacin?
y el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, que
este grupo deber ser priorizado, tanto en el
tratamiento de los contenidos de los medios de
Principio de Transparencia. Los me-
comunicacin, como en el derecho al acceso a
dios de comunicacin social deben difun-
una informacin educativa y propositiva.
dir sus polticas editoriales, sus polticas
informativas y su cdigo deontolgico en
Principio de inters superior de las ni- los portales web o en un instrumento a
as, nios y adolescentes. Los medios disposicin del pblico.
de comunicacin promovern de forma
prioritaria el ejercicio de los derechos a la Art. 16. Ley Orgnica de Comunicacin.
comunicacin de las nias, nios y adoles-
cente, atendiendo el principio del inters
superior establecido en la Constitucin y en Los medios deben publicar su Cdi-
el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. go de tica en sus pginas web. Tambin los
medios deben difundir el nmero de ejempla-
Art. 15. Ley Orgnica de Comunicacin. res que publican.

57
OJO incluir aqu una pgina con la ilus-
tracin de la pg. 14 del folleto

58
TEMA 3: LOS CONTENIDOS DE Los medios de comunicacin deben
LOS MEDIOS: DERECHOS, privilegiar la produccin y emisin de conte-
RESPONSABILIDADES nidos que protejan la integridad de los nios,
Y EXIGIBILIDAD. nias y adolescentes. Debe ser informacin
que evite la revictimizacin en casos de vio-
Cmo la Ley Orgnica de Comuni- lencia sexual, fsica, psicolgica intrafamiliar,
cacin garantiza los derechos de los grupos accidentes u otros.
de atencin prioritaria?

La Ley Orgnica de Comunicacin


Recuerde:
garantiza los siguientes derechos:
La revictimizacin as como la
1. DERECHOS difusin de contenidos que vulneren los
derechos de los nios, nias y adoles-
Derecho a la proteccin integral de los centes, de acuerdo a lo establecido en
nios, nias y adolescentes: Se establece el Cdigo de la Niez y Adolescencia,
que todas las nias, nios y adolescentes ser sancionada administrativamente por
tienen la potestad de opinar, expresar sus la Superintendencia de la Informacin y
ideas, sentimientos, pensamientos y accio- Comunicacin, con una multa de 5 a 10
nes desde sus propias formas y espacios. remuneraciones bsicas mnimas unifica-
das, sin perjuicio de que el autor de estas
conductas responda judicialmente por
Las nias, nios y adolescentes tienen la comisin de delitos y/o por los daos
derecho a la expresin de sus ideas, causados y por su reparacin integral.
pensamientos, sentimientos y acciones
desde sus propias formas y espacios en
su lengua natal, sin discriminacin ni es-
Derechos de igualdad e intercultura-
tigmatizacin alguna.
lidad: Como se menciona a lo largo de
esta gua, la interculturalidad y la igual-
Art. 32. Ley Orgnica de Comunicacin.
dad demanda que las mujeres en situa-

59
cin de violencia, adolescentes, nios y Derecho de las personas con discapaci-
nias, personas con discapacidad y ter- dad: Los medios de comunicacin social, las
cera edad sean tratadas bajo parmetros instituciones pblicas y privadas del sistema
de equidad e inclusin sin discriminacin de comunicacin social y la sociedad desa-
tnica, sexual, clase social, edad, religin rrollarn las medidas necesarias de inclusin
o cultura. como traduccin en subttulos, lenguaje de
La Ley Orgnica de Comunica- seas y sistema braile.
cin estipula en el Art 36, que los pueblos Para el efectivo acceso e inclusin
y nacionalidades tienen derecho a produ- de las personas con discapacidad el Estado
cir y difundir en su propia lengua conteni- se compromete en generar polticas pblicas
dos que expresen y reflejen su cosmovi- acorde a la necesidad de este grupo priori-
sin, cultura, tradiciones, conocimientos y tario, adems de incorporar a los medios
saberes. tecnolgicos y de comunicacin los meca-
nismos adecuados para el acceso a la comu-
nicacin de las personas con discapacidad.

Recuerde:
Todos los medios de comunica- Recuerde:
cin tienen el deber de difundir conteni-
Los derechos son irrenuncia-
dos que expresen la cosmovisin, cultu-
bles, la Ley establece dentro de sus ar-
ra, tradiciones, conocimientos y saberes
tculos la inclusin social, la intercultura-
de los pueblos y nacionalidades indge-
lidad, la seguridad integral de los y las
nas, afroecuatorianas y montubias, por
nias y adolescentes, as como el acce-
un espacio de 5% de su programacin
so a los derechos de la comunicacin de
diaria. El Consejo de Regulacin y De-
las personas con discapacidad.
sarrollo de la Informacin y la Comuni-
cacin establecer los mecanismos y la
reglamentacin para el cumplimiento de Para desarrollar el tema sobre el
esta obligacin. contenido de los medios de comunicacin se
trabaj con la siguiente dinmica:

60
Dinmica 4: EL MUNDO INFORMATIVO

Objetivo: Identificar los contenidos que deben ser promovidos y los que deben ser evitados
por los medios, en un marco de respeto de los derechos de los grupos de atencin prioritaria.
Tiempo: 30 minutos
Materiales: Set de noticias registradas en diversos medios de comunicacin. Papelotes y
marcadores y cinta adhesiva

Desarrollo: Se divide a la audiencia en grupos. A cada grupo se entrega un set de titulares


de distintos medios de comunicacin, identificados previamente por el equipo de Facilitacin.
Cada grupo debe clasificar los titulares en dos tipos: a) los que deben ser promovidos por los
medios de comunicacin; y, b) los que deben ser evitados por los medios de comunicacin.
Tambin se pide analizar cmo algunas noticias presentadas en los medios vulneran los derechos.
Qu herramientas elegir y cmo utilizarlas para exigir su cumplimiento?

Presentacin: Qu contenidos deberan promover o evitar los medios?

Desde la facilitacin se presenta en Power Point lo estipulado en la LOC en relacin a los


contenidos que deben promover y los que deben evitar los medios de comunicacin para no
vulnerar los derechos de los grupos de atencin prioritaria.

2. RESPONSABILIDADES a) Informacin veraz

A continuacin se realiza una breve La Ley de Comunicacin menciona


revisin de las responsabilidades de los me- que las personas tienen derecho a que la in-
dios definidas en la Ley Orgnica de Comu- formacin de relevancia pblica que reciben
nicacin. a travs de los medios sea verificada, con-
trastada, precisa y contextualizada (Art. 22)

61
Contrastacin Verificacin
Recoger de manera equilibrada las versiones de Poner en conocimiento de la audiencia los ante-
las personas involucradas en los hechos narra- cedentes sobre los hechos y las personas de la
dos. narracin periodstica.
Recoger y publicar con precisin los datos Si las personas nombradas o citadas en la na-
cuantitativos (nmeros, porcentajes) y cualitati- rracin tienen un inters especfico o vinculacin
vos (nombres, parentesco, funcin, cargo, acti- de orden electoral, econmico u otro, deber
vidad) relacionados a la narracin periodstica. mencionarse como dato de identificacin.

Los medios de comunicacin cum- Mediante esta clasificacin los me-


plen un rol importante en la construccin de dios de comunicacin tienen la obligacin de
la opinin individual y colectiva, al generar identificar el tipo de contenido que contiene
procesos de interaccin donde se inter- su programacin, as como de sealar si son
cambian conocimientos a partir de lo ledo, o no aptos para todo pblico. Esto permitir
escuchado o visto. Por esta razn la Ley a la audiencia ejercer libremente su derecho a
Orgnica de Comunicacin establece un n- elegir qu tipo de programacin desea.
fasis en la regulacin del tipo de contenidos
que presentan los distintos medios de co- b) Contenido no discriminatorio
municacin.
La discriminacin es concebida en la
Informacin N carta de los Derechos Humanos como los actos
u omisiones de violencia ejercidos sobre ciertos
De Opinin O
grupos poblacionales, por contenidos como el
Formativos /educativos/ culturales F racismo, la exclusin tnica, la segregacin, el
Entretenimiento E odio hacia las diversidades sexo-genricas, en-
Deportes D tre otros. Se caracterizan por incluir burlas, infor-
macin incompleta o que dan lugar varias inter-
Publicitarios P
pretaciones, falta de inclusin de ciertos grupos
vulnerados en imgenes o mensajes. Por ello la
Ley Orgnica de Comunicacin establece que:

62
Los medios de comunicacin de-
Todo mensaje que se difunda por cualquier
ben actuar bajo los principios de igualdad
medio de comunicacin social que mues-
y no discriminacin, elementos fundamenta-
tre, exclusin o restriccin basada en ra-
les del Buen Vivir. La Ley Orgnica de Co-
zones de etnia, lugar de nacimiento, edad,
municacin establece que los medios de
sexo, identidad de gnero, identidad cultu-
comunicacin en sus mensajes deben evitar
ral, estado civil, idioma, religin, ideologa,
los contenidos discriminatorios, que exclu-
filiacin poltica, pasado judicial, condicin
yan a las personas y colectividades y o que
socio-econmica, condicin migratoria,
vulneren sus derechos. Los medios deben
orientacin sexual, estado de salud, portar
vigilar sus contenidos y su programacin
VIH, discapacidad o diferencia fsica.
para eliminar los mensajes que fortalecen
los estereotipos, la violencia, la exclusin y
Art. 61. Ley Orgnica de Comunicacin
los prejuicios contra las personas.
Visibilizar a la comunicacin como
Est prohibida la difusin a travs de
un derecho y un servicio pblico impli-
todo medio de comunicacin social de
ca promover y garantizar los derechos de
contenidos discriminatorios que tenga
toda la poblacin, poniendo nfasis en los
por objeto o resultado menoscabar o
discursos que no excluyan ni violenten a
anular el reconocimiento, goce o ejerci-
los grupos histricamente discriminados,
cio de los derechos humanos recono-
como las mujeres y jvenes en situacin de
cidos en la Constitucin y en los instru-
vulnerabilidad, los pueblos y nacionalida-
mentos internacionales.
des, la poblacin LGBTI, las personas con
Se prohbe tambin la difusin de men-
discapacidad.
sajes a travs de los medios de comu-
Si en cualquier medio de comuni-
nicacin que constituyan apologa de la
cacin emitieren mensajes con contenidos
discriminacin e incitacin a la realizacin
discriminatorios, las personas y colectivos
de prcticas o actos violentos basados
tienen el derecho de solicitar las sanciones
en algn tipo de mensaje discriminatorio.
correspondientes, establecidas en la Ley.

Art. 62. Ley Orgnica de Comunicacin

63
mujer. Aqu se ubican los mensajes sexistas,
Medidas administrativas: que se evidencia en la imagen de la mujer
1. Disculpa pblica de la directora o del como objeto sexual. Un claro ejemplo de esto
director del medio de comunicacin son los anuncios publicitarios donde se utili-
2. Lectura o transcripcin de la disculpa za a la mujer para ofrecer cualquier artculo
pblica en el mismo espacio y medio (automviles, llantas, licor, cigarrillo, etc.) Por
de comunicacin en que se difundi el otra parte, tambin los medios ofrecen im-
contenido discriminatorio; genes de otro rol discriminatorio socialmente
3. En caso de reincidencia se impondr asignado a las mujeres y desvalorizado por
una multa equivalente del 1 al 10% de los hombres, como son las de cuidado (lava-
la facturacin promediada de los lti- do, planchado, cocina, entre otras). En suma,
mos tres meses los medios muchas veces emiten imgenes
4. En caso de nuevas reincidencias, la totalmente estereotipadas de la mujer, po-
multa ser el doble de lo cobrado en niendo en riesgo, desventaja y vulnerabilidad
cada ocasin anterior a la poblacin femenina.
Los medios de comunicacin son
Art, 64. Ley Orgnica de Comunicacin los responsables de modificar las imgenes
estereotipadas de la mujer, evitando utilizar
un lenguaje sexista.

La tarea de eliminar todas las for- c) Contenido no violento


mas de discriminacin tambin involucra a la
poblacin, que como receptores de mensa- La Ley Orgnica de Comunicacin
jes sexistas y violentos, ven constantemente prohbe que los mensajes de los medios con-
vulnerados sus derechos. La Ley de Comu- tribuyan a provocar actos de violencia de
nicacin permite a todas las personas y or- cualquier ndole, especialmente contra las
ganizaciones ejercer su legtimo derecho a la personas de los grupos de atencin priorita-
denuncia. ria, como nias y nios, mujeres, personas ex-
Una de las formas ms sutiles de puestas a trata, explotacin o abuso sexual.
discriminacin es la que se ejerce hacia la Adems de que estimule a la apologa de la

64
guerra y el odio nacional, racial o religioso. deben enmarcarse en el cumplimiento de los
La responsabilidad y corresponsabi- derechos humanos, en la Constitucin y en la
lidad son prcticas que deben aplicar todos construccin del buen vivir.
los medios de comunicacin para establecer Los medios de comunicacin tienen
sus competencias, objetivos, alcances y acti- la capacidad de facilitar el dilogo intercultu-
vidades, buscando fomentar a la informacin ral mediante el uso de informacin adecua-
como un derecho constitucional y como un da, que supere los estereotipos, las ideas re-
bien pblico. trgradas, las exclusiones, y por el contrario
Los medios de comunicacin tienen promueva la tolerancia y la aceptacin de la
gran influencia en la construccin de los ima- diferencia. Visibilizar la presencia de diferen-
ginarios sociales, que inciden en las prcticas tes culturas mediante el reconocimiento de la
cotidianas de la poblacin. Adems, tienen cosmovisin de los pueblos y nacionalidades
gran relevancia en la formacin de una opinin indgenas es una responsabilidad de los me-
pblica. La responsabilidad de los medios en- dios de comunicacin, asegurando que stas
tonces se relaciona directamente con la infor- tengan espacios para expresarse libremente,
macin que emiten e inciden en las audiencias. con sus propios contenidos y lenguaje.
Ante esta responsabilidad social que tienen Para el tratamiento de ese tema se
los medios de forma implcita, los contenidos sugiere utilizar la siguiente dinmica:
que estos emiten en sus diversos programas

Dinmica 5: Reflexionando sobre propaganda discriminante

Objetivo: Identificar los contenidos discriminantes y sexistas de la publicidad y como stos


generan violencia a travs de la utilizacin de los cuerpos como objetos sexuales.
Tiempo: 45 minutos
Materiales: Video publicitario, papelote y marcadores

Desarrollo: Presentar un video publicitario que contenga contenido discriminante hacia las
mujeres, es decir, publicidad que presente a las mujeres de manera estereotipada y realice

65
nfasis en sus caractersticas corporales. Por ejemplo: la propaganda de tubos Rival, que fue
excluida de los medios de comunicacin por su contenido sexista.8
Luego se abre un debate sobre los contenidos que emite dicha publicidad: Qu dice esa
publicidad de las mujeres? Qu dice la propaganda de los hombres? Cules son los con-
tenidos de violencia que identifican?

Reflexin: Dialogar sobre las caractersticas que ofrece la propaganda al discriminar a la


mujer ubicndola en un estereotipo de mujer provocadora y al hombre en un rol de fuerza
fsica con una representacin falo cntrica.9

3. EXIGIBILIDAD
Todas las personas tienen derecho a que
los medios de comunicacin rectifiquen
Derecho a la rectificacin
la informacin que han difundido sobre
ellas, sus familiares o sobre los asuntos a
Significa que todas las personas
su cargo cuando existan deficiencias en
tienen derecho a que los medios de comu-
la verificacin, contrastacin y precisin
nicacin rectifiquen la informacin que han
de la informacin de relevancia pblica
difundido sobre ellas, sus familiares o sobre
de acuerdo a lo establecido en el artculo
asuntos que les compete.
22 de esta Ley.

8. Publicidad A m me dicen tubo rival: https://www.you- Art, 66. Ley Orgnica de Comunicacin
tube.com/watch?v=uRgqZ7VugsE
9. Falocentismo: En este sistema, lo masculino y lo femeni-
no estn en una posicin estructuralmente asimtrica: los
hombres, como los referentes empricos de lo masculino,
llevan el falo, es decir, la visin de la virilidad abstracta. La Es importante saber que los medios
mujer muchas veces es vista como un objeto, que no son
de comunicacin tienen la obligacin jurdi-
capaces de hacer las mismas actividades que el gnero
masculino, ya que segn ellos, eso es trabajo de hombres. ca de publicar dentro del plazo de 72 horas,
(En http://elfeminismoo.blogspot.com/2010/11/falocen- contadas a partir de presentado del reclamo
trismo.html visto el 10 de enero 2015)

66
de la persona afectada, de forma gratuita,
diovisuales y en un plazo no mayor a 72
con las mismas caractersticas, dimensiones
horas a partir de la solicitud planteada
y en el mismo espacio, seccin u horario, las
por el aludido.
rectificaciones a las que haya lugar.
En caso de que el medio de comu-
Art.24.-Ley Orgnica de Comunicacin
nicacin no posibilite la rectificacin, la Su-
perintendencia de la Informacin y Comu-
nicacin podr disponer diversas medidas
administrativas. Si el medio de comunicacin no
viabilizase el derecho a la rplica la Super-
Derecho a la rplica intendencia de Informacin y Comunicacin
podr disponer de medidas administrativas
Todas las personas o colectivos que establecidas para la violacin del derecho a
hayan sido aludidos a travs de un medio la rectificacin.
de comunicacin, de forma que afecte sus
derechos a la dignidad, honra o reputacin
pueden ejercer el derecho a la rplica. La Ley
establece:

Toda persona o colectivo humano que


haya sido directamente aludido a travs
de un medio de comunicacin, de for-
ma que afecte sus derechos a la digni-
dad, honra o reputacin; tiene derecho
a que ese medio difunda su rplica de
forma gratuita, en el mismo espacio,
pgina y seccin en medios escritos, o
en el mismo programa en medios au-

67
OJO incluir aqu una pgina con la ilus-
tracin de la pg. 22 del folleto

68
TEMA 4: LOS MEDIOS DE dio y televisin que prestan el servicio pblico
COMUNICACIN COMUNITARIOS de comunicacin masiva, este puede ser im-
presos o servicios de radio, televisin y audio y
Qu son los medios vdeo. (Ley Orgnica de Comunicacin, 2013)
de comunicacin social?
Tipos de medios de comunicacin:
Son considerados medios de comu-
nicacin social las empresas, organizaciones Los medios de comunicacin son
pblicas, privadas y comunitarias, as como las de tres tipos: Pblicos, Privados y Comuni-
personas concesionarias de frecuencias de ra- tarios.

Son aquellos administrados


y dirigidos por organizacio- Medios
nes sociales, comunida-
des, pueblos y nacionalida- Comunitarios
des, sin fines de lucro

Son personas jurdicas de


Medios derecho pblico. Deben
contar con un consejo
Pblicos editorial y un consejo ciu-
dadano.

Pertenecen a empresas o
personas con finalidad pri- Medios
vada. Deben prestar servi-
cios de comunicacin con Privados
responsabilidad social.

69
Acceso a frecuencias para Para crear un medio, las organiza-
medios de comunicacin ciones o colectivos pueden acceder a las fre-
cuencias a travs de un concurso pblico y
Es ampliar la propiedad, la participa- transparente. El Estado a travs de polticas
cin en los medios y la distribucin equitativa pblicas debe fortalecer la creacin de me-
de las frecuencias del espectro radioelctri- dios comunitarios priorizando sobre todo a
co para radio y televisin: 33% para medios los grupos de atencin prioritaria.
pblicos, 33% para medios privados y 34% Tal como lo indica la Ley en el Art.
para medios comunitarios. 106, deber existir una distribucin equitativa
de las frecuencias del espectro radioelctrico
Cmo se puede formar un canal para el funcionamiento de radio o televisin.
de TV o radio Comunitaria? As la ley establece que se distribuir equita-
tivamente en tres partes: 33% para la opera-
Todas y todos tienen el derecho a cin de los medios pblicos, el 33% para la
generar medios de comunicacin comunita- operacin de medios privados y, 34% para
ria, el Estado debe elaborar y aplicar polticas los medios comunitarios.
pblicas para apoyar la creacin de medios Esta distribucin se alcanzar de
comunitarios. forma progresiva y principalmente mediante:

1. La asignacin de las frecuencias todava


Los medios de comunicacin comuni- disponibles;
tarios son aquellos cuya propiedad, ad- 2. La reversin de frecuencias obtenidas ile-
ministracin y direccin corresponden a galmente, y su posterior redistribucin;
colectivos u organizaciones sociales sin 3. La reversin de frecuencias por incumpli-
fines de lucro, a comunas, comunidades, miento de las normas tcnicas, jurdicas
pueblos y nacionalidades. Los medios de para su funcionamiento o fines para los
comunicacin comunitarios no tienen fi- que les fueron concesionadas, y su pos-
nes de lucro y su rentabilidad es social. terior redistribucin;
4. La distribucin de frecuencias que regresan al
Art. 85. Ley Orgnica de Comunicacin Estado conforme a lo dispuesto por la Ley; y,

70
5. La distribucin equitativa de frecuencias tarios el acceso a una frecuencia del espacio
y seales que permitir la digitalizacin radioelctrico de seal abierta se realizar me-
de los sistemas de transmisin de radio y diante concurso pblico abierto y transparen-
televisin. En todos estos casos, la distri- te, los criterios y puntuacin sern definidos
bucin de frecuencias priorizar al sector por la autoridad de telecomunicaciones.
comunitario hasta lograr la distribucin En todos los casos el o la solicitante
equitativa que establece este artculo. deber presentar:

Las y los ciudadanos pueden 1. El proyecto comunicacional, con deter-


generar medios de comunicacin? minacin del nombre de medio, tipo de
medio, objetivos, lugar de instalacin, co-
Todas las personas, en igualdad de bertura, propuesta de programacin e im-
oportunidades y condiciones, tienen derecho pacto social que proyecta generar;
a formar medios de comunicacin, con las li- 2. El plan de gestin y sostenibilidad; y,
mitaciones constitucionales y legales estable- 3. El estudio tcnico.
cidas para entidades financieras, empresaria-
les, sus representantes legales, miembros de Realizado el concurso, se remitir
su directorio y accionistas. al Consejo de Regulacin y Desarrollo de la
Adems segn el Art. 35 se estable- Informacin y Comunicacin los expedientes
ce que todas las personas tienen derecho a de hasta los 5 solicitantes mejor puntuados.
acceder, capacitarse y usar las tecnologas
de informacin y comunicacin para poten- El Consejo de Regulacin y Desarro-
ciar el disfrute de sus derechos y oportunida- llo de la Informacin y Comunicacin volver
des de desarrollo. a revisar el plan de comunicacin de cada
uno de ellos y en base a su evaluacin emitir
Acceso a frecuencias para medios el informe vinculante para la adjudicacin de
de comunicacin la concesin, con el cual la Autoridad de Tele-
comunicaciones proceder a realizar los tr-
Segn el Art. 110 sobre adjudicacin mites administrativos para la correspondiente
por concurso para medios privados y comuni- adjudicacin.

71
OJO incluir aqu una pgina con la ilus-
tracin de la pg. 25 del folleto

72
TEMA 5: EL SISTEMA DE 4.- Un representante de los Gobiernos Aut-
COMUNICACIN Y EL CORDICOM nomos Descentralizados.
5.- Un representante del Defensor del Pueblo.
Cules son las instituciones que
regulan la comunicacin Cules son las atribuciones del
en el Ecuador? CORDICOM?

El Consejo de Regulacin y Desa- El CORDICOM tiene las atribuciones


rrollo de la Informacin y Comunicacin de: establecer los mecanismos para el ejerci-
CORDICOM y la SUPERCOM (Superinten- cio de los derechos de la ciudadana, regular
dencia de la Informacin y Comunicacin) el acceso universal a la comunicacin y a la
son las instituciones encargadas del control, informacin y la clasificacin de contenidos
regulacin y sancin sobre la comunicacin. y franjas horarias, determinar mecanismos
que permitan la variedad de programacin,
Qu es el CORDICOM? con orientacin a programas educacionales
y/o culturales, establecer mecanismos para
Es el Consejo de Regulacin y Desa- difundir las formas de comunicacin propias
rrollo de la Informacin y Comunicacin es un de los distintos grupos sociales, tnicos y
cuerpo colegiado con personalidad jurdica, culturales, entre otros.10
autonoma funcional, administrativa y financie-
ra, cuyo presidente ejercer la representacin Cules son los miembros del
legal, judicial y extrajudicial de esta entidad. consejo consultivo
El CORDICOM est integrado por: del CORDICOM?

1.- Un representante de la Funcin Ejecutiva, 1. Un representante de los realizadores au-


quien lo presidir. diovisuales;
2.- Un representante de los Consejos Nacio- 2. Un representante de los comunicadores
nales de Igualdad.
3.- Un representante del Consejo de Partici-
pacin Ciudadana y Control Social. 10. Ver Ley Orgnica de Comunicacin Captulo II, De la
Institucionalidad para la Regulacin y el Control.

73
sociales; Qu es la Superintendencia de la
3. Un representante de organizaciones ciu- Informacin y Comunicacin?
dadanas relacionadas a la promocin de
la cultura; Es la institucin encargada de la vi-
4. Un representante de los catedrticos uni- gilancia, auditora y control de la informacin
versitarios de las facultades de comunica- y comunicacin.
cin; y, La Superintendencia tiene en su
5. Un representante de los estudiantes de estructura intendencias, unidades, divisio-
comunicacin. nes tcnicas, y rganos asesores que po-
sibilitan el control y las normas que regulan
El Consejo Nacional Electoral con- y sancionan si la normativa de la Ley Or-
formar los colegios electorales para la elec- gnica de Comunicacin no ha sido cum-
cin de representantes establecidos en los plida.
numerales del 2 al 6.

Dinmica 6: Protocolo de exigibilidad del


derecho a la comunicacin

Objetivo: Establecer protocolos mnimos para que las y los participantes denuncien la
vulneracin de derechos en la emisin en los contenidos emitidos por los medios de co-
municacin.
Tiempo: 30 minutos
Materiales: Papelotes y marcadores

Desarrollo: Antes de empezar el ejercicio se debe recordar a travs de una lluvia de ideas
qu es el CORDICOM y que es la SUPERCOM y cules son las funciones de cada institucin
Enfatizar en que institucin es la que procede a ser las investigaciones y establecer los pro-
cedimientos de denuncias por vulneracin de derechos
Luego, construir tres grupos de 7 personas, el o la facilitadora debe entregarles un papelote y

74
marcadores, cada papelote tendr un caso escrito sobre algn contenido de violencia emitido
en un medio de comunicacin
Las y los participantes debern realizar un protocolo sencillo de anlisis de que artculo de la
LOC garantiza el derecho a la denuncia, la rplica, la rectificacin entre otros.
Las y los participantes debern narrar el procedimiento de denuncia: desde que artculo de
la LOC establece la denuncia, a donde acudir, que exigir y con qu institucin se debe hacer
el seguimiento del caso.
Finalmente se realizar una plenaria para analizar los casos y como fueron resueltos.
Este ejercicio ser acompaado por la facilitadora y facilitador puesto de que se requiere cier-
ta informacin que no est detallada en esta sntesis pero que ser explicada en el ejercicio.

Reflexin: Dialogar como ejercicio de cierre sobre los conocimientos entregados por la o el
facilitador en el taller en los primeros acpites, tambin posibilitar la retroalimentacin sobre
regulacin de contenidos de los medios de comunicacin. Resolver dudas y preguntas que
surjan en las y los participantes.

3.2.3 Fase 3: facilitadora. Esta debe realizarse de manera


EVALUACIN DEL TALLER annima, por eso se ubicar un nfora en la
que las y los participantes del taller puedan
La evaluacin es un instrumento ubicar su evaluacin. Por otro lado est la
necesario para obtener informacin de las evaluacin a las y los participantes del taller,
opiniones de los/las participantes, que con- esta tiene como objetivo medir si los conoci-
tribuyan a reorientar los futuros talleres. La mientos e informacin impartida en el taller
evaluacin posibilita la medicin de la calidad fueron fructferos y significativos. Se medir
la reflexin, anlisis y criticidad de la informa-
y los objetivos alcanzados en el taller.
cin aprendida.
Se proponen dos tipos de evalua-
ciones; una es la evaluacin al taller y del o la

75
Evaluacin de los y las facilitadoras

Por favor poner una X donde crea correspondiente:

El o la facilitador o facilitadora present los objetivos y contenidos del taller?


SI
NO

El o la facilitadora fue claro/a cuando dio las instrucciones?


SI
NO

El o la facilitadora incentiv al anlisis y reflexin de los contenidos?


SI
NO

Hubo algn tipo de discriminacin o maltrato por parte de el o la facilitadora?


SI
NO

Gracias

Para el anlisis de las evaluaciones se sugiere realizar una tabulacin rpida sobre la va-
loracin emitida a las o los facilitadores, por otro lado para la evaluacin de contenidos se sugiere
reconocer las respuestas ms significantes y las repeticiones de las mismas para poder realizar
una generalizacin de ser el caso, finalmente se puede realizar un informe sobre las evaluaciones
que contenga lo ms relevante de stas.

76
Evaluacin de los contenidos

Por favor responda las siguientes preguntas con honestidad:

Qu es la ley de comunicacin para usted?

Qu es la interculturalidad para usted?

Cules son los contenidos que usted identifica como violentos en los medios de comunicacin?

Cules son los derechos de la comunicacin que usted recuerda?

Cules son las instituciones que regulan los contenidos de los medios de comunicacin y
garantizan los derechos a la comunicacin?

A qu institucin debemos acudir si se requiere realizar una denuncia?

Gracias

77
Bibliografa

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Integracin del Convenio Andrs Bello, La Paz, 9-11 de marzo de 2009.

Van de Velde, Herman en Coleccin: Cuadernos del Desarrollo Comunitario, No3 CICAP FA-
REM, Nicaragua -Noviembre 2008

Walsh, Katherine Interculturalidad crtica y educacin intercultural en Seminario de Educacin


Multicultural en Veracruz

80
Gua metodolgica para los talleres de socializacin de derechos tutelados en la Ley Orgnica de Comunicacin, con enfoque en los grupos de atencin prioritaria
La gua metodolgica constituye una herramienta de apoyo para la realizacin de
los talleres que el CORDICOM debe llevar a cabo en el futuro, con el objetivo de
entrenar a sus tcnicos, a lideresas y lderes y a los Agentes de Igualdad
provenientes de los grupos de atencin prioritaria, interesados en promover y
difundir los derechos a la comunicacin e informacin establecidos en la Ley
Orgnica de Comunicacin - LOC. Gua metodolgica para los
La construccin de la Gua Metodolgica se bas en un proceso de anlisis de talleres de socializacin de
los temas establecidos y decretados en la Ley Orgnica de Comunicacin, referi-
dos directamente a los grupos de atencin prioritaria, con el propsito de lograr derechos tutelados en la
su sensibilizacin respecto a los derechos a la comunicacin e informacin que
comprenden: la libertad de expresin, informacin y acceso en igualdad de Ley Orgnica de Comunicacin,
condiciones al espectro radioelctrico y las tecnologas de la informacin y
comunicacin, en concordancia con lo establecido en la Convencin Interameri- con enfoque en los grupos
cana sobre Derechos Humanos. Se parte por considerar que los actores sociales,
como los grupos de atencin prioritaria, primero deben conocer sus derechos, de atencin prioritaria
para luego poder ejercerlos y exigirlos, como parte de una ciudadana activa que
est en condiciones de realizar la veedura necesaria que exige el cumplimiento
de dichos derechos.