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TURISMO Y DESARROLLO:

COMPROMISO NACIONAL

POLITICA DE COMPETITIVIDAD, MERCADEO Y PROMOCION


TURISTICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO


DIRECCION GENERAL DE TURISMO

EDUARDO PIZANO DE NARVEZ


Ministro de Desarrollo Econmico

LUIS CARLOS RAMREZ MNERA


Viceministro de Desarrollo Econmico

GUSTAVO ADOLFO TORO VELSQUEZ


Director General de Turismo
2
PRESENTACIN

S
egn el artculo 37 de la ley 300 de 1996, corresponde al Ministerio de Desarrollo
Econmico, previa consulta al Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica,
formular la poltica de promocin y mercadeo del pas como destino turstico. Es esa
poltica la que debe orientar las decisiones en materia de inversin de los recursos del Fondo,
que tome el citado Comit.

Teniendo en cuenta la orientacin de la Poltica turstica para una sociedad que construye la
paz, as como la experiencia acumulada de cinco aos de trabajo del Fondo, el Ministerio ha
considerado apropiado efectuar algunos ajustes a la poltica de promocin, que respondan
efectivamente a las nuevas realidades del sector.

Fue as como a finales del mes de diciembre, y luego de surtir la consulta que establece la ley, el
Ministerio oficializ su nueva poltica de promocin y mercadeo del pas, a la cual se
adicionaron aspectos relacionados con la competitividad del sector. Teniendo en cuenta la
importancia que este documento tiene para la orientacin de las inversiones del Fondo, me
referir brevemente a ella, no sin antes invitarlos a consultarla en nuestra pgina web;
www.mindesarrollo.gov.co, entrando por turismo.

Lo primero que habra que destacar es que la nueva poltica define una visin del turismo
colombiano y plantea unos objetivos para lograrla. De esta visin vale la pena destacar el nfasis
que se hace en el fortalecimiento de siete productos bsicos; sol y playa; historia y cultura;
agroturismo; ecoturismo; deportes y aventura; ferias y fiestas y ciudades capitales. En este
ltimo, se conjugan subproductos como compras, salud, congresos, convenciones e incentivos. A
travs de estos productos se recoge prcticamente la totalidad de la oferta turstica colombiana,
la cual se buscar potencializar en los acuerdos de competitividad que el Ministerio ha venido
firmando con todas las regiones del pas. As, la visin plantea la necesidad de que las regiones
se especialicen y de esa forma, generen aspectos diferenciadores de su oferta, que las hagan ms
competitivas.

Pretende tambin el Ministerio, a travs de esta visin, generar un desarrollo turstico en el que
la participacin de las comunidades locales en la prestacin de los servicios sea piedra angular
del mismo, de tal forma que los beneficios del desarrollo mejoren directamente la calidad de
vida de los pobladores nativos. Para concretar esta orientacin, el Ministerio ha firmado un
acuerdo de cooperacin interinstitucional con el Departamento Administrativo de la Economa
Solidaria-Dansocial- con el cual ya estamos trabajando, con ese enfoque, en Capurgan, Baha
Solano-Nuqu, Nemocn y Vaups.

La visin plantea, igualmente, la necesidad de que en materia de turismo receptivo, Colombia se


concentre en atraer segmentos de demanda de altos ingresos, con un tratamiento mucho ms
selectivo de su mercadeo y promocin.

Sobre esa base, la poltica establece nueve programas a travs de los cuales el Fondo de
Promocin deber concretar sus acciones. Ellos son: Ms y mejores mercados; mejores
productos; mejor capital humano; mejor promocin y comercializacin; ms y mejor
informacin; ms y mejor calidad e innovacin; ms presencia institucional; ms seguridad; y
ms tica.

3
La poltica establece, as mismo, la forma como los recursos fiscales; es decir, aquellos
contratados por el Ministerio con la entidad administradora del Fondo; debern distribuirse
para atender cada uno de los programas enunciados. Es as como el programa de mejores
productos recibe el 25% del presupuesto, teniendo en cuenta que este programa contempla la
mejora del diseo de los productos tursticos, lo cual es fundamental en el momento de hacer
cualquier promocin. De nada sirven las acciones de promocin, si los destinos tursticos que se
estn promoviendo, no tienen condiciones mnimas de competitividad.

La poltica privilegia, igualmente, la investigacin de mercados. No se apoyarn acciones de


promocin o de mercadeo que no tengan sustento en una investigacin de mercados seria, que
nos permita optimizar la destinacin de los recursos hacia propuestas viables.

Por ello, hemos decidido que el nombre de la poltica Turismo y Desarrollo: Compromiso
Nacional gire en torno a la palabra compromiso, no solo porque ella combina las iniciales de
competitividad, promocin y mercadeo, sino porque estos aspectos en el sector turismo deben
ser un compromiso de todos.

La poltica no hace otra cosa que propiciar el trabajo conjunto entre los sectores pblico y
privado, compartiendo las inversiones que demanda una promocin y un mercadeo profesional
del pas. A nivel de las regiones, la poltica busca concentrar el esfuerzo en el turismo domstico,
que como lo ha planteado el Ministerio, es fuente del 80% de la demanda turstica nacional.

Estoy seguro de que este nuevo marco para la promocin, el mercadeo y la competitividad del
pas, nos permitir avanzar por la senda de un desarrollo turstico sostenible, donde el turismo
sea motor de desarrollo, con clara preservacin de los valores sociales, culturales y ambientales
de Colombia.

EDUARDO PIZANO DE NARVAEZ


Ministro de Desarrollo Econmico

4
I. INTRODUCCIN
Si se revisaran las decisiones del Estado en materia turstica, comenzando con la
creacin del Servicio Oficial de Turismo en 1931, hasta la expedicin y
posterior reglamentacin de la ley 300 de 1996, del decreto 219 del 2000 y de la
Poltica turstica para una sociedad que construye la paz, bien podra concluirse que
todas ellas mantienen un hilo conductor: mejorar la competitividad del
producto turstico colombiano.

El enfoque dado a este aspecto es posible deducirlo efectuando un anlisis de


esas decisiones: en un primer momento prim la necesidad de otorgar una
institucionalidad al sector; posteriormente, se orient hacia la regulacin de
algunos prestadores de servicio y ya en 1968, con la creacin de la Corporacin
Nacional de Turismo, se abarc un gran abanico de actividades, desde la
regulacin misma de la prestacin de los servicios, hasta la inversin, el
financiamiento, el ordenamiento territorial y la promocin turstica.

Transcurridos treinta aos bajo las orientaciones de la Corporacin Nacional de


Turismo, se expidi un nuevo marco regulatorio que brind mayor libertad y
participacin al sector privado en las decisiones atinentes al sector. Fue as como
se cre una contribucin parafiscal a cargo de los hoteleros, los agentes de viajes
y los restaurantes tursticos con destino al Fondo de Promocin Turstica, en
cuyo Comit Directivo tienen participacin representantes de estos tres sectores.

De acuerdo con la ley 300 de 1996, el Fondo de Promocin Turstica se cre con
la finalidad de ejecutar los planes de promocin y mercadeo turstico y de
fortalecer y mejorar la competitividad con el propsito de incrementar el
turismo receptivo y el turismo domstico.

Segn el artculo 37 de la ley, es funcin del Ministerio de Desarrollo


Econmico, previa consulta al Comit Directivo del Fondo de Promocin
Turstica, formular la poltica de promocin y mercadeo turstico que sirva de
base a las decisiones que tome el Comit Directivo sobre la inversin de los
recursos.

En ese orden de ideas, este documento establece la poltica del Ministerio de


Desarrollo Econmico en materia de promocin, mercadeo y competitividad, a
travs de la cual se espera racionalizar la inversin de los recursos del Fondo de
Promocin Turstica.

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II. ANTECEDENTES

Tradicionalmente la poltica de promocin y mercadeo tursticos de Colombia


ha estado enfocada hacia el turismo receptivo, sin desconocer que la
Corporacin Nacional de Turismo adelant algunas campaas dirigidas al
turismo domstico, como fueron Colombia, para amarla hay que andarla,
Enamorndose de su Colombia y Colombia tu nuevo destino, entre otras.

En el campo del turismo receptivo la Corporacin Nacional de Turismo dise


campaas como Colombia, el pas continente.

La evolucin de llegada de pasajeros extranjeros al pas, segn pas de origen,


en los aos 1996, 1997, 1998 y 1999 presenta el siguiente comportamiento:

PAIS 1996 1997 1998 1999

Alemania 14.849 15.673 13.792

Antillas
holandesas 7.198 8.359 8.434 7.646

Argentina 24.055 22.276 25.804 23.246

Bolivia 39 2.771 4.057 3.478

Brasil 11.401 13.688 15.860 12.512

Canad 18.660 12.593 9.662 9.179

Chile 4.659 5.651 6.518 3.151

Costa Rica 21.704 11.362 13.900 21.626

Cuba 3.093 4.014 2.555 1.910

Ecuador 22.111 33.262 67.724 59.852

El Salvador 91 4

6
PAIS 1996 1997 1998 1999
Espaa 27.140 30.373 31.330 24.820

Estados Unidos 183.431 200.574 193.884 162.422

Francia 14.250 15.782 18.825 17.653

Guadalupe 9 11

Guatemala 252 1.393 657 23

Guayana francesa
5 1 14 7

Italia 5.133 5.220 3.831 3

Jamaica 1.083 170 278 209

Mxico 3.582 8.396 21.323 12.334

Nicaragua 21 7 214 1.063

Panam 60.391 64.803 63.195 51.125

Paraguay 36 2 16

Per 27.988 40.106 28.664 26.682

Puerto Rico 3.143 3.761 3.657 3.041

Reino Unido 2.749 15.678 14.349

Rep. Dominicana
96 191 230 301

Trinidad y Tobago
51 13

Uruguay 54 630 327 76

7
PAIS 1996 1997 1998 1999

Venezuela 106.740 78.956 94.322 75.412

No especificada 195.350 56.474 43.469 96

Total 756.606 639.250 674.425 546.035

Fuente: Direccin de Extranjera- DAS

De otra parte, el pas ha asistido a ferias internacionales, a los que concurre con
los empresarios interesados en esos mercados, ha apoyado viajes de
familiarizacin de periodistas y agentes de viajes extranjeros y, ms
recientemente, ha adelantado campaas conjuntas con turoperadores de ciertos
mercados, en un esquema de inversin compartida.

La anterior poltica de promocin y mercadeo tursticos para Colombia,


determinaba unos productos, ciudades y mercados prioritarios, defina
elementos orientadores para las acciones de mercadeo, promocin y
competitividad y estableca los criterios para la asignacin de recursos del
Fondo de Promocin Turstica, sobre la base de proyectos promocionales y de
desarrollo de la competitividad y fijaba un procedimiento para la evaluacin de
los mismos.

Sin embargo, las acciones promocionales, tanto nacionales como


internacionales, han carecido de suficiente soporte en materia de investigacin
de mercados. Tampoco ha existido una labor persistente y de largo plazo en la
definicin de productos y en la mejora de la competitividad de los destinos.

III. POLTICA TURSTICA

En diciembre de 2000, el seor Presidente de la Repblica present la Poltica


turstica para una sociedad que construye la paz, segn la cual el objetivo
superior de la misma es el fortalecimiento de la competitividad, a partir de
planteamientos integrales que permitan mejorar el entorno econmico en el cual
operan las empresas y respaldar las actividades o la dotacin de factores de
produccin que el mercado no suministra adecuadamente, como son el
fomento, la productividad macro, la eficiencia meso, la productividad micro y
la estrategia empresarial.
8
Las acciones de fomento materializan las polticas de mejoramiento del
mercado, esto es, las destinadas a mejorar las condiciones estructurales de
competitividad, al permitir que los mercados funcionen de manera eficiente y
que corrijan sus imperfecciones sin distorsionar la competencia. Estas polticas
incluyen medidas para estimular la investigacin, el desarrollo y la capacitacin,
para superar las desventajas que enfrentan, y para asegurar el suministro
eficiente (pblico y/o privado) de infraestructura. En este tipo de poltica es
importante el fortalecimiento del potencial de crecimiento endgeno de las
regiones, impulsando la dotacin de infraestructura turstica.

La productividad macro hace referencia a factores externos a las firmas pero que
inciden directamente en su actividad productiva y en su capacidad para
competir en los exigentes mercados internacionales.

La eficiencia meso se relaciona con la creacin del entorno empresarial ms


adecuado y con la conformacin de las estructuras necesarias para tal fin a
travs de polticas activas de asignacin y coordinacin entre los actores socio-
econmicos confluyentes en el mercado.

La productividad micro depende, exclusivamente, del desempeo de las


empresas tursticas y de la manera como empleen adecuadamente los recursos,
realicen una gestin productiva e incorporen los procesos ms eficientes a su
actividad. 1

Por ltimo conviene resaltar que el criterio bsico de la competitividad del


turismo colombiano ser la preservacin de los ecosistemas donde se localizan
los atractivos tursticos y su contribucin para elevar la calidad de vida de las
poblaciones residentes en las regiones con vocacin turstica 2

De acuerdo con la Poltica turstica para una sociedad que construye la paz la
competitividad se impulsar a travs de acuerdos regionales de competitividad,
en virtud de los cuales la Nacin - representada por el Ministerio de Desarrollo
Econmico y diferentes ministerios o instituciones del orden nacional , la
regin representada por el departamento y/o diferentes instituciones del
orden regional- y la o las localidades representadas por los municipios y
diferentes instituciones municipales- y los empresarios, identifican una visin
de producto en el que los diferentes actores consideran que la regin posee una
ventaja comparativa importante, los obstculos que existen para alcanzar esa
visin (es decir, para consolidar ese producto), las acciones que habra que

1
Poltica turstica para una sociedad que construye la paz, Ministerio de Desarrollo Econmico pag 22
2
Ibid, pag 23
9
adelantar para superar esos obstculos y las entidades que tendran que
comprometerse para la solucin de cada uno de los problemas.

Alcanzado un consenso entre los diferentes actores acerca de las acciones y de


los compromisos, se suscribe un acuerdo que compromete la voluntad de todos
para trabajar mancomunadamente en la solucin de los problemas que son de
su competencia. El Ministerio de Desarrollo Econmico se constituye en el
coordinador del Acuerdo, verificando el cumplimiento de los compromisos.

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IV. POLTICA DE COMPETITIVIDAD, MERCADEO Y
PROMOCIN TURSTICA

4.1 VISIN

Para el ao 2020 Colombia habr posicionado la actividad turstica como una de


las de mayor importancia para el desarrollo econmico del pas; por
consiguiente, ser un pas que habr fortalecido la competitividad de sus
productos y destinos en un trabajo que permitir una relacin armnica nacin-
regin, donde los sectores pblicos nacional y local jugarn un papel
determinante en la generacin de condiciones ptimas para el desempeo
empresarial.

En ese orden de ideas, Colombia habr consolidado siete productos bsicos en


los que recoger toda su oferta turstica nacional. Esos productos son: sol y
playa; historia y cultura; agroturismo; ecoturismo; deportes y aventura; ferias y
fiestas y ciudades capitales. En este ltimo, se conjugan subproductos como
compras, salud, congresos, convenciones e incentivos.

En el plano nacional, el pas habr conseguido consolidar una cultura turstica


en la sociedad; el turismo habr contribuido a preservar los valores sociales y
patrimoniales y ser un elemento fundamental para generar orgullo nacional.
Las comunidades se habrn vinculado a la actividad turstica, beneficindose
del desarrollo que proporciona esta industria.

Las regiones se habrn especializado en ofertas diferenciadas y los municipios


se habrn comprometido en programas de mejoramiento en diferentes frentes
teniendo como objetivo la competitividad de su producto turstico. Es as como
se habrn consolidado ofertas como termalismo, crucerismo, parques temticos
y turismo nutico.

A nivel internacional Colombia se habr concentrado en atraer turistas de altos


ingresos con visin mucho ms selectiva, no de volumen, para lo cual habr
fortalecido su capacidad de investigacin de mercados y de promocin.

Existir un trabajo mancomunado ente el sector pblico y privado y los


diferentes prestadores de servicios tursticos se identificarn como parte de una
cadena de valor amplia, en la que su aporte es definitivo para la competitividad
del producto y del destino. En ese sentido, estarn comprometidos con la
calidad y la diferenciacin del producto.
11
El recurso humano vinculado al sector tendr altos niveles de calidad, su
formacin corresponder con las exigencias del mercado y ser un personal
bilinge.

La investigacin y el desarrollo tecnolgico en turismo tendrn un apoyo


decidido del Estado y la informacin y el anlisis econmico del sector se habr
consolidado y sern fundamentales para la toma de decisiones tanto en el sector
pblico como privado.

4.2 OBJETIVOS

4.2.1. General

Fortalecer la competitividad de los productos y los destinos tursticos de tal


forma que el turismo se convierta en una actividad econmica estratgica del
desarrollo nacional.

4.2.2. Especficos

Impulsar la investigacin de mercados para que las acciones de promocin


y mercadeo se dirijan a mercados especficos y segmentados.
Fortalecer el producto turstico para que la oferta turstica colombiana se
diferencie y motive el desplazamiento de los turistas desde el exterior y
dentro del pas.
Fortalecer la formacin turstica para que el capital humano vinculado al
sector sea competente.
Impulsar la generacin de estadsticas y de estudios sectoriales de tal forma
que se tomen decisiones empresariales y pblicas con suficiente respaldo de
informacin.
Impulsar la creacin de una cultura de la calidad y la innovacin tanto de
los empresarios como de los destinos, para que el producto turstico sea
competitivo.
Fortalecer la presencia del Ministerio de Desarrollo Econmico y de la
entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica a nivel nacional e
internacional para liderar procesos de mejoramiento competitivo a nivel
nacional e internacional.
Fortalecer la seguridad de los destinos tursticos y de los turistas, en un
trabajo mancomunado con la Polica Nacional.
Propender por una mayor tica turstica.

12
4.3. DEFINICIONES

Competitividad . El concepto de competitividad turstica comprende dos


enfoques : el de producto y el netamente empresarial.

La competitividad del producto es la capacidad de que un atractivo turstico


conjugue a su alrededor unas condiciones que lo diferencien y lo hagan
ofertable con posibilidades de venta. Por consiguiente, la competitividad del
producto se refiere no solo a la calidad del recurso turstico en s, sino
tambin a los factores que lo diferencian y que lo hacen deseable para los
turistas. Entre estos factores se incluye la accesibilidad, la infraestructura, la
planta turstica, la relacin calidad/precio, la seguridad, la imagen y la
calidad de la superestructura.

La competitividad empresarial no es otra cosa que la capacidad de los


empresarios de generar rentabilidad y de mantener el negocio en el tiempo.

Recurso Turstico: Es el mismo atractivo turstico y es el componente


fundamental del producto turstico.

Producto turstico: Es la combinacin de un atractivo con unas facilidades,


entendidas stas como aeropuertos, vas, servicios pblicos, hoteles, guas,
transporte etc.

Destino turstico: Es el rea geogrfica donde se localiza el atractivo


turstico.

Mercadeo: Proceso social y administrativo por medio del cual las personas
obtienen lo que necesitan y desean mediante la creacin de productos y/o
servicios que les proporcionen valor a travs del intercambio.

Promocin: Es una accin dentro de la mezcla de comunicaciones del


proceso de mercadeo, que pretende motivar la decisin de compra del
mercado objetivo, en conjunto con acciones de publicidad y relaciones
pblicas.

4.4 FONDO DE PROMOCIN TURSTICA

De acuerdo con la Poltica turstica para una sociedad que construye la paz,
el Fondo trabajar en proyectos relacionados con la imagen internacional de
Colombia como destino turstico, definir criterios y pautas operativas para la

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participacin en ferias, sealar los productos y clusters objeto de su actuacin,
favorecer la investigacin y el desarrollo de nuevos productos e impulsar el
fortalecimiento de la competitividad turstica regional. 3

Sobre la base anterior, la labor del Fondo girar sobre los siguientes programas:

Ms y mejores mercados

Mejores productos

Mejor capital humano

Mejor promocin y comercializacin

Ms y mejor informacin

Ms y mejor calidad e innovacin

Ms presencia institucional

Ms seguridad

Ms tica

Los recursos destinados a la promocin, el mercadeo y la competitividad, tal


como lo establece la ley 300 de 1996, provienen de dos fuentes principales:

El Presupuesto nacional
Los aportes parafiscales generados por los establecimientos de
alojamiento y hospedaje, las agencias de viajes y los restaurantes
tursticos.

En el caso de los recursos fiscales el Ministerio de Desarrollo Econmico definir


su aplicacin en el contrato que para su ejecucin debe suscribir con la entidad
administradora del Fondo de Promocin Turstica.

Teniendo en cuenta los programas definidos en este documento, los recursos


fiscales tendrn la siguiente distribucin:

Ms y mejores mercados: Hasta el 12%


Mejores productos: Hasta el 25%
Mejor capital humano: Hasta el 5%
3
Ibid, pag 25
14
Mayor promocin y comercializacin: Hasta el 18%
Ms y mejor informacin: Hasta el 10%
Ms y mejor calidad e innovacin: Hasta el 5%
Ms presencia institucional: Hasta el 10%
Ms tica: Hasta el 5%
Ms seguridad : Hasta el 10%

La anterior distribucin podr ser replanteada en el mes de octubre de cada ao


por la Direccin General de Turismo teniendo en cuenta la ejecucin
presupuestal.

Los recursos parafiscales se distribuirn hasta en un 70% para apoyar iniciativas


presentadas por la entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica y
los gremios de los sectores aportantes de la contribucin parafiscal y hasta en
un 30% para las iniciativas que plantea la poltica con participacin de recursos
parafiscales, tales como asistencia a ferias, alianzas estratgicas, perfiles de
mercados, vuelos charter y proyectos de tipo empresarial. Con recursos de este
ltimo porcentaje se apoyarn proyectos de otros gremios que agrupen
entidades aportantes y que no conformen la entidad administradora del Fondo.
Para que los empresarios tursticos puedan presentar proyectos deben estar
inscritos en el Registro Nacional de Turismo.

Las entidades y personas que aspiren a recibir apoyo por parte del Fondo de
Promocin Turstica debern presentar sus proyectos entre el 1 de octubre y el
31 de diciembre del ao inmediatamente anterior para el cual se solicitan. Para
el caso del ao 2002 este perodo ir del 1 de enero al 30 de abril de ese ao. El
Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica revisar las solicitudes en
un comit especial que se reunir, para ese nico fin, a finales del mes de febrero
de cada ao, previo anlisis del Comit de Evaluacin. En el ao 2002 esa
reunin se efectuar en el mes de junio.

El plazo anterior no ser aplicable a la entidad administradora del Fondo, a los


gremios que la conforman, ni al Ministerio de Desarrollo Econmico.

Los proyectos que se presenten con posterioridad al perodo aqu establecido se


considerarn para el ao siguiente, a no ser que la actividad deba realizarse ese
mismo ao, caso en el cual se devolvern.

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4.5. PROGRAMAS

4.5.1 Ms y mejores mercados

Con este programa se pretende privilegiar la investigacin de mercados.

Como se indic al inicio de este documento, las acciones promocionales que se


han adelantado en el pas, tanto a nivel nacional como regional, han carecido de
investigacin de mercados.

Las investigaciones podrn ser solicitadas por las entidades territoriales del
orden departamental, a travs de sus oficinas departamentales de turismo o
asociaciones territoriales de promocin turstica, y solo excepcionalmente, por
municipios, y solamente para investigar mercados del orden nacional.

Podrn investigarse mercados internacionales del Caribe, en el caso de los


distritos tursticos y del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia
y Santa Catalina. As mismo, podrn adelantar estas acciones los departamentos
fronterizos y solo respecto de los pases con los cuales conforman frontera.

Se consideran, para efectos de esta poltica, como departamentos fronterizos a


Santander, respecto de Venezuela; al Valle del Cauca y Cauca, respecto de
Ecuador y a Antioquia respecto de Panam.

En las investigaciones de mercados, las entidades territoriales o la contraparte


regional, debern asumir el 30% del costo de la investigacin, la cual en ningn
caso podr superar los 40 salarios mnimos legales mensuales. En caso de que el
costo de la investigacin supere este lmite, la entidad solicitante deber asumir
el excedente. En ningn caso se apoyarn ms de tres investigaciones anuales
por entidad.

Tambin podrn solicitar investigaciones de mercados, nacionales o extranjeros,


los empresarios tursticos debidamente inscritos en el registro nacional de
turismo, bajo la condicin de que la solicitud sea suscrita por, al menos, cinco de
ellos. En este caso el Fondo asumir hasta el 50% del costo de la investigacin
con cargo a los recursos parafiscales y los mercados internacionales debern ser
los definidos en este documento como prioritarios. La solicitud se aprobar
siempre y cuando no se haya realizado una investigacin de similares
caractersticas, bien para otros empresarios o para alguna entidad territorial. Las
investigaciones de mercados impulsadas por los empresarios gozarn de una
reserva de dos aos, transcurridos los cuales, el Fondo podr disponer de la
informacin segn lo considere conveniente.

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Solo transcurridos cuatro aos, podrn volverse a solicitar recursos para
investigar los mismos mercados a no ser que el Comit Directivo del Fondo de
Promocin Turstica, previo anlisis del comportamiento del mercado, decida
efectuarlas en un plazo inferior. Los estudios de mercados de tipo cuantitativo
debern contemplar, como mnimo, la siguiente informacin:

Procedencia y destino

Edad

Sexo

Nivel de ingreso

Nacionalidad

Motivo de viaje

Gasto promedio

Estada promedio

Forma de reservacin del viaje

Medios de transporte utilizados

Servicios tursticos utilizados

Calidad y percepcin de los servicios tursticos utilizados

Adicionalmente se podrn adelantar investigaciones cualitativas entre las que


podrn incluirse, entre otras, sesiones de grupo, entrevistas en profundidad y
mercados de prueba.

Por iniciativa del Ministerio de Desarrollo Econmico o de la entidad


administradora del Fondo de Promocin Turstica se podrn efectuar perfiles de
los mercados internacionales o domsticos que permitan establecer gustos y
preferencias de los consumidores, considerando diferentes variables como edad,
sexo, nivel de ingresos y otras que se consideren pertinentes. Igualmente se
podrn efectuar labores de benchmarking con el fin de comparar productos
colombianos con competidores internacionales.

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A nivel internacional la labor del Fondo de Promocin Turstica se concentrar
en los siguientes mercados, de los cuales se podrn adelantar las investigaciones
que permitan identificar los perfiles de la demanda.

Espaa

Francia

Venezuela

Ecuador

Panam

Reino Unido

Alemania

Italia

Canad

Argentina

Brasil

Costa Rica

Mxico

Per

La labor de investigacin de mercados internacionales incluir, adicionalmente,


la posibilidad de adquirir bases de datos y otros temas que a juicio del Comit
Directivo sean de inters.

El Ministerio de Desarrollo Econmico podr incluir otros mercados que, a su


juicio o a juicio del Comit Directivo del Fondo de Promocin, representen
algn inters para Colombia, decisin que deber estar sustentada.

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4.5.2 Mejores productos

Uno de los aspectos que presenta mayores debilidades en el producto turstico


colombiano es su deficiente diseo y falta de competitividad de los atractivos
involucrados en el mismo.

Se entender por diseo de producto, para efecto de los proyectos que se


presenten al Fondo, la identificacin de atractivos, su interrelacin a travs de
circuitos, las investigaciones requeridas para conocer la historia del atractivo y
la preparacin de los guiones en lenguaje encaminado a la venta turstica. El
proceso de diseo de producto deber contemplar los siguientes aspectos:
objetivo del producto, concepto (en qu consiste y cul es el beneficio para la
regin); estructura del producto ( el mix del producto: producto bsico y
productos complementarios); proceso de prestacin (identificacin de la cadena
de servuccin ); viabilidad econmica (anlisis de la demanda del producto y
sus costos).

Para proyectos encaminados a mejorar el diseo de producto, el Fondo


destinar hasta 20 salarios mnimos legales mensuales, sin que las entidades
territoriales puedan presentar ms de un proyecto referido a este particular,
para lo cual debern asumir, como mnimo, el 50% del costo del proyecto.

Acorde con los lineamientos de fortalecimiento de la fuerza empresarial para el


diseo de producto turstico, a travs del Programa de viviendas productivas
tursticas contemplado en el Plan Sectorial de Turismo 2002 2006, Turismo
para un nuevo pas, se destinarn recursos para los procesos de
acompaamiento orientados a mejorar la infraestructura fsica en la vivienda y
las dems asesoras tcnicas que se requieran para la implementacin de este
programa, propuestas por la Direccin de Turismo del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. Los proyectos que se presenten por la DITUR en este
aspecto, no tendrn limite en la asignacin de recursos.

La competitividad de los atractivos se refiere a su puesta en valor e incluye,


entre otras, inversiones para la conservacin o restauracin de los mismos, as
como la adecuacin de infraestructura directamente vinculada con el atractivo.

Para que una inversin en competitividad de los atractivos sea elegible, deber
estar considerada en el acuerdo de competitividad del respectivo departamento
o cluster (cuando exista convenio) o deber estar contemplada en un diseo de
producto que est trabajando la regin, para lo cual la Direccin General de
Turismo expedir la certificacin correspondiente. Los proyectos elegibles no
podrn superar los 200 salarios mnimos, de los cuales el Fondo podr aportar
hasta el 50%. Un departamento o cluster podr presentar varios proyectos para
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mejorar la competitividad de los atractivos, siempre y cuando la suma de todos
ellos no supere el monto aqu establecido. Acorde con el eje temtico del Plan
Sectorial de Turismo 2002 2006, Turismo para un nuevo pas referente a
Infraestructura de buena calidad para el sector, se podrn destinar recursos para
apoyar el mejoramiento de infraestructura relacionada en los convenios de
competitividad turstica y que tengan relacin estrecha y funcional con el
desarrollo turstico regional.

Los empresarios podrn presentar proyectos de diseo de producto, siempre y


cuando la solicitud sea suscrita por al menos cinco de ellos. En este caso el
Fondo asumir hasta el 50% del proyecto con cargo a los recursos parafiscales.
En este caso tampoco el proyecto podr superar los 20 salarios mnimos legales.

Sern elegibles bajo este programa los estudios de factibilidad para el desarrollo
de nuevos productos o el mejoramiento de algunos ya existentes, los cuales
podrn adelantarse con el apoyo de Fonade.

Igualmente se podrn apoyar viajes de expertos, de funcionarios de la Direccin


General de Turismo y de empresarios con el fin de asesorar o evaluar el
desarrollo de ciertos productos tursticos. Estas solicitudes debern ser
presentadas por la Direccin General de Turismo o contar con su apoyo.

4.5.3 Mejor capital humano

La capacitacin de los recursos humanos vinculados al sector debe ser una


prioridad para mejorar la competitividad de los productos tursticos. Esta
capacitacin deber ser pertinente frente a las realidades y necesidades
empresariales

En consecuencia, la poltica de formacin de capital humano para el sector


turstico se apoyar en el programa de competencias laborales que adelanta el
Sena. La formacin que soliciten las entidades territoriales se impartir con este
enfoque y corresponder con la visin que se haya definido para el cluster en el
acuerdo de competitividad. En caso de que el Sena no haya determinado
competencias laborales para el rea para la cual se solicita formacin, sta
deber impartirse a travs de talleres prcticos. En el caso de que la formacin
est dirigida a empresarios sta deber involucrar asesora o acompaamiento
para la implantacin de las orientaciones brindadas en los talleres.

Con el fin de fortalecer el desarrollo empresarial del sector turstico,


contemplado como prioridad del eje temtico Fuerza empresarial eficiente del
Plan Sectorial de Turismo 2002 2006, Turismo para un nuevo pas, se
destinarn recursos fiscales para apoyar los Laboratorios Experimentales de

20
Organizacin Socioempresarial, LEOS, que lidere la Direccin de Turismo. Para
esos efectos, la Direccin de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, elaborar los proyectos que se requieran sin lmite en la solicitud de
recursos.

Los empresarios aportantes podrn presentar proyectos de formacin, los cuales


se cubrirn con recursos parafiscales. La solicitud deber suscribirse por lo
menos por 20 empresarios, y el Fondo apoyar hasta con el 50% del valor del
proyecto, con un tope mximo 30 salarios mnimos legales mensuales. Este tope
incluye tambin las solicitudes regionales.

Los gremios que agrupan a los empresarios de los sectores aportantes tambin
podrn proponer programas de formacin con cargo a los recursos parafiscales,
sin lmite en la solicitud de recursos.

La Direccin General de Turismo podr presentar, bajo este programa,


proyectos que apunten a la sensibilizacin de las comunidades frente al turismo.

4.5.4 Mejor promocin y comercializacin

Las acciones promocionales que se adelanten debern ser el resultado de


investigaciones previas de mercado.

En el caso de las entidades territoriales o clusters la promocin deber buscar


posicionar el producto que se determin como prioritario en la visin del
acuerdo de competitividad, para lo cual la Direccin General de Turismo
expedir la certificacin correspondiente.

Las acciones de promocin de iniciativa territorial susceptibles de apoyo son,


entre otras, las siguientes:

Viajes de familiarizacin: El Fondo podr apoyar hasta con el 50% del


valor total del proyecto. El 50% restante puede ser aportado en dinero o en
especie. Los viajes de familiarizacin sern nacionales, con excepcin de
los distritos tursticos y zonas de frontera.

Material promocional impreso y electrnico. El Fondo podr aportar hasta


el 50% del valor total del proyecto, el cual no podr superar los 50 salarios
mnimos legales mensuales. El material debe enfocarse a la promocin del
producto determinado en la visin del acuerdo de competitividad (cuando
ste exista) como prioritario.

21
Misiones comerciales y workshops: El Fondo podr apoyar hasta el 50%
del valor del proyecto. Las misiones comerciales y workshops deben ser
de cubrimiento nacional. Se aceptarn misiones comerciales y wokshops
internacionales que realicen los distritos tursticos y el Departamento
Archipilago de San Andrs y Providencia, as como aquellos
programados por los departamentos fronterizos nicamente hacia los
pases con los cuales tengan frontera.

Para efectos de este documento, se consideran como departamentos


fronterizos Santander, respecto de Venezuela; Valle del Cauca y Cauca
respecto de Ecuador y Antioquia respecto de Panam.

Participacin en ferias: Los departamentos, distritos tursticos y clusters


podrn participar en ferias tursticas del orden nacional, para lo cual
podrn solicitar un apoyo de hasta el 50% del costo total de la
participacin, siempre y cuando ste no supere los 15 salarios mnimos
legales mensuales.

Campaas publicitarias: Los departamentos, distritos tursticos y clusters


podrn adelantar campaas publicitarias enfocadas a la promocin del
producto determinado en el acuerdo de competitividad (cuando exista) y
hacia los mercados tursticos identificados, de todas formas teniendo en
cuenta los lineamientos de las campaas nacionales, si las hubiere y los
estudios de mercados. El Fondo apoyar hasta un 60% del valor total del
proyecto, siempre y cuando ste no supere los 200 salarios mnimos legales
mensuales.

El Ministerio de Desarrollo Econmico y la entidad administradora del Fondo


de Promocin Turstica tendrn la iniciativa para presentar los proyectos de
promocin internacional y tambin nacional. Tanto los unos como los otros
podrn incluir los siguientes aspectos:

Comunicaciones estratgicas, entendidas como las acciones que el


Ministerio de Desarrollo Econmico y el Fondo de Promocin Turstica
adelanten con el fin de contrarrestar la mala prensa de Colombia en el
exterior y de promover la marca/destino. Estas inversiones podrn
efectuarse para mejorar la imagen de Colombia como destino en el exterior
as como las de los destinos nacionales en el contexto del mercado nacional
e internacional. En este aspecto se podrn financiar acciones publicitarias y
manejo de medios orientados a la gestin de la imagen turstica del pas
y/o sus destinos, as como para contrarrestar los efectos de sucesos
negativos frente a las reacciones de los mercados respectivos.
22
Para el tema de marca destino, la orientacin se har para promover a
Colombia en los mercados tursticos internacionales considerados como
prioritarios en esta Poltica y para los destinos locales, respecto de los
mercados nacionales o internacionales que tienen mayor representatividad
en sus llegadas tursticas.

Viajes de familiarizacin

Elaboracin de material promocional impreso y electrnico.

Misiones comerciales/ workshops/ clnicas de ventas: El Fondo apoyar


hasta con el 50% del valor de los tiquetes areos y hasta US$ 80 diarios
para alojamiento de los empresarios que asistan a este tipo de eventos de
carcter internacional. En caso de eventos domsticos se reconocer hasta
una sexta parte de un salario mnimo legal mensual por persona y empresa
para alojamiento. Adicionalmente cubrir el costo de salones, ayudas
audiovisuales, refrigerios, desayunos, almuerzos o cenas y materiales
requeridos.

Para que un empresario sea elegible para participar en cualquiera de estos


eventos deber acreditar ante la entidad administradora del Fondo de
Promocin Turstica:

Registro Nacional de Turismo vigente.

Justificacin del inters en ese mercado. Se dar prioridad a los


empresarios que ya estn trabajando ese mercado, lo cual debern
comprobar.

Si todos los empresarios cumplieran los anteriores requisitos, la elegibilidad se


decidir por la fecha en que presentaron la solicitud de inscripcin.

Alianzas estratgicas: Estos proyectos consisten en proyectos conjuntos


del Fondo con empresarios tursticos nacionales inscritos en el Registro
Nacional de Turismo y turoperadores nacionales o internacionales, tanto
para turismo interno como para turismo receptivo.

Ser indispensable la participacin de por lo menos una empresa transportadora


con compromiso de sillas para el proyecto.

Los recursos del Fondo se utilizarn para promocionar y comercializar


exclusivamente el proyecto, en acciones que incluyen avisos y material
23
publicitario, eventos de lanzamiento, viajes de familiarizacin y otros que se
consideren apropiados para el mercado correspondiente.

El Fondo reconocer, para proyectos de turismo receptivo, hasta US$ 20 (veinte


dlares) por pasajero. En el caso de cruceros, se reconocern hasta US$2 (dos
dlares) por pasajero atendido en el puerto respectivo. Cuando se trate de
programas de turismo domstico que incluyan transporte areo o terrestre, se
reconocern hasta $5000 (cinco mil pesos) por pasajero movilizado. Esta ltima
cifra se ajustar a partir del ao 2003 con el ndice de precios al consumidor del
ao inmediatamente anterior, certificado por el Dane.

El Fondo podr asumir hasta el 60% del proyecto; la mitad de este porcentaje se
cubrir con recursos parafiscales.

As mismo, la Direccin de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y


Turismo, podr establecer alianzas estratgicas para promover los destinos
tursticos considerados como prioritarios para adelantar acciones de mercadeo y
comercializacin especial en los mercados. Para tal fin, la Direccin de Turismo
podr contratar gestores comerciales que brinden asesoras y orienten
estrategias puntuales en temas de mercadeo, comercializacin y promocin
turstica orientadas a incrementar la llegada de turistas a dichos destinos. La
Direccin de Turismo podr establecer comisiones segn las alianzas
establecidas y el nmero de turistas movilizados a los destinos. Estos proyectos
se apoyarn con cargo a los recursos fiscales, sin lmite en la cuanta, y podrn
recibir recursos parafiscales cuando la iniciativa surja del sector empresarial.

Vuelos charter: El Fondo podr destinar recursos para la promocin de


vuelos charter, hasta un lmite del 60% del proyecto. La mitad de este
porcentaje se cubrir con recursos parafiscales. El Fondo reconocer para
este tipo de proyectos hasta US$ 20 (veinte dlares) por pasajero

Los agentes de viajes dedicados al turismo receptivo que estn


debidamente inscritos en el Registro Nacional de Turismo, podrn recibir
apoyo del Fondo de Promocin Turstica para la elaboracin de paquetes
tursticos receptivos, siempre y cuando la solicitud no supere los 20
salarios mnimos mensuales y esta suma no sea mayor al 50% del valor
total del material .

Ferias, fiestas, congresos, incentivos y eventos.

Ferias: Las ferias son eventos tursticos, nacionales o internacionales a los


que concurren oferentes y demandantes de productos tursticos. Se

24
caracterizan porque normalmente los oferentes se organizan en stands en
los que promueven sus productos.

Fiestas: Se refieren fundamentalmente a las celebraciones organizadas en


las entidades territoriales, de hondo raigambre popular, con contenido
folclrico, cultural o histrico.

Convenciones: Son reuniones en las que participan miembros de una


misma organizacin, con el fin de analizar aspectos inherentes a la labor
que desarrollan.

Congresos: Son reuniones organizadas por diferentes entidades, con un eje


temtico, en las que participan personas que no necesariamente pertenecen
a una misma empresa u organizacin.

Incentivos: Son viajes organizados por las empresas para premiar a sus
trabajadores o para generar motivacin en el trabajo.

Eventos: Son iniciativas puntuales, que no encajan en ninguna de las


anteriores y que tienen la posibilidad de movilizar turistas.

El Fondo de Promocin Turstica podr participar en las ferias tursticas


nacionales e internacionales que decida el Comit Directivo, siempre y cuando
las mismas se orienten a los mercados determinados en este documento como
prioritarios. El costo de la participacin en ferias se asumir en un 60% con
recursos fiscales y en un 40% con recursos parafiscales. En el caso de las ferias
tursticas internacionales, Colombia asistir siempre y cuando existan al menos
cinco empresarios interesados en participar, los cuales debern inscribirse con
tres meses, como mnimo, de anticipacin, cancelar US$ 500.00 y estar inscritos
en el Registro Nacional de Turismo.

Los gremios de los sectores aportantes de la contribucin parafiscal, podrn


solicitar apoyo para tener stands institucionales en ferias tursticas nacionales,
hasta 15 salarios mnimos mensuales, participacin que se pagar con cargo a
recursos parafiscales.

Se podrn destinar recursos para cofinanciar fiestas, congresos, incentivos y


eventos, siempre y cuando estos se destinen a la promocin de los mismos,
hasta la suma de 30 salarios mnimos mensuales, siempre y cuando esta suma
no supere el 30% del valor total del proyecto. En el caso de congresos e
incentivos, el proyecto deber ser presentado por un operador profesional de
congresos y convenciones, debidamente inscrito en el Registro Nacional de
Turismo. No se brindar apoyo a la realizacin de convenciones. En el caso de
25
las fiestas y eventos, el proyecto lo podr presentar la entidad pblica o
privada interesada. Si es un empresario turstico, deber estar inscrito en el
Registro Nacional de Turismo.

Las solicitudes de apoyo a eventos se considerarn, siempre y cuando se


demuestre, a travs de pre-reservas hoteleras, que el evento mover ms de 500
personas. En caso de que el Fondo apruebe el proyecto, el beneficiado deber
presentar un informe al final del evento en el que compruebe, mediante
certificaciones de los hoteleros, que el evento cumpli la meta de movilizacin
de personas. Si esta meta no se cumple, el organizador deber restituir al Fondo
el dinero aportado, para lo cual en el contrato se incluir esta estipulacin y la
pliza correspondiente.

4.5.5. Ms y mejor informacin tcnica y estadstica

El Ministerio de Desarrollo Econmico y la entidad administradora del Fondo


podrn presentar a consideracin del Comit Directivo del Fondo proyectos que
conduzcan a mejorar la informacin del sector. Estos proyectos podrn incluir
anlisis econmicos, financieros y estadsticos; mejoramiento de material
audiovisual, bibliogrfico y del Centro de Informacin del Ministerio de
Desarrollo Econmico, entre otros.

4.5.6 Ms y mejor calidad e innovacin

El Fondo destinar recursos para apoyar proyectos de calidad, innovacin y


desarrollo tecnolgico

En relacin con la calidad, los recursos se destinarn a apoyar la


elaboracin de normas tcnicas en reas definidas por el Ministerio de
Desarrollo Econmico y la unidad sectorial de normalizacin y calidad
correspondiente, as como los estudios tcnicos requeridos y la difusin de
las normas.

En innovacin y desarrollo tecnolgico, el Fondo podr apoyar proyectos


con cargo a recursos fiscales si la iniciativa es declarada viable por la
Direccin General de Turismo o surge de esta Direccin.

Los empresarios podrn presentar proyectos sobre el tema de calidad, referentes


a la implementacin de las normas tcnicas sectoriales, siempre y cuando la
solicitud sea suscrita por al menos cinco (5) de ellos. En este caso el Fondo

26
cofinanciar hasta el 70% del proyecto, sin superar 50 salarios mnimos, con
cargo a los recursos parafiscales.

En el caso de iniciativas empresariales de sectores aportantes o de centros de


innovacin y desarrollo tecnolgico del sector turstico, distinto al que se llegue
a concretar con el Sena, stas se apoyarn con recursos parafiscales. El proyecto
deber estar suscrito por al menos tres empresarios, por la agremiacin
correspondiente o por el representante legal del centro de innovacin y
desarrollo tecnolgico. Podrn incluir, entre otros, proyectos de internet y de
conectividad orientados a la capacitacin y al desarrollo de negocios
electrnicos y al mejoramiento de tecnologas de internet.

Los proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico debern buscar,


adicionalmente, apoyo de Fomipyme, por lo cual el Fondo no destinar recursos
por ms del 30% del valor total del proyecto.

4.5.7 Ms presencia institucional

Los proyectos de presencia institucional sern de iniciativa del Ministerio de


Desarrollo Econmico y de la entidad administradora del Fondo de Promocin
Turstica.

Estos proyectos correspondern a la participacin de funcionarios de una y otra


entidad en seminarios, seguimiento a los convenios de competitividad y otras
actividades de la Direccin General de Turismo, programas de capacitacin,
eventos de difusin de las polticas de las entidades, pago de membresas en
diferentes organizaciones, programas de cooperacin tcnica derivados de
acuerdos internacionales, pasantas y publicacin de material promocional y
documentos elaborados por las entidades.

4.5.8. Ms seguridad

Los proyectos de apoyo a la seguridad turstica del pas sern de iniciativa de la


Direccin General de Turismo. Los proyectos correspondern a la ejecucin y
aplicacin de propuestas derivadas del Plan Estratgico de Seguridad Turstica
formulado por la Direccin General de Turismo y la Polica Nacional.

As mismo, la Direccin de Turismo podr formular proyectos para impulsar el


eje temtico Seguridad para los viajeros, contemplado en el Plan Sectorial de
Turismo 2002 2006, Turismo para un nuevo pas. Los proyectos podrn
contemplar recursos para el apoyo logstico de las Caravanas "Vive Colombia" y
para la dotacin y capacitacin de la Polica de Turismo.

27
4.5.9. Ms tica

En cumplimiento con lo dispuesto por la ley 679 de 2001, el Comit Directivo del
Fondo de Promocin, en coordinacin con el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, determinar los programas de prevencin del turismo sexual que
deban apoyarse con recursos del Fondo.

Igualmente, el Ministerio de Desarrollo presentar los programas que


contribuyan a difundir y comprometer a los diferentes actores involucrados en
la actividad turstica con el Cdigo de tica del Turismo, aprobado por la
Organizacin Mundial del Turismo.

28
V. PRESENTACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

Con el fin de que el Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica estudie
las solicitudes de recursos, los interesados debern presentar proyectos, los
cuales debern contener una descripcin general, objetivo general, objetivos
especficos y ajustarse a los siguientes parmetros, de acuerdo con el tipo de
programa para el cual se est aplicando.

5.1. Ms y mejores mercados

Los proyectos debern incluir la siguiente informacin:

Justificacin: En este apartado el solicitante deber sustentar su peticin


con base en el comportamiento del mercado que pretende investigar, de tal
forma que justifique el anlisis del mismo. El mercado objetivo debe estar
contemplado como prioritario en este documento; en caso de no ser as la
solicitud deber rechazarse.

Puntaje: Hasta 20 puntos. Si el puntaje es inferior a 10 puntos la propuesta


deber rechazarse.

Metodologa propuesta para la investigacin. En este apartado el


solicitante deber especificar los mecanismos que utilizar para adelantar
la investigacin (encuestas, entrevistas, grupos foco u otros que se
consideren apropiados) y deber especificar los costos de cada actividad en
particular. En el caso de entrevistas y encuestas deber especificar el
universo, el tamao de la muestra con su base de clculo y el error
estadstico.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Si el puntaje es inferior a 30 puntos la propuesta


deber rechazarse.

Aporte regional ( para proyectos presentados por entidades territoriales)

Puntaje: Hasta 30 puntos si el aporte solicitado corresponde al 30% del


costo de la investigacin. Si la regin solicitante asume un porcentaje
mayor, la solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales adicionales al 30%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor
puntaje se tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Aporte empresarial (para proyectos presentados por empresarios)


29
Puntaje: Hasta 30 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del
costo de la investigacin. Si los empresarios solicitantes asumen un
porcentaje mayor, la solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco
puntos porcentuales adicionales al 50% que ofrezcan de contrapartida. Este
mayor puntaje se tendr en cuenta en el momento de priorizar las
solicitudes.

5.2. Mejores productos

5.2.1. Proyectos relacionados con el diseo del producto

Los proyectos debern incluir la siguiente informacin:

Propuesta tcnica: Como qued dicho en el acpite correspondiente, los


proyectos debern incluir objetivo del producto, concepto, estructura del
producto, proceso de prestacin y viabilidad econmica y de mercado.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos debern


rechazarse.

Aporte regional ( para proyectos presentados por entidades territoriales)

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 50%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Aporte empresarial (para proyectos presentados por empresarios)

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo de la investigacin. Si los empresarios solicitantes asumen un
porcentaje mayor, la solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco
puntos porcentuales adicionales al 50% que ofrezcan de contrapartida. Este
mayor puntaje se tendr en cuenta en el momento de priorizar las
solicitudes.

5.2.2. Proyectos relacionados con la competitividad de los atractivos.

Los proyectos debern incluir la siguiente informacin:

30
Propuesta tcnica: Los proyectos debern indicar el atractivo que se
desea mejorar y las acciones que contempla la mejora con el presupuesto
discriminado para cada una de ellas.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos debern


rechazarse.

Aporte Regional.

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 50%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Si el proyecto es liderado por la Direccin General de Turismo, no se


requerir contrapartida regional.

5.3. Mejor capital humano

Los proyectos encaminados a mejorar la formacin del capital humano debern


cumplir las siguientes especificaciones:

Propuesta tcnica. Deber incluir justificacin, anlisis de pertinencia de la


solicitud presentada y metodologa de la capacitacin.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Solicitudes por debajo de 30 puntos sern


rechazadas.

Aporte regional ( para proyectos presentados por entidades territoriales)

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 50%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Aporte empresarial (para proyectos presentados por empresarios)

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo de la investigacin. Si los empresarios solicitantes asumen un
porcentaje mayor, la solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco
puntos porcentuales adicionales al 50% que ofrezcan de contrapartida. Este
31
mayor puntaje se tendr en cuenta en el momento de priorizar las
solicitudes.

En los proyectos presentados por las entidades gremiales de los sectores


aportantes de la contribucin parafiscal no se exigir contrapartida.

5.4. Mejor promocin y comercializacin

5.4.1. Los proyectos presentados por las entidades territoriales debern cumplir
las siguientes especificaciones:

Viajes de familiarizacin

Propuesta tcnica. Deber estar sustentada con una investigacin de


mercados. Los viajes de familiarizacin debern contemplar una
capacitacin en el producto turstico regional que se quiere promocionar.
Los contenidos y enfoque de esta capacitacin debern consignarse en el
proyecto, as como las visitas programadas a los atractivos tursticos.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos debern


rechazarse.

Aporte regional

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 50%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Cuando la contrapartida sea en especie, los apoyos en alojamiento y


traslados debern valorizarse a tarifas de mayoreo o corporativas. En el
caso de la alimentacin se valorizar al costo.

Material promocional impreso y electrnico

Propuesta tcnica. Debern especificarse las piezas promocionales que se


pretende elaborar, las cuales debern corresponder con los resultados de
investigaciones de mercados. El Fondo no apoyar la elaboracin de
afiches.
32
Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos debern
rechazarse.

Aporte regional

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 50%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Misiones comerciales y workshops

Propuesta tcnica. Deber estar sustentada en una investigacin de


mercados. El proyecto deber indicar las empresas que participarn, el
producto que se promocionar, el enfoque de la presentacin y las
empresas destinatarias de la invitacin.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos debern


rechazarse.

Aporte regional

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 50%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Participacin en ferias

Propuesta tcnica: Deber especificar el producto que se promocionar y


los empresarios participantes con las ofertas de producto que presentarn.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos debern


rechazarse.

Aporte regional

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 50% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
33
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 50%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

Campaas publicitarias

Propuesta tcnica: Deber especificar el producto que se quiere publicitar,


el cual deber corresponder con la visin del acuerdo de competitividad
firmado con el Ministerio de Desarrollo (cuando exista acuerdo). El
proyecto deber indicar los medios en que se quiere adelantar la campaa
publicitaria, justificando la escogencia en indicadores de audiencia o de
lecturabilidad.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos debern


rechazarse.

Aporte regional

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 60% del


costo del proyecto. Si la regin solicitante asume un porcentaje mayor, la
solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales
adicionales al 60%, que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se
tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

5.4.2. Proyectos de promocin y mercadeo de iniciativa del Ministerio de


Desarrollo Econmico o de la Entidad Administradora del Fondo de
Promocin Turstica

Los proyectos liderados por cualquiera de estas dos entidades debern ajustarse
a lo establecido en el numeral 4.5.4. de este documento y no requerirn
contrapartida.

Fiestas, congresos, incentivos y eventos.

Fiestas

Propuesta tcnica: Deber contener, como mnimo, la siguiente


informacin:

Tradicin y continuidad de la fiesta. Deber indicar la periodicidad del


evento, su antigedad y su historia financiera. Eventos de ms de 25 aos,

34
tendrn 20 puntos. Entre 15 y 25 aos, 15 puntos. Entre 10 y 15 aos, 10
puntos. Entre 5 y 10 aos, 5 puntos. Eventos de menos de 5 aos no se
considerarn.

Institucionalidad de la fiesta, es decir, su formalizacin legal,


organizacional y administrativa. Hasta 15 puntos.

Enfoque turstico del evento, cobertura y su impacto en el nmero de


visitantes. Este apartado se deber justificar con estadsticas de ocupacin
hotelera en que se indique la procedencia de visitantes y el impacto que
dicha festividad tiene en la ocupacin promedio de la ciudad o regin,
mediante anlisis comparativos. Ferias y fiestas que aumenten la
ocupacin hotelera en ms de 30 puntos porcentuales tendrn 20 puntos.
Entre 20 y 30 puntos porcentuales, 15 puntos. Entre 10 y 20 puntos
porcentuales, 10 puntos. Las festividades que incrementen la ocupacin
hotelera por debajo de 10 puntos no se considerarn.

Participacin de la comunidad y de generaciones de relevo. En este


apartado se analizar el involucramiento de la comunidad en la
organizacin del evento, as como la participacin de las nuevas
generaciones, de tal forma que se garantice la continuidad del mismo en el
tiempo. Hasta 15 puntos.

Reconocimiento del evento en publicaciones regionales y nacionales y su


despliegue en medios de comunicacin. Hasta 10 puntos.

Servicios disponibles en la localidad: transporte, comercio, alimentacin,


guianza, salud, comunicaciones, seguridad. Hasta 10 puntos.

Ubicacin de la localidad en relacin con las principales ciudades emisoras


de turistas (Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga) y
facilidades de acceso como vas y aeropuertos. Hasta 10 puntos.

Total puntaje: 70 puntos. Proyectos por debajo de 40 puntos debern


rechazarse.

Aporte regional

Puntaje: Hasta 30 puntos si el aporte solicitado corresponde 30 salarios


mnimos, sin que esta suma supere el 30% del costo del proyecto. Si la
regin solicitante asume un porcentaje mayor, la solicitud tendr 2 puntos
adicionales por cada cinco puntos porcentuales adicionales al 30%, que
35
ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se tendr en cuenta en el
momento de priorizar las solicitudes.

Congresos e incentivos

Propuesta tcnica. Deber especificar el tipo de evento y el nmero de


visitantes. Reuniones entre 50 y 100 participantes, tendrn 10 puntos; entre
101 y 150 participantes, 15 puntos; entre 151 y 200 participantes, 20 puntos;
entre 201 y 500 participantes, 30 puntos; ms de 500 participantes, 50
puntos. No se considerarn solicitudes para reuniones menores a 50
participantes. Cuando los congresos o incentivos sean de tipo
internacional, el proyecto tendr un apoyo adicional del 20% del
presupuesto inicialmente aprobado, previa comprobacin de los asistentes
internacionales que concurrieron al evento, siempre y cuando ellos
superen las 50 personas.

Aporte empresarial

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 30% del


costo de la promocin del evento. Si el operador profesional de congresos e
incentivos solicitante asume un porcentaje mayor, la solicitud tendr 2
puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales adicionales al 30%
que ofrezca de contrapartida. Este mayor puntaje se tendr en cuenta en el
momento de priorizar las solicitudes.

5.5. Ms y mejor informacin tcnica y estadstica

Propuesta tcnica: Deber contener, como mnimo, una justificacin, un


diagnstico de la situacin que se pretende enfrentar con el proyecto, las
acciones que incluye dicha iniciativa y los indicadores que permitirn
medir la efectividad de la accin adelantada.

Estos proyectos, de iniciativa del Ministerio de Desarrollo Econmico o de la


entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica, no requerirn de
contrapartida.

5.6. Ms y mejor calidad e innovacin.

5.6.1 Proyectos originados en el Ministerio de Desarrollo Econmico

36
Propuesta tcnica: Deber contener, como mnimo, una justificacin, un
diagnstico de la situacin que se pretende enfrentar con el proyecto, las
acciones que incluye dicha iniciativa y los indicadores que permitirn
medir la efectividad de la accin adelantada.

Estos proyectos, de iniciativa del Ministerio de Desarrollo Econmico, no


requerirn de contrapartida.

5.6.2. Proyectos presentados por empresarios o entidades gremiales

Propuesta tcnica: Deber contener, como mnimo, una justificacin, un


diagnstico de la situacin que se pretende enfrentar con el proyecto, las
acciones que incluye dicha iniciativa y los indicadores que permitirn
medir la efectividad en la accin adelantada.

Puntaje: Hasta 50 puntos. Proyectos por debajo de 30 puntos no sern


elegibles.

Aporte empresarial

Puntaje: Hasta 50 puntos si el aporte solicitado corresponde al 30% del


costo del proyecto. Si los empresarios solicitantes asumen un porcentaje
mayor, la solicitud tendr 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales adicionales al 30% que ofrezca de contrapartida. Este mayor
puntaje se tendr en cuenta en el momento de priorizar las solicitudes.

En el caso de proyectos presentados por las asociaciones gremiales de los


sectores aportantes de la contribucin parafiscal, no se requerir
contrapartida.

5.7. Ms presencia institucional

No se requerir un proyecto especfico; solamente la solicitud del Ministerio de


Desarrollo Econmico a la entidad administradora del Fondo de Promocin
Turstica. En el caso de eventos de presencia institucional en que se requiera la
participacin de funcionarios de la entidad administradora, la autorizacin la
dar el Consejo de Direccin de dicha entidad.

37
5.8. Ms seguridad

Estos proyectos sern de iniciativa del Ministerio de Desarrollo Econmico-


Direccin General de Turismo y debern desprenderse del Plan de seguridad
establecido por esa dependencia.

5.9. Ms tica

Estos proyectos sern de iniciativa del Ministerio de Desarrollo Econmico. En


el caso de los proyectos que conduzcan a contrarrestar el turismo sexual deber
invitarse al Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica al Director del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

CONSIDERACIONES FINALES

Como qued dicho ms atrs, las personas y entidades tendrn plazo entre el 1
de octubre y el 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior para
presentar sus proyectos. En el Comit Directivo que se decida la asignacin de
recursos se tendr en cuenta la disponibilidad de los mismos.

Los proyectos debern remitirse a la entidad administradora del Fondo de


Promocin Turstica, la cual verificar inmediatamente el cumplimiento de los
requisitos formales, como el diligenciamiento completo del formato de proyecto
y la inclusin de los documentos que soportan la solicitud, tales como cartas de
compromiso, estudios de mercado, etc., de acuerdo con el tipo de programa
para el cual se est aplicando.

En caso de que la documentacin est incompleta o el proyecto no se ajuste al


formato o a los topes preestablecidos, el mismo se devolver para que el
solicitante lo adece a los trminos establecidos en esta poltica dentro del plazo
vigente para presentar los proyectos.

La entidad administradora deber llevar un registro de los proyectos recibidos y


del trmite dado a los mismos.

Cuando el proyecto se ajuste a los criterios y contenga todos los documentos


requeridos, la entidad administradora lo pasar al Comit de Evaluacin.

El Comit de Evaluacin calificar los proyectos de acuerdo con el puntaje


establecido en este documento. Este puntaje ser el 70% del puntaje total, el otro

38
30% ser asignado por el Comit Directivo en el momento en que el proyecto se
presente a su consideracin, para lo cual tendr en cuenta la oportunidad y
conveniencia del proyecto y la disponibilidad de recursos.

Los proyectos con calificaciones totales inferiores a 70 puntos debern


rechazarse. Proyectos con puntajes entre 70 y 80 puntos, recibirn un apoyo del
70% de la suma solicitada. Proyectos con puntajes entre 81 y 90 puntos, recibirn
un apoyo del 80% de la suma solicitada. Proyectos con puntajes entre 91 y 99
puntos recibirn el 90% de la suma solicitada. Proyectos con un puntaje de 100,
recibirn el apoyo total solicitado.

Cuando el puntaje sea inferior a 100 y superior a 70, el proyecto deber


devolverse para que el proponente lo presente con los ajustes correspondientes,
teniendo en cuenta los recursos aprobados. Para estos efectos dispondr de un
mes a partir de la aprobacin del Comit Directivo; si transcurrido ese plazo no
ha efectuado los ajustes se entender que ha desistido de su solicitud y los
recursos se liberarn.

Cuando un departamento, regin o cluster, sea considerado por el Ministerio de


Desarrollo Econmico como Regin proyectada al turismo podr obtener un
20% adicional en los recursos que apruebe el Comit Directivo del Fondo de
Promocin Turstica para proyectos que tengan que ver con los programas de
Ms y mejores mercados, Ms y mejores productos y Ms y mejor
promocin y comercializacin, este ltimo en el subprograma de material
promocional.

39
ANEXOS

FORMATOS PARA LA
PRESENTACION DE PROYECTOS

Estos formatos pueden bajarse de la pgina web del


Ministerio de Desarrollo Econmico:

http://www.mindesarrollo.gov.co/Turismo/poltica.htm

40
PROGRAMA MAS Y MEJORES MERCADOS

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Si se trata de una entidad territorial indique si es o no fronteriza o si es un


distrito turstico

3.1. Fronteriza/distrito turstico______

3.2. No Fronteriza_____

4. Descripcin del proyecto

41
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

5. Objetivo General

6.Objetivos especficos

42
7.Justificacin. Deber sustentar su solicitud con base en el comportamiento del
mercado que pretende investigar. El mercado a investigar debe estar
contemplado como prioritario en este documento. Todos los mercados
nacionales son prioritarios.

43
(Puede anexar una hoja si lo requiere)

8.Metodologa y acciones de investigacin de mercados que contempla el


proyecto, indicando el presupuesto para cada una de ellas. Deber indicar los
mecanismos que utilizar para adelantar la investigacin y especificar los costos
de cada actividad en particular. En el caso de entrevistas y encuestas deber
indicar el universo, el tamao de la muestra , su base de clculo y el error
estadstico.

44
Puede anexar una hoja para ampliar la metodologa si lo requiere)

ACCION PRESUPUESTO

TOTAL PRESUPUESTO

9. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

45
10. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de
Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

46
2. La justificacin est sustentada con anlisis que permitan establecer la
procedencia de la investigacin? (Hasta 20 puntos)

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

3. La metodologa propuesta, las acciones de investigacin y los presupuestos


permiten alcanzar el objetivo del proyecto? Estn discriminadas las
actividades de investigacin que se llevarn a cabo, con sus presupuestos
discriminados para cada una de ellas? Si se contemplan entrevistas y
encuestas, se indicaron el universo y la muestra, su base de clculo y el error
estadstico? Los presupuestos son razonables? Existen entidades diferentes
al solicitante que aparentemente apoyan el proyecto? Se anexaron las cartas
de compromiso correspondientes? (Hasta 50 puntos)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

4. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la


poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es

47
as, en cuntos puntos porcentuales? (Hasta 30 puntos, con 2 puntos
adicionales por cada cinco puntos porcentuales)

4.1. S____
4.2. No____

Observaciones

48
PROGRAMA MEJORES PRODUCTOS
1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Tipo de proyecto

3.1. Diseo de producto______

3.2. Competitividad de los atractivos______

4. Descripcin del proyecto

49
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

5. Objetivo General

6.Objetivos especficos

50
7. Propuesta tcnica. En los proyectos de diseo de producto deber incluir
objetivo del producto, concepto, estructura del producto, proceso de
prestacin y viabilidad tcnica y de mercados. En los proyectos de
competitividad de los atractivos se debern indicar los estudios que
sustentan la solicitud y si el proyecto se enmarca en el acuerdo de
competitividad suscrito con el Ministerio de Desarrollo Econmico, cuando
ste exista.

51
(Puede anexar una hoja si lo requiere)

8. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

52
9. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de
Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin.

ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica y los presupuestos permiten alcanzar el objetivo del


proyecto? Si el proyecto es de diseo de producto se incluye objetivo del
53
producto, concepto, estructura del producto, proceso de prestacin y
viabilidad tcnica y de mercados? Si el proyecto es de competitividad de los
atractivos se indican los estudios que sustentan la solicitud y si el proyecto
se enmarca en el acuerdo de competitividad suscrito con el Ministerio de
Desarrollo Econmico? ( cuando ste exista).

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

3. Los presupuestos son razonables? Existen entidades diferentes al solicitante


que aparentemente apoyan el proyecto? Se anexaron las cartas de
compromiso correspondientes? (Hasta 50 puntos)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

4. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la


poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? (Hasta 50 puntos, con 2 puntos
adicionales por cada cinco puntos porcentuales)

54
4.1. S____
4.2. No____

Observaciones

55
PROGRAMA MEJOR CAPITAL HUMANO

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Descripcin del proyecto

56
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

57
6.Propuesta tcnica. Deber incluir justificacin, anlisis de pertinencia de la
solicitud y metodologa de la capacitacin.

58
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

7. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

8. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

59
ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica, incluye la justificacin, el anlisis de pertinencia y la


metodologa prevista para impartir la capacitacin? (Hasta 50 puntos)

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la


poltica para este tipo de proyectos? Los presupuestos permiten alcanzar el
objetivo del proyecto? Los presupuestos son razonables? Existen entidades
diferentes al solicitante que aparentemente apoyan el proyecto? Se anexaron

60
las cartas de compromiso correspondientes? La contrapartida supera ese
lmite? Si es as, en cuntos puntos porcentuales? (Hasta 50 puntos, con 2
puntos adicionales por cada cinco puntos porcentuales)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

61
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA VIAJES DE FAMILIARIZACION

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Si se trata de una entidad territorial indique si es o no fronteriza o si es un


distrito turstico

3.1. Fronteriza/distrito turstico______

3.2. No Fronteriza_____

4. Descripcin del proyecto

62
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

5. Objetivo General

6.Objetivos especficos

63
7.Propuesta tcnica. Deber sealar la investigacin de mercados en que se
sustenta la solicitud; el diseo del programa en el que se incluya la capacitacin
en el producto turstico regional que se quiere promocionar; el contenido y
enfoques de esa capacitacin y las visitas programadas a los atractivos.

64
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

8. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto. Si el
presupuesto contempla aportes en especie, estos debern cuantificarse a precio
de costo (si se trata de alimentos y bebidas) o tarifa corporativa o de mayoreo (si
se trata de alojamiento). Los establecimientos que efecten el aporte en especie
deben autorizar al Ministerio de Desarrollo para verificar los costos propuestos.
Los tiquetes areos, en caso de conseguirse sin costo, deben cuantificarse a la
menor tarifa disponible en esa ruta.

65
9. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de
Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica incluye la sustentacin en una investigacin de


mercados? Los viajes previstos son nacionales? (excepto si se trata de
entidades fronterizas o distritos tursticos). El proyecto contempla un
programa de capacitacin en el producto turstico regional que se quiere
promocionar? Los contenidos de esa capacitacin estn claramente
identificados en el proyecto? El proyecto incluye las visitas programadas y
los atractivos a visitar? (Hasta 50 puntos)

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

66
3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la
poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables y los
aportes en especie estn valorados al costo? Si se plantean aportes en especie,
existe autorizacin de los aportantes para que el Ministerio de Desarrollo
verifique los costos? (Hasta 50 puntos, con 2 puntos adicionales por cada
cinco puntos porcentuales por encima del lmite)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

67
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA MATERIAL PROMOCIONAL IMPRESO Y
ELECTRONICO

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Descripcin del proyecto

68
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

69
6.Propuesta tcnica. Deber sealar la investigacin de mercados en que se
sustenta la solicitud y las piezas promocionales que se pretende elaborar, con
indicacin del costo de cada una de ellas. Cuando exista acuerdo de
competitividad con el Ministerio de Desarrollo Econmico deber indicarse,
sealando el producto que se identific como prioritario en ese documento.

70
PIEZA PROMOCIONAL COSTO

TOTAL

(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

7. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

71
8. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de
Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica incluye la sustentacin en una investigacin de


mercados? Si existe acuerdo de competitividad con la entidad solicitante, el
proyecto se ajusta al producto identificado como prioritario en ese acuerdo?
(Hasta 50 puntos)

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

72
3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la
poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables?
(Hasta 50 puntos, con 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales por encima del lmite)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

73
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA MISIONES COMERCIALES Y WORKSHOPS

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Si se trata de una entidad territorial indique si es o no fronteriza o si es un


distrito turstico

3.1. Fronteriza/distrito turstico______

3.2. No Fronteriza_____

4. Descripcin del proyecto

74
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

5. Objetivo General

6.Objetivos especficos

75
7.Propuesta tcnica. Deber sealar la investigacin de mercados en que se
sustenta la solicitud; las empresas participantes; el producto que se
promocionar; el enfoque de la presentacin y las empresas destinatarias de la
invitacin.

76
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

8. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto. Los
tiquetes areos, en caso de conseguirse sin costo, deben cuantificarse a la menor
tarifa disponible en esa ruta.

9. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

77
ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica incluye la sustentacin en una investigacin de


mercados? Los viajes previstos son nacionales? (excepto si se trata de
entidades fronterizas o distritos tursticos). El proyecto contempla las
empresas participantes, el producto que se promocionar, el enfoque de la
presentacin e indica las empresas destinatarias de la invitacin? (Hasta 50
puntos)

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

78
3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la
poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables y los
aportes en especie estn valorados al costo? (Hasta 50 puntos, con 2 puntos
adicionales por cada cinco puntos porcentuales por encima del lmite)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

79
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA PARTICIPACION EN FERIAS

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Descripcin del proyecto

80
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

81
6.Propuesta tcnica. Deber indicar el producto que se promocionar as como
los empresarios participantes con la oferta de producto que presentarn.

82
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

7. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

8. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
83
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica incluye el producto que se promocionar? Las ferias


propuestas son de tipo nacional? (Con excepcin de los distritos tursticos y
departamentos fronterizos). Se sealan los empresarios participantes con el
producto que promocionar cada uno de ellos?

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la


poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables?
(Hasta 50 puntos, con 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales por encima del lmite)

3.1. S____
3.2. No____

84
Observaciones

85
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA CAMPAAS PUBLICITARIAS

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Descripcin del proyecto

86
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

87
6.Propuesta tcnica. Deber sustentarse en investigacin de mercados y sealar
el producto que se quiere promocionar, el cual deber estar considerado en el
acuerdo de competitividad suscrito con el Ministerio de Desarrollo Econmico
(cuando exista acuerdo). Indique el plan de medios, justificando la escogencia en
indicadores de audiencia o lecturabilidad. La campaa publicitaria deber
enmarcarse dentro de los lineamientos de las campaas promocionales
nacionales, si las hubiere.

88
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

7. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

8. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

89
ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica incluye la sustentacin en una investigacin de


mercados? El producto a promocionar est contemplado en el acuerdo de
competitividad suscrito con el Ministerio de Desarrollo Econmico? (cuando
exista acuerdo). La campaa propuesta se enmarca dentro de los
lineamientos de la campaa nacional? (cuando exista campaa nacional en el
aire) . El proyecto discrimina el plan de medios y lo sustenta en indicadores
de audiencia o lecturabilidad? (Hasta 50 puntos)

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

90
3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la
poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables?
(Hasta 50 puntos, con 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales por encima del lmite)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

91
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA FIESTAS

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Descripcin del proyecto

92
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

93
6.Propuesta tcnica. Deber contener, como mnimo, indicacin de los siguientes
aspectos: Tradicin y continuidad de la fiesta; institucionalidad de la fiesta;
enfoque turstico del evento; participacin de la comunidad y generaciones de
relevo; reconocimiento del evento en publicaciones; servicios disponibles en la
localidad; ubicacin de la localidad en relacin con los principales mercados
emisores del pas. La propuesta deber discriminar las diferentes actividades
promocionales que contempla la celebracin, con indicacin de su presupuesto.

94
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

7. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

8. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

95
ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica incluye indicacin de los siguientes aspectos: Tradicin


y continuidad de la fiesta? Institucionalidad de la fiesta? Enfoque turstico del
evento? Participacin de la comunidad y generaciones de relevo?
Reconocimiento del evento en publicaciones? Servicios disponibles en la
localidad? Ubicacin de la localidad en relacin con los principales mercados
emisores del pas? La propuesta discrimina las diferentes actividades
promocionales que contempla la celebracin, con indicacin de su presupuesto?
(Hasta 70 puntos)

2.1.S____
2.2.No____

Observaciones

96
3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la
poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables?
(Hasta 30 puntos, con 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales por encima del lmite)

3.1.S____
3.2.No____

Observaciones

97
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA CONGRESOS E INCENTIVOS

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Nmero de Registro Nacional de Turismo de Operador Profesional de


Congresos y Convenciones.

3. Descripcin del proyecto

98
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

99
6.Propuesta tcnica. Deber sealar el tipo de evento y el nmero de visitantes.
No se considerarn solicitudes para reuniones de menos de 50 participantes.

100
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

7. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

8. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

101
ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica especifica el tipo de evento y el nmero de


participantes previsto? (Hasta 50 puntos, dependiendo del nmero de
participantes).

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

102
3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la
poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables?
(Hasta 50 puntos, con 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales por encima del lmite)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

103
PROGRAMA MEJOR PROMOCION Y COMERCIALIZACION
SUBPROGRAMA EVENTOS

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

4. Descripcin del proyecto

104
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

5. Objetivo General

6.Objetivos especficos

105
7.Propuesta tcnica. Deber sealar el tipo de evento y el nmero de visitantes
previsto. No se considerarn solicitudes para eventos que convoquen menos de
500 visitantes, lo cual se deber demostrar con pre-reservaciones hoteleras.

106
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

8. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. En el caso


de que se prevea la participacin de otras entidades o personas diferentes al
solicitante, se debern anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

9. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

107
ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica especifica el tipo de evento y el nmero de


participantes previsto? El solicitante manifiesta su disposicin a devolver los
recursos en caso de que la meta de participantes, superior a 500 personas, no
se cumpla? (Hasta 50 puntos).

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

108
3. La contrapartida propuesta corresponde con el mnimo determinado en la
poltica para este tipo de proyectos? La contrapartida supera ese lmite? Si es
as, en cuntos puntos porcentuales? Los presupuestos son razonables?
(Hasta 50 puntos, con 2 puntos adicionales por cada cinco puntos
porcentuales por encima del lmite)

3.1. S____
3.2. No____

Observaciones

109
PROGRAMA MAS Y MEJOR INFORMACION
TECNICA Y ESTADISTICA

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Descripcin del proyecto

110
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

111
6.Propuesta tcnica. Deber incluir justificacin, diagnstico de la situacin que
se pretende enfrentar con el proyecto, las acciones que se incluyen y los
indicadores que permitirn medir la efectividad del proyecto.

112
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica, incluye justificacin, diagnstico de la situacin que se


pretende enfrentar con el proyecto, las acciones que se incluyen y los
indicadores que permitirn medir la efectividad del proyecto?

2.1. S____
2.2. No____

Observaciones

113
114
PROGRAMA MAS Y MEJOR CALIDAD E INNOVACION

1. Nombre de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2. Naturaleza de la entidad/personas que presenta(n) el proyecto

2.1. Pblica______

2.2. Privada______

3. Descripcin del proyecto

115
(Puede anexar una hoja adicional si lo requiere)

4. Objetivo General

5.Objetivos especficos

116
6.Propuesta tcnica. Deber incluir justificacin, diagnstico de la situacin que
se pretende enfrentar con el proyecto, las acciones que se incluyen y los
indicadores que permitirn medir la efectividad del proyecto.

117
(Puede anexar una hoja para ampliar la propuesta tcnica si lo requiere)

7. Indique los mecanismos previstos para la financiacin del proyecto. (Cuando


el proyecto sea de origen empresarial. En el caso de que se prevea la
participacin de otras entidades o personas diferentes al solicitante, se debern
anexar cartas de compromiso de apoyo al proyecto.

8. Seale el porcentaje de participacin de los recursos solicitados al Fondo de


Promocin Turstica frente a las otras fuentes de financiacin

118
ESPACIO PARA EL FONDO DE PROMOCION TURISTICA

1. El proyecto se ajusta a la poltica de promocin, mercadeo y competitividad?

1.1. S____
1.2. No____ (En este caso deber rechazarse)

Observaciones

2. La propuesta tcnica incluye justificacin, diagnstico de la situacin que se


pretende enfrentar con el proyecto, las acciones que se incluyen y los
indicadores que permitirn medir la efectividad del proyecto.? (Hasta 50
puntos si la iniciativa es empresarial y 100 puntos si se origina en el Ministerio
de Desarrollo Econmico o en los gremios de los sectores aportantes de la
contribucin parafiscal).

2.1.S____
2.2.No____

Observaciones

119
3. Si el proyecto es empresarial, la contrapartida propuesta corresponde con el
mnimo determinado en la poltica para este tipo de proyectos? La
contrapartida supera ese lmite? Si es as, en cuntos puntos porcentuales?
Los presupuestos son razonables? (Hasta 50 puntos, con 2 puntos adicionales
por cada cinco puntos porcentuales por encima del lmite)

3.1.S____
3.2.No____

Observaciones

120

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