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Labor Parlamentaria

Ignacio Walker Prieto

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NOTA EXPLICATIVA
Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la informacin contenida en los Diarios
de Sesiones de la Cmara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos,
fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formacin de la
ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representacin, de diplomacia parlamentaria y atribuciones
propias segn corresponda.

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice desde el cual se puede
acceder directamente al texto completo de la intervencin.

Cabe considerar que la informacin contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que da a
da se va actualizando la informacin que lo conforma.

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NDICE
Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3
Indicacin en Sala ..................................................................................................................................................................... 3
Proyecto de Acuerdo ................................................................................................................................................................. 5
Mociones ................................................................................................................................................................................. 39
Intervencin .......................................................................................................................................................................... 109

Incidentes ........................................................................................................................................................................... 637


Peticin de oficio ................................................................................................................................................................... 637

Homenajes .......................................................................................................................................................................... 666


Homenaje ............................................................................................................................................................................. 666

Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 673


Integracin ............................................................................................................................................................................ 673

Permisos y otros ................................................................................................................................................................ 677


Asistencia a sesin de sala ................................................................................................................................................... 677
Permiso Constitucional Inasistencia ...................................................................................................................................... 754

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Indicacin en Sala

Labor Legislativa

Indicacin en Sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 8 de noviembre de 2011

ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS CONTRA LA DISCRIMINACIN

El seor LABB ( Secretario General ).- La indicacin, renovada por los Senadores seoras Allende, Prez (doa Lily) y Rincn
y seores Escalona, Frei (don Eduardo), Girardi, Lagos, Letelier, Navarro, Quintana, Rossi, Walker (don Ignacio) y Zaldvar,
busca intercalar, en el inciso primero del artculo 2, entre las expresiones "la orientacin sexual" y "el estado civil", las frase
"la identidad de gnero."

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Indicacin en Sala

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Sesin: Sesin Ordinaria N 52

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 3 de octubre de 2012

MODIFICACIN DE LEY N 20.305, SOBRE CONDICIONES DE RETIRO DE FUNCIONARIOS


PBLICOS CON BAJA TASA DE REEMPLAZO DE PENSIONES

El seor LABB (Secretario General).-

Los objetivos de la iniciativa son los siguientes:

1.- Regularizar la situacin de aquellas personas a las que les fue rechazado o suspendido el pago del denominado "bono
poslaboral" en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2009 y la fecha de publicacin de la ley.

2.- Establecer que el pago del bono se realizar a contar del da primero del mes subsiguiente de la dictacin del decreto o
resolucin respectivos.

3.- Posibilitar, en forma excepcional, la presentacin de la solicitud de acceso al bono en el caso de las personas que
obtuvieron pensin de invalidez o de vejez y que no postularon a tiempo, como tambin en el de los funcionarios que la
formularon oportunamente y en el de los profesionales de la educacin.

4.- Establecer la responsabilidad administrativa de la autoridad que no efecte o que realice extemporneamente las
gestiones para acceder al bono.

5.- Disponer la prevalencia de las normas legales que establezcan plazos especiales para solicitar el beneficio del bono por
sobre los plazos contemplados en la ley N 20.305.

La Comisin de Trabajo discuti el proyecto solamente en general y, por la unanimidad de sus miembros, Senadores seora
Rincn y seores Bianchi, Kuschel, Muoz Aburto y Uriarte, acogi la idea de legislar.

La Comisin de Hacienda, por su parte, lo debati en general y en particular, y, por la unanimidad de sus miembros
presentes, Honorables seora Rincn y seores Eduardo Frei, Garca y Prez Varela, lo aprob en los mismos trminos en que
fue despachado por la Cmara de Diputados. Ello, con relacin a la calificacin de "discusin inmediata" de que fue objeto la
iniciativa.

El texto propuesto se consigna en el boletn comparado que Sus Seoras tienen a su disposicin.

Ahora bien, los Senadores seora Lily Prez y seor Ignacio Walker han presentado una indicacin para suprimir, en el
artculo primero transitorio, la frase "que acrediten haber presentado en el plazo legal la solicitud al referido bono, mediante
copia timbrada y firmada de la misma,".

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Proyecto de Acuerdo

Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y


SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GUILLIER, LAGOS, LARRAN, LETELIER,
MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA, PROKURICA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO
WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA QUE EL ESTADO DE CHILE OTORGUE SU RESPALDO A LA INICIATIVA DEL ESTADO DE
JAPN QUE ESTABLECE EL DA 5 DE NOVIEMBRE DE CADA AO COMO EL DA MUNDIAL DEL
TSUNAMI. (S 1.825-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y SEORES ARAYA,
CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GUILLIER, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA,
PROKURICA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE EL ESTADO DE CHILE OTORGUE SU RESPALDO A LA
INICIATIVA DEL ESTADO DE JAPN QUE ESTABLECE EL DA 5 DE NOVIEMBRE DE CADA AO COMO EL DA
MUNDIAL DEL TSUNAMI. (S 1.825-12)

Considerando, Que los tsunamis causan daos devastadores en todos los pases que han sido afectados por ellos,
convirtindose en un importante tema de la agenda internacional, ya que en el marzo del presente ao, se llev a cabo en la
ciudad de Sendai, Japn, la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
(WCDRR), encuentro en el que se adopt por consenso, el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
(RRD), 2015-2030, como una directriz para redoblar los esfuerzos de la comunidad internacional a fin de desarrollar una
mayor capacidad de resistencia a los desastres naturales.

Conscientes de que esta Conferencia confirm la importancia de incorporar la Reduccin del Riesgo de Desastres en las
polticas, planes, programas y presupuestos de los pases en el proceso global de desarrollo sostenible para la agenda post-
2015.

Comprendiendo que la magnitud y zonas afectadas por los tsunamis tienen amplio alcance, como se ha podido comprobar
tanto en nuestro pas, en los aos 1960 y 2010; como en Papa Nueva Guinea, en el ao 1998; en Samoa, en el ao 2009; en
las Islas Salomn, en los aos 2007 y 2013, y en Japn, en el ao 2011, y que el nmero de vctimas causadas por los
tsunamis se podran reducir si la comunidad internacional cooperaran conjuntamente para un mayor conocimiento de estos
fenmenos y sensibilizaran sobre la importancia de adoptar las medidas de precaucin correspondientes.

Entendiendo que una de las mejores formas de evitar los daos de un tsunami es difundir la informacin rpidamente y
compartirla, como una alerta temprana, por lo cual la mencionada Conferencia acord como uno de sus objetivos el de
aumentar la disponibilidad y el acceso a una alerta temprana de multirriesgo, garantizando la utilizacin de conocimientos y
prcticas tradicionales, de las comunidades indgenas y locales.

Recordando que como una medida de lograr el objetivo incluido en el Marco de Sendai, el Estado de Japn ha propuesto
establecer en los Estados Miembros, el 5 de Noviembre de cada ao, como el Da Mundial del Tsunami, en recuerdo de la
comunidad de Inamura-No-Hi, en ese pas, que fue afectada el 5 de noviembre de 1854 por un tsunami, donde un poblador
salv a muchos vecinos gracias a la difusin de informacin y acciones de evacuacin, basndose en conocimientos y
prcticas tradicionales de las comunidades locales.

Convencidos de que el establecimiento de esta fecha, indudablemente sensibilizar a la comunidad internacional respecto de
la importancia de las alertas tempranas que se requieren frente a un tsunami que ocurra en cualquier lugar del mundo,
contribuyendo a disminuir los daos y vctimas que causan dichos fenmenos de la naturaleza.

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Proyecto de Acuerdo

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Solicitar a S.E., la Presidenta de la Repblica, tenga a bien instruir a las autoridades competentes, a objeto de que en las
instancias internacionales competentes- el Estado de Chile entregue su total respaldo a la iniciativa del Estado de Japn que
establece oficialmente el da 5 de noviembre de cada ao, como el Da Mundial del Tsunami.

(Fdo.): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.-
Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Alejandro
Guillier lvarez, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica
Prokurica, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio
Walker Prieto, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N46

Sesin: Sesin Ordinaria N46

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 19 de agosto de 2015

DE LOS HONORABLES SENADORES SEORAS MUOZ, ALLENDE, GOIC, PREZ SAN MARTN Y
VAN RYSSELBERGHE Y SEORES CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA HUIDOBRO,
GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LARRAN, MONTES, MOREIRA, NAVARRO,
OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA, WALKER, DON IGNACIO, WALKER,
DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN AL SEOR MINISTRO DE HACIENDA
CONSIDERE DESTINAR RECURSOS EN EL PRXIMO PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACIN PARA
ABORDAR Y RESOLVER LOS PROBLEMAS GENERADOS A LOS EX TRIPULANTES DE LA FLOTA
INDUSTRIAL PESQUERA QUE FUERON DESPLAZADOS DURANTE LA VIGENCIA DE LA LEY N
19.713. (S 1.828-12)

DE LOS HONORABLES SENADORES SEORAS MUOZ, ALLENDE, GOIC, PREZ SAN MARTN Y VAN
RYSSELBERGHE Y SEORES CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA HUIDOBRO, GIRARDI, GUILLIER,
HARBOE, HORVATH, LAGOS, LARRAN, MONTES, MOREIRA, NAVARRO, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO,
QUINTEROS, TUMA, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN AL
SEOR MINISTRO DE HACIENDA CONSIDERE DESTINAR RECURSOS EN EL PRXIMO PRESUPUESTO ANUAL DE LA
NACIN PARA ABORDAR Y RESOLVER LOS PROBLEMAS GENERADOS A LOS EX TRIPULANTES DE LA FLOTA
INDUSTRIAL PESQUERA QUE FUERON DESPLAZADOS DURANTE LA VIGENCIA DE LA LEY N 19.713. (S 1.828-12)

1. Que la constitucin Poltica de la Repblica, impide a autoridades y funcionarios pblicos efectuar actos que importen,
algn tipo de discriminacin arbitraria, segn lo prevenido en el art. 19 N2 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

2. Que se hace necesario establecer algn tipo de resarcimiento, ayuda y/o contribucin a los Tripulantes Desplazados
durante la vigencia de la Ley 19.713, y sus familias (viudas), dada su desmejorada situacin, en comparacin con otras
compensaciones y ayuda estatal entregada a otros sectores.

3. Que el Estado debe propender al bien comn, es por ello que se necesita una norma que permita a los Ex tripulantes y sus
familias, puedan optar a tal beneficio consistente en un programa de Apoyo Social de libre disposicin, entre otros, dado que:

El articulo N 173 de la ley N 19.849, crea a travs del incremento por el pago de las

Patentes Pesqueras, el Fondo de Administracin Pesquera en el Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin, destinado
entre otros a financiar Programas de Capacitacin, Apoyo Social y Reconversin Laboral para los trabajadores que, durante la
vigencia de la ley N 19.713, hayan perdido su empleo.

Puesto que durante el ao 2007 el gobierno de turno a travs del Consejo de Administracin Pesquero, propuso una mesa de
trabajo con las Organizaciones Gremiales del sector Pesquero con beneficiarios de la Ley N 19.713, y as buscar algn tipo
de acuerdo con el sector. Acuerdo que se llev a cabo con fecha 10 de Mayo 2007 en dependencias del Ministerio de
Economa contando con la participacin en su calidad de Ministro de Economa del Sr. Alejandro Ferreiro Yassigi y como
garantes de dicha mesa participaron los diputados Sra. Clemira Pacheco y Sr. Jorge Ulloa, en representacin de Comisin de
Pesca de la Cmara de Diputados, protocolizndose un marco anual de recursos destinados hasta el ao 2012, y que
abarcaran Programas de Reconversin Real y Becas de Estudios para los hijos de los beneficiarios.

De los recursos comprometidos, por el Acuerdo Ferreiro, a la fecha se encuentra un porcentaje de estos, que no fueron
ejecutados, sin considerar aquellos programas de reconversin implementados, los que terminaron a la postre siendo un
verdadero fracaso en su ejecucin.

Por lo anterior, se debe hacer presente el Dictamen N 14.348 de fecha 08 de marzo de 2011 del Sr Ramiro Mendoza Ziga,
Contralor General de la Republica, sobre beneficios otorgados a trabajadores desplazados del sector pesquero en su numeral

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Proyecto de Acuerdo

1 establece lo siguiente:

En cuanto a la duracin de los beneficios otorgados, los que de acuerdo a la normativa aplicable en opinin de la requirente
debieran ser por 10 aos, es dable manifestar que si bien la Ley N 19.849 prorrog la vigencia de la aludida ley N 19.713
hasta el ao 2012, ello no incide en el periodo de otorgamiento de las referidas ayudas, cuya extensin depende de la
naturaleza y objetivos de los programas que se otorguen, por lo que aquellos debern ajustarse a las normas contenidas en
los instrumentos que aprueben los respectivos programas y sus modificaciones posteriores.

Ramiro Mendoza Ziga

Contralor General de la Republica

Por consiguiente, en mrito de lo anteriormente expuesto, El Senado Acuerda:

Solicitar al Ministro de Hacienda, considere destinar recursos a partir del Presupuesto del Estado del ao 2016, para tratar los
temas relacionados con los Ex Tripulantes que fueron Desplazados durante la vigencia de la Ley 19.713; en los siguientes
trminos:

De acuerdo a lo manifestado por el Ejecutivo, representado por la persona del Ministro de Economa Fomento y Turismo, en
atencin a presentar un proyecto de ley que entregue seguridad y recuperacin de las especies y la inversin en el sector
pesquero a largo plazo, y por otro lado corregir en forma definitiva las inequidades que se arrastran desde la entrada en
vigencia ley N 19.713 ao 2001, las que involucran directamente a los Ex Tripulantes Desplazados bajo la Vigencia de la Ley
19.713, en lo que concierne a compensar, resarcir y entregar nuevos instrumentos a aquellos trabajadores que por desgracia
de una mala administracin, siguen pagando a la fecha el costo del reordenamiento de la flota industrial (debido
fundamentalmente a la contraccin de esta y a la escasez de los recursos), lo que los llevo a sufrir a una clara incidencia en
el aumento en la inestabilidad y poca seguridad en el empleo, sin dejar de mencionar una mala poltica e instrumentos
inadecuados de reconversin laboral por parte del estado, para aquellos ex trabajadores del sector de la pesca.

De la misma forma, a lo acaecido a aquellos Trabajadores Desplazados por la Ley N

19.713 y que a la fecha ningn Gobierno ha adoptado las medidas necesarias en la recuperacin de sus empleos,
encontrndose un porcentaje reducidos de ellos (300) a la fecha en desigualdad de sus condiciones tanto fsicas, sociales,
econmicas y con un grave detrimento en sus Fondos previsionales.

Por lo tanto:

Destinase:

1- Para aquellos Ex Trabajadores de la Flota Industrial Desplazados durante la vigencia de la Ley N 19.713 o sus Viudas que
a la fecha de la entrada en vigencia de esta ley, no cuenten con los medios adecuados para resolver los mencionados
problemas y precariedades, la "asignacin de $1.800.000.000.- durante el ao 2016 y $1.800.000.000.- durante el ao 2017
a travs del Estado destinado a travs de un "Programa de Apoyo Social de libre Disposicin" para resolver los mencionados
problemas y precariedades poniendo fin a dicha problemtica social.-

2- Considerar las Pensiones de Gracia asignadas y las que faltan a los Tripulantes Exonerados por la Ley 19.713, la calidad de
Pensiones de Gracia Vitalicias, y cuya asignacin sea de 2,0 ingresos mensuales para fines no remuneracionales, para cada
beneficiario, reajustndose de acuerdo al valor del ingreso mnimo fijado en Julio de cada ao.

3. Extensin del Beneficio a la viuda, o a quien el trabajador designe como su beneficiario directo, una vez ya obtenida la
pensin de gracia, el beneficiario deber sealar el nombre de su conyugue, conviviente o a quien designe como beneficiario
directo en caso de su muerte. En caso de muerte del causante, la pensin de gracia se extender al beneficiario directo en
los mismos trminos que tena el trabajador causante. En caso de fallecimiento del beneficiario directo, se repartir la
pensin entre los hijos menores de 18 aos y los menores de 24 que acrediten estudios, hasta que cumplan la edad sealada.
Los hijos que presentasen, Autismo, Sndrome de Down, Parlisis Cerebral o alguna otra condicin que provoque una
Incapacidad Total, percibirn dicha Pensin de forma Vitalicia una vez que deje de existir el Beneficiario Directo (Acuerdo

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Proyecto de Acuerdo

firmado por el frente de trabajadores portuarios de San Antonio y el Gobierno de Chile en Santiago con fecha, 05 de octubre
de 2012).

(Fdo): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Jacqueline Van Rysselberghe, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma,
Senador.- Alfonso De Urresti, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro, Senador.- Guido Girardi
Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.-
Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros,
Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.-
Jorge Pizarro Soto, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.- Patricio Walker Prieto y Andrs Zaldvar Larran.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 4 de septiembre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR TUMA, SEORAS ALLENDE, RINCN Y VON
BAER Y SEORES ESCALONA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ, KUSCHEL, LAGOS, LARRAN
FERNNDEZ, LARRAN PEA, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PROKURICA, QUINTANA, SABAG,
URIARTE, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL CONDENA EL USO DE
ARMAS QUMICAS Y RECHAZA CUALQUIER INTERVENCIN BLICA UNILATERAL AL MARGEN DEL
ORDEN JURDICO INTERNACIONAL (S 1605-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR TUMA, SEORAS ALLENDE, RINCN Y VON BAER Y
SEORES ESCALONA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ, KUSCHEL, LAGOS, LARRAN FERNNDEZ, LARRAN
PEA, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PROKURICA, QUINTANA, SABAG, URIARTE, WALKER (DON IGNACIO) Y
ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL CONDENA EL USO DE ARMAS QUMICAS Y RECHAZA CUALQUIER
INTERVENCIN BLICA UNILATERAL AL MARGEN DEL ORDEN JURDICO INTERNACIONAL (S 1605-12)

EL uso de armas qumicas, cuyo efecto es la aniquilacin masiva de seres humanos, es considerando por la comunidad
internacional como un crimen de lesa humanidad.

Por ello es que la comunidad internacional adopt la Convencin sobre Armas Qumicas que es el primer tratado multilateral
destinado a prohibir sta categora de armas de destruccin masiva y a velar por la verificacin internacional de su
destruccin. Se trata del primer tratado de desarme negociado en un marco completamente multilateral, en pro de una
mayor transparencia y de su aplicacin por igual en todos los Estados Partes. Este tratado internacional se negoci con la
plena participacin de la industria qumica de todo el mundo, lo que ha permitido asegurar la cooperacin constante de la
industria. La Convencin asigna por mandato la inspeccin de las instalaciones industriales, a fin de garantizar que las
sustancias qumicas txicas se empleen nicamente para fines no prohibidos por la Convencin.

Chile forma parte de la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), que es el organismo encargado de la
aplicacin internacional de la Convencin sobre Armas Qumicas; tratado internacional que se encuentra suscrito, aprobado y
ratificado por nuestro pas, el que comenz a regir el da 29 de abril de 1997.

Como es de pblico conocimiento, existen antecedentes, y el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas trabaja por estos das
arduamente, con la finalidad de evacuar un informe sobre el eventual uso de armas qumicas en el marco del conflicto blico
desarrollado en Siria, particularmente en dos batallas que tuvieron lugar, la primera el 18 de marzo de 2013 en la ciudad de
Alepo, ubicada en la frontera norte de Siria, y la segunda el 13 de abril de 2013 en las afueras de Damasco.

Desde luego no est claro que efectivamente se hayan utilizado este tipo de armas qumicas, ni quien las habra utilizado, si
las tropas regulares del gobierno sirio liderado por su Presidente Bashar Al Assad, o tropas rebeldes insurgentes, o lisa y
llanamente terroristas, quienes de sta manera facilitaran la intervencin que termine por derrocar al gobierno sirio. Hay que
estarse a lo que determinen los expertos de ONU.

De acreditarse fehacientemente la comisin de estos graves crmenes, a travs de la utilizacin de armas qumicas, la
comunidad de naciones, a travs del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, sera la nica instancia validada para adoptar
la decisin de intervenir.

POR TANTO, con el mrito de los hechos y las consideraciones planteadas, los senadores que suscriben, vienen en someter a
la consideracin de este H. Senado, el siguiente

PROYECTO DE ACUERDO

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Proyecto de Acuerdo

El Senado acuerda:

1 Condenar, por considerarlo un crimen de lesa humanidad, el uso de armas qumicas como forma de aniquilacin de seres
humanos, y

2 Rechazar cualquier intervencin blica unilateral que se realice fuera del orden jurdico multilateral que encabeza
Naciones Unidas, a travs de su Consejo de Seguridad.

3 Oficiar al Ministro de Relaciones Exteriores a fin de que tome conocimiento del presente acuerdo.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Ena Von Baer
Jahn, Senadora.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes,
Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn
Larran Fernndez, Senador.- Carlos Larran Pea, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Gonzalo
Uriarte Herrera, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y


SEORES ARAYA, CHAHUN, ESPINA, GARCA HUIDOBRO, GUILLIER, LARRAN, LETELIER,
MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER
Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL
MAYOR INTERS DEL SENADO POR LEGISLAR SOBRE LA MODERNIZACIN DE LA CANCILLERA Y
SOLICITAN QUE SE DOTE AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LOS FONDOS
NECESARIOS PARA LA ELABORACIN DE UNA INICIATIVA EN ESE SENTIDO. (S 1.826-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y SEORES ARAYA,
CHAHUN, ESPINA, GARCA HUIDOBRO, GUILLIER, LARRAN, LETELIER, MOREIRA, NAVARRO, PREZ VARELA,
PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL MAYOR INTERS DEL SENADO POR LEGISLAR SOBRE LA
MODERNIZACIN DE LA CANCILLERA Y SOLICITAN QUE SE DOTE AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE
LOS FONDOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIN DE UNA INICIATIVA EN ESE SENTIDO. (S 1.826-12)

1. Que la actual legislacin que regula el funcionamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores data de 1978 y se encuentra
largamente obsoleta,

2. Que los actuales desafos que enfrenta el pas requieren de un Ministerio de Relaciones Exteriores ms gil, propositivo y
con mayor capacidad de coordinacin;

3. Que deben existir nuevos mecanismos que permitan contar con un personal altamente capacitado y que existan
mecanismos de promocin basado en la meritocracia;

4. Que la largamente postergada modernizacin de la Cancillera es de la mayor importancia para el pas;

5. Que la poltica exterior representa una poltica de estado;

Por tanto, el Senado propone el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

1. Transmitir a la Excma. Seora Presidenta de la Repblica su mayor inters por recibir un proyecto de modernizacin de la
Cancillera;

2. Solicitar al Sr. Ministro de Hacienda que dote al Ministerio de Relaciones Exteriores de los fondos requeridos para ese fin.

(Fdo.): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.-
Francisco Chahun Chahun, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.-
Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Ivn Moreira
Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.-
Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N52

Sesin: Sesin Ordinaria N52

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 15 de septiembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN; SEORAS GOIC, MUOZ, LILY
PREZ Y VON BAER, Y SEORES COLOMA, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER,
HORVATH, LETELIER, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO
WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPBLICA ACOGER LAS PROPUESTAS PRESENTADAS POR EL COLEGIO DE
PROFESORES A LA COMISIN CREADA PARA ABORDAR LA AGENDA CORTA, QUE ENTRE OTRAS
MEDIDAS, PERMITIRA SOLUCIONAR LA LLAMADA DEUDA HISTRICA DEL MAGISTERIO (S 1.832-
12).

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN; SEORAS GOIC, MUOZ, LILY PREZ Y VON
BAER, Y SEORES COLOMA, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH, LETELIER, MOREIRA,
OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL
QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA ACOGER LAS PROPUESTAS PRESENTADAS
POR EL COLEGIO DE PROFESORES A LA COMISIN CREADA PARA ABORDAR LA AGENDA CORTA, QUE ENTRE
OTRAS MEDIDAS, PERMITIRA SOLUCIONAR LA LLAMADA DEUDA HISTRICA DEL MAGISTERIO (S 1.832-12).

CONSIDERANDO:

Que el profesorado de nuestro pas ha venido reclamando reiteradamente el cumplimiento de la llamada Deuda Histrica del
Magisterio, originada luego del traspaso de los establecimientos educacionales del Ministerio de Educacin a las
Municipalidades del pas, que tuvo lugar desde 1981 en adelante, y que signific el no pago de asignaciones contempladas en
el DL 3551;

Que el Senado de Chile, as como su Cmara de Diputados, ha planteado en reiteradas oportunidades que corresponde al
Gobierno del pas tomar el compromiso de asumir esa deuda y procurar una solucin justa a esa demanda;

Que el Colegio de Profesores acord en 2014 con el Gobierno, en acuerdo con el Ministro de Educacin, en ese momento D.
Nicols Eyzaguirre, una Agenda Corta que procuraba resolver 5 aspectos centrales en los intereses del magisterio, uno de los
cuales era establecer una Comisin que hiciera un estudio de factibilidad para resolver el reclamo del magisterio por la
prdida del bono otorgado al sector pblico bajo el DL 3551;

Que la mencionada Comisin termin su trabajo y se espera una respuesta definitiva para el 30 de septiembre, fecha que
incluye una prrroga ya que dicha respuesta debi entregarse el 31 de julio pasado;

EL SENADO ACUERDA:

1.- Exhortar a la Ministra de Educacin, Sra. Adriana Delpiano, tenga a bien acoger las propuestas presentadas por el Colegio
de Profesores a travs de la Comisin creada para dar cumplimiento a la Agenda Corta que, entre otras materias, se
compromete a propiciar una solucin a la llamada Deuda Histrica del Magisterio;

2.- Manifestar su comprensin y apoyo a los profesores que han sufrido esta situacin y reiterar nuestra voluntad de aprobar
con nuestros votos en el Senado, una iniciativa legal que permita reparar el dao causado y hacer justicia con una demanda
social que no puede quedar desatendida; y

3.- Solicitar al Gobierno que esa respuesta se entregue a ms tardar el 30 de septiembre segn el compromiso adquirido y
tenga el respaldo de todas las autoridades competentes para hacer efectiva la frmula que se adopte.

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Proyecto de Acuerdo

(Fdo.): Hernn Larran Fernndez, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.-Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez
San Martn, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.-
Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Antonio
Horvath Kiss, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.-Manuel Jos Ossandn Irarrzabal,
Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N89

Sesin: Sesin Ordinaria N89

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 6 de enero de 2016

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ Y VON BAER Y
SEORES COLOMA, CHAHUN, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH,
LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES, MOREIRA, NAVARRO, ORPIS, OSSANDN, PREZ
VARELA, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR, POR
EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL ENVO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE INTERPRETE EL ARTCULO 92 BIS DE LA LEY N18.695, ORGNICA
CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES (S 1.850-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ Y VON BAER Y SEORES
COLOMA, CHAHUN, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LARRAN, LETELIER,
MATTA, MONTES, MOREIRA, NAVARRO, ORPIS, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS,
ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR, POR EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE INTERPRETE EL ARTCULO 92 BIS DE LA LEY N18.695,
ORGNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES (S 1.850-12)

Considerandos:

Con la entrada en vigencia de la N Ley 20.742, el 1 de octubre 2014, se marca un importante hito para el Municipalismo, no
solo porque la mencionada ley, implementara nuevas formas de fortalecer la transparencia y creara nuevos cargos, sino por
que dicha ley, fortaleca la labor fiscalizadora del Concejo Municipal, labor que haba sido tan cuestionada, por carecer de
medios claros de ejecucin.

La discusin esta vez no se centraba en la importancia de otorgar o no al concejal de ms y mejores facultades de


fiscalizacin, sobre los actos alcaldicios de administracin, sino que reside en el pleno consenso entre Alcaldes, Concejales y
todo el aparato legislativo sobre la urgente necesidad de acabar con la precariedad de falta de medios y personas para
realizar dicha labor, de establecer un estndar mnimo por sobre el cual, el concejal puede ejercer las diversas labores que
le entrega la ley, en forma digna y eficiente.

Es en este contexto que la ley 20.742 viene en equilibrar los nuevos roles que le tocara asumir a los concejales
traducindose estas consecuencias en el incrementando la dieta que deben percibir y fortaleciendo los medios de apoyo,
para que cumplan de forma ntegra y oportunas con sus obligaciones legales, incorporndose de esta forma el actual artculo
92 bis de la ley Orgnica de Municipalidades el cual seala:

cada municipalidad, en concordancia con su disponibilidad financiera, deber dotar al Concejo Municipal y a los Concejales
de los medios de apoyo, tiles y apropiados, para desarrollar debida y oportunamente las funciones y atribuciones que esta
ley le confiere, atendido el nmero de concejales de la municipalidad (Art. 92 bis ley 18.695.

En el origen de la ley 20.742, estuvo claramente definido que, entre los medios de apoyo que, se deba proporcionar al
concejo y a los concejales, se consideraba la posibilidad de contar con personal municipal que les permitiera desarrollar su
labor.

En efecto, el origen del proyecto de ley, estuvo en el proyecto de acuerdo N 143, adoptado en la Cmara de Diputados en
noviembre de 2010, en el cual se solicit al Presidente de la Repblica Sr. Sebastin Piera, que impulsara a la brevedad una
reforma a la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. En dicho proyecto de acuerdo se dio a conocer una serie de
exigencias, todas ellas en concordancia con el voto poltico aprobado unnimemente por los Concejales de todo Chile, en su
congreso de Osorno, dando una especial importancia y relevancia a las nuevas condiciones y roles que asumiran los
concejales y siempre equiparando e igualando las condiciones y los recursos con los que deban contar los concejales en el
desempao de sus funciones. Quedando esto plasmado de la siguiente forma:

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Proyecto de Acuerdo

Segn sean las disponibilidades presupuestarias del municipio, se necesitan asesoras y medios de apoyo para los
concejales, tales como oficinas, PERSONAL, telfonos y movilizacin dentro del territorio comunal

Este proyecto de ley comenz su tramitacin parlamentaria con un retraso de 2 aos, los diputados informantes de las
comisiones de Gobierno y Hacienda, en la sala de la Cmara, diputados seores Ojeda y Ortz, al igual que el mensaje del
ejecutivo, dan cuenta de la intencin de dotar al concejo y a los concejales de LOS RECURSOS HUMANOS y materiales
necesarios para realizar adecuadamente las tareas que les encomienda (Mensaje)

El diputado seor Ortiz expres en la sesin de sala de la Cmara lo siguiente: En noviembre de 2010, se present en la
Cmara de Diputados el proyecto de acuerdo N 143, sobre modernizacin del rol de los concejales, mediante el cual se
solicit al Presidente de la Repblica que impulsara a la brevedad una reforma a la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades. En dicho proyecto de acuerdo se dio a conocer una serie de exigencias, que no voy a repetir porque fueron
claramente expuestas en su oportunidad.

Es necesario sealar que el legislador utiliz la expresin medios de apoyo segn la interpretacin de la Contralora General
de la Repblica la cual sostena que medios los que se estimen necesarios para el cumplimiento de sus funciones, lo que
comprende tanto los recursos humanos como materiales.-

En abril de este ao la Contralora General de Repblica da a la expresin medios de apoyo del artculo 92 bis, mediante
dictamen N 34231: los medios de apoyo del Art. 92 bis de la ley 20.742 no considera recursos humanos, con lo que impide
que los concejales y el Concejo Municipal puedan contar personal municipal que los asista. Incluso, ha iniciado juicios de
cuentas a los alcaldes y funcionarios municipales que participaron contratando personal, para cumplir la labor de apoyo a las
funciones que la ley les entrega al concejo y a los concejales

Es necesario hacer presente que tal interpretacin es absolutamente diversa a la sostenida por el rgano contralor, desde
1993 hasta el dictamen del prrafo precedente, sealando como ejemplo el dictamen N50.638/2010 en el cual interpreta el
concepto medios como los que se estimen necesarios para el cumplimiento de sus funciones, lo que comprende tanto los
recursos humanos como materiales, acorde con la situacin de cada municipio.

Esta situacin, afecta gravemente un ptimo y adecuado desarrollo de las funciones tanto como del concejo y los concejales,
por lo cual, le solicitamos que se presente un proyecto de ley interpretativa, con discusin inmediata o suma urgencia, que
resuelva definitivamente la materia.

En razn de lo anterior, el Senado conviene en el siguiente Proyecto de Acuerdo:

Que se solicite a S.E. la Presidenta de la Repblica, el envo de una norma que interprete el artculo 92 bis de la ley 18.695,
Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado , fue fijado por el Decreto con
Fuerza de Ley N 1, 9 de mayo de 2006, Ministerio de Interior, publicado en el Diario Oficial el 26 de julio del mismo ao,
introducido por la ley 20.742, en el sentido que la expresin medios sea comprensiva, a lo menos, de los siguientes
conceptos: el personal de planta, contrata y a honorarios que el municipio pueda disponer para las tareas propias del concejo
y de los concejales, de modo tal que desarrollen debida y oportunamente las funciones, facultades y atribuciones que dicha
ley les confiere.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Ena von Baer
Jahn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe
Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.-
Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira
Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal,
Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros
Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs
Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N43

Sesin: Sesin Ordinaria N43

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 12 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ, LILY PREZ Y GOIC; Y SEORES
ARAYA, COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE, HORVATH,
LARRAN, LETELIER, NAVARRO, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA E IGNACIO WALKER, CON EL QUE
SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EXTENDER EL PLAZO DE
INSCRIPCIN PARA RENDIR LA PRUEBA DE SELECCIN UNIVERSITARIA EN LAS REGIONES III, IV,
V Y METROPOLITANA. (S 1.827-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS MUOZ, LILY PREZ Y GOIC; Y SEORES ARAYA,
COLOMA, DE URRESTI, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LARRAN, LETELIER,
NAVARRO, PIZARRO, QUINTEROS, TUMA E IGNACIO WALKER, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA
PRESIDENTA DE LA REPBLICA EXTENDER EL PLAZO DE INSCRIPCIN PARA RENDIR LA PRUEBA DE SELECCIN
UNIVERSITARIA EN LAS REGIONES III, IV, V Y METROPOLITANA. (S 1.827-12)

Considerando:

1.- Que este ao, miles de chilenos debieron iniciar el proceso de postulacin para rendir la Prueba de Seleccin
Universitaria (PSU).

2.- Que el proceso de postulacin para tener derecho a rendir la PSU se extendi entre los das lunes 15 de junio y lunes 10
de agosto del presente ao.

3.- Que recientemente en el pas, se produjo un sistema frontal que tuvo graves efectos para la ciudadana como cortes de
luz, agua, internet; etc; circunstancias que a muchas personas les impidi postular en tiempo y forma a la PSU ya que
perdieron varios das para hacer este importante trmite dentro de plazo.

4.- Que en este orden de ideas, es necesario plantear al ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin, que es
completamente necesario y justo considerar una extensin del plazo en 15 das hbiles para completar proceso de inscripcin
para rendir la PSU, para las regiones afectadas por el reciente frente climtico.

Por las consideraciones expuestas;

Venimos en proponer el siguiente proyecto de acuerdo:

Solicitar a S.E., la Presidenta de la Repblica, mediante el Ministerio de Educacin, que disponga la extensin del plazo para
inscribirse para rendir la Prueba de Seleccin Universitaria en 15 das hbiles para las regiones: III, IV, V y Regin
Metropolitana.

(Fdo.): Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Pedro Araya
Guerrero, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Jos Garca Ruminot,
Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun,
Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Alejandro
Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedan,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 4 de marzo de 2015

SOLICITUD DE CREACIN DE MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA. PROYECTO DE ACUERDO

El seor TUMA ( Vicepresidente ).- Proyecto de acuerdo de los Senadores seores Chahun y Girardi, seoras Allende, Goic,
Muoz, Lily Prez, Van Rysselberghe y Von Baer y seores Allamand, Araya, Bianchi, Coloma, Espina, De Urresti, Garca-
Huidobro, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hernn Larran, Letelier, Matta, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossandn, Prez
Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrs Zaldvar.

--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.799-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:

Se da cuenta en sesin 91, en 27 de enero de 2015.

El seor TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.

El seor LABB ( Secretario General ).- La finalidad del proyecto de acuerdo es solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la
Repblica que remita una iniciativa de ley con el fin de crear el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N52

Sesin: Sesin Ordinaria N52

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 15 de septiembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER; SEORAS ALLENDE,


GOIC, MUOZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER, Y SEORES ARAYA CHAHUN, COLOMA,
GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI, HARBOE, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES,
OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, QUINTEROS, TUMA, IGNACIO
WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE MANIFIESTAN SU RECHAZO AL PROCESO Y SENTENCIA QUE
CONDENA A DON LEOPOLDO LPEZ EN RAZN DE HABERSE VULNERADO MANIFIESTAMENTE
LAS GARANTAS DE UN DEBIDO PROCESO Y AL COMUNICADO EFECTUADO AL RESPECTO POR EL
GOBIERNO VENEZOLANO; SOLICITAN A LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS EJERZA
SUS BUENOS OFICIOS CON EL OBJETO QUE LOS CIUDADANOS QUE INDICAN SEAN PUESTOS EN
LIBERTAD, Y SOLICITAN A LA UNIN INTERPARLAMENTARIA QUE PIDA AL GOBIERNO DE
VENEZUELA EL INGRESO DE OBSERVADORES INDEPENDIENTES AL PROCESO ELECCIONARIO QUE
SE LLEVARA A EFECTO EN DICHO PAS EL DA SEIS DE DICIEMBRE DEL PRESENTE AO (S 1.834-
12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER; SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER, Y SEORES ARAYA CHAHUN, COLOMA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI,
HARBOE, LARRAN, LETELIER, MATTA, MONTES, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA,
QUINTEROS, TUMA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE MANIFIESTAN SU RECHAZO AL PROCESO Y
SENTENCIA QUE CONDENA A DON LEOPOLDO LPEZ EN RAZN DE HABERSE VULNERADO MANIFIESTAMENTE
LAS GARANTAS DE UN DEBIDO PROCESO Y AL COMUNICADO EFECTUADO AL RESPECTO POR EL GOBIERNO
VENEZOLANO; SOLICITAN A LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS EJERZA SUS BUENOS OFICIOS CON EL
OBJETO QUE LOS CIUDADANOS QUE INDICAN SEAN PUESTOS EN LIBERTAD, Y SOLICITAN A LA UNIN
INTERPARLAMENTARIA QUE PIDA AL GOBIERNO DE VENEZUELA EL INGRESO DE OBSERVADORES
INDEPENDIENTES AL PROCESO ELECCIONARIO QUE SE LLEVARA A EFECTO EN DICHO PAS EL DA SEIS DE
DICIEMBRE DEL PRESENTE AO (S 1.834-12)

Considerando:

1. La reciente sentencia que condena a 13 aos y nueve meses al fundador del partido venezolano Voluntad Popular,
Leopoldo Lpez, considerndolo culpable de los delitos de "dao e incendio, instigacin pblica y asociacin para delinquir",
durante las protestas antigubernamentales que se llevaron a cabo durante el ao dos mil catorce.

2. Que dicha sentencia, pronunciada 1 ao y 7 meses despus de su aprehensin ha sido cuestionado por el Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los derechos Humanos, despus de conocida la sentencia ha sealado "observamos
con gran preocupacin la condena y dura sentencia impuesta a Leopoldo Lpez y esperaremos su publicacin para analizarla
con cuidado", agrega adems que "lamentamos que la opinin del Grupo de Trabajo de la Organizacin de las Naciones
Unidas sobre detencin arbitraria que el gobierno recibi en Agosto de 2014 sobre el caso Lpez, no se ha respetado" y que
"tambin estamos preocupados por el derecho del seor Lpez a un juicio justo, teniendo en cuenta la informacin recibida
sobre las irregularidades que se produjeron durante el proceso".

3. Que, es necesario garantizar el Estado de Derecho, en especial lo concerniente a la debida separacin de los poderes del
Estado, y las normas referidas al debido proceso, las cuales son de carcter universal y constituyen uno de los fundamentos
de toda democracia moderna.

4. Que, los mandatarios de los pases miembros de Unasur aprobaron una clusula democrtica que impone sanciones a
cualquier estado miembro que quiebre o intente quebrar la democracia.

5. Que, ante este juicio, se puede observar la existencia de una errada valoracin de la prueba, la falta de transparencia en la

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Proyecto de Acuerdo

sustanciacin del juicio contra Leopoldo Lpez y la escasa publicidad ante la opinin pblica de los fundamentos de las
imputaciones contra el lder opositor.

6. Que Chile, habiendo firmado la Declaracin de Via del Mar en el ao 1996, comprometindose directamente a respetar la
libertad de conciencia y de pensamiento entre otros Derechos Humanos, promueve la posibilidad que tienen los ciudadanos
para manifestar sus opiniones polticas o religiosas de forma pacfica y sin violencia, incluso en la va pblica.

7. Que, el compromiso con la libertad y los Derechos Humanos constituye un principio de cumplimiento y exigencia a nivel
universal, que debe ser promovido por todos los pases, independiente de su corriente poltica.

8. Que, dada las condiciones que se han generado en la Repblica Bolivariana de Venezuela, es importante que el pas
mantenga abierta sus puertas a la comunidad internacional, principalmente a las organizaciones especializadas, para que
acompaen los procesos eleccionarios venideros con el objetivo de garantizar elecciones libres.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

1. Manifestar su rechazo al proceso y sentencia que condena a 13 aos y nueve meses a don Leopoldo Lpez en razn de
haberse vulnerado las garantas de un debido proceso, responsabilizndolo de hechos cuyos autores no han sido
identificados.

2. Manifestar su rechazo a las declaraciones emanadas desde el Gobierno Venezolano respecto al comunicado realizado el
da doce de Septiembre por el Gobierno de Chile, debido a que este, por ninguna circunstancia ha intentado inmiscuirse en
asuntos internos de ese pas, por el contrario solo se refiere a una expresin respetuosa sobre derechos humanos y garantas
fundamentales.

3. Solicitar a la Organizacin de Estados Americanos ejerza sus buenos oficios con el objeto que los ciudadanos Leopoldo
Lpez, Antonio Ledezma, Lorent Gomez Saleh, Gabriel Valles y Ronny Navarro sean puestos en libertad.

4. Solicitar a la Unin Interparlamentaria que pida al Gobierno de Venezuela el ingreso de observadores independientes al
proceso eleccionario que se llevara a efecto en dicho pas el da seis de Diciembre del presente ao, a fin de velar por su total
transparencia y legalidad.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz
DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.-
Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro
Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Hernn Larran
Fernndez, Senador.-Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas,
Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo
Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedan,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 23 de diciembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI; SEORAS ALLENDE Y LILY


PREZ; Y SEORES ARAYA, CHAHUN, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS,
LETELIER, MATTA, PIZARRO, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y
ZALDVAR CON EL CUAL SOLICITAN EL ENVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE REVISE Y
ESTABLEZCA NUEVOS MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRTICO SOBRE EL GASTO MILITAR
NACIONAL. (S 1.846-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI; SEORAS ALLENDE Y LILY PREZ; Y SEORES
ARAYA, CHAHUN, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LETELIER, MATTA, PIZARRO, QUINTEROS,
ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL CUAL SOLICITAN EL ENVO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE REVISE Y ESTABLEZCA NUEVOS MECANISMOS DE CONTROL DEMOCRTICO SOBRE EL
GASTO MILITAR NACIONAL. (S 1.846-12)

1. Que la Ley N13.196, Reservada del Cobre, de 1958, establece que el 10% de las exportaciones de Codelco debe
destinarse al financiamiento de compras militares. El mecanismo establece que el Banco Central entregar los recursos a las
FFAA. El instituto emisor recibe los pagars que entrega Codelco, los liquida y entrega el 90% a Codelco y el 10% a las FF.AA.
Esta norma fue modificada en 1976 (Decreto Ley 1.530) y en 1985 por la dictadura del general Pinochet.

2. Que segn antecedentes del Centro de Estudios del Cobre y la Minera, Cesco, en 1985 y 1987 la norma volvi a
experimentar cambios que, finalmente, dieron origen al cuerpo legal vigente: con un tributo especial a Codelco por el 10% de
su ingreso por exportaciones, con variaciones en el tiempo en cuanto a la inclusin de los subproductos, con un piso exigido
para el aporte y con autonoma de las FFAA en la disposicin de los recursos.

3. Que hasta 2004 esos fondos se repartan en partes iguales entre Ejrcito, FACH y Armada, con un piso de US$220 millones
por rama, ms las asignaciones adicionales aprobadas por el Gobierno. Sin embargo, el aumento del precio del cobre
registrado a partir de ese ao llev al gobierno a cambiar ese criterio. A travs de una interpretacin de la ley se estableci
que los dineros que estuvieran por sobre el piso establecido para cada institucin seran administrados a travs de una
cuenta creada para esos fines. Desde enero de 2011, adems, un decreto supremo determin encargar el cuidado de los
fondos acumulados al Banco Central.

4. Que se estima que hasta 2025, Chile destinar otros 700 a 900 millones de dlares anuales a la compra de armas, unos
5.000 a 6.000 millones de pesos al cambio actual. A ese monto hay que agregar otros 500 millones de dlares para
adquisicin de municiones. Esto promedia unos 5.500 millones de pesos por cada perodo presidencial.

5. Que esta ley ha sido cuestionada porque pone a las FFAA fuera del control del Congreso y porque no est sujeta a las
normas de endeudamiento pblico, debate actualizado con los antecedentes del denominado caso Milicogate, dado a conocer
por el periodista Mauricio Weibel a travs de la revista The Clinic en agosto pasado, revelando que existan facturas
irregulares por ms de 2.200 millones de pesos en el Ejrcito, provenientes de la Ley Reservada del Cobre, pese a que los
hechos revelados eran de abril del ao pasado y dos inculpados se encontraban en prisin preventiva desde junio de 2014.

6. Que segn declaracin del Ejrcito los antecedentes por delitos de defraudacin fiscal cometida por funcionario pblico y
falsedad documentaria fueron puestos en conocimiento de la Fiscala Militar de Santiago. La misma declaracin seal que
con el propsito de evitar este tipo de situaciones, el Ejrcito efectu una revisin completa de sus procesos internos y
adopt una serie de medidas, que incluye la creacin del Departamento de Control y Fiscalizacin, radicado en el Comando
de Apoyo a la Fuerza; la modificacin del proceso de adquisiciones y la realizacin de una auditoria al proceso de
adquisiciones por la Contralora del Ejrcito.

7. Que las facturas irregulares se habran emitido a partir de 2010. El Ejrcito habra conocido desde 2011 los mecanismos de
defraudacin utilizados para desviar fondos con el pago de facturas ideolgicamente falsas, gracias a un informe de

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inteligencia del coronel Miguel Cantallopts. Todo apunta al Comando de Apoyo a la Fuerza (CAF) y su Departamento de
Planificacin Financiera. Testimonios en la Fiscala Militar indican que hace tres aos los funcionarios del CAF recibieron
rdenes de no revisar ms las facturas, tramitndolas sin cuestionamiento. As, se emitieron facturas ideolgicamente falsas
por servicios y compras por insumos mecnicos inexistentes a las empresas Frasim y de Ral Fuentes Quintanilla entre 2010
y 2014, con montos hasta ahora estimados en ms de 2 mil millones.

8. Que hasta ahora la fiscal militar que tiene a cargo la investigacin, Paola Jofr, ha citado a comparecer a los coroneles
Samuel Poblete, Roberto Heidke, Carlos Frez, Fernando Grossi y Gerardo Ruiz, al cabo Juan Carlos Cruz, a la sargento Millaray
Simunovic, el sargento Luis Melndez y la cabo Liliana Villagrn del Departamento de Planificacin y Administracin
Financiera, la unidad a cargo de revisar pagos con fondos de la Ley Reservada del Cobre.

9. Que actualmente hay dos aristas judiciales del caso: la primera en la Justicia Militar, a cargo de la fiscal marcial Paola Jofr.
La otra es penal e involucra a los civiles involucrados, que est a cargo de la fiscal Ximena Chong, de la zona Centro Norte.
Aqu estaran involucrados el representante de una de las empresas y otro proveedor.

10. Que segn el procesado ex tesorero del Estado Mayor del Ejrcito, coronel Clovis Montero, un grupo de generales,
coroneles y suboficiales gastaron enormes recursos pblicos a travs de una verdadera mquina fraudulenta. Ante la justicia
present un manuscrito, donde afirma que los principales responsables de lo sucedido son los jefes de Finanzas del
Comando de Apoyo a la Fuerza y los comandantes del Comando de Apoyo a la Fuerza. Citando los nombres del cabo Juan
Carlos Cruz, el empleado civil Danilo Alarcn, el general Hctor Ureta y los coroneles Jorge Silva, Fernando Grossi y Pedro
Ferrer, agreg que los dineros defraudados habran sido gastados en "casinos, propiedades, caballos y fiestas".

11. Que en medio de las defraudaciones por 10 millones de dlares cometidas en el Ejrcito con los fondos de la Ley
Reservada del Cobre, aparece el nombre de Danilo Alarcn, empleado civil de esa institucin. El encarcelado coronel Clovis
Montero lo ubic en la red de corrupcin, pero l neg todas las imputaciones ante la Justicia Militar. Su amistad con Juan
Carlos Cruz, el cabo que gast ms de 2 mil millones de pesos en el Casino Monticello y con quien se compr un caballo fina
sangre, lo tienen en la lista de eventuales sospechosos.

12. Que la Corte Suprema nombr un ministro en visita para investigar este caso. La decisin del mximo tribunal recay
sobre el ministro civil de la Corte Marcial, Omar Astudillo. De esta manera, la investigacin que estaba en la Fiscala Militar
queda en manos de un magistrado de mayor rango, atendido a que en el caso del robo del Fondo Reservado del Cobre
aparecen involucrados oficiales de rangos superiores del Ejrcito.

13. Que la fiscal Ximena Chong formaliz a Ral Fuentes Quintanilla y Csar Fuentes Campusano, quienes a juicio del
Ministerio Pblico seran responsables del delito de fraude al fisco, provocndole prdidas por ms de $2.061 millones. El
primero, representante de Katherine y Nicole, el segundo de Inversiones y Comercio Capelln, firmas a travs de las cuales
actuaron para defraudar al Estado en concierto con militares activos, al menos desde 2010 a 2014. Tambin reformaliz a
Francisco Huincahue, dueo de Frasim aumentando la cifra de 70 a 300 millones, obtenida ilegalmente entre junio de 2013 y
mayo de 2014.

14. Que la decisin de Chong fue adoptada luego que el pasado 18 de noviembre el CDE presentara una querella contra de
los ya mencionados incluyendo a los tambin proveedores, Pedro Salinas y Vctor Pinto. De acuerdo al organismo, los actos
suman un perjuicio fiscal superior a los $3.000 millones. Bsicamente, la prctica consista en el uso de facturas falsas para
aparentar los pagos por servicios no prestados de mantenimiento de vehculos militares.

15. Que la revelacin de estos hechos, no slo ha establecido el millonario fraude que podra alcanzar los US$10 millones,
sino tambin la implicacin de generales en el cobro de coimas a los proveedores. As ocurre, con la confesin del empresario
Waldo Pinto, quien reconoci ante la fiscal militar Paola Jofr que pagaba hasta el 50% de lo ganado a altos oficiales, con el
fin de seguir siendo proveedor del Ejrcito. Entre los mencionados oficiales hay dos generales que pasaron a retiro hace
pocas semanas: Hctor Ureta y Juan Carlos Guerra. Este ltimo haba sido recin ascendido al alto mando, pero debido a
estos hechos debi dejar la institucin.

16. Que el general Hctor Ureta, comandante de la Divisin de Mantenimiento del Ejrcito, revel en un correo masivo cmo
se produjeron las oscuras y millonarias defraudaciones con los fondos provenientes de la Ley Reservada del Cobre. En un
mensaje de varias pginas, el oficial apunt sus crticas al mando del Ejrcito y al polmico Comando de Apoyo a la Fuerza.
De las ms de 1.200 facturas falsas, actualmente en investigacin por parte de la Fiscala Militar, no existe ninguna de ellas

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que haya sido tramitada para pago por los diferentes organismos y jefaturas de la Divisin de Mantenimiento, recalc. Sin
ambages, el general afirm adems que en el Ejrcito exista una red de personas que desde diferentes lugares entregaban
facturas (ideolgicamente falsas) al personal del Comando de Apoyo a la Fuerza.

17. Que contrariamente a las versiones que sostenan que la deteccin del fraude fue producto de los mecanismos de control
habituales de la institucin, el general Ureta indic: Otro aspecto que deseo dejar claro es que estos hechos fueron
descubiertos de una manera totalmente fortuita, totalmente por casualidad, mientras se realizaba un trabajo sobre las actas
de recepcin de los documentos contables y no por un control. Adems, agreg que las facturas ideolgicamente falsas
aparecan en el CAF, sin tener un oficio conductor de alguna unidad, por tanto era muy fcil advertir que no eran imputables
a alguna unidad.

18. Que segn Ureta apuntan a que los montos defraudados fueron cargados contablemente a dos iniciativas estratgicas del
Ejrcito: el proyecto Centauro, relativo a fuerzas blindadas y mecanizadas y el proyecto Daga. El oficial confirm tambin que
para ocultar los desvos de fondos los gastos eran cargados a un tem llamado compensacin presupuestaria, una especie
de prstamo desde el presupuesto corriente. Fue de estas compensaciones principalmente desde donde se pagaron las
facturas ideolgicamente falsas. No fue del Mantenimiento del Potencial Blico administrado por la Divisin de
Mantenimiento, enfatiz.

19. Que en medio del conocimiento pblico de los hechos, la Justicia Militar abri un proceso para investigar el origen de las
filtraciones a The Clinic. Fueron citados a declarar el dueo y representante legal del medio, Pablo Dittborn, el director de la
publicacin, Patricio Fernndez y la editora, Andrea Moletto. A todos se les consult sobre la fuente que revel a The Clinic los
decretos secretos sobre las compras de armas en el pas, informacin que no fue entregada.

El Senado acuerda:

Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet:

1. Que pueda disponer el ms pronto envo de una norma que revise y establezca nuevos mecanismos de control
democrtico sobre el gasto militar nacional, ya sea por la va de la reforma a la actual Ley Reservada del Cobre o su
reemplazo, sin que esto signifique en caso alguno abrir las puertas a su privatizacin.

2. Establecer, a travs del Ministerio de Defensa, normas que introduzcan mayores niveles de transparencia y control en las
compras pblicas de las Fuerzas Armadas y donde la adquisicin de material blico o estratgico sea, al menos, informado al
Congreso.

(Fdo.) Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Pedro Araya
Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo
Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara,
Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 23 de diciembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO; SEORAS ALLENDE,


GOIC, MUOZ, LILY PREZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND,
CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GUILLIER, HARBOE, LAGOS, LARRAN,
LETELIER, MATTA, NAVARRO, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA,
QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR POR EL QUE SOLICITAN
LA FIJACIN DE UN PRECIO DE SUSTENTACIN RAZONABLE Y SUFICIENTE PARA EL FOMENTO Y
APOYO DE LAS PYMES MINERAS. (S 1.847-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO; SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ,
LILY PREZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI,
ESPINA, GARCA, GUILLIER, HARBOE, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MATTA, NAVARRO, OSSANDN, PREZ
VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y
ZALDVAR POR EL QUE SOLICITAN LA FIJACIN DE UN PRECIO DE SUSTENTACIN RAZONABLE Y SUFICIENTE
PARA EL FOMENTO Y APOYO DE LAS PYMES MINERAS. (S 1.847-12)

Considerando:

1. Que la pequea y mediana minera representa una actividad econmica relevante que entrega trabajo a cientos de
personas, especialmente en el norte del pas, y constituye una fuente de ingresos esencial para el desarrollo econmico de
sectores vulnerables.

2. Que las fluctuaciones a la baja en el precio del cobre en los mercados internacionales afecta severamente la viabilidad
comercial de las operaciones de la pequea minera, por lo que el apoyo que el Estado le entrega por intermedio de la ENAMI
merced a crditos especiales es fundamental para su continuidad financiera.

3. Que, a causa del actual ciclo deprimido del valor internacional de la libra de cobre, es esencial que el Estado, a travs de la
ENAMI, adopte una estimulante y slida poltica de fomento de la pequea minera y artesanal mediante el adecuado uso del
mecanismo de sustentacin del precio de nuestro principal recurso exportable, dada la significativa cantidad de personas y
familias que se estn viendo afectadas.

4. Que el poder de compra que representa la ENAMI para la pequea minera y artesanal debe salvaguardarse a pesar de la
difcil coyuntura que se atraviesa, no slo para la mantencin de actividades de este sector productivo, sino tambin para la
estabilidad de la propia empresa. Y en tal sentido el mecanismo de sustentacin, que se configura como un crdito para el
productor, es una herramienta clave para la continuidad laboral de las pymes mineras. Cabe recordar que histricamente
este crdito se ha devuelto en su totalidad, y se ha transformado en una oportunidad de negocio para el Estado.

5. Que, siendo as, es bsico que el Ministerio de Hacienda considere un precio de sustentacin razonable y suficiente para
darle continuidad al acceso de los pequeos productores mineros al crdito a la tarifa, en que consiste el precio de
sustentacin de la de cobre, y mejorar el valor que actualmente se les paga por el mineral que entregan a la ENAMI.

El Senado acuerda:

Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que instruya al seor Ministro de Hacienda, a fin de que la determinacin del
precio de sustentacin del cobre que se utiliza en el contexto de la poltica de fomento estatal a la pequea minera y
artesanal, por intermedio de la ENAMI, tenga caracteres de razonabilidad y suficiencia bastantes como para garantizar la
adecuada continuidad de las operaciones de las PYMES minera del pas. Esto significa una sustentacin total de, a lo menos,
40 centavos de dlar la libra de cobre..

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(Fdo.): Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.-
Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.- Ena
von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma
Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.-
Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran
Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Alejandro Navarro Brain,
Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo
Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N91

Sesin: Sesin Ordinaria N91

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 12 de enero de 2016

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI Y SEORAS ALLENDE, GOIC,


MUOZ Y LILY PREZ Y SEORES ARAYA, GUILLIER, HARBOE, LETELIER, MATTA, MONTES,
NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO
WALKER Y ZALDVAR, POR EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA QUE LA FUNDACIN DE ORQUESTAS JUVENILES E INFANTILES DE CHILE ADOPTE EL
NOMBRE DE SU CREADOR, EL MSICO Y MAESTRO SEOR JORGE PEA HEN (S 1.851-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR DE URRESTI Y SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ Y LILY
PREZ Y SEORES ARAYA, GUILLIER, HARBOE, LETELIER, MATTA, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA,
QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, POR EL QUE SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE LA FUNDACIN DE ORQUESTAS JUVENILES E INFANTILES DE
CHILE ADOPTE EL NOMBRE DE SU CREADOR, EL MSICO Y MAESTRO SEOR JORGE PEA HEN (S 1.851-12)

Considerando:

1. Que el destacado msico chileno Jorge Pea Hen, naci en Santiago de Chile, el 16 de enero de 1928. Con sus padres, el
doctor Toms Pea y Viviana Hen, vivi su infancia en Coquimbo. Realiz sus primeros estudios en La Serena, para luego
viajar a Santiago a estudiar Derecho. Sin embargo, su gran pasin por la msica lo llev a ingresar al Conservatorio de Msica
de la Universidad de Chile.

2. Que como lo seala el profesor Miguel Castillo Didier, Jorge Pea Hen se inici en el estudio del piano en su infancia. Ms
tarde estudi tambin violn, viola y cello, presentndose varias veces como intrprete juvenil en esos cuatro instrumentos.
Ya como estudiante de liceo mostr sus inquietudes por la difusin de la msica en su medio. Como alumno del Conservatorio
Nacional, fue discpulo en piano de Olga Cifuentes, en violn de Ernesto Lederman, en composicin de Pedro Humberto
Allende, Domingo Santa Cruz y Ren Amengual. Dirigi la Orquesta del Conservatorio, a la que logr imprimir un ritmo
importante de actividades, consiguiendo incluso llevarla a provincia.

3. Que su inquietud social, que lo distinguira durante toda la vida, se expres ya cuando, siendo Presidente del Centro de
Alumnos del Conservatorio, pronunci, ante autoridades de la Facultad de Ciencias y Artes Musicales de la Universidad de
Chile y del pas, un discurso en que destacaba la situacin desmedrada de la educacin musical y la marginacin en que los
sectores modestos de la poblacin, en Santiago y en provincias, se hallaban respecto de las posibilidades de disfrutar del arte
musical, de conocer la msica y de estudiarla. En aquella ocasin, una funcin de gala en el Teatro Municipal con motivo de
las Fiestas de la Primavera de 1949, se estren, con una coreografa de Cintolesi, una de las primeras obras de Pea: el Ballet
La Coronacin.

4. Que tambin como estudiante, en 1950, organiz en La Serena el Festival Bach, con ocasin del bicentenario de la muerte
del compositor. Ese Festival deba ser histrico, pues, adems de constituir un acontecimiento musical extraordinario en una
provincia, dio como fruto que tendra larga y muy grande trascendencia, el impulso para la creacin de la Sociedad Juan
Sebastin Bach de La Serena. Radicado en esta ciudad en 1952, y como Presidente de la Sociedad, Jorge Pea Hen inici una
labor que no puede menos que asombrar, por su intensidad, su carcter polifactico; por la incansable y abnegada
dedicacin que ella supuso a travs de 21 aos, y que slo fue interrumpida por su tan trgica e injusta muerte.

5. Que en 1952 Jorge Pea fund la Orquesta de Cmara de la Sociedad Bach, formada principalmente por msicos
aficionados. La dirigi, como tambin dirigi su Coro Polifnico, que cre en 1955. Hasta entonces, en los conciertos que
organizaba la Sociedad Bach cantaban slo colegiales de los Liceos de Nias y de Hombres de La Serena, donde era profesor
de msica. En 1956 consigui la creacin del Conservatorio Regional de La Serena, organismo que tambin dirigi. Tres aos
despus, los esfuerzos de Pea lograron que se diera un paso importante con la creacin de la Orquesta Filarmnica de La
Serena, agrupacin ahora profesional. En 1961, el incansable maestro organiz la Orquesta de Cmara de Antofagasta,
conjunto al que asesor y que algunos aos despus pasara a constituirse en la Orquesta Filarmnica de esa ciudad. En 1964
consigui la creacin de la Escuela Experimental de Msica y, poco despus, el establecimiento de planteles semejantes de

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Ovalle y Copiap.

6. Que el gran desafo que se plante durante su vida fue masificar la msica en los nios de todo Chile. Con esta meta en
mente, en 1964 logr instalar la Escuela Experimental de Msica de La Serena, que pronto fue replicada en Copiap y Ovalle.
En sta se aplicaba el Plan Docente Experimental, que otorgaba un espacio fundamental a la educacin musical dentro de la
enseanza escolar. Esta escuela dependa de la Universidad de Chile, a travs del Conservatorio Regional y el Ministerio de
Educacin. A partir de esta escuela, Pea Hen fund la Orquesta Sinfnica Infantil de La Serena, con la que realiz giras por
Chile, Amrica y Europa, recibiendo positivas crticas en nuestro pas y el extranjero.

7. Que as naci la Orquesta Sinfnica de Nios, primera de su tipo en el pas y precedente del actual programa de orquestas
infantiles y juveniles. Argentina, Per, Cuba y numerosos puntos del pas acogieron presentaciones de la agrupacin. Hacia
1973, Jorge Pea Hen tena tres orquestas de nios a su cargo, tres bandas instrumentales y numerosos conjuntos de
Cmara, con los que realiz numerosas giras. Su trabajo con nios fue imitado por otros msicos que iniciaron la formacin
de nuevos espacios para el desarrollo artstico infantil en Chile.

8. Que como maestro invitado, dirigi tambin en diversas temporadas la Orquesta Sinfnica de Chile, las Orquestas
Filarmnica de Santiago y de Antofagasta, la Orquesta Sinfnica de Via del Mar, la Orquesta Interuniversitaria de Valparaso,
la Orquesta de la Universidad de Concepcin y la Orquesta Sinfnica de Tucumn.

9. Que como compositor, la obra de Jorge Pea no es muy extensa, lo que se explica por su intensa dedicacin a la
enseanza y a la organizacin de conjuntos y actividades musicales, as como por la brevedad de su vida. Parte de su
creacin est dedicada a los nios, como el Andante y Allegro para violn y orquesta de nios, su Concertino para piano y
orquesta de nios y la pera infantil La cenicienta. Otras composiciones suyas son: un Concierto para piano y orquesta,
dedicado a su esposa y abnegada colaboradora Nella Camarda; dos Cuartetos de cuerda, una Suite para cuerdas, una
Sonatina para violn y piano, una Tonada para orquesta, el ballet La coronacin; el ciclo de canciones para bartono y piano
Crepsculo de Monte Patria; La palomita para coro mixto a cappella; msica incidental para las pelculas Ro abajo y El salitre;
msica para cuatro Retablos de Navidad.

10. Que luego del Golpe de Estado de 1973, Jorge Pea Hen fue detenido, acusado de internar armas en estuches de
instrumentos musicales, y luego trasladado a la crcel de La Serena. Posteriormente, fue trasladado al Regimiento de Arica,
donde fue asesinado por los militares el 16 de octubre de 1973, a los 45 aos de edad. Su asesinato se produce en el
contexto de la denominada "Caravana de la Muerte", comitiva de oficiales del Ejrcito al mando del General Sergio Arellano
Stark, que recorri el pas entre el 30 de septiembre y el 22 de octubre de 1973, dejando a 26 personas muertas en el sur y
otras 71 en las ciudades de La Serena, Copiap, Antofagasta y Calama, en el norte de Chile.

El Senado acuerda:

Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet que la Fundacin de Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile,
institucin sin fines de lucro perteneciente a la Direccin Sociocultural de la Presidencia de la Repblica, que naci en 2001,
inspirada en e1 ejemplo de la obra del maestro Jorge Pea Hen, adopte el nombre de ese destacado profesor, maestro y
msico, precursor y creador de lo que hoy conocemos como las orquestas juveniles.

(Fdo.): Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana
Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.-
Carlos Montes Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal,
Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N31

Sesin: Sesin Ordinaria N31

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 1 de julio de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO, SEORAS GOIC,


MUOZ, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, DE URRESTI, ESPINA,
GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LARRAN, MATTA, MONTES, MOREIRA, ORPIS,
OSSANDN, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR
CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE CONSIDERE
ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EXIMIR DE IMPUESTOS A LAS ACTIVIDADES
DESTINADAS A RECAUDAR FONDOS CON FINES SOCIALES. (S 1.816-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR GARCA-HUIDOBRO, SEORAS GOIC, MUOZ, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, DE URRESTI, ESPINA, GIRARDI, GUILLIER, HARBOE,
HORVATH, LARRAN, MATTA, MONTES, MOREIRA, ORPIS, OSSANDN, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO
WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA QUE CONSIDERE ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EXIMIR DE IMPUESTOS A LAS
ACTIVIDADES DESTINADAS A RECAUDAR FONDOS CON FINES SOCIALES. (S 1.816-12)

Considerando:

1 Que de acuerdo con reciente y reiterada informacin de prensa, el Servicio de Impuestos Internos ha determinado efectuar
fiscalizaciones presenciales en diversas actividades recreativas para la recaudacin de fondos realizadas en establecimientos
educacionales.

A modo de ejemplo, ya el ao 2014 se informaba de fiscalizaciones realizadas por el Servicio de Impuestos Internos por la
venta sin boletas en kermeses y bazares, incluso siendo algunos de ellos multados por tales acciones.

2 Que las recaudaciones por actividades sociales y con fines de beneficencia, no constituyen renta desde el punto de vista
tcnico tributario y representan una diminuta parte de los montos transados por la produccin de bienes y servicios en el
pas.

3 Que recientemente, este Congreso Nacional tuvo ocasin de discutir y aprobar el Proyecto de Ley que modific la Ley
19.995, sobre autorizacin, funcionamiento y fiscalizacin de casinos de juego, permitiendo la realizacin de bingos de
beneficencia y caridad y otras actividades similares, que est pronto a ser promulgado como ley.

En dicha oportunidad se hizo especial hincapi en la desproporcin que representa tener que dictar una ley y en el desvo de
la atencin de este poder del Estado de otros temas ms relevantes, producto de la actuacin con extremo celo de otras
instituciones del Estado, que van ms all de las normas que regulan sus funciones, inmiscuyndose en aspectos
jurdicamente irrelevantes de la vida de los ciudadanos y desconociendo, de paso, el principio de subsidiariedad de las
organizaciones intermedias de la sociedad que inspira nuestra Constitucin Poltica.

Por estas razones, y con el nico objetivo de dar certeza jurdica sobre la legalidad de sus actuaciones a todas aquellas
organizaciones sociales, territoriales y funcionales, as como a los establecimientos del sistema educacional, este Honorable
Senado, aprueba el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

Solicitar al Gobierno lo siguiente:

1 Que las personas jurdicas sin fines de lucro, como las reguladas en la ley N19.418, independientemente de su

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Proyecto de Acuerdo

denominacin, aquellas constituidas de acuerdo al Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil, las organizaciones sociales tales
como los centros de alumnos, centros generales de padres y apoderados del sistema educacional en todos sus niveles,
sindicatos, asociaciones gremiales, clubes de adulto mayor, centros de madre, talleres laborales y organizaciones deportivas
sin fines de lucro, entre otras, sean declaradas exentas del impuesto a las ventas y servicios, establecido en el Decreto Ley
825; del impuesto a las donaciones establecido en la Ley 16.618, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
por el Decreto con Fuerza de Ley N1 del Ministerio de Justicia, del 30 de mayo de 2005, y de cualquier otro gravamen, por
los fondos que recauden con ocasin de la realizacin de actividades sociales de carcter no habitual tales como kermeses,
celebracin de aniversarios o cualquier otra actividad destinada a la recaudacin de fondos para los fines propios de la
organizacin o con fines de beneficencia, y;

2 Que tal exencin se condicione a que los organizadores de tales actividades debern rendir cuenta de sus resultados a los
organismos con los cuales estuvieren vinculados. Los fondos recaudados de la forma descrita en el inciso primero, no
constituirn renta y, por tanto, no estarn gravados por el impuesto establecido en el Decreto Ley N 824.

3 Que, en el mismo sentido, dicha exencin sea condicionada al hecho de que la organizacin respectiva, comunique la
realizacin de la actividad al municipio correspondiente.

(Fdo.): Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora,
Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Pedro
Araya Guerrero, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Guido Girardi Lavn,
Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn
Larran Fernndez, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros,
Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.-
Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto,
Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N82

Sesin: Sesin Ordinaria N82

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 16 de diciembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR LETELIER, SEORAS


ALLENDE, GOIC, MUOZ Y LILY PREZ Y SEORES CHAHUN, COLOMA, GARCA, GARCA-
HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH, MATTA, MONTES, OSSANDN, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI,
IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR POR EL QUE EXPRESAN SU SOLIDARIDAD EN
LO RELATIVO A LAS VCTIMAS Y FAMILIARES DE LOS ESTUDIANTES ACTUALMENTE
DESAPARECIDOS DE LA ESCUELA NORMAL RURAL DE AYOTZINAPA, MANIFESTANDO SU
RESPALDO A LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Y ALENTANDO AL
GOBIERNO MEXICANO A TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ESCLARECER ESTOS HECHOS.
(S 1.845-12)

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR LETELIER, SEORAS ALLENDE, GOIC,
MUOZ Y LILY PREZ Y SEORES CHAHUN, COLOMA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH,
MATTA, MONTES, OSSANDN, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR
POR EL QUE EXPRESAN SU SOLIDARIDAD EN LO RELATIVO A LAS VCTIMAS Y FAMILIARES DE LOS ESTUDIANTES
ACTUALMENTE DESAPARECIDOS DE LA ESCUELA NORMAL RURAL DE AYOTZINAPA, MANIFESTANDO SU
RESPALDO A LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Y ALENTANDO AL GOBIERNO MEXICANO
A TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ESCLARECER ESTOS HECHOS. (S 1.845-12)

Tomando en cuenta que el derecho a la vida, la integridad fsica y la libertad personal son derechos esenciales, que todo
Estado tiene el deber de respetar y proteger.

Conociendo que desde 27 de Septiembre de 2014, 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, fueron
detenidos por la polica municipal de Iguala y que posteriormente se ha perdido todo rastro de su situacin.

Tomando en cuenta que el gobierno mexicano ha desarrollado diversas investigaciones que no logran dar con el paradero de
los estudiantes desaparecidos.

Sabiendo que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos constituy un Grupo Interdisciplinario de Expertos
Independientes, GIEI, que ha emitido luego de 6 meses de investigacin en terreno, un reciente informe el 6 de septiembre
del 2015, que est muy bien fundado y que propone nuevas lneas de investigacin e insiste en la necesidad de descubrir la
verdad, realizar justicia y reparacin a los familiares de las vctimas.

Considerando que se ha firmado un protocolo de accin de 10 puntos entre el GIEI de la Comisin Interamericana y el
Gobierno mexicano, donde se seala la importancia de esta nueva fase en la que espera que se den pasos sustantivos en
este proceso de fortalecimiento de la investigacin, la bsqueda de los normalistas desaparecidos y la atencin a las
vctimas.

EL SENADO DE LA REPBLICA DE CHILE ACUERDA:

Expresar su solidaridad con las vctimas y familiares de los estudiantes actualmente desaparecidos de la Escuela Normal
Rural de Ayotzinapa y repudiar estas crueles e inhumanas violaciones a los derechos humanos.

Respaldar lo actuado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y compartir las recomendaciones que ha hecho
al estado mexicano.

Alentar al gobierno mexicano a tomar todas las medidas necesarias para descubrir la verdad, hacer justicia, reparar a las
vctimas y crear las condiciones para que estos repudiables hechos nunca ms se vuelvan a repetir.

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Proyecto de Acuerdo

(Fdo.): Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz
DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa,
Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador. - Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Manuel
Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi
Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador. - Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N40

Sesin: Sesin Ordinaria N40

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 5 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS GOIC, MUOZ Y LILY
PREZ, Y SEORES CHAHUN, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, MATTA,
MONTES, MOREIRA, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO
WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA LIMITAR LA ENERGA NUCLEAR SLO A LOS MBITOS DE LA INVESTIGACIN, LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGA APLICADA. (S 1.823-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS GOIC, MUOZ Y LILY PREZ, Y
SEORES CHAHUN, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GIRARDI, GUILLIER, MATTA, MONTES, MOREIRA, NAVARRO,
PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN A
SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA LIMITAR LA ENERGA NUCLEAR SLO A LOS MBITOS DE LA
INVESTIGACIN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA APLICADA. (S 1.823-12)

1. A 70 aos del ataque con bombas nucleares el 6 de Agosto 1945, a las ciudades de Japn Hiroshima y tres das despus a
la de Nagasaki, es que resulta relevante asegurar una poltica del pas para que el uso de la energa nuclear sea solo con
fines pacficos de investigacin y de manera tal que no genere riesgos a la poblacin.

2. En la actualidad China, Corea del Norte, Estados Unidos, Francia, India, Israel, Reino Unido, Rusia y Pakistn poseen ms de
15.000 armas nucleares. Estados Unidos y Rusia mantienen cerca de 2.000 armas nucleares en estado de alta alerta, listas
para lanzarse a los pocos minutos despus de una advertencia. En su mayora estas armas son de mayor poder destructivo
que las bombas atmicas que cayeron sobre Japn en 1945. Si solo se detonara una cabeza nuclear sobre una gran ciudad,
podra matar a millones de personas y provocar efectos que persistiran durante dcadas.

3. El fracaso de desarmar a las potencias nucleares ha aumentado el nivel del riesgo de que otros pases adquieran armas
nucleares. La nica garanta contra la proliferacin y el uso de las armas nucleares es eliminarlas lo antes posible. Si bien los
lderes de algunas naciones que poseen armas nucleares han expresado su apoyo a la iniciativa de un mundo libre de armas
nucleares, los intentos por desarrollar un plan para eliminar sus arsenales han fracasado, y lo ms preocupante es que los
estn modernizando.

4. Prohibir las armas nucleares en cada pas, es un derecho y una responsabilidad. Estas son las nicas que producen
destruccin masiva y an no estn prohibidas por ninguna convencin internacional, a pesar de su mayor capacidad
destructiva. Estas armas son las ms inhumanas e indiscriminadas creadas por el hombre. Violan las leyes internacionales,
causan daos graves al medio ambiente, generan inseguridad a nivel nacional y global y no existen capacidades estatales, ni
internacionales para hacer frente a una catstrofe nuclear.

5. El da 11 de Marzo de 2011, se produjo el accidente de la Central Nuclear de Fukushima, en el mismo pas del Japn,
demostrando en los hechos de que pese a todas las precauciones, este tipo de centrales siempre tienen riesgo de verse
afectadas por catstrofes naturales, fallas o atentados.

6. Desde hace un tiempo organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales, representantes de estados y
parlamentarios estn impulsando una prohibicin global de armas nucleares, y esto puede lograrse en poco tiempo con
suficiente voluntad y liderazgo poltico.

7. El que la aplicacin de este tipo de energa, no resulta conveniente y que otras como son las Energas Renovables No
Convencionales y las polticas de eficiencia energtica, son en todas sus dimensiones preferibles.

Chile, tiene un potencial comprobado de ERNC que alcanza a:

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Proyecto de Acuerdo

8. Chile es un pas que est en la cadena del Crculo de Fuego del Pacfico, altamente volcnico, adems ssmico y propenso a
riesgos como son: tsunamis, incendios, deslizamientos, crecidas extraordinarias; todas ellas que se ven agravadas por los
efectos del fenmeno del Cambio Climtico.

9. La poltica de Seguridad Nacional y Defensa, no requieren del desarrollo de centrales nucleares ni menos de armas de este
tipo.

10. Respaldamos a los 113 estados, incluido Chile, que han adherido al compromiso humanitario de avanzar en la solucin de
los vacos legales existentes en la normativa internacional vigente.

11. La investigacin, la aplicacin en reas de la ciencia, salud, estudios de los recursos naturales y su ciclo, no requiere el
uso de este tipo de energa.

Es que venimos, en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

LIMITA EL USO DE LA ENERGA NUCLEAR, SOLO PARA INVESTIGACIN CIENCIA Y TECNOLOGA APLICADA, Y NO PARA EL
DESARROLLO DE CENTRALES DE POTENCIA O DE OTRO TIPO, QUE SIGNIFIQUEN RIESGO PARA LA POBLACIN.

El Senado acuerda

Solicitamos a S.E. la Presidenta de La Repblica, el que en el desarrollo, investigacin, ciencia y tecnologas aplicadas de la
energa nuclear en nuestro pas, se limite slo al uso, -y no para el desarrollo de centrales de potencia o de otro tipo, que
signifique el riesgo para la poblacin- y los esfuerzos en materia de innovacin, ciencia y energa, se destinen a las Energas
Renovables no Convencionales ERNC, y a la aplicacin de polticas de Eficiencia Energtica.

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Proyecto de Acuerdo

(Fdo.): Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senador.- Adriana Muoz DAlbora, Senador.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero,
Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez.- Manuel Antonio Matta
Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge
Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N41

Sesin: Sesin Ordinaria N41

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 11 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC Y MUOZ; Y SEORES ARAYA,


GIRARDI, GUILLIER, HARBOE, HORVATH, LAGOS, LETELIER, MONTES, NAVARRO, PIZARRO,
QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, CON
EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA Y AL PRESIDENTE DE LA
CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE, DIVERSAS MEDIDAS QUE PERMITAN EL ESCLARECIMIENTO
DE LOS CRMENES OCURRIDOS DURANTE LA DICTADURA MILITAR Y EL REFORZAMIENTO A LA
REPARACIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. (S 1.824-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC Y MUOZ; Y SEORES ARAYA, GIRARDI, GUILLIER,
HARBOE, HORVATH, LAGOS, LETELIER, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA,
IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE
LA REPBLICA Y AL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE, DIVERSAS MEDIDAS QUE
PERMITAN EL ESCLARECIMIENTO DE LOS CRMENES OCURRIDOS DURANTE LA DICTADURA MILITAR Y EL
REFORZAMIENTO A LA REPARACIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. (S 1.824-
12)

Considerando:

1. Los ltimos antecedentes logrados en la investigacin de los hechos ocurridos durante la dictadura militar, que afectaron a
doa Carmen Gloria Quintana y don Rodrigo Rojas de Negri, los cuales han significado un significativo avance en el
esclarecimiento de la verdad.

2. Que dichos avances se lograron en su mayor medida a las declaraciones de un ex conscripto, quien rompi un "pacto de
silencio" establecido entre los partcipes de los crmenes que afectaron a las personas antes mencionadas, y que hasta la
fecha han dejado en la impunidad tales hechos.

3. Que la luz de los nuevos antecedentes, es necesario legislar y adoptar medidas, con miras al esclarecimiento de la verdad,
no solo en este caso, sino que en todos los casos de violaciones a los Derechos Humanos que a la fecha son investigados y
que han estado impunes, debido en su mayor medida al mencionado "Pacto de Silencio" entre los partcipes de tales
crmenes.

4. Asimismo, resulta necesario adoptar medidas tendientes a reforzar o complementar la reparacin de las vctimas de
violaciones a los Derechos Humanos ocurridos durante la Dictadura Militar.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

Hacer presente y solicitar, a S.E. la Presidenta de la Republica, y ante el Presidente de la Corte Suprema, en lo que sea
pertinente, por intermedio Vuestra Excelencia, una serie de medidas que permitan el real y cabal esclarecimiento de todos
los crmenes ocurridos durante la Dictadura Militar, as como tambin signifiquen un reforzamiento a la reparacin de las
vctimas de violaciones a los Derechos Humanos.

A saber, las referidas medidas son las siguientes:

1.- Solicitar el pronunciamiento de todos los organismos de la administracin pblica del Estado, en especial las Fuerzas
Armadas y las de orden y seguridad, a fin de entregar todos los antecedentes que puedan recabar para el esclarecimiento de
todas las violaciones de los DDHH.

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Proyecto de Acuerdo

2.- Solicitar envo de un proyecto de ley y/o patrocinio de mociones parlamentarias, que tengan por objeto recabar las
informaciones y antecedentes relatados por las vctimas a los Derechos Humanos ante la Comisin Valech, previo
consentimiento expreso de ellas, a fin que se entreguen dichas informaciones a los Tribunales de Justicia.

3.- Asegurar y promover apoyo integral de tipo social, psicolgico y jurdico especializado en temas de violaciones a los
Derechos Humanos a las vctimas de la dictadura que lo requieran.

4.- Establecer una poltica para aplicar sanciones accesorias de tipo administrativas a integrantes de las fuerzas armadas y de
orden y seguridad que hayan sido condenados por crmenes de lesa humanidad.

Asimismo, impedir que implicados en violaciones de derechos humanos ocupen cargos pblicos o desempeen labores en
entidades del estado o administracin pblica.

5.- En materia educacional, solicitar el diseo, ejecucin y promocin de un plan nacional de educacin en derechos
humanos, el cual debe tener la participacin de todos los actores del quehacer nacional, en especial las Fuerzas armadas,
Carabineros y Polica de Investigaciones.

6.- Solicitar al Poder Judicial, dentro de lo posible, el incremento del nmero de Ministros con dedicacin exclusiva para
atender los procesos judiciales referidos a Derechos Humanos.

7.- Solicitar envo de proyectos de ley y/o patrocinio de mociones parlamentarias que tengan por objeto reformar la justicia
militar, a fin de que la Fiscala Militar no sea competente para conocer causas de Derechos Humanos; absolver por medio de
amnista a los condenados por consejos de guerra, tribunales militares o cortes de justicia a personas acusadas de
actividades contra la dictadura y en general proyectos que tengan como materia la eliminacin de todo pensamiento que
haga apologa a la violencia y al terrorismo del Estado.

(Fdo.): Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Guido Girardi
Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.-
Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro
Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio
Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.-
Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N40

Sesin: Sesin Ordinaria N40

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 5 de agosto de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS LILY PREZ Y VAN
RYSSELBERGHE, Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GARCA, LAGOS, LARRAN,
MATTA, LETELIER, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI,
TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN LA ADHESIN
DEL SENADO A LA CONMEMORACIN DEL 70 ANIVERSARIO DE LA DESTRUCCIN DE LA CIUDAD
DE HIROSHIMA. (S 1.822-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR HORVATH; SEORAS LILY PREZ Y VAN RYSSELBERGHE, Y
SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GARCA, LAGOS, LARRAN, MATTA, LETELIER, MOREIRA,
OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y
ZALDVAR CON EL QUE SOLICITAN LA ADHESIN DEL SENADO A LA CONMEMORACIN DEL 70 ANIVERSARIO DE
LA DESTRUCCIN DE LA CIUDAD DE HIROSHIMA. (S 1.822-12)

Considerando que el da 6 de agosto se conmemora el 70 aniversario de la destruccin de Hiroshima por una devastadora
bomba atmica que cost la vida a decenas de miles de personas, principalmente civiles inocentes,

Conscientes de que este ataque areo indiscriminado constituy la mayor hacatombe nuclear de la historia, cuyas
consecuencias fsicas y morales se mantienen hasta estos das,

Persuadidos de que el uso de energa nuclear con fines blicos reviste un atentado a la propia condicin humana,

Conscientes de que las tesis belicistas que consideran a los civiles como objetivos militares, atentan contra los derechos
humanos fundamentales y contra los instrumentos vigentes del derecho internacional humanitario,

El Senado acuerda,

Adherirse a la ceremonia de simbologas pacifistas con que se recordar esta tragedia en el Parque Conmemorativo de la Paz
en Hiroshima,

Expresar su conviccin de que la paz constituye el ms preciado bien de la humanidad y que un deber bsico de los
dirigentes polticos es trabajar cotidianamente por su preservacin y promocin,

Alentar a la comunidad internacional a asumir un compromiso efectivo con la Carta de Naciones Unidas y con toda la
normativa supranacional relativa a la defensa y promocin de los derechos humanos y el derecho humanitario internacional,

Ratificar su adhesin a los instrumentos internacionales que prohben las armas nucleares y a las normas que permiten que
la comunidad internacional controle y supervise los procesos de enriquecimiento de uranio con fines pacficos, su
almacenamiento y uso, especialmente a travs del organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA).

(Fdo.): Antonio Horvath Kiss, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline Van Rysselberghe Herrera, Senadora.-
Pedro Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto
Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.-
Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos
Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros
Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio
Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Proyecto de Acuerdo

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N81

Sesin: Sesin Ordinaria N81

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 15 de diciembre de 2015

CREACIN DE MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. PROYECTO DE ACUERDO

Senadoras seoras Allende, Goic, Muoz, Prez San Martn, Von Baer y Van Rysselberghe y los Senadores seores Araya,
Chahun, Coloma, De Urresti, Espina, Garca, Garca-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Lagos, Larran, Letelier, Montes,
Moreira, Ossandn, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma e Ignacio Walker,

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Mociones

Mociones

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N28

Sesin: Sesin Ordinaria N28

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 16 de junio de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES IGNACIO WALKER, HARBOE, LAGOS, MONTES Y


ZALDVAR CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA
LOS ARTCULOS 34 Y 62 DE LA CARTA FUNDAMENTAL, CON EL FIN DE ESTABLECER LA
DEDICACIN EXCLUSIVA A LA FUNCIN DE DIPUTADO Y SENADOR E IMPEDIR QUE SEAN
DESIGNADOS MINISTROS DE ESTADO. (10.115-07)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES IGNACIO WALKER, HARBOE, LAGOS, MONTES Y ZALDVAR CON LA QUE
INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 34 Y 62 DE LA CARTA
FUNDAMENTAL, CON EL FIN DE ESTABLECER LA DEDICACIN EXCLUSIVA A LA FUNCIN DE DIPUTADO Y
SENADOR E IMPEDIR QUE SEAN DESIGNADOS MINISTROS DE ESTADO. (10.115-07)

La forma presidencial de gobierno se caracteriza por una separacin de los poderes pblicos, mientras que la forma de
gobierno parlamentaria se caracteriza por una colaboracin de poderes pblicos.

Cualquiera sea la preferencia de cada cul acerca de la mejor forma de gobierno presidencial, parlamentaria, semi-
presidencial, o semi-parlamentaria parece del todo conveniente que, mientras tengamos una forma de gobierno presidencial,
las instituciones (reglas del juego) respeten sus caractersticas.

Una de ellas debiera consistir en una clara explicitacin de dedicacin exclusiva de la funcin parlamentaria. Esta es una
norma que dice directa relacin con el tema de los potenciales o reales conflictos de inters.

Otra consiste en la necesidad de que los parlamentarios, elegidos por la voluntad popular para ejercer su cargo, no puedan
ser nombrados Ministros de Estado institucin que s existe en pases como Uruguay, Brasil y Mxico, lo que significa un
presidencialismo desvirtuado, lo que presenta una serie de anomalas e inconveniencias.

Es por todo lo anterior que venimos en presentar un proyecto de reforma constitucional que establece la dedicacin exclusiva
de quines ejercen una funcin parlamentaria, y la prohibicin de que un parlamentario pueda ser designado como Ministro
de Estado.

Proyecto de reforma constitucional que define la funcin parlamentaria como de dedicacin exclusiva, y que impide que los
parlamentarios puedan ser nombrados como Ministros.

Interclese en el artculo 34 de la Constitucin Poltica de la Repblica un nuevo inciso segundo, del siguiente tenor:

"En todo caso, no podr nombrarse Ministro a una persona que se encuentre actualmente desempeando las funciones de
diputado o senador".

Interclese en el artculo 62 un nuevo inciso segundo, del siguiente tenor:

"El ejercicio de la funcin parlamentaria es una tarea de dedicacin exclusiva. No obstante, los diputados y senadores podrn
cumplir tareas docentes en la forma que establezca la ley".

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Carlos Montes

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Labor parlamentaria de Ignacio Walker Prieto Pgina 40 de 756

Mociones

Cisternas, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Mociones

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 54

Sesin: Sesin Ordinaria N 54

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 14 de septiembre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR QUINTANA, SEORA PREZ (DOA LILY) Y SEORES
CHAHUN, LAGOS Y WALKER (DON IGNACIO), CON LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY
RESPECTO DE MEMORIAL EN RECUERDO DE VCTIMAS DE ACCIDENTE AREO EN ARCHIPILAGO
JUAN FERNNDEZ (7936-04)

2. MOCIN DE LOS SENADORES SEOR QUINTANA, SEORA PREZ (DOA LILY) Y SEORES CHAHUN, LAGOS Y
WALKER (DON IGNACIO), CON LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY RESPECTO DE MEMORIAL EN RECUERDO
DE VCTIMAS DE ACCIDENTE AREO EN ARCHIPILAGO JUAN FERNNDEZ (7936-04)

El accidente areo ocurrido en el archipilago Juan Fernndez el pasado da viernes 2 de septiembre de 2011, ha generado
una muy profunda consternacin en todo el pas.

A la repentina e inesperada muerte de queridos y destacados compatriotas, se agregan circunstancias que convierten a la
tragedia en una de especial lamento.

En el vuelo del avin casa 212 de la Fuerza Area de Chile, que capot la fatdica tarde del da viernes 2 de septiembre
pasado, viajaban personas de una especial vala, quienes lo hacan motivadas en el ms puro espritu altruista, de ayuda al
prjimo.

Junto al equipo de Televisin Nacional de Chile, del programa Buenos das a Todos encabezado por el animador Felipe
Camiroaga, cuyo propsito era conocer y transmitir al pas los avances del proceso de reconstruccin luego del maremoto del
27 de febrero de 2010, viajaba un grupo de la Fundacin Desafo Levantemos Chile, a cargo del empresario y filntropo Felipe
Cubillos Sigall y junto a ellos profesionales del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, quien lo hacan para realizar una
capacitacin en la formulacin de proyectos para la postulacin a los Fondos Cultura, adems del personal de la Fuerza Area
a cargo del avin.

En total, 21 personas iban en el avin de la FACH. Felipe Camiroaga, Roberto Bruce, Sylvia Slier, Carolina Gatica y Rodrigo
Cabezn, formaban parte del equipo de TVN. De la Fundacin Levantemos Chile: Felipe Cubillos, Sebastin Correa, Joel
Lizama, Catalina Vela, Jorge Palma y Joaqun Arnolds. Del Consejo de Cultura: Galia Daz y Romina Irarrzaval. La tripulacin,
por su parte, estaba compuesta por la Teniente y piloto Carolina Fernndez, el Cabo segundo Flavio Olivo, el Teniente Juan
Pablo Mallea, el Sargento primero Eduardo Jones, el Cabo primero Eduardo Estrada y el Cabo segundo Erwin Nez. Tambin
viajan los funcionarios de la FACH Jos Cifuentes, relacionador pblico de la institucin, y Rodrigo Fernndez.

Pese a los ingentes esfuerzos desplegados por encontrar y rescatar los cuerpos de las vctimas, transcurridos ms de 10 das
de la tragedia, an hay varios no encontrados, lo que hace presagiar que el descanso de sus cuerpos ser el ocano pacfico.

Es parte de una tradicin chilena fuertemente arraigada, recordar sucesos lamentables como stos, a travs de testimonios
fsicos; cientos de estatuas, monumentos y memoriales a lo largo de nuestro pas, nos recuerdan diversos acontecimientos,
que no slo nos ayudan a mantener viva la memoria histrica, sino a rendir homenajes a quienes nos merecen un especial
respeto, cario y admiracin, como en esta caso, donde el pas ha perdido a un grupo de ejemplares y queridos compatriotas,
que no escatimaron riesgos ni costos con tal de ir en ayuda del prjimo.

Esperamos de esta manera, realizar nuestra humilde contribucin al homenaje y eterno recuerdo con que el pas despide a
sus queridos y aorados compatriotas.

POR TANTO,

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Los Senadores patrocinantes que suscriben, y dems adherentes, vienen en someter a la consideracin de este Honorable
Congreso Nacional el siguiente,

PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Autorzase erigir un memorial, en el archipilago Juan Fernndez, en memoria de las vctimas del accidente areo
del 2 de septiembre de 2011.

Artculo 2.- La obra se financiar mediante erogaciones populares, obtenidas a travs de colectas pblicas, donaciones y
otros aportes privados. Las colectas se efectuarn en las fechas que determine la comisin especial que se establece en el
artculo 4.

Artculo 3.- Crase un fondo destinado a las erogaciones, donaciones y dems aportes sealados en el artculo precedente.

Artculo 4.- Crase una comisin especial, compuesta por integrantes ad-honorem, encargada de ejecutar los objetivos de
esta ley, la que estar constituida por el Ministro de Cultura, que la presidir, un representante de la I. Municipalidad de Juan
Fernndez; un representante del directorio de Televisin Nacional de Chile; un representante de la Fundacin Desafo
Levantemos Chile; los senadores de la 5a y la 6a circunscripcin; los diputados de los distritos 13, 14 y 15; los decanos de las
Facultades de Arquitectura de las Universidades Pontificia Catlica de Valparaso, Federico Santa Mara y de Valparaso; el
Intendente de la Regin de Valparaso, y voluntariamente por hasta un familiar por cada una de las vctimas, que deseen
participar.

El qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser el de la mayora simple de sus miembros.

Artculo 5.- La comisin especial que se crea, tendr las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y forma en que se efectuarn las colectas pblicas contempladas en el artculo 2, como tambin
realizar las gestiones pertinentes destinadas a que ellas se efecten.

b) Determinar el sitio en que se emplazarn las obras y monumentos, en coordinacin el Consejo de Monumentos Nacionales,
y disponer y supervigilar su construccin en el plazo establecido, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18 de la
ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales.

c) Convocar para el diseo y ejecucin de las obra, a profesionales de reconocido prestigio.

d) Administrar el fondo creado por el artculo 3, y

e) Abrir una cuenta corriente bancaria especial para gestionar el referido fondo.

Artculo 6.- Las obras debern ejecutarse en el plazo de 10 aos, contado desde la publicacin de la presente ley. Vencido
dicho plazo sin que se hubieren ejecutado las obran, los recursos obtenidos hasta esa fecha por concepto de erogaciones
sern aplicados a los objetivos de beneficencia que la Comisin establezca.

Artculo 7.- Si al concluir la construccin de los monumentos, resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, stos
sern destinados al fin especfico que la comisin especial determine.

(Fdo.): Jaime Quintana Leal, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Ricardo Lagos
Weber, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N76

Sesin: Sesin Ordinaria N76

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 24 de noviembre de 2015

DOCUMENTOS ANEXOS

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, GOIC, MUOZ, LILY PREZ SAN MARTN, VON BAER Y VAN
RYSSELBERGHE Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GIRARDI,
GUILLIER, HARBOE, LAGOS, LARRAN, LETELIER, MONTES, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA,
QUINTANA, QUINTEROS, TUMA E IGNACIO WALKER POR EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA LA CREACIN DE UN MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Y OTRAS MATERIAS RELATIVAS A SU
IMPLEMENTACIN (S 1.840-12)

Considerando:

1.- Que se han establecido diversas iniciativas para fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

2.- Que la institucionalidad del sector es frgil, dispersa, muestra cierta obsolescencia y su presupuesto es ampliamente
menor a la media de los pases de la OCDE que Chile ntegra.

3.- Que se estima fundamental e imprescindible aumentar el nmero de investigadores en Chile, favoreciendo su insercin
laboral en tareas de alta complejidad y su establecimiento en regiones.

4.- Que el diseo de un ente que asuma una poltica de Estado en ciencia y tecnologa debe incorporar los rasgos distribuidos
y colaborativos que se observan en las nuevas visiones sistmico-relacionales de las redes digitales, y responder a la
necesidad de promover la nocin de excedente cognitivo.

5.- Que tanto la Ministra de Educacin, seora Del Piano como el Ministro de Economa, seor Cspedes, en sesin de la
Comisin de Desafos del Futuro de esta Corporacin, celebrada el da 16 de noviembre de 2015, sealaron que se hace
urgente y necesaria la existencia de una Poltica de Estado en ciencia, tecnologa e innovacin.

6.- Que su concrecin requiere de una estructura capaz de planificar y coordinar las polticas en la materia. Una Secretaria o
Agencia de Estado gil, con capacidad ejecutiva y liderada por profesionales expertos, con una ubicacin estructural
dependiente directamente de la Presidencia de la Repblica.

Por lo anterior requerimos el acuerdo del Senado para solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica:

1.- Disponer la creacin de un Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con capacidad ejecutiva, recursos suficientes y
que responda con agilidad y eficacia a las vertiginosas transformaciones sociales en la poca de la sociedad del conocimiento
y de las tecnologas de la informacin y capaz de establecer condiciones que posibiliten, mejoren y profundicen el dilogo
ciudadano en torno a la construccin de una nueva forma de integracin de la ciencia en nuestra sociedad. Este rgano ha de
estar revestido de atribuciones consistentes para dar cuenta de los sucesos del entorno social y con habilidades de
adaptacin y de cambio acordes con las transformaciones comunicacionales y tecnolgicas globales.

2.- Crear una institucionalidad para la ciencia, tecnologa e innovacin, cuyas funciones, entre otras, seran asesorar
directamente al Ministro del ramo y proponer la ejecucin de las polticas de Estado en la materia.

3.- En el intertanto, se otorgue en la Ley de Presupuestos, actualmente en trmite, los recursos suficientes para comenzar el
proceso de institucionalizacin y avances en ciencia y tecnologa que nuestro pas requiere.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.- Pedro Araya Guerrero,
Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton,
Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.-
Guido Girardi Lavn, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Ricardo Lagos Weber,
Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ivn
Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.-

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Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Sesin: Sesin Ordinaria N 93

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 9 de enero de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES ZALDVAR (DON ANDRS), LAGOS Y WALKER (DON
IGNACIO) CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY , QUE ASEGURA LA CONTINUIDAD DE
PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL CASO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR EXPUESTAS A LA CANCELACIN DE SU PERSONALIDAD JURDICA Y PRDIDA DEL
RECONOCIMIENTO OFICIAL (8775-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES ZALDVAR (DON ANDRS), LAGOS Y WALKER (DON IGNACIO) CON LA QUE
INICIAN UN PROYECTO DE LEY , QUE ASEGURA LA CONTINUIDAD DE PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN
EL CASO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EXPUESTAS A LA CANCELACIN DE SU PERSONALIDAD
JURDICA Y PRDIDA DEL RECONOCIMIENTO OFICIAL (8775-04)

Antecedentes:

Entendemos la Educacin como un bien pblico, que da origen al deber del Estado de garantizar tanto la equidad en su
acceso como su calidad.

La necesidad de una reforma que reoriente y mejore sustantivamente nuestro sistema de educacin superior es ampliamente
compartida por las chilenas y chilenos. Por ello, la actual situacin de crisis del sistema debe ser considerada una
oportunidad para avanzar en su perfeccionamiento integral.

Una reforma integral debe abordar sistemtica y simultneamente el marco regulatorio para la educacin superior; una
nueva institucionalidad que garantice el cumplimiento de dicho marco regulatorio, en especial la prohibicin de lucro; un
nuevo sistema de financiamiento tanto para los estudiantes como para las instituciones, a fin de reequilibrar los aportes del
Estado y las familias; y un nuevo sistema de aseguramiento de la calidad y acreditacin.

Dichas reformas tomarn su debido tiempo. Sin embargo, en el intertanto el Estado no puede renunciar a su deber de
garantizar el derecho a la educacin de aquellos estudiantes que quedan en desamparo cuando la institucin de educacin
superior en la que estn inscritos ve cancelada su personalidad jurdica y pierde su reconocimiento oficial debido.

Este es el caso que actualmente enfrenta la Universidad del Mar, donde ms de 22.000 alumnos, adems de miles de
trabajadores, estn expuestos a la incertidumbre que significa el cierre de la institucin producto de las gravsimas falencias
constatadas por el MINEDUC y ratificadas por el CNE.

Si bien hoy es la Universidad del Mar, dicho caso lamentablemente puede no ser un hecho aislado, por lo que se requiere
contar de manera urgente con una institucionalidad capaz de hacer frente a estas delicadas situaciones.

Situacin Actual:

La espectacular expansin experimentada por la matrcula de educacin superior en la ltima dcada, sin un marco
regulatorio adhoc para velar por su calidad, ha generado una serie de deficiencias e inconsistencias que han facilitado la
existencia de importantes distorsiones y abusos.

Ello ha derivado en que el objetivo clave de garantizar igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin superior no se
haya cumplido, ya que la segmentacin de nuestro sistema escolar, la correlacin de los mecanismos de seleccin con la
condicin socioeconmica de los estudiantes, y la asimetra de informacin respecto a la calidad, costos, probabilidades de
empleabilidad, tasas de titulacin y desercin, entre otros, determinan que los alumnos ms vulnerables ingresen
mayoritariamente a instituciones de menor calidad.

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En este contexto, se hace ms relevante an que el Estado cumpla el rol que le corresponde con relacin a la regulacin de la
calidad de la educacin superior y la garanta de la fe pblica depositada en las instituciones que la ofrecen. El precitado rol
no puede estar solo asociado a la supervisin y control, sino que debe considerar medidas a aplicar en caso de fallar el
control destinado a promover y asegurar la calidad de la educacin superior. En particular, la ley debe considerar medidas
que se hagan cargo de los alumnos que decidieron ingresar a determinada casa de estudios sobre la base que dicha
institucin estaba avalada por el Estado a travs de la obtencin de su autonoma y acreditacin, pero que luego la pierde
por decisin del propio Estado.

De ah que resulta indispensable que el Estado garantice y resguarde la continuidad de estudios de los alumnos que se vean
afectados por situaciones como la sealada, por cuanto ellos son en realidad vctimas de un inadecuado sistema de
aseguramiento de la calidad por parte del Estado.

A este respecto, proponemos el establecimiento de facultades excepcionales para garantizar la toma de control de estos
planteles, a fin de garantizar la continuidad de los estudios y el proceso de titulacin de los alumnos afectados; el pago de
remuneraciones de los acadmicos y trabajadores en general, as como el ejercicio de acciones para la recuperacin de los
recursos que, en vulneracin de la ley, no hayan sido reinvertidos en las universidades, el destino de los muebles o inmuebles
propiedad de las corporaciones, y, en general, toda accin destinada a garantizar el inters pblico asociado a la continuidad
de un servicio educativo de calidad.

Por todo lo anterior, vengo en presentar el siguiente:

Proyecto de ley

TTULO I

DEL ADMINISTRADOR PROVISIONAL

Artculo 1.- Se podr decretar el nombramiento de un administrador provisional para que asuma las funciones que competen
a los organizadores, el representante legal o administrador de una institucin de educacin superior que reciba directa o
indirectamente recursos del Estado, con el objeto de asegurar su adecuado funcionamiento, la continuidad del servicio
educativo y el buen uso de tales fondos.

El administrador provisional durar en su cargo hasta que d total cumplimiento a su cometido, salvo en los casos que se
proceda a su remocin.

Artculo 2.- Se proceder al nombramiento del administrador provisional en los casos que a continuacin se indican:

a) Cuando, los organizadores, representante legal o quienes de acuerdo a la estructura dada por la institucin en sus
estatutos asuma el rol de administrador de la institucin de educacin superior, se ausente injustificadamente, poniendo en
riesgo la continuidad del servicio educativo.

b) Cuando por razones imputables a cualquiera de los sealados en el literal anterior se haga imposible la mantencin del
servicio educativo en la institucin de educacin superior a consecuencia de la aplicacin de sanciones, medidas
precautorias, embargos, ejecuciones o retiros que afecten a la instituciones, sus sedes, sus inmuebles o mobiliario.

c) Cuando, la institucin de educacin superior deje de contar con los recursos docentes, educativos, econmicos, financieros
y/o fsicos necesarios para ofrecer el o los grados acadmicos y el o los ttulos profesionales que pretenda otorgar, situacin
que deber ser certificada por el Consejo Nacional de Educacin.

d) Cuando, la institucin de educacin superior se aleje del proyecto institucional o no lleve a cabo su verificacin progresiva
de acuerdo a lo certificado por el Consejo Nacional de Educacin para la obtencin de su reconocimiento oficial.

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e) Cuando, de acuerdo a los artculos 59, 64, 70, 74, 99 y 100 del DFL N 2, del ao 2009, del Ministerio de Educacin, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 5, de 2005,
proceda la cancelacin de la personalidad jurdica de la institucin de educacin superior.

f) Cuando la institucin de educacin superior pierda la acreditacin institucional de la que dispone u obtenga una
acreditacin inferior a la duracin de las carreras que imparte.

Artculo 3.- No podrn ser nombrados administradores provisionales de una institucin de educacin superior:

a) El cnyuge, los parientes hasta el cuarto grado de consanguineidad o segundo de afinidad de los organizadores,
representante legal o aquellos que de acuerdo a la estructura dada por la institucin en sus estatutos asuma el rol de
administrador de la institucin.

b) Los acreedores o deudores de la institucin de educacin superior o sus empresas relacionadas.

c) Quienes tengan intereses econmicos o patrimoniales comprometidos en la institucin de educacin superior de que se
trate o en alguna de sus empresas relacionadas.

d) Quienes, en el plazo de un ao contado hacia atrs de cuando proceda el nombramiento, se hayan desempeado como
administradores, gerentes, trabajadores dependientes, o prestadores de servicios a la institucin de educacin superior de
que se trate o de algunas de sus empresas relacionadas.

Artculo 4.- Se proceder de oficio al nombramiento del administrador provisional cuando concurra alguna de las causales
sealadas en el artculo 2 o a peticin de una persona o grupo de personas directamente interesados y debidamente
individualizados.

El nombramiento se efectuar mediante resolucin fundada la que deber notificarse por carta certificada a los
organizadores, representante legal o a quien ejerza las facultades de administracin de acuerdo a la estructura estatutaria de
la institucin, para que stos puedan reclamar administrativamente mediante los recursos previstos en la ley N19.880, de la
resolucin o impugnar a la persona del administrador provisional dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin.

Para efectos del cmputo del plazo a que se refiere el inciso anterior, la notificacin se entender practicada dentro de los
tres das hbiles siguientes desde su despacho de la oficina de correos.

Artculo 5.- Al asumir sus funciones, el administrador provisional levantar, al ms breve plazo, un acta que d cuenta del
estado administrativo y financiero de la institucin de educacin superior. Ella ser pblica y una copia deber remitirse al
Ministerio de Educacin y al Consejo Nacional de Educacin.

Adems, dentro de los veinte das siguientes a su nombramiento, deber presentar al Ministerio de Educacin para su
conocimiento un detallado plan de trabajo, que identifique las acciones a tomar. Asimismo, el administrador provisional
deber presentar al Ministerio de Educacin informes trimestrales de avance de su gestin y dar cuenta documentada de ella
al trmino de su gestin.

El administrador provisional responder de culpa leve en su administracin.

Artculo 6.- Desde la fecha de designacin del administrador provisional, el representante legal y el administrador de la
institucin de educacin superior sern sustituidos por ste para todos los efectos legales, quedando inhabilitados para
percibir, a nombre de la institucin, todo aporte estatal. La misma prohibicin afectar a l o los organizadores o propietarios.

Sin perjuicio de lo anterior, dichas personas sern responsables de todas las obligaciones que se hubieren generado en virtud
del funcionamiento de la institucin con antelacin a la designacin del administrador provisional y persistir cualquier tipo
de garantas que se hubieren otorgado al efecto.

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Con todo, no sern oponibles al administrador provisional los actos o contratos que a ttulo gratuito que hayan sido
celebrados o ejecutados por las personas que el administrador provisional reemplaza de conformidad al inciso primero, en
perjuicio de la continuidad del servicio educativo, desde los ciento veinte das anteriores a su nombramiento. Igualmente,
sern inoponibles al administrador provisional los actos o contratos que hayan sido celebrados o ejecutados a ttulo oneroso
en perjuicio de la continuidad del servicio educativo, desde los 12 meses anteriores a la fecha de designacin del
administrador provisional, en la medida que se acredite la mala fe de las personas contratantes. Se entiende que las partes
estn de mala fe cuando ambas conocan el mal estado de la situacin financiera o acadmica de la institucin o si se trata
de operaciones celebradas con empresas relacionadas.

Artculo 7.- El administrador provisional asumir las facultades que competen al administrador de la institucin de educacin
superior en el cual desempear su cargo y tendr las facultades consignadas en el artculo 2.132 del Cdigo Civil.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el administrador provisional tendr, especialmente, las siguientes
facultades:

a) Asumir la representacin legal de la institucin.

b) Ejercer amplias facultades de disposicin y administracin de los bienes de la institucin, tanto en el orden judicial como
extrajudicial, pudiendo obligarla en toda clase de actos y contratos.

c) Asegurar, dentro de los trminos del plan de trabajo propuesto, la continuidad de la institucin y la prosecucin de estudios
o titulacin, en su caso, de los alumnos, ya sea directamente o a travs de administracin delegada a que se refiere el ttulo II
de la presente ley.

d) Efectuar las gestiones y celebrar los convenios o contratos que corresponda para recolocar a los alumnos afectados en
otros planteles de educacin superior.

e) Percibir y administrar los recursos que a cualquier ttulo perciba la institucin de educacin superior, en especial los
aportes, de cualquier tipo, que entregue el Estado.

f) Pagar las obligaciones derivadas del servicio educacional desde el momento que asume sus funciones, con el lmite de los
recursos que reciba para su gestin, de acuerdo a las prioridades que establezca y procurando el buen desempeo de la
institucin de educacin superior que administra.

g) Poner, cuando corresponda, trmino a la relacin laboral del personal.

h) Constituir prenda o hipoteca sobre los bienes de la institucin, cuando sea estrictamente necesario para garantizar el buen
funcionamiento.

i) Ejercer las acciones que correspondan para la recuperacin de los recursos que, en vulneracin de la ley, no hayan sido
reinvertidos en las universidades, as como aquellas destinadas a perseguir la responsabilidad de quienes incurrieron en
dichos actos.

j) Determinar el destino de los muebles o inmuebles propiedad de la institucin de educacin superior.

k) Otorgar la administracin delegada de la institucin de educacin superior.

l) Devolver la administracin de los bienes a los propietarios al trmino de su gestin; y en general

m) Ejercer toda accin destinada a garantizar satisfacer el inters pblico asociado a la continuidad de un servicio educativo
de calidad.

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Las facultades del administrador provisional sern indelegables.

Artculo 8.- Crase un Registro Pblico de Administradores Provisionales, que incluir las personas naturales habilitadas para
cumplir las funciones de administrador provisional.

Un reglamento determinar los requisitos que debern cumplir las personas para el ingreso y permanencia en el registro que
se cree; los mecanismos para determinar los honorarios; el procedimiento de seleccin y los mecanismos de evaluacin; el
tiempo de duracin en el registro, y las causales que originan la salida de ste, a fin de asegurar la idoneidad del
administrador provisional y la efectividad de su gestin.

Dicho registro deber estar siempre abierto para el ingreso.

Artculo 9.- Los honorarios del administrador provisional sern pagados con cargo a los ingresos que reciba la entidad,
debiendo su cuanta determinarse de acuerdo a las normas que fije el reglamento a que se refiere el artculo anterior.

TTULO II

De la Administracin Delegada

Artculo 10.- En los casos que el administrador provisional as lo determine, podr convocar a instituciones de educacin
superior que cumplan las exigencias a que se refiere el artculo siguiente, para que asuman la administracin delegada de la
institucin de que se trate, en cuyo caso las entidad adjudicataria tomar a su cargo el otorgamiento de las prestaciones
educacionales que correspondan respecto de los alumnos que ya tienen la calidad de alumnos regulares en la institucin sin
que proceda la aceptacin de nuevos alumnos.

Artculo 11.- Slo podrn participar en las convocatorias que se efectan para ejercer la administracin delegada instituciones
de educacin superior acreditadas por un plazo no inferior a cinco aos y que cumplan las dems exigencias que se
establezcan en las bases de la convocatoria.

Artculo 12.- La seleccin de entidad llamada a adjudicarse la administracin delegada ser aquella que a menor costo
garantice la prestacin de un servicio de calidad en los trminos exigidos en la propuesta. La institucin seleccionada deber
constituir garanta de fiel cumplimiento en la forma, monto y oportunidad que establezca la convocatoria.

El costo a que se refiere el inciso anterior se financiar con cargo a los recursos que se recuperen de la institucin intervenida
y subsidiariamente, en lo que faltare, con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin.

Artculo 13.- Seleccionada la entidad, la materializacin de la administracin delegada se efectuar mediante la dictacin de
una resolucin fundada del Ministerio de Educacin a peticin del administrador provisional, traspasndole todas las
facultades de ste a la entidad adjudicataria. La entidad que asuma la administracin delegada quedar sujeta a la
supervigilancia y control del Ministerio de Educacin. Lo anterior sin perjuicio de las facultades que en virtud del artculo 87,
letras f) y g) del DFL N 2, del ao 2009, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 5, de 2005, le correspondan al Consejo Nacional de Educacin.

Quien ejerza la administracin delegada deber informar al Ministerio de Educacin cualquier hecho sustancial relacionado
con el funcionamiento de la institucin que administre, en especial, deber informar sobre las medidas adoptadas para la
consecucin de estudios y titulacin de los alumnos, en su caso, y sobre las medidas relativas al cumplimiento de los
derechos laborales y previsionales del personal.

Artculo 14.- La administracin delegada se extender hasta que se haya cumplido el plazo previsto en la resolucin a que
alude el artculo anterior, salvo en caso de incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por la entidad administradora,
en cuyo caso se proceder nuevamente al nombramiento de un administrador provisional.

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Artculo 15.- La entidad administradora adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la adecuada conclusin de los
servicios educativos de los estudiantes de que se trate y el respectivo proceso de titulacin. En el caso de los ttulos que se
emitan respecto de los alumnos pertenecientes a la entidad sujeta a administracin delegada, se dejar constancia la entidad
bajo cuya administracin delegada se concedi el ttulo respectivo.

Artculo 16.- Sin perjuicio de los dems derechos y obligaciones que se especifiquen en el decreto que determine la
administracin delegada, a la entidad que asuma este rol le corresponder en lo que respecta a los aspectos acadmicos, lo
siguiente:

a) Percibir los recursos asociados a los crditos y las becas que correspondieren a los alumnos que continuarn sus estudios.

b) Respetar los planes de estudios y crditos acadmicos cursados. En caso de constatar que determinados alumnos
requieran cursos de nivelacin acadmica, estos debern ser propuestos al Ministerio de Educacin, quien los aprobar. El
costo a que se refiere este literal se financiar con cargo a los recursos que se recuperen de la institucin intervenida y
subsidiariamente, en lo que faltare, con cargo a los recursos que para estos efectos contempla la partida presupuestaria del
Ministerio de Educacin.

c) Asegurar estndares de calidad acadmica equivalentes a los de la institucin que asume la administracin delegada en el
proceso de egreso de los alumnos provenientes de la institucin intervenida.

d) Utilizar, mantener y administrar la infraestructura y personal de la entidad sujeta a administracin delegada, estando
facultado para realizar las reestructuraciones que corresponda a fin de garantizar la eficiencia, oportunidad y calidad del
servicio educativo que se preste.

Ttulo III

De la Reubicacin de los Alumnos en otros Planteles Educacionales

Artculo 17.- En los casos que no fuere factible aplicar la figura de administracin delegada a que se refiere el ttulo II de la
presente ley, el administrador provisional deber efectuar las gestiones necesarias para garantizar la reubicacin de los
alumnos en otros planteles que cumplan estndares mnimos de calidad acadmica. A estos efectos, se entendern que
cumplen dichos estndares las entidades que tienen una acreditacin institucional por un perodo de tres o ms aos.

Artculo 18.- Para efectos de la reubicacin de los alumnos, el administrador provisional tomar en consideracin la situacin
particular de los alumnos velando porque se respeten los planes de estudios y crditos acadmicos cursados. De ser
necesarios cursos de nivelacin acadmica, su costo se financiar con cargo a los recursos que se recuperen de la institucin
intervenida y subsidiariamente, en lo que faltare, con cargo a los recursos que para estos efectos contempla la partida
presupuestaria del Ministerio de Educacin.

Artculo 19.- Sin perjuicio de los derechos y obligaciones que se establezcan en los contratos o convenios de traspaso de los
alumnos, estos debern garantizar, adems de lo establecido en el artculo precedente, que:

a) Los alumnos reubicados mantendrn respecto al plantel que los acoja plenamente vigente sus derechos a becas o crditos
estatales como si no hubieren cambiado de institucin.

b) Las entidades de educacin superior que acojan a estos alumnos estarn facultadas para no considerarlos por el plazo que
se extienda hasta su titulacin en la ponderacin de los indicadores utilizados para evaluar a las facultades o carreras de que
se trate para sus procesos de acreditacin o evaluacin para el cumplimiento de determinadas metas u obtencin de
financiamiento estatal.

Disposiciones Transitorias

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Artculo nico.- Excepcionalmente, tratndose de instituciones que a la entrada en vigencia de la presente ley hubieren
incurrido en alguna de las causales que contempla el artculo segundo de la misma, el Ministerio de Educacin estar
facultado para nombrar un administrador provisional con todas las facultades que contempla la presente iniciativa sin
necesidad de esperar la dictacin del reglamento a que se refiere el artculo 8 que regula el registro pblico de
administradores previsionales.

Sin perjuicio de lo anterior, le sern plenamente aplicables a la persona nombrada las inhabilidades contempladas en el
artculo 3 de la presente ley. Los honorarios del administrador sern en este caso fijados por el propio Ministerio de
Educacin en la resolucin en la que proceda a su nombramiento.

(Fdo.): Andrs Zaldvar Larran, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N42

Sesin: Sesin Ordinaria N42

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 2 de septiembre de 2014

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA, ESPINA, TUMA Y WALKER, DON IGNACIO,
CON LA QUE SE DA INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE PROPONE DENOMINAR AEROPUERTO
INTERNACIONAL POETA PABLO NERUDA AL AEROPUERTO DE LA REGIN DE LA ARAUCANA,
UBICADO EN LA COMUNA DE FREIRE (9.521-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA, ESPINA, TUMA Y WALKER, DON IGNACIO, CON LA QUE SE DA
INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE PROPONE DENOMINAR AEROPUERTO INTERNACIONAL POETA PABLO
NERUDA AL AEROPUERTO DE LA REGIN DE LA ARAUCANA, UBICADO EN LA COMUNA DE FREIRE (9.521-04)

CONSIDERANDO:

1 Que el da 29 de julio recin pasado comenz a operar el nuevo Aeropuerto de la Regin de la Araucana, asentado en la
Comuna de Freire, el cual reemplaz al aerdromo de Maquehue, el que durante ms de seis dcadas, permiti la
conectividad area de la Regin, especialmente con la capital, Santiago.

La necesidad de mejorar los estndares de seguridad de los vuelos, la continuidad de los servicios y el mayor confort de los
pasajeros, motiv al Estado a travs del Ministerio de Obras Pblicas a llevar a cabo esta obra que pretende servir por
muchas dcadas como el enlace de La Araucana ya no solo con la zona central el pas, sino que tambin con el extranjero en
un futuro prximo.

2 Que el anterior aeropuerto, llevaba por denominacin Maquehue, habida cuenta de su emplazamiento en dicho sector la
Comuna de Padre las casas. El actual Aeropuerto Internacional se encuentra ubicado en territorio indgena, cubriendo las
zonas de Rucahue, Trapilhue y Millelche.

3 Que una de las mayores vocaciones naturales de nuestra Regin es ser un destino turstico. Las bellezas escnicas de la
zona, con sus montaas y lagos, el hecho de que sea la puerta norte de La Patagonia chilena, como asimismo, como su
carcter de destino de turismo de intereses especiales, por el carcter multicultural y pluritnico de su poblacin que
concentra la mayor poblacin mapuche del pas, obligan a nuestro juicio al estado a ser ms proactivo y aprovechar la
denominacin de su Aeropuerto Internacional, como un atractivo que permita publicitarlo a nivel domstico e internacional.

4 Que en vistas a lo anterior y teniendo en cuenta, que uno de los referentes culturales ms importantes de nuestro pas,
cuyo nombre, imagen y obra, ha tenido y sigue teniendo la mayor proyeccin nacional e internacional fue el poeta Pablo
Neruda, es que proponemos su nombre para bautizar a esta importante obra de infraestructura pblica de la Regin.

Pablo Neruda est vinculado ntimamente a Temuco. All comenz a escribir poesa, la que siempre llevo los bosques
profundos y la identidad de la gente de la tierra. Su relacin con el ferrocarril ha sido retratada en el museo ferroviario Pablo
Neruda. El poeta adems tiene su historia en las principales avenidas y el tradicional barrio de la Feria Pinto de Temuco
donde vivi parte de su infancia. Neruda adems es Tolten, Carahue, Saavedra, Freire, Traiguen, Lautaro. Toda la Regin est
en su vida y su obra, siendo simblico que el principal liceo pblico de La Araucana lleve su nombre.

El aeropuerto habla de una obra de infraestructura que conecta a Temuco con el mundo. Es un punto universal en medio de
comunidades mapuche, sintona que tambin posee la literatura del Nobel chileno.

Llamarle Pablo Neruda al aeropuerto es darle vuelo a la identidad potica de La Araucana y es adems aprovechar su
dimensin universal para proyectar nuestra Regin al mundo, donde los aviones que lleguen de los 4 puntos cardinales
aterricen en la palabra del poeta.

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5 Que han existido distintas iniciativas legales que han promovido el uso del nombre del vate, para denominar al Aeropuerto
Internacional Comodoro Arturo Merino Bentez de la capital nacional, las cuales sin embargo no han contado con el apoyo
necesario en las cmaras legislativas, lo cual nos habilita y motiva para que ese reconocimiento a su nombre pueda ser
realizado por los habitantes de la tierra donde vivi su infancia y primera juventud, y a la cual se sinti profundamente
conectado durante toda su vida.

6 Que, sin perjuicio de lo anterior, y considerando que este Aeropuerto se encuentra asentado en territorio indgena,
creemos indispensable que durante el debate de este proyecto de ley se convoque a una consulta en los trminos
establecidos por el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Proteccin de los Pueblos Indgenas, de
manera de hacer partcipes a los habitantes de estos territorios de esta decisin.

POR TANTO:

Los senadores que suscribimos venimos en someter a consideracin del H. Senado el siguiente:

PROYECTO DE LEY

ARTCULO NICO.- Denomnase como Aeropuerto Internacional Poeta Pablo Neruda al Aeropuerto de la Regin de La
Araucana, ubicado en la Comuna de Freire.

(Fdo.): Jaime Quintana Leal, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 22 de junio de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, NAVARRO, QUINTANA Y WALKER (DON IGNACIO),
CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RESPECTO DE INFORMACIN ACERCA DE
GRADOS ACADMICOS Y TTULOS PROFESIONALES Y TCNICOS (7750-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, NAVARRO, QUINTANA Y WALKER (DON IGNACIO), CON LA QUE
DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RESPECTO DE INFORMACIN ACERCA DE GRADOS ACADMICOS Y TTULOS
PROFESIONALES Y TCNICOS (7750-04)

Honorable Senado:

Tengo a bien someter a la consideracin de este H. Congreso Nacional, un proyecto de ley que propone, en primer lugar,
imponer a todos los Establecimientos de Educacin Superior chilena, la obligacin de comunicar al Servicio de Registro Civil e
Identificacin, la informacin referida a los grados acadmicos, ttulos profesionales y tcnicos que ellas otorguen a personas
determinadas, para que dicho servicio, como segunda idea de nuestro proyecto, mantenga un registro de libre acceso pblico
de la informacin sobre las personas que en Chile se encuentran debidamente habilitadas para ejercer una profesin o
desempear funciones propias de personas tcnicamente calificadas para ello; en otras palabras, para la creacin del
Registro Pblico Nacional de Ttulos y Grados.

Hace pocos das, una interesante investigacin periodstica, devel un problema estructural de nuestro sistema pblico, que
como sabemos carece de un Registro Nacional de Ttulos y Grados, lo que posibilita que personas inescrupulosas,
aprovechando este vaco, aparenten poseer estudios, grados acadmicos o una determinada calificacin o instruccin,
engaando a personas que, de buena fe contratan determinados servicios, teniendo muchas veces que soportar las
consecuencias patrimoniales y extramatrimoniales por el engao sufrido.

En efecto, en nuestro pas, hasta la fecha, no ha existido, ni se ha implementado un Registro Nacional de Ttulos y Grados,
existiendo al da de hoy slo ciertos registros aislados, como ocurre en el caso de los profesionales de la Salud, donde el
Ministerio del ramo ha implementado un registro pblico, o en el caso de los abogados, cuyo registro, tambin pblico, lo
lleva la Excma. Corte Suprema de Justicia. Por otra parte encontramos registros que, sin ser pblicos, cuando menos buscan
establecer un cierto control, como es el caso del registro de profesionales de la educacin, a cargo del Ministerio del sector,
que slo considera a los profesionales que ante dicho ministerio se acreditan.

Un Registro Nacional de Ttulos y Grados, constituye una herramienta de evidente utilidad para la ciudadana, considerando
que la preparacin acadmica de los profesionales es un asunto de inters pblico, donde est comprometida la fe pblica,
ya que slo las instituciones debidamente reconocidas por el Estado, pueden otorgar grados acadmicos y ttulos
profesionales y tcnicos.

Desde otro punto de vista, un registro de tales caractersticas, constituir informacin muy importante para la planificacin
del pas, ya que sus instituciones de educacin, y a las personas en general, tendrn conocimiento de la cantidad de
profesionales que hay en un rea determinada, lo cual permitir planificar el futuro laboral, sobre la base de conocer, por
ejemplo, cuntos periodistas existen en el pas, cuntos ingenieros, cuntos arquitectos, cuantas enfermeras, cuntos
mdicos y sus especialidades, etc. En un sentido similar, un Registro Nacional de Ttulos y Grados, servira como antecedente
base para la implementacin de un Observatorio Laboral.

Atendidas las restricciones constitucionales en materia de iniciativa legal, nuestra propuesta slo puede considerar
oficialmente la obligatoriedad para los Establecimientos de Educacin Superior de comunicar la informacin al Registro Civil,
pero no a ste ltimo para que implemente el registro, ni para que ste sea pblico, ya que como es sabido estas materias
estn reservadas a la iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

No obstante, dejamos constancia para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que nuestra idea es precisamente

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que el Servicio de Registro Civil construya un registro de libre acceso pblico con la informacin que reciba de los distintos
establecimientos educacionales, pues de otra manera no se lograra el objetivo de nuestro proyecto de ley, cual es la
creacin de un Registro Pblico Nacional de Ttulos y Grados.

POR TANTO, el senador patrocinante y los dems adherentes vienen en someter a la consideracin de este H. Congreso
Nacional el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Todos los establecimientos de educacin superior, debern, cada 6 meses, remitir al Servicio Nacional de Registro
Civil e Identificacin, toda la informacin referida a las personas a quienes hubieren otorgado grados acadmicos y/o ttulos
profesionales tcnicos, de conformidad a la ley.

Artculo 2.- Esta informacin, una vez recibida por el Servicio de Registro Civil e Identificacin ser de carcter pblico.

Artculo transitorio.- Esta ley comenzar a regir 6 meses despus de su publicacin, disponiendo los establecimientos de
educacin superior el plazo de un ao para enviar la informacin histrica.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 28 de septiembre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), RUIZ-ESQUIDE, SABAG,


WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE
REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE DERECHO A LA EDUCACIN Y LIBERTAD DE ENSEANZA
(7959-04)

8. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON
PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
SOBRE DERECHO A LA EDUCACIN Y LIBERTAD DE ENSEANZA (7959-04)

De las muchas cuestiones importantes de las que puede ocuparse la comunidad poltica ninguna es tan trascendente como la
educacin. En efecto, y ms que en ningn otro asunto, en la configuracin del sistema educacional est en juego, ni ms ni
menos que la definicin de la naturaleza y el futuro la sociedad de que se trata.

La expresada es una verdad comprendida desde hace mucho tiempo. Escribiendo hace 2400 aos, y al empezar el libro VIII
de su Poltica, Aristteles seala Nadie podr dudar que el legislador debe dirigir su atencin sobre todo a la educacin de
los jvenes, pues el descuido de la educacin hace dao a la Constitucin. El ciudadano debe ser educado para ajustarse a la
forma de gobierno bajo la cual vive. Esto por cuanto cada gobierno tiene un carcter peculiar que fue el que el que
originalmente lo form y contina preservndolo. El carcter democrtico crea la democracia y el carcter de la oligarqua
crea la oligarqua, y siempre, en todo caso, mientras mejor el carcter, mejor el gobierno.[1]

1.- Las Constituciones y la Educacin

Ahora bien, y aceptado que la educacin es importante, surgen, sin embargo, algunas dudas: ser necesario que la
Constitucin diga algo al respecto? Ser conveniente?

Partamos, entonces, por despejar estas interrogantes iniciales.

Existen, en efecto, quienes piensan que las Constituciones no tienen por qu incursionar en el terreno de la educacin.
Algunos creen que bastara con una afirmacin genrica sobre el derecho pertinente, debiendo dejarse al legislador un
margen amplio para aterrizar dicho reconocimiento. Hay quienes postulan, incluso, que el derecho a la educacin debe ser
entendido como una declaracin poltica que, sin embargo, no configura stricto sensus un autntico derecho fundamental
(esto es, una garanta susceptible de ser reclamada en sede judicial).

Una mirada al derecho constitucional comparado, sin embargo, tiende a mostrar que lo ms tpico es que las Cartas
Fundamentales s contemplen las definiciones bsicas, no slo del derecho a la educacin, sino que, adems, del sistema de
enseanza.

La circunstancia anotada se verifica desde los orgenes mismos del constitucionalismo escrito. As, por ejemplo, la
Constitucin francesa de 1791 dispone que se crear un sistema de educacin pblica que ser comn a todos los
ciudadanos y que ser gratuito en todo lo que sea indispensable para todo hombre. La Constitucin espaola de 1812, por
su parte, incluy un ttulo completo, el IX, a la Instruccin Pblica (seis artculos). La Constitucin alemana de 1849 (de la
Iglesia de San Pablo), a su vez, dedica los cuatro acpites del artculo sexto a este derecho. En trminos generales, las
constituciones europeas del siglo 20 no hacen sino proyectar y profundizar esta temtica.

La tendencia identificada se traslada a nuestra Amrica Latina. As, y solo por nombrar a algunas de las Cartas
Fundamentales de nuestra regin, la Constitucin mexicana de 1917 regula el derecho a la educacin en su artculo 3, la de
Brasil de 1988 entre los artculos 205 al 214 y la Colombiana de 1991 en los artculos 67 al 69.

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En cuanto a los Estados Unidos de Norteamrica, digamos que el silencio de su Constitucin es engaoso. La verdad es que la
educacin s merece en dicho pas la atencin del derecho constitucional. La particularidad, sin embargo, es que ese
tratamiento est radicado, no en el plano de la Constitucin federal, sino que en el nivel de las distintas Constituciones
estaduales (vanse, por ejemplo, el artculo VIII de la Constitucin del Estado de Virginia o el artculo XI de la Constitucin del
Estado de Nueva York).

Visto lo anterior sobre el constitucionalismo europeo y americano, no puede sorprendernos que nuestras Constituciones, y
desde muy temprano, hayan incluido, tambin, y junto a un reconocimiento a este derecho, algunas definiciones centrales
sobre el sistema educativo. As, por ejemplo, la Constitucin de 1833 dispona textualmente:

Artculo 153: La educacin pblica es una atencin preferente del Gobierno. El Congreso formar un plan general de
educacin nacional; y el Ministro del Despacho respectivo le dar cuenta anualmente del estado de ella en toda la Repblica.

Artculo 154: Habr una Superintendencia de Educacin Pblica, a cuyo cargo estar la inspeccin de la enseanza nacional,
y su direccin bajo la autoridad del gobierno.

Ahora bien, y sin perjuicio de lo que se ha expresado, todava parece necesario hacernos cargo de la duda de quin se
pregunte, ms all de la prctica ms o menos habitual del constitucionalismo: cul es la utilidad real o prctica de incluir en
la Carta Fundamental una mayor o mejor desarrollo de este derecho?

Partamos por despejar lo obvio. No caemos, en ningn momento, en la ingenuidad de pensar que el simple hecho de
introducir en la Constitucin la palabra calidad va a mejorar milagrosamente el nivel de la educacin que reciben nuestros
jvenes ms pobres.

Quisiera dejar establecido, sin embargo, que existen al menos tres tipos de consideraciones que vuelven prctico y til que la
Constitucin Poltica pueda conceder un reconocimiento ms robusto a derecho a la educacin.

En primer trmino, le permitira al legislador avanzar con mayor seguridad jurdica en el camino de continuar perfilando la
institucionalidad educativa. De aprobarse la reforma que proponemos, se har ms fcil establecer el tipo de regulacin que
el sistema educativo necesita y la sociedad viene demandando.

La reforma, en segundo lugar, servir para que los distintos aplicadores de la ley jueces, administradores, etc.- dispongan de
elementos orientadores que permitan darle mxima eficacia y predictibilidad a la ejecucin de las normas
subconstitucionales.

En el caso del ciudadano, y en tercer lugar, el robustecimiento de este derecho permitir que exista una mayor consciencia
sobre el carcter de bien pblico de esta garanta. La idea, en todo caso, no es fomentar una judicializacin exagerada, sino
que, ms bien, poner atajo a las arbitrariedades ms groseras.

Como puede apreciarse, ninguna de las razones expuestas supone o exige que la Carta Fundamental entre en algn tipo de
frenes populista, comprometiendo prestaciones desmesuradas o asegurando algn tipo de paraso en la tierra. Se trata,
simplemente, de reconocer al Estado una esfera de competencias suficiente que le permita cumplir con una de sus
responsabilidades principales.

2.- Un poco de historia:

A principios de Junio de 2006 la Presidenta de la Repblica Michelle Bachelet present ante la H. Cmara de Diputados un
proyecto de Reforma Constitucional dirigido a reforzar y ampliar el reconocimiento al Derecho a la Educacin (Mensaje 137-
354, Boletin 4222-07, de 6 de Junio de 2006).

Se recordar, que el Mensaje recin citado surgi al calor de las movilizaciones masivas de lo que entonces se denomin el
Movimiento de los Pinginos. Ahora bien, durante ese invierno de 2006 pareci cuajar un gran acuerdo poltico en el sentido
de reforzar el reconocimiento constitucional del derecho a la educacin. No sera as. En septiembre de ese mismo ao, la

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Comisin de Constitucin puso a fin a su trabajo votando en general la reforma con siete votos a favor (de los diputados de la
Concertacin). Los cinco diputados de la Alianza se abstuvieron. Se entender, por supuesto, que tratndose de un proyecto
que requiere para su aprobacin en la Sala de la Cmara de los dos tercios de los diputados en ejercicio (80 votos), el
resultado en la Comisin especializada puso fin, en los hechos, a la tramitacin del proyecto.

Han pasado cinco aos desde que esa reforma se archiv. Fue, sin duda, una oportunidad perdida. Convencidos de que es el
momento de corregir esa omisin, y sin perjuicio de incorporar un par de conceptos nuevos, el proyecto que tenemos el
honor de patrocinar, va esta Mocin, hace suyas y reproduce varias de la ideas centrales del Mensaje de la Presidenta
Bachelet. Confiamos en que, ahora s, estas ideas puedan incorporarse en nuestra Carta Fundamental.

3.- El ncleo del problema

En el caso que nos ocupa, la clave es articular con prudencia el derecho a la educacin y la libertad de enseanza.

La educacin es un bien bsico sin el cual no es posible el desarrollo integral de las personas. Esta necesidad, exigencia de la
dignidad humana, genera un derecho de carcter universal, inalienable, irrenunciable e imprescriptible. La libertad de
enseanza, por su parte, es una garanta importante que, amparando la libertad de padres y educadores, propende a la
existencia de sistemas sociales plurales.

Tratndose de situaciones particulares o casos concretos, el Derecho a la Educacin y Libertad de Enseanza pueden
colisionar. En trminos generales, sin embargo, ambos derechos son conciliables. No slo eso, se complementan. Creo, en
efecto, que si queremos realmente que todas las chilenos y chilenos puedan educarse, ello no se lograr reservando dicha
tarea a un monopolio estatal, sino que, ms bien, se alcanzar en la misma medida en que se reconozca y facilite el
despliegue de las energas, talentos y perspectivas de la pluralidad de individuos y asociaciones que, integrando la
comunidad nacional, quieren ensear y educar. Permtasenos citar, en este punto, a un autor notable que defiende,
precisamente, la combinacin armnica de derecho a la educacin y libertad de enseanza: Oponer la educacin para la
persona y la educacin para la comunidad no es solo vano y superficial; la educacin para la comunidad implica en s misma
y requiere ante todo de la educacin para la persona, y, a la inversa, esta es prcticamente imposible sin aquella, porque un
hombre solo se forma en el seno de una comunidad en la que comienzan a despertar la inteligencia cvica y las virtudes
sociales (Jacques Maritain)

Uno de los problemas de la Constitucin de 1980 es que, en el tema que analizamos, ella ha priorizado la libertad de
enseanza y ha preterido el derecho a la educacin.

El propsito principal de esta reforma, entonces, es restablecer el equilibrio entre ambos derecho, en la lnea de la tradicin
republicana chilena y de las exigencias de la sociedad.

Dejemos en claro, en todo caso, que no pensamos que deba ser la propia Constitucin Poltica la que dibuje en todos sus
contornos la arquitectura del sistema educacional chileno. La Carta Fundamental fija un marco, adoptando ciertas
definiciones bsicas. Siempre debe quedar un espacio muy importante para que la poltica democrtica, a travs del
Parlamento y el Gobierno, escoja entre diversas alternativas y proceda dinmicamente a hacer los ajustes que las
circunstancias del cambio social vayan demandando.

4.- Ideas centrales de este proyecto

El proyecto que proponemos contiene las siguientes propuestas especficas.

En primer trmino, se especifica el deber del Estado de asegurar la existencia de un sistema de educacin superior.

En segundo lugar, se proponen algunas definiciones sobre el quehacer universitario, garantizndose explcitamente la
libertad de ctedra y el derecho de las asociaciones libres de los estudiantes a participar en la vida de esta comunidad.

Luego, se asume el deber estatal de financiar a las Universidades estatales. Obviamente, no se indican los trminos ni

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alcances de este aporte. En cuanto a los estudiantes, se encarga a la ley establecer frmulas de subvencin o beca que
permitan apoyar a quienes no pueden pagar por s mismos sus estudios.

En seguida, el proyecto impone al Estado el deber de velar por la calidad de la educacin. Ntese que no se garantiza que la
educacin vaya a ser siempre de calidad. Lo que se hace, estrictamente, es atribuir una responsabilidad al Estado.

En materia normativa, se deja en claro que el legislador comn puede regular el ejercicio de la libertad de enseanza. De
esta manera, se elimina la referencia a la ley orgnica, cuestin que rigidiza innecesariamente la regulacin y expresa la
desconfianza de algunos en las mayoras parlamentarias simples.

Finalmente, se incorpora el derecho a la educacin a la lista de garantas susceptibles de ser alegadas va Recurso de
proteccin. Es importante aclarar que esa Accin tutelar no habilita a los ciudadanos para que exijan de un tribunal un
conjunto indeterminado a priori de prestaciones sobre la base de nociones abstractas (cuestin que dara lugar a una
judicializacin peligrosa), sino que autoriza a la persona que ha sido afectada directamente por un acto ilegal o arbitrario para
acudir a una Corte para que sta disponga que se cumpla la normativa vigente. Ni ms ni menos.

De esta manera, y principalmente por las razones expuestas, es que venimos en proponer el siguiente proyecto de Reforma
Constitucional:

Artculo nico:

1.- Interclese el siguiente nuevo inciso sexto en el artculo 19 N 10:

Es deber del Estado garantizar la existencia de un sistema de educacin superior que provea formacin universitaria,
profesional y tcnica.

2.- Interclese el siguiente nuevo inciso sptimo en el artculo 19 N 10:

Las Universidades reconocidas por el Estado otorgan grados y ttulos en conformidad a la ley. Son autnomas, en todo caso,
para definir sus metodologas de aprendizaje y los contenidos de los planes de estudio. El personal acadmico universitario es
libre para desarrollar las materias conforme a sus ideas, dentro de los mrgenes del proyecto educativo y programas de la
institucin que le alberga y respetando siempre el derecho a los alumnos a conocer distintas doctrinas y teoras. Las
Universidades deben reconocer el derecho de los estudiantes a formar asociaciones que, expresando sus opiniones e
intereses, participen activamente en la vida de dichas comunidades..

3.- Interclese el siguiente nuevo inciso octavo en el artculo 19 N 10:

La ley establecer financiamiento directo para las instituciones estatales de educacin superior. Corresponde al Estado,
adems, arbitrar un sistema de ayudas econmicas para las personas que, accediendo a instituciones de estudios superiores,
estatales o privadas, no puedan pagar por s mismas los costos respectivos.

4.- Interclese en el actual inciso sexto del artculo 19 N 10, que -en virtud del proyecto- pasa a ser el noveno; y entre las
palabas niveles; y estimular, la frase velar por la calidad de sta,

5.- Agrguese al final del primer inciso del artculo 19 N 11 despus del punto que pasa a ser una coma la frase: respetando
las normas legales que la regulen..

6.- Sustityase el inciso final del artculo 19 N 11 por el siguiente:

La ley establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y
sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. La ley, del mismo
modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel, as como

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los mecanismos bsicos para asegurar la calidad de la educacin..

7.- Interclese en el artculo 20 la expresin 10, entre 9 inciso final, y 11.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Patricio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

[1] The basic Works of Aristotle Politics (1337) Random House New York 1941 p. 1305

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N70

Sesin: Sesin Ordinaria N70

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 17 de noviembre de 2015

ANEXO DE SESIN

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, LILY PREZ Y VAN RYSSELBERGHE; Y
SEORES ALLAMAND, CHAHUN, COLOMA, DE URRESTI, ESPINA, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH, LAGOS,
LARRAN, LETELIER, MATTA, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS, TUMA, IGNACIO
WALKER Y PATRICIO WALKER CON EL QUE EL SENADO CONDENA LOS ATENTADOS OCURRIDOS RECIENTEMENTE EN LA
CIUDAD DE PARS, FRANCIA (S 1.839-12)

Considerando los arteros ataques terroristas registrados en la ciudad de Pars el pasado viernes 13 de noviembre, que
dejaron cientos de vctimas fatales y heridos de diversa consideracin, todos ellos civiles inocentes,

Conscientes de que los terroristas utilizan el rgimen de libertades y derechos civiles para ampararse, organizar y perpetrar
sus actos delictuales,

Persuadidos de que solo la solidaridad y la cooperacin internacional permitirn enfrentar decididamente la amenaza
terrorista,

En la certeza de que el Supremo Gobierno de la Repblica de Chile continuar apoyando desde el Consejo de Seguridad de la
Organizacin de Naciones Unidas y en todos los organismos y foros multilaterales competentes una accin global, decidida y
enrgica contra el terrorismo y toda forma de violencia ejercida con motivaciones o justificaciones polticas, religiosas o de
cualquier orden.

EL SENADO ACUERDA,

Condenar en los trminos ms enrgicos este cobarde atentado terrorista

Expresar sus ms sentidas condolencias al Gobierno y al Senado francs y por su intermedio, a todo su pueblo, as como a los
familiares de los tres ciudadanos chilenos que fueron vctimas de estos atentados, manifestndoles asimismo su total
solidaridad en este contexto de dolor y afliccin,

Reafirmar su absoluto rechazo a toda forma de violencia y terrorismo, puntualizando que este tipo de acciones extremistas
no tiene justificacin alguna,

Hacer llegar este acuerdo del H. Senado al Exmo. Seor Embajador de Francia en Chile.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.-
Andrs Allamand Zavala, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de
Urresti Longton, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro
Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.-
Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Ivn
Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.-
Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N40

Sesin: Sesin Ordinaria N40

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 5 de agosto de 2015

MOCIN DE SENADORES SEORES COLOMA, DE URRESTI, HORVATH, QUINTANA E IGNACIO


WALKER CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE PUBLICIDAD VIAL. (10.209-09)

MOCIN DE SENADORES SEORES COLOMA, DE URRESTI, HORVATH, QUINTANA E IGNACIO WALKER CON LA QUE
INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE PUBLICIDAD VIAL. (10.209-09)

HONORABLE SENADO:

En diciembre del ao pasado los Senadores que suscribimos esta mocin, que integramos la Comisin de Obras Pblicas del
Senado, iniciamos el estudio del proyecto de ley que modifica normas de seguridad para la instalacin de toda clase de
dispositivos de publicidad en caminos pblicos, sus fajas adyacentes y reas circundantes, iniciativa a la que corresponde el
Boletn N 9.686-09.

Para enfrentar esa tarea convocamos a diversos expertos en el tema de la seguridad vial, a entidades gremiales que agrupan
a los avisadores, a las Asociaciones de Municipalidades y a autoridades y tcnicos de los Ministerios de Obras Pblicas, de
Transportes y Telecomunicaciones, de Vivienda y Urbanismo y de la Subsecretara de Turismo.

De resultas de dicho estudio surgi como una primera conclusin que el problema debe ser abordado en su integridad, esto
es, el legislador debe ocuparse de la publicidad en los caminos pblicos y en las vas urbanas, abarcando los efectos de esa
publicidad tanto en lo referente a la seguridad del trnsito y el transporte, cuanto en lo atinente a la preservacin del medio
ambiente afectado por la contaminacin visual.

En esa perspectiva, encomendamos a los especialistas de los ministerios concernidos la preparacin de sucesivos borradores
que revisamos y enriquecimos en el seno de la Comisin, hasta concordar en un proyecto de ley que ahora sometemos a la
consideracin del Senado. Corresponde reconocer el valioso aporte que en el proceso hicieron los especialistas del Poder
Ejecutivo, lo que hizo posible conformar una iniciativa muy completa y que guarda correspondencia y armona con el
voluminoso ordenamiento jurdico que incide en las materias que el proyecto trata.

En efecto, el marco normativo aplicable en las materias que comprende la mocin es amplio y variado, lo mismo que las
autoridades que cumplen algn rol vinculado con ellas. Por ejemplo, se puede citar la Ley Orgnica del Ministerio de Obras
Pblicas; la Ley de Caminos; la Ley de Trnsito; la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades; la Ley sobre Rentas
Municipales; la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General, y el Reglamento de Publicidad
Caminera.

La mocin que hoy presentamos se ocupa de la publicidad y la propaganda en caminos pblicos y vas urbanas, regulando,
entre otros aspectos, un conjunto de definiciones, los espacios en que ellas pueden ser instaladas y algunas prohibiciones
consiguientes, as como el tamao, materialidad, distanciamiento, iluminacin, intensidad, colorido, duracin, movimiento y
variabilidad de los elementos que las contienen. Tiene en consideracin, para el establecimiento de sus preceptos, los efectos
de la publicidad y la propaganda en la seguridad vial producto de la distraccin, el impacto ambiental, patrimonial y
paisajstico, la densidad y velocidad del trnsito; las autorizaciones, permisos y garantas que se requerir; la duracin,
renovacin y caducidad de los mismos; las sanciones, rgano jurisdiccional y procedimiento aplicables y la creacin de un
Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros.

Atendidas las circunstancias que dan origen al proyecto, confiamos en que durante su tramitacin la seora Presidenta de la
Repblica estime del caso aportar lo que juzgue necesario y conveniente para el resguardo de la integridad y coherencia del
articulado.

Por lo mismo, junto con presentar esta mocin solicitamos al Senado que acuerde refundirla con el ya citado proyecto que

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lleva el Boletn N 9.686-09 y que autorice a la Comisin de Obras Pblicas para discutir ambas mociones en general y en
particular, durante el primer trmite reglamentario.

Por las razones expresadas, venimos en proponer el siguiente

PROYECTO DE LEY SOBRE PUBLICIDAD VISIBLE DESDE CAMINOS, VAS O ESPACIOS PBLICOS

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular la instalacin de elementos publicitarios destinados a captar la
atencin de quienes transitan por un camino pblico o va urbana o de quienes concurren a un espacio pblico, a fin de velar
por la seguridad vial y de minimizar el impacto que dichos elementos generan en su entorno.

Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente ley se aplica respecto de los elementos publicitarios que puedan ser vistos
desde:

a) Caminos pblicos situados fuera de los lmites urbanos.

b) Vas pblicas urbanas declaradas como caminos pblicos por decreto supremo.

c) Vas pblicas urbanas, que no correspondan a caminos pblicos.

d) Otros espacios pblicos urbanos, tales como plazas y parques.

Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entender por:

Avisador Publicitario Vial o Caminero: Toda persona natural o jurdica que desarrolle actividades de publicidad vial o
caminera, visible desde los caminos pblicos o vas urbanas del pas y que se encuentre inscrito en el Registro de Avisadores
Viales y Camineros.

Avisos a contramano: Publicidad vial o caminera presentada en letreros ubicados en el lado izquierdo de la pista de
circulacin vehicular.

Camino o Ruta de Belleza Escnica: Va de comunicacin terrestre emplazada en una zona de alto valor paisajstico o
turstico, que requiere un tratamiento diferenciado, destinado a preservar y proteger tales cualidades.

Camino pblico: Va de comunicacin terrestre, destinada al libre trnsito, situada fuera de los lmites urbanos de una
poblacin y cuyas fajas son bienes nacionales de uso pblico.

Curva horizontal: Cambio en la direccin del trazado del camino.

Curva vertical: Cambio en la pendiente de la rasante del camino.

Elementos publicitarios: Instalaciones destinadas a la divulgacin de anuncios de carcter comercial o de servicios, con el
objeto de captar la atencin de quienes transitan por un camino pblico, va urbana o de quienes concurren a un espacio
pblico.

Elementos publicitarios menores: Instalaciones destinadas a la divulgacin de anuncios de carcter comercial o de servicios,
que no requieren de una estructura propia, que forman parte de una edificacin y que no generan un volumen adicional en
cubiertas o terrazas ni un cuerpo sobresaliente, en forma perpendicular, respecto de la fachada de sta. Corresponden

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principalmente a los elementos adosados o sobrepuestos a las fachadas de una edificacin y aquellos que formen parte del
mobiliario urbano existente, tales como los instalados en paraderos de transporte pblico, en quioscos o en postes del
alumbrado pblico.

Elementos publicitarios mayores: Instalaciones destinadas a la divulgacin de anuncios de carcter comercial o de servicios,
que requieren de una estructura propia, tales como postes, placas paleta, torres o ttems, o que forman parte de una
edificacin generando un volumen adicional en cubiertas o terrazas o un cuerpo sobresaliente, en forma perpendicular,
respecto de la fachada de sta. Tambin son elementos publicitarios mayores los que se instalen con el propsito de cubrir
fachadas de las edificaciones para la ejecucin de obras exteriores de remodelacin, mantencin o pintura de las mismas.

Esttica panormica: Condicin de armona visual que presentan, en conjunto, los distintos componentes del paisaje ubicado
en la cercana de un camino pblico o va urbana.

Faja vial: Espacio de dominio pblico de caminos pblicos o de vas urbanas, incluyendo calzadas, soleras, veredas, aceras,
bandejn central, bermas y todo aquello que se encuentre delimitado por los cercos de los caminos pblicos, en reas
rurales, o por las lneas oficiales, en reas urbanas.

Publicidad del establecimiento: Aquellas que realizan empresas o personas en el lugar que se encuentra el establecimiento
comercial o industrial que explotan y que da cuenta de sus productos o servicios.

Publicidad vial o caminera: Elementos publicitarios y, en general, cualquier otra forma de anuncio que contenga imgenes o
textos, visibles desde caminos pblicos o vas urbanas.

Puntos peligrosos: Aquellas singularidades o sectores del camino pblico o vas urbanas que por sus condiciones geomtricas
y operativas, de visibilidad, trnsito de peatones, ciclistas o vehculos, requieren una mayor atencin del conductor, tales
como:

1. Los pasos desnivelados.

2. Las intersecciones, empalmes y rotondas.

3. Los cruces de caminos pblicos y vas urbanas con vas frreas u otras similares.

4. Los puentes, pasarelas peatonales y tneles.

5. Las curvas horizontales y verticales.

6. Las zonas de escuela, servicios asistenciales de salud u otras zonas con presencia significativa de usuarios vulnerables.

7. Sectores con altas tasas de accidentabilidad.

Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros: Sistema de informacin permanente y actualizado, con datos de las
personas naturales o jurdicas interesadas en desempearse como avisadores publicitarios viales, tanto en el mbito de los
caminos pblicos, como en el de las vas urbanas del pas. Este sistema debe contener, al menos, todos los antecedentes que
los identifiquen, junto con el historial de solicitudes, infracciones, multas y dems datos relevantes para la aplicacin de la
presente ley.

Va urbana: Espacio destinado al trnsito, ubicado dentro de los lmites urbanos.

Va urbana declarada camino pblico.: Va de comunicacin terrestre ubicada dentro de los lmites urbanos, que se conecta
en sus extremos con caminos pblicos y que haya sido declarada camino pblico mediante decreto supremo.

Artculo 4. Rgimen aplicable y rganos competentes. Para la instalacin de un elemento publicitario, sea en un bien
nacional de uso pblico, bien fiscal, bien municipal o bien privado, se requiere permiso de instalacin otorgado por la entidad
pertinente, previo pago de los derechos que corresponda y cumpliendo con los requisitos que para cada caso se establecen
en esta ley y en las normas reglamentarias que al efecto se dicten.

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Respecto de los elementos publicitarios que pueden ser vistos desde caminos pblicos rurales o vas urbanas declaradas
como caminos pblicos por decreto supremo, debe obtenerse la autorizacin previa antedicha, como requisito para el
otorgamiento del permiso de instalacin respectivo. La misma autorizacin previa debe obtenerse respecto de los elementos
publicitarios mayores que pueden ser vistos desde vas pblicas urbanas que no correspondan a caminos pblicos. Lo
anterior, con el objeto de verificar que tales elementos no constituyen un peligro para la seguridad vial.

Lo anterior es sin perjuicio de que para el otorgamiento de permisos de instalacin de elementos publicitarios en el espacio
pblico, tambin se requiere obtener previamente la concesin o el permiso precario para el uso de dichos espacios, en
conformidad a lo establecido en el artculo 36 de la Ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades.

Con todo, slo podr otorgarse permiso de instalacin cuando no exista prohibicin expresa para el emplazamiento de
elementos publicitarios.

Artculo 5. Prohibiciones. Se prohbe la instalacin de elementos publicitarios con las condiciones, caractersticas o
ubicaciones siguientes:

a) En la faja vial de un camino pblico.

b) En la faja vial de una va urbana. Con todo, podr autorizarse la instalacin de elementos publicitarios menores en las
aceras de las vas urbanas siempre que el instrumento de planificacin territorial no prohba su instalacin y en la medida
que se adece a la restriccin dispuesta en el artculo 97 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2009, de los Ministerios de
Transportes y Telecomunicaciones y de Justicia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.290,
de Trnsito. Asimismo podr autorizarse dichos elementos en bandejones y medianas, tratndose de elementos publicitarios
instalados en paraderos o refugios peatonales de transporte pblico.

c) En puntos peligrosos, o a menos de la distancia mnima respecto de los mismos, definida en los reglamentos respectivos.
De igual manera, aquellos que no cumplan con el distanciamiento mnimo entre letreros sucesivos establecido por dichos
reglamentos. Tanto la definicin de los puntos peligrosos como la determinacin de los sealados distanciamientos mnimos,
corresponder a la entidad competente, segn se trate de caminos pblico o de vas pblicas urbanas.

d) A contramano, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b del presente artculo.

e) Los que presenten movimientos de cualquier clase y los de texto variable. Asimismo, aquellos que constituyen una serie, o
que en conjunto representen el desarrollo de una leyenda o historieta, o que por su alto contenido distractor constituyan un
peligro para los conductores y usuarios de las vas.

f) Las pantallas con tecnologas electrnicas o similares que presenten imgenes distintas a las establecidas en el artculo 16
de esta Ley.

g) Los ubicados sobre o bajo lneas de transmisin de energa elctrica y a una distancia lateral inferior a la sealada por la
normativa o Superintendencia del ramo.

h) Los que por su dimensin y/o ubicacin obstaculicen la visibilidad de conductores y peatones en cruces, empalmes,
enlaces a nivel, enlaces a desnivel u otros definidos en los respectivos reglamentos.

i) En los antejardines, esto es, en el rea entre la lnea oficial y la lnea de edificacin, regulada en el instrumento de
planificacin territorial. Con todo, podr autorizarse la instalacin de elementos publicitarios menores en estos espacios,
siempre que el instrumento de planificacin territorial no prohba su instalacin.

j) En reas de proteccin de recursos de valor natural, tales como parques nacionales, reservas nacionales y monumentos
naturales.

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k) En reas de proteccin de recursos de valor patrimonial cultural, tales como los Sitios de Patrimonio Mundial, las zonas e
inmuebles declarados monumentos nacionales, en sus distintas categoras o las zonas e inmuebles de conservacin histrica
definidos en el plan regulador comunal, sin previa autorizacin de las autoridades respectivas.

TTULO I

PERMISOS DE INSTALACIN DE ELEMENTOS PUBLICITARIOS

Artculo 6. De la autorizacin previa, fiscalizacin en materia de seguridad vial y operatividad. Para efectos de la presente
ley y en lo que respecta a la seguridad vial, se requerir una autorizacin para la instalacin de elementos publicitarios que
puedan ser vistos desde caminos pblicos, as como para la instalacin de elementos publicitarios mayores y menores en vas
urbanas que no correspondan a caminos pblicos.

Artculo 7. Autorizaciones previas relacionadas con la seguridad vial. La presente ley autoriza la instalacin de elementos
publicitarios visibles desde caminos pblicos o vas pblicas urbanas, en la medida que no se vulneren las prohibiciones
sealadas en el artculo 5 y sujeto a la obtencin de las correspondientes autorizaciones y permisos.

Previo al ingreso de una solicitud de permiso de instalacin de un elemento publicitario visible tanto desde un camino pblico
o va pblica, como de una va urbana, se requerir las autorizaciones a que se refiere el artculo 4.

Los interesados debern solicitar la aprobacin correspondiente ante el rgano competente, en la forma y acorde a los
requisitos establecidos en la presente ley y en las normas reglamentarias que se dicten al efecto.

Para otorgar la aprobacin, se debe verificar que los elementos publicitarios cumplan con los distanciamientos mnimos,
establecidos en las normas reglamentarias, tanto entre elementos publicitarios sucesivos como del exigido respecto de los
puntos peligrosos.

Asimismo, se debe verificar que los elementos publicitarios no obstaculicen la visibilidad de conductores y peatones en
cruces, empalmes, enlaces a nivel, enlaces a desnivel u otros lugares definidos y que tales elementos no constituyan un
peligro para los conductores y usuarios de los caminos pblicos o vas pblicas, por presentar un alto contenido distractor,
afectar la percepcin de las seales de trnsito o por generar deslumbramiento a los conductores debido a la intensidad
luminosa que emitiran.

En el caso que se presenten dos solicitudes respecto de un mismo punto o espacio fsico, tendr prioridad aquella que,
cumpliendo con todas las obligaciones sealadas en la presente ley, haya sido presentada primero, de acuerdo al nmero de
ingreso que estas posean en el servicio respectivo.

En caso de verificarse algn incumplimiento, se denegar la solicitud.

Artculo 8. Afectacin de la esttica panormica de un camino pblico. Por resolucin fundada de la entidad competente, se
denegar la autorizacin si el elemento publicitario puede perjudicar la esttica panormica de un camino pblico situado
fuera de los lmites urbanos, especialmente cuando se trate de Caminos o Rutas de Belleza Escnica.

La autoridad competente podr declarar como Caminos o Rutas de Belleza Escnica, aquellas que cumplan con los requisitos
de la definicin establecida en el artculo 3 de la presente ley, conforme al procedimiento que se establezca en el
Reglamento de esta ley.

Los elementos publicitarios que se instalen en Caminos o Rutas de Belleza Escnica debern resultar armnicos con esta
condicin, por lo que debern ser diseados conforme a las especificaciones que determine el reglamento respectivo.

Artculo 9. Permiso de instalacin. Obtenida la autorizacin podr solicitarse el otorgamiento del permiso de instalacin de
elemento publicitario.

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Los interesados debern solicitar el permiso correspondiente, en la forma y acorde a los requisitos establecidos en la
presente ley y en las normas contenidas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

La autoridad competente debe verificar que el elemento publicitario cuyo permiso de instalacin se solicita:

a) No infrinja las prohibiciones establecidas en el artculo 5 de esta ley

b) Cuente con autorizacin del o los propietarios del inmueble en el que se emplazar el elemento publicitario, mediante la
correspondiente declaracin jurada. En el caso de copropiedad inmobiliaria, deber adjuntarse copia del acta de la asamblea
de copropietarios o de la consulta por escrito y su aceptacin por parte de los copropietarios, en ambos casos reducida a
escritura pblica, en la que se acord la instalacin del elemento publicitario en un bien comn. En caso que el permiso se
solicite para la instalacin de un elemento publicitario en un bien nacional de uso pblico, ser necesario adjuntar copia de la
autorizacin respectiva, conforme a lo sealado en el artculo 4 de esta ley.

c) Cumpla con las normas urbansticas de la zona en que se emplace, considerando que el instrumento de planificacin
territorial puede prohibir o limitar el emplazamiento de este tipo de elementos en determinadas zonas.

d) Cumpla con las normas relativas a la seguridad, resistencia y estabilidad, considerando factores tales como seguridad
contra incendio, resistencia al viento, resistencia de la estructura de los elementos soportantes y sus fundaciones,
comportamiento de materiales, normas de instalaciones y sistemas.

e) No altere las condiciones de habitabilidad de recintos habitables o no habitables y de seguridad de los mismos, en lo que
respecta a la adecuada entrada de aire y luz, al sistema de renovacin de aire y a las vas de evacuacin.

f) No altere significativamente el entorno en el que pretende emplazarse, conforme a lo establecido en el artculo 10 de esta
ley.

Se otorgar el permiso si la solicitud cumple con las disposiciones establecidas en la presente ley, en la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones y en el respectivo instrumento de planificacin territorial, previo pago de los derechos
municipales correspondientes a las obras provisorias, conforme al N 3 de la tabla contenida en el artculo 130 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones.

Adicionalmente, previo a que se le otorgue dicho permiso, el avisador publicitario deber entregar en la municipalidad de
cada comuna donde se ubiquen el o los elementos publicitarios mayores, una boleta de garanta de retiro a nombre de la
Municipalidad respectiva, en los trminos que a continuacin se indican:

De 1 a 5 elementos autorizados en la comuna: 150 UTM de garanta para retiro.

De 6 a 15 elementos autorizados en la comuna: 300 UTM de garanta para retiro.

De 15 a 30 elementos autorizados en la comuna: 350 UTM de garanta para retiro.

Ms de 30 elementos autorizados en la comuna: 400 UTM de garanta para retiro.

Esta Boleta de Garanta se har efectiva en caso que, ordenado el retiro de un elemento publicitario, el avisador haga caso
omiso a dicha orden, por lo que el retiro deber ser ejecutado por la entidad competente, con cargo a esta boleta, en
conformidad a lo sealado en el artculo 12 de la presente ley, debiendo de inmediato el avisador renovarla en los trminos
establecidos en el presente artculo.

Si el permiso fuere denegado o si la entidad competente no se pronunciare por escrito sobre el permiso, dentro del plazo de
treinta das contado desde la presentacin de la solicitud, el solicitante podr reclamar ante el superior jerrquico
correspondiente, en los trminos establecidos en los incisos tercero, cuarto y quinto del artculo 118 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.

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Para el adecuado seguimiento y fiscalizacin del elemento publicitario, se deber remitir mensualmente copia de los
permisos otorgados, tanto a los Servicios que otorgaron su autorizacin previa como al Registro Nacional de Avisadores
Viales y Camineros.

Artculo 10. Control del impacto que los elementos publicitarios provocan en el entorno urbano. Se podr negar el permiso
de instalacin de elemento publicitario si determina que ste podra alterar significativamente el entorno en el que pretende
emplazarse. Para efectos de lo anterior, se debe considerar, en los supuestos que fueren aplicables, el cumplimiento de los
siguientes requisitos mnimos:

a) Los elementos publicitarios no pueden superar la altura mxima de edificacin establecida por el respectivo instrumento
de planificacin territorial, sea que contemplen una estructura soportante desde el nivel del suelo o se instalen sobre
edificaciones existentes. Adems deben cumplir con el mismo rgimen de rasantes aplicable a las edificaciones.

b) Los elementos publicitarios que cuenten con un sistema de iluminacin o autorreflexin o que contengan pantallas con
tecnologas electrnicas o similares, no pueden emplazarse en las zonas residenciales exclusivas determinadas por el
instrumento de planificacin territorial ni en las vas pblicas insertas en estas zonas o subzonas o adyacentes a las mismas.
En aquellas zonas en las que s estn permitidos este tipo de elementos publicitarios, debern cumplir con la intensidad
luminosa mxima, diurna y nocturna, que al efecto se determine mediante reglamento.

c) Los elementos publicitarios provisorios que se instalen con el propsito de cubrir fachadas de las edificaciones para la
ejecucin de obras exteriores de remodelacin, mantencin o pintura de dichas fachadas, solo podrn autorizarse por un
perodo que no exceda al de ejecucin de dichas obras, el cual no podr ser superior a tres meses. Dicha autorizacin solo
podr ser renovada una vez y por el mismo plazo sealado. Ejecutadas las obras o vencido el plazo correspondiente y
atendido el carcter provisorio de este elemento publicitario, ste deber ser completamente retirado. Solo podr otorgarse
un nuevo permiso de este tipo, en el mismo inmueble, cuando hayan transcurrido tres aos desde el vencimiento del permiso
anterior.

La limitacin de plazo establecida en el prrafo precedente no regir respecto de las obras de restauracin o conservacin de
monumentos nacionales, de inmuebles de conservacin histrica o, en general, de inmuebles que formen parte de un rea de
proteccin de recursos de valor patrimonial cultural, en cuyo caso los referidos elementos publicitarios podrn permanecer
por todo el perodo de ejecucin de las obras, aunque ste sea superior a tres meses, previa autorizacin la entidad que
corresponda.

Lo establecido en este artculo es sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos especficos que en esta materia establezca
la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y de los que pudieren establecerse por la municipalidad respectiva en
el instrumento de planificacin territorial o en una Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad.

Artculo 11. Plazos, caducidad y renovacin de los permisos. Los elementos publicitarios deben instalarse dentro del plazo
mximo de treinta das desde la fecha de otorgamiento del respectivo permiso. De lo contrario, caduca el permiso.

Los permisos de instalacin de elementos publicitarios son intransferibles, tienen carcter precario y pueden otorgarse por un
plazo mximo de tres aos, con las excepciones contempladas en la letra c) del artculo precedente. El plazo de vigencia del
permiso puede ser renovado, previa solicitud ingresada con treinta das de anticipacin al vencimiento de ste.

En tal supuesto, la entidad competente debe verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley,
requiriendo que se acompae un pronunciamiento en el que se acredite fundadamente que no ha habido variaciones en las
circunstancias que permitieron dar la conformidad para la instalacin cuya prrroga se solicita y que, como consecuencia de
lo anterior, tales elementos mantienen su condicin de no constituir un peligro para la seguridad vial.

Los elementos publicitarios, instalados y con permiso vigente, que transitoriamente no presenten contenido publicitario,
podrn contener mensajes alusivos a la seguridad vial o a cualquier otra campaa de bien pblico.

A solicitud del interesado y por motivos fundados, se puede revocar una autorizacin ya conferida y proceder con los trmites
para obtener el retiro del elemento.

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Artculo 12. Obligacin de retiro de los elementos publicitarios y facultad para disponer el auxilio de la fuerza pblica. Vencido
el plazo de vigencia del permiso de instalacin, debe procederse al retiro del elemento publicitario. Los costos relacionados
con dicho retiro sern de cargo de cada avisador.

Para el caso que el Avisador no efecte el retiro en el plazo otorgado para ello o en el caso de incumplimientos de los
requisitos establecidos en la presente ley, la entidad competente deber efectuar la correspondiente denuncia ante el
Juzgado de Polica Local competente, para que ste, conociendo breve y sumariamente, ordene el retiro de los elementos
publicitarios, con cargo a la boleta de garanta de retiro.

Para dar cumplimiento a lo anterior, se podr requerir de los Intendentes o Gobernadores el auxilio de la fuerza pblica, la
que podr ser facilitada con facultades de allanamiento y descerrajamiento, a fin de retirar los elementos publicitarios que no
cumplan con lo dispuesto en la legislacin vigente.

Lo indicado en el inciso anterior es sin perjuicio de la facultad para ordenar la demolicin o el retiro de los elementos
publicitarios, con el auxilio de la fuerza pblica si fuere necesario, y/o imponer las multas o sanciones que correspondan, en
conformidad a las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General ni de las
facultades entregadas a la Direccin de Vialidad en el Prrafo VI del Ttulo III del decreto con fuerza de ley N 850, de 1997,
del Ministerio de Obras Pblicas, respecto a las infracciones a dicho Ttulo.

El municipio no ser responsable de los elementos publicitarios que no sean retirados por los avisadores dentro del plazo
fijado para tal efecto por el Juzgado de Polica Local respectivo o por la entidad competente, cuando corresponda.

Artculo 13. Expropiacin del terreno en que se encuentra instalado el elemento publicitario. En caso de expropiacin del
terreno en que se encuentra instalado un elemento publicitario, el avisador estar obligado a retirarlo, a su cargo y sin
derecho a indemnizacin de ninguna especie, quedando de hecho caducados, tanto la autorizacin como el permiso de
instalacin.

TTULO II

TITULAR DEL PERMISO Y REGISTRO NACIONAL DE AVISADORES VIALES Y CAMINEROS

Artculo 14. Titular del permiso de instalacin. Los permisos de instalacin de elemento publicitario slo pueden ser
solicitados y otorgados a personas naturales o jurdicas que se encuentren con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Avisadores Viales y Camineros, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 21 de esta ley, en los casos que el titular del
establecimiento requiera la obtencin del correspondiente permiso de instalacin.

Artculo 15. Del Registro. Habr un nico Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros para los efectos de lo dispuesto
en el artculo precedente, en el cual se inscribirn todas las personas naturales o jurdicas cuyo giro o actividad guarde
relacin con la instalacin de elementos publicitarios destinados a captar la atencin de quienes transitan por un camino
pblico o va pblica o de quienes concurren a un espacio pblico. Este Registro contendr todos los antecedentes que
identifiquen a los avisadores, junto con el historial de solicitudes, infracciones, multas y dems datos relevantes para la
aplicacin de esta ley.

Cuando los avisadores incurran en cinco infracciones a la presente ley o a los respectivos Reglamentos en un ao calendario,
o siete en dos aos, sern eliminados del Registro, sin perjuicio de la aplicacin de otras sanciones o multas que sean
procedentes.

Los avisadores que hayan sido eliminados del Registro slo podrn solicitar su re inscripcin transcurrido un plazo de dos
aos, debiendo acreditar nuevamente los requisitos indicados en este artculo.

TTULO III

DE LAS CARACTERSTICAS Y REQUISITOS DE LA PUBLICIDAD VIAL

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Artculo 16. Condiciones mnimas que debe cumplir todo elemento publicitario. Sin perjuicio de los requisitos especficos que
reglamentariamente se establezcan para determinadas instalaciones, todo elemento publicitario debe cumplir las siguientes
condiciones mnimas:

a) Ser de tipo provisorio y desmontable.

b) Los elementos publicitarios que cuenten con un sistema de iluminacin o que contengan pantallas con tecnologas
electrnicas o similares, no debern causar distraccin y/o deslumbramiento a los conductores en trnsito.

c) Las pantallas con tecnologas electrnicas o similares, solo podrn proyectar una imagen fija, esttica, sin contenido
dinmico, es decir, no se pueden alternar imgenes en forma sucesiva ni proyectar videos o animaciones en ellas.

d) Los elementos publicitarios sealados en las letras b) y c) de este artculo, deben cumplir con la intensidad luminosa
mxima, diurna y nocturna, que al efecto se determine mediante reglamento.

e) Los elementos publicitarios debern colocarse fuera de la faja vial, a la distancia del cerco o la lnea oficial que el avisador
estime conveniente y previa aprobacin de la autoridad competente, siempre que ni la estructura, ni su proyeccin vertical,
sobrepasen la lnea de cercos o la lnea oficial, en caso de vas urbanas. Lo anterior, a excepcin de lo sealado en la letra b)
del artculo 5 de la presente ley.

f) Los elementos publicitarios no pueden complementar, imitar, interferir o afectar la debida percepcin de las seales del
trnsito ni entorpecer el alumbrado pblico o las cmaras de control de trnsito.

g) Los elementos publicitarios deben ser mantenidos en un ptimo estado de conservacin, limpieza y seguridad.

h) Los elementos publicitarios debern identificar el avisador al cual pertenece dicho elemento.

Artculo 17. Puntos peligrosos y distanciamientos mnimos. La distancia mnima entre elementos publicitarios sucesivos, como
tambin entre elementos publicitarios y puntos peligrosos, ser determinada por reglamentos especialmente dictados al
efecto.

El distanciamiento entre elementos publicitarios sucesivos deber estar en un rango entre 300 y 500 metros en reas rurales,
dependiendo de las condiciones de velocidad de operacin, seguridad vial, belleza escnica y contaminacin visual de cada
va y/o camino.

TTULO IV

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 18. Procedimiento sancionatorio. Toda contravencin a esta ley o sus Reglamentos ser sancionada con multa de 10
a 200 Unidades Tributarias Mensuales, conforme al procedimiento establecido en la Ley N 18.287. Ser competente para
conocer y resolver el Juzgado de Polica Local del lugar de emplazamiento del elemento publicitario.

Lo anterior es sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12 de la presente ley y en los artculos 20 y siguientes de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones, respecto a las infracciones a dicha ley, a la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones o a los instrumentos de planificacin territorial y sin perjuicio de lo establecido en el Prrafo VI del Ttulo III del
decreto con fuerza de ley N 850, de 1997, del Ministerio de Obras Pblicas, respecto a las infracciones a dicho Ttulo.

Artculo 19. Responsabilidad solidaria. Sern solidariamente responsables de las infracciones a la presente ley tanto el
avisador como quien haya contratado sus servicios, cuando se trate de elementos publicitarios instalados por avisadores no
inscritos en el registro.

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Artculo 20. Notificacin de sanciones. Las sanciones y multas cursadas conforme a la presente ley debern ser notificadas al
Registro Nacional de Avisadores Viales y Camineros, en un plazo de 15 das desde que el acto se encuentre ejecutoriado.

TTULO V

REGMENES ESPECIALES Y FACULTAD PARA IMPARTIR INSTRUCCIONES

Artculo 21. Elementos publicitarios que singularizan la actividad que se desarrolla en un inmueble. Los elementos
publicitarios cuyo nico objeto sea identificar el giro de un establecimiento, debern cumplir nicamente con las exigencias
de seguridad vial e impacto en el entorno establecidas en la presente ley y en sus reglamentos, as como las disposiciones
que la Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad establezca respecto a este tipo de elementos publicitarios, incluida la
posibilidad de requerir el otorgamiento del correspondiente permiso de instalacin.

En caso de elementos publicitarios mayores, los titulares de los establecimientos debern solicitar el correspondiente permiso
de instalacin de elemento publicitario y rendir la garanta de retiro establecida en artculo 9 de la presente ley.

Si estos elementos publicitarios mayores se instalan en la proximidad de los establecimientos para dar aviso de su ubicacin
o de la ubicacin de puntos de atraccin tursticos regionales y son visibles desde caminos pblicos regionales, la garanta a
que se refiere el artculo 9 de la presente ley, podr ser reducida hasta en un 50%, por resolucin fundada de la entidad que
corresponda.

Artculo 22. Publicidad electoral. La propaganda y publicidad electoral se regir por la Ley N 18.700, Orgnica Constitucional
Sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

Artculo 23. Facultad para impartir instrucciones. Las entidades competentes podrn, mediante circulares, impartir las
instrucciones para la aplicacin de las disposiciones de esta ley, en lo que corresponda a sus respectivos mbitos de
competencia.

TTULO FINAL

CONSIDERACIONES ESPECIALES.

Artculo 24. Cmputo de plazos. Los plazos de das que se establezcan en la presente ley, son de das hbiles.

Artculo 25. Valor de la unidad tributaria mensual. Las cantidades numricas que representan unidades tributarias a que se
refiere esta Ley, sern las correspondientes al mes de enero de cada ao.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Artculo transitorio. Vigencia. Una vez entrada en vigencia la presente ley, los avisadores publicitarios que se encuentren
desarrollando dicho giro, tendrn un plazo de 2 aos para obtener o regularizar su inscripcin en el Registro respectivo y para
entregar la boleta de garanta sealada en el artculo 9. Transcurrido este plazo sin efectuar las gestiones pertinentes,
caducarn los permisos otorgados para instalacin de elementos publicitarios que tengan vigentes.

En cuanto a los elementos publicitarios que se encuentren instalados a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley y
que no cuenten con autorizacin de instalacin, la presente ley producir sus efectos una vez que entre en vigencia,
debiendo procederse al retiro de los mismos.

Los elementos publicitarios que cuenten con autorizacin de instalacin tendrn un plazo de 1 ao para ajustarse a la
normativa de seguridad vial de la presente ley. Transcurrido este plazo sin que se efecte la regularizacin respectiva, se
proceder a arbitrar las medidas para el retiro de dichos elementos, con excepcin de aquellos que hayan sido declarados
Monumento Histrico conforme a la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales, los que, en todo caso, debern mantenerse en
ptimo estado de conservacin, limpieza y seguridad, conforme a lo establecido en las normas generales de esta ley..

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(Fdo.): Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Jaime
Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 5 de marzo de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, CANTERO, GARCIA-HUIDOBRO, QUINTANA Y


WALKER (DON IGNACIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE INSTITUYE EL 29 DE
ABRIL DE CADA AO COMO EL DA DE LOS SEWELLINOS Y SEWELLINAS (8807-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, CANTERO, GARCIA-HUIDOBRO, QUINTANA Y WALKER (DON
IGNACIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE INSTITUYE EL 29 DE ABRIL DE CADA AO COMO EL
DA DE LOS SEWELLINOS Y SEWELLINAS (8807-04)

CONSIDERACIONES:

1. Sus antecedentes histricos:

El 29 de abril de 1905, un decreto del Ministerio de Hacienda autoriz la instalacin en Chile de la empresa norteamericana
Braden Copper Company, para explotar el yacimiento El Teniente, que permaneca abandonado desde fines del siglo XIX.

En ese escenario, Braden Copper emprendi la planificacin de un conjunto de obras, que progresivamente mostraban una
serie de avances; en ese sentido, en cuanto a los medios de transporte, al inicio se construy un camino de carretas para
posteriormente instalar una lnea de trenes. A mayor abundamiento, nuevas construcciones fueron elaboradas, tales como: la
habilitacin una oficina comercial en Graneros y bodegas en La Compaa, la reanudacin de la actividad extractiva de la
Mina, edificacin de un concentrador, campamentos de habitaciones, un patio industrial en Rancagua; tofo esto seguido de la
contratacin de trabajadores.

Adems de algunos campamentos pequeos creados cerca de las primitivas vetas a explotar, entre 1905 y 1906, en la ladera
de la montaa prxima a la Mina, fue construido un "establecimiento beneficiador de minerales", integrado por una planta de
concentracin o molino, con capacidad para tratar 250 toneladas diarias de mineral que eran acarreadas por un "tranva
areo" desde el yacimiento y un "dnamo" que suministraba la energa elctrica.

Sin embargo, slo en marzo de 1915 este poblado industrial recibi el nombre de "Sewell", en recuerdo de Barton Sewell, alto
ejecutivo de Braden Copper que falleci ese ao en Nueva York, el que nunca conoci Chile, pero siempre apoy la idea de
William Braden de invertir en El Teniente.

Con los aos, el campamento y sus instalaciones progresaron conforme aument la produccin de cobre, pasando a constituir
una ciudad. Ms que una expansin territorial, la estructura urbana de Sewell se caracteriz por una densificacin y
crecimiento en altura, con edificios que no estuvieron exentos de accidentes y destrucciones por las condiciones climticas y
topogrficas del lugar.

2. Estado actual:

En la actualidad, Sewell es un rea de trabajo donde an siguen en operaciones el Concentrador del mismo nombre y unas
pocas instalaciones industriales y al cual se accede en vehculo por un tramo de la Carretera Presidente Eduardo Frei
Montalva. En el campamento permanecen en pie unos 50 edificios originales, que estn siendo restaurados para acoger la
visita del pblico. En tanto en diciembre de 2002 se inaugur la primera etapa del Museo de la Gran Minera del Cobre.

El campamento, es considerado uno de los lugares ms originales del mundo. Fundarlo signific audacia y esfuerzo debido a
la inexperiencia de los norteamericanos con la abrupta cordillera y de los chilenos, originalmente campesinos, con la minera.
Habitar en tan adversas condiciones fue un colosal desafo.

Para 1940, Sewell era una verdadera ciudad habitada por 15.000 personas que debieron sobrellevar el aislamiento y el fuerte
clima invernal. En este lugar se forj tambin una particular cultura, combinacin de costumbres chilenas y norteamericanas.
En 1968 se inicia el cierre del campamento y el descenso de sus habitantes a la ciudad de Rancagua.

En el ao 2006, Sewell fue declarado Sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO, considerando que, "en su medio hostil es un

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ejemplo excepcional del fenmeno global de las company towns establecido en lugares remotos del mundo, a travs de una
fusin de trabajadores locales con recursos de naciones ya industrializadas".

Por tanto, en razn de lo anteriormente expuesto vengo en proponer el siguiente:

Proyecto de Ley:

Artculo nico. Instityase como da de Da de Los Sewellinos y Sewellinas el 29 de abril de cada ao.

(Fdo.): Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.-
Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 35

Sesin: Sesin Ordinaria N 35

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 14 de julio de 2010

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, CANTERO, QUINTANA, NAVARRO Y WALKER


(DON IGNACIO) CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY REFERIDO A PERSONAS JURDICAS
SOSTENEDORAS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES (7068-04)

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, CANTERO, QUINTANA, NAVARRO Y WALKER (DON IGNACIO)
CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY REFERIDO A PERSONAS JURDICAS SOSTENEDORAS DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES (7068-04)

Honorable Senado:

CONSIDERANDO:

1.- Que la Nueva Ley General de Educacin seala en su Artculo 46, que para ser sostenedor de un establecimiento de
educacin parvularia, bsica y media, reconocido por el Ministerio de Educacin, es menester tener un sostenedor, el que
podr ser una persona jurdica de derecho pblico, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley y las
personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto social nico sea la educacin.

2.- Que la situacin anterior ha provocado serios problemas a entidades de bien pblico, como por ejemplo diversas
organizaciones de beneficencia, rdenes y congregaciones religiosas de distintos credos, como es por ejemplo la Iglesia
Metodista de Chile, la cual a travs de la Corporacin Metodista de Chile es el sostenedor de decenas de establecimientos
educacionales destinados a brindar acogida y formacin acadmica a alumnos provenientes de sectores especialmente
vulnerables, entre estos, a muchos nios y jvenes mapuches en La Araucana.

3.- Que la exigencia de objeto social nico a las personas jurdicas de derecho privado significa que ya no pueden stas
corporaciones seguir desarrollando sus otros giros, como son la atencin de menores en situacin irregular, la capacitacin,
la mantencin de otras obras pas, etc. lo que ocasiona trastornos evidentes al funcionamiento de estas organizaciones con
tanta tradicin y experiencia en la atencin de necesidades pblicas, debiendo, de conformidad a lo previsto por la Ley
efectuar las adecuaciones estatutarias para limitar su giro social actual o constituir nuevas personas jurdicas sin fines de
lucro con objeto social nico.

4.- Que la Ley General de Educacin en su Artculo Primero Transitorio regula el proceso de adecuacin a las nuevas normas
que deben cumplir los sostenedores de establecimientos educacionales que impartan enseanza en los niveles de educacin
parvularia, bsica y media que cuenten con reconocimiento oficial a la fecha de publicacin de la ley N 20.370. A estos, se
les obliga a acreditar ante el Ministerio de Educacin, el inicio de trmites para ajustarse a lo prescrito en la letra a) del
artculo 46 de esta ley en el plazo de un ao contado desde la fecha de entrada en vigencia de la Ley.

Asimismo, se establece que el proceso de adecuacin debe culminarse en un plazo mximo de dos aos.

Hasta ah no se presenta ninguna dificultad, salvo el tener que hacer los trmites adecuatorios. EL problema se presenta por
una grave imprecisin de la norma, del inciso segundo del Artculo Primero Transitorio, cuando se seala que "Durante este
perodo, la calidad de sostenedor no podr transferirse a ningn ttulo ni transmitirse, salvo que la transferencia sea
necesaria para la constitucin de la persona jurdica sucesora de la persona natural."

Esta ltima parte de la norma transcrita, sin duda que fue un error del legislador, que no se puso en el caso en que un
sostenedor, pasa de ser una persona jurdica con objeto mltiple a una persona jurdica con objeto nico, es que causa serias
dificultades a instituciones como la Corporacin Metodista de Chile, que precisamente no puede adecuarse
organizacionalmente a la nueva ley, al estar vedada para ella, la posibilidad de traspasar dicha calidad de sostenedor a las
fundaciones educacionales de derecho pblico y de objeto nico, que estn creando, de conformidad a los procedimientos de

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la Ley 19.638.

5.- Que esta situacin slo puede ser superada por la va legislativa, modificando con urgencia la disposicin citada,
corrigiendo el error cometido y facilitando en definitiva los procesos de adecuacin de estos sostenedores, muchos de los
cuales son precisamente rdenes y congregaciones religiosas que desde los tiempos pre republicanos, en la caso de las que
pertenecen a la Iglesia Catlica, ya desarrollaban labores educacionales o como la Corporacin

Metodista de Chile que orienta su labor a servir a sectores socialmente vulnerables de la poblacin.

6.- Que en consecuencia, nos permitimos someter a la consideracin del Congreso Nacional, este proyecto de ley de artculo
nico, cuya idea matriz es agregar la hiptesis de transferencia de la calidad de sostenedor entre personas jurdicas, para lo
cual se propone modificar la redaccin del Artculo 1 Transitorio de la Ley General de Educacin contenida en el Decreto con
Fuerza de Ley N 2 del Ministerio de Educacin del ao 2010 que fija su texto refundido, coordinado y sistematizado,
agregando en el inciso primero la frase "o jurdica que desempeaba el rol de sostenedora."

Por tanto, los senadores que suscribimos, venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

ARTCULO NICO.- Modificase el inciso primero del Artculo 1 Transitorio del Decreto con Fuerza de Ley N 2 del Ministerio de
Educacin del ao 2010 que fija el texto Refundido, Concordado y Sistematizado de la Ley General de Educacin, eliminando
el punto y final y agregando la siguiente frase "o jurdica que desempeaba el rol de sostenedora."

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Alejandro Navarro
Brain, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Especial N17

Sesin: Sesin Especial N17

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de mayo de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORA GOIC Y SEORES
PIZARRO, WALKER, DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE
INCORPORA AL CDIGO PENAL NUEVAS FIGURAS DELICTIVAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIN
FRAUDULENTA DE RECURSOS DE TERCEROS. (10.053-07)

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORA GOIC Y SEORES PIZARRO, WALKER,
DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA AL CDIGO PENAL
NUEVAS FIGURAS DELICTIVAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIN FRAUDULENTA DE RECURSOS DE TERCEROS.
(10.053-07)

1. Presentacin del objetivo del proyecto de ley:

Probablemente nunca antes en la historia, en tiempos de paz y estabilidad social, el ahorro de los ciudadanos y sus
patrimonios se haban encontrado tan expuestos a los riesgos provenientes de las formas de interaccin econmica, como
hoy. Las razones estn radicadas en que las interacciones modernas se han vuelto ms complejas, annimas, masificadas y
mediatizadas por sistemas institucionales econmicos, y, en gran medida, dependientes del correcto funcionamiento de
dichas instituciones econmicas (ej. el mercado financiero, mercado de valores, etc.), de los cambios de los escenarios
econmicos y polticos, o derechamente del correcto cumplimiento de deberes mnimos de lealtad de las instituciones en que
los ciudadanos depositan la administracin sus patrimonios, tales como Bancos o instituciones financieras, Asociaciones de
Fondos de Pensin (AFP), Aseguradoras y otras. En efecto, aun cuando los riesgos sean menores que los beneficios que para
estas mismas personas proveen estos sistemas econmicos, el derecho ha emprendido la tarea de eliminar las conductas
defectuosas, incorrectas y desproporcionadamente riesgosas para los intereses de las personas y el funcionamiento de las
instituciones. La mayora de estas problemticas quedarn radicadas en las soluciones que puede proveer el derecho civil y,
en gran medida, del derecho regulatorio y administrativo sancionador. El derecho penal cumplir una funcin subsidiaria y
mnima (fragmentaria), seleccionando slo las ms graves afectaciones al patrimonio. A estas problemticas modernas se
suman, los riesgos clsicos que enfrentan las personas y sus patrimonios en las sencillas relaciones bilaterales y de confianza
en los negocios (fraudes) o en el traspasado en administracin de sus emprendimientos a terceros, como la relacin de los
socios o accionistas y gerentes o administradores u otros, algunas de las cuales tambin reciben una respuesta del derecho
penal.

Si distinguiramos las fuentes de los riesgos que, para el derecho penal, han resultado ser merecedores y necesitados de
pena en la experiencia nacional e internacional, podramos decir que estos provienen de 1) conductas de terceros que
intentan afectar el patrimonio desde afuera y, por lo tanto, de conductas desvaloradas y caracterizadas por la bsqueda del
desprendimiento de la posesin del bien, dinero o especies de valor patrimonial por medio del engao (por ejemplo, el fraude
o estafa); y 2) aquellos riesgos que provienen desde dentro, esto es, de aquellos en quienes los ciudadanos han encargado la
administracin legtima de sus patrimonios, en la medida que abusando de la confianza depositada en ellos, ejercen el
encargo afectando el patrimonio de sus dueo (ROJAS, Luis Emilio, Administracin Desleal: Modelos de Regulacin Penal,
Minuta de ponencia en Seminario Universidad Alberto Hurtado, Agosto 2010.)

Sin perjuicio de lo anterior y que la vida moderna obliga permanentemente a los ciudadanos a ceder en administracin sus
recursos a terceros y sus patrimonios se encuentren en permanente riesgo ante el posible abuso de confianza de su
administrador con el consiguiente dao para el dinero ahorrado por los ciudadanos y el futuro mediato o inmediato de esas
personas (ej. La pensin de vejez) la legislacin penal vigente en Chile slo provee proteccin a los ataques desde afuera y
de manera muy precaria contempla figuras penales que protejan a los ciudadanos frente a ataques dolosos provocados por
su administrador.

2. Constelaciones e hiptesis que demuestran el merecimiento de sancin penal:

En trminos concretos, varias son las constelaciones o hiptesis en que el riesgo no obstante ser evidente, y los casos muy

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reales, sin embargo, la ley penal no provee una proteccin:

2.1. Pinsese, a modo de ejemplo, la situacin en que se encuentran los fondos de pensiones, formados por el ahorro
permanente de los trabadores chilenos, y que forman o constituyen un patrimonio independiente al de la propia AFP (art. 33
D.L. 3.500). Dicho fondo, se encuentra en administracin de la administradora de fondos que, segn el riesgo elegido por el
afiliado, luego decide sobre su forma de inversin. En esta estructura, la administradora de fondos o el administrador de la
AFP que decide una operacin con dichos ahorros por sobre el riesgo autorizado por el cotizante o la ley y le irrogue una
prdida irreparable al patrimonio del ciudadano, no recibir ninguna sancin desde el derecho penal. Ni la estafa ni la
apropiacin indebida, tienen la capacidad de abarcar tales hiptesis.

Una respuesta al ejemplo anterior, poda encontrarse slo parcialmente en la Ley de Mercado de Valores N 18.045 en
relacin a fondos fiscalizados por la Superintendencia de Valores y Seguros, que estableca la posibilidad de indemnizacin de
perjuicios (art. 161) y penalizaba ciertas operaciones realizadas con bienes del fondo (art. 162 a) y h) LMV). (Vase en este
mismo sentido la Propuesta de la Subcomisin de Legislacin Penal Sustantiva, Comando Michelle Bachelet, preparado por
los profesores: Gonzalo Garca Palominos., Luis Emilio Rojas A., Juan Pablo Maalich R). No obstante lo anterior, la entrada en
vigencia de la Ley N 20.712 de 2014 sobre Administracin de Fondos de terceros y carteras individuales, derog los
artculos de la Ley de Mercado de Valores e introdujo un art. 17 a esta ley, referente slo a la indemnizacin de perjuicios,[1]
resultando la proteccin del fondo frente a atentados de dicha gravedad absolutamente insuficiente.

A este grupo de casos, tambin podramos agregar aquellos en que el administrador de los fondos ha recibido en encargo de
invertirlos de manera de intentar aumentar el patrimonio (de la naturaleza de la administracin de fondos mutuos o fondos
de pensiones), pero sin embargo, el administrador del fondo slo los deposita en una cuenta o derechamente no cumple el
encargo (Vase ejemplo en Rojas, p. 3), no producindose una prdida, pero si la renuncia a una posible ganancia.

2.2. Un segundo ejemplo, clsico de vaco legal, puede graficarse en un conocido caso culminado el ao 2014 entre dos
parientes; uno con una enfermedad que le impeda administrar su rico patrimonio y otro que asumi en encargo de
administrarlo como una forma de apoyar a su primo y que se pag de estos servicios unilateralmente con una suma
millonaria y no pactada. Conocido el caso por los tribunales penales (tribunal de juicio oral), sin embargo, no aplic el delito
de apropiacin indebida (art. 470 N1) y absolvi al administrador precisamente porque dicha aplicacin exigira una
interpretacin extensiva que desbordara los lmites del principio de legalidad (Rojas, p. 3)

2.3. Pinsese en aquellos patrimonios pblicos puestos a disposicin de Administradores que, por alguna razn legal, no
renan la calidad de funcionarios Pblicos y en el ejercicio de este utilicen dichos fondos para fines privados, polticos
(ejemplo, campaas polticas), etc. y el tipo penal de Malversacin de Caudales Pblicos (especie de administracin desleal
en atencin al sujeto activo), ya no sea aplicable. El mismo inters, resulta de las empresas pblicas administradas por
privados (no por funcionarios pblicos) pero nombrados por criterios polticos y que reciben un encargo de administracin,
pero que, por su vinculacin, puedan desviar fondos a campaas polticas u objetivos de otra especie.

2.4. Pinsese en el caso en que el socio controlador de una sociedad annima bajo la modalidad de las cascadas esto es, el
socio mayoritario de una sociedad que, a su vez, controla a otra u otras sociedades annimas solicita un crdito a la
segunda, en un perodo de riesgo de insolvencia, y este es concedido sin las mayores garantas, afectando el patrimonio de la
segunda empresa y el de todos sus socios.

2.5. Pinsese en el bullado caso La Polar, empresa en que las Asociaciones de Fondos de Pensin haban invertido parte de
los ahorros de sus afiliados y que, por lo tanto, representaban un inters no slo para sus socios (en especial los
minoritarios), sino para todos los ciudadanos de la Repblica. En dicho caso, segn los antecedentes hechos pblicos por el
Ministerio Pblico, el controlador habra estructurado un modelo de negocios fraudulento que implicaba la concesin de
crditos a los clientes, sin las mnimas garantas perjudicando el patrimonio de la empresa y sus socios. El riesgo de aquella
administracin fraudulenta para el patrimonio de la empresa y con ellos de los dems socios, sin embargo, slo es protegido
por el derecho penal por medio del delito de estafa (no aplicable en la especie) y el de apropiacin indebida (tampoco
aplicable).

3. La insuficiencia de los delitos del Cdigo Penal:

La proteccin de patrimonio frente a conductas de apropiacin que, desde afuera pueden desarrollarse, se encuentran
suficientemente abarcadas por el derecho penal vigente. No es el caso, de las constelaciones riesgosas y dainas para el
patrimonio de los ciudadanos que constantemente deben entregar sus ahorros a la administracin de terceros, y que slo de

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manera muy forzada puede recibir algn grado de proteccin penal por medio de la figura del art. 470 N1 del Cdigo Penal,
en su modalidad de distraccin de dineros:

Art. 470. Las penas del artculo 467 se aplicarn tambin:

1. A los que en perjuicio de otro se apropiaren o distrajeren dinero, efectos o cualquiera otra cosa mueble que hubieren
recibido en depsito, comisin o administracin, o por otro ttulo que produzca obligacin de entregarla o devolverla.

En efecto, no obstante la aparente solucin que dicho delito de apropiacin indebida podra proveer a este grupo de casos,
la verdad es que la literatura se ha encargado de destacar sus dificultades y lmites en la aplicacin y ya la jurisprudencia se
ha hecho eco de aquello. En efecto, la literatura ha planteado que esta figura encuentra su limitacin en que en ncleo de su
injusto radica en el dao patrimonial irrogado por medio de la apropiacin de cuerpos ciertos como consecuencia del
incumplimiento de la obligacin de restituirlos Es decir, consistira en la vulneracin de ciertos deberes concretos surgidos de
la tenencia fiduciaria, consistente en que el tenedor no tiene la facultad de disponer, sino el deber de cuidar, administrar y
luego de restituir la misma cosa, en cuyo caso el delito se consumara por la negativa a restituir la cosa o su disposicin, al
segunda es mucho ms amplia. Para otros autores, este delito al menos en su constelacin referida al dinero abarcara
tambin hiptesis de distraccin, esto es, extendera su aplicacin a casos en que el administrador puede legtimamente
disponer de los bienes (normalmente fungibles o consumibles) puestos bajo su administracin. Lo anterior, como lo seala el
Prof. Hernndez, en tanto el dinero recibido se transfiere como ttulo traslaticio de dominio, hacindose dueo el
administrador y pudiendo legtimamente disponer de ellos, slo queda obligado a restituir una cantidad equivalente a la
recibida. (Hernndez, p. 213). As las cosas, si se sigue la tesis restrictiva, esto es, que el injusto radica en el dao patrimonial
producido por la negativa de cumplir el deber de restituir la cosa como cuerpo cierto, no slo ser muy extraa la posibilidad
de apropiacin indebida de dinero, sino que tambin la utilidad de esta figura para los casos de administracin desleal de
patrimonios es nula. Por su parte, si la interpretacin aceptada fuera la extensiva y aceptara la modalidad de distraccin,
aun as muchas de las constelaciones problemticas de administracin desleal de patrimonios ajenos, como las planteadas al
principio de este proyecto, no seran abarcados (Rojas, p. 3).

Este vaco legal, que incide en un dficit evidente de proteccin penal, exige la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico
de una figura penal que amenace con pena la administracin desleal que lesione el patrimonio de las personas.

4. Proyectos formulados o desarrollados en Chile sobre Administracin Desleal

La necesidad de la incorporacin de estos delitos de administracin desleal no es nueva. Ya varios proyectos han sido
presentados con el objetivo de solucionar dicho vaco (Anteproyecto de Cdigo penal (11/2005), no presentado; Proyecto de
ley 6/11/2000 (Boletn N 2614-07, archivado en 2010), una Mocin parlamentaria (Boletn N 7767-07); Proyecto de Cdigo
Penal (Mensaje N 435-361, 10 marzo 2014, retirado al da siguiente).), sin que ninguno de estos haya podido lograr hasta
ahora su objetivo. Adicionalmente, un grupo de expertos que trabajaron las propuestas para el programa de gobierno para la
Presidenta Bachelet, advirtieron del importante vaco y la necesidad de introducir dicho tipo penal, aunque sin hacer una
propuesta concreta:

Por esta va, no se trata de criminalizar el comportamiento del administrador puramente negligente, pues para esto son
suficientes las normas de responsabilidad civil; ello, adems, atochara el sistema penal con disputas internas de las
empresas sobre la administracin deseada. Se trata, ms bien, de criminalizar solamente la administracin dolosamente
perjudicial del patrimonio ajeno, en vulneracin de la confianza depositada en el o los administradores por el titular del
patrimonio, sea que se trate de un fondo de pensiones, del patrimonio de una sociedad, o del patrimonio de cualquier
persona que confa su administracin a otra. (Subcomisin de Legislacin Penal Sustantiva, Comando Michelle Bachelet
(Gonzalo Garca Palominos, Luis Emilio Rojas A., Juan Pablo Maalich R).

Las propuestas, antes sealadas, incorporaban la figura de la administracin desleal, optando por diversos modelos
regulativos. Como bien explica Rojas (Rojas, p. 4), es posible verificar dos modelos regulativos que contemplan el presente
delito: el alemn y el espaol. El modelo alemn configura el tipo penal de administracin desleal sobre la base de dos
hiptesis diferentes, la de abuso y el de infedelidad,[2] mientras que el espaol que tambin contempla el original delito de
apropiacin indebida slo adiciona a dicha figura original de apropiacin de cosas, una modalidad expresa de distraccin
de dineros.[3] Lo interesante en el primer modelo (alemn) radica en que para la primera hiptesis (de abuso) se entiende
que el autor posee facultades de disposicin sobre el patrimonio de la vctima (obliga eficazmente el patrimonio), aunque es
ejercido abusando de la confianza depositada, esto es, en contra de lo autorizado por el titular del patrimonio cedido.
Adicionalmente, la hiptesis de infidelidad abarca constelaciones ms amplias, esto es, aquellos casos en se afecta el

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patrimonio ajeno como consecuencia de la infraccin de deberes positivos de cuidar o impedir ciertos riesgos para el
patrimonio (una especie de deberes de cuidado y de garante), pero en que el autor no posea la facultad de obligar el
patrimonio. En trminos prcticos, mientras la primera figura podra abarcar y dar solucin a casos como el hipotticamente
demostrados con la administracin de las AFPs o administradora de fondos mutuos sobre el patrimonio de los ahorrantes, la
hiptesis de infidelidad podra abarcar los casos hipotticos del prstamo de las empresas estructuradas en cascadas, en que
el autor no posee la facultad de disponer del patrimonio afectado.

4.1. La propuesta del Proyecto de ley Boletn N 2614-07 (6/11/2000) (Bustos, Burgos y otros).

La propuesta del Proyecto de ley 6/11/2000 (Boletn N 2614-07), si bien adopta el modelo espaol, lo hace limitado slo a la
administracin de patrimonios de las empresas, excluyendo a otro tipo de organizaciones, instituciones o personas naturales,
perpetuando el vaco legal. No obstante lo anterior, esta propuesta es mucho ms amplia que la del mismo modelo espaol
(ROJAS, p. 11 y s), en lo relativo a la expresiones conductuales, en tanto se extienden tanto a conductas activas u omisivas.
Este proyecto fue archivado en junio de 2010.

Art. 468 bis CP: Incurrir en las penas de presidio menor en cualquiera de sus grados y multa de 100 a 1.000 U.T.M., quien
teniendo la administracin o direccin de hecho o de derecho de una sociedad o empresa, cualquiera sea su naturaleza, est
constituida o en formacin, ejecute maliciosamente actos o incurra en omisiones perjudicando econmicamente a ellas, a sus
socios o a terceros, a menos que constare su falta de participacin o su oposicin a tales hechos. La sentencia condenatoria
deber ser publicada en extracto en un diario de la localidad en que haya operado.

4.2. Anteproyecto de Cdigo penal (11/2005):

En concreto, la propuesta desarrollada por el Anteproyecto de Cdigo se basa en el modelo alemn, aunque de manera
restringida. A diferencia del tipo alemn, este slo incorpora seguramente, por entender que ya existe el delito de
apropiacin indebida la hiptesis de abuso de las facultades de administracin, aunque abarcando una gran cantidad de
formas de administracin de patrimonios ajenos, lo que incluye a las personas naturales.

Art. 161. El que (con nimo de lucro y) con abuso de sus facultades generales o especficas de administracin perjudique a
otro disponiendo de su patrimonio ser castigado con la pena de reclusin menor en su grado mnimo a medio. Se podr
imponer la pena de reclusin menor en su grado mximo cuando el hecho revista especial gravedad, en atencin al monto
del perjuicio producido o a los efectos especialmente perniciosos que tenga para la vctima.

4.3. Propuesta sobre perfeccionamiento de los tipos penales de estafa y tipificacin del delito de administracin desleal.
(Boletn N 7767-07). (Pedro Araya y otros).

Por su parte, el nico proyecto que se encuentra en tramitacin actualmente, es tomado, prcticamente de manera ntegra
del Anteproyecto de Cdigo Penal de 2005 que finalmente nunca lleg a ser presentado, representando una reactivacin del
modelo propuesto en aquel entonces Desde esa perspectiva, el proyecto constituye una manifestacin del modelo alemn,
en tanto reincorpora la idea de abuso en la administracin de patrimonios.

Art. 466. El que con abuso de sus facultades generales o especficas de administracin perjudique a otro disponiendo de su
patrimonio ser castigado con la pena de presidio menor en su grado medio. Se podr imponer la pena de presidio menor en
su grado mximo cuando el hecho revista especial gravedad, en atencin al monto del perjuicio producido o a los efectos
especialmente perniciosos que tenga para la vctima.

4.4. Proyecto de Cdigo Penal (Gobierno de Piera). MENSAJE N 435-361 (10 marzo 2014).

Finalmente, el proyecto de Ley que buscaba modificar el Cdigo Penal chileno y que haba contado con la participacin de un
grupo importante de profesores de derecho penal, fue presentado el ltimo da del gobierno del ex Presidente Sebastin
Piera y luego rpidamente retirado por el gobierno de la Presidenta Bachelet. Este proyecto, que planteaba la necesidad de
una modificacin global de la legislacin penal chilena, propuso un cambio general a los delitos contra el patrimonio, entre
ellos propona la introduccin del delito de administracin desleal (art.336 y ss.) seguido sistemticamente del delito de
negociacin incompatible (art. 340).

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4. Administracin desleal

Art. 336. Administracin desleal. Ser sancionado con prisin de 1 a 5 aos el que, teniendo a su cargo la gestin de
intereses patrimoniales de otro en virtud de ley, orden de la autoridad o convencin y abusando de sus facultades, le irrogare
perjuicio:

1 realizando una disposicin patrimonial, sea que la disposicin tenga o no validez;

2 omitiendo gestiones indispensables para la conservacin y la debida satisfaccin de los intereses patrimoniales a su cargo.

Si se irrogare un perjuicio grave el tribunal estimar el hecho como una agravante muy calificada.

Si el perjuicio irrogado no excediere de 5 unidades de fomento la pena ser de multa o reclusin.

Art. 337. Administracin desleal en perjuicio del Estado. Si la administracin desleal recayere sobre intereses patrimoniales
del Estado, la pena ser de prisin de 2 a 5 aos.

Si la administracin desleal irrogare un perjuicio grave al Estado o causare grave dao o entorpecimiento del servicio el
tribunal estimar el hecho como agravante muy calificada.

Art. 338. Desviacin de recursos fiscales. El que arbitrariamente y con dao o entorpecimiento del servicio u objeto en que
deba emplearse diere a los recursos pblicos que administre una aplicacin pblica diferente de aqulla a que estuvieran
destinados ser castigado con multa, reclusin o prisin de 1 a 3 aos.

Si la desviacin causare grave dao o entorpecimiento del servicio el tribunal estimar el hecho como una agravante muy
calificada.

Art. 339. Administracin desleal y desviacin de recursos fiscales por funcionario pblico. Para efectos de lo dispuesto en los
dos artculos precedentes, se entender que tienen a su cargo los intereses patrimoniales del Estado todos los funcionarios
pblicos que deban intervenir en razn de su cargo en la disposicin sobre esos intereses.

Art. 340. Negociacin incompatible. Ser sancionado con prisin de 1 a 3 aos:

1 el funcionario pblico que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de contrato u operacin en que
debiere intervenir por razn de su cargo;

2 el rbitro o el liquidador comercial que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que
deba realizar en relacin con los bienes e intereses patrimoniales cuya adjudicacin, particin o administracin estuviere a su
cargo;

3 el veedor en procedimientos concursales que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin
que deba realizar en relacin con los bienes o intereses patrimoniales por los que debiere velar;

4 el perito que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que deba realizar en relacin
con los bienes o cosas que debiere tasar;

5 el guardador o albacea que directa o indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que deba
realizar en relacin con el patrimonio de sus pupilos y testamentaras a su cargo;

6 el administrador del patrimonio de personas ausentes o impedidas de controlar los actos del administrador que directa o
indirectamente se interesare en cualquier clase de acto u operacin que deba realizar en relacin con ese patrimonio;

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7 el director o gerente de una sociedad annima que se interesare directa o indirectamente en cualquier clase de negocio u
operacin de la sociedad sin haber dado cumplimiento a las exigencias que para ello estableciere la ley.

Se interesa indirectamente en el negocio u operacin el que diere o dejare tomar inters a su cnyuge o conviviente, a algn
ascendiente o descendiente por consanguinidad o afinidad, a parientes colaterales por consanguinidad hasta el cuarto grado
inclusive y por afinidad hasta el segundo tambin inclusive, o a personas con las que se tuviere vnculo por adopcin.
Tambin se toma inters indirecto cuando en el negocio u operacin se diere o se dejare tomar inters a personas jurdicas
de las que se fuere socio o accionista o en las que se ejerciere la administracin en cualquiera forma, a terceros de los que se
fuere socio o que lo fueren de las personas jurdicas indicadas precedentemente, del cnyuge o de los parientes indicados
precedentemente, a personas jurdicas en las que dichos terceros, el cnyuge o esos parientes fueren socios o accionistas o
ejercieren su administracin en cualquiera forma o a personas jurdicas relacionadas con las personas jurdicas
precedentemente mencionadas, en los trminos de la ley que regula el mercado de valores. Para estos efectos no se
considerar relevante, tratndose de sociedades annimas o por acciones, la existencia de un inters social que,
individualmente o en conjunto con otras de las personas precedentemente mencionadas, no excediere del diez por ciento del
capital o del capital con derecho a voto o que no permitiere nombrar a algn miembro de la administracin.

Lo dispuesto en el artculo 46 para la autorizacin legal ser tambin aplicable al cumplimiento de las exigencias legales a
que se refiere el nmero 7 del inciso primero. Para determinar si el director o gerente tuvo inters en el negocio u operacin
se estar a lo dispuesto por la ley comercial, incluyendo las disposiciones sobre operaciones con partes relacionadas, cuando
la calificacin como operacin con parte relacionada dijere relacin con el director o gerente.

5. Modelo de Administracin Desleal necesario para Chile e ideas matrices del proyecto:

Como ya se ha sealado en la presentacin de este proyecto, la proteccin penal de los patrimonios en Chile resulta ser
extremadamente deficiente, en tanto slo abarca los ataques al patrimonio desarrollados desde afuera (ej. La estafa) o desde
adentro, pero reducido slo a hiptesis de administracin con cargo a devolver la misma cosa o dinero. Adicionalmente, las
propuestas formuladas por las distintas vas, ya sea modificando el modelo espaol o adaptando el alemn, finalmente no
logran abarcar todos los casos problemticos expresados al principio de este proyecto (La Polar, de la Administracin de las
AFP, etc.). Por lo mismo, surge la necesidad de presentar un proyecto que, sin plantear una modificacin general de los
delitos del Ttulo IX del Libro II, Estafas y otros engaos (lo que planteara una tarea titnica que atentara contra la
urgencia de este proyecto), proponga una figura que tenga la capacidad, por una parte, de abarcar a todo tipo de
organizaciones, instituciones, empresas y hasta las mismas personas naturales y; por otra, que tenga la capacidad de abarcar
todo tipo de conductas e hiptesis posibles de administracin desleal.

Cumplir dicha demanda, slo aquella o aquellas figuras que:

a) se refieran en general a todo tipo de administracin de patrimonios.

b) Contemplen, todo tipo de conductas, sean, activas u omisivas

c) Que, abarque hiptesis de abuso no slo de la administracin de bienes fungibles o consumibles, tales como el dinero, sino
que tambin se extiendan al patrimonio en su conjunto.

d) Que abarque tambin las hiptesis de infidelidad esto es, de vulneracin de los deberes de cuidado del patrimonio, con
resultado de una lesin para el patrimonio o dejar de obtener una ganancia legtima- no contempladas ni por la hiptesis de
abuso, ni por la figura de la apropiacin indebida o distraccin de dinero.

e) En resumen: Debera abarcar, las conductas que impliquen una vulneracin 1. A deberes de tutela y de garante del
patrimonio que permitan definir y limitar la aplicacin de las omisiones; 2) debera abarcar la vulneracin de deberes
fiduciarios en sentido amplio; 3) debera abarcar deberes de control o fiscalizacin, aunque no abarquen necesariamente las
facultades de administracin.

f) Sistemticamente, se debe separar la figura de la apropiacin indebida (distraccin de dinero) de la administracin


desleal, de manera evitar superponer hiptesis o la tentacin de que algn interprete tienda a restringir la aplicacin del tipo

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de administracin desleal, desde la perspectiva slo de los deberes propios de restitucin de la primera figura.

g) Es necesario agregar figuras concretas de administracin desleal que abarquen hiptesis no abarcadas por la figura de
Malversacin de fondos u otros delitos funcionarios.

h) Se hace necesario mejorar la figura de negociacin incompatible en el mbito privado, de manera de abarcar hiptesis
que no exijan la acreditacin del perjuicio patrimonial. Esto limitado a constelaciones en que exista, adicionalmente, un
inters de carcter colectivo en el mbito de la administracin de las sociedades annimas.

Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artculo 1.- Agrguese un nuevo art. 469 bis en el Ttulo IX del Cdigo Penal en el siguiente sentido:

Art. 469 bis Las Penas del artculo 467 se aplicarn tambin al que a sabiendas:

1. abusa de la facultad de disponer sobre patrimonio ajeno o de obligar a otro, bajo cualquier ttulo legal, judicial o
convencional, perjudicando el patrimonio administrado; o

2. infringe el deber de tutelar intereses patrimoniales ajenos, perjudicando patrimonialmente o privando de un lucro legtimo
a la persona o ente, cuyos intereses debe tutelar.

Artculo 2.- Agrguese el art. 470 bis en el Ttulo IX del Cdigo Penal en el siguiente sentido:

Art. 470 bis Con reclusin menor en su grado mnimo a mximo ser sancionado el accionista fundador o controlador,
director, gerente, administrador o apoderado de una sociedad annima, Banco o Institucin Financiera, que con infraccin a
los deberes de administracin:

1. utilice en provecho propio, directa o indirectamente, el patrimonio administrado en cualquier clase de acto u operacin que
deba realizar en relacin con este; o

2. se interese en cualquier clase de negocio u operacin de la sociedad sin haber dado cumplimiento a las exigencias que
para ello estableciere la ley.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

[1] Artculo 17.- Culpa leve y pago de indemnizaciones. La administradora sus directores gerentes administradores y
ejecutivos principales debern efectuar todas las gestiones que sean necesarias con el cuidado y la diligencia que los
hombres emplean ordinariamente en sus propios negocios para cautelar la obtencin de los objetivos establecidos en el
reglamento interno del fondo en trminos de la rentabilidad y seguridad de sus inversiones. La administracin de cada fondo
debe realizarse atendiendo exclusivamente a la mejor conveniencia de ste y a que todas y cada una de las operaciones de
adquisicin y enajenacin de activos que efecte por cuenta del mismo se hagan en el mejor inters del fondo. La
administradora podr demandar a las personas que le hubieran ocasionado perjuicios al fondo por los daos causados a ste
en juicio sumario. El mecanismo forma y plazo por el cual dichas indemnizaciones sern enteradas al fondo o traspasadas a
sus partcipes deber estar establecido en el reglamento interno de cada fondo. La administradora estar obligada a
indemnizar al fondo o a los partcipes por los daos y perjuicios que ella o cualesquiera de sus dependientes o personas que
le presten servicios le causaren al fondo como consecuencia de la ejecucin u omisin segn corresponda de cualesquiera de
las actuaciones prohibidas a que se refieren los artculos 22 y 23 de la presente ley. Las personas antes mencionadas que
hubieran participado en tales actuaciones sern solidariamente responsables del reembolso que incluir el dao emergente y
el lucro cesante.

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[2] 266 CP alemn: El que abusa de la facultad de disponer sobre patrimonio ajeno o de obligar a otro que se le ha
conferido mediante ley encargo de autoridad o acto jurdico o que infringe el deber de cuidar intereses patrimoniales ajenos
que se le ha impuesto en virtud de ley encargo de autoridad acto jurdico o una relacin de confianza y con ello inflige un per-
juicio a la persona cuyos intereses patrimoniales l debe tutelar ser castigado con pena privativa de libertad hasta cinco
aos o con multa.

[3] Modelo espaol: Tipo de apropiacin indebida (art. 252 CP) y tipo de administracin desleal societaria (art. 295 CP). Art.
295 CP espaol: Los administradores de hecho o de derecho o los socios de cualquier sociedad constituida o en formacin
que en beneficio propio o de un tercero con abuso de las funciones propias de su cargo dispongan fraudulentamente de los
bienes de la sociedad o contraigan obligaciones a cargo de sta causando directamente un perjuicio econmicamente
evaluable a sus socios depositarios cuenta-partcipes o titulares de los bienes valores o capital que administren sern
castigados con la pena de prisin de seis meses a cuatro aos o multa del tanto al triplo del beneficio obtenido.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 7 de mayo de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO QUE MODIFICA EL ARTCULO 164 DE LA LEY DE
TRNSITO CON EL OBJETO DE SANCIONAR A LOS CONDUCTORES Y ORGANIZADORES DE
CARRERAS DE VEHCULOS NO AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, COMO
RESPONSABLES DE LOS DELITOS QUE SEALA (8919-15)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA
QUE INICIAN UN PROYECTO QUE MODIFICA EL ARTCULO 164 DE LA LEY DE TRNSITO CON EL OBJETO DE
SANCIONAR A LOS CONDUCTORES Y ORGANIZADORES DE CARRERAS DE VEHCULOS NO AUTORIZADAS POR LA
AUTORIDAD COMPETENTE, COMO RESPONSABLES DE LOS DELITOS QUE SEALA (8919-15)

I.- Fundamento

Si bien la normativa del trnsito, contenida en el DFL N9 1, del ao 2009, del Ministerio de Transporte que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290, contempla normas precisas sobre la prohibicin de conducir un
vehculo a una velocidad mayor de la que sea razonable y prudente, bajo las condiciones existentes, debiendo considerar los
riesgos y peligros presentes y los posibles (artculo 144), estableciendo lmite mximos de velocidad para zonas rurales y
urbanas, no existe norma alguna que prohba y sancione a conductores que realicen carreras clandestinas, las que por cierto
son cada vez ms comunes.

Este tipo de competiciones exponen temerariamente no solo los pilotos que participan en ellas sino a personas que sin tener
nada que ver habitualmente circulan por dichas pistas, elevando con ello considerablemente la posibilidad de accidentes,
muchos de ellos con consecuencias fatales.

La falta de prohibicin de estas carreras implica que la autoridad competente, esto es, Carabineros de Chile, carezca de
atribuciones, ms all de la multa asociada al exceso de velocidad, para sancionar a los organizadores y participantes de
estas carreras, los que utilizan las distintas calles de nuestra ciudad, sin que exista ninguna medida de seguridad asociada ni
menos la posibilidad de castigar con severidad a quienes inconscientemente y deliberadamente ponen en riesgo sus vidas y
las de terceros inocentes.

En este contexto, y tomando como base la solicitud del Consejo Municipal de la Comuna de Santa Mara, vengo en proponer
la prohibicin de estas carreras clandestinas, penalizando como se indica en caso de que se infrinja dicha prohibicin.

En razn de lo anterior, vengo en presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artculo nico.- lntrodcense las siguientes modificaciones a el DFL N 1, del ao 2009, del Ministerio de Transporte que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290:

1. Para agregar al artculo 164 los siguientes incisos cuarto, quinto nuevos:

"Las carreras que no cuenten con la autorizacin a que se refieren los incisos precedentes estarn prohibidas y se presumir
la responsabilidad del conductor y/o organizador, quienes sern sancionados con la pena multa de cuatro a doce unidades
tributarias mensuales, adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos
aos. En caso de reincidencia adems de la respectiva multa se le suspender la licencia por el trmino de cinco aos.

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Si a consecuencia de las carreras a que se refiere el inciso anterior se causaren algunas de las lesiones indicadas en el
artculo 397 N 1 del Cdigo Penal, se impondr la pena de presidio mayor en su grado mnimo y si se causare la muerte de
una o ms personas ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo a medio. En ambos casos, proceder
multa de 20 a 50 unidades tributarias mensuales, adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de
traccin mecnica.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 2 de junio de 2010

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES RINCN (DOA XIMENA), QUINTANA, PIZARRO,


WALKER (DON IGNACIO) Y WALKER (DON PATRICIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY
QUE PROHBE PLAGUICIDAS DE ELEVADA PELIGROSIDAD (6969-01)

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES RINCN (DOA XIMENA), QUINTANA, PIZARRO, WALKER (DON
IGNACIO) Y WALKER (DON PATRICIO), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE PROHBE PLAGUICIDAS DE
ELEVADA PELIGROSIDAD (6969-01)

Honorable Senado:

Que la intoxicacin de temporeros por la utilizacin de plaguicidas ha aumentando de manera sistemtica desde el ao 1997.
Las ltimas cifras oficiales de la Red de Vigilancia Epidemiolgica del Ministerio de Salud (REVEP) del ao 2008 sealaron que
se registraron 849 casos, los cuales segn REVEP, superan la cifra de 2007 que ascendi a 727 casos. Hasta Octubre de
2009, segn datos de la misma entidad del Ministerio de Salud existan ms de 391 intoxicados, sin contar los ms de 600
trabajadores afectados por dos intoxicaciones masivas producidas en la Provincia de Linares, especficamente en el sector
rural de Pipuyn comuna de Yerbas Buenas, y en un sector rural de la comuna de Longav, ambas comunas de la Regin del
Maule. Es necesario recordar que organizaciones ciudadanas como la Red de Accin en Plaguicidas y sus alternativas para
America Latina (RA-PAL) Chile, estima que por cada caso que se registra oficialmente, hay otros cuatro que no son notificados
a la autoridad sanitaria, lo que hace que la cifra real sea cercana a las tres mil intoxicaciones anuales.

Que los informes epidemiolgicos posteriores, relacionaron directamente la causa de la intoxicacin al uso del plaguicida
denominado Pyrinex y el fungicida Clarinet. El insecticida Pyrinex, cuyo principio activo es el clorpirifs, es un plaguicida que
afecta el sistema nervioso de los seres humanos y los animales. El uso de plaguicidas puede producir, de manera general,
efectos adversos agudos en la salud humana tales como: intoxicaciones caracterizadas por dolores de cabeza, visin borrosa,
lagrimeo, excesiva salivacin, secrecin nasal, mareo, confusin, debilidad o temblores musculares, nusea, diarrea y
cambios bruscos en el latido del corazn. La exposicin a altos niveles puede producir sudor profuso, prdida del control
intestinal, convulsiones, estado de coma y la muerte. Entre sus efectos crnicos estn: tumores, cncer, alteraciones del
sistema nervioso, atrofia testicular, esterilidad, malformaciones congnitas; efectos genotxicos, mutagnicos y
teratognicos; daos en el sistema inmunologa), respiratorio, urinario y dermatolgico y reacciones alrgicas. Adems, estas
sustancias alteran en muchos casos de manera irreversible el equilibrio ecolgico y el medio ambiente, reduciendo especies
importantes de organismos terrestres y acuticos, por la disminucin de la tasa de reproduccin, por las modificaciones de
las relaciones presa depredador, por la aparicin de alteraciones fisiolgicas y la muerte de dichos organismos. Tambin, una
vez que los plaguicidas han entrado al ambiente, pueden desarrollarse reacciones qumicas que pueden producir sustancias
ms txicas que el compuesto original.

Que el uso de estos plaguicidas, tambin afecta la salud de miles de chilenos debido a los residuos de estas sustancias
qumicas txicas presentes en los alimentos de consumo diario, lo cual ha sido comprobado en anlisis de residuos de
plaguicidas en alimentos realizados por el Servicio Nacional del Consumidor, SERNAC, en 1994; el Instituto de Salud Pblica,
ISP, en 2000; y por SAG en 2007.

Que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) public en 1975 una serie de recomendaciones sobre el uso de plaguicidas
conocidas como "Clasificacin recomendada por la OMS sobre plaguicidas, segn su peligrosidad". En este documento, la
organizacin internacional realiza una clasificacin de plaguicidas en cuatro niveles de peligrosidad, que son:
extremadamente peligroso (la); altamente peligroso (Ib); moderadamente peligroso (II) y ligeramente peligroso (III).

Que la mayor parte de las intoxicaciones, se origina por el uso de plaguicidas del tipo la y Ib, calificadas por la OMS como
extremadamente peligroso y altamente peligroso, respecto de los cuales hace mucho tiempo la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) a travs de su Cdigo Internacional de Conducta para la Distribucin y
Utilizacin de Plaguicidas ha buscado establecer normas de conducta de carcter voluntario para todas las entidades pblicas
y privadas que intervienen en la distribucin y utilizacin de plaguicidas, planteando la necesidad de un esfuerzo de

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cooperacin entre los gobiernos y los pases importadores y exportadores de plaguicidas, promoviendo prcticas que
reduzcan al mnimo los posible, los riesgos para la salud y al medio ambiente asociados con plaguicidas y aseguren la
utilizacin eficaz de los mismos, recomendando su eliminacin por parte de aquellos pases en vas de desarrollo. En dicho
Cdigo Internacional de Conducta en su nmero 7.5 seala "puede ser conveniente prohibir la importacin, compra y venta
de un producto sumamente toxico y peligroso, como tos incluidos en la categoras 1a y 1b de la OMS, en caso de que otras
medidas de control o las buenas practicas de comercializacin no bastasen para asegurar que el producto pueda manipularse
con un nivel aceptable de riesgo para el usuario. Asimismo, esta organizacin sugiere que una de las opciones para lograr un
cambio positivo es que las autoridades que controlan los plaguicidas, idealmente, deberan ser parte un ente interdisciplinario
e interministerial, involucrando a los departamentos de salud, medio ambiente, agricultura y economa, sin dejar de lado
representantes de los agricultores y de otros grupos interesados, como los fabricantes, importadores, distribuidores de
maquinaras, talleres de reparacin y la industria aseguradora". En el pas se encuentran registrados alrededor de 420
principios activos, contenidos en aproximadamente 924 marcas comerciales, de los cuales 41 pertenecen a la categora la y
29 a la categora Ib.

Que el ao 2007, un grupo de Diputados presentaron un proyecto de ley para prohibir expresamente, en el decreto ley N
3557 del ao 1981 que establece disposiciones en materia de proteccin agrcola, la importacin, produccin,
comercializacin, distribucin y uso de agroqumicos de las categoras la y Ib, de acuerdo a la clasificacin hecha por la
Organizacin Mundial de la Salud. Que el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en la Cmara de Diputados, y en el
segundo trmite ante el Senado con fecha 30 de Junio de 2009 fue rechazada la idea de legislar en la Sala aduciendo que la
ley N 20.308 sobre proteccin a los trabajadores en el uso de productos fitosanitarios, al modificar, entre otros cuerpos
legales el Decreto Ley N3557 del ao 1981 ya legisl lo relativo a este tema, y que por lo tanto, no sera necesario volver a
legislar sobre esta materia, decisin que fue ratificada por la Comisin Mixta.

Que en nuestra opinin, la conclusin a la cual lleg la Comisin Mixta que se form para resolver las divergencias entre la
Cmara de Diputados y el Senado respecto al proyecto de ley del ao 2007 es errada, toda vez que la materia legislada por la
ley N 20.308 estableci normas relativas a la manera de emplear los plaguicidas ya registrados, otorgndole facultades al
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), y estableciendo una reglamentacin para la fumigacin area, no prohibiendo bajo
ninguna circunstancia la importacin, produccin, comercializacin, distribucin y uso de agroqumicos de las categoras
antes sealadas, muchos de los cuales estn prohibidas en los pases de la Unin Europea y EE.UU., pero siguen siendo
utilizados en Chile.

Que tomando en consideracin las tendencias mundiales relativas a la reduccin de riesgos y peligros, y lo recomendado por
la FAO, sumados a la necesidad de otorgarles una mayor proteccin a los consumidores, trabajadores y habitantes de zonas
agrcolas que se ven enfrentados diariamente al uso indiscriminado de plaguicidas del tipo la y Ib segn la clasificacin hecha
por la Organizacin Mundial de la Salud es que creemos necesario regular esta materia, prohibiendo expresamente en
nuestra ley, la prohibicin de importar este tipo de plaguicidas, exceptuando aquellos fumigantes que tengan el carcter de
insustituibles, y respecto de los cuales no existen an alternativas.

Es por eso que, sobre la base de los antecedentes mencionados, venimos en proponer el siguiente proyecto de ley:

Proyecto de Ley

Art. nico.- Agrguese el siguiente inciso segundo al Art. 35 del Decreto Ley N 3.557 del 9 de febrero de 1981:

"Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, estar absolutamente prohibida la importacin, produccin,
comercializacin, distribucin y uso de plaguicidas de las categoras la y Ib, extremadamente peligrosos y altamente
peligrosos, segn la clasificacin de la Organizacin Mundial de la Salud, exceptuando aquellos de la categora fumigantes
que no tengan an alternativas".

(Fdo.): Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 95

Sesin: Sesin ordinaria N 95 del 2012-03-07, legislatura 359

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 7 de marzo de 2012

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN, GARCA, LAGOS Y
TUMA, CON LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE AMPLA EL PLAZO QUE SE CONCEDI A
LOS SOSTENEDORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PARA AJUSTARSE A LAS
EXIGENCIAS PRESCRITAS EN EL LITERAL A) DEL ARTCULO 46 DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY
N 2, 2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIN (8191-04)

4. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), CHAHUN, GARCA, LAGOS Y TUMA, CON LA
CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE AMPLA EL PLAZO QUE SE CONCEDI A LOS SOSTENEDORES DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PARA AJUSTARSE A LAS EXIGENCIAS PRESCRITAS EN EL LITERAL A) DEL
ARTCULO 46 DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY N 2, 2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIN (8191-04)

La ley General de Educacin (LEGE), establece en su artculo 46, literal a) que para tener el reconocimiento oficial de un
establecimiento de educacin parvularia, bsica y media, es menester tener un sostenedor, el que podr ser una persona
jurdica de derecho pblico, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley y las personas jurdicas de derecho
privado cuyo objeto social nico sea la educacin.

Por su parte el artculo primero transitorio otorg, despus de la modificacin introducida por la ley N20.483, un plazo de dos
aos para adecuarse a las exigencias establecidas en el artculo 46 letra a).

Dicha ampliacin permiti que numerosas entidades adecuaran su situacin a la nueva exigencia jurdica, salvando adems
el vaco que exista respecto a los sostenedores constituidos como personas jurdicas de objeto mltiple a quienes
expresamente se autoriz para transformarse en personas jurdicas de objeto nico como exige la nueva normativa.

Sin perjuicio de lo anterior, y producto de lo extenso de los trmites para efectuar la transformacin precitada, en especial
cuando se trata de sostenedores que forman parte de congregaciones religiosas, las que por sus especiales caractersticas y
regulacin de derecho cannico requieren de autorizaciones adicionales para dicho trmite, a la fecha muchas an no han
materializado el cambio requerido por la ley.

En efecto, actualmente aproximadamente 1.000 establecimientos, pertenecientes especialmente a las regiones V, VIII, IX y
Metropolitana, si bien -en su mayora- han iniciado los trmites de transformacin, no han podido concluirlo, habiendo ya
expirado el plazo de dos aos que fij para ello la LEGE.

Sin duda la prdida de reconocimiento oficial para estos establecimientos, la mayora de carcter rural, traer aparejada
perjudiciales consecuencias para los estudiantes que ellos acogen, toda vez que stos debern ser trasladados a otros
establecimientos, muchas veces implicando su deslocalizacin y prdida del vnculo con su comunidad.

Si bien estamos por dar una salida a dichos establecimientos y sus alumnos creemos que es indispensable garantizar que
esta ampliacin no se transforme en un subterfugio para eludir la normativa general, de ah que planteemos un plazo acotado
para el ajuste a las exigencias de la LEGE.

En suma, esta iniciativa tiene por objeto ampliar en 18 meses constados desde la publicacin de la presente ley, el plazo para
que los sostenedores cumplan con las exigencias a que se refiere el artculo 46, letra a) de la LEGE.

En razn de lo anterior venimos en presentar el siguiente

PROYECTO DE LEY:

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ARTCULO NICO: Ampliase en 18 meses, contados desde la entrada en vigencia de la presente ley, el plazo establecido en
el artculo primero transitorio del DFL N 2, de 2010, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del DFL N 1, de 2005.

Durante el perodo de 18 meses a que se refiere el inciso anterior se mantendr la facultad de trasferir y transmitir la calidad
de sostenedor en los mismos trminos que establece el precitado decreto con fuerza de ley..

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.-Ricardo Lagos
Weber, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 5

Sesin: Sesin Ordinaria N 5

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 23 de marzo de 2011

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), QUINTANA,


CHADWICK, GARCA Y ROSSI, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE USO DE
CINTURONES DE SEGURIDAD EN VEHCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR (7556-15)

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), QUINTANA, CHADWICK, GARCA Y
ROSSI, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE USO DE CINTURONES DE SEGURIDAD EN VEHCULOS
DE TRANSPORTE ESCOLAR (7556-15)

De acuerdo al numeral 10 del artculo 79 de la ley N 18. 290, General de Trnsito, los vehculos motorizados segn tipo y
clase estarn provistos, entre otros, de cinturones de seguridad. El inciso final de la precitada norma agrega que tratndose
de "Los vehculos de transporte escolar debern estar equipados con cinturn de seguridad para todos sus pasajeros y su uso
ser obligatorio en todos los vehculos cuyo ao de fabricacin sea 2007 en adelante.

Dicha modificacin fue incorporada el ao 2005 por la ley N 20.068, restringiendo la exigencia del cinturn de seguridad en
el caso de los vehculos de transporte escolar cuyo ao de fabricacin sea del ao 2007 en adelante.

Los lamentables acontecimientos del da de ayer donde producto de una colisin de un vehculo de transporte escolar con un
bus del Transantiago perdieron trgicamente la vida tres menores del Colegio Santa Teresita del Nio Jess, quedando otras
tantas heridas, ponen una vez ms en el tapete la urgente necesidad de revisar la normativa vigente y adecuarla a mayores
exigencias de seguridad del trnsito exigiendo que las caractersticas de resguardo de los vehculos de transporte escolar
garanticen la adecuada proteccin de la vida e integridad de nuestros nios.

Actualmente, ms del 80% de los furgones escolares que circulan en el pas no estn obligados por ley a transportar a los
nios con cinturn de seguridad.

Sin duda la intensificacin del uso del cinturn de seguridad, con independencia del ao de fabricacin del vehculo, lo que en
s encierra un contrasentido, toda vez que se presume que los vehculos ms antiguos cuentan con peores condiciones de
seguridad que los ms nuevos, contribuir a disminuir las dramticas estadsticas de muerte a consecuencia de accidentes
de trnsito.

Sin embargo, ello no es suficiente, se hace indispensable que como sociedad asumamos un compromiso destinado a educar y
formar en la cultura de la prevencin, transmitiendo a nuestros nios -ya sea a travs de sus hbitos familiares y su
formacin escolar- la imperiosa necesidad de adquirir hbitos auto cuidado y proteccin en materia de seguridad vial.

En razn de lo anterior venimos en presentar el siguiente

Proyecto de Ley

Artculo nico: Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.290, General de Trnsito:

1. Elimnese en el inciso final del artculo 75 la frase en todos los vehculos cuyo ao de fabricacin sea 2007 en adelante

2. Agregase en el artculo 200 el siguiente numeral 36 nuevo, reenumerndose los siguientes:

36.- Infringir lo dispuesto en el inciso final del artculo 75.

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Artculo Transitorio: Las normas de la presente ley sern obligatorias para los vehculos de transporte escolar fabricados con
anterioridad al ao 2007 en el plazo de un ao contado desde su publicacin en el diario oficial.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Andrs Chadwick Piera, Senador.- Jos garca
Ruminot, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Sesin: Sesin Ordinaria N 59

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 4 de octubre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE Y


ZALDVAR (DON ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE PERMITE
INTERRUPCIN DEL EMBARAZO ANTE RIESGO DEMOSTRADO PARA LA VIDA DE LA MADRE (7965-
11)

10. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES WALKER (DON IGNACIO), PIZARRO, RUIZ-ESQUIDE Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE PERMITE INTERRUPCIN DEL EMBARAZO ANTE
RIESGO DEMOSTRADO PARA LA VIDA DE LA MADRE (7965-11)

Considerando:

Que el artculo 119 del Cdigo Sanitario, vigente hasta 1989, contena la siguiente definicin: Slo con fines teraputicos se
podr interrumpir un embarazo. Para proceder a esta intervencin se requerir la opinin documentada de dos mdicos-
cirujanos.

Era una definicin destinada a abordar y resolver en el orden legislativo, el viejo y complejo tema de la colisin que se puede
suscitar entre el derecho a la vida de la madre y del que est por nacer.

Esa disposicin haba evolucionado en forma relativamente pacfica en la sociedad chilena, considerando sus valores, usos y
costumbres, entre 1931 -fecha de su dictacin- y 1989, habiendo sido modificada y enriquecida bajo el gobierno del
Presidente Eduardo Frei Montalva.

En 1989, la Junta Militar procedi a derogar dicho artculo, sustituyndolo por el siguiente: No podr ejecutarse ninguna
accin cuyo fin sea provocar un aborto. De esta manera, una situacin que era de suyo excepcional, se transform en una
prohibicin absoluta y general respecto de cualquier forma de aborto. Se introdujo, as, una rigidez, una especie de camisa de
fuerza, que no permite atender adecuadamente las situaciones de suyo excepcionales, como el embarazo con riesgo para la
vida de la madre.

Por otra parte, la referencia a fines teraputicos no deja de tener una dosis de ambigedad, en la medida que puede
implicar la salvaguardia de la salud, y no slo la vida, de la madre. En este proyecto consideramos solamente el caso de
riesgo de "vida de la madre", y no de "salud materna", en cuyo caso se cae en una aceptacin amplia que incluye todas las
situaciones en la cual el embarazo o la maternidad pueden provocar dao de la salud fsica o psicolgica en la madre.

Es difcil determinar las situaciones en las cuales el embarazo genera un riesgo real de vida para la madre. Si bien son
situaciones cada da ms excepcionales, hay que aceptar que ellas pueden existir y que en otros casos el embarazo puede
dificultar un tratamiento o hacer necesaria su postergacin, lo cual no necesariamente significa riesgo de vida materna.

En relacin al actual debate que propone introducir el llamado aborto teraputico, como una modificacin del Cdigo Penal,
en el ttulo sobre delitos contra la vida, proponemos una solucin mejor: modificar el Cdigo Sanitario permitiendo la
interrupcin del embarazo cuando hay un riesgo demostrado para la vida de la madre. Ello requiere y exige un informe de
dos especialistas registrado en la ficha clnica de la paciente.

Hay una diferencia importante entre tratar este tema en el artculo 345 del Cdigo Penal, en el Ttulo VIII, N 1, sobre
aborto, como un delito contra la vida, y hacerlo en el Cdigo Sanitario, con las caractersticas que se han sealado.

Este no es un juego de palabras. El aborto, como delito contra el derecho a la vida, supone la intencin positiva
(maliciosamente, dice el Cdigo Penal) de poner fin a la vida del que est por nacer. En esta modificacin que se propone,

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en cambio, la accin va dirigida a salvar la vida de la madre, a consecuencia de lo cual se pone fin a la vida del feto, como
algo no deseado ni buscado.

Finalmente, cabe consignar que lo que est en juego en este debate no es, en trminos estrictos, una postura a favor o en
contra del derecho la vida, sino una colisin entre dos derechos fundamentales: la vida de la madre y la vida del que est por
nacer. La regulacin que tolera la interrupcin del embarazo pondera el inters de proteccin del nasciturus con el inters de
proteccin de la vida de la madre, en la medida que existe un peligro actual o inminente sobre la vida de la mujer. Si no se
interviene y existe el peligro de muerte de los dos (madre y embrin/feto), resulta mejor intervenir para salvar una vida. Es el
argumento de mal menor.

Es cierto que, afortunadamente, producto de los avances de la ciencia, es cada da ms improbable que exista un serio riesgo
para la vida de la madre, lo que hace de la aplicacin de este caso algo cada vez ms excepcional. Debe, pues, emplearse un
criterio estricto, o restringido, que considera verdaderamente el caso de un peligro para la vida de la madre.

Provecto de Ley

Reemplcese el artculo 119 del Cdigo Sanitario, por el siguiente:

No se considerar aborto la accin destinada a salvar la vida de la madre, cuando existiere un riesgo demostrado para la
misma, si a consecuencia de ello se produjere la interrupcin del embarazo. Para proceder de esa forma se requerir de un
informe de dos especialistas registrado en la ficha clnica de la paciente.

(Fdo.): Ignacio Walker Prieto, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Andrs Zaldvar
Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N50

Sesin: Sesin Ordinaria N50

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 8 de septiembre de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA E IGNACIO WALKER CON LA QUE INICIAN UN
PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL POETA JORGE
TEILLIER EN LA COMUNA DE LAUTARO. (10.291-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES QUINTANA E IGNACIO WALKER CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE
LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL POETA JORGE TEILLIER EN LA COMUNA DE
LAUTARO. (10.291-04)

FUNDAMENTOS.

Jorge Teillier fue un poeta oriundo de la comuna de Lautaro, emplazada en el sur de nuestro pas. Naci el 24 de junio de
1935 en el seno de una familia de inmigrantes franceses, lo que sin duda determinara el carcter de este eminente
expositor.

Su inters por las letras se desarroll tempranamente, mostrando inters por la literatura, especialmente por la obra de
autores como Julio Verne, Panait Strati y otros que contaban cuentos de hadas que sin duda marcaron el pensamiento de este
autor.

Adems, una de las caractersticas de su narrativa es que oscil entre sentimientos encontrados. Por una parte, una
ingenuidad infantil y soadora y, por otro lado, desarroll un sentimiento de nostalgia que hace patente recuerdos de su
niez, influenciado -sin duda- por el clima del sur de nuestro pas, especficamente en la Araucana, donde la lluvia se hace
presente gran parte del ao y observarla caer, ha propiciado ms de una creacin artstica. Es el sur de Chile, sus bosques
pluviosos y mgicos, los trenes que se pierden en la bruma, en contraposicin a la soledad urbana, con sus bares,
marginados y la bohemia, elementos caractersticos de su narrativa, que lo hicieron un cono entre sus lectores. A
continuacin un extracto del poema titulado Cuando todos se vayan[i] cuando todos se vayan a otros planetas yo quedar
en la ciudad enamorada bebiendo un ltimo vaso de cerveza, y luego volver al pueblo donde siempre regreso como el
borracho a la taberna Asimismo, su personalidad exteriorizaba una crtica hacia la sociedad, expresndose en contra de la
explotacin y la acumulacin por parte de los sectores de mayor influencia social, lo que se refleja en la siguiente frase La
burguesa ha tratado de matar a la poesa, para luego coleccionarla como objeto de lujo[ii].

Su obra literaria comenz con la publicacin de Para ngeles y gorriones de (1956), a los que siguieron Los trenes de la
noche y otros poemas (1964), Poemas secretos (1965) y Muertes y maravillas (1971).

En el ao 1953 se traslad a Santiago a estudiar la carrera de Historia al Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile,
donde fue Director de la Revista Clio (Revista de Historia y Geografa de la Universidad de Chile) para luego -una vez
concluidos sus estudios-, retornar a su ciudad natal a ejercer su vocacin en el Liceo de Lautaro. Su vnculo con su ciudad
natal fue una constante en su vida.

Su aporte al arte no se limit a la poesa, incursionando en expresiones de la narrativa como el cuento. mbito en el que
tambin tuvo un desempeo sobresaliente, siendo galardonado con diversos premios, entre los que encuentran los premios
Mistral y el Alerce[iii], Premio Estmulo de la CRAV (compaa de refinera de azcar de Via del Mar), por la creacin de su
cuento Las persianas; y como colaborador en diversos diarios y revistas nacionales (por ejemplo, El Siglo, Plan, rbol de
Letras, y Las ltimas Noticias, entre otros[iv]). En el ao 1965, public un ensayo: Los poetas de los lares, en el cual incluye
una pequea antologa y revisa la obra de todo un grupo de poetas que centraron su obra en la provincia, la infancia y el
respeto por las tradiciones, elementos caractersticos y recurrentes de su narrativa e inters literario. Con ste, se inaugur
una importante vertiente de la poesa nacional, la poesa lrica o de los lares.

Poco antes de su muerte, el ao 1993, le fue concedido el Premio Anguita, de Editorial Universitaria, al poeta vivo ms

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importante de Chile que no hubiese conseguido el Premio Nacional; y el ao 1994, el Premio del Consejo Nacional del Libro, al
mejor libro del ao por El Molino y la higuera.

Pas los ltimos aos de su vida en la comuna de Cabildo, Regin de Valparaso, especficamente en la localidad de El
Molino de Ingenio. Finalmente, la muerte lo alcanz el 22 de abril de 1996 en la ciudad de Via del Mar, a la edad de 60 aos
y a pesar de sta, Jorge Teillier ha seguido sumando reconocimiento a su vida y obra. Este es el caso del lanzamiento de
10.000 de sus poemas al aire, hecho que fue realizado en la ciudad de Lautaro.

Los alcances de la poesa de Teillier no se limitaran con nuestras fronteras, superando inclusive las barreras idiomticas ya
que, sus obras han sido traducidas al francs, italiano, sueco, ruso, polaco, alemn y portugus; y cuenta con 2 colecciones
bilinges: In order to talk with the dead y From the country of Never-more[v].

En definitiva, el aporte de Jorge Teillier al mundo artstico y a nuestra sociedad en general amerita un reconocimiento por
parte de la ciudadana a la excepcionalidad, genio y talento de este autor.

PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN CONMEMORACIN DEL POETA JORGE TEILLIER, EN LA COMUNA
DE LAUTARO.

Artculo 1.- Autorzase erigir un monumento, en la comuna de Lautaro, Regin de la Araucana, en memoria del poeta y
docente seor Jorge Octavio Teillier Sandoval.

Artculo 2.- Las obras se financiarn mediante erogaciones populares, obtenidas por medio de colectas pblicas, donaciones
y otros aportes privados. Las colectas pblicas se efectuarn en las fechas y lugar que determine la comisin especial que se
crea por el artculo 4, en coordinacin con el Ministerio de Educacin.

Artculo 3.- Crase un fondo especial con el objeto de recibir las erogaciones, donaciones y dems aportes que seala el
artculo anterior. Los fondos que se obtengan se depositarn en una cuenta especial que, al efecto, se abrir.

Artculo 4.- Crase una Comisin Especial ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estar
integrada por un Senador patrocinante de esta mocin; el Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales; un
representante del Consejo Nacional de la Cultura y las artes, un representante de la Sociedad de Escritores de Chile, el
alcalde de la comuna de Lautaro, el Secretario

Regional Ministerial de Educacin de la Regin de la Araucana y los diputados perteneciente al distrito respectivo.

El qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser el de la mayora de sus miembros.

Artculo 5.- La comisin especial tendr las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarn las colectas pblicas, como tambin realizar las gestiones legales
destinadas a que stas se efecten;

b) Determinar el sitio exacto en que se ubicar el monumento;

c) Llamar a concurso pblico de proyectos para la ejecucin de las obras, fijar sus bases y resolverlo;

d) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el fondo a que se refiere el artculo 3; y

e) Administrar la cuenta y el fondo creado por el artculo 3.

Artculo 6.- Si al concluir la construccin del monumento resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, stos sern
destinados a financiar la publicacin de obras con su legado y dems iniciativas literarias que la comisin especial determine.

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(Fdo.): Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

[i] http://grandespoetasfamosos.blogspot.cl/2009/01/jorge-teillier.html revisado el 5 de ago. de 15.

[ii] http://www.frasesypensamientos.com.ar/autor/jorge-teillier.html revisado el 5 de ago. de 15.

[iii] http://www.espartako.cl/poetas/teillier/bioteillier.html revisado el 5 de ago. de 15. Premio concedido por la Sociedad de


Escritores de Chile por su obra El cielo cae con las hojas.

[iv] Entre los artculos publicados se destacan: La casa verde: la novela de la cual todos hablarn; En Madrid con Heidi y con
los otros perros; G.L. (Gastn Leroux): espejo de folletinistas; El comedor solitario; Domingo en San Lorenzo de El Escorial; El
regreso de Orfeo: homenaje a Rosamel del Valle; Francis James: el poeta rstico; A mi padre militante comunista; Eliseo
Diego: poeta de la sabia inocencia; Para Antonio Machado: al leer de nuevo sus poemas; Poesa 67: siete glosas y un intento
de inventario; Poema del Forastero; etctera. http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-97919.html.

[v] Publicadas por la prensa universitaria estadounidense editada en 1990 y 1993 respectivamente.
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3475.html

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N37

Sesin: Sesin Ordinaria N37

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 22 de julio de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, MONTES, OSSANDN, PREZ VARELA E IGNACIO
WALKER CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEY N 2.833,
EN MATERIA DE ALZAMIENTO DE PROHIBICIONES DE GRAVAR, ENAJENAR Y CELEBRAR ACTOS Y
CONTRATOS EN VIVIENDAS FINANCIADAS MEDIANTE SUBSIDIO HABITACIONAL. (10.203-14)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES TUMA, MONTES, OSSANDN, PREZ VARELA E IGNACIO WALKER CON LA
QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEY N 2.833, EN MATERIA DE ALZAMIENTO DE
PROHIBICIONES DE GRAVAR, ENAJENAR Y CELEBRAR ACTOS Y CONTRATOS EN VIVIENDAS FINANCIADAS
MEDIANTE SUBSIDIO HABITACIONAL. (10.203-14)

1. Que, Naciones Unidas ha reconocido el vnculo entre el acceso a la vivienda y la posibilidad de desarrollar un proyecto de
vida personal y familiar; por eso ha considerado el acceso a la vivienda como un elemento fundamental para garantizar la
dignidad humana.

2. El Estado de Chile ha desarrollado, histricamente, diversas iniciativas para la provisin de vivienda, especialmente de los
sectores ms vulnerables. En efecto, desde 1906 se implementan las primeras medidas. En 1978 se implement una poltica
habitacional basada en el subsidio a la demanda, complementado con crdito y ahorro, aportado por los beneficiarios de
estos programas.

3. Las polticas habitacionales en Chile han permitido a travs de los programas de subsidio el acceso a la vivienda de
diversos sectores sociales, especialmente los ms vulnerables. Segn cifras del Ministerio de la Vivienda, entre 1990 y 2007,
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo entreg 1.839.556 subsidios, slo para el periodo 2011 y 2012 se otorgaron un total
63.606 subsidios, 34.853 destinadas a familias emergentes y 28.753 destinados a familias de clase media[1].

4. Con el objetivo de garantizar el uso adecuado de las viviendas obtenidas a travs de los subsidios habitacionales el MINVU
ha implementado diversos requisitos para los beneficiarios destinados a focalizar las prestaciones habitacionales en
determinados segmentos de la poblacin, principalmente los ms vulnerables de la sociedad. A su vez, para asegurar el
cumplimiento de la obligacin de ocupacin efectiva de las viviendas[2] se establecen restricciones a la disposicin de los
inmuebles.

5. Estas regulaciones se han incorporado en los diversos programas sociales. Por ejemplo, el reglamento del programa Fondo
Solidario de Eleccin de Vivienda, aprobado por Decreto N 49 de 2015 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo[3], que
dispuso la prohibicin del beneficiario de gravar o enajenar la vivienda, o celebrar acto o contrato alguno que importe cesin
de uso y goce de la misma, ya sea a ttulo gratuito u oneroso, sin previa autorizacin escrita del SERVIU.

6. El plazo de la prohibicin es de 5 a 10 aos, la extensin a 10 aos en los casos donde aplica el subsidio de densificacin
en altura. Los plazos se contabilizan desde el momento de la inscripcin en el respectivo Conservador de Bienes Races.

7. El alzamiento de las prohibiciones es un procedimiento regulado, pero se ha detectado que para algunas familias
beneficiarias de los subsidios asociados, principalmente aquellas de mayor vulnerabilidad, su tramitacin presenta
dificultades tanto por los procedimientos como por el costo que implica[4].

8. No obstante lo anterior, la legislacin no contempla un procedimiento adecuado, gil y eficaz que permita a las familias
alzar las prohibiciones que afectan a las viviendas adquiridas a travs de subsidios habitacionales o que fueron adquiridas a
travs de instituciones cuyo legitimo sucesor es el SERVIU, una vez cumplido el plazo.

9. Con todo, el costo es una de las principales dificultades del procedimiento antes Sealado. Por tanto, este proyecto de ley

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tiene como objetivo establecer el alzamiento de las prohibiciones por el solo requerimiento del interesado y ampliar el
rgimen tarifario especial que abarque los alzamientos de los gravmenes y prohibiciones para las viviendas, no solo de
propiedad del SERVIU y sus continuadores legales, sino tambin lo que han sido financiadas con recursos de esta entidad.

Por lo anterior es que los Senadores firmantes venimos en presentar el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artculo nico

Modifquese el Decreto Ley N 2.833, de 1979 en siguiente sentido:

a) Al artculo 3, inciso segundo:

Para sustituir la frase "las inscripciones y anotaciones" por la expresin "las inscripciones, anotaciones y alzamientos"

b) Al artculo 4, para incorporar un nuevo artculo 4, pasando el actual artculo 4 a ser artculo 5 y as sucesivamente:

"Artculo 4.- En el caso de prohibiciones de gravar, enajenar y celebrar actos y contratos por determinado periodo de tiempo,
constituidas sobre viviendas financiadas a travs del subsidio habitacional del Estado, transcurrido el plazo establecido se
proceder a su alzamiento al slo requerimiento del interesado, sin ms trmite y siendo aplicables las normas establecidas
en los artculos precedentes.".

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.-
Vctor Prez Varela, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

[1] Minvu 2015. Disponible en: http://www.minvu.cl/opensite_20100805182431.aspx

[2] BCN. 2015. Alzamiento de Prohibicin e Hipotecas de Viviendas Subsidiadas.

[3] Disponible en: www.leychile.cl (Julio 2015).

[4] bid.

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Mociones

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N14

Sesin: Sesin Ordinaria N14

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 6 de mayo de 2015

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR COLOMA, SEORA VAN RYSSELBERGHE Y SEORES LAGOS,
MONTES Y WALKER, DON IGNACIO, CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE
MODIFICA LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PARA INCORPORAR EN EL NIVEL DE ENSEANZA
MEDIA CONTENIDOS DE EDUCACIN FINANCIERA BSICA. (10.034-04)

MOCIN DE LOS SENADORES SEOR COLOMA, SEORA VAN RYSSELBERGHE Y SEORES LAGOS, MONTES Y
WALKER, DON IGNACIO, CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE
EDUCACIN PARA INCORPORAR EN EL NIVEL DE ENSEANZA MEDIA CONTENIDOS DE EDUCACIN FINANCIERA
BSICA. (10.034-04)

1.- LEGISLACIN

El artculo 19 numeral 10 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece el Derecho a la Educacin sealando esta
norma que "La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida". Agrega el
inciso final del numeral que "Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin".

El numeral 11 en su inciso quinto establece que ser una Ley Orgnica Constitucional la que establecer los requisitos
mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media.

En la actualidad la Ley General de Educacin no establece con claridad la obligacin de impartir en la educacin bsica y/o
media el desarrollo de asignaturas o contenidos que entreguen conocimientos que permitan a las personas comprender
mejor los conceptos, riesgos y oportunidades financieras para tomar mejores decisiones que permitan ejercer acciones
eficaces para mejorar su desarrollo econmico.

En ese sentido, es fundamental, con el objetivo de contribuir a la formacin integral de las personas, incluir contenidos de
educacin financiera en las mallas curriculares de los colegios que hagan a los ciudadanos ms conscientes desde el punto
de vista social y econmico.

Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Educacin Financiera es "el proceso por el
cual los consumidores/inversores financieros mejoran su entendimiento de los productos, conceptos y riesgos financieros y,
mediante informacin, instruccin y/o asesoramiento objetivos, desarrollan las habilidades y la confianza para llegar a ser
ms conscientes de los riesgos y oportunidades financieras, para realizar elecciones informadas, saber dnde dirigirse en
caso de requerir ayuda y adoptar otras acciones efectivas para mejorar su bienestar financiero".

Como podemos apreciar, la educacin financiera abarca temas transversales en el currculum escolar, siendo posible de
insertar en un gran nmero de asignaturas. Implementar esta iniciativa implicar un esfuerzo de todos para no slo buscar un
espacio en el currculum escolar, sino tambin para capacitar profesores, producir material de apoyo, entre otros desafos.

2. PREOCUPANTES CIFRAS DE ENDEUDAMIENTO JUVENIL

Segn una encuesta del Instituto Nacional de la Juventud dada a conocer el ao 2014, un 37% de los jvenes entre 18 y 29
aos tiene deudas, crditos o prstamos a su nombre. La cifra se eleva a 47% entre jvenes de 24 a 29 aos.

De ese grupo, un 43% menciona hacerlo debido a un crdito universitario, un 39% por endeudamiento con tarjetas de casas
comerciales o de crdito y un 30% que menciona deudas a travs de un crdito de consumo de la banca o el retail.

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La misma encuesta sostiene que un 24% de los jvenes ha dejado alguna vez de pagar sus deudas, el 23% las ha repactado y
el 20% ha estado en Dicom. En otra pregunta, la encuesta sostiene que el 45% de los jvenes no cree que dejar de estar
endeudado en los prximos 12 meses.

A modo de ejemplo, sobre conocimientos financieros, consultados sobre qu entienden por el CAE, un 38 % sostuvo que es el
valor de cada cuota del crdito, un 31% que es el valor total del producto o servicio y un 31% no sabe o no responde.

Segn datos de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras correspondientes a junio de 2014, los jvenes
menores de 25 aos y los adultos mayores de 65 aos presentan las tasas de morosidad ms altas.

En la misma lnea, la Asociacin de Bancos (Abif) sostiene que, sobre la base de encuestas disponibles, Chile exhibe un bajo
porcentaje de la poblacin que responde correctamente a las preguntas de conceptos financieros.

Menos del 20% de los encuestados en Chile responden correctamente sobre tasa de inters, porcentaje que en Holanda se
eleva a cerca del 90%. Lo mismo ocurre ante preguntas relativas a la inflacin, tasas de inters y diversificacin de riesgo, en
Chile este porcentaje alcanza a slo 8%, bajo del 53% en Alemania, 45% en Holanda y 39% en EE.UU.

Es importante mencionar, para efectos de acentuar la importancia de la educacin financiera en nuestro pas, que de acuerdo
a FELABAN (Federacin Latinoamericana de Bancos) Chile es el pas ms bancarizado de Sudamrica, jugando un rol
importante en esta expansin la adquisicin de tarjetas de crditos vinculadas al Retail.

3. EDUCACIN FINANCIERA COMO POLTICA PBLICA

El documento de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), Improving Financial Literacy,
sostiene que la falta de educacin financiera en el mundo globalizado moderno hace a los individuos y sus familias ms
proclives al endeudamiento.

Proporcionar una educacin financiera para los nios y los jvenes es un elemento importante en la transicin de la niez a la
edad adulta y en la formacin de ciudadanos financieramente responsables. La OCDE sostiene que "la educacin financiera
debe comenzar en la escuela. Las personas deben ser educadas acerca de los asuntos financieros lo antes posible".

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En los ltimos aos, los pases desarrollados y emergentes estn cada vez ms preocupados por la educacin financiera de
sus ciudadanos y Chile no es la excepcin. Por esta razn es que PISA, estudio internacional de la OCDE sobre los
conocimientos y habilidades de los estudiantes de 15 aos, evaluar desde el ao 2015 a nuestro pas sobre la formacin
financiera de los jvenes.

De hecho, en un informe de la OCDE titulado "La Educacin Financiera en Amrica

Latina y el Caribe, situacin actual y perspectivas", se destaca que Chile participara en la opcin de Educacin Financiera en
las pruebas PISA de 2015, como preparacin para su estrategia nacional y con el objeto de crear una lnea de base para
medir las necesidades y brechas potenciales de educacin financiera entre los jvenes del pas.

Del anlisis de las materias impartidas en estos pases se puede concluir que en todos ellos existe un contenido similar. El
estudio citado anteriormente, basndose en los contenidos de las mallas curriculares y la evaluacin del examen PISA 2012,
seala como reas comunes de la educacin financiera en estos pases, y que nos parece acertado recoger, las siguiente:

Dinero y transacciones: Centrada en temas de economa personal como pagos diarios, gastos, valor del dinero, tarjetas
bancarias, cheques, cuentas bancarias y divisas. Afirma que se trata, entre otras habilidades, de que los estudiantes
aprendan que el dinero se utiliza para intercambiar bienes y servicios, que identifiquen las diferentes formas de pago, que
calculen el cambio correcto, que comprendan que el dinero puede ser invertido o prestado, y las razones por las que se
pagan o reciben intereses, y las diferencias entre una tarjeta de crdito y una de dbito.

Planificacin y gestin: Busca el aprendizaje de la gestin del dinero a corto y a largo plazo. Lo que se pretende es saber
identificar los diferentes tipos de ingresos, comprender la importancia y el significado de los impuestos y asimilar la
importancia del ahorro.

Riesgo y diversificacin: Esta rea persigue comprender el significado de las ganancias y de las prdidas en diferentes
contextos financieros y la habilidad para identificar formas de gestionar, equilibrar y cubrir los riesgos. Busca que los jvenes
conozcan porque algunas formas de ahorro o inversin son ms arriesgadas que otras y como limitar el riesgo del capital
personal as como los beneficios de la diversificacin.

Perspectivas financieras: Conocer las caractersticas bsicas del mundo financiero. Cubre el conocimiento de los derechos y
responsabilidades de los consumidores en el mercado financiero y las principales implicancias de los contratos financieros.

Nos parece justo destacar que el acceso al crdito ha permitido a la clase media optar a bienes y servicios impensados de
alcanzar hace algn tiempo. Pero no podemos desconocer que muchas veces lleva a un sobreendeudamiento que se traduce
en problemas personales y familiares.

Creemos que el problema no es el crdito, sino su uso desinformado que lleva a tomar malas decisiones financieras que
acarrean negativas consecuencias econmicas para las personas. Por ello creemos que la educacin financiera contribuir a
que los chilenos comprendan mejor los riesgos que implica tomar decisiones financieras sin la informacin adecuada y
ayudar a formar ciudadanos ms responsables y conscientes econmicamente.

POR TANTO, EN CONSIDERACIN DE LOS ANTECEDENTES EXPUESTOS, ES QUE VENIMOS EN PRESENTAR ANTE ESTE
HONORABLE SENADO EL SIGUIENTE:

PROYECTO DE LEY

Artculo nico: "Incorprese la siguiente letra m) al numeral 2) del artculo 30 de la Ley 20.370 General de Educacin:

m) Conocer y aplicar conceptos y tcnicas financieras bsicas; as como desarrollar actitudes, conductas y prcticas que
favorezcan la toma de decisiones ciudadanas y le permitan ejercer acciones eficaces para mejorar su bienestar econmico."

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(Fdo.): Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ricardo Lagos Weber, Senador.-
Carlos Montes Cisternas, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 20 de diciembre de 2011

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, LARRAN (DON HERNN), TUMA Y WALKER
(DON IGNACIO), QUE RECONOCE LA RAYUELA COMO DEPORTE NACIONAL (8097-04)

16. MOCIN DE LOS SENADORES SEORES LETELIER, LARRAN (DON HERNN), TUMA Y WALKER (DON IGNACIO),
QUE RECONOCE LA RAYUELA COMO DEPORTE NACIONAL (8097-04)

La rayuela es un deporte genuinamente chileno, ligado corno ningn otro a nuestras tradiciones desde la poca colonial. Se
dice incluso que se jugaba ya entre los araucanos a la llegada de los conquistadores espaoles.

Es la rayuela una actividad deportiva, tanto recreativa como competitiva, de plena vigencia. Su prctica se encuentra
ampliamente extendida por todo el pas, como lo evidencia el elevado nmero de asociaciones y clubes que existen en la
actualidad, que agrupan a miles de entusiastas expertos competidores y aficionados.

De acuerdo a los fundamentos expuestos, vengo en presentar el siguiente

Proyecto de Ley

ARTICULO 1. Declrese la actividad deportiva de la rayuela como deporte nacional.

ARTICULO 2. El Instituto Nacional del Deporte, en cumplimiento de las funciones que le vienen asignadas en la Ley N
19.712, propondr al Presidente de la Repblica las polticas destinadas al desarrollo de la rayuela, en coordinacin con las
respectivas asociaciones y clubes de ese deporte, propendiendo a hacer de esa disciplina deportiva parte de la imagen de
Chile, no solo como deporte, sino como smbolo cultural y patrimonial de la Nacin.

(Fdo.): Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio
Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Sesin: Sesin Ordinaria N 100

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 5 de marzo de 2013

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN, GIRARDI, LETELIER, URIARTE Y WALKER (DON
IGNACIO), CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ESTATUTOS DE
LA PRISIN PREVENTIVA Y DE LA SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA PENA EN EL CASO DE LA
CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD O BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS SICOTRPICAS
CON RESULTADO DE LESIN O MUERTE (8809-07)

MOCIN DE LOS SENADORES SEORES CHAHUN, GIRARDI, LETELIER, URIARTE Y WALKER (DON IGNACIO), CON
LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ESTATUTOS DE LA PRISIN PREVENTIVA Y DE LA
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA PENA EN EL CASO DE LA CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD O BAJO
LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS SICOTRPICAS CON RESULTADO DE LESIN O MUERTE (8809-07)

En virtud de la promulgacin de la ley N 20.580, publicada el 15 de marzo de 2012, se introdujeron varias modificaciones a
diversas normas de la Ley de Trnsito, con el fin de aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la
influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol.

La vigencia de estas disposiciones ha permitido reducir en importante medida la ocurrencia de accidentes de trnsito cuando
se conducen vehculos motorizados en dichas condiciones, por cuanto la mayora de los conductores han tomado conciencia
de la peligrosidad que encierra el manejo en dichas condiciones.

En su texto actual, el artculo 196 de la citada ley, dispone que si a consecuencia de una conduccin, operacin o desempeo
en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, se causaren lesiones de las indicadas
en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal (resultado de invalidez, demencia, impotencia, privacin de un miembro importante o
notablemente deforme), o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo
y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales, adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos
de traccin mecnica.

La imposicin de estas sanciones, que fueron ampliamente debatidas durante la tramitacin de la ley modificatoria de este
cuerpo normativo, se consideran adecuadas en relacin a la gravedad de estas conductas, por cuanto, adems de
condenrsele a una pena corporal que puede extenderse hasta cinco aos de privacin de libertad, el imputado de estos
ilcitos queda impedido de volver a conducir u operar vehculos motorizados.

Sin embargo, resulta indudable que la persona que se apresta a conducir u operar un vehculo motorizado despus de haber
ingerido bebidas alcohlicas o consumido sustancias estupefacientes o sicotrpicas, incurre en una conducta dolosa, que
adems de infringir la ley, revela de su parte una actitud displicente y de desprecio por sus semejantes y que obviamente lo
transforma en un peligro para la seguridad de la sociedad, dados los efectos que tal condicin provoca en su capacidad
psicomotora, con todas las consecuencias colaterales que tal situacin conlleva.

De este modo, consideramos que, sin perjuicio de la imposicin de las penas que actualmente contempla la Ley de Trnsito,
cuando se conduce en estas condiciones, el imputado por estos delitos debe ser considerado un peligro para la seguridad de
la sociedad, para los efectos de la imposicin de la medida cautelar de prisin preventiva que contempla el artculo 140 del
Cdigo Procesal Penal, al momento de la formalizacin de la investigacin en su contra.

Dicha disposicin establece los casos en que debe entenderse especialmente que la libertad del imputado constituye un
peligro para la seguridad de la sociedad, para los efectos de que el tribunal pertinente pueda decretar su prisin preventiva.

Es en este orden de ideas que proponemos una modificacin en tal sentido al referido artculo 140 del citado cdigo,
agregando este tipo de delitos a dicha casustica, de manera que los imputados de los mismos puedan quedar en prisin
preventiva.

Por otra parte, y en lo que respecta al cumplimiento efectivo de la pena que se imponga a los autores de este tipo de ilcitos,
estimamos que no deben hacerse acreedores a los beneficios alternativos que contempla el artculo 1 de la ley N 18.216
que actualmente impide acceder a los mismos cuando se trata de condenados determinados delitos de violacin.

Para dicho efecto, procede modificar dicho artculo 1, incorporando tambin la prohibicin de otorgar este tipo de medidas
alternativas a los condenados por los delitos de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias

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estupefacientes o sicotrpicas, causando las lesiones gravsimas ya mencionadas o la muerte de una o ms personas.

Estimamos que la incorporacin de este tipo de normas en los sealados cuerpos legales contribuir a desincentivar la
comisin de este tipo de conductas, atentatorias contra la integridad fsica o la vida de las personas.

Por las consideraciones antes expuestas, sometemos a la aprobacin del Senado de la Repblica, el siguiente

Proyecto de Ley

Artculo 1. Modifquese el inciso tercero del artculo 140 del Cdigo Procesal Penal, sustituyendo su final (.) por una coma (,)
agregando la siguiente oracin: como asimismo si el delito imputado es el de conduccin en estado de ebriedad o bajo la
influencia de sustancias sicotrpicas, causando algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la
muerte de una o ms personas.

Artculo 2. Modifquese el artculo 1 de la ley N 18.216, que establece medidas que indica como alternativas a las penas
privativas o restrictivas de libertad, agregndose un inciso final nuevo, del siguiente tenor:

Tampoco proceder dicha facultad respecto de los delitos de conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia de
sustancias sicotrpicas, causando algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de
una o ms personas.

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Gonzalo
Uriarte Herrera, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Sesin: Sesin Extraordinaria N 79

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 22 de diciembre de 2010

MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), QUINTANA Y


WALKER (DON IGNACIO), CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RELATIVO AL DELITO
DE ESTUPRO (7393-07)

2. MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES WALKER (DON PATRICIO), QUINTANA Y WALKER (DON
IGNACIO), CON LA QUE DAN INICIO A UN PROYECTO DE LEY RELATIVO AL DELITO DE ESTUPRO (7393-07)

Lamentables hechos noticiosos que hemos conocido durante el presente ao refuerzan la necesidad de revisar nuestra
legislacin en el mbito de los delitos sexuales.

Un deber ineludible de la actividad legislativa es recoger lo que est pasando y proponer al pas nuevas leyes, para que
nunca ms ocurran hechos tan lamentables. Cada vez que sabemos de este tipo de casos, debemos sacar lecciones que nos
permitan mejorar nuestro sistema de justicia y evitar una suerte de impunidad.

En ese contexto, se propone un proyecto de ley que modifica el artculo 363 del Cdigo Penal, que establece el tipo del
estupro, hacindolo tambin aplicable en el caso de vctimas mayores de edad, iniciativa que se suma a otras que pretenden
mantener abierto el debate sobre la revisin de la legislacin referida a delitos sexuales.

En efecto, en lo que respecta a delitos sexuales contra menores, hemos presentado una mocin para hacer imprescriptibles
los delitos sexuales contra menores de edad (Boletn N 6.956-07) y otra que impide acogerse a la eliminacin de las
anotaciones penales, en caso de delitos sexuales contra menores (Boletn N 7.178-07).

En otra lnea, proponemos en esta mocin establecer sanciones para casos de estupro con mayores de 18 aos. Esta es una
materia compartida por los especialistas y existe en pases como Espaa y Francia.

A propsito del caso Karadima se han escuchado opiniones -a nuestro juicio- livianas del tipo 'pero si se trataba de
conductas entre mayores de edad' como si entonces no hubiese reproche. Pero, en casos como los descritos por los
denunciantes no hay abuso de una relacin privilegiada como es la de un gua espiritual respecto de sus seguidores,
independiente de la edad de que se trate?

Aunque esta nueva legislacin, de ser aprobada, no se aplicara al caso en cuestin, la idea es prevenir conductas abusivas
que se produzcan a futuro.

En la actualidad, el tipo penal del estupro est fundamentado en el abuso de un vnculo de subordinacin, dependencia o
superioridad en que se encuentra el agresor respecto de la vctima, con el fin de obtener el consentimiento de esta para
tener una relacin sexual. Producto del abuso de este vnculo se entiende que este consentimiento est viciado.

El problema de nuestro actual tipo penal es que limita estas conductas a la edad de la vctima, siendo que tanto las
modalidades primera, segunda y tercera son vlidas para personas de cualquier edad. En otras palabras, las situaciones
abusivas descritas en dichos numerales no son aplicables a las vctimas porque sean mayores de 14 y menores de 18 aos,
sino porque representan relaciones abusivas. En este sentido, el hecho de ser mayor de 14 y menor de 18 puede constituir
una agravante, pero no es el fundamento del estupro en la forma que est descrito.

Por otro lado, al limitar el tipo penal a los 18 aos, involucra que necesariamente se est creando una laguna de punibilidad.
Mxime si en legislaciones comparadas se considera situaciones en que la vctima sea especialmente vulnerable por
razones de edad, enfermedad y situacin al igual que tambin cuando se abusa de una relacin de parentesco con la
vctima. Ejemplos de ello son -como hemos sealado- el Cdigo Penal Espaol, en su artculo N 198, y el Cdigo Penal

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Mociones

Francs, en su artculo N 222-24, donde estas circunstancias son modalidades de ejecucin de la violacin, que se
consideran de por s como agravantes.

En suma, debemos comprender el estupro como una forma de modalidad de la violacin en la cual, sin mediar las
circunstancias del artculo 361, aprovechndose de una posicin de autoridad, dependencia, o vulnerabilidad de la vctima, se
obtiene un consentimiento viciado para el acto sexual.

Atendidas todas las consideraciones sealadas, proponemos el siguiente proyecto de ley: Reemplcese el artculo 363 del
Cdigo Penal por el siguiente:

Artculo 363. El acceso carnal por va vaginal, anal o bucal a una persona mayor de 14 aos, ser castigado con la pena de
presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo, siempre que se actu abusando o prevalindose
de:

1 Una anomala o perturbacin mental de la vctima, aun transitoria, que no constituya enajenacin o trastorno;

2 Una situacin de necesidad o dependencia de gran importancia para la vctima, aunque sea temporal, como en los casos
en que el agresor est encargado de su custodia, cuidado personal u otra semejante;

3 Una situacin de grave desamparo en que se encuentre la vctima, y

4 Cuando se engaa a la vctima menor de dieciocho aos y mayor de catorce, aprovechndose de su ignorancia o la
inexperiencia sexual.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Intervencin

Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 73

Sesin: Sesin Especial N 73

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: jueves 24 de noviembre de 2011

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2012

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , en la misma lnea del Honorable seor Chahun -y esto lo estbamos
conversando con la Senadora Lily Prez ; me imagino que el Senador Lagos tambin comparte esta inquietud-,...

El seor LAGOS.- Exactamente.

El seor WALKER (don Ignacio).- ...debo decir, en verdad, que aqu hay un sinsentido desde el punto de vista de la Regin de
Valparaso, que es fuertemente castigada en la Partida Obras Pblicas, que es lejos la ms importante.

De 97 mil 452 millones de pesos para el ao presupuestario 2011, pasamos ahora a 80 mil 551, es decir, casi 17 mil millones
de pesos menos para la Regin de Valparaso y el Aconcagua, lo cual resulta claramente un contrasentido, por las carencias
estructurales que an subsisten en ella en materia de obras pblicas.

Es la Regin de la sequa, lo que supone, por cierto, grandes instalaciones para la acumulacin de aguas, por las cuales
hemos estado luchando durante bastante tiempo. Este ao est comenzando la construccin del embalse Chacrillas , la
primera obra importante en cien aos. Tambin tenemos muchas carencias en la provincia de Petorca, una de las ms secas
de Chile. En materia de carreteras y autopistas todava se deben realizar esfuerzos importantes, ms all de las concesiones.
Pienso en el camino de Concn a Puchuncav, en fin; hay una serie de proyectos muy relevantes que estn pendientes y por
los cuales los parlamentarios de la zona estamos luchando.

Hemos instado, por ejemplo, para que los recursos provenientes de la venta de ESVAL -227 millones de dlares- puedan
quedarse en la Regin de Valparaso y el Aconcagua. Se nos ha dicho que el Gobierno tendra una buena disposicin a nivel
central para distribuir esos bienes fungibles en forma equitativa.

Sin embargo, cuando llegamos a las cifras reales, como estas, lo que vemos son rebajas.

Entonces, la verdad es que desconcierta que, en materia global (Obras Pblicas, Vivienda y Transporte), la Regin vaya a
recibir 14 mil millones de pesos menos el prximo ao. E insisto: en Obras Pblicas, la reduccin es de casi un 15 por ciento:
de 97 mil 452 millones de pesos a 80 mil 551 millones.

Por lo tanto, resultan bastante desconcertantes y un verdadero castigo para la Regin de Valparaso y el Aconcagua los
montos, sumados, de esas tres Partidas, reconociendo, eso s, que en Vivienda se produce un aumento que yo valoro. Pero en
obras pblicas, donde hay grandes carencias en las reas que he sealado, entre otras, se aprecia un castigo a travs de una
reduccin muy drstica.

Es todo, seor Presidente.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Sesin: Sesin Ordinaria N 89

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 19 de enero de 2011

ENMIENDA DE LEY SOBRE SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , deseo recalcar que nos hallamos ante una iniciativa muy importante.

Como todos sabemos, en el ao 2008, bajo el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , el Congreso Nacional aprob un
proyecto sobre subvencin escolar preferencial complementario de la subvencin general, que constituye el mecanismo de
financiamiento de la educacin chilena.

La subvencin escolar preferencial va dirigida a los alumnos ms vulnerables de las escuelas pblicas y tambin de las
particulares subvencionadas.

Por lo tanto, implica mayor cantidad de plata para atender a los alumnos ms pobres.

Eso es lo que significa el proyecto: destinar anualmente 180 mil millones de pesos (360 millones de dlares) a financiar la
Subvencin Escolar Preferencial.

En su aplicacin, desde el ao 2008, la ley N 20.248 ha presentado bastantes problemas, deficiencias y limitaciones desde el
punto de vista de su implementacin. Doy un solo ejemplo. Hoy se encuentran prcticamente empozados -trmino que uno
escucha en estos das- en los municipios, porque no pueden gastarlos, alrededor de 40 mil millones de pesos (ms o menos
80 millones de dlares). Por qu? Porque la aplicacin de esos fondos, que tienen una finalidad muy loable e importante
desde la perspectiva de la equidad y la justicia social, es muy rgida. Entonces, el departamento jurdico de la respectiva
Contralora Regional plantea objeciones que impiden usar esa gran cantidad de dinero.

Por eso, esta iniciativa, aprobada por unanimidad en la Cmara de Diputados y acogida en general, en la misma forma, en la
Comisin de Educacin del Senado, aspira a incrementar los recursos destinados a la Subvencin Escolar Preferencial en
aproximadamente 20 por ciento, lo que arroja 38 mil millones de pesos adicionales para el 40 por ciento de los educandos
prioritarios, distinguiendo entre el primer quintil ms pobre, para el cual el alza propuesta corresponder a 28 por ciento, y el
segundo quintil, donde el aumento ser de 14 por ciento.

El costo financiero total del proyecto alcanza a la cifra indicada: 38 mil millones de pesos.

Alguien podra preguntarse por qu se incrementa la SEP si ya existen problemas para gastar lo aprobado en 2008.

Por eso durante el debate de la iniciativa en el segundo trmite legislativo, junto con aumentar los montos de la Subvencin
Escolar Preferencial procuraremos flexibilizar y regular mejor la manera de gastar esos recursos, por ejemplo, contratando
profesionales -psiclogos, orientadores familiares, neurlogos- para hacer frente a todo el cmulo de problemas asociados a
la educacin vulnerable, ya sea pblica o particular subvencionada, y, eventualmente, aumentando las remuneraciones de
los profesores u otros profesionales.

Eso otorgar mayor margen al sostenedor, ya sea en la educacin pblica (el municipio) o en la particular subvencionada,
para utilizar en forma ms eficiente y flexible los recursos que estamos aprobando.

Por las razones anotadas, se justifica plenamente que el Senado apruebe en general el proyecto. Y en la discusin en
particular esperamos perfeccionar los mecanismos de aplicacin de la ley que se modifica, a partir de la experiencia de estos
dos primeros aos.

Antes de concluir, quiero sealar que los fondos de que se trata son adicionales a los consignados en la iniciativa que
aprobamos ayer, sobre mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin escolar, y en el Protocolo suscrito con el
Gobierno por parlamentarios de la Coalicin por el Cambio y de la Concertacin.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 83

Sesin: Sesin Especial N 83

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de diciembre de 2012

ESTABLECIMIENTO DE MECANISMO TRANSITORIO PARA ELECCIN DE CONSEJEROS REGIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , 1992 fue el ao de las comunas y de los municipios. Fuimos capaces de
elegir a alcaldes y concejales mediante la expresin de la voluntad popular. Veinte aos despus, en 2012, es la hora de las
Regiones y de los consejos regionales.

Por lo tanto, la reforma constitucional que estamos tratando es algo muy importante.

Nuestra aproximacin como pas -Gobierno y Oposicin; Derecha e Izquierda- al tema de la descentralizacin ha sido muy
tmida.

El seor ESCALONA ( Presidente ).- Me permite una interrupcin, seor Senador ?

Para que no se nos vaya toda la sesin de la maana en el debate, solicito la anuencia de la Sala para abrir la votacin,
manteniendo los tiempos de intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).- Por supuesto.

El seor LAGOS.- No.

El seor ESCALONA ( Presidente ).- No hay acuerdo.

El seor BIANCHI .- S lo hay.

El seor ESCALONA (Presidente).- No es as.

El seor LAGOS.- Yo no doy el acuerdo.

El seor ESCALONA (Presidente).- Puede continuar, Senador seor Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).- Veo que estamos dando todas la facilidades en todo tipo de materias en la maana de
hoy...!

El seor LAGOS.- Habr intentado ser irnico el Senador...?

El seor WALKER (don Ignacio).- Deca que nuestra aproximacin al tema de la descentralizacin ha sido bastante tmida,
muy lenta, insuficiente.

Hemos hecho de un pas unitario un sinnimo de pas altamente centralista. La promesa de la "comuna autnoma" de 1891
sigue estando pendiente, sigue siendo una aspiracin. No contamos propiamente con municipios autnomos.

Es cierto que ya no son los gobiernos del aseo y del ornato. Poseen mayores facultades y atribuciones, y algunos recursos,
por ejemplo, en materia de educacin y de atencin primaria de salud. Pero se hallan muy lejos de ser gobiernos comunales
autnomos.

Para qu hablar del caso de las Regiones! Un solo ejemplo: las intendencias -el gran gobierno de las Regiones- fueron
instituidas por los Borbones a fines del siglo XVIII. Y ah estamos todava. Y estos, que sucedieron a los Habsburgos,
recentralizaron luego el control de la Corona sobre las colonias.

Las reformas centralistas borbnicas de fines del siglo XVIII crearon las intendencias. Y ah estn an, dos siglos despus, en
un pas que dice querer avanzar en direccin a la descentralizacin.

Muchos de nosotros somos partidarios de democratizar no solo los consejos regionales, sino tambin las gobernaciones
regionales, cuyos representantes podran sustituir a los intendentes, los cuales corresponden a una institucin absolutamente
centralista. Estos son designados por el Presidente de la Repblica y son de su confianza.

Por lo tanto, si queremos apostar verdaderamente a las Regiones, en una perspectiva de descentralizacin, de

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regionalizacin, debiramos ser capaces de dar un paso adicional y elegir intendentes o gobernadores regionales por la
voluntad popular.

Ante esta propuesta, siempre se plantea la dificultad de cmo se continuaran los programas de seguridad pblica, de
seguridad ciudadana. Eso es muy fcil: basta nombrar un delegado regional del Ministerio del Interior y se acab el problema.

Pero las Regiones de nuestro pas -yo represento a la Quinta- no tendrn personalidad ni liderazgo si no cuentan con un
gobernador regional elegido directamente por la voluntad popular.

La Democracia Cristiana ha definido de forma muy clara y categrica su posicin respecto de materias como
descentralizacin, municipalizacin, regionalizacin.

En el V Congreso Ideolgico y Programtico, celebrado en 2007, establecimos todo un captulo sobre la descentralizacin, que
contempla justamente avanzar hacia autoridades regionales elegidas directa y libremente por sufragio universal. De lo
contrario, no habr verdadera descentralizacin en Chile.

El ao pasado, cinco parlamentarios de la Democracia Cristiana (los Senadores Soledad Alvear y Patricio Walker ; los
Diputados Jorge Burgos y Aldo Cornejo, y quien habla) fuimos a La Moneda a entregarles a los tres Ministros polticos una
propuesta con diez reformas poltico-institucionales, entre las cuales se planteaba lo relativo al sistema binominal y a las
supermayoras. Otra de esas reformas buscaba propender a la generacin de estructuras regionales mediante eleccin
directa, tanto de la mxima autoridad regional como de los consejos regionales.

Es ms, en enero de este ao, con Renovacin Nacional suscribimos un acuerdo, denominado "Hacia un nuevo rgimen
poltico para Chile". En l se abord lo concerniente a los partidos polticos, a la democracia interna, a las primarias. Tambin
se incluy el tema del rgimen poltico propiamente tal, para tender a un mayor equilibrio entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Por cierto, se contempl la sustitucin del sistema electoral binominal por uno de representacin proporcional moderado. En
fin, junto con esas y otras materias, propusimos la eleccin de estructuras regionales mediante votacin ciudadana directa.

Por lo tanto, la Democracia Cristiana tiene un compromiso muy definitivo sobre este asunto.

En ese contexto se inserta el proyecto de reforma a la Carta Fundamental que nos ocupa. Hubisemos querido que este no
existiera, que se hubiese promulgado la ley orgnica respectiva para viabilizar la reforma constitucional de 2009. Pero ello no
fue posible.

En la Cmara de Diputados, diversos parlamentarios presentaron en su momento una mocin para solicitar esta prrroga.
Hay que decirlo: los votos de la UDI lo impidieron. Votaron en contra, legtimamente. Ni siquiera es un reproche. Eso no
prosper.

Y hoy da nos enfrentbamos a una suerte de vaco constitucional. Porque esto est lleno de problemas!

Habindose efectuado una reforma constitucional para elegir directamente a los consejeros regionales, sera un
contrasentido insistir en la eleccin de estos mediante el sistema antiguo.

Algunos Senadores del PPD, legtimamente, han sugerido que los concejales recientemente electos elijan a los integrantes del
CORE por un ao. Pero eso habra sido un doble contrasentido! Daramos una psima seal si volvemos al sistema anterior
para elegir a los consejeros regionales, aunque sea por un ao.

Por lo tanto, la reforma a la Carta que estamos analizando, a mi juicio, es un mal menor. Prorrogar no pareciera ser una
buena prctica jurdica o constitucional, pero es inevitable. Para qu? Para asegurar la eleccin directa de los consejeros
regionales el 17 de noviembre del prximo ao, hacindola coincidir con las elecciones presidencial y parlamentaria. As,
todas las autoridades ( Presidente de la Repblica , Senadores, Diputados, Consejeros Regionales) asumiran el 11 de marzo
de 2014.

En consecuencia, a nosotros, como Democracia Cristiana, nos parece lgico -aunque sea bajo el concepto de un mal menor-
prorrogar el mandato de los actuales CORE por un ao, a fin de asegurar -insisto- la eleccin directa de los nuevos consejeros
regionales el 17 de noviembre de 2013.

Y entiendo que el seor Ministro del Interior -se encuentra presente en la Sala-, en nombre del Ejecutivo, comprometer los
esfuerzos y los votos de los partidos de Gobierno para asegurar que despachemos la ley orgnica constitucional pendiente,
con el objeto de garantizar la eleccin directa de los consejeros regionales.

Por lo expuesto, votar a favor de este proyecto de reforma constitucional.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Sesin: Sesin Ordinaria N 64

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 16 de octubre de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR SABAG, SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y


PREZ SAN MARTN Y SEORES BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ,
HORVATH, KUSCHEL, NAVARRO, TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS),
CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO URGENTE DE
UNA INICIATIVA LEGAL QUE CREE UN BONO POST LABORAL PARA LOS PROFESORES CUYOS
FONDOS PREVISIONALES NO PERMITAN FINANCIAR UNA PENSIN MNIMA EQUIVALENTE A $
400.000 (S1615-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR SABAG, SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y PREZ SAN
MARTN Y SEORES BIANCHI, CHAHUN, ESCALONA, GARCA-HUIDOBRO, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL,
NAVARRO, TUMA, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO URGENTE DE UNA INICIATIVA LEGAL QUE CREE UN BONO POST
LABORAL PARA LOS PROFESORES CUYOS FONDOS PREVISIONALES NO PERMITAN FINANCIAR UNA PENSIN
MNIMA EQUIVALENTE A $ 400.000 (S1615-12)

Considerando:

1.- La condicin de precariedad laboral y salarial con la que muchos profesores del pas desarrollaron sus funciones durante
largos aos;

2.- Que es de amplio consenso social que la valoracin respecto a la funcin docente no guarda relacin con el servicio que
prestan al pas en la formacin de las nuevas generaciones ni con el nivel de remuneraciones que han tenido los profesores
en el pasado y que, si bien, esta situacin se ha ido mejorando, an no existen los incentivos suficientes para que las
personas preparadas opten por la carrera docente;

3.- Que el sistema de pago de remuneraciones en la mayora de las modalidades del sistema educacional implica que las
rentas para el profesorado alcancen un nivel digno solo en la medida que tengan su horario laboral completo, pero eso
significa al mismo tiempo que los maestros contratados por pocas horas pedaggicas tengan ingresos inferiores a los que
tienen sus colegas y lejos de la dignidad que merece su profesin;

4.- Que se ha dado el caso que, al momento de retirarse por edad, un profesor con cuarenta aos de servicio y veinte horas
semanales, puede llegar a recibir una pensin de apenas 220 mil pesos, lo que evidentemente afecta la relevancia social que
debe tener esta profesin, vulnera el principio de equidad entre iguales y constituye un desincentivo frente a la necesidad de
promover la dedicacin a la docencia de los mejores jvenes;

5.- Que si la sociedad quiere mejorar la calidad de la educacin que se imparte a nuestros nios y jvenes, resulta esencial
proteger a quienes cumplen la labor educadora, y es un hecho que los profesores chilenos estn en condiciones de
detrimento frente a otras profesiones, por lo menos en lo que se refiere a su situacin al momento de la jubilacin;

6.- Por ltimo, que para avanzar en el mejoramiento de la calidad de la educacin, resulta indispensable que la sociedad a
travs del Estado brinde a las personas que han optado por la docencia la seguridad respecto a su bienestar al momento del
retiro, reconociendo que si el sistema previsional vigente no entrega esas garantas, es el Estado el que debe hacer el
esfuerzo en ese sentido.

Por lo anterior, el Senado de la Repblica acuerda:

1.- Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que disponga el envo de un proyecto de ley con carcter de urgencia que

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cree un bono post laboral a los profesores que no tengan los fondos necesarios para recibir una pensin equivalente a la
suma de 400 mii pesos.

2.- Sugerir al mismo tiempo que este piso mnimo para las pensiones sea calculado tomando la situacin de un docente con
al menos cuarenta aos de servicio y una carga laboral de veinte horas pedaggicas semanales, establecindose la
proporcin correspondiente para los dems casos.

(Fdo.): Hosan Sabag Castillo, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez San
Martn, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona Medina,
Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss,
Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador, Ignacio Walker
Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N66

Sesin: Sesin Ordinaria N66

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 3 de noviembre de 2015

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER;


SEORAS GOIC, VAN RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, CHAHUN,
COLOMA, ESPINA, GARCA, GUILLIER, LARRAN, MATTA, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA,
PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE REAFIRMAN SU RECHAZO AL
PROCESO PENAL SEGUIDO EN CONTRA DE DON LEOPOLDO LPEZ EN VIRTUD DE LAS
DECLARACIONES DEL EXFISCAL VENEZOLANO SEOR FRANKLIN NIEVES. ASIMISMO, SOLICITAN
QUE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, GARANTICE LA DEBIDA
INDEPENDENCIA DE LOS PODERES DE DICHO ESTADO Y SOLICITAN EL INGRESO DE
OBSERVADORES INDEPENDIENTES, EN ESPECIAL DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS
AMERICANOS, UNASUR Y DEL PARLAMENTO EUROPEO, AL PROCESO ELECCIONARIO QUE SE
LLEVAR A EFECTO EN DICHO PAS EL DA 6 DE DICIEMBRE DE 2015 (S 1.837-12)

PROYECTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS SENADORES SEOR PATRICIO WALKER; SEORAS GOIC, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER; Y SEORES ALLAMAND, ARAYA, CHAHUN, COLOMA, ESPINA, GARCA, GUILLIER,
LARRAN, MATTA, MOREIRA, OSSANDN, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, IGNACIO WALKER Y ZALDVAR
CON EL QUE REAFIRMAN SU RECHAZO AL PROCESO PENAL SEGUIDO EN CONTRA DE DON LEOPOLDO LPEZ EN
VIRTUD DE LAS DECLARACIONES DEL EXFISCAL VENEZOLANO SEOR FRANKLIN NIEVES. ASIMISMO, SOLICITAN
QUE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, GARANTICE LA DEBIDA INDEPENDENCIA DE
LOS PODERES DE DICHO ESTADO Y SOLICITAN EL INGRESO DE OBSERVADORES INDEPENDIENTES, EN ESPECIAL
DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS, UNASUR Y DEL PARLAMENTO EUROPEO, AL PROCESO
ELECCIONARIO QUE SE LLEVAR A EFECTO EN DICHO PAS EL DA 6 DE DICIEMBRE DE 2015 (S 1.837-12)

Considerando:

1. Las recientes revelaciones realizadas por el ex fiscal venezolano Franklin Nieves, las cuales sealan que el proceso judicial
llevado a efecto contra del dirigente poltico don Leopoldo Lpez, condenado a 13 aos y nueve meses, considerndolo
culpable de los delitos de "dao e incendio, instigacin pblica y asociacin para delinquir", durante las protestas
antigubernamentales que se llevaron a cabo durante el ao dos mil catorce, adolecen de manifiestos vicios procesales,
vulnerando evidentemente las normas de un debido proceso.

2. Que dichas revelaciones evidencian un intento de crear artificialmente pruebas fraudulentas en la sustanciacin del juicio
contra Leopoldo Lpez y un evidente intento por ocultar a la opinin pblica los fundamentos reales de las imputaciones
contra el lder opositor.

3. Que, es necesario garantizar el Estado de Derecho, en especial lo concerniente a la debida separacin de los poderes del
Estado, y las normas referidas al debido proceso, las cuales son de carcter universal y constituyen uno de los fundamentos
de toda democracia moderna.

4. Que, es inaceptable la existencia de prisioneros de conciencia en cualquier lugar del mundo, especialmente en un pas que
firm la Declaracin de Via del Mar en el ao 1996, comprometindose directamente a respetar la libertad de conciencia y
de pensamiento entre otros Derechos Humanos, concretndose en la posibilidad que tienen los ciudadanos para manifestar
sus opiniones polticas o religiosas de forma pacfica y sin violencia, incluso en la va pblica.

5. Que, el compromiso con la libertad y los Derechos Humanos constituye un principio de cumplimiento y exigencia a nivel
universal, que debe ser promovido por todos los pases, independiente de su corriente poltica.

6. Que, dada las nuevas condiciones polticas y judiciales que se han generado en la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
hace necesario que dicho pas abra sus puertas a la comunidad internacional, especialmente a las organizaciones

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especializadas, para que acompaen los procesos eleccionarios venideros con el objetivo de garantizar elecciones libres.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

1.- Reafirmar su ms profundo rechazo al proceso penal seguido en contra de don Leopoldo Lpez, en virtud a las ltimas
revelaciones manifestadas por el ex fiscal venezolano Franklin Nieves, en razn de haberse vulnerado manifiestamente las
garantas de un debido proceso.

2.- Solicitar que el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, garantice la debida independencia de los poderes de
dicho Estado y realice todas las gestiones pertinentes, dentro del marco legal vigente, a fin de lograr la libertad inmediata de
don Leopoldo Lpez y de todos los dems prisioneros de conciencia existentes en ese pas.

3.-Solicitar al Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela el ingreso de observadores independientes, en especial de


la Organizacin de Estados Americanos Parlatino UNASUR y del Parlamento Europeo, al proceso eleccionario que se llevara a
efecto en dicho pas el da seis de Diciembre del presente ao, a fin de velar por su total transparencia y legalidad.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe Herrera, Senadora.-
Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun
Chahun, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.-
Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Ivn
Moreira Barros, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto,
Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Sesin: Sesin Ordinaria N 9

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 14 de abril de 2010

ACUERDOS CON CHINA SOBRE COMERCIO DE SERVICIOS DE TRATADO DE LIBRE COMERCIO Y


MODIFICACIN DE COMPROMISOS DE CHILE EN SERVICIOS EDUCACIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , tuve el honor de firmar el Tratado de Libre Comercio entre Chile y China el
ao 2005, en la reunin del APEC efectuada en Busan, Corea del Sur, con la presencia de los dos Jefes del Estado: el
Presidente Ricardo Lagos y el Presidente Hu Jintao .

La verdad es que el efecto que ha tenido en la economa chilena el Tratado de Libre Comercio suscrito con China es
verdaderamente impresionante. En 2006 nuestras exportaciones a ese pas llegaron a 5 mil millones de dlares, y el ao
pasado, a sobre 10 mil millones. Por lo tanto, se han ms que duplicado.

Cabe recordar que hasta la fecha hemos suscrito 20 tratados de libre comercio con 56 pases, que abarcan el 80 por ciento
del producto geogrfico bruto (PGB) global. En el fondo, esa red de tratados de libre comercio con una red de naciones
aseguran el acceso preferente a tales mercados.

Existen distintos tipos de tratados, entre ellos los relativos al comercio de bienes. Por ejemplo, el Tratado de Libre Comercio
que firmamos con India, en 2006, se refiri a 92 productos del comercio de bienes. O sea, fue bastante acotado; pero abri
un mercado de ms de 1.100 millones de habitantes, lo que implica un tremendo potencial de expansin hacia el futuro.

El Tratado de Libre Comercio suscrito con China en 2005 fue mucho ms ambicioso, porque incluy un amplio comercio de
bienes y signific, en ese momento -recuerdo que fueron seis rondas de negociaciones-, excluir de l 152 productos, que eran
muy sensibles para ciertas reas de la economa chilena, y proceder a una desgravacin arancelaria gradual. Parti con la
desgravacin de un 93 por ciento de los productos exportables a China -bsicamente, cobre, molibdeno y otros, que tuvieron
arancel cero desde el primer da-, y contempl una desgravacin arancelaria gradual a 5 y 10 aos, la cual por supuesto se
ha ido cumpliendo, para entonces extender el Tratado a otros bienes -productos agrcolas, vinos, frutas, salmn, etctera-,
con el objeto de ir aumentando y diversificando nuestra canasta de productos de exportacin.

El ideal, la filosofa de los tratados de libre comercio es que sean lo ms comprensivos posible; es decir, que no solo incluyan
bienes sino tambin servicios, inversiones, solucin de controversias, en fin.

Talvez uno de esos instrumentos ms comprensivos que hemos suscrito sea el Acuerdo Estratgico Transpacfico de
Asociacin Econmica (P4), el que en su minuto incluy a Nueva Zelandia, Singapur, Brunei , y contiene una clusula de
adhesin que permite abarcar, no solo bienes y servicios sino adems inversiones y otros rubros.

El Acuerdo Suplementario sobre el Comercio de Servicios que estamos aprobando -as espero- en el da de hoy, justamente
aspira a complementar el Tratado de Libre Comercio que suscribimos con China el ao 2005 en cuanto a bienes y que ahora
estamos extendiendo a algunos aspectos de servicios. Ojal en el futuro sea incluso ms amplio.

Desde el punto de vista de nuestra estrategia de desarrollo, existe vasto consenso en el sentido de que aqu los tratados de
libre comercio se aprueban prcticamente por unanimidad tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado.

En la visita presidencial que realizamos en estos das a los Estados Unidos de Amrica, llam la atencin la apertura
econmica que ha experimentado Chile en nuestro afn por integrarnos a la economa global. Y como un pas pequeo, de 16
millones de habitantes, ubicado al sur del mundo, tiene mucho que ganar con un acceso preferente a los mercados, porque
esto ltimo es lo que se pretende lograr mediante tratados de libre comercio.

Por lo tanto, no debemos perder de vista que cuando suscribimos esos 20 tratados con 56 pases -sea sobre bienes, servicios
o inversiones, y unos ms comprensivos (como el Transpacfico) que otros-, el objetivo, el inters de Chile en el mundo es,
por supuesto, avanzar hacia acuerdos multilaterales. Y eso es lo que procuramos conseguir en el marco de la Ronda de Doha,
de la Organizacin Mundial del Comercio, negociacin que desgraciadamente no ha concluido. Empez en el ao 2000;
llevamos 10 aos de conversaciones y an no se llega a puerto.

Queremos contar con una red a nivel multilateral, que permita acrecentar el comercio entre las naciones. Y como no
podemos esperar de brazos cruzados, hemos iniciado nuestro maratn. No se trata de una carrera contra el tiempo, pero s
de avanzar en beneficio del inters nacional asegurando ese acceso preferente a los mercados.

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Intervencin

En consecuencia, creo que estamos dando un paso muy importante al aprobar este Acuerdo Suplementario, que ser parte
integrante del Tratado de Libre Comercio con la Repblica Popular China y, obviamente, posibilitar seguir profundizando las
relaciones comerciales entre ambos pases.

Eso es todo.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 61

Sesin: Sesin Especial N 61

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 9 de octubre de 2013

SITUACIN DE AGRICULTURA DE TERCERA A SPTIMA REGIONES AFECTADAS POR HELADAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, los efectos de las heladas recientes han sido devastadores en la Quinta
Regin interior.

Solo en la provincia de San Felipe, en el corazn del Aconcagua, los daos son de 75 por ciento para los duraznos de
exportacin; 80 por ciento para los cerezos; 75 por ciento para los nectarines; 75 por ciento para las ciruelas; 25 por ciento
para la uva de mesa; 15 por ciento para los nogales, y 75 por ciento para los duraznos conserveros.

Lo anterior significa, solo en San Felipe, un total de 6 mil 754 hectreas perdidas -entre comillas-, que representan,
aproximadamente, un tercio de las de las 19 mil 431 hectreas de dicha provincia.

Una realidad similar vive la provincia de Los Andes. Ayer hablaba con el Presidente de la Asociacin de Agricultores de Los
Andes, don Rodrigo Echeverra , quien me confirmaba que -variaciones ms, variaciones menos- las cifras son casi iguales en
San Felipe y Los Andes. En Quillota se aprecia una situacin parecida, lo mismo que en la provincia de Petorca, que
histricamente ha sido golpeada por muchos males.

Por lo tanto, la realidad de provincias del interior, como Petorca, Los Andes, San Felipe y Quillota , al igual que Limache,
Olmu , el sector rural de Puchuncav y Quintero , es absolutamente devastadora.

Al principio pareca que el problema afectaba bsicamente a las Regiones Sexta, Sptima y Metropolitana.

Pues bien: en la Quinta Regin interior, que tengo el honor de representar en el Senado, la situacin es del todo dramtica.

Aquello se suma a cuatro aos de sequa!

Indudablemente, entonces, existe un fenmeno de la naturaleza (de cambio climtico, de desertificacin) que explica buena
parte de esa sequa, que ya es la regla general en la Quinta Regin interior. Pero ahora se suman las heladas, las cuales
afectan con fuerza a la agricultura.

Sealo lo anterior porque valoro que hoy da los seores Ministros de Agricultura y del Trabajo, por medio de sus expresiones,
hayan sopesado tal realidad, ya que no es lo que escuchamos inicialmente. Porque al principio -lo digo "en buena", en el
lenguaje de los jvenes- de algn modo se subestim el efecto devastador de las heladas.

Y quiero leer parte de la carta que hoy da publica en El Mercurio don Ramn Achurra Larran , Director de Fedefruta y
conocido fruticultor de la Sexta Regin. Fue candidato a Senador por Renovacin Nacional; o sea, no se trata de alguien de la
Oposicin. Es un hombre muy respetado, quien dice sobre la materia: "El ministro de Agricultura ha tratado de bajarle el perfil
a esta grave situacin y ha ocupado las distintas cifras que han dado las asociaciones gremiales, como Asoex y Fedefruta,
para justificar su tarda participacin ante esta emergencia, sacando conclusiones equivocadas que desinforman al Gobierno
y al sector, no tomando a tiempo las medidas necesarias para enfrentar esta catstrofe.".

Firma dicha misiva don Ramn Achurra Larran , quien -insisto- no pertenece a la Oposicin. Pero este fruticultor y dirigente
de Fedefruta dio cuenta de una reaccin que, a mi entender, minusvalor el efecto devastador del terremoto blanco llamado
"helada".

En consecuencia, valoro que esta maana el Ministro de Agricultura nos seale una realidad ms cercana a lo que todos
estamos viviendo en nuestras Regiones con motivo de la situacin descrita.

Cuatro aos de sequa, heladas: un efecto devastador!

Qu hacer?

Me parece que, lejos, lo ms importante es la bonificacin especial para la contratacin de temporeros agrcolas, pues, por un
lado, disminuye los costos del agricultor, del empleador, y por otro, asegura ocupacin, especialmente para trabajadores de
aquella ndole.

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Intervencin

De todas las medidas que se estn proponiendo -se present un proyecto de acuerdo; espero que todos podamos suscribirlo-,
la ms relevante es la bonificacin para la contratacin de mano de obra, especialmente de temporeros agrcolas.

En segundo lugar est la exencin del pago de contribuciones a los agricultores ms afectados, particularmente a aquellos
que no pagan impuesto de primera categora, porque -entiendo- de este se descuenta el impuesto territorial.

Y por ltimo se hallan la entrega de crditos blandos y el refinanciamiento de los crditos actuales.

En mi concepto, son tres medidas que, sin duda alguna, ayudaran al menos a paliar la situacin registrada.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 28 de enero de 2015

CREACIN DE SUBSECRETARA Y DE INTENDENCIA DE EDUCACIN PARVULARIA

El seor TUMA (Vicepresidente).-

En discusin dichas modificaciones.

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, como miembro de la Comisin de Educacin, quiero resaltar el importante paso que estamos dando con
este proyecto, que crea la Intendencia y la Subsecretara de Educacin Parvularia.

Con ello estamos perfeccionando la institucionalidad que rige la educacin temprana, que ya no corresponde a las guarderas
donde se cuidaba a los nios, sino que es un aspecto del proceso educativo.

El informe comparado recin ha llegado a nuestras manos, pero ya revisamos con el Secretario las enmiendas que propone la
Cmara Baja.

En principio, tras un primer vistazo sin mayor profundidad, noto que lo que se plantea no modifica aspectos sustantivos del
texto que despachamos en el primer trmite.

Se precisan algunas de las funciones de la Subsecretara, incluyendo lo relativo a la organizacin general.

Se aade al mbito de las familias el concepto de "comunidad", refirindose al inicio temprano del proceso de aprendizaje y
desarrollo pleno de nios y nias, a travs de la incorporacin a la educacin parvularia.

Reemplaza, en la letra g) del artculo 3, la expresin "el nivel parvulario" por "la educacin parvularia". Eso nos parece bien.

Aclara que los actos y contratos que se celebren con instituciones pblicas o privadas deben hacerse "conforme a las normas
que rigen a la Administracin del Estado".

Insisto en que son en realidad cuestiones -no quiero decir menores, porque puede sonar peyorativo- que no afectan al fondo
del proyecto.

Llama a garantizar, por ejemplo, el pluralismo en el Consejo a que se refiere el artculo 7 del proyecto, lo que, en principio,
por lo menos a m, me parece adecuado.

Tal vez el cambio ms sustantivo es la supresin de una norma.

En la pgina 3 del comparado se seala que se elimin la letra c) del artculo 3 del proyecto, que dice relacin con las
funciones y atribuciones de la Subsecretara.

La referida disposicin dice: "Elaborar y proponer al Ministro de Educacin las bases curriculares, programas de estudio,
adecuaciones curriculares y modalidades educativas aplicables al nivel parvulario,", etctera.

No s quin ha venido en representacin del Ministerio.

El seor LETELIER.-

La Subsecretaria.

El seor WALKER (don Ignacio).-

La Subsecretaria? No la haba visto.

Junto con darle la bienvenida, me gustara que nos explicara, ella o su asesor jurdico, por qu se elimin la letra c) del

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artculo 3.

En principio, nos pareca bien esta disposicin, motivo por el cual la habamos acogido.

Aparte de lo sealado, no veo inconvenientes para aprobar las enmiendas introducidas por la Cmara de Diputados.

No obstante, solicito a la Subsecretaria o a su asesor jurdico una explicacin de por qu se suprimi la letra c) del artculo 3
del proyecto. A mi juicio, se trata del nico cambio relativamente sustantivo.

Reitero: aparte de eso, no considero que haya problemas para acoger los cambios realizados en la Cmara Baja, previa
aclaracin de la seora Subsecretaria.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 21

Sesin: Sesin Ordinaria N 21

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 19 de mayo de 2010

PRRROGA DE PERMANENCIA DE TROPAS Y MEDIOS CHILENOS EN HAIT

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , ser breve, pues la materia ya fue ampliamente discutida ayer en las
Comisiones de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores, unidas, en presencia del seor Ministro de Defensa Nacional .
Los argumentos ya se entregaron.

En sntesis, el esfuerzo realizado por nuestro pas desde 2004 sirve a los objetivos tanto de su poltica exterior como de la de
defensa. Son necesarios el multilateralismo, la cooperacin y las operaciones de paz en ese contexto.

Resulta importante el hecho de que 6 mil 700 efectivos chilenos hayan participado en estas operaciones en los ltimos seis
aos, que tienen un costo total de 303 millones de dlares, de los cuales 130 son aportados por Naciones Unidas. Y sobre
todo si se trata de presencia en nuestra regin. Porque est bien participar en Chipre, en Bosnia, en la frontera de Pakistn
con la India; pero Amrica Latina y el Caribe son nuestro barrio, nuestro vecindario.

Por lo tanto, creo que Chile ha actuado bien desde el primer minuto, cuando en 2004 fue aprobada la resolucin del Consejo
de Seguridad de Naciones Unidas. Se hizo eco de inmediato de ese llamado, y forma parte hoy de una fuerza multinacional
que rene a siete u ocho pases de Amrica Latina y del Caribe.

Por consiguiente, me parece que la nuestra es una forma interesante, efectiva, virtuosa, solidaria de servir a los objetivos de
las polticas de relaciones exteriores y de defensa nacional.

Deseo recordar lo que plante ayer al seor Ministro de Defensa Nacional en orden a que, transcurridos seis aos de
permanencia en Hait, debe irse evaluando objetivamente si se cumplen o no los cuatro fines que tuvo a la vista el Consejo de
Seguridad en abril de 2004 cuando llam a formar esta fuerza multinacional:

1.- Crear un entorno seguro y estable en un pas como Hait, que no solo ha tenido problemas de democracia, de desarrollo,
sino que ha sido incluso ejemplo de un Estado fallido.

2.- Desarrollar un adecuado proceso poltico de evidente democratizacin. Sus autoridades presidenciales y parlamentarias
son elegidas hoy por voto popular.

3.- Respeto por los derechos humanos.

4.- Fomento del desarrollo institucional y econmico.

Resulta importante que a estas alturas, despus de seis aos de presencia -lo analizamos ayer-, exista una suerte de
benchmark, una forma de medicin de cumplimiento de los objetivos mencionados, para evaluar la efectividad o
inefectividad, la utilidad o inutilidad de la fuerza no solo chilena, sino multinacional.

Entiendo las aprensiones, los reparos y las crticas del Senador seor Coloma sobre la materia. Las ha tenido desde el primer
minuto. En tal sentido, ha sido muy consistente y coherente. Sin embargo, yo en realidad creo exactamente lo contrario.
Pienso que la permanencia en Hait durante estos seis aos de Chile y de otras naciones de Amrica Latina y del Caribe ha
servido y fortalecido el multilateralismo y la cooperacin para la paz. Por lo tanto, nuestro pas cumple los objetivos de sus
polticas de relaciones exteriores y de defensa.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 92

Sesin: Sesin Especial N 92

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 31 de enero de 2012

MEDIDAS ECONMICAS PARA ENFRENTAR POSIBLE RECESIN INTERNACIONAL Y PLAN DE


CONTINGENCIA DEL EJECUTIVO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , sin duda alguna nuestro pas est -podramos decirlo- en buen pie para
enfrentar una eventual crisis econmica o una recesin el 2012, tal como lo estuvimos en el ao 2009.

Sin embargo, el xito de la manera en que hicimos frente a la crisis econmica del 2009 estrib en una opcin, en ciertas
polticas pblicas, en determinadas medidas bastante radicales que finalmente resultaron muy positivas en tal coyuntura.

Por lo tanto, lo que yo me pregunto, en relacin con las propuestas, con las declaraciones que hemos escuchado del
Gobierno, es qu ocurre respecto de ciertas materias.

En primer lugar, menciono la necesidad de clarificar por parte del Ejecutivo el tema de la poltica fiscal contracclica ante la
crisis del 2012.

Sabemos que el Ministerio de Hacienda ha suscrito la regla del balance estructural, que justamente facilita implementar una
poltica contracclica. Pero tambin ha sealado que quiere que el gasto pblico crezca menos que el PIB este ao. Y esta es
una aparente contradiccin que hay que dilucidar, si es que efectivamente vamos a enfrentar una crisis econmica o una
recesin en los prximos meses y la poltica contracclica va a ser la manera de afrontarla.

Yo creo que Hacienda tiene que ratificar su disposicin real a practicar una poltica fiscal contracclica en esta materia, pues
ello incide en las expectativas de los agentes econmicos.

En segundo lugar, considero relevante, adems, una referencia al plan de contingencia para el 2012 tomando la experiencia
del 2009, en que realizamos una poltica fiscal fuertemente contracclica, que llev a anunciar, en enero de ese ao, un plan
de estmulo fiscal que alcanz a 4 mil millones de dlares, ms o menos un 2,8 por ciento del PIB.

Es importante, pues, ser acumulativos, y tomar en cuenta la experiencia del 2009 frente a la eventualidad de la crisis del
2012.

En tercer lugar, hay que revisar ciertos supuestos macroeconmicos. Por ejemplo, la posibilidad de que el PIB vaya a crecer 5
por ciento este ao.

El Presidente ha hablado de 4 por ciento; el Banco Central ha hecho una estimacin de entre el 3,75 y el 4,75 por ciento. Por
lo tanto, resulta relevante, desde el punto de vista del Ministerio de Hacienda, actualizar las proyecciones y tambin los
supuestos macroeconmicos para el 2012.

En cuarto lugar, ojal que esta coyuntura especfica de crisis no se convierta en una excusa para echar pie atrs respecto de
lo que muchos estimamos una necesidad en una perspectiva de mediano y largo plazo: hacer frente al debate sobre una
reforma tributaria en su propio mrito; que este escenario no se transforme en una suerte de excusa para no llevar a cabo
una discusin ms de fondo en torno a esta materia.

En la Oposicin hemos planteado la propuesta de tratar de recolectar entre 2 a 3 por ciento adicional del producto; es decir, 6
mil a 8 mil millones de dlares de aqu al 2020, partiendo, por supuesto, por mantener el impuesto a las utilidades de las
empresas en 20 por ciento, evitando la rebaja a 18,5 este ao (que ya est en marcha) y a 17 por ciento, el prximo, ya que
esto ltimo significara no contar con aproximadamente mil millones de dlares para hacer frente a necesidades sociales que
el propio Gobierno se ha comprometido a resolver.

Sin embargo, insistimos en la necesidad de financiar los gastos permanentes con ingresos permanentes.

Por ejemplo, si uno suma la eliminacin de la cotizacin para salud de los jubilados, 216 millones de dlares; la extensin del
posnatal, 220 millones de dlares; el ingreso tico familiar, que se proyecta en 200 millones de dlares para este ao, y
beneficios en educacin superior, cuyo monto se estima en otros 200 millones de dlares, tenemos 836 millones de dlares
adicionales en gasto comprometido o proyectado para 2012.

Por lo tanto, el riesgo es que esos y otros beneficios se financien con ingresos transitorios, aprovechando el alto precio del

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cobre, un alza transitoria de impuestos. Y ello nos desva de la idea de financiar gasto permanente con ingreso permanente.

En consecuencia, hay aqu -entre otros que podramos mencionar- cuatro desafos que a mi juicio conviene que el Gobierno
clarifique.

Todos estaremos de acuerdo en que nuestro pas tiene pilares slidos para hacer frente a esta crisis, pero, como digo,
convendra revisar estos cuatro aspectos.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 4

Sesin: Sesin Ordinaria N 4

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 19 de marzo de 2013

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , efectivamente, por la unanimidad de sus miembros, la Comisin de
Educacin dio su aprobacin en general a este proyecto, destinado a fiscalizar de mejor forma la educacin superior en Chile
mediante la creacin de una Superintendencia de Educacin Superior.

Esta iniciativa hay que analizarla en un contexto.

A travs de la discusin que hemos llevado a cabo durante este ltimo ao Gobierno y Oposicin, muy relacionada con los
movimientos estudiantiles y con situaciones como la de la Universidad del Mar, estamos tratando de disear las bases de un
nuevo sistema de educacin superior, que tiene tres pilares fundamentales.

El primero es la consagracin de un nuevo sistema de financiamiento de la educacin superior, a travs de una iniciativa que
est siendo discutida en la Comisin de Educacin, en materia de becas, de crditos, tratando de propender, a juicio de
muchos de nosotros, a un sistema de derechos garantizados, para que nadie quede fuera de este nivel de enseanza por
razones econmicas.

Luego, la segunda pata de esta mesa de tres patas -por as decirlo- es el establecimiento de un nuevo sistema de
acreditacin, en relacin con la calidad de la educacin. Se trata de un tema muy controvertido. De hecho, el proyecto inicial
del Ejecutivo ha sido objeto de muchas crticas desde diversos puntos de vista.

Y lo que estamos discutiendo hoy es la tercera pata, que es la fiscalizacin de la educacin superior, la creacin de una
Superintendencia que permita fiscalizar de manera efectiva a la educacin superior y hacernos cargo de los tremendos
problemas, vacos y contradicciones existentes en este mbito.

Ahora bien, la iniciativa que nos ocupa ha evolucionado en forma muy sustantiva desde el texto primitivo presentado por el
Ejecutivo , el cual, a nuestro juicio, era bastante dbil.

Cito, por ejemplo, lo que seal un acadmico sobre l: "tal como est no asegura suficientemente el cumplimiento de la ley
orgnica que prohbe el lucro abierto y encubierto en las universidades (...) Pienso que, en general, no es lo que se supona, y
causar decepcin. Creo que la inmensa mayora de los estudiantes, de los acadmicos, de los profesores, de la poblacin
que se oponen a las universidades con fines de lucro encubierto se sentirn defraudados si este proyecto se aprueba como
est".

Qu acadmico dijo esto? Arturo Fontaine , del Centro de Estudios Pblicos, al conocer, en las primeras sesiones, del texto
original.

Entonces, en primer lugar, y en trminos positivos, valoramos obviamente la decisin del Ejecutivo de crear una
Superintendencia de Educacin Superior.

Existe amplio consenso tcnico en cuanto a la necesidad de contar con una institucionalidad, con reglas del juego que
permitan fiscalizar el uso de los recursos pblicos y cuestiones tan importantes como la prohibicin del lucro en las
universidades, que data de 1981, la cual -como sabemos- se burla todos los das, en forma sistemtica, y garantizar el
cumplimiento de estndares de transparencia.

Cul es el problema de este proyecto, seor Presidente , especialmente en su versin inicial, pues, como digo, est
evolucionando? Que es muy dbil en un sentido muy fundamental: no fija un marco regulatorio de la educacin superior. Es
decir, estaramos creando una institucionalidad sin un objeto, desde el momento en que no hay un modelo normativo que rija
la vida de la educacin superior, que es, en sntesis, la principal crtica que han hecho expertos y acadmicos, tanto de
Derecha como de Izquierda.

Por lo tanto, las tres patas que mencion (financiamiento, acreditacin y fiscalizacin) requieren un ncleo: un marco
regulatorio. Si no lo hay, tampoco hay objeto y, en consecuencia, la institucionalidad queda con pies de barro.

Esto se lo hemos hecho ver al Gobierno durante casi un ao.

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Cul es la buena noticia? Que el Ejecutivo se abri al debate sobre la necesidad de instaurar una estructura general en este
mbito.

Tengo aqu la minuta del Ministerio de Educacin, de enero de este ao, en la cual se acoge justamente la idea de estudiar y
establecer un marco regulatorio que permita que la institucionalidad del sector tenga sentido.

No voy a entrar en sus detalles. Pero valoramos que el Gobierno se haya abierto, despus de presentar un proyecto inicial
muy dbil, a esta discusin, a travs de un dilogo muy franco, muy constructivo, que dur casi un ao.

Por supuesto, deben introducirse muchas modificaciones (a la estructura, funciones, atribuciones, financiamiento de la
Superintendencia), siguiendo como modelo, en buena medida, a la superintendencia de educacin general que creamos en la
Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, cuyo proyecto despach el Parlamento en junio o julio de 2010 y que -
recordemos- creaba una Agencia de Calidad y una Superintendencia de Educacin Escolar, as como el mecanismo del
administrador provisional.

Proyectos como el del Senador Andrs Zaldvar y otros han propuesto -aunque en este caso no se consigna- la figura del
administrador provisional, que permitira enfrentar crisis dramticas como la que vive hoy la Universidad del Mar, a fin de
asegurar continuidad en los estudios, en los procesos de titulacin, etctera.

Obviamente, especial mencin requiere el que se garantice de manera efectiva la prohibicin de lucrar en las universidades,
cuestin que ya se encuentra establecida en la ley de 1981, pero que se burla en forma sistemtica.

Por lo tanto, seor Presidente , estamos ante la gran oportunidad de establecer un amplio consenso y dar un salto cualitativo
que permita contar, como ncleo central del nuevo sistema de educacin superior, con un marco regulatorio y, a propsito de
l, con un sistema de financiamiento, un sistema de acreditacin y un sistema de fiscalizacin a travs de la
Superintendencia que se crea mediante la presente iniciativa.

Para qu? Para establecer un rgimen integral para una educacin superior que, por cierto, ha experimentado un tremendo
avance cuantitativo en los ltimos 23 aos. Hemos pasado de 240 mil a casi un milln 100 mil alumnos. Muy importante
noticia para Chile! Gran democratizacin de la educacin superior, especialmente en materia de cobertura! Y lo ms
relevante es que desde hace dos aos la matrcula de los institutos profesionales y centros de formacin tcnica supera
incluso la de las universidades.

Por consiguiente, se ha avanzado en materia de cobertura y tambin lo hemos hecho en cuanto al financiamiento en los
ltimos tres aos. Hay que decirlo. Gobierno y Oposicin, a travs de la Ley de Presupuestos y de leyes especiales, han
aumentado de 8 mil millones a 12 mil millones de dlares los recursos para la educacin.

Muy bien! El 20 por ciento del presupuesto del pas se destina a la educacin en general. Y la mitad -esto es, 6 mil millones
de dlares- se entrega va subvencin, que rige para el 92 por ciento de los alumnos de educacin escolar pblica y privada.

Por lo tanto, no hay una simetra entre los avances legislativos e institucionales que hemos tenido en materia de educacin
escolar -reitero: la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, junio-julio del 2010- y la nula institucionalidad, nula
fiscalizacin, ausencia total de un marco regulatorio y el dbil sistema de financiamiento que existe en cuanto a la educacin
superior.

Nos encontramos en la discusin general de este proyecto de ley, que fue aprobado por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin de Educacin, y me permito sugerir que se d un plazo para la formulacin de indicaciones lo ms
amplio posible.

Esto ltimo, porque ha habido mucha crtica a su respecto, una parte de ella ha sido recogida -lo reitero- por el Ejecutivo ,
que en esa minuta de enero -el seor Ministro de Educacin as lo ha manifestado- se ha abierto a generar un marco
regulatorio que nos permita dar garantas al alumno o la alumna, a las familias -que hacen un tremendo esfuerzo, pues hoy el
80 por ciento del financiamiento de la educacin superior proviene de ellas-, de que a travs de este sistema de fiscalizacin,
de la Superintendencia, junto con el de financiamiento -que estamos avanzando en forma paralela- y el de acreditacin -que
va a ser la discusin ms difcil de todas, porque hay muchas crticas tambin al proyecto inicial-, podrn disponer de un
verdadero sistema integral de educacin superior.

Por eso, votar a favor de la aprobacin general de la iniciativa.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N21

Sesin: Sesin Especial N21

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de mayo de 2015

CREACIN DE UNIVERSIDADES ESTATALES EN REGIONES SEXTA Y UNDCIMA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , sin duda, se trata de un asunto opinable. Sin embargo, quiero exponer cuatro argumentos para apoyar
esta indicacin: es decir, que ms que universidades estatales, se trate de buenas universidades para la funcin de
acompaamiento.

Primer argumento: esta no es una disposicin permanente, sino transitoria.

Y qu estamos diciendo? Que una universidad tutele y acompae a cada una de las dos que se estn creando hasta que
"obtenga la acreditacin institucional". O sea, el acompaamiento y tutelaje son solo para efecto de acompaar a la nueva
universidad hasta obtener la acreditacin.

Eso es lo que estamos discutiendo.

Entonces, el seor Ministro tiene razn en cuanto a que desde el punto de vista jurdico, tratndose de dos nuevas
universidades estatales, hay cierta estructura que es ms afn.

Pero eso nada tiene que ver con el sentido de este artculo transitorio, que es solo para los fines de que la universidad que se
crea obtenga la acreditacin.

Segundo argumento: Qu queremos? Que la universidad que va a acompaar o tutelar sea buena, de calidad.

Pregunta: Todas las universidades estatales son de calidad? Claramente, no.

Por lo tanto, cmo se acredita la calidad? Como dice el artculo transitorio que estamos proponiendo: "una universidad
acreditada institucionalmente". Ah est la calidad!

Entonces, si se trata de una universidad acreditada institucionalmente, obviamente podr acompaar de mejor forma que si
no lo es. Y hay universidades, tanto pblicas como privadas, que estn acreditadas.

Tercer argumento.

El artculo 4 transitorio (pgina 13, segunda columna del comparado) habla de una universidad acreditada
institucionalmente; que acompaar a la nueva universidad hasta que obtenga la acreditacin, y "que ser definida por el
Ministerio de Educacin".

La universidad a la que nos referimos ser definida por el Ministerio de Educacin. Eso es claro.

Qu estamos proponiendo quienes apoyamos esta indicacin? Que el men de opciones sea ms amplio: que el Ministerio
de Educacin, que es el que va a decidir (porque eso no est en discusin) decida entre buenas universidades, estatales y no
estatales. Porque no todas las universidades estatales son buenas; y hay algunas no estatales que s lo son.

Reitero: el Ministerio va a definir, y ello no est en discusin. Luego, es lgico que pueda hacerlo entre universidades buenas,
acreditadas, sean pblicas o privadas.

Cuarto argumento: en este men de opciones del Ministerio de Educacin no podran siquiera ser consideradas -o sea, no
precalifican, aunque sean de las mejores del pas, como lo son- ni la Universidad de Concepcin, ni la Austral (las dos del sur),
ni la Federico Santa Mara (de Valparaso), ni la Universidad Catlica.

Yo me pregunto por qu no van a poder precalificar, ser consideradas en la decisin que tomar el Ministerio, no un jurado
independiente. No: el Ministerio decide!

En consecuencia, tratndose de un artculo transitorio (no permanente), que es solo para los fines de acompaar a la
universidad que se crea hasta que obtenga la acreditacin, me parece lgico que en esa precalificacin puedan considerarse

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buenas universidades, debidamente acreditadas.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N73

Sesin: Sesin Especial N73

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 19 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente, solamente deseo reiterar la importancia de la Glosa 04, que se refiere a las becas. Porque yo quiero
recordar que hoy da hay 640 mil alumnos y alumnas que reciben becas y/o crditos, de un milln 150 mil alumnos que estn
en la educacin superior. Eran 240 mil hace 25 aos, cuando recuperamos la democracia. Por lo tanto, hemos transitado un
camino durante 10, 15, 20 aos en que hemos ido creando un sistema de ayudas estudiantiles -as se llama-, sobre la base
de un sistema de becas y de crditos.

Ciertamente, hoy da los crditos, por las modificaciones que introdujimos hace dos o tres aos, son absolutamente
razonables, abordables; se pagan en la medida en que uno tenga trabajo; no pueden exceder el 10 por ciento del ingreso;
tienen tasas de inters de 2 por ciento. En fin, hay una serie de ventajas. Y, por lo tanto, los crditos han ido
complementando lo que obtienen muchos estudiantes por concepto de becas. Por eso deca "becas y/o crditos". Son 640 mil
los alumnos que reciben ese beneficio.

El programa de becas -est en la Glosa 04- contempla las becas Bicentenario -estamos hablando de unos 34 mil millones de
pesos para los alumnos del CRUCh-, las becas Juan Gmez Millas -estamos hablando de 56 mil millones de pesos,
bsicamente para las universidades privadas que no son del CRUCh y para algunas que lo son-, y la Beca Nuevo Milenio, que
consiste en 102 mil millones de pesos que se destinan ntegramente a los alumnos de centros de formacin tcnica e
institutos profesionales.

Yo quiero resaltar este punto, porque hace diez das todos los parlamentarios de la Democracia Cristiana -por supuesto, no
fuimos los nicos- hicimos una declaracin pblica con los jefes de bancadas, con Carolina Goic, con Ricardo Rincn , con los
tres miembros de la Comisin de Educacin, con Yasna Provoste, con Mario Venegas, llamando al Gobierno a extender algn
tipo de beneficio a los CFT e IP, ya que estaban bsicamente excluidos de la Glosa 05, que se refiere principalmente, como
sabemos, a los alumnos vulnerables del Consejo de Rectores, ms dos o tres universidades y uno que otro CFT e IP.

Entonces, obtuvimos el compromiso por parte del Gobierno de subir esa beca de 600 mil pesos a 700 mil pesos. Obviamente,
no es una panacea, no es una tremenda cosa, pero para los 130 mil alumnos y alumnas potencialmente beneficiarios de esa
beca evidentemente es un progreso.

Quiero reconocer que, como se advierte al leer la pgina 038 de la Partida, evidentemente se han simplificado los requisitos.
Ya no se va a exigir un convenio, lo que era muy complicado por una serie de aspectos, sino simplemente que la institucin
pertinente manifieste por escrito, antes del 22 de diciembre, la voluntad de transformarse en persona jurdica sin fines de
lucro. Y se adopt el ndice nominal de remuneraciones, que es 5,9 por ciento.

Por lo tanto, espero que los CFT e IP, mediante la manifestacin por escrito aludida, puedan acogerse a este beneficio, que va
a significar 100 mil pesos ms para cada uno de los 130 mil alumnos potencialmente beneficiarios.

En consecuencia, quiero instar al Ministerio de Hacienda a hacer todo lo posible para que la glosa 04 Beca Nuevo Milenio
funcione de manera excelente.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 92

Sesin: Sesin Ordinaria N 92

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 8 de marzo de 2011

PROYECTO ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS RINCN, ALLENDE Y ALVEAR Y SEORES


ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO,
PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER
(DON PATRICIO) Y ZALDIVAR (DON ANDRS), RELATIVO AL ENVO POR EL EJECUTIVO DE UN
PROYECTO DE LEY QUE OTORGUE UN BONO EXTRAORDINARIO POR EL ALZA DEL TRANSPORTE
PBLICO, ALIMENTOS Y COMBUSTIBLES (S 1335-12)

4.PROYECTO ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS RINCN, ALLENDE Y ALVEAR Y SEORES ESCALONA, FREI
(DON EDUARDO), GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-
ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDIVAR (DON ANDRS),
RELATIVO AL ENVO POR EL EJECUTIVO DE UN PROYECTO DE LEY QUE OTORGUE UN BONO EXTRAORDINARIO
POR EL ALZA DEL TRANSPORTE PBLICO, ALIMENTOS Y COMBUSTIBLES (S 1335-12)

CONSIDERANDO:

1.- Que el anterior gobierno de la Ex Presidenta Michelle Bachelet, y el actual Gobierno del Presidente Piera, han otorgado
un bono de $ 40.000 por carga familiar para las familias de menores ingresos del pas, el cual ha contado con un apoyo
mayoritario tanto en el Senado como en la Cmara de Diputados.

2.- Que en el Mensaje que acompao el proyecto de ley que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos,
seal que dicho bono era una merecida ayuda para que estas familias puedan contrarrestar los mayores gastos que suele
representar el mes de Marzo, con motivo de los pagos de matrcula, tiles escolares, permisos de circulacin, contribuciones,
cuotas de crditos asumidas en la ltima Navidad, entre otros.

3.- Que entre los argumentos esgrimidos para fundamentar el Mensaje, se seal que el objetivo del bono tambin deca
relacin con la grave situacin acaecida en las regiones afectadas por el terremoto del 27 de Febrero de 2010 sealando que
tenemos clara conciencia que nuestros siguientes pasos, luego de superar la emergencia, debern estar enfocados a aliviar
a las miles de personas damnificadas por esta tragedia y que, principalmente, habitan las regiones de Valparaso, O'Higgins,
Maule y Bobo, Araucana y Metropolitana."

4.- Que hoy la situacin de las miles de familias de clase media y que viven en la pobreza es ms preocupante que en el ao
2010, La pobreza aument post terremoto y un 19,4 % de los chilenos (3,2 millones de chilenos) viven en condicin de
pobreza. Hay 500.000 chilenos ms que cayeron a la pobreza post 27 F.

5.- Que a lo anterior, se suma un alza en el transporte pblico de la Regin Metropolitana que ha sido excesiva, a pesar del
subsidio aprobado en Septiembre, y se anuncia una nueva alza de $ 20 en Abril. Ms de 4 millones de santiaguinos ven como
el transporte pblico sube un ms de 35% y sus salarios apenas crecen con el IPC (3% en el 2010).

6.- Que los combustibles (bencina, gas) tambin tienen una importante alza. Estas semanas y la que viene se anuncian alzas
de los combustibles (que superan el 6%) y nos enfrentamos a la incertidumbre del mecanismo SIPCO creado por el Gobierno
el cual no ha funcionado, y que hasta hoy no sabemos si cumple o no el rol que el Gobierno dijo que iba a cumplir.

7.- Que se anuncia una tremenda alza este ao 2011 de los alimentos y se calcula que este rubro tendr un alza promedio del
12 %, lo que incide mayormente en las familias de los 2 quintiles ms bajos.

8.- Que este mix de alza de combustibles y alimentos afecta ms a la clase media y a las familias ms humildes, ya que se
calcula que el IPC 2011 llegar a 5%. En este nuevo escenario de alzas, creemos que los ms pobres y la clase media

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Intervencin

requieren una respuesta solidaria de parte de todos, que contribuya a paliar estos importantes gastos.

9.- Que nos parece que el bono propuesto por el Ministro de Midepln, es absolutamente insuficiente, ya que beneficiar slo
al 4% de los chilenos que viven en la indigencia o extrema pobreza y son apenas un 14% de las personas que estn viviendo
en la pobreza. Vencer las desigualdades en nuestra sociedad requiere de beneficios sociales que sean permanentes.

10.- Que Chile puede, debe y est en condiciones de ser ms solidario. Nuestra propuesta es replicar la cobertura de los
bonos de los aos 2009 y 2010 y con ello se beneficia al 60% de las familias chilenas, y no slo el 4% como ocurre con el
Bono propuesto por el Ministro de Mideplan.

Por tanto, los Senadores que suscriben, vienen en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

El Senado de la Repblica acuerda lo siguiente:

Solicitar al Presidenta de la Repblica que disponga el envo al Congreso Nacional de un proyecto de ley que entregue un
bono extraordinario de cargo fiscal, ante el alza de las tarifas del transporte pblico, los alimentos y los combustibles, que
beneficie a las personas de los sectores, ms vulnerables de nuestro pas.

(Fdo.): Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Camilo
Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber,
Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro
Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan
Sabag Castillo, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patrico Walker Prieto, Senador.-
Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 41

Sesin: Sesin Ordinaria N 41

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 9 de agosto de 2011

NORMAS CONTRA VIOLENCIA ESCOLAR

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, solo quiero reiterar la importancia del proyecto que nos ocupa.

Soy coautor de la mocin respectiva, la que debe mucho a la labor desarrollada en esta Corporacin por el ex Senador seor
Allamand.

La tramitacin de la iniciativa ha tenido una trayectoria, a mi parecer, bastante virtuosa. Empezamos con una mentalidad,
como suele ocurrir en estos casos, sancionatoria (cmo castigar el bullying, el matonaje, el hostigamiento, de ocurrencia
diaria en los 11 mil establecimientos educacionales -o en la mayora de ellos- y que afectan especialmente a los nios), y
pasamos a una lgica que, aunque tiene algo de punitivo, aspira a instaurar una nueva cultura al interior de los colegios del
pas.

Hay mucha conciencia de nuestra cultura y, en materia educacional, de los derechos, pero poca conciencia de los deberes y
las obligaciones.

Este proyecto de ley plantea un conjunto de deberes y obligaciones -adems de los derechos garantizados a nivel
constitucional y legal- a los distintos estamentos que componen la comunidad escolar: a los directores, a los rganos
directivos, a los profesores, a los padres y apoderados, y en especial, a los alumnos y las alumnas, quienes suelen ser sujetos
tanto activos como pasivos de una ignominia que sufren a diario -en forma annima, por lo general- miles de nios y nias en
Chile.

Entonces, el primer aporte de la iniciativa es llamar la atencin sobre la necesidad de reforzar los deberes y las obligaciones,
junto con los derechos, al interior de los 11 mil establecimientos educativos.

En segundo lugar, se dispone que cada uno de ellos cuente con un reglamento que vele por la convivencia escolar y que
contenga los derechos y, sobre todo, los deberes y las obligaciones de los distintos actores. Adems, se requieren protocolos
de actuacin: Qu hacer cuando alguien tiene informacin acerca de un caso de hostigamiento, de matonaje, de bullying?
Cules derechos y deberes operan en tal situacin? Ante quin se debe reportar el hecho?

Esos son algunos de los aspectos que el proyecto propone incluir en los reglamentos.

Y en tercer trmino, aunque no es lo medular, tambin se consideran sanciones -especialmente, multas-, para cuando los
derechos y las obligaciones consagradas en esta futura ley sean infringidos al interior de un establecimiento educacional.

Por lo tanto, por primera vez en la historia de Chile se legisla en esta materia, ms que para sancionar -reitero: la propuesta
es un texto bastante preventivo y disuasivo-, para formar una nueva cultura que rija la convivencia escolar en los colegios.

Por ello, celebro que la iniciativa se haya aprobado en el primer trmite constitucional en el Senado.

Insisto: este proyecto se inici en una mocin. No todos los das aprobamos propuestas legislativas con este origen.

Creo que la Cmara de Diputados, que actu en este caso como Cmara revisora, hizo aportes muy significativos en el
segundo trmite constitucional, especialmente en la direccin, ms que de sancionar, de prevenir, introduciendo incentivos
que apunten a desarrollar buenas prcticas en los establecimientos educacionales.

En este tercer trmite, estamos concluyendo el debate de una iniciativa muy esperada por la comunidad escolar.

A diario vemos reportajes, sobre todo en televisin, acerca de cmo se pasa a llevar la integridad sicolgica de los nios;
cmo se les inhibe y humilla a travs de diversas formas de matonaje, hostigamiento o bullying al interior de los recintos
educacionales.

Por lo tanto, llamo a la Corporacin a aprobar el proyecto para que se convierta en ley, normativa que ser muy bienvenida
por la sociedad, en general, y no solo por la comunidad educativa, y que apunta a sentar las bases y a incentivar el
surgimiento de una nueva cultura de sana convivencia escolar tendiente a evitar -erradicar, en lo posible- la violencia escolar.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 90

Sesin: Sesin Especial N 90

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 28 de enero de 2014

ANLISIS DE FALLO DE CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA DE LA HAYA SOBRE DIFERENDO


MARTIMO ENTRE PER Y CHILE

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , quisiera tratar de reflejar, en esta sesin del Senado de la Repblica, de la
manera ms escueta posible, las reflexiones, consideraciones y deliberaciones que se registraron en la Comisin de
Relaciones Exteriores en das pasados, pero, principalmente, tras conocerse el fallo de la Corte de La Haya, contando con la
presencia de nuestro Canciller, don Alfredo Moreno .

Creemos -y procurar ser fiel a lo que all se convers- que el referido fallo debe ser evaluado tomando como base, como
punto de partida, lo que fue la demanda del Per, formulada exactamente hace seis aos, en enero de 2008.

Recordemos que el Per demand unilateralmente a Chile, situacin que en ese momento fue considerada por la Presidenta
Michelle Bachelet como un gesto inamistoso hacia nuestro pas.

Pues bien, cul es la base, la sustancia, la mdula de la demanda del Per y, no solo de ella, sino de todo lo que nuestro
vecino fue tejiendo, desde el punto de vista de la construccin de una argumentacin jurdica, al menos desde fines de los
aos setenta?

Lo voy a decir en una sola lnea. Toda la argumentacin del Per, la sustancia de su demanda, tiene como base una
afirmacin nica: no existe un lmite martimo entre Chile y Per. Todo lo dems fluye de esta afirmacin central.

Recordemos que hasta el ao 2000, y desde 1947 -es decir, durante 53 aos-, el Per sostuvo la tesis exactamente contraria.
En otras palabras, la nuestra no es solo la tesis de Chile: es la tesis que Chile y Per suscribieron invariablemente durante 53
aos, como era afirmar -insisto, hasta el ao 2000- que exista -y ahora sabemos que existe, a la luz del fallo de ayer- un
lmite martimo entre Chile y Per , y que ese lmite es el paralelo que nace en el Hito N 1.

Fue en 1977 cuando el Almirante Faura sostuvo por primera vez en el Per la tesis de que no haba un instrumento formal de
delimitacin martima entre ambos pases, como lo relat muy bien el historiador Jos Rodrguez Elizondo en das pasados.

Fue en 1986, como tambin sabemos, cuando el Embajador Juan Miguel Bkula tom esa argumentacin, le dio cierta forma
y se entrevist con Jaime del Valle, Canciller chileno de ese entonces, para hacerle ver, como emisario del Presidente de la
Repblica del Per -en ese momento Alan Garca, en su primera Administracin-, que no existira una delimitacin martima
entre ambos pases.

Fue en el ao 2000 cuando el Per enva por primera vez una nota diplomtica formal a Chile comunicndole que, a su juicio,
no existe lmite martimo. Curioso, porque exactamente un ao antes, en 1999, los Cancilleres de ambos pases haban
suscrito el Acta de Lima, poniendo fin a las llamadas "cuestiones pendientes" del Tratado de 1929, a saber, la obligacin de
Chile de proporcionar una estacin ferroviaria, un malecn de atraque y una agencia de aduana, cuestiones que por sesenta
aos se haban postergado por mil argucias, especialmente por parte del Per. Hay que decirlo. Chile siempre estuvo
dispuesto a zanjar los asuntos pendientes del Tratado de 1929.

Pues bien, a entera satisfaccin de ambas partes, bajo los Gobiernos de los Presidentes Eduardo Frei y Alberto Fujimori y con
los Cancilleres Valds y Trazegnies, se firma un Acta en Lima donde las dos naciones declaran que no quedan cuestiones
pendientes.

Ya haba tomado 50 aos, entre 1879 y 1929, suscribir un tratado terrestre entre ambos pases que pusiera fin a los efectos
de la Guerra del Pacfico. Cincuenta aos!

Y qu estableci el Tratado de 1929? Un lmite terrestre, correspondiente a la Lnea de la Concordia, que se inicia 10
kilmetros al norte del puente del ro Lluta y se prolonga hasta un punto de la costa llamado "Concordia".

En 1930, peritos designados por ambos pases suscriben un Acta, que debe ser considerada parte integrante del Tratado del
ao anterior, con un objeto muy preciso: definir qu se entiende por "punto de la costa". En definitiva, el Acta, suscrita por
peritos de ambos pases, establece unos hitos, de entre los cuales el N 1 se llama "Orilla del Mar".

Esa no es la opinin de nuestro pas: es el Acta de Per y de Chile que forma parte integrante del Tratado de 1929.

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Intervencin

Ese ao, entonces, creamos que el punto quedaba zanjado.

Lo mismo pensamos seis dcadas despus, en 1999. Hasta que nos encontramos con la nota diplomtica del Per, del ao
2000, en la cual dicha nacin sealaba no solo que la cuestin no estaba zanjada, sino adems que no exista lmite martimo.

Luego, bajo la Administracin del Presidente Lagos -siendo Canciller primero Soledad Alvear y despus yo-, el Per nos invit
a resolver el tema bilateralmente. Qu dijimos al unsono? "Por ningn motivo! No hay nada que discutir ni que resolver,
porque el lmite martimo ya se halla establecido".

Despus, el Per insinu la posibilidad de ir en conjunto a la Corte Internacional de Justicia. Qu sealamos, como pas? "Por
ningn motivo! El tema ya est resuelto".

Sin embargo, en 2005, Per , unilateralmente, fija la Ley de Lneas de Base. Qu hicimos nosotros? A los pocos das
enviamos una nota diplomtica desconociendo los efectos que poda tener, con respecto a terceros pases -incluido el
nuestro-, un acto unilateral de legislacin interna, por considerar que ello vulneraba los trminos del lmite martimo existente
entre Chile y Per.

Y finalmente, como sabemos, en enero del 2008, nuestro vecino deduce una demanda ante la Corte Internacional de Justicia
cuya base es sostener que tal lmite martimo no existe y que, por tanto, la Corte debe determinarlo.

En dos palabras, seor Presidente : en el da de ayer la Corte Internacional de Justicia rechaz y desech de plano la
argumentacin jurdica del Per acerca de la inexistencia de un lmite martimo entre ambos Estados, declarando, de paso,
que el memorndum del Embajador Bkula , de 1986, no tena, en el fondo, mayor peso ni importancia.

Por consiguiente, la esencia de nuestra argumentacin jurdica, que afirma la existencia de un lmite martimo, qued
confirmada ayer por la Corte Internacional de Justicia.

Es cierto, la Corte dice: "Los decretos internos de 1947, que por primera vez hablaron del paralelo y de las 200 millas, no
alcanzan a establecer una delimitacin martima". Y es cierto tambin que la Corte seala: "La Declaracin de Santiago de
1952 no alcanza a constituir un tratado de delimitacin martima". Pero afirma: "La Declaracin de Lima, o Convenio sobre
Zona Especial Fronteriza Martima de 1954, s contiene, clara y taxativamente, la existencia de un lmite martimo". Habla,
comillas, "del paralelo geogrfico que es el lmite martimo entre las partes". Cierre de comillas.

Ms claridad, imposible.

Es interesante destacar que la Corte seala que en ese perodo -entre 1947 y 1954-, si bien los instrumentos de 1947 y 1952
no habran definido especficamente el lmite martimo, de acuerdo con el Tratado de 1954, ya existe dicho lmite. Tanto es
as que al ao siguiente -1955- Per dicta una resolucin suprema, haciendo aplicable a su Derecho Interno lo concordado
entre los dos pases acerca de la delimitacin martima.

Y como si todo lo anterior fuera poco, en 1968 y 1969, las Actas bilaterales de ambas naciones establecen las torres de
enfilamiento: una construida por Per y, otra, por Chile, con efecto, por supuesto, para las embarcaciones pesqueras, pero
diciendo -a la letra- que "El lmite martimo es el paralelo geogrfico del hito nmero 1".

Por qu es tan importante la decisin que ayer entreg la Corte? Porque no solo da la razn a Chile desde el punto de vista
de la mdula de la argumentacin jurdica, en cuanto a la existencia de un lmite martimo que se fija al menos el ao 1954,
aunque hable de acuerdo tcito -interesante desde la perspectiva de la jurisprudencia y el precedente que eso sienta-, sino
que aade que ese lmite martimo, que s existe, es el paralelo geogrfico del hito nmero 1

Estoy terminando la relacin, seor Presidente .

Permtame 5 minutos para concluir.

El seor PIZARRO ( Presidente ).- Est bien, seor Senador. Pero tenemos tiempo limitado.

El seor WALKER (don Ignacio).- Entonces, fjense lo que ocurre ayer.

Por 15 votos contra uno, incluyendo el voto del Presidente de la Corte y, adems, el del juez ad hoc del Per, que es un
francs, el Tribunal declara que s hay lmite martimo, el cual corresponde al paralelo geogrfico que parte en el hito nmero
1.

Por lo tanto, la tesis jurdica de Chile, sostenida invariablemente durante 70 aos, es recogida por la Corte, y desecha de
plano la peticin fundamental del Per. No nos olvidemos de esto! Qu pide Per? Junto con alegar la inexistencia del lmite
y solicitarle a dicho Tribunal que lo defina, pide que lo haga en la bisectriz o lnea equidistante que parte en el punto
Concordia, que Per, en virtud de la Ley de Lneas de Base de 2005, denomina el "punto 266". Sin embargo, la Corte desecha

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de plano dicha peticin.

En consecuencia, la argumentacin de Chile queda a salvo desde el punto de vista jurdico.

Lo anterior corresponde al vaso medio lleno.

Cul es el vaso medio vaco? Es algo que no solo hay que lamentar, sino criticar y rechazar: la Corte hace extensivo el lmite
martimo hasta las 80 millas martimas. Por mayora de votos, de 10 a 6 -contrario a la votacin 15 a uno que le dio la razn a
Chile-, sostiene que de la milla 80 para adelante hay una lnea equidistante hasta el punto B y de ah en vertical hasta el
punto C.

Con qu argumento? Con uno muy dbil, muy dbil.

Por eso, la objecin de Chile, expresada tanto por el Jefe de Estado en ejercicio, Sebastin Piera , como por la Presidenta
electa, Michelle Bachelet , quienes lamentan y consideran dolorosa esa decisin. Nosotros sostenemos que tal determinacin
no tiene fundamentacin jurdica. En ningn alegato, nadie, ni Per ni Chile, plantearon lo de las 60 u 80 millas martimas!

Es ms, qu es lo que conocemos de 1947 a 1954? La tesis de las 200 millas, que pas a servir de base al Derecho del Mar
contemporneo, el cual se fundamenta en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, que fue
vislumbrada por Chile, Per , Ecuador y, luego, Colombia, en los aos 40 y 50.

Todo lo que hemos sealado se refiere a las 200 millas martimas, partiendo por la Proclamacin Presidencial de 1947, de
Per; siguiendo con la Declaracin de Santiago, de 1952. Todo ese captulo de la historia del Derecho del Mar trata de las 200
millas martimas.

Por lo tanto, resulta injustificable -por eso hay que lamentar- que la Corte, habindole dado la razn a Chile en la tesis jurdica
fundamental, haya decidido por mayora simple esa lnea equidistante desde el punto de las 80 millas martimas, lo que
desconcierta, pues carece de todo sustento jurdico, y demuestra que siempre hay un margen de "equidad" en una Corte que
es de Derecho y que falla conforme a este.

En sntesis, para terminar, esta es una decisin obligatoria; definitiva e inapelable, que hay que cumplir, que deja a salvo la
mdula de la argumentacin jurdica chilena, pero que establece -lo que hay que lamentar- esa lnea equidistante ms all de
la milla 80, que no tiene justificacin alguna.

Por eso, la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado propone a esta Sala que tengamos a bien aprobar, ojal por
unanimidad, un proyecto de acuerdo -vamos a distribuir su texto, un borrador- que establece esos dos aspectos
fundamentales.

Es decir, por un lado, valoramos como una cuestin medular que la Corte de La Haya acogiera la alegacin jurdica de Chile y,
por otro, lamentamos que por un acto arbitrario, caprichoso -como queramos llamarlo-, haya decidido que la prolongacin del
paralelo llega hasta la milla 80.

Por ltimo, adems de destacar que la defensa jurdica del Estado de Chile ha sido impecable, deseo felicitar al equipo
jurdico que la ha conducido en forma brillante en estos 6 aos.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Sesin: Sesin Extraordinaria N93

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 28 de enero de 2015

REGULACIN DE ACUERDO DE VIDA EN PAREJA. INFORME DE COMISIN MIXTA

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, como Presidente del Partido Demcrata Cristiano, deseo expresar, con mucha alegra y orgullo, que todos
nuestros Senadores, todos nuestros Diputados y toda nuestra colectividad han respaldado esta iniciativa no solo a travs de
la votacin, sino tambin mediante la elaboracin y el mejoramiento de su contenido.

Quiero felicitar al Senador Pedro Araya, miembro de nuestra bancada, y a los Senadores Soledad Alvear y Patricio Walker,
quienes cumplieron una funcin muy destacada en esta materia.

As fue en el proyecto sobre afiliacin -hijos legtimos e ilegtimos- a comienzos de los 90. As fue en la iniciativa sobre
matrimonio civil o divorcio a fines de los 90. As fue en el proyecto contra la discriminacin arbitraria. Y as es en esta
propuesta sobre acuerdo de unin civil.

Asimismo, felicito a la comisin poltico-tcnica sobre minoras sexuales de la Democracia Cristiana, la nica de su tipo
perteneciente a un partido poltico.

Por lo tanto, estamos muy contentos de concurrir con nuestro voto favorable a este proyecto.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N106

Sesin: Sesin Extraordinaria N106

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , voy a hacer un solo alegato, porque nos estamos pronunciando sobre dos o tres disposiciones relativas al
tema "Extensin de beneficios".

Cul es mi postura, en pocas palabras?

Soy un decidido partidario de extender los beneficios a los trabajadores no sindicalizados. Pero saquemos la conclusin que
corresponde: eso significa dar facilidades para hacerlo, no poner obstculos.

Cul es la conclusin?

Muy simple: ni monopolio del empleador ni monopolio del sindicato, porque uno y otro establecen impedimentos para dicho
objetivo.

Hoy existe un monopolio del empleador. Depende exclusivamente de su voluntad si los beneficios que obtenga un sindicato
en una negociacin colectiva se extienden o no a los trabajadores no sindicalizados. Mala cosa. Constituye una decisin
unilateral.

El proyecto lleva a otro monopolio: el del sindicato. Depende, en definitiva, de su voluntad si esos beneficios se extienden o
no a los trabajadores no sindicalizados, lo que resulta especialmente grave cuando tiene una escasa representacin. Una
organizacin con el diez o el quince por ciento de afiliados puede negarse a que los reciban el ochenta y cinco o el noventa
por ciento de los no sindicalizados.

El seor DE URRESTI.-

No es as.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Proceder de comn acuerdo significa que la extensin no se verificar si se niega el sindicato.

El Senador que habla tiene el uso de la palabra.

Entonces, mi postura -con tres colegas de la Democracia Cristiana presentamos una indicacin en la materia,
desgraciadamente declarada inadmisible- es mucho ms progresista que todo lo aqu propuesto.

Qu planteamos, en su momento? La extensin automtica a todos los trabajadores no sindicalizados. Qu deca


exactamente dicho texto? Expresaba: "si el instrumento colectivo fuere celebrado por una o ms organizaciones sindicales
que en conjunto o separadamente tengan una afiliacin sindical igual o superior al cincuenta por ciento de los trabajadores
de la empresa," -ello sucede en la gran mayora de aquellas de una envergadura importante- "los beneficios pactados en el
instrumento colectivo se aplicarn automticamente al resto de los trabajadores no sindicalizados de la empresa".

Por qu? Porque quiero sindicatos grandes, representativos, con espaldas, que puedan negociar de igual a igual. Y, por lo
tanto, a los autores de la indicacin nos parece que si uno de ellos ostenta dicha representacin, los beneficios debieran
extenderse automticamente a los no sindicalizados.

Ni monopolio del empleador, ni monopolio del sindicato!

Ahora bien, qu pasa si un trabajador se afilia? Bien, ser de pleno derecho, pero con un requisito: que la entidad diga
relacin con al menos el treinta por ciento de los trabajadores. Por qu? Porque queremos organizaciones grandes, no
fraccionamiento sindical, y con alta representacin.

Por lo tanto, nos parece que esa era la va adecuada para favorecer a los no sindicalizados.

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En cuanto a la afiliacin, el principio bsico de la Democracia Cristiana, durante ochenta aos, y de todo el sistema de la
Organizacin Internacional del Trabajo es que nadie puede ser obligado a ingresar a un sindicato. Por lo tanto, esta es una
cuestin conceptual.

Algunos han planteado un aspecto constitucional. El Senador que habla no lo hace. A m no me gusta que el Tribunal
Constitucional se constituya en una suerte de rgano paralegislativo.

Lo que expongo es que la norma, tal cual se est proponiendo, es lesiva para los derechos de los trabajadores no
sindicalizados, de modo que, en lo personal, no estoy en condiciones de aprobarla.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 60

Sesin: Sesin Ordinaria N 60

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 13 de octubre de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES WALKER (DON PATRICIO), ALVEAR


(DOA SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA ), RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO) Y
ZALDVAR (DON ANDRS), CON EL QUE ABOGAN POR LA LIBERTAD DE LIU XIAOBO, PREMIO
NOBEL DE LA PAZ 2010 (S 1297-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES WALKER (DON PATRICIO), ALVEAR (DOA
SOLEDAD), RINCN (DOA XIMENA ), RUIZ-ESQUIDE, SABAG, WALKER (DON IGNACIO) Y ZALDVAR (DON
ANDRS), CON EL QUE ABOGAN POR LA LIBERTAD DE LIU XIAOBO, PREMIO NOBEL DE LA PAZ 2010 (S 1297-12)

Honorable Senado:

El pasado 8 de Octubre de 2010 se anunci el otorgamiento del Premio Nobel de la Paz 2010 al intelectual y activista de los
derechos humanos chino Liu Xiaobo.

Que como lo sealaran los fundamentos dados en el anuncio del Premio Nobel de la Paz que se le otorg: "el Premio Nobel de
la Paz 2010 fue otorgado a la Liu Xiaobo por su larga y no violenta lucha por los derechos humanos fundamentales en China.

El 8 de diciembre de 2008, fue detenido en respuesta a su participacin en la firma de la Carta 2008, documento por el cual
se pide la entrada en vigor de derechos constitucionales como el pluripartidismo y la libertad de prensa, siendo formalmente
arrestado el 23 de junio de 2009 bajo sospecha de "incitar la subversin contra el poder del Estado". Fue procesado con los
mismos cargos el 23 de diciembre de 2009, y condenado a 11 aos de crcel el 25 de diciembre.

Que el delito de la "incitacin a la subversin" por cual se le ha condenado a Liu Xiaobo, es un tipo penal utilizado en China
de manera general para perseguir a los presos de conciencia y que viola toda garanta penal de los Estados Democrticos de
Derecho.

La esposa de Xiaobo, Liu Xia, se encuentra actualmente con arresto domiciliario de facto, luego de haber visitado a su esposo
en su lugar de reclusin, sin autorizacin para usar su telfono ni recibir gente.

Que tras el otorgamiento del Premio Nobel a Xiaobo se han sucedido en la Repblica Popular China una seguidilla de
detenciones a disidentes, quienes se mantienen incomunicados, segn lo han denunciado diversas organizaciones pro
derechos humanos.

Nosotros hemos aprendido que la lucha por los derechos humanos es universal y su defensa traspasa las fronteras,
precisamente por su condicin de ser anteriores y superiores al Estado.

En virtud de lo expuesto el H, Senado de la Repblica acuerda:

Valorar el otorgamiento del Premio Nobel de la Paz 2010 al intelectual y activista de los derechos humanos chino Liu Xiaobo.

Manifestar al Gobierno de la Repblica Popular China, la preocupacin del Senado de Chile por la privacin de libertad que
afecta a Liu Xiaobo y a todos los disidentes y presos de conciencia chinos.

Oficiar al Presidente de la Repblica y al Ministro de Relaciones Exteriores conjuntamente, para que en uso de las facultades
constitucionales y legales de la direccin poltica exterior con las que cuentan, pidan formalmente al Gobierno de la Repblica
Popular China, que en atencin a los procedimientos legales internos que poseen, se disponga la libertad del ciudadano chino

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Intervencin

Liu Xiaobo, y que en el ejercicio de dicha libertad pueda asistir a la recepcin del Premio Nobel de la Paz con que se le ha
distinguido recientemente.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Mariano,
Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran,
Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N18

Sesin: Sesin Ordinaria N18

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 14 de mayo de 2014

Antecedente

El seor WALKER (don Ignacio).-Seora Presidenta , me pregunto si tiene Chile la opcin de retirar sus tropas de Hait.

Yo pienso que no podemos tomar esa opcin sin afectar el inters nacional: est en el inters nacional mantener tropas
nuestras en Hait para servir a la causa de la paz, de la seguridad y del desarrollo.

Todos sabemos que de alguna manera nuestro pas proyecta una imagen de autosuficiencia, de cierta arrogancia. Lo que se
ha dicho tantas veces: el mejor alumno, pero no necesariamente el mejor compaero de la regin.

Tal es la percepcin en nuestro barrio, en nuestro vecindario, acerca de Chile. Y eso compromete el inters nacional.

Pero en la era de la globalizacin nuestro barrio es global. Por eso el multilateralismo y el regionalismo abierto, junto con los
principios tradicionales de la poltica exterior chilena, inspiran nuestra poltica exterior en esta poca.

Por cierto, nuestro barrio, nuestra regin, nuestro vecindario son Amrica Latina y el Caribe y las Amricas. Por eso el
regionalismo.

Sin embargo, nuestra poltica exterior tiene un alcance global, necesariamente. De hecho, somos miembros del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas.

Por eso, se trata de un regionalismo no excluyente, abierto.

Es cierto, como algunos dicen y han escrito ltimamente -y as pareciera ser-, que la geopoltica se halla de vuelta. Ah est
Crimea, ah est Ucrania, ah est el mar de China. Y capaz que la historia est de vuelta. Porque alguien escribi hace poco
sobre el fin de la historia. Mal que mal, estamos conmemorando cien aos del comienzo de la Primera Guerra Mundial y hay
cierto nerviosismo. Y se ha escrito mucho sobre esta materia.

Por lo mismo, y con mayor razn, es necesario afirmar el compromiso global de los Estados. Esto es el multilateralismo. Y
Chile no puede ser la excepcin de ese principio fundamental de nuestra poltica exterior.

El mundo de Westfalia es del pasado. 1648: el Tratado de Westfalia redibuj el mapa de Europa despus de la Guerra de los
Treinta Aos.

El mundo de Utrecht es del pasado: el Tratado de Utrecht, de 1714, despus de las guerras de Luis XIV, redibuj el mapa
global de la Europa de aquel entonces.

Y tambin son del pasado el Congreso de Viena, de 1815, luego de las guerras napolenicas; el Tratado de Versalles, de
1919, despus de la Primera Guerra Mundial, y los tratados de Yalta o Potsdam, de 1945, tras la Segunda Guerra Mundial.

El concepto de "soberana absoluta", que se fue dibujando desde el siglo XVII en adelante, es un asunto del pasado. No se
trata de que los conflictos hayan terminado, ni de que la geopoltica haya desaparecido, ni de que la historia se haya
acabado, sino de afirmar que esos conflictos, en nuestra era, se dan en el contexto de la globalizacin.

Incluso, el corolario del principio de soberana absoluta, que acompa a la propia declaracin de Naciones Unidas del ao 48
sobre el principio de no intervencin, est en revisin.

Nadie puede hoy da invocar el principio de no intervencin para violar los derechos humanos.

El genocidio y los crmenes contra la humanidad son un aspecto de esta mirada global, de esta nueva tica o conciencia
jurdica de la Humanidad.

Surgen principios nuevos en las relaciones internacionales.

Por ejemplo, la responsabilidad de proteger es un principio asociado al multilateralismo: en las guerras civiles, etctera.

La intervencin humanitaria, que habra sido inconcebible hace treinta aos por atentar contra el principio de no

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Intervencin

intervencin, es un concepto vigente en las relaciones internacionales.

Y tambin, para este efecto, las operaciones de paz, en las cuales Chile participa -y debe seguir hacindolo-, y
proactivamente, como un principio de nuestra poltica exterior en esta concepcin moderna en la era de la globalizacin.

El aislacionismo no es una alternativa; el unilateralismo, tampoco. No son opciones.

Por eso, creo que Chile no tiene la opcin de retirar sus tropas de Hait sin menoscabar el inters nacional.

Juntos llegamos a Hait -una fuerza multinacional al amparo de Naciones Unidas- y juntos nos vamos, en el momento que se
estime oportuno. Pero ello, de manera concertada, sin atentar -insisto-, no contra los temas externos, sino contra este tema
fundamental, que hace al inters nacional.

Por eso, votar a favor de la solicitud presidencial.

Aprovecho la oportunidad para saludar y felicitar al seor Ministro de Defensa por su brillante desempeo en los primeros dos
meses del Gobierno de la Presidenta Bachelet.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N65

Sesin: Sesin Ordinaria N65

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 19 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta, no quiero revivir un debate, sino solamente invocar una cuestin
reglamentaria, para lo cual le pido su atencin al Presidente de la Comisin de Constitucin, quien obviamente es una
persona muy versada en estas materias.

Se trata de un asunto que debatiremos cuando analicemos nuevamente el proyecto sobre emisin radial de msica nacional.
No obstante, aqu, en el fondo, declaramos una inadmisibilidad por inconstitucionalidad sobre la base de una presentacin
que hizo -legtimamente por cierto- el Senador Harboe.

El artculo 102 de la Ley de Propiedad Intelectual dispone: "Las entidades de gestin autorizadas representarn legalmente a
sus socios y representados nacionales y extranjeros en toda clase de procedimientos administrativos o judiciales," -o
judiciales- "sin otro requisito que la presentacin de copias autorizadas de la escritura pblica que contenga su estatuto y de
la resolucin que apruebe su funcionamiento".

Entonces, en primer lugar, me parece que no existen precedentes de que el Senado declare una inadmisibilidad por
inconstitucionalidad -eso fue al final lo que hicimos-, no por tratarse de un problema de ideas matrices o vulnerarse una
facultad exclusiva del Ejecutivo.

Segundo, hay texto expreso en la Ley de Propiedad Intelectual, a la cual me refer. No pretendo ahondar en esto; pero quiero
dejar constancia de mi posicin en la Versin Oficial, con el objeto de rediscutir este tema cuando corresponda, despus de la
Cuenta de la sesin pertinente.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N9

Sesin: Sesin Ordinaria N9

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 14 de abril de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC, MUOZ, PREZ SAN MARTN, VAN
RYSSELBERGHE Y VON BAER Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, GARCA-HUIDOBRO,
GUILLIER, HARBOE, LARRAN, LETELIER, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS,
ROSSI, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN LA
VOLUNTAD DEL SENADO PARA REQUERIR DEL GOBIERNO DE VENEZUELA LA LIBERACIN DE
TODOS LOS PRESOS POLTICOS, SIMBOLIZADOS EN LOS SEORES LEOPOLDO LPEZ Y ANTONIO
LEDEZMA; EL APEGO DEL PROCESO ELECTORAL FUTURO A LAS REGLAS DEMOCRTICAS Y DE
IMPARCIALIDAD, EN UNA FECHA ESTABLECIDA CON LA DEBIDA ANTELACIN, Y EL EJERCICIO DE
UNA ADHESIN IRRESTRICTA A LOS DERECHOS HUMANOS Y A LA LIBERTAD DE EXPRESIN. (S
1.804-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS GOIC, MUOZ, PREZ SAN MARTN, VAN RYSSELBERGHE
Y VON BAER Y SEORES ARAYA, CHAHUN, COLOMA, GARCA-HUIDOBRO, GUILLIER, HARBOE, LARRAN,
LETELIER, PREZ VARELA, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, WALKER, DON IGNACIO, WALKER, DON
PATRICIO Y ZALDVAR, CON EL QUE EXPRESAN LA VOLUNTAD DEL SENADO PARA REQUERIR DEL GOBIERNO DE
VENEZUELA LA LIBERACIN DE TODOS LOS PRESOS POLTICOS, SIMBOLIZADOS EN LOS SEORES LEOPOLDO
LPEZ Y ANTONIO LEDEZMA; EL APEGO DEL PROCESO ELECTORAL FUTURO A LAS REGLAS DEMOCRTICAS Y DE
IMPARCIALIDAD, EN UNA FECHA ESTABLECIDA CON LA DEBIDA ANTELACIN, Y EL EJERCICIO DE UNA ADHESIN
IRRESTRICTA A LOS DERECHOS HUMANOS Y A LA LIBERTAD DE EXPRESIN. (S 1.804-12)

Considerando:

a) Que la situacin poltica de Venezuela ha derivado en una profunda crisis democrtica, con un debilitamiento importante
de sus Instituciones y un menoscabo permanente en las condiciones de vida de su pueblo.

b) Que Chile tiene un compromiso irrestricto con la defensa universal de los derechos humanos y la democracia.

c) Que la crisis de Venezuela ha llevado ltimamente a una gran polarizacin, y encarcelamiento de lderes polticos,
democrticamente electos, por el hecho de pensar distinto al gobierno, que solo se puede resolver a travs del dialogo y los
procesos institucionales.

d) Que nuestro pas tiene una larga relacin de amistad con el pueblo venezolano, cimentado en la solidaridad con Chile y su
gente durante la dictadura.

e) Que el testimonio de Lilian Tintori y Mitzi Capriles en su visita a Chile nos ha conmovido. Son la voz clara de una Venezuela
que clama por libertad y democracia para su gente.

f) Valoramos que la Presidenta Michelle Bachelet haya realizado gestiones como Mandataria, tanto en el mbito bilateral y
multilateral, para que algunos de los principales presos polticos venezolanos sean liberados.

Por Tanto:

El Senado de la Repblica de Chile aprueba el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

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Intervencin

El Senado de Chile acuerda:

1.- Solicitar la libertad de todos los presos polticos en Venezuela, todos aquellos que por ser representantes democrticos o
por pensar distinto han sido privados de su libertad. En Leopoldo Lpez y Antonio Ledezma simbolizamos esta demanda de
libertad.

2.- Exigir a dicho Gobierno que el proceso electoral futuro se d en un contexto de garantas e imparcialidad, y en una fecha
establecida con la debida antelacin, pues promover y cuidar la democracia supone procesos electorales justos y
transparentes.

3.- Reclamar al Ejecutivo venezolano una defensa irrestricta a los derechos humanos y la libertad de expresin. La represin
a la protesta, tortura y encarcelamiento sin pruebas, vulneran la dignidad de la persona y afectan gravemente los principios
democrticos y el respecto al principio de separacin de poderes, base fundamental para la correcta aplicacin del estado de
derecho.

(Fdo.): Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Jacqueline
van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun,
Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez,
Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Vctor
Prez Varela, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara,
Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar
Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Sesin: Sesin Ordinaria N 45

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 17 de agosto de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR GMEZ, SEORAS ALLENDE,


ALVEAR, PREZ (DOA LILY) Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, ESCALONA,
FREI (DON EDUARDO), GIRARDI, LAGOS, LARRAN (DON HERNN), LETELIER, MUOZ ABURTO,
NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO),
WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS), SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE UNA
EDUCACIN INTERCULTURAL QUE INCLUYA A LOS PUEBLOS INDGENAS (S 1395-12)

8. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEOR GMEZ, SEORAS ALLENDE, ALVEAR,
PREZ (DOA LILY) Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, CHAHUN, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO),
GIRARDI, LAGOS, LARRAN (DON HERNN), LETELIER, MUOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI,
RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDVAR (DON ANDRS),
SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE UNA EDUCACIN INTERCULTURAL QUE INCLUYA A LOS PUEBLOS INDGENAS (S
1395-12)

Considerando que:

1. El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas, establece que los pueblos interesados debern tener el derecho de
decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.

Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo
nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del
nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes
de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones
debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento (Art. 7, Ns 1 y 2).

Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin general existentes no respondan a las necesidades especiales
de los pueblos interesados, los gobiernos debern asegurar, con la participacin de dichos pueblos, que se pongan a su
disposicin programas y medios especiales de formacin (Art. 22).

Asimismo, se deber establecer que las autoridades competentes deben asegurar la formacin de los miembros de los
pueblos indgenas, y que los programas y los servicios de educacin destinados a stos deben desarrollarse y aplicarse con
su cooperacin, a fin de responder a sus necesidades particulares, y deben abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas,
sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. Tambin, que los gobiernos deben
reconocer el derecho de estos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, y facilitar recursos
apropiados con tal fin (Art. 27).

Del mismo modo, debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y
promover el desarrollo y la prctica de las mismas (Art. 28). Tambin los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las
tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo
que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los
derechos dimanantes del citado Convenio (Art. 30, Ns 1 y 2).

Por ltimo, se establece que debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad
nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los
prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de
historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de
los pueblos interesados (Art.31).

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Intervencin

2. La ley indgena N 19.253 establece que el Estado reconoce el derecho de las poblaciones indgenas a mantener y
desarrollar sus propias manifestaciones culturales (Art. 7). Este reconocimiento, respeto y proteccin de las culturas e
idiomas indgenas contemplar: a) El uso y conservacin de los idiomas indgenas, junto al espaol en las reas de alta
densidad indgena; b) El establecimiento en el sistema educativo nacional de una unidad programtica que posibilite a los
educandos acceder a un conocimiento adecuado de las culturas e idiomas indgenas y que los capacite para valorarlas
positivamente (Art. 28, a y b). Adems, la Corporacin (CONADI), en las reas de alta densidad indgena y en coordinacin
con los servicios u organismos del Estado que correspondan, desarrollar un sistema de educacin intercultural bilinge a fin
de preparar a los educandos indgenas para desenvolverse en forma adecuada tanto en su sociedad de origen como en la
sociedad global. Al efecto podr financiar o convenir, con los Gobiernos Regionales, Municipalidades u organismos privados,
programas permanentes o experimentales (Art. 32).

3. La Constitucin Poltica de Chile establece entre los deberes y derechos constitucionales la libertad de enseanza (Art. 19
N 11), y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la nacin.

Una de las mayores aspiraciones de los pueblos indgenas en materia de educacin es la enseanza de sus idiomas, cultura,
y de sus historia en las universidades, y la creacin de universidades interculturales, que combinen saberes ancestrales y
cientficos, posibilitando su complementacin en distintos mbitos, en busca del desarrollo de los pueblos indgenas. Ellos
sostienen que en la actualidad se encuentran sin mecanismos concretos para decidir e influir en su propio desarrollo, a partir
de los saberes y conocimientos de su cultura.

En particular, la propuesta de crear una Universidad Mapuche financiada por el Estado, que plantea desarrollarse en un
contexto curricular mapuche, pero abierta a toda la sociedad. Este sera un proyecto muy antiguo de la sociedad mapuche,
que nace en 1910, con la Sociedad Caupolicn y se retoma en los 40' con la Corporacin Araucana; posteriormente en los
aos 70' con la Federacin de Estudiantes Indgenas y en los 90' con los Hogares Indgenas y ahora con la Federacin
Mapuche de Estudiantes.

Por lo anterior, y en mrito de lo expuesto,

El Senado acuerda lo siguiente:

Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echenique tenga a bien realizar las gestiones necesarias
para incluir dentro de las propuestas de mejoramiento del sistema de Educacin Superior en Chile, los siguientes aspectos:

1. El establecimiento de universidades interculturales.

Supone que los programas de formacin universitaria contemplen la enseanza de los idiomas indgenas, y ctedras que
aborden su historia, y la realidad en que estos pueblos se encuentran, incorporando soluciones acorde a sus necesidades, y
sus propios saberes, de acuerdo a lo establecido en el Convenio 169 de la OIT y tambin en la Ley indgena.

2. El Establecimiento de mecanismos adecuados y recursos adicionales para financiar instituciones y medios de educacin
indgenas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 27 del Convenio 169 de la OIT.

3. El Reconocimiento Jurdico de los Hogares indgenas e implementacin de una Poltica pblica que garantice la estada de
los estudiantes indgenas durante todo el ao acadmico de educacin superior.

4. La reestructuracin del sistema de Beca Indgena, considerando el aumento en calidad y en cobertura de beneficios, para
todos los niveles de enseanza, especialmente el de postgrado.

(Fdo.): Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily
Prez San Martn, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda,
Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Camilo Escalona Medina, Senador.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Senador.-
Guido Girardi Lavn, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana
Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio

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Intervencin

Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Sesin: Sesin Ordinaria N 23

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 14 de mayo de 2013

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN FERNNDEZ, SEORAS PREZ


SAN MARTN Y RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHAHUN, GMEZ, NAVARRO,
PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, URIARTE Y WALKER, DON
IGNACIO, CON EL QUE PIDEN A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA LA ADOPCIN DE
MEDIDAS QUE INDICAN TENDIENTES A DAR CUMPLIMIENTO A LA DEUDA HISTRICA CON EL
MAGISTERIO (S 157112)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR LARRAN FERNNDEZ, SEORAS PREZ SAN MARTN Y
RINCN Y SEORES BIANCHI, CANTERO, COLOMA, CHAHUN, GMEZ, NAVARRO, PREZ VARELA, PROKURICA,
QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, URIARTE Y WALKER, DON IGNACIO, CON EL QUE PIDEN A S.E. EL PRESIDENTE
DE LA REPBLICA LA ADOPCIN DE MEDIDAS QUE INDICAN TENDIENTES A DAR CUMPLIMIENTO A LA DEUDA
HISTRICA CON EL MAGISTERIO (S 157112)

Considerando:

a) Que, por las consecuencias derivadas del traspaso del sector educacional a las municipalidades durante la dcada de los
ochenta, es de pblico conocimiento la preocupacin de un conjunto de profesores, especficamente, respecto de la deuda
ocasionada por la carencia de recursos econmicos para solventar la aplicacin ntegra y oportuna de la asignacin especial
prevista en el artculo 40 del decreto ley N 3.551, de1981, situacin conocida como deuda histrica.

b) Que esta deuda histrica se origin porque, a la fecha del denominado traspaso de los docentes a las municipalidades,
ellos posean la calidad de funcionarios pblicos, regidos por el Estatuto Administrativo, contemplado en el decreto con fuerza
de ley N 338, de 1960, y, adems, en el decreto ley N 2.327, de 1978, y el decreto supremo N1.191, de 1978, regulaban
su carrera funcionaria. Al dictarse el decreto ley N 3.551, de 1981, se dispuso un rgimen de remuneraciones para el sector
pblico cuyo artculo 40 estableci una asignacin especial no imponible para el personal docente dependiente del
Ministerio de Educacin, fijando un calendario para el pago de dicha asignacin profesional, que deba ser cumplido entre
1981 y 1984, cuyos plazos y porcentajes fueron modificados mediante las leyes N 18.134 y N 18.641, que en modo alguno
alteraron el origen de las citadas asignaciones y la legitimidad de sus destinos.

Segn datos del Colegio de Profesores son cerca de 90 mil a lo largo de todo el pas, que con abnegacin y generosidad
entregaron toda su vida activa para educar a los jvenes de Chile y que fueron sometidos de manera inconsulta a este nuevo
marco normativo. Son ellos en gran medida el motor y el corazn de una educacin de calidad y reconocerles tal dignidad es
imprescindible para avanzar en las mejoras estructurales que nuestro pas exige.

Ante el no pago de los montos comprometidos los profesores de diversas comunas del pas debieron recurrir a los Tribunales
de Justicia para obtener reparacin a los derechos amagados. En tal esfuerzo, destaca lo realizado por un grupo de 852
profesores de las municipalidades de Chaaral, Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y Cauquenes, que entre los aos 1993 y
1996, demandaron a los municipios ante los Juzgados del Trabajo y obtuvieron sentencias definitivas a su favor.

No obstante las sentencias judiciales obtenidas y habindose incluso procedido a la liquidacin de los motos individuales
asignados se advierte el incumplimiento de tales resoluciones judiciales a la fecha. La indefensin por el no pago se
encuentra agravada por ser estos profesores en su gran mayora jubilados, con pensiones muy precarias y por el tiempo
transcurrido encuentra a varios que han fallecido.

Ante el anhelo de justicia los profesores han recurrido a las instancias internacionales de supervisin de respeto y proteccin
de derechos humanos. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, mediante Informe de Admisibilidad N28/13 de
fecha 20 de marzo de 2013, (y que se acompaa como anexo al presente acuerdo) ha declarado admisible la denuncia
interpuesta sobre la base que de los argumentos respecto al tiempo que ha transcurrido desde la emisin de las sentencias,
y la presunta falta de medidas judiciales efectivas que permitan exigir la ejecucin de las mismas, la Comisin considera que

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Intervencin

de probarse lo alegado por los peticionarios, podran caracterizarse violaciones a los artculos 8.1 (garantas judiciales), 21
(derecho de propiedad) y 25 (proteccin judicial) de la Convencin Americana, con relacin al 1.1 (obligacin de respetar y
garantizar derechos) y CA 2 (deber de adoptar disposiciones de derecho interno) del mismo instrumento, que corresponden
ser evaluadas en la etapa de fondo. Asimismo, en cuanto a las alegadas consecuencias que en la salud y vida de las
presuntas vctimas habra tenido el presunto exceso de tiempo, la Comisin har el anlisis correspondiente, en la medida de
lo pertinente y a la luz de lo establecido en el artculo 5 de la Convencin Americana, durante la etapa de fondo.

c) Que, por tanto, la deuda histrica sigue siendo un problema de orden tico y jurdico que el Estado de Chile debe afrontar.

Los antecedentes histricos fidedignos y las consecuencias econmicas, previsionales y sociales de privacin de tal derecho
requiere de una respuesta estatal de cumplimiento de las sentencias judiciales. As tambin la disposicin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos de convocar a una solucin amistosa en el marco del procedimiento abierto ante ella,
es una valiosa oportunidad para el Estado de Chile de dar solucin al reclamo interpuesto y vitalizar ante la comunidad
internacional el compromiso de Chile con los derechos humanos poniendo definitivamente trmino a la deuda histrica de los
profesores, garantizando una vejez tranquila y un retiro digno a los docentes.

d) Que dicho espritu unitario ha estado tambin presente en el Congreso Nacional, donde la Cmara de Diputados y el
Senado, en distintos aos, han estudiado frmulas para solucionar definitivamente este problema.

El Senado acuerda:

1) Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que disponga la constitucin de una Mesa de Trabajo que incluya a los
profesores, para que evale el cumplimiento de las conclusiones del estudio realizado por la Comisin Especial de la Cmara
de Diputados del ao 2009 y,

2) Solicitar al Gobierno que disponga la concurrencia del Estado de Chile ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos en el marco del procedimiento de solucin amistosa en el caso N134505 proponiendo en ambas instancias
medidas concretas para asegurar el pago de las sentencias judiciales impagas y tambin otras medidas de reparacin,
incluyendo plazos y condiciones para atender la deuda originada por el no pago de la asignacin especial contemplada en el
artculo 40 del decreto ley N 3.151, de 1981.

(Fdo.): Hernn Larran Fernndez, Senador.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Carlos
Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Juan Antonio Coloma Correa, Senador.- Francisco Chahun
Chahun, Senador.- Jos Antonio Gmez, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo
Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano RuizEsquide Jara,
Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Gonzalo Uriarte Herrera, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Sesin: Sesin Ordinaria N 33

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 10 de julio de 2012

AUMENTO DE SUBVENCIONES ESTATALES EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , solo deseo resaltar la importancia de la iniciativa, la cual, como se dijo, fue aprobada por la unanimidad de
la Comisin de Educacin.

Todos sabemos que uno de los problemas serios que se registran en el sector, junto con lo relativo a la institucionalidad y a la
consecucin del doble objetivo de calidad y equidad, es el financiamiento.

El ao pasado hicimos un esfuerzo, como Congreso, en la discusin presupuestaria, en la cual se nos ofreca un reajuste de
7,2 por ciento en el presupuesto de Educacin, o sea, algo as como 750 millones de dlares, y logramos, en cambio, un 10
por ciento, lo que signific un aumento de mil 100 millones. El total alcanz a unos 12 mil millones de dlares, equivalentes,
aproximadamente, al 20 por ciento del Presupuesto de la Nacin.

Recordemos que, de esos 12 mil millones, cerca de la mitad se destina justamente a financiar la educacin escolar, ya sea
por la va de la subvencin general o de la subvencin escolar preferencial, originada, como sabemos, en una ley que se dict
en el ao 2008, durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet . Por lo tanto, el 92 por ciento de los alumnos de las
enseanzas bsica y media reciben una subvencin, ya sea en la educacin pblica municipal o en la particular
subvencionada. No hay plata mejor gastada o invertida que la destinada a estos efectos.

Por supuesto, es posible discutir hasta qu punto basta o no con ese sistema. Muchos estimamos que debe instaurarse un
modelo de financiamiento elemental para la educacin pblica por el hecho de revestir ese carcter, sea bsica, media o
superior. Hemos llegado a la conviccin de que, junto con la subvencin, debe existir un financiamiento de esa ndole para
que ella subsista en condiciones mnimamente dignas. Lo anterior, considerando que, a diferencia de la educacin particular,
cuyo sistema de financiamiento es compartido, fundamentalmente se financia con la subvencin general o la especial
preferencial, o bien, con algunos aportes que se hacen a travs de distintos programas aprobados en el Presupuesto de la
Nacin.

Hace unas tres semanas convers con el Alcalde de Quillota, doctor Luis Mella, en su oficina. Todos los jefes comunales hacen
tremendos esfuerzos para complementar el financiamiento por concepto de subvencin mediante el aporte de fondos
municipales. Estos ascienden, en el caso de Quillota -lo recuerdo bien-, a 800 millones de pesos. Constituye un tremendo
esfuerzo: cuatro veces el programa de obras de la comuna!

En consecuencia, no podemos perder de vista, en el trasfondo del debate, que se registra un serio desfinanciamiento de la
educacin, especialmente en el mbito de la pblica municipal. Eso, ms all de los cambios estructurales que queremos
introducir en materia de institucionalidad: lo que hemos llamado "nueva educacin pblica", que antes denominbamos
"desmunicipalizacin".

Entonces, median aspectos de institucionalidad que apuntan a la calidad y la equidad, y, por supuesto, otros de
financiamiento.

El proyecto que estamos aprobando apunta en la direccin deseada.

Seor Presidente , segn las cifras del informe financiero, la iniciativa tiene un costo fiscal anual de 420 millones de dlares
adicionales por concepto de aumento de la subvencin general, de la SEP y de la subvencin por concentracin de alumnos
vulnerables, que era el nfasis que peda el doctor Mella , Alcalde de Quillota . l deca: "No hay cmo financiar la educacin
pblica en los municipios si no se incrementa esta subvencin".

Cabe destacar que el mayor aumento propuesto en el proyecto es a la subvencin para la educacin parvularia: 18,5 por
ciento. Constituye un esfuerzo muy significativo. Su objetivo es brindar, de aqu al 2014, enseanza preescolar a nios de
familias pertenecientes al 60 por ciento de menores de ingresos.

Ese es un esfuerzo muy relevante que estamos efectuando como pas!

Todos los estudios hoy da demuestran que lo que se hace o no se hace desde el nacimiento hasta los cinco aos deja una

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Intervencin

huella definitiva, para toda la vida. Por lo tanto, el nfasis en la educacin preescolar me parece absolutamente acertado y
digno de destacar.

Adicionalmente, la subvencin para la educacin general bsica y la educacin media aumenta en 3,5 por ciento. Ello,
sumado al 1,5 por ciento aprobado el ao pasado, da 5 por ciento de incremento. Esto es muy importante.

Por su parte, la subvencin escolar preferencial -como sabemos, se focaliza en el 40 por ciento de alumnos ms vulnerables,
ya sea de la educacin municipal o de la educacin particular subvencionada- para los niveles de quinto y sexto bsico se
eleva en torno al 50 por ciento. Ms recursos para los alumnos ms vulnerables, de colegios pblicos o privados! Tal
incremento, obviamente, resulta muy relevante.

Y la SEP para alumnos de sptimo bsico a cuarto medio, aproximadamente, se duplica.

En concreto, se plantea inyectar recursos frescos, adicionales, va subvencin general y va subvencin escolar preferencial,
con nfasis en la educacin preescolar, con un costo fiscal -insisto- de 420 millones de dlares.

Ahora bien, siempre es importante que el Ministerio de Educacin seal cmo se compatibilizan los distintos valores de
subvencin propuestos con las conclusiones del estudio de costos de una enseanza de calidad realizado por dicha Cartera,
en el marco del protocolo que suscribimos en enero del ao pasado a propsito del debate del proyecto sobre calidad y
equidad en la educacin.

En definitiva, el costo es significativo.

Perdn! Corrijo. Son 320 millones de dlares. Me entusiasm denante. Dije: "420". Se trata de 320, segn se desprende del
informe financiero. Igual es mucha plata!

Esta iniciativa constituye una gran noticia para toda la educacin: por el aumento de la subvencin general, que, como
seal, llega al 92 por ciento de los alumnos en Chile; de la SEP, que beneficia al 40 por ciento de los nios ms vulnerables
del pas, y de la subvencin para la educacin preescolar, que -reitero- se incrementa en un 18,5 por ciento.

Son 320 millones de dlares adicionales los que implica este proyecto.

Esperamos, seor Presidente , que en el futuro el aumento de la subvencin lleve aparejado, respecto de los colegios
particulares subvencionados, una disminucin de los niveles de financiamiento compartido. Hoy da es posible llegar hasta 80
mil pesos. Muchos establecimientos cobran 55 mil. El promedio nacional es 20 mil.

S que muchas familias pueden hacer un esfuerzo para cumplir ese copago. Est bien. Pero, en la medida que aumentemos
la subvencin y lleguemos al financiamiento que asegure un modelo de calidad educativa, uno que promueva alumnos de
calidad, debiera ir bajando correlativamente el financiamiento compartido. Ello ser, por supuesto, parte de la discusin que
habr que realizar el prximo ao.

En consecuencia, como miembro de la Comisin de Educacin, y en nombre de la Democracia Cristiana, hago presente que
vamos a apoyar esta iniciativa -su costo fiscal es de 320 millones de dlares, no de 420, como dije inicialmente con
entusiasmo- que busca aumentar la subvencin a la educacin en Chile. Esto nos parece una gran noticia para el pas.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de septiembre de 2012

ELECCIONES PRIMARIAS PARA NOMINACIN DE CANDIDATOS A PRESIDENTE DE LA REPBLICA,


PARLAMENTARIOS Y ALCALDES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , ser muy breve, pues ya se ha manifestado prcticamente todo.

"Los problemas de la democracia se resuelven con ms y mejor democracia", dijo alguien por ah.

Considero que ese espritu se recoge en este y en otros proyectos en la perspectiva de una reforma poltico-institucional.

Por lo tanto, sin ser una panacea -como bien se ha expresado-, constituye un paso importante en la direccin correcta y -lo
ms significativo- una forma de fortalecer a los partidos polticos.

Yo creo en una democracia de partidos, en una democracia de instituciones.

Incluso, aqu se les da a los partidos la facultad de establecer cmo se conformar el padrn electoral para cualquiera de las
elecciones en comento: de candidatos a Presidente de la Repblica , parlamentarios y alcaldes.

Tambin es una forma de fortalecer los pactos electorales.

Chile tiene, desde el surgimiento del sistema de partidos, en 1856, con la famosa "cuestin del sacristn", una historia de
multipartidismo permanente.

Es cierto que en algunos momentos se ha abusado de esta prctica excesivamente aliancista (en los aos 50, poca del
Presidente Ibez , en fin). Pero la combinacin de partidos polticos bien establecidos, con pactos electorales que recojan las
grandes corrientes de opinin, es virtuosa.

Por lo tanto, dentro de un sistema multipartidista siempre deber haber normas para permitir que las colectividades polticas
puedan sumar fuerzas segn distintos grados de afinidades: programticas, polticas, etctera.

Se establece que el sistema es voluntario. Por consiguiente, solo se aplicar en los territorios electorales donde as lo decidan
los partidos polticos, en sus consejos generales o en los rganos equivalentes.

Se dispone una fecha simultnea. En este caso -y valoro el acuerdo- ser, tratndose de las primarias presidencial y
parlamentaria, el 30 de junio del prximo ao -es decir, el vigsimo domingo anterior a la eleccin del 17 de noviembre-, lo
que da un plazo de 60 das de campaa para aquellas, comenzando el 1 de mayo, tiempo perfectamente razonable.

Asimismo, se resuelve bien la cuestin de los independientes.

Primero, por una razn constitucional. Obviamente, ellos deben concurrir en igualdad de condiciones que los partidos
polticos.

Pero seamos claros: las primarias van principalmente en beneficio de las colectividades y de las coaliciones polticas. Y de lo
que se trata es de establecer un incentivo para generar democrticamente los candidatos a cargos de representacin
popular, excluido, como sabemos, el de concejal.

Por cierto, un independiente, para participar en primarias, debe ser nominado por un partido o como integrante de un pacto
electoral. Por as decirlo, "por invitacin". Y eso es lgico, porque lo que establece la primaria en todos los pases del mundo
donde se practica -no son tantos- es justamente un mecanismo para facilitar a los partidos polticos la generacin
democrtica de sus candidaturas.

Yo quiero decir, seor Presidente , que este proyecto de ley viene a coronar un esfuerzo que hemos desplegado desde el
mundo de la Concertacin desde 1993 hasta este ao. En 1993 hicimos una especie de plan piloto al realizar la primera
primaria de este tipo, cuando Eduardo Frei Ruiz-Tagle fue elegido candidato de la Concertacin. Participaron cerca de 500 mil
personas. Ello se verific a pulso, sin ley en la materia y sin financiamiento pblico.

Despus dimos otro paso, en 1999, cuando el ganador de la primaria fue Ricardo Lagos. Participaron un milln 300 mil

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personas, lo que fue verdaderamente notable.

Algunos partidos -entre ellos, el que represento: la Democracia Cristiana- llevaron a cabo el 15 de enero recin pasado una
primaria en 60 comunas, nuevamente sin ley en la materia y sin financiamiento pblico, en la que votaron 60 mil personas.
Era pleno verano. Y en la realizada por la Concertacin el 1 de abril en 130 comunas votaron 320 mil personas.

Qu quiero decir con eso? Que existen el nimo y el deseo de intervenir en los procesos electorales y, sobre todo, de
generar democrticamente las candidaturas.

Por eso, anuncio mi voto a favor. Felicito a todos los miembros de las Comisiones que han concurrido al estudio de la materia.

El mecanismo solo tiene sentido si lo consideramos en la perspectiva de la reforma poltico-institucional que requiere nuestro
pas para avanzar hacia la plena democracia. Ello se relaciona con el Acuerdo Nacional para la Transicin hacia la Plena
Democracia, de agosto de 1985, convocado por el Arzobispo de Santiago , monseor Juan Francisco Fresno . Todava estamos
tratando de llegar a buen puerto. Se trata de la plena democracia en trminos de una democracia representativa, de una
democracia de instituciones.

Al respecto, una verdadera reforma poltico-institucional, uno de cuyos aspectos centrales es la ley en proyecto sobre las
primarias, debe enfrentar la cuestin de una Carta que, a mi juicio, carece de la legitimidad suficiente; de un rgimen poltico
empatado por el sistema binominal, principalmente, y de un permanente veto de la minora, que impide lo esencial, como lo
es el que la democracia es el gobierno de la mayora.

Por lo tanto, termino invitando a las fuerzas polticas de Gobierno y de Oposicin a avanzar en la reforma poltico-institucional
que pueda conducirnos a cumplir la promesa de agosto de 1985.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Sesin: Sesin Ordinaria N 66

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 8 de noviembre de 2011

ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS CONTRA LA DISCRIMINACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , me atrevo a decir, con mucha claridad, que el Partido al que pertenezco y
que tengo el honor de presidir se halla por doctrina y por conviccin en contra de cualquier forma de discriminacin
arbitraria.

Esta es una cuestin de principios no solo porque as lo establece la Constitucin, sino porque responde a uno de los
principios bsicos de nuestra doctrina.

El proyecto de ley que estamos conociendo propone un mecanismo judicial que permite restablecer el derecho frente a un
acto de discriminacin arbitraria. Se trata de un sistema eficaz, con plena garanta del debido proceso.

Esa es la accin de no discriminacin arbitraria que se contempla en la iniciativa.

Es preciso diferenciar entre una discriminacin arbitraria, que siempre es ilegtima conforme tanto a la Constitucin como a
esta normativa, y una distincin razonable, que en forma invariable es legtima.

Un ejemplo de distincin razonable es, a mi juicio, el hecho de que el matrimonio sea un contrato entre un hombre y una
mujer. Y un fallo reciente del Tribunal Constitucional as lo avala.

Por lo tanto, el matrimonio heterosexual -esto se cita bastante a propsito de la presente discusin- es un caso de distincin
razonable, no de discriminacin arbitraria, e insisto en que el Tribunal Constitucional acaba de fallar en el mismo sentido.

Pero el proyecto es muy claro al consignar en el inciso tercero del artculo 2 que ser siempre razonable una distincin que
se base en el ejercicio de derechos fundamentales. Cules? El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la
persona y su familia; la libertad de conciencia y de culto; la libertad de enseanza; la libertad de informacin y de opinin; el
derecho a asociarse; la libertad de trabajo.

Ello no constituye discriminacin arbitraria. Es una distincin razonable, porque implica el ejercicio de derechos
fundamentales.

Pero seamos claros, seor Presidente . En Chile existe una prctica sistemtica de discriminacin arbitraria en razn de la
orientacin sexual y de la identidad de gnero.

El proyecto postula que la orientacin sexual, referida a una condicin u opcin equis, no podr ser objeto de discriminacin
arbitraria.

Y la identidad de gnero -varios Senadores formulamos una indicacin para introducir este concepto- tambin es importante
desde el punto de vista de la dignidad del ser humano.

Qu es la identidad? Un elemento esencial de la persona: aquello que la hace particular y que es constitutivo de su
personalidad.

La identidad, que se determina por la combinacin de una serie de factores, entre ellos la raza, el gnero, la orientacin
sexual, las creencias, la discapacidad, tiene, al mismo tiempo, una dimensin o componente social: permite que las personas
se reconozcan, se relacionen y compartan caractersticas similares.

Por consiguiente, la identidad es un factor determinante de la naturaleza social de la persona humana. nicamente en la
medida que los individuos podamos vincularnos libremente conforme a nuestra identidad seremos capaces de respetarnos
unos a otros y de fortalecernos como nacin, como pas y como comunidad. Esto ser factible solo si no discriminamos a los
dems de manera arbitraria y respetamos su identidad y nuestra propia identidad.

La iniciativa en anlisis nos invita, por ende, a mirarnos unos a otros; a reconocer nuestras identidades y la diversidad de
realidades que conforman la sociedad, y a ser capaces de valorar dicha heterogeneidad y diversidad.

Por eso, a muchos Senadores nos parece un proyecto muy razonable, que posibilita aplicar el precepto constitucional que

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impide la discriminacin arbitraria y llevarlo a un terreno en el que enfrentamos en Chile una prctica sistemtica -insisto- de
discriminacin arbitraria con relacin a la orientacin sexual o a la identidad de gnero.

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Finaliz su tiempo, seor Senador.

El seor WALKER (don Ignacio).- Termino de inmediato, seor Presidente .

Por eso, el texto hace bien al sealar -contrariamente a la objecin, respetable por cierto, del Senador Orpis- motivos tales
como los que paso a detallar, a ttulo ilustrativo: raza, etnia, nacionalidad, situacin socioeconmica, idioma, ideologa,
opinin poltica, religin, creencia, sindicacin o participacin en organizaciones gremiales, orientacin sexual. Y algunos
queremos aadir tambin identidad de gnero.

Cundo se justifica la discriminacin arbitraria? Nunca!

Por los motivos expuestos, votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Sesin: Sesin Extraordinaria N107

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 10 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , el Senador que habla haba avanzado ya parte de su argumentacin -ms bien referida, en realidad, al
artculo 405, letra d)- a propsito del 347, que contempla el derecho a huelga y que por supuesto votamos a favor. Lo hice
para tratar de precisar una posicin respecto de esta materia, la cual temo que me va a llevar a introducir un matiz, con
cario, afecto y respeto, en relacin con lo que le hemos escuchado a mi querida camarada y amiga la seora Ministra .

En primer lugar, es preciso ser claros y decir las cosas como son. Algunos Senadores de la Democracia Cristiana -y no solo
ellos- manifestamos que se facilitara el debate si el Gobierno repona el concepto de "adecuaciones necesarias", que se
haba cado en la Comisin de Trabajo.

No es necesario volver atrs. El Gobierno lo hizo. Y, por lo tanto, hay que saber valorarlo.

Pero no se trata solo de eso. El mismo prrafo segundo de la letra d) en discusin -sin el reenvo del artculo 406 al 347, como
antes- dispone que la facultad del empleador no constituye una prctica desleal.

Pero no se trata solo eso. El empleador tiene dos posibilidades, no una, a diferencia de lo que sali de dicha Comisin:
"modificar los turnos y horarios" y "efectuar las adecuaciones necesarias con el objeto de asegurar que los trabajadores no
involucrados en la huelga puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos".

El texto introducido por el Ejecutivo es clarsimo. Por lo tanto, mis primeras palabras son para valorar positivamente la
reposicin de las palabras "adecuaciones necesarias", con las precisiones que he mencionado.

Segundo tema. Me complica la intervencin de la seora Ministra. Repito que lo digo con todo cario.

Tengo el texto de su intervencin, que tuvo la gentileza de facilitarme. Expresa que "Es necesario entonces fijar el sentido y
alcance de la propuesta del Ejecutivo".

Y agrega: "sin ningn tipo de matices". No creo que est referido a mi persona. Por eso, lo digo con cario.

Aclara que "si un trabajador no involucrado en la huelga es cambiado de sus funciones para reemplazar a trabajadores en
huelga, el empleador incurre en infraccin a la prohibicin de reemplazo en huelga".

Pero a qu trabajadores se alude si hacemos referencia a funciones? Sus Seoras pueden leer el texto del prrafo segundo
de la letra d): se emplean las palabras "funciones convenidas".

Siempre he estado a favor del no reemplazo: aqu se trata de funciones.

Y se aade, legtimamente -pero tengo un matiz-, que el empleador puede modificar turnos y horarios, as como efectuar
reorganizaciones de trabajo que no impliquen cambio de funciones.

Error! El cambio de funciones se contempla, segn el texto expreso del prrafo segundo en discusin. Conocido claramente
el sentido de la ley, no se desatender su tenor literal a pretexto de consultar su espritu.

Entonces, raya para la suma: huelga efectiva, s! Los trabajadores sindicalizados en huelga paralizan. Eso es lo legal.

Mas huelga efectiva no es sinnimo de paralizacin de empresas. Por de pronto, el texto es claro en lo que estamos
introduciendo: respeto por la libertad de trabajo de quienes no participan en la huelga.

Pero hay ms.

Primero, un decreto triministerial aclarar cuando se trata de empresas estratgicas, donde evidentemente puede haber un
reemplazo.

Segundo, la indicacin del Ejecutivo mejora el concepto de servicios mnimos.

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Intervencin

Tercero, obviamente no se puede afectar la libertad de trabajo de los que no estn en huelga, como ya lo puntualic.

En cuarto y quinto lugar se hallan las dos situaciones que agrega el prrafo, sin referirse nunca a la habitualidad. Es otro
matiz que tengo con la intervencin de la Ministra seora Rincn . En consecuencia, por mucha jurisprudencia que haya de la
Corte Suprema, esta ltima, despus de la reforma, va a tener que adecuar su interpretacin a lo que estamos aprobando.

Quera hacer una aclaracin en este sentido.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Sesin: Sesin Extraordinaria N85

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 23 de diciembre de 2015

MODIFICACIN DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2016 EN MATERIA DE GRATUIDAD EN


EDUCACIN SUPERIOR

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, la gran noticia en vsperas de Navidad es que hay un consenso creciente en torno a la necesidad de
avanzar en gratuidad.

Pongmoslo as: avanzar en gratuidad. Es decir, que el bolsillo, que la situacin socioeconmica no sean un obstculo para
avanzar hacia una educacin de calidad en condiciones de equidad.

Dimos un paso con la Ley de Inclusin Escolar el 30 de enero de 2015; vamos a empezar a discutir el proyecto de ley de
educacin superior, y la iniciativa que ahora estamos discutiendo y que vamos a aprobar es un paso en esa direccin.

Por qu al final la frmula propuesta, despus de la accidentada tramitacin que ha tenido esta iniciativa -no quiero hacer
historia; cada uno ha expresado su opinin-, est terminando de manera razonable, desde el punto de vista de la ruta de la
gratuidad, en el proceso gradual de avanzar en ella?

Porque incorpora tres elementos.

Primero, vulnerabilidad: lejos lo ms importante!

No podemos discriminar entre alumnos y alumnas igualmente vulnerables. Es la vulnerabilidad, es la situacin


socioeconmica de los estudiantes y sus familias lo que debe ser atendido preferentemente en el financiamiento de la
educacin superior.

Segundo, acreditacin, que es una forma de registrar la calidad de una institucin de educacin superior.

No basta con estar acreditados. Estamos subiendo la vara de exigencia, los niveles de ambicin, pues vamos a favorecer a
las instituciones que tengan a lo menos cuatro aos de acreditacin.

Todos sabemos que entre las diecisis universidades estatales habr un esfuerzo adicional que hacer al menos respecto de
tres de ellas, y para ese efecto se contemplarn fondos (hoy tienen tres aos de acreditacin).

Por lo tanto, estamos diciendo: alumnos y alumnas vulnerables y sus familias; clase media emergente y esforzada, y
acreditacin, como un aspecto de la calidad en la educacin superior universitaria y tcnica superior.

Pero estamos agregando un tercer elemento: becas.

Porque Chile tiene un sistema de becas y crditos que a lo largo de cinco, diez, quince aos se ha ido perfeccionando y que
hoy beneficia a 650 mil estudiantes. Del milln 150 mil que se halla en la educacin superior, 650 mil son parte del sistema
nacional de becas y crditos.

De ellos, 330 mil reciben una beca. Y la beca es un aspecto de la gratuidad, ya que no es reembolsable, a diferencia del
crdito, el cual se tiene que pagar.

La beca no se paga: es un aporte.

Cuando con el Senador Andrs Zaldvar y el ex Ministro de Educacin Jos Pablo Arellano propusimos el 21 de septiembre de
este ao suplementar la beca que hoy cubre el arancel de referencia hasta completar el costo efectivo (es decir, gratuidad),
avanzbamos justamente en esa direccin.

Todos los parlamentarios de la Democracia Cristiana, los 22 Diputados y los 7 Senadores, hace un mes redactamos un
documento: "Distribuir con equidad". Y pedimos incorporar a los centros de formacin tcnica e institutos profesionales.

Recordemos que en el anuncio inicial estos no estaban considerados: era solo para las universidades del CRUCh y gratuidad

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Intervencin

sin becas ni crditos.

Hoy da existen becas, y va a ms all del CRUCh.

Hay 144 mil alumnos que van a recibir 850 mil pesos a travs de la beca Nuevo Milenio, y no 600 mil, que es lo que se les
aporta actualmente: 850 mil pesos! Y si los planteles tienen ms de cuatro aos de acreditacin, percibirn 900 mil.

Por lo tanto, estamos resolviendo de manera sensata, porque la beca incluye tambin mrito acadmico: vulnerabilidad,
acreditacin, mrito acadmico.

Lo dijo la Presidenta en su discurso: "Quiero favorecer el mrito, no solo el bolsillo".

La beca considera mrito: derechos y deberes; derechos y responsabilidades.

Por eso, los Senadores de la Democracia Cristiana vamos a votar a favor de este proyecto en la vspera de Navidad.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 99

Sesin: Sesin Ordinaria N 99

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 23 de enero de 2013

CREACIN DE MINISTERIO DEL DEPORTE

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, concurrir a aprobar este proyecto de ley, que crea el Ministerio del Deporte, pero dejando muy en claro
que su articulado vari sustancialmente, y en la direccin correcta, con relacin a su texto inicial, que era, a mi juicio, muy
defectuoso.

Uno podr discutir hasta qu punto se justifica o no la creacin de un Ministerio del Deporte. Es un debate legtimo.

Hay que reconocer que este Gobierno ha sido prolfico en crear Ministerios: del Interior y Seguridad Ciudadana; de Desarrollo
Social; ahora, del Deporte.

Con lo que estoy diciendo, no quiero sumarme a las tesis del Senador Novoa en cuanto a la heterodoxia con que acta el
actual Gobierno...!

Pero, bueno, esta es una discusin legtima, opinable, sobre si en reas como la de la cultura, la del deporte, en fin, conviene
o no crear un Ministerio.

En el caso que nos ocupa, yo soy partidario de crear un Ministerio, pero un Ministerio en forma. Porque a decir verdad, como
he insinuado, el proyecto que en octubre del ao pasado present en la Comisin el entonces Ministro Secretario General de
Gobierno, don Andrs Chadwick, era muy defectuoso.

Me explico.

Era un Ministerio, por ejemplo, sin seremis.

Es obvio que quienes representamos a Regiones y pretendemos avanzar hacia la descentralizacin, cuando se decide crear
un ministerio, deseemos que tenga una dimensin, una estructura y una representacin regionales. Los seremis son los
principales colaboradores del intendente, justamente para las tareas del gobierno regional.

Pues bien: para la Secretara de Estado propuesta no se prevea la existencia de un solo seremi del deporte; y, ms que un
Ministerio del Deporte, se creaba un Ministro.

Por lo tanto, ah exista un primer defecto, en el sentido de que no se contemplaba una dimensin regional.

En segundo lugar, la propuesta era que los directores regionales (porque la estructura del Instituto Nacional de Deportes pasa
a formar parte -y eso est bien- del nuevo Ministerio) fueran designados por el Presidente de la Repblica, a peticin o a
sugerencia del Intendente.

Entonces, se creaba no solo un Ministro -es decir, Santiago-, sino adems un director regional, sin una lgica de
profesionalizacin en este esquema de regionalizacin.

Finalmente, se delegaban facultades para dictar decretos con fuerza de ley en una materia muy sensible para los
trabajadores, quienes son trasladados sin ms a la nueva estructura.

Despus de mucha discusin y luego de que en lo personal present reparos muy de fondo, bastante sustantivos, al proyecto
inicial -los hice ver a la Ministra Secretaria General de Gobierno, quien asumi esta tarea, y al Director del Instituto Nacional
de Deportes-, Ejecutivo y Oposicin llegamos a un buen acuerdo, al punto de que el proyecto fue aprobado por unanimidad
en la Comisin de Educacin.

En qu sentido, seor Presidente?

El compromiso del Gobierno, expresado derechamente por el Director del IND, con la presencia de la Ministra, es crear cuatro
o cinco seremis del Deporte en macrozonas, que obviamente recojan una mayora de la poblacin, donde la estructura del
gobierno regional, del intendente, tenga un seremi, un colaborador, dedicado al deporte, para acoger la dimensin regional.

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Intervencin

Creo que ese es un acuerdo muy provechoso.

Las macrozonas estn por definirse. Pero va a haber cuatro o cinco seremis del Deporte, en cuatro o cinco macrozonas a nivel
nacional.

En segundo lugar, se convino que el director regional pase por el Sistema de Alta Direccin Pblica. Porque, evidentemente,
queremos, como filosofa que inspira la modernizacin del Estado desde el ao 2003, que los directores regionales respondan
a un perfil profesional que permita recoger a los mejores para esos cargos tan importantes. Porque la estructura real de
operacin del nuevo Ministerio son las direcciones regionales. Y, por supuesto, las va a haber en todas las Regiones del pas.

Se me olvid decir que donde no existiere un seremi del Deporte, en las cuatro o cinco macrozonas del pas, va a haber
biseremis de Desarrollo Social y de Deporte. Por lo tanto, todas las Regiones del pas tendrn una estructura en tal sentido.

El seor ESCALONA (Presidente).-

Concluy su tiempo, seor Senador.

Le concedo un minuto ms para que redondee su intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias.

Por ltimo, seor Presidente, el Gobierno accedi -y estamos trabajando en ello con nuestros asesores- a un modelamiento. O
sea, a propsito de la delegacin de facultades al Ejecutivo para que mediante decretos con fuerza de ley resuelva en
materia de plantas y encasillamiento (cuestiones que importan de manera especial a los trabajadores), en el trmite de
segundo informe vamos a discutir en torno al modelamiento, para que el Gobierno muestre la estructura que pretende
implementar.

La idea es que esto no sea un cheque en blanco. No se trata de desconfianza en el Ejecutivo. Es la forma como hemos
procedido antes; por ejemplo, en el caso de la Superintendencia de Educacin, de la Agencia de Calidad.

Por consiguiente, en representacin de la Regin de Valparaso, 5 Circunscripcin, Cordillera, y de sus 26 comunas, en un


trabajo permanente con las asociaciones deportivas, yo quiero decir que, en tal sentido y con los cambios explicitados, esta
iniciativa ser un verdadero avance para el mundo del deporte.

Por eso, voto a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 6

Sesin: Sesin Ordinaria N 6

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 6 de abril de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, WALKER (DON IGNACIO),


HONORABLE SENADORA ALVEAR, Y HONORABLES SENADORES CHAHUN, GMEZ, HORVATH,
KUSCHEL, LAGOS, MUOZ ABURTO, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y ZALDVAR (DON
ANDRS), SOBRE CONSTRUCCIN DE ASENTAMIENTOS JUDOS EN TERRITORIOS DE JERUSALN
ESTE (S 1229-12)

6. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, WALKER (DON IGNACIO), HONORABLE
SENADORA ALVEAR, Y HONORABLES SENADORES CHAHUN, GMEZ, HORVATH, KUSCHEL, LAGOS, MUOZ
ABURTO, QUINTANA, RUIZ-ESQUIDE, SABAG Y ZALDVAR (DON ANDRS), SOBRE CONSTRUCCIN DE
ASENTAMIENTOS JUDOS EN TERRITORIOS DE JERUSALN ESTE (S 1229-12)

Honorable Senado:

1.- Que la promocin de la paz, la exclusin de la violencia y el pleno respeto de los derechos humanos forman parte esencial
de los valores permanentes defendidos y promovidos por Chile en el seno de la Comunidad Internacional.

2.- Que en el Medio Oriente, siguen producindose situaciones de abuso que violentan estos valores. Por una parte sigue
habiendo un desacato por parte del Estado de Israel a las resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas y en
especial a la Resolucin nmero 181 del ao 1947 de su Asamblea General y las resoluciones 237 y 242 del Consejo de
Seguridad del ao 1967 y que reconocen el derecho inalienable del Pueblo Palestino a constituirse como un Estado,
autnomo y soberano.

3.- Que hoy en da se ha generado un nuevo clima de tensin entre los habitantes de los territorios ocupados y el Estado de
Israel fruto de la decisin de construir 1.600 nuevas viviendas en la Colonia israel de Ramat Shelomo, ubicada en Jerusaln
Este; las que se suman a otras 112 viviendas en la colonia de Beitar Hit en las proximidades de Beln.

4.- Que el Senado de la Repblica, ha asumido un compromiso con la promocin de los valores y principios que aseguran el
pleno respeto de los derechos del hombre, sin importar el lugar donde estos se encuentren.

Los senadores que suscribimos venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

1.- Expresar su rechazo a todas las acciones llevadas a cabo y que buscan alejar la posibilidad de acuerdo de paz duradero en
Medio Oriente.

2.- Manifestar su rechazo a la reciente construccin de colonias y asentamientos judos en los territorios de Jerusaln Este,
pues implican desconocer las resoluciones de las Naciones Unidas que reconocen el derecho del Pueblo Palestino a constituir
un Estado pleno, autnomo y soberano.

3.- Solicitar a S. E. el Presidente de la Repblica que Chile exprese su compromiso con la paz en el Medio Oriente y que
promueva en los foros internacionales de los que es parte la defensa de los derechos individuales de la poblacin Palestina y
sus derechos colectivos, entre ellos a auto organizarse como Estado.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Francisco
Chahun Chahun, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Kuschel Silva,

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Intervencin

Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Mariano, Ruiz-
Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.-

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Sesin: Sesin Ordinaria N 82

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: martes 20 de diciembre de 2011

REGULACIN DE INSCRIPCIN AUTOMTICA, SERVICIO ELECTORAL Y SISTEMA DE VOTACIONES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , para qu vamos a volver al debate de fondo. Claramente, perdimos la
batalla legislativa los partidarios del voto obligatorio. El Senador que habla no era parlamentario en ese momento, pero en
2009 se aprob, como sabemos, una reforma constitucional que estableci el voto voluntario. Y creo que ese es un gran
error, que va a pesarnos durante muchas dcadas, porque, desgraciadamente, una reforma constitucional o poltico-
institucional es bastante irreversible. Por lo tanto, es preciso acostumbrarse a la idea de que vamos a tener voto voluntario, y
esa es una mala noticia para la Repblica y, especialmente, para quienes tenemos una concepcin republicana de la
democracia.

En lo personal, soy partidario de inscripcin automtica, sufragio obligatorio y desafiliacin voluntaria, o, en subsidio, de la
posibilidad de dejar constancia de que una persona no va a votar o participar en algn acto electoral, lo que sera mi margen
de voluntariedad. Ello, a partir de la conviccin de que la democracia -insisto-, bajo una concepcin republicana, se halla
compuesta de derechos, pero tambin de deberes y responsabilidades.

La educacin bsica y media, seor Presidente , es obligatoria. No es voluntaria. Cul es la pregunta? Que se eduquen los
que quieren? No, pues. Que se eduquen todos, en bsica y media. En una perspectiva histrica, eso ha sido visto como una
conquista republicana. Nadie podra afirmar que se est atentando contra los derechos y libertades individuales desde el
momento en que establecemos una educacin obligatoria.

Lo mismo vale para el voto. El sufragio es y debiera ser un derecho y tambin una responsabilidad.

Entonces, estamos tomando una decisin acertada en materia de inscripcin automtica. Entiendo que media unanimidad al
respecto. La estamos impulsando para que exista un padrn universal por el hecho de cumplirse 18 aos. Es una gran noticia
para el pas. Pero, tratndose del voto voluntario, no vaya a ser cosa de que terminemos borrando con el codo lo escrito con
la mano, y esa es una mala noticia para el pas.

En cuanto a la inscripcin automtica acompaada del voto voluntario, en general soy contrario a la idea de incentivos -
porque, si se establece la voluntariedad, este ltimo camino constituye una opcin-, salvo uno, respecto del cual me he
convencido de que es muy necesario, que es la posibilidad del medio da de descanso como compensacin justa, razonable, a
las personas que sufragaron.

Por qu? Porque la evidencia emprica -hablo como cientista poltico- demuestra, invariablemente, que el voto voluntario
causa dos efectos.

El primero de ellos es una baja participacin electoral. Invito al Senador seor Rossi a observar las Amricas, no solo Amrica
Latina, que es nuestro barrio, nuestro vecindario, de donde somos. Todos los estudios demuestran que donde se establece el
voto voluntario hay baja participacin electoral. Ejemplos: Colombia, Guatemala y Estados Unidos, paradigmas del sufragio
voluntario en las Amricas.

Cunta gente vota en esos pases? Entre 40 y 50 por ciento. Ah est la evidencia emprica de nuestro barrio, de nuestro
vecindario.

En cambio, en Brasil, Uruguay , Argentina, donde se aplica el voto obligatorio, cunta gente vota? Entre 80 y 90 por ciento.

Por lo tanto, para quienes creemos en una ciudadana de alta intensidad, el sufragio obligatorio presenta esa ventaja.

Segundo efecto del voto voluntario: subrepresentacin de los sectores populares. Existe evidencia emprica en la Ciencia
Poltica de que, cuando rige ese sistema, participan ms los sectores altos y medios-altos, y menos los sectores bajos y
medios-bajos.

Por lo tanto, el incentivo modesto de medio da de descanso compensatorio estimula especialmente el voto de los sectores
populares, que estarn subrepresentados en el sistema poltico.

Queda pendiente lo relativo a la educacin cvica -valoro el compromiso del Ministro al respecto- y al sufragio de los chilenos
en el exterior.

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Intervencin

Para terminar, seor Presidente , me referir a una materia que varios han mencionado.

El punto de fondo radica en el sistema binominal. La crisis de representacin en Chile est relacionada con la existencia de
ese sistema. Falta por tratar el tema de las supermayoras, de los "qurums calificados" que significan un veto para las
minoras.

Cinco parlamentarios de la Democracia Cristiana presentamos nueve reformas poltico-institucionales a los tres Ministros
polticos hace cinco meses. Ministro Larroulet , no hemos recibido respuesta a esas propuestas. Esperamos tenerla en tiempo
y en forma.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 3

Sesin: Sesin Ordinaria N 3

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 20 de marzo de 2012

ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMA DE INTERVENCIN EN ZONAS CON PRESENCIA DE


POLIMETALES DE COMUNA DE ARICA. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Tambin ser muy breve, seor Presidente .

En primer lugar, deseo sumarme a todas las felicitaciones que se han dado a las personas que han impulsado este proyecto,
tan importante para la comuna de Arica.

Adhiero tambin a lo que acaba de decir -la escuch con atencin- la Senadora Lily Prez , con quien impuls hace algunos
meses un proyecto de acuerdo relativo a un problema similar en nuestra Regin, el cual fue aprobado unnimemente en el
Senado. Y aprovecho la presencia del Ministro Cristin Larroulet para sealarlo.

Efectivamente, en la Regin de Valparaso, las comunas de Puchuncav y Quintero , que representamos con la seora
Senadora, estn afectadas por la contaminacin. Para solucionar esto, hemos trabajado en conjunto con los alcaldes ( Jos
Varas , de Quintero, y Agustn Valencia, de Puchuncav), con la comunidad, con sus organizaciones.

Se trata de una situacin muy similar a la que nos ocupa. La contaminacin de esa zona lleva ms de cincuenta aos,
producida por la Fundicin y Refinera Ventanas, hoy de CODELCO, antes de ENAMI, lo que ha causado un impacto ambiental
bastante negativo en las comunidades de las citadas localidades.

Por lo tanto, seor Presidente , tal como lo hicimos en su momento con el proyecto de acuerdo referido, aprobado por
unanimidad en el Senado, solicito al Gobierno, a travs del Ministro Secretario General de la Presidencia , Cristin Larroulet ,
aqu presente, que tenga a bien enviar una iniciativa de ley -en la misma direccin y con la misma filosofa que el proyecto
relativo a la presencia de polimetales en Arica- para intervenir los agentes contaminadores y compensar, beneficiar a las
comunidades afectadas de Puchuncav y Quintero , que sufren exactamente la misma situacin.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 76

Sesin: Sesin Ordinaria N 76

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 3 de diciembre de 2013

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , si me permiten los colegas Senadores y Senadoras.

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente accidental ).-

Ruego a la Sala guardar silencio.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Yo siempre escucho en silencio y con mucha atencin.

En primer trmino, quiero felicitar al Senador Escalona por haber llamado la atencin sobre un hecho relevante, que es
absolutamente de fcil solucin, entendiendo que estamos debatiendo la idea de legislar. No hemos efectuado an la
discusin en particular en la Comisin de Educacin, porque para eso hay que aprobar primero el proyecto en general.

Cabe recordar que la iniciativa ya fue enviada de nuevo a dicho rgano tcnico, a raz de un conflicto explicitado en su
momento con relacin a la JUNJI e Integra, situacin que sopesamos y procesamos -somos gente razonable, prudente-, luego
de lo cual la Comisin acord el texto que nos ocupa.

Por qu digo que es tan fcil solucionar este problema? Porque, en verdad, lo que tiene que decir el nmero 2) del artculo
11 del proyecto es: "Elimnese el inciso final del artculo 33", y no el artculo 33 completo.

Voy a explicar por qu.

Lo que busca esta propuesta legislativa, que ha sido acogida favorablemente, adems de los acadmicos, por las 15
instituciones invitadas (representantes de la JUNJI, de la APROJUNJI, Vicepresidenta de la JUNJI, etctera), es algo muy sencillo.
Hasta ahora la supervisin de las salas cuna y de los jardines infantiles ha estado radicada en la JUNJI. La iniciativa propone
eliminar esto. Queremos que la supervigilancia y la fiscalizacin de dichos establecimientos queden entregadas a la
Superintendencia de Educacin.

Ahora, por qu hay que suprimir simplemente el inciso final del artculo 33? Porque el artculo 194 del Cdigo del Trabajo,
que es el que rige esta materia, dice: "La proteccin a la maternidad se regir por las disposiciones del presente ttulo". Y su
artculo 203, al que estamos introduciendo las modificaciones y que Sus Seoras pueden ver en la pgina pertinente del
comparado, seala: "Las empresas que ocupan veinte o ms trabajadoras de cualquier edad o estado civil, debern tener
salas anexas e independientes".

Y el artculo 194 del Cdigo del Trabajo expresa: "La proteccin a la maternidad se regir por las disposiciones del presente
ttulo" -acabo de leer el artculo 203, que se propone enmendar- "y quedan sujetos a ellas los servicios de la administracin
pblica, los servicios semifiscales, de administracin autnoma, de las municipalidades y todos los servicios y
establecimientos", etctera.

Por lo tanto, al aprobarse las modificaciones al artculo 203 del Cdigo del Trabajo regira el 194 del mismo cuerpo legal, lo
cual hace extensivo el beneficio no solo a las empresas contempladas en el artculo 33 de la ley N 17.301, sino a todas las
instituciones del Estado -fiscales, semifiscales, etctera- que acabo de mencionar.

En consecuencia, lo que vamos a hacer durante la discusin en particular no es eliminar el artculo 33, sino su inciso final,
porque a qu aspira en su mdula este proyecto? A regular de mejor forma las salas cuna y jardines infantiles, radicando su
fiscalizacin y supervigilancia en la Superintendencia de Educacin, creada, junto con la Agencia de Calidad de la Educacin,
en virtud de un proyecto de ley aprobado en el Parlamento hace dos aos y que dio origen al Sistema de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media y su Fiscalizacin.

Como esa superintendencia se refera a la educacin escolar bsica y media, ahora queremos extender su injerencia a la
educacin preescolar o parvularia. Ese elemento central de esta discusin no se resuelve eliminando el referido artculo 33,

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Intervencin

sino su inciso final.

Por qu es tan importante aprobar en general este proyecto (ya vendr la discusin en particular)? Porque hoy da existe
una situacin de absoluta desregulacin. Constituye una vergenza la precariedad de las salas cuna y los jardines infantiles
desde los puntos de vista de la falta de supervigilancia, de supervisin, de la ausencia de fiscalizacin. Nominalmente, la JUNJI
debera realizar esas tareas, pero no cumple su cometido.

Quiero llamar la atencin sobre lo siguiente: actualmente, en Chile un milln y medio de nios de entre 0 y 6 aos -un milln
y medio- son atendidos en salas cuna y en jardines infantiles y existen 6 mil establecimientos de educacin parvularia. Lo
digo porque con esta iniciativa estamos insertando esos centros preescolares en este nivel educacional, ya que desde ahora
ya no se dedicarn solo al cuidado o la proteccin de los nios, sino que formarn parte del sistema de educacin chileno,
que se inicia en la educacin parvularia, sigue en la bsica y media y culmina en la superior.

De la cantidad antes mencionada -es bueno que lo sepamos-, dos tercios, 4 mil 100, son establecimientos pblicos (3 mil 100
de la JUNJI y mil de INTEGRA), y el tercio restante, unos 2 mil, privados.

Qu queremos con este proyecto? Regular; fiscalizar; supervisar; en el fondo, ser ms exigentes.

Por eso, hace bien el Senador Zaldvar al decir que apoya los primeros diez artculos -por cierto, nosotros tambin-, que
constituyen el grueso de la iniciativa.

Ahora, como oposicin, formulamos una crtica importante, que estuvimos discutiendo en varias sesiones, porque haba una
mescolanza -una distincin entre categoras reconocidas oficialmente, autorizadas para funcionar, comunitarias- que era un
enredo.

Tengo la minuta de la Ministra de Educacin , Carolina Schmidt -a peticin nuestra se comprometi por escrito, pues la
discusin en particular se iniciar recin-, que dice:

"1. Incorporar a todos los establecimientos que presten servicios educativos en nivel parvulario () con autorizacin para
funcionar, de manera de no generar distintas categoras de establecimientos". Porque eso confunda ms que aclaraba.

Por lo tanto, seamos claros: no tiene sentido -lo digo con mucho respeto- aplazar la votacin o solicitar segunda discusin, sin
perjuicio de los derechos reglamentarios, que son casi siempre sagrados.

Pido cordura, ya que lo que legtimamente han planteado los Senadores seores Escalona y Zaldvar -si estuvieran en lo
cierto, los secundara- no es as, pues nadie quiere eliminar el artculo 33. Lo que s todos en la Comisin estuvimos de
acuerdo en suprimir el inciso final, porque -insisto-, ms que la JUNJI, la que va a supervisar ser la Superintendencia de
Educacin.

Por tales razones, y entendiendo que estamos votando en general, soy partidario de aprobar la idea de legislar y de que en la
discusin en particular aclaremos que no se est eliminando el artculo 33, sino su inciso final.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Sesin: Sesin Ordinaria N 87

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: martes 21 de enero de 2014

REGULACIN DE LOBBY ANTE RGANOS DE ADMINISTRACIN DEL ESTADO Y CONGRESO


NACIONAL. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , seamos francos (creo que todos tratamos de serlo, cada uno desde su particular punto de vista): siempre
habr una buena razn para postergar la legislacin sobre el lobby.

Ese es el punto de fondo.

No hay que demonizar ni mucho menos idealizar este proyecto, hoy en trmite de Comisin Mixta. Porque su texto est lleno
de claroscuros, de luces y sombras. Pero entre legislar y no legislar, entre regular y no regular, yo soy partidario de legislar y
de regular, a pesar de todas las deficiencias, insuficiencias, contradicciones y las mltiples crticas que uno podra hacerle, y
me hago eco de casi todo lo que se ha dicho desde un punto de vista crtico acerca de sus carencias.

Resulta evidente que as es.

La gestin de intereses privados ante rganos pblicos es un problema viejo, de muy difcil resolucin. Es una sala oscura,
una zona gris.

Y por qu hay que legislar y regular? Por una razn muy sencilla, porque hay dos formas de gestionar intereses privados
ante rganos pblicos: legtimamente o ilegtimamente.

Y qu hace la diferencia al respecto? La regulacin, la legislacin. En aras de qu? De la transparencia y de la probidad


tanto del sector pblico como del sector privado.

En ese sentido, esta iniciativa, con todas sus deficiencias -insisto, me hago eco y tengo las mismas preocupaciones y
aprensiones que casi todos los colegas han sealado-, a mi juicio, hace una distincin razonable entre lo que es lobby como
actividad remunerada -aunque hubiese preferido un registro ex ante y no solo ex post- y lo que se entiende por gestin de
inters particular no remunerada.

Yo prefiero regular, transparentar, legislar respecto de tales materias a no hacerlo.

Cul es la prueba de la dificultad que existe para que siempre haya "una buena razn" para postergar esta iniciativa? Que
llevamos 11 aos tratando de legislar sobre el particular. El 5 de noviembre del 2003, el Presidente Lagos present el primer
proyecto; el 5 de noviembre del 2008 -cinco aos despus-, la Presidenta Michelle Bachelet envi un nuevo mensaje, y el 23
de mayo del 2012 -hace casi dos aos-, el Presidente Piera hizo lo suyo.

En definitiva, llevamos 11 aos -y perdnenme la expresin- chuteando el problema.

Sin embargo, sumando y restando, el informe de la Comisin Mixta representa un avance, sin perjuicio de que me asiste la
conviccin de que ms adelante habr que regular de mejor forma lo que hoy estamos aprobando, a lo mejor, de manera
imperfecta, parcial, tentativa, preliminar, pero necesaria e impostergable.

Qu deberemos efectuar a futuro? Dos cosas. Primero, garantizar un mayor equilibrio -que no lo veo en este proyecto- entre
las obligaciones establecidas para las autoridades y funcionarios (sujetos pasivos) con relacin a las de los lobbistas y
gestores de intereses particulares (sujetos activos); y segundo, incorporar una adecuada regulacin al registro de lobbistas,
considerando la modalidad ex ante, que todava no entiendo -bueno, creo poder comprenderlo, al igual que todos- por qu no
se incluy, pues implica una deficiencia.

Pero hay avances. Digmoslo claramente.

Los registros de agenda pblica pasan a depender del Consejo para la Transparencia y no de la Secretara General de la
Presidencia . Eso es positivo, porque se trata de un organismo independiente, autnomo, etctera.

Por esas razones -ya no dispongo de ms tiempo-, junto con aceptar todas estas deficiencias, yo por lo menos votar a favor

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del informe de la Comisin Mixta.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N98

Sesin: Sesin Extraordinaria N98

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS. INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , hago mas las expresiones del Presidente de la Cmara Alta , Senador Patricio Walker , quien a mi juicio
ha resumido muy bien, de manera apropiadsima, lo que est llevando a cabo el Congreso Nacional.

Es importante aprovechar estos escasos minutos para efectuar un poco de pedagoga. Porque hoy estamos despachando en
el Parlamento dos proyectos de ley centrales de la Agenda de Probidad y Transparencia definida por el Gobierno y el
Congreso, por el Gobierno y la Oposicin, por el Ejecutivo y el Legislativo: el de financiamiento de las campaas y los
partidos, o de fortalecimiento y transparencia de la democracia, y el de partidos polticos.

No hay democracia sin partidos polticos.

Yo creo en una democracia de instituciones, de partidos; no en una democracia de caudillos.

Cuando se erosionan las bases de la democracia; cuando se erosiona el prestigio de los partidos polticos; cuando se pierden
la confianza y la credibilidad, sobrevienen la democracia de caudillos, los cantos de sirenas, los liderazgos personalistas y
mesinicos.

Por lo tanto, al fortalecer a los partidos polticos y al garantizar la transparencia del financiamiento de las campaas damos
un paso gigantesco: estamos asegurando el derecho constitucional de libre asociacin, que es un derecho poltico
fundamental.

Los derechos son civiles, polticos y sociales; y ahora, en la nueva nomenclatura, colectivos, como los de los pueblos
indgenas.

Aqu estamos fortaleciendo los derechos civiles y los derechos polticos.

En una democracia representativa, en una democracia de instituciones, el derecho de libre asociacin se expresa justamente
en la necesidad y en la posibilidad de fortalecer la accin de los partidos polticos.

Los tan vilipendiados partidos polticos!

Con humildad, debemos dejarnos interpelar por el escrutinio pblico, de la ciudadana, de los medios, que nos cuestionan. Y
hay que encontrarles mucha razn, pues, evidentemente, existe bastante irritacin, por la falta de transparencia, por las
prcticas polticas que tenemos muchas veces.

Yo soy poltico. Fui presidente de un partido. Soy parlamentario.

Otros no aceptan, desde la poltica, ser polticos, y critican, como si vinieran del planeta Marte.

No! Yo soy poltico. Pertenezco a un partido poltico. Soy parlamentario. Y a mucha honra.

Pero estamos viviendo una situacin de grave crisis de la confianza, de la credibilidad de la propia poltica. Y tenemos que
revertirla. Cmo? Con instituciones, con legislacin.

Cmo se revierten las crisis de confianza? Con buena legislacin, con buenas instituciones, con buenas prcticas.

Por consiguiente, lo que estamos aprobando como ley hay que hacerlo carne. Y eso es un trabajo de todos los das, que
significa arremangarse, hacer la pega, estar en las Comisiones.

Entonces, yo constato con mucha satisfaccin, como Presidente de la Comisin de Probidad y Transparencia, que hemos
actuado de manera muy transversal en estos dos proyectos de ley, que se han aprobado prcticamente por unanimidad.

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Intervencin

Por supuesto, hemos tenido discusiones. Pero, sin duda, han primado el bien comn, el inters de Chile, la necesidad de
contar con una democracia de partidos: partidos con democracia interna, con transparencia, que puedan financiar las
campaas de acuerdo a los ms altos estndares, ciertamente de Amrica Latina, pero tal vez del mundo.

Estamos dando pasos muy significativos -como deca el Presidente del Senado - en esa direccin. Y lo que estamos haciendo
aqu en esta materia es demostracin de aquello.

Estamos dando todas las facilidades para formar nuevos partidos polticos.

Hay 13 colectividades constituidas legalmente y 16 en formacin: cerca de 30 partidos polticos!

Barreras de entrada? Casi inexistentes!

Ahora, permanentes?: 0,25 por ciento del electorado.

Otra cosa es qu colectividades polticas permanecen o subsisten.

Ah adoptamos un criterio muy democrtico: la ciudadana va a decidir qu partidos subsisten o permanecen: 5 por ciento del
electorado o al menos cuatro parlamentarios en dos regiones.

Entonces, que no se diga que estamos poniendo barreras de entrada, dificultades.

Todas las facilidades para formar partidos polticos!

Ahora, la voluntad popular va a decidir su permanencia o subsistencia.

Por eso, seora Presidenta, estoy muy contento con la posibilidad de aprobar estos dos proyectos: de financiamiento y de
partidos polticos.

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 72 del 2014-12-09, legislatura 362

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 9 de diciembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, aqu hay una gran confusin.

En primer trmino, me sumo a los reparos de redaccin, no solo por el trmino creative commons, sino tambin por el texto
del artculo, que es perfectamente incongruente. Por qu? Porque una cosa es el derecho de los artistas -si me permite,
seora Presidenta, es importante aclararlo- y otra del todo distinta las entidades de gestin colectiva.

Me explico.

Nunca ha estado en duda que el artista entregue libremente su obra. Esa potestad se encuentra garantizada en los artculos
21 y 91 de la Ley de Propiedad Intelectual, entre otros (el Senador Orpis cit algunos).

No se halla en tela de juicio; ni podra estarlo.

Esta norma no se refiere a esos artistas individualmente considerados, que ya estn protegidos, sino a entidades de gestin
colectiva como la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, que no pueden entregar autorizaciones gratuitas de las obras de
sus asociados.

De ms est decir que los artistas ingresan en forma voluntaria a una entidad de gestin colectiva. Y esta, una vez que
entran, gestiona colectivamente sus derechos autorales.

Por consiguiente, considero incongruente la norma, pues las sociedades de gestin colectiva ejercen su funcin
administrativa en conformidad al encargo que reciben de sus administrados y no pueden otorgar licencias sobre obras y
producciones que no les hayan sido encomendadas, as como tampoco -como dije- estn autorizadas para entregar licencias
gratuitas.

Por lo tanto, existe una perfecta confusin de planos entre los derechos de los artistas -garantizados por la Ley de Propiedad
Intelectual- y el rol de una entidad de gestin colectiva.

Por esa razn, voto en contra.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N91

Sesin: Sesin Ordinaria N91

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 12 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, entiendo que nos movemos en la siguiente tensin.

Por un lado, todos tendemos a compartir que no puede haber una situacin de indefensin ni menos de impunidad en
situaciones que puedan cobrar vctimas producto de este tipo de acciones. Creo que todos somos especialmente sensibles a
ese tema y, por ello lo sealo en este orden.

Sin embargo, hay un segundo punto que se refiere a las caractersticas de este inciso: Es esta la forma de responder
pecuniariamente por un eventual dao que se pudiera causar producto de esa accin?

A mi juicio, siendo completamente vlido lo segundo, la frmula es absolutamente inadecuada. Y solo quiero agregar lo
siguiente.

Primero, hay toda una normativa nueva. Esto nunca haba existido (estn las disposiciones generales, pero no se refieren a
las campaas): el registro de brigadistas, de vehculos y de sedes. Por lo tanto, el candidato o la candidata tienen una nueva
responsabilidad. Y ello est bien, se contempla en esta norma y lo aprobamos.

Segundo, hemos establecido una responsabilidad subsidiaria del candidato respecto del hechor, por llamarlo as. Estamos
hablando en trminos civiles, por supuesto, no penales. Porque la responsabilidad penal es personal. Entonces, hay una
responsabilidad subsidiaria.

Y, en tercer lugar -es lo ms importante- el candidato responde subsidiariamente, segn las reglas generales, con su
patrimonio, con sus bienes, de acuerdo a las disposiciones de la responsabilidad civil extracontractual.

Por lo tanto, no hay impunidad, no hay indefensin. O sea, a ese candidato, aunque no aprobemos nada de esto, por
supuesto le cabe responsabilidad (aqu est claro y explcito porque establecemos una responsabilidad subsidiaria). Pero
responde, en todo caso, con sus propios bienes, con su patrimonio.

Ahora, el reembolso es harina de otro costal. Hay una especie de afectacin de los recursos del reembolso. Porque son fondos
del Estado para reembolsar gastos electorales de un candidato. Esa es su naturaleza. Incluso, se aplica solo si hubiera un
remanente por financiar, cosa que se encuentra en otras normas.

Todo candidato o candidata tiene una planificacin financiera. Y lo que hemos realizado hasta ahora, pues el reembolso
exista, es que uno ms o menos calcula lo que le reembolsarn segn una estimacin aproximada de los votos que va a
obtener, y cuenta con esos recursos. En consecuencia, los compromete, por ejemplo, con proveedores o con medios de
comunicacin, etctera. As, se suele decir: "Mira, como voy a recibir tanto dinero por tantos votos, me comprometo a este
pago".

Entonces, creo que no es idneo el inciso final que incluye este reembolso, que yo llamo "de afectacin", para cubrir gastos
electorales, para usar esos recursos con el objeto de cumplir una responsabilidad extracontractual respecto de alguna vctima
producto de un acto como los aqu descritos.

Por lo tanto, soy partidario derechamente de rechazar lo que se propone y ver maana si hay una frmula mejor -entiendo
que existe una propuesta del Senador Harboe-. Pero este inciso, que yo vot a favor en la Comisin, obviamente se debe
rechazar, porque no es idneo para el fin que aqu se persigue.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Sesin: Sesin Ordinaria N 37

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 28 de julio de 2010

CREACIN DE SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , tal como dijo el seor Secretario , la Comisin de Educacin, por la
unanimidad de sus miembros, le propone a la Sala rechazar lo obrado por la Cmara Baja en el segundo trmite
constitucional, a fin de formar una Comisin Mixta que pueda abocarse a la materia sustantiva que se halla en discusin.

Quiero recordar que en el primer trmite constitucional el Senado aprob esta iniciativa y que, en el segundo, la Cmara de
Diputados la rechaz, bsicamente por sentirse presionada, dada la urgencia hecha presente para su despacho, y por
considerar que se requera ms tiempo para ocuparse en su parte medular. Y ahora, en el tercer trmite constitucional,
mediante un procedimiento al parecer no usual, ella fue enviada a nuestra Comisin de Educacin con el objeto de escuchar
esencialmente a expertos, para poder formarnos opinin acerca del mejor camino a seguir en torno de un asunto sobre el
cual existe una tremenda demanda ciudadana: la calidad de la educacin, algo absolutamente ineludible para el Congreso
Nacional.

En tal sentido, ojal que un proyecto como este pueda concluir en un gran acuerdo parlamentario, ms all de una mayora
ocasional, que permita satisfacer aquella demanda.

En forma muy breve, voy a recordarle a la Sala que tenemos ante nosotros una rica agenda legislativa en el mbito de la
educacin. Parti hace dos aos, con la aprobacin de la subvencin escolar preferencial, la cual significa dar ms recursos a
los colegios pblicos municipales y a los particulares subvencionados, que son los que ms apoyo necesitan, por la condicin
de vulnerabilidad de sus alumnos, quienes son considerados prioritarios por esta iniciativa de ley.

Es as como actualmente se estn destinando 180 mil millones de pesos al ao -unos 360 millones de dlares- a incrementar
esa subvencin (de aproximadamente 38 mil pesos por educando) en 18 mil pesos por alumno, precisamente para atender a
los sectores ms vulnerables.

Ha habido problemas en la implementacin de la ley; no se han utilizado algunos recursos. Pero la verdad es que la
subvencin escolar preferencial constituye el primer paso de la agenda legislativa tendiente a abordar los aspectos
vinculados con la calidad y la equidad de la educacin, considerando que, en materia de cobertura, en los ltimos veinte aos
hemos incorporado un milln 200 mil alumnos a la educacin bsica, 700 mil a la media y 500 mil a la superior.

Un segundo proyecto muy sustancial de la agenda es este, relacionado con el Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media. Y qu proponemos? Que vaya a una Comisin Mixta -cinco Senadores y
cinco Diputados, tanto de Gobierno como de Oposicin- para que, sin apuro, se estudie la sustancia de esta materia.

Una tercera iniciativa ser la concerniente a la carrera docente.

Hemos visto el muy interesante informe del panel de expertos (recomiendo leer su resumen ejecutivo), donde se dan
orientaciones muy claras sobre la manera de fortalecer la carrera docente.

Un cuarto proyecto va a ser el de fortalecimiento de la educacin pblica.

Sabemos que al respecto existe una iniciativa en el Senado; pero vendra una indicacin sustitutiva. No podemos olvidar que
hoy solo 38 por ciento de los alumnos ingresa en primero bsico a una escuela pblica municipal.

Y un quinto proyecto se referira al aumento del subsidio.

Seor Presidente , existe un compromiso de este Gobierno para duplicar los subsidios para la educacin en ocho aos, y
tambin, para eventualmente complementar la subvencin escolar preferencial.

Por lo tanto, lo que se propone aqu es que nos demos un tiempo razonable en una Comisin Mixta que pueda hacer frente a
la diferencia de pareceres habida entre ambas ramas del Parlamento y analizar cuestiones como calidad de la educacin;
ampliacin del concepto ms all del SIMCE (es un buen sistema de medicin universal, pero no es equivalente a la calidad
de la educacin); delegacin de facultades en el Gobierno (se trata de 12 decretos con fuerza de ley sobre diversas
materias).

Tambin hay que considerar el aspecto laboral. El proyecto de ley que nos ocupa habla de solucionar el eventual traspaso,

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Intervencin

sin solucin de continuidad, de funcionarios desde el Ministerio de Educacin -por ejemplo, del SIMCE- a la Agencia de Calidad
de la Educacin o a la Superintendencia. Pero existe en el articulado mucha letra chica que crea, razonablemente,
incertidumbre en distintos estamentos (hemos conversado con representantes de la ANDIME, con los funcionarios de
Educacin).

Finalmente, es necesario ver lo relacionado con la institucionalidad.

Tenemos el Consejo Nacional de Educacin, emanado de la LEGE. Est el Ministerio de Educacin, cuyo papel rector en la
materia habr que definir. Se crean una Agencia de Calidad, para velar por la calidad de la educacin, y una
Superintendencia, para fiscalizar el uso de los recursos pblicos.

Entonces, existe la necesidad de concordar la pirmide a fin de darle coherencia a la institucionalidad que hemos ido
estableciendo mediante distintos proyectos de ley.

Reitero, seor Presidente -y con esto termino-, que la decisin de la Cmara Baja de rechazar las modificaciones del Senado
estuvo relacionada ms bien con la presin que sintieron los Diputados por la "suma" urgencia, la cual, obviamente, impeda
un debate ms a fondo.

Durante los dos ltimos meses hemos tenido en la Comisin de Educacin la oportunidad de ver tanto los mritos cuanto los
problemas o las interrogantes que surgen de este proyecto.

Como Presidente de dicho rgano tcnico y a ttulo personal, estimo que en la Comisin Mixta donde se radique la iniciativa
podr lograrse un gran acuerdo parlamentario que satisfaga esta tremenda demanda por calidad de la educacin y permita ir
conformando la institucionalidad que se pretende, dentro de la cual va a quedar pendiente un tema muy importante: el de la
educacin superior, que afortunadamente se halla instalado en la educacin pblica, para completar la rica agenda legislativa
de que hice mencin.

Por consiguiente, solicitamos aprobar unnimemente el informe de la Comisin de Educacin, con el objeto de facilitar la
instalacin de la Comisin Mixta.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 94

Sesin: Sesin Ordinaria N 94

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 15 de enero de 2013

AUTORIZACIN PARA TRANSFERENCIA DE CALIDAD DE SOSTENEDOR DE ESTABLECIMIENTO


EDUCACIONAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, lo dicho por los dos seores Senadores que me han antecedido en el uso de la palabra me ahorra muchos
comentarios.

Es lamentable que en nuestro pas, por todo el peso burocrtico y administrativo del sistema, se entraben iniciativas tan
simples como una similar a la que en su momento aprob el Parlamento para prorrogar un plazo con el objeto de que los
establecimientos educacionales pudieran adecuarse a las nuevas disposiciones legales, aprobadas aqu mismo,
especialmente la que establece que un sostenedor en educacin debe tener giro nico.

Es una norma fcil, sencilla, importante, sustantiva.

Haba muchas personas jurdicas con actividades de ndole empresarial y no empresarial; o sea, con varios giros. Cmo no va
a ser lgico exigir que el sostenedor de un plantel de enseanza tenga un nico giro: dedicarse a la educacin!

Qu pas? Que, de los 11 mil establecimientos educacionales que aproximadamente existen en Chile, unos mil no pudieron
cumplir el trmite dentro del plazo, por una serie de razones. La mayora de estos pertenecen a congregaciones religiosas,
gran parte de los cuales no persigue fines de lucro. A lo mejor por trmites del Derecho Cannico o del Derecho Civil, se les
venci el plazo.

Por eso se present una mocin para otorgar una nueva prrroga.

Seor Presidente , no quiero comentar el fallo del Tribunal Constitucional -siento el mayor respeto por l, pero, en verdad, me
cuesta entenderlo. Con voto de mayora, este seala que conceder un plazo especial a los sostenedores -ellos ya se dedican a
la actividad de educar-, con la finalidad mencionada, viola el principio de igualdad ante la ley. En fin, el voto de minora me
identifica. Sin embargo, en dicho Tribunal obviamente impera la voz de la mayora.

Por eso se formul la presente iniciativa.

Llevamos ms de un ao y medio en este asunto, tratando de darles un perodo razonable a esos cerca de mil planteles
educacionales, para que puedan cumplir con el trmite respectivo con los nuevos requisitos de la ley y establecer el giro
nico.

Esa es la historia, como lo han manifestado los Senadores seores Tuma y Garca.

Y se nos ha ocurrido una frmula muy sencilla: transferir "la calidad de sostenedor para el slo efecto de constituir una
persona jurdica sucesora de la persona natural", etctera, "ya sea que la transferencia se realice a una nueva persona
jurdica o a una ya existente", y sin solucin de continuidad.

Reitero: lo que aqu se ha dicho me ahorra comentarios.

Pido que aprobemos el proyecto que nos ocupa, a fin de proporcionar un plazo de 12 meses al casi 8 por ciento de los
establecimientos educacionales -no es una cuestin menor- para que efecten la solicitud respectiva y, finalmente, puedan
adecuarse a la exigencia legal del giro nico.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N84

Sesin: Sesin Ordinaria N84

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 13 de enero de 2015

SUSTITUCIN DE SISTEMA BINOMINAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, solo deseo precisar algunos hechos en aras de la verdad y de la historia.

Yo quiero decir que si algo fue auspicioso en su momento fue el acuerdo formal que suscribimos en enero del ao 2012. Las
directivas de la Democracia Cristiana y de Renovacin Nacional, presidida por el entonces Senador Carlos Larran,
conversaron sobre un nuevo rgimen poltico para Chile, que contemplaba diversas medidas, como descentralizacin, cambio
del rgimen poltico, instauracin de la figura del primer ministro o semipresidencialismo, y -abro comillas- "el compromiso de
sustituir el actual sistema electoral binominal por uno de representacin proporcional moderado o corregido" -cierro comillas-
.

Me estoy refiriendo a un acuerdo logrado en enero de 2012 entre las directivas de la Democracia Cristiana y de Renovacin
Nacional.

Pues bien, seor Presidente, en la tarde de ese da, cuando la prensa recin comenzaba a informar de su existencia, en la
noche de ese da y al da siguiente, tal acuerdo fue destruido, aniquilado desde La Moneda, desde la UDI y desde sectores de
Renovacin Nacional, contradiciendo y quitndoles el piso al Presidente y al resto de la directiva de dicha colectividad, con
los cuales lo habamos suscrito. Destruyeron al Senador Carlos Larran, desde sus propias filas, en una operacin gatillada
desde La Moneda.

Por lo tanto, la verdad de los hechos importa.

Segundo, se equivoca el Senador Andrs Allamand -se lo digo, por supuesto, con mucho respeto- cuando seala que el 12 de
marzo del 2014 hubo un acuerdo entre las dos directivas. Lo que hubo fue una mocin parlamentaria, patrocinada por
Senadores de Renovacin Nacional, de la Democracia Cristiana, de la Izquierda -los colegas Fulvio Rossi y Eugenio Tuma-,
muy transversal

El seor CHAHUN.-

Sobre la base del proyecto anterior!

El seor WALKER (don Ignacio).-

Me permite continuar, seor Senador? Yo no interrump a nadie.

Repito: no fue un acuerdo de las dos directivas, sino una mocin parlamentaria transversal, enmarcada -tiene razn en esto
el Senador seor Chahun- en el auspicioso acuerdo alcanzado en enero de 2012, que fue destruido en su momento por el
propio sector de la directiva de Renovacin Nacional.

Es evidente, entonces, que esa mocin parlamentaria tuvo, al menos tcitamente, el respaldo de las dos directivas y de la
Nueva Mayora. Recuerdo que lo conversamos en las reuniones habituales que celebramos en el comedor. Construimos un
acuerdo de las bancadas para darle piso a ese indito consenso para elaborar una mocin parlamentaria, con Senadores de
Renovacin Nacional y de la Nueva Mayora, con el objeto de poner fin al sistema binominal.

Lo que se le olvida al Senador Allamand -no tiene por qu recordarlo todo; no es una imputacin- es que siete meses antes, a
mediados del 2013, hubo un intento de presentar una mocin parlamentaria por un grupo similar de Senadores, transversal,
para poner fin al binominal.

Sabe lo que ocurri, seor Presidente? Lo digo porque la memoria es frgil. Al da siguiente de que se insinuara la
presentacin de aquella mocin, el Presidente de la Repblica en ejercicio, don Sebastin Piera, en cadena nacional, impidi
que ella prosperara. Y eso, digitado desde La Moneda, con la UDI y un sector de Renovacin Nacional, en contra de una parte
de la directiva encabezada por el Senador Carlos Larran.

Por lo tanto, en aras de la verdad, del rcord histrico, tengo que sealar que los hechos ocurrieron exactamente de la forma
como los he mencionado.

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Intervencin

Y termino con lo siguiente.

El acuerdo alcanzado por las directivas de la DC y RN en enero del 2012 fue un avance. Y no solo eso, porque yo considero
que est plenamente vigente.

El seor TUMA (Vicepresidente).-

Termin su tiempo, seor Senador.

Le voy a dar un minuto adicional para que concluya su intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias.

La mocin parlamentaria del 12 de marzo de 2014 fue un avance, pero hoy es casi un lugar comn considerar que era
insuficiente; tanto, que Renovacin Nacional, a travs de su Presidente, tal como lo indic el Senador Zaldvar, present hace
algunos meses una propuesta por escrito, formal, para la eleccin de 54 Senadores.

No es que la DC est incumpliendo un acuerdo. Tanto la Democracia Cristiana como el presidente de RN, el Diputado seor
Cristin Monckeberg, consideraron que aquello era insuficiente, al punto de que l mismo le present al Ministro del Interior
una propuesta para elegir 54 Senadores y 155 Diputados.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N2

Sesin: Sesin Ordinaria N2

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 17 de marzo de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORAS


ALLENDE, GOIC, MUOZ, PREZ SAN MARTN Y VON BAER Y SEORES ARAYA, BIANCHI,
CHAHUN, ESPINA, GARCA, GUILLIER, GIRARDI, HARBOE, HORVATH, LARRAN, LAGOS,
LETELIER, MATTA, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA,
WALKER, DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON EL QUE HACEN PRESENTE Y SOLICITAN A SU
EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA, UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE PERMITAN
PERFECCIONAR LA DEMOCRACIA Y SU INSTITUCIONALIDAD RESGUARDANDO LA LEGITIMIDAD,
DIGNIDAD E INTEGRIDAD DE ESTAS Y DE SUS INTEGRANTES (S 1.801-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR WALKER, DON PATRICIO, SEORAS ALLENDE, GOIC,
MUOZ, PREZ SAN MARTN Y VON BAER Y SEORES ARAYA, BIANCHI, CHAHUN, ESPINA, GARCA, GUILLIER,
GIRARDI, HARBOE, HORVATH, LARRAN, LAGOS, LETELIER, MATTA, MONTES, NAVARRO, PIZARRO, QUINTANA,
QUINTEROS, ROSSI, TUMA, WALKER, DON IGNACIO Y ZALDVAR, CON EL QUE HACEN PRESENTE Y SOLICITAN A
SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA, UN CONJUNTO DE MEDIDAS QUE PERMITAN PERFECCIONAR
LA DEMOCRACIA Y SU INSTITUCIONALIDAD RESGUARDANDO LA LEGITIMIDAD, DIGNIDAD E INTEGRIDAD DE
ESTAS Y DE SUS INTEGRANTES (S 1.801-12)

Considerando:

1.- La develacin de financiamiento irregular de campaas polticas, el uso de informacin privilegiada y trfico de influencias
de parte de autoridades, ex autoridades o familiares de unos u otros; y el conjunto de actos y contratos en ciertas empresas
privadas destinados a maximizar utilidades eludiendo (o incluso evadiendo) su responsabilidad tributaria, concretizan la
percepcin ciudadana de que las instituciones polticas resultan poco confiables y que su funcionamiento especfico es
deficiente.

2.- El reciente Informe sobre Auditoria Democrtica del PNUD, confirma el diagnstico sealado en cuanto a que "la brecha
existente en niveles de confianza y apoyo electoral sitan a Chile en una posicin sin equivalencias actuales en Amrica
Latina. Tanto la incapacidad para representar adecuadamente los intereses de la ciudadana como las tensiones internas a
las que estn sometidos los partidos, en especial el poder que detentan lderes individuales por sobre las estructuras
colectivas, constituyen luces de alerta en el corto y mediano plazo para poder mantener los niveles de estabilidad y eficacia
gubernamental que ha exhibido la democracia en Chile".

3.- Que es necesario legislar, con miras a hacer de la poltica una actividad que implique la observancia cabal y absoluta a las
normas sobre Probidad y Transparencia, de modo tal que se genere la debida confianza de la ciudadana, quienes en
definitiva y en ltima instancia, depositan la soberana nacional en los actores e instituciones polticas. En ese contexto, se
debe establecer una serie de regulaciones y obligaciones sobre los Partidos Polticos y sus integrantes, entendiendo la
fundamental labor que desarrollan en el perfeccionamiento de nuestra democracia.

La realidad ha demostrado que los partidos polticos son instituciones que detentan bajos niveles de confianza y valoracin, lo
cual configura un riesgo grave para la poltica en general, puesto que la falta de credibilidad, si no se corrige
sustancialmente, puede derivar en una falta de legitimidad ante la ciudadana con consecuencias impredecibles en la
gobernabilidad y fortaleza institucional. Dicha circunstancia ha sido favorecida por la existencia, de un cuerpo normativo que
responde a la transicin poltica y por una legislacin que no ha impuesto a los Partidos Polticos la obligacin de observancia
a los principios de publicidad y transparencia.

4.- Que, las normas referidas al financiamiento de las campaas electorales, que fueron un paso positivo cuando se
instauraron en el ao 2003, han mostrado vacos e ineficiencias de magnitud considerable. La falta de control del origen y
uso de los recursos que los candidatos emplean en sus campaas, ha hecho posible situaciones que hoy se ventilan en los

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Intervencin

tribunales de justicia. Resulta urgente asegurar la transparencia en el origen de los recursos que se destinan a financiar esas
campaas, permitir un financiamiento que ayude a emparejar la cancha y, sobre todo, entregarle al rgano competente
atribuciones normativas, fiscalizadoras, correctivas, y sancionatorias que aseguren el cumplimiento efectivo del
ordenamiento legal.

5.- La relacin dinero/actividad poltica se ve alterada por casos de trfico de influencias, de acceso a informacin privilegiada
o del abuso de situaciones de poder, que generan conductas a veces delictivas, otras irregulares y con frecuencia contrarias
a la tica comn, todo lo cual conduce a que los ciudadanos incrementen su nivel de sospecha respecto de las conductas de
quienes desempean cargos de poder o funciones pblicas.

6.- Que resulta necesario entender que entre las malas prcticas que afectan a la actividad poltica y pblica en general, la
participacin del sector privado tiene tambin responsabilidades que obligan a revisar sus conductas y hbitos,
particularmente en lo que se refiere a sus relaciones con distintas autoridades del mbito pblico.

Atendidas dichas consideraciones, el Senado acuerda:

Hacer presente y solicitar, a S.E. la Presidenta de la Republica, por intermedio Vuestra Excelencia, una serie de medidas que
permitan perfeccionar nuestra democracia y sus instituciones, resguardando su legitimidad, dignidad e integridad de stas y
de sus integrantes.

A saber, las referidas medidas son las siguientes:

1- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Repblica, poner suma urgencia a los Proyectos de reforma constitucional o de
ley, que actualmente se encuentran en tramitacin en el Congreso Nacional, los cuales buscan:

a) Consagrar el principio de transparencia y el derecho de acceso a la informacin pblica en la Constitucin;

b) Establecer la rendicin de cuenta del Congreso Nacional, y de los parlamentarios en particular;

c) Consagrar los principios de probidad pblica, que permitan asegurar el cabal conocimiento del patrimonio y de tos
intereses de las autoridades que ejercen responsabilidades pblicas;

d) Fortalecer la transparencia y dotar de medios y atribuciones al Consejo para la Transparencia.

2- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Repblica, el pronto envo de un proyecto de ley que configure a los partidos
como personas jurdicas de derecho pblico, donde se consagren los principios de probidad, publicidad, transparencia, acceso
a la informacin pblica, democracia interna, descentralizacin y participacin.

3- Consignar un sistema de financiamiento pblico a los partidos polticos y a las campaas electorales de naturaleza
pblico/privada, asegurando que todo ingreso que reciban los partidos y candidatos tenga un origen conocido, publicitando
su fuente y limitando el tope del gasto. Urge al mismo tiempo, fortalecer un sistema efectivo de fiscalizacin externa con
capacidad sancionatoria real, asociado a un rgimen de responsabilidad de sus dirigentes.

4- Aplicacin de normas sobre transparencia y probidad a los dirigentes de partidos polticos, consignando expresamente la
obligacin de presentar declaraciones de inters y patrimonio.

5- Aplicacin de la ley del lobby (n 20.730) a los partidos polticos, para conocer las reuniones de todas las autoridades y
dirigentes polticos con grupos de inters o de presin, los viajes realizados y los donativos recibidos.

6- Establecer siempre la prohibicin de postular a cargos de eleccin popular a personas condenadas por delitos que afecten
a la probidad pblica y fe pblica.

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Intervencin

7- Establecimiento de la obligacin de todo candidato a eleccin popular de presentar y difundir su programa de gobierno
(candidatos presidenciales y a alcalde) o su compromiso de trabajo (parlamentarios, consejeros regionales y concejales),
institucin conocida como "voto programtico", de lo cual debern rendir cuenta peridica en el curso de su desempeo si
son elegidos.

8- Prohibicin temporal a quienes se desempeen como autoridades en la Administracin Pblica, de establecer relaciones
comerciales, civiles y/o laborales con las empresas que estn bajo su fiscalizacin, regulacin o control. Dicha prohibicin
durar mientras se desempee en el ejercicio de sus funciones pblicas y se extender por un ao luego de haber cesado en
el cargo.

9- Revisar y fortalecer la tipificacin penal de aquellas conductas que permiten el abuso de poder, tales como el trfico de
influencias o el uso de informacin privilegiada.

10- Limitar el nmero de reeleccin de todas las autoridades, en todos los cargos de eleccin popular, impidiendo con ello la
reeleccin indefinida.

11- Transformar al Servicio Electoral (Servel) en un rgano constitucional autnomo, con recursos suficientes, amplias
facultades de superintendencia en el mbito de los partidos polticos y con capacidad real para fiscalizar el financiamiento de
stos y de las campaas electorales, incluyendo en ello las atribuciones para hacer extensivo ese control en las candidaturas
independientes.

12- Sancionar a los partidos polticos, incluso con la disolucin atendida la gravedad de los hechos, en caso de afiliacin
involuntaria de ciudadanos, terminando con militancias fantasmas que afectan a ciudadanos que nunca han firmado la ficha
de un partido poltico.

13- Sancionar con la prdida del escao y la prohibicin de postular a cargos de eleccin popular, a los parlamentarios,
consejeros regionales, alcaldes y concejales que hayan sido condenados por sentencia penal firme por haber financiado su
campaa electoral con aportes de terceros, obtenidos a travs de actos fraudulentos que importen crimen o simple delito.
Misma sancin aplicarla cuando existan negociaciones incompatibles en las que se vean involucradas las autoridades
sealadas.

14- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Repblica, que en el proyecto de ley de presupuesto del sector pblico para
el ao 2016, no se contemple reajuste de remuneraciones para las altas autoridades del Estado, tales como; el Presidente de
la Repblica, Ministros de Estado, Subsecretarios, Senadores y Diputados, Ministros de los Tribunales Superiores de Justicia,
Contralor General de la Repblica, Fiscal Nacional, y Consejeros del Banco Central. Hacia el futuro se deber establecer un
sistema que contemple la posibilidad de reajustes diferenciados.

15- Establecer cdigos de conducta vinculantes para las autoridades y funcionarios pblicos (nacionales, regionales,
provinciales y municipales) que contemplen fuertes sanciones en los casos de intromisin en asuntos ajenos al mbito de su
competencia, castigando particularmente el uso de recursos pblicos y toda actuacin u omisin realizada en perodos de
campaa que busque influir en sus resultados.

16- Reforzar las normas que impiden a los parlamentarios desarrollar actividades privadas que configuren conflictos de
inters.

17- Sancionar de modo efectivo a los parlamentarios que voten o promuevan asuntos en que tengan conflictos de inters.

18- Modificar la composicin de las Comisiones de tica y Transparencia del Senado y de la Cmara de Diputados,
incorporando en ellas a personas de reconocido prestigio pblico, que no pertenezcan al parlamento y que den garantas de
ecuanimidad e independencia.

19- Incorporar en el sector privado (gremios y empresas), incluyendo a las empresas que sean de utilidad pblica, cdigos de
conducta y buenas prcticas para mejorar y transparentar las relaciones con autoridades polticas y administrativas.

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Intervencin

20.- Fortalecer la normativa e institucionalidad tributaria, con la finalidad de cerrar pasajes o intersticios, oscuros o
contradictorios en el ordenamiento, y as propender a evitar prcticas como la elusin y evasin tributaria en el mbito
poltico. Asimismo, surge como una necesidad la creacin de la Fiscala de Alta Complejidad que permita al Ministerio Pblico,
la especializacin en la investigacin y persecucin de conductas que revistan caracteres de delitos complejos, como por
ejemplo, los de corrupcin.

(Fdo.): Patricio Walker Prieto, Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Carolina Goic Boroevic, Senadora.- Adriana Muoz
DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Carlos
Bianchi Chelech, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Alberto Espina Otero, Senador.- Jos Garca Ruminot,
Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Felipe Harboe Bascun, Senador.- Antonio
Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Manuel Antonio Matta Aragay, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.-
Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca,
Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N101

Sesin: Sesin Ordinaria N101

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 1 de marzo de 2016

ELECCIN DIRECTA DE GOBERNADOR REGIONAL Y ESTABLECIMIENTO DE FIGURA DE DELEGADO


PROVINCIAL

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta, yo siempre digo que somos hijos de una pesada estructura poltico-administrativa de tipo borbnica.

Somos hijos de los borbones, quienes a fines del siglo XVIII, como colonizadores en la monarqua espaola, hicieron dos
cosas: por una parte, liberalizaron el comercio: bien!; por otra, recentralizaron todo el control poltico-administrativo: mal!

Y ah estamos, 230 aos despus de las reformas borbnicas de finales del siglo XVIII, con los intendentes.

Los borbones crearon las intendencias en esas reformas de 1870-1880 y establecieron una cultura, una estructura, una
burocracia completamente centralista y del todo centralizadora.

Ese es el peso de la historia. Eso es lo que nos ha pesado durante 230 aos, incluido todo el perodo de la Colonia.

Existi un respingo federalista en los ensayos constitucionales de la dcada de 1820.

Hubo en 1891 una ley de comuna autnoma muy importante, que descentraliz el poder desde el fortalecimiento comunal.

Existi una democratizacin de los municipios en 1992, en un escenario posautoritario que nos permiti elegir a los alcaldes.

Despus tuvimos una variante significativa: la separacin de la eleccin de alcaldes de las elecciones de concejales. Unos y
otros tienen legitimidad democrtica directa. Y fue un perfeccionamiento de nuestra estructura municipal.

Luego aprobamos la eleccin directa de los consejeros regionales.

Ha existido un proceso. No hemos estado de brazos cruzados mirando el techo.

Hay algo muy tmido en la administracin financiera: del presupuesto de la nacin, ms o menos 15 por ciento se distribuye
por decisin regional.

Casi simblico!

Evidentemente, hay mucho que hacer en esa materia.

Ahora bien, en el contexto de esa pesada estructura burocrtica poltico-administrativa borbnica, nosotros estamos dando
un paso muy importante con la eleccin directa de los intendentes.

Creo ser uno de los autores -est aqu el Subsecretario don Ricardo Cifuentes , quien debe de recordarlo- de la idea de no
hablar ms de "intendentes elegidos democrticamente". Dije hablemos de "gobernadores regionales".

As, estamos instituyendo a los gobernadores regionales, porque el concepto de intendencia es centralizador.

Por lo tanto, me parece bien elegir democrticamente un militante, un...

El seor LAGOS.-

Un ciudadano, un voto.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Perdn: un ciudadano, un voto.

Tambin los militantes votan.

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Intervencin

La gran mayora son independientes.

En Chile hay 700 mil militantes en los partidos polticos.

A veces lo olvidamos, producto de esa cosa autoflagelante que tenemos: en nuestro pas existen -repito- 700 mil militantes
en los partidos.

El seor PROKURICA .-

Y algunos muertos...!

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Entonces, seora Presidenta, yo digo que est bien que la ciudadana elija democrticamente, no intendentes -estos son un
resabio de la vieja estructura administrativa que seal-, sino gobernadores regionales, quienes van a presidir los consejos
regionales; sern el rgano ejecutivo del gobierno regional, y tendrn dos grandes misiones: una, liderar la administracin
superior regional, y otra, coordinar, supervigilar y fiscalizar a los servicios.

Por lo tanto, no se trata de una estructura de papel, nominal. No! Eso tiene un peso especfico y un valor real que debemos
resaltar.

Adems de aquellos, existirn delegados provinciales. Creo haber sido parte de quienes los propusieron.

Obviamente, la comuna y la regin son los dos grandes entes poltico-administrativos, desde el punto de vista de la
regionalizacin y descentralizacin.

Soy municipalista. Creo en las comunas.

Son trescientos cuarenta y tantas. Aqu hay alcaldes, concejales. Ellos son la verdadera cara de la descentralizacin, de la
regionalizacin. Es lo que la ciudadana siente como el gobierno ms cercano.

Y, por supuesto, siempre es preciso fortalecer la nueva estructura poltico-administrativa regional. En consecuencia, me
parece bien que delegados provinciales cumplan con las labores de interior, de extranjera, de orden pblico, etctera.

El Senador que habla prefiere que esas autoridades sean elegidas por mayora absoluta.

Por cierto que el punto es opinable. En Chile designamos a los Presidentes por mayora relativa, histricamente. Y eso no fue
bueno, porque los gobiernos eran de minora.

Hoy da tenemos Primeros Mandatarios que responden a una mayora absoluta. Lo mismo debera existir a nivel de
presidentes de consejos regionales, de gobiernos ejecutivos regionales, de gobernadores regionales, que pueden ser
ratificados y elegidos en la misma forma, porque ello les da mayor legitimidad y representacin.

Ahora, soy partidario de no contemplar el sistema electoral en la Carta. Si esa materia tiene que estar en las leyes orgnicas
constitucionales!

Cunto nos cost sacar el binominal del texto! O lo que quedaba. Hubo un arreglo en 2005. Fue un parto!

El sistema electoral no debiera ser parte de dicha estructura -repito- y dejarse a nivel de una ley orgnica constitucional. Es
algo igualmente ms opinable.

Evidentemente, tambin es digno de resaltar que hay un intento de transferencias de competencia, acompaadas de
recursos. Y un proyecto en la Cmara de Diputados dice relacin con la transferencia de competencia y el fortalecimiento de
los gobiernos regionales, que es la descentralizacin administrativa. Aqu estamos haciendo referencia a la descentralizacin
poltica, a travs de una reforma constitucional.

La iniciativa mencionada es muy relevante, porque establece el sistema de transferencias de competencia administrativa
desde el nivel central al gobierno regional; los gobiernos metropolitanos en las reas de ms de 250 mil habitantes, y tres
nuevas divisiones de los gobiernos regionales: fomento de industria, desarrollo social y humano, e infraestructura y
transporte. Algo muy importante es la distribucin de recursos por tem presupuestario, con glosa.

Dicho texto naturalmente es un complemento del que nos ocupa. Porque no se trata solo de elegir democrticamente a los
gobernadores regionales, sino tambin de dotarlos de competencias, atribuciones y recursos para cumplir con la funcin de
manera eficiente.

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Intervencin

Y asimismo est la cuestin del financiamiento de los gobiernos regionales y locales, con responsabilidad fiscal, lo que se
vincula con la descentralizacin en ese mbito. Es un asunto mucho ms complejo, que ser preciso discutir en su momento,
porque es algo que se halla en etapa de preparacin, de redaccin.

Se considera una reeleccin por una sola vez. A mi juicio, debiera ser al menos por dos veces. En la propuesta que hemos
hecho respecto de Diputados, alcaldes y concejales planteamos tres perodos: doce aos. Ello lo estimo razonable. Me parece
poco una sola vez.

En fin, algunos dudan del concepto mismo del lmite de la reeleccin. Toda la literatura comparada est en contra de ello,
porque, al final, debe primar la voluntad popular.

La cuestin es opinable. Y va a haber indicaciones y una discusin particular.

Desde cundo rige la eleccin? Ojal desde 2017.

Pero seamos claros, porque no podemos hacer demagogia: es necesario dictar una ley orgnica constitucional. Y eso
evidentemente va a tomar un tiempo.

Soy de aquellos que piensan en algn momento -ciertamente, en 2020, a ms tardar- en que intendentes, consejeros
regionales, alcaldes y concejales provengan de unos mismos comicios, porque se trata de la estructura comunal y regional
del pas.

Si no es posible la designacin de intendentes en 2017 por las razones que he mencionado, resulta deseable una eleccin con
un sello descentralizador en regiones y municipios, porque eso tiene su lgica, a diferencia de las correspondientes al
Presidente y a parlamentarios.

Entonces, realmente celebro que demos este significativo paso adelante y que ello se acompae de los otros cuerpos
legislativos que he mencionado.

Por lo tanto, con mucho gusto voy a votar a favor del proyecto.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 74

Sesin: Sesin Especial N 74

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 27 de noviembre de 2013

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2014

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, entiendo que en el fragor de la lucha electoral, a pocos das de una eleccin, con una candidata que no
prende y con otra que no solo prendi, sino que obtuvo una gran mayora en primera vuelta (esperamos que tambin la
consiga en la segunda), uno puede hacer uso y abuso de recursos retricos para confundir -lo digo derechamente- para
confundir!

Yo sostengo, seor Presidente , que hasta la demagogia tiene su lmite.

Qu quiero decir? Cul es la discusin aqu? Una sola: Por qu tratamos de introducir esta Subvencin Clase Media va
discusin presupuestaria?

El seor Ministro arguye: "Es para asegurar los recursos". Pero si el Secretario de Estado sabe mejor que nosotros -y la seora
Directora de Presupuestos tambin- que en la Partida Tesoro Pblico, como dijo el Senador seor Zaldvar , hay un tem
llamado "Provisin para Financiamientos Comprometidos". Para qu? Para otorgar recursos a leyes en trmite.

As se resuelve este asunto y, por tanto, la discusin de fondo sobre la subvencin a la clase media, con la que estoy de
acuerdo, se debe hacer en la discusin legislativa correspondiente.

Y quiero decir ms, seor Presidente .

En esta materia concuerdo con el Presidente Piera : Mire qu escndalo...! Revisen sus discursos del 21 de mayo del 2011,
del 2012 y del 2013. Saben lo que dijo el Primer Mandatario? Sac aplausos de pie y yo mismo me par a aplaudir. Propuso
una "SEP-Clase Media", o sea una Subvencin Escolar Preferencial-Clase Media. Esa fue la promesa del Presidente Piera , a
la que adhiero.

Pero lo raro fue que en el proyecto de ley olvid lo de la SEP. Puso "suprimir" y no hay SEP en esta subvencin a la clase
media. Sabe por qu? Porque si apareciera SEP en ella, no se podra cobrar financiamiento compartido.

Esa ley la aprobamos todos hace aos, incluidos quienes estn aqu, legtimamente, a mi derecha, y ella establece que quien
recibe SEP no puede cobrar financiamiento compartido.

Entonces, aqu se crea una confusin absolutamente artificial. Lo que yo digo es que la discusin en torno a la subvencin a
la clase media, con la cual estoy de acuerdo, se debe hacer va una ley normal, pero no en el Presupuesto donde no es
necesario contemplar ese tipo de recursos. Insisto: la Partida Tesoro Pblico contempla el tem Provisin para
Financiamientos Comprometidos.

Seamos claros, si se aprueba esto, que significa 73 mil millones de pesos, se va a inflar artificialmente el presupuesto de
Educacin. Entonces uno podra decir: "Mire, el presupuesto de educacin, comprendiendo estos 73 mil millones de pesos,
subi a tanto". No juguemos con estos artificios, seor Presidente . Yo entiendo que el fragor de la lucha electoral lleva a
muchas cosas, pero insisto en que hasta la demagogia tiene un lmite.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N103

Sesin: Sesin Ordinaria N103

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 8 de marzo de 2016

ENMIENDA DE LEY N 18.918 Y OTRAS NORMATIVAS EN MATERIA DE PROBIDAD Y


TRANSPARENCIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , me es muy grato, en nombre de los miembros de la Comisin Especial de Probidad y Transparencia
(rgano creado por la Cmara Alta para ocuparse en la Agenda -valga la redundancia- de Probidad y Transparencia),
Senadores Felipe Harboe , Alejandro Guillier , Vctor Prez , Jos Garca y quien habla, transmitir que a lo largo del ltimo ao
de funcionamiento de aquella hemos actuado bsicamente por unanimidad, procurando y encontrando un consenso amplio,
en sentido transversal, entre Gobierno y Oposicin.

En consecuencia, esa es quiz la mayor fuente de legitimidad de este proyecto, que por cierto tambin se despach
unnimemente, y de las otras cinco iniciativas que hemos aprobado como Senado en los ltimos ocho meses.

Quiero decir con ello que, atendiendo a la cuenta pblica del Presidente de la Cmara Alta , Senador Patricio Walker ,
estamos cumpliendo el cien por ciento del compromiso que suscribimos con el pas, que consisti en despachar entre
septiembre y marzo seis proyectos de ley.

A saber:

-Reforma constitucional sobre autonoma del Servicio Electoral (aprobada y despachada).

-Reforma de la Carta en materia de prdida del escao ante una infraccin grave a la ley concerniente a gasto electoral.

-Iniciativa de ley sobre probidad en la funcin pblica.

-Proyecto relativo a partidos polticos, una de las ms grandes transformaciones que estos hayan experimentado en la
historia de Chile.

-Iniciativa sobre financiamiento de las campaas y de los partidos (tambin por primera vez en la historia de nuestro pas).

-Proyecto de ley que modifica la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a
probidad y transparencia (el que est votando ahora la Sala del Senado). Y debe subrayarse que en este caso se trata de una
mocin.

La Agenda de Probidad y Transparencia, que asumimos ante el pas con una lgica de Estado, comprende ms o menos
dieciocho proyectos de ley.

Para el semestre septiembre marzo -repito-, en el Senado nos propusimos despachar seis.

Con la aprobacin unnime que la Comisin Especial de Probidad y Transparencia dio a la idea de legislar sobre la iniciativa
que en este instante ocupa a la Sala -imagino que esta har lo mismo- estamos cumpliendo -reitero- el cien por ciento del
compromiso que contrajimos con nuestro pas en esta materia.

Por supuesto, continuaremos analizando los dems proyectos de ley, todos los cuales son muy significativos.

Seor Presidente, el sustento principal de la iniciativa en debate es elevar los estndares de probidad y transparencia en el
ejercicio de la funcin parlamentaria.

Ese es el corazn de este proyecto, que modifica la ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.

El Grupo Bicameral de Transparencia y las Comisiones de tica y Transparencia tanto del Senado cuanto de la Cmara de
Diputados han impulsado una serie de medidas destinadas a fomentar la difusin de buenas prcticas en lo concerniente a
probidad y transparencia.

Por eso, los partidos y los parlamentarios (es decir, todos nosotros) estamos dejndonos -por qu no decirlo-, con humildad,

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interpelar ante el cuestionamiento existente hoy da respecto de la poltica. Y ese dejarse interpelar significa hacer la pega -
perdn por este trmino-, arremangarse, legislar, crear una nueva institucionalidad en materia de probidad y transparencia.

Eso es lo que est haciendo la Cmara de Diputados. Eso es lo que est haciendo el Senado. Eso es lo que est haciendo el
Ejecutivo .

Por lo tanto, aqu hay una tarea de Estado. Apuntando a qu? A tratar de recuperar la confianza y la credibilidad, que estn
resentidas, que se hallan deterioradas.

Porque hay una crisis de confianza y de credibilidad en el centro de la crisis de la poltica. Y nosotros, que somos parte de
aquella crisis, debemos procurar revertirla estableciendo instituciones que con el tiempo nos permitan avanzar en una
direccin ms virtuosa despus de un ao que ha sido particularmente crtico en esta materia.

No necesitamos ver encuestas, pues todos nosotros tenemos circunscripciones, con regiones y comunas, donde podemos
constatar a diario la realidad existente en esos mbitos.

Seor Presidente , en una muy apretada sntesis, en qu consiste este proyecto?

Ser telegrfico para sealar las ideas propuestas (y con esto termino).

Primero, precisar el impedimento que afecta a los parlamentarios para promover y votar determinados asuntos (la cuestin
de los conflictos de inters ha estado en el centro de toda nuestra accin parlamentaria).

Segundo, prohibir en forma expresa el uso de informacin privilegiada.

Tercero, reforzar el deber de asistencia y sancionar el incumplimiento injustificado de dicha obligacin (hoy no existe
sancin).

Cuarto, considerar como Senadores que no estn en ejercicio para los efectos del cmputo de los quorums y mayoras
especiales a los que se hallen impedidos para votar un asunto (como vemos, son modificaciones muy de fondo en cada una
de las materias).

Quinto, fijar parmetros objetivos para la rendicin anual de cuentas institucional (este ao vimos las primeras cuentas
rendidas en la materia tanto por el Presidente del Senado cuanto por el de la Cmara de Diputados).

Sexto, prohibir expresamente la contratacin de familiares y personas jurdicas relacionadas con los parlamentarios o con
funcionarios directivos del Congreso Nacional.

Sptimo, establecer nuevas reglas sobre publicidad del trabajo de Comisiones (aspecto central de la Agenda de Probidad y
Transparencia).

Octavo, profundizar la separacin tajante entre la funcin parlamentaria y el ejercicio del lobby o gestin de intereses
particulares; construir, por lo tanto, una muralla china entre lo pblico y lo privado (insisto en que en el trasfondo de estas
medidas siempre estn los reales o potenciales conflictos de inters).

Noveno, incrementar las materias propias del Congreso Nacional comprendidas dentro de la obligacin de transparencia
activa.

Dcimo , robustecer las Comisiones de tica y Transparencia.

Undcimo, crear la Direccin de tica y Transparencia Parlamentaria, como un rgano comn, conjunto, del Senado y de la
Cmara de Diputados.

Esta es una de las mayores innovaciones institucionales.

Duodcimo , establecer, con carcter permanente, el Grupo o Comisin Bicameral de Transparencia.

Lo anterior, en apretada sntesis, procura interpretar a los cinco miembros de la Comisin Especial, la cual aprob por
unanimidad -insisto-, como ha sido la tnica durante toda la tramitacin de estos proyectos, la iniciativa en examen, que
modifica la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.

Nos atrevemos a solicitar que el plazo para presentar indicaciones venza el 30 de marzo prximo, porque, evidentemente,
hay maneras de mejorar el texto en cada uno de los doce puntos que he mencionado sucintamente.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N73

Sesin: Sesin Especial N73

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: jueves 19 de noviembre de 2015

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2016

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , quiero resaltar lo que ha dicho el Senador Garca . Me parece muy noble que reconozca cuando hay un
avance.

En el caso del Hospital Quillota-Petorca, hace un mes, cuando la seora Ministra de Salud expuso en el ex Congreso en
Santiago, haba un presupuesto de cero peso, cero centavo.

Qu se plantea ahora?

Segn la propuesta que se nos acaba de entregar, primero, tanto el Hospital de Marga Marga, que se va a construir en Villa
Alemana, como el de Quillota-Petorca, que se va a levantar en Quillota, continan su licitacin. No se interrumpe ese proceso.

Y, segundo, si sumamos los aportes de los aos 2016, 2017 y 2018, obtenemos un total de 59.772 millones de pesos,
incluyendo 7 mil millones para 2017 y 49 mil millones para comienzo de construccin para 2018.

El seor LARRAN .-

Para el otro Gobierno!

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 18 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, estas indicaciones son absolutamente inadmisibles.

En el debate de la Comisin de Educacin -el Reglamento me impide votar, pero no debatir- qued meridianamente claro, y
quiero reiterarlo ac, que este proyecto fue desvirtuado del todo por la votacin parcial adversa de 3 a 2 en la Comisin de
Educacin.

Me explico.

Esta iniciativa, que ingres hace siete aos a tramitacin en la Cmara de Diputados, tiene un solo sentido: fomentar la
difusin de la msica chilena a travs de una manera muy precisa y determinada, que forma parte de este concepto:
obligando a las radioemisoras a transmitir ms de 20 por ciento de msica chilena.

Esa es la idea matriz original, contenida en el captulo 1.

Posteriormente, en el debate en la Comisin de Educacin -no quiero juzgar intenciones, sino hacer una descripcin de lo que
all ocurri- se desvirtu completamente esa idea inicial y se exploraron frmulas "alternativas" de cumplimiento en varias de
las indicaciones, razn por la cual son, en primer lugar, inadmisibles. Es decir, lo nico que se hace es borrar con el codo lo
que se escribe con la mano: alterar completamente el objetivo de fomentar la msica chilena mediante la obligacin de
transmitir al menos un 20 por ciento.

Es ms. No contentos algunos Senadores con esta idea de desvirtuar completamente ese sentido en el captulo 2, pasaron a
un captulo 3.

Se presentaron 58 indicaciones, muchas de ellas fueron declaradas errneamente admisibles, que terminaron sentando en el
banquillo del acusado a la Sociedad Chilena del Derecho de Autor.

O sea, una ley que inicialmente tena el propsito nico y exclusivo de fomentar la msica chilena a travs de su difusin, se
desvi con estas supuestas frmulas alternativas, que desvirtuaron completamente el proyecto. Adems, estas terminaron
por acusar a la entidad de gestin colectiva, una entidad privada!, surgida al amparo de la Ley de Propiedad Intelectual para
defender el derecho de propiedad, el derecho de autor, y recaudar lo que corresponde y es propiedad de los autores, de los
msicos, de los intrpretes, de los compositores.

Son 58 indicaciones para tratar de reglamentar, qu reglamentar!, sobrerreglamentar!, qu sobrerreglamentar!, asfixiar


a la Sociedad Chilena del Derecho de Autor!, que representa a la inmensa mayora de los msicos chilenos.

Repito: esto se aleja completamente de la idea matriz de la iniciativa, que es muy sencilla, y ese es su valor: el fomento a la
msica chilena a travs de la obligacin de transmitir ms de 20 por ciento de ella.

Entonces, cuando el Presidente de la Comisin pide que la Sala se pronuncie, quiere decir: "Mire, esto se convirti en algo
absolutamente distinto y contradictorio. La negacin del proyecto inicial".

En consecuencia, la Sala tiene que votar a favor de la inadmisibilidad de estas indicaciones, por desvirtuar absolutamente la
iniciativa de fomento a la msica chilena.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Ruego al pblico asistente a las tribunas abstenerse de hacer manifestaciones, de acuerdo con nuestro Reglamento.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 9 de junio de 2010

DESIGNACIN DE DOA MARA LORETO LIRA COMO INTEGRANTE DEL CONSEJO DE ALTA
DIRECCIN PBLICA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , tratndose de algo tan importante como lo es la Administracin Pblica,
quiero invitar a los colegas Senadores a tratar de elevar la mirada, en un horizonte ms amplio, de mediano y largo plazos,
con un sentido de Estado, estratgico.

Desgraciadamente -hay que reconocerlo-, la coyuntura no ayuda a tener esa visin elevada, de largo aliento y con visin de
Estado.

Hoy en la maana estuvimos en la Comisin de Educacin expresndole al Ministro Joaqun Lavn nuestra preocupacin por
los 466 despidos efectuados en estos dos meses, lo que corresponde a casi el 10 por ciento del total de funcionarios de su
Cartera, que asciende a ms de 4 mil 900 personas.

Obviamente, uno no puede prescindir de los climas subjetivos que crean tales coyunturas.

La ANEF habla de mil quinientos despidos.

Hace poco supimos de despidos en el SENAME, y hoy, en el Ministerio del Trabajo y Previsin Social.

Entonces, cmo hacer, sin que nos sea indiferente esta coyuntura -porque no puede serlo-, para intentar esa mirada de
mediano y largo plazos, con sentido de Estado, en materia de Administracin Pblica?

Partamos por una afirmacin: no seguir estigmatizando y caricaturizando a los funcionarios pblicos de Chile.

La inmensa mayora de ellos cumple una labor bastante annima, a veces muy rutinaria, mal pagada, pero con gran
dedicacin y con un sistema que, comparativamente, prestigia a nuestro pas.

Sin embargo, por desgracia, colega Espina, su insistencia y la de otros Senadores y dirigentes polticos de seguir
estigmatizando, caricaturizando, descalificando, generalizando y utilizando respecto de esos funcionarios el epteto de
"operadores polticos", como si la Administracin Pblica chilena hubiese estado capturada en estos 20 aos por ese tipo de
personas -lo que no es efectivo-, no contribuye a crear el clima que requiere no solo este pronunciamiento del Senado, sino
algo ms de fondo: la profesionalizacin del trabajador pblico.

Seor Presidente , es evidente que una mirada de ms largo plazo, de Estado, acerca de lo que hemos realizado desde 2003
a esta parte, nos llevara a considerar como un avance importante que en esta clase de cargos de confianza poltica se
aplique un filtro tcnico-profesional por parte de la Alta Direccin Pblica. Quin podra negarlo!

Hay que hacer un reconocimiento al ex Presidente Lagos , al entonces Ministro Insulza y al Senador Longueira por el acuerdo
logrado en 2003, en una coyuntura muy crtica -tal vez tanto como la actual-, pues posibilit dar un paso adelante al
permitirnos contar, durante siete aos, con un sistema que, aunque imperfecto, sin duda es ms ventajoso que el existente
hasta ese momento.

Sin embargo, creo que lleg la hora de dar otro paso, cualitativamente distinto, en direccin a la profesionalizacin de la
Administracin Pblica.

Hace 10 das, con los Senadores seora Alvear y seores Lagos, Longueira y Garca -o sea, de Gobierno y de Oposicin o de
uno y otro color poltico- formulamos en La Moneda una proposicin a los Ministros seores Larran y Larroulet para que el
Sistema de Alta Direccin Pblica, como parte de nuestra aspiracin, fuese estimado -despus de cumplida una etapa
importante y de haber representado un avance significativo en estos siete aos- como una transicin hacia lo que debe
realizar nuestro pas: avanzar definitivamente en la instauracin de lo que se conoce en otras naciones como el servicio civil (
service civil); es decir, una especie de superior direccin, capaz de profesionalizar el Servicio Pblico a todo nivel; de
disminuir de manera drstica toda discrecionalidad; de eliminar cualquier arbitrariedad, con el objeto de que las plazas
disponibles, incluyendo las de los altos cargos de esa Direccin y de la Administracin Pblica, sean concursables y, sobre la
base del mrito personal, se ingrese a la funcin pblica en general y se ocupen los altos cargos directivos, en particular.

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Intervencin

Pero lo que no podemos hacer en este momento es dejar acfalo el Consejo de la Alta Direccin Pblica, que debe ser un
orgullo para Chile en el contexto iberoamericano.

Si uno entra a Google y busca "Alta Direccin Pblica Chile", en la primera pgina se seala: "El proceso iniciado por Chile es
uno de los ms ambiciosos de Iberoamrica y sigue la experiencia de otros pases del mundo, los mismos que hoy han
logrado estadios de desarrollo econmico y social superiores al nuestro, como Nueva Zelanda y Australia.".

Y al principio del prrafo se dice lo siguiente de la Alta Direccin Pblica: "Es un sistema creado para profesionalizar los altos
cargos del Estado. Se trata que las ms altas responsabilidades sean ejercidas por personas competentes e idneas, elegidas
mediante concursos pblicos y transparentes.".

En eso estamos. No perdamos la perspectiva.

Es cierto -insisto- que esta coyuntura poltica lo contamina todo. Y no puede ser de otra manera. Porque mientras aqu
discutimos una proposicin para integrar dicho Consejo, en la Cmara de Diputados se debate el asunto ms tangible de la
coyuntura que estamos viviendo.

Por lo tanto, pido que seamos cuidadosos en el lenguaje, que respetemos a los funcionarios pblicos, que dejemos de
estigmatizar, de descalificar, y que elevemos nuestra mirada.

Ojal todo el Parlamento, con sus integrantes de Derecha y de Izquierda, sea capaz de comprometerse a avanzar hacia un
nuevo estadio de profesionalizacin de la Administracin Pblica.

Tuvimos una buena acogida de los Ministros Larroulet y Larran. Pero por desgracia a nivel sectorial, en distintos Ministerios,
en diferentes servicios, mientras aqu debatimos, se siguen produciendo despidos, lo cual obviamente no contribuye al clima
que hemos tratado de crear.

Cuando pasamos de la dictadura a la democracia el ao 1990, prcticamente no hubo despidos. Por supuesto, se nombraron
ministros, subsecretarios, jefes de servicios, seremis, intendentes, gobernadores. Sin embargo, no hubo despidos masivos ni
razias, aun cuando se trataba de una modificacin en el rgimen poltico, pues pasbamos de la dictadura a la democracia.

Anteayer estuve con Jos Pablo Arellano , Director de Presupuestos en ese entonces, quien al asumir no cambi a la
secretaria, ni al auxiliar, ni al chofer, ni a nadie.

Hemos ido profesionalizando muchos servicios: Impuestos Internos, Aduanas, entre tantos otros. Por cierto pudo haber habido
alguna excepcin por aqu o por all. Es probable que una coalicin que estuvo 20 aos en el Gobierno nombrara a personas
en cargos a honorarios o a contrata por su color poltico.

No obstante, a qu deberamos aspirar todos en nuestro pas? A una verdadera profesionalizacin de la Administracin
Pblica, sin perder de vista el importante, cualitativo, pero transitorio paso que hemos dado respecto de la Alta Direccin
Pblica, que supervigila los cargos de confianza poltica, pero con el filtro tcnico-profesional necesario.

Y en ese camino, con una nueva mirada, no podemos dejar acfalo el Consejo de la Alta Direccin Pblica.

Por lo tanto, junto con anunciar mi voto favorable, invito a los colegas Senadores a no extraviar la nueva perspectiva antes
aludida y a transformar el asunto en una poltica de Estado y no de trinchera ni de rea chica, sin que influya esa coyuntura
tan desfavorable.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N 4

Sesin: Sesin Extraordinaria N 4

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 21 de marzo de 2012

DESPENALIZACIN DE INTERRUPCIN DEL EMBARAZO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, celebro que estemos debatiendo esta materia.

Qu bueno que no haya vetos ni temas vedados! Y ojal que podamos efectuar una discusin con altura de miras, con
respeto, acerca de un asunto muy complejo que no se da, afortunadamente, en blanco y negro y que requiere muchas
distinciones.

Quiero afirmar con gran claridad, pues hay una trayectoria y una coherencia de ochenta aos, que en la Democracia Cristiana
no existen dos opiniones en cuanto al valor del derecho a la vida como principio fundamental, piedra angular de nuestra
civilizacin y nuestra cultura. S, seor! Una cultura de la vida, una civilizacin de la vida!

Por eso, la Democracia Cristiana combati una dictadura durante 17 aos en defensa del derecho a la vida, cuando ms de
tres mil personas fueron asesinadas.

Por eso, la Democracia Cristiana concurri con todos sus votos de Senadores y Diputados, a fines de los aos noventa, para
abolir la pena de muerte en defensa del derecho a la vida.

Y, por eso, la Democracia Cristiana -como lo ratificamos en nuestro ltimo Congreso, celebrado en 2007- es contraria a
legalizar la eutanasia y el aborto. Ello, a partir de la constatacin de que el estatuto jurdico de lo que llamamos "embrin" o
"feto" nos hace preguntarnos desde un punto de vista ontolgico -es decir, del ser de las cosas- qu es exactamente lo que
hay en el vientre materno. Una cosa? Un rgano ms de la mujer? No. Una persona? No, necesariamente.

La Constitucin no protege el derecho a ser persona, sino que protege y garantiza el derecho a la vida y, ciertamente, lo que
hay all desde el momento de la concepcin es la gestacin de una vida humana.

Por lo tanto, existe un valor humano, un derecho humano que proteger, lo cual es fundamental y constituye -insisto- la piedra
angular de nuestra civilizacin y cultura.

Por supuesto que esta discusin, junto con afirmar determinados principios, como la defensa irrestricta del derecho a la vida
desde la concepcin hasta la muerte natural -en nuestro caso-, tiene que plantearse situaciones ms complejas, lmites y
excepcionales.

Y ante la pregunta que nos convoca en la presente sesin extraordinaria quiero responder derecha y categricamente a ttulo
personal. Puede interrumpirse el embarazo cuando se halla en riesgo la vida de la madre, es decir, cuando nos enfrentamos
al mal llamado -como argumentar ms adelante- "aborto teraputico"? S, se puede!

Ciertamente, sera posible aplaudir de pie -yo al menos lo hara- la conducta heroica de la mujer que decide continuar con su
embarazo, aun a riesgo de su propia vida. Pero, obviamente, la ley no puede exigir una conducta de esa naturaleza.

Algunos piensan que este punto se halla resuelto, ya sea porque la prctica y los protocolos mdicos -esto es efectivo-
presentan una solucin sobre el particular, desde el punto de vista mdico y no legislativo, o porque aparentemente estara
comprendido en la ley que sanciona el femicidio, al contemplar el estado de necesidad.

Sin embargo, a mi juicio ello no es suficiente, porque esa norma es de carcter general y se requiere consagrar
legislativamente esa prctica y esos protocolos que permiten intervenir para salvar la vida de la madre, aun cuando deriven
en la interrupcin del embarazo.

Los Senadores Mariano Ruiz-Esquide , Andrs Zaldvar , Jorge Pizarro y el que habla presentamos un proyecto sobre esta
materia. En qu sentido? En el siguiente, porque aqu hay mucha confusin.

Qu es el aborto desde el punto de vista mdico? La interrupcin del embarazo. Pero desde la perspectiva penal el aborto es
la interrupcin del embarazo con la intencin positiva o deliberada de poner fin a la vida del que est por nacer. Supone dolo.
Es un delito. Sin embargo, aqu no estamos ante un delito. Este es el principio que, en la doctrina y la filosofa moral, se
conoce como "el principio de doble efecto". Es decir, hay un efecto positivo, buscado, deseado: intervenir para salvar la vida
de la madre y otro no deseado, no buscado: la interrupcin del embarazo y de la vida del que est por nacer.

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Intervencin

De tal forma, no hablamos ni de un aborto ni de un aborto teraputico. Porque no se tiene la intencin positiva o deliberada
de poner fin a la vida del que est por nacer, sino la de salvar la vida de la madre cuando existe el riesgo demostrado de que
ella corre peligro, a consecuencia de lo cual se produce la interrupcin del embarazo.

Por lo tanto, el proyecto de los Senadores democratacristianos, una cuarta iniciativa que desgraciadamente no se ver en la
tarde porque ni siquiera se ha puesto en tabla en la Comisin de Salud -no culpo a nadie de ello-, resuelve el punto relativo a
la interrupcin del embarazo que se genera al salvar la vida de la madre.

Cul es el problema de los tres proyectos que estamos analizando ahora y que veremos con ms detencin durante la
sesin de la tarde?

Sobre la iniciativa del Honorable seor Girardi y del ex Senador Ominami quiero decir, con mucha franqueza y tranquilidad,
que me basta leer su fundamentacin para rechazarla de plano, pues parte expresando que lo que ha impedido esta
discusin son los "principios y prejuicios filosficos y religiosos del judeo-cristianismo". Esto es, quienes somos contrarios a
legislar seramos depositarios del prejuicio, no conviccin, de cinco mil aos de historia judeocristiana que impedira un
debate que, en todo caso -me adelanto a afirmarlo-, no es religioso, sino filosfico. Porque la pregunta sobre el comienzo y el
fin de la vida no es ni mdica ni religiosa, sino filosfica.

Y esa mocin aade en sus fundamentos que las convicciones sociales sostenidas por sus autores -por cierto, las respeto- en
torno a la iniciativa legislativa tienen lugar -esccheme bien, seor Presidente - "fuera de todo sesgo valrico, emocional,
poltico o filosfico". Vale decir, en ese texto no habra sesgo ni concepcin filosfica alguna. Y, adems, habla de legalizar el
aborto mal llamado "eugensico" (en realidad es embrioptico, por tratarse de una patologa del embrin o del feto),
aduciendo graves taras fsicas -imagino que se refiere a malformaciones- o psquicas. En fin, estas materias eugensicas han
llevado a dramas en la historia, en cuanto a la seleccin de la especie y otros.

Desecho ese proyecto por su sola fundamentacin, que apunta a mirar en forma peyorativa a quienes pensamos distinto, de
una manera intolerante e inaceptable.

La segunda iniciativa, de la ex Senadora Matthei y del Senador Rossi, despenaliza la interrupcin del embarazo por razones
mdicas, y se acerca mucho ms a lo que nosotros queremos, en lo que se refiere a la interrupcin del embarazo para salvar
la vida de la madre, el mal llamado "aborto teraputico" -ya hablar sobre ello-, pero aade, en el mismo texto, el tema de la
inviabilidad fetal o "aborto embrioptico", que obviamente es una discusin de distinta naturaleza.

Y el tercer proyecto, del Senador Escalona -quiero decirlo tambin con toda claridad-, se acerca muchsimo ms a lo que
estamos presentando los Senadores de la Democracia Cristiana. Porque repone el artculo 119 del Cdigo Sanitario,
modificado por un capricho o pataleta del Almirante Merino el ao 89. Esa ley vena de 1931 y fue modificada y perfeccionada
en 1965, bajo el Gobierno del Presidente Frei Montalva .

Mi intencin original -quiero confesarlo- est muy en la lnea del Senador seor Escalona , salvo en un punto. En efecto, el
texto propuesto por l seala: "Se podr interrumpir el embarazo, slo con fines teraputicos", como deca el artculo 119 del
Cdigo Sanitario. Cul es el problema? Que el "fin teraputico" alude no solo a la vida de la madre, sino tambin a la salud
de ella, no solo fsica, sino tambin psicolgica, lo que ha llevado en la mayora de los pases de Europa, con este argumento,
a legitimar y legalizar el aborto incluso cuando corre riesgo la salud psicolgica de la madre, como la depresin, etctera. Y,
por lo tanto, se abre una puerta, no solo una ventana, que realmente nos lleva tambin a desestimar este proyecto, que tiene
muy buen fundamento y que se acerca mucho a lo que nosotros estamos proponiendo.

Por consiguiente, me parece de toda lgica que la Comisin de Salud pueda poner en tabla esta iniciativa -fue ingresada en el
mes de octubre-, que hemos presentado cuatro Senadores de la Democracia Cristiana y que dice: "No se considerar aborto"
-porque no es aborto, ya que no hay intencin de poner fin deliberadamente a la vida del que est por nacer; porque no es
dolo y, en consecuencia, no es delito- "la accin destinada a salvar la vida" -no la salud- "de la madre, cuando existiere un
riesgo demostrado para la misma, si a consecuencia de ello" -principio de doble efecto: efecto no buscado o deseado- "se
produjere la interrupcin del embarazo. Para proceder de esa forma se requerir del consentimiento de la madre" -
obviamente, hay que agregar eso; no est en el proyecto que hemos presentado- "y de un informe de dos especialistas
registrado en la ficha clnica de la paciente".

Seor Presidente, a nuestro modesto juicio, en esta discusin, que es opinable...

El seor NAVARRO ( Vicepresidente ).- Seor Senador, le vamos a dar un minuto ms para que pueda concluir su
intervencin.

--(Aplausos en tribunas).

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , me dice el Senador Gmez que en realidad me quedan 5 minutos, ya que,
segn el artculo 133 del Reglamento, se puede usar de la palabra hasta por 15 minutos en la discusin en general.

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Intervencin

Seor Presidente , los Senadores de la Democracia Cristiana aplaudimos que este debate tenga lugar. Ojal sea con altura de
miras, de cara a la opinin pblica, con respeto mutuo.

En seguida, afirmamos con mucha fuerza el valor del derecho a la vida, desde la concepcin hasta la muerte natural, frente al
aborto y a la eutanasia.

--(Aplausos en tribunas).

Pido silencio a las tribunas. No corresponde que se aplauda o se pifie.

El seor PROKURICA .- La Mesa debe mantener el orden!

El seor WALKER (don Ignacio).- As es.

Finalmente, he adelantado lo que seguramente ser la sesin de esta tarde. Pero por qu muchos vamos a votar en contra
la idea de legislar -es decir, la idea matriz- de tres proyectos? Porque, a nuestro juicio, no resuelven de manera adecuada
esta materia.

Y termino con lo siguiente: nuestro Partido no solo nunca ha estado cerrado a estos debates, sino que siempre ha
permanecido en la vanguardia de la discusin.

--(Manifestaciones en tribunas).

No fue acaso en el Gobierno de Eduardo Frei Montalva, en los aos sesenta, cuando se introdujeron en Chile los mtodos
anticonceptivos, en que se flexibiliz esa poltica de salud pblica, lo que permiti reducir casi en su totalidad la muerte
maternal por estos conceptos, que era una desgracia en esa poca?

Frei Montalva tom el toro por las astas. Fue denostado, pero avanzamos en esa materia.

No ocurri lo mismo en el tema de la filiacin? Aqu est la Ministra de Justicia de ese entonces, Soledad Alvear. Fui Diputado
informante de ese proyecto, que puso fin a la odiosa distincin entre hijos legtimos e ilegtimos. Cmo se nos trat de
querer destruir la familia!

No fue acaso que con Mariana Aylwin introdujimos la llamada "Nueva Ley de Matrimonio Civil" o "Ley de Divorcio", que
despus de diez aos fue debatida?

Y luego la pldora del da despus, etctera, etctera, etctera.

En nuestra colectividad poltica hay principios, el primero de los cuales es el derecho a la vida desde la concepcin hasta la
muerte natural. Defenderemos siempre la vida humana, trtese de la dictadura de Pinochet, de la guerra de Iraq, de la pena
de muerte, de la eutanasia o del aborto.

Y, finalmente, esperamos que el nuevo Presidente de la Comisin de Salud -aqu presente-, el Senador seor Uriarte, tenga a
bien poner en tabla el proyecto que hemos presentado en el mes de octubre, para el cual, desde ya, expreso mi voto a favor.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 46

Sesin: Sesin Especial N 46

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 5 de septiembre de 2012

INFORME DE CONSEJO DE BANCO CENTRAL

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, agradezco, por supuesto, el muy interesante informe que ha compartido
con nosotros el Presidente del Banco Central. Y tengo tres preguntas que formular, junto con hacer una reflexin previa.

Aunque solo el 20 por ciento de la gente cree que la economa est bien -segn la ltima encuesta CEP-, lo cierto es que la
situacin macroeconmica es buena, especialmente cuando, comparativa y especialmente, se toman en consideracin las
amenazas externas mencionadas en forma reiterada en el anlisis aqu realizado.

Por lo tanto, cuando uno hace una afirmacin como la que yo efectu hace unos das en una columna, en cuanto a que "La
economa est bien, la poltica est mal", muchas personas manifiestan "Pero cmo va a estar bien la economa!".

Ah hay un punto que, como pas, va mucho ms all de las cifras objetivas, macros, que tiene mucho que ver con el informe
que el PNUD llama "El bienestar subjetivo", el cual es un concepto verdaderamente muy interesante. Anoche estuve leyendo
dicho informe, y lo recomiendo.

En tal sentido, no basta con alcanzar cifras macroeconmicas objetivas buenas y ordenadas -que tenemos, por suerte-, ni es
suficiente con que la gente sienta satisfaccin en su vida personal, individual (incluso, los ndices de felicidad nos han
sorprendido: 60, 70 por ciento). Porque existe la percepcin de que las condiciones sociales del pas no ayudan. Y de ah
proviene el malestar.

Pero las cifras macroeconmicas son buenas. Y en medio del escenario externo tan complejo que nos rodea, obviamente eso
nunca podemos minimizarlo, pues existe un esfuerzo de pas muy grande, hasta el punto de considerar -creo yo- la
estabilidad macroeconmica como un bien pblico que hay que cuidar. Y el rol del Banco Central es, por supuesto, muy
importante en esta materia.

Hemos visto que los niveles de crecimiento son superiores a lo previsto, gatillados principalmente por la demanda interna.
Adems, las cifras de la inflacin aparecen bastante controladas -es el rol principal del Banco Central-, e incluso son menores
a las proyectadas, y se supone que van a llegar a 2,5 por ciento. Por otro lado, los ndices de empleo y remuneraciones
figuran al alza.

Por lo tanto, toda esa realidad macroeconmica -no se debe minimizar, insisto- es muy positiva y hay que anotarla en la
columna del haber.

Por cierto, la vulnerabilidad externa de Chile y de otros pases sigue siendo el problema principal, especialmente frente a ese
entorno internacional tan complejo e incierto de economas emergentes, desaceleradas, de naciones desarrolladas de la
Eurozona con problemas fiscales y de endeudamiento, que todos conocemos.

Entonces, mi pregunta es: hasta qu punto es sostenible la existencia de un escenario complejo, con creciente
incertidumbre, y de una situacin interna slida?

Porque se nota cierto desacople. Pero, claro, uno dice "a una economa tan integrada al mundo, como la chilena, en algn
momento le van a llegar los efectos de la situacin externa compleja".

Hay otros temas, como las reservas internacionales, que alcanzan el 15 por ciento del Producto.

Eso est bien, pero no necesariamente bien, porque las ganancias en el margen son menores a medida que el saldo en las
reservas es mayor, como se dice en el informe.

Adems, est el tema relacionado con el patrimonio negativo del Banco Central, el que se duplica de 2 a 3,8 por ciento del
2011 al 2013.

En fin, hay diversos aspectos que considerar.

Pero quisiera hacerle tres preguntas al Presidente del Instituto Emisor .

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Intervencin

La primera apunta claramente al dficit de cuenta corriente, que subi de 1,3 por ciento el 2011 a 2,7 por ciento -a 2,7 por
ciento!; o sea, se duplic- en el primer semestre de este ao, y se prev que llegar a 3,2 por ciento el 2012, y a 4,4 por
ciento el 2013. Por consiguiente, casi se triplica el nivel del 2011. Todo ello en el lapso de dos aos.

Me gustara que el Presidente del Banco Central -algo dijo el Senador Lagos al respecto- pudiera elaborar un poco ms sobre
qu consecuencias acarrear lo anterior, lo cual no necesariamente es malo, pero obviamente son cifras que no hemos
conocido en mucho tiempo y que uno considera preocupantes. Vale decir, que nos aclare un tanto ms acerca de las
implicancias que reviste el triplicar en dos aos el dficit de cuenta corriente.

Mi segunda pregunta dice relacin con el precio del cobre.

Aunque, en trminos histricos, se mantienen altas las expectativas del precio del metal rojo, ellas han cado. Y,
adicionalmente, la situacin externa que ha descrito el titular del Instituto Emisor no descarta un escenario de alto riesgo en
el mbito internacional. Sin embargo, el Ejecutivo anunci un alza de largo plazo en el precio del cobre, lo que eventualmente
permitir mayores niveles de gasto pblico el prximo ao.

Frente a ello, quisiera saber si los parmetros en el precio del metal rojo a largo plazo utilizados por el Banco Central en sus
modelos -los precios de tendencia- han ido aumentando o cayendo. Considera el Presidente del Banco Central que el precio
del cobre de largo plazo que se va a tener en cuenta en la construccin del Presupuesto del 2013 es optimista?

Ah me cabe una duda.

Por eso, deseo que l nos aclare un poco la situacin del precio del cobre y las estimaciones, especialmente de largo plazo.

Y la tercera pregunta es sobre el asunto cambiario.

Aqu se aludi en forma explcita a la situacin existente en materia cambiaria, lo que, como sabemos, es algo recurrente en
este tipo de reuniones.

Al respecto, es preciso sealar que la nuestra es una economa abierta al exterior, que debe mantener su competitividad.
Pero el Presidente del Banco Central ha manifestado que el mayor precio del cobre de largo plazo -por eso, reitero este
aspecto- ha contribuido a un mayor gasto pblico. Y, en trminos estructurales, tenemos un dficit fiscal significativo.

Entonces, mi consulta es la siguiente: Cree l que el hecho de avanzar ms decididamente en alcanzar un equilibrio fiscal
estructural puede ayudar a mejorar la situacin cambiaria?

Esa es la tercera pregunta.

Quisiera terminar mi intervencin diciendo que espero que en la discusin del Presupuesto, que viene luego, se pudiera
resaltar la necesidad de que el Gobierno manifieste una preocupacin particular por la competitividad de nuestra economa.

Aquel debiera ser un aspecto central en el anlisis presupuestario.

No queremos, obviamente, que nuestra economa quede expuesta a los vaivenes en los precios de las materias primas -ya
hemos hablado del cobre-, y para eso se requiere un compromiso frreo importante del Gobierno, con una poltica fiscal
equilibrada.

Aquello, a mi juicio, es un aspecto muy de fondo. Por supuesto, el tema fiscal es ms de resorte del Gobierno que del Banco
Central. Pero se trata de una sola economa, en la que todo afecta a todo.

En ese sentido, nos preocupan las expectativas sobredimensionadas en el precio del cobre de largo plazo -perdn que insista
en este punto-, las cuales, por cierto, requerirn correcciones importantes en el futuro, con altos costos sociales.

El Instituto Emisor ha sealado claramente que el escenario externo es complicado, complejo, incierto, lo que nos debe llevar
a mantener la prudencia en materia de precio del cobre, sus proyecciones y estimaciones.

Creo que el anuncio de un mayor valor de largo plazo del metal rojo hecho por el Gobierno nos inducir a tener que avanzar
rpidamente en el logro de un balance fiscal estructural.

Por lo tanto, encuentro realmente muy, muy interesante este informe. Veremos hasta qu punto ser sostenible. Porque
estamos en presencia de un escenario externo complejo, incierto, con todo lo que sabemos, y afortunadamente ante una
economa slida en lo interno.

Espero que esas tres preguntas que me formulo, y que me permito compartir en esta sesin, sean respondidas por el
Presidente del Banco Central.

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He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 38

Sesin: Sesin Especial N 38

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 3 de agosto de 2011

DEBILIDADES DE SISTEMAS BURSTIL, BANCARIO Y DE PENSIONES

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , con un nimo constructivo, de futuro, expondr, en nombre de la bancada
de la Democracia Cristiana y del Partido Demcrata Cristiano -por qu no decirlo?-, trece ideas, o propuestas, o iniciativas
concretas para hacer frente a la situacin, desde el punto de vista de las lecciones que arroja el caso La Polar, tanto en la
perspectiva de las polticas pblicas como en el mbito legislativo. Creo que interesa mirar hacia delante para tratar de
definir la forma de evitar y prevenir casos de esta ndole, que nos han remecido y respecto de los cuales ya hemos hecho
todos los anlisis y diagnsticos.

Las primeras cuatro medidas tienen por objeto fortalecer la defensa de los consumidores:

1) Fortalecimiento institucional del SERNAC. Si bien es cierto que un proyecto de ley se remite al SERNAC Financiero y es un
avance, ello no es suficiente. Se requieren dos cosas adicionales: primero, aclarar el alcance de las atribuciones del
organismo, especialmente en el caso de industrias reguladas por otras leyes, como la banca; y segundo, fomentar sobre todo
el actuar preventivo, con la posibilidad de actuar de oficio, por ejemplo, como lo hacen las superintendencias y otros servicios
del Estado.

2) Fortalecimiento de la normativa para que los consumidores presenten demandas colectivas. Como sabemos, existe un
proyecto sobre el particular desde el ao 2009. Pienso que este aspecto debe ser trasladado al nuevo SERNAC Financiero o,
en su defecto, reactivarse esa iniciativa.

3) Fortalecimiento de la proteccin del consumidor. Ello, por la va de incorporar mecanismos preventivos, sistemas de
informacin y programas masivos de educacin financiera, todo lo cual apunta a evitar la asimetra de conocimiento hoy da
existente respecto de las entidades financieras.

Y algo muy importante dentro de este punto son las clusulas ms equilibradas en los contratos de adhesin, los cuales
constituyen, muchas veces, una burla. La letra chica y la forma en que el consumidor incauto, carente de informacin o
conocimiento, puede ser engaado son una de las vas de llegar a situaciones tan anmalas y traumticas.

4) Fortalecimiento de la figura del Defensor del Consumidor . Esta en ningn caso puede ser administrada o pagada por las
propias empresas. Por lo tanto, es necesario contemplar un financiamiento no influenciado por los regulados y una
implementacin, por cierto, de carcter ms permanente.

Ahora, avanzando ya hacia mejores instituciones:

5) Modernizacin de la estructura de las superintendencias. Es preciso mejorar el gobierno corporativo de esas entidades y
que no dependan excesivamente, como ocurre en la prctica, de la persona del titular, con todo respeto, por cierto, por todos
los que se desempean en ese cargo. Se requiere progresar hacia sistemas ms colegiados, que garanticen mayor
independencia, mayor estabilidad en las decisiones y mayor rendicin de cuentas.

6) Separacin de las funciones regulatorias y las sancionatorias de las superintendencias. Es algo que nos parece
completamente lgico.

Nuestras tres siguientes proposiciones se enmarcan en otro mbito, que es el de mejorar el proceso de otorgamiento de
crditos y evitar la toma excesiva de riesgos:

7) Generacin de un tratamiento ms simtrico de los crditos. Entre el crdito bancario y el de casas comerciales y cajas de
compensacin, la idea es que no existan instituciones a las que se apliquen normativas menos exigentes que otras. Tiene que
registrarse ms simetra en cuanto a las exigencias que recaen sobre ellas.

8) Mejoramiento de la fiscalizacin. No basta con dictar normas, reglamentos: es preciso velar en forma adecuada por la
fiscalizacin de las operaciones de crdito de casas comerciales y cajas de compensacin, principalmente, la que debiera
corresponder, a mi juicio, a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.

Lo anterior, para ser bien aterrizado, exhibir menos discurso, lograr una mayor concrecin.

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9) Consolidacin del sistema de informacin de deudores. Es increble, seor Presidente , pero cierto: Chile no cuenta con un
sistema de informacin consolidado. Desde el ao 2008, en la poca de la Presidenta Bachelet , existe un proyecto sobre la
materia. Lleg la hora de dictar una norma clara al respecto.

Las cuatro medidas que proponemos a continuacin apuntan a mejorar ahora la defensa de los accionistas minoritarios -
muchas veces, burlados, carentes de informacin y de conocimiento adecuados- y los tenedores de instrumentos de oferta
pblica:

10) Evaluacin de la suficiencia de la legislacin en materia de gobierno corporativo de las sociedades annimas. Ello mejor,
por supuesto, en la reforma del ao 2009, pero lleg la hora de evaluar, dos aos despus, si se necesita introducir una
proteccin adicional para los accionistas minoritarios y los tenedores de instrumentos de oferta pblica, especialmente en el
contexto de La Polar.

11) Revisin de la legislacin aplicable actualmente a los auditores externos. Fall claramente el control por parte de estos.
Se tiene que analizar si son bastantes las exigencias que deben cumplir para encontrarse en el registro de la
Superintendencia de Valores y Seguros.

12) Revisin de la legislacin aplicable a las clasificadoras de riesgo. Obviamente, ellas fallaron en el mismo sentido anterior.
Conviene estudiar si son o no suficientes las exigencias que deben satisfacer y si los incentivos existentes -ello tambin se
extiende a los auditores externos- apuntan en la direccin correcta.

13) Establecimiento de requisitos especiales para las sociedades que entregan crditos por la va de utilizar instrumentos de
oferta pblica, a fin de consolidar justamente el marco jurdico, las reglas del juego, que han demostrado ser incompletas.

Estimo que la gente no quiere ms diagnsticos, ms discursos. Hay que pasar a la accin. Y, por lo tanto, como bancada de
la Democracia Cristiana, como Partido Demcrata Cristiano, en el mbito del fortalecimiento de la defensa de los
consumidores; del mejoramiento de las instituciones; del mejoramiento del otorgamiento de crditos y de evitar la excesiva
toma de riesgo; del mejoramiento, sobre todo, de la defensa de los accionistas minoritarios y los tenedores de instrumentos
de oferta pblica, as como tambin, por cierto, la situacin de los auditores externos, de las clasificadoras de riesgo, nos
hemos permitido ofrecer estas 13 medidas concretas, iniciativas o ideas para tratar de defender en forma ms conveniente a
los consumidores.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 16

Sesin: Sesin Especial N 16

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 17 de abril de 2013

ORDEN DEL DA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , anuncio mi voto en contra del Captulo Primero de esta acusacin
constitucional, basado en la infraccin al principio de probidad.

Definen los acusadores la probidad como referida "a la rectitud, honradez o abnegacin en el desempeo de las funciones
pblicas".

Por su parte, la Ley sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, en su artculo 52, dispone: "El principio de la
probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la
funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular".

Sostengo que el Ministro Beyer no ha faltado a la verdad ni a la probidad, por lo que debe desecharse el Captulo Primero,
basado en una supuesta infraccin al principio de probidad.

Al sealar que el Ministerio de Educacin no posee las facultades de fiscalizacin que otros s atribuyen a dicha reparticin, el
Ministro Beyer , en los recortes de prensa que profusamente se han citado, est expresando un juicio, un criterio. Incluso
puede estar equivocado. Pero es perfectamente legtimo y atendible.

El Ministro Beyer no es un mentiroso ni ha estado mintiendo. No lo conozco ni lo conoca en trminos personales. Por lo tanto,
juzgo sus actuaciones pblicas como miembro que soy, y Presidente que fui, de la Comisin de Educacin. Ah lo he conocido,
y me consta su probidad, su honestidad y su integridad moral. Por eso, rechazar el Captulo Primero.

Seor Presidente , anuncio mi voto en contra del Captulo Segundo, relativo a no ejercer un control jerrquico respecto de sus
rganos dependientes.

Es cierto que la ley que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, entre los
artculos 49 y 54, determina una cadena jerrquica, con normas muy claras, que incluyen al Ministro de Educacin , al
Director de la Divisin de Educacin Superior , el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, etctera.

Es cierto que la ley N 18.956, de 1990, que reestructura el Ministerio de Educacin, consigna entre sus funciones la de
"fiscalizar las actividades de sus unidades dependientes".

Sin embargo, y a pesar de que en estos tres niveles se pudo haber hecho ms en general -ya hablar de la fiscalizacin,
particularmente en el caso de la Universidad del Mar-, no alcanzo a ver la responsabilidad personalsima del Ministro de
Educacin , grave y gravsima, hasta llegar a constituir un abuso de poder en esta cadena jerrquica.

No se incluyen en este Captulo conductas que importen, a mi juicio, infraccin grave o gravsima con relacin a este ilcito
constitucional, que se menciona pero que no se logra fundar.

Un solo ejemplo.

El Captulo Tercero -al que me referir- tiene 53 pginas.

El Captulo Segundo, 9; bsicamente reproduce normas y declaraciones de la propia Comisin Investigadora de la Cmara de
Diputados, pero en l no hay hechos graves o gravsimos constitutivos de ilcito constitucional que se le puedan atribuir al
Ministro Harald Beyer . Por consiguiente, lo votar en contra.

El Captulo Tercero -el de las 53 pginas- es tal vez el nico que contiene elementos de plausibilidad en esta acusacin, los
que seguramente llevaron a la mayora de los Diputados (58 sobre 56) a votar a favor de su admisibilidad.

Incluyo entre quienes se pronunciaron afirmativamente a los 19 parlamentarios de la Democracia Cristiana. Y aprovecho de
felicitarlos, no solo por la labor del Diputado Chahn , quien ha sido parte de los acusadores en estas dos jornadas, sino
adems porque todos ellos llevaron a cabo un trabajo serio, riguroso. No ha sido ni chacota ni politiquera. Y lograron aprobar
legtimamente la admisibilidad de esta acusacin constitucional, respecto a la cual no tengo reparos de forma.

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Intervencin

Ahora bien, cul es el problema y por qu existe plausibilidad, y ms que plausibilidad (como voy a explicarlo), en este
Captulo de fondo, referido a la fiscalizacin?

Ya dijo el propio Diputado Fuad Chahn que el inciso segundo del artculo 22 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado establece que los Ministerios "debern proponer y evaluar las polticas y planes
correspondientes, (...) velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del
respectivo sector" (en este caso, el Ministerio de Educacin).

Eso es efectivo.

Aun ms, el artculo 28 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1980 -ni siquiera lo hemos mencionado-, dice: "las
universidades estarn sujetas a la fiscalizacin del Ministerio de Educacin.". No de los ministerios en general, sino del de
Educacin.

Ah se consagra la facultad de fiscalizacin sobre las universidades.

Descubr aquello a propsito de un informe en derecho de don Rodrigo Correa , Decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad Adolfo Ibez, quien est en contra de la acusacin.

Esa norma me llam la atencin.

Y aade el referido artculo 28: "Las universidades debern enviar anualmente a dicho Ministerio" -es lo que se ha citado;
pero no lo anterior- "un balance y una memoria explicativa de sus actividades.".

Tampoco es mucho lo que se seala como facultad especfica. Pero s se indica la obligacin de fiscalizar a las universidades.

Eso, tocante a las facultades de fiscalizacin.

Tendra muchos otros argumentos -algunos se han entregado latamente- en cuanto al Ministerio de Educacin y sus
facultades fiscalizadoras, incluida la relativa a las actividades de las unidades dependientes.

Quiero tambin resaltar -es justo hacerlo; no se ha hecho- no solo el informe muy completo que sobre la materia nos hizo
llegar la Biblioteca del Congreso Nacional -lo tengo bastante subrayado y analizado-, sino tambin el de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad de Chile (es un trabajo muy serio; y felicito a sus autores -no s si estn en las tribunas-,
quienes demuestran cmo en el Ministerio de Educacin hay facultades de fiscalizacin).

A mi juicio -hago mas varias de las argumentaciones expuestas sobre el particular, pues no tengo ms tiempo-, el problema
ms grave es, en efecto, el de la Universidad del Mar, en que se denota pasividad, desaprensin y negligencia respecto a las
facultades de fiscalizacin correspondientes al Ministro de Educacin .

El 7 de noviembre de 2012 la unanimidad de la Comisin de Educacin del Senado -formo parte de ella-, o sea, desde la UDI
hasta el MAS (por as decirlo), expres mediante un oficio su preocupacin por la situacin de incertidumbre de toda la
comunidad de la Universidad del Mar. Y acordamos por consenso solicitarle al Ministro de Educacin un plan con los cursos de
accin que se seguiran en caso de que se cancelara la personalidad jurdica de ese establecimiento, lo que en definitiva
ocurri.

Bueno: nunca existi el plan de accin que la unanimidad de esa Comisin requiri el 7 de noviembre de 2012!

Semanas despus, el 12 de diciembre, la unanimidad de esta Sala, en una sesin que celebramos exclusivamente para
analizar el problema de la Universidad del Mar, aprob dos proyectos de acuerdo.

Uno fue presentado por los Senadores seoras Allende y Rincn y seores Hernn Larran , Prokurica , etctera, y mediante
l, aducindose la situacin de la Universidad del Mar y, en general, de todas las casas de estudios superiores, se solicit
asegurar el egreso de los alumnos; garantizar estndares mnimos de calidad; considerar mecanismos de transparencia,
etctera.

A travs del otro, considerndose que la Universidad del Mar haba entrado en una crisis que afectaba su funcionamiento
integral, el 12 de diciembre (hace 4 meses), por unanimidad, se le pidi al Presidente de la Repblica que presentara "un plan
integral que posibilite la continuidad de la comunidad universitaria en todos sus estamentos".

Nunca ha existido un plan integral!

No hubo ni plan de accin ni plan integral!

Estoy hablando solo de acuerdos unnimes de esta Corporacin: de la Comisin de Educacin y de la Sala.

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Intervencin

El Ministro , con razn, podr aducir -y lo dijo-: "Es que no tengo facultades!".

Qu hicimos con el Senador Andrs Zaldvar? El 8 de enero ltimo -hace tres meses- presentamos un proyecto de ley que
asegura la continuidad de la prestacin del servicio educativo en el caso de instituciones de educacin superior expuestas al
cierre.

Se indican las consideraciones, y el texto contiene 19 artculos. Para proponer qu? Un administrador provisional. Porque no
basta con el cierre: hay que tratar de asegurar la continuidad, sobre todo la de los alumnos, para dar tranquilidad a sus
familias y a la comunidad educativa.

Bueno: no ha pasado nada con esa iniciativa de ley!

A mi juicio, qu tendra que haber hecho el Ministro de Educacin (no soy su consejero, pero le tengo gran aprecio)? Tomar
ese proyecto de la Oposicin, comprometer nuestros votos, hacer suya la iniciativa como Gobierno y ponerle "discusin
inmediata" (ello significa despacho en 6 das). De ese modo habramos aprobado el administrador provisional y designado
uno para la Universidad del Mar a fin de dar continuidad a la funcin de los docentes y, sobre todo, tranquilidad a los alumnos
y sus familias.

Entonces, es indudable que particularmente lo relativo a la Universidad del Mar -no exclusivamente; solo estoy dando un
ejemplo; hago mas todas las indicaciones formuladas, en cuanto sean compatibles con mis argumentos- constituye una
infraccin de ley en trminos de los artculos 22, inciso segundo, de la Ley de Bases Generales de la Administracin del
Estado y del artculo 28, inciso cuarto, del decreto con fuerza de ley N 1, de 1980, que fija normas sobre universidades.

Seor Presidente , yo soy crtico de las acusaciones constitucionales; no me gustan. Soy particularmente crtico del
presidencialismo -nunca me ha gustado-, que establece procedimientos de crisis, como la acusacin constitucional, el
impeachment. Me gustan las formas parlamentarias de gobierno: con censura, con voto de no confianza, con interpelacin, lo
que, cuando prospera, no provoca drama, no genera crisis.

Los mecanismos mencionados antes, en cambio, son de crisis.

No es cierto que el juicio que estamos llevando a cabo sea jurdico. Discrepo absolutamente del profesor Bofill: buen
procesalista, mal constitucionalista.

Tampoco es un juicio poltico.

Tiene razn la Senadora Von Baer al remitirse a la forma parlamentaria: este es un juicio poltico-constitucional.

En estos das ha habido aqu un solo gran consenso, seor Presidente : la educacin superior permanece como un mercado
desregulado. Y para quienes creemos que la educacin es un bien pblico: es necesario regular un mercado desregulado,
porque de lo contrario ella pasa a ser un bien de consumo.

Espero que este consenso del Senado y de la Cmara de Diputados se traduzca en acciones y proyectos de ley concretos.

Junto con dicho consenso, hay otro problema: existe una debilidad institucional o estructural de las facultades fiscalizadoras
del Ministerio en materia de educacin superior.

Eso es as. Y es una verdad del porte de una catedral.

Yo reconozco que en nuestra Comisin de Educacin, con el Ministro Harald Beyer , estamos avanzando en materia de
financiamiento, de fiscalizacin y de acreditacin, las tres patas que mencion de esta mesa en torno a un mecanismo
regulador que as lo establezca.

Y finalizo con lo siguiente, seor Presidente.

Se ha hablado de crispacin. Es cierto. Y cada uno tendr que ver cmo llegamos a ella.

Cuidado con la crispacin! Miren a lo que ha conducido a Espaa! De ah viene el nombre "poltica de la crispacin".

Un captulo de esa poltica de la crispacin -un captulo, para no eludir responsabilidades- fue la operacin...

El seor PIZARRO ( Presidente ).- Concluy su tiempo, seor Senador.

Su Seora dispone de un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).-... poltica que termin en la destitucin de la entonces Ministra de Educacin , Yasna

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Intervencin

Provoste , como un aspecto de la "poltica del desalojo".

Yo rindo un homenaje a la ex Ministra y futura Diputada -as espero- Yasna Provoste , quien fue vctima, no de la crispacin -
suena muy acadmico-, sino de la "poltica del desalojo".

Celebro que el Ministro Harald Beyer , con la hidalgua que lo caracteriza, haya dicho: "La Ministra Provoste no mereca la
destitucin".

Solo lamento que, con excepcin del colega Cantero, ninguno de los Senadores de las bancadas de Gobierno haya reconocido
el error en ese caso.

Por lo expuesto, votar en contra de los Captulos Primero y Segundo y a favor del Captulo Tercero, por la infraccin de ley
que mencion.

He dicho

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Especial N 68

Sesin: Sesin Especial N 68

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 16 de noviembre de 2010

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2011

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , este tema es importante, porque atae al principio del buen gobierno, que es lo que debe regir a la
Administracin Pblica y los fondos de la nacin.

Aqu no se trata de quin es Gobierno y quin Oposicin, a quin le conviene y a quin no. No hay, por tanto, una actitud
oportunista o instrumental.

Tampoco es una cuestin de montos involucrados. De hecho, el Fondo Social ha ido disminuyendo; entiendo que hoy da est
en alrededor de 3 mil 500 millones de pesos al ao. Por lo tanto, tampoco es eso lo ms relevante.

De hecho, uno puede pensar en muy buenas alternativas. Aqu est, por ejemplo, el Senador seor Orpis, con quien hemos
conversado sobre el punto en alguna oportunidad. Yo siempre he pensado que estos recursos, quiz pocos desde el punto de
vista de la infraestructura vecinal, podran constituir un gran fondo de prevencin y rehabilitacin de la drogadiccin. Tres
mil 500 millones de pesos por Dios que podran hacer una diferencia en un fondo de ese tipo!

Estamos ms bien, en mi concepto, ante una cuestin de principios. Y el principio involucrado desde el punto de vista del
buen gobierno es el de la concursabilidad de los dineros pblicos.

Seguramente lo vamos a discutir a propsito del deporte. Yo no quiero mirar para atrs, pero ah hay 18 mil millones de
pesos que van a ser administrados en forma discrecional.

Entonces, como es obvio, introducir la concursabilidad en el Fondo que nos ocupa en este momento y en cualquier otro de
esta naturaleza atae al principio del buen gobierno.

Cul es la otra cara de la moneda? El "no" a la discrecionalidad. Queremos que esta sea menor.

En estos veinte aos ha habido discrecionalidad? S. Cada vez menos, afortunadamente, porque el Parlamento ao a ao fue
reduciendo los mbitos de ella. Y en esta oportunidad queremos dar otro paso ms en esa direccin. Por qu? Porque la
discrecionalidad es una mala poltica pblica, ya que afecta al principio del buen gobierno.

Por tanto, lo que est involucrado en esta discusin es la modernizacin del Estado. La transparencia, la informacin, la
concursabilidad ataen al principio de buen gobierno, que debe expresarse en la modernizacin del Estado.

Entonces, cuando en la actual Administracin se nos habla de una "nueva forma de gobernar" -lo digo con total respeto-, uno
puede pensar que hay un momento para innovar en estas materias. Y cmo la concursabilidad no va a ser una exigencia de
esa "nueva forma", que pretende velar por el buen gobierno, por la informacin, por la transparencia!

En consecuencia, no es admisible que el criterio sea -porque eso est en el trasfondo de la discusin- "Ayer lo hicieron
ustedes, ahora nos toca a nosotros". Eso es oportunismo, un grado de discrecionalidad que atenta contra el principio del buen
gobierno.

Altos niveles de discrecionalidad, regulacin inadecuada, falta de concurso atentan contra la modernizacin del Estado,
invitan al uso y abuso de fondos como este.

Por consiguiente, yo habra esperado que este Gobierno, amparado en la idea interesante de una "nueva forma de gobernar",
nos hubiera propuesto innovar en esta materia; que hubiese introducido el principio de concursabilidad. Sin embargo, no ha
querido hacer suya la idea de la concursabilidad del Fondo Social, lo que lleva por desgracia -aunque en forma comprensible-
al Presidente del Senado a declararla inadmisible.

Entonces, creo que Gobierno y Oposicin estamos desperdiciando una buena oportunidad para, como Parlamento, innovar en
esta materia y asegurar un principio de buen gobierno y de modernizacin del Estado.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N34

Sesin: Sesin Ordinaria N34

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 14 de julio de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, MUOZ Y VAN


RYSSELBERGHE Y SEORES ARAYA, CHAHUN, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, HORVATH,
LARRAN, LETELIER, MOREIRA, ORPIS, PIZARRO, PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA,
IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE MANIFIESTAN A SU EXCELENCIA
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL RECHAZO DE LAS EXPRESIONES OFENSIVAS DEL
PRESIDENTE DE BOLIVIA Y SU RESPALDO A LA ACCIN DEL GOBIERNO Y CANCILLERA CHILENA.
(S. 1.817-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, MUOZ Y VAN RYSSELBERGHE Y SEORES
ARAYA, CHAHUN, GARCA, GARCA-HUIDOBRO, HORVATH, LARRAN, LETELIER, MOREIRA, ORPIS, PIZARRO,
PROKURICA, QUINTEROS, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, PATRICIO WALKER Y ZALDVAR CON EL QUE
MANIFIESTAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA EL RECHAZO DE LAS EXPRESIONES
OFENSIVAS DEL PRESIDENTE DE BOLIVIA Y SU RESPALDO A LA ACCIN DEL GOBIERNO Y CANCILLERA CHILENA.
(S. 1.817-12)

CONSIDERANDO:

Que Su Santidad el Papa Francisco en su reciente visita a La Paz llam al dilogo entre pases hermanos evitando la
agresividad, el rencor o la enemistad.

Que frente a las palabras del Santo Padre, el Ministro de Relaciones Exteriores manifest la disposicin de Chile a restablecer
de inmediato relaciones diplomticas con Bolivia. En efecto, Bolivia rompi relaciones diplomticas con Chile en marzo de
1978, mantenindose esta situacin hasta la fecha.

Que esta disposicin tradicional de las principales autoridades chilenas de dialogar con Bolivia se hace no obstante que
Bolivia demand a Chile el 24 de abril de 2013, ante la Corte Internacional de Justicia.

Que ante las palabras del Sr. Canciller - que han sido ratificadas por Su Excelencia, la Presidenta de la Repblica, en su
calidad de conductora de la poltica exterior de Chile y que tambin han concitado el respaldo de todos los actores polticos
nacionales el Presidente de Bolivia, Evo Morales, ha proferido expresiones ofensivas hacia el Ministro de Relaciones
Exteriores de Chile.

En mrito de lo expuesto, el Senado acuerda:

1. Respaldar a S.E la Presidenta de la Repblica y al Ministro de Relaciones Exteriores en la disposicin manifestada de


restablecer de inmediato y sin condiciones relaciones diplomticas entre Chile y Bolivia, lo que ha sido coincidente con la
permanente disposicin de dilogo que ha manifestado nuestro pas.

2. Rechazar en trminos categricos las ofensivas afirmaciones del Presidente de Bolivia, Evo Morales, respecto de nuestras
autoridades polticas.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Pedro
Araya Guerrero, Senador.- Francisco Chahun Chahun, Senador.- Jos Garca Ruminot, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro
Sanfuentes, Senador.- Antonio Horvath Kiss, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier Morel,
Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Baldo Prokurica
Prokurica, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.-

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Intervencin

Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N94

Sesin: Sesin Ordinaria N94

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , este asunto est resuelto y no requiere una indicacin.

Leo el artculo 27 de la ley vigente: "Los funcionarios pblicos no podrn realizar actividad poltica dentro del horario
dedicado a la Administracin del Estado, ni usar su autoridad, cargo o bienes de la institucin para fines ajenos a sus
funciones.".

Y a eso estamos agregando -lo vamos a ver ms adelante- los siguientes incisos nuevos:

"Del mismo modo, se prohbe a los funcionarios pblicos utilizar bases de datos o cualquier medio a que tengan acceso en
virtud de su cargo para fines polticos electorales.".

Eso es mucho ms exigente que la indicacin, con todo respeto!

Tercer inciso:

"Los Ministros de Estado , Subsecretarios, Intendentes, Gobernadores, Jefes Superiores de Servicio, Jefes de Divisin, Jefes de
Departamento , Directores Regionales de Servicios Nacionales , Alcaldes o Directores de Departamentos Municipales" -es
mucho ms exigente que la indicacin- "no podrn, con ocasin del ejercicio de su cargo, ordenar ni incentivar a los
funcionarios bajo su dependencia a promover, por medio de aportes o de cualquier modo, a candidatos o campaas
electorales.".

Cuarto inciso:

"Las infracciones a este artculo se considerarn una infraccin grave al principio de probidad.".

En consecuencia, el problema est resuelto en la normativa vigente y en los incisos que estamos agregando en la ley en
proyecto.

Adems, debo recordar que estamos introduciendo la obligacin para cualquier autoridad -creo que en un perodo de sesenta
das antes de la eleccin- de invitar a los diversos candidatos a todos los actos.

Como si lo anterior fuera poco, hay dictmenes expresos de la Contralora General de la Repblica que prohben estas
prcticas.

Entonces, voy a rechazar la indicacin porque es absolutamente innecesaria, redundante -lo digo con mucho respeto, porque
comparto el fondo-, toda vez que esta materia ya se encuentra legislada y que en la propia ley en proyecto hemos aadido
dos incisos en el mismo sentido.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N57

Sesin: Sesin Ordinaria N57

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 21 de octubre de 2014

CREACIN DE ADMINISTRADORES PROVISIONAL Y DE CIERRE DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR Y ENMIENDA A ADMINISTRACIN PROVISIONAL REGULADA EN LEY N 20.529.
INFORME DE COMISIN MIXTA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , deseo corroborar lo que acaba de expresar el seor Secretario y decir que en la Comisin Mixta la
propuesta en debate fue aprobada por la unanimidad de todos los Senadores y Diputados, tanto de Gobierno como de
Oposicin.

Se trata de un artculo que se haba cado en la Cmara Baja solo por una cuestin de qurum. De tal manera que se volvi a
analizar en la Comisin Mixta, donde fue aprobado en forma unnime. Adems, la proposicin ya fue ratificada en la otra
rama del Parlamento.

As que yo propongo proceder en iguales trminos, sin discusin -porque la discusin general y particular ya la hicimos en su
oportunidad-, acogiendo, con el qurum requerido, la propuesta que se nos plantea, que es la misma que hizo el Senado.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 86

Sesin: Sesin Ordinaria N 86

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: mircoles 12 de diciembre de 2012

OTORGAMIENTO DE BONIFICACIN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIN ADICIONAL A


FUNCIONARIOS DE JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , finalmente lleg la hora de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Bien!

La unanimidad de los miembros presentes de la Comisin de Educacin aprob este proyecto, y esperamos que ocurra lo
mismo en la Sala.

Felicito a los 12 mil funcionarios y, sobre todo, funcionarias, porque 93 por ciento de los trabajadores de la JUNJI son mujeres.

Efectivamente, la iniciativa apunta a mejorar las condiciones del incentivo al retiro para los funcionarios y las funcionarias
que se desempeen en la planta y a contrata en el perodo comprendido entre el 1 de agosto de 2010 y 30 de junio de 2014;
que hayan cumplido 60 aos, si son mujeres, y 65, si son hombres, y que cesaren en sus cargos por renuncia voluntaria a
ms tardar el 31 de marzo de 2015.

Asimismo, se establece una bonificacin adicional, de cargo fiscal, equivalente a 395 unidades de fomento para los que
tuvieren 20 o ms aos de servicios.

Todo lo que se pueda decir en favor de la labor que desempea la JUNJI es poco. Hablamos de una institucin con 42 aos de
existencia, compuesta, como ya dije, por 12 mil funcionarios, 93 por ciento de los cuales son mujeres, y que atiende a 173
mil nios. Esa es su matrcula.

Recordemos que existen mil jardines infantiles de la JUNJI propiamente tal; 1.500 va transferencia de fondos; 2.200 privados
(mil de ellos empadronados por la JUNJI), y 500 jardines en programas presenciales. Ello en verdad da cuenta de la relevancia
de esta institucin, tan significativa, en la formacin de los nios, la cual preferentemente atiende a menores de cuatro aos.

Fiscaliza al 100 por ciento de los jardines infantiles.

Y, ojo, hace poco tiempo aprobamos para el prximo ao un reajuste muy importante en el presupuesto de la JUNJI -este
ltimo asciende hoy a 250 mil millones de pesos, es decir, a unos 500 millones de dlares-, de 19,3 por ciento, lo que
representa 48 mil millones de pesos adicionales. Creo que todos tenemos que celebrarlo, porque constituye una forma de
hacer justicia en la formacin, educacin, atencin de nuestros nios.

La iniciativa beneficia a mil 313 funcionarios, de planta y a contrata, con un costo de 13 mil 122 millones de pesos.

Por lo tanto, como Senador por la Regin de Valparaso y miembro de la Comisin de Educacin, y seguro, como Presidente
del Partido Demcrata Cristiano , de interpretar a mis camaradas, con mucho gusto votar a favor del proyecto.

He dicho.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente, quiero intervenir brevemente para explicar nuestro voto a favor.

Es muy sencillo.

Nunca perdemos de vista que no se innov, en trminos de la norma en rgimen, respecto de lo que viene de la Cmara de
Diputados: 5 por ciento del electorado o, en su defecto, cuatro parlamentarios, por lo menos en dos regiones.

Entonces, aqu estamos hablando de la transicin: la eleccin parlamentaria del 2017. Esa es la transicin. Como estamos en
2016, el rgimen es despus del 2018. Y se trata de que por solo una vez se pueda subsistir con el 3 por ciento del electorado
o, al menos, con dos parlamentarios.

Nos parece razonable que, si hay 16 partidos polticos en formacin -es lo que existe hoy da- y 13 ya constituidos, en la
transicin se den facilidades antes de llegar al ao 2018.

Por eso, voy a votar a favor.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N27

Sesin: Sesin Ordinaria N27

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 10 de junio de 2015

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR CHAHUN, SEORAS MUOZ, PREZ SAN
MARTN, VAN RYSSELBERGHE, VON BAER Y SEORES ALLAMAND, BIANCHI, GARCA HUIDOBRO,
GUILLIER, HORVATH, MOREIRA, ORPIS, OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTANA,
ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, Y PATRICIO WALKER, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE SE ADOPTEN LAS MEDIDAS OPORTUNAS EN EL SISTEMA
DE SALUD PARA OTORGAR LA MAYOR COBERTURA A LA INMUNIZACIN CONTRA EL VIRUS
SINCICIAL EN LOS BEBS PREMATUROS. (S 1.814-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR CHAHUN, SEORAS MUOZ, PREZ SAN MARTN, VAN
RYSSELBERGHE, VON BAER Y SEORES ALLAMAND, BIANCHI, GARCA HUIDOBRO, GUILLIER, HORVATH,
MOREIRA, ORPIS, OSSANDN, PREZ VARELA, PROKURICA, QUINTANA, ROSSI, TUMA, IGNACIO WALKER, Y
PATRICIO WALKER, CON EL QUE SOLICITAN A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA QUE SE
ADOPTEN LAS MEDIDAS OPORTUNAS EN EL SISTEMA DE SALUD PARA OTORGAR LA MAYOR COBERTURA A LA
INMUNIZACIN CONTRA EL VIRUS SINCICIAL EN LOS BEBS PREMATUROS. (S 1.814-12)

1.- Que de acuerdo a lo establecido por la Organizacin Mundial de la Salud, un nacimiento prematuro o un parto pretrmino
es el nacimiento de un beb con vida antes de las treinta y siete semanas completas de gestacin.

2.- Que por dicha razn, los bebs prematuros son particularmente vulnerables a determinados problemas de salud y de
desarrollo, un riesgo que aumenta cuanto ms prematuro sea el nacimiento.

3.- Que por tal motivo, hay varias complicaciones que podran estar asociadas al nacimiento prematuro; por ejemplo,
desarrollo insuficiente de sistemas como el cardiovascular, el respiratorio, el gastrointestinal; alteracin de las funciones
cognitivas y neurolgicas; problemas relacionados con la vista y la audicin y necesidades nutricionales especiales.

4.- Que cuanto ms prematuro sea el beb, mayores sern, tanto la probabilidad de que necesite atencin especial despus
del nacimiento como el riesgo de contraer enfermedades e infecciones o de sufrir complicaciones durante la infancia.

5.- Que a este respecto cabe sealar que un 75% de las muertes perinatales son por causas de la prematurez. Asimismo,
1.100.000 nios mueren en el mundo cada ao por causas derivadas de la prematurez. En el caso de nuestro pas, la
sobrevida de los prematuros de muy bajo peso de nacimiento, es de 75% y esos nios se exponen a las enfermedades
respiratorias agudas y crnicas, por lo cual, constituye la causa de morbilidad ms frecuente en los menores de 9 aos.

6.- Que una de las patologas ms frecuentes que afectan a los bebs prematuros es el virus sincicial, que es un virus
comn, altamente contagioso, que infecta los pulmones, produciendo sntomas similares a los del resfro (fiebre, goteo de la
nariz, tos) 4 a 6 das despus de la exposicin. Casi todos los nios habrn tenido una infeccin por este virus al cumplir los
dos aos. Por ello se estima que 25% a 40% de los nios desarrollan una infeccin severa por el mencionado virus, que puede
derivar en complicaciones ms graves. Los bebs prematuros tienen ms riesgo de sufrir una infeccin severa por dicho
virus, debido a que sus pulmones y su sistema inmunolgico estn subdesarrollados. Eso significa que tienen menos
capacidad que los bebs nacidos a trmino para luchar contra una infeccin por el virus sincicial. Los bebs con alto riesgo y
una infeccin severa por el sealado virus pueden desarrollar enfermedades respiratorias graves incluida la bronquiolitis.

7.- Que los principales factores que aumentan el riesgo de infeccin en prematuros: son el desarrollo pulmonar interrumpido
e incompleto, enfermedad pulmonar crnica, inmadurez del sistema inmunitario y malformaciones cardiovasculares.

8.- Que las infecciones respiratorias agudas representan un problema de salud pblica importante en todo el mundo. Las
neumonas y bronquitis obstructivas son la principal causa de hospitalizacin en lactantes, especialmente durante las

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estaciones fras, y son la primera causa de mortalidad en nios entre 1 mes y 4 aos. Los virus respiratorios son los
responsables de ms del 60% de dichas infecciones en la poblacin peditrica.

9.- Que generalmente la infeccin se presenta como una infeccin respiratoria alta leve, pero hasta el 2% de los lactantes
requiere ser hospitalizado en el rea norte de Santiago, por ejemplo. La epidemia de virus sincicial ocurre cada ao y es
responsable del 50 a 80% de las hospitalizaciones durante el invierno. El promedio de duracin de las epidemias durante el
invierno va entre 3.5 y 5.5 meses y en nuestro pas se extienden entre los meses de mayo y septiembre.

10.- Que en los pacientes con enfermedades de base, tales como Displasia Broncopulmonar o enfermedad pulmonar crnica
del prematuro, cardiopatas congnitas y prematurez, la bronquiolitis o neumona por virus sincicial puede transformarse
rpidamente en una enfermedad severa y requerir hospitalizaciones prolongadas y muertes.

11.- Que se estima que en nuestro pas cada ao nacen aproximadamente 247 mil nios, de los cuales 18.193 lo hacen con
menos de 37 semanas de gestacin, quedando en la categora de prematuros, y de acuerdo a clculos realizados sobre las
estadsticas del sector privado, de esa cantidad son solamente 3.229 los nios que nacen prematuros y estn cubiertos por
alguna Isapre.

12.- Que por lo tanto, se requiere que el Ministerio de Salud establezca la mxima cobertura, tanto en las instituciones
previsionales de salud del sector pblico como en el privado, para la inmunizacin de los bebes prematuros, a fin de tratar las
enfermedades que puedan contraer por dicha circunstancia.

Por las consideraciones expuestas,

EL SENADO DE LA REPBLICA ACUERDA:

Solicitar a S. E., la Presidenta de la Repblica, que disponga que el Ministerio de Salud establezca, mediante la adopcin de
las medidas que sean procedentes, la mxima cobertura, tanto en las instituciones previsionales de salud del sector pblico
como en el privado, para la inmunizacin contra el virus sincicial de los bebes prematuros, a fin de evitar el contagio con esta
enfermedad, ya que conlleva graves secuelas y un serio deterioro en la calidad de vida de estos nios

(Fdo.): Francisco Chahun Chahun, Senador.- Adriana Muoz DAlbora, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.-
Jacqueline van Rysselberghe, Senadora.- Ena von Baer Jahn, Senadora.- Andrs Allamand Zavala, Senador.- Senador.- Carlos
Bianchi Chelech, Senador.- Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Senador.- Alejandro Guillier lvarez, Senador.- Antonio
Horvath Kiss, Senador.- Ivn Moreira Barros, Senador.- Jaime Orpis Bouchon, Senador.- Manuel Jos Ossandn Irarrzabal,
Senador.- Vctor Prez Varela, Senador.- Baldo Prokurica Prokurica, Senador.- Jaime Quintana Leal, Senador.- Fulvio Rossi
Ciocca, Senador.- Eugenio Tuma Zedan, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N88

Sesin: Sesin Especial N88

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 21 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , ser muy breve, porque la indicacin obedece a una aclaracin surgida en las Comisiones unidas...

El seor MONTES.-

A una precisin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Es una precisin, porque las remuneraciones no comprenden beneficios como bonos u otros. Por lo tanto, se favorecer al
personal de la educacin en el sentido de que los fondos pblicos destinados a fines educativos se podrn utilizar en el pago
de remuneraciones, honorarios y beneficios, lo que comprende bonos, asignaciones, etctera.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 4 de septiembre de 2013

CONVENIO CON ALEMANIA SOBRE ACTIVIDAD LABORAL REMUNERADA DE FAMILIARES


DEPENDIENTES DE MIEMBROS DE REPRESENTACIN DIPLOMTICA O CONSULAR

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , solo quiero sealar, tal como lo mencion el Secretario General , que estos proyectos de acuerdo fueron
conocidos en detalle por la Comisin de Relaciones Exteriores, la que los vot a favor por unanimidad.

Por cierto, hay materias de distinta jerarqua, desde el punto de vista de su importancia.

Obviamente, el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre Chile y China es el asunto ms
relevante.

Me toc ser Canciller cuando se firm en Busan, Corea , el 2005, el TLC con China. Fue un Convenio en materia de bienes y
servicios (sobre todo de bienes).

Despus de varias rondas de negociaciones, quedaron algunas cuestiones pendientes. Pero el compromiso adquirido en 2005
era el de avanzar primero en un Acuerdo Suplementario de Comercio de Servicios, que se suscribi el 13 de abril de 2008 y
entr en vigencia el 1 de agosto de 2010.

Lo primero fueron los bienes; lo segundo, los servicios, y lo tercero, las inversiones. Esta es una materia muy importante, de
la cual trata el Acuerdo Suplementario que ahora nos ocupa, que corresponde a la ltima etapa de esta negociacin
comprensiva que se firm en 2005, para la cual sostuvimos durante unos dos o tres aos negociaciones bilaterales entre
Chile y China, primero con la participacin de la entonces Ministra de Relaciones Exteriores y actual Senadora, seora
Soledad Alvear , y, despus, con la de quien habla, al que le toc suscribir el documento.

Entonces, quedamos en negociar los aspectos relativos a los servicios -eso tom tres aos; hasta 2008- y tambin lo
referente a las inversiones.

En resumen, eso es lo que estamos aprobando hoy da con este Acuerdo Suplementario.

Por otra parte, como se ha dicho aqu, el proyecto de acuerdo signado con el nmero 2 aprueba el Convenio de Seguridad
Social entre Chile y el Reino Unido para dar facilidades a los trabajadores dependientes e independientes, que se encuentren
en alguna de las situaciones que la normativa dispone, en el sentido de mantener su continuidad previsional, evitando la
doble cotizacin.

Asimismo, se incorporan otros dos proyectos de acuerdo mediante los cuales queremos ratificar sendos Convenios -ya se
suscribieron- con Trinidad y Tobago y con Alemania, para autorizar a los dependientes del personal que se seala a ejercer
actividades remuneradas en el Estado receptor bajo las mismas condiciones en que las desarrollan los nacionales de dichos
pases. Sin este tipo de tratados no estn posibilitados de hacerlo.

Despus, hay tres proyectos de acuerdo (con Sri Lanka, con los Emiratos rabes y con Guyana) a travs de los cuales se
exime del requisito de visa a los titulares de pasaportes diplomticos, de servicio y oficiales.

Tambin -y muy importante-, figura un proyecto de acuerdo que aprueba la Convencin, celebrada en 1970, sobre las
medidas que deben adoptarse para regular la transferencia de propiedades ilcitas de bienes culturales.

En consecuencia, en mi calidad de titular de la Comisin de Relaciones Exteriores -espero interpretar al resto de mis colegas-,
me atrevo a solicitar a la Sala que preste su aprobacin a estos ocho proyectos de acuerdo con el propsito de proceder a su
ratificacin.

El caso del Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre Chile y China -que, ciertamente, es
el ms significativo y, tal vez, el ms importante- tiene las complejidades que ya he mencionado. Los dems son tratados de
normal ocurrencia bilateral entre los pases, desde el punto de vista de las relaciones diplomticas, consulares y tambin de
las visas de trabajo que requieren los dependientes o independientes para su continuidad previsional.

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Ese es el sentido de todos estos proyectos de acuerdo, razn por la cual, como Presidente de la Comisin especializada,
sugiero que sean aprobados en una sola votacin, toda vez que fueron objeto de mucho debate con el Ministerio de
Relaciones Exteriores.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 4 de marzo de 2015

CREACIN DE SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y REAS PROTEGIDAS Y SISTEMA NACIONAL DE


REAS PROTEGIDAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , por cierto voy a votar a favor.

Este proyecto se gest y se ha trabajado durante muchos aos en torno a una idea matriz, a una idea central. Y si el texto no
es suficientemente elocuente, creo que la slida exposicin que le escuchamos al Ministro del Medio Ambiente termina por
aclarar muchas de las dudas que aqu se han planteado legtimamente.

A mi juicio, se justifica plenamente una iniciativa que se ocupa de la biodiversidad biolgica del territorio nacional, esto es,
dentro y fuera de las reas protegidas, cuidando las especies y los ecosistemas; que crea un Servicio de Biodiversidad y
reas Protegidas, que incluye ciertamente la administracin del Sistema Nacional de reas Protegidas.

Entonces, una idea central, una idea matriz en trminos de desarrollo ms armnico, sustentable, equilibrado, con sentido
futuro se justifica totalmente.

Ahora, al revisar el contenido de esta iniciativa, podemos apreciar que mejora significativamente la gestin de los recursos
naturales y la biodiversidad. Y no solo eso; tambin tiende a frenar el deterioro de los ecosistemas terrestres, marinos y
acuticos continentales.

Adicionalmente, se crean -ello le da un sustento material real importante- instrumentos econmicos, que facilitan la
participacin transversal para la conservacin de la biodiversidad.

Se entiende, asimismo, la importancia de contar con la experiencia de los guardaparques. Por ello, se fortalecer tanto su
nmero como las atribuciones en materia de manejo de las reas protegidas. Este cuerpo de guardaparques, con toda la
experiencia acumulada durante muchos aos, pero reforzado, modernizado y actualizado por esta iniciativa, obviamente
tambin da garanta de solvencia y seriedad.

Para qu sealar lo relativo al financiamiento.

El Ministro lo dijo y ha sido muy claro: si hoy la CONAF administra un presupuesto de 12 mil millones de pesos, que a todas
luces resulta insuficiente, para este nuevo Servicio se contemplan 33 mil millones de pesos. Ello, por supuesto, se har en
forma gradual. Pero habr un respaldo financiero desde el punto de vista del erario pblico para esta nueva institucionalidad.

De otro lado, quiero destacar tambin la labor hecha por el Ministro del Medio Ambiente , don Pablo Badenier , no solo
respecto de este proyecto, sino tambin a lo largo de toda su gestin de casi un ao. Porque ha mostrado a nuestro pas un
liderazgo serio, con solvencia tcnica y poltica. l tiene una preparacin profesional, acadmica que lo habilita
absolutamente para el cargo que ocupa. Y todo lo desarrolla sin estridencias, ni afanes artificiales de protagonismo.

Por lo tanto, deseo resaltar el liderazgo que el Ministro Pablo Badenier est imprimiendo no solo en la tramitacin de este
proyecto y del que fomenta el reciclaje, materia que se empieza a conversar a nivel de las organizaciones, de la sociedad
civil, sino tambin en la forma de abordar en general el desafo siempre candente del medio ambiente bajo el Gobierno de la
Presidenta Bachelet , quien -insisto- ha tenido en l un tremendo colaborador.

Finalmente, s que existe mucha inquietud acerca de cmo abordar el estudio de este proyecto durante la discusin
particular, qu Comisin o Comisiones se encargarn de ello.

Evidentemente, existe la tentacin de complementar el trabajo hecho por la Comisin de Medio Ambiente (el cual felicito) con
la mirada de otras Comisiones. Aqu se habl de la Comisin de Agricultura; el Senador Quinteros mencion a la Comisin de
Pesca.

Al revisar esta iniciativa, veo que hay materias relacionadas con el Ministerio de Educacin; existen aspectos propios del
Ministerio de Obras Pblicas, como los humedales; tiene elementos vinculados con el Ministerio de Bienes Nacionales.

Entonces, creo que cometeramos un error si esto va ms all de la Comisin de Medio Ambiente, que al ser una Comisin
especializada le ha dado una mirada global, que incluye aspectos de agricultura, de pesca, de educacin, de obras pblicas,

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de bienes nacionales, en fin.

Para qu mencionar la posibilidad de conformar Comisiones unidas. Porque -digmoslo derechamente- no hemos tenido
buena experiencia con ellas.

Al respecto, recuerdo el proyecto sobre televisin digital terrestre, cuyo estudio se radic en las Comisiones de Transportes y
de Educacin. Fue un desastre toda la tramitacin! No result, pues es muy difcil juntar dos Comisiones y que funcionen
unidas.

Por lo tanto, soy partidario de que no cedamos a la tentacin de la mirada legtima de otras Comisiones -podramos nombrar
a varias- y que sea la Comisin del Medio Ambiente, que se halla compenetrada de los aspectos que contiene esta iniciativa,
la que concluya el trabajo que ha venido realizando.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N63

Sesin: Sesin Ordinaria N63

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 20 de octubre de 2015

CESACIN EN CARGOS DE PARLAMENTARIOS, ALCALDES, CONSEJEROS REGIONALES Y


CONCEJALES POR INFRACCIN A NORMAS SOBRE TRANSPARENCIA, LMITES Y CONTROL DE
GASTO ELECTORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, el contenido de la reforma constitucional y su efecto disuasivo son brutales. Brutales!

En las legislaciones comparadas que hemos revisado no existe algo parecido. Estamos modificando la Carta Fundamental
para contemplar la cesacin en el cargo o la prdida del escao de quien infringiere gravemente las normas sobre gasto
electoral.

Entonces, no le encontremos gusto a poco, por favor, a lo que estamos acogiendo!

O no vayamos a considerar que se da lugar a una "mesa coja" por no incluirse al Presidente de la Repblica. De qu estamos
hablando!

Quiero recordar lo siguiente: en Chile, nadie est por sobre la ley. En consecuencia, quien comete un ilcito, aunque sea el
Primer Mandatario, y recibe una pena aflictiva pierde la calidad de ciudadano, el derecho a elegir y a ser elegido. Esta es una
norma de tipo penal que se aplica a todos. Y no hay alguien de primera o de segunda categora. Por lo tanto, ello dice
relacin con el cohecho, el soborno, la corrupcin y toda la tipificacin de delitos que estamos haciendo, adems de la
legislacin comn que contemple una pena aflictiva, pues no hay persona ni grupo privilegiados. Somos iguales ante la ley.

Estamos aprobando en el Congreso -por eso digo que no empecemos a encontrarles gusto a poco a las cosas, ya que es como
escupir al cielo- dieciocho proyectos de ley y de reforma constitucional. Dieciocho! Lo anterior, en materia de tica de los
negocios, de lmite entre lo pblico y lo privado, de relacin entre el dinero y la poltica, con tipificaciones y sanciones
gravsimas. Por supuesto, se han considerado el fin del aporte de las empresas; la publicidad de las contribuciones de
personas naturales; normas comunes sobre gasto y lmites.

Y quien infrinja las normas ser objeto de una pena, aunque sea el Presidente de la Repblica!

Lo que pasa es que cuando la sancin es la prdida del escao estamos haciendo referencia a los cargos de representacin
popular: Senador, Diputado , alcalde, concejal, consejero regional. Ello no se extiende al Jefe del Estado por las razones que
ha dado, entre otros, mi Honorable colega Harboe .

Es ms, estamos creando la figura del delito electoral por primera vez en la historia de Chile, con penas de hasta cinco aos
de presidio y prdida de libertad aplicables a todos.

Pero lo que estamos discutiendo -repito- es la prdida del escao, que es una sancin brutal, de un efecto disuasivo
igualmente brutal.

Ya discutimos la otra vez, cuando tratamos el proyecto en general, en el primer trmite, por qu no se inclua al Presidente
de la Repblica , lo que es opinable. Por cierto que lo es!

Las razones fueron, primero, que las sanciones ya mencionadas -de la legislacin penal comn y de las disposiciones sobre
gasto electoral, votaciones populares y escrutinios, partidos polticos y todo lo que estamos tipificando all- dicen relacin con
todos los candidatos.

Segundo, en el ejercicio del cargo puede tener lugar la acusacin constitucional.

Tercero, se puede usar y abusar de una norma que contemple la prdida del escao respecto de quien es elegido Primer
Mandatario.

El nuestro es un sistema presidencialista. A algunos nos gusta el parlamentario o el semipresidencial, pero lo que tenemos es
el otro.

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Entonces, no se trata de ningn tipo de impunidad. Otros preceptos rigen las responsabilidades, partiendo por las del
Presidente de la Repblica, y se ha establecido nada menos que el impeachment,la acusacin constitucional.

Y todas las disposiciones citadas sobre el gasto electoral se extienden tambin al candidato presidencial, por cierto.

No tengo tiempo para entrar en el detalle.

El debate ya lo efectuamos la vez anterior. Por supuesto, se puede volver a llevar a cabo.

No es esa la novedad que est introduciendo la Cmara de Diputados, la cual plantea -creo que con justa razn, por lo cual
voy a votar a favor- que el Diputado o Senador que perdiere el cargo no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico "ni
podr ser candidato a cargos de eleccin popular en los dos actos electorales inmediatamente siguientes a su cesacin.".

Y eso tambin lo estamos refiriendo a alcaldes, concejales y consejeros regionales.

Estas son las consideraciones por las cuales estamos abocados al texto, que ojal podamos acoger.

Gracias.

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Sesin: Sesin Extraordinaria N105

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 9 de marzo de 2016

MODERNIZACIN DE SISTEMA DE RELACIONES LABORALES

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , muy brevemente, me voy a referir solo a la admisibilidad, pues ya nos pronunciamos sobre el fondo del
asunto.

Los Senadores de la Democracia Cristiana, autores de esta indicacin, que es complementaria con la que acabamos de votar
a favor, sostenemos que es perfectamente admisible, por la siguiente razn.

En primer lugar, lo que aqu estamos proponiendo no va en el captulo de negociacin colectiva, lo que obviamente podra ser
considerado inadmisible, sino en el Ttulo Preliminar del Cdigo del Trabajo. Es un nuevo artculo 6 bis.

Por qu? Porque es un aspecto de los principios fundamentales...

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Ruego a los seores Senadores guardar silencio.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Cules son los dos principios? El primero es que la negociacin colectiva debe llevarse de manera pacfica entre el sindicato
y el empleador. Es decir, es un principio sin sesgo: rige para empleadores y trabajadores; para todos.

El segundo principio es el de la libertad de trabajo de los trabajadores que no estn involucrados en la huelga. Se trata de
que la fuerza fsica en las cosas y en las personas que pueda ser ejercida tanto por los trabajadores en huelga, como por los
empresarios o empleadores, no lesione -por ejemplo, al obstaculizar el ingreso a los lugares de trabajo- el derecho a trabajar
de los no huelguistas.

Este es el respeto por la libertad de trabajo que -reitero- est en el proyecto del Gobierno que vamos a ver a propsito del
tema de las adecuaciones necesarias.

Ese es el primer argumento. Va al Ttulo Preliminar.

Cules son los dos principios? Los que he mencionado.

El seor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Silencio en la Sala, por favor.

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Segundo argumento: debemos ser consistentes. La Comisin de Trabajo del Senado ya se pronunci favorablemente en
votacin unnime frente a una indicacin presentada por la Honorable seora Adriana Muoz y que modifica el Ttulo
Preliminar (artculo 2 del Cdigo del Trabajo), al incluir las causales de discriminacin laboral (indicacin N 1 del segundo
informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social).

En aquella ocasin, la Ministra del Trabajo , legtimamente, quiso objetar la indicacin por inadmisible. Sin embargo, la
Comisin y su Presidente , por unanimidad, consideraron que se refera a materias -como el principio de la no discriminacin-
que estaban dentro de las ideas matrices y, por lo tanto, resolvieron que era admisible.

Reitero que la votacin fue unnime. As lo decidi la Comisin de Trabajo y Previsin Social, con su Presidente , en un caso
muy similar: una legtima -insisto- indicacin de la Senadora Muoz .

Nuestra indicacin establece los principios que ya mencion y se refiere a las prcticas desleales como una mera revisin. Es
una revisin que se hace al tema de las prcticas desleales!

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Por consiguiente, el fondo de la indicacin son los principios mencionados, materia absolutamente admisible desde el punto
de vista de las ideas matrices del proyecto.

Un ltimo argumento, seor Presidente , muy sencillo: la Comisin de Trabajo y Previsin Social rechaz, pero no declar
inadmisible, la indicacin que acabamos de votar. Se rechaz! No se declar inadmisible. Al contrario, se declar admisible.
Por eso, se someti a votacin y se rechaz.

Donde existe la misma razn, debe existir la misma disposicin.

En consecuencia, estimamos que esto es perfectamente admisible.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Sesin: Sesin Ordinaria N 50

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 8 de septiembre de 2010

TRATADO CONSTITUTIVO DE UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , la bancada del Partido Demcrata Cristiano concurrir a votar a favor de este proyecto de integracin.

Siempre hemos sido partidarios de que tal proceso se materialice en el mbito regional, subregional, aunque nunca hemos
contado en Amrica Latina y El Caribe -es cierto- con una organizacin que realmente lo permita.

Quisiera recordar que el antecedente fundamental de UNASUR fue la Comunidad Sudamericana de Naciones, creada en
diciembre de 2004 en el Cusco, Per . En ese entonces, como Canciller, me correspondi concurrir con el Presidente Ricardo
Lagos a dar inicio a un esquema de integracin que inclua a los diez pases tradicionales de Amrica del Sur, ms Surinam y
Guyana.

Hago presente, sin embargo, que el establecimiento mismo de UNASUR, la cual constituy una modificacin de ese otro
organismo, experiment en el camino un cambio de no poca importancia. En qu sentido? La idea original de esta ltima
entidad era avanzar en forma gradual, de menos a ms, hacia la instauracin de una comunidad sudamericana, tal vez el
germen de una mayor, desde el punto de vista regional, de Amrica Latina y el Caribe.

Ello segua, de alguna manera, el modelo del Viejo Continente, que parti con el Tratado del Carbn y del Acero, suscrito a
comienzos de los aos cincuenta, y continu con el Tratado de Roma, en 1957, entre cinco pases, para dar lugar hoy a la
Unin Europea, de 27 Estados, pero despus de todo un recorrido, de 50 60 aos.

Por lo tanto, el diseo original de la Comunidad Sudamericana de Naciones inclua comenzar, por ejemplo, con la
infraestructura. El Acuerdo de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) deca
relacin a pasos fronterizos, corredores biocenicos, complejos portuarios y aeroportuarios.

La idea era un proceso que se iniciara por la infraestructura y prosiguiese con la energa. De hecho, se alcanz a suscribir en
Montevideo, Uruguay , el acuerdo sobre el anillo energtico, entre cinco o seis pases de Amrica del Sur.

En seguida se consideraba una zona de libre comercio, a la cual nos hemos aproximado a travs de distintos mecanismos,
como la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).

Y, finalmente, se iba a llegar a algn tipo de estructura poltica que culminara el proceso, sobre la base del modelo -repito- de
la Unin Europea.

El esquema era realista y ambicioso, pero parta de aspectos prcticos que pudieran hacer percibir a nuestros pueblos un
progreso asociado a los mecanismos de integracin.

Rebautizada la Comunidad Sudamericana de Naciones, se cre UNASUR, y sobrevino el viejo asunto de la proliferacin de
organismos: OEA, Cumbre de Las Amricas, Grupo de Ro, MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones -de esta somos
asociados-, con muchas duplicidades. Se estableci, adems, un Parlamento Sudamericano, aun cuando ello requiere un
protocolo adicional.

As y todo, nos parece que los 21 objetivos especficos ligados a la instauracin de UNASUR permiten concretar algo que es
ms que un foro como el Grupo de Ro y menos que una entidad supranacional, constituyendo, s, un organismo con
personalidad jurdica internacional.

Este ltimo se ver enriquecido con la clusula que proponemos mediante nuestro proyecto de acuerdo -ojal todos puedan
suscribirla-, que considera la adhesin a los derechos humanos y al rgimen democrtico, factores que han sido la columna
vertebral del sistema interamericano desde la creacin de la OEA, en 1947.

Por las razones expuestas, votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N89

Sesin: Sesin Ordinaria N89

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 21 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Ser breve, seora Presidenta .

Sugiero a la Oposicin que lea bien lo que se propone. A veces una lectura ligera conduce a la confusin.

Lo que estamos aprobando es una consecuencia del principio de afectacin establecido en el artculo 3, que busca que los
recursos pblicos se destinen solo a fines educativos.

A propsito, este objetivo estaba incluido tambin en el proyecto de ley que presentamos en su momento con los Senadores
seora Lily Prez y seores Antonio Horvath , Carlos Bianchi , Carlos Cantero, Juan Pablo Letelier , Jaime Quintana y Andrs
Zaldvar .

Ahora, qu pasa si los dineros de la subvencin -ellos siempre son pblicos; nunca, privados- se destinan a una finalidad
diferente o se sustraen? Hay que reintegrarlos. Fjense lo terrible de la sancin que se impone!

Y qu sucede si despus de reintegrarlos se comprueba una infraccin? Segundo paso: se castiga con multa. Miren qu
terrible lo que estamos contemplando...!

Todo eso corresponde a la responsabilidad administrativa.

Y si se generan responsabilidades civiles y penales, operan las normas regulares pertinentes. No se crea ningn tipo penal
nuevo. Cero. Nada. Todo lo que se ha dicho en contrario no es cierto.

Para mayor claridad en esta materia, voy a leerles textualmente el inciso segundo del artculo 3 ter. Dice: "Las infracciones
cometidas en el uso de los recursos a que se refiere el inciso primero del presente artculo generarn, adems, las
responsabilidades civiles y penales que el ordenamiento jurdico dispone.".

Ello es obvio. Porque nadie est sobre la ley. Cmo vamos a sustraer a una persona de la responsabilidad civil o penal que
compete segn el ordenamiento jurdico vigente!

Eso es todo lo que estamos diciendo. No se trata de una lista de supermercado; es consecuencia del principio de afectacin.

A todos los invitados a la Comisin durante estos tres meses yo les hice una sola pregunta: "Falta algo en esta "lista de
supermercado"?

Nunca nadie pudo decir que algo pudiera faltar desde el punto de vista del destino de los recursos pblicos en materia de
educacin.

Por eso, votamos a favor ambos artculos.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Sesin: Sesin Ordinaria N 22

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 1 de junio de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, KUSCHEL, LARRAN,


LETELIER Y WALKER (DON IGNACIO), QUE LAMENTA Y CONDENA LOS HECHOS OCURRIDOS
FRENTE A LAS COSTAS DE GAZA (S 1252-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES TUMA, KUSCHEL, LARRAN, LETELIER Y WALKER
(DON IGNACIO), QUE LAMENTA Y CONDENA LOS HECHOS OCURRIDOS FRENTE A LAS COSTAS DE GAZA (S 1252-
12)

Honorable Senado:

Que una flota de barcos mercantes integrada por organizaciones no gubernamentales de carcter civil, denominada "Flotilla
de la Libertad", pretenda ingresar ayuda humanitaria a los territorios palestinos de Gaza. Estas naves civiles transportaban
ms de 10 mil toneladas de ayuda humanitaria y a 750 civiles provenientes de distintos pases de Amrica, Europa y Asia,
incluyendo una delegacin de parlamentarios de Alemania, Bulgaria, Irlanda, Noruega y Suecia, quienes queran demostrar su
solidaridad con el pueblo palestino y su repudio al bloqueo de Gaza.

Que dicha flotilla fue interceptada por efectivos de las Fuerzas Armadas del Estado de Israel, en aguas internacionales, en
forma violenta e injustificada.

Que en el mencionado asalto las tropas israeles atacaron a tripulantes y pasajeros, producto de lo cual falleci un nmero
considerable de civiles, integrantes de las organizaciones humanitarias que participaron en esta actividad.

Que no se tienen noticias ciertas de los sobrevivientes, los cuales fueron detenidos ilegalmente y estaran siendo
interrogados, para su posterior deportacin o juicio en Israel. Teniendo presente, adems, que entre los detenidos estara una
mujer de nacionalidad chilena, respecto de la cual no se conocen las condiciones en que se encontrara.

Que es necesario que las partes involucradas en el conflicto del Medio Oriente perseveren en la bsqueda de la paz,
respetando estrictamente el derecho internacional y las resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas, garantizando
el derecho del Estado de Israel y del Estado Palestino a una existencia plena con fronteras seguras y estables.

Que la Cancillera chilena emiti, en el da de ayer, un comunicado el que, en su parte principal, expresa:

"El Gobierno de Chile deplora la violenta reaccin de fuerzas israeles contra un grupo de embarcaciones civiles, entre ellos
uno de bandera turca, que se dirigan a las costas de la Franja de Gaza.

Chile condena el uso de la fuerza en todas sus formas y especialmente en este caso ocurrido en aguas internacionales,
producindose muertos y heridos entre tripulantes y pasajeros civiles de embarcaciones que, de acuerdo a antecedentes que
se disponen, llevaban ayuda humanitaria.".

El Senado acuerda

Lamentar profundamente la prdida de vidas humanas y manifestar nuestro total repudio y condena a este acto de violencia
ejecutado por el Estado de Israel en aguas internacionales, en contravencin a las normas del derecho internacional y al
concepto de uso proporcionado de la fuerza.

Solicitar la liberacin incondicional de todos los detenidos en esta operacin, en especial, pedir a nuestra Cancillera que vele
por la situacin de nuestra compatriota.

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Instar a los organismos internacionales a que investiguen en profundidad los hechos, a fin de sancionar a los responsables de
conformidad a la Carta de las Naciones Unidas, pues lo sucedido viola el derecho internacional y afecta objetivamente el
curso de las negociaciones pacficas para alcanzar la paz en el Medio Oriente.

(Fdo.): Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo
Letelier Morel, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Sesin: Sesin Ordinaria N 53

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 15 de septiembre de 2010

PERFECCIONAMIENTO Y ACTUALIZACIN DE LEGISLACIN ANTITERRORISTA

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , sin duda, este es un asunto complejo, opinable. Hay buenos argumentos
en uno y otro sentido.

Cmo veo yo esta materia y por qu se justifica la indicacin renovada?

Qu estamos tratando de hacer como Parlamento, como Senado, ad portas de celebrar y conmemorar los 200 aos de la
patria el 18 de septiembre? Intentamos resolver una coyuntura crtica sin bajar la guardia como Estado frente a la amenaza
del delito, del terrorismo y de todo aquello que pueda atentar contra los derechos de las personas.

Qu propone en el fondo esta indicacin? Una solucin intermedia, a mi juicio equilibrada y razonable.

En qu sentido?

Aqu hay dos extremos.

Por un lado, quienes quisieran que ningn caso atentatorio contra la propiedad se incluyera como acto terrorista. O sea, los
que desearan que la indicacin contemplara solo el inciso primero: "aquellos que afecten la vida, la integridad fsica, la
libertad y la salud de personas.". Esa es una postura, que es extrema para el efecto de este anlisis. Yo no estoy de acuerdo
con ella, y creo que, en general, los Senadores del Partido Demcrata Cristiano tampoco.

Los del otro extremo sostienen que es terrorista cualquier caso de atentado contra la propiedad, pblica o privada, siempre y
cuando, por cierto, rena los requisitos que tantas veces hemos mencionado para configurar dicho tipo delictivo. Es la
situacin actual. Y todos vemos a los fiscales, al Ministerio Pblico, justificando da a da su accin y diciendo que estn
aplicando la legislacin existente.

Y ah tenemos a Eliseo iripil de Temuco, joven de 22 aos, que, como mencion el Senador Patricio Walker ayer, fue
condenado a ochenta aos de presidio por incendio y amenazas.

Ese caso representa el otro extremo.

Por qu digo que la indicacin renovada constituye una solucin intermedia? Primero, porque incluye delitos atentatorios
contra la propiedad. O sea, deben considerarse sus dos incisos, no solo el primero.

Qu tipos de delitos incorpora? Incendios o estragos. Qu incendios? Los ya sancionados como delito comn en el artculo
474 del Cdigo Penal. Cuando causen muerte, mutilacin o lesin grave se fijan penas que van de 15 aos de presidio a
presidio perpetuo. Ah no estamos bajando la guardia, como Estado, en casos que renan las caractersticas de delito comn.

Cuando se tratare de un incendio que produzca consecuencias graves en lugar habitado o en que hubiere una o ms
personas (artculo 475 del Cdigo Penal), se sanciona con 10 aos de presidio a presidio perpetuo. Es un delito comn, y no
hay impunidad! Tremendas penas, solo un poco menos graves que el delito anterior!

La indicacin dice: "incendios y estragos descritos en el numeral 1 y los delitos de atentados descritos en los numerales 2 y
4". Solo estoy mencionando lo que incluye.

Una tercera categora de incendio se regula en el artculo 476 del Cdigo Penal: el que afecte "un edificio destinado a servir
de morada, que no estuviere habitado". Se castiga con 5 a 20 aos de presidio. Delito comn! No hablemos de terrorismo!
No hay impunidad! Son sanciones muy severas, y las mantenemos en la indicacin!

En el mismo artculo 476, se contempla un numeral 3, que fue introducido en 1974: el que incendiare bosques, pastos u
otros. Para este delito se establecen las mismas sanciones del caso anterior. Y todava no entro en el tema del terrorismo!
Insisto: no queremos impunidad frente a ese tipo de acciones delictivas.

Todo lo anterior, respecto del delito de incendio.

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En cuanto a la figura de estragos o destruccin poderosa (artculo 480 del Cdigo Penal), que tambin se incluye en la
indicacin, se contemplan sanciones similares; o sea, de presidio mayor, en cualquiera de sus grados, a presidio perpetuo.

Los atentados descritos en los numerales 2 y 4 son, respectivamente, el apoderamiento de medios de transporte pblico -esa
discusin ya la hicimos- y las acciones ejecutadas con bombas o artefactos explosivos.

A propsito, fue retirada la indicacin tendiente a suprimir la referencia al artculo 476 del Cdigo Penal...

El seor GMEZ ( Vicepresidente ).- Concluy su tiempo, seor Senador.

Le conceder un minuto para que termine.

El seor WALKER (don Ignacio).- Ya termino, seor Presidente .

Qu estamos diciendo con la indicacin? Que todo lo descrito anteriormente ya est sancionado como delito comn y que,
para que constituya acto terrorista -imagnense, con penas ms graves an!-, se requieren dos requisitos copulativos.

El primero es que se trate de "lugares de uso pblico, redes de transporte pblico o instalaciones de infraestructura (...)
pblica o privada que se utilice para prestar o distribuir servicios al pblico".

Si la conducta no cabe dentro de lo anterior, no quedar en la impunidad, pues recibir sanciones que van desde cinco aos
de presidio en los casos menos graves, como incendios a bosques o pastos, hasta presidio perpetuo en los ms graves, como
aquellos con resultado de muerte, mutilacin o lesin grave.

Y el segundo requisito copulativo es que "concurriere adems la finalidad de causar muerte o lesiones graves o una
destruccin significativa".

Reuniendo ambas condiciones, tales actos ameritan ser calificados como terroristas. De lo contrario, la alternativa no es la
impunidad, sino graves sanciones que ya contempla nuestra legislacin.

La seora ALLENDE .- Muy bien!

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 11 de septiembre de 2012

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR BIANCHI, SEORAS ALVEAR, PREZ SAN
MARTN Y RINCN Y SEORES LETELIER, MUOZ ABURTO Y WALKER (DON IGNACIO) CON EL
QUE PIDEN A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO DE UNA INICIATIVA DE
LEY QUE OTORGUE EL DERECHO A CUOTA MORTUORIA A LAS MUJERES PERCEPTORAS DEL BONO
POR HIJO NACIDO VIVO QUE SE ENCUENTRAN EN LAS SITUACIONES QUE INDICA (S 1514-12)

13. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEOR BIANCHI, SEORAS ALVEAR, PREZ SAN MARTN Y
RINCN Y SEORES LETELIER, MUOZ ABURTO Y WALKER (DON IGNACIO) CON EL QUE PIDEN A SU EXCELENCIA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL ENVO DE UNA INICIATIVA DE LEY QUE OTORGUE EL DERECHO A CUOTA
MORTUORIA A LAS MUJERES PERCEPTORAS DEL BONO POR HIJO NACIDO VIVO QUE SE ENCUENTRAN EN LAS
SITUACIONES QUE INDICA (S 1514-12)

La ley 20.255 que estableci la Reforma Previsional consider dentro de sus aspectos el otorgamiento del denominado
bono por hijo nacido vivo.

El bono por hijo nacido vivo consiste en un aporte por cada hijo nacido vivo o adoptado para todas las madres chilenas, sin
importar su condicin social, laboral o econmica, para mejorar sus pensiones.

El monto del bono es el equivalente al 10% de 18 ingresos mnimos mensuales, lo que al 1 de julio de 2009, fecha en que
entr en vigencia la Reforma Previsional, corresponda a 300 mil pesos aproximadamente.

Respecto a los hijos nacidos despus del 1 de julio de 2009, el monto del ingreso mnimo vigente considerado es el que
corresponda al mes de nacimiento del hijo.

Tienen Derecho a este bono:

Las mujeres afiliadas a una AFP (Sistema de Pensiones Decreto Ley N 3500, 1980). Las mujeres beneficiarias de la Pensin
Bsica Solidaria. Las mujeres que sin estar afiliadas a un rgimen previsional perciban una pensin de sobrevivencia o viudez
de la AFP o del Instituto de Previsin Social (ex INP).

Respecto a las mujeres que reciben pensin de viudez o sobrevivencia de Capredena o Dipreca tambin tienen derecho al
bono, siempre y cuando hayan cumplido con los requisitos exigibles a las dems mujeres, como haber cotizado aunque sea
una vez en el nuevo sistema previsional.

Respecto a este universo de mujeres que tienen derecho al bono por hijo nacido vivo existe en la actualidad una
diferenciacin respecto a un determinado grupo de mujeres en relacin a beneficio de cuota mortuoria a que establece el
Sistema Previsional.

En primer lugar no tienen derecho a la cuota mortuoria las mujeres mayores de 65 aos que se afilien al Decreto Ley 3.500,
como afiliadas voluntarias, y que con solo cotizar por una vez tiene derecho al bono por hijo nacido vivo.

Tampoco tienen derecho a la cuota mortuoria las mujeres beneficiarias del bono por hijo nacido vivo y que perciben una
pensin bsica solidaria que sean calificadas como no carentes de recursos.

La denominada "cuota mortuoria" o "asignacin por causa de muerte" es un beneficio pecuniario que tiene por objeto
financiar los gastos funerarios de un trabajador afiliado o pensionado.

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Respecto a dicha diferenciacin, estimamos, que el acceso a el beneficio de la cuota mortuoria es un derecho bsico y social
que debiera ser ampliado para todas las mujeres, puesto que los gastos que son cubiertos por dicha cuota son generalmente
de un alto costo para las mujeres, como son los gastos de servicios funerarios y de sepultacin, los que muchas veces son
efectuados por empresas privadas que cobran un alto costo por sus servicios.

Por lo anterior es que creemos que tanto para las mujeres mayores de 65 aos afiliadas al Rgimen del 3.500 por una sola
cotizacin as como tambin para las mujeres que reciben una pensin bsica solidaria y que no son carentes de recursos
debiera otorgrseles el derecho a acceder a la cuota mortuoria.

Por las razones anteriores es que venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Acuerdo

Solicitar a S.E Presidente de la Repblica don Sebastin Piera Echeique y al seor Ministro de Desarrollo Social don Joaqun
Lavn Infante el envo de un proyecto de ley que otorgue el derecho a la cuota mortuoria a las mujeres que perciben el bono
por hijo nacido vivo y que son mayores de 65 aos y estn afiliadas al Rgimen del 3.500 por una sola cotizacin, as como
tambin para las mujeres que reciben una pensin bsica solidaria y que no son carentes de recursos.

(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Lily Prez San Martn, Senadora.- Ximena
Rincn Gonzlez, Senadora.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Ignacio Walker Prieto,
Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N50

Sesin: Sesin Ordinaria N50

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 30 de septiembre de 2014

REGULACIN DE ACUERDO DE VIDA EN PAREJA

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , quiero en primer trmino, felicitar a los autores de este proyecto -el Senador Andrs Allamand present la
iniciativa original- y a los miembros de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia (ya escuchamos la relacin hecha
por su Presidente ). En el caso de nuestra bancada, le ha cabido una activa participacin al Senador Pedro Araya .

Tambin felicito a los integrantes de la anterior Comisin de Constitucin. Y tratndose de nuestra bancada, a la entonces
Senadora Soledad Alvear y al Senador Patricio Walker .

Hemos ido construyendo, a partir de la propuesta original del Senador Allamand, un proyecto que a mi juicio apunta en la
direccin correcta. Por lo tanto, es justo otorgarles crdito a quienes participaron de manera protagnica en la tramitacin.

En una frase, yo dira que para la Democracia Cristiana, segn su acervo doctrinario y los principios que sostenemos en
comn, el concepto bsico que justifica el proyecto sobre acuerdo de vida en pareja es la dignidad de la persona humana:
eso sustenta la innovacin institucional propuesta.

Tan persona es el rico como el pobre, el joven como el viejo, el hombre como la mujer, el homosexual como el heterosexual.

Por lo tanto, hay aqu una realidad ontolgica que le da un fundamento muy slido a esta iniciativa.

Se halla en juego la dignidad de la persona humana, no en un sentido abstracto, sino en el sentido concreto de cada individuo
que goza como tal de dignidad y de derechos y deberes que le son inherentes.

En segundo lugar, existe hoy en nuestro pas un estatuto jurdico para las parejas heterosexuales: el matrimonio, que es un
contrato solemne en virtud del cual un hombre y una mujer se unen actual e indisolublemente, y por toda la vida, con el fin
de vivir juntos, procrear y auxiliarse mutuamente.

Hay, pues, un estatuto jurdico desde la creacin del Cdigo Civil. Existe una Ley de Matrimonio Civil, que establece una
institucionalidad que rige a las parejas heterosexuales. Pero no hay un estatuto jurdico que rija la vida de los convivientes,
especialmente de los homosexuales.

En tal sentido, eso s puede considerarse una discriminacin arbitraria: hay estatuto jurdico para las parejas heterosexuales,
pero no existe lo mismo para las homosexuales.

Me adelanto a decir que yo soy partidario de un matrimonio heterosexual, de un contrato entre un hombre y una mujer. Sin
embargo, el punto es harina de otro costal; y lo discutiremos en otro momento, aunque se halla indirectamente relacionado.

Pero -reitero- no puede ser que no exista ningn estatuto jurdico para las parejas homosexuales.

En la ley contra la discriminacin dijimos que no era discriminacin arbitraria establecer una distincin razonable. A mi juicio,
es razonable que el matrimonio sea un contrato entre un hombre y una mujer; eso no es una discriminacin arbitraria, sino
una distincin razonable.

S es discriminatorio y arbitrario que no exista estatuto jurdico alguno para las parejas o convivientes homosexuales.

En tercer lugar, de qu se trata? En mi concepto, de formalizar relaciones de pareja como un objetivo de poltica pblica.

No se trata de un aspecto religioso. Por supuesto, puede haber consideraciones religiosas. Pero no es mi caso.

Entonces, conviene a las polticas pblicas formalizar las relaciones de pareja.

Europa viene de vuelta en esta materia. Me remito, entre otros, a los trabajos de Esping-Andersen, gran socilogo dans,
quien ha demostrado desde el punto de vista de las polticas pblicas que en el caso de las parejas heterosexuales es bueno
incentivar el matrimonio.

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Intervencin

Sin embargo, en el caso de las parejas homosexuales no hay formalizacin, no hay estatuto jurdico, no hay institucionalidad.

En tal sentido, existe una discriminacin arbitraria.

Eso le interesa a la sociedad. Porque las polticas pblicas son un instrumento del Estado, pero reflejan las prioridades de la
comunidad.

En cuarto lugar, el acuerdo de vida en pareja apunta en tal direccin al establecer un estado civil, el de pareja civil, y
considerar convivientes civiles a quienes la componen.

Es un perfeccionamiento al reconocimiento institucional de las parejas convivientes.

Se trata de formalizar, de establecer un estatuto jurdico. Y, por consiguiente, la ley en proyecto apunta en la direccin
correcta -insisto- desde el punto vista de las polticas pblicas.

Homosexuales? Heterosexuales? Para ser franco, tengo la duda.

El proyecto contempla ambos casos.

Me asalta la interrogante. Porque la situacin de la pareja heterosexual est resuelta con la posibilidad del matrimonio.

En consecuencia, el gran vaco se relaciona con las parejas homosexuales.

Tengo la duda, seora Presidenta , aunque hay una ventaja en extenderlo, al menos potencialmente, a ambos casos: si
estamos frente a uniones de hecho -prctica muy extendida en nuestro pas, que carece de toda regulacin-, obviamente
sera un incentivo para formalizar dichas relaciones o las de convivientes que por cualquier razn no desean contraer
matrimonio.

Crear el acuerdo de vida en pareja me parece, en principio, una alternativa razonable, aunque -como digo- me asalta aquella
duda.

Sin embargo, como se trata de un incentivo que apunta a la formalizacin, estimo que a la postre puede constituir una
solucin sensata. Y no veo por qu vaya a debilitar la institucin del matrimonio.

Entonces, tal cual existe el matrimonio como estado civil, habr otro estado civil, el de pareja civil. Es distinto de aquel, pero
igualmente constituye estado civil.

Establecer, pues, dicho estatuto es darles dignidad a esas parejas.

La seora ALLENDE ( Presidenta ).-

Su Seora dispone de un minuto adicional para concluir su intervencin.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Deca, seora Presidenta -y con esto termino-, que habr convivientes civiles -sern diferentes de los cnyuges, que son
propios del matrimonio- y existirn relaciones patrimoniales, pero tambin personales, como el deber de ayuda mutua.

Votar a favor de esta iniciativa.

En principio, el acuerdo de vida en pareja me parece razonable, no obstante la duda que explicit en cuanto a la extensin a
parejas homosexuales y heterosexuales.

En el caso de los hijos, pienso que es sensato considerar la entrega del "cuidado personal del menor al cnyuge o conviviente
civil del padre o madre, siempre que hayan contribuido significativamente a su crianza y educacin" (artculo 45 del
proyecto).

Asimismo, estimo razonable que el estado civil de pareja civil se adquiera ante el oficial del Registro Civil y que a quienes
integran aquella se les llame "convivientes civiles".

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N16

Sesin: Sesin Ordinaria N16

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 13 de mayo de 2014

REGULACIN DE EXHIBICIN Y EJECUCIN ARTSTICA EN BIENES NACIONALES DE USO PBLICO

El seor WALKER (don Ignacio).- Seora Presidenta , celebro el ingreso al Senado de este proyecto del Presidente Piera , el 7
de mayo del ao 2013, porque pienso que hace justicia en un aspecto de nuestra vida social y cultural bastante olvidado e
ignorado, aunque muy visible, desde el punto de vista de la legislacin y de las polticas pblicas: la creacin de un espacio
de dignidad para que los artistas populares empleen los bienes nacionales de uso pblico.

Se trata de entender que hay un espacio para la poltica pblica sobre artistas populares y el uso del entorno comn.

Por cierto, la actividad en comento es visible. Ocurre en nuestra sociedad: en las calles, en los barrios, en las plazas. Sin
embargo, no tiene ninguna regulacin. En primer lugar, a favor de los artistas populares; pero tambin en beneficio de los
ciudadanos comunes y corrientes que transitan por el espacio pblico.

El proyecto de ley que nos ocupa define a mi juicio de manera muy hermosa, casi potica, lo que se entiende por "artistas
populares", describiendo sus distintas expresiones: msicos, bailarines, cirqueros, actores, instrumentalistas, coros, elencos
teatrales, mimos, titiriteros, volantineros, estatuas vivientes, chinchineros, payasos, artesanos, artistas plsticos, organilleros,
malabaristas, artistas de murgas y comparsas, etctera.

A mi entender, es una forma muy bella de definirlos.

Y los artistas populares tienen derecho a utilizar los bienes nacionales de uso pblico, cuya regulacin depende
principalmente de los municipios.

Seora Presidenta , esta iniciativa, en el fondo, ayuda a dignificar al artista callejero y a formalizar su vida, la cual por
definicin es informal, ocurre en la prctica; sin embargo, tambin requiere, desde el punto de vista de la poltica pblica,
alguna regulacin.

De hecho, el proyecto en debate permite que los municipios, en la administracin de los bienes nacionales de uso pblico,
consideren, por ejemplo, el Registro Nacional de Artistas Populares. Es muy importante, entonces, que exista asimismo una
responsabilidad hacia la sociedad chilena por parte de esos artistas, quienes, a tal efecto, son formalizados en dicho Registro.

Aquello, adems, posibilita que los municipios, que tienen a su cargo, desde la perspectiva del Derecho Administrativo, la
utilizacin del espacio pblico, dicten una ordenanza para regular la actividad de que se trata. Y lo seala el artculo 5: "Las
municipalidades debern dictar una ordenanza especial".

Por otra parte, esta iniciativa faculta a los municipios para establecer el uso gratuito del espacio pblico por los artistas
populares, o fijar un monto por los derechos correspondientes, o eximir de ese pago a aquellos que lo soliciten,
asegurndoles, va gratuidad, el acceso y la utilizacin.

Tambin, permite que las municipalidades, a travs de ordenanzas, singularicen qu parte del espacio pblico puede
destinarse a la forma artstica tan hermosa y tan genuina que desarrollan los artistas populares; cules son las limitaciones
de uso; cmo se considera el Registro de Artistas Urbanos , etctera.

Yo creo que esta es una buena medida. Y constituye, asimismo, una manera no solo de llamar la atencin de la gente, que
muchas veces se acostumbra a la presencia de artistas populares en las calles, sino tambin de proteger al transente, al
ciudadano comn y corriente, a la comunidad, expresiones a lo mejor abusivas, ruidosas, en fin, que afectan el derecho a
transitar pacficamente y sin la contaminacin proveniente de malos usos del espacio pblico.

Por lo tanto, tratndose de un proyecto bastante sencillo, pienso que es importante ser proactivos en trminos de la cultura,
del arte en sus distintas manifestaciones, lo que, por cierto, no solo involucra la expresin formal que puede tener lugar en un
teatro, "puertas adentro", sino adems la manifestacin "puertas afuera", que tambin da cuenta de buenas y de malas
prcticas. Y en este sentido, uno podra hacer un catlogo de buenas y malas prcticas en relacin con los artistas populares.

Por lo expuesto, en la Comisin de Educacin vot a favor de esta iniciativa, que a mi entender dignifica al artista popular. En
efecto, deja a salvo los derechos de la sociedad al limitar el acceso a los espacios pblicos, por ejemplo, desde el punto de
vista de la seguridad -cuando el artista callejero est en un semforo, hay una dimensin de seguridad- o desde la

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Intervencin

perspectiva de la contaminacin acstica -ya lo deca-, de ruidos que muchas veces pueden perturbar el normal
funcionamiento de una comunidad.

Considero importante, pues, que se llame la atencin de la sociedad en lo relativo a la actitud frente a los artistas populares,
pero adems la del Parlamento, dada la necesidad de contribuir desde nuestra perspectiva a la generacin de una poltica
pblica que les permita hacer buen uso del espacio pblico, lo cual -por qu no decirlo- es tambin una forma de rendirles
homenaje.

As que felicito al Gobierno anterior por el envo de este proyecto

El seor MOREIRA .- Muchas gracias.

El seor WALKER (don Ignacio).- Yo era presidente de un partido de Oposicin en esa poca, seor Senador, pero no tengo
ningn problema en decir que esta es una buena iniciativa y que ella encontr eco en la Comisin de Educacin, de la que
formo parte.

Por cierto, invito a mis Honorables colegas a votarla favorablemente, para dignificar al artista callejero y formalizar su
actividad en el espacio pblico de nuestro pas.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 77 del 2014-01-06, legislatura 362

Sesin: Sesin ordinaria N 77 del 2014-01-06, legislatura 362

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 6 de enero de 2015

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker, miembro de la Comisin de Educacin, quien no ha hablado hasta ahora.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, quiero hacer una especie de aclaracin o justificacin de por qu en la Comisin de Educacin aprobamos
lo que se establece en el informe.

Hoy, en la realidad concreta de nuestro pas, ningn establecimiento de educacin parvularia -estamos hablando de salas
cunas y jardines infantiles que reciben aportes regulares o basales del Estado expresados en la Ley de Presupuestos-
persigue fines de lucro.

El seor OSSANDN.- As es.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Eso no existe: en la realidad del Chile actual no hay salas cunas o jardines infantiles con fines de lucro que reciban aportes
del Estado va Ley de Presupuestos.

El seor COLOMA.-

No es as.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Voy a explicarlo.

Lo que estamos haciendo es, primero, transformar -el Senador Ossandn sabe de estas cosas- la realidad en norma.

Es cierto que a nivel de preknder y de knder -solamente ah- existen establecimientos que reciben subvencin. Pero ese
aspecto lo estamos abordando en la Ley sobre Inclusin.

Por lo tanto, no hay que temerle a lo que estamos proponiendo, pues tiende a normar lo que hoy es la realidad en Chile.

Tal es el sentido -para que se entienda- de lo que aprobamos por mayora en la Comisin de Educacin. Y no estamos
perjudicando a nadie. Porque lo concerniente a los establecimientos que reciben subvencin, que son solo los de niveles de
preknder y knder, lo estamos viendo en la otra iniciativa: la que regla la Ley sobre Inclusin.

Quiero agregar como dato -porque esto se discuti mucho- que la ley en proyecto distingue (fjense bien) entre autorizacin
para funcionar y reconocimiento oficial.

La autorizacin para funcionar es lo mnimo: condiciones bsicas de local, sanitarias, etctera. Lo que damos como seal en
este proyecto de ley es que estamos subiendo los estndares de exigencias. Y eso concit bastante acuerdo en el sentido de
que no basta con la autorizacin mnima, sino que adems se requiere reconocimiento oficial.

Ese es el sentido de lo que aprob por mayora la Comisin de Educacin al decir "Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
anterior," (autorizacin para funcionar, que es lo mnimo) "para recibir aportes del Estado debern ser personas jurdicas sin
fines de lucro" -insisto: en la realidad actual no hay personas con fines de lucro que reciban aportes del Estado va Ley de
Presupuestos- "y contar con reconocimiento oficial".

En consecuencia, estamos haciendo ms exigente la vida de la educacin parvularia en Chile a nivel de salas cunas y jardines
infantiles, insisto. Porque preknder y knder son harina de otro costal: de la Ley sobre Inclusin, donde lo estamos
discutiendo.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Sesin: Sesin Ordinaria N 48

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 11 de septiembre de 2012

OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS A DEUDORES DE CRDITO CON GARANTA ESTATAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, deseo resaltar la importancia del proyecto que se somete a la consideracin de la Sala.

Teniendo presente que este es un tema muy sustantivo desde el punto de vista de la discusin habida el ltimo ao y medio,
dejo constancia de que Gobierno y Oposicin hemos concordado separar el tratamiento del futuro sistema de financiamiento
de la educacin superior en Chile -respecto de ello existe una iniciativa especfica que requiere ms debate, y nos parece
muy pertinente debatirla en su propio mrito, sin apuros, en una perspectiva de futuro- del proyecto en anlisis, sobre crdito
con aval del Estado, propuesta que busca exclusivamente aliviar la mochila financiera que pesa sobre estudiantes y familias -
sobre todo, de clase media-, debido al uso del crdito con aval del Estado, instaurado, como sabemos, el 2006, y que permiti
a 480 mil jvenes acceder a la educacin superior.

Recordemos que, en ese mbito, hoy da, del milln 100 mil alumnos, 480 mil pudieron ingresar en su momento a travs del
crdito con garanta estatal, del 2006, al igual que otros 106 mil, con el crdito CORFO, el primero en su tipo, creado el ao
1997. Es decir, sumando ambos, estamos hablando de cerca de 600 mil jvenes que tuvieron posibilidad de financiamiento y,
en consecuencia, acceder a la educacin superior universitaria y a la no universitaria.

Esa es la buena noticia, el lado luminoso de la luna. Sin embargo, el lado oscuro de ella signific un sobreendeudamiento de
esos jvenes y sus familias, en especial de clase media, sobre la cual pesa fuertemente tal mochila financiera.

Como se sabe, en los crditos CORFO la tasa de inters oscilaba entre 8 y 9 por ciento. Pero, ojo!, porque el Estado prestaba
a los bancos -los que realizaban la operacin- a una tasa de 3,5 por ciento, y estos daban crditos al 8 o 9 por ciento, no
obstante que el del aval del Estado llegaba a 5 o 6 por ciento.

Por lo tanto, lo que hace este proyecto -aparte de resolver problemas pretritos, separados de la discusin que hacia delante
deberemos sostener sobre el nuevo sistema de financiamiento de la educacin superior- es rebajar la tasa de inters del
crdito con aval del Estado a 2 por ciento -lo que parece del todo razonable-, y permitir que el pago sea contingente al
ingreso; es decir, una vez que el egresado obtenga su ttulo tcnico o profesional y acceda a un trabajo remunerado, pague
entre 5 y 10 por ciento, como mximo, del sueldo que perciba, lo que obviamente no solo aliviar esa mochila financiera, sino
que posibilitar servir de manera razonable lo prestado.

En consecuencia, como integrante de la Comisin de Educacin, me parece que estamos adoptando medidas adecuadas que
beneficiarn a 365 mil alumnos. Al respecto, debo dejar constancia de que el representante de la Agrupacin de Endeudados
del Crdito con Aval del Estado, cuando fue a dicho rgano de estudio, manifest que celebraba y aplauda la aprobacin
prcticamente unnime respecto de la sustancia del proyecto, que, sin duda alguna, implicaba un alivio para los deudores.

Queda pendiente lo relativo a las condiciones del crdito CORFO . Pero entiendo y elogio que la Comisin de Hacienda haya
conseguido del Gobierno que, antes del 5 de octubre prximo, proponga una solucin al respecto, ya sea en el proyecto de
Ley de Presupuestos o en otra iniciativa, para los 106 mil alumnos endeudados que pagan una tasa de inters muy elevada.

Por lo tanto, ahora nos encontramos discutiendo el crdito con aval del Estado (CAE). El problema generado en el pasado se
intenta solucionarlo bajando el inters a 2 por ciento y permitiendo el pago de manera contingente al ingreso, todo lo cual
debiera apuntar a futuro al sistema de financiamiento nico e integrado de becas y crditos, lo que, por lo dems, fue lo que
propusimos los cuatro partidos polticos de la Concertacin el 2 de agosto del ao pasado.

Pero esto es harina de otro costal -insisto-, por cuanto discutiremos en su propio mrito tal materia cuando veamos el
proyecto de ley respectivo, uno de cuyos aspectos centrales ser el de los aranceles, historia por todos conocida a raz de las
diferencias entre el arancel real y el de referencia.

En consecuencia, esperamos que haya espacio y tranquilidad para debatir de manera inteligente, tcnicamente fundada y
financieramente sustentable, lo que ha de ser el sistema de financiamiento de la educacin superior.

Beca, crdito, arancel y acreditacin son las cuatro patas de esta mesa que debemos estibar para lograr un buen resultado
para el pas.

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Intervencin

Por tales razones, me alegro mucho, y reconozco que en el Gobierno -especialmente en el Ministro seor Harald Beyer - haya
la disposicin a buscar un acuerdo en esta iniciativa, que en la Oposicin hemos concurrido a acoger.

Por eso, votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N2

Sesin: Sesin Ordinaria N2

Legislatura: Legislatura nmero 364

Fecha: mircoles 16 de marzo de 2016

EXTENSIN DE PLAZO PARA CONTINUIDAD DE GIRO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN


SUPERIOR DECLARADAS EN QUIEBRA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seor Presidente , creo que este puede ser, si hay voluntad, un proyecto de fcil despacho, porque, bsicamente, lo que hace
es extender el plazo para la continuidad de giro de universidades declaradas en quiebra y que han perdido el reconocimiento
oficial. Para ser claro, apunta, especficamente, a la situacin de la Universidad del Mar, a fin de aumentar el plazo del 17 de
abril prximo al 28 de febrero del ao 2018.

Seor Presidente , este proyecto tiene discusin inmediata, es de artculo nico y fue aprobado por unanimidad en la
Comisin.

Todos sabemos que un decreto de enero del 2014 revoc el reconocimiento oficial a la Universidad del Mar, la cual se
encuentra en quiebra desde abril del mismo ao, con fecha lmite para continuar su giro hasta el 17 de abril prximo, es
decir, hasta un mes ms.

Por lo tanto, el propsito de la presente iniciativa es extender dicho plazo hasta el 28 de febrero de 2018, evitando algn tipo
de tensin entre la Ley de Quiebras y la ley sobre administracin de cierre de instituciones de educacin superior.

Por eso, la Comisin, por unanimidad, acord solicitar a la Sala la aprobacin de este proyecto, el que, en mi opinin, ni
siquiera requiere discusin, aunque esto ltimo, por supuesto, depender de mis Honorables colegas

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N26

Sesin: Sesin Ordinaria N26

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 9 de junio de 2015

MONUMENTO EN MEMORIA DE EX MINISTRO, ABOGADO Y DEFENSOR DE LOS DERECHOS


HUMANOS SEOR JAIME CASTILLO VELASCO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , sin duda alguna es de toda justicia erigir un monumento en memoria de don Jaime Castillo Velasco , lo
cual, sin embargo, no s si a l le hubiese agradado mucho, porque tal vez podra herir su propia modestia.

Se trat de una persona que siempre rehuy de los honores, pero que logr contar con el reconocimiento de todos, como lo
demuestra la transversalidad del apoyo a este proyecto de ley.

Jaime Castillo Velasco fue muchas cosas, pero esencialmente fue un hombre de principios, un hombre de doctrina, que tuvo
como piedra angular de toda su vida poltica el respeto por la dignidad humana, por los derechos humanos.

Y por Dios que dio testimonio de ello bajo la dictadura como uno de los lderes del esfuerzo de tantos por hacer respetar los
derechos humanos en ese perodo!, lo que en lo personal le cost dos exilios. De hecho, me toc -y fue un honor para m- ser
su abogado con ocasin de su segundo exilio, en 1981, cuando parti hacia Caracas , Venezuela.

Era un hombre que crea en la no violencia activa como mtodo de accin poltica, en la tradicin de Gandhi, de Martin Luther
King y de tantos otros. Y practic esa no violencia activa en la lucha contra la dictadura en defensa de los derechos humanos.

Fue una persona que en los aos 70 ray la cancha no solo de lo que iba a ser la movilizacin social, poltica y electoral
contra la dictadura, sino que prefigurando de alguna manera el tipo de transicin a la democracia que bamos a recorrer
como pas. Y lo hizo escribiendo un documento cuyo ttulo lo dice todo: "Una patria para todos".

Esa fue la tesis de Jaime Castillo Velasco en 1977, desde el interior de la Democracia Cristiana, el partido de toda su vida,
pero dirigido al conjunto de nuestro pas.

Nos esforzamos, nos esmeramos y luchamos por construir una patria para todos. Ello tuvo como corolario esa otra definicin
de don Patricio Aylwin , en plena transicin, quien nos llam a construir "una patria justa y buena para todos", en la misma
matriz que nos haba planteado don Jaime Castillo Velasco .

Una persona que como militante y dirigente de la Democracia Cristiana en la ltima Junta Nacional a la que asisti -
obviamente, fue muy emotiva-, ya avanzado en aos, defini la poltica de una manera que nunca se nos va a olvidar. l
seal: "Al trmino ya de mis das, puedo decir que para m, como aprendizaje de toda una vida, la poltica consiste en el
amor al prjimo".

Esa definicin entregaba Jaime Castillo Velasco en medio del silencio y la emocin de la Junta Nacional de su partido, nuestro
partido, la Democracia Cristiana: la poltica concebida como amor al prjimo. O sea, como pertenencia a una comunidad, en
el entendido de que vivir es convivir -como sostena tambin don Patricio Aylwin , es decir, vivir junto a otros, vivir con otros.

Por eso, con mucho gusto, con mucha conviccin, al igual que todos, vamos a aprobar este proyecto, que rinde un homenaje
pstumo y merecido a don Jaime Castillo Velasco , tal como la iniciativa de ley que acabamos de despachar rinde homenaje a
Gladys Marn .

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Sesin: Sesin Ordinaria N 26

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 9 de junio de 2010

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES GIRARDI, KUSCHEL, LARRAN,


LETELIER, TUMA Y WALKER (DON IGNACIO), RELATIVO A APOYO DEL SENADO A INICIATIVAS
SOBRE CONSERVACIN DE LAS BALLENAS Y A PROPUESTAS ACORDADAS CON GRUPO DE
BUENOS AIRES (S 1254-12)

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES GIRARDI, KUSCHEL, LARRAN, LETELIER, TUMA Y
WALKER (DON IGNACIO), RELATIVO A APOYO DEL SENADO A INICIATIVAS SOBRE CONSERVACIN DE LAS
BALLENAS Y A PROPUESTAS ACORDADAS CON GRUPO DE BUENOS AIRES (S 1254-12)

Honorable Senado:

Considerando:

La alarma que se gener por ciertas informaciones de prensa que hacan referencia a un cambio en la posicin chilena
respecto de la caza de ballenas, lo que motiv declaraciones de diversas organizaciones ecologistas.

La carta del Subsecretario de Relaciones Exteriores, don Fernando Schmidt Arizta; de 30 de abril del presente ao en que fija
la posicin oficial del Gobierno de Chile en esa materia.

Recuerda que como poltica de Estado, Chile se opone a la cacera comercial de ballenas y que, igualmente, busca una pronta
terminacin de la cacera cientfica y la caza bajo reserva.

Aclarado que el mal entendido que se produjo con motivo de las negociaciones realizadas en el seno de la Comisin Ballenera
Internacional, realizadas con el objetivo de avanzar en la superacin de las diferencias entre los pases balleneros y aquellos
que desean que las ballenas sean slo utilizadas con fines no consuntivos, con miras a la reunin a efectuarse en Marruecos
en el prximo mes de junio.

La propuesta que dio origen a la confusin fue hecha a ttulo personal, obedeciendo el mandato del Grupo de Trabajo creado
al efecto y sus trminos no afectan la posicin de ninguno de los pases participantes, menos an la de Chile, y solamente es
considerada como base de negociacin.

Finalmente seala que Chile no ha variado su poltica tendiente a promover en los foros internacionales la conservacin de
las ballenas y su uso no letal, la permanencia de la moratoria para su caza comercial, el trmino de la cacera cientfica y el
pleno respeto a los santuarios de ballenas ya establecidos. Las entidades de la sociedad civil que se preocupan de tales
temas pueden estar seguras de que nuestro pas no se apartar de esta senda".

Que adicionalmente Chile, en la Vil reunin del Grupo Buenos Aires realizada en Santo Domingo de Heredia, Costa Rica, entre
el 18 y 20 de Mayo, expres junto a los dems representantes de Amrica Latina que "la propuesta est muy por debajo de
las expectativas del Grupo Buenos Aires (...), propone concesiones inmediatas por parte de los pases que defienden una
agenda conservacionista y pospone la discusin de elementos considerados fundamentales, como la reforma del artculo V
(reservas y objeciones), del artculo VIII (caza cientfica)".

Que la Propuesta Australiana plantea la reforma del artculo V y VIII, el respeto a los santuarios, el trmino de la cacera y la
inclusin de las nuevas amenazas de los cetceos, en concordancia con la poltica de Chile y lo expresado por el Grupo de
Buenos Aires en Costa Rica.

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Intervencin

Por lo anterior, es que los integrantes de vuestra Comisin de Relaciones Exteriores venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

Hacer presente a Su Excelencia, el Presidente de la Repblica, el irrestricto apoyo de esta Corporacin a la reiteracin de la
invariable posicin de Chile en la Comisin Ballenera Internacional, tendiente a promover en los foros internacionales la
conservacin de las ballenas y su uso no letal, la permanencia de la moratoria para su caza comercial, el trmino de la
cacera cientfica y el pleno respeto a los santuarios de ballenas ya establecidos.

Reafirmar los acordado por el Grupo Buenos Aires en Costa Rica, respaldando e impulsando la iniciativa australiana como
base de negociacin incluyendo los elementos mnimos para asegurar los intereses del pas como son la modificacin al
artculo V y VIII de la Convencin, la eliminacin de la caza cientfica de ballenas, el respeto a los santuario y la mantencin
de la moratoria.

(Fdo.): Guido Girardi Lavn, Senador.- Carlos Kuschel Silva, Senador.- Hernn Larran Fernndez, Senador.- Juan Pablo Letelier
Morel, Senador.- Eugenio Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.-

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Diario de Sesin: Sesin ordinaria N 74 del 2014-12-16, legislatura 362

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 74

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 16 de diciembre de 2014

RENOVACIN DE LEY SOBRE ACCESO A TITULARIDAD DE DOCENTES A CONTRATA EN


ESTABLECIMIENTOS PBLICOS SUBVENCIONADOS

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, ms de 30 mil profesores y profesoras que hoy estn a contrata en la educacin pblica, tan pronto sea
aprobada esta iniciativa de ley, pasarn a formar parte de la planta.

Por cierto, no solo en trminos personales y como Senador por la Regin de Valparaso cordillera -he sostenido muchas
conversaciones con los docentes de mi circunscripcin-, sino tambin como Presidente del Partido Demcrata Cristiano, me
es muy grato sumarme a la aprobacin de este proyecto.

Seamos claros: lo que mantiene en pie hoy a la educacin pblica chilena, que representa solo el 37 por ciento de la
matrcula total escolar, principalmente es la accin de los 90 mil profesores que laboran en el sistema municipal. Por
supuesto, tambin hay que considerar a los asistentes de la educacin, a las manipuladoras de alimentos, etctera.

Ahora bien, de esos 90 mil docentes -y hay que agregar los aportes de los 350 municipios, porque sin ellos sera imposible
sostener financieramente la accin de la educacin pblica-, ms del 40 por ciento est a contrata.

Tal situacin, por un lado, obviamente establece una condicin de precariedad e inestabilidad, con todas las consecuencias
que ello acarrea para los profesores y sus familias. Y, por otro, rompe con la regla del 80/20, que impide que ms del 20 por
ciento del personal sea a contrata.

En consecuencia, se est haciendo justicia con los profesores y las profesoras que se encuentran en dicha situacin, en
particular al disponer que los beneficiarios sern los contratados como "docentes de aula y sus correspondientes horas no
lectivas", como ha precisado el Ejecutivo mediante indicacin.

Ahora, para entender esta modificacin es preciso recoger el debate que se dio en la Comisin de Educacin. Al respecto,
quiero ser muy honesto: se plantearon tres dudas, todas legtimas, tanto en la Cmara de Diputados en su momento -lo
mismo se manifest el ao 99- como en el Senado.

Primero, se habl de un problema de constitucionalidad.

Tiene razn el Senador Hernn Larran en cuanto a que hubo una discusin respecto de la admisibilidad de la mocin original.
Esto se zanj en el Senado gracias a una indicacin sustitutiva que present el Ejecutivo. Por tanto, desaparece, por este
ltimo motivo, cualquier duda acerca de la constitucionalidad de la iniciativa.

Segundo, se gener todo un debate sobre cmo se ingresa a una planta docente.

Todos sabemos que en la legislacin chilena eso se logra a travs de concurso pblico. Luego de ganarlo, se llega a ser
profesor o profesora. Pero aqu estamos estableciendo una va excepcional: mediante una ley. As se hizo en 1999 (ley N
19.648) y as se pretende fijar ahora. Sin embargo, cabe consignar que la norma general, no solo en el caso de los docentes,
sino en el de cualquier empleo pblico, es el concurso.

Y tercero -tambin plante este punto en la Comisin de Educacin-, se manifest la preocupacin por el gasto que esta
propuesta originar a futuro.

Los alcaldes, quienes hacen sus mejores esfuerzos, tienen razn en preguntarle al Ejecutivo quin financiar las eventuales
indemnizaciones, por ejemplo, respecto de eventuales desvinculaciones. Digmoslo claramente: es cierto que esto va a ser
de cargo de los municipios. Y todos sabemos que estos han sido recargados excesivamente desde el punto de vista
financiero.

Dejando constancia de esas tres dudas legtimas, las que se analizaron en la Comisin, manifiesto que estamos muy
contentos de aprobar el proyecto que nos ocupa.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Sesin: Sesin Ordinaria N 20

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: martes 18 de mayo de 2010

CONVENCIN SOBRE MUNICIONES EN RACIMO

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , solo deseo complementar lo que ya se ha dicho.

El proyecto en votacin forma parte de lo que hoy se llama "Derecho Internacional Humanitario". En realidad, se trata del
tercer captulo que se escribe sobre la materia. El primero tuvo lugar en Ottawa, Canad , con la Convencin contra las Minas
Antipersonal, que marc un nuevo rumbo en el Derecho Internacional Humanitario. Lo sigui el Protocolo sobre Restos
Explosivos de Guerra, que fue el segundo captulo de este nuevo libro que estamos escribiendo en el Derecho Internacional, y
continu en la conferencia diplomtica que se celebr en Dubln, Irlanda, el 3 de diciembre de 2008, con la Convencin sobre
Municiones en Racimo.

Dicho armamento resulta particularmente grave y atentatorio contra el Derecho Internacional Humanitario, pues provoca un
efecto indiscriminado, en la medida en que no distingue entre poblacin civil y militar.

La presente Convencin innova de manera muy interesante al disponer que se ha de prestar asistencia a las vctimas de
dicho tipo de municiones, y establece, dado lo repulsivo de estas, una prohibicin completa y absoluta, sin excepciones,
respecto de ellas, las cuales son condenadas justamente por constituir, como menciona el propio Tratado, un "dao
inaceptable a la poblacin civil".

El instrumento entrar en vigor el 1 de agosto del ao en curso, por lo que considero muy oportuno que nuestro pas se
sume a esta tendencia del Derecho Internacional Humanitario, aprobndolo.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N91

Sesin: Sesin Ordinaria N91

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 12 de enero de 2016

FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA DE LA DEMOCRACIA

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Me parece muy pertinente la inquietud del colega Coloma , seora Presidenta .

La norma que nos ocupa fue objeto de un largo debate en la Comisin de Probidad y Transparencia.

Al respecto, debo decir lo siguiente.

Primero, se trata de hacer responsables a los candidatos por actos delictuales de sus brigadistas.

Van a existir registros de brigadistas, de sedes, de vehculos. Y hay que hacer responsables a los candidatos -esto se halla en
una norma anterior- con respecto a sus equipos, vehculos, sedes.

Antes se analiz la posibilidad de decir que el candidato fuera "solidariamente responsable". Sin embargo, por considerarlo
excesivo, pues, obviamente, hay dolo, responsabilidad directa del brigadista, desechamos tal idea.

Por eso, en la Comisin aprobamos la expresin "subsidiariamente responsable de los daos".

Ahora, como lo dispone el inciso segundo del artculo 34 bis, el candidato podr repetir contra el causante del dao.

Repito: el candidato ser subsidiariamente -no solidariamente- responsable; podr repetir contra el causante del dao, y
dispondr de un registro de sus brigadistas, de sus vehculos y de sus sedes.

En tal sentido, aunque se trata de una responsabilidad importante, nos pareci lgico consignar el precepto tal como aparece
en el boletn comparado.

Agradezco la interrupcin del Senador Coloma .

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Diario de Sesin: Sesin Extraordinaria N53

Sesin: Sesin Extraordinaria N53

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 16 de septiembre de 2015

MODIFICACIN DE LEY N 19.496, SOBRE PROTECCIN DE DERECHOS DE CONSUMIDORES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , si hay un tema recurrente -me imagino que nos pasa a todos en nuestras circunscripciones-, de
permanente reclamo, de insatisfaccin, de preguntas, de no saber a quin recurrir es justamente el de los abusos a los
consumidores.

En la provincia de Petorca, en Quillota, en Marga Marga , en Puchuncav, en Quintero, en fin, en las veintisis comunas que
represento en la Regin de Valparaso, este es un tema transversal, recurrente.

Por tanto, este proyecto de ley no parte de un capricho del Gobierno, de los parlamentarios, sino de una necesidad que se
advierte al constatar la debilidad de la institucionalidad que rige al SERNAC, la falta de facultades fiscalizadoras, de
informacin; la existencia de procedimientos muy costosos y engorrosos.

Como se ve, la iniciativa se justifica plenamente, ya que viene a llenar un vaco al tratar de empoderar a los consumidores
con ciertas herramientas para evitar estos abusos.

Bsicamente, yo entiendo que el proyecto propone cinco cosas fundamentales, que apuntan a la mdula de este problema.

Primero, soluciones rpidas y efectivas para los consumidores.

Cmo se manifiesta esto? A travs de distintas modalidades. Por ejemplo, una conciliacin previa de tipo individual, antes de
cualquier demanda: darle la posibilidad al consumidor que siente que sus derechos estn siendo afectados de ir a una
conciliacin previa individual. Evidentemente, eso hace que el proceso sea ms eficiente, menos engorroso y costoso.

En seguida, en materia de juicios colectivos, se propende a una mediacin previa cuando se trata de cincuenta o ms
consumidores, en la misma lgica del reclamo individual. La idea es que, as como el individuo dispondr de una conciliacin
previa, los grupos de consumidores tengan acceso a una mediacin colectiva que permita evitar trmites que pueden ser
muy engorrosos.

Y, por ltimo, se contempla la obligacin de la empresa de responder a cualquier reclamo, lo que en la actualidad no existe.
Hoy da las empresas no estn obligadas a responder.

Por lo tanto, ah hay un primer conjunto de materias que propenden a soluciones ms rpidas y ms efectivas para los
consumidores.

En segundo lugar, se trata de prevenir los abusos. Hay que anticiparse, establecer normas que eviten que ellos surjan.

Cmo se logra eso? A travs de tres dimensiones.

Primero, fortaleciendo las facultades normativas del Servicio Nacional del Consumidor, que son muy dbiles o prcticamente
inexistentes.

Segundo, fortaleciendo las facultades fiscalizadoras. Hoy da el SERNAC no puede fiscalizar y, por lo tanto, los consumidores
quedan en la indefensin.

Y tercero, como es lgico, estableciendo facultades sancionatorias. Es necesario subir las multas -de manera adecuada, por
supuesto- y fijar criterios para su aplicacin, distinguiendo entre las pymes y las grandes empresas.

En fin, se trata de fortalecer las facultades normativas, fiscalizadoras y sancionatorias. Es una forma de prevenir tales abusos.

De otra parte, seor Presidente, se procura robustecer a las asociaciones de consumidores. Porque una de las mejores formas
de defender a estos es permitindoles asociarse.

En tal sentido, se duplica el fondo concursable, que pasa, de 379 millones, a 737 millones de pesos.

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Intervencin

Cualquier persona que recurra individualmente tendr menos fuerza que una asociacin que haga valer en forma colectiva
los derechos de los consumidores.

Asimismo, se propende a la profesionalizacin de dichos entes, que hoy ms bien existen de manera nominal. La idea es que
tengan actividades de informacin, de proteccin, de educacin a los consumidores.

En definitiva, se trata -repito- de fortalecer a las asociaciones de consumidores.

En seguida, se intenta avanzar hacia una nueva institucionalidad para el SERNAC en materia de defensa de los derechos de
los consumidores. Es decir, hay aqu una perspectiva orgnica. De lo contrario, la ley en proyecto va a ser letra muerta.

Hoy el Servicio Nacional del Consumidor ni siquiera tiene planta propia!

Por lo tanto, se contempla un sistema para aumentar la dotacin del SERNAC y de los recursos de que podr disponer este
Servicio, el cual va a tener una planta propia que le permitir contar con una institucionalidad para expresar, satisfacer y
garantizar los derechos de los consumidores.

Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Ministro de Economa , don Luis Felipe Cspedes , y al Director del Servicio
Nacional del Consumidor , don Ernesto Muoz , quienes han hecho un gran trabajo en la materia que nos ocupa.

En la Cmara de Diputados, cuando se discuti este proyecto, hubo ms de 20 indicaciones del Ejecutivo que recogieron
muchas de las aprensiones y de las legtimas dudas que han hecho presentes, por ejemplo, las pymes en diversos aspectos:
multas, facultades interpretativas y normativas, etctera.

Por lo tanto, ya hubo un avance. Y ello, sin perjuicio del que puede registrarse durante la discusin particular en el Senado.

Por ejemplo, en el caso de las pymes, las que obviamente no tienen las mismas espaldas financieras de la gran empresa, la
sancin de multa se puede remplazar por una capacitacin. Esa es tambin una forma de educar en materia de derechos de
los consumidores, para no andar solamente sancionando: hay que abrir frmulas alternativas muy creativas, las que pueden
ser tanto o ms efectivas que las multas.

Por lo expuesto, seor Presidente , con mucho gusto voy a aprobar en general este proyecto, que defiende los derechos de
los consumidores fortaleciendo la institucionalidad del SERNAC; propendiendo a soluciones ms rpidas, ms efectivas y
menos engorrosas para los consumidores, y evitando, previniendo y sancionando cuando corresponda los abusos de que
estos son vctimas.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 62

Sesin: Sesin Especial N 62

Legislatura: Legislatura nmero 360

Fecha: martes 20 de noviembre de 2012

REFORMA DE LEY N 18.892 EN CUANTO A SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS; PESCAS


INDUSTRIAL Y ARTESANAL, E INVESTIGACIN Y FISCALIZACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , junto con hacer mas las palabras del Senador seor Ruiz-Esquide con
relacin al Honorable seor Zaldvar , hombre de condiciones ticas intachables y de una impecable trayectoria al servicio
pblico en el pas, debo puntualizar que, a mi juicio, hay tres principios que deben guiar nuestra accin en materia del
rgimen jurdico de la pesca en Chile: sustentabilidad, rentabilidad y equidad.

En mi concepto, esa es la columna vertebral de lo que debera ser esta ley y el nuevo rgimen jurdico.

La equidad, por cierto, dice mucha relacin al fraccionamiento entre la pesca industrial y la artesanal.

La rentabilidad -tanto de la industria pesquera como la artesanal- tiene demasiada atinencia con lo que veremos en su
oportunidad sobre la licitacin y las cuotas.

Ciertamente, la sustentabilidad es o debera ser el principio rector de este proyecto. Por eso, voy a votar a favor de este
artculo que seala que el objetivo de esta ley es la conservacin y el uso sustentable de los recursos hidrobiolgicos.

Cmo se propende a la sustentabilidad? De una sola manera: con instituciones y con reglas del juego.

Por lo tanto, la institucionalidad que generemos y las definiciones que permitan que ella funcione sern la forma de preservar
ese principio.

Asimismo, el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) con un presupuesto permanente, con aportes basales, con sistema de
evaluacin externa; los Comits Cientficos Tcnicos en todo el pas, que es un punto bastante pacfico por lo que hemos
visto; la fiscalizacin real de SERNAPESCA que propende a hacer efectivas las normas que aprobamos; el IDEPA (Instituto de
Desarrollo de la Pesca Artesanal) y el compromiso de crear una especie de "INDAP de la pesca artesanal" son principios
relacionados directamente con la sustentabilidad y con la conservacin.

La seguridad social y laboral, el seguro de vida para los trabajadores hasta los 65 aos, la proteccin a los tripulantes de la
pesca artesanal que laboran en naves inferiores a los doce metros de eslora e impedir el abuso contractual que, muchas
veces, ocurre son formas de sustentabilidad laboral y social para la pesca artesanal.

Qu nos piden los pescadores de mi circunscripcin en Los Molles, en Pichicuy, en Salinas de Pullally, en Papudo, en
Zapallar, en Maitencillo, en Horcn, en Ventanas, en Loncura, en Quintero? Hay diez caletas en mi Circunscripcin. Todos los
pescadores nos piden soberana sobre la primera milla.

Eso es muy importante!

Hablaba con ellos justamente ayer sobre esto, y debo recordar que, dentro de las cinco millas, el 90 por ciento de la pesca lo
desarrollan los mil botes semindustriales o lanchones. Sobre ello no tengo opinin crtica. Sencillamente pescan en el rea
que implica el 90 por ciento del sector del mar en que se desempea el sector artesanal.

Por lo tanto, la soberana del botero, cuya embarcacin mide menos de 12 metros, es un aspecto de la sustentabilidad en esa
primera milla.

En esa lnea, quiero referirme al aspecto que aleg -y cuya resolucin fue postergada- la Senadora seora Alvear . Se trata de
un tema clave, porque la definicin bsica sobre conservacin y sustentabilidad tiene mucha relacin con la soberana del
Estado de Chile en las 200 millas de la Zona Econmica Exclusiva.

Todos sabemos que los peces son res nullius; o sea, no pertenecen a nadie en particular y, por tanto, son de todos.

No obstante, eso no implica negar la soberana del Estado sobre ese mar territorial. Al contrario, el Derecho Internacional la
reconoce en esa Zona Econmica Exclusiva, esa plataforma continental que debe regular y administrar.

En consecuencia, ese derecho no es contradictorio con la res nullius; al contrario, reconoce que el Estado ribereo tiene el

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derecho y el deber de regular y administrar esa Zona Econmica Exclusiva, esa plataforma continental, ese mar territorial.

Por lo tanto, es muy importante que la disposicin sobre conservacin y sustentabilidad la relacionemos con aquel artculo
que ser objeto de una definicin, respecto del cual...

El seor ESCALONA ( Presidente ).- Culmin su tiempo, seor Senador.

Tiene un minuto ms.

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , deca que es un artculo respecto del cual se ha planteado un problema
reglamentario: si tendramos o no derecho a introducir esa indicacin.

Seor Presidente , nunca es extemporneo defender el inters nacional! Y ese artculo medular de nuestra ley guarda
relacin con el inters nacional, con la necesidad de afirmar y reafirmar justamente la soberana del Estado de Chile y sus
derechos soberanos para regular, para administrar y, entre otras cosas, para autorizar la exploracin y la explotacin.

Por lo tanto, respetando todas las opciones, que son legtimas -este proyecto no es pacfico, en el sentido de que es como la
cuadratura del crculo-, llamo por lo menos a aprobar este artculo y tambin el que alcanz a sealar la Senadora Alvear, a
efectos de que el Estado chileno pueda regular, administrar y permitir la exploracin y explotacin dentro de ese mar y esa
zona exclusiva.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N 74

Sesin: Sesin Especial N 74

Legislatura: Legislatura nmero 361

Fecha: mircoles 27 de noviembre de 2013

PRESUPUESTOS DE SECTOR PBLICO PARA 2014

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente, es una buena idea la subvencin clase media, pero no as plantearla mediante la Ley de Presupuestos.

Llama la atencin que el Ejecutivo incorpore por esa va la referida subvencin, vinculada con una iniciativa que se encuentra
en primer trmite constitucional y a cuyo respecto hasta ahora no se vislumbran avances. En ese contexto debe discutirse la
materia.

El tema de fondo -lo digo derechamente-, ms all del de forma (la presentacin mediante la Ley de Presupuestos), es que en
el caso de la clase media tenemos dos subvenciones: la general, que llega a 92 por ciento de los alumnos de nuestro sistema
educacional pblico y privado, y la subvencin escolar preferencial, que alcanza a los alumnos ms vulnerables o prioritarios
de ambos sectores.

Bueno: aqu se est llenando un vaco.

Que exista una subvencin de clase media que no llegue a los educandos ms vulnerables o prioritarios, pero que tampoco
sea la general, me parece bien. Pero, obviamente, eso debe discutirse en el contexto del referido proyecto de ley, que se
halla en primer trmite constitucional.

Y cul va a ser la discusin de fondo? Que muchos creemos que la subvencin clase media, al igual que la subvencin para
los alumnos ms vulnerables o prioritarios, debe insertarse en el sistema de la SEP.

Ese es el gran debate de fondo. Y no puede hacerse rpidamente en una glosa del Presupuesto, porque se requiere un
anlisis ms de fondo, como el que est teniendo lugar -insisto- en un proyecto de ley sobre la materia, el cual se encuentra
en primer trmite constitucional.

All se da un debate de fondo: algunos queremos que vaya al interior del sistema de subvencin escolar preferencial y otros
postulan que no vaya en ese contexto.

Las consecuencias son importantes. Entre otras, que al pagarse una subvencin clase media no se permite cobrar
financiamiento compartido respecto al alumno beneficiado con ella.

Por lo tanto, primero hay un reparo de forma: parece mal decidir en el Presupuesto, sobre la marcha, un asunto que se est
discutiendo en primer trmite constitucional. Y segundo, existe un debate de fondo sobre la manera de introducir la
subvencin clase media, que a juicio de muchos de nosotros debe ser con el sistema de subvencin escolar preferencial.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N85

Sesin: Sesin Ordinaria N85

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: mircoles 14 de enero de 2015

AUTORIZACIN PARA FUNCIONAMIENTO DE JARDINES INFANTILES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, este tema lo hemos discutido mucho en la Comisin de Educacin. Pero creo que aqu hay un
malentendido porque, en general, cuando se habla de una sala cuna o de un jardn infantil se vuelve a la vieja idea de las
guarderas y de las "tas" cuidando a los nios.

Ya no estamos hablando de guarderas como las de los aos sesenta, cuando significaron una revolucin y surgieron con
mucha fuerza bajo el Gobierno del Presidente Frei Montalva. Ahora estamos hablando de "educacin parvularia", de
establecimientos educacionales que reciben a nios de entre cero y cuatro aos, como parte de un proceso de educacin
permanente.

Hoy el mundo es otro. Ya no se trata de la imagen que se suele tener respecto de las antiguas guarderas donde se cuida a
los nios mientras las mams trabajan.

Ese no es el concepto que est contenido en este proyecto. En la Comisin recibimos a muchos expertos y logramos un
importante acuerdo en cuanto a subir los estndares y niveles de exigencia.

Por consiguiente, a nadie le puede extraar que a un sostenedor, que es el responsable del funcionamiento de un
establecimiento educacional, se le pida estar en posesin de un ttulo profesional de al menos ocho semestres. Hoy, estar a
cargo de un recinto de enseanza de nivel parvulario es una responsabilidad que exige contar con mritos profesionales. No
se puede ser sostenedor simplemente porque se tiene vocacin por los nios o por el cuidado de estos.

Y ello no tiene nada que ver con un grado acadmico. Se pide un ttulo profesional de al menos ocho semestres.

Se dice que el personal docente es el que debe contar con ttulo profesional. Y es evidente que debe ser as. Todos lo citan
como ejemplo y nadie se extraa, pero se sorprenden que se le exija al sostenedor, que es nada menos que el responsable
de un establecimiento educacional en el nivel parvulario.

Para nosotros, la norma es completamente lgica y por eso la vamos a votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Sesin: Sesin Ordinaria N 57

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 28 de septiembre de 2011

PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y RINCN Y SEORES


ESCALONA, GIRARDI, GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI,
RUIZ-ESQUIDE, SABAG, TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR
(DON ANDRS), SOBRE REBAJA O ELIMINACIN DEL IMPUESTO ESPECFICO A LOS
COMBUSTIBLES (S 1412-12)

13. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SEORAS ALLENDE, ALVEAR Y RINCN Y SEORES ESCALONA,
GIRARDI, GMEZ, LAGOS, LETELIER, MUOZ ABURTO, PIZARRO, QUINTANA, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, SABAG,
TUMA, WALKER (DON IGNACIO), WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDVAR (DON ANDRS), SOBRE REBAJA O
ELIMINACIN DEL IMPUESTO ESPECFICO A LOS COMBUSTIBLES (S 1412-12)

CONSIDERANDO:

1.- Que en los ltimos meses ha aumentado sistemticamente el precio de los combustibles en nuestro pas, llegando en
varias regiones a superar los $800 por litro de bencina, generando graves trastornos econmicos a las familias ms pobres y
de clase media, no slo por lo que significa en los precios de las gasolinas, sino que directamente en el precio del transporte
y los alimentos, generando adems perjuicios a los trabajadores de taxis colectivos, pymes y otras empresas que dependen
del combustible para generar sus ingresos. Lo anterior, se suma a las noticias que sealan que esta semana habr un
aumento de ms de $30 pesos por litro, derivado de la apreciacin de la moneda norteamericana debido a la incertidumbre
econmica mundial.

2.- Que el impuesto especfico a los combustibles se cre con el objetivo de gravar el dao generado por la destruccin de los
caminos en que circulan los vehculos luego del terremoto que afect al pas en 1985. De esta forma, el Fisco obtena
recursos econmicos necesarios para hacer frente a la construccin y reparacin de los diferentes caminos y carreteras. Sin
embargo, en la actualidad las grandes inversiones en infraestructura vial son concesionadas, y segn datos del Gobierno,
aproximadamente US$ 600 millones anuales son utilizados en caminos y rutas viales que se financian con el impuesto
especfico a los combustibles, es decir, el Gobierno utiliza dichos recursos adems, para fines distintos a los que fueron
creados. El impuesto especfico se aplica tanto a las gasolinas como al petrleo diesel utilizado en los vehculos. La base del
impuesto es el consumo de gasolina o petrleo diesel, medido en metros cbicos.

3.- Que si revisamos la estructura tributaria de este impuesto, podemos encontrar que por una parte est el impuesto
especfico a las gasolinas que es de 6 UTM por metro cbico, Si adems, se agrega el impuesto al valor agregado (IVA),
podemos decir que del total pagado por un litro de bencina, un 42% va a dar a las arcas fiscales por concepto de impuesto lo
cual claramente es un exceso. Este impuesto, altera las decisiones de los consumidores de combustibles, adems de las
conocidas consecuencias negativas en la capacidad de crecimiento de la economa que esto implica, ya que el impuesto tiene
efectos negativos en un sector importante de los emprendedores chilenos. Esto se debe a que el uso de vehculos por
razones de trabajo, afecta mayormente a las micro y pequeas empresas que no pueden dejar de utilizar estos vehculos y
por lo tanto dejar de consumir combustible. Tambin hay que aadir el crecimiento en la tasa de motorizacin en la clase
media, donde existe un segmento poblacional importante que carece de cobertura de transporte pblico adecuado y est
obligado a tener que enfrentar el encarecimiento artificial de los combustibles, sin ningn tipo de ayuda fiscal ni subsidio que
los ayude a enfrentar la cruda realidad que implica el pagar un precio alto por la bencina sin ninguna contraprestacin
econmica.

4.- Que la propuesta de eliminar el impuesto especfico o rebajarlo de manera importante es una solicitud que han hecho en
uno u otro momento ambas colaciones polticas, sealando lo .injusto que resulta que un impuesto que se cre hace ms de
20 aos para enfrentar necesidades derivadas del terremoto de 1985 siga vigente, y por tanto afectando los bolsillos de miles
de familias que ven disminuidas de manera importante sus presupuestos familiares debido al alto precio de la bencina. Que si
revisamos nuestra legislacin, existen ejemplos de rebajas transitorias de este impuesto, por ejemplo durante el Gobierno de
la Presidenta Bachelet mediante la ley 20.259 de Marzo de 2008 se estableci una rebaja de este impuesto especfico que
redujo el tributo desde 6 a 4, 5 UTM por metro cbico de combustible, lo que signific en ese momento una baja de ms de

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50 pesos por litro de bencina durante los 24 meses que estuvo vigente la norma, y que tena como objetivo enfrentar las
continuas alzas de combustibles que en esa poca estaban por sobre los $700, muy por debajo de los precios que se
observan hoy, y con un precio del barril de petrleo por sobre los US$100 en esa poca.

5.- Que parlamentarios de todas las bancadas, tanto de oposicin como de Gobierno, en diferentes gobiernos, vienen
solicitando hace varios aos la eliminacin o reduccin de este impuesto, idea que ha contado siempre con el apoyo
transversal de legisladores de todas las tendencias polticas.

6.- Que teniendo en consideracin lo anterior, es que nos parece necesario solicitarle al Ejecutivo que se lleven a cabo
medidas eficaces para aliviar la situacin apremiante que viven miles de chilenos trabajadores, dueas de casa, y pequeos
empresarios que ven como aumenta el precio de la bencina de manera sistemtica hace ms de 3 meses, lo que conlleva
adems el aumento del costo del transporte y de todos aquellos alimentos y enseres que forman parte de la cadena
productiva de un pas. Por ello, creemos conveniente reducir o eliminar el impuesto especfico a los combustibles, de forma
de disminuir distorsiones que encarecen artificialmente a los combustibles, adems de generar un aumento artificial del IPC
que termina afectando los bolsillos de la gente ms pobre de nuestro pas.

Por tanto, los Senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

El Senado de la Repblica acuerda lo siguiente:

Solicitar al Presidente de la Repblica se lleven a cabo medidas urgentes con el objeto rebajar permanente o transitoriamente
o bien eliminar de manera definitiva el impuesto especfico a los combustibles.

(Fdo.): Isabel Allende Bussi, Senadora.- Soledad Alvear Valenzuela, Senadora.- Ximena Rincn Gonzlez, Senadora.- Camilo
Escalona Medina, Senador.- Guido Girardi Lavn, Senador.- Jos Antonio Gmez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber,
Senador.- Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muoz Aburto, Senador.- Jorge Pizarro Soto, Senador.- Jaime Quintana
Leal, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Mariano Ruiz-Esquide Jara, Senador.- Hosan Sabag Castillo, Senador.- Eugenio
Tuma Zedn, Senador.- Ignacio Walker Prieto, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrs Zaldvar Larran, Senador.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Sesin: Sesin Ordinaria nmero 64

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 18 de noviembre de 2014

PORCENTAJE MNIMO PARA EMISIN RADIAL DE MSICA NACIONAL Y DE RAZ FOLCLRICA Y


TRADICIN ORAL

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta, por veinte votos a favor, nueve en contra y dos abstenciones, se ha aprobado lo central de la iniciativa,
que es la obligacin de las radioemisoras de transmitir al menos un veinte por ciento de msica nacional.

En este momento se plantean, entonces, dos posibilidades -solo dos-, y eso lo que est en discusin. En efecto, o
mantenemos a firme la obligacin, o, va un subterfugio -y no estoy juzgando las intenciones de los autores-, borramos con el
codo lo que se escribe con la mano.

Porque qu significa la frase "cumplimiento alternativo de los mecanismos", si estos no existen? Hay uno solo, que es la
transmisin de al menos un veinte por ciento de msica nacional, y se encuentra establecido en el texto. Por eso, es borrar
con el codo lo que se escribe con la mano si delegamos la facultad en el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, por
respetable que sea. Y lo es.

No queremos tal delegacin.

No queremos que ese organismo determine los mecanismos alternativos.

Queremos que el establecimiento de lo pertinente sea establecido por la ley, la cual, segn la definicin del Cdigo Civil,
"manda, prohbe o permite".

Si observamos los dos incisos siguientes, vamos a descubrir en qu consiste lo alternativo: en eliminar la proporcin fijada.

El primero de ellos expresa que la cifra ser de un diez por ciento en "aquellas radioemisoras con formatos especficos o
especializados". Vamos borrando con el codo lo que se escribe con la mano.

El segundo seala que, para los efectos del clculo, cuando existiera un controlador comn, se podr considerar el exceso
sobre el porcentaje "como abono a la obligacin". Es decir, permite que se transmita menos de un veinte por ciento. Estamos
borrando con el codo lo que se escribe con la mano.

Por eso es tan importante la votacin.

Se nos olvida que la Ley de Televisin contempla la obligacin de un cuarenta por ciento de produccin nacional. Aqu
estamos pidiendo un veinte -acabamos de aprobarlo-, pero no un diez, a lo cual hace referencia la disposicin siguiente, ni
una compensacin entre los que transmiten ms y los que transmiten menos.

Por lo tanto, el inciso que nos ocupa es muy importante, como lo han expuesto los Honorables seores Lagos, Rossi, Pizarro,
para comprobar nuestra especial voluntad.

Termino consignando que no es cierto lo que se ha dicho en el sentido de que estaramos desconociendo a los msicos
emergentes y solo considerando a los consagrados. En una de las disposiciones que se encuentran ms adelante, aprobada
con los votos de los Senadores seores Allamand, Matta, Quintana y Rossi, expresamos que un veinticinco por ciento de la
cantidad de msica nacional se destinar a: "a) Composiciones o interpretaciones musicales emergentes," -ah estn-
entendindose por tales aquellas grabadas en los ltimos tres aos, o "b) Composiciones o interpretaciones de identificacin
regional o local".

Pido, entonces, que se rechace el inciso en votacin, para no borrar con el codo lo que escribimos con la mano.

--(Aplausos en tribunas).

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N94

Sesin: Sesin Ordinaria N94

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: martes 19 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , en primer lugar, como Presidente de la Comisin Especial de Probidad y Transparencia, quiero agradecer,
y felicitar, a los miembros del referido rgano tcnico por el tremendo esfuerzo que se ha hecho de manera transversal,
Gobierno y Oposicin; a la Secretara, y, por cierto, al Ministro Eyzaguirre y a todo su equipo. Porque despus de muchos
meses de trabajo, que incluyeron el pasado domingo entero, cuestin indita en el funcionamiento del Parlamento, hemos
configurado un acuerdo para dotar a nuestro pas de dos instrumentos: la ley sobre fortalecimiento y transparencia de la
democracia, que dice relacin con el financiamiento de las campaas y de los partidos polticos, cuyo proyecto votamos hoy
da, y la ley que fortalece el carcter pblico y democrtico de los partidos polticos y facilita su modernizacin, iniciativa que
ahora estamos discutiendo.

Hay una serie de aspectos a los que no tengo tiempo para referirme: derechos y deberes de los afiliados (no solo derechos
sino tambin deberes); la cuestin patrimonial, el uso de los bienes; por primera vez en la historia de Chile habr fondos
pblicos (6 mil millones de pesos al ao) para todos los partidos polticos, de acuerdo a las preferencias ciudadanas, lo cual
tiene una regulacin muy muy exhaustiva, meticulosa; lo tocante a los rganos internos de los partidos, donde el criterio de
gnero es importantsimo (fue aprobado unnimemente en la Comisin, sin perjuicio de que podemos perfeccionarlo en la
Sala).

Empero, seor Presidente, quiero concentrarme brevemente en tres aspectos.

En primer lugar, aqu se define a los partidos polticos de una manera muy interesante. Porque se dice que "son asociaciones
autnomas y voluntarias" (es el derecho de libre asociacin el que est comprometido como derecho constitucional). Junto a
ello, se los define como personas jurdicas de Derecho Pblico, en esta funcin de intermediacin entre las personas y el
Estado. Porque cumplen una funcin pblica.

Es, pues, una definicin bastante atractiva.

En segundo trmino, la mayor cantidad de las noticias, la cobertura periodstica ha estado concentrada en la formacin,
permanencia y disolucin de los partidos.

Ya se han hecho bastantes aclaraciones.

Al respecto, quiero decir que el criterio de la Comisin fue conciliar dos elementos: primero, dar facilidades para la formacin
de los partidos polticos en virtud del derecho de libre asociacin y, segundo, que su permanencia y subsistencia dependan
exclusivamente de la libre expresin de la voluntad ciudadana.

No por secretara, no por va administrativa, no por ministerio de la ley: ser la ciudadana la que decida, despus del 2018,
qu partidos permanecen, cules subsisten (cinco por ciento mnimo del electorado o, cuando eso no fuera posible, al menos
cuatro parlamentarios electos en dos regiones distintas).

Por lo tanto, aqu no hay ninguna cuestin acerca de la permanencia o subsistencia. Ser lo que la ciudadana diga a travs
del tiempo.

En cuanto a la formacin de los partidos, estamos dando todas las facilidades imaginables.

Qu barreras de entrada! Qu dificultades!

Se establece un 0,25 por ciento: al principio era hasta el ao 2018, y la Comisin aprob que fuera permanente. O sea,
prcticamente no existen barreras de entrada (ya se han dado algunos nmeros). La facilidad para formar partidos polticos
es muy amplia.

Hoy da hay trece partidos polticos con existencia legal, once de ellos con representacin parlamentaria, y diecisis partidos
polticos en formacin. O sea, casi treinta partidos polticos de los que conocemos.

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Intervencin

Evidentemente, hay que dar facilidades en tal sentido. Y a m me parece razonable lo que propone la Comisin.

Por lo tanto, es falso que haya obstculos, barreras de entrada, dificultades. Al contrario, hoy da incluso se puede formar un
partido en una regin; de aqu a doce meses, en tres regiones contiguas o en ocho regiones.

En rgimen, ser la voluntad popular la que decida qu partidos polticos subsistan o permanezcan.

Por ltimo, quiero referirme a la garanta tan importante de las elecciones internas de los partidos polticos.

Al respecto, quiero recordar que, segn el artculo 23 bis, "todos los miembros de los rganos sealados en el artculo
anterior debern ser electos democrticamente"; o sea, el principio "un militante, un voto" de la eleccin o generacin
democrtica no se halla en tela de juicio.

Pero ms importante an -y con esto termino-, en las elecciones internas hay un control de fiscalizacin como nunca ha
existido en la historia de Chile.

Primero, al Servicio Electoral se le dan facultades de fiscalizacin en todo lo que se refiere a las elecciones internas; inclusive
tiene la atribucin de dictar instrucciones sobre esta materia. Adems, puede destinar a funcionarios para presenciar esas
elecciones.

Segundo, se crea una Subdireccin de Partidos Polticos del SERVEL, que, entre otras cosas, fiscaliza las elecciones internas
de los partidos. Y, como si fuera poco, estn los rganos jurisdiccionales internos, como el Tribunal Supremo, de cuyas
resoluciones se puede reclamar ante el Tribunal Calificador de Elecciones.

Por lo tanto, se establecen todas las garantas de transparencia, de democracia interna para el futuro de los partidos polticos
en Chile.

Por eso, vamos a votar a favor.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N87

Sesin: Sesin Ordinaria N87

Legislatura: Legislatura Ordinaria periodo 2014-03-11-2015-03-10

Fecha: martes 20 de enero de 2015

ADMISIN DE ESTUDIANTES, ELIMINACIN DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y FIN A LUCRO


EN ESTABLECIMIENTOS CON APORTES ESTATALES

La seora ALLENDE (Presidenta).-

Tiene la palabra el Senador seor Ignacio Walker.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seora Presidenta , sin duda este tema es bien sustantivo y bien opinable. Hay, legtimamente, posiciones en uno u otro
sentido.

De qu hablamos aqu? Del proceso de postulacin y admisin. El artculo 12 se refiere a admisin. Ms que seleccin, el
tema es postulacin y admisin.

Y qu distincin hacemos? Decimos que hay una seleccin arbitraria, que siempre es reprobable -todos lo afirman-, y una
seleccin no arbitraria.

La seleccin arbitraria es la seleccin socioeconmica, el descreme, que todos queremos evitar y est en la ley. Entiendo que
ese punto es pacfico.

Y, por supuesto, es preciso conseguir que no sea letra muerta la seleccin que se impide hoy da en la educacin bsica,
porque eso est en la ley pero no se cumple.

En consecuencia, hasta ah vamos bien. Nadie quiere seleccin arbitraria, socioeconmica, descreme.

Qu decimos en la postulacin? Son las familias las que eligen el colegio y no el colegio el que elige a la familia.

Eso es clave y hace toda la diferencia. A ninguna familia le cortamos las alas o impedimos que su hijo postule al colegio que
quiera.

Por lo tanto, la familia elige el colegio.

Qu decimos respecto de la admisin? Que las familias tendrn el derecho preferente a elegir el colegio. Sealarn una, dos,
tres prioridades. Y todo el sistema que montamos en esta iniciativa de ley, con los cambios que hicimos en las Comisiones
unidas, apunta a que tcnicamente - es un tema muy complejo- se respete el derecho preferente de la familia a elegir tal o
cual colegio.

Esto lo enriquecimos con los aportes de Harald Beyer, Silvia Eyzaguirre y Gregory Elacqua, quienes fueron a la Comisin el
otro da y quedaron relativamente satisfechos con este sistema que respeta, con los cambios que hicimos, la preferencia
marcada por los padres.

Entonces, no a la seleccin arbitraria; hay una no arbitraria en esta postulacin y admisin.

Qu establecemos? Que excepcionalmente, es decir, siempre como rgimen de excepcin, un colegio pueda manifestarle al
Ministerio de Educacin, con aprobacin del Consejo Nacional de Educacin, lo siguiente: "Mire, mi proyecto educativo tiene
especiales caractersticas. Por lo tanto, le pido que me permita seleccionar en forma no arbitraria". Con qu criterio? El de la
cuota.

Efectivamente, ese colegio ir, pedir autorizacin y podr seleccionar (no en forma arbitraria, no socioeconmica, no en
bsica) hasta 30 por ciento. Y el 70 por ciento restante ser aleatorio.

En cuanto al Instituto Nacional, seguir siendo un colegio de excelencia, pero con una base de reclutamiento ms amplia
desde el punto de vista socioeconmico.

Saben cuntos aos de gradualidad les vamos a dar al Instituto Nacional, a los Liceos Carmela Carvajal y Repblica de Siria

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y a los colegios emblemticos? Siete a ocho aos. Tres, porque solo en el tercero llega a la Regin Metropolitana la
gradualidad del sistema de postulacin y admisin, y cuatro, en los que progresivamente irn disminuyendo las exigencias de
las pruebas de postulacin.

Siete a ocho aos al Instituto Nacional.

Siendo ms concreto: Saben cuntos cupos tiene este Instituto? 600. Saben cunta gente postula? 1.200. Por lo tanto, de
los 600, 200 van a ser por seleccin, por notas finalmente, no por prueba, en rgimen.

Y cmo se elegirn los 400 restantes? Mediante un mtodo aleatorio. Entre quines? Entre quienes postularon al Instituto
Nacional! Entre ellos es el rgimen aleatorio. Por lo tanto, hay una autoseleccin previa.

Por supuesto que no vamos a tocar a las escuelas especiales, que seguirn seleccionando porque no es arbitrario. Hay 1.700
escuelas especiales, cuyo proyecto educativo lleva a ese sistema de postulacin y admisin. Y, por lo tanto, podrn seguir
haciendo lo mismo.

Y los particulares pagados, por qu se excluyen? Porque no reciben aportes del Estado. Se trata de una iniciativa respecto
de colegios que reciben aportes estatales.

Ese es el sistema de postulacin y admisin sobre seleccin no arbitraria que montamos.

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 84

Sesin: Sesin Ordinaria N 84

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 359

Fecha: mircoles 21 de diciembre de 2011

PROHIBICIN DE APORTES ESTATALES A ENTIDADES CON FINES DE LUCRO EN EDUCACIN

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , es deber del Estado garantizar una educacin pblica y privada de calidad
en condiciones de equidad para todos.

Creo que difcilmente alguien podra oponerse a ese concepto, que tal vez debiera constituirse en la base de un gran acuerdo
nacional en torno a la educacin.

Y qu hace este proyecto como uno de los aspectos de lo sealado anteriormente? Prohbe el lucro con fondos pblicos en la
educacin.

No prohbe el lucro en s, sino el lucro con fondos pblicos. Y no en cualquier mbito: en la educacin. No en construccin de
viviendas, de carreteras; no en concesiones. Estamos hablando de la educacin, que es un bien pblico.

La educacin, la salud, la previsin, el trabajo, la vivienda son derechos humanos fundamentales de tipo social. Yo prefiero
denominarlos "bienes pblicos".

Ciertamente, la educacin se puede proveer o financiar por el sector pblico y por el privado.

Yo creo en una educacin pblica de calidad y en una educacin privada de calidad; en una educacin mixta que sepa
conciliar el derecho con la libertad de enseanza. Y un aspecto fundamental de la libertad de enseanza es la existencia de la
educacin particular subvencionada.

El 55 por ciento de la educacin que se imparte hoy da en Chile es particular subvencionada; el 8 por ciento, particular
pagada, y el 37 por ciento, pblica de tipo municipal.

Entonces, uno de los aspectos de la garanta por parte del Estado de una educacin de calidad en condiciones de equidad es
el lucro.

En qu sentido?

En el mbito universitario la ley ya existe; todos lo sabemos. Otra cosa es si se cumple o no. Ah estn las sociedades espejo,
la Superintendencia de Educacin Superior. Pero hoy da la ley prohbe el lucro en materia universitaria.

Por lo tanto, habr que ver lo concerniente a los centros de formacin tcnica e institutos superiores. De hecho, hoy da
estuvimos analizando esa materia en la Comisin de Educacin.

Qu es lo importante, seor Presidente ? Aplicar tal principio sobre todo en el mbito de las educaciones bsica y media.

Muchos creemos que hay tres cosas que el 92 por ciento de los sostenedores de establecimientos educacionales que reciben
subvencin (particulares, 55 por ciento; pblico-municipales, 37 por ciento) no debieran poder hacer.

Primero: seleccionar alumnos.

Ah est la Ley General de Educacin; aprobamos ese principio. Hay que ver si se cumple. Lo ms probable es que no se
cumpla, al menos en su espritu. Pero un establecimiento que recibe fondos pblicos no debiera seleccionar.

Segundo: no lucrar en educacin con fondos pblicos.

Y tercero: evitar el financiamiento compartido, institucin que introdujo la Concertacin en 1993-1994.

Supongamos que aumentamos la subvencin al modelo de educacin de calidad -a propsito, este Gobierno est en deuda;
porque en el Protocolo de enero ltimo convinimos que en julio siguiente tendra que haber entregado ese modelo, y no lo ha
hecho- y decimos que aquella debe ser de 100 mil pesos en el 92 por ciento de los educandos que la reciben. En la medida
que nos acercramos a la subvencin ptima de una escuela de calidad, tendramos que, en forma inversamente
proporcional, ir eliminando el financiamiento compartido, porque, sin duda, no se justificara.

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Intervencin

Repito: no seleccionar, no lucrar, evitar el financiamiento compartido.

A qu nos estamos refiriendo cuando decimos "No al lucro con fondos pblicos en educaciones bsica y media"? A algo muy
sencillo: a que los recursos fiscales que se transfieren a la escuela subvencionada vayan ntegramente al proyecto educativo,
al establecimiento educacional.

Eso es lo que estamos proponiendo en esta minuta, que suscribimos siete Senadores, de Gobierno y de Oposicin: Juan Pablo
Letelier , Jaime Quintana , Andrs Zaldvar , Ignacio Walker (este modesto servidor), Lily Prez , Carlos Cantero y Carlos
Bianchi .

Transversalidad. No es Oposicin contra Gobierno ni Gobierno contra Oposicin. Intentamos constituirnos en un germen que
permita un acuerdo para resolver que en educacin no se lucre con fondos pblicos.

Qu planteamos? Que la totalidad de los 6 mil millones de dlares que se transfieren anualmente a la educacin
subvencionada y pblica municipal -de ms est decirlo: sobre todo, a la particular subvencionada- vayan ntegramente al
proyecto educativo y no al bolsillo del sostenedor.

Por qu? Porque la subvencin establecida por el Estado se dirige al alumno -esa es la subvencin!-, no al sostenedor, quien
la administra. El beneficio debe apuntar al educando y al proyecto educativo o al establecimiento.

Entonces, qu se puede hacer con ella? Pagar remuneraciones al personal docente, directivo, paradocente; adquirir
materiales, recursos didcticos, insumos complementarios; comprar o arrendar inmuebles. Obviamente, se puede invertir en
educacin y recuperar la inversin.

Lo que proponemos siete Senadores, de un grupo transversal, es pura sensatez.

En sntesis cul es el gran cambio? Que la subvencin deje de ser, como hasta ahora, de libre disposicin del sostenedor.
Mire qu sencillo! Que se regule un mercado desregulado, como el de la educacin, y que la ley garantice -y se pueda, por lo
tanto, fiscalizar, efecto para el cual creamos en mayo pasado la Superintendencia- que los recursos pblicos, ascendentes a 6
mil millones de dlares anuales, que se destinan, va subvencin, a la enseanza privada, se orienten al proyecto educativo,
al alumno, al establecimiento, y no al sostenedor que los administra.

Entonces, no hay ninguna razn para tender una suerte de manto de sospecha o crear una campaa del terror en el sentido
de que queremos terminar con la educacin particular. Falso. Ella ha aumentado. Recordemos que, en 1990, el 60 por ciento
de los alumnos se hallaba en la educacin pblica y que ahora se llega a 37 por ciento.

Y menos an tratndose de la particular subvencionada.

Por lo tanto, qu pueden hacer los actuales sostenedores privados? Asumir una de las siguientes tres alternativas.

La primera es transformarse en una persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro, es decir, en corporaciones o
fundaciones. Si esta no es una novedad terrible. Un tercio de la educacin particular subvencionada registra hoy esa
modalidad.

Segunda, adscribirse al modelo de corporacin educacional que crear la ley en proyecto, cuya idea de legislar estamos
discutiendo.

Tercera, perder la exencin tributaria, si bien pueden mantener su carcter privado, incluidas las sociedades comerciales.
Lgico! Si permanecen como sociedades comerciales, o sea, personas jurdicas de derecho privado que persiguen fines de
lucro, que dejen de percibir el beneficio que les confiere el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 2, de 1998.

Eso estamos proponiendo.

Expropiacin a quin? A nadie.

Eliminacin de la educacin privada? En ningn sentido. Para que exista libertad de enseanza tiene que haber educacin
particular subvencionada.

Lo que estamos exponiendo, en consecuencia, es que el Congreso Nacional, como instancia republicana y democrtica, se
aboque a la idea de un cambio estructural que signifique un nuevo acuerdo social y poltico en orden a la prohibicin de
lucrar con fondos pblicos en educacin; que las subvenciones dejen de ser de libre disposicin de los sostenedores privados
y que su destinacin sea regulada por ley.

En tal sentido, quiero resaltar -con esto termino, seor Presidente - el hecho de que una mocin de la cual Su Seora es
autor puede devenir en un acuerdo muy transversal. Es el caso de los siete Senadores que hemos dado a conocer una minuta

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Intervencin

que aspiramos a que se transforme en una indicacin sustitutiva del proyecto, a fin de que se pueda garantizar a todos -
porque es deber del Estado hacerlo- una educacin de calidad y con equidad, una buena enseanza tanto pblica como
particular y que la gente pueda elegir. Porque el 37 por ciento de la poblacin no cuenta hoy con los 5 mil o 10 mil pesos que
permiten acceder a una educacin particular subvencionada.

Por eso, en esta votacin...

El seor LETELIER ( Vicepresidente ).- Termin su tiempo, seor Senador.

Se le concede un minuto adicional.

El seor WALKER (don Ignacio).- Gracias.

Deca que en la votacin con motivo de la idea de legislar ojal logremos el mayor acuerdo posible para poder acceder a uno
de los requisitos de la educacin de calidad en condiciones de equidad: terminar, suprimir, el lucro con fondos pblicos en
materia educacional.

Creo que el proyecto que nos ocupa puede ser el germen -y debe serlo- de un cambio estructural en este mbito, que haga
posible verdaderamente que el Estado garantice una educacin de calidad en condiciones de equidad. La idea es asegurar,
por cierto, que ella sea un bien pblico, con provisin y financiamiento estatal y privado, y que se concilie el derecho a la
educacin con la libertad de enseanza.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 40

Sesin: Sesin Ordinaria N 40

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 4 de agosto de 2010

OBLIGACIN EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE CURSOS SOBRE PREVENCIN DE


CONSUMO DE DROGAS

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , solo deseo reiterar que la Comisin de Educacin, por la unanimidad de
sus miembros, propone a la Sala que tenga a bien aprobar la iniciativa.

Quiero felicitar derechamente al Senador seor Orpis , quien ha mantenido durante muchos aos su perseverancia, su
consistencia, su visin para encarar el problema de la droga, desde el punto de vista de la prevencin y la rehabilitacin, no
solo en el mbito legislativo, como lo demuestra el proyecto de ley, sino tambin a travs de la Fundacin de la cual forma
parte, que ha realizado en distintos puntos del pas una serie de obras verdaderamente notables en torno a ese objetivo.

Creo que todo lo que se diga y pueda decir en cuanto a la amenaza de la droga en Chile, especialmente del microtrfico y del
narcotrfico, es poco frente a lo que revela la realidad. Aqu se han sealado cifras, pero todos somos testigos, seguramente
en nuestras circunscripciones, de la verdadera dimensin que tiene la amenaza de la droga.

Hace unas tres semanas estuve conversando con personas de cuatro colegios de la comuna de Quilpu sobre los resultados
del SIMCE, sobre la reforma legislativa en materia educacional, y una de ellas me deca: "Mire, estamos muy agradecidos de
la Subvencin Escolar Preferencial, muy reconocidos de la agenda legislativa en materia de educacin, pero el colegio pblico
municipal que yo dirijo se halla rodeado de microtrfico y la droga verdaderamente se est ensaando no solo con los
alumnos de enseanza media, sino tambin con los de bsica".

Por lo tanto, ms all de las cifras, que seguramente subestiman la realidad -bastante intangible- de la droga en nuestro pas,
creo que de veras estamos dormidos como sociedad y que en general somos bastante indiferentes y hasta cierto punto
ingenuos para enfrentar esta amenaza. Tal vez ello se deba a que, en trminos comparativos, cuando uno ve lo que ocurre en
Colombia, en Mxico o, en materia de produccin y distribucin, en Bolivia, dice: "Bueno, no estamos tan mal,
aparentemente". Pero la verdad es muy distinta. Y este es un asunto que debe hacernos despertar no solo en trminos de
rehabilitacin, que es cara, larga y compleja, sino tambin de prevencin, que es adonde apunta este proyecto de ley, desde
la ms temprana edad.

En rigor, la hora que se propone incluir, una vez a la semana, cuatro veces al mes, es para abordar el tema de la droga y el
buen uso del tiempo libre, lo cual est muy bien planteado, porque en nuestro pas el mal empleo del tiempo disponible se
halla bastante relacionado con el uso y abuso de sustancias alucingenas. Ello, obviamente, hace necesario que la Cartera de
Educacin -se ha hablado con el Ministro Lavn sobre el particular- incorpore esta materia en el currculum, pero en forma
seria, fundada, con apoyo tcnico, para que no constituya un mero trmite y para evitar que finalmente no se sepa qu hacer
con esa hora semanal. Por eso estimo que el Ministerio tiene que tomar muy en serio este proyecto, que ojal se convierta en
ley a la brevedad.

Por mi parte, me he atrevido a sugerir a los autores de la mocin, los Senadores Orpis y Bianchi -y se los reitero ahora- que
por lo menos una de las cuatro horas que se dediquen mensualmente a esta materia cuente con la participacin de familiares
directos o apoderados de los educandos, porque, si los padres de los estudiantes de educacin bsica no somos capaces de
involucrarnos en el asunto, este esfuerzo resultar enteramente intil.

Creo que todos hemos participado como apoderados en reuniones de colegio para abordar la temtica de las drogas, y
generalmente la reaccin es decir: "Qu lstima que este problema afecte a otros nios!". Por supuesto, nunca se ve esta
amenaza en nuestras familias, en nuestro entorno ms cercano. Y eso, desgraciadamente, muchas veces no es as.

Por lo tanto, romper esa ingenuidad, esa suerte de indiferencia que en ciertas ocasiones se advierte en nuestro propio crculo
familiar es una de las formas de contribuir al loable objetivo que persigue este proyecto.

De ms est decir que en la Quinta Regin -la Senadora Lily Prez lo expres muy bien- tenemos una amenaza permanente
en este mbito. Yo represento a 26 comunas del interior, a 5 provincias, y la verdad es que en los cinco o seis meses que
recorr cada uno de sus barrios y vecindarios durante la ltima campaa electoral me di cuenta de la dimensin
verdaderamente alarmante que tiene el problema.

As que reitero mis felicitaciones al Senador Orpis y, por supuesto, tambin al Senador Bianchi .

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Intervencin

Ojal que, aun cuando solo sea un hecho simblico, aprobemos el proyecto por unanimidad. Creo que si la sociedad, las
familias y el Ministerio de Educacin -este ltimo desde el punto de vista curricular- lo toman en serio, especialmente en
materia de prevencin, habremos hecho una contribucin importante para alejar de nuestros nios el flagelo de la droga.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N99

Sesin: Sesin Ordinaria N99

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 27 de enero de 2016

CREACIN DE SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Seora Presidenta , Chile necesita una buena noticia. As de claro, as de sencillo, as de contundente.

Creo que esta es la buena noticia que nuestro pas requiere!

Estoy seguro de que, en la perspectiva de la historia, esta reforma educacional va a ser el legado ms perdurable del
Gobierno de la Presidenta Bachelet. De entre todos los proyectos de ley que comprende esta reforma ciertamente el que nos
ocupa debiera ser lo ms importante.

Por qu? Porque finalmente entramos al aula de clases.

Eso es lo que aborda esta iniciativa, que va a beneficiar al 92 por ciento de la matrcula chilena. Toda la educacin
subvencionada, pblica y privada, se ver favorecida por esta propuesta legislativa!

Adems, esta materia nos recuerda que es posible llegar a acuerdo. Porque aqu hubo un acuerdo transversal entre Gobierno
y Oposicin, distinto de lo sucedido respecto del proyecto sobre inclusin, en el que se dio un fuerte debate y componente
ideolgico, que es legtimo.

Este debate tambin prestigia nuestro sistema bicameral-presidencial, por lo que cabe destacar el aporte tanto de la Cmara
de Diputados como del Senado.

Son 2.300 millones de dlares a la vena de la educacin bsica y secundaria, que van a beneficiar a 215 mil profesores entre
el 2017 (su entrada en vigencia) y el 2026.

Ms que una carrera nica, se establece una carrera comn diferenciada, ya que, como bien ha dicho la Ministra , en Chile
hay dos regmenes jurdicos: el Estatuto Docente para los profesores del sector pblico y el Cdigo del Trabajo para los de la
educacin particular subvencionada, a quienes se les aplica un rgimen privado de contratacin y negociacin colectiva.

Quiero destacar el proceso de formacin pedaggica inicial, que es, tal vez, la propuesta ms importante. Con ello se busca
atraer a los mejores alumnos de cuarto medio a las carreras de Pedagoga en instituciones que, obligatoriamente, debern
estar acreditadas.

Asimismo, se dispone la realizacin de dos pruebas obligatorias durante el curso de la carrera. Una de ellas es para la
titulacin. Aunque no es habilitante, busca medir y evaluar los conocimientos y la preparacin de los nuevos profesores.

Lo relativo al proceso de induccin y mentora es el captulo mejor logrado de este proyecto, por lejos!

Una vez que el profesional ingrese a trabajar a un colegio, se dar inicio a un proceso de induccin el primer ao, que durar
diez meses y estar a cargo de un mentor. Vamos a tener cinco mil mentores!

Y por qu digo que esta parte es la mejor lograda? Porque contempla el aporte de los cuerpos directivos del establecimiento.
No se trata de un esquema centralista, de Santiago, vertical, sino de uno que incorpora la contribucin de los mismos
colegios.

Despus se propone dividir la carrera docente en tramos: inicial, temprano, avanzado, experto I y experto II.

Todos los sistemas de evaluacin apuntan a permitir el cumplimiento de las distintas etapas, con el propsito de llegar como
mnimo hasta "avanzado". En la Cmara de Diputados se haba planteado fijar el rgimen comn en "temprano". Por lo tanto,
estamos elevando los niveles de exigencias.

Para qu hablar de las horas no lectivas! Vamos a pasar de 25 a 35 por ciento de horas no lectivas. Eso cuesta 570 millones
de dlares: 570 millones de dlares!

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Intervencin

Qu cosa ms justa, ms lgica, que el profesor tenga tiempo para evaluar, para planificar, para corregir pruebas en su
trabajo, en lugar de hacer eso mismo en su casa hasta altas horas de la noche!

Evidentemente, no todo es perfecto. Hay una entrada diferenciada. Es cierto: se parte con los profesores del sector pblico el
2017, y se avanza hacia el sector particular subvencionado desde el 2018, incorporando un sptimo por ao del 2019 al
2025.

En sntesis, creo que esta es, sin ser perfecta, la buena noticia que Chile necesita: a travs de un apoyo transversal se va a
poder mejorar significativamente la calidad de la educacin en nuestro pas.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Sesin: Sesin Ordinaria N 29

Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 358

Fecha: mircoles 16 de junio de 2010

FINANCIAMIENTO DE LA RECONSTRUCCIN DEL PAS.

El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente , resulta bastante evidente que la tabla que se ha entregado -como muy
bien explic el seor Ministro -, y al margen de la invariabilidad (tema este ltimo respecto del cual debe hacerse una
discusin en conjunto y al que me referir brevemente), es mejor que la situacin actual.

El seor PROKURICA .- Obvio!

El seor ORPIS .- Por supuesto!

El seor WALKER (don Ignacio).- Entonces, uno tendra que admitir que la norma es un avance, por lo que no podramos
votarla en contra. An ms, significa disponer de entre 600 y 700 millones de dlares para la reconstruccin. El seor Ministro
aadi el compromiso del Gobierno de destinar 25 por ciento de esos fondos a las Regiones. Y, por supuesto, para los
Senadores que representamos a las que son distintas de la Metropolitana, la propuesta es atractiva. Incluso aado un dato: la
norma podra aumentar en 20 por ciento el Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

Por lo tanto, aparentemente la proposicin es muy atractiva y contiene un incentivo que implica un avance desde el punto de
vista de la recaudacin para la reconstruccin, del aumento de los fondos para las Regiones, etctera.

Sin embargo -y esta es mi postura despus de haber escuchado con mucha atencin las diferentes posiciones- sinceramente
estimo que es una mala poltica pblica proponer una modificacin legal como la que nos ocupa en el actual contexto del
terremoto y de la reconstruccin. Es decir, el evidente beneficio que se nos ofrece no alcanza a compensar las implicancias
que tiene.

Ya se ha dicho: esta propuesta no es un royalty sino un impuesto especfico a la gran minera. Por lo tanto, creo que, por su
importancia y complejidad, debe atenderse, estudiarse, explicarse y legislarse en su propio mrito.

En sntesis, despus de haber escuchado los pros y los contras, y sin perjuicio de valorar que aparentemente esto implica un
avance, yo siento, pienso y afirmo, con mucha tranquilidad, que es un error del Gobierno plantear una modificacin
importante, necesaria y compleja en el marco de una coyuntura como el terremoto y de un proyecto de ley para la
reconstruccin.

Por qu? Porque no tiene que ver con el rgimen tributario de la gran minera del cobre, que es un tema de desarrollo
nacional. Esa es la larga discusin que debemos impulsar!

Quiero recordar que no naci de la Oposicin o de la Concertacin la idea de legislar a propsito de esta coyuntura, gravando,
de la manera en que se sugiere, a la gran minera del cobre.

Sinceramente estimo que el Gobierno ha abierto una caja de Pandora en que se vuelve a discutir todo, pero a propsito -
insisto- de una coyuntura y de un proyecto que nada tienen que ver con el desarrollo nacional, sino ms bien con los efectos
derivados del terremoto.

La gran minera del cobre es un tema de larga data en nuestro pas. El desarrollo econmico nacional se encuentra en la
mdula del crecimiento de los ltimos 60 aos. Parti bajo el Gobierno de Gabriel Gonzlez Videla durante los aos 1951 y
1952, con el nuevo trato, cuando el Estado de Chile procura obtener una tajada mayor, en beneficio del desarrollo nacional,
con relacin a lo que tributaban en ese entonces las grandes empresas transnacionales en la gran minera del cobre. Ello
concluy veinte aos despus, en lo que conocemos como la chilenizacin, en la poca del Presidente Frei Montalva , y en la
nacionalizacin -aprobada por unanimidad en el Parlamento-, en tiempos del Presidente Allende .

Se trata de realidades que permanecen firmes como una roca, es decir, que gozan de una tremenda legitimidad hasta el da
de hoy, al punto que nunca se ha intentado revertir por Gobiernos de distinto signo poltico.

Esta materia se vincula con un tema -y perdn por el parntesis, por esta digresin- que tambin es complejo, que no es
acadmico y que tiene implicancias polticas: el concepto mismo de invariabilidad. Lo dije en la Comisin de Hacienda el otro
da y lo reitero ac -esto es para otra discusin, mucho ms compleja-: la esencia de la democracia, la esencia de los
parlamentos en la historia moderna, es "tributar", es fijar tributos, para subirlos o para bajarlos. En eso consiste el desarrollo

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Intervencin

democrtico moderno y el desarrollo del tema de la tributacin.

No hay tributacin sin representacin. As nacen los parlamentos.

Es cierto que la inmensa mayora de los pases en desarrollo -lo recordaba la Senadora seora Matthei el otro da- hemos
tenido regmenes de invariabilidad. El decreto ley N 600, de 1974, durante el Rgimen militar -bastante aislado
internacionalmente y necesitado de atraer inversin extranjera-, crea un concepto de invariabilidad. En democracia, en 2005,
bajo el Gobierno del Presidente Lagos, para los efectos del royalty-entre comillas-, se establecen doce aos de invariabilidad.

Pero esto es una anomala, un asunto sospechoso. Hay una soberana democrtica, parlamentaria, que entra en tensin con
el concepto de invariabilidad.

En sntesis, viendo y apreciando los avances que ello podra implicar desde el punto de vista de una recaudacin de corto
plazo (600, 700 millones de dlares), los progresos que significara para las Regiones, yo creo que es harina de otro costal,
que se ha de discutir en su propio mrito, con miras al desarrollo del pas, y no en la coyuntura del terremoto y de la
reconstruccin nacional.

He dicho.

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Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N95

Sesin: Sesin Ordinaria N95

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de enero de 2016

MODERNIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE CARCTER PBLICO Y DEMOCRTICO DE PARTIDOS


POLTICOS

El seor WALKER (don Ignacio) .-

Est muy bien lo que dice el seor Secretario , seor Presidente .

La Comisin Especial de Probidad y Transparencia propone eliminar el inciso tercero, para que la norma permanente sobre
formacin de partidos polticos sea 0,25 y no 0,5 por ciento del electorado.

Recuerden Sus Seoras que inicialmente contemplbamos que desde el ao 2018 se iba a exigir 0,5 por ciento. La Comisin,
por mayora, sugiere dar facilidades para la formacin de partidos, pues estamos manteniendo la exigencia de que para que
una colectividad poltica permanezca o subsista alcance 5 por ciento del electorado, o si no lo tuviere, cuatro parlamentarios
en dos regiones distintas.

Por lo tanto, quienes votan que s aceptan que la del 0,5 por ciento, con un mnimo de 500 electores en cada una de las
regiones, sea la norma permanente; aquellos que votan que no estn en contra de la propuesta de la Comisin Especial, tal
como lo expres el seor Secretario .

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Intervencin

Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N23

Sesin: Sesin Ordinaria N23

Legislatura: Legislatura nmero 363

Fecha: mircoles 20 de mayo de 2015

LMITE A REELECCIN DE PARLAMENTARIOS, ALCALDES, CONSEJEROS REGIONALES Y


CONCEJALES

El seor WALKER (don Ignacio).-

Seor Presidente , sin duda alguna, este tema es opinable, muy debatible en cuanto a si colocar o no lmites a la reeleccin
en los cargos de representacin popular.

Si uno mira el informe que nos entreg la Biblioteca del Congreso Nacional, donde se revisa la poltica comparada sobre la
materia, puede percibir que existen al menos tres visiones.

En primer lugar, en el caso de los parlamentarios -me concentrar principalmente en ellos; pero, como veremos, el proyecto
es ms general-, hay quienes sostienen que la reeleccin permite profesionalizar la carrera legislativa. Este primer
argumento valora la experiencia. Por lo tanto, poner lmites sera contradictorio con la acumulacin de experiencia; con la
profesionalizacin de la carrera legislativa, y, en general, con lo que significa el ejercicio de esos cargos de representacin
popular.

Existe otra teora, opuesta a la anterior -estoy hablando de la legislacin comparada-, que es contraria a la reeleccin,
principalmente por la mayor probabilidad de abusos en el ejercicio del poder; por la perpetuacin en los cargos -dicen
algunos autores-, y, de otro lado, por la cristalizacin de una clase poltica anquilosada, sin mayor renovacin. De ah que esa
teora tienda a favorecer el lmite a la reeleccin.

Finalmente, existen posturas intermedias, como aquella que sostiene que las restricciones a la reeleccin no debiesen existir
en los pases que cuentan con institucionalidad democrtica slida.

La verdad es que la inmensa mayora de las democracias maduras, de las naciones desarrolladas, no contemplan lmite
alguno a la reeleccin.

Por ejemplo, en Estados Unidos no hay ninguna cortapisa a ese respecto. Ello, a nivel federal. Porque, desde el ao 90 en
adelante, 20 estados han adoptado la modalidad de limitar la reeleccin.

Sin embargo, los estudios de que disponemos sobre las consecuencias que ha producido ese experimento en el pas del norte
sealan que existen grandes distorsiones. Entre ellas, el hecho de que los parlamentarios abandonan el distrito en el ltimo
perodo.

Pero hay algo ms preocupante: empricamente, los ltimos 25 aos, desde que rige aquel lmite a la reeleccin en algunos
estados -no en el nivel federal, repito-, demuestran que la inmensa mayora de los exparlamentarios se dedican al lobby,se
transforman en lobistas, pues tienen la experiencia del trabajo legislativo; o sea, como despus necesitan reinsertarse en el
mercado laboral, abandonan los distritos y terminan de lobistas.

Estados Unidos, por consiguiente, no tiene lmite alguno a la reeleccin ni de senadores ni de diputados.

Tampoco ponen lmite Argentina , Brasil, Per , Uruguay , Espaa , Francia, Italia.

Entonces, la evidencia comparada es categrica: la inmensa mayora de las democracias del mundo no contemplan
restricciones a la reeleccin.

Hay solo dos excepciones: Mxico y Costa Rica.

Mxico viene de vuelta, pues tena un solo perodo (ya hay dos). Y Costa Rica establece alguna limitacin.

Punto: no hay ms excepciones.

Chile sera la tercera excepcin en el mundo si limitara la reeleccin en los cargos de representacin popular.

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Intervencin

Los casos que di de ausencia de lmite constituyen la inmensa mayora. Repito: en Europa, Espaa , Francia, Italia; en
Amrica Latina, Argentina , Brasil, Per, Uruguay ; en Norteamrica, Estados Unidos, etctera.

Estamos con mucho nimo en la Sala...!

El seor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Les ruego a Sus Seoras guardar silencio para escuchar al Presidente de la Comisin Especial de Probidad y Transparencia.

El seor WALKER (don Ignacio).-

Gracias.

Seor Presidente , cul es el gran argumento en contra del lmite a la reeleccin? Un principio democrtico: la libre
expresin de la voluntad popular.

Ese es el principio para no establecer lmite. O sea, que los cargos de representacin popular se ejerzan mientras quienes los
ostentan cuenten con el apoyo popular.

Por qu?

Seamos claros: lo que estamos haciendo en este proyecto al restringir la reeleccin es limitar la libertad del ciudadano

Evidentemente, nos estamos autolimitando como senadores o diputados y limitamos adems a quienes ejercen los otros
cargos de representacin popular; pero tambin estamos restringiendo la libertad del ciudadano para elegir.

Doy un ejemplo de mi Circunscripcin.

El doctor Luis Mella Gajardo , sealado recientemente en una encuesta como el mejor alcalde de la Regin de Valparaso (38
comunas), lleva siete perodos. Y en los ltimos comicios fue elegido con 70 por ciento de la votacin.

Por qu nosotros habramos de decirles a los quillotanos y a las quillotanas: "Usted no puede elegir ms al doctor Mella "?
"Pero es que yo quiero elegirlo! Es un tremendo alcalde! Acaba de obtener 70 por ciento de los votos!". "No, porque puede
anquilosarse, perpetuarse en el poder...".

Entonces, aqu por un lado hay una contraposicin con la libre expresin de la voluntad popular, que nos debiera llevar a no
establecer lmites, y por otro estamos limitando los derechos a elegir y ser elegido, que emanan de la calidad de ciudadano.

En consecuencia, estamos procediendo a una autolimitacin (es cierto), pero tambin establecindoles una limitacin a los
ciudadanos.

Por eso la inmensa mayora de las naciones del mundo no pone restricciones a la reeleccin.

Ahora, en nuestro pas hay un argumento a favor del lmite -es el nico que he encontrado- que me parece razonable: el
proyecto de ley sobre financiamiento de la poltica -est en la Cmara de Diputados y va a venir al Senado- tiende a
favorecer a los incumbentes, a quienes ejercemos un cargo de representacin popular. Porque tenemos dieta, secretaras,
sedes, difusin; en consecuencia, existe una ventaja con respecto al retador, para el que, con las iniciativas sobre
financiamiento de la poltica que estamos aprobando, el solo aparecimiento en el radar va a ser muy difcil.

Entonces, hay una ventaja para quienes ejercemos cargos de representacin popular.

Por lo tanto -me lo decan dos o tres acadmicos; algunos participaron en la Comisin Especial de Probidad y Transparencia-,
fijar un lmite a la reeleccin es un contrapeso adecuado.

Yo no quiero hablar de los climas de opinin -se dice que el actual hace impensable no establecer restricciones, en fin-, pues
son muy subjetivos, muy precarios y muy dbiles.</