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INTRODUCCION.-
Fundamentacin.-
La migracin es un fenmeno presente a lo largo de la historia de los seres humanos
como especie. El ser humano siempre migr por diversas causas, como polticas o
econmicos, o por algn tipo de catstrofe natural como el terremoto de Hait o como
producto de las guerras que se dan en diferentes partes de este mundo
convulsionado. Este artculo presentar un anlisis sobre los aspectos ms relevantes
de las migraciones al Uruguay, sobre la migracin peruana y de otros pases. Su
enfoque psicosocial y poltico implica, sealar el desarrollo de los procesos
cognoscitivos y afectivos desarrollados por sus protagonistas, dentro de un
determinado contexto histrico-social que se da y que uno no puede dejar de darle la
importancia debida. La ltima crisis econmica mundial no ha hecho ms que
potenciar un problema que ha existido desde antes. La Migracin es un Derecho que
tiene el ser humano a movilizarse de un lugar a otro e implica la adaptacin a una
nueva vida, a un entorno social, poltico y econmico diferente, este mundo
globalizado nos hace ciudadanos del mundo.
Para fines analticos, puede hacerse una distincin entre predominantemente
expulsores y receptores. Se definen como predominantemente expulsores
aquellos que, por sus condiciones sociopolticas y econmicas, tienden a producir
flujos migratorios masivos, internos y externos. Entre estos estn los pases antes
mencionados donde, como es sabido, los conflictos violentos han tenido gran
importancia y sus efectos han sido muy notorios. Como receptores se ven
involucrados todos los pases de la regin, como Uruguay, Argentina, Chile, Ecuador
y Brasil, este ltimo pas es actualmente utilizado como un corredor para entrar al
Uruguay por los migrantes que viene de Repblica dominicana y Hait. Ecuador es el
pas que comparte sus fronteras con Colombia por el norte y Per por el Sur, es el
pas receptor que termina invadido por ciudadanos de ambos pases, aunque por
motivos diferentes. En Cuenca Ecuador en Abril del 2008 se llev a cabo un foro
iberoamericano con el apoyo de la CEPAL sobre migracin y desarrollo donde se
toman acciones que contiene los temas prioritarios para la agenda migratoria
iberoamericana estructurados en tres ejes: a) migracin y desarrollo, b) derechos
humanos y c) gestin de la migracin, donde se implement el compromiso de
Montevideo en Noviembre del 2006 y de la Declaracin de Santiago, suscrita por
los Jefes de Estado y de Gobierno en la XVII Cumbre, celebrada en Santiago de
Chile en Nov., del 2007, donde se promueve la proteccin de los derechos humanos
de los migrantes.
Contemplando la participacin activa de los actores regionales e internacionales
relevantes, como requisito para su ejecucin. Las leyes que existen y la que se ha
dado ltimamente a favor de migrantes no se pueden aplicar exitosamente en el
Ecuador porque existen varios organismos que tienen la misma competencia y no la
delimitan (CENAMI, Defensora del Pueblo y otras) que hace que no cumplan con
sus funciones de manera prctica y efectiva. Muchos de los migrantes en ese pas
estn enfermos por las mismas condiciones de vida que pasan. Para la atencin en
salud precisan del documento ecuatoriano y es difcil que se los den. Los refugiados
son discriminados por una actitud xenofbica y discriminatoria del pueblo
ecuatoriano haca los ciudadanos de los pases emisores, mas con los ciudadanos
peruanos y colombianos (al decir de la representante ecuatoriana de FLACSO
Ecuador Mercedes Eguiguren Nov. 2009), aunque en el decir de las autoridades
ecuatorianas es difcil identificar cules son del uno y del otro refugio en el caso de
los ciudadanos de ambos pases. Chile es el otro pas receptor, donde la migracin
peruana es grande y va creciendo. En la cumbre de Santiago de Chile este pas
adopt el texto del Convenio Multilateral de Seguridad Social, este paso est referido
especficamente a la portabilidad de los beneficios de la Seguridad social a las
personas migrantes que trabajan. La residencia est asociada al contrato laboral.
Pero si el trabajador migrante trabaj por diez aos por ejemplo y lo echan, tiene que
buscar inmediatamente otro trabajo y empezar de cero o lo invitan a salir del pas,
porque para los empresarios y para el estado chileno no es acumulable el tiempo
que trabaja en las diferentes fbricas o empresas. Hay grupos migratorios que son
aceptados y otros rechazados, mayoritariamente dependiendo de sus rasgos y color.
En Chile desde hace tiempo se emplea la poltica de no hacer poltica. Hay mucha
dificultad para incorporar una perspectiva multicultural en programas sociales, para
as educar a la poblacin. Hay un compromiso de una nueva ley de la presidenta
Bachelet.
La migracin en Uruguay.-
El marco normativo uruguayo en materia de migraciones tiene sus orgenes en el ao
1890, cuando se sanciona la primera ley N 2,096 sobre migracin, la cual establece
restricciones con respecto al ingreso de determinados inmigrantes. En el ao 1932,
se promulga la ley N 8,868, que es derogada por la ley N 9,604 de 1936 de
extranjeros, que no plantea importantes modificaciones e incorpora algunos artculos
que parecan estar dirigidos a los luchadores sociales que llegaban a Uruguay.
La Constitucin de la Repblica del ao 1967 (con modificaciones en los aos 1989,
1996 y 2004) establece en sus artculos 74 y siguientes, lineamientos respecto a la
ciudadana natural y legal, con referencias especiales en cuanto a la posibilidad de
ocupar empleos pblicos, al derecho a ser elector y elegible, as como en lo que
respecta al derecho al sufragio. Posteriormente a travs de la ley N 17.107, del ao
1,999, Uruguay ratific la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares de 1990. ste
es un instrumento internacional que busca garantizar los derechos de todas aquellas
personas que emigran en busca de nuevas oportunidades laborales.
En el ao 2008, se estableci un cambio de paradigma en la legislacin en materia
migratoria con la aprobacin de la ley 18.250, llamada tambin ley del migrante.
A partir de esta ley se reconoce el derecho a migrar como un derecho humano y a las
personas migrantes iguales derechos que los nacionales, independientemente de la
situacin en la que se encuentre su documentacin. Se establece adems, la
creacin de la Junta Nacional de Migracin (JNM) como rgano asesor y coordinador
de polticas migratorias del Poder Ejecutivo, integrado actualmente por el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), el Ministerio de Interior (MI), el MRREE, el
MIDES y Presidencia de la Repblica.
En el ao 2014 se aprueba la ley N19,254, la cual implic una modificacin a la ley
18.250 que facilit la posibilidad de obtener la residencia permanente a los
ciudadanos nacionales de los Estados partes del MERCOSUR y pases asociados,
as como a las personas que tuvieran vnculo con nacionales o naturales uruguayos,
ya sea cnyuge, concubino, hermano o nieto. En el ao 2015 se aprueba la ley
19.362, que signific una modificacin a la ley 16.021 (nacionalidad uruguaya), con lo
cual se le otorga la calidad de ciudadanos naturales a las personas nietas de
uruguayos.
En lo que refiere a la documentacin, es necesario resaltar, en primer lugar, las
diferencias existentes en cuanto a los trmites exigidos para ambas poblaciones: a la
poblacin dominicana se le exige VISA desde el 1 de Julio del 2014, la poblacin
peruana se acoge en los acuerdos especficos de los pases del Mercosur por la ley
19, 254. Dentro de la oleada de migrantes peruanos que a partir de 1,990 llegaban
al Uruguay, haban muchas mujeres que se dedicaban a buscar trabajo de
domesticas en las casas de familias uruguayas. Hasta el 2012, las migrantes mujeres
peruanas superaban a sus pares peruanos que venan a trabajar en la pesca,
llegando la poblacin peruana en ese ao del 2,012 a 5,000 ciudadanos peruanos
centrados en Ciudad vieja la mayora y una minora diseminada en los
Departamentos del interior. En el caso de las trabajadoras domsticas, en muchos
casos deban cumplir jornadas extenuantes de hasta 16 horas de labor, un clima de
destrato, falta de consideracin y respeto, violencia psicolgica adems de la
exigencia de polivalencia y gran esfuerzo fsico, todo ello inmerso en la precariedad e
informalidad del empleo. (Carlos Valderrama, presidente de la casa del inmigrante.
Entrevista 2014).
los efectos de los factores psicosociales de estrs pueden afectar tanto la
salud psicolgica como la salud fsica a travs de los mecanismos
psicofisiolgicos activados por el estrs. En este contexto, se plantean dos
marcos tericos necesarios: elaborar los modelos de estrs laboral que
puedan explicar el conjunto de factores psicosociales de riesgo o estrs, y
establecer los mecanismos psicofisiolgicos que establecen los nexos entre la
percepcin y experiencia subjetiva de estrs y las respuestas del organismo.
(Moreno Jimnez Bernando 2010- Pp: 9)
De acuerdo al contexto histrico-sociolgico de la exclusin por motivos
discriminativos, el Uruguay es un pas donde el fenmeno ocurre en diversos
mbitos, siendo el de las relaciones laborales uno de los entornos ms proclives a
ello, como ejemplo ponemos el caso que se hizo pblico de las empleadas
domsticas bolivianas en Agosto del 2012, que trabajaban en Carrasco y cumplan
jornadas de hasta 18 horas diarias, sin visa de trabajo y sin leyes sociales, pese a
que la Constitucin de la repblica Oriental del Uruguay de 1967, en el Art.8
reconoce la igualdad de todas las personas ante la ley, sin otra distincin que los
talentos y las virtudes. La jornada laboral de las empleadas domsticas bolivianas
comenzaba sobre las 7 de la maana y culminaba a las 23 horas y el descanso fijado
era de cuatro horas semanales y el salario de US$ 500, alrededor de $ 10 mil. En
Uruguay hay al menos 100 trabajadoras domsticas extranjeras, principalmente
peruanas, segn un registro que lleva Cotidiano Mujer, ONG que denunci este
caso. Celiberti indic que hay muchas ms, pero seal que los registros de la
organizacin solo incluyen a las trabajadoras que se acercaron a la institucin
durante el ltimo ao, cuando el colectivo comenz a trabajar en el tema tras el
fallecimiento de una empleada domstica de origen peruano en el ao 2011.
En el primer informe de la OIT, sobre la discriminacin en el trabajo del 12 de
Mayo del 2003, a ttulo enunciativo entre sus conclusiones se advierte que, la
discriminacin sigue siendo un problema comn en el lugar del trabajo. Si bien
una de las formas ms fragantes de la discriminacin en el empleo puede haber
disminuido, muchas continan existiendo y otras han adquirido conductas nuevas
o menos visibles. A va de ejemplo menciona el fenmeno de la migracin que ha
exacerbado ciertos problemas como la xenofobia y la discriminacin racial y
religiosa y ms recientemente, nuevas formas de discriminacin por discapacidad,
VIH/Sida, edad u orientacin sexual las que se han convertido en una causa de
preocupacin creciente.
As mismo el informe concluye diciendo que el fracaso en la erradicacin de la
discriminacin en los pases que la hay, contribuye a perpetuar la pobreza, porque
las personas discriminadas se encuentran a menudo entre los ms indigentes
dentro de los pobres, y la pobreza es ms grave entre las mujeres que en otros
grupos discriminados.
En el segundo informe global sobre la discriminacin en el trabajo de la OIT del 10
de mayo del 2007, se seala que a pesar del progreso de algunos pases, con
planes de accin, leyes y normativas que combaten las desigualdades, todava
persisten conductas discriminatorias, entre otras las de motivo de raza.
En materia migratoria, est la ley del emigrante, del 6 de Enero del 2008, que en su
contenido, luego de un interesante resumen de las historias de la inmigracin en el
Uruguay, en sus arts., consagra dentro de los derechos y obligaciones de las
personas extranjeras, el principio de Igualdad de trato a aquellos que ingresen al
pas. A nivel de institucionalidad, la ley N 17,917 del 06/09/2004 en su Art. 1ero, se
declara de inters nacional la lucha contra el racismo, la xenofobia y toda otra
forma de discriminacin, incluyendo normas de discriminacin como: toda distincin,
exclusin, restriccin, preferencia o ejercicio de violencia fsica y moral, basada por
motivos de raza, color de piel, religin. Origen nacional o tnico, discapacidad,
aspecto esttico, genero, orientacin o identidad sexual, que tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales, en las esferas
poltica, social, econmica, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
A decir de Eduardo Goldstein 2009: No hace falta que el agente agresor (el
empresario, el Estado, el compaero de trabajo, el subordinado, etc.) exteriorice una
voluntad de humillar o despreciar a la vctima, pues basta que se atente contra la
dignidad de una persona, para que esta se configure. Dialogando con un grupo de
jvenes de la casa del inmigrante sobre las leyes que se dan y no se cumplen,
decan que se parecen a la Ley del celibato: existe desde hace muchsimos aos,
pero pocos la cumplen. Lo que se quera decir era que no se promulguen leyes que
despus sabemos, no todos las cumplen.
No hace mucho tiempo el Sr. Shimon Peres, presidente de Israel fue consultado en
su pas por la escritora Klil Zisappel por una ley que la extrema derecha quera
aprobar, en la cual estara prohibido mencionar o identificarse con la Nakba, trmino
palestino que describe su desastre en 1948 en la guerra con Israel donde perdieron
sus casas y tuvieron que exilarse de su patria. Peres se opona a esa ley porque
limitara la libertad de expresin, pero en forma muy ceremonial respondi: Uno no
puede dominar sentimientos a fuerza de leyes.
Migracin y Refugio (una decisin a pesar de y una mochila cargada con
un pesar de).-
El migrante despus que toma la difcil decisin de irse, parte con la promesa de
llevar a su familia despus que consiga trabajo y pueda alquilar una vivienda, a
pesar que no sabe cmo le va a ir y muchas veces la promesa hecha queda en el
olvido, pues ni consigue trabajo, ni la vida es mejor de la que llevaba antes de partir.
Este trabajador empieza a sentir un sentimiento de culpa, se siente culpable de haber
abandonado a sus hijos, a su esposa, de no estar con ellos cuando sabe que estn
pasando mal o enferman, y ese sentimiento lo acompaar por mucho tiempo. La
migracin siempre enfrenta a sus protagonistas a una paradoja. Por un lado, la
llegada al pas de acogida implica un alivio, pues expresa la finalizacin de un
trayecto de penurias que deja atrs las causas de violencia, carencias y temor que
motivaron su salida. Por otro, los enfrenta a la ruptura de sus referentes de
pertenencia e identidad que la pierden rpidamente al verse rodeado de personas de
otras culturas muy diferentes a la del lugar que pertenece l o ella, no solo se trata
del desarraigo de la tierra que es muy doloroso y que siempre aorar. Al llegar al
Uruguay Pas de desarrollo medio segn la OIM Noviembre 2009, la mayora de los
migrantes llegaron a la casa del inmigrante y otros derivados del Mides u otros
organismos que no podan hacerse cargo de ellos. Despus de un tiempo de
estada, los hombres se sentan nerviosos, se hallaban en un estado de
desesperanza, preocupacin por no conseguir trabajo, un pesar por estar lejos de
su familia de sus padres e hijos. Sentan tristeza, enfado, Culpa, confusin y
autorreproches, cuadros de ansiedad y sensacin de soledad, as estuviera
compartiendo con otros compaeros un cuarto. En el caso de las mujeres, tenan el
mismo comportamiento, como autorreproches porque no lograban conseguan
trabajo, sobre todo en lo domstico, lloraban cuando contaban que haban dejado a
sus hijitos (manera que utilizan al nombrar a sus hijos) por trabajar lejos de ellos, se
sentan con un sentimiento de culpa, y este sentimiento era peor si no trabajaban.
Se vea su sufrimiento cuando conversaban con ellos por telfono y les prometan
que ya iban a verlos o a traerlos; al decir de uno de ellas: solo el recuerdo de mis
hijos y el motivo para dejarlos y de mis familiares me hacen ms fuerte ante el
sufrimiento que estoy pasando ac, sin trabajo, sin comer. Mientras los tenga en mi
mente, aguantar lo que sea para llevarles algo y no me morir aqu. Vemos como
los sufrimientos de la migracin con la alienacin, la psicopatologa o el sufrimiento
mental se hacen presentes en los sujetos que emigran y este sufrimiento no se debe
desestimar, aunque su evaluacin sea difcil de detectar en su problemtica
psicolgica muy particular, que afecta a la persona toda.
Al marchar, el emigrante, deja muchas cosas atrs, afectos, vnculos y tiene que
mantener esos vnculos porque a travs de ellos se expresa su personalidad y su
identidad como persona y, a la vez, para adaptarse al pas de acogida, debe poner
en marcha nuevos vnculos por las nuevas relaciones que tiene que establecer. Ese
desarraigo que sufren se puede comparar al arrancar una planta de raz para
plantarla en otro lugar, donde muchas veces no pega en ese otro lugar donde fue
trasplantada. Al escucharlas, me dicen muy serias: Esas personas, desde que nos
toman para trabajar como domesticas nos destratan y nos mandan de mala manera a
hacer muchas labores, ms de las que nos dijeron al principio, pero cuando
cocinamos nuestras comidas, nos sonren saborendola y se comen todo; en la
preparacin de nuestras comidas sabemos ms que ellas las patronas, que tiene
menos variedad de recetas.
Toda experiencia migratoria como sabemos, en definitiva implica crisis dolorosas,
procesos de duelos, cuyos efectos profundos y duraderos pueden extenderse a lo
largo de toda la vida y transmitirse a las generaciones siguientes, como
consecuencia del desarraigo, que es traumtico casi por definicin. Cada experiencia
se inserta en una historia individual y familiar que precede al individuo o a la familia
que la realiza y se desarrolla siguiendo vicisitudes particulares, pero existe ciertas
variables que conforman un tronco comn que se repite en estas experiencias, aun
cuando las circunstancias externas puedan ser tan diferentes, como por ejemplo el
desarraigo que sufren al salir de sus pas de origen y la etapa de duelo por el que
pasan. No podemos esquivar, al pensar en los migrantes, el aspecto de las prdidas.
Hay personas que por su estructura, son capaces de tolerar el sufrimiento del duelo,
pero muchos no pueden o solo en parte. Esto da lugar a duelos patolgicos,
melancolas o sntomas variados, enfermedades corporales y sufrimientos de diversa
ndole. Cuando una persona decide a emigrar, lo hace para mejorar la situacin
econmica en que se encuentra y que su pas no le da, entonces va en busca de la
tierra prometida, es decir, de una madre tierra que lo nutra y que es idealizada, pero
muchas veces tambin deseada y prohibida. Debemos decir tambin que esa
decisin de emigrar a otro lugar tambin tiene un componente fantasioso, de
imaginar que van a estar bien en ese pas, que van a ser bien recibidos y queridos
por los habitantes de ese pas adonde viajan, que en poco tiempo van a volver a su
pas de origen con dinero para hacerse su casa y tener buena atencin en salud.
Puede acompaar este proyecto del migrante con la fantasa de un florecimiento. Las
experiencias migratorias pueden derivar en un alto enriquecimiento de la
personalidad si logran finalmente ser integradas creativamente. Por consiguiente, el
contacto con culturas diferentes a la propia ha sido desde todos los tiempos el motor
de crecimiento, apertura y desarrollo. Por eso, a la hora de tomar la decisin de
emigrar, la personalidad del individuo y la estructura grupal de donde sale, juegan un
papel primordial junto a sus factores internos que junto con los medios que se tienen
a disposicin para emigrar va a depender gran parte de las posibilidades de soportar
el trauma migratorio y adaptarse al nuevo medio de forma creativa.
Hemos descubierto que los sujetos que llegan a la casa del inmigrante, pasan una
etapa de frustracin, porque la realidad que se les presenta en el pas receptor es
muy diferente a lo que ellos se haban imaginado.
Afrontar la migracin entraa asumir la prdida simultnea de numerosos objetos,
vnculos, mbito familiar e idioma y de ser capaz de buscar una estabilidad suficiente
para desarrollar la vida cotidiana en el otro pas. Esto implica la necesidad de
elaborar un duelo por prdidas mltiples y de recuperar las cargas libidinales de
objetos, necesarias para establecer vnculos nuevos.
Duelo en el migrante
En Conclusin:
Mientras que las condiciones de vida de los migrantes no se cambien para su
beneficio con leyes que se cumplan, seguir en aumento el sufrimiento a que son
vctimas, este padecer llamado tambin sndrome del emigrante (Ulises) por falta de
polticas de atencin, principalmente en la salud y en lo laboral. Sin desconocer que
los pases enfrentan situaciones diferentes y que sus intereses no siempre coinciden,
los gobiernos deberan impulsar leyes migratorias y adecuar las leyes nacionales
para garantizar el derecho internacional de los Derechos Humanos. Que no sean tan
declarativas y sean ms ejecutivas y crear conciencia para la construccin de
sociedades ms tolerantes y pluralistas.
BIBLIOGRAFA: