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Concepto de Sistema
El concepto de sistema en general est sustentado sobre el hecho de que ningn sistema puede
existir aislado completamente y siempre tendr factores externos que lo rodean y pueden afectarlo,
por lo tanto podemos referir a Muir citado en Puleo (1985) que dijo: "Cuando tratamos de tomar
algo, siempre lo encontramos unido a algo ms en el Universo". (p. 26).
Puleo define sistema como " un conjunto de entidades caracterizadas por ciertos atributos, que
tienen relaciones entre s y estn localizadas en un cierto ambiente, de acuerdo con un cierto
objetivo". (p. 29).
Una Entidad es lo que constituye la esencia de algo y por lo tanto es un concepto bsico. Las
entidades pueden tener una existencia concreta , si sus atributos pueden percibirse por los
sentidos y por lo tanto son medibles y una existencia abstracta si sus atributos estn relacionados
con cualidades inherentes o propiedades de un concepto.
Los Atributos determinan las propiedades de una entidad al distinguirlas por la caracterstica de
estar presentes en una forma cuantitativa o cualitativa.
Las Relaciones determinan la asociacin natural entre dos o ms entidades o entre sus atributos.
Estas relaciones pueden ser estructurales, si tratan con la organizacin, configuracin, estado o
propiedades de elementos, partes o constituyentes de una entidad y son funcionales, si tratan con
la accin propia o natural mediante la cual se le puede asignar a una entidad una actividad en base
a un cierto objetivo o propsito, de acuerdo con sus aspectos formales (normas y procedimientos) y
modales (criterios y evaluaciones).
La idea de la teora general de sistemas fue desarrollada por L. Von Bertalanffy alrededor de 1930,
posteriormente un grupo de personas unieron sus inquietudes en lo que se llam la Sociedad para
la Investigacin de Sistemas Generales, establecidas en 1954 junto con Anatol Rapoport, Kenneth
Boulding, Ralph Gerard y otros.
Al estudiar la teora de sistemas se debe comenzar por las premisas o los supuestos subyacentes
en la teora general de los sistemas. Boulding (1964) intent una sntesis de los supuestos
subyacentes en la teora general de los sistemas y seala cinco premisas bsicas. Dichas
premisas se podran denominar igualmente postulados (P), presuposiciones o juicios de valor.
P2. El carcter ordenado del mundo emprico hace que el mundo sea bueno,
interesante y atrayente para el terico de los sistemas.
El terico general de sistemas no es tan slo un investigador del orden en el orden y de las leyes
de leyes; busca las materializaciones concretas y particularistas del orden abstracto y de la ley
formal que descubre.
La bsqueda de referentes empricos para abstraer un orden y leyes formales puede partir de uno
u otro de los dos puntos iniciales, el origen terico y el emprico. El terico de sistemas puede
comenzar con alguna relacin matemtica elegante y luego indagar a su alrededor el mundo
emprico para ver si puede encontrar algo que encaje en esa relacin, o puede comenzar con
algn orden emprico cuidadosa y pacientemente elaborado en el mundo de la experiencia y luego
registrar el mundo abstracto de la matemtica hasta encontrar alguna relacin que lo ayude a
simplificar ese orden o a relacionarlo con otras leyes con los cuales esta familiarizado.
En consecuencia, la teora general de los sistemas, al igual que todas las ciencias verdaderas, se
basa en una bsqueda sistemtica de la ley y el orden en el universo; pero a diferencia de las otras
ciencias, tiende a ampliar su bsqueda, convirtindola en una bsqueda de un orden de rdenes,
de una ley de leyes. Este es el motivo por el cual se le ha denominado la teora general de
sistemas.
Segn Schoderbek y otros (1993) las caractersticas que los tericos han atribuido a la teora
general de los sistemas son las siguientes:
Dadas estas caractersticas se puede imaginar con facilidad una empresa, un hospital, una
universidad, como un sistema, y aplicar los principios mencionados a esa entidad. Por ejemplo las
organizaciones, como es evidente, tienen muchos componentes que interactan: produccin,
comercializacin, contabilidad, investigacin y desarrollo, todos los cuales dependen unos de otros.
De diversos puntos de vista podemos describir a muchas diferentes cosas sistemas. Por
ejemplo; un automvil, una finca, una fbrica, una clula y hasta su propio cuerpo
humano. Es una tentacin entonces querer decir que cualquier artefacto o cosa
representa un sistema. Sin embargo no es as. Si as fuera, el concepto de reconocer
sistemas y la aplicacin de un enfoque por sistemas no tendra mucho sentido. Debemos
comprender claramente la diferencia entre un sistema y algo que no constituye un
sistema. Esta diferencia encierra la propiedad esencial que define un sistema verdadero.
La caracterstica ms importante que tiene un sistema, segn Spedding (1979), es que:
Para que un conjunto de objetos puedan actuar como un sistema, tienen que existir
relaciones o conecciones de alguna forma u otra entre las partes individuales que
constituyen el sistema. Por ejemplo un saco de aislantes, un rollo de alambre, una batera
y un controlador de pulsaciones y voltaje, no constituyen un sistema hasta que la cerca
elctrica est armada. Antes de esto no existe coneccin alguna entre los componentes,
entonces no es un sistema porque no puede reaccionar como un todo, cuando uno de
sus componentes recibe un estmulo. Sin embargo, cuando la cerca elctrica est armada
y funcionando entonces s constituye un sistema verdadero. Si uno de los aislantes fuera
daado tal vez por deterioro natural debido a sol y lluvia, empieza a perder corriente en
este punto. Automticamente el controlador aumentara el voltaje para contrarrestar la
prdida, y esto tendra el efecto de descargar la batera ms rpido. En el corto plazo el
sistema puede seguir funcionando al reaccionarse al estmulo recibido de afuera.
Un ejemplo de un animal vivo, pensemos en una gallina. Tiene una estructura fsica
entonces es fcil identificar los lmites. Es capaz de reaccionar como un sistema al ser
estimulado.
Supongamos ahora que metemos a la gallina en una caja pequea con los huecos
apenas necesarios para permitirle suficiente oxgeno. (Figura 3.2).
Este ejemplo, nos presenta la oportunidad de mostrar cmo las entradas y salidas del
sistema cambian segn la posicin del lmite que nosotros definimos de acuerdo a
nuestros fines analticos (Cuadro 3.1)
SISTEMA
Gallina Gallina en caja
Alimento O2
Entradas
O2
Calor Calor (reducido)
Salidas Heces CO2
CO2
3.4. Subsistemas
A veces se pueden considerar los componentes como subsistemas del sistema entero. En
ese caso se considera un subsistema como un componente del sistema entero que podra
funcionar como un sistema solo, si no fuera parte del sistema entero. Por ejemplo se
puede considerar a una vaca como un sistema completo biolgico, sin embargo, un grupo
de 100 vacas ser considerado como un sistema entero llamado el hato y cada vaca
representar un subsistema del hato (sistema entero). Igualmente un hato de vacas
lecheras en una finca con otras actividades (ej. caa, carne, cerdos, etc.) podr ser
considerado como un subsistema y la finca entera como el sistema (Figura 3.4).
3.5. Definicin
Escribir la definicin de un sistema puede resultar ser un arma de doble filo. Sin lugar a
duda una definicin precisa y clara puede ayudar a cristalizar nuestra comprensin. Sin
embargo, al mismo tiempo existe el peligro de que algunos lectores la memoricen y luego
se engaen a s mismos creyendo que entienden cuando en realidad no es as. Por lo
tanto, se incluye esta definicin con la advertencia de que no debe ser sometida a la
memoria sin la debida comprensin.
1. INTRODUCCIN
El trmino Administracin Pblica se identifica de modo tradicional con el Estado. De igual
manera, en los diccionarios de trminos jurdicos se menciona a la Administracin Pblica
como el Poder Ejecutivo en accin con la finalidad de cumplir y hacer cumplir cuanto interesa
a la sociedad en las actividades y servicios pblicos.
Este concepto de administracin publica nos muestra lo diverso que es esta organizacin, en
el sentido de que incluye en su seno diferentes espacios y especialistas que se ocupan
especficamente de una tarea, y que su interdependencia hace muy difcil establecer que se
debe reformar y que no, y por ende realizar una reforma administrativa no es tarea de unos
pocos, sino que abarca a todo el conjunto de ella y tambin a la sociedad como destino final
de los output que ella produce.
En esa misma lnea BONNIN seala que la administracin pblica es la que tiene la gestin
de los asuntos comunes respecto de la persona, de los bienes y de las acciones del
ciudadano como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como
incumbiendo al orden pblico
Si bien estas explicaciones tcnicas pueden parecer del todo claras, en la prctica y sobre
todo en la legislacin positiva, podemos observar una gran confusin conceptual, tal vez
producto del efecto pendular de la legislacin y de la decisin poltica que toman los
gobiernos en determinadas pocas.
por Taboola
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Deber ser consciente, cada acto que mande una autoridad debe ser
analizado a fondo para poder conocer de esta manera sus consecuencias o
beneficios no solo al momento de aplicarlo si no tambin del impacto que
este acto tendr a futuro. Esto para poder lograr un digno desarrollo
econmico del pas. Y no estar en retroceso, ya que el objetivo es avanzar.
Con respecto a los servicios pblicos, estos son las facilidades que ofrece el
estado y que tiene como fin cubrir necesidades y demandas de los
ciudadanos
En ese sentido se explica como la accin del sector pblico, que cumple con
las leyes.