Secretaria de Estado de Educao, Esporte e Lazer

Do Estado de Mato Grosso

SEDUC-MT
Tcnico Administrativo Educacional
Volume I
Edital N 01/2017 - 03 de Julho de 2017
JL018-A-2017
 DADOS DA OBRA

Ttulo da obra: Secretaria de Estado de Educao, Esporte e Lazer do Estado de Mato Grosso
- SEDUC-MT

Cargo: Tcnico Administrativo Educacional

(Baseado no Edital N 01/2017 - 03 de Julho de 2017)

Volume I
Lngua Portuguesa
Noes de Informtica
Legislao Bsica
Histria do Estado do Mato Grosso
Geografia do Estado do Mato Grosso

Volume II
Noes de Administrao Pblica
Noes de tica e Filosofia
Polticas Pblicas da Educao
Redao Oficial
Noes Bsicas de Arquivo
Raciocnio Lgico e Matemtico
Relaes Interpessoais
Estatstica Bsica

Gesto de Contedos
Emanuela Amaral de Souza

Produo Editorial/Reviso
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Suelen Domenica Pereira

Capa
Natlia Maio

Editorao Eletrnica
Marlene Moreno

Gerente de Projetos
Bruno Fernandes
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 SUMRIO

Lngua Portuguesa

1. Interpretao de texto: informaes literais e inferncias possveis; ponto de vista do autor; significao contextual
de palavras e expresses; relaes entre ideias e recursos de coeso; figuras de estilo............................................................ 01
2. Conhecimentos lingusticos: ortografia: emprego das letras, diviso silbica, acentuao grfica, encontros voclicos
e consonantais, dgrafos; classes de palavras: substantivos, adjetivos, artigos, numerais, pronomes, verbos, advrbios,
preposies, conjunes, interjeies: conceituaes, classificaes, flexes, emprego, locues. Sintaxe: estrutura da
orao, estrutura do perodo, concordncia (verbal e nominal); regncia (verbal e nominal); crase, colocao de prono-
mes; pontuao......................................................................................................................................................................................................... 26

Noes de Informtica

1. Conceito de Internet e Intranet...................................................................................................................................................................... 01

2. Ferramentas e aplicativos de navegao, de correio eletrnico, de grupo de discusso, de busca e pesquisa. .......... 01
3. Procedimentos, aplicativos, dispositivos para armazenamento de dados e para realizao de cpia de segurana
(backup). ..................................................................................................................................................................................................................... 10
4. Principais aplicativos para edio de textos, planilhas eletrnicas, gerao de material escrito, audiovisual e ou-
tros. ......................................................................................................................................................................................................................13
5. Pacote Microsoft Office..................................................................................................................................................................................... 13

Legislao Bsica

1. Constituio Federal de 1988......................................................................................................................................................................... 01

1.1 Estatuto da Criana e do Adolescente - Lei n 8.069 de 1990. ...................................................................................................... 24
1.2 LDBEN- Lei n 9.394 de 1996........................................................................................................................................................................ 63
2. Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica. ........................................................................................................................ 81
3. Plano Nacional de Educao........................................................................................................................................................................... 92
4. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos. ...................................................................108
5. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva. ......................................................................117
6. Plano Estadual de Educao Lei 10111 de 06 de junho de 2014, Lei Orgnica dos Profissionais do Ensino Bsico (LO-
PEB); ............................................................................................................................................................................................................................125
7. Lei Complementar n 50/98 de 01de outubro de 1998; ...................................................................................................................137
8. Lei 7.040/98; ........................................................................................................................................................................................................151
9. Resoluo n 150/1999 CEE/MT;..............................................................................................................................................................158
10. Resoluo n 257/06 CEE/MT; ...............................................................................................................................................................163
11. Resoluo n 249/07 CEE/MT; ...............................................................................................................................................................166
12. Resoluo n 630/08, LC 206 de 29 de dezembro de 2004 e LC 04 de 15 de outubro de 1990.....................................168

Histria do Estado do Mato Grosso

Perodo Colonial..................................................................................................................................................................................................... 01
1. Os Bandeirantes: escravido indgena e explorao do ouro............................................................................................................ 05
2. A fundao de Cuiab: tenses polticas entre os fundadores e a administrao colonial................................................... 09
3. A fundao de Vila Bela da Santssima Trindade e a criao da Capitania de Mato Grosso................................................. 11
4. A escravido negra em Mato Grosso........................................................................................................................................................... 15

Perodo Imperial..................................................................................................................................................................................................... 20
1 A crise da minerao e as alternativas econmicas da Provncia...................................................................................................... 26
2 A Rusga..................................................................................................................................................................................................................... 34
3 Os quilombos em Mato Grosso...................................................................................................................................................................... 37
4 Os Presidentes de Provncia e suas realizaes........................................................................................................................................ 42
 SUMRIO

5 A Guerra da Trplice Aliana contra o Paraguai e a participao de Mato Grosso...................................................................... 80

6 A economia mato-grossense aps a Guerra da Trplice Aliana contra o Paraguai................................................................... 85
7 O fim do Imprio em Mato Grosso................................................................................................................................................................ 88

Perodo Republicano............................................................................................................................................................................................ 90
1 O coronelismo em Mato Grosso...................................................................................................................................................................103
2 Economia de Mato Grosso na Primeira Repblica: usinas de acar e criao de gado.......................................................106
3 Relaes de trabalho em Mato Grosso na Primeira Repblica.........................................................................................................108
4 Mato Grosso durante a Era Vargas: poltica e economia....................................................................................................................112
5 Poltica fundiria e as tenses sociais no campo...................................................................................................................................117
6. Os governadores estaduais e suas realizaes......................................................................................................................................121

Geografia do Estado do Mato Grosso

1. Mato Grosso e a regio Centro-Oeste,....................................................................................................................................................... 01

2. Geopoltica de Mato Grosso,........................................................................................................................................................................... 10
3. Ocupao do territrio,..................................................................................................................................................................................... 23
4. Aspectos fsicos e domnios naturais do espao mato-grossense................................................................................................... 29
5. Aspectos poltico-administrativos,................................................................................................................................................................ 32
6. Aspectos socioeconmicos de Mato Grosso,........................................................................................................................................... 34
7. Formao tnica,.................................................................................................................................................................................................. 37
8. Programas governamentais e fronteira agrcola mato-grossense,.................................................................................................. 41
9. A economia do Estado no contexto nacional,.......................................................................................................................................... 44
10. A urbanizao do Estado................................................................................................................................................................................ 47
 LNGUA PORTUGUESA

1. Interpretao de texto: informaes literais e inferncias possveis; ponto de vista do autor; significao contextual de
palavras e expresses; relaes entre ideias e recursos de coeso; figuras de estilo................................................................... 01
2. Conhecimentos lingusticos: ortografia: emprego das letras, diviso silbica, acentuao grfica, encontros voclicos
e consonantais, dgrafos; classes de palavras: substantivos, adjetivos, artigos, numerais, pronomes, verbos, advrbios,
preposies, conjunes, interjeies: conceituaes, classificaes, flexes, emprego, locues. Sintaxe: estrutura da
orao, estrutura do perodo, concordncia (verbal e nominal); regncia (verbal e nominal); crase, colocao de prono-
mes; pontuao......................................................................................................................................................................................................... 26
 LNGUA PORTUGUESA
1. INTERPRETAO DE TEXTO:
INFORMAES LITERAIS E INFERNCIAS
POSSVEIS; PONTO DE VISTA DO AUTOR;
SIGNIFICAO CONTEXTUAL DE PALAVRAS
E EXPRESSES; RELAES ENTRE IDEIAS
E RECURSOS DE COESO; FIGURAS DE ESTILO.
Interpretao de Texto
Texto Literrio: expressa a opinio pessoal do autor
que tambm transmitida atravs de figuras, impregnado
de subjetivismo. Ex: um romance, um conto, uma poesia...
(Conotao, Figurado, Subjetivo, Pessoal).
Texto No-Literrio: preocupa-se em transmitir uma
mensagem da forma mais clara e objetiva possvel. Ex: uma
notcia de jornal, uma bula de medicamento. (Denotao,
Claro, Objetivo, Informativo).
O objetivo do texto passar conhecimento para o lei-
tor. Nesse tipo textual, no se faz a defesa de uma ideia.
Exemplos de textos explicativos so os encontrados em
manuais de instrues.
Informativo: Tem a funo de informar o leitor a res-
peito de algo ou algum, o texto de uma notcia de jornal,
de revista, folhetos informativos, propagandas. Uso da fun-
o referencial da linguagem, 3 pessoa do singular.
Descrio: Um texto em que se faz um retrato por es-
crito de um lugar, uma pessoa, um animal ou um objeto. A
classe de palavras mais utilizada nessa produo o ad-
jetivo, pela sua funo caracterizadora. Numa abordagem
mais abstrata, pode-se at descrever sensaes ou senti-
mentos. No h relao de anterioridade e posterioridade.
Significa criar com palavras a imagem do objeto descrito.
fazer uma descrio minuciosa do objeto ou da persona-
gem a que o texto se refere.
Narrao: Modalidade em que se conta um fato, fict-
cio ou no, que ocorreu num determinado tempo e lugar,
envolvendo certos personagens. Refere-se a objetos do
mundo real. H uma relao de anterioridade e posteriori-
dade. O tempo verbal predominante o passado. Estamos
cercados de narraes desde as que nos contam histrias
infantis, como o Chapeuzinho Vermelho ou a Bela Ador-
mecida, at as picantes piadas do cotidiano.
Dissertao: Dissertar o mesmo que desenvolver ou
explicar um assunto, discorrer sobre ele. Assim, o texto dis-
sertativo pertence ao grupo dos textos expositivos, junta-
mente com o texto de apresentao cientfica, o relatrio, o
texto didtico, o artigo enciclopdico. Em princpio, o texto
dissertativo no est preocupado com a persuaso e sim,
com a transmisso de conhecimento, sendo, portanto, um
texto informativo.
Argumentativo: Os textos argumentativos, ao contr-
rio, tm por finalidade principal persuadir o leitor sobre o
ponto de vista do autor a respeito do assunto. Quando o
texto, alm de explicar, tambm persuade o interlocutor e
modifica seu comportamento, temos um texto dissertativo
-argumentativo.
Exemplos: texto de opinio, carta do leitor, carta de soli-
citao, deliberao informal, discurso de defesa e acusao
(advocacia), resenha crtica, artigos de opinio ou assinados,
editorial.
Exposio: Apresenta informaes sobre assuntos, ex-
pe ideias; explica, avalia, reflete. (analisa ideias). Estrutura
bsica; ideia principal; desenvolvimento; concluso. Uso de
linguagem clara. Ex: ensaios, artigos cientficos, exposies
etc.
Injuno: Indica como realizar uma ao. tambm
utilizado para predizer acontecimentos e comportamentos.
Utiliza linguagem objetiva e simples. Os verbos so, na sua
maioria, empregados no modo imperativo. H tambm o
uso do futuro do presente. Ex: Receita de um bolo e ma-
nuais.
Dilogo: uma conversao estabelecida entre duas ou
mais pessoas. Pode conter marcas da linguagem oral, como
pausas e retomadas.
Entrevista: uma conversao entre duas ou mais pes-
soas (o entrevistador e o entrevistado), na qual perguntas
so feitas pelo entrevistador para obter informao do en-
trevistado. Os reprteres entrevistam as suas fontes para
obter declaraes que validem as informaes apuradas ou
que relatem situaes vividas por personagens. Antes de ir
para a rua, o reprter recebe uma pauta que contm infor-
maes que o ajudaro a construir a matria. Alm das in-
formaes, a pauta sugere o enfoque a ser trabalhado assim
como as fontes a serem entrevistadas. Antes da entrevista
o reprter costuma reunir o mximo de informaes dis-
ponveis sobre o assunto a ser abordado e sobre a pessoa
que ser entrevistada. Munido deste material, ele formula
perguntas que levem o entrevistado a fornecer informaes
novas e relevantes. O reprter tambm deve ser perspicaz
para perceber se o entrevistado mente ou manipula dados
nas suas respostas, fato que costuma acontecer principal-
mente com as fontes oficiais do tema. Por exemplo, quando
o reprter vai entrevistar o presidente de uma instituio
pblica sobre um problema que est a afetar o fornecimen-
to de servios populao, ele tende a evitar as perguntas
e a querer reverter a resposta para o que considera positivo
na instituio. importante que o reprter seja insistente. O
entrevistador deve conquistar a confiana do entrevistado,
mas no tentar domin-lo, nem ser por ele dominado. Caso
contrrio, acabar induzindo as respostas ou perdendo a
objetividade.
As entrevistas apresentam com frequncia alguns sinais
de pontuao como o ponto de interrogao, o travesso,
aspas, reticncias, parntese e as vezes colchetes, que ser-
vem para dar ao leitor maior informaes que ele suposta-
mente desconhece. O ttulo da entrevista um enunciado
1
 LNGUA PORTUGUESA
curto que chama a ateno do leitor e resume a ideia bsica
da entrevista. Pode estar todo em letra maiscula e recebe
maior destaque da pgina. Na maioria dos casos, apenas as
preposies ficam com a letra minscula. O subttulo intro-
duz o objetivo principal da entrevista e no vem seguido de
ponto final. um pequeno texto e vem em destaque tam-
bm. A fotografia do entrevistado aparece normalmente na
primeira pgina da entrevista e pode estar acompanhada
por uma frase dita por ele. As frases importantes ditas pelo
entrevistado e que aparecem em destaque nas outras pgi-
nas da entrevista so chamadas de olho.
Crnica: Assim como a fbula e o enigma, a crnica
um gnero narrativo. Como diz a origem da palavra (Cro-
nos o deus grego do tempo), narra fatos histricos em
ordem cronolgica, ou trata de temas da atualidade. Mas
no s isso. Lendo esse texto, voc conhecer as princi-
pais caractersticas da crnica, tcnicas de sua redao e
ter exemplos.
Uma das mais famosas crnicas da histria da literatu-
ra luso-brasileira corresponde definio de crnica como
narrao histrica. a Carta de Achamento do Brasil, de
Pero Vaz de Caminha, na qual so narrados ao rei portu-
gus, D. Manuel, o descobrimento do Brasil e como foram
os primeiros dias que os marinheiros portugueses passa-
ram aqui. Mas trataremos, sobretudo, da crnica como
gnero que comenta assuntos do dia a dia. Para comear,
uma crnica sobre a crnica, de Machado de Assis:
O nascimento da crnica
H um meio certo de comear a crnica por uma tri-
vialidade. dizer: Que calor! Que desenfreado calor! Diz-se
isto, agitando as pontas do leno, bufando como um touro,
ou simplesmente sacudindo a sobrecasaca. Resvala-se do
calor aos fenmenos atmosfricos, fazem-se algumas con-
jeturas acerca do sol e da lua, outras sobre a febre amarela,
manda-se um suspiro a Petrpolis, e la glace est rompue
est comeada a crnica. (...)
(Machado de Assis. Crnicas Escolhidas. So Pau-
lo: Editora tica, 1994)
Publicada em jornal ou revista onde publicada, desti-
na-se leitura diria ou semanal e trata de acontecimentos
cotidianos. A crnica se diferencia no jornal por no buscar
exatido da informao. Diferente da notcia, que procura
relatar os fatos que acontecem, a crnica os analisa, d-
lhes um colorido emocional, mostrando aos olhos do leitor
uma situao comum, vista por outro ngulo, singular.
O leitor pressuposto da crnica urbano e, em princ-
pio, um leitor de jornal ou de revista. A preocupao com
esse leitor que faz com que, dentre os assuntos tratados,
o cronista d maior ateno aos problemas do modo de
vida urbano, do mundo contemporneo, dos pequenos
acontecimentos do dia a dia comuns nas grandes cidades.
2
Jornalismo e literatura: assim que podemos dizer que
a crnica uma mistura de jornalismo e literatura. De um
recebe a observao atenta da realidade cotidiana e do
outro, a construo da linguagem, o jogo verbal. Algumas
crnicas so editadas em livro, para garantir sua durabili-
dade no tempo.
Interpretao de Texto
O primeiro passo para interpretar um texto consiste em
decomp-lo, aps uma primeira leitura, em suas ideias b-
sicas ou ideias ncleo, ou seja, um trabalho analtico bus-
cando os conceitos definidores da opinio explicitada pelo
autor. Esta operao far com que o significado do texto
salte aos olhos do leitor. Ler uma atividade muito mais
complexa do que a simples interpretao dos smbolos
grficos, de cdigos, requer que o indivduo seja capaz de
interpretar o material lido, comparando-o e incorporando
-o sua bagagem pessoal, ou seja, requer que o indivduo
mantenha um comportamento ativo diante da leitura.
Os diferentes nveis de leitura
Para que isso acontea, necessrio que haja matu-
ridade para a compreenso do material lido, seno tudo
cair no esquecimento ou ficar armazenado em nossa
memria sem uso, at que tenhamos condies cognitivas
para utilizar.
De uma forma geral, passamos por diferentes nveis
ou etapas at termos condies de aproveitar totalmente
o assunto lido. Essas etapas ou nveis so cumulativas e vo
sendo adquiridas pela vida, estando presente em pratica-
mente toda a nossa leitura.
O Primeiro Nvel elementar e diz respeito ao pero-
do de alfabetizao. Ler uma capacidade cerebral muito
sofisticada e requer experincia: no basta apenas conhe-
cermos os cdigos, a gramtica, a semntica, preciso que
tenhamos um bom domnio da lngua.
O Segundo Nvel a pr-leitura ou leitura inspecional.
Tem duas funes especficas: primeiro, prevenir para que a
leitura posterior no nos surpreenda e, sendo, para que te-
nhamos chance de escolher qual material leremos, efetiva-
mente. Trata-se, na verdade, de nossa primeira impresso
sobre o livro. a leitura que comumente desenvolvemos
nas livrarias. Nela, por meio do salteio de partes, respon-
dem basicamente s seguintes perguntas:
- Por que ler este livro?
-Ser uma leitura til?
-Dentro de que contexto ele poder se enquadrar?
Essas perguntas devem ser revistas durante as etapas
que se seguem, procurando usar de imparcialidade quanto
ao ponto de vista do autor, e o assunto, evitando preconcei-
tos. Se voc se propuser a ler um livro sem interesse, com
olhar crtico, rejeitando-o antes de conhec-lo, provavel-
mente o aproveitamento ser muito baixo.
Ler armazenar informaes; desenvolver; ampliar
horizontes; compreender o mundo; comunicar-se melhor;
escrever melhor; relacionar-se melhor com o outro.
 LNGUA PORTUGUESA
Pr-Leitura
Nome do livro
Autor
Dados Bibliogrficos
Prefcio e ndice
Prlogo e Introduo
O primeiro passo memorizar o nome do autor e a edi-
o do livro, fazer um folheio sistemtico: ler o prefcio e o
ndice (ou sumrio), analisar um pouco da histria que deu
origem ao livro, ver o nmero da edio e o ano de publica-
o. Se falarmos em ler um Machado de Assis, um Jlio Verne,
um Jorge Amado, j estaremos sabendo muito sobre o livro.
muito importante verificar estes dados para enquadrarmos
o livro na cronologia dos fatos e na atualidade das informa-
es que ele contm. Verifique detalhes que possam contri-
buir para a coleta do maior nmero de informaes possvel.
Tudo isso vai ser til quando formos arquivar os dados lidos
no nosso arquivo mental. A propsito, voc sabe o que seja
um prlogo, um prefcio e uma introduo? Muita gente
pensa que os trs so a mesma coisa, mas no:
Prlogo: um comentrio feito pelo autor a respeito do
tema e de sua experincia pessoal.
Prefcio: escrito por terceiros ou pelo prprio autor,
referindo-se ao tema abordado no livro e muitas vezes tam-
bm tecendo comentrios sobre o autor.
Introduo: escrita tambm pelo autor, referindo-se ao
livro e no ao tema.
O segundo passo fazer uma leitura superficial. Pode-
se, nesse caso, aplicar as tcnicas da leitura dinmica.
O Terceiro Nvel conhecido como analtico. Depois de
vasculharmos bem o livro na pr-leitura, analisamos o livro.
Para isso, imprescindvel que saibamos em qual gnero
o livro se enquadra: trata-se de um romance, um tratado,
um livro de pesquisa e, neste caso, existe apenas teoria ou
so inseridas prticas e exemplos. No caso de ser um livro
terico, que requeira memorizao, procure criar imagens
mentais sobre o assunto, ou seja, veja, realmente, o que est
lendo, dando vida e muita criatividade ao assunto. Note
bem: a leitura efetiva vai acontecer nesta fase, e a primeira
coisa a fazer ser capaz de resumir o assunto do livro em
duas frases. J temos algum contedo para isso, pois o en-
cadeamento das ideias j de nosso conhecimento. Procure,
agora, ler bem o livro, do incio ao fim. Esta a leitura efetiva,
aproveite bem este momento. Fique atento! Aproveite todas
as informaes que a pr-leitura ofereceu. No pare a leitura
para buscar significados de palavras em dicionrios ou sub-
linhar textos, isto ser feito em outro momento.
O Quarto Nvel de leitura o denominado de controle.
Trata-se de uma leitura com a qual vamos efetivamente aca-
bar com qualquer dvida que ainda persista. Normalmente,
os termos desconhecidos de um texto so explicitados nes-
te prprio texto, medida que vamos adiantando a leitura.
Um mecanismo psicolgico far com que fiquemos com
aquela dvida incomodando-nos at que tenhamos a res-
posta. Caso no haja explicao no texto, ser na etapa do
controle que lanaremos mo do dicionrio.
Veja bem: a esta altura j conhecemos bem o livro e o ato
de interromper a leitura no vai fragmentar a compreenso
do assunto como um todo. Ser, tambm, nessa etapa que
sublinharemos os tpicos importantes, se necessrio. Para
ressaltar trechos importantes opte por um sinal discreto pr-
ximo a eles, visando principalmente a marcar o local do texto
em que se encontra, obrigando-o a fixar a cronologia e a
sequncia deste fato importante, situando-o no livro.
Aproveite bem esta etapa de leitura. Para auxiliar no es-
tudo, interessante que, ao final da leitura de cada captulo,
voc faa um breve resumo com suas prprias palavras de
tudo o que foi lido.
Um Quinto Nvel pode ser opcional: a etapa da repe-
tio aplicada. Quando lemos, assimilamos o contedo do
texto, mas aprendizagem efetiva vai requerer que tenhamos
prtica, ou seja, que tenhamos experincia do que foi lido na
vida. Voc s pode compreender conceitos que tenha visto
em seu cotidiano. Nada como unir a teoria prtica. Na lei-
tura, quando no passamos pela etapa da repetio aplicada,
ficamos muitas vezes sujeitos queles brancos quando que-
remos evocar o assunto. Para evitar isso, faa resumos.
Observe agora os trechos sublinhados do livro e os re-
sumos de cada captulo, trace um diagrama sobre o livro, es-
force-se para traduzi-lo com suas prprias palavras. Procure
associar o assunto lido com alguma experincia j vivida ou
tente exemplific-lo com algo concreto, como se fosse um
professor e o estivesse ensinando para uma turma de alunos
interessados. importante lembrar que esquecemos mais nas
prximas 8 horas do que nos 30 dias posteriores. Isto quer di-
zer que devemos fazer pausas durante a leitura e ao retornar-
mos ao livro, consultamos os resumos. No pense que um
exerccio montono. Ns somos capazes de realizar diaria-
mente exerccios fsicos com o propsito de melhorar a apa-
rncia e a sade. Pois bem, embora no tenhamos condies
de ver com o que se apresenta nossa mente, somos capazes
de senti-la quando melhoramos nossas aptides como o ra-
ciocnio, a prontido de informaes e, obviamente, nossos
conhecimentos intelectuais. Vale a pena se esforar no incio
e criar um mtodo de leitura eficiente e rpido.
Ideias Ncleo
O primeiro passo para interpretar um texto consiste em
decomp-lo, aps uma primeira leitura, em suas ideias bsi-
cas ou ideias ncleo, ou seja, um trabalho analtico buscando
os conceitos definidores da opinio explicitada pelo autor.
Esta operao far com que o significado do texto salte aos
olhos do leitor. Exemplo:
Incalculvel a contribuio do famoso neurologista aus-
traco no tocante aos estudos sobre a formao da personali-
dade humana. Sigmund Freud (1859-1939) conseguiu acender
luzes nas camadas mais profundas da psique humana: o in-
consciente e subconsciente. Comeou estudando casos clnicos
de comportamentos anmalos ou patolgicos, com a ajuda
da hipnose e em colaborao com os colegas Joseph Breuer
e Martin Charcot (Estudos sobre a histeria, 1895). Insatisfeito
com os resultados obtidos pelo hipnotismo, inventou o mtodo
que at hoje usado pela psicanlise: o das livres associaes
3
 LNGUA PORTUGUESA
de ideias e de sentimentos, estimuladas pela terapeuta por pa-
lavras dirigidas ao paciente com o fim de descobrir a fonte
das perturbaes mentais. Para este caminho de regresso s
origens de um trauma, Freud se utilizou especialmente da lin-
guagem onrica dos pacientes, considerando os sonhos como
compensao dos desejos insatisfeitos na fase de viglia.
Mas a grande novidade de Freud, que escandalizou o
mundo cultural da poca, foi a apresentao da tese de que
toda neurose de origem sexual.
(Salvatore DOnofrio)
Primeiro Conceito do Texto: Incalculvel a contribui-
o do famoso neurologista austraco no tocante aos estudos
sobre a formao da personalidade humana. Sigmund Freud
(1859-1939) conseguiu acender luzes nas camadas mais pro-
fundas da psique humana: o inconsciente e subconsciente.
O autor do texto afirma, inicialmente, que Sigmund Freud
ajudou a cincia a compreender os nveis mais profundos
da personalidade humana, o inconsciente e subconsciente.
Segundo Conceito do Texto: Comeou estudando casos
clnicos de comportamentos anmalos ou patolgicos, com
a ajuda da hipnose e em colaborao com os colegas Joseph
Breuer e Martin Charcot (Estudos sobre a histeria, 1895). In-
satisfeito com os resultados obtidos pelo hipnotismo, inven-
tou o mtodo que at hoje usado pela psicanlise: o das
livres associaes de ideias e de sentimentos, estimuladas
pela terapeuta por palavras dirigidas ao paciente com o fim
de descobrir a fonte das perturbaes mentais. A segunda
ideia ncleo mostra que Freud deu incio a sua pesquisa es-
tudando os comportamentos humanos anormais ou doen-
tios por meio da hipnose. Insatisfeito com esse mtodo,
criou o das livres associaes de ideias e de sentimentos.
Terceiro Conceito do Texto: Para este caminho de re-
gresso s origens de um trauma, Freud se utilizou especial-
mente da linguagem onrica dos pacientes, considerando os
sonhos como compensao dos desejos insatisfeitos na fase
de viglia. Aqui, est explicitado que a descoberta das ra-
zes de um trauma se faz por meio da compreenso dos
sonhos, que seriam uma linguagem metafrica dos desejos
no realizados ao longo da vida do dia a dia.
Quarto Conceito do Texto: Mas a grande novidade de
Freud, que escandalizou o mundo cultural da poca, foi a
apresentao da tese de que toda neurose de origem sexual.
Por fim, o texto afirma que Freud escandalizou a sociedade
de seu tempo, afirmando a novidade de que todo o trauma
psicolgico de origem sexual.
Podemos, tranquilamente, ser bem-sucedidos numa
interpretao de texto. Para isso, devemos observar o se-
guinte:
- Ler todo o texto, procurando ter uma viso geral do
assunto;
- Se encontrar palavras desconhecidas, no interrompa
a leitura, v at o fim, ininterruptamente;
- Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto
pelo menos umas trs vezes;
- Ler com perspiccia, sutileza, malcia nas entrelinhas;
4
- Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
- No permitir que prevaleam suas ideias sobre as do autor;
- Partir o texto em pedaos (pargrafos, partes) para
melhor compreenso;
- Centralizar cada questo ao pedao (pargrafo, parte)
do texto correspondente;
- Verificar, com ateno e cuidado, o enunciado de cada
questo;
- Cuidado com os vocbulos: destoa (=diferente de...),
no, correta, incorreta, certa, errada, falsa, verdadeira, ex-
ceto, e outras; palavras que aparecem nas perguntas e que,
s vezes, dificultam a entender o que se perguntou e o que
se pediu;
- Quando duas alternativas lhe parecem corretas, pro-
curar a mais exata ou a mais completa;
- Quando o autor apenas sugerir ideia, procurar um
fundamento de lgica objetiva;
- Cuidado com as questes voltadas para dados su-
perficiais;
- No se deve procurar a verdade exata dentro daquela
resposta, mas a opo que melhor se enquadre no sentido
do texto;
- s vezes a etimologia ou a semelhana das palavras
denuncia a resposta;
- Procure estabelecer quais foram as opinies expostas
pelo autor, definindo o tema e a mensagem;
- O autor defende ideias e voc deve perceb-las;
- Os adjuntos adverbiais e os predicativos do sujeito
so importantssimos na interpretao do texto. Exemplos:
Ele morreu de fome.
de fome: adjunto adverbial de causa, determina a cau-
sa na realizao do fato (= morte de ele).
Ele morreu faminto.
faminto: predicativo do sujeito, o estado em que
ele se encontrava quando morreu.
- As oraes coordenadas no tm orao principal,
apenas as ideias esto coordenadas entre si;
- Os adjetivos ligados a um substantivo vo dar a ele
maior clareza de expresso, aumentando-lhe ou determi-
nando-lhe o significado;
- Esclarecer o vocabulrio;
- Entender o vocabulrio;
- Viver a histria;
- Ative sua leitura;
- Ver, perceber, sentir, apalpar o que se pergunta e o que
se pede;
- No se deve preocupar com a arrumao das letras
nas alternativas;
- As perguntas so fceis, dependendo de quem l o
texto ou como o leu;
- Cuidado com as opinies pessoais, elas no existem;
- Sentir, perceber a mensagem do autor;
- Cuidado com a exatido das questes em relao ao
texto;
- Descobrir o assunto e procurar pensar sobre ele;
- Todos os termos da anlise sinttica, cada termo tem
seu valor, sua importncia;
- Todas as oraes subordinadas tm orao principal
e as ideias se completam.
 LNGUA PORTUGUESA
Vcios de Leitura
Por acaso voc tem o hbito de ler movimentando a ca-
bea? Ou quem sabe, acompanhando com o dedo? Talvez
vocalizando baixinho... Voc no percebe, mas esses movi-
mentos so alguns dos tantos que prejudicam a leitura. Es-
ses movimentos so conhecidos como vcios de linguagem.
Movimentar a cabea: procure perceber se voc no est
movimentando a cabea enquanto l. Este movimento, ao fi-
nal de pouco tempo, gera muito cansao alm de no causar
nenhum efeito positivo. Durante a leitura apenas movimen-
tamos os olhos.
Regressar no texto, durante a leitura: pessoas que tm di-
ficuldade de memorizar um assunto, que no compreendem
algumas expresses ou palavras tendem a voltar na sua lei-
tura. Este movimento apenas incrementa a falta de memria,
pois secciona a linha de raciocnio e raramente explica o des-
conhecido, o que normalmente elucidado no decorrer da
leitura. Procure sempre manter uma sequncia e no fique
indo e vindo no livro. O assunto pode se tornar um bicho
de sete cabeas!
Ler palavra por palavra: para escrever usamos muitas
palavras que apenas servem como adereos. Procure ler o
conjunto e perceber o seu significado.
Sub-vocalizao: o ato de repetir mentalmente a pala-
vra. Isto s ser corrigido quando conseguirmos ultrapassar
a marca de 250 palavras por minuto.
Usar apoios: algumas pessoas tm o hbito de acompa-
nhar a leitura com rguas, apontando ou utilizando um objeto
que salta linha a linha. O movimento dos olhos muito mais
rpido quando livre do que quando o fazemos guiado por
qualquer objeto.
Leitura Eficiente
Ao ler realizamos as seguintes operaes:
- Captamos o estmulo, ou seja, por meio da viso, enca-
minhamos o material a ser lido para nosso crebro.
- Passamos, ento, a perceber e a interpretar o dado
sensorial (palavras, nmeros etc.) e a organiz-lo segundo
nossa bagagem de conhecimentos anteriores. Para essa eta-
pa, precisamos de motivao, de forma a tornar o processo
mais otimizado possvel.
- Assimilamos o contedo lido integrando-o ao nos-
so arquivo mental e aplicando o conhecimento ao nosso
cotidiano.
A leitura um processo muito mais amplo do que pode-
mos imaginar. Ler no unicamente interpretar os smbolos
grficos, mas interpretar o mundo em que vivemos. Na ver-
dade, passamos todo o nosso tempo lendo!
O psicanalista francs Lacan disse que o olhar da me
configura a estrutura psquica da criana, ou seja, esta se v
a partir de como v seu reflexo nos olhos da me! O beb,
ento, segundo esta citao, l nos olhos da me o sentimen-
to com que recebido e interpreta suas emoes: se o que
encontra rejeio, sua experincia bsica ser de terror; se
encontra alegria, sua experincia ser de tranquilidade, etc. Ler
est to relacionado com o fato de existirmos que nem nos
preocupamos em aprimorar este processo. lendo que vamos
construindo nossos valores e estes so os responsveis pela
transformao dos fatos em objetos de nosso sentimento.
Leitura um dos grandes, seno o maior, ingrediente
da civilizao. Ela uma atividade ampla e livre, fato com-
provado pela frustrao de algumas pessoas ao assistirem a
um filme, cuja histria j foi lida em um livro. Quando lemos,
associamos as informaes lidas imensa bagagem de co-
nhecimentos que temos armazenados em nosso crebro e
ento somos capazes de criar, imaginar e sonhar.
por meio da leitura que podemos entrar em conta-
to com pessoas distantes ou do passado, observando suas
crenas, convices e descobertas que foram imortalizadas
por meio da escrita. Esta possibilita o avano tecnolgico e
cientfico, registrando os conhecimentos, levando-os a qual-
quer pessoa em qualquer lugar do mundo, desde que saibam
decodificar a mensagem, interpretando os smbolos usados
como registro da informao. A leitura o verdadeiro elo in-
tegrador do ser humano e a sociedade em que ele vive!
O mundo de hoje marcado pelo enorme fluxo de infor-
maes oferecidas a todo instante. preciso tambm tornar-
mo-nos mais receptivos e atentos, para nos mantermos atua-
lizados e competitivos. Para isso, imprescindvel leitura que
nos estimule cada vez mais em vista dos resultados que ela
oferece. Se voc pretende acompanhar a evoluo do mundo,
manter-se em dia, atualizado e bem informado, precisa preo-
cupar-se com a qualidade da sua leitura.
Observe: voc pode gostar de ler sobre esoterismo e
uma pessoa prxima no se interessar por este assunto. Por
outro lado, ser que esta mesma pessoa se interessa por um
livro que fale sobre Histria ou esportes? No caso da leitura,
no existe livro interessante, mas leitores interessados.
A pessoa que se preocupa com a qualidade de sua leitura
e com o resultado que poder obter, deve pensar no ato de ler
como um comportamento que requer alguns cuidados, para
ser realmente eficaz.
- Atitude: pensamento positivo para aquilo que deseja
ler. Manter-se descansado muito importante tambm. No
adianta um desgaste fsico enorme, pois a reteno da in-
formao ser inversamente proporcional. Uma alimentao
adequada muito importante.
- Ambiente: o ambiente de leitura deve ser prepara-
do para ela. Nada de ambientes com muitos estmulos que
forcem a disperso. Deve ser um local tranquilo, agradvel,
ventilado, com uma cadeira confortvel para o leitor e mesa
para apoiar o livro a uma altura que possibilite postura cor-
poral adequada. Quanto a iluminao, deve vir do lado pos-
terior esquerdo, pois o movimento de virar a pgina aconte-
cer antes de ter sido lida a ltima linha da pgina direita e,
de outra forma, haveria a formao de sombra nesta pgina,
o que atrapalharia a leitura.
- Objetos necessrios: para evitar que, durante a lei-
tura, levantarmos para pegar algum objeto que julguemos
importante, devemos colocar lpis, marca-texto e dicionrio
sempre mo. Quanto sublinhar os pontos importantes do
texto, preciso aprender a tcnica adequada. No o fazer na
primeira leitura, evitando que os aspectos sublinhados pa-
recem-se mais com um mosaico de informaes aleatrias.
5
 LNGUA PORTUGUESA
Os concursos apresentam questes interpretativas que
tm por finalidade a identificao de um leitor autnomo.
Portanto, o candidato deve compreender os nveis estruturais
da lngua por meio da lgica, alm de necessitar de um bom
lxico internalizado.
As frases produzem significados diferentes de acordo
com o contexto em que esto inseridas. Torna-se, assim, ne-
cessrio sempre fazer um confronto entre todas as partes que
compem o texto. Alm disso, fundamental apreender as
informaes apresentadas por trs do texto e as inferncias a
que ele remete. Este procedimento justifica-se por um texto
ser sempre produto de uma postura ideolgica do autor dian-
te de uma temtica qualquer.
Como ler e interpretar uma charge
Interpretar cartuns, charges ou quadrinhos exigem trs
habilidades: observao, conhecimento do assunto e vocabu-
lrio adequado. A primeira permite que o leitor veja todos
os cones presentes - e dono da situao - d incio des-
crio minuciosa, mas que prioriza as relevncias. A segunda
requer um leitor antenado com o noticirio mais recente,
caso contrrio no ser possvel estabelecer sentidos para o
que v. A terceira encerra o ciclo, pois, sem dar nome ao que
v, o leitor no faz a traduo da imagem.
Desse modo, interpretar charges - ou qualquer outra for-
ma de expresso visual exige procedimentos lgicos, aten-
o aos detalhes e uma preocupao rigorosa em associar
imagens aos fatos.
Benett. Folha de So Paulo, 15/02/2010
Charges so desenhos humorsticos que se utilizam da
ironia e do sarcasmo para a constituio de uma crtica a uma
situao social ou poltica vigente, e contra a qual se preten-
de ou ao menos se pretendia, na origem desse fenmeno
artstico, na Inglaterra do sculo XIX fazer uma oposio.
Diferente do cartoon, arte tambm surgida na Inglaterra e
que pretendia parodiar situaes do cotidiano da sociedade,
constituindo assim uma crtica dos costumes que ultrapassa
os limites do tempo e projeta-se como crtica de poca, a
charge caracterizada especificamente por ser uma crnica,
ou seja, narra ou satiriza um fato acontecido em determinado
momento, e que perder sua carga humorstica ao ser des-
vencilhada do contexto temporal no qual est inserida. Toda-
via, a palavra cartunista acabou designando, na nossa lingua-
gem cotidiana, a categoria de artistas que produz esse tipo de
desenho humorstico (charges ou cartoons)
6
Na verdade, quatro passos bsicos para uma boa in-
terpretao poltico-ideolgica de uma charge. Afinal, se a
corrida eleitoral para a Presidncia da Repblica j comeou,
no vai mal dar uma boa olhada nas charges publicadas em
cada jornal, impresso ou eletrnico, para ver o que se passa
na cabea dos donos da grande mdia sobre esse momento
mpar no processo democrtico nacional
Amarildo. A Gazeta-ES, 12/04/2010
Passo 1: Procure saber do que a charge est tratando: A
charge geralmente est relacionada, por meio do uso de
ANALOGIAS, a uma notcia ou fato poltico, econmico, so-
cial ou cultural. Portanto, a primeira tarefa de um analis-
ta de charges ser compreender a qual fato ou notcia a
charge em questo est relacionada.
Passo 2: Entenda os elementos contidos na charge:
Numa charge de crtica poltica ou econmica, sempre h
um protagonista e um antagonista da situao ou seja,
um personagem alvejado pela crtica do chargista e outro
que faz a vez de porta-voz da crtica do chargista. No ne-
cessariamente o antagonista aparece na cena O prprio
cenrio da charge, uma nota de rodap ou a prpria situa-
o na qual o protagonista est inserido pode fazer a vez
de antagonista. J nas charges de carter social ou cultural,
geralmente no h protagonistas e antagonistas, mas ele-
mentos do fato ou da notcia que so caricaturizados isto
, retratados humoristicamente com vistas a trazer fora
notcia representada na charge. No caso das charges de
crtica econmica e poltica, a identificao dos papis de
protagonista e antagonista da situao fundamental para
o prximo passo na interpretao desta charge.
Passo 3: Identifique a linha editorial do veculo de co-
municao: No novidade para nenhum de ns que a
imparcialidade da informao uma mera iluso, da qual
nos convenceram de tanto repetir. No existe imparciali-
dade nem nas cincias, quanto mais na imprensa! E por
mais que a manipulao da notcia seja um ato moralmen-
te execrvel, a parcialidade na informao noticiada pelos
meios de comunicao no apenas inevitvel, como tam-
bm pode vir a ser benfica no que tange ao processo da
constituio de posicionamentos crticos e ideolgicos no
debate democrtico. Reafirmando aquele lugar-comum,
mas vlido, do dramaturgo Nelson Rodrigues (do qual eu
nunca encontrei a citao, confesso), toda unanimidade
burra. Por isso, preciso compreender e identificar a linha
editorial do veculo de comunicao no qual a charge foi
publicada, pois esta revela a ideologia que inspira o foco
de parcialidade que este d s suas notcias.
 LNGUA PORTUGUESA
Thiago Recchia. Gazeta do Povo, 01/04/2010
Passo 4: Compreenda qual o posicionamento ideolgico
frente ao fato, do qual a charge quer te convencer: Assim
como a notcia vem, como j foi comentado, carregada de
parcialidade ideolgica, a charge no est longe de ser um
meio propcio de comunicao de um ponto de vista. E
com um detalhe a mais: a charge convence! Por seu efei-
to humorstico, a crtica proposta pela charge permanece
enraizada por tempo indeterminado em nossa imagina-
o e, por decorrncia, como vrios autores da consagra-
da psicologia da imagem j demonstraram, nos processos
inconscientes que podem influenciar as decises e esco-
lhas que julgamos serem estritamente voluntrias. Com-
preender a mensagem ideolgica da qual composta uma
charge acaba tendo a funo de tornar conscientes estes
processos, fazendo com que nossa deciso seja funda-
mentada numa deciso mais racional e posicionada, e ao
mesmo tempo menos ingnua e caricata da situao. A,
sim, a charge poder auxiliar na formulao clara e cnscia
de um posicionamento perante os fatos e notcias apre-
sentados por esses meios de comunicao!
Exerccios
Ateno: As questes de nmeros 1 a 5 referem-se ao
texto seguinte.
Fotografias
Toda fotografia um portal aberto para outra dimen-
so: o passado. A cmara fotogrfica uma verdadeira m-
quina do tempo, transformando o que naquilo que j no
mais, porque o que temos diante dos olhos transmu-
dado imediatamente em passado no momento do clique.
Costumamos dizer que a fotografia congela o tempo, pre-
servando um momento passageiro para toda a eternidade,
e isso no deixa de ser verdade. Todavia, existe algo que
descongela essa imagem: nosso olhar. Em francs, imagem
e magia contm as mesmas cinco letras: image e magie.
Toda imagem magia, e nosso olhar a varinha de condo
que descongela o instante aprisionado nas geleiras eternas
do tempo fotogrfico.
Toda fotografia uma espcie de espelho da Alice do Pas
das Maravilhas, e cada pessoa que mergulha nesse espelho de
papel sai numa dimenso diferente e vivencia experincias di-
versas, pois o lado de l como o albergue espanhol do ditado:
cada um s encontra nele o que trouxe consigo. Alm disso, o
significado de uma imagem muda com o passar do tempo, at
para o mesmo observador.
Variam, tambm, os nveis de percepo de uma foto-
grafia. Isso ocorre, na verdade, com todas as artes: um msi-
co, por exemplo, capaz de perceber dimenses sonoras in-
teiramente insuspeitas para os leigos. Da mesma forma, um
fotgrafo profissional l as imagens fotogrficas de modo
diferente daqueles que desconhecem a sintaxe da fotografia,
a escrita da luz. Mas difcil imaginar algum que seja
insensvel magia de uma foto.
(Adaptado de Pedro Vasquez, em Por trs daquela foto.
So Paulo: Companhia das Letras, 2010)
1. O segmento do texto que ressalta a ao mesma da
percepo de uma foto :
(A) A cmara fotogrfica uma verdadeira mquina do
tempo.
(B) a fotografia congela o tempo.
(C) nosso olhar a varinha de condo que descongela o
instante aprisionado.
(D) o significado de uma imagem muda com o passar do
tempo.
(E) Mas difcil imaginar algum que seja insensvel ma-
gia de uma foto.
2. No contexto do ltimo pargrafo, a referncia aos vrios
nveis de percepo de uma fotografia remete
(A) diversidade das qualidades intrnsecas de uma foto.
(B) s diferenas de qualificao do olhar dos observadores.
(C) aos graus de insensibilidade de alguns diante de uma foto.
(D) s relaes que a fotografia mantm com as outras artes.
(E) aos vrios tempos que cada fotografia representa em
si mesma.
3. Atente para as seguintes afirmaes:
I. Ao dizer, no primeiro pargrafo, que a fotografia congela
o tempo, o autor defende a ideia de que a realidade apreendi-
da numa foto j no pertence a tempo algum.
II. No segundo pargrafo, a meno ao ditado sobre o al-
bergue espanhol tem por finalidade sugerir que o olhar do
observador no interfere no sentido prprio e particular de
uma foto.
III. Um fotgrafo profissional, conforme sugere o terceiro
pargrafo, v no apenas uma foto, mas os recursos de uma
linguagem especfica nela fixados.
Em relao ao texto, est correto o que se afirma SOMEN-
TE em
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) I.
(D) II.
(E) III.
7
 LNGUA PORTUGUESA
4. No contexto do primeiro pargrafo, o segmento Toda-
via, existe algo que descongela essa imagem pode ser substitu-
do, sem prejuzo para a correo e a coerncia do texto, por:
(A) Tendo isso em vista, h que se descongelar essa imagem.
(B) Ainda assim, h mais que uma imagem descongelada.
(C) Apesar de tudo, essa imagem descongela algo.
(D) H, no obstante, o que faz essa imagem descongelar.
(E) H algo, outrossim, que essa imagem descongelar.
5. Est clara e correta a redao deste livre comentrio so-
bre o texto:
(A) Apesar de se ombrearem com outras artes plsticas,
a fotografia nos faz desfrutar e viver experincias de natureza
igualmente temporal.
(B) Na superfcie espacial de uma fotografia, nem se ima-
gine os tempos a que suscitaro essa imagem aparentemente
congelada...
(C) Conquanto seja o registro de um determinado espao,
uma foto leva-nos a viver profundas experincias de carter
temporal.
(D) Tal como ocorrem nos espelhos da Alice, as experin-
cias fsicas de uma fotografia podem se inocular em planos
temporais.
(E) Nenhuma imagem fotogrfica congelada suficien-
temente para abrir mo de implicncias semnticas no plano
temporal.
Ateno: As questes de nmeros 6 a 9 referem-se ao tex-
to seguinte.
Discriminar ou discriminar?
Os dicionrios no so teis apenas para esclarecer o sen-
tido de um vocbulo; ajudam, com frequncia, a iluminar teses
controvertidas e mesmo a incendiar debates. Vamos ao Dicio-
nrio Houaiss, ao verbete discriminar, e l encontramos, entre
outras, estas duas acepes: a) perceber diferenas; distinguir,
discernir; b) tratar mal ou de modo injusto, desigual, um indiv-
duo ou grupo de indivduos, em razo de alguma caractersti-
ca pessoal, cor da pele, classe social, convices etc.
Na primeira acepo, discriminar dar ateno s diferen-
as, supe um preciso discernimento; o termo transpira o senti-
do positivo de quem reconhece e considera o estatuto do que
diferente. Discriminar o certo do errado o primeiro passo no
caminho da tica. J na segunda acepo, discriminar deixar o da seguinte frase:
agir o preconceito, disseminar o juzo preconcebido. Discrimi-
nar algum: faz-lo objeto de nossa intolerncia.
Diz-se que tratar igualmente os desiguais perpetuar a de-
sigualdade. Nesse caso, deixar de discriminar (no sentido de dis-
cernir) permitir que uma discriminao continue (no sentido de
preconceito). Estamos vivendo uma poca em que a bandeira da
discriminao se apresenta em seu sentido mais positivo: trata-se
de aplicar polticas afirmativas para promover aqueles que vm
sofrendo discriminaes histricas. Mas h, por outro lado, quem
veja nessas propostas afirmativas a forma mais censurvel de
discriminao... o caso das cotas especiais para vagas numa
universidade ou numa empresa: uma discriminao, cujo senti-
do positivo ou negativo depende da convico de quem a avalia.
As acepes so inconciliveis, mas esto no mesmo verbete do que tornam necessrios os desequilbrios compensatrios de
dicionrio e se mostram vivas na mesma sociedade.
(Anbal Lucchesi, indito)
8
6. A afirmao de que os dicionrios podem ajudar a in-
cendiar debates confirma-se, no texto, pelo fato de que o ver-
bete discriminar
(A) padece de um sentido vago e impreciso, gerando por
isso inmeras controvrsias entre os usurios.
(B) apresenta um sentido secundrio, variante de seu sen-
tido principal, que no reconhecido por todos.
(C) abona tanto o sentido legtimo como o ilegtimo que
se costuma atribuir a esse vocbulo.
(D) faz pensar nas dificuldades que existem quando se tra-
ta de determinar a origem de um vocbulo.
(E) desdobra-se em acepes contraditrias que corres-
pondem a convices incompatveis.
7. Diz-se que tratar igualmente os desiguais perpetuar a
desigualdade.
Da afirmao acima coerente deduzir esta outra:
(A) Os homens so desiguais porque foram tratados com
o mesmo critrio de igualdade.
(B) A igualdade s alcanvel se abolida a fixao de um
mesmo critrio para casos muito diferentes.
(C) Quando todos os desiguais so tratados desigualmen-
te, a desigualdade definitiva torna-se aceitvel.
(D) Uma forma de perpetuar a igualdade est em sempre
tratar os iguais como se fossem desiguais.
(E) Critrios diferentes implicam desigualdades tais que os
injustiados so sempre os mesmos.
8. Considerando-se o contexto, traduz-se adequadamen-
te o sentido de um segmento em:
(A) iluminar teses controvertidas (1 pargrafo) = amainar
posies dubitativas.
(B) um preciso discernimento (2 pargrafo) = uma arrai-
gada dissuaso.
(C) disseminar o juzo preconcebido (2 pargrafo) = dis-
suadir o julgamento predestinado.
(D) a forma mais censurvel (3 pargrafo) = o modo mais
repreensvel.
(E) As acepes so inconciliveis (3 pargrafo) = as ver-
ses so inatacveis.
9. preciso reelaborar, para sanar falha estrutural, a reda-
(A) O autor do texto chama a ateno para o fato de que
o desejo de promover a igualdade corre o risco de obter um
efeito contrrio.
(B) Embora haja quem aposte no critrio nico de julga-
mento, para se promover a igualdade, visto que desconside-
ram o risco do contrrio.
(C) Quem v como justa a aplicao de um mesmo crit-
rio para julgar casos diferentes no cr que isso reafirme uma
situao de injustia.
(D) Muitas vezes preciso corrigir certas distores apli-
cando-se medidas que, primeira vista, parecem em si mes-
mas distorcidas.
(E) Em nossa poca, h desequilbrios sociais to graves
uma ao corretiva.
 LNGUA PORTUGUESA
Ateno: As questes de nmeros 10 a 14 referem-se
crnica abaixo.
Bom para o sorveteiro
Por alguma razo inconsciente, eu fugia da notcia. Mas
a notcia me perseguia. At no avio, o nico jornal abria na
minha cara o drama da baleia encalhada na praia de Saqua-
rema. Afinal, depois de quase trs dias se debatendo na areia
da praia e na tela da televiso, o filhote de jubarte conseguiu
ser devolvido ao mar. At a Unio Sovitica acabou, como
foi dito por locutores especializados em necrolgio eufrico.
Mas o drama da baleia no acabava. Centenas de curiosos
foram l apreciar aquela montanha de fora a se esfalfar em
vo na luta pela sobrevivncia. Um belo espetculo.
noite, cessava o trabalho, ou a diverso. Mas j ao
raiar do dia, sem recursos, com simples cordas e as prprias
mos, todos se empenhavam no lcido objetivo comum. Co-
mum, vrgula. O sorveteiro vendeu centenas de picols. Por
ele a baleia ficava encalhada por mais duas ou trs semanas.
Uma santa senhora teve a feliz ideia de levar pastis e em-
padinhas para vender com gio. Um malvado sugeriu que se
desse por perdida a batalha e se comeasse logo a repartir
os bifes.
Em 1966, uma baleia adulta foi parar ali mesmo e em
quinze minutos estava toda retalhada. Muitos se lembravam
da alegria voraz com que foram disputadas as toneladas da
vtima. Essa de agora teve mais sorte. Foi salva graas re-
ligio ecolgica que anda na moda e que por um momento
estabeleceu uma trgua entre todos ns, animais de sangue
quente ou de sangue frio.
At que enfim chegou uma traineira da Petrobrs. Logo
uma estatal, cus, num momento em que preciso dar
provas da eficcia da empresa privada. De qualquer forma,
eu j podia recolher a minha aflio. Metfora fcil, l se foi,
espero que salva, a baleia de Saquarema. O maior animal
do mundo, assim frgil, merc de curiosos. noite, sonhei
com o Brasil encalhado na areia diablica da inflao. A bor-
do, uma tripulao de camels anunciava umas bugigangas.
Tudo fala. Tudo smbolo.
(Otto Lara Resende, Folha de S. Paulo)
10. O cronista ressalta aspectos contrastantes do caso
de Saquarema, tal como se observa na relao entre estas
duas expresses:
(A) drama da baleia encalhada e trs dias se debatendo
na areia.
(B) em quinze minutos estava toda retalhada e foram
disputadas as toneladas da vtima.
(C) se esfalfar em vo na luta pela sobrevivncia e levar
pastis e empadinhas para vender com gio.
(D) o filhote de jubarte conseguiu ser devolvido ao mar e
l se foi, espero que salva, a baleia de Saquarema.
(E) At que enfim chegou uma traineira da Petrobrs e
Logo uma estatal, cus.
11. Atente para as seguintes afirmaes sobre o texto:
I. A analogia entre a baleia e a Unio Sovitica insinua,
entre outros termos de aproximao, o encalhe dos gigantes.
II. As reaes dos envolvidos no episdio da baleia en-
calhada revelam que, acima das diferentes providncias, ati-
nham-se todos a um mesmo propsito.
III. A expresso Tudo smbolo prende-se ao fato de que o
autor aproveitou o episdio da baleia encalhada para tambm
figurar o encalhe de um pas imobilizado pela alta inflao.
Em relao ao texto, est correto o que se afirma em
(A) I, II e III.
(B) I e III, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) III, apenas.
12. Foram irrelevantes para a salvao da baleia estes
dois fatores:
(A) o necrolgio da Unio Sovitica e os servios da trai-
neira da Petrobrs.
(B) o prestgio dos valores ecolgicos e o empenho no
lcido objetivo comum.
(C) o fato de a jubarte ser um animal de sangue frio e o
prestgio dos valores ecolgicos.
(D) o fato de a Petrobrs ser uma empresa estatal e as
iniciativas que couberam a uma traineira.
(E) o aproveitamento comercial da situao e a fora des-
comunal empregada pela jubarte.
13. Considerando-se o contexto, traduz-se adequada-
mente o sentido de um segmento em:
(A) em necrolgio eufrico (1 pargrafo) = em faanha
mortal.
(B) Comum, vrgula (2 pargrafo) = Geral, mas nem tanto.
(C) que se desse por perdida a batalha (2 pargrafo) =
que se imaginasse o efeito de uma derrota.
(D) estabeleceu uma trgua entre todos ns (3 pargrafo)
= derrogou uma imunidade para ns todos.
(E) preciso dar provas da eficcia (4 pargrafo) = con-
vm explicitar os bons propsitos.
14. Est clara e correta a redao deste livre comentrio
sobre o ltimo pargrafo do texto.
(A) Apesar de tratar do drama ocorrido com uma baleia, o
cronista no deixa de aludir a circunstncias nacionais, como
o impulso para as privatizaes e os custos da alta inflao.
(B) Mormente tratando de uma jubarte encalhado, o
cronista no obsta em tratar de assuntos da pauta nacional,
como a inflao ou o processo empresarial das privatizaes.
(C) V-se que um cronista pode assumir, como aqui ocor-
reu, o papel tanto de um reprter curioso como analisar fatos
oportunos, qual seja a escalada inflacionria ou a privatizao.
(D) O incidente da jubarte encalhado no impediu de que
o cronista se valesse de tal episdio para opinar diante de
outros fatos, haja vista a inflao nacional ou a escalada das
privatizaes.
(E) Ao bom cronista ocorre associar um episdio como
o da jubarte com a natureza de outros, bem distintos, sejam
os da economia inflacionada, sejam o crescente prestgio das
privatizaes.
9
 LNGUA PORTUGUESA
Ateno: As questes de nmeros 15 a 18 referem-se ao
texto abaixo.
A razo do mrito e a do voto
Um ministro, ao tempo do governo militar, irritado com a
campanha pelas eleies diretas para presidente da Repbli-
ca, buscou minimizar a importncia do voto com o seguinte
argumento: Ser que os passageiros de um avio gostariam
de fazer uma eleio para escolher um deles como piloto de
seu voo? Ou prefeririam confiar no mrito do profissional mais
abalizado?
A perfdia desse argumento est na falsa analogia entre
uma funo eminentemente tcnica e uma funo eminente-
mente poltica. No fundo, o ministro queria dizer que o governo
estava indo muito bem nas mos dos militares e que estes sa-
beriam melhor que ningum prosseguir no comando da nao.
Entre a escolha pelo mrito e a escolha pelo voto h neces-
sidades muito distintas. Num concurso pblico, por exemplo, a
avaliao do mrito pessoal do candidato se impe sobre qual-
quer outra. A seleo e a classificao de profissionais devem
ser processos marcados pela transparncia do mtodo e pela
adequao aos objetivos. J a escolha da liderana de uma as-
sociao de classe, de um sindicato deve ocorrer em confor-
midade com o desejo da maioria, que escolhe livremente seu
representante. Entre a especialidade tcnica e a vocao pol-
tica h diferenas profundas de natureza, que pedem distintas
formas de reconhecimento.
Essas questes vm tona quando, em certas instituies,
o prestgio do assemblesmo surge como absoluto. H quem
pretenda decidir tudo no voto, reconhecendo numa assembleia
a soberania que a qualifica para a tomada de qualquer deci-
so. No por acaso, quando algum se ope a essa generaliza-
o, lembrando a razo do mrito, ouvem-se diatribes contra
a meritocracia. Eis a uma tarefa para ns todos: reconhecer,
caso a caso, a legitimidade que tem a deciso pelo voto ou pelo
reconhecimento da qualificao indispensvel. Assim, no ele-
geremos deputado algum sem esprito pblico, nem votare-
mos no passageiro que dever pilotar nosso avio.
(Jlio Castanho de Almeida, indito)
15. Deve-se presumir, com base no texto, que a razo do
mrito e a razo do voto devem ser consideradas, diante da
tomada de uma deciso,
(A) complementares, pois em separado nenhuma delas
satisfaz o que exige uma situao dada.
(B) excludentes, j que numa votao no se leva em con-
ta nenhuma questo de mrito.
(C) excludentes, j que a qualificao por mrito pressu-
pe que toda votao ilegtima.
(D) conciliveis, desde que as mesmas pessoas que votam
sejam as que decidam pelo mrito.
(E) independentes, visto que cada uma atende a necessi-
dades de bem distintas naturezas.
16. Atente para as seguintes afirmaes:
I. A argumentao do ministro, referida no primeiro pa-
rgrafo, rebatida pelo autor do texto por ser falaciosa e
escamotear os reais interesses de quem a formula.
10
II. O autor do texto manifesta-se francamente favorvel
razo do mrito, a menos que uma situao de real im-
passe imponha a resoluo pelo voto.
III. A conotao pejorativa que o uso de aspas confe-
re ao termo assemblesmo expressa o ponto de vista dos
que desconsideram a qualificao tcnica.
Em relao ao texto, est correto SOMENTE o que se afir-
ma em
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) II e III.
17. Considerando-se o contexto, so expresses bas-
tante prximas quanto ao sentido:
(A) fazer uma eleio e confiar no mrito do profissional.
(B) especialidade tcnica e vocao poltica.
(C) classificao de profissionais e escolha da liderana.
(D) avaliao do mrito e reconhecimento da qualificao.
(E) transparncia do mtodo e desejo da maioria.
18. Atente para a redao do seguinte comunicado:
Viemos por esse intermdio convocar-lhe para a as-
sembleia geral da prxima sexta-feira, aonde se decidi-
r os rumos do nosso movimento reivindicatrio.
As falhas do texto encontram-se plenamente sanadas em:
(A) Vimos, por este intermdio, convoc-lo para a as-
sembleia geral da prxima sexta-feira, quando se decidiro
os rumos do nosso movimento reivindicatrio.
(B) Viemos por este intermdio convocar-lhe para a as-
sembleia geral da prxima sexta-feira, onde se decidir os
rumos do nosso movimento reivindicatrio.
(C) Vimos, por este intermdio, convocar-lhe para a as-
sembleia geral da prxima sexta-feira, em cuja se decidiro
os rumos do nosso movimento reivindicatrio.
(D) Vimos por esse intermdio convoc-lo para a assem-
bleia geral da prxima sexta-feira, em que se decidir os ru-
mos do nosso movimento reivindicatrio.
(E) Viemos, por este intermdio, convoc-lo para a as-
sembleia geral da prxima sexta-feira, em que se decidiro
os rumos do nosso movimento reivindicatrio.
Respostas: 01-C / 02-B / 03-E / 04-D / 05-C / 06-E / 07-B
/ 08-D / 09-B / 10-C / 11-B / 12-E / 13-B / 14-A / 15-E / 16-A
/ 17-D / 18-A
Significao das Palavras
Quanto significao, as palavras so divididas nas se-
guintes categorias:
Sinnimos: so palavras de sentido igual ou aproxima-
do. Exemplo:
- Alfabeto, abecedrio.
- Brado, grito, clamor.
- Extinguir, apagar, abolir, suprimir.
- Justo, certo, exato, reto, ntegro, imparcial.
 LNGUA PORTUGUESA
Na maioria das vezes no indiferente usar um sin-
nimo pelo outro. Embora irmanados pelo sentido comum,
os sinnimos diferenciam-se, entretanto, uns dos outros,
por matizes de significao e certas propriedades que o
escritor no pode desconhecer. Com efeito, estes tm sen-
tido mais amplo, aqueles, mais restrito (animal e quadrpe-
de); uns so prprios da fala corrente, desataviada, vulgar,
outros, ao invs, pertencem esfera da linguagem culta,
literria, cientfica ou potica (orador e tribuno, oculista e
oftalmologista, cinzento e cinreo).
A contribuio Greco-latina responsvel pela existn-
cia, em nossa lngua, de numerosos pares de sinnimos.
Exemplos:
- Adversrio e antagonista.
- Translcido e difano.
- Semicrculo e hemiciclo.
- Contraveneno e antdoto.
- Moral e tica.
- Colquio e dilogo.
- Transformao e metamorfose.
- Oposio e anttese.
O fato lingustico de existirem sinnimos chama-se sinon-
mia, palavra que tambm designa o emprego de sinnimos.
Antnimos: so palavras de significao oposta. Exemplos:
- Ordem e anarquia.
- Soberba e humildade.
- Louvar e censurar.
- Mal e bem.
A antonmia pode originar-se de um prefixo de senti-
do oposto ou negativo. Exemplos: Bendizer/maldizer, sim-
ptico/antiptico, progredir/regredir, concrdia/discrdia,
explcito/implcito, ativo/inativo, esperar/desesperar, co-
munista/anticomunista, simtrico/assimtrico, pr-nupcial/
ps-nupcial.
Homnimos: so palavras que tm a mesma pronn-
cia, e s vezes a mesma grafia, mas significao diferente.
Exemplos:
- So (sadio), so (forma do verbo ser) e so (santo).
- Ao (substantivo) e asso (verbo).
S o contexto que determina a significao dos ho-
mnimos. A homonmia pode ser causa de ambiguidade,
por isso considerada uma deficincia dos idiomas.
O que chama a ateno nos homnimos o seu aspec-
to fnico (som) e o grfico (grafia). Da serem divididos em:
Homgrafos Heterofnicos: iguais na escrita e dife-
rentes no timbre ou na intensidade das vogais.
- Rego (substantivo) e rego (verbo).
- Colher (verbo) e colher (substantivo).
- Jogo (substantivo) e jogo (verbo).
- Apoio (verbo) e apoio (substantivo).
- Para (verbo parar) e para (preposio).
- Providncia (substantivo) e providencia (verbo).
- s (substantivo), s (contrao) e as (artigo).
- Pelo (substantivo), pelo (verbo) e pelo (contrao de per+o).
Homfonos Heterogrficos: iguais na pronncia e di-
ferentes na escrita.
- Acender (atear, pr fogo) e ascender (subir).
- Concertar (harmonizar) e consertar (reparar, emendar).
- Concerto (harmonia, sesso musical) e conserto (ato
de consertar).
- Cegar (tornar cego) e segar (cortar, ceifar).
- Aprear (determinar o preo, avaliar) e apressar (acelerar).
- Cela (pequeno quarto), sela (arreio) e sela (verbo selar).
- Censo (recenseamento) e senso ( juzo).
- Cerrar (fechar) e serrar (cortar).
- Pao (palcio) e passo (andar).
- Hera (trepadeira) e era (poca), era (verbo).
- Caa (ato de caar), cassa (tecido) e cassa (verbo cas-
sar = anular).
- Cesso (ato de ceder), seo (diviso, repartio) e
sesso (tempo de uma reunio ou espetculo).
Homfonos Homogrficos: iguais na escrita e na pro-
nncia.
- Caminhada (substantivo), caminhada (verbo).
- Cedo (verbo), cedo (advrbio).
- Somem (verbo somar), somem (verbo sumir).
- Livre (adjetivo), livre (verbo livrar).
- Pomos (substantivo), pomos (verbo pr).
- Alude (avalancha), alude (verbo aludir).
Parnimos: so palavras parecidas na escrita e na pro-
nncia: Coro e couro, cesta e sesta, eminente e iminente,
tetnico e titnico, atoar e atuar, degradar e degredar, cti-
co e sptico, prescrever e proscrever, descrio e discrio,
infligir (aplicar) e infringir (transgredir), osso e ouo, sede
(vontade de beber) e cede (verbo ceder), comprimento e
cumprimento, deferir (conceder, dar deferimento) e diferir
(ser diferente, divergir, adiar), ratificar (confirmar) e retifi-
car (tornar reto, corrigir), vultoso (volumoso, muito grande:
soma vultosa) e vultuoso (congestionado: rosto vultuoso).
Polissemia: Uma palavra pode ter mais de uma signifi-
cao. A esse fato lingustico d-se o nome de polissemia.
Exemplos:
- Mangueira: tubo de borracha ou plstico para regar
as plantas ou apagar incndios; rvore frutfera; grande
curral de gado.
- Pena: pluma, pea de metal para escrever; punio; d.
- Velar: cobrir com vu, ocultar, vigiar, cuidar, relativo
ao vu do palato.
Podemos citar ainda, como exemplos de palavras po-
lissmicas, o verbo dar e os substantivos linha e ponto, que
tm dezenas de acepes.
Sentido Prprio e Sentido Figurado: as palavras po-
dem ser empregadas no sentido prprio ou no sentido fi-
gurado. Exemplos:
- Constru um muro de pedra. (sentido prprio).
- nio tem um corao de pedra. (sentido figurado).
- As guas pingavam da torneira, (sentido prprio).
- As horas iam pingando lentamente, (sentido figurado).
11
 LNGUA PORTUGUESA
Denotao e Conotao: Observe as palavras em des-
taque nos seguintes exemplos:
- Comprei uma correntinha de ouro.
- Fulano nadava em ouro.
No primeiro exemplo, a palavra ouro denota ou desig-
na simplesmente o conhecido metal precioso, tem sentido
prprio, real, denotativo.
No segundo exemplo, ouro sugere ou evoca riquezas,
poder, glria, luxo, ostentao; tem o sentido conotativo,
possui vrias conotaes (ideias associadas, sentimentos,
evocaes que irradiam da palavra).
Exerccios
01. Estava ....... a ....... da guerra, pois os homens ....... nos
erros do passado.
a) eminente, deflagrao, incidiram
b) iminente, deflagrao, reincidiram
c) eminente, conflagrao, reincidiram
d) preste, conflaglao, incidiram
e) prestes, flagrao, recindiram
02. Durante a ........ solene era ........ o desinteresse do
mestre diante da ....... demonstrada pelo poltico.
a) seo - fragrante - incipincia
b) sesso - flagrante - insipincia
c) sesso - fragrante - incipincia
d) cesso - flagrante - incipincia
e) seo - flagrante - insipincia
03. Na ..... plenria estudou-se a ..... de direitos territo-
riais a ..... .
a) sesso - cesso - estrangeiros
b) seo - cesso - estrangeiros
c) seco - sesso - extrangeiros
d) sesso - seo - estrangeiros
e) seo - sesso - estrangeiros
04. H uma alternativa errada. Assinale-a:
a) A eminente autoridade acaba de concluir uma via-
gem poltica.
b) A catstrofe torna-se iminente.
c) Sua ascenso foi rpida.
d) Ascenderam o fogo rapidamente.
e) Reacendeu o fogo do entusiasmo.
05. H uma alternativa errada. Assinale-a:
a) cozer = cozinhar; coser = costurar
b) imigrar = sair do pas; emigrar = entrar no pas
c) comprimento = medida; cumprimento = saudao
d) consertar = arrumar; concertar = harmonizar
e) chcara = stio; xcara = verso
06. Assinale o item em que a palavra destacada est
incorretamente aplicada:
a) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
b) A justia infligiu a pena merecida aos desordeiros.
c) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
d) Devemos ser fiis ao cumprimento do dever.
e) A cesso de terras compete ao Estado.
12
07. O ...... do prefeito foi ..... ontem.
a) mandado - caado
b) mandato - cassado
c) mandato - caado
d) mandado - casado
e) mandado - cassado
08. Marque a alternativa cujas palavras preenchem cor-
retamente as respectivas lacunas, na frase seguinte: Ne-
cessitando ...... o nmero do carto do PIS, ...... a data de
meu nascimento.
a) ratificar, proscrevi
b) prescrever, discriminei
c) descriminar, retifiquei
d) proscrever, prescrevi
e) retificar, ratifiquei
09. A ......... cientfica do povo levou-o a .... de feiticeiros
os ..... em astronomia.
a) insipincia tachar expertos
b) insipincia taxar expertos
c) incipincia taxar espertos
d) incipincia tachar espertos
e) insipincia taxar espertos
10. Na orao: Em sua vida, nunca teve muito ......, apre-
sentava-se sempre ...... no ..... de tarefas ...... . As palavras
adequadas para preenchimento das lacunas so:
a) censo - lasso - cumprimento - eminentes
b) senso - lasso - cumprimento - iminentes
c) senso - lao - comprimento - iminentes
d) senso - lao - cumprimento - eminentes
e) censo - lasso - comprimento - iminentes
Respostas: (01.B)(02.B)(03.A)(04.D)(05.B)(06.C)(07.B)
(08.E)(09.A)(10.B)
Coeso
Uma das propriedades que distinguem um texto de
um amontoado de frases a relao existente entre os ele-
mentos que os constituem. A coeso textual a ligao,
a relao, a conexo entre palavras, expresses ou frases
do texto. Ela manifesta-se por elementos gramaticais, que
servem para estabelecer vnculos entre os componentes do
texto. Observe:
O iraquiano leu sua declarao num bloquinho comum
de anotaes, que segurava na mo.
Nesse perodo, o pronome relativo que estabelece
conexo entre as duas oraes. O iraquiano leu sua decla-
rao num bloquinho comum de anotaes e segurava na
mo, retomando na segunda um dos termos da primeira:
bloquinho. O pronome relativo um elemento coesivo, e a
conexo entre as duas oraes, um fenmeno de coeso.
Leia o texto que segue:
 LNGUA PORTUGUESA
Arroz-doce da infncia
Ingredientes
1 litro de leite desnatado
150g de arroz cru lavado
1 pitada de sal
4 colheres (sopa) de acar
1 colher (sobremesa) de canela em p
Preparo
Em uma panela ferva o leite, acrescente o arroz, a pitada
de sal e mexa sem parar at cozinhar o arroz. Adicione o
acar e deixe no fogo por mais 2 ou 3 minutos. Despeje em
um recipiente, polvilhe a canela. Sirva.
Cozinha Clssica Baixo Colesterol, n4.
So Paulo, InCor, agosto de 1999, p. 42.
Toda receita culinria tem duas partes: lista dos ingre-
dientes e modo de preparar. As informaes apresentadas na
primeira so retomadas na segunda. Nesta, os nomes men-
cionados pela primeira vez na lista de ingredientes vm prece-
didos de artigo definido, o qual exerce, entre outras funes,
a de indicar que o termo determinado por ele se refere ao
mesmo ser a que uma palavra idntica j fizera meno.
No nosso texto, por exemplo, quando se diz que se
adiciona o acar, o artigo citado na primeira parte. Se
dissesse apenas adicione acar, deveria adicionar, pois se
trataria de outro acar, diverso daquele citado no rol dos
ingredientes.
H dois tipos principais de mecanismos de coeso: re-
tomada ou antecipao de palavras, expresses ou frases e
encadeamento de segmentos.
Retomada ou Antecipao por meio de uma palavra
gramatical
(pronome, verbos ou advrbios)
No mercado de trabalho brasileiro, ainda hoje no h
total igualdade entre homens e mulheres: estas ainda ga-
nham menos do que aqueles em cargos equivalentes.
Nesse perodo, o pronome demonstrativo estas reto-
ma o termo mulheres, enquanto aqueles recupera a pala-
vra homens.
Os termos que servem para retomar outros so de-
nominados anafricos; os que servem para anunciar, para
antecipar outros so chamados catafricos. No exemplo a
seguir, desta antecipa abandonar a faculdade no ltimo ano:
J viu uma loucura desta, abandonar a faculdade no
ltimo ano?
So anafricos ou catafricos os pronomes demons-
trativos, os pronomes relativos, certos advrbios ou locu-
es adverbiais (nesse momento, ento, l), o verbo fazer, mencionado.
o artigo definido, os pronomes pessoais de 3 pessoa (ele,
o, a, os, as, lhe, lhes), os pronomes indefinidos. Exemplos:
Ele era muito diferente de seu mestre, a quem sucedera
na ctedra de Sociologia na Universidade de So Paulo.
O pronome relativo quem retoma o substantivo mestre.
As pessoas simplificam Machado de Assis; elas o veem
como um pensador cn io e descrente do amor e da amizade.
O pronome pessoal elas recupera o substantivo pessoas;
o pronome pessoal o retoma o nome Machado de Assis.
Os dois homens caminhavam pela calada, ambos tra-
jando roupa escura.
O numeral ambos retoma a expresso os dois homens.
Fui ao cinema domingo e, chegando l, fiquei desani-
mado com a fila.
O advrbio l recupera a expresso ao cinema.
O governador vai pessoalmente inaugurar a creche dos
funcionrios do palcio, e o far para demonstrar seu apreo
aos servidores.
A forma verbal far retoma a perfrase verbal vai
inaugurar e seu complemento.
- Em princpio, o termo a que o anafrico se refere deve es-
tar presente no texto, seno a coeso fica comprometida, como
neste exemplo:
Andr meu grande amigo. Comeou a namor-la h
vrios meses.
A rigor, no se pode dizer que o pronome la seja um
anafrico, pois no est retomando nenhuma das palavras
citadas antes. Exatamente por isso, o sentido da frase fica to-
talmente prejudicado: no h possibilidade de se depreen-
der o sentido desse pronome.
Pode ocorrer, no entanto, que o anafrico no se refi-
ra a nenhuma palavra citada anteriormente no interior do
texto, mas que possa ser inferida por certos pressupostos
tpicos da cultura em que se inscreve o texto. o caso de
um exemplo como este:
O casamento teria sido s 20 horas. O noivo j estava
desesperado, porque eram 21 horas e ela no havia compa-
recido.
Por dados do contexto cultural, sabe-se que o prono-
me ela um anafrico que s pode estar-se referindo
palavra noiva. Num casamento, estando presente o noivo,
o desespero s pode ser pelo atraso da noiva (representa-
da por ela no exemplo citado).
- O artigo indefinido serve geralmente para introduzir
informaes novas ao texto. Quando elas forem retomadas,
devero ser precedidas do artigo definido, pois este que
tem a funo de indicar que o termo por ele determinado
idntico, em termos de valor referencial, a um termo j
13
 LNGUA PORTUGUESA
O encarregado da limpeza encontrou uma carteira na
sala de espetculos. Curiosamente, a carteira tinha muito di-
nheiro dentro, mas nem um documento sequer.
- Quando, em dado contexto, o anafrico pode referir-se
a dois termos distintos, h uma ruptura de coeso, porque
ocorre uma ambiguidade insolvel. preciso que o texto seja
escrito de tal forma que o leitor possa determinar exatamente
qual a palavra retomada pelo anafrico.
Durante o ensaio, o ator principal brigou com o diretor por
causa da sua arrogncia.
O anafrico sua pode estar-se referindo tanto palavra
ator quanto a diretor.
Andr brigou com o ex-namorado de uma amiga, que tra-
balha na mesma firma.
No se sabe se o anafrico que est se referindo ao ter-
mo amiga ou a ex-namorado. Permutando o anafrico que
por o qual ou a qual, essa ambiguidade seria desfeita.
Retomada por palavra lexical
(substantivo, adjetivo ou verbo)
Uma palavra pode ser retomada, que por uma repetio,
quer por uma substituio por sinnimo, hipernimo, hipni-
mo ou antonomsia.
Sinnimo o nome que se d a uma palavra que possui
o mesmo sentido que outra, ou sentido bastante aproximado:
injria e afronta, alegre e contente.
Hipernimo um termo que mantm com outro uma
relao do tipo contm/est contido;
Hipnimo uma palavra que mantm com outra uma
relao do tipo est contido/contm. O significado do termo
rosa est contido no de flor e o de flor contm o de rosa, pois
toda rosa uma flor, mas nem toda flor uma rosa. Flor ,
pois, hipernimo de rosa, e esta palavra hipnimo daquela.
Antonomsia a substituio de um nome prprio por
um nome comum ou de um comum por um prprio. Ela ocor-
re, principalmente, quando uma pessoa clebre designada
por uma caracterstica notria ou quando o nome prprio de
uma personagem famosa usada para designar outras pes-
soas que possuam a mesma caracterstica que a distingue:
O rei do futebol (=Pel) som podia ser um brasileiro.
O heri de dois mundos (=Garibaldi) foi lembrado numa
recente minissrie de tev.
Referncia ao fato notrio de Giuseppe Garibaldi haver
lutado pela liberdade na Europa e na Amrica.
Ele um hrcules (=um homem muito forte).
Referncia fora fsica que caracteriza o heri grego
Hrcules.
Um presidente da Repblica tem uma agenda de traba-
lho extremamente carregada. Deve receber ministros, embai-
xadores, visitantes estrangeiros, parlamentares; precisa a todo
momento tomar graves decises que afetam a vida de muitas
pessoas; necessita acompanhar tudo o que acontece no Brasil e
no mundo. Um presidente deve comear a trabalhar ao raiar do
dia e terminar sua jornada altas horas da noite.
14
A repetio do termo presidente estabelece a coeso
entre o ltimo perodo e o que vem antes dele.
Observava as estrelas, os planetas, os satlites. Os as-
tros sempre o atraram.
Os dois perodos esto relacionados pelo hipernimo
astros, que recupera os hipnimos estrelas, planetas, satlites.
Eles (os alquimistas) acreditavam que o organismo do
homem era regido por humores (fluidos orgnicos) que per-
corriam, ou apenas existiam, em maior ou menor intensidade
em nosso corpo. Eram quatro os humores: o sangue, a fleuma
(secreo pulmonar), a bile amarela e a bile negra. E eram
tambm estes quatro fluidos ligados aos quatro elementos
fundamentais: ao Ar (seco), gua (mido), ao Fogo (quente)
e Terra (frio), respectivamente.
Ziraldo. In: Revista Vozes, n3, abril de 1970, p.18.
Nesse texto, a ligao entre o segundo e o primeiro pe-
rodos se faz pela repetio da palavra humores; entre o ter-
ceiro e o segundo se faz pela utilizao do sinnimo fluidos.
preciso manejar com muito cuidado a repetio de
palavras, pois, se ela no for usada para criar um efeito de
sentido de intensificao, constituir uma falha de estilo.
No trecho transcrito a seguir, por exemplo, fica claro o uso
da repetio da palavra vice e outras parecidas (vicissitudes,
vicejam, viciem), com a evidente inteno de ridicularizar a
condio secundria que um provvel flamenguista atribui
ao Vasco e ao seu Vice-presidente:
Recebi por esses dias um e-mail com uma srie de pia-
das sobre o pouco simptico Eurico Miranda. Faltam-me
provas, mas tudo leva a crer que o remetente seja um fla-
menguista.
Segundo o texto, Eurico nasceu para ser vice: vice-pre-
sidente do clube, vice-campeo carioca e bi vice-campeo
mundial. E isso sem falar do vice no Carioca de futsal, no Ca-
rioca de basquete, no Brasileiro de basquete e na Taa Gua-
nabara. So vicissitudes que vicejam. Espero que no viciem.
Jos Roberto Torero. In: Folha de S. Paulo, 08/03/2000,
p. 4-7.
A elipse o apagamento de um segmento de frase que
pode ser facilmente recuperado pelo contexto. Tambm cons-
titui um expediente de coeso, pois o apagamento de um
termo que seria repetido, e o preenchimento do vazio dei-
xado pelo termo apagado (=elptico) exige, necessariamen-
te, que se faa correlao com outros termos presentes no
contexto, ou referidos na situao em que se desenrola a fala.
Vejamos estes versos do poema Crculo vicioso, de
Machado de Assis:
(...)
Mas a lua, fitando o sol, com azedume:
Msera! Tivesse eu aquela enorme, aquela
Claridade imorta, que toda a luz resume!
Obra completa. Rio de Janeiro, Nova Aguilar, 1979,
v.III, p. 151.
 LNGUA PORTUGUESA
Nesse caso, o verbo dizer, que seria enunciado antes
daquilo que disse a lua, isto , antes das aspas, fica suben-
tendido, omitido por ser facilmente presumvel.
Qualquer segmento da frase pode sofrer elipse. Veja
que, no exemplo abaixo, o sujeito meu pai que vem elidi-
do (ou apagado) antes de sentiu e parou:
Meu pai comeou a andar novamente, sentiu a pontada
no peito e parou.
Pode ocorrer tambm elipse por antecipao. No
exemplo que segue, aquela promoo complemento tan-
to de querer quanto de desejar, no entanto aparece apenas
depois do segundo verbo:
Ficou muito deprimido com o fato de ter sido preferido.
Afinal, queria muito, desejava ardentemente aquela promoo.
Quando se faz essa elipse por antecipao com verbos
que tm regncia diferente, a coeso rompida. Por exem-
plo, no se deve dizer Conheo e gosto deste livro, pois
o verbo conhecer rege complemento no introduzido por
preposio, e a elipse retoma o complemento inteiro, por-
tanto teramos uma preposio indevida: Conheo (deste
livro) e gosto deste livro. Em Implico e dispenso sem d
os estranhos palpiteiros, diferentemente, no complemento
em elipse faltaria a preposio com exigida pelo verbo
implicar.
Nesses casos, para assegurar a coeso, o recomendvel
colocar o complemento junto ao primeiro verbo, respei-
tando sua regncia, e retom-lo aps o segundo por um
anafrico, acrescentando a preposio devida (Conheo
este livro e gosto dele) ou eliminando a indevida (Implico
com estranhos palpiteiros e os dispenso sem d).
Coeso por Conexo
H na lngua uma srie de palavras ou locues que
so responsveis pela concatenao ou relao entre seg- conjunto de argumentos orientados em favor de uma dada
mentos do texto. Esses elementos denominam-se conecto-
res ou operadores discursivos. Por exemplo: visto que, at,
ora, no entanto, contudo, ou seja.
Note-se que eles fazem mais do que ligar partes do
texto: estabelecem entre elas relaes semnticas de di-
versos tipos, como contrariedade, causa, consequncia,
condio, concluso, etc. Essas relaes exercem funo interlocutor quem pode tomar uma dada deciso. O ltimo
argumentativa no texto, por isso os operadores discursivos
no podem ser usados indiscriminadamente.
Na frase O time apresentou um bom futebol, mas no
alcanou a vitria, por exemplo, o conector mas est
adequadamente usado, pois ele liga dois segmentos com
orientao argumentativa contrria.
Se fosse utilizado, nesse caso, o conector portanto, o
resultado seria um paradoxo semntico, pois esse operador
discursivo liga dois segmentos com a mesma orientao
argumentativa, sendo o segmento introduzido por ele a
concluso do anterior.
- Gradao: h operadores que marcam uma grada-
o numa srie de argumentos orientados para uma mes-
ma concluso. Dividem-se eles, em dois subtipos: os que
indicam o argumento mais forte de uma srie: at, mesmo,
at mesmo, inclusive, e os que subentendem uma escala
com argumentos mais fortes: ao menos, pelo menos, no m-
nimo, no mximo, quando muito.
Ele um bom conferencista: tem uma voz bonita,
bem articulado, conhece bem o assunto de que fala e at
sedutor.
Toda a srie de qualidades est orientada no sentido
de comprovar que ele bom conferencista; dentro dessa
srie, ser sedutor considerado o argumento mais forte.
Ele ambicioso e tem grande capacidade de trabalho.
Chegar a ser pelo menos diretor da empresa.
Pelo menos introduz um argumento orientado no mes-
mo sentido de ser ambicioso e ter grande capacidade de
trabalho; por outro lado, subentende que h argumentos
mais fortes para comprovar que ele tem as qualidades re-
queridas dos que vo longe (por exemplo, ser presidente
da empresa) e que se est usando o menos forte; ao me-
nos, pelo menos e no mnimo ligam argumentos de valor
positivo.
Ele no bom aluno. No mximo vai terminar o
segundo grau.
No mximo introduz um argumento orientado no mes-
mo sentido de ter muita dificuldade de aprender; supe
que h uma escala argumentativa (por exemplo, fazer uma
faculdade) e que se est usando o argumento menos for-
te da escala no sentido de provar a afirmao anterior; no
mximo e quando muito estabelecem ligao entre argu-
mentos de valor depreciativo.
- Conjuno Argumentativa: h operadores que as-
sinalam uma conjuno argumentativa, ou seja, ligam um
concluso: e, tambm, ainda, nem, no s... mas tambm,
tanto... como, alm de, a par de.
Se algum pode tomar essa deciso voc. Voc o
diretor da escola, muito respeitado pelos funcionrios e
tambm muito querido pelos alunos.
Arrolam-se trs argumentos em favor da tese que o
deles introduzido por e tambm, que indica um argu-
mento final na mesma direo argumentativa dos prece-
dentes.
Esses operadores introduzem novos argumentos; no
significam, em hiptese nenhuma, a repetio do que j
foi dito. Ou seja, s podem ser ligados com conectores
de conjuno segmentos que representam uma progres-
so discursiva. possvel dizer Disfarou as lgrimas que
o assaltaram e continuou seu discurso, porque o segundo
segmento indica um desenvolvimento da exposio. No
teria cabimento usar operadores desse tipo para ligar dois
segmentos como Disfarou as lgrimas que o assaltaram
e escondeu o choro que tomou conta dele.
15
 LNGUA PORTUGUESA
- Disjuno Argumentativa: h tambm operadores
que indicam uma disjuno argumentativa, ou seja, fazem
uma conexo entre segmentos que levam a concluses
opostas, que tm orientao argumentativa diferente: ou,
ou ento, quer... quer, seja... seja, caso contrrio, ao contrrio.
No agredi esse imbecil. Ao contrrio, ajudei a separar
a briga, para que ele no apanhasse.
O argumento introduzido por ao contrrio diame-
tralmente oposto quele de que o falante teria agredido
algum.
- Concluso: existem operadores que marcam uma
concluso em relao ao que foi dito em dois ou mais
enunciados anteriores (geralmente, uma das afirmaes
de que decorre a concluso fica implcita, por manifestar
uma voz geral, uma verdade universalmente aceita): logo,
portanto, por conseguinte, pois (o pois conclusivo quando
no encabea a orao).
Essa guerra uma guerra de conquista, pois visa ao
controle dos fluxos mundiais de petrleo. Por conseguinte,
no moralmente defensvel.
Por conseguinte introduz uma concluso em relao
afirmao exposta no primeiro perodo.
- Comparao: outros importantes operadores discur-
sivos so os que estabelecem uma comparao de igual-
dade, superioridade ou inferioridade entre dois elementos,
com vistas a uma concluso contrria ou favorvel a certa
ideia: tanto... quanto, to... como, mais... (do) que.
Os problemas de fuga de presos sero tanto mais gra-
ves quanto maior for a corrupo entre os agentes peniten-
cirios.
O comparativo de igualdade tem no texto uma funo
argumentativa: mostrar que o problema da fuga de presos
cresce medida que aumenta a corrupo entre os agen-
tes penitencirios; por isso, os segmentos podem at ser
permutveis do ponto de vista sinttico, mas no o so do
ponto de vista argumentativo, pois no h igualdade argu-
mentativa proposta, Tanto maior ser a corrupo entre os
agentes penitencirios quanto mais grave for o problema da
fuga de presos.
Muitas vezes a permutao dos segmentos leva a con-
cluses opostas: Imagine-se, por exemplo, o seguinte di-
logo entre o diretor de um clube esportivo e o tcnico de
futebol:
__Precisamos promover atletas das divises de base
para reforar nosso time.
__Qualquer atleta das divises de base to bom quan-
to os do time principal.
Nesse caso, o argumento do tcnico a favor da pro-
moo, pois ele declara que qualquer atleta das divises de
base tem, pelo menos, o mesmo nvel dos do time princi-
pal, o que significa que estes no primam exatamente pela
excelncia em relao aos outros.
Suponhamos, agora, que o tcnico tivesse invertido os
segmentos na sua fala:
16
__Qualquer atleta do time principal to bom quanto
os das divises de base.
Nesse caso, seu argumento seria contra a necessidade
da promoo, pois ele estaria declarando que os atletas do
time principal so to bons quanto os das divises de base.
- Explicao ou Justificativa: h operadores que in-
troduzem uma explicao ou uma justificativa em relao
ao que foi dito anteriormente: porque, j que, que, pois.
J que os Estados Unidos invadiram o Iraque sem au-
torizao da ONU, devem arcar sozinhos com os custos da
guerra.
J que inicia um argumento que d uma justificativa
para a tese de que os Estados Unidos devam arcar sozinhos
com o custo da guerra contra o Iraque.
- Contrajuno: os operadores discursivos que assina-
lam uma relao de contrajuno, isto , que ligam enuncia-
dos com orientao argumentativa contrria, so as conjun-
es adversativas (mas, contudo, todavia, no entanto, entre-
tanto, porm) e as concessivas (embora, apesar de, apesar de
que, conquanto, ainda que, posto que, se bem que).
Qual a diferena entre as adversativas e as conces-
sivas, se tanto umas como outras ligam enunciados com
orientao argumentativa contrria?
Nas adversativas, prevalece a orientao do segmento
introduzido pela conjuno.
O atleta pode cair por causa do impacto, mas se levan-
ta mais decidido a vencer.
Nesse caso, a primeira orao conduz a uma conclu-
so negativa sobre um processo ocorrido com o atleta,
enquanto a comeada pela conjuno mas leva a uma
concluso positiva. Essa segunda orientao a mais forte.
Compare-se, por exemplo, Ela simptica, mas no
bonita com Ela no bonita, mas simptica. No primei-
ro caso, o que se quer dizer que a simpatia suplanta-
da pela falta de beleza; no segundo, que a falta de beleza
perde relevncia diante da simpatia. Quando se usam as
conjunes adversativas, introduz-se um argumento com
vistas a determinada concluso, para, em seguida, apresen-
tar um argumento decisivo para uma concluso contrria.
Com as conjunes concessivas, a orientao argu-
mentativa que predomina a do segmento no introduzi-
do pela conjuno.
Embora haja conexo entre saber escrever e saber gra-
mtica, trata-se de capacidades diferentes.
A orao iniciada por embora apresenta uma orien-
tao argumentativa no sentido de que saber escrever e
saber gramtica so duas coisas interligadas; a orao prin-
cipal conduz direo argumentativa contrria.
Quando se utilizam conjunes concessivas, a estrat-
gia argumentativa a de introduzir no texto um argumento
que, embora tido como verdadeiro, ser anulado por outro
mais forte com orientao contrria.
A diferena entre as adversativas e as concessivas, por-
tanto, de estratgia argumentativa. Compare os seguin-
tes perodos:
 LNGUA PORTUGUESA
Por mais que o exrcito tivesse planejado a operao
(argumento mais fraco), a realidade mostrou-se mais com-
plexa (argumento mais forte).
O exrcito planejou minuciosamente a operao (argu-
mento mais fraco), mas a realidade mostrou-se mais com-
plexa (argumento mais forte).
- Argumento Decisivo: h operadores discursivos que
introduzem um argumento decisivo para derrubar a argu-
mentao contrria, mas apresentando-o como se fosse
um acrscimo, como se fosse apenas algo mais numa s-
rie argumentativa: alm do mais, alm de tudo, alm disso,
ademais.
Ele est num perodo muito bom da vida: comeou a
namorar a mulher de seus sonhos, foi promovido na empre-
sa, recebeu um prmio que ambicionava havia muito tempo
e, alm disso, ganhou uma bolada na loteria.
O operador discursivo introduz o que se considera a
prova mais forte de que Ele est num perodo muito bom
da vida; no entanto, essa prova apresentada como se
fosse apenas mais uma.
- Generalizao ou Amplificao: existem operado-
res que assinalam uma generalizao ou uma amplificao
do que foi dito antes: de fato, realmente, como alis, tam-
bm, verdade que.
O problema da erradicao da pobreza passa pela ge-
rao de empregos. De fato, s o crescimento econmico
leva ao aumento de renda da populao.
O conector introduz uma amplificao do que foi dito
antes.
Ele um tcnico retranqueiro, como alis o so todos os
que atualmente militam no nosso futebol.
O conector introduz uma generalizao ao que foi afir-
mado: no ele, mas todos os tcnicos do nosso futebol so
retranqueiros.
- Especificao ou Exemplificao: tambm h ope-
radores que marcam uma especificao ou uma exempli-
ficao do que foi afirmado anteriormente: por exemplo,
como.
A violncia no um fenmeno que est dissemina-
do apenas entre as camadas mais pobres da populao. Por
exemplo, crescente o nmero de jovens da classe mdia
que esto envolvidos em toda sorte de delitos, dos menos
aos mais graves.
Por exemplo assinala que o que vem a seguir especifica,
exemplifica a afirmao de que a violncia no um fen-
meno adstrito aos membros das camadas mais pobres da
populao.
- Retificao ou Correo: h ainda os que indicam
uma retificao, uma correo do que foi afirmado antes:
ou melhor, de fato, pelo contrrio, ao contrrio, isto , quer
dizer, ou seja, em outras palavras. Exemplo:
Vou-me casar neste final de semana. Ou melhor, vou
passar a viver junto com minha namorada.
O conector inicia um segmento que retifica o que foi
dito antes.
Esses operadores servem tambm para marcar um
esclarecimento, um desenvolvimento, uma redefinio do
contedo enunciado anteriormente. Exemplo:
A ltima tentativa de proibir a propaganda de cigarros
nas corridas de Frmula 1 no vingou. De fato, os interes-
ses dos fabricantes mais uma vez prevaleceram sobre os
da sade.
O conector introduz um esclarecimento sobre o que
foi dito antes.
Servem ainda para assinalar uma atenuao ou um re-
foro do contedo de verdade de um enunciado. Exemplo:
Quando a atual oposio estava no comando do pas,
no fez o que exige hoje que o governo faa. Ao contrrio,
suas polticas iam na direo contrria do que prega atual-
mente.
O conector introduz um argumento que refora o que foi
dito antes.
- Explicao: h operadores que desencadeiam uma
explicao, uma confirmao, uma ilustrao do que foi
afirmado antes: assim, desse modo, dessa maneira.
O exrcito inimigo no desejava a paz. Assim, enquanto
se processavam as negociaes, atacou de surpresa.
O operador introduz uma confirmao do que foi afir-
mado antes.
Coeso por Justaposio
a coeso que se estabelece com base na sequncia
dos enunciados, marcada ou no com sequenciadores.
Examinemos os principais sequenciadores.
- Sequenciadores Temporais: so os indicadores de
anterioridade, concomitncia ou posterioridade: dois meses
depois, uma semana antes, um pouco mais tarde, etc. (so
utilizados predominantemente nas narraes).
Uma semana antes de ser internado gravemente
doente, ele esteve conosco. Estava alegre e cheio de planos
para o futuro.
- Sequenciadores Espaciais: so os indicadores de po-
sio relativa no espao: esquerda, direita, junto de, etc.
(so usados principalmente nas descries).
17
 LNGUA PORTUGUESA
A um lado, duas estatuetas de bronze dourado, repre-
sentando o amor e a castidade, sustentam uma cpula oval de
forma ligeira, donde se desdobram at o pavimento bambolins
de cassa finssima. (...) Do outro lado, h uma lareira, no de
fogo, que o dispensa nosso ameno clima fluminense, ainda na
maior fora do inverno.
Jos de Alencar. Senhora.
So Paulo, FTD, 1992, p. 77.
- Sequenciadores de Ordem: so os que assinalam a or-
dem dos assuntos numa exposio: primeiramente, em segun-
da, a seguir, finalmente, etc.
Para mostrar os horrores da guerra, falarei, inicialmente, das
agruras por que passam as populaes civis; em seguida, discor-
rerei sobre a vida dos soldados na frente de batalha; finalmente,
exporei suas consequncias para a economia mundial e, portanto,
para a vida cotidiana de todos os habitantes do planeta.
- Sequenciadores para Introduo: so os que, na con-
versao principalmente, servem para introduzir um tema ou
mudar de assunto: a propsito, por falar nisso, mas voltando ao
assunto, fazendo um parntese, etc.
Joaquim viveu sempre cercado do carinho de muitas pes-
soas. A propsito, era um homem que sabia agradar s mulheres.
- Operadores discursivos no explicitados: se o texto
for construdo sem marcadores de sequenciao, o leitor de-
ver inferir, a partir da ordem dos enunciados, os operadores
discursivos no explicitados na superfcie textual. Nesses ca-
sos, os lugares dos diferentes conectores estaro indicados,
na escrita, pelos sinais de pontuao: ponto-final, vrgula,
ponto-e-vrgula, dois-pontos.
A reforma poltica indispensvel. Sem a existncia da
fidelidade partidria, cada parlamentar vota segundo seus in-
teresses e no de acordo com um programa partidrio. Assim,
no h bases governamentais slidas.
Esse texto contm trs perodos. O segundo indica a cau-
sa de a reforma poltica ser indispensvel. Portanto o ponto-
final do primeiro perodo est no lugar de um porque.
A lngua tem um grande nmero de conectores e se-
quenciadores. Apresentamos os principais e explicamos sua
funo. preciso ficar atento aos fenmenos de coeso. Mos-
tramos que o uso inadequado dos conectores e a utilizao
inapropriada dos anafricos ou catafricos geram rupturas na
coeso, o que leva o texto a no ter sentido ou, pelo menos, a
no ter o sentido desejado. Outra falha comum no que tange
a coeso a falta de partes indispensveis da orao ou do
perodo. Analisemos este exemplo:
As empresas que anunciaram que apoiariam a campanha
de combate fome que foi lanada pelo governo federal.
O perodo compe-se de:
- As empresas
- que anunciaram (orao subordinada adjetiva restritiva
da primeira orao)
18
- que apoiariam a campanha de combate fome (orao
subordinada substantiva objetiva direta da segunda orao)
- que foi lanada pelo governo federal (orao subordina-
da adjetiva restritiva da terceira orao).
Observe-se que falta o predicado da primeira orao.
Quem escreveu o perodo comeou a encadear oraes su-
bordinadas e esqueceu-se de terminar a principal.
Quebras de coeso desse tipo so mais comuns em pero-
dos longos. No entanto, mesmo quando se elaboram perodos
curtos preciso cuidar para que sejam sintaticamente comple-
tos e para que suas partes estejam bem conectadas entre si.
Para que um conjunto de frases constitua um texto, no
basta que elas estejam coesas: se no tiverem unidade de
sentido, mesmo que aparentemente organizadas, elas no
passaro de um amontoado injustificado. Exemplo:
Vivo h muitos anos em So Paulo. A cidade tem excelen-
tes restaurantes. Ela tem bairros muito pobres. Tambm o Rio
de Janeiro tem favelas.
Todas as frases so coesas. O hipernimo cidade retoma
o substantivo So Paulo, estabelecendo uma relao entre o
segundo e o primeiro perodos. O pronome ela recupera
a palavra cidade, vinculando o terceiro ao segundo perodo.
O operador tambm realiza uma conjuno argumentativa,
relacionando o quarto perodo ao terceiro. No entanto, esse
conjunto no um texto, pois no apresenta unidade de sen-
tido, isto , no tem coerncia. A coeso, portanto, condio
necessria, mas no suficiente, para produzir um texto.
Coerncia
Infncia
O camisolo
O jarro
O passarinho
O oceano
A vista na casa que a gente sentava no sof
Adolescncia
Aquele amor
Nem me fale
Maturidade
O Sr. e a Sra. Amadeu
Participam a V. Exa.
O feliz nascimento
De sua filha
Gilberta
Velhice
O netinho jogou os culos
Na latrina
Oswaldo de Andrade. Poesias reunidas.
4 Ed. Rio de Janeiro
Civilizao Brasileira, 1974, p. 160-161.
 LNGUA PORTUGUESA
Talvez o que mais chame a ateno nesse poema, ao me-
nos primeira vista, seja a ausncia de elementos de coeso,
quer retomando o que foi dito antes, quer encadeando seg-
mentos textuais. No entanto, percebemos nele um sentido
unitrio, sobretudo se soubermos que o seu ttulo As qua-
tro gares, ou seja, as quatro estaes.
Com essa informao, podemos imaginar que se trata
de flashes de cada uma das quatro grandes fases da vida: a
infncia, a adolescncia, a maturidade e a velhice. A primeira
caracterizada pelas descobertas (o oceano), por aes (o
jarro, que certamente a criana quebrara; o passarinho que
ela caara) e por experincias marcantes (a visita que se per-
cebia na sala apropriada e o camisolo que se usava para
dormir); a segunda caracterizada por amores perdidos, de
que no se quer mais falar; a terceira, pela formalidade e pela
responsabilidade indicadas pela participao formal do nas-
cimento da filha; a ltima, pela condescendncia para com a
traquinagem do neto (a quem cabe a vez de assumir a ao).
A primeira parte uma sucesso de palavras; a segunda, uma
frase em que falta um nexo sinttico; a terceira, a participao
do nascimento de uma filha; e a quarta, uma orao comple-
ta, porm aparentemente desgarrada das demais.
Como se explica que sejamos capazes de entender esse
poema em seus mltiplos sentidos, apesar da falta de marca-
dores de coeso entre as partes?
A explicao est no fato de que ele tem uma qualidade
indispensvel para a existncia de um texto: a coerncia.
Que a unidade de sentido resultante da relao que se
estabelece entre as partes do texto. Uma ideia ajuda a com-
preender a outra, produzindo um sentido global, luz do
qual cada uma das partes ganha sentido. No poema acima,
os subttulos Infncia, Adolescncia, Maturidade e Ve- realizao de um desempenho qualquer, esse desempenho
lhice garantem essa unidade. Colocar a participao formal
do nascimento da filha, por exemplo, sob o ttulo Maturida-
de d a conotao da responsabilidade habitualmente asso-
ciada ao indivduo adulto e cria um sentido unitrio.
Esse texto, como outros do mesmo tipo, comprova que
um conjunto de enunciados pode formar um todo coerente
mesmo sem a presena de elementos coesivos, isto , mesmo
sem a presena explcita de marcadores de relao entre as
diferentes unidades lingusticas. Em outros termos, a coeso
funciona apenas como um mecanismo auxiliar na produo
da unidade de sentido, pois esta depende, na verdade, das
relaes subjacentes ao texto, da no-contradio entre as
partes, da continuidade semntica, em sntese, da coerncia.
A coerncia um fator de interpretabilidade do texto,
pois possibilita que todas as suas partes sejam engloba-
das num nico significado que explique cada uma delas.
Quando esse sentido no pode ser alcanado por faltar re-
lao de sentido entre as partes, lemos um texto incoerente,
como este:
A todo ser humano foi dado o direito de opo entre a
mediocridade de uma vida que se acomoda e a grandeza de
uma vida voltada para o aprimoramento intelectual.
A adolescncia uma fase to difcil que todos enfrentam.
De repente vejo que no sou mais uma criancinha depen-
dente do papai. Chegou a hora de me decidir! Tenho que
escolher uma profisso para me realizar e ser independente
financeiramente.
No pas em que vivemos, que predomina o capitalismo,
o mais rico sempre quem vence!
Apud: J. A. Durigan, M. B. M. Abaurre e Y. F. Vieira
(orgs).
A magia da mudana. Campinas, Unicamp, 1987,
p. 53.
Nesses pargrafos, vemos trs temas (direito de opo;
adolescncia e escolha profissional; relaes sociais sob o
capitalismo) que mantm relaes muito tnues entre si.
Esse fato, prejudicando a continuidade semntica entre as
partes, impede a apreenso do todo e, portanto, configura
um texto incoerente.
H no texto, vrios tipos de relao entre as partes que
o compem, e, por isso, costuma-se falar em vrios nveis
de coerncia.
Coerncia Narrativa
A coerncia narrativa consiste no respeito s implica-
es lgicas entre as partes do relato. Por exemplo, para
que um sujeito realize uma ao, preciso que ele tenha
competncia para tanto, ou seja, que saiba e possa efe-
tu-la. Constitui, ento, incoerncia narrativa o seguinte
exemplo: o narrador conta que foi a uma festa onde to-
dos fumavam e, por isso, a espessa fumaa impedia que se
visse qualquer coisa; de repente, sem mencionar nenhuma
mudana dessa situao, ele diz que se encostou a uma
coluna e passou a observar as pessoas, que eram ruivas,
loiras, morenas. Se o narrador diz que no podia enxer-
gar nada, incoerente dizer que via as pessoas com tanta
nitidez. Em outros termos, se nega a competncia para a
no pode ocorrer. Isso por respeito s leis da coerncia nar-
rativa. Observe outro exemplo:
Pior fez o quarto-zagueiro Edinho Baiano, do Paran
Clube, entrevistado por um reprter da Rdio Cidade. O Pa-
ran tinha tomado um balaio de gols do Guarani de Campi-
nas, alguns dias antes. O reprter queria saber o que tinha
acontecido. Edinho no teve dvida sobre os motivos:
__ Como a gente j esperava, fomos surpreendidos pelo
ataque do Guarani.
Ernni Buchman. In: Folha de Londrina.
A surpresa implica o inesperado. No se pode ser sur-
preendido com o que j se esperava que acontecesse.
Coerncia Argumentativa
A coerncia argumentativa diz respeito s relaes de
implicao ou de adequao entre premissas e concluses
ou entre afirmaes e consequncias. No possvel al-
gum dizer que a favor da pena de morte porque con-
tra tirar a vida de algum. Da mesma forma, incoerente
defender o respeito lei e Constituio Brasileira e ser
favorvel execuo de assaltantes no interior de prises.
Muitas vezes, as concluses no so adequadas s
premissas. No h coerncia, por exemplo, num raciocnio
como este:
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 LNGUA PORTUGUESA
H muitos servidores pblicos no Brasil que so verda-
deiros marajs.
O candidato a governador funcionrio pblico.
Portanto o candidato um maraj.
Segundo uma lei da lgica formal, no se pode con-
cluir nada com certeza baseado em duas premissas parti-
culares. Dizer que muitos servidores pblicos so marajs
no permite concluir que qualquer um seja.
A falta de relao entre o que se diz e o que foi dito
anteriormente tambm constitui incoerncia. o que se v
neste dilogo:
__ Vereador, o senhor a favor ou contra o pagamento
de pedgio para circular no centro da cidade?
__ preciso melhorar a vida dos habitantes das grandes
cidades. A degradao urbana atinge a todos ns e, por con-
seguinte, necessrio reabilitar as reas que contam com
abundante oferta de servios pblicos.
Coerncia Figurativa
A coerncia figurativa refere-se compatibilidade das
figuras que manifestam determinado tema. Para que o lei-
tor possa perceber o tema que est sendo veiculado por
uma srie de figuras encadeadas, estas precisam ser com-
patveis umas com as outras. Seria estranho (para dizer o
mnimo) que algum, ao descrever um jantar oferecido no
palcio do Itamarati a um governador estrangeiro, depois
de falar de baixela de prata, porcelana finssima, flores, can-
delabros, toalhas de renda, inclusse no percurso figurativo
guardanapos de papel.
Coerncia Temporal
Por coerncia temporal entende-se aquela que concer-
ne sucesso dos eventos e compatibilidade dos enun-
ciados do ponto de vista de sua localizao no tempo. No
se poderia, por exemplo, dizer: O assassino foi executado
na cmara de gs e, depois, condenado morte.
Coerncia Espacial
A coerncia espacial diz respeito compatibilidade dos
enunciados do ponto de vista da localizao no espao.
Seria incoerente, por exemplo, o seguinte texto: O filme A
Marvada Carne mostra a mudana sofrida por um homem
que vivia l no interior e encanta-se com a agitao e a di-
versidade da vida na capital, pois aqui j no suportava mais
a mesmice e o tdio. Dizendo l no interior, o enunciador
d a entender que seu pronunciamento est sendo feito de
algum lugar distante do interior; portanto ele no poderia
usar o advrbio aqui para localizar a mesmice e o tdio olhou atravs das paredes e viu onde os bandidos escon-
que caracterizavam a vida interiorana da personagem. Em
sntese, no coerente usar l e aqui para indicar o mes- pois nosso conhecimento do mundo diz que homens no
mo lugar.
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Coerncia do Nvel de Linguagem Utilizado
A coerncia do nvel de linguagem utilizado aquela
que concerne compatibilidade do lxico e das estruturas
morfossintticas com a variante escolhida numa dada situa-
o de comunicao. Ocorre incoerncia relacionada ao n-
vel de linguagem quando, por exemplo, o enunciador utiliza
um termo chulo ou pertencente linguagem informal num
texto caracterizado pela norma culta formal. Tanto sabemos
que isso no permitido que, quando o fazemos, acrescen-
tamos uma ressalva: com perdo da palavra, se me permi-
tem dizer. Observe um exemplo de incoerncia nesse nvel:
Tendo recebido a notificao para pagamento da cha-
mada taxa do lixo, ouso dirigir-me a V. Ex, senhora prefeita,
para expor-lhe minha inconformidade diante dessa medida,
porque o IPTU foi aumentado, no governo anterior, de 0,6%
para 1% do valor venal do imvel exatamente para cobrir as
despesas da municipalidade com os gastos de coleta e destina-
o dos resduos slidos produzidos pelos moradores de nossa
cidade. Francamente, achei uma sacanagem esta armao da
Prefeitura: jogar mais um gasto nas costas da gente.
Como se v, o lxico usado no ltimo perodo do texto
destoa completamente do utilizado no perodo anterior.
Ningum h de negar a incoerncia de um texto como
este: Saltou para a rua, abriu a janela do 5 andar e deixou
um bilhete no parapeito explicando a razo de seu suic-
dio, em que h evidente violao da lei sucessivamente dos
eventos. Entretanto talvez nem todo mundo concorde que
seja incoerente incluir guardanapos de papel no jantar do
Itamarati descrito no item sobre coerncia figurativa, al-
gum poderia objetivar que preconceito consider-los
inadequados. Ento, justifica-se perguntar: o que, afinal,
determina se um texto ou no coerente?
A natureza da coerncia est relacionada a dois concei-
tos bsicos de verdade: adequao realidade e conformi-
dade lgica entre os enunciados.
Vimos que temos diferentes nveis de coerncia: nar-
rativa, argumentativa, figurativa, etc. Em cada nvel, temos
duas espcies diversas de coerncia:
- extratextual: aquela que diz respeito adequao
entre o texto e uma realidade exterior a ele.
- intratextual: aquela que diz respeito compatibili-
dade, adequao, no-contradio entre os enunciados
do texto.
A exterioridade a que o contedo do texto deve ajus-
tar-se pode ser:
- o conhecimento do mundo: o conjunto de dados
referentes ao mundo fsico, cultura de um povo, ao con-
tedo das cincias, etc. que constitui o repertrio com que
se produzem e se entendem textos. O perodo O homem
diam a vtima que havia sido sequestrada incoerente,
vem atravs das paredes. Temos, ento, uma incoerncia
figurativa extratextual.
 LNGUA PORTUGUESA
- os mecanismos semnticos e gramaticais da ln-
gua: o conjunto dos conhecimentos sobre o cdigo lin-
gustico necessrio codificao de mensagens decodifi-
cveis por outros usurios da mesma lngua. O texto se-
guinte, por exemplo, est absolutamente sem sentido por
inobservncia de mecanismos desse tipo:
Conscientizar alunos pr-slidos ao ingresso de uma
carreira universitria informaes crticas a respeito da
realidade profissional a ser optada. Deve ser ciado novos
mtodos criativos nos ensinos de primeiro e segundo grau:
estimulando o aluno a formao crtica de suas ideias as
quais, sero a praticidade cotidiana. Aptides pessoais sero
associadas a testes vocacionais srios de maneira discursiva
a analisar conceituaes fundamentais.
Apud: J. A. Durigan et alii. Op. cit., p. 58.
Fatores de Coerncia
- O contexto: para uma dada unidade lingustica, fun-
ciona como contexto a unidade lingustica maior que ela:
a slaba contexto para o fonema; a palavra, para a slaba;
a orao, para a palavra; o perodo, para a orao; o texto,
para o perodo, e assim por diante.
Um chopps, dois pastel, o polpettone do Jardim de Na-
poli, cruzar a Ipiranga com a avenida So Joo, o Parmera,
o Curntia, todo mundo estar usando cinto de segurana.
primeira vista, parece no haver nenhuma coerncia
na enumerao desses elementos. Quando ficamos saben-
do, no entanto, que eles fazem parte de um texto intitulado
100 motivos para gostar de So Paulo, o que aparente-
mente era catico torna-se coerente:
100 motivos para gostar de So Paulo
1. Um chopps
2. E dois pastel
(...)
5. O polpettone do Jardim de Napoli
(...)
30. Cruzar a Ipiranga com a av. So Joo
(...)
43. O Parmera
(...)
45. O Curntia
(..)
59. Todo mundo estar usando cinto de segurana
(...)
O texto apresenta os traos culturais da cidade, e to-
dos convergem para um nico significado: a celebrao da
capital do estado de So Paulo no seu aniversrio. Os dois
primeiros itens de nosso exemplo referem-se a marcas lin-
gusticas do falar paulistano; o terceiro, a um prato que tor-
nou conhecido o restaurante chamado Jardim de Napoli; o
quarto, a um verso da msica Sampa, de Caetano Veloso;
o sexto e o stimo, maneira como os dois times mais
populares da cidade so denominados na variante lingus-
tica popular; o ltimo obedincia a uma lei que na poca
ainda no vigorava no resto do pas.
- A situao de comunicao:
__A telefnica.
__Era hoje?
Esse dilogo no seria compreendido fora da situao
de interlocuo, porque deixa implcitos certos enunciados
que, dentro dela, so perfeitamente compreendidos:
__ O empregado da companhia telefnica que vinha
consertar o telefone est a.
__ Era hoje que ele viria?
- O conhecimento de mundo:
31 de maro / 1 de abril
Dvida Revolucionria
Ontem foi hoje?
Ou hoje que foi ontem?
Aparentemente, falta coerncia temporal a esse poema:
o que significa ontem foi hoje ou hoje que foi ontem?.
No entanto, as duas datas colocadas no incio do poema
e o ttulo remetem a um episdio da Histria do Brasil, o
golpe militar de 1964, chamado Revoluo de 1964. Esse
fato deve fazer parte de nosso conhecimento de mundo,
assim como o detalhe de que ele ocorreu no dia 1 de abril,
mas sua comemorao foi mudada para 31 de maro, para
evitar relaes entre o evento e o dia da mentira.
- As regras do gnero:
O homem olhou atravs das paredes e viu onde os ban-
didos escondiam a vtima que havia sido sequestrada.
Essa frase incoerente no discurso cotidiano, mas
completamente coerente no mundo criado pelas histrias
de super-heris, em que o Super-Homem, por exemplo,
tem fora praticamente ilimitada; pode voar no espao a
uma velocidade igual da luz; quando ultrapassa essa ve-
locidade, vence a barreira do tempo e pode transferir-se
para outras pocas; seus olhos de raios X permitem-lhe ver
atravs de qualquer corpo, a distncias infinitas, etc.
Nosso conhecimento de mundo no restrito ao que
efetivamente existe, ao que se pode ver, tocar, etc.: ele inclui
tambm os mundos criados pela linguagem nos diferentes
gneros de texto, fico cientfica, contos maravilhosos,
mitos, discurso religioso, etc., regidos por outras lgicas.
Assim, o que incoerente num determinado gnero no o
, necessariamente, em outro.
21
 LNGUA PORTUGUESA
- O sentido no literal:
As verdes ideias incolores dormem, mas podero explodir
a qualquer momento.
Tomando em seu sentido literal, esse texto absurdo,
pois, nessa acepo, o termo ideias no pode ser qualificado
por adjetivos de cor; no se podem atribuir ao mesmo ser, ao
mesmo tempo, as qualidades verde e incolor; o verbo dormir
deve ter como sujeito um substantivo animado.
No entanto, se entendermos ideias verdes em sentido no
literal, como concepes ambientalistas, o perodo pode ser
lido da seguinte maneira: As idias ambientalistas sem atrativo
esto latentes, mas podero manifestar-se a qualquer momento.
- O intertexto:
Falso dilogo entre Pessoa e Caeiro
__ a chuva me deixa triste...
__ a mim me deixa molhado.
Jos Paulo Paes. Op. Cit., p 79.
Muitos textos retomam outros, constroem-se com base
em outros e, por isso, s ganham coerncia nessa relao com
o texto sobre o qual foram construdos, ou seja, na relao de
intertextualidade. o caso desse poema. Para compreend-lo,
preciso saber que Alberto Caeiro um dos heternimos do
poeta Fernando Pessoa; que heternimo no pseudnimo,
mas uma individualidade lrica distinta da do autor (o ort-
nimo); que para Caeiro o real a exterioridade e no deve-
mos acrescentar-lhe impresses subjetivas; que sua posio
antimetafsica; que no devemos interpretar a realidade pela
inteligncia, pois essa interpretao conduz a simples concei-
tos vazios, em sntese, preciso ter lido textos de Caeiro. Por
outro lado, preciso saber que o ortnimo (Fernando Pessoa
ele mesmo) exprime suas emoes, falando da solido interior,
do tdio, etc.
Incoerncia Proposital
Existem textos em que h uma quebra proposital da coe-
rncia, com vistas a produzir determinado efeito de sentido,
assim como existem outros que fazem da no-coerncia o
prprio princpio constitutivo da produo de sentido. Poderia
algum perguntar, ento, se realmente existe texto incoerente.
Sem dvida existe: aquele em que a incoerncia produzida
involuntariamente, por inabilidade, descuido ou ignorncia do
enunciador, e no usada funcionalmente para construir certo
sentido.
Quando se trata de incoerncia proposital, o enunciador
dissemina pistas no texto, para que o leitor perceba que ela
faz parte de um programa intencionalmente direcionado para
veicular determinado tema. Se, por exemplo, num texto que
mostra uma festa muito luxuosa, aparecem figuras como pes-
soas comendo de boca aberta, falando em voz muito alta e em
linguagem chula, ostentando sua ltimas aquisies, o enuncia-
dor certamente no est querendo manifestar o tema do luxo,
do requinte, mas o da vulgaridade dos novos-ricos. Para ficar
no exemplo da festa: em filmes como Quero ser grande (Big,
22
dirigido por Penny Marshall em 1988, com Tom Hanks) e Um
convidado bem trapalho (The party, Blake Edwards, 1968,
com Peter Sellers), h cenas em que os respectivos protago-
nistas exibem comportamento incompatvel com a ocasio,
mas no h incoerncia nisso, pois todo o enredo converge
para que o espectador se solidarize com eles, por sua ingenui-
dade e falta de traquejo social. Mas, se aparece num texto uma
figura incoerente uma nica vez, o leitor no pode ter certeza
de que se trata de uma quebra de coerncia proposital, com
vistas a criar determinado efeito de sentido, vai pensar que se
trata de contradio devida a inabilidade, descuido ou igno-
rncia do enunciador.
Dissemos tambm que h outros textos que fazem da in-
verso da realidade seu princpio constitutivo; da incoerncia,
um fator de coerncia. So exemplos as obras de Lewis Car-
rol Alice no pas das maravilhas e Atravs do espelho, que
pretendem apresentar paradoxos de sentido, subverter o prin-
cpio da realidade, mostrar as aporias da lgica, confrontar a
lgica do senso comum com outras.
Reproduzimos um poema de Manuel Bandeira que con-
tm mais de um exemplo do que foi abordado:
Teresa
A primeira vez que vi Teresa
Achei que ela tinha pernas estpidas
Achei tambm que a cara parecia uma perna
Quando vi Teresa de novo
Achei que seus olhos eram muito mais velhos
[que o resto do corpo
(Os olhos nasceram e ficaram dez anos esperando
[que o resto do corpo nascesse)
Da terceira vez no vi mais nada
Os cus se misturaram com a terra
E o esprito de Deus voltou a se mover sobre a face
[das guas.
Poesias completas e prosa. Rio de Janeiro,
Aguilar, 1986, p. 214.
Para percebermos a coerncia desse texto, preciso, no
mnimo, que nosso conhecimento de mundo inclua o poema:
O Adeus de Teresa
A primeira vez que fitei Teresa,
Como as plantas que arrasta a correnteza,
A valsa nos levou nos giros seus...
Castro Alves
Para identificarmos a relao de intertextualidade entre
eles; que tenhamos noo da crtica do Modernismo s esco-
las literrias precedentes, no caso, ao Romantismo, em que ne-
nhuma musa seria tratada com tanta cerimnia e muito menos
teria cara; que faamos uma leitura no literal; que perceba-
mos sua lgica interna, criada pela disseminao proposital de
elementos que pareceriam absurdos em outro contexto.
 LNGUA PORTUGUESA
Figuras de Estilo
Segundo Mauro Ferreira, a importncia em reconhecer
figuras de linguagem est no fato de que tal conhecimen-
to, alm de auxiliar a compreender melhor os textos liter-
rios, deixa-nos mais sensveis beleza da linguagem e ao
significado simblico das palavras e dos textos.
Definio: Figuras de linguagem so certos recursos
no--convencionais que o falante ou escritor cria para dar
maior expressividade sua mensagem.
Metfora
o emprego de uma palavra com o significado de ou-
tra em vista de uma relao de semelhanas entre ambas.
uma comparao subentendida.
Minha boca um tmulo.
Essa rua um verdadeiro deserto.
Comparao
Consiste em atribuir caractersticas de um ser a outro,
em virtude de uma determinada semelhana.
O meu corao est igual a um cu cinzento.
O carro dele rpido como um avio.
Prosopopeia
uma figura de linguagem que atribui caractersticas
humanas a seres inanimados. Tambm podemos cham-la
de PERSONIFICAO.
O cu est mostrando sua face mais bela.
O co mostrou grande sisudez.
Sinestesia
Consiste na fuso de impresses sensoriais diferentes
(mistura dos cinco sentidos).
Raquel tem um olhar frio, desesperador.
Aquela criana tem um olhar to doce.
Catacrese
o emprego de uma palavra no sentido figurado por
falta de um termo prprio.
O menino quebrou o brao da cadeira.
A manga da camisa rasgou.
Metonmia
a substituio de uma palavra por outra, quando
existe uma relao lgica, uma proximidade de sentidos
que permite essa troca. Ocorre metonmia quando empre-
gamos:
- O autor pela obra.
Li J Soares dezenas de vezes. (a obra de J Soares)
- o continente pelo contedo.
O ginsio aplaudiu a seleo. (ginsio est substituindo
os torcedores)
- a parte pelo todo.
Vrios brasileiros vivem sem teto, ao relento. (teto substitui
casa)
- o efeito pela causa.
Suou muito para conseguir a casa prpria. (suor substi-
tui o trabalho)
Perfrase
a designao de um ser atravs de alguma de suas
caractersticas ou atributos, ou de um fato que o celebrizou.
A Veneza Brasileira tambm palco de grandes espet-
culos. (Veneza Brasileira = Recife)
A Cidade Maravilhosa est tomada pela violncia. (Ci-
dade Maravilhosa = Rio de Janeiro)
Anttese
Consiste no uso de palavras de sentidos opostos.
Nada com Deus tudo.
Tudo sem Deus nada.
Eufemismo
Consiste em suavizar palavras ou expresses que so
desagradveis.
Ele foi repousar no cu, junto ao Pai. (repousar no cu
= morrer)
Os homens pblicos envergonham o povo. (homens p-
blicos = polticos)
Hiprbole
um exagero intencional com a finalidade de tornar
mais expressiva a ideia.
Ela chorou rios de lgrimas.
Muitas pessoas morriam de medo da perna cabeluda.
Ironia
Consiste na inverso dos sentidos, ou seja, afirmamos
o contrrio do que pensamos.
Que alunos inteligentes, no sabem nem somar.
Se voc gritar mais alto, eu agradeo.
Onomatopeia
Consiste na reproduo ou imitao do som ou voz na-
tural dos seres.
Com o au-au dos cachorros, os gatos desapareceram.
Miau-miau. Eram os gatos miando no telhado a noite
toda.
Aliterao
Consiste na repetio de um determinado som conso-
nantal no incio ou interior das palavras.
O rato roeu a roupa do rei de Roma.
Elipse
Consiste na omisso de um termo que fica subentendi-
do no contexto, identificado facilmente.
Aps a queda, nenhuma fratura.
Zeugma
Consiste na omisso de um termo j empregado ante-
riormente.
Ele come carne, eu verduras.
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Pleonasmo
Consiste na intensificao de um termo atravs da sua
repetio, reforando seu significado.
Ns cantamos um canto glorioso.
Polissndeto
a repetio da conjuno entre as oraes de um pe- exposio isolada dos mesmos. Exemplos:
rodo ou entre os termos da orao.
Chegamos de viagem e tomamos banho e samos para
danar.
Assndeto
Ocorre quando h a ausncia da conjuno entre duas
oraes.
Chegamos de viagem, tomamos banho, depois samos
para danar.
Anacoluto
Consiste numa mudana repentina da construo sin-
ttica da frase.
Ele, nada podia assust-lo.
- Nota: o anacoluto ocorre com frequncia na lingua-
gem falada, quando o falante interrompe a frase, abando-
nando o que havia dito para reconstru-la novamente.
Anfora
Consiste na repetio de uma palavra ou expresso
para reforar o sentido, contribuindo para uma maior ex-
pressividade.
Cada alma uma escada para Deus,
Cada alma um corredor-Universo para Deus,
Cada alma um rio correndo por margens de Externo
Para Deus e em Deus com um sussurro noturno. (Fer-
nando Pessoa)
Silepse
Ocorre quando a concordncia realizada com a ideia
e no sua forma gramatical. Existem trs tipos de silepse:
gnero, nmero e pessoa.
- De gnero: Vossa excelncia est preocupado com as
notcias. (a palavra vossa excelncia feminina quanto
forma, mas nesse exemplo a concordncia se deu com a
pessoa a que se refere o pronome de tratamento e no
com o sujeito).
- De nmero: A boiada ficou furiosa com o peo e der-
rubaram a cerca. (nesse caso a concordncia se deu com a
ideia de plural da palavra boiada).
- De pessoa: As mulheres decidimos no votar em de-
terminado partido at prestarem conta ao povo. (nesse tipo
de silepse, o falante se inclui mentalmente entre os partici-
pantes de um sujeito em 3 pessoa).
Fonte:http://juliobattisti.com.br/tutoriais/josebferraz/
figuraslinguagem001.asp
So conhecidas pelo nome de figuras de pensamento
os recursos estilsticos utilizados para incrementar o signi-
ficado das palavras no seu aspecto semntico.
24
So oito as figuras de pensamento:
1) Anttese
a aproximao de palavras ou expresses de sentidos
opostos. O contraste que se estabelece serve para dar uma
nfase aos conceitos envolvidos, o que no ocorreria com a
Viverei para sempre ou morrerei tentando.
Do riso se fez o pranto.
Hoje fez sol, ontem, porm, choveu muito.
2) Apstrofe
assim denominado o chamamento do receptor da
mensagem, seja ele de natureza imaginria ou no. utilizada
para dar nfase expresso e realiza-se por meio do vocativo.
Exemplos:
Deus! Deus! Onde ests que no respondes?
Pai Nosso, que estais no cu;
meu querido Santo Antnio;
3) Paradoxo
uma proposio aparentemente absurda, resultante da
unio de ideias que se contradizem referindo-se ao mesmo
termo. Os paradoxos viciosos so denominados Oxmoros (ou
oximoron). Exemplos:
Menino do Rio / Calor que provoca arrepio...
Amor fogo que arde sem se ver; / ferida que di e no
se sente; / um contentamento descontente; / dor que desa-
tina sem doer; (Cames)
4) Eufemismo
Consiste em empregar uma expresso mais suave, mais
nobre ou menos agressiva, para atenuar uma verdade tida
como penosa, desagradvel ou chocante. Exemplos:
E pela paz derradeira que enfim vai nos redimir Deus lhe
pague. (Chico Buarque).
paz derradeira = morte
5) Gradao
Na gradao temos uma sequncia de palavras que in-
tensificam a mesma ideia. Exemplo:
Aqui... alm... mais longe por onde eu movo o passo. (Cas-
tro Alves).
6) Hiprbole
a expresso intencionalmente exagerada com o intuito
de realar uma ideia, proporcionando uma imagem emocio-
nante e de impacto. Exemplos:
Faz umas dez horas que essa menina penteia esse cabelo.
Ele morreu de tanto rir.
7) Ironia
Ocorre ironia quando, pelo contexto, pela entonao,
pela contradio de termos, pretende-se questionar certo
tipo de pensamento. A inteno depreciativa ou sarcstica.
Exemplos:
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos que
esto por perto.
Moa linda, bem tratada, / trs sculos de famlia, / burra
como uma porta: / um amor. (Mrio de Andrade).
 LNGUA PORTUGUESA

8) Prosopopeia ou Personificao Zeugma

Consiste na atribuio de aes, qualidades ou carac- Ao contrrio da elipse, na zeugma ocorre a omisso
tersticas humanas a seres no humanos. Exemplos: de um termo j expresso no discurso. Constatemos: Maria
Chora, viola. gosta de Matemtica, eu de Portugus.
A morte mostrou sua face mais sinistra. Observamos que houve a omisso do verbo gostar.
O morro dos ventos uivantes.
Anfora
Figuras de construo ou sintaxe integram as cha- Essa figura de linguagem se caracteriza pela repetio
madas figuras de linguagem, representando um subgrupo intencional de um termo no incio de um perodo, frase ou
destas. Dessa forma, tendo em vista o padro no conven- verso. Observemos um caso representativo:
cional que prevalece nas figuras de linguagem (ou seja, a A Estrela
subjetividade, a sensibilidade por parte do emissor, deixan-
do s claras seus aspectos estilsticos), devemos compreen- Vi uma estrela to alta,
der sua denominao. Em outras palavras, por que figuras Vi uma estrela to fria!
de construo ou sintaxe? Vi uma estrela luzindo
Podemos afirmar que assim se denominam em virtude Na minha vida vazia.
de apresentarem algum tipo de modificao na estrutura
da orao, tendo em vista os reais e j ressaltados objetivos Era uma estrela to alta!
da enunciao (do discurso) sendo o principal conferir Era uma estrela to fria!
nfase a ela. Era uma estrela sozinha
Assim sendo, comecemos entendendo que, em termos Luzindo no fim do dia.
convencionais, a estrutura sinttica da nossa lngua se perfaz [...]
de uma sequncia, demarcada pelos seguintes elementos: Manuel Bandeira

Notamos a utilizao de termos que se repetem suces-

SUJEITO + PREDICADO + COMPLEMENTO
sivamente em cada verso da criao de Manuel Bandeira.
(Ns) CHEGAMOS ATRASADOS REUNIO.
Polissndeto
Figura cuja principal caracterstica se define pela repe-
Temos, assim, um sujeito oculto ns; um predicado
tio enftica do conectivo, geralmente representado pela
verbal chegamos atrasados; e um complemento, repre-
conjuno coordenada e. Observemos um verso extra-
sentado por um adjunto adverbial de lugar reunio.
do de uma criao de Olavo Bilac, intitulada A um poeta:
Quando h uma ruptura dessa sequncia lgica, mate- Trabalha e teima, e lima, e sofre, e sua!
rializada pela inverso de termos, repetio ou at mesmo
omisso destes, justamente a que as figuras em questo Assndeto
se manifestam. Desse modo, elas se encontram muito pre- Diferentemente do que ocorre no polissndeto, mani-
sentes na linguagem literria, na publicitria e na lingua- festado pela repetio da conjuno, no assndeto ocorre a
gem cotidiana de forma geral. Vejamos cada uma delas de omisso deste. Vejamos: Vim, vi, venci (Jlio Csar)
modo particular: Depreendemos que se trata de oraes assindticas,
justamente pela omisso do conectivo e.
Elipse
Tal figura se caracteriza pela omisso de um termo na Anacoluto
orao no expresso anteriormente, contudo, facilmente Trata-se de uma figura que se caracteriza pela inter-
identificado pelo contexto. Vejamos um exemplo: rupo da sequncia lgica do pensamento, ou seja, em
termos sintticos, afirma-se que h uma mudana na cons-
Rond dos cavalinhos truo do perodo, deixando algum termo desligado do
[...] restante dos elementos. Vejamos:
Essas crianas de hoje, elas esto muito evoludas.
Os cavalinhos correndo, Notamos que o termo em destaque, que era para re-
E ns, cavales, comendo... presentar o sujeito da orao, encontra-se desligado dos
O Brasil politicando, demais termos, no cumprindo, portanto, nenhuma funo
Nossa! A poesia morrendo... sinttica.
O sol to claro l fora,
O sol to claro, Esmeralda, Inverso (ou Hiprbato)
E em minhalma anoitecendo! Trata-se da inverso da ordem direta dos termos da
Manuel Bandeira orao. Constatemos: Eufrico chegou o menino.
Deduzimos que o predicativo do sujeito (pois se tra-
Notamos que em todos os versos h a omisso do ver- ta de um predicado verbo-nominal) encontra-se no incio
bo estar, sendo este facilmente identificado pelo contexto. da orao, quando este deveria estar expresso no final, ou
seja: O menino chegou eufrico.

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 LNGUA PORTUGUESA
Pleonasmo
Figura que consiste na repetio enftica de uma ideia
antes expressa, tanto do ponto de vista sinttico quanto
semntico, no intuito de reforar a mensagem. Exemplo:
Vivemos uma vida tranquila.
O termo em destaque refora uma ideia antes ressal-
tada, uma vez que viver j diz respeito vida. Temos uma
repetio de ordem semntica.
A ele nada lhe devo.
Percebemos que o pronome oblquo (lhe) faz refe-
rncia terceira pessoa do singular, j expressa. Trata-se,
portanto, de uma repetio de ordem sinttica demarcada
pelo que chamamos de objeto direto pleonstico.
Observao importante: O pleonasmo utilizado sem
a inteno de conferir nfase ao discurso, torna-se o que
denominamos de vcio de linguagem ocorrncia que deve
ser evitada. Como, por exemplo: subir para cima, descer
para baixo, entrar para dentro, entre outras circunstncias
lingusticas.
2. CONHECIMENTOS LINGUSTICOS:
ORTOGRAFIA: EMPREGO DAS LETRAS,
DIVISO SILBICA, ACENTUAO GRFICA,
ENCONTROS VOCLICOS E CONSONANTAIS,
DGRAFOS; CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTAN-
TIVOS, ADJETIVOS, ARTIGOS, NUMERAIS,
PRONOMES, VERBOS, ADVRBIOS,
PREPOSIES, CONJUNES, INTERJEIES:
CONCEITUAES, CLASSIFICAES, FLEXES,
EMPREGO, LOCUES. SINTAXE: ESTRUTURA
DA ORAO, ESTRUTURA DO PERODO,
CONCORDNCIA (VERBAL E NOMINAL);
REGNCIA (VERBAL E NOMINAL); CRASE,
COLOCAO DE PRONOMES; PONTUAO.
Ortografia
A ortografia a parte da lngua responsvel pela gra-
fia correta das palavras. Essa grafia baseia-se no padro
culto da lngua.
As palavras podem apresentar igualdade total ou par-
cial no que se refere a sua grafia e pronncia, mesmo ten-
do significados diferentes. Essas palavras so chamadas
de homnimas (canto, do grego, significa ngulo / canto,
do latim, significa msica vocal). As palavras homnimas
dividem-se em homgrafas, quando tm a mesma grafia
(gosto, substantivo e gosto, 1 pessoa do singular do verbo
gostar) e homfonas, quando tm o mesmo som (pao, pa-
lcio ou passo, movimento durante o andar).
Quanto grafia correta em lngua portuguesa, devem-
se observar as seguintes regras:
26
O fonema s:
Escreve-se com S e no com C/ as palavras substan-
tivadas derivadas de verbos com radicais em nd, rg, rt, pel,
corr e sent: pretender - pretenso / expandir - expanso /
ascender - ascenso / inverter - inverso / aspergir asperso
/ submergir - submerso / divertir - diverso / impelir - im-
pulsivo / compelir - compulsrio / repelir - repulsa / recorrer
- recurso / discorrer - discurso / sentir - sensvel / consentir
- consensual
Escreve-se com SS e no com C e os nomes deri-
vados dos verbos cujos radicais terminem em gred, ced,
prim ou com verbos terminados por tir ou meter: agredir
- agressivo / imprimir - impresso / admitir - admisso /
ceder - cesso / exceder - excesso / percutir - percusso /
regredir - regresso / oprimir - opresso / comprometer -
compromisso / submeter - submisso
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com
a palavra iniciada por s. Exemplos: a + simtrico - assim-
trico / re + surgir - ressurgir
*no pretrito imperfeito simples do subjuntivo. Exem-
plos: ficasse, falasse
Escreve-se com C ou e no com S e SS os vocbulos
de origem rabe: cetim, aucena, acar
*os vocbulos de origem tupi, africana ou extica: cip,
Juara, caula, cachaa, cacique
*os sufixos aa, ao, ao, ar, ecer, ia, na, ua, uu,
uo: barcaa, ricao, aguar, empalidecer, carnia, canio,
esperana, carapua, dentuo
*nomes derivados do verbo ter: abster - absteno /
deter - deteno / ater - ateno / reter - reteno
*aps ditongos: foice, coice, traio
*palavras derivadas de outras terminadas em te, to(r):
marte - marciano / infrator - infrao / absorto - absoro
O fonema z:
Escreve-se com S e no com Z:
*os sufixos: s, esa, esia, e isa, quando o radical subs-
tantivo, ou em gentlicos e ttulos nobilirquicos: fregus,
freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa, etc.
*os sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, meta-
morfose.
*as formas verbais pr e querer: ps, pus, quisera, quis,
quiseste.
*nomes derivados de verbos com radicais terminados
em d: aludir - aluso / decidir - deciso / empreender -
empresa / difundir - difuso
*os diminutivos cujos radicais terminam com s: Lus -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lpis - lapisinho
*aps ditongos: coisa, pausa, pouso
*em verbos derivados de nomes cujo radical termina
com s: anlis(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar - pesquisar
Escreve-se com Z e no com S:
*os sufixos ez e eza das palavras derivadas de adje-
tivo: macio - maciez / rico - riqueza
*os sufixos izar (desde que o radical da palavra de
origem no termine com s): final - finalizar / concreto - con-
cretizar
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*como consoante de ligao se o radical no terminar
com s: p + inho - pezinho / caf + al - cafezal lpis +
inho - lapisinho
O fonema j:
Escreve-se com G e no com J:
*as palavras de origem grega ou rabe: tigela, girafa,
gesso.
*estrangeirismo, cuja letra G originria: sargento, gim.
*as terminaes: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas excees): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
Observao: Exceo: pajem
*as terminaes: gio, gio, gio, gio, ugio: sortilgio, com a norma-
litgio, relgio, refgio.
*os verbos terminados em ger e gir: eleger, mugir.
*depois da letra r com poucas excees: emergir, sur-
gir.
*depois da letra a, desde que no seja radical termi-
nado com j: gil, agente.
Escreve-se com J e no com G:
*as palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
*as palavras de origem rabe, africana ou extica: ji-
boia, manjerona.
*as palavras terminada com aje: aje, ultraje.
O fonema ch:
Escreve-se com X e no com CH:
*as palavras de origem tupi, africana ou extica: aba-
caxi, muxoxo, xucro.
*as palavras de origem inglesa (sh) e espanhola (J):
xampu, lagartixa.
*depois de ditongo: frouxo, feixe.
*depois de en: enxurrada, enxoval.
Observao: Exceo: quando a palavra de origem
no derive de outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
Escreve-se com CH e no com X:
*as palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduche, salsicha.
As letras e e i:
*os ditongos nasais so escritos com e: me, pem.
Com i, s o ditongo interno cibra.
*os verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar so
escritos com e: caoe, tumultue. Escrevemos com i, os
verbos com infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, di, possui.
- ateno para as palavras que mudam de sentido
quando substitumos a grafia e pela grafia i: rea (super-
fcie), ria (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir)
/ emergir (vir tona), imergir (mergulhar) / peo (de estn-
cia, que anda a p), pio (brinquedo).
Fonte: http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portu-
gues/ortografia
Questes sobre Ortografia
01. (TRE/AP - TCNICO JUDICIRIO FCC/2011) Entre
as frases que seguem, a nica correta :
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era to rum aquele texto, que no deu para distri-
bui-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, no fomos excessivos nas crticas.
d) O juz nunca negou-se a atender s reivindicaes
dos funcionrios.
e) No sei por que ele mereceria minha considerao.
02. (Escrevente TJ SP Vunesp/2013). Assinale a alter-
nativa cujas palavras se apresentam flexionadas de acordo
-padro.
(A) Os tabelios devem preparar o documento.
(B) Esses cidades tinham autorizao para portar fuzis.
(C) Para autenticar as certidos, procure o cartrio local.
(D) Ao descer e subir escadas, segure-se nos corrimos.
(E) Cuidado com os degrais, que so perigosos!
03. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP
2013). Suponha-se que o cartaz a seguir seja utilizado para
informar os usurios sobre o festival Sounderground.
Prezado Usurio
________ de oferecer lazer e cultura aos passageiros do
metr, ________ desta segunda-feira (25/02), ________ 17h30,
comea o Sounderground, festival internacional que presti-
gia os msicos que tocam em estaes do metr.
Confira o dia e a estao em que os artistas se apresen-
taro e divirta-se!
Para que o texto atenda norma-padro, devem-se
preencher as lacunas, correta e respectivamente, com as
expresses
A) A fim ...a partir ... as
B) A fim ... partir ... s
C) A fim ...a partir ... s
D) Afim ...a partir ... s
E) Afim ... partir ... as
04. (TRF - 1 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2011)
As palavras esto corretamente grafadas na seguinte frase:
(A) Que eles viajem sempre muito bom, mas no
boa a ansiedade com que enfrentam o excesso de passa-
geiros nos aeroportos.
(B) Comete muitos deslises, talvez por sua espontanei-
dade, mas nada que ponha em cheque sua reputao de
pessoa corts.
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hbito do s-
cio de descanar aps o almoo sob a frondoza rvore do
ptio.
(D) No sei se isso influe, mas a persistncia dessa m-
goa pode estar sendo o grande impecilho na superao
dessa sua crise.
(E) O diretor exitou ao aprovar a reteno dessa alta
quantia, mas no quiz ser taxado de conivente na conces-
so de privilgios ilegtimos.
27
 LNGUA PORTUGUESA
05.Em qual das alternativas a frase est corretamente
escrita?
A) O mindingo no depositou na cardeneta de poupansa.
B) O mendigo no depositou na caderneta de poupana.
C) O mindigo no depozitou na cardeneta de poupanssa.
D) O mendingo no depozitou na carderneta de poupansa.
06.(IAMSPE/SP ATENDENTE [PAJEM] - CCI) VU-
NESP/2011) Assinale a alternativa em que o trecho Mas
ela cresceu ... est corretamente reescrito no plural, com o
verbo no tempo futuro.
(A) Mas elas cresceram...
(B) Mas elas cresciam...
(C) Mas elas cresam...
(D) Mas elas crescem...
(E) Mas elas crescero...
07. (IAMSPE/SP ATENDENTE [PAJEM CCI] VU-
NESP/2011 - ADAPTADA) Assinale a alternativa em que o
trecho O teste decisivo e derradeiro para ele, cidado an-
sioso e sofredor... est escrito corretamente no plural.
(A) Os testes decisivo e derradeiros para eles, cidados
ansioso e sofredores...
(B) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidades
ansioso e sofredores...
(C) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidados
ansiosos e sofredores...
(D) Os testes decisivo e derradeiros para eles, cidades
ansioso e sofredores...
(E) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidades
ansiosos e sofredores...
08. (MPE/RJ TCNICO ADMINISTRATIVO FUJB/2011)
Assinale a alternativa em que a frase NO contraria a nor-
ma culta:
A) Entre eu e a vida sempre houve muitos infortnios,
por isso posso me queixar com razo.
B) Sempre houveram vrias formas eficazes para ultra-
passarmos os infortnios da vida.
C) Devemos controlar nossas emoes todas as vezes que
vermos a pobreza e a misria fazerem parte de nossa vida.
D) difcil entender o por qu de tanto sofrimento,
principalmente daqueles que procuram viver com dignida-
de e simplicidade.
E) As dificuldades por que passamos certamente nos
fazem mais fortes e preparados para os infortnios da vida.
09.Assinale a alternativa cuja frase esteja incorreta:
A) Porque essa cara?
B) No vou porque no quero.
C) Mas por qu?
D) Voc saiu por qu?
10-) (GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS TCNICO
FORENSE - CESPE/2013 - adaptada) Uma variante igual-
mente correta do termo autpsia autopsia.
( ) Certo
( ) Errado
28
GABARITO
01.E 02. D 03. C 04. A 05. B
06. E 07. C 08. E 09. A 10. C
RESOLUO
1-)
(A) Ele se esqueceu de que? = qu?
(B) Era to rum (ruim) aquele texto, que no deu para
distribui-lo (distribu-lo) entre os presentes.
(C) Embora devssemos (devssemos) , no fomos ex-
cessivos nas crticas.
(D) O juz ( juiz) nunca (se) negou a atender s reivindi-
caes dos funcionrios.
(E) No sei por que ele mereceria minha considerao.
2-)
(A) Os tabelios devem preparar o documento. = ta-
belies
(B) Esses cidades tinham autorizao para portar fuzis.
= cidados
(C) Para autenticar as certidos, procure o cartrio lo-
cal. = certides
(E) Cuidado com os degrais, que so perigosos = de-
graus
3-) Prezado Usurio
A fim de oferecer lazer e cultura aos passageiros do me-
tr, a partir desta segunda-feira (25/02), s 17h30, comea
o Sounderground, festival internacional que prestigia os m-
sicos que tocam em estaes do metr.
Confira o dia e a estao em que os artistas se apresen-
taro e divirta-se!
A fim = indica finalidade; a partir: sempre separado;
antes de horas: h crase
4-) Fiz a correo entre parnteses:
(A) Que eles viajem sempre muito bom, mas no
boa a ansiedade com que enfrentam o excesso de passa-
geiros nos aeroportos.
(B) Comete muitos deslises (deslizes), talvez por sua
espontaneidade, mas nada que ponha em cheque (xeque)
sua reputao de pessoa corts.
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hbito do scio
de descanar (descansar) aps o almoo sob a frondoza
(frondosa) rvore do ptio.
(D) No sei se isso influe (influi), mas a persistncia
dessa mgoa pode estar sendo o grande impecilho (empe-
cilho) na superao dessa sua crise.
(E) O diretor exitou (hesitou) ao aprovar a reteno
dessa alta quantia, mas no quiz (quis) ser taxado de coni-
vente na concesso de privilgios ilegtimos.
 LNGUA PORTUGUESA
5-)
A) O mindingo no depositou na cardeneta de pou-
pansa. = mendigo/caderneta/poupana
C) O mindigo no depozitou na cardeneta de poupans-
sa. = mendigo/caderneta/poupana
D) O mendingo no depozitou na carderneta de pou-
pansa. =mendigo/depositou/caderneta/poupana
6-) Futuro do verbo crescer: crescero. Teremos: mas
elas crescero...
7-) Como os itens apresentam o mesmo texto, a alter-
nativa correta j indica onde esto as inadequaes nos
demais itens.
8-) Fiz as correes entre parnteses:
A) Entre eu (mim) e a vida sempre houve muitos infor-
tnios, por isso posso me queixar com razo.
B) Sempre houveram (houve) vrias formas eficazes
para ultrapassarmos os infortnios da vida.
C) Devemos controlar nossas emoes todas as vezes
que vermos (virmos) a pobreza e a misria fazerem parte
de nossa vida.
D) difcil entender o por qu (o porqu) de tanto so-
frimento, principalmente daqueles que procuram viver com
dignidade e simplicidade.
E) As dificuldades por que (= pelas quais; correto) pas-
samos certamente nos fazem mais fortes e preparados
para os infortnios da vida.
9-) Por que essa cara? = uma pergunta e o pronome
est longe do ponto de interrogao.
10-) autopsia s.f., autpsia s.f.; cf. autopsia
(fonte: http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/
sys/start.htm?sid=23)
RESPOSTA: CERTO.
Diviso Silbica
Slaba
A palavra amor est dividida em grupos de fonemas
pronunciados separadamente: a - mor. A cada um des-
ses grupos pronunciados numa s emisso de voz d-se
o nome de slaba. Em nossa lngua, o ncleo da slaba elementos que do melodia frase.
sempre uma vogal: no existe slaba sem vogal e nunca
h mais do que uma vogal em cada slaba. Dessa forma,
para sabermos o nmero de slabas de uma palavra, deve-
mos perceber quantas vogais tem essa palavra. Ateno:
as letras i e u (mais raramente com as letras e e o) podem
representar semivogais.
Classificao das palavras quanto ao nmero de
slabas
- Monosslabas: possuem apenas uma slaba. Exemplos:
me, flor, l, meu;
- Disslabas: possuem duas slabas. Exemplos: ca-f,
i-ra, a-, trans-por;
- Trisslabas: possuem trs slabas. Exemplos: ci-ne-ma,
pr-xi-mo, pers-pi-caz, O-da-ir;
- Polisslabas: possuem quatro ou mais slabas. Exem-
plos: a-ve-ni-da, li-te-ra-tu-ra, a-mi-ga-vel-men-te, o-tor
-ri-no-la-rin-go-lo-gis-ta.
Diviso Silbica
Na diviso silbica das palavras, cumpre observar as
seguintes normas:
- No se separam os ditongos e tritongos. Exemplos:
foi-ce, a-ve-ri-guou;
- No se separam os dgrafos ch, lh, nh, gu, qu. Exem-
plos: cha-ve, ba-ra-lho, ba-nha, fre-gus, quei-xa;
- No se separam os encontros consonantais que ini-
ciam slaba. Exemplos: psi-c-lo-go, re-fres-co;
- Separam-se as vogais dos hiatos. Exemplos: ca-a-tin-
ga, fi-el, sa--de;
- Separam-se as letras dos dgrafos rr, ss, sc, s xc.
Exemplos: car-ro, pas-sa-re-la, des-cer, nas-o, ex-ce-len-
te;
- Separam-se os encontros consonantais das slabas
internas, excetuando-se aqueles em que a segunda con-
soante l ou r. Exemplos: ap-to, bis-ne-to, con-vic-o,
a-brir, a-pli-car.
Acento Tnico
Na emisso de uma palavra de duas ou mais slabas,
percebe-se que h uma slaba de maior intensidade sonora
do que as demais.
calor - a slaba lor a de maior intensidade.
faceiro - a slaba cei a de maior intensidade.
slido - a slaba s a de maior intensidade.
Obs.: a presena da slaba de maior intensidade nas pa-
lavras, em meio slabas de menor intensidade, um dos
Classificao da slaba quanto a intensidade
-Tnica: a slaba pronunciada com maior intensidade.
- tona: a slaba pronunciada com menor intensidade.
- Subtnica: a slaba de intensidade intermediria.
Ocorre, principalmente, nas palavras derivadas, correspon-
dendo tnica da palavra primitiva.
29
 LNGUA PORTUGUESA
Classificao das palavras quanto posio da s-
laba tnica
De acordo com a posio da slaba tnica, os vocbu-
los da lngua portuguesa que contm duas ou mais slabas
so classificados em:
- Oxtonos: so aqueles cuja slaba tnica a ltima.
Exemplos: av, urubu, parabns
- Paroxtonos: so aqueles cuja slaba tnica a penl-
tima. Exemplos: dcil, suavemente, banana
- Proparoxtonos: so aqueles cuja slaba tnica a an-
tepenltima. Exemplos: mximo, parbola, ntimo
Saiba que:
- So palavras oxtonas, entre outras: cateter, mister,
Nobel, novel, ruim, sutil, transistor, ureter.
- So palavras paroxtonas, entre outras: avaro, aziago,
bomia, caracteres, cartomancia, celtibero, circuito, decano,
filantropo, fluido, fortuito, gratuito, Hungria, ibero, impu-
dico, inaudito, intuito, maquinaria, meteorito, misantropo,
necropsia (alguns dicionrios admitem tambm necrpsia),
Normandia, pegada, policromo, pudico, quiromancia, rubri-
ca, subido(a).
- So palavras proparoxtonas, entre outras: aerlito,
bvaro, bmano, crisntemo, mprobo, nterim, lvedo, me-
ga, pntano, trnsfuga.
- As seguintes palavras, entre outras, admitem dupla
tonicidade: acrbata/acrobata, hierglifo/hieroglifo, Oce-
nia/Oceania, ortopia/ortoepia, projtil/projetil, rptil/reptil,
zngo/zango.
Exerccios
1-Assinale o item em que a diviso silbica incorreta:
a) gra-tui-to;
b) ad-vo-ga-do;
c) tran-si-t-rio;
d) psi-co-lo-gi-a;
e) in-ter-st-cio.
2-Assinale o item em que a separao silbica incor-
reta:
a) psi-c-ti-co;
b) per-mis-si-vi-da-de;
c) as-sem-ble-ia;
d) ob-ten-o;
e) fa-m-lia.
3-Assinale o item em que todos os vocbulos tm as
slabas corretamente separadas:
a) al-dei-a, caa-tin-ga , tran-si-o;
b) pro-sse-gui-a, cus-t-dia, trans-ver-sal;
c) a-bsur-do, pra-ia, in-cons-ci-n-cia;
d) o-ccip-tal, gra-tui-to, ab-di-car;
e) mis-t-rio, ap-ti-do, sus-ce-t-vel.
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4-Assinale o item em que todas as slabas esto corre-
tamente separadas:
a) a-p-ti-do;
b) so-li-t-ri-o;
c) col-me-ia;
d) ar-mis-t-cio;
e) trans-a-tln-ti-co.
5- Assinale o item em que a diviso silbica est errada:
a) tran-sa-tln-ti-co / de-sin-fe-tar;
b) subs-ta-be-le-cer / de-su-ma-no;
c) cis-an-di-no / sub-es-ti-mar;
d) ab-di-ca-o / a-bla-ti-vo;
e) fri-is-si-mo / ma-ci-is-si-mo.
6- Existe erro de diviso silbica no item:
a) mei-a / pa-ra-noi-a / ba-lai-o;
b) oc-ci-pi-tal / ex-ces-so / pneu-m-ti-co;
c) subs-tn-cia / pers-pec-ti-va / felds-pa-to;
d) su-bli-nhar / su-blin-gual / a-brup-to;
e) tran-sa-tln-ti-co / trans-cen-der / tran-so-ce--ni-co.
7- A nica alternativa correta quanto diviso silbica :
a) ma-qui-na-ri-a / for-tui-to;
b) tun-gs-t-nio / ri-tmo; ;
c) an-do-rin-ha / sub-o-fi-ci-al;
d) bo--mi-a / ab-scis-sa;
e) coe-so / si-len-cio-so.
8- Indique a alternativa em que as palavras sussurro,
iguaizinhos e gnomo, esto corretamente divididas em
slabas:
a) sus - su - rro, igu - ai - zi - nhos, g - no - mo;
b) su - ssu - rro, i - guai - zi - nhos, gno - mo;
c) sus - su - rro, i - guai - zi - nhos, gno - mo;
d) su - ssur - ro, i - gu - ai - zi - nhos, gn - omo;
e) sus - sur - ro, i - guai - zi - nhos, gno - mo.
9- Na expresso A ictercia nada tem a ver com he-
modilise ou disenteria, as palavras grifadas apresentam-
se corretamente divididas em slabas na alternativa:
a) i-cte-r-cia, he-mo-di--li-se, di-sen-te-ria;
b) ic-te-r-ci-a, he-mo-di-li-se, dis-en-te-ria;
c) i-c-te-r-cia, he-mo-di--li-se, di-sen-te-ria;
d) ic-te-r-cia, he-mo-di--li-se, di-sen-te-ri-a;
e) ic-te-r-cia, he-mo-di--li-se, di-sen-te-ria.
10- Assinale a nica opo em que h, um vocbulo cuja
separao silbica no esta feita de acordo com a norma or-
togrfica vigente:
a) es-cor-re-gou / in-cr-veis;
b) in-fn-cia / cres-ci-a;
c) i-dei-a / l-guas;
d) des-o-be-de-ceu / cons-tru--da;
e) vo-ou / sor-ri-em.
Respostas: 1-E / 2-C / 3-E / 4-D / 5-C / 6-D / 7-A / 8-E
/ 9-E / 10-D
 LNGUA PORTUGUESA
Acentuao Grfica
A acentuao um dos requisitos que perfazem as re-
gras estabelecidas pela Gramtica Normativa. Esta se com-
pe de algumas particularidades, s quais devemos estar
atentos, procurando estabelecer uma relao de familia-
ridade e, consequentemente, colocando-as em prtica na
linguagem escrita.
medida que desenvolvemos o hbito da leitura e a
prtica de redigir, automaticamente aprimoramos essas
competncias, e logo nos adequamos forma padro.
Regras bsicas Acentuao tnica
A acentuao tnica implica na intensidade com que
so pronunciadas as slabas das palavras. Aquela que se d
de forma mais acentuada, conceitua-se como slaba tnica.
As demais, como so pronunciadas com menos intensida-
de, so denominadas de tonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras so classifica-
das como:
Oxtonas So aquelas cuja slaba tnica recai sobre a
ltima slaba. Ex.: caf corao caj atum caju papel
Paroxtonas So aquelas em que a slaba tnica recai
na penltima slaba. Ex.: til trax txi leque retrato
passvel
Proparoxtonas - So aquelas em que a slaba tnica
est na antepenltima slaba. Ex.: lmpada cmara tm-
pano mdico nibus
Como podemos observar, os vocbulos possuem mais
de uma slaba, mas em nossa lngua existem aqueles com
uma slaba somente: so os chamados monosslabos que,
quando pronunciados, apresentam certa diferenciao
quanto intensidade.
Tal diferenciao s percebida quando os pronun-
ciamos em uma dada sequncia de palavras. Assim como
podemos observar no exemplo a seguir:
Sei que no vai dar em nada,
Seus segredos sei de cor.
Os monosslabos classificam-se como tnicos; os de-
mais, como tonos (que, em, de).
Os acentos
acento agudo () Colocado sobre as letras a, i,
u e sobre o e do grupo em - indica que estas letras
representam as vogais tnicas de palavras como Amap,
ca, pblico, parabns. Sobre as letras e e o indica, alm
da tonicidade, timbre aberto.Ex.: heri mdico cu (di-
tongos abertos)
acento circunflexo (^) colocado sobre as letras a,
e e o indica, alm da tonicidade, timbre fechado: Ex.:
tmara Atlntico pssego sups
acento grave (`) indica a fuso da preposio a com
artigos e pronomes. Ex.: s quelas queles
trema ( ) De acordo com a nova regra, foi total-
mente abolido das palavras. H uma exceo: utilizado
em palavras derivadas de nomes prprios estrangeiros. Ex.:
mlleriano (de Mller)
til (~) indica que as letras a e o representam vo-
gais nasais. Ex.: corao melo rgo m
Regras fundamentais:
Palavras oxtonas:
Acentuam-se todas as oxtonas terminadas em: a, e,
o, em, seguidas ou no do plural(s): Par caf(s) ci-
p(s) armazm(s)
Essa regra tambm aplicada aos seguintes casos:
Monosslabos tnicos terminados em a, e, o, se-
guidos ou no de s. Ex.: p p d h
Formas verbais terminadas em a, e, o tnicos, se-
guidas de lo, la, los, las. Ex. respeit-lo perceb-lo com-
p-lo
Paroxtonas:
Acentuam-se as palavras paroxtonas terminadas em:
- i, is : txi lpis jri
- us, um, uns : vrus lbuns frum
- l, n, r, x, ps : automvel eltron - cadver trax
frceps
- , s, o, os : m ms rfo rgos
-- Dica da Z!: Memorize a palavra LINURXO. Para
qu? Repare que essa palavra apresenta as terminaes das
paroxtonas que so acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM =
frum), R, X, , O. Assim ficar mais fcil a memorizao!
-ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
no de s: gua pnei mgoa jquei
Regras especiais:
Os ditongos de pronncia aberta ei, oi (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxtonas.
* Cuidado: Se os ditongos abertos estiverem em uma
palavra oxtona (heri) ou monosslaba (cu) ainda so
acentuados. Ex.: heri, cu, di, escarcu.
Antes Agora
assemblia assembleia
idia ideia
gelia geleia
jibia jiboia
apia (verbo apoiar) apoia
paranico paranoico
Quando a vogal do hiato for i ou u tnicos, acom-
panhados ou no de s, haver acento. Ex.: sada fasca
ba pas Lus
31
 LNGUA PORTUGUESA

Observao importante: No se acentuam mais as palavras homgrafas que

No sero mais acentuados i e u tnicos, formando antes eram acentuadas para diferenci-las de outras seme-
hiato quando vierem depois de ditongo: Ex.:
Antes Agora
bocaiva bocaiuva
feira feiura
Saupe Sauipe
O acento pertencente aos encontros oo e ee foi
abolido. Ex.:
Antes Agora
crem creem
lem leem
vo voo
enjo enjoo
- Agora memorize a palavra CREDELEV. So os verbos
que, no plural, dobram o e, mas que no recebem mais
acento como antes: CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
1-) O menino cr em voc
Os meninos creem em voc.
2-) Elza l bem!
Todas leem bem!
3-) Espero que ele d o recado sala.
Esperamos que os garotos deem o recado!
4-) Rubens v tudo!
Eles veem tudo!
* Cuidado! H o verbo vir:
Ele vem tarde!
Eles vm tarde!
No se acentuam o i e o u que formam hiato quan-
do seguidos, na mesma slaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, ru
-im, con-tri-bu-in-te, sa-ir, ju-iz
No se acentuam as letras i e u dos hiatos se esti-
verem seguidas do dgrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
No se acentuam as letras i e u dos hiatos se vierem
precedidas de vogal idntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
As formas verbais que possuam o acento tnico na
raiz, com u tnico precedido de g ou q e seguido de
e ou i no sero mais acentuadas. Ex.:
Antes Depois
apazige (apaziguar) apazigue
averige (averiguar) averigue
argi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes terceira pessoa do
plural de: ele tem eles tm / ele vem eles vm (verbo vir)
A regra prevalece tambm para os verbos conter, obter,
reter, deter, abster.
ele contm eles contm
ele obtm eles obtm
ele retm eles retm
ele convm eles convm
lhantes (regra do acento diferencial). Apenas em algumas
excees, como:
A forma verbal pde (terceira pessoa do singular do
pretrito perfeito do modo indicativo) ainda continua sen-
do acentuada para diferenciar-se de pode (terceira pessoa
do singular do presente do indicativo). Ex:
Ela pode fazer isso agora.
Elvis no pde participar porque sua mo no deixou...
O mesmo ocorreu com o verbo pr para diferenciar da
preposio por.
- Quando, na frase, der para substituir o por por co-
locar, estaremos trabalhando com um verbo, portanto:
pr; nos outros casos, por preposio. Ex:
Fao isso por voc.
Posso pr (colocar) meus livros aqui?
Questes sobre Acentuao Grfica
01. (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICIRIA
VUNESP/2010) Assinale a alternativa em que as palavras
so acentuadas graficamente pelos mesmos motivos que
justificam, respectivamente, as acentuaes de: dcada,
relgios, suos.
(A) flexveis, cartrio, tnis.
(B) inferncia, provvel, sada.
(C) bvio, aps, pases.
(D) islmico, cenrio, props.
(E) repblica, empresria, grada.
02. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAU-
LO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013)
Assinale a alternativa com as palavras acentuadas segundo
as regras de acentuao, respectivamente, de intercmbio
e antropolgico.
(A) Distrbio e acrdo.
(B) Mquina e jil.
(C) Alvar e Vndalo.
(D) Conscincia e caractersticas.
(E) rgo e rfs.
03. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO ACRE
TCNICO EM MICROINFORMTICA - CESPE/2012) As pa-
lavras contedo, calnia e injria so acentuadas de
acordo com a mesma regra de acentuao grfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
04. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS
GERAIS OFICIAL JUDICIRIO FUNDEP/2010) Assinale a
afirmativa em que se aplica a mesma regra de acentuao.
A) tev pde v
B) nicas histrias saudveis
C) indivduo sria noticirios
D) dirio mximo satlite

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 LNGUA PORTUGUESA
05. (ANATEL TCNICO ADMINISTRATIVO CES-
PE/2012) Nas palavras anlise e mnimos, o emprego
do acento grfico tem justificativas gramaticais diferentes.
(...) CERTO ( ) ERRADO
06. (ANCINE TCNICO ADMINISTRATIVO CES-
PE/2012) Os vocbulos indivduo, diria e pacincia
recebem acento grfico com base na mesma regra de acen-
tuao grfica.
(...) CERTO ( ) ERRADO
07. (BACEN TCNICO DO BANCO CENTRAL CES-
GRANRIO/2010) As palavras que se acentuam pelas mes-
mas regras de conferncia, razovel, pases e ser, caractersticas = proparoxtona
respectivamente, so
a) trajetria, intil, caf e ba.
b) exerccio, balastre, nveis e sof.
c) necessrio, tnel, infindveis e s.
d) mdio, nvel, razes e voc.
e) ter, hfen, props e sada.
08. (CORREIOS CARTEIRO CESPE/2011) So acen-
tuados graficamente de acordo com a mesma regra de
acentuao grfica os vocbulos
A) tambm e coincidncia.
B) quilmetros e tivssemos.
C) jog-la e incrvel.
D) Esccia e ns.
E) correspondncia e trs.
09. (IBAMA TCNICO ADMINISTRATIVO CES-
PE/2012) As palavras p, s e cu so acentuadas de nada em ditongo; saudveis = paroxtona terminada em
acordo com a mesma regra de acentuao grfica.
(...) CERTO ( ) ERRADO
GABARITO
01. E 02. D 03. E 04. C 05. E
06. C 07. D 08. B 09. E
RESOLUO
1-) Dcada = proparoxtona / relgios = paroxtona
terminada em ditongo / suos = regra do hiato
(A) flexveis e cartrio = paroxtonas terminadas em
ditongo / tnis = paroxtona terminada em i (seguida
de s)
(B) inferncia = paroxtona terminada em ditongo /
provvel = paroxtona terminada em l / sada = regra do
hiato
(C) bvio = paroxtona terminada em ditongo / aps
= oxtona terminada em o + s / pases = regra do hiato
(D) islmico = proparoxtona / cenrio = paroxtona
terminada em ditongo / props = oxtona terminada em
o + s
(E) repblica = proparoxtona / empresria = paroxto-
na terminada em ditongo / grada = regra do hiato
2-) Para que saibamos qual alternativa assinalar, primei-
ro temos que classificar as palavras do enunciado quanto
posio de sua slaba tnica:
Intercmbio = paroxtona terminada em ditongo; An-
tropolgico = proparoxtona (todas so acentuadas). Ago-
ra, vamos anlise dos itens apresentados:
(A) Distrbio = paroxtona terminada em ditongo;
acrdo = paroxtona terminada em o
(B) Mquina = proparoxtona; jil = oxtona terminada
em o
(C) Alvar = oxtona terminada em a; Vndalo = pro-
paroxtona
(D) Conscincia = paroxtona terminada em ditongo;
(E) rgo e rfs = ambas: paroxtona terminada em
o e , respectivamente.
3-) Contedo acentuada seguindo a regra do hiato;
calnia = paroxtona terminada em ditongo; injria = paro-
xtona terminada em ditongo.
RESPOSTA: ERRADO.
4-)
A) tev pde v
Tev = oxtona terminada em e; pde (pretrito per-
feito do Indicativo) = acento diferencial (que ainda preva-
lece aps o Novo Acordo Ortogrfico) para diferenciar de
pode presente do Indicativo; v = monosslaba termi-
nada em e
B) nicas histrias saudveis
nicas = proparoxtona; histria = paroxtona termi-
ditongo.
C) indivduo sria noticirios
Indivduo = paroxtona terminada em ditongo; sria =
paroxtona terminada em ditongo; noticirios = paroxtona
terminada em ditongo.
D) dirio mximo satlite
Dirio = paroxtona terminada em ditongo; mximo =
proparoxtona; satlite = proparoxtona.
5-) Anlise = proparoxtona / mnimos = proparoxto-
na. Ambas so acentuadas pela mesma regra (antepenlti-
ma slaba tnica, mais forte).
RESPOSTA: ERRADO.
6-) Indivduo = paroxtona terminada em ditongo; diria
= paroxtona terminada em ditongo; pacincia = paroxtona
terminada em ditongo. Os trs vocbulos so acentuados
devido mesma regra.
RESPOSTA: CERTO.
7-) Vamos classificar as palavras do enunciado:
1-) Conferncia = paroxtona terminada em ditongo
2-) razovel = paroxtona terminada em l
3-) pases = regra do hiato
4-) ser = oxtona terminada em a
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 LNGUA PORTUGUESA
a) trajetria, intil, caf e ba.
Trajetria = paroxtona terminada em ditongo; intil =
paroxtona terminada em l; caf = oxtona terminada em e
b) exerccio, balastre, nveis e sof.
Exerccio = paroxtona terminada em ditongo; balastre =
regra do hiato; nveis = paroxtona terminada em i + s; sof
= oxtona terminada em a.
c) necessrio, tnel, infindveis e s.
Necessrio = paroxtona terminada em ditongo; tnel =
paroxtona terminada em l; infindveis = paroxtona termina-
da em i + s; s = monosslaba terminada em o.
d) mdio, nvel, razes e voc.
Mdio = paroxtona terminada em ditongo; nvel = paro-
xtona terminada em l; razes = regra do hiato; ser = oxtona
terminada em a.
e) ter, hfen, props e sada.
ter = paroxtona terminada em r; hfen = paroxtona
terminada em n; props = oxtona terminada em o + s;
sada = regra do hiato.
8-)
A) tambm e coincidncia.
Tambm = oxtona terminada em e + m; coincidncia =
paroxtona terminada em ditongo
B) quilmetros e tivssemos.
Quilmetros = proparoxtona; tivssemos = proparoxtona
C) jog-la e incrvel.
Oxtona terminada em a; incrvel = paroxtona termina-
da em l
D) Esccia e ns.
Esccia = paroxtona terminada em ditongo; ns = mo-
nosslaba terminada em o + s
E) correspondncia e trs.
Correspondncia = paroxtona terminada em ditongo;
trs = monosslaba terminada em e + s
9-) P = monosslaba terminada em o; s = monos-
slaba terminada em o; cu = monosslaba terminada em
ditongo aberto u.
RESPOSTA: ERRADO.
Classes de palavras
Adjetivo a palavra que expressa uma qualidade ou ca-
racterstica do ser e se relaciona com o substantivo.
Ao analisarmos a palavra bondoso, por exemplo, perce-
bemos que, alm de expressar uma qualidade, ela pode ser
colocada ao lado de um substantivo: homem bondoso, moa
bondosa, pessoa bondosa.
J com a palavra bondade, embora expresse uma quali-
dade, no acontece o mesmo; no faz sentido dizer: homem
bondade, moa bondade, pessoa bondade. Bondade, portanto,
no adjetivo, mas substantivo.
Morfossintaxe do Adjetivo:
O adjetivo exerce sempre funes sintticas (funo dentro
de uma orao) relativas aos substantivos, atuando como ad-
junto adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).
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Adjetivo Ptrio (ou gentlico)
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser.
Observe alguns deles:
Estados e cidades brasileiros:
Alagoas alagoano
Amap amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou bar
Belo Horizonte belo-horizontino
Braslia brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense
Adjetivo Ptrio Composto
Na formao do adjetivo ptrio composto, o primeiro
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, eru-
dita. Observe alguns exemplos:
frica afro- / Cultura afro-americana
Alemanha germano- ou teuto-/Competies teuto
-inglesas
Amrica amrico- / Companhia amrico-africana
Blgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-portugus
Europa euro- / Negociaes euro-americanas
Frana franco- ou galo- / Reunies franco-italianas
Grcia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itlia talo- / Sociedade talo-portuguesa
Japo nipo- / Associaes nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros
Flexo dos adjetivos
O adjetivo varia em gnero, nmero e grau.
Gnero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos
substantivos, classificam-se em:
Biformes - tm duas formas, sendo uma para o mas-
culino e outra para o feminino. Por exemplo: ativo e ativa,
mau e m, judeu e judia.
Se o adjetivo composto e biforme, ele flexiona no
feminino somente o ltimo elemento. Por exemplo: o moo
norte-americano, a moa norte-americana.
Exceo: surdo-mudo e surda-muda.
Uniformes - tm uma s forma tanto para o masculino
como para o feminino. Por exemplo: homem feliz e mulher
feliz.
Se o adjetivo composto e uniforme, fica invarivel no
feminino. Por exemplo: conflito poltico-social e desavena po-
ltico-social.
 LNGUA PORTUGUESA
Nmero dos Adjetivos
Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples flexionam-se no plural de acordo
com as regras estabelecidas para a flexo numrica dos subs-
tantivos simples. Por exemplo: mau e maus, feliz e felizes, ruim
e ruins boa e boas
Caso o adjetivo seja uma palavra que tambm exera
funo de substantivo, ficar invarivel, ou seja, se a palavra
que estiver qualificando um elemento for, originalmente,
um substantivo, ela manter sua forma primitiva. Exemplo:
a palavra cinza originalmente um substantivo; porm, se
estiver qualificando um elemento, funcionar como adje-
tivo. Ficar, ento, invarivel. Logo: camisas cinza, ternos
cinza.
Veja outros exemplos:
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comcios monstro (mas: comcios grandiosos).
Adjetivo Composto
aquele formado por dois ou mais elementos. Normal-
mente, esses elementos so ligados por hfen. Apenas o lti-
mo elemento concorda com o substantivo a que se refere; os
demais ficam na forma masculina, singular. Caso um dos ele-
mentos que formam o adjetivo composto seja um substanti-
vo adjetivado, todo o adjetivo composto ficar invarivel. Por
exemplo: a palavra rosa originalmente um substantivo, po-
rm, se estiver qualificando um elemento, funcionar como
adjetivo. Caso se ligue a outra palavra por hfen, formar um
adjetivo composto; como um substantivo adjetivado, o ad-
jetivo composto inteiro ficar invarivel. Por exemplo:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calas azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-caf e paredes verde-claras.
Obs.: - Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual-
quer adjetivo composto iniciado por cor-de-... so sempre
invariveis.
- Os adjetivos compostos surdo-mudo e pele-vermelha
tm os dois elementos flexionados.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos flexionam-se em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. So dois os graus do adjetivo: o
comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma caracterstica atri-
buda a dois ou mais seres ou duas ou mais caractersti-
cas atribudas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de
igualdade, de superioridade ou de inferioridade. Observe
os exemplos abaixo:
Sou to alto como voc. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da com-
parao introduzido pelas palavras como, quanto ou quo.
Sou mais alto (do) que voc. = Comparativo de Supe-
rioridade Analtico
No comparativo de superioridade analtico, entre os
dois substantivos comparados, um tem qualidade supe-
rior. A forma analtica porque pedimos auxlio a mais...do
que ou mais...que.
O Sol maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe-
rioridade Sinttico
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de su-
perioridade, formas sintticas, herdadas do latim. So eles:
bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior,
grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior so comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, res-
pectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno tm formas sintticas
(melhor, pior, maior e menor), porm, em comparaes fei-
tas entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se
usar as formas analticas mais bom, mais mau,mais grande e
mais pequeno. Por exemplo:
Pedro maior do que Paulo - Comparao de dois ele-
mentos.
Pedro mais grande que pequeno - comparao de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que voc. = Comparativo de In-
ferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau mximo. O grau superlativo pode ser
absoluto ou relativo e apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de
um ser intensificada, sem relao com outros seres. Apre-
senta-se nas formas:
Analtica: a intensificao se faz com o auxlio de pala-
vras que do ideia de intensidade (advrbios). Por exemplo:
O secretrio muito inteligente.
Sinttica: a intensificao se faz por meio do acrsci-
mo de sufixos. Por exemplo: O secretrio inteligentssimo.
Observe alguns superlativos sintticos:
benfico beneficentssimo
bom bonssimo ou timo
comum comunssimo
cruel crudelssimo
difcil dificlimo
doce dulcssimo
fcil faclimo
fiel fidelssimo
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 LNGUA PORTUGUESA
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de um
ser intensificada em relao a um conjunto de seres. Essa
relao pode ser:
De Superioridade: Clara a mais bela da sala.
De Inferioridade: Clara a menos bela da sala.
Note bem:
1) O superlativo absoluto analtico expresso por meio
dos advrbios muito, extremamente, excepcionalmente, etc.,
antepostos ao adjetivo.
2) O superlativo absoluto sinttico apresenta-se sob duas
formas : uma erudita, de origem latina, outra popular, de ori-
gem verncula. A forma erudita constituda pelo radical do
adjetivo latino + um dos sufixos -ssimo, -imo ou rrimo. Por
exemplo: fidelssimo, faclimo, pauprrimo. A forma popular
constituda do radical do adjetivo portugus + o sufixo -ssi-
mo: pobrssimo, agilssimo.
3) Em vez dos superlativos normais serissimo, precaris-
simo, necessarissimo, preferem-se, na linguagem atual, as
formas serssimo, precarssimo, necessarssimo, sem o desa-
gradvel hiato i-.
O advrbio, assim como muitas outras palavras existen-
tes na Lngua Portuguesa, advm de outras lnguas. Assim
sendo, tal qual o adjetivo, o prefixo ad- indica a ideia de
proximidade, contiguidade. Essa proximidade faz referncia
ao processo verbal, no sentido de caracteriz-lo, ou seja, indi-
cando as circunstncias em que esse processo se desenvolve.
O advrbio relaciona-se aos verbos da lngua, no senti-
do de caracterizar os processos expressos por ele. Contudo,
ele no modificador exclusivo desta classe (verbos), pois
tambm modifica o adjetivo e at outro advrbio. Seguem
alguns exemplos:
Para quem se diz distantemente alheio a esse assunto,
voc est at bem informado.
Temos o advrbio distantemente que modifica o adjeti-
vo alheio, representando uma qualidade, caracterstica.
O artista canta muito mal.
Nesse caso, o advrbio de intensidade muito modifi-
ca outro advrbio de modo mal. Em ambos os exemplos
pudemos verificar que se tratava de somente uma palavra
funcionando como advrbio. No entanto, ele pode estar de-
marcado por mais de uma palavra, que mesmo assim no
deixar de ocupar tal funo. Temos a o que chamamos de
locuo adverbial, representada por algumas expresses, tais
como: s vezes, sem dvida, frente a frente, de modo algum,
entre outras.
Dependendo das circunstncias expressas pelos advr-
bios, eles se classificam em distintas categorias, uma vez ex-
pressas por:
de modo: Bem, mal, assim, depressa, devagar, s pressas,
s claras, s cegas, toa, vontade, s escondidas, aos pou- apressadamente.
cos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em geral, frente a
frente, lado a lado, a p, de cor, em vo, e a maior parte dos
que terminam em -mente: calmamente, tristemente, propo-
sitadamente, pacientemente, amorosamente, docemente, es-
candalosamente, bondosamente, generosamente
36
de intensidade: Muito, demais, pouco, to, menos, em
excesso, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto,
quo, tanto, que(equivale a quo), tudo, nada, todo, quase,
de todo, de muito, por completo.
de tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde outrora,
amanh, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, ento, ora, jamais, agora, sempre, j, en-
fim, afinal, breve, constantemente, entrementes, imediata-
mente, primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, s
vezes, tarde, noite, de manh, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer momento, de
tempos em tempos, em breve, hoje em dia
de lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acol,
atrs, alm, l, detrs, aqum, c, acima, onde, perto, a,
abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures,
adentro, afora, alhures, nenhures, aqum, embaixo, exter-
namente, a distncia, distancia de, de longe, de perto, em
cima, direita, esquerda, ao lado, em volta
de negao : No, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum
de dvida: Acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, qui, talvez, casualmente, por certo, quem sabe
de afirmao: Sim, certamente, realmente, decerto, efe-
tivamente, certo, decididamente, realmente, deveras, indubi-
tavelmente (=sem dvida).
de excluso: Apenas, exclusivamente, salvo, seno, so-
mente, simplesmente, s, unicamente
de incluso: Ainda, at, mesmo, inclusivamente, tambm
de ordem: Depois, primeiramente, ultimamente
de designao: Eis
de interrogao: onde? (lugar), como? (modo), quan-
do? (tempo), por qu? (causa), quanto? (preo e intensidade),
para qu? (finalidade)
Locuo adverbial
reunio de duas ou mais palavras com valor de ad-
vrbio. Exemplo:
Carlos saiu s pressas. (indicando modo)
Maria saiu tarde. (indicando tempo)
H locues adverbiais que possuem advrbios cor-
respondentes. Exemplo: Carlos saiu s pressas. = Carlos saiu
Apenas os advrbios de intensidade, de lugar e de
modo so flexionados, sendo que os demais so todos in-
variveis. A nica flexo propriamente dita que existe na
categoria dos advrbios a de grau:
 LNGUA PORTUGUESA
Superlativo: aumenta a intensidade. Exemplos: longe
- longssimo, pouco - pouqussimo, inconstitucionalmente -
inconstitucionalissimamente, etc.;
Diminutivo: diminui a intensidade. Exemplos: perto -
pertinho, pouco - pouquinho, devagar - devagarinho.
Artigo a palavra que, vindo antes de um substantivo,
indica se ele est sendo empregado de maneira definida ou
indefinida. Alm disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o
gnero e o nmero dos substantivos.
Classificao dos Artigos
Artigos Definidos: determinam os substantivos de
maneira precisa: o, a, os, as. Por exemplo: Eu matei o animal.
Artigos Indefinidos: determinam os substantivos de
maneira vaga: um, uma, uns, umas. Por exemplo: Eu matei
um animal.
Combinao dos Artigos
muito presente a combinao dos artigos definidos
e indefinidos com preposies. Veja a forma assumida por
essas combinaes:
Preposies Artigos
o, os
a ao, aos
de do, dos
em no, nos
por (per) pelo, pelos
a, as um, uns uma, umas
, s - -
da, das dum, duns duma, dumas
na, nas num, nuns numa, numas
pela, pelas - -
- As formas e s indicam a fuso da preposio a com
o artigo definido a. Essa fuso de vogais idnticas conhe-
cida por crase.
Constatemos as circunstncias em que os artigos se
manifestam:
- Considera-se obrigatrio o uso do artigo depois do
numeral ambos: Ambos os garotos decidiram participar
das olimpadas.
- Nomes prprios indicativos de lugar admitem o uso
do artigo, outros no: So Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza,
A Bahia...
- Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espcie: O trabalho dignifica o homem.
- No caso de nomes prprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, facultativo o uso
do artigo: O Pedro o xod da famlia.
- No caso de os nomes prprios personativos estarem
no plural, so determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
- Usa-se o artigo depois do pronome indefinido to-
do(a) para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele
(o artigo), o pronome assume a noo de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
- Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo
facultativo:
Adoro o meu vestido longo. Adoro meu vestido longo.
- A utilizao do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximao numrica: O mximo que ele deve ter
uns vinte anos.
- O artigo tambm usado para substantivar palavras
oriundas de outras classes gramaticais: No sei o porqu de
tudo isso.
- Nunca deve ser usado artigo depois do pronome re-
lativo cujo (e flexes).
Este o homem cujo amigo desapareceu.
Este o autor cuja obra conheo.
- No se deve usar artigo antes das palavras casa ( no
sentido de lar, moradia) e terra ( no sentido de cho firme),
a menos que venham especificadas.
Eles estavam em casa.
Eles estavam na casa dos amigos.
Os marinheiros permaneceram em terra.
Os marinheiros permanecem na terra dos anes.
- No se emprega artigo antes dos pronomes de trata-
mento, com exceo de senhor(a), senhorita e dona: Vossa
excelncia resolver os problemas de Sua Senhoria.
- No se une com preposio o artigo que faz parte do
nome de revistas, jornais, obras literrias: Li a notcia em O
Estado de S. Paulo.
Morfossintaxe
Para definir o que artigo preciso mencionar suas
relaes com o substantivo. Assim, nas oraes da lngua
portuguesa, o artigo exerce a funo de adjunto adnominal
do substantivo a que se refere. Tal funo independe da
funo exercida pelo substantivo:
A existncia uma poesia.
Uma existncia a poesia.
Conjuno a palavra invarivel que liga duas oraes
ou dois termos semelhantes de uma mesma orao. Por
exemplo:
A menina segurou a boneca e mostrou quando viu as
amiguinhas.
37
 LNGUA PORTUGUESA
Deste exemplo podem ser retiradas trs informaes:
1-) segurou a boneca 2-) a menina mostrou 3-) viu
as amiguinhas
Cada informao est estruturada em torno de um ver-
bo: segurou, mostrou, viu. Assim, h nessa frase trs oraes:
1 orao: A menina segurou a boneca 2 orao: e
mostrou 3 orao: quando viu as amiguinhas.
A segunda orao liga-se primeira por meio do e, e
a terceira orao liga-se segunda por meio do quando.
As palavras e e quando ligam, portanto, oraes.
Observe: Gosto de natao e de futebol.
Nessa frase as expresses de natao, de futebol so
partes ou termos de uma mesma orao. Logo, a palavra
e est ligando termos de uma mesma orao.
Morfossintaxe da Conjuno
As conjunes, a exemplo das preposies, no exer-
cem propriamente uma funo sinttica: so conectivos.
Classificao
- Conjunes Coordenativas
- Conjunes Subordinativas
Conjunes coordenativas
Dividem-se em:
- ADITIVAS: expressam a ideia de adio, soma. Ex. Gos-
to de cantar e de danar.
Principais conjunes aditivas: e, nem, no s...mas
tambm, no s...como tambm.
- ADVERSATIVAS: Expressam ideias contrrias, de opo-
sio, de compensao. Ex. Estudei, mas no entendi nada.
Principais conjunes adversativas: mas, porm, contu-
do, todavia, no entanto, entretanto.
- ALTERNATIVAS: Expressam ideia de alternncia.
Ou voc sai do telefone ou eu vendo o aparelho.
Principais conjunes alternativas: Ou...ou, ora...ora,
quer...quer, j...j.
- CONCLUSIVAS: Servem para dar concluses s ora-
es. Ex. Estudei muito, por isso mereo passar.
Principais conjunes conclusivas: logo, por isso, pois
(depois do verbo), portanto, por conseguinte, assim.
- EXPLICATIVAS: Explicam, do um motivo ou razo. Ex.
melhor colocar o casaco porque est fazendo muito frio l
fora.
Principais conjunes explicativas: que, porque, pois
(antes do verbo), porquanto.
Conjunes subordinativas
- CAUSAIS
Principais conjunes causais: porque, visto que, j que,
uma vez que, como (= porque).
Ele no fez o trabalho porque no tem livro.
38
- COMPARATIVAS
Principais conjunes comparativas: que, do que, to...
como, mais...do que, menos...do que.
Ela fala mais que um papagaio.
- CONCESSIVAS
Principais conjunes concessivas: embora, ainda que,
mesmo que, apesar de, se bem que.
Indicam uma concesso, admitem uma contradio,
um fato inesperado. Traz em si uma ideia de apesar de.
Embora estivesse cansada, fui ao shopping. (= apesar de
estar cansada)
Apesar de ter chovido fui ao cinema.
- CONFORMATIVAS
Principais conjunes conformativas: como, segundo,
conforme, consoante
Cada um colhe conforme semeia.
Expressam uma ideia de acordo, concordncia, confor-
midade.
- CONSECUTIVAS
Expressam uma ideia de consequncia.
Principais conjunes consecutivas: que (aps tal,
tanto, to, tamanho).
Falou tanto que ficou rouco.
- FINAIS
Expressam ideia de finalidade, objetivo.
Todos trabalham para que possam sobreviver.
Principais conjunes finais: para que, a fim de que,
porque (=para que),
- PROPORCIONAIS
Principais conjunes proporcionais: medida que,
quanto mais, ao passo que, proporo que.
medida que as horas passavam, mais sono ele tinha.
- TEMPORAIS
Principais conjunes temporais: quando, enquanto,
logo que.
Quando eu sair, vou passar na locadora.
Diferena entre oraes causais e explicativas
Quando estudamos Oraes Subordinadas Adverbiais
(OSA) e Coordenadas Sindticas (CS), geralmente nos de-
paramos com a dvida de como distinguir uma orao cau-
sal de uma explicativa. Veja os exemplos:
1) Na frase No atravesse a rua, porque voc pode ser
atropelado:
a) Temos uma CS Explicativa, que indica uma justificati-
va ou uma explicao do fato expresso na orao anterior.
b) As oraes so coordenadas e, por isso, indepen-
dentes uma da outra. Neste caso, h uma pausa entre as
oraes que vm marcadas por vrgula.
No atravesse a rua. Voc pode ser atropelado.
 LNGUA PORTUGUESA
Outra dica , quando a orao que antecede a OC
(Orao Coordenada) vier com verbo no modo imperativo,
ela ser explicativa.
Faam silncio, que estou falando. (faam= verbo im-
perativo)
2) Na frase Precisavam enterrar os mortos em outra
cidade porque no havia cemitrio no local.
a) Temos uma OSA Causal, j que a orao subordina-
da (parte destacada) mostra a causa da ao expressa pelo
verbo da orao principal. Outra forma de reconhec-la
coloc-la no incio do perodo, introduzida pela conjuno
como - o que no ocorre com a CS Explicativa.
Como no havia cemitrio no local, precisavam enterrar
os mortos em outra cidade.
b) As oraes so subordinadas e, por isso, totalmente
dependentes uma da outra.
Interjeio a palavra invarivel que exprime emo-
es, sensaes, estados de esprito, ou que procura agir
sobre o interlocutor, levando-o a adotar certo comporta-
mento sem que, para isso, seja necessrio fazer uso de es-
truturas lingusticas mais elaboradas. Observe o exemplo:
Droga! Preste ateno quando eu estou falando!
No exemplo acima, o interlocutor est muito bravo.
Toda sua raiva se traduz numa palavra: Droga! Ele poderia
ter dito: - Estou com muita raiva de voc! Mas usou sim-
plesmente uma palavra. Ele empregou a interjeio Droga!
As sentenas da lngua costumam se organizar de for-
ma lgica: h uma sintaxe que estrutura seus elementos e
os distribui em posies adequadas a cada um deles. As in-
terjeies, por outro lado, so uma espcie de palavra-fra-
se, ou seja, h uma ideia expressa por uma palavra (ou um
conjunto de palavras - locuo interjetiva) que poderia ser
colocada em termos de uma sentena. Veja os exemplos:
Bravo! Bis!
bravo e bis: interjeio = sentena (sugesto): Foi
muito bom! Repitam!
Ai! Ai! Ai! Machuquei meu p... ai: interjeio = senten-
a (sugesto): Isso est doendo! ou Estou com dor!
A interjeio um recurso da linguagem afetiva, em
que no h uma ideia organizada de maneira lgica, como
so as sentenas da lngua, mas sim a manifestao de um
suspiro, um estado da alma decorrente de uma situao
particular, um momento ou um contexto especfico. Exem-
plos:
Ah, como eu queria voltar a ser criana!
ah: expresso de um estado emotivo = interjeio
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expresso de um pensamento sbito = interjeio
O significado das interjeies est vinculado maneira
como elas so proferidas. Desse modo, o tom da fala que
dita o sentido que a expresso vai adquirir em cada contex-
to de enunciao. Exemplos:
Psiu! = contexto: algum pronunciando essa expres-
so na rua; significado da interjeio (sugesto): Estou te
chamando! Ei, espere!
Psiu! = contexto: algum pronunciando essa expres-
so em um hospital; significado da interjeio (sugesto):
Por favor, faa silncio!
Puxa! Ganhei o maior prmio do sorteio!
puxa: interjeio; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje no foi meu dia de sorte!
puxa: interjeio; tom da fala: decepo
As interjeies cumprem, normalmente, duas funes:
1) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo ale-
gria, tristeza, dor, etc.
Voc faz o que no Brasil?
Eu? Eu negocio com madeiras.
Ah, deve ser muito interessante.
2) Sintetizar uma frase apelativa
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeies podem ser formadas por:
- simples sons voclicos: Oh!, Ah!, , .
- palavras: Oba!, Ol!, Claro!
- grupos de palavras (locues interjetivas): Meu Deus!,
Ora bolas!
A ideia expressa pela interjeio depende muitas ve-
zes da entonao com que pronunciada; por isso, pode
ocorrer que uma interjeio tenha mais de um sentido. Por
exemplo:
Oh! Que surpresa desagradvel! (ideia de contra-
riedade)
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
Classificao das Interjeies
Comumente, as interjeies expressam sentido de:
- Advertncia: Cuidado!, Devagar!, Calma!, Sentido!,
Ateno!, Olha!, Alerta!
- Afugentamento: Fora!, Passa!, Rua!, X!
- Alegria ou Satisfao: Oh!, Ah!,Eh!, Oba!, Viva!
- Alvio: Arre!, Uf!, Ufa! Ah!
- Animao ou Estmulo: Vamos!, Fora!, Coragem!,
Eia!, nimo!, Adiante!, Firme!, Toca!
- Aplauso ou Aprovao: Bravo!, Bis!, Apoiado!, Viva!,
Boa!
- Concordncia: Claro!, Sim!, Pois no!, T!, H-h!
- Repulsa ou Desaprovao: Credo!, Irra!, Ih!, Livra!,
Safa!, Fora!, Abaixo!, Francamente!, Xi!, Chega!, Basta!,
Ora!
- Desejo ou Inteno: Oh!, Pudera!, Tomara!, Oxal!
- Desculpa: Perdo!
- Dor ou Tristeza: Ai!, Ui!, Ai de mim!, Que pena!, Ah!,
Oh!, Eh!
- Dvida ou Incredulidade: Qual!, Qual o qu!, Hum!,
Epa!, Ora!
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 LNGUA PORTUGUESA
- Espanto ou Admirao: Oh!, Ah!, Uai!, Puxa!, Cus!,
Qu!, Caramba!, Opa!, Virgem!, Vixe!, Nossa!, Hem?!,
Hein?, Cruz!, Putz!
- Impacincia ou Contrariedade: Hum!, Hem!, Irra!,
Raios!, Diabo!, Puxa!, P!, Ora!
- Pedido de Auxlio: Socorro!, Aqui!, Piedade!
- Saudao, Chamamento ou Invocao: Salve!, Viva!,
Adeus!, Ol!, Al!, Ei!, Tchau!, , , Psiu!, Socorro!, Valha-
me, Deus!
- Silncio: Psiu!, Bico!, Silncio!
- Terror ou Medo: Credo!, Cruzes!, Uh!, Ui!, Oh!
Saiba que: As interjeies so palavras invariveis, isto
, no sofrem variao em gnero, nmero e grau como
os nomes, nem de nmero, pessoa, tempo, modo, aspec-
to e voz como os verbos. No entanto, em uso especfico,
algumas interjeies sofrem variao em grau. Deve-se ter
claro, neste caso, que no se trata de um processo natural
dessa classe de palavra, mas to s uma variao que a
linguagem afetiva permite. Exemplos: oizinho, bravssimo,
at loguinho.
Locuo Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expresso com sentido de interjeio. Por exemplo : Ora
bolas! Quem me dera! Virgem Maria! Meu Deus!
de casa! Ai de mim! Valha-me Deus! Graas a Deus!
Alto l! Muito bem!
Observaes:
- As interjeies so como frases resumidas, sintticas.
Por exemplo: U! = Eu no esperava por essa!, Perdo! =
Peo-lhe que me desculpe.
- Alm do contexto, o que caracteriza a interjeio o
seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
gramaticais podem aparecer como interjeies.
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advrbios)
- A interjeio pode ser considerada uma palavra-fra-
se porque sozinha pode constituir uma mensagem. Ex.:
Socorro!, Ajudem-me!, Silncio!, Fique quieto!
- H, tambm, as interjeies onomatopaicas ou imita-
tivas, que exprimem rudos e vozes. Ex.: Pum! Miau! Bum-
ba! Zs! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Qu-qu-
qu!, etc.
- No se deve confundir a interjeio de apelo com
a sua homnima oh!, que exprime admirao, alegria,
tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do oh! exclamativo
e no a fazemos depois do vocativo.
natureza! me piedosa e pura! (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra! (Olavo Bilac)
- Na linguagem afetiva, certas interjeies, originadas
de palavras de outras classes, podem aparecer flexionadas
no diminutivo ou no superlativo: Calminha! Adeusinho!
Obrigadinho!
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Interjeies, leitura e produo de textos
Usadas com muita frequncia na lngua falada infor-
mal, quando empregadas na lngua escrita, as interjeies
costumam conferir-lhe certo tom inconfundvel de colo-
quialidade. Alm disso, elas podem muitas vezes indicar
traos pessoais do falante - como a escassez de vocabul-
rio, o temperamento agressivo ou dcil, at mesmo a ori-
gem geogrfica. nos textos narrativos - particularmente
nos dilogos - que comumente se faz uso das interjeies
com o objetivo de caracterizar personagens e, tambm,
graas sua natureza sinttica, agilizar as falas. Nature-
za sinttica e contedo mais emocional do que racional
fazem das interjeies presena constante nos textos pu-
blicitrios.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf89.php
Numeral a palavra que indica os seres em termos
numricos, isto , que atribui quantidade aos seres ou os
situa em determinada sequncia.
Os quatro ltimos ingressos foram vendidos h pouco.
[quatro: numeral = atributo numrico de ingresso]
Eu quero caf duplo, e voc?
...[duplo: numeral = atributo numrico de caf]
A primeira pessoa da fila pode entrar, por favor!
...[primeira: numeral = situa o ser pessoa na sequn-
cia de fila]
Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os nmeros indicam em relao aos seres. Assim, quando
a expresso colocada em nmeros (1, 1, 1/3, etc.) no se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Alm dos numerais mais conhecidos, j que refletem a
ideia expressa pelos nmeros, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporo ou ordenao. So alguns exemplos: dcada,
dzia, par, ambos(as), novena.
Classificao dos Numerais
Cardinais: indicam contagem, medida. o nmero
bsico: um, dois, cem mil, etc.
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa srie
dada: primeiro, segundo, centsimo, etc.
Fracionrios: indicam parte de um inteiro, ou seja, a
diviso dos seres: meio, tero, dois quintos, etc.
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicao dos
seres, indicando quantas vezes a quantidade foi aumenta-
da: dobro, triplo, quntuplo, etc.
 LNGUA PORTUGUESA

Leitura dos Numerais

Separando os nmeros em centenas, de trs para frente, obtm-se conjuntos numricos, em forma de centenas e, no
incio, tambm de dezenas ou unidades. Entre esses conjuntos usa-se vrgula; as unidades ligam-se pela conjuno e.
1.203.726 = um milho, duzentos e trs mil, setecentos e vinte e seis.
45.520 = quarenta e cinco mil, quinhentos e vinte.

Flexo dos numerais

Os numerais cardinais que variam em gnero so um/uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/duzentas
em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatrocentas, etc. Cardinais como milho, bilho, trilho, variam em nmero:
milhes, bilhes, trilhes. Os demais cardinais so invariveis.

Os numerais ordinais variam em gnero e nmero:

primeiro segundo milsimo
primeira segunda milsima
primeiros segundos milsimos
primeiras segundas milsimas

Os numerais multiplicativos so invariveis quando atuam em funes substantivas: Fizeram o dobro do esforo e con-
seguiram o triplo de produo.
Quando atuam em funes adjetivas, esses numerais flexionam-se em gnero e nmero: Teve de tomar doses triplas do
medicamento.
Os numerais fracionrios flexionam-se em gnero e nmero. Observe: um tero/dois teros, uma tera parte/duas teras partes
Os numerais coletivos flexionam-se em nmero: uma dzia, um milheiro, duas dzias, dois milheiros.
comum na linguagem coloquial a indicao de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especializao de sen-
tido. o que ocorre em frases como:
Me empresta duzentinho...
artigo de primeirssima qualidade!
O time est arriscado por ter cado na segundona. (= segunda diviso de futebol)

Emprego dos Numerais

*Para designar papas, reis, imperadores, sculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais at dcimo e
a partir da os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo:

Ordinais Cardinais
Joo Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Lus XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Captulo XX (vinte)
Sculo VIII (oitavo) Sculo XX (vinte)
Canto IX (nono) Joo XXIII ( vinte e trs)

*Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal at nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1. (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9. (nono) Artigo 21 (vinte e um)

*Ambos/ambas so considerados numerais. Significam um e outro, os dois (ou uma e outra, as duas) e so largamente
empregados para retomar pares de seres aos quais j se fez referncia.
Pedro e Joo parecem ter finalmente percebido a importncia da solidariedade. Ambos agora participam das atividades
comunitrias de seu bairro.
Obs.: a forma ambos os dois considerada enftica. Atualmente, seu uso indica afetao, artificialismo.

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 LNGUA PORTUGUESA

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionrios

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
trs terceiro triplo, trplice tero
quatro quarto qudruplo quarto
cinco quinto quntuplo quinto
seis sexto sxtuplo sexto
sete stimo stuplo stimo
oito oitavo ctuplo oitavo
nove nono nnuplo nono
dez dcimo dcuplo dcimo
onze dcimo primeiro - onze avos
doze dcimo segundo - doze avos
treze dcimo terceiro - treze avos
catorze dcimo quarto - catorze avos
quinze dcimo quinto - quinze avos
dezesseis dcimo sexto - dezesseis avos
dezessete dcimo stimo - dezessete avos
dezoito dcimo oitavo - dezoito avos
dezenove dcimo nono - dezenove avos
vinte vigsimo - vinte avos
trinta trigsimo - trinta avos
quarenta quadragsimo - quarenta avos
cinqenta quinquagsimo - cinquenta avos
sessenta sexagsimo - sessenta avos
setenta septuagsimo - setenta avos
oitenta octogsimo - oitenta avos
noventa nonagsimo - noventa avos
cem centsimo cntuplo centsimo
duzentos ducentsimo - ducentsimo
trezentos trecentsimo - trecentsimo
quatrocentos quadringentsimo - quadringentsimo

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionrios

quinhentos quingentsimo - quingentsimo
seiscentos sexcentsimo - sexcentsimo
setecentos septingentsimo - septingentsimo
oitocentos octingentsimo - octingentsimo
novecentos nongentsimo - nongentsimo
ou noningentsimo
mil milsimo - milsimo
milho milionsimo - milionsimo
bilho bilionsimo - bilionsimo

Preposio uma palavra invarivel que serve para ligar termos ou oraes. Quando esta ligao acontece, normal-
mente h uma subordinao do segundo termo em relao ao primeiro. As preposies so muito importantes na estrutura
da lngua, pois estabelecem a coeso textual e possuem valores semnticos indispensveis para a compreenso do texto.

Tipos de Preposio
1. Preposies essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposies: a, ante, perante, aps, at, com, contra,
de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trs, atrs de, dentro de, para com.
2. Preposies acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposies: como, durante,
exceto, fora, mediante, salvo, segundo, seno, visto.
3. Locues prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposio, sendo que a ltima palavra uma delas:
abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
graas a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trs de.
A preposio, como j foi dito, invarivel. No entanto pode unir-se a outras palavras e assim estabelecer concordncia
em gnero ou em nmero. Ex: por + o = pelo por + a = pela.
Vale ressaltar que essa concordncia no caracterstica da preposio, mas das palavras s quais ela se une.

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Esse processo de juno de uma preposio com outra Dicas sobre preposio
palavra pode se dar a partir de dois processos:
1. Combinao: A preposio no sofre alterao. 1. O a pode funcionar como preposio, pronome
preposio a + artigos definidos o, os pessoal oblquo e artigo. Como distingui-los? Caso o a
a + o = ao seja um artigo, vir precedendo um substantivo. Ele servir
preposio a + advrbio onde para determin-lo como um substantivo singular e femi-
a + onde = aonde nino.
2. Contrao: Quando a preposio sofre alterao. A dona da casa no quis nos atender.
Como posso fazer a Joana concordar comigo?
Preposio + Artigos
De + o(s) = do(s) - Quando preposio, alm de ser invarivel, liga dois
De + a(s) = da(s) termos e estabelece relao de subordinao entre eles.
De + um = dum Cheguei a sua casa ontem pela manh.
De + uns = duns No queria, mas vou ter que ir outra cidade para pro-
De + uma = duma curar um tratamento adequado.
De + umas = dumas
Em + o(s) = no(s) - Se for pronome pessoal oblquo estar ocupando o
Em + a(s) = na(s) lugar e/ou a funo de um substantivo.
Em + um = num Temos Maria como parte da famlia. / Ns a temos como
Em + uma = numa parte da famlia
Em + uns = nuns Creio que conhecemos nossa me melhor que ningum.
Em + umas = numas / Creio que a conhecemos melhor que ningum.
A + (s) = (s)
Por + o = pelo(s) 2. Algumas relaes semnticas estabelecidas por meio
Por + a = pela(s) das preposies:
Destino = Irei para casa.
Preposio + Pronomes Modo = Chegou em casa aos gritos.
De + ele(s) = dele(s) Lugar = Vou ficar em casa;
De + ela(s) = dela(s) Assunto = Escrevi um artigo sobre adolescncia.
De + este(s) = deste(s) Tempo = A prova vai comear em dois minutos.
De + esta(s) = desta(s) Causa = Ela faleceu de derrame cerebral.
De + esse(s) = desse(s) Fim ou finalidade = Vou ao mdico para comear o tra-
De + essa(s) = dessa(s) tamento.
De + aquele(s) = daquele(s) Instrumento = Escreveu a lpis.
De + aquela(s) = daquela(s) Posse = No posso doar as roupas da mame.
De + isto = disto Autoria = Esse livro de Machado de Assis muito bom.
De + isso = disso Companhia = Estarei com ele amanh.
De + aquilo = daquilo Matria = Farei um carto de papel reciclado.
De + aqui = daqui Meio = Ns vamos fazer um passeio de barco.
De + a = da Origem = Ns somos do Nordeste, e voc?
De + ali = dali Contedo = Quebrei dois frascos de perfume.
De + outro = doutro(s) Oposio = Esse movimento contra o que eu penso.
De + outra = doutra(s) Preo = Essa roupa sai por R$ 50 vista.
Em + este(s) = neste(s)
Em + esta(s) = nesta(s) Fonte:
Em + esse(s) = nesse(s) http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
Em + aquele(s) = naquele(s)
Em + aquela(s) = naquela(s) Pronome a palavra que se usa em lugar do nome, ou
Em + isto = nisto a ele se refere, ou que acompanha o nome, qualificando-o
Em + isso = nisso de alguma forma.
Em + aquilo = naquilo
A + aquele(s) = quele(s) A moa era mesmo bonita. Ela morava nos meus sonhos!
A + aquela(s) = quela(s) [substituio do nome]
A + aquilo = quilo A moa que morava nos meus sonhos era mesmo bonita!
[referncia ao nome]
Essa moa morava nos meus sonhos!
[qualificao do nome]

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 LNGUA PORTUGUESA
Grande parte dos pronomes no possuem significados
fixos, isto , essas palavras s adquirem significao dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a refern-
cia exata daquilo que est sendo colocado por meio dos
pronomes no ato da comunicao. Com exceo dos pro-
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes
tm por funo principal apontar para as pessoas do dis-
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situao
no tempo ou no espao. Em virtude dessa caracterstica,
os pronomes apresentam uma forma especfica para cada
pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1 pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2 pessoa = aquele a quem se fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3 pessoa = aquele de quem se fala]
Em termos morfolgicos, os pronomes so palavras
variveis em gnero (masculino ou feminino) e em nme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referncia
atravs do pronome seja coerente em termos de gnero
e nmero (fenmeno da concordncia) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos-
sa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica escola = concordncia
adequada]
[neste: pronome que determina ano = concordncia
adequada]
[ele: pronome que faz referncia Roberta = concor-
dncia inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
So aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes eu ou ns, usa os pronomes tu,
vs, voc ou vocs para designar a quem se dirige e fraca: Ele me deu um presente.
ele, ela, eles ou elas para fazer referncia pessoa ou
s pessoas de quem fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
es que exercem nas oraes, podendo ser do caso reto
ou do caso oblquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto aquele que, na sen-
tena, exerce a funo de sujeito ou predicativo do sujeito.
Ns lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexo de nmero, g-
nero (apenas na 3 pessoa) e pessoa, sendo essa ltima a
principal flexo, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos assim confi-
gurado:
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- 1 pessoa do singular: eu
- 2 pessoa do singular: tu
- 3 pessoa do singular: ele, ela
- 1 pessoa do plural: ns
- 2 pessoa do plural: vs
- 3 pessoa do plural: eles, elas
Ateno: esses pronomes no costumam ser usados
como complementos verbais na lngua-padro. Frases
como Vi ele na rua, Encontrei ela na praa, Trouxeram
eu at aqui, comuns na lngua oral cotidiana, devem ser
evitadas na lngua formal escrita ou falada. Na lngua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblquos correspon-
dentes: Vi-o na rua, Encontrei-a na praa, Trouxeram-
me at aqui.
Obs.: frequentemente observamos a omisso do pro-
nome reto em Lngua Portuguesa. Isso se d porque as pr-
prias formas verbais marcam, atravs de suas desinncias,
as pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Ns)
Pronome Oblquo
Pronome pessoal do caso oblquo aquele que, na
sentena, exerce a funo de complemento verbal (objeto
direto ou indireto) ou complemento nominal.
Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
Obs.: em verdade, o pronome oblquo uma forma
variante do pronome pessoal do caso reto. Essa variao
indica a funo diversa que eles desempenham na orao:
pronome reto marca o sujeito da orao; pronome oblquo
marca o complemento da orao.
Os pronomes oblquos sofrem variao de acordo com
a acentuao tnica que possuem, podendo ser tonos ou
tnicos.
Pronome Oblquo tono
So chamados tonos os pronomes oblquos que no
so precedidos de preposio. Possuem acentuao tnica
O quadro dos pronomes oblquos tonos assim con-
figurado:
- 1 pessoa do singular (eu): me
- 2 pessoa do singular (tu): te
- 3 pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1 pessoa do plural (ns): nos
- 2 pessoa do plural (vs): vos
- 3 pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
Observaes:
O lhe o nico pronome oblquo tono que j se
apresenta na forma contrada, ou seja, houve a unio en-
tre o pronome o ou a e preposio a ou para. Por
acompanhar diretamente uma preposio, o pronome
lhe exerce sempre a funo de objeto indireto na orao.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
 LNGUA PORTUGUESA
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem com-
binar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a for-
mas como mo, mos , ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha,
lhas; no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las.
Observe o uso dessas formas nos exemplos que seguem:
- Trouxeste o pacote?
- Sim, entreguei-to ainda h pouco. - A combinao da preposio com e alguns prono-
- No contaram a novidade a vocs?
- No, no-la contaram.
No portugus do Brasil, essas combinaes no so
usadas; at mesmo na lngua literria atual, seu emprego
muito raro.
Ateno: Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminaes verbais. Quando o
verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome assume a forma
lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a terminao verbal
suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = diz-la
Quando o verbo termina em som nasal, o pronome as-
sume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repe + os = repe-nos
retm + a: retm-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblquo Tnico
Os pronomes oblquos tnicos so sempre precedidos
por preposies, em geral as preposies a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tnicos exercem a funo
de objeto indireto da orao. Possuem acentuao tnica
forte.
O quadro dos pronomes oblquos tnicos assim con-
figurado:
- 1 pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2 pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3 pessoa do singular (ele, ela): ele, ela
- 1 pessoa do plural (ns): ns, conosco
- 2 pessoa do plural (vs): vs, convosco
- 3 pessoa do plural (eles, elas): eles, elas
Observe que as nicas formas prprias do pronome t-
nico so a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
- As preposies essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
lngua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
No h mais nada entre mim e ti.
No se comprovou qualquer ligao entre ti e ela.
No h nenhuma acusao contra mim.
No v sem mim.
Ateno: H construes em que a preposio, apesar
de surgir anteposta a um pronome, serve para introduzir
uma orao cujo verbo est no infinitivo. Nesses casos, o
verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pro-
nome, dever ser do caso reto.
Trouxeram vrios vestidos para eu experimentar.
No v sem eu mandar.
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
conosco e convosco. Tais pronomes oblquos tnicos fre-
quentemente exercem a funo de adjunto adverbial de
companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- As formas conosco e convosco so substitudas por
com ns e com vs quando os pronomes pessoais so
reforados por palavras como outros, mesmos, prprios, to-
dos, ambos ou algum numeral.
Voc ter de viajar com ns todos.
Estvamos com vs outros quando chegaram as ms no-
tcias.
Ele disse que iria com ns trs.
Pronome Reflexivo
So pronomes pessoais oblquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
da orao. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ao
expressa pelo verbo.
O quadro dos pronomes reflexivos assim configurado:
- 1 pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu no me vanglorio disso.
Olhei para mim no espelho e no gostei do que vi.
- 2 pessoa do singular (tu): te, ti.
Assim tu te prejudicas.
Conhece a ti mesmo.
- 3 pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme j se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antnio conversou consigo mesmo.
- 1 pessoa do plural (ns): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2 pessoa do plural (vs): vos.
Vs vos beneficiastes com a esta conquista.
- 3 pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
A Segunda Pessoa Indireta
A chamada segunda pessoa indireta manifesta-se quan-
do utilizamos pronomes que, apesar de indicarem nosso in-
terlocutor (portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na
terceira pessoa. o caso dos chamados pronomes de tra-
tamento, que podem ser observados no quadro seguinte:
45
 LNGUA PORTUGUESA

Pronomes de Tratamento

Vossa Alteza V. A. prncipes, duques

Vossa Eminncia V. Ema.(s) cardeais
Vossa Reverendssima V. Revma.(s) acerdotes e bispos
Vossa Excelncia V. Ex. (s) altas autoridades e oficiais-generais
Vossa Magnificncia V. Mag. (s) reitores de universidades
Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
Vossa Majestade Imperial V. M. I. Imperadores
Vossa Santidade V. S. Papa
Vossa Senhoria V. S. (s) tratamento cerimonioso
Vossa Onipotncia V. O. Deus

Tambm so pronomes de tratamento o senhor, a senhora e voc, vocs. O senhor e a senhora so empregados no
tratamento cerimonioso; voc e vocs, no tratamento familiar. Voc e vocs so largamente empregados no portugus
do Brasil; em algumas regies, a forma tu de uso frequente; em outras, pouco empregada. J a forma vs tem uso restrito
linguagem litrgica, ultraformal ou literria.

Observaes:
a) Vossa Excelncia X Sua Excelncia : os pronomes de tratamento que possuem Vossa (s) so empregados em relao
pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex., Senhor Ministro, comparea a este encontro.

*Emprega-se Sua (s) quando se fala a respeito da pessoa.
Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua Excelncia, o Senhor Presidente da Repblica, agiu com propriedade.

- Os pronomes de tratamento representam uma forma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao tratar-
mos um deputado por Vossa Excelncia, por exemplo, estamos nos endereando excelncia que esse deputado suposta-
mente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.

- 3 pessoa: embora os pronomes de tratamento dirijam-se 2 pessoa, toda a concordncia deve ser feita com a
3 pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessivos e os pronomes oblquos empregados em relao a eles devem ficar
na 3 pessoa.
Basta que V. Ex. cumpra a tera parte das suas promessas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.

- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou nos dirigimos a algum, no permitido mudar, ao longo do
texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente. Assim, por exemplo, se comeamos a chamar algum de voc, no
poderemos usar te ou teu. O uso correto exigir, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando voc vier, eu te abraarei e enrolar-me-ei nos teus cabelos. (errado)
Quando voc vier, eu a abraarei e enrolar-me-ei nos seus cabelos. (correto)
Quando tu vieres, eu te abraarei e enrolar-me-ei nos teus cabelos. (correto)

Pronomes Possessivos

So palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical (possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo (coisa
possuda).
Este caderno meu. (meu = possuidor: 1 pessoa do singular)

NMERO PESSOA PRONOME

singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)

Note que: A forma do possessivo depende da pessoa gramatical a que se refere; o gnero e o nmero concordam com
o objeto possudo: Ele trouxe seu apoio e sua contribuio naquele momento difcil.

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 LNGUA PORTUGUESA
Observaes:
1 - A forma seu no um possessivo quando resultar
da alterao fontica da palavra senhor: Muito obrigado,
seu Jos.
2 - Os pronomes possessivos nem sempre indicam
posse. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: No faa isso, minha filha.
b) indicar clculo aproximado: Ele j deve ter seus 40 anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
l seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
3- Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3 pessoa: Vossa Excelncia
trouxe sua mensagem?
4- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais prximo: Trouxe-me seus livros e
anotaes.
5- Em algumas construes, os pronomes pessoais
oblquos tonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-
lhe os passos. (= Vou seguir seus passos.)
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos so utilizados para ex-
plicitar a posio de uma certa palavra em relao a outras
ou ao contexto. Essa relao pode ocorrer em termos de
espao, no tempo ou discurso.
No espao:
Compro este carro (aqui). O pronome este indica que o
carro est perto da pessoa que fala.
Compro esse carro (a). O pronome esse indica que o
carro est perto da pessoa com quem falo, ou afastado da
pessoa que fala.
Compro aquele carro (l). O pronome aquele diz que
o carro est afastado da pessoa que fala e daquela com
quem falo.
Ateno: em situaes de fala direta (tanto ao vivo
quanto por meio de correspondncia, que uma moda-
lidade escrita de fala), so particularmente importantes o
este e o esse - o primeiro localiza os seres em relao ao
emissor; o segundo, em relao ao destinatrio. Troc-los
pode causar ambiguidade.
Dirijo-me a essa universidade com o objetivo de solicitar
informaes sobre o concurso vestibular. (trata-se da univer-
sidade destinatria).
Reafirmamos a disposio desta universidade em parti-
cipar no prximo Encontro de Jovens. (trata-se da universi-
dade que envia a mensagem).
No tempo:
Este ano est sendo bom para ns. O pronome este se
refere ao ano presente.
Esse ano que passou foi razovel. O pronome esse se re-
fere a um passado prximo.
Aquele ano foi terrvel para todos. O pronome aquele
est se referindo a um passado distante.
- Os pronomes demonstrativos podem ser variveis ou
invariveis, observe:
Variveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariveis: isto, isso, aquilo.
- Tambm aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o que e pu-
derem ser substitudos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
No ouvi o que disseste. (No ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua no a que te indiquei. (Esta rua no aquela
que te indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s): Estas so as mesmas pessoas que
o procuraram ontem.
- prprio(s), prpria(s): Os prprios alunos resolveram o
problema.
- semelhante(s): No compre semelhante livro.
- tal, tais: Tal era a soluo para o problema.
Note que:
- No raro os demonstrativos aparecem na frase, em
construes redundantes, com finalidade expressiva, para
salientar algum termo anterior. Por exemplo: Manuela, essa
que dera em cheio casando com o Jos Afonso. Desfrutar das
belezas brasileiras, isso que sorte!
- O pronome demonstrativo neutro ou pode representar
um termo ou o contedo de uma orao inteira, caso em
que aparece, geralmente, como objeto direto, predicativo ou
aposto: O casamento seria um desastre. Todos o pressentiam.
- Para evitar a repetio de um verbo anteriormente ex-
presso, comum empregar-se, em tais casos, o verbo fazer,
chamado, ento, verbo vicrio (= que substitui, que faz as
vezes de): Ningum teve coragem de falar antes que ela o
fizesse.
- Em frases como a seguinte, este se refere pessoa
mencionada em ltimo lugar; aquele, mencionada em pri-
meiro lugar: O referido deputado e o Dr. Alcides eram amigos
ntimos; aquele casado, solteiro este. [ou ento: este solteiro,
aquele casado]
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotao ir-
nica: A menina foi a tal que ameaou o professor?
- Pode ocorrer a contrao das preposies a, de, em
com pronome demonstrativo: quele, quela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: No acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
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 LNGUA PORTUGUESA
Pronomes Indefinidos
So palavras que se referem terceira pessoa do dis-
curso, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Algum entrou no jardim e destruiu as mudas recm
-plantadas.
No difcil perceber que algum indica uma pessoa algo/nada, que se referem coisa; certo, que particulariza,
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade des-
conhecida ou no se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu-
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase.
So eles: algo, algum, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
gum, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo .
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noo de quantidade
aproximada. So eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem vrias profisses.
Note que: Ora so pronomes indefinidos substantivos,
ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vrios, vrias.
Menos palavras e mais aes.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riveis e invariveis. Observe:
Variveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vrio,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca,
vria, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer, alguns, ne-
nhuns, todos, muitos, poucos, vrios, tantos, outros, quantos,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, vrias, tantas,
outras, quantas.
Invariveis = algum, ningum, outrem, tudo, nada, quantas.
algo, cada.
So locues pronominais indefinidas:
cada qual, cada um, qualquer um, quantos quer (que),
quem quer (que), seja quem for, seja qual for, todo aquele
(que), tal qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro,
uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
48
Indefinidos Sistemticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposi-
o de sentido. o caso de: algum/algum/algo, que tm
sentido afirmativo, e nenhum/ningum/nada, que tm
sentido negativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade
afirmativa, e nenhum/nada, que indicam uma totalidade
negativa; algum/ningum, que se referem pessoa, e
e qualquer, que generaliza.
Essas oposies de sentido so muito importantes na
construo de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistncia dos argumen-
tos expostos. Observe nas frases seguintes a fora que os
pronomes indefinidos destacados imprimem s afirmaes
de que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prtico.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: no so
pessoas quaisquer.
Pronomes Relativos
So aqueles que representam nomes j mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as oraes subordinadas adjetivas.
O racismo um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre ou-
tros = orao subordinada adjetiva).
O pronome relativo que refere-se palavra sistema
e introduz uma orao subordinada. Diz-se que a palavra
sistema antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
me demonstrativo o, a, os, as.
No sei o que voc est querendo dizer.
s vezes, o antecedente do pronome relativo no vem ex-
presso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
Pronomes relativos invariveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome que o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser subs-
titudo por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu
antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se corrupo. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar pssima. (= a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se corrupo. (= os quais)
As cantoras que se apresentaram eram pssimas. (= as quais)
 LNGUA PORTUGUESA
- O qual, os quais, a qual e as quais so exclusivamente
pronomes relativos: por isso, so utilizados didaticamente
para verificar se palavras como que, quem, onde (que
podem ter vrias classificaes) so pronomes relativos. To-
dos eles so usados com referncia pessoa ou coisa por
motivo de clareza ou depois de determinadas preposies:
Regressando de So Paulo, visitei o stio de minha tia, o qual
me deixou encantado. (O uso de que, neste caso, geraria
ambiguidade.)
Essas so as concluses sobre as quais pairam mui-
tas dvidas? (No se poderia usar que depois de sobre.)
- O relativo que s vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma orao: No chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocao natural.
- O pronome cujo no concorda com o seu antece-
dente, mas com o consequente. Equivale a do qual, da qual,
dos quais, das quais.
Este o caderno cujas folhas esto rasgadas.
(antecedente) (consequente) 1. Eu no sei essa matria, mas ele ir me ajudar.
- Quanto pronome relativo quando tem por antece-
dente um pronome indefinido: tanto (ou variaes) e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessrios.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
- O pronome quem se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposio.
um professor a quem muito devemos.
(preposio) Importante: Em observao segunda orao, o em-
- Onde, como pronome relativo, sempre possui an-
tecedente e s pode ser utilizado na indicao de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
- Na indicao de tempo, deve-se empregar quando ou
em que.
Sinto saudades da poca em que (quando) morvamos no
exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
- como (= pelo qual): No me parece correto o modo
como voc agiu semana passada.
- quando (= em que): Bons eram os tempos quando po-
damos jogar videogame.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas oraes
numa s frase.
O futebol um esporte.
O povo gosta muito deste esporte.
O futebol um esporte de que o povo gosta muito.
- Numa srie de oraes adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo que: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, (que) fumava.
Pronomes Interrogativos
So usados na formulao de perguntas, sejam elas di-
retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem- -se 3 pessoa do discurso de modo
impreciso. So pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variaes), quanto (e variaes).
Quem fez o almoo?/ Diga-me quem fez o almoo.
Qual das bonecas preferes? / No sei qual das bonecas
preferes.
Quantos passageiros desembarcaram? / Pergunte quan-
tos passageiros desembarcaram.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal do caso reto quando tem funo
de sujeito na frase. O pronome pessoal do caso oblquo
quando desempenha funo de complemento. Vamos en-
tender, primeiramente, como o pronome pessoal surge na
frase e que funo exerce. Observe as oraes:
2. Maria foi embora para casa, pois no sabia se devia lhe
ajudar.
Na primeira orao os pronomes pessoais eu e ele
exercem funo de sujeito, logo, so pertencentes ao caso
reto. J na segunda orao, observamos o pronome lhe
exercendo funo de complemento, e, consequentemente,
do caso oblquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso,
o pronome oblquo lhe, da segunda orao, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/voc): Maria no sabia se
devia ajudar.... Ajudar quem? Voc (lhe).
prego do pronome oblquo lhe justificado antes do ver-
bo intransitivo ajudar porque o pronome oblquo pode
estar antes, depois ou entre locuo verbal, caso o verbo
principal (no caso ajudar) esteja no infinitivo ou gerndio.
Eu desejo lhe perguntar algo.
Eu estou perguntando-lhe algo.
Os pronomes pessoais oblquos podem ser tonos ou
tnicos: os primeiros no so precedidos de preposio,
diferentemente dos segundos que so sempre precedidos
de preposio.
- Pronome oblquo tono: Joana me perguntou o que
eu estava fazendo.
- Pronome oblquo tnico: Joana perguntou para mim
o que eu estava fazendo.
A colocao pronominal a posio que os prono-
mes pessoais oblquos tonos ocupam na frase em relao
ao verbo a que se referem. So pronomes oblquos tonos:
me, te, se, o, os, a, as, lhe, lhes, nos e vos.
O pronome oblquo tono pode assumir trs posies
na orao em relao ao verbo:
1. prclise: pronome antes do verbo
2. nclise: pronome depois do verbo
3. mesclise: pronome no meio do verbo
49
 LNGUA PORTUGUESA
Prclise
A prclise aplicada antes do verbo quando temos:
- Palavras com sentido negativo:
Nada me faz querer sair dessa cama.
No se trata de nenhuma novidade.
- Advrbios:
Nesta casa se fala alemo.
Naquele dia me falaram que a professora no veio.
- Pronomes relativos:
A aluna que me mostrou a tarefa no veio hoje.
No vou deixar de estudar os contedos que me falaram.
- Pronomes indefinidos:
Quem me disse isso?
Todos se comoveram durante o discurso de despedida.
- Pronomes demonstrativos:
Isso me deixa muito feliz!
Aquilo me incentivou a mudar de atitude!
- Preposio seguida de gerndio:
Em se tratando de qualidade, o Brasil Escola o site mais
indicado pesquisa escolar.
- Conjuno subordinativa:
Vamos estabelecer critrios, conforme lhe avisaram.
nclise
A nclise empregada depois do verbo. A norma culta
no aceita oraes iniciadas com pronomes oblquos to-
nos. A nclise vai acontecer quando:
- O verbo estiver no imperativo afirmativo:
Amem-se uns aos outros.
Sigam-me e no tero derrotas.
- O verbo iniciar a orao:
Diga-lhe que est tudo bem.
Chamaram-me para ser scio.
- O verbo estiver no infinitivo impessoal regido da prepo-
sio a:
Naquele instante os dois passaram a odiar-se.
Passaram a cumprimentar-se mutuamente.
- O verbo estiver no gerndio:
No quis saber o que aconteceu, fazendo-se de despreo-
cupada.
Despediu-se, beijando-me a face.
- Houver vrgula ou pausa antes do verbo:
Se passar no concurso em outra cidade, mudo-me no
mesmo instante.
Se no tiver outro jeito, alisto-me nas foras armadas.
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Mesclise
A mesclise acontece quando o verbo est flexionado
no futuro do presente ou no futuro do pretrito:
A prova realizar-se- neste domingo pela manh. (= ela
se realizar)
Far-lhe-ei uma proposta irrecusvel. (= eu farei uma
proposta a voc)
Questes sobre Pronome
01. (Escrevente TJ SP Vunesp/2012).
Restam dvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, no
est claro at onde pode realmente chegar uma poltica ba-
seada em melhorar a eficincia sem preos adequados para
o carbono, a gua e (na maioria dos pases pobres) a terra.
verdade que mesmo que a ameaa dos preos do carbono
e da gua faa em si diferena, as companhias no podem
suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dlares por
tonelada de carbono, sem qualquer preparao. Portanto,
elas comeam a usar preos-sombra. Ainda assim, ningum
encontrou at agora uma maneira de quantificar adequada-
mente os insumos bsicos. E sem eles a maioria das polticas
de crescimento verde sempre ser a segunda opo.
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado)
Os pronomes elas e eles, em destaque no texto, re-
ferem- -se, respectivamente, a
(A) dvidas e preos.
(B) dvidas e insumos bsicos.
(C) companhias e insumos bsicos.
(D) companhias e preos do carbono e da gua.
(E) polticas de crescimento e preos adequados.
02. (Agente de Apoio Administrativo FCC 2013-
adap.). Fazendo-se as alteraes necessrias, o trecho gri-
fado est corretamente substitudo por um pronome em:
A) ...sei tratar tipos como o senhor. sei trat-lo
B) ...erguendo os braos desalentado... erguendo-
lhes desalentado
C) ...que tem de conhecer as leis do pas? que tem
de conhec-lo?
D) ...no parecia ser um importante industrial... no
parecia ser-lhe
E) incomodaram o general... incomodaram-no
03.(Agente de Defensoria Pblica FCC 2013-adap.). A
substituio do elemento grifado pelo pronome correspon-
dente, com os necessrios ajustes, foi realizada de modo IN-
CORRETO em:
A) mostrando o rio= mostrando-o.
B) como escolher stio= como escolh-lo.
C) transpor [...] as matas espessas= transpor-lhes.
D) s estreitas veredas[...] nada acrescentariam =
nada lhes acrescentariam.
E) viu uma dessas marcas= viu uma delas.
 LNGUA PORTUGUESA
04. (Papiloscopista Policial Vunesp 2013). Assinale a
alternativa em que o pronome destacado est posicionado
de acordo com a norma-padro da lngua.
(A) Ela no lembrava-se do caminho de volta.
(B) A menina tinha distanciado-se muito da famlia.
(C) A garota disse que perdeu-se dos pais.
(D) O pai alegrou-se ao encontrar a filha.
(E) Ningum comprometeu-se a ajudar a criana.
05. (Escrevente TJ SP Vunesp 2011). Assinale a alter-
nativa cujo emprego do pronome est em conformidade
com a norma padro da lngua.
(A) No autorizam-nos a ler os comentrios sigilosos.
(B) Nos falaram que a diplomacia americana est abalada.
(C) Ningum o informou sobre o caso WikiLeaks.
(D) Conformado, se rendeu s punies.
(E) Todos querem que combata-se a corrupo.
06. (Papiloscopista Policial = Vunesp - 2013). Assina-
le a alternativa correta quanto colocao pronominal, de
acordo com a norma-padro da lngua portuguesa.
(A) Para que se evite perder objetos, recomenda-se que
eles sejam sempre trazidos junto ao corpo.
(B) O passageiro ao lado jamais imaginou-se na situa-
o de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
(C) Nos sentimos impotentes quando no consegui-
mos restituir um objeto pessoa que o perdeu.
(D) O homem se indignou quando propuseram-lhe
que abrisse a bolsa que encontrara.
(E) Em tratando-se de objetos encontrados, h uma
tendncia natural das pessoas em devolv-los a seus donos.
07. (Agente de Apoio Operacional VUNESP 2013).
H pessoas que, mesmo sem condies, compram produ-
tos______ no necessitam e______ tendo de pagar tudo______ prazo.
Assinale a alternativa que preenche as lacunas, correta
e respectivamente, considerando a norma culta da lngua.
A) a que acaba
B) com que acabam
C) de que acabam a
D) em que acaba a
E) dos quais acaba
08. (Agente de Apoio Socioeducativo VUNESP
2013-adap.). Assinale a alternativa que substitui, correta e
respectivamente, as lacunas do trecho.
______alguns anos, num programa de televiso, uma jo-
vem fazia referncia______ violncia______ o brasileiro estava
sujeito de forma cmica.
A) Fazem... a ... de que
B) Faz ...a ... que
C) Fazem ... ... com que
D) Faz ... ... que
E) Faz ... ... a que
09. (TRF 3 regio- Tcnico Judicirio - /2014)
As sereias ento devoravam impiedosamente os tripulantes.
... ele conseguiu impedir a tripulao de perder a cabea...
... e fez de tudo para convencer os tripulantes...
Fazendo-se as alteraes necessrias, os segmentos grifa-
dos acima foram corretamente substitudos por um pronome,
na ordem dada, em:
(A) devoravam-nos impedi-la convenc-los
(B) devoravam-lhe impedi-las convencer-lhes
(C) devoravam-no impedi-las convencer-lhes
(D) devoravam-nos impedir-lhe convenc-los
(E) devoravam-lhes impedi-la convenc-los
10. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP 2013-
adap.). No trecho, Em ambos os casos, as cmeras dos es-
tabelecimentos felizmente comprovam os acontecimentos,
e testemunhas vo ajudar a polcia na investigao. de
acordo com a norma-padro, os pronomes que substi-
tuem, corretamente, os termos em destaque so:
A) os comprovam ajud-la.
B) os comprovam ajudar-la.
C) os comprovam ajudar-lhe.
D) lhes comprovam ajudar-lhe.
E) lhes comprovam ajud-la.
GABARITO
01. C 02. E 03. C 04. D 05. C
06. A 07. C 08. E 09. A 10. A
RESOLUO
1-) Restam dvidas sobre o crescimento verde. Primei-
ro, no est claro at onde pode realmente chegar uma
poltica baseada em melhorar a eficincia sem preos ade-
quados para o carbono, a gua e (na maioria dos pases
pobres) a terra. verdade que mesmo que a ameaa dos
preos do carbono e da gua faa em si diferena, as com-
panhias no podem suportar ter de pagar, de repente, di-
gamos, 40 dlares por tonelada de carbono, sem qualquer
preparao. Portanto, elas comeam a usar preos-som-
bra. Ainda assim, ningum encontrou at agora uma ma-
neira de quantificar adequadamente os insumos bsicos.
E sem eles a maioria das polticas de crescimento verde
sempre ser a segunda opo.
2-)
A) ...sei tratar tipos como o senhor. sei trat-los
B) ...erguendo os braos desalentado... erguendo-os
desalentado
C) ...que tem de conhecer as leis do pas? que tem de
conhec-las ?
D) ...no parecia ser um importante industrial... no
parecia s-lo
3-) transpor [...] as matas espessas= transp-las
4-)
(A) Ela no se lembrava do caminho de volta.
(B) A menina tinha se distanciado muito da famlia.
(C) A garota disse que se perdeu dos pais.
(E) Ningum se comprometeu a ajudar a criana
51
 LNGUA PORTUGUESA
5-)
(A) No nos autorizam a ler os comentrios sigilosos.
(B) Falaram-nos que a diplomacia americana est abalada.
(D) Conformado, rendeu-se s punies.
(E) Todos querem que se combata a corrupo.
6-)
(B) O passageiro ao lado jamais se imaginou na situao
de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
(C) Sentimo-nos impotentes quando no conseguimos
restituir um objeto pessoa que o perdeu.
(D) O homem indignou-se quando lhe propuseram que
abrisse a bolsa que encontrara.
(E) Em se tratando de objetos encontrados, h uma ten-
dncia natural das pessoas em devolv-los a seus donos.
7-) H pessoas que, mesmo sem condies, compram
produtos de que no necessitam e acabam tendo de
pagar tudo a prazo.
8-) Faz alguns anos, num programa de televiso, uma
jovem fazia referncia violncia a que o brasileiro estava
sujeito de forma cmica.
Faz, no sentido de tempo passado = sempre no singular
9-)
devoravam - verbo terminado em m = pronome obl-
quo no/na (fizeram-na, colocaram-no)
impedir - verbo transitivo direto = pede objeto direto;
lhe para objeto indireto
convencer - verbo transitivo direto = pede objeto direto;
lhe para objeto indireto
(A) devoravam-nos impedi-la convenc-los
10-) Em ambos os casos, as cmeras dos estabelecimen-
tos felizmente comprovam os acontecimentos, e testemunhas
vo ajudar a polcia na investigao.
felizmente os comprovam ... ajud-la
(advrbio)
Tudo o que existe ser e cada ser tem um nome. Subs-
tantivo a classe gramatical de palavras variveis, as quais
denominam os seres. Alm de objetos, pessoas e fenmenos,
os substantivos tambm nomeiam:
-lugares: Alemanha, Porto Alegre...
-sentimentos: raiva, amor...
-estados: alegria, tristeza...
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-aes: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas oraes de lngua portuguesa, o substantivo em geral
exerce funes diretamente relacionadas com o verbo: atua
como ncleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto di-
reto ou indireto) e do agente da passiva. Pode ainda funcionar
como ncleo do complemento nominal ou do aposto, como
ncleo do predicativo do sujeito, do objeto ou como ncleo
do vocativo. Tambm encontramos substantivos como n-
cleos de adjuntos adnominais e de adjuntos adverbiais - quan-
do essas funes so desempenhadas por grupos de palavras.
52
Classificao dos Substantivos
1- Substantivos Comuns e Prprios
Observe a definio: s.f. 1: Povoao maior que vila, com
muitas casas e edifcios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
toda a sede de municpio cidade). 2. O centro de uma cidade
(em oposio aos bairros).
Qualquer povoao maior que vila, com muitas casas e
edifcios, dispostos em ruas e avenidas ser chamada cidade.
Isso significa que a palavra cidade um substantivo comum.
Substantivo Comum aquele que designa os seres de
uma mesma espcie de forma genrica: cidade, menino, ho-
mem, mulher, pas, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da esp-
cie cidade. Esse substantivo prprio. Substantivo Prprio:
aquele que designa os seres de uma mesma espcie de forma
particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tiet, Brasil.
2 - Substantivos Concretos e Abstratos
LMPADA MALA
Os substantivos lmpada e mala designam seres com
existncia prpria, que so independentes de outros seres.
So substantivos concretos.
Substantivo Concreto: aquele que designa o ser que
existe, independentemente de outros seres.
Obs.: os substantivos concretos designam seres do mun-
do real e do mundo imaginrio.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra, Bra-
slia, etc.
Seres do mundo imaginrio: saci, me-dgua, fantasma,
etc.
Observe agora:
Beleza exposta
Jovens atrizes veteranas destacam-se pelo visual.
O substantivo beleza designa uma qualidade.
Substantivo Abstrato: aquele que designa seres que
dependem de outros para se manifestar ou existir.
Pense bem: a beleza no existe por si s, no pode ser
observada. S podemos observar a beleza numa pessoa ou
coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser para se
manifestar. Portanto, a palavra beleza um substantivo abs-
trato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualidades,
aes e sentimentos dos seres, dos quais podem ser abstra-
dos, e sem os quais no podem existir: vida (estado), rapidez
(qualidade), viagem (ao), saudade (sentimento).
3 - Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por vrias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
 LNGUA PORTUGUESA

Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi necessrio repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, mais outra abelha...
No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural.
No terceiro caso, empregou-se um substantivo no singular (enxame) para designar um conjunto de seres da mesma espcie (abelhas).
O substantivo enxame um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: o substantivo comum que, mesmo estando no singular, designa um conjunto de seres da mesma espcie.

Substantivo coletivo Conjunto de:

assembleia pessoas reunidas
alcateia lobos
acervo livros
antologia trechos literrios selecionados
arquiplago ilhas
banda msicos
bando desordeiros ou malfeitores
banca examinadores
batalho soldados
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cfila camelos
cancioneiro canes, poesias lricas
colmeia abelhas
chusma gente, pessoas
conclio bispos
congresso parlamentares, cientistas.
elenco atores de uma pea ou filme
esquadra navios de guerra
enxoval roupas
falange soldados, anjos
fauna animais de uma regio
feixe lenha, capim
flora vegetais de uma regio
frota navios mercantes, nibus
girndola fogos de artifcio
horda bandidos, invasores
junta mdicos, bois, credores, examinadores
jri jurados
legio soldados, anjos, demnios
leva presos, recrutas
malta malfeitores ou desordeiros
manada bfalos, bois, elefantes,
matilha ces de raa
molho chaves, verduras
multido pessoas em geral
ninhada pintos
nuvem insetos (gafanhotos, mosquitos, etc.)
penca bananas, chaves
pinacoteca pinturas, quadros
quadrilha ladres, bandidos
ramalhete flores
rebanho ovelhas
rcua bestas de carga, cavalgadura
repertrio peas teatrais, obras musicais
rstia alhos ou cebolas
romanceiro poesias narrativas
revoada pssaros
snodo procos
talha lenha
tropa muares, soldados
turma estudantes, trabalhadores
vara porcos

53
 LNGUA PORTUGUESA
Formao dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - gua caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva formado por um nico elemento
ou radical. um substantivo simples.
Substantivo Simples: aquele formado por um nico
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sof, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo composto.
Substantivo Composto: aquele formado por dois ou
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Meu limo meu limoeiro,
meu p de jacarand...
O substantivo limo primitivo, pois no se originou
de nenhum outro dentro de lngua portuguesa.
Substantivo Primitivo: aquele que no deriva de
nenhuma outra palavra da prpria lngua portuguesa. O
substantivo limoeiro derivado, pois se originou a partir
da palavra limo.
Substantivo Derivado: aquele que se origina de ou-
tra palavra.
Flexo dos substantivos
O substantivo uma classe varivel. A palavra vari-
vel quando sofre flexo (variao). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variaes para indicar:
Plural: meninos Feminino: menina
Aumentativo: menino Diminutivo: menininho
Flexo de Gnero
Gnero a propriedade que as palavras tm de indicar
sexo real ou fictcio dos seres. Na lngua portuguesa, h
dois gneros: masculino e feminino. Pertencem ao gnero
masculino os substantivos que podem vir precedidos dos
artigos o, os, um, uns. Veja estes ttulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecvel
Os reis da praia
Pertencem ao gnero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A histria sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
54
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): ao indicar no-
mes de seres vivos, geralmente o gnero da palavra est
relacionado ao sexo do ser, havendo, portanto, duas formas,
uma para o masculino e outra para o feminino. Observe:
gato gata, homem mulher, poeta poetisa, prefeito - pre-
feita
Substantivos Uniformes: so aqueles que apresentam
uma nica forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
- Epicenos: tm um s gnero e nomeiam bichos: a co-
bra macho e a cobra fmea, o jacar macho e o jacar fmea.
- Sobrecomuns: tm um s gnero e nomeiam pes-
soas: a criana, a testemunha, a vtima, o cnjuge, o gnio, o
dolo, o indivduo.
- Comuns de Dois Gneros: indicam o sexo das pes-
soas por meio do artigo: o colega e a colega, o doente e a
doente, o artista e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
em ema ou oma, so masculinos: o fonema, o poema, o sis-
tema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gnero,
variam em seu significado: o rdio (aparelho receptor) e a r-
dio (estao emissora) o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
Formao do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminao -o por a: aluno -
aluna.
- Substantivos terminados em -s: acrescenta-se -a ao
masculino: fregus - freguesa
- Substantivos terminados em -o: fazem o feminino de
trs formas:
- troca-se -o por -oa. = patro patroa
- troca-se -o por -. = campeo - campe
-troca-se -o por ona. = solteiro - solteirona
Excees: baro baronesa ladro- ladra sulto -
sultana
- Substantivos terminados em -or:
- acrescenta-se -a ao masculino = doutor doutora
- troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: cnsul
- consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque -
duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que tm radicais diferentes no masculino
e no feminino: bode cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira es-
pecial, isto , no seguem nenhuma das regras anteriores:
czar czarina ru - r
 LNGUA PORTUGUESA
Formao do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacar escapa de policiais no rio Pinheiros.
No possvel saber o sexo do jacar em questo. Isso
ocorre porque o substantivo jacar tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma s forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos so cha-
mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
macho e fmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianas natureza.
A palavra crianas refere-se tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possvel adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criana chorona chamava-se Joo.
A criana chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = Joo uma boa criatura. Maria uma boa
criatura.
o cnjuge = O cnjuge de Joo faleceu. O cnjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gneros:
Motorista tem acidente idntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
impossvel saber apenas pelo ttulo da notcia, uma
vez que a palavra motorista um substantivo uniforme.
A distino de gnero pode ser feita atravs da anlise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti-
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; reprter fran-
cs - reprter francesa
- A palavra personagem usada indistintamente nos
dois gneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferncia pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens
os personagens dos contos de carochinha.
b) Com referncia a mulher, deve-se preferir o femini-
no: O problema est nas mulheres de mais idade, que no
aceitam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotogrfico Ana Belmonte.
Observe o gnero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lana-perfume, o d
(pena), o sanduche, o clarinete, o champanha, o ssia, o
maracaj, o cl, o hosana, o herpes, o pijama, o suter, o
soprano, o proclama, o pernoite, o pbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hlice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gnese, a entorse, a libido,
a cal, a faringe, a clera (doena), a ub (canoa).
- So geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o
eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o traco-
ma, o hematoma.
Excees: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gnero dos Nomes de Cidades:
Com raras excees, nomes de cidades so femininos.
A histrica Ouro Preto.
A dinmica So Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste.
Excees: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gnero e Significao:
Muitos substantivos tm uma significao no masculi-
no e outra no feminino. Observe: o baliza (soldado que, que
frente da tropa, indica os movimentos que se deve realizar
em conjunto; o que vai frente de um bloco carnavalesco,
manejando um basto), a baliza (marco, estaca; sinal que
marca um limite ou proibio de trnsito), o cabea (chefe),
a cabea (parte do corpo), o cisma (separao religiosa, dissi-
dncia), a cisma (ato de cismar, desconfiana), o cinza (a cor
cinzenta), a cinza (resduos de combusto), o capital (dinhei-
ro), a capital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma
(cabeleira), o coral (plipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (leo sagrado, usado na
administrao da crisma e de outros sacramentos), a crisma
(sacramento da confirmao), o cura (proco), a cura (ato de
curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta plancie
de vegetao), o guia (pessoa que guia outras), a guia (docu-
mento, pena grande das asas das aves), o grama (unidade de
peso), a grama (relva), o caixa (funcionrio da caixa), a caixa
(recipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (nimo), a moral (honestidade,
bons costumes, tica), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaa (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaa (locomotiva movida a vapor), o pala
(poncho), a pala (parte anterior do bon ou quepe, antepa-
ro), o rdio (aparelho receptor), a rdio (estao emissora), o
voga (remador), a voga (moda, popularidade).
Flexo de Nmero do Substantivo
Em portugus, h dois nmeros gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracterstica
do plural o s final.
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 LNGUA PORTUGUESA
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
n fazem o plural pelo acrscimo de s: pai pais; m
ms; hfen - hifens (sem acento, no plural). Exceo: cnon
- cnones.
- Os substantivos terminados em m fazem o plural
em ns: homem - homens.
- Os substantivos terminados em r e z fazem o plu-
ral pelo acrscimo de es: revlver revlveres; raiz - razes.
Ateno: O plural de carter caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o l por is: quintal - quintais; cara-
col caracis; hotel - hotis. Excees: mal e males, cnsul
e cnsules.
- Os substantivos terminados em il fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando oxtonos, em is: canil - canis
- Quando paroxtonos, em eis: mssil - msseis.
Obs.: a palavra rptil pode formar seu plural de duas
maneiras: rpteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em s fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando monossilbicos ou oxtonos, mediante o
acrscimo de es: s ases / retrs - retroses
- Quando paroxtonos ou proparoxtonos, ficam inva-
riveis: o lpis - os lpis / o nibus - os nibus.
- Os substantivos terminados em ao fazem o plural
de trs maneiras.
- substituindo o -o por -es: ao - aes
- substituindo o -o por -es: co - ces
- substituindo o -o por -os: gro - gros
- Os substantivos terminados em x ficam invariveis:
o ltex - os ltex.
Plural dos Substantivos Compostos
-A formao do plural dos substantivos compostos de-
pende da forma como so grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relao que estabelecem en-
tre si. Aqueles que so grafados sem hfen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes,
girassol/girassis, pontap/pontaps, malmequer/
malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
so ligados por hfen costuma provocar muitas dvidas e
discusses. Algumas orientaes so dadas a seguir:
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- Flexionam-se os dois elementos, quando formados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invarivel + palavra varivel = alto-falante e
alto- -falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposio clara + substantivo = gua-
de-colnia e guas-de-colnia
substantivo + preposio oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a funo ou o tipo do
termo anterior:
palavra-chave - palavras-chave, bomba-relgio - bom-
bas-relgio, notcia-bomba - notcias-bomba, homem-r -
homens-r, peixe- -espada - peixes-espada.
- Permanecem invariveis, quando formados de:
verbo + advrbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
- Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joo-ningum e os joes-ningum.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto , palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexes prprias dos substantivos.
Pese bem os prs e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Oua com a mesma serenidade os sins e os nos.
Obs.: numerais substantivados terminados em s ou
z no variam no plural: Nas provas mensais consegui mui-
tos seis e alguns dez.
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Plural dos Diminutivos Tm a vogal tnica fechada (): adornos, almoos, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o s final Obs.: distinga-se molho () = caldo (molho de carne),
e acrescenta-se o sufixo diminutivo. de molho () = feixe (molho de lenha).
pe(s) + zinhos = pezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos Particularidades sobre o Nmero dos Substantivos
bote(s) + zinhos = botezinhos
chapu(s) + zinhos = chapeuzinhos - H substantivos que s se usam no singular: o sul, o
fari(s) + zinhos = faroizinhos
norte, o leste, o oeste, a f, etc.
tren(s) + zinhos = trenzinhos
- Outros s no plural: as npcias, os vveres, os psames,
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
mo(s) + zinhas = mozinhas - Outros, enfim, tm, no plural, sentido diferente do
papi(s) + zinhos = papeizinhos singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade,
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas bom nome) e honras (homenagem, ttulos).
funi(s) + zinhos = funizinhos - Usamos s vezes, os substantivos no singular, mas
tnei(s) + zinhos = tuneizinhos com sentido de plural:
pai(s) + zinhos = paizinhos Aqui morreu muito negro.
p(s) + zinhos = pezinhos Celebraram o sacrifcio divino muitas vezes em capelas
p(s) + zitos = pezitos improvisadas.

Plural dos Nomes Prprios Personativos Flexo de Grau do Substantivo

Devem-se pluralizar os nomes prprios de pessoas
sempre que a terminao preste-se flexo.
Os Napolees tambm so derrotados.
As Raquis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda no aportuguesados devem ser es-
critos como na lngua original, acrescentando-se s (exceto
quando terminam em s ou z): os shows, os shorts, os jazz.
Substantivos j aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa lngua: os clubes, os chopes, os
jipes, os esportes, as toaletes, os bibels, os garons,
os rquiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (), mas no se usa.
Plural com Mudana de Timbre
Grau a propriedade que as palavras tm de exprimir
as variaes de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
do normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analtico = o substantivo acompanhado de um adje-
tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sinttico = acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de aumento. Por exemplo: casaro.
- Grau Diminutivo - Indica a diminuio do tamanho
do ser. Pode ser:
Analtico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sinttico = acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de diminuio. Por exemplo: casinha.

Certos substantivos formam o plural com mudana de Verbo a classe de palavras que se flexiona em pes-
timbre da vogal tnica (o fechado / o aberto). um fato soa, nmero, tempo, modo e voz. Pode indicar, entre outros
fontico chamado metafonia (plural metafnico). processos: ao (correr); estado (ficar); fenmeno (chover);
ocorrncia (nascer); desejo (querer).
Singular Plural
O que caracteriza o verbo so as suas flexes, e no
corpo () corpos ()
esforo esforos os seus possveis significados. Observe que palavras como
fogo fogos corrida, chuva e nascimento tm contedo muito prximo
forno fornos ao de alguns verbos mencionados acima; no apresentam,
fosso fossos porm, todas as possibilidades de flexo que esses verbos
imposto impostos possuem.
olho olhos
osso () ossos () Estrutura das Formas Verbais
ovo ovos Do ponto de vista estrutural, uma forma verbal pode
poo poos apresentar os seguintes elementos:
porto portos - Radical: a parte invarivel, que expressa o significa-
posto postos do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
tijolo tijolos (radical fal-)

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 LNGUA PORTUGUESA
- Tema: o radical seguido da vogal temtica que in-
dica a conjugao a que pertence o verbo. Por exemplo:
fala-r
So trs as conjugaes: 1 - Vogal Temtica - A - (fa-
lar), 2 - Vogal Temtica - E - (vender), 3 - Vogal Temtica
- I - (partir).
- Desinncia modo-temporal: o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falvamos ( indica o pretrito imperfeito do indicativo.)
falasse ( indica o pretrito imperfeito do subjuntivo.)
- Desinncia nmero-pessoal: o elemento que de-
signa a pessoa do discurso ( 1, 2 ou 3) e o nmero (sin-
gular ou plural):
falamos (indica a 1 pessoa do plural.)
falavam (indica a 3 pessoa do plural.)
Observao: o verbo pr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor, etc.), pertencem 2 conjugao,
pois a forma arcaica do verbo pr era poer. A vogal e,
apesar de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em
algumas formas do verbo: pe, pes, pem, etc.
Formas Rizotnicas e Arrizotnicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuao tnica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotnicas o acento
tnico cai no radical do verbo: opino, aprendam, nutro, por
exemplo. Nas formas arrizotnicas, o acento tnico no cai
no radical, mas sim na terminao verbal: opinei, aprende-
ro, nutriramos.
Classificao dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: so aqueles que possuem as desinncias
normais de sua conjugao e cuja flexo no provoca alte-
raes no radical: canto cantei cantarei cantava
cantasse.
- Irregulares: so aqueles cuja flexo provoca altera-
es no radical ou nas desinncias: fao fiz farei fi-
zesse.
- Defectivos: so aqueles que no apresentam conju-
gao completa. Classificam-se em impessoais, unipessoais
e pessoais:
* Impessoais: so os verbos que no tm sujeito. Nor-
malmente, so usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais so:
** haver, quando sinnimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em oraes temporais).
Havia poucos ingressos venda. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haver reunies aqui. (Haver = Realizar-se-o)
Deixei de fumar h muitos anos. (h = faz)
** fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos no Sul do Brasil.
Era primavera quando a conheci.
Estava frio naquele dia.
58
** Todos os verbos que indicam fenmenos da natureza
so impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhe-
cer, escurecer, etc. Quando, porm, se constri, Amanheci
mal-humorado, usa-se o verbo amanhecer em sentido fi-
gurado. Qualquer verbo impessoal, empregado em sentido
figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal.
Amanheci mal-humorado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
** So impessoais, ainda:
1. o verbo passar (seguido de preposio), indicando
tempo: J passa das seis.
2. os verbos bastar e chegar, seguidos da preposio de,
indicando suficincia: Basta de tolices. Chega de blasfmias.
3. os verbos estar e ficar em oraes tais como Est
bem, Est muito bem assim, No fica bem, Fica mal, sem re-
ferncia a sujeito expresso anteriormente. Podemos, ainda,
nesse caso, classificar o sujeito como hipottico, tornando-
se, tais verbos, ento, pessoais.
4. o verbo deu + para da lngua popular, equivalente de
ser possvel. Por exemplo:
No deu para chegar mais cedo.
D para me arrumar uns trocados?
* Unipessoais: so aqueles que, tendo sujeito, conju-
gam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plu-
ral.
A fruta amadureceu.
As frutas amadureceram.
Obs.: os verbos unipessoais podem ser usados como
verbos pessoais na linguagem figurada: Teu irmo amadu-
receu bastante.
Entre os unipessoais esto os verbos que significam vo-
zes de animais; eis alguns: bramar: tigre, bramir: crocodilo,
cacarejar: galinha, coaxar: sapo, cricrilar: grilo
Os principais verbos unipessoais so:
1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser
(preciso, necessrio, etc.):
Cumpre trabalharmos bastante. (Sujeito: trabalharmos
bastante.)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover.)
preciso que chova. (Sujeito: que chova.)
2. fazer e ir, em oraes que do ideia de tempo, segui-
dos da conjuno que.
Faz dez anos que deixei de fumar. (Sujeito: que deixei de
fumar.)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que no vejo
Cludia. (Sujeito: que no vejo Cludia)
Obs.: todos os sujeitos apontados so oracionais.
* Pessoais: no apresentam algumas flexes por moti-
vos morfolgicos ou eufnicos. Por exemplo:
- verbo falir. Este verbo teria como formas do presente
do indicativo falo, fales, fale, idnticas s do verbo falar -
o que provavelmente causaria problemas de interpretao
em certos contextos.
 LNGUA PORTUGUESA

- verbo computar. Este verbo teria como formas do presente do indicativo computo, computas, computa - formas de
sonoridade considerada ofensiva por alguns ouvidos gramaticais. Essas razes muitas vezes no impedem o uso efetivo de
formas verbais repudiadas por alguns gramticos: exemplo disso o prprio verbo computar, que, com o desenvolvimento
e a popularizao da informtica, tem sido conjugado em todos os tempos, modos e pessoas.

- Abundantes: so aqueles que possuem mais de uma forma com o mesmo valor. Geralmente, esse fenmeno costuma
ocorrer no particpio, em que, alm das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas
(particpio irregular). Observe:

INFINITIVO PARTICPIO REGULAR PARTICPIO IRREGULAR

Anexar Anexado Anexo

Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto

INFINITIVO PARTICPIO REGULAR PARTICPIO IRREGULAR

Imprimir Imprimido Impresso

Matar Matado Morto
Morrer Morrido Morto
Pegar Pegado Pego
Soltar Soltado Solto

- Anmalos: so aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugao. Por exemplo: Ir, Pr, Ser, Saber (vou, vais,
ides, fui, foste, pus, ps, punha, sou, s, fui, foste, seja).

- Auxiliares: So aqueles que entram na formao dos tempos compostos e das locues verbais. O verbo principal,
quando acompanhado de verbo auxiliar, expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerndio ou particpio.

Vou espantar as moscas.

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Est chegando a hora do debate.

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerndio)

Os noivos foram cumprimentados por todos os presentes.

(verbo auxiliar) (verbo principal no particpio)

Obs.: os verbos auxiliares mais usados so: ser, estar, ter e haver.

Conjugao dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pretrito Imp. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretrito
sou fui era fora serei seria
s foste eras foras sers serias
foi era fora ser seria
somos fomos ramos framos seremos seramos
sois fostes reis freis sereis sereis
so foram eram foram sero seriam

59
 LNGUA PORTUGUESA

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que ns sejamos se ns fssemos quando ns formos
que vs sejais se vs fsseis quando vs fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
s tu no sejas tu
seja voc no seja voc
sejamos ns no sejamos ns
sede vs no sejais vs
sejam vocs no sejam vocs

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerndio Particpio

ser ser eu sendo sido
seres tu

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerndio Particpio

ser ele
sermos ns
serdes vs
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imperf. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.doPres. Fut.do Pret.

estou estive estava estivera estarei estaria
ests estiveste estavas estiveras estars estarias
est esteve estava estivera estar estaria
estamos estivemos estvamos estivramos estaremos estaramos
estais estivestes estveis estivreis estareis estareis
esto estiveram estavam estiveram estaro estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres est estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivsseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerndio Particpio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

60
 LNGUA PORTUGUESA

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Pret.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Pret.
hei houve havia houvera haverei haveria
hs houveste havias houveras havers haverias
h houve havia houvera haver haveria
havemos houvemos havamos houvramos haveremos haveramos
haveis houvestes haveis houvreis havereis havereis
ho houveram haviam houveram havero haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

haja houvesse houver
hajas houvesses houveres h hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvsseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerndio Particpio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Pret.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Pret.
Tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras ters terias
tem teve tinha tivera ter teria
temos tivemos tnhamos tivramos teremos teramos
tendes tivestes tnheis tivreis tereis tereis
tm tiveram tinham tiveram tero teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretrito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

Tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivsseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: So aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblquos tonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforando a ideia j implcita no
prprio sentido do verbo (reflexivos essenciais). Veja:
- 1. Essenciais: so aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblquos me, te, se, nos, vos, se. So poucos:
abster-se, ater- -se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade
j est implcita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado l.

61
 LNGUA PORTUGUESA
A ideia de que a pessoa representada pelo sujeito (eu)
tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois no recebe ao transitiva nenhuma vinda do
verbo; o pronome oblquo tono apenas uma partcula
integrante do verbo, j que, pelo uso, sempre conjugada
com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de refor-
o da ideia reflexiva expressa pelo radical do prprio verbo.
Veja uma conjugao pronominal essencial (verbo e
respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Ns nos arrependemos
Vs vos arrependeis
Eles se arrependem
- 2. Acidentais: so aqueles verbos transitivos diretos
em que a ao exercida pelo sujeito recai sobre o obje-
to representado por pronome oblquo da mesma pessoa
do sujeito; assim, o sujeito faz uma ao que recai sobre
ele mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou tran-
sitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os
pronomes mencionados, formando o que se chama voz
reflexiva. Por exemplo: Maria se penteava.
A reflexibilidade acidental, pois a ao reflexiva pode
ser exercida tambm sobre outra pessoa. Por exemplo:
Maria penteou-me.
Observaes:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes
oblquos tonos dos verbos pronominais no possuem
funo sinttica.
- H verbos que tambm so acompanhados de prono-
mes oblquos tonos, mas que no so essencialmente pro-
nominais, so os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os
pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idntica
do sujeito, exercem funes sintticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu(sujeito) - 1 pessoa do singular me
(objeto direto) - 1 pessoa do singular
Modos Verbais
D-se o nome de modo s vrias formas assumidas
pelo verbo na expresso de um fato. Em Portugus, exis-
tem trs modos:
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu
sempre estudo.
Subjuntivo - indica uma dvida, uma possibilidade:
Talvez eu estude amanh.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estuda
agora, menino.
Formas Nominais
Alm desses trs modos, o verbo apresenta ainda for-
mas que podem exercer funes de nomes (substantivo,
adjetivo, advrbio), sendo por isso denominadas formas
nominais. Observe:
62
- Infinitivo Impessoal: exprime a significao do ver-
bo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e funo
de substantivo. Por exemplo:
Viver lutar. (= vida luta)
indispensvel combater a corrupo. (= combate )
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presen-
te (forma simples) ou no passado (forma composta). Por
exemplo:
preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
- Infinitivo Pessoal: o infinitivo relacionado s trs
pessoas do discurso. Na 1 e 3 pessoas do singular, no
apresenta desinncias, assumindo a mesma forma do im-
pessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2 pessoa do singular: Radical + ES Ex.: teres(tu)
1 pessoa do plural: Radical + MOS Ex.: termos (ns)
2 pessoa do plural: Radical + DES Ex.: terdes (vs)
3 pessoa do plural: Radical + EM Ex.: terem (eles)
Por exemplo: Foste elogiado por teres alcanado uma
boa colocao.
- Gerndio: o gerndio pode funcionar como adjetivo
ou advrbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (funo de ad-
vrbio)
Nas ruas, havia crianas vendendo doces. (funo de ad-
jetivo)
Na forma simples, o gerndio expressa uma ao em
curso; na forma composta, uma ao concluda. Por exemplo:
Trabalhando, aprenders o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
- Particpio: quando no empregado na formao
dos tempos compostos, o particpio indica geralmente o
resultado de uma ao terminada, flexionando-se em g-
nero, nmero e grau. Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saram.
Quando o particpio exprime somente estado, sem
nenhuma relao temporal, assume verdadeiramente a
funo de adjetivo (adjetivo verbal). Por exemplo: Ela foi a
aluna escolhida para representar a escola.
Tempos Verbais
Tomando-se como referncia o momento em que se
fala, a ao expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
tempos. Veja:
1. Tempos do Indicativo
- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste
colgio.
- Pretrito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido
num momento anterior ao atual, mas que no foi comple-
tamente terminado: Ele estudava as lies quando foi inter-
rompido.
- Pretrito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado:
Ele estudou as lies ontem noite.
 LNGUA PORTUGUESA

- Pretrito-Mais-Que-Perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato j terminado: Ele j tinha estudado as
lies quando os amigos chegaram. (forma composta) Ele j estudara as lies quando os amigos chegaram. (forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relao ao momento atual: Ele
estudar as lies amanh.
- Futuro do Pretrito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se eu ti-
vesse dinheiro, viajaria nas frias.

2. Tempos do Subjuntivo
- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: conveniente que estudes para o exame.
- Pretrito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro j ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.
Obs.: o pretrito imperfeito tambm usado nas construes em que se expressa a ideia de condio ou desejo. Por
exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relao ao atual: Quando ele vier
loja, levar as encomendas.
Obs.: o futuro do presente tambm usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se ele vier
loja, levar as encomendas.

Presente do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Desinncia pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretrito Perfeito do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Desinncia pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretrito mais-que-perfeito
1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Des. temporal (1/2 e 3 conj.) Desinncia pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA
cantRAMOS vendRAMOS partRAMOS RA MOS
cantREIS vendREIS partREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretrito Imperfeito do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao
CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantVAMOS vendAMOS partAMOS
cantVEIS vendEIS partEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

63
 LNGUA PORTUGUESA

Futuro do Presente do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao
CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar s vender s partir s
cantar vender partir
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar o vender o partir o

Futuro do Pretrito do Indicativo

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao
CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarAMOS venderAMOS partirAMOS
cantarEIS venderEIS partirEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo
Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinncia -o da primeira pessoa do singular do presente do indi-
cativo pela desinncia -E (nos verbos de 1 conjugao) ou pela desinncia -A (nos verbos de 2 e 3 conjugao).

1 conjug. 2 conjug. 3 conju. Des. temporal Des.temporal Desinn. pessoal

1 conj. 2/3 conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretrito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinncia -STE da 2 pessoa do singular do pretrito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinncia temporal -SSE mais a desinncia de nmero e
pessoa correspondente.

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Des. temporal Desinncia pessoal

1 /2 e 3 conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE
cantSSEMOS vendSSEMOS partSSEMOS SSE MOS
cantSSEIS vendSSEIS partSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

64
 LNGUA PORTUGUESA

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinncia -STE da 2 pessoa do singular do pretrito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinncia temporal -R mais a desinncia de nmero e
pessoa correspondente.

1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao Des. temporal Desinncia pessoal

1 /2 e 3 conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM PartiREM R EM

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2 pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vs) eliminando-se o S final. As demais pessoas vm, sem alterao, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante

Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante voc Que ele cante
Ns cantamos Cantemos ns Que ns cantemos
Vs cantais CantAI vs Que vs canteis
Eles cantam Cantem vocs Que eles cantem

Imperativo Negativo
Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negao s formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes No cantes tu
Que ele cante No cante voc
Que ns cantemos No cantemos ns
Que vs canteis No canteis vs
Que eles cantem No cantem eles

Observaes:

- No modo imperativo no faz sentido usar na 3 pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho s se aplicam diretamente pessoa com quem se fala. Por essa razo, utiliza-se voc/vocs.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: s (tu), sede (vs).

Infinitivo Pessoal
1 conjugao 2 conjugao 3 conjugao
CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

65
 LNGUA PORTUGUESA
Questes sobre Verbo
01. (Agente Polcia Vunesp 2013) Considere o trecho a
seguir.
comum que objetos ___________ esquecidos em locais
pblicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se as
pessoas _____________ a ateno voltada para seus pertences,
conservando-os junto ao corpo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respecti-
vamente, as lacunas do texto.
(A) sejam mantesse (B) sejam mantivessem
(C) sejam mantm (D) seja mantivessem (E)
seja mantm
02. (Escrevente TJ SP Vunesp 2012-adap.) Na frase os
nveis de pessoas sem emprego esto apresentando quedas
sucessivas de 2005 para c. , a locuo verbal em destaque a se perder, quem encontr-la ver na pulseira instrues
expressa ao
(A) concluda. (B) atemporal. (C) contnua.
(D) hipottica. (E) futura.
03. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013-adap.) Sem querer es-
tereotipar, mas j estereotipando: trata-se de um ser cujas in-
teraes sociais terminam, 99% das vezes, diante da pergunta
dbito ou crdito?.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
(A) considerar ao acaso, sem premeditao.
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido dela.
(C) adotar como referncia de qualidade.
(D) julgar de acordo com normas legais.
(E) classificar segundo ideias preconcebidas.
04. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013) Assinale a alternativa
contendo a frase do texto na qual a expresso verbal desta-
cada exprime possibilidade.
(A) ... o cientista Theodor Nelson sonhava com um sis-
tema capaz de disponibilizar um grande nmero de obras
literrias...
(B) Funcionando como um imenso sistema de informa-
o e arquivamento, o hipertexto deveria ser um enorme
arquivo virtual.
(C) Isso acarreta uma textualidade que funciona por as-
sociao, e no mais por sequncias fixas previamente esta-
belecidas.
(D) Desde o surgimento da ideia de hipertexto, esse con-
ceito est ligado a uma nova concepo de textualidade...
(E) Criou, ento, o Xanadu, um projeto para disponibi-
lizar toda a literatura do mundo...
05.(POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE ALUNO
SOLDADO COMBATENTE FUNCAB/2012) No trecho: O
crescimento econmico, se associado ampliao do empre-
go, PODE melhorar o quadro aqui sumariamente descrito., se
passarmos o verbo destacado para o futuro do pretrito do
indicativo, teremos a forma:
A) puder.
B) poderia.
C) pde.
D) poder.
E) pudesse.
66
06. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013) Assinale a alternativa
em que todos os verbos esto empregados de acordo com a
norma-padro.
(A) Enviaram o texto, para que o revssemos antes da
impresso definitiva.
(B) No haver prova do crime se o ru se manter em
silncio.
(C) Vo pagar horas-extras aos que se disporem a tra-
balhar no feriado.
(D) Ficaro surpresos quando o verem com a toga...
(E) Se voc quer a promoo, necessrio que a requera
a seu superior.
07. (Papiloscopista Policial Vunesp 2013-adap.) Assina-
le a alternativa que substitui, corretamente e sem alterar o
sentido da frase, a expresso destacada em Se a crian-
para que envie uma mensagem eletrnica ao grupo ou
acione o cdigo na internet.
(A) Caso a criana se havia perdido
(B) Caso a criana perdeu
(C) Caso a criana se perca
(D) Caso a criana estivera perdida
(E) Caso a criana se perda
08. (Agente de Apoio Operacional VUNESP 2013-
adap.). Assinale a alternativa em que o verbo destacado est
no tempo futuro.
A) Os consumidores so assediados pelo marketing
B) somente eles podem decidir se iro ou no comprar.
C) como se abrissem em ns uma caixa de neces-
sidades
D) de onde vem o produto?
E) Uma pesquisa mostrou que 55,4% das pessoas
09. (Papiloscopista Policial VUNESP 2013). Assina-
le a alternativa em que a concordncia das formas verbais
destacadas se d em conformidade com a norma-padro
da lngua.
(A) Chegou, para ajudar a famlia, vrios amigos e vi-
zinhos.
(B) Haviam vrias hipteses acerca do que poderia ter
acontecido com a criana.
(C) Fazia horas que a criana tinha sado e os pais j
estavam preocupados.
(D) Era duas horas da tarde, quando a criana foi en-
contrada.
(E) Existia vrias maneiras de voltar para casa, mas a
criana se perdeu mesmo assim.
10. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria VU-
NESP 2013-adap.). Leia as frases a seguir.
I. Havia onze pessoas jogando pedras e pedaos de ma-
deira no animal.
II. Existiam muitos ferimentos no boi.
III. Havia muita gente assustando o boi numa avenida
movimentada.
Substituindo-se o verbo Haver pelo verbo Existir e este
pelo verbo Haver, nas frases, tm-se, respectivamente:
 LNGUA PORTUGUESA

A) Existia Haviam Existiam 9-)

B) Existiam Havia Existiam (A) Chegaram, para ajudar a famlia, vrios amigos e
C) Existiam Haviam Existiam vizinhos.
D) Existiam Havia Existia (B) Havia vrias hipteses acerca do que poderia ter
E) Existia Havia Existia acontecido com a criana.
(D) Eram duas horas da tarde, quando a criana foi en-
GABARITO contrada.
(E) Existiam vrias maneiras de voltar para casa, mas a
01. B 02. C 03. E 04. B 05. B criana se perdeu mesmo assim.
06. A 07. C 08. B 09. C 10. D
10-) I. Havia onze pessoas jogando pedras e pedaos
RESOLUO de madeira no animal.
II. Existiam muitos ferimentos no boi.
1-) comum que objetos sejam esquecidos em III. Havia muita gente assustando o boi numa avenida
locais pblicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evi- movimentada.
tados se as pessoas mantivessem a ateno voltada para Haver sentido de existir= invarivel, impessoal;
seus pertences, conservando-os junto ao corpo. existir = varivel. Portanto, temos:
I Existiam onze pessoas...
2-) os nveis de pessoas sem emprego esto apresen- II Havia muitos ferimentos...
tando quedas sucessivas de 2005 para c. , a locuo ver- III Existia muita gente...
bal em destaque expressa ao contnua (= no concluda)

3-) Sem querer estereotipar, mas j estereotipando: tra- Verbos irregulares so verbos que sofrem alteraes
ta-se de um ser cujas interaes sociais terminam, 99% das em seu radical ou em suas desinncias, afastando-se do
vezes, diante da pergunta dbito ou crdito?. modelo a que pertencem.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de No portugus, para verificar se um verbo sofre altera-
classificar segundo ideias preconcebidas. es, basta conjug-lo no presente e no pretrito perfeito
do indicativo. Ex: fao fiz, trago trouxe, posso - pude.
4-) (B) Funcionando como um imenso sistema de infor- No considerada irregularidade a alterao grfica
mao e arquivamento, o hipertexto deveria ser um enor- do radical de certos verbos para conservao da regulari-
me arquivo virtual. = verbo no futuro do pretrito dade fnica. Ex: embarcar embarco, fingir finjo.

5-) Conjugando o verbo poder no futuro do pretrito Exemplo de conjugao do verbo dar no presente do
do Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, ns po- indicativo:
deramos, vs podereis, eles poderiam. O sujeito da orao Eu dou
crescimento econmico (singular), portanto, terceira pes- Tu ds
soa do singular (ele) = poderia. Ele d
6-) Ns damos
(B) No haver prova do crime se o ru se mantiver em Vs dais
silncio. Eles do
(C) Vo pagar horas-extras aos que se dispuserem a
trabalhar no feriado. Percebe-se que h alterao do radical, afastando-se
(D) Ficaro surpresos quando o virem com a toga... do original dar durante a conjugao, sendo considerado
(E) Se voc quiser a promoo, necessrio que a re- verbo irregular.
queira a seu superior. Exemplo: Conjugao do verbo valer:

7-) Caso a criana se perca(perda = substantivo: Modo Indicativo

Houve uma grande perda salarial...) Presente
eu valho
8-) tu vales
A) Os consumidores so assediados pelo marketing = ele vale
presente ns valemos
C) como se abrissem em ns uma caixa de necessi- vs valeis
dades = pretrito do Subjuntivo eles valem
D) de onde vem o produto? = presente
E) Uma pesquisa mostrou que 55,4% das pessoas =
pretrito perfeito

67
 LNGUA PORTUGUESA

Pretrito Perfeito do Indicativo Pretrito Imperfeito do Subjuntivo

eu vali se eu valesse
tu valeste se tu valesses
ele valeu se ele valesse
ns valemos se ns valssemos
vs valestes se vs valsseis
eles valeram se eles valessem

Pretrito Imperfeito do Indicativo Futuro do Subjuntivo

eu valia quando eu valer
tu valias quando tu valeres
ele valia quando ele valer
ns valamos quando ns valermos
vs valeis quando vs valerdes
quando eles valerem
eles valiam
Imperativo
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo
Imperativo Afirmativo
eu valera
--
tu valeras
vale tu
ele valera
valha ele
ns valramos
valhamos ns
vs valreis valei vs
eles valeram valham eles
Futuro do Presente do Indicativo Imperativo Negativo
eu valerei --
tu valers no valhas tu
ele valer no valha ele
ns valeremos no valhamos ns
vs valereis no valhais vs
eles valero no valham eles

Futuro do Pretrito do Indicativo Infinitivo

eu valeria Infinitivo Pessoal
tu valerias por valer eu
ele valeria por valeres tu
ns valeramos por valer ele
vs valereis por valermos ns
eles valeriam por valerdes vs
por valerem eles
Mais-que-perfeito Composto do Indicativo
eu tinha valido Infinitivo Impessoal = valer
tu tinhas valido Particpio = Valido
ele tinha valido Acompanhe abaixo uma lista com os principais verbos
ns tnhamos valido irregulares:
vs tnheis valido
eles tinham valido Dizer
Presente do indicativo: Digo, dizes, diz, dizemos, di-
Gerndio do verbo valer = valendo zeis, dizem.
Pretrito perfeito do indicativo: Disse, disseste, disse,
Modo Subjuntivo dissemos, dissestes, disseram.
Presente Futuro do presente do indicativo: Direi, dirs, dir,
que eu valha diremos, direis, diro.
que tu valhas
que ele valha Fazer
que ns valhamos Presente do indicativo: Fao, fazes, faz, fazemos, fa-
que vs valhais zeis, fazem.
que eles valham Pretrito perfeito do indicativo: Fiz, fizeste, fez, fize-
mos, fizestes, fizeram.

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 LNGUA PORTUGUESA
Futuro do presente do indicativo: Farei, fars, far,
faremos, fareis, faro.
Ir
Presente do indicativo: Vou, vais, vai, vamos, ides, vo.
Pretrito perfeito do indicativo: Fui, foste, foi, fomos,
fostes, foram.
Futuro do presente do indicativo: Irei, irs, ir, ire-
mos, ireis, iro.
Futuro do subjuntivo: For, fores, for, formos, fordes,
forem.
Querer
Presente do indicativo: Quero, queres, quer, queremos,
quereis, querem.
Pretrito perfeito do indicativo: Quis, quiseste, quis,
quisemos, quisestes, quiseram.
Presente do subjuntivo: Queira, queiras, queira, quei-
ramos, queirais, queiram.
Ver
Presente do indicativo: Vejo, vs, v, vemos, vedes,
veem.
Pretrito perfeito do indicativo: Vi, viste, viu, vimos,
vistes, viram.
Futuro do presente do indicativo:Verei, vers, ver,
veremos, vereis, vero.
Futuro do subjuntivo: Vir, vires, vir, virmos, virdes, vi-
rem.
Vir
Presente do indicativo: Venho, vens, vem, vimos, vin-
des, vm.
Pretrito perfeito do indicativo: Vim, vieste, veio, vie-
mos, viestes, vieram.
Futuro do presente do indicativo: Virei, virs, vir, vi-
remos, vireis, viro.
Futuro do subjuntivo: Vier, vieres, vier, viermos, vier-
des, vierem.
Vozes do Verbo
D-se o nome de voz forma assumida pelo verbo
para indicar se o sujeito gramatical agente ou paciente
da ao. So trs as vozes verbais:
- Ativa: quando o sujeito agente, isto , pratica a
ao expressa pelo verbo. Por exemplo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ao objeto
(paciente)
- Passiva: quando o sujeito paciente, recebendo a
ao expressa pelo verbo. Por exemplo:
O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ao agente
da passiva
- Reflexiva: quando o sujeito ao mesmo tempo agen-
te e paciente, isto , pratica e recebe a ao. Por exemplo:
O menino feriu-se.
Obs.: no confundir o emprego reflexivo do verbo com
a noo de reciprocidade: Os lutadores feriram-se. (um ao
outro)
Formao da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analtico e sinttico.
1- Voz Passiva Analtica
Constri-se da seguinte maneira: Verbo SER + partic-
pio do verbo principal. Por exemplo:
A escola ser pintada.
O trabalho feito por ele.
Obs.: o agente da passiva geralmente acompanhado
da preposio por, mas pode ocorrer a construo com a
preposio de. Por exemplo: A casa ficou cercada de soldados.
- Pode acontecer ainda que o agente da passiva no
esteja explcito na frase: A exposio ser aberta amanh.
- A variao temporal indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particpio invarivel. Observe a transforma-
o das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretrito perfeito do indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (pretrito perfeito do indi-
cativo)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho feito por ele. (presente do indicativo)
c) Ele far o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho ser feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locues verbais, o verbo SER assume
o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformao da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerndio)
Obs.: menos frequente a construo da voz passi-
va analtica com outros verbos que podem eventualmente
funcionar como auxiliares. Por exemplo: A moa ficou mar-
cada pela doena.
2- Voz Passiva Sinttica
A voz passiva sinttica ou pronominal constri-se com
o verbo na 3 pessoa, seguido do pronome apassivador SE.
Por exemplo:
Abriram-se as inscries para o concurso.
Destruiu-se o velho prdio da escola.
Obs.: o agente no costuma vir expresso na voz passiva
sinttica.
Curiosidade: A palavra passivo possui a mesma raiz la-
tina de paixo (latim passio, passionis) e ambas se relacio-
nam com o significado sofrimento, padecimento. Da vem o
significado de voz passiva como sendo a voz que expressa
a ao sofrida pelo sujeito. Na voz passiva temos dois ele-
mentos que nem sempre aparecem: SUJEITO PACIENTE e
AGENTE DA PASSIVA.
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 LNGUA PORTUGUESA

Converso da Voz Ativa na Voz Passiva Questes sobre Vozes dos Verbos

Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar subs- 01. (COLGIO PEDRO II/RJ ASSISTENTE EM ADMI-
tancialmente o sentido da frase. NISTRAO AOCP/2010) Em Os dados foram divulgados
Gutenberg inventou a imprensa (Voz Ativa) ontem pelo Instituto Sou da Paz., a expresso destacada
Sujeito da Ativa objeto Direto (A) adjunto adnominal.
(B) sujeito paciente.
(C) objeto indireto.
A imprensa foi inventada por Gutenberg (Voz Passiva)
(D) complemento nominal.
Sujeito da Passiva Agente da Passiva (E) agente da passiva.
Observe que o objeto direto ser o sujeito da passiva, 02. (FCC-COPERGS Auxiliar Tcnico Administrativo -
o sujeito da ativa passar a agente da passiva e o verbo ati- 2011) Um dia um tufo furibundo abateu-o pela raiz. Trans-
vo assumir a forma passiva, conservando o mesmo tempo. pondo- -se a frase acima para a voz passiva, a forma
Observe mais exemplos: verbal resultante ser:
- Os mestres tm constantemente aconselhado os alunos. (A) era abatido. (B) fora abatido.
Os alunos tm sido constantemente aconselhados pelos (C) abatera-se. (D) foi abatido.
mestres. (E) tinha abatido
- Eu o acompanharei.
Ele ser acompanhado por mim. 03. (TRE/AL TCNICO JUDICIRIO FCC/2010)
... valores e princpios que sejam percebidos pela socie-
dade como tais.
Obs.: quando o sujeito da voz ativa for indeterminado,
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo pas-
no haver complemento agente na passiva. Por exemplo: sar a ser, corretamente,
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado. (A) perceba.
(B) foi percebido.
Saiba que: (C) tenham percebido.
- Aos verbos que no so ativos nem passivos ou refle- (D) devam perceber.
xivos, so chamados neutros. (E) estava percebendo.
O vinho bom.
Aqui chove muito. 04. (TJ/RJ TCNICO DE ATIVIDADE JUDICIRIA SEM
ESPECIALIDADE FCC/2012) As ruas estavam ocupadas
- H formas passivas com sentido ativo: pela multido...
chegada a hora. (= Chegou a hora.) A forma verbal resultante da transposio da frase aci-
Eu ainda no era nascido. (= Eu ainda no tinha nascido.) ma para a voz ativa :
(A) ocupava-se.
s um homem lido e viajado. (= que leu e viajou)
(B) ocupavam.
(C) ocupou.
- Inversamente, usamos formas ativas com sentido (D) ocupa.
passivo: (E) ocupava.
H coisas difceis de entender. (= serem entendidas)
Mandou-o lanar na priso. (= ser lanado) 05. (TRF - 5 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012)
- Os verbos chamar-se, batizar-se, operar-se (no sentido A frase que NO admite transposio para a voz passiva
cirrgico) e vacinar-se so considerados passivos, logo o est em:
sujeito paciente. (A) Quando Rodolfo surgiu...
Chamo-me Lus. (B) ... adquiriu as impressoras...
Batizei-me na Igreja do Carmo. (C) ... e sustentar, s vezes, famlia numerosa.
Operou-se de hrnia. (D) ... acolheu-o como patrono.
Vacinaram-se contra a gripe. (E) ... que montou [...] a primeira grande folhetaria do
Recife ...
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
06. (TRF - 4 REGIO TCNICO JUDICIRIO
morf54.php FCC/2010) O engajamento moral e poltico no chegou a
constituir um deslocamento da ateno intelectual de Said ...
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a for-
ma verbal resultante :
a) se constituiu.
b) chegou a ser constitudo.
c) teria chegado a constituir.
d) chega a se constituir.
e) chegaria a ser constitudo.

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 LNGUA PORTUGUESA

07. (METR/SP TCNICO SISTEMAS METROVIRIOS 2-) Um dia um tufo furibundo abateu-o pela raiz. =
CIVIL FCC/2014 - ADAPTADA) ...sertanejo indicava indis- Ele foi abatido...
tintamente as msicas produzidas no interior do pas...
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a for- 3-) ... valores e princpios que sejam percebidos pela
ma verbal resultante ser: sociedade como tais = dois verbos na voz passiva, ento
(A) vinham indicadas. teremos um na ativa: que a sociedade perceba os valores
(B) era indicado. e princpios...
(C) eram indicadas.
(D) tinha indicado. 4-) As ruas estavam ocupadas pela multido = dois
(E) foi indicada. verbos na passiva, um verbo na ativa:
A multido ocupava as ruas.
08. (GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PROCON AGENTE ADMINISTRATIVO CEPERJ/2012 - 5-)
adaptada) Um exemplo de construo na voz passiva est B = as impressoras foram adquiridas...
em: C = famlia numerosa sustentada...
D foi acolhido como patrono...
(A) A Gulliver recolher 6 mil brinquedos
E a primeira grande folhetaria do Recife foi montada...
(B) o consumidor pode solicitar a devoluo do di-
nheiro
6-) O engajamento moral e poltico no chegou a cons-
(C) enviar o brinquedo por sedex tituir um deslocamento da ateno intelectual de Said = dois
(D) A empresa tambm obrigada pelo Cdigo de De- verbos na voz ativa, mas com presena de preposio e, um
fesa do Consumidor deles, no infinitivo, ento o verbo auxiliar ser ficar no in-
(E) A empresa fez campanha para recolher finitivo (na voz passiva) e o verbo principal (constituir) ficar
no particpio: Um deslocamento da ateno intelectual de
09. (METR/SP SECRETRIA PLENO FCC/2010) Said no chegou a ser constitudo pelo engajamento...
Transpondo-se para a voz passiva a construo Mais tarde
vim a entender a traduo completa, a forma verbal resul- 7-)sertanejo indicava indistintamente as msicas pro-
tante ser: duzidas no interior do pas.
(A) veio a ser entendida. As msicas produzidas no pas eram indicadas pelo
(B) teria entendido. sertanejo, indistintamente.
(C) fora entendida.
(D) ter sido entendida. 8-)
(E) t-la-ia entendido. (A) A Gulliver recolher 6 mil brinquedos = voz ativa
(B) o consumidor pode solicitar a devoluo do di-
10. (INFRAERO CADASTRO RESERVA OPERACIONAL nheiro = voz ativa
PROFISSIONAL DE TRFEGO AREO FCC/2011 - ADAP- (C) enviar o brinquedo por sedex = voz ativa
TADA) (D) A empresa tambm obrigada pelo Cdigo de De-
... ele empreende, de maneira quase clandestina, a srie fesa do Consumidor = voz passiva
Mulheres. (E) A empresa fez campanha para recolher = voz ativa
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a for-
ma verbal resultante ser: 9-)Mais tarde vim a entender a traduo completa...
(A) foi empreendida. A traduo completa veio a ser entendida por mim.
(B) so empreendidos. 10-) ele empreende, de maneira quase clandestina, a
srie Mulheres.
(C) foi empreendido.
A srie de mulheres empreendida por ele, de maneira
(D) empreendida.
quase clandestina.
(E) so empreendidas.
Frase, perodo e orao:
GABARITO Frase todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicao. Expressa juzo, indica ao, esta-
01. E 02. D 03. A 04. E 05. A do ou fenmeno, transmite um apelo, ordem ou exterioriza
06. B 07. C 08. D 09. A 10. D emoes.
Normalmente a frase composta por dois termos o
RESOLUO sujeito e o predicado mas no obrigatoriamente, pois em
Portugus h oraes ou frases sem sujeito: H muito tem-
1-) No enunciado temos uma orao com a voz passiva po que no chove.
do verbo. Transformando-a em ativa, teremos: O Instituto
Sou da Paz divulgou dados. Nessa, Instituto Sou da Paz Enquanto na lngua falada a frase caracterizada pela
funciona como sujeito da orao, ou seja, na passiva sua fun- entoao, na lngua escrita, a entoao reduzida a sinais
o a de agente da passiva. O sujeito paciente os dados. de pontuao.

71
 LNGUA PORTUGUESA
Quanto aos tipos de frases, alm da classificao em ver-
bais e nominais, feita a partir de seus elementos constituintes,
elas podem ser classificadas a partir de seu sentido global:
- frases interrogativas: o emissor da mensagem formu-
la uma pergunta: Que queres fazer?
- frases imperativas: o emissor da mensagem d uma
ordem ou faz um pedido: D-me uma mozinha! Faa-o
sair!
- frases exclamativas: o emissor exterioriza um estado
afetivo: Que dia difcil!
- frases declarativas: o emissor constata um fato: Ele j
chegou.
Quanto estrutura da frase, as frases que possuem
verbo (orao) so estruturadas por dois elementos essen-
ciais: sujeito e predicado. O sujeito o termo da frase que
concorda com o verbo em nmero e pessoa. o ser de
quem se declara algo, o tema do que se vai comunicar.
O predicado a parte da frase que contm a informao
nova para o ouvinte. Ele se refere ao tema, constituindo a
declarao do que se atribui ao sujeito.
Quando o ncleo da declarao est no verbo, temos
o predicado verbal. Mas, se o ncleo estiver num nome,
teremos um predicado nominal:
Os homens sensveis pedem amor sincero s mulheres de
opinio.
A existncia frgil.
A orao, s vezes, sinnimo de frase ou perodo
(simples) quando encerra um pensamento completo e vem
limitada por ponto-final, ponto de interrogao, ponto de
exclamao e por reticncias.
Um vulto cresce na escurido. Clarissa encolhe-se. Vasco.
Acima temos trs oraes correspondentes a trs pe-
rodos simples ou a trs frases. Mas, nem sempre orao
frase: convm que te apresses apresenta duas oraes,
mas uma s frase, pois somente o conjunto das duas que
traduz um pensamento completo.
Outra definio para orao a frase ou membro de
frase que se organiza ao redor de um verbo. A orao pos-
sui sempre um verbo (ou locuo verbal), que implica na
existncia de um predicado, ao qual pode ou no estar li-
gado um sujeito.
Assim, a orao caracterizada pela presena de um
verbo. Dessa forma:
Rua! = uma frase, no uma orao.
J em: Quero a rosa mais linda que houver, para enfei-
tar a noite do meu bem. Temos uma frase e trs oraes:
As duas ltimas oraes no so frases, pois em si mesmas
no satisfazem um propsito comunicativo; so, portanto,
membros de frase.
Quanto ao perodo, ele denomina a frase constitu-
da por uma ou mais oraes, formando um todo, com
sentido completo. O perodo pode ser simples ou com-
posto.
72
Perodo simples aquele constitudo por apenas uma
orao, que recebe o nome de orao absoluta.
Chove.
A existncia frgil.
Os homens sensveis pedem amor sincero s mulheres de
opinio.
Perodo composto aquele constitudo por duas ou mais
oraes:
Quando voc foi embora, fez-se noite em meu viver.
Cantei, dancei e depois dormi.
Termos essenciais da orao:
O sujeito e o predicado so considerados termos es-
senciais da orao, ou seja, sujeito e predicado so termos
indispensveis para a formao das oraes. No entanto,
existem oraes formadas exclusivamente pelo predicado.
O que define, pois, a orao, a presena do verbo.
O sujeito o termo que estabelece concordncia com
o verbo.
Minha primeira lgrima caiu dentro dos teus olhos.
Minhas primeiras lgrimas caram dentro dos teus
olhos.
Na primeira frase, o sujeito minha primeira lgrima.
Minha e primeira referem-se ao conceito bsico expresso
em lgrima. Lgrima , pois, a principal palavra do sujeito,
sendo, por isso, denominada ncleo do sujeito. O ncleo
do sujeito relaciona-se com o verbo, estabelecendo a con-
cordncia.
A funo do sujeito basicamente desempenhada por
substantivos, o que a torna uma funo substantiva da ora-
o. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer outras
palavras substantivadas (derivao imprpria) tambm po-
dem exercer a funo de sujeito.
Ele j partiu;
Os dois sumiram;
Um sim suave e sugestivo.
Os sujeitos so classificados a partir de dois elementos:
o de determinao ou indeterminao e o de ncleo do
sujeito.
Um sujeito determinado quando facilmente iden-
tificvel pela concordncia verbal. O sujeito determinado
pode ser simples ou composto.
A indeterminao do sujeito ocorre quando no
possvel identificar claramente a que se refere a concor-
dncia verbal. Isso ocorre quando no se pode ou no inte-
ressa indicar precisamente o sujeito de uma orao.
Esto gritando seu nome l fora;
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples o sujeito determinado que possui
um nico ncleo. Esse vocbulo pode estar no singular ou
no plural; pode tambm ser um pronome indefinido.
Ns nos respeitamos mutuamente;
A existncia frgil;
Ningum se move;
O amar faz bem.
 LNGUA PORTUGUESA
O sujeito composto o sujeito determinado que pos-
sui mais de um ncleo.
Alimentos e roupas andam carssimos;
Ela e eu nos respeitamos mutuamente;
O amar e o odiar so tidos como duas faces da mesma
moeda.
Alm desses dois sujeitos determinados, comum a
referncia ao sujeito oculto ( ou elptico), isto , ao ncleo
do sujeito que est implcito e que pode ser reconhecido
pela desinncia verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (ns)
O sujeito indeterminado surge quando no se quer
ou no se pode identificar claramente a que o predicado da
orao refere--se. Existe uma referncia imprecisa ao sujei-
to, caso contrrio, teramos uma orao sem sujeito.
Na lngua portuguesa o sujeito pode ser indetermina-
do de duas maneiras:
- com verbo na terceira pessoa do plural, desde que o
sujeito no tenha sido identificado anteriormente:
Bateram porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do ministro.
- com o verbo na terceira pessoa do singular, acrescido
do pronome se. Esta uma construo tpica dos verbos
que no apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas;
Vivia-se bem naqueles tempos;
Trata-se de casos delicados;
Sempre se est sujeito a erros.
O pronome se funciona como ndice de indetermina-
o do sujeito.
As oraes sem sujeito, formadas apenas pelo predi-
cado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A men-
sagem est centrada no processo verbal. Os principais ca-
sos de oraes sem sujeito com:
- os verbos que indicam fenmenos da natureza:
Amanheceu repentinamente;
Est chuviscando.
- os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenmenos meteorolgicos ou se relacionam ao tempo em
geral:
Est tarde.
Ainda cedo.
J so trs horas, preciso ir;
Faz frio nesta poca do ano;
H muitos anos aguardamos mudanas significativas;
Faz anos que esperamos melhores condies de vida;
O predicado o conjunto de enunciados que numa
dada orao contm a informao nova para o ouvinte.
Nas oraes sem sujeito, o predicado simplesmente enun-
cia um fato qualquer:
Chove muito nesta poca do ano;
Houve problemas na reunio.
Nas oraes que surge o sujeito, o predicado aquilo
que se declara a respeito desse sujeito.
Com exceo do vocativo, que um termo parte, tudo
o que difere do sujeito numa orao o seu predicado.
Os homens (sujeito) pedem amor s mulheres (predicado);
Passou-me (predicado) uma ideia estranha (sujeito) pelo
pensamento (predicado).
Para o estudo do predicado, necessrio verificar se seu
ncleo est num nome ou num verbo. Deve-se considerar
tambm se as palavras que formam o predicado referem-se
apenas ao verbo ou tambm ao sujeito da orao.
Os homens sensveis (sujeito) pedem amor sincero s mu-
lheres de opinio.
O predicado acima apresenta apenas uma palavra que se
refere ao sujeito: pedem. As demais palavras ligam-se direta
ou indiretamente ao verbo.
A existncia (sujeito) frgil (predicado).
O nome frgil, por intermdio do verbo, refere-se ao
sujeito da orao. O verbo atua como elemento de ligao
entre o sujeito e a palavra a ele relacionada.
O predicado verbal aquele que tem como ncleo sig-
nificativo um verbo:
Chove muito nesta poca do ano;
Senti seu toque suave;
O velho prdio foi demolido.
Os verbos acima so significativos, isto , no servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam pro-
cessos.
O predicado nominal aquele que tem como ncleo
significativo um nome; esse nome atribui uma qualidade ou
estado ao sujeito, por isso chamado de predicativo do su-
jeito. O predicativo um nome que se liga a outro nome da
orao por meio de um verbo.
Nos predicados nominais, o verbo no significativo, isto
, no indica um processo. O verbo une o sujeito ao predica-
tivo, indicando circunstncias referentes ao estado do sujeito:
Ele senhor das suas mos e das ferramentas.
Na frase acima o verbo ser poderia ser substitudo por
estar, andar, ficar, parecer, permanecer ou continuar, atuando
como elemento de ligao entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A funo de predicativo exercida normalmente por um
adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal aquele que apresenta
dois ncleos significativos: um verbo e um nome. No predi-
cado verbo-nominal, o predicativo pode referir-se ao sujeito
ou ao complemento verbal.
O verbo do predicado verbo-nominal sempre significa-
tivo, indicando processos. tambm sempre por intermdio
do verbo que o predicativo se relaciona com o termo a que
se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes
73
 LNGUA PORTUGUESA
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funes: a de verbo significativo e a de verbo de liga-
o. Esse predicado poderia ser desdobrado em dois, um
verbal e outro nominal:
O dia amanheceu;
O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, o verbo julgar que relaciona
o complemento homens como o predicativo inconstantes.
Termos integrantes da orao:
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal so chamados termos integrantes
da orao.
Os complementos verbais integram o sentido dos ver-
bos transitivos, com eles formando unidades significativas.
Esses verbos podem se relacionar com seus complementos
diretamente, sem a presena de preposio ou indiretamen-
te, por intermdio de preposio.
O objeto direto o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Os homens sensveis pedem amor s mulheres de opi-
nio;
Os homens sinceros pedem-no s mulheres de opinio;
Dou-lhes trs.
Houve muita confuso na partida final.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmente:
- com nomes prprios de pessoas ou nomes comuns
referentes a pessoas:
Amar a Deus;
Adorar a Xang;
Estimar aos pais.
- com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes de
tratamento:
No excluo a ningum;
No quero cansar a Vossa Senhoria.
- para evitar ambiguidade:
Ao povo prejudica a crise. (sem preposio, a situao
seria outra)
O objeto indireto o complemento que se liga indire-
tamente ao verbo, ou seja, atravs de uma preposio.
Os homens sensveis pedem amor sincero s mulheres;
Os homens pedem-lhes amor sincero;
Gosto de msica popular brasileira.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal. O complemento nominal liga-se
ao nome que completa por intermdio de preposio:
Desenvolvemos profundo respeito arte;
A arte necessria vida;
Tenho-lhe profundo respeito.
74
Termos acessrios da orao e vocativo:
Os termos acessrios recebem esse nome por serem
acidentais, explicativos, circunstanciais. So termos acess-
rios o adjunto adverbial, adjunto adnominal, o aposto e o
vocativo.
O adjunto adverbial o termo da orao que indi-
ca uma circunstncia do processo verbal, ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advrbio. uma funo
adverbial, pois cabe ao advrbio e s locues adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial.
Amanh voltarei de bicicleta quela velha praa.
As circunstncias comumente expressas pelo adjunto
adverbial so:
- acrscimo: Alm de tristeza, sentia profundo cansao.
- afirmao: Sim, realmente irei partir.
- assunto: Falavam sobre futebol.
- causa: Morrer ou matar de fome, de raiva e de sede
- companhia: Sempre contigo bailando sob as estrelas.
- concesso: Apesar de voc, amanh h de ser outro dia.
- conformidade: Fez tudo conforme o combinado.
- dvida: Talvez nos deixem entrar.
- fim: Estudou para o exame.
- frequncia: Sempre aparecia por l.
- instrumento: Fez o corte com a faca.
- intensidade: Corria bastante.
- limite: Andava atabalhoado do quarto sala.
- lugar: Vou cidade.
- matria: Compunha-se de substncias estranhas.
- meio: Viajarei de trem.
- modo: Foram recrutados a dedo.
- negao: No h ningum que merea.
- preo: As casas esto sendo vendidas a preos exorbi-
tantes.
- substituio ou troca: Abandonou suas convices por
privilgios econmicos.
- tempo: Ontem tarde encontrou o velho amigo.
O adjunto adnominal o termo acessrio que deter-
mina, especifica ou explica um substantivo. uma funo
adjetiva, pois so os adjetivos e as locues adjetivas que
exercem o papel de adjunto adnominal na orao. Tambm
atuam como adjuntos adnominais os artigos, os numerais e
os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infncia.
O adjunto adnominal liga-se diretamente ao substan-
tivo a que se refere, sem participao do verbo. J o predi-
cativo do objeto liga-se ao objeto por meio de um verbo.
O poeta portugus deixou uma obra originalssima.
O poeta deixou-a.
(originalssima no precisou ser repetida, portanto: ad-
junto adnominal)
O poeta portugus deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, ento: predicativo do
objeto)
 LNGUA PORTUGUESA
Enquanto o complemento nominal relaciona-se a um
substantivo, adjetivo ou advrbio; o adjunto nominal rela-
ciona-se apenas ao substantivo.
O aposto um termo acessrio que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida num termo
que exera qualquer funo sinttica.
Ontem, segunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira aposto do adjunto adverbial de tempo
ontem. Dizemos que o aposto sintaticamente equivalente
ao termo que se relaciona porque poderia substitu-lo: Se-
gunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu va-
lor na orao, em:
a) explicativo: A lingustica, cincia das lnguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relao com o
mundo.
b) enumerativo: A vida humana compe-se de muitas
coisas: amor, arte, ao.
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho,
tudo isso forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixa-
ram-se por muito tempo na baa anoitecida.
O vocativo um termo que serve para chamar, invocar
ou interpelar um ouvinte real ou hipottico.
A funo de vocativo substantiva, cabendo a subs-
tantivos, pronomes substantivos, numerais e palavras subs-
tantivadas esse papel na linguagem.
Joo, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
PERODO COMPOSTO POR COORDENAO
O perodo composto caracteriza-se por possuir mais
de uma orao em sua composio. Sendo assim:
- Eu irei praia. (Perodo Simples = um verbo, uma
orao)
- Estou comprando um protetor solar, depois irei
praia. (Perodo Composto =locuo verbal, verbo, duas
oraes)
- J me decidi: s irei praia, se antes eu comprar um pro-
tetor solar. (Perodo Composto = trs verbos, trs oraes).
Cada verbo ou locuo verbal corresponde a uma
orao. Isso implica que o primeiro exemplo um pero-
do simples, pois tem apenas uma orao, os dois outros
exemplos so perodos compostos, pois tm mais de uma
orao.
H dois tipos de relaes que podem se estabelecer
entre as oraes de um perodo composto: uma relao de
coordenao ou uma relao de subordinao. principais conjunes so: isto , ou seja, a saber, na verda-
Duas oraes so coordenadas quando esto juntas
em um mesmo perodo, (ou seja, em um mesmo bloco de
informaes, marcado pela pontuao final), mas tm, am-
bas, estruturas individuais, como o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei praia.
(Perodo Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei praia.
Separando as duas, vemos que elas so independentes.
esse tipo de perodo que veremos agora: o Perodo
Composto por Coordenao.
Quanto classificao das oraes coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindticas e Coordenadas
Sindticas.
Coordenadas Assindticas
So oraes coordenadas entre si e que no so ligadas
atravs de nenhum conectivo. Esto apenas justapostas.
Coordenadas Sindticas
Ao contrrio da anterior, so oraes coordenadas en-
tre si, mas que so ligadas atravs de uma conjuno coor-
denativa. Esse carter vai trazer para esse tipo de orao
uma classificao. As oraes coordenadas sindticas so
classificadas em cinco tipos: aditivas, adversativas, alterna-
tivas, conclusivas e explicativas.
Oraes Coordenadas Sindticas Aditivas: suas prin-
cipais conjunes so: e, nem, no s... mas tambm, no
s... como, assim... como.
No s cantei como tambm dancei.
Nem comprei o protetor solar, nem fui praia.
Comprei o protetor solar e fui praia.
Oraes Coordenadas Sindticas Adversativas: suas
principais conjunes so: mas, contudo, todavia, entretan-
to, porm, no entanto, ainda, assim, seno.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Ainda que a noite acabasse, ns continuaramos dan-
ando.
No comprei o protetor solar, mas mesmo assim fui praia.
Oraes Coordenadas Sindticas Alternativas: suas
principais conjunes so: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o leo bronzeador.
Ora sei que carreira seguir, ora penso em vrias carreiras
diferentes.
Quer eu durma quer eu fique acordado, ficarei no quarto.
Oraes Coordenadas Sindticas Conclusivas: suas
principais conjunes so: logo, portanto, por fim, por con-
seguinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo)
Passei no concurso, portanto irei comemorar.
Conclui o meu projeto, logo posso descansar.
Tomou muito sol, consequentemente ficou adoentada.
A situao delicada; devemos, pois, agir
Oraes Coordenadas Sindticas Explicativas: suas
de, pois (anteposto ao verbo).
S passei na prova porque me esforcei por muito tempo.
S fiquei triste por voc no ter viajado comigo.
No fui praia, pois queria descansar durante o Domingo.
75
 LNGUA PORTUGUESA
PERODO COMPOSTO POR SUBORDINAO
Observe o exemplo abaixo de Vincius de Moraes:
Eu sinto que em meu gesto existe o teu gesto.
Orao Principal Orao Subordinada
Observe que na orao subordinada temos o verbo
existe, que est conjugado na terceira pessoa do singu-
lar do presente do indicativo. As oraes subordinadas que
apresentam verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos
do modo do indicativo, subjuntivo e imperativo), so cha-
madas de oraes desenvolvidas ou explcitas.
Podemos modificar o perodo acima. Veja:
Eu sinto existir em meu gesto o teu gesto.
Orao Principal Orao Subordinada
A anlise das oraes continua sendo a mesma: Eu
sinto a orao principal, cujo objeto direto a orao
subordinada existir em meu gesto o teu gesto. Note que
a orao subordinada apresenta agora verbo no infinitivo.
Alm disso, a conjuno que, conectivo que unia as duas
oraes, desapareceu. As oraes subordinadas cujo verbo
surge numa das formas nominais (infinitivo - flexionado ou
no -, gerndio ou particpio) chamamos oraes reduzi-
das ou implcitas.
Obs.: as oraes reduzidas no so introduzidas por
conjunes nem pronomes relativos. Podem ser, eventual-
mente, introduzidas por preposio.
1) ORAES SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS
A orao subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjuno inte-
grante (que, se).
Suponho que voc foi biblioteca hoje.
Orao Subordinada Substantiva
Voc sabe se o presidente j chegou?
Orao Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) tambm
introduzem as oraes subordinadas substantivas, bem
como os advrbios interrogativos (por que, quando, onde,
como). Veja os exemplos:
O garoto perguntou qual seu nome.
Orao Subordinada Substantiva
No sabemos por que a vizinha se
mudou.
Orao Subordinada Substantiva
Classificao das Oraes Subordinadas Substantivas
De acordo com a funo que exerce no perodo, a ora-
o subordinada substantiva pode ser:
a) Subjetiva
subjetiva quando exerce a funo sinttica de sujeito
do verbo da orao principal. Observe:
fundamental o seu comparecimento reunio.
Sujeito
76
fundamental que voc comparea reunio.
Orao Principal Orao Subordinada Substantiva
Subjetiva
Ateno:
Observe que a orao subordinada substantiva pode
ser substituda pelo pronome isso. Assim, temos um pe-
rodo simples:
fundamental isso. ou Isso fundamental.
Dessa forma, a orao correspondente a isso exercer
a funo de sujeito
Veja algumas estruturas tpicas que ocorrem na orao
principal:
- Verbos de ligao + predicativo, em construes do
tipo: bom - til - conveniente - certo - Parece certo -
claro - Est evidente - Est comprovado
bom que voc comparea minha festa.
- Expresses na voz passiva, como: Sabe-se - Soube-se
- Conta-se - Diz-se - Comenta-se - sabido - Foi anunciado
- Ficou provado
Sabe-se que Aline no gosta de Pedro.
- Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convm que no se atrase na entrevista.
Obs.: quando a orao subordinada substantiva sub-
jetiva, o verbo da orao principal est sempre na 3. pes-
soa do singular.
b) Objetiva Direta
A orao subordinada substantiva objetiva direta exer-
ce funo de objeto direto do verbo da orao principal.
Todos querem sua aprovao no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que voc seja aprovado. (Todos
querem isso)
Orao Principal orao Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
As oraes subordinadas substantivas objetivas diretas
desenvolvidas so iniciadas por:
- Conjunes integrantes que (s vezes elptica) e se:
A professora verificou se todos alunos estavam presentes.
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (s
vezes regidos de preposio), nas interrogaes indiretas:
O pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
- Advrbios como, quando, onde, por que, quo (s
vezes regidos de preposio), nas interrogaes indiretas:
Eu no sei por que ela fez isso.
 LNGUA PORTUGUESA

c) Objetiva Indireta Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!

A orao subordinada substantiva objetiva indireta Orao Subordinada Substantiva
atua como objeto indireto do verbo da orao principal. Apositiva
Vem precedida de preposio. reduzida de infinitivo
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto * Dica: geralmente h a presena dos dois pontos! ( : )

Meu pai insiste em que eu estude. (Meu pai insiste nisso) 2) ORAES SUBORDINADAS ADJETIVAS
Orao Subordinada Substantiva Objetiva
Indireta Uma orao subordinada adjetiva aquela que possui
valor e funo de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
Obs.: em alguns casos, a preposio pode estar elptica oraes vm introduzidas por pronome relativo e exercem
na orao. a funo de adjunto adnominal do antecedente. Observe
Marta no gosta (de) que a chamem de senhora. o exemplo:
Orao Subordinada Substantiva Objetiva Esta foi uma redao bem-sucedida.
Indireta Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)

d) Completiva Nominal Note que o substantivo redao foi caracterizado pelo

A orao subordinada substantiva completiva nominal
completa um nome que pertence orao principal e tam-
bm vem marcada por preposio.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que voc se comportou. (Sen-
timos orgulho disso.)
Orao Subordinada Substantiva Completiva Nominal
Lembre-se: as oraes subordinadas substantivas ob-
jetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que oraes subordinadas substantivas completivas nomi-
nais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma
da outra, necessrio levar em conta o termo complemen-
tado. Essa , alis, a diferena entre o objeto indireto e o
complemento nominal: o primeiro complementa um verbo,
o segundo, um nome.
e) Predicativa
A orao subordinada substantiva predicativa exerce
papel de predicativo do sujeito do verbo da orao princi-
pal e vem sempre depois do verbo ser.
Nosso desejo era sua desistncia.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (Nosso desejo
era isso)
Orao Subordinada Substantiva
Predicativa
Obs.: em certos casos, usa-se a preposio expletiva
de para realce. Veja o exemplo: A impresso de que no
fui bem na prova.
f) Apositiva
A orao subordinada substantiva apositiva exerce fun-
o de aposto de algum termo da orao principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
(Fernanda tinha um grande sonho: isso.)
adjetivo bem-sucedida. Nesse caso, possvel formarmos
outra construo, a qual exerce exatamente o mesmo pa-
pel. Veja:
Esta foi uma redao que fez sucesso.
Orao Principal Orao Subordinada Adjetiva
Perceba que a conexo entre a orao subordinada ad-
jetiva e o termo da orao principal que ela modifica feita
pelo pronome relativo que. Alm de conectar (ou relacio-
nar) duas oraes, o pronome relativo desempenha uma
funo sinttica na orao subordinada: ocupa o papel que
seria exercido pelo termo que o antecede.
Obs.: para que dois perodos se unam num perodo
composto, altera-se o modo verbal da segunda orao.
Ateno: Vale lembrar um recurso didtico para reco-
nhecer o pronome relativo que: ele sempre pode ser subs-
titudo por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que estudioso.
Essa orao equivalente a:
Refiro-me ao aluno o qual estuda.
Forma das Oraes Subordinadas Adjetivas
Quando so introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
oraes subordinadas adjetivas so chamadas desenvolvi-
das. Alm delas, existem as oraes subordinadas adjetivas
reduzidas, que no so introduzidas por pronome relativo
(podem ser introduzidas por preposio) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerndio ou
particpio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro perodo, h uma orao subordinada ad-
jetiva desenvolvida, j que introduzida pelo pronome re-
lativo que e apresenta verbo conjugado no pretrito per-
feito do indicativo. No segundo, h uma orao subordina-
da adjetiva reduzida de infinitivo: no h pronome relativo
e seu verbo est no infinitivo.

77
 LNGUA PORTUGUESA
Classificao das Oraes Subordinadas Adjetivas
Na relao que estabelecem com o termo que carac-
terizam, as oraes subordinadas adjetivas podem atuar de
duas maneiras diferentes. H aquelas que restringem ou
especificam o sentido do termo a que se referem, indivi-
dualizando-o. Nessas oraes no h marcao de pausa, to adverbial de tempo, que modifica a forma verbal senti.
sendo chamadas subordinadas adjetivas restritivas. Existem
tambm oraes que realam um detalhe ou amplificam da-
dos sobre o antecedente, que j se encontra suficientemen-
te definido, as quais denominam-se subordinadas adjetivas
explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, no fosse a gentileza de um
homem que passava naquele momento.
Orao Subordinada Adjetiva Restritiva
Nesse perodo, observe que a orao em destaque res-
tringe e particulariza o sentido da palavra homem: trata-
se de um homem especfico, nico. A orao limita o uni-
verso de homens, isto , no se refere a todos os homens,
mas sim quele que estava passando naquele momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Orao Subordinada Adjetiva Explicativa
Nesse perodo, a orao em destaque no tem sentido
restritivo em relao palavra homem; na verdade, essa
orao apenas explicita uma ideia que j sabemos estar
contida no conceito de homem.
Saiba que: A orao subordinada adjetiva explicativa
separada da orao principal por uma pausa que, na es-
crita, representada pela vrgula. comum, por isso, que
a pontuao seja indicada como forma de diferenciar as
oraes explicativas das restritivas; de fato, as explicativas
vm sempre isoladas por vrgulas; as restritivas, no.
3) ORAES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
Uma orao subordinada adverbial aquela que exerce
a funo de adjunto adverbial do verbo da orao principal.
Dessa forma, pode exprimir circunstncia de tempo, modo,
fim, causa, condio, hiptese, etc. Quando desenvolvida,
vem introduzida por uma das conjunes subordinativas
(com excluso das integrantes). Classifica-se de acordo com
a conjuno ou locuo conjuntiva que a introduz.
Durante a madrugada, eu olhei voc dormindo.
Orao Subordinada Adverbial
Observe que a orao em destaque agrega uma cir-
cunstncia de tempo. , portanto, chamada de orao
subordinada adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais
so termos acessrios que indicam uma circunstncia re-
ferente, via de regra, a um verbo. A classificao do adjunto
adverbial depende da exata compreenso da circunstncia
que exprime. Observe os exemplos abaixo:
78
Naquele momento, senti uma das maiores emoes de
minha vida.
Quando vi a esttua, senti uma das maiores emoes de
minha vida.
No primeiro perodo, naquele momento um adjun-
No segundo perodo, esse papel exercido pela orao
Quando vi a esttua, que , portanto, uma orao su-
bordinada adverbial temporal. Essa orao desenvolvida,
pois introduzida por uma conjuno subordinativa (quan-
do) e apresenta uma forma verbal do modo indicativo (vi,
do pretrito perfeito do indicativo). Seria possvel reduzi-la,
obtendo-se:
Ao ver a esttua, senti uma das maiores emoes de
minha vida.
A orao em destaque reduzida, pois apresenta uma
das formas nominais do verbo (ver no infinitivo) e no
introduzida por conjuno subordinativa, mas sim por uma
preposio (a, combinada com o artigo o).
Obs.: a classificao das oraes subordinadas adver-
biais feita do mesmo modo que a classificao dos ad-
juntos adverbiais. Baseia-se na circunstncia expressa pela
orao.
Circunstncias Expressas pelas Oraes Subordina-
das Adverbiais
a) Causa
A ideia de causa est diretamente ligada quilo que
provoca um determinado fato, ao motivo do que se declara
na orao principal. aquilo ou aquele que determina um
acontecimento.
Principal conjuno subordinativa causal: PORQUE
Outras conjunes e locues causais: como (sempre
introduzido na orao anteposta orao principal), pois,
pois que, j que, uma vez que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Como ningum se interessou pelo projeto, no houve al-
ternativa a no ser cancel-lo.
J que voc no vai, eu tambm no vou.
b) Consequncia
As oraes subordinadas adverbiais consecutivas ex-
primem um fato que consequncia, que efeito do que
se declara na orao principal. So introduzidas pelas con-
junes e locues: que, de forma que, de sorte que, tanto
que, etc., e pelas estruturas to...que, tanto...que, tamanho...
que.
Principal conjuno subordinativa consecutiva: QUE
(precedido de tal, tanto, to, tamanho)
feio que di. ( to feio que, em consequncia, causa
dor.)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou con-
cretizando-os.
No consigo ver televiso sem bocejar. (Orao Reduzi-
da de Infinitivo)
 LNGUA PORTUGUESA
c) Condio
Condio aquilo que se impe como necessrio para
a realizao ou no de um fato. As oraes subordinadas
adverbiais condicionais exprimem o que deve ou no ocor-
rer para que se realize ou deixe de se realizar o fato expres-
so na orao principal.
Principal conjuno subordinativa condicional: SE
Outras conjunes condicionais: caso, contanto que,
desde que, salvo se, exceto se, a no ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time ser campeo.
Uma vez que todos aceitem a proposta, assinaremos o
contrato.
Caso voc se case, convide-me para a festa.
d) Concesso
As oraes subordinadas adverbiais concessivas in-
dicam concesso s aes do verbo da orao principal,
isto , admitem uma contradio ou um fato inesperado. A
ideia de concesso est diretamente ligada ao contraste,
quebra de expectativa.
Principal conjuno subordinativa concessiva: EMBORA
Utiliza-se tambm a conjuno: conquanto e as locu-
es ainda que, ainda quando, mesmo que, se bem que, pos-
to que, apesar de que.
S irei se ele for.
A orao acima expressa uma condio: o fato de eu
ir s se realizar caso essa condio seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele no v.
A distino fica ntida; temos agora uma concesso:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A
orao destacada , portanto, subordinada adverbial con-
cessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Conquanto a economia tenha crescido, pelo menos me-
tade da populao continua margem do mercado de con-
sumo.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / embo-
ra no estudasse). (reduzida de infinitivo)
e) Comparao
As oraes subordinadas adverbiais comparativas esta-
belecem uma comparao com a ao indicada pelo verbo
da orao principal.
Principal conjuno subordinativa comparativa: COMO
Ele dorme como um urso.
Saiba que: comum a omisso do verbo nas oraes
subordinadas adverbiais comparativas. Por exemplo:
Agem como crianas. (agem)
Orao Subordinada Adverbial Comparativa
No entanto, quando se comparam aes diferentes,
isso no ocorre. Por exemplo: Ela fala mais do que faz.
(comparao do verbo falar e do verbo fazer).
f) Conformidade
As oraes subordinadas adverbiais conformativas in-
dicam ideia de conformidade, ou seja, exprimem uma re-
gra, um modelo adotado para a execuo do que se decla-
ra na orao principal.
Principal conjuno subordinativa conformativa: CON-
FORME
Outras conjunes conformativas: como, consoante e
segundo (todas com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituio, todos os cidados tm
direitos iguais.
g) Finalidade
As oraes subordinadas adverbiais finais indicam a
inteno, a finalidade daquilo que se declara na orao
principal.
Principal conjuno subordinativa final: A FIM DE QUE
Outras conjunes finais: que, porque (= para que) e a
locuo conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficssemos amigos.
Felipe abriu a porta do carro para que sua namorada en-
trasse.
h) Proporo
As oraes subordinadas adverbiais proporcionais ex-
primem ideia de proporo, ou seja, um fato simultneo ao
expresso na orao principal.
Principal locuo conjuntiva subordinativa proporcio-
nal: PROPORO QUE
Outras locues conjuntivas proporcionais: medida
que, ao passo que. H ainda as estruturas: quanto maior...
(maior), quanto maior...(menor), quanto menor...(maior),
quanto menor...(menor), quanto mais...(mais), quanto mais...
(menos), quanto menos...(mais), quanto menos...(menos).
proporo que estudvamos, acertvamos mais questes.
Visito meus amigos medida que eles me convidam.
Quanto maior for a altura, maior ser o tombo.
i) Tempo
As oraes subordinadas adverbiais temporais acres-
centam uma ideia de tempo ao fato expresso na orao
principal, podendo exprimir noes de simultaneidade, an-
terioridade ou posterioridade.
Principal conjuno subordinativa temporal: QUANDO
Outras conjunes subordinativas temporais: enquan-
to, mal e locues conjuntivas: assim que, logo que, todas as
vezes que, antes que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Quando voc foi embora, chegaram outros convidados.
Sempre que ele vem, ocorrem problemas.
Mal voc saiu, ela chegou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando termi-
nou a festa) (Orao Reduzida de Particpio)
79
 LNGUA PORTUGUESA
Questes sobre Oraes Coordenadas
01. A orao No se verificou, todavia, uma transplan-
tao integral de gosto e de estilo tem valor:
A) conclusivo B) adversativo C) concessivo
D) explicativo E) alternativo
02. Estudamos, logo deveremos passar nos exames.
A orao em destaque :
a) coordenada explicativa b) coordenada adversativa
c) coordenada aditiva d) coordenada conclusiva
e) coordenada assindtica
03. (Agente Educacional VUNESP 2013-adap.) Re-
leia o seguinte trecho:
Joyce e Mozart so timos, mas eles, como quase toda a
cultura humanstica, tm pouca relevncia para nossa vida
prtica.
Sem que haja alterao de sentido, e de acordo com a
norma- -padro da lngua portuguesa, ao se substituir o ter-
mo em destaque, o trecho estar corretamente reescrito em:
A) Joyce e Mozart so timos, portanto eles, como qua-
se toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para
nossa vida prtica.
B) Joyce e Mozart so timos, conforme eles, como
quase toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia
para nossa vida prtica.
C) Joyce e Mozart so timos, assim eles, como quase
toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nos-
sa vida prtica.
D) Joyce e Mozart so timos, todavia eles, como qua-
se toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para
nossa vida prtica.
E) Joyce e Mozart so timos, pois eles, como quase
toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nos-
sa vida prtica.
04. (Analista Administrativo VUNESP 2013-adap.)
Em ...fruto no s do novo acesso da populao ao auto-
mvel mas tambm da necessidade de maior nmero de
viagens... , os termos em destaque estabelecem relao de
A) explicao. B) oposio. C) alternncia.
D) concluso. E) adio.
05. Analise a orao destacada: No se desespere, que
estaremos a seu lado sempre.
Marque a opo correta quanto sua classificao:
A) Coordenada sindtica aditiva.
B) Coordenada sindtica alternativa.
C) Coordenada sindtica conclusiva.
D) Coordenada sindtica explicativa.
80
06. A frase abaixo em que o conectivo E tem valor ad-
versativo :
A) O gesto fcil E no ajuda em nada.
B )O que vemos na esquina E nos sinais de trnsito....
C) ..adultos submetem crianas E adolescentes tarefa
de pedir esmola.
D) Quem d esmola nas ruas contribui para a manu-
teno da misria E prejudica o desenvolvimento da socie-
dade.
E) A vida dessas pessoas marcada pela falta de di-
nheiro, de moradia digna, emprego, segurana, lazer, cul-
tura, acesso sade E educao.
07. Assinale a alternativa em que o sentido da conjuno
sublinhada est corretamente indicado entre parnteses.
A) Meu primo formou-se em Direito, porm no pre-
tende trabalhar como advogado. (explicao)
B) No fui ao cinema nem assisti ao jogo. (adio)
C) Voc est preparado para a prova; por isso, no se
preocupe. (oposio)
D) V dormir mais cedo, pois o vestibular ser amanh.
(alternncia)
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam
toda a chuva. (concluso)
08. Analise sintaticamente as duas oraes destacadas
no texto O assaltante pulou o muro, mas no penetrou na
casa, nem assustou seus habitantes. A seguir, classifique
-as, respectivamente, como coordenadas:
A) adversativa e aditiva. B) explicativa e aditiva.
C) adversativa e alternativa. D) aditiva e alternativa.
09. Um livro de receita um bom presente porque aju-
da as pessoas que no sabem cozinhar. A palavra porque
pode ser substituda, sem alterao de sentido, por
A) entretanto. B) ento. C) assim. D) pois. E) porm.
10- Na orao Pedro no joga E NEM ASSISTE, te-
mos a presena de uma orao coordenada que pode ser
classificada em:
A) Coordenada assindtica;
B) Coordenada assindtica aditiva;
C) Coordenada sindtica alternativa;
D) Coordenada sindtica aditiva.
GABARITO
01. B 02. E 03. D 04. E 05. D
06. A 07. B 08. A 09. D 10. D
RESOLUO
1-) No se verificou, todavia, uma transplantao inte-
gral de gosto e de estilo = conjuno adversativa, portan-
to: orao coordenada sindtica adversativa
2-) Estudamos, logo deveremos passar nos exames =
a orao em destaque no introduzida por conjuno,
ento: coordenada assindtica
 LNGUA PORTUGUESA
3-) Joyce e Mozart so timos, mas eles... = conjuno
(e ideia) adversativa
A) Joyce e Mozart so timos, portanto eles, como
quase toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia
para nossa vida prtica. = conclusiva
B) Joyce e Mozart so timos, conforme eles, como
quase toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia
para nossa vida prtica. = conformativa
C) Joyce e Mozart so timos, assim eles, como quase
toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nos-
sa vida prtica. = conclusiva
E) Joyce e Mozart so timos, pois eles, como quase
toda a cultura humanstica, tm pouca relevncia para nos-
sa vida prtica. = explicativa
Dica: conjuno pois como explicativa = d para eu
substituir por porque; como conclusiva: substituo por por-
tanto.
4-) fruto no s do novo acesso da populao ao au-
tomvel mas tambm da necessidade de maior nmero de
viagens... estabelecem relao de adio de ideias, de fatos
5-) No se desespere, que estaremos a seu lado sempre.
= conjuno explicativa (= porque) - coordenada sin-
dtica explicativa
6-)
A) O gesto fcil E no ajuda em nada. = mas no
ajuda (ideia contrria)
B )O que vemos na esquina E nos sinais de trnsito....
= adio
C) ..adultos submetem crianas E adolescentes tarefa
de pedir esmola. = adio
D) Quem d esmola nas ruas contribui para a manu-
teno da misria E prejudica o desenvolvimento da socie-
dade. = adio
E) A vida dessas pessoas marcada pela falta de di-
nheiro, de moradia digna, emprego, segurana, lazer, cul-
tura, acesso sade E educao. = adio lao ao automvel, mas tambm da necessidade de maior
7-)
A) Meu primo formou-se em Direito, porm no pre-
tende trabalhar como advogado. = adversativa
C) Voc est preparado para a prova; por isso, no se
preocupe. = concluso
D) V dormir mais cedo, pois o vestibular ser amanh.
= explicativa
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam
toda a chuva. = alternativa
8-) - mas no penetrou na casa = conjuno adversativa
- nem assustou seus habitantes = conjuno aditiva
9-) Um livro de receita um bom presente porque aju-
da as pessoas que no sabem cozinhar.
= conjuno explicativa: pois
10-) E NEM ASSISTE= conjuno aditiva (ideia de adi-
o, soma de fatos) = Coordenada sindtica aditiva.
Questes sobre Oraes Subordinadas
(Papiloscopista Policial Vunesp/2013).
Mais denso, menos trnsito
As grandes cidades brasileiras esto congestionadas e
em processo de deteriorao agudizado pelo crescimento
econmico da ltima dcada. Existem deficincias evidentes
em infraestrutura, mas importante tambm considerar o
planejamento urbano.
Muitas grandes cidades adotaram uma abordagem de
desconcentrao, incentivando a criao de diversos centros
urbanos, na viso de que isso levaria a uma maior facilidade
de deslocamento.
Mas o efeito tem sido o inverso. A criao de diversos
centros e o aumento das distncias multiplicam o nmero de
viagens, dificultando o investimento em transporte coletivo e
aumentando a necessidade do transporte individual.
Se olharmos Los Angeles como a regio que levou a
desconcentrao ao extremo, ficam claras as consequncias.
Numa regio rica como a Califrnia, com enorme investi-
mento virio, temos engarrafamentos gigantescos que vira-
ram caracterstica da cidade.
Os modelos urbanos bem-sucedidos so aqueles com
elevado adensamento e predominncia do transporte coleti-
vo, como mostram Manhattan e Tquio.
O centro histrico de So Paulo a regio da cidade
mais bem servida de transporte coletivo, com infraestrutura
de telecomunicao, gua, eletricidade etc. Como em outras
grandes cidades, essa deveria ser a regio mais adensada da
metrpole. Mas no o caso. Temos, hoje, um esvaziamento
gradual do centro, com deslocamento das atividades para
diversas regies da cidade.
A viso de adensamento com uso abundante de trans-
porte coletivo precisa ser recuperada. Desse modo, ser pos-
svel reverter esse processo de uso cada vez mais intenso do
transporte individual, fruto no s do novo acesso da popu-
nmero de viagens em funo da distncia cada vez maior
entre os destinos da populao.
(Henrique Meirelles, Folha de S.Paulo, 13.01.2013. Adaptado)
As expresses mais denso e menos trnsito, no ttulo,
estabelecem entre si uma relao de
(A) comparao e adio.
(B) causa e consequncia.
(C) conformidade e negao.
(D) hiptese e concesso.
(E) alternncia e explicao
02. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria VU-
NESP 2013). No trecho Tem surtido um efeito positi-
vo por eles se tornarem uma referncia positiva dentro da
unidade, j que cumprem melhor as regras, respeitam o
prximo e pensam melhor nas suas aes, refletem antes
de tomar uma atitude. o termo em destaque estabelece
entre as oraes uma relao de
81
 LNGUA PORTUGUESA
A) condio.
B) causa.
C) comparao.
D) tempo.
E) concesso.
03. (UFV-MG) As oraes subordinadas substantivas
que aparecem nos perodos abaixo so todas subjetivas,
exceto:
A) Decidiu-se que o petrleo subiria de preo.
B) muito bom que o homem, vez por outra, reflita
sobre sua vida.
C) Ignoras quanto custou meu relgio?
D) Perguntou-se ao diretor quando seramos recebidos.
E) Convinha-nos que voc estivesse presente reunio
04. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP fundamental que essa viso de adensamento com uso abun-
2013). Considere a tirinha em que se v Honi conversando
com seu Namorado Lute.
(Dik Browne, Folha de S. Paulo, 26.01.2013)
correto afirmar que a expresso contanto que esta-
belece entre as oraes relao de
A) causa, pois Honi quer ter filhos e no deseja traba-
lhar depois de casada.
B) comparao, pois o namorado espera ter sucesso
como cantor romntico.
C) tempo, pois ambos ainda so adolescentes, mas j
pensam em casamento.
D) condio, pois Lute sabe que exercendo a profisso
de msico provavelmente ganhar pouco.
E) finalidade, pois Honi espera que seu futuro marido
torne-se um artista famoso.
05. (Analista Administrativo VUNESP 2013). Em
Apesar da desconcentrao e do aumento da extenso
urbana verificados no Brasil, importante desenvolver
e adensar ainda mais os diversos centros j existentes... ,
sem que tenha seu sentido alterado, o trecho em destaque
est corretamente reescrito em:
82
A) Mesmo com a desconcentrao e o aumento da Ex-
tenso urbana verificados no Brasil, importante desenvolver
e adensar ainda mais os diversos centros j existentes...
B) Uma vez que se verifica a desconcentrao e o aumen-
to da extenso urbana no Brasil, importante desenvolver e
adensar ainda mais os diversos centros j existentes...
C) Assim como so verificados a desconcentrao e o au-
mento da extenso urbana no Brasil, importante desenvol-
ver e adensar ainda mais os diversos centros j existentes...
D) Visto que com a desconcentrao e o aumento da ex-
tenso urbana verificados no Brasil, importante desenvolver
e adensar ainda mais os diversos centros j existentes...
E) De maneira que, com a desconcentrao e o aumento
da extenso urbana verificados no Brasil, importante desen-
volver e adensar ainda mais os diversos centros j existentes...
06. (Analista Administrativo VUNESP 2013). Em
dante de transporte coletivo seja recuperada para que pos-
samos reverter esse processo de uso , a expresso em des-
taque estabelece entre as oraes relao de
A) consequncia.
B) condio.
C) finalidade.
D) causa.
E) concesso.
07. (Analista de Sistemas VUNESP 2013 adap.). Con-
sidere o trecho: Como as msicas eram de protesto, naquele
mesmo ano foi enquadrado na lei de segurana nacional pela
ditadura militar e exilado. O termo Como, em destaque na
primeira parte do enunciado, expressa ideia de
A) contraste e tem sentido equivalente a porm.
B) concesso e tem sentido equivalente a mesmo que.
C) conformidade e tem sentido equivalente a conforme.
D) causa e tem sentido equivalente a visto que.
E) finalidade e tem sentido equivalente a para que.
08. (Analista em Planejamento, Oramento e Finanas P-
blicas VUNESP 2013-adap.) No trecho Fio, disjuntor, to-
mada, tudo!, insiste o motorista, com tanto orgulho que chega
a contaminar-me. , a construo tanto ... que estabelece entre
as construes [com tanto orgulho] e [que chega a contami-
nar-me] uma relao de
A) condio e finalidade.
B) conformidade e proporo.
C) finalidade e concesso.
D) proporo e comparao.
E) causa e consequncia.
09. Os Estados Unidos so considerados hoje um pas
bem mais fechado embora em doze dias recebam o mesmo
nmero de imigrantes que o Brasil em um ano. A alternativa
que substitui a expresso em negrito, sem prejuzo ao con-
tedo, :
A) j que.
B) todavia.
C) ainda que.
D) entretanto.
E) talvez.
 LNGUA PORTUGUESA

10. (Escrevente TJ SP Vunesp 2013) Assinale a alter-
nativa que substitui o trecho em destaque na frase Assi-
narei o documento, contanto que garantam sua autenti-
cidade. sem que haja prejuzo de sentido.
(A) desde que garantam sua autenticidade.
(B) no entanto garantam sua autenticidade.
(C) embora garantam sua autenticidade.
(D) portanto garantam sua autenticidade.
(E) a menos que garantam sua autenticidade.
GABARITO
01. B 02. B 03. C 04. D 05. A
06. C 07. D 08. E 09. C 10. A
RESOLUO
10-) contanto que garantam sua autenticidade. = con-
juno condicional = desde que
Questes sobre Anlise Sinttica
01. (Agente de Apoio Administrativo FCC 2013). Os
trabalhadores passaram mais tempo na escola...
O segmento grifado acima possui a mesma funo sin-
ttica que o destacado em:
A) ...o que reduz a mdia de ganho da categoria.
B) ...houve mais ofertas de trabalhadores dessa classe.
C) O crescimento da escolaridade tambm foi impul-
sionado...
D) ...elevando a fatia dos brasileiros com ensino mdio...
E) ...impulsionado pelo aumento do nmero de univer-
sidades...

1-) mais denso e menos trnsito = mais denso, conse-
quentemente, menos trnsito, ento: causa e consequncia
2-) j que cumprem melhor as regras = estabelece en-
tre as oraes uma relao de causa com a consequncia
de tem um efeito positivo.
3-) Ignoras quanto custou meu relgio? = orao
subordinada substantiva objetiva direta
A orao no atende aos requisitos de tais oraes, ou
seja, no se inicia com verbo de ligao, tampouco pelos
verbos convir, parecer, importar, constar etc., e tam-
bm no inicia com as conjunes integrantes que e se.
4-) a expresso contanto que estabelece uma relao
de condio (condicional)
5-) Apesar da desconcentrao e do aumento da ex-
tenso urbana verificados no Brasil = conjuno concessiva
B) Uma vez que se verifica a desconcentrao e o au-
mento da extenso urbana no Brasil, = causal
C) Assim como so verificados a desconcentrao e o
aumento da extenso urbana no Brasil = comparativa
D) Visto que com a desconcentrao e o aumento da
extenso urbana verificados no Brasil = causal
E) De maneira que, com a desconcentrao e o aumen-
to da extenso urbana verificados no Brasil = consecutivas
6-) para que possamos = conjuno final (finalidade)
7-) Como as msicas eram de protesto = expressa
ideia de causa da consequncia foi enquadrado = causa
e tem sentido equivalente a visto que.
8-) com tanto orgulho que chega a contaminar-me. a
construo estabelece uma relao de causa e consequn-
cia. (a causa da contaminao consequncia)
9-) Os Estados Unidos so considerados hoje um pas
bem mais fechado embora em doze dias recebam o mes-
mo nmero de imigrantes que o Brasil em um ano. = con-
juno concessiva: ainda que
02.(Agente de Defensoria Pblica FCC 2013). Donos
de uma capacidade de orientao nas brenhas selvagens [...],
sabiam os paulistas como...
O segmento em destaque na frase acima exerce a mes-
ma funo sinttica que o elemento grifado em:
A) Nas expedies breves serviam de balizas ou mos-
tradores para a volta.
B) s estreitas veredas e atalhos [...], nada acrescenta-
riam aqueles de considervel...
C) S a um olhar muito exercitado seria perceptvel o
sinal.
D) Uma sequncia de tais galhos, em qualquer flores-
ta, podia significar uma pista.
E) Alguns mapas e textos do sculo XVII apresentam-
nos a vila de So Paulo como centro...
03. H complemento nominal em:
A)Voc devia vir c fora receber o beijo da madrugada.
B)... embora fosse quase certa a sua possibilidade de
ganhar a vida.
C)Ela estava na janela do edifcio.
D)... sem saber ao certo se gostvamos dele.
E)Pouco depois comearam a brincar de bandido e
mocinho de cinema.
04. (ESPM-SP) Em esta lhe deu cem mil contos, o ter-
mo destacado :
A) pronome possessivo
B) complemento nominal
C) objeto indireto
D) adjunto adnominal
E) objeto direto
05. Assinale a alternativa correta e identifique o sujeito
das seguintes oraes em relao aos verbos destacados:
- Amanh teremos uma palestra sobre qualidade de
vida.
- Neste ano, quero prestar servio voluntrio.
A)Tu vs
B)Ns eu
C)Vs ns
D) Ele - tu

83
 LNGUA PORTUGUESA
06. Classifique o sujeito das oraes destacadas no tex-
to seguinte e, a seguir, assinale a sequncia correta.
notvel, nos textos picos, a participao do sobrena- cisa de dois complementos dois objetos: direto e indireto.
tural. frequente a mistura de assuntos relativos ao nacio-
nalismo com o carter maravilhoso. Nas epopeias, os deu-
ses tomam partido e interferem nas aventuras dos heris,
ajudando-os ou atrapalhando- -os.
A)simples, composto
B)indeterminado, composto
C)simples, simples
D) oculto, indeterminado
07. (ESPM-SP) Surgiram fotgrafos e reprteres.
Identifique a alternativa que classifica corretamente a fun-
o sinttica e a classe morfolgica dos termos destacados:
A) objeto indireto substantivo
B) objeto direto - substantivo
C) sujeito adjetivo
D) objeto direto adjetivo
E) sujeito - substantivo
GABARITO
01. C 02. D 03. B 04. C 05. B 06. C 07. E
RESOLUO
1-) Os trabalhadores passaram mais tempo na escola
= SUJEITO
A) ...o que reduz a mdia de ganho da categoria. = ob-
jeto direto
B) ...houve mais ofertas de trabalhadores dessa classe.
= objeto direto
C) O crescimento da escolaridade tambm foi impul-
sionado... = sujeito paciente
D) ...elevando a fatia dos brasileiros com ensino m-
dio... = objeto direto
E) ...impulsionado pelo aumento do nmero de univer-
sidades... = agente da passiva
2-) Donos de uma capacidade de orientao nas bre-
nhas selvagens [...], sabiam os paulistas como... = SUJEITO
A) Nas expedies breves = ADJUNTO ADVERBIAL
B) nada acrescentariam aqueles de considervel...= ad-
junto adverbial
C) seria perceptvel o sinal. = predicativo
D) Uma sequncia de tais galhos = sujeito
E) apresentam-nos a vila de So Paulo como = objeto direto
3-)
A) o beijo da madrugada. = adjunto adnominal
B)a sua possibilidade de ganhar a vida. = complemento
nominal (possibilidade de qu?)
C)na janela do edifcio. = adjunto adnominal
D)... sem saber ao certo se gostvamos dele. = objeto
indireto
E) a brincar de bandido e mocinho de cinema = objeto
indireto
84
4-) esta lhe deu cem mil contos = o verbo DAR bi-
transitivo, ou seja, transitivo direto e indireto, portanto pre-
Deu o qu? = cem mil contos (direto)
Deu a quem? lhe (=a ele, a ela) = indireto
5-) - Amanh ( ns ) teremos uma palestra sobre qua-
lidade de vida.
- Neste ano, ( eu ) quero prestar servio voluntrio.
6-) notvel, nos textos picos, a participao do so-
brenatural. frequente a mistura de assuntos relativos ao
nacionalismo com o carter maravilhoso. Nas epopeias, os
deuses tomam partido e interferem nas aventuras dos he-
ris, ajudando-os ou atrapalhando-os.
Ambos os termos apresentam sujeito simples
7-) Surgiram fotgrafos e reprteres.
O sujeito est deslocado, colocado na ordem indireta
(final da orao). Portanto: funo sinttica: sujeito (com-
posto); classe morfolgica (classe de palavras): substantivos.
Concordncia (Verbal e Nominal)
Ao falarmos sobre a concordncia verbal, estamos
nos referindo relao de dependncia estabelecida entre
um termo e outro mediante um contexto oracional. Desta
feita, os agentes principais desse processo so representa-
dos pelo sujeito, que no caso funciona como subordinante;
e o verbo, o qual desempenha a funo de subordinado.
Dessa forma, temos que a concordncia verbal carac-
teriza-se pela adaptao do verbo, tendo em vista os que-
sitos nmero e pessoa em relao ao sujeito. Exemplifi-
cando, temos: O aluno chegou atrasado. Temos que o verbo
apresenta-se na terceira pessoa do singular, pois faz refe-
rncia a um sujeito, assim tambm expresso (ele). Como
poderamos tambm dizer: os alunos chegaram atrasados.
Casos referentes a sujeito simples
1) Em caso de sujeito simples, o verbo concorda com
o ncleo em nmero e pessoa: O aluno chegou atrasado.
2) Nos casos referentes a sujeito representado por
substantivo coletivo, o verbo permanece na terceira pes-
soa do singular: A multido, apavorada, saiu aos gritos.
Observao:
- No caso de o coletivo aparecer seguido de adjunto
adnominal no plural, o verbo permanecer no singular ou
poder ir para o plural:
Uma multido de pessoas saiu aos gritos.
Uma multido de pessoas saram aos gritos.
3) Quando o sujeito representado por expresses par-
titivas, representadas por a maioria de, a maior parte de, a
metade de, uma poro de entre outras, o verbo tanto pode
concordar com o ncleo dessas expresses quanto com o
substantivo que a segue: A maioria dos alunos resolveu ficar.
A maioria dos alunos resolveram ficar.
 LNGUA PORTUGUESA
4) No caso de o sujeito ser representado por expres-
ses aproximativas, representadas por cerca de, perto de,
o verbo concorda com o substantivo determinado por elas:
Cerca de mil candidatos se inscreveram no concurso.
5) Em casos em que o sujeito representado pela ex-
presso mais de um, o verbo permanece no singular: Mais
de um candidato se inscreveu no concurso de piadas.
Observao:
- No caso da referida expresso aparecer repetida ou
associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo,
necessariamente, dever permanecer no plural:
Mais de um aluno, mais de um professor contriburam
na campanha de doao de alimentos.
Mais de um formando se abraaram durante as soleni-
dades de formatura.
6) Quando o sujeito for composto da expresso um
dos que, o verbo permanecer no plural: Esse jogador foi
um dos que atuaram na Copa Amrica.
7) Em casos relativos concordncia com locues
pronominais, representadas por algum de ns, qual de vs,
quais de vs, alguns de ns, entre outras, faz-se necessrio
nos atermos a duas questes bsicas:
- No caso de o primeiro pronome estar expresso no
plural, o verbo poder com ele concordar, como poder
tambm concordar com o pronome pessoal: Alguns de ns
o receberemos. / Alguns de ns o recebero.
- Quando o primeiro pronome da locuo estiver ex-
presso no singular, o verbo permanecer, tambm, no sin-
gular: Algum de ns o receber.
8) No caso de o sujeito aparecer representado pelo
pronome quem, o verbo permanecer na terceira pessoa
do singular ou poder concordar com o antecedente desse
pronome: Fomos ns quem contou toda a verdade para
ela. / Fomos ns quem contamos toda a verdade para ela.
9) Em casos nos quais o sujeito aparece realado pela
palavra que, o verbo dever concordar com o termo que
antecede essa palavra: Nesta empresa somos ns que toma-
mos as decises. / Em casa sou eu que decido tudo.
10) No caso de o sujeito aparecer representado por ex-
presses que indicam porcentagens, o verbo concordar
com o numeral ou com o substantivo a que se refere essa
porcentagem: 50% dos funcionrios aprovaram a deciso
da diretoria. / 50% do eleitorado apoiou a deciso.
Observaes:
- Caso o verbo aparea anteposto expresso de por-
centagem, esse dever concordar com o numeral: Aprova-
ram a deciso da diretoria 50% dos funcionrios.
- Em casos relativos a 1%, o verbo permanecer no sin-
gular: 1% dos funcionrios no aprovou a deciso da dire-
toria.
- Em casos em que o numeral estiver acompanhado de
determinantes no plural, o verbo permanecer no plural:
Os 50% dos funcionrios apoiaram a deciso da diretoria.
11) Nos casos em que o sujeito estiver representado
por pronomes de tratamento, o verbo dever ser empre-
gado na terceira pessoa do singular ou do plural: Vossas
Majestades gostaram das homenagens. Vossa Majestade
agradeceu o convite.
12) Casos relativos a sujeito representado por substan-
tivo prprio no plural se encontram relacionados a alguns
aspectos que os determinam:
- Diante de nomes de obras no plural, seguidos do ver-
bo ser, este permanece no singular, contanto que o predi-
cativo tambm esteja no singular: Memrias pstumas de
Brs Cubas uma criao de Machado de Assis.
- Nos casos de artigo expresso no plural, o verbo tam-
bm permanece no plural: Os Estados Unidos so uma po-
tncia mundial.
- Casos em que o artigo figura no singular ou em que
ele nem aparece, o verbo permanece no singular: Estados
Unidos uma potncia mundial.
Casos referentes a sujeito composto
1) Nos casos relativos a sujeito composto de pessoas
gramaticais diferentes, o verbo dever ir para o plural, es-
tando relacionado a dois pressupostos bsicos:
- Quando houver a 1 pessoa, esta prevalecer sobre as
demais: Eu, tu e ele faremos um lindo passeio.
- Quando houver a 2 pessoa, o verbo poder flexionar
na 2 ou na 3 pessoa: Tu e ele sois primos. Tu e ele so primos.
2) Nos casos em que o sujeito composto aparecer an-
teposto ao verbo, este permanecer no plural: O pai e seus
dois filhos compareceram ao evento.
3) No caso em que o sujeito aparecer posposto ao ver-
bo, este poder concordar com o ncleo mais prximo ou
permanecer no plural: Compareceram ao evento o pai e seus
dois filhos. Compareceu ao evento o pai e seus dois filhos.
4) Nos casos relacionados a sujeito simples, porm
com mais de um ncleo, o verbo dever permanecer no
singular: Meu esposo e grande companheiro merece toda a
felicidade do mundo.
5) Casos relativos a sujeito composto de palavras sin-
nimas ou ordenado por elementos em gradao, o verbo
poder permanecer no singular ou ir para o plural: Minha
vitria, minha conquista, minha premiao so frutos de
meu esforo. / Minha vitria, minha conquista, minha pre-
miao fruto de meu esforo.
Concordncia nominal o ajuste que fazemos aos
demais termos da orao para que concordem em gnero
e nmero com o substantivo. Teremos que alterar, portan-
to, o artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome. Alm disso,
temos tambm o verbo, que se flexionar sua maneira.
Regra geral: O artigo, o adjetivo, o numeral e o prono-
me concordam em gnero e nmero com o substantivo.
- A pequena criana uma gracinha.
- O garoto que encontrei era muito gentil e simptico.
85
 LNGUA PORTUGUESA
Casos especiais: Veremos alguns casos que fogem
regra geral mostrada acima.
a) Um adjetivo aps vrios substantivos
- Substantivos de mesmo gnero: adjetivo vai para o
plural ou concorda com o substantivo mais prximo.
- Irmo e primo recm-chegado estiveram aqui.
- Irmo e primo recm-chegados estiveram aqui.
- Substantivos de gneros diferentes: vai para o plural
masculino ou concorda com o substantivo mais prximo.
- Ela tem pai e me louros.
- Ela tem pai e me loura.
- Adjetivo funciona como predicativo: vai obrigatoria-
mente para o plural.
- O homem e o menino estavam perdidos.
- O homem e sua esposa estiveram hospedados aqui.
b) Um adjetivo anteposto a vrios substantivos
- Adjetivo anteposto normalmente concorda com o mais
prximo.
Comi delicioso almoo e sobremesa.
Provei deliciosa fruta e suco.
- Adjetivo anteposto funcionando como predicativo:
concorda com o mais prximo ou vai para o plural.
Estavam feridos o pai e os filhos.
Estava ferido o pai e os filhos.
c) Um substantivo e mais de um adjetivo
- antecede todos os adjetivos com um artigo.
Falava fluentemente a lngua inglesa e a espanhola.
- coloca o substantivo no plural.
Falava fluentemente as lnguas inglesa e espanhola.
d) Pronomes de tratamento
- sempre concordam com a 3 pessoa.
Vossa Santidade esteve no Brasil.
e) Anexo, incluso, prprio, obrigado
- Concordam com o substantivo a que se referem.
As cartas esto anexas.
A bebida est inclusa.
Precisamos de nomes prprios.
Obrigado, disse o rapaz.
f) Um(a) e outro(a), num(a) e noutro(a)
- Aps essas expresses o substantivo fica sempre no
singular e o adjetivo no plural.
Renato advogou um e outro caso fceis.
Pusemos numa e noutra bandeja rasas o peixe.
g) bom, necessrio, proibido
- Essas expresses no variam se o sujeito no vier pre-
cedido de artigo ou outro determinante.
Canja bom. / A canja boa.
necessrio sua presena. / necessria a sua presena.
proibido entrada de pessoas no autorizadas. / A en-
trada proibida.
86
h) Muito, pouco, caro
- Como adjetivos: seguem a regra geral.
Comi muitas frutas durante a viagem.
Pouco arroz suficiente para mim.
Os sapatos estavam caros.
- Como advrbios: so invariveis.
Comi muito durante a viagem.
Pouco lutei, por isso perdi a batalha.
Comprei caro os sapatos.
i) Mesmo, bastante
- Como advrbios: invariveis
Preciso mesmo da sua ajuda.
Fiquei bastante contente com a proposta de emprego.
- Como pronomes: seguem a regra geral.
Seus argumentos foram bastantes para me convencer.
Os mesmos argumentos que eu usei, voc copiou.
j) Menos, alerta
- Em todas as ocasies so invariveis.
Preciso de menos comida para perder peso.
Estamos alerta para com suas chamadas.
k) Tal Qual
- Tal concorda com o antecedente, qual concorda
com o consequente.
As garotas so vaidosas tais qual a tia.
Os pais vieram fantasiados tais quais os filhos.
l) Possvel
- Quando vem acompanhado de mais, menos, me-
lhor ou pior, acompanha o artigo que precede as ex-
presses.
A mais possvel das alternativas a que voc exps.
Os melhores cargos possveis esto neste setor da em-
presa.
As piores situaes possveis so encontradas nas fave-
las da cidade.
m) Meio
- Como advrbio: invarivel.
Estou meio (um pouco) insegura.
- Como numeral: segue a regra geral.
Comi meia (metade) laranja pela manh.
n) S
- apenas, somente (advrbio): invarivel.
S consegui comprar uma passagem.
- sozinho (adjetivo): varivel.
Estiveram ss durante horas.
Fonte:
http://www.brasilescola.com/gramatica/concordancia-verbal.htm
 LNGUA PORTUGUESA
Questes sobre Concordncia Nominal e Verbal
01.(TRE/AL TCNICO JUDICIRIO FCC/2010) A con-
cordncia verbal e nominal est inteiramente correta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princpios e va-
lores que determinam as escolhas dos governantes, para
conferir legitimidade a suas decises.
(B) A confiana dos cidados em seus dirigentes de-
vem ser embasados na percepo dos valores e princpios
que regem a prtica poltica.
(C) Eleies livres e diretas garantia de um verdadei-
ro regime democrtico, em que se respeita tanto as liber-
dades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituies fundamentais de um regime demo-
crtico no pode estar subordinado s ordens indiscrimina-
das de um nico poder central.
(E) O interesse de todos os cidados esto voltados
para o momento eleitoral, que expem as diferentes opi-
nies existentes na sociedade.
02. (Agente Tcnico FCC 2013). As normas de concor-
dncia verbal e nominal esto inteiramente respeitadas em:
A) Alguns dos aspectos mais desejveis de uma boa
leitura, que satisfaa aos leitores e seja veculo de aprimo-
ramento intelectual, esto na capacidade de criao do au-
tor, mediante palavras, sua matria-prima.
B) Obras que se considera clssicas na literatura sempre
delineia novos caminhos, pois capaz de encantar o leitor
ao ultrapassar os limites da poca em que vivem seus au-
tores, gnios no domnio das palavras, sua matria-prima.
C) A palavra, matria-prima de poetas e romancistas,
lhe permitem criar todo um mundo de fico, em que per-
sonagens se transformam em seres vivos a acompanhar os
leitores, numa verdadeira interao com a realidade.
D) As possibilidades de comunicao entre autor e lei-
tor somente se realiza plenamente caso haja afinidade de
ideias entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o
crescimento intelectual deste ltimo e o prazer da leitura.
E) Consta, na literatura mundial, obras-primas que
constitui leitura obrigatria e se tornam referncias por seu
contedo que ultrapassa os limites de tempo e de poca.
03. (Escrevente TJ-SP Vunesp/2012) Leia o texto para
responder questo.
_________dvidas sobre o crescimento verde. Primeiro,
no est claro at onde pode realmente chegar uma polti-
ca baseada em melhorar a eficincia sem preos adequados
para o carbono, a gua e (na maioria dos pases pobres) a
terra. verdade que mesmo que a ameaa dos preos do
carbono e da gua em si ___________diferena, as compa-
nhias no podem suportar ter de pagar, de repente, digamos,
40 dlares por tonelada de carbono, sem qualquer prepara-
o. Portanto, elas comeam a usar preos- -sombra.
Ainda assim, ningum encontrou at agora uma maneira
de quantificar adequadamente os insumos bsicos. E sem
eles a maioria das polticas de crescimento verde sempre
___________ a segunda opo.
(Carta Capital,
27.06.2012. Adaptado)
De acordo com a norma-padro da lngua portugue-
sa, as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
(A) Restam faa ser (B) Resta faz ser
(C) Restam faz... sero (D) Restam faam
sero
(E) Resta fazem ser
04 (Escrevente TJ SP Vunesp/2012) Assinale a alterna-
tiva em que o trecho
Ainda assim, ningum encontrou at agora uma ma-
neira de quantificar adequadamente os insumos bsicos.
est corretamente reescrito, de acordo com a norma-pa-
dro da lngua portuguesa.
(A) Ainda assim, temos certeza que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada de se quantificar os
insumos bsicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada de os insumos bsi-
cos ser quantificados.
(C) Ainda assim, temos certeza que ningum encontrou
at agora uma maneira adequada para que os insumos b-
sicos sejam quantificado.
(D) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada para que os insu-
mos bsicos seja quantificado.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada de se quantificarem
os insumos bsicos.
05. (FUNDAO CASA/SP - AGENTE ADMINISTRATIVO
- VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as frases do texto:
I. Cerca de 75 por cento dos pases obtm nota nega-
tiva...
II. ... Venezuela, de Chvez, que obtm a pior classi-
ficao do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo obter nas frases I e
II, a concordncia segue as mesmas regras, na ordem dos
exemplos, em:
(A) Todas as pessoas tm boas perspectivas para o
prximo ano. Ser que algum tem opinio diferente da
maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas juninas.
Vm pessoas de muito longe para brincar de quadrilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa. Quase
todos quiseram ficar at o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui, mas
tambm existem umas que no merecem nossa ateno.
(E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam.
06. (TRF - 5 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012)
Os folheteiros vivem em feiras, mercados, praas e locais de
peregrinao.
O verbo da frase acima NO pode ser mantido no plu-
ral caso o segmento grifado seja substitudo por:
(A) H folheteiros que
(B) A maior parte dos folheteiros
(C) O folheteiro e sua famlia
(D) O grosso dos folheteiros
(E) Cada um dos folheteiros
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 LNGUA PORTUGUESA
07. (TRF - 5 REGIO - TCNICO JUDICIRIO -
FCC/2012) Todas as formas verbais esto corretamente fle-
xionadas em:
(A) Enquanto no se disporem a considerar o cordel
sem preconceitos, as pessoas no sero capazes de fruir
dessas criaes poticas to originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status
atribudo arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje
nas melhores universidades do pas.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que
a situao dos cordelistas no mudaria a no ser que eles
mesmos requizessem o respeito que faziam por merecer.
(D) Se no proveem do preconceito, a desvalorizao e
a pouca visibilidade dessa arte popular to rica s pode ser
resultado do puro e simples desconhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu que os proble-
mas dos cordelistas estavam diretamente ligados falta de
representatividade.
08. (TRF - 4 REGIO TCNICO JUDICIRIO
FCC/2010) Observam-se corretamente as regras de con-
cordncia verbal e nominal em:
a) O desenraizamento, no s entre intelectuais como
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofistica-
das s mais humildes, so cada vez mais comuns nos dias
de hoje.
b) A importncia de intelectuais como Edward Said e
Tony Judt, que no se furtaram ao debate sobre questes
polmicas de seu tempo, no esto apenas nos livros que
escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Mdio entre
rabes e judeus, responsvel por tantas mortes e tanto so-
frimento, estejam prximos de serem resolvidos ou pelo
menos de terem alguma trgua.
d) Intelectuais que tm compromisso apenas com a
verdade, ainda que conscientes de que esta at certo
ponto relativa, costumam encontrar muito mais detratores
que admiradores.
e) No final do sculo XX j no se via muitos intelec-
tuais e escritores como Edward Said, que no apenas era
notcia pelos livros que publicavam como pelas posies
que corajosamente assumiam.
09. (TRF - 2 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012)
O verbo que, dadas as alteraes entre parnteses propos-
tas para o segmento grifado, dever ser colocado no plural,
est em:
(A) No h dvida de que o estilo de vida... (dvidas)
(B) O que no se sabe... (ningum nas regies do pla-
neta)
(C) O consumo mundial no d sinal de trgua... (O
consumo mundial de barris de petrleo)
(D) Um aumento elevado no preo do leo reflete-se
no custo da matria-prima... (Constantes aumentos)
(E) o tema das mudanas climticas pressiona os es-
foros mundiais... (a preocupao em torno das mudanas
climticas)
88
10. (CETESB/SP ESCRITURRIO - VUNESP/2013) Assi-
nale a alternativa em que a concordncia das formas verbais
destacadas est de acordo com a norma-padro da lngua.
(A) Fazem dez anos que deixei de trabalhar em higieni-
zao subterrnea.
(B) Ainda existe muitas pessoas que discriminam os tra-
balhadores da rea de limpeza.
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos riscos
de se contrair alguma doena.
(D) Eu passava a manh no subterrneo: quando era sete
da manh, eu j estava fazendo meu servio.
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente, co-
meou a adotar medidas mais rigorosas para a proteo de
seus funcionrios.
GABARITO
01. A 02. A 03. A 04. E 05. A
06. E 07. |B 08. D 09. D 10. C
RESOLUO
1-) Fiz os acertos entre parnteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princpios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para conferir
legitimidade a suas decises.
(B) A confiana dos cidados em seus dirigentes devem
(deve) ser embasados (embasada) na percepo dos valores e
princpios que regem a prtica poltica.
(C) Eleies livres e diretas (so) garantia de um ver-
dadeiro regime democrtico, em que se respeita (respeitam)
tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituies fundamentais de um regime democr-
tico no pode (podem) estar subordinado (subordinadas) s
ordens indiscriminadas de um nico poder central.
(E) O interesse de todos os cidados esto (est) voltados
(voltado) para o momento eleitoral, que expem (expe) as
diferentes opinies existentes na sociedade.
2-)
A) Alguns dos aspectos mais desejveis de uma boa leitu-
ra, que satisfaa aos leitores e seja veculo de aprimoramento
intelectual, esto na capacidade de criao do autor, mediante
palavras, sua matria-prima. = correta
B) Obras que se consideram clssicas na literatura sempre
delineiam novos caminhos, pois so capazes de encantar o
leitor ao ultrapassarem os limites da poca em que vivem seus
autores, gnios no domnio das palavras, sua matria-prima.
C) A palavra, matria-prima de poetas e romancistas, lhes
permite criar todo um mundo de fico, em que personagens
se transformam em seres vivos a acompanhar os leitores,
numa verdadeira interao com a realidade.
D) As possibilidades de comunicao entre autor e lei-
tor somente se realizam plenamente caso haja afinidade de
ideias entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o cres-
cimento intelectual deste ltimo e o prazer da leitura.
E) Constam, na literatura mundial, obras-primas que
constituem leitura obrigatria e se tornam referncias por seu
contedo que ultrapassa os limites de tempo e de poca.
 LNGUA PORTUGUESA
3-) _Restam___dvidas
mesmo que a ameaa dos preos do carbono e da
gua em si __faa __diferena
a maioria das polticas de crescimento verde sempre
____ser_____ a segunda opo.
Em a maioria de, a concordncia pode ser dupla: tan-
to no plural quanto no singular. Nas alternativas no h
restam/faa/sero, portanto a A que apresenta as op-
es adequadas.
4-)
(A) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada de se quantificar os
insumos bsicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada de os insumos bsi-
cos serem quantificados.
(C) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada para que os insu-
mos bsicos sejam quantificados.
(D) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada para que os insu-
mos bsicos sejam quantificados.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ningum encon-
trou at agora uma maneira adequada de se quantificarem
os insumos bsicos. = correta
5-) Em I, obtm est no plural; em II, no singular. Vamos
aos itens:
(A) Todas as pessoas tm (plural) ... Ser que algum
tem (singular)
(B) Vem (singular) muita gente... Vm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quise-
ram (plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas tambm existem
umas (plural)
(E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam (ambas
as formas esto no plural)
6-)
A - H folheteiros que vivem (concorda com o objeto
folheterios)
B A maior parte dos folheteiros vivem/vive (opcional)
C O folheteiro e sua famlia vivem (sujeito composto)
D O grosso dos folheteiros vive/vivem (opcional)
E Cada um dos folheteiros vive = somente no singular
7-) Coloquei entre parnteses a forma verbal correta:
(A) Enquanto no se disporem (dispuserem) a conside-
rar o cordel sem preconceitos, as pessoas no sero capa-
zes de fruir dessas criaes poticas to originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status
atribudo arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje
nas melhores universidades do pas.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que
a situao dos cordelistas no mudaria a no ser que eles
mesmos requizessem (requeressem) o respeito que faziam
por merecer.
(D) Se no proveem (provm) do preconceito, a desva-
lorizao e a pouca visibilidade dessa arte popular to rica
s pode (podem) ser resultado do puro e simples desco-
nhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu (entreviu) que
os problemas dos cordelistas estavam diretamente ligados
falta de representatividade.
8-) Fiz as correes entre parnteses:
a) O desenraizamento, no s entre intelectuais como
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofistica-
das s mais humildes, so () cada vez mais comuns (co-
mum) nos dias de hoje.
b) A importncia de intelectuais como Edward Said e
Tony Judt, que no se furtaram ao debate sobre questes
polmicas de seu tempo, no esto (est) apenas nos livros
que escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Mdio en-
tre rabes e judeus, responsvel por tantas mortes e tanto
sofrimento, estejam (esteja) prximos (prximo) de serem
(ser) resolvidos (resolvido) ou pelo menos de terem (ter)
alguma trgua.
d) Intelectuais que tm compromisso apenas com a
verdade, ainda que conscientes de que esta at certo
ponto relativa, costumam encontrar muito mais detratores
que admiradores.
e) No final do sculo XX j no se via (viam) muitos
intelectuais e escritores como Edward Said, que no apenas
era (eram) notcia pelos livros que publicavam como pelas
posies que corajosamente assumiam.
9-)
(A) No h dvida de que o estilo de vida... (dvidas) =
h permaneceria no singular
(B) O que no se sabe ... (ningum nas regies do pla-
neta) = sabe permaneceria no singular
(C) O consumo mundial no d sinal de trgua ... (O
consumo mundial de barris de petrleo) = d permane-
ceria no singular
(D) Um aumento elevado no preo do leo reflete-se
no custo da matria-prima... Constantes aumentos) = re-
flete passaria para refletem-se
(E) o tema das mudanas climticas pressiona os es-
foros mundiais... (a preocupao em torno das mudanas
climticas) = pressiona permaneceria no singular
10-) Fiz as correes:
(A) Fazem dez anos = faz (sentido de tempo = singular)
(B) Ainda existe muitas pessoas = existem
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos riscos
(D) Eu passava a manh no subterrneo: quando era
sete da manh = eram
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente,
comeou = comearam
89
 LNGUA PORTUGUESA
Regncia (Verbal e Nominal)
D-se o nome de regncia relao de subordinao
que ocorre entre um verbo (ou um nome) e seus comple-
mentos. Ocupa-se em estabelecer relaes entre as pala-
vras, criando frases no ambguas, que expressem efetiva-
mente o sentido desejado, que sejam corretas e claras.
Regncia Verbal
Termo Regente: VERBO
A regncia verbal estuda a relao que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais).
O estudo da regncia verbal permite-nos ampliar nos-
sa capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de
conhecermos as diversas significaes que um verbo pode
assumir com a simples mudana ou retirada de uma pre-
posio. Observe:
A me agrada o filho. -> agradar significa acariciar,
contentar.
A me agrada ao filho. -> agradar significa causar
agrado ou prazer, satisfazer.
Logo, conclui-se que agradar algum diferente de
agradar a algum.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposies
um dos aspectos fundamentais do estudo da regncia ver-
bal (e tambm nominal). As preposies so capazes de
modificar completamente o sentido do que se est sendo
dito. Veja os exemplos:
Cheguei ao metr.
Cheguei no metr.
No primeiro caso, o metr o lugar a que vou; no se-
gundo caso, o meio de transporte por mim utilizado. A
orao Cheguei no metr, popularmente usada a fim de
indicar o lugar a que se vai, possui, no padro culto da ln-
gua, sentido diferente. Alis, muito comum existirem di-
vergncias entre a regncia coloquial, cotidiana de alguns
verbos, e a regncia culta.
Para estudar a regncia verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. A transitividade, porm,
no um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de
diferentes formas em frases distintas.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos no possuem complemento.
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanh-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na lngua culta, as preposies usadas para
indicar destino ou direo so: a, para.
90
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estdio (ou no estdio) para ver o
ltimo jogo.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos so complementados por
objetos diretos. Isso significa que no exigem preposio
para o estabelecimento da relao de regncia. Ao empre-
gar esses verbos, devemos lembrar que os pronomes obl-
quos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses prono-
mes podem assumir as formas lo, los, la, las (aps formas
verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (aps
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes so, quando complementos verbais, objetos indiretos.
So verbos transitivos diretos, dentre outros: abando-
nar, abenoar, aborrecer, abraar, acompanhar, acusar, ad-
mirar, adorar, alegrar, ameaar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar,convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na lngua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moa. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve am-la.
Obs.: os pronomes lhe, lhes s acompanham esses ver-
bos para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais).
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheo-lhe o mau humor! (= conheo seu mau humor)
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos so complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposio para o estabelecimento da relao
de regncia. Os pronomes pessoais do caso oblquo de ter-
ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos so
o lhe, o lhes, para substituir pessoas. No se utilizam
os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que no re-
presentam pessoas, usam-se pronomes oblquos tnicos
de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes tonos
lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos so os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela preposi-
o em: A modernidade verdadeira consiste em direitos iguais
para todos.
 LNGUA PORTUGUESA
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposio a:
Devemos obedecer aos nossos princpios e ideais.
Eles desobedeceram s leis do trnsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posio a. Esse verbo pede objeto indireto para indicar a
quem ou ao que se responde.
Respondi ao meu patro.
Respondemos s perguntas.
Respondeu-lhe altura.
Obs.: o verbo responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz pas-
siva analtica. Veja:
O questionrio foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposio com.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os polticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos so acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta-
que, nesse grupo: Agradecer, Perdoar e Pagar. So verbos
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto
indireto relacionado a pessoas. Veja os exemplos:
Agradeo aos ouvintes a audincia.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o dbito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblquos tonos deve ser feito
com particular cuidado. Observe:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeo a voc. / Agradeo-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preos aos clientes.
Informe os clientes dos novos preos. (ou sobre os novos
preos)
- Na utilizao de pronomes como complementos, veja
as construes:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preos.
Informe-os dos novos preos. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Obs.: a mesma regncia do verbo informar usada para
os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposies a ou com para introduzir o complemento
indireto.
Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma
criana.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na
forma de orao subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silncio.
Objeto Indireto Orao Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
Saiba que:
- A construo pedir para, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na lngua
culta. No entanto, considerada correta quando a palavra
licena estiver subentendida.
Peo (licena) para ir entregar-lhe os catlogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposio para introduz
uma orao subordinada adverbial final reduzida de infini-
tivo (para ir entregar-lhe os catlogos em casa).
- A construo dizer para, tambm muito usada po-
pularmente, igualmente considerada incorreta.
Preferir
Na lngua culta, esse verbo deve apresentar objeto in-
direto introduzido pela preposio a. Por Exemplo:
Prefiro qualquer coisa a abrir mo de meus ideais.
Prefiro trem a nibus.
Obs.: na lngua culta, o verbo preferir deve ser usado
sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil
vezes, um milho de vezes, mais. A nfase j dada pelo
prefixo existente no prprio verbo (pre).
Mudana de Transitividade X Mudana de Significado
H verbos que, de acordo com a mudana de transitivi-
dade, apresentam mudana de significado. O conhecimento
das diferentes regncias desses verbos um recurso lingus-
tico muito importante, pois alm de permitir a correta inter-
pretao de passagens escritas, oferece possibilidades ex-
pressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais, esto:
AGRADAR
- Agradar transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar.
Sempre agrada o filho quando o rev. / Sempre o agrada
quando o rev.
Cludia no perde oportunidade de agradar o gato. /
Cludia no perde oportunidade de agrad-lo.
91
 LNGUA PORTUGUESA
- Agradar transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradvel a. Rege complemento
introduzido pela preposio a.
O cantor no agradou aos presentes.
O cantor no lhes agradou.
ASPIRAR
- Aspirar transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
- Aspirar transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambio: Aspirvamos a melhores condies de vida.
(Aspirvamos a elas)
Obs.: como o objeto direto do verbo aspirar no
pessoa, mas coisa, no se usam as formas pronominais
tonas lhe e lhes e sim as formas tnicas a ele (s), a
ela (s). Veja o exemplo: Aspiravam a uma existncia me-
lhor. (= Aspiravam a ela)
ASSISTIR
- Assistir transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistncia a, auxiliar. Por exemplo:
As empresas de sade negam-se a assistir os idosos.
As empresas de sade negam-se a assisti-los.
- Assistir transitivo indireto no sentido de ver, pre-
senciar, estar presente, caber, pertencer. Exemplos:
Assistimos ao documentrio.
No assisti s ltimas sesses.
Essa lei assiste ao inquilino.
Obs.: no sentido de morar, residir, o verbo assistir
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposio em: Assistimos numa
conturbada cidade.
CHAMAR
- Chamar transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a ateno ou a presena de.
Por gentileza, v chamar sua prima. / Por favor, v cha-
m-la.
Chamei voc vrias vezes. / Chamei-o vrias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere pre-
dicativo preposicionado ou no.
A torcida chamou o jogador mercenrio.
A torcida chamou ao jogador mercenrio.
A torcida chamou o jogador de mercenrio.
A torcida chamou ao jogador de mercenrio.
92
CUSTAR
- Custar intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preo, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras no deveriam custar muito.
- No sentido de ser difcil, penoso, pode ser intransiti-
vo ou transitivo indireto.
Muito custa viver to longe da famlia.
Verbo Orao Subordinada Substantiva
Subjetiva
Intransitivo Reduzida de Infinitivo
Custa-me (a mim) crer que tomou realmente aquela
atitude.
Objeto Orao Subordinada Substantiva
Subjetiva
Indireto Reduzida de Infinitivo
Obs.: a Gramtica Normativa condena as construes
que atribuem ao verbo custar um sujeito representado
por pessoa. Observe:
Custei para entender o problema.
Forma correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propsito.
b) Ter como consequncia, trazer como consequncia,
acarretar, provocar: Liberdade de escolha implica amadure-
cimento poltico de um povo.
- Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questes
econmicas.
Obs.: no sentido de antipatizar, ter implicncia, tran-
sitivo indireto e rege com preposio com: Implicava com
quem no trabalhasse arduamente.
PROCEDER
- Proceder intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou portar-se, comportar-se,
agir. Nessa segunda acepo, vem sempre acompanhado
de adjunto adverbial de modo.
As afirmaes da testemunha procediam, no havia
como refut-las.
Voc procede muito mal.
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sio de) e fazer, executar (rege complemento introduzi-
do pela preposio a) transitivo indireto.
O avio procede de Macei.
Procedeu-se aos exames.
O delegado proceder ao inqurito.
 LNGUA PORTUGUESA

QUERER NAMORAR
- Querer transitivo direto no sentido de desejar, ter transitivo direto, ou seja, no admite preposio: Ma-
vontade de, cobiar. ria namora Joo.
Querem melhor atendimento.
Queremos um pas melhor. Obs: No correto dizer: Maria namora com Joo.

- Querer transitivo indireto no sentido de ter afeio, OBEDECER

estimar, amar.
Quero muito aos meus amigos.
Ele quer bem linda menina.
Despede-se o filho que muito lhe quer.
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente no quis visar o cheque.
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo, transitivo indireto e rege a preposio a.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar
pblico.
ESQUECER LEMBRAR
- Lembrar algo esquecer algo
- Lembrar-se de algo esquecer-se de algo (prono-
minal)
No 1 caso, os verbos so transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposio: Ele esqueceu o livro.
No 2 caso, os verbos so pronominais (-se, -me, etc)
e exigem complemento com a preposio de. So, por-
tanto, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Ns nos lembramos de tudo o que aconteceu.
transitivo indireto, ou seja, exige complemento com
a preposio a (obedecer a): Devemos obedecer aos pais.
Obs: embora seja transitivo indireto, esse verbo pode
ser usado na voz passiva: A fila no foi obedecida.
VER
transitivo direto, ou seja, no exige preposio: Ele
viu o filme.
Regncia Nominal
o nome da relao existente entre um nome (subs-
tantivo, adjetivo ou advrbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relao sempre intermediada por uma prepo-
sio. No estudo da regncia nominal, preciso levar em
conta que vrios nomes apresentam exatamente o mesmo
regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos
nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e
os nomes correspondentes: todos regem complementos
introduzidos pela preposio a. Veja:
Obedecer a algo/ a algum.
Obediente a algo/ a algum.
Apresentamos a seguir vrios nomes acompanhados
da preposio ou preposies que os regem. Observe-os
atentamente e procure, sempre que possvel, associar es-
ses nomes entre si ou a algum verbo cuja regncia voc
conhece.

H uma construo em que a coisa esquecida ou lem-

brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alterao de sentido. uma construo muito rara na ln-
gua contempornea, porm, fcil encontr-la em textos
clssicos tanto brasileiros como portugueses. Machado de
Assis, por exemplo, fez uso dessa construo vrias vezes.
- Esqueceu-me a tragdia. (cair no esquecimento)
- Lembrou-me a festa. (vir lembrana)

O verbo lembrar tambm pode ser transitivo direto e

indireto (lembrar alguma coisa a algum ou algum de al-
guma coisa).

SIMPATIZAR
Transitivo indireto e exige a preposio com: No
simpatizei com os jurados.

93
 LNGUA PORTUGUESA

Substantivos

Admirao a, por Devoo a, para, com, por Medo a, de

Averso a, para, por Doutor em Obedincia a
Atentado a, contra Dvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminncia sobre
Capacidade de, para Impacincia com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessvel a Diferente de Necessrio a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afvel com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradvel a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passvel de
Anlogo a Fcil de Prefervel a
Ansioso de, para, por Fantico por Prejudicial a
Apto a, para Favorvel a Prestes a
vido de Generoso com Propcio a
Benfico a Grato a, por Prximo a
Capaz de, para Hbil em Relacionado com
Compatvel com Habituado a Relativo a
Contemporneo a, de Idntico a Satisfeito com, de, em, por
Contguo a Imprprio para Semelhante a
Contrrio a Indeciso em Sensvel a
Curioso de, por Insensvel a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advrbios
Longe de Perto de

Obs.: os advrbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que so formados: paralela a;
paralelamente a; relativa a; relativamente a.

Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php

Questes sobre Regncia Nominal e Verbal

01. (Administrador FCC 2013-adap.).

... a que ponto a astronomia facilitou a obra das outras cincias ...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que o grifado acima est empregado em:
A) ...astros que ficam to distantes ...
B) ...que a astronomia uma das cincias ...
C) ...que nos proporcionou um esprito ...
D) ...cuja importncia ningum ignora ...
E) ...onde seu corpo no passa de um ponto obscuro ...

02.(Agente de Apoio Administrativo FCC 2013-adap.).

... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito nos filhos do sueco.
O verbo que exige, no contexto, o mesmo tipo de complementos que o grifado acima est empregado em:
A) ...que existe uma coisa chamada exrcito...
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra?
C) ...compareceu em companhia da mulher delegacia...
D) Eu ensino o senhor a cumprir a lei, ali no duro...
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevimento.

94
 LNGUA PORTUGUESA
03.(Agente de Defensoria Pblica FCC 2013-adap.).
... constava simplesmente de uma vareta quebrada em
partes desiguais...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o grifado acima est empregado em:
A) Em campos extensos, chegavam em alguns casos a
extremos de sutileza.
B) ...eram comumente assinalados a golpes de macha-
do nos troncos mais robustos.
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados deso-
rientam, no raro, quem...
D) Koch-Grnberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunu...
E) ...em que to bem se revelam suas afinidades com o
gentio, mestre e colaborador...
04. (Agente Tcnico FCC 2013-adap.).
... para lidar com as mltiplas vertentes da justia...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o da frase acima se encontra em:
A) A palavra direito, em portugus, vem de directum,
do verbo latino dirigere...
B) ...o Direito tem uma complexa funo de gesto das
sociedades...
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado
pela justia.
D) Essa problematicidade no afasta a fora das aspi-
raes da justia...
E) Na dinmica dessa tenso tem papel relevante o
sentimento de justia.
05. (Escrevente TJ SP Vunesp 2012) Assinale a alter-
nativa em que o perodo, adaptado da revista Pesquisa
Fapesp de junho de 2012, est correto quanto regncia
nominal e pontuao.
(A) No h dvida que as mulheres ampliam, rapida-
mente, seu espao na carreira cientfica ainda que o avano
seja mais notvel em alguns pases, o Brasil um exemplo,
do que em outros.
(B) No h dvida de que, as mulheres, ampliam ra-
pidamente seu espao na carreira cientfica; ainda que o
avano seja mais notvel, em alguns pases, o Brasil um
exemplo!, do que em outros.
(C) No h dvida de que as mulheres, ampliam ra-
pidamente seu espao, na carreira cientfica, ainda que o
avano seja mais notvel, em alguns pases: o Brasil um
exemplo, do que em outros.
(D) No h dvida de que as mulheres ampliam rapida-
mente seu espao na carreira cientfica, ainda que o avano
seja mais notvel em alguns pases o Brasil um exemplo
do que em outros.
(E) No h dvida que as mulheres ampliam rapida-
mente, seu espao na carreira cientfica, ainda que, o avan-
o seja mais notvel em alguns pases (o Brasil um exem-
plo) do que em outros.
06. (Papiloscopista Policial VUNESP 2013). Assina-
le a alternativa correta quanto regncia dos termos em
destaque.
(A) Ele tentava convencer duas senhoras a assumir a
responsabilidade pelo problema.
(B) A menina tinha o receio a levar uma bronca por ter
se perdido.
(C) A garota tinha apenas a lembrana pelo desenho
de um ndio na porta do prdio.
(D) A menina no tinha orgulho sob o fato de ter se
perdido de sua famlia.
(E) A famlia toda se organizou para realizar a procura
garotinha.
07. (Analista de Sistemas VUNESP 2013). Assinale
a alternativa que completa, correta e respectivamente, as
lacunas do texto, de acordo com as regras de regncia.
Os estudos _______ quais a pesquisadora se reportou j
assinalavam uma relao entre os distrbios da imagem
corporal e a exposio a imagens idealizadas pela mdia.
A pesquisa faz um alerta ______ influncia negativa que
a mdia pode exercer sobre os jovens.
A) dos na B) nos entre a
C) aos para a D) sobre os pela
E) pelos sob a
08. (Analista em Planejamento, Oramento e Finanas
Pblicas VUNESP 2013). Considerando a norma-padro
da lngua, assinale a alternativa em que os trechos desta-
cados esto corretos quanto regncia, verbal ou nominal.
A) O prdio que o taxista mostrou dispunha de mais
de dez mil tomadas.
B) O autor fez conjecturas sob a possibilidade de haver
um homem que estaria ouvindo as notas de um obo.
C) Centenas de trabalhadores esto empenhados de
criar logotipos e negociar.
D) O taxista levou o autor a indagar no nmero de
tomadas do edifcio.
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor re-
parasse a um prdio na marginal.
09. (Assistente de Informtica II VUNESP 2013). As-
sinale a alternativa que substitui a expresso destacada na
frase, conforme as regras de regncia da norma-padro da
lngua e sem alterao de sentido.
Muitas organizaes lutaram a favor da igualdade de
direitos dos trabalhadores domsticos.
A) da B) na C) pela
D) sob a E) sobre a
GABARITO
01. D 02. D 03. A 04. A 05. D
06. A 07. C 08. A 09. C
95
 LNGUA PORTUGUESA
RESOLUO
1-) ... a que ponto a astronomia facilitou a obra das ou-
tras cincias ...
Facilitar verbo transitivo direto
A) ...astros que ficam to distantes ... = verbo de ligao
B) ...que a astronomia uma das cincias ... = verbo de
ligao
C) ...que nos proporcionou um esprito ... = verbo transi-
tivo direto e indireto
E) ...onde seu corpo no passa de um ponto obscuro =
verbo transitivo indireto
2-) ... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito
nos filhos do sueco.
Pedir = verbo transitivo direto e indireto
A) ...que existe uma coisa chamada EXRCITO... = tran-
sitivo direto
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra? =verbo de
ligao
C) ...compareceu em companhia da mulher delegacia...
=verbo intransitivo
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevi-
mento. =transitivo direto
3-) ... constava simplesmente de uma vareta quebrada
em partes desiguais...
Constar = verbo intransitivo
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado
nos troncos mais robustos. =ligao
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados deso-
rientam, no raro, quem... =transitivo direto
D) Koch-Grnberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunu... = transitivo direto
E) ...em que to bem se revelam suas afinidades com o
gentio, mestre e colaborador...=transitivo direto
4-) ... para lidar com as mltiplas vertentes da justia...
Lidar = transitivo indireto
B) ...o Direito tem uma complexa funo de gesto das
sociedades... =transitivo direto
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado
pela justia. =ligao
D) Essa problematicidade no afasta a fora das aspira-
es da justia... =transitivo direto e indireto
E) Na dinmica dessa tenso tem papel relevante o sen-
timento de justia. =transitivo direto
5-) A correo do item deve respeitar as regras de pon-
tuao tambm. Assinalei apenas os desvios quanto regn-
cia (pontuao encontra-se em tpico especfico)
(A) No h dvida de que as mulheres ampliam,
(B) No h dvida de que (erros quanto pon-
tuao)
(C) No h dvida de que as mulheres, (erros quanto
pontuao)
(E) No h dvida de que as mulheres ampliam rapida-
mente, seu espao na carreira cientfica, ainda que, o avano
seja mais notvel em alguns pases (o Brasil um exemplo)
do que em outros.
96
6-)
(B) A menina tinha o receio de levar uma bronca por
ter se perdido.
(C) A garota tinha apenas a lembrana do desenho de
um ndio na porta do prdio.
(D) A menina no tinha orgulho do fato de ter se per-
dido de sua famlia.
(E) A famlia toda se organizou para realizar a procura
pela garotinha.
7-) Os estudos aos quais a pesquisadora se re-
portou j assinalavam uma relao entre os distrbios da
imagem corporal e a exposio a imagens idealizadas pela
mdia.
A pesquisa faz um alerta para a influncia negativa
que a mdia pode exercer sobre os jovens.
8-)
B) O autor fez conjecturas sobre a possibilidade de ha-
ver um homem que estaria ouvindo as notas de um obo.
C) Centenas de trabalhadores esto empenhados em
criar logotipos e negociar.
D) O taxista levou o autor a indagar sobre o nmero de
tomadas do edifcio.
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor re-
parasse em um prdio na marginal.
9-) Muitas organizaes lutaram pela igualdade de
direitos dos trabalhadores domsticos.
Crase
A palavra crase de origem grega e significa fuso,
mistura. Na lngua portuguesa, o nome que se d
juno de duas vogais idnticas. de grande importn-
cia a crase da preposio a com o artigo feminino a
(s), com o a inicial dos pronomes aquele(s), aquela (s),
aquilo e com o a do relativo a qual (as quais). Na escri-
ta, utilizamos o acento grave ( ` ) para indicar a crase. O
uso apropriado do acento grave depende da compreenso
da fuso das duas vogais. fundamental tambm, para o
entendimento da crase, dominar a regncia dos verbos e
nomes que exigem a preposio a. Aprender a usar a cra-
se, portanto, consiste em aprender a verificar a ocorrncia
simultnea de uma preposio e um artigo ou pronome.
Observe:
Vou a + a igreja.
Vou igreja.
No exemplo acima, temos a ocorrncia da preposio
a, exigida pelo verbo ir (ir a algum lugar) e a ocorrncia
do artigo a que est determinando o substantivo femini-
no igreja. Quando ocorre esse encontro das duas vogais e
elas se unem, a unio delas indicada pelo acento grave.
Observe os outros exemplos:
Conheo a aluna.
Refiro-me aluna.
 LNGUA PORTUGUESA
No primeiro exemplo, o verbo transitivo direto (co-
nhecer algo ou algum), logo no exige preposio e a
crase no pode ocorrer. No segundo exemplo, o verbo
transitivo indireto (referir--se a algo ou a algum) e exige
a preposio a. Portanto, a crase possvel, desde que o
termo seguinte seja feminino e admita o artigo feminino
a ou um dos pronomes j especificados.
Casos em que a crase NO ocorre:
- diante de substantivos masculinos:
Andamos a cavalo.
Fomos a p.
Passou a camisa a ferro.
Fazer o exerccio a lpis.
Compramos os mveis a prazo.
- diante de verbos no infinitivo:
A criana comeou a falar.
Ela no tem nada a dizer.
Obs.: como os verbos no admitem artigos, o a dos
exemplos acima apenas preposio, logo no ocorrer
crase.
- diante da maioria dos pronomes e das expresses
de tratamento, com exceo das formas senhora, se-
nhorita e dona:
Diga a ela que no estarei em casa amanh.
Entreguei a todos os documentos necessrios.
Ele fez referncia a Vossa Excelncia no discurso de on-
tem.
Peo a Vossa Senhoria que aguarde alguns minutos.
Os poucos casos em que ocorre crase diante dos pro-
nomes podem ser identificados pelo mtodo: troque a pa-
lavra feminina por uma masculina, caso na nova construo
surgir a forma ao, ocorrer crase. Por exemplo:
Refiro-me mesma pessoa. (Refiro-me ao mesmo in-
divduo.)
Informei o ocorrido senhora. (Informei o ocorrido ao
senhor.)
Pea prpria Cludia para sair mais cedo. (Pea ao
prprio Cludio para sair mais cedo.)
- diante de numerais cardinais:
Chegou a duzentos o nmero de feridos.
Daqui a uma semana comea o campeonato.
Casos em que a crase SEMPRE ocorre:
- diante de palavras femininas:
Amanh iremos festa de aniversrio de minha colega.
Sempre vamos praia no vero.
Ela disse irm o que havia escutado pelos corredores.
Sou grata populao.
Fumar prejudicial sade.
Este aparelho posterior inveno do telefone.
- diante da palavra moda, com o sentido de
moda de (mesmo que a expresso moda de fique suben-
tendida):
O jogador fez um gol (moda de) Pel.
Usava sapatos (moda de) Lus XV.
Estava com vontade de comer frango (moda de) pas-
sarinho.
O menino resolveu vestir-se (moda de) Fidel Castro.
- na indicao de horas:
Acordei s sete horas da manh.
Elas chegaram s dez horas.
Foram dormir meia-noite.
- em locues adverbiais, prepositivas e conjuntivas
de que participam palavras femininas. Por exemplo:
tarde s ocultas s pressas medida que
noite s claras s escondidas fora
vontade bea larga escuta
s avessas revelia exceo de imitao de
esquerda s turras s vezes chave
direita procura deriva toa
luz sombra de frente de
proporo que
semelhana de s ordens beira de
Crase diante de Nomes de Lugar
Alguns nomes de lugar no admitem a anteposio do
artigo a. Outros, entretanto, admitem o artigo, de modo
que diante deles haver crase, desde que o termo regente
exija a preposio a. Para saber se um nome de lugar ad-
mite ou no a anteposio do artigo feminino a, deve-se
substituir o termo regente por um verbo que pea a prepo-
sio de ou em. A ocorrncia da contrao da ou na
prova que esse nome de lugar aceita o artigo e, por isso,
haver crase. Por exemplo:
Vou Frana. (Vim da [de+a] Frana. Estou na [em+a]
Frana.)
Cheguei Grcia. (Vim da Grcia. Estou na Grcia.)
Retornarei Itlia. (Vim da Itlia. Estou na Itlia)
Vou a Porto Alegre. (Vim de Porto Alegre. Estou em Por-
to Alegre.)
*- Dica da Z!: use a regrinha Vou A volto DA, crase
H; vou A volto DE, crase PRA QU?
Ex: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
Vou praia. = Volto da praia.
- ATENO: quando o nome de lugar estiver especifi-
cado, ocorrer crase. Veja:
Retornarei So Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do VOLTO DE
Irei Salvador de Jorge Amado.
97
 LNGUA PORTUGUESA
Crase diante dos Pronomes Demonstrativos Aquele
(s), Aquela (s), Aquilo
Haver crase diante desses pronomes sempre que o
termo regente exigir a preposio a. Por exemplo:
Refiro-me a + aquele atentado.
Preposio Pronome
Refiro-me quele atentado.
O termo regente do exemplo acima o verbo transitivo
indireto referir (referir-se a algo ou algum) e exige preposi-
o, portanto, ocorre a crase. Observe este outro exemplo:
Aluguei aquela casa.
O verbo alugar transitivo direto (alugar algo) e no
exige preposio. Logo, a crase no ocorre nesse caso. Veja
outros exemplos:
Dediquei quela senhora todo o meu trabalho.
Quero agradecer queles que me socorreram.
Refiro-me quilo que aconteceu com seu pai.
No obedecerei quele sujeito.
Assisti quele filme trs vezes.
Espero aquele rapaz.
Fiz aquilo que voc disse.
Comprei aquela caneta.
Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais
A ocorrncia da crase com os pronomes relativos a qual
e as quais depende do verbo. Se o verbo que rege esses
pronomes exigir a preposio a, haver crase. possvel
detectar a ocorrncia da crase nesses casos utilizando a
substituio do termo regido feminino por um termo regi-
do masculino. Por exemplo:
A igreja qual me refiro fica no centro da cidade.
O monumento ao qual me refiro fica no centro da cidade.
Caso surja a forma ao com a troca do termo, ocorrer a
crase. Veja outros exemplos:
So normas s quais todos os alunos devem obedecer.
Esta foi a concluso qual ele chegou.
Vrias alunas s quais ele fez perguntas no souberam
responder nenhuma das questes.
A sesso qual assisti estava vazia.
Crase com o Pronome Demonstrativo a
A ocorrncia da crase com o pronome demonstrativo a
tambm pode ser detectada atravs da substituio do ter-
mo regente feminino por um termo regido masculino. Veja:
Minha revolta ligada do meu pas.
Meu luto ligado ao do meu pas.
As oraes so semelhantes s de antes.
Os exemplos so semelhantes aos de antes.
Suas perguntas so superiores s dele.
Seus argumentos so superiores aos dele.
Sua blusa idntica de minha colega.
Seu casaco idntico ao de minha colega.
98
A Palavra Distncia
Se a palavra distncia estiver especificada, determina-
da, a crase deve ocorrer. Por exemplo: Sua casa fica dis-
tncia de 100km daqui. (A palavra est determinada)
Todos devem ficar distncia de 50 metros do palco. (A
palavra est especificada.)
Se a palavra distncia no estiver especificada, a crase
no pode ocorrer. Por exemplo:
Os militares ficaram a distncia.
Gostava de fotografar a distncia.
Ensinou a distncia.
Dizem que aquele mdico cura a distncia.
Reconheci o menino a distncia.
Observao: por motivo de clareza, para evitar ambi-
guidade, pode-se usar a crase. Veja:
Gostava de fotografar distncia.
Ensinou distncia.
Dizem que aquele mdico cura distncia.
Casos em que a ocorrncia da crase FACULTATIVA
- diante de nomes prprios femininos:
Observao: facultativo o uso da crase diante de no-
mes prprios femininos porque facultativo o uso do ar-
tigo. Observe:
Paula muito bonita. Laura minha amiga.
A Paula muito bonita. A Laura minha amiga.
Como podemos constatar, facultativo o uso do artigo
feminino diante de nomes prprios femininos, ento pode-
mos escrever as frases abaixo das seguintes formas:
Entreguei o carto a Paula. Entreguei o carto a Ro-
berto.
Entreguei o carto Paula. Entreguei o carto ao Roberto.
- diante de pronome possessivo feminino:
Observao: facultativo o uso da crase diante de pro-
nomes possessivos femininos porque facultativo o uso do
artigo. Observe:
Minha av tem setenta anos. Minha irm est esperan-
do por voc.
A minha av tem setenta anos. A minha irm est es-
perando por voc.
Sendo facultativo o uso do artigo feminino diante de
pronomes possessivos femininos, ento podemos escrever
as frases abaixo das seguintes formas:
Cedi o lugar a minha av. Cedi o lugar a meu av.
Cedi o lugar minha av. Cedi o lugar ao meu av.
- depois da preposio at:
Fui at a praia. ou Fui at praia.
Acompanhe-o at a porta. ou Acompanhe-o
at porta.
A palestra vai at as cinco horas da tarde. ou A
palestra vai at s cinco horas da tarde.
 LNGUA PORTUGUESA
Questes sobre Crase
01.( Escrevente TJ SP Vunesp/2012) No Brasil, as dis-
cusses sobre drogas parecem limitar-se ______aspectos ju-
rdicos ou policiais. como se suas nicas consequncias
estivessem em legalismos, tecnicalidades e estatsticas cri-
minais. Raro ler ____respeito envolvendo questes de sade
pblica como programas de esclarecimento e preveno, de
tratamento para dependentes e de reintegrao desses____
vida. Quantos de ns sabemos o nome de um mdico ou
clnica ____quem tentar encaminhar um drogado da nossa
prpria famlia?
(Ruy Castro, Da nossa prpria famlia. Folha de S.Paulo,
17.09.2012. Adaptado)
As lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
(A) aos a a
(B) aos a a so em: 18.08.2012. Adaptado)
(C) a a
(D)
(E) a a a a
02. (Agente de Apoio Administrativo FCC 2013).Leia
o texto a seguir.
Foi por esse tempo que Rita, desconfiada e medrosa, cor-
reu ______ cartomante para consult-la sobre a verdadeira
causa do procedimento de Camilo. Vimos que ______ carto-
mante restituiu--lhe ______ confiana, e que o rapaz repreen-
deu-a por ter feito o que fez.
(Machado de Assis. A cartomante. In: Vrias histrias.
Rio de Janeiro: Globo, 1997, p. 6)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na
ordem dada:
A) a a
B) a a
C) a dicar nossas instituies.
D) a (A)
E) a
03 (POLCIA CIVIL/SP AGENTE POLICIAL - VU-
NESP/2013) De acordo com a norma-padro da lngua
portuguesa, o acento indicativo de crase est corretamente
empregado em:
(A) A populao, de um modo geral, est espera de
que, com o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes.
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas re-
pensarem a sua postura.
(C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos
punies muito mais severas.
(D) ningum dado o direito de colocar em risco a
vida dos demais motoristas e de pedestres.
(E) Cabe todos na sociedade zelar pelo cumprimento
da nova lei para que ela possa funcionar.
04. (Agente Tcnico FCC 2013-adap.) Claro que no
me estou referindo a essa vulgar comunicao festiva e
efervescente.
O vocbulo a dever receber o sinal indicativo de crase
se o segmento grifado for substitudo por:
A) leitura apressada e sem profundidade.
B) cada um de ns neste formigueiro.
C) exemplo de obras publicadas recentemente.
D) uma comunicao festiva e virtual.
E) respeito de autores reconhecidos pelo pblico.
05. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria VU-
NESP 2013).
O Instituto Nacional de Administrao Prisional (INAP)
tambm desenvolve atividades ldicas de apoio______ res-
socializao do indivduo preso, com o objetivo de prepar-
-lo para o retorno______ sociedade. Dessa forma, quando em
liberdade, ele estar capacitado______ ter uma profisso e
uma vida digna.
(Disponvel em: www.metropolitana.com.br/blog/
qual_e_a_importancia_da_ressocializacao_de_presos. Aces-
Assinale a alternativa que preenche, correta e respecti-
vamente, as lacunas do texto, de acordo com a norma-pa-
dro da lngua portuguesa.
A)
B) a a
C) a
D) ... a
E) a a
06. (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAU-
LO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013)
Assinale a alternativa que completa as lacunas do trecho a
seguir, empregando o sinal indicativo de crase de acordo
com a norma-padro.
No nos sujeitamos ____ corrupo; tampouco cedere-
mos espao ____ nenhuma ao que se proponha ____ preju-
(B) a
(C) a a
(D) a
(E) a a
07. (Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria VU-
NESP 2013-adap) O acento indicativo de crase est corre-
tamente empregado em:
A) Tendncias agressivas comeam ser relacionadas
com as dificuldades para lidar com as frustraes de seus
desejos.
B) A agressividade impulsiva deve-se perturbaes
nos mecanismos biolgicos de controle emocional.
C) A violncia urbana comparada uma enfermidade.
D) Condies de risco aliadas exemplo de impunida-
de alimentam a violncia crescente nas cidades.
E) Um ambiente desfavorvel formao da personali-
dade atinge os mais vulnerveis.
99
 LNGUA PORTUGUESA
08. (Agente de Vigilncia e Recepo VUNESP 2013).
O sinal indicativo de crase est correto em:
A) Este cientista tem se dedicado uma pesquisa na
rea de biotecnologia.
B) Os pais no podem ser omissos e devem se dedicar
educao dos filhos.
C) Nossa sndica dedica-se integralmente conservar
as instalaes do prdio.
D) O bombeiro deve dedicar sua ateno qualquer
detalhe que envolva a segurana das pessoas.
E) funo da poltica dedicar-se todo problema
que comprometa o bem-estar do cidado.
09. (TRF - 5 REGIO - TCNICO JUDICIRIO - FCC/2012)
O detetive Gervase Fen, que apareceu em 1944, um ho-
mem de face corada, muito afeito ...... frases inteligentes e
citaes dos clssicos; sua esposa, Dolly, uma dama meiga e
sossegada, fica sentada tricotando tranquilamente, impass-
vel ...... propenso de seu marido ...... investigar assassinatos.
(Adaptado de P.D.James, op.cit.)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na
ordem dada:
(A) - - a
(B) a - - a
(C) - a -
(D) a - -
(E) - a a
10. (POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE ALUNO
SOLDADO COMBATENTE FUNCAB/2012) Em qual das op-
es abaixo o acento indicativo de crase foi corretamente
indicado?
A) O dia fora quente, mas noite estava fria e escura.
B) Ningum se referira essa ideia antes.
C) Esta era medida certa do quarto.
D) Ela fechou a porta e saiu s pressas.
E) Os rapazes sempre gostaram de andar cavalo.
GABARITO
01. B 02. A 03. A 04. A 05. D * Sujeitar A + A corrupo;
06.C 07. E 08. B 09.B 10. D
RESOLUO
1-) limitar-se _aos _aspectos jurdicos ou policiais.
Raro ler __a__respeito (antes de palavra masculina
no h crase)
de reintegrao desses__ vida. (reintegrar a + a
vida = )
o nome de um mdico ou clnica __a_quem tentar en-
caminhar um drogado da nossa prpria famlia? (antes de
pronome indefinido/relativo)
2-) correu _ (= para a ) cartomante para consult-la
sobre a verdadeira causa do procedimento de Camilo. Vi-
mos que _a__cartomante (objeto direto)restituiu-lhe ___a___
confiana (objeto direto), e que o rapaz repreendeu-a por
ter feito o que fez.
100
3-)
(A) A populao, de um modo geral, est espera (d
para substituir por esperando) de que
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas re-
pensarem (antes de verbo)
(C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos
punies (generalizando, palavra no plural)
(D) ningum (pronome indefinido)
(E) Cabe todos (pronome indefinido)
4-) Claro que no me estou referindo leitura apressa-
da e sem profundidade.
a cada um de ns neste formigueiro. (antes de prono-
me indefinido)
a exemplo de obras publicadas recentemente. (palavra
masculina)
a uma comunicao festiva e virtual. (artigo indefinido)
a respeito de autores reconhecidos pelo pblico. (pa-
lavra masculina)
5-) O Instituto Nacional de Administrao Prisional
(INAP) tambm desenvolve atividades ldicas de apoio_____
ressocializao do indivduo preso, com o objetivo de prepa-
r--lo para o retorno_____ sociedade. Dessa forma, quando
em liberdade, ele estar capacitado__a___ ter uma profisso
e uma vida digna.
- Apoio a ? Regncia nominal pede preposio;
- retorno a? regncia nominal pede preposio;
- antes de verbo no infinitivo no h crase.
6-) Vamos por partes!
- Quem se sujeita, sujeita-se A algo ou A algum, por-
tanto: pede preposio;
- quem cede, cede algo A algum, ento teremos ob-
jeto direto e indireto;
- quem se prope, prope-se A alguma coisa.
Vejamos:
No nos sujeitamos corrupo; tampouco cedere-
mos espao A nenhuma ao que se proponha A prejudicar
nossas instituies.
* ceder espao (objeto direto) A nenhuma ao (objeto
indireto. No h acento indicativo de crase, pois nenhu-
ma pronome indefinido);
* que se proponha A prejudicar (objeto indireto, no
caso, orao subordinada com funo de objeto indireto.
No h acento indicativo de crase porque temos um verbo
no infinitivo prejudicar).
7-)
A) Tendncias agressivas comeam ser relacionadas
com as dificuldades para lidar com as frustraes de seus
desejos. (antes de verbo no infinitivo no h crase)
B) A agressividade impulsiva deve-se perturbaes
nos mecanismos biolgicos de controle emocional. (se
o a est no singular e antecede palavra no plural, no h
crase)
C) A violncia urbana comparada uma enfermidade.
(artigo indefinido)
 LNGUA PORTUGUESA
D) Condies de risco aliadas exemplo de impunida-
de alimentam a violncia crescente nas cidades. (palavra
masculina)
E) Um ambiente desfavorvel formao da personali-
dade atinge os mais vulnerveis. = correta (regncia nomi-
nal: desfavorvel a?)
8-)
A) Este cientista tem se dedicado uma pesquisa na
rea de biotecnologia. (artigo indefinido)
B) Os pais no podem ser omissos e devem se dedicar
educao dos filhos. = correta (regncia verbal: dedicar a )
C) Nossa sndica dedica-se integralmente conservar
as instalaes do prdio. (verbo no infinitivo)
D) O bombeiro deve dedicar sua ateno qualquer
detalhe que envolva a segurana das pessoas. (pronome
indefinido)
E) funo da poltica dedicar-se todo problema
que comprometa o bem-estar do cidado. (pronome in-
definido)
9-) Afeito a frases (generalizando, j que o a est
no singular e frases, no plural)
Impassvel propenso (regncia nominal: pede pre-
posio)
A investigar (antes de verbo no infinitivo no h acen-
to indicativo de crase)
Sequncia: a / / a.
10-)
A) O dia fora quente, mas noite = mas a noite (artigo e
substantivo. Diferente de: Estudo noite = perodo do dia)
B) Ningum se referira essa ideia antes.= a essa (an-
tes de pronome demonstrativo)
C) Esta era medida certa do quarto. = a medida (arti-
go e substantivo, no caso. Diferente da conjuno propor-
cional: medida que lia, mais aprendia)
D) Ela fechou a porta e saiu s pressas. = correta (ad-
vrbio de modo = apressadamente)
E) Os rapazes sempre gostaram de andar cavalo. =
palavra masculina
Pontuao
Os sinais de pontuao so marcaes grficas que
servem para compor a coeso e a coerncia textual, alm
de ressaltar especificidades semnticas e pragmticas. Ve-
jamos as principais funes dos sinais de pontuao co-
nhecidos pelo uso da lngua portuguesa.
Ponto
1- Indica o trmino do discurso ou de parte dele.
- Faamos o que for preciso para tir-la da situao em
que se encontra.
- Gostaria de comprar po, queijo, manteiga e leite.
- Acordei. Olhei em volta. No reconheci onde estava.
2- Usa-se nas abreviaes - V. Ex. - Sr.
Ponto e Vrgula ( ; )
1- Separa vrias partes do discurso, que tm a mesma
importncia.
- Os pobres do pelo po o trabalho; os ricos do pelo
po a fazenda; os de espritos generosos do pelo po a vida;
os de nenhum esprito do pelo po a alma... (VIEIRA)
2- Separa partes de frases que j esto separadas por
vrgulas.
- Alguns quiseram vero, praia e calor; outros, monta-
nhas, frio e cobertor.
3- Separa itens de uma enumerao, exposio de mo-
tivos, decreto de lei, etc.
- Ir ao supermercado;
- Pegar as crianas na escola;
- Caminhada na praia;
- Reunio com amigos.
Dois pontos
1- Antes de uma citao
- Vejamos como Afrnio Coutinho trata este assunto:
2- Antes de um aposto
- Trs coisas no me agradam: chuva pela manh, frio
tarde e calor noite.
3- Antes de uma explicao ou esclarecimento
- L estava a deplorvel famlia: triste, cabisbaixa, viven-
do a rotina de sempre.
4- Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que voc no toma uma deciso?
Ponto de Exclamao
1- Usa-se para indicar entonao de surpresa, clera,
susto, splica, etc.
- Sim! Claro que eu quero me casar com voc!
2- Depois de interjeies ou vocativos
- Ai! Que susto!
- Joo! H quanto tempo!
Ponto de Interrogao
Usa-se nas interrogaes diretas e indiretas livres.
- Ento? Que isso? Desertaram ambos? (Artur Aze-
vedo)
Reticncias
1- Indica que palavras foram suprimidas.
- Comprei lpis, canetas, cadernos...
2- Indica interrupo violenta da frase.
- No... quero dizer... verdad... Ah!
3- Indica interrupes de hesitao ou dvida
- Este mal... pega doutor?
4- Indica que o sentido vai alm do que foi dito
- Deixa, depois, o corao falar...
101
 LNGUA PORTUGUESA
Vrgula
No se usa vrgula
*separando termos que, do ponto de vista sinttico, li-
gam-se diretamente entre si:
- entre sujeito e predicado.
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado
- entre o verbo e seus objetos.
O trabalho custou sacrifcio aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vrgula:
- Para marcar intercalao:
a) do adjunto adverbial: O caf, em razo da sua abun-
dncia, vem caindo de preo.
b) da conjuno: Os cerrados so secos e ridos. Esto pro- de pessoas que no possuem o nome do pai em sua certido
duzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expresses explicativas ou corretivas: As indstrias
no querem abrir mo de suas vantagens, isto , no querem
abrir mo dos lucros altos.
- Para marcar inverso:
a) do adjunto adverbial (colocado no incio da orao):
Depois das sete horas, todo o comrcio est de portas fechadas.
b) dos objetos pleonsticos antepostos ao verbo: Aos pes-
quisadores, no lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto s datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dispostos
em enumerao):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou rvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omisso) do verbo:
Ns queremos comer pizza; e vocs, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: So Paulo, considerada a metrpole brasileira,
possui um trnsito catico.
- o vocativo: Ora, Thiago, no diga bobagem.
Fontes: http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula.
htm
Questes sobre Pontuao
01. (Agente Policial Vunesp 2013). Assinale a alterna-
tiva em que a pontuao est corretamente empregada, de
acordo com a norma-padro da lngua portuguesa.
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora, experimentasse, a sensao de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(B) Diante, da testemunha o homem abriu a bolsa e, em-
bora experimentasse a sensao, de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
102
(C) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora experimentasse a sensao de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem, abriu a bolsa e, em-
bora experimentasse a sensao de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora, experimentasse a sensao de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
02. (CNJ TCNICO JUDICIRIO CESPE/2013 - ADAPTA-
DA) Jogadores de futebol de diversos times entraram em campo
em prol do programa Pai Presente, nos jogos do Campeonato
Nacional em apoio campanha que visa 4 reduzir o nmero
de nascimento. (...)
A orao subordinada que no possuem o nome do pai
em sua certido de nascimento no antecedida por vrgula
porque tem natureza restritiva.
( ) Certo ( ) Errado
03.(BNDES TCNICO ADMINISTRATIVO BNDES/2012)
Em que perodo a vrgula pode ser retirada, mantendo-se o
sentido e a obedincia norma-padro?
(A) Quando o tcnico chegou, a equipe comeou o treino.
(B) Antnio, quer saber as ltimas novidades dos esportes?
(C) As Olimpadas de 2016 ocorrero no Rio, que se pre-
para para o evento.
(D) Atualmente, vrias reas contribuem para o aprimora-
mento do desportista.
(E) Eis alguns esportes que a Cincia do Esporte ajuda:
jud, natao e canoagem.
04. (BANPAR/PA TCNICO BANCRIO ESPP/2012)
Assinale a alternativa em que a pontuao est correta.
a) Meu grande amigo Pedro, esteve aqui ontem!
b) Foi solicitado, pelo diretor o comprovante da transao.
c) Maria, voc trouxe os documentos?
d) O garoto de culos leu, em voz alta o poema.
e) Na noite de ontem o vigia percebeu, uma movimenta-
o estranha.
05. (Papiloscopista Policial Vunesp 2013 adap.). As-
sinale a alternativa em que a frase mantm-se correta aps o
acrscimo das vrgulas.
(A) Se a criana se perder, quem encontr-la, ver na pul-
seira instrues para que envie, uma mensagem eletrnica ao
grupo ou acione o cdigo na internet.
(B) Um geolocalizador tambm, avisar, os pais de onde
o cdigo foi acionado.
(C) Assim que o cdigo digitado, familiares cadastrados,
recebem automaticamente, uma mensagem dizendo que a
criana foi encontrada.
(D) De fabricao chinesa, a nova pulseirinha, chega pri-
meiro s, areias do Guaruj.
(E) O sistema permite, ainda, cadastrar o nome e o telefo-
ne de quem a encontrou e informar um ponto de referncia
 LNGUA PORTUGUESA
06. (DNIT TCNICO ADMINISTRATIVO ESAF/2013)
Para que o fragmento abaixo seja coerente e gramatical-
mente correto, necessrio inserir sinais de pontuao.
Assinale a posio em que no deve ser usado o sinal de
ponto, e sim a vrgula, para que sejam respeitadas as regras
gramaticais. Desconsidere os ajustes nas letras iniciais mi-
nsculas.
O projeto Escola de Bicicleta est distribuindo bicicletas
de bambu para 4600 alunos da rede pblica de So Pau-
lo(A) o programa desenvolve ainda oficinas e cursos para as
crianas utilizarem a bicicleta de forma segura e correta(B)
os alunos ajudam a traar ciclorrotas e participam de ati-
vidades sobre cidadania e reciclagem(C) as escolas partici-
pantes se tornam tambm centros de descarte de garrafas
PET(D) destinadas depois para reciclagem(E) o programa
possibilitar o retorno das bicicletas pela sade das crian-
as e transformao das comunidades em lugares melhores
para se viver.
(Adaptado de Vida Simples, abril de 2012, edio 117)
a) A
b) B
c) C
d) D
e) E
07. (DETRAN - OFICIAL ESTADUAL DE TRNSITO VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa correta quanto ao uso da
pontuao.
(A) Segundo alguns psiclogos, possvel, em certas
circunstncias, ceder frustrao para que a raiva seja ali-
viada.
(B) Dirigir pode aumentar, nosso nvel de estresse, por-
que voc est junto; com os outros motoristas cujos com-
portamentos, so desconhecidos.
(C) Os motoristas, devem saber, que os carros podem
ser uma extenso de nossa personalidade.
(D) A ira de trnsito pode ocasionar, acidentes e; au-
mentar os nveis de estresse em alguns motoristas.
(E) Os congestionamentos e o nmero de motoristas
na rua, so as principais causas da ira de trnsito.
08. (ACADEMIA DE POLCIA DO ESTADO DE MINAS
GERAIS TCNICO ASSISTENTE DA POLCIA CIVIL - FU-
MARC/2013) Pacincia, minha filha, este apenas um ciclo
econmico e a nossa gerao foi escolhida para este vexame,
voc a desse tamanho pedindo esmola e eu aqui sem nada
para te dizer, agora afasta que abriu o sinal.
No perodo acima, as vrgulas foram empregadas em
Pacincia, minha filha, este [...], para separar
(A) aposto.
(B) vocativo.
(C) adjunto adverbial.
(D) expresso explicativa.
09. (INFRAERO CADASTRO RESERVA OPERACIONAL
PROFISSIONAL DE TRFEGO AREO FCC/2011) O pero-
do corretamente pontuado :
(A) Os filmes que, mostram a luta pela sobrevivncia
em condies hostis nem sempre conseguem agradar, aos
espectadores.
(B) Vrias experincias de prisioneiros, semelhantes en-
tre si, podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma
histria ficcional.
(C) A histria de herosmo e de determinao que nem
sempre, convincente, se passa em um cenrio marcado,
pelo frio.
(D) Caminhar por um extenso territrio gelado, correr
riscos iminentes que comprometem, a sobrevivncia.
(E) Para os fugitivos que se propunham, a alcanar a
liberdade, nada poderia parecer, realmente intransponvel.
GABARITO
01. C 02. C 03. D 04. C 05. E
06. D 07. A 08. B 09.B
RESOLUO
1- Assinalei com um (X) as pontuaes inadequadas
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e,
embora, (X) experimentasse , (X) a sensao de violar uma
intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
sua dona.
(B) Diante , (X) da testemunha o homem abriu a bolsa
e, embora experimentasse a sensao , (X) de violar uma
intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem , (X) abriu a bolsa
e, embora experimentasse a sensao de violar uma inti-
midade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X)
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e,
embora , (X) experimentasse a sensao de violar uma in-
timidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando ,
(X) encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era
a sua dona.
2-) A orao restringe o grupo que participar da cam-
panha (apenas os que no tm o nome do pai na certido
de nascimento). Se colocarmos uma vrgula, a orao tor-
nar-se- explicativa, generalizando a informao, o que
dar a entender que TODAS as pessoa no tm o nome do
pai na certido.
RESPOSTA: CERTO.
3-)
(A) Quando o tcnico chegou, a equipe comeou o
treino. = mant-la (termo deslocado)
(B) Antnio, quer saber as ltimas novidades dos es-
portes? = mant-la (vocativo)
(C) As Olimpadas de 2016 ocorrero no Rio, que se
prepara para o evento.
= mant-la (explicao)
103
 LNGUA PORTUGUESA

(D) Atualmente, vrias reas contribuem para o apri-
moramento do desportista.
= pode retir-la (advrbio de tempo)
(E) Eis alguns esportes que a Cincia do Esporte ajuda:
jud, natao e canoagem.
= mant-la (enumerao)
4-) Assinalei com (X) a pontuao inadequada ou fal-
tante:
a) Meu grande amigo Pedro, (X) esteve aqui ontem!
b) Foi solicitado, (X) pelo diretor o comprovante da
transao.
c) Maria, voc trouxe os documentos?
d) O garoto de culos leu, em voz alta (X) o poema.
e) Na noite de ontem (X) o vigia percebeu, (X) uma mo-
vimentao estranha.
5-) Assinalei com (X) onde esto as pontuaes inade-
quadas
(A) Se a criana se perder, quem encontr-la , (X) ver
na pulseira instrues para que envie , (X) uma mensagem
eletrnica ao grupo ou acione o cdigo na internet.
(B) Um geolocalizador tambm , (X) avisar , (X) os
pais de onde o cdigo foi acionado.
(C) Assim que o cdigo digitado, familiares cadastra-
dos , (X) recebem ( , ) automaticamente, uma mensagem
dizendo que a criana foi encontrada.
(D) De fabricao chinesa, a nova pulseirinha , (X) che-
ga primeiro s , (X) areias do Guaruj.
8-) Pacincia, minha filha, este ... = o termo usado
para se dirigir ao interlocutor, ou seja, um vocativo.
9-) Fiz as marcaes (X) onde as pontuaes esto ina-
dequadas ou faltantes:
(A) Os filmes que,(X) mostram a luta pela sobrevivncia
em condies hostis nem sempre conseguem agradar, (X)
aos espectadores.
(B) Vrias experincias de prisioneiros, semelhantes en-
tre si, podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma
histria ficcional.
(C) A histria de herosmo e de determinao (X) que
nem sempre, (X) convincente, se passa em um cenrio
marcado, (X) pelo frio.
(D) Caminhar por um extenso territrio gelado, (X)
correr riscos iminentes (X) que comprometem, (X) a sobre-
vivncia.
(E) Para os fugitivos que se propunham, (X) a alcanar
a liberdade, nada poderia parecer, (X) realmente intrans-
ponvel.

6-)
O projeto Escola de Bicicleta est distribuindo bicicletas
de bambu para 4600 alunos da rede pblica de So Pau-
lo(A). O programa desenvolve ainda oficinas e cursos para
as crianas utilizarem a bicicleta de forma segura e corre-
ta(B). Os alunos ajudam a traar ciclorrotas e participam de
atividades sobre cidadania e reciclagem(C). As escolas parti-
cipantes se tornam tambm centros de descarte de garrafas
PET(D), destinadas depois para reciclagem(E). O programa
possibilitar o retorno das bicicletas pela sade das crian-
as e transformao das comunidades em lugares melhores
para se viver.
A vrgula deve ser colocada aps a palavra PET, posi-
o (D), pois antecipa um termo explicativo.

7-) Fiz as indicaes (X) das pontuaes inadequadas:

(A) Segundo alguns psiclogos, possvel, em certas
circunstncias, ceder frustrao para que a raiva seja ali-
viada.
(B) Dirigir pode aumentar, (X) nosso nvel de estresse,
porque voc est junto; (X) com os outros motoristas cujos
comportamentos, (X) so desconhecidos.
(C) Os motoristas, (X) devem saber, (X) que os carros
podem ser uma extenso de nossa personalidade.
(D) A ira de trnsito pode ocasionar, (X) acidentes e; (X)
aumentar os nveis de estresse em alguns motoristas.
(E) Os congestionamentos e o nmero de motoristas
na rua, (X) so as principais causas da ira de trnsito.

104
 LNGUA PORTUGUESA
EXERCCIOS COMPLEMENTARES
1-) (FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto concordncia, de acordo
com a norma-padro da lngua portuguesa.
(A) A m distribuio de riquezas e a desigualdade
social est no centro dos debates atuais.
(B) Polticos, economistas e tericos diverge em re-
lao aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferena entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres um fenmeno crescente.
(D) A m distribuio de riquezas tem sido muito
criticado por alguns tericos.
(E) Os debates relacionado distribuio de rique-
zas no so de exclusividade dos economistas.
Realizei a correo nos itens:
(A) A m distribuio de riquezas e a desigualdade so-
cial est = esto
(B) Polticos, economistas e tericos diverge = diver-
gem
(C) A diferena entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres um fenmeno crescente.
(D) A m distribuio de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: C.
2-) (COREN/SP ADVOGADO VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padro da lngua portuguesa, a frase
Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em mdia 357 calorias dirias dessa
fonte. recebe o acrscimo correto das vrgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em mdia 357 calorias, dirias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em mdia 357 calorias dirias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em mdia, 357 calorias dirias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescen-
tes americanos, consomem em mdia 357 calorias di-
rias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em mdia 357 calorias dirias,
dessa fonte.
Assinalei com um X onde h pontuao inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em mdia (X) 357 calorias, (X)
dirias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em mdia (X) 357 calorias dirias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em mdia, 357 calorias dirias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em mdia (X) 357 calorias
dirias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em mdia (X) 357 calorias
dirias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: C.
3-) (TRT/RO E AC ANALISTA JUDICIRIO
FCC/2011) Esto plenamente observadas as normas de
concordncia verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visvel
nas ruas e nas praas, ao passo que lhes suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tbuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irnicos,
como compro ouro.
c) No se compara aos vexames dos homens-placa
a exposio pblica a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliria, poupou-se a todos uma de-
monstrao de mau gosto.
e) No sensibilizavam aos possveis interessados
em apartamentos de luxo a viso grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correes entre parnteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visvel nas ruas e nas praas, ao passo que lhes supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tbuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam ir-
nicos, como compro ouro.
c) No se compara aos vexames dos homens-placa a
exposio pblica a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros
-placa na propaganda imobiliria, poupou-se a todos uma
demonstrao de mau gosto.
e) No sensibilizavam (sensibilizava) aos possveis in-
teressados em apartamentos de luxo a viso grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: C.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIRIO FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribudos.
(A) scio
(B) sofr-lo
(C) lcidos
(D) constitu
(E) rfos
105
 LNGUA PORTUGUESA
Distribumos = regra do hiato
(A) scio = paroxtona terminada em ditongo
(B) sofr-lo = oxtona (no se considera o pronome
oblquo. Nunca!)
(C) lcidos = proparoxtona
(D) constitu = regra do hiato (diferente de constitui
oxtona: cons-ti-tui)
(E) rfos = paroxtona terminada em o
RESPOSTA: D.
5-) (TRT/PE ANALISTA JUDICIRIO FCC/2012)
A concordncia verbal est plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educao religiosa nas escolas
pblicas.
(B) Sempre devero haver bons motivos, junto
queles que so contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prtica a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pblica, consistem nos altos custos econmicos
que acarretaro tal medida.
(D) O nmero de templos em atividade na cidade
de So Paulo vm gradativamente aumentando, em
proporo maior do que ocorrem com o nmero de es-
colas pblicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
como a regulao natural do mercado sinalizam para
as inconvenincias que adviriam da adoo do ensino
religioso nas escolas pblicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre devero haver bons motivos = dever haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pblica, consistem = consiste.
(D) O nmero de templos em atividade na cidade de
So Paulo vm gradativamente aumentando, em propor-
o maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educao como
a regulao natural do mercado sinalizam para as inconve-
nincias que adviriam da adoo do ensino religioso nas
escolas pblicas.
RESPOSTA: E.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIRIO FGV/2011)
Segundo o Manual de Redao da Presidncia da Rep-
blica, NO se deve usar Vossa Excelncia para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Cmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
106
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores est correto, sim. Numa
Cmara de Vereadores s se usa Vossa Excelncia para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redao da Presi-
dncia da Repblica (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-de-
tail.php?id=393)
RESPOSTA: E.
7-) (TRE/AL TCNICO JUDICIRIO FCC/2010)
... valores e princpios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passar a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princpios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, ento te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princpios...
RESPOSTA: A
8-) (TRE/AL TCNICO JUDICIRIO FCC/2010) A
concordncia verbal e nominal est inteiramente corre-
ta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princpios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decises.
(B) A confiana dos cidados em seus dirigentes
devem ser embasados na percepo dos valores e prin-
cpios que regem a prtica poltica.
(C) Eleies livres e diretas garantia de um verda-
deiro regime democrtico, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituies fundamentais de um regime de-
mocrtico no pode estar subordinado s ordens indis-
criminadas de um nico poder central.
(E) O interesse de todos os cidados esto voltados
para o momento eleitoral, que expem as diferentes
opinies existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parnteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princpios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
rir legitimidade a suas decises.
(B) A confiana dos cidados em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepo dos
valores e princpios que regem a prtica poltica.
(C) Eleies livres e diretas (so) garantia de um ver-
dadeiro regime democrtico, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
 LNGUA PORTUGUESA
(D) As instituies fundamentais de um regime demo-
crtico no pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) s ordens indiscriminadas de um nico poder central.
(E) O interesse de todos os cidados esto (est) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expem (ex-
pe) as diferentes opinies existentes na sociedade.
RESPOSTA: A.
9-) (TRE/AL ANALISTA JUDICIRIO FCC/2010)
A frase que admite transposio para a voz passiva :
(A) O cmulo da iluso tambm o cmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenmenos.
(C) O espetculo ao mesmo tempo parte da so-
ciedade, a prpria sociedade e seu instrumento de uni-
ficao.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
da vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele o foco do olhar ilu-
dido e da falsa conscincia.
(A) O cmulo da iluso tambm o cmulo do sagrado.
(B) O conceito de espetculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenmenos.
- Uma grande diversidade de fenmenos unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetculo ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a prpria sociedade e seu instrumento de unificao.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele o foco do olhar iludido
e da falsa conscincia.
RESPOSTA: B.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) Quando a gente entra nas serrarias,
v dezenas de caminhes parados, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
nhados devem sofrer as seguintes alteraes:
(A) entrar vira
(B) entrava tinha visto
(C) entrasse veria
(D) entraria veria
(E) entrava teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
ria = entrasse / veria.
RESPOSTA: C.
11-) (TRE/AL ANALISTA JUDICIRIO FCC/2010)
A pontuao est inteiramente adequada na frase:
a) Ser preciso, talvez, redefinir a infncia j que as
crianas de hoje, ao que tudo indica nada mais tm a
ver com as de ontem.
b) Ser preciso, talvez redefinir a infncia: j que as
crianas, de hoje, ao que tudo indica nada tm a ver, com
as de ontem.
c) Ser preciso, talvez: redefinir a infncia, j que as
crianas de hoje ao que tudo indica, nada tm a ver com
as de ontem.
d) Ser preciso, talvez redefinir a infncia? - j que
as crianas de hoje ao que tudo indica, nada tm a ver
com as de ontem.
e) Ser preciso, talvez, redefinir a infncia, j que as
crianas de hoje, ao que tudo indica, nada tm a ver com
as de ontem.
Devido igualdade textual entre os itens, a apresentao da
alternativa correta indica quais so as inadequaes nas demais.
RESPOSTA: E.
12-) (POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE ALU-
NO SOLDADO COMBATENTE FUNCAB/2012) No tre-
cho: O crescimento econmico, se associado amplia-
o do emprego, PODE melhorar o quadro aqui sumaria-
mente descrito., se passarmos o verbo destacado para o
futuro do pretrito do indicativo, teremos a forma:
A) puder.
B) poderia.
C) pde.
D) poder.
E) pudesse.
Conjugando o verbo poder no futuro do pretrito do
Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, ns pode-
ramos, vs podereis, eles poderiam. O sujeito da orao
crescimento econmico (singular), portanto, terceira pessoa
do singular (ele) = poderia.
RESPOSTA: B.
13-) (TRE/AP - TCNICO JUDICIRIO FCC/2011) En-
tre as frases que seguem, a nica correta :
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era to rum aquele texto, que no deu para dis-
tribui-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, no fomos excessivos nas
crticas.
d) O juz nunca negou-se a atender s reivindicaes
dos funcionrios.
e) No sei por que ele mereceria minha considerao.
(A) Ele se esqueceu de que? = qu?
(B) Era to rum (ruim) aquele texto, que no deu para
distribui-lo (distribu-lo) entre os presentes.
(C) Embora devssemos (devssemos) , no fomos ex-
cessivos nas crticas.
(D) O juz ( juiz) nunca (se) negou a atender s reivindica-
es dos funcionrios.
(E) No sei por que ele mereceria minha considerao.
RESPOSTA: E.
107
 LNGUA PORTUGUESA
14-) (FUNDAO CASA/SP - AGENTE ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as fra-
ses do texto:
I, Cerca de 75 por cento dos pases obtm nota ne-
gativa...
II,... Venezuela, de Chvez, que obtm a pior clas-
sificao do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo obter nas frases
I e II, a concordncia segue as mesmas regras, na ordem
dos exemplos, em:
(A) Todas as pessoas tm boas perspectivas para o
prximo ano. Ser que algum tem opinio diferente
da maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas ju-
ninas. Vm pessoas de muito longe para brincar de qua-
drilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa.
Quase todos quiseram ficar at o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui,
mas tambm existem umas que no merecem nossa
ateno.
(E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam.
Em I, obtm est no plural; em II, no singular. Vamos
aos itens:
(A) Todas as pessoas tm (plural) ... Ser que algum
tem (singular)
(B) Vem (singular) muita gente... Vm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quise-
ram (plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas tambm existem
umas (plural)
(E) Aqueles que no atrapalham muito ajudam (ambas
as formas esto no plural)
RESPOSTA: A.
15-) (CETESB/SP - ANALISTA ADMINISTRATIVO -
RECURSOS HUMANOS - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Considere as oraes: sabamos respeitar os mais
velhos! / E quando eles falavam ns calvamos a boca!
Alterando apenas o tempo dos verbos destacados
para o tempo presente, sem qualquer outro ajuste,
tem-se, de acordo com a norma-padro da lngua por-
tuguesa:
(A) soubemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falaram ns calamos a boca!
(B) saberamos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falassem ns calaramos a boca!
(C) soubssemos respeitar os mais velhos! / E
quando eles falassem ns calaramos a boca!
(D) saberemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falarem ns calaremos a boca!
(E) sabemos respeitar os mais velhos! / E quando
eles falam ns calamos a boca!
No presente: ns sabemos / eles falam.
RESPOSTA: E.
108
16-) (UNESP/SP - ASSISTENTE TCNICO ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2012) A correlao entre as formas
verbais est correta em:
(A) Se o consumo desnecessrio vier a crescer, o
planeta no resistiu.
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrer um co-
lapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebi-
da, o do jogo, o do sexo e o do consumo no conheces-
se distores patolgicas, no haver vcios.
(D) Se os meios tecnolgicos no tivessem se tor-
nado to eficientes, talvez as coisas no ficaram to
baratas.
(E) Se as pessoas no se propuserem a consumir
conscientemente, a oferta de produtos suprfluos crescia.
Fiz as correes necessrias:
(A) Se o consumo desnecessrio vier a crescer, o plane-
ta no resistiu = resistir
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrer um colapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebida,
o do jogo, o do sexo e o do consumo no conhecesse dis-
tores patolgicas, no haver = haveria
(D) Se os meios tecnolgicos no tivessem se tornado
to eficientes, talvez as coisas no ficaram = ficariam (ou
teriam ficado)
(E) Se as pessoas no se propuserem a consumir cons-
cientemente, a oferta de produtos suprfluos crescia =
crescer
RESPOSTA: B.
17-) (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICI-
RIA VUNESP/2010) Assinale a alternativa que preen-
che adequadamente e de acordo com a norma culta a
lacuna da frase: Quando um candidato trmulo ______ eu
lhe faria a pergunta mais deliciosa de todas.
(A) entrasse
(B) entraria
(C) entrava
(D) entrar
(E) entrou
O verbo faria est no futuro do pretrito, ou seja, in-
dica que uma ao que, para acontecer, depende de ou-
tra. Exemplo: Quando um candidato entrasse, eu faria / Se
ele entrar, eu farei / Caso ele entre, eu fao...
RESPOSTA: A.
18-) (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICI-
RIA VUNESP/2010 - ADAPTADA)
Assinale a alternativa de concordncia que pode ser
considerada correta como variante da frase do texto
A maioria considera aceitvel que um convidado che-
gue mais de duas horas ...
 LNGUA PORTUGUESA
(A) A maioria dos cariocas consideram aceitvel
que um convidado chegue mais de duas horas...
(B) A maioria dos cariocas considera aceitveis que
um convidado chegue mais de duas horas...
(C) As maiorias dos cariocas considera aceitveis
que um convidado chegue mais de duas horas...
(D) As maiorias dos cariocas consideram aceitveis
que um convidado chegue mais de duas horas...
(E) As maiorias dos cariocas consideram aceitvel
que um convidado cheguem mais de duas horas...
Fiz as indicaes:
(A) A maioria dos cariocas consideram (ou considera,
tanto faz) aceitvel que um convidado chegue mais de
duas horas...
(B) A maioria dos cariocas considera (ok) aceitveis
(aceitvel) que um convidado chegue mais de duas horas...
(C) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas considera (ok)
aceitveis (aceitvel) que um convidado chegue mais de
duas horas...
(D) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
(ok) aceitveis (aceitvel) que um convidado chegue mais
de duas horas...
(E) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
(ok) aceitvel que um convidado cheguem (chegue) mais
de duas horas...
RESPOSTA: A.
19-) (TJ/SP AGENTE DE FISCALIZAO JUDICI-
RIA VUNESP/2010) Assinale a alternativa em que as
palavras so acentuadas graficamente pelos mesmos
motivos que justificam, respectivamente, as acentua-
es de: dcada, relgios, suos.
(A) flexveis, cartrio, tnis.
(B) inferncia, provvel, sada.
(C) bvio, aps, pases.
(D) islmico, cenrio, props.
(E) repblica, empresria, grada.
Dcada = proparoxtona / relgios = paroxtona termi-
nada em ditongo / suos = regra do hiato
(A) flexveis e cartrio = paroxtonas terminadas em
ditongo / tnis = paroxtona terminada em i (seguida
de s)
(B) inferncia = paroxtona terminada em ditongo /
provvel = paroxtona terminada em l / sada = regra do
hiato
(C) bvio = paroxtona terminada em ditongo / aps
= oxtona terminada em o + s / pases = regra do hiato
(D) islmico = proparoxtona / cenrio = paroxtona
terminada em ditongo / props = oxtona terminada em
o + s
(E) repblica = proparoxtona / empresria = paroxto-
na terminada em ditongo / grada = regra do hiato
RESPOSTA: E.
20-) (POLCIA CIVIL/SP AGENTE POLICIAL - VU-
NESP/2013) De acordo com a norma- padro da
lngua portuguesa, o acento indicativo de crase est
corretamente empregado em:
(A) A populao, de um modo geral, est espera
de que, com o novo texto, a lei seca possa coibir os aci-
dentes.
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas
repensarem a sua postura.
(C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos
punies muito mais severas.
(D) ningum dado o direito de colocar em risco
a vida dos demais motoristas e de pedestres.
(E) Cabe todos na sociedade zelar pelo cumpri-
mento da nova lei para que ela possa funcionar.
(A) A populao, de um modo geral, est espera (d
para substituir por esperando) de que
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas re-
pensarem (antes de verbo)
(C) A partir de agora os motoristas estaro sujeitos
punies (generalizando, palavra no plural)
(D) ningum (pronome indefinido)
(E) Cabe todos (pronome indefinido)
RESPOSTA: A.
(TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
- ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013 -
ADAPTADO) Leia o texto, para responder s questes
de nmeros 21 e 22.
Veja, a esto eles, a bailar seu diablico pas de
deux (*): sentado, ao fundo do restaurante, o cliente
paulista acena, assovia, agita os braos num agnico
polichinelo; encostado parede, marmreo e impas-
svel, o garom carioca o ignora com redobrada aten-
o. O paulista estrebucha: Amig?!, Chef?!, Par-
ceir?!; o garom boceja, tira um fiapo do ombro, olha
pro lustre.
Eu disse cliente paulista, percebo a redundncia:
o paulista sempre cliente. Sem querer estereotipar,
mas j estereotipando: trata-se de um ser cujas inte-
raes sociais terminam, 99% das vezes, diante da per-
gunta dbito ou crdito?.[...] Como pode ele entender
que o fato de estar pagando no garantir a ateno do
garom carioca? Como pode o ignbil paulista, nascido
e criado na crua batalha entre burgueses e proletrios,
compreender o discreto charme da aristocracia?
Sim, meu caro paulista: o garom carioca antes
de tudo um nobre. Um antigo membro da corte que
esconde, por trs da carapinha entediada, do descaso
e da gravata borboleta, saudades do imperador. [...]
Se deixou de bajular os prncipes e princesas do sculo
19, passou a servir reis e rainhas do 20: levou gim t-
nicas para Vinicius e caipirinhas para Sinatra, usques
para Tom e leites para Nelson, recebeu gordas gorjetas
de Orson Welles e autgrafos de Rockfeller; ainda hoje
fala de futebol com Roberto Carlos e ouve conselhos de
Joo Gilberto. Continua to nobre quanto sempre foi,
seu orgulho permanece intacto.
109
 LNGUA PORTUGUESA

At que chega esse paulista, esse homem bidimensio- 23-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAU-
nal e sem poesia, de camisa polo, meia soquete e sapat- LO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013)
nis, achando que o jacarezinho de sua Lacoste um crach O sentido de marmreo (adjetivo) equivale ao da expres-
universal, capaz de abrir todas as portas. Ah, paulishhhhta so de mrmore. Assinale a alternativa contendo as ex-
otrio, nenhum emblema preencher o vazio que car- presses com sentidos equivalentes, respectivamente, aos
regas no peito - pensa o garom, antes de conduzi-lo das palavras gneo e ptreo.
ltima mesa do restaurante, a caminho do banheiro, e ali (A) De corda; de plstico.
esquec-lo para todo o sempre. (B) De fogo; de madeira.
Veja, veja como ele se debate, como se debater ama- (C) De madeira; de pedra.
nh, depois de amanh e at a Quarta-Feira de Cinzas, (D) De fogo; de pedra.
maldizendo a Guanabara, saudoso das vrzeas do Tiet, (E) De plstico; de cinza.
onde a desigualdade to mais organizada: , compa-
nheir, faz meia hora que eu cheguei, dava pra ver um Questo que pode ser resolvida usando a lgica ou asso-
cardpio?!. Acalme-se, conterrneo. ciao de palavras! Veja: a ignio do carro lembra-nos fogo,
Acostume-se com sua existncia plebeia. O garom combusto... Pedra, petrificado. Encontrou a resposta?
carioca no est a para servi-lo, voc que foi ao restau-
rante para homenage-lo. RESPOSTA: D.
(Antonio Prata, Cliente paulista, garom carioca. Folha de
S.Paulo, 06.02.2013) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
(*) Um tipo de coreografia, de dana. - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013 -
ADAPTADO) Para responder s questes de nmeros 24
21-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAU- e 25, considere a seguinte passagem: Sem querer estereo-
LO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013) tipar, mas j estereotipando: trata-se de um ser cujas in-
Assinale a alternativa contendo passagem em que o autor teraes sociais terminam, 99% das vezes, diante da per-
simula dialogar com o leitor.
gunta dbito ou crdito?.
(A) Acalme-se, conterrneo. Acostume-se com sua
existncia plebeia.
24-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAU-
(B) , companheiro, faz meia hora que eu cheguei...
LO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013)
(C) Veja, a esto eles, a bailar seu diablico pas de
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
deux.
(A) considerar ao acaso, sem premeditao.
(D) Sim, meu caro paulista...
(E) Ah, paulishhhhta otrio... (B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido
dela.
Em meu caro paulista, o autor est dirigindo-se a ns, (C) adotar como referncia de qualidade.
leitores. (D) julgar de acordo com normas legais.
(E) classificar segundo ideias preconcebidas.
RESPOSTA: D.
Classificar conforme regras conhecidas, mas no confir-
22-) (TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAU- madas se verdadeiras.
LO - ESCREVENTE TCNICO JUDICIRIO VUNESP/2013)
O contexto em que se encontra a passagem Se deixou RESPOSTA: E.
de bajular os prncipes e princesas do sculo 19, passou a
servir reis e rainhas do 20 (2. pargrafo) leva a concluir,
corretamente, que a meno a
(A) prncipes e princesas constitui uma referncia em
sentido no literal.
(B) reis e rainhas constitui uma referncia em sentido
no literal.
(C) prncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
referncia em sentido no literal.
(D) prncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
referncia em sentido literal.
(E) reis e rainhas constitui uma referncia em sentido
literal.

Pela leitura do texto infere-se que os reis e rainhas do

sculo 20 so as personalidades da mdia, os famosos e fa-
mosas. Quanto a prncipes e princesas do sculo 19, esses
eram da corte, literalmente.

RESPOSTA: B.

110
 NOES DE INFORMTICA

1. Conceito de Internet e Intranet...................................................................................................................................................................... 01

2. Ferramentas e aplicativos de navegao, de correio eletrnico, de grupo de discusso, de busca e pesquisa. .......... 01
3. Procedimentos, aplicativos, dispositivos para armazenamento de dados e para realizao de cpia de segurana
(backup). ..................................................................................................................................................................................................................... 10
4. Principais aplicativos para edio de textos, planilhas eletrnicas, gerao de material escrito, audiovisual e ou-
tros. ......................................................................................................................................................................................................................13
5. Pacote Microsoft Office..................................................................................................................................................................................... 13
 NOES DE INFORMTICA
1. CONCEITO DE INTERNET E INTRANET.
2. FERRAMENTAS E APLICATIVOS DE
NAVEGAO, DE CORREIO ELETRNICO,
DE GRUPO DE DISCUSSO, DE BUSCA E
PESQUISA.
INTERNET
Imagine que fosse descoberto um continente to
vasto que suas dimenses no tivessem fim. Imagine um
mundo novo, com tantos recursos que a ganncia do fu-
turo no seria capaz de esgotar; com tantas oportunidades
que os empreendedores seriam poucos para aproveit-las;
e com um tipo peculiar de imvel que se expandiria
com o desenvolvimento.
John P. Barlow
Os Estados Unidos temiam que em um ataque nuclear
ficassem sem comunicao entre a Casa Branca e o Pent-
gono.
Este meio de comunicao infalvel, at o fim da dca- junto de documentos espalhados por toda rede e disponibi-
da de 60, ficou em poder exclusivo do governo conectando
bases militares, em quatro localidades.
Nos anos 70, seu uso foi liberado para instituies
norte-americanas de pesquisa que desejassem aprimorar
a tecnologia, logo vinte e trs computadores foram conec-
tados, porm o padro de conversao entre as mquinas
se tornou imprprio pela quantidade de equipamentos.
Era necessrio criar um modelo padro e universal
para que as mquinas continuassem trocando dados, sur-
giu ento o Protocolo Padro TCP/IP, que permitiria portan-
to que mais outras mquinas fossem inseridas quela rede.
Com esses avanos, em 1972 criado o correio eletr-
nico, o E-mail, permitindo a troca de mensagens entre as
mquinas que compunham aquela rede de pesquisa, assim
no ano seguinte a rede se torna internacional.
Na dcada de 80, a Fundao Nacional de Cincia do
Brasil conectou sua grande rede ARPANET, gerando aqui-
lo que conhecemos hoje como internet, auxiliando portanto
o processo de pesquisa em tecnologia e outras reas a nvel
mundial, alm de alimentar as foras armadas brasileiras de
informao de todos os tipos, at que em 1990 casse no
domnio pblico.
Com esta popularidade e o surgimento de softwares de
navegao de interface amigvel, no fim da dcada de 90,
pessoas que no tinham conhecimentos profundos de in-
formtica comearam a utilizar a rede internacional.
Acesso Internet
O ISP, Internet Service Provider, ou Provedor de Servio
de Internet, oferece principalmente servio de acesso In-
ternet, adicionando servios como e-mail, hospedagem de
sites ou blogs, ou seja, so instituies que se conectam
Internet com o objetivo de fornecer servios ela
relacionados, e em funo do servio classificam-se em:
Provedores de Backbone: So instituies que cons-
troem e administram backbones de longo alcance, ou seja,
estrutura fsica de conexo, com o objetivo de fornecer aces-
so Internet para redes locais;
Provedores de Acesso: So instituies que se conec-
tam Internet via um ou mais acessos dedicados e disponi-
bilizam acesso terceiros a partir de suas instalaes;
Provedores de Informao: So instituies que dispo-
nibilizam informao atravs da Internet.
Endereo Eletrnico ou URL
Para se localizar um recurso na rede mundial, deve-se
conhecer o seu endereo.
Este endereo, que nico, tambm considerado sua
URL (Uniform Resource Locator), ou Localizador de Recur-
sos Universal. Boa parte dos endereos apresenta-se assim:
www.xxxx.com.br
Onde:
www = protocolo da World Wide Web
xxx = domnio
com = comercial
br = brasil
WWW = World Wide Web ou Grande Teia Mundial
um servio disponvel na Internet que possui um con-
lizados a qualquer um.
Estes documentos so escritos em hipertexto, que utiliza
uma linguagem especial, chamada HTML.
Domnio
Designa o dono do endereo eletrnico em questo,
e onde os hipertextos deste empreendimento esto loca-
lizados. Quanto ao tipo do domnio, existem:
.com = Instituio comercial ou provedor de servio
.edu = Instituio acadmica
.gov = Instituio governamental
.mil = Instituio militar norte-americana
.net = Provedor de servios em redes
.org = Organizao sem fins lucrativos
HTTP, Hyper Texto Transfer Protocol ou Protocolo de Tras-
ferncia em Hipertexto
um protocolo ou lngua especfica da internet, res-
ponsvel pela comunicao entre computadores.
Um hipertexto um texto em formato digital, e pode
levar a outros, fazendo o uso de elementos especiais (pa-
lavras, frases, cones, grficos) ou ainda um Mapa Sensitivo
o qual leva a outros conjuntos de informao na forma de
blocos de textos, imagens ou sons.
Assim, um link ou hiperlink, quando acionado com o
mouse, remete o usurio outra parte do documento ou
outro documento.
Home Page
Sendo assim, home page designa a pgina inicial, prin-
cipal do site ou web page.
muito comum os usurios confundirem um Blog ou
Perfil no Orkut com uma Home Page, porm so coisas dis-
tintas, aonde um Blog um dirio e um Perfil no Orkut
um Profile, ou seja um hipertexto que possui informaes
de um usurio dentro de uma comunidade virtual.
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 NOES DE INFORMTICA
HTML, Hyper Text Markut language ou Linguagem de
Marcao de Hipertexto
a linguagem com a qual se cria as pginas para a
web.
Suas principais caractersticas so:
Portabilidade (Os documentos escritos em HTML de-
vem ter aparncia semelhante nas diversas plataformas de
trabalho);
Flexibilidade (O usurio deve ter a liberdade de cus-
tomizar diversos elementos do documento, como o ta-
manho padro da letra, as cores, etc);
Tamanho Reduzido (Os documentos devem ter
um tamanho reduzido, a fim de economizar tempo na
transmisso atravs da Internet, evitando longos pero-
dos de espera e congestionamento na rede).
Browser ou Navegador
o programa especfico para visualizar as pginas da
web.
O Browser l e interpreta os documentos escritos em
HTML, apresentando as pginas formatadas para os
usurios.
ARQUITETURAS DE REDES
As modernas redes de computadores so projetadas
de forma altamente estruturada. Nas sees seguintes
examinaremos com algum detalhe a tcnica de estrutu-
rao.
HIERARQUIAS DE PROTOCOLOS
Para reduzir a complexidade de projeto, a maioria das
redes organizada em camadas ou nveis, cada uma cons-
truda sobre sua predecessora. O nmero de camadas, o
nome, o contedo e a funo de cada camada diferem
de uma rede para outra. No entanto, em todas as redes,
o propsito de cada camada oferecer certos servios s
camadas superiores, protegendo essas camadas dos de-
talhes de como os servios oferecidos so de fato imple-
mentados.
A camada n em uma mquina estabelece uma con-
verso com a camada n em outra mquina. As regras e
convenes utilizadas nesta conversao so chamadas
coletivamente de protocolo da camada n, conforme ilus-
trado na Figura abaixo para uma rede com sete camadas.
As entidades que compem as camadas correspondentes
em mquinas diferentes so chamadas de processos par-
ceiros. Em outras palavras, so os processos parceiros que
se comunicam utilizando o protocolo.
Na verdade, nenhum dado transferido diretamente
da camada n em uma mquina para a camada n em outra
mquina. Em vez disso, cada camada passa dados e infor-
maes de controle para a camada imediatamente abaixo,
at que o nvel mais baixo seja alcanado. Abaixo do nvel
1 est o meio fsico de comunicao, atravs do qual a co-
municao ocorre. Na Figura abaixo, a comunicao virtual
mostrada atravs de linhas pontilhadas e a comunicao
fsica atravs de linhas slidas.
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Entre cada par de camadas adjacentes h uma interfa-
ce. A interface define quais operaes primitivas e servios
a camada inferior oferece camada superior. Quando os
projetistas decidem quantas camadas incluir em uma rede
e o que cada camada deve fazer, uma das consideraes
mais importantes definir interfaces limpas entre as cama-
das. Isso requer, por sua vez, que cada camada desempe-
nhe um conjunto especfico de funes bem compreendi-
das. Alm de minimizar a quantidade de informaes que
deve ser passada de camada em camada, interfaces bem
definidas tambm tornam fcil a troca da implementao
de uma camada por outra implementao completamente
diferente (por exemplo, trocar todas as linhas telefnicas
por canais de satlite), pois tudo o que exigido da nova
implementao que ela oferea camada superior exa-
tamente os mesmos servios que a implementao antiga
oferecia.
O conjunto de camadas e protocolos chamado de
arquitetura de rede. A especificao de arquitetura deve
conter informaes suficientes para que um implementa-
dor possa escrever o programa ou construir o hardware de
cada camada de tal forma que obedea corretamente ao
protocolo apropriado. Nem os detalhes de implementao
nem a especificao das interfaces so parte da arquitetura,
pois esses detalhes esto escondidos dentro da mquina e
no so visveis externamente. No nem mesmo neces-
srio que as interfaces em todas as mquinas em uma rede
sejam as mesmas, desde que cada mquina possa usar cor-
retamente todos os protocolos.
O endereo IP
Quando voc quer enviar uma carta a algum, voc...
Ok, voc no envia mais cartas; prefere e-mail ou deixar um
recado no Facebook. Vamos ento melhorar este exemplo:
quando voc quer enviar um presente a algum, voc ob-
tm o endereo da pessoa e contrata os Correios ou uma
transportadora para entregar. graas ao endereo que
possvel encontrar exatamente a pessoa a ser presenteada.
Tambm graas ao seu endereo - nico para cada resi-
dncia ou estabelecimento - que voc recebe suas contas
de gua, aquele produto que voc comprou em uma loja
on-line, enfim.
 NOES DE INFORMTICA
Na internet, o princpio o mesmo. Para que o seu
computador seja encontrado e possa fazer parte da rede
mundial de computadores, necessita ter um endereo ni-
co. O mesmo vale para websites: este fica em um servidor,
que por sua vez precisa ter um endereo para ser localiza-
do na internet. Isto feito pelo endereo IP (IP Address),
recurso que tambm utilizado para redes locais, como a
existente na empresa que voc trabalha, por exemplo.
O endereo IP uma sequncia de nmeros composta
de 32 bits. Esse valor consiste em um conjunto de quatro
sequncias de 8 bits. Cada uma destas separada por um
ponto e recebe o nome de octeto ou simplesmente byte, j
que um byte formado por 8 bits. O nmero 172.31.110.10
um exemplo. Repare que cada octeto formado por n-
meros que podem ir de 0 a 255, no mais do que isso.
A diviso de um IP em quatro partes facilita a organi-
zao da rede, da mesma forma que a diviso do seu en-
dereo em cidade, bairro, CEP, nmero, etc, torna possvel
a organizao das casas da regio onde voc mora. Neste
sentido, os dois primeiros octetos de um endereo IP po-
dem ser utilizados para identificar a rede, por exemplo. Em
uma escola que tem, por exemplo, uma rede para alunos
e outra para professores, pode-se ter 172.31.x.x para uma
rede e 172.32.x.x para a outra, sendo que os dois ltimos
octetos so usados na identificao de computadores.
Classes de endereos IP
Neste ponto, voc j sabe que os endereos IP podem
ser utilizados tanto para identificar o seu computador den-
tro de uma rede, quanto para identific-lo na internet.
Se na rede da empresa onde voc trabalha o seu com-
putador tem, como exemplo, IP 172.31.100.10, uma m-
quina em outra rede pode ter este mesmo nmero, afinal,
ambas as redes so distintas e no se comunicam, sequer
sabem da existncia da outra. Mas, como a internet uma
rede global, cada dispositivo conectado nela precisa ter um
endereo nico. O mesmo vale para uma rede local: nesta,
cada dispositivo conectado deve receber um endereo ni-
co. Se duas ou mais mquinas tiverem o mesmo IP, tem-se
ento um problema chamado conflito de IP, que dificulta
a comunicao destes dispositivos e pode inclusive atrapa-
lhar toda a rede.
Para que seja possvel termos tanto IPs para uso em re-
des locais quanto para utilizao na internet, contamos com
um esquema de distribuio estabelecido pelas entidades
IANA (Internet Assigned Numbers Authority) e ICANN (In-
ternet Corporation for Assigned Names and Numbers) que,
basicamente, divide os endereos em trs classes principais
e mais duas complementares. So elas:
Classe A: 0.0.0.0 at 127.255.255.255 - permite at 128
redes, cada uma com at 16.777.214 dispositivos conectados;
Classe B: 128.0.0.0 at 191.255.255.255 - permite at
16.384 redes, cada uma com at 65.536 dispositivos;
Classe C: 192.0.0.0 at 223.255.255.255 - permite at
2.097.152 redes, cada uma com at 254 dispositivos;
Classe D: 224.0.0.0 at 239.255.255.255 - multicast;
Classe E: 240.0.0.0 at 255.255.255.255 - multicast reser-
vado.
As trs primeiras classes so assim divididas para aten-
der s seguintes necessidades:
- Os endereos IP da classe A so usados em locais onde
so necessrias poucas redes, mas uma grande quantida-
de de mquinas nelas. Para isso, o primeiro byte utilizado
como identificador da rede e os demais servem como iden-
tificador dos dispositivos conectados (PCs, impressoras, etc);
- Os endereos IP da classe B so usados nos casos onde
a quantidade de redes equivalente ou semelhante quan-
tidade de dispositivos. Para isso, usam-se os dois primeiros
bytes do endereo IP para identificar a rede e os restantes
para identificar os dispositivos;
- Os endereos IP da classe C so usados em locais que
requerem grande quantidade de redes, mas com poucos
dispositivos em cada uma. Assim, os trs primeiros bytes so
usados para identificar a rede e o ltimo utilizado para
identificar as mquinas.
Quanto s classes D e E, elas existem por motivos espe-
ciais: a primeira usada para a propagao de pacotes espe-
ciais para a comunicao entre os computadores, enquanto
que a segunda est reservada para aplicaes futuras ou
experimentais.
Vale frisar que h vrios blocos de endereos reservados
para fins especiais. Por exemplo, quando o endereo comea
com 127, geralmente indica uma rede falsa, isto , inexisten-
te, utilizada para testes. No caso do endereo 127.0.0.1, este
sempre se refere prpria mquina, ou seja, ao prprio host,
razo esta que o leva a ser chamado de localhost. J o endere-
o 255.255.255.255 utilizado para propagar mensagens para
todos os hosts de uma rede de maneira simultnea.
Endereos IP privados
H conjuntos de endereos das classes A, B e C que so
privados. Isto significa que eles no podem ser utilizados na
internet, sendo reservados para aplicaes locais. So, es-
sencialmente, estes:
-Classe A: 10.0.0.0 10.255.255.255;
-Classe B: 172.16.0.0 172.31.255.255;
-Classe C: 192.168.0.0 192.168.255.255.
Suponha ento que voc tenha que gerenciar uma rede
com cerca de 50 computadores. Voc pode alocar para es-
tas mquinas endereos de 192.168.0.1 at 192.168.0.50, por
exemplo. Todas elas precisam de acesso internet. O que
fazer? Adicionar mais um IP para cada uma delas? No. Na
verdade, basta conect-las a um servidor ou equipamento
de rede - como um roteador - que receba a conexo in-
ternet e a compartilhe com todos os dispositivos conecta-
dos a ele. Com isso, somente este equipamento precisar
de um endereo IP para acesso rede mundial de compu-
tadores.
3
 NOES DE INFORMTICA
Mscara de sub-rede
As classes IP ajudam na organizao deste tipo de en-
dereamento, mas podem tambm representar desperd-
cio. Uma soluo bastante interessante para isso atende
pelo nome de mscara de sub-rede, recurso onde parte dos
nmeros que um octeto destinado a identificar dispositivos
conectados (hosts) trocado para aumentar a capacidade
da rede. Para compreender melhor, vamos enxergar as clas-
ses A, B e C da seguinte forma:
- A: N.H.H.H;
- B: N.N.H.H;
- C: N.N.N.H.
N significa Network (rede) e H indica Host. Com o uso
de mscaras, podemos fazer uma rede do N.N.H.H se trans-
formar em N.N.N.H. Em outras palavras, as mscaras de sub
-rede permitem determinar quantos octetos e bits so des-
tinados para a identificao da rede e quantos so utilizados
para identificar os dispositivos.
Para isso, utiliza-se, basicamente, o seguinte esquema: se
um octeto usado para identificao da rede, este receber
a mscara de sub-rede 255. Mas, se um octeto aplicado
para os dispositivos, seu valor na mscara de sub-rede ser
0 (zero). A tabela a seguir mostra um exemplo desta relao:
Identificador
Identificador
Mscara
Classe Endereo IP
da rede
do
de sub-rede
computador
A 10.2.68.12 10 2.68.12 255.0.0.0
B 172.31.101.25 172.31 101.25 255.255.0.0
C 192.168.0.10 192.168.0 10 255.255.255.0
Voc percebe ento que podemos ter redes com msca-
ra 255.0.0.0, 255.255.0.0 e 255.255.255.0, cada uma indicando
uma classe. Mas, como j informado, ainda pode haver situa-
es onde h desperdcio. Por exemplo, suponha que uma
faculdade tenha que criar uma rede para cada um de seus
cinco cursos. Cada curso possui 20 computadores. A solu-
o seria ento criar cinco redes classe C? Pode ser melhor
do que utilizar classes B, mas ainda haver desperdcio. Uma
forma de contornar este problema criar uma rede classe
C dividida em cinco sub-redes. Para isso, as mscaras nova-
mente entram em ao.
Ns utilizamos nmeros de 0 a 255 nos octetos, mas
estes, na verdade, representam bytes (linguagem binria).
255 em binrio 11111111. O nmero zero, por sua vez,
00000000. Assim, a mscara de um endereo classe C,
255.255.255.0, :
11111111.11111111.11111111.00000000
Perceba ento que, aqui, temos uma mscara formada
por 24 bits 1: 11111111 + 11111111 + 11111111. Para criar-
mos as nossas sub-redes, temos que ter um esquema com
25, 26 ou mais bits, conforme a necessidade e as possibilida-
des. Em outras palavras, precisamos trocar alguns zeros do
ltimo octeto por 1.
Suponha que trocamos os trs primeiros bits do ltimo
octeto (sempre trocamos da esquerda para a direita), resul-
tando em:
11111111.11111111.11111111.11100000
4
Se fizermos o nmero 2 elevado pela quantidade de bits
trocados, teremos a quantidade possvel de sub-redes. Em
nosso caso, temos 2^3 = 8. Temos ento a possibilidade de
criar at oito sub-redes. Sobrou cinco bits para o enderea-
mento dos host. Fazemos a mesma conta: 2^5 = 32. Assim,
temos 32 dispositivos em cada sub-rede (estamos fazendo
estes clculos sem considerar limitaes que possam impedir
o uso de todos os hosts e sub-redes).
11100000 corresponde a 224, logo, a mscara resultante
255.255.255.224.
Perceba que esse esquema de trocar bits pode ser em-
pregado tambm em endereos classes A e B, conforme a
necessidade. Vale ressaltar tambm que no possvel utili-
zar 0.0.0.0 ou 255.255.255.255 como mscara.
IP esttico e IP dinmico
IP esttico (ou fixo) um endereo IP dado permanente-
mente a um dispositivo, ou seja, seu nmero no muda, ex-
ceto se tal ao for executada manualmente. Como exemplo,
h casos de assinaturas de acesso internet via ADSL onde
o provedor atribui um IP esttico aos seus assinantes. Assim,
sempre que um cliente se conectar, usar o mesmo IP.
O IP dinmico, por sua vez, um endereo que dado
a um computador quando este se conecta rede, mas que
muda toda vez que h conexo. Por exemplo, suponha que
voc conectou seu computador internet hoje. Quando
voc conect-lo amanh, lhe ser dado outro IP. Para enten-
der melhor, imagine a seguinte situao: uma empresa tem
80 computadores ligados em rede. Usando IPs dinmicos, a
empresa disponibiliza 90 endereos IP para tais mquinas.
Como nenhum IP fixo, um computador receber, quando
se conectar, um endereo IP destes 90 que no estiver sen-
do utilizado. mais ou menos assim que os provedores de
internet trabalham.
O mtodo mais utilizado na distribuio de IPs dinmicos
o protocolo DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol).
IP nos sites
Voc j sabe que os sites na Web tambm necessitam de
um IP. Mas, se voc digitar em seu navegador www.infowes-
ter.com, por exemplo, como que o seu computador sabe
qual o IP deste site ao ponto de conseguir encontr-lo?
Quando voc digitar um endereo qualquer de um site,
um servidor de DNS (Domain Name System) consultado.
Ele quem informa qual IP est associado a cada site. O sis-
tema DNS possui uma hierarquia interessante, semelhante a
uma rvore (termo conhecido por programadores). Se, por
exemplo, o site www.infowester.com requisitado, o sistema
envia a solicitao a um servidor responsvel por termina-
es .com. Esse servidor localizar qual o IP do endereo
e responder solicitao. Se o site solicitado termina com
.br, um servidor responsvel por esta terminao consul-
tado e assim por diante.
IPv6
O mundo est cada vez mais conectado. Se, em um pas-
sado no muito distante, voc conectava apenas o PC da sua
casa internet, hoje o faz com o celular, com o seu notebook
em um servio de acesso Wi-Fi no aeroporto e assim por
 NOES DE INFORMTICA
diante. Somando este aspecto ao fato de cada vez mais pes-
soas acessarem a internet no mundo inteiro, nos deparamos
com um grande problema: o nmero de IPs disponveis deixa
de ser suficiente para toda as (futuras) aplicaes.
A soluo para este grande problema (grande mesmo,
afinal, a internet no pode parar de crescer!) atende pelo
nome de IPv6, uma nova especificao capaz de suportar at
- respire fundo - 340.282.366.920.938.463.463.374.607.431.7
68.211.456 de endereos, um nmero absurdamente alto!
O IPv6 no consiste, necessariamente, apenas no au-
mento da quantidade de octetos. Um endereo do tipo
pode ser, por exemplo:
FEDC:2D9D:DC28:7654:3210:FC57:D4C8:1FFF
Finalizando
Com o surgimento do IPv6, tem-se a impresso de que
a especificao tratada neste texto, o IPv4, vai sumir do
mapa. Isso at deve acontecer, mas vai demorar bastante.
Durante essa fase, que podemos considerar de transio,
o que veremos a convivncia entre ambos os padres.
No por menos, praticamente todos os sistemas operacio-
nais atuais e a maioria dos dispositivos de rede esto aptos
a lidar tanto com um quanto com o outro. Por isso, se voc
ou pretende ser um profissional que trabalha com redes
ou simplesmente quer conhecer mais o assunto, procure se
aprofundar nas duas especificaes.
A esta altura, voc tambm deve estar querendo des-
cobrir qual o seu IP. Cada sistema operacional tem uma
forma de mostrar isso. Se voc usurio de Windows, por
exemplo, pode faz-lo digitando cmd em um campo do
Menu Iniciar e, na janela que surgir, informar ipconfig /all
e apertar Enter. Em ambientes Linux, o comando ifconfig.
Perceba, no entanto, que se voc estiver conectado a
partir de uma rede local - tal como uma rede wireless -
visualizar o IP que esta disponibiliza sua conexo. Para
saber o endereo IP do acesso internet em uso pela rede,
voc pode visitar sites como whatsmyip.org.
Provedor
O provedor uma empresa prestadora de servios que
oferece acesso Internet. Para acessar a Internet, neces-
srio conectar-se com um computador que j esteja na In-
ternet (no caso, o provedor) e esse computador deve per-
mitir que seus usurios tambm tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores est conectada
Embratel, que por sua vez, est conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexo chama-se link,
que a conexo fsica que interliga o provedor de acesso
com a Embratel. Neste caso, a Embratel conhecida como
backbone, ou seja, a espinha dorsal da Internet no Bra-
sil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma ave-
nida de trs pistas e os links como se fossem as ruas que
esto interligadas nesta avenida.
Tanto o link como o backbone possui uma velocidade
de transmisso, ou seja, com qual velocidade ele transmite
os dados. Esta velocidade dada em bps (bits por segun-
do). Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecer um nome de usurio, uma senha de acesso
e um endereo eletrnico na Internet.
URL - Uniform Resource Locator
Tudo na Internet tem um endereo, ou seja, uma iden-
tificao de onde est localizado o computador e quais re-
cursos este computador oferece. Por exemplo, a URL:
http://www.novaconcursos.com.br
Ser mais bem explicado adiante.
Como descobrir um endereo na Internet?
Para que possamos entender melhor, vamos exempli-
ficar.
Voc estuda em uma universidade e precisa fazer algu-
mas pesquisas para um trabalho. Onde procurar as infor-
maes que preciso?
Para isso, existem na Internet os famosos sites de
procura, que so sites que possuem um enorme banco de
dados (que contm o cadastro de milhares de Home Pa-
ges), que permitem a procura por um determinado assun-
to. Caso a palavra ou o assunto que foi procurado exista
em alguma dessas pginas, ser listado toda esta relao
de pginas encontradas.
A pesquisa pode ser realizada com uma palavra, refe-
rente ao assunto desejado. Por exemplo, voc quer pesqui-
sar sobre amortecedores, caso no encontre nada como
amortecedores, procure como autopeas, e assim suces-
sivamente.
Barra de endereos
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 NOES DE INFORMTICA
A Barra de Endereos possibilita que se possa navegar
em pginas da internet, bastando para isto digitar o ende-
reo da pgina.
Alguns sites interessantes:
www.diariopopular.com.br (Jornal Dirio Popular)
www.ufpel.tche.br (Ufpel)
www.cefetrs.tche.br (Cefet)
www.servidor.gov.br (Informaes sobre servidor p-
blico)
www.siapenet.gog.br (contracheque)
www.pelotas.com.br (Site Oficial de Pelotas)
www.mec.gov.br (Ministrio da Educao)
Identificao de endereos de um site
Exemplo: http://www.pelotas.com.br
http:// -> (Hiper Text Tranfer Protocol) protocolo de
comunicao
WWW -> (World Wide Web) Grande rede mundial
pelotas -> empresa ou organizao que mantm o site
.com -> tipo de organizao
......br -> identifica o pas
Tipos de Organizaes:
.edu -> instituies educacionais. Exemplo: michigam.
edu
.com -> institues comerciais. Exemplo: microsoft.
com
.gov -> governamental. Exemplo: fazenda.gov
.mil -> instalao militar. Exemplo: af.mil
.net -> computadores com funes de administrar re-
des. Exemplo: embratel.net
.org -> organizaes no governamentais. Exemplo:
care.org
Home Page
Pela definio tcnica temos que uma Home Page
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de compu-
tadores rodando um Navegador (Browser), que permite o
acesso s informaes em um ambiente grfico e multim-
dia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de informaes
dentro das Home Pages.
O endereo de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereo.com/pgina.html
Por exemplo, a pgina principal da Pronag:
http://www.pronag.com.br/index.html
PLUG-INS
Os plug-ins so programas que expandem a capacida-
de do Browser em recursos especficos - permitindo, por
exemplo, que voc toque arquivos de som ou veja filmes
em vdeo dentro de uma Home Page. As empresas de soft-
ware vm desenvolvendo plug-ins a uma velocidade im-
pressionante. Maiores informaes e endereos sobre plu-
g-ins so encontradas na pgina:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Soft-
ware/Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indices/
Atualmente existem vrios tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relao de alguns deles:
- 3D e Animao (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
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- udio/Vdeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negcios e Utilitrios
- Apresentaes
FTP - Transferncia de Arquivos
Permite copiar arquivos de um computador da Internet
para o seu computador.
Os programas disponveis na Internet podem ser:
Freeware: Programa livre que pode ser distribudo e
utilizado livremente, no requer nenhuma taxa para sua utili-
zao, e no considerado pirataria a cpia deste programa.
Shareware: Programa demonstrao que pode ser
utilizado por um determinado prazo ou que contm alguns
limites, para ser utilizado apenas como um teste do progra-
ma. Se o usurio gostar ele compra, caso contrrio, no usa
mais o programa. Na maioria das vezes, esses programas
exibem, de tempos em tempos, uma mensagem avisando
que ele deve ser registrado. Outros tipos de shareware tm
tempo de uso limitado. Depois de expirado este tempo de
teste, necessrio que seja feito a compra deste programa.
Navegar nas pginas
Consiste percorrer as pginas na internet a partir de um
documento normal e de links das prprias pginas.
Como salvar documentos, arquivos e sites
Clique no menu Arquivo e na opo Salvar como.
Como copiar e colar para um editor de textos
Selecionar o contedo ou figura da pgina. Clicar com o
boto direito do mouse e escolha a opo Copiar.
Abra o editor de texto clique em colar
Navegadores
O navegador de WWW a ferramenta mais importante
para o usurio de Internet. com ele que se podem visitar
museus, ler revistas eletrnicas, fazer compras e at partici-
par de novelas interativas. As informaes na Web so or-
ganizadas na forma de pginas de hipertexto, cada um com
seu endereo prprio, conhecido como URL. Para comear
a navegar, preciso digitar um desses endereos no campo
chamado Endereo no navegador. O software estabelece a
conexo e traz, para a tela, a pgina correspondente.
O navegador no precisa de nenhuma configurao
especial para exibir uma pgina da Web, mas necessrio
ajustar alguns parmetros para que ele seja capaz de enviar
e receber algumas mensagens de correio eletrnico e aces-
sar grupos de discusso (news).
 NOES DE INFORMTICA

O World Wide Web foi inicialmente desenvolvido no Os sites de pesquisa em geral no fazem distino na
Centro de Pesquisas da CERN (Conseil Europeen pour la pesquisa com letras maisculas e minsculas e nem pala-
Recherche Nucleaire), Sua. Originalmente, o WWW era vras com ou sem acento.
um meio para fsicos da CERN trocar experincias sobre
suas pesquisas atravs da exibio de pginas de texto. Fi- Opes de pesquisa
cou claro, desde o incio, o imenso potencial que o WWW
possua para diversos tipos de aplicaes, inclusive no
cientficas.
O WWW no dispunha de grficos em seus primr-
dios, apenas de hipertexto. Entretanto, em 1993, o projeto Web: pesquisa em todos os sites
WWW ganhou fora extra com a insero de um visualiza- Imagens: pesquisa por imagens anexadas nas pginas.
dor (tambm conhecido como browser) de pginas capaz Exemplo do resultado se uma pesquisa.
no apenas de formatar texto, mas tambm de exibir gr-
ficos, som e vdeo. Este browser chamava-se Mosaic e foi
desenvolvido dentro da NCSA, por um time chefiado por
Mark Andreesen. O sucesso do Mosaic foi espetacular.
Depois disto, vrias outras companhias passaram a
produzir browsers que deveriam fazer concorrncia ao
Mosaic. Mark Andreesen partiu para a criao da Netscape
Communications, criadora do browser Netscape.
Surgiram ainda o Cello, o AIR Mosaic, o SPRY Mosaic,
o Microsoft Internet Explorer, o Mozilla Firefox e muitos
outros browsers.

Busca e pesquisa na web

Grupos: pesquisa nos grupos de discusso da Usenet.
Os sites de busca servem para procurar por um deter- Exemplo:
minado assunto ou informao na internet.
Alguns sites interessantes:
www.google.com.br
http://br.altavista.com
http://cade.search.yahoo.com
http://br.bing.com/

Como fazer a pesquisa

Digite na barra de endereo o endereo do site de pes- Diretrios: pesquisa o contedo da internet organiza-
quisa. Por exemplo: dos por assunto em categorias. Exemplo:
www.google.com.br

Como escolher palavra-chave

Em pesquisar pode-se escolher onde ser feita a pesquisa.
Busca com uma palavra: retorna pginas que in-
cluam a palavra digitada.
Busca entre aspas: a pesquisa s retorna pginas
que incluam todos os seus termos de busca, ou seja, toda a
sequncia de termos que foram digitadas.
Busca com sinal de mais (+): a pesquisa retorna
pginas que incluam todas
as palavras aleatoriamente na pgina.
Busca com sinal de menos (-): as palavras que fi-
cam antes do sinal de
menos so excludas da pesquisa.
Resultado de um clculo: pode ser efetuado um
clculo em um site de pesquisa.

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 NOES DE INFORMTICA
Por exemplo: 3+4
Ir retornar:
O resultado da pesquisa
O resultado da pesquisa visualizado da seguinte forma:
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa a implantao de
uma Internet restrita apenas a utilizao interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, so redes de
comunicao internas baseadas na tecnologia usada na In-
ternet. Como um jornal editado internamente, e que pode
ser acessado apenas pelos funcionrios da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e
departamentos, mesclando (com segurana) as suas infor-
maes particulares dentro da estrutura de comunicaes
da empresa.
O grande sucesso da Internet, particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evoluo da informtica nos ltimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados atravs de vnculos, ou links) e a enorme facili-
dade de se criar, interligar e disponibilizar documentos mul-
timdia (texto, grficos, animaes, etc.), democratizaram o
acesso informao atravs de redes de computadores. Em
segundo lugar, criou-se uma gigantesca base de usurios, j
familiarizados com conhecimentos bsicos de informtica e
de navegao na Internet. Finalmente, surgiram muitas fer-
ramentas de software de custo zero ou pequeno, que permi-
tem a qualquer organizao ou empresa, sem muito esforo,
entrar na rede e comear a acessar e colocar informao.
O resultado inevitvel foi a impressionante exploso na in-
formao disponvel na Internet, que segundo consta, est
dobrando de tamanho a cada ms.
Assim, no demorou muito a surgir um novo conceito,
que tem interessado um nmero cada vez maior de empresas,
hospitais, faculdades e outras organizaes interessadas em
integrar informaes e usurios: a intranet. Seu advento e dis-
seminao promete operar uma revoluo to profunda para
a vida organizacional quanto o aparecimento das primeiras re-
des locais de computadores, no final da dcada de 80.
O que Intranet?
O termo intranet comeou a ser usado em meados de
1995 por fornecedores de produtos de rede para se referi-
rem ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias
projetadas para a comunicao por computador entre em-
8
presas. Em outras palavras, uma intranet consiste em uma
rede privativa de computadores que se baseia nos padres
de comunicao de dados da Internet pblica, baseadas na
tecnologia usada na Internet (pginas HTML, e-mail, FTP,
etc.) que vm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre
as razes para este sucesso, esto o custo de implantao
relativamente baixo e a facilidade de uso propiciada pelos
programas de navegao na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizaes constroem uma intranet porque ela
uma ferramenta gil e competitiva. Poderosa o suficien-
te para economizar tempo, diminuir as desvantagens da
distncia e alavancar sobre o seu maior patrimnio de
capital-funcionrios com conhecimentos das operaes e
produtos da empresa.
Aplicaes da Intranet
J ponto pacfico que apoiarmos a estrutura de co-
municaes corporativas em uma intranet d para simpli-
ficar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na mes-
ma sala. De qualquer modo, cedo para se afirmar onde
a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido opera-
cional) os diversos profissionais de uma empresa. Mas em
algumas reas j se vislumbram benefcios, por exemplo:
Marketing e Vendas - Informaes sobre pro-
dutos, listas de preos, promoes, planejamento de
eventos;
Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientao
de Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades
de membros das equipes, situaes de projetos;
Apoio ao Funcionrio - Perguntas e respostas,
sistemas de melhoria contnua (Sistema de Sugestes),
manuais de qualidade;
Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, polticas da companhia, organograma, oportunida-
des de trabalho, programas de desenvolvimento pessoal,
benefcios.
Para acessar as informaes disponveis na Web cor-
porativa, o funcionrio praticamente no precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforo de operao desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
s novas pginas. No entanto, a simplicidade de uma in-
tranet termina a. Projetar e implantar uma rede desse tipo
uma tarefa complexa e exige a presena de profissionais
especializados. Essa dificuldade aumenta com o tamanho
da intranet, sua diversidade de funes e a quantidade de
informaes nela armazenadas.
A intranet baseada em quatro conceitos:
Conectividade - A base de conexo dos compu-
tadores ligados atravs de uma rede, e que podem trans-
ferir qualquer tipo de informao digital entre si;
Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conectados de
forma transparente;
Navegao - possvel passar de um documento
a outro atravs de referncias ou vnculos de hipertexto,
que facilitam o acesso no linear aos documentos;
 NOES DE INFORMTICA
Execuo Distribuda - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulao na intranet s podem ocorrer gra-
as execuo de programas aplicativos, que podem es-
tar no servidor, ou nos microcomputadores que acessam a
rede (tambm chamados de clientes, da surgiu expres-
so que caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servi-
dor). A vantagem da intranet que esses programas so
ativados atravs da WWW, permitindo grande flexibilidade.
Determinadas linguagens, como Java, assumiram grande
importncia no desenvolvimento de softwares aplicativos
que obedeam aos trs conceitos anteriores.
Como montar uma Intranet
Basicamente a montagem de uma intranet consiste em
usar as estruturas de redes locais existentes na maioria das
empresas, e em instalar um servidor Web.
Servidor Web - a mquina que faz o papel de repo-
sitrio das informaes contidas na intranet. l que os
clientes vo buscar as pginas HTML, mensagens de e-mail
ou qualquer outro tipo de arquivo.
Protocolos - So os diferentes idiomas de comunica-
o utilizados. O servidor deve abrigar quatro protocolos.
O primeiro o HTTP, responsvel pela comunicao do
browser com o servidor, em seguida vem o SMTP ligado ao
envio de mensagens pelo e-mail, e o FTP usado na transfe-
rncia de arquivos. Independentemente das aplicaes uti-
lizadas na intranet, todas as mquinas nela ligadas devem
falar um idioma comum: o TCP/IP, protocolo da Internet.
Identificao do Servidor e das Estaes - Depois de
definidos os protocolos, o sistema j sabe onde achar as
informaes e como requisit-las. Falta apenas saber o
nome de quem pede e de quem solicita. Para isso existem
dois programas: o DNS que identifica o servidor e o DHCP
(Dinamic Host Configuration Protocol) que atribui nome s
estaes clientes.
Estaes da Rede - Nas estaes da rede, os funcio-
nrios acessam as informaes colocadas sua disposio
no servidor. Para isso usam o Web browser, software que
permite folhear os documentos.
Comparando Intranet com Internet
Na verdade as diferenas entre uma intranet e a In-
ternet, uma questo de semntica e de escala. Ambas
utilizam as mesmas tcnicas e ferramentas, os mesmos
protocolos de rede e os mesmos produtos servidores. O
contedo na Internet, por definio, fica disponvel em es-
cala mundial e inclui tudo, desde uma home-page de al-
gum com seis anos de idade at as previses do tempo.
A maior parte dos dados de uma empresa no se destina
ao consumo externo, na verdade, alguns dados, tais como
as cifras das vendas, clientes e correspondncias legais, de-
vem ser protegidos com cuidado. E, do ponto de vista da
escala, a Internet global, uma intranet est contida den-
tro de um pequeno grupo, departamento ou organizao
corporativa. No extremo, h uma intranet global, mas ela
ainda conserva a natureza privada de uma Internet menor.
A Internet e a Web ficaram famosas, com justa razo,
por serem uma mistura catica de informaes teis e irrele-
vantes, o meterico aumento da popularidade de sites da Web
dedicados a ndices e mecanismos de busca uma medida
da necessidade de uma abordagem organizada. Uma intranet
aproveita a utilidade da Internet e da Web num ambiente con-
trolado e seguro.
Vantagens e Desvantagens da Intranet
Alguns dos benefcios so:
Reduo de custos de impresso, papel, distribuio de
software, e-mail e processamento de pedidos;
Reduo de despesas com telefonemas e pessoal no su-
porte telefnico;
Maior facilidade e rapidez no acesso as informaes tc-
nicas e de marketing;
Maior rapidez e facilidade no acesso a localizaes re-
motas;
Incrementando o acesso a informaes da concorrncia;
Uma base de pesquisa mais compreensiva;
Facilidade de acesso a consumidores (clientes) e parcei-
ros (revendas);
Aumento da preciso e reduo de tempo no acesso
informao;
Uma nica interface amigvel e consistente para apren-
der e usar;
Informao e treinamento imediato (Just in Time);
As informaes disponveis so visualizadas com clareza;
Reduo de tempo na pesquisa a informaes;
Compartilhamento e reutilizao de ferramentas e infor-
mao;
Reduo no tempo de configurao e atualizao dos
sistemas;
Simplificao e/ou reduo das licenas de software e
outros;
Reduo de custos de documentao;
Reduo de custos de suporte;
Reduo de redundncia na criao e manuteno de
pginas;
Reduo de custos de arquivamento;
Compartilhamento de recursos e habilidade.
Alguns dos empecilhos so:
Aplicativos de Colaborao - Os aplicativos de cola-
borao, no so to poderosos quanto os oferecidos pelos
programas para grupos de trabalho tradicionais. necessrio
configurar e manter aplicativos separados, como e-mail e ser-
vidores Web, em vez de usar um sistema unificado, como faria
com um pacote de software para grupo de trabalho;
Nmero Limitado de Ferramentas - H um nmero limi-
tado de ferramentas para conectar um servidor Web a bancos
de dados ou outros aplicativos back-end. As intranets exigem
uma rede TCP/IP, ao contrrio de outras solues de software
para grupo de trabalho que funcionam com os protocolos de
transmisso de redes local existentes;
Ausncia de Replicao Embutida As intranets no
apresentam nenhuma replicao embutida para usurios
remotos. A HMTL no poderosa o suficiente para desen-
volver aplicativos cliente/servidor.
9
 NOES DE INFORMTICA
Como a Intranet ligada Internet
Segurana da Intranet
Trs tecnologias fornecem segurana ao armazena-
mento e troca de dados em uma rede: autenticao, con-
trole de acesso e criptografia.
Autenticao - o processo que consiste em verificar
se um usurio realmente quem alega ser. Os documen-
tos e dados podem ser protegidos atravs da solicitao
de uma combinao de nome do usurio/senha, ou da ve-
rificao do endereo IP do solicitante, ou de ambas. Os
usurios autenticados tm o acesso autorizado ou negado
a recursos especficos de uma intranet, com base em uma
ACL (Access Control List) mantida no servidor Web;
Criptografia - a converso dos dados para um for-
mato que pode ser lido por algum que tenha uma chave
secreta de descriptografia. Um mtodo de criptografia am-
plamente utilizado para a segurana de transaes Web a
tecnologia de chave pblica, que constitui a base do HTTPS
- um protocolo Web seguro;
Firewall - Voc pode proporcionar uma comunicao
segura entre uma intranet e a Internet atravs de servi-
dores proxy, que so programas que residem no firewall
e permitem (ou no) a transmisso de pacotes com base
no servio que est sendo solicitado. Um proxy HTTP, por
exemplo, pode permitir que navegadores Webs internos
da empresa acessem servidores Web externos, mas no o
contrrio.
Dispositivos para realizao de Cpias de Segurana
Os dispositivos para a realizao de cpias de seguran-
a do(s) servidor(es) constituem uma das peas de especial
importncia. Por exemplo, unidades de disco amovveis
com grande capacidade de armazenamento, tapes...
Queremos ainda referir que para o funcionamento de
uma rede existem outros conceitos como topologias/con-
figuraes (rede linear, rede em estrela, rede em anel, rede
em rvore, rede em malha ), mtodos de acesso, tipos
de cabos, protocolos de comunicao, velocidade de trans-
misso
10
EXTRANET
A Extranet de uma empresa a poro de sua rede de
computadores que faz uso da Internet para partilhar com
segurana parte do seu sistema de informao.
A Extranet de uma empresa a poro de sua rede de
computadores que faz uso da Internet para partilhar com
segurana parte do seu sistema de informao.
Tomado o termo em seu sentido mais amplo, o concei-
to confunde-se com Intranet. Uma Extranet tambm pode
ser vista como uma parte da empresa que estendida a
usurios externos (rede extra-empresa), tais como repre-
sentantes e clientes. Outro uso comum do termo Extranet
ocorre na designao da parte privada de um site, onde
somente usurios registrados podem navegar, previa-
mente autenticados por sua senha (login).
Empresa estendida
O acesso intranet de uma empresa atravs de um
Portal (internet) estabelecido na web de forma que pessoas
e funcionrios de uma empresa consigam ter acesso in-
tranet atravs de redes externas ao ambiente da empresa.
Uma extranet uma intranet que pode ser acessada via
Web por clientes ou outros usurios autorizados. Uma in-
tranet uma rede restrita empresa que utiliza as mesmas
tecnologias presentes na Internet, como e-mail, webpages,
servidor FTP etc.
A ideia de uma extranet melhorar a comunicao en-
tre os funcionrios e parceiros alm de acumular uma base
de conhecimento que possa ajudar os funcionrios a criar
novas solues.
Exemplificando uma rede de conexes privadas, basea-
da na Internet, utilizada entre departamentos de uma em-
presa ou parceiros externos, na cadeia de abastecimento,
trocando informaes sobre compras, vendas, fabricao,
distribuio, contabilidade entre outros.
3. PROCEDIMENTOS, APLICATIVOS,
DISPOSITIVOS PARA ARMAZENAMENTO DE
DADOS E PARA REALIZAO DE CPIA DE
SEGURANA (BACKUP).
CPIAS DE SEGURANA (BACKUP)
Existem muitas maneiras de perder informaes em
um computador involuntariamente. Uma criana usando o
teclado como se fosse um piano, uma queda de energia,
um relmpago, inundaes. E algumas vezes o equipamen-
to simplesmente falha. Em modos gerais o backup uma
tarefa essencial para todos os que usam computadores e
/ ou outros dispositivos, tais como mquinas digitais de
fotografia, leitores de MP3, etc.
O termo backup tambm pode ser utilizado para hard-
ware significando um equipamento para socorro (funciona
como um pneu socorro do veculo) pode ser uma impres-
sora, cpu ou monitor etc.. que servir para substituir tem-
porariamente um desses equipamentos que estejam com
problemas.
 NOES DE INFORMTICA
Atualmente os mais conhecidos meios de backups
so: CD-ROM, DVD e Disco Rgido Externo, pendrives e
fitas magnticas. Na prtica existem inmeros softwares
para criao de backups e a posterior reposio. Como por
exemplo o Norton Ghost da Symantec.
Se voc costuma fazer cpias de backup dos seus ar-
quivos regularmente e os mantm em um local separado,
voc pode obter uma parte ou at todas as informaes
de volta caso algo acontea aos originais no computador.
A deciso sobre quais arquivos incluir no backup
muito pessoal. Tudo aquilo que no pode ser substitudo
facilmente deve estar no topo da sua lista. Antes de come-
ar, faa uma lista de verificao de todos os arquivos a
serem includos no backup. Isso o ajudar a determinar o
que precisa de backup, alm de servir de lista de referncia
para recuperar um arquivo de backup.
Eis algumas sugestes para ajud-lo a comear:
Dados bancrios e outras informaes financeiras
Fotografias digitais
Software comprado e baixado atravs da Internet
Projetos pessoais
Seu catlogo de endereos de e-mail
Seu calendrio do Microsoft Outlook
Seus favoritos do Internet Explorer
O detalhe mais importante antes de fazer um backup
formatar o dispositivo. Isso pode ser feito clicando com
o boto direito do mouse sobre o cone do dispositivo,
dentro do cone Meu Computador e selecionar a opo vamente? E seus compromissos no calendrio? Pior, como
formatar.
Para ter certeza que o dispositivo no est danificado,
escolha a formatao completa, que verificar cada setor
do disquete e mostrar para voc se o disquete tem algum
dano. Sempre que um disquete tiver problemas, no copie
arquivos de backups para ele.
Bem, agora que voc j sabe fazer cpias de segurana,
conhea os dois erros mais banais que voc pode cometer
e tornar o seu backup intil:
1- Fazer uma cpia do arquivo no mesmo disco. Isso
no backup, pois se acontecer algum problema no disco
voc vai perder os dois arquivos.
2- Fazer uma cpia e apagar o original. Isso tambm
no backup, por motivos bvios.
Procure utilizar arquivos compactados apenas como
backups secundrios, como imagens que geralmente ocu-
pam um espao muito grande.
Copiando Arquivos de um Disco Rgido (H.D.) para
um Dispositivo (Fazendo Backup)
Clique no boto Iniciar (canto inferior esquerdo);
Escolha Programas; e no menu que abre escolha
Windows Explorer.
O Windows Explorer dividido em duas partes. Do
lado esquerdo so exibidas as pastas (diretrios) e do lado
direito o contedo das pastas;
Para ver o contedo de uma pasta clique uma vez so-
bre a pasta desejada (no lado esquerdo), e ele ser exibido
do lado direito.
Para ver o contedo de uma subpasta (uma pasta
dentro de outra pasta) clique duas vezes sobre a pasta de-
sejada do lado direito do Windows Explorer;
Depois de visualizar os arquivos ou pastas que se
deseja copiar no lado direito do Windows Explorer, se-
lecione-os (clicando sobre o arquivo ou pasta, este ficar
destacado);
Clique com o boto direito do mouse sobre o arquivo
Copiar;
Clique na unidade correspondente ao dispositivo no
lado esquerdo do Windows Explorer;
Clique com o boto direito do mouse no espao em
branco do lado direito, e escolha Colar;
Selecionando Vrios Arquivos
Para selecionar vrios arquivos ou pastas, aps sele-
cionar o primeiro segure a tecla Ctrl e clique nos outros
arquivos ou pastas desejadas. Todos os arquivos (ou pas-
tas) selecionados ficaro destacados.
Fazendo Backup do seu Outlook
Todos sabem do risco que no termos backup dos
nossos dados, e dentre eles se inclui as informaes que
guardamos no OUTLOOK.
J imaginou ter que entrar com todos os contatos no-
que vai recuperar as mensagens de e-mail que voc tinha
guardado?
Como fazer o backup das informaes do Outlook, no
uma atividade muito simples (pelo menos no h nele
nada automatizado), listamos aqui algumas maneiras de
executar este backup e se garantir contra qualquer proble-
ma! Exemplo para Outlook.
1 - Copie todas as mensagens para uma pasta separa-
da (com isso voc ter feito o backup das mensagens)
2 - V em Ferramentas -> Contas l selecione todas as
contas que deseja salvar e selecione Exportar. Cada conta
ser salva com a extenso (IAF) na pasta que voc quiser.
3 - Para exportar todos os seus contatos, abra o seu
catlogo de endereos do seu Outlook, ento clique em
Arquivo -> Exportar -> Catlogo de endereos (WAB). Com
esse procedimento todos os seus contatos sero armaze-
nados num arquivo de extenso (WAB) com o nome que
voc quiser e na pasta que voc quiser.
4 - Para as assinaturas simples, basta copiar o con-
tedo de cada assinatura que voc utiliza em arquivos de
texto (TXT) separados. Depois voc poder utilizar as suas
assinaturas a partir dos arquivos que criou.
5 - Para as regras (ou filtros), voc dever ir em Ferra-
mentas -> Assistente de Regras -> Clicar em OPES ->
Clicar em Exportar Regras. Ser salvo um arquivo com a
extenso RWZ. Fazer todos esses procedimentos mais
trabalhoso, porm muito mais seguro.
Outra soluo, utilizar programas especficos para
backup do Outlook.
11
 NOES DE INFORMTICA
MEIOS DISPONVEIS PARA BACKUPS EM ARMA-
ZENAMENTO EXTERNO
Entende-se por armazenamento externo qualquer me-
canismo que no se encontre dentro do seu PC. Existem
vrias opes, e apresentamos uma tabela com os mais co-
muns, vantagens e desvantagens:
CD-RW
um CD em que pode guardar/gravar suas informa-
es. Arquivos realmente preciosos que precisam ser guar-
dados com 100% de certeza de que no sofrero danos
com o passar do tempo devem ser becapeados em CDs. A
maioria dos computadores atuais inclui uma unidade para
gravar em CD-RW. O CD-ROM a forma mais segura de
fazer grandes backups. Cada CD armazena at 700 Mb e,
por ser uma mdia tica, onde os dados so gravados de
maneira fsica, muito mais confivel que mdias magnti-
cas sujeitas a interferncias eltricas.
DVD-RW
A capacidade de armazenamento muito maior, nor-
malmente entre 4 e 5 gibabytes.
Pen Drive
So dispositivos bastante pequenos que se conectam a
uma porta USB do seu equipamento.
So muito portteis, frequentemente so do tipo cha-
veiro, ideais para backups rpidos e para mover arquivos
entre mquinas.
Voc deve escolher um modelo que no seja muito
frgil.
HD Externo
O HD externo funciona como um perifrico, como se
fosse um Pen Drive, s que com uma capacidade infinita-
mente maior.
Backups utilizando o Windows
Fazer backups de sua informao no tem que ser um
trabalho complicado. Voc pode simplesmente recorrer ao
mtodo Copiar e Colar, ou seja, aproveitar as ferramentas
dependendo da verso do Sistema Operacional (Windows,
Linux, etc.) que voc utiliza.
Cpias Manuais
Voc pode fazer backups da sua informao com estes
passos simples:
1. Clique com o boto direito sobre o arquivo ou pasta
de que seja fazer backup e depois clique na opo Copiar
no menu exibido. 2. Agora marque a unidade de backup,
clique com o boto direito sobre ela e escolha Colar no
menu exibido. Voc pode marcar a unidade de backup ao
localiz-la no cone Meu Computador, ou seja, como uma
das unidades do Windows Explorer.
Isso tudo. No se esquea de verificar o backup para
se certificar que ele coube na unidade de backup e o man-
tenha protegido.
12
Utilizando a ferramenta inclusa no Windows XP
Professional.
Se voc trabalha com o Windows XP Professional, voc
dispe de uma ferramenta muito til que se encarrega de
fazer os backups que voc marcar. Siga estes passos para
utiliz-la:
1. Clique em Iniciar e depois em Todos os Progra-
mas. 2. Dentro de Acessrios, aponte para Ferramentas
de Sistema. 3. Escolha a opo Backup.
Se for a primeira vez que voc utiliza essa ferramenta,
aparecer o Assistente de backup ou restaurao. Clique
em Avanar e siga as instrues na tela. Se voc deseja um
guia passo a passo de como usar essa ferramenta, pode
obt-lo em Backup do Windows XP Facilitado (em ingls).
Sugesto: Se voc no sabe qual verso de sistema
operacional utiliza, d um clique com o boto direito so-
bre o cone Meu Computador e escolha Propriedades.
Dentro da guia Sistema voc encontrar a verso do seu
sistema operacional.
Para utilizar a ferramenta de backups no Windows
XP Home Edition
Se seu PC tem o Windows XP Home Edition, voc pre-
cisa adicionar a ferramenta de backups que vem no seu CD
original seguindo estes passos:
1. Insira o CD do Windows XP (ou o que veio com seu
equipamento se ele foi pr-carregado) na unidade de CD.
Se a tela de apresentao no aparecer, d um clique duplo
sobre o cone da unidade de CD dentro de Meu Compu-
tador.
2. Na tela de apresentao, escolha a opo Executar
tarefas adicionais.
3. Clique em Explorar este CD.
4. O Windows Explorer se abrir. Localize a pasta
ValueAdd e d um clique duplo sobre ela, depois em Msft
e depois em NtBackup.
5. Agora, d um clique duplo sobre o arquivo NtBackup.
msi para instalar a ferramenta de backup.
Nota: Ao terminar a instalao, provvel que seja so-
licitado que voc reinicie seu equipamento.
Para utilizar a ferramenta, siga estes passos:
1. Clique em Iniciar e depois em Todos os Progra-
mas.
2. Dentro de Acessrios, aponte para Ferramentas
de Sistema.
3. Escolha a opo backup.
Se for a primeira vez que voc utiliza essa ferramenta,
aparecer o Assistente de backup ou restaurao. Clique
em Avanar e siga as instrues na tela. Se voc deseja um
guia passo a passo de como usar essa ferramenta, pode
obt-lo em Backup do Windows XP Facilitado (em ingls).
Sugesto: Se voc no sabe qual verso de sistema
operacional utiliza, d um clique com o boto direito so-
bre o cone Meu Computador e escolha Propriedades.
Dentro da guia Sistema voc encontrar a verso do seu
sistema operacional.
 NOES DE INFORMTICA

Recomendaes para proteger seus backups

Fazer backups uma excelente prtica de segurana bsica. Agora lhe damos conselhos simples para que voc esteja
a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritrio, e, se for possvel, em algum recipiente prova de incndios,
como os cofres onde voc guarda seus documentos e valores importantes.
2. Faa mais de uma cpia da sua informao e as mantenha em lugares separados.
3. Estabelea uma idade mxima para seus backups, melhor comprimir os arquivos que j sejam muito antigos (quase
todos os programas de backup contam com essa opo), assim voc no desperdia espao til.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira que sua informao fique criptografada o suficiente para que nin-
gum mais possa acess-la. Se sua informao importante para seus entes queridos, implemente alguma forma para que
eles possam saber a senha se voc no estiver presente.

*texto adaptado do material disponivel em:

https://www.vivaolinux.com.br/linux/
www.petropolis.rj.gov.br/intranet/images/intro_linux
http://www.paulobarbosa.com.br/downloads/grupos.pdf

4. PRINCIPAIS APLICATIVOS PARA EDIO

DE TEXTOS, PLANILHAS ELETRNICAS,
GERAO DE MATERIAL ESCRITO,
AUDIOVISUAL E OUTROS.
5. PACOTE MICROSOFT OFFICE.

MS WORD

O Word faz parte da sute de aplicativos Office, e considerado um dos principais produtos da Microsoft sendo a sute
que domina o mercado de sutes de escritrio, mesmo com o crescimento de ferramentas gratuitas como Google Docs e
Open Office.

Interface
No cabealho de nosso programa temos a barra de ttulos do documento ,
que como um novo documento apresenta como ttulo Documento1. Na esquerda temos a Barra de acesso rpido,
que permite acessar alguns comandos mais rapidamente como salvar, desfazer. Voc pode personalizar

essa barra, clicando no menu de contexto (flecha para baixo) direita dela.

Mais a esquerda tem a ABA Arquivo.

Atravs dessa ABA, podemos criar novos documentos, abrir arquivos existentes, salvar documentos, imprimir, preparar
o documento (permite adicionar propriedades ao documento, criptografar, adicionar assinaturas digitais, etc.). Vamos uti-
lizar alguns destes recursos no andamento de nosso curso.

ABAS

Os comandos para a edio de nosso texto agora ficam agrupadas dentro destas guias. Dentro destas guias temos
os grupos de ferramentas, por exemplo, na guia Inicio, temos Fonte, Pargrafo, etc., nestes grupos fica visveis para os
usurios os principais comandos, para acessar os demais comandos destes grupos de ferramentas, alguns destes grupos
possuem pequenas marcaes na sua direita inferior.

13
 NOES DE INFORMTICA

O Word possui tambm guias contextuais quando determinados elementos dentro de seu texto so selecionados, por exem-
plo, ao selecionar uma imagem, ele criar na barra de guias, uma guia com a possibilidade de manipulao do elemento selecionado.

Trabalhando com documentos

Ao iniciarmos o Word temos um documento em branco que sua rea de edio de texto. Vamos digitar um pequeno
texto conforme abaixo:

14
 NOES DE INFORMTICA

Salvando Arquivos Abrindo um arquivo do Word

importante ao terminar um documento, ou durante Para abrir um arquivo, voc precisa clicar na ABA Ar-
a digitao do mesmo, quando o documento a ser criado quivo.
longo, salvar seu trabalho. Salvar consiste em armaze-
nar se documento em forma de arquivo em seu compu-
tador, pendrive, ou outro dispositivo de armazenamento.
Para salvar seu documento, clique no boto salvar no topo
da tela. Ser aberta uma tela onde voc poder definir o
nome, local e formato de seu arquivo.

Na esquerda da janela, o boto abrir o segundo abai-

xo de novo, observe tambm que ele mostra uma relao
de documentos recentes, nessa rea sero mostrados os
ltimos documentos abertos pelo Word facilitando a aber-
tura. Ao clicar em abrir, ser necessrio localizar o arquivo
no local onde o mesmo foi salvo.
Observe na janela de salvar que o Word procura salvar
seus arquivos na pasta Documents do usurio, voc pode
mudar o local do arquivo a ser salvo, pela parte esquerda da
janela. No campo nome do arquivo, o Word normalmente
preenche com o ttulo do documento, como o documento
no possui um ttulo, ele pega os primeiros 255 caracteres e
atribui como nome, aconselhvel colocar um nome menor e
que se aproxime do contedo de seu texto. Em Tipo a maior
mudana, at verso 2003, os documentos eram salvos no
formato. DOC, a partir da verso 2010, os documentos so
salvos na verso. DOCX, que no so compatveis com as
verses anteriores. Para poder salvar seu documento e manter
ele compatvel com verses anteriores do Word, clique na di-
reita dessa opo e mude para Documento do Word 97-2003.

Caso necessite salvar seu arquivo em outro formato,

outro local ou outro nome, clique no boto Office e esco-
lha Salvar Como.

Visualizao do Documento
Podemos alterar a forma de visualizao de nosso do-
cumento. No rodap a direta da tela temos o controle de
Zoom.. Anterior a este controle de zoom temos os botes
de forma de visualizao de seu documento,
que podem tambm ser acessados pela Aba Exibio.

Observe que o nome de seu arquivo agora aparece na

barra de ttulos.

15
 NOES DE INFORMTICA

Os cinco primeiros botes so os mesmos que temos Configurao de Documentos

em miniaturas no rodap. Um dos principais cuidados que se deve ter com seus
Layout de Impresso: Formato atual de seu docu- documentos em relao configurao da pgina. A
mento o formato de como seu documento ficar na folha ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) possui um
impressa. manual de regras para documentaes, ento comum es-
Leitura em Tela Inteira: Ele oculta as barras de cutar o documento tem que estar dentro das normas, no
seu documento, facilitando a leitura em tela, observe que vou me atentar a nenhuma das normas especificas, porm
no rodap do documento direita, ele possui uma flecha vou ensinar como e onde esto as opes de configurao
apontado para a prxima pgina. Para sair desse modo de de um documento.
visualizao, clique no boto fechar no topo direita da No Word 2010 a ABA que permite configurar sua pgi-
tela. na a ABA Layout da Pgina.
Layout da Web: Aproxima seu texto de uma visua-
lizao na Internet, esse formato existe, pois muitos usu-
rios postam textos produzidos no Word em sites e blogs
na Internet.
Estrutura de Tpicos: Permite visualizar seu docu-
mento em tpicos, o formato ter melhor compreenso
quando trabalharmos com marcadores.
Rascunho: o formato bruto, permite aplicar di-
versos recursos de produo de texto, porm no visualiza
como impresso nem outro tipo de meio.
O terceiro grupo de ferramentas da Aba exibio per-
mite trabalhar com o Zoom da pgina. Ao clicar no boto
Zoom o Word apresenta a seguinte janela:

O grupo Configurar Pgina, permite definir as mar-

gens de seu documento, ele possui alguns tamanhos pr-
definidos, como tambm personaliz-las.
Ao personalizar as margens, possvel alterar as mar-
gens superior, esquerda, inferior e direita, definir a orien-
tao da pgina, se retrato ou paisagem, configurar a fora
de vrias pginas, como normal, livro, espelho. Ainda nessa
mesma janela temos a guia Papel.

Onde podemos utilizar um valor de zoom predefinido,

ou colocarmos a porcentagem desejada, podemos visuali-
zar o documento em vrias pginas. E finalizando essa aba
temos as formas de exibir os documentos aberto em uma
mesma seo do Word.

Nesta guia podemos definir o tipo de papel, e fonte de

alimentao do papel.

16
 NOES DE INFORMTICA

Ao clicar em mais Colunas, possvel personalizar as

suas colunas, o Word disponibiliza algumas opes pr-
definidas, mas voc pode colocar em um nmero maior de
colunas, adicionar linha entre as colunas, definir a largura
e o espaamento entre as colunas. Observe que se voc
pretende utilizar larguras de colunas diferentes preciso
desmarcar a opo Colunas de mesma largura. Atente
tambm que se preciso adicionar colunas a somente uma
parte do texto, eu preciso primeiro selecionar esse texto.

A terceira guia dessa janela chama-se Layout. A primei-

ra opo dessa guia chama-se seo. Aqui se define como
ser uma nova seo do documento, vamos aprender mais Nmeros de Linha
frente como trabalhar com sees.
Em cabealhos e rodaps podemos definir se vamos bastante comum em documentos acrescentar nume-
utilizar cabealhos e rodaps diferentes nas pginas pares rao nas pginas dos documentos, o Word permite que
e mpares, e se quero ocultar as informaes de cabealho voc possa fazer facilmente, clicando no boto Nmeros
e rodap da primeira pgina. Em Pgina, pode-se definir o de Linhas.
alinhamento do contedo do texto na pgina. O padro
o alinhamento superior, mesmo que fique um bom espa-
o em branco abaixo do que est editado. Ao escolher a
opo centralizada, ele centraliza o contedo na vertical. A
opo nmeros de linha permite adicionar numerao as
linhas do documento.

Ao clicar em Opes de Numerao de Linhas...,

abre-se a janela que vimos em Layout.

Plano de Fundo da Pgina

Colunas

Podemos adicionar as pginas do documento, marcas

dgua, cores e bordas. O grupo Plano de Fundo da Pgina
possui trs botes para modificar o documento.
Clique no boto Marca dgua.

17
 NOES DE INFORMTICA

Selecionando Textos
Embora seja um processo simples, a seleo de tex-
tos indispensvel para ganho de tempo na edio de seu
texto. Atravs da seleo de texto podemos mudar a cor,
tamanho e tipo de fonte, etc.
Selecionando pelo Mouse
Ao posicionar o mouse mais a esquerda do texto, o
cursor aponta para a direita.
Ao dar um clique ele seleciona toda a linha
Ao dar um duplo clique ele seleciona todo o pa-
rgrafo.
Ao dar um triplo clique seleciona todo o texto
Com o cursor no meio de uma palavra:
Ao dar um clique o cursor se posiciona onde foi clicado
Ao dar um duplo clique, ele seleciona toda a palavra.
Ao dar um triplo clique ele seleciona todo o pargrafo
Podemos tambm clicar, manter o mouse pressionado
e arrastar at onde se deseja selecionar. O problema que
se o mouse for solto antes do desejado, preciso reiniciar
o processo, ou pressionar a tecla SHIFT no teclado e clicar
ao final da seleo desejada. Podemos tambm clicar onde
comea a seleo, pressionar a tecla SHIFT e clicar onde
termina a seleo. possvel selecionar palavras alternadas.
Selecione a primeira palavra, pressione CTRL e v selecio-
nando as partes do texto que deseja modificar.
O Word apresenta alguns modelos, mais abaixo temos
o item Personalizar Marca Dgua. Clique nessa opo. Copiar e Colar
O copiar e colar no Word funciona da mesma forma
que qualquer outro programa, pode-se utilizar as teclas de
atalho CTRL+C (copiar), CTRL+X (Recortar) e CTRL+V(Co-
lar), ou o primeiro grupo na ABA Inicio.

Este um processo comum, porm um cuidado importan-

te quando se copia texto de outro tipo de meio como, por
exemplo, da Internet. Textos na Internet possuem formataes
e padres deferentes dos editores de texto. Ao copiar um tex-
Nesta janela podemos definir uma imagem como mar- to da Internet, se voc precisa adequ-lo ao seu documento,
ca dgua, basta clicar em Selecionar Imagem, escolher a no basta apenas clicar em colar, necessrio clicar na setinha
imagem e depois definir a dimenso e se a imagem fica- apontando para baixo no boto Colar, escolher Colar Especial.
r mais fraca (desbotar) e clicar em OK. Como tambm
possvel definir um texto como marca dgua. O segundo
boto permite colocar uma cor de fundo em seu texto, um
recurso interessante que o Word verifica a cor aplicada e
automaticamente ele muda a cor do texto.

O boto Bordas da Pgina, j estudamos seu funciona-

mento ao clicar nas opes de Margens.

18
 NOES DE INFORMTICA

Observe na imagem que ele traz o texto no formato Formatao de Fonte

HTML. Precisa-se do texto limpo para que voc possa ma-
nipul-lo, marque a opo Texto no formatado e clique
em OK.
Localizar e Substituir
Ao final da ABA Inicio temos o grupo edio, dentro
dela temos a opo Localizar e a opo Substituir. Clique
na opo Substituir.
A formatao de fonte diz respeito ao tipo de letra,
tamanho de letra, cor, espaamento entre caracteres, etc.,
para formatar uma palavra, basta apenas clicar sobre ela,
para duas ou mais necessrio selecionar o texto, se quiser
formatar somente uma letra tambm necessrio selecio-
nar a letra. No grupo Fonte, temos visvel o tipo de letra,
tamanho, botes de aumentar fonte e diminuir fonte, lim-
par formatao, negrito, itlico, sublinhado, observe que ao
lado de sublinhado temos uma seta apontando para baixo,
ao clicar nessa seta, possvel escolher tipo e cor de linha.

A janela que se abre possui trs guias, localizar, Substi-

tuir e Ir para. A guia substituir que estamos vendo, permi-
te substituir em seu documento uma palavra por outra. A
substituio pode ser feita uma a uma, clicando em subs-
tituir, ou pode ser todas de uma nica vez clicando-se no
Ao lado do boto de sublinhado temos o boto Ta-
boto Substituir Tudo.
chado que coloca um risco no meio da palavra, boto
Algumas vezes posso precisar substituir uma palavra
subscrito e sobrescrito e o boto Maisculas e Minsculas.
por ela mesma, porm com outra cor, ou ento somente
quando escrita em maiscula, etc., nestes casos clique no
boto Mais. As opes so:
Pesquisar: Use esta opo para indicar a direo
da pesquisa;
Diferenciar maisculas de minsculas: Ser localiza-
da exatamente a palavra como foi digitada na caixa localizar.
Palavras Inteiras: Localiza uma palavra inteira e
no parte de uma palavra. Ex: Atenciosamente.
Usar caracteres curinga: Procura somente as pa-
lavras que voc especificou com o caractere coringa. Ex.
Se voc digitou *o o Word vai localizar todas as palavras
terminadas em o. Este boto permite alterar a colocao de letras mais-
Semelhantes: Localiza palavras que tem a mesma culas e minsculas em seu texto. Aps esse boto temos
sonoridade, mas escrita diferente. Disponvel somente para o de realce que permite colocar uma cor de fundo para
palavras em ingls. realar o texto e o boto de cor do texto.
Todas as formas de palavra: Localiza todas as for-
mas da palavra, no ser permitida se as opes usar carac-
tere coringa e semelhantes estiverem marcadas.
Formatar: Localiza e Substitui de acordo com o es-
pecificado como formatao.
Especial: Adiciona caracteres especiais caixa lo-
calizar. A caixa de seleo usar caracteres curinga.

Formatao de texto
Um dos maiores recursos de uma edio de texto a
possibilidade de se formatar o texto. No Office 2010 a ABA
responsvel pela formatao a Inicio e os grupo Fonte,
Pargrafo e Estilo.

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 NOES DE INFORMTICA

Podemos tambm clicar na Faixa no grupo Fonte. Formatao de pargrafos

A principal regra da formatao de pargrafos que

independente de onde estiver o cursor a formatao ser
aplicada em todo o pargrafo, tendo ele uma linha ou mais.
Quando se trata de dois ou mais pargrafos ser necess-
rioselecionar os pargrafos a serem formatados. A forma-
tao de pargrafos pode ser localizada na ABA Inicio, e os
recuos tambm na ABA Layout da Pgina.

A janela fonte contm os principais comandos de
formatao e permite que voc possa observar as altera-
es antes de aplica. Ainda nessa janela temos a opo
Avanado.
No grupo da Guia Inicio, temos as opes de marcado-
res (bullets e numerao e listas de vrios nveis), diminuir
e aumentar recuo, classificao e boto Mostrar Tudo, na
segunda linha temos os botes de alinhamentos: esquer-
da, centralizado, direita e justificado, espaamento entre li-
nhas, observe que o espaamento entre linhas possui uma
seta para baixo, permitindo que se possa definir qual o es-
paamento a ser utilizado.

Cor do Preenchimento do Pargrafo.

Podemos definir a escala da fonte, o espaamento en-

tre os caracteres que pode ser condensado ou comprimido,
a posio referente ao sobrescrito e subscrito, permitindo
que se faa algo como: .

Kerning: o acerto entre o espao dentro das palavras,

pois algumas vezes acontece de as letras ficaram com es-
paamento entre elas de forma diferente. Uma ferramenta
interessante do Word a ferramenta pincel, pois com ela
voc pode copiar toda a formatao de um texto e aplicar
em outro.

20
 NOES DE INFORMTICA

Bordas no pargrafo. As opes disponveis so praticamente as mesmas

disponveis pelo grupo.
Podemos trabalhar os recuos de texto tambm pelas
rguas superiores.

Marcadores e Numerao

Os marcadores e numerao fazem parte do grupo

pargrafos, mas devido a sua importncia, merecem um
destaque. Existem dois tipos de marcadores: Smbolos e
Numerao.

Na guia pargrafo da ABA Layout de Pgina temos

apenas os recuos e os espaamentos entre pargrafos. Ao
clicar na Faixa do grupo Pargrafos, ser aberta a janela de
Formatao de Pargrafos.

A opo vrios nveis utilizada quando nosso texto

tenha nveis de marcao como, por exemplo, contratos e
peties. Os marcadores do tipo Smbolos como o nome j
diz permite adicionar smbolos a frente de seus pargrafos.
Se precisarmos criar nveis nos marcadores, basta clicar
antes do inicio da primeira palavra do pargrafo e pressio-
nar a tecla TAB no teclado.

Voc pode observar que o Word automaticamente

adicionou outros smbolos ao marcador, voc pode alte-
rar os smbolos dos marcadores, clicando na seta ao lado
do boto Marcadores e escolhendo a opo Definir Novo
Marcador.

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 NOES DE INFORMTICA

Ao clicar em Smbolo, ser mostrada a seguinte janela:

Onde voc poder escolher a Fonte (No caso acon-

selha-se a utilizar fontes de smbolos como a Winddings,
Webdings), e depois o smbolo. Ao clicar em Imagem, voc
poder utilizar uma imagem do Office, e ao clicar no boto
importar, poder utilizar uma imagem externa.
Bordas e Sombreamento
Podemos colocar bordas e sombreamentos em nosso
texto. Podem ser bordas simples aplicadas a textos e par-
grafos. Bordas na pgina como vimos quando estudamos a
ABA Layout da Pgina e sombreamentos. Selecione o texto
ou o pargrafo a ser aplicado borda e ao clicar no boto
de bordas do grupo Pargrafo, voc pode escolher uma
borda pr-definida ou ento clicar na ltima opo Bordas
e Sombreamento.
Podemos comear escolhendo uma definio de borda
(caixa, sombra, 3D e outra), ou pode-se especificar cada uma
das bordas na direita onde diz Visualizao. Pode-se pelo
meio da janela especificar cor e largura da linha da borda.
A Guia Sombreamento permite atribuir um preenchimento
de fundo ao texto selecionado. Voc pode escolher uma cor
base, e depois aplicar uma textura junto dessa cor.
Cabealho e Rodap
O Word sempre reserva uma parte das margens para o
cabealho e rodap. Para acessar as opes de cabealho e
rodap, clique na ABA Inserir, Grupo Cabealho e Rodap.

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 NOES DE INFORMTICA

Ele composto de trs opes Cabealho, Rodap e Nmero de Pgina.

Ao clicar em Cabealho o Word disponibiliza algumas opes de caixas para que voc possa digitar seu texto. Ao clicar
em Editar Cabealho o Word edita a rea de cabealho e a barra superior passa a ter comandos para alterao do cabealho.

A rea do cabealho exibida em um retngulo pontilhado, o restante do documento fica em segundo plano. Tudo o que
for inserido no cabealho ser mostrado em todas as pginas, com exceo se voc definiu sees diferentes nas pginas.

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 NOES DE INFORMTICA

Para aplicar nmeros de pginas automaticamente em seu cabealho basta clicar em Nmeros de Pgina, apenas tome
o cuidado de escolher Inicio da Pgina se optar por Fim da Pgina ele aplicar o nmero da pgina no rodap. Podemos
tambm aplicar cabealhos e rodaps diferentes a um documento, para isso basta que ambos estejam em sees diferentes
do documento. O cuidado ao aplicar o cabealho ou o rodap, desmarcar a opo Vincular ao anterior.
O funcionamento para o rodap o mesmo para o cabealho, apenas deve-se clicar no boto Rodap.

Data e Hora

O Word Permite que voc possa adicionar um campo de Data e Hora em seu texto, dentro da ABA Inserir, no grupo
Texto, temos o boto Data e Hora.

Basta escolher o formato a ser aplicado e clicar em OK. Se precisar que esse campo sempre atualize data, marque a
opo Atualizar automaticamente.

Inserindo Elementos Grficos

O Word permite que se insira em seus documentos arquivos grficos como Imagem, Clip-art, Formas, etc., as opes
de insero esto disponveis na ABA Inserir.

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 NOES DE INFORMTICA

Imagens

O primeiro elemento grfico que temos o elemento Imagem. Para inserir uma imagem clique no boto com o mesmo
nome no grupo Ilustraes na ABA Inserir. Na janela que se abre, localize o arquivo de imagem em seu computador.

A imagem ser inserida no local onde estava seu cursor.

O que ser ensinado agora praticamente igual para todo os elementos grficos, que a manipulao dos elementos
grficos. Ao inserir a imagem possvel observar que a mesma enquanto selecionada possui uma caixa pontilhadas em
sua volta, para mover a imagem de local, basta clicar sobre ela e arrastar para o local desejado, se precisar redimensionar a
imagem, basta clicar em um dos pequenos quadrados em suas extremidades, que so chamados por Alas de redimensio-
namento. Para sair da seleo da imagem, basta apenas clicar em qualquer outra parte do texto. Ao clicar sobre a imagem,
a barra superior mostra as configuraes de manipulao da imagem.

O primeiro grupo o Ajustar, dentre as opes temos Brilho e Contraste, que permite clarear ou escurecer a imagem e
adicionar ou remover o contraste. Podemos recolorir a imagem.

Entre as opes de recolorir podemos colocar nossa imagem em tons de cinza, preto e branco, desbotar a imagem e
remover uma cor da imagem. Este recurso permite definir uma imagem com fundo transparente. A opo Compactar Ima-
gens permite deixar sua imagem mais adequada ao editor de textos. Ao clicar nesta opo o Word mostra a seguinte janela:

25
 NOES DE INFORMTICA
Pode-se aplicar a compactao a imagem selecionada,
ou a todas as imagens do texto. Podemos alterar a resoluo
da imagem. A opo Redefinir Imagem retorna a imagem ao
seu estado inicial, abandonando todas as alteraes feitas. O
prximo grupo chama-se Sombra, como o prprio nome diz,
permite adicionar uma sombra a imagem que foi inserida.
No boto Efeitos de Sombra, voc poder escolher al-
gumas posies de sombra (Projetada, Perspectiva) e cor
da sombra. Ao lado deste boto possvel definir a posi-
o da sombra e no meio a opo de ativar e desativar a
sombra. No grupo Organizar possvel definir a posio da
imagem em relao ao texto.
O primeiro dos botes a Posio, ela permite definir
em qual posio a imagem dever ficar em relao ao texto.
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Ao clicar na opo Mais Opes de Layout abre-se a
janela Layout Avanado que permite trabalhar a disposio
da imagem em relao ao bloco de texto no qual ela esta
inserida. Essas mesmas opes esto disponveis na opo
Quebra Automtica de Texto nesse mesmo grupo. Ao colo-
car a sua imagem em uma disposio com o texto, habi-
litado alguns recursos da barra de imagens. Como bordas
Atravs deste grupo possvel acrescentar bordas a
sua imagem E no grupo Organizar ele habilita as opes de
Trazer para Frente, Enviar para Trs e Alinhar. Ao clicar no
boto Trazer para Frente, ele abre trs opes: Trazer para
Frente e Avanar, so utilizadas quando houver duas ou
mais imagens e voc precisa mudar o empilhamento delas.
A opo Trazer para Frente do Texto faz com que a ima-
gem flutue sobre o Texto. Ao ter mais de uma imagem e ao
selecionar as imagens (Utilize a tecla SHIFT), voc poder
alinhar as suas imagens.
 NOES DE INFORMTICA

O ltimo grupo referente s dimenses da imagem. Clip Art

Clip-Art so imagens, porm so imagens que fazem
parte do pacote Office. Para inserir um clipart, basta pela
ABA Inserir, clicar na opo Clip-Art. Na direita da tela
abre-se a opo de consulta aos clip-Art.

Neste grupo voc pode cortar a sua imagem, ou redi-

mensionar a imagem definindo Largura e Altura.
Os comandos vistos at o momento estavam dispon-
veis da seguinte forma, pois nosso documento esta salvo
em.DOC verso compatvel com Office XP e 2003. Ao salvar
o documento em .DOCX compatvel somente com a verso
2010, acontecem algumas alteraes na barra de imagens.

No grupo Ajustar j temos algumas alteraes, ao cli-

car no item Cor. Em estilos de imagem podemos definir
bordas e sombreamentos para a imagem.
Clique sobre a imagem a ser adicionada ao seu texto
com o boto direito e escolha Copiar (CTRL+C). Clique em
seu texto onde o Clip-Art deve ser adicionado e clique em
Colar (CTRL+V) As configuraes de manipulao do clip
-art so as mesmas das imagens.

Formas
Podemos tambm adicionar formas ao nosso conte-
do do texto

Podemos aplicar tambm os Efeitos de Imagem

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 NOES DE INFORMTICA

Para desenhar uma forma, o processo simples, basta Ainda nesse grupo temos a opo de trabalharmos as
clicar na forma desejada e arrastar o mouse na tela para cores, contorno e alterar a forma.
definir as suas dimenses. Ao desenhar a sua forma a barra
passa a ter as propriedade para modificar a forma.

O primeiro grupo chama-se Inserir Forma, ele possui

a ferramenta de Inserir uma forma. Ao lado temos a fer-
ramenta Editar Forma essa ferramenta permite trabalhar
os ns da forma Algumas formas bloqueiam a utilizao
dessa ferramenta. Abaixo dela temos a ferramenta de caixa
de texto, que permite adicionar uma caixa de texto ao seu
documento. Estando com uma forma fechada, podemos
transformar essa forma em uma caixa de texto. Ao lado
temos o Grupo Estilos de Forma.

Os primeiros botes permitem aplicar um estilo a sua

forma.

A opo Imagem preenche sua forma com alguma

imagem. A opo Gradao permite aplicar tons de gra-
diente em sua forma.

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 NOES DE INFORMTICA

Ao clicar em Mais Gradaes, ser possvel personalizar Ao clicar na opo Duas Cores, voc pode definir a cor
a forma como ser o preenchimento do gradiente. 1 e cor 2, o nvel de transparncia e o sombreamento.

Na guia gradiente, temos as opes de Uma cor, Duas Ao clicar em Pr-definidas, o Office possui algumas co-
cores e Pr-definidas. res de preenchimento prontas.

Ao escolher uma cor voc pode escolher a cor a ser

aplicada, se quer ela mais para o claro ou escuro, pode de-
finir a transparncia do gradiente e como ser o sombrea-
mento.

A Guia Textura permite aplicar imagens como texturas

ao preenchimento, a guia Padro permite aplicar padres
de preenchimento e imagem permite aplicar uma imagem
Aps o grupo Estilos de Forma temos o grupo sombra e
aps ele o grupo Efeitos 3D.

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 NOES DE INFORMTICA

Em hierarquia, escolha o primeiro da segunda linha e

clique em OK.

Podemos aplicar efeitos tridimensionais em nossas

formas. Alm de aplicar o efeitos podemos mudar a cor
do 3D, alterar a profundidade, a direo, luminosidade e
superfcie. As demais opes da Forma so idnticas as das
imagens.

SmartArt

O SmartArt permite ao voc adicionar Organogramas

ao seu documento. Se voc estiver usando o Office 2003
ou seu documento estiver salvo em DOC, ao clicar nesse
boto, ele habilita a seguinte janela:

Altere os textos conforme a sua necessidade. Ao clicar

no topo em Ferramentas SmartArt, sero mostradas as op-
es de alterao do objeto.

O primeiro boto o de Adicionar uma forma. Basta

Basta selecionar o tipo de organograma a ser trabalha-
do e clique em OK. Porm se o formato de seu documento
for DOCX, a janela a ser mostrada ser:
clicar em um boto do mesmo nvel do que ser criado
e clicar neste boto. Outra forma de se criar novas caixas
dentro de um mesmo nvel ao terminar de digitar o texto
pressionar ENTER. Ainda no grupo Criar Grfico temos os
botes de Elevar / Rebaixar que permite mudar o nvel hie-
rrquico de nosso organograma.
No grupo Layout podemos mudar a disposio de nos-
so organograma.
O prximo grupo o Estilos de SmartArt que permite
mudar as cores e o estilo do organograma.

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 NOES DE INFORMTICA

O primeiro grupo o Texto, nesse grupo podemos edi-

tar o texto digitado e definir seu espaamento e alinha-
mentos. No grupo Estilos de WordArt pode-se mudar a
forma do WordArt, depois temos os grupos de Sombra,
Efeitos 3D, Organizar e Tamanho.

Tabelas
As tabelas so com certeza um dos elementos mais im-
portantes para colocar dados em seu documento.
Use tabelas para organizar informaes e criar formas
de pginas interessantes e disponibilizar seus dados.
Para inserir uma tabela, na ABA Inserir clique no boto Tabela.

WordArt
Para finalizarmos o trabalho com elementos grficos
temo os WordArt que j um velho conhecido da sute Offi-
ce, ele ainda mantm a mesma interface desde a verso do
Office 97 No grupo Texto da ABA Inserir temos o boto de
WorArt Selecione um formato de WordArt e clique sobre ele.

Ao clicar no boto de Tabela, voc pode definir a quan-

tidade de linhas e colunas, pode clicar no item Inserir Ta-
bela ou Desenhar a Tabela, Inserir uma planilha do Excel ou
usar uma Tabela Rpida que nada mais so do que tabelas
prontas onde ser somente necessrio alterar o contedo.

Ser solicitado a digitao do texto do WordArt. Digite

seu texto e clique em OK. Ser mostrada a barra do WordArt

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 NOES DE INFORMTICA

Voc pode criar facilmente uma tabela mais complexa, por exemplo, que contenha clulas de diferentes alturas ou um
nmero varivel de colunas por linha semelhante maneira como voc usa uma caneta para desenhar uma tabela.
Ao desenhar a caixa que far parte da tabela, voc pode utilizar o topo

Ferramentas de Tabela.

Atravs do grupo Opes de Estilo de Tabela possvel definir clulas de cabealho. O grupo Estilos de Tabela permite
aplicar uma formatao a sua tabela e o grupo Desenhar Bordas permite definir o estilo, espessura e cor da linha. O boto
Desenhar Tabela transforma seu cursor em um lpis para desenhar as clulas de sua tabela, e o boto Borracha apaga as
linhas da tabela.
Voc pode observar tambm que ao estar com alguma clula da tabela com o cursor o Word acrescenta mais uma ABA
ao final, chamada Layout, clique sobre essa ABA.

O primeiro grupo Tabela permite selecionar em sua tabela, apenas uma clula, uma linha, uma coluna ou toda a tabela.

Ao clicar na opo Propriedades ser aberto uma janela com as propriedades da janela.

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 NOES DE INFORMTICA

Nesta janela existem quatro Guias. A opo dividir clulas permite dividir uma clula. Ao
A primeira relativa tabela, pode-se definir a largura clicar nessa opo ser mostrada uma janela onde voc
da tabela, o alinhamento e a quebra do texto na tabela. Ao deve definir em quantas linhas e colunas a clula ser di-
clicar no boto Bordas e Sombreamento abre-se a janela vidida.
de bordas e sombreamento estudada anteriormente. Ao
clicar em Opes possvel definir as margens das clulas
e o espaamento entre as clulas.

A opo dividir tabela insere um pargrafo acima da

clula que o cursor est, dividindo a tabela. O grupo Tama-
nho da Clula permite definir a largura e altura da clula.
A opo AutoAjuste tem a funo de ajustar sua clula de
acordo com o contedo dentro dela.

O segundo grupo o Linhas e Colunas permite adicio-

nar e remover linhas e colunas de sua tabela. O grupo Alinhamento permite definir o alinhamento
do contedo da tabela. O boto Direo do Texto permite
mudar a direo de seu texto. A opo Margens da Clula,
permite alterar as margens das clulas como vimos ante-
riormente.

Ao clicar na Faixa deste grupo ele abre uma janela onde

possvel deslocar clulas, inserir linhas e colunas. O ter-
ceiro grupo referente diviso e mesclagem de clulas.

O grupo Dados permite classificar, criar clculos, etc.,

em sua tabela.

A opo Mesclar Clulas, somente estar disponvel se A opo classificar como o prprio nome diz permite
voc selecionar duas ou mais clulas. Esse comando permi- classificar os dados de sua tabela.
te fazer com que as clulas selecionadas tornem-se uma s.

33
 NOES DE INFORMTICA

Ele abre a seguinte janela e coloca sua primeira linha como a linha de cabealho, voc pode colocar at trs colunas
como critrios de classificao.
O boto Converter em Texto permite transformar sua tabela em textos normal. A opo frmula permite fazer clculos
na tabela.

ABA Reviso
A ABA reviso responsvel por correo, proteo, comentrios etc., de seu documento.

O primeiro grupo Reviso de Texto tem como principal boto o de ortografia e Gramtica, clique sobre ele.

O objetivo desta ferramenta e verificar todo o seu documento em busca de erros.

Os de ortografia ele marca em vermelho e os de gramtica em verde. importante lembrar que o fato dele marcar com
cores para verificao na impresso sair com as cores normais. Ao encontrar uma palavra considerada pelo Word como
errada voc pode:
Ignorar uma vez: Ignora a palavra somente nessa parte do texto.
Ignorar Todas: Ignora a palavra quando ela aparecer em qualquer parte do texto.
Adicionar ao dicionrio: Adiciona a palavra ao dicionrio do Word, ou seja, mesmo que ela aparea em outro texto
ela no ser grafada como errada. Esta opo deve ser utilizada quando palavras que existam, mas que ainda no faam
parte do Word.
Alterar: Altera a palavra. Voc pode alter-la por uma palavra que tenha aparecido na caixa de sugestes, ou se
voc a corrigiu no quadro superior.
Alterar Todas: Faz a alterao em todas as palavras que estejam da mesma forma no texto.

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 NOES DE INFORMTICA

Impresso

Para imprimir seu documento o processo muito sim-

ples. Clique no boto
Office e ao posicionar o mouse em Imprimir ele abre
algumas opes.

Podemos tambm se necessrio criarmos nossos pr-

prios estilos. Clique na Faixa do grupo Estilo.

Estilos

Os estilos podem ser considerados formataes pron-

tas a serem aplicadas em textos e pargrafos. O Word dis-
ponibiliza uma grande quantidade de estilos atravs do
grupo estilos.

Para aplicar um estilo ao um texto simples. Se voc

clicar em seu texto sem selecion-lo, e clicar sobre um esti-
lo existente, ele aplica o estilo ao pargrafo inteiro, porm
se algum texto estiver selecionado o estilo ser aplicado
somente ao que foi selecionado.
Ser mostrado todos os estilos presentes no documen-
to em uma caixa direita. Na parte de baixo da janela exis-
tem trs botes, o primeiro deles chama-se Novo Estilo,
clique sobre ele.

Observe na imagem acima que foi aplicado o estilo T-

tulo2 em ambos os textos, mas no de cima como foi clicado
somente no texto, o estilo est aplicado ao pargrafo, na
linha de baixo o texto foi selecionado, ento a aplicao do
estilo foi somente no que estava selecionado. Ao clicar no
boto Alterar Estilos possvel acessar a diversas defini-
es de estilos atravs da opo Conjunto de Estilos.

35
 NOES DE INFORMTICA

No exemplo dei o nome de Citaes ao meu estilo, de- Ser mostrada uma janela de configurao de seu ndi-
fini que ele ser aplicado a pargrafos, que a base de cria- ce. Clique no boto Opes.
o dele foi o estilo corpo e que ao finalizar ele e iniciar um
novo pargrafo o prximo ser tambm corpo.
Abaixo definir a formatao a ser aplicada no mesmo.
Na parte de baixo mantive a opo dele aparecer nos esti-
los rpidos e que o mesmo est disponvel somente a este
documento. Ao finalizar clique em OK. Veja um exemplo do
estilo aplicado:

ndices

Sumrio

O Sumrio ou ndice Analtico o mais utilizado, ele

normalmente aparece no inicio de documentos. A princi-
pal regra que todo pargrafo que faa parte de seu ndi-
ce precisa estar atrelado a um estilo. Clique no local onde
voc precisa que fique seu ndice e clique no boto Sum-
rio. Sero mostrados alguns modelos de sumrio, clique
em Inserir Sumrio.
Ser aberta outra janela, nesta janela aparecem todos
os estilos presentes no documento, ento nela que voc
define quais estilos faro parte de seu ndice.
No exemplo apliquei o nvel 1 do ndice ao estilo Ttulo
1, o nvel 2 ao Ttulo 2 e o nvel 3 ao Ttulo 3. Aps definir
quais sero suas entradas de ndice clique em OK.
Retorna-se a janela anterior, onde voc pode definir
qual ser o preenchimento entre as chamadas de ndice e
seu respectivo nmero de pgina e na parte mais abaixo,
voc pode definir o Formato de seu ndice e quantos nveis
faro parte do ndice.
Ao clicar em Ok, seu ndice ser criado.

Quando houver necessidade de atualizar o ndice, bas-

ta clicar com o boto direito do mouse em qualquer parte
do ndice e escolher Atualizar Campo.

Na janela que se abre escolha Atualizar o ndice inteiro.

36
 NOES DE INFORMTICA

MS EXCEL

O Excel uma das melhores planilhas existentes no

mercado. As planilhas eletrnicas so programas que se
assemelham a uma folha de trabalho, na qual podemos
colocar dados ou valores em forma de tabela e aproveitar
a grande capacidade de clculo e armazenamento do
computador para conseguir efetuar trabalhos que,
normalmente, seriam resolvidos com uma calculadora, lpis
e papel. A tela do computador se transforma numa folha
onde podemos observar uma srie de linhas (nmeros) e
colunas (letras). A cada encontro de uma linha com uma
coluna temos uma clula onde podemos armazenar um
texto, um valor, funes ou frmula para os clculos. O
Excel oferece, inicialmente, em uma nica pasta de trabalho Na janela que mostrada possvel inserir uma nova
trs planilhas, mas claro que voc poder inserir mais planilha, excluir uma planilha existente, renomear uma pla-
planilhas conforma sua necessidade. nilha, mover ou copiar essa planilha, etc...

Interface Movimentao na planilha

A interface do Excel segue o padro dos aplicativos Of-
fice, com ABAS, Boto Office, controle de Zoom na direita.
O que muda so alguns grupos e botes exclusivos do Ex-
cel e as guias de planilha no rodap esquerda:
Para selecionar uma clula ou torn-la ativa, basta mo-
vimentar o retngulo (cursor) de seleo para a posio de-
sejada. A movimentao poder ser feita atravs do mouse
ou teclado.
Com o mouse para selecionar uma clula basta dar um
clique em cima dela e observe que a clula na qual voc
clicou mostrada como referncia na barra de frmulas.

Guias de Planilha
Se voc precisar selecionar mais de uma clula, basta
manter pressionado o mouse e arrastar selecionando as
clulas em sequncia.

Um arquivo do Excel ao iniciar com trs guias de plani-

lha, estas guias permite que se possa em um nico arqui-
vo armazenar mais de uma planilha, inicialmente o Excel
possui trs planilhas, e ao final da Plan3 temos o cone de
inserir planilha que cria uma nova planilha. Voc pode clicar
com o boto direito do mouse em uma planilha existente
para manipular as planilhas.

Se precisar selecionar clulas alternadamente, clique

sobre a primeira clula a ser selecionada, pressione CTRL e
v clicando nas que voc quer selecionar.

37
 NOES DE INFORMTICA
Podemos tambm nos movimentar com o teclado,
neste caso usamos a combinao das setas do teclado com
a tecla SHIFT.
Entrada de textos e nmeros
Na rea de trabalho do Excel podem ser digitados ca-
racteres, nmeros e frmulas. Ao finalizar a digitao de
seus dados, voc pode pressionar a tecla ENTER, ou com
as setas mudar de clula, esse recurso somente no ser
vlido quando estiver efetuando um clculo. Caso preci-
se alterar o contedo de uma clula sem precisar redigitar
tudo novamente, clique sobre ela e pressione F2, faa sua
alterao e pressione ENTER em seu teclado.
Salvando e Abrindo Arquivos
Para salvar uma planilha o processo igual ao feito no
Word, clique no boto Office e clique me Salvar.
38
D um nome ao seu arquivo, defina o local onde ele
dever ser salvo e clique em Salvar, o formato padro das
planilhas do Excel 2010 o xlsx, se precisar salvar em xls
para manter compatibilidade com as verses anteriores
preciso em tipo definir como Pasta de Trabalho do Excel
97 2003.
Para abrir um arquivo existente, clique no boto Office
e depois no boto Abrir, localize seu arquivo e clique sobre
ele e depois em abrir.
Operadores e Funes
A funo um mtodo utilizado para tornar mais fcil
e rpido a montagem de frmulas que envolvem clculos
mais complexos e vrios valores.
Existem funes para os clculos matemticos, fi-
nanceiros e estatsticos. Por exemplo, na funo: =SOMA
(A1:A10) seria o mesmo que (A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7
+A8+A9+A10), s que com a funo o processo passa a
ser mais fcil. Ainda conforme o exemplo pode-se observar
que necessrio sempre iniciar um clculo com sinal de
igual (=) e usa-se nos clculos a referncia de clulas (A1) e
no somente valores.
A quantidade de argumentos empregados em uma
funo depende do tipo de funo a ser utilizada. Os ar-
gumentos podem ser nmeros, textos, valores lgicos, re-
ferncias, etc...
Operadores
Operadores so smbolos matemticos que permitem
fazer clculos e comparaes entre as clulas. Os operado-
res so:
 NOES DE INFORMTICA
Vamos montar uma planilha simples.
Observe que o contedo de algumas clulas maior
que a sua largura, podemos acertar isso da seguinte forma.
Se precisar trabalhar a largura de uma coluna, posicio-
no o mouse entre as colunas, o mouse fica com o formato
de uma flecha de duas pontas, posso arrastar para definir a
nova largura, ou posso dar um duplo clique que far com
que a largura da coluna acerte-se com o contedo. Posso
tambm clicar com o boto direito do mouse e escolher
Largura da Coluna.
O objetivo desta planilha calcularmos o valor total de
cada produto (quantidade multiplicado por valor unitrio)
e depois o total de todos os produtos.
Para o total de cada produto precisamos utilizar o ope-
rador de multiplicao (*), no caso do Mouse temos que
a quantidade est na clula A4 e o valor unitrio est na copia a frmula poupando tempo).
clula C4, o nosso caulo ser feito na clula D4.
Poderamos fazer o seguinte clculo =1*20 que me
traria o resultado, porm bastaria alterar o valor da quan-
tidade ou o V. unitrio que eu precisaria fazer novamente
o clculo. O correto ento fazer =A4*C4 com isso eu
multiplico referenciando as clulas, independente do con-
tedo dela, ele far a multiplicao, desde que ali se tenha
um nmero.
Observe que ao fazer o clculo colocado tambm na
barra de frmulas, e mesmo aps pressionar ENTER, ao cli-
car sobre a clula onde est o resultado, voc poder ver
como se chegou ao resultado pela barra de frmulas.
Para o clculo do teclado necessrio ento fazer o
clculo da segunda linha A5*C5 e assim sucessivamente.
Observamos ento que a coluna representada pela letra
no muda, muda-se somente o nmero que representa a
linha, e se nossa planilha tivesse uma grande quantidade
de produtos, repetir o clculo seria cansativo e com certe-
za sujeita a erros. Quando temos uma sequncia de clcu-
los como a nossa planilha o Excel permite que se faa um
nico clculo e ao posicionar o cursor do mouse no canto
inferior direito da clula o cursor se transforma em uma
cruz (no confundir com a seta branca que permite mover
o contedo da clula e ao pressionar o mouse e arrastar ele
39
 NOES DE INFORMTICA

Para calcular o total voc poderia utilizar o seguinte clculo D4+D5+D6+D7+D8, porm isso no seria nada pratico em
planilhas maiores. Quando tenho sequncias de clculos o Excel permite a utilizao de funes.
No caso a funo a ser utilizada a funo SOMA, a sua estrutura =SOMA(CelIni:Celfim), ou seja, inicia-se com o sinal
de igual (=), escreve-se o nome da funo, abrem-se parnteses, clica-se na clula inicial da soma e arrasta-se at a
ltima clula a ser somada, este intervalo representado pelo sinal de dois pontos (:), e fecham-se os parnteses.
Embora voc possa fazer manualmente na clula o Excel possui um assistente de funo que facilita e muito a utilizao
das mesmas em sua planilha. Na ABA Inicio do Excel dentro do grupo Edio existe o boto de funo.

A primeira funo justamente Soma, ento clique na clula e clique no boto de funo.

Observe conforme a imagem que o Excel acrescenta a soma e o intervalo de clulas pressione ENTER e voc ter seu
clculo.

Formatao de clulas
A formatao de clulas muito semelhante a que vimos para formatao de fonte no Word, basta apenas que a clula
onde ser aplicada a formatao esteja selecionada, se precisar selecionar mais de uma clula, basta selecion-las.
As opes de formatao de clula esto na ABA Inicio.

Temos o grupo Fonte que permite alterar a fonte a ser utilizada, o tamanho, aplicar negrito, itlico e sublinhado, linhas
de grade, cor de preenchimento e cor de fonte. Ao clicar na faixa do grupo ser mostrada a janela de fonte.

40
 NOES DE INFORMTICA

A guia Alinhamento permite definir o alinhamento do

contedo da clula na horizontal e vertical, alm do con-
trole do texto.

A guia Bordas permite adicionar bordas a sua planilha,

embora a planilha j possua as linhas de grade que faci-
litam a identificao de suas clulas, voc pode adicionar
bordas para dar mais destaque.

A guia mostrada nesta janela a Fonte nela temos o

tipo da letra, estilo, tamanho, sublinhado e cor, observe que
existem menos recursos de formatao do que no Word.
A guia Nmero permite que se formatem os nmeros
de suas clulas. Ele dividido em categorias e dentro de
cada categoria ele possui exemplos de utilizao e algumas
personalizaes como, por exemplo, na categoria Moeda
em que possvel definir o smbolo a ser usado e o nmero
de casas decimais.

A guia Preenchimento permite adicionar cores de

preenchimento s suas clulas.

41
 NOES DE INFORMTICA

Vamos ento formatar nossa planilha, inicialmente sele- O boto estilo de Clula permite que se utilize um esti-
cione todas as clulas de valores em moeda. Voc pode uti- lo de cor para sua planilha.
lizar a janela de formatao como vimos antes, como pode
tambm no grupo Nmero clicar sobre o boto moeda.

Vamos colocar tambm a linha onde esto Quant, Pro- A segunda opo Formatar como Tabela permite tam-
duto etc... em negrito e centralizado. bm aplicar uma formatao a sua planilha, porm ele j
O ttulo Relao de Produtos ficar melhor visualmente comea a trabalhar com Dados.
se estiver centralizado entra a largura da planilha, ento
selecione desde a clula A1 at a clula D1 depois clique
no boto Mesclar e Centralizar centralize e aumente um
pouco o tamanho da fonte.

Para finalizar selecione toda a sua planilha e no boto

de bordas, selecione uma borda externa.

Ele acrescenta uma coluna superior com indicaes de

colunas e abre uma nova ABA chamada Design

No grupo Opes de Estilo de Tabela desmarque a op-

Estilos
Esta opo utilizada par aplicar, automaticamente um
formato pr-definido a uma planilha selecionada.
o Linhas de Cabealho.
Para poder manipular tambm os dados de sua pla-
nilha necessrio selecionar as clulas que pretende ma-
nipular como planilha e no grupo Ferramentas clique no
boto Converter em Intervalo.

42
 NOES DE INFORMTICA

Auto Preenchimento das Clulas

Vimos no exemplo anterior que possvel copiar uma frmula que o Excel entende que ali temos uma frmula e faz
a cpia. Podemos usar este recurso em outras situaes, se eu tiver um texto comum ou um nmero nico, e aplicar este
recurso, ele copia sem alterar o que ser copiado, mas posso utilizar este recurso para ganhar tempo.
Se eu criar uma sequncia numrica, por exemplo, na clula A1 o nmero 1 e na clula A2 o nmero 2, ao selecionar
ambos, o Excel entende que preciso copiar uma sequncia.
Se eu colocar na clula A1 o nmero 1 e na clula A2 o nmero 3, ele entende que agora a sequncia de dois em dois.

Esta mesma sequncia pode ser aplicada a dias da semana, horas, etc...

Insero de linhas e colunas

Para adicionar ou remover linhas e colunas no Excel simples. Para adicionar, basta clicar com o boto direito do mouse
em uma linha e depois clicar em Inserir, a linha ser adicionada acima da selecionada, no caso a coluna ser adicionada
esquerda. Para excluir uma linha ou uma coluna, basta clicar com o boto direito na linha ou coluna a ser excluda.

Este processo pode ser feito tambm pelo grupo Clulas que est na ABA inicio.

43
 NOES DE INFORMTICA

Atravs da opo Formatar podemos tambm definir a largura das linhas e colunas.

Congelar Painis

Algumas planilhas quando muito longas necessitam que sejam mantidos seus cabealho e primeiras linhas, evitando-se
assim a digitao de valores em locais errados. Esse recurso chama-se congelar painis e est disponvel na ABA exibio.

No grupo Janela temos o boto Congelar Painis, clique na opo congelar primeira linha e mesmo que voc role a
tela a primeira linha ficar esttica.

44
 NOES DE INFORMTICA
Ainda dentro desta ABA podemos criar uma nova ja-
nela da planilha Ativa clicando no boto Nova Janela, po-
demos organizar as janelas abertas clicando no boto Or-
ganizar Tudo,
Pelo grupo Mostrar / Ocultar podemos retirar as linhas
de grade, as linhas de cabealho de coluna e linha e a barra
de formulas.
Trabalhando com Referncias
Percebemos que ao copiar uma frmula, automatica-
mente so alteradas as referncias, isso ocorre, pois traba-
lhamos at o momento com valores relativos.
Porm, vamos adicionar em nossa planilha mais
uma coluna onde pretendo calcular qual a porcentagem
cada produto representa no valor total
O clculo ficaria para o primeiro produto =D4/D9 e de-
pois bastaria aplicar a formatao de porcentagem e acres-
centar duas casas decimais.
Porm se utilizarmos o conceito aprendido de copiar
a clula E4 para resolver os demais clculos na clula E5
frmula ficar =D5/D10, porm se observarmos o correto
seria ficar =D5/D9, pois a clula D9 a clula com o valor
total, ou seja, esta a clula comum a todos os clculos a
serem feitos, com isso no posso copiar a frmula, pelo
menos no como est.
Uma soluo seria fazer uma a uma, mas a ideia de
uma planilha ganhar-se tempo.
A clula D9 ento um valor absoluto, ele no muda
tambm chamado de valor constante.
A soluo ento travar a clula dentro da formula,
para isso usamos o smbolo do cifro ($), na clula que fize-
mos o clculo E4 de clique sobre ela, depois clique na barra
de frmulas sobre a referncia da clula D9.
45
 NOES DE INFORMTICA

Algumas outras funes

Vamos inicialmente montar a seguinte planilha

Pressione em seu teclado a tecla F4. Ser ento adi-

cionado o smbolo de cifro antes da letra D e antes do
nmero 9. $D$9.

Em nosso controle de atletas vamos atravs de algu-

mas outras funes saber algumas outras informaes de
nossa planilha.
O Excel possui muitas funes, voc pode conhecer
mais sobre elas atravs do assistente de funo.

Pressione ENTER e agora voc poder copiar a sua c-

lula.

No exemplo acima foi possvel travar toda a clulas,

existem casos em que ser necessrio travar somente a li-
nha e casos onde ser necessrio travar somente a coluna.
As combinaes ento ficariam (tomando como base
a clula D9)
D9 - Relativa, no fixa linha nem coluna
$D9 - Mista, fixa apenas a coluna, permitindo a varia-
o da linha.
D$9 - Mista, fixa apenas a linha, permitindo a variao
da coluna.
$D$9 - Absoluta, fixa a linha e a coluna.
Ao clicar na opo Mais Funes abre-se a tela de In-
serir Funo, voc pode digitar uma descrio do que gos-
taria de saber calcular, pode buscar por categoria, como
Financeira,m Data Hora etc..., ao escolher uma categoria,
na caixa central sero mostradas todas as funes relativas
a essa categoria.

46
 NOES DE INFORMTICA
Ao selecionar, por exemplo, a categoria Estatstica e
dentro do conjunto de funes desta categoria a funo
Mximo abaixo apresentado uma breve explicao da uti-
lizao desta funo. Se precisar de mais detalhes da utili-
zao da funo clique sobre o link Ajuda sobre esta funo.
Mximo
Mostra o valor MAIOR de uma seleo de clulas.
Em nossa planilha vamos utilizar essa funo para sa-
ber a maior idade, maior peso e a maior altura.
Em nossa planilha clique na clula abaixo da coluna de
idade na linha de valores mximos E15 e monte a seguin-
te funo =MAXIMO(E4:E13). Com essa funo estamos
buscando no intervalo das clulas E4 E13 qual valor
mximo encontrado.
Vamos repetir o processo para os valores mximos do
peso e da altura.
MIN
Mostra o valor mnimo de uma seleo de clulas.
Vamos utilizar essa funo em nossa planilha para saber
os valores mnimos nas caractersticas de nossos atletas.
Em nossa planilha clique na clula abaixo da coluna de
idade na linha de valores mximos E16 e monte a seguinte
funo =MIN(E4:E13). Com essa funo est buscando no in-
tervalo das clulas E4 E13 qual valor mximo encontrado.
Para calcular os valores mnimos para o peso e a altura
o processo o mesmo.
Mdia
Calcula a mdia aritmtica de uma seleo de valores.
Vamos utilizar essa funo em nossa planilha para sa-
ber os valores mdios nas caractersticas de nossos atletas.
Em nossa planilha clique na clula abaixo da coluna
de idade na linha de valores mximos E17 e monte a se-
guinte funo =MEDIA(E4:E13). Com essa funo estamos
buscando no intervalo das clulas E4 E13 qual valor
mximo encontrado.
Para o peso e a altura basta apenas repetir o processo
Vamos utilizar essa funo em nossa planilha de con-
trole de atletas. Vamos utilizar a funo nos valores mdios
da planilha, deixaremos com duas casas decimais.
Vamos aproveitar tambm o exemplo para utilizar-
mos um recurso muito interessante do Excel que o ani-
nhamento de funes, ou seja, uma funo fazendo parte
de outra.
A funo para o clculo da mdia da Idade =M-
DIA(E4:E13) clique na clula onde est o clculo e depois
clique na barra de frmulas.
47
 NOES DE INFORMTICA

Altere a funo para =ARRED(MDIA(E4:E13);1) com Convertendo isso para a funo e baseando-se que a
isso fizemos com que caso exista nmeros aps a vrgu- idade do primeiro atleta est na clula E4 funo ficar:
la o mesmo ser arredonda a somente uma casa decimal. =SE(E4<18;Juvenil;Profissional.)
Caso voc no queira casas decimais coloque aps o ponto
e vrgula o nmero zero.
Nesta situao deve-se ter uma ateno grande em re-
lao aos parnteses, observe que foi aberto uma aps a
funo ARRED e um a ps a funo MDIA ento se deve
ter o cuidado de fech-los corretamente. O que auxilia no
fechamento correto dos parnteses que o Excel vai colo-
rindo os mesmos enquanto voc faz o clculo.

Funo SE
Esta com certeza uma das funes mais importantes
do Excel e provavelmente uma das mais complexas para
quem est iniciando.
Esta funo retorna um valor de teste_lgico que per-
mite avaliar uma clula ou um clculo e retornar um valor
verdadeiro ou um valor falso.
Sua sintaxe =SE (TESTELGICO;VALOR
VERDADEIRO;VALOR FALSO).
=SE - Atribuio de inicio da funo;
Explicando a funo.
=SE(E4<18: inicio da funo e teste lgico, aqui veri-
ficado se o contedo da clula E4 menor que 18.
Juvenil: Valor a ser apresentado como verdadeiro.
Profissional: Valor a ser apresentado como falso.
)
Vamos incrementar um pouco mais nossa planilha, va-
mos criar uma tabela em separado com a seguinte defini-
o. At 18 anos ser juvenil, de 18 anos at 30 anos ser
considerado profissional e acima dos 30 anos ser consi-
derado Master.
Nossa planilha ficar da seguinte forma.

TESTELGICO - Teste a ser feito par validar a clula;

VALOR VERDADEIRO - Valor a ser apresentado na c-
lula quando o teste lgico for verdadeiro, pode ser outra
clula, um caulo, um nmero ou um texto, apenas lem-
brando que se for um texto dever estar entre aspas.
VALOR FALSO - Valor a ser apresentado na clula quan-
do o teste lgico for falso, pode ser outra clula, um caulo,
um nmero ou um texto, apenas lembrando que se for um
texto dever estar entre aspas.
Para exemplificar o funcionamento da funo vamos
acrescentar em nossa planilha de controle de atletas uma
coluna chamada categoria. Temos ento agora na coluna J a referncia de idade, e
na coluna K a categoria.

Ento agora preciso verificar a idade de acordo com

o valor na coluna J e retornar com valores verdadeiros e
falsos o contedo da coluna K. A funo ento ficar da
seguinte forma:

Vamos atribuir inicialmente que atletas com idade me- =SE(E4<J4;K4;SE(E4<J5;K5;K6))

nor que 18 anos sero da categoria Juvenil e acima disso Temos ento:
categoria Profissional. Ento a lgica da funo ser que =SE(E4<J4: Aqui temos nosso primeiro teste lgico,
quando a Idade do atleta for menor que 18 ele ser Juvenil onde verificamos se a idade que consta na clula E4
e quando ela for igual ou maior que 18 ele ser Profissional. menor que o valor que consta na clula J4.

48
 NOES DE INFORMTICA
K4: Clula definida a ser retornada como verdadeiro
deste teste lgico, no caso o texto Juvenil.
SE(E4<J5: segundo teste lgico, onde verificamos se
valor da clula E4 menor que 30, se for real retorna o
segundo valor verdadeiro, importante ressaltar que este
teste lgico somente ser utilizado se o primeiro teste der
como falso.
K5: Segundo valor verdadeiro, ser retornado se o se-
gundo teste lgico estiver correto.
K6: Valor falso, ser retornado se todos os testes lgi-
cos derem como falso.
Permite contar em um intervalo de valores quantas ve-
zes se repete determinado item. Vamos aplicar a funo
em nossa planilha de controle de atletas
Adicione as seguintes linhas abaixo de sua planilha
Ento vamos utilizar a funo CONT.SE para buscar em
nossa planilha quantos atletas temos em cada categoria.
A funo ficou da seguinte forma =CONT.SE(H4:H13;K4)
onde se faz a contagem em um intervalo de H3:H13 que
o resultado calculado pela funo
SE e retorna a clula K4 onde est a categoria juvenil de
atletas. Para as demais categorias basta repetir o clculo
mudando-se somente a categoria que est sendo buscada.
Funes de Data e Hora
Podemos trabalhar com diversas funes que se ba-
seiam na data e hora de seu computador. As principais fun-
es de data e hora so:
=HOJE( ) Retorna a data atual.
=MS(HOJE()) Retorna o ms atual
=ANO(HOJE()) Retorna o ano atual
=HORA(AGORA()) Retorna hora atual
=MINUTO(AGORA()) Retorna o minuto atual
=SEGUNDO(AGORA()) Retorna o segundo atual
=AGORA( ) Retorna a data e hora
=DIA.DA.SEMANA(HOJE()) Retorna o dia da semana
em nmero
=DIAS360( ) Calcula o nmero de dias que h entre
uma data inicial e uma data final.
Para exemplificar monte a seguinte planilha.
Em V.Dirio, vamos calcular quantas horas foram tra-
balhadas durante cada dia.
=B3-B2+B5-B4, pegamos a data de sada e subtramos
pela data de entrada de manh, com isso sabemos quan-
tas horas foram trabalhadas pela manh na mesma funo
fao a subtrao da sada no perodo da tarde pela entrada
do perodo da tarde e somo os dois perodos.
Repita o processo para todos os demais dias da sema-
na, somente no sbado preciso apenas calcular a parte da
manh, ou seja, no precisa ser feito o clculo do perodo
da tarde.
Para calcular o V. da hora que o funcionrio recebe co-
loque um valor, no caso adicione 15 e coloquei no formato
Moeda. Vamos agora ento calcular quanto ele ganhou por
dia, pois temos quantas horas ele trabalhou durante o dia
e sabemos o valor da hora. Como temos dois formatos de
nmeros precisamos durante o clculo fazer a converso.
49
 NOES DE INFORMTICA
Para a segunda-feira o clculo fica da seguinte forma:
=HORA(B6)*B7+MINUTO(B6)*B7/60.
Inicialmente utilizamos a funo HORA e pegamos como
referncia de hora o valor da clula B6, multiplicamos pelo
valor que est em B7, essa parte calcula somente hora cheia
ento precisamos somar os minutos que pega a funo MI-
NUTO e multiplica a quantidade de horas pelo valor da hora,
como o valor para a hora o dividimos ento por 60
Aps isso coloque o valor em formato Moeda.
Para os demais clculos o V.Hora ser igual h todos
os dias ento ele precisa ser fixo para que o clculo possa
ser copiado, o nmero 60 por ser um nmero no muda.
=HORA(B6)*$B$7+MINUTO(B6)*$B$7/60
Para sabermos quantas horas o funcionrio trabalhou
na semana, faa a soma de todos os dias trabalhados.
Ao observar atentamente o valor calculado ele mostra
20:40, porm nessa semana o funcionrio trabalhou mais
de 40 horas, isso ocorre pois o clculo de horas zera ao
chegar em 23:59:59, ento preciso fazer com que o Excel
entenda que ele precisa continuar a contagem. Clique na
faixa do grupo nmero na ABA Inicio, na janela que se abre
clique na categoria Hora e escolha o formato 37:30:55 esse
formato faz com que a contagem continue.
50
Crie um novo campo abaixo da Tabela e coloque V. a
receber e faa a soma dos valores totais.
Planilhas 3D
O conceito de planilha 3D foi implantado no Excel
na verso 5 do programa, ele chamado dessa forma
pois permite que se faam referncias de uma planilha
em outra.
Posso por exemplo fazer uma soma de valores que es-
tejam em outra planilha, ou seja quando na planilha matriz
algum valor seja alterado na planilha que possui referncia
com ela tambm muda.
Vamos a um exemplo
Faremos uma planilha para converso de valores, en-
to na planilha 1 vamos ter um campo para que se coloque
o valore em real e automaticamente ele far a converso
para outras moedas, monte a seguinte planilha.
Vamos renomear a planilha para resultado.
Para isso d um duplo clique no nome de sua planilha
Plan1 e digite o novo nome.
Salve seu arquivo e clique na guia Plan2 e digite a se-
guinte planilha
 NOES DE INFORMTICA

Para poder copiar a frmula para as demais clulas,

bloqueie a clula B2 que referente ao valor em real.
O ideal nesta planilha que a nica clula onde o usu-
rio possa manipular seja a clula onde ser digitado valor
em real para a converso, ento vamos bloquear a planilha
deixando essa clula desprotegia.
Clique na clula onde ser digitado o valor em real
depois na ABA Inicio no grupo Fonte clique na faixa e na
janela que se abre clique na guia Proteo.
Desmarque a opo Bloqueadas, isso necessrio, pois
esta clula a nica que poder receber dados.

Renomeie essa planilha para valores

Retorne a planilha resultado e coloque um valor qual-

quer no campo onde ser digitado valor.

Clique agora na ABA Reviso e no grupo Alteraes

clique no boto Proteger Planilha.

Clique agora no campo onde ser colocado o valor de

compra do dlar na clula B4 e clique na clula onde est
o valor que acabou de digitar clula B2, adicione o sinal de
diviso (/) e depois clique na planilha valores ele vai colocar
o nome da planilha seguido de um ponto de exclamao Ser mostrada mais uma janela coloque uma senha
(!) e clique onde est o valor de compra do dlar. A funo (recomendvel)
ficar da seguinte forma =B2/valores!B2.

Com isso toda vez que eu alterar na planilha valores o

valor do dlar, ele atualiza na planilha resultado.
Faa o clculo para o valor do dlar para venda, a fun-
o ficar da seguinte forma: =B2/valores!C2.

51
 NOES DE INFORMTICA

Ao tentar alterar uma clula protegida ser mostrado o seguinte aviso

Se precisar alterar alguma clula protegida basta clicar no boto Desproteger Planilha no grupo Alteraes.

Insero de Objetos

A insero de objetos no Excel muito semelhante ao que aprendemos no Word, as opes de insero de objetos
esto na ABA Inserir.

Podemos inserir Imagens, clip-arts, formas, SmartArt, caixas de texto, WordArt, objetos, smbolos, etc.
Como a maioria dos elementos j sabemos como implementar vamos focar em Grficos.

Grficos
A utilizao de um grfico em uma planilha alm de deix-la com uma aparncia melhor tambm facilita na hora de
mostrar resultados. As opes de grficos, esta no grupo Grficos na ABA Inserir do Excel

52
 NOES DE INFORMTICA

Para criar um grfico importante decidir quais dados sero avaliados para o grfico. Vamos utilizar a planilha Atletas
para criarmos nosso grfico, vamos criar um grfico que mostre os atletas x peso.
Selecione a coluna com o nome dos atletas, pressione CTRL e selecione os valores do peso.

Ao clicar em um dos modelos de grfico no grupo Grficos voc poder selecionar um tipo de grfico disponvel, no
exemplo cliquei no estilo de grfico de colunas.

53
 NOES DE INFORMTICA

Escolha no subgrupo coluna 2D a primeira opo e seu grfico ser criado.

Para mover o grfico para qualquer parte de sua planilha basta clicar em uma rea em branco de o grfico manter o
mouse pressionado e arrastar para outra parte.
Na parte superior do Excel mostrada a ABA Design (Acima dela Ferramentas de Grfico).

Se voc quiser mudar o estilo de seu grfico, voc pode clicar no boto Alterar Tipo de Grfico.

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 NOES DE INFORMTICA

Para alterar a exibio entre linhas e colunas, basta cli-

car no boto Alterar Linha/Coluna.

Podemos tambm deixar nosso grfico isolado em

uma nova planilha, basta clicar no boto Mover Grfico.
Ainda em Layout do Grfico podemos modificar a dis-
tribuio dos elementos do Grfico.

Dados
O Excel possui uma ABA chamada Dados que permite
importar dados de outras fontes, ou trabalhar os dados de
uma planilha do Excel

Podemos tambm modificar o estilo de nosso grfico

atravs do grupo Estilos de Grfico

Classificao
Vamos agora trabalhar com o gerenciamento de dados
criados no Excel.
Vamos utilizar para isso a planilha de Atletas.
Classificar uma lista de dados muito fcil, e este re-
curso pode ser obtido pelo boto Classificar e Filtrar na
ABA Inicio, ou pelo grupo Classificar e Filtrar na ABA Dados.

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 NOES DE INFORMTICA

Vamos ento selecionar os dados de nossa planilha que sero classificados.

Clique no boto Classificar.

Voc precisa definir quais sero os critrios de sua classificao, onde diz
Classificar por clique e escolha nome, depois clique no boto Adicionar Nvel e coloque Modalidade.

Antes de clicar em OK, verifique se est marcada a opo Meus dados contm cabealhos, pois selecionamos a linha
de ttulos em nossa planilha e clique em OK.

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 NOES DE INFORMTICA

Voc pode mudar a ordem de classificao sempre que for necessrio, basta clicar no boto de Classificar.

Auto Filtro
Este um recurso que permite listar somente os dados que voc precisa visualizar no momento em sua planilha. Com
seus dados selecionados clique no boto Filtro e observe que ser adicionado junto a cada clula do cabealho da planilha
uma seta.

Estas setas permite visualizar somente os dados que te interessam na planilha, por exemplo caso eu precise da relao
de atletas do sexo feminino, basta eu clicar na seta do cabealho sexo e marcar somente Feminino, que os demais dados
da planilha ficaro ocultos.

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 NOES DE INFORMTICA

Posso ainda refinar mais a minha filtragem, caso precise saber dentro do sexo feminino quantos atletas esto na cate-
goria Profissional, eu fao um novo filtro na coluna Categoria.

Observe que as colunas que esto com filtro possuem um cone em forma de funil no lugar da seta.
Para remover os filtros, basta clicar nos cabealhos com filtro e escolher a opo selecionar tudo.
Voc tambm pode personalizar seus filtros atravs da opo Filtros de Texto e Filtro de nmero (quando contedo da
clula for um nmero).

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 NOES DE INFORMTICA

Observe na esquerda que so mostrados os nveis de

visualizao dos subtotais e que ele faz um total a cada
sequncia do sexo dos atletas.
Para remover os subtotais, basta clicar no boto Subto-
tal e na janela que aparece clique em Remover Todos.

Subtotais Impresso
Podemos agrupar nossos dados atravs de seus valo- O processo de impresso no Excel muito parecido
res, vamos inicialmente classificar nossa planilha pelo sexo com o que fizemos no Word.
dos atletas relacionado com a idade. Clique no boto Office e depois em Imprimir e escolha
Visualizar Impresso.

Depois clique no boto Subtotal.

Em A cada alterao em: coloque sexo e em Adicionar
subtotal a deixe marcado apenas Peso, depois clique em OK.

No caso escolhi a planilha atletas, podemos observar

que a mesma no cabe em uma nica pgina. Clique no
boto Configurar Pgina.

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 NOES DE INFORMTICA
Marque a opo Paisagem e clique em OK.
Teclas de atalho do Excel
CTRL + !: quando se est trabalhando com planilhas
grandes, quando os dados precisam ser apresentados a um
gerente, ou mesmo s para facilitar sua vida, a melhor ma-
neira de destacar certas informaes formatar a clula, de
modo que a fonte, a cor do texto, as bordas e vrias outras
configuraes de formatao. Mas ter que usar o mouse
para encontrar as opes de formatao faz voc perder
muito tempo. Portanto, pressionando CTRL + !, voc far
com que a janela de opes de formatao da clula seja
exibida. Lembre-se que voc pode selecionar vrias clulas
para aplicar a formatao de uma s vez.
CTRL + (: muitas vezes voc precisa visualizar dados
que no esto prximos uns dos outros. Para isso o Excel
fornece a opo de ocultar clulas e colunas. Pressionan-
do CTRL + (, voc far com que as linhas correspondentes
seleo sejam ocultadas. Se houver somente uma clula
ativa, s ser ocultada a linha correspondente. Por exem-
plo: se voc selecionar clulas que esto nas linhas 1, 2, 3
e 4 e pressionar as teclas mencionadas, essas quatro linhas
sero ocultadas.
Para reexibir aquilo que voc ocultou, selecione uma
clula da linha anterior e uma da prxima, depois utilize
as teclas CTRL + SHIFT + (. Por exemplo: se voc ocultou a
linha 14 e precisa reexibi-la, selecione uma clula da linha
13, uma da linha 15 e pressione as teclas de atalho.
CTRL + ): esse atalho funciona exatamente como o
anterior, porm, ele no oculta linhas, mas sim COLUNAS.
Para reexibir as colunas que voc ocultou, utilize as teclas
CTRL + SHIFT + ). Por exemplo: voc ocultou a coluna C e
quer reexibi-la. Selecione uma clula da coluna B e uma da
clula D, depois pressione as teclas mencionadas.
CTRL + SHIFT + $: quando estiver trabalhando com va-
lores monetrios, voc pode aplicar o formato de moeda
utilizando esse atalho. Ele coloca o smbolo R$ no nmero
e duas casas decimais. Valores negativos so colocados en-
tre parnteses.
CTRL + SHIFT + Asterisco (*): esse comando extre-
mamente til quando voc precisa selecionar os dados
que esto envolta da clula atualmente ativa. Caso existam
clulas vazias no meio dos dados, elas tambm sero se-
lecionadas. Veja na imagem abaixo um exemplo. A clula
selecionada era a D6.
60
CTRL + Sinal de adio (+): quando voc precisar inse-
rir clulas, linhas ou colunas no meio dos dados, ao invs
de clicar com o mouse no nmero da linha ou na letra da
coluna, basta pressionar esse comando.
*Utilize o sinal de adio do teclado numrico ou a
combinao CTRL + SHIFT + Sinal de adio que fica es-
querda da tecla backspace, pois ela tem o mesmo efeito.
CTRL + Sinal de subtrao (-): para excluir clulas, li-
nhas ou colunas inteiras, pressione essas teclas. Esse co-
mando funciona tanto no teclado normal quanto no tecla-
do numrico.
CTRL + D: voc pode precisar que todas as clulas de
determinada coluna tenham o mesmo valor. Apertando
CTRL + D, voc far com que a clula ativa seja preenchi-
da com o mesmo valor da clula que est acima dela. Por
exemplo: voc digitou o nmero 5432 na clula A1 e quer
que ele se repita at a linha 30. Selecione da clula A1 at
a A30 e pressione o comando. Veja que todas as clulas
sero preenchidas com o valor 5432.
CTRL + R: funciona da mesma forma que o comando
acima, mas para preenchimento de colunas. Exemplo: sele-
cione da clula A1 at a E1 e pressione CTRL + R. Todas as
clulas selecionadas tero o mesmo valor da A1.
CTRL + ALT + V: voc j deve ter cometido o erro de co-
piar uma clula e colar em outro local, acabando com a for-
matao que tinha definido anteriormente, pois as clulas
de origem eram azuis e as de destino eram verdes. Ou seja,
voc agora tem clulas azuis onde tudo deveria ser verde.
Para que isso no acontea, voc pode utilizar o comando
colar valores, que far com que somente os valores das
clulas copiadas apaream, sem qualquer formatao. Para
no precisar usar o mouse, copie as clulas desejadas e na
hora de colar utilize as teclas CTRL + ALT + V.
CTRL + PAGE DOWN: no h como ser rpido utilizan-
do o mouse para alternar entre as planilhas de um mesmo
arquivo. Utilize esse comando para mudar para a prxima
planilha da sua pasta de trabalho.
CTRL + PAGE UP: similar ao comando anterior. Porm,
executando-o voc muda para a planilha anterior.
* possvel selecionar as planilhas que esto antes ou
depois da atual, pressionando tambm o SHIFT nos dois
comando acima.
Teclas de funo
Poucas pessoas conhecem todo o potencial das teclas
que ficam na mesma linha do Esc. Assim como o CTRL,
as teclas de funo podem ser utilizadas em combinao
com outras, para produzir comandos diferentes do padro
atribudo a elas. Veja alguns deles abaixo.
F2: se voc cometer algum erro enquanto est inse-
rindo frmulas em uma clula, pressione o F2 para poder
mover o cursor do teclado dentro da clula, usando as se-
tas para a direita e esquerda. Caso voc pressione uma da
setas sem usar o F2, o cursor ser movido para outra clula.
ALT + SHIFT + F1: inserir novas planilhas dentro de um
arquivo do Excel tambm exige vrios cliques com o mou-
se, mas voc pode usar o comando ALT + SHIFT + F1 para
ganhar algum tempo. As teclas SHIFT + F11 produzem o
mesmo efeito.
 NOES DE INFORMTICA
F8: use essa tecla para ligar ou desligar o modo de se-
leo estendida. Esse pode ser usado da mesma forma que
o SHIFT. Porm, ele s ser desativado quando for pres-
sionado novamente, diferente do SHIFT, que precisa ser
mantido pressionado para que voc possa selecionar vrias
clulas da planilha.
Veja abaixo outros comandos teis:
CTRL + Setas de direo: move o cursor para a ltima
clula preenchida. Se houve alguma clula vazia no meio,
o cursor ser movido para a ltima clula preenchida que
estiver antes da vazia.
END: pressione essa tecla uma vez para ativar ou de-
sativar o Modo de Trmino. Sua funo parecida com o excluir slides na guia Slides.
comando anterior. Pressiona uma vez para ativar e depois
pressione uma tecla de direo para mover o cursor para a
ltima clula preenchida.
*Se a tecla Scroll Lock estiver ativada, pressionar END
far com que o cursor seja movido para a clula que estiver
visvel no canto inferior direito da janela.
CTRL + BARRA DE ESPAO: utilize essa atalho se voc
quiser selecionar a coluna inteira onde est o cursor.
SHIFT + BARRA DE ESPAOS: semelhante ao comando
acima, porm, seleciona a linha inteira onde est o cursor.
POWERPOINT
O PowerPoint um aplicativo visual e grfico, usado
principalmente para criar apresentaes. Com ele, voc
pode criar, visualizar e mostrar apresentaes de slides que
combinam texto, formas, imagens, grficos, animaes, ta-
belas, vdeos e muito mais.
Familiarizar-se com o espao de trabalho do PowerPoint
O espao de trabalho, ou modo de exibio Normal, foi
desenvolvido para ajud-lo a encontrar e usar facilmente
os recursos do Microsoft PowerPoint 2010.
Este artigo contm instrues passo a passo para aju-
d-lo a se preparar para criar apresentaes com o Power-
Point 2010
Etapa 1: Abrir o PowerPoint
Quando voc inicia o PowerPoint, ele aberto no modo de
exibio chamado Normal, onde voc cria e trabalha em slides.
Uma imagem do PowerPoint 2010 no modo Normal
que possui vrios elementos rotulados.
1No painel Slide, voc pode trabalhar em slides indi-
viduais.
2As bordas pontilhadas identificam os espaos reser-
vados, onde voc pode digitar texto ou inserir imagens,
grficos e outros objetos.
3A guia Slides mostra uma verso em miniatura de
cada slide inteiro mostrado no painel Slide. Depois de adi-
cionar outros slides, voc poder clicar em uma miniatu-
ra na guia Slides para fazer com que o slide aparea no
painel Slide ou poder arrastar miniaturas para reorganizar
os slides na apresentao. Tambm possvel adicionar ou
4No painel Anotaes, voc pode digitar observaes
sobre o slide atual. Tambm pode distribuir suas anotaes
para a audincia ou consult-las no Modo de Exibio do
Apresentador durante a apresentao.
Etapa 2: Comear com uma apresentao em branco
Por padro, o PowerPoint 2010 aplica o modelo Apre-
sentao em Branco, mostrado na ilustrao anterior, s
novas apresentaes. Apresentao em Branco o mais
simples e o mais genrico dos modelos no PowerPoint
2010 e ser um bom modelo a ser usado quando voc co-
mear a trabalhar com o PowerPoint.
Para criar uma nova apresentao baseada no modelo
Apresentao em Branco, faa o seguinte:
1. Clique na guia Arquivo.
2. Aponte para Novo e, em Modelos e Temas Dispo-
nveis, selecione Apresentao em Branco.
3. Clique em Criar.
Etapa 3: Ajustar o tamanho do painel de anotaes
Depois que voc abre o modelo Apresentao em
Branco, somente uma pequena parte do painel Anotaes
fica visvel. Para ver uma parte maior desse painel e ter mais
espao para digitar, faa o seguinte:
1. Aponte para a borda superior do painel Anota-
es.
2. Quando o ponteiro se transformar em uma , ar-
raste a borda para cima a fim de criar mais espao para as
anotaes do apresentador, como mostrado na ilustrao
a seguir.
Observe que o slide no painel Slide se redimensiona
automaticamente para se ajustar ao espao disponvel.
61
 NOES DE INFORMTICA

Etapa 4: Criar a apresentao Outros recursos da Faixa de Opes

Agora que preparou o espao de trabalho para ser usa-
do, voc est pronto para comear a adicionar texto, for-
mas, imagens, animaes (e outros slides tambm) apre-
sentao. Prximo parte superior da tela, h trs botes
que podem ser teis quando voc iniciar o trabalho:
Desfazer , que desfaz sua ltima alterao
(para ver uma dica de tela sobre qual ao ser desfeita,
coloque o ponteiro sobre o boto. Para ver um menu de
outras alteraes recentes que tambm podem ser desfei-
tas, clique na seta direita de Desfazer ).
Voc tambm pode desfazer uma alterao pres-
sionando CTRL+Z.
Refazer ou Repetir , que repete ou refaz
sua ltima alterao, dependendo da ao feita anterior-
mente (para ver uma dica de tela sobre qual ao ser re-
petida ou refeita, coloque o ponteiro sobre o boto). Voc
tambm pode repetir ou refazer uma alterao pressionan-
do CTRL+Y.
A Ajuda do Microsoft Office PowerPoint , que
abre o painel Ajuda do PowerPoint. Voc tambm pode
abrir a Ajuda pressionando F1.
Familiarizar-se com a Faixa de Opes do Power-
Point 2010
Ao iniciar o Microsoft PowerPoint 2010 pela primeira
vez, voc perceber que os menus e as barras de ferra-
mentas do PowerPoint 2003 e das verses anteriores foram
substitudos pela Faixa de Opes.
Outros elementos que podem ser exibidos na Faixa de
Opes so as guias contextuais, as galerias e os iniciado-
res de caixa de dilogo.
Uma galeria, neste caso a galeria de formas no gru-
po Desenho. As galerias so janelas ou menus retangulares
que apresentam uma gama de opes visuais relacionadas.
Uma guia contextual, neste caso a guia Ferramentas
de Imagem. Para diminuir a poluio visual, algumas guias
so mostradas somente quando necessrias. Por exemplo,
a guia Ferramentas de Imagem ser mostrada somente se
voc inserir uma imagem a um slide e a selecionar.
Um Iniciador da Caixa de Dilogo, neste caso, um
que inicia a caixa de dilogo Formatar Forma.
Localizao dos comandos conhecidos na Faixa de Op-
es
Para encontrar a localizao de comandos especficos
em guias e grupos, consulte os diagramas a seguir.

O que a Faixa de Opes? A guia Arquivo

A Faixa de Opes contm os comandos e os outros
itens de menu presentes nos menus e barras de ferramen-
tas do PowerPoint 2003 e de verses anteriores. A Faixa de
Opes foi projetada para ajud-lo a localizar rapidamente
os comandos necessrios para concluir uma tarefa.

Principais recursos da Faixa de Opes

A Faixa de Opes exibida no lado esquerdo da guia

Pgina Inicial do PowerPoint 2010.
1Uma guia da Faixa de Opes, neste caso a guia P-
gina Inicial. Cada guia est relacionada a um tipo de ativi-
dade, como inserir mdia ou aplicar animaes a objetos.
2Um grupo na guia Pgina Inicial, neste caso o grupo
Fonte. Os comandos so organizados em grupos lgicos e
reunidos nas guias.
3Um boto ou comando individual no grupo Slides,
neste caso o boto Novo Slide.

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 NOES DE INFORMTICA

A guia Arquivo o local onde possvel criar um novo arquivo, abrir ou salvar um existente e imprimir sua apresenta-
o.
1Salvar como
2Abrir
3Novo
4Imprimir

A guia Pgina Inicial

A guia Pgina Inicial o local onde possvel inserir novos slides, agrupar objetos e formatar texto no slide.
1Se voc clicar na seta ao lado de Novo Slide, poder escolher entre vrios layouts de slide.
2O grupo Fonte inclui os botes Fonte, Negrito, Itlico e Tamanho da Fonte.
3O grupo Pargrafo inclui Alinhar Texto Direita, Alinhar Texto Esquerda, Justificar e Centralizar.
4Para localizar o comando Agrupar, clique em Organizar e, em Agrupar Objetos, selecione Agrupar.

Guia Inserir

A guia Inserir o local onde possvel inserir tabelas, formas, grficos, cabealhos ou rodaps em sua apresentao.
1Tabela
2Formas
3Grfico
4Cabealho e Rodap

Guia Design

A guia Design o local onde possvel personalizar o plano de fundo, o design e as cores do tema ou a configurao
de pgina na apresentao.
1Clique em Configurar Pgina para iniciar a caixa de dilogo Configurar Pgina.
2No grupo Temas, clique em um tema para aplic-lo sua apresentao.
3Clique em Estilos de Plano de Fundo para selecionar uma cor e design de plano de fundo para sua apresentao.

Guia Transies

63
 NOES DE INFORMTICA

A guia Transies o local onde possvel aplicar, alterar ou remover transies no slide atual.
1No grupo Transies para este Slide, clique em uma transio para aplic-la ao slide atual.
2Na lista Som, voc pode selecionar entre vrios sons que sero executados durante a transio.
3Em Avanar Slide, voc pode selecionar Ao Clicar com o Mouse para fazer com que a transio ocorra ao clicar.

Guia Animaes

A guia Animaes o local onde possvel aplicar, alterar ou remover animaes em objetos do slide.
1Clique em Adicionar Animao e selecione uma animao que ser aplicada ao objeto selecionado.
2Clique em Painel de Animao para iniciar o painel de tarefas Painel de Animao.
3O grupo Intervalo inclui reas para definir o Pgina Inicial e a Durao.

Guia Apresentao de Slides

A guia Apresentao de Slides o local onde possvel iniciar uma apresentao de slides, personalizar as configura-
es da apresentao de slides e ocultar slides individuais.
1O grupo Iniciar Apresentao de Slides, que inclui Do Comeo e Do Slide Atual.
2Clique em Configurar Apresentao de Slides para iniciar a caixa de dilogo Configurar Apresentao.
3Ocultar Slide

Guia Reviso

A guia Reviso o local onde possvel verificar a ortografia, alterar o idioma da apresentao ou comparar alteraes
na apresentao atual com outra.
1Ortografia, para iniciar o verificador ortogrfico.
2O grupo Idioma, que inclui Editando Idiomas, onde possvel selecionar o idioma.
3Comparar, onde possvel comparar as alteraes na apresentao atual com outra.

Guia Exibir

A guia Exibir o local onde possvel exibir o slide mestre, as anotaes mestras, a classificao de slides. Voc tambm
pode ativar ou desativar a rgua, as linhas de grade e as guias de desenho.
1Classificao de Slides
2Slide Mestre
3O grupo Mostrar, que inclui Rgua e Linhas de Grade.

64
 NOES DE INFORMTICA

Eu no vejo o comando de que preciso! Criar uma apresentao

Alguns comandos, como Recortar ou Compactar, so
guias contextuais.
Para exibir uma guia contextual, primeiramente sele-
cione o objeto que ser trabalhado e verifique se uma guia
contextual exibida na Faixa de Opes.
1. Clique na guia Arquivo e clique em Novo.
2. Siga um destes procedimentos:
Clique em Apresentao em Branco e em Criar.
Aplique um modelo ou tema, seja interno forneci-
do com o PowerPoint 2010 ou baixado do Office.com.

Localizar e aplicar um modelo Abrir uma apresentao

O PowerPoint 2010 permite aplicar modelos internos
ou os seus prprios modelos personalizados e pesquisar 1. Clique na guia Arquivo e em Abrir.
vrios modelos disponveis no Office.com. O Office.com 2. No painel esquerdo da caixa de dilogo Abrir, cli-
fornece uma ampla seleo de modelos do PowerPoint po- que na unidade ou pasta que contm a apresentao de-
pulares, incluindo apresentaes e slides de design. sejada.
Para localizar um modelo no PowerPoint 2010, siga 3. No painel direito da caixa de dilogo Abrir, abra a
este procedimento: pasta que contm a apresentao.
Na guia Arquivo, clique em Novo. 4. Clique na apresentao e clique em Abrir.
Em Modelos e Temas Disponveis, siga um destes pro-
cedimentos: ObservaoPor padro, o PowerPoint 2010 mostra
Para reutilizar um modelo usado recentemente, somente apresentaes do PowerPoint na caixa de dilogo
clique em Modelos Recentes, clique no modelo desejado Abrir. Para exibir outros tipos de arquivos, clique em Todas
e depois em Criar. as Apresentaes do PowerPoint e selecione o tipo de ar-
Para utilizar um modelo j instalado, clique em quivo que deseja exibir.
Meus Modelos, selecione o modelo desejado e clique em
OK.
Para utilizar um dos modelos internos instalados
com o PowerPoint, clique em Modelos de Exemplo, clique
no modelo desejado e depois em Criar.
Para localizar um modelo no Office.com, em Mo-
delos do Office.com, clique em uma categoria de modelo,
selecione o modelo desejado e clique em Baixar para baixar
o modelo do Office.com para o computador.

Salvar uma apresentao

Observao- Voc tambm pode pesquisar modelos

no Office.com de dentro do PowerPoint. Na caixa Pesquisar
modelos no Office.com, digite um ou mais termos de pes-
quisa e clique no boto de seta para pesquisar.

65
 NOES DE INFORMTICA

Como com qualquer programa de software, uma boa Ser exibida uma galeria que mostra as miniaturas dos
ideia nomear e salvar a apresentao imediatamente e salvar vrios layouts de slide disponveis.
suas alteraes com frequncia enquanto voc trabalha: O nome identifica o contedo para o qual cada
1. Clique na guia Arquivo. slide foi criado.
2. Clique em Salvar como e siga um destes procedi- Os espaos reservados que exibem cones colo-
mentos: ridos podem conter texto, mas voc tambm pode clicar
Para que uma apresentao s possa ser aberta nos cones para inserir objetos automaticamente, incluindo
no PowerPoint 2010 ou no PowerPoint 2007, na lista Salvar elementos grficos SmartArt e clip-art.
como tipo, selecione Apresentao do PowerPoint (*.pptx). 3. Clique no layout desejado para o novo slide.
Para uma apresentao que possa ser aberta no
PowerPoint 2010 ou em verses anteriores do PowerPoint,
selecione Apresentao do PowerPoint 97-2003 (*.ppt).
3. No painel esquerdo da caixa de dilogo Salvar
como, clique na pasta ou em outro local onde voc queira
salvar sua apresentao.
4. Na caixa Nome de arquivo, digite um nome para a
apresentao ou aceite o nome padro e clique em Salvar.
De agora em diante, voc pode pressionar CTRL+S ou
pode clicar em Salvar, prximo parte superior da tela, para
salvar rapidamente a apresentao, a qualquer momento.
Observao: Para salvar a apresentao em um forma-
to diferente de .pptx, clique na lista Salvar como tipo e se-
lecione o formato de arquivo desejado.
O Microsoft PowerPoint 2010 oferece uma srie de ti-
pos de arquivo que voc pode usar para salvar; por exem-
plo, JPEGs (.jpg), arquivos Portable Document Format (.pdf),
pginas da Web (.html), Apresentao OpenDocument
(.odp), inclusive como vdeo ou filme etc.
Tambm possvel abrir vrios formatos de arquivo
diferentes com o PowerPoint 2010, como Apresentaes
OpenDocument, pginas da Web e outros tipos de arqui-
vos.

Adicionar, reorganizar e excluir slides
O nico slide que exibido automaticamente ao abrir
o PowerPoint tem dois espaos reservados, sendo um for-
matado para um ttulo e o outro formatado para um sub-
ttulo. A organizao dos espaos reservados em um slide
chamada layout. O Microsoft PowerPoint 2010 tambm
oferece outros tipos de espaos reservados, como aqueles
de imagens e elementos grficos de SmartArt.
Ao adicionar um slide sua apresentao, siga este
procedimento para escolher um layout para o novo slide
ao mesmo tempo:
1. No modo de exibio Normal, no painel que con-
tm as guias Tpicos e Slides, clique na guia Slides e clique
abaixo do nico slide exibido automaticamente ao abrir o
PowerPoint.
2. Na guia Pgina Inicial, no grupo Slides, clique na
seta ao lado de Novo Slide. Ou ento, para que o novo sli-
de tenha o mesmo layout do slide anterior, basta clicar em
Novo Slide em vez de clicar na seta ao lado dele.
O novo slide agora aparece na guia Slides, onde est
realado como o slide atual, e tambm como o grande sli-
de direita no painel Slide. Repita esse procedimento para
cada novo slide que voc deseja adicionar.
Determinar quantos slides so necessrios
Para calcular o nmero de slides necessrios, faa um
rascunho do material que voc planeja abordar e, em se-
guida, divida o material em slides individuais. Voc prova-
velmente deseja pelo menos:
Um slide de ttulo principal
Um slide introdutrio que lista os pontos princi-
pais ou reas da sua apresentao
Um slide para cada ponto ou rea que esteja lista-
da no slide introdutrio
Um slide de resumo que repete a lista de pontos
ou reas principais da sua apresentao
Usando essa estrutura bsica, se voc possui trs pon-
tos ou reas principais para apresentar, planeje ter um m-
nimo de seis: um slide de ttulo, um slide introdutrio, um
slide para cada um dos trs pontos ou reas principais e
um slide de resumo.

66
 NOES DE INFORMTICA

Se houver uma grande quantidade de material para apresentar sobre qualquer um dos pontos ou reas principais,
talvez voc queira criar um subagrupamento de slides para esse material, usando a mesma estrutura de tpicos bsica.
Dica: Pense em quanto tempo cada slide deve ficar visvel na tela durante a sua apresentao. Uma boa estimativa
padro de dois a cinco minutos por slide.
Aplicar um novo layout a um slide
Para alterar o layout de um slide existente, faa o seguinte:
No modo de exibio Normal, no painel que contm as guias Tpicos e Slides, clique na guia Slides e clique no
slide ao qual deseja aplicar um novo layout.
Na guia Pgina Inicial, no grupo Slides, clique em Layout e, em seguida, clique no novo layout desejado.
ObservaoSe voc aplicar um layout que no possua tipos de espaos reservados suficientes para o contedo que
j existe no slide, sero criados espaos reservados adicionais automaticamente para armazenar esse contedo.

Copiar um slide
Se voc deseja criar dois ou mais slides que tenham contedo e layout semelhantes, salve o seu trabalho criando um
slide que tenha toda a formatao e o contedo que ser compartilhado por ambos os slides, fazendo uma cpia desse
slide antes dos retoques finais em cada um deles.
1. No modo de exibio Normal, no painel que contm as guias Tpicos e Slides, clique na guia Slides, clique com o
boto direito do mouse no slide que deseja copiar e clique em Copiar.
2. Na guia Slides, clique com o boto direito do mouse onde voc deseja adicionar a nova cpia do slide e clique em Colar.
Voc tambm pode usar esse procedimento para inserir uma cpia de um slide de uma apresentao para outra.

Reorganizar a ordem dos slides

No modo de exibio Normal, no painel que contm as guias Tpicos e Slides, clique na guia Slides, clique no slide que
deseja mover e arraste-o para o local desejado.
Para selecionar vrios slides, clique em um slide que deseja mover, pressione e mantenha pressionada a tecla CTRL
enquanto clica em cada um dos outros slides que deseja mover.

Excluir um slide
No modo de exibio Normal, no painel que contm as guias Tpicos e Slides, clique na guia Slides, clique com o boto
direito do mouse no slide que deseja excluir e clique em Excluir Slide.

Adicionar formas ao slide

1. Na guia Incio, no grupo Desenho, clique em Formas.

67
 NOES DE INFORMTICA

2. Clique na forma desejada, clique em qualquer parte do slide e arraste para colocar a forma.
Para criar um quadrado ou crculo perfeito (ou restringir as dimenses de outras formas), pressione e mantenha a tecla
SHIFT pressionada ao arrastar.

Exibir uma apresentao de slides

Para exibir a apresentao no modo de exibio Apresentao de Slides a partir do primeiro slide, siga este procedi-
mento:
Na guia Apresentao de Slides, no grupo Iniciar Apresentao de Slides, clique em Do Comeo (ou pressione F5).

Para exibir a apresentao no modo de exibio Apresentao de Slides a partir do slide atual, siga este procedimen-
to(ou pressione Shift+F5):
Na guia Apresentao de Slides, no grupo Iniciar Apresentao de Slides, clique em Do Slide Atual.

Imprimir uma apresentao

1. Clique na guia Arquivo e clique em Imprimir.
2. Em Imprimir, siga um destes procedimentos:
Para imprimir todos os slides, clique em Tudo.
Para imprimir somente o slide exibido no momento, clique em Slide Atual.
Para imprimir slides especficos por nmero, clique em Intervalo Personalizado de Slides e digite uma lista de slides
individuais, um intervalo, ou ambos.
ObservaoUse vrgulas para separar os nmeros, sem espaos. Por exemplo: 1,3,5-12.
3. Em Outras Configuraes, clique na lista Cor e selecione a configurao desejada.
4. Ao concluir as selees, clique em Imprimir.

68
 NOES DE INFORMTICA

Criar e imprimir folhetos

Voc pode imprimir as apresentaes na forma de fo-
lhetos, com at nove slides em uma pgina, que podem ser
utilizados pelo pblico para acompanhar a apresentao ou
para referncia futura.
O folheto com trs slides por pgina possui espaos
entre as linhas para anotaes.
Voc pode selecionar um layout para os folhetos em vi-
sualizao de impresso (um modo de exibio de um do-
cumento da maneira como ele aparecer ao ser impresso).
Organizar contedo em um folheto:
Na visualizao de impresso possvel organizar o
contedo no folheto e visualiz-lo para saber como ele ser
impresso. Voc pode especificar a orientao da pgina
como paisagem ou retrato e o nmero de slides que deseja
exibir por pgina.
Voc pode adicionar visualizar e editar cabealhos e ro-
daps, como os nmeros das pginas. No layout com um
slide por pgina, voc s poder aplicar cabealhos e roda-
ps ao folheto e no aos slides, se no desejar exibir texto,
data ou numerao no cabealho ou no rodap dos slides.

Aplicar contedo e formatao em todos os folhetos: O formato Folhetos (3 Slides por Pgina) possui linhas
Se desejar alterar a aparncia, a posio e o tamanho da para anotaes do pblico.
numerao, da data ou do texto do cabealho e do rodap
em todos os folhetos, faa as alteraes no folheto mestre.
Para especificar a orientao da pgina, clicar na seta
Para incluir um nome ou logotipo em todas as pginas do
em Orientao e, em seguida, clicar em Paisagem ou Re-
folheto, basta adicion-lo ao mestre. As alteraes feitas no
trato.
folheto mestre tambm so exibidas na impresso da estru-
tura de tpicos.
Clicar em Imprimir.
Imprimir folhetos:
1. Abrir a apresentao em que deseja imprimir os fo-
Inserir texto
lhetos.
2. Clicar na aba Arquivo, clicar na seleo de layout de
slides para impresso na seo Configuraes e escolher o Para inserir um texto no slide clicar com o boto es-
modo de impresso(aqui tambm podemos selecionar os querdo do mouse no retngulo (Clique para adicionar um
modos Anotaes e Estrutura de tpicos) ttulo), aps clicar o ponto de insero (cursor ser exibido).

Ento basta comear a digitar.

69
 NOES DE INFORMTICA

10 Cor da Fonte
Altera a cor da fonte.
11 Alinhar Texto Esquerda
Alinha o texto esquerda. Tambm pode ser acionado
atravs do comando Ctrl+Q.
12 Centralizar
Centraliza o texto. Tambm pode ser acionado atravs
do comando Ctrl+E.
13 Alinhar Texto Direita
Alinha o texto direita. Tambm pode ser acionado
atravs do comando Ctrl+G.
14 Justificar
Alinha o texto s margens esquerda e direita, adicio-
nando espao extra entre as palavras conforme o neces-
srio, promovendo uma aparncia organizada nas laterais
esquerda e direita da pgina.
Formatar texto 15 Colunas
Para alterar um texto, necessrio primeiro selecion Divide o texto em duas ou mais colunas.
-lo. Para selecionar um texto ou palavra, basta clicar com
o boto esquerdo sobre o ponto em que se deseja iniciar Limpar formatao
a seleo e manter o boto pressionado, arrastar o mouse Para limpar toda a formatao de um texto basta se-
at o ponto desejado e soltar o boto esquerdo. lecion-lo e clicar no boto , localizado na guia Incio.

Inserir smbolos especiais

Alm dos caracteres que aparecem no teclado, pos-
svel inserir no slide vrios caracteres e smbolos especiais.
1. Posicionar o cursor no local que se deseja inserir o
smbolo.
2. Acionar a guia Inserir.

1 Fonte 3. Clicar no boto Smbolo.

Altera o tipo de fonte 4. Selecionar o smbolo.
2 Tamanho da fonte
Altera o tamanho da fonte
3 Negrito
Aplica negrito ao texto selecionado. Tambm pode ser
acionado atravs do comando Ctrl+N.
4 Itlico
Aplica Itlico ao texto selecionado. Tambm pode ser
acionado atravs do comando Ctrl+I.
5 Sublinhado
Sublinha o texto selecionado. Tambm pode ser acio-
nado atravs do comando Ctrl+S.
6 Tachado
Desenha uma linha no meio do texto selecionado.
7 Sombra de Texto
Adiciona uma sombra atrs do texto selecionado para
destac-lo no slide. 5. Clicar em Inserir e em seguida Fechar.
8 Espaamento entre Caracteres
Ajusta o espaamento entre caracteres. Marcadores e numerao
9 Maisculas e Minsculas Com a guia Incio acionada, clicar no boto , para
Altera todo o texto selecionado para MAISCULAS, criar pargrafos com marcadores. Para escolher o tipo de
minsculas, ou outros usos comuns de maisculas/mins- marcador clicar na seta.
culas.

70
 NOES DE INFORMTICA
Com a guia Incio acionada, clicar no boto , para ini-
ciar uma lista numerada. Para escolher diferentes formatos
de numerao clicar na seta.
Inserir figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e
clicar em um desses botes:
Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um ar-
quivo.
Clip-art: possvel escolher entre vrias figuras que
acompanham o Microsoft Office.
Formas: insere formas prontas, como retngulos e
crculos, setas, linhas, smbolos de fluxograma e textos ex-
plicativos.
SmartArt: insere um elemento grfico SmartArt para
comunicar informaes visualmente. Esses elementos gr-
ficos variam desde listas grficas e diagramas de processos
at grficos mais complexos, como diagramas de Venn e
organogramas.
Grfico: insere um grfico para ilustrar e comparar
dados.
WordArt: insere um texto com efeitos especiais.
Alterar plano de fundo
Para alterar o plano de fundo de um slide, basta clicar
com o boto direito do mouse sobre ele, e em seguida
clicar em Formatar Plano de Fundo.
Depois escolher entre as opes clicar Aplicar a tudo
para aplicar a mudana a todos os slides, se for alterar ape-
nas o slide atual clicar em fechar.
Animar textos e objetos
Para animar um texto ou objeto, selecionar o texto ou
objeto, clicar na guia Animaes, e depois em Animaes
Personalizadas, abrir um painel direita, clicar em Adicio-
nar efeito. Nele se encontram vrias opes de animao
de entrada, nfase, sada e trajetrias de animao.
Inserir boto de ao
Um boto de ao consiste em um boto j existente que
pode ser inserido na apresentao e para o qual pode defi-
nir hiperlinks. Os botes de ao contm formas, como setas
para direita e para esquerda e smbolos de fcil compreenso
71
 NOES DE INFORMTICA
referentes s aes de ir para o prximo, anterior, primeiro
e ltimo slide, alm de executarem filmes ou sons. Eles so
mais comumente usados para apresentaes autoexecutveis
por exemplo, apresentaes que so exibidas vrias vezes
em uma cabine ou quiosque (um computador e monitor, ge-
ralmente localizados em uma rea frequentada por muitas
pessoas, que pode incluir tela sensvel ao toque, som ou vdeo.
Os quiosques podem ser configurados para executar
apresentaes do PowerPoint de forma automtica, cont-
nua ou ambas).
1. Na guia Inserir, no grupo Ilustraes, clicar na seta
abaixo de Formas e, em seguida, clique no boto Mais
2. Em Botes de Ao, clicar no boto que se deseja
adicionar.
3. Clicar sobre um local do slide e arrastar para dese-
nhar a forma para o boto.
4. Na caixa Configurar Ao, seguir um destes proce-
dimentos:
Para escolher o comportamento do boto de ao
quando voc clicar nele, clicar na guia Selecionar com o
Mouse.
Para escolher o comportamento do boto de ao
quando voc mover o ponteiro sobre ele, clicar na guia Se-
lecionar sem o Mouse.
5. Para escolher o que acontece quando voc clica ou
move o ponteiro sobre o boto de ao, siga um destes
procedimentos:
Se voc no quiser que nada acontea, clicar em Ne-
nhuma.
Para criar um hiperlink, clicar em Hiperlink para e sele-
cionar o destino para o hiperlink.
Para executar um programa, clicar em Executar pro-
grama e, em seguida, clicar em Procurar e localizar o pro-
grama que voc deseja executar.
Para executar um macro (uma ao ou um conjunto
de aes que voc pode usar para automatizar tarefas. Os
macros so gravados na linguagem de programao Visual
Basic for Applications), clicar em Executar macro e selecio-
nar a macro que voc deseja executar.
As configuraes de Executar macro estaro dispon-
veis somente se a sua apresentao contiver um macro.
Se voc deseja que a forma escolhida como um boto
de ao execute uma ao, clicar em Ao do objeto e sele-
cionar a ao que voc deseja que ele execute.
As configuraes de Ao do objeto estaro dispon-
veis somente se a sua apresentao contiver um objeto OLE
(uma tecnologia de integrao de programa que pode ser
usada para compartilhamento de informaes entre pro-
gramas. Todos os programas do Office oferecem suporte
para OLE; por isso, voc pode compartilhar informaes por
meio de objetos vinculados e incorporados).
Para tocar um som, marcar a caixa de seleo Tocar
som e selecionar o som desejado.
Criar apresentao personalizada
Existem dois tipos de apresentaes personalizadas:
bsica e com hiperlinks.
Uma apresentao personalizada bsica uma apre-
sentao separada ou uma apresentao que inclui alguns
slides originais.
72
Uma apresentao personalizada com hiperlinks uma
forma rpida de navegar para uma ou mais apresentaes se-
paradas.
1 Apresentao Personalizada Bsica
Utilizar uma apresentao personalizada bsica para forne-
cer apresentaes separadas para diferentes grupos da sua or-
ganizao. Por exemplo, se sua apresentao contm um total
de cinco slides, possvel criar uma apresentao personalizada
chamada Site 1 que inclui apenas os slides 1, 3 e 5. possvel
criar uma segunda apresentao personalizada chamada Site
2 que inclui os slides 1, 2, 4 e 5. Quando voc criar uma apre-
. sentao personalizada a partir de outra apresentao, poss-
vel execut-la, na ntegra, em sua sequncia original.
1. Na guia Apresentaes de Slides, no grupo Iniciar
Apresentao de Slides, clicar na seta ao lado de Apresenta-
o de Slides Personalizada e, em seguida, clicar em Apresen-
taes Personalizadas.
2. Na caixa de dilogo Apresentaes Personalizadas, cli-
car em Novo.
3. Em Slides na apresentao, clicar nos slides que voc
deseja incluir na apresentao personalizada e, em seguida,
clicar em Adicionar.
Para selecionar diversos slides sequenciais, clicar no pri-
meiro slide e, em seguida, manter pressionada a tecla SHIFT
enquanto clica no ltimo slide que deseja selecionar. Para se-
lecionar diversos slides no sequenciais, manter pressionada a
tecla CTRL enquanto clica em cada slide que queira selecionar.
4. Para alterar a ordem em que os slides so exibidos, em
Slides na apresentao personalizada, clicar em um slide e,
em seguida, clicar em uma das setas para mover o slide para
cima ou para baixo na lista.
5. Digitar um nome na caixa Nome da apresentao de
slides e clicar em OK. Para criar apresentaes personalizadas
adicionais com quaisquer slides da sua apresentao, repetir
as etapas de 1 a 5.
Para visualizar uma apresentao personalizada, clicar no
nome da apresentao na caixa de dilogo Apresentaes
Personalizadas e, em seguida, clicar em Mostrar.
2 Apresentao Personalizada com Hiperlink
Utilizar uma apresentao personalizada com hiperlinks
para organizar o contedo de uma apresentao. Por exem-
plo, se voc cria uma apresentao personalizada principal
sobre a nova organizao geral da sua empresa, possvel
criar uma apresentao personalizada para cada departa-
mento da sua organizao e vincul-los a essas exibies
da apresentao principal.
 NOES DE INFORMTICA
1. Na guia Apresentaes, no grupo Iniciar Apresen-
tao de Slides, clicar na seta ao lado de Apresentao de
Slides Personalizada e, em seguida, clicar em Apresenta-
es Personalizadas.
2. Na caixa de dilogo Apresentaes Personalizadas,
clicar em Novo.
3. Em Slides na apresentao, clicar nos slides que
voc deseja incluir na apresentao personalizada principal
e, em seguida, clicar em Adicionar.
Para selecionar diversos slides sequenciais, clicar no
primeiro slide e, em seguida, manter pressionada a tecla
SHIFT enquanto clica no ltimo slide que deseja selecio-
nar. Para selecionar diversos slides no sequenciais, manter
pressionada a tecla CTRL enquanto clica em cada slide que
queira selecionar.
4. Para alterar a ordem em que os slides so exibidos,
em Slides na apresentao personalizada, clicar em um sli-
de e, em seguida, clicar em uma das setas para mover o
slide para cima ou para baixo na lista.
5. Digitar um nome na caixa Nome da apresentao de
slides e clicar em OK. Para criar apresentaes personaliza-
das adicionais com quaisquer slides da sua apresentao,
repetir as etapas de 1 a 5.
6. Para criar um hiperlink da apresentao principal
para uma apresentao de suporte, selecionar o texto ou
objeto que voc deseja para representar o hiperlink.
7. Na guia Inserir, no grupo Vnculos, clicar na seta
abaixo de Hiperlink.
8. Em Vincular para, clicar em Colocar Neste Documento.
9. Seguir um destes procedimentos:
Para se vincular a uma apresentao personalizada,
na lista Selecionar um local neste documento, selecionar a
apresentao personalizada para a qual deseja ir e marcar
a caixa de seleo Mostrar e retornar.
Para se vincular a um local na apresentao atual, na
lista Selecione um local neste documento, selecionar o sli-
de para o qual voc deseja ir.
Para visualizar uma apresentao personalizada, clicar
no nome da apresentao na caixa de dilogo Apresenta-
es Personalizadas e, em seguida, clicar em Mostrar.
Transio de slides
As transies de slide so os efeitos semelhantes ani-
mao que ocorrem no modo de exibio Apresentao
de Slides quando voc move de um slide para o prximo.
possvel controlar a velocidade de cada efeito de
transio de slides e tambm adicionar som.
O Microsoft Office PowerPoint 2010 inclui vrios tipos
diferentes de transies de slides, incluindo (mas no se
limitando) as seguintes:
1. Sem transio
2. Persiana Horizontal
3. Persiana Vertical
4. Quadro Fechar
5. Quadro Abrir
6. Quadriculado na Horizontal
7. Quadriculado na Vertical
8. Pente Horizontal
9. Pente Vertical
Para consultar mais efeitos de transio, na lista Esti-
los Rpidos, clicar no boto Mais, conforme mostrado no
diagrama acima.
Adicionar a mesma transio de slides a todos os
slides em sua apresentao:
1. No painel que contm as guias Tpicos e Slides,
clicar na guia Slides.
2. Na guia Incio, clicar na miniatura de um slide.
3. Na guia Animaes, no grupo Transio para Este
Slide, clicar em um efeito de transio de slides.
4. Para consultar mais efeitos de transio, na lista
Estilos Rpidos, clicar no boto Mais.
5. Para definir a velocidade de transio de slides,
no grupo Transio para Este Slide, clicar na seta ao lado
de Velocidade da Transio e, em seguida, selecionar a
velocidade desejada.
6. No grupo Transio para Este Slide, clicar em Apli-
car a Tudo.
Adicionar diferentes transies de slides aos slides
em sua apresentao
1. No painel que contm as guias Tpicos e Slides,
clicar na guia Slides.
2. Na guia Incio, clicar na miniatura de um slide.
3. Na guia Animaes, no grupo Transio para Este
Slide, clicar no efeito de transio de slides que voc de-
seja para esse slide.
4. Para consultar mais efeitos de transio, na lista
Estilos Rpidos, clicar no boto Mais.
5. Para definir a velocidade de transio de slides,
no grupo Transio para Este Slide, clicar na seta ao lado
de Velocidade da Transio e, em seguida, selecionar a
velocidade desejada.
6. Para adicionar uma transio de slides diferente a
outro slide em sua apresentao, repetir as etapas 2 a 4.
Adicionar som a transies de slides
1. No painel que contm as guias Tpicos e Slides,
clicar na guia Slides.
2. Na guia Incio, clicar na miniatura de um slide.
3. Na guia Animaes, no grupo Transio para Este
Slide, clicar na seta ao lado de Som de Transio e, em
seguida, seguir um destes procedimentos:
73
 NOES DE INFORMTICA
Para adicionar um som a partir da lista, selecionar o
som desejado.
Para adicionar um som no encontrado na lista, se-
lecionar Outro Som, localizar o arquivo de som que voc
deseja adicionar e, em seguida, clicar em OK.
4. Para adicionar som a uma transio de slides dife-
rente, repetir as etapas 2 e 3.
Configurar apresentao de slides
Tipo de apresentao
Usar as opes na seo Tipo de apresentao para
especificar como voc deseja mostrar a apresentao para
sua audincia.
o Para fazer sua apresentao diante de uma audincia
ao vivo, clicar em Exibida por um orador (tela inteira).
o Para permitir que a audincia exiba sua apresentao
a partir de um disco rgido ou CD em um computador ou
na Internet, clicar em Apresentada por uma pessoa (janela).
o Para permitir que a audincia role por sua apresen-
tao de auto execuo a partir de um computador aut-
nomo, marcar a caixa de seleo Mostrar barra de rolagem.
o Para entregar uma apresentao de auto execuo
executada em um quiosque (um computador e monitor,
geralmente localizados em uma rea frequentada por mui-
tas pessoas, que pode incluir tela sensvel ao toque, som ou
vdeo. Os quiosques podem ser configurados para executar
apresentaes do PowerPoint de forma automtica, con-
tnua ou ambas), clicar em Apresentada em um quiosque
(tela inteira).
Mostrar slides
Usar as opes na seo Mostrar slides para especifi-
car quais slides esto disponveis em uma apresentao ou
para criar uma apresentao personalizada (uma apresen-
tao dentro de uma apresentao na qual voc agrupa
slides em uma apresentao existente para poder mostrar
essa seo da apresentao para um pblico em particular).
o Para mostrar todos os slides em sua apresentao,
clicar em Tudo.
o Para mostrar um grupo especfico de slides de sua
apresentao, digitar o nmero do primeiro slide que voc
deseja mostrar na caixa De e digitar o nmero do ltimo
slide que voc deseja mostrar na caixa At.
o Para iniciar uma apresentao de slides personaliza-
da que seja derivada de outra apresentao do PowerPoint,
clicar em Apresentao personalizada e, em seguida, clicar
na apresentao que voc deseja exibir como uma apre-
sentao personalizada (uma apresentao dentro de uma
apresentao na qual voc agrupa slides em uma apresen-
tao existente para poder mostrar essa seo da apresen-
tao para um pblico em particular).
Opes da apresentao
Usar as opes na seo Opes da apresentao para
especificar como voc deseja que arquivos de som, narra-
es ou animaes sejam executados em sua apresentao.
o Para executar um arquivo de som ou animao con-
tinuamente, marcar a caixa de opes Repetir at Esc ser
pressionada.
74
o Para mostrar uma apresentao sem executar uma
narrao incorporada, marcar a caixa de seleo Apresen-
tao sem narrao.
o Para mostrar uma apresentao sem executar uma
animao incorporada, marcar a caixa de seleo Apresen-
tao sem animao.
o Ao fazer sua apresentao diante de uma audincia
ao vivo, possvel escrever nos slides. Para especificar uma
cor de tinta, na lista Cor da caneta, selecionar uma cor de
tinta.
A lista Cor da caneta estar disponvel apenas se Exibi-
da por um orador (tela inteira) (na seo Tipo de apresen-
tao) estiver selecionada.
Avanar slides
Usar as opes na seo Avanar slides para especificar
como mover de um slide para outro.
o Para avanar para cada slide manualmente durante a
apresentao, clicar em Manualmente.
o Para usar intervalos de slide para avanar para cada
slide automaticamente durante a apresentao, clicar em
Usar intervalos, se houver.
Vrios Monitores
possvel executar sua apresentao do Microsoft Of-
fice PowerPoint 2010 de um monitor (por exemplo, em um
pdio) enquanto o pblico a v em um segundo monitor.
Usando dois monitores, possvel executar outros pro-
gramas que no so vistos pelo pblico e acessar o modo
de exibio Apresentador. Este modo de exibio oferece
as seguintes ferramentas para facilitar a apresentao de
informao:
o possvel utilizar miniaturas para selecionar os slides
de uma sequncia e criar uma apresentao personalizada
para o seu pblico.
o A visualizao de texto mostra aquilo que o seu pr-
ximo clique adicionar tela, como um slide novo ou o
prximo marcador de uma lista.
o As anotaes do orador so mostradas em letras
grandes e claras, para que voc possa utiliz-las como um
script para a sua apresentao.
o possvel escurecer a tela durante sua apresenta-
o e, depois, prosseguir do ponto em que voc parou.
Por exemplo, talvez voc no queira exibir o contedo do
slide durante um intervalo ou uma seo de perguntas e
respostas.
 NOES DE INFORMTICA
No modo de exibio do Apresentador, os cones e bo-
tes so grandes o suficiente para uma fcil navegao, mes-
mo quando voc est usando um teclado ou mouse desco-
nhecido. A seguinte ilustrao mostra as vrias ferramentas
disponibilizadas pelo modo de exibio Apresentador.
1. Miniaturas dos slides que voc pode clicar para
pular um slide ou retornar para um slide j apresentado.
2. O slide que voc est exibindo no momento para
o pblico.
3. O boto Finalizar Apresentao, que voc pode
clicar a qualquer momento para finalizar a sua apresenta-
o.
4. O boto Escurecer, que voc pode clicar para es-
curecer a tela do pblico temporariamente e, em seguida,
clicar de novo para exibir o slide atual.
5. Avanar para cima, que indica o slide que o seu
pblico ver em seguida.
6. Botes que voc pode selecionar para mover para
frente ou para trs na sua apresentao.
7. O Nmero do slide (por exemplo, Slide 7 de 12)
8. O tempo decorrido, em horas e minutos, desde o
incio da sua apresentao.
9. As anotaes do orador, que voc pode usar como
um script para a sua apresentao.
Requisitos para o uso do modo de exibio Apresen-
tador:
Para utilizar o modo de exibio Apresentador, faa o
seguinte:
o Certifique-se que o computador usado para a apre-
sentao tem capacidade para vrios monitores.
o Ativar o suporte a vrios monitores
o Ativar o modo de exibio Apresentador.
Ativar o suporte a vrios monitores:
Embora os computadores possam oferecer suporte a
mais de dois monitores, o PowerPoint oferece suporte para
o uso de at dois monitores para uma apresentao. Para
desativar o suporte a vrios monitores, selecionar o segun-
do monitor e desmarcar a caixa de seleo Estender a rea
de trabalho do Windows a este monitor.
1. Na guia Apresentao de Slides, no grupo Monito-
res, clicar em Mostrar Modo de Exibio do Apresentador.
2. Na caixa de dilogo Propriedades de Vdeo, na guia
Configuraes, clicar no cone do monitor para o monitor
do apresentador e desmarcar a caixa de seleo Usar este
dispositivo como monitor primrio.
Se a caixa de seleo Usar este dispositivo como moni-
tor primrio estiver marcada e no disponvel, o monitor foi
designado como o monitor primrio. Somente possvel
selecionar um monitor primrio por vez. Se voc clicar em
um cone de monitor diferente, a caixa de seleo Usar este
dispositivo como monitor primrio desmarcada e torna-
se disponvel novamente.
possvel mostrar o modo de exibio Apresentador e
executar a apresentao de apenas um monitor geral-
mente, o monitor 1.
3. Clicar no cone do monitor para o monitor do pbli-
co e marcar a caixa de seleo Estender a rea de trabalho
do Windows a este monitor.
Executar uma apresentao em dois monitores usando
o modo de exibio do Apresentador:
Aps configurar seus monitores, abrir a apresentao
que deseja executar e fazer o seguinte:
1. Na guia Apresentao de Slides, no grupo Configu-
rao, clicar em Configurar a Apresentao de Slides.
2. Na caixa de dilogo Configurar Apresentao, esco-
lher as opes desejadas e clicar em OK.
3. Para comear a entrega da apresentao, na guia
Exibir, no grupo Modos de Exibio de Apresentao, clicar
em Apresentao de Slides.
Desempenho
Usar as opes na seo Desempenho para especificar
o nvel de clareza visual da apresentao.
o Para acelerar o desenho de elementos grficos na
apresentao, selecionar Usar acelerao de elementos
grficos do hardware.
o Na lista Resoluo da apresentao de slides, clicar
na resoluo, ou nmero de pixels por polegada, que voc
deseja. Quanto mais pixels, mais ntida ser a imagem, con-
tudo mais lento ser o desempenho do computador. Por
exemplo, uma tela de 640 x 480 pixels capaz de exibir 640
pontos distintos em cada uma das 480 linhas, ou aproxi-
madamente 300.000 pixels. Essa a resoluo com desem-
penho mais rpido, contudo fornece a menor qualidade.
Em contraste, uma tela com 1280 x 1024 pixels fornece as
imagens mais ntidas, mas com desempenho mais lento.
75
 NOES DE INFORMTICA
QUESTES GERAIS
1- Com relao ao sistema operacional Windows, assi-
nale a opo correta.
(A) A desinstalao de um aplicativo no Windows deve
ser feita a partir de opo equivalente do Painel de Con-
trole, de modo a garantir a correta remoo dos arquivos
relacionados ao aplicativo, sem prejuzo ao sistema opera-
cional.
(B) O acionamento simultneo das teclas CTRL, ALT e
DELETE constitui ferramenta poderosa de acesso direto aos
diretrios de programas instalados na mquina em uso.
(C) O Windows oferece acesso facilitado a usurios de
um computador, pois bastam o nome do usurio e a senha
da mquina para se ter acesso s contas dos demais usu-
rios possivelmente cadastrados nessa mquina.
(D) O Windows oferece um conjunto de acessrios
disponveis por meio da instalao do pacote Office, entre
eles, calculadora, bloco de notas, WordPad e Paint.
(E) O comando Fazer Logoff, disponvel a partir do bo-
to Iniciar do Windows, oferece a opo de se encerrar o
Windows, dar sada no usurio correntemente em uso na
mquina e, em seguida, desligar o computador.
Comentrios: Para desinstalar um programa de forma
segura deve-se acessar Painel de Controle / Adicionar ou
remover programas
Resposta Letra A
2- Nos sistemas operacionais como o Windows, as in-
formaes esto contidas em arquivos de vrios formatos,
que so armazenados no disco fixo ou em outros tipos de
mdias removveis do computador, organizados em:
(A) telas.
(B) pastas.
(C) janelas.
(D) imagens.
(E) programas.
Comentrios: O Windows Explorer, mostra de forma
bem clara a organizao por meio de PASTAS, que nada
mais so do que compartimentos que ajudam a organizar
os arquivos em endereos especficos, como se fosse um
sistema de armrio e gavetas.
Resposta: Letra B
3- Um item selecionado do Windows XP pode ser ex-
cludo permanentemente, sem coloc-Lo na Lixeira, pres-
sionando-se simultaneamente as teclas
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End.
(C) Shift + Delete.
(D) Ctrl + End.
(E) Ctrl + X.
76
Comentrio: Quando desejamos excluir permanente-
mente um arquivo ou pasta no Windows sem enviar antes
para a lixeira, basta pressionarmos a tecla Shift em conjun-
to com a tecla Delete. O Windows exibir uma mensagem
do tipo Voc tem certeza que deseja excluir permanente-
mente este arquivo? ao invs de Voc tem certeza que
deseja enviar este arquivo para a lixeira?.
Resposta: C
4- Qual a tcnica que permite reduzir o tamanho de
arquivos, sem que haja perda de informao?
(A) Compactao
(B) Deleo
(C) Criptografia
(D) Minimizao
(E) Encolhimento adaptativo
Comentrios: A compactao de arquivos uma tc-
nica amplamente utilizada. Alguns arquivos compactados
podem conter extenses ZIP, TAR, GZ, RAR e alguns exem-
plos de programas compactadores so o WinZip, WinRar,
SolusZip, etc.
Resposta: A
5- A figura a seguir foi extrada do MS-Excel:
Se o contedo da clula D1 for copiado (Ctrl+C) e co-
lado (Ctrl+V) na clula D3, seu valor ser:
(A) 7
(B) 56
(C) 448
(D) 511
(E) uma mensagem de erro
Comentrios: temos que D1=SOMA(A1:C1). Quando
copiamos uma clula que contm uma frmula e colamos
em outra clula, a frmula mudar ajustando-se nova po-
sio. Veja como saber como ficar a nova frmula ao ser
copiada de D1 para D3:
 NOES DE INFORMTICA
Agora s substituir os valores: A frmula diz para
somar todas as clulas de A3 at C3(dois pontos significam
at), sendo assim teremos que somar A3, , B3, C3 obtendo-
se o resultado 448.
Resposta: C.
6- O correio eletrnico um mtodo que permite compor,
enviar e receber mensagens atravs de sistemas eletrnicos de
comunicao. So softwares gerenciadores de email, EXCETO:
A) Mozilla Thunderbird.
B) Yahoo Messenger.
C) Outlook Express.
D) IncrediMail.
E) Microsoft Office Outlook 2003.
Comentrios: Podemos citar vrios gerenciadores de
e-mail (eletronic mail ou correio eletrnico), mas devemos
memorizar que os sistemas que trabalham o correio eletrni-
co podem funcionar por meio de um software instalado em
nosso computador local ou por meio de um programa que
funciona dentro de um navegador, via acesso por Internet.
Este programa da Internet, que no precisa ser instalado, e
chamado de WEBMAIL, enquanto o software local o geren-
ciador de e-mail citado pela questo.
Principais Vantagens do Gerenciador de e-mail:
Pode ler e escrever mensagens mesmo quando est
desconectado da Internet;
Permite armazenar as mensagens localmente (no
computador local);
Permite utilizar vrias caixas de e-mail ao mesmo
tempo;
Maiores Desvantagens:
Ocupam espao em disco;
Compatibilidade com os servidores de e-mail (nem
sempre so compatveis).
A seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail (em negri-
to os mais conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook
Microsoft Outlook Express;
Mozilla Thunderbird;
IcrediMail
Eudora
Pegasus Mail
Apple Mail (Apple)
Kmail (Linux)
Windows Mail
A questo cita o Yahoo Mail, mas este um WEBMAIL, ou
seja, no instalado no computador local. Logo, o gabarito
da questo.
Resposta: B.
7- Sobre os conceitos de utilizao da Internet e correio
eletrnico, analise:
I. A URL digitada na barra de Endereo usada pelos na-
vegadores da Web (Internet Explorer, Mozilla e Google Chro-
me) para localizar recursos e pginas da Internet (Exemplo:
http://www.google.com.br).
II. Download significa descarregar ou baixar; a trans-
ferncia de dados de um servidor ou computador remoto
para um computador local.
III. Upload a transferncia de dados de um computa-
dor local para um servidor ou computador remoto.
IV. Anexar um arquivo em mensagem de e-mail signi-
fica mov-lo definitivamente da mquina local, para envio
a um destinatrio, com endereo eletrnico.
Esto corretas apenas as afirmativas:
A) I, II, III, IV
B) I, II
C) I, II, III
D) I, II, IV
E) I, III, IV
Comentrios: O URL o endereo (nico) de um recur-
so na Internet. A questo parece diferenciar um recurso de
pgina, mas na verdade uma pgina um recurso (o mais
conhecido, creio) da Web. Item verdadeiro.
comum confundir os itens II e III, por isso memorize:
down = baixo = baixar para sua mquina, descarregar. II e
III so verdadeiros.
No item IV encontramos o item falso da questo, o
que nos leva ao gabarito letra C. Anexar um arquivo em
mensagem de e-mail significa copiar e no mover!
Resposta: C.
8- A respeito dos modos de utilizao de aplicativos
do ambiente MS Office, assinale a opo correta.
(A) Ao se clicar no nome de um documento gravado
com a extenso .xls a partir do Meu Computador, o Win-
dows ativa o MS Access para a abertura do documento
em tela.
(B) As opes Copiar e Colar, que podem ser obtidas
ao se acionar simultaneamente as teclas CTRL + C e CTRL
+ V,respectivamente, esto disponveis no menu Editar de
todos os aplicativos da sute MS Office.
(C) A opo Salvar Como, disponvel no menu das apli-
caes do MS Office, permite que o usurio salve o do-
cumento correntemente aberto com outro nome. Nesse
caso, a verso antiga do documento apagada e s a nova
verso permanece armazenada no computador.
(D) O menu Exibir permite a visualizao do documen-
to aberto correntemente, por exemplo, no formato do MS
Word para ser aberto no MS PowerPoint.
(E) Uma das vantagens de se utilizar o MS Word a
elaborao de apresentaes de slides que utilizem con-
tedo e imagens de maneira estruturada e organizada.
77
 NOES DE INFORMTICA
Comentrios: O menu editar geralmente contm os co-
mandos universais dos programas da Microsoft como o
caso dos atalhos CTRL + C, CTRL + V, CTRL + X, alm do
localizar.
Em relao s outras letras:
Letra A Incorreto A extenso .xls abre o aplicativo
Excel e no o Access
Letra C Incorreto A opo salvar como, cria uma
cpia do arquivo corrente e no apaga a sua verso antiga.
Letra D Incorreto O menu exibir mostra formas de
exibio do documento dentro do contexto de cada pro-
grama e no de um programa para o outro como o caso
da afirmativa.
Letra E Incorreto O Ms Word no faz apresentao
de slides e sim o Ms Power Point.
Resposta: B
9- Com relao a conceitos de Internet eintranet, assi-
nale a opo correta.
(A) Domnio o nome dado a um servidor que controla
a entrada e a sada de contedo em uma rede, como ocorre
na Internet.
(B) A intranet s pode ser acessada por usurios da
Internet que possuam uma conexo http, ao digitarem na
barra de endereos do navegador: http://intranet.com.
(C) Um modem ADSL no pode ser utilizado em uma
rede local, pois sua funo conectar um computador
rede de telefonia fixa.
(D) O modelo cliente/servidor, em que uma mquina
denominada cliente requisita servios a outra, denominada
servidor, ainda o atual paradigma de acesso Internet.
(E) Um servidor de pginas web a mquina que ar-
mazena os nomes dos usurios que possuem permisso de
acesso a uma quantidade restrita de pginas da Internet.
Comentrios: O modelo cliente/servidor questionado
em termos de internet pois no to robusto quanto re-
des P2P pois, enquanto no primeiro modelo uma queda do
servidor central impede o acesso aos usurios clientes, no
segundo mesmo que um servidor caia outros servidores
ainda daro acesso ao mesmo contedo permitindo que
o download continue. Ex: programas torrent, Emule, Lime-
ware, etc.
Em relao s outras letras:
letra A Incorreto Domnio um nome que serve
para localizar e identificar conjuntos de computadores na
Internet e corresponde ao endereo que digitamos no na-
vegador.
letra B Incorreto A intranet acessada da mesma
forma que a internet, contudo, o ambiente de acesso a rede
restrito a uma rede local e no a internet como um todo.
letra C Incorreto O modem ADSL conecta o compu-
tador a internet, como o acesso a intranet se faz da mesma
forma s que de maneira local, o acesso via ADSL pode sim
acessar redes locais.
letra E Incorreto Um servidor um sistema de com-
putao que fornece servios a uma rede de computado-
res. E no necessariamente armazena nomes de usurios e/
ou restringe acessos.
Resposta: D
78
10- Com relao Internet, assinale a opo correta.
(A) A URL o endereo fsico de uma mquina na Inter-
net, pois, por esse endereo, determina-se a cidade onde
est localizada tal mquina.
(B) O SMTP um servio que permite a vrios usurios
se conectarem a uma mesma mquina simultaneamente,
como no caso de salas de bate-papo.
(C) O servidor Pop o responsvel pelo envio e recebi-
mento de arquivos na Internet.
(D) Quando se digita o endereo de uma pgina web,
o termo http significa o protocolo de acesso a pginas em
formato HTML, por exemplo.
(E) O protocolo FTP utilizado quando um usurio de
correio eletrnico envia uma mensagem com anexo para
outro destinatrio de correio eletrnico.
Comentrios: Os itens apresentados nessa questo es-
to relacionados a protocolos de acesso. Segue abaixo os
protocolos mais comuns:
- HTTP(Hypertext Transfer Protocol) Protocole de car-
regamento de pginas de Hipertexto HTML
- IP (Internet Protocol) Identificao lgica de uma
mquina na rede
- POP (Post Office Protocol) Protocolo de recebimen-
to de emails direto no PC via gerenciador de emails
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) Protocolo pa-
dro de envio de emails
- IMAP(Internet Message Access Protocol) Semelhan-
te ao POP, no entanto, possui mais recursos e d ao usurio
a possibilidade de armazenamento e acesso a suas mensa-
gens de email direto no servidor.
- FTP(File Transfer Protocol) Protocolo para transfe-
rncia de arquivos
Resposta: D
11- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opo correta.
(A) O Windows Explorer utilizado para gerenciar pas-
tas e arquivos e por seu intermdio no possvel acessar o
Painel de Controle, o qual s pode ser acessado pelo boto
Iniciar do Windows.
(B) Para se obter a listagem completa dos arquivos sal-
vos em um diretrio, exibindo-se tamanho, tipo e data de
modificao, deve-se selecionar Detalhes nas opes de
Modos de Exibio.
(C) No Windows Explorer, o item Meus Locais de Rede
oferece um histrico de pginas visitadas na Internet para
acesso direto a elas.
(D) Quando um arquivo estiver aberto no Windows e
a opo Renomear for acionada no Windows Explorer com
o boto direito do mouse,ser salva uma nova verso do
arquivo e a anterior continuar aberta com o nome antigo.
(E) Para se encontrar arquivos armazenados na estrutu-
ra de diretrios do Windows, deve-se utilizar o stio de bus-
ca Google, pois ele que d acesso a todos os diretrios de
mquinas ligadas Internet.
Comentrios: Na opo Modos de Exibio, os arqui-
vos so mostrados de vrias formas como Listas, Miniatu-
ras e Detalhes.
Resposta: B
 NOES DE INFORMTICA
Ateno: Para responder s questes de nmeros
12 e 13, considere integralmente o texto abaixo:
Todos os textos produzidos no editor de textos padro
devero ser publicados em rede interna de uso exclusivo do
rgo, com tecnologia semelhante usada na rede mundial
de computadores.
Antes da impresso e/ou da publicao os textos deve-
ro ser verificados para que no contenham erros. Alguns
artigos digitados devero conter a imagem dos resultados
obtidos em planilhas eletrnicas, ou seja, linhas, colunas, va-
lores e totais.
Todo trabalho produzido dever ser salvo e cuidados de-
vem ser tomados para a recuperao em caso de perda e
tambm para evitar o acesso por pessoas no autorizadas s
informaes guardadas.
Os funcionrios sero estimulados a realizar pesquisas
na internet visando o atendimento do nvel de qualidade da
informao prestada sociedade, pelo rgo.
O ambiente operacional de computao disponvel para
realizar estas operaes envolve o uso do MS-Windows, do
MS-Office, das ferramentas Internet Explorer e de correio
eletrnico, em portugus e em suas verses padres mais
utilizadas atualmente.
Observao: Entenda-se por mdia removvel disquetes,
CDs e DVDs gravveis, Pen Drives (mdia removvel acopla-
da em portas do tipo USB) e outras funcionalmente seme-
lhantes.
12- As clulas que contm clculos feitos na planilha
eletrnica,
(A) quando coladas no editor de textos, apresentaro
resultados diferentes do original.
(B) no podem ser coladas no editor de textos.
(C) somente podem ser copiadas para o editor de tex-
tos dentro de um limite mximo de dez linhas e cinco co-
lunas.
(D) s podem ser copiadas para o editor de texto uma
a uma.
(E) quando integralmente selecionadas, copiadas e
coladas no editor de textos, sero exibidas na forma de
tabela.
Comentrios: Sempre que se copia clulas de uma pla-
nilha eletrnica e cola-se no Word, estas se apresentam
como uma tabela simples, onde as frmulas so esqueci-
das e s os nmeros so colados.
Resposta: E
13- O envio do arquivo que contm o texto, por meio
do correio eletrnico, deve considerar as operaes de
(A) anexao de arquivos e de insero dos endereos
eletrnicos dos destinatrios no campo Cco.
(B) de desanexao de arquivos e de insero dos en-
dereos eletrnicos dos destinatrios no campo Para.
(C) de anexao de arquivos e de insero dos endere-
os eletrnicos dos destinatrios no campo Cc.
(D) de desanexao de arquivos e de insero dos en-
dereos eletrnicos dos destinatrios no campo Cco.
(E) de anexao de arquivos e de insero dos endere-
os eletrnicos dos destinatrios no campo Para.
Comentrios: Claro que, para se enviar arquivos pelo
correio eletrnico deve-se recorrer ao uso de anexao, ou
seja, anexar o arquivo mensagem. Quando colocamos
os endereos dos destinatrios no campo Cco, ou seja, no
campo com cpia oculta, um destinatrio no ficar sa-
bendo quem mais recebeu aquela mensagem, o que aten-
de a segurana solicitada no enunciado.
Resposta: A
14. (Caixa Econmica Federal - Tcnico Bancrio
Novo - CESGRANRIO/2012) Usado para o manuseio
de arquivos em lotes, tambm denominados scripts, o
shell de comando um programa que fornece comuni-
cao entre o usurio e o sistema operacional de forma
direta e independente. Nos sistemas operacionais Win-
dows XP, esse programa pode ser acessado por meio de
um comando da pasta Acessrios denominado
(A) Prompt de Comando
(B) Comandos de Sistema
(C) Agendador de Tarefas
(D) Acesso Independente
(E) Acesso Direto
Resposta: A
Comentrios
Prompt de Comando um recurso do Windows que ofe-
rece um ponto de entrada para a digitao de comandos do
MSDOS (Microsoft Disk Operating System) e outros coman-
dos do computador. O mais importante o fato de que, ao
digitar comandos, voc pode executar tarefas no computa-
dor sem usar a interface grfica do Windows. O Prompt de
Comando normalmente usado apenas por usurios avan-
ados.
15. (Caixa Econmica Federal - Tcnico Bancrio
Novo - CESGRANRIO/2012) Seja o texto a seguir di-
gitado no aplicativo Word. Aplicativos para edio de
textos. Aplicando-se a esse texto o efeito de fonte Ta-
chado, o resultado obtido ser
Resposta: C
Comentrios:
Temos 3 itens com a formatao taxado aplicada: c, d,
e. Entretanto, temos que observar que na questo os itens
d, e, alm de receberem taxado,tambm ficaram emcaixa
alta.O nico que recebe apenas o taxada, sem alterar outras
formataes foi o item c.
79
 NOES DE INFORMTICA

16. (Caixa Econmica Federal - Tcnico Bancrio Resposta: C

Novo - CESGRANRIO/2012) O envio e o recebimento
de um arquivo de textos ou de imagens na internet, en- Comentrio:
tre um servidor e um cliente, constituem, em relao ao Expresso =MDIA(A1:A3)
cliente, respectivamente, um So somadas as celular A1, A2 e A3, sendo uma mdia
(A) download e um upload dividido por 3 (pois tem 3 clulas): (8+3+4)/3 = 5
(B) downgrade e um upgrade Expresso =MENOR(B1:B3;2)
(C) downfile e um upfile Da clula B1 at a B3, deve mostrar o 2 menor nmero,
(D) upgrade e um downgrade que seria o nmero 1. Para facilitar coloque esses nmeros
(E) upload e um download em ordem crescente.
Expresso =MAIOR(C1:C3;3)
Resposta: E. Da clula C1 at a C3, deve mostrar o 3 maior nmero,
que seria o nmero 2. Para facilitar coloque esses nmeros
Comentrios: em ordem decrescente.
Up Cima / Down baixo/ Load Carregar;
Upload Carregar para cima (enviar). 19- (SPPREV Tcnico Vunesp/2011 II)
Download Carregar para baixo (receber ou baixar)
17- (TJ/SP Escrevente Tc. Jud. Vunesp/2011)
Assinale a alternativa que contm os nomes dos menus
do programa Microsoft Word XP, em sua configurao
padro, que, respectivamente, permitem aos usurios:
(I) numerar as pginas do documento, (II) contar as pa-
lavras de um pargrafo e (III) adicionar um cabealho
ao texto em edio.
a) Janela, Ferramentas e Inserir.
b) Inserir, Ferramentas e Exibir.
c) Formatar, Editar e Janela.
d) Arquivo, Exibir e Formatar.
e) Arquivo, Ferramentas e Tabela. a) 1
Resposta: B b) 2
Comentrio: c) 3
Ao numerar - INSERIR d) 4
Ao contar paginas - FERRAMENTAS e) 5
Ao adicionar cabealho - EXIBIR
Resposta: D
18- (TJ/SP Escrevente Tc. Jud. Vunesp/2011)
Comentrio:
Passo 1
A clula A1 contm a frmula=B$1+C1

a) 3, 0 e 7.
b) 5, 0 e 7.
c) 5, 1 e 2.
d) 7, 5 e 2.
e) 8, 3 e 4.

80
 NOES DE INFORMTICA

Passo 2 21- (SPPREV Tcnico Vunesp/2011 - II) No mbi-

que foi propagada pela ala de preenchimento para A2 to das URLs, considere o exemplo: protocolo://xxx.yyy.
e A3 zzz.br. O domnio de topo (ou TLD, conforme sigla em
ingls) utilizado para classificar o tipo de instituio, no
exemplo dado acima, o
a) protocolo.
b) xxx.
c) zzz.
d) yyy.
e) br.

Resposta: C
Comentrios:
a) protocolo. protocolo HTTP
b) xxx. o nome do domnio
c) zzz. o tipo de domnio
Click na imagem para melhor visualizar d) yyy. subdomnios
e) br. indicao do pas ao qual pertence o domnio
Passo 3
Assim, a clula com interrogao (A3) apresenta, aps a 22. (TJ/SP Escrevente Tc. Jud. Vunesp/2012)
propagao, o resultado Analise a rgua horizontal do Microsoft Word, na sua
configurao padro, exibida na figura.

Assinale a alternativa que contm apenas os indica-

dores de tabulao.
(A) II, III, IV e V.
(B) III e VI.
(C) I, IV e V.
(D) III, IV e V.
(E) I, II e VI.
20- (SPPREV Tcnico Vunesp/2011 - II) No Po- Resposta: D
werPoint 2007, a insero de um novo comentrio pode Comentrio:
ser feita na guia
a) Geral.
b) Inserir.
c) Animaes.
d) Apresentao de slides.
e) Reviso.
Resposta: E
Comentrio:

Voc pode usar a rgua para definir tabulaes manuais

no lado esquerdo, no meio e no lado direito do documento.
Obs.: Se a rgua horizontal localizada no topo do do-
cumento no estiver sendo exibida, clique no boto Exibir
Rgua no topo da barra de rolagem vertical.
possvel definir tabulaes rapidamente clicando no
seletor de tabulao na extremidade esquerda da rgua
at que ela exiba o tipo de tabulao que voc deseja. Em
seguida, clique na rgua no local desejado.

81
 NOES DE INFORMTICA
Uma tabulao Direita define a extremidade do texto
direita. Conforme voc digita, o texto movido para a esquerda.
Uma tabulao Decimal alinha nmeros ao redor de um
ponto decimal. Independentemente do numero de dgitos, o
ponto decimal ficar na mesma posio.
Uma tabulao Barra no posiciona o texto. Ela insere
uma barra vertical na posio de tabulao.
23. (TJ/SP Escrevente Tc. Jud. Vunesp/2012)
Uma planilha do Microsoft Excel, na sua configurao
padro, possui os seguintes valores nas clulas: B1=4,
B2=1 e B3=3. A frmula =ARRED(MNIMO(SOMA
(B1:B3)/3;2,7);2) inserida na clula B5 apresentar o se-
guinte resultado:
(A) 2
(B) 1,66
(C) 2,667
(D) 2,7
(E) 2,67
Resposta: E
Comentrio:
82
Nesta questo, foram colocadas vrias funes, destrin-
chadas no exemplo acima (arredondamento, mnimo e so-
matrio) em uma nica questo. A funo ARRED para
arredondamento e pertence a mesma famlia de INT(parte
inteira) e TRUNCAR (parte do valor sem arredondamento).
A resposta est no item 2 que indica a quantidade de casas
decimais. Sendo duas casas decimais, no poderia ser letra
A, C ou D. A funo SOMA efetua a soma das trs clulas
(B1:B3->B1 at B3). A funo MNIMO descobre o menor
entre os dois valores informados (2,66666 - dzima peridi-
ca - e 2,7). A funo ARRED arredonda o nmero com duas
casas decimais.
Considere a figura que mostra o Windows Explorer
do Microsoft Windows XP, em sua configurao origi-
nal, e responda s questes de nmeros 24 e 25.
24. (TJ/SP Escrevente Tc. Jud. Vunesp/2012) O
arquivo zaSetup_en se encontra
(A) no disquete.
(B) no DVD.
(C) em Meus documentos.
(D) no Desktop.
(E) na raiz do disco rgido.
Resposta: E
Comentrio:
No Windows Explorer, voc pode ver a hierarquia das
pastas em seu computador e todos os arquivos e pastas loca-
lizados em cada pasta selecionada. Ele especialmente til
para copiar e mover arquivos.
Ele composto de uma janela dividida em dois painis:
O painel da esquerda uma rvore de pastas hierarquiza-
da que mostra todas as unidades de disco, a Lixeira, a rea
de trabalho ou Desktop (tambm tratada como uma pasta);
O painel da direita exibe o contedo do item selecionado
esquerda e funciona de maneira idntica s janelas do Meu
Computador (no Meu Computador, como padro ele traz a
janela sem diviso, as possvel dividi-la tambm clicando
no cone Pastas na Barra de Ferramentas)
 NOES DE INFORMTICA

25. (TJ/SP Escrevente Tc. Jud. Vunesp/2012) Ao EXERCCIOS COMPLEMENTARES

se clicar em , localizado abaixo do menu Favori- 01. (POLCIA FEDERAL - PAPILOSCOPIS-

TA DA POLCIA FEDERAL CESPE/2012) - Acer-
tos, ser fechado ca de conceitos de hardware, julgue o item seguinte.
Diferentemente dos computadores pessoais ou PCs
tradicionais, que so operados por meio de teclado e
(A) o Meu computador. mouse, os tablets, computadores pessoais portteis,
(B) o Disco Local (C:). dispem de recurso touch-screen. Outra diferena entre
(C) o painel Pastas. esses dois tipos de computadores diz respeito ao fato
(D) Meus documentos. de o tablet possuir firmwares, em vez de processadores,
(E) o painel de arquivos. como o PC.
( ) Certo
Resposta: C ( ) Errado

Comentrio: Firmwares no so hardwares, e sim cdigos de pro-

gramao existentes no prprio hardware, inclusos em
chips de memria (ROM, PROM, EPROM, EEPROM, flash)
durante sua fabricao. Sua natureza, na maioria das vezes,
no voltil, ou seja, no perde seus dados durante a au-
sncia de energia eltrica, mas quando presentes em tipos
de memria como PROM ou EPROM, podem ser atualiza-
dos.
Por esse motivo, os firmwares no substituem proces-
sadores inteiros.
A seguir, veja alguns modelos de tablets e observe a
presena do processador em sua configurao:

Este boto, contido na barra de ferramentas, exibe/

oculta o painel PASTAS.
Tablet Softronic PHASER KINNO 4GB Android 2.3.4
Tela 7 Polegadas

Caractersticas do Produto
Tablet 4GB - Softronic
APRESENTAO DO PRODUTO: Com o novo Phaser-
kinno Plus, voc possui muito mais interatividade e rapidez
na palma de suas mos, graas ao seu poderoso processa-
dor A10 de 1.2 Ghz, ele consegue ser totalmente multi-ta-
refas para voc que se desdobra em dez durante o seu dia
a dia, podendo ler um livro, escutar suas msicas e conti-
nuar acompanhando sua vida em redes sociais e sincroni-
zando e-mails. Tudo isso sem se preocupar com a lentido
do sistema. Para voc que precisa estar conectado a todo
o momento, o PhaserKinno Plus ainda oferece suporte a
modem externo. Ele conta com uma tela touchscreen capa-

83
 NOES DE INFORMTICA
citiva de 7 polegadas que permite uma maior sensibilidade
e leveza ao tocar na tela de seu tablet, dispensando total-
mente o uso das inconvenientes canelas stykus. Possui sa-
da mini HDMI, para curtir seus vdeos favoritos da internet
ou de seu computador, na sua televiso ou projetor, com
entrada HDMI. Alm de acompanhar um lindo case com
teclado para utilizao de tablet comparada com a de um
notebook com grande performance.
- Modelo: PHASER KINNO.
- Capacidade: 4GB. Expansvel para 32GB via Micro SD.
- Memria: 512MB.
- Tela:7 Polegadas capacitiva, sensvel ao toque.
- Cmera:frontal 2 megapixels.
- Conectividade: Wi-Fi - LAN 802.11b/g/n.
- Processador:Allwinner A10 de 1.0~1.2 Ghz.
- Sistema Operacional:Android 2.3.4.
Tablet Multilaser Diamond NB005 8GB Android 2.3
Tela 7 Polegadas
Wi-Fi HDMI
Informaes tcnicas
Marca: Multilaser
Capacidade :8 Gb. Memria expansvel at 32 GB por
carto micro SD.
Processador: Boxchip 1.5 GHz.
Sistema Operacional: Android. 2.3.
TV e vdeo: Somente vdeo: Vdeos suportados - MKV
(H.264HP), AVI, RM/BMVB, FLV eMPEG-1/2.
Tamanho da tela: 7 . LCD Multi toque.
Resoluo: 800 x 480.
Wi-Fi:Sim.
Resoluo: 1.3 megapixels e filmadora digital.
Localizao
Sensores: Sensor de gravidade: gira a tela conforme a
posio do tablet.
udio Formatos suportados:
MP3, WMA, WAV, APE, AC3, FLAC e AAC.
Durao aproximada da bateria:
- 06 horas reproduzindo vdeo ou wi-fi ligado;
- 48 horas em standby.
Alimentao do Tablet:
Bateria recarregvel.
RESPOSTA: ERRADO.
84
02. (UFFS - TCNICO DE LABORATRIO REA
INFORMTICA FEPESE/2012)- So componentes de
hardware de um micro-computador:
a. ( ) Disco rgido, patch-panel, BIOS, firmware,
mouse.
b. ( ) RJ-11, processador, memria RAM, placa de
rede, pen-drive.
c. ( ) Memria ROM, placa de vdeo, BIOS, proces-
sador, placa me.
d. ( ) Memria RAM, Memria ROM, Disco rgido,
processador, placa e rede.
e. ( ) Memria RAM, BIOS, Disco rgido, processa-
dor, placa de rede.
J vimos a respeito de Memria RAM, Memria ROM,
Disco Rgido e Processador.
Placa de rede um hardware especificamente proje-
tado para possibilitar a comunicao entre computadores.
Placa de rede
RESPOSTA: D.
03. (TRE - ANALISTA JUDICIRIO FCC/2012) -
Em relao a hardware e software, correto afirmar:
a) Para que um software aplicativo esteja pronto
para execuo no computador, ele deve estar carregado
na memria flash.
b) O fator determinante de diferenciao entre um
processador sem memria cache e outro com esse re-
curso reside na velocidade de acesso memria RAM.
c) Processar e controlar as instrues executadas no
computador tarefa tpica da unidade de aritmtica e
lgica.
d) O pendrive um dispositivo de armazenamento
removvel, dotado de memria flash e conector USB,
que pode ser conectado em vrios equipamentos ele-
trnicos.
e) Dispositivos de alta velocidade, tais como discos
rgidos e placas de vdeo, conectam-se diretamente ao
processador.
O pendrive, por ser um dispositivo porttil, de grande
poder de armazenamento e conector USB (Universal Serial
Bus) que permite sua rpida aceitao em vrios disposi-
tivos de hardware, popularizou-se rapidamente. Hoje, en-
contramos pendrives de vrios GBs, como 2, 4, 8, 16 e at
512GB.
A tecnologia USB est sendo largamente utilizada para
padronizar entradas e conectores, possibilitando um mes-
mo tipo de conector para diversos tipos de equipamentos
como mouses, teclados, impressoras e outros. Por esse mo-
tivo, os equipamentos atuais possuem uma grande quan-
tidade de conectores USB. Alm disso, a tecnologia usada
 NOES DE INFORMTICA
por esses conectores a Plugand Play, onde basta conectar
o dispositivo para que o sistema o reconhea precisando
de poucos ou quase nenhum caminho de configurao
para poder utiliz-lo.
O tipo de memria que o pendrive utiliza - mem-
ria flash - do tipo EEPROM (Electrically-ErasablePro-
grammableRead-OnlyMemory), uma memria no vo-
ltil, ou seja, no depende da permanncia de energia
eltrica para manter os dados,de leitura e gravao. Os
chips de memria flash ocupam pouco espao fsico, mas
grande poder de armazenamento.
Veja imagens de pendrives:
Tipos de pendrive
RESPOSTA: D.
04. (ANE - ANALISTA EDUCACIONAL NVEL I
GRAU A INSPETOR ESCOLAR FCC/2012) - Marco Au-
rlio estava digitando um documento na sala dos pro-
fessores da escola ABCD quando uma queda de energia
fez com que o computador que usava desligasse.
Aps o retorno da energia eltrica, Marco Aurlio
ligou o computador e percebeu que havia perdido o
documento digitado, pois no o havia gravado. Como
tinha conhecimentos gerais sobre informtica, concluiu
que perdera o documento porque, enquanto estava di-
gitando, ele estava armazenado em um dispositivo de
hardware que perde seu contedo quando o computa-
dor desliga. O nome desse dispositivo
a) memria RAM.
b) HD.
c) memria ROM.
d) pen drive.
RAM Randon AcessMemory, ou Memria de Acesso
Randmico, um hardware considerado como memria
primria, voltil. Ela mantm os dados armazenados en-
quanto estes esto disposio das solicitaes do proces-
sador, mantendo-os atravs de pulsos eltricos. As infor-
maes mantidas nesse tipo de memria so informaes
que esto em uso em um programa em execuo, como no
caso de textos que esto sendo digitados e no foram sal-
vos no disco rgido ainda. Como as informaes so man-
tidas por pulsos eltricos, caso haja falta de energia, seja
pelo desligamento do computador, seja por uma queda
brusca que cause o desligamento inesperado do equipa-
mento, os dados presentes nesse tipo de memria sero
perdidos.
Veja a seguir imagens ilustrativas da memria RAM.
Tipos de memria RAM
RESPOSTA: A.
05. (TCE/SP - AGENTE DE FISCALIZAO FINAN-
CEIRA FCC/2012) - Sobre os computadores correto
afirmar:
a) O BIOS um software armazenado em um chip
de memria RAM fixado na placa me. Tem a funo de
armazenar o Sistema Operacional.
b) A fonte de alimentao transforma a tenso el-
trica que entra no computador, de 240 V para 110 V,
pois os componentes internos suportam apenas a ten-
so de 110 V.
b) Barramentos so circuitos integrados que fazem
a transmisso fsica de dados de um dispositivo a outro.
d) Quando o sistema de fornecimento de energia
falha, um estabilizador comum tem como principal ob-
jetivo manter o abastecimento por meio de sua bateria
at que a energia volte ou o computador seja desligado.
e) Um bit representa um sinal eltrico de exatos 5
V que interpretado pelos componentes de hardware
do computador.
(A)BIOS a sigla do termo Basic Input/Output System,
ou Sistema Bsico de Entrada/Sada. um software grava-
do na memria no voltil ou memria ROM, que a sigla
para ReadOnlyMemory, ou Memria de Somente Leitura,
que no altera ou perde os dados com o desligamento ou
ausncia de energia do computador. Esse software no ar-
mazena o Sistema Operacional. o primeiro software que
executado quando ligamos o computador.
(B)A fonte de alimentao do computador um equi-
pamento eletrnico, fixada ao gabinete e ligada aos conec-
tores da placa me e alguns drives. Fornece energia aos
demais componentes da mquina. Ela transforma a cor-
rente eltrica alternada (que tem o sentido varivel com
o tempo) em uma corrente constante ao longo do tempo.
(C)Os barramentos so como vias de trfego presentes
na placa me, por onde sinais eltricos (representando da-
dos) podem percorrer toda sua extenso se comunicando
com todos os dispositivos.
85
 NOES DE INFORMTICA
(D)O estabilizador um equipamento eletrnico exter-
no ao gabinete do computador, onde os demais cabos de
energia da mquina so ligados. Geralmente, o estabiliza-
dor ligado diretamente na rede eltrica e tem a funo de
estabilizar a tenso desta para evitar danos ao equipamen-
to devido s variaes e picos de tenso.
(E)BIT a sigla para BinaryDigit, ou Dgito Binrio, que
pode ser representado apenas pelo 0 ou pelo 1 (verdadeiro
ou falso) que representam a menor unidade de informao
transmitida na computao ou informtica.
RESPOSTA: C.
06. (TCE/SP - AGENTE DE FISCALIZAO FINAN-
CEIRA FCC/2012) - O processador do computador (ou
CPU) uma das partes principais do hardware do com-
putador e responsvel pelos clculos, execuo de ta-
refas e processamento de dados. Sobre processadores,
considere:
I. Contm um conjunto restrito de clulas de me-
mria chamados registradores que podem ser lidos e
escritos muito mais rapidamente que em outros dispo-
sitivos de memria.
II. Em relao a sua arquitetura, se destacam os mo-
delos RISC (ReducedInstruction Set Computer) e CISC
(ComplexInstruction Set Computer).
III. Possuem um clock interno de sincronizao que
define a velocidade com que o processamento ocorre.
Essa velocidade medida em Hertz.
Est correto o que se afirma em
a) III, apenas.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) II, apenas.
e) I, II e III.
O processador um chip que executa instrues inter-
nas do computador (em geral, operaes matemticas e
lgicas, leitura e gravao de informaes). Todas as aes dos na fbrica e no so perdidos em caso de ausncia de
esto presentes na memria do computador e requisitadas
pelo sistema. A velocidade do processador medida em
ciclos denominados clocks e sua unidade expressa atra-
vs de Hz.
Os registradores so unidades de memria que repre-
sentam o meio mais caro e rpido de armazenamento de
dados. Por isso so usados em pequenas quantidades nos
processadores.
Quanto s arquiteturas RISC e CISC, podemos nos valer
das palavras de Nicholas Carter, em seu livro Arquitetura
de Computadores, editora Bookman:
... RISC so arquiteturas de carga-armazenamento, en-
quanto que a maior parte das arquiteturas CISC permite que
outras operaes tambm faam referncia memria.
Podemos citar tambm o autor Rogrio Amigo De Oli-
veira, que em seu livro Informtica Teoria e Questes de
Concursos com Gabarito, editora Campus, fala a respeito do
clock, da seguinte maneira:
86
Em um computador, a velocidade do clock se refere ao
nmero de pulsos por segundo gerados por um oscilador
(dispositivo eletrnico que gera sinais), que determina o
tempo necessrio para o processador executar uma instru-
o. Assim para avaliar a performance de um processador,
medimos a quantidade de pulsos gerados em 1 segundo e,
para tanto, utilizamos uma unidade de medida de frequn-
cia, o Hertz.
RESPOSTA: E.
07. (TCE/SP - AGENTE DE FISCALIZAO FINAN-
CEIRA FCC/2012) - O armazenamento de informaes
em computadores feito pela utilizao de dispositivos
chamados de memria, que as mantm de forma voltil
ou permanente. Entre esses dispositivos, est a mem-
ria RAM ou memria
a) magntica.
b) secundria.
c) cache.
d) principal.
e) de armazenamento em massa.
A memria RAM, sigla de Random Access Memory, ou
memria de acesso randmico, um dispositivo eletrni-
co de armazenamento temporrio de dados que permite a
leitura e escrita, ou seja, as informaes ocupam lugar nes-
sa memria enquanto aguardam serem usadas pelo pro-
cessador. Os dados da memria RAM so representados
por pulsos eltricos e so descartados assim que o forne-
cimento de energia eltrica interrompido, seja pelo des-
ligamento do computador, ou por uma queda de energia.
Por esse motivo, essas memrias tambm so chamadas
de memrias volteis. Devido a sua importncia para o fun-
cionamento do computador, a memria RAM considera-
da um tipo de memria principal. Existem ainda outros ti-
pos de memrias que so consideradas desse grupo, como
a memria ROM, sigla de ReadOnlyMemory, ou memria
de somente leitura, onde os dados so geralmente grava-
energia. Por esse motivo, a memria ROM considerada
memria no voltil.
RESPOSTA: D.
 LEGISLAO BSICA

1. Constituio Federal de 1988......................................................................................................................................................................... 01

1.1 Estatuto da Criana e do Adolescente - Lei n 8.069 de 1990. ...................................................................................................... 24
1.2 LDBEN- Lei n 9.394 de 1996........................................................................................................................................................................ 63
2. Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica. ........................................................................................................................ 81
3. Plano Nacional de Educao........................................................................................................................................................................... 92
4. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos. ...................................................................108
5. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva. ......................................................................117
6. Plano Estadual de Educao Lei 10111 de 06 de junho de 2014, Lei Orgnica dos Profissionais do Ensino Bsico (LO-
PEB); ............................................................................................................................................................................................................................125
7. Lei Complementar n 50/98 de 01de outubro de 1998; ...................................................................................................................137
8. Lei 7.040/98; ........................................................................................................................................................................................................151
9. Resoluo n 150/1999 CEE/MT;..............................................................................................................................................................158
10. Resoluo n 257/06 CEE/MT; ...............................................................................................................................................................163
11. Resoluo n 249/07 CEE/MT; ...............................................................................................................................................................166
12. Resoluo n 630/08, LC 206 de 29 de dezembro de 2004 e LC 04 de 15 de outubro de 1990.....................................168
 LEGISLAO BSICA
1. CONSTITUIO FEDERAL DE 1988.
Direitos individuais e coletivos (artigo 5)
1 Abrangncia protetiva
1.1 Direitos individuais e coletivos
O captulo I do ttulo II intitulado direitos e deve-
res individuais e coletivos. Da prpria nomenclatura do
captulo j se extrai que a proteo vai alm dos direitos
do indivduo e tambm abrange direitos da coletividade. A
maior parte dos direitos enumerados no artigo 5 do texto
constitucional de direitos individuais, mas so includos
alguns direitos coletivos e mesmo remdios constitucio-
nais prprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.:
mandado de segurana coletivo).
1.2 Direitos e garantias
No obstante, o captulo vai alm da proteo dos di-
reitos e estabelece garantias em prol da preservao des-
tes, bem como remdios constitucionais a serem utilizados
caso estes direitos e garantias no sejam preservados. Nes-
te sentido, dividem-se em direitos e garantias as previses
do artigo 5: os direitos so as disposies declaratrias e
as garantias so as disposies assecuratrias.
O legislador muitas vezes rene no mesmo dispositivo
o direito e a garantia, como no caso do artigo 5, IX: livre
a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de
comunicao, independentemente de censura ou licena
o direito o de liberdade de expresso e a garantia a
vedao de censura ou exigncia de licena. Em outros ca-
sos, o legislador traz o direito num dispositivo e a garantia
em outro: a liberdade de locomoo, direito, colocada
no artigo 5, XV, ao passo que o dever de relaxamento da
priso ilegal de ofcio pelo juiz, garantia, se encontra no
artigo 5, LXV1.
Em caso de ineficcia da garantia, implicando em vio-
lao de direito, cabe a utilizao dos remdios constitu-
cionais.
Ateno para o fato de o constituinte chamar os rem-
dios constitucionais de garantias, e todas as suas frmulas
de direitos e garantias propriamente ditas apenas de di-
reitos.
1.3 Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5 aparenta restringir a proteo
conferida pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamen-
te, aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas.
No entanto, tal restrio apenas aparente e tem sido in-
terpretada no sentido de que os direitos estaro protegi-
dos com relao a todas as pessoas nos limites da sobera-
nia do pas.
1 FARIA, Cssio Juvenal. Notas pessoais tomadas em telecon-
ferncia.
Em razo disso, por exemplo, um estrangeiro pode in-
gressar com habeas corpus ou mandado de segurana, ou
ento intentar ao reivindicatria com relao a imvel
seu localizado no Brasil (ainda que no resida no pas).
Somente alguns direitos no so estendidos a todas as
pessoas. A exemplo, o direito de intentar ao popular exi-
ge a condio de cidado, que s possuda por nacionais
titulares de direitos polticos.
2 Relao direitos-deveres
O captulo em estudo denominado direitos e garan-
tias deveres e coletivos, remetendo necessria relao
direitos-deveres entre os titulares dos direitos fundamen-
tais. Acima de tudo, o que se deve ter em vista a pre-
missa reconhecida nos direitos fundamentais de que no
h direito que seja absoluto, correspondendo-se para cada
direito um dever. Logo, o exerccio de direitos fundamen-
tais limitado pelo igual direito de mesmo exerccio por
parte de outrem, no sendo nunca absolutos, mas sempre
relativos.
Explica Canotilho2 quanto aos direitos fundamentais: a
ideia de deveres fundamentais suscetvel de ser entendi-
da como o outro lado dos direitos fundamentais. Como
ao titular de um direito fundamental corresponde um de-
ver por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o
particular est vinculado aos direitos fundamentais como
destinatrio de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente. Com efeito, a um direito funda-
mental conferido pessoa corresponde o dever de respei-
to ao arcabouo de direitos conferidos s outras pessoas.
3 Direitos em espcie assegurados no artigo 5
Preconiza o artigo 5 da Constituio Federal em seu
caput: Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos es-
trangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes [...].
O caput do artigo 5, que pode ser considerado um
dos principais (seno o principal) artigos da Constituio
Federal, consagra o princpio da igualdade e delimita as
cinco esferas de direitos individuais e coletivos que mere-
cem proteo, isto , vida, liberdade, igualdade, segurana
e propriedade. Os incisos deste artigos delimitam vrios
direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteo, podendo se falar em duas esferas es-
pecficas que ganham tambm destaque no texto consti-
tucional, quais sejam, direitos de acesso justia e direitos
constitucionais-penais.
4 Direito igualdade
4.1 Abrangncia
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5, CF, que o
constituinte afirmou por duas vezes o princpio da igualda-
de: todos so iguais perante a lei, sem distino de qual-
2 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituio. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
1
 LEGISLAO BSICA
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estran-
geiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos
termos seguintes [...].
No obstante, refora este princpio em seu primeiro
inciso: I - homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes, nos termos desta Constituio. Este inciso
especificamente voltado necessidade de igualdade de
gnero, afirmando que no deve haver nenhuma distino
sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e a
mulher possuem os mesmos direitos e obrigaes.
Entretanto, o princpio da isonomia abrange muito
mais do que a igualdade de gneros, envolve uma pers-
pectiva mais ampla.
O direito igualdade um dos direitos norteadores
de interpretao de qualquer sistema jurdico. O primeiro
enfoque que foi dado a este direito foi o de direito civil,
enquadrando-o na primeira dimenso, no sentido de que a
todas as pessoas deveriam ser garantidos os mesmos direi-
tos e deveres. Trata-se de um aspecto relacionado igual-
dade enquanto liberdade, tirando o homem do arbtrio dos
demais por meio da equiparao. Basicamente, estaria se
falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu
que no bastava igualar todos os homens em direitos e
deveres para torn-los iguais, pois nem todos possuem
as mesmas condies de exercer estes direitos e deveres.
Logo, no suficiente garantir um direito igualdade for-
mal, mas preciso buscar progressivamente a igualdade
material. No sentido de igualdade material que aparece o
direito igualdade num segundo momento, pretendendo-
se do Estado, tanto no momento de legislar quanto no de
aplicar e executar a lei, uma postura de promoo de pol-
ticas governamentais voltadas a grupos vulnerveis.
Assim, o direito igualdade possui dois sentidos not-
veis: o de igualdade perante a lei, referindo-se aplicao
uniforme da lei a todas as pessoas que vivem em socieda-
de; e o de igualdade material, correspondendo necessi-
dade de discriminaes positivas com relao a grupos vul-
nerveis da sociedade, em contraponto igualdade formal.
4.2 Aes afirmativas
Neste sentido, desponta a temtica das aes afirmati-
vas, que so polticas pblicas ou programas privados cria-
dos temporariamente e desenvolvidos com a finalidade de
reduzir as desigualdades decorrentes de discriminaes ou
de uma hipossuficincia econmica ou fsica, por meio da
concesso de algum tipo de vantagem compensatria de
tais condies.
Quem contra as aes afirmativas argumenta que,
em uma sociedade pluralista, a condio de membro de
um grupo especfico no pode ser usada como critrio de
incluso ou excluso de benefcios. Ademais, afirma-se que
elas desprivilegiam o critrio republicano do mrito (se-
gundo o qual o indivduo deve alcanar determinado cargo
pblico pela sua capacidade e esforo, e no por pertencer
2
a determinada categoria); fomentariam o racismo e o dio;
bem como ferem o princpio da isonomia por causar uma
discriminao reversa.
Por outro lado, quem favorvel s aes afirmativas
defende que elas representam o ideal de justia compen-
satria (o objetivo compensar injustias passadas, dvidas
histricas, como uma compensao aos negros por t-los
feito escravos, p. ex.); representam o ideal de justia dis-
tributiva (a preocupao, aqui, com o presente. Busca-
se uma concretizao do princpio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminaes legais asseguram a
verdadeira igualdade, por exemplo, com as aes afirmati-
vas, a proteo especial ao trabalho da mulher e do menor,
as garantias aos portadores de deficincia, entre outras
medidas que atribuam a pessoas com diferentes condi-
es, iguais possibilidades, protegendo e respeitando suas
diferenas3. Tem predominado em doutrina e jurisprudn-
cia, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as aes
afirmativas so vlidas.
5 Direito vida
5.1 Abrangncia
O caput do artigo 5 da Constituio assegura a prote-
o do direito vida. A vida humana o centro gravitacio-
nal em torno do qual orbitam todos os direitos da pessoa
humana, possuindo reflexos jurdicos, polticos, econmi-
cos, morais e religiosos. Da existir uma dificuldade em con-
ceituar o vocbulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa
possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
Sendo assim, a vida o bem principal de qualquer pessoa,
o primeiro valor moral inerente a todos os seres huma-
nos4.
No tpico do direito vida tem-se tanto o direito de
nascer/permanecer vivo, o que envolve questes como
pena de morte, eutansia, pesquisas com clulas-tronco e
aborto; quanto o direito de viver com dignidade, o que
engloba o respeito integridade fsica, psquica e moral,
incluindo neste aspecto a vedao da tortura, bem como
a garantia de recursos que permitam viver a vida com dig-
nidade.
Embora o direito vida seja em si pouco delimitado
nos incisos que seguem o caput do artigo 5, trata-se de
um dos direitos mais discutidos em termos jurisprudenciais
e sociolgicos. no direito vida que se encaixam polmi-
cas discusses como: aborto de anencfalo, pesquisa com
clulas tronco, pena de morte, eutansia, etc.
5.2 Vedao tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se
a vedao da tortura, corolrio do direito vida, conforme
previso no inciso III do artigo 5:
3 SANFELICE, Patrcia de Mello. Comentrios aos artigos I e
II. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal
dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008, p. 08.
4 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fbio Zambitte.
Comentrios aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comen-
trios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: For-
tium, 2008, p. 15.
 LEGISLAO BSICA
Art. 5, III, CF. Ningum ser submetido a tortura
nem a tratamento desumano ou degradante.
A tortura um dos piores meios de tratamento de-
sumano, expressamente vedada em mbito internacional,
como visto no tpico anterior. No Brasil, alm da disciplina
constitucional, a Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997 define
os crimes de tortura e d outras providncias, destacando-
se o artigo 1:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou
grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confis-
so da vtima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza crimi-
nosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autori-
dade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso
sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico
ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto
em lei ou no resultante de medida legal.
2 Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na
pena de deteno de um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou
gravssima, a pena de recluso de quatro a dez anos; se
resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II se o crime cometido contra criana, gestante, por-
tador de deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos;
III - se o crime cometido mediante sequestro.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo
ou emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo
dobro do prazo da pena aplicada.
6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de mento.
graa ou anistia.
7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena em regi-
me fechado.
6 Direito liberdade
O caput do artigo 5 da Constituio assegura a pro-
teo do direito liberdade, delimitada em alguns incisos
que o seguem.
6.1 Liberdade e legalidade
Prev o artigo 5, II, CF:
Art. 5, II, CF. Ningum ser obrigado a fazer ou dei-
xar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
O princpio da legalidade se encontra delimitado nes-
te inciso, prevendo que nenhuma pessoa ser obrigada a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa a no ser que a lei
assim determine. Assim, salvo situaes previstas em lei,
a pessoa tem liberdade para agir como considerar conve-
niente.
Portanto, o princpio da legalidade possui estrita rela-
o com o princpio da liberdade, posto que, a priori, tudo
pessoa lcito. Somente vedado o que a lei expres-
samente estabelecer como proibido. A pessoa pode fazer
tudo o que quiser, como regra, ou seja, agir de qualquer
maneira que a lei no proba.
6.2 Liberdade de pensamento e de expresso
O artigo 5, IV, CF prev, consolidando a afirmao si-
multnea da liberdade de pensamento e da liberdade de
expresso:
Art. 5, IV, CF. livre a manifestao do pensamento,
sendo vedado o anonimato.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento.
Afinal, o ser humano, atravs dos processos internos de
reflexo, formula juzos de valor. Estes exteriorizam nada
mais do que a opinio de seu emitente. Assim, a regra
constitucional, ao consagrar a livre manifestao do pensa-
mento, imprime a existncia jurdica ao chamado direito de
opinio5. Em outras palavras, primeiro existe o direito de
ter uma opinio, depois o de express-la.
No mais, surge como corolrio do direito liberdade
de pensamento e de expresso o direito escusa por con-
vico filosfica ou poltica:
Art. 5, VIII, CF. Ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao al-
ternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecuo do direito
assegurado na Constituio Federal no basta permitir
que se pense diferente, preciso respeitar tal posiciona-
Com efeito, este direito de liberdade de expresso
limitado. Um destes limites o anonimato, que consiste na
garantia de atribuir a cada manifestao uma autoria cer-
ta e determinada, permitindo eventuais responsabilizaes
por manifestaes que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previso no artigo 5, IX, CF:
Art. 5, IX, CF. livre a expresso da atividade inte-
lectual, artstica, cientfica e de comunicao, indepen-
dentemente de censura ou licena.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expres-
so, referente de forma especfica a atividades intelectuais,
artsticas, cientficas e de comunicao. Dispensa-se, com
relao a estas, a exigncia de licena para a manifestao
do pensamento, bem como veda-se a censura prvia.
5 ARAJO, Luiz Alberto David; NUNES JNIOR, Vidal Serrano.
Curso de direito constitucional. 10. ed. So Paulo: Saraiva, 2006.
3
 LEGISLAO BSICA
A respeito da censura prvia, tem-se no cabe impe-
dir a divulgao e o acesso a informaes como modo de
controle do poder. A censura somente cabvel quando
necessria ao interesse pblico numa ordem democrtica,
por exemplo, censurar a publicao de um contedo de
explorao sexual infanto-juvenil adequado.
O direito resposta (artigo 5, V, CF) e o direito in-
denizao (artigo 5, X, CF) funcionam como a contrapar-
tida para aquele que teve algum direito seu violado (no-
tadamente inerentes privacidade ou personalidade)
em decorrncia dos excessos no exerccio da liberdade de
expresso.
6.3 Liberdade de crena/religiosa
Dispe o artigo 5, VI, CF:
Art. 5, VI, CF. inviolvel a liberdade de conscincia
e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos lo-
cais de culto e a suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua f
como bem entender dentro dos limites da lei. No h uma
crena ou religio que seja proibida, garantindo-se que a
profisso desta f possa se realizar em locais prprios.
Nota-se que a liberdade de religio engloba 3 tipos
distintos, porm intrinsecamente relacionados de liberda-
des: a liberdade de crena; a liberdade de culto; e a liber-
dade de organizao religiosa.
Consoante o magistrio de Jos Afonso da Silva6, entra
na liberdade de crena a liberdade de escolha da religio,
a liberdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade
(ou o direito) de mudar de religio, alm da liberdade de
no aderir a religio alguma, assim como a liberdade de
descrena, a liberdade de ser ateu e de exprimir o agnos-
ticismo, apenas excluda a liberdade de embaraar o livre
exerccio de qualquer religio, de qualquer crena. A liber-
dade de culto consiste na liberdade de orar e de praticar
os atos prprios das manifestaes exteriores em casa ou
em pblico, bem como a de recebimento de contribuies
para tanto. Por fim, a liberdade de organizao religiosa
refere-se possibilidade de estabelecimento e organizao
de igrejas e suas relaes com o Estado.
Como decorrncia do direito liberdade religiosa, as-
segurando o seu exerccio, destaca-se o artigo 5, VII, CF:
Art. 5, VII, CF. assegurada, nos termos da lei, a presta-
o de assistncia religiosa nas entidades civis e milita-
res de internao coletiva.
O dispositivo refere-se no s aos estabelecimentos
prisionais civis e militares, mas tambm a hospitais.
Ainda, surge como corolrio do direito liberdade reli-
giosa o direito escusa por convico religiosa:
6 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional po-
sitivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
4
Art. 5, VIII, CF. Ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou po-
ltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alterna-
tiva, fixada em lei.
Sempre que a lei impe uma obrigao a todos, por
exemplo, a todos os homens maiores de 18 anos o alis-
tamento militar, no cabe se escusar, a no ser que tenha
fundado motivo em crena religiosa ou convico filos-
fica/poltica, caso em que ser obrigado a cumprir uma
prestao alternativa, isto , uma outra atividade que no
contrarie tais preceitos.
6.4 Liberdade de informao
O direito de acesso informao tambm se liga a uma
dimenso do direito liberdade. Neste sentido, prev o
artigo 5, XIV, CF:
Art. 5, XIV - assegurado a todos o acesso informa-
o e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional.
Trata-se da liberdade de informao, consistente na
liberdade de procurar e receber informaes e ideias por
quaisquer meios, independente de fronteiras, sem interfe-
rncia.
A liberdade de informao tem um carter passivo, ao
passo que a liberdade de expresso tem uma caracters-
tica ativa, de forma que juntas formam os aspectos ativo
e passivo da exteriorizao da liberdade de pensamento:
no basta poder manifestar o seu prprio pensamento,
preciso que ele seja ouvido e, para tanto, h necessidade
de se garantir o acesso ao pensamento manifestado para
a sociedade.
Por sua vez, o acesso informao envolve o direito de
todos obterem informaes claras, precisas e verdadeiras a
respeito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente
pelos meios de comunicao imparciais e no monopoli-
zados (artigo 220, CF). No entanto, nem sempre possvel
que a imprensa divulgue com quem obteve a informao
divulgada, sem o que a segurana desta poderia ficar pre-
judicada e a informao inevitavelmente no chegaria ao
pblico.
Especificadamente quanto liberdade de informao
no mbito do Poder Pblico, merecem destaque algumas
previses.
Primeiramente, prev o artigo 5, XXXIII, CF:
Art. 5, XXXIII, CF. Todos tm direito a receber dos r-
gos pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e
do Estado.
A respeito, a Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do
art. 5, CF, tambm conhecida como Lei do Acesso Infor-
mao.
No obstante, estabelece o artigo 5, XXXIV, CF:
 LEGISLAO BSICA
Art. 5, XXXIV, CF. So a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos
Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparti-
es pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal.
Quanto ao direito de petio, de maneira prtica, cum-
pre observar que o direito de petio deve resultar em uma
manifestao do Estado, normalmente dirimindo (resol-
vendo) uma questo proposta, em um verdadeiro exerc-
cio contnuo de delimitao dos direitos e obrigaes que fiel.
regulam a vida social e, desta maneira, quando dificulta
a apreciao de um pedido que um cidado quer apre-
sentar (muitas vezes, embaraando-lhe o acesso Justia);
demora para responder aos pedidos formulados (admi-
nistrativa e, principalmente, judicialmente) ou impe res-
tries e/ou condies para a formulao de petio, traz a que se refere obrigao alimentcia.
a chamada insegurana jurdica, que traz desesperana e
faz proliferar as desigualdades e as injustias.
Dentro do espectro do direito de petio se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cpias reprogrficas e certides, bem como de ofertar de-
nncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na inteno de deixar clara a obrigao dos Poderes Pbli-
cos em fornecer certides, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confuses conceituais no sentido do direito de obter
certides ser dissociado do direito de petio.
Por fim, relevante destacar a previso do artigo 5, LX,
CF:
Art. 5, LX, CF. A lei s poder restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
Logo, o processo, em regra, no ser sigiloso. Apenas
o ser quando a intimidade merecer preservao (ex.: pro-
cesso criminal de estupro ou causas de famlia em geral) ou
quando o interesse social exigir (ex.: investigaes que pos-
sam ser comprometidas pela publicidade). A publicidade
instrumento para a efetivao da liberdade de informao.
6.5 Liberdade de locomoo
Outra faceta do direito liberdade encontra-se no ar-
tigo 5, XV, CF:
Art. 5, XV, CF. livre a locomoo no territrio nacio- segurana coletiva. Imagine uma grande reunio de pes-
nal em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoo um aspecto bsico do di-
reito liberdade, permitindo pessoa ir e vir em todo o
territrio do pas em tempos de paz (em tempos de guerra
possvel limitar tal liberdade em prol da segurana). A
liberdade de sair do pas no significa que existe um direito
de ingressar em qualquer outro pas, pois caber ele, no
exerccio de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a priso a forma de restrio da liber-
dade. Neste sentido, uma pessoa somente poder ser pre-
sa nos casos autorizados pela prpria Constituio Federal.
A despeito da normativa especfica de natureza penal, re-
fora-se a impossibilidade de se restringir a liberdade de
locomoo pela priso civil por dvida.
Prev o artigo 5, LXVII, CF:
Art. 5, LXVII, CF. No haver priso civil por dvida,
salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio in-
Nos termos da Smula Vinculante n 25 do Supremo
Tribunal Federal, ilcita a priso civil de depositrio infiel,
qualquer que seja a modalidade do depsito. Por isso, a
nica exceo regra da priso por dvida do ordenamento
6.6 Liberdade de trabalho
O direito liberdade tambm mencionado no artigo
5, XIII, CF:
Art. 5, XIII, CF. livre o exerccio de qualquer traba-
lho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profis-
sionais que a lei estabelecer.
O livre exerccio profissional garantido, respeitados
os limites legais. Por exemplo, no pode exercer a profis-
so de advogado aquele que no se formou em Direito
e no foi aprovado no Exame da Ordem dos Advogados
do Brasil; no pode exercer a medicina aquele que no fez
faculdade de medicina reconhecida pelo MEC e obteve o
cadastro no Conselho Regional de Medicina.
6.7 Liberdade de reunio
Sobre a liberdade de reunio, prev o artigo 5, XVI, CF:
Art. 5, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao pblico, independente-
mente de autorizao, desde que no frustrem outra reu-
nio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
Pessoas podem ir s ruas para reunirem-se com de-
mais na defesa de uma causa, apenas possuindo o dever
de informar tal reunio. Tal dever remonta-se a questes de
soas por uma causa, a exemplo da Parada Gay, que chega
a aglomerar milhes de pessoas em algumas capitais: seria
absurdo tolerar tal tipo de reunio sem o prvio aviso do
poder pblico para que ele organize o policiamento e a as-
sistncia mdica, evitando algazarras e socorrendo pessoas
que tenham algum mal-estar no local. Outro limite o uso
de armas, totalmente vedado, assim como de substncias
ilcitas (Ex.: embora a Marcha da Maconha tenha sido au-
torizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que nela
tal substncia ilcita fosse utilizada).
5
 LEGISLAO BSICA
6.8 Liberdade de associao
No que tange liberdade de reunio, traz o artigo 5,
XVII, CF:
Art. 5, XVII, CF. plena a liberdade de associao
para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar.
A liberdade de associao difere-se da de reunio por
sua perenidade, isto , enquanto a liberdade de reunio
exercida de forma sazonal, eventual, a liberdade de asso-
ciao implica na formao de um grupo organizado que
se mantm por um perodo de tempo considervel, dotado
de estrutura e organizao prprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho so asso-
ciaes ilcitas e de carter paramilitar, pois possuem ar-
mas e o ideal de realizar sua prpria justia paralelamente
estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentao
da liberdade de associao.
O artigo 5, XVIII, CF, preconiza:
Art. 5, XVIII, CF. A criao de associaes e, na forma
da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associaes so organizaes resultan-
tes da reunio legal entre duas ou mais pessoas, com ou
sem personalidade jurdica, para a realizao de um obje-
tivo comum; j cooperativas so uma forma especfica de
associao, pois visam a obteno de vantagens comuns
em suas atividades econmicas.
Ainda, tem-se o artigo 5, XIX, CF:
Art. 5, XIX, CF. As associaes s podero ser compul-
soriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em
julgado.
O primeiro caso o de dissoluo compulsria, ou seja,
a associao deixar de existir para sempre. Obviamente,
preciso o trnsito em julgado da deciso judicial que as-
sim determine, pois antes disso sempre h possibilidade
de reverter a deciso e permitir que a associao continue
em funcionamento. Contudo, a deciso judicial pode sus-
pender atividades at que o trnsito em julgado ocorra, ou
seja, no curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associa-
o quanto aos seus filiados, conforme artigo 5, XXI, CF:
Art. 5, XXI, CF. As entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, tm legitimidade para represen-
tar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordi-
nria, pela qual um ente vai a juzo defender interesse de
outra(s) pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associao envolve no somente o di-
reito de criar associaes e de fazer parte delas, mas tam-
bm o de no associar-se e o de deixar a associao, con-
forme artigo 5, XX, CF:
6
Art. 5, XX, CF. Ningum poder ser compelido a asso-
ciar-se ou a permanecer associado.
7 Direitos privacidade e personalidade
7.1 Abrangncia
Prev o artigo 5, X, CF:
Art. 5, X, CF. So inviolveis a intimidade, a vida pri-
vada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o di-
reito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao.
O legislador opta por trazer correlacionados no mes-
mo dispositivo legal os direitos privacidade e persona-
lidade.
Reforando a conexo entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteo da vida privada que, em resu-
mo, a privacidade da vida pessoal no mbito do domiclio
e de crculos de amigos , Silva7 entende que o segredo
da vida privada condio de expanso da personalidade,
mas no caracteriza os direitos de personalidade em si.
A unio da intimidade e da vida privada forma a pri-
vacidade, sendo que a primeira se localiza em esfera mais
estrita. possvel ilustrar a vida social como se fosse um
grande crculo no qual h um menor, o da vida privada, e
dentro deste um ainda mais restrito e impenetrvel, o da
intimidade. Com efeito, pela Teoria das Esferas (ou Teoria
dos Crculos Concntricos), importada do direito alemo,
quanto mais prxima do indivduo, maior a proteo a ser
conferida esfera (as esferas so representadas pela inti-
midade, pela vida privada, e pela publicidade).
O direito honra distancia-se levemente dos dois an-
teriores, podendo referir-se ao juzo positivo que a pessoa
tem de si (honra subjetiva) e ao juzo positivo que dela fa-
zem os outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabi-
lidade no meio social. O direito imagem tambm pos-
sui duas conotaes, podendo ser entendido em sentido
objetivo, com relao reproduo grfica da pessoa, por
meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido
subjetivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas
pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social8.
7.2 Inviolabilidade de domiclio e sigilo de corres-
pondncia
Correlatos ao direito privacidade, aparecem a invio-
labilidade do domiclio e o sigilo das correspondncias e
comunicaes.
Neste sentido, o artigo 5, XI, CF prev:
Art. 5, XI, CF. A casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
7 Ibid.
8 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito cons-
titucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
 LEGISLAO BSICA
O domiclio inviolvel, razo pela qual ningum pode dicirio com a consequente responsabilidade civil e penal
nele entrar sem o consentimento do morador, a no ser
EM QUALQUER HORRIO no caso de flagrante delito (o
morador foi flagrado na prtica de crime e fugiu para seu
domiclio) ou desastre (incndio, enchente, terremoto...) ou
para prestar socorro (morador teve ataque do corao, est
sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURANTE O DIA por
determinao judicial.
Quanto ao sigilo de correspondncia e das comunica-
es, prev o artigo 5, XII, CF: XII - inviolvel o sigilo de resposta no possvel reverter plenamente os da-
da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instru-
o processual penal. O sigilo de correspondncia e das
comunicaes est melhor regulamentado na Lei n 9.296,
de 1996.
7.3 Personalidade jurdica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa pe-
rante a lei desdobra-se uma esfera bastante especfica dos
direitos de personalidade, consistente na personalidade ju-
rdica. Basicamente, consiste no direito de ser reconhecido
como pessoa perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se
necessrio o registro. Por ser instrumento que serve como
pressuposto ao exerccio de direitos fundamentais, asse-
gura-se a sua gratuidade aos que no tiverem condio de
com ele arcar.
Aborda o artigo 5, LXXVI, CF:
Art. 5, LXXVI, CF. So gratuitos para os reconhecida-
mente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nasci-
mento; b) a certido de bito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final
da personalidade jurdica pelo registro direito individual,
no dependendo de condies financeiras. Evidente, seria
absurdo cobrar de uma pessoa sem condies a elabora-
o de documentos para que ela seja reconhecida como
viva ou morta, o que apenas incentivaria a indigncia dos
menos favorecidos.
7.4 Direito indenizao e direito de resposta
Com vistas proteo do direito privacidade, do di-
reito personalidade e do direito imagem, asseguram-se
dois instrumentos, o direito indenizao e o direito de
resposta, conforme as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prev o artigo 5, V, CF:
Art. 5, V, CF. assegurado o direito de resposta, pro-
porcional ao agravo, alm da indenizao por dano mate-
rial, moral ou imagem.
A manifestao do pensamento livre e garantida
em nvel constitucional, no aludindo a censura prvia em
diverses e espetculos pblicos. Os abusos porventura
ocorridos no exerccio indevido da manifestao do pensa-
mento so passveis de exame e apreciao pelo Poder Ju-
de seus autores, decorrentes inclusive de publicaes inju-
riosas na imprensa, que deve exercer vigilncia e controle
da matria que divulga9.
O direito de resposta o direito que uma pessoa
tem de se defender de crticas pblicas no mesmo meio
em que foram publicadas garantida exatamente a mes-
ma repercusso. Mesmo quando for garantido o direito
nos causados pela manifestao ilcita de pensamento,
razo pela qual a pessoa inda far jus indenizao.
A manifestao ilcita do pensamento geralmente cau-
sa um dano, ou seja, um prejuzo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econ-
mico e no econmico.
Dano material aquele que atinge o patrimnio (ma-
terial ou imaterial) da vtima, podendo ser mensurado fi-
nanceiramente e indenizado.
Dano moral direto consiste na leso a um interesse
que visa a satisfao ou gozo de um bem jurdico extrapa-
trimonial contido nos direitos da personalidade (como a
vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro,
a intimidade, os sentimentos afetivos, a prpria imagem)
ou nos atributos da pessoa (como o nome, a capacidade, o
estado de famlia)10.
J o dano imagem delimitado no artigo 20 do C-
digo Civil: Salvo se autorizadas, ou se necessrias ad-
ministrao da justia ou manuteno da ordem pbli-
ca, a divulgao de escritos, a transmisso da palavra, ou
a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de
uma pessoa podero ser proibidas, a seu requerimento e
sem prejuzo da indenizao que couber, se lhe atingirem a
honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destina-
rem a fins comerciais.
8 Direito segurana
O caput do artigo 5 da Constituio assegura a pro-
teo do direito segurana. Na qualidade de direito in-
dividual liga-se segurana do indivduo como um todo,
desde sua integridade fsica e mental, at a prpria segu-
rana jurdica.
No sentido aqui estudado, o direito segurana pes-
soal o direito de viver sem medo, protegido pela soli-
dariedade e liberto de agresses, logo, uma maneira de
garantir o direito vida.
Nesta linha, para Silva11, efetivamente, esse conjunto
de direitos aparelha situaes, proibies, limitaes e pro-
cedimentos destinados a assegurar o exerccio e o gozo de
algum direito individual fundamental (intimidade, liberda-
de pessoal ou a incolumidade fsica ou moral).
9 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26.
ed. So Paulo: Malheiros, 2011.
10 ZANNONI, Eduardo. El dao en la responsabilidad civil.
Buenos Aires: Astrea, 1982.
11 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional po-
sitivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
7
 LEGISLAO BSICA
Especificamente no que tange segurana jurdica,
tem-se o disposto no artigo 5, XXXVI, CF:
Art. 5, XXXVI, CF. A lei no prejudicar o direito adqui-
rido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites retroativida-
de da lei.
Define o artigo 6 da Lei de Introduo s Normas do
Direito Brasileiro:
Art. 6, LINDB. A Lei em vigor ter efeito imediato e ge-
ral, respeitados o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e
a coisa julgada.
1 Reputa-se ato jurdico perfeito o j consumado
segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
2 Consideram-se adquiridos assim os direitos que o
seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles
cujo comeo do exerccio tenha termo pr-fixo, ou condi-
o pr-estabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem.
3 Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso
judicial de que j no caiba recurso.
9 Direito propriedade
O caput do artigo 5 da Constituio assegura a pro-
teo do direito propriedade, tanto material quanto inte-
lectual, delimitada em alguns incisos que o seguem.
9.1 Funo social da propriedade material
O artigo 5, XXII, CF estabelece:
Art. 5, XXII, CF. garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5, CF estabelece o
principal fator limitador deste direito:
Art. 5, XXIII, CF. A propriedade atender a sua funo
social.
A propriedade, segundo Silva12, [...] no pode mais ser
considerada como um direito individual nem como institui-
o do direito privado. [...] embora prevista entre os direi-
tos individuais, ela no mais poder ser considerada puro
direito individual, relativizando-se seu conceito e significa-
do, especialmente porque os princpios da ordem econ-
mica so preordenados vista da realizao de seu fim:
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames
da justia social. Se assim, ento a propriedade privada,
que, ademais, tem que atender a sua funo social, fica vin-
culada consecuo daquele princpio.
Com efeito, a proteo da propriedade privada est li-
mitada ao atendimento de sua funo social, sendo este o
requisito que a correlaciona com a proteo da dignidade
da pessoa humana. A propriedade de bens e valores em
geral um direito assegurado na Constituio Federal e,
12 Ibid.
8
como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
princpios conforme melhor se atenda dignidade do ser
humano.
A Constituio Federal delimita o que se entende por
funo social:
Art. 182, caput, CF. A poltica de desenvolvimento urba-
no, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme dire-
trizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
Artigo 182, 1, CF. O plano diretor, aprovado pela C-
mara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte
mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desen-
volvimento e de expanso urbana.
Artigo 182, 2, CF. A propriedade urbana cumpre sua
funo social quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor13.
Artigo 186, CF. A funo social cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo crit-
rios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes
requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais dispon-
veis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as rela-
es de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprie-
trios e dos trabalhadores.
9.2 Desapropriao
No caso de desrespeito funo social da proprieda-
de cabe at mesmo desapropriao do bem, de modo que
pode-se depreender do texto constitucional duas possibi-
lidades de desapropriao: por desrespeito funo social
e por necessidade ou utilidade pblica.
A Constituio Federal prev a possibilidade de desa-
propriao por desatendimento funo social:
Artigo 182, 4, CF. facultado ao Poder Pblico mu-
nicipal, mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no utiliza-
do, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial ur-
bana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos
da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenizao e os juros legais14.
13 Instrumento bsico de um processo de planejamento mu-
nicipal para a implantao da poltica de desenvolvimento urbano,
norteando a ao dos agentes pblicos e privados (Lei n. 10.257/2001
- Estatuto da cidade).
14 Nota-se que antes de se promover a desapropriao de
 LEGISLAO BSICA
Artigo 184, CF. Compete Unio desapropriar por in-
teresse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural
que no esteja cumprindo sua funo social, mediante
prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria,
com clusula de preservao do valor real, resgatveis no
prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emisso, e cuja utilizao ser definida em lei15.
Artigo 184, 1, CF. As benfeitorias teis e necessrias
sero indenizadas em dinheiro.
No que tange desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, prev o artigo 5, XXIV, CF:
Art. 5, XXIV, CF. A lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por
interesse social, mediante justa e prvia indenizao em di-
nheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio.
Ainda, prev o artigo 182, 3, CF:
Art. 183, 3, CF. As desapropriaes de imveis urbanos
sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, 2 e 3, CF:
Art. 184, 2, CF. O decreto que declarar o imvel como
de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a
Unio a propor a ao de desapropriao.
Art. 184, 3, CF. Cabe lei complementar estabelecer
procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o
processo judicial de desapropriao.
A desapropriao por utilidade ou necessidade pblica
deve se dar mediante prvia e justa indenizao em dinhei-
ro. O Decreto-lei n 3.365/1941 a disciplina, delimitando
o procedimento e conceituando utilidade pblica, em seu
artigo 5:
Artigo 5, Decreto-lei n 3.365/1941. Consideram-se ca-
sos de utilidade pblica:
a) a segurana nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro pblico em caso de calamidade;
d) a salubridade pblica;
e) a criao e melhoramento de centros de populao,
seu abastecimento regular de meios de subsistncia;
imvel urbano por desatendimento funo social necessrio to-
mar duas providncias, sucessivas: primeiro, o parcelamento ou edi-
ficao compulsrios; depois, o estabelecimento de imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo. Se am-
bas medidas restarem ineficazes, parte-se para a desapropriao por
desatendimento funo social.
15 A desapropriao em decorrncia do desatendimento da
funo social indenizada, mas no da mesma maneira que a desa-
propriao por necessidade ou utilidade pblica, j que na primeira
h violao do ordenamento constitucional pelo proprietrio, mas na
segunda no. Por isso, indeniza-se em ttulos da dvida agrria, que na
prtica no so to valorizados quanto o dinheiro.
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas
minerais, das guas e da energia hidrulica;
g) a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao,
casas de sade, clnicas, estaes de clima e fontes medici-
nais;
h) a explorao ou a conservao dos servios pblicos;
i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou
logradouros pblicos; a execuo de planos de urbanizao;
o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para sua
melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a cons-
truo ou ampliao de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservao e conservao dos monumentos histri-
cos e artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos
ou rurais, bem como as medidas necessrias a manter-lhes
e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou caractersticos e,
ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente do-
tados pela natureza;
l) a preservao e a conservao adequada de arquivos,
documentos e outros bens moveis de valor histrico ou ar-
tstico;
m) a construo de edifcios pblicos, monumentos co-
memorativos e cemitrios;
n) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pou-
so para aeronaves;
o) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natu-
reza cientfica, artstica ou literria;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que
tenham a desapropriao por objeto se estendam a in-
devida valorizao do imvel pelo Poder Pblico, que ge-
ralmente pretende pagar valor muito abaixo do devido,
necessitando o Judicirio intervir em prol da correta ava-
liao.
Outra questo reside na chamada tredestinao, pela
qual h a destinao de um bem expropriado (desapro-
priao) a finalidade diversa da que se planejou inicial-
mente. A tredestinao pode ser lcita ou ilcita. Ser ilcita
quando resultante de desvio do propsito original; e ser
lcita quando a Administrao Pblica d ao bem finalidade
diversa, porm preservando a razo do interesse pblico.
9.3 Poltica agrria e reforma agrria
Enquanto desdobramento do direito propriedade
imvel e da funo social desta propriedade, tem-se ainda
o artigo 5, XXVI, CF:
Art. 5, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser
objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes
de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
financiar o seu desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa mais humilde e tem uma pe-
quena propriedade ser assegurado que permanea com
ela e a torne mais produtiva.
9
 LEGISLAO BSICA
A preservao da pequena propriedade em detrimento
dos grandes latifndios improdutivos uma das diretrizes-
guias da regulamentao da poltica agrria brasileira, que
tem como principal escopo a realizao da reforma agrria.
Parte da questo financeira atinente reforma agrria
se encontra prevista no artigo 184, 4 e 5, CF:
Art. 184, 4, CF. O oramento fixar anualmente o vo-
lume total de ttulos da dvida agrria, assim como o mon-
tante de recursos para atender ao programa de reforma
agrria no exerccio.
Art. 184, 5, CF. So isentas de impostos federais, esta-
duais e municipais as operaes de transferncia de imveis
desapropriados para fins de reforma agrria.
Como a finalidade da reforma agrria transformar
terras improdutivas e grandes propriedades em atinentes
funo social, alguns imveis rurais no podem ser abran-
gidos pela reforma agrria:
Art. 185, CF. So insuscetveis de desapropriao para
fins de reforma agrria: I - a pequena e mdia propriedade
rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no
possua outra; II - a propriedade produtiva. Pargrafo nico.
A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva
e fixar normas para o cumprimento dos requisitos relativos
a sua funo social.
Sobre as diretrizes da poltica agrcola, prev o artigo
187:
Art. 187, CF. A poltica agrcola ser planejada e exe-
cutada na forma da lei, com a participao efetiva do setor
de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais,
bem como dos setores de comercializao, de armazena-
mento e de transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de produo e a
garantia de comercializao;
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
1 Incluem-se no planejamento agrcola as atividades
agroindustriais, agropecurias, pesqueiras e florestais.
2 Sero compatibilizadas as aes de poltica agrco-
la e de reforma agrria.
As terras devolutas e pblicas sero destinadas confor-
me a poltica agrcola e o plano nacional de reforma agr-
ria (artigo 188, caput, CF). Neste sentido, a alienao ou a
concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea
superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica
ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de
10
prvia aprovao do Congresso Nacional, salvo no caso
de alienaes ou concesses de terras pblicas para fins de
reforma agrria (artigo 188, 1 e 2, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrria (ho-
mens, mulheres, ambos, qualquer estado civil) no pode-
ro negociar seus ttulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189,
CF).
Consta, ainda, que a lei regular e limitar a aquisio
ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica
ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que depen-
dero de autorizao do Congresso Nacional (artigo 190,
CF).
9.4 Usucapio
Usucapio o modo originrio de aquisio da pro-
priedade que decorre da posse prolongada por um lon-
go tempo, preenchidos outros requisitos legais. Em outras
palavras, usucapio uma situao em que algum tem a
posse de um bem por um tempo longo, sem ser incomo-
dado, a ponto de se tornar proprietrio.
A Constituio regulamenta o acesso propriedade
mediante posse prolongada no tempo usucapio em
casos especficos, denominados usucapio especial urbana
e usucapio especial rural.
O artigo 183 da Constituio regulamenta a usucapio
especial urbana:
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de
at duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde
que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1 O ttulo de domnio e a concesso de uso sero
conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, indepen-
dentemente do estado civil.
2 Esse direito no ser reconhecido ao mesmo pos-
suidor mais de uma vez.
3 Os imveis pblicos no sero adquiridos por usu-
capio.
Alm dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pblica, pacfica, ininterrupta e contnua), so exigidos os
seguintes requisitos especficos:
a) rea urbana h controvrsia. Pela teoria da locali-
zao, rea urbana a que est dentro do permetro urba-
no. Pela teoria da destinao, mais importante que a locali-
zao a sua utilizao. Ex.: se tem fins agrcolas/pecurios
e estiver dentro do permetro urbana, o imvel rural. Para
fins de usucapio a maioria diz que prevalece a teoria da
localizao.
b) Imveis at 250 m Pode dentro de uma posse
maior isolar rea de 250m e ingressar com a ao? A juris-
prudncia pacfica que a posse desde o incio deve ficar
restrita a 250m. Predomina tambm que o terreno deve
ter 250m, no a rea construda (a rea de um sobrado,
por exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
c) 5 anos houve controvrsia porque a Constituio
Federal de 1988 que criou esta modalidade. E se antes
de 05 de outubro de 1988 uma pessoa tivesse h 4 anos
 LEGISLAO BSICA
dentro do limite da usucapio urbana? Predominou que
s corria o prazo a partir da criao do instituto, no s
porque antes no existia e o prazo no podia correr, como
tambm no se poderia prejudicar o proprietrio.
d) Moradia sua ou de sua famlia no basta ter posse,
preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua famlia,
ao longo de todo o prazo (no s no incio ou no final).
Logo, no cabe acessio temporis por cesso da posse.
e) Nenhum outro imvel, nem urbano, nem rural, no
Brasil. O usucapiente no prova isso, apenas alega. Se al-
gum no quiser a usucapio, prova o contrrio. Este re-
quisito verificado no momento em que completa 5 anos.
Em relao previso da usucapio especial rural, des-
taca-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, no sendo proprietrio de im-
vel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos inin-
terruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no
superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu
trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adqui-
rir-lhe- a propriedade. Pargrafo nico. Os imveis pblicos
no sero adquiridos por usucapio.
Alm dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pblica, pacfica, ininterrupta e contnua), so exigidos os
seguintes requisitos especficos:
a) Imvel rural
b) 50 hectares, no mximo h tambm legislao que
estabelece um limite mnimo, o mdulo rural (Estatuto da
Terra). possvel usucapir reas menores que o mdulo ru-
ral? Tem prevalecido o entendimento de que pode, mas
assunto muito controverso.
c) 5 anos pode ser considerado o prazo antes 05 de
outubro de 1988 (Constituio Federal)? Depende. Se a
rea de at 25 hectares sim, pois j havia tal possibilidade
antes da CF/88. Se rea for maior (entre 25 ha e 50 ha) no.
d) Moradia sua ou de sua famlia a pessoa deve morar
na rea rural.
e) Nenhum outro imvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado
a rea produtiva. Por isso, chamado de usucapio pro
labore. Depender do caso concreto.
9.5 Uso temporrio
No mais, estabelece-se uma terceira limitao ao di-
reito de propriedade que no possui o carter definitivo
da desapropriao, mas temporria, conforme artigo 5,
XXV, CF:
Art. 5, XXV, CF. No caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de propriedade par-
ticular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se
houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situao
de perigo, o poder pblico pode se utilizar dela (ex.: mon-
tar uma base para capturar um fugitivo), pois o interesse da
coletividade maior que o do indivduo proprietrio.
9.6 Direito sucessrio
O direito sucessrio aparece como uma faceta do di-
reito propriedade, encontrando disciplina constitucional
no artigo 5, XXX e XXXI, CF:
Art. 5, XXX, CF. garantido o direito de herana.
Art. 5, XXXI, CF. A sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benef-
cio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes
seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus.
O direito herana envolve o direito de receber seja
devido a uma previso legal, seja por testamento bens
de uma pessoa que faleceu. Assim, o patrimnio passa
para outra pessoa, conforme a vontade do falecido e/ou
a lei determine. A Constituio estabelece uma disciplina
especfica para bens de estrangeiros situados no Brasil, as-
segurando que eles sejam repassados ao cnjuge e filhos
brasileiros nos termos da lei mais benfica (do Brasil ou do
pas estrangeiro).
9.7 Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5, XXXII, CF:
Art. 5, XXXII, CF. O Estado promover, na forma da lei,
a defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito proprieda-
de a partir do momento em que garante pessoa que ir
adquirir bens e servios que estes sejam entregues e pres-
tados da forma adequada, impedindo que o fornecedor se
enriquea ilicitamente, se aproveite de maneira indevida da
posio menos favorvel e de vulnerabilidade tcnica do
consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um
ramo recente do Direito. No Brasil, a legislao que o re-
gulamentou foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei n
8.078, de 11 de setembro de 1990, conforme determinado
pela Constituio Federal de 1988, que tambm estabele-
ceu no artigo 48 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias: o Congresso Nacional, dentro de cento e vin-
te dias da promulgao da Constituio, elaborar cdigo
de defesa do consumidor. A elaborao do Cdigo de De-
fesa do Consumidor foi um grande passo para a proteo
da pessoa nas relaes de consumo que estabelea, res-
peitando-se a condio de hipossuficiente tcnico daquele
que adquire um bem ou faz uso de determinado servio,
enquanto consumidor.
9.8 Propriedade intelectual
Alm da propriedade material, o constituinte protege
tambm a propriedade intelectual, notadamente no artigo
5, XXVII, XXVIII e XXIX, CF:
Art. 5, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclu-
sivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
11
 LEGISLAO BSICA
Art. 5, XXVIII, CF. So assegurados, nos termos da lei: a)
a proteo s participaes individuais em obras coleti-
vas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive
nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do
aproveitamento econmico das obras que criarem ou de
que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respecti-
vas representaes sindicais e associativas;
Art. 5, XXIX, CF. A lei assegurar aos autores de inven-
tos industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes industriais, propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distin-
tivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento
tecnolgico e econmico do Pas.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual
que deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto
sob o patrimonial. No mbito infraconstitucional brasileiro,
a Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os
direitos autorais, isto , os direitos de autor e os que lhes
so conexos.
O artigo 7 do referido diploma considera como obras
intelectuais que merecem a proteo do direito do autor
os textos de obras de natureza literria, artstica ou cientfi-
ca; as conferncias, sermes e obras semelhantes; as obras
cinematogrficas e televisivas; as composies musicais;
fotografias; ilustraes; programas de computador; colet-
neas e enciclopdias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que so imprescritveis,
inalienveis e irrenunciveis, envolvem, basicamente, o di-
reito de reivindicar a autoria da obra, ter seu nome divul-
gado na utilizao desta, assegurar a integridade desta ou
modific-la e retir-la de circulao se esta passar a afron-
tar sua honra ou imagem.
J os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos
artigos 41 a 44 da Lei n 9.610/98, prescrevem em 70 anos
contados do primeiro ano seguinte sua morte ou do
falecimento do ltimo coautor, ou contados do primeiro
ano seguinte divulgao da obra se esta for de natureza
audiovisual ou fotogrfica. Estes, por sua vez, abrangem,
basicamente, o direito de dispor sobre a reproduo, edi-
o, adaptao, traduo, utilizao, incluso em bases de
dados ou qualquer outra modalidade de utilizao; sendo
que estas modalidades de utilizao podem se dar a ttulo
oneroso ou gratuito.
Os direitos autorais, tambm conhecidos como co-
pyright (direito de cpia), so considerados bens mveis,
podendo ser alienados, doados, cedidos ou locados. Res-
salte-se que a permisso a terceiros de utilizao de cria-
es artsticas direito do autor. [...] A proteo consti-
tucional abrange o plgio e a contrafao. Enquanto que
o primeiro caracteriza-se pela difuso de obra criada ou
produzida por terceiros, como se fosse prpria, a segunda
configura a reproduo de obra alheia sem a necessria
permisso do autor16.
16 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentrios aos artigos 1 a 5 da Constituio da Rep-
blica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Atlas,
1997.
12
10 Direitos de acesso justia
A formao de um conceito sistemtico de acesso
justia se d com a teoria de Cappelletti e Garth, que apon-
taram trs ondas de acesso, isto , trs posicionamentos
bsicos para a realizao efetiva de tal acesso. Tais ondas
foram percebidas paulatinamente com a evoluo do Di-
reito moderno conforme implementadas as bases da onda
anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergn-
cia de uma nova onda quando superada a afirmao das
premissas da onda anterior, restando parcialmente imple-
mentada (visto que at hoje enfrentam-se obstculos ao
pleno atendimento em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth17 entendem que surgiu
uma onda de concesso de assistncia judiciria aos po-
bres, partindo-se da prestao sem interesse de remunera-
o por parte dos advogados e, ao final, levando criao
de um aparato estrutural para a prestao da assistncia
pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth18,
veio a onda de superao do problema na representao
dos interesses difusos, saindo da concepo tradicional de
processo como algo restrito a apenas duas partes indivi-
dualizadas e ocasionando o surgimento de novas institui-
es, como o Ministrio Pblico.
Finalmente, Cappelletti e Garth19 apontam uma terceira
onda consistente no surgimento de uma concepo mais
ampla de acesso justia, considerando o conjunto de ins-
tituies, mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados:
[...] esse enfoque encoraja a explorao de uma ampla va-
riedade de reformas, incluindo alteraes nas formas de
procedimento, mudanas na estrutura dos tribunais ou a
criao de novos tribunais, o uso de pessoas leigas ou pa-
raprofissionais, tanto como juzes quanto como defensores,
modificaes no direito substantivo destinadas a evitar li-
tgios ou facilitar sua soluo e a utilizao de mecanismos
privados ou informais de soluo dos litgios. Esse enfoque,
em suma, no receia inovaes radicais e compreensivas,
que vo muito alm da esfera de representao judicial.
Assim, dentro da noo de acesso justia, diversos
aspectos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se
o Poder Judicirio e se disponibilizar meios para que todas
as pessoas possam busc-lo; de outro lado, no basta ga-
rantir meios de acesso se estes forem insuficientes, j que
para que exista o verdadeiro acesso justia necessrio
que se aplique o direito material de maneira justa e clere.
Relacionando-se primeira onda de acesso justia,
prev a Constituio em seu artigo 5, XXXV:
Art. 5, XXXV, CF. A lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
O princpio da inafastabilidade da jurisdio o prin-
cpio de Direito Processual Pblico subjetivo, tambm
cunhado como Princpio da Ao, em que a Constituio
17 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso Justia.
Traduo Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris
Editor, 1998, p. 31-32.
18 Ibid., p. 49-52.
19 Ibid., p. 67-73.
 LEGISLAO BSICA
garante a necessria tutela estatal aos conflitos ocorrentes
na vida em sociedade. Sempre que uma controvrsia for
levada ao Poder Judicirio, preenchidos os requisitos de
admissibilidade, ela ser resolvida, independentemente de
haver ou no previso especfica a respeito na legislao.
Tambm se liga primeira onda de acesso justia,
no que tange abertura do Judicirio mesmo aos menos
favorecidos economicamente, o artigo 5, LXXIV, CF:
Art. 5, LXXIV, CF. O Estado prestar assistncia jurdi-
ca integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos.
O constituinte, ciente de que no basta garantir o aces-
so ao Poder Judicirio, sendo tambm necessria a efeti-
vidade processual, incluiu pela Emenda Constitucional n
45/2004 o inciso LXXVIII ao artigo 5 da Constituio:
Art. 5, LXXVIII, CF. A todos, no mbito judicial e admi-
nistrativo, so assegurados a razovel durao do proces-
so e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Com o tempo se percebeu que no bastava garantir
o acesso justia se este no fosse clere e eficaz. No
significa que se deve acelerar o processo em detrimento
de direitos e garantias assegurados em lei, mas sim que
preciso proporcionar um trmite que dure nem mais e nem
menos que o necessrio para a efetiva realizao da justia
no caso concreto.
11 Direitos constitucionais-penais
11.1 Juiz natural e vedao ao juzo ou tribunal de
exceo
Quando o artigo 5, LIII, CF menciona:
Artigo 5, LIII, CF. Ningum ser processado nem senten-
ciado seno pela autoridade competente.
O dispositivo consolida o princpio do juiz natural que
assegura a toda pessoa o direito de conhecer previamente
daquele que a julgar no processo em que seja parte, re-
vestindo tal juzo em jurisdio competente para a matria
especfica do caso antes mesmo do fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princpio encon-
tra-se no
Artigo 5, XXXVII, CF. No haver juzo ou tribunal de
exceo.
Juzo ou Tribunal de Exceo aquele especialmente
criado para uma situao pretrita, bem como no reco-
nhecido como legtimo pela Constituio do pas.
11.2 Tribunal do jri
A respeito da competncia do Tribunal do jri, prev o
artigo 5, XXXVIII, CF:
Art. 5, XXXVIII, CF. reconhecida a instituio do jri,
com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a ple-
nitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos
veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida.
O Tribunal do Jri formado por pessoas do povo, que
julgam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental
o de ser julgado por seus iguais, membros da sociedade e
no magistrados, no caso de determinados crimes que por
sua natureza possuem fortes fatores de influncia emocio-
nal.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto
a defesa tcnica e deve ser mais ampla que a denominada
ampla defesa assegurada em todos os procedimentos judi-
ciais e administrativos.
Sigilo das votaes envolve a realizao de votaes
secretas, preservando a liberdade de voto dos que com-
pem o conselho que ir julgar o ato praticado.
A deciso tomada pelo conselho soberana. Contudo,
a soberania dos veredictos veda a alterao das decises
dos jurados, no a recorribilidade dos julgamentos do Tri-
bunal do Jri para que seja procedido novo julgamento
uma vez cassada a deciso recorrida, haja vista preservar
o ordenamento jurdico pelo princpio do duplo grau de
jurisdio.
Por fim, a competncia para julgamento dos crimes
dolosos (em que h inteno ou ao menos se assume o
risco de produo do resultado) contra a vida, que so: ho-
micdio, aborto, induzimento, instigao ou auxlio a sui-
cdio e infanticdio. Sua competncia no absoluta e
mitigada, por vezes, pela prpria Constituio (artigos 29,
X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
11.3 Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5, XXXIX, CF preconiza:
Art. 5, XXXIX, CF. No h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal.
a consagrao da regra do nullum crimen nulla poena
sine praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princpio
da legalidade (ou reserva legal), na medida em que no h
crime sem lei que o defina, nem pena sem prvia comina-
o legal, e o princpio da anterioridade, posto que no h
crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princpio da anterioridade, tem-
se o artigo 5, XL, CF:
Art. 5, XL, CF. A lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru.
O dispositivo consolida outra faceta do princpio da
anterioridade: se, por um lado, necessrio que a lei tenha
definido um fato como crime e dado certo tratamento pe-
nal a este fato (ex.: pena de deteno ou recluso, tempo
de pena, etc.) antes que ele ocorra; por outro lado, se vier
uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de crimes ou
que confira tratamento mais benfico (diminuindo a pena
13
 LEGISLAO BSICA
ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
ser aplicada. Restam consagrados tanto o princpio da ir-
retroatividade da lei penal in pejus quanto o da retroativi-
dade da lei penal mais benfica.
11.4 Menes especficas a crimes
O artigo 5, XLI, CF estabelece:
Art. 5, XLI, CF. A lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere frmula genrica que remete ao
princpio da igualdade numa concepo ampla, razo pela
qual prticas discriminatrias no podem ser aceitas. No
entanto, o constituinte entendeu por bem prever trata-
mento especfico a certas prticas criminosas.
Neste sentido, prev o artigo 5, XLII, CF:
Art. 5, XLII, CF. A prtica do racismo constitui crime
inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso,
nos termos da lei.
A Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raa ou de cor. Contra eles
no cabe fiana (pagamento de valor para deixar a priso
provisria) e no se aplica o instituto da prescrio (perda
de pretenso de se processar/punir uma pessoa pelo de-
curso do tempo).
No obstante, preconiza ao artigo 5, XLIII, CF:
Art. 5, XLIII, CF. A lei considerar crimes inafianveis
e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo
e os definidos como crimes hediondos, por eles responden-
do os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los,
se omitirem.
Anistia, graa e indulto diferenciam-se nos seguintes
termos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenao e
extingue totalmente a punibilidade, a graa e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, podendo ser parciais; a
anistia, em regra, atinge crimes polticos, a graa e o in-
dulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graa e o indulto so de competncia
exclusiva do Presidente da Repblica; a anistia pode ser
concedida antes da sentena final ou depois da condena-
o irrecorrvel, a graa e o indulto pressupem o trnsito
em julgado da sentena condenatria; graa e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, persistindo os efeitos do
crime, apagados na anistia; graa em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto coletivo e espontneo.
No cabe graa, anistia ou indulto (pode-se considerar
que o artigo o abrange, pela doutrina majoritria) contra
crimes de tortura, trfico, terrorismo (TTT) e hediondos
(previstos na Lei n 8.072 de 25 de julho de 1990). Alm
disso, so crimes que no aceitam fiana.
Por fim, prev a CF:
14
Art. 5, XLIV, CF. Constitui crime inafianvel e impres-
critvel a ao de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico.
11.5 Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo
5, XLV, CF:
Art. 5, XLV, CF. Nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a de-
cretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, esten-
didas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do
valor do patrimnio transferido.
O princpio da personalidade encerra o comando de o
crime ser imputado somente ao seu autor, que , por seu
turno, a nica pessoa passvel de sofrer a sano. Seria fla-
grante a injustia se fosse possvel algum responder pelos
atos ilcitos de outrem: caso contrrio, a reao, ao invs de
restringir-se ao malfeitor, alcanaria inocentes. Contudo, se
uma pessoa deixou patrimnio e faleceu, este patrimnio
responder pelas repercusses financeiras do ilcito.
11.6 Individualizao da pena
A individualizao da pena tem por finalidade concre-
tizar o princpio de que a responsabilizao penal sempre
pessoal, devendo assim ser aplicada conforme as peculia-
ridades do agente.
A primeira meno individualizao da pena se en-
contra no artigo 5, XLVI, CF:
Art. 5, XLVI, CF. A lei regular a individualizao da
pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou
restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) presta-
o social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos.
Pelo princpio da individualizao da pena, a pena deve
ser individualizada nos planos legislativo, judicirio e exe-
cutrio, evitando-se a padronizao a sano penal. A in-
dividualizao da pena significa adaptar a pena ao conde-
nado, consideradas as caractersticas do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade aquela que restringe,
com maior ou menor intensidade, a liberdade do condena-
do, consistente em permanecer em algum estabelecimento
prisional, por um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuio
do patrimnio do indivduo delituoso.
A prestao social alternativa corresponde s penas
restritivas de direitos, autnomas e substitutivas das penas
privativas de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do C-
digo Penal.
Por seu turno, a individualizao da pena deve tambm
se fazer presente na fase de sua execuo, conforme se
depreende do artigo 5, XLVIII, CF:
Artigo 5, XLVIII, CF. A pena ser cumprida em estabe-
lecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado.
 LEGISLAO BSICA
A distino do estabelecimento conforme a natureza
do delito visa impedir que a priso se torne uma faculdade
do crime. Infelizmente, o Estado no possui aparato sufi-
ciente para cumprir tal diretiva, diferenciando, no mximo,
o nvel de segurana das prises. Quanto idade, desta-
cam-se as Fundaes Casas, para cumprimento de medida
por menores infratores. Quanto ao sexo, prises costumam
ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
Tambm se denota o respeito individualizao da
pena nesta faceta pelo artigo 5, L, CF:
Art. 5, L, CF. s presidirias sero asseguradas condi-
es para que possam permanecer com seus filhos durante
o perodo de amamentao.
Preserva-se a individualizao da pena porque toma-
da a condio peculiar da presa que possui filho no pero-
do de amamentao, mas tambm se preserva a dignidade
da criana, no a afastando do seio materno de maneira
precria e impedindo a formao de vnculo pela amamen-
tao.
11.7 Vedao de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espcies de
penas, consoante ao artigo 5, XLVII, CF:
Art. 5, XLVII, CF. No haver penas: a) de morte, salvo
em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b)
de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de bani-
mento; e) cruis.
Em resumo, o inciso consolida o princpio da humani-
dade, pelo qual o poder punitivo estatal no pode aplicar
sanes que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que
lesionem a constituio fsico-psquica dos condenados20 .
Quanto questo da pena de morte, percebe-se que o
constituinte no estabeleceu uma total vedao, autorizan-
do-a nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se
respeitar o princpio da anterioridade da lei, ou seja, a le-
gislao deve prever a pena de morte ao fato antes dele ser
praticado. No ordenamento brasileiro, este papel cumpri-
do pelo Cdigo Penal Militar (Decreto-Lei n 1.001/1969),
que prev a pena de morte a ser executada por fuzilamento
nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, esto absolutamente vedadas em quais-
quer circunstncias as penas de carter perptuo, de traba-
lhos forados, de banimento e cruis.
No que tange aos trabalhos forados, vale destacar
que o trabalho obrigatrio no considerado um trata-
mento contrrio dignidade do recluso, embora o trabalho
forado o seja. O trabalho obrigatrio, dentro das condi-
es do apenado, no podendo ser cruel ou menosprezar
a capacidade fsica e intelectual do condenado; como o
trabalho no existe independente da educao, cabe in-
centivar o aperfeioamento pessoal; at mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo exter-
20 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16.
ed. So Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
no, ser remunerado; alm disso, condies de dignidade e
segurana do trabalhador, como descanso semanal e equi-
pamentos de proteo, devero ser respeitados.
11.8 Respeito integridade do preso
Prev o artigo 5, XLIX, CF:
Art. 5, XLIX, CF. assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral.
Obviamente, o desrespeito integridade fsica e mo-
ral do preso uma violao do princpio da dignidade da
pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade
esto mencionados no prprio artigo 5 da Constituio
Federal. Em primeiro lugar, tem-se a vedao da tortura
e de tratamentos desumanos e degradantes (artigo 5, III,
CF), o que vale na execuo da pena.
No mais, prev o artigo 5, LVIII, CF:
Art. 5, LVIII, CF. O civilmente identificado no ser sub-
metido a identificao criminal, salvo nas hipteses pre-
vistas em lei.
Se uma pessoa possui identificao civil, no h por-
que fazer identificao criminal, colhendo digitais, fotos,
etc. Pensa-se que seria uma situao constrangedora des-
necessria ao suspeito, sendo assim, violaria a integridade
moral.
11.9 Devido processo legal, contraditrio e ampla
defesa
Estabelece o artigo 5, LIV, CF:
Art. 5, LIV, CF. Ningum ser privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princpio do devido processo legal a legislao
deve ser respeitada quando o Estado pretender punir al-
gum judicialmente. Logo, o procedimento deve ser livre
de vcios e seguir estritamente a legislao vigente, sob
pena de nulidade processual.
Surgem como corolrio do devido processo legal o
contraditrio e a ampla defesa, pois somente um procedi-
mento que os garanta estar livre dos vcios. Neste sentido,
o artigo 5, LV, CF:
Art. 5, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela
qual se deve seguir o adequado procedimento na aplica-
o da lei e, sendo assim, respeitar o contraditrio e a am-
pla defesa. No obstante, o devido processo legal tem sua
faceta material que consiste na tomada de decises justas,
que respeitem os parmetros da razoabilidade e da pro-
porcionalidade.
15
 LEGISLAO BSICA
11.10 Vedao de provas ilcitas
Dispe o artigo 5, LVI, CF:
Artigo 5, LVI, CF. So inadmissveis, no processo, as pro-
vas obtidas por meios ilcitos.
Provas ilcitas, por fora da nova redao dada ao arti-
go 157 do CPP, so as obtidas em violao a normas cons-
titucionais ou legai, ou seja, prova ilcita a que viola regra
de direito material, constitucional ou legal, no momento
da sua obteno. So vedadas porque no se pode aceitar
o descumprimento do ordenamento para faz-lo cumprir:
seria paradoxal.
11.11 Presuno de inocncia
Prev a Constituio no artigo 5, LVII:
Art. 5, LVII, CF. ningum ser considerado culpado at
o trnsito em julgado de sentena penal condenatria.
Consolida-se o princpio da presuno de inocncia,
pelo qual uma pessoa no culpada at que, em definitivo,
o Judicirio assim decida, respeitados todos os princpios e
garantias constitucionais.
11.12 Ao penal privada subsidiria da pblica
Nos termos do artigo 5, LIX, CF:
Art. 5, LIX, CF. Ser admitida ao privada nos crimes
de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal.
A chamada ao penal privada subsidiria da pblica
encontra respaldo constitucional, assegurando que a omis-
so do poder pblico na atividade de persecuo criminal
no ser ignorada, fornecendo-se instrumento para que o
interessado a proponha.
11.13 Priso e liberdade
O constituinte confere espao bastante extenso no ar-
tigo 5 em relao ao tratamento da priso, notadamente
por se tratar de ato que vai contra o direito liberdade.
Obviamente, a priso no vedada em todos os casos,
porque prticas atentatrias a direitos fundamentais impli-
cam na tipificao penal, autorizando a restrio da liber-
dade daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5, CF, prev-se:
Art. 5, LXI, CF. Ningum ser preso seno em flagran-
te delito ou por ordem escrita e fundamentada de autori-
dade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
Logo, a priso somente se dar em caso de flagrante
delito (necessariamente antes do trnsito em julgado), ou
em carter temporrio, provisrio ou definitivo (as duas
primeiras independente do trnsito em julgado, preen-
chidos requisitos legais e a ltima pela irreversibilidade da
condenao).
Aborda-se no artigo 5, LXII o dever de comunicao
ao juiz e famlia ou pessoa indicada pelo preso:
16
Art. 5, LXII, CF. A priso de qualquer pessoa e o local
onde se encontre sero comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele
indicada.
No obstante, o preso dever ser informado de todos
os seus direitos, inclusive o direito ao silncio, podendo
entrar em contato com sua famlia e com um advogado,
conforme artigo 5, LXIII, CF:
Art. 5, LXIII, CF. O preso ser informado de seus direi-
tos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe asse-
gurada a assistncia da famlia e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5, LXIV, CF:
Art. 5, LXIV, CF. O preso tem direito identificao
dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial.
Por isso mesmo, o auto de priso em flagrante e a ata
do depoimento do interrogatrio so assinados pelas au-
toridades envolvidas nas prticas destes atos procedimen-
tais.
Ainda, a legislao estabelece inmeros requisitos para
que a priso seja validada, sem os quais cabe relaxamento,
tanto que assim prev o artigo 5, LXV, CF:
Art. 5, LXV, CF. A priso ilegal ser imediatamente re-
laxada pela autoridade judiciria.
Desta forma, como decorrncia lgica, tem-se a previ-
so do artigo 5, LXVI, CF:
Art. 5, LXVI, CF. Ningum ser levado priso ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com
ou sem fiana.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido
ao princpio da presuno de inocncia, entende-se que
ela no deve ser mantida presa quando no preencher os
requisitos legais para priso preventiva ou temporria.
11.14 Indenizao por erro judicirio
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judici-
rio encontra-se no artigo 5, LXXV, CF:
Art. 5, LXXV, CF. O Estado indenizar o condenado por
erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tem-
po fixado na sentena.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciao
e julgamento de um processo criminal, resultando em con-
denao de algum inocente. Neste caso, o Estado inde-
nizar. Ele tambm indenizar uma pessoa que ficar presa
alm do tempo que foi condenada a cumprir.
12 Direitos fundamentais implcitos
Prev o 2 do artigo 5 da Constituio Federal:
 LEGISLAO BSICA
Art. 5, 2, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Da se depreende que os direitos ou garantias podem
estar expressos ou implcitos no texto constitucional. Sen-
do assim, o rol enumerado nos incisos do artigo 5 ape-
nas exemplificativo, no taxativo.
13 Tratados internacionais incorporados ao ordena-
mento interno
Estabelece o artigo 5, 2, CF que os direitos e garan-
tias podem decorrer, dentre outras fontes, dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil
seja parte.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamen-
to jurdico brasileiro deve ser observado um procedimento
complexo, que exige o cumprimento de quatro fases: a ne-
gociao (bilateral ou multilateral, com posterior assinatura
do Presidente da Repblica), submisso do tratado assina-
do ao Congresso Nacional (que dar referendo por meio
do decreto legislativo), ratificao do tratado (confirmao
da obrigao perante a comunidade internacional) e a pro-
mulgao e publicao do tratado pelo Poder Executivo21.
Notadamente, quando o constituinte menciona os tratados
internacionais no 2 do artigo 5 refere-se queles que
tenham por fulcro ampliar o rol de direitos do artigo 5, ou
seja, tratado internacional de direitos humanos.
O 1 e o 2 do artigo 5 existiam de maneira origin-
ria na Constituio Federal, conferindo o carter de prima-
zia dos direitos humanos, desde logo consagrando o prin-
cpio da primazia dos direitos humanos, como reconhecido
pela doutrina e jurisprudncia majoritrios na poca. O
princpio da primazia dos direitos humanos nas relaes
internacionais implica em que o Brasil deve incorporar os
tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasilei-
ro e respeit-los. Implica, tambm em que as normas vol-
tadas proteo da dignidade em carter universal devem
ser aplicadas no Brasil em carter prioritrio em relao a
outras normas22.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingres-
sam com fora de lei ordinria no ordenamento jurdico
brasileiro porque somente existe previso constitucional
quanto possibilidade da equiparao s emendas consti-
tucionais se o tratado abranger matria de direitos huma-
nos. Antes da emenda alterou o quadro quanto aos trata-
dos de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso no
significa que tais direitos eram menos importantes devido
ao princpio da primazia e ao reconhecimento dos direitos
implcitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucio-
nal n 45/04 se introduziu o 3 ao artigo 5 da Consti-
tuio Federal, de modo que os tratados internacionais de
direitos humanos foram equiparados s emendas consti-
21 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e
Priso Civil. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris Editor, 2008.
22 PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito Internacio-
nal Pblico e Privado. Salvador: JusPodivm, 2009.
tucionais, desde que houvesse a aprovao do tratado em
cada Casa do Congresso Nacional e obtivesse a votao
em dois turnos e com trs quintos dos votos dos respecti-
vos membros:
Art. 5, 3, CF. Os tratados e convenes interna-
cionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalen-
tes s emendas constitucionais.
Logo, a partir da alterao constitucional, os tratados
de direitos humanos que ingressarem no ordenamento ju-
rdico brasileiro, versando sobre matria de direitos huma-
nos, iro passar por um processo de aprovao semelhante
ao da emenda constitucional.
Contudo, h posicionamentos conflituosos quanto
possibilidade de considerar como hierarquicamente cons-
titucional os tratados internacionais de direitos humanos
que ingressaram no ordenamento jurdico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Tal discusso se
deu com relao priso civil do depositrio infiel, prevista
como legal na Constituio e ilegal no Pacto de So Jos
da Costa Rica (tratado de direitos humanos aprovado antes
da EC n 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior Emenda (estaria numa posio
que paralisaria a eficcia da lei infraconstitucional, mas no
revogaria a Constituio no ponto controverso).
14 Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5, CF em seu 4:
Art. 5, 4, CF. O Brasil se submete jurisdio de Tri-
bunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado
adeso.
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi
promulgado no Brasil pelo Decreto n 4.388 de 25 de se-
tembro de 2002. Ele contm 128 artigos e foi elaborado em
Roma, no dia 17 de julho de 1998, regendo a competncia
e o funcionamento deste Tribunal voltado s pessoas res-
ponsveis por crimes de maior gravidade com repercusso
internacional (artigo 1, ETPI).
Ao contrrio da Corte Internacional de Justia, cuja ju-
risdio restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional
compete o processo e julgamento de violaes contra indi-
vduos; e, distintamente dos Tribunais de crimes de guerra
da Iugoslvia e de Ruanda, criados para analisarem crimes
cometidos durante esses conflitos, sua jurisdio no est
restrita a uma situao especfica23.
Resume Mello24: a Conferncia das Naes Unidas so-
bre a criao de uma Corte Criminal Internacional, reunida
em Roma, em 1998, aprovou a referida Corte. Ela perma-
nente. Tem sede em Haia. A corte tem personalidade inter-
23 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Pblico &
Direito Internacional Privado. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2009.
24 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Inter-
nacional Pblico. 14. ed. So Paulo: Saraiva, 2000.
17
 LEGISLAO BSICA
nacional. Ela julga: a) crime de genocdio; b) crime contra
a humanidade; c) crime de guerra; d) crime de agresso.
Para o crime de genocdio usa a definio da conveno
de 1948. Como crimes contra a humanidade so citados:
assassinato, escravido, priso violando as normas inter-
nacionais, violao tortura, apartheid, escravido sexual,
prostituio forada, esterilizao, etc. So crimes de guer- ordenar a coao no tiver competncia para faz-lo; IV -
ra: homicdio internacional, destruio de bens no justifi-
cada pela guerra, deportao, forar um prisioneiro a servir
nas foras inimigas, etc..
15 Remdios constitucionais
Remdios constitucionais so as espcies de aes ju-
dicirias que visam proteger os direitos fundamentais re-
conhecidos no texto constitucional quando a declarao e
a garantia destes no se mostrar suficiente. Assim, o Poder
Judicirio ser acionado para sanar o desrespeito a estes
direitos fundamentais, servindo cada espcie de ao para
uma forma de violao.
15.1 Habeas corpus
No que tange disciplina do habeas corpus, prev a
Constituio em seu artigo 5, LXVIII:
Art. 5, LXVIII, CF. Conceder-se- habeas corpus sempre
que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade
ou abuso de poder.
Trata-se de ao gratuita, nos termos do artigo 5, LXX-
VII, CF.
a) Antecedentes histricos: A Magna Carta inglesa,
de 1215, foi o primeiro documento a mencionar este rem-
dio e o Habeas Corpus Act, de 1679, o regulamentou.
b) Escopo: ao que serve para proteger a liberdade
de locomoo. Antes de haver proteo no Brasil por ou-
tros remdios constitucionais de direitos que no este, o
habeas-corpus foi utilizado para proteg-los. Hoje, apenas
serve leso ou ameaa de leso ao direito de ir e vir.
c) Natureza jurdica: ao constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito de ir e
vir e vai contra a restrio arbitrria da liberdade.
d) Espcies: preventivo, para os casos de ameaa de
violao ao direito de ir e vir, conferindo-se um salvo con-
duto, ou repressivo, para quando ameaa j tiver se ma-
terializado.
e) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manej
-lo, em prprio nome ou de terceiro, bem como o Minist-
rio Pblico (artigo 654, CPP). Impetrante o que ingressa
com a ao e paciente aquele que est sendo vtima da
restrio liberdade de locomoo. As duas figuras podem
se concentrar numa mesma pessoa.
f) Legitimidade passiva: pessoa fsica, agente pblico
ou privado.
g) Competncia: determinada pela autoridade coa-
tora, sendo a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.:
Delegado de Polcia autoridade coatora, prope na Vara
Criminal Estadual; Juiz de Direito de uma Vara Criminal a
autoridade coatora, impetra no Tribunal de Justia.
18
h) Conceito de coao ilegal: encontra-se no artigo
648, CPP:
Art. 648, CPP. A coao considerar-se- ilegal: I - quando
no houver justa causa; II - quando algum estiver preso
por mais tempo do que determina a lei; III - quando quem
quando houver cessado o motivo que autorizou a coao;
V - quando no for algum admitido a prestar fiana, nos
casos em que a lei a autoriza; VI - quando o processo for
manifestamente nulo; VII - quando extinta a punibilidade.
i) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a
667 do Cdigo de Processo Penal.
15.2 Habeas data
O artigo 5, LXXII, CF prev:
Art. 5, LXXII, CF. Conceder-se- habeas data: a) para
assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para
a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo.
Tal como o habeas corpus, trata-se de ao gratuita (ar-
tigo 5, LXXVII, CF).
a) Antecedente histrico: Freedom of Information Act,
de 1974.
b) Escopo: proteo do acesso a informaes pessoais
constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico, para o conhecimen-
to ou retificao (correo).
c) Natureza jurdica: ao constitucional que tutela o
acesso a informaes pessoais.
d) Legitimidade ativa: pessoa fsica, brasileira ou es-
trangeira, ou por pessoa jurdica, de direito pblico ou pri-
vado, tratando-se de ao personalssima os dados de-
vem ser a respeito da pessoa que a prope.
e) Legitimidade passiva: entidades governamentais
da Administrao Pblica Direta e Indireta nas trs esferas,
bem como instituies, rgos, entidades e pessoas jurdi-
cas privadas prestadores de servios de interesse pblico
que possuam dados relativos pessoa do impetrante.
f) Competncia: Conforme o caso, nos termos da
Constituio, do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, d),
do Superior Tribunal de Justia (art. 105, I, b), dos Tribu-
nais Regionais Federais (art. 108, I, c), bem como dos ju-
zes federais (art. 109, VIII).
g) Regulamentao especfica: Lei n 9.507, de 12 de
novembro de 1997.
h) Procedimento: artigos 8 a 19 da Lei n 9.507/1997.
15.3 Mandado de segurana individual
Dispe a Constituio no artigo 5, LXIX:
Art. 5, LXIX, CF. Conceder-se- mandado de segu-
rana para proteger direito lquido e certo, no amparado
por habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsvel
 LEGISLAO BSICA
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico.
a) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacu-
na decorrente da sistemtica do habeas corpus e das limi-
nares possessrias.
b) Escopo: Trata-se de remdio constitucional com
natureza subsidiria pelo qual se busca a invalidao de
atos de autoridade ou a suspenso dos efeitos da omisso
administrativa, geradores de leso a direito lquido e certo,
por ilegalidade ou abuso de poder. So protegidos todos
os direitos lquidos e certos exceo da proteo de di-
reitos humanos liberdade de locomoo e ao acesso ou
retificao de informaes relativas pessoa do impetran-
te, constantes de registros ou bancos de dados de entida-
des governamentais ou de carter pblico, ambos sujeitos
a instrumentos especficos.
c) Natureza jurdica: ao constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado (admi-
nistrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
d) Espcies: preventivo, quando se estiver na iminn-
cia de violao a direito lquido e certo, ou reparatrio,
quando j consumado o abuso/ilegalidade.
e) Direito lquido e certo: aquele que pode ser de-
monstrado de plano mediante prova pr-constituda, sem
a necessidade de dilao probatria, isto devido natureza
clere e sumria do procedimento.
f) Legitimidade ativa: a mais ampla possvel, abran-
gendo no s a pessoa fsica como a jurdica, nacional ou
estrangeira, residente ou no no Brasil, bem como rgos
pblicos despersonalizados e universalidades/pessoas for-
mais reconhecidas por lei.
g) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve
ser autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies do Poder Pblico. Neste vis, o art.
6, 3, Lei n 12.016/09, preceitua que considera-se auto-
ridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugna-
do ou da qual emane a ordem para a sua prtica.
h) Competncia: Fixada de acordo com a autoridade
coatora.
i) Regulamentao especfica: Lei n 12.016, de 07 de
agosto de 2009.
j) Procedimento: artigos 6 a 19 da Lei n 12.016/09.
15.4 Mandado de segurana coletivo
A Constituio Federal prev a possibilidade de ingres-
so com mandado de segurana coletivo, consoante ao ar-
tigo 5, LXX:
Art. 5, LXX, CF. O mandado de segurana coletivo pode
ser impetrado por: a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e em funciona-
mento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados.
a) Origem: Constituio Federal de 1988.
b) Escopo: preservao ou reparao de direito lqui- estrangeira, fsica ou jurdica, capaz ou incapaz, que titula-
do e certo relacionado a interesses transindividuais (indi-
viduais homogneos ou coletivos), e devido questo da
legitimidade ativa, pertencente a partidos polticos e deter-
minadas associaes.
c) Natureza jurdica: ao constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de carter coletivo.
d) Objeto: o objeto do mandado de segurana coleti-
vo so os direitos coletivos e os direitos individuais homo-
gneos. Tal instituto no se presta proteo dos direitos
difusos, conforme posicionamento amplamente majorit-
rio, j que, dada sua difcil individualizao, fica improvvel
a verificao da ilegalidade ou do abuso do poder sobre tal
direito (art. 21, pargrafo nico, Lei n 12.016/09).
e) Legitimidade ativa: como se extrai da prpria disci-
plina constitucional, aliada ao artigo 21 da Lei n 12.016/09,
de partido poltico com representao no Congresso Na-
cional, bem como de organizao sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e em funcio-
namento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos
lquidos e certos que atinjam diretamente seus interesses
ou de seus membros.
f) Disciplina especfica na Lei n 12.016/09: Art. 22.
No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa
julgada limitadamente aos membros do grupo ou catego-
ria substitudos pelo impetrante. 1 O mandado de segu-
rana coletivo no induz litispendncia para as aes indi-
viduais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o
impetrante a ttulo individual se no requerer a desistncia
de seu mandado de segurana no prazo de 30 (trinta) dias
a contar da cincia comprovada da impetrao da segu-
rana coletiva. 2 No mandado de segurana coletivo,
a liminar s poder ser concedida aps a audincia do re-
presentante judicial da pessoa jurdica de direito pblico,
que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas)
horas.
15.5 Mandado de injuno
Regulamenta o artigo 5, LXXI, CF:
Art. 5, LXXI, CF. Conceder-se- mandado de injuno
sempre que a falta de norma regulamentadora torne invi-
vel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e ci-
dadania.
a) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que
seja proposto o mandado de injuno so a existncia de
norma constitucional de eficcia limitada que prescreva di-
reitos, liberdades constitucionais e prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania; alm da falta de
norma regulamentadores, impossibilitando o exerccio dos
direitos, liberdades e prerrogativas em questo. Assim, visa
curar o hbito que se incutiu no legislador brasileiro de no
regulamentar as normas de eficcia limitada para que elas
no sejam aplicveis.
b) Natureza jurdica: ao constitucional que objetiva
a regulamentao de normas constitucionais de eficcia li-
mitada.
c) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou
rize direito fundamental no materializvel por omisso le-
19
 LEGISLAO BSICA
gislativa do Poder pblico, bem como o Ministrio Pblico
na defesa de seus interesses institucionais. No se aceita a
legitimidade ativa de pessoas jurdicas de direito pblico.
d) Competncia: Supremo Tribunal Federal, quando a
elaborao de norma regulamentadora for atribuio do
Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cma-
ra dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio,
de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo
Tribunal Federal (art. 102, I, q, CF); ao Superior Tribunal de
Justia, quando a elaborao da norma regulamentadora
for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da
administrao direta ou indireta, excetuados os casos da
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da
Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e
da Justia Federal (art. 105, I, h, CF); ao Tribunal Superior
Eleitoral, quando as decises dos Tribunais Regionais Elei-
torais denegarem habeas corpus, mandado de segurana,
habeas data ou mandado de injuno (art. 121, 4, V, CF);
e aos Tribunais de Justia Estaduais, frente aos entes a ele
vinculados.
e) Procedimento: aplicao da Lei n 13.300/16.
15.6 Ao popular
Prev o artigo 5, LXXIII, CF:
Art. 5, LXXIII, CF. Qualquer cidado parte legtima
para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao pa-
trimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrim-
nio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
a) Origem: Constituio Federal de 1934.
b) Escopo: instrumento de exerccio direto da demo-
cracia, permitindo ao cidado que busque a proteo da
coisa pblica, ou seja, que vise assegurar a preservao dos
interesses transindividuais.
c) Natureza jurdica: trata-se de ao constitucional,
que visa anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de en-
tidade de que o Estado participe, moralidade administra-
tiva, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural
d) Legitimidade ativa: deve ser cidado, ou seja, aque-
le nacional que esteja no pleno gozo dos direitos polticos.
e) Legitimidade passiva: ente da Administrao P-
blica, direta ou indireta, ou ento pessoa jurdica que de
algum modo lide com a coisa pblica.
f) Competncia: Ser fixada de acordo com a origem
do ato ou omisso a serem impugnados (artigo 5, Lei n
4.717/65).
g) Regulamentao especfica: Lei n 4.717, de 29 de
junho de 1965.
h) Procedimento: artigos 7 a 19, Lei n 4.717/65.
Direitos sociais (artigo 6)
A Constituio Federal, dentro do Ttulo II, aborda no
captulo II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria
normas programticas e que necessitam de uma postura
interventiva estatal em prol da implementao.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram
meno genrica no artigo 6, CF:
20
Art. 6, CF. So direitos sociais a educao, a sade, a
alimentao, o trabalho, a moradia, o transporte, o la-
zer, a segurana, a previdncia social, a proteo ma-
ternidade e infncia, a assistncia aos desamparados,
na forma desta Constituio.
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado
Social de Direito. Em suma, so elencados os direitos huma-
nos de 2 dimenso, notadamente conhecidos como direi-
tos econmicos, sociais e culturais. Em resumo, os direitos
sociais envolvem prestaes positivas do Estado (diferente
dos de liberdade, que referem-se postura de absteno
estatal), ou seja, polticas estatais que visem consolidar o
princpio da igualdade no apenas formalmente, mas ma-
terialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no captulo especfico do Ttulo
II que aborda os direitos sociais no se perceba uma in-
tensa regulamentao destes, exceo dos direitos tra-
balhistas, o Ttulo VIII da Constituio Federal, que aborda
a ordem social, se concentra em trazer normativas mais
detalhadas a respeitos de direitos indicados como sociais.
1 Igualdade material e efetivao dos direitos so-
ciais
Independentemente da categoria de direitos que este-
ja sendo abordada, a igualdade nunca deve aparecer num
sentido meramente formal, mas necessariamente material.
Significa que discriminaes indevidas so proibidas, mas
existem certas distines que no s devem ser aceitas,
como tambm se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a
igualdade material assume grande relevncia. Afinal, esta
categoria de direitos pressupe uma postura ativa do Es-
tado em prol da efetivao. Nem todos podem arcar com
suas despesas de sade, educao, cultura, alimentao e
moradia, assim como nem todos se encontram na posio
de explorador da mo-de-obra, sendo a grande maioria da
populao de explorados. Estas pessoas esto numa clara
posio de desigualdade e caber ao Estado cuidar para
que progressivamente atinjam uma posio de igualdade
real, j que no por conta desta posio desfavorvel que
se pode afirmar que so menos dignos, menos titulares de
direitos fundamentais.
Logo, a efetivao dos direitos sociais uma meta a ser
alcanada pelo Estado em prol da consolidao da igual-
dade material. Sendo assim, o Estado buscar o crescente
aperfeioamento da oferta de servios pblicos com quali-
dade para que todos os nacionais tenham garantidos seus
direitos fundamentais de segunda dimenso da maneira
mais plena possvel.
H se ressaltar tambm que o Estado no possui ape-
nas um papel direto na promoo dos direitos econmicos,
sociais e culturais, mas tambm um indireto, quando por
meio de sua gesto permite que os indivduos adquiram
condies para sustentarem suas necessidades pertencen-
tes a esta categoria de direitos.
2 Reserva do possvel e mnimo existencial
Os direitos sociais sero concretizados gradualmente,
notadamente porque esto previstos em normas progra-
 LEGISLAO BSICA
mticas e porque a implementao deles gera um nus
para o Estado. Diferentemente dos direitos individuais, que
dependem de uma postura de absteno estatal, os direi-
tos sociais precisam que o Estado assuma um papel ativo
em prol da efetivao destes.
A previso excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituio, a despeito de um instante bem-intencionado
de palavras promovido pelo constituinte, pode levar ne-
gativa, paradoxal e, portanto, inadmissvel consequn-
cia de uma Carta Magna cujas finalidades no condigam
com seus prprios prescritos, fato que deslegitima o Poder
Pblico como determinador de que particulares respeitem
os direitos fundamentais, j que sequer eles prprios, os
administradores, conseguem cumprir o que consta de seu
Estatuto Mximo25.
Tecnicamente, nos direitos sociais possvel invocar
a clusula da reserva do possvel como argumento para a
no implementao de determinado direito social seja
pela absoluta ausncia de recursos (reserva do possvel f-
tica), seja pela ausncia de previso oramentria nos ter-
mos do artigo 167, CF (reserva do possvel jurdica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que
os direitos sociais no pode converter-se em promessa
constitucional inconsequente, sob pena de o Poder Pbli-
co, fraudando justas expectativas nele depositadas pela co-
letividade, substituir, de maneira ilegtima, o cumprimento
de seu impostergvel dever, por um gesto irresponsvel de
infidelidade governamental ao que determina a prpria Lei
Fundamental do Estado26.
Sendo assim, a invocao da clusula da reserva do
possvel, embora vivel, no pode servir de muleta para
que o Estado no arque com obrigaes bsicas. Neste
vis, geralmente, quando invocada a clusula afastada,
entendendo o Poder Judicirio que no cabe ao Estado se
eximir de garantir direitos sociais com o simples argumen-
to de que no h oramento especfico para isso ele de-
veria ter reservado parcela suficiente de suas finanas para
atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mnimo existencial,
que tem por fulcro limitar a discricionariedade poltico-ad-
ministrativa e estabelecer diretrizes oramentrias bsicas
a serem seguidas, sob pena de caber a interveno do Po-
der Judicirio em prol de sua efetivao.
3 Princpio da proibio do retrocesso
Proibio do retrocesso a impossibilidade de que
uma conquista garantida na Constituio Federal sofra um
retrocesso, de modo que um direito social garantido no
pode deixar de o ser.
Conforme jurisprudncia, a proibio do retrocesso
deve ser tomada com reservas, at mesmo porque segun-
do entendimento predominante as normas do artigo 7,
CF no so clusula ptrea, sendo assim passveis de alte-
rao. Se for alterada normativa sobre direito trabalhista
assegurado no referido dispositivo, no sendo o prejuzo
25 LAZARI, Rafael Jos Nadim de. Reserva do possvel e m-
nimo existencial: a pretenso de eficcia da norma constitucional em
face da realidade. Curitiba: Juru, 2012, p. 56-57.
26 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
evidente, entende-se vlida (por exemplo, houve alterao
do prazo prescricional diferenciado para os trabalhadores
agrcolas). O que, em hiptese alguma, pode ser aceito
um retrocesso evidente, seja excluindo uma categoria de
direitos (ex.: abolir o Sistema nico de Sade), seja dimi-
nuindo sensivelmente a abrangncia da proteo (ex.: ex-
cluindo o ensino mdio gratuito).
Questo polmica se refere proibio do retrocesso:
se uma deciso judicial melhorar a efetivao de um direito
social, ela se torna vinculante e impossvel ao legislador
alterar a Constituio para retirar este avano? Por um lado,
a proibio do retrocesso merece ser tomada em conceito
amplo, abrangendo inclusive decises judiciais; por outro
lado, a deciso judicial no tem por fulcro alterar a norma,
o que somente feito pelo legislador, e ele teria o direito
de prever que aquela deciso judicial no est incorporada
na proibio do retrocesso. A questo polmica e no h
entendimento dominante.
Direito educao (artigos 205 a 214)
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
DA EDUCAO
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do
Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvi-
mento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidada-
nia e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguin-
tes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permann-
cia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divul-
gar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas,
e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimen-
tos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao esco-
lar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com
ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e
ttulos, aos das redes pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma
da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profis-
sionais da educao escolar pblica, nos termos de lei fede-
ral.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de tra-
balhadores considerados profissionais da educao bsica e
sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de
seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
21
 LEGISLAO BSICA
Art. 207. As universidades gozam de autonomia did-
tico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e
patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabili-
dade entre ensino, pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de
pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efeti-
vado mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclu-
sive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram
acesso na idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gra-
tuito;
III - atendimento educacional especializado aos porta-
dores de deficincia, preferencialmente na rede regular de
ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s
crianas at 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pes-
quisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada
um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s
condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas
da educao bsica, por meio de programas suplementares
de material didtico escolar, transporte, alimentao e assis-
tncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito di-
reito pblico subjetivo.
2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo
Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabi-
lidade da autoridade competente.
3 Compete ao Poder Pblico recensear os educan-
dos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar,
junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendi-
das as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao na-
cional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder
Pblico.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o
ensino fundamental, de maneira a assegurar formao
bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos,
nacionais e regionais.
1 O ensino religioso, de matrcula facultativa, cons-
tituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas
de ensino fundamental.
2 O ensino fundamental regular ser ministrado em
lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas
tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem.
22
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicpios organizaro em regime de colaborao seus sis-
temas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensi-
no e o dos Territrios, financiar as instituies de ensi-
no pblicas federais e exercer, em matria educacional,
funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir
equalizao de oportunidades educacionais e padro mni-
mo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e
financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios;
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e na educao infantil.
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritaria-
mente no ensino fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios defini-
ro formas de colaborao, de modo a assegurar a univer-
salizao do ensino obrigatrio.
5 A educao bsica pblica atender prioritaria-
mente ao ensino regular.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca me-
nos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita re-
sultante de impostos, compreendida a proveniente de trans-
ferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida
pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no conside-
rada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do
governo que a transferir.
2 Para efeito do cumprimento do disposto no
caput deste artigo, sero considerados os sistemas de
ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplica-
dos na forma do art. 213.
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino
obrigatrio, no que se refere a universalizao, garantia
de padro de qualidade e equidade, nos termos do plano
nacional de educao.
4 Os programas suplementares de alimentao e
assistncia sade previstos no art. 208, VII, sero finan-
ciados com recursos provenientes de contribuies sociais e
outros recursos oramentrios.
5 A educao bsica pblica ter como fonte adicio-
nal de financiamento a contribuio social do salrio-e-
ducao, recolhida pelas empresas na forma da lei.
6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da
contribuio social do salrio-educao sero distribudas
proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na
educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s es-
colas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunit-
rias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem
seus excedentes financeiros em educao;
 LEGISLAO BSICA
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra
escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder
Pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser
destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamen-
tal e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem
insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia
do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir
prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
2As atividades de pesquisa, de extenso e de est-
mulo e fomento inovao realizadas por universidades e/
ou por instituies de educao profissional e tecnolgica
podero receber apoio financeiro do Poder Pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de edu-
cao, de durao decenal, com o objetivo de articular o
sistema nacional de educao em regime de colaborao
e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de imple-
mentao para assegurar a manuteno e desenvolvimento
do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por
meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferen-
tes esferas federativas que conduzam a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica
do Pas.
VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos
pblicos em educao como proporo do produto inter-
no bruto.
O artigo 6 da Constituio Federal menciona o direi-
to educao como um de seus direitos sociais. A educa-
o proporciona o pleno desenvolvimento da pessoa, no
apenas capacitando-a para o trabalho, mas tambm para
a vida social como um todo. Contudo, a educao tem um
custo para o Estado, j que nem todos podem arcar com o
custeio de ensino privado.
No ttulo VIII, que aborda a ordem social, delimita-se a
questo da obrigao do Estado com relao ao direito
educao, assim como menciona-se quais outros agentes
responsveis pela efetivao deste direito.
Neste sentido, o artigo 205, CF, prev: A educao, di-
reito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promo-
vida e incentivada com a colaborao da sociedade, visan-
do ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para
o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Resta claro que a educao no um dever exclusivo
do Estado, mas da sociedade como um todo e, principal-
mente, da famlia. Depreende-se que educao vai alm
do mero aprendizado de contedos e envolve a educao
para a cidadania e o comportamento tico em sociedade
a educao da qual o constituinte fala no apenas a
formal, mas tambm a informal.
Por seu turno, o artigo 206 da Constituio estabelece
os princpios que devem guiar o ensino:
- igualdade de condies para o acesso e permanncia
na escola, que significa a compreenso de que a educao
um direito de todos e no apenas dos mais favorecidos,
cabendo ao Estado investir para que os menos favorecidos
ingressem e permaneam na escola;
- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
o pensamento, a arte e o saber, de forma que o ensino
tem um carter ativo e passivo, indo alm da compreenso
de contedos dogmtico se abrangendo tambm os pro-
cessos criativos;
- pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas,
e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensi-
no, de modo que no se entende haver um nico mtodo
de ensino, uma nica maneira de aprender, permitindo a
explorao das atividades educacionais tambm por ins-
tituies privadas. A respeito das instituies privadas, o
artigo 209, CF prev que o ensino livre iniciativa pri-
vada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento
das normas gerais da educao nacional; II - autorizao e
avaliao de qualidade pelo Poder Pblico;
- gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos
oficiais, sendo esta a principal vertente de implementao
do direito educao pelo Estado;
- valorizao dos profissionais da educao escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingres-
so exclusivamente por concurso pblico de provas e ttu-
los, aos das redes pblicas, bem como piso salarial pro-
fissional nacional para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal, pois sem a valorizao
dos profissionais responsveis pelo ensino ser inatingvel
o seu aperfeioamento. Alm disso, a lei dispor sobre as
categorias de trabalhadores considerados profissionais da
educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elabora-
o ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
(artigo 206, pargrafo nico, CF);
- gesto democrtica do ensino pblico, na forma
da lei, remetendo ao direito de participao popular na
tomada de decises polticas referentes s atividades de
ensino; e
- garantia de padro de qualidade, posto que sem
qualidade de ensino impossvel atingir uma melhoria na
qualificao pessoal e profissional dos nacionais.
O ensino universitrio encontra respaldo no artigo 207
da Constituio, tendo autonomia didtico-cientfica, ad-
ministrativa e de gesto financeira e patrimonial, e sendo
baseado na trade ensino-pesquisa-extenso, disciplina
que se estende a instituies de pesquisa cientfica e tec-
nolgica. Com vistas ao aperfeioamento desta trade, au-
toriza-se a contratao de profissionais estrangeiros.
Enquanto que os artigos 205 e 206 da Constituio
possuem uma menor densidade normativa, colacionando
princpios diretores e ideias basilares, o artigo 208 volta-se
regulamentao do modo pelo qual o Estado efetivar o
direito educao.
Interessante notar, em primeira anlise, que o Estado
se exime da obrigatoriedade no fornecimento de educao
superior, no art. 208, V, quando assegura, apenas, o aces-
so aos nveis mais elevados de ensino, pesquisa e cria-
23
 LEGISLAO BSICA
o artstica. Fica denotada ausncia de comprometimento
oramentrio e infraestrutural estatal com um nmero su-
ficiente de universidades/faculdades pblicas aptas a re-
cepcionar o macio contingente de alunos que saem da
camada bsica de ensino, sendo, pois, clarividente exemplo
de aplicao da reserva do possvel dentro da Constituio.
Ainda, preciso observar que se utiliza a expresso se-
gundo a capacidade de cada um, de forma que o critrio
para admisso em universidades/faculdades pblicas , so-
mente, pelo preparo intelectual do cidado, a ser testado
em avaliaes com tal fito, como o vestibular e o exame
nacional do ensino mdio.
O ensino bsico possui contedos mnimos, fixados
nos moldes do artigo 210, CF. A meno do ensino religio-
so como facultativo remete laicidade do Estado, ao passo
que a meno ao ensino de lnguas de povos indgenas
remete ao pluralismo poltico, fundamento da Repblica
Federativa.
O artigo 211, CF trabalha com a organizao e colabo-
rao dos sistemas de ensino entre os entes federativos.
Por sua vez, os artigos 212 e 213 da Constituio traba-
lham com aspectos oramentrios:
Encerrando a disciplina da educao, o artigo 214 tra-
balha com o plano nacional de educao, de durao de-
cenal (na atualidade, estamos no incio da implementao
do PNE cuja durao se estende at o ano de 202427), que
tem metas ali descritas.
1.1 ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE - LEI N 8.069 DE 1990. .
LEI N 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e
d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA:Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Ttulo I
Das Disposies Preliminares
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral crian-
a e ao adolescente.
Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a
pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto s pessoas entre dezoito e
vinte e um anos de idade.
27 http://pne.mec.gov.br/
24
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os
direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem
prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, asse-
gurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o de-
senvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em
condies de liberdade e de dignidade.
Pargrafo nico. Os direitos enunciados nesta Lei apli-
cam-se a todas as crianas e adolescentes, sem discrimina-
o de nascimento, situao familiar, idade, sexo, raa, et-
nia ou cor, religio ou crena, deficincia, condio pessoal
de desenvolvimento e aprendizagem, condio econmica,
ambiente social, regio e local de moradia ou outra condi-
o que diferencie as pessoas, as famlias ou a comunidade
em que vivem.(includo pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da socie-
dade em geral e do poder pblico assegurar, com abso-
luta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quais-
quer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos
ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polti-
cas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas
reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de
qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei
qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos
fundamentais.
Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta
os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem
comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a
condio peculiar da criana e do adolescente como pes-
soas em desenvolvimento.
Ttulo II
Dos Direitos Fundamentais
Captulo I
Do Direito Vida e Sade
Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a proteo
vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais
pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.
Art. 8o assegurado a todas as mulheres o acesso aos
programas e s polticas de sade da mulher e de plane-
jamento reprodutivo e, s gestantes, nutrio adequada,
ateno humanizada gravidez, ao parto e ao puerprio
e atendimento pr-natal, perinatal e ps-natal integral no
mbito do Sistema nico de Sade.(Redao dada pela
Lei n 13.257, de 2016)
1oO atendimento pr-natal ser realizado por pro-
fissionais da ateno primria.(Redao dada pela Lei n
13.257, de 2016)
 LEGISLAO BSICA
2oOs profissionais de sade de referncia da gestan-
te garantiro sua vinculao, no ltimo trimestre da ges-
tao, ao estabelecimento em que ser realizado o parto,
garantido o direito de opo da mulher.(Redao dada
pela Lei n 13.257, de 2016)
3oOs servios de sade onde o parto for realizado
asseguraro s mulheres e aos seus filhos recm-nascidos
alta hospitalar responsvel e contrarreferncia na ateno
primria, bem como o acesso a outros servios e a gru-
pos de apoio amamentao.(Redao dada pela Lei n obrigados a:
13.257, de 2016)
4o Incumbe ao poder pblico proporcionar assis-
tncia psicolgica gestante e me, no perodo pr e
ps-natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as
consequncias do estado puerperal.(Includo pela Lei me, sem prejuzo de outras formas normatizadas pela au-
n 12.010, de 2009)Vigncia toridade administrativa competente;
5oA assistncia referida no 4odeste artigo dever
ser prestada tambm a gestantes e mes que manifestem
interesse em entregar seus filhos para adoo, bem como
a gestantes e mes que se encontrem em situao de pri-
vao de liberdade.(Redao dada pela Lei n 13.257, de
2016)
6oA gestante e a parturiente tm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferncia durante o perodo do
pr-natal, do trabalho de parto e do ps-parto imedia-
to.(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
7oA gestante dever receber orientao sobre alei-
tamento materno, alimentao complementar saudvel e
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criao de vnculos afetivos e de es-
timular o desenvolvimento integral da criana.(Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
8oA gestante tem direito a acompanhamento sau-
dvel durante toda a gestao e a parto natural cuidadoso,
estabelecendo-se a aplicao de cesariana e outras inter-
venes cirrgicas por motivos mdicos.(Includo pela Lei
n 13.257, de 2016)
9oA ateno primria sade far a busca ativa da
gestante que no iniciar ou que abandonar as consultas de
pr-natal, bem como da purpera que no comparecer s
consultas ps-parto.(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
10. Incumbe ao poder pblico garantir, gestante e
mulher com filho na primeira infncia que se encontrem
sob custdia em unidade de privao de liberdade, am-
bincia que atenda s normas sanitrias e assistenciais do
Sistema nico de Sade para o acolhimento do filho, em
articulao com o sistema de ensino competente, visando
ao desenvolvimento integral da criana.(Includo pela Lei
n 13.257, de 2016)
Art. 9 O poder pblico, as instituies e os empre-
gadores propiciaro condies adequadas ao aleitamento
materno, inclusive aos filhos de mes submetidas a medida
privativa de liberdade.
1oOs profissionais das unidades primrias de sade
desenvolvero aes sistemticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, implementao e avaliao
de aes de promoo, proteo e apoio ao aleitamento
materno e alimentao complementar saudvel, de for-
ma contnua.(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
2oOs servios de unidades de terapia intensiva neo-
natal devero dispor de banco de leite humano ou unidade
de coleta de leite humano.(Includo pela Lei n 13.257, de
2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
ateno sade de gestantes, pblicos e particulares, so
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atra-
vs de pronturios individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recm-nascido mediante o registro de
sua impresso plantar e digital e da impresso digital da
III - proceder a exames visando ao diagnstico e tera-
putica de anormalidades no metabolismo do recm-nas-
cido, bem como prestar orientao aos pais;
IV - fornecer declarao de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrncias do parto e do desen-
volvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanncia junto me.
Art. 11. assegurado acesso integral s linhas de cui-
dado voltadas sade da criana e do adolescente, por
intermdio do Sistema nico de Sade, observado o prin-
cpio da equidade no acesso a aes e servios para pro-
moo, proteo e recuperao da sade.(Redao dada
pela Lei n 13.257, de 2016)
1oA criana e o adolescente com deficincia sero
atendidos, sem discriminao ou segregao, em suas ne-
cessidades gerais de sade e especficas de habilitao e
reabilitao.(Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
2oIncumbe ao poder pblico fornecer gratuitamen-
te, queles que necessitarem, medicamentos, rteses, pr-
teses e outras tecnologias assistivas relativas ao tratamen-
to, habilitao ou reabilitao para crianas e adolescentes,
de acordo com as linhas de cuidado voltadas s suas ne-
cessidades especficas.(Redao dada pela Lei n 13.257,
de 2016)
3oOs profissionais que atuam no cuidado dirio ou
frequente de crianas na primeira infncia recebero for-
mao especfica e permanente para a deteco de sinais
de risco para o desenvolvimento psquico, bem como para
o acompanhamento que se fizer necessrio.(Includo pela
Lei n 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento sade,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermedirios, devero proporcionar condies
para a permanncia em tempo integral de um dos pais ou
responsvel, nos casos de internao de criana ou adoles-
cente.(Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de castigo
fsico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos
contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente co-
25
 LEGISLAO BSICA
municados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuzo de outras providncias legais.(Redao dada
pela Lei n 13.010, de 2014)
1oAs gestantes ou mes que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoo sero obrigatoriamen-
te encaminhadas, sem constrangimento, Justia da Infn-
cia e da Juventude.(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
2oOs servios de sade em suas diferentes portas de
entrada, os servios de assistncia social em seu compo-
nente especializado, o Centro de Referncia Especializado
de Assistncia Social (Creas) e os demais rgos do Siste-
ma de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
devero conferir mxima prioridade ao atendimento das
crianas na faixa etria da primeira infncia com suspeita
ou confirmao de violncia de qualquer natureza, formu-
lando projeto teraputico singular que inclua interveno
em rede e, se necessrio, acompanhamento domiciliar.(In-
cludo pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema nico de Sade promover progra-
mas de assistncia mdica e odontolgica para a preven-
o das enfermidades que ordinariamente afetam a popu-
lao infantil, e campanhas de educao sanitria para pais,
educadores e alunos.
1o obrigatria a vacinao das crianas nos casos
recomendados pelas autoridades sanitrias.(Renumerado
do pargrafo nico pela Lei n 13.257, de 2016)
2oO Sistema nico de Sade promover a ateno
sade bucal das crianas e das gestantes, de forma trans-
versal, integral e intersetorial com as demais linhas de cui-
dado direcionadas mulher e criana.(Includo pela Lei
n 13.257, de 2016)
3oA ateno odontolgica criana ter funo
educativa protetiva e ser prestada, inicialmente, antes de
o beb nascer, por meio de aconselhamento pr-natal, e,
posteriormente, no sexto e no dcimo segundo anos de
vida, com orientaes sobre sade bucal.(Includo pela Lei
n 13.257, de 2016)
4oA criana com necessidade de cuidados odonto-
lgicos especiais ser atendida pelo Sistema nico de Sa-
de.(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
Captulo II
Do Direito Liberdade, ao Respeito
e Dignidade
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberda-
de, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em
processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos
civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas
leis.
Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos
comunitrios, ressalvadas as restries legais;
II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
26
V - participar da vida familiar e comunitria, sem dis-
criminao;
VI - participar da vida poltica, na forma da lei;
VII - buscar refgio, auxlio e orientao.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade
da integridade fsica, psquica e moral da criana e do ado-
lescente, abrangendo a preservao da imagem, da iden-
tidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos
espaos e objetos pessoais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da crian-
a e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tra-
tamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.
Art. 18-A. A criana e o adolescente tm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo fsico ou de
tratamento cruel ou degradante, como formas de correo,
disciplina, educao ou qualquer outro pretexto, pelos pais,
pelos integrantes da famlia ampliada, pelos responsveis,
pelos agentes pblicos executores de medidas socioeduca-
tivas ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar deles,
trat-los, educ-los ou proteg-los.(Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-
se:(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
I - castigo fsico: ao de natureza disciplinar ou puni-
tiva aplicada com o uso da fora fsica sobre a criana ou
o adolescente que resulte em:(Includo pela Lei n 13.010,
de 2014)
a) sofrimento fsico; ou(Includo pela Lei n 13.010,
de 2014)
b) leso;(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relao criana ou ao adolescen-
te que:(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
b) ameace gravemente; ou(Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
c) ridicularize.(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da famlia ampliada,
os responsveis, os agentes pblicos executores de medi-
das socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de
cuidar de crianas e de adolescentes, trat-los, educ-los
ou proteg-los que utilizarem castigo fsico ou tratamento
cruel ou degradante como formas de correo, disciplina,
educao ou qualquer outro pretexto estaro sujeitos, sem
prejuzo de outras sanes cabveis, s seguintes medi-
das, que sero aplicadas de acordo com a gravidade do
caso:(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio
de proteo famlia;(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psi-
quitrico;(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tao;(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
 LEGISLAO BSICA
IV - obrigao de encaminhar a criana a tratamento
especializado;(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
V - advertncia.(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Pargrafo nico. As medidas previstas neste artigo se-
ro aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuzo de outras
providncias legais.(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Captulo III
Do Direito Convivncia Familiar e
Comunitria
Seo I
Disposies Gerais
Art. 19. direito da criana e do adolescente ser criado
e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em
famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e co-
munitria, em ambiente que garanta seu desenvolvimento
integral.(Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
1o Toda criana ou adolescente que estiver inserido
em programa de acolhimento familiar ou institucional ter
sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis) meses,
devendo a autoridade judiciria competente, com base em
relatrio elaborado por equipe interprofissional ou multi-
disciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibi-
lidade de reintegrao familiar ou colocao em famlia
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vi-
gncia
2o A permanncia da criana e do adolescente em
programa de acolhimento institucional no se prolongar
por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade
que atenda ao seu superior interesse, devidamente funda-
mentada pela autoridade judiciria.(Includo pela Lei n
12.010, de 2009)Vigncia
3oA manuteno ou a reintegrao de criana ou
adolescente sua famlia ter preferncia em relao a
qualquer outra providncia, caso em que ser esta includa
em servios e programas de proteo, apoio e promoo,
nos termos do 1odo art. 23, dos incisos I e IV docaputdo
art. 101 e dos incisos I a IV docaput do art. 129 desta
Lei.(Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
4o Ser garantida a convivncia da criana e do adoles-
cente com a me ou o pai privado de liberdade, por meio de
visitas peridicas promovidas pelo responsvel ou, nas hip-
teses de acolhimento institucional, pela entidade responsvel,
independentemente de autorizao judicial.(Includo pela Lei
n 12.962, de 2014)
Art. 20. Os filhos, havidos ou no da relao do casa-
mento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e quali-
ficaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias
relativas filiao.
Art. 21. Opoder familiarser exercido, em igualdade
de condies, pelo pai e pela me, na forma do que dispu-
ser a legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito
de, em caso de discordncia, recorrer autoridade judici-
ria competente para a soluo da divergncia.(Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda
e educao dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no in-
teresse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as
determinaes judiciais.
Pargrafo nico. A me e o pai, ou os responsveis,
tm direitos iguais e deveres e responsabilidades compar-
tilhados no cuidado e na educao da criana, devendo
ser resguardado o direito de transmisso familiar de suas
crenas e culturas, assegurados os direitos da criana esta-
belecidos nesta Lei.(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carncia de recursos materiais no
constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso
dopoder familiar.(Expresso substituda pela Lei n 12.010,
de 2009)Vigncia
1oNo existindo outro motivo que por si s autorize
a decretao da medida, a criana ou o adolescente ser
mantido em sua famlia de origem, a qual dever obrigato-
riamente ser includa em servios e programas oficiais de
proteo, apoio e promoo.(Redao dada pela Lei n
13.257, de 2016)
2oA condenao criminal do pai ou da me no im-
plicar a destituio do poder familiar, exceto na hiptese
de condenao por crime doloso, sujeito pena de reclu-
so, contra o prprio filho ou filha (Includo pela Lei n
12.962, de 2014)
Art. 24. A perda e a suspenso dopoder familiarsero
decretadas judicialmente, em procedimento contraditrio,
nos casos previstos na legislao civil, bem como na hip-
tese de descumprimento injustificado dos deveres e obri-
gaes a que alude o art. 22.(Expresso substituda pela
Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Seo II
Da Famlia Natural
Art. 25. Entende-se por famlia natural a comunidade
formada pelos pais ou qualquer deles e seus descenden-
tes.(Vide Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Pargrafo nico. Entende-se por famlia extensa ou
ampliada aquela que se estende para alm da unidade
pais e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes
prximos com os quais a criana ou adolescente convive
e mantm vnculos de afinidade e afetividade.(Includo
pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento podero
ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente,
no prprio termo de nascimento, por testamento, median-
te escritura ou outro documento pblico, qualquer que
seja a origem da filiao.
Pargrafo nico. O reconhecimento pode preceder o
nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se dei-
xar descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiao direi-
to personalssimo, indisponvel e imprescritvel, podendo
ser exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem qual-
quer restrio, observado o segredo de Justia.
27
 LEGISLAO BSICA

Seo III Art. 29. No se deferir colocao em famlia substituta

Da Famlia Substituta a pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibilida-
Subseo I de com a natureza da medida ou no oferea ambiente
Disposies Gerais familiar adequado.

Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- me-
diante guarda, tutela ou adoo, independentemente da
situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos
desta Lei.
1o Sempre que possvel, a criana ou o adolescente
ser previamente ouvido por equipe interprofissional, res-
peitado seu estgio de desenvolvimento e grau de com-
preenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opi-
nio devidamente considerada.(Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009)Vigncia
2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade,
ser necessrio seu consentimento, colhido em audin-
cia.(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
3o Na apreciao do pedido levar-se- em conta o
grau de parentesco e a relao de afinidade ou de afeti-
vidade, a fim de evitar ou minorar as consequncias de-
correntes da medida.(Includo pela Lei n 12.010, de
2009)Vigncia
4o Os grupos de irmos sero colocados sob adoo,
tutela ou guarda da mesma famlia substituta, ressalvada a
comprovada existncia de risco de abuso ou outra situao
que justifique plenamente a excepcionalidade de soluo
diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o rompi-
mento definitivo dos vnculos fraternais.(Includo pela Lei
n 12.010, de 2009)Vigncia
5o A colocao da criana ou adolescente em fam-
lia substituta ser precedida de sua preparao gradativa e
acompanhamento posterior, realizados pela equipe inter-
profissional a servio da Justia da Infncia e da Juventude,
preferencialmente com o apoio dos tcnicos responsveis
pela execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar.(Includo pela Lei n 12.010, de do a medida for aplicada em preparao para adoo, o
2009)Vigncia
6o Em se tratando de criana ou adolescente indge-
na ou proveniente de comunidade remanescente de qui-
lombo, ainda obrigatrio:(Includo pela Lei n 12.010, objeto de regulamentao especfica, a pedido do interes-
de 2009)Vigncia
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identi-
dade social e cultural, os seus costumes e tradies, bem
como suas instituies, desde que no sejam incompatveis
com os direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e
pela Constituio Federal;(Includo pela Lei n 12.010, de do convvio familiar.(Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009)Vigncia
II - que a colocao familiar ocorra prioritariamente no
seio de sua comunidade ou junto a membros da mesma
etnia;(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia ter temporrio e excepcional da medida, nos termos desta
III - a interveno e oitiva de representantes do r-
go federal responsvel pela poltica indigenista, no caso
de crianas e adolescentes indgenas, e de antroplogos,
perante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que
ir acompanhar o caso.(Includo pela Lei n 12.010, de vado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei.(Includo pela Lei
2009)Vigncia
Art. 30. A colocao em famlia substituta no admiti-
r transferncia da criana ou adolescente a terceiros ou
a entidades governamentais ou no-governamentais, sem
autorizao judicial.
Art. 31. A colocao em famlia substituta estrangeira
constitui medida excepcional, somente admissvel na mo-
dalidade de adoo.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsvel
prestar compromisso de bem e fielmente desempenhar o
encargo, mediante termo nos autos.
Subseo II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia
material, moral e educacional criana ou adolescente,
conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais.(Vide Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato,
podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos pro-
cedimentos de tutela e adoo, exceto no de adoo por
estrangeiros.
2 Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos
casos de tutela e adoo, para atender a situaes pecu-
liares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel,
podendo ser deferido o direito de representao para a
prtica de atos determinados.
3 A guarda confere criana ou adolescente a con-
dio de dependente, para todos os fins e efeitos de direi-
to, inclusive previdencirios.
4o Salvo expressa e fundamentada determinao em
contrrio, da autoridade judiciria competente, ou quan-
deferimento da guarda de criana ou adolescente a ter-
ceiros no impede o exerccio do direito de visitas pelos
pais, assim como o dever de prestar alimentos, que sero
sado ou do Ministrio Pblico.(Includo pela Lei n 12.010,
de 2009)Vigncia
Art. 34. O poder pblico estimular, por meio de assis-
tncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, o acolhimento,
sob a forma de guarda, de criana ou adolescente afastado
2009)Vigncia
1o A incluso da criana ou adolescente em progra-
mas de acolhimento familiar ter preferncia a seu acolhi-
mento institucional, observado, em qualquer caso, o car-
Lei.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
2o Na hiptese do 1odeste artigo a pessoa ou casal
cadastrado no programa de acolhimento familiar poder
receber a criana ou adolescente mediante guarda, obser-
n 12.010, de 2009)

28
 LEGISLAO BSICA
3oA Unio apoiar a implementao de servios de
acolhimento em famlia acolhedora como poltica pblica,
os quais devero dispor de equipe que organize o acolhi-
mento temporrio de crianas e de adolescentes em re-
sidncias de famlias selecionadas, capacitadas e acompa-
nhadas que no estejam no cadastro de adoo.(Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
4oPodero ser utilizados recursos federais, estaduais,
distritais e municipais para a manuteno dos servios de
acolhimento em famlia acolhedora, facultando-se o repas-
se de recursos para a prpria famlia acolhedora.(Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poder ser revogada a qualquer tem-
po, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Minis-
trio Pblico.
Subseo III
Da Tutela
Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a
pessoa de at 18 (dezoito) anos incompletos.(Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Pargrafo nico. O deferimento da tutela pressupe a
prvia decretao da perda ou suspenso dopoder fami-
liare implica necessariamente o dever de guarda.(Ex-
presso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer
documento autntico, conforme previsto no pargrafo ni-
co do art. 1.729 da Lei no10.406, de 10 de janeiro de 2002
- Cdigo Civil, dever, no prazo de 30 (trinta) dias aps a
abertura da sucesso, ingressar com pedido destinado ao
controle judicial do ato, observando o procedimento pre-
visto nos arts. 165 a 170 desta Lei.(Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Pargrafo nico. Na apreciao do pedido, sero ob-
servados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta
Lei, somente sendo deferida a tutela pessoa indicada na
disposio de ltima vontade, se restar comprovado que
a medida vantajosa ao tutelando e que no existe outra
pessoa em melhores condies de assumi-la.(Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 38. Aplica-se destituio da tutela o disposto no
art. 24.
Subseo IV
Da Adoo
Art. 39. A adoo de criana e de adolescente reger-
se- segundo o disposto nesta Lei.
1o A adoo medida excepcional e irrevogvel,
qual se deve recorrer apenas quando esgotados os recur-
sos de manuteno da criana ou adolescente na famlia
natural ou extensa, na forma do pargrafo nico do art. 25
desta Lei.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
2o vedada a adoo por procurao.(Includo
pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 40. O adotando deve contar com, no mximo, de-
zoito anos data do pedido, salvo se j estiver sob a guar-
da ou tutela dos adotantes.
Art. 41. A adoo atribui a condio de filho ao adota-
do, com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucess-
rios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e paren-
tes, salvo os impedimentos matrimoniais.
1 Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho
do outro, mantm-se os vnculos de filiao entre o adota-
do e o cnjuge ou concubino do adotante e os respectivos
parentes.
2 recproco o direito sucessrio entre o adotado,
seus descendentes, o adotante, seus ascendentes, descen-
dentes e colaterais at o 4 grau, observada a ordem de
vocao hereditria.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos,
independentemente do estado civil.(Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
1 No podem adotar os ascendentes e os irmos do
adotando.
2o Para adoo conjunta, indispensvel que os
adotantes sejam casados civilmente ou mantenham unio
estvel, comprovada a estabilidade da famlia.(Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
3 O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos
mais velho do que o adotando.
4o Os divorciados, os judicialmente separados e os
ex-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto
que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde
que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na cons-
tncia do perodo de convivncia e que seja comprovada a
existncia de vnculos de afinidade e afetividade com aque-
le no detentor da guarda, que justifiquem a excepciona-
lidade da concesso.(Redao dada pela Lei n 12.010,
de 2009)Vigncia
5o Nos casos do 4odeste artigo, desde que de-
monstrado efetivo benefcio ao adotando, ser assegurada
a guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da
Lei no10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil.(Re-
dao dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
6o A adoo poder ser deferida ao adotante que,
aps inequvoca manifestao de vontade, vier a falecer no
curso do procedimento, antes de prolatada a sentena.(In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 43. A adoo ser deferida quando apresentar
reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos
legtimos.
Art. 44. Enquanto no der conta de sua administrao e
saldar o seu alcance, no pode o tutor ou o curador adotar
o pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoo depende do consentimento dos pais
ou do representante legal do adotando.
29
 LEGISLAO BSICA

1. O consentimento ser dispensado em relao 9 Tero prioridade de tramitao os processos de

criana ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos
ou tenham sido destitudos dopoder familiar.(Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
2. Em se tratando de adotando maior de doze anos
de idade, ser tambm necessrio o seu consentimento.
Art. 46. A adoo ser precedida de estgio de con-
vivncia com a criana ou adolescente, pelo prazo que a
autoridade judiciria fixar, observadas as peculiaridades do
caso.
1o O estgio de convivncia poder ser dispensado
se o adotando j estiver sob a tutela ou guarda legal do
adotante durante tempo suficiente para que seja possvel
avaliar a convenincia da constituio do vnculo.(Reda- to) anos, a seu pedido, assegurada orientao e assistncia
o dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
2o A simples guarda de fato no autoriza, por si s,
a dispensa da realizao do estgio de convivncia.(Re-
dao dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
3o Em caso de adoo por pessoa ou casal residente
ou domiciliado fora do Pas, o estgio de convivncia, cum-
prido no territrio nacional, ser de, no mnimo, 30 (trinta)
dias.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
4o O estgio de convivncia ser acompanhado pela
equipe interprofissional a servio da Justia da Infncia e
da Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica de garantia do di-
reito convivncia familiar, que apresentaro relatrio mi-
nucioso acerca da convenincia do deferimento da medi-
da.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia consulta aos rgos tcnicos do juizado, ouvido o Minis-
Art. 47. O vnculo da adoo constitui-se por sentena
judicial, que ser inscrita no registro civil mediante manda-
do do qual no se fornecer certido.
1 A inscrio consignar o nome dos adotantes
como pais, bem como o nome de seus ascendentes.
2 O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar
o registro original do adotado.
3o A pedido do adotante, o novo registro poder
ser lavrado no Cartrio do Registro Civil do Municpio de
sua residncia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
4o Nenhuma observao sobre a origem do ato po-
der constar nas certides do registro. (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o A sentena conferir ao adotado o nome do
adotante e, a pedido de qualquer deles, poder determi-
nar a modificao do prenome. (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
6o Caso a modificao de prenome seja requerida
pelo adotante, obrigatria a oitiva do adotando, observa-
do o disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
7o A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito
em julgado da sentena constitutiva, exceto na hiptese
prevista no 6o do art. 42 desta Lei, caso em que ter fora
retroativa data do bito. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
8o O processo relativo adoo assim como outros a
ele relacionados sero mantidos em arquivo, admitindo-se
seu armazenamento em microfilme ou por outros meios,
garantida a sua conservao para consulta a qualquer tem-
po. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
adoo em que o adotando for criana ou adolescente
com deficincia ou com doena crnica. (Includo pela Lei
n 12.955, de 2014)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem
biolgica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo
no qual a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes,
aps completar 18 (dezoito) anos. (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. O acesso ao processo de adoo po-
der ser tambm deferido ao adotado menor de 18 (dezoi-
jurdica e psicolgica. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 49. A morte dos adotantes no restabelece o poder
familiar dos pais naturais. (Expresso substituda pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada co-
marca ou foro regional, um registro de crianas e adoles-
centes em condies de serem adotados e outro de pes-
soas interessadas na adoo. (Vide Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
1 O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia
trio Pblico.
2 No ser deferida a inscrio se o interessado no
satisfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer das
hipteses previstas no art. 29.
3o A inscrio de postulantes adoo ser prece-
dida de um perodo de preparao psicossocial e jurdica,
orientado pela equipe tcnica da Justia da Infncia e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos res-
ponsveis pela execuo da poltica municipal de garan-
tia do direito convivncia familiar. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
4o Sempre que possvel e recomendvel, a prepa-
rao referida no 3o deste artigo incluir o contato com
crianas e adolescentes em acolhimento familiar ou insti-
tucional em condies de serem adotados, a ser realizado
sob a orientao, superviso e avaliao da equipe tcnica
da Justia da Infncia e da Juventude, com apoio dos tc-
nicos responsveis pelo programa de acolhimento e pela
execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
5o Sero criados e implementados cadastros esta-
duais e nacional de crianas e adolescentes em condies
de serem adotados e de pessoas ou casais habilitados
adoo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o Haver cadastros distintos para pessoas ou casais
residentes fora do Pas, que somente sero consultados na
inexistncia de postulantes nacionais habilitados nos ca-
dastros mencionados no 5o deste artigo. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia

30
 LEGISLAO BSICA
7o As autoridades estaduais e federais em matria de
adoo tero acesso integral aos cadastros, incumbindo-
lhes a troca de informaes e a cooperao mtua, para
melhoria do sistema. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
8o A autoridade judiciria providenciar, no prazo
de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrio das crianas e
adolescentes em condies de serem adotados que no
tiveram colocao familiar na comarca de origem, e das
pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitao
adoo nos cadastros estadual e nacional referidos no 5o
deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
9o Compete Autoridade Central Estadual zelar pela
manuteno e correta alimentao dos cadastros, com
posterior comunicao Autoridade Central Federal Brasi-
leira. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
10. A adoo internacional somente ser deferida se,
aps consulta ao cadastro de pessoas ou casais habilitados
adoo, mantido pela Justia da Infncia e da Juventude
na comarca, bem como aos cadastros estadual e nacional
referidos no 5o deste artigo, no for encontrado interes-
sado com residncia permanente no Brasil. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
11. Enquanto no localizada pessoa ou casal interes-
sado em sua adoo, a criana ou o adolescente, sempre
que possvel e recomendvel, ser colocado sob guarda de
famlia cadastrada em programa de acolhimento familiar.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
12. A alimentao do cadastro e a convocao cri-
teriosa dos postulantes adoo sero fiscalizadas pelo
Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
13. Somente poder ser deferida adoo em favor
de candidato domiciliado no Brasil no cadastrado previa-
mente nos termos desta Lei quando: (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
I - se tratar de pedido de adoo unilateral; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - for formulada por parente com o qual a criana ou
adolescente mantenha vnculos de afinidade e afetividade;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guar-
da legal de criana maior de 3 (trs) anos ou adolescente,
desde que o lapso de tempo de convivncia comprove a
fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja cons-
tatada a ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes
previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
14. Nas hipteses previstas no 13 deste artigo, o
candidato dever comprovar, no curso do procedimento,
que preenche os requisitos necessrios adoo, confor-
me previsto nesta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 51. Considera-se adoo internacional aquela na
qual a pessoa ou casal postulante residente ou domici-
liado fora do Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da Con-
veno de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa Proteo
das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Inter-
nacional, aprovada pelo Decreto Legislativo no 1, de 14 de
janeiro de 1999, e promulgada pelo Decreto no 3.087, de
21 de junho de 1999. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
1o A adoo internacional de criana ou adolescen-
te brasileiro ou domiciliado no Brasil somente ter lugar
quando restar comprovado: (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
I - que a colocao em famlia substituta a soluo
adequada ao caso concreto; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de
colocao da criana ou adolescente em famlia substituta
brasileira, aps consulta aos cadastros mencionados no art.
50 desta Lei; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - que, em se tratando de adoo de adolescente,
este foi consultado, por meios adequados ao seu estgio
de desenvolvimento, e que se encontra preparado para a
medida, mediante parecer elaborado por equipe interpro-
fissional, observado o disposto nos 1o e 2o do art. 28
desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Os brasileiros residentes no exterior tero prefe-
rncia aos estrangeiros, nos casos de adoo internacional
de criana ou adolescente brasileiro. (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o A adoo internacional pressupe a interveno
das Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matria
de adoo internacional. (Redao dada pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
Art. 52. A adoo internacional observar o procedi-
mento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as se-
guintes adaptaes: (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em ado-
tar criana ou adolescente brasileiro, dever formular pe-
dido de habilitao adoo perante a Autoridade Central
em matria de adoo internacional no pas de acolhida,
assim entendido aquele onde est situada sua residncia
habitual; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - se a Autoridade Central do pas de acolhida con-
siderar que os solicitantes esto habilitados e aptos para
adotar, emitir um relatrio que contenha informaes so-
bre a identidade, a capacidade jurdica e adequao dos
solicitantes para adotar, sua situao pessoal, familiar e
mdica, seu meio social, os motivos que os animam e sua
aptido para assumir uma adoo internacional; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - a Autoridade Central do pas de acolhida enviar o
relatrio Autoridade Central Estadual, com cpia para a
Autoridade Central Federal Brasileira; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
IV - o relatrio ser instrudo com toda a documen-
tao necessria, incluindo estudo psicossocial elaborado
por equipe interprofissional habilitada e cpia autenticada
da legislao pertinente, acompanhada da respectiva prova
de vigncia; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
31
 LEGISLAO BSICA
V - os documentos em lngua estrangeira sero devida-
mente autenticados pela autoridade consular, observados
os tratados e convenes internacionais, e acompanhados
da respectiva traduo, por tradutor pblico juramentado;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VI - a Autoridade Central Estadual poder fazer exign-
cias e solicitar complementao sobre o estudo psicosso-
cial do postulante estrangeiro adoo, j realizado no pas
de acolhida; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VII - verificada, aps estudo realizado pela Autoridade
Central Estadual, a compatibilidade da legislao estran-
geira com a nacional, alm do preenchimento por parte
dos postulantes medida dos requisitos objetivos e sub-
jetivos necessrios ao seu deferimento, tanto luz do que
dispe esta Lei como da legislao do pas de acolhida,
ser expedido laudo de habilitao adoo internacional,
que ter validade por, no mximo, 1 (um) ano; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VIII - de posse do laudo de habilitao, o interessado
ser autorizado a formalizar pedido de adoo perante o
Juzo da Infncia e da Juventude do local em que se encon-
tra a criana ou adolescente, conforme indicao efetua-
da pela Autoridade Central Estadual. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
1o Se a legislao do pas de acolhida assim o auto-
rizar, admite-se que os pedidos de habilitao adoo
internacional sejam intermediados por organismos creden-
ciados. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Incumbe Autoridade Central Federal Brasileira
o credenciamento de organismos nacionais e estrangeiros
encarregados de intermediar pedidos de habilitao ado-
o internacional, com posterior comunicao s Autorida-
des Centrais Estaduais e publicao nos rgos oficiais de
imprensa e em stio prprio da internet. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
3o Somente ser admissvel o credenciamento de or-
ganismos que: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - sejam oriundos de pases que ratificaram a Conven-
o de Haia e estejam devidamente credenciados pela Au-
toridade Central do pas onde estiverem sediados e no pas
de acolhida do adotando para atuar em adoo internacio-
nal no Brasil; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - satisfizerem as condies de integridade moral,
competncia profissional, experincia e responsabilidade
exigidas pelos pases respectivos e pela Autoridade Cen-
tral Federal Brasileira; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - forem qualificados por seus padres ticos e sua
formao e experincia para atuar na rea de adoo in-
ternacional; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordena-
mento jurdico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela
Autoridade Central Federal Brasileira. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
4o Os organismos credenciados devero ainda: (In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - perseguir unicamente fins no lucrativos, nas con-
dies e dentro dos limites fixados pelas autoridades com-
petentes do pas onde estiverem sediados, do pas de aco-
lhida e pela Autoridade Central Federal Brasileira; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
32
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualifi-
cadas e de reconhecida idoneidade moral, com comprova-
da formao ou experincia para atuar na rea de adoo
internacional, cadastradas pelo Departamento de Polcia
Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal Bra-
sileira, mediante publicao de portaria do rgo federal
competente; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - estar submetidos superviso das autoridades
competentes do pas onde estiverem sediados e no pas
de acolhida, inclusive quanto sua composio, funciona-
mento e situao financeira; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
IV - apresentar Autoridade Central Federal Brasileira,
a cada ano, relatrio geral das atividades desenvolvidas,
bem como relatrio de acompanhamento das adoes in-
ternacionais efetuadas no perodo, cuja cpia ser encami-
nhada ao Departamento de Polcia Federal; (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
V - enviar relatrio ps-adotivo semestral para a Au-
toridade Central Estadual, com cpia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo perodo mnimo de 2 (dois)
anos. O envio do relatrio ser mantido at a juntada de
cpia autenticada do registro civil, estabelecendo a cidada-
nia do pas de acolhida para o adotado; (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
VI - tomar as medidas necessrias para garantir que os
adotantes encaminhem Autoridade Central Federal Bra-
sileira cpia da certido de registro de nascimento estran-
geira e do certificado de nacionalidade to logo lhes sejam
concedidos. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o A no apresentao dos relatrios referidos no
4o deste artigo pelo organismo credenciado poder acarre-
tar a suspenso de seu credenciamento. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
6o O credenciamento de organismo nacional ou es-
trangeiro encarregado de intermediar pedidos de adoo
internacional ter validade de 2 (dois) anos. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
7o A renovao do credenciamento poder ser con-
cedida mediante requerimento protocolado na Autoridade
Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores
ao trmino do respectivo prazo de validade. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
8o Antes de transitada em julgado a deciso que con-
cedeu a adoo internacional, no ser permitida a sada
do adotando do territrio nacional. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
9o Transitada em julgado a deciso, a autoridade ju-
diciria determinar a expedio de alvar com autoriza-
o de viagem, bem como para obteno de passaporte,
constando, obrigatoriamente, as caractersticas da criana
ou adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais
sinais ou traos peculiares, assim como foto recente e a
aposio da impresso digital do seu polegar direito, ins-
truindo o documento com cpia autenticada da deciso
e certido de trnsito em julgado. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
 LEGISLAO BSICA
10. A Autoridade Central Federal Brasileira poder, a
qualquer momento, solicitar informaes sobre a situao
das crianas e adolescentes adotados. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
11. A cobrana de valores por parte dos organismos
credenciados, que sejam considerados abusivos pela Auto-
ridade Central Federal Brasileira e que no estejam devida-
mente comprovados, causa de seu descredenciamento.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
12. Uma mesma pessoa ou seu cnjuge no podem
ser representados por mais de uma entidade credenciada
para atuar na cooperao em adoo internacional. (Inclu-
do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
13. A habilitao de postulante estrangeiro ou do-
miciliado fora do Brasil ter validade mxima de 1 (um)
ano, podendo ser renovada. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
14. vedado o contato direto de representantes de
organismos de adoo, nacionais ou estrangeiros, com di-
rigentes de programas de acolhimento institucional ou fa-
miliar, assim como com crianas e adolescentes em condi-
es de serem adotados, sem a devida autorizao judicial.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
15. A Autoridade Central Federal Brasileira poder
limitar ou suspender a concesso de novos credenciamen-
tos sempre que julgar necessrio, mediante ato administra-
tivo fundamentado. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 52-A. vedado, sob pena de responsabilidade e
descredenciamento, o repasse de recursos provenientes
de organismos estrangeiros encarregados de intermediar
pedidos de adoo internacional a organismos nacionais
ou a pessoas fsicas. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. Eventuais repasses somente podero
ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criana e do Ado-
lescente e estaro sujeitos s deliberaes do respectivo
Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente. (Inclu-
do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52-B. A adoo por brasileiro residente no exterior
em pas ratificante da Conveno de Haia, cujo processo
de adoo tenha sido processado em conformidade com a
legislao vigente no pas de residncia e atendido o dis-
posto na Alnea c do Artigo 17 da referida Conveno, recorrer s instncias escolares superiores;
ser automaticamente recepcionada com o reingresso no
Brasil. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o Caso no tenha sido atendido o disposto na Alnea
c do Artigo 17 da Conveno de Haia, dever a sentena
ser homologada pelo Superior Tribunal de Justia. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o O pretendente brasileiro residente no exterior
em pas no ratificante da Conveno de Haia, uma vez
reingressado no Brasil, dever requerer a homologao da
sentena estrangeira pelo Superior Tribunal de Justia. (In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52-C. Nas adoes internacionais, quando o Brasil
for o pas de acolhida, a deciso da autoridade competente
do pas de origem da criana ou do adolescente ser co-
nhecida pela Autoridade Central Estadual que tiver proces-
sado o pedido de habilitao dos pais adotivos, que comu-
nicar o fato Autoridade Central Federal e determinar
as providncias necessrias expedio do Certificado de
Naturalizao Provisrio. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministrio
Pblico, somente deixar de reconhecer os efeitos daquela
deciso se restar demonstrado que a adoo manifesta-
mente contrria ordem pblica ou no atende ao interes-
se superior da criana ou do adolescente. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Na hiptese de no reconhecimento da adoo,
prevista no 1o deste artigo, o Ministrio Pblico dever
imediatamente requerer o que for de direito para resguar-
dar os interesses da criana ou do adolescente, comunican-
do-se as providncias Autoridade Central Estadual, que
far a comunicao Autoridade Central Federal Brasileira
e Autoridade Central do pas de origem. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52-D. Nas adoes internacionais, quando o Brasil
for o pas de acolhida e a adoo no tenha sido deferida
no pas de origem porque a sua legislao a delega ao pas
de acolhida, ou, ainda, na hiptese de, mesmo com deci-
so, a criana ou o adolescente ser oriundo de pas que no
tenha aderido Conveno referida, o processo de adoo
seguir as regras da adoo nacional. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Captulo IV
Do Direito Educao, Cultura, ao
Esporte e ao Lazer
Art. 53. A criana e o adolescente tm direito edu-
cao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa,
preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o
trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condies para o acesso e permann-
cia na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo
IV - direito de organizao e participao em entidades
estudantis;
V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua
residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter
cincia do processo pedaggico, bem como participar da
definio das propostas educacionais.
Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao ado-
lescente:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive
para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratui-
dade ao ensino mdio;
33
 LEGISLAO BSICA
III - atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficincia, preferencialmente na rede regular
de ensino;
IV atendimento em creche e pr-escola s crianas
de zero a cinco anos de idade; (Redao dada pela Lei n
13.306, de 2016)
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pes-
quisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada
um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s
condies do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, atravs de
programas suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito
pblico subjetivo.
2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo
poder pblico ou sua oferta irregular importa responsabili-
dade da autoridade competente.
3 Compete ao poder pblico recensear os educan-
dos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar,
junto aos pais ou responsvel, pela frequncia escola.
Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de ma-
tricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino
fundamental comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso esco-
lar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados nveis de repetncia.
Art. 57. O poder pblico estimular pesquisas, expe-
rincias e novas propostas relativas a calendrio, seriao,
currculo, metodologia, didtica e avaliao, com vistas
insero de crianas e adolescentes excludos do ensino
fundamental obrigatrio.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-o os va-
lores culturais, artsticos e histricos prprios do contexto
social da criana e do adolescente, garantindo-se a estes a
liberdade da criao e o acesso s fontes de cultura.
Art. 59. Os municpios, com apoio dos estados e da
Unio, estimularo e facilitaro a destinao de recursos e
espaos para programaes culturais, esportivas e de lazer
voltadas para a infncia e a juventude.
Captulo V
Do Direito Profissionalizao e
Proteo no Trabalho
Art. 60. proibido qualquer trabalho a menores de
quatorze anos de idade, salvo na condio de aprendiz.
(Vide Constituio Federal)
34
Art. 61. A proteo ao trabalho dos adolescentes re-
gulada por legislao especial, sem prejuzo do disposto
nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formao tcni-
co-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da
legislao de educao em vigor.
Art. 63. A formao tcnico-profissional obedecer aos
seguintes princpios:
I - garantia de acesso e frequncia obrigatria ao en-
sino regular;
II - atividade compatvel com o desenvolvimento do
adolescente;
III - horrio especial para o exerccio das atividades.
Art. 64. Ao adolescente at quatorze anos de idade
assegurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze
anos, so assegurados os direitos trabalhistas e previden-
cirios.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia asse-
gurado trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regi-
me familiar de trabalho, aluno de escola tcnica, assistido
em entidade governamental ou no-governamental, ve-
dado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um
dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais sua formao e ao
seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social;
IV - realizado em horrios e locais que no permitam a
frequncia escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o traba-
lho educativo, sob responsabilidade de entidade governa-
mental ou no-governamental sem fins lucrativos, dever
assegurar ao adolescente que dele participe condies de
capacitao para o exerccio de atividade regular remune-
rada.
1 Entende-se por trabalho educativo a atividade la-
boral em que as exigncias pedaggicas relativas ao de-
senvolvimento pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
2 A remunerao que o adolescente recebe pelo tra-
balho efetuado ou a participao na venda dos produtos
de seu trabalho no desfigura o carter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito profissionalizao
e proteo no trabalho, observados os seguintes aspec-
tos, entre outros:
I - respeito condio peculiar de pessoa em desen-
volvimento;
II - capacitao profissional adequada ao mercado de
trabalho.
 LEGISLAO BSICA
Ttulo III
Da Preveno
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de
ameaa ou violao dos direitos da criana e do adoles-
cente.
Art. 70-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devero atuar de forma articulada na elabora-
o de polticas pblicas e na execuo de aes destina- injustificado retardamento ou omisso, culposos ou dolo-
das a coibir o uso de castigo fsico ou de tratamento cruel
ou degradante e difundir formas no violentas de educa-
o de crianas e de adolescentes, tendo como principais
aes: (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
I - a promoo de campanhas educativas permanentes
para a divulgao do direito da criana e do adolescente
de serem educados e cuidados sem o uso de castigo fsico
ou de tratamento cruel ou degradante e dos instrumentos
de proteo aos direitos humanos; (Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
II - a integrao com os rgos do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, com o Con-
selho Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criana e
do Adolescente e com as entidades no governamentais
que atuam na promoo, proteo e defesa dos direitos
da criana e do adolescente; (Includo pela Lei n 13.010,
de 2014)
III - a formao continuada e a capacitao dos profis-
sionais de sade, educao e assistncia social e dos de-
mais agentes que atuam na promoo, proteo e defesa
dos direitos da criana e do adolescente para o desen-
volvimento das competncias necessrias preveno,
identificao de evidncias, ao diagnstico e ao enfrenta-
mento de todas as formas de violncia contra a criana e o
adolescente; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo s prticas de resoluo pa-
cfica de conflitos que envolvam violncia contra a criana
e o adolescente; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
V - a incluso, nas polticas pblicas, de aes que da sobre a natureza do espetculo e a faixa etria especifi-
visem a garantir os direitos da criana e do adolescente,
desde a ateno pr-natal, e de atividades junto aos pais e
responsveis com o objetivo de promover a informao, a
reflexo, o debate e a orientao sobre alternativas ao uso
de castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante no
processo educativo; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
VI - a promoo de espaos intersetoriais locais para a
articulao de aes e a elaborao de planos de atuao sentao ou exibio quando acompanhadas dos pais ou
conjunta focados nas famlias em situao de violncia,
com participao de profissionais de sade, de assistncia
social e de educao e de rgos de promoo, proteo
e defesa dos direitos da criana e do adolescente. (Includo
pela Lei n 13.010, de 2014)
Pargrafo nico. As famlias com crianas e adoles-
centes com deficincia tero prioridade de atendimento
nas aes e polticas pblicas de preveno e proteo. ou anunciado sem aviso de sua classificao, antes de sua
(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Art. 70-B. As entidades, pblicas e privadas, que atuem
nas reas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem
contar, em seus quadros, com pessoas capacitadas a reco-
nhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos
de maus-tratos praticados contra crianas e adolescentes.
(Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Pargrafo nico. So igualmente responsveis pela
comunicao de que trata este artigo, as pessoas encarre-
gadas, por razo de cargo, funo, ofcio, ministrio, pro-
fisso ou ocupao, do cuidado, assistncia ou guarda de
crianas e adolescentes, punvel, na forma deste Estatuto, o
sos. (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Art. 71. A criana e o adolescente tm direito a infor-
mao, cultura, lazer, esportes, diverses, espetculos e
produtos e servios que respeitem sua condio peculiar
de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem
da preveno especial outras decorrentes dos princpios
por ela adotados.
Art. 73. A inobservncia das normas de preveno im-
portar em responsabilidade da pessoa fsica ou jurdica,
nos termos desta Lei.
Captulo II
Da Preveno Especial
Seo I
Da informao, Cultura, Lazer,
Esportes, Diverses e Espetculos
Art. 74. O poder pblico, atravs do rgo competente,
regular as diverses e espetculos pblicos, informando
sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se re-
comendem, locais e horrios em que sua apresentao se
mostre inadequada.
Pargrafo nico. Os responsveis pelas diverses e es-
petculos pblicos devero afixar, em lugar visvel e de fcil
acesso, entrada do local de exibio, informao destaca-
cada no certificado de classificao.
Art. 75. Toda criana ou adolescente ter acesso s di-
verses e espetculos pblicos classificados como adequa-
dos sua faixa etria.
Pargrafo nico. As crianas menores de dez anos so-
mente podero ingressar e permanecer nos locais de apre-
responsvel.
Art. 76. As emissoras de rdio e televiso somente
exibiro, no horrio recomendado para o pblico infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artsticas,
culturais e informativas.
Pargrafo nico. Nenhum espetculo ser apresentado
transmisso, apresentao ou exibio.
35
 LEGISLAO BSICA
Art. 77. Os proprietrios, diretores, gerentes e funcio-
nrios de empresas que explorem a venda ou aluguel de
fitas de programao em vdeo cuidaro para que no haja
venda ou locao em desacordo com a classificao atri-
buda pelo rgo competente.
Pargrafo nico. As fitas a que alude este artigo de-
vero exibir, no invlucro, informao sobre a natureza da
obra e a faixa etria a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicaes contendo material im-
prprio ou inadequado a crianas e adolescentes devero
ser comercializadas em embalagem lacrada, com a adver-
tncia de seu contedo.
Pargrafo nico. As editoras cuidaro para que as ca-
pas que contenham mensagens pornogrficas ou obscenas
sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicaes destinadas ao pblico
infanto-juvenil no podero conter ilustraes, fotografias,
legendas, crnicas ou anncios de bebidas alcolicas, taba-
co, armas e munies, e devero respeitar os valores ticos
e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 80. Os responsveis por estabelecimentos que ex-
plorem comercialmente bilhar, sinuca ou congnere ou por
casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas,
ainda que eventualmente, cuidaro para que no seja per-
mitida a entrada e a permanncia de crianas e adolescen-
tes no local, afixando aviso para orientao do pblico.
Seo II
Dos Produtos e Servios
Art. 81. proibida a venda criana ou ao adolescente
de:
I - armas, munies e explosivos;
II - bebidas alcolicas;
III - produtos cujos componentes possam causar de-
pendncia fsica ou psquica ainda que por utilizao in-
devida;
IV - fogos de estampido e de artifcio, exceto aqueles
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de pro-
vocar qualquer dano fsico em caso de utilizao indevida;
V - revistas e publicaes a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotricos e equivalentes.
Art. 82. proibida a hospedagem de criana ou ado-
lescente em hotel, motel, penso ou estabelecimento con-
gnere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais ou
responsvel.
Seo III
Da Autorizao para Viajar
Art. 83. Nenhuma criana poder viajar para fora da
comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou res-
ponsvel, sem expressa autorizao judicial.
36
1 A autorizao no ser exigida quando:
a) tratar-se de comarca contgua da residncia da
criana, se na mesma unidade da Federao, ou includa na
mesma regio metropolitana;
b) a criana estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo
pai, me ou responsvel.
2 A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais
ou responsvel, conceder autorizao vlida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a auto-
rizao dispensvel, se a criana ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou respon-
svel;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado ex-
pressamente pelo outro atravs de documento com firma
reconhecida.
Art. 85. Sem prvia e expressa autorizao judicial, ne-
nhuma criana ou adolescente nascido em territrio na-
cional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
Parte Especial
Ttulo I
Da Poltica de Atendimento
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da crian-
a e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articu-
lado de aes governamentais e no-governamentais, da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento:
(Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - polticas sociais bsicas;
II - servios, programas, projetos e benefcios de assis-
tncia social de garantia de proteo social e de preveno
e reduo de violaes de direitos, seus agravamentos ou
reincidncias; (Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
III - servios especiais de preveno e atendimento
mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tra-
tos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao de pais, res-
ponsvel, crianas e adolescentes desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa
dos direitos da criana e do adolescente.
VI - polticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o perodo de afastamento do convvio familiar e a
garantir o efetivo exerccio do direito convivncia familiar
de crianas e adolescentes; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
 LEGISLAO BSICA
VII - campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma
de guarda de crianas e adolescentes afastados do con-
vvio familiar e adoo, especificamente inter-racial, de
crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades
especficas de sade ou com deficincias e de grupos de
irmos. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
I - municipalizao do atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacio-
nal dos direitos da criana e do adolescente, rgos de-
liberativos e controladores das aes em todos os nveis,
assegurada a participao popular paritria por meio de
organizaes representativas, segundo leis federal, esta-
duais e municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos, dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
observada a descentralizao poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e muni-
cipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da
criana e do adolescente;
V - integrao operacional de rgos do Judicirio,
Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica e Assis-
tncia Social, preferencialmente em um mesmo local, para
efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente a
quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Crian-
Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e encar-
regados da execuo das polticas sociais bsicas e de as-
sistncia social, para efeito de agilizao do atendimento
de crianas e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua r-
pida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo nuteno dos programas relacionados neste artigo sero
se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em
famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispen-
svel participao dos diversos segmentos da sociedade.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
VIII - especializao e formao continuada dos pro-
fissionais que trabalham nas diferentes reas da ateno
primeira infncia, incluindo os conhecimentos sobre di-
reitos da criana e sobre desenvolvimento infantil;(Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
IX - formao profissional com abrangncia dos di-
versos direitos da criana e do adolescente que favorea a
intersetorialidade no atendimento da criana e do adoles-
cente e seu desenvolvimento integral;(Includo pela Lei n
13.257, de 2016)
X - realizao e divulgao de pesquisas sobre desen-
volvimento infantil e sobre preveno da violncia.(Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 89. A funo de membro do conselho nacional e
dos conselhos estaduais e municipais dos direitos da crian-
a e do adolescente considerada de interesse pblico re-
levante e no ser remunerada.
Captulo II
Das Entidades de Atendimento
Seo I
Disposies Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento so respons-
veis pela manuteno das prprias unidades, assim como
pelo planejamento e execuo de programas de proteo
e socioeducativos destinados a crianas e adolescentes, em
regime de:
I - orientao e apoio scio familiar;
II - apoio socioeducativo em meio aberto;
III - colocao familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) vigncia
V - prestao de servios comunidade; (Redao
VI - liberdade assistida; (Redao dada pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redao dada pela Lei n 12.594,
de 2012) (Vide)
VIII - internao. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
1o As entidades governamentais e no governamen-
tais devero proceder inscrio de seus programas, es-
pecificando os regimes de atendimento, na forma definida
a e do Adolescente, o qual manter registro das inscries
e de suas alteraes, do que far comunicao ao Conse-
lho Tutelar e autoridade judiciria. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
2o Os recursos destinados implementao e ma-
previstos nas dotaes oramentrias dos rgos pblicos
encarregados das reas de Educao, Sade e Assistncia
Social, dentre outros, observando-se o princpio da priori-
dade absoluta criana e ao adolescente preconizado pelo
caput do art. 227 da Constituio Federal e pelo caput e
pargrafo nico do art. 4odesta Lei. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
3o Os programas em execuo sero reavaliados pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente, no mximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se
critrios para renovao da autorizao de funcionamento:
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei,
bem como s resolues relativas modalidade de aten-
dimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos
da Criana e do Adolescente, em todos os nveis; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido,
atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e
pela Justia da Infncia e da Juventude; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
III - em se tratando de programas de acolhimento ins-
titucional ou familiar, sero considerados os ndices de su-
cesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia
substituta, conforme o caso. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009)Vigncia
37
 LEGISLAO BSICA
Art. 91. As entidades no-governamentais somente
podero funcionar depois de registradas no Conselho Mu-
nicipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual
comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade
judiciria da respectiva localidade.
1o Ser negado o registro entidade que: (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
a) no oferea instalaes fsicas em condies ade- 2009) Vigncia
quadas de habitabilidade, higiene, salubridade e seguran-
a;
b) no apresente plano de trabalho compatvel com os
princpios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituda;
d) tenha em seus quadros pessoas inidneas.
e) no se adequar ou deixar de cumprir as resolues e
deliberaes relativas modalidade de atendimento pres-
tado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e
do Adolescente, em todos os nveis. (Includa pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
2o O registro ter validade mxima de 4 (quatro) anos,
cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de
sua renovao, observado o disposto no 1o deste artigo.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de
acolhimento familiar ou institucional devero adotar os se-
guintes princpios: (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
I - preservao dos vnculos familiares e promoo da
reintegrao familiar;(Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009)Vigncia
II - integrao em famlia substituta, quando esgotados
os recursos de manuteno na famlia natural ou extensa;
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
III - atendimento personalizado e em pequenos gru-
pos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co
-educao;
V - no desmembramento de grupos de irmos;
VI - evitar, sempre que possvel, a transferncia para
outras entidades de crianas e adolescentes abrigados;
VII - participao na vida da comunidade local;
VIII - preparao gradativa para o desligamento;
IX - participao de pessoas da comunidade no pro-
cesso educativo.
1o O dirigente de entidade que desenvolve progra-
ma de acolhimento institucional equiparado ao guar-
dio, para todos os efeitos de direito. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem pro-
gramas de acolhimento familiar ou institucional remetero
autoridade judiciria, no mximo a cada 6 (seis) meses,
relatrio circunstanciado acerca da situao de cada crian-
a ou adolescente acolhido e sua famlia, para fins da rea-
valiao prevista no 1o do art. 19 desta Lei.(Includo pela
Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
38
3o Os entes federados, por intermdio dos Poderes
Executivo e Judicirio, promovero conjuntamente a per-
manente qualificao dos profissionais que atuam direta
ou indiretamente em programas de acolhimento institucio-
nal e destinados colocao familiar de crianas e adoles-
centes, incluindo membros do Poder Judicirio, Ministrio
Pblico e Conselho Tutelar. (Includo pela Lei n 12.010, de
4o Salvo determinao em contrrio da autorida-
de judiciria competente, as entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional, se ne-
cessrio com o auxlio do Conselho Tutelar e dos rgos
de assistncia social, estimularo o contato da criana ou
adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento ao
disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
5o As entidades que desenvolvem programas de aco-
lhimento familiar ou institucional somente podero rece-
ber recursos pblicos se comprovado o atendimento dos
princpios, exigncias e finalidades desta Lei.(Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o O descumprimento das disposies desta Lei
pelo dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional causa de sua desti-
tuio, sem prejuzo da apurao de sua responsabilidade
administrativa, civil e criminal. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
7o Quando se tratar de criana de 0 (zero) a 3 (trs)
anos em acolhimento institucional, dar-se- especial aten-
o atuao de educadores de referncia estveis e qua-
litativamente significativos, s rotinas especficas e ao aten-
dimento das necessidades bsicas, incluindo as de afeto
como prioritrias. (Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional podero, em carter excepcional
e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia
determinao da autoridade competente, fazendo comu-
nicao do fato em at 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz
da Infncia e da Juventude, sob pena de responsabilidade.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Pargrafo nico. Recebida a comunicao, a autorida-
de judiciria, ouvido o Ministrio Pblico e se necessrio
com o apoio do Conselho Tutelar local, tomar as medidas
necessrias para promover a imediata reintegrao familiar
da criana ou do adolescente ou, se por qualquer razo
no for isso possvel ou recomendvel, para seu encami-
nhamento a programa de acolhimento familiar, institucio-
nal ou a famlia substituta, observado o disposto no 2o
do art. 101 desta Lei.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de
internao tm as seguintes obrigaes, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares
os adolescentes;
 LEGISLAO BSICA
II - no restringir nenhum direito que no tenha sido
objeto de restrio na deciso de internao;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas
unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de res-
peito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservao dos vnculos familiares;
VI - comunicar autoridade judiciria, periodicamente,
os casos em que se mostre invivel ou impossvel o reata-
mento dos vnculos familiares;
VII - oferecer instalaes fsicas em condies adequa-
das de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana e
os objetos necessrios higiene pessoal;
VIII - oferecer vesturio e alimentao suficientes e
adequados faixa etria dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odonto-
lgicos e farmacuticos;
X - propiciar escolarizao e profissionalizao;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistncia religiosa queles que deseja-
rem, de acordo com suas crenas;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com interva-
lo mximo de seis meses, dando cincia dos resultados
autoridade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente interna-
do sobre sua situao processual;
XVI - comunicar s autoridades competentes todos os
casos de adolescentes portadores de molstias infecto-
contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depsito dos perten-
ces dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acom-
panhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessrios ao exer-
ccio da cidadania queles que no os tiverem;
XX - manter arquivo de anotaes onde constem data
e circunstncias do atendimento, nome do adolescente,
seus pais ou responsvel, parentes, endereos, sexo, idade,
acompanhamento da sua formao, relao de seus per-
tences e demais dados que possibilitem sua identificao e
a individualizao do atendimento.
1o Aplicam-se, no que couber, as obrigaes cons-
tantes deste artigo s entidades que mantm programas
de acolhimento institucional e familiar. (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2 No cumprimento das obrigaes a que alude este
artigo as entidades utilizaro preferencialmente os recur-
sos da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, pblicas ou privadas, que abri-
guem ou recepcionem crianas e adolescentes, ainda que
em carter temporrio, devem ter, em seus quadros, pro-
fissionais capacitados a reconhecer e reportar ao Conselho
Tutelar suspeitas ou ocorrncias de maus-tratos. (Includo
pela Lei n 13.046, de 2014)
Seo II
Da Fiscalizao das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e no-governa-
mentais referidas no art. 90 sero fiscalizadas pelo Judi-
cirio, pelo Ministrio Pblico e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicao e as prestaes de con-
tas sero apresentados ao estado ou ao municpio, confor-
me a origem das dotaes oramentrias.
Art. 97. So medidas aplicveis s entidades de atendi-
mento que descumprirem obrigao constante do art. 94,
sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos: (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vi-
gncia
I - s entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa.
II - s entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas p-
blicas;
c) interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) cassao do registro.
1o Em caso de reiteradas infraes cometidas por
entidades de atendimento, que coloquem em risco os di-
reitos assegurados nesta Lei, dever ser o fato comunicado
ao Ministrio Pblico ou representado perante autoridade
judiciria competente para as providncias cabveis, inclu-
sive suspenso das atividades ou dissoluo da entidade.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o As pessoas jurdicas de direito pblico e as organi-
zaes no governamentais respondero pelos danos que
seus agentes causarem s crianas e aos adolescentes, ca-
racterizado o descumprimento dos princpios norteadores
das atividades de proteo especfica. (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Ttulo II
Das Medidas de Proteo
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adoles-
cente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou respons-
vel;
III - em razo de sua conduta.
Captulo II
Das Medidas Especficas de Proteo
Art. 99. As medidas previstas neste Captulo pode-
ro ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substitudas a qualquer tempo.
39
 LEGISLAO BSICA
Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em
conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas
que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e co-
munitrios.
Pargrafo nico. So tambm princpios que regem
a aplicao das medidas:(Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
I - condio da criana e do adolescente como sujei-
tos de direitos: crianas e adolescentes so os titulares dos
direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como na
Constituio Federal; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
II - proteo integral e prioritria: a interpretao e
aplicao de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve
ser voltada proteo integral e prioritria dos direitos de
que crianas e adolescentes so titulares; (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
III - responsabilidade primria e solidria do poder p-
blico: a plena efetivao dos direitos assegurados a crianas
e a adolescentes por esta Lei e pela Constituio Federal,
salvo nos casos por esta expressamente ressalvados, de
responsabilidade primria e solidria das 3 (trs) esferas de
governo, sem prejuzo da municipalizao do atendimento
e da possibilidade da execuo de programas por entida-
des no governamentais; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
IV - interesse superior da criana e do adolescente: a
interveno deve atender prioritariamente aos interesses
e direitos da criana e do adolescente, sem prejuzo da
considerao que for devida a outros interesses legtimos
no mbito da pluralidade dos interesses presentes no caso
concreto; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
V - privacidade: a promoo dos direitos e proteo
da criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito
pela intimidade, direito imagem e reserva da sua vida pri-
vada;(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VI - interveno precoce: a interveno das autorida-
des competentes deve ser efetuada logo que a situao
de perigo seja conhecida; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
VII - interveno mnima: a interveno deve ser exer-
cida exclusivamente pelas autoridades e instituies cuja
ao seja indispensvel efetiva promoo dos direitos e
proteo da criana e do adolescente; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
VIII - proporcionalidade e atualidade: a interveno
deve ser a necessria e adequada situao de perigo em
que a criana ou o adolescente se encontram no momento
em que a deciso tomada; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
IX - responsabilidade parental: a interveno deve ser
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres
para com a criana e o adolescente; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
X - prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na
proteo da criana e do adolescente deve ser dada preva-
lncia s medidas que os mantenham ou reintegrem na sua
famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel, que
promovam a sua integrao em famlia substituta; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
40
XI - obrigatoriedade da informao: a criana e o
adolescente, respeitado seu estgio de desenvolvimento
e capacidade de compreenso, seus pais ou responsvel
devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a interveno e da forma como esta se pro-
cessa; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o ado-
lescente, em separado ou na companhia dos pais, de res-
ponsvel ou de pessoa por si indicada, bem como os seus
pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a participar
nos atos e na definio da medida de promoo dos direi-
tos e de proteo, sendo sua opinio devidamente consi-
derada pela autoridade judiciria competente, observado o
disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta Lei.(Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no
art. 98, a autoridade competente poder determinar, den-
tre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e frequncia obrigatrias em estabeleci-
mento oficial de ensino fundamental;
IV - incluso em servios e programas oficiais ou co-
munitrios de proteo, apoio e promoo da famlia, da
criana e do adolescente; (Redao dada pela Lei n 13.257,
de 2016)
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou
psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicma-
nos;
VII - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IX - colocao em famlia substituta. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
1o O acolhimento institucional e o acolhimento fa-
miliar so medidas provisrias e excepcionais, utilizveis
como forma de transio para reintegrao familiar ou, no
sendo esta possvel, para colocao em famlia substituta,
no implicando privao de liberdade. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
2o Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais
para proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual e
das providncias a que alude o art. 130 desta Lei, o afasta-
mento da criana ou adolescente do convvio familiar de
competncia exclusiva da autoridade judiciria e importar
na deflagrao, a pedido do Ministrio Pblico ou de quem
tenha legtimo interesse, de procedimento judicial conten-
cioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsvel legal o
exerccio do contraditrio e da ampla defesa.(Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o Crianas e adolescentes somente podero ser
encaminhados s instituies que executam programas
de acolhimento institucional, governamentais ou no, por
 LEGISLAO BSICA
meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autori-
dade judiciria, na qual obrigatoriamente constar, dentre
outros: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - sua identificao e a qualificao completa de seus
pais ou de seu responsvel, se conhecidos;(Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - o endereo de residncia dos pais ou do respons-
vel, com pontos de referncia;(Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados
em t-los sob sua guarda;(Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
IV - os motivos da retirada ou da no reintegrao ao
convvio familiar.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vi-
gncia
4o Imediatamente aps o acolhimento da criana ou
do adolescente, a entidade responsvel pelo programa de
acolhimento institucional ou familiar elaborar um plano
individual de atendimento, visando reintegrao familiar,
ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada
em contrrio de autoridade judiciria competente, caso em
que tambm dever contemplar sua colocao em famlia
substituta, observadas as regras e princpios desta Lei.(In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o O plano individual ser elaborado sob a respon-
sabilidade da equipe tcnica do respectivo programa de
atendimento e levar em considerao a opinio da criana
ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do responsvel.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o Constaro do plano individual, dentre outros: (In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - os resultados da avaliao interdisciplinar; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - os compromissos assumidos pelos pais ou respon-
svel; e (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - a previso das atividades a serem desenvolvidas
com a criana ou com o adolescente acolhido e seus pais
ou responsvel, com vista na reintegrao familiar ou, caso
seja esta vedada por expressa e fundamentada determi-
nao judicial, as providncias a serem tomadas para sua
colocao em famlia substituta, sob direta superviso da
autoridade judiciria. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrer
no local mais prximo residncia dos pais ou do respon-
svel e, como parte do processo de reintegrao familiar,
sempre que identificada a necessidade, a famlia de origem
ser includa em programas oficiais de orientao, de apoio
e de promoo social, sendo facilitado e estimulado o con-
tato com a criana ou com o adolescente acolhido.(Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
8o Verificada a possibilidade de reintegrao familiar,
o responsvel pelo programa de acolhimento familiar ou
institucional far imediata comunicao autoridade judi-
ciria, que dar vista ao Ministrio Pblico, pelo prazo de 5
(cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
9o Em sendo constatada a impossibilidade de reinte-
grao da criana ou do adolescente famlia de origem,
aps seu encaminhamento a programas oficiais ou comu-
nitrios de orientao, apoio e promoo social, ser envia-
do relatrio fundamentado ao Ministrio Pblico, no qual
conste a descrio pormenorizada das providncias toma-
das e a expressa recomendao, subscrita pelos tcnicos
da entidade ou responsveis pela execuo da poltica mu-
nicipal de garantia do direito convivncia familiar, para a
destituio do poder familiar, ou destituio de tutela ou
guarda.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
10. Recebido o relatrio, o Ministrio Pblico ter
o prazo de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ao de
destituio do poder familiar, salvo se entender necessria
a realizao de estudos complementares ou outras provi-
dncias que entender indispensveis ao ajuizamento da
demanda.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
11. A autoridade judiciria manter, em cada comar-
ca ou foro regional, um cadastro contendo informaes
atualizadas sobre as crianas e adolescentes em regime de
acolhimento familiar e institucional sob sua responsabili-
dade, com informaes pormenorizadas sobre a situao
jurdica de cada um, bem como as providncias tomadas
para sua reintegrao familiar ou colocao em famlia
substituta, em qualquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
12. Tero acesso ao cadastro o Ministrio Pblico, o
Conselho Tutelar, o rgo gestor da Assistncia Social e os
Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e da Assistncia Social, aos quais incumbe deliberar
sobre a implementao de polticas pblicas que permitam
reduzir o nmero de crianas e adolescentes afastados do
convvio familiar e abreviar o perodo de permanncia em
programa de acolhimento. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 102. As medidas de proteo de que trata este Ca-
ptulo sero acompanhadas da regularizao do registro
civil. (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1 Verificada a inexistncia de registro anterior, o as-
sento de nascimento da criana ou adolescente ser feito
vista dos elementos disponveis, mediante requisio da
autoridade judiciria.
2 Os registros e certides necessrios regulariza-
o de que trata este artigo so isentos de multas, custas e
emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
3o Caso ainda no definida a paternidade, ser defla-
grado procedimento especfico destinado sua averigua-
o, conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezem-
bro de 1992. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
4o Nas hipteses previstas no 3o deste artigo, dis-
pensvel o ajuizamento de ao de investigao de pater-
nidade pelo Ministrio Pblico se, aps o no compareci-
mento ou a recusa do suposto pai em assumir a paternida-
de a ele atribuda, a criana for encaminhada para adoo.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o Os registros e certides necessrios incluso, a
qualquer tempo, do nome do pai no assento de nascimen-
to so isentos de multas, custas e emolumentos, gozando
de absoluta prioridade. (Includo dada pela Lei n 13.257,
de 2016)
41
 LEGISLAO BSICA
6o So gratuitas, a qualquer tempo, a averbao re-
querida do reconhecimento de paternidade no assento de
nascimento e a certido correspondente. (Includo dada
pela Lei n 13.257, de 2016)
Ttulo III
Da Prtica de Ato Infracional
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descri-
ta como crime ou contraveno penal.
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de
dezoito anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, deve ser con-
siderada a idade do adolescente data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana cor-
respondero as medidas previstas no art. 101.
Captulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua li-
berdade seno em flagrante de ato infracional ou por or-
dem escrita e fundamentada da autoridade judiciria com-
petente.
Pargrafo nico. O adolescente tem direito identifi-
cao dos responsveis pela sua apreenso, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreenso de qualquer adolescente e o lo-
cal onde se encontra recolhido sero incontinenti comu-
nicados autoridade judiciria competente e famlia do
apreendido ou pessoa por ele indicada.
Pargrafo nico. Examinar-se-, desde logo e sob pena
de responsabilidade, a possibilidade de liberao imediata.
Art. 108. A internao, antes da sentena, pode ser de-
terminada pelo prazo mximo de quarenta e cinco dias.
Pargrafo nico. A deciso dever ser fundamentada e
basear-se em indcios suficientes de autoria e materialida-
de, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado no
ser submetido a identificao compulsria pelos rgos
policiais, de proteo e judiciais, salvo para efeito de con-
frontao, havendo dvida fundada.
Captulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua li-
berdade sem o devido processo legal.
Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras,
as seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato
infracional, mediante citao ou meio equivalente;
42
II - igualdade na relao processual, podendo confron-
tar-se com vtimas e testemunhas e produzir todas as pro-
vas necessrias sua defesa;
III - defesa tcnica por advogado;
IV - assistncia judiciria gratuita e integral aos neces-
sitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade
competente;
VI - direito de solicitar a presena de seus pais ou res-
ponsvel em qualquer fase do procedimento.
Captulo IV
Das Medidas Scio-Educativas
Seo I
Disposies Gerais
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a au-
toridade competente poder aplicar ao adolescente as se-
guintes medidas:
I - advertncia;
II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - insero em regime de semi-liberdade;
VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta
a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravi-
dade da infrao.
2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser
admitida a prestao de trabalho forado.
3 Os adolescentes portadores de doena ou defi-
cincia mental recebero tratamento individual e especiali-
zado, em local adequado s suas condies.
Art. 113. Aplica-se a este Captulo o disposto nos arts.
99 e 100.
Art. 114. A imposio das medidas previstas nos incisos
II a VI do art. 112 pressupe a existncia de provas suficien-
tes da autoria e da materialidade da infrao, ressalvada a
hiptese de remisso, nos termos do art. 127.
Pargrafo nico. A advertncia poder ser aplicada
sempre que houver prova da materialidade e indcios sufi-
cientes da autoria.
Seo II
Da Advertncia
Art. 115. A advertncia consistir em admoestao ver-
bal, que ser reduzida a termo e assinada.
Seo III
Da Obrigao de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com refle-
xos patrimoniais, a autoridade poder determinar, se for o
caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressar-
cimento do dano, ou, por outra forma, compense o preju-
zo da vtima.
Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a
medida poder ser substituda por outra adequada.
 LEGISLAO BSICA
Seo IV
Da Prestao de Servios Comunidade
Art. 117. A prestao de servios comunitrios con-
siste na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral,
por perodo no excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congneres, bem como em programas comunitrios ou
governamentais.
Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme
as aptides do adolescente, devendo ser cumpridas du-
rante jornada mxima de oito horas semanais, aos sba-
dos, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no
prejudicar a frequncia escola ou jornada normal de
trabalho.
Seo V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que
se afigurar a medida mais adequada para o fim de acompa-
nhar, auxiliar e orientar o adolescente.
1 A autoridade designar pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poder ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mni-
mo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorro-
gada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a su-
perviso da autoridade competente, a realizao dos se-
guintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua famlia,
fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, se necessrio,
em programa oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia
social;
II - supervisionar a frequncia e o aproveitamento es-
colar do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrcula;
III - diligenciar no sentido da profissionalizao do
adolescente e de sua insero no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatrio do caso.
Seo VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser deter-
minado desde o incio, ou como forma de transio para o
meio aberto, possibilitada a realizao de atividades exter-
nas, independentemente de autorizao judicial.
1 So obrigatrias a escolarizao e a profissionali-
zao, devendo, sempre que possvel, ser utilizados os re-
cursos existentes na comunidade.
2 A medida no comporta prazo determinado apli-
cando-se, no que couber, as disposies relativas inter-
nao.
Seo VII
Da Internao
Art. 121. A internao constitui medida privativa da li-
berdade, sujeita aos princpios de brevidade, excepcionali-
dade e respeito condio peculiar de pessoa em desen-
volvimento.
1 Ser permitida a realizao de atividades externas,
a critrio da equipe tcnica da entidade, salvo expressa de-
terminao judicial em contrrio.
2 A medida no comporta prazo determinado, de-
vendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso
fundamentada, no mximo a cada seis meses.
3 Em nenhuma hiptese o perodo mximo de inter-
nao exceder a trs anos.
4 Atingido o limite estabelecido no pargrafo ante-
rior, o adolescente dever ser liberado, colocado em regi-
me de semi-liberdade ou de liberdade assistida.
5 A liberao ser compulsria aos vinte e um anos
de idade.
6 Em qualquer hiptese a desinternao ser prece-
dida de autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico.
7o A determinao judicial mencionada no 1o pode-
r ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciria.
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internao s poder ser aplica-
da quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante gra-
ve ameaa ou violncia a pessoa;
II - por reiterao no cometimento de outras infraes
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificvel da
medida anteriormente imposta.
1o O prazo de internao na hiptese do inciso III
deste artigo no poder ser superior a 3 (trs) meses, de-
vendo ser decretada judicialmente aps o devido processo
legal. (Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
2. Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao,
havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internao dever ser cumprida em entida-
de exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separao por cri-
trios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao.
Pargrafo nico. Durante o perodo de internao, in-
clusive provisria, sero obrigatrias atividades pedaggi-
cas.
Art. 124. So direitos do adolescente privado de liber-
dade, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante
do Ministrio Pblico;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situao processual, sempre
que solicitada;
43
 LEGISLAO BSICA
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais prxima ao domiclio de seus pais ou res-
ponsvel;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e as-
seio pessoal;
X - habitar alojamento em condies adequadas de hi-
giene e salubridade;
XI - receber escolarizao e profissionalizao;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicao social;
XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua cren-
a, e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor
de local seguro para guard-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternao, os docu-
mentos pessoais indispensveis vida em sociedade.
1 Em nenhum caso haver incomunicabilidade.
2 A autoridade judiciria poder suspender tem-
porariamente a visita, inclusive de pais ou responsvel, se
existirem motivos srios e fundados de sua prejudicialida-
de aos interesses do adolescente.
Art. 125. dever do Estado zelar pela integridade fsi-
ca e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de conteno e segurana.
Captulo V
Da Remisso
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial
para apurao de ato infracional, o representante do Mi-
nistrio Pblico poder conceder a remisso, como forma
de excluso do processo, atendendo s circunstncias e
consequncias do fato, ao contexto social, bem como
personalidade do adolescente e sua maior ou menor parti-
cipao no ato infracional.
Pargrafo nico. Iniciado o procedimento, a concesso
da remisso pela autoridade judiciria importar na sus-
penso ou extino do processo.
Art. 127. A remisso no implica necessariamente o re-
conhecimento ou comprovao da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir
eventualmente a aplicao de qualquer das medidas pre-
vistas em lei, exceto a colocao em regime de semi-liber-
dade e a internao.
Art. 128. A medida aplicada por fora da remisso po-
der ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante
pedido expresso do adolescente ou de seu representante
legal, ou do Ministrio Pblico.
Ttulo IV
Das Medidas Pertinentes aos P
ais ou Responsvel
Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou respon-
svel:
44
I - encaminhamento a servios e programas oficiais ou
comunitrios de proteo, apoio e promoo da famlia;
(Redao dada dada pela Lei n 13.257, de 2016)
II - incluso em programa oficial ou comunitrio de au-
xlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psi-
quitrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tao;
V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acom-
panhar sua frequncia e aproveitamento escolar;
VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente
a tratamento especializado;
VII - advertncia;
VIII - perda da guarda;
IX - destituio da tutela;
X - suspenso ou destituio do poder familiar. (Ex-
presso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Na aplicao das medidas previstas
nos incisos IX e X deste artigo, observar-se- o disposto
nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hiptese de maus-tratos, opres-
so ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsvel,
a autoridade judiciria poder determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da moradia comum.
Pargrafo nico. Da medida cautelar constar, ainda, a
fixao provisria dos alimentos de que necessitem a crian-
a ou o adolescente dependentes do agressor. (Includo
pela Lei n 12.415, de 2011)
Ttulo V
Do Conselho Tutelar
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar rgo permanente e au-
tnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do ado-
lescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio Ad-
ministrativa do Distrito Federal haver, no mnimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao
pblica local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos, per-
mitida 1 (uma) reconduo, mediante novo processo de es-
colha. (Redao dada pela Lei n 12.696, de 2012)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, sero exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no municpio.
Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o lo-
cal, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto remunerao dos respectivos membros,
aos quais assegurado o direito a: (Redao dada pela Lei
n 12.696, de 2012)
 LEGISLAO BSICA
I - cobertura previdenciria; (Includo pela Lei n 12.696,
de 2012)
II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de
1/3 (um tero) do valor da remunerao mensal; (Includo
pela Lei n 12.696, de 2012)
III - licena-maternidade; (Includo pela Lei n 12.696,
de 2012)
IV - licena-paternidade; (Includo pela Lei n 12.696,
de 2012)
V - gratificao natalina. (Includo pela Lei n 12.696,
de 2012)
Pargrafo nico. Constar da lei oramentria muni-
cipal e da do Distrito Federal previso dos recursos neces-
srios ao funcionamento do Conselho Tutelar e remu-
nerao e formao continuada dos conselheiros tutelares.
(Redao dada pela Lei n 12.696, de 2012)
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro
constituir servio pblico relevante e estabelecer pre-
suno de idoneidade moral. (Redao dada pela Lei n
12.696, de 2012)
Captulo II
Das Atribuies do Conselho
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:
I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas
no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsvel, apli-
cando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execuo de suas decises, podendo
para tanto:
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, edu-
cao, servio social, previdncia, trabalho e segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos
de descumprimento injustificado de suas deliberaes.
IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato
que constitua infrao administrativa ou penal contra os
direitos da criana ou adolescente;
V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua
competncia;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autorida-
de judiciria, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para
o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificaes;
VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de
criana ou adolescente quando necessrio;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao
da proposta oramentria para planos e programas de
atendimento dos direitos da criana e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da famlia, con-
tra a violao dos direitos previstos no art. 220, 3, inciso
II, da Constituio Federal;
XI - representar ao Ministrio Pblico para efeito das
aes de perda ou suspenso do poder familiar, aps es-
gotadas as possibilidades de manuteno da criana ou do
adolescente junto famlia natural. (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos gru-
pos profissionais, aes de divulgao e treinamento para
o reconhecimento de sintomas de maus-tratos em crianas
e adolescentes. (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies,
o Conselho Tutelar entender necessrio o afastamento do
convvio familiar, comunicar incontinenti o fato ao Minis-
trio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os moti-
vos de tal entendimento e as providncias tomadas para a
orientao, o apoio e a promoo social da famlia. (Inclu-
do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 137. As decises do Conselho Tutelar somente po-
dero ser revistas pela autoridade judiciria a pedido de
quem tenha legtimo interesse.
Captulo III
Da Competncia
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de com-
petncia constante do art. 147.
Captulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do
Conselho Tutelar ser estabelecido em lei municipal e rea-
lizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, e a fiscalizao do
Ministrio Pblico. (Redao dada pela Lei n 8.242, de
12.10.1991)
1o O processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar ocorrer em data unificada em todo o territrio na-
cional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do ms
de outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial.
(Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia
10 de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.
(Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
3o No processo de escolha dos membros do Con-
selho Tutelar, vedado ao candidato doar, oferecer, pro-
meter ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de
qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno valor. (In-
cludo pela Lei n 12.696, de 2012)
Captulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. So impedidos de servir no mesmo Conse-
lho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e
genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio e
sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do con-
selheiro, na forma deste artigo, em relao autoridade
judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com
atuao na Justia da Infncia e da Juventude, em exerccio
na comarca, foro regional ou distrital.
45
 LEGISLAO BSICA
Ttulo VI
Do Acesso Justia
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 141. garantido o acesso de toda criana ou ado-
lescente Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao
Poder Judicirio, por qualquer de seus rgos.
1. A assistncia judiciria gratuita ser prestada aos
que dela necessitarem, atravs de defensor pblico ou ad-
vogado nomeado.
2 As aes judiciais da competncia da Justia da da emissora ou rede, tendo a sentena eficcia para todas
Infncia e da Juventude so isentas de custas e emolumen-
tos, ressalvada a hiptese de litigncia de m-f.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos sero repre-
sentados e os maiores de dezesseis e menores de vinte e
um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislao civil ou processual.
Pargrafo nico. A autoridade judiciria dar curador
especial criana ou adolescente, sempre que os interes-
ses destes colidirem com os de seus pais ou responsvel,
ou quando carecer de representao ou assistncia legal
ainda que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgao de atos judiciais, poli-
ciais e administrativos que digam respeito a crianas e ado-
lescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
Pargrafo nico. Qualquer notcia a respeito do fato
no poder identificar a criana ou adolescente, vedando-
se fotografia, referncia a nome, apelido, filiao, parentes-
co, residncia e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome.
(Redao dada pela Lei n 10.764, de 12.11.2003)
Art. 144. A expedio de cpia ou certido de atos a
que se refere o artigo anterior somente ser deferida pela
autoridade judiciria competente, se demonstrado o inte-
resse e justificada a finalidade.
Captulo II
Da Justia da Infncia e da Juventude
Seo I
Disposies Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal podero criar
varas especializadas e exclusivas da infncia e da juventude,
cabendo ao Poder Judicirio estabelecer sua proporcionali-
dade por nmero de habitantes, dot-las de infra-estrutura
e dispor sobre o atendimento, inclusive em plantes.
Seo II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei o Juiz
da Infncia e da Juventude, ou o juiz que exerce essa fun-
o, na forma da lei de organizao judiciria local.
Art. 147. A competncia ser determinada:
I - pelo domiclio dos pais ou responsvel;
II - pelo lugar onde se encontre a criana ou adoles-
cente, falta dos pais ou responsvel.
46
1. Nos casos de ato infracional, ser competente a
autoridade do lugar da ao ou omisso, observadas as re-
gras de conexo, continncia e preveno.
2 A execuo das medidas poder ser delegada
autoridade competente da residncia dos pais ou respon-
svel, ou do local onde sediar-se a entidade que abrigar a
criana ou adolescente.
3 Em caso de infrao cometida atravs de trans-
misso simultnea de rdio ou televiso, que atinja mais
de uma comarca, ser competente, para aplicao da pe-
nalidade, a autoridade judiciria do local da sede estadual
as transmissoras ou retransmissoras do respectivo estado.
Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude com-
petente para:
I - conhecer de representaes promovidas pelo Minis-
trio Pblico, para apurao de ato infracional atribudo a
adolescente, aplicando as medidas cabveis;
II - conceder a remisso, como forma de suspenso ou
extino do processo;
III - conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes;
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos criana e ao ado-
lescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades
em entidades de atendimento, aplicando as medidas ca-
bveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de
infraes contra norma de proteo criana ou adoles-
cente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho
Tutelar, aplicando as medidas cabveis.
Pargrafo nico. Quando se tratar de criana ou ado-
lescente nas hipteses do art. 98, tambm competente a
Justia da Infncia e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de aes de destituio do poder fami-
liar, perda ou modificao da tutela ou guarda; (Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o ca-
samento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia
paterna ou materna, em relao ao exerccio do poder fa-
miliar; (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentao
de queixa ou representao, ou de outros procedimentos
judiciais ou extrajudiciais em que haja interesses de criana
ou adolescente;
g) conhecer de aes de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificao e o supri-
mento dos registros de nascimento e bito.
Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar,
atravs de portaria, ou autorizar, mediante alvar:
I - a entrada e permanncia de criana ou adolescente,
desacompanhado dos pais ou responsvel, em:
 LEGISLAO BSICA
a) estdio, ginsio e campo desportivo;
b) bailes ou promoes danantes;
c) boate ou congneres;
d) casa que explore comercialmente diverses eletr-
nicas;
e) estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e tele-
viso.
II - a participao de criana e adolescente em:
a) espetculos pblicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade
judiciria levar em conta, dentre outros fatores:
a) os princpios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existncia de instalaes adequadas;
d) o tipo de frequncia habitual ao local;
e) a adequao do ambiente a eventual participao
ou frequncia de crianas e adolescentes;
f) a natureza do espetculo.
2 As medidas adotadas na conformidade deste ar-
tigo devero ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as
determinaes de carter geral.
Seo III
Dos Servios Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judicirio, na elaborao de
sua proposta oramentria, prever recursos para manuten-
o de equipe interprofissional, destinada a assessorar a
Justia da Infncia e da Juventude.
Art. 151. Compete equipe interprofissional dentre
outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao
local, fornecer subsdios por escrito, mediante laudos, ou
verbalmente, na audincia, e bem assim desenvolver tra-
balhos de aconselhamento, orientao, encaminhamento,
preveno e outros, tudo sob a imediata subordinao de 2009) Vigncia
autoridade judiciria, assegurada a livre manifestao do
ponto de vista tcnico.
Captulo III
Dos Procedimentos
Seo I
Disposies Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei apli-
cam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na le-
gislao processual pertinente.
Pargrafo nico. assegurada, sob pena de respon-
sabilidade, prioridade absoluta na tramitao dos proces-
sos e procedimentos previstos nesta Lei, assim como na
execuo dos atos e diligncias judiciais a eles referentes.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)Vigncia
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada no cor-
responder a procedimento previsto nesta ou em outra lei,
a autoridade judiciria poder investigar os fatos e ordenar
de ofcio as providncias necessrias, ouvido o Ministrio
Pblico.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
para o fim de afastamento da criana ou do adolescente de
sua famlia de origem e em outros procedimentos neces-
sariamente contenciosos. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 154. Aplica-se s multas o disposto no art. 214.
Seo II
Da Perda e da Suspenso do Poder Familiar
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspenso
do poder familiar ter incio por provocao do Ministrio
Pblico ou de quem tenha legtimo interesse. (Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 156. A petio inicial indicar:
I - a autoridade judiciria a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profisso e a residncia
do requerente e do requerido, dispensada a qualificao
em se tratando de pedido formulado por representante do
Ministrio Pblico;
III - a exposio sumria do fato e o pedido;
IV - as provas que sero produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poder a autoridade
judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar a suspen-
so do poder familiar, liminar ou incidentalmente, at o
julgamento definitivo da causa, ficando a criana ou ado-
lescente confiado a pessoa idnea, mediante termo de res-
ponsabilidade. (Expresso substituda pela Lei n 12.010,
Art. 158. O requerido ser citado para, no prazo de dez
dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de testemunhas
e documentos.
1o A citao ser pessoal, salvo se esgotados todos
os meios para sua realizao. (Includo pela Lei n 12.962,
de 2014)
2o O requerido privado de liberdade dever ser citado
pessoalmente. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014)
Art. 159. Se o requerido no tiver possibilidade de
constituir advogado, sem prejuzo do prprio sustento e
de sua famlia, poder requerer, em cartrio, que lhe seja
nomeado dativo, ao qual incumbir a apresentao de res-
posta, contando-se o prazo a partir da intimao do des-
pacho de nomeao.
Pargrafo nico. Na hiptese de requerido privado de
liberdade, o oficial de justia dever perguntar, no momen-
to da citao pessoal, se deseja que lhe seja nomeado de-
fensor. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014)
47
 LEGISLAO BSICA
Art. 160. Sendo necessrio, a autoridade judiciria re-
quisitar de qualquer repartio ou rgo pblico a apre-
sentao de documento que interesse causa, de ofcio ou
a requerimento das partes ou do Ministrio Pblico.
Art. 161. No sendo contestado o pedido, a autoridade
judiciria dar vista dos autos ao Ministrio Pblico, por
cinco dias, salvo quando este for o requerente, decidindo
em igual prazo.
1o A autoridade judiciria, de ofcio ou a requeri-
mento das partes ou do Ministrio Pblico, determinar a
realizao de estudo social ou percia por equipe interpro-
fissional ou multidisciplinar, bem como a oitiva de teste-
munhas que comprovem a presena de uma das causas de
suspenso ou destituio do poder familiar previstas nos
arts. 1.637 e 1.638 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 - Cdigo Civil, ou no art. 24 desta Lei. (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Em sendo os pais oriundos de comunidades in-
dgenas, ainda obrigatria a interveno, junto equipe
profissional ou multidisciplinar referida no 1o deste artigo,
de representantes do rgo federal responsvel pela polti-
ca indigenista, observado o disposto no 6o do art. 28 des-
ta Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o Se o pedido importar em modificao de guarda,
ser obrigatria, desde que possvel e razovel, a oitiva da
criana ou adolescente, respeitado seu estgio de desen-
volvimento e grau de compreenso sobre as implicaes
da medida. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
4o obrigatria a oitiva dos pais sempre que esses
forem identificados e estiverem em local conhecido. (In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o Se o pai ou a me estiverem privados de liberdade,
a autoridade judicial requisitar sua apresentao para a
oitiva. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judici-
ria dar vista dos autos ao Ministrio Pblico, por cinco
dias, salvo quando este for o requerente, designando, des-
de logo, audincia de instruo e julgamento.
1 A requerimento de qualquer das partes, do Minis-
trio Pblico, ou de ofcio, a autoridade judiciria poder
determinar a realizao de estudo social ou, se possvel, de
percia por equipe interprofissional.
2 Na audincia, presentes as partes e o Ministrio
Pblico, sero ouvidas as testemunhas, colhendo-se oral-
mente o parecer tcnico, salvo quando apresentado por
escrito, manifestando-se sucessivamente o requerente, o
requerido e o Ministrio Pblico, pelo tempo de vinte mi-
nutos cada um, prorrogvel por mais dez. A deciso ser
proferida na audincia, podendo a autoridade judiciria,
excepcionalmente, designar data para sua leitura no prazo
mximo de cinco dias.
Art. 163. O prazo mximo para concluso do proce-
dimento ser de 120 (cento e vinte) dias. (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. A sentena que decretar a perda ou
a suspenso do poder familiar ser averbada margem do
registro de nascimento da criana ou do adolescente. (In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
48
Seo III
Da Destituio da Tutela
Art. 164. Na destituio da tutela, observar-se- o pro-
cedimento para a remoo de tutor previsto na lei proces-
sual civil e, no que couber, o disposto na seo anterior.
Seo IV
Da Colocao em Famlia Substituta
Art. 165. So requisitos para a concesso de pedidos
de colocao em famlia substituta:
I - qualificao completa do requerente e de seu even-
tual cnjuge, ou companheiro, com expressa anuncia des-
te;
II - indicao de eventual parentesco do requerente e
de seu cnjuge, ou companheiro, com a criana ou adoles-
cente, especificando se tem ou no parente vivo;
III - qualificao completa da criana ou adolescente e
de seus pais, se conhecidos;
IV - indicao do cartrio onde foi inscrito nascimento,
anexando, se possvel, uma cpia da respectiva certido;
V - declarao sobre a existncia de bens, direitos ou
rendimentos relativos criana ou ao adolescente.
Pargrafo nico. Em se tratando de adoo, observar-
se-o tambm os requisitos especficos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido des-
titudos ou suspensos do poder familiar, ou houverem
aderido expressamente ao pedido de colocao em fam-
lia substituta, este poder ser formulado diretamente em
cartrio, em petio assinada pelos prprios requerentes,
dispensada a assistncia de advogado. (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o Na hiptese de concordncia dos pais, esses sero
ouvidos pela autoridade judiciria e pelo representante do
Ministrio Pblico, tomando-se por termo as declaraes.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o O consentimento dos titulares do poder familiar
ser precedido de orientaes e esclarecimentos prestados
pela equipe interprofissional da Justia da Infncia e da Ju-
ventude, em especial, no caso de adoo, sobre a irrevoga-
bilidade da medida. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
3o O consentimento dos titulares do poder familiar
ser colhido pela autoridade judiciria competente em
audincia, presente o Ministrio Pblico, garantida a livre
manifestao de vontade e esgotados os esforos para ma-
nuteno da criana ou do adolescente na famlia natural
ou extensa. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
4o O consentimento prestado por escrito no ter
validade se no for ratificado na audincia a que se refere
o 3o deste artigo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
5o O consentimento retratvel at a data da publi-
cao da sentena constitutiva da adoo. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o O consentimento somente ter valor se for dado
aps o nascimento da criana. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
 LEGISLAO BSICA
7o A famlia substituta receber a devida orientao
por intermdio de equipe tcnica interprofissional a servio
do Poder Judicirio, preferencialmente com apoio dos tc-
nicos responsveis pela execuo da poltica municipal de
garantia do direito convivncia familiar. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 167. A autoridade judiciria, de ofcio ou a reque-
rimento das partes ou do Ministrio Pblico, determinar
a realizao de estudo social ou, se possvel, percia por
equipe interprofissional, decidindo sobre a concesso de
guarda provisria, bem como, no caso de adoo, sobre o
estgio de convivncia.
Pargrafo nico. Deferida a concesso da guarda pro-
visria ou do estgio de convivncia, a criana ou o ado-
lescente ser entregue ao interessado, mediante termo de
responsabilidade. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vi-
gncia
Art. 168. Apresentado o relatrio social ou o laudo pe-
ricial, e ouvida, sempre que possvel, a criana ou o adoles-
cente, dar-se- vista dos autos ao Ministrio Pblico, pelo
prazo de cinco dias, decidindo a autoridade judiciria em
igual prazo.
Art. 169. Nas hipteses em que a destituio da tutela,
a perda ou a suspenso do poder familiar constituir pressu-
posto lgico da medida principal de colocao em famlia
substituta, ser observado o procedimento contraditrio
previsto nas Sees II e III deste Captulo. (Expresso subs-
tituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. A perda ou a modificao da guarda
poder ser decretada nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-
o disposto no art. 32, e, quanto adoo, o contido no art.
47.
Pargrafo nico. A colocao de criana ou adolescen-
te sob a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhi-
mento familiar ser comunicada pela autoridade judiciria
entidade por este responsvel no prazo mximo de 5
(cinco) dias. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Seo V
Da Apurao de Ato Infracional
Atribudo a Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por fora de or-
dem judicial ser, desde logo, encaminhado autoridade
judiciria.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de
ato infracional ser, desde logo, encaminhado autoridade
policial competente.
Pargrafo nico. Havendo repartio policial especiali-
zada para atendimento de adolescente e em se tratando de
ato infracional praticado em co-autoria com maior, preva-
lecer a atribuio da repartio especializada, que, aps as
providncias necessrias e conforme o caso, encaminhar
o adulto repartio policial prpria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional co-
metido mediante violncia ou grave ameaa a pessoa, a
autoridade policial, sem prejuzo do disposto nos arts. 106,
pargrafo nico, e 107, dever:
I - lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e
o adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infrao;
III - requisitar os exames ou percias necessrios com-
provao da materialidade e autoria da infrao.
Pargrafo nico. Nas demais hipteses de flagrante,
a lavratura do auto poder ser substituda por boletim de
ocorrncia circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou respon-
svel, o adolescente ser prontamente liberado pela auto-
ridade policial, sob termo de compromisso e responsabili-
dade de sua apresentao ao representante do Ministrio
Pblico, no mesmo dia ou, sendo impossvel, no primeiro
dia til imediato, exceto quando, pela gravidade do ato
infracional e sua repercusso social, deva o adolescente
permanecer sob internao para garantia de sua segurana
pessoal ou manuteno da ordem pblica.
Art. 175. Em caso de no liberao, a autoridade poli-
cial encaminhar, desde logo, o adolescente ao represen-
tante do Ministrio Pblico, juntamente com cpia do auto
de apreenso ou boletim de ocorrncia.
1 Sendo impossvel a apresentao imediata, a au-
toridade policial encaminhar o adolescente entidade de
atendimento, que far a apresentao ao representante do
Ministrio Pblico no prazo de vinte e quatro horas.
2 Nas localidades onde no houver entidade de
atendimento, a apresentao far-se- pela autoridade po-
licial. falta de repartio policial especializada, o adoles-
cente aguardar a apresentao em dependncia separada
da destinada a maiores, no podendo, em qualquer hip-
tese, exceder o prazo referido no pargrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade
policial encaminhar imediatamente ao representante do
Ministrio Pblico cpia do auto de apreenso ou boletim
de ocorrncia.
Art. 177. Se, afastada a hiptese de flagrante, houver
indcios de participao de adolescente na prtica de ato
infracional, a autoridade policial encaminhar ao represen-
tante do Ministrio Pblico relatrio das investigaes e
demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de
ato infracional no poder ser conduzido ou transportado
em compartimento fechado de veculo policial, em condi-
es atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco
sua integridade fsica ou mental, sob pena de responsa-
bilidade.
49
 LEGISLAO BSICA
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representan-
te do Ministrio Pblico, no mesmo dia e vista do auto
de apreenso, boletim de ocorrncia ou relatrio policial,
devidamente autuados pelo cartrio judicial e com infor-
mao sobre os antecedentes do adolescente, proceder
imediata e informalmente sua oitiva e, em sendo possvel,
de seus pais ou responsvel, vtima e testemunhas.
Pargrafo nico. Em caso de no apresentao, o re-
presentante do Ministrio Pblico notificar os pais ou
responsvel para apresentao do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polcias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providncias a que alude o artigo
anterior, o representante do Ministrio Pblico poder:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remisso;
III - representar autoridade judiciria para aplicao
de medida scio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou con-
cedida a remisso pelo representante do Ministrio Pbli-
co, mediante termo fundamentado, que conter o resumo
dos fatos, os autos sero conclusos autoridade judiciria
para homologao.
1 Homologado o arquivamento ou a remisso, a au-
toridade judiciria determinar, conforme o caso, o cum-
primento da medida.
2 Discordando, a autoridade judiciria far remessa
dos autos ao Procurador-Geral de Justia, mediante despa-
cho fundamentado, e este oferecer representao, desig-
nar outro membro do Ministrio Pblico para apresent
-la, ou ratificar o arquivamento ou a remisso, que s en-
to estar a autoridade judiciria obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razo, o representante do
Ministrio Pblico no promover o arquivamento ou con-
ceder a remisso, oferecer representao autoridade
judiciria, propondo a instaurao de procedimento para
aplicao da medida scio-educativa que se afigurar a mais
adequada.
1 A representao ser oferecida por petio, que
conter o breve resumo dos fatos e a classificao do ato
infracional e, quando necessrio, o rol de testemunhas, po-
dendo ser deduzida oralmente, em sesso diria instalada
pela autoridade judiciria.
2 A representao independe de prova pr-consti-
tuda da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo mximo e improrrogvel para a con-
cluso do procedimento, estando o adolescente internado
provisoriamente, ser de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representao, a autoridade judi-
ciria designar audincia de apresentao do adolescente,
decidindo, desde logo, sobre a decretao ou manuteno
da internao, observado o disposto no art. 108 e par-
grafo.
50
1 O adolescente e seus pais ou responsvel sero
cientificados do teor da representao, e notificados a
comparecer audincia, acompanhados de advogado.
2 Se os pais ou responsvel no forem localizados, a
autoridade judiciria dar curador especial ao adolescente.
3 No sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciria expedir mandado de busca e apreenso, deter-
minando o sobrestamento do feito, at a efetiva apresen-
tao.
4 Estando o adolescente internado, ser requisitada
a sua apresentao, sem prejuzo da notificao dos pais
ou responsvel.
Art. 185. A internao, decretada ou mantida pela au-
toridade judiciria, no poder ser cumprida em estabele-
cimento prisional.
1 Inexistindo na comarca entidade com as carac-
tersticas definidas no art. 123, o adolescente dever ser
imediatamente transferido para a localidade mais prxima.
2 Sendo impossvel a pronta transferncia, o adoles-
cente aguardar sua remoo em repartio policial, desde
que em seo isolada dos adultos e com instalaes apro-
priadas, no podendo ultrapassar o prazo mximo de cinco
dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou
responsvel, a autoridade judiciria proceder oitiva dos
mesmos, podendo solicitar opinio de profissional qualifi-
cado.
1 Se a autoridade judiciria entender adequada a
remisso, ouvir o representante do Ministrio Pblico,
proferindo deciso.
2 Sendo o fato grave, passvel de aplicao de medi-
da de internao ou colocao em regime de semi-liberda-
de, a autoridade judiciria, verificando que o adolescente
no possui advogado constitudo, nomear defensor, de-
signando, desde logo, audincia em continuao, podendo
determinar a realizao de diligncias e estudo do caso.
3 O advogado constitudo ou o defensor nomeado,
no prazo de trs dias contado da audincia de apresenta-
o, oferecer defesa prvia e rol de testemunhas.
4 Na audincia em continuao, ouvidas as testemu-
nhas arroladas na representao e na defesa prvia, cum-
pridas as diligncias e juntado o relatrio da equipe inter-
profissional, ser dada a palavra ao representante do Mi-
nistrio Pblico e ao defensor, sucessivamente, pelo tempo
de vinte minutos para cada um, prorrogvel por mais dez,
a critrio da autoridade judiciria, que em seguida proferir
deciso.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado,
no comparecer, injustificadamente audincia de apre-
sentao, a autoridade judiciria designar nova data, de-
terminando sua conduo coercitiva.
Art. 188. A remisso, como forma de extino ou sus-
penso do processo, poder ser aplicada em qualquer fase
do procedimento, antes da sentena.
 LEGISLAO BSICA
Art. 189. A autoridade judiciria no aplicar qualquer
medida, desde que reconhea na sentena:
I - estar provada a inexistncia do fato;
II - no haver prova da existncia do fato;
III - no constituir o fato ato infracional;
IV - no existir prova de ter o adolescente concorrido
para o ato infracional.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, estando o
adolescente internado, ser imediatamente colocado em
liberdade.
Art. 190. A intimao da sentena que aplicar medida
de internao ou regime de semi-liberdade ser feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando no for encontrado o adolescente, a seus
pais ou responsvel, sem prejuzo do defensor.
1 Sendo outra a medida aplicada, a intimao far-
se- unicamente na pessoa do defensor.
2 Recaindo a intimao na pessoa do adolescente,
dever este manifestar se deseja ou no recorrer da sen-
tena.
Seo V-A
(Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
Da Infiltrao de Agentes de Polcia para a Investiga-
o de Crimes contra a Dignidade Sexual de Criana e
de Adolescente
Art. 190-A. A infiltrao de agentes de polcia na inter-
net com o fim de investigar os crimes previstos nos arts.
240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts.
154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), obedecer s
seguintes regras: (Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
I ser precedida de autorizao judicial devidamente
circunstanciada e fundamentada, que estabelecer os limi-
tes da infiltrao para obteno de prova, ouvido o Minis-
trio Pblico; (Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
II dar-se- mediante requerimento do Ministrio P-
blico ou representao de delegado de polcia e conter a
demonstrao de sua necessidade, o alcance das tarefas
dos policiais, os nomes ou apelidos das pessoas investiga-
das e, quando possvel, os dados de conexo ou cadastrais
que permitam a identificao dessas pessoas; (Includo
pela Lei n 13.441, de 2017)
III no poder exceder o prazo de 90 (noventa) dias,
sem prejuzo de eventuais renovaes, desde que o total
no exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demons-
trada sua efetiva necessidade, a critrio da autoridade judi-
cial. (Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
1 A autoridade judicial e o Ministrio Pblico pode-
ro requisitar relatrios parciais da operao de infiltrao apensados ao processo criminal juntamente com o inqu-
antes do trmino do prazo de que trata o inciso II do 1
deste artigo. (Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
2 Para efeitos do disposto no inciso I do 1 deste
artigo, consideram-se: (Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
I dados de conexo: informaes referentes a hora,
data, incio, trmino, durao, endereo de Protocolo de
Internet (IP) utilizado e terminal de origem da conexo; (In-
cludo pela Lei n 13.441, de 2017)
II dados cadastrais: informaes referentes a nome e
endereo de assinante ou de usurio registrado ou auten-
ticado para a conexo a quem endereo de IP, identificao
de usurio ou cdigo de acesso tenha sido atribudo no
momento da conexo.
3 A infiltrao de agentes de polcia na internet no
ser admitida se a prova puder ser obtida por outros meios.
(Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
Art. 190-B. As informaes da operao de infiltrao
sero encaminhadas diretamente ao juiz responsvel pela
autorizao da medida, que zelar por seu sigilo. (Includo
pela Lei n 13.441, de 2017)
Pargrafo nico. Antes da concluso da operao, o
acesso aos autos ser reservado ao juiz, ao Ministrio P-
blico e ao delegado de polcia responsvel pela operao,
com o objetivo de garantir o sigilo das investigaes. (In-
cludo pela Lei n 13.441, de 2017)
Art. 190-C. No comete crime o policial que oculta a
sua identidade para, por meio da internet, colher indcios
de autoria e materialidade dos crimes previstos nos arts.
240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts.
154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal). (Includo pela
Lei n 13.441, de 2017)
Pargrafo nico. O agente policial infiltrado que deixar
de observar a estrita finalidade da investigao responder
pelos excessos praticados. (Includo pela Lei n 13.441, de
2017)
Art. 190-D. Os rgos de registro e cadastro pblico
podero incluir nos bancos de dados prprios, mediante
procedimento sigiloso e requisio da autoridade judicial,
as informaes necessrias efetividade da identidade fic-
tcia criada. (Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
Pargrafo nico. O procedimento sigiloso de que trata
esta Seo ser numerado e tombado em livro especfico.
(Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluda a investigao, todos os atos
eletrnicos praticados durante a operao devero ser re-
gistrados, gravados, armazenados e encaminhados ao juiz
e ao Ministrio Pblico, juntamente com relatrio circuns-
tanciado. (Includo pela Lei n 13.441, de 2017)
Pargrafo nico. Os atos eletrnicos registrados citados
no caput deste artigo sero reunidos em autos apartados e
rito policial, assegurando-se a preservao da identidade
do agente policial infiltrado e a intimidade das crianas e
dos adolescentes envolvidos. (Includo pela Lei n 13.441,
de 2017)
51
 LEGISLAO BSICA
Seo VI
Da Apurao de Irregularidades em
Entidade de Atendimento
Art. 191. O procedimento de apurao de irregulari-
dades em entidade governamental e no-governamental
ter incio mediante portaria da autoridade judiciria ou re-
presentao do Ministrio Pblico ou do Conselho Tutelar,
onde conste, necessariamente, resumo dos fatos.
Pargrafo nico. Havendo motivo grave, poder a au-
toridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar
liminarmente o afastamento provisrio do dirigente da en-
tidade, mediante deciso fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade ser citado para, no
prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo jun-
tar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou no a resposta, e sendo ne-
cessrio, a autoridade judiciria designar audincia de ins-
truo e julgamento, intimando as partes.
1 Salvo manifestao em audincia, as partes e o
Ministrio Pblico tero cinco dias para oferecer alegaes
finais, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo.
2 Em se tratando de afastamento provisrio ou de-
finitivo de dirigente de entidade governamental, a auto-
ridade judiciria oficiar autoridade administrativa ime-
diatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
substituio.
3 Antes de aplicar qualquer das medidas, a autorida-
de judiciria poder fixar prazo para a remoo das irregu-
laridades verificadas. Satisfeitas as exigncias, o processo
ser extinto, sem julgamento de mrito.
4 A multa e a advertncia sero impostas ao dirigen-
te da entidade ou programa de atendimento.
Seo VII
Da Apurao de Infrao Administrativa s Normas de
Proteo Criana e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposio de penali-
dade administrativa por infrao s normas de proteo
criana e ao adolescente ter incio por representao Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
do Ministrio Pblico, ou do Conselho Tutelar, ou auto de
infrao elaborado por servidor efetivo ou voluntrio cre-
denciado, e assinado por duas testemunhas, se possvel.
1 No procedimento iniciado com o auto de infrao,
podero ser usadas frmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstncias da infrao.
2 Sempre que possvel, verificao da infrao se-
guir-se- a lavratura do auto, certificando-se, em caso con-
trrio, dos motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido ter prazo de dez dias para apre-
sentao de defesa, contado da data da intimao, que
ser feita:
I - pelo autuante, no prprio auto, quando este for la-
vrado na presena do requerido;
52
II - por oficial de justia ou funcionrio legalmente ha-
bilitado, que entregar cpia do auto ou da representao
ao requerido, ou a seu representante legal, lavrando certi-
do;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se no
for encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou
no sabido o paradeiro do requerido ou de seu represen-
tante legal.
Art. 196. No sendo apresentada a defesa no prazo le-
gal, a autoridade judiciria dar vista dos autos do Minist-
rio Pblico, por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciria
proceder na conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessrio, designar audincia de instruo e julgamento.
(Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Colhida a prova oral, manifestar-se-o
sucessivamente o Ministrio Pblico e o procurador do re-
querido, pelo tempo de vinte minutos para cada um, pror-
rogvel por mais dez, a critrio da autoridade judiciria,
que em seguida proferir sentena.
Seo VIII
(Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Da Habilitao de Pretendentes Adoo
Art. 197-A. Os postulantes adoo, domiciliados no
Brasil, apresentaro petio inicial na qual conste: (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - qualificao completa; (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
II - dados familiares; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
III - cpias autenticadas de certido de nascimento ou
casamento, ou declarao relativa ao perodo de unio es-
tvel; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IV - cpias da cdula de identidade e inscrio no Ca-
dastro de Pessoas Fsicas; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
V - comprovante de renda e domiclio; (Includo pela
VI - atestados de sanidade fsica e mental; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VII - certido de antecedentes criminais; (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VIII - certido negativa de distribuio cvel. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 197-B. A autoridade judiciria, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dar vista dos autos ao Ministrio
Pblico, que no prazo de 5 (cinco) dias poder: (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equi-
pe interprofissional encarregada de elaborar o estudo tc-
nico a que se refere o art. 197-C desta Lei; (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
 LEGISLAO BSICA
II - requerer a designao de audincia para oitiva dos
postulantes em juzo e testemunhas; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
III - requerer a juntada de documentos complementa-
res e a realizao de outras diligncias que entender neces-
srias. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 197-C. Intervir no feito, obrigatoriamente, equipe
interprofissional a servio da Justia da Infncia e da Juven-
tude, que dever elaborar estudo psicossocial, que conter
subsdios que permitam aferir a capacidade e o preparo
dos postulantes para o exerccio de uma paternidade ou
maternidade responsvel, luz dos requisitos e princpios
desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o obrigatria a participao dos postulantes em
programa oferecido pela Justia da Infncia e da Juventu-
de preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis
pela execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar, que inclua preparao psicolgica,
orientao e estmulo adoo inter-racial, de crianas 12.594, de 2012) (Vide)
maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas
de sade ou com deficincias e de grupos de irmos. (In-
cludo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Sempre que possvel e recomendvel, a etapa
obrigatria da preparao referida no 1o deste artigo in-
cluir o contato com crianas e adolescentes em regime
de acolhimento familiar ou institucional em condies de
serem adotados, a ser realizado sob a orientao, super-
viso e avaliao da equipe tcnica da Justia da Infncia
e da Juventude, com o apoio dos tcnicos responsveis
pelo programa de acolhimento familiar ou institucional e
pela execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 197-D. Certificada nos autos a concluso da parti-
cipao no programa referido no art. 197-C desta Lei, a au-
toridade judiciria, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
decidir acerca das diligncias requeridas pelo Ministrio
Pblico e determinar a juntada do estudo psicossocial,
designando, conforme o caso, audincia de instruo e jul-
gamento. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Caso no sejam requeridas dilign-
cias, ou sendo essas indeferidas, a autoridade judiciria
determinar a juntada do estudo psicossocial, abrindo a
seguir vista dos autos ao Ministrio Pblico, por 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
Art. 197-E. Deferida a habilitao, o postulante ser
inscrito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a
sua convocao para a adoo feita de acordo com ordem
cronolgica de habilitao e conforme a disponibilidade
de crianas ou adolescentes adotveis. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
1o A ordem cronolgica das habilitaes somente
poder deixar de ser observada pela autoridade judiciria
nas hipteses previstas no 13 do art. 50 desta Lei, quan-
do comprovado ser essa a melhor soluo no interesse do
adotando. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o A recusa sistemtica na adoo das crianas ou
adolescentes indicados importar na reavaliao da ha-
bilitao concedida. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Captulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos Justia da Infn-
cia e da Juventude, inclusive os relativos execuo das
medidas socioeducativas, adotar-se- o sistema recursal da
Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo
Civil), com as seguintes adaptaes: (Redao dada pela Lei
n 12.594, de 2012) (Vide)
I - os recursos sero interpostos independentemente
de preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de de-
clarao, o prazo para o Ministrio Pblico e para a defesa
ser sempre de 10 (dez) dias; (Redao dada pela Lei n
III - os recursos tero preferncia de julgamento e dis-
pensaro revisor;
IV - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
V - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VI - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VII - antes de determinar a remessa dos autos supe-
rior instncia, no caso de apelao, ou do instrumento, no
caso de agravo, a autoridade judiciria proferir despacho
fundamentado, mantendo ou reformando a deciso, no
prazo de cinco dias;
VIII - mantida a deciso apelada ou agravada, o escri-
vo remeter os autos ou o instrumento superior instn-
cia dentro de vinte e quatro horas, independentemente de
novo pedido do recorrente; se a reformar, a remessa dos
autos depender de pedido expresso da parte interessada
ou do Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias, contados
da intimao.
Art. 199. Contra as decises proferidas com base no
art. 149 caber recurso de apelao.
Art. 199-A. A sentena que deferir a adoo produz
efeito desde logo, embora sujeita a apelao, que ser re-
cebida exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se tra-
tar de adoo internacional ou se houver perigo de dano
irreparvel ou de difcil reparao ao adotando. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 199-B. A sentena que destituir ambos ou qual-
quer dos genitores do poder familiar fica sujeita a apela-
o, que dever ser recebida apenas no efeito devolutivo.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoo
e de destituio de poder familiar, em face da relevncia
das questes, sero processados com prioridade absoluta,
devendo ser imediatamente distribudos, ficando vedado
que aguardem, em qualquer situao, oportuna distribui-
53
 LEGISLAO BSICA
o, e sero colocados em mesa para julgamento sem revi-
so e com parecer urgente do Ministrio Pblico. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 199-D. O relator dever colocar o processo em
mesa para julgamento no prazo mximo de 60 (sessen-
ta) dias, contado da sua concluso. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ser intimado da
data do julgamento e poder na sesso, se entender neces-
srio, apresentar oralmente seu parecer. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 199-E. O Ministrio Pblico poder requerer a ins-
taurao de procedimento para apurao de responsabili-
dades se constatar o descumprimento das providncias e
do prazo previstos nos artigos anteriores. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Captulo V
Do Ministrio Pblico
Art. 200. As funes do Ministrio Pblico previstas
nesta Lei sero exercidas nos termos da respectiva lei or-
gnica.
Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico:
I - conceder a remisso como forma de excluso do
processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relati-
vos s infraes atribudas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as aes de alimentos e
os procedimentos de suspenso e destituio do poder fa-
miliar, nomeao e remoo de tutores, curadores e guar-
dies, bem como oficiar em todos os demais procedimen-
tos da competncia da Justia da Infncia e da Juventude;
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IV - promover, de ofcio ou por solicitao dos inte-
ressados, a especializao e a inscrio de hipoteca legal e
a prestao de contas dos tutores, curadores e quaisquer
administradores de bens de crianas e adolescentes nas hi-
pteses do art. 98;
V - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para
a proteo dos interesses individuais, difusos ou coletivos
relativos infncia e adolescncia, inclusive os definidos
no art. 220, 3 inciso II, da Constituio Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para
instru-los:
a) expedir notificaes para colher depoimentos ou es-
clarecimentos e, em caso de no comparecimento injusti-
ficado, requisitar conduo coercitiva, inclusive pela polcia
civil ou militar;
b) requisitar informaes, exames, percias e documen-
tos de autoridades municipais, estaduais e federais, da ad-
ministrao direta ou indireta, bem como promover inspe-
es e diligncias investigatrias;
c) requisitar informaes e documentos a particulares
e instituies privadas;
54
VII - instaurar sindicncias, requisitar diligncias inves-
tigatrias e determinar a instaurao de inqurito policial,
para apurao de ilcitos ou infraes s normas de prote-
o infncia e juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados s crianas e adolescentes, promoven-
do as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
IX - impetrar mandado de segurana, de injuno e
habeas corpus, em qualquer juzo, instncia ou tribunal,
na defesa dos interesses sociais e individuais indisponveis
afetos criana e ao adolescente;
X - representar ao juzo visando aplicao de penali-
dade por infraes cometidas contra as normas de prote-
o infncia e juventude, sem prejuzo da promoo da
responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabvel;
XI - inspecionar as entidades pblicas e particulares de
atendimento e os programas de que trata esta Lei, ado-
tando de pronto as medidas administrativas ou judiciais
necessrias remoo de irregularidades porventura ve-
rificadas;
XII - requisitar fora policial, bem como a colaborao
dos servios mdicos, hospitalares, educacionais e de as-
sistncia social, pblicos ou privados, para o desempenho
de suas atribuies.
1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes
cveis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas
mesmas hipteses, segundo dispuserem a Constituio e
esta Lei.
2 As atribuies constantes deste artigo no ex-
cluem outras, desde que compatveis com a finalidade do
Ministrio Pblico.
3 O representante do Ministrio Pblico, no exerc-
cio de suas funes, ter livre acesso a todo local onde se
encontre criana ou adolescente.
4 O representante do Ministrio Pblico ser res-
ponsvel pelo uso indevido das informaes e documentos
que requisitar, nas hipteses legais de sigilo.
5 Para o exerccio da atribuio de que trata o inci-
so VIII deste artigo, poder o representante do Ministrio
Pblico:
a) reduzir a termo as declaraes do reclamante, ins-
taurando o competente procedimento, sob sua presidn-
cia;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autorida-
de reclamada, em dia, local e horrio previamente notifica-
dos ou acertados;
c) efetuar recomendaes visando melhoria dos ser-
vios pblicos e de relevncia pblica afetos criana e
ao adolescente, fixando prazo razovel para sua perfeita
adequao.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que no
for parte, atuar obrigatoriamente o Ministrio Pblico na
defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hi-
ptese em que ter vista dos autos depois das partes, po-
dendo juntar documentos e requerer diligncias, usando
os recursos cabveis.
Art. 203. A intimao do Ministrio Pblico, em qual-
quer caso, ser feita pessoalmente.
 LEGISLAO BSICA
Art. 204. A falta de interveno do Ministrio Pblico
acarreta a nulidade do feito, que ser declarada de ofcio
pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestaes processuais do representan-
te do Ministrio Pblico devero ser fundamentadas.
Captulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criana ou o adolescente, seus pais ou res-
ponsvel, e qualquer pessoa que tenha legtimo interesse
na soluo da lide podero intervir nos procedimentos de
que trata esta Lei, atravs de advogado, o qual ser inti-
mado para todos os atos, pessoalmente ou por publicao
oficial, respeitado o segredo de justia.
Pargrafo nico. Ser prestada assistncia judiciria in-
tegral e gratuita queles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a pr-
tica de ato infracional, ainda que ausente ou foragido, ser
processado sem defensor.
1 Se o adolescente no tiver defensor, ser-lhe- no-
meado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo,
constituir outro de sua preferncia.
2 A ausncia do defensor no determinar o adia-
mento de nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear
substituto, ainda que provisoriamente, ou para o s efeito
do ato.
3 Ser dispensada a outorga de mandato, quando
se tratar de defensor nomeado ou, sido constitudo, tiver
sido indicado por ocasio de ato formal com a presena da
autoridade judiciria.
Captulo VII
Da Proteo Judicial dos Interesses
Individuais, Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes
de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados
criana e ao adolescente, referentes ao no oferecimento
ou oferta irregular: (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - do ensino obrigatrio;
II - de atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficincia;
III de atendimento em creche e pr-escola s crianas
de zero a cinco anos de idade; (Redao dada pela Lei n
13.306, de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado s condies
do educando;
V - de programas suplementares de oferta de material
didtico-escolar, transporte e assistncia sade do edu-
cando do ensino fundamental;
VI - de servio de assistncia social visando proteo
famlia, maternidade, infncia e adolescncia, bem normas do Cdigo de Processo Civil.
como ao amparo s crianas e adolescentes que dele ne-
cessitem;
VII - de acesso s aes e servios de sade;
VIII - de escolarizao e profissionalizao dos adoles-
centes privados de liberdade.
IX - de aes, servios e programas de orientao,
apoio e promoo social de famlias e destinados ao ple-
no exerccio do direito convivncia familiar por crianas e
adolescentes. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
X - de programas de atendimento para a execuo das
medidas socioeducativas e aplicao de medidas de prote-
o. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
1o As hipteses previstas neste artigo no excluem da
proteo judicial outros interesses individuais, difusos ou
coletivos, prprios da infncia e da adolescncia, protegi-
dos pela Constituio e pela Lei. (Renumerado do Pargra-
fo nico pela Lei n 11.259, de 2005)
2o A investigao do desaparecimento de crianas
ou adolescentes ser realizada imediatamente aps noti-
ficao aos rgos competentes, que devero comunicar
o fato aos portos, aeroportos, Polcia Rodoviria e compa-
nhias de transporte interestaduais e internacionais, forne-
cendo-lhes todos os dados necessrios identificao do
desaparecido. (Includo pela Lei n 11.259, de 2005)
Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero pro-
postas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a
ao ou omisso, cujo juzo ter competncia absoluta para
processar a causa, ressalvadas a competncia da Justia Fe-
deral e a competncia originria dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as aes cveis fundadas em interesses
coletivos ou difusos, consideram-se legitimados concor-
rentemente:
I - o Ministrio Pblico;
II - a Unio, os estados, os municpios, o Distrito Fede-
ral e os territrios;
III - as associaes legalmente constitudas h pelo
menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais
a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei,
dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia
autorizao estatutria.
1 Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Mi-
nistrios Pblicos da Unio e dos estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
2 Em caso de desistncia ou abandono da ao por
associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legiti-
mado poder assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os rgos pblicos legitimados podero to-
mar dos interessados compromisso de ajustamento de sua
conduta s exigncias legais, o qual ter eficcia de ttulo
executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegi-
dos por esta Lei, so admissveis todas as espcies de aes
pertinentes.
1 Aplicam-se s aes previstas neste Captulo as
2 Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade p-
blica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribui-
es do poder pblico, que lesem direito lquido e certo
previsto nesta Lei, caber ao mandamental, que se rege-
r pelas normas da lei do mandado de segurana.
55
 LEGISLAO BSICA
Art. 213. Na ao que tenha por objeto o cumprimen-
to de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder
a tutela especfica da obrigao ou determinar providn-
cias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do
adimplemento.
1 Sendo relevante o fundamento da demanda e ha-
vendo justificado receio de ineficcia do provimento final,
lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps jus-
tificao prvia, citando o ru.
2 O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior
ou na sentena, impor multa diria ao ru, independente-
mente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel
com a obrigao, fixando prazo razovel para o cumpri-
mento do preceito.
3 A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito em
julgado da sentena favorvel ao autor, mas ser devida
desde o dia em que se houver configurado o descumpri-
mento.
Art. 214. Os valores das multas revertero ao fundo ge-
rido pelo Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescen-
te do respectivo municpio.
1 As multas no recolhidas at trinta dias aps o
trnsito em julgado da deciso sero exigidas atravs de
execuo promovida pelo Ministrio Pblico, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
2 Enquanto o fundo no for regulamentado, o di-
nheiro ficar depositado em estabelecimento oficial de cr-
dito, em conta com correo monetria.
Art. 215. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos
recursos, para evitar dano irreparvel parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentena que impuser
condenao ao poder pblico, o juiz determinar a remes-
sa de peas autoridade competente, para apurao da
responsabilidade civil e administrativa do agente a que se
atribua a ao ou omisso.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trnsito em julga-
do da sentena condenatria sem que a associao autora
lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pbli-
co, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenar a associao autora a pagar
ao ru os honorrios advocatcios arbitrados na conformi-
dade do 4 do art. 20 da Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de
1973 (Cdigo de Processo Civil), quando reconhecer que a
pretenso manifestamente infundada.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a as-
sociao autora e os diretores responsveis pela proposi-
tura da ao sero solidariamente condenados ao dcuplo
das custas, sem prejuzo de responsabilidade por perdas e
danos.
Art. 219. Nas aes de que trata este Captulo, no ha-
ver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios
periciais e quaisquer outras despesas.
56
Art. 220. Qualquer pessoa poder e o servidor pblico
dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, prestan-
do-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto de
ao civil, e indicando-lhe os elementos de convico.
Art. 221. Se, no exerccio de suas funes, os juzos e
tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam en-
sejar a propositura de ao civil, remetero peas ao Minis-
trio Pblico para as providncias cabveis.
Art. 222. Para instruir a petio inicial, o interessado
poder requerer s autoridades competentes as certides
e informaes que julgar necessrias, que sero fornecidas
no prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob
sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer
pessoa, organismo pblico ou particular, certides, infor-
maes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual
no poder ser inferior a dez dias teis.
1 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas
as diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento
para a propositura da ao cvel, promover o arquivamen-
to dos autos do inqurito civil ou das peas informativas,
fazendo-o fundamentadamente.
2 Os autos do inqurito civil ou as peas de informa-
o arquivados sero remetidos, sob pena de se incorrer
em falta grave, no prazo de trs dias, ao Conselho Superior
do Ministrio Pblico.
3 At que seja homologada ou rejeitada a promoo
de arquivamento, em sesso do Conselho Superior do Mi-
nistrio pblico, podero as associaes legitimadas apre-
sentar razes escritas ou documentos, que sero juntados
aos autos do inqurito ou anexados s peas de informa-
o.
4 A promoo de arquivamento ser submetida a
exame e deliberao do Conselho Superior do Ministrio
Pblico, conforme dispuser o seu regimento.
5 Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoo de arquivamento, designar, desde logo, outro
rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber,
as disposies da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985.
Ttulo VII
Dos Crimes e Das Infraes Administrativas
Captulo I
Dos Crimes
Seo I
Disposies Gerais
Art. 225. Este Captulo dispe sobre crimes praticados
contra a criana e o adolescente, por ao ou omisso, sem
prejuzo do disposto na legislao penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Cdigo Penal e, quanto ao pro-
cesso, as pertinentes ao Cdigo de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei so de ao p-
blica incondicionada
 LEGISLAO BSICA
Seo II
Dos Crimes em Espcie
Art. 228. Deixar o encarregado de servio ou o dirigen-
te de estabelecimento de ateno sade de gestante de
manter registro das atividades desenvolvidas, na forma e
prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer
parturiente ou a seu responsvel, por ocasio da alta m-
dica, declarao de nascimento, onde constem as intercor-
rncias do parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo:
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de ateno sade de gestante de iden- de obter lucro:
tificar corretamente o neonato e a parturiente, por ocasio
do parto, bem como deixar de proceder aos exames referi-
dos no art. 10 desta Lei:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo:
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua liber-
dade, procedendo sua apreenso sem estar em flagrante
de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autorida-
de judiciria competente:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que
procede apreenso sem observncia das formalidades
legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela
apreenso de criana ou adolescente de fazer imediata co-
municao autoridade judiciria competente e famlia
do apreendido ou pessoa por ele indicada:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua au-
toridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a constrangi-
mento:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei n 9.455, de 7.4.1997:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberao de criana ou ado-
lescente, to logo tenha conhecimento da ilegalidade da
apreenso:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado
nesta Lei em benefcio de adolescente privado de liberda-
de:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de autoridade
judiciria, membro do Conselho Tutelar ou representante
do Ministrio Pblico no exerccio de funo prevista nesta fia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo ex-
Lei:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criana ou adolescente ao poder de
quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem
judicial, com o fim de colocao em lar substituto:
Pena - recluso de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pu-
pilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - recluso de um a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem ofere-
ce ou efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivao de ato des-
tinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior
com inobservncia das formalidades legais ou com o fito
Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa.
Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, gra-
ve ameaa ou fraude: (Includo pela Lei n 10.764, de
12.11.2003)
Pena - recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da pena
correspondente violncia.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explcito ou
pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente: (Reda-
o dada pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita,
recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a parti-
cipao de criana ou adolescente nas cenas referidas no
caput deste artigo, ou ainda quem com esses contracena.
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente
comete o crime: (Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretex-
to de exerc-la; (Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coa-
bitao ou de hospitalidade; ou (Redao dada pela Lei n
11.829, de 2008)
III prevalecendo-se de relaes de parentesco con-
sanguneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo, de
tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de
quem, a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela,
ou com seu consentimento. (Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo
ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou
pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Redao
dada pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir,
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive
por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotogra-
plcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
57
 LEGISLAO BSICA
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. (In-
cludo pela Lei n 11.829, de 2008)
1o Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
I assegura os meios ou servios para o armazena-
mento das fotografias, cenas ou imagens de que trata o
caput deste artigo; (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de
computadores s fotografias, cenas ou imagens de que
trata o caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.829, de
2008)
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1o
deste artigo so punveis quando o responsvel legal pela
prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de de-
sabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput
deste artigo. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qual-
quer meio, fotografia, vdeo ou outra forma de registro que
contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolven-
do criana ou adolescente: (Includo pela Lei n 11.829, de
2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se
de pequena quantidade o material a que se refere o caput
deste artigo. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
2o No h crime se a posse ou o armazenamento
tem a finalidade de comunicar s autoridades competentes
a ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-
A e 241-C desta Lei, quando a comunicao for feita por:
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
I agente pblico no exerccio de suas funes; (Inclu-
do pela Lei n 11.829, de 2008)
II membro de entidade, legalmente constituda, que
inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento,
o processamento e o encaminhamento de notcia dos cri-
mes referidos neste pargrafo;(Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
III representante legal e funcionrios responsveis de
provedor de acesso ou servio prestado por meio de rede
de computadores, at o recebimento do material relativo
notcia feita autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou
ao Poder Judicirio. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
3o As pessoas referidas no 2o deste artigo devero
manter sob sigilo o material ilcito referido. (Includo pela
Lei n 11.829, de 2008)
Art. 241-C. Simular a participao de criana ou ado-
lescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica por
meio de adulterao, montagem ou modificao de foto-
grafia, vdeo ou qualquer outra forma de representao vi-
sual: (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem
vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica ou
divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o
material produzido na forma do caput deste artigo. (Inclu-
do pela Lei n 11.829, de 2008)
58
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger,
por qualquer meio de comunicao, criana, com o fim de
com ela praticar ato libidinoso:(Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. (In-
cludo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: (In-
cludo pela Lei n 11.829, de 2008)
I facilita ou induz o acesso criana de material con-
tendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com o fim de
com ela praticar ato libidinoso;(Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
II pratica as condutas descritas no caput deste artigo
com o fim de induzir criana a se exibir de forma pornogr-
fica ou sexualmente explcita.(Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica com-
preende qualquer situao que envolva criana ou adoles-
cente em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas,
ou exibio dos rgos genitais de uma criana ou adoles-
cente para fins primordialmente sexuais(Includo pela Lei
n 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
ou entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente
arma, munio ou explosivo:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos. (Redao
dada pela Lei n 10.764, de 12.11.2003)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar,
ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a criana ou
a adolescente, bebida alcolica ou, sem justa causa, outros
produtos cujos componentes possam causar dependn-
cia fsica ou psquica:(Redao dada pela Lei n 13.106, de
2015)
Pena - deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
se o fato no constitui crime mais grave. (Redao dada
pela Lei n 13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente fo-
gos de estampido ou de artifcio, exceto aqueles que, pelo
seu reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qual-
quer dano fsico em caso de utilizao indevida:
Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, como tais
definidos no caput do art. 2o desta Lei, prostituio ou
explorao sexual: (Includo pela Lei n 9.975, de 23.6.2000)
Pena recluso de quatro a dez anos e multa, alm da
perda de bens e valores utilizados na prtica criminosa em
favor do Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente
da unidade da Federao (Estado ou Distrito Federal) em
que foi cometido o crime, ressalvado o direito de terceiro
de boa-f. (Redao dada pela Lei n 13.440, de 2017)
 LEGISLAO BSICA
1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o ge-
rente ou o responsvel pelo local em que se verifique a
submisso de criana ou adolescente s prticas referi-
das no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 9.975, de
23.6.2000)
2o Constitui efeito obrigatrio da condenao a cas-
sao da licena de localizao e de funcionamento do
estabelecimento. (Includo pela Lei n 9.975, de 23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de me-
nor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infrao penal
ou induzindo-o a pratic-la:(Includo pela Lei n 12.015, de
2009)
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Includo
pela Lei n 12.015, de 2009)
1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de
quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de bate-papo
da internet. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
2o As penas previstas no caput deste artigo so au-
mentadas de um tero no caso de a infrao cometida ou
induzida estar includa no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de
25 de julho de 1990. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
Captulo II
Das Infraes Administrativas
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por
estabelecimento de ateno sade e de ensino funda-
mental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade
competente os casos de que tenha conhecimento, en-
volvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra
criana ou adolescente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 246. Impedir o responsvel ou funcionrio de en-
tidade de atendimento o exerccio dos direitos constantes
nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autoriza-
o devida, por qualquer meio de comunicao, nome, ato
ou documento de procedimento policial, administrativo ou
judicial relativo a criana ou adolescente a que se atribua
ato infracional:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidncia.
1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou par-
cialmente, fotografia de criana ou adolescente envolvido
em ato infracional, ou qualquer ilustrao que lhe diga res-
peito ou se refira a atos que lhe sejam atribudos, de forma
a permitir sua identificao, direta ou indiretamente.
2 Se o fato for praticado por rgo de imprensa
ou emissora de rdio ou televiso, alm da pena prevista
neste artigo, a autoridade judiciria poder determinar a
apreenso da publicao ou a suspenso da programao cidade.
da emissora at por dois dias, bem como da publicao do
peridico at por dois nmeros. (Expresso declara incons-
titucional pela ADIN 869-2).
Art. 248. Deixar de apresentar autoridade judiciria
de seu domiclio, no prazo de cinco dias, com o fim de re-
gularizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca
para a prestao de servio domstico, mesmo que autori-
zado pelos pais ou responsvel:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidncia, independen-
temente das despesas de retorno do adolescente, se for
o caso.
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os de-
veres inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela
ou guarda, bem assim determinao da autoridade judici-
ria ou Conselho Tutelar: (Expresso substituda pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 250. Hospedar criana ou adolescente desacom-
panhado dos pais ou responsvel, ou sem autorizao es-
crita desses ou da autoridade judiciria, em hotel, penso,
motel ou congnere:(Redao dada pela Lei n 12.038, de
2009).
Pena multa. (Redao dada pela Lei n 12.038, de
2009).
1 Em caso de reincidncia, sem prejuzo da pena de
multa, a autoridade judiciria poder determinar o fecha-
mento do estabelecimento por at 15 (quinze) dias. (Inclu-
do pela Lei n 12.038, de 2009).
2 Se comprovada a reincidncia em perodo inferior
a 30 (trinta) dias, o estabelecimento ser definitivamente
fechado e ter sua licena cassada. (Includo pela Lei n
12.038, de 2009).
Art. 251. Transportar criana ou adolescente, por qual-
quer meio, com inobservncia do disposto nos arts. 83, 84
e 85 desta Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 252. Deixar o responsvel por diverso ou espet-
culo pblico de afixar, em lugar visvel e de fcil acesso,
entrada do local de exibio, informao destacada sobre
a natureza da diverso ou espetculo e a faixa etria espe-
cificada no certificado de classificao:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 253. Anunciar peas teatrais, filmes ou quaisquer
representaes ou espetculos, sem indicar os limites de
idade a que no se recomendem:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, du-
plicada em caso de reincidncia, aplicvel, separadamente,
casa de espetculo e aos rgos de divulgao ou publi-
59
 LEGISLAO BSICA
Art. 254. Transmitir, atravs de rdio ou televiso, espe-
tculo em horrio diverso do autorizado ou sem aviso de
sua classificao:
Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; du-
plicada em caso de reincidncia a autoridade judiciria po-
der determinar a suspenso da programao da emissora
por at dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ou congne-
re classificado pelo rgo competente como inadequado
s crianas ou adolescentes admitidos ao espetculo:
Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; na
reincidncia, a autoridade poder determinar a suspenso
do espetculo ou o fechamento do estabelecimento por
at quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criana ou adolescente fita
de programao em vdeo, em desacordo com a classifica-
o atribuda pelo rgo competente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em
caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder deter-
minar o fechamento do estabelecimento por at quinze
dias.
Art. 257. Descumprir obrigao constante dos arts. 78
e 79 desta Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, du-
plicando-se a pena em caso de reincidncia, sem prejuzo
de apreenso da revista ou publicao.
Art. 258. Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou
o empresrio de observar o que dispe esta Lei sobre o
acesso de criana ou adolescente aos locais de diverso, ou
sobre sua participao no espetculo: (Vide Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em
caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder deter-
minar o fechamento do estabelecimento por at quinze
dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de provi-
denciar a instalao e operacionalizao dos cadastros pre-
vistos no art. 50 e no 11 do art. 101 desta Lei: (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(trs mil reais). (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vi-
gncia
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas a autori-
dade que deixa de efetuar o cadastramento de crianas e
de adolescentes em condies de serem adotadas, de pes-
soas ou casais habilitados adoo e de crianas e adoles-
centes em regime de acolhimento institucional ou familiar.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 258-B. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigen-
te de estabelecimento de ateno sade de gestante de
efetuar imediato encaminhamento autoridade judiciria
de caso de que tenha conhecimento de me ou gestante
interessada em entregar seu filho para adoo: (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
60
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(trs mil reais). (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vi-
gncia
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena o funcionrio
de programa oficial ou comunitrio destinado garantia
do direito convivncia familiar que deixa de efetuar a co-
municao referida no caput deste artigo. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 258-C. Descumprir a proibio estabelecida no in-
ciso II do art. 81: (Redao dada pela Lei n 13.106, de 2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais);(Redao dada pela Lei n 13.106,
de 2015)
Medida Administrativa - interdio do estabelecimento
comercial at o recolhimento da multa aplicada. (Redao
dada pela Lei n 13.106, de 2015)
Disposies Finais e Transitrias
Art. 259. A Unio, no prazo de noventa dias contados
da publicao deste Estatuto, elaborar projeto de lei dis-
pondo sobre a criao ou adaptao de seus rgos s di-
retrizes da poltica de atendimento fixadas no art. 88 e ao
que estabelece o Ttulo V do Livro II.
Pargrafo nico. Compete aos estados e municpios
promoverem a adaptao de seus rgos e programas s
diretrizes e princpios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes podero efetuar doaes aos
Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais ou municipais, devidamente comprova-
das, sendo essas integralmente deduzidas do imposto de
renda, obedecidos os seguintes limites:(Redao dada pela
Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurdicas tributadas com base no lu-
cro real; e (Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apu-
rado pelas pessoas fsicas na Declarao de Ajuste Anual,
observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de
dezembro de 1997.(Redao dada pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
1 - (Revogado pela Lei n 9.532, de 10.12.1997)
1o-A. Na definio das prioridades a serem atendidas
com os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais
e municipais dos direitos da criana e do adolescente, se-
ro consideradas as disposies do Plano Nacional de Pro-
moo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adoles-
centes Convivncia Familiar e Comunitria e as do Plano
Nacional pela Primeira Infncia. (Redao dada dada pela
Lei n 13.257, de 2016)
2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
direitos da criana e do adolescente fixaro critrios de
utilizao, por meio de planos de aplicao, das dotaes
subsidiadas e demais receitas, aplicando necessariamente
percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma de
guarda, de crianas e adolescentes e para programas de
 LEGISLAO BSICA
ateno integral primeira infncia em reas de maior ca-
rncia socioeconmica e em situaes de calamidade. (Re-
dao dada dada pela Lei n 13.257, de 2016)
3 O Departamento da Receita Federal, do Minist-
rio da Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentar
a comprovao das doaes feitas aos fundos, nos termos
deste artigo. (Includo pela Lei n 8.242, de 12.10.1991)
4 O Ministrio Pblico determinar em cada co-
marca a forma de fiscalizao da aplicao, pelo Fundo
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, dos
incentivos fiscais referidos neste artigo. (Includo pela Lei
n 8.242, de 12.10.1991)
5o Observado o disposto no 4o do art. 3o da Lei no
9.249, de 26 de dezembro de 1995, a deduo de que trata
o inciso I do caput:(Redao dada pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
I - ser considerada isoladamente, no se submetendo
a limite em conjunto com outras dedues do imposto; e
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
II - no poder ser computada como despesa ope-
racional na apurao do lucro real. (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-A. A partir do exerccio de 2010, ano-calen-
drio de 2009, a pessoa fsica poder optar pela doao
de que trata o inciso II do caput do art. 260 diretamente
em sua Declarao de Ajuste Anual. (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
1o A doao de que trata o caput poder ser dedu-
zida at os seguintes percentuais aplicados sobre o impos-
to apurado na declarao: (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
I - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
II - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
III - 3% (trs por cento) a partir do exerccio de 2012.
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
2o A deduo de que trata o caput: (Includo pela Lei
n 12.594, de 2012) (Vide)
I - est sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do im-
posto sobre a renda apurado na declarao de que trata o
inciso II do caput do art. 260; (Includo pela Lei n 12.594,
de 2012) (Vide)
II - no se aplica pessoa fsica que: (Includo pela Lei
n 12.594, de 2012) (Vide)
a) utilizar o desconto simplificado; (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
b) apresentar declarao em formulrio; ou (Includo
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
c) entregar a declarao fora do prazo; (Includo pela
Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
III - s se aplica s doaes em espcie; e (Includo pela do doador; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
IV - no exclui ou reduz outros benefcios ou dedues
em vigor. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
3o O pagamento da doao deve ser efetuado at a
data de vencimento da primeira quota ou quota nica do
imposto, observadas instrues especficas da Secretaria
da Receita Federal do Brasil. (Includo pela Lei n 12.594,
de 2012) (Vide)
4o O no pagamento da doao no prazo estabe-
lecido no 3o implica a glosa definitiva desta parcela de
deduo, ficando a pessoa fsica obrigada ao recolhimento
da diferena de imposto devido apurado na Declarao de
Ajuste Anual com os acrscimos legais previstos na legisla-
o. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
5o A pessoa fsica poder deduzir do imposto apu-
rado na Declarao de Ajuste Anual as doaes feitas, no
respectivo ano-calendrio, aos fundos controlados pelos
Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente mu-
nicipais, distrital, estaduais e nacional concomitantemente
com a opo de que trata o caput, respeitado o limite pre-
visto no inciso II do art. 260. (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
Art. 260-B. A doao de que trata o inciso I do art. 260
poder ser deduzida: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas ju-
rdicas que apuram o imposto trimestralmente; e (Includo
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual,
para as pessoas jurdicas que apuram o imposto anualmen-
te. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. A doao dever ser efetuada dentro
do perodo a que se refere a apurao do imposto. (Inclu-
do pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doaes de que trata o art. 260 desta
Lei podem ser efetuadas em espcie ou em bens. (Includo
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. As doaes efetuadas em espcie de-
vem ser depositadas em conta especfica, em instituio fi-
nanceira pblica, vinculadas aos respectivos fundos de que
trata o art. 260. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-D. Os rgos responsveis pela administra-
o das contas dos Fundos dos Direitos da Criana e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais de-
vem emitir recibo em favor do doador, assinado por pes-
soa competente e pelo presidente do Conselho correspon-
dente, especificando: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
I - nmero de ordem; (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ)
e endereo do emitente; (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF)
IV - data da doao e valor efetivamente recebido; e
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
V - ano-calendrio a que se refere a doao. (Includo
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
1o O comprovante de que trata o caput deste arti-
go pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os
valores doados ms a ms. (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
61
 LEGISLAO BSICA
2o No caso de doao em bens, o comprovante
deve conter a identificao dos bens, mediante descrio
em campo prprio ou em relao anexa ao comprovan-
te, informando tambm se houve avaliao, o nome, CPF
ou CNPJ e endereo dos avaliadores. (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-E. Na hiptese da doao em bens, o doador
dever: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante do-
cumentao hbil; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) serem beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos
(Vide)
II - baixar os bens doados na declarao de bens e di-
reitos, quando se tratar de pessoa fsica, e na escriturao,
no caso de pessoa jurdica; e (Includo pela Lei n 12.594,
de 2012) (Vide)
III - considerar como valor dos bens doados: (Includo
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
a) para as pessoas fsicas, o valor constante da ltima
declarao do imposto de renda, desde que no exceda
o valor de mercado; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
b) para as pessoas jurdicas, o valor contbil dos bens.
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. O preo obtido em caso de leilo no
ser considerado na determinao do valor dos bens doa-
dos, exceto se o leilo for determinado por autoridade ju-
diciria. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts.
260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por
um prazo de 5 (cinco) anos para fins de comprovao da
deduo perante a Receita Federal do Brasil. (Includo pela
Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-G. Os rgos responsveis pela administrao
das contas dos Fundos dos Direitos da Criana e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais devem:
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
I - manter conta bancria especfica destinada exclusi-
vamente a gerir os recursos do Fundo; (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
II - manter controle das doaes recebidas; e (Includo
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
III - informar anualmente Secretaria da Receita Fede-
ral do Brasil as doaes recebidas ms a ms, identifican-
do os seguintes dados por doador: (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
b) valor doado, especificando se a doao foi em esp-
cie ou em bens. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obriga-
es previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal
do Brasil dar conhecimento do fato ao Ministrio Pblico.
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
62
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais di-
vulgaro amplamente comunidade: (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
I - o calendrio de suas reunies; (Includo pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
II - as aes prioritrias para aplicao das polticas de
atendimento criana e ao adolescente; (Includo pela Lei
n 12.594, de 2012) (Vide)
III - os requisitos para a apresentao de projetos a
da Criana e do Adolescente nacional, estaduais, distrital
ou municipais; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
IV - a relao dos projetos aprovados em cada ano-
calendrio e o valor dos recursos previstos para implemen-
tao das aes, por projeto; (Includo pela Lei n 12.594,
de 2012) (Vide)
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva desti-
nao, por projeto atendido, inclusive com cadastramento
na base de dados do Sistema de Informaes sobre a In-
fncia e a Adolescncia; e (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
VI - a avaliao dos resultados dos projetos beneficia-
dos com recursos dos Fundos dos Direitos da Criana e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais.
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-J. O Ministrio Pblico determinar, em cada
Comarca, a forma de fiscalizao da aplicao dos incenti-
vos fiscais referidos no art. 260 desta Lei. (Includo pela Lei
n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto nos
arts. 260-G e 260-I sujeitar os infratores a responder por
ao judicial proposta pelo Ministrio Pblico, que poder
atuar de ofcio, a requerimento ou representao de qual-
quer cidado. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presi-
dncia da Repblica (SDH/PR) encaminhar Secretaria da
Receita Federal do Brasil, at 31 de outubro de cada ano,
arquivo eletrnico contendo a relao atualizada dos Fun-
dos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, dis-
trital, estaduais e municipais, com a indicao dos respec-
tivos nmeros de inscrio no CNPJ e das contas bancrias
especficas mantidas em instituies financeiras pblicas,
destinadas exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos.
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil
expedir as instrues necessrias aplicao do disposto
nos arts. 260 a 260-K.(Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos
da criana e do adolescente, os registros, inscries e alte-
raes a que se referem os arts. 90, pargrafo nico, e 91
desta Lei sero efetuados perante a autoridade judiciria
da comarca a que pertencer a entidade.
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico. A Unio fica autorizada a repassar
aos estados e municpios, e os estados aos municpios, os
recursos referentes aos programas e atividades previstos
nesta Lei, to logo estejam criados os conselhos dos direi-
tos da criana e do adolescente nos seus respectivos nveis.
Art. 262. Enquanto no instalados os Conselhos Tute-
lares, as atribuies a eles conferidas sero exercidas pela
autoridade judiciria.
Art. 263. O Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
1) Art. 121 ............................................................
4 No homicdio culposo, a pena aumentada de
um tero, se o crime resulta de inobservncia de regra tc-
nica de profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa de
prestar imediato socorro vtima, no procura diminuir as
consequncias do seu ato, ou foge para evitar priso em
flagrante. Sendo doloso o homicdio, a pena aumentada
de um tero, se o crime praticado contra pessoa menor
de catorze anos.
2) Art. 129 ...............................................................
7 Aumenta-se a pena de um tero, se ocorrer qual-
quer das hipteses do art. 121, 4.
8 Aplica-se leso culposa o disposto no 5 do
art. 121.
3) Art. 136.................................................................
3 Aumenta-se a pena de um tero, se o crime pra-
ticado contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ..................................................................
Pargrafo nico. Se a ofendida menor de catorze
anos:
Pena - recluso de quatro a dez anos.
5) Art. 214...................................................................
Pargrafo nico. Se o ofendido menor de catorze
anos:
Pena - recluso de trs a nove anos.
Art. 264. O art. 102 da Lei n. 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, fica acrescido do seguinte item:
Art. 102 ....................................................................
6) a perda e a suspenso do ptrio poder.
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais grficas da
Unio, da administrao direta ou indireta, inclusive fun-
daes institudas e mantidas pelo poder pblico federal
promovero edio popular do texto integral deste Estatu-
to, que ser posto disposio das escolas e das entidades
de atendimento e de defesa dos direitos da criana e do
adolescente.
Art. 265-A. O poder pblico far periodicamente am-
pla divulgao dos direitos da criana e do adolescente nos
meios de comunicao social. (Redao dada pela Lei n
13.257, de 2016)
Pargrafo nico. A divulgao a que se refere o caput
ser veiculada em linguagem clara, compreensvel e ade-
quada a crianas e adolescentes, especialmente s crianas
com idade inferior a 6 (seis) anos. (Includo dada pela Lei n
13.257, de 2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias aps sua
publicao.
Pargrafo nico. Durante o perodo de vacncia deve-
ro ser promovidas atividades e campanhas de divulgao
e esclarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n. 4.513, de 1964, e 6.697,
de 10 de outubro de 1979 (Cdigo de Menores), e as de-
mais disposies em contrrio.
Braslia, 13 de julho de 1990; 169 da Independncia e
102 da Repblica.
1.2 LDBEN - LEI N 9.394 DE 1996.
LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996
A lei estudada neste tpico, provavelmente a mais re-
levante deste edital, tanto que repetida em dois outros
tpicos, estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional. Data de 20 de dezembro de 2016, tendo sido
promulgada pelo ex-presidente Fernando Henrique Car-
doso, mas j passou por inmeras alteraes desde ento.
Partamos para o comentrio em bloco de seus dispositivos:
TTULO I
Da Educao
Art. 1 A educao abrange os processos formativos
que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia hu-
mana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesqui-
sa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil
e nas manifestaes culturais.
1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se de-
senvolve, predominantemente, por meio do ensino, em ins-
tituies prprias.
2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo
do trabalho e prtica social.
O primeiro artigo da LDB estabelece que a educao
um processo que no se d exclusivamente nas escolas.
Trata-se da clssica distino entre educao formal e no
formal ou informal: A educao formal aquela desen-
volvida nas escolas, com contedos previamente demarca-
dos; a informal como aquela que os indivduos aprendem
durante seu processo de socializao - na famlia, bairro,
clube, amigos, etc., carregada de valores e cultura prpria,
de pertencimento e sentimentos herdados; e a educao
no formal aquela que se aprende no mundo da vida, via
os processos de compartilhamento de experincias, princi-
palmente em espaos e aes coletivas cotidianas28. A LDB
28 GOHN, Maria da Glria. Educao no-formal, participao
da sociedade civil e estruturas colegiadas nas escolas. Ensaio: aval.
pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 14, n. 50, p. 27-38, jan./mar. 2006.
63
 LEGISLAO BSICA
disciplina apenas a educao escolar, ou seja, a educao
formal, que no exclui o papel das famlias e das comuni-
dades na educao informal.
TTULO II
Dos Princpios e Fins da E
ducao Nacional
Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, ins-
pirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solida-
riedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvi-
mento do educando, seu preparo para o exerccio da cidada-
nia e sua qualificao para o trabalho.
Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia
na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a
cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de
ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos
oficiais;
VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma
desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padro de qualidade;
X - valorizao da experincia extraescolar;
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as
prticas sociais.
XII - considerao com a diversidade tnico-racial.
A educao escolar deve permitir a formao do cida-
do e do trabalhador: uma pessoa que consiga se inserir no
mercado de trabalho e ter noes adequadas de cidada-
nia e solidariedade no convvio social. Entre os princpios,
trabalha-se com o direito de acesso educao de quali-
dade (gratuita nos estabelecimentos pblicos), a liberdade
nas atividades de ensino em geral (tanto para o educador
quanto para o educado), a valorizao do professor, o in-
centivo educao informal e o respeito s diversidades de
ideias, gneros, raa e cor.
TTULO III
Do Direito Educao e do Dever de Educar
Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica
ser efetivado mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da
seguinte forma:
a) pr-escola;
b) ensino fundamental;
c) ensino mdio;
II - educao infantil gratuita s crianas de at 5
(cinco) anos de idade;
64
III - atendimento educacional especializado gratuito
aos educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, trans-
versal a todos os nveis, etapas e modalidades, preferencial-
mente na rede regular de ensino;
IV - acesso pblico e gratuito aos ensinos fundamen-
tal e mdio para todos os que no os concluram na idade
prpria;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de
cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s
condies do educando;
VII - oferta de educao escolar regular para jovens e
adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s
suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que
forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia
na escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
educao bsica, por meio de programas suplementares
de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade;
IX - padres mnimos de qualidade de ensino, defini-
dos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de
insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem.
X - vaga na escola pblica de educao infantil ou de
ensino fundamental mais prxima de sua residncia a
toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro)
anos de idade.
Art. 5 O acesso educao bsica obrigatria direi-
to pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de
cidados, associao comunitria, organizao sindical, en-
tidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o
Ministrio Pblico, acionar o poder pblico para exigi-lo.
1 O poder pblico, na esfera de sua competncia
federativa, dever:
I - recensear anualmente as crianas e adolescentes em
idade escolar, bem como os jovens e adultos que no con-
cluram a educao bsica;
II - fazer-lhes a chamada pblica;
III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia
escola.
2 Em todas as esferas administrativas, o Poder Pbli-
co assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino obri-
gatrio, nos termos deste artigo, contemplando em segui-
da os demais nveis e modalidades de ensino, conforme as
prioridades constitucionais e legais.
3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste
artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio,
na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal,
sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspon-
dente.
4 Comprovada a negligncia da autoridade compe-
tente para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio,
poder ela ser imputada por crime de responsabilidade.
 LEGISLAO BSICA
5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade
de ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de
acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemen-
te da escolarizao anterior.
Art. 6 dever dos pais ou responsveis efetuar a
matrcula das crianas na educao bsica a partir dos 4
(quatro) anos de idade.
Art. 7 O ensino livre iniciativa privada, atendidas
as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacio-
nal e do respectivo sistema de ensino;
II - autorizao de funcionamento e avaliao de quali-
dade pelo Poder Pblico;
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o pre-
visto no art. 213 da Constituio Federal.
Conforme se percebe pelo artigo 4, divide-se em eta-
pas a formao escolar, nos seguintes termos:
- A educao bsica obrigatria e gratuita. Envolve
a pr-escola, o ensino fundamental e o ensino mdio. A
educao infantil deve ser garantida prxima residncia.
Com efeito, existe a garantia do direito creche gratuita.
No mais, pessoas fora da idade escolar que queiram com-
pletar seus estudos tm direito ao ensino fundamental e
mdio.
- A educao superior envolve os nveis mais elevados
do ensino, da pesquisa e da criao artstica, devendo ser
acessvel conforme a capacidade de cada um.
- Neste contexto, devem ser assegurados programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, ali-
mentao e assistncia sade.
O artigo 5 reitera a gratuidade e obrigatoriedade do
ensino bsico e assegura a possibilidade de se buscar judi-
cialmente a garantia deste direito em caso de negativa pelo
poder pblico. Ser possvel faz-lo por meio de mandado
de segurana ou ao civil pblica. Alm da judicializao sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de
para fazer valer o direito na esfera cvel, cabe em caso de
negligncia o acionamento na esfera penal, buscando-se a
punio por crime de responsabilidade.
Adiante, coloca-se o dever dos pais ou responsveis
efetuar a matrcula da criana.
Por fim, o artigo 7 estabelece a possibilidade do en-
sino particular, desde que sejam respeitadas as normas da
educao nacional, autorizado o funcionamento pelo po-
der pblico e que tenha possibilidade de se manter inde-
pendentemente de auxlio estatal, embora exista previso
de tais auxlios em circunstncias determinadas descritas
no artigo 213, CF.
TTULO IV
Da Organizao da Educao Nacional
Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios organizaro, em regime de colaborao, os
respectivos sistemas de ensino.
1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional
de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e
exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva
em relao s demais instncias educacionais.
2 Os sistemas de ensino tero liberdade de organi-
zao nos termos desta Lei.
Art. 9 A Unio incumbir-se- de:
I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em cola-
borao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
II - organizar, manter e desenvolver os rgos e institui-
es oficiais do sistema federal de ensino e o dos Territrios;
III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Es-
tados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desen-
volvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento
prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo
redistributiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes
para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino
mdio, que nortearo os currculos e seus contedos mni-
mos, de modo a assegurar formao bsica comum;
IV-A - estabelecer, em colaborao com os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, diretrizes e procedimen-
tos para identificao, cadastramento e atendimento, na
educao bsica e na educao superior, de alunos com al-
tas habilidades ou superdotao;
V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a
educao;
VI - assegurar processo nacional de avaliao do
rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e supe-
rior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivan-
do a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do
ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduao
e ps-graduao;
VIII - assegurar processo nacional de avaliao das
instituies de educao superior, com a cooperao dos
ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar
e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de
educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino.
1 Na estrutura educacional, haver um Conselho Na-
cional de Educao, com funes normativas e de supervi-
so e atividade permanente, criado por lei.
2 Para o cumprimento do disposto nos incisos V a
IX, a Unio ter acesso a todos os dados e informaes
necessrios de todos os estabelecimentos e rgos edu-
cacionais.
3 As atribuies constantes do inciso IX podero
ser delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que
mantenham instituies de educao superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e institui-
es oficiais dos seus sistemas de ensino;
65
 LEGISLAO BSICA
II - definir, com os Municpios, formas de colaborao
na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar
a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo
com a populao a ser atendida e os recursos financeiros
disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico;
III - elaborar e executar polticas e planos educacio-
nais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais
de educao, integrando e coordenando as suas aes e as competente da Comarca e ao respectivo representante do
dos seus Municpios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de edu-
cao superior e os estabelecimentos do seu sistema de en-
sino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema
de ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com
prioridade, o ensino mdio a todos que o demandarem,
respeitado o disposto no art. 38 desta Lei;
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
estadual.
Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as
competncias referentes aos Estados e aos Municpios.
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e insti-
tuies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os
s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados;
II - exercer ao redistributiva em relao s suas es-
colas;
III - baixar normas complementares para o seu siste-
ma de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabele-
cimentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-es-
colas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permi-
tida a atuao em outros nveis de ensino somente quan-
do estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua
rea de competncia e com recursos acima dos percentuais
mnimos vinculados pela Constituio Federal manuten- gressivos graus de autonomia pedaggica e administra-
o e desenvolvimento do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
municipal.
Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda,
por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor
com ele um sistema nico de educao bsica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as
normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a in-
cumbncia de:
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas
-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de
cada docente;
V - prover meios para a recuperao dos alunos de
menor rendimento;
66
VI - articular-se com as famlias e a comunidade,
criando processos de integrao da sociedade com a escola;
VII - informar pai e me, conviventes ou no com seus
filhos, e, se for o caso, os responsveis legais, sobre a fre-
quncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a exe-
cuo da proposta pedaggica da escola;
VIII - notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz
Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem
quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do
percentual permitido em lei.
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
I - participar da elaborao da proposta pedaggica do
estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a
proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratgias de recuperao para os
alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos,
alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao
planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissio-
nal;
VI - colaborar com as atividades de articulao da es-
cola com as famlias e a comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da
gesto democrtica do ensino pblico na educao b-
sica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios:
I - participao dos profissionais da educao na elabo-
rao do projeto pedaggico da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades
escolares pblicas de educao bsica que os integram pro-
tiva e de gesto financeira, observadas as normas gerais
de direito financeiro pblico.
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende:
I - as instituies de ensino mantidas pela Unio;
II - as instituies de educao superior criadas e manti-
das pela iniciativa privada;
III - os rgos federais de educao.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Dis-
trito Federal compreendem:
I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente,
pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito Federal;
II - as instituies de educao superior mantidas pelo
Poder Pblico municipal;
III - as instituies de ensino fundamental e mdio cria-
das e mantidas pela iniciativa privada;
IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito Fede-
ral, respectivamente.
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instituies de
educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada,
integram seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreen-
dem:
I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de
educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal;
II - as instituies de educao infantil criadas e manti-
das pela iniciativa privada;
III - os rgos municipais de educao.
Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes n-
veis classificam-se nas seguintes categorias administrativas:
I - pblicas, assim entendidas as criadas ou incorpora-
das, mantidas e administradas pelo Poder Pblico;
II - privadas, assim entendidas as mantidas e adminis-
tradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado.
Art. 20. As instituies privadas de ensino se enqua-
draro nas seguintes categorias:
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as
que so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas f-
sicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as
caractersticas dos incisos abaixo;
II - comunitrias, assim entendidas as que so insti-
tudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais
pessoas jurdicas, inclusive cooperativas educacionais, sem
fins lucrativos, que incluam na sua entidade mantenedora
representantes da comunidade;
III - confessionais, assim entendidas as que so insti-
tudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais
pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e
ideologia especficas e ao disposto no inciso anterior;
IV - filantrpicas, na forma da lei.
A LDB estabelece um regime de colaborao entre as
entidades de ensino nas esferas federativas diversas, no en-
tanto, coloca competncia Unio de encabear e coorde-
nar os sistemas de ensino. Tal papel de liderana, descrito
no artigo 9, envolve poderes de regulao e de controle,
autorizando funcionamento ou suspendendo-o, realizando
avaliao constante de desempenho, entre outros deveres.
Uma nota interessante reparar que o artigo 10 esta-
belece o dever dos Estados de garantir a educao no en-
sino fundamental e priorizar a educao no ensino mdio,
ao passo que o artigo 11 coloca o dever dos municpios
de garantir a educao infantil e priorizar a educao fun-
damental. possvel, ainda, integrar educao municipal e
estadual em um sistema nico.
Quanto s questes pedaggicas e de gesto dos es-
tabelecimentos de ensino, incumbe a eles prprios, em in-
tegrao com seus docentes. Este processo de interao
entre instituio e docente, bem como destes com a co-
munidade local, conhecido como gesto democrtica.
TTULO V
Dos Nveis e das Modalidades de
Educao e Ensino
CAPTULO I
Da Composio dos Nveis Escolares
Art. 21. A educao escolar compe-se de:
I - educao bsica, formada pela educao infantil,
ensino fundamental e ensino mdio;
II - educao superior.
CAPTULO II
DA EDUCAO BSICA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desen-
volver o educando, assegurar-lhe a formao comum in-
dispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe
meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em s-
ries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia re-
gular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com
base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por
forma diversa de organizao, sempre que o interesse do
processo de aprendizagem assim o recomendar.
1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive
quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos
situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
2 O calendrio escolar dever adequar-se s pecu-
liaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a cri-
trio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o
nmero de horas letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e
mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras
comuns:
I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas
horas para o ensino fundamental e para o ensino mdio,
distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo tra-
balho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais,
quando houver; ;
II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a
primeira do ensino fundamental, pode ser feita:
a) por promoo, para alunos que cursaram, com apro-
veitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola;
b) por transferncia, para candidatos procedentes de
outras escolas;
c) independentemente de escolarizao anterior, me-
diante avaliao feita pela escola, que defina o grau de
desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua
inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamen-
tao do respectivo sistema de ensino;
67
 LEGISLAO BSICA
III - nos estabelecimentos que adotam a progresso re-
gular por srie, o regimento escolar pode admitir formas de
progresso parcial, desde que preservada a sequncia do
currculo, observadas as normas do respectivo sistema de
ensino;
IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com alu-
nos de sries distintas, com nveis equivalentes de adianta-
mento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras,
artes, ou outros componentes curriculares;
V - a verificao do rendimento escolar observar os se-
guintes critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho
do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os
de eventuais provas finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos
com atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries me-
diante verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de pre-
ferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies
de ensino em seus regimentos;
VI - o controle de frequncia fica a cargo da escola,
conforme o disposto no seu regimento e nas normas do res-
pectivo sistema de ensino, exigida a frequncia mnima de
setenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovao;
VII - cabe a cada instituio de ensino expedir hist-
ricos escolares, declaraes de concluso de srie e di-
plomas ou certificados de concluso de cursos, com as
especificaes cabveis.
1 A carga horria mnima anual de que trata o inci-
so I do caput dever ser ampliada de forma progressiva,
no ensino mdio, para mil e quatrocentas horas, devendo
os sistemas de ensino oferecer, no prazo mximo de cinco
anos, pelo menos mil horas anuais de carga horria, a partir
de 2 de maro de 2017.
2 Os sistemas de ensino disporo sobre a oferta de
educao de jovens e adultos e de ensino noturno regular,
adequado s condies do educando, conforme o inciso
VI do art. 4.
Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades res-
ponsveis alcanar relao adequada entre o nmero de
alunos e o professor, a carga horria e as condies ma-
teriais do estabelecimento.
Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de ensino,
vista das condies disponveis e das caractersticas regio-
nais e locais, estabelecer parmetro para atendimento do
disposto neste artigo.
Art. 26. Os currculos da educao infantil, do ensino
fundamental e do ensino mdio devem ter base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e
em cada estabelecimento escolar, por uma parte diversifica-
da, exigida pelas caractersticas regionais e locais da socie-
dade, da cultura, da economia e dos educandos.
1 Os currculos a que se refere o caput devem abran-
68
ger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e
da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e na-
tural e da realidade social e poltica, especialmente da
Repblica Federativa do Brasil, observado, na educao in-
fantil, o disposto no art. 31, no ensino fundamental, o dis-
posto no art. 32, e no ensino mdio, o disposto no art. 36.
2 O ensino da arte, especialmente em suas expres-
ses regionais, constituir componente curricular obrigat-
rio da educao bsica.
3 A educao fsica, integrada proposta pedag-
gica da escola, componente curricular obrigatrio da edu-
cao infantil e do ensino fundamental, sendo sua prtica
facultativa ao aluno:
I - que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a
seis horas;
II - maior de trinta anos de idade;
III - que estiver prestando servio militar inicial ou que,
em situao similar, estiver obrigado prtica da educao
fsica;
IV - amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de ou-
tubro de 1969;
V - (VETADO);
VI - que tenha prole.
4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as
contribuies das diferentes culturas e etnias para a forma-
o do povo brasileiro, especialmente das matrizes ind-
gena, africana e europeia.
5o No currculo do ensino fundamental, a partir do
sexto ano, ser ofertada a lngua inglesa.
6o As artes visuais, a dana, a msica e o teatro so
as linguagens que constituiro o componente curricular de
que trata o 2o deste artigo.
7 A integralizao curricular poder incluir, a critrio
dos sistemas de ensino, projetos e pesquisas envolvendo
os temas transversais de que trata o caput.
8 A exibio de filmes de produo nacional cons-
tituir componente curricular complementar integrado
proposta pedaggica da escola, sendo a sua exibio obriga-
tria por, no mnimo, 2 (duas) horas mensais.
9o Contedos relativos aos direitos humanos e
preveno de todas as formas de violncia contra
a criana e o adolescente sero includos, como temas
transversais, nos currculos escolares de que trata o caput
deste artigo, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), ob-
servada a produo e distribuio de material didtico ade-
quado.
10. A incluso de novos componentes curriculares de
carter obrigatrio na Base Nacional Comum Curricular de-
pender de aprovao do Conselho Nacional de Educao
e de homologao pelo Ministro de Estado da Educao.
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental
e de ensino mdio, pblicos e privados, torna-se obrigatrio
o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena.
1o O contedo programtico a que se refere este ar-
tigo incluir diversos aspectos da histria e da cultura que
caracterizam a formao da populao brasileira, a partir
desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria
 LEGISLAO BSICA
da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos
indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e
o negro e o ndio na formao da sociedade nacional, res-
gatando as suas contribuies nas reas social, econmica
e poltica, pertinentes histria do Brasil.
2o Os contedos referentes histria e cultura afro-bra-
sileira e dos povos indgenas brasileiros sero ministrados no
mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de
educao artstica e de literatura e histria brasileiras.
Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica
observaro, ainda, as seguintes diretrizes:
I - a difuso de valores fundamentais ao interesse so-
cial, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem
comum e ordem democrtica;
II - considerao das condies de escolaridade dos
alunos em cada estabelecimento;
III - orientao para o trabalho;
IV - promoo do desporto educacional e apoio s pr-
ticas desportivas no-formais.
Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao
rural, os sistemas de ensino promovero as adaptaes ne-
cessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e
de cada regio, especialmente:
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas
s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural;
II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do
calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies
climticas;
III - adequao natureza do trabalho na zona rural.
Pargrafo nico. O fechamento de escolas do campo,
indgenas e quilombolas ser precedido de manifestao do
rgo normativo do respectivo sistema de ensino, que consi-
derar a justificativa apresentada pela Secretaria de Educa-
o, a anlise do diagnstico do impacto da ao e a mani-
festao da comunidade escolar.
A educao bsica tem por papel a formao da base
do educado.
Os critrios para mudana de srie podem ser promo-
o (aprovao em etapa anterior), transferncia (candida-
tos de outras escolas) e avaliao (anlise da experincia e
desenvolvimento do candidato). O ensino poder ser ace-
lerado caso necessrio. Nas situaes de alunos que no
acompanhem seu ritmo, dever ser garantida recuperao.
Exige-se, alm do desempenho, a frequncia de 75%,
no mnimo, para aprovao.
O currculo da educao bsica segue uma base na-
cional comum. Devem abranger lngua portuguesa e da
matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e
da realidade social e poltica. A educao fsica deve ser
oferecida obrigatoriamente, mas facultativa ao aluno em
certas situaes, como de trabalho, servio militar, idade
superior a 30 anos. Em respeito ao pluralismo, deve consi-
derar as matrizes indgena, africana e europeia como temas
transversais. Ainda em tal condio, cabe o aprendizado de
Contedos relativos aos direitos humanos e preveno
de todas as formas de violncia contra a criana e o ado-
lescente. obrigatrio o estudo da histria e cultura afro
-brasileira e indgena. Ainda, a educao deve considerar
as peculiaridades da zona rural quando nela for ministrada.
Seo II
Da Educao Infantil
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educa-
o bsica, tem como finalidade o desenvolvimento inte-
gral da criana de at 5 (cinco) anos, em seus aspectos
fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a
ao da famlia e da comunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de
at trs anos de idade;
II - pr-escolas, para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cin-
co) anos de idade.
Art. 31. A educao infantil ser organizada de acordo
com as seguintes regras comuns:
I - avaliao mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianas, sem o objetivo de promoo,
mesmo para o acesso ao ensino fundamental;
II - carga horria mnima anual de 800 (oitocentas) ho-
ras, distribuda por um mnimo de 200 (duzentos) dias de
trabalho educacional;
III - atendimento criana de, no mnimo, 4 (quatro)
horas dirias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a
jornada integral;
IV - controle de frequncia pela instituio de educao
pr-escolar, exigida a frequncia mnima de 60% (sessenta
por cento) do total de horas;
V - expedio de documentao que permita atestar os
processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana.
A educao infantil ministrada em creches at os 3
anos de idade e em pr-escolas dos 3 aos 5 anos de idade.
Seo III
Do Ensino Fundamental
Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com dura-
o de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-
se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao
bsica do cidado, mediante:
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo
como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e
do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do sis-
tema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que
se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades
e a formao de atitudes e valores;
69
 LEGISLAO BSICA
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos
de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que
se assenta a vida social.
1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o
ensino fundamental em ciclos.
2 Os estabelecimentos que utilizam progresso re-
gular por srie podem adotar no ensino fundamental o re-
gime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao
do processo de ensino-aprendizagem, observadas as nor-
mas do respectivo sistema de ensino.
3 O ensino fundamental regular ser ministrado em
lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas
a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios
de aprendizagem.
4 O ensino fundamental ser presencial, sendo o en-
sino a distncia utilizado como complementao da apren-
dizagem ou em situaes emergenciais.
5 O currculo do ensino fundamental incluir, obri-
gatoriamente, contedo que trate dos direitos das crianas
e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei n 8.069, de
13 de julho de 1990, que institui o Estatuto da Criana e
do Adolescente, observada a produo e distribuio de
material didtico adequado.
6 O estudo sobre os smbolos nacionais ser includo
como tema transversal nos currculos do ensino fundamen-
tal.
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa,
parte integrante da formao bsica do cidado e cons-
titui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas
de ensino fundamental, assegurado o respeito diversida-
de cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de
proselitismo.
1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedi-
mentos para a definio dos contedos do ensino religioso
e estabelecero as normas para a habilitao e admisso
dos professores.
2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, cons-
tituda pelas diferentes denominaes religiosas, para a de-
finio dos contedos do ensino religioso.
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental inclui-
r pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala
de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de
permanncia na escola.
1 So ressalvados os casos do ensino noturno e das
formas alternativas de organizao autorizadas nesta Lei.
2 O ensino fundamental ser ministrado progres-
sivamente em tempo integral, a critrio dos sistemas de
ensino.
O ensino fundamental inicia-se aos 6 anos de idade e
tem durao de 9 anos. Alm de objetivar a alfabetizao,
tambm incentiva a formao do cidado, da pessoa em
contato com o mundo que o cerca estabelecendo vnculos
de solidariedade e amizade. O ensino fundamental deve
ser presencial, em regra. O ensino religioso facultativo. A
carga horria diria de no mnimo 4 horas.
70
Seo IV
Do Ensino Mdio
Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao b-
sica, com durao mnima de trs anos, ter como finali-
dades:
I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimen-
tos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o pros-
seguimento de estudos;
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do
educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz
de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupa-
o ou aperfeioamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa hu-
mana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crtico;
IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnol-
gicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a
prtica, no ensino de cada disciplina.
Art. 35-A. A Base Nacional Comum Curricular defi-
nir direitos e objetivos de aprendizagem do ensino mdio,
conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educao, nas
seguintes reas do conhecimento:
I - linguagens e suas tecnologias;
II - matemtica e suas tecnologias;
III - cincias da natureza e suas tecnologias;
IV - cincias humanas e sociais aplicadas.
1 A parte diversificada dos currculos de que trata
o caput do art. 26, definida em cada sistema de ensino, de-
ver estar harmonizada Base Nacional Comum Curricu-
lar e ser articulada a partir do contexto histrico, econmico,
social, ambiental e cultural.
2 A Base Nacional Comum Curricular referente ao
ensino mdio incluir obrigatoriamente estudos e prti-
cas de educao fsica, arte, sociologia e filosofia.
3 O ensino da lngua portuguesa e da matemtica
ser obrigatrio nos trs anos do ensino mdio, assegurada
s comunidades indgenas, tambm, a utilizao das respec-
tivas lnguas maternas.
4 Os currculos do ensino mdio incluiro, obriga-
toriamente, o estudo da lngua inglesa e podero ofertar
outras lnguas estrangeiras, em carter optativo, preferen-
cialmente o espanhol, de acordo com a disponibilidade de
oferta, locais e horrios definidos pelos sistemas de ensino.
5 A carga horria destinada ao cumprimento da Base
Nacional Comum Curricular no poder ser superior a mil
e oitocentas horas do total da carga horria do ensino
mdio, de acordo com a definio dos sistemas de ensino.
6 A Unio estabelecer os padres de desempenho
esperados para o ensino mdio, que sero referncia nos
processos nacionais de avaliao, a partir da Base Nacional
Comum Curricular.
7 Os currculos do ensino mdio devero considerar
a formao integral do aluno, de maneira a adotar um
trabalho voltado para a construo de seu projeto de vida e
para sua formao nos aspectos fsicos, cognitivos e socioe-
mocionais.
 LEGISLAO BSICA
8 Os contedos, as metodologias e as formas de
avaliao processual e formativa sero organizados nas re-
des de ensino por meio de atividades tericas e prticas,
provas orais e escritas, seminrios, projetos e atividades
on-line, de tal forma que ao final do ensino mdio o edu-
cando demonstre:
I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que
presidem a produo moderna;
II - conhecimento das formas contemporneas de lin-
guagem.
Art. 36. O currculo do ensino mdio ser composto
pela Base Nacional Comum Curricular e por itinerrios
formativos, que devero ser organizados por meio da ofer-
ta de diferentes arranjos curriculares, conforme a relevncia
para o contexto local e a possibilidade dos sistemas de en-
sino, a saber:
I - linguagens e suas tecnologias;
II - matemtica e suas tecnologias;
III - cincias da natureza e suas tecnologias;
IV - cincias humanas e sociais aplicadas;
V - formao tcnica e profissional.
1 A organizao das reas de que trata o caput e das
respectivas competncias e habilidades ser feita de acor-
do com critrios estabelecidos em cada sistema de ensino.
2 (Revogado)
3 A critrio dos sistemas de ensino, poder ser
composto itinerrio formativo integrado, que se traduz na
composio de componentes curriculares da Base Nacio-
nal Comum Curricular - BNCC e dos itinerrios formativos,
considerando os incisos I a V do caput.
4 (Revogado)
5 Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade
de vagas na rede, possibilitaro ao aluno concluinte do en-
sino mdio cursar mais um itinerrio formativo de que trata
o caput.
6 A critrio dos sistemas de ensino, a oferta de for-
mao com nfase tcnica e profissional considerar:
I - a incluso de vivncias prticas de trabalho no se-
tor produtivo ou em ambientes de simulao, estabelecendo
parcerias e fazendo uso, quando aplicvel, de instrumentos
estabelecidos pela legislao sobre aprendizagem profissio-
nal;
II - a possibilidade de concesso de certificados interme-
dirios de qualificao para o trabalho, quando a formao
for estruturada e organizada em etapas com terminalidade.
7 A oferta de formaes experimentais relacionadas
ao inciso V do caput, em reas que no constem do Cat-
logo Nacional dos Cursos Tcnicos, depender, para sua
continuidade, do reconhecimento pelo respectivo Conse-
lho Estadual de Educao, no prazo de trs anos, e da inser-
o no Catlogo Nacional dos Cursos Tcnicos, no prazo de
cinco anos, contados da data de oferta inicial da formao.
8 A oferta de formao tcnica e profissional a que
se refere o inciso V do caput, realizada na prpria insti-
tuio ou em parceria com outras instituies, dever ser
aprovada previamente pelo Conselho Estadual de Educa-
o, homologada pelo Secretrio Estadual de Educao e
certificada pelos sistemas de ensino.
9 As instituies de ensino emitiro certificado com
validade nacional, que habilitar o concluinte do ensino
mdio ao prosseguimento dos estudos em nvel superior
ou em outros cursos ou formaes para os quais a conclu-
so do ensino mdio seja etapa obrigatria.
10. Alm das formas de organizao previstas no art.
23, o ensino mdio poder ser organizado em mdulos e
adotar o sistema de crditos com terminalidade especfica.
11. Para efeito de cumprimento das exigncias cur-
riculares do ensino mdio, os sistemas de ensino podero
reconhecer competncias e firmar convnios com institui-
es de educao a distncia com notrio reconhecimento,
mediante as seguintes formas de comprovao:
I - demonstrao prtica;
II - experincia de trabalho supervisionado ou outra ex-
perincia adquirida fora do ambiente escolar;
III - atividades de educao tcnica oferecidas em outras
instituies de ensino credenciadas;
IV - cursos oferecidos por centros ou programas ocupa-
cionais;
V - estudos realizados em instituies de ensino nacio-
nais ou estrangeiras;
VI - cursos realizados por meio de educao a distncia
ou educao presencial mediada por tecnologias.
12. As escolas devero orientar os alunos no processo
de escolha das reas de conhecimento ou de atuao pro-
fissional previstas no caput.
A etapa final do ensino mdio tem a durao de trs
anos e busca fornecer a consolidao e o aprofundamento
dos conhecimentos transmitidos no ensino fundamental,
com a devida ateno a conhecimentos que permitam o
ingresso do aluno no ensino universitrio e na carreira de
trabalho. Neste ponto, a LDB sofreu alteraes recentes
pela Medida Provisria n 746/2016, convertida na Lei n
13.415, de 2017, que foi alvo de inmeras crticas, nota-
damente por estabelecer como facultativos conhecimen-
tos que antes eram tidos como obrigatrios. Para entender
melhor esta questo, percebe-se que na verdade a pro-
posta a especificao de matrizes ainda durante o ensino
mdio: o aluno poder escolher em quais reas de conheci-
mento pretende se concentrar. Por exemplo, um aluno que
no queira se especializar em cincias humanas, no teria
a obrigao de cursar matrias como histria e geografia.
Um aluno que no tenha interesse em ir para a universida-
de e j queira ingressar no mercado de trabalho, ter aulas
concentradas em formao tcnica e profissional, apren-
dendo marcenaria, mecnica, administrao, entre outras
questes. As reas que podem ser optadas so as seguin-
tes: linguagens e suas tecnologias; matemtica e suas tec-
nologias; cincias da natureza e suas tecnologias; cincias
humanas e sociais aplicadas; formao tcnica e profissio-
nal. As nicas matrias estabelecidas como obrigatrias
so: portugus, matemtica, artes, educao fsica, filosofia
e sociologia estas quatro ltimas inicialmente seriam fa-
cultativas, mas devido a presses sociais foram colocadas
como obrigatrias. Ainda cedo para dizer se realmente
este ser o rumo conferido pela reforma, eis que a Base
Nacional Comum Curricular que detalhar estas questes
ainda est em discusso.
71
 LEGISLAO BSICA
Seo IV-A
Da Educao Profissional Tcnica
de Nvel Mdio
Art. 36-A. Sem prejuzo do disposto na Seo IV deste
Captulo, o ensino mdio, atendida a formao geral do edu-
cando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses
tcnicas.
Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho
e, facultativamente, a habilitao profissional podero ser
desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino m-
dio ou em cooperao com instituies especializadas em
educao profissional.
Art. 36-B. A educao profissional tcnica de nvel m-
dio ser desenvolvida nas seguintes formas:
I - articulada com o ensino mdio;
II - subsequente, em cursos destinados a quem j tenha
concludo o ensino mdio.
Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de n-
vel mdio dever observar:
I - os objetivos e definies contidos nas diretrizes cur-
riculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Educao;
II - as normas complementares dos respectivos sistemas
de ensino;
III - as exigncias de cada instituio de ensino, nos ter-
mos de seu projeto pedaggico.
Art. 36-C. A educao profissional tcnica de nvel m-
dio articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B
desta Lei, ser desenvolvida de forma:
I - integrada, oferecida somente a quem j tenha con-
cludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de
modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica
de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-
se matrcula nica para cada aluno;
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino
mdio ou j o esteja cursando, efetuando-se matrculas dis-
tintas para cada curso, e podendo ocorrer:
a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponveis;
b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se
as oportunidades educacionais disponveis;
c) em instituies de ensino distintas, mediante conv-
nios de intercomplementaridade, visando ao planejamento e
ao desenvolvimento de projeto pedaggico unificado.
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educao profis-
sional tcnica de nvel mdio, quando registrados, tero
validade nacional e habilitaro ao prosseguimento de
estudos na educao superior.
Pargrafo nico. Os cursos de educao profissional
tcnica de nvel mdio, nas formas articulada concomitante
e subsequente, quando estruturados e organizados em eta-
pas com terminalidade, possibilitaro a obteno de certifi-
cados de qualificao para o trabalho aps a concluso, com
aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualifi-
cao para o trabalho.
72
A educao profissional e tcnica pode se dar durante
o Ensino Mdio, notadamente se o estudante fizer a op-
o por esta categoria de ensino (o ensino mdio pode
ser voltado formao tcnico-profissional, preparando o
jovem para o ingresso no mercado de trabalho indepen-
dentemente de ensino universitrio), quanto aps o Ensino
Mdio, em instituies prprias de ensino tcnico-profis-
sionalizante (neste sentido, h cursos tcnicos-profissio-
nais com menor durao que os cursos de ensino superior
e que so equiparados a este).
Seo V
Da Educao de
Jovens e Adultos
Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destina-
da queles que no tiveram acesso ou continuidade de
estudos no ensino fundamental e mdio na idade pr-
pria.
1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente
aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os es-
tudos na idade regular, oportunidades educacionais apro-
priadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus
interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cur-
sos e exames.
2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso
e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes
integradas e complementares entre si.
3 A educao de jovens e adultos dever articular-
se, preferencialmente, com a educao profissional, na for-
ma do regulamento.
Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames
supletivos, que compreendero a base nacional comum do
currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em ca-
rter regular.
1 Os exames a que se refere este artigo realizar-se
-o:
I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para os
maiores de quinze anos;
II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os
maiores de dezoito anos.
2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos
educandos por meios informais sero aferidos e reconhe-
cidos mediante exames.
A educao de jovens e adultos objetiva permitir a
concluso do ensino fundamental e mdio para aqueles
que j ultrapassaram a idade regular em que isso deveria
ter acontecido.
CAPTULO III
Da Educao Profissional e Tecnolgica
Art. 39. A educao profissional e tecnolgica, no
cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se
aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimen-
ses do trabalho, da cincia e da tecnologia.
 LEGISLAO BSICA
1 Os cursos de educao profissional e tecnolgica
podero ser organizados por eixos tecnolgicos, possibi-
litando a construo de diferentes itinerrios formativos,
observadas as normas do respectivo sistema e nvel de en-
sino.
2 A educao profissional e tecnolgica abranger
os seguintes cursos:
I de formao inicial e continuada ou qualificao
profissional;
II de educao profissional tcnica de nvel mdio;
III de educao profissional tecnolgica de gra-
duao e ps-graduao.
3 Os cursos de educao profissional tecnolgica de
graduao e ps-graduao organizar-se-o, no que con-
cerne a objetivos, caractersticas e durao, de acordo com
as diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Con-
selho Nacional de Educao.
Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida
em articulao com o ensino regular ou por diferentes
estratgias de educao continuada, em instituies es-
pecializadas ou no ambiente de trabalho.
Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profis-
sional e tecnolgica, inclusive no trabalho, poder ser objeto
de avaliao, reconhecimento e certificao para prossegui-
mento ou concluso de estudos.
Art. 42. As instituies de educao profissional e tec-
nolgica, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos
especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula
capacidade de aproveitamento e no necessariamente
ao nvel de escolaridade.
A educao profissional e tecnolgica pode se dar no
apenas no ensino mdio, mas tambm em instituies pr-
prias, que podem conferir inclusive diploma de formao
em nvel superior. Exemplos: FATEC, SENAI, entre outros.
O acesso a este tipo de ensino no necessariamente exige
concluso dos nveis prvios de educao, eis que seu prin-
cipal objetivo no o ensino de contedos tpicos, mas sim
a capacitao profissional.
CAPTULO IV
DA EDUCAO SUPERIOR
Art. 43. A educao superior tem por finalidade:
I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento
do esprito cientfico e do pensamento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes reas de co-
nhecimento, aptos para a insero em setores profissionais
e para a participao no desenvolvimento da sociedade bra-
sileira, e colaborar na sua formao contnua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao
cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da tec-
nologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, de-
senvolver o entendimento do homem e do meio em que vive;
IV - promover a divulgao de conhecimentos cultu-
rais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da
humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de pu-
blicaes ou de outras formas de comunicao;
V - suscitar o desejo permanente de aperfeioamento
cultural e profissional e possibilitar a correspondente concre-
tizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adqui-
ridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhe-
cimento de cada gerao;
VI - estimular o conhecimento dos problemas do
mundo presente, em particular os nacionais e regionais,
prestar servios especializados comunidade e estabelecer
com esta uma relao de reciprocidade;
VII - promover a extenso, aberta participao da
populao, visando difuso das conquistas e benefcios re-
sultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecno-
lgica geradas na instituio.
VIII - atuar em favor da universalizao e do aprimo-
ramento da educao bsica, mediante a formao e a
capacitao de profissionais, a realizao de pesquisas pe-
daggicas e o desenvolvimento de atividades de extenso
que aproximem os dois nveis escolares.
Art. 44. A educao superior abranger os seguintes
cursos e programas:
I - cursos sequenciais por campo de saber, de diferentes
nveis de abrangncia, abertos a candidatos que atendam
aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino, des-
de que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente;
II - de graduao, abertos a candidatos que tenham
concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido clas-
sificados em processo seletivo;
III - de ps-graduao, compreendendo programas de
mestrado e doutorado, cursos de especializao, aperfeioa-
mento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos
de graduao e que atendam s exigncias das instituies
de ensino;
IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam
aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies
de ensino.
1. Os resultados do processo seletivo referido no
inciso II do caput deste artigo sero tornados pblicos
pelas instituies de ensino superior, sendo obrigatria a
divulgao da relao nominal dos classificados, a respec-
tiva ordem de classificao, bem como do cronograma das
chamadas para matrcula, de acordo com os critrios para
preenchimento das vagas constantes do respectivo edital.
2 No caso de empate no processo seletivo, as ins-
tituies pblicas de ensino superior daro prioridade de
matrcula ao candidato que comprove ter renda familiar
inferior a dez salrios mnimos, ou ao de menor renda fa-
miliar, quando mais de um candidato preencher o critrio
inicial.
3 O processo seletivo referido no inciso II conside-
rar as competncias e as habilidades definidas na Base
Nacional Comum Curricular.
73
 LEGISLAO BSICA
Art. 45. A educao superior ser ministrada em ins-
tituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com
variados graus de abrangncia ou especializao.
Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos,
bem como o credenciamento de instituies de educa-
o superior, tero prazos limitados, sendo renovados,
periodicamente, aps processo regular de avaliao.
1 Aps um prazo para saneamento de deficincias
eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere
este artigo, haver reavaliao, que poder resultar, con-
forme o caso, em desativao de cursos e habilitaes, em
interveno na instituio, em suspenso temporria de
prerrogativas da autonomia, ou em descredenciamento.
2 No caso de instituio pblica, o Poder Executivo
responsvel por sua manuteno acompanhar o processo
de saneamento e fornecer recursos adicionais, se neces-
srios, para a superao das deficincias.
Art. 47. Na educao superior, o ano letivo regular, in-
dependente do ano civil, tem, no mnimo, duzentos dias de
trabalho acadmico efetivo, excludo o tempo reservado
aos exames finais, quando houver.
1 As instituies informaro aos interessados, antes
de cada perodo letivo, os programas dos cursos e demais
componentes curriculares, sua durao, requisitos, qualifi-
cao dos professores, recursos disponveis e critrios de
avaliao, obrigando-se a cumprir as respectivas condi-
es, e a publicao deve ser feita, sendo as 3 (trs) primei-
ras formas concomitantemente:
I - em pgina especfica na internet no stio eletrnico
oficial da instituio de ensino superior, obedecido o seguin-
te:
a) toda publicao a que se refere esta Lei deve ter como
ttulo Grade e Corpo Docente;
b) a pgina principal da instituio de ensino superior,
bem como a pgina da oferta de seus cursos aos ingressan-
tes sob a forma de vestibulares, processo seletivo e outras
com a mesma finalidade, deve conter a ligao desta com a
pgina especfica prevista neste inciso;
c) caso a instituio de ensino superior no possua stio
eletrnico, deve criar pgina especfica para divulgao das
informaes de que trata esta Lei;
d) a pgina especfica deve conter a data completa de
sua ltima atualizao;
II - em toda propaganda eletrnica da instituio de en-
sino superior, por meio de ligao para a pgina referida no
inciso I;
III - em local visvel da instituio de ensino superior e de
fcil acesso ao pblico;
IV - deve ser atualizada semestralmente ou anualmente,
de acordo com a durao das disciplinas de cada curso ofe-
recido, observando o seguinte:
a) caso o curso mantenha disciplinas com durao dife-
renciada, a publicao deve ser semestral;
b) a publicao deve ser feita at 1 (um) ms antes do
incio das aulas;
74
c) caso haja mudana na grade do curso ou no corpo
docente at o incio das aulas, os alunos devem ser comuni-
cados sobre as alteraes;
V - deve conter as seguintes informaes:
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela instituio
de ensino superior;
b) a lista das disciplinas que compem a grade curricular
de cada curso e as respectivas cargas horrias;
c) a identificao dos docentes que ministraro as aulas
em cada curso, as disciplinas que efetivamente ministrar
naquele curso ou cursos, sua titulao, abrangendo a qualifi-
cao profissional do docente e o tempo de casa do docente,
de forma total, contnua ou intermitente.
2 Os alunos que tenham extraordinrio aproveita-
mento nos estudos, demonstrado por meio de provas e
outros instrumentos de avaliao especficos, aplicados
por banca examinadora especial, podero ter abreviada a
durao dos seus cursos, de acordo com as normas dos
sistemas de ensino.
3 obrigatria a frequncia de alunos e professores,
salvo nos programas de educao a distncia.
4 As instituies de educao superior oferecero,
no perodo noturno, cursos de graduao nos mesmos
padres de qualidade mantidos no perodo diurno, sendo
obrigatria a oferta noturna nas instituies pblicas, ga-
rantida a necessria previso oramentria.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconheci-
dos, quando registrados, tero validade nacional como
prova da formao recebida por seu titular.
1 Os diplomas expedidos pelas universidades sero
por elas prprias registrados, e aqueles conferidos por ins-
tituies no-universitrias sero registrados em universi-
dades indicadas pelo Conselho Nacional de Educao.
2 Os diplomas de graduao expedidos por univer-
sidades estrangeiras sero revalidados por universidades
pblicas que tenham curso do mesmo nvel e rea ou equi-
valente, respeitando-se os acordos internacionais de reci-
procidade ou equiparao.
3 Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expe-
didos por universidades estrangeiras s podero ser reco-
nhecidos por universidades que possuam cursos de ps-
graduao reconhecidos e avaliados, na mesma rea de
conhecimento e em nvel equivalente ou superior.
Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro
a transferncia de alunos regulares, para cursos afins, na
hiptese de existncia de vagas, e mediante processo sele-
tivo.
Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o
na forma da lei.
Art. 50. As instituies de educao superior, quando
da ocorrncia de vagas, abriro matrcula nas disciplinas
de seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem
capacidade de curs-las com proveito, mediante processo
seletivo prvio.
 LEGISLAO BSICA
Art. 51. As instituies de educao superior credencia-
das como universidades, ao deliberar sobre critrios e nor-
mas de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta
os efeitos desses critrios sobre a orientao do ensino m-
dio, articulando-se com os rgos normativos dos sistemas
de ensino.
Art. 52. As universidades so instituies pluridiscipli-
nares de formao dos quadros profissionais de nvel supe-
rior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do
saber humano, que se caracterizam por:
I - produo intelectual institucionalizada mediante
o estudo sistemtico dos temas e problemas mais relevantes,
tanto do ponto de vista cientfico e cultural, quanto regional
e nacional;
II - um tero do corpo docente, pelo menos, com titu-
lao acadmica de mestrado ou doutorado;
III - um tero do corpo docente em regime de tempo
integral.
Pargrafo nico. facultada a criao de universidades
especializadas por campo do saber.
Art. 53. No exerccio de sua autonomia, so assegura-
das s universidades, sem prejuzo de outras, as seguintes
atribuies:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e
programas de educao superior previstos nesta Lei, obede-
cendo s normas gerais da Unio e, quando for o caso, do
respectivo sistema de ensino;
II - fixar os currculos dos seus cursos e programas, ob-
servadas as diretrizes gerais pertinentes;
III - estabelecer planos, programas e projetos de pesqui-
sa cientfica, produo artstica e atividades de extenso;
IV - fixar o nmero de vagas de acordo com a capacida-
de institucional e as exigncias do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos
em consonncia com as normas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros ttulos;
VII - firmar contratos, acordos e convnios;
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos
de investimentos referentes a obras, servios e aquisies em
geral, bem como administrar rendimentos conforme dispo-
sitivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma
prevista no ato de constituio, nas leis e nos respectivos es-
tatutos;
X - receber subvenes, doaes, heranas, legados e dificaes estatutrias e regimentais, bem como da escolha
cooperao financeira resultante de convnios com entida-
des pblicas e privadas.
Pargrafo nico. Para garantir a autonomia didtico-
cientfica das universidades, caber aos seus colegiados de
ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios
disponveis, sobre:
I - criao, expanso, modificao e extino de cursos; sa e extenso. No vis do ensino, objetiva-se propiciar o
II - ampliao e diminuio de vagas;
III - elaborao da programao dos cursos;
IV - programao das pesquisas e das atividades de ex-
tenso;
V - contratao e dispensa de professores;
VI - planos de carreira docente.
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Pblico
gozaro, na forma da lei, de estatuto jurdico especial
para atender s peculiaridades de sua estrutura, organiza-
o e financiamento pelo Poder Pblico, assim como dos
seus planos de carreira e do regime jurdico do seu pessoal.
1 No exerccio da sua autonomia, alm das atribui-
es asseguradas pelo artigo anterior, as universidades p-
blicas podero:
I - propor o seu quadro de pessoal docente, tcnico e
administrativo, assim como um plano de cargos e salrios,
atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos dispo-
nveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em conformi-
dade com as normas gerais concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, servios e aquisies em
geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo
Poder mantenedor;
IV - elaborar seus oramentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contbil que atenda s
suas peculiaridades de organizao e funcionamento;
VI - realizar operaes de crdito ou de financiamen-
to, com aprovao do Poder competente, para aquisio de
bens imveis, instalaes e equipamentos;
VII - efetuar transferncias, quitaes e tomar outras
providncias de ordem oramentria, financeira e patrimo-
nial necessrias ao seu bom desempenho.
2 Atribuies de autonomia universitria podero
ser estendidas a instituies que comprovem alta qualifica-
o para o ensino ou para a pesquisa, com base em avalia-
o realizada pelo Poder Pblico.
Art. 55. Caber Unio assegurar, anualmente, em seu
Oramento Geral, recursos suficientes para manuteno e
desenvolvimento das instituies de educao superior por
ela mantidas.
Art. 56. As instituies pblicas de educao superior
obedecero ao princpio da gesto democrtica, assegu-
rada a existncia de rgos colegiados deliberativos, de
que participaro os segmentos da comunidade institucional,
local e regional.
Pargrafo nico. Em qualquer caso, os docentes ocupa-
ro setenta por cento dos assentos em cada rgo colegiado
e comisso, inclusive nos que tratarem da elaborao e mo-
de dirigentes.
Art. 57. Nas instituies pblicas de educao superior,
o professor ficar obrigado ao mnimo de oito horas sema-
nais de aulas.
A educao superior se funda no trip: ensino, pesqui-
acesso ao conhecimento tcnico e cientfico, tanto dentro
do ambiente acadmico quanto fora dele; no aspecto pes-
quisa, busca-se desenvolver os conhecimentos j existen-
tes; no aspecto extenso, pretende-se atingir a comunida-
de por meio de atividades que possam ir alm dos ambien-
tes acadmicos, inserindo-se no cotidiano da vida social.
75
 LEGISLAO BSICA
Classicamente, a educao superior se d nos nveis de
graduao, cujo acesso se d por meio dos vestibulares, e
ps-graduao, cujo acesso tambm se d por processos
seletivos prprios, funcionando como complementao
ao ensino superior. Entretanto, o ensino superior tambm
pode se dar em cursos sequenciais e em cursos de exten-
so, de menor durao e complexidade.
O ensino superior pode ser ministrado em instituies
pblicas ou privadas. Independentemente da natureza da
instituio, necessrio respeitar as regras mnimas sobre
durao do ano letivo, programas de curso, componentes
curriculares, etc.
O diploma faz prova da formao.
possvel a transferncia entre instituies. A transfe-
rncia a pedido est condicionada a nmero de vagas e a
processo seletivo. As transferncias de ofcio se sujeitam a
critrios prprios. Um exemplo de transferncia de ofcio
se d no caso de remoo de servidor pblico de ofcio no
interesse da Administrao (caso o servidor ou seu depen-
dente estude em instituio pblica na cidade onde estava
lotado, tem o direito de ser transferido para a instituio
pblica da nova lotao).
possvel que uma pessoa assista aulas nas instituies
pblicas independentemente de vnculo com o curso, des-
de que haja vagas disponveis.
Para propiciar o desenvolvimento institucional, exige-
se que pelo menos 1/3 do corpo docente da instituio
possua mestrado ou doutorado, bem como que 1/3 do
corpo docente se dedique exclusivamente docncia.
Em que pesem as regras mnimas acerca do ensino su-
perior, as instituies de ensino superior so dotadas de
autonomia para se organizarem.
As universidades pblicas gozam de estatuto jurdico
especial.
As instituies pblicas devem obedecer ao princpio
da gesto democrtica, assegurado pela existncia de r-
gos colegiados deliberativos que mesclem membros da
comunidade, do corpo docente e do corpo discente.
CAPTULO V
DA EDUCAO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efei-
tos desta Lei, a modalidade de educao escolar oferecida
preferencialmente na rede regular de ensino, para educan-
dos com deficincia, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotao.
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio es-
pecializado, na escola regular, para atender s peculiarida-
des da clientela de educao especial.
2 O atendimento educacional ser feito em classes,
escolas ou servios especializados, sempre que, em funo
das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua
integrao nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever constitucio-
nal do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos,
durante a educao infantil.
76
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educan-
dos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao:
I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos
e organizao especficos, para atender s suas necessida-
des;
II - terminalidade especfica para aqueles que no
puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino
fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao
para concluir em menor tempo o programa escolar para os
superdotados;
III - professores com especializao adequada em n-
vel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem
como professores do ensino regular capacitados para a inte-
grao desses educandos nas classes comuns;
IV - educao especial para o trabalho, visando a sua
efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies
adequadas para os que no revelarem capacidade de inser-
o no trabalho competitivo, mediante articulao com os
rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresen-
tam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual
ou psicomotora;
V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas
sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do
ensino regular.
Art. 59-A. O poder pblico dever instituir cadastro na-
cional de alunos com altas habilidades ou superdotao
matriculados na educao bsica e na educao superior, a
fim de fomentar a execuo de polticas pblicas destinadas
ao desenvolvimento pleno das potencialidades desse aluna-
do.
Pargrafo nico. A identificao precoce de alunos com
altas habilidades ou superdotao, os critrios e procedi-
mentos para incluso no cadastro referido no caput deste
artigo, as entidades responsveis pelo cadastramento, os
mecanismos de acesso aos dados do cadastro e as polticas
de desenvolvimento das potencialidades do alunado de que
trata o caput sero definidos em regulamento.
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino
estabelecero critrios de caracterizao das instituies
privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao
exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e
financeiro pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico. O poder pblico adotar, como alter-
nativa preferencial, a ampliao do atendimento aos edu-
candos com deficincia, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotao na prpria rede
pblica regular de ensino, independentemente do apoio s
instituies previstas neste artigo.
A educao especial volta-se a educandos com defi-
cincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao. Para que ela seja efetivada,
exige-se a especializao das instituies de ensino e de
seus profissionais.
 LEGISLAO BSICA
TTULO VI
Dos Profissionais da Educao
Art. 61. Consideram-se profissionais da educao
escolar bsica os que, nela estando em efetivo exerccio e
tendo sido formados em cursos reconhecidos, so:
I professores habilitados em nvel mdio ou supe-
rior para a docncia na educao infantil e nos ensinos
fundamental e mdio;
II trabalhadores em educao portadores de di-
ploma de pedagogia, com habilitao em administrao,
planejamento, superviso, inspeo e orientao educacio-
nal, bem como com ttulos de mestrado ou doutorado nas
mesmas reas;
III - trabalhadores em educao, portadores de diplo-
ma de curso tcnico ou superior em rea pedaggica ou
afim; e
IV - profissionais com notrio saber reconhecido pelos
respectivos sistemas de ensino para ministrar conte-
dos de reas afins sua formao para atender o dispos-
to no inciso V do caput do art. 36.
Pargrafo nico. A formao dos profissionais da edu-
cao, de modo a atender s especificidades do exerccio
de suas atividades, bem como aos objetivos das diferentes
etapas e modalidades da educao bsica, ter como fun-
damentos:
I a presena de slida formao bsica, que propi-
cie o conhecimento dos fundamentos cientficos e sociais de
suas competncias de trabalho;
II a associao entre teorias e prticas, mediante
estgios supervisionados e capacitao em servio;
III o aproveitamento da formao e experincias
anteriores, em instituies de ensino e em outras atividades.
IV - profissionais com notrio saber reconhecido pe-
los respectivos sistemas de ensino, para ministrar contedos
de reas afins sua formao ou experincia profissional,
atestados por titulao especfica ou prtica de ensino em
unidades educacionais da rede pblica ou privada ou das
corporaes privadas em que tenham atuado, exclusivamen-
te para atender ao inciso V do caput do art. 36;
V - profissionais graduados que tenham feito com-
plementao pedaggica, conforme disposto pelo Conse-
lho Nacional de Educao.
Art. 62. A formao de docentes para atuar na educa-
o bsica far-se- em nvel superior, em curso de licencia-
tura plena, admitida, como formao mnima para o exerc-
cio do magistrio na educao infantil e nos cinco primeiros
anos do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na
modalidade normal.
1 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Mu-
nicpios, em regime de colaborao, devero promover a
formao inicial, a continuada e a capacitao dos profis-
sionais de magistrio.
2 A formao continuada e a capacitao dos pro-
fissionais de magistrio podero utilizar recursos e tecno-
logias de educao a distncia.
3 A formao inicial de profissionais de magist-
rio dar preferncia ao ensino presencial, subsidiariamente
fazendo uso de recursos e tecnologias de educao a dis-
tncia.
4 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Mu-
nicpios adotaro mecanismos facilitadores de acesso e
permanncia em cursos de formao de docentes em nvel
superior para atuar na educao bsica pblica.
5 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Mu-
nicpios incentivaro a formao de profissionais do ma-
gistrio para atuar na educao bsica pblica mediante
programa institucional de bolsa de iniciao docncia a
estudantes matriculados em cursos de licenciatura, de gra-
duao plena, nas instituies de educao superior.
6 O Ministrio da Educao poder estabelecer
nota mnima em exame nacional aplicado aos concluintes
do ensino mdio como pr-requisito para o ingresso em
cursos de graduao para formao de docentes, ouvido o
Conselho Nacional de Educao - CNE.
7 (VETADO).
8 Os currculos dos cursos de formao de docentes
tero por referncia a Base Nacional Comum Curricular.
Art. 62-A. A formao dos profissionais a que se refere o
inciso III do art. 61 far-se- por meio de cursos de contedo
tcnico-pedaggico, em nvel mdio ou superior, incluindo
habilitaes tecnolgicas.
Pargrafo nico. Garantir-se- formao continuada
para os profissionais a que se refere o caput, no local de
trabalho ou em instituies de educao bsica e superior,
incluindo cursos de educao profissional, cursos superiores
de graduao plena ou tecnolgicos e de ps-graduao.
Art. 63. Os institutos superiores de educao mantero:
I - cursos formadores de profissionais para a edu-
cao bsica, inclusive o curso normal superior, destinado
formao de docentes para a educao infantil e para as
primeiras sries do ensino fundamental;
II - programas de formao pedaggica para portado-
res de diplomas de educao superior que queiram se dedi-
car educao bsica;
III - programas de educao continuada para os pro-
fissionais de educao dos diversos nveis.
Art. 64. A formao de profissionais de educao para
administrao, planejamento, inspeo, superviso e orien-
tao educacional para a educao bsica, ser feita em
cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps-gra-
duao, a critrio da instituio de ensino, garantida, nesta
formao, a base comum nacional.
Art. 65. A formao docente, exceto para a educao su-
perior, incluir prtica de ensino de, no mnimo, trezentas
horas.
Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio
superior far-se- em nvel de ps-graduao, prioritaria-
mente em programas de mestrado e doutorado.
77
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por uni-
versidade com curso de doutorado em rea afim, poder su-
prir a exigncia de ttulo acadmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promovero a valori-
zao dos profissionais da educao, assegurando-lhes,
inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira
do magistrio pblico:
I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de pro-
vas e ttulos;
II - aperfeioamento profissional continuado, inclusive
com licenciamento peridico remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progresso funcional baseada na titulao ou habi-
litao, e na avaliao do desempenho;
V - perodo reservado a estudos, planejamento e avalia-
o, includo na carga de trabalho;
VI - condies adequadas de trabalho.
1 A experincia docente pr-requisito para o exer-
ccio profissional de quaisquer outras funes de magist-
rio, nos termos das normas de cada sistema de ensino.
2 Para os efeitos do disposto no 5 do art. 40 e
no 8 do art. 201 da Constituio Federal, so conside-
radas funes de magistrio as exercidas por professores
e especialistas em educao no desempenho de ativida-
des educativas, quando exercidas em estabelecimento de
educao bsica em seus diversos nveis e modalidades,
includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de
unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pe-
daggico.
3 A Unio prestar assistncia tcnica aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios na elaborao de con-
cursos pblicos para provimento de cargos dos profissio-
nais da educao.
Os profissionais da educao devem possuir formao
especfica, notadamente possuir habilitao para a docn-
cia, que pode se dar pelas licenciaturas e magistrios em
geral, bem como pela pedagogia, ou ainda por formao e
rea afim que habilite para o ensino de matrias especficas
(ex.: profissional do Direito pode lecionar portugus, filoso-
fia e sociologia). Alm disso, devem possuir experincia em
atividades de ensino. Quanto ao ensino superior, exige-se
ps-graduao, que pode ser uma simples especializao,
embora deva preferencialmente se possuir mestrado ou
doutorado. No mbito do ensino pblico, exige-se valori-
zao do profissional, criando-se plano de carreira e aper-
feioando-se as condies de trabalho.
TTULO VII
Dos Recursos financeiros
Art. 68. Sero recursos pblicos destinados educa-
o os originrios de:
I - receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
II - receita de transferncias constitucionais e outras
transferncias;
78
III - receita do salrio-educao e de outras contribui-
es sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos
de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas
Constituies ou Leis Orgnicas, da receita resultante de
impostos, compreendidas as transferncias constitucionais,
na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida
pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic-
pios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no ser
considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo,
receita do governo que a transferir.
2 Sero consideradas excludas das receitas de im-
postos mencionadas neste artigo as operaes de crdito
por antecipao de receita oramentria de impostos.
3 Para fixao inicial dos valores correspondentes
aos mnimos estatudos neste artigo, ser considerada a re-
ceita estimada na lei do oramento anual, ajustada, quan-
do for o caso, por lei que autorizar a abertura de crditos
adicionais, com base no eventual excesso de arrecadao.
4 As diferenas entre a receita e a despesa previstas
e as efetivamente realizadas, que resultem no no atendi-
mento dos percentuais mnimos obrigatrios, sero apu-
radas e corrigidas a cada trimestre do exerccio financeiro.
5 O repasse dos valores referidos neste artigo do
caixa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios ocorrer imediatamente ao rgo responsvel pela
educao, observados os seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de
cada ms, at o vigsimo dia;
II - recursos arrecadados do dcimo primeiro ao vigsi-
mo dia de cada ms, at o trigsimo dia;
III - recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao
final de cada ms, at o dcimo dia do ms subsequente.
6 O atraso da liberao sujeitar os recursos a cor-
reo monetria e responsabilizao civil e criminal das
autoridades competentes.
Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e
desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com
vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies
educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se
destinam a:
I - remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e
demais profissionais da educao;
II - aquisio, manuteno, construo e conservao de
instalaes e equipamentos necessrios ao ensino;
III uso e manuteno de bens e servios vinculados ao
ensino;
IV - levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas vi-
sando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e
expanso do ensino;
V - realizao de atividades-meio necessrias ao funcio-
namento dos sistemas de ensino;
 LEGISLAO BSICA
VI - concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas
pblicas e privadas;
VII - amortizao e custeio de operaes de crdito des-
tinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII - aquisio de material didtico-escolar e manuten-
o de programas de transporte escolar.
Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e
desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando no vinculada s instituies de en-
sino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que
no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualida-
de ou sua expanso;
II - subveno a instituies pblicas ou privadas de ca-
rter assistencial, desportivo ou cultural;
III - formao de quadros especiais para a administrao
pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos;
IV - programas suplementares de alimentao, assistn-
cia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e ou-
tras formas de assistncia social;
V - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educa-
o, quando em desvio de funo ou em atividade alheia
manuteno e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e de-
senvolvimento do ensino sero apuradas e publicadas nos
balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que
se refere o 3 do art. 165 da Constituio Federal.
Art. 73. Os rgos fiscalizadores examinaro, prioritaria-
mente, na prestao de contas de recursos pblicos, o cum-
primento do disposto no art. 212 da Constituio Federal, no
art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e
na legislao concernente.
Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municpios, estabelecer padro mnimo
de oportunidades educacionais para o ensino fundamen-
tal, baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de
assegurar ensino de qualidade.
Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este ar-
tigo ser calculado pela Unio ao final de cada ano, com
validade para o ano subsequente, considerando variaes
regionais no custo dos insumos e as diversas modalidades
de ensino.
Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e
dos Estados ser exercida de modo a corrigir, progressiva-
mente, as disparidades de acesso e garantir o padro m-
nimo de qualidade de ensino.
1 A ao a que se refere este artigo obedecer a
frmula de domnio pblico que inclua a capacidade de
atendimento e a medida do esforo fiscal do respectivo
Estado, do Distrito Federal ou do Municpio em favor da
manuteno e do desenvolvimento do ensino.
2 A capacidade de atendimento de cada governo
ser definida pela razo entre os recursos de uso constitu-
cionalmente obrigatrio na manuteno e desenvolvimen-
to do ensino e o custo anual do aluno, relativo ao padro
mnimo de qualidade.
3 Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e
2, a Unio poder fazer a transferncia direta de recursos
a cada estabelecimento de ensino, considerado o nmero
de alunos que efetivamente frequentam a escola.
4 A ao supletiva e redistributiva no poder ser
exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos
Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino
de sua responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10
e o inciso V do art. 11 desta Lei, em nmero inferior sua
capacidade de atendimento.
Art. 76. A ao supletiva e redistributiva prevista no
artigo anterior ficar condicionada ao efetivo cumprimento
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto nesta
Lei, sem prejuzo de outras prescries legais.
Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s esco-
las pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias,
confessionais ou filantrpicas que:
I - comprovem finalidade no-lucrativa e no distri-
buam resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcela de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto;
II - apliquem seus excedentes financeiros em educao;
III - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra
escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder
Pblico, no caso de encerramento de suas atividades;
IV - prestem contas ao Poder Pblico dos recursos rece-
bidos.
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser
destinados a bolsas de estudo para a educao bsica, na
forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares
da rede pblica de domiclio do educando, ficando o Poder
Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso
da sua rede local.
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso
podero receber apoio financeiro do Poder Pblico, inclu-
sive mediante bolsas de estudo.
No aspecto oramentrio, merece destaque a exign-
cia de dedicao de parcela mnima dos impostos da Unio
(18%) e dos Estados e Distrito Federal (25%) voltada edu-
cao. Ainda, coloca-se o papel de suplementao e redis-
tribuio da Unio em relao aos Estados e Municpios
e dos Estados com relao aos Municpios, repassando-se
verbas para permitir que estas unidades federativas consi-
gam lograr xito em oferecer parmetro mnimo de quali-
dade no ensino que de sua incumbncia.
TTULO VIII
Das Disposies Gerais
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colabo-
rao das agncias federais de fomento cultura e de as-
sistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de
79
 LEGISLAO BSICA
ensino e pesquisa, para oferta de educao escolar biln-
gue e intercultural aos povos indgenas, com os seguintes
objetivos:
I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos,
a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao
de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas
e cincias;
II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o
acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos
da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no
-ndias.
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os
sistemas de ensino no provimento da educao intercultural
s comunidades indgenas, desenvolvendo programas inte-
grados de ensino e pesquisa.
1 Os programas sero planejados com audincia das
comunidades indgenas.
2 Os programas a que se refere este artigo, inclu-
dos nos Planos Nacionais de Educao, tero os seguintes
objetivos:
I - fortalecer as prticas socioculturais e a lngua mater-
na de cada comunidade indgena;
II - manter programas de formao de pessoal especia-
lizado, destinado educao escolar nas comunidades in-
dgenas;
III - desenvolver currculos e programas especficos, neles
incluindo os contedos culturais correspondentes s respec-
tivas comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material did-
tico especfico e diferenciado.
3 No que se refere educao superior, sem prejuzo
de outras aes, o atendimento aos povos indgenas efe-
tivar-se-, nas universidades pblicas e privadas, mediante
a oferta de ensino e de assistncia estudantil, assim como
de estmulo pesquisa e desenvolvimento de programas
especiais.
Art. 79-A. (VETADO).
Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de no-
vembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.
Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvi-
mento e a veiculao de programas de ensino a distn-
cia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de
educao continuada.
1 A educao a distncia, organizada com abertura
e regime especiais, ser oferecida por instituies especifica-
mente credenciadas pela Unio.
2 A Unio regulamentar os requisitos para a reali-
zao de exames e registro de diploma relativos a cursos
de educao a distncia.
3 As normas para produo, controle e avaliao de
programas de educao a distncia e a autorizao para
sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de
ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os
diferentes sistemas.
4 A educao a distncia gozar de tratamento
diferenciado, que incluir:
80
I - custos de transmisso reduzidos em canais comer-
ciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens e em outros
meios de comunicao que sejam explorados mediante au-
torizao, concesso ou permisso do poder pblico;
II - concesso de canais com finalidades exclusivamente
educativas;
III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder
Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais.
Art. 81. permitida a organizao de cursos ou insti-
tuies de ensino experimentais, desde que obedecidas as
disposies desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas
de realizao de estgio em sua jurisdio, observada a lei
federal sobre a matria.
Art. 83. O ensino militar regulado em lei especfica,
admitida a equivalncia de estudos, de acordo com as nor-
mas fixadas pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educao superior podero ser
aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas respecti-
vas instituies, exercendo funes de monitoria, de acordo
com seu rendimento e seu plano de estudos.
Art. 85. Qualquer cidado habilitado com a titula-
o prpria poder exigir a abertura de concurso pbli-
co de provas e ttulos para cargo de docente de instituio
pblica de ensino que estiver sendo ocupado por professor
no concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direi-
tos assegurados pelos arts. 41 da Constituio Federal e 19
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 86. As instituies de educao superior constitudas
como universidades integrar-se-o, tambm, na sua condi-
o de instituies de pesquisa, ao Sistema Nacional de
Cincia e Tecnologia, nos termos da legislao especfica.
TTULO IX
Das Disposies Transitrias
Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se
um ano a partir da publicao desta Lei.
1 A Unio, no prazo de um ano a partir da publica-
o desta Lei, encaminhar, ao Congresso Nacional, o Pla-
no Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os
dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial
sobre Educao para Todos.
2 (Revogado).
3 O Distrito Federal, cada Estado e Municpio, e, su-
pletivamente, a Unio, devem:
I - (Revogado).
II - prover cursos presenciais ou a distncia aos jovens e
adultos insuficientemente escolarizados;
III - realizar programas de capacitao para todos os
professores em exerccio, utilizando tambm, para isto, os
recursos da educao a distncia;
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino funda-
mental do seu territrio ao sistema nacional de avaliao do
rendimento escolar.
 LEGISLAO BSICA
4 (Revogado).
5 Sero conjugados todos os esforos objetivando a
progresso das redes escolares pblicas urbanas de ensino
fundamental para o regime de escolas de tempo integral.
6 A assistncia financeira da Unio aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, bem como a dos Estados
aos seus Municpios, ficam condicionadas ao cumprimen-
to do art. 212 da Constituio Federal e dispositivos legais
pertinentes pelos governos beneficiados.
Art. 87-A. (VETADO).
Art. 88. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicpios adaptaro sua legislao educacional e de ensino s
disposies desta Lei no prazo mximo de um ano, a partir
da data de sua publicao.
1 As instituies educacionais adaptaro seus esta-
tutos e regimentos aos dispositivos desta Lei e s normas
dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes
estabelecidos.
2 O prazo para que as universidades cumpram o dis-
posto nos incisos II e III do art. 52 de oito anos.
Art. 89. As creches e pr-escolas existentes ou que ve-
nham a ser criadas devero, no prazo de trs anos, a contar
da publicao desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de
ensino.
Art. 90. As questes suscitadas na transio entre o re-
gime anterior e o que se institui nesta Lei sero resolvidas
pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante delega-
o deste, pelos rgos normativos dos sistemas de ensino,
preservada a autonomia universitria.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
o.
Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis ns 4.024,
de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro de
1968, no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24 de novembro
de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e, ainda, as Leis
ns 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro
de 1982, e as demais leis e decretos-lei que as modificaram e
quaisquer outras disposies em contrrio.
2. DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS
DA EDUCAO BSICA.
RESOLUO N 4, DE 13 DE JULHO DE 2010
Define Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Con-
selho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies
legais, e de conformidade com o disposto na alnea c do
1 do artigo 9 da Lei n 4.024/1961, com a redao dada
pela Lei n 9.131/1995, nos artigos 36, 36-A, 36-B, 36-C,
36-D, 37, 39, 40, 41 e 42 da Lei n 9.394/1996, com a reda-
o dada pela Lei n 11.741/2008, bem como no Decreto
n 5.154/2004, e com fundamento no Parecer CNE/CEB n
7/2010, homologado por Despacho do Senhor Ministro de
Estado da Educao, publicado no DOU de 9 de julho de
2010.
RESOLVE:
Art. 1 A presente Resoluo define Diretrizes Curricu-
lares Nacionais Gerais para o conjunto orgnico, sequencial
e articulado das etapas e modalidades da Educao Bsica,
baseando-se no direito de toda pessoa ao seu pleno de-
senvolvimento, preparao para o exerccio da cidadania
e qualificao para o trabalho, na vivncia e convivn-
cia em ambiente educativo, e tendo como fundamento
a responsabilidade que o Estado brasileiro, a famlia e a
sociedade tm de garantir a democratizao do acesso, a
incluso, a permanncia e a concluso com sucesso das
crianas, dos jovens e adultos na instituio educacional, a
aprendizagem para continuidade dos estudos e a extenso
da obrigatoriedade e da gratuidade da Educao Bsica.
TTULO I
OBJETIVOS
Art. 2 Estas Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais
para a Educao Bsica tm por objetivos:
I - sistematizar os princpios e as diretrizes gerais da
Educao Bsica contidos na Constituio, na Lei de Diretri-
zes e Bases da Educao Nacional (LDB) e demais disposi-
tivos legais, traduzindo-os em orientaes que contribuam
para assegurar a formao bsica comum nacional, tendo
como foco os sujeitos que do vida ao currculo e escola;
II - estimular a reflexo crtica e propositiva que deve sub-
sidiar a formulao, a execuo e a avaliao do projeto
poltico-pedaggico da escola de Educao Bsica;
III - orientar os cursos de formao inicial e continua-
da de docentes e demais profissionais da Educao Bsica,
os sistemas educativos dos diferentes entes federados e
as escolas que os integram, indistintamente da rede a que
pertenam.
Art. 3 As Diretrizes Curriculares Nacionais especficas
para as etapas e modalidades da Educao Bsica devem
evidenciar o seu papel de indicador de opes polticas,
sociais, culturais, educacionais, e a funo da educao,
na sua relao com um projeto de Nao, tendo como re-
ferncia os objetivos constitucionais, fundamentando-se
na cidadania e na dignidade da pessoa, o que pressupe
igualdade, liberdade, pluralidade, diversidade, respeito,
justia social, solidariedade e sustentabilidade.
TTULO II
REFERNCIAS CONCEITUAIS
Art. 4 As bases que do sustentao ao projeto nacio-
nal de educao responsabilizam o poder pblico, a famlia,
a sociedade e a escola pela garantia a todos os educandos
de um ensino ministrado de acordo com os princpios de:
81
 LEGISLAO BSICA
I - igualdade de condies para o acesso, incluso, per-
manncia e sucesso na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e aos direitos;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de
ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimen-
tos oficiais;
VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma
da legislao e das normas dos respectivos sistemas de en-
sino;
IX - garantia de padro de qualidade;
X - valorizao da experincia extraescolar;
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e
as prticas sociais.
Art. 5 A Educao Bsica direito universal e alicerce
indispensvel para o exerccio da cidadania em plenitude,
da qual depende a possibilidade de conquistar todos os
demais direitos, definidos na Constituio Federal, no Es-
tatuto da Criana e do Adolescente (ECA), na legislao
ordinria e nas demais disposies que consagram as prer-
rogativas do cidado.
Art. 6 Na Educao Bsica, necessrio considerar as
dimenses do educar e do cuidar, em sua inseparabilida-
de, buscando recuperar, para a funo social desse nvel
da educao, a sua centralidade, que o educando, pessoa
em formao na sua essncia humana.
TTULO III
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO
Art. 7 A concepo de educao deve orientar a ins-
titucionalizao do regime de colaborao entre Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, no contexto da es-
trutura federativa brasileira, em que convivem sistemas
educacionais autnomos, para assegurar efetividade ao
projeto da educao nacional, vencer a fragmentao das
polticas pblicas e superar a desarticulao institucional.
1 Essa institucionalizao possibilitada por um Sis-
tema Nacional de Educao, no qual cada ente federativo,
com suas peculiares competncias, chamado a colaborar
para transformar a Educao Bsica em um sistema orgni-
co, sequencial e articulado.
2 O que caracteriza um sistema a atividade inten-
cional e organicamente concebida, que se justifica pela
realizao de atividades voltadas para as mesmas finalida-
des ou para a concretizao dos mesmos objetivos.
3 O regime de colaborao entre os entes federados
pressupe o estabelecimento de regras de equivalncia
entre as funes distributiva, supletiva, normativa, de su-
perviso e avaliao da educao nacional, respeitada a au-
tonomia dos sistemas e valorizadas as diferenas regionais.
82
TTULO IV
ACESSO E PERMANNCIA PARA A
CONQUISTA DA QUALIDADE SOCIAL
Art. 8 A garantia de padro de qualidade, com pleno
acesso, incluso e permanncia dos sujeitos das aprendiza-
gens na escola e seu sucesso, com reduo da evaso, da
reteno e da distoro de idade/ano/srie, resulta na qua-
lidade social da educao, que uma conquista coletiva de
todos os sujeitos do processo educativo.
Art. 9 A escola de qualidade social adota como cen-
tralidade o estudante e a aprendizagem, o que pressupe
atendimento aos seguintes requisitos:
I - reviso das referncias conceituais quanto aos dife-
rentes espaos e tempos educativos, abrangendo espaos
sociais na escola e fora dela;
II - considerao sobre a incluso, a valorizao das
diferenas e o atendimento pluralidade e diversidade
cultural, resgatando e respeitando as vrias manifestaes
de cada comunidade;
III - foco no projeto poltico-pedaggico, no gosto pela
aprendizagem e na avaliao das aprendizagens como ins-
trumento de contnua progresso dos estudantes;
IV - inter-relao entre organizao do currculo, do
trabalho pedaggico e da jornada de trabalho do profes-
sor, tendo como objetivo a aprendizagem do estudante;
V - preparao dos profissionais da educao, gesto-
res, professores, especialistas, tcnicos, monitores e outros;
VI - compatibilidade entre a proposta curricular e a in-
fraestrutura entendida como espao formativo dotado de
efetiva disponibilidade de tempos para a sua utilizao e
acessibilidade;
VII - integrao dos profissionais da educao, dos es-
tudantes, das famlias, dos agentes da comunidade interes-
sados na educao;
VIII - valorizao dos profissionais da educao, com
programa de formao continuada, critrios de acesso,
permanncia, remunerao compatvel com a jornada de
trabalho definida no projeto poltico-pedaggico;
IX - realizao de parceria com rgos, tais como os de
assistncia social e desenvolvimento humano, cidadania,
cincia e tecnologia, esporte, turismo, cultura e arte, sade,
meio ambiente.
Art. 10. A exigncia legal de definio de padres m-
nimos de qualidade da educao traduz a necessidade de
reconhecer que a sua avaliao associa-se ao planeja-
da, coletivamente, pelos sujeitos da escola.
1 O planejamento das aes coletivas exercidas pela
escola supe que os sujeitos tenham clareza quanto:
I - aos princpios e s finalidades da educao, alm
do reconhecimento e da anlise dos dados indicados pelo
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) e/ou
outros indicadores, que o complementem ou substituam;
II - relevncia de um projeto poltico-pedaggico
concebido e assumido colegiadamente pela comunidade
educacional, respeitadas as mltiplas diversidades e a plu-
ralidade cultural;
 LEGISLAO BSICA
III - riqueza da valorizao das diferenas manifesta-
das pelos sujeitos do processo educativo, em seus diversos
segmentos, respeitados o tempo e o contexto sociocultu-
ral;
IV - aos padres mnimos de qualidade (Custo Aluno-
Qualidade Inicial CAQi);
2 Para que se concretize a educao escolar, exige-
se um padro mnimo de insumos, que tem como base um
investimento com valor calculado a partir das despesas es-
senciais ao desenvolvimento dos processos e procedimen-
tos formativos, que levem, gradualmente, a uma educao
integral, dotada de qualidade social:
I - creches e escolas que possuam condies de in-
fraestrutura e adequados equipamentos;
II - professores qualificados com remunerao adequa-
da e compatvel com a de outros profissionais com igual
nvel de formao, em regime de trabalho de 40 (quarenta)
horas em tempo integral em uma mesma escola;
III - definio de uma relao adequada entre o n-
mero de alunos por turma e por professor, que assegure
aprendizagens relevantes;
IV - pessoal de apoio tcnico e administrativo que res-
ponda s exigncias do que se estabelece no projeto pol-
tico-pedaggico.
TTULO V
ORGANIZAO CURRICULAR: CONCEITO,
LIMITES, POSSIBILIDADES
Art. 11. A escola de Educao Bsica o espao em que
se ressignifica e se recria a cultura herdada, reconstruindo-
se as identidades culturais, em que se aprende a valorizar
as razes prprias das diferentes regies do Pas.
Pargrafo nico. Essa concepo de escola exige a su-
perao do rito escolar, desde a construo do currculo
at os critrios que orientam a organizao do trabalho
escolar em sua multidimensionalidade, privilegia trocas,
acolhimento e aconchego, para garantir o bem-estar de
crianas, adolescentes, jovens e adultos, no relacionamento
entre todas as pessoas.
Art. 12. Cabe aos sistemas educacionais, em geral, defi-
nir o programa de escolas de tempo parcial diurno (matuti-
no ou vespertino), tempo parcial noturno, e tempo integral
(turno e contra-turno ou turno nico com jornada escolar
de 7 horas, no mnimo, durante todo o perodo letivo), ten-
do em vista a amplitude do papel socioeducativo atribudo
ao conjunto orgnico da Educao Bsica, o que requer ou-
tra organizao e gesto do trabalho pedaggico.
1 Deve-se ampliar a jornada escolar, em nico ou
diferentes espaos educativos, nos quais a permanncia
do estudante vincula-se tanto quantidade e qualidade
do tempo dirio de escolarizao quanto diversidade de
atividades de aprendizagens.
2 A jornada em tempo integral com qualidade im-
plica a necessidade da incorporao efetiva e orgnica, no
currculo, de atividades e estudos pedagogicamente plane-
jados e acompanhados.
3 Os cursos em tempo parcial noturno devem esta-
belecer metodologia adequada s idades, maturidade e
experincia de aprendizagens, para atenderem aos jovens
e adultos em escolarizao no tempo regular ou na moda-
lidade de Educao de Jovens e Adultos.
CAPTULO I
FORMAS PARA A ORGANIZAO
CURRICULAR
Art. 13. O currculo, assumindo como referncia os
princpios educacionais garantidos educao, assegu-
rados no artigo 4 desta Resoluo, configura-se como o
conjunto de valores e prticas que proporcionam a produ-
o, a socializao de significados no espao social e con-
tribuem intensamente para a construo de identidades
socioculturais dos educandos.
1 O currculo deve difundir os valores fundamentais
do interesse social, dos direitos e deveres dos cidados,
do respeito ao bem comum e ordem democrtica, consi-
derando as condies de escolaridade dos estudantes em
cada estabelecimento, a orientao para o trabalho, a pro-
moo de prticas educativas formais e no-formais.
2 Na organizao da proposta curricular, deve-se
assegurar o entendimento de currculo como experincias
escolares que se desdobram em torno do conhecimento,
permeadas pelas relaes sociais, articulando vivncias e
saberes dos estudantes com os conhecimentos historica-
mente acumulados e contribuindo para construir as identi-
dades dos educandos.
3 A organizao do percurso formativo, aberto e
contextualizado, deve ser construda em funo das pecu-
liaridades do meio e das caractersticas, interesses e neces-
sidades dos estudantes, incluindo no s os componentes
curriculares centrais obrigatrios, previstos na legislao e
nas normas educacionais, mas outros, tambm, de modo
flexvel e varivel, conforme cada projeto escolar, e asse-
gurando:
I - concepo e organizao do espao curricular e f-
sico que se imbriquem e alarguem, incluindo espaos, am-
bientes e equipamentos que no apenas as salas de aula
da escola, mas, igualmente, os espaos de outras escolas
e os socioculturais e esportivo recreativos do entorno, da
cidade e mesmo da regio;
II - ampliao e diversificao dos tempos e espaos
curriculares que pressuponham profissionais da educao
dispostos a inventar e construir a escola de qualidade so-
cial, com responsabilidade compartilhada com as demais
autoridades que respondem pela gesto dos rgos do
poder pblico, na busca de parcerias possveis e necess-
rias, at porque educar responsabilidade da famlia, do
Estado e da sociedade;
III - escolha da abordagem didtico-pedaggica dis-
ciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar ou transdisciplinar
pela escola, que oriente o projeto poltico-pedaggico
e resulte de pacto estabelecido entre os profissionais da
escola, conselhos escolares e comunidade, subsidiando a
organizao da matriz curricular, a definio de eixos tem-
ticos e a constituio de redes de aprendizagem;
83
 LEGISLAO BSICA
IV - compreenso da matriz curricular entendida como
propulsora de movimento, dinamismo curricular e educa-
cional, de tal modo que os diferentes campos do conheci-
mento possam se coadunar com o conjunto de atividades
educativas;
V - organizao da matriz curricular entendida como
alternativa operacional que embase a gesto do currculo
escolar e represente subsdio para a gesto da escola (na
organizao do tempo e do espao curricular, distribuio
e controle do tempo dos trabalhos docentes), passo para
uma gesto centrada na abordagem interdisciplinar, orga-
nizada por eixos temticos, mediante interlocuo entre os
diferentes campos do conhecimento;
VI - entendimento de que eixos temticos so uma for-
ma de organizar o trabalho pedaggico, limitando a dis-
perso do conhecimento, fornecendo o cenrio no qual se
constroem objetos de estudo, propiciando a concretizao
da proposta pedaggica centrada na viso interdisciplinar,
superando o isolamento das pessoas e a compartimentali-
zao de contedos rgidos;
VII - estmulo criao de mtodos didtico-pedag-
gicos utilizando-se recursos tecnolgicos de informao
e comunicao, a serem inseridos no cotidiano escolar, a
fim de superar a distncia entre estudantes que aprendem
a receber informao com rapidez utilizando a linguagem
digital e professores que dela ainda no se apropriaram;
VIII - constituio de rede de aprendizagem, entendida
como um conjunto de aes didtico-pedaggicas, com
foco na aprendizagem e no gosto de aprender, subsidiada
pela conscincia de que o processo de comunicao entre
estudantes e professores efetivado por meio de prticas
e recursos diversos;
IX - adoo de rede de aprendizagem, tambm, como
ferramenta didtico-pedaggica relevante nos programas
de formao inicial e continuada de profissionais da educa-
o, sendo que esta opo requer planejamento sistem-
tico integrado estabelecido entre sistemas educativos ou
conjunto de unidades escolares;
4 A transversalidade entendida como uma forma
de organizar o trabalho didtico pedaggico em que te-
mas e eixos temticos so integrados s disciplinas e s
reas ditas convencionais, de forma a estarem presentes
em todas elas.
5 A transversalidade difere da interdisciplinaridade e
ambas complementam-se, rejeitando a concepo de co-
nhecimento que toma a realidade como algo estvel, pron-
to e acabado.
6 A transversalidade refere-se dimenso didtico
-pedaggica, e a interdisciplinaridade, abordagem epis-
temolgica dos objetos de conhecimento.
CAPTULO II
FORMAO BSICA COMUM E PARTE DIVERSIFICADA
Art. 14. A base nacional comum na Educao Bsica
constitui-se de conhecimentos, saberes e valores produzi-
dos culturalmente, expressos nas polticas pblicas e gera-
dos nas instituies produtoras do conhecimento cientfico
e tecnolgico; no mundo do trabalho; no desenvolvimento
84
das linguagens; nas atividades desportivas e corporais; na
produo artstica; nas formas diversas de exerccio da ci-
dadania; e nos movimentos sociais.
1 Integram a base nacional comum nacional:
a) a Lngua Portuguesa;
b) a Matemtica;
c) o conhecimento do mundo fsico, natural, da realida-
de social e poltica, especialmente do Brasil, incluindo-se o
estudo da Histria e das Culturas Afro-Brasileira e Indgena,
d) a Arte, em suas diferentes formas de expresso, in-
cluindo-se a msica;
e) a Educao Fsica;
f) o Ensino Religioso.
2 Tais componentes curriculares so organizados
pelos sistemas educativos, em forma de reas de conhe-
cimento, disciplinas, eixos temticos, preservando-se a es-
pecificidade dos diferentes campos do conhecimento, por
meio dos quais se desenvolvem as habilidades indispens-
veis ao exerccio da cidadania, em ritmo compatvel com as
etapas do desenvolvimento integral do cidado.
3 A base nacional comum e a parte diversificada no
podem se constituir em dois blocos distintos, com discipli-
nas especficas para cada uma dessas partes, mas devem
ser organicamente planejadas e geridas de tal modo que
as tecnologias de informao e comunicao perpassem
transversalmente a proposta curricular, desde a Educao
Infantil at o Ensino Mdio, imprimindo direo aos proje-
tos poltico-pedaggicos.
Art. 15. A parte diversificada enriquece e complemen-
ta a base nacional comum, prevendo o estudo das carac-
tersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da
economia e da comunidade escolar, perpassando todos
os tempos e espaos curriculares constituintes do Ensino
Fundamental e do Ensino Mdio, independentemente do
ciclo da vida no qual os sujeitos tenham acesso escola.
1 A parte diversificada pode ser organizada em te-
mas gerais, na forma de eixos temticos, selecionados co-
legiadamente pelos sistemas educativos ou pela unidade
escolar.
2 A LDB inclui o estudo de, pelo menos, uma lngua
estrangeira moderna na parte diversificada, cabendo sua
escolha comunidade escolar, dentro das possibilidades
da escola, que deve considerar o atendimento das caracte-
rsticas locais, regionais, nacionais e transnacionais, tendo
em vista as demandas do mundo do trabalho e da interna-
cionalizao de toda ordem de relaes.
3 A lngua espanhola, por fora da Lei n 11.161/2005,
obrigatoriamente ofertada no Ensino Mdio, embora fa-
cultativa para o estudante, bem como possibilitada no En-
sino Fundamental, do 6 ao 9 ano.
Art. 16. Leis especficas, que complementam a LDB, de-
terminam que sejam includos componentes no discipli-
nares, como temas relativos ao trnsito, ao meio ambiente
e condio e direitos do idoso.
 LEGISLAO BSICA
Art. 17. No Ensino Fundamental e no Ensino Mdio,
destinar-se-o, pelo menos, 20% do total da carga hor-
ria anual ao conjunto de programas e projetos interdisci-
plinares eletivos criados pela escola, previsto no projeto
pedaggico, de modo que os estudantes do Ensino Fun-
damental e do Mdio possam escolher aquele programa
ou projeto com que se identifiquem e que lhes permitam
melhor lidar com o conhecimento e a experincia.
1 Tais programas e projetos devem ser desenvolvi-
dos de modo dinmico, criativo e flexvel, em articulao
com a comunidade em que a escola esteja inserida.
2 A interdisciplinaridade e a contextualizao devem
assegurar a transversalidade do conhecimento de diferen-
tes disciplinas e eixos temticos, perpassando todo o cur-
rculo e propiciando a interlocuo entre os saberes e os
diferentes campos do conhecimento.
TTULO VI
ORGANIZAO DA EDUCAO
BSICA
Art. 18. Na organizao da Educao Bsica, devem-
se observar as Diretrizes Curriculares Nacionais comuns a
todas as suas etapas, modalidades e orientaes temticas,
respeitadas as suas especificidades e as dos sujeitos a que
se destinam.
1 As etapas e as modalidades do processo de es-
colarizao estruturam-se de modo orgnico, sequencial e
articulado, de maneira complexa, embora permanecendo
individualizadas ao logo do percurso do estudante, apesar
das mudanas por que passam:
I - a dimenso orgnica atendida quando so obser-
vadas as especificidades e as diferenas de cada sistema
educativo, sem perder o que lhes comum: as semelhan-
as e as identidades que lhe so inerentes;
II - a dimenso sequencial compreende os processos
educativos que acompanham as exigncias de aprendiza-
gens definidas em cada etapa do percurso formativo, con-
tnuo e progressivo, da Educao Bsica at a Educao
Superior, constituindo-se em diferentes e insubstituveis
momentos da vida dos educandos;
III - a articulao das dimenses orgnica e sequencial
das etapas e das modalidades da Educao Bsica, e destas
com a Educao Superior, implica ao coordenada e inte-
gradora do seu conjunto.
2 A transio entre as etapas da Educao Bsica
e suas fases requer formas de articulao das dimenses
orgnica e sequencial que assegurem aos educandos, sem
tenses e rupturas, a continuidade de seus processos pecu-
liares de aprendizagem e desenvolvimento.
Art. 19. Cada etapa delimitada por sua finalidade,
seus princpios, objetivos e diretrizes educacionais, funda-
mentando-se na inseparabilidade dos conceitos referen-
ciais: cuidar e educar, pois esta uma concepo norteado-
ra do projeto poltico-pedaggico elaborado e executado
pela comunidade educacional.
Art. 20. O respeito aos educandos e a seus tempos
mentais, socioemocionais, culturais e identitrios um
princpio orientador de toda a ao educativa, sendo res-
ponsabilidade dos sistemas a criao de condies para
que crianas, adolescentes, jovens e adultos, com sua di-
versidade, tenham a oportunidade de receber a formao
que corresponda idade prpria de percurso escolar.
CAPTULO I
ETAPAS DA EDUCAO BSICA
Art. 21. So etapas correspondentes a diferentes mo-
mentos constitutivos do desenvolvimento educacional:
I - a Educao Infantil, que compreende: a Creche,
englobando as diferentes etapas do desenvolvimento da
criana at 3 (trs) anos e 11 (onze) meses; e a Pr-Escola,
com durao de 2 (dois) anos;
II - o Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, com
durao de 9 (nove) anos, organizado e tratado em duas
fases: a dos 5 (cinco) anos iniciais e a dos 4 (quatro) anos
finais;
III - o Ensino Mdio, com durao mnima de 3 (trs)
anos.
Pargrafo nico. Essas etapas e fases tm previso de
idades prprias, as quais, no entanto, so diversas quan-
do se atenta para sujeitos com caractersticas que fogem
norma, como o caso, entre outros:
I - de atraso na matrcula e/ou no percurso escolar;
II - de reteno, repetncia e retorno de quem havia
abandonado os estudos;
III - de portadores de deficincia limitadora;
IV - de jovens e adultos sem escolarizao ou com esta
incompleta;
V - de habitantes de zonas rurais;
VI - de indgenas e quilombolas;
VII - de adolescentes em regime de acolhimento ou
internao, jovens e adultos em situao de privao de
liberdade nos estabelecimentos penais.
Seo I
Educao Infantil
Art. 22. A Educao Infantil tem por objetivo o desen-
volvimento integral da criana, em seus aspectos fsico,
afetivo, psicolgico, intelectual, social, complementando a
ao da famlia e da comunidade.
1 As crianas provm de diferentes e singulares con-
textos socioculturais, socioeconmicos e tnicos, por isso
devem ter a oportunidade de ser acolhidas e respeitadas
pela escola e pelos profissionais da educao, com base
nos princpios da individualidade, igualdade, liberdade, di-
versidade e pluralidade.
2 Para as crianas, independentemente das diferen-
tes condies fsicas, sensoriais, intelectuais, lingusticas,
tnico-raciais, socioeconmicas, de origem, de religio, en-
tre outras, as relaes sociais e intersubjetivas no espao
escolar requerem a ateno intensiva dos profissionais da
educao, durante o tempo de desenvolvimento das ativi-
85
 LEGISLAO BSICA
dades que lhes so peculiares, pois este o momento em
que a curiosidade deve ser estimulada, a partir da brinca-
deira orientada pelos profissionais da educao.
3 Os vnculos de famlia, dos laos de solidariedade
humana e do respeito mtuo em que se assenta a vida so-
cial devem iniciar-se na Educao Infantil e sua intensifica-
o deve ocorrer ao longo da Educao Bsica.
4 Os sistemas educativos devem envidar esforos
promovendo aes a partir das quais as unidades de Edu-
cao Infantil sejam dotadas de condies para acolher as
crianas,em estreita relao com a famlia, com agentes so-
ciais e com a sociedade, prevendo programas e projetos
em parceria, formalmente estabelecidos.
5 A gesto da convivncia e as situaes em que se
torna necessria a soluo de problemas individuais e co-
letivos pelas crianas devem ser previamente programadas,
com foco nas motivaes estimuladas e orientadas pelos
professores e demais profissionais da educao e outros
de reas pertinentes, respeitados os limites e as potenciali-
dades de cada criana e os vnculos desta com a famlia ou
com o seu responsvel direto.
Seo II
Ensino Fundamental
Art. 23. O Ensino Fundamental com 9 (nove) anos de
durao, de matrcula obrigatria para as crianas a partir
dos 6 (seis) anos de idade, tem duas fases sequentes com
caractersticas prprias, chamadas de anos iniciais, com 5
(cinco) anos de durao, em regra para estudantes de 6
(seis) a 10 (dez) anos de idade; e anos finais, com 4 (quatro)
anos de durao, para os de 11 (onze) a 14 (quatorze) anos.
Pargrafo nico. No Ensino Fundamental, acolher sig-
nifica tambm cuidar e educar, como forma de garantir
a aprendizagem dos contedos curriculares, para que o
estudante desenvolva interesses e sensibilidades que lhe
permitam usufruir dos bens culturais disponveis na co-
munidade, na sua cidade ou na sociedade em geral, e que
lhe possibilitem ainda sentir-se como produtor valorizado
desses bens.
Art. 24. Os objetivos da formao bsica das crianas,
definidos para a Educao Infantil, prolongam-se duran-
te os anos iniciais do Ensino Fundamental, especialmente
no primeiro, e completam-se nos anos finais, ampliando e
intensificando, gradativamente, o processo educativo, me-
diante:
I - desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo
como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita
e do clculo;
II - foco central na alfabetizao, ao longo dos 3 (trs)
primeiros anos;
III - compreenso do ambiente natural e social, do sis-
tema poltico, da economia, da tecnologia, das artes, da
cultura e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
IV - o desenvolvimento da capacidade de aprendiza-
gem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habi-
lidades e a formao de atitudes e valores;
86
V - fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de
solidariedade humana e de respeito recproco em que se
assenta a vida social.
Art. 25. Os sistemas estaduais e municipais devem es-
tabelecer especial forma de colaborao visando oferta
do Ensino Fundamental e articulao sequente entre a
primeira fase, no geral assumida pelo Municpio, e a se-
gunda, pelo Estado, para evitar obstculos ao acesso de
estudantes que se transfiram de uma rede para outra para
completar esta escolaridade obrigatria, garantindo a or-
ganicidade e a totalidade do processo formativo do esco-
lar.
Seo III
Ensino Mdio
Art. 26. O Ensino Mdio, etapa final do processo for-
mativo da Educao Bsica, orientado por princpios e
finalidades que preveem:
I - a consolidao e o aprofundamento dos conheci-
mentos adquiridos no Ensino Fundamental, possibilitando
o prosseguimento de estudos;
II - a preparao bsica para a cidadania e o trabalho,
tomado este como princpio educativo, para continuar
aprendendo, de modo a ser capaz de enfrentar novas con-
dies de ocupao e aperfeioamento posteriores;
III - o desenvolvimento do educando como pessoa hu-
mana, incluindo a formao tica e esttica, o desenvolvi-
mento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;
IV - a compreenso dos fundamentos cientficos e tec-
nolgicos presentes na sociedade contempornea, relacio-
nando a teoria com a prtica.
1 O Ensino Mdio deve ter uma base unitria sobre a
qual podem se assentar possibilidades diversas como pre-
parao geral para o trabalho ou, facultativamente, para
profisses tcnicas; na cincia e na tecnologia, como inicia-
o cientfica e tecnolgica; na cultura, como ampliao da
formao cultural.
2 A definio e a gesto do currculo inscrevem-se
em uma lgica que se dirige aos jovens, considerando suas
singularidades, que se situam em um tempo determinado.
3 Os sistemas educativos devem prever currculos
flexveis, com diferentes alternativas, para que os jovens
tenham a oportunidade de escolher o percurso formati-
vo que atenda seus interesses, necessidades e aspiraes,
para que se assegure a permanncia dos jovens na escola,
com proveito, at a concluso da Educao Bsica.
CAPTULO II
MODALIDADES DA EDUCAO
BSICA
Art. 27. A cada etapa da Educao Bsica pode cor-
responder uma ou mais das modalidades de ensino: Edu-
cao de Jovens e Adultos, Educao Especial, Educao
Profissional e Tecnolgica, Educao do Campo, Educao
Escolar Indgena e Educao a Distncia.
 LEGISLAO BSICA
Seo I
Educao de Jovens e Adultos
Art. 28. A Educao de Jovens e Adultos (EJA) destina-
se aos que se situam na faixa etria superior considerada
prpria, no nvel de concluso do Ensino Fundamental e do
Ensino Mdio.
1 Cabe aos sistemas educativos viabilizar a oferta de
cursos gratuitos aos jovens e aos adultos, proporcionan-
do-lhes oportunidades educacionais apropriadas, conside-
radas as caractersticas do alunado, seus interesses, condi-
es de vida e de trabalho, mediante cursos, exames, aes
integradas e complementares entre si, estruturados em um
projeto pedaggico prprio.
2 Os cursos de EJA, preferencialmente tendo a Edu-
cao Profissional articulada com a Educao Bsica, de-
vem pautar-se pela flexibilidade, tanto de currculo quanto
de tempo e espao, para que seja(m):
I - rompida a simetria com o ensino regular para crian-
as e adolescentes, de modo a permitir percursos indivi-
dualizados e contedos significativos para os jovens e
adultos;
II - providos o suporte e a ateno individuais s dife-
rentes necessidades dos estudantes no processo de apren-
dizagem, mediante atividades diversificadas;
III - valorizada a realizao de atividades e vivncias
socializadoras, culturais, recreativas e esportivas, geradoras
de enriquecimento do percurso formativo dos estudantes;
IV - desenvolvida a agregao de competncias para
o trabalho;
V - promovida a motivao e a orientao permanente
dos estudantes, visando maior participao nas aulas e seu
melhor aproveitamento e desempenho;
VI - realizada, sistematicamente, a formao continua-
da, destinada, especificamente, aos educadores de jovens
e adultos.
Seo II
Educao Especial
Art. 29. A Educao Especial, como modalidade trans-
versal a todos os nveis, etapas e modalidades de ensino,
parte integrante da educao regular, devendo ser prevista
no projeto poltico-pedaggico da unidade escolar.
1 Os sistemas de ensino devem matricular os es-
tudantes com deficincia, transtornos globais do desen-
volvimento e altas habilidades/superdotao nas classes
comuns do ensino regular e no Atendimento Educacional
Especializado (AEE), complementar ou suplementar es-
colarizao, ofertado em salas de recursos multifuncionais
ou em centros de AEE da rede pblica ou de instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucra-
tivos.
2 Os sistemas e as escolas devem criar condies
para que o professor da classe comum possa explorar as
potencialidades de todos os estudantes, adotando uma
pedagogia dialgica, interativa, interdisciplinar e inclusiva
e, na interface, o professor do AEE deve identificar habili-
dades e necessidades dos estudantes, organizar e orientar
sobre os servios e recursos pedaggicos e de acessibili-
dade para a participao e aprendizagem dos estudantes.
3 Na organizao desta modalidade, os sistemas de
ensino devem observar as seguintes orientaes funda-
mentais:
I - o pleno acesso e a efetiva participao dos estudan-
tes no ensino regular;
II - a oferta do atendimento educacional especializado;
III - a formao de professores para o AEE e para o de-
senvolvimento de prticas educacionais inclusivas;
IV - a participao da comunidade escolar;
V - a acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes e
informaes, nos mobilirios e equipamentos e nos trans-
portes;
VI - a articulao das polticas pblicas intersetoriais.
Seo III
Educao Profissional e
Tecnolgica
Art. 30. A Educao Profissional e Tecnolgica, no cum-
primento dos objetivos da educao nacional, integra-se
aos diferentes nveis e modalidades de educao e s di-
menses do trabalho, da cincia e da tecnologia, e articula-
se com o ensino regular e com outras modalidades educa-
cionais: Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial e
Educao a Distncia.
Art. 31. Como modalidade da Educao Bsica, a Edu-
cao Profissional e Tecnolgica ocorre na oferta de cursos
de formao inicial e continuada ou qualificao profissio-
nal e nos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio.
Art. 32. A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio
desenvolvida nas seguintes formas:
I - articulada com o Ensino Mdio, sob duas formas:
a) integrada, na mesma instituio; ou
b) concomitante, na mesma ou em distintas institui-
es;
II - subsequente, em cursos destinados a quem j te-
nha concludo o Ensino Mdio.
1 Os cursos articulados com o Ensino Mdio, orga-
nizados na forma integrada, so cursos de matrcula nica,
que conduzem os educandos habilitao profissional tc-
nica de nvel mdio ao mesmo tempo em que concluem a
ltima etapa da Educao Bsica.
2 Os cursos tcnicos articulados com o Ensino M-
dio, ofertados na forma concomitante, com dupla matrcu-
la e dupla certificao, podem ocorrer:
I - na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponveis;
II - em instituies de ensino distintas, aproveitando-se
as oportunidades educacionais disponveis;
III - em instituies de ensino distintas, mediante con-
vnios de intercomplementaridade, com planejamento e
desenvolvimento de projeto pedaggico unificado.
87
 LEGISLAO BSICA
3 So admitidas, nos cursos de Educao Profissio-
nal Tcnica de nvel mdio, a organizao e a estruturao cada povo ou comunidade e formao especfica de seu
em etapas que possibilitem qualificao profissional inter-
mediria.
4 A Educao Profissional e Tecnolgica pode ser
desenvolvida por diferentes estratgias de educao con-
tinuada, em instituies especializadas ou no ambiente de
trabalho, incluindo os programas e cursos de aprendiza-
gem, previstos na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Art. 33. A organizao curricular da Educao Profissio-
nal e Tecnolgica por eixo tecnolgico fundamenta-se na
identificao das tecnologias que se encontram na base de
uma dada formao profissional e dos arranjos lgicos por
elas constitudos.
Art. 34. Os conhecimentos e as habilidades adquiridos
tanto nos cursos de Educao Profissional e Tecnolgica,
como os adquiridos na prtica laboral pelos trabalhadores,
podem ser objeto de avaliao, reconhecimento e certifica-
o para prosseguimento ou concluso de estudos.
Seo IV
Educao Bsica
do Campo
Art. 35. Na modalidade de Educao Bsica do Campo,
a educao para a populao rural est prevista com ade-
quaes necessrias s peculiaridades da vida no campo e
de cada regio, definindo-se orientaes para trs aspec-
tos essenciais organizao da ao pedaggica:
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas
s reais necessidades e interesses dos estudantes da zona
rural;
II - organizao escolar prpria, incluindo adequao
do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condi-
es climticas;
III - adequao natureza do trabalho na zona rural.
Art. 36. A identidade da escola do campo definida
pela vinculao com as questes inerentes sua realidade,
com propostas pedaggicas que contemplam sua diver-
sidade em todos os aspectos, tais como sociais, culturais,
polticos, econmicos, de gnero, gerao e etnia.
Pargrafo nico. Formas de organizao e metodolo-
gias pertinentes realidade do campo devem ter acolhidas,
como a pedagogia da terra, pela qual se busca um traba-
lho pedaggico fundamentado no princpio da sustenta-
bilidade, para assegurar a preservao da vida das futuras
geraes, e a pedagogia da alternncia, na qual o estu-
dante participa, concomitante e alternadamente, de dois
ambientes/situaes de aprendizagem: o escolar e o labo-
ral, supondo parceria educativa, em que ambas as partes
so corresponsveis pelo aprendizado e pela formao do
estudante.
Seo V
Educao Escolar Indgena
Art. 37. A Educao Escolar Indgena ocorre em uni-
dades educacionais inscritas em suas terras e culturas, as
quais tm uma realidade singular, requerendo pedagogia
88
prpria em respeito especificidade tnico-cultural de
quadro docente, observados os princpios constitucionais,
a base nacional comum e os princpios que orientam a Edu-
cao Bsica brasileira.
Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamen-
to das escolas indgenas, reconhecida a sua condio de
possuidores de normas e ordenamento jurdico prprios,
com ensino intercultural e bilngue, visando valorizao
plena das culturas dos povos indgenas e afirmao e ma-
nuteno de sua diversidade tnica.
Art. 38. Na organizao de escola indgena, deve ser
considerada a participao da comunidade, na definio
do modelo de organizao e gesto, bem como:
I - suas estruturas sociais;
II - suas prticas socioculturais e religiosas;
III - suas formas de produo de conhecimento, pro-
cessos prprios e mtodos de ensino-aprendizagem;
IV - suas atividades econmicas;
V - edificao de escolas que atendam aos interesses
das comunidades indgenas;
VI - uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos
de acordo com o contexto sociocultural de cada povo in-
dgena.
Seo VI
Educao a Distncia
Art. 39. A modalidade Educao a Distncia caracte-
riza-se pela mediao didtico pedaggica nos processos
de ensino e aprendizagem que ocorre com a utilizao de
meios e tecnologias de informao e comunicao, com
estudantes e professores desenvolvendo atividades educa-
tivas em lugares ou tempos diversos.
Art. 40. O credenciamento para a oferta de cursos e
programas de Educao de Jovens e Adultos, de Educao
Especial e de Educao Profissional Tcnica de nvel m-
dio e Tecnolgica, na modalidade a distncia, compete aos
sistemas estaduais de ensino, atendidas a regulamentao
federal e as normas complementares desses sistemas.
Seo VII
Educao Escolar
Quilombola
Art. 41. A Educao Escolar Quilombola desenvolvida
em unidades educacionais inscritas em suas terras e cul-
tura, requerendo pedagogia prpria em respeito espe-
cificidade tnico-cultural de cada comunidade e formao
especfica de seu quadro docente, observados os princpios
constitucionais, a base nacional comum e os princpios que
orientam a Educao Bsica brasileira.
Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamento
das escolas quilombolas, bem com nas demais, deve ser
reconhecida e valorizada a diversidade cultural.
 LEGISLAO BSICA
TTULO VII
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA A
ORGANIZAO DAS DIRETRIZES
CURRICULARES NACIONAIS GERAIS
PARA A EDUCAO BSICA
Art. 42. So elementos constitutivos para a operaciona-
lizao destas Diretrizes o projeto poltico-pedaggico e o
regimento escolar; o sistema de avaliao; a gesto demo-
crtica e a organizao da escola; o professor e o programa
de formao docente.
CAPTULO I
O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO E
O REGIMENTO ESCOLAR
Art. 43. O projeto poltico-pedaggico, interdepen-
dentemente da autonomia pedaggica, administrativa e
de gesto financeira da instituio educacional, representa
mais do que um documento, sendo um dos meios de viabi-
lizar a escola democrtica para todos e de qualidade social.
1 A autonomia da instituio educacional baseia-se
na busca de sua identidade, que se expressa na constru-
o de seu projeto pedaggico e do seu regimento escolar,
enquanto manifestao de seu ideal de educao e que
permite uma nova e democrtica ordenao pedaggica
das relaes escolares.
2 Cabe escola, considerada a sua identidade e a de
seus sujeitos, articular a formulao do projeto poltico-pe-
daggico com os planos de educao nacional, estadual,
municipal , o contexto em que a escola se situa e as neces-
sidades locais e de seus estudantes.
3 A misso da unidade escolar, o papel socioeduca-
tivo, artstico, cultural, ambiental, as questes de gnero,
etnia e diversidade cultural que compem as aes educa-
tivas, a organizao e a gesto curricular so componentes
integrantes do projeto poltico-pedaggico, devendo ser
previstas as prioridades institucionais que a identificam,
definindo o conjunto das aes educativas prprias das
etapas da Educao Bsica assumidas, de acordo com as
especificidades que lhes correspondam, preservando a sua
articulao sistmica.
Art. 44. O projeto poltico-pedaggico, instncia de
construo coletiva que respeita os sujeitos das aprendiza-
gens, entendidos como cidados com direitos proteo e
participao social, deve contemplar:
I - o diagnstico da realidade concreta dos sujeitos do
processo educativo, contextualizados no espao e no tem-
po;
II - a concepo sobre educao, conhecimento, avalia-
o da aprendizagem e mobilidade escolar;
III - o perfil real dos sujeitos crianas, jovens e adul-
tos que justificam e instituem a vida da e na escola, do
ponto de vista intelectual, cultural, emocional, afetivo, so-
cioeconmico, como base da reflexo sobre as relaes
vida-conhecimento-cultura professor-estudante e institui-
o escolar;
IV - as bases norteadoras da organizao do trabalho
pedaggico;
V - a definio de qualidade das aprendizagens e, por
consequncia, da escola, no contexto das desigualdades
que se refletem na escola;
VI - os fundamentos da gesto democrtica, compar-
tilhada e participativa (rgos colegiados e de representa-
o estudantil);
VII - o programa de acompanhamento de acesso, de
permanncia dos estudantes e de superao da reteno
escolar;
VIII - o programa de formao inicial e continuada dos
profissionais da educao, regentes e no regentes;
IX - as aes de acompanhamento sistemtico dos re-
sultados do processo de avaliao interna e externa (Siste-
ma de Avaliao da Educao Bsica SAEB, Prova Brasil,
dados estatsticos, pesquisas sobre os sujeitos da Educao
Bsica), incluindo dados referentes ao IDEB e/ou que com-
plementem ou substituam os desenvolvidos pelas unida-
des da federao e outros;
X - a concepo da organizao do espao fsico da
instituio escolar de tal modo que este seja compatvel
com as caractersticas de seus sujeitos, que atenda as nor-
mas de acessibilidade, alm da natureza e das finalidades
da educao, deliberadas e assumidas pela comunidade
educacional.
Art. 45. O regimento escolar, discutido e aprovado pela
comunidade escolar e conhecido por todos, constitui-se
em um dos instrumentos de execuo do projeto poltico
pedaggico, com transparncia e responsabilidade.
Pargrafo nico. O regimento escolar trata da natureza
e da finalidade da instituio, da relao da gesto demo-
crtica com os rgos colegiados, das atribuies de seus
rgos e sujeitos, das suas normas pedaggicas, incluindo
os critrios de acesso, promoo, mobilidade do estudante,
dos direitos e deveres dos seus sujeitos: estudantes, profes-
sores, tcnicos e funcionrios, gestores, famlias, represen-
tao estudantil e funo das suas instncias colegiadas.
CAPTULO II
AVALIAO
Art. 46. A avaliao no ambiente educacional com-
preende 3 (trs) dimenses bsicas:
I - avaliao da aprendizagem;
II - avaliao institucional interna e externa;
III - avaliao de redes de Educao Bsica.
Seo I
Avaliao da
aprendizagem
Art. 47. A avaliao da aprendizagem baseia-se na con-
cepo de educao que norteia a relao professor-estu-
dante-conhecimento-vida em movimento, devendo ser um
ato reflexo de reconstruo da prtica pedaggica avalia-
89
 LEGISLAO BSICA
tiva, premissa bsica e fundamental para se questionar o
educar, transformando a mudana em ato, acima de tudo,
poltico.
1 A validade da avaliao, na sua funo diagnstica, o redesenho da organizao das aes pedaggicas, com
liga-se aprendizagem, possibilitando o aprendiz a recriar,
refazer o que aprendeu, criar, propor e, nesse contexto,
aponta para uma avaliao global, que vai alm do aspecto
quantitativo, porque identifica o desenvolvimento da auto-
nomia do estudante, que indissociavelmente tico, social,
intelectual.
2 Em nvel operacional, a avaliao da aprendiza-
gem tem, como referncia, o conjunto de conhecimentos,
habilidades, atitudes, valores e emoes que os sujeitos do
processo educativo projetam para si de modo integrado e
articulado com aqueles princpios definidos para a Educa-
o Bsica, redimensionados para cada uma de suas eta-
pas, bem assim no projeto poltico-pedaggico da escola.
3 A avaliao na Educao Infantil realizada me- nificados.
diante acompanhamento e registro do desenvolvimento
da criana, sem o objetivo de promoo, mesmo em se tra-
tando de acesso ao Ensino Fundamental.
4 A avaliao da aprendizagem no Ensino Funda-
mental e no Ensino Mdio, de carter formativo predo-
minando sobre o quantitativo e classificatrio, adota uma
estratgia de progresso individual e contnuo que favorece
o crescimento do educando, preservando a qualidade ne-
cessria para a sua formao escolar, sendo organizada de
acordo com regras comuns a essas duas etapas.
Seo II
Promoo, acelerao de
estudos e classificao
Art. 48. A promoo e a classificao no Ensino Funda-
mental e no Ensino Mdio podem ser utilizadas em qual-
quer ano, srie, ciclo, mdulo ou outra unidade de per-
curso adotada, exceto na primeira do Ensino Fundamental,
alicerando-se na orientao de que a avaliao do rendi-
mento escolar observar os seguintes critrios:
I - avaliao contnua e cumulativa do desempenho do
estudante, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre
os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo so-
bre os de eventuais provas finais;
II - possibilidade de acelerao de estudos para estu-
dantes com atraso escolar;
III - possibilidade de avano nos cursos e nas sries
mediante verificao do aprendizado;
IV - aproveitamento de estudos concludos com xito;
V - oferta obrigatria de apoio pedaggico destinado
recuperao contnua e concomitante de aprendizagem
de estudantes com dficit de rendimento escolar, a ser pre-
visto no regimento escolar.
Art. 49. A acelerao de estudos destina-se a estudan-
tes com atraso escolar, queles que, por algum motivo, en-
contram-se em descompasso de idade, por razes como
ingresso tardio, reteno, dificuldades no processo de en-
sino-aprendizagem ou outras.
90
Art. 50. A progresso pode ser regular ou parcial, sendo
que esta deve preservar a sequncia do currculo e obser-
var as normas do respectivo sistema de ensino, requerendo
previso de horrio de trabalho e espao de atuao para
professor e estudante, com conjunto prprio de recursos
didtico pedaggicos.
Art. 51. As escolas que utilizam organizao por srie
podem adotar, no Ensino Fundamental, sem prejuzo da
avaliao do processo ensino-aprendizagem, diversas for-
mas de progresso, inclusive a de progresso continuada,
jamais entendida como promoo automtica, o que su-
pe tratar o conhecimento como processo e vivncia que
no se harmoniza com a ideia de interrupo, mas sim de
construo, em que o estudante, enquanto sujeito da ao,
est em processo contnuo de formao, construindo sig-
Seo III
Avaliao institucional
Art. 52. A avaliao institucional interna deve ser pre-
vista no projeto poltico pedaggico e detalhada no plano
de gesto, realizada anualmente, levando em considerao
as orientaes contidas na regulamentao vigente, para
rever o conjunto de objetivos e metas a serem concretiza-
dos, mediante ao dos diversos segmentos da comunida-
de educativa, o que pressupe delimitao de indicadores
compatveis com a misso da escola, alm de clareza
quanto ao que seja qualidade social da aprendizagem
e da escola.
Seo IV
Avaliao de redes de
Educao Bsica
Art. 53. A avaliao de redes de Educao Bsica ocorre
periodicamente, realizada por rgos externos escola e
engloba os resultados da avaliao institucional, sendo que
os resultados dessa avaliao sinalizam para a sociedade
se a escola apresenta qualidade suficiente para continuar
funcionando como est.
CAPTULO III
GESTO DEMOCRTICA E
ORGANIZAO DA ESCOLA
Art. 54. pressuposto da organizao do trabalho pe-
daggico e da gesto da escola conceber a organizao e
a gesto das pessoas, do espao, dos processos e procedi-
mentos que viabilizam o trabalho expresso no projeto po-
ltico-pedaggico e em planos da escola, em que se con-
formam as condies de trabalho definidas pelas instncias
colegiadas.
1 As instituies, respeitadas as normas legais e as
do seu sistema de ensino, tm incumbncias complexas e
abrangentes, que exigem outra concepo de organizao
do trabalho pedaggico, como distribuio da carga hor-
 LEGISLAO BSICA
ria, remunerao, estratgias claramente definidas para a
ao didtico-pedaggica coletiva que inclua a pesquisa,
a criao de novas abordagens e prticas metodolgicas,
incluindo a produo de recursos didticos adequados s
condies da escola e da comunidade em que esteja ela
inserida.
2 obrigatria a gesto democrtica no ensino p- continuada dos profissionais da educao instauram, refle-
blico e prevista, em geral, para todas as instituies de en-
sino, o que implica decises coletivas que pressupem a
participao da comunidade escolar na gesto da escola
e a observncia dos princpios e finalidades da educao.
3 No exerccio da gesto democrtica, a escola deve
se empenhar para constituir-se em espao das diferenas e
da pluralidade, inscrita na diversidade do processo tornado
possvel por meio de relaes intersubjetivas, cuja meta
a de se fundamentar em princpio educativo emancipador,
expresso na liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e di-
vulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber.
Art. 55. A gesto democrtica constitui-se em instru-
mento de horizontalizao das relaes, de vivncia e con-
vivncia colegiada, superando o autoritarismo no planeja-
mento e na concepo e organizao curricular, educando
para a conquista da cidadania plena e fortalecendo a ao
conjunta que busca criar e recriar o trabalho da e na escola
mediante:
I - a compreenso da globalidade da pessoa, enquanto
ser que aprende, que sonha e ousa, em busca de uma con-
vivncia social libertadora fundamentada na tica cidad;
II - a superao dos processos e procedimentos buro-
crticos, assumindo com pertinncia e relevncia: os planos
pedaggicos, os objetivos institucionais e educacionais, e
as atividades de avaliao contnua;
III - a prtica em que os sujeitos constitutivos da comu-
nidade educacional discutam a prpria prxis pedaggica
impregnando-a de entusiasmo e de compromisso com a
sua prpria comunidade, valorizando-a, situando-a no con-
texto das relaes sociais e buscando solues conjuntas;
IV - a construo de relaes interpessoais solidrias, destas Diretrizes, devem prepar-los para o desempenho
geridas de tal modo que os professores se sintam estimula-
dos a conhecer melhor os seus pares (colegas de trabalho,
estudantes, famlias), a expor as suas ideias, a traduzir as
suas dificuldades e expectativas pessoais e profissionais;
V - a instaurao de relaes entre os estudantes, pro-
porcionando-lhes espaos de convivncia e situaes de
aprendizagem, por meio dos quais aprendam a se com-
preender e se organizar em equipes de estudos e de prti-
cas esportivas, artsticas e polticas;
VI - a presena articuladora e mobilizadora do gestor
no cotidiano da escola e nos espaos com os quais a escola
interage, em busca da qualidade social das aprendizagens
que lhe caiba desenvolver, com transparncia e responsa-
bilidade.
CAPTULO IV
O PROFESSOR E A FORMAO
INICIAL E CONTINUADA
Art. 56. A tarefa de cuidar e educar, que a fundamenta-
o da ao docente e os programas de formao inicial e
te-se na eleio de um ou outro mtodo de aprendizagem,
a partir do qual determinado o perfil de docente para a
Educao Bsica, em atendimento s dimenses tcnicas,
polticas, ticas e estticas.
1 Para a formao inicial e continuada, as escolas de
formao dos profissionais da educao, sejam gestores,
professores ou especialistas, devero incluir em seus curr-
culos e programas:
a) o conhecimento da escola como organizao com-
plexa que tem a funo de promover a educao para e na
cidadania;
b) a pesquisa, a anlise e a aplicao dos resultados de
investigaes de interesse da rea educacional;
c) a participao na gesto de processos educativos e
na organizao e funcionamento de sistemas e instituies
de ensino;
d) a temtica da gesto democrtica, dando nfase
construo do projeto poltico pedaggico, mediante tra-
balho coletivo de que todos os que compem a comunida-
de escolar so responsveis.
Art. 57. Entre os princpios definidos para a educao
nacional est a valorizao do profissional da educao,
com a compreenso de que valoriz-lo valorizar a escola,
com qualidade gestorial, educativa, social, cultural, tica,
esttica, ambiental.
1 A valorizao do profissional da educao escolar
vincula-se obrigatoriedade da garantia de qualidade e
ambas se associam exigncia de programas de formao
inicial e continuada de docentes e no docentes, no con-
texto do conjunto de mltiplas atribuies definidas para
os sistemas educativos, em que se inscrevem as funes
do professor.
2 Os programas de formao inicial e continuada
dos profissionais da educao, vinculados s orientaes
de suas atribuies, considerando necessrio:
a) alm de um conjunto de habilidades cognitivas, sa-
ber pesquisar, orientar, avaliar e elaborar propostas, isto
, interpretar e reconstruir o conhecimento coletivamente;
b) trabalhar cooperativamente em equipe;
c) compreender, interpretar e aplicar a linguagem e os
instrumentos produzidos ao longo da evoluo tecnolgi-
ca, econmica e organizativa;
d) desenvolver competncias para integrao com a
comunidade e para relacionamento com as famlias.
Art. 58. A formao inicial, nos cursos de licenciatura,
no esgota o desenvolvimento dos conhecimentos, sabe-
res e habilidades referidas, razo pela qual um programa
de formao continuada dos profissionais da educao
ser contemplado no projeto poltico-pedaggico.
91
 LEGISLAO BSICA
Art. 59. Os sistemas educativos devem instituir orien-
taes para que o projeto de formao dos profissionais
preveja:
a) a consolidao da identidade dos profissionais da
educao, nas suas relaes com a escola e com o estu-
dante;
b) a criao de incentivos para o resgate da imagem
social do professor, assim como da autonomia docente
tanto individual como coletiva;
c) a definio de indicadores de qualidade social da
educao escolar, a fim de que as agncias formadoras de
profissionais da educao revejam os projetos dos cursos
de formao inicial e continuada de docentes, de modo
que correspondam s exigncias de um projeto de Nao.
Art. 60. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua
publicao.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
3. PLANO NACIONAL DE EDUCAO.
LEI N 13.005, DE 25 DE JUNHO DE 2014
Trata-se da legislao que Aprova o Plano Nacional de
Educao - PNE e d outras providncias.
Art. 1o aprovado o Plano Nacional de Educao - PNE,
com vigncia por 10 (dez) anos, a contar da publicao
desta Lei, na forma do Anexo, com vistas ao cumprimento do
disposto no art. 214 da Constituio Federal.
Art. 2o So diretrizes do PNE:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com
nfase na promoo da cidadania e na erradicao de todas
as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania,
com nfase nos valores morais e ticos em que se fundamen-
ta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica
da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e
tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recur-
sos pblicos em educao como proporo do Produto
Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessi-
dades de expanso, com padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos
humanos, diversidade e sustentabilidade socioam-
biental.
92
Art. 3o As metas previstas no Anexo desta Lei sero
cumpridas no prazo de vigncia deste PNE, desde que no
haja prazo inferior definido para metas e estratgias espe-
cficas.
Art. 4o As metas previstas no Anexo desta Lei devero
ter como referncia a Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios - PNAD, o censo demogrfico e os censos
nacionais da educao bsica e superior mais atualizados,
disponveis na data da publicao desta Lei.
Pargrafo nico. O poder pblico buscar ampliar o es-
copo das pesquisas com fins estatsticos de forma a incluir
informao detalhada sobre o perfil das populaes de 4
(quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia.
Art. 5o A execuo do PNE e o cumprimento de suas
metas sero objeto de monitoramento contnuo e de
avaliaes peridicas, realizados pelas seguintes instn-
cias:
I - Ministrio da Educao - MEC;
II - Comisso de Educao da Cmara dos Deputados e
Comisso de Educao, Cultura e Esporte do Senado Federal;
III - Conselho Nacional de Educao - CNE;
IV - Frum Nacional de Educao.
1o Compete, ainda, s instncias referidas no caput:
I - divulgar os resultados do monitoramento e das
avaliaes nos respectivos stios institucionais da internet;
II - analisar e propor polticas pblicas para assegu-
rar a implementao das estratgias e o cumprimento das
metas;
III - analisar e propor a reviso do percentual de investi-
mento pblico em educao.
2o A cada 2 (dois) anos, ao longo do perodo de vign-
cia deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesqui-
sas Educacionais Ansio Teixeira - INEP publicar estudos
para aferir a evoluo no cumprimento das metas estabe-
lecidas no Anexo desta Lei, com informaes organizadas
por ente federado e consolidadas em mbito nacional, tendo
como referncia os estudos e as pesquisas de que trata o art.
4o, sem prejuzo de outras fontes e informaes relevantes.
3o A meta progressiva do investimento pblico em
educao ser avaliada no quarto ano de vigncia do PNE e
poder ser ampliada por meio de lei para atender s necessi-
dades financeiras do cumprimento das demais metas.
4 O investimento pblico em educao a que se re-
ferem o inciso VI do art. 214 da Constituio Federal e a
meta 20 do Anexo desta Lei engloba os recursos aplicados
na forma do art. 212 da Constituio Federal e do art. 60
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, bem
como os recursos aplicados nos programas de expanso da
educao profissional e superior, inclusive na forma de in-
centivo e iseno fiscal, as bolsas de estudos concedidas no
Brasil e no exterior, os subsdios concedidos em programas
de financiamento estudantil e o financiamento de creches,
pr-escolas e de educao especial na forma do art. 213 da
Constituio Federal.
5o Ser destinada manuteno e ao desenvolvimen-
to do ensino, em acrscimo aos recursos vinculados nos
termos do art. 212 da Constituio Federal, alm de outros
 LEGISLAO BSICA
recursos previstos em lei, a parcela da participao no re-
sultado ou da compensao financeira pela explorao de
petrleo e de gs natural, na forma de lei especfica, com
a finalidade de assegurar o cumprimento da meta prevista
no inciso VI do art. 214 da Constituio Federal.
Art. 6o A Unio promover a realizao de pelo menos
2 (duas) conferncias nacionais de educao at o final
do decnio, precedidas de conferncias distrital, municipais
e estaduais, articuladas e coordenadas pelo Frum Nacional
de Educao, institudo nesta Lei, no mbito do Ministrio da
Educao.
1o O Frum Nacional de Educao, alm da atribuio asseguradas a equidade educacional e a diversidade cultu-
referida no caput:
I - acompanhar a execuo do PNE e o cumprimento
de suas metas;
II - promover a articulao das conferncias nacionais
de educao com as conferncias regionais, estaduais e mu-
nicipais que as precederem.
2o As conferncias nacionais de educao realizar-se
-o com intervalo de at 4 (quatro) anos entre elas, com
o objetivo de avaliar a execuo deste PNE e subsidiar a
elaborao do plano nacional de educao para o decnio
subsequente.
Art. 7o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios atuaro em regime de colaborao, visando
ao alcance das metas e implementao das estratgias ob-
jeto deste Plano.
1o Caber aos gestores federais, estaduais, municipais
e do Distrito Federal a adoo das medidas governamen-
tais necessrias ao alcance das metas previstas neste PNE.
2o As estratgias definidas no Anexo desta Lei no
elidem a adoo de medidas adicionais em mbito local
ou de instrumentos jurdicos que formalizem a coopera-
o entre os entes federados, podendo ser complementadas
por mecanismos nacionais e locais de coordenao e cola-
borao recproca.
3o Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municpios criaro mecanismos para o acom-
panhamento local da consecuo das metas deste PNE e
dos planos previstos no art. 8o.
4o Haver regime de colaborao especfico para a
implementao de modalidades de educao escolar que
necessitem considerar territrios tnico-educacionais e a
utilizao de estratgias que levem em conta as identidades
e especificidades socioculturais e lingusticas de cada comu-
nidade envolvida, assegurada a consulta prvia e informada
a essa comunidade.
5o Ser criada uma instncia permanente de nego-
ciao e cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios.
6o O fortalecimento do regime de colaborao entre
os Estados e respectivos Municpios incluir a instituio
de instncias permanentes de negociao, cooperao e
pactuao em cada Estado.
7o O fortalecimento do regime de colaborao entre
os Municpios dar-se-, inclusive, mediante a adoo de ar-
ranjos de desenvolvimento da educao.
Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os Munic-
pios devero elaborar seus correspondentes planos de
educao, ou adequar os planos j aprovados em lei, em
consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas
neste PNE, no prazo de 1 (um) ano contado da publicao
desta Lei.
1o Os entes federados estabelecero nos respectivos
planos de educao estratgias que:
I - assegurem a articulao das polticas educacionais
com as demais polticas sociais, particularmente as culturais;
II - considerem as necessidades especficas das popula-
es do campo e das comunidades indgenas e quilombolas,
ral;
III - garantam o atendimento das necessidades especfi-
cas na educao especial, assegurado o sistema educacional
inclusivo em todos os nveis, etapas e modalidades;
IV - promovam a articulao interfederativa na imple-
mentao das polticas educacionais.
2o Os processos de elaborao e adequao dos pla-
nos de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, de que trata o caput deste artigo, sero reali-
zados com ampla participao de representantes da comu-
nidade educacional e da sociedade civil.
Art. 9o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
devero aprovar leis especficas para os seus sistemas
de ensino, disciplinando a gesto democrtica da educa-
o pblica nos respectivos mbitos de atuao, no prazo de
2 (dois) anos contado da publicao desta Lei, adequando,
quando for o caso, a legislao local j adotada com essa
finalidade.
Art. 10. O plano plurianual, as diretrizes oramentrias
e os oramentos anuais da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios sero formulados de maneira a as-
segurar a consignao de dotaes oramentrias com-
patveis com as diretrizes, metas e estratgias deste PNE e
com os respectivos planos de educao, a fim de viabilizar
sua plena execuo.
Art. 11. O Sistema Nacional de Avaliao da Edu-
cao Bsica, coordenado pela Unio, em colaborao
com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, cons-
tituir fonte de informao para a avaliao da quali-
dade da educao bsica e para a orientao das polti-
cas pblicas desse nvel de ensino.
1o O sistema de avaliao a que se refere o caput
produzir, no mximo a cada 2 (dois) anos:
I - indicadores de rendimento escolar, referentes ao
desempenho dos (as) estudantes apurado em exames na-
cionais de avaliao, com participao de pelo menos 80%
(oitenta por cento) dos (as) alunos (as) de cada ano escolar
periodicamente avaliado em cada escola, e aos dados perti-
nentes apurados pelo censo escolar da educao bsica;
II - indicadores de avaliao institucional, relativos a
caractersticas como o perfil do alunado e do corpo dos (as)
profissionais da educao, as relaes entre dimenso do
93
 LEGISLAO BSICA
corpo docente, do corpo tcnico e do corpo discente, a in-
fraestrutura das escolas, os recursos pedaggicos disponveis
e os processos da gesto, entre outras relevantes.
2o A elaborao e a divulgao de ndices para ava-
liao da qualidade, como o ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica - IDEB, que agreguem os indicadores
mencionados no inciso I do 1o no elidem a obrigatorie-
dade de divulgao, em separado, de cada um deles.
3o Os indicadores mencionados no 1o sero esti-
mados por etapa, estabelecimento de ensino, rede esco-
lar, unidade da Federao e em nvel agregado nacional,
sendo amplamente divulgados, ressalvada a publicao
de resultados individuais e indicadores por turma, que fica
admitida exclusivamente para a comunidade do respectivo
estabelecimento e para o rgo gestor da respectiva rede.
4o Cabem ao Inep a elaborao e o clculo do Ideb e
dos indicadores referidos no 1o.
5o A avaliao de desempenho dos (as) estudantes
em exames, referida no inciso I do 1o, poder ser direta-
mente realizada pela Unio ou, mediante acordo de coope-
rao, pelos Estados e pelo Distrito Federal, nos respectivos
sistemas de ensino e de seus Municpios, caso mantenham
sistemas prprios de avaliao do rendimento escolar, asse-
gurada a compatibilidade metodolgica entre esses sistemas
e o nacional, especialmente no que se refere s escalas de
proficincia e ao calendrio de aplicao.
Art. 12. At o final do primeiro semestre do nono ano de
vigncia deste PNE, o Poder Executivo encaminhar ao Con-
gresso Nacional, sem prejuzo das prerrogativas deste Poder,
o projeto de lei referente ao Plano Nacional de Educao
a vigorar no perodo subsequente, que incluir diagnstico,
diretrizes, metas e estratgias para o prximo decnio.
Art. 13. O poder pblico dever instituir, em lei especfi-
ca, contados 2 (dois) anos da publicao desta Lei, o Sistema
Nacional de Educao, responsvel pela articulao entre os
sistemas de ensino, em regime de colaborao, para efetiva-
o das diretrizes, metas e estratgias do Plano Nacional de
Educao.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Braslia, 25 de junho de 2014; 193o da Independncia
e 126o da Repblica.
O Plano Nacional de Educao (PNE) determina dire-
trizes, metas e estratgias para a poltica educacional dos
prximos dez anos. O primeiro grupo so metas estrutu-
rantes para a garantia do direito a educao bsica com
qualidade, e que assim promovam a garantia do acesso,
universalizao do ensino obrigatrio, e ampliao das
oportunidades educacionais. Um segundo grupo de metas
diz respeito especificamente reduo das desigualdades
e valorizao da diversidade, caminhos imprescindveis
para a equidade. O terceiro bloco de metas trata da valo-
94
rizao dos profissionais da educao, considerada estra-
tgica para que as metas anteriores sejam atingidas, e o
quarto grupo de metas refere-se ao ensino superior.
O Ministrio da Educao se mobilizou de forma arti-
culada com os demais entes federados e instncias repre-
sentativas do setor educacional, direcionando o seu traba-
lho em torno do plano em um movimento indito: referen-
ciou seu Planejamento Estratgico Institucional e seu Plano
Ttico Operacional a cada meta do PNE, envolveu todas as
secretarias e autarquias na definio das aes, dos res-
ponsveis e dos recursos. A elaborao do Plano Plurianual
(PPA) 2016-2019 tambm foi orientada pelo PNE.
O PNE vige de 2014 a 2024. O anexo ao PNE colaciona
metas que correspondem s diretrizes descritas no artigo
2. Atividades de monitoramento e avaliao do cumpri-
mento do PNE so desempenhadas pelo MEC, pela Comis-
so de Educao da Cmara dos Deputados e Comisso de
Educao, Cultura e Esporte do Senado Federal, pelo CNE
e pelo Frum Nacional de Educao. O Frum Nacional
de Educao tem o papel de organizar duas conferncias
nacionais neste perodo, integrando os diversos setores
componentes da educao no pas. O INEP ir publicar os
resultados de avaliao a cada dois anos. Ainda, o PNE ins-
titui um regime colaborativo entre as diversas unidades da
federao, reforando o dever dos Estados e municpios de
firmarem seus prprios planos de educao e de elabora-
rem leis especficas no mbito dos seus sistemas de ensino.
ANEXO
METAS E ESTRATGIAS
Meta 1: universalizar, at 2016, a educao infantil
na pr-escola para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco)
anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil
em creches de forma a atender, no mnimo, 50% (cin-
quenta por cento) das crianas de at 3 (trs) anos at o
final da vigncia deste PNE.
Estratgias:
1.1) definir, em regime de colaborao entre a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, metas de ex-
panso das respectivas redes pblicas de educao infantil
segundo padro nacional de qualidade, considerando as pe-
culiaridades locais;
1.2) garantir que, ao final da vigncia deste PNE, seja
inferior a 10% (dez por cento) a diferena entre as taxas de
frequncia educao infantil das crianas de at 3 (trs)
anos oriundas do quinto de renda familiar per capita mais
elevado e as do quinto de renda familiar per capita mais
baixo;
1.3) realizar, periodicamente, em regime de colaborao,
levantamento da demanda por creche para a populao de
at 3 (trs) anos, como forma de planejar a oferta e verificar
o atendimento da demanda manifesta;
1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigncia do PNE,
normas, procedimentos e prazos para definio de mecanis-
mos de consulta pblica da demanda das famlias por cre-
ches;
 LEGISLAO BSICA
1.5) manter e ampliar, em regime de colaborao e res-
peitadas as normas de acessibilidade, programa nacional de
construo e reestruturao de escolas, bem como de aqui-
sio de equipamentos, visando expanso e melhoria da
rede fsica de escolas pblicas de educao infantil;
1.6) implantar, at o segundo ano de vigncia deste PNE,
avaliao da educao infantil, a ser realizada a cada 2
(dois) anos, com base em parmetros nacionais de qualida-
de, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal,
as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a situao
de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes;
1.7) articular a oferta de matrculas gratuitas em creches
certificadas como entidades beneficentes de assistncia so-
cial na rea de educao com a expanso da oferta na rede
escolar pblica;
1.8) promover a formao inicial e continuada dos (as)
profissionais da educao infantil, garantindo, progressiva-
mente, o atendimento por profissionais com formao su-
perior;
1.9) estimular a articulao entre ps-graduao, n-
cleos de pesquisa e cursos de formao para profissionais
da educao, de modo a garantir a elaborao de currcu-
los e propostas pedaggicas que incorporem os avanos de
pesquisas ligadas ao processo de ensino-aprendizagem e
s teorias educacionais no atendimento da populao de 0
(zero) a 5 (cinco) anos;
1.10) fomentar o atendimento das populaes do campo
e das comunidades indgenas e quilombolas na educao
infantil nas respectivas comunidades, por meio do redimen-
sionamento da distribuio territorial da oferta, limitando a
nucleao de escolas e o deslocamento de crianas, de forma
a atender s especificidades dessas comunidades, garantido
consulta prvia e informada;
1.11) priorizar o acesso educao infantil e fomentar
a oferta do atendimento educacional especializado comple-
mentar e suplementar aos (s) alunos (as) com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao, assegurando a educao bilngue para
crianas surdas e a transversalidade da educao especial
nessa etapa da educao bsica;
1.12) implementar, em carter complementar, progra-
mas de orientao e apoio s famlias, por meio da articu-
lao das reas de educao, sade e assistncia social, com
foco no desenvolvimento integral das crianas de at 3 (trs)
anos de idade;
1.13) preservar as especificidades da educao infantil
na organizao das redes escolares, garantindo o atendi-
mento da criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em estabeleci-
mentos que atendam a parmetros nacionais de qualidade,
e a articulao com a etapa escolar seguinte, visando ao in-
gresso do (a) aluno(a) de 6 (seis) anos de idade no ensino
fundamental;
1.14) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento
do acesso e da permanncia das crianas na educao in-
fantil, em especial dos beneficirios de programas de trans-
ferncia de renda, em colaborao com as famlias e com
os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo
infncia;
1.15) promover a busca ativa de crianas em idade cor-
respondente educao infantil, em parceria com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
preservando o direito de opo da famlia em relao s
crianas de at 3 (trs) anos;
1.16) o Distrito Federal e os Municpios, com a colabora-
o da Unio e dos Estados, realizaro e publicaro, a cada
ano, levantamento da demanda manifesta por educao in-
fantil em creches e pr-escolas, como forma de planejar e
verificar o atendimento;
1.17) estimular o acesso educao infantil em tempo
integral, para todas as crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos,
conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil.
Meta 2: universalizar o ensino fundamental de
9 (nove) anos para toda a populao de 6 (seis) a 14
(quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noven-
ta e cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa
na idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia
deste PNE.
Estratgias:
2.1) o Ministrio da Educao, em articulao e cola-
borao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
dever, at o final do 2o (segundo) ano de vigncia deste
PNE, elaborar e encaminhar ao Conselho Nacional de Edu-
cao, precedida de consulta pblica nacional, proposta de
direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento
para os (as) alunos (as) do ensino fundamental;
2.2) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicpios, no mbito da instncia permanente de que trata o
5 do art. 7 desta Lei, a implantao dos direitos e obje-
tivos de aprendizagem e desenvolvimento que configuraro
a base nacional comum curricular do ensino fundamental;
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento indivi-
dualizado dos (as) alunos (as) do ensino fundamental;
2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramen-
to do acesso, da permanncia e do aproveitamento escolar
dos beneficirios de programas de transferncia de renda,
bem como das situaes de discriminao, preconceitos e
violncias na escola, visando ao estabelecimento de condi-
es adequadas para o sucesso escolar dos (as) alunos (as),
em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia
e juventude;
2.5) promover a busca ativa de crianas e adolescentes
fora da escola, em parceria com rgos pblicos de assis-
tncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e
juventude;
2.6) desenvolver tecnologias pedaggicas que combi-
nem, de maneira articulada, a organizao do tempo e das
atividades didticas entre a escola e o ambiente comunit-
rio, considerando as especificidades da educao especial,
das escolas do campo e das comunidades indgenas e qui-
lombolas;
2.7) disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a or-
ganizao flexvel do trabalho pedaggico, incluindo ade-
quao do calendrio escolar de acordo com a realidade lo-
cal, a identidade cultural e as condies climticas da regio;
95
 LEGISLAO BSICA
2.8) promover a relao das escolas com instituies e
movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de
atividades culturais para a livre fruio dos (as) alunos (as)
dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que
as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural;
2.9) incentivar a participao dos pais ou responsveis
no acompanhamento das atividades escolares dos filhos por
meio do estreitamento das relaes entre as escolas e as fa-
mlias;
2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em es-
pecial dos anos iniciais, para as populaes do campo, ind-
genas e quilombolas, nas prprias comunidades;
2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do en-
sino fundamental, garantida a qualidade, para atender aos
filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de
carter itinerante;
2.12) oferecer atividades extracurriculares de incentivo
aos (s) estudantes e de estmulo a habilidades, inclusive
mediante certames e concursos nacionais;
2.13) promover atividades de desenvolvimento e estmu-
lo a habilidades esportivas nas escolas, interligadas a um
plano de disseminao do desporto educacional e de desen-
volvimento esportivo nacional.
Meta 3: universalizar, at 2016, o atendimento esco-
lar para toda a populao de 15 (quinze) a 17 (dezesse-
te) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia des-
te PNE, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio
para 85% (oitenta e cinco por cento).
Estratgias:
3.1) institucionalizar programa nacional de renovao
do ensino mdio, a fim de incentivar prticas pedaggicas
com abordagens interdisciplinares estruturadas pela rela-
o entre teoria e prtica, por meio de currculos escolares
que organizem, de maneira flexvel e diversificada, conte-
dos obrigatrios e eletivos articulados em dimenses como
cincia, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte,
garantindo-se a aquisio de equipamentos e laboratrios,
a produo de material didtico especfico, a formao con- etria de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos, e de adultos, com
tinuada de professores e a articulao com instituies aca-
dmicas, esportivas e culturais;
3.2) o Ministrio da Educao, em articulao e cola-
borao com os entes federados e ouvida a sociedade me-
diante consulta pblica nacional, elaborar e encaminhar
ao Conselho Nacional de Educao - CNE, at o 2o(segundo)
ano de vigncia deste PNE, proposta de direitos e objetivos
de aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos (as)
de ensino mdio, a serem atingidos nos tempos e etapas de
organizao deste nvel de ensino, com vistas a garantir for-
mao bsica comum;
3.3) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicpios, no mbito da instncia permanente de que trata o
5o do art. 7o desta Lei, a implantao dos direitos e objeti-
vos de aprendizagem e desenvolvimento que configuraro
a base nacional comum curricular do ensino mdio;
96
3.4) garantir a fruio de bens e espaos culturais, de
forma regular, bem como a ampliao da prtica desportiva,
integrada ao currculo escolar;
3.5) manter e ampliar programas e aes de correo de
fluxo do ensino fundamental, por meio do acompanhamen-
to individualizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar
defasado e pela adoo de prticas como aulas de reforo no
turno complementar, estudos de recuperao e progresso
parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de manei-
ra compatvel com sua idade;
3.6) universalizar o Exame Nacional do Ensino Mdio -
ENEM, fundamentado em matriz de referncia do conte-
do curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e
psicomtricas que permitam comparabilidade de resultados,
articulando-o com o Sistema Nacional de Avaliao da Edu-
cao Bsica - SAEB, e promover sua utilizao como ins-
trumento de avaliao sistmica, para subsidiar polticas
pblicas para a educao bsica, de avaliao certificadora,
possibilitando aferio de conhecimentos e habilidades ad-
quiridos dentro e fora da escola, e de avaliao classificat-
ria, como critrio de acesso educao superior;
3.7) fomentar a expanso das matrculas gratuitas de
ensino mdio integrado educao profissional, observan-
do-se as peculiaridades das populaes do campo, das co-
munidades indgenas e quilombolas e das pessoas com de-
ficincia;
3.8) estruturar e fortalecer o acompanhamento e o mo-
nitoramento do acesso e da permanncia dos e das jovens
beneficirios (as) de programas de transferncia de renda,
no ensino mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento
escolar e interao com o coletivo, bem como das situaes
de discriminao, preconceitos e violncias, prticas irregu-
lares de explorao do trabalho, consumo de drogas, gravi-
dez precoce, em colaborao com as famlias e com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescn-
cia e juventude;
3.9) promover a busca ativa da populao de 15 (quinze)
a 17 (dezessete) anos fora da escola, em articulao com os
servios de assistncia social, sade e proteo adolescn-
cia e juventude;
3.10) fomentar programas de educao e de cultura
para a populao urbana e do campo de jovens, na faixa
qualificao social e profissional para aqueles que estejam
fora da escola e com defasagem no fluxo escolar;
3.11) redimensionar a oferta de ensino mdio nos tur-
nos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial das
escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a de-
manda, de acordo com as necessidades especficas dos (as)
alunos (as);
3.12) desenvolver formas alternativas de oferta do ensi-
no mdio, garantida a qualidade, para atender aos filhos e
filhas de profissionais que se dedicam a atividades de carter
itinerante;
3.13) implementar polticas de preveno evaso mo-
tivada por preconceito ou quaisquer formas de discrimina-
o, criando rede de proteo contra formas associadas de
excluso;
3.14) estimular a participao dos adolescentes nos cur-
sos das reas tecnolgicas e cientficas.
 LEGISLAO BSICA
Meta 4: universalizar, para a populao de 4 (qua-
tro) a 17 (dezessete) anos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou su-
perdotao, o acesso educao bsica e ao atendi- gua, aos (s) alunos (as) surdos e com deficincia auditiva de
mento educacional especializado, preferencialmente na
rede regular de ensino, com a garantia de sistema edu-
cacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais,
classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou
conveniados.
Estratgias:
4.1) contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Ma-
nuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Va-
lorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as ma-
trculas dos (as) estudantes da educao regular da rede
pblica que recebam atendimento educacional especializa-
do complementar e suplementar, sem prejuzo do cmputo
dessas matrculas na educao bsica regular, e as matr- zado, bem como da permanncia e do desenvolvimento es-
culas efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado,
na educao especial oferecida em instituies comunitrias, do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, convenia-
das com o poder pblico e com atuao exclusiva na moda-
lidade, nos termos da Lei no11.494, de 20 de junho de 2007;
4.2) promover, no prazo de vigncia deste PNE, a uni-
versalizao do atendimento escolar demanda manifesta
pelas famlias de crianas de 0 (zero) a 3 (trs) anos com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, observado o que dispe a Lei
no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as
diretrizes e bases da educao nacional;
4.3) implantar, ao longo deste PNE, salas de recursos
multifuncionais e fomentar a formao continuada de pro-
fessores e professoras para o atendimento educacional es-
pecializado nas escolas urbanas, do campo, indgenas e de
comunidades quilombolas;
4.4) garantir atendimento educacional especializado em
salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou ser-
vios especializados, pblicos ou conveniados, nas formas
complementar e suplementar, a todos (as) alunos (as) com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, matriculados na rede pblica
de educao bsica, conforme necessidade identificada por
meio de avaliao, ouvidos a famlia e o aluno;
4.5) estimular a criao de centros multidisciplinares
de apoio, pesquisa e assessoria, articulados com instituies
acadmicas e integrados por profissionais das reas de sa-
de, assistncia social, pedagogia e psicologia, para apoiar o
trabalho dos (as) professores da educao bsica com os (as)
alunos (as) com deficincia, transtornos globais do desenvol-
vimento e altas habilidades ou superdotao;
4.6) manter e ampliar programas suplementares que
promovam a acessibilidade nas instituies pblicas, para
garantir o acesso e a permanncia dos (as) alunos (as) com
deficincia por meio da adequao arquitetnica, da oferta bais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdota-
de transporte acessvel e da disponibilizao de material di-
dtico prprio e de recursos de tecnologia assistiva, assegu-
rando, ainda, no contexto escolar, em todas as etapas, nveis
e modalidades de ensino, a identificao dos (as) alunos (as)
com altas habilidades ou superdotao;
4.7) garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua
Brasileira de Sinais - LIBRAS como primeira lngua e na mo-
dalidade escrita da Lngua Portuguesa como segunda ln-
0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas e classes bilngues
e em escolas inclusivas, nos termos do art. 22 do Decreto no
5.626, de 22 de dezembro de 2005, e dos arts. 24 e 30 da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
bem como a adoo do Sistema Braille de leitura para ce-
gos e surdos-cegos;
4.8) garantir a oferta de educao inclusiva, vedada a
excluso do ensino regular sob alegao de deficincia e
promovida a articulao pedaggica entre o ensino regular
e o atendimento educacional especializado;
4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento
do acesso escola e ao atendimento educacional especiali-
colar dos (as) alunos (as) com deficincia, transtornos globais
beneficirios (as) de programas de transferncia de renda,
juntamente com o combate s situaes de discriminao,
preconceito e violncia, com vistas ao estabelecimento de
condies adequadas para o sucesso educacional, em cola-
borao com as famlias e com os rgos pblicos de assis-
tncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e
juventude;
4.10) fomentar pesquisas voltadas para o desenvolvi-
mento de metodologias, materiais didticos, equipamentos
e recursos de tecnologia assistiva, com vistas promoo
do ensino e da aprendizagem, bem como das condies de
acessibilidade dos (as) estudantes com deficincia, transtor-
nos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou su-
perdotao;
4.11) promover o desenvolvimento de pesquisas interdis-
ciplinares para subsidiar a formulao de polticas pblicas
intersetoriais que atendam as especificidades educacionais
de estudantes com deficincia, transtornos globais do desen-
volvimento e altas habilidades ou superdotao que requei-
ram medidas de atendimento especializado;
4.12) promover a articulao intersetorial entre rgos
e polticas pblicas de sade, assistncia social e direitos hu-
manos, em parceria com as famlias, com o fim de desen-
volver modelos de atendimento voltados continuidade do
atendimento escolar, na educao de jovens e adultos, das
pessoas com deficincia e transtornos globais do desenvol-
vimento com idade superior faixa etria de escolarizao
obrigatria, de forma a assegurar a ateno integral ao lon-
go da vida;
4.13) apoiar a ampliao das equipes de profissionais da
educao para atender demanda do processo de escolari-
zao dos (das) estudantes com deficincia, transtornos glo-
o, garantindo a oferta de professores (as) do atendimento
educacional especializado, profissionais de apoio ou auxilia-
res, tradutores (as) e intrpretes de Libras, guias-intrpretes
para surdos-cegos, professores de Libras, prioritariamente
surdos, e professores bilngues;
97
 LEGISLAO BSICA
4.14) definir, no segundo ano de vigncia deste PNE, in-
dicadores de qualidade e poltica de avaliao e superviso
para o funcionamento de instituies pblicas e privadas
que prestam atendimento a alunos com deficincia, trans-
tornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao;
4.15) promover, por iniciativa do Ministrio da Educao,
nos rgos de pesquisa, demografia e estatstica competen-
tes, a obteno de informao detalhada sobre o perfil das
pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotao de 0 (zero) a 17
(dezessete) anos;
4.16) incentivar a incluso nos cursos de licenciatura e
nos demais cursos de formao para profissionais da educa-
o, inclusive em nvel de ps-graduao, observado o dis- instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da
posto no caput do art. 207 da Constituio Federal, dos refe-
renciais tericos, das teorias de aprendizagem e dos proces-
sos de ensino-aprendizagem relacionados ao atendimento
educacional de alunos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao;
4.17) promover parcerias com instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, convenia-
das com o poder pblico, visando a ampliar as condies
de apoio ao atendimento escolar integral das pessoas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao matriculadas nas redes pbli-
cas de ensino;
4.18) promover parcerias com instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, convenia-
das com o poder pblico, visando a ampliar a oferta de for-
mao continuada e a produo de material didtico acess-
vel, assim como os servios de acessibilidade necessrios ao
pleno acesso, participao e aprendizagem dos estudantes
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao matriculados na rede p-
blica de ensino;
4.19) promover parcerias com instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, convenia-
das com o poder pblico, a fim de favorecer a participao
das famlias e da sociedade na construo do sistema edu-
cacional inclusivo.
Meta 5: alfabetizar todas as crianas, no mximo,
at o final do 3o (terceiro) ano do ensino fundamental.
Estratgias:
5.1) estruturar os processos pedaggicos de alfabetiza-
o, nos anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os
com as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com qualifi-
cao e valorizao dos (as) professores (as) alfabetizadores
e com apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a alfa-
betizao plena de todas as crianas;
5.2) instituir instrumentos de avaliao nacional peri-
dicos e especficos para aferir a alfabetizao das crianas,
aplicados a cada ano, bem como estimular os sistemas de
ensino e as escolas a criarem os respectivos instrumentos de
avaliao e monitoramento, implementando medidas peda-
ggicas para alfabetizar todos os alunos e alunas at o final
do terceiro ano do ensino fundamental;
98
5.3) selecionar, certificar e divulgar tecnologias educa-
cionais para a alfabetizao de crianas, assegurada a di-
versidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o
acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em
que forem aplicadas, devendo ser disponibilizadas, preferen-
cialmente, como recursos educacionais abertos;
5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias educa-
cionais e de prticas pedaggicas inovadoras que assegurem
a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos (as) alunos (as), consideradas as diversas
abordagens metodolgicas e sua efetividade;
5.5) apoiar a alfabetizao de crianas do campo, in-
dgenas, quilombolas e de populaes itinerantes, com a
produo de materiais didticos especficos, e desenvolver
lngua materna pelas comunidades indgenas e a identidade
cultural das comunidades quilombolas;
5.6) promover e estimular a formao inicial e continua-
da de professores (as) para a alfabetizao de crianas, com
o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prti-
cas pedaggicas inovadoras, estimulando a articulao en-
tre programas de ps-graduao stricto sensu e aes de for-
mao continuada de professores (as) para a alfabetizao;
5.7) apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia,
considerando as suas especificidades, inclusive a alfabetiza-
o bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de ter-
minalidade temporal.
Meta 6: oferecer educao em tempo integral em,
no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas p-
blicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e
cinco por cento) dos (as) alunos (as) da educao b-
sica.
Estratgias:
6.1) promover, com o apoio da Unio, a oferta de edu-
cao bsica pblica em tempo integral, por meio de ativi-
dades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares,
inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de
permanncia dos (as) alunos (as) na escola, ou sob sua res-
ponsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas
dirias durante todo o ano letivo, com a ampliao progres-
siva da jornada de professores em uma nica escola;
6.2) instituir, em regime de colaborao, programa de
construo de escolas com padro arquitetnico e de mobi-
lirio adequado para atendimento em tempo integral, prio-
ritariamente em comunidades pobres ou com crianas em
situao de vulnerabilidade social;
6.3) institucionalizar e manter, em regime de colabora-
o, programa nacional de ampliao e reestruturao das
escolas pblicas, por meio da instalao de quadras polies-
portivas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para
atividades culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeit-
rios, banheiros e outros equipamentos, bem como da produ-
o de material didtico e da formao de recursos humanos
para a educao em tempo integral;
6.4) fomentar a articulao da escola com os diferentes
espaos educativos, culturais e esportivos e com equipamen-
tos pblicos, como centros comunitrios, bibliotecas, praas,
parques, museus, teatros, cinemas e planetrios;
 LEGISLAO BSICA

6.5) estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de alunos (as) matriculados nas escolas da
rede pblica de educao bsica por parte das entidades privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma
concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino;
6.6) orientar a aplicao da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, em atividades
de ampliao da jornada escolar de alunos (as) das escolas da rede pblica de educao bsica, de forma concomitante e
em articulao com a rede pblica de ensino;
6.7) atender s escolas do campo e de comunidades indgenas e quilombolas na oferta de educao em tempo integral,
com base em consulta prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais;
6.8) garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao na faixa etria de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional es-
pecializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies
especializadas;
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos alunos na escola, direcionando a expanso da jornada
para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades recreativas, esportivas e culturais.

Meta 7: fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo
escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes mdias nacionais para o Ideb:

IDEB 2015 2017 2019 2021

Anos iniciais do ensino fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0
Anos finais do ensino fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5
Ensino mdio 4,3 4,7 5,0 5,2
Estratgias:
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuao interfederativa, diretrizes pedaggicas para a educao bsica e a base
nacional comum dos currculos, com direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada
ano do ensino fundamental e mdio, respeitada a diversidade regional, estadual e local;
7.2) assegurar que:
a) no quinto ano de vigncia deste PNE, pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino fundamental
e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel;
b) no ltimo ano de vigncia deste PNE, todos os (as) estudantes do ensino fundamental e do ensino mdio tenham al-
canado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano
de estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel;
7.3) constituir, em colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, um conjunto nacional de
indicadores de avaliao institucional com base no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educao, nas condies
de infraestrutura das escolas, nos recursos pedaggicos disponveis, nas caractersticas da gesto e em outras dimenses rele-
vantes, considerando as especificidades das modalidades de ensino;
7.4) induzir processo contnuo de autoavaliao das escolas de educao bsica, por meio da constituio de instrumentos
de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento estratgico, a
melhoria contnua da qualidade educacional, a formao continuada dos (as) profissionais da educao e o aprimoramento
da gesto democrtica;
7.5) formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para a
educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, formao
de professores e professoras e profissionais de servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento de recursos peda-
ggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar;
7.6) associar a prestao de assistncia tcnica financeira fixao de metas intermedirias, nos termos estabelecidos
conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com Ideb abaixo da mdia nacional;
7.7) aprimorar continuamente os instrumentos de avaliao da qualidade do ensino fundamental e mdio, de forma a
englobar o ensino de cincias nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame Nacional
do Ensino Mdio, assegurada a sua universalizao, ao sistema de avaliao da educao bsica, bem como apoiar o uso dos
resultados das avaliaes nacionais pelas escolas e redes de ensino para a melhoria de seus processos e prticas pedaggicas;
7.8) desenvolver indicadores especficos de avaliao da qualidade da educao especial, bem como da qualidade da
educao bilngue para surdos;
7.9) orientar as polticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir as metas do Ideb, diminuindo a dife-
rena entre as escolas com os menores ndices e a mdia nacional, garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo pela
metade, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, as diferenas entre as mdias dos ndices dos Estados, inclusive do Distrito
Federal, e dos Municpios;

99
 LEGISLAO BSICA

7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedaggicos dos indicadores do sistema nacional de avalia-
o da educao bsica e do Ideb, relativos s escolas, s redes pblicas de educao bsica e aos sistemas de ensino da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, assegurando a contextualizao desses resultados, com relao a indicadores
sociais relevantes, como os de nvel socioeconmico das famlias dos (as) alunos (as), e a transparncia e o acesso pblico s
informaes tcnicas de concepo e operao do sistema de avaliao;
7.11) melhorar o desempenho dos alunos da educao bsica nas avaliaes da aprendizagem no Programa Internacio-
nal de Avaliao de Estudantes - PISA, tomado como instrumento externo de referncia, internacionalmente reconhecido, de
acordo com as seguintes projees:

PISA 2015 2018 2021

Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias 438 455 473

7.12) incentivar o desenvolvimento, selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a educao infantil, o
ensino fundamental e o ensino mdio e incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo escolar
e a aprendizagem, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, com preferncia para softwares livres e
recursos educacionais abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas;
7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educao do campo na faixa etria da educao
escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao integral da frota de veculos, de acordo com especificaes definidas
pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com participao
da Unio proporcional s necessidades dos entes federados, visando a reduzir a evaso escolar e o tempo mdio de desloca-
mento a partir de cada situao local;
7.14) desenvolver pesquisas de modelos alternativos de atendimento escolar para a populao do campo que considerem
as especificidades locais e as boas prticas nacionais e internacionais;
7.15) universalizar, at o quinto ano de vigncia deste PNE, o acesso rede mundial de computadores em banda larga
de alta velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao computador/aluno (a) nas escolas da rede pblica de educao
bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao;
7.16) apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante transferncia direta de recursos financeiros escola,
garantindo a participao da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da
transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto democrtica;
7.17) ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao () aluno (a), em todas as etapas da educao bsica, por
meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
7.18) assegurar a todas as escolas pblicas de educao bsica o acesso a energia eltrica, abastecimento de gua trata-
da, esgotamento sanitrio e manejo dos resduos slidos, garantir o acesso dos alunos a espaos para a prtica esportiva, a
bens culturais e artsticos e a equipamentos e laboratrios de cincias e, em cada edifcio escolar, garantir a acessibilidade s
pessoas com deficincia;
7.19) institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de reestruturao e aquisio de equipa-
mentos para escolas pblicas, visando equalizao regional das oportunidades educacionais;
7.20) prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as
escolas pblicas da educao bsica, criando, inclusive, mecanismos para implementao das condies necessrias para a
universalizao das bibliotecas nas instituies educacionais, com acesso a redes digitais de computadores, inclusive a internet;
7.21) a Unio, em regime de colaborao com os entes federados subnacionais, estabelecer, no prazo de 2 (dois) anos
contados da publicao desta Lei, parmetros mnimos de qualidade dos servios da educao bsica, a serem utilizados como
referncia para infraestrutura das escolas, recursos pedaggicos, entre outros insumos relevantes, bem como instrumento para
adoo de medidas para a melhoria da qualidade do ensino;
7.22) informatizar integralmente a gesto das escolas pblicas e das secretarias de educao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, bem como manter programa nacional de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das
secretarias de educao;
7.23) garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo desenvolvimento de aes destinadas capacita-
o de educadores para deteco dos sinais de suas causas, como a violncia domstica e sexual, favorecendo a adoo das
providncias adequadas para promover a construo da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurana para a
comunidade;
7.24) implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime
de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando os princpios da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da
Criana e do Adolescente;
7.25) garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas afro-brasileira e indgenas e implementar
aes educacionais, nos termos das Leis nos 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de maro de 2008, asseguran-
do-se a implementao das respectivas diretrizes curriculares nacionais, por meio de aes colaborativas com fruns de
educao para a diversidade tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e a sociedade civil;

100
 LEGISLAO BSICA

7.26) consolidar a educao escolar no campo de po- 7.34) instituir, em articulao com os Estados, os Munic-
pulaes tradicionais, de populaes itinerantes e de comu- pios e o Distrito Federal, programa nacional de formao de
nidades indgenas e quilombolas, respeitando a articulao professores e professoras e de alunos e alunas para promover
entre os ambientes escolares e comunitrios e garantindo: e consolidar poltica de preservao da memria nacional;
o desenvolvimento sustentvel e preservao da identida- 7.35) promover a regulao da oferta da educao bsi-
de cultural; a participao da comunidade na definio do ca pela iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade e
modelo de organizao pedaggica e de gesto das insti- o cumprimento da funo social da educao;
tuies, consideradas as prticas socioculturais e as formas 7.36) estabelecer polticas de estmulo s escolas que
particulares de organizao do tempo; a oferta bilngue na melhorarem o desempenho no Ideb, de modo a valorizar o
educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, mrito do corpo docente, da direo e da comunidade es-
em lngua materna das comunidades indgenas e em lngua colar.
portuguesa; a reestruturao e a aquisio de equipamen-
tos; a oferta de programa para a formao inicial e conti- Meta 8: elevar a escolaridade mdia da populao
nuada de profissionais da educao; e o atendimento em de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a al-
educao especial; canar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo no lti-
7.27) desenvolver currculos e propostas pedaggicas es- mo ano de vigncia deste Plano, para as populaes do
pecficas para educao escolar para as escolas do campo e campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos
para as comunidades indgenas e quilombolas, incluindo os 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a
contedos culturais correspondentes s respectivas comuni- escolaridade mdia entre negros e no negros declara-
dades e considerando o fortalecimento das prticas sociocul- dos Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
turais e da lngua materna de cada comunidade indgena, tstica - IBGE.
produzindo e disponibilizando materiais didticos especfi- Estratgias:
cos, inclusive para os (as) alunos (as) com deficincia; 8.1) institucionalizar programas e desenvolver tecnolo-
7.28) mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, gias para correo de fluxo, para acompanhamento peda-
articulando a educao formal com experincias de educa- ggico individualizado e para recuperao e progresso par-
o popular e cidad, com os propsitos de que a educao cial, bem como priorizar estudantes com rendimento escolar
seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar defasado, considerando as especificidades dos segmentos
o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas populacionais considerados;
educacionais; 8.2) implementar programas de educao de jovens e
7.29) promover a articulao dos programas da rea adultos para os segmentos populacionais considerados, que
da educao, de mbito local e nacional, com os de outras estejam fora da escola e com defasagem idade-srie, asso-
reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social, ciados a outras estratgias que garantam a continuidade da
esporte e cultura, possibilitando a criao de rede de apoio escolarizao, aps a alfabetizao inicial;
integral s famlias, como condio para a melhoria da qua- 8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificao da
lidade educacional; concluso dos ensinos fundamental e mdio;
7.30) universalizar, mediante articulao entre os r- 8.4) expandir a oferta gratuita de educao profissional
gos responsveis pelas reas da sade e da educao, o tcnica por parte das entidades privadas de servio social e
atendimento aos (s) estudantes da rede escolar pblica de de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de
educao bsica por meio de aes de preveno, promoo forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar p-
e ateno sade; blica, para os segmentos populacionais considerados;
7.31) estabelecer aes efetivas especificamente volta- 8.5) promover, em parceria com as reas de sade e as-
das para a promoo, preveno, ateno e atendimento sistncia social, o acompanhamento e o monitoramento do
sade e integridade fsica, mental e emocional dos (das) acesso escola especficos para os segmentos populacionais
profissionais da educao, como condio para a melhoria considerados, identificar motivos de absentesmo e colaborar
da qualidade educacional; com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios para a
7.32) fortalecer, com a colaborao tcnica e financeira garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira
da Unio, em articulao com o sistema nacional de avalia- a estimular a ampliao do atendimento desses (as) estu-
o, os sistemas estaduais de avaliao da educao bsica, dantes na rede pblica regular de ensino;
com participao, por adeso, das redes municipais de en- 8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola per-
sino, para orientar as polticas pblicas e as prticas peda- tencentes aos segmentos populacionais considerados, em
ggicas, com o fornecimento das informaes s escolas e parceria com as reas de assistncia social, sade e proteo
sociedade; juventude.
7.33) promover, com especial nfase, em consonncia
com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a Meta 9: elevar a taxa de alfabetizao da popula-
formao de leitores e leitoras e a capacitao de professo- o com 15 (quinze) anos ou mais para 93,5% (noventa
res e professoras, bibliotecrios e bibliotecrias e agentes da e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at
comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da o final da vigncia deste PNE, erradicar o analfabetis-
leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas mo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a
do desenvolvimento e da aprendizagem; taxa de analfabetismo funcional.

101
 LEGISLAO BSICA
Estratgias:
9.1) assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e
adultos a todos os que no tiveram acesso educao bsica
na idade prpria;
9.2) realizar diagnstico dos jovens e adultos com en-
sino fundamental e mdio incompletos, para identificar a
demanda ativa por vagas na educao de jovens e adultos;
9.3) implementar aes de alfabetizao de jovens e
adultos com garantia de continuidade da escolarizao b-
sica;
9.4) criar benefcio adicional no programa nacional de
transferncia de renda para jovens e adultos que frequenta-
rem cursos de alfabetizao;
9.5) realizar chamadas pblicas regulares para educa-
o de jovens e adultos, promovendo-se busca ativa em regi-
me de colaborao entre entes federados e em parceria com
organizaes da sociedade civil;
9.6) realizar avaliao, por meio de exames especficos,
que permita aferir o grau de alfabetizao de jovens e adul-
tos com mais de 15 (quinze) anos de idade;
9.7) executar aes de atendimento ao () estudante da
educao de jovens e adultos por meio de programas su-
plementares de transporte, alimentao e sade, inclusive
atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de cu-
los, em articulao com a rea da sade;
9.8) assegurar a oferta de educao de jovens e adul-
tos, nas etapas de ensino fundamental e mdio, s pessoas
privadas de liberdade em todos os estabelecimentos penais,
assegurando-se formao especfica dos professores e das
professoras e implementao de diretrizes nacionais em re-
gime de colaborao;
9.9) apoiar tcnica e financeiramente projetos inovado-
res na educao de jovens e adultos que visem ao desenvol-
vimento de modelos adequados s necessidades especficas
desses (as) alunos (as);
9.10) estabelecer mecanismos e incentivos que integrem
os segmentos empregadores, pblicos e privados, e os sis-
temas de ensino, para promover a compatibilizao da jor-
nada de trabalho dos empregados e das empregadas com a
oferta das aes de alfabetizao e de educao de jovens e
adultos;
9.11) implementar programas de capacitao tecnolgi-
ca da populao jovem e adulta, direcionados para os seg-
mentos com baixos nveis de escolarizao formal e para os
(as) alunos (as) com deficincia, articulando os sistemas de
ensino, a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica
e Tecnolgica, as universidades, as cooperativas e as asso-
ciaes, por meio de aes de extenso desenvolvidas em
centros vocacionais tecnolgicos, com tecnologias assistivas
que favoream a efetiva incluso social e produtiva dessa
populao;
9.12) considerar, nas polticas pblicas de jovens e adul-
tos, as necessidades dos idosos, com vistas promoo de
polticas de erradicao do analfabetismo, ao acesso a tec-
nologias educacionais e atividades recreativas, culturais e
esportivas, implementao de programas de valorizao
e compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos
idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhi-
ce nas escolas.
102
Meta 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por
cento) das matrculas de educao de jovens e adultos,
nos ensinos fundamental e mdio, na forma integrada
educao profissional.
Estratgias:
10.1) manter programa nacional de educao de jovens
e adultos voltado concluso do ensino fundamental e
formao profissional inicial, de forma a estimular a conclu-
so da educao bsica;
10.2) expandir as matrculas na educao de jovens e
adultos, de modo a articular a formao inicial e continuada
de trabalhadores com a educao profissional, objetivando
a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador e da tra-
balhadora;
10.3) fomentar a integrao da educao de jovens e
adultos com a educao profissional, em cursos planejados,
de acordo com as caractersticas do pblico da educao de
jovens e adultos e considerando as especificidades das popu-
laes itinerantes e do campo e das comunidades indgenas
e quilombolas, inclusive na modalidade de educao a dis-
tncia;
10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens
e adultos com deficincia e baixo nvel de escolaridade, por
meio do acesso educao de jovens e adultos articulada
educao profissional;
10.5) implantar programa nacional de reestruturao e
aquisio de equipamentos voltados expanso e melho-
ria da rede fsica de escolas pblicas que atuam na educao
de jovens e adultos integrada educao profissional, ga-
rantindo acessibilidade pessoa com deficincia;
10.6) estimular a diversificao curricular da educa-
o de jovens e adultos, articulando a formao bsica e a
preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo in-
ter-relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do
trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma
a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s
caractersticas desses alunos e alunas;
10.7) fomentar a produo de material didtico, o de-
senvolvimento de currculos e metodologias especficas, os
instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e labo-
ratrios e a formao continuada de docentes das redes p-
blicas que atuam na educao de jovens e adultos articulada
educao profissional;
10.8) fomentar a oferta pblica de formao inicial e
continuada para trabalhadores e trabalhadoras articulada
educao de jovens e adultos, em regime de colaborao
e com apoio de entidades privadas de formao profissional
vinculadas ao sistema sindical e de entidades sem fins lucra-
tivos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao
exclusiva na modalidade;
10.9) institucionalizar programa nacional de assistncia
ao estudante, compreendendo aes de assistncia social, fi-
nanceira e de apoio psicopedaggico que contribuam para
garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a con-
cluso com xito da educao de jovens e adultos articulada
educao profissional;
10.10) orientar a expanso da oferta de educao de jo-
vens e adultos articulada educao profissional, de modo
a atender s pessoas privadas de liberdade nos estabele-
 LEGISLAO BSICA
cimentos penais, assegurando-se formao especfica dos
professores e das professoras e implementao de diretrizes
nacionais em regime de colaborao;
10.11) implementar mecanismos de reconhecimento de
saberes dos jovens e adultos trabalhadores, a serem conside-
rados na articulao curricular dos cursos de formao ini-
cial e continuada e dos cursos tcnicos de nvel mdio.
Meta 11: triplicar as matrculas da educao profis-
sional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade
da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da
expanso no segmento pblico.
Estratgias:
11.1) expandir as matrculas de educao profissional
tcnica de nvel mdio na Rede Federal de Educao Profis-
sional, Cientfica e Tecnolgica, levando em considerao a
responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua
vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais
e regionais, bem como a interiorizao da educao profis-
sional;
11.2) fomentar a expanso da oferta de educao pro-
fissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais
de ensino;
11.3) fomentar a expanso da oferta de educao pro-
fissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao
a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e demo-
cratizar o acesso educao profissional pblica e gratuita,
assegurado padro de qualidade;
11.4) estimular a expanso do estgio na educao pro-
fissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular,
preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itiner-
rio formativo do aluno, visando formao de qualificaes
prprias da atividade profissional, contextualizao curri-
cular e ao desenvolvimento da juventude;
11.5) ampliar a oferta de programas de reconhecimen-
to de saberes para fins de certificao profissional em nvel
tcnico;
11.6) ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educa-
o profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades pri-
vadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindi-
cal e entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa
com deficincia, com atuao exclusiva na modalidade;
11.7) expandir a oferta de financiamento estudantil
educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida em
instituies privadas de educao superior;
11.8) institucionalizar sistema de avaliao da qualida-
de da educao profissional tcnica de nvel mdio das redes
escolares pblicas e privadas;
11.9) expandir o atendimento do ensino mdio gratui-
to integrado formao profissional para as populaes do
campo e para as comunidades indgenas e quilombolas, de
acordo com os seus interesses e necessidades;
11.10) expandir a oferta de educao profissional tc-
nica de nvel mdio para as pessoas com deficincia, trans-
tornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao;
11.11) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia
dos cursos tcnicos de nvel mdio na Rede Federal de Edu-
cao Profissional, Cientfica e Tecnolgica para 90% (no-
venta por cento) e elevar, nos cursos presenciais, a relao
de alunos (as) por professor para 20 (vinte);
11.12) elevar gradualmente o investimento em progra-
mas de assistncia estudantil e mecanismos de mobilidade
acadmica, visando a garantir as condies necessrias
permanncia dos (as) estudantes e concluso dos cursos
tcnicos de nvel mdio;
11.13) reduzir as desigualdades tnico-raciais e regio-
nais no acesso e permanncia na educao profissional tc-
nica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas
afirmativas, na forma da lei;
11.14) estruturar sistema nacional de informao pro-
fissional, articulando a oferta de formao das instituies
especializadas em educao profissional aos dados do mer-
cado de trabalho e a consultas promovidas em entidades
empresariais e de trabalhadores
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrcula na edu-
cao superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa
lquida para 33% (trinta e trs por cento) da populao
de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a
qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40%
(quarenta por cento) das novas matrculas, no segmen-
to pblico.
Estratgias:
12.1) otimizar a capacidade instalada da estrutura fsica
e de recursos humanos das instituies pblicas de educao
superior, mediante aes planejadas e coordenadas, de for-
ma a ampliar e interiorizar o acesso graduao;
12.2) ampliar a oferta de vagas, por meio da expanso e
interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e
do sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a
densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em re-
lao populao na idade de referncia e observadas as
caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas
pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -
IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional;
12.3) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia
dos cursos de graduao presenciais nas universidades p-
blicas para 90% (noventa por cento), ofertar, no mnimo, um
tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de
estudantes por professor (a) para 18 (dezoito), mediante es-
tratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acad-
micas que valorizem a aquisio de competncias de nvel
superior;
12.4) fomentar a oferta de educao superior pblica e
gratuita prioritariamente para a formao de professores e
professoras para a educao bsica, sobretudo nas reas de
cincias e matemtica, bem como para atender ao dfice de
profissionais em reas especficas;
12.5) ampliar as polticas de incluso e de assistncia
estudantil dirigidas aos (s) estudantes de instituies pbli-
cas, bolsistas de instituies privadas de educao superior
e beneficirios do Fundo de Financiamento Estudantil - FIES,
de que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, na
educao superior, de modo a reduzir as desigualdades t-
nico-raciais e ampliar as taxas de acesso e permanncia na
educao superior de estudantes egressos da escola p-
blica, afrodescendentes e indgenas e de estudantes com
103
 LEGISLAO BSICA

deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas viso, em relao aos processos de autorizao de cursos e
habilidades ou superdotao, de forma a apoiar seu suces- instituies, de reconhecimento ou renovao de reconheci-
so acadmico; mento de cursos superiores e de credenciamento ou recre-
12.6) expandir o financiamento estudantil por meio do denciamento de instituies, no mbito do sistema federal
Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei de ensino;
no 10.260, de 12 de julho de 2001, com a constituio de 12.20) ampliar, no mbito do Fundo de Financiamento
fundo garantidor do financiamento, de forma a dispensar ao Estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei n
progressivamente a exigncia de fiador; 10.260, de 12 de julho de 2001, e do Programa Universidade
12.7) assegurar, no mnimo, 10% (dez por cento) do to- para Todos - PROUNI, de que trata a Lei no 11.096, de 13
tal de crditos curriculares exigidos para a graduao em de janeiro de 2005, os benefcios destinados concesso de
programas e projetos de extenso universitria, orientando financiamento a estudantes regularmente matriculados em
sua ao, prioritariamente, para reas de grande pertinncia cursos superiores presenciais ou a distncia, com avaliao
social; positiva, de acordo com regulamentao prpria, nos pro-
12.8) ampliar a oferta de estgio como parte da forma- cessos conduzidos pelo Ministrio da Educao;
12.21) fortalecer as redes fsicas de laboratrios mul-
o na educao superior;
tifuncionais das IES e ICTs nas reas estratgicas definidas
12.9) ampliar a participao proporcional de grupos his-
pela poltica e estratgias nacionais de cincia, tecnologia
toricamente desfavorecidos na educao superior, inclusive
e inovao.
mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei;
12.10) assegurar condies de acessibilidade nas insti- Meta 13: elevar a qualidade da educao superior
tuies de educao superior, na forma da legislao; e ampliar a proporo de mestres e doutores do corpo
12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a ne- docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de
cessidade de articulao entre formao, currculo, pesquisa educao superior para 75% (setenta e cinco por cento),
e mundo do trabalho, considerando as necessidades econ- sendo, do total, no mnimo, 35% (trinta e cinco por cen-
micas, sociais e culturais do Pas; to) doutores.
12.12) consolidar e ampliar programas e aes de in-
centivo mobilidade estudantil e docente em cursos de gra- Estratgias:
duao e ps-graduao, em mbito nacional e internacio- 13.1) aperfeioar o Sistema Nacional de Avaliao da
nal, tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel Educao Superior - SINAES, de que trata a Lei no 10.861,
superior; de 14 de abril de 2004, fortalecendo as aes de avaliao,
12.13) expandir atendimento especfico a populaes do regulao e superviso;
campo e comunidades indgenas e quilombolas, em relao 13.2) ampliar a cobertura do Exame Nacional de De-
a acesso, permanncia, concluso e formao de profissio- sempenho de Estudantes - ENADE, de modo a ampliar o
nais para atuao nessas populaes; quantitativo de estudantes e de reas avaliadas no que diz
12.14) mapear a demanda e fomentar a oferta de for- respeito aprendizagem resultante da graduao;
mao de pessoal de nvel superior, destacadamente a que 13.3) induzir processo contnuo de autoavaliao das
se refere formao nas reas de cincias e matemtica, instituies de educao superior, fortalecendo a participa-
considerando as necessidades do desenvolvimento do Pas, o das comisses prprias de avaliao, bem como a apli-
a inovao tecnolgica e a melhoria da qualidade da edu- cao de instrumentos de avaliao que orientem as dimen-
cao bsica; ses a serem fortalecidas, destacando-se a qualificao e a
12.15) institucionalizar programa de composio de dedicao do corpo docente;
acervo digital de referncias bibliogrficas e audiovisuais 13.4) promover a melhoria da qualidade dos cursos de
pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicao de instru-
para os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade s
mento prprio de avaliao aprovado pela Comisso Nacio-
pessoas com deficincia;
nal de Avaliao da Educao Superior - CONAES, integran-
12.16) consolidar processos seletivos nacionais e regio-
do-os s demandas e necessidades das redes de educao
nais para acesso educao superior como forma de superar bsica, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das
exames vestibulares isolados; qualificaes necessrias a conduzir o processo pedaggico
12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas ocio- de seus futuros alunos (as), combinando formao geral e
sas em cada perodo letivo na educao superior pblica; especfica com a prtica didtica, alm da educao para as
12.18) estimular a expanso e reestruturao das ins- relaes tnico-raciais, a diversidade e as necessidades das
tituies de educao superior estaduais e municipais cujo pessoas com deficincia;
ensino seja gratuito, por meio de apoio tcnico e financeiro 13.5) elevar o padro de qualidade das universidades,
do Governo Federal, mediante termo de adeso a programa direcionando sua atividade, de modo que realizem, efetiva-
de reestruturao, na forma de regulamento, que considere mente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas
a sua contribuio para a ampliao de vagas, a capacida- de ps-graduao stricto sensu;
de fiscal e as necessidades dos sistemas de ensino dos entes 13.6) substituir o Exame Nacional de Desempenho de
mantenedores na oferta e qualidade da educao bsica; Estudantes - ENADE aplicado ao final do primeiro ano do
12.19) reestruturar com nfase na melhoria de prazos e curso de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio
qualidade da deciso, no prazo de 2 (dois) anos, os procedi- - ENEM, a fim de apurar o valor agregado dos cursos de
mentos adotados na rea de avaliao, regulao e super- graduao;

104
 LEGISLAO BSICA
13.7) fomentar a formao de consrcios entre insti-
tuies pblicas de educao superior, com vistas a poten-
cializar a atuao regional, inclusive por meio de plano de
desenvolvimento institucional integrado, assegurando maior
visibilidade nacional e internacional s atividades de ensino,
pesquisa e extenso;
13.8) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia
dos cursos de graduao presenciais nas universidades p-
blicas, de modo a atingir 90% (noventa por cento) e, nas ins-
tituies privadas, 75% (setenta e cinco por cento), em 2020,
e fomentar a melhoria dos resultados de aprendizagem, de
modo que, em 5 (cinco) anos, pelo menos 60% (sessenta
por cento) dos estudantes apresentem desempenho positivo
igual ou superior a 60% (sessenta por cento) no Exame Na-
cional de Desempenho de Estudantes - ENADE e, no ltimo
ano de vigncia, pelo menos 75% (setenta e cinco por cen-
to) dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou
superior a 75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em
cada rea de formao profissional;
13.9) promover a formao inicial e continuada dos (as)
profissionais tcnico-administrativos da educao superior.
Meta 14: elevar gradualmente o nmero de matr-
culas na ps-graduao stricto sensu, de modo a atin-
gir a titulao anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e
25.000 (vinte e cinco mil) doutores.
Estratgias:
14.1) expandir o financiamento da ps-graduao stric-
to sensu por meio das agncias oficiais de fomento;
14.2) estimular a integrao e a atuao articulada en-
tre a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior - CAPES e as agncias estaduais de fomento pes-
quisa;
14.3) expandir o financiamento estudantil por meio do
Fies ps-graduao stricto sensu;
14.4) expandir a oferta de cursos de ps-graduao
stricto sensu, utilizando inclusive metodologias, recursos e
tecnologias de educao a distncia;
14.5) implementar aes para reduzir as desigualdades
tnico-raciais e regionais e para favorecer o acesso das po-
pulaes do campo e das comunidades indgenas e quilom-
bolas a programas de mestrado e doutorado;
14.6) ampliar a oferta de programas de ps-graduao
stricto sensu, especialmente os de doutorado, nos campi no-
vos abertos em decorrncia dos programas de expanso e
interiorizao das instituies superiores pblicas;
14.7) manter e expandir programa de acervo digital de
referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao,
assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia;
14.8) estimular a participao das mulheres nos cursos
de ps-graduao stricto sensu, em particular aqueles liga-
dos s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica,
Informtica e outros no campo das cincias;
14.9) consolidar programas, projetos e aes que objeti-
vem a internacionalizao da pesquisa e da ps-graduao
brasileiras, incentivando a atuao em rede e o fortaleci-
mento de grupos de pesquisa;
14.10) promover o intercmbio cientfico e tecnolgico,
nacional e internacional, entre as instituies de ensino, pes-
quisa e extenso;
14.11) ampliar o investimento em pesquisas com foco
em desenvolvimento e estmulo inovao, bem como in-
crementar a formao de recursos humanos para a inova-
o, de modo a buscar o aumento da competitividade das
empresas de base tecnolgica;
14.12) ampliar o investimento na formao de doutores
de modo a atingir a proporo de 4 (quatro) doutores por
1.000 (mil) habitantes;
14.13) aumentar qualitativa e quantitativamente o de-
sempenho cientfico e tecnolgico do Pas e a competitivi-
dade internacional da pesquisa brasileira, ampliando a coo-
perao cientfica com empresas, Instituies de Educao
Superior - IES e demais Instituies Cientficas e Tecnolgicas
- ICTs;
14.14) estimular a pesquisa cientfica e de inovao e
promover a formao de recursos humanos que valorize a
diversidade regional e a biodiversidade da regio amazni-
ca e do cerrado, bem como a gesto de recursos hdricos no
semirido para mitigao dos efeitos da seca e gerao de
emprego e renda na regio;
14.15) estimular a pesquisa aplicada, no mbito das IES
e das ICTs, de modo a incrementar a inovao e a produo
e registro de patentes.
Meta 15: garantir, em regime de colaborao entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
no prazo de 1 (um) ano de vigncia deste PNE, poltica
nacional de formao dos profissionais da educao de
que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da
Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que
todos os professores e as professoras da educao bsi-
ca possuam formao especfica de nvel superior, obtida
em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que
atuam.
Estratgias:
15.1) atuar, conjuntamente, com base em plano estrat-
gico que apresente diagnstico das necessidades de forma-
o de profissionais da educao e da capacidade de atendi-
mento, por parte de instituies pblicas e comunitrias de
educao superior existentes nos Estados, Distrito Federal e
Municpios, e defina obrigaes recprocas entre os partci-
pes;
15.2) consolidar o financiamento estudantil a estudan-
tes matriculados em cursos de licenciatura com avaliao
positiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior - SINAES, na forma da Lei n 10.861, de 14 de abril
de 2004, inclusive a amortizao do saldo devedor pela do-
cncia efetiva na rede pblica de educao bsica;
15.3) ampliar programa permanente de iniciao do-
cncia a estudantes matriculados em cursos de licenciatura,
a fim de aprimorar a formao de profissionais para atuar
no magistrio da educao bsica;
15.4) consolidar e ampliar plataforma eletrnica para
organizar a oferta e as matrculas em cursos de formao
inicial e continuada de profissionais da educao, bem como
para divulgar e atualizar seus currculos eletrnicos;
105
 LEGISLAO BSICA
15.5) implementar programas especficos para formao
de profissionais da educao para as escolas do campo e
de comunidades indgenas e quilombolas e para a educao
especial;
15.6) promover a reforma curricular dos cursos de li-
cenciatura e estimular a renovao pedaggica, de forma a
assegurar o foco no aprendizado do (a) aluno (a), dividindo
a carga horria em formao geral, formao na rea do
saber e didtica especfica e incorporando as modernas tec-
nologias de informao e comunicao, em articulao com rios, e programa especfico de acesso a bens culturais, in-
a base nacional comum dos currculos da educao bsica,
de que tratam as estratgias 2.1, 2.2, 3.2 e 3.3 deste PNE;
15.7) garantir, por meio das funes de avaliao, regu-
lao e superviso da educao superior, a plena implemen-
tao das respectivas diretrizes curriculares;
15.8) valorizar as prticas de ensino e os estgios nos
cursos de formao de nvel mdio e superior dos profissio-
nais da educao, visando ao trabalho sistemtico de ar-
ticulao entre a formao acadmica e as demandas da
educao bsica;
15.9) implementar cursos e programas especiais para
assegurar formao especfica na educao superior, nas
respectivas reas de atuao, aos docentes com formao
de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou
licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efe-
tivo exerccio;
15.10) fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel m-
dio e tecnolgicos de nvel superior destinados formao,
nas respectivas reas de atuao, dos (as) profissionais da
educao de outros segmentos que no os do magistrio;
15.11) implantar, no prazo de 1 (um) ano de vigncia
desta Lei, poltica nacional de formao continuada para os
(as) profissionais da educao de outros segmentos que no
os do magistrio, construda em regime de colaborao en-
tre os entes federados;
15.12) instituir programa de concesso de bolsas de es-
tudos para que os professores de idiomas das escolas pbli-
cas de educao bsica realizem estudos de imerso e aper-
feioamento nos pases que tenham como idioma nativo as
lnguas que lecionem;
15.13) desenvolver modelos de formao docente para
a educao profissional que valorizem a experincia prtica,
por meio da oferta, nas redes federal e estaduais de edu-
cao profissional, de cursos voltados complementao e
certificao didtico-pedaggica de profissionais experien-
tes.
Meta 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50%
(cinquenta por cento) dos professores da educao bsi-
ca, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a
todos (as) os (as) profissionais da educao bsica for-
mao continuada em sua rea de atuao, consideran-
do as necessidades, demandas e contextualizaes dos
sistemas de ensino.
Estratgias:
16.1) realizar, em regime de colaborao, o planejamen-
to estratgico para dimensionamento da demanda por for-
mao continuada e fomentar a respectiva oferta por parte
106
das instituies pblicas de educao superior, de forma or-
gnica e articulada s polticas de formao dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
16.2) consolidar poltica nacional de formao de pro-
fessores e professoras da educao bsica, definindo dire-
trizes nacionais, reas prioritrias, instituies formadoras e
processos de certificao das atividades formativas;
16.3) expandir programa de composio de acervo de
obras didticas, paradidticas e de literatura e de dicion-
cluindo obras e materiais produzidos em Libras e em Braille,
sem prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os pro-
fessores e as professoras da rede pblica de educao bsica,
favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao
da cultura da investigao;
16.4) ampliar e consolidar portal eletrnico para sub-
sidiar a atuao dos professores e das professoras da edu-
cao bsica, disponibilizando gratuitamente materiais di-
dticos e pedaggicos suplementares, inclusive aqueles com
formato acessvel;
16.5) ampliar a oferta de bolsas de estudo para ps-
graduao dos professores e das professoras e demais profis-
sionais da educao bsica;
16.6) fortalecer a formao dos professores e das pro-
fessoras das escolas pblicas de educao bsica, por meio
da implementao das aes do Plano Nacional do Livro e
Leitura e da instituio de programa nacional de disponibi-
lizao de recursos para acesso a bens culturais pelo magis-
trio pblico.
Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magis-
trio das redes pblicas de educao bsica de forma
a equiparar seu rendimento mdio ao dos (as) demais
profissionais com escolaridade equivalente, at o final
do sexto ano de vigncia deste PNE.
Estratgias:
17.1) constituir, por iniciativa do Ministrio da Educao,
at o final do primeiro ano de vigncia deste PNE, frum
permanente, com representao da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios e dos trabalhadores da edu-
cao, para acompanhamento da atualizao progressiva
do valor do piso salarial nacional para os profissionais do
magistrio pblico da educao bsica;
17.2) constituir como tarefa do frum permanente o
acompanhamento da evoluo salarial por meio de indi-
cadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios -
PNAD, periodicamente divulgados pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE;
17.3) implementar, no mbito da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, planos de Carreira para os
(as) profissionais do magistrio das redes pblicas de edu-
cao bsica, observados os critrios estabelecidos na Lei no
11.738, de 16 de julho de 2008, com implantao gradual
do cumprimento da jornada de trabalho em um nico es-
tabelecimento escolar;
17.4) ampliar a assistncia financeira especfica da
Unio aos entes federados para implementao de polticas
de valorizao dos (as) profissionais do magistrio, em par-
ticular o piso salarial nacional profissional.
 LEGISLAO BSICA
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a
existncia de planos de Carreira para os (as) profissio-
nais da educao bsica e superior pblica de todos os
sistemas de ensino e, para o plano de Carreira dos (as)
profissionais da educao bsica pblica, tomar como
referncia o piso salarial nacional profissional, definido
em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da
Constituio Federal.
Estratgias:
18.1) estruturar as redes pblicas de educao bsica
de modo que, at o incio do terceiro ano de vigncia deste
PNE, 90% (noventa por cento), no mnimo, dos respectivos
profissionais do magistrio e 50% (cinquenta por cento), no
mnimo, dos respectivos profissionais da educao no do-
centes sejam ocupantes de cargos de provimento efetivo e
estejam em exerccio nas redes escolares a que se encontrem
vinculados;
18.2) implantar, nas redes pblicas de educao bsica
e superior, acompanhamento dos profissionais iniciantes, su-
pervisionados por equipe de profissionais experientes, a fim
de fundamentar, com base em avaliao documentada, a
deciso pela efetivao aps o estgio probatrio e oferecer,
durante esse perodo, curso de aprofundamento de estudos
na rea de atuao do (a) professor (a), com destaque para
os contedos a serem ensinados e as metodologias de ensino
de cada disciplina;
18.3) realizar, por iniciativa do Ministrio da Educao, a
cada 2 (dois) anos a partir do segundo ano de vigncia des-
te PNE, prova nacional para subsidiar os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, mediante adeso, na realizao de
concursos pblicos de admisso de profissionais do magist-
rio da educao bsica pblica;
18.4) prever, nos planos de Carreira dos profissionais da
educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
licenas remuneradas e incentivos para qualificao profis-
sional, inclusive em nvel de ps-graduao stricto sensu;
18.5) realizar anualmente, a partir do segundo ano de
vigncia deste PNE, por iniciativa do Ministrio da Educao,
em regime de colaborao, o censo dos (as) profissionais da
educao bsica de outros segmentos que no os do magis-
trio;
18.6) considerar as especificidades socioculturais das es-
colas do campo e das comunidades indgenas e quilombolas
no provimento de cargos efetivos para essas escolas;
18.7) priorizar o repasse de transferncias federais vo-
luntrias, na rea de educao, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica
estabelecendo planos de Carreira para os (as) profissionais
da educao;
18.8) estimular a existncia de comisses permanentes
de profissionais da educao de todos os sistemas de ensi-
no, em todas as instncias da Federao, para subsidiar os
rgos competentes na elaborao, reestruturao e imple-
mentao dos planos de Carreira.
Meta 19: assegurar condies, no prazo de 2 (dois)
anos, para a efetivao da gesto democrtica da edu-
cao, associada a critrios tcnicos de mrito e desem-
penho e consulta pblica comunidade escolar, no
mbito das escolas pblicas, prevendo recursos e apoio
tcnico da Unio para tanto.
Estratgias:
19.1) priorizar o repasse de transferncias voluntrias
da Unio na rea da educao para os entes federados que
tenham aprovado legislao especfica que regulamente a
matria na rea de sua abrangncia, respeitando-se a le-
gislao nacional, e que considere, conjuntamente, para a
nomeao dos diretores e diretoras de escola, critrios tc-
nicos de mrito e desempenho, bem como a participao da
comunidade escolar;
19.2) ampliar os programas de apoio e formao aos
(s) conselheiros (as) dos conselhos de acompanhamento e
controle social do Fundeb, dos conselhos de alimentao es-
colar, dos conselhos regionais e de outros e aos (s) represen-
tantes educacionais em demais conselhos de acompanha-
mento de polticas pblicas, garantindo a esses colegiados
recursos financeiros, espao fsico adequado, equipamentos
e meios de transporte para visitas rede escolar, com vistas
ao bom desempenho de suas funes;
19.3) incentivar os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios a constiturem Fruns Permanentes de Educao, com
o intuito de coordenar as conferncias municipais, estaduais
e distrital bem como efetuar o acompanhamento da execu-
o deste PNE e dos seus planos de educao;
19.4) estimular, em todas as redes de educao bsica,
a constituio e o fortalecimento de grmios estudantis e
associaes de pais, assegurando-se-lhes, inclusive, espaos
adequados e condies de funcionamento nas escolas e fo-
mentando a sua articulao orgnica com os conselhos es-
colares, por meio das respectivas representaes;
19.5) estimular a constituio e o fortalecimento de
conselhos escolares e conselhos municipais de educao,
como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto
escolar e educacional, inclusive por meio de programas de
formao de conselheiros, assegurando-se condies de fun-
cionamento autnomo;
19.6) estimular a participao e a consulta de profissio-
nais da educao, alunos (as) e seus familiares na formula-
o dos projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares,
planos de gesto escolar e regimentos escolares, asseguran-
do a participao dos pais na avaliao de docentes e ges-
tores escolares;
19.7) favorecer processos de autonomia pedaggica, ad-
ministrativa e de gesto financeira nos estabelecimentos de
ensino;
19.8) desenvolver programas de formao de diretores
e gestores escolares, bem como aplicar prova nacional es-
pecfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos
para o provimento dos cargos, cujos resultados possam ser
utilizados por adeso.
Meta 20: ampliar o investimento pblico em educa-
o pblica de forma a atingir, no mnimo, o patamar
de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB
do Pas no 5o (quinto) ano de vigncia desta Lei e, no m-
nimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final
do decnio.
107
 LEGISLAO BSICA
Estratgias:
20.1) garantir fontes de financiamento permanentes e
sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da
educao bsica, observando-se as polticas de colaborao
entre os entes federados, em especial as decorrentes do art.
60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e do
1o do art. 75 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
que tratam da capacidade de atendimento e do esforo fiscal
de cada ente federado, com vistas a atender suas demandas
educacionais luz do padro de qualidade nacional;
20.2) aperfeioar e ampliar os mecanismos de acompa-
nhamento da arrecadao da contribuio social do salrio
-educao;
20.3) destinar manuteno e desenvolvimento do en-
sino, em acrscimo aos recursos vinculados nos termos do
art. 212 da Constituio Federal, na forma da lei especfica,
a parcela da participao no resultado ou da compensao
financeira pela explorao de petrleo e gs natural e outros
recursos, com a finalidade de cumprimento da meta prevista
no inciso VI do caput do art. 214 da Constituio Federal;
20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que
assegurem, nos termos do pargrafo nico do art. 48 da
Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, a trans-
parncia e o controle social na utilizao dos recursos p-
blicos aplicados em educao, especialmente a realizao
de audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de
transparncia e a capacitao dos membros de conselhos
de acompanhamento e controle social do Fundeb, com a
colaborao entre o Ministrio da Educao, as Secretarias
de Educao dos Estados e dos Municpios e os Tribunais de
Contas da Unio, dos Estados e dos Municpios;
20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de Es-
tudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, estu-
dos e acompanhamento regular dos investimentos e custos
por aluno da educao bsica e superior pblica, em todas
as suas etapas e modalidades;
20.6) no prazo de 2 (dois) anos da vigncia deste PNE,
ser implantado o Custo Aluno-Qualidade inicial - CAQi, re-
ferenciado no conjunto de padres mnimos estabelecidos
na legislao educacional e cujo financiamento ser cal-
culado com base nos respectivos insumos indispensveis ao
processo de ensino-aprendizagem e ser progressivamente
reajustado at a implementao plena do Custo Aluno Qua-
lidade - CAQ;
20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ
como parmetro para o financiamento da educao de to-
das etapas e modalidades da educao bsica, a partir do
clculo e do acompanhamento regular dos indicadores de
gastos educacionais com investimentos em qualificao e
remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais
da educao pblica, em aquisio, manuteno, construo anos a serem observadas na organizao curricular dos sis-
e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao
ensino e em aquisio de material didtico-escolar, alimen-
tao e transporte escolar;
20.8) o CAQ ser definido no prazo de 3 (trs) anos e
ser continuamente ajustado, com base em metodologia for-
mulada pelo Ministrio da Educao - MEC, e acompanhado
pelo Frum Nacional de Educao - FNE, pelo Conselho Na-
108
cional de Educao - CNE e pelas Comisses de Educao da
Cmara dos Deputados e de Educao, Cultura e Esportes do
Senado Federal;
20.9) regulamentar o pargrafo nico do art. 23 e o art.
211 da Constituio Federal, no prazo de 2 (dois) anos, por
lei complementar, de forma a estabelecer as normas de coo-
perao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, em matria educacional, e a articulao do sis-
tema nacional de educao em regime de colaborao, com
equilbrio na repartio das responsabilidades e dos recursos
e efetivo cumprimento das funes redistributiva e supletiva
da Unio no combate s desigualdades educacionais regio-
nais, com especial ateno s regies Norte e Nordeste;
20.10) caber Unio, na forma da lei, a complemen-
tao de recursos financeiros a todos os Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios que no conseguirem atingir o va-
lor do CAQi e, posteriormente, do CAQ;
20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de Responsa-
bilidade Educacional, assegurando padro de qualidade na
educao bsica, em cada sistema e rede de ensino, aferida
pelo processo de metas de qualidade aferidas por institutos
oficiais de avaliao educacionais;
20.12) definir critrios para distribuio dos recursos
adicionais dirigidos educao ao longo do decnio, que
considerem a equalizao das oportunidades educacionais,
a vulnerabilidade socioeconmica e o compromisso tcnico
e de gesto do sistema de ensino, a serem pactuados na ins-
tncia prevista no 5o do art. 7o desta Lei.
4. DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS
PARA O ENSINO FUNDAMENTAL DE 9
(NOVE) ANOS.
RESOLUO N 7, DE 14 DE DEZEMBRODE 2010
Fixa Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Fundamental de 9 (nove) anos.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Con-
selho Nacional de Educao, de conformidade com o dis-
posto na alnea c do 1 do art. 9 da Lei n 4.024/61,
com a redao dada pela Lei n 9.131/95, no art. 32 da Lei
n 9.394/96, na Lei n 11.274/2006, e com fundamento no
Parecer CNE/CEB n 11/2010, homologado por Despacho
do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no
DOU de 9 de dezembro de 2010, resolve:
Art. 1 A presente Resoluo fixa as Diretrizes Curri-
culares Nacionais para o Ensino Fundamental de 9 (nove)
temas de ensino e de suas unidades escolares.
Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensi-
no Fundamental de 9 (nove) anos articulam-se com as Di-
retrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao B-
sica (Parecer CNE/CEB n 7/2010 e Resoluo CNE/CEB n
4/2010) e renem princpios, fundamentos e procedimen-
tos definidos pelo Conselho Nacional de Educao, para
 LEGISLAO BSICA
orientar as polticas pblicas educacionais e a elaborao,
implementao e avaliao das orientaes curriculares
nacionais, das propostas curriculares dos Estados, do Dis-
trito Federal, dos Municpios, e dos projetos poltico-peda-
ggicos das escolas.
Pargrafo nico. Estas Diretrizes Curriculares Nacionais
aplicam-se a todas as modalidades do Ensino Fundamental
previstas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacio-
nal, bem como Educao do Campo, Educao Escolar
Indgena e Educao Escolar Quilombola.
FUNDAMENTOS
Art. 3 O Ensino Fundamental se traduz como um direi-
to pblico subjetivo de cada um e como dever do Estado e
da famlia na sua oferta a todos.
Art. 4 dever do Estado garantir a oferta do Ensino
Fundamental pblico, gratuito e de qualidade, sem requi-
sito de seleo.
Pargrafo nico. As escolas que ministram esse ensino
devero trabalhar considerando essa etapa da educao
como aquela capaz de assegurar a cada um e a todos o
acesso ao conhecimento e aos elementos da cultura im-
prescindveis para o seu desenvolvimento pessoal e para a
vida em sociedade, assim como os benefcios de uma for-
mao comum, independentemente da grande diversidade
da populao escolar e das demandas sociais.
Art. 5 O direito educao, entendido como um di-
reito inalienvel do ser humano, constitui o fundamento
maior destas Diretrizes. A educao, ao proporcionar o de-
senvolvimento do potencial humano, permite o exerccio
dos direitos civis, polticos, sociais e do direito diferena,
sendo ela mesma tambm um direito social, e possibilita a
formao cidad e o usufruto dos bens sociais e culturais.
1 O Ensino Fundamental deve comprometer-se com
uma educao com qualidade social, igualmente entendida
como direito humano.
2 A educao de qualidade, como um direito funda-
mental, , antes de tudo, relevante, pertinente e equitativa.
I A relevncia reporta-se promoo de aprendiza-
gens significativas do ponto de vista das exigncias sociais
e de desenvolvimento pessoal.
II A pertinncia refere-se possibilidade de atender
s necessidades e s caractersticas dos estudantes de di-
versos contextos sociais e culturais e com diferentes capa-
cidades e interesses.
III A equidade alude importncia de tratar de forma
diferenciada o que se apresenta como desigual no ponto
de partida, com vistas a obter desenvolvimento e aprendi-
zagens equiparveis, assegurando a todos a igualdade de
direito educao.
3 Na perspectiva de contribuir para a erradicao da
pobreza e das desigualdades, a equidade requer que sejam
oferecidos mais recursos e melhores condies s escolas
menos providas e aos alunos que deles mais necessitem.
Ao lado das polticas universais, dirigidas a todos sem re-
quisito de seleo, preciso tambm sustentar polticas
reparadoras que assegurem maior apoio aos diferentes
grupos sociais em desvantagem.
4 A educao escolar, comprometida com a igualda-
de do acesso de todos ao conhecimento e especialmente
empenhada em garantir esse acesso aos grupos da popu-
lao em desvantagem na sociedade, ser uma educao
com qualidade social e contribuir para dirimir as desigual-
dades historicamente produzidas, assegurando, assim, o
ingresso, a permanncia e o sucesso na escola, com a con-
sequente reduo da evaso, da reteno e das distores
de idade/ano/srie (Parecer CNE/CEB n 7/2010 e Resolu-
o CNE/CEB n 4/2010, que define as Diretrizes Curricula-
res Nacionais Gerais para a Educao Bsica).
PRINCPIOS
Art. 6 Os sistemas de ensino e as escolas adotaro,
como norteadores das polticas educativas e das aes pe-
daggicas, os seguintes princpios:
I ticos: de justia, solidariedade, liberdade e autono-
mia; de respeito dignidade da pessoa humana e de com-
promisso com a promoo do bem de todos, contribuin-
do para combater e eliminar quaisquer manifestaes de
preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
II Polticos: de reconhecimento dos direitos e deveres
de cidadania, de respeito ao bem comum e preservao
do regime democrtico e dos recursos ambientais; da bus-
ca da equidade no acesso educao, sade, ao traba-
lho, aos bens culturais e outros benefcios; da exigncia de
diversidade de tratamento para assegurar a igualdade de
direitos entre os alunos que apresentam diferentes neces-
sidades; da reduo da pobreza e das desigualdades so-
ciais e regionais.
III Estticos: do cultivo da sensibilidade juntamente
com o da racionalidade; do enriquecimento das formas
de expresso e do exerccio da criatividade; da valorizao
das diferentes manifestaes culturais, especialmente a da
cultura brasileira; da construo de identidades plurais e
solidrias.
Art. 7 De acordo com esses princpios, e em confor-
midade com o art. 22 e o art. 32 da Lei n 9.394/96 (LDB),
as propostas curriculares do Ensino Fundamental visaro
desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe
os meios para progredir no trabalho e em estudos poste-
riores, mediante os objetivos previstos para esta etapa da
escolarizao, a saber:
I o desenvolvimento da capacidade de aprender, ten-
do como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da es-
crita e do clculo;
II a compreenso do ambiente natural e social, do
sistema poltico, das artes, da tecnologia e dos valores em
que se fundamenta a sociedade;
III a aquisio de conhecimentos e habilidades, e a
formao de atitudes e valores como instrumentos para
uma viso crtica do mundo;
IV o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos
de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que
se assenta a vida social.
109
 LEGISLAO BSICA
MATRCULA NO ENSINO FUNDAMENTAL DE 9 (NOVE)
ANOS E CARGA HORRIA
Art. 8 O Ensino Fundamental, com durao de 9 (nove)
anos, abrange a populao na faixa etria dos 6 (seis) aos
14 (quatorze) anos de idade e se estende, tambm, a to-
dos os que, na idade prpria, no tiveram condies de
frequent-lo.
1 obrigatria a matrcula no Ensino Fundamental
de crianas com 6 (seis) anos completos ou a completar at
o dia 31 de maro do ano em que ocorrer a matrcula, nos
termos da Lei e das normas nacionais vigentes.
2 As crianas que completarem 6 (seis) anos aps
essa data devero ser matriculadas na Educao Infantil
(Pr-Escola).
3 A carga horria mnima anual do Ensino Funda-
mental regular ser de 800 (oitocentas) horas relgio, dis-
tribudas em, pelo menos, 200 (duzentos) dias de efetivo
trabalho escolar.
CURRCULO
Art. 9 O currculo do Ensino Fundamental entendi-
do, nesta Resoluo, como constitudo pelas experincias
escolares que se desdobram em torno do conhecimento,
permeadas pelas relaes sociais, buscando articular vi-
vncias e saberes dos alunos com os conhecimentos his-
toricamente acumulados e contribuindo para construir as
identidades dos estudantes.
1 O foco nas experincias escolares significa que as
orientaes e as propostas curriculares que provm das di-
versas instncias s tero concretude por meio das aes
educativas que envolvem os alunos.
2 As experincias escolares abrangem todos os as-
pectos do ambiente escolar:, aqueles que compem a par-
te explcita do currculo, bem como os que tambm contri-
buem, de forma implcita, para a aquisio de conhecimen-
tos socialmente relevantes. Valores, atitudes, sensibilidade
e orientaes de conduta so veiculados no s pelos co-
nhecimentos, mas por meio de rotinas, rituais, normas de
convvio social, festividades, pela distribuio do tempo e
organizao do espao educativo, pelos materiais utiliza-
dos na aprendizagem e pelo recreio, enfim, pelas vivncias
proporcionadas pela escola.
3 Os conhecimentos escolares so aqueles que as
diferentes instncias que produzem orientaes sobre o
currculo, as escolas e os professores selecionam e trans-
formam a fim de que possam ser ensinados e aprendidos,
ao mesmo tempo em que servem de elementos para a for-
mao tica, esttica e poltica do aluno.
BASE NACIONAL COMUM E PARTE DIVERSIFICADA:
COMPLEMENTARIDADE
Art. 10 O currculo do Ensino Fundamental tem uma
base nacional comum, complementada em cada sistema
de ensino e em cada estabelecimento escolar por uma par-
te diversificada.
Art. 11 A base nacional comum e a parte diversificada
do currculo do Ensino Fundamental constituem um todo
integrado e no podem ser consideradas como dois blocos
distintos.
110
1 A articulao entre a base nacional comum e a par-
te diversificada do currculo do Ensino Fundamental possi-
bilita a sintonia dos interesses mais amplos de formao
bsica do cidado com a realidade local, as necessidades
dos alunos, as caractersticas regionais da sociedade, da
cultura e da economia e perpassa todo o currculo.
2 Voltados divulgao de valores fundamentais ao
interesse social e preservao da ordem democrtica, os
conhecimentos que fazem parte da base nacional comum
a que todos devem ter acesso, independentemente da re-
gio e do lugar em que vivem, asseguram a caracterstica
unitria das orientaes curriculares nacionais, das propos-
tas curriculares dos Estados, do Distrito Federal, dos Mu-
nicpios, e dos projetos poltico-pedaggicos das escolas.
3 Os contedos curriculares que compem a parte
diversificada do currculo sero definidos pelos sistemas de
ensino e pelas escolas, de modo a complementar e enri-
quecer o currculo, assegurando a contextualizao dos co-
nhecimentos escolares em face das diferentes realidades.
Art. 12 Os contedos que compem a base nacional
comum e a parte diversificada tm origem nas disciplinas
cientficas, no desenvolvimento das linguagens, no mundo
do trabalho, na cultura e na tecnologia, na produo ar-
tstica, nas atividades desportivas e corporais, na rea da
sade e ainda incorporam saberes como os que advm das
formas diversas de exerccio da cidadania, dos movimentos
sociais, da cultura escolar, da experincia docente, do coti-
diano e dos alunos.
Art. 13 Os contedos a que se refere o art. 12 so cons-
titudos por componentes curriculares que, por sua vez, se
articulam com as reas de conhecimento, a saber:
Linguagens, Matemtica, Cincias da Natureza e Cin-
cias Humanas. As reas de conhecimento favorecem a co-
municao entre diferentes conhecimentos sistematizados
e entre estes e outros saberes, mas permitem que os re-
ferenciais prprios de cada componente curricular sejam
preservados.
Art. 14 O currculo da base nacional comum do Ensino
Fundamental deve abranger, obrigatoriamente, conforme
o art. 26 da Lei n 9.394/96, o estudo da Lngua Portugue-
sa e da Matemtica, o conhecimento do mundo fsico e
natural e da realidade social e poltica, especialmente a do
Brasil, bem como o ensino da Arte, a Educao Fsica e o
Ensino Religioso.
Art. 15 Os componentes curriculares obrigatrios do
Ensino Fundamental sero assim organizados em relao
s reas de conhecimento:
I Linguagens:
a) Lngua Portuguesa;
b) Lngua Materna, para populaes indgenas;
c) Lngua Estrangeira moderna;
d) Arte; e
e) Educao Fsica;
II Matemtica;
III Cincias da Natureza;
 LEGISLAO BSICA
IV Cincias Humanas:
a) Histria;
b) Geografia;
V Ensino Religioso.
1 O Ensino Fundamental deve ser ministrado em ln-
gua portuguesa, assegurada tambm s comunidades in-
dgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem, conforme o art. 210, 2, da
Constituio Federal.
2 O ensino de Histria do Brasil levar em conta as
contribuies das diferentes culturas e etnias para a forma-
o do povo brasileiro, especialmente das matrizes ind-
gena, africana e europeia (art. 26, 4, da Lei n 9.394/96).
3 A histria e as culturas indgena e afro-brasileira,
presentes, obrigatoriamente, nos contedos desenvolvidos
no mbito de todo o currculo escolar e, em especial, no
ensino de Arte, Literatura e Histria do Brasil, assim como
a Histria da frica, devero assegurar o conhecimento e
o reconhecimento desses povos para a constituio da na-
o (conforme art. 26-A da Lei n 9.394/96, alterado pela
Lei n 11.645/2008). Sua incluso possibilita ampliar o le-
que de referncias culturais de toda a populao escolar e
contribui para a mudana das suas concepes de mundo,
transformando os conhecimentos comuns veiculados pelo
currculo e contribuindo para a construo de identidades
mais plurais e solidrias.
4 A Msica constitui contedo obrigatrio, mas no
exclusivo, do componente curricular Arte, o qual com-
preende tambm as artes visuais, o teatro e a dana, con-
forme o 6 do art. 26 da Lei n 9.394/96.
5 A Educao Fsica, componente obrigatrio do
currculo do Ensino Fundamental, integra a proposta polti-
co-pedaggica da escola e ser facultativa ao aluno apenas
nas circunstncias previstas no 3 do art. 26 da Lei n
9.394/96.
6 O Ensino Religioso, de matrcula facultativa ao alu-
no, parte integrante da formao bsica do cidado e
constitui componente curricular dos horrios normais das
escolas pblicas de Ensino Fundamental, assegurado o res-
peito diversidade cultural e religiosa do Brasil e vedadas
quaisquer formas de proselitismo, conforme o art. 33 da
Lei n 9.394/96.
Art. 16 Os componentes curriculares e as reas de co-
nhecimento devem articular em seus contedos, a partir
das possibilidades abertas pelos seus referenciais, a abor-
dagem de temas abrangentes e contemporneos que afe-
tam a vida humana em escala global, regional e local, bem
como na esfera individual. Temas como sade, sexualida-
de e gnero, vida familiar e social, assim como os direitos
das crianas e adolescentes, de acordo com o Estatuto da
Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), preservao do
meio ambiente, nos termos da poltica nacional de educa-
o ambiental (Lei n 9.795/99), educao para o consumo,
educao fiscal, trabalho, cincia e tecnologia, e diversida-
de cultural devem permear o desenvolvimento dos con-
tedos da base nacional comum e da parte diversificada
do currculo.
1 Outras leis especficas que complementam a Lei
n 9.394/96 determinam que sejam ainda includos te-
mas relativos condio e aos direitos dos idosos (Lei n
10.741/2003) e educao para o trnsito (Lei n 9.503/97).
2 A transversalidade constitui uma das maneiras de
trabalhar os componentes curriculares, as reas de conhe-
cimento e os temas sociais em uma perspectiva integrada,
conforme a Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica (Parecer CNE/CEB n 7/2010 e Resoluo
CNE/CEB n 4/2010).
3 Aos rgos executivos dos sistemas de ensino
compete a produo e a disseminao de materiais sub-
sidirios ao trabalho docente, que contribuam para a eli-
minao de discriminaes, racismo, sexismo, homofobia e
outros preconceitos e que conduzam adoo de compor-
tamentos responsveis e solidrios em relao aos outros e
ao meio ambiente.
Art. 17 Na parte diversificada do currculo do Ensino
Fundamental ser includo, obrigatoriamente, a partir do 6
ano, o ensino de, pelo menos, uma Lngua Estrangeira mo-
derna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade escolar.
Pargrafo nico. Entre as lnguas estrangeiras moder-
nas, a lngua espanhola poder ser a opo, nos termos da
Lei n 11.161/2005.
PROJETO POLTICO-PEDAGGICO
Art. 18 O currculo do Ensino Fundamental com 9
(nove) anos de durao exige a estruturao de um projeto
educativo coerente, articulado e integrado, de acordo com
os modos de ser e de se desenvolver das crianas e adoles-
centes nos diferentes contextos sociais.
Art. 19 Ciclos, sries e outras formas de organizao a
que se refere a Lei n 9.394/96 sero compreendidos como
tempos e espaos interdependentes e articulados entre si,
ao longo dos 9 (nove) anos de durao do Ensino Funda-
mental.
GESTO DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA COMO GA-
RANTIA DO DIREITO EDUCAO
Art. 20 As escolas devero formular o projeto polti-
co-pedaggico e elaborar o regimento escolar de acordo
com a proposta do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos,
por meio de processos participativos relacionados gesto
democrtica.
1 O projeto poltico-pedaggico da escola traduz a
proposta educativa construda pela comunidade escolar no
exerccio de sua autonomia, com base nas caractersticas
dos alunos, nos profissionais e recursos disponveis, tendo
como referncia as orientaes curriculares nacionais e dos
respectivos sistemas de ensino.
2 Ser assegurada ampla participao dos profissio-
nais da escola, da famlia, dos alunos e da comunidade lo-
cal na definio das orientaes imprimidas aos processos
educativos e nas formas de implement-las, tendo como
apoio um processo contnuo de avaliao das aes, a fim
111
 LEGISLAO BSICA
de garantir a distribuio social do conhecimento e con-
tribuir para a construo de uma sociedade democrtica e
igualitria.
3 O regimento escolar deve assegurar as condies
institucionais adequadas para a execuo do projeto polti-
co-pedaggico e a oferta de uma educao inclusiva e com
qualidade social, igualmente garantida a ampla participa-
o da comunidade escolar na sua elaborao.
4 O projeto poltico-pedaggico e o regimento
escolar, em conformidade com a legislao e as normas
vigentes, conferiro espao e tempo para que os profis-
sionais da escola e, em especial, os professores, possam
participar de reunies de trabalho coletivo, planejar e exe-
cutar as aes educativas de modo articulado, avaliar os
trabalhos dos alunos, tomar parte em aes de formao
continuada e estabelecer contatos com a comunidade.
5 Na implementao de seu projeto poltico-peda-
ggico, as escolas se articularo com as instituies for-
madoras com vistas a assegurar a formao continuada de
seus profissionais.
Art. 21 No projeto poltico-pedaggico do Ensino
Fundamental e no regimento escolar, o aluno, centro do
planejamento curricular, ser considerado como sujeito
que atribui sentidos natureza e sociedade nas prticas
sociais que vivencia, produzindo cultura e construindo sua
identidade pessoal e social.
Pargrafo nico. Como sujeito de direitos, o aluno
tomar parte ativa na discusso e na implementao das
normas que regem as formas de relacionamento na escola,
fornecer indicaes relevantes a respeito do que deve ser
trabalhado no currculo e ser incentivado a participar das
organizaes estudantis.
Art. 22 O trabalho educativo no Ensino Fundamental
deve empenhar-se na promoo de uma cultura escolar
acolhedora e respeitosa, que reconhea e valorize as ex-
perincias dos alunos atendendo as suas diferenas e ne-
cessidades especficas, de modo a contribuir para efetivar a
incluso escolar e o direito de todos educao.
Art. 23 Na implementao do projeto poltico-pedag-
gico, o cuidar e o educar, indissociveis funes da escola,
resultaro em aes integradas que buscam articular-se,
pedagogicamente, no interior da prpria instituio, e
tambm externamente, com os servios de apoio aos siste-
mas educacionais e com as polticas de outras reas, para
assegurar a aprendizagem, o bem-estar e o desenvolvi-
mento do aluno em todas as suas dimenses.
RELEVNCIA DOS CONTEDOS, INTEGRAO E ABOR-
DAGENS
Art. 24 A necessria integrao dos conhecimentos
escolares no currculo favorece a sua contextualizao e
aproxima o processo educativo das experincias dos alu-
nos.
1 A oportunidade de conhecer e analisar experin-
cias assentadas em diversas concepes de currculo inte-
grado e interdisciplinar oferecer aos docentes subsdios
112
para desenvolver propostas pedaggicas que avancem na
direo de um trabalho colaborativo, capaz de superar a
fragmentao dos componentes curriculares.
2 Constituem exemplos de possibilidades de inte-
grao do currculo, entre outros, as propostas curricula-
res ordenadas em torno de grandes eixos articuladores,
projetos interdisciplinares com base em temas geradores
formulados a partir de questes da comunidade e articu-
lados aos componentes curriculares e s reas de conheci-
mento, currculos em rede, propostas ordenadas em torno
de conceitos-chave ou conceitos nucleares que permitam
trabalhar as questes cognitivas e as questes culturais
numa perspectiva transversal, e projetos de trabalho com
diversas acepes.
3 Os projetos propostos pela escola, comunidade,
redes e sistemas de ensino sero articulados ao desenvol-
vimento dos componentes curriculares e s reas de co-
nhecimento, observadas as disposies contidas nas Dire-
trizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica
(Resoluo CNE/CEB n 4/2010, art. 17) e nos termos do
Parecer que d base presente Resoluo.
Art. 25 Os professores levaro em conta a diversida-
de sociocultural da populao escolar, as desigualdades
de acesso ao consumo de bens culturais e a multiplicidade
de interesses e necessidades apresentadas pelos alunos no
desenvolvimento de metodologias e estratgias variadas
que melhor respondam s diferenas de aprendizagem en-
tre os estudantes e s suas demandas.
Art. 26 Os sistemas de ensino e as escolas asseguraro
adequadas condies de trabalho aos seus profissionais e o
provimento de outros insumos, de acordo com os padres
mnimos de qualidade referidos no inciso IX do art. 4 da
Lei n 9.394/96 e em normas especficas estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Educao, com vistas criao de
um ambiente propcio aprendizagem, com base:
I no trabalho compartilhado e no compromisso indi-
vidual e coletivo dos professores e demais profissionais da
escola com a aprendizagem dos alunos;
II no atendimento s necessidades especficas de
aprendizagem de cada um mediante abordagens apropria-
das;
III na utilizao dos recursos disponveis na escola e
nos espaos sociais e culturais do entorno;
IV na contextualizao dos contedos, assegurando
que a aprendizagem seja relevante e socialmente signifi-
cativa;
V no cultivo do dilogo e de relaes de parceria com
as famlias.
Pargrafo nico. Como protagonistas das aes pe-
daggicas, caber aos docentes equilibrar a nfase no
reconhecimento e valorizao da experincia do aluno e
da cultura local que contribui para construir identidades
afirmativas, e a necessidade de lhes fornecer instrumentos
mais complexos de anlise da realidade que possibilitem
o acesso a nveis universais de explicao dos fenmenos,
propiciando-lhes os meios para transitar entre a sua e ou-
tras realidades e culturas e participar de diferentes esferas
da vida social, econmica e poltica.
 LEGISLAO BSICA
Art. 27 Os sistemas de ensino, as escolas e os profes-
sores, com o apoio das famlias e da comunidade, envi-
daro esforos para assegurar o progresso contnuo dos
alunos no que se refere ao seu desenvolvimento pleno
e aquisio de aprendizagens significativas, lanando
mo de todos os recursos disponveis e criando renovadas
oportunidades para evitar que a trajetria escolar discente
seja retardada ou indevidamente interrompida.
1 Devem, portanto, adotar as providncias neces-
srias para que a operacionalizao do princpio da conti-
nuidade no seja traduzida como promoo automtica
de alunos de um ano, srie ou ciclo para o seguinte, e para
que o combate repetncia no se transforme em des-
compromisso com o ensino e a aprendizagem.
2 A organizao do trabalho pedaggico inclui-
r a mobilidade e a flexibilizao dos tempos e espaos
escolares, a diversidade nos agrupamentos de alunos, as
diversas linguagens artsticas, a diversidade de materiais,
os variados suportes literrios, as atividades que mobili-
zem o raciocnio, as atitudes investigativas, as abordagens
complementares e as atividades de reforo, a articulao
entre a escola e a comunidade, e o acesso aos espaos de
expresso cultural.
Art. 28 A utilizao qualificada das tecnologias e con-
tedos das mdias como recurso aliado ao desenvolvimen-
to do currculo contribui para o importante papel que tem
a escola como ambiente de incluso digital e de utilizao
crtica das tecnologias da informao e comunicao, re-
querendo o aporte dos sistemas de ensino no que se refere
:
I proviso de recursos miditicos atualizados e em
nmero suficiente para o atendimento aos alunos;
II adequada formao do professor e demais profis-
sionais da escola.
ARTICULAES E CONTINUIDADE DA TRAJETRIA ES-
COLAR
Art. 29 A necessidade de assegurar aos alunos um per-
curso contnuo de aprendizagens torna imperativa a arti-
culao de todas as etapas da educao, especialmente
do Ensino Fundamental com a Educao Infantil, dos anos
iniciais e dos anos finais no interior do Ensino Fundamental,
bem como do Ensino Fundamental com o Ensino Mdio,
garantindo a qualidade da Educao Bsica.
1 O reconhecimento do que os alunos j aprende-
ram antes da sua entrada no Ensino Fundamental e a re-
cuperao do carter ldico do ensino contribuiro para
melhor qualificar a ao pedaggica junto s crianas, so-
bretudo nos anos iniciais dessa etapa da escolarizao.
2 Na passagem dos anos iniciais para os anos finais
do Ensino Fundamental, especial ateno ser dada:
I pelos sistemas de ensino, ao planejamento da ofer-
ta educativa dos alunos transferidos das redes municipais
para as estaduais;
II pelas escolas, coordenao das demandas espec-
ficas feitas pelos diferentes professores aos alunos, a fim de
que os estudantes possam melhor organizar as suas ativi-
dades diante das solicitaes muito diversas que recebem.
Art. 30 Os trs anos iniciais do Ensino Fundamental
devem assegurar:
I a alfabetizao e o letramento;
II o desenvolvimento das diversas formas de expres-
so, incluindo o aprendizado da Lngua Portuguesa, a Li-
teratura, a Msica e demais artes, a Educao Fsica, assim
como o aprendizado da Matemtica, da Cincia, da Hist-
ria e da Geografia;
III a continuidade da aprendizagem, tendo em conta
a complexidade do processo de alfabetizao e os preju-
zos que a repetncia pode causar no Ensino Fundamental
como um todo e, particularmente, na passagem do primei-
ro para o segundo ano de escolaridade e deste para o ter-
ceiro.
1 Mesmo quando o sistema de ensino ou a escola,
no uso de sua autonomia, fizerem opo pelo regime se-
riado, ser necessrio considerar os trs anos iniciais do
Ensino Fundamental como um bloco pedaggico ou um
ciclo sequencial no passvel de interrupo, voltado para
ampliar a todos os alunos as oportunidades de sistematiza-
o e aprofundamento das aprendizagens bsicas, impres-
cindveis para o prosseguimento dos estudos.
2 Considerando as caractersticas de desenvolvi-
mento dos alunos, cabe aos professores adotar formas de
trabalho que proporcionem maior mobilidade das crianas
nas salas de aula e as levem a explorar mais intensamente
as diversas linguagens artsticas, a comear pela literatura,
a utilizar materiais que ofeream oportunidades de racio-
cinar, manuseando-os e explorando as suas caractersticas
e propriedades.
Art. 31 Do 1 ao 5 ano do Ensino Fundamental, os
componentes curriculares Educao Fsica e
Art. podero estar a cargo do professor de refern-
cia da turma, aquele com o qual os alunos permanecem a
maior parte do perodo escolar, ou de professores licencia-
dos nos respectivos componentes.
1 Nas escolas que optarem por incluir Lngua Estran-
geira nos anos iniciais do Ensino Fundamental, o professor
dever ter licenciatura especfica no componente curricular.
2 Nos casos em que esses componentes curricula-
res sejam desenvolvidos por professores com licenciatura
especfica (conforme Parecer CNE/CEB n 2/2008), deve ser
assegurada a integrao com os demais componentes tra-
balhados pelo professor de referncia da turma.
AVALIAO: PARTE INTEGRANTE DO CURRCULO
Art. 32 A avaliao dos alunos, a ser realizada pelos
professores e pela escola como parte integrante da pro-
posta curricular e da implementao do currculo, redi-
mensionadora da ao pedaggica e deve:
I assumir um carter processual, formativo e partici-
pativo, ser contnua, cumulativa e diagnstica, com vistas a:
a) identificar potencialidades e dificuldades de apren-
dizagem e detectar problemas de ensino;
b) subsidiar decises sobre a utilizao de estratgias
e abordagens de acordo com as necessidades dos alunos,
criar condies de intervir de modo imediato e a mais lon-
go prazo para sanar dificuldades e redirecionar o trabalho
docente;
113
 LEGISLAO BSICA
c) manter a famlia informada sobre o desempenho dos
alunos;
d) reconhecer o direito do aluno e da famlia de discutir
os resultados de avaliao, inclusive em instncias superio-
res escola, revendo procedimentos sempre que as reivin-
dicaes forem procedentes.
II utilizar vrios instrumentos e procedimentos, tais
como a observao, o registro descritivo e reflexivo, os
trabalhos individuais e coletivos, os portflios, exerccios,
provas, questionrios, dentre outros, tendo em conta a sua
adequao faixa etria e s caractersticas de desenvolvi- e seus profissionais para melhorar a sua atuao;
mento do educando;
III fazer prevalecer os aspectos qualitativos da apren-
dizagem do aluno sobre os quantitativos, bem como os re-
sultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas
finais, tal com determina a alnea a do inciso V do art. 24
da Lei n 9.394/96;
IV assegurar tempos e espaos diversos para que os
alunos com menor rendimento tenham condies de ser
devidamente atendidos ao longo do ano letivo;
V prover, obrigatoriamente, perodos de recupera-
o, de preferncia paralelos ao perodo letivo, como de-
termina a Lei n 9.394/96;
VI assegurar tempos e espaos de reposio dos
contedos curriculares, ao longo do ano letivo, aos alunos
com frequncia insuficiente, evitando, sempre que possvel,
a reteno por faltas;
VII possibilitar a acelerao de estudos para os alunos
com defasagem idade-srie.
Art. 33 Os procedimentos de avaliao adotados pelos
professores e pela escola sero articulados s avaliaes
realizadas em nvel nacional e s congneres nos diferentes
Estados e Municpios, criadas com o objetivo de subsidiar
os sistemas de ensino e as escolas nos esforos de melhoria
da qualidade da educao e da aprendizagem dos alunos.
1 A anlise do rendimento dos alunos com base nos
indicadores produzidos por essas avaliaes deve auxiliar
os sistemas de ensino e a comunidade escolar a redimen-
sionarem as prticas educativas com vistas ao alcance de
melhores resultados.
2 A avaliao externa do rendimento dos alunos re-
fere-se apenas a uma parcela restrita do que trabalhado
nas escolas, de sorte que as referncias para o currculo
devem continuar sendo as contidas nas propostas polti-
co-pedaggicas das escolas, articuladas s orientaes e
propostas curriculares dos sistemas, sem reduzir os seus
propsitos ao que avaliado pelos testes de larga escala.
Art. 34 Os sistemas, as redes de ensino e os projetos
poltico-pedaggicos das escolas devem expressar com
clareza o que esperado dos alunos em relao sua
aprendizagem.
Art. 35 Os resultados de aprendizagem dos alunos
devem ser aliados avaliao das escolas e de seus pro-
fessores, tendo em conta os parmetros de referncia dos
insumos bsicos necessrios educao de qualidade para
todos nesta etapa da educao e respectivo custo aluno-
114
qualidade inicial (CAQi), consideradas inclusive as suas mo-
dalidades e as formas diferenciadas de atendimento como
a Educao do Campo, a Educao Escolar Indgena, a Edu-
cao Escolar Quilombola e as escolas de tempo integral.
Pargrafo nico. A melhoria dos resultados de apren-
dizagem dos alunos e da qualidade da educao obriga:
I os sistemas de ensino a incrementarem os disposi-
tivos da carreira e de condies de exerccio e valorizao
do magistrio e dos demais profissionais da educao e a
oferecerem os recursos e apoios que demandam as escolas
II as escolas a uma apreciao mais ampla das opor-
tunidades educativas por elas oferecidas aos educandos,
reforando a sua responsabilidade de propiciar renovadas
oportunidades e incentivos aos que delas mais necessitem.
A EDUCAO EM ESCOLA DE TEMPO INTEGRAL
Art. 36 Considera-se como de perodo integral a jorna-
da escolar que se organiza em 7 (sete) horas dirias, no m-
nimo, perfazendo uma carga horria anual de, pelo menos,
1.400 (mil e quatrocentas) horas.
Pargrafo nico. As escolas e, solidariamente, os sis-
temas de ensino, conjugaro esforos objetivando o pro-
gressivo aumento da carga horria mnima diria e, conse-
quentemente, da carga horria anual, com vistas maior
qualificao do processo de ensino-aprendizagem, tendo
como horizonte o atendimento escolar em perodo inte-
gral.
Art. 37 A proposta educacional da escola de tempo in-
tegral promover a ampliao de tempos, espaos e opor-
tunidades educativas e o compartilhamento da tarefa de
educar e cuidar entre os profissionais da escola e de outras
reas, as famlias e outros atores sociais, sob a coordena-
o da escola e de seus professores, visando alcanar a
melhoria da qualidade da aprendizagem e da convivncia
social e diminuir as diferenas de acesso ao conhecimento
e aos bens culturais, em especial entre as populaes so-
cialmente mais vulnerveis.
1 O currculo da escola de tempo integral, concebido
como um projeto educativo integrado, implica a ampliao
da jornada escolar diria mediante o desenvolvimento de
atividades como o acompanhamento pedaggico, o refor-
o e o aprofundamento da aprendizagem, a experimenta-
o e a pesquisa cientfica, a cultura e as artes, o esporte
e o lazer, as tecnologias da comunicao e informao, a
afirmao da cultura dos direitos humanos, a preservao
do meio ambiente, a promoo da sade, entre outras, ar-
ticuladas aos componentes curriculares e s reas de co-
nhecimento, a vivncias e prticas socioculturais.
2 As atividades sero desenvolvidas dentro do es-
pao escolar conforme a disponibilidade da escola, ou fora
dele, em espaos distintos da cidade ou do territrio em
que est situada a unidade escolar, mediante a utilizao
de equipamentos sociais e culturais a existentes e o esta-
belecimento de parcerias com rgos ou entidades locais,
sempre de acordo com o respectivo projeto poltico-peda-
ggico.
 LEGISLAO BSICA
3 Ao restituir a condio de ambiente de aprendiza-
gem comunidade e cidade, a escola estar contribuindo
para a construo de redes sociais e de cidades educado-
ras.
4 Os rgos executivos e normativos da Unio e dos
sistemas estaduais e municipais de educao asseguraro
que o atendimento dos alunos na escola de tempo integral
possua infraestrutura adequada e pessoal qualificado, alm
do que, esse atendimento ter carter obrigatrio e ser
passvel de avaliao em cada escola.
EDUCAO DO CAMPO, EDUCAO ESCOLAR IND-
GENA E EDUCAO ESCOLAR QUILOMBOLA
Art. 38 A Educao do Campo, tratada como educao
rural na legislao brasileira, incorpora os espaos da flo-
resta, da pecuria, das minas e da agricultura e se estende,
tambm, aos espaos pesqueiros, caiaras, ribeirinhos e
extrativistas, conforme as Diretrizes para a Educao Bsica
do Campo (Parecer CNE/CEB n 36/2001 e Resoluo CNE/
CEB n 1/2002; Parecer CNE/CEB n 3/2008 e Resoluo
CNE/CEB n 2/2008).
Art. 39 A Educao Escolar Indgena e a Educao Es-
colar Quilombola so, respectivamente, oferecidas em uni-
dades educacionais inscritas em suas terras e culturas e,
para essas populaes, esto assegurados direitos espec-
ficos na Constituio Federal que lhes permitem valorizar e
preservar as suas culturas e reafirmar o seu pertencimento
tnico.
1 As escolas indgenas, atendendo a normas e or-
denamentos jurdicos prprios e a Diretrizes Curriculares
Nacionais especficas, tero ensino intercultural e bilngue,
com vistas afirmao e manuteno da diversidade
tnica e lingustica, asseguraro a participao da comu-
nidade no seu modelo de edificao, organizao e ges-
to, e devero contar com materiais didticos produzidos
de acordo com o contexto cultural de cada povo (Parecer
CNE/CEB n 14/99 e Resoluo CNE/CEB n 3/99).
2 O detalhamento da Educao Escolar Quilombola
dever ser definido pelo Conselho Nacional de Educao
por meio de Diretrizes Curriculares Nacionais especficas.
Art. 40 O atendimento escolar s populaes do cam-
po, povos indgenas e quilombolas requer respeito s suas
peculiares condies de vida e a utilizao de pedagogias
condizentes com as suas formas prprias de produzir co-
nhecimentos, observadas as Diretrizes Curriculares Nacio-
nais Gerais para a Educao Bsica (Parecer CNE/CEB n
7/2010 e Resoluo CNE/CEB n 4/2010).
1 As escolas das populaes do campo, dos povos
indgenas e dos quilombolas, ao contar com a participao
ativa das comunidades locais nas decises referentes ao
currculo, estaro ampliando as oportunidades de:
I reconhecimento de seus modos prprios de vida,
suas culturas, tradies e memrias coletivas, como fun-
damentais para a constituio da identidade das crianas,
adolescentes e adultos;
II valorizao dos saberes e do papel dessas popula-
es na produo de conhecimentos sobre o mundo, seu
ambiente natural e cultural, assim como as prticas am-
bientalmente sustentveis que utilizam;
III reafirmao do pertencimento tnico, no caso das
comunidades quilombolas e dos povos indgenas, e do cul-
tivo da lngua materna na escola para estes ltimos, como
elementos importantes de construo da identidade;
IV flexibilizao, se necessrio, do calendrio escolar,
das rotinas e atividades, tendo em conta as diferenas rela-
tivas s atividades econmicas e culturais, mantido o total
de horas anuais obrigatrias no currculo;
V superao das desigualdades sociais e escolares
que afetam essas populaes, tendo por garantia o direito
educao;
2 Os projetos poltico-pedaggicos das escolas do
campo, indgenas e quilombolas devem contemplar a di-
versidade nos seus aspectos sociais, culturais, polticos,
econmicos, ticos e estticos, de gnero, gerao e etnia.
3 As escolas que atendem a essas populaes de-
vero ser devidamente providas pelos sistemas de ensino
de materiais didticos e educacionais que subsidiem o tra-
balho com a diversidade, bem como de recursos que asse-
gurem aos alunos o acesso a outros bens culturais e lhes
permitam estreitar o contato com outros modos de vida e
outras formas de conhecimento.
4 A participao das populaes locais pode tam-
bm subsidiar as redes escolares e os sistemas de ensino
quanto produo e oferta de materiais escolares e no
que diz respeito a transporte e a equipamentos que aten-
dam as caractersticas ambientais e socioculturais das co-
munidades e as necessidades locais e regionais.
EDUCAO ESPECIAL
Art. 41 O projeto poltico-pedaggico da escola e o re-
gimento escolar, amparados na legislao vigente, devero
contemplar a melhoria das condies de acesso e de per-
manncia dos alunos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades nas classes comuns
do ensino regular, intensificando o processo de incluso
nas escolas pblicas e privadas e buscando a universaliza-
o do atendimento.
Pargrafo nico. Os recursos de acessibilidade so
aqueles que asseguram condies de acesso ao currcu-
lo dos alunos com deficincia e mobilidade reduzida, por
meio da utilizao de materiais didticos, dos espaos, mo-
bilirios e equipamentos, dos sistemas de comunicao e
informao, dos transportes e outros servios.
Art. 42 O atendimento educacional especializado aos
alunos da Educao Especial ser promovido e expandido
com o apoio dos rgos competentes. Ele no substitui a
escolarizao, mas contribui para ampliar o acesso ao cur-
rculo, ao proporcionar independncia aos educandos para
a realizao de tarefas e favorecer a sua autonomia (con-
forme Decreto n 6.571/2008, Parecer CNE/CEB n 13/2009
e Resoluo CNE/CEB n 4/2009).
115
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico. O atendimento educacional especia-
lizado poder ser oferecido no contraturno, em salas de
recursos multifuncionais na prpria escola, em outra esco-
la ou em centros especializados e ser implementado por
professores e profissionais com formao especializada, de
acordo com plano de atendimento aos alunos que identi-
fique suas necessidades educacionais especficas, defina os
recursos necessrios e as atividades a serem desenvolvidas.
EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
Art. 43 Os sistemas de ensino asseguraro, gratuita-
mente, aos jovens e adultos que no puderam efetuar os
estudos na idade prpria, oportunidades educacionais
adequadas s suas caractersticas, interesses, condies de
vida e de trabalho mediante cursos e exames, conforme
estabelece o art. 37, 1, da Lei n 9.394/96.
Art. 44 A Educao de Jovens e Adultos, voltada para
a garantia de formao integral, da alfabetizao s dife-
rentes etapas da escolarizao ao longo da vida, inclusive
queles em situao de privao de liberdade, pautada bem como a sua disposio adequada nos tempos e espa-
pela incluso e pela qualidade social e requer: I um pro-
cesso de gesto e financiamento que lhe assegure isono-
mia em relao ao Ensino Fundamental regular;
II um modelo pedaggico prprio que permita a
apropriao e a contextualizao das Diretrizes Curricula-
res Nacionais;
III a implantao de um sistema de monitoramento
e avaliao;
IV uma poltica de formao permanente de seus
professores;
V maior alocao de recursos para que seja ministra-
da por docentes licenciados.
Art. 45 A idade mnima para o ingresso nos cursos de
Educao de Jovens e Adultos e para a realizao de exa-
mes de concluso de EJA ser de 15 (quinze) anos comple-
tos (Parecer CNE/CEB n 6/2010 e Resoluo CNE/CEB n
3/2010).
Pargrafo nico. Considerada a prioridade de aten-
dimento escolarizao obrigatria, para que haja oferta
capaz de contemplar o pleno atendimento dos adolescen-
tes, jovens e adultos na faixa dos 15 (quinze) anos ou mais,
com defasagem idade/srie, tanto na sequncia do ensino
regular, quanto em Educao de Jovens e Adultos, assim
como nos cursos destinados formao profissional, tor-
na-se necessrio:
I fazer a chamada ampliada dos estudantes em todas
as modalidades do Ensino Fundamental;
II apoiar as redes e os sistemas de ensino a estabe-
lecerem poltica prpria para o atendimento desses estu-
dantes, que considere as suas potencialidades, necessida-
des, expectativas em relao vida, s culturas juvenis e ao
mundo do trabalho, inclusive com programas de acelera-
o da aprendizagem, quando necessrio;
III incentivar a oferta de Educao de Jovens e Adul-
tos nos perodos diurno e noturno, com avaliao em pro-
cesso.
116
Art. 46 A oferta de cursos de Educao de Jovens e
Adultos, nos anos iniciais do Ensino Fundamental, ser pre-
sencial e a sua durao ficar a critrio de cada sistema
de ensino, nos termos do Parecer CNE/CEB n 29/2006, tal
como remete o Parecer CNE/CEB n 6/2010 e a Resoluo
CNE/CEB n 3/2010. Nos anos finais, ou seja, do 6 ano ao
9 ano, os cursos podero ser presenciais ou a distncia,
devidamente credenciados, e tero 1.600 (mil e seiscentas)
horas de durao.
Pargrafo nico. Tendo em conta as situaes, os per-
fis e as faixas etrias dos adolescentes, jovens e adultos,
o projeto poltico-pedaggico da escola e o regimento
escolar viabilizaro um modelo pedaggico prprio para
essa modalidade de ensino que permita a apropriao e a
contextualizao das Diretrizes Curriculares Nacionais, as-
segurando:
I a identificao e o reconhecimento das formas de
aprender dos adolescentes, jovens e adultos e a valoriza-
o de seus conhecimentos e experincias;
II a distribuio dos componentes curriculares de
modo a proporcionar um patamar igualitrio de formao,
os educativos, em face das necessidades especficas dos
estudantes.
Art. 47 A insero de Educao de Jovens e Adultos no
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, incluin-
do, alm da avaliao do rendimento dos alunos, a aferio
de indicadores institucionais das redes pblicas e privadas,
concorrer para a universalizao e a melhoria da qualida-
de do processo educativo.
A IMPLEMENTAO DESTAS DIRETRIZES: COMPRO-
MISSO SOLIDRIO DOS SISTEMAS E REDES DE ENSINO
Art. 48 Tendo em vista a implementao destas Diretri-
zes, cabe aos sistemas e s redes de ensino prover:
I os recursos necessrios ampliao dos tempos e
espaos dedicados ao trabalho educativo nas escolas e a
distribuio de materiais didticos e escolares adequados;
II a formao continuada dos professores e demais
profissionais da escola em estreita articulao com as ins-
tituies responsveis pela formao inicial, dispensando
especiais esforos quanto formao dos docentes das
modalidades especficas do Ensino Fundamental e queles
que trabalham nas escolas do campo, indgenas e quilom-
bolas;
III a coordenao do processo de implementao do
currculo, evitando a fragmentao dos projetos educativos
no interior de uma mesma realidade educacional;
IV o acompanhamento e a avaliao dos programas
e aes educativas nas respectivas redes e escolas e o su-
primento das necessidades detectadas.
Art. 49 O Ministrio da Educao, em articulao com
os Estados, os Municpios e o Distrito Federal, dever en-
caminhar ao Conselho Nacional de Educao, precedida
de consulta pblica nacional, proposta de expectativas de
aprendizagem dos conhecimentos escolares que devem
 LEGISLAO BSICA
ser atingidas pelos alunos em diferentes estgios do Ensino
Fundamental (art. 9, 3, desta Resoluo).
Pargrafo nico. Cabe, ainda, ao Ministrio da Educa-
o elaborar orientaes e oferecer outros subsdios para a
implementao destas Diretrizes.
Art. 50 A presente Resoluo entrar em vigor na data
de sua publicao, revogando-se as disposies em con-
trrio, especialmente a Resoluo CNE/CEB n 2, de 7 de
abril de 1998.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
5. POLTICA NACIONAL DE EDUCAO
ESPECIAL NA PERSPECTIVA DA EDUCAO
INCLUSIVA.
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspec-
tiva da Educao Inclusiva
I Introduo
O movimento mundial pela educao inclusiva uma
ao poltica, cultural, social e pedaggica, desencadeada
em defesa do direito de todos os estudantes de estarem
juntos, aprendendo e participando, sem nenhum tipo de
discriminao. A educao inclusiva constitui um paradig-
ma educacional fundamentado na concepo de direitos
humanos, que conjuga igualdade e diferena como valores
indissociveis, e que avana em relao ideia de equida-
de formal ao contextualizar as circunstncias histricas da
produo da excluso dentro e fora da escola.
Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sis-
temas de ensino evidenciam a necessidade de confrontar
as prticas discriminatrias e criar alternativas para super
-las, a educao inclusiva assume espao central no debate
acerca da sociedade contempornea e do papel da escola
na superao da lgica da excluso. A partir dos referen-
ciais para a construo de sistemas educacionais inclusivos,
a organizao de escolas e classes especiais passa a ser
repensada, implicando uma mudana estrutural e cultural
da escola para que todos os estudantes tenham suas espe-
cificidades atendidas.
Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao/Secretaria
de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e In-
cluso apresenta a Poltica Nacional de Educao Especial
na Perspectiva da Educao Inclusiva, que acompanha os
avanos do conhecimento e das lutas sociais, visando cons-
tituir polticas pblicas promotoras de uma educao de
qualidade para todos os estudantes.
II Marcos histricos e normativos
A escola historicamente se caracterizou pela viso da
educao que delimita a escolarizao como privilgio de
um grupo, uma excluso que foi legitimada nas polticas
e prticas educacionais reprodutoras da ordem social. A
partir do processo de democratizao da escola, eviden-
cia-se o paradoxo incluso/excluso quando os sistemas
de ensino universalizam o acesso, mas continuam excluin-
do indivduos e grupos considerados fora dos padres ho-
mogeneizadores da escola. Assim, sob formas distintas, a
excluso tem apresentado caractersticas comuns nos pro-
cessos de segregao e integrao, que pressupem a se-
leo, naturalizando o fracasso escolar.
A partir da viso dos direitos humanos e do conceito
de cidadania fundamentado no reconhecimento das dife-
renas e na participao dos sujeitos, decorre uma iden-
tificao dos mecanismos e processos de hierarquizao
que operam na regulao e produo das desigualdades.
Essa problematizao explicita os processos normativos de
distino dos estudantes em razo de caractersticas inte-
lectuais, fsicas, culturais, sociais e lingusticas, entre outras,
estruturantes do modelo tradicional de educao escolar.
A educao especial se organizou tradicionalmente
como atendimento educacional especializado substitutivo
ao ensino comum, evidenciando diferentes compreenses,
terminologias e modalidades
que levaram criao de instituies especializadas,
escolas especiais e classes especiais. Essa organizao,
fundamentada no conceito de normalidade/anormalida-
de, determina formas de atendimento clnico-teraputicos
fortemente ancorados nos testes psicomtricos que, por
meio de diagnsticos, definem as prticas escolares para
os estudantes com deficincia.
No Brasil, o atendimento s pessoas com deficincia
teve incio na poca do Imprio, com a criao de duas
instituies: o Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em
1854, atual Instituto Benjamin Constant IBC, e o Instituto
dos Surdos Mudos, em 1857, hoje denominado Instituto
Nacional da Educao dos Surdos INES, ambos no Rio
de Janeiro. No incio do sculo XX fundado o Instituto
Pestalozzi (1926), instituio especializada no atendimento
s pessoas com deficincia mental; em 1954, fundada a
primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais
APAE; e, em 1945, criado o primeiro atendimento edu-
cacional especializado s pessoas com superdotao na
Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com
deficincia passa a ser fundamentado pelas disposies da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN,
Lei n 4.024/61, que aponta o direito dos excepcionais
educao, preferencialmente dentro do sistema geral de
ensino.
A Lei n 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao defi-
nir tratamento especial para os estudantescom deficin-
cias fsicas, mentais, os que se encontram em atraso con-
sidervel quanto idade regular de matrcula e os super-
dotados, no promove a organizao de um sistema de
ensino capaz de atender aos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilida-
des/superdotao e acaba reforando o encaminhamento
dos estudantes para as classes e escolas especiais.
117
 LEGISLAO BSICA
Em 1973, o MEC cria o Centro Nacional de Educao
Especial CENESP, responsvel pela gerncia da educao
especial no Brasil, que, sob a gide integracionista, impul-
sionou aes educacionais voltadas s pessoas com defi-
cincia e s pessoas com superdotao, mas ainda confi-
guradas por campanhas assistenciais e iniciativas isoladas
do Estado.
Nesse perodo, no se efetiva uma poltica pblica de
acesso universal educao, permanecendo a concepo
de polticas especiais para tratar da educao de estu-
dantes com deficincia. No que se refere aos estudantes
com superdotao, apesar do acesso ao ensino regular,
no organizado um atendimento especializado que con-
sidere as suas singularidades de aprendizagem.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus
objetivos fundamentais promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao (art.3, inciso IV). Define,
no artigo 205, a educao como um direito de todos, ga-
rantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio
da cidadania e a qualificao para o trabalho. No seu arti-
go 206, inciso I, estabelece a igualdade de condies de
acesso e permanncia na escola como um dos princpios
para o ensino e garante como dever do Estado, a oferta do
atendimento educacional especializado, preferencialmente
na rede regular de ensino (art. 208).
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei n
8.069/90, no artigo 55, refora os dispositivos legais supra-
citados ao determinar que os pais ou responsveis tm
a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede
regular de ensino. Tambm nessa dcada, documentos
como a Declarao Mundial de Educao para Todos (1990)
e a Declarao de Salamanca (1994) passam a influenciar a
formulao das polticas pblicas da educao inclusiva.
A Conferncia Mundial de Educao para Todos, Jom-
tien/1990, chama a ateno para os altos ndices de crian-
as, adolescentes e jovens sem escolarizao, tendo como
objetivo promover transformaes nos sistemas de ensino
para assegurar o acesso e a permanncia de todos na es-
cola.
Para o alcance das metas de educao para todos, a
Conferncia Mundial de Necessidades Educativas Espe-
ciais: Acesso e Qualidade, realizada pela UNESCO em 1994,
prope aprofundar a discusso, problematizando as causas
da excluso escolar. A partir desta reflexo acerca das pr-
ticas educacionais que resultam na desigualdade social de
diversos grupos, o documento Declarao de Salamanca
e Linha de Ao sobre Necessidades Educativas Especiais
proclama que as escolas comuns representam o meio mais
eficaz para combater as atitudes discriminatrias, ressal-
tando que:
O princpio fundamental desta Linha de Ao de
que as escolas devem acolher todas as crianas, indepen-
dentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais,
emocionais, lingusticas ou outras. Devem acolher crian-
as com deficincia e crianas bem dotadas; crianas que
vivem nas ruas e que trabalham; crianas de populaes
distantes ou nmades; crianas de minorias lingusticas,
tnicos ou culturais e crianas de outros grupos e zonas
118
desfavorecidos ou marginalizados. (Brasil, 1997, p. 17 e 18).
Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao
Especial, orientando o processo de integrao instrucio-
nal que condiciona o acesso s classes comuns do ensino
regular queles que (...) possuem condies de acompa-
nhar e desenvolver as atividades curriculares programadas
do ensino comum, no mesmo ritmo que os estudantes
ditos normais (p.19). Ao reafirmar os pressupostos cons-
trudos a partir de padres homogneos de participao e
aprendizagem, a Poltica de 1994 no provoca uma refor-
mulao das prticas educacionais de maneira que sejam
valorizados os diferentes potenciais de aprendizagem no
ensino comum, mas mantm a responsabilidade da educa-
o desses estudantes exclusivamente no mbito da edu-
cao especial.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n
9.394/96, no artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino
devem assegurar aos estudantes currculo, mtodos, recur-
sos e organizao especficos para atender s suas neces-
sidades; assegura a terminalidade especfica queles que
no atingiram o nvel exigido para a concluso do ensino
fundamental, em virtude de suas deficincias; e assegura
a acelerao de estudos aos superdotados para concluso
do programa escolar. Tambm define, dentre as normas
para a organizao da educao bsica, a possibilidade
de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do
aprendizado (art. 24, inciso V) e [...] oportunidades edu-
cacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do
alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho,
mediante cursos e exames (art. 37).
Em 1999, o Decreto n 3.298, que regulamenta a Lei n
7.853/89, ao dispor sobre a Poltica Nacional para a Inte-
grao da Pessoa Portadora de Deficincia, define a edu-
cao especial como uma modalidade transversal a todos
os nveis e modalidades de ensino, enfatizando a atuao
complementar da educao especial ao ensino regular.
Acompanhando o processo de mudana, as Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica,
Resoluo CNE/CEB n 2/2001, no artigo 2, determinam
que:
Os sistemas de ensino devem matricular todos os es-
tudantes, cabendo s escolas organizarem-se para o aten-
dimento aos educandos com necessidades educacionais
especiais, assegurando as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos. (MEC/SEESP, 2001).
As Diretrizes ampliam o carter da educao especial
para realizar o atendimento educacional especializado
complementar ou suplementar escolarizao, porm, ao
admitir a possibilidade de substituir o ensino regular, no
potencializam a adoo de uma poltica de educao inclu-
siva na rede pblica de ensino, prevista no seu artigo 2.
O Plano Nacional de Educao PNE, Lei n
10.172/2001, destaca que o grande avano que a dcada
da educao deveria produzir seria a construo de uma
escola inclusiva que garanta o atendimento diversidade
humana. Ao estabelecer objetivos e metas para que os sis-
temas de ensino favoream o atendimento aos estudantes
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades/superdotao, aponta um dficit referen-
 LEGISLAO BSICA
te oferta de matrculas para estudantes com deficincia
nas classes comuns do ensino regular, formao docente,
acessibilidade fsica e ao atendimento educacional espe-
cializado.
A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no
Brasil pelo Decreto n 3.956/2001, afirma que as pessoas
com deficincia tm os mesmos direitos humanos e li-
berdades fundamentais que as demais pessoas, definindo
como discriminao com base na deficincia toda diferen-
ciao ou excluso que possa impedir ou anular o exerccio
dos direitos humanos e de suas liberdades fundamentais.
Este Decreto tem importante repercusso na educao,
exigindo uma reinterpretao da educao especial, com-
preendida no contexto da diferenciao, adotado para pro-
mover a eliminao das barreiras que impedem o acesso
escolarizao.
Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo
CNE/CP n 1/2002, que estabelece as Diretrizes Curricula-
res Nacionais para a Formao de Professores da Educao
Bsica, define que as instituies de ensino superior devem
prever, em sua organizao curricular, formao docente
voltada para a ateno diversidade e que contemple co-
nhecimentos sobre as especificidades dos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao.
A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Si-
nais Libras como meio legal de comunicao e expresso,
determinando que sejam garantidas formas institucionali-
zadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da
disciplina de Libras como parte integrante do currculo nos
cursos de formao de professores e de fonoaudiologia.
A Portaria n 2.678/02 do MEC aprova diretrizes e nor-
mas para o uso, o ensino, a produo e a difuso do siste-
ma Braille em todas as modalidades de ensino, compreen-
dendo o projeto da Grafia Braille para a Lngua Portuguesa
e a recomendao para o seu uso em todo o territrio na-
cional.
Em 2003, implementado pelo MEC o Programa Edu-
cao Inclusiva: direito diversidade, com vistas a apoiar a
transformao dos sistemas de ensino em sistemas educa-
cionais inclusivos, promovendo um amplo processo de for-
mao de gestores e educadores nos municpios brasileiros
para a garantia do direito de acesso de todos escolariza-
o, oferta do atendimento educacional especializado e
garantia da acessibilidade.
Em 2004, o Ministrio Pblico Federal publica o docu-
mento O Acesso de Estudantes com Deficincia s Escolas e
Classes Comuns da Rede Regular, com o objetivo de disse-
minar os
conceitos e diretrizes mundiais para a incluso, reafir-
mando o direito e os benefcios da escolarizao de estu-
dantes com e sem deficincia nas turmas comuns do ensi-
no regular.
Impulsionando a incluso educacional e social, o De-
creto n 5.296/04 regulamentou as Leis n 10.048/00 e n
10.098/00, estabelecendo normas e critrios para a promo-
o da acessibilidade s pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida. Nesse contexto, o Programa Brasil
Acessvel, do Ministrio das Cidades, desenvolvido com
o objetivo de promover a acessibilidade urbana e apoiar
aes que garantam o acesso universal aos espaos p-
blicos.
O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n
10.436/2002, visando o acesso escola aos estudantes sur-
dos, dispe sobre a incluso da Libras como disciplina cur-
ricular, a formao e a certificao de professor de Libras,
instrutor e tradutor/intrprete de Libras, o ensino da Lngua
Portuguesa como segunda lngua para estudantes surdos
e a organizao da educao bilngue no ensino regular.
Em 2005, com a implantao dos Ncleos de Atividades
de Altas Habilidades/Superdotao NAAH/S em todos os
estados e no Distrito Federal, so organizados centros de
referncia na rea das altas habilidades/superdotao para
o atendimento educacional especializado, para a orienta-
o s famlias e a formao continuada dos professores,
constituindo a organizao da poltica de educao inclusi-
va de forma a garantir esse atendimento aos estudantes da
rede pblica de ensino.
Neste mesmo ano, a Secretaria Especial dos Direitos
Humanos, os Ministrios da Educao e da Justia, junta-
mente com a Organizao das Naes Unidas para a Edu-
cao, a Cincia e a Cultura UNESCO, lanam o Plano
Nacional de Educao em Direitos Humanos, que objetiva,
dentre as suas aes, contemplar, no currculo da educa-
o bsica, temticas relativas s pessoas com deficincia
e desenvolver aes afirmativas que possibilitem acesso e
permanncia na educao superior.
Em 2007, lanado o Plano de Desenvolvimento da
Educao PDE, reafirmado pela Agenda Social, tendo
como eixos a formao de professores para a educao es-
pecial, a implantao de salas de recursos multifuncionais,
a acessibilidade arquitetnica dos prdios escolares, aces-
so e a permanncia das pessoas com deficincia na edu-
cao superior e o monitoramento do acesso escola dos
favorecidos pelo Beneficio de Prestao Continuada BPC.
No documento do MEC, Plano de Desenvolvimento da
Educao: razes, princpios e programas
reafirmada a viso que busca superar a oposio entre
educao regular e educao especial.
Contrariando a concepo sistmica da transversalidade
da educao especial nos diferentes nveis, etapas e moda-
lidades de ensino, a educao no se estruturou na pers-
pectiva da incluso e do atendimento s necessidades edu-
cacionais especiais, limitando, o cumprimento do princpio
constitucional que prev a igualdade de condies para o
acesso e permanncia na escola e a continuidade nos nveis
mais elevados de ensino (2007, p. 09).
Para a implementao do PDE publicado o Decreto
n 6.094/2007, que estabelece nas diretrizes do Compro-
misso Todos pela Educao, a garantia do acesso e perma-
nncia no ensino regular e o atendimento aos estudantes
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades/superdotao, fortalecendo seu ingresso
nas escolas pblicas.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Defi-
cincia, aprovada pela ONU em 2006 e ratificada com fora
de Emenda Constitucional por meio do Decreto Legislativo
119
 LEGISLAO BSICA
n186/2008 e do Decreto Executivo n6949/2009, estabe-
lece que os Estados-Partes devem assegurar um sistema
de educao inclusiva em todos os nveis de ensino, em
ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico
e social compatvel com a meta da plena participao e
incluso, adotando medidas para garantir que:
a) As pessoas com deficincia no sejam excludas do
sistema educacional geral sob alegao de
deficincia e que as crianas com deficincia no sejam
excludas do ensino fundamental gratuito e compulsrio,
sob alegao de deficincia;
b) As pessoas com deficincia possam ter acesso ao
ensino fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em
igualdade de condies com as demais pessoas na comu-
nidade em que vivem (Art.24).
O Decreto n 6571/2008, incorporado pelo Decreto n
7611/2011, institui a poltica pblica de financiamento no
mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Edu-
cao - FUNDEB, estabelecendo o duplo cmputo das ma-
triculas dos estudantes com deficincia, transtornos glo-
bais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
Visando ao desenvolvimento inclusivo dos sistemas pbli-
cos de ensino, este Decreto tambm define o atendimento
educacional especializado complementar ou suplementar
escolarizao e os demais servios da educao especial,
alm de outras medidas de apoio incluso escolar.
Com a finalidade de orientar a organizao dos sis-
temas educacionais inclusivos, o Conselho Nacional de
Educao CNE publica a Resoluo CNE/CEB, 04/2009,
que institui as Diretrizes Operacionais para o Atendimento
Educacional Especializado AEE na Educao Bsica. Este
documento determina o pblico alvo da educao espe-
cial, define o carter complementar ou suplementar do
AEE, prevendo sua institucionalizao no projeto poltico
pedaggico da escola.
O carter no substitutivo e transversal da educao
especial ratificado pela Resoluo CNE/CEB n04/2010,
que institui Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao
Bsica e preconiza em seu artigo 29, que os sistemas de
ensino devem matricular os estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilida-
des/superdotao nas classes comuns do ensino regular e
no Atendimento Educacional Especializado - AEE, comple-
mentar ou suplementar escolarizao, ofertado em salas
de recursos multifuncionais ou em centros de AEE da rede
pblica ou de instituies comunitrias, confessionais ou
filantrpicas sem fins lucrativos.
O Decreto n7084/2010, ao dispor sobre os programas
nacionais de materiais didticos, estabelece no artigo 28,
que o Ministrio da Educao adotar mecanismos para
promoo da acessibilidade nos programas de material di-
dtico destinado aos estudantes da educao especial e
professores das escolas de educao bsica pblicas.
120
A fim de promover polticas pblicas de incluso social
das pessoas com deficincia, dentre as quais, aquelas que
efetivam um sistema educacional inclusivo, nos termos da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
instituiu-se, por meio do Decreto n7612/2011, o Plano Na-
cional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Viver sem
Limite.
A Poltica Nacional de Proteo dos Direitos da Pessoa
com Transtorno do espectro Autista criada pela Lei n
12.764/2012. Alm de consolidar um conjunto de direitos,
esta lei em seu artigo 7, veda a recusa de matrcula pes-
soas com qualquer tipo de deficincia e estabelece punio
para o gestor escolar ou autoridade competente que prati-
que esse ato discriminatrio.
Ancorada nas deliberaes da Conferncia Nacional
de Educao CONAE/ 2010, a Lei n 13.005/2014, que
institui o Plano Nacional de Educao PNE, no inciso III,
pargrafo 1, do artigo 8, determina que os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municpios garantam o atendimento as
necessidades especficas na educao especial, assegurado
o sistema educacional inclusivo em todos os nveis, etapas
e modalidades. Com base neste pressuposto, a meta 4 e
respectivas estratgias objetivam universalizar, para as pes-
soas com deficincia, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades/superdotao, na faixa etria de
04 a 17 anos, o acesso educao bsica e ao atendimento
educacional especializado. O AEE ofertado preferencial-
mente na rede regular de ensino, podendo ser realizado
por meio de convnios com instituies especializadas,
sem prejuzo do sistema educacional inclusivo.
III Diagnstico da Educao Especial
O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em
todas as escolas de educao bsica, possibilita o acompa-
nhamento dos indicadores da educao especial: acesso
educao bsica, matrcula na rede pblica, ingresso nas
classes comuns, oferta do atendimento educacional espe-
cializado, acessibilidade nos prdios escolares, municpios
com matrcula de estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdo-
tao, escolas com acesso ao ensino regular e formao
docente para o atendimento s necessidades educacionais
especficas dos estudantes.
Para compor esses indicadores no mbito da educao
especial, o Censo Escolar/MEC/INEP coleta dados referen-
tes ao nmero geral de matrculas; oferta da matrcula
nas escolas pblicas, escolas privadas e comunitrias sem
fins lucrativos; s matrculas em classes especiais, escola
especial e classes comuns de ensino regular; ao nmero
de estudantes do ensino regular com atendimento edu-
cacional especializado; s matrculas, conforme tipos de
deficincia, transtornos do desenvolvimento e altas habi-
lidades/superdotao; infra-estrutura das escolas quanto
acessibilidade arquitetnica, sala de recursos ou aos
equipamentos especficos; e formao dos professores
que atuam no atendimento educacional especializado.
A partir de 2004, so efetivadas mudanas no instru-
mento de pesquisa do Censo, que passa a registrar a srie
ou ciclo escolar dos estudantes identificados na rea da
 LEGISLAO BSICA

educao especial, possibilitando monitorar o percurso escolar. Em 2007, o formulrio impresso do Censo Escolar foi
transformado em um sistema de informaes on-line, o Censo Web, que qualifica o processo de coleta e tratamento das
informaes, permite atualizao dos dados dentro do mesmo ano escolar, bem como possibilita o cruzamento com outros
bancos de dados, tais como os das reas de sade, assistncia e previdncia social. Tambm so realizadas alteraes que
ampliam o universo da pesquisa, agregando informaes individualizadas dos estudantes, das turmas, dos professores e
da escola.

Com relao aos dados da educao especial, o Censo Escolar registra uma evoluo nas matrculas, de 337.326 em
1998 para 843.342 em 2013, expressando um crescimento de 150%. No que se refere ao ingresso em classes comuns do
ensino regular, verifica-se um crescimento de 1.377%, passando de 43.923 estudantes em 1998 para 648.921 em 2013,
conforme demonstra o grfico a seguir:

Quanto distribuio dessas matrculas nas esferas pblica e privada, em 1998 registra-se 179.364 (53,2%) estudantes
na rede pblica e 157.962 (46,8%) nas escolas privadas, principalmente em instituies especializadas filantrpicas. Com
o desenvolvimento das aes e polticas de educao inclusiva nesse perodo, evidencia-se um crescimento de 270% das
matrculas nas escolas pblicas, que alcanam 664.466 (79%) estudantes em 2013, conforme demonstra o grfico:

121
 LEGISLAO BSICA

Com relao distribuio das matrculas por etapa de ensino em 2013: 59.959 (7%) esto na educao infantil, 614.390
(73%) no ensino fundamental, 48.589 (6%) no ensino mdio, 118.047 (13%) na educao de jovens e adultos, e 2.357 (1%)
na educao profissional e tecnolgica.
O Censo da Educao Superior registra que, entre 2003 e 2012, o nmero de estudantes passou de 5.078 para 26.663
estudantes, representando um crescimento de 425%.
A evoluo das aes referentes educao especial nos ltimos anos expressa no crescimento de 81% no nmero
de municpios com matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial. Em 1998, registram-se 2.738 municpios
(50%), chegando a 2013, com 5.553 municpios (99%).
Verifica-se, ainda, o aumento do nmero de escolas com matrcula, que em 1998 registra 6.557 escolas com matrcula
de estudantes pblico alvo da educao especial e, em 2013 passa a registrar 104.000, representando um crescimento de
1.486%. Dentre as escolas com matrcula de estudante pblico alvo da educao especial, em 2013, 4.071 so escolas es-
peciais e 99.929 so escolas de ensino regular com matrculas nas turmas comuns.
O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios escolares, em 1998, aponta que 14% dos 6.557 estabelecimen-
tos de ensino com matrcula de estudantes com deficincia e altas habilidades/superdotao apresentam acessibilidade ar-
quitetnica. Em 2013, das 104.000 escolas com matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial, 24% possuem
acessibilidade arquitetnica.
Com relao formao dos professores que atuam na educao especial, o Censo Escolar de 2013 registra 93.371
professores com curso especfico nessa rea de conhecimento.

IV Objetivo da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva

A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva tem como objetivo o acesso, a participa-
o e a aprendizagem dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/super-
dotao nas escolas regulares, orientando os sistemas de ensino para promover respostas s necessidades educacionais,
garantindo:
Transversalidade da educao especial desde a educao infantil at a educao superior;
Atendimento educacional especializado;
Continuidade da escolarizao nos nveis mais elevados do ensino;
Formao de professores para o atendimento educacional especializado e demais profissionais da educao para
a incluso escolar;

122
 LEGISLAO BSICA
Participao da famlia e da comunidade;
Acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mo-
bilirios e equipamentos, nos transportes, na comunicao
e informao; e
Articulao intersetorial na implementao das
polticas pblicas.
V Estudantes atendidos pela Educao Especial
Por muito tempo perdurou o entendimento de que a
educao especial, organizada de forma paralela educa-
o comum, seria a forma mais apropriada para o aten-
dimento de estudantes que apresentavam deficincia ou
que no se adequassem estrutura rgida dos sistemas de
ensino.
Essa concepo exerceu impacto duradouro na histria
da educao especial, resultando em prticas que enfati-
zavam os aspectos relacionados deficincia, em contra-
posio sua dimenso pedaggica. O desenvolvimento
de estudos no campo da educao e dos direitos huma-
nos vm modificando os conceitos, a legislao, as prticas
educacionais e de gesto, indicando a necessidade de se
promover uma reestruturao das escolas de ensino regu-
lar e da educao especial.
Em 1994, a Declarao de Salamanca proclama que as
escolas regulares com orientao inclusiva constituem os
meios mais eficazes de combater atitudes discriminatrias
e que estudantes com deficincia e altas habilidades/su-
perdotao devem ter acesso escola regular, tendo como
princpio orientador que as escolas deveriam acomodar
todas as crianas independentemente de suas condies
fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingusticas ou ou-
tras (BRASIL, 2006, p.330).
O conceito de necessidades educacionais especiais,
que passa a ser amplamente disseminado a partir dessa
Declarao, ressalta a interao das caractersticas indivi-
duais dos estudantes com o ambiente educacional e social.
No entanto, mesmo com uma perspectiva conceitual que
aponte para a organizao de sistemas educacionais inclu-
sivos, que garanta o acesso de todos os estudantes e os
apoios necessrios para sua participao e aprendizagem,
as polticas implementadas pelos sistemas de ensino no
alcanaram esse objetivo.
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao es-
pecial passa a integrar a proposta pedaggica da escola
regular, promovendo o atendimento aos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao. Nestes casos e em outros, como
os transtornos funcionais especficos, a educao especial
atua de forma articulada com o ensino comum, orientando
para o atendimento desses estudantes.
A educao especial direciona suas aes para o aten-
dimento s especificidades desses estudantes no processo
educacional e, no mbito de uma atuao mais ampla na
escola, orienta a organizao de redes de apoio, a forma-
o continuada, a identificao de recursos, servios e o
desenvolvimento de prticas colaborativas.
Os estudos mais recentes no campo da educao es-
pecial enfatizam que as definies e uso de classificaes
devem ser contextualizados, no se esgotando na mera
especificao ou categorizao atribuda a um quadro de
deficincia, transtorno, distrbio, sndrome ou aptido.
Considera-se que as pessoas se modificam continua-
mente, transformando o contexto no qual se inserem. Esse
dinamismo exige uma atuao pedaggica voltada para al-
terar a situao de excluso, reforando a importncia dos
ambientes heterogneos para a promoo da aprendiza-
gem de todos os estudantes.
A partir dessa conceituao, considera-se pessoa com
deficincia aquela que tem impedimentos de longo prazo,
de natureza fsica, mental ou sensorial que, em interao
com diversas barreiras, podem ter restringida sua partici-
pao plena e efetiva na escola e na sociedade. Os estu-
dantes com transtornos globais do desenvolvimento so
aqueles que apresentam alteraes qualitativas das intera-
es sociais recprocas e na comunicao, um repertrio de
interesses e atividades restrito, estereotipado e repetitivo.
Incluem-se nesse grupo estudantes com autismo, sndro-
mes do espectro do autismo e psicose infantil. Estudantes
com altas habilidades/superdotao demonstram poten-
cial elevado em qualquer uma das seguintes reas, isoladas
ou combinadas: intelectual, acadmica, liderana, psicomo-
tricidade e artes, alm de apresentar grande criatividade,
envolvimento na aprendizagem e realizao de tarefas em
reas de seu interesse.
VI Diretrizes da Poltica Nacional de Educao Espe-
cial na Perspectiva da Educao Inclusiva
A educao especial uma modalidade de ensino que
perpassa todos os nveis, etapas e modalidades, realiza o
atendimento educacional especializado, disponibiliza os
recursos e servios e orienta quanto a sua utilizao no
processo de ensino e aprendizagem nas turmas comuns
do ensino regular.
O atendimento educacional especializado tem como
funo identificar, elaborar e organizar recursos pedag-
gicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para
a plena participao dos estudantes, considerando suas
necessidades especficas. As atividades desenvolvidas no
atendimento educacional especializado diferenciam-se da-
quelas realizadas na sala de aula comum, no sendo subs-
titutivas escolarizao. Esse atendimento complementa
e/ou suplementa a formao dos estudantes com vistas
autonomia e independncia na escola e fora dela.
Dentre as atividades de atendimento educacional es-
pecializado so disponibilizados programas de enriqueci-
mento curricular, o ensino de linguagens e cdigos espe-
cficos de comunicao e sinalizao e tecnologia assistiva.
Ao longo de todo o processo de escolarizao esse aten-
dimento deve estar articulado com a proposta pedaggi-
ca do ensino comum. O atendimento educacional espe-
cializado acompanhado por meio de instrumentos que
possibilitem monitoramento e avaliao da oferta realizada
nas escolas da rede pblica e nos centros de atendimento
educacional especializados pblicos ou conveniados.
123
 LEGISLAO BSICA
O acesso educao tem incio na educao infantil, da adequao e produo de materiais didticos e peda-
na qual se desenvolvem as bases necessrias para a cons-
truo do conhecimento e desenvolvimento global do alu-
no. Nessa etapa, o ldico, o acesso s formas diferencia-
das de comunicao, a riqueza de estmulos nos aspectos
fsicos, emocionais, cognitivos, psicomotores e sociais e a
convivncia com as diferenas favorecem as relaes inter-
pessoais, o respeito e a valorizao da criana.
Do nascimento aos trs anos, o atendimento educa-
cional especializado se expressa por meio de servios de
estimulao precoce, que objetivam otimizar o processo
de desenvolvimento e aprendizagem em interface com os
servios de sade e assistncia social. Em todas as etapas e
modalidades da educao bsica, o atendimento educacio-
nal especializado organizado para apoiar o desenvolvi-
mento dos estudantes, constituindo oferta obrigatria dos
sistemas de ensino. Deve ser realizado no turno inverso ao
da classe comum, na prpria escola ou centro especializa-
do que realize esse servio educacional.
Desse modo, na modalidade de educao de jovens
e adultos e educao profissional, as aes da educao estudantes com necessidade de apoio nas atividades de
especial possibilitam a ampliao de oportunidades de es-
colarizao, formao para ingresso no mundo do trabalho
e efetiva participao social.
A interface da educao especial na educao ind-
gena, do campo e quilombola deve assegurar que os re-
cursos, servios e atendimento educacional especializado
estejam presentes nos projetos pedaggicos construdos
com base nas diferenas socioculturais desses grupos.
Na educao superior, a educao especial se efetiva
por meio de aes que promovam o acesso, a permanncia
e a participao dos estudantes. Estas aes envolvem o
planejamento e a organizao de recursos e servios para
a promoo da acessibilidade arquitetnica, nas comunica-
es, nos sistemas de informao, nos materiais didticos e
pedaggicos, que devem ser disponibilizados nos proces-
sos seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades
que envolvam o ensino, a pesquisa e a extenso.
Para o ingresso dos estudantes surdos nas escolas co-
muns, a educao bilngue Lngua Portuguesa/Libras de-
senvolve o ensino escolar na Lngua Portuguesa e na lngua
de sinais, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda
lngua na modalidade escrita para estudantes surdos, os
servios de tradutor/intrprete de Libras e Lngua Portu-
guesa e o ensino da Libras para os demais estudantes da
escola. O atendimento educacional especializado para es-
ses estudantes ofertado tanto na modalidade oral e escri-
ta quanto na lngua de sinais. Devido diferena lingusti-
ca, orienta-se que o aluno surdo esteja com outros surdos
em turmas comuns na escola regular.
O atendimento educacional especializado realizado
mediante a atuao de profissionais com conhecimentos
especficos no ensino da Lngua Brasileira de Sinais, da Ln-
gua Portuguesa na modalidade escrita como segunda ln-
gua, do sistema Braille, do Soroban, da orientao e mobi-
lidade, das atividades de vida autnoma, da comunicao
alternativa, do desenvolvimento dos processos mentais
superiores, dos programas de enriquecimento curricular,
124
ggicos, da utilizao de recursos pticos e no pticos, da
tecnologia assistiva e outros.
A avaliao pedaggica como processo dinmico
considera tanto o conhecimento prvio e o nvel atual de
desenvolvimento do aluno quanto s possibilidades de
aprendizagem futura, configurando
uma ao pedaggica processual e formativa que
analisa o desempenho do aluno em relao ao seu pro-
gresso individual, prevalecendo na avaliao os aspectos
qualitativos que indiquem as intervenes pedaggicas do
professor. No processo de avaliao, o professor deve criar
estratgias considerando que alguns estudantes podem
demandar ampliao do tempo para a realizao dos tra-
balhos e o uso da lngua de sinais, de textos em Braille, de
informtica ou de tecnologia assistiva como uma prtica
cotidiana.
Cabe aos sistemas de ensino, ao organizar a educao
especial na perspectiva da educao inclusiva, disponibi-
lizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de Libras
e guia-intrprete, bem como de monitor ou cuidador dos
higiene, alimentao, locomoo, entre outras, que exijam
auxlio constante no cotidiano escolar.
Para atuar na educao especial, o professor deve ter
como base da sua formao, inicial e continuada, conhe-
cimentos gerais para o exerccio da docncia e conheci-
mentos especficos da rea. Essa formao possibilita a sua
atuao no atendimento educacional especializado, apro-
funda o carter interativo e interdisciplinar da atuao nas
salas comuns do ensino regular, nas salas de recursos, nos
centros de atendimento educacional especializado, nos n-
cleos de acessibilidade das instituies de educao supe-
rior, nas classes hospitalares e nos ambientes domiciliares,
para a oferta dos servios e recursos de educao especial.
Para assegurar a intersetorialidade na implementao
das polticas pblicas a formao deve contemplar conhe-
cimentos de gesto de sistema educacional inclusivo, ten-
do em vista o desenvolvimento de projetos em parceria
com outras reas, visando acessibilidade arquitetnica,
aos atendimentos de sade, promoo de aes de assis-
tncia social, trabalho e justia.
Os sistemas de ensino devem organizar as condies
de acesso aos espaos, aos recursos pedaggicos e co-
municao que favoream a promoo da aprendizagem e
a valorizao das diferenas, de forma a atender as necessi-
dades educacionais de todos os estudantes. A acessibilida-
de deve ser assegurada mediante a eliminao de barreiras
arquitetnicas, urbansticas, na edificao incluindo ins-
talaes, equipamentos e mobilirios e nos transportes
escolares, bem como as barreiras nas comunicaes e in-
formaes.
VII Referncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Ba-
ses da Educao Nacional. LDB 4.024, de 20 de dezembro
de 1961.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Ba-
ses da Educao Nacional. LDB 5.692, de 11 de agosto de
1971.
 LEGISLAO BSICA
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Braslia: Imprensa Oficial, 1988.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educa-
o Especial. Lei N. 7.853, de 24 de outubro de 1989.
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil.
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.
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de aprendizagem.
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BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educa-
o Especial. Poltica Nacional de Educao Especial. Bras-
lia: MEC/SEESP, 1994.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Ba-
ses da Educao Nacional. LDB 9.394, de 20 de dezembro
de 1996.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educa-
o Especial. Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educa-
o Especial. Diretrizes Nacionais para a Educao Especial
na Educao Bsica. Braslia: MEC/SEESP, 2001.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei n 10.172, de 09 de
janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao e d
outras providncias.
BRASIL. Decreto N 3.956, de 8 de outubro de 2001.
Promulga a Conveno Interamericana para a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas
Portadoras de Deficincia. Guatemala: 2001.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educa-
o Especial. Lei N. 10.436, de 24 de abril de 2002. Dispe
sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e d outras
providncias.
BRASIL. Ministrio da Educao. Portaria N 2.678, de
24 de setembro de 2002. Disponvel em: ftp://ftp.fnde.gov.
br/web/resoluoes_2002/por2678_24092002.doc
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educa-
o Especial. Decreto N 5.296 de 02 de dezembro de 2004.
BRASIL.Ministrio Pblico Federal. O acesso de estu-
dantes com deficincia s escolas e classes comuns da rede
regular de ensino. Fundao Procurador Pedro Jorge de
Melo e Silva( Orgs). 2 ed. ver. e atualiz. Braslia: Procurado-
ria Federal dos Direitos do Cidado, 2004.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Edu-
cao Especial. Decreto N 5.626, de 22 de dezembro de
2005. Regulamenta a Lei N 10.436, de 24 de abril de 2002.
BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Hu-
manos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos.
Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Minist-
rio da Educao, Ministrio da Justia, UNESCO, 2006.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educa-
o Especial. Direito educao: subsdios para a gesto
dos sistemas educacionais orientaes gerais e marcos
legais. Braslia: MEC/SEESP, 2006.
BRASIL. IBGE. Censo Demogrfico, 2000 Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/ home/estatistica/populacao/
censo2000/default.shtm>. Acesso em: 20 de jan. 2007.
BRASIL. INEP. Censo Escolar, 2006. Disponvel em:
<http:// http://www.inep.gov. br/basica/censo/default.asp
>. Acesso em: 20 de jan. 2007.
BRASIL. Ministrio da Educao. Plano de Desenvolvi-
mento da Educao: razes, princpios e programas. Bras-
lia: MEC, 2007.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Conveno so-
bre os Direitos das Pessoas com Deficincia, 2006.
6. PLANO ESTADUAL DE EDUCAO
LEI 10111 DE 06 DE JUNHO DE 2014, LEI
ORGNICA DOS PROFISSIONAIS DO ENSINO
BSICO (LOPEB);
LEI N 10.111, DE 06 DE JUNHO DE 2014 - D.O.
06.06.14.
Dispe sobre a reviso e alterao do Plano Esta-
dual de Educao, institudo pela Lei n 8.806, de 10 de
janeiro de 2008.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO
GROSSO, tendo em vista o que dispe o Art. 42 da Consti-
tuio Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona
a seguinte lei:
Art. 1 Fica alterado o Anexo I da Lei n 8.806, de 10 de
janeiro de 2008, que institui o Plano Estadual de Educao,
de acordo com o diagnstico elaborado pela Conferncia
de Avaliao do Plano Estadual de Educao 2011, cujas
metas passam a vigorar nos termos do Anexo nico desta
lei.
Art. 2 Esta lei entra em vigor a partir da data de sua
publicao.
Palcio Paiagus, em Cuiab, 06 de junho de 2014.
as) SILVAL DA CUNHA BARBOSA
Governador do Estado
ANEXO NICO
META 1 - Promover, continuamente, o Sistema nico
de Ensino.
Indicador nmero de municpios que cumprem o
Art. 11 da Lei Complementar n 49/98 em relao ao n-
mero total de municpios.
Estratgias:
1. Estabelecer, por intermdio de instrumentos legais,
cooperao entre o Estado e a totalidade dos municpios,
explicitando claramente os objetivos e as responsabilida-
des comuns no atendimento da escolarizao bsica, na
125
 LEGISLAO BSICA
sua universalizao, na qualidade do ensino e na gesto
democrtica, objetivando a implantao do Sistema nico
de Educao.
META 2 - Aferir a qualidade da educao em 100%
(cem por cento) das unidades de ensino do sistema es-
tadual de educao at 2015.
Indicador - nmero de escolas com qualidade aferida
por nmero total de escolas do sistema estadual (pblica e
privada). Estratgias:
1. Assegurar que todas as escolas de educao b-
sica em todas as modalidades tenham desencadeado o
processo para a elaborao do seu projeto poltico-pe-
daggico, com observncia das Diretrizes Curriculares e/
ou polticas estadual e municipal, com efetiva participao
da comunidade.
Indicador - nmero de escolas com seu PPP implanta-
do em relao totalidade de escolas.
2. Garantir instrumentos legais que assegurem eleio
direta de gestores pela comunidade, em todas as unida-
des escolares pblicas de Mato Grosso, para os cargos de
Diretor, Coordenador e Assessor Pedaggico, a cada 02
(dois) anos com direito a uma reeleio.
Indicador - nmero de escolas com eleies regula-
mentadas por instrumentos legais pelo nmero total de
escolas pblicas.
3. Definir expectativas de aprendizagem para a educa-
o bsica, com vista a garantir formao geral comum.
Indicador - quantidade de etapas e modalidades
com expectativas de aprendizagens estabelecidas para
cada etapa e modalidade da educao bsica.
4. Implantar a avaliao sistmica do processo educa-
cional da educao bsica e do ensino superior, baseada
na realidade, particularidades e peculiaridades regionais.
5. Realizar campanhas contnuas de mdia pro-
movidas pelo rgo mantenedor visando otimizar a
participao da comunidade escolar nos CDCE, grmios
estudantis, conselhos diretores.
6. Capacitar os membros dos conselhos escolares, con-
selhos diretores e conselhos municipais de educao para
que possam exercer seu papel de controle social.
7. Fomentar aes que visem interao entre famlia Bem Estar Social, Ambiental, de Cultura, de Ao Social,
e escola.
8. Garantir aos grmios estudantis suporte e estrutu-
ra na organizao de aes, eventos pedaggicos, sociais
e culturais realizados nas unidades escolares.
126
9. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar
mediante transferncia direta de recursos financeiros
escola, garantindo a participao da comunidade escolar
no planejamento e na aplicao dos recursos, visando
ampliao da
transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto
democrtica.
10. Apoiar tecnicamente aes de incentivo divulga-
o da cultura mato-grossense.
11. Garantir polticas de combate violncia na es-
cola e a construo da cultura de paz e ambiente escolar
dotado de
segurana para a comunidade escolar.
12. Implantar e implementar rede de comunicao
contnua e eficiente entre unidades escolares, estadual,
municipal e unidades administrativas centrais e descentra-
lizadas pblicas.
13. Assegurar o desenvolvimento de projetos curricu-
lares articulados com a base nacional comum, relacionados
Educao
Ambiental, Educao das Relaes tnico-Raciais e
dos direitos humanos, gneros, sexualidade e msica.
14. Garantir meios e espaos permanentes de divulga-
o, discusso e compartilhamento de vivncias e experin-
cias exitosas de todas as etapas e modalidades da educa-
o bsica.
15. Garantir financiamento anual para pesquisas que
tratem do processo ensino-aprendizagem na educao
bsica e ensino superior, por intermdio de edital especfico
da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Mato
Grosso - FAPEMAT e outros agentes financiadores.
16. Disponibilizar transporte escolar, obedecendo pa-
dres de legislao de trnsito, para alunos e professores
do ensino fundamental, educao de jovens e adultos,
mdio do campo, urbano, terras indgenas, quilombolas
e assentados que comprovadamente necessitem de aten-
dimento.
17. Assegurar apoio financeiro e pedaggico para as
escolas que apresentarem projetos que visem ao desen-
volvimento significativo dos estudantes, bem como a par-
ticipao em jogos estudantis intermunicipais e estaduais,
mostras cientficas e similares.
18. Estabelecer parcerias entre Unio, Estado e munic-
pios, envolvendo as Secretarias de Educao, de Sade, de
Conselhos Tutelares e Conselhos Municipais de Educao
para o pleno atendimento das necessidades dos estudan-
tes da educao bsica, incluindo equipe multiprofissional
(pedagogos, assistente social, fonoaudilogos e outros),
sem nus para a educao.
 LEGISLAO BSICA
19. Garantir a renovao e manuteno peridica
dos equipamentos de multimdia, informtica e labo-
ratoriais, com profissional capacitado por turno de funcio-
namento da unidade escolar com a atribuio de auxiliar o
professor.
20. Apoiar aes de Educao Ambiental articuladas
com os projetos polticos-pedaggicos das escolas que
contribuam ou promovam o desenvolvimento local susten-
tvel.
21. Viabilizar mecanismos normativos que orientem
a destinao de parte dos recursos financeiros oriundos
do Fundo Municipal de Bens Lesados e/ou outros fundos
para apoiar aes em Educao Ambiental desenvolvidas
pelas unidades escolares pblicas.
22. Fomentar parcerias com rgos gestores da polti-
ca ambiental estadual e municipal para abertura de editais
anuais de apoio a projetos de Educao Ambiental, visando
sua concretizao nas escolas e em espaos no escolarizados.
23. Promover aes de Educao Ambiental com os
povos indgenas, quilombolas, ribeirinhos e assentados,
em parceria com Ministrio do Meio Ambiente e Edu-
cao, IBAMA, SEMA e FUNAI, abordando a Legislao
Ambiental, Nacional, Estadual e Municipal, possibilitando o
desenvolvimento de projetos ambientais.
24. Orientar as escolas para que o ensino da educa-
o religiosa e as solenidades escolares sejam realizados
com base na laicidade do ensino, primando pelo direito
democrtico da religiosidade de todos os povos e cultu-
ras, conforme legislao
vigente.
25. Constituir comisso com a participao dos pro-
fissionais da educao, entidades civis e organizadas
para elaborar
orientaes para o processo de escolha e adoo de li-
vros e materiais didticos, acervo das bibliotecas escolares,
observando as especificidades das relaes tnico-raciais
no Estado.
26. Garantir a produo, publicao e distribuio s me os 35%
escolas da rede pblica de livros/outros materiais peda-
ggicos, enfocando a diversidade tnico-racial e cultural
do Estado, com a participao dos segmentos e especia-
listas/estudiosos da temtica.
27. Buscar alternativas que possibilitem moradia nas
proximidades da escola aos profissionais da educao que
atuam nas escolas do campo.
28. Implantar e ampliar em 20% (vinte por cento) das
escolas por ano a oferta da Lngua Estrangeira, Arte e Edu-
cao Fsica aos alunos dos anos iniciais do ensino funda-
mental, garantindo profissionais com qualificao especfica
na rea.
29. Garantir que todas as escolas organizadas em
Ciclos de Formao Humana tenham o Coordenador Pe-
daggico e o Coordenador de Ciclo/Professor Articulador
em todos os ciclos, independente do nmero de aluno,
com espao fsico especfico e adequado para atender a
demanda.
30. Garantir a fruio a bens e espaos culturais, de
forma regular, bem como a ampliao da prtica despor-
tiva, de forma integrada ao currculo escolar.
31. Garantir a renovao e manuteno peridica
dos equipamentos de multimdia, informtica e labo-
ratoriais, com profissional capacitado por turno de funcio-
namento da unidade escolar com a atribuio de auxiliar o
professor.
32. Assegurar apoio financeiro e pedaggico s es-
colas que apresentarem projetos que visem ao desen-
volvimento significativo dos estudantes, bem como a parti-
cipao em jogos estudantis, mostras cientficas e similares.
33. Adotar medidas administrativas, pedaggicas e
organizacionais necessrias para garantir ao estudante o
acesso e a permanncia na escola sem discriminao por
motivo de identidade de gnero e orientao sexual.
34. Elaborar diretrizes que orientem os sistemas de en-
sino na implementao de aes que comprovem o respei-
to ao cidado e no discriminao por orientao sexual.
35. Realizar parcerias com instituies de educao
superior e de educao profissional e tecnolgica para a
oferta de cursos de extenso, para prover as necessidades
de educao continuada.
META 3 - Garantir, imediatamente, a aplicabilidade
integral dos recursos financeiros pblicos, conforme pre-
visto em lei, destinados educao.
Indicador - total de recursos aplicados na educao
pelo total de recursos destinados para a educao.
Estratgias:
1. Garantir, imediatamente, a aplicabilidade integral
dos recursos financeiros destinados educao, confor-
(trinta e cinco por cento) estabelecidos na Constituio
Estadual
2. Garantir, imediatamente, a aplicabilidade integral
dos recursos financeiros pblicos destinados educao,
conforme o estabelecido na Lei Orgnica Municipal.
3. Assegurar outras fontes de receita educao, in-
cluindo na vinculao todos os tributos (impostos, taxas e
contribuies).
4. Elaborar estudos para que se assegure a utilizao
do PIB como referncia de financiamento para a educao
conforme preconiza a Emenda Constitucional n 59/2009.
127
 LEGISLAO BSICA
5. Utilizar o piso salarial profissional nacional pau-
tado na Lei Federal n 11.738 de 16 de julho de 2008,
como patamar
mnimo de referncia para a elaborao do Plano de
Carreiras Cargos e Salrios para os profissionais da Educa-
o.
6. Implantar um padro de gesto que priorize a
destinao de recursos para as atividades-fim, a des-
centralizao, a autonomia da escola, a equidade, o foco
na aprendizagem dos alunos e a participao da comuni-
dade.
7. Assegurar, por intermdio de instrumentos le-
gais, a autonomia administrativa, pedaggica e finan-
ceira das escolas pblicas, garantindo o repasse direto
de recursos para despesas de manuteno e capital para o
cumprimento de sua proposta didtico-pedaggica.
8. Avaliar os mecanismos atualmente existentes de
gesto dos recursos financeiros da escola, construindo
um plano de trabalho conjunto rgo gestor/unidade
escolar/CDCE.
9. Assegurar, mediante instrumentos legais espec-
ficos, que os recursos para reformas nas escolas sejam
depositados diretamente na conta-corrente do Conselho
Deliberativo e geridos pelo mesmo, com assistncia tcni-
ca do Estado e/ou das respectivas prefeituras.
10. Assegurar, mediante instrumentos legais espe-
cficos, que o recebimento definitivo da obra seja feito
pela unidade executora da escola e respectivo respons-
vel tcnico do rgo fiscalizador central.
11. Assegurar, por intermdio de instrumentos legais
especficos, que o pagamento das tarifas de gua, ener-
gia eltrica, telefnica e internet das escolas pblicas seja
mantido pelas respectivas entidades mantenedoras, inde-
pendente dos repasses de manuteno e conservao.
META 4 - Assegurar, imediatamente, a existncia de
plano de carreira para os profissionais da educao bsica
pblica. Indicador - nmero de planos de carreira para
educao bsica em relao ao nmero de entes federati-
vos que compem o sistema.
Estratgias:
1. Garantir que os municpios do Estado tenham ou
criem carreiras prprias para os profissionais da educa-
o d o seu
sistema pblico de ensino ou adotem oficialmente pla-
nos de carreiras j existentes.
2. Utilizar a Lei Federal n 11.738, de 16 de julho de
2008, como patamar mnimo de referncia para a elabora-
o do Plano de Carreiras, Cargos e Salrios para os profis-
sionais da educao.
128
3. Garantir no plano de carreira a incluso at o nvel
doutorado aos profissionais da educao.
4. Assegurar o direito licena-prmio por assiduidade
aos profissionais da rede pblica estadual e municipal.
5. Garantir nos Planos de Carreiras, Cargos e Salrios
que a elevao por tempo de servio se d por inter-
mdio da avaliao de desempenho na funo de atuao.
6. Garantir concursos pblicos para a rede municipal
e estadual de ensino, respeitando o plano de carreira, a
habilitao e a s qualificaes exigidas para os cargos e a
disponibilidade de vagas reais.
7. Fortalecer o quadro de profissionais de carreira nas
Escolas Tcnicas Estaduais de Educao Profissional e Tec-
nolgica com a realizao de concurso pblico, conforme
disponibilidade de vagas reais.
8. Assegurar 02 horas de formao continuada com-
putada na hora de trabalho dos profissionais tcnicos e
apoio da educao.
9. Garantir direitos e condies dignas de atendimento
ao profissional da Educao Municipal e Estadual e agili-
dade nos processos de aposentadoria para que seja pu-
blicada em no mximo 03 meses, a partir do momento da
solicitao.
10. Garantir, aos profissionais das redes pblica esta-
dual e municipal atendimento da percia mdica em cada
municpio plo.
11. Elaborar e executar instrumentos legais que ampa-
rem o profissional da educao pblica e privada preser-
vando a integridade fsica, psquica e moral em caso de
agresses de natureza verbal, fsica e psicolgica, denn-
cias sem provas, punies sem justa causa.
12. Garantir o acesso Seguridade Social aos profissio-
nais da educao.
13. Garantir assistncia mdica ao tratamento dos pro-
blemas relacionados sade adquiridos no exerccio da
profisso.
14. Estabelecer planos anuais de trabalho com base nos
resultados do processo de avaliao institucional, assegu-
rando aos profissionais da educao profissional e tecno-
lgica que prestam servio na unidade central as condies
necessrias a sua atualizao profissional.
15. Garantir vigia nas unidades escolares pblicas em
todos os turnos de funcionamento.
16. Garantir, aos profissionais da educao, o ano sa-
btico para atualizao profissional, ao final de cada pe-
rodo de 07 anos.
 LEGISLAO BSICA
17. Buscar meios para que os profissionais de contratos
temporrios da rede pblica de ensino tenham direito
remunerao de frias e dcimo terceiro.
18. Garantir que os profissionais da educao tenham
acesso aquisio de equipamentos essenciais sua qua-
lificao profissional e aprimoramento de suas condies
de trabalho.
META 5 - Oportunizar formao especfica inicial e
continuada, de modo que todos que atuam na educao
possuam formao em nvel superior at 2017.
Indicador-nmero de vagas oferecidas para formao
especfica inicial e continuada pelo total de pessoas que
atuam na educao e no possuem formao em nvel su- funo de gestores da educao pblica e privada.
perior.
Estratgias:
1. Garantir a oferta de cursos de nvel superior em li-
cenciatura em instituies pblicas para os profissionais da
rede pblica que atuam na educao bsica, em todas as
etapas e modalidades.
2. Garantir aos profissionais da educao formao ini-
cial e continuada com nfase na educao especial, edu-
cao quilombola, educao indgena, do campo, educa-
o para o trabalho e respeito s diversidades em parceria
com os CEFAPRO (Centro de Formao e Atualizao dos
Profissionais da Educao Bsica) e instituies superiores
pblicas.
3. Expandir a oferta de vagas para ps-graduao stric-
to sensu na rea da educao.
4. Ofertar curso de formao continuada aos profissio-
nais da educao, prioritariamente no local de trabalho, de
forma articulada e integrada com a prtica no contexto do
processo educativo.
5. Acompanhar e avaliar a formao docente inicial e
continuada dos profissionais da educao.
6. Garantir, financiar e ampliar programas de formao
que garantam cursos de extenso e ps-graduao, por
meio de convnios com IES, para a formao de docentes
voltados s modalidades e especificidades.
7. Estabelecer e garantir parcerias para o desenvol-
vimento de projetos de pesquisa e de extenso, entre
instituies
formadoras e os sistemas de ensino Federal, Estadual
e Municipais.
8. Ampliar a oferta de cursos de licenciatura e de
formao continuada para profissionais da educao b-
sica pblica e privada, possibilitando que tenham, tambm,
conhecimento do mundo virtual e das novas tecnologias
educacionais.
9. Garantir formao continuada especfica aos pro-
fessores e gestores indgenas, do campo e quilombola
que atuam na
Educao de Jovens e Adultos e na educao profissio-
nal e tecnolgica.
10. Assegurar a formao continuada especfica dos
professores e gestores das redes pblica e privada que
atuam na
Educao de Jovens e Adultos e educao profissional
e tecnolgica.
11. Ofertar formao continuada aos profissionais na
12. Oferecer formao continuada com especialistas
aos profissionais da educao bsica pblica e privada
que atendem alunos com necessidades educacionais espe-
ciais.
13. Promover e dar condies de formao aos pro-
fessores das redes pblica e privada que atuam em lngua
espanhola ou inglesa para atender a demanda estabeleci-
da.
14. Assegurar formao continuada aos profissionais
que atuam na educao a distncia.
15. Oferecer cursos de formao continuada sobre His-
tria e Cultura Afro-Brasileiras e Relaes tnico-Raciais e
Indgenas aos profissionais da educao e de maneira es-
pecfica aos professores das redes pblica e privada que
atuam nas disciplinas referidas nas Leis Federais ns 10.639,
de 09 de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de maro de
2008.
16. Oferecer formao continuada aos profissionais
da educao pblica e privada referente a gnero, se-
xualidade e orientao sexual, dentro do seg-
mento diversidade, visando o enfrentamento
do sexismo e da homofobia/lesbofobia/transfobia
na perspectiva dos direitos humanos.
17. Oferecer formao continuada na rea de agroe-
cologia, sustentabilidade e economia solidria aos pro-
fissionais da educao do campo, em parceria com as
Secretarias Municipais e Estadual de Meio Ambiente,
Agricultura, Educao e outras instituies.
18. Promover formao continuada para profissionais
da educao que atuam em escolas quilombolas.
19. Ofertar e garantir formao continuada de traba-
lhadores da educao profissional e tecnolgica das redes
pblicas, sob a responsabilidade financeira da Unio e do
Estado.
129
 LEGISLAO BSICA
20. Garantir e aplicar recursos pedaggicos, financeiros,
humanos e fsicos para a participao dos profissionais da
educao das redes pblica e privada em fruns, semin-
rios e grupos de estudos relativos temtica da educao.
21. Estabelecer/ampliar parcerias para o oferecimento
de cursos de formao inicial, complementao pedag-
gica e ps- graduao aos docentes que atuaro na Edu-
cao Profissional e Tecnolgica.
22. Ofertar, na rede pblica de ensino, cursos tcnicos
de nvel mdio integrado no eixo tecnolgico de ser. META
6 - Ofertar educao infantil a 80% (oitenta por cento) de
crianas de 0 a 03 anos at 2017. Indicador - nmero de
crianas de 0 a 3 anos atendidas em relao ao total de
crianas nessa faixa etria.
Estratgias:
1. Realizar, em regime de colaborao, levantamento
anual da demanda por creche para a populao de at 03
anos, criando
banco de dados e publicizando-o para planejar a oferta
e verificar o atendimento da demanda manifesta.
2. Garantir relao professor/criana, infraestrutura e
material didtico adequados ao processo educativo, con-
siderando as caractersticas das distintas faixas etrias, con-
forme os padres do CAQ (Custo Aluno Qualidade).
3. Somente autorizar a construo e o funcionamento
de instituies de educao infantil, pblicas ou privadas,
que atendam aos requisitos previamente definidos.
4. Assegurar que todos os municpios tenham definido
sua poltica para a Educao Infantil, com base nas di-
retrizes e sugestes de referenciais curriculares nacionais e
nas normas complementares estaduais e municipais.
5. Garantir que, no prazo de 01 (um) ano a partir
da aprovao deste plano, todas as instituies que ofer-
tam a Educao Infantil tenham formulado seus proje-
tos pedaggicos com a participao dos profissionais
de educao e comunidade escolar, observando o Plano
Nacional de educao infantil e os seguintes fundamentos
norteadores:
a) princpios ticos da autonomia, da responsabili-
dade, da solidariedade e do respeito ao bem comum;
respeito ordem democrtica;
b) princpios polticos dos direitos e deveres de cida-
dania, do exerccio da criticidade e do c) princpios est-
ticos da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da
diversidade de manifestaes artsticas e culturais.
6. Criar e construir centros de Educao Infantil, am-
pliando os j existentes, para atendimento conjunto de
crianas de 0 a
03 anos, em tempo integral, conforme padres mni-
mos exigidos pela Legislao, considerando a demanda
dos municpios com a contrapartida do Estado e Unio.
130
7. Garantir que as unidades escolares de educao
infantil faam a devida adequao de seu funcionamento,
atendendo s necessidades da comunidade em que esto
inseridas.
8. Estabelecer, em todos os municpios, um sistema
de acompanhamento, controle e orientao da Educao
Infantil, dos estabelecimentos pblicos e privados, em ar-
ticulao com as instituies de ensino superior pblico
com experincia comprovada na rea.
9. Garantir alimentao escolar adequada para todas
as crianas atendidas nos estabelecimentos pblicos e
conveniados de
Educao Infantil.
10. Garantir aes complementares socioeducativas
de apoio s famlias de crianas de 0 a 03 anos, tais como
palestras sobre desenvolvimento infantil e oficinas pedag-
gicas, promovendo a interao pais/crianas.
META 7 - Ofertar a Educao Infantil para 100% (cem
por cento) de crianas de 04 e 05 anos at 2016. Indicador:
nmero de crianas de 4 a 5 anos atendidas em relao ao
total de crianas atendidas nessa faixa etria.
Estratgias:
1. Realizar, em regime de colaborao, levantamento
anual da demanda por creche para populao de 04 e 05
anos, criando
banco de dados e publicizando-o para planejar a oferta
e verificar o atendimento da demanda manifesta.
2. Garantir relao professor/criana, infraestrutura e
material didtico adequados ao processo educativo, con-
siderando as caractersticas das distintas faixas etrias, con-
forme os padres do CAQ (Custo Aluno Qualidade).
3. Somente autorizar a construo e funcionamento
de instituies de educao infantil, pblicas ou privadas
que atendam
aos requisitos previamente definidos.
4. Assegurar que todos os municpios tenham defini-
do sua poltica para a Educao Infantil, com base nas
diretrizes e
sugestes de referenciais curriculares nacionais e nas
normas complementares estaduais e municipais.
5. Garantir que, no prazo de 01 ano, a partir da apro-
vao deste plano, todas as instituies que ofertam a Edu-
cao Infantil tenham formulado seus projetos pedag-
gicos, com a participao dos profissionais de educao
e comunidade escolar, observando a poltica municipal de
educao infantil e os seguintes fundamentos norteadores:
a) princpios ticos da autonomia, da responsabilida-
de, da solidariedade e do respeito ao bem comum; respei-
to ordem democrtica;
 LEGISLAO BSICA
b) princpios polticos dos direitos e deveres de cidada-
nia, do exerccio da criticidade e do c) princpios estticos
da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da diver-
sidade de manifestaes artsticas e culturais.
6. Criar e construir centros de Educao Infantil, am-
pliando os j existentes, para atendimento conjunto de
crianas de 04 e
05 anos, em tempo integral, conforme padres m-
nimos exigidos pela legislao, considerando a demanda
dos municpios com a contrapartida do estado e unio.
7. Garantir que as unidades escolares de educao
infantil faam a devida adequao de seu funcionamento,
atendendo as necessidades da comunidade em que esto
inseridas.
8. Estabelecer, em todos os municpios, um sistema
de acompanhamento, controle e orientao da Educao
Infantil, dos estabelecimentos pblicos e privados, em ar-
ticulao com as instituies de ensino superior pblico
com experincia comprovada na rea.
9. Garantir alimentao escolar adequada para todas
as crianas atendidas nos estabelecimentos pblicos e
conveniados de Educao Infantil.
10. Garantir aes complementares socioeducativas
de apoio s famlias de crianas de 04 e 05 anos, tais
como palestras sobre desenvolvimento infantil e oficinas
pedaggicas, promovendo a interao pais/crianas.
META 8 - Atender 100% (cem por cento) da popula-
o escolarizvel no ensino fundamental at 2015 na idade
apropriada. Indicador: percentual da populao atendida
no ensino fundamental na idade apropriada em relao ao
total da populao escolarizvel, nesta faixa etria.
Estratgias:
1. Realizar anualmente, em parceria com os muni-
cpios, o mapeamento da populao escolarizvel em
idade escolar
obrigatria que se encontra fora da escola, por resi-
dncia e local de trabalho dos pais.
2. Garantir relao professor/criana, infraestrutura e
material didtico adequados ao processo educativo, con-
siderando as caractersticas das distintas faixas etrias, con-
forme os padres do CAQ (Custo Aluno Qualidade).
3. Reduzir em 100% (cem por cento) a distoro idade/
ano, com qualidade na aprendizagem.
4. Reduzir em 100% (cem por cento) a repetncia e a
evaso no ensino fundamental, primando pela qualidade
da Educao.
5. Atender a demanda de transporte escolar para alu-
nos oriundos da zona rural e terras ocupadas por indge-
nas, quilombolas e assentados, em regime de colaborao
entre Unio, Estado e Municpios, observando aos prin-
cpios bsicos de segurana exigidos pelo Departamento
Nacional de Trnsito, e ainda, levando em considerao:
a) tempo de permanncia e idade mnima dos alunos
que se beneficiaro dele;
b) presena de um monitor por veculo para ajudar o
motorista a cuidar dos alunos.
6. Desenvolver formas alternativas de oferta de ensino
fundamental para atender os filhos de profissionais que se
dedicam atividade de carter itinerante.
META 9 - Garantir a oferta de ensino mdio a 100%
da demanda, com acrscimos anuais de 25% (vinte e cinco
por cento) at 2017.
Indicador: nmero de matrculas no ensino mdio em
relao a populao escolarizvel.
Estratgias:
1. Garantir a relao professor/estudante, infraestrutu-
ra e material didtico adequados ao processo educativo,
considerando
as caractersticas desta etapa de ensino, conforme os
padres do CAQ -Custo Aluno Qualidade.
2. Consolidar a identidade do Ensino Mdio, aperfei-
oando a concepo curricular que proporciona forma-
o geral e especfica.
3. Manter e ampliar programas e aes de correo
de fluxo, por meio do acompanhamento individualizado
do estudante com rendimento escolar defasado e pela
adoo de prticas como aulas de reforo no turno
complementar, estudos de recuperao e progresso par-
cial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira
compatvel com sua idade.
4. Redimensionar a oferta de ensino mdio nos tur-
nos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial
das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a
demanda de acordo com as necessidades especficas dos
alunos.
5. Implantar, imediatamente, em todas as escolas,
uma organizao curricular para o ensino noturno regu-
lar, de modo a atender as especificidades do aluno traba-
lhador.
6. Garantir no currculo a insero de atividades
que utilizem outros espaos pedaggicos alm da sala
de aula, possibilitando o acesso a esses locais em todos
os turnos.
131
 LEGISLAO BSICA

7. Implantar e ampliar a oferta do Ensino Mdio Inte-
grado Educao Profissional para atender a demanda.
8. Fomentar a expanso das matrculas gratuitas de
Ensino Mdio Integrado Educao Profissional, obser-
vando-se as peculiaridades das populaes do campo, das
comunidades indgenas e quilombolas e das pessoas com
deficincia.
9. Garantir cursos profissionalizantes presenciais e a
distncia, com elevao da escolaridade, para atender
demandas especficas, especialmente as comunidades
indgenas, quilombolas, trabalhadores que atuam em
setores econmicos sazonais e adolescentes em processo
de ressocializao.
10. Prover nas escolas de ensino mdio equipamen-
tos de informtica, na proporo mnima de um conjun-
to (computador conectado internet, impressora e data
show) para cada 35 alunos.
11. Atender, imediatamente, a demanda por ensino
mdio nas populaes do campo, nas comunidades in-
dgenas e quilombolas, preferencialmente com professores
das prprias comunidades.
temple discusses de relevncia para a formao profissio-
nal, socioeconmica, ambiental, para a cidadania, estudos
dos agravos da sade e polticas tcnicas de segurana.
6. Ampliar o percentual dos recursos para o Fundo
Estadual de Educao Profissional e Tecnolgica para ma-
nuteno e investimento.
7. Realizar avaliao institucional, com participao
efetiva da comunidade escolar, do rgo gestor, dos pro-
fissionais da educao profissional e dos estudantes.
8. Elaborar programas para garantir o acesso e a per-
manncia dos jovens e adultos em cursos de Educao
Profissional e
Tecnolgica.
9. Ofertar, na rede pblica, cursos referentes ao eixo
tecnolgico de servios de apoio escolar por meio de En-
sino Mdio
Integrado Educao Profissional.
10. Implementar polticas de Educao Profissional e
Tecnolgica, buscando a incluso dos alunos com deficin-
cias no mercado de trabalho.

12. Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o
monitoramento do acesso e da permanncia dos jovens
beneficirios de programas de transferncia de renda, no
ensino mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento
escolar e interao com o coletivo, bem como das si-
tuaes de discriminao, preconceitos e violncias; prti-
cas irregulares de trabalho, consumo de drogas, gravidez
precoce; em colaborao com as famlias e com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo adoles-
cncia e juventude.
META 10 - Ampliar as matrculas da educao profis-
sional tcnica de nvel mdio, de modo a triplic-las at
2017. Indicador: acrscimos anuais da oferta de Educao
Profissional tcnica de nvel mdio.
Estratgias:
1. Expandir o nmero de escolas que ofertam curso
tcnico de nvel mdio, considerando a localizao da de-
manda e as especificidades regionais.
2. Implantar Ensino Mdio Integrado Educao Pro-
fissional, concomitante ou subsequente aos estudantes da
EJA.
3. Elaborar padres mnimos de funcionamento que
contemplem a relao professor/estudante, infraestrutura
e material didtico adequados ao processo educativo.
4. Assegurar que as escolas que ofertam curso profis-
sionalizante tenham Coordenador Pedaggico especfico.
5. Assegurar, por meio dos Projetos Polticos Pedag-
gicos - PPPs que a proposta pedaggica de curso dos di-
ferentes eixos da Educao Profissional e Tecnolgica con-
11. Promover a interao entre escola e sociedade por
meio da prestao de servios realizados pelos estudantes.
12. Elaborar plano de oferta de merenda escolar aos
alunos da Educao Profissional e Tecnolgica.
13. Garantir a ampliao e atualizao do acervo das
bibliotecas das Escolas Tcnicas Profissionalizantes e das
escolas que ofertam o Ensino Mdio Integrado Educao
Profissional.
METAS 11 - Ofertar vagas de Educao de Jovens e
Adultos - EJA para 100% (cem por cento) da demanda
existente at 2016.
Indicador: nmero de vagas ofertadas para EJA em re-
lao demanda de jovens e adultos.
Estratgias:
1. Estabelecer parcerias Estado/municpios para a
realizao de mapeamento e busca ativa de jovens e
adultos fora da escola, com as reas de assistncia social,
sade e proteo juventude, por residncia ou local
de trabalho, visando identificar a demanda e programar a
oferta da EJA desde a alfabetizao ao ensino mdio.
2. Alfabetizar todos os jovens e adultos no Estado de
Mato Grosso com garantia da continuidade da escolariza-
o bsica em todos os turnos, conforme a necessidade.
3. Garantir a relao professor/estudante, infraestrutu-
ra e material didtico adequados ao processo educativo,
considerando as caractersticas da demanda da EJA, con-
forme os padres do CAQ - Custo Aluno Qualidade e com
a agenda territorial estadual.

132
 LEGISLAO BSICA
4. Garantir acesso gratuito a exames de certificao
de concluso e/ou de prosseguimento de estudos nos
ensinos fundamental e mdio.
5. Implantar em todos os municpios setores prprios
incumbidos de promover a EJA.
6. Estabelecer parcerias entre Unio, Estado e muni-
cpios, envolvendo Secretarias de Educao, de Sade, de
Bem Estar
Social, Ambiental, de Cultura, de Ao Social, exe-
cutando aes de atendimento ao estudante da EJA
por meio de programas suplementares de transporte, ali-
mentao e sade, inclusive atendimento oftalmolgico e
fornecimento gratuito de culos.
7. Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem
os segmentos empregadores, pblicos e privados, e os
sistemas de ensino para promover a compatibilizao da
jornada de trabalho dos empregados com a oferta das
aes de alfabetizao e de educao de jovens e adultos.
8. Assegurar a oferta de Educao de Jovens e Adul-
tos, nas etapas de ensino fundamental, mdio e educao
profissional, s pessoas privadas de liberdade em todos
os estabelecimentos penais, assegurando a formao es-
pecfica dos professores e garantindo para o sistema so-
cioeducativo (SINASE) e unidades prisionais espao fsico
adequado, material pedaggico para docentes e discentes,
com segurana aos que realizam esse atendimento.
9. Garantir a diversificao curricular da EJA inte-
grando a formao geral preparao para o mun-
do do trabalho, estabelecendo interrelao entre teoria e
prtica nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e
da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e os
espaos pedaggicos adequados s caractersticas desses
estudantes.
10. Implantar escolas plos no campo para atender
alunos da modalidade EJA do campo, com aulas pre-
senciais e semipresenciais, inclusive por meio da pedago-
gia da alternncia, com incentivos para os alunos.
11. Realizar parcerias com instituies de educao
superior e de educao profissionalizante para a oferta de
cursos de extenso, de acordo com a demanda apresenta-
da, para prover as necessidades de educao continuada
de jovens e adultos.
12. Desenvolver formas alternativas de oferta de
ensino fundamental para atender os profissionais que se
dedicam atividade de carter itinerante.
13. Garantir a reestruturao do espao fsico das
escolas pblicas de EJA com ambiente apropriado para a
prtica da disciplina de educao fsica.
14. Identificar e publicar experincias exitosas na EJA,
sob a responsabilidade do FEE, em regime de colaborao
entre os entes federados.
15. Apoiar tcnica e financeiramente projetos inova-
dores na EJA que visem ao desenvolvimento de modelos
adequados s necessidades especficas desses estudantes.
16. Garantir a oferta de EJA nas escolas do campo
com educao profissionalizante, observadas as especifici-
dades desta demanda.
17. Atender nas escolas indgenas que solicitarem cur-
so EJA/PROEJA e que, de preferncia, o curso seja minis-
trado pelo prprio ndio.
18. Garantir cursos profissionalizantes presenciais e
a distncia, com elevao da escolaridade, para atender
demandas especficas, especialmente das comunidades
indgenas, quilombolas e trabalhadores que atuam em
setores econmicos sazonais.
19. Implantar e garantir em todos os sistemas de ensi-
no instrumentos que garantam o aproveitamento das ho-
ras aula cumpridas pelos alunos que evadiram no ano an-
terior, propiciando continuidade dos estudos no ano atual,
desde que concludo com a avaliao da aprendizagem
dos contedos.
20. Fomentar programas especiais de educao po-
pulao urbana e do campo, na faixa etria de 15 (quinze)
a 17 (dezessete) anos, com qualificao social e profissional
para jovens que estejam fora da escola e com defasagem
idade srie.
21. Oferecer ensino mdio a distncia na modalidade
de EJA com seu aproveitamento nos cursos presenciais, em
conformidade com a legislao vigente.
22. Assegurar demanda da EJA profissional capacita-
do e ambiente diferenciado para atender as necessidades
de pais alunos cujos filhos menores de 10 anos necessi-
tem de acompanhamento enquanto estudam para que no
haja desistncia.
META 12 Ofertar educao bsica a toda populao
escolarizvel que mora no campo, em escolas do e no cam-
po, at 2017.
Indicador - Nmero de alunos da educao bsica
atendidos no e do campo pela populao escolarizvel da
educao bsica que mora no campo.
Estratgias:
1. Estabelecer parcerias Estado/municpios para a rea-
lizao de mapeamento e busca ativa de estudantes fora
da escola em parceria com as reas de assistncia social,
sade e demais instituies de assistncia ao homem do
campo, por residncia ou local de trabalho.
2. Garantir relao professor/criana, infraestrutura e
material didtico adequados ao processo educativo, consi-
derando as caractersticas das distintas faixas etrias, con-
forme os padres do CAQ - Custo Aluno Qualidade.
133
 LEGISLAO BSICA
3. Universalizar a oferta da educao bsica no e do
campo, respeitando as peculiaridades de cada regio, com
infraestrutura apropriada, estimulando a prtica agrcola e
tecnolgica com base na agroecologia e na socioeconomia
solidria.
4. Criar mecanismos para que os municpios criem po-
lticas em seus planos municipais para a educao do cam-
po.
5. Implementar e garantir cursos profissionalizantes
nas escolas do campo, de acordo com a demanda, com
profissionais capacitados nas reas tcnicas, atendendo a
singularidade de cada regio e suas diferentes formas de
produo, por intermdio de parcerias firmadas entre as
diferentes esferas de governo e outros rgos e institui-
es, visando sustentabilidade no uso da terra de forma
equilibrada e outras demandas locais.
6. Promover a formao continuada em Educao Am-
biental do trabalhador rural e agricultor familiar para a
conservao e sustentabilidade ambiental: reflorestamen-
to, culturas adaptadas regio e conservao do solo, por
intermdio de parcerias entre diferentes esferas de gover-
no e outros rgos e instituies.
7. Destinar rea especfica s prticas agroecolgicas,
oportunizando ao pedaggica nas escolas do campo.
META 13 - Atender a populao indgena, em todos os
nveis de ensino, em 100% (cem por cento) da demanda em
idade apropriada at 2017.
Indicador: quantidade de alunos em idade apropriada
atendidos pela quantidade de demanda em idade apro-
priada no atendida.
Estratgias:
1. Realizar, anualmente, em parceria com os munic-
pios, o mapeamento da populao escolarizvel que se en-
contra fora da escola.
2. Normatizar a categoria Escolar Indgena no Sistema
Pblico de Ensino de Mato Grosso.
3. Criar a Carreira do Magistrio Indgena, bus-
cando o fortalecimento da educao escolar indgena,
respeitando a legislao vigente.
4. Garantir que as aes da poltica da educao es- lizao de mapeamento e busca ativa de pessoas com de-
colar indgena estejam implantadas, em Mato Grosso de
acordo com o
Parecer 14/99 do Conselho Nacional de Educao.
5. Equipar as escolas indgenas, assegurando a pre-
veno contra incndio e pnico, obedecendo ao padro acessibilidade aos diversos tipos de deficincias, alm
mnimo de infraestrutura previamente estabelecido pelo
CEE e CEI.
134
6. Estabelecer poltica de produo e publicao de
materiais didticos para as escolas indgenas.
7. Garantir a implantao de programas de avaliao,
por meio de comisses especficas, para acompanhar os
programas de formao do professor indgena, conforme
estabelece a legislao da educao escolar indgena.
8. Implantar e fomentar os territrios etnoeducacionais
dos povos indgenas de Mato Grosso.
9. Garantir as condies necessrias infraestrutural
e pedaggica para atendimento de estudantes ind-
genas com necessidades especiais.
10. Garantir autonomia na aquisio da merenda
escolar para as comunidades indgenas de acordo com
a Legislao vigente, respeitando a dieta alimentar de cada
povo.
11. Realizar intercmbio entre escolas indgenas e no
indgenas.
12. Apoiar tcnica e financeiramente as aes do Con-
selho Estadual Indgena (CEI).
13. Realizar, a cada 02 (dois) anos, a Conferncia
Regional/Estadual da Educao Escolar Indgena para
avaliao e acompanhamento das polticas educacionais,
com o segmento indgena e seus parceiros institucionais.
14. Atender a demanda por ensino mdio nas aldeias
indgenas, preferencialmente com professores indgenas.
15. Criar e implantar o Centro Educacional de Forma-
o, Pesquisa e Produo de Material Didtico Indgena
em cada regio do Estado de Mato Grosso.
META 14 - Expandir o atendimento aos estudantes
com deficincias, transtornos globais do desenvolvimen-
to e altas habilidades ou superdotao, atendendo a 100%
(cem por cento) da demanda at 2015.
Indicador: nmero de estudantes com deficincias,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habi-
lidade ou superdotao atendidos em relao demanda
total.
Estratgias:
1. Estabelecer parcerias Estado/municpios para a rea-
ficincia fora
da escola, em parceria com as reas de assistncia so-
cial e sade, por residncia ou local de trabalho.
2. Oferecer espaos fsicos com adequao de
de incluir os profissionais da educao que tenham algum
tipo de necessidade especial.
 LEGISLAO BSICA
3. Garantir salas de recursos nas escolas da rede pbli-
ca de educao bsica sempre que se fizer pertinente ou
necessrio.
4. Ampliar a oferta de Educao de Jovens e Adultos,
no perodo diurno para contemplar os estudantes com
deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habili-
dades ou superdotao.
5. Fortalecer o atendimento especializado aos estudan-
tes da educao especial inclusos na Educao de Jovens e
Adultos.
6. Ampliar e fortalecer o atendimento individualizado
aos estudantes que tenham impedimento comprovado
por meio de laudo mdico.
7. Atender a demanda pelos servios e apoios espe-
cializados como complementao do processo de escola-
rizao.
8. Expandir o atendimento s pessoas com surdez,
garantindo intrprete de Lngua Brasileira de Sinais (LI-
BRAS) para estudantes surdos nas salas regulares, inves-
tindo na formao de recursos humanos, em parcerias
com as IES pblicas e organizaes no governamentais.
9. Fortalecer e ampliar transporte adaptado para estu-
dantes com necessidades especiais das escolas urbanas e
do campo.
10. Capacitar os profissionais da educao das unida-
des escolares estaduais e municipais, bem como assessores
pedaggicos estaduais, para que se assegure, na proposta
pedaggica, a incluso dos estudantes com necessidades
educacionais especiais.
11. Disponibilizar livros de literatura e didticos em
Braille, falados e em caracteres ampliados, s escolas
que tm estudantes cegos e de baixa viso, bem como
livros adaptados para alunos com deficincia fsica, por
intermdio de parcerias com instituies de assistncia
social, cultura e organizaes no governamentais, Unio,
Estado e municpios.
12. Estabelecer parcerias com a rea de sade e assis-
tncia social do Estado e Municpio, previdncia e outras
instituies civis afins, para aplicar testes de acuidade vi-
sual, auditiva e demais exames especializados nos estudan-
tes das instituies de educao bsica.
13. Implantar, em parceria com as Secretarias de Sade
e de Assistncia Social, programas de orientao e acom-
panhamento s famlias dos estudantes com necessidades
educacionais especiais.
14. Ampliar o atendimento dos servios de classes hos-
pitalares sm hospitais pblicos ou conveniados ao SUS.
15. Apoiar aes e programas de incluso digital s
pessoas com necessidades educacionais especiais.
16. Oferecer qualificao profissional por polo aos
estudantes com deficincias, transtornos globais do de-
senvolvimento e altas habilidades ou superdotao, con-
siderando as demandas locais e visando sua colocao e
permanncia no mercado de trabalho, em parceria com or-
ganizaes governamentais e no governamentais.
17. Elaborar estudos quanto viabilidade de se dispo-
nibilizar monitor ou cuidador dos alunos com necessida-
des de apoio nas atividades de higienizao, alimentao
e locomoo entre outras, que exijam auxlio constante no
cotidiano escolar.
18. Ofertar treinamentos esportivos aos estudantes
com deficincias em parceria com as demais Secretarias.
META 15 - Igualar a escolaridade mdia entre grupos
de cor e raa declarados Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE at 2017.
Indicador: escolaridade mdia de cada um dos grupos
de cor e raa.
Estratgias:
1. Estabelecer polticas de aes afirmativas a
partir de pesquisas, junto ao censo escolar sobre
reprovao,
evaso/abandono escolar, fazendo um recorte de g-
nero, cor/raa, renda e nvel de escolaridade dos pais.
2. Implantar em todos os municpios setores prprios
incumbidos de promover as questes sobre educao das
relaes
tnico-raciais.
3. Manter e ampliar programas e aes de correo
de fluxo por meio do acompanhamento individualizado
do estudante
com rendimento escolar defasado e em condio so-
cialmente vulnervel e da adoo de prticas, como aulas
de reforo no turno complementar, estudos de recupera-
o e progresso parcial, de forma a reposicion-lo no
ciclo escolar de maneira compatvel com sua idade.
4. Criar o Centro de Referncia Educacional/Artstico-
Cultural para valorizao e revitalizao dos grupos tnicos
raciais no
Estado de Mato Grosso.
5. Apoiar tcnica e financeiramente projetos inovado-
res que visem o desenvolvimento de propostas pedaggi-
cas adequadas s necessidades especficas dos estudantes
quanto ao conhecimento das diversidades tnico-racial, de
gnero, sexualidade e orientao sexual.
135
 LEGISLAO BSICA
6. Promover projeto de intercmbio educacional e cul-
tural entre escolas quilombolas de Mato Grosso e a frica,
por meio de parcerias entre instituies governamentais e
no governamentais.
7. Instituir oficialmente a Semana da Conscincia Ne-
gra na Educao do Estado de Mato Grosso dentro do
cronograma oficial e do calendrio escolar das redes edu-
cacionais pblica e privada, oportunizando a avaliao da
implementao da Lei Federal n 10.639/03.
META 16 - Aumentar progressivamente a carga hor-
ria em 01 hora por ano, atingindo pelo menos sete horas
dirias, para
25% (vinte e cinco por cento) dos estudantes matricu-
lados na educao bsica at 2017.
Indicador: nmero de estudantes matriculados na
educao bsica em escolas com carga horria entre 5
e 7 horas dirias pelo nmero de matrculas na educao
bsica.
Estratgias:
1. Assegurar estrutura fsica adequada, materiais peda-
ggicos, recursos financeiros e profissionais da educao
necessrios para o atendimento da carga horria ampliada.
2. Garantir atividades de apoio s tarefas escolares
de todas as escolas que implantarem carga horria de 07
horas, com previso de espao fsico, recursos financeiros e
profissionais da educao em nmero suficiente.
3. Fomentar a articulao das escolas com os diferen-
tes espaos educativos culturais e esportivos e equipa-
mentos pblicos, como centros comunitrios, bibliotecas,
praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios.
4. Criar um sistema para acompanhamento e avalia-
o dos resultados obtidos na implementao do currcu-
lo com carga horria ampliada.
5. Criar Centros de Educao Infantil para atendimento
conjunto de crianas de 0 a 05 anos, em tempo integral,
conforme padres mnimos exigidos pela Legislao.
6. Atender aos estudantes do campo, de comunidades
indgenas e quilombolas na oferta de carga horria amplia-
da, com base em consulta prvia e informada, consideran-
do-se as peculiaridades locais.
7. Garantir, no mnimo, 03 (trs) refeies dirias em to-
das as escolas que implantarem carga horria de 07 horas.
META 17 - Prover a oferta de educao superior
para, pelo menos, 33% (trinta e trs por cento) da po-
pulao mato- grossense com ensino mdio concludo na
faixa etria de 18 a 24 anos, garantindo seu financiamento.
136
Indicador: nmero de matrculas de alunos, na faixa
etria de 18 a 24 anos, na Educao Superior pelo n-
mero total de
jovens desta mesma faixa etria com ensino mdio
concludo.
Estratgias
1. Ampliar e diversificar a oferta de vagas na educao
superior pblica, garantindo o seu financiamento.
2. Diminuir as desigualdades de oferta de ensino
superior existentes entre as diferentes regies do Estado,
ampliando a oferta de vagas e criando novos cursos nos
diversos polos de universidades pblicas.
3. Garantir no quadro docente permanente das IES
um percentual mnimo de 75% (setenta e cinco por cento),
com titulao de mestre/doutor, sendo do total, no mni-
mo, 35% (trinta e cinco por cento) com titulao de doutor.
4. Ampliar o percentual dos recursos Fundao de
Apoio Pesquisa de Mato Grosso - FAPEMAT.
5. Criar e implantar um plano de polticas pblicas
de incentivo ao deslocamento e permanncia de pro-
fissionais especializados nas regies mais distantes.
6. Ampliar o nmero e adequar os laboratrios, bi-
bliotecas, museus e equipamentos nas universidades p-
blicas de acordo com a demanda atendida.
7. Assegurar a oferta de graduao e ps-graduao
s pessoas privadas de liberdade em todos os estabeleci-
mentos penais.
8. Assegurar estrutura fsica, pedaggica e formao
dos profissionais necessrias oferta de educao a dis-
tncia.
9. Realizar avaliao dos programas de educao a dis-
tncia.
10. Criar e implementar nas universidades, Centros de
Referncia de Ensino, Pesquisa e Extenso, potencializando
meios e formas de divulgar e socializar os saberes e fazeres
produzidos nas IES.
11. Ampliar nas Universidades e IES a habilitao
especfica, em nvel de ps-graduao, para garantir a
formao de profissionais em educao especial.
12. Elaborar programa de aes afirmativas que in-
cluam bolsas, assistncia estudantil, alimentao, auxlio-
moradia, entre outros, para assegurar o acesso e a perma-
nncia dos estudantes no ensino superior.
13. Implementar e divulgar a Lei n 8.699, de 09 de
agosto de 2007, que institui o Programa Universitrio de
Mato Grosso - PROMAT, destinado a concesso de bolsas
de estudo a estudantes universitrios de baixa renda.
 LEGISLAO BSICA
14. Oferecer bolsas de estudos para ps-graduao
(mestrado e doutorado) em parceria com rgos federais
no contexto de um plano institucional de qualificao pre-
viamente institudo.
15. Oferecer, por intermdio da Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de Mato Grosso (FAPEMAT), pelo me-
nos , 02 (dois) editais anuais, a partir da aprovao deste
plano, que oportunizem o desenvolvimento de projetos
de pesquisa de mestres e dos recm-mestres e recm-
doutores, estimulando consequentemente sua permann-
cia nos quadros da instituio.
16. Estimular o desenvolvimento e/ou uso de ambien-
tes virtuais de aprendizagem.
7. LEI COMPLEMENTAR N 50/98 DE 01DE
OUTUBRO DE 1998;
LEI COMPLEMENTAR N 50, DE 1 DE OUTUBRO DE
1998 - D.O. 1.10.98.
Dispe sobre a Carreira dos Profissionais da Educa-
o Bsica de Mato Grosso.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO
GROSSO, tendo em vista o que dispe o Art. 45 da Consti-
tuio Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona
a seguinte lei complementar:
TTULO I
DA FINALIDADE
Art. 1 Esta lei complementar cria a carreira dos Profis-
sionais da Educao Bsica do Sistema Pblico Educacional,
tendo por finalidade organiz-la, estrutur-la e estabelecer
as normas sobre o regime jurdico de seu pessoal.
Pargrafo nico Entende-se por carreira estratgica
aquela essencial para o oferecimento de servio pblico,
priorizado e mantido sob a responsabilidade do Estado,
com contratao exclusiva por concurso pblico ou privati-
zado, com reviso obrigatria de remunerao a cada doze
meses.
CAPTULO I
DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO BSICA
Art. 2 Para os efeitos desta lei complementar, enten-
de-se por Profissionais da Educao Bsica o conjunto de
professores que exercem atividades de docncia ou supor-
te pedaggico direto a tais atividades, includas as de coor-
denao, assessoramento pedaggico e de direo escolar,
e funcionrios Tcnico Administrativo Educacional e Apoio
Administrativo Educacional, que desempenham atividades
nas unidades escolares e na administrao central do Sis-
tema Pblico de Educao Bsica.
Pargrafo nico Os rgos do Sistema Pblico Educa-
cional devem proporcionar aos profissionais da Educao
Bsica valorizao mediante formao continuada, piso sa-
larial profissional, garantia de condies de trabalho, pro-
duo cientfica e cumprimento da aplicao dos recursos
constitucionais destinados educao.
TTULO II
DA ESTRUTURA DA CARREIRA DOS PROFISSIONAIS
DA EDUCAO BSICA
CAPTULO I
DA CONSTITUIO DA CARREIRA
Art. 3 A carreira dos Profissionais da Educao Bsica
constituda de trs cargos:
I - Professor - composto das atribuies inerentes s
atividades de docncia, de coordenao e assessoramento
pedaggico, e de direo de unidade escolar;
II - Tcnico Administrativo Educacional - composto de
atribuies inerentes s atividades de administrao esco-
lar de multimeios didticos e outras que exijam formaes
especficas; e
III - Apoio Administrativo Educacional - composto de
atribuies inerentes s atividades de nutrio escolar, de
manuteno de infra-estrutura e de transporte, ou outras
que requeiram formao em nvel de ensino fundamental.
CAPTULO II
DAS SRIES DE CLASSES DOS CARGOS
DA CARREIRA
Seo I
Da Srie de Classe do Cargo de Professor
Art. 4 A srie de classes do cargo de Professor es-
truturada em linha horizontal de acesso, identificada por
letras maisculas.
1 As classes so estruturadas segundo os graus de
formao exigidos para o provimento do cargo, da seguin-
te forma:
I - Classe A - habilitao especfica de nvel mdio-ma-
gistrio;
II - Classe B - habilitao especfica de grau superior
em nvel de graduao, representado por licenciatura ple-
na e/ou formao nos esquemas I e II, conforme Parecer
151/70 do Ministrio de Educao, aprovado em 06 de fe-
vereiro de 1970;
III - Classe C - habilitao especfica de grau superior
em nvel de graduao, representado por licenciatura ple-
na, com especializao, atendendo s normas do Conselho
Nacional;
IV - Classe D - habilitao especfica de grau superior
em nvel de graduao, representado por licenciatura ple-
na, com curso de mestrado e/ou doutorado na rea de
educao relacionada com sua habilitao.
2 Cada classe desdobra-se em nveis, indicados por
algarismos arbicos de 01 a 09 que constituem a linha ver-
tical de progresso.
137
 LEGISLAO BSICA
Art. 5 So atribuies especficas do Professor:
I - participar da formulao de polticas educacionais
nos diversos mbitos do Sistema Pblico de Educao B-
sica;
II - elaborar planos, programas e projetos educacionais
no mbito especfico de sua atuao;
III - participar da elaborao do Plano Poltico-Peda-
ggico;
IV - desenvolver a regncia efetiva;
V - controlar e avaliar o rendimento escolar;
VI - executar tarefa de recuperao de alunos;
VII - participar de reunio de trabalho;
VIII - desenvolver pesquisa educacional; e
IX - participar de aes administrativas e das interaes
educativas com a comunidade.
Seo II
Da Srie de Classe dos Cargos de Tcnico
Administrativo Educacional e Apoio
Administrativo Educacional
Art. 6 A srie de classe dos cargos Tcnico e de Apoio
Administrativo Educacional estrutura-se em linha horizon-
tal de acesso da seguinte forma, identificada por letras
maisculas:
I - Tcnico Administrativo Educacional:
a) Classe A - habilitao especfica de ensino mdio e
profissionalizao especfica;
b) Classe B - habilitao em grau superior, em nvel de
graduao e profissionalizao especfica;
c) Classe C - habilitao em grau superior, com curso
de especializao na rea de atuao ou correlata e profis-
sionalizao especfica;
d) Classe D - habilitao em grau superior, com curso
de mestrado ou doutorado na rea de atuao ou correlata
profissionalizao especfica.
II - Apoio Administrativo Educacional:
a) Classe A - habilitao em nvel de ensino fundamen-
tal e profissionalizao especfica;
b) Classe B - habilitao em nvel de ensino mdio e
profissionalizao especfica.
Pargrafo nico Cada classe desdobra-se em nveis,
indicados por algarismos arbicos de 01 a 09, que consti-
tuem a linha vertical de progresso.
Art. 7 So atividades especficas do Tcnico Admi-
nistrativo Educacional e do funcionrio de Apoio Adminis-
trativo Educacional o assessoramento ao rgo central da
instituio de Educao Bsica; a administrao escolar; o
desenvolvimento de tarefas relacionadas a multimeios di-
dticos, nutrio escolar e manuteno de infra-estrutura e
transporte, obedecendo seguinte descrio:
I - Tcnico Administrativo Educacional:
a) administrao escolar - as atividades de escritura-
o, arquivo, protocolo, estatstica, atas, transferncias es-
colares, boletins, etc, relativas ao funcionamento das secre-
tarias escolares; e
b) multimeios didticos - opera mimegrafo, videocas-
sete, televisor, projetor de slides, computador, calculadora,
fotocopiadora, retroprojetor, bem como outros recursos
138
didticos de uso especial, atuando ainda na orientao dos
trabalhos de leitura nas bibliotecas escolares, laboratrios
e salas de cincia.
II - Apoio Administrativo Educacional:
a) nutrio escolar - atividades relativas preparao,
conservao, armazenamento e distribuio da alimenta-
o escolar;
b) manuteno da infra-estrutura e transporte escolar
- funes de vigilncia, segurana, limpeza e manuteno
da infra-estrutura escolar e de transporte.
TTULO III
DO REGIME FUNCIONAL
CAPTULO I
DO INGRESSO
Art. 8 O ingresso na carreira dos Profissionais da Edu-
cao Bsica obedecer aos seguintes critrios:
I - ter a habilitao especfica exigida para provimento
de cargo pblico;
II - ter escolaridade compatvel com a natureza do car-
go; e
III - ter registro profissional expedido por rgo com-
petente, quando assim exigido.
Seo I
Do Concurso Pblico
Art. 9 Para o ingresso na carreira dos Profissionais da
Educao Bsica, exigir-se- concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos.
Pargrafo nico O julgamento dos ttulos ser efetua-
do de acordo com os critrios estabelecidos pelo Edital de
Abertura do Concurso.
Art. 10 O concurso pblico para provimento dos car-
gos dos Profissionais da Educao Bsica reger-se-, em
todas as suas fases, pelas normas estabelecidas na legis-
lao que orienta os concursos pblicos, em edital a ser
expedido pelo rgo competente, atendendo s demandas
por municpio.
Pargrafo nico Ser assegurada, para fins de acom-
panhamento, a participao do sindicato representante
dos Profissionais da Educao Bsica na organizao dos
concursos, at a nomeao dos aprovados.
Art. 11 As provas do concurso pblico para a carreira
dos Profissionais da Educao Bsica devero abranger os
aspectos de formao geral e formao especfica, de acor-
do com a habilitao exigida pelo cargo.
CAPTULO II
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
Seo I
Da Nomeao
Art. 12 Nomeao a forma de investidura inicial em
cargo pblico efetivo.
1 A nomeao obedecer, rigorosamente, a ordem
de classificao dos candidatos, por municpio, aprovados
em concurso.
 LEGISLAO BSICA
2 O nomeado adquire estabilidade aps o cumpri-
mento do estgio probatrio, nos termos do Artigo 19 des-
ta lei complementar.
3 A nomeao ter efeito de vinculao permanente
na mesma unidade, salvo o disposto no Artigo 49 desta lei
complementar.
Seo II
Da Posse
Art. 13 Posse investidura em cargo pblico, median-
te a aceitao expressa das atribuies de servidores e
responsabilidades inerentes ao cargo pblico, com o com-
promisso de bem servir, formalizada com a assinatura do
termo pela autoridade competente e pelo empossado.
Art. 14 Haver posse nos cargos da carreira dos Profis-
sionais da Educao Bsica nos casos de nomeao. anterior desta lei complementar. (*revogados...)
Art. 15 A posse dever ser efetuada no prazo mximo
de 60 (sessenta) dias, a contar da publicao do ato de pro-
vimento no Dirio Oficial do Estado.
1 A requerimento do interessado, o prazo da posse
poder ser prorrogado por at 30 (trinta) dias.
2 No caso do interessado no tomar posse no prazo
previsto no caput deste artigo, tornar-se- sem efeito a sua
nomeao, ressalvado o previsto no pargrafo anterior.
3 A posse poder ser efetivada mediante procurao
especfica.
4 No ato da posse, o Profissional da Educao Bsica
apresentar, obrigatoriamente, declarao dos bens e va-
lores que constituem seu patrimnio e declarao quanto
ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo
pblica.
Art. 16 A posse em cargo pblico depender de com-
provada aptido fsica e mental para o exerccio do cargo,
mediante inspeo mdica oficial.
Seo III
Do Exerccio
Art. 17 O exerccio o efetivo desempenho do cargo
para o qual o Profissional da Educao Bsica foi nomeado
e empossado.
Pargrafo nico Se o Profissional da Educao Bsica
no entrar em exerccio no prazo de 30 (trinta) dias aps a
sua posse, ser demitido do cargo.
Seo IV
Do Estgio Probatrio
Art. 18 Ao entrar em exerccio, o funcionrio nomeado
para o cargo de provimento efetivo ficar sujeito ao est-
gio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto
de avaliao para o desempenho do cargo, observados os
seguintes fatores:
I - zelo, eficincia e criatividade no desempenho das
atribuies de seu cargo;
II - assiduidade e pontualidade;
III - produtividade;
IV - capacidade de iniciativa e de relacionamento;
V - respeito e compromisso com a instituio;
VI - participao nas atividades promovidas pela ins-
tituio;
VII - responsabilidade e disciplina;
VIII - idoneidade moral.
Art. 19 Seis meses antes de findo o perodo do estgio
probatrio, ser submetida homologao da autoridade
competente a avaliao de desempenho do funcionrio,
realizada de acordo com o que dispuser a legislao ou
o regulamento pertinente, sem prejuzo da continuidade
de apurao dos fatores enumerados nos incisos do artigo
1 Para a avaliao prevista no caput deste artigo,
ser constituda Comisso de Avaliao com participao
paritria entre o rgo da educao e o sindicato de repre-
sentao dos Profissionais da Educao Bsica.
2 O Profissional da Educao Bsica no aprovado
no estgio probatrio ser exonerado, cabendo recurso ao
dirigente mximo do Sistema, assegurada ampla defesa.
.(*revogado pela Lei Complementar n 206, de 29 de dezem-
bro de 2004.)
Seo V
Da Estabilidade
Art. 20 O Profissional da Educao Bsica habilitado
em concurso pblico e empossado em cargo da carreira
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 03
(trs) anos de efetivo exerccio, condicionada a aprovao
no estgio probatrio.
Art. 21 O Profissional da Educao Bsica estvel s
perder o cargo em virtude de sentena judicial transita-
da em julgado, de processo administrativo disciplinar ou
mediante processo de avaliao peridica de desempenho,
assegurados em todos os casos contraditrios a ampla de-
fesa.
Seo VI
Da Readaptao
Art. 22 Readaptao o aproveitamento do funcion-
rio em cargo de atribuio e responsabilidade compatveis
com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica
ou mental, verificada em inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o rea-
daptando ser aposentado nos termos da lei vigente.
2 A readaptao ser efetivada em cargo da carreira
de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida.
3 Em qualquer hiptese, a readaptao no poder
acarretar aumento ou reduo do subsdio do Profissional
da Educao Bsica.
139
 LEGISLAO BSICA
Seo VII
Da Reverso
Art. 23 Reverso o retorno atividade de funcionrio
aposentado por invalidez quando, por junta mdica oficial,
forem declarados insubsistentes os motivos determinantes
da aposentadoria.
Art. 24 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no car-
go resultante de sua transformao, com subsdio integral.
Pargrafo nico Encontrando-se provido este cargo,
o Profissional da Educao Bsica exercer suas atribuies
como excedente, at a ocorrncia de vaga.
Art. 25 No poder reverter o aposentado que j tiver
completado 70 (setenta) anos idade.
Seo VIII
Da Reintegrao
Art. 26 Reintegrao a reinvestidura do Profissional
da Educao Bsica estvel no cargo anteriormente ocupa-
do ou no cargo resultante de sua transformao, quando
invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese do cargo ter sido extinto, o funcion-
rio ocupar outro cargo equivalente ao anterior, com todas
as vantagens.
2 O cargo a que se refere o caput deste artigo so-
mente poder ser preenchido em carter precrio at o
julgamento final.
Seo IX
Da Reconduo
Art. 27 Reconduo o retorno do funcionrio estvel
ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico Encontrando-se provido o cargo de
origem, o Profissional da Educao Bsica ser aproveitado
em outro cargo.
Seo X
Da Disponibilidade e do
Aproveitamento
Art. 28 Aproveitamento o retorno do Profissional da
Educao Bsica em disponibilidade ao exerccio do cargo
pblico.
Art. 29 Extinto o cargo ou declarada a sua desneces-
sidade, o Profissional da Educao Bsica estvel ficar em
disponibilidade.
Art. 30 O retorno atividade do Profissional da Educa-
o Bsica em disponibilidade far-se- mediante aprovei-
tamento obrigatrio em cargo de atribuies e subsdios
compatveis com o anteriormente ocupado.
140
Pargrafo nico O rgo central do Sistema de Edu-
cao Pblica determinar o imediato aproveitamento do
Profissional da Educao em disponibilidade, em vaga que
vier ocorrer nos rgos do Sistema de Educao Pblica na
localidade em que trabalhava anteriormente ou em outra,
atendendo ao interesse pblico.
Art. 31 Ser tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o Profissional da Educao
Bsica no entrar em exerccio no prazo legal, salvo por
doena comprovada por junta mdica oficial.
Art. 32 Havendo mais de um concorrente mesma
vaga, ter preferncia o de maior tempo de disponibilidade
e, no caso de empate, o de maior tempo de servio pblico.
CAPTULO III
DA VACNCIA
Art. 33 A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - remoo;
IV - readaptao;
V - aposentadoria;
VI - posse em outro cargo inacumulvel; e
VII - falecimento.
Art. 34 A exonerao do cargo efetivo dar-se- a pedi-
do do funcionrio ou de ofcio.
Pargrafo nico A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio pro-
batrio;
II - quando, por decorrncia do prazo, ficar extinta a
punibilidade para demisso por abandono de cargo;
III - quando, tendo tomado posse, no entrar em exer-
ccio no prazo estabelecido.
Art. 35 A exonerao de cargo em comisso dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente, salvo os cargos
ocupados mediante processos eletivos;
II - a pedido do prprio servidor.
CAPTULO IV
DO REGIME DE TRABALHO
Seo I
Da Jornada Semanal de Trabalho
Art. 36 O regime de trabalho dos Profissionais da Edu-
cao Bsica ser de 30 (trinta) horas semanais.
Art. 37 A distribuio da jornada de trabalho do Pro-
fissional da Educao Bsica de responsabilidade da uni-
dade escolar ou administrativa e deve estar articulada ao
Plano de Desenvolvimento Estratgico, em se tratando de
unidade escolar.
Art. 38 Fica assegurado a todos os professores o cor-
respondente a 33,33% (trinta e trs vrgula trinta e trs por
cento) de sua jornada semanal para atividades relaciona-
das ao processo didtico-pedaggico.
 LEGISLAO BSICA
1 Entende-se por hora-atividade aquela destinada
preparao e avaliao do trabalho didtico, colaborao damente comprovada, observado o interstcio de 03 (trs)
com a administrao da escola, s reunies pedaggicas,
articulao com a comunidade e ao aperfeioamento pro-
fissional, de acordo com a proposta pedaggica da escola.
2 Dentro de um percentual de at 10% (dez por cen-
to) do quadro de professores, poder a unidade escolar,
nos termos de regulamentao especfica, destinar percen-
tual superior ao previsto no caput deste artigo.
3 Na aplicao do preceito contido no pargrafo an-
terior, ser observado o limite de at 50% (cinqenta por
cento) da jornada de trabalho para professores em regn-
cia que desenvolverem atividades articuladas e previstas
no Projeto Poltico-Pedaggico, aprovado pelo Conselho
Deliberativo Escolar e ratificado pela Secretaria de Estado
de Educao.
4 So considerados requisitos bsicos para a distri-
buio referida no pargrafo anterior:
I - apresentao de um projeto individual ou coletivo
de natureza cientfica ou cultural e de funo pedaggica,
sintonizado com o Projeto Poltico-Pedaggico da escola;
II - impedimento de outro vnculo empregatcio, pbli-
co ou privado;
III - apresentao peridica, para a apreciao e apro-
vao da equipe tcnico-pedaggica, de relatrio descriti-
vo e analtico dos resultados parciais alcanados, de forma
a garantir a continuidade de execuo do projeto;
IV - realizao de pesquisa e participao em grupos
de estudo ou de trabalho, conforme o Projeto Poltico-Pe-
daggico da escola.
5 As demais condies e normas de implantao e
avaliao das horas-atividades sero definidas em regula-
mentao especfica, por comisso paritria, entre Secreta-
ria de Estado de Educao e o sindicato da categoria.
Art. 39 Ao Profissional da Educao Bsica no exerc-
cio da funo de direo da unidade escolar, assessor pe-
daggico e secretrio escolar ser atribudo o regime de
trabalho de dedicao exclusiva, no incorporvel para fins
de aposentadoria, com impedimento de exerccio de outra
atividade remunerada, seja pblica ou privada.
TTULO IV
DA MOVIMENTAO NA CARREIRA
CAPTULO I
DA MOVIMENTAO FUNCIONAL
Art. 40 A movimentao funcional do Profissional da
Educao Bsica dar-se- em duas modalidades:
I - por promoo de classe;
II - por progresso funcional.
Seo I
Da Promoo de Classe
Art. 41 A promoo do Profissional da Educao Bsi-
ca, de uma classe para outra imediatamente superior que
ocupa, na mesma srie de classes, dar-se- em virtude da
nova habilitao especfica alcanada pelo mesmo, devi-
anos.
Seo II
Da Progresso Funcional
Art. 42 O Profissional da Educao Bsica ter direito
progresso funcional, de um nvel para outro, desde que
aprovado em processo contnuo e especfico de avaliao,
obrigatoriamente, a cada 03 (trs) anos.
1 Para a primeira progresso, o prazo ser contado a
partir da data em que se der o exerccio do profissional no
cargo ou do seu enquadramento.
2 Decorrido o prazo previsto no caput; e no haven-
do processo de avaliao, a progresso funcional dar-se-
automaticamente.
3 As demais normas da avaliao processual referida
no caput deste artigo, incluindo instrumentos e critrios,
tero regulamento prprio, definido por Comisso Paritria
constituda pelo rgo da educao e do sindicato repre-
sentante dos Profissionais de Educao Bsica.
Seo III
Da Remoo
Art. 43 Remoo o deslocamento do Profissional da
Educao Bsica de um para outro municpio e/ou rgo
do sistema de ensino, observada a existncia de vagas.
1 A remoo dar-se-:
I - a pedido;
II - por permuta;
III - por motivo de sade;
IV - por transferncia de um dos cnjuges, quanto este
for servidor pblico.
2 A remoo dar-se- exclusivamente em poca de
frias escolares.
3 A remoo por motivo de sade depender de ins-
peo mdica oficial, comprovando as razes apresentadas
pelo requerente.
4 A remoo por permuta poder ser concedida
quando os requerentes exercerem atividades da mesma
natureza, do mesmo nvel e grau de habilitao.
5 O removido ter o prazo de 30 (trinta) dias para
entrar em exerccio na nova sede.
TTULO IV
DOS DIREITOS, DAS VANTAGENS E DAS
CONCESSES
CAPTULO I
DO SUBSDIO
Art. 44 O sistema remuneratrio dos Profissionais da
Educao Bsica estabelecido atravs de subsdio fixado
em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer grati-
ficao, adicional, abono, prmio, verba de representao
ou qualquer outra espcie remuneratria, devendo ser re-
visto, obrigatoriamente, a cada 12 (doze) meses.
141
 LEGISLAO BSICA

Art. 45 Fica institudo, por esta lei complementar, o piso salarial, na forma de subsdio, em parcela nica, dos
Profissionais da Educao Bsica do Estado de Mato Grosso com jornada de 30 (trinta) horas semanais, abaixo do
qual no haver qualquer subsdio, ressalvada a diferenciao decorrente do regime de trabalho reduzido e decor-
rente do no-cumprimento da exigncia de escolaridade mnima para enquadramento.
Art. 46 O clculo do subsdio correspondente a cada classe e nvel da estrutura da carreira dos Profissionais da
Educao Bsica obedecer s tabelas anexas.
Art. 47 O valor do subsdio dos Profissionais da Educao Pblica Bsica ser de R$465,00 (quatrocentos e sessen-
ta e cinco reais) para o nvel mdio, considerado magistrio para o professor, e de 2 grau, mais profissionalizao
especfica, para os funcionrios, conforme quadros de correspondncia, anexos I, II e III.
Pargrafo nico Para os profissionais de nvel elementar, aps a profissionalizao, o piso salarial ser de R$372,00
(trezentos e setenta e dois reais).
Art. 48 At a concluso da profissionalizao, garante-se ao funcionrio da Educao Bsica, na forma de subsdio,
piso de R$279,00 (duzentos e setenta e nove reais) para os que tm nvel mdio.
Pargrafo nico Ao Profissional da Educao Bsica de nvel elementar garante-se, na forma de subsdio, piso de
R$167,40 (cento e sessenta e sete reais e quarenta centavos).
Art. 49 Fica garantido que os profissionais tcnico-administrativos que optarem pela nova carreira e no possu-
rem os requisitos mnimos para o enquadramento recebero, mediante atestado de matrcula e de frequncia, 44
(quarenta e quatro) passes mensais de transporte coletivo urbano.

CAPTULO II
DOS DIREITOS
Seo I
Da Licena para Qualificao Profissional

Art. 50 A licena para qualificao profissional se dar com prvia autorizao do Governo do Estado, e consiste no
afastamento dos Profissionais da Educao Bsica das suas funes, sem prejuzo do seu subsdio e vantagens, assegurada
a sua efetividade para todos os efeitos da carreira, e ser concedida:
I - para frequncia a cursos de atualizao, em conformidade com a Poltica Educacional ou com o Plano de Desenvol-
vimento Estratgico;
II - para frequncia a cursos de formao, aperfeioamento e especializao profissional ou de ps-graduao, e est-
gio, no Pas ou no exterior, se do interesse da unidade;
III - participar de congressos e outras reunies de natureza cientfica, cultural, tcnica ou sindical, inerentes s funes
desempenhadas pelo Profissional na Educao Bsica.

Art. 51 So requisitos para a concesso de licena para aperfeioamento profissional:

I - exerccio de 03 (trs) anos ininterruptos na funo;
II - curso correlacionado com a rea de atuao, em sintonia com a Poltica Educacional ou com o Plano de Desenvol-
vimento Estratgico da escola;
III - disponibilidade oramentria e financeira.

Art. 52 Os Profissionais da Educao Bsica licenciados para os fins de que trata o Artigo 50, obrigam-se a prestar
servios no rgo de lotao, quando de seu retorno, por um perodo mnimo igual ao do seu afastamento.

Art. 53 O nmero de licenciados para qualificao profissional no poder exceder 1/6 (um sexto) do quadro de lota-
o da unidade.
1 A licena de que trata o caput deste artigo ser concedida mediante requerimento fundamentado e projeto de
estudo apresentado para apreciao do Conselho Deliberativo Escolar, com, no mnimo, 6 (seis) meses de antecedncia.
2 Em se tratando de profissional do rgo central, o requerimento e o projeto de estudo devero ser apresentados
autoridade mxima da Instituio, com no mnimo 6 (seis) meses de antecedncia.

142
 LEGISLAO BSICA
Seo II
Das Frias
Art. 54 O professor e os demais profissionais em efeti-
vo exerccio do cargo gozaro de frias anuais:
I - de 45 (quarenta e cinco) dias para professores, de
acordo com o calendrio escolar;
II - de 30 (trinta) dias para os demais Profissionais da
Educao Bsica, de acordo com a escala de frias.
1 Os Profissionais da Educao Bsica em exerccio
fora da unidade escolar gozaro de 30 (trinta) dias de frias
anuais, conforme escala.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao
servio.
3 proibida a acumulao de frias, salvo por ab-
soluta necessidade do servio e pelo prazo mximo de 02
(dois) anos.
Art. 55 Independente de solicitao, ser pago aos
Profissionais da Educao Bsica, por ocasio das frias, um
adicional de 1/3 (um tero) da remunerao, correspon-
dente ao perodo de frias.
Art. 56 Aplica-se aos servidores contratados tempo-
rariamente, nos termos da Lei Complementar n 04/90, o
disposto nesta Seo.
Seo III
Da Licena-Prmio por Assiduidade
Art. 57 Aps cada quinqunio ininterrupto de efeti-
vo exerccio no servio pblico estadual, o profissional da
Educao Bsica far jus a 03 (trs) meses de licena, a t-
tulo de prmio por assiduidade, com o subsdio do cargo
efetivo, sendo permitida sua converso em espcie, parcial
ou total, por opo do servidor.
1 Para fins da licena-prmio de que trata este arti-
go, ser considerado o tempo de servio desde seu ingres-
so no servio pblico estadual.
2 facultado ao Profissional da Educao Bsica fra-
cionar a licena de que trata este artigo em at 03 (trs)
parcelas, desde que defina previamente os meses para
gozo da licena.
3 Ocorrendo a opo pela converso em espcie,
a autorizao para pagamento dever observar a dispo-
nibilidade oramentria do rgo de lotao do servidor,
devendo no caso de indisponibilidade, constituir priorida-
de para a imediata reformulao oramentria no mesmo
exerccio. (*revogado pela Lei Complementar n 59, de 03 de
fevereiro de 1999.)
Art. 58 No se conceder licena-prmio ao Profissio-
nal da Educao Bsica que, no perodo aquisitivo:
I - sofrer penalidade disciplinar de suspenso;
II - afastar-se do cargo em virtude de:
a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia,
sem subsdio;
b) licena para tratar de interesse particular;
c) condenao a pena privativa de liberdade por sen-
tena definitiva;
d) afastamento para acompanhar cnjuge ou compa-
nheiro.
Pargrafo nico As faltas injustificadas ao servio re-
tardaro a concesso da licena prevista neste artigo, na
proporo de um ms para cada trs faltas.
Art. 59 O nmero de Profissionais da Educao Bsi-
ca em gozo simultneo de licena-prmio no poder ser
superior a 1/3 (um tero) da lotao da respectiva unidade
administrativa do rgo ou entidade.
Art. 60 Para possibilitar o controle das concesses da
licena, o rgo de lotao dever proceder anualmente
escala dos Profissionais da Educao Bsica para atender
o disposto no Artigo 57, 3, garantindo os recursos ora-
mentrios e financeiros necessrios ao pagamento, no caso
de opo em espcie.
CAPTULO III
DAS CONCESSES E DOS AFASTAMENTOS
Seo I
Das Concesses
Art. 61 Sem qualquer prejuzo, poder o Profissional
da Educao Bsica ausentar-se do servio:
I - por 01 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 02 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 08 (oito) dias consecutivos, em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madras-
ta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tu-
tela, irmo e avs.
Art. 62 Ser concedido horrio especial ao Profissional
da Educao Bsica estudante, quando comprovada a in-
compatibilidade entre o horrio escolar e o do rgo, sem
prejuzo do exerccio do cargo.
Pargrafo nico Para efeito do disposto neste artigo,
ser exigida a compensao de horrios na repartio, res-
peitada a durao semanal do trabalho.
Art. 63 Ao Profissional da Educao Bsica estudan-
te que mudar de sede no interesse da Administrao,
assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais
prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independente de vaga, na forma e condi-
es estabelecidas na legislao especfica.
Pargrafo nico O disposto neste artigo estende-se
ao cnjuge ou companheiro, aos filhos ou enteados do
Profissional da Educao Bsica que vivam na sua compa-
nhia, bem como aos menores sob guarda, com autorizao
judicial.
Seo II
Dos Afastamentos
Art. 64 Aos Profissionais da Educao Bsica sero
permitidos os seguintes afastamentos:
I - para exercer atribuies em outro rgo ou entida-
de dos Poderes da Unio, do Estado ou do Distrito Federal
e dos Municpios, sem nus para o rgo de origem;
143
 LEGISLAO BSICA
II - para exercer funo de natureza tcnico-pedag-
gica em rgo da Unio ou dos Municpios conveniados
com o Estado de Mato Grosso, sem nus para o rgo de
origem;
III - para exercer atividade em entidade sindical de clas-
se, com nus para o rgo de origem;
IV - para exerccio de mandato eletivo, com direito a
opo de subsdio;
V - para estudo ou misso no exterior.
Art. 65 Na hiptese do inciso V do artigo anterior, o
Profissional da Educao Bsica no poder ausentar-se do
Estado ou do Pas para estudo ou misso oficial sem a au-
torizao do Governador do Estado.
1 O afastamento no exceder 4 (quatro) anos e, fin-
da a misso ou o estudo, somente decorrido igual perodo,
ser permitido novo afastamento.
2 Ao Profissional da Educao Bsica beneficiado
pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao
ou licena para tratar de interesse particular antes de de-
corrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hi-
ptese do ressarcimento da despesa havida com o mesmo
afastamento.
Art. 66 O afastamento do Profissional da Educao B-
sica para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se- com direito
opo pelo subsdio.
CAPTULO IV
DO TEMPO DE SERVIO
Art. 67 contado, para todos os efeitos, o tempo de
servio pblico estadual prestado na Administrao Direta,
nas Autarquias e Fundaes Pblicas do Estado de Mato
Grosso, inclusive o das Foras Armadas.
Art. 68 A apurao do tempo de servio ser feita em
dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano
como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Pargrafo nico Feita a converso, os dias restantes,
at 182 (cento e oitenta e dois), no sero computados, ar-
redondando-se para 01 (um) ano quando excederem deste
nmero, para efeito de aposentadoria.
Art. 69 Alm das ausncias ao servio, previstas no
Artigo 61, so considerados como de efetivo exerccio os
afastamentos em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente em
rgos ou entidades dos Poderes da Unio, dos Estados,
Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou ad-
ministrao, em qualquer parte do territrio nacional, por
nomeao do Presidente da Repblica, Governo Estadual
e Municipal;
IV - participao em programa de treinamento regular-
mente institudo;
144
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - licenas:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at 02 (dois) anos;
c) por motivo de acidente em servio ou doena pro-
fissional;
d) prmio por assiduidade;
e) por convocao para o servio militar;
f) qualificao profissional;
g) licena para acompanhar cnjuge ou companheiro;
h) licena para tratamento de sade em pessoa da fa-
mlia; e
i) desempenho de mandato classista.
VIII - deslocamento para a nova sede de que trata o
Artigo 43 desta lei complementar;
IX - participao em competio desportiva estadual e
nacional ou convocao para integrar representao des-
portiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto
em lei especfica.
Art. 70 Contar-se- apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico federal, estadual e mu-
nicipal, mediante comprovao do servio prestado e do
recolhimento da previdncia social;
II - a licena para atividade poltica, no caso do Artigo
108, 2, da Lei Complementar n 04, de 15 de outubro de
1990;
III - o tempo correspondente ao desempenho de man-
dato eletivo federal, distrital, estadual, municipal, anterior
ao ingresso no servio pblico estadual;
IV - o tempo de servio relativo a tiro de guerra.
1 O tempo de servio a que se refere o inciso I deste
artigo no poder ser contado em dobro ou com quais-
quer outros acrscimos, salvo se houver norma correspon-
dente na legislao estadual.
2 O tempo em que o Profissional da Educao Pbli-
ca esteve aposentado ou em disponibilidade ser contado
apenas para nova aposentadoria ou disponibilidade.
3 Ser contado em dobro o tempo de servio pres-
tado s Foras Armadas, em operaes de guerra e nas
reas de fronteira.
4 vedada a contagem cumulativa de tempo de ser-
vio prestado concomitantemente em mais de um cargo
ou funo em rgo ou entidades dos Poderes da Unio,
Estado, Distrito Federal e Municpio, Autarquia, Fundao
Pblica, Sociedade de Economia Mista e Empresa Pblica.
CAPTULO V
DA APOSENTADORIA
Art. 71 O Profissional da Educao Bsica ser apo-
sentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos inte-
grais quando decorrentes de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, es-
pecificada em lei, e proporcional nos demais casos;
 LEGISLAO BSICA
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e
aos 30 (trinta), se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes
de magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco), se profes-
sora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25
(vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de servio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou in-
curveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose
ativa, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira poste-
rior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia
grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapa-
citante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave,
estado avanado do Mal de Paget, ostete deformante, Sn-
drome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS); no caso de
magistrio, surdez permanente, anomalia da fala e outras
que a lei indicar, com base na medicina especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas
no Artigo 90 da Lei Complementar n 04/90, a aposentado-
ria de que trata o inciso III, alneas a, b e c, observar
o disposto em lei especfica.
Art. 72 A aposentadoria compulsria ser automtica
e declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato
quele em que o funcionrio atingir a idade limite de per-
manncia no servio ativo. (*revogado pela Lei Complemen-
tar n 206, de 29 de dezembro de 2004.)
Art. 73 A aposentadoria voluntria ou por invalidez
vigorar a partir da data da publicao do respectivo ato.
(*revogado...)
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de
licena para tratamento de sade, por perodo no exce-
dente a 24 (vinte e quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em
condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o
Profissional da Educao Bsica ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmi-
no da licena e a publicao do ato de aposentadoria ser
considerado como de prorrogao de licena. (*revogado
pela Lei Complementar n 206, de 29 de dezembro de 2004.)
Art. 74 O provento de aposentadoria ser calculado
com observncia do disposto nos Artigos 44 a 49 desta lei
complementar e revisto, na mesma data e proporo, sem-
pre que se modificar o valor do subsdio do Profissional da
Educao Bsica em atividade. (*revogado pela Lei Comple-
mentar n 206, de 29 de dezembro de 2004.)
CAPTULO VI
DOS DIREITOS E DOS DEVERES ESPECIAIS DOS PRO-
FISSIONAIS DA EDUCAO BSICA
Seo I
Dos Direitos Especiais
Art. 75 Alm dos direitos previstos nesta lei, so direi-
tos dos Profissionais da Educao Bsica:
I - ter a seu alcance informaes educacionais, biblio-
teca, material didtico-pedaggico, instrumentos de traba-
lho, bem como contar com assistncia tcnica que auxilie
e estimule a melhoria de seu desempenho profissional e
ampliao de seus conhecimentos;
II - dispor, no ambiente de trabalho, de instalaes
adequadas e material tcnico e pedaggico suficiente e
adequado para que possa exercer com eficincia as suas
funes;
III - ter liberdade de escolha e utilizao de materiais e
procedimentos didticos e de instrumento de avaliao do
processo ensino-aprendizagem, dentro dos princpios psi-
copedaggicos, objetivando alcanar o respeito pessoa
humana e construo do bem comum;
IV - ter acesso a recursos para a publicao de traba-
lhos e livros didticos ou tcnico-cientficos;
V - no sofrer qualquer tipo de discriminao moral
ou material decorrente de sua opo profissional, ficando
o infrator sujeito s penalidades previstas na Constituio
Federal, Artigo 5, V e XII;
VI - reunir-se na unidade escolar para tratar de assun-
tos de interesse da categoria e da educao em geral, sem
prejuzo das atividades escolares.
Seo II
Dos Deveres Especiais
Art. 76 Aos integrantes do grupo dos Profissionais da
Educao Bsica no desempenho de suas atividades, alm
dos deveres comuns aos funcionrios pblicos civis do Es-
tado, cumpre:
I - preservar as finalidades da Educao Nacional ins-
piradas nos princpios da liberdade e nos ideais de solida-
riedade humana;
II - promover e/ou participar das atividades educacio-
nais, sociais e culturais, escolares e extra-escolares em be-
nefcio dos alunos e da coletividade a que serve a escola;
III - esforar-se em prol da educao integral do alu-
no, utilizando processo que acompanhe o avano cientfico
e tecnolgico e sugerindo tambm medidas tendentes ao
aperfeioamento dos servios educacionais;
IV - comparecer ao local de trabalho com assiduidade
e pontualidade, executando as tarefas com zelo e presteza;
V - fornecer elementos para permanente atualizao
de seus assentamentos junto aos rgos da Administrao;
VI - assegurar o desenvolvimento do censo crtico e da
conscincia poltica do educando;
VII - respeitar o aluno como sujeito do processo educa-
tivo e comprometer-se com a eficcia do seu aprendizado;
145
 LEGISLAO BSICA
VIII - comprometer-se com o aprimoramento pessoal e
profissional atravs da atualizao e aperfeioamento dos
conhecimentos, assim como da observncia aos princpios
morais e ticos;
IX - manter em dia registro, escrituraes e documen-
tao inerentes funo desenvolvida e vida profissional;
X - preservar os princpios democrticos da participa-
o, da cooperao, do dilogo, do respeito liberdade e
da justia social.
TTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 77 A funo de Diretor considerada eletiva e
dever recair sempre em integrante da carreira dos Pro-
fissionais da Educao Bsica, escolhido pela comunidade
escolar.
Pargrafo nico A eleio, as atribuies e os demais
critrios para escolha de diretores, de que trata este artigo,
sero estabelecidos em lei.
Art. 78 Os Profissionais da Educao Bsica podero
congregar-se em sindicato ou associao de classe, na de-
fesa dos seus direitos, nos termos da Constituio da Re-
pblica.
1 Ao Profissional da Educao Bsica, quando no
exerccio de mandato eletivo em diretoria sindical ou asso-
ciativa, representativa de categoria profissional da carreira,
aplica-se o disposto no Artigo 133 da Constituio Estadual
vigente.
2 O Profissional da Educao Bsica eleito e que
estiver no exerccio de funo diretiva e executiva em As-
sociao de Classe do Magistrio, de mbito estadual ou
nacional, ser dispensado pelo Chefe do Poder Executivo
de suas atividades funcionais, sem qualquer prejuzo a di-
reitos e vantagens.
Art. 79 Em caso de necessidade comprovada, confor-
me Lei Complementar n 12, de 13 de janeiro de 1992, po-
dero ser admitidos Profissionais da Educao Bsica me-
diante contrato temporrio.
1 A admisso de que trata este artigo dever ob-
servar as habilitaes inerentes ao cargo do profissional
substitudo, priorizando o candidato com o melhor nvel
de habilitao.
2 O Profissional da Educao Bsica contratado tem-
porariamente perceber subsdio compatvel com a sua
classe e rea de atuao.
3 Os rgos competentes nos municpios devero
promover, anualmente, o cadastramento dos candidatos
interessados e divulgar a relao nominal, com endereos
e habilitaes respectivas, nas unidades escolares sob sua
jurisdio, para seleo.
Art. 80 assegurado ao Profissional da Educao Bsi-
ca ativo ou inativo o recebimento da gratificao natalcia
integral at o dia 20 de dezembro do ano trabalhado, ga-
rantida a proporcionalidade aos contratados temporaria-
mente. (*revogado pela Lei Complementar n 165, de 02 de
abril de 2004.)
146
Art. 81 O tempo de servio de efetivo exerccio do Pro-
fissional da Educao Bsica, para efeito de aposentadoria,
nos termos da alnea b, inciso III, do Artigo 40 da Consti-
tuio da Repblica, ser aquele exercido estritamente em
Regncia de Classe.
Pargrafo nico Aplicam-se os dispositivos previstos
no Artigo 40 da Constituio Federal aos demais profis-
sionais da Educao Bsica que estiverem desempenhando
funes diversas s do caput deste artigo.
TTULO VI
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 82 O direito referente ao subsdio integral consti-
tui-se a partir do ms de dezembro de 1998.
Pargrafo nico A diferena entre o valor das atuais
remuneraes e o subsdio integral ser parcelada, ms a
ms, a partir da publicao desta lei complementar, at o
ms de dezembro de 1998.
Art. 83 O enquadramento dos atuais professores nesta
lei complementar dar-se- pelo nvel de habilitao e pelo
tempo de servio.
Art. 84 O enquadramento dos atuais servidores nos
cargos de Tcnico Administrativo Educacional e Apoio Ad-
ministrativo Educacional dar-se- em dois momentos:
I - temporariamente, pelo grau de escolaridade e tem-
po de servio;
II - definitivamente, na concluso da profissionalizao
especfica.
1 No prazo mximo de 08 (oito) anos, os servidores
devero completar os estudos necessrios, de modo a se-
rem enquadrados nesta lei complementar.
2 Os estudos de que trata o pargrafo anterior de-
vem ser garantidos pelo Governo do Estado de Mato Gros-
so, atravs do rgo competente.
Art. 85 Os atuais professores dos nveis 3 e 4, que no
atendem aos requisitos para o enquadramento nos cargos
previstos nesta lei complementar, tero tabela de subsdio
prpria, conforme os Anexos IV, V E VI, garantindo o seu
enquadramento na concluso da Licenciatura Plena.
Art. 86 Durante o ms de dezembro de 1998, os pro-
fessores em regime de 20 (vinte) e 22 (vinte e duas) horas
-aulas semanais de trabalho devero optar pelo regime de
30 (trinta) horas semanais, desde que tenham no mximo
50% (cinquenta por cento) de efetivo exerccio nas funes
do magistrio, permanecendo at ento em tabela provi-
sria.
Art. 87 Durante o ms de dezembro de 1998, fica ga-
rantido aos atuais especialistas da educao, transpostos
pelo Decreto n 2.067, de 21 de maio de 1986, o direito
opo pelo retorno ao cargo de professor; caso contrrio,
que sejam mantidos os direitos previstos na Lei n 4.566, de
24 de junho de 1983.
 LEGISLAO BSICA

Art. 88 Fica considerado em extino, medida que vagar, o cargo de Especialista da Educao, assegurando-se os
direitos adquiridos por aqueles transpostos atravs do Decreto n 2.067, de 21 de maio de 1986, em tabela prpria, anexo
VIII, aos aposentados ou em exerccio no Sistema Educacional do Estado.

Art. 89 O prximo concurso a ser oferecido para provimento de vagas do cargo de professor ser o ltimo a aceitar
inscries com escolaridade em nvel de 2 Grau Magistrio.
Pargrafo nico Aplica-se o disposto neste artigo s vagas dos cargos de funcionrio Tcnico Administrativo cuja
inscrio limitar-se- escolaridade mnima em nvel de 1 grau completo.

TTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 90 facultado aos atuais funcionrios declarados estveis, nos termos do Artigo 19 do Ato das Disposies Consti-
tucionais Transitrias da Constituio Federal, em exerccio na funo de professor e que possuam os requisitos estabeleci-
dos no Artigo 4 desta lei complementar, optarem para o quadro dos Profissionais da Educao Bsica, nas classes e nveis
correspondentes. (*revogado pela Lei Complementar n 206, de 29 de dezembro de 2004.)

Art. 91 Os efeitos financeiros desta lei complementar ficam condicionados existncia de previso oramentria.

Art. 92 Fica extinto o cargo de professor criado pela Lei n 4.566, de 24 de junho de 1983, e Lei n 5.076, de 02 de de-
zembro de 1986, cujo ocupante ingressar nesta lei complementar.
Pargrafo nico Ficam considerados em extino os cargos de professor regidos pela Lei n 4.566, de 24/06/83; Lei
n 5.076, de 02/12/86; e pelos Decretos: 751, de 27/06/84; 2.067, de 21/05/86; 2.941, de 23/10/90; e 3.500, de 13/09/93.

Art. 93 O Poder Executivo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao desta lei complementar, proceder
regulamentao necessria sua eficcia.

Art. 94 Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 95 Revogam-se as disposies em contrrio.

Palcio Paiagus, em Cuiab, 1 de outubro de 1998.

as) DANTE MARTINS DE OLIVEIRA

Governador do Estado

ANEXO I

PROFESSOR 30 HORAS

147
 LEGISLAO BSICA

ANEXO II

TCNICO ADMINISTRATIVO EDUCACIONAL

JORNADA 30 HORAS SEMANAIS

ANEXO III

APOIO ADMINISTRATIVO EDUCACIONAL-ELEMENTAR

JORNADA 30 HORAS SEMANAIS

ANEXO IV

PROFESSOR 20 HORAS.

148
 LEGISLAO BSICA

ANEXO V

PROFESSOR 20 HORAS

ANEXO VI

PROFESSOR
30 HORAS

149
 LEGISLAO BSICA

ANEXO VII

ESPECIALISTAS EM EDUCAO

150
 LEGISLAO BSICA
8. LEI 7.040/98;
LEI N 7.040, DE 1 DE OUTUBRO DE 1998 - D.O.
1.10.98.
Regulamenta os dispositivos do Artigo 14 da Lei Fe-
deral n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Diretrizes e
Bases da Educao Nacional), bem como o inciso VI do
Artigo 206 da Constituio Federal, que estabelecem
Gesto Democrtica do Ensino Pblico Estadual, ado-
tando o sistema seletivo para escolha dos dirigentes
dos estabelecimentos de ensino e a criao dos Conse-
lhos Deliberativos da Comunidade Escolar nas Unida-
des de Ensino.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO
GROSSO, tendo em vista o que dispe o Art. 42 da Consti-
tuio Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona
a seguinte lei:
TTULO I
DA GESTO DEMOCRTICA DO ENSINO
PBLICO ESTADUAL
Art. 1 A Gesto Democrtica do Ensino Pblico Esta-
dual, princpio inscrito no Artigo 206, VI, da Constituio
Federal, e no Artigo 14 da Lei Federal n 9.394/96, ser
exercida na forma desta lei, obedecendo aos seguintes
preceitos:
I - co-responsabilidade entre Poder Pblico e socieda-
de na gesto da escola;
II - autonomia pedaggica, administrativa e financei-
ra da Escola, mediante organizao e funcionamento dos
Conselhos Deliberativos da Comunidade Escolar, do rigor
na aplicao dos critrios democrticos para escolha do di-
retor de escola e da transferncia automtica e sistemtica
de recursos s unidades escolares;
III - transparncia dos mecanismos administrativos, fi-
nanceiros e pedaggicos;
IV - eficincia no uso dos recursos financeiros.
TTULO II
DA AUTONOMIA NA GESTO
ADMINISTRATIVA
Art. 2 A administrao das unidades escolares pbli-
cas estaduais e da rede que compem a Gesto nica ser
exercida pelos seguintes rgos:
I - diretoria;
II - rgos consultivos e deliberativos da unidade es-
colar.
Art. 3 A administrao das unidades escolares ser
exercida pelo diretor, em consonncia com as deliberaes
do Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar, respei-
tadas as disposies legais.
Art. 4 Os diretores das escolas pblicas estaduais e
da rede que compe a Gesto nica devero ser indicados
pela comunidade escolar de cada unidade de ensino, me-
diante votao direta.
Pargrafo nico Entende-se por comunidade escolar,
para efeito desta lei, o conjunto de alunos, pais ou respon-
sveis por alunos, os profissionais da educao em efetivo
exerccio no estabelecimento de ensino.
Art. 5 Compete ao diretor:
I - representar a escola, responsabilizando-se pelo seu
funcionamento;
II - coordenar, em consonncia com o Conselho Deli-
berativo da Comunidade Escolar, a elaborao, a execuo
e a avaliao do Projeto Poltico-Pedaggico e do Plano
de Desenvolvimento Estratgico da Escola, observadas as
Polticas Pblicas da Secretaria de Estado de Educao, e
outros processos de planejamento;
III - coordenar a implementao do Projeto Poltico-Pe-
daggico da Escola, assegurando a unidade e o cumpri-
mento do currculo e do calendrio escolar;
IV - manter atualizado o tombamento dos bens p-
blicos, zelando, em conjunto com todos os segmentos da
comunidade escolar, pela sua conservao;
V - dar conhecimento comunidade escolar das dire-
trizes e normas emitidas pelos rgos do sistema de ensi-
no;
VI - submeter ao Conselho Deliberativo da Comunida-
de Escolar para exame e parecer, no prazo regulamentado,
a prestao de contas dos recursos financeiros repassados
unidade escolar;
VII - divulgar comunidade escolar a movimentao
financeira da escola;
VIII - coordenar o processo de avaliao das aes pe-
daggicas e tcnico-administrativo-financeiras desenvolvi-
das na escola;
IX - apresentar, anualmente, Secretaria de Estado de
Educao e comunidade escolar, a avaliao do cumpri-
mento das metas estabelecidas no Plano de Desenvolvi-
mento da Escola, avaliao interna da Escola e as propostas
que visem melhoria da qualidade do ensino e ao alcance
das metas estabelecidas;
X - cumprir e fazer cumprir a legislao vigente.
Art. 6 O perodo de administrao do diretor corres-
ponde a mandato de 02 (dois) anos, permitida a recondu-
o.
Art. 7 A vacncia da funo de diretor ocorre por con-
cluso da gesto, renncia, destituio, aposentadoria ou
morte.
Pargrafo nico O afastamento do diretor por pero-
do superior a 02 (dois) meses, excetuando-se os casos de
licena sade, licena gestante e licena sade famlia, im-
plicar a vacncia da funo.
Art. 8 Ocorrendo a vacncia da funo de diretor, ini-
ciar-se- o processo de nova indicao, no prazo mximo
de 15 (quinze) dias letivos.
Pargrafo nico No caso do disposto neste artigo, a
pessoa indicada completa o mandato de seu antecessor.
151
 LEGISLAO BSICA
Art. 9 Ocorrendo a vacncia da funo de diretor nos
6 (seis) meses anteriores ao trmino do perodo, completa-
r o mandato o coordenador pedaggico.
Pargrafo nico No impedimento do coordenador
pedaggico, um membro dos profissionais da educao
em exerccio na unidade escolar, escolhido em assembleia
da comunidade escolar.
Art. 10 A destituio do diretor indicado somente po-
der ocorrer motivadamente:
I - aps sindicncia, em que seja assegurado o direito
de defesa em face da ocorrncia de fatos que constituam
ilcito penal, falta de idoneidade moral, de disciplina, de as-
siduidade, de dedicao ao servio, deficincia ou infrao
funcional previstas na Lei Complementar dos Profissionais
da Educao Bsica;
II - por descumprimento desta lei, no que diz respeito
s atribuies e responsabilidades.
1 O Conselho Deliberativo Escolar, mediante deci-
so fundamentada e documentada pela maioria absoluta
de seus membros, e o Secretrio de Estado de Educao,
mediante despacho fundamentado, podero propor ou
determinar a instaurao de sindicncia, para os fins pre-
vistos neste artigo.
2 O Secretrio de Estado de Educao determinar o
afastamento do indiciado durante a realizao do processo
de sindicncia.
Art. 11 So rgos consultivos e deliberativos da uni-
dade escolar:
I - a Assembleia Geral;
II - o Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar;
III - o Conselho Fiscal.
Art. 12 A comunidade escolar reunir-se- em Assem-
bleia Geral ordinria, no mnimo, uma vez por semestre.
Art. 13 O Conselho Deliberativo da Comunidade Esco-
lar reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms.
Art. 14 O Conselho Fiscal reunir-se-, ordinariamente,
a cada semestre.
Art. 15 Cada rgo ter seu funcionamento regula-
mentado em Regimento prprio.
Art. 16 Compete Assembleia Geral:
I - conhecer o balano financeiro e o relatrio sobre o
exerccio findo, deliberando sobre os mesmos;
II - eleger os membros do Conselho Fiscal e suplentes;
III - avaliar anualmente os resultados alcanados pela
escola e o desempenho do Conselho Deliberativo da Co-
munidade Escolar;
IV - definir o processo de escolha dos membros do
Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar e do Con-
selho Fiscal.
Art. 17 O Conselho Deliberativo da Comunidade Esco-
lar um organismo deliberativo e consultivo das diretrizes
e linhas gerais desenvolvidas na unidade escolar e consti-
152
tui-se de profissionais da educao bsica, pais e alunos,
em mandato de 2 (dois) anos, constitudo em Assembleia
Geral.
Art. 18 O Conselho Deliberativo da Comunidade Esco-
lar dever ser constitudo paritariamente por profissionais
da educao bsica, pais e alunos, tendo no mnimo 08
(oito) e no mximo 16 (dezesseis) membros. 50% (cinquen-
ta por cento) deve ser constitudo de representantes do
segmento escola e 50% (cinquenta por cento) de represen-
tantes da comunidade, sendo o diretor da escola membro
nato do Conselho.
Art. 19 A eleio de seus membros dever acontecer
30 (trinta) dias antes da eleio de diretor e seu mandato
ser de 2 (dois) anos, com direito reeleio de apenas um
perodo.
Art. 20 Os representantes do Conselho sero eleitos
em Assembleia de cada segmento da comunidade escolar,
vencendo por maioria simples.
Art. 21 Para fazer parte do Conselho, o candidato do
segmento aluno dever ter no mnimo 14 (quatorze) anos
ou estar cursando a 5 srie do 1 Grau.
Art. 22 O presidente do Conselho, o secretrio e o te-
soureiro devero ser escolhidos entre seus membros. ve-
dado ao diretor ocupar o cargo de presidente do Conselho.
Art. 23 O primeiro Conselho formado na escola tem
responsabilidade de elaborar seu regimento, no prazo de
30 (trinta) dias, sendo o mesmo referendado em Assem-
bleia Geral.
Art. 24 O representante do segmento pais no poder
ser profissional da educao bsica da escola.
Art. 25 Fica assegurada a eleio de 1 (um) suplen-
te para cada segmento, que assumir apenas em caso de
vacncia ou destituio de um membro do segmento que
representa.
Art. 26 As escolas de suplncia obedecero aos mes-
mos critrios das demais, na formao do Conselho Delibe-
rativo da Comunidade Escolar.
Art. 27 Ocorrer a vacncia do membro do Conse-
lho Deliberativo da Comunidade Escolar por concluso do
mandato, renncia, desligamento da escola ou destituio,
aposentadoria ou morte.
1 O no-comparecimento injustificado do membro
do Conselho a 03 (trs) reunies ordinrias consecutivas ou
a 05 (cinco) reunies ordinrias ou extraordinrias alterna-
das, tambm implicar vacncia da funo de conselheiro.
2 No prazo mnimo de 15 (quinze) dias, preenchi-
dos os requisitos do 1, o Conselho convocar uma As-
semblia Geral do respectivo segmento escolar, quando os
pares, ouvidas as partes, deliberaro sobre o afastamento
 LEGISLAO BSICA
ou desligamento do membro do Conselho Deliberativo Es-
colar, que ser destitudo se a maioria dos presentes da
Assemblia assim o decidir.
Art. 28 A unidade escolar pblica do Estado, que for
criada a partir da data da publicao desta lei, dever for-
mar um Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar.
Art. 29 A formao dos Conselhos das escolas indge-
nas ficar a critrio das prprias comunidades, respeitando
as especificidades de organizao de cada grupo tnico.
Art. 30 Fica assegurada a capacitao dos membros
do Conselho, bem como prestao, quando solicitado, de
orientaes pedaggicas, jurdicas e administrativas dos
rgos educacionais do Estado.
Art. 31 Compete ao Conselho Deliberativo da Comu-
nidade Escolar:
I - eleger o presidente, bem como o secretrio e o te-
soureiro;
II - criar e garantir mecanismos de participao da
comunidade escolar na definio do Plano de Desenvol-
vimento Estratgico e do Projeto Poltico-Pedaggico, e
demais processos de planejamento no mbito da comu-
nidade escolar;
III - participar da elaborao, acompanhamento e ava-
liao do Plano de Desenvolvimento Estratgico da Escola;
IV - participar da elaborao, acompanhamento e ava-
liao do Projeto Poltico-Pedaggico da Escola;
V - participar da elaborao do calendrio escolar e
aprov-lo, levando em conta o mnimo de dias letivos exi-
gidos legalmente;
VI - conhecer e deliberar sobre o processo e resultados
da avaliao externa e interna do funcionamento da escola,
propondo planos que visem melhoria do ensino;
VII - deliberar, quando convocado, sobre problemas de
rendimento escolar, indisciplina e infringncias;
VIII - propor medidas que visem a equacionar a relao
idade-srie, observando as possibilidades da unidade de
ensino;
IX - analisar o desempenho dos profissionais da unida-
de escolar, tendo assessoria de uma equipe habilitada na
rea e sugerindo medidas que favoream a superao das
deficincias, quando for o caso;
X - acompanhar o processo de distribuio de turmas
e/ou aulas da unidade escolar;
XI - garantir a divulgao do resultado do rendimento
escolar de cada ano letivo, bem como um relatrio das ati-
vidades docentes comunidade;
XII - avaliar junto s instncias internas, pedaggica e
administrativa, o estgio probatrio dos servidores lotados
na unidade escolar, de acordo com as normas constitucio-
nais;
XIII - analisar planilhas e oramentos para realizao de
reparos, reformas e ampliaes no prdio escolar, acompa-
nhando sua execuo;
XIV - deliberar sobre a contratao de servios e aqui-
sio de bens para a escola, observando a aplicao da
legislao vigente quando a fonte de recursos for de na-
tureza pblica;
XV - deliberar sobre propostas de convnios com o Po-
der Pblico ou instituies no-governamentais;
XVI - acompanhar e fiscalizar a folha de pagamento
dos profissionais da educao da unidade escolar;
XVII - divulgar bimestralmente as atividades realizadas
pelo Conselho;
XVIII - analisar, aprovar, acompanhar e avaliar os proje-
tos a serem desenvolvidos pela escola;
XIX - elaborar e executar o oramento anual da unida-
de escolar;
XX - deliberar sobre aplicao e movimentao dos re-
cursos da unidade escolar;
XXI - encaminhar ao Conselho Fiscal o balano e o re-
latrio antes de submet-los apreciao da assembleia
geral;
XXII - encaminhar, quando for o caso, autoridade
competente, solicitao fundamentada de sindicncia ou
processo disciplinar administrativo para o fim de destitui-
o de diretor, mediante deciso da maioria absoluta do
Conselho Deliberativo;
XXIII - prestar contas dos recursos que forem repassa-
dos unidade escolar:
a) quando se tratar de recursos pblicos, ao Conselho
Fiscal, ao Fundo Estadual de Educao e ao Tribunal de
Contas;
b) quando se tratar de recursos de outras fontes, ao
Conselho Fiscal e Assembleia Geral.
Art. 32 - Compete ao presidente:
I - representar o Conselho Deliberativo da Comunidade
Escolar em juzo e fora dele;
II - convocar a Assembleia Geral e as reunies do Con-
selho Deliberativo da Comunidade Escolar e o Conselho
Fiscal;
III - presidir a Assembleia Geral e as reunies do Con-
selho Deliberativo da Comunidade Escolar;
IV - autorizar pagamento e assinar cheques, em con-
junto com o tesoureiro e o diretor da escola.
Art. 33 Compete ao secretrio:
I - auxiliar o presidente em suas funes;
II - preparar o expediente do Conselho Deliberativo da
Comunidade Escolar;
III - organizar o relatrio anual do Conselho Deliberati-
vo da Comunidade Escolar;
IV - secretariar a Assembleia Geral e as reunies do
Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar;
V - manter em dia os registros.
Art. 34 Compete ao tesoureiro:
I - arrecadar a receita da unidade escolar;
II - fazer a escriturao da receita e despesa, nos ter-
mos das instrues que forem baixadas pela Secretaria de
Estado de Educao e as do Tribunal de Contas;
III - apresentar, mensalmente, o relatrio com o de-
monstrativo da receita e despesa da escola ao Conselho
Deliberativo da Comunidade Escolar;
IV - efetuar pagamentos autorizados pelo Conselho
Deliberativo da Comunidade Escolar;
153
 LEGISLAO BSICA
V - manter em ordem e sob sua superviso os livros,
documentos e servios contbeis do Conselho Deliberativo
da Comunidade Escolar;
VI - assinar cheques juntamente com o presidente e o
diretor da escola.
Art. 35 O Conselho Deliberativo da Comunidade Es-
colar reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms, exceto
nos perodos de frias e de recesso escolar, em dia e hora
previamente marcados, mediante convocao do presi-
dente para conhecer o andamento dos trabalhos e tratar
de assuntos de interesse geral.
Pargrafo nico O Conselho reunir-se-, extraordina-
riamente, sempre que for convocado pelo presidente, ou
por solicitao da maioria de seus membros.
Art. 36 As deliberaes do Conselho da Comunidade
Escolar sero tomadas por maioria de votos.
Art. 37 O Conselho Fiscal compe-se de 03 (trs)
membros efetivos e de 03 (trs) suplentes, escolhidos
anualmente pela Assembleia Geral ordinria, dentre os
membros da comunidade escolar.
Pargrafo nico vedada a eleio de aluno para o escola devero ser aprovadas previamente pelo Conselho
Conselho Fiscal, salvo se maior de 21 (vinte e um) anos.
Art. 38 Compete ao Conselho Fiscal:
I - examinar os documentos contbeis da entidade, a
situao do Conselho e os valores em depsitos;
II - apresentar Assembleia Geral ordinria parecer so-
bre as contas do Conselho, no exerccio em que servir;
III - apontar Assembleia Geral as irregularidades que
descobrir, sugerindo as medidas que reputar teis ao Con-
selho;
IV - convocar a Assembleia Geral ordinria, se o Presi-
dente do Conselho retardar por mais um ms a sua con-
vocao.
Art. 39 Os membros do Conselho Deliberativo da Co-
munidade Escolar e do Conselho Fiscal exercero gratuita-
mente suas funes, no sendo, face aos cargos desempe-
nhados, considerados servidores pblicos.
TTULO III
DA AUTONOMIA DA GESTO
FINANCEIRA
Art. 40 A autonomia da Gesto Financeira dos Estabe-
lecimentos de Ensino objetiva o seu funcionamento normal
e a melhoria no padro de qualidade.
Art. 41 Constituem recursos da unidade escolar:
I - repasse, doaes, subvenes que lhe forem conce-
didos pela Unio, Estado, Municpio, e entidades pblicas e
privadas, associaes de classe e quaisquer outras catego-
rias ou entes comunitrios;
II - renda de explorao de cantina, bem como outras
iniciativas ou promoes.
154
Art. 42 O repasse de recursos financeiros s unidades
escolares que visa ao financiamento de servios e necessi-
dades bsicas, ser regulamentado pela Secretaria de Esta-
do de Educao e repassado bimestralmente.
Pargrafo nico Os recursos para aquisio de ma-
terial didtico e capacitao de recursos humanos sero
repassados de acordo com o Plano de Desenvolvimento
Estratgico.
Art. 43 Os recursos financeiros da unidade escolar
sero depositados em conta especfica a ser mantida em
estabelecimento de crdito, onde houver, efetuando-se
sua movimentao atravs de cheques nominais pelo pre-
sidente, tesoureiro e diretor da escola.
1 Na hiptese de no existir nenhum estabeleci-
mento de crdito, os recursos sero depositados na agn-
cia bancria da sede do municpio de mais fcil acesso.
2 Em qualquer caso, ser permitida a existncia, em
caixa, de numerrio em espcie, at o limite de 01 (um)
salrio mnimo, para atender s despesas do pronto paga-
mento.
Art. 44 As aquisies ou contrataes efetuadas pela
Deliberativo da Comunidade Escolar, conforme normas e
regulamentos a serem baixados pela Secretaria de Estado
de Educao.
Art. 45 A contratao de obras e servios ser restrita
s necessidades de construo, reforma, ampliao e ma-
nuteno dos prdios e equipamentos escolares, ficando
vedada sua utilizao para substituir ou complementar pes-
soal necessrio para atividades pedaggica, administrativa,
nutricional, de limpeza, de vigilncia ou outras funes.
Art. 46 vedado ao Conselho Deliberativo da Comu-
nidade Escolar:
I - adquirir veculos ou imveis, locar ou construir pr-
dios com recursos oriundos das subvenes ou auxlios
que lhe forem concedidos pelo Poder Pblico, sem autori-
zao da Secretaria de Estado de Educao;
II - conceder emprstimos ou dar garantias de aval,
fianas e cauo, sob qualquer forma;
III - empregar subvenes, auxlios ou recursos de
qualquer natureza, em desacordo com os projetos ou pro-
gramas a que se destinam.
Art. 47 proibida qualquer ao que iniba ou impea
o aluno de frequentar a escola ou que fira o direito de aces-
so e permanncia na mesma, direito esse expressamente
garantido na Constituio Federal.
Art. 48 proibida a cobrana de mensalidade ou taxas
aos membros da comunidade escolar, a qualquer ttulo.
Art. 49 Pela indevida aplicao dos recursos, respon-
dero solidariamente os membros do Conselho que te-
nham autorizado a despesa ou efetuado o pagamento.
 LEGISLAO BSICA
Art. 50 A aquisio de personalidade jurdica pelo
Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar tem como
requisito a aprovao de seu Estatuto pela Assembleia Ge-
ral, observada a legislao pertinente.
TTULO IV
DA AUTONOMIA DA GESTO
PEDAGGICA
Art. 51 A autonomia da Gesto Pedaggica das unida-
des escolares objetiva a efetivao da intencionalidade da
escola mediante um compromisso definido coletivamente.
Art. 52 A autonomia da Gesto das Unidades Escola-
res ser assegurada pela definio, no Plano de Desenvol-
vimento Estratgico de Escola, de propostas pedaggicas
especficas do Projeto Poltico Pedaggico.
TTULO V
DA ESCOLHA PARA DIRETORES DE
ESCOLA PBLICA ESTADUAL
Art. 53 Os critrios para escolha de diretores tm
como referncia clara os campos do conhecimento, da
competncia e liderana, na perspectiva de assegurar um
conhecimento mnimo da realidade onde se insere.
Art. 54 A seleo de profissional para provimento do
cargo em comisso de diretor das escolas pblicas, consi-
derando-se a aptido para liderana e as habilidades ge-
renciais necessrias ao exerccio do cargo, ser realizada
em 2 (duas) etapas:
I - 1 Etapa - constar de ciclos de estudos;
II - 2 Etapa - constar de seleo do candidato pela
comunidade escolar por meio de votao na prpria uni-
dade escolar, levando-se em considerao a proposta de
trabalho do candidato que dever conter:
a) objetivos e metas para melhoria da escola e do en-
sino.
b) estratgias para preservao do patrimnio pblico. e seu respectivo suplente, dentre:
c) estratgias para a participao da comunidade no
cotidiano da escola, na gesto dos recursos financeiros
quanto ao acompanhamento e avaliao das aes peda-
ggicas.
1 Sero considerados aptos, na primeira etapa, os
candidatos com 100 (cem por cento) de frequncia.
2 A segunda etapa do processo dever realizar-se
em todas as escolas estaduais, em data a ser fixada pela
Secretaria de Estado de Educao.
Art. 55 O candidato que no fizer apresentao de
sua proposta de trabalho em Assembleia Geral, em data e
horrio marcados pela Comisso, estar automaticamente
desclassificado.
Art. 56 Para participar do processo de que trata esta
lei, o candidato, integrante do quadro dos Profissionais da
Educao Bsica, deve:
I - ser ocupante de cargo efetivo ou estvel do quadro
dos Profissionais da Educao Bsica;
II - ter no mnimo 2 (dois) anos de efetivo exerccio
ininterruptos at a data da inscrio, prestados na escola
que pretende dirigir;
III - ser habilitado em nvel de Licenciatura Plena;
IV - participar dos ciclos de estudos a serem organi-
zados pelas Assessorias Pedaggicas nos Municpios, sob
orientao da Secretaria de Estado de Educao.
Art. 57 Caso no haja profissional da educao com
dois anos de servios da unidade escolar, poder inscrever-
se o profissional que tenha um ano na unidade escolar ou
dois anos em qualquer escola pblica no Municpio.
Art. 58 Na unidade escolar onde inexistir profissional
da educao com habilitao de nvel superior, poder
inscrever-se o profissional com habilitao em nvel de 2
Grau, com Magistrio, ou com profissionalizao especfi-
ca.
Pargrafo nico O profissional poder concorrer di-
reo de apenas uma escola.
Art. 59 vedada a participao, no processo seletivo,
do profissional que nos ltimos cinco anos:
I - tenha sido exonerado, dispensado ou suspenso do
exerccio da funo em decorrncia de processo adminis-
trativo disciplinar;
II - esteja respondendo a processo administrativo dis-
ciplinar;
III - esteja sob processo de sindicncia;
IV - esteja inadimplente junto ao Fundo Estadual de
Educao ou ao Tribunal de Contas do Estado;
V - esteja sob licenas contnuas.
Art. 60 Haver em cada unidade escolar uma comis-
so para conduzir o processo de seleo de candidato
direo, constituda em Assembleia Geral da comunidade,
convocada pelo dirigente da escola.
1 Devem compor a comisso 1 (um) membro efetivo
I - representante dos profissionais da educao bsica;
II - representante dos pais;
III - representante dos alunos maiores de 14 (quatorze)
anos.
2 O representante e seu suplente sero eleitos em
Assembleia Geral pelos respectivos segmentos, em data,
hora e local amplamente divulgados.
3 A comisso de seleo, uma vez constituda, ele-
ger um de seus membros para presidi-la.
4 O membro da comisso que praticar qualquer ato
lesivo s normas que regulam o processo ser substitudo
pelo seu suplente aps a comprovao da irregularidade e
parecer da Assessoria Pedaggica no Municpio.
5 No poder compor a comisso:
I - qualquer um dos candidatos, seu cnjuge e ou pa-
rente at segundo grau;
II - o servidor em exerccio no cargo de diretor.
6 O diretor da escola dever colocar disposio da
comisso os recursos humanos e materiais necessrios ao
desempenho de suas atribuies.
155
 LEGISLAO BSICA
Art. 61 A comisso ter, dentre outras, as atribuies
de:
I - planejar, organizar, coordenar e presidir o processo
de seleo do candidato pela comunidade;
II - divulgar amplamente as normas e os critrios rela-
tivos ao processo de seleo;
III - analisar, juntamente com o Assessor Pedaggico
no Municpio, as inscries dos candidatos, deferindo-as
ou no;
IV - convocar a Assembleia Geral para a exposio de
proposta de trabalho do candidato aos alunos, aos pais e
aos profissionais da educao;
V - providenciar material de votao, lista de votantes
por segmento e urnas;
VI - credenciar at dois fiscais indicados pelos candida-
tos, identificando-os atravs de crachs;
VII - lavrar e assinar as atas de todas as reunies e de-
cises em livro prprio;
VIII - receber os pedidos de impugnao - por escrito
- relativos ao candidato ou ao processo para anlise junto
com a Assessoria Pedaggica e emitir parecer no mximo
em 24 horas aps o recebimento do pedido;
IX - designar, credenciar, instruir, com a devida ante-
cedncia, os componentes das mesas receptoras e escru-
tinadoras;
X - acondicionar as cdulas e fichas de votao, bem
como a listagem dos votantes em envelopes lacrados e ru-
bricados por todos os seus membros, arquivando na escola
por um prazo de 90 (noventa) dias, aps os quais dever
proceder incinerao.
XI - divulgar o resultado final do processo de seleo
e enviar a documentao Secretaria de Estado de Educa-
o, atravs da Equipe de Assessoria Pedaggica no Muni-
cpio, em 24 (vinte e quatro) horas.
Art. 62 A Assembleia a que se refere o
Art.go 61, IV, dever ser realizada em horrio que pos-
sibilite o atendimento ao maior nmero possvel de inte-
ressados na exposio do plano de trabalho, cujo teor de-
ver ser amplamente divulgado tanto no interior da escola,
como na comunidade,
Art. 63 Na Assembleia Geral, dever ser concedida a
cada candidato a mesma frao de tempo para exposio
e debate da sua proposta de trabalho.
Art. 64 vedado ao candidato e comunidade:
I - exposio de faixas e cartazes fora da escola;
II - distribuio de panfletos promocionais e de brindes
de qualquer espcie como objetos de propaganda ou de
aliciamento de votantes;
III - realizao de festas na escola, que no estejam
previstas no seu calendrio;
IV - atos que impliquem em oferecimento, promessas
inviveis ou vantagens de qualquer natureza;
V - apario isolada nos meios de comunicao, ainda
que em forma de entrevista jornalstica;
VI - utilizao de smbolos, frases ou imagens associa-
das ou semelhantes s empregadas por rgos do gover-
no.
156
Art. 65 Estar afastado do processo, vista de repre-
sentao da parte ofendida, devidamente fundamentada
e dirigida a comisso, o candidato que praticar quaisquer
dos atos do
Art.go 64 desta lei, ou que permitir a outrem pratic
-los em seu favor.
Pargrafo nico Caso o candidato possua apelido
pelo qual conhecido, poder us-lo para a divulgao de
sua candidatura junto comunidade escolar.
Art. 66 Podem votar:
I - profissionais da educao em exerccio na escola;
II - alunos regularmente matriculados com frequncia
comprovada, que tenham no mnimo 12 (doze) anos de
idade ou estejam cursando da 5 srie em diante;
III - pai e me (dois votos por famlia) ou responsvel
(um voto por famlia) pelos alunos menores de 18 (dezoito)
anos que tenham frequncia comprovada.
1 O profissional da educao com filhos na escola
votar apenas pelo seu segmento.
2 O profissional da educao que ocupa mais de um
cargo na escola votar apenas uma vez.
Art. 67 No ato de votao, o votante dever apresen-
tar mesa receptora um documento que comprove sua
legitimidade (identidade ou outros).
Art. 68 No permitido voto por procurao.
Art. 69 O votante com identidade comprovada, cujo
nome no conste em nenhuma lista, poder votar numa
lista em separado.
Art. 70 O processo de votao ser conduzido por me-
sas receptoras designadas pela comisso de eleio.
Art. 71 Podero permanecer no recinto destinado
mesa receptora apenas os seus membros e os fiscais.
Art. 72 Nenhuma autoridade estranha mesa poder
intervir, sob pretexto algum, em seu regular funcionamen-
to, exceto o presidente da comisso, quando solicitado.
Art. 73 Cada mesa ser composta por no mnimo trs
e no mximo cinco membros e dois suplentes, escolhidos
pela comisso entre os votantes e com antecedncia mni-
ma de trs dias.
Pargrafo nico No podem integrar a mesa os candi-
datos, seus cnjuges e parentes at o segundo grau.
Art. 74 Os eventuais pedidos de impugnao dos me-
srios, devidamente fundamentados, sero dirigidos ao
presidente da comisso e, caso sejam considerados perti-
nentes, a substituio ser feita pelo suplente.
Pargrafo nico O candidato que no solicitar a im-
pugnao ficar impedido de arguir, sobre este fundamen-
to, a nulidade do processo.
 LEGISLAO BSICA
Art. 75 O voto ser dado em cdula nica, contendo
o carimbo identificador da escola estadual, devidamente
assinado pelo presidente da comisso e um dos mesrios.
Art. 76 O secretrio da mesa dever lavrar a ata cir-
cunstanciada dos trabalhos realizados, a qual dever ser
assinada por todos os mesrios.
Art. 77 Os fiscais indicados pelos candidatos podero
solicitar ao presidente da mesa o registro, em ata, de even-
tuais irregularidades ocorridas durante o processo.
Art. 78 As mesas receptoras, uma vez encerrada a vo-
tao e elaborada a respectiva ata, ficam automaticamente
transformadas em mesas escrutinadoras, para procederem
imediatamente contagem dos votos, no mesmo local de
votao.
1 Antes da abertura da urna, a comisso dever ve-
rificar se h nela indcios de violao e, em caso de consta-
tao, a mesma dever ser encaminhada com relatrio ao
Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar para deci-
so cabvel.
2 Caso o Conselho Deliberativo da Comunidade Es-
colar se julgue incompetente, recorrer Assessoria Peda-
ggica, no Municpio, e esta, se for o caso, ao Secretrio de
Estado de Educao.
3 Antes da abertura da urna, a mesa escrutinadora
dever examinar os votos tomados em separado, anulan-
do-os se for o caso, ou incluindo-os entre os demais, pre-
servando o sigilo.
Art. 79 No havendo coincidncia entre o nmero de
votantes e o nmero de cdulas existentes na urna, o fato
somente constituir motivo de anulao, se resultante de
fraude comprovada e, neste caso, adota-se o mesmo pro-
cedimento citado nos 2 e 3 do
Art.go 78.
Art. 80 Os pedidos de impugnao fundados em vio-
lao de urnas somente podero ser apresentados at sua
abertura.
Art. 81 So nulos os votos:
I - registrados em cdulas que no correspondam ao
modelo padro;
II - que indiquem mais de um candidato;
III - que contenham expresses ou qualquer outra ma-
nifestao alm daquela que exprime o voto;
IV - dados a candidatos que no estejam aptos a parti-
cipar da 2 etapa do processo, conforme o
Art.go 54 desta lei.
Art. 82 Concludos os trabalhos de escrutinao, lavra-
da a ata do resultado final de todo o processo e assinada
pelos componentes da mesa escrutinadora, todo material
ser entregue ao presidente da comisso que se reunir
com os demais membros para:
I - verificar toda a documentao;
II - decidir sobre eventuais irregularidades;
III - divulgar o resultado final da votao;
Pargrafo nico Divulgado o resultado, no cabe sua
reviso, exceto em caso de provimento de recurso impetra-
do nos termos do
Art.go 88 desta lei.
Art. 83 No momento de transmisso de cargo ao dire-
tor selecionado pelas comunidades, o profissional da edu-
cao que estiver na direo dever apresentar a avaliao
pedaggica de sua gesto e fazer a entrega do balano do
acervo documental e do inventrio do material, do equipa-
mento e do patrimnio existentes na unidade escolar.
Art. 84 O profissional da educao que esteja exer-
cendo a direo da escola, caso seja novamente escolhi-
do, deve apresentar comunidade, em Assembleia Geral,
a prestao de contas da gesto anterior, no momento da
posse.
Pargrafo nico A transmisso do cargo dever ocor-
rer em Assembleia Geral da comunidade escolar.
Art. 85 Na unidade escolar onde no houver candidato
inscrito no processo seletivo ou classificado nos termos dos
Art.gos 54 e seus respectivos pargrafos e 55, respon-
der pela direo o profissional designado pelo Secretrio
de Educao, oriundo de outra escola, respeitando-se os
critrios previstos no
Art.go 56, I, II e IV.
Pargrafo nico No municpio com apenas uma uni-
dade escolar, onde no se aplicar os termos deste artigo, o
Secretrio de Educao far a designao do diretor.
Art. 86 Ao candidato que se sentir prejudicado ou de-
tectar irregularidades no desenvolvimento do processo de
seleo do diretor, ser facultado dirigir representao
comisso, conforme
Art.go 61, VIII.
Art. 87 Das decises da comisso cabem recursos diri-
gidos Secretaria de Estado de Educao.
Pargrafo nico O prazo para a interposio do recur-
so de 72 (setenta e duas) horas improrrogveis, contados
do dia seguinte ao do recebimento de despacho desfavo-
rvel representao.
Art. 88 Decorrido o prazo previsto no Pargrafo nico
do
Art.go 87, e no havendo recursos, o candidato sele-
cionado assumir o cargo em comisso.
Art. 89 Os casos omissos sero resolvidos pela Secre-
taria de Estado de Educao.
Art. 90 Esta lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Art. 91 Revogam-se as disposies em contrrio.
Palcio Paiagus, em Cuiab, 1 de outubro de 1998.
as) DANTE MARTINS DE OLIVEIRA
Governador do Estado
157
 LEGISLAO BSICA
9. RESOLUO N 150/1999 CEE/MT;
RESOLUO N 150/99-CEE/MT
Estabelece normas aplicveis para a Educao Bsica
no Sistema Estadual de Ensino, com vistas adaptao da
legislao educacional s disposies da Lei n 9394/96 e
da Lei Complementar n 49/98, e d outras providncias.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DE MATO
GROSSO, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o
disposto no
Art.go 88 da Lei 9394/96,
Art.go 10 da Lei Complementar n 49/98, e por deciso
da Plenria desta data
RESOLVE:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1. As instituies escolares de educao bsica
vinculadas ao sistema estadual de ensino, independente-
mente de seu nvel e modalidade, promovero sua organi-
zao e/ou reorganizao administrativa e didtica defini-
das na Proposta Pedaggica e no Regimento Escolar, como
parte constitutiva desta, para adequar-se Lei 9394/96, Lei
Complementar n 49/98, normas do Conselho Nacional de
Educao e aos dispositivos desta Resoluo.
Art. 2. A educao escolar composta da educao b-
sica, constituda de educao infantil, ensino fundamental
e ensino mdio, compreende os processos educacionais
em sua forma regular e nas modalidades de educao de
jovens e adultos, educao especial, educao profissional,
educao indgena, educao a distncia e educao rural. dos escolares, aulas e ou atividades complementares, alm
Art. 3. As instituies educacionais, ao elaborarem a
sua Proposta Pedaggica, inserida no Regimento Escolar,
com a participao do corpo docente e em articulao com
os demais integrantes da comunidade escolar, observaro
as metas, objetivos e processos didtico-pedaggicos a se-
rem cumpridos em consonncia com os presentes disposi-
tivos, abrangendo, dentre outros aspectos, os relacionados
a seguir:
I calendrio escolar, currculo mnimo, contedos
programticos, formas de aprendizagem, processos de
avaliao e recuperao;
II regime escolar, quer das atividades em geral, quer
das aes didtico-pedaggicas; e ainda,
III procedimentos adequados para o atendimento
das necessidades educativas especiais de todos os alunos.
1. A Proposta Pedaggica dever estar permanente-
mente a disposio do alunado e da comunidade escolar.
2. A aprovao de qualquer aluno est condicionada
ao mnimo de 75% (setenta e cinco por cento) de frequn-
cia, em relao ao cmputo do total de horas letivas, exce-
to na Educao Infantil.
158
Art. 4. A carga horria mnima anual, com referncia
ao ensino fundamental e mdio ser de 800 (oitocentas)
horas, distribudas por um mnimo de 200 (duzentos) dias
de efetivo trabalho escolar.
1. As 800 (oitocentas) horas sero consideradas no
seu sentido cronolgico, de sessenta minutos, podendo a
durao da aula ser fixada livremente pela escola, em seu
Regimento Escolar.
2. Os cursos regulares noturnos organizados com
carga horria diria inferior a quatro horas, devero esten-
der o perodo letivo para alcanar o mnimo de horas esta-
belecidas pela legislao vigente.
Art. 5. A jornada escolar diria, no ensino fundamen-
tal e mdio, ser de pelo menos 4 (quatro) horas de traba-
lho efetivo dentro ou fora de sala de aula, incluindo o re-
creio, devendo ser progressivamente ampliada, com vistas
escola de tempo integral, ressalvados os casos do ensino
noturno e das formas alternativas de organizao autori-
zadas por lei.
Art. 6. A fixao do incio e trmino das atividades
escolares, para o ano letivo, no mantm vinculao ao ano
civil.
1. O calendrio escolar dever adequar-se s con-
dies especficas locais, considerando-se, sobretudo, as
condies climticas e econmicas.
2. Quanto natureza do trabalho da populao ru-
ral, recomenda-se especial flexibilizao na oferta da edu-
cao bsica, considerando-se as fases do ciclo agrcola e
as condies climticas, em relao, sobretudo, ao calen-
drio, programao e metodologia adequada, sem com
isso reduzir a carga horria mnima de 800 (oitocentas) ho-
ras anuais.
3. Para maior proveito de seus alunos, as instituies
escolares podero estabelecer, a critrio, em outros pero-
das horas obrigatrias e mnimas.
Art. 7. s escolas indgenas est assegurada a utiliza-
o de suas lnguas maternas, organizao curricular e pro-
cessos pedaggicos prprios, metodologias, adequao
do calendrio escolar s atividades culturais, bem como,
programas e aes que garantam s naes indgenas au-
to-sustentao e auto-determinao, ouvido o Conselho
de Educao Escolar Indgena de Mato Grosso e observa-
das as normas do Conselho Estadual de Educao.
CAPITULO II
Da Educao Bsica
Art. 8. O ensino fundamental e mdio poder ser es-
truturado em regime seriado, anual ou semestral, ciclos de
formao, alternncia regular de perodos de estudos no-
seriados, com base na idade, competncia e demais habi-
lidades, e ainda, em outras formas de organizao escolar,
salvo no caso de experincia pedaggica, preliminarmente
aprovada por este Conselho, observados os mnimos de
carga horria e de dias letivos.
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico. Em se tratando de acelerao de es-
tudos para alunos com defasagem idade/srie escolar no
ensino fundamental, os procedimentos legais e pedaggi-
cos esto explicitados no Parecer n 244/97, deste Conse-
lho, publicado em D.O.E. de 29.12.97, como referncia s
Escolas interessadas.
Art. 9. A Educao Infantil ser oferecida em:
I creches ou entidades equivalentes, para crianas de
zero at trs anos de idade;
II pr-escolas, para crianas de quatro a seis anos.
Art. 10. As instituies de educao infantil de cada
municpio devero ser integradas ao respectivo sistema de
ensino at dezembro de 1999, ajustando-se, para tal, aos
preceitos da Lei 9394/96 e demais normas especficas.
Art. 11. O ensino fundamental com durao mnima
de oito anos, ser oferecido a crianas a partir dos sete
anos de idade, facultando-se a matrcula a partir de seis
anos, com base no que dispe o
Art.go 87, 3, inciso I, da LDB.
1. Atendidos os candidatos com 07 (sete) anos com-
pletos e havendo disponibilidade de vagas e, desde que
previsto no Regimento Escolar, a escola poder receber
matrculas nesta srie, perodo, ciclo ou fase, de crianas
que vierem a completar 07 (sete) anos de idade, dentro do
ano escolar respectivo matrcula.
2. Ao oferecer o Ensino Fundamental a partir dos 06
(seis) anos de idade, a escola dever zelar, na sua Proposta
Pedaggica pelo equilbrio das funes intelectuais, psqui-
co-afetivo-sociais da criana.
Art. 12. O ensino mdio, com durao mnima de trs
anos e o mnimo de 2.400 horas, visar formao geral
do educando, podendo, concomitante ou sequencialmen-
te, prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas.
Pargrafo nico. Ser facultada a oferta de matrcula
por disciplina ou rea de conhecimento no ensino mdio,
garantida a oferta de todos os componentes curriculares
adotados pela Escola em todos os perodos letivos, confor-
me Proposta Pedaggica.
Art. 13. Matrcula o ato formal que vincula o educan-
do a um estabelecimento de ensino autorizado a funcionar,
conferindo-lhe a condio de aluno.
Art. 14. A matrcula ser requerida pelo interessado,
se maior de idade, por seus pais ou responsveis, quando
menor de idade, e deferida pelo diretor do estabelecimen-
to de ensino, em conformidade com o
Art.go 11 desta Resoluo e os dispositivos regimen-
tais.
Art. 15. O perodo de matrcula ser estabelecido no
calendrio escolar do estabelecimento de ensino.
Art. 16. efetivao da matrcula, importa, necessa-
riamente, o direito e o dever do interessado em conhecer
os dispositivos regimentais do estabelecimento de ensino,
a aceitao dos mesmos e o compromisso de cumpri-los
integralmente.
Pargrafo nico. Os documentos apresentados no ato
da matrcula passaro a integrar, obrigatoriamente, a pasta
individual do aluno.
Art. 17. A matrcula em estabelecimento de ensino in-
tegrante do sistema estadual de ensino ser:
I QUANTO NATUREZA
a) inicial;
b) renovada;
c) por transferncia;
d) extraordinria.
II QUANTO AO REGIME ESCOLAR
a) por srie, ciclo, perodo ou fase;
b) por disciplina.
III QUANTO PERIODIZAO
a) anual
b) semestral;
c) ciclado.
Art. 18. Considera-se inicial a matrcula quando efe-
tuada:
I na educao infantil;
II excepcionalmente, em qualquer das fases do ensi-
no fundamental, regular ou supletivo, quando a escolariza-
o anterior no possa ser comprovada;
III na 1 srie do ensino mdio.
Art. 19. No ato da matrcula devero ser apresentados
os documentos pessoais, alm dos que possam ser solici-
tados pela escola.
Pargrafo nico. Na ausncia da apresentao dos
documentos pessoais a matrcula no poder ser negada,
observando-se a Resoluo Conjunta 001/97-Seduc/Cee/
Cedca/Procon/Promotoria de Justia da Infncia e Juventu-
de, publicada em D.O.E.
Art. 20. Entende-se por matrcula renovada aquela
atravs da qual o aluno confirma sua permanncia no esta-
belecimento de ensino, aps ter cursado o perodo imedia-
tamente anterior ou quando volta a freqentar o mesmo
estabelecimento aps interregno de um ou mais perodo
letivos, para prosseguir estudos.
Pargrafo nico. Sero necessariamente anexados ao
requerimento de renovao de matrcula, documentos que
atualizem as informaes j existentes e que no sejam do
conhecimento da escola.
Art. 21. A matrcula por transferncia aquela pela
qual o aluno ao se desligar oficialmente de um Estabeleci-
mento de Ensino vincula-se a outro congnere, para conti-
nuidade de estudos.
Art. 22. Matrcula extraordinria aquela efetivada
fora da poca determinada pela escola e tem a finalida-
de de reintegrar no processo de escolarizao os alunos
com idade escolar, que se encontram fora da escola, pela
impossibilidade de terem sido matriculados na poca de-
terminada.
159
 LEGISLAO BSICA
1. A comprovao da impossibilidade de matrcula
em tempo hbil ser feita atravs de declarao dos res-
ponsveis pelo aluno, devidamente arquivada.
2. O aluno de matrcula extraordinria ser inte-
grado em classes comuns, recebendo acompanhamento
pedaggico adequado, com vistas a sua reintegrao no
processo ensino-aprendizagem e permanncia na escola.
Art. 23. O aluno de matrcula extraordinria poder
ser submetido a reclassificao para a srie seguinte, no
ano letivo subsequente, quando no atingir os mnimos de
frequncia e de aproveitamento de estudos previstos no
regimento escolar, no ano letivo antecedente.
Art. 24. Alm das disposies legais mnimas estabe-
lecidas para a educao bsica, observar-se- no planeja-
mento, execuo e avaliao da proposta pedaggica do
ensino fundamental, o que segue:
I as diretrizes curriculares nacionais para o ensino
fundamental, de acordo com o Parecer CNE/CEB n 04/98
e Resoluo CNE/CEB n 02/98, publicada em Dirio Oficial
da Unio, em 15.04.98, ou substitutivos.
II a preponderncia, no currculo, da Base Nacional
Comum sobre a Parte Diversificada;
III contedos mnimos das reas de conhecimento,
que levem em conta aspectos que sero contemplados na
intercesso entre as reas e aspectos relevantes da cida-
dania, a partir da identidade da escola e da comunidade
escolar;
IV parte diversificada capaz de atender s condies
culturais, sociais e econmicas de natureza regional, bem
como s aspiraes da prpria escola, e acrescentada con-
forme interesse da comunidade escolar;
V condies plenas de operacionalizao das estra-
tgias, educacionais, espao fsico condizente, horrio, ca-
lendrio escolar e demais atividades implcitas do processo
ensino-aprendizagem.
Pargrafo nico - A parte diversificada dos currculos
do ensino fundamental ser definida pela escola, de acordo
com as caractersticas contidas no inciso IV deste
Art.go.
Art. 25 - A proposta curricular do ensino mdio for-
mao geral e a parte diversificada ser desenvolvida em
consonncia com as diretrizes curriculares nacionais para o
ensino mdio, de acordo com o Parecer CNE/CEB n 15/98
e Resoluo CNE/CEB n 03/98, publicada em Dirio Oficial
da Unio, em 05.08.98, ou substitutivos.
Art. 26 - Nos casos de insuficiente rendimento escolar
compete obrigatoriamente escola proporcionar estudos
de recuperao, seguidos de avaliao, consoante regula-
mentao no Regimento Escolar, de acordo com a Propos-
ta Pedaggica, onde se contemplem os seguintes critrios:
I recuperao contnua e paralela ao processo ensi-
no-aprendizagem do perodo letivo, facultando-se novas
oportunidades aps a concluso do mesmo, aos alunos
que permanecerem com dificuldades;
160
II identificao dos contedos programticos signi-
ficativos, de acordo com as situaes individuais de cada
aluno com aproveitamento insuficiente;
III ao professor incumbe estabelecer estratgias de
recuperao para alunos de menor rendimento e, escola,
prover meios para sua execuo;
IV reviso dos resultados anteriormente anotados
nos registros escolares, aps a reavaliao, como estmulo
ao progresso do aluno;
V a aprovao ou no do aluno, ao final do perodo
letivo, ser verificada considerando-se a nota, conceito ou
meno mnimos previstos em Regimento Escolar.
Art. 27 - Classificao o posicionamento do aluno
ou do candidato em etapa organizada sob a forma de srie
anual, perodo semestral, ciclo, perodo de estudo, grupo
no seriado ou outra forma adotada pela escola.
Art. 28 - A classificao do aluno, em qualquer eta-
pa, srie ou fase, exceto a primeira do ensino fundamental,
ser feita:
I por promoo, para alunos que cursaram, com
aproveitamento, a srie ou fase anterior ou outra forma de
organizao adotada pela prpria escola;
II por transferncia, para candidatos procedentes de
outras escolas, mediante apreciao do Histrico Escolar
em que se consigne o aproveitamento curricular quanto
aos componentes da base nacional comum;
III independentemente de escolarizao formal ante-
rior ou quando for comprovadamente impossvel a recupe-
rao dos registros escolares, mediante avaliao feita pela
instituio receptora, para situ-lo na etapa, srie, ciclo,
perodo ou fase adequada.
Pargrafo nico. Para a classificao devero ser ve-
rificados os conhecimentos da base nacional comum do
currculo.
Art. 29. Reclassificao do aluno seu reposiciona-
mento em srie, ciclo, perodo ou outra forma de organi-
zao adotada pela escola, diferente daquela indicada em
seu histrico escolar.
Art. 30. A reclassificao de alunos ser permitida no
Sistema Estadual de Ensino, mediante processo de ava-
liao realizado pelo Conselho de Classe ou similar e, no
caso dos quatro primeiros anos do Ensino Fundamental ou
equivalente, pelos professores do aluno, antes do incio do
2 bimestre.
1. A reclassificao tomar por base as normas cur-
riculares gerais, cuja sequncia ser preservada, levando-se
em conta, na avaliao o grau de maturidade, competn-
cias e habilidades mnimas para prosseguimento de estu-
dos subsequentes.
2. O resultado da avaliao, justificativa e procedi-
mentos adotados constaro de ata lavrada em livro pr-
prio, da qual ser extrada smula assinada pela direo,
e tambm, pelo conselho de classe e ou professores en-
volvidos, para ser arquivada na pasta individual do aluno,
assegurando-se histrico escolar correspondente.
 LEGISLAO BSICA
3. Somente podero ser beneficirios da reclassifi-
cao alunos em situao de defasagem idade/srie, que
apresentem rendimento escolar superior ao exigido na
fase, ciclo ou srie, os de matrcula extraordinria no ano
anterior, ou ainda alunos oriundos de outras formas de or-
ganizao escolar adotadas pela escola receptora.
4. No ser permitida a reclassificao para a srie, publicao;
perodo ou ciclo anterior ao que o aluno tenha sido apro-
vado.
5. No poder ser reclassificado em srie posterior
o aluno que, no ano antecedente, houver sido reprovado
por aproveitamento.
Art. 31. Os procedimentos de classificao e reclassifi-
cao devem ser coerentes com a Proposta Pedaggica do
estabelecimento e constar do Regimento Escolar, para que
produzam os efeitos legais.
Art. 32. Quando se tratar de transferncia expedida,
por outros estabelecimentos de ensino do pas ou do ex-
terior, organizados de forma diferenciada, caber a obser-
vncia das normas de equivalncia de estudos, dispostos
em Resoluo especfica.
Art. 33. Transferncia a passagem do aluno de um
estabelecimento de ensino para o outro, inclusive de escola
de pas estrangeiro, ou ainda, de uma habilitao, curso ou
modalidade para outra, no mesmo nvel de ensino, dentro
de um mesmo estabelecimento de ensino.
Pargrafo nico. Aos alunos procedentes de outro
Sistema de Ensino, ser observado, em seus registros es-
colares, o amparo legal vigente no sistema de origem, ca-
bendo responsabilidade da direo do estabelecimento de
destino, na aferio deste amparo.
Art. 34. Os registros referentes ao aproveitamento e
assiduidade do aluno, at a data da transferncia so atri-
buies exclusivas do estabelecimento de origem, devendo
os mesmos ser transpostos para a documentao escolar
do aluno no estabelecimento de destino, sem modifica-
es.
Art. 35. A nenhum estabelecimento de ensino inte-
grante do sistema permitido receber como aprovado
qualquer aluno que, segundo os critrios regimentais do
estabelecimento de origem, tenha sido reprovado, ressal-
vado o caso de matrcula com dependncia, prevista em re-
gimento do estabelecimento de destino, com observncia
das normas vigentes.
Art. 36. Para concesso de transferncia, no se exigir
declarao da existncia de vaga na escola de destino.
Art. 37. Os alunos beneficiados com a prerrogativa
legal de transferncia em qualquer poca e independen-
temente da existncia de vaga no esto isentos de adap-
tao.
Art. 38. Do histrico escolar destinado transferncia
constaro:
I identificao do estabelecimento de origem, ende-
reo completo e, se houver, natureza do ato de sua criao,
autorizao de funcionamento ou reconhecimento, con-
forme o caso, com citao do rgo e data da respectiva
II identificao do aluno, com nome completo, sua
filiao, data de nascimento, nacionalidade, natureza e,
quando for o caso, dados relativos ao certificado de reser-
vista e ao ttulo de eleitor;
III currculo das sries, ciclos, perodos ou etapas con-
cludas e, no caso de transferncia durante o perodo letivo,
tambm da srie, ciclo ou perodo em curso, at a data da
transferncia, constando os seguintes elementos:
a) horas de trabalho escolar efetivo ministradas, por
rea de estudo, disciplina ou contedo especfico;
b) declarao explcita de aprovao, recuperao, de
dependncia ou reprovao, bem como a de cursando ou
desistente, conforme o caso.
IV registro das situaes peculiares vida escolar do
aluno, tais como: matrcula por disciplina, matrcula por de-
pendncia, matrcula com aproveitamento de resultados
parciais, obtidos em exames supletivos, adaptaes, vali-
dao de estudos, dispensa de frequncia, de acordo com
a legislao, comprovante de concluso do Ensino Funda-
mental, identificao das escolas anteriormente cursadas,
e outros dados que a Escola julgar necessrio informar
Escola de destino;
V assinatura do diretor e do secretrio do estabele-
cimento, sotopostos os nomes por extenso mquina ou
carimbo, e os nmeros dos respectivos registros ou auto-
rizao.
Pargrafo nico. A Escola de origem obrigada a
fornecer de destino os dados que sejam necessrios ao
julgamento desta ltima a respeito da situao do aluno,
para o fim de atender s normas desta Resoluo, cabendo
a escola receptora, a responsabilidade quanto ao aceite do
aluno.
Art. 39. A matrcula ser efetuada mediante a apresen-
tao da documentao de transferncia.
1. Excepcionalmente, a Escola poder aceitar a ma-
trcula por transferncia, em carter condicional, pelo prazo
mximo de 45 (quarenta e cinco) dias, mediante a apresen-
tao de declarao provisria de transferncia, expedida
pela Escola de origem, na qual se consignem:
a) identificao do estabelecimento;
b) identificao do aluno;
c) etapa, srie, ciclo ou perodo em curso, concludo
com aprovao ou com dependncia de matria, disciplina
ou componente especfico, conforme o caso; ou, na hip-
tese de matrcula por disciplina, disciplinas em curso ou
disciplinas concludas com aprovao;
d) cpia autntica do currculo pleno adotado, de
modo a permitir, desde logo, a verificao da necessidade
de adaptao do aluno ao novo currculo;
e) compromisso de fornecimento da documentao
completa no prazo mencionado neste pargrafo.
161
 LEGISLAO BSICA
2. A Escola de destino dever, de imediato, comuni-
car-se com a escola de origem, a fim de manter o intercm-
bio escola x escola, at a efetivao da matrcula.
3. nula a matrcula por transferncia efetivada me-
diante a apresentao de transcrio de Histrico Escolar,
bem como a obtida por meios fraudulentos, cabendo res-
ponsabilizao da Escola que a expediu.
4. A transferncia compulsria no ser admitida no
Sistema Estadual de Ensino.
Art. 40. No caso de recolhimento de arquivos escola-
res caber s Secretarias Municipais de Educao expedir a
documentao de transferncias, observando, no que cou-
ber, as normas desta Resoluo.
Pargrafo nico. Na capital, o recolhimento dos ar-
quivos escolares de competncia do Centro de Docu-
mentao Escolar da SEDUC.
Art. 41. transferncia de aluno de Escola vinculada
a Sistema de Ensino de outro pas aplicam-se as normas
da presente Resoluo, respeitadas, porm, as do Sistema
de origem quanto sua concesso e s caractersticas da
respectiva documentao, exigindo-se a mais:
I requerimento do interessado;
II traduo oficial da documentao escolar do pas
estrangeiro;
III autenticao da documentao escolar do pas es-
trangeiro pelo Consulado Brasileiro com sede no pas onde
a escola estrangeira funcional
IV histrico escolar de eventuais estudos realizados
no Brasil, antes da transferncia para o pas estrangeiro.
1. A escola do sistema no aceitar certificados de
atividades isoladas ou cursos livres, como: msica, dana,
alimentao, artesanato, informtica e similares, para efeito
de prosseguimento de estudos.
2. Cabe escola do sistema, por meio do Regimen-
to Escolar, determinar a forma de eventuais adaptaes de
estudos, observada a legislao vigente.
3. Em caso de dvida quanto interpretao dos
documentos, a escola de destino diligenciar no sentido de
obter os elementos indispensveis ao seu julgamento, sem
o que a matrcula no poder efetivar-se.
Art. 42. Progresso regular o procedimento utilizado
pela escola que permite a promoo do aluno de uma srie
para a outra, de forma sequencial.
Pargrafo nico. Nas unidades escolares que adotam
a progresso regular por srie (regime seriado), o regimen-
to poder contemplar formas de progresso parcial (de-
pendncia) desde que preservada a sequncia do currculo
e observadas as normas vigentes.
Art. 43. Entende-se por progresso parcial aquela em
que o aluno passa a cursar a srie, anual ou semestral se-
guinte, mesmo no tendo sido aprovado em todos os com-
ponentes curriculares anteriores.
1. O aluno beneficiado com o regime de progresso
parcial poder acumular, no mesmo perodo letivo, a crit-
rio da escola, at quatro dependncias em componentes
curriculares anteriores.
162
2. A matrcula por progresso parcial ser admitida
a partir da 6 srie do ensino fundamental e, no ensino m-
dio, a partir da 2 srie, ou no seu correspondente.
3. A oferta da progresso parcial (dependncia) ser
em turno diverso do qual o aluno est matriculado.
Art. 44. Ser facultado ao aluno que no lograr apro-
veitamento em todas as disciplinas da ltima srie, ciclo ou
perodo do ensino fundamental ou do ensino mdio, cursar
em qualquer ano letivo subsequente, apenas as disciplinas
em que no obteve aprovao.
Art. 45. A matrcula no ensino mdio depende, obriga-
toriamente, da concluso do ensino fundamental.
Art. 46. A adaptao de estudos, sob forma de suple-
mentao, ser exigida toda vez que novo currculo a ser
desenvolvido pelo aluno no estabelecimento de destino
seja diferente do cursado no estabelecimento de origem.
Art. 47. Ocorrer suplementao quando o estudo de
matrias, disciplinas ou componentes da base nacional co-
mum no foi realizado pelo aluno, na escola de origem, e
no estiver contemplado em pelo menos uma srie, fase,
ciclo ou perodo, que falta para o aluno cursar, na de des-
tino.
Pargrafo nico. A suplementao de estudos implica
obrigatoriedade de o aluno cursar normalmente a matria,
disciplina ou componentes especficos, com apurao da
assiduidade e avaliao do aproveitamento, na forma da
lei, em horrios no coincidentes com os demais estudos.
Art. 48. A realizao da adaptao, com xito, confere
ao aluno o direito de componente ou disciplina concluda,
para todos os efeitos legais, devendo seu registro constar
obrigatoriamente do Histrico Escolar.
1. A adaptao far-se-, no mximo, em 05 (cinco)
componentes curriculares ou disciplinas, independente-
mente da base nacional comum ou parte diversificada.
2. Se o nmero de adaptao necessria for superior
a 05 (cinco), o aluno permanecer na srie, ciclo ou perodo
anterior, porm dispensado das disciplinas ou componen-
tes curriculares em que j tenha obtido aprovao.
CAPTULO III
Das Disposies Finais
Art. 49. O acesso e a permanncia dos alunos na es-
cola so assegurados no Regimento Escolar, luz dos dis-
positivos legais da LDB, desta Resoluo e demais normas
dispostas para o Sistema Estadual de Ensino, inclusive da
Resoluo Conjunta n 001/97, retromencionada.
Art. 50. O Conselho Estadual de Educao baixar nor-
mas complementares sobre a Educao Infantil, Educao
Especial, Educao de Jovens e Adultos, Educao Profis-
sional, Educao Indgena e Educao a Distncia, dentre
outras para autorizao reconhecimento e credenciamento
de cursos e instituies.
 LEGISLAO BSICA
Art. 51. assegurado aos atuais alunos matricula-
dos em cursos autorizados e/ou reconhecidos, o direito
de conclurem seus estudos na forma pela qual iniciaram,
desde que atendidas as orientaes preliminares dispostas
no Parecer 209/97, do Conselho Estadual de Educao/MT.
Art. 52. Os processos de solicitao para cursos novos
em andamento neste Conselho, protocolados at a data da
publicao desta Resoluo sero baixados em diligncia,
para se adaptarem as presentes normas e ao previsto na
Lei Complementar 49/98 e Lei n 9394/96, no que couber.
Art. 53. s Escolas, cujas autorizaes do ensino fun-
damental e mdio, regular, venceram em 31/12/98, e que
ainda no obtiveram reconhecimento, fica assegurada a
prorrogao dos atos respectivos, at 31/12/99, para efeito
de adequao dos cursos s presentes normas.
Art. 54. Para fins de ajustamento Lei Complementar
49/98 e Lei n 9394/96 e s normas constantes desta Reso-
luo, os estabelecimentos de ensino devero proceder s
devidas alteraes no Regimento e Propostas Pedaggicas,
antes do incio do ano letivo 2000.
Art. 55. Nos processos a serem instrudos a partir des-
ta Resoluo devero constar, de acordo com o caso, no-
menclaturas contempladas na Lei n 9394/96, na seguinte
forma:
I Nvel: Educao Bsica.
II Etapas Educao Infantil, Ensino Fundamental ou
Ensino Mdio.
III Modalidades Educao de Jovens e Adultos, Edu-
cao Especial, Educao Indgena e ainda, Educao Pro- autnomo.
fissional de nvel tcnico.
Art. 56. Compete Mantenedora adequar a denomi-
nao da unidade escolar, valendo ressaltar que no h
necessidade de constar o nvel e etapas que a instituio
oferece.
Pargrafo nico. A denominao pode ser nome de
pessoa, sigla, datas memorveis ou nome fantasia e, quan-
do alterada por ato da mantenedora, dever ser comunica-
da a este Conselho, para os efeitos cadastrais e legais.
Art. 57. A escola dever afixar em local visvel e nos
documentos oficiais o amparo legal de funcionamento das
etapas de ensino que oferece.
Art. 58. As dvidas e os casos omissos nesta Resoluo
sero apreciados e resolvidos pelo CEE/MT, observadas as
disposies legais e a jurisprudncia especfica.
Art. 59. Revogam-se as disposies em contrrio, prin-
cipalmente, a Resoluo n 270/94-CEE/MT.
Art. 60. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
REGISTRADA PUBLICADA
CUMPRASE
Cuiab, 14 de dezembro de 1999.
10. RESOLUO N 257/06 CEE/MT;
RESOLUO N 257/06-CEE/MT
Dispe sobre a Implantao do Ensino Fundamental
para Nove Anos de durao, no Sistema Estadual de Ensino
de Mato Grosso, e d outras providncias.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DE MATO
GROSSO, no uso de suas atribuies legais, e considerando
o que dispe as Leis N 9394/1996 - LDB, N 10.172/2001,
N 11.114/2005 e Lei N 11.274 de 06/02/2006, conside-
rando tambm as disposies contidas no Parecer CNE/
CEB N 18/2005 e na Resoluo N 03/2005 CNE/CEB, e
por deciso da Plenria de 31/10/2006,
RESOLVE:
Captulo I
Das Disposies Gerais
Art. 1 - O Ensino Fundamental, etapa da Educao
Bsica constitui-se direito pblico subjetivo, sendo obriga-
trio e gratuito na escola pblica ter durao mnima de
nove anos, iniciando-se a partir dos seis anos de idade.
Art. 2 - A Ampliao do Ensino Fundamental para
Nove Anos fundamenta-se numa concepo de aluno
como ser histrico, em contnuo processo de desenvolvi-
mento e formao, com vistas construo de um cidado
Art. 3 - O Ensino Fundamental de Nove Anos ser
obrigatrio em todas as escolas que compem o Sistema
Estadual de Ensino, ter por objetivo a formao bsica do
aluno, como sujeito de direito, visando:
I. O desenvolvimento da capacidade de aprendizagem
tendo em vista aquisio de conhecimentos, atitudes, va-
lores e habilidades;
II. O desenvolvimento da capacidade de aprender,
tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da
escrita e do clculo;
III. A compreenso do ambiente natural, social, do sis-
tema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em
que se fundamenta a sociedade;
IV. O fortalecimento dos vnculos da famlia, dos laos
de solidariedade humana, cooperao e de tolerncia rec-
proca em que se assenta a vida social.
Art. 4 - dever dos pais ou responsveis efetuar a
matrcula no Ensino Fundamental da criana a partir dos
seis anos de idade, bem como, acompanhar o desenvolvi-
mento escolar de seus filhos ou tutelados.
Art. 5 - Os rgos competentes do Sistema Estadual
de Ensino devero assegurar a oferta da Educao Infantil
para crianas at cinco anos de idade, com qualidade, pre-
servando a identidade pedaggica desta etapa de ensino.
163
 LEGISLAO BSICA

Capitulo II
Da organizao do Ensino Fundamental

Art. 6 - A matrcula no Ensino Fundamental de Nove Anos ser destinada aos alunos que completarem seis anos de
idade, at 30 de abril do ano letivo em curso.

Art. 7 - O Ensino Fundamental com durao de Nove Anos estrutura-se em cinco anos iniciais e quatro anos finais, de-
vendo ser implantado no Sistema Estadual de Ensino de Mato Grosso, a partir de 2007 adotando a seguinte nomenclatura:

Etapa da Educao Idade prevista na Durao

Bsica matrcula
Ensino Fundamental de 06 a 14 anos de idade 09 anos
Anos iniciais de 06 a 10 anos de idade 05 anos
Anos finais de 11 a 14 anos de idade 04 anos

Pargrafo nico A Organizao da Educao Infantil compreende:

0 at 03 anos de idade Creche -

Etapa da Educao Idade prevista na Durao
Bsica matrcula
Educao Infantil at 05 anos de idade -
Pr-escola 04 e 05 anos de idade -

Art. 8 - A organizao do Ensino Fundamental de Nove Anos deve articular-se com a Educao Infantil na perspectiva
de continuidade do aprender com prazer, respeitando, as fases de desenvolvimento prprio de cada criana.

Art. 9 - O Sistema Estadual de Ensino ter prazo at o ano 2010 para implementar a obrigatoriedade do Ensino Fun-
damental de Nove Anos, conforme a legislao em vigor.

Art. 10 - O Ensino Fundamental de Nove Anos poder organizar-se das seguintes formas: ciclos, anos, sries, perodos
semestrais, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, sempre que o interesse do processo de
aprendizagem assim o recomendar.

Art. 11 - Em qualquer uma das formas de organizao curricular dever ser pautada pelo respeito s fases de desen-
volvimento de formao humana, as condies scio-culturais dos alunos e da sua comunidade.

Art. 12 - As mantenedoras das instituies de ensino devero compatibilizar a nova situao de oferta com a durao
do Ensino Fundamental de Nove Anos para o atendimento dos alunos a partir de seis anos de idade nos termos que esta-
belece a legislao em vigor, a saber:
I. Realizar a chamada pblica, conforme estabelece o
Art. 5 da LDB/96;
II. Planejar oferta de vagas;
III. Prever nmero suficiente de salas de aula;
IV. Reorganizar o tempo e o espao escolar;
V. Assegurar recursos humanos em nmero suficiente;
VI. Assegurar recursos humanos especializados;
VII. Garantir a formao continuada de professores, gestores, assessores pedaggicos;
VIII. Assegurar a aquisio de materiais didticos pedaggicos e acervo bibliogrfico;
IX. Assegurar adequao dos materiais didticos pedaggicos especializados para alunos com necessidades educacio-
nais especiais;
X. Assegurar adequao do mobilirio;
XI. Adaptar equipamentos e mobilirios para alunos com necessidades educacionais especiais;
XII. Assegurar apoio pedaggico para acompanhamento dos alunos que necessitarem;
XIII. Reorganizar a proposta pedaggica das Secretarias de Educao;
XIV. Reorganizar o projeto pedaggico da escola.

164
 LEGISLAO BSICA
Art. 13 - As instituies educacionais ao implantar em
2007 o Ensino Fundamental de Nove Anos, devero ade-
quar-se nova organizao de ensino, encaminhando para
a devida orientao do rgo executivo do sistema, a Pro-
posta Pedaggica contendo a Matriz Curricular e Regimen-
to Escolar.
Capitulo III
Da Proposta Pedaggica
Art. 14 - As instituies escolares devero contemplar
na organizao de suas propostas pedaggicas as Diretri-
zes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental ob-
servando os seguintes princpios:
I. ticos calcados na autonomia, na responsabilidade,
na solidariedade e no respeito ao bem comum;
II. polticos calcados nos direitos e deveres de cidada-
nia, no exerccio da criticidade e no exerccio democrtico;
III. estticos da sensibilidade, criatividade, ludicidade
e diversidade de manifestaes artsticas e culturais.
1 - A proposta pedaggica dever assegurar ao alu-
no o direito aprendizagem respeitando o processo de
desenvolvimento humano e a diversidade existente, com
vistas construo de sua identidade e autonomia.
2 - O primeiro ano do Ensino Fundamental no se
deve limitar codificao e decodificao da leitura e da
escrita, mas garantir atividades que assegurem a imerso
no processo de letramento de forma ldica e prazerosa
qualificando o tempo e a continuidade do cuidar e educar.
3 - As propostas pedaggicas para os anos iniciais
do Ensino Fundamental devem assegurar que a transio
da educao infantil para a referida etapa efetive-se de
forma a evitar rupturas no processo ensino-aprendizagem,
resguardando o desenvolvimento infantil quanto aos as-
pectos emocionais, afetivos, cognitivos, lingsticos e cul-
turais.
Art.15 - O Sistema Estadual de Ensino de Mato Grosso
dever administrar a convivncia com os planos curricula-
res do ensino fundamental de oito anos e dos planos cur-
riculares do ensino fundamental de nove anos, garantindo
assim a terminalidade dos estudos para os alunos que in-
gressaram no Ensino Fundamental de oito anos.
Art. 16 - O aluno que em 2006, estiver cursando o En-
sino Fundamental, dever conclu-lo em oito anos, asse-
gurando assim a terminalidade, como garante a legislao
vigente.
Art. 17 - A escola dever reorganizar a Proposta Cur-
ricular tendo em vista no apenas o primeiro (1) ano, mas
toda a estrutura do Ensino Fundamental organizado em
nove anos de forma coletiva e participativa.
Art. 18 - A abordagem dos contedos curriculares do
Ensino Fundamental de Nove Anos dever ser contextua-
lizada e globalizada num movimento crescente de com-
preenso da realidade, de forma articulada e interdiscipli-
nar.
Art.19 - Os alunos com Necessidades Educacionais
Especiais matriculados no Ensino Fundamental, tero ga-
rantido os servios de Apoio Pedaggico Especializados
para atender suas necessidades educacionais, conforme a
Resoluo n 261/01-CEE/MT.
Pargrafo nico - Os servios de Apoio Pedaggico
Especializados devero ser organizados e garantidos no
Projeto Pedaggico e no Regimento Escolar, para atender
aos alunos com Necessidades Educacionais Especiais.
Art. 20 - O aluno que ingressar no Ensino Fundamental
com sete anos de idade, mesmo sem experincia escolar,
dever ser matriculado no segundo (2) ano do Ensino Fun-
damental de Nove Anos, sendo oportunizado a avaliao
diagnstica, a ser realizada pela instituio educacional
que o receber, a fim de direcionar o apoio pedaggico,
quando necessrio.
Art. 21 - As mantenedoras devero assegurar forma-
o continuada aos profissionais da Educao Bsica, com
vistas qualidade do ensino.
Art. 22 - A Proposta Pedaggica dever garantir as di-
versas formas de expresso envolvendo todas as reas do
conhecimento, visando qualidade do processo de ensino
e da aprendizagem.
Art. 23 - Compete instituio de ensino, ao elaborar
a sua Proposta Pedaggica garantir:
I. a articulao famlia, escola e comunidade;
II. respeito s concepes de infncia, do desenvolvi-
mento humano, de ensino e aprendizagem sem perder de
vista a ludicidade;
III. respeito s caractersticas e as expectativas da co-
munidade;
IV. a descrio detalhada do espao fsico, das instala-
es e dos equipamentos, devidamente adequados etapa
de ensino;
V. a definio dos parmetros para organizao das
turmas e/ou grupos de alunos, considerando a faixa etria;
VI. a seleo e organizao dos contedos nas diferen-
tes reas do conhecimento e atividades no trabalho peda-
ggico;
VII. a gesto escolar expressa nos princpios norteado-
res da Gesto Democrtica;
VIII. a articulao da educao infantil com o ensino
fundamental, assegurando a continuidade do processo de
ensino e aprendizagem;
IX. a avaliao como processo com vistas ao desenvol-
vimento integral do aluno;
X. a avaliao coletiva, como elemento indispensvel
para tomada de deciso;
XI. a Formao Continuada dos profissionais da escola
com vistas qualidade de ensino, conforme os artigos 3 e
14 desta Resoluo.
Art. 24 - A avaliao dever subsidiar permanente-
mente o professor no exerccio da sua profisso, permitin-
do as retomadas necessrias na Prtica Pedaggica,
165
 LEGISLAO BSICA
Art. 25 - A avaliao do processo de ensino e apren-
dizagem dever ser diagnstica, formativa e contnua, de
forma a garantir o processo de desenvolvimento do aluno
e apropriao do conhecimento como referncia da ao
educativa.
1 - A avaliao do processo de ensino e aprendiza-
gem no ter carter seletivo, mas o indicador da necessi-
dade de interveno pedaggica levando em considerao
aspectos curriculares e metodolgicos com vistas ao suces-
so da aprendizagem de todos os alunos.
2 - Os registros elaborados durante o processo de
avaliao devero conter indicaes descritivas sobre os
diferentes aspectos do desenvolvimento e da aprendiza-
gem do aluno.
Art. 26 - Os rgos que compem o Sistema Estadual
de Ensino devero desencadear processo de avaliao ins-
titucional a fim de obter informao que permita conhecer
e intervir na realidade diagnosticada com vistas qualida-
de de ensino.
Art. 27 - A Progresso Parcial no Ensino Fundamen-
tal de Nove Anos, dar-se- no Sistema Estadual de Ensino,
mediante regulamentao no regimento escolar, obser-
vando as normas legais vigentes.
Pargrafo nico - A matrcula por Progresso Parcial
ser assegurada nos trs (03) ltimos anos/sries aos alu-
nos do Ensino Fundamental.
Art. 28 - O aluno que for transferido de uma escola
de Ensino Fundamental de Nove Anos para uma escola de
Ensino Fundamental de oito anos, ou vice e versa dever
ser enturmado considerando a faixa etria, srie, ano ou
ciclo correspondente.
Art. 29 - O professor para atuar no Ensino Fundamen-
tal dever ter a formao de Nvel Superior com Licencia-
tura Plena em Pedagogia com Habilitao em Docncia ou
Normal Superior admitindo-se a formao mnima em Cur-
so Normal de nvel mdio, sendo que para os anos finais do
Ensino Fundamental admitir-se- para exerccio da docn-
cia professores com Licenciatura Plena na rea especifica.
Captulo IV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 30 - O estabelecimento de ensino credenciado ou
recredenciado, autorizado ou renovado a autorizao para
ofertar a Educao Bsica na etapa do Ensino Fundamen-
tal, encaminhar ao Conselho Estadual de Educao at
30/05/2007 Relatrio Circunstanciado sobre a implantao
do Ensino Fundamental de Nove Anos para a devida atuali-
zao no Programa de Informatizao do CEE/MT.
Art. 31 - A partir de 2007 as instituies educacionais
devero especificar nos documentos escolares a durao
do Ensino Fundamental que o aluno est cursando ou con-
cluindo.
166
Art. 32 A partir da vigncia desta Resoluo no ser
aceito pedido de autorizao para oferta do Ensino Funda-
mental de oito anos.
Art. 33 - Os casos omissos devero ser submetidos ao
Conselho Estadual de Educao de Mato -Grosso para an-
lise e deliberao.
Art. 34 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao, revogando as disposies em contrrio.
11. RESOLUO N 249/07 CEE/MT;
RESOLUO N 249/2007-CEE/MT.
Estabelece normas para registro e expedio de certifi-
cados e diplomas no Sistema Estadual de Ensino.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DE MATO
GROSSO, no uso das atribuies que lhe so conferidas
pelo Inciso V, do
Art.go 10, da Lei Federal N 9394/96-LDB, de 20 de de-
zembro de 1996, pelo Decreto Federal N 5154/04, de 23
de julho de 2004, pelas Leis Estaduais - Lei Complementar
N 49/98, de 01 de outubro de 1998, Lei Complementar
N 57/99, de 22 de janeiro de 1999, Lei Complementar N
77/00, de 13 de dezembro de 2000, Lei Complementar N
209/05, de 12 de janeiro de 2005 -, tendo em vista o resul-
tado dos trabalhos da Comisso instituda pela Portaria N
002/2005-CEE/MT, considerando o que dispe a Resoluo
N 169/06-CEE/MT, de 12 de setembro de 2006, e tambm
a deciso tomada pelo Pleno na Dcima Reunio Ordin-
ria de Plenria realizada no dia 22 de maio de 2007,
R E S O L V E:
Art. 1 Cabe ao estabelecimento de ensino pblico
e particular, registrar e expedir documento comprobat-
rio de concluso de etapas, mdulos do Ensino Mdio e
Educao Profissional - formao inicial e continuada de
trabalhadores e da Educao Profissional Tcnica de Nvel
Mdio, conforme dispe esta Resoluo.
Art. 2 A expedio de documento de que trata o
artigo anterior atribuda, no Sistema Estadual de Ensino,
exclusivamente ao estabelecimento legalmente credencia-
do e autorizado pelo Conselho Estadual de Educao-CEE/
MT, que ministre:
I. Cursos de Ensino Mdio, cabendo histrico escolar e
certificado:
a) No ensino regular autorizado em suas respectivas
modalidades;
b) Nos exames supletivos.
II. Cursos de Educao Profissional, cabendo Declara-
o de Concluso, Histrico Escolar e Diploma no:
 LEGISLAO BSICA
a. Ensino Mdio Integrado;
b. Ensino Tcnico de nvel mdio;
c. Nas certificaes por competncia das respectivas
habilitaes profissionais.
III. Cursos de Educao Profissional, cabendo Declara-
o de Concluso de Curso, Histrico Escolar e Certificado
nas:
a. Especializaes tcnicas de nvel mdio;
b. Qualificaes profissionais das sadas intermedirias
das respectivas habilitaes tcnicas;
c. Nas certificaes de competncias parciais e nas
qualificaes intermedirias das respectivas habilitaes
tcnicas.
IV. Cursos de Formao Inicial e Continuada de Traba-
lhadores, cabendo apenas Certificado.
Art. 3 - O registro e a expedio de certificado parcial
ou de concluso de ensino mdio, via exame supletivo
de competncia da Secretaria de Estado de Educao-
SEDUC/MT e/ou das Secretarias Municipais de Educao.
Art. 4 - O registro de diploma e de certificado utilizar
cdigo de 06 (seis) dgitos, sendo os dois primeiros refe-
rentes ao ano de concluso do curso e os quatro seguin-
tes, para a numerao sequencial anual dos diplomas ou
certificados, que dever iniciar a partir do N 0001, (exem-
plo 070001, onde: 07 corresponde ao ano de concluso do
curso, e 0001 corresponde numerao sequencial anual).
Art. 5 - O registro de diploma e/ou certificado ser
feito pelo estabelecimento de ensino em livros prprios,
em separado por modalidade, nvel e curso, conforme es-
pecificado no pargrafo anterior, com termos de abertura
e de encerramento assinados pelo Secretrio Escolar e pelo
Diretor da Instituio.
Art. 6 - Na confeco do Diploma dever observar as
seguintes especificaes:
I. Formato: padro (A4);
II. Material: papel com gramatura mnima de 180 gra-
mas/m;
III. Escrita: formulrio impresso com espao para o
preenchimento de nomes variveis, podendo ser digitado
ou ainda manuscrito;
IV. No anverso deve constar:
a. Ao alto lado direito, o Selo da Repblica Federativa
do Brasil; lado esquerdo, o Braso do Estado de Mato Gros-
so e, ao centro, os dizeres: Repblica Federativa do Brasil,
Estado de Mato Grosso e Sistema Estadual de Ensino;
a. Abaixo espaos reservados para as indicaes re-
lativas a: nome do estabelecimento, endereo completo, e
ato legal de credenciamento/autorizao do curso, cons-
tando data da publicao em Dirio Oficial do Estado;
a. No corpo a expresso, em destaque Diploma,
acrescentando-se a fundamentao legal, nome do titu-
lado/concluinte, naturalidade/UF, nacionalidade, data de
nascimento, filiao, data de concluso do curso e nome
da titulao/ rea /habilitao profissional conferida;
d) No rodap espao para o local e data de expedi-
o, nome e assinatura do Secretrio Escolar e do Diretor
da Instituio;
e) A Instituio responsvel pela ltima certificao
de determinado itinerrio formativo expedir o corres-
pondente diploma, constando no verso a respectiva carga
horria dos itinerrios formativos e/ou aproveitamento de
estudos, observado o requisito exigido para concluso do
ensino mdio;
f) No diploma de educao profissional tcnica de nvel
mdio deve constar a rea e a habilitao correspondente.
V. No verso deve constar:
a. identificao da Escola;
a. nome do curso/rea/habilitao profissional conclu-
da, constando o total de carga horria distribuda por dis-
ciplina ou competncias e estgio supervisionado, quando
for o caso;
a. dados referentes a registro do certificado/diploma,
constando o nmero do livro, pgina, nmero do registro,
data, nome e assinatura do responsvel pelo registro e es-
pao reservado para observao.
1 No histrico escolar de educao profissional
que acompanha o certificado ou diploma dever constar as
competncias definidas no perfil profissional de concluso
de curso.
2 O diploma de educao profissional tcnica de
nvel mdio dever ser expedido por instituio credencia-
da pelo Conselho Estadual de Educao de Mato Grosso-
CEE/MT, para fins de validade nacional deve constar no
verso o nmero do NIC correspondente ao seu plano de
curso aps insero eletrnica no Cadastro Nacional de
Cursos de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio,
do Ministrio da Educao-MEC.
3 As Instituies devero inserir dispositivos de
segurana, a partir do ano de 2008, nos impressos de certi-
ficados e diplomas a serem confeccionados.
Art. 7 Na confeco dos Certificados dever obser-
var as seguintes especificaes:
I. No anverso, adotar os mesmos procedimentos utili-
zados nas alneas a, b, c, e d, do inciso IV, do artigo
6, desta Resoluo, com a expresso Certificado;
II. No verso, adotar os procedimentos cabveis utiliza-
dos nas alneas a, (ajustando-se nomenclatura e as es-
pecificaes corretas do curso em referncia), b e c , do
Inciso V, se for o caso, e a alnea e do Inciso IV, do
Art.go 6, desta Resoluo.
Art. 8 Os atos legais referidos na alnea b, do inci-
so IV, do artigo 6 e inciso I, do artigo 7, desta Resoluo
so:
I. No caso de Diploma de Educao Profissional - Por-
taria de Credenciamento da instituio na rea profissio-
nal e Resoluo de Autorizao do curso concedidas pelo
Conselho Estadual de Educao de Mato Grosso-CEE/MT,
dentro dos respectivos prazos de vigncia;
II. No caso de Certificado do Ensino Mdio - Portaria de
Credenciamento da instituio e Resoluo de Autorizao
do curso concedidas pelo Conselho Estadual de Educao
de Mato Grosso-CEE/MT, dentro dos respectivos prazos de
vigncia.
167
 LEGISLAO BSICA
Art. 9 Outros dados indispensveis dos modelos
de certificados parciais e de concluso de nveis de ensino,
via exame supletivo, sero definidos pelo rgo prprio do
Sistema responsvel pelos Exames Supletivos.
Art. 10 A Escola registrar os diplomas e/ou certifi-
cados, e expedir no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a
contar da data de encerramento do ano letivo, correspon-
dente ao termino do curso.
Art. 11 O acompanhamento e a orientao dos ser-
vios de registro e de expedio de diplomas e/ou certifi-
cados referentes Educao Bsica compete:
a. Secretaria de Estado de Educao-SEDUC/MT -
quando se tratar de Escola Pblica Estadual;
b. s Secretarias Municipais de Educao - quando se
tratar de Escola Pblica Municipal e;
c. Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia-SECI-
TEC/MT - quando se tratar da Educao Profissional Tcni-
ca de Nvel Mdio.
Art. 12 A segunda via de diploma e/ou certificado
ser expedida pela Instituio de Ensino mediante requeri-
mento do interessado.
Art. 13 O registro e a expedio de diploma e/ou
certificado, em primeira ou segunda via, de escola desa-
tivada sero realizados por rgo prprio do Sistema de
Ensino responsvel pela guarda do arquivo.
Art. 14 Os responsveis pelo registro e expedio
de diploma e certificado respondem administrativa, civil e
penalmente pelos seus atos e omisses praticados.
Art. 15 privativo dos titulares dos cargos de Di-
retor e Secretrio Escolar a assinatura da documentao
comprobatria de concluso de etapas, mdulos e nveis
de ensino.
Art. 16 As Instituies de Ensino tero prazo de 90
(noventa) dias para se adequarem s normas desta Reso-
luo.
Art. 17 Fica garantida a gratuidade da expedio de
diplomas e certificados, bem como seus registros em Insti-
tuies Pblicas.
Art. 18 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao, revogando-se as disposies em contrrio, e a Educacional pblica ou privada ofertar a Educao Bsica.
Resoluo N 196/97-CEE-MT, de 21 de outubro de 1997.
Cuiab, 29 de maio de 2007
168
12. RESOLUO N 630/08, LC 206 DE 29
DE DEZEMBRO DE 2004 E LC 04 DE 15 DE
OUTUBRO DE 1990.
RESOLUO N 630/08
Fixa normas para a oferta da Educao Bsica no Siste-
ma Estadual de Ensino de Mato Grosso.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DE MATO
GROSSO, no uso de suas atribuies, em cumprimento s
disposies contidas nos Incisos e Pargrafos do
Art. 208 e Incisos do
Art. 209, da Constituio Federal, e na Lei N 9394/96-
LDB, com fundamento no
Art. 33, da Lei Complementar Estadual N 49/98, de 01
de outubro de 1998, com alteraes trazidas pela Lei Com-
plementar Estadual N 77, de 13 de dezembro de 2000 e
pela Lei Complementar Estadual N 209, de 12 de janeiro
de 2005, e considerando a necessidade de rever e consoli-
dar normas para o Sistema Estadual de Ensino, referentes a
criao e credenciamento de estabelecimento de ensino, e
a autorizao de cursos a serem ofertados, conforme deci-
so da Plenria de 09 de dezembro de 2008,
RESOLVE:
CAPTULO I
Das Disposies Preliminares
Art. 1 - O funcionamento de Unidade Escolar na Edu-
cao Bsica depender da criao, credenciamento da
unidade e autorizao de cursos a serem ofertados, con-
forme o disposto nesta Resoluo.
Art. 2 - O credenciamento da Unidade Escolar, de ca-
rter nico e permanente, assegura a sua insero no Siste-
ma Estadual de Ensino, possibilitando ao dirigente solicitar
a autorizao e ou renovao de autorizao de cursos da
Educao Bsica a serem ofertados.
Pargrafo nico Em se tratando de curso da Edu-
cao Profissional Tcnica de Nvel Mdio e de Educao
a Distncia (EaD) deve tambm atender as normas espe-
cficas.
Art. 3 - Autorizao, e a Renovao de Autorizao,
o ato formal do Conselho Estadual de Educao de Mato
Grosso, de carter temporrio, que permite a Entidade
Art. 4 - O pedido para autorizao de curso da Educa-
o Bsica, na modalidade educao indgena, ser formu-
lado atravs de processo instrudo respeitando tambm as
normas especificas da modalidade, e dever conter obriga-
toriamente Parecer Tcnico do Conselho Estadual de Edu-
cao Escolar Indgena-CEI/MT.
 LEGISLAO BSICA
Art. 5 - Para atender especificamente as diversidades
tnico-culturais do Estado, do Municpio, de uma localida-
de ou de uma regio, podero ser dispensadas ou adiadas
exigncias contidas nesta Resoluo.
CAPITULO II
Da Criao de Unidade Escolar
Pblica e Privada
Art. 6 - A criao de unidade escolar pblica dar-se
- por ato do Poder Executivo Estadual ou Municipal, me-
diante processo encaminhado pela respectiva Secretaria de
Educao.
1 - O processo de criao de que trata o caput deve-
r ser instrudo com a seguinte documentao:
I. requerimento do representante da SEDUC/MT no
Municpio ao Secretrio de Estado de Educao, no caso
de escola estadual, ou do representante da Secretaria Mu-
nicipal de Educao, ao Secretrio Municipal de Educao,
no caso de escola municipal;
II. justificativa fundamentada da solicitao;
III. indicao das etapas e/ou modalidades de ensino
que pretende ofertar;
IV. previso de incio, nmero de alunos, turmas e tur-
nos de funcionamento, recursos humanos habilitados e
disponveis;
V. forma de implantao: imediata ou gradativa;
VI. cpia da ata da reunio onde a comunidade escolar
escolheu a denominao da Unidade com biografia, quan-
do se tratar de Patrono, ou com o histrico da denomina-
o escolhida;
VII. informar ainda:
a. previso de instalao;
b. equipamentos e materiais pedaggicos adequados
etapa e/ou modalidades de ensino pretendidas;
c. endereo completo;
d. nmero de dependncias e a que se destinam;
e. capacidade de atendimento;
f. rea construda;
g. rea livre;
h. quadra de esportes;
i. se a unidade escolar est devidamente adaptada para
atender as exigncias de acessibilidade.
VIII. e tambm anexar:
a. cpia da planta baixa;
b. cpia do contrato de locao, do termo de comoda-
to, doao ou outro que comprove a situao do prdio. desportiva e abrigo, ajustada ao projeto pedaggico da
2 - Fica a respectiva Secretaria de Educao incum-
bida de encaminhar ao Conselho Estadual de Educao-
CEE/MT o ato de criao, para a devida insero no sistema.
Art. 7 - Em cumprimento de dever inerente ao Poder
Pblico, a unidade escolar estadual e ou municipal poder
iniciar as atividades imediatamente aps a publicao do
ato de sua criao, devendo o pedido de credenciamento
da escola e o pedido de autorizao de cursos, serem enca-
minhados ao Conselho Estadual de Educao/CEE/MT, no
prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias.
Art. 8 - A criao de unidade escolar privada com-
provar-se- mediante apresentao dos seguintes docu-
mentos:
I. constitutivos da entidade, no caso de:
a.empresa Ata de sua constituio devidamente re-
gistrada na Junta Comercial do Estado, acompanhada das
alteraes posteriores, se houver;
b.organizao societria copia registrada de seu esta-
tuto social vigente, ata de eleio e posse da atual diretoria;
c.por outras formas cpia de documentao compro-
batria de sua existncia legal.
II. inscrio da instituio mantenedora no CNPJ;
III. alvar de funcionamento, ou seu equivalente, emi-
tido por rgo prprio do municpio, cuja finalidade seja
o funcionamento de atividades educacionais, relacionadas
aos nveis e modalidades pretendidas.
CAPITULO III
Do Credenciamento
Art. 9 - A solicitao de credenciamento da unidade
escolar de ensino pblico ou privado ser formalizada ao
Conselho Estadual de Educao, atendendo aos seguintes
requisitos:
1 - Em se tratando de unidade escolar pblica, o
processo deve ser instrudo contendo:
I. requerimento do diretor da unidade escolar para o
fim especfico de credenciamento;
II. documentos e informaes referentes a criao da
unidade, conforme consta do
Art. 6 desta Resoluo;
III. relao do mobilirio, equipamentos em geral e de
laboratrios disponibilizados para as atividades pedaggi-
cas;
IV. indicao do acervo bibliogrfico em nmeros de
volumes de livros e peridicos disponveis na Biblioteca;
V. documentos referentes a estrutura fsica:
a. planta de localizao da edificao no terreno, com
indicao da rea livre e coberta e os afastamentos vizi-
nhos, firmado por profissional habilitado;
b. planta baixa do edifcio, devidamente assinada por
profissional habilitado, contendo indicao:
do p-direito; da abertura para iluminao e ventila-
o; da localizao das salas de aula; da biblioteca; da sala
de professores; das salas para administrao; dos sanit-
rios; e da rea coberta destinada para recreao, prtica
escola e populao escolar.
VI. laudo tcnico expedido pelo rgo de vigilncia sa-
nitria ou por um engenheiro sanitarista com referncia a:
a. condies de salubridade e higiene da rea escolar;
b. condies dos reservatrios e qualidade da gua;
c. destinao de lixo;
d. sistema de esgoto ou fossa sptica; e
e. outros julgados necessrios.
VII. laudo tcnico expedido pelo setor municipal de ur-
banismo ou equivalente do poder pblico ou ainda de um
engenheiro civil habilitado, com referncia a:
169
 LEGISLAO BSICA
a. localizao fsica da unidade escolar;
b. condies das instalaes das redes eltrica e hi-
drulica;
c. condies de segurana quanto ao acesso e a circu-
lao nas reas internas e externas;
d. condies das instalaes sanitrias, nos aspectos
qualitativos e quantitativos apropriados;
e. espao de lazer, recreao e educao fsica adequa-
dos aos turnos de funcionamento das etapas e/ou moda-
lidades ofertadas;
f. existncia de dispositivos adequados de preveno
contra sinistros;
g. adequao das barreiras arquitetnicas a fim de ga-
rantir acessibilidade, tais como: rampas de acesso, coloca-
o de barras de apoio, banheiros adaptados e alargamen-
to de portas.
2 - Em se tratando de unidade escolar privada, o
processo dever ser instrudo contendo:
I. da mantenedora e seus dirigentes:
a. requerimento dos responsveis legais da mantene-
dora, Presidncia do Conselho Estadual de Educao, so-
licitando o credenciamento da unidade escolar de ensino;
b. todos os documentos e informaes referentes
criao da instituio constantes do artigo 8 desta Reso-
luo;
c. denominao e endereo completo da mantenedora.
II. da unidade escolar de ensino:
a. denominao e endereo da instituio escolar;
b. todos os documentos e informaes exigidos nos
itens III a VII do 1 deste artigo.
3 - Os laudos tcnicos que contiverem itens de res-
tries ou recomendaes sanveis devero estar acom-
panhados de compromissos firmados pela mantenedora
indicando prazo de saneamento das restries.
4 - As unidades de ensino pblicas ou privadas cre-
denciadas ficam obrigadas a comunicar ao CEE/MT todas
as alteraes ocorridas aps o ato de credenciamento no
que se referem aos requisitos constantes deste artigo, o
no cumprimento desta disposio acarretar sanes ca-
bveis.
CAPITULO IV
Da Autorizao dos Cursos da Educao
Bsica e sua Renovao
Art. 10 - A solicitao de autorizao e ou renovao
de autorizao de cursos da Educao Bsica, ser formali-
zada ao Conselho Estadual de Educao pelo dirigente da
instituio escolar pblica e da privada, pelo representante
legal da mantenedora.
1 - O processo de autorizao para a oferta de
Educao Bsica, de unidade escolar pblica, com pgi-
nas numeradas e rubricadas pelo dirigente da instituio,
ser protocolado na Assessoria Pedaggica ou outro rgo
para tal designado no municpio, obedecendo ao prazo fi-
xado no
Art. 7 desta Resoluo.
2 - O processo de autorizao para a oferta de Edu-
cao Bsica, de escolas privadas, com pginas numeradas
170
e rubricadas pelo dirigente da instituio, ser protocolado
na Assessoria Pedaggica ou outro rgo para tal designa-
do no municpio.
Art. 11 - A autorizao dar-se- para a oferta da Edu-
cao Bsica, esta de carter indissocivel, devendo ser
feita atravs de processo nico, contemplando no Projeto
Poltico Pedaggico-PPP as especificidades contidas nas
normas vigentes para as diferentes modalidades.
Art. 12 - O Conselho Estadual de Educao emitir a
autorizao para oferta da Educao Bsica por 05 (cinco)
anos, mediante processo instrudo com os documentos e
informaes, organizados sequencialmente em 01 (uma)
via impressa, com pginas numeradas e rubricadas pelo di-
rigente da instituio, atendendo os itens a seguir:
I. requerimento de solicitao de autorizao para
oferta da Educao Bsica Presidncia do Conselho Esta-
dual de Educao, contendo denominao e endereo do
estabelecimento de ensino;
II. Projeto Poltico Pedaggico-PPP, contendo:
a. descrio sucinta da filosofia, objetivos e metas da
escola;
b. proposta curricular;
c. metodologia;
d. sistemtica de avaliao;
e. matriz curricular;
f. calendrio escolar do perodo inicial das atividades a
ser autorizada;
III. recursos materiais e didtico-pedaggicos dispon-
veis para a oferta pretendida;
IV. indicao do acervo bibliogrfico, em nmero de
volumes de livros e peridicos existentes;
V. instalaes e equipamentos disponveis para a ofer-
ta pretendida;
VI. regimento escolar contendo normas de organiza-
o interna e construdo de acordo com os princpios esta-
belecidos pelo Projeto Poltico Pedaggico-PPP, devendo
estar subordinado a toda a legislao vigente e refletindo
a orientao pretendida pela escola para os trabalhos pe-
daggicos;
VII. estrutura administrativa, detalhando:
a. etapa e/ou modalidade de ensino pretendida;
b. previso de atendimento (nmero de alunos, turmas
e turnos);
c. indicao da modalidade de escriturao escolar e
de arquivo;
d. quadro do corpo docente com indicao da previso
da habilitao profissional exigida, rea de atuao, per-
mitindo-se, no mximo 25% (vinte e cinco por cento) dos
profissionais em busca da qualificao adequada, quando
se tratar de municpio que apresente carncia de recursos
humanos devidamente habilitados para as reas do conhe-
cimento;
e. relao nominal da equipe gestora e da equipe tc-
nico-administrativa com indicao da respectiva qualifica-
o profissional, exigindo para o Cargo de Secretrio habi-
litao profissional prpria, no mnimo de Ensino Mdio, e
 LEGISLAO BSICA
para o Cargo de Diretor, de Supervisor, de Coordenador,
ou outro cargo com denominao equivalente, habilitao
de Ensino Superior na rea educacional. Excepcionalmente,
no municpio que persistir a carncia desses profissionais
sero admitidos profissionais em formao.
Art. 13 Quando se tratar de renovao de autoriza-
o o processo com pginas numeradas e rubricadas pelo
dirigente da instituio, ser protocolado na Assessoria Pe-
daggica ou outro rgo para tal designado no municpio,
120 (cento e vinte) dias antes de findar o prazo da autoriza-
o, instrudo somente com os seguintes itens:
I. Projeto Poltico Pedaggico-PPP, construdo coletiva-
mente pela comunidade escolar, com a devida ata da reu-
nio que o aprovou, devendo conter:
a. diagnstico que evidencia os problemas que afetam
o processo pedaggico, mostrando o que compete esco-
la, ao rgo mantenedor e sociedade resolver;
b. concepes e princpios norteadores do trabalho
pedaggico, fundamentais ao estabelecimento da identi-
dade da instituio, evidenciando concepo de sociedade,
de educao, de aluno, de relao professor/aluno, de en-
sino e aprendizagem;
c. filosofia, objetivo, organizao curricular, metodolo-
gia, forma de avaliao, gesto;
d. matriz curricular e calendrio.
II. regimento escolar, coletivamente construdo e se
constituindo em um documento com pginas devidamente
numeradas e rubricadas pela direo da escola, acompa-
nhado por ata da reunio que o aprovou, contendo, dentre
outros itens:
a. identificao da instituio escolar e sua mantene-
dora;
b. dos objetivos e finalidades da escola;
c. do regime de funcionamento;
d. da Secretaria Escolar;
e. dos Conselhos Deliberativos (se houver);
f. da Direo Escolar;
g. do Corpo Docente e Discente;
h. da Organizao e regime didtico;
i. dos Currculos e Programas;
j. do Calendrio Escolar;
k. da matricula e da transferncia;
l. da frequncia e avaliao do rendimento escolar;
m. dos direitos e deveres dos diversos segmentos par-
ticipantes;
n. das disposies gerais.
III. outras informaes:
a. comprovao documental da prestao das infor-
maes estatsticas do Censo Escolar do ultimo perodo
decorrido;
b. memorial descritivo da estrutura fsica, alterada des-
de o credenciamento do estabelecimento, explicitando os
itens modificados, firmado por profissional habilitado e de-
vidamente registrado no conselho de classe.
Pargrafo nico A no observncia do prazo fixado
no caput do artigo, acarretar ao dirigente da instituio
sanes previstas em lei.
Art. 14 No mbito de cada Assessoria Pedaggica
ou rgo delegado, o responsvel pelo servio de protoco-
lo, ao receber a documentao para ser protocolada deve
verificar se as pginas esto devidamente numeradas e ru-
bricadas pelo dirigente da instituio, para ento inserir no
Sistema de Protocolo do Estado de Mato Grosso.
Art. 15 Compete Assessoria Pedaggica no Munic-
pio ou rgo delegado, realizar in loco Verificao Prvia,
atestando o cumprimento dos requisitos para a autoriza-
o alm de prestar outras informaes detalhadas sobre
os seguintes aspectos:
I. escriturao escolar e arquivos, fsicos ou virtuais, que
assegurem a verificao da identidade de cada aluno, pro-
fessor e demais funcionrios, bem como a regularidade e
autenticidade do processo escolar, de forma a apresentar:
a. pedido formal de matrcula ou cpia do contrato ce-
lebrado entre escola e aluno;
b. cpia da carteira de identidade, ou da certido de
nascimento, ou da certido de casamento;
c. arquivo individual do aluno com documentao e as-
sentamentos da sua vida escolar pretrita;
d. arquivo individual do professor e demais funcion-
rios, contendo os assentamentos e documentos compro-
batrios da sua situao funcional e habilitao, documen-
tao pessoal e endereo atualizado;
e. registro fsico ou virtual de frequncia de professo-
res, equipe tcnica e funcionrios;
f. registro fsico ou virtual de frequncia diria dos alu-
nos e do processo de avaliao efetuado.
II. regimento escolar da instituio em conformidade
com o Projeto Poltico Pedaggico e atendendo as normas
legais vigentes;
III. operacionalizao do currculo pleno oferecido
atendendo aos objetivos e princpios filosficos que cons-
tam do PPP da escola;
IV. quadro de pessoal docente e tcnico-administrativo
coincidente com o operacionalizado pela escola, no caso
de instituio em funcionamento;
V. existncia de mobilirio, equipamentos, recursos
pedaggicos e acervo bibliogrfico, em perfeito estado de
conservao e disponveis na instituio;
VI. anlise do desempenho escolar, a partir dos dados
de aprovao, evaso e repetncia, quando instituio em
funcionamento.
1 - A Verificao Prvia realizada pela Assessoria
Pedaggica deve ser concluda no prazo mximo de 40
(quarenta) dias, a contar da data do protocolo inicial do
processo, na Assessoria.
2 - A Verificao Prvia objetivar, ao CEE/MT, o
exame de dados que comprove as condies pedaggicas
para o funcionamento das etapas e/ou modalidades de en-
sino da Educao Bsica a ser autorizada.
Art. 16 - Realizada a Verificao Prvia, a Assessoria
Pedaggica do Municpio encaminhar o processo ao Con-
selho Estadual de Educao, com o respectivo Relatrio
Circunstanciado da Verificao, datado e assinado, com as
171
 LEGISLAO BSICA
novas pginas que foram acrescidas ao processo, devida-
mente numeradas e rubricadas dando sequncia ao origi-
nal.
Art. 17 - A Equipe Tcnica do Conselho Estadual de
Educao, vista dos autos, do Relatrio de Verificao
Prvia e das disposies desta Resoluo emitir informa-
o tcnica no prazo mximo de 40 (quarenta) dias e en-
caminhar o processo Cmara pertinente, para anlise e
deciso final sobre o pedido.
1 - Havendo irregularidades a serem saneadas, o
processo ser diligenciado antes do encaminhamento
Cmara, sendo fixado um prazo de at 60 (sessenta) dias
para o seu retorno ao Conselho Estadual de Educao, ca-
bendo reanlise pela Equipe Tcnica.
2 - O no cumprimento da diligncia no prazo fixa-
do implicar na cessao do trmite do processo.
3 - Havendo deciso favorvel da Cmara pertinente,
o CEE/MT emitir o ato prprio de autorizao que ganha-
r eficcia com sua publicao em Dirio Oficial Estadual.
CAPITULO V
Da Desativao e Reativao das Atividades
Escolares
Art. 18 - A desativao de unidade escolar de Educa-
o Bsica credenciada e de cursos de qualquer etapa e /
ou modalidade de ensino autorizados a funcionar ou com
ato legal vencido, poder ocorrer:
a. por iniciativa da entidade mantenedora, entendida
como voluntria;
b. por determinao da autoridade competente, en-
tendida como desativao compulsria.
Pargrafo nico - A desativao das atividades, nas
formas acima previstas, poder ocorrer em carter:
a. definitivo;
b. temporrio;
c. parcial, quando se tratar de curso, etapa e de moda-
lidade a paralisar;
d. total, no caso de estabelecimento de ensino.
Art. 19 - Para a desativao voluntria de atividades,
que estejam dentro do prazo de vigncia do ato legal de
funcionamento, a mantenedora encaminhar processo
prprio ao Conselho Estadual de Educao, constitudo de:
g. justificativa incluindo o carter da desativao;
h. cronograma de desativao;
i. descrio dos procedimentos relativos continuida-
de da oferta regular de ensino at a desativao;
j. garantia de regularidade de escriturao escolar e
arquivo;
k. cpia da ata de reunio de comunicao aos alunos,
pais ou responsveis, quanto desativao;
l. prova escrita de transferncia do acervo documental,
nos casos em que couber;
m. cpia do ato legal de credenciamento do estabele-
cimento de ensino e autorizao dos cursos para compro-
vao dos prazos de vigncia.
172
1 - de responsabilidade da unidade escolar expe-
dir documentao regular, em tempo hbil, para assegurar
aos alunos a continuidade de estudos.
2 - A regularidade dos atos da escola em relao ao
processo de desativao voluntria ser verificada in loco
por comisso especial, designada para este fim pela Asses-
soria Pedaggica no Municpio.
3 - A apreciao do pedido de desativao volun-
tria de etapas e/ou modalidades ser divulgada por ato
prprio do Conselho Estadual de Educao.
Art. 20 - A desativao voluntria temporria poder
ser autorizada no mximo at 02 (dois) anos, perodo no
qual ficam suspensos os efeitos do ato de autorizao dos
cursos.
Pargrafo nico O reinicio das atividades desativa-
das depender de manifestao expressa da mantenedora,
quando entidade privada ou da direo da escola, quando
pblica, devendo o CEE/MT determinar imediata Verifica-
o in loco pela Assessoria Pedaggica.
Art. 21 - A desativao voluntria definitiva, parcial ou
total, implicar a revogao formal da autorizao dos cur-
sos desativados.
1 - No caso de desativao parcial, a documentao
escolar ficar sob a guarda do prprio estabelecimento de
ensino, devendo comunicar todas as mudanas de endere-
o que ocorrerem;
2 - No caso de desativao definitiva e total, a do-
cumentao escolar ser recolhida pela Assessoria Peda-
ggica no Municpio ou outro rgo que vier substitu-la,
para efeito de arquivamento, observadas todas as cautelas
legais e normativas, principalmente aquelas quanto ao res-
guardo dos direitos dos discentes envolvidos.
Art. 22 - A desativao compulsria de estabelecimen-
to de ensino e/ou cursos atender aos trmites previstos
na Resoluo N 093/06-CEE/MT e respeitar todos os di-
reitos, aos envolvidos, ao contraditrio e a ampla defesa,
previstos na legislao vigente.
CAPTULO VI
Das Mudanas de Mantenedora, de Sede e
de Denominao da Mantida
Art. 23 - As modificaes que alteram a organizao
da unidade escolar pblica ou privada credenciada e que
mantenha cursos, etapas e/ou modalidades de ensino, au-
torizados em relao mantenedora, sede ou denomina-
o do estabelecimento, devero ser submetidas ao Con-
selho Estadual de Educao, para anlise e aprovao, em
processo prprio, assim instrudo:
I. documentos constitutivos da nova mantenedora, no
caso de:
d. empresa - ato de sua constituio devidamente re-
gistrado na Junta Comercial do Estado, acompanhada das
alteraes posteriores, se houver;
e. organizao societria - copia registrada de seu esta-
tuto social vigente, ata de eleio e posse da atual diretoria;
 LEGISLAO BSICA
f. por outras formas - cpia de documentao compro-
batria de sua existncia legal;
g. cpia do CNPJ da Mantenedora;
h. alvar expedido pelo municpio sede da escola e que
autoriza o funcionamento de atividades educacionais, rela-
cionadas s etapas e modalidades pretendidas;
i. cpia de documentao referente ao ato jurdico que
legalizou a transferncia.
II. quanto mudana de sede da mantida:
a. prova de propriedade de terreno e edifcio onde fun-
cionar o estabelecimento de ensino ou prova de direito
de uso do edifcio, pelo prazo mnimo de 4 (quatro) anos;
b. documentao da estrutura fsica;
c. alvar expedido pelo municpio que autoriza o fun-
cionamento de atividades educacionais, relacionadas aos
nveis e modalidades pretendidas;
d. cpia do CNPJ da mantida, quando esta se encon-
trar instalada em outro municpio que no o mesmo da
mantedora.
III. quanto mudana de denominao da mantida:
a. comunicado formal, com justificativa, encaminha-
da pela mantenedora quando entidade privada e direo
quando pblica;
b. comprovante da deciso da mantenedora, quando
se tratar de unidade escolar da rede particular;
c. encaminhamento do documento oficial que autoriza
a mudana.
1 - A transferncia de mantenedor ou de sede de
qualquer unidade escolar, e tambm a mudana de deno-
minao se efetivar somente aps publicao de ato do para at 500 (quinhentos) alunos, no mnimo, de 500m
Conselho Estadual de Educao, especfico para tal fim.
2- As transferncias operadas segundo o pargra-
fo anterior obrigam o estabelecimento beneficirio fazer
de imediato as adaptaes regimentais e de escriturao
escolar correspondentes, inclusive, a estatutria, nos casos
em que couber.
CAPTULO VII
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 24 - A partir da vigncia desta Resoluo, con-
validaes de estudos realizados por alunos em escolas
desprovidas da competente autorizao para funcionar, s
podero ser efetivadas aps a devida apurao dos fatos
que ensejaram a transgresso e responsabilizao de seus
dirigentes.
Art. 25 - A publicidade de deciso colegiada de cre-
denciamento de unidade escolar e autorizao de cursos
ser identificada atravs de numerao sequencial, seguida
do ano civil de sua expedio e antecedida das expresses
CREDENCIAMENTO N e AUTORIZAO N, conforme pecialmente a Resoluo N 384/2004, de 23 de dezembro
o caso.
Art. 26 - A execuo de reformas ou ampliao dos
prdios sede das escolas que implicarem desalojamento
do corpo discente, em parte ou na sua totalidade, deve
a sua mantenedora encaminhar ao CEE/MT o projeto de
ocupao provisria que garanta as condies mnimas de
conforto e segurana para a continuidade das atividades
letivas, no decorrer de toda a obra.
Pargrafo nico - A unidade escolar que nesse pe-
rodo de reformas ou ampliao do prdio, optar por sus-
pender as aulas, deve tambm comunicar tal deciso a este
Conselho.
Art. 27 - Fica revogado o artigo 12 da Resoluo N
180/2000-CEE/MT que limita em 03 (trs) anos o prazo do
perodo de autorizao dos cursos na Modalidade Educa-
o de Jovens e Adultos-EJA, que doravante passa ter o
mesmo prazo fixado no
Art. 12 desta Resoluo.
Art. 28 - Toda unidade escolar pblica e privada em
funcionamento fica sujeito superviso, fiscalizao e ava-
liao do Sistema Estadual de Ensino, nos termos da legis-
lao vigente.
Art. 29 - O Conselho Estadual de Educao firmar
convnios e outros mecanismos legais com os demais r-
gos de cadastramento e licena para funcionamento co-
mercial, de modo a coibir ofertas irregulares.
Art. 30 - As salas de aula devem atender ao corres-
pondente de, no mnimo, 1.30 m (um metro quadrado e
trinta centmetros) por aluno e rea livre com capacidade
(quinhentos metros quadrados) dos quais 50% (cinquenta
por cento) sejam destinados quadra poliesportiva.
Pargrafo nico - Para efeito de organizao das tur-
mas sero observados os limites pertinentes a cada etapa e
modalidade de ensino.
Art. 31 - Fica prorrogada automaticamente a validade
do Ato de Credenciamento de unidade escolar pblica ou
privada a vencer, a partir de 2009.
Pargrafo nico - A unidade escolar pblica ou pri-
vada com ato de credenciamento vencido em 2008 deve
encaminhar processo pedindo credenciamento, no prazo
mximo de 120 (cento e vinte dias), nos moldes desta Re-
soluo.
Art. 32 - Deve ser impedido, por todos os meios legais,
o funcionamento de unidade escolar pblica ou privada
que no atender o que dispe esta Resoluo.
Art. 33 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao, revogando-se as disposies em contrrio, es-
de 2004, publicada no Dirio Oficial do dia 29 de dezembro
de 2004, pginas 54 a 57.
173
 LEGISLAO BSICA
LEI COMPLEMENTAR N 206, DE 29 DE DEZEMBRO DE
2004 - D.O. 22.03.05.
Dispe sobre alteraes na Lei Complementar n
50, de 1 de outubro de 1998.
A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO
GROSSO, tendo em vista o que dispe o
Art. 45 da Constituio Estadual, aprova e o Governa-
dor do Estado sanciona a seguinte lei complementar:
Art. 1 O
Art. 1 da Lei Complementar n 50, de 1 de outubro de
1998, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 Esta lei complementar cria a carreira dos Pro-
fissionais da Educao Bsica de Mato Grosso, tendo por
finalidade organiz-la, estrutur-la e estabelecer as normas
sobre o regime jurdico de seu pessoal.
Pargrafo nico Entende-se por carreira estratgi-
ca aquela essencial ao Estado para o oferecimento de um
servio pblico de qualidade, priorizado e mantido sob
responsabilidade do Estado, com admisso exclusiva por
concurso pblico, ressalvado os casos descritos no art. 79
desta lei complementar, e reviso anual dos subsdios a
cada 12 (doze) meses.
Art. 2 O pargrafo nico do
Art. 2 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 2 (...)
Pargrafo nico A Secretaria de Estado de Educao
deve proporcionar aos Profissionais da Educao Bsica va-
lorizao mediante formao continuada, manuteno do to e desenvolvimento do educando;
piso salarial profissional, garantia de condies de trabalho,
condies bsicas para o aumento da produo cientfica plementar e integrada s atividades desenvolvidas na tur-
dos professores e cumprimento da aplicao dos recursos
constitucionais destinados educao.
Art. 3 O
Art. 3 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 3 A carreira dos Profissionais da Educao Bsica
constituda de:
I - 03 (trs) cargos de carreira, de provimento efetivo:
a) Professor - composto das atribuies e atividades
descritas no 4 do art. 5 desta lei complementar;
b) Tcnico Administrativo Educacional - composto das
atribuies e atividades descritas no art. 9 desta lei com-
plementar;
c) Apoio Administrativo Educacional - composto das
atribuies e atividades descritas no art. 9 desta lei com-
plementar;
II - 04 (quatro) funes de dedicao exclusiva:
a) Diretor de unidade escolar, funo composta das se-
guintes atribuies:
1. representar a escola, responsabilizando-se pelo seu
funcionamento;
174
2. coordenar, em consonncia com o Conselho Deli-
berativo da Comunidade Escolar, a elaborao, a execuo
e a avaliao do Projeto Poltico-Pedaggico e do Plano
de Desenvolvimento Estratgico da Escola, observadas as
polticas pblicas da Secretaria de Estado de Educao, e
outros processos de planejamento;
3. coordenar a implementao do Projeto Poltico-Pe-
daggico da Escola, assegurando a unidade e o cumpri-
mento do currculo e do calendrio escolar;
4. manter atualizado o tombamento dos bens pblicos,
zelando, em conjunto com todos os segmentos da comuni-
dade escolar, pela sua conservao;
5. dar conhecimento comunidade escolar das diretri-
zes e normas emitidas pelos rgos do sistema de ensino;
6. submeter ao Conselho Deliberativo da Comunidade
Escolar para exame e parecer, no prazo regulamentado, a
prestao de contas dos recursos financeiros repassados
unidade escolar;
7. divulgar a comunidade escolar a movimentao fi-
nanceira da escola;
8. coordenar o processo de avaliao das aes peda-
ggicas e tcnico-administrativo-financeiras desenvolvidas
na escola;
9. apresentar, anualmente, Secretaria de Estado de
Educao e Comunidade Escolar, a avaliao do cumpri-
mento das metas estabelecidas no Plano de Desenvolvi-
mento da Escola, avaliao interna da escola e as propostas
que visem melhoria da qualidade do ensino e ao alcance
das metas estabelecidas;
10. cumprir e fazer cumprir a legislao vigente;
b) Coordenador pedaggico, funo composta das se-
guintes atribuies:
1. investigar o processo de construo de conhecimen-
2. criar estratgias de atendimento educacional com-
ma;
3. proporcionar diferentes vivncias visando o resgate
da auto-estima, a integrao no ambiente escolar e a cons-
truo dos conhecimentos onde os alunos apresentam di-
ficuldades;
4. participar das reunies pedaggicas planejando,
junto com os demais professores, as intervenes neces-
srias a cada grupo de alunos, bem como as reunies com
pais e conselho de classe;
5. coordenar o planejamento e a execuo das aes
pedaggicas da Unidade Escolar;
6. articular a elaborao participativa do Projeto Peda-
ggico da Escola;
7. coordenar, acompanhar e avaliar o projeto pedag-
gico na Unidade Escolar;
8. acompanhar o processo de implantao das diretri-
zes da Secretaria de Estado de Educao relativas avalia-
o da aprendizagem e ao currculo, orientado e intervindo
junto aos professores e alunos quando solicitado e/ou ne-
cessrio;
9. coletar, analisar e divulgar os resultados de desem-
penho dos alunos, visando a correo e interveno no Pla-
nejamento Pedaggico;
 LEGISLAO BSICA

10. desenvolver e coordenar sesses de estudos nos 3.f. subsidiar as unidades escolares na execuo e con-
horrios de hora-atividade, viabilizando a atualizao pe- solidao dos atos administrativos;
daggica em servio; 3.g. dar atendimento e resposta, em tempo hbil, s
11. coordenar e acompanhar as atividades nos horrios solicitaes emanadas das superintendncias da secretaria
de hora-atividade na unidade escolar; de estado de educao e unidades escolar, no mbito da
12. analisar/avaliar junto aos professores as causas da sua competncia;
evaso e repetncia propondo aes para superao; 4. encaminhar para a assessoria jurdica da Secretaria
13. propor e planejar aes de atualizao e aperfei- de Estado de Educao, para emisso de parecer tcnico,
oamento de professore e tcnicos, visando melhoria de
os processos referentes criao de Escola, bem como a
desempenho profissional;
autorizao para o seu funcionamento, seu reconhecimen-
14. divulgar e analisar, junto Comunidade Escolar,
to, nova denominao, transferncias de mantenedora,
documentos e diretrizes emanadas pela Secretaria de Es-
encerramento de atividade, suspenso temporria de ati-
tado de Educao e pelo Conselho Estadual de Educao,
vidade e extino de cursos do sistema estadual de ensino,
buscando implement-los na unidade escolar, atendendo
observando rigorosamente as documentaes pertinentes
s peculiaridades regionais;
a cada processo;
15. coordenar a utilizao plena dos recursos da TV Es-
5. articular e monitorar programas e projetos emana-
cola pelos professores, onde no houver um tcnico em
dos da SEDUC na rea de abrangncia das unidades esco-
multimeios didticos;
lares pblica, privadas e ONGs;
16. propor e incentivar a realizao de palestras, en-
6. expedir documentao referente a alunos das esco-
contros e similares com grupos de alunos e professores
las desativadas, atravs dos documentos mantidos sob sua
sobre temas relevantes para a formao integral e desen-
guarda;
volvimento da cidadania;
7. chancelar as atas de resultados finais, juntamente
17. propor, em articulao com a Direo, a implanta-
com o diretor e secretrio escolar;
o e implementao de medidas e aes que contribuam
8. elaborar relatrio circunstanciado de verificao pr-
para promover a melhoria da qualidade de ensino e o su-
via da situao da escola, atravs de visita objetivando re-
cesso escolar dos alunos;
gularidade no processo;
c) Assessor pedaggico, funo composta das seguin-
9. orientar, acompanhar e analisar a elaborao do Pla-
tes atribuies:
no de Desenvolvimento Escolar (PDE), tendo por base ins-
1. fornecer orientao tcnica e administrativa s Uni-
trumentos emanados do rgo central;
dades Escolares pblicas e privadas;
10. monitorar a execuo do Plano de Desenvolvimen-
2. assessorar tcnica e administrativamente as secreta-
to Escolar (PDE) nas unidades escolares, atravs de instru-
rias municipais de educao, nos termos de convnio;
mentos avaliativos emitidos pelo rgo central;
3. orientar e acompanhar a aplicao da legislao
11. participar do processo de elaborao dos atos ad-
educacional e administrativa s unidades escolares pbli-
ministrativos no que refere a atribuio de classes e/ou
cas e privadas quanto a:
aulas.
3.a. assessorar as secretarias municipais de educao
d) Secretrio Escolar, funo composta das seguintes
(SME) quanto aplicabilidade da legislao educacional e
atribuies:
administrativa advindas do Conselho Estadual de Educao
1. a responsabilidade bsica de planejamento, organi-
e da Secretaria de Estado de Educao;
zao, coordenao, controle e avaliao de todas as ativi-
3.b. orientar e acompanhar as escolas do Sistema Es-
dades pertinentes secretaria e sua execuo;
tadual de Ensino na elaborao e execuo da matriz cur-
2. participar da elaborao do Plano de Desenvolvi-
ricular, calendrio escolar, quadro de pessoal, regimento
mento Escolar;
escolar e demais documentos necessrios e de interesse
3. participar juntamente com os tcnicos administrati-
da escola;
vos educacionais, da programao das atividades da secre-
3.b.1. aprovar os documentos mencionados no caput
taria, mantendo-a articulada com as demais programaes
quando se tratar de estabelecimentos privados e, em se
da Escola;
tratando de escolas pblicas, a aprovao dar-se pelo
Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar (CDCE); 4. atribuir tarefas aos tcnicos administrativos educa-
3.c. monitorar, bimestralmente (in loco) as Escolas da cionais, orientando e controlando as atividades de registro
Rede Estadual de Ensino, objetivando o cumprimento do e escriturao, assegurando o cumprimento de normas e
estabelecido na legislao pertinente, referente composi- prazos relativos ao processamento de dados determinados
o de turma e quadro de pessoal; pelos rgos competentes;
3.d. manter sob seu controle o quantitativo de pessoal 5. verificar a regularidade da documentao referente
estabelecido pela secretaria de estado de educao, bem matrcula, adaptao, transferncia de alunos, encami-
como as disponibilidades para outros rgos pblicos; nhando os casos especiais deliberao do diretor (a);
3.e. emitir parecer sobre as irregularidades constatadas 6. atender, providenciar o levantamento e encaminha-
nas unidades escolares e submet-lo a apreciao e homo- mento aos rgos competentes de dados e informaes
logao da Secretaria de Estado de Educao; educacionais;

175
 LEGISLAO BSICA
7. preparar a escala de frias e gozo de licena dos ser-
vidores da escola submetendo deliberao do Conselho
Deliberativo da Comunidade Escolar;
8. elaborar e providenciar a divulgao de editais, co-
municados e instrues relativas s atividades;
9. elaborar relatrios das atividades da Secretaria e co-
laborar na elaborao do relatrio anual da escola;
10. cumprir e fazer cumprir as determinaes do dire-
tor (a), do Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar e
dos rgos competentes;
11. assinar, juntamente com o diretor (a), todos os do-
cumentos escolares destinados aos alunos;
12. facilitar e prestar todas as solicitaes aos repre-
sentantes da Secretaria de Estado de Educao e do Con-
selho Estadual de Educao sobre o exame de livros, escri-
turao e documentao relativa vida escolar dos alunos nvel de graduao, representado por licenciatura plena,
e vida funcional dos servidores e, fornecer-lhes todos os
elementos que necessitarem para seus relatrios, nos pra-
zos devidos;
13. redigir as correspondncias oficiais da escola;
14. dialogar com o diretor (a) sobre assunto que diga
respeito melhoria do andamento de seu servio;
15. no permitir a presena de pessoas estranhas ao
servio da secretaria;
16. tomar as providncias necessrias para manter a
atualizao dos servios pertinentes ao estabelecimento;
17. fazer a distribuio de servios aos tcnicos admi-
nistrativos educacionais;
18. tabular os dados dos rendimentos escolares, em
conformidade ao processo de recuperao e no final de
cada ano letivo.
1 A ocupao das funes de confiana de dedica-
o exclusiva, estabelecidas no inciso II deste artigo, pri-
vativa de servidor de carreira, efetivo e estvel, atendidos
os requisitos estabelecidos para a sua designao, a serem
regulamentados por meio de portaria emitida pelo Secre-
trio titular da pasta.
2 O percentual mximo de vagas a serem ocupa-
das pelos profissionais previstos no pargrafo anterior no
poder ser superior a 15% (quinze por cento) do total de
vagas destinadas s funes de Diretor de Escola e Secre-
trio Escolar. (*revogado pela Lei Complementar n 211, de
12 de maio de 2005.)
3 A quantidade total de vagas referente s funes
de confiana de dedicao exclusiva fica estabelecida de
acordo com a tabela do Anexo X desta lei complementar.
Art. 4 A Seo I e o Captulo II do Ttulo II da Lei Com-
plementar n 50/98 passam a vigorar com a seguinte re-
dao:
CAPTULO II
DOS CARGOS DA CARREIRA
Seo I
Do Cargo de Professor
Art. 5 O
Art. 4 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
com a seguinte redao:
176
Art. 4 O cargo de Professor estruturado em linha
horizontal de acesso, identificada por letras maisculas,
conforme tabelas dos Anexos I e II da presente lei com-
plementar.
1 As classes so estruturadas segundo a formao
exigida para o provimento e para a progresso horizontal
no cargo, de acordo com seguinte:
I - (...)
II - (...)
III - (...)
IV - Classe D: habilitao especfica de grau superior
em nvel de graduao, representado por licenciatura ple-
na, com curso de mestrado na rea de educao relaciona-
da com sua habilitao;
V - Classe E: habilitao especfica de grau superior em
com curso de doutorado na rea de educao relacionada
com sua habilitao.
2 Cada classe desdobra-se em nveis, indicados por
algarismos arbicos de 01 a 12 que constituem a linha ver-
tical de progresso.
3 Portaria emitida pelo Secretrio titular da pasta
dispor sobre as atribuies especficas dos professores
com ttulo de doutorado.
4 So atribuies especficas do Professor:
I - (...)
(...)
X - buscar formao continuada no sentido de enfocar
a perspectiva da ao reflexiva e investigativa;
XI - cumprir e fazer cumprir as determinaes da legis-
lao vigente;
XII - cumprir a hora-atividade no mbito da unidade
escolar;
XIII - manter a cota mnima de produo cientfica, que
ser estabelecida por meio de ato administrativo regula-
mentar.
Art. 6 A Seo II do Captulo II do Ttulo II da Lei Com-
plementar n 50/98 passa a vigorar com a seguinte reda-
o:
Seo II
Dos Cargos de Tcnico Administrativo Educacional e
Apoio Administrativo Educacional
Art. 7 O
Art. 6 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 6 O cargo de Tcnico Administrativo Educacional
estrutura-se em linha horizontal de acesso, identificada por
letras maisculas, conforme tabela do Anexo III da presente
lei complementar:
I - Classe A: habilitao especfica no ensino mdio e
curso de profissionalizao especfica;
II - Classe B: habilitao em grau superior, em nvel de
graduao mais curso de profissionalizao especfica ou
curso de especializao lato sensu na rea de gesto/admi-
nistrao escolar;
 LEGISLAO BSICA
III - Classe C: habilitao em grau superior, com curso
de especializao lato sensu em rea correlata mais, curso
de profissionalizao especfica ou outro curso de especia-
lizao lato sensu na rea de gesto/administrao escolar;
IV - Classe D: habilitao em grau superior, com curso
de mestrado ou doutorado na rea de atuao ou correlata
profissionalizao especfica.
1 Cada classe desdobra-se em nveis, indicados por
algarismos arbicos de 01 a 12 que constituem a linha ver-
tical de progresso.
2 O curso de especializao na rea de gesto/ad-
ministrao escolar que poder substituir o curso de pro-
fissionalizao especfica dever ser formalmente referen-
dado pela rea de Formao e Atualizao de Professores
da SEDUC.
3 A estrutura, o contedo e a carga horria do cur-
so de profissionalizao especfica sero regulamentados
atravs de portaria emitida pelo Secretrio titular da pasta.
Art. 8 Fica acrescentado o
Art. 6-A Lei Complementar n 50/98, com a seguinte
redao:
Art. 6-A O cargo de Apoio Administrativo Educacio-
nal estrutura-se em linha horizontal de acesso identifica-
da por letras maisculas, conforme tabela do Anexo IV, da
presente Lei:
I - Classe A: habilitao em nvel de ensino fundamen-
tal completo e curso de profissionalizao especfica;
II - Classe B: habilitao em nvel de ensino mdio e
curso de profissionalizao especfica.
1 Cada classe desdobra-se em nveis, indicados por
algarismos arbicos de 01 a 12, que constituem a linha ver-
tical de progresso.
2 A estrutura, o contedo e a carga horria do cur-
so de profissionalizao especfica sero regulamentados
atravs de portaria emitida pelo Secretrio titular da pasta.
Art. 9 Ficam alterados, o caput e as alneas a e b
dos incisos I e II, e acrescentada a alnea c ao inciso I, as
alneas c e d ao inciso II e os 1 e 2 ao acordo com as necessidades e convenincia da Unidade
Art. 7 da Lei Complementar n 50/98, que passa a vi-
gorar com a seguinte redao:
Art. 7 So atribuies do Tcnico Administrativo Edu-
cacional e do Apoio Administrativo Educacional:
I - (...)
a) Administrao Escolar, cujas principais ativida-
des so: escriturao, arquivo, protocolo, estatstica, atas,
transferncias escolares, boletins, relatrios relativos ao
funcionamento das secretarias escolares; assistncia e/ou
administrao dos servios de almoxarifado, dos servios
de planejamento e oramentrios, dos servios financeiros;
dos servios de manuteno e controle da infra-estrutura;
dos servios de transporte, dos servios de manuteno,
guarda e controle dos materiais e equipamentos para a
prtica de esportes nas unidades escolares e outros;
b) Multimeios Didticos, cujas principais atividades
so: organizar, controlar e operar quaisquer aparelhos ele-
trnicos tais como: mimegrafo, videocassete, televisor,
projetor de slides, computador, calculadora, fotocopiado-
ra, retroprojetor, bem como outros recursos didticos de
uso especial, atuando ainda, na orientao dos trabalhos
de leitura nas bibliotecas escolares, laboratrios e salas de
cincias;
II - (...)
a) Nutrio Escolar, cujas principais atividades so:
preparar os alimentos que compem a merenda, manter a
limpeza e a organizao do local, dos materiais e dos equi-
pamentos necessrios ao refeitrio e a cozinha, manter a
higiene, a organizao e o controle dos insumos utilizados
na preparao da merenda e das demais refeies;
b) Manuteno de Infra-estrutura, cujas principais ati-
vidades so: limpeza e higienizao das unidades escola-
res, execuo de pequenos reparos eltricos, hidrulicos,
sanitrios e de alvenaria, execuo da limpeza das reas
externas incluindo servios de jardinagem;
c) Transporte, cujas principais atividades so: conduzir
os veculos pertencentes Secretaria de Estado de Edu-
cao de acordo com as disposies contidas no Cdigo
Nacional de Trnsito, manter os veculos sob sua respon-
sabilidade em condies adequadas de uso e, detectar, re-
gistrar e relatar ao superior hierrquico todos os eventos
mecnicos, eltricos e de funilaria anormais que ocorram
com o veculo durante o uso;
d) Vigilncia, cujas principais atividades so: fazer a vi-
gilncia das reas internas e externas das unidades esco-
lares e rgo central, comunicar ao diretor das unidades
escolar todas as situaes de risco integridade fsica das
pessoas e do patrimnio pblico;
e) Segurana, cujas principais atividades so: prevenir
os alunos e os profissionais da educao de possveis situa-
es perigosas dentro das unidades escolares; controlar a
entrada e sada de pessoas junto s unidades escolares e
a SEDUC; detectar, registrar e relatar direo da unidade
escolar e/ou chefia imediata, possvel situaes de riscos
integridade fsica das pessoas e a integridades dos bens
pblicos sob sua responsabilidade.
1 O desenvolvimento das atribuies e atividades
do Tcnico e do Apoio Administrativo Educacional dar-se-
dentro das unidades escolares, nas quais sero lotados de
Escolar e da Secretaria de Estado de Educao, bem como
do estabelecido no lotacionograma de cada unidade es-
colar.
2 Os profissionais de apoio administrativo educa-
cional devero ser capacitados para executar as atribuies
estabelecidas no inciso II deste artigo.
Art. 10 O
Art. 18 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 18 (...)
I - (...)
(...)
1 (...)
2 Para a aquisio da estabilidade no cargo, obri-
gatria a avaliao especial de desempenho, em que o ser-
vidor nomeado dever obter, na mdia de 05 (cinco) ava-
liaes, a somatria acima de 60% (sessenta por cento) da
pontuao total considerada.
177
 LEGISLAO BSICA
Art. 11 O Captulo IV do Ttulo III da Lei Complemen-
tar n 50/98 passa a vigorar com a seguinte redao:
CAPTULO IV
DO REGIME DE TRABALHO ESPECFICO DOS PROFIS-
SIONAIS DA EDUCAO
Art. 12 O
Art. 39 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 39 Ao Profissional da Educao Bsica no exerccio
da funo de diretor de unidade escolar, assessor peda-
ggico, coordenador pedaggico e secretrio escolar, ser
atribudo o regime de trabalho de dedicao exclusiva, com
impedimento de exerccio de outra atividade remunerada,
seja pblica ou privada.
1 O profissional designado para a funo estabele-
cida no caput, far jus ao recebimento de um percentual
estabelecido sobre o seu subsdio, de acordo o previsto na
tabela do Anexo X desta lei complementar.
2 O subsdio do servidor contratado na situao
especial prevista no 2 do art. 3 desta lei complemen-
tar ser pago sob o regime de dedicao exclusiva, cor-
respondente a 40 (quarenta) horas semanais de trabalho,
com impedimento de prestar servio em outra atividade
remunerada, seja pblica ou privada e ser estabelecido de
acordo com o seguinte:
I - no caso de Diretor:
a) considerar como subsdio o valor pago ao nvel 1, da
classe em que o profissional se enquadra, tendo em vista o
grau de escolaridade e as demais formaes, efetivamente
comprovada(s) atravs do(s) diploma(s) e ttulos;
II - no caso de Secretrio Escolar:
a) considerar como subsdio o valor pago ao servidor,
do cargo de Tcnico Administrativo Educacional, na classe
e nvel inicial da carreira, ou seja, classe A, nvel 1;
III - deve ser acrescido ao subsdio estabelecido de
acordo com o disposto nos incisos I e II deste pargrafo,
o percentual estabelecido na tabela do Anexo X desta lei
complementar.
3 No haver designao para funo de assessor
pedaggico no Municpio onde existir apenas 01 (uma) Es-
cola da Rede Pblica Estadual de Ensino, cabendo ao dire-
tor da unidade escolar acumular as atribuies do Assessor
Pedaggico.
4 Nos municpios onde houver mais de 01 (um) As-
sessor Pedaggico o nmero de escolas sob sua responsa-
bilidade ser definida pela mdia entre as escolas pblicas
estaduais no Municpio e o nmero de assessores previsto
no quadro de correspondncia, a saber:
I - de 02 (duas) a 10 (dez) Escolas da Rede Pblica Esta-
dual de Ensino, 01 (um) Assessor;
II - de 11 (onze) a 20 (vinte) Escolas da Rede Pblica
Estadual de Ensino, 02 (dois) Assessores;
III - de 21 (vinte e um) a 30 (trinta) Escolas da Rede
Pblica Estadual de Ensino, 03 (trs) Assessores;
IV - de 31 (trinta e um) a 40 (quarenta) Escolas da Rede
Pblica Estadual de Ensino, 04 (quatro) Assessores;
178
V - de 41 (quarenta e um) a 50 (cinquenta) Escolas da
Rede Pblica Estadual de Ensino, 05 (cinco) Assessores;
VI - de 51 (cinquenta e um) a 60 (sessenta) Escolas da
Rede Pblica Estadual de Ensino, 06 (seis) Assessores;
VII - de 61 (sessenta e um) a 70 (setenta) Escolas da
Rede Pblica Estadual de Ensino, 07 (sete) Assessores.
Art. 13 Acrescenta no
Art. 41 da Lei Complementar n 50/98, o 1 e 2, que
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 41 A promoo do profissional da educao bsi-
ca do quadro atual dar-se- em virtude de nova habilitao
especfica alcanada pelo mesmo, devidamente comprova-
do, observado o interstcio de 03 (trs) anos.
1 O profissional nomeado para a carreira dos pro-
fissionais da educao bsica ser enquadrado na classe e
nvel inicial.
2 Os coeficientes para os aumentos salariais de uma
classe para a subsequente ficam estabelecidos de acordo
com o seguinte:
I - para as classes do cargo de Professor:
a) classe A: 1,00;
b) classe B: 1,50;
c) classe C: 1,70;
d) classe D: 2,02;
e) classe E: 2,30;
II - para as classes do cargo de Tcnico Administrativo
Educacional:
a) classe A: 1,00;
b) classe B: 1,50;
c) classe C: 1,70;
d) classe D: 2,02;
III - para as classes do cargo de Apoio Administrativo
Educacional:
a) classe A: 1,00;
b) classe B: 1,25.
Art. 14 O ttulo da Seo II do Captulo I do Ttulo IV da
Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar com a seguinte
redao:
Seo II
Da Progresso de Nvel
Art. 15 Acrescenta no art. 42 da Lei Complementar n
50/98, o 4, que passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 42 O Profissional da Educao Bsica ter direito
progresso de um nvel para outro, desde que aprovado
em processo contnuo e especfico de avaliao de desem-
penho, obrigatoriamente, a cada 03 (trs) anos.
1 (...)
2 (...)
3 As normas de avaliao de desempenho, especfi-
cas do cargo de Professor, incluindo os instrumentos e os
critrios legais e objetivos, tero regulamento prprio, a ser
definido por Comisso constituda pelo rgo da Educa-
o e pelos Sindicatos representantes da categoria.
 LEGISLAO BSICA

4 Os coeficientes para os aumentos salariais de um Art. 20 O

nvel para o subsequente ficam estabelecidos de acordo Art. 77 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
com o seguinte: com a seguinte redao:
I - 1,00;
II - 1,04; Art. 77 A funo de Diretor considerada eletiva e de-
III - 1,085; ver sempre recair em integrante de cargo de provimento
IV - 1,135; efetivo da carreira dos Profissionais da Educao Bsica do
V - 1,19; Poder Executivo Estadual, escolhido pela comunidade es-
VI - 1,25; colar.
VII - 1,32;
VIII - 1,41; Art. 21 Os incisos I, II, III e IV e o 3 do
IX - 1, 50; Art. 84 da Lei Complementar n 50/98 passam a vigorar
X - 1,53; com a seguinte redao:
XI - 1,56;
XII - 1,59. Art. 84 (...)
I - os atuais servidores efetivos, que se encontram lo-
Art. 16 O inciso II do tados na Secretaria de Estado de Educao e que possuam
Art. 51 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar o grau de escolaridade, a profissionalizao especfica e o
com a seguinte redao: tempo de servio exigido, faro jus aos subsdios estabe-
lecidos nas tabelas dos Anexos I, II, III e IV desta lei com-
Art. 51 (...) plementar;
I - (...) II - os atuais servidores declarados estveis no servio
II - curso correlacionado com a rea de atuao, em pblico, nos termos do art. 19 do Ato das Disposies Tran-
sintonia com a Poltica Educacional e com o Projeto Polti- sitrias da Constituio Federal, que possuam o grau de
co-Pedaggico da Escola; escolaridade, a profissionalizao especfica e o tempo de
III - (...) servio exigido sero designados para o exerccio das fun-
es referentes aos cargos criados nesta lei complementar
Art. 17 O
e faro jus aos subsdios estabelecidos nas tabelas dispos-
Art. 67 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar
tas nos Anexos I, II, III e IV desta lei complementar;
com a seguinte redao:
III - os atuais servidores que preencham os requisi-

tos de escolaridade mnima estabelecidos nesta lei com-
Art. 67 contado, para todos os efeitos, exceto para
fins de progresso de nvel, o tempo de servio pblico plementar, mas que ainda no concluram o requisito da
estadual prestado na Administrao Direta, nas Autarquias profissionalizao especfica, exigida para a ocupao do
e Fundaes Pblicas do Estado de Mato Grosso, inclusive cargo, faro jus aos subsdios estabelecidos nas tabelas VII
o das Foras Armadas. e VIII, at a concluso da profissionalizao;
Pargrafo nico O tempo de servio para enquadra- IV - os atuais servidores, lotados at 30 de setembro de
mento no nvel dar-se- nos termos do inciso II do 3 do 1998 na Secretaria de Estado de Educao e enquadrados
Art.84 desta lei complementar. na Lei n 6.027, de 03 de julho de 1992, nos cargos da Ati-
vidade de Apoio Administrativo e Operacional - tabela de
Art. 18 O nvel mdio e elementar, que no preencham os requisitos
Art. 71 da Lei Complementar n 50/98 passa a vigorar de escolaridade mnima para o enquadramento nos cargos
com a seguinte redao: constantes do inciso I do art. 3 desta lei complementar,
permanecero nos cargos em que se encontram e:
Art. 71 A aposentadoria dos Profissionais da Educao a) concluda a escolaridade mnima, at 1 de outubro
Bsica de Mato Grosso obedecer aos critrios e requisi- de 2006, ser garantida a opo pelo enquadramento nos
tos estabelecidos pela Constituio da Repblica de 1988 termos desta lei;
e pelas Emendas Constitucionais posteriormente editadas. b) no caso de no concluso da escolaridade mnima,
estes servidores permanecero vinculados Lei n 6.027 de
Art. 19 Fica acrescentado o pargrafo nico no art. 75 03 de julho de 1992.
da Lei Complementar n 5098 que passa a vigorar com a 1 (...)
seguinte redao: 2 (...)
3 Para efeito de enquadramento nesta lei comple-
Art. 75 (...) mentar dos atuais servidores do quadro permanente da
I - (...) Secretaria de Estado de Educao, observar-se-o os se-
(...) guintes critrios:
VI - (...) I - para enquadramento na classe, obedecera forma-
Pargrafo nico A Secretaria de Estado de Educao o e titulao prevista nos
dever estabelecer anualmente, na respectiva lei oramen- Art.. 4, 5 e 6 desta lei complementar;
tria, verba para a execuo dos projetos especficos para II - para enquadramento no nvel, levar-se- em con-
preveno, promoo e recuperao da sade e de rea- ta o tempo de servio pblico, contado a partir da data
daptao dos profissionais da educao bsica sujeita a do ingresso do profissional no cargo efetivo ou declarado
doenas decorrentes do exerccio da profisso. estvel no servio pblico integrante da mesma carreira.

179
 LEGISLAO BSICA

Art. 22 Ficam renumerados e alterados todos os anexos que dispem sobre os subsdios dos cargos de provimento
efetivo e de provimento em comisso estabelecidos por legislao anterior referente aos profissionais da educao.

Art. 23 As alteraes dos subsdios previstos nesta lei complementar sero realizadas, sempre que necessrio, por meio
de lei ordinria.

Art. 24 Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir de janeiro de
2005.

Art. 25 Revogam-se os arts. 19, 72, 73, 74 e 90 da Lei Complementar n 50 de 1 de outubro de 1998; o art. 11 da Lei
Complementar n 104, de 22 de janeiro de 2002, os arts. 5 e 6 da Lei Complementar n 159, de 18 de maro de 2004;
revoga-se a Lei Complementar n 63, de 26 de agosto de 1999, e a Lei Complementar n 97, de 14 de dezembro de 2001.
Palcio Paiagus, em Cuiab, 29 de dezembro de 2004.

as) BLAIRO BORGES MAGGI

Governador do Estado

ANEXO I

ANEXO II

180
LEGISLAO BSICA

ANEXO III

ANEXO IV

ANEXO V

181
 LEGISLAO BSICA

ANEXO VI

ANEXO VII

182
LEGISLAO BSICA

ANEXO VIII

ANEXO IX

183
 LEGISLAO BSICA

ANEXO X

184
 LEGISLAO BSICA

ANEXO XI

LC 04 DE 15 DE OUTUBRO DE 1990.

Dispe sobre o Estatuto dos Servidores Pblicos da Administrao Direta, das Autarquias e das Fundaes P-
blicas Estaduais. (* suspensa a eficcia do 2 do
Art. 272 - ADIN n 554/06 e tambm suspensa a eficcia do
Art. 57 - ADIN n 559/06).

O GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO:

Fao saber que a Assembleia Legislativa do Estado decreta e eu sanciono a seguinte lei complementar:

TTULO I
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Esta lei complementar institui o Estatuto dos Servidores Pblicos da Administrao Direta, das Autarquias e das
Fundaes Estaduais criadas e mantidas pelo Poder Pblico.

185
 LEGISLAO BSICA
Art. 2 Para os efeitos desta lei complementar, servi-
dor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo Pblico integrante da carreira o con-
junto de atribuies e responsabilidades previstas na estru-
tura organizacional que deve ser cometido a um servidor.
Pargrafo nico Os cargos pblicos, acessveis a todos
os brasileiros, so criados por lei complementar, com de-
nominao prpria e remunerao paga pelos cofres pbli-
cos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
Art. 4 Os cargos de provimento efetivo da Adminis-
trao Direta, das Autarquias e das Fundaes criadas e
mantidas pelo Poder Pblico, sero organizados e providos
em carreiras.
Art. 5 As carreiras sero organizadas em classes de
cargos, observadas a escolaridade e a qualificao profis-
sional exigidas, bem assim a natureza e complexidade das
atribuies a serem exercidas e mantero correlao com
as finalidades dos rgos ou entidades a que devam aten-
der.
1 Classe a diviso bsica da carreira, que agrupa os
cargos da mesma denominao, segundo o nvel de atri-
buies e responsabilidades, inclusive aquelas das funes
de direo, chefia, assessoramento e assistncia.
2 As classes sero desdobradas em padres, aos
quais correspondem a remunerao do cargo.
3 As carreiras compreendem classes de cargos do
mesmo grupo profissional, reunidas em segmentos distin-
tos, escalonados nos nveis bsico, auxiliar, mdio e supe-
rior.
Art. 6 Quadro o conjunto de carreira e em comisso,
integrantes das estruturas dos rgos da Administrao
Direta, das Autarquias e das Fundaes criadas e mantidas
pelo Poder
Art. 7 proibida a prestao de servios gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
TTULO II
DO PROVIMENTO, PROGRESSO, VACNCIA,
PROMOO, ASCENSO, ACESSO, REMOO,
REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO
CAPTULO I
DO PROVIMENTO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 8 So requisitos bsicos para o ingresso no ser-
vio pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do
cargo;
186
V - a idade mnima prevista em lei;
VI - a boa sade fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exign-
cia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado
o direito de se inscrever em concurso pblico para provi-
mento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a
deficincia de que so portadoras; para as quais dever ser
reservado um mnimo de 5% (cinco por cento) das vagas
oferecidas no concurso, observando-se o disposto na Lei
Estadual n 4.902, de 09.10.85.
Art. 9 O provimento dos cargos pblicos far-se- me-
diante ato da autoridade competente de cada Poder, do
dirigente superior da autarquia ou da fundao pblica.
Art. 10 A investidura em cargo pblico ocorrer com
a posse.
Art. 11 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - ascenso;
III - transferncia;
IV - readaptao;
V - reverso;
VI - aproveitamento;
VII - reintegrao;
VIII - reconduo.
Seo II
Da Nomeao
Art. 12 A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo de
carreiras;
II - em comisso, para os cargos de confiana, de livre
exonerao, respeitando o que dispe o
Art.go 7 da Lei n 5.601, de 09.05.90.
Pargrafo nico A designao por acesso, para a fun-
o de direo, chefia, assessoramento e assistncia, recai-
r, exclusivamente, em servidor de carreira, satisfeitos os
requisitos de que trata o
Art.go 13, pargrafo nico.
Art. 13 A nomeao para cargo de carreira depende
de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, obedecida a ordem de classificao e
o prazo de sua Pargrafo nico Os demais requisitos para
o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira,
mediante progresso, promoo, ascenso e acesso sero
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na administrao pblica estadual e seus regula-
mentos.
Seo III
Do Concurso Pblico
Art. 14 O concurso ser de carter eliminatrio e clas-
sificatrio, compreendendo, provas ou provas e ttulos.
 LEGISLAO BSICA
1 A publicao do resultado do concurso dever ser
efetivada no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a rea-
lizao do mesmo. (Pargrafo renumerado e alterado pela
Lei Complementar n 298, de 07 de janeiro de 1998.)
2 O concurso pblico e as vagas estabelecidas no
edital podero ser dispostas por regio ou municpios po-
los, a critrio da Administrao Pblica. (includo pela Lei
Complementar n 298, de 07 de janeiro de 1998.)
3 A Administrao Pblica, observando-se estrita-
mente a ordem classificatria e a pontuao obtida no cer-
tame, quando no forem preenchidas todas as vagas exis-
tentes em determinada regio ou municpio plo poder
aproveitar os candidatos classificados e excedentes dos
demais plos. (includo pela Lei Complementar n 298, de
07 de janeiro de 1998.)
4 O aproveitamento dos candidatos classificados e
excedentes de que trata o 3 se dar por convocao pu-
blicada em Dirio Oficial. (includo pela Lei Complementar
n 298, de 07 de janeiro de 1998.)
5 O candidato que opta por assumir vagas em ou-
tros municpios ou regio plo que eventualmente tiver va-
gas no preenchidas, automaticamente, ser considerado
desistente de assumir na regio ou municpio plo opo
para qual se inscreveu para o concurso. (includo pela Lei
Complementar n 298, de 07 de janeiro de 1998.)
Art. 15 O concurso pblico ter validade de at 2
(dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez, por
igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies
de sua realizao sero fixados em edital que ser publica-
do no Dirio Oficial do Estado. (alterado pela Lei Comple-
mentar n 260 de 13 de dezembro de 2006.)
2 No se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de
validade ainda no expirado.
3 Os princpios da tica e da filosofia sero mat- do servidor.
rias obrigatrias nos concursos pblicos. (includo pela Lei
Complementar n 400, de 24 de maio de 2010)
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art. 16 Posse a investidura no cargo pblico median-
te a aceitao expressa das atribuies, deveres e respon-
sabilidades inerentes ao cargo pblico com o compromisso
de bem servir, formalizada com a assinatura do termo pela
autoridade competente e pelo empossado.
1 A posse ocorrer no prazo improrrogvel de 30
(trinta) dias contados da publicao do ato de provimento.
(alterado pela Lei Complementar n 289 de 19 de dezembro
de 2007.)
2 Em se tratando de servidor em licena, ou afasta-
mento por qualquer outro motivo legal, o prazo ser con-
tado do trmino do impedimento.
3 A posse poder dar-se mediante procurao es-
pecfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de car-
go por nomeao, acesso e ascenso.
5 No ato da posse, o servidor apresentar, obriga-
toriamente, declarao dos bens e valores que constituem
seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de
outro cargo, emprego ou funo pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a
posse no ocorrer no prazo previsto no 1.
7 O ato de provimento ocorrer no prazo mximo
de 30 (trinta) dias aps a publicao do resultado do con-
curso para as vagas imediatamente disponveis conforme o
estabelecido no edital de concurso.
Art. 17 A posse em cargo pblico depender de com-
provada aptido fsica e mental para o exerccio do cargo,
mediante inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico Ser empossado em cargo pblico
aquele que for julgado apto fsica e mentalmente pela as-
sistncia mdica pblica do Estado, excetuando-se os ca-
sos previstos no 2 do
Art.go 8 desta lei complementar.
Art. 18 Exerccio o efetivo desempenho das atribui-
es do cargo.
1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor em-
possado em cargo pblico de provimento efetivo entrar
em exerccio, contados da data da posse. (alterado pela Lei
Complementar n 289 de 19 de dezembro de 2007.)
2 Ser exonerado o servidor empossado que no
entrar em exerccio no prazo previsto no pargrafo ante-
rior.
3 A autoridade competente do rgo ou entidade
para onde for designado o servidor compete dar-lhe exer-
ccio.
Art. 19 O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio
do exerccio sero registrados no assentamento individual
Pargrafo nico Ao entrar em exerccio, o servidor
apresentar ao rgo competente os elementos necess-
rios ao assentamento individual.
Art. 20 A promoo ou a ascenso no interrompem
o tempo de exerccio, que contado no novo posiciona-
mento na carreira a partir da data da publicao do ato que
promover ou ascender o servidor.
Art. 21 O servidor transferido, removido, redistribudo,
requisitado ou cedido, quando licenciado, que deva prestar
servios em outra localidade, ter 30 (trinta) dias de prazo
para entrar em exerccio, includo nesse tempo o necess-
rio ao deslocamento para a nova sede.
Pargrafo nico Na hiptese do servidor encontrar-se
afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo
ser contado a partir do trmino do afastamento.
Art. 22 O ocupante de cargo de provimento efetivo,
integrante do sistema de carreira, fica sujeito a 30 (trinta)
horas semanais de trabalho.
187
 LEGISLAO BSICA
Art. 23 Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
para o cargo de provimento efetivo ficar sujeito a est-
gio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual sua aptido e capacidade sero objeto de
avaliao para o desempenho do cargo, observados os se-
guintes fatores: (prazo 3 anos)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade;
VI - idoneidade moral.
1 04 (quatro) meses antes de findo o perodo do
estgio probatrio, ser, obrigatoriamente, submetida
homologao da autoridade competente a avaliao do
desempenho do servidor, realizada de acordo com o que
dispuser a lei e o regulamento do plano de carreira, sem
prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enume-
rados nos incisos I a VI.
2 Se, no curso do estgio probatrio, for apurada,
em processo regular, a inaptido para exerccio do cargo,
ser exonerado.
3 No curso do processo a que se refere o pargra-
fo anterior, e desde a sua instaurao, ser assegurado ao
servidor ampla defesa que poder ser exercitada pessoal-
mente ou por intermdio de procurador habilitado, confe-
rindo-se-lhe, ainda, o prazo de 10 (dez) dias, para juntada
de documentos e apresentao de defesa escrita.
4 Para a avaliao prevista neste artigo, dever ser
constituda uma comisso paritria no rgo ou entidade
composta por 06 (seis) membros.
5 No constituem provas suficientes e eficazes as
certides ou portarias desacompanhadas dos documentos
de atos administrativos para avaliar negativamente a apti-
do e capacidade do servidor no desempenho do cargo,
sobretudo nos fatores a que refere os incisos I, II, III, IV, V
e VI deste artigo.
Seo V
Da Estabilidade
Art. 24 O servidor habilitado em concurso pblico e
empossado em cargo de carreira adquirir estabilidade
no servio pblico ao completar 02 (dois) anos de efetivo
exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n 19)
Art. 25 O servidor estvel s perder o cargo em vir-
tude de sentena judicial transitada em julgado ou de pro-
cesso administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada
ampla defesa.
Seo VI
Da Transferncia
Art. 26 Transferncia a passagem do servidor estvel
de cargo efetivo de carreira para outro de igual denomina-
o, classe e remunerao, pertencente a quadro de pes-
soal diverso e na mesma localidade.
188
Art. 27 Ser admitida a transferncia de servidor ocu-
pante de cargo de quadro em extino para igual situao
em quadro de outro rgo ou entidade.
Pargrafo nico A transferncia far-se- a pedido do
servidor, atendendo a convenincia do servio pblico.
Art. 28 So requisitos essenciais da transferncia:
I - interesse comprovado do servio;
II - existncia de vaga;
III - contar, o servidor, com 02 (dois) anos de efetivo
exerccio no cargo.
Pargrafo nico Nos casos de transferncia no se
aplicam os incisos deste artigo para cnjuge ou compa-
nheiro (a).
Art. 29 As transferncias no podero exceder de 1/3
(um tero) das vagas de cada classe.
Seo VII
Da Readaptao
Art. 30 Readaptao a investidura do servidor em
cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com
a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou
mental verificada em inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o rea-
daptando ser aposentado, nos termos da lei vigente.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de carreira
de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida.
3 Em qualquer hiptese, a readaptao no poder
acarretar aumento ou reduo de remunerao do servi-
dor.
Seo VIII
Da Reverso
Art. 31 Reverso o retorno atividade de servidor
aposentado por invalidez.
quando, por junta mdica oficial, forem declarados in-
subsistentes os motivos determinantes da aposentadoria.
Art. 32 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no
cargo resultante de sua transformao, com remunerao
integral.
Pargrafo nico Encontrando-se provido este cargo,
o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
Art. 33 No poder reverter o aposentado que j tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Art. 34 A reverso far-se- a pedido.
Seo IX
Da Reintegrao
Art. 35 Reintegrao a investidura do servidor estvel
no cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante
de sua transformao, quando invalidada a sua demisso
por ocasio administrativa ou judicial, com ressarcimento
de todas as vantagens.
 LEGISLAO BSICA
1 Na hiptese do cargo ter sido extinto, o servidor
ocupar outro cargo equivalente ao anterior com todas as
vantagens.
2 O cargo a que se refere o artigo somente poder
ser preenchido em carter precrio at o julgamento final.
Seo X
Da Reconduo
Art. 36 Reconduo o retorno do servidor estvel ao
cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado
o disposto no
Art.go 40.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 37 Aproveitamento o retorno do servidor em
disponibilidade ao exerccio do cargo pblico.
Art. 38 Extinto o cargo ou declarada a sua desneces-
sidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao integral.
Art. 39 O retorno atividade de servidor em disponi-
bilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em
cargo de atribuies e remuneraes compatveis com o
anteriormente ocupado.
Pargrafo nico O rgo Central do Sistema de Pes-
soal Civil determinar o imediato aproveitamento de ser-
vidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos
rgos da administrao pblica, na localidade em que
trabalhava anteriormente ou em outra com a concordncia
do servidor.
Art. 40 O aproveitamento do servidor que se encontra
em disponibilidade h mais de 12 (doze) meses depender
de prvia comprovao de sua capacidade fsica e mental,
por junta mdica oficial.
1 Se julgado apto, o servidor assumir o exerccio do
cargo no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicao
do ato de aproveitamento.
2 Verificada a incapacidade definitiva, o servidor em
disponibilidade ser aposentado, na forma da legislao
em vigor.
Art. 41 Ser tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exer-
ccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta
mdica oficial.
Art. 42 Havendo mais de um concorrente mesma
vaga, ter preferncia o de maior tempo de disponibilidade
e, no caso de empate, o de maior tempo de servio pblico
CAPTULO II
DA VACNCIA
Art. 43 A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - ascenso;
IV - acesso;
V - transferncia;
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 44 A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedi-
do do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio pro-
batrio;
II - quando por decorrncia do prazo, ficar extinta a
punibilidade para demisso por abandono de cargo;
III - quando, tendo tomado posse, no entrar no exer-
ccio no prazo estabelecido.
Art. 45 A exonerao de cargo em comisso dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente, salvo os cargos
ocupados por servidores do plano de carreira atravs de
eleies;
II - a pedido do prprio servidor;
III - em conformidade com o que dispe a Lei n 5.601,
de 09.05.90.
Pargrafo nico (revogado pela Lei Complementar n
266, de 29 de dezembro de 2006.)
CAPTULO III
DA PROGRESSO, PROMOO, ASCENSO E ACESSO
Art. 46 Progresso a passagem do servidor de uma
referncia para a imediatamente superior, dentro da mes-
ma classe e da categoria funcional a que pertence, obede-
cidos os critrios especificados para a avaliao de desem-
penho e tempo de efetiva permanncia na carreira.
Art. 47 Ascenso a passagem do servidor de um n-
vel para outro sendo posicionado na primeira classe e em
referncia ou padro de vencimento imediatamente supe-
rior quele em que se encontrava, na mesma carreira.
Art. 48 Promoo a passagem do servidor de uma
classe para a imediatamente superior do respectivo grupo
de carreira que pertence, obedecidos os critrios de avalia-
o, desempenho e qualificao funcional.
Art. 49 Acesso a investidura do servidor na funo de
direo, chefia, assessoramento e assistncia, segundo os
critrios estabelecidos em lei.
Art. 50 Os critrios para aplicao deste captulo sero
definidos ao instituir o plano de carreira.
189
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico Fica assegurada a participao dos
servidores na elaborao do plano de carreira e seus cri-
trios.
CAPTULO IV
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
Seo I
Da Remoo
Art. 51 Remoo o deslocamento do servidor, a pe-
dido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou
sem mudana de sede, observada a lotao existente em
cada rgo:
I - de uma para outra repartio do mesmo rgo ou
entidade;
II - de um para outro rgo ou entidade, desde que
compatveis a situao funcional e a carreira especfica do
servidor removido.
1 A remoo a pedido para outra localidade, por
motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou
dependente, fica condicionada apresentao de laudo
pericial emitido pela Coordenadoria-Geral de Percia M-
dica da Secretaria de Estado de Administrao - SAD, bem
como existncia de vaga.
2 A remoo para outra localidade, baseada no inte-
resse pblico, dever ser devidamente fundamentada. (alte-
rado pela Lei Complementar n 187, de 15 de julho de 2004.)
Art. 52 O ato que remover o servidor estudante de
uma para outra cidade ficar suspenso se, na nova sede,
no existir estabelecimento congnere oficial, reconhecido
ou equiparado quele em que o interessado esteja matri-
culado, devendo permanecer no exerccio do cargo.
1 Efetivar-se- a remoo se o servidor concluir o
curso, deixar de curs-lo ou for reprovado durante 02 (dois)
anos consecutivos.
2 Semestralmente, o interessado dever apresentar
prova de sua frequncia regular do curso que estiver ma-
triculado perante a repartio a que esteja subordinado.
Seo II
Da Redistribuio
Art. 53 Redistribuio o deslocamento do servidor,
com o respectivo cargo, para o quadro de pessoal do mes-
mo ou qualquer rgo ou entidade do governo, cujos pla-
nos de carreira e remunerao sejam idnticos, observa-
do sempre o interesse da administrao. (alterado pela Lei
Complementar n 187, de 15 de julho de 2004.)
1 A redistribuio dar-se- exclusivamente para
ajustamento de quadros de pessoal s necessidades dos
servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou
criao de rgo ou entidade.
2 Nos casos de extino de rgo ou entidade, os
servidores estveis que no puderem ser redistribudos, na
forma deste artigo, sero colocados em disponibilidade
com remunerao integral, at seu aproveitamento na for-
ma do Art.go 40.
190
CAPTULO V
DA SUBSTITUIO
Art. 54. (revogado pela Lei Complementar n 266, de 29
de dezembro de 2006.)
1 O substituto assumir automaticamente o exer-
ccio do cargo ou funo de direo ou chefia nos afasta-
mentos ou impedimentos regulamentares do titular.
2 (VETADO)
Art. 55. (revogado pela Lei Complementar n 266, de 29
de dezembro de 2006.)
TTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
Art. 56 Vencimento a retribuio pecuniria pelo
exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Art. 57 Remunerao o vencimento do cargo efeti-
vo, acrescido das vantagens pecunirias, permanentes ou
temporrias, previstas nas Constituies Federal e Estadual,
em acordos coletivos ou em convenes de trabalho que
venham a ser celebrados. (* suspensa a eficcia ADIN n
559/06)
Art. 58 A remunerao total do servidor ser compos-
ta exclusivamente do vencimento base, de uma nica verba
de representao e do adicional por tempo de servio.
Pargrafo nico O adicional por tempo de servio
concedido aos ocupantes dos cargos de carreira de pro-
vimento efetivo e aos empregados pblicos como nica
vantagem pessoal, no ser considerado para efeito deste
artigo.
Art. 59 Ao servidor nomeado para o exerccio de cargo
em comisso, facultado optar entre o vencimento de seu
cargo efetivo e do cargo em comisso, acrescido da verba
nica de representao.
Pargrafo nico O servidor investido em cargo em
comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao
receber a remunerao de acordo com o estabelecido no
Art.go 119, 1.
Art. 60 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de carter permanente, irredutvel.
Art. 61 assegurada a isonomia de vencimento para
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as
vantagens de carter individual e as relativas natureza e
ao local de trabalho.
Art. 62 Nenhum servidor poder perceber, mensal-
mente, a ttulo de remunerao, importncia superior
soma dos valores percebidos como remunerao, em es-
 LEGISLAO BSICA
pcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Pode-
res, pelos Secretrios de Estado, por membros da Assem-
bleia Legislativa e membros do Tribunal de Justia.
Pargrafo nico Excluem-se do teto de remunerao,
o adicional por tempo de servio e as vantagens previstas
no Art.go 82, I a VIII.
Art. 63 A relao entre a menor e a maior remunera-
o atribuda aos cargos de carreira no poder ser supe-
rior a 08 (oito) vezes.
Art. 64 O servidor perder:
I - vencimento ou remunerao do dia que no com-
parecer ao servio, salvo motivo legal ou molstia compro-
vada;
II - 1/3 (um tero) do vencimento ou da remunerao
do dia, quando comparecer ao servio com atraso mximo
de uma hora, ou quando se retirar antecipadamente;
III - 1/3 (um tero) do vencimento ou da remunerao
durante o afastamento por motivo de priso preventiva,
pronncia por crime comum, denncia por crime funcio-
nal, condenao recorrvel por crime inafianvel ou pro-
cesso no qual haja pronncia, com direito diferena, se
absolvida;
IV - 2/3 (dois teros) do vencimento ou da remunera-
o durante o perodo de afastamento em virtude da con-
denao por sentena definitiva, cuja pena no resulte em
demisso .
Art. 65 Salvo por imposio legal, ou mandado judi-
cial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou
provento.
1 Mediante autorizao do servidor poder haver
consignao em folha de pagamento a favor de terceiros,
ou seja, instituies de previdncias, associaes, sindica-
tos, peclio, seguros e os demais na forma definida em
regulamento institudo pelas associaes e sindicatos dos
servidores.
2 Sob pena de responsabilidade a autoridade que
determinar o desconto em folha de pagamento para ins-
tituies de previdncia ou associaes, dever efetivar o
repasse do desconto, no prazo mximo dos 05 (cinco) pri-
meiros dias teis do ms subsequente.
Art. 66 As reposies e indenizaes ao errio sero
descontadas em parcelas mensais no excedentes dci-
ma parte da remunerao ou provento.
1 Independente do parcelamento previsto neste ar-
tigo, o recebimento de quantias indevidas poder implicar
processo disciplinar para apurao de responsabilidades e
aplicao das penalidades cabveis.
2 Nos casos de comprovada m f e abandono de
cargo, a reposio dever ser feita de uma s vez, sem pre-
juzo das penalidades cabveis, inclusive no que se refere a
inscrio na dvida ativa.
Art. 67 O servidor em dbito com o errio que for
demitido, exonerado ou que tiver a sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, ter o prazo de 60 (sessenta) dias
para quit-lo.
Pargrafo nico A no-quitao do dbito no prazo
previsto implicar sua inscrio na dvida ativa.
Art. 68 O vencimento, a remunerao e o provento
no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto
nos casos de prestao de alimentos resultantes de deciso
judicial.
Art. 69 O pagamento da remunerao dos servidores
pblicos dar-se- at o dia 10 (dez) do ms seguinte ao
que se refere.
1 O no-pagamento at a data prevista neste artigo
importar na correo do seu valor, aplicando-se os ndices
federais de correo diria, a partir do dia seguinte ao do
vencimento at a data do efetivo pagamento.
2 O montante da correo ser pago juntamente
com o vencimento do ms subsequente, corrigido o seu
total at o ltimo dia do ms, pelos mesmos ndices do
pargrafo anterior.
CAPTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 70 Alm do vencimento podero ser pagas ao ser-
vidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes e adicionais.
Pargrafo nico A indenizao no se incorpora ao
vencimento ou provento
para qualquer efeito.
Art. 71 As vantagens no sero computadas nem acu-
muladas para efeito de
concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios
ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento.
Seo I
Das Indenizaes
Art. 72 Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias.
Art. 73 Os valores das indenizaes, assim como as
condies para a sua concesso, sero estabelecidos em
regulamento.
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art. 74. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
1 Correm por conta da administrao as despesas
com transporte do servidor e de sua famlia, bem como
de um empregado domstico, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
191
 LEGISLAO BSICA
2 famlia do servidor que falecer na nova sede so
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade
de origem, dentro do prazo de 06 (seis) meses, contado
do bito.
Art. 75. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
Art. 76 No ser concedida a ajuda de custo ao servi-
dor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de
mandato eletivo.
Art. 77. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
Pargrafo nico No afastamento previsto no
Art.go 121, I, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.
Art. 78 O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda
de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na
nova sede no prazo determinado no
Art.go 21.
Pargrafo nico No haver obrigao de restituir a
ajuda de custo nos casos de exonerao de ofcio, ou de
retorno por motivo de doena comprovada.
Subseo II
Das Dirias
Art. 79 O servidor que, a servio, se afastar da sede, em
carter eventual ou transitrio, para outro ponto do terri-
trio mato-grossense e de outras unidades da Federao,
far jus a passagens e dirias para cobrir as despesas de
pousada, alimentao, locomoo urbana e rural.
Pargrafo nico A diria ser concedida por dia de
afastamento, sendo devida pela metade quando o deslo-
camento no exigir pernoite fora da sede.
Art. 80 O servidor que receber dirias e no se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las
integralmente, no prazo de 05 (cinco) dias.
Pargrafo nico Na hiptese do servidor retornar
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afasta-
mento, restituir as dirias recebidas em excesso, em igual
prazo.
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 81 Conceder-se- indenizao de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilizao do meio
prprio de locomoo para execuo de servios externos,
por fora dasatribuies prprias do cargo, conforme re-
gulamento.
Subseo IV
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 82 Alm da remunerao e das indenizaes pre-
vistas nesta lei complementar, podero ser deferidas aos
servidores as seguintes gratificaes adicionais:
192
I - gratificao natalina;
II - adicional pelo exerccio de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
III - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
IV - adicional noturno;
V - adicional de frias;
VI - adicional por tempo de servio;
VII - (VETADO)
VIII - (VETADO)
Subseo V
Da Gratificao Natalina
Art. 83 A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) de remunerao a que o servidor fizer jus ao
ms de dezembro, por ms de exerccio, no respectivo ano.
Pargrafo nico A frao igual ou superior a 15 (quin-
ze) dias ser considerada como ms integral.
Art. 84 A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do
ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico (revogado pela Lei Complementar n
479, de 26 de dezembro de 2012).
Art. 85 O servidor exonerado perceber sua gratifica-
o natalina, proporcionalmente aos de efetivo exerccio,
calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
Subseo VI
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 86 O adicional por tempo de servio devido
razo de 2% (dois por cento), por ano de servio pblico
estadual, incidente sobre o vencimento-base do cargo efe-
tivo, at o limite de 50% (cinquenta por cento). (redao
dada pela Lei Complementar n 42, de 16 de abril de 2006.)
1 O servidor far jus ao adicional a partir do ms
imediato quele em que completar o anunio, indepen-
dente de requerimento. (redao dada pela Lei Comple-
mentar n 42, de 16 de abril de 2006.)
2 (VETADO) (redao dada pela Lei Complementar n
42, de 16 de abril de 2006.)
3 Fica excludo do teto constitucional o adicional por
tempo de servio.
(redao dada pela Lei Complementar n 42, de 16 de
abril de 2006.)
Subseo VII
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Penosidade
Art. 87 Os servidores que trabalham com habitualida-
de em locais insalubres ou em contato permanente com
substncias txicas ou com risco de vida, fazem jus a um
adicional no termos da legislao pertinente.
1 O servidor que fizer jus a mais de um adicional
ser concedido o pagamento, de acordo com a legislao
pertinente.
 LEGISLAO BSICA
2 O direito ao adicional de insalubridade ou peri-
culosidade cessa com a eliminao das condies ou dos
riscos que deram causa sua concesso.
Art. 88 Caber Administrao Estadual exercer per-
manente controle da atividade de servidores em operaes
ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico A servidora gestante ou lactante ser
afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das ope-
raes e locais previstos neste artigo, exercendo suas ativi-
dades em local salubre e em servio no perigoso.
Art. 89 Na concesso dos adicionais de penosidade,
insalubridade e de periculosidade sero observadas as si-
tuaes especificadas na legislao pertinente aplicvel ao
servidor pblico.
Art. 90 O adicional de penosidade ser devido ao
servidor em exerccio em zonas de fronteira ou em locali-
dades, cujas condies de vida o justifiquem, nos termos,
condies e limites fixados em regulamento.
Art. 91 Os locais de trabalho e os servidores que ope-
ram com Raios X ou substncias radioativas devem ser
mantidos sob controle permanente, de modo que as do-
ses de radiao ionizantes no ultrapassem o nvel mximo
previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico Os servidores a que se refere este ar-
tigo devem ser submetidos a exame mdico oficial.
Subseo VIII
Do Adicional por Servio
Extraordinrio
Art. 92 O servio extraordinrio ser remunerado com
acrscimo de no mnimo 50% (cinquenta por cento) em re-
lao hora normal de trabalho.
Art. 93 Somente ser permitido servio extraordinrio
para atender situaes excepcionais e temporrias, respei-
tado o limite mximo de 02 (duas) horas dirias, conforme
se dispuser em regulamento.
Subseo IX
Do Adicional Noturno
Art. 94 O servio noturno prestado em horrio com-
preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 05
(cinco) horas do dia seguinte, ter o valor hora acrescido de
mais 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada
hora com 52 (cinquenta e dois) minutos e 30 (trinta) se-
gundos.
Pargrafo nico Em se tratando de servio extraordi-
nrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a
remunerao prevista no Art.go 93.
Subseo X
Do Adicional de Frias
Art. 95 Independente de solicitao, ser pago ao ser-
vidor, por ocasio das frias, um adicional de 1/3 (um ter-
o) da remunerao correspondente ao perodo de frias.
Pargrafo nico No caso do servidor exercer funo
de direo, chefia, assessoramento ou assistncia ou ocu-
par cargo em comisso, a respectiva vantagem ser con-
siderada no clculo do adicional de que trata este artigo.
Art. 96 O servidor em regime de acumulao lcita per-
ceber o adicional de frias calculado sobre a remunerao
do cargo em que for gozar as frias.
Art. 97 O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias,
que podem ser cumuladas at o mximo de dois perodos,
mediante comprovada necessidade de servio, ressalvadas
as hipteses em que haja legislao especfica. (alterado
pela Lei Complementar n 141, de 16 de dezembro de 2003.)
1 Para o perodo aquisitivo de frias sero exigidos
12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao
servio.
3 Fica proibida a contagem, em dobro, de frias no
gozadas, para fins de aposentadoria e promoo por anti-
guidade, acumuladas por mais de 02 (dois) perodos.
4 Para gozo das frias previstas neste artigo, dever
ser observada a escala a ser organizada pela repartio.
5 As frias podero ser parceladas em at 02 (duas)
etapas, se assim requeridas pelo servidor, sendo cada uma
destas de 15 (quinze dias). (includo pela Lei Complementar
n 141, de 16 de dezembro de 2003.)
6 Caso no cumprido o estabelecido no caput des-
te artigo, o servidor pblico, automaticamente, entrar em
gozo de frias a partir do primeiro dia do terceiro perodo
aquisitivo. (includo pela Lei Complementar n 293, de 26 de
dezembro de 2007.)
Art. 98 Quando em gozo de frias, o servidor ter di-
reito a receber o equivalente a 01 (um) ms de vencimento.
Pargrafo nico No caso de frias proporcionais, o
servidor perceber uma remunerao correspondente ao
nmero de dias gozados. (alterado pela Lei Complementar
n 141, de 16 de dezembro de 2003.)
Art. 99 O pagamento da remunerao das frias ser
efetuado at 02 (dois) dias antes do incio do respectivo
perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo.
1 facultado ao servidor converter 1/3 (um tero)
das frias em abono pecunirio, desde que o requeira com
pelo menos 60 (sessenta) dias de antecedncia do seu in-
cio.
2 No clculo do abono pecunirio ser considerado
o valor do adicional de frias, previsto no
Art.go 82, V.
193
 LEGISLAO BSICA
Art. 100 O servidor que opera direta e permanente-
mente com Raios X ou substncias radioativas gozar, obri-
gatoriamente, 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por
semestre de atividade profissional, proibida, em qualquer
hiptese, a acumulao.
Art. 101 proibida a transferncia e remoo do servi-
dor quando em gozo de frias.
Art. 102 As frias somente podero ser interrompidas
por motivo de calamidade
pblica, comoo interna, convocao para jri, servio
militar ou eleitoral ou por motivo de superior
interesse pblico definidos em lei, devendo o perodo
interrompido ser gozado imediatamente, aps a
cessao do motivo da interrupo.
CAPTULO III
DAS LICENAS
Seo I
Disposies Gerais
Art. 103 Conceder-se-, ao servidor, licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou compa-
nheiro;
III - para servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - prmio por assiduidade;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para qualificao profissional.
1 A licena, prevista no inciso I, ser precedida de
exame por mdico da junta mdica oficial.
2 O servidor no poder permanecer em licena da
mesma espcie por perodo superior a 24 (vinte e quatro)
meses, salvo nos casos dos incisos II, III, IV e VII deste ar-
tigo.
3 vedado o exerccio de atividade remunerada du-
rante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo,
ressalvada a hiptese no
Art.go 105 e seus pargrafos.
Art. 104 A licena concedida dentro de 60 (sessenta)
dias do trmino de outra da mesma espcie ser conside-
rada como prorrogao.
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em
Pessoa da Famlia
Art. 105 Poder ser concedida licena ao servidor, por
motivo de doena do cnjuge ou companheiro, padrasto
ou madrasta, ascendente, descendente, enteado e colateral
consanguneo ou afim at o segundo grau civil, mediante
comprovao mdica.
1 A licena somente ser deferida se a assistncia di-
reta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada
simultaneamente com o exerccio do cargo, o que dever
ser apurado atravs de acompanhamento social.
194
2 A licena ser concedida sem prejuzo da remune-
rao do cargo efetivo, at um 01 (um) ano, com 2/3 (dois
teros) do vencimento ou remunerao, excedendo esse
prazo, at 02 (dois) anos.
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento
do Cnjuge
Art. 106 Poder ser concedida licena ao servidor para
acompanhar o cnjuge ou companheiro que for deslocado
para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou
para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo
e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem re-
munerao.
2 Na hiptese do deslocamento de que trata este
artigo, o servidor poder ser lotado, provisoriamente, em
repartio da Administrao Estadual Direta, Autrquica ou
Fundacional, desde que para exerccio de atividade com-
patvel com o seu cargo com remunerao do rgo de
origem.
Seo lV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 107 Ao servidor convocado para o servio militar
ser concedida licena, na forma e condies previstas na
legislao especfica.
Pargrafo nico Concludo o servio militar o servidor
ter 30 (trinta) dias, com remunerao, para reassumir o
exerccio do cargo.
Seo V
Da Licena para a Atividade Poltica
Art. 108 O servidor ter direito a licena, sem remune-
rao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha,
em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo,
e a vspera do registro de sua candidatura perante a justia
eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha sua funo e que exera cargo de di-
reo, chefia, assessoramento, assistncia, arrecadao ou
fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao
do registro de sua candidatura perante a justia eleitoral,
at o dcimo quinto dia seguinte ao do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o dci-
mo quinto dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena como se em exerccio estivesse, com o vencimento
de que trata o
Art.go 57.
Seo VI
Da Licena-Prmio por
Assiduidade
Art. 109 Aps cada quinqunio ininterrupto de efetivo
exerccio no servio pblico estadual, o servidor far jus a
03 (trs) meses de licena, a ttulo de prmio por assiduida-
 LEGISLAO BSICA
de, com a remunerao do cargo efetivo, sendo permitida
sua converso em espcie parcial ou total, por opo do
servidor.
1 Para fins da licena-prmio de que trata este arti-
go, ser considerado o tempo de servio desde seu ingres-
so no servio pblico estadual.
2 facultado ao servidor fracionar a licena de que
trata este artigo em at 03 (trs) parcelas, desde que defina
previamente os meses para gozo da licena.
3. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03 de
fevereiro de 1999.)
4 ( revogado pela Lei Complementar n 59, de 03 de
fevereiro de 1999.)
Art. 110 No se conceder licena-prmio ao servidor
que, no perodo aquisitivo:
I - sofrer penalidade disciplinar de suspenso;
II - afastar-se do cargo em virtude de:
a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia,
sem remunerao;
b) licena para tratar de interesses particulares;
c) condenao a pena privativa de liberdade, por sen-
tena definitiva;
d) afastamento para acompanhar cnjuge ou compa-
nheiro.
Pargrafo nico As faltas injustificadas ao servio re-
tardaro a concesso da licena prevista neste artigo, na
proporo de um ms para cada trs faltas.
Art. 111 O nmero de servidor em gozo simultneo
de licena-prmio no poder ser superior a 1/3 (um tero) consiste no afastamento do servidor de suas funes, sem
da lotao da respectiva unidade administrativa do rgo
ou entidade.
Art. 112 Para efeito de aposentadoria ser contado em
dobro o tempo de licena prmio no gozado.
Art. 113 Para possibilitar o controle das concesses da
licena, o rgo de lotao dever proceder anualmente
escala dos servidores, a fim de atender o disposto no
Art.go 109, 4, e garantir os recursos oramentrios e
financeiros necessrios ao pagamento, no caso de opo
em espcie.
1 O servidor no poder cumular duas licenas-pr-
mio.
2 O servidor dever gozar a licena-prmio concedi- de efetivo exerccio no Estado;
da, obrigatoriamente, no perodo aquisitivo subsequente.
3 Caso no usufrua no perodo subsequente, entra-
r, automaticamente, em gozo da referida licena a partir
do primeiro dia do terceiro perodo aquisitivo. (includo
pela Lei Complementar n 293, de 26 de dezembro de 2007.)
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses
Particulares
Art. 114 A pedido e sem prejuzo do servio ser con-
cedida, ao servidor estvel, licena para o trato de assuntos
particulares, pelo prazo de at 02 (dois) anos consecutivos,
sem remunerao, podendo esta licena ser interrompida a
qualquer momento por interesse do servidor.
1 A licena poder ser interrompida a qualquer tem-
po, a pedido do servidor ou no Interesse do servio pblico.
2 No se conceder nova licena antes de decorri-
dos 02 (dois) anos do trmino da anterior.
3 No se conceder licena a servidor nomeado, re-
movido, redistribudo ou transferido, antes de completar
02 (dois) anos de exerccio.
4 O requerente aguardar, em exerccio no cargo, a
publicao no Dirio Oficial, do ato decisrio sobre a licen-
a solicitada.
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho do
Mandato Classista
Art. 115 assegurado ao servidor o direito licena
para o desempenho do mandato em confederao, fede-
rao, associao de classe de mbito estadual, sindicato
representativo da categoria e entidade fiscalizadora da
profisso, nos termos do
Art.go 133 da Constituio Estadual.
Pargrafo nico A licena ter durao igual a do
mandato, podendo ser prorrogado no caso da reeleio.
Seo IX
Da Licena para Qualificao
Profissional
Art. 116 A licena para qualificao profissional dar-
se- com prvia autorizao do Governador do Estado e
prejuzo dos seus vencimentos, assegurada a sua efetivida-
de para todos os efeitos de carreira e ser concedida para
frequncia de curso de formao, treinamento, aperfeioa-
mento e especializao profissional ou em nvel de ps-
graduao e estgio, no pas ou no exterior, se de interesse
do Estado.
Art. 117 Para concesso da licena de que trata o ar-
tigo anterior, tero preferncias os servidores que satisfa-
am os seguintes requisitos:
I - residncia em localidade onde no existam unidades
universitrias ou faculdades isoladas;
II - experincia no mximo de 05 (cinco) anos de Ma-
gistrio Pblico Estadual e o servidor com 05 (cinco) anos
III - curso correlacionado com a rea de atuao.
Art. 118 Realizando-se o curso na mesma localidade
da lotao do servio ou em outra de fcil acesso, em lugar
da licena ser concedida simples dispensa do expediente
pelo tempo necessrio frequncia regular do curso.
Pargrafo nico A dispensa de que trata o artigo de-
ver ser obrigatoriamente comprovado mediante frequn-
cia regular do curso.
CAPTULO IV
DOS AFASTAMENTOS
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou En-
tidade
195
 LEGISLAO BSICA
Art. 119 O servidor poder ser cedido para ter exerc-
cio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguin-
tes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso de confiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
1 Na hiptese do inciso I deste artigo, o nus da
remunerao ser do rgo ou entidade cessionria.
2 Mediante autorizao do Governador do Estado, o
servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro
rgo da Administrao Pblica Estadual, que no tenha
quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo
certo.
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 120 Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distri-
tal, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de prefeito, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrios, ser afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remu-
nerao;
c) no poder exercer cargo em comisso ou de con-
fiana na administrao pblica, de livre exonerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuir para a seguridade social como se em exerccio es-
tivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio
para localidade diversa onde exerce o mandato.
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 121 O servidor no poder ausentar-se do Estado
ou Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
Governador do Estado, ou Presidente dos rgos dos Po-
deres Legislativo e Judicirio.
1 A ausncia no exceder de 04 (quatro) anos, e fin-
da a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo,
ser permitida nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste arti-
go no ser concedida exonerao ou licena para tratar
de interesse particular, antes de decorrido perodo igual a
do afastamento, ressalvada a hiptese do ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.
Art. 122 O afastamento de servidor para servir em or-
ganismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere dar-se- com direito a opo pela remune-
rao.
196
Art. 123 O afastamento para estudo ou misso oficial
no exterior obedecer ao disposto em legislao especfica.
CAPTULO V
DAS CONCESSES
Art. 124 Sem qualquer prejuzo, poder o servidor au-
sentar-se do servio:
I - por 01 (um) dia para doao de sangue;
II - por 02 (dois) dias para se listar como eleitor
III - por 08 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madras-
ta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tu-
tela, irmos e avs.
Art. 125 (revogado pela Lei Complementar n 293, de
26 de dezembro de 2007.)
Pargrafo nico (revogado pela Lei Complementar n
293, de 26 de dezembro de 2007.)
Art. 126 Ao servidor estudante que mudar de sede
no interesse da administrao, assegurada, na localida-
de da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em
instituio de ensino congnere, em qualquer poca, inde-
pendente de vaga, na forma e condies estabelecidas na
legislao especfica.
Pargrafo nico O disposto neste artigo estende-se
ao cnjuge ou companheiro, aos filhos ou enteados do ser-
vidor, que vivam na sua companhia, bem como aos meno-
res sob a sua guarda, com autorizao judicial.
CAPTULO VI
DO TEMPO DE SERVIO
Art. 127 contado para todos os efeitos o tempo de
servio pblico prestado ao Estado de Mato Grosso, inclu-
sive o das Foras Armadas.
Art. 128 A apurao do tempo de servio ser feita em
dias que sero convertidos em anos, considerado o ano
como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Pargrafo nico Feita a converso, os dias restantes,
at 182 (cento e oitenta e dois), no sero computados, ar-
redondando-se para 1 (um) ano quando excederem deste
nmero, para efeito de aposentadoria.
Art. 129 Alm das ausncias ao servio previstas no
Art.go 125, so considerados como de efetivo exerccio
os afastamentos em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente em
rgos ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados,
Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou ad-
ministrao, em qualquer parte do territrio nacional, por
nomeao do Presidente da Repblica, Governo Estadual
e Municipal;
IV - participao em programa de treinamento regular-
mente institudo;
 LEGISLAO BSICA
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo
por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado
o afastamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at 02 (dois) anos;
c) por motivo de acidente em servio ou doena pro-
fissional;
d) prmio por assiduidade;
e) por convocao para servio militar;
f) qualificao profissional;
g) licena para acompanhar cnjuge ou companheiro;
h) licena para tratamento de sade em pessoa da fa-
mlia;
i) para o desempenho de mandato classista;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
Art.go 21;
X - participao em competio desportiva estadual e
nacional ou convocao para integrar representao des-
portiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto
em lei especfica.
Art. 130 Contar-se- apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico federal, estadual e mu-
nicipal, mediante comprovao do servio prestado e de
recolhimento da previdncia social;
II - a licena para atividade poltica, no caso do
Art.go 108, 2 ;III - o tempo correspondente ao de-
sempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal
ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico esta-
dual;
IV - o tempo de servio em atividade privada, vinculada
Previdncia Social, e aps decorridos 05 (cinco) anos de
efetivo exerccio no servio pblico;
V - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VI - (VETADO)
1 O tempo de servio a que se refere o inciso I deste
artigo no poder ser contado em dobro ou com quais-
quer outros acrscimos, salvo se houver norma correspon-
dente na legislao estadual.
2 O tempo em que o servidor esteve aposentado ou
em disponibilidade ser apenas contado para nova apo-
sentadoria ou disponibilidade.
3 Ser contado, em dobro, o tempo de servio pres-
tado s Foras Armadas em operaes de guerra.
4 vedada a contagem cumulativa de tempo de ser-
vio prestado concomitantemente em mais de um cargo
ou funo em rgo ou entidades dos Poderes da Unio,
Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao
pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
CAPTULO VII
DO DIREITO DE PETIO
Art. 131 assegurado ao servidor o direito de reque-
rer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou de inte-
resse legtimo.
Pargrafo nico possibilitado, dependente somente
de sindicalizao prvia, que o requerimento seja subscrito
pelo respectivo Sindicato da categoria do servidor. (inclu-
do pela Lei Complementar n 345, de 15 de janeiro de 2009.)
Art. 132 O requerimento ser dirigido autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado atravs daquela
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 133 Cabe pedido de reconsiderao autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira deci-
so, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico O requerimento e o pedido da re-
considerao de que tratam os artigos anteriores devero
ser despachados no prazo de 05 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias, contados a partir do recebimen-
to dos autos pela autoridade julgadora, aps a apreciao
pela Procuradoria-Geral do Estado, consoante estabelece o
art. 14, II, da Lei Complementar n 111, de 1 de julho de
2002. (redao dada pela Lei Complementar n 123, de 1
de julho de 2003.)
Art. 134 Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
1 O recurso ser dirigido a autoridade imediatamen-
te superior a que tiver expedido o ato ou proferido a de-
ciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais
autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o re-
querente
Art. 135 O prazo para interposio de pedido de re-
considerao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar
da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
decorrida.
Art. 136 O recurso poder ser recebido com efeito
suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico Em caso de provimento do pedido de
reconsiderao ou de recurso, os efeitos da deciso retroa-
giro data do ato impugnado.
Art. 137 O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco anos), quanto aos atos de demisso e
de cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou que
afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das re-
laes do trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando o outro prazo foi fixado em lei.
Pargrafo nico O prazo de prescrio ser contado
da data da publicao do ato impugnado ou da cincia,
pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 138 O pedido de reconsiderao e o recurso,
quando cabveis, interrompem a prescrio.
Pargrafo nico Interrompida a prescrio, o prazo
recomear a correr pelo restante, no dia em que cessar a
interrupo.
197
 LEGISLAO BSICA
Art. 139 A prescrio de ordem publica, no poden-
do ser relevada pela administrao.
Art. 140 Para o exerccio do direito de petio, asse-
gurada vista do processo ou documento na repartio ao
servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 141 A administrao dever rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 142 So fatais e improrrogveis os prazos estabe-
lecidos neste Captulo.
TTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPTULO I
DOS DEVERES
Art. 143 So deveres do funcionrio:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do car-
go;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situaes de interesse pes-
soal;
c) s requisies para a defesa da fazenda pblica;.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia do material e pela conserva-
o do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assuntos da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade ad-
ministrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade ou abuso de poder.
Pargrafo nico A representao de que trata o inciso
XII ser encaminhada pela via hierrquica e obrigatoria-
mente apreciada pela autoridade superior quela contra a
qual formulada, assegurando-se ao representado direito
de defesa.
CAPITULO II
DAS PROIBIES
Art. 144 Ao servidor pblico proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de do-
cumento e processo ou execuo de servio;
198
V - referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso
s autoridades pblicas ou aos atos do Poder Pblico, me-
diante manifestao escrita ou oral, podendo, porm, criti-
car ato do Poder Pblico, do ponto de vista doutrinrio ou
da organizao do servio, em trabalho assinado;
VI - cometer pessoa estranha repartio, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuies que
sejam sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - compelir ou aliciar outro servidor no sentido de
filiao a associao profissional ou sindical, ou a partido
poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, cnjuge, compa-
nheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa
privada, de sociedade civil, ou exercer comrcio, e, nessa
qualidade, transacionar com o Estado;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagens
de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso do Estado
estrangeiro, sem licena do Governador do Estado;
XlV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoa ou recursos materiais em servios
ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas s
do cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e
transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patveis com o exerccio do cargo ou funo e com o hor-
rio de trabalho.
XIX - assediar sexualmente ou moralmente outro servi-
dor pblico. (includo pela Lei Complementar n 347, de 29
de maro de 2009.)
CAPITULO III
DA ACUMULAO
Art. 145 Ressalvados os casos previstos na Constitui-
o, vedada a acumulao remunerada de cargos pbli-
cos.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, em-
presas pblicas, sociedades de economia mista da Unio,
dos Estados e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica con-
dicionada comprovao da compatibilidade de horrios.
Art. 146 O servidor no poder exercer mais de um
cargo em comisso nem ser remunerado pela participao
em rgo de deliberao coletiva.
Art. 147 O servidor vinculado ao regime desta lei com-
plementar, que acumular licitamente dois cargos de carrei-
 LEGISLAO BSICA
ra, quando investido em cargo de provimento em comis-
so, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, receben-
do a remunerao do cargo em comisso, facultando-lhe a
opo pela remunerao.
Pargrafo nico O afastamento previsto neste artigo
ocorrer apenas em relao a um dos cargos, se houver
compatibilidade de horrios.
CAPITULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
(vide Lei Complementar n 207, de 29 de dezembro de
2004.)
Art. 148 O servidor responde civil, penal e administra-
tivamente, pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 149 A responsabilidade civil decorre do ato omis-
sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre-
juzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ao errio somente ser liquidada na forma prevista no
Art.go 66, na falta de outros bens que assegurem a
execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, respon-
der o servidor perante a fazenda estadual, em ao re-
gressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos su-
cessores e contra eles ser executada, at o limite do valor
da herana recebida.
Art. 150 A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenes imputados ao servidor, nessa qualidade.
Art. 151 A responsabilidade administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho de
cargo ou funo.
Art. 152 As sanes civis, penais e administrativas po-
dero cumular-se sendo independentes entre si.
Art. 153 A responsabilidade civil ou administrativa do
servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que
negue a existncia do fato ou a sua autoria.
CAPITULO V
DAS PENALIDADES
(vide Lei Complementar n 207, de 29 de
dezembro de 2004.)
Art. 154 So penalidades disciplinares:
I - repreenso;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso.
Art. 155 Na aplicao das penalidades sero conside-
radas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os
danos que dela provierem para o servio pblico, as cir-
cunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
Art. 156 A repreenso ser aplicada por escrito, nos
casos de violao de proibio constante do
Art.go 143, I a IX, e de inobservncia de dever funcional
previsto em lei, regulamento ou norma interna, que no
justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 157 A suspenso ser aplicada em caso de rein-
cidncia das faltas punidas com repreenso e de violao
das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita
penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (no-
venta) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze)
dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeo mdica determinada pela autorida-
de competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a pe-
nalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na
ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permane-
cer em servio.
Art. 158 As penalidades de repreenso e de suspenso
tero seus registros cancelados, aps o decurso de 01 (um)
ano e 03 (trs) meses de efetivo exerccio, respectivamente,
se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova
infrao disciplinar.
Pargrafo nico O cancelamento da penalidade no
surtir efeitos retroativos.
Art. 159 A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica em servio a servidor ou a particular,
salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiro pblico;
IX - revelao de segredo apropriado em razo do car-
go;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrim-
nio estadual;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos ou funes pblicas
aps constatao em processo disciplinar;
XIII - transgresso do
Art.go 144, X a XVII.
Art. 160 Verificada em processo disciplinar acumula-
o proibida, e provada a boa f, o servidor optar por um
dos cargos.
1 Provada a m f, perder tambm o cargo que
exercia h mais tempo e restituir o que tiver percebido
indevidamente.
2 Na hiptese do pargrafo anterior, sendo um dos
cargos ou funo exercido em outro rgo ou entidade, a
demisso lhe ser comunicada.
199
 LEGISLAO BSICA
Art. 161 Ser cassada a aposentadoria ou a disponibi-
lidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta
punvel com a demisso.
Art. 162 A destituio de cargo em comisso, exercido
por no ocupante de cargo efetivo, ser aplicada nos ca-
sos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de
demisso.
Pargrafo nico Ocorrida a exonerao de que trata o
Art.go 45, o ato ser convertido em destituio de car-
go em comisso prevista neste artigo.
Art. 163 A demisso ou a destituio de cargo em co-
misso, nos casos dos incisos IV, VIII e X do
Art.go 144, implica indisponibilidade dos bens e res-
sarcimento ao errio sem prejuzo da ao penal cabvel. curso da prescrio.
Art. 164 A demisso ou a destituio de cargo em co-
misso por infringncia do
Art.go 144, X, XII e XIII, incompatibiliza o ex-servidor
para nova investidura em cargo pblico estadual, pelo pra-
zo mnimo de 05 (cinco) anos.
Pargrafo nico No poder retornar ao servio p-
blico estadual o servidor que for demitido ou destitudo do
cargo em comisso por infringncia do
Art.go 159, I, IV, VIII, X e XI.
Art. 165 Configura o abandono de cargo a ausncia
intencional do servidor ao servio, por mais de 30 (trinta)
dias consecutivos.
Art. 166 Entende-se por inassiduidade habitual a fal-
ta ao servio, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias,
interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses.
Art. 167 O ato de imposio da penalidade mencio-
nar sempre o fundamento legal e a causa da sano dis-
ciplinar.
Art. 168 As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Governador do Estado, pelos Presidentes do
Poder Legislativo e dos Tribunais Estaduais, pelo Procura-
dor-Geral da Justia e pelo dirigente superior de autarquia
e fundao, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao
respectivo Poder, rgo ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso I,
quando se trata de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outra autoridade, na for-
ma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos ca-
sos de repreenso ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao,
quando se tratar de destituio de cargo em comisso de
no ocupante do cargo efetivo.
Art. 169 A ao disciplinar prescrever:
I - em 05 (cinco) anos, quanto s infraes punveis
com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibili-
dade e destituio de cargo em comisso;
200
II - em 02 (dois) anos, quanto repreenso e suspen-
so.
1 O prazo de prescrio comea da data em que o
fato ou transgresso se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal
aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm
como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso fi-
nal proferida por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, este recome-
ar a correr pelo prazo restante, a partir do dia em que
cessar a interrupo.
5 Decorrido o prazo legal para o disposto no 3,
sem a concluso e o julgamento, recomear a correr o
TITULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
(vide Lei Complementar n 207, de 29 de dezembro de
2004.)
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 170 A autoridade que tiver cincia de irregularida-
de no servio pblico obrigada a promover a sua apura-
o imediata, mediante sindicncia ou processo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa.
Art. 171 As denncias sobre irregularidades sero ob-
jeto de apurao, desde que contenham a identificao e o
endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico Quando o fato narrado no configu-
rar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia
ser arquivada por falta de objeto.
Art. 172 Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo
II - aplicao de penalidade de represso ou suspenso
de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Art. 173 Sempre que o ilcito praticado pelo servidor
ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais
de 30 (trinta) dias de demisso ou destituio de cargo em
comisso, ser obrigatria a instaurao do processo dis-
ciplinar.
CAPITULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 174 Como medida cautelar e a fim de que o ser-
vidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a
autoridade instauradora do processo disciplinar poder or-
denar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo
de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico O afastamento poder ser prorroga-
do por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos,
ainda que no concludo o processo.
 LEGISLAO BSICA
CAPITULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 175 O processo disciplinar o instrumento des-
tinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao
praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha
relao mediata com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.
1 O servidor que responde a processo administrati-
vo disciplinar nos termos do caput deste artigo, at deciso
final da autoridade competente e independentemente do
que dispe o artigo anterior, dever ser remanejado para
exercer as atribuies do cargo em que se encontra inves-
tido em ambiente de trabalho diverso daquele em que as
exercia quando da instaurao do referido processo, sem
prejuzo da remunerao. (redao dada pela Lei Comple-
mentar n 85, de 10 de julho de 2001.)
2 Para a aplicao das penalidades previstas nes-
ta lei complementar, observar-se- o disposto no art. 168.
(redao dada pela Lei Complementar n 85, de 10 de julho
de 2001.)
Art. 176 (VETADO)
Art. 177 A comisso de inqurito exercer suas ativi-
dades com independncia e imparcialidade, assegurado o
sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo inte-
resse da administrao.
Art. 178 O processo disciplinar se desenvolve nas se-
guintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir
a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instru-
o, defesa e relatrio;
III - julgamento.
Art. 179 O prazo para a concluso do processo disci-
plinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data
de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a
sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias
o exigirem.
1 Decorrido, sem que seja apresentado o relatrio
conclusivo, a autoridade competente dever determinar a
apurao da responsabilidade dos membros da comisso.
2 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dis-
pensados do ponto, at a entrega do relatrio final.
3 As reunies da comisso sero registradas em atas
que devero detalhar as deliberaes adotadas.
Seo I
Do Inqurito
Art. 180 O inqurito administrativo ser contraditrio,
assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos
meios e recursos admitidos em direito.
Art. 181 Os autos da sindicncia integraro o processo
disciplinar, como pela informativa da instruo.
Pargrafo nico Na hiptese do relatrio da sindicn-
cia concluir que a infrao est capitulada como ilcito pe-
nal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos
ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata ins-
taurao do processo disciplinar.
Art. 182 Na fase do inqurito, a comisso promove-
r a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e
diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recor-
rendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a
permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 183 assegurado ao servidor o direito de acom-
panhar o processo em qualquer fase, pessoalmente ou por
intermdio de procurador, arrolar-se e reinquirir testemu-
nhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos,
quando se tratar de prova pericial.
1 O Presidente da comisso poder denegar pedi-
dos considerados impertinentes meramente protelatrios
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quan-
do a comprovao do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art. 184 As testemunhas sero intimadas a depor me-
diante mandado expedido pelo Presidente da comisso,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser
anexada aos autos.
Pargrafo nico Se a testemunha for servidor pblico,
a expedio do mandado ser imediatamente comunicada
ao chefe da repartio onde serve, com indicao do dia e
hora marcados para a inquirio.
Art. 185 O depoimento ser prestado oralmente e re-
duzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por
escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou
que se infirmem, procederse- a acareao entre os de-
poentes.
Art. 186 Concluda a inquirio das testemunhas a co-
misso promover o interrogatrio do acusado, observa-
dos os procedimentos previstos nos
Art.gos 184 e 185.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles
ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em
suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser pro-
movida a acareao entre eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao inter-
rogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-
lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultan-
do-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do Presidente
da comisso.
Art. 187 Quando houver dvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comisso propor autoridade com-
petente que ele seja submetido a exame por junta mdica
oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra.
201
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico O incidente de sanidade mental ser
processado em auto partado e apenso ao processo princi-
pal, aps a expedio do laudo pericial.
Art. 188 Tipificada a infrao disciplinar ser formula-
da a indicao do servidor com a especificao dos fatos a
ele imputados e das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido
pelo Presidente da comisso para apresentar defesa escri-
ta, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser co-
mum e de 20 (vinte) dias.
3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo
dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da
data declarada em termo prprio, pelo membro da comis-
so que fez a citao.
Art. 189 O indiciado que mudar de residncia fica
obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser
encontrado.
Art. 190 Achando-se o indiciado em lugar incerto e
no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Ofi-
cial do Estado e em jornal de grande circulao na localida-
de do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico Na hiptese deste artigo, o prazo
para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima pu-
blicao do edital.
Art. 191 Considerar-se- revel o indiciado que, regu-
larmente citado, no apresentar defesa no prazo legal.
1 A revelia ser declarada por termo nos autos do
processo e devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade ins-
tauradora do processo designar um servidor como de-
fensor dativo de cargo de nvel igual ou superior ao do
indiciado.
Art. 192 Apreciada a defesa, a comisso elaborar re-
latrio minucioso, onde resumir as peas principais dos
autos e mencionar as provas em que se baseou para for-
mar a sua convico.
1 O relatrio ser conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2 O processo disciplinar, com o relatrio da comis-
so, indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgre-
dido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuan-
tes.
Art. 193 O processo disciplinar, com o relatrio da co-
misso, ser remetido autoridade que determinou a sua
instaurao, para julgamento.
Seo II
Do Julgamento
Art. 194 No prazo de 60 (sessenta) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir
a sua deciso.
202
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da
autoridade instauradora do processo, este ser encaminha-
do autoridade competente que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanes, o julgamento caber a autoridade competente
para a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a de demisso, o jul-
gamento caber s autoridades de que trata o inciso I do
Art.go 169.
Art. 195 O julgamento acatar o relatrio da comisso,
salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico Quando o relatrio da comisso con-
trariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder,
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand
-la, ou isentar o funcionrio de responsabilidade.
Art. 196 Verificada a existncia de vcio insanvel, a
autoridade julgadora declarar a nulidade total ou parcial
do processo e ordenar a constituio de outra comisso,
para a instaurao de novo processo.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nuli-
dade do processo. (redao dada pela Lei Complementar n
123, de 1 de julho de 2003.)
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio
de que trata o
Art.go 169, 2, ser responsabilizada na forma do Ca-
ptulo V do Ttulo V desta lei complementar.
Art. 197 Extinta a punibilidade pela prescrio, a auto-
ridade julgadora determinar o registro do fato nos assen-
tamentos individuais do servidor.
Art. 198 Quando a infrao estiver capitulada como
crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio
Pblico para instaurao da ao penal, ficando translado
na repartio.
Art. 199 O servidor que responde processo disciplinar
s poder ser exonerado a pedido, do cargo, ou aposen-
tado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade acaso aplicada.
Pargrafo nico Ocorrida a exonerao de que trata o
Art.go 44, pargrafo nico, I, o ato ser convertido em
demisso, se for o caso.
Art. 200 Sero assegurados transporte e dirias;
I - ao servidor convocado para prestar depoimento
fora da sede de sua repartio, na condio de testemunha,
denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a
realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo
Art. 201 O processo disciplinar poder ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido, ou de ofcio, quando se aduzi-
rem fatos novos ou circunstanciais suscetveis de justificar
a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade
aplicada.
 LEGISLAO BSICA
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desapare-
cimento do servidor, qualquer pessoa poder requerer a
reviso do processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a
reviso ser requerida pelo respectivo curador.
Art. 202 No processo revisional, o nus da prova cabe
ao requerente.
Art. 203 A simples alegao de injustia da penalidade
no constitui fundamento para reviso que requer elemen-
tos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 204 O requerimento de reviso do processo ser
dirigido ao Secretrio de Estado ou autoridade equivalente,
que se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao diri-
gente do rgo ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Pargrafo nico Recebida a petio, o dirigente do r-
go ou entidade providenciar a constituio da comisso
na forma prevista no
Art.go 176 desta lei complementar.
Art. 205 A reviso correr em apenso ao processo ori-
ginrio.
Pargrafo nico Na petio inicial, o requerente pe-
dir dia e hora para a produo de provas e inquirio das
testemunhas que arrolar.
Art. 206 A comisso revisora ter at 60 (sessenta) dias
para a concluso dos trabalhos, prorrogveis por igual pra-
zo, quando as circunstncias o exigirem.
Art. 207 Aplicam-se aos trabalhos da comisso reviso-
ra, no que couber, as normas e procedimentos prprios da
comisso do processo disciplinar.
Art. 208 O julgamento caber autoridade que apli-
cou a penalidade nos termos do
Art.go 154 desta lei complementar.
Pargrafo nico O prazo para julgamento ser at 60
(sessenta) dias,
contados do recebimento do processo no curso do
qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 209 Julgada procedente a reviso, ser declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos
os direitos do servidor, exceto em relao destituio de
cargo em comisso que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico Da reviso do processo no poder
resultar agravamento de penalidade.
TITULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 210 O Estado manter Plano de Seguridade Social
para o servidor e sua famlia submetido ao Regime Jurdico
nico.
Art. 211 O Plano de Seguridade Social visa dar cober-
tura aos riscos a que est sujeito o servidor e sua famlia, e
compreende um conjunto de benefcios e aes que aten-
dam as seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doen-
a, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, fale-
cimento e recluso; II - proteo maternidade, adoo
e paternidade;
III - (revogado pela Lei Complementar n 94, de 28 de
novembro de 2001.)
Pargrafo nico Os benefcios sero concedidos nos
termos e condies definidos em regulamento, observadas
as disposies desta lei complementar.
Art. 212 Os benefcios do Plano de Seguridade Social
do servidor compreende:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) (revogada pela Lei Complementar n 94, de 28 de
novembro de 2001.)
c) salrio famlia;
d) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
(alterada pela Lei Complementar n 263, de 26 de dezembro
de 2006.)
e) licena por acidente em servio;
f) licena para tratamento de sade;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) (revogada pela Lei Complementar n 94, de 28 de
novembro de 2001.)
c) ( revogada pela Lei Complementar n 94, de 28 de
novembro de 2001.)
d) auxlio recluso.
1. (* revogada pela Lei Complementar n 254, de 02
de dezembro de 2006.)
2 O recebimento indevido de benefcios havidos por
fraude, dolo ou ma f implicar na devoluo ao errio do
total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.
CAPTULO II
DOS BENEFCIOS
Seo I
Da Aposentadoria
Art. 213 O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos in-
tegrais quando decorrentes de acidentes em servio, mo-
lstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incur-
vel, especificada em lei, com base de concluses de junta
mdica do IPEMAT-Instituto de Previdncia do Estado de
Mato Grosso e proporcional nos demais casos. (redao
dada pela Lei Complementar n 68, de 16 de fevereiro de
2000.)
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de servios;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e
aos 30 (trinta), se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes
de magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco), se profes-
sora, com proventos integrais;
203
 LEGISLAO BSICA
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25
(vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de servio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou in-
curveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose
ativa, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira poste-
rior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia
grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapa-
citante, expondiloartrose anquilorante, nefropatia grave,
estado avanado do mal de Paget, ostete deformante,
sndrome da imunodeficincia adquirida, Aids; no caso de
magistrio, surdez permanente, anomalia da fala e outros
que a lei indicar com base na medicina especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas
no Art.go 90, a aposentadoria de que trata o inciso III, a,
b e c, observar o disposto em lei especfica. efetivo exerccio no Estado de Mato Grosso;
3 Estende-se aos ocupantes de cargos em comisso,
as prerrogativas inseridas no inciso I deste artigo, quando
se tratar de acidente em servio, molstia profissional e in-
validez permanente. (includo pela Lei Complementar n 68,
de 16 de fevereiro de 2000.)
4 Para atender ao disposto no inciso I deste artigo,
a Junta Mdica do IPEMAT ter o prazo de 30 (trinta) dias
para expedir o laudo ou atestado de invalidez, contados
da data do requerimento do interessado. (includo pela Lei
Complementar n 68, de 16 de fevereiro de 2000.)
Art. 214 A aposentadoria compulsria ser automtica
e declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato
quele em que o servidor atingir a idade limite de perma-
nncia no servio ativo.
Art. 215 A aposentadoria voluntria ou por invalidez
vigorar a partir da data da publicao do respectivo ato.
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de
licena para tratamento de sade, por perodo no exce-
dente a 24 (vinte e quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em
condies de reassumir o cargo, ou de ser readaptado, o
servidor ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmi-
no da licena e a publicao do ato de aposentadoria ser
considerado como de prorrogao de licena.
Art. 216 O provento de aposentadoria ser calculado
com observncia do disposto no
Art.go 57, e revisto na mesma data e proporo, sem-
pre que se modificar a remunerao do servidor em ativi-
dade.
Pargrafo nico So estendidos aos inativos quais-
quer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
ao servidor em atividade, inclusive, quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em
que se deu a aposentadoria.
204
Art. 217 O servidor aposentado com provento pro-
porcional ao tempo de servio, se acometido de qualquer
das molstias especificadas no
Art.go 213, 1, passar a perceber provento integral.
Art. 218 Quando proporcional ao tempo de servio, o
provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao
da atividade nem ao valor do vencimento mnimo do res-
pectivo plano de carreira.
Art. 219. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
I - com a remunerao da classe imediatamente supe-
rior, correspondente quela em que se encontra posiciona-
do, quando prestado menos de 15 (quinze) anos de efetivo
exerccio no Estado de Mato Grosso;
II - com provento aumentado em 20% (vinte por cen-
to), quando ocupante da ltima classe e referncia da res-
pectiva carreira, se prestado mais de 15 (quinze) anos de
III - com remunerao da ltima classe e referncia,
quando prestados mais de 10 (dez) anos de servio efetivo
ao Estado de Mato Grosso.
Art. 220 O servidor que tiver exercido funo de dire-
o, chefia, assessoramento, assistncia ou cargo em co-
misso, por perodo de 05 (cinco) anos consecutivos ou 10
(dez) anos interpolados poder se aposentar com a grati-
ficao da funo ou remunerao do cargo em comisso,
de maior valor, desde que exercido por um perodo mni-
mo de 02 (dois) anos.
Pargrafo nico Quando o exerccio da funo ou car-
go em comisso de maior valor no corresponde ao pe-
rodo de 02 (dois) anos, ser incorporada a gratificao ou
remunerao da funo ou cargo em comisso imediata-
mente inferior dentre os exercidos.
Art. 221 Ao servidor aposentado ser paga a gratifica-
o natalina, at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro, em
valor equivalente ao respectivo provento, deduzido adian-
tamento recebido.
Art. 222 Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operaes blicas, durante a Segunda Guer-
ra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12.09.67, ser
concedida a aposentadoria com proventos integrais, aos
25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo.
Seo II
Do Auxlio Natalidade
Art. 223. ( revogado pela Lei Complementar n 124, de
03 de julho de 2003).
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acres-
cido de 100% (cem por cento).
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro,
servidor pblico, quando a parturiente no for servidora
 LEGISLAO BSICA
Seo III
Do Salrio Famlia
Art. 224 O salrio famlia, definido na legislao espe-
cfica, devido ao servidor ativo ou ao inativo, por depen-
dente econmico.
1 Consideram-se dependentes para efeito de per-
cepo do salrio famlia:
I - o filho, at quatorze anos de idade ou invlido; e
II - o enteado e o menor que esteja sob sua tutela,
comprovada a dependncia econmica, e desde que no
possua bens suficientes para o prprio sustento e educa-
o.
2 O salrio-famlia somente ser devido ao servidor
que perceber remunerao, vencimento ou subsdio igual
ou inferior ao teto fixado para esse fim pelo Regime Geral
de Previdncia Social. (alterado pela Lei Complementar n
124, de 03 de julho de 2003.)
Art. 225 No se configura a dependncia econmica
quando o beneficirio do salrio famlia perceber rendi-
mento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive
penso ou provento de aposentadoria, em valor igual ou
superior ao salrio-mnimo.
Art. 226 Quando pai e me forem servidores pblicos
e viverem em comum, o salrio famlia ser pago a um de-
les, quando separados, ser pago a um e outro, de acordo
com a distribuio dos dependentes.
Pargrafo nico Ao pai e me equiparam-se o pa-
drasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes le-
gais dos incapazes.
Art. 227 O salrio famlia no est sujeito a qualquer
tributo, nem servir de base para qualquer contribuio,
inclusive para previdncia social.
Art. 228 O afastamento do cargo efetivo, sem remune-
rao, no acarreta a suspenso do pagamento do salrio
famlia.
Seo IV
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 229 Ser concedida ao servidor licena para trata-
mento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em pe-
rcia mdica sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.
Art. 230 A inspeo para fins de licena para Trata-
mento de Sade ser feita pelo Mdico Assistente do r-
go da Previdncia Estadual ou Junta Mdica Oficial, con-
forme se dispuser em regulamento. (redao dada pela Lei
Complementar n 12, de 13 de janeiro de 1992.)
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser 10 de setembro de 2008.)
realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento
hospitalar onde se encontrar internado.
2 Inexistindo mdico do rgo ou entidade no local
onde se encontra o servidor, ser aceito atestado passado
por mdico particular.
3 No caso do pargrafo anterior, o atestado s pro-
duzir efeitos depois da homologao pelo setor mdico
do respectivo rgo ou entidade.
4 No caso de no ser homologada a licena, o servi-
dor ser obrigado a reassumir o exerccio do cargo, sendo
considerado, como de faltas justificadas, os dias em que
deixou de comparecer ao servio por esse motivo, fican-
do, no caso, caracterizada a responsabilidade do mdico
atestante.
5 Ser facultado administrao, em caso de dvida
razovel, exigir inspeo, por junta mdica oficial.
Art. 231 Findo o prazo da licena, se necessrio, o ser-
vidor ser submetido a nova inspeo mdica, que con-
cluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou
pela aposentadoria.
Art. 232 O atestado e o laudo da junta mdica no se
referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se
tratar de leses produzidas por acidente em servio, doen-
a profissional ou quaisquer das doenas especificadas no
Art.go 213, 1.
Art. 233 O servidor que apresente indcios de leses
orgnicas ou funcionais ser submetido inspeo mdica.
Art. 234 Ser punido disciplinarmente o servidor que
se recusar inspeo mdica, cessando os efeitos da pena
logo que se verifique a inspeo.
Seo V
Da Licena Gestante, Adotante e da
Licena Paternidade
Art. 235 Ser concedida licena servidora gestante
por um perodo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos,
sem prejuzo da remunerao, mediante inspeo mdica.
1 A licena poder ter inicio no primeiro dia do oi-
tavo ms da gestao, salvo antecipao por prescrio
mdica.
2 no caso de nascimento prematuro, a licena ter
incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, ser concedida a licena
para tratamento de sade, a critrio mdico, na forma
prescrita no
Art. 231, da Lei Complementar n 04/90.
4 Ocorrido o parto, sem que tenha sido requerida a
licena, poder esta ser concedida mediante apresentao
da certido de nascimento e vigorar a partir da data do
evento.
5 No caso de aborto no criminoso, atestado por
mdico oficial, a servidora ter direito a 60 (sessenta) dias
de repouso remunerado, podendo ser prorrogado por ins-
peo mdica. (alterado pela Lei Complementar n 330, de
Art. 236 Pelo nascimento ou adoo de filho, o ser-
vidor ter direito licena-paternidade de 05 (cinco) dias
consecutivos. (alterado pela Lei Complementar n 263, de
26 de dezembro de 2006.)
205
 LEGISLAO BSICA
Art. 237 Para amamentar o prprio filho, at a idade
de 06 (seis) meses, a servidora lactante ter direito, durante
a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder
ser parcelada em 02 (dois) perodos de 1/2 (meia) hora.
Art. 238 servidora que adotar ou obtiver guarda ju-
dicial de criana de at 04 (quatro) anos de idade sero
concedidos 90 (noventa) dias, de licena remunerada para
ajustamento do adotado ao novo lar. (alterado pela Lei
Complementar n 426, de 27 de junho de 2011).
1. ( revogado pela Lei Complementar n 124, de 03
de julho de 2003).
2. (revogado pela Lei Complementar n 124, de 03 de
julho de 2003).
3 No caso de adoo ou guarda judicial de recm
nas cido a licena ser concedida at que a criana com-
plete 06 (seis) meses de idade, mas nunca inferior ao prazo
concedido pelo caput.
4 No caso de adoo ou guarda judicial de criana
com mais de 04 (quatro) anos de idade, o prazo de que
trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
5 Decorrido o prazo da licena, a servidora dever
apresentar ao rgo competente certido judicial, atestan-
do a permanncia da adoo ou da guarda no perodo cor-
respondente, sob pena de incorrer nas sanes previstas
no Art. 154, I e III. (includo pela Lei Complementar n 426,
de 27 de junho de 2011).
Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 239 Ser licenciado, com remunerao integral, o
servidor acidentado em servio.
Art. 240 Configura acidente em servio o dano fsico
ou mental sofrido pelo servidor e que se relacione mediata
ou imediatamente com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico Equipara-se ao acidente em servio
o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada
pelo servidor no exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho
e vice-versa.
Art. 241 O servidor acidentado em servio que neces-
site de tratamento especializado poder ser tratado em
instituio privada, conta de recursos pblicos, dentro ou
fora do Estado.
Pargrafo nico O tratamento recomendado por jun-
ta mdica oficial constitui medida de exceo e somente
ser admissvel quando inexistirem meios e recursos ade-
quados em instituio pblica.
Art. 242 A prova do acidente ser feita no prazo de 10
(dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.
Art. 243 Por morte do servidor, os dependentes fazem
jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da
respectiva remunerao ou provento, a partir da data do
bito, observado o limite estabelecido no
Art.go 62 desta lei complementar.
206
Art. 244 As penses distinguem-se, quanto nature-
za, em vitalcias e temporrias.
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas
permanentes, que somente se extinguem ou revertem com
a morte de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou cotas
que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte,
cessao da invalidez ou maioridade do beneficirio.
3 Aplica-se, para efeito deste artigo, os benefcios
previstos na alnea a do
Art.go 140 da Constituio Estadual.
Art. 245 So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou di-
vorciada, com percepo de penso;
c) o companheiro ou companheira designada que
comprove unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econ-
mica do servidor;
e) (revogada pela Lei Complementar n 124, de 03 de
julho de 2003).
II - temporria:
a) os filhos at que atinjam a maioridade civil ou se in-
vlidos, enquanto durar a invalidez; (alterado pela Lei Com-
plementar n 197, de 14 de dezembro de 2004.)
b) (revogado pela Lei Complementar n 197, de 14 de
dezembro de 2004.)
c) o irmo rfo de pai e sem padrasto, at 21 (vinte
e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que
comprovem dependncia econmica do servidor;
d) (revogado pela Lei Complementar n 124, de 03 de
julho de 2003).
1 A concesso da penso vitalcia aos beneficirios
de que tratam as alneas a a c do inciso I deste artigo,
exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas
alneas d e e.
2 A concesso da penso temporria aos benefici-
rios de que tratam as alneas a e b do inciso II deste ar-
tigo, exclui desse direito os demais beneficirios referidos
nas alneas c e d.
Art. 246 A penso ser concedida integralmente ao
titular da penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios
da penso temporria.
1 Decorrendo habilitao de vrios titulares pen-
so vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais
entre os beneficirios habilitados.
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e tem-
porria, metade do valor caber ao titular ou titulares da
penso vitalcia, sendo a outra metade rateada, em partes
iguais, entre os titulares da penso temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso tempo-
rria, o valor integral da penso ser rateado, em partes
iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 247 A penso poder ser requerida a qualquer
tempo, prescrevendo to somente as prestaes exigveis
h mais de 05 (cinco) anos.
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico Concedida a penso, qualquer prova
posterior ou habilitao tardia que implique excluso de
beneficirios ou reduo de penso s produzir efeitos a
partir da data em que foi oferecida.
Art. 248 No faz jus penso o beneficirio condena-
do pela prtica de crime doloso de que resultou a morte
do servidor.
Art. 249 Ser concedida penso provisria por morte
do servidor nos seguintes casos:
I - declarao de ausncia pela autoridade judiciria
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, in-
cndio ou acidente no caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies
do cargo ou em misso de segurana.
Pargrafo nico A penso provisria ser transforma-
da em vitalcia ou temporria conforme o caso, decorridos
05 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual rea-
parecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser
automaticamente cancelado.
Art. 250 Acarreta perda de qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer
aps a concesso da penso do cnjuge;
III - a cessao da invalidez em se tratando de benefi-
cirio invlido;
IV - a cessao da menoridade civil por qualquer das
causas previstas na legislao em vigor, bem como a da
invalidez; (alterado pela Lei Complementar n 197, de 14 de
dezembro de 2004.)
V - a acumulao de penso na forma do
Art.go 249;
VI - a renncia expressa.
VII - a constituio de nova unio estvel ou a celebra-
o de novo casamento para os que recebem o benefcio
com fundamento nas alneas a, b ou c do inciso I do co.
art. 245. (includo pela Lei Complementar n 197, de 14 de
dezembro de 2004.)
Art. 251 Por morte ou perda da qualidade de benefi-
cirio a respectiva cota reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta
penso ou para os titulares da penso temporria, se no
houver pensionista remanescente da penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou,
na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia.
Art. 252 As penses sero automaticamente atualiza-
das na mesma data e na mesma proporo dos reajustes
dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto
no pargrafo nico do
Art.go 214.
Art. 253 Ressalvado o direito de opo, vedada a
percepo cumulativa de mais de 02 (duas) penses.
Seo VIII
Do Peclio Especial
Art. 254. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
1 O peclio ser concedido obedecida a seguinte
ordem de preferncia:
I - ao cnjuge ou companheiro sobrevivente;
II - aos filhos e aos enteados, menores de 21 (vinte e
um) anos;
III - aos indicados por livre nomeao do servidor;
IV - aos herdeiros, na forma da lei civil.
2 A declarao para beneficirios ser feita ou al-
terada a qualquer tempo, nela se mencionando o critrio
de diviso do peclio, no caso de mais de um beneficirio.
Art. 255. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
Pargrafo nico Reaparecendo o servidor, o peclio
ser por este restitudo, mediante desconto em folha de
pagamento razo de 10% (dez por cento) da remunera-
o ou dos proventos mensais.
Art. 256 (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
I - do bito do servidor;
II - da data da declarao de ausncia ou do dia do
desaparecimento do servidor.
Seo IX
Do Auxlio Funeral
Art. 257. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
1 No caso de acumulao legal de cargos no Estado,
o auxlio ser pago tomando-se por base a soma de ambas
as remuneraes.
2 O auxlio ser devido tambm, ao servidor, por
morte do cnjuge, companheiro ou dependente econmi-
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pes-
soa da famlia que houver custeado o funeral.
Art. 258. (revogado pela Lei Complementar n 59, de 03
de fevereiro de 1999.)
Art. 259. (Revogado pela Lei Complementar n 59, de
03 de fevereiro de 1999.)
Seo X
Do Auxlio Recluso
Art. 260 famlia do servidor ativo devido o auxlio
recluso, nos seguintes valores:
I - 2/3 (dois teros) da remunerao, quando afastado
por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, deter-
minada pela autoridade competente, enquanto perdurar a
priso;
207
 LEGISLAO BSICA
II - metade da remunerao, durante o afastamento
em virtude de condenao, por sentena definitiva, pena
que no determine perda do cargo.
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o ser-
vidor ter direito integralizao da remunerao, desde
que absolvido.
2 O pagamento do auxlio recluso cessar a partir
do dia imediato quele em que o servidor for posto em
liberdade, ainda que condicional.
3 O auxlio recluso somente ser devido fam-
lia do servidor que perceber remunerao, vencimento ou
subsdio igual ou inferior ao teto fixado para esse fim pelo
Regime Geral de Previdncia Social. (includo pela Lei Com-
plementar n 124, de 03 de julho de 2003.)
CAPITULO III
DA ASSISTNCIA SADE
Art. 261. (revogado pela Lei Complementar n 94, de 28
de novembro de 2001.)
CAPITULO IV
DO CUSTEIO
Art. 262 O Plano de Seguridade Social do servidor ser
custeado com o produto de arrecadao de contribuies
sociais obrigatrias dos servidores dos trs Poderes do
Estado, das Autarquias e das Fundaes e das Fundaes
Pblicas, criadas e mantidas pelo Poder Pblico Estadual.
1 A contribuio do servidor, diferenciada em fun-
o da remunerao mensal, bem como dos rgos e enti-
dades, ser fixada em lei.
2 O custeio da aposentadoria de responsabilidade
integral do tesouro do Estado.
TITULO VII
CAPITULO NICO
DA CONTRATAO TEMPORRIA DE
EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO
Art. 263 Para atender a necessidade temporria de ex-
cepcional interesse pblico, podero ser efetuadas contra-
taes de pessoal por tempo determinado.
Art. 264 Consideram-se como de necessidade tempo-
rria de excepcional interesse pblico as contrataes que
visem a:
I - combater surtos epidmicos;
II - fazer recenseamento;
III - atender a situaes de calamidade pblica;
IV - substituir professor ou admitir professor visitante,
inclusive estrangeiro, conforme lei especfica do magist-
rio;
V - permitir a execuo de servio, por profissional de
notria especializao, inclusive estrangeiro, nas reas de
pesquisas cientfica e tecnolgica;
VI - atender a outras situaes motivadamente de ur-
gncia. (redao dada pela Lei Complementar n 12, de 13
de janeiro de 1992.)
208
1 As contrataes de que trata este artigo tero do-
tao especfica e no podero ultrapassar o prazo de 06
(seis) meses, exceto nas hipteses dos incisos II, IV e VI,
cujo prazo mximo ser de 12 (doze) meses, e inciso V, cujo
prazo mximo ser de 24 (vinte e quatro) meses, prazos
estes somente prorrogveis se o interesse pblico, justifi-
cadamente, assim o exigir ou at a nomeao por concurso
pblico. (redao dada pela Lei Complementar n 12, de 13
de janeiro de 1992.)
2 O recrutamento ser feito mediante processos se-
letivos simplificados, sujeito a ampla divulgao em jornal
de grande circulao, e observar os critrios definidos em
regulamento, exceto na hiptese prevista nos incisos III e
IV deste artigo, quando se tratar de situao emergencial.
Art. 265 vedado o desvio de funo de pessoa con-
tratada, na forma deste Ttulo, sob pena de nulidade do
contrato e responsabilidade administrativa e civil da autori-
dade contratante. (redao dada pela Lei Complementar n
12, de 13 de janeiro de 1992.)
Art. 266 Nas contrataes por tempo determinado
sero observados os padres de vencimento dos planos
de carreira do rgo ou entidade contratante, exceto na
hiptese do inciso V do
Art.go 264, quando sero observados os valores do
mercado de trabalho.
TITULO VIII
CAPITULO NICO
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 267 O dia do servidor pblico ser comemorado a
vinte e oito de outubro.
Art. 268 Podero ser institudos, no mbito dos Pode-
res Executivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incenti-
vos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos
planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de ideias, inventos ou
trabalhos que favoream o aumento da produtividade e a
reduo dos custos operacionais; e
II - concesso de medalhas, diploma de honra ao mri-
to, condecoraes e elogio.
Art. 269 Os prazos previstos nesta lei complementar
sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do co-
meo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado,
para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia
em que no haja expediente.
Art. 270 Por motivo de crena religiosa ou de convic-
o filosfica ou poltica, nenhum servidor poder ser pri-
vado de quaisquer de seus direitos, sofrer discriminao
em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de
seus deveres.
Art. 271 vedado exigir atestado de ideologia como
condio para posse ou exerccio de cargo ou funo p-
blica.
 LEGISLAO BSICA
Pargrafo nico Ser responsabilizada administrativa
e criminalmente a autoridade que infringir o disposto neste
artigo.
Art. 272 So assegurados ao servidor pblico os di-
reitos de associao profissional ou sindical e o de greve.
1 O direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei.
2 Asseguram-se aos servidores os direitos de cele-
brarem acordos ou convenes coletivas de trabalho. (*
suspensa a eficcia ADIN n 559/06)
Art. 273 vedado ao servidor servir sob a direo ime-
diata de cnjuge ou parente at segundo grau, salvo em
funo de confiana ou livre escolha, no podendo ultra-
passar de 02 (dois) o seu nmero.
Art. 274 Consideram-se da famlia do servidor, alm
de cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas
expensas e constem de seu assentamento individual.
Pargrafo nico Equipara-se ao cnjuge a compa-
nheira ou companheiro, que comprove unio estvel como
entidade familiar.
Art. 275 Para os fins desta lei complementar, conside-
ra-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada
e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente.
Art. 276 Aos servidores regidos pelas leis especiais, de
que trata o pargrafo nico do
Art.go 45 da Constituio Estadual, com exceo do
inciso VII e
Art.go 79, sero aplicadas, subsidiariamente, as dispo-
sies deste Estatuto.
Art. 277 Quando da fixao das condies para reali-
zao de concurso pblico de provas ou de provas e ttu-
los, dever ser observado que a inscrio de ocupantes de
cargo pblico independer do limite de idade.
Pargrafo nico Ao estipular o limite de vagas, deve-
ro ser reservados 50% (cinquenta por cento) do quantita-
tivo fixado, para fins de ascenso funcional.
Art. 278 As Polcias Militar e Civil do Estado sero regi-
das por estatuto prprio.
Art. 279 A investidura em cargo pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei, de livre nomeao e exonera-
o, conforme
Art.go 12 desta lei complementar.
TITULO IX
CAPITULO NICO
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 280 Ficam submetidos ao regime jurdico desta
lei complementar, os servidores dos Poderes do Estado da
Administrao Direta, das Autarquias e Fundaes criadas
e mantidas pelo Estado de Mato Grosso, regidos pelo Esta-
tuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado, de que trata
a Lei n 1.638, de 28 de outubro de 1961, ou pela Consoli-
dao das Leis do Trabalho-CLT, aprovada pelo Decreto-Lei
n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto os contratados por
prazo determinado, conforme o disposto nesta lei comple-
mentar.
1 A submisso de que trata este artigo fica condi-
cionada ao que dispe a lei que instituir o Regime Jurdico
nico.
2 Os empregos ocupados pelos servidores includos
no regime estatutrio ficam transformados em cargos, na
data da publicao desta lei complementar.
3 Os contratos individuais de trabalho se extinguem
automaticamente pela transformao dos empregos ou
funes, ficando assegurados aos respectivos ocupantes a
continuidade da contagem de tempo de servio para fins
de frias, gratificao natalina, anunio, aposentadoria e
disponibilidade, e ao pessoal optante nos termos da Lei
n 5.107, de 13 de setembro de 1966, o levantamento do
FGTS.
4 O regime jurdico desta lei complementar exten-
sivo aos serventurios da justia, remunerados com recur-
sos do Estado, no que couber.
5 Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no servio pblico, enquanto no adquirirem
a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em
extino, do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo.
6 (VETADO)
7 Assegura-se aos servidores contratados sob o re-
gime jurdico celetista que no desejarem ser submetidos
ao regime jurdico estatutrio o direito de, alternativamen-
te:
I - ter o contrato de trabalho rescindido, garantido-lhe
a indenizao pecuniria integral de todos os direitos ad-
quiridos na vigncia do regime celetista, inclusive os pre-
vistos nos 3 e 6 deste artigo;
II - obter remanejamento para empresas pblicas ou
de economia mista do Estado, desde que haja manifesta-
o favorvel da administrao do rgo de origem e da
empresa de destino do servidor.
Art. 281 (VETADO)
Seo nica
Dos Direitos Inerentes aos Planos de Carreira aos quais
se Encontram Vinculados os Empregos
Art. 282 A licena especial, disciplinada pelo
Art.go 120 da Lei n 1.638/61, ou por outro diploma le-
gal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade,
na forma prevista nos
Art.gos 109 a 113 desta lei complementar.
Art. 283 At a data de vigncia da lei de que trata o
Art.go 262, 1, os servidores abrangidos por esta lei
complementar contribuiro na forma e nos percentuais
atualmente estabelecidos para o servidor do Estado, con-
forme regulamento prprio.
209
 LEGISLAO BSICA
Art. 284 Esta lei complementar entra em vigor na data
de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do pri-
meiro dia do ms subsequente.
Art. 285 Revogam-se as Leis n 1.638, de 28 de outu-
bro de 1961; n 5.083, de 03 de dezembro de 1986; e n
968, de 04 de novembro de 1957, Decreto n 511, de 25 de
maro de 1968, Lei n 5.063, de 20 de novembro de 1986, e
Decreto n 2.245, de 02 de dezembro de 1986.
Palcio Paiagus, em Cuiab, 15 de outubro de 1990.
as) EDISON FREITAS DE OLIVEIRA
Governador do Estado
EXERCCIOS
1. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre o conceito de
Constituio, assinale a alternativa CORRETA.
(A) o estatuto que regula as relaes entre Estados
soberanos.
(B) o conjunto de normas que regula os direitos e
deveres de um povo.
(C) a lei fundamental e suprema de um Estado, que
contm normas referentes estruturao, formao dos
poderes pblicos, direitos, garantias e deveres dos cida-
dos.
(D) a norma maior de um Estado, que regula os di-
reitos e deveres de um povo nas suas relaes.
2. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Dentre as formas
de classificao das Constituies, uma delas quanto
origem.
Em relao s caractersticas de uma Constituio
quanto sua origem, assinale a alternativa CORRETA.
(A) Dogmticas ou histricas.
(B) Materiais ou formais.
(C) Analticas ou sintticas.
(D) Promulgadas ou outorgadas.
3. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre a supremacia
da Constituio da Repblica, assinale a alternativa COR-
RETA.
(A) A supremacia est no fato de o controle da cons-
titucionalidade das leis s ser exercido pelo Supremo Tri-
bunal Federal.
(B) A supremacia est na obrigatoriedade de submis-
so das leis aos princpios que norteiam o Estado por ela
institudo.
(C) A supremacia est no fato de a interpretao da
constituio no depender da observncia dos princpios
que a norteiam.
(D) A supremacia est no fato de que os princpios e
fundamentos da constituio se resumam na declarao de
soberania.
4. (PC/PI - Delegado de Polcia UESPI/2014) Entre
os chamados sentidos doutrinariamente atribudos Cons-
tituio, existe um que realiza a distino entre Constituio
e lei constitucional. Assinale a alternativa que o contempla.
210
(A) Sentido poltico
(B) Sentido sociolgico.
(C) Sentido jurdico.
(D) Sentido culturalista.
(E) Sentido simblico.
5. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) A Rep-
blica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito (art. 1 da CF).
Com base no enunciado acima correto afirmar, ex-
ceto:
(A) so objetivos fundamentais da repblica federati-
va do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais.
(B) a soberania, a cidadania e o pluralismo poltico
no so fundamentos da repblica federativa do brasil.
(C) ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei.
(D) livre a manifestao de pensamento, sendo ve-
dado o anonimato.
(E) construir uma sociedade livre, justa e solidria
um dos objetivos fundamentais da repblica federativa do
Brasil.
6. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) A Cons-
tituio brasileira inicia com o Ttulo I dedicado aos prin-
cpios fundamentais, que so as regras informadoras de
todo um sistema de normas, as diretrizes bsicas do orde-
namento constitucional brasileiro. So regras que contm
os mais importantes valores que informam a elaborao da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Diante dessa afirmao, analise as questes a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Nas relaes internacionais, a Repblica brasileira
rege-se, entre outros, pelos seguintes princpios: autode-
terminao dos povos, defesa da paz, igualdade entre os
Estados, concesso de asilo poltico.
II - Os princpios no so dotados de normatividade,
ou seja, possuem efeito vinculante, mas constituem regras
jurdicas efetivas.
III - Violar um princpio muito mais grave que trans-
gredir uma norma qualquer, pois implica ofensa a todo o
sistema de comandos.
IV - So princpios que norteiam a atividade econmica
no Brasil: a soberania nacional, a funo social da proprie-
dade, a livre concorrncia, a defesa do consumidor; a pro-
priedade privada.
V - A diferena de salrios, de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil a qualquer dos
trabalhadores urbanos e rurais fere o princpio da igualda-
de do caput do art. 5 da Constituio Federal.
(A) Apenas I, II, III esto corretas.
(B) Apenas II e IV esto corretas.
(C) Apenas III e V esto corretas.
(D) Apenas I, III, IV e V esto corretas.
(E) Todas as afirmaes esto corretas.
 LEGISLAO BSICA
7. (DPE/GO - Defensor Pblico - UFG/2014) A pro-
psito dos princpios fundamentais da Repblica Federati-
va do Brasil, reconhece-se que:
(A) o pluralismo poltico est inserido entre seus ob-
jetivos.
(B) a livre iniciativa um de seus fundamentos e se
contrape ao valor social do trabalho.
(C) a dignidade tambm do nascituro, o que desau-
toriza, portanto, a prtica da interrupo da gravidez quan-
do decorrente de estupro.
(D) a promoo do bem de todos, sem preconceito
de origem, raa, sexo, cor, idade e qualquer outra forma de
discriminao, um de seus objetivos.
(E) o legislativo, o executivo e o judicirio, dependen-
tes e harmnicos entre si, so poderes da unio.
8. (DPE/DF - Analista - Assistncia Judiciria -
FGV/2014) Sobre os Princpios Fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, luz do texto constitucional de 1988,
INCORRETO afirmar que:
(A) a Repblica Federativa do Brasil tem como funda-
mentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
e o pluralismo poltico.
(B) a Repblica Federativa do Brasil tem como obje-
tivos fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e
solidria; garantir o desenvolvimento nacional, erradicar
a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem precon-
ceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
(C) todo o poder emana do povo, que o exerce unica-
mente por meio de representantes eleitos.
(D) entre outros, so princpios adotados pela Rep-
blica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais,
os seguintes: a independncia nacional, a prevalncia dos
direitos humanos e o repdio ao terrorismo e ao racismo.
(E) a autodeterminao dos povos, a no interveno
e a defesa da paz so princpios regedores das relaes
internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
9. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) O art.
5 da Constituio Federal trata dos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos, espcie do gnero direitos e garan-
tias fundamentais (Ttulo II). Assim, apesar de referir-se,
de modo expresso, apenas a direitos e deveres, tambm
consagrou as garantias fundamentais. (LENZA, Pedro. Di-
reito Constitucional Esquematizado, So Paulo: Saraiva,
2009,13. ed., p. 671).
Com base na afirmao acima, analise as questes a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos so bens e vantagens prescritos na nor-
ma constitucional, enquanto as garantias so os instrumen-
tos atravs dos quais se assegura o exerccio dos aludidos
direitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pa-
rgrafos do art. 5 da Constituio Federal meramente
exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituio
Federal no excluem outros decorrentes do regime e dos
princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que o Brasil seja parte.
IV - So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito indeniza-
o pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
o.
V - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e
suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III esto corretas.
(B) Apenas II, III e IV esto corretas.
(C) Apenas III e V esto corretas.
(D) Apenas IV e V esto corretas.
(E) Todas as questes esto corretas.
10. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) Os
remdios constitucionais so as formas estabelecidas pela
Constituio Federal para concretizar e proteger os direitos
fundamentais a fim de que sejam assegurados os valores
essenciais e indisponveis do ser humano.
Assim, correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advo-
gado, no tendo de obedecer a qualquer formalidade pro-
cessual, e o prprio cidado prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus utilizado sempre que algum
sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao
em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso
de poder.
(C) O autor da ao constitucional de habeas corpus
recebe o nome de impetrante; o indivduo em favor do qual
se impetra, paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e
a autoridade que pratica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caber habeas corpus em relao a punies dis-
ciplinares militares.
(E) O habeas corpus ser preventivo quando algum
se achar ameaado de sofrer violncia, ou repressivo,
quando for concreta a leso.
11. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) Ainda
em relao aos outros remdios constitucionais analise as
questes a seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de infor-
maes relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou banco de dados de entidades governamentais
ou de carter pblico.
II - Ser concedido habeas data para a retificao de
dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de
entidade governamental, o sujeito passivo na ao de ha-
beas data ser a pessoa jurdica componente da adminis-
trao direta e indireta do Estado.
IV - O mandado de injuno serve para requerer au-
toridade competente que faa uma lei para tornar vivel o
exerccio dos direitos e liberdades constitucionais.
211
 LEGISLAO BSICA
V - O pressuposto lgico do mandado de injuno a
demora legislativa que impede um direito de ser efetivado
pela falta de complementao de uma lei.
(A) Todas as afirmaes esto corretas.
(B) Apenas I, II e III esto corretas.
(C) Apenas II, III e IV esto corretas.
(D) Apenas II, III e V esto corretas.
(E) Apenas IV e V esto corretas.
12. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) O de-
vido processo legal estabelecido como direito do cidado
na Constituio Federal configura dupla proteo ao indi-
vduo, pois atua no mbito material de proteo ao direito
de liberdade e no mbito formal, ao assegurar-lhe parida-
de de condies com o Estado para defender-se.
Com base na afirmao acima, analise as questes a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Ningum ser processado nem sentenciado seno
pela autoridade competente.
II - A lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
III - So admissveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilcitos.
IV - Ningum ser levado priso ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem
fiana.
V - No haver priso civil por dvida, nem mesmo a do
depositrio infiel.
(A) Apenas I, II e IV esto corretas.
(B) Apenas I, III e V esto corretas.
(C) Apenas III e IV esto corretas.
(D) Apenas IV e V esto corretas.
(E) Todas as questes esto corretas.
13. (PC/MG - Investigador de Polcia - FU-
MARC/2014) Sobre a Lei Penal, CORRETO afirmar que
(A) no retroage, salvo para beneficiar o ru.
(B) no retroage, salvo se o fato criminoso ainda no
for conhecido.
(C) retroage, salvo disposio expressa em contrrio.
(D) retroage, se ainda no houver processo penal ins-
taurado.
14. (PC/MG - Investigador de Polcia - FU-
MARC/2014) Sobre as garantias fundamentais estabeleci-
das na Constituio Federal, CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal sempre irretroativa.
(B) a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel.
(C) no haver pena de morte em nenhuma circuns-
tncia.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de
Deus, possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
15. (PC/MG - Investigador de Polcia - FU-
MARC/2014) NO figura entre as garantias expressas no
artigo 5 da Constituio Federal:
212
(A) a obteno de certides em reparties pblicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto pr-
prio.
(C) o respeito integridade fsica dos presos, garanti-
do pela lei de execuo penal.
(D) a remunerao do trabalho noturno superior ao
diurno, posto que contido na legislao ordinria trabalhis-
ta.
16. (PC/MG - Investigador de Polcia - FU-
MARC/2014) A casa asilo inviolvel do indivduo, po-
dendo-se nela entrar, sem permisso do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinao judicial, a qualquer hora.
17. (Prefeitura de Florianpolis/SC - Administrador
- FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamen-
tais, o artigo 5 da Constituio da Repblica estabelece
que :
(A) livre a manifestao do pensamento, sendo fo-
mentado o anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, que substitui o direito indenizao por dano ma-
terial, moral ou imagem;
(C) assegurado a todos o acesso informao e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio
profissional;
(D) livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, ressalvados os casos de cen-
sura ou licena;
(E) direito de todos receber dos rgos pblicos in-
formaes de seu interesse particular, sendo vedada a
alegao de sigilo por imprescindibilidade segurana da
sociedade e do Estado.
18. (TJ-RJ - Tcnico de Atividade Judiciria -
FGV/2014) A partir da Emenda Constitucional n 45/2004,
os tratados e convenes internacionais sobre direitos hu-
manos:
(A) sempre tero a natureza jurdica de lei, exigindo a
sua aprovao, pelo Congresso Nacional e a promulgao,
na ordem interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre tero a natureza jurdica de emenda cons-
titucional, exigindo, apenas, que a sua aprovao, pelo
Congresso Nacional, se d em dois turnos de votao, com
o voto favorvel de dois teros dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurdica de emenda constitu-
cional, desde que a sua aprovao, pelo Congresso Nacio-
nal, se d em dois turnos de votao, com o voto favorvel
de trs quintos dos respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurdica de lei complemen-
tar, desde que o Congresso Nacional venha a aprov-los
com observncia do processo legislativo ordinrio;
(E) sempre tero a natureza jurdica de atos de direito
internacional, no se integrando, em qualquer hiptese,
ordem jurdica interna.
 LEGISLAO BSICA
19. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014)
Pedro promoveu ao em face da Unio Federal e seu
pedido foi julgado procedente, com efeitos patrimoniais
vencidos e vincendos, no havendo mais recurso a ser in-
terposto. Posteriormente, o Congresso Nacional aprovou
lei, que foi sancionada, extinguindo o direito reconhecido
a Pedro. Aps a publicao da referida lei, a Administrao cirio, que as limitar ou ampliar, de acordo com o caso
Pblica federal notificou Pedro para devolver os valores re-
cebidos, comunicando que no mais ocorreriam os paga-
mentos futuros, em decorrncia da norma em foco.
Nos termos da Constituio Federal, assinale a opo
correta
(A) A lei no pode retroagir, porque a situao versa
sobre direitos indisponveis de Pedro
(B) A lei no pode retroagir para prejudicar a coisa
julgada formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois no h direito adquirido
de Pedro diante de nova legislao.
(D) A lei pode retroagir, porque no h ato jurdico
perfeito em favor de Pedro diante de pagamentos penden-
tes.
20. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Ju-
rdico - VUNESP/2014) Joo apresenta requerimento jun-
to Prefeitura do Municpio de So Paulo, pleiteando que
lhe seja informado o nmero de licitaes, na modalidade
prego, realizadas pela So Paulo Urbanismo desde 2010.
O pleito de Joo
(A) no encontra previso expressa como direito fun-
damental na Constituio Federal, mas, todavia, dever ser
acolhido em virtude do texto constitucional prever que a
lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito
(B) constitucionalmente previsto, pois a todos as-
segurado, mediante o pagamento de taxa, o direito de pe-
tio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder
(C) no encontra amparo constitucional, uma vez
que a obteno de certides em reparties pblicas ser mstico, dentre outros, dos direitos remunerao do ser-
atendida apenas se o objeto do pedido for para defesa de
direitos ou para esclarecimento de situaes de interesse
pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos tm
direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabili-
dade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.
(E) constitucionalmente previsto, devendo ser res-
pondido em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos, no
mbito judicial e administrativo, so assegurados a razo-
vel durao do processo e os meios que garantam a celeri-
dade de sua tramitao.
21. (TCE/PI - Assessor Jurdico - FCC/2014) A teoria
da reserva do possvel
(A) significa a inoponibilidade do arbtrio estatal
efetivao dos direitos sociais, econmicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do
controle e da interveno do poder judicirio em tema de
implementao de polticas pblicas, quando caracterizada
hiptese de omisso governamental.
(C) considera que as polticas pblicas so reservadas
discricionariamente anlise e interveno do poder judi-
concreto.
(D) sinnima, em significado e extenso, teoria do
mnimo existencial, examinado luz da violao dos direi-
tos fundamentais sociais, culturais e econmicos, como o
direito sade e educao bsica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos di-
reitos fundamentais, independentemente das possibilida-
des financeiras e oramentrias do estado.
22. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador -
FCC/2014) A Emenda Constitucional n 72, promulgada
em 2 de abril de 2013, tem por finalidade estabelecer a
igualdade de direitos entre os trabalhadores domsticos e
os demais trabalhadores urbanos e rurais. Nos termos de
suas disposies, a Emenda
(A) determinou a extenso ao trabalhador domstico,
dentre outros, dos direitos remunerao do servio ex-
traordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento a
do normal e proteo do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos especficos.
(A) instituiu vedao ao legislador para conferir tra-
tamento diferenciado aos trabalhadores domsticos, em
relao aos trabalhadores urbanos e rurais.
(B) no determinou a extenso ao trabalhador do-
mstico, dentre outros, dos direitos proteo em face da
automao e proteo do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos especficos.
(C) determinou a extenso ao trabalhador domstico,
dentre outros, dos direitos proteo em face da automa-
o e ao piso salarial proporcional extenso e comple-
xidade do trabalho.
(D) no determinou a extenso ao trabalhador do-
vio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por
cento a do normal e ao piso salarial proporcional exten-
so e complexidade do trabalho.
23. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
Com referncia CF, aos direitos e garantias fundamen-
tais, organizao poltico-administrativa, administrao
pblica e ao Poder Judicirio, julgue os itens subsecutivos.
A CF prev o direito de greve na iniciativa privada e
determina que cabe lei definir os servios ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
24. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a
alternativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7 e
seguintes exaustivo.
213
 LEGISLAO BSICA
(B) vedada a reduo proporcional do salrio do tra-
balhador sob qualquer hiptese.
(C) assegurado ao trabalhador o gozo de frias
anuais remuneradas com, no mnimo, um tero a mais do
que o salrio normal.
(D) A licena gestante, sem prejuzo do emprego e
do salrio, no est constitucionalmente prevista, mas
determinada pela CLT.
(E) O direito licena paternidade, sem prejuzo do
emprego e do salrio, no est constitucionalmente previs-
to, mas determinado pela CLT.
25. (TRT/16 REGIO/MA - Analista Judicirio -
FCC/2014) Pietro, nascido na Itlia, naturalizou-se brasilei-
ro no ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou come-
tendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada apenas
no ano de 2013, sendo instaurada a competente ao pe-
nal, culminando com a condenao de Pietro, pela Justia
Pblica, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04 meses
de recluso, em regime inicial fechado, por sentena tran-
sitada em julgado. Neste caso, nos termos estabelecidos
pela Constituio federal, Pietro
(A) no poder ser extraditado, tendo em vista a quan-
tidade de pena que lhe foi imposta pelo Poder Judicirio.
(B) no poder ser extraditado, pois o crime foi come-
tido antes da sua naturalizao.
(C) poder ser extraditado.
(D) no poder ser extraditado, pois no cometeu cri-
me hediondo ou de trfico ilcito de entorpecentes e dro-
gas afim.
(E) no poder ser extraditado, pois a sentena con-
denatria transitou em julgado aps a naturalizao.
26. (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP/2014)
privativo de brasileiro nato o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Senador.
(C) Juiz de Direito.
(D) Delegado de Polcia.
(E) Deputado Federal.
27. (PC/TO - Delegado de Polcia - Aroeira/2014)
No caso de condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos, o condenado ter seus di-
reitos polticos:
(A) mantidos.
(B) cassados.
(C) perdidos.
(D) suspensos.
28. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) No que
concerne s condies de elegibilidade para o cargo de
prefeito previstas na CRFB/88, assinale a opo correta.
(A) Jos, ex-prefeito, que renunciou ao cargo 120 dias
antes da eleio poder candidatar-se reeleio ao cargo do, pois, sociedades de economia mista.
de prefeito.
(B) Joo, brasileiro, solteiro, 22 anos, poder candida-
tar-se, pela primeira vez, ao cargo de prefeito.
214
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto, poder
candidatar-se ao cargo de prefeito.
(D) Lus, capito do exrcito com 5 anos de servio,
mas que no pretende e nem ir afastar-se das atividades
militares, poder candidatar-se ao cargo de prefeito.
29. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) Assinale a alterna-
tiva correta a respeito dos partidos polticos.
(A) vedado a eles o recebimento de recursos finan-
ceiros por parte de empresas transnacionais.
(B) assegurado a eles o acesso gratuito propagan-
da no rdio e na televiso, exceto aqueles que no pos-
suam representao no Congresso Nacional.
(C) Os partidos devem, obrigatoriamente, ter carter
nacional.
(D) Os partidos devem, aps cada campanha, apre-
sentar ao Congresso Nacional a sua prestao de contas
para aprovao.
(E) Em razo de sua importante funo institucional,
os partidos polticos possuem natureza jurdica de direito
pblico.
30. (TJ/SE - Tcnico Judicirio - rea Judiciria -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relao or-
ganizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil.
O poder constituinte dos estados, dada a sua condio
de ente federativo autnomo, soberano e ilimitado.
Certo ( )
Errado ( )
31. (TJ/SE - Tcnico Judicirio - rea Judiciria -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relao or-
ganizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil.
A despeito de serem entes federativos, os territrios
federais carecem de autonomia.
Certo ( )
Errado ( )
32. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Sobre a administrao pblica, assinale a al-
ternativa INCORRETA:
(A) A administrao pblica direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
moralidade, publicidade, eficincia e impessoalidade.
(B) garantido ao servidor pblico civil o direito li-
vre associao sindical.
(C) A administrao fazendria e seus servidores fis-
cais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdi-
o, precedncia sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
(D) A proibio de acumulao remunerada de cargos
pblicos se estende a emprego e funes, no abrangen-
(E) As funes de confiana, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
 LEGISLAO BSICA
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se, apenas, s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
33. (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE/2014) A ad-
ministrao pblica pode ser definida objetivamente como
a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve
para a consecuo dos interesses coletivos e subjetivamen-
te como o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas aos
quais a lei atribui o exerccio da funo administrativa do
Estado. (MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional.
So Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituio Federal a
respeito da administrao pblica correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego pblico de-
pende de aprovao prvia em concurso pblico de pro-
vas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do
cargo, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso.
(B) A Administrao pblica direta e indireta obede-
cer aos princpios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficincia.
(C) O prazo de validade do concurso pblico ser de
at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
(D) A Constituio Federal no veda a acumulao re-
munerada de cargos pblicos.
(E) A lei estabelecer os prazos de prescrio para
ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no,
que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
34. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Com
relao competncia privativa da Unio para legislar,
INCORRETO afirmar que compete privativamente Unio
legislar sobre
(A) registros pblicos.
(B) comrcio exterior e interestadual.
(C) organizao do sistema nacional de emprego e
condies para o exerccio de profisses.
(D) direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho.
(E) florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do
meio ambiente e controle da poluio.
35. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre a administrao p-
blica, analise as afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
II. A remunerao e o subsdio dos ocupantes de car-
gos, funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos de-
mais agentes polticos e os proventos, penses ou outra
espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou
no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em es-
pcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
36. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) Assinale
a alternativa que est de acordo com o disposto na Cons-
tituio Federal.
(A) Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e na educao infantil, enquanto os Estados e
o Distrito Federal atuaro exclusivamente nos ensinos fun-
damental e mdio.
(B) As pessoas fsicas que praticarem condutas e ati-
vidades consideradas lesivas ao meio ambiente ficaro su-
jeitas s respectivas sanes penais e administrativas, e as
pessoas jurdicas sero obrigadas, exclusivamente, a repa-
rar os danos causados ao meio ambiente.
(C) As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
destinam-se sua posse permanente, cabendo-lhes o usu-
fruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes.
(D) vedado s universidades e s instituies de pes-
quisa cientfica e tecnolgica admitir professores, tcnicos
e cientistas estrangeiros.
37. (SEAP/DF - Analista Direito - IADES/2014) Acer-
ca da organizao do Estado, em consonncia com a Cons-
tituio Federal, assinale a alternativa correta.
(A) competncia comum da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios proporcionar os meios de
acesso cultura, educao e cincia.
(B) competncia exclusiva da Unio proteger os do-
cumentos, as obras e outros bens de valor histrico, artsti-
co e cultural, os monumentos, as paisagens naturais not-
veis e os stios arqueolgicos.
(C) competncia exclusiva dos estados impedir a
evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte
e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural.
(D) Compete, exclusivamente, Unio legislar sobre a
proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, tursti-
co e paisagstico.
(E) Compete, exclusivamente, aos estados legislar so-
bre educao, cultura, ensino e desporto.
38. (TRT/18 REGIO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) O exerccio do direito de greve pelos servidores
pblicos civis da Administrao direta
(A) deve ser considerado inconstitucional, at que
seja editada a lei definidora dos termos e limites em que
possa ser exercido, a fim de preservar a continuidade da
prestao dos servios pblicos.
215
 LEGISLAO BSICA
(B) deve ser considerado abusivo se exercido por ser-
vidores pblicos em estgio probatrio.
(C) constitucional, visto que previsto em norma da
constituio federal com aplicabilidade imediata, no ne-
cessitando de regulamentao, nem de integrao norma-
tiva, para que o direito nela previsto possa ser exercido.
(D) constitucional, devendo, no entanto, observar a
regulamentao legislativa da greve dos trabalhadores em
geral, que se aplica, naquilo que couber, aos servidores p-
blicos enquanto no for promulgada lei especfica para o
exerccio desse direito.
(E) constitucional e poder ensejar conveno cole-
tiva em que seja prevista a majorao dos vencimentos dos
servidores pblicos.
39. (TRT/18 REGIO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) Certo Municpio editou lei municipal que dis-
ciplinou o horrio de funcionamento de farmcias e dro-
garias. O sindicato dos empregados do comrcio da regio
pretende impugnar judicialmente a referida norma, sob o
argumento de que o Municpio no teria competncia para
legislar sobre a matria, mesmo na ausncia de lei fede-
ral e estadual sobre o tema. Considerando a Constituio
Federal e a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a
pretenso do sindicato
(A) no encontra fundamento constitucional, uma vez
que cabe aos Municpios fixar o horrio de funcionamen-
to desses estabelecimentos, inserindo-se a matria na sua
competncia para legislar sobre assuntos de interesse local.
(B) no encontra fundamento constitucional, uma vez
que, apesar da matria se inserir na competncia residual
dos Estados, cabe aos Municpios suprir a ausncia de lei
estadual para atender as suas peculiaridades locais.
(C) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a ausncia de norma federal disciplinando a matria no
poderia ser suprida por lei estadual, nem por lei municipal.
(D) encontra fundamento constitucional, uma vez
que, inexistindo lei federal a respeito, apenas os Estados
poderiam legislar sobre a matria para atender as suas pe-
culiaridades.
(E) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a matria insere-se na competncia residual dos Estados
para legislar sobre as competncias que no lhes sejam ve-
dadas pela Constituio.
40. (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP/2014)
Compete privativamente Unio legislar sobre
(A) produo e consumo.
(B) assistncia jurdica e defensoria pblica.
(C) trnsito e transporte.
(D) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econ-
mico e urbanstico.
(E) educao, cultura, ensino e desporto.
41. (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP/2014)
Os atos de improbidade administrativa importaro, nos
termos da Constituio Federal, dentre outros,
216
(A) a priso provisria, sem direito fiana.
(B) a indisponibilidade dos bens.
(C) a impossibilidade de deixar o pas.
(D) a suspenso dos direitos civis.
(E) o pagamento de multa ao fundo de proteo so-
cial.
42. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) Jos ci-
dado do municpio W, onde est localizado o distrito de B.
Aps consultas informais, Jos verifica o desejo da popula-
o distrital de obter a emancipao do distrito em relao
ao municpio de origem.
De acordo com as normas constitucionais federais,
dentre outros requisitos para legitimar a criao de um
novo Municpio, so indispensveis:
(A) lei estadual e referendo.
(B) lei municipal e plebiscito.
(C) lei municipal e referendo.
(D) lei estadual e plebiscito.
43. (MPE/MG - Promotor de Justia - MPE/2014)
Assinale a afirmativa INCORRETA:
(A) O federalismo por agregao surge quando Esta-
dos soberanos cedem uma parcela de sua soberania para
formar um ente nico.
(B) O federalismo dualista caracteriza-se pela sujeio
dos Estados federados Unio.
(C) O federalismo centrpeto se caracteriza pelo forta-
lecimento do poder central decorrente da predominncia
de atribuies conferidas Unio.
(D) No federalismo atpico, constata-se a existncia de
trs esferas de competncias: Unio, Estados e Municpios.
44. (UNICAMP - Procurador - VUNESP/2014) Consi-
derando o disposto na Constituio Federal sobre o Poder
Judicirio, assinale a alternativa correta.
(A) As decises administrativas dos tribunais sero
motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares to-
madas pelo voto da maioria absoluta de seus membros, em
sesso secreta.
(B) Os servidores dos cartrios judiciais recebero de-
legao para a prtica de atos de administrao e atos de
mero expediente, limitados s decises de carter interlo-
cutrio.
(C) Um quinto dos lugares dos Tribunais dos Estados
ser composto de advogados de notrio saber jurdico e
de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva ati-
vidade profissional, indicados em lista trplice pelos rgos
de representao das respectivas classes.
(D) Aos juzes vedado exercer a advocacia no juzo
ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos cinco
anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exo-
nerao.
(E) O juiz goza da garantia da inamovibilidade, mas,
havendo interesse pblico, poder ser removido, por deci-
so da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Con-
selho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa.
 LEGISLAO BSICA
45. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Assinale a alternativa CORRETA:
(A) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar
e julgar, originariamente, o litgio entre Estado estrangeiro
ou organismo internacional e a Unio, Estados, Distrito Fe-
deral ou Municpio.
(B) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em
recurso extraordinrio, o habeas corpus, habeas data, man-
dado de segurana e mandado de injuno decididos, em
instncia nica, pelos Tribunais Superiores, se denegatria
a deciso.
(C) Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, em
grau de recurso especial, os conflitos de competncia entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no artigo 102, I,
o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados,
e entre juzes vinculados a tribunais diversos.
(D) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar
e julgar, originariamente, os conflitos de atribuies entre
autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre
autoridades Judicirias de um Estado e administrativas de
outro ou do Distrito Federal, ou entre as destes e da Unio.
(E) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em
recurso ordinrio, os conflitos de competncia entre o Su-
perior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais.
46. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Sobre o Estatuto da Magistratura, NO COR-
RETO afirmar:
(A) A aferio do merecimento, para fins de promo-
o, ocorrer conforme o desempenho e pelos critrios ob-
jetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdi-
o e pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais
ou reconhecidos de aperfeioamento.
(B) No ser promovido o juiz que, injustificadamen-
te, retiver os autos em seu poder alm do prazo legal, no
podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho
ou deciso.
(C) Na apurao da antiguidade, o Tribunal somente
poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado
de dois teros dos membros presentes sesso, conforme
procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repe-
tindo-se a votao at fixar-se a indicao.
(D) O juiz titular residir na respectiva comarca, salvo
autorizao do Tribunal.
(E) A distribuio de processos ser imediata em to-
dos os graus de jurisdio.
47. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Sob a gide da Constituio Federal, assinale
a alternativa INCORRETA:
(A) vedada a edio de medida provisria sobre ma-
tria j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo con-
gresso nacional e pendente de sano ou veto presidencial.
(B) as decises administrativas dos tribunais sero
motivadas e em sesso pblica.
(C) as decises administrativas de natureza disciplinar
sero tomadas pelo voto de dois teros dos membros do
tribunal.
(D) o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial com Respectiva
populao.
(E) a inamovibilidade e a irredutibilidade salarial so
garantias da magistratura, mas no so absolutas, posto
que comportem excees, ditadas em lei.
48. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre as funes essenciais
da justia, analise.
I. Constituem garantias do Ministrio Pblico: vitali-
ciedade, aps 2 anos de exerccio, no podendo perder o
cargo seno por sentena judicial transitada em julgado,
e inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pbli-
co, mediante deciso do rgo colegiado competente do
Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, assegurada ampla defesa. Constituem vedaes
do Ministrio Pblico: participar de sociedade comercial,
na forma da lei, exercer atividade poltico-partidria e exer-
cer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo
pblica, sem excees.
II. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, di-
retamente ou por meio de rgo vinculado, representa a
Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos ter-
mos da lei complementar que dispuser sobre sua organiza-
o e funcionamento, as atividades de consultoria e asses-
soramento jurdico do Poder Executivo e a representao
da Unio na execuo da dvida ativa de natureza tributria.
III. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal,
organizados em carreira, na qual o ingresso depender de
concurso pblico de provas e ttulos, com a participao
facultativa da Ordem dos Advogados do Brasil, exercero a
representao judicial e a consultoria jurdica das respecti-
vas unidades federadas.
Est(o) INCORRETA(S) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
49. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Joaqui-
na impetra mandado de segurana no Tribunal de Justia
do local em que reside por ter direito lquido e certo que
foi violado por abuso de autoridade da autoridade coatora
envolvida na situao. Considere que, nessa hiptese, a au-
toridade coatora era o Governador do Estado, que possua
foro por prerrogativa de funo e que, por essa razo, a
competncia para julgamento do writ era mesmo do Tri-
bunal de Justia local. Considere, ainda, que a impetrao
ocorreu tempestivamente, e que todos os requisitos de ad-
missibilidade foram observados. Entretanto, mesmo com a
observncia de todos os requisitos formais, meritoriamen-
te, foi denegatria a deciso do mandado de segurana
impetrado por Joaquina.
Tendo em vista todos os aspectos apresentados no
caso anterior, assinale a opo que indica, acertadamente,
o recurso a ser interposto por Joaquina.
217
 LEGISLAO BSICA
(A) Recurso especial para o STJ.
(B) Recurso ordinrio para o STJ.
(C) Embargos infringentes para o STJ.
(D) Agravo de instrumento para o STJ.
(E) Recurso extraordinrio para o STF.
50. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) De
acordo com o texto constitucional, lei complementar, de
iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura, observados, entre outros, os se-
guintes princpios:
(A) o ato de remoo, disponibilidade, demisso e
aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fun-
dar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do res-
pectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, asse-
gurada ampla defesa.
(B) um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Fe-
derais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territrios ser composto de membros, do Ministrio P-
blico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados
de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sxtupla pelos rgos de representao das respecti-
vas classes.
(C) todos os julgamentos dos rgos do Poder Judi-
cirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises,
sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus advogados,
ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do
direito intimidade do interessado no sigilo no prejudi-
que o interesse da Administrao Pblica.
(D) nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o
mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros,
para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicio-
nais delegadas da competncia do tribunal pleno, proven-
do-se metade das vagas por antiguidade, e a outra metade
por merecimento.
51. (PC/TO - Delegado de Polcia - Aroeira/2014)
M. T. foi condenado, em primeira instncia, pela prtica de
crime poltico. Contra a referida sentena condenatria
cabvel:
(A) recurso em sentido estrito para o Tribunal de Jus-
tia.
(B) apelao para o Tribunal Regional Federal.
(C) recurso ordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
(D) recurso inominado para o Superior Tribunal de
Justia.
52. (PC/TO - Delegado de Polcia - Aroeira/2014)
O processo e julgamento da execuo de carta rogatria,
aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homo-
logao, de competncia:
(A) dos Tribunais Regionais Federais.
(B) dos juzes federais.
(C) do Supremo Tribunal Federal.
(D) do Superior Tribunal de Justia.
218
53. (DPE/DF - Analista - Assistncia Judiciria -
FGV/2014) A Emenda Constitucional n 45, de 2004, adi-
cionou o art. 103-B na Constituio da Repblica, crian-
do o Conselho Nacional de Justia, rgo composto por
membros do Judicirio, do Ministrio Pblico, advogados
e cidados, com o intuito mor de supervisionar a atuao
administrativa e financeira do Poder Judicirio e o cumpri-
mento dos deveres funcionais dos juzes, alm de outras
atribuies constantes no Estatuto da Magistratura e ou-
tras que a prpria Constituio lhe atribui. Com base no
disposto na Constituio da Repblica, constitui uma atri-
buio do Conselho Nacional de Justia:
(A) determinar a aposentadoria de juiz federal com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio,
assegurada a ampla defesa.
(B) encaminhar projeto de lei oramentria referente
a tribunal de justia que no o tenha feito no prazo devido.
(C) expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, que s tero eficcia depois de sancionados
pelo presidente da repblica.
(D) rever unicamente, mediante provocao, os pro-
cessos disciplinares de juzes e membros de tribunais jul-
gados h menos de um ano.
(E) declarar, observando a reserva de plenrio, a in-
constitucionalidade das leis que envolvam conflitos de
massa.
54. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) A respeito do Con-
selho Nacional de Justia, assinale a alternativa correta.
(A) Possui como funo a fiscalizao do Poder Judi-
cirio e, eminentemente, funo jurisdicional.
(B) Tem competncia para julgar magistrados por cri-
me de autoridade
(C) Tem como funo apreciar a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros do Poder Judici-
rio.
(D) No possui competncia para rever processos
disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h
menos de um ano.
(E) O CNJ pode suspender e fiscalizar deciso conces-
siva de mandado de segurana.
55. (TRT 3 Regio/MG - Juiz do Trabalho - TRT
3R/2014) Sobre as funes institucionais do Ministrio P-
blico incorreto afirmar:
(A) Defender judicialmente os direitos e interesses
das populaes indgenas, inclusive atravs de Promotor
de Justia ad hoc.
(B) Promover, privativamente, a ao penal pblica,
na forma da lei.
(C) Promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
(D) Expedir notificaes nos procedimentos adminis-
trativos de sua competncia, requisitando informaes e
documentos para instru-los, na forma da lei complementar
respectiva.
(E) Exercer o controle externo da atividade policial, na
forma da lei complementar.
 LEGISLAO BSICA
56. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
No que se refere aos Poderes Legislativo, Executivo e Judi-
cirio, bem como s funes essenciais justia, julgue os aplicao, a exemplo do disposto no art. 37, I, da CF, que
seguintes itens.
A CF garante autonomia funcional e administrativa
defensoria pblica estadual e ao Ministrio Pblico.
Certo ( )
Errado ( )
57. (TJ/SE - Titular de Servios de Notas e de Regis-
tro - CESPE/2014) No que se refere s funes essenciais
justia, assinale a opo correta de acordo com a CF.
(A) De acordo com a CF, a representao judicial dos
Estados, do Distrito Federal e dos municpios cabe exclu-
sivamente aos procuradores organizados em carreira, de-
pendendo o ingresso nessa carreira de aprovao em con-
curso pblico de provas e ttulos.
(B) As defensorias pblicas dos Estados, do Distrito
Federal e da Unio possuem autonomia funcional e admi-
nistrativa, sendo-lhes assegurada a iniciativa de suas pro-
postas oramentrias na forma estabelecida na CF.
(C) Cabe ao Ministrio Pblico Federal representar a
Unio na execuo de sua dvida ativa de natureza tribu-
tria.
(D) A CF estabelece um rol exemplificativo de funes
institucionais do MP, como, por exemplo, a funo de pro-
mover, privativamente, as aes civil e penal pblicas, na
forma da lei.
(E) imunidade profissional do advogado no se po-
dem aplicar restries de qualquer natureza.
58. (PGE/PI - Procurador do Estado Substituto -
CESPE/2014) Acerca da interpretao das normas consti-
tucionais, assinale a opo correta.
(A) Em razo do carter aberto e indeterminado de
muitas de suas normas, a CF admite o fenmeno da cons-
truo jurdica, sem que isso configure necessariamente
usurpao de poder constituinte.
(B) Lacunas constitucionais devem ser preenchidas
por meio dos processos formais de mudana constitucio-
nal, no se admitindo a via interpretativa como mecanismo
de soluo dessas deficincias.
(C) A existncia de mtodos especficos de interpre-
tao constitucional exclui a incidncia dos mtodos tra-
dicionais.
(D) A normatividade constitucional no compatvel
com as chamadas normas implcitas.
(E) Interpretao extensiva e analogia so procedi-
mentos estranhos ao direito constitucional.
59. (TJ/DF - Juiz - CESPE/2014) No que se refere
aplicabilidade e interpretao das normas constitucio-
nais, assinale a opo correta.
(A) Conforme o mtodo de interpretao denomina-
do cientfico-espiritual, a anlise da norma constitucional
deve-se fixar na literalidade da norma, de modo a extrair
seu sentido sem que se leve em considerao a realidade
social.
(B) As denominadas normas constitucionais de efic-
cia plena no necessitam de providncia ulterior para sua
prev o acesso a cargos, empregos e funes pblicas a
brasileiros e estrangeiros.
(C) O dispositivo constitucional que assegura a gra-
tuidade nos transportes coletivos urbanos aos maiores de
sessenta e cinco anos no configura norma de eficcia ple-
na e aplicabilidade imediata, pois demanda uma lei inte-
grativa infraconstitucional para produzir efeitos.
(D) A norma constitucional de eficcia contida aque-
la que, embora tenha aplicabilidade direta e imediata, pode
ter sua abrangncia reduzida pela norma infraconstitucio-
nal, como ocorre com o artigo da CF que confere aos es-
tados a competncia para a instituio de regies metro-
politanas.
(E) Conforme o mtodo jurdico ou hermenutico
clssico, a Constituio deve ser considerada como uma lei
e, em decorrncia, todos os mtodos tradicionais de her-
menutica devem ser utilizados na atividade interpretativa,
mediante a utilizao de vrios elementos de exegese, tais
como o filolgico, o histrico, o lgico e o teleolgico.
60. (TCE/PI - Assessor Jurdico - FCC/2014) No to-
cante eficcia e aplicabilidade das normas constitucio-
nais, as
(A) definidoras dos direitos e garantias fundamentais
so programticas, dependendo sempre de regulamenta-
o infraconstitucional.
(B) de eficcia contida ou prospectiva tm aplicabili-
dade indireta e imediata, no integral, produzindo efeitos
restritos e limitados infraconstitucionalmente quando de
sua promulgao.
(C) de eficcia limitada so de aplicabilidade mediata
e diferida, mas sem vinculao com as normas infracons-
titucionais subsequentes, ou seja, sem relevncia jurdica
interpretativa e integrativa.
(D) de eficcia plena e aplicabilidade direta, imediata
e integral so aquelas normas que, no momento em que a
constituio entra em vigor, j esto aptas a produzir todos
os seus efeitos, independentemente de norma integrativa
infraconstitucional.
(E) declaratrias de princpios programticos veicu-
lam programas a serem implementados pelos cidados,
sem interferncia estatal, visando realizao de fins so-
ciais e culturais.
61. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) A pro-
psito da ao direta de inconstitucionalidade, correto
afirmar que
(A) precisam demonstrar pertinncia temtica para a
propositura da ao os seguintes legitimados: governador
de Estado; Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil; partido poltico com representao no Congresso
Nacional; e confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
(B) a concesso de liminar em sede de medida caute-
lar na ao no admite a restaurao de vigncia da legis-
lao anterior, acaso existente, o que somente ocorrer no
julgamento definitivo de procedncia do pedido da ao.
219
 LEGISLAO BSICA
(C) nas aes propostas por Estado da Federao, a
petio inicial deve ser firmada, exclusivamente, pelo Pro-
curador-Geral do Estado em nome do Governador.
(D) so passveis de ser objeto da ao: as leis e os
atos normativos federais e estaduais, medidas provisrias,
decreto do Chefe do Executivo que promulga tratados e
convenes e emendas constitucionais.
62. (PC/TO - Delegado de Polcia - Aroeira/2014)
Pode propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade, entre outros, o:
(A) Governador de Estado ou do Distrito Federal.
(B) Presidente do Senado Federal.
(C) Presidente da Cmara dos Deputados.
(D) Presidente de Assembleia Legislativa.
63. (SEFAZ/RJ - Auditor Fiscal da Receita Federal
- FCC/2014) Suponha que o Advogado-Geral da Unio
proponha ao direta de inconstitucionalidade (ADIN) pe-
rante o Supremo Tribunal Federal (STF) para questionar a
constitucionalidade de trs artigos de lei estadual do Rio
de Janeiro em face da Constituio da Repblica. Conforme
a disciplina constitucional a respeito do controle de consti-
tucionalidade concentrado,
(A) o Advogado-Geral da Unio no possui legitimi-
dade para propor ADIN.
(B) o STF deve remeter os autos do processo para jul-
gamento pelo Tribunal de Justia do Rio de Janeiro.
(C) no se pode propor ADIN para questionar apenas
parte de lei.
(D) o STF deve converter a ADIN em recurso extraordi-
nrio para que seja vivel analisar o pedido da ao.
(E) lei estadual no pode ser objeto de ADIN.
64. (TRT/18 REGIO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) Considerando a disciplina jurdica do controle
de constitucionalidade e a jurisprudncia do Supremo Tri-
bunal Federal na matria,
(A) smula vinculante pode ser objeto de ao dire-
ta de inconstitucionalidade que, se julgada procedente,
produzir eficcia contra todos e efeito vinculante relati-
vamente aos rgos do Poder Judicirio e Administrao
pblica direta, indireta, nas esferas federal, estadual e mu-
nicipal.
(B) ato administrativo que contrarie smula vinculan-
te no pode ser objeto de reclamao proposta perante
o Supremo Tribunal Federal, uma vez que a reclamao
cabvel apenas contra deciso judicial, que poder ser cas-
sada pelo STF, com a determinao de que outra seja pro-
ferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso.
(C) o cabimento do recurso extraordinrio est sujei-
to demonstrao da existncia de repercusso geral das
questes discutidas no caso, podendo o STF recus-lo pela
manifestao de dois teros dos seus membros.
(D) a aprovao de smula vinculante, a qual poder
ser provocada pelos legitimados propositura da ao di-
reta de inconstitucionalidade, produzir efeitos vinculantes
220
apenas em relao aos demais rgos do Poder Judicirio
e Administrao pblica direta, mas no em relao Ad-
ministrao pblica indireta e ao Poder Legislativo.
(E) vedado ao Superior Tribunal de Justia o exer-
ccio do controle difuso de constitucionalidade, conside-
rando que a competncia para processar e julgar o recurso
extraordinrio do Supremo Tribunal Federal.
65. (TRT/18 REGIO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) O Presidente da Repblica, a pretexto de exercer
seu poder regulamentar, editou decreto, sem que existisse
lei tratando da matria por ele disciplinada, pelo qual criou
obrigaes que somente poderiam, luz da Constituio
Federal, ter sido institudas por lei formal. Por esse motivo,
a constitucionalidade do referido decreto foi arguida em
um caso concreto, como questo prejudicial para o julga-
mento do pedido principal da petio inicial, ensejando,
em segundo grau de jurisdio, o pronunciamento do ple-
nrio de determinado Tribunal declarando a inconstitucio-
nalidade da norma, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros. luz da Constituio Federal e da jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal, o decreto presidencial
(A) no poderia ter sido declarado inconstitucional
pelo Tribunal, mas to somente ilegal, uma vez que o de-
creto foi editado com fundamento no poder regulamentar
do Presidente da Repblica, motivo pelo qual a sua inapli-
cabilidade a um caso concreto no dependeria de prvia
manifestao do plenrio do Tribunal.
(B) no poderia ter sido declarado inconstitucional
pelo plenrio do Tribunal, mas to somente ilegal, uma
vez que o decreto foi editado com fundamento no poder
regulamentar do Presidente da Repblica, mas, ainda as-
sim, a declarao de sua inaplicabilidade ao caso concreto
dependeria de manifestao do plenrio do Tribunal, visto
tratar-se de norma geral e abstrata.
(C) poderia ter sido declarado inconstitucional pelo
plenrio do Tribunal, uma vez que as obrigaes foram
criadas sem qualquer amparo legal, mas, por tratar- se
de ofensa indireta Constituio Federal, dispensvel o
qurum da maioria absoluta do Plenrio.
(D) poderia ter sido declarado inconstitucional pelo
Tribunal, uma vez que as obrigaes foram criadas sem
qualquer amparo legal e com ofensa direta Constituio
Federal, sendo, no entanto, desnecessria a manifestao
plenria do Tribunal, uma vez que a declarao de invali-
dade dessa espcie normativa no est sujeita reserva de
plenrio.
(E) poderia ter sido declarado inconstitucional pelo
plenrio do Tribunal, uma vez que as obrigaes foram
criadas sem qualquer amparo legal e com ofensa direta
Constituio Federal, sendo dispensada a manifestao
plenria do Tribunal se o plenrio do Supremo Tribunal Fe-
deral j tiver declarado a inconstitucionalidade do mesmo
decreto.
66. (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP/2014)
Pode(m) propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade perante o Supre-
mo Tribunal Federal:
 LEGISLAO BSICA
(A) partido poltico sem representao no Congresso
Nacional.
(B) os Conselhos Federais de rgos de classe profis-
sional.
(C) confederao sindical ou entidade de classe de
mbito regional.
(D) a Mesa da Cmara dos Deputados.
(E) o Procurador-Geral de Justia.
67. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) A argui-
o de descumprimento de preceito fundamental (ADPF),
regulada pela Lei n 9.882/99, tem por objeto evitar ou re-
parar leso a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Pblico.
Com base no legalmente disposto sobre a ADPF, assi-
nale a opo correta.
(A) Face extraordinariedade da ADPF, a deciso de
indeferimento liminar da petio inicial irrecorrvel.
(B) De acordo com a Lei n 9.882/99, vige o principio
da subsidiariedade quanto ao cabimento da ADPF.
(C) A deciso proferida em ADPF produzir somente
efeitos erga omnes e ex tunc.
(D) O prefeito de qualquer municpio pode propor
ADPF contra lei local perante o STF.
68. (EMPLASA - Analista Jurdico - Direito - VU-
NESP/2014) Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo, o Supremo Tribunal Federal poder modu-
lar os efeitos daquela declarao.
(A) restringindo-os a determinados entes federativos
que no sero prejudicados pelo impacto da deciso como
outros que sejam afetados diretamente, em matria relati-
va repartio das receitas tributrias.
(B) ao decidir que ela s ter eficcia a partir de seu
trnsito em julgado ou de outro momento que venha a
ser fixado, tendo em vista razes de segurana jurdica ou
de excepcional interesse social, mediante voto de 2/3 (dois
teros) de seus membros.
(C) por deciso unnime, estando presentes os 11
(onze) ministros que compem aquele tribunal, podendo
fixar perodo de at 180 (cento e oitenta) dias de suspen-
so da eficcia da declarao de inconstitucionalidade.
(D) se julgar procedente ao direta de inconstitucio-
nalidade, mediante voto da maioria absoluta dos membros
do tribunal, decidindo que a aplicao imediata da deciso
poder causar riscos segurana da sociedade ou do es-
tado.
(E) pois a interpretao conforme a constituio e a
declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo
de texto tm eficcia contra todos e efeito vinculante em
relao aos rgos do poder judicirio e do poder legisla-
tivo.
69. (EMPLASA - Analista Jurdico - Direito - VU-
NESP/2014) Os particulares esto obrigados a cumprir lei
inconstitucional, cuja inconstitucionalidade ainda no foi
proclamada pelo Poder Judicirio?
(A) No, pois no se pode presumir como vlida uma
lei cuja inconstitucionalidade notria, sendo desnecess-
ria a declarao formal
(B) Sim, pois a qualquer cidado dado o direito de
resistncia, em qualquer situao que julgar haver ilegali-
dade ou inconstitucionalidade.
(C) No, porque o cidado no possui legitimidade
para alegar vcios de forma ou de contedo nos casos con-
cretos que lhe afetem.
(D) Sim, pois at que haja deciso judicial sobre a in-
constitucionalidade, a lei vlida, pois presumida sua
constitucionalidade, obrigando os particulares a segui-la
(E) No, porque cabe somente ao Supremo Tribunal
Federal se pronunciar sobre a constitucionalidade e a im-
peratividade das leis.
70. (Cmara Municipal de So Paulo/SP - Procura-
dor Legislativo - FCC/2014) Lei municipal que viole nor-
ma da Constituio Federal de observncia obrigatria pe-
los Estados, cujo contedo foi reproduzido na Constituio
Estadual, poder ser objeto de ao direta de inconstitu-
cionalidade ajuizada perante o
(A) Tribunal de Justia do Estado, em face da Consti-
tuio Estadual, podendo o Tribunal declarar a inconstitu-
cionalidade da norma por maioria simples dos seus mem-
bros ou dos membros de seu rgo especial.
(B) Tribunal de Justia do Estado, em face das Cons-
tituies Federal e Estadual, sendo vedado o exerccio do
controle difuso de constitucionalidade da lei municipal, em
face da Constituio Federal, pelo Supremo Tribunal Fede-
ral.
(C) Supremo Tribunal Federal, em face da Constitui-
o Federal, sem prejuzo do controle difuso de constitu-
cionalidade da norma municipal em face das Constituies
Federal e Estadual.
(D) Supremo Tribunal Federal, em face da Constitui-
o Federal, bem como ao direta de inconstitucionali-
dade ajuizada perante o Tribunal de Justia do Estado, em
face da Constituio Estadual.
(E) Tribunal de Justia do Estado, em face da Cons-
tituio Estadual, sendo cabvel recurso extraordinrio ao
Supremo Tribunal Federal contra o acrdo proferido pelo
Tribunal local se preenchidos os requisitos constitucionais
e legais.
71. (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23R/2014) Sobre o processo legislativo, aponte a alter-
nativa CORRETA:
(A) A Constituio Federal poder ser emendada me-
diante proposta de um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, do Presi-
dente da Repblica ou de Mais da metade das Assembleias
Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se
cada uma delas pela maioria absoluta de seus membros.
(B) A matria constante de proposta de emenda
constitucional rejeitada ou havida por prejudicada somen-
te poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso
legislativa por deliberao de, no mnimo, dois teros dos
membros de uma das Casas Legislativas.
(C) So de iniciativa privativa do Presidente da Rep-
blica leis que fixem ou modifiquem os efetivos das Foras
Armadas.
221
 LEGISLAO BSICA
(D) A discusso e votao dos projetos de lei de ini-
ciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais superiores tero incio no Senado
Federal.
(E) As leis complementares sero aprovadas por
maioria simples.
72. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) No to-
cante s normas constitucionais referentes ao processo le-
gislativo, assinale a alternativa correta.
(A) So de iniciativa privativa do Presidente da Rep-
blica, entre outras, as leis que disponham sobre organiza-
o do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, uma menina de 16 anos ficou detida na mesma unidade
bem como normas gerais para a organizao do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
(B) vedada a edio de medidas provisrias, entre ela dever ser decretada pelo Presidente da Repblica:
outras, sobre matria relativa a: direito eleitoral, direito ci-
vil, direito penal, direito processual penal, direito proces-
sual civil e organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros.
(C) Se a medida provisria no for apreciada em at
cento e vinte dias contados de sua publicao, entrar em
regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das
Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que
se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislati-
vas da Casa em que estiver tramitando.
(D) O projeto de lei aprovado por uma Casa ser re-
visto pela outra, em um s turno de discusso e votao,
e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o
aprovar, ou, se o projeto for emendado ou rejeitado, volta-
r Casa iniciadora.
73. (TRT/16 REGIO/MA - Analista Judicirio -
FCC/2014) Nos termos estabelecidos pela Constituio fe-
deral NO atribuio constitucional do Tribunal de Con-
tas da Unio
(A) julgar as contas as contas dos administradores e
demais responsveis por recursos pblicos.
(B) julgar as contas do presidente da repblica.
(C) sustar, se no atendido, a execuo de ato impug-
nado, comunicando cmara dos deputados e ao senado
federal.
(D) apreciar, em regra, para fins de registro, a legalida-
de dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta.
(E) fiscalizar as contas nacionais das empresas supra-
nacionais de cujo capital social a unio participe, de forma
direta ou indireta, nos termos do tratado consultivo.
74. (TRT/16 REGIO/MA - Analista Judicirio -
FCC/2014) Analise a seguinte situao hipottica: Tcio,
Juiz do Tribunal Regional do Trabalho da 16 Regio, indi-
cado pelo Tribunal Superior do Trabalho para compor este
Tribunal Superior e ocupar a vaga do Ministro Flvio, apo-
sentado neste ano de 2014. Antes de ser nomeado pelo
Presidente da Repblica o nome do Magistrado Tcio deve-
r ser aprovado pela maioria
222
(A) absoluta do Senado Federal.
(B) absoluta do Congresso Nacional.
(C) simples do Senado Federal.
(D) simples do Congresso Nacional.
(E) absoluta do Supremo Tribunal Federal.
75. (DPE/DF - Analista - Assistncia Judiciria -
FGV/2014) Os membros da Comisso Parlamentar de In-
qurito do Sistema Carcerrio constataram a presena de
mulheres detidas em cadeia pblica masculina em uma
unidade federativa brasileira. As detentas reclamavam da
infraestrutura precria e confirmaram denncias de que
prisional estatal por 12 dias. Diante de tais circunstncias
poltico-administrativas, havendo a interveno federal
para assegurar a garantia dos direitos da pessoa humana,
(A) espontaneamente, sem necessidade de controle
poltico do Congresso Nacional.
(B) aps requisio do Superior Tribunal de Justia.
(C) aps prvia autorizao do Congresso Nacional.
(D) aps provimento, pelo Supremo Tribunal Federal,
de representao do Procurador-Geral da Repblica.
(E) aps anuncia do Judicirio, a se fazer por deciso
de seu rgo Especial, com chancela final do Legislativo
do Estado.
76. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador- FCC/2014)
Ao analisar o funcionamento do bicameralismo brasileiro
no mbito do processo legislativo, Manoel Gonalves Fer-
reira Filho apresenta a seguinte lio: as Cmaras no pro-
cesso legislativo brasileiro no esto em p de igualdade
(cf. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 39.
ed., 2013). Alude, assim, o autor ao carter assimtrico, im-
perfeito ou desigual que informa a atuao das Casas do
Congresso Nacional nos processos de
(A) apreciao dos vetos presidenciais e de elabora-
o das leis ordinrias e complementares.
(B) converso de medida provisria em lei e de elabo-
rao das leis ordinrias e complementares.
(C) reviso constitucional e de elaborao das leis or-
dinrias e complementares.
(D) converso de medida provisria em lei e de elabo-
rao das emendas constitucionais.
(E) elaborao das emendas constitucionais e de
aprovao de tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos com estatura equivalente s emendas
constitucionais.
77. (PC-SE - Escrivo substituto - IBFC/2014) Segun-
do a Constituio Federal, no captulo Do Poder Executi-
vo, compete ao Presidente da Repblica, exceto:
(A) Manter relaes com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomticos.
(B) Conceder indulto e comutar penas, com audincia,
se necessrio, dos rgos institudos em lei.
(C) Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supre-
mo Tribunal Federal
 LEGISLAO BSICA
(D) Dispor, mediante decreto, sobre organizao e
funcionamento da administrao federal, quando no im-
plicar aumento de despesa nem criao ou extino de r-
gos pblicos.
78. (PC-SE - Agente de Polcia Judiciria - IBFC/2014)
Segundo a Constituio Federal, no captulo Do Poder
Executivo, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se
do pas, sob pena de perda do cargo, por at:
(A) 15 dias.
(B) 30 dias.
(C) 45 dias.
(D) 60 dias.
79. (PC/PI - Delegado de Polcia UESPI/2014) Con-
siderando o que estabelecem as normas constitucionais
sobre o Poder Executivo, assinale a alternativa CORRETA.
(A) A perda do cargo a consequncia inafastvel
para o Prefeito que assumir outro cargo ou funo na Ad-
ministrao Pblica, seja direta ou indireta.
(B) A vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da Repblica, verificada nos ltimos dois anos do
mandato, ensejar a realizao de eleio, pelo Congresso
Nacional, para ambos os cargos vagos, a ser realizada trinta
dias depois da ltima vaga.
(C) Do Conselho da Repblica participam, tambm,
seis cidados brasileiros, com mais de trinta e cinco anos
de idade, nomeados pelo Presidente da Repblica, todos
com mandato de quatro anos, admitida uma nica recon-
duo.
(D) Os requisitos constitucionais para assumir o cargo
de Ministro de Estado, auxiliar do Presidente da Repblica,
so os seguintes: ter mais de vinte e um anos de idade; es-
tar no exerccio dos direitos polticos; e ser brasileiro nato.
(E) Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da
Repblica julgado pela Cmara dos Deputados, sob a di-
reo do Presidente do Supremo Tribunal Federal, com a
necessria autorizao prvia do Senado Federal.
80. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) Imagine
a hiptese na qual o avio presidencial sofre um acidente,
vindo a vitimar o Presidente da Repblica e seu Vice, aps
a concluso do terceiro ano de mandato.
A partir da hiptese apresentada, assinale a afirmativa
correta.
(A) O Presidente do Senado Federal assume o cargo e
completa o mandato.
(B) O Presidente da Cmara dos Deputados assume o
cargo e convoca eleies que realizar-se-o noventa dias
depois de abertas as vagas.
(C) O Presidente do Congresso Nacional assume o
cargo e completa o mandato.
(D) O Presidente da Cmara dos Deputados assume
o cargo e convoca eleies que sero realizadas trinta dias
aps a abertura das vagas, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.
81. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) O Presi-
dente da Repblica possui uma srie de competncias pri-
vativas, que lhe so atribudas diretamente pela Constitui-
o. Admite-se que algumas delas possam ser delegadas
ao Ministro de Estado da pasta relacionada ao tema. Den-
tre as competncias delegveis, inclui-se.
(A) editar medidas provisrias com fora de lei, nos
termos do artigo 62 da Constituio.
(B) nomear, observado o disposto no artigo 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da Unio.
(C) prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
forma da lei.
(D) iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos na Constituio.
82. (PC/SC - Delegado de Polcia - ACAFE/2014) O
Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Re-
pblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado
de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em
locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz
social ameaadas por grave e iminente instabilidade insti-
tucional ou atingidas por calamidades de grandes propor-
es na natureza.
Sobre o tema e de acordo com a Constituio da Re-
pblica Federativa do Brasil - CRFB/88 correto afirmar,
exceto:
(A) Na vigncia do estado de defesa a priso por cri-
me contra o Estado, determinada pelo executor da medida,
ser por este comunicada imediatamente ao juiz compe-
tente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial.
(B) Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao,
o presidente da repblica, dentro de vinte e quatro horas,
submeter o ato com a respectiva justificao ao congresso
nacional, que decidir por maioria absoluta.
(C) Na vigncia do estado de defesa a comunicao
ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do es-
tado fsico e mental do detido no momento de sua autua-
o.
(D) Na vigncia do estado de defesa a priso ou de-
teno de qualquer pessoa no poder ser superior a trinta
dias, estando vedada, ainda, a incomunicabilidade do pre-
so.
(E) O tempo de durao do estado de defesa no ser
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez,
por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram
a sua decretao.
83. (PC/SC - Delegado de Polcia - ACAFE/2014)
O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao
Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de
stio. Nesse sentido correto afirmar, exceto:
(A) Na vigncia do estado de stio s podero ser to-
madas contra as pessoas as seguintes medidas: obrigao
de permanncia em localidade determinada; deteno em
edifcio no destinado a acusados ou condenados por cri-
mes comuns; restries relativas inviolabilidade da cor-
respondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de
223
 LEGISLAO BSICA
informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e te-
leviso, na forma da lei; suspenso da liberdade de reunio;
busca e apreenso em domiclio; interveno nas empresas
de servios pblicos e requisio de bens.
(B) O Presidente da Repblica pode solicitar ao Con-
gresso Nacional autorizao para decretar o estado de stio
nos casos de comoo grave de repercusso nacional ou
ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida
tomada durante o estado de defesa.
(C) Solicitada autorizao para decretar o estado de
stio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Se-
nado Federal, de imediato, convocar extraordinariamente
o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias,
a fim de apreciar o ato, sendo que o Congresso Nacional
permanecer em funcionamento at o trmino das medi-
das coercitivas.
(D) O decreto do estado de stio indicar sua durao,
as normas necessrias a sua execuo e as garantias cons-
titucionais que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o
Presidente da Repblica designar o executor das medidas
especficas e as reas abrangidas.
(E) O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao
para decretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congres-
so Nacional decidir por maioria absoluta.
84. (DPE/GO - Defensor Pblico - UFG/2014) A leitu-
ra do lema Educao: direito de todos e dever do Estado!
luz do Direito Constitucional favorece o entendimento
de que:
(A) o direito fundamental educao exclui o direito
creche, dado tratar-se de dever da famlia.
(B) a educao dever exclusivo do estado, sendo,
portanto, alheio famlia e sociedade.
(C) o dever do estado com a educao dos deficientes
de atendimento educacional especializado, obrigatoria-
mente, fora da rede regular de ensino.
(D) a gratuidade do ensino pblico veda a percepo
de quaisquer valores pelos estabelecimentos oficiais ainda
que de cunho voluntrio.
(E) a omisso no oferecimento do ensino obrigatrio
pelo poder pblico importa em responsabilidade da auto-
ridade competente.
85. (DPE/GO - Defensor Pblico - UFG/2014) A
Constituio Federal de 1988 prev a sade como direi-
to fundamental a ser assegurado ao cidado. A propsito
desse direito,
(A) assegura-se o fornecimento de medicamentos de
alto custo exclusivamente aos necessitados, devido infini-
tude das demandas e finitude dos recursos.
(B) exclusiva do ministrio pblico a legitimidade
para ajuizamento de ao de mandado de segurana com
vistas a promover o fornecimento de medicamentos.
(C) vedada iniciativa privada a explorao econ- oramentos pblicos para a cultura e transversalidade das
mica da assistncia sade dado o direito fundamental
sade ser consectrio do direito vida.
(D) regula-se o sistema nico de sade (SUS) exclusi-
vamente por meio da legislao infraconstitucional, visto
que est fora das matrias constitucionais.
224
(E) vedada a destinao de recursos pblicos para
auxlios ou subvenes s instituies privadas de sade
com fins lucrativos.
86. (DPE/GO - Defensor Pblico - UFG/2014) A
Constituio Federal de 1988 prev a famlia como clula
mater da sociedade, ao que goza, assim, de especial prote-
o do Estado. Por isso,
(A) concebe-se como famlia aquela unio feita por
pessoas de diferentes sexos, desde que formalizada peran-
te as autoridades notariais de acordo com a jurisprudncia
dos Tribunais Superiores.
(B) entende-se como entidade familiar a comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
(C) so exercidos diferentemente pelo homem e pela
mulher, tendo em vista a prpria diferena de gnero e os
direitos e deveres referentes sociedade conjugal.
(D) considera-se o casamento religioso inapto para
gerar efeito civil, visto que a Repblica Federativa do Brasil
constitui um Estado laico.
(E) de livre deciso do casal o planejamento fami-
liar, admitindo-se, porm, interveno coercitiva do Estado
para controle da natalidade.
87. (SEAP/DF - Analista Direito - IADES/2014) Quan-
to ordem social preconizada pela Constituio Federal,
assinale a alternativa correta.
(A) Constituem patrimnio cultural brasileiro apenas
os bens de natureza imaterial, tomados individualmente
ou em conjunto, portadores de referncia identidade,
ao, e memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira.
(B) O Poder Pblico, isoladamente, promover e pro-
teger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inven-
trios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao,
e de outras formas de acautelamento e preservao.
(C) Sero fixados contedos mnimos para o ensino
fundamental, de maneira a assegurar formao bsica co-
mum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais
e regionais.
(D) A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura,
de durao anual, visando ao desenvolvimento cultural do
Pas e integrao das aes do Poder Pblico.
(E) A Unio organizar o sistema de cultura de cada
estado, municpio e Distrito Federal.
88. (SEAP/DF - Analista Direito - IADES/2014) Acer-
ca dos princpios do Sistema Nacional de Cultura, assinale
a alternativa correta.
(A) A democratizao dos processos decisrios com
participao e controle social no compe os princpios do
Sistema Nacional de Cultura.
(B) Ampliao progressiva dos recursos contidos nos
polticas culturais so princpios do Sistema Nacional de
Cultura.
(C) O Sistema Nacional de Cultura no se rege pela
autonomia dos entes federados e das instituies da so-
ciedade civil.
 LEGISLAO BSICA
(D) A complementaridade nos papis dos agentes cul-
turais no engloba as aes do Sistema Nacional de Cul-
tura.
(E) A transparncia e o compartilhamento das infor-
maes no compe os princpios do Sistema Nacional de
Cultura.
89. (DPE/DF - Analista - Assistncia Judiciria -
FGV/2014) No que concerne previso constitucional
acerca da seguridade social, INCORRETO afirmar que:
(A) a seguridade social engloba os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
(B) constitui um, entre vrios, dos objetivos da segu-
ridade social a universalidade da cobertura e do atendi-
mento.
(C) o carter democrtico e descentralizado da admi-
nistrao, um dos objetivos constantes na organizao da
seguridade social, realizado atravs da gesto tripartite
nos rgos colegiados, com participao dos trabalhado-
res, dos empregadores e do governo.
(D) a participao no custeio da seguridade social
deve ser realizada de forma equnime entre os participan-
tes.
(E) constitui um, entre vrios, dos objetivos da seguri-
dade social a uniformidade e a equivalncia dos benefcios
e servios s populaes urbanas e rurais.
90. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador- FCC/2014)
Entre as competncias constitucionalmente atribudas ao
Sistema nico de Sade, encontram-se as seguintes;
(A) participar da formulao da poltica e da execuo
das aes de saneamento bsico; e estimular a participao
direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na
assistncia sade no Pas
(B) colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho; e apoiar a habilitao e a
reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de
sua integrao vida comunitria.
(C) participar da formulao da poltica e da execuo
das aes de saneamento bsico; e apoiar a habilitao e a
reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de
sua integrao vida comunitria.
(D) ordenar a formao de recursos humanos na rea
de sade; e estimular a participao direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade
no Pas.
(E) colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho; e participar do controle e fis-
calizao da produo, transporte, guarda e utilizao de laicidade do Estado.
substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos.
91. (CONAB - Direito - IADES/2014) Com base na
Constituio Federal, acerca do sistema tributrio nacional,
assinale a alternativa correta.
A) Pertence Unio o produto da arrecadao do im-
posto sobre renda e proventos de qualquer natureza, inci-
dente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo,
por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem
e mantiverem em mbito estadual.
B) Pertence Unio o produto da arrecadao do im-
posto sobre renda e proventos de qualquer natureza, inci-
dente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo,
por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem
e mantiverem em mbito municipal.
C) vedado Unio, aos estados, ao Distrito Federal e
aos municpios instituir impostos sobre patrimnio, renda
ou servios, uns dos outros, extensiva s autarquias e s
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no
que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vincu-
lados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
D) vedado Unio, aos estados, ao Distrito Federal
e aos municpios instituir impostos sobre patrimnio, ren-
da ou servios, relacionados com explorao de atividades
econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreen-
dimentos privados, ou em que haja contraprestao ou
pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, exonerando
o promitente comprador da obrigao de pagar imposto
relativamente ao bem imvel.
E) Cabe lei ordinria dispor sobre substituio tribu-
tria.
92. (DPE/GO - Defensor Pblico - UFG/2014) O po-
der de tributar implica o poder de destruir. Com base nessa
premissa, a Constituio de 1988 estabelece uma srie de
direitos fundamentais do contribuinte previstos no ttulo
do Sistema Tributrio Nacional e, por isso,
A) o princpio da capacidade contributiva autoriza a
imposio de alquotas progressivas no Imposto Predial
Territorial Urbano (IPTU), conforme o valor, a localizao e
o uso do imvel.
B) a fixao de alquotas progressivas de Imposto
Transmisso Causa Mortis e Doaes (ITCM-D) inconsti-
tucional em funo de o art.145, 1, da CF, ter aplicao
exclusiva aos impostos reais.
C) o Supremo Tribunal Federal j se manifestou pela
inconstitucionalidade da cobrana da Contribuio sobre
Iluminao Pblica (COSIP).
D) as taxas so espcies tributrias aptas remunera-
o de servios pblicos universais, especficos e divisveis,
a exemplo da limpeza de logradouros pblicos.
E) o direito fundamental ao no confisco tributrio
inaplicvel s multas tributrias, dado que a multa est fora
do rol dos tributos.
93. (DPE/GO - Defensor Pblico - UFG/2014) As
imunidades tributrias so consectrias de direitos fun-
damentais que o constituinte pretendeu prestigiar. A esse
respeito, a Constituio Federal prev que a imunidade
A) dos templos de qualquer culto decorrente do di-
reito fundamental liberdade religiosa em contraste com a
B) dos partidos polticos constitui garantia fundamen-
tal ao pluralismo poltico que, portanto, deixa de contem-
plar suas fundaes.
C) tributria comporta interpretao restritiva na medi-
da em que representa benefcios.
D) dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado
sua impresso decorrente do direito fundamental livre
manifestao de ideias e pensamentos.
E) religiosa comporta aplicao exclusiva s religies
oficiais titulares de templos religiosos.
225
 LEGISLAO BSICA
94. (DPE/GO Defensor Pblico - UFG/2014) O or-
amento pblico constitui importante instrumento assecu-
ratrio de direitos fundamentais. Por isso, a Constituio
de 1988 prev ttulo especfico para as Finanas Pblicas. miciliado ou teve seu inventrio processado no exterior,
Nesse contexto,
A) o oramento pblico editado por meio de lei ordi-
nria com carter coercitivo.
B) a legalidade princpio oramentrio indicador de
que a lei oramentria excluir dispositivo estranho pre-
viso de receita e fixao de despesa.
C) a vinculao da receita de impostos para o fundo de
combate pobreza exceo ao princpio oramentrio da ciliado ou teve seu inventrio processado no exterior, ao
no afetao de receita de impostos.
D) o plano plurianual de vigncia quadrienal, enquan-
to a lei de diretrizes oramentrias tem vigncia trienal.
E) a lei oramentria anual compreender exclusiva-
mente o oramento fiscal e o oramento da seguridade
social.
95. (TRT 2 Regio/SP - Juiz do Trabalho - TRT
2R/2014) A ordem econmica fundada na valorizao
do trabalho humano e na livre iniciativa. Em relao a esta
afirmao, aponte a alternativa correta:
A) Uma das finalidades da ordem econmica dar tra-
tamento favorecido s pequenas empresas, desde que se-
jam constitudas de acordo com a lei nacional e tenham sua
sede e administrao no Brasil.
B) A busca do pleno emprego constitui um direito fun-
damental coletivo e no se confunde, nem se comunica,
com a ordem econmica nacional, cujo objetivo a garan-
tia de lucro s empresas.
C) A atividade econmica depende sempre de auto-
rizao dos rgos pblicos para que possa ser exercida,
pois necessrio o respeito aos direitos fundamentais dos
trabalhadores.
D) Tratamento favorecido para as empresas de peque-
no porte constitudas sob as leis brasileiras ainda que te-
nham sua sede e administrao em outro pas.
E) A imposio de sentenas normativas para dirimir
conflitos que imponham obstculos ao equilbrio entre o
capital e o trabalho.
96. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) So princpios ge-
rais da atividade econmica brasileira:
A) a propriedade democrtica, a soberania nacional e a
livre concorrncia.
B) a defesa do consumidor, a igualdade salarial e a li-
berdade do consumo.
C) a reduo das desigualdades regionais e sociais, a
propriedade comunitria e a igualdade salarial.
D) o tratamento favorecido para as empresas de pe-
queno porte, a igualdade salarial e a propriedade demo-
crtica.
E) a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente
e a livre concorrncia.
97. (TJ/PA - Analista Judicirio - Fiscal de Arrecada-
o - VUNESP/2014) Instituir impostos sobre a transmis-
so causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos
compete,
226
A) independentemente da localizao de bens mveis
e imveis, respectivos direitos, ttulos e crditos, Unio.
B) se o de cujus possua bens, era residente ou do-
Unio.
C) relativamente a bens imveis e respectivos direitos,
ao Estado da situao do bem, ou ao Distrito Federal.
D) relativamente a bens imveis e respectivos direitos,
ao Estado e ao Municpio, de forma complementar, onde se
processar o inventrio.
E) se o de cujus possua bens, era residente ou domi-
Municpio da situao do bem.
RESPOSTAS
1. Resposta: C. Constituio muito mais do que
um documento escrito que fica no pice do ordenamen-
to jurdico nacional estabelecendo normas de limitao e
organizao do Estado, mas tem um significado intrnseco
sociolgico, poltico, cultural e econmico. Independente
do conceito, percebe-se que o foco a organizao do Es-
tado e a limitao de seu poder.
2. Resposta: D. Quanto origem, a Constituio
pode ser outorgada, quando imposta unilateralmente pelo
agente revolucionrio, ou promulgada, quando votada,
sendo tambm conhecida como democrtica ou popular.
3. Resposta: B. A Constituio Federal e os demais
atos normativos que compem o denominado bloco de
constitucionalidade, notadamente, emendas constitucio-
nais e tratados internacionais de direitos humanos apro-
vados com qurum especial aps a Emenda Constitucional
n 45/2004, esto no topo do ordenamento jurdico. Sendo
assim, todos os atos abaixo deles devem guardar uma es-
trita compatibilidade, sob pena de serem inconstitucionais.
Por isso, estes atos que esto abaixo na pirmide, se sujei-
tam a controle de constitucionalidade.
4. Resposta: A. Carl Schmitt prope que o conceito
de Constituio no est na Constituio em si, mas nas
decises polticas tomadas antes de sua elaborao. Sen-
do assim, o conceito de Constituio ser estruturado por
fatores como o regime de governo e a forma de Estado
vigentes no momento de elaborao da lei maior. A Cons-
tituio o produto de uma deciso poltica e variar con-
forme o modelo poltico poca de sua elaborao.
5. Resposta: B. Todas as alternativas descrevem ca-
ractersticas, atributos do Estado Democrtico de Direito
que a Repblica Federativa brasileira, notadamente: er-
radicao da pobreza e diminuio de desigualdades (ar-
tigo 3, III, CF); soberania, cidadania e pluralismo poltico
(artigo 1, I, II e V, CF); princpio da legalidade (artigo 5, II,
CF); liberdade de expresso (artigo 5, IV, CF); construo
de sociedade justa, livre e solidria (artigo 3, I, CF). Sendo
assim, incorreta a afirmao de que soberania, cidadania
e pluralismo poltico no so fundamentos da Repblica
 LEGISLAO BSICA
Federativa do Brasil, pois esto como tais enumerados no
artigo 1, CF, alm de decorrerem da prpria estrutura de
um Estado Democrtico de Direito.
6. Resposta: D. O item I descreve alguns dos prin-
cpios que regem as relaes internacionais brasileiras,
enumerados no artigo 4, CF, estando correto; o item II
afasta a normatividade dos princpios, o que incorreto,
pois os princpios tm forma normativa e, inclusive, po-
dem ser aplicados de forma autnoma se no houver lei
especfica a respeito ou se esta se mostrar inadequada, por
isso mesmo, correta a afirmao do item III; os princpios
descritos no item IV so alguns dos que regem a ordem
econmica, enumerados no artigo 170, CF, restando corre-
ta; o item V traz um exemplo de violao ao princpio da
igualdade material, assegurado no artigo 5, CF e refletido
em todo texto constitucional, estando assim correto. Logo,
apenas o item II est incorreto.
7. Resposta: D. O artigo 1, CF traz os princpios
fundamentais (fundamentos) da Repblica Federativa do
Brasil: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da
pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. O princpio de A
se encontra no inciso V; o de B no inciso IV; o de C no
inciso III, pois viola a dignidade humana da me for-la a
dar luz um filho que resulte de estupro; o de E decorre
dos incisos I e II e previso do artigo 2, que dispe que
so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Somente resta a
alternativa D, que apesar de realmente trazer um objetivo
da Repblica Federativa brasileira previsto no artigo 3,
IV, no tem a ver com os princpios fundamentais, mas sim
com os objetivos.
8. Resposta: C. A democracia brasileira adota a mo-
dalidade semidireta, porque possibilita a participao po-
pular direta no poder por intermdio de processos como
o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Como so
hipteses restritas, pode-se afirmar que a democracia indi-
reta predominantemente adotada no Brasil, por meio do
sufrgio universal e do voto direto e secreto com igual va-
lor para todos. Contudo, no a nica maneira de se exer-
cer o poder (artigo 14, CF e artigo 1, pargrafo nico, CF).
9. Resposta: E. I est correta porque a principal
diferena entre direitos e garantias que os primeiros
servem para determinar os bens jurdicos tutelados e as
segundas so os instrumentos para assegurar estes (ex:
direito de liberdade de locomoo garantia do habeas
corpus). II est correta, afinal, o prprio artigo 5 prev
em seu 2 que os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte,
fundamento que tambm demonstra que o item III est
correto. O item IV traz cpia do artigo 5, X, CF, que prev
que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
o que faz tambm o item V com relao ao artigo 5, VI,
CF que diz que inviolvel a liberdade de conscincia e
de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais
de culto e a suas liturgias. Sendo assim, todas afirmativas
esto corretas.
10. Resposta: D. O habeas corpus garantia pre-
vista no artigo 5, LXVIII, CF: conceder-se- habeas corpus
sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou abuso de poder. A respeito dele, a lei bus-
ca torn-lo o mais acessvel possvel, por ser diretamente
relacionado a um direito fundamental da pessoa humana.
O objeto de tutela a liberdade de locomoo; a propo-
situra no depende de advogado; o que prope a ao
denominado impetrante e quem ser por ela beneficiado
chamado paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois),
contra quem proposta a ao a denominada autoridade
coatora; e possvel utilizar habeas corpus repressivamen-
te e preventivamente. Por sua vez, a Constituio Federal
prev no artigo 142, 2 que no caber habeas corpus em
relao a punies disciplinares militares.
11. Resposta: A. No que tange ao tema, destaque
para os seguintes incisos do artigo 5 da CF: LXXI - conce-
der-se- mandado de injuno sempre que a falta de nor-
ma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos
e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conce-
der-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de carter pblico; b) para a retificao de da-
dos, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo. Os itens I e II repetem o teor
do artigo 5, LXXII, CF. J o item III decorre logicamente
da previso dos direitos fundamentais como limitadores da
atuao do Estado, logo, as informaes requeridas sero
contra uma entidade governamental da administrao di-
reta ou indireta. Por sua vez, o item IV reflete o artigo 5,
LXXI, CF, do qual decorre logicamente o item V, posto
que a demora do legislador em regulamentar uma norma
constitucional de aplicabilidade mediata, que necessita do
preenchimento de seu contedo, evidencia-se em risco aos
direitos fundamentais garantidos pela Constituio Fede-
ral.
12. Resposta: A. Nos termos do artigo 5, LIII, CF,
ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente, restando o item I correto; pelo
artigo 5, LX, CF, a lei s poder restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem, motivo pelo qual o item II
est correto; e prev o artigo 5, LXVI, CF que ningum
ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir
227
 LEGISLAO BSICA
a liberdade provisria, com ou sem fiana, confirmando
o item IV. Por sua vez, o item III est incorreto porque
so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilcitos (artigo 5, LVI, CF); e o item V est incorre-
to porque a jurisprudncia atual ainda aceita a priso civil
do devedor de alimentos, sendo que o texto constitucional
autoriza tanto esta quanto a do depositrio infiel (artigo
5, LXVII, CF).
13. Resposta: A. Preconiza o artigo 5, XL, CF: XL
- a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.
Assim, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do
rol de crimes ou que confira tratamento mais benfico (di-
minuindo a pena ou alterando o regime de cumprimento,
notadamente), ela ser aplicada.
14. Resposta: B. Neste sentido, prev o artigo 5,
XLII, CF: XLII - a prtica do racismo constitui crime inafian-
vel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos ter-
mos da lei, restando B correta. A incorreta porque
a lei penal retroage para beneficiar o ru; C incorreta
porque aceita a pena de morte para os crimes milita-
res praticados em tempo de guerra; D incorreta porque
igrejas no possuem inviolabilidade domiciliar.
15. Resposta: D. Embora o direito previsto na alter-
nativa D seja um direito fundamental, no um direito
individual, logo, no est previsto no artigo 5, e sim no
artigo 7, CF, em seu inciso IX (remunerao do trabalho
noturno superior do diurno).
16. Resposta: D. A propsito, o artigo 5, XI, CF dis-
pe: a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinao judicial. Sen-
do assim, no cabe o ingresso por determinao judicial a
qualquer hora, mas somente durante o dia.
17. Resposta: C. Dispe o artigo 5, CF em seu inciso
XIV: assegurado a todos o acesso informao e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio
profissional.
18. Resposta: C. Estabelece o 3 do artigo 5,CF:
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Con-
gresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais. Logo, necessrio o preenchimento de
determinados requisitos para a incorporao.
19. Resposta: B. No que tange segurana jurdica,
tem-se o disposto no artigo 5, XXXVI, CF: XXXVI - a lei
no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito
e a coisa julgada. A coisa julgada se formou a favor de
Pedro e no pode ser quebrada por lei posterior que altere
a situao ftico-jurdica, sob pena de se atentar contra a
segurana jurdica.
228
20. Resposta: D. Trata-se de garantia constitucio-
nal prevista no artigo 5, XXXIII, CF: todos tm direito a
receber dos rgos pblicos informaes de seu interes-
se particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segu-
rana da sociedade e do Estado.
21. Resposta: B. A teoria da reserva do possvel bus-
ca impedir que se argumente por uma obrigao infinita
do Estado de atender direitos econmicos, sociais e cultu-
rais. No entanto, no pode ser invocada como muleta para
impedir que estes direitos adquiram efetividade. Se a invo-
cao da reserva do possvel no demonstrar cabalmente
que o Estado no tem condies de arcar com as despesas,
o Poder Judicirio ir intervir e sanar a omisso.
22. Resposta: C. A Emenda Constitucional n
72/2013, que ficou conhecida no curso de seu processo de
votao como PEC das domsticas, deu redao ao par-
grafo nico do artigo 7, o qual estende alguns dos direi-
tos enumerados nos incisos do caput para a categoria dos
trabalhadores domsticos, quais sejam: IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI
e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e
observada a simplificao do cumprimento das obrigaes
tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao
de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos
I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao
previdncia social. Os direitos descritos na alternativa C
esto previstos nos incisos XXVII e XX do artigo 7 da Cons-
tituio, no estendidos aos empregados domsticos pela
emenda.
23. Resposta: Certo. O artigo 9, CF disciplina o di-
reito de greve: assegurado o direito de greve, compe-
tindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender. 1 A lei definir os servios ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessida-
des inadiveis da comunidade. 2 Os abusos cometidos
sujeitam os responsveis s penas da lei.
24. Resposta: C. A est incorreta porque o rol de
direitos sociais do artigo 7 apenas exemplificativo, no
excluindo outros que decorram das normas trabalhistas,
dos direitos humanos internacionais e das convenes e
acordos coletivos; B est incorreta porque a reduo pro-
porcional pode ser aceita se intermediada por negociao
coletiva, evitando cenrio de demisso em massa; D est
incorreta porque a licena-gestante encontra arcabouo
constitucional, tal como a licena-paternidade, restando
E tambm incorreta (artigo 7, XVIII e XIX, CF. Sendo as-
sim, C est correta, conforme disposto no artigo 7: gozo
de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero
a mais do que o salrio normal (artigo 7, XVII, CF).
25. Resposta: C. Nos termos do artigo 5, LI, CF, ne-
nhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou
 LEGISLAO BSICA
de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entor-
pecentes e drogas afins, na forma da lei. Embora a conde-
nao tenha ocorrido aps a naturalizao, o crime comum
foi praticado antes dela, permitindo a extradio de Pietro.
26. Resposta: A. Conforme disciplina o artigo 12,
3, CF, So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de
Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presiden-
te da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado
Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V
- da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa. O motivo da veda-
o que em determinadas circunstncias o Ministro do
Supremo Tribunal Federal pode assumir substitutivamente
a Presidncia da Repblica.
27. Resposta: D. Os direitos polticos nunca podem
ser cassados ou perdidos, mas no mximo suspensos. A
condenao criminal transitada em julgado justifica a sus-
penso dos direitos polticos, o que disposto no artigo
15, III, CF: vedada a cassao de direitos polticos, cuja
perda ou suspenso s se dar nos casos de: [...] III - conde-
nao criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos.
28. Resposta: B. Prev o artigo 14, 3, CF: So con-
dies de elegibilidade, na forma da lei: [...] VI - a idade m-
nima de: c) vinte e um anos para Deputado Federal, Depu-
tado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz, de modo que Joo preenche o requisito etrio para
a candidatura. A est errada porque a renncia exigida
para cargo diverso (artigo 14, 6, CF); C est errada por-
que o analfabeto no pode se eleger (artigo 14, 4, CF);
D est errada porque o afastamento neste caso exigido
(artigo 14, 8, I, CF).
29. Resposta: C. O artigo 17 da Constituio Federal
regulamenta os partidos polticos e coloca o carter nacio-
nal como preceito que deva necessariamente se observado:
livre a criao, fuso, incorporao e extino de parti- concurso pblico e sua possibilidade de prorrogao nos
dos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional; II - proibio de recebimento de re-
cursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia
Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento
e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao
entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distri-
tal ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer nor-
mas de disciplina e fidelidade partidria. 2 Os partidos
polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma
da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral. 3 Os partidos polticos tm direito a recursos
do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso,
na forma da lei. 4 vedada a utilizao pelos partidos
polticos de organizao paramilitar.
30. Resposta: Errado. A soberania elemento intrn-
seco ao Estado nacional, ou seja, Unio. O Brasil, enquan-
to Estado Nacional, soberano. Suas unidades federativas,
por seu turno, no possuem o atributo da soberania, tanto
que no podem dele se desvincularem (atitudes neste sen-
tido podem gerar interveno federal por atentarem contra
o regime federativo). Logo, os Estados-membros possuem
autonomia relativa, limitada ao previsto pela Constituio,
e no possuem soberania.
31. Resposta: Errado. Os Territrios, atualmente no
existentes no pas, se vierem a existir, possuem vinculao
com a Unio e no a autonomia enquanto entes federati-
vos. Somente so entes federativos a Unio, os Estados, O
distrito Federal e os Municpios.
32. Resposta: D. O artigo 37, caput da Constituio
Federal colaciona os cinco princpios descritos na alterna-
tiva A como de necessria observncia na Administrao
Pblica em todas suas esferas e em todos os seus Poderes.
J a alternativa B repete previso expressa do artigo 37,
VI, CF; assim como a alternativa C traz a previso do ar-
tigo 37, XVIII, CF; e a alternativa E repete o previsto no
artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa D, que contraria o teor
do artigo 37, XVII, CF: A proibio de acumular estende-
se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder pblico. Com efeito, as sociedades de
economia mista no esto excludas da proibio de acu-
mulao remunerada de cargos, razo pela qual a alterna-
tiva incorreta.
33. Resposta: D. A alternativa A colaciona a exi-
gncia do artigo 37, II, CF; a alternativa B traz os clssicos
princpios da Administrao Pblica previstos no caput do
artigo 37; em C percebe-se o prazo de validade de um
moldes exatos do artigo 37, III, CF; e E repete o teor do
artigo 37, 5, CF. Por sua vez, a vedao de acumulaes
ao servidor pblico est prevista no artigo 37, XVI, CF:
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horrios, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empre-
gos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas.
34. Resposta: E. A competncia descrita em E
comum entre Unio, Estados e Distrito Federal:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre: [...] VI - florestas,
caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente
e controle da poluio. O artigo 22, CF descreve nos inci-
sos XXV, VIII, XVI e I competncias privativas da Unio que
constam, nesta ordem, as alternativas A, B, C e D.
229
 LEGISLAO BSICA
35. Resposta: A. O item I traz o teor do artigo 37,
XII, CF: os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo. O item II corresponde ao artigo 37,
XI, CF: XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de
cargos, funes e empregos pblicos da administrao di-
reta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes polticos e os proventos, penses ou ou-
tra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente
ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito
do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores
do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em esp-
cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito
do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores P-
blicos. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo 37, CF:
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal
do servio pblico. Logo, as trs afirmativas esto corretas.
36. Resposta: C. A alternativa C traz o teor do arti-
go 231, 2, CF: As terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes
o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos la-
gos nelas existentes, restando correta. A est errada por-
que o artigo 211, 3, CF prev que os Estados e o Distrito
Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e
mdio, no exclusivamente nestes. B est errada porque
pessoas jurdicas se sujeitam tambm a sanes penais e
administrativas (artigo 225, 3, CF). D est incorreta por-
que nestes casos estrangeiros podem ser admitidos (artigo
207, 1, CF).
37. Resposta: A. A alternativa A traz competncia
descrita no artigo 23, V, CF:
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios: [...] V - proporcionar
os meios de acesso cultura, educao e cincia. Todas
as demais esto incorretas: B competncia concorrente
entre todos os entes federados (artigo 24, III, CF); C com-
petncia concorrente entre todos os entes federados (ar-
tigo 24, IV, CF); D competncia concorrente entre Unio,
estados e DF (artigo 24, VII, CF); E competncia concor-
rente entre Unio, estados e DF (artigo 24, IX, CF).
38. Resposta: D. A greve um direito do servidor
pblico, previsto no inciso VII do artigo 37 da Constituio
Federal de 1988, portanto, trata-se de um direito consti-
tucional. Nesse sentido j decidiu o Superior Tribunal de
Justia ao julgar o recurso no Mandado de Segurana n
230
2.677, que, em suas razes, aduziu que o servidor pblico,
independente da lei complementar, tem o direito pblico,
subjetivo, constitucionalizado de declarar greve. Esse di-
reito abrange o servidor pblico em estgio probatrio,
no podendo ser penalizado pelo exerccio de um direito
constitucionalmente garantido.
39. Resposta: A. Nos termos do artigo 30, I, CF,
Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de in-
teresse local. A questo que o Municpio tem autonomia
para legislar sobre temas de seu particularizado interesse
e no de forma privativa. A mera alegao de que se faz
necessria a existncia de lei delimitando o interesse local
do Municpio apresenta-se apenas como outra possibili-
dade de atuao. Nada impede a elaborao de legislao
definindo o que seria de interesse do Municpio, mas em
sua ausncia, a Carta Constitucional conferiu-lhe autono-
mia para decidir o que seria de seu interesse.
40. Resposta: C. A competncia privativa legislati-
va da Unio est descrita no artigo 22 da Constituio e a
previso da alternativa C a do seu inciso XI. Sobre pro-
duo e consumo, a competncia legislativa concorrente
entre Unio, estados e Distrito Federal (artigo 24, V, CF),
assim como a de legislar sobre assistncia jurdica e Defen-
soria Pblica (artigo 24, XIII, CF), a de legislar sobre direito
tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbansti-
co (artigo 24, I, CF) e a de legislar sobre educao, cultura,
ensino e desporto (artigo 24, IX, CF).
41. Resposta: B. Nos moldes do artigo 37, 4, CF,
os atos de improbidade administrativa importaro a sus-
penso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio,
na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel. Dentre as alternativas, somente B descreve
previso do dispositivo retro.
42. Resposta: D. Disciplina o artigo 18, 4, CF: 4
A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento
de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do pero-
do determinado por Lei Complementar Federal, e depen-
dero de consulta prvia, mediante plebiscito, s popula-
es dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estu-
dos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei.
43. Resposta: B. O federalismo dualista caracte-
rizado por uma rgida separao de competncias entre o
ente central (unio) e os entes regionais (estados-mem-
bros). Sendo assim, no h uma relao mais intensa de
submisso e sim de autonomia.
44. Resposta: E. A est incorreta porque a deciso,
mesmo sobre infraes disciplinares, tomada em sesso
pblica; B est incorreta porque o nico legitimado para
decidir o juiz e no seu servidor, ainda que por delega-
o; C est incorreta porque a lista sxtupla; D est
incorreta porque o prazo em que se probe o exerccio de
trs anos. Somente resta a alternativa D, aplicando-se o
 LEGISLAO BSICA
artigo 95, CF: Os juzes gozam das seguintes garantias: [...]
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
na forma do art. 93, VIII. Logo, o motivo de interesse p-
blico pode gerar a quebra da garantia da inamovibilidade.
45. Resposta: D. As competncias de processamen-
to e julgamento esto previstas nos artigos 102, CF em
relao ao Supremo Tribunal Federal e 105, CF quanto
ao Superior Tribunal de Justia. As regras de competncias
previstas nas alternativas A, B, C e E esto incorretas, correto, somente se percebendo o erro ao final, quando
pelos seguintes motivos:
Quanto alternativa A, o art. 102, I, e, CF prev
que o Supremo Tribunal Federal processa e julga origina-
riamente o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio, excluindo os Municpios.
Em relao alternativa B, o artigo 102, II, a, CF,
prev que compete ao Supremo Tribunal Federal julgar,
em recurso ordinrio: a) o habeas corpus, o mandado de
segurana, o habeas data e o mandado de injuno de-
cididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso, logo, o recurso ordinrio, no
extraordinrio.
No que tange alternativa C, o artigo 105, I, d, CF
prev que o Superior Tribunal de Justia processar e jul-
gar originariamente os conflitos de competncia entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o,
bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e
entre juzes vinculados a tribunais diversos, de modo que
o julgamento originrio, no em sede de recurso especial.
Sobre a alternativa E, os conflitos de competncia
entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais,
entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro
tribunal so julgados pelo Supremo Tribunal Federal, con-
forme artigo 102, I, o, CF, mas no em sede de recurso
ordinrio, e sim originariamente.
Resta a alternativa D, que vai de encontro com o ar-
tigo 105, I, g, CF, competindo originariamente ao Supe-
rior Tribunal de Justia processar e julgar os conflitos de
atribuies entre autoridades administrativas e judicirias
da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as
deste e da Unio.
46. Resposta: C. O Estatuto da Magistratura tem suas
regulamentaes gerais descritas no artigo 93 da CF, sendo
que todas as alternativas, exceto a C esto em compati-
bilidade com este dispositivo. Neste sentido, o artigo 93, II,
d, CF prev que na apurao de antiguidade, o tribunal
somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fun-
damentado de dois teros de seus membros, conforme
procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repe-
tindo-se a votao at fixar-se a indicao. Sendo assim,
no consideram-se apenas os membros presentes, mas to-
dos os membros do Tribunal.
47. Resposta: C. Nos termos do artigo 93, X, CF, as
decises administrativas dos tribunais sero motivadas e
em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo
voto da maioria absoluta de seus membros, logo, o qu-
rum de maioria absoluta e no de 2/3, e as decises so
motivadas e tomadas em sesso pblica, afastando-se a
alternativa C e confirmando-se a alternativa B. A alter-
nativa A est de acordo com o artigo 62, 1, IV, CF; a D
com o artigo 93, XIII, CF; e a E segue o disposto no artigo
95, II e III, CF.
48. Resposta: A. O item I est praticamente inteiro
afirma que no h excees para o exerccio de outra fun-
o pblica porque a prpria Constituio prev uma exce-
o no artigo 128, 5, II, d uma atividade de magistrio.
II est incorreta porque a Advocacia Geral da Unio no
representa o Executivo federal na execuo de dvida ativa
de natureza tributria:
Art.go 131, 3, CF. Na execuo da dvida ativa de na-
tureza tributria, a representao da Unio cabe Procu-
radoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto
em lei. III est incorreta porque a participao da Ordem
dos Advogados do Brasil no concurso de provas e ttulos
obrigatria em todas as fases (artigo 132, CF). Neste senti-
do, as trs afirmativas esto incorretas.
49. Resposta: B. Neste sentido, prev o artigo 105,
I, b, CF: Compete ao Superior Tribunal de Justia: [...] II
- julgar, em recurso ordinrio: [...] b) os mandados de se-
gurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Re-
gionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territrios, quando denegatria a deciso.
50. Resposta: B. A regra do quinto constitucional
est prevista na Constituio Federal com o seguinte teor:
Art. 94, CF. Um quinto dos lugares dos Tribunais Re-
gionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito
Federal e Territrios ser composto de membros, do Mi-
nistrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de
advogados de notrio saber jurdico e de reputao iliba-
da, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional,
indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao
das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as in-
dicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao
Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, esco-
lher um de seus integrantes para nomeao.
51. Resposta: C. Os crimes polticos so julgados em
recurso ordinrio pelo Supremo Tribunal Federal sempre,
conforme artigo 102, II, b, CF: Compete ao Supremo Tri-
bunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,
cabendo-lhe: [...] II - julgar, em recurso ordinrio: [...] b) o
crime poltico.
52. Resposta: B. Nos termos do artigo 109, X, CF,
aos juzes federais compete processar e julgar: [...] X - os
crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangei-
ro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de
sentena estrangeira, aps a homologao, as causas re-
ferentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e
231
 LEGISLAO BSICA
naturalizao. Nota para a pergunta capciosa do examina-
dor, afinal, a competncia para conceder o exequatur do
Superior Tribunal de Justia (artigo 105, I, i, CF).
53. Resposta: A. As competncias do Conselho Na-
cional de Justia esto descritas no artigo 103-B, 4, CF:
4 Compete ao Conselho o controle da atuao adminis-
trativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de
outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judi-
cirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela
observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante
provocao, a legalidade dos atos administrativos pratica-
dos por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se ado-
tem as providncias necessrias ao exato cumprimento da
lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da
Unio; III - receber e conhecer das reclamaes contra
membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra
seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de
servios notariais e de registro que atuem por delegao
do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da com-
petncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo
avocar processos disciplinares em curso e determinar a
remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com sub-
sdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio
e aplicar outras sanes administrativas, assegurada am-
pla defesa; IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso
de crime contra a administrao pblica ou de abuso de
autoridade; V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os
processos disciplinares de juzes e membros de tribunais
julgados h menos de um ano; VI - elaborar semestralmen-
te relatrio estatstico sobre processos e sentenas prola-
tadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do
Poder Judicirio; VII - elaborar relatrio anual, propondo
as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do
Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tri-
bunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por
ocasio da abertura da sesso legislativa. Conforme grifos
no inciso III do referido dispositivo, um juiz federal, como
funcionrio do Poder Judicirio, pode ter sua aposentado-
ria determinada pelo Conselho Nacional de Justia com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio,
tendo preservado seu direito ampla defesa.
54. Resposta: C. Preconiza o artigo 103-B, 4, II:
Compete ao Conselho o controle da atuao adminis-
trativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de
outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura: [...] II - zelar pela observncia do art. 37 e
apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou
232
rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los,
rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da
competncia do Tribunal de Contas da Unio (grifo nosso).
55. Resposta: A. O artigo 129, CF, estabelece as fun-
es institucionais do Ministrio Pblico, nos seguintes ter-
mos:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pbli-
co: I - promover, privativamente, a ao penal pblica,
na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos
assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas
necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil
e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interes-
ses difusos e coletivos; IV - promover a ao de incons-
titucionalidade ou representao para fins de interveno
da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Consti-
tuio; V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos
procedimentos administrativos de sua competncia, re-
quisitando informaes e documentos para instru-los,
na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer
o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requi-
sitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas mani-
festaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe
forem conferidas, desde que compatveis com sua finalida-
de, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consul-
toria jurdica de entidades pblicas. Com efeito, embora
o Ministrio Pblico possa promover a defesa dos direitos
e dos interessas das populaes indgenas, no o faz por
promotor ad hoc, figura no mais aceita, nos termos do
artigo 129, 2, CF, que prev: As funes do Ministrio
Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira,
que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo
autorizao do chefe da instituio.
56. Resposta: Certo. A autonomia funcional e admi-
nistrativa do Ministrio Pblico garantida no artigo 127,
2, CF e a autonomia funcional e administrativa da Defen-
soria Pblica estadual garantida no artigo 134, 2, CF.
57. Resposta: B. B est correta porque autonomia
funcional e administrativa pertencem s Defensorias Pbli-
cas como um todo, conforme artigo 134, CF: 2 s De-
fensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia
funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art.
99, 2. 3 Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias
Pblicas da Unio e do Distrito Federal (grifo nosso).
Por seu turno, A est incorreta porque nas carreiras ini-
ciais de fato o ingresso se d por concurso de provas e t-
tulos, mas o Advogado-Geral da Unio de livre nomeao
do Presidente da Repblica (artigo 131, 1, CF); C est
 LEGISLAO BSICA
incorreta porque tal incumbncia da Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional (artigo 131, 1, CF); D est incor-
reta porque a competncia de promover ao civil pblica
no privativa do Ministrio Pblico e nem mesmo a de
promover a ao penal, j que o constituinte assegura a
ao penal subsidiria da pblica; E est incorreta porque teriza-se por possuir abstrao e generalidade, bastando
logicamente a imunidade profissional do advogado sofre
restries.
58. Resposta: A. Desde a metade do sculo XX, o
discurso do Positivismo no mais se adqua s exigncias
jurdicas; no entanto, o ps-positivismo no promoveu um
simples retorno ao jusnaturalismo, mas uma incluso no
ordenamento jurdico das ideias de justia e legitimidade,
bem como dos princpios como o da dignidade humana,
da razoabilidade, da solidariedade e da reserva de justia.
No Brasil, desde o ano de 2001, 13 anos depois da Consti-
tuio Federal de 1988, parece estar se formando um novo
direito constitucional. Neste novo Direito constitucional se
percebe uma onda de ativismo na qual o intrprete assume
o papel de efetivador da norma, no mais se contentando
com a interpretao literal. Quando se vai alm no proces-
so de interpretao, num fenmeno de construo jurdica,
se est legitimado pela prpria ordem constitucional, salvo
se houver evidente abuso da prerrogativa.
59. Resposta: E. O mtodo cientfico-espiritual vai
alm da literalidade da norma, envolvendo a compreen-
so da Constituio como uma ordem de valores e como
elemento do processo de integrao. O artigo 37, I, CF
no traz norma de aplicabilidade plena. Conforme doutri-
na constitucionalista o art. 230, 2, CF trata-se de norma
de eficcia plena, produzindo ampla e irrestritamente seus
efeitos. A regulamentao sobre a competncia de institui-
o de regies metropolitanas norma de eficcia plena,
no contida.
Com efeito, somente resta a alternativa E, consideran-
do que o mtodo jurdico ou hermenutico-clssico parte
da premissa de que a Constituio uma lei, devendo ser
interpretada como tal, dispondo o intrprete dos seguintes
elementos tradicionais ou clssicos da hermenutica jurdi-
ca, que remontam Escola Histrica do Direito de Savigny,
de 1840: gramatical (ou literal); histrico; sistemtico (ou
lgico); teleolgico (ou racional); e gentico.
60. Resposta: D. As normas que definem direitos e
garantias fundamentais so de eficcia imediata, motivo
pelo qual A est incorreta. As de eficcia contida tam-
bm, mas podem ter a eficcia restringida por lei, estando
B incorreta. As normas de eficcia limitada possuem rele-
vncia jurdica interpretativa e integrativa, motivo pelo qual
C est errada. E as normas programticas trazem metas
a serem atingidas e efetivadas pelo Estado, ento E est
incorreta. D, por seu turno, traz adequada conceituao
das normas de eficcia plena e aplicabilidade direta.
61. Resposta: D. O objeto da ao direta de incons-
titucionalidade uma lei ou ato normativo federal ou es-
tadual que contrarie a Constituio Federal (art. 102, I, a,
CF). No somente a lei que aceita o controle de consti-
tucionalidade, embora lei seja o tipo mais clssico de ato
normativo. possvel o controle de qualquer ato normativo
federal ou estadual, por exemplo, uma medida provisria
ou um Decreto autnomo. Qualquer ato normativo carac-
isto para ser considerado como tal. Contudo, para ser pas-
svel de controle de constitucionalidade, segundo o Supre-
mo Tribunal Federal, precisa tambm ser autnomo.
62. Resposta: A. O rol de legitimados para proposi-
o da ao taxativo e est previsto no artigo 103 da CF:
Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente
da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa
da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Le-
gislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V -
o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o
Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com
representao no Congresso Nacional; IX - confederao
sindical ou entidade de classe de mbito nacional (grifo
nosso).
63. Resposta: A. O rol de legitimados para proposi-
o da ao taxativo e est previsto no artigo 103 da CF:
Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente
da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa
da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Le-
gislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o
Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procu-
rador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Or-
dem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com
representao no Congresso Nacional; IX - confederao
sindical ou entidade de classe de mbito nacional. O ar-
tigo 2 da Lei n 9.868/1999 repete o teor do artigo 103,
CF. O Advogado-Geral da Unio representa o Presidente
da Repblica neste tipo de ao, mas no tem autonomia
para a propositura.
64. Resposta: C. A repercusso geral um dos me-
canismos criado pelo Legislativo para restringir o nmero
de recursos no STF. Prevista no art. 102, 3, CF, desde a
Emenda Constitucional n 45/2004, passou a ser requisi-
to de admissibilidade do RE, exigindo que a matria te-
nha relevante valor social, poltico, econmico ou jurdico,
transcendendo o interesse individual das partes. Dos 11
ministros, ao menos 8 (2/3) devem dizer que no h reper-
cusso geral. Logo, a falta de repercusso geral deve ser
bem evidente.
65. Resposta: E. A regra que os decretos do Po-
der Executivo so vinculados a uma legislao que devam
regulamentar. No caso dos decretos autnomos, somente
so cabveis quando autorizados, no podendo criar obri-
gaes que somente podem ser criadas por lei federal.
Sendo o decreto autnomo, cabe o controle de constitu-
cionalidade pela via direta.
233
 LEGISLAO BSICA
66. Resposta: D. O artigo 103, CF traz rol taxativo de
legitimados que podem propor a ao direta de inconsti-
tucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de
Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Fede-
ral da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico
com representao no Congresso Nacional; IX - confedera-
o sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Das
alternativas, somente a D traz uma hiptese do dispositivo.
67. Resposta: B. A subsidiariedade, na modalidade
incidental de ADPF, coloca a perspectiva objetiva em um
plano secundrio, residual que no deixa de ter sua im-
portncia, como implcita e intrinsecamente o tm todas as
demais formas de controle concentrado de constituciona-
lidade existentes no sistema. Aqui, incidentalmente a uma
lide pr-existente, o enfrentamento da questo objetiva
pelo STF decorre no da ausncia de outras formas legais
de fiscalizao abstrata, mas do exame do espectro social
da controvrsia jurdica nsita no caso concreto, bem como
da relevncia geral da questo debatida, circunstncias que
passam a integrar indissociavelmente, o prprio juzo de ad-
missibilidade desta novel ao constitucional, quando, por
via incidental, for ela submetida ao conhecimento do Supre-
mo Tribunal Federal29.
68. Resposta: B. A modulao de efeitos se encontra
disciplinada pela Lei n 9.868/1999 em seu artigo 27, do qual
se extrai que B est correta: Ao declarar a inconstituciona-
lidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de
segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder
o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de
seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou
decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em
julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. A
est incorreta porque a modulao no se refere a deter-
minadas pessoas, tem carter temporal e no subjetivo; C
est incorreta porque dispensvel deciso unnime, D
est incorreta porque o qurum de maioria absoluta insu-
ficiente; E est incorreta porque o efeito vinculante atinge
todos os Poderes.
69. Resposta: D. A inconstitucionalidade no se pre-
sume, de modo que at que seja expressamente declarada
como inconstitucional, uma lei constitucional. Vale refor-
ar que o reconhecimento da inconstitucionalidade para ter
efeitos contra todos (erga omnes), deve ser feito em via de
controle de constitucionalidade concentrado ou, se na via
do controle difuso, mediante expedio de resoluo do Se-
nado Federal ou edio de smula vinculante. Sendo assim,
mesmo que a inconstitucionalidade seja, em tese, manifesta,
dever ser pronunciada em determinados moldes para que
a lei possa deixar de ser cumprida.
29 http://jus.com.br/artigos/8080/a-dupla-significacao-da-
-subsidiariedade-da-adpf
234
70. Resposta: E. Cabe ao direta de inconstituciona-
lidade de lei municipal perante o Tribunal de Justia local em
caso de confronto com a Constituio Estadual, cuja supre-
macia resguardada pelo Tribunal local. Quanto ao recurso
cabvel da deciso que julgue o ato inconstitucional, trata-se
do recurso extraordinrio:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, preci-
puamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: [...] III -
julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas
em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
[...] c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em
face desta Constituio. Coloca-se a hiptese da alnea c
porque a Constituio estadual deve guardar uma relao
de compatibilidade com a Federal, de modo que lei munici-
pal que a viole a Estadual acabar por violar a Federal.
71. Resposta: C. O artigo 61, 1, CF estabelece pro-
jetos de leis que somente podem ser propostos pelo Presi-
dente da Repblica, que so de sua iniciativa privativa, como
os que fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Arma-
das (inciso I). A alternativa A repete o artigo 60, caput, mas
afirma que a maioria dos membros das Assembleias Legis-
lativas deve ser absoluta, quando na verdade basta a relati-
va. Quanto emenda rejeitada ou havida por prejudicada,
conforme o 5 do artigo 61 da CF, no pode ser objeto de
nova proposta na mesma sesso legislativa, nem mesmo
a deliberao de 2/3 dos membros altera isto, razo pela
qual B est incorreta. D est incorreta porque a porta de
entrada destes projetos de lei a Cmara dos Deputados.
E resta incorreta porque as leis complementares sero
aprovadas por maioria absoluta (artigo 69, CF), no maioria
simples.
72. Resposta: A. A alternativa A est em consonn-
cia com o artigo 61, 1, CF: So de iniciativa privativa do
Presidente da Repblica as leis que: [...] II - disponham sobre:
[...] d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria P-
blica da Unio, bem como normas gerais para a organizao
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territrios. A alternativa B est
errada porque amplia o rol de vedaes do artigo 62, 1,
CF; C est errada porque amplia o prazo de 45 dias do
artigo 62, 6, CF para 120 dias; D est errada porque no
caso de rejeio pela Casa revisora h arquivamento (artigo
65, caput, CF).
73. Resposta: A. As atribuies do Tribunal de Contas
da Unio esto descritas no artigo 71 da Constituio Fede-
ral, sendo a competncia descrita na letra A prevista logo
no inciso II:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Na-
cional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas
da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas
anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer
prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento; II - julgar as contas dos administra-
dores e demais responsveis por dinheiros, bens e valo-
res pblicos da administrao direta e indireta, includas
as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Po-
 LEGISLAO BSICA
der Pblico federal, e as contas daqueles que derem cau-
sa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro,
a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fun-
daes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetua-
das as nomeaes para cargo de provimento em comisso,
bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no al-
terem o fundamento legal do ato concessrio; IV - realizar,
por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Sena-
do Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees
e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entida-
des referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais
das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Fede-
ral ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas
pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou
por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial
e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII -
aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional
ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o r-
go ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se
no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando
a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI
- representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
74. Resposta: C. Nos termos do artigo 52, III, a, CF:
Compete privativamente ao Senado Federal: [...] III - apro-
var previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a
escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituio; sendo que a respeito prev o artigo 111-A,
CF: o Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de vinte
e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados
pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria
absoluta do Senado Federal (grifo nosso).
75. Resposta: D. Prev o artigo 36, CF: A decreta-
o da interveno depender: [...] III - de provimento, pelo
Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-
Geral da Repblica, na hiptese do artigo 34, VII, e no caso
de recusa execuo de lei federal. Por seu turno, prev o
referido artigo 34, VII, CF: VII - assegurar a observncia dos
seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana,
sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da
pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de
contas da administrao pblica, direta e indireta. No caso
relatado no enunciado, h evidente desrespeito ao princpio
da dignidade da pessoa humana.
76. Resposta: B. Na apreciao e elaborao de leis
e emendas constitucionais, no geral, ambas Casas do Con-
gresso Nacional possuem a mesma fora, seja quando deli-
beram de forma conjunta, seja quando deliberam de forma
autnoma. Na deliberao conjunta, como no caso do veto
(art. 66, 4, CF) e da reviso constitucional (art. 3, ADCT), a
fora dos membros equivalente. Da mesma forma, em ma-
tria de emenda constitucional e equivalentes, a deliberao
tem a mesma fora (art. 60, CF). Nos casos de leis ordinrias,
converso de medidas provisrias em leis e de leis comple-
mentares, quase sempre a deliberao principal se far na
Cmara dos Deputados, o que a coloca numa posio de
destaque no sistema jurdico-constitucional.
77. Resposta: C. A incumbncia descrita na assertiva
C privativa do Senado Federal:
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: [...]
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei de-
clarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo
Tribunal Federal.
78. Resposta: A. Prev o artigo 83, CF: O Presidente e
o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do
Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo supe-
rior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
79. Resposta: B. Disciplina, neste sentido, o artigo 81,
1, CF: Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta
a ltima vaga. 1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois
anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os car-
gos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Con-
gresso Nacional, na forma da lei.
80. Resposta: D. Quem assume no lugar do Vice-Pre-
sidente, segundo a ordem prevista no artigo 80, CF, su-
cessivamente, o Presidente da Cmara dos Deputados, o
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Como
vagaram os dois cargos, Presidncia e Vice-Presidncia, [...]
far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga
(artigo 81, caput, CF), mas ocorrendo a vacncia nos ltimos
dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos
os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo
Congresso Nacional, na forma da lei (artigo 81, 1, CF).
81. Resposta: C. Tratam-se das competncias privati-
vas administrativas, que so delegveis, enumeradas no arti-
go 84, CF (Compete privativamente ao Presidente da Rep-
blica), sendo que a hiptese da alternativa C est prevista
no inciso XXV do dispositivo.
82. Resposta: D. A assertiva A est de acordo com
o artigo 136, 3, I, CF; a assertiva B est conforme o artigo
136, 4, CF; a afirmativa C est em consonncia com o
artigo 136, 3, II, CF; a alternativa E repete o teor do artigo
136, 2, CF. Somente resta a alternativa D, sendo que o
artigo 136, 3, CF prev que III - a priso ou deteno de
qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo
quando autorizada pelo Poder Judicirio; IV - vedada a in-
comunicabilidade do preso. O erro est quanto ao prazo
da priso.
235
 LEGISLAO BSICA
83. Resposta: A. o que se extrai do artigo 139, CF:
Na vigncia do estado de stio decretado com funda-
mento no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as
pessoas as seguintes medidas: I - obrigao de permanncia
em localidade determinada; II - deteno em edifcio no
destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia,
ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e que o patrimnio cultural tambm pode ter natureza mate-
liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma
da lei; IV - suspenso da liberdade de reunio; V - busca e
apreenso em domiclio; VI - interveno nas empresas de
servios pblicos; VII - requisio de bens. Pargrafo nico.
No se inclui nas restries do inciso III a difuso de pronun-
ciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legis-
lativas, desde que liberada pela respectiva Mesa. Logo, tais
medidas descritas na alternativa A nem sempre podero
ser tomadas no estado de stio, mas somente quando hou-
ver comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia
de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada du-
rante o estado de defesa (artigo 137, I, CF).
84. Resposta: E. Em que pese o direito educao ser
um direito de segunda dimenso, classicamente relacionado
ideia de norma programtica do texto constitucional, as
promessas feitas pelo constituinte no podem ser tomadas
de forma v. A omisso do Estado em garantir a gratuidade
do ensino pblico, assegurada no artigo 206, IV, CF, gera
responsabilidade da autoridade que deveria ter tomado
providncias para tanto. No mais, trata-se de dever com-
partilhado e no exclusivo do Estado, que abrange todas
as esferas educacionais, inclusive o ensino em creche, alm
do ensino no formal. Os deficientes devem ser integrados
neste sistema, no excludos dele. Eventualmente, os esta-
belecimentos oficiais podem perceber valores, notadamente
provenientes de doaes.
85. Resposta: E. Os medicamentos de alto custo de-
vem ser fornecidos a todos aqueles que o necessitarem, no
somente aos hipossuficientes, at mesmo porque poss-
vel que uma pessoa com boa renda no tenha condies
de arcar com estes. O mandado de segurana buscando o
fornecimento de medicamentos pode ser interposto pelo
Ministrio Pblico, mas no somente por ele, tambm pela
Defensoria Pblica e pelo prprio interessado. O sistema
de sade est previsto na Lei n 8.080/1990, mas encontra
substrato constitucional, especialmente em seu artigo 6.
Referida lei especial assegura a possibilidade de participao
de entidades privadas no sistema, desde que no possuam
fim lucrativo, ou seja, atendam pelo preo do SUS.
86. Resposta: B. A alternativa A est incorreta por-
que o que se equiparou famlia foi a unio estvel entre
pessoas do mesmo sexo, a qual independe de formalizao
escrita. A alternativa C est incorreta porque o artigo 226,
5, CF prev a igualdade entre homem e mulher no casa-
mento: os direitos e deveres referentes sociedade conju-
gal so exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
O casamento religioso, por sua vez, pode gerar efeitos civis,
conforme artigo 226, 2, restando D incorreta. O Estado
no pode intervir coativamente no planejamento familiar,
236
deciso totalmente livre do casal (artigo 226, 7, CF), res-
tando E incorreta. Resta a alternativa B, que corretamen-
te traz o teor do artigo 226, 4, CF: entende-se, tambm,
como entidade familiar a comunidade formada por qualquer
dos pais e seus descendentes.
87. Resposta: C. A alternativa A est incorreta por-
rial (artigo 216, caput, CF). B est incorreta porque o Poder
Pblico promover e proteger o patrimnio cultural no
isoladamente e sim com a colaborao da comunidade (ar-
tigo 216, 1, CF). A alternativa C est correta e traz o teor
do artigo 210, caput, CF: Sero fixados contedos mnimos
para o ensino fundamental, de maneira a assegurar forma-
o bsica comum e respeito aos valores culturais e artsti-
cos, nacionais e regionais. O Plano Nacional de Cultura de
durao plurianual (artigo 215, 3, CF).O previsto na alter-
nativa E vai contra a descentralizao do Sistema Nacional
de Cultura (artigo 216-A, caput, CF).
88. Resposta: B. Trata-se de princpio previsto no ar-
tigo 216-A, 1, CF: VII - transversalidade das polticas cul-
turais e XII - ampliao progressiva dos recursos contidos
nos oramentos pblicos para a cultura.
89. Resposta: C. Observando o artigo 194, pargrafo
nico, VII, CF possvel perceber que a alternativa C est
incorreta: Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes ob-
jetivos: [...] carter democrtico e descentralizado da admi-
nistrao, mediante gesto quadripartite, com participao
dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e
do Governo nos rgos colegiados. Logo, os aposentados
esto includos e a gesto quadripartite.
90. Resposta: E. Neste vis, o artigo 200, CF prev:
Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atri-
buies, nos termos da lei: I - controlar e fiscalizar procedi-
mentos, produtos e substncias de interesse para a sade
e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos; II - exe-
cutar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem
como as de sade do trabalhador; III - ordenar a formao
de recursos humanos na rea de sade; IV - participar da
formulao da poltica e da execuo das aes de sanea-
mento bsico; V - incrementar em sua rea de atuao o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico; VI - fiscalizar e
inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo hu-
mano; VII - participar do controle e fiscalizao da pro-
duo, transporte, guarda e utilizao de substncias e
produtos psicoativos, txicos e radioativos; VIII - colabo-
rar na proteo do meio ambiente, nele compreendido
o do trabalho. Conforme grifos, as atribuies descritas na
alternativa E esto corretas.
91. Resposta: C.O artigo 150 da Constituio Federal
trata das limitaes ao poder de tributar, sendo que no in-
ciso VI, a, destaca-se a vedao descrita na letra C: Sem
 LEGISLAO BSICA

prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, ca, ou de participao societria remanescente aps a alie-
vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Muni- nao, cujos rendimentos, gerados a partir de 18 de junho
cpios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabele- de 2002, revertero ao Fundo de Combate e Erradicao de
a; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que Pobreza. 1 Caso o montante anual previsto nos rendimen-
se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer tos transferidos ao Fundo de Combate e Erradicao da Po-
distino em razo de ocupao profissional ou funo por breza, na forma deste artigo, no alcance o valor de quatro
eles exercida, independentemente da denominao jurdica bilhes de reais. far-se- complementao na forma do art.
dos rendimentos, ttulos ou direitos; III - cobrar tributos: a) 80, inciso IV, do Ato das disposies Constitucionais Transi-
em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da trias. 2 Sem prejuzo do disposto no 1, o Poder Exe-
vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado; b) cutivo poder destinar ao Fundo a que se refere este artigo
no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada outras receitas decorrentes da alienao de bens da Unio.
a lei que os instituiu ou aumentou; c) antes de decorridos 3 A constituio do Fundo a que se refere o caput, a trans-
noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que ferncia de recursos ao Fundo de Combate e Erradicao da
os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alnea b; Pobreza e as demais disposies referentes ao 1 deste ar-
IV - utilizar tributo com efeito de confisco; V - estabelecer tigo sero disciplinadas em lei, no se aplicando o disposto
limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tribu- no art. 165, 9, inciso II, da Constituio Percebe-se que
tos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrana vincula a receita de impostos a uma destinao especfica, o
de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder que no usual, j que a proibio de vinculao de receita
Pblico; VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, ren- de impostos prevista no art. 167, IV, da CF impede a fixao
da ou servios, uns dos outros; b) templos de qualquer de uma prvia destinao desses recursos, de modo que C
culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polti- est correta. O plano plurianual de vigncia quadrienal,
cos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos mas a lei de diretrizes oramentrias de vigncia anual, no
trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia trienal, restando incorreta D. A lei oramentria anual tam-
social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) bm abrange o oramento de investimento das empresas
livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impres- em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
so. e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos do capital social com direito a voto (artigo 165, 5, II, CF),
no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de auto- restando E incorreta.
res brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas
brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos di- 95. Resposta: A. Nos termos do artigo 170, CF, a or-
gitais que os contenham, salvo na etapa de replicao indus- dem econmica, fundada na valorizao do trabalho huma-
trial de mdias pticas de leitura a laser. no e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos exis-
tncia digna, conforme os ditames da justia social, obser-
92. Resposta: A. A questo da progressividade se liga vados os seguintes princpios: [...] IX - tratamento favorecido
diretamente capacidade contributiva, pois as alquotas se- para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
ro progressivamente maiores conforme melhor for a con- brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
dio econmica objetiva do contribuinte. Aquele que pos-
sui um imvel de maior valor, progressivamente contribuir 96. Resposta: E. Nos termos do artigo 170, CF, a
mais, assim como sero maiores ou menores as alquotas de ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho hu-
IPTU de acordo com a localizao e o uso do imvel. mano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existncia digna, conforme os ditames da justia social, ob-
93. Resposta: D. A imunidade dos livros, jornais, pe- servados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II
ridicos e do papel destinado sua impresso, prevista no - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV
artigo 150, VI, d, CF est diretamente relacionada ao direito - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - de-
fundamental liberdade de expresso tendo em vista que fesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento di-
por estes instrumentos que se exercer tal liberdade, essen- ferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
cial ao Estado Democrtico de Direito. servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII
94. Resposta: C. O oramento pblico regulamen- - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca
tado por lei complementar (artigo 165, 9, CF), estando A do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as em-
incorreta. Legalidade significa que um tributo s poder ser presas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras
institudo ou aumentado por lei (artigo 150, I, CF), estando e que tenham sua sede e administrao no Pas. Conforme
B incorreta. O fundo de combate pobreza est previsto os grifos, a alternativa E traz trs dos princpios que regem
na Constituio nos seguintes termos: a ordem econmica.
Art. 81. institudo Fundo constitudo pelos recursos
recebidos pela Unio em decorrncia da desestatizao de
sociedades de economia mista ou empresas pblicas por
ela controladas, direta ou indiretamente, quando a opera-
o envolver a alienao do respectivo controle acionrio a
pessoa ou entidade no integrante da Administrao Pbli-

237
 LEGISLAO BSICA

ANOTAES

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Perodo Colonial..................................................................................................................................................................................................... 01
1. Os Bandeirantes: escravido indgena e explorao do ouro............................................................................................................ 05
2. A fundao de Cuiab: tenses polticas entre os fundadores e a administrao colonial.................................................... 09
3. A fundao de Vila Bela da Santssima Trindade e a criao da Capitania de Mato Grosso................................................. 11
4. A escravido negra em Mato Grosso........................................................................................................................................................... 15

Perodo Imperial..................................................................................................................................................................................................... 20
1 A crise da minerao e as alternativas econmicas da Provncia...................................................................................................... 26
2 A Rusga..................................................................................................................................................................................................................... 34
3 Os quilombos em Mato Grosso...................................................................................................................................................................... 37
4 Os Presidentes de Provncia e suas realizaes........................................................................................................................................ 42
5 A Guerra da Trplice Aliana contra o Paraguai e a participao de Mato Grosso...................................................................... 80
6 A economia mato-grossense aps a Guerra da Trplice Aliana contra o Paraguai................................................................... 85
7 O fim do Imprio em Mato Grosso................................................................................................................................................................ 88

Perodo Republicano............................................................................................................................................................................................ 90
1 O coronelismo em Mato Grosso...................................................................................................................................................................103
2 Economia de Mato Grosso na Primeira Repblica: usinas de acar e criao de gado.......................................................106
3 Relaes de trabalho em Mato Grosso na Primeira Repblica.........................................................................................................108
4 Mato Grosso durante a Era Vargas: poltica e economia.....................................................................................................................112
5 Poltica fundiria e as tenses sociais no campo...................................................................................................................................117
6. Os governadores estaduais e suas realizaes......................................................................................................................................121
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
PERODO COLONIAL.
No surpresa que colnias so estabelecidas em vir-
tude do interesse das metrpoles. Em alguns casos, sua
instalao se d como simples vlvula de escape demo-
grfico a fim de evitar conflitos sociais (na Antiguidade, te-
mos as colnias mediterrnicas gregas do perodo arcaico);
em outros casos, como locais de desterro ou priso (at o
sculo passado, a ilha do Diabo, na Guiana Francesa, por
exemplo).
A Colnia portuguesa na Amrica do Sul no foi exce-
o. Existe um amplo debate sobre o sentido da coloniza-
o, mas no h dvidas de que esse sentido era mercan-
til. O mercantilismo portugus engendrou a ocupao do
territrio americano subordinando essa ocupao a seus
interesses econmico-comerciais.
Inicialmente de modo tmido, aos poucos a coloniza-
o assume feies cada vez mais intensas, com a presena
da Coroa portuguesa fazendo-se sentir de forma to signi-
ficativa. Em suma, se um estudante mais afoito exigisse, sob
ameaa de morte, um resumo da histria da colonizao
em uma nica frase, este professor diria que se tratou de
uma crescente presena dos interesses mercantis do Esta-
do portugus na Amrica do Sul. No entanto, essa uma
simplificao radical. Nem todos os interesses do Estado
portugus eram mercantis; ao menos, no exclusivamente
mercantis. As dcadas iniciais do chamado perodo pr-co-
loniais demonstram que o interesse mercantil de Portugal
no estava na Amrica, mas na sia, e a ocupao america-
na tinha objetivo estritamente geopoltico.
Como diria Fernando Pessoa, o objetivo era o contro-
le do Mar portugus, o mar oceano, o Oceano Atlntico,
cuja rota levaria s especiarias asiticas; este sim, objeto
de cobia mercantil lusitana. Os objetivos religiosos tam-
bm no podem ser negligenciados. Por que outra razo
encontramos na Colnia, vivendo em meio aos nativos, em
condies muito distintas das que tinham na metrpole,
padres, sobretudo da Companhia de Jesus, a espalhar a pa-
lavra de Deus? Os mtodos, o desfecho de sua empresa ou
mesmo a manipulao poltica de seu servio podem ser
questionados hoje, mas a sinceridade religiosa era em ge-
ral genuna e no deve ser subsumidos esquematicamente
em modelos explicativos estruturais surgidos sculos de-
pois, que reduzem as causalidades dimenso econmica
ou a qualquer outra. Um segundo reducionismo bvio que
o geogrfico.
A empresa mercantil da Coroa portuguesa tinha, den-
tre as capitanias, suas filhas preferidas. A Bahia, Pernam-
buco e, mais tarde, o Rio de Janeiro estavam sempre sob a
ateno de Sua Majestade, o que no ocorria com o Ma-
ranho ou com So Vicente. Por serem menos relevantes
gozavam de maior autonomia. No caso paulista isso trouxe
consequncias expressivas: a aventura para o serto. A au-
toridade da Coroa sobre a Amrica colonial, crescente no
tempo, foi desigual no espao. O fracasso geral do ensaio
das capitanias hereditrias exemplar disso. Largadas
prpria sorte, poucas vingaram. Abandonadas, sujeitas ao
ataque de ndios, evidenciando escassez de braos e/ou de
vontade, as capitanias manifestam o relativo anacronismo
do modelo jurdico ao qual se vinculavam o feudal. Doar
terras de modo hereditrio aos fidalgos do reino mantinha
a tradio que vinha desde a Reconquista moura, passan-
do pela tomada de Ceuta e pela aventura africana: premiar
o servio ao rei com a doao de terras. Esse modelo se
reproduziria de forma bastante adaptada realidade colo-
nial. O capito donatrio doava sesmarias, que eram ocu-
padas apenas em sua testada e alugada ou arrendada
para novos colonos, reproduzindo uma relao de hierar-
quia muito verticalizada, marco at hoje da sociedade bra-
sileira. Se, de um lado, isso lembra a herana feudal da Ida-
de Mdia portuguesa, de outro, aos poucos seus marcos
jurdicos, como a vassalagem, a segurana, o carter militar,
bem como a liturgia existente na Idade Mdia, no existem
mais. Haveria na Colnia menos institucionalizao jurdica
da hierarquia, mas esta permanecia sendo trao essencial
da sociedade colonial.
Tal hierarquia o fio condutor da organizao da so-
ciedade colonial, expressando-se na forma de monoplios.
O monoplio a sntese do mercantilismo. Assumindo a
lgica mercantil como definidora da empresa colonial, de-
vemos nos perguntar o que define o mercantilismo. No
sendo uma teoria econmica como o liberalismo e sem se
constituir em uma escola terica, o mercantilismo no
abstrato. emprico e, por isso mesmo, pouco homogneo.
Trata-se de um conjunto de prticas econmicas adotadas
pelos modernos estados absolutistas europeus para sus-
tentar os crescentes gastos com a burocracia e, sobretudo,
com as Foras Armadas. Esses gastos eram inexistentes no
modelo feudal, que terceirizava as funes estatais justia,
coero, segurana, cobrana de impostos, exercidas priva-
damente, na Idade Mdia, por senhores feudais. Toda essa
trajetria centralizadora no faz parte do escopo deste li-
vro, mas foi sintetizada na formulao weberiana de que o
Estado o monoplio legtimo dos meios de coero e
discutida longamente por debatedores e estudiosos da for-
mao dos estados nacionais, como Perry Anderson, Char-
les Tilly, Hendrik Spruyt, Janice Thomson e outros. Assim
sendo, o mercantilismo o que viabiliza economicamente
o Estado moderno absolutista. Poderamos dizer que so
duas faces da mesma moeda, metfora que ser ampliada
em breve, quando voltarmos da Europa para a Colnia, se
ainda houver pacincia do leitor para com esta breve di-
gresso.
O mercantilismo a expresso econmica dos mono-
plios assumidos pelo Estado ao final do perodo feudal,
enquanto o absolutismo seria a expresso poltica desse
monoplio, que bom que se diga sempre foi mais uma
pretenso que uma realidade (o Estado, no raro, ser
obrigado a terceirizar monoplios tanto na esfera poltica
corsrios, mercenrios quanto na esfera econmica com-
panhias de comrcio, capitanias hereditrias, zonas de
contratao como o distrito diamantino). Dessa forma, o
monoplio, ou a pretenso a ele, vai tal qual um polvo,
um monstro necessrio, como na imagem hobbesiana, es-
palhando seus tentculos polticos, econmicos, militares
1
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
progressivamente. Quanto mais longe alcanavam, mais
forte era considerado o Estado. Eram recorrentes as guer-
ras mercantis com o objetivo de engrandecer o Estado e
enriquecer o rei; com frequncia, essas guerras eram mais
caras que os lucros que advinham delas. A obsesso dos
monarcas franceses com a conquista de Flandres nada mais
era que a cobia por seu rico comrcio. A conquista por-
tuguesa de Ceuta (1415) entreposto comercial muulmano
no norte da frica, no fez seno desviar as rotas de co-
mrcio que at ento afluam para aquela metrpole an-
tes da chegada dos cristos. A concepo de que a guerra
era um instrumento de acumulao de ouro e de recursos,
to comum ao esprito mercantil da poca moderna, segue
arraigada em nossos dias e dita s regras nos jogos de ta-
buleiro ou eletrnicos dos dias de hoje, cuja pretenso
conquistar o mundo.
Nem todo mercantilismo lucrativo. No entanto as
tentativas e/ou pretenses de conquista, por caras que
fossem, aumentava o prestgio do rei, fortalecendo-o. Dir
Charles Tilly, em captulo clssico do livro Coercion, Capital
and European States, no qual desenvolve a definio webe-
riana, que, se os estados fizeram a guerra tanto quanto as
guerras fizeram os estados nacionais. A expresso varivel
do monoplio mercantil se d nas distintas estratgias de
arrecadao em muitos casos, desesperadas e crescente-
mente insolventes que os reis modernos e seus ministros
vo inventar ao longo dos sculos XIV ao XVIII. O famoso
Colbert, ministro do rei francs buscou criativamente au-
mentar as rendas de seu soberano estimulando manufa-
turas de luxo que, por exclusivssimas, contriburam, junto
com Versalhes e demais extravagncias do monarca helio-
cntrico, para a fama de capital do bom gosto, da moda
e da sofisticao que a Frana evoca at os dias de hoje.
Outros menos criativos ou mais pragmticos recorriam
tributao pura e simples, como o cameralismo austraco.
Os ingleses e holandeses investiram na criao de compa-
nhias de comrcio. Oliver Cromwell leva o monoplio a um
novo patamar com os Atos de Navegao, que contribui-
riam para a primazia naval britnica nos sculos seguintes.
Os reis de Portugal e Espanha, sobretudo em virtude
do pioneirismo na expanso martima e legitimados que
estavam pelo Tratado de Tordesilhas (1494) o testamen-
to de Ado, na colorida imagem do rei francs Francisco
I , priorizaram desde cedo o colonialismo como forma de
acumular recursos. No caso espanhol, a prata justificava o
esforo; no caso portugus, a esperana do ouro. O mono-
plio, caracterstica absoluta do mercantilismo, chega en-
to Amrica portuguesa. Ilmar Mattos nos ensina que o
monoplio est to arraigado mentalidade mercantil que
ele percebido at entre as colnias de um mesmo Imp-
rio. Sugestes de que Portugal plantasse pimenta no litoral
brasileiro foram ignoradas pela metrpole, pois feririam o
exclusivo das colnias. O acar foi uma alternativa. Ante
o preo exorbitante do frete, s faria sentido a produo
de bens de alto valor agregado por volume e isso explica
a opo pelo acar, produto to exclusivo na Europa que
chegou a ser parte do dote de princesas portuguesas.
2
A civilizao produzida pelo acar tem a realizao de
sua produo em um mercado muito distante, controlado e
dirigido de outro continente. Reitera a afirmativa inicial de que
as colnias servem aos propsitos mercantis; monopolistas
da metrpole. Na obra de Roberto Simonsen, encontramos o
esforo de sntese bastante famoso na construo de um mo-
delo histrico que estruturasse a experincia mercantil portu-
guesa na Amrica do Sul. Em Histria Econmica do Brasil de
1937, Simonsen defende uma viso cclica e evolucionista da
economia colonial. Teramos vivido sucessivos ciclos com a pri-
mazia de um nico produto o acar, o ouro, o caf. Esta viso
est presente de tal forma e durante tanto tempo nos livros
didticos que se tornou parte do senso comum, talvez por
sua simplicidade quase didtica, mas vem sendo, desde ento
longamente questionada. Entendimentos mais recentes com-
plexificam o panorama colonial tanto em razo de pesquisas
que desmontam empiricamente a posio do industrial pau-
lista quanto por novos insights interpretativos ou abordagens
metodolgicas. Um exemplo a perspectiva de Ilmar Mattos.
Este autor resgata as complexidades internas da sociedade
colonial que foi aos poucos ganhando dinmica prpria, inde-
pendente dos interesses metropolitanos.
Isso se deu medida que o colonizador portugus, com
seu intuito de monoplio colonial, foi se transformando em
colono brasileiro. Tambm este colono era titular de outros
tipos de monoplios da violncia sobre os escravos, por exem-
plo, ao mesmo tempo em que seguia submetido aos mono-
plios emanados da metrpole monoplio comerciais, mo-
noplio da f, entre outros. Estes monoplios emanavam dos
centros de poder aqui criados para disseminar a autoridade
do rei: as cidades coloniais. Ao contrrio da cidade medieval,
expresso da liberdade contra a opresso feudal dos campo-
neses, servos dos nobres, a cidade colonial era expresso da
autoridade metropolitana e centro administrativo e burocrti-
co do poder portugus. Seu smbolo era o pelourinho, marco
do exerccio da violncia. Na famosa expresso medieval o
ar da cidade liberta. Bastava ao servo viver um ano e um dia
para se tornar um homem livre. Muito diferente era a din-
mica da cidade colonial. A vida dos escravos, mas tambm a
dos senhores, dos funcionrios e dos homens livres, era objeto
de constante vigilncia social. As autoridades metropolitanas
exerciam sobre eles controles social, religioso, comercial e le-
gal. No surpreende que, nos registros histricos, seja frequen-
te a meno a brancos e mestios em quilombos.
O quilombo desterritorializado negava o espao de po-
der e se constitua em espao de liberdade. A cidade, no raro
nascida a partir de um forte e de uma igreja (expresso do mo-
noplio poltico-militar e religioso), era igualmente a forma do
Imprio portugus se afirmar perante inimigos como os fran-
ceses e os espanhis. As fundaes do Rio de Janeiro (1565)
e Belm (1616), originada do Forte do Prespio, serviram de
elemento de defesa e dissuaso contra os franceses invaso-
res na Guanabara e na Amaznia. A Colnia do Sacramento
originariamente apenas um forte portugus; e, mesmo na
frica, a presena portuguesa no Daom era originariamente
composta de fortes. O mais famoso foi So Jorge da Mina, em
torno do qual surgiu toda uma cidade de portugueses, estran-
geiros e brasileiros retornados, transformando Uid em centro
exportador de escravos, fundamental para o abastecimento
das Minas Gerais no sculo XVIII.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A sociedade colonial
A moeda colonial de Ilmar Mattos. Esquema didtico
da sociedade colonial: uma pirmide heterodoxa. Os co-
lonizadores e a expresso de seu monoplio na Colnia.
Os comerciantes e os grandes senhores: ascenso social e
tenses. Os senhores: de engenho, de terras, de escravos.
Os colonizados: escravos, mestios e brancos pobres. O
trabalho como estigma na sociedade colonial. Ilmar Mat-
tos cunhou uma boa metfora para ilustrar a relao da
metrpole com a Colnia: tratava-se de uma moeda. No
um pacto, tampouco uma sucesso de ciclos.
A moeda colonial tem dois lados: em um deles, h os
interesses da metrpole; no outro, esto os interesses dos
colonos. Um no existe sem o outro, e cada qual tem inte-
resse no/necessidade do outro, embora nem sempre com
o mesmo entusiasmo. A interpretao de Mattos sobre o
perodo colonial tem o propsito mais amplo de iluminar
uma poca mais recente. Trata-se apenas de um prem-
bulo em sua obra cujo cerne da anlise posterior. Est
este autor mais preocupado com a fase de recunhagem
da moeda colonial, que se daria aps a Independncia. No
chamado perodo do regresso (de 1837 em diante), uma
faco conservadora foi capaz de articular-se de modo
bem-sucedido para restaurao, com modificaes, o mo-
delo de produo mercantil. Retomaram o monoplio da
violncia legitimada pelo Estado imperial que se desejava
fortalecer. Mattos chamou essa poca de tempo saquare-
ma, ttulo de seu livro homnimo, clssico da historiogra-
fia sobre o Imprio brasileiro. Mesmo ciente do propsito
ilmariano, tomo aqui emprestada sua sntese didtica da
formao da sociedade colonial sob a hegemonia da l-
gica mercantil monopolista. O monoplio estava presente
em todas as relaes sociais e, para fugir dele, o indivduo,
fosse branco ou negro, precisava escapar para um quilom-
bo, j que at na morte estava sob o controle da igreja
que decidia se ele podia ou no ser enterrado em campo
santo. A imagem de uma pirmide ilustra visualmente o
entendimento do que era a sociedade colonial de acordo
com Tempo saquarema.
O colonizador, que aos poucos vai se transmudando
em colono, , ao chegar, agente do Imprio portugus,
trazendo para a Colnia o monoplio mercantil gravado
nas leis e nos editos reais. O monoplio era a liga, o metal
no qual era cunhada a moeda colonial e se expressava
em diversos nveis. Era monoplio do colonizador o co-
mrcio, estabelecido para o interesse da metrpole e feito
exclusivamente com a metrpole. Mais que um pacto a
relao entre a metrpole e a colnia se traduzia na in-
teno do estabelecimento jurdico de uma lgica exclusi-
vista. Os contrabandos notrios e constantes, estimulados
pela corrupo dos agentes da coroa, garantiram que ra-
ramente essa inteno fosse plenamente posta em prtica.
Alm do monoplio comercial, havia o monoplio re-
ligioso. Expressava-se de modo violento nas visitaes do
Santo Ofcio Colnia, que punia comportamentos des-
viantes da f catlica. O controle era espiritual e compor-
tamental. Eram punidas tanto as prticas ditas judaizantes
ou protestantes preocupao grave aps a expulso dos
holandeses quanto nas prticas nefandas, sexualmente
desviantes ou animistas dos escravos africanos e dos bran-
cos que fossem denunciados. Havia o tempo do perdo,
no qual aqueles que confessavam voluntariamente seus
crimes sofriam penas menores.
O confisco de bens e a pena de morte foram com fre-
quncia aplicada nos crimes contra a f. Como vimos, es-
ses monoplios eram expressos a partir da cidade colonial,
centro de difuso do poder metropolitano e quanto mais
longe desses centros, mais difusa era a presena da autori-
dade metropolitana. O serto era a expresso da liberdade.
O serto alm do lugar dos quilombos era tambm para
onde partiam os bandeirantes, to ciosos de sua autono-
mia que chegam a aclamar um rei paulista em 1640. Essa
vocao para o serto explica o grau de liberdade de que
gozavam os bandeirantes paulistas que apenas remota e
nominalmente estavam a servio de Portugal e, no raro,
desobedeciam as ordens de El-Rei.
A desobedincia mais frequente era no tocante es-
cravizao dos ndios. Com o passar dos anos e com o cres-
cimento da populao branca na Colnia, comeam a se
diferenciar mais claramente os papis dos colonizadores e
dos colonos. O interesse dos primeiros est na metrpole.
O colonizador agente direto ou indireto dos interesses
da metrpole. Comerciantes, funcionrios da Coroa, padres
e bispos no existia separao entre Estado e Igreja; esta
era um brao do Estado portugus eram todos agentes
do exclusivo metropolitano em suas expresses religiosas,
polticas ou comerciais. Tal distino, entretanto, nunca foi
to rgida como a que ocorria na Amrica espanhola en-
tre criollos e peninsulares, os chapetones. Muitos agentes
da Coroa e grandes comerciantes nascidos no Brasil, tendo
estudado na Universidade de Coimbra ou se tornado cor-
tesos em Lisboa, adquiriram prestgio social muito mais
difcil de conseguir para um criollo nascido no Peru ou em
Buenos Aires. Fiquemos com dois exemplos. Alexandre de
Gusmo, secretrio particular de D. Joo V, negociador do
Tratado de Madri, e Azeredo Coutinho, bispo de Pernam-
buco, fundador do Seminrio de Olinda, inquisidor do rei-
3
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
no em Lisboa. O primeiro nasceu em Santos, litoral paulista;
o segundo, em Campos, no norte do Rio de Janeiro. No
estava fechado aos brasileiros talentosos, afortunados ou
com fortuna, o cursus honorum da burocracia portuguesa.
Essa distino com a Amrica espanhola explicada por
Srgio Buarque de Holanda. O pai de Chico nos ensina que
a escassez de gente em Portugal, sobretudo alfabetizada,
obrigava a incorporao burocracia portuguesa de talen-
tos coloniais. Favorecia-se certa democratizao no aces-
so s instituies do Estado.
Na Colnia, entretanto, no eram infrequentes as
tenses entre os colonos e os colonizadores, em torno do
questionamento no dos pressupostos, mas da aplicao
do exclusivo metropolitano. Quem so os colonos? Os co-
lonos eram os senhores da colnia. Tais senhores eram de-
tentores do monoplio sobre os meios de produo: o en-
genho, a terra e o escravo. A hierarquia medieval relegava
ao comerciante, burgus, um lugar de pria na sociedade.
Desconfiava-se daquele indivduo que viajava, era livre e
no tinha um senhor. J o senhor de terras invariavelmente
era um nobre, nunca um plebeu. A lgica se invertia na so-
ciedade colonial criada pela empresa mercantil portuguesa
na Amrica. O comerciante, rico e poderoso, era agente da
Coroa. Titular do monoplio comercial que controlava o
mercado ao qual se subordinava o colono brasileiro. No
raro era tambm o comerciante credor dos senhores de
Engenho. Os colonos dependiam dos comerciantes para
o abastecimento dos escravos africanos. Dependiam deles
igualmente para fazer escoar sua produo. Apesar desta
dependncia, no se muda da noite para o dia a mentalida-
de secular preconceituosa contra os comerciantes.
Os senhores eram ciosos de sua pretensa nobreza
e ressentiam-se da posio subordinada. Defendiam seu
status dificultando como podiam a expresso poltica dos
comerciantes nas cidades coloniais, o que gerou enfrenta-
mentos conhecidos. Esta relao tensa era amenizada pela
relativa tolerncia da coroa que se valia da concesso de
ttulos, cargos, sinecuras e honrarias para os colonos. Dota-
va assim, a administrao colonial de elementos brasileiros.
Vendia cargos e prebendas. Arrendava o privilgio de co-
brar impostos o arrematador que lhe adiantava os recur-
sos. s vezes, porm, em vez de amenizar o conflito, essa
estratgia favorecia o confronto, como no caso da Guerra
dos Emboabas. Nessa ocasio, paulistas, estimulados indi-
retamente por cargos e ttulos recebidos do rei de Portugal,
julgaram que eram os donos das minas e atacaram grupos
estrangeiros que igualmente haviam sido agraciados pela
Coroa com cargos e comeavam a rivalizar com os paulistas
em termos de autoridade e de prestgio na zona das mi-
nas recm-descobertas. Discutiremos essas rebelies, suas
semelhanas e diferenas na ltima seo deste captulo.
Quanto questo da hierarquia, ela estava presente mes-
mo no nvel intraestamental.
Havia uma clara hierarquia entre os colonos, que de-
pendia do tamanho da terra possuda, do nmero de es-
cravos em sua(s) senzala(s) e/ou do nmero de foreiros em
suas possesses. Esses homens bons que se queriam no-
bres se relacionavam entre si em um mundo em que a hie-
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rarquia era clara para todos e cada um sabia qual era o seu
lugar. Entretanto, ao possuir um nico escravo, o indivduo
se libertava da carga negativa estigmatizante do trabalho e
se tornava um senhor, ainda que dos mais humildes. Dentre
os fatores de produo, a mo de obra era o mais escas-
so. Na economia mercantil, ainda que existissem pequenos
posseiros, com poucos ou nenhuns escravos, o modelo de
plantation era hegemnico, sendo necessrio um grande
nmero de escravos para a realizao da produo. A terra,
em relao mo de obra, era muito mais abundante. O
modelo de doao de sesmarias na zona litornea e as cha-
madas datas aurferas na zona mineradora. Impressiona o
tamanho das sesmarias doadas, imensas, e, s vezes, mais
de uma, para o mesmo beneficirio. Est a a origem do
sistema latifundirio que ainda hoje hegemnico no Bra-
sil. Era frequente a ocupao apenas parcial da terra para
fins de produo, j que seria impossvel para a maior parte
dos sesmeiros ocupar completamente suas sesmarias sem
fim. Resulta disso que a ocupao se restringia chamada
testada da sesmaria, deixando o serto desocupado. Ou-
tra prtica frequente era o aluguel da sesmaria aos foreiros
que pagavam, geralmente em bens e produtos, o foro ao
proprietrio. Muitas eram as ordens religiosas que tiravam
do foro o grosso de suas rendas.
Esse modelo perpetuava a hierarquizao at entre os
colonos; desde o simples posseiro, que mediante grilagem
ocupava a terra at ento desocupada, at o sesmeiro, pas-
sando pelo foreiro que alugava a terra. Da se depreende
que, em uma sociedade na qual a plantation era a norma,
no adiantava muito ser dono de uma grande terra sem
possuir escravos. O padre Joo Daniel, uma espcie de An-
tonil amaznico, relata a situao de famlias, outrora ricas
e titulares de imensas propriedades, reduzidas misria em
virtude da fuga de seus escravos indgenas. Cabem ainda
algumas palavras sobre os colonizados. So os homens
obrigados ao trabalho. Fossem escravos ou libertos, bran-
cos pobres ou mestios, carregava em seu cotidiano di-
rio o estigma do pecado original, reforado a cada dia em
uma cultura escravocrata. Humilhados, subordinados a um
senhor, aprendem a cada dia que sua sobrevivncia e sub-
sistncia residem apenas e exclusivamente no trabalho que
exercem. Seu lugar na sociedade muito pouco prestigio-
so. Tais indivduos na base da pirmide carregavam consigo
uma esperana. Esperana perniciosa cujo eco ainda hoje
se percebe em nossa sociedade. Seu principal sonho era
o de liberdade. O dia em que livres, no mais precisariam
trabalhar. Sonhavam ainda, aps a alforria, com a compra
de um escravo que trabalhasse por eles. O escravo como
aposentadoria.
Nos dias de hoje, tais imagens se transmudaram no
sonho do enriquecimento rpido, da loteria, da aposenta-
doria precoce ou at de um emprego pblico no qual no
seja necessrio trabalhar. O trabalho segue sendo visto por
muitos como um castigo. Havia ainda, e quase sempre um
consolo para os pobres coitados da colnia. Havia sempre
algum ainda mais abaixo na escala de degradao social.
Quase todos esto abaixo do senhor de engenho, ttulo a
que muitos aspiram e que poucos podem possuir, segun-
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
do Antonil, exceto o rei e seus representantes (bispos, go-
vernadores, inquisidores). O senhor de engenho subordina
a cana obrigada de outros senhores que, sem engenho,
no tm outra escolha seno recorrer a ele para benefi-
ciar industrialmente sua cana, transmudando-a em pes de
acar. O senhor de terras explorado pelo senhor de enge-
nho que o extorque est acima, no entanto, do colono que
s possui escravos, mas tem de alug-los por no ter terras.
Este, por sua vez, se sente feliz por no estar na desdita do
idoso ou da idosa que s tem um escravo para chamar de
seu escravo que o sustenta com sua jornada de aluguel e
que foi comprado com o esforo de uma vida de trabalho.
Bem pior era a vida dos que no possuam escravos. Resta-
va-lhes apenas a alegria de no ser escravo.
Trabalhavam mas eram brancos. Ou libertos. No ti-
nham donos, apenas um senhor. No eram aoitados. Se
escravo, preferia ter a felicidade de viverem em cidades.
Os escravos urbanos se consolavam com a oportunidade
de terem alguma chance de montar peclio, trabalhar por
jornal, ser escravo de ganho, invivel no ambiente rural
da senzala. Melhor que a senzala era ao menos viver na
Casa Grande, como domsticos. Comemoravam poder vi-
ver perto de seu senhor ou capataz. Eram dispensados de
trabalhar no eito. Mas mesmo na senzala havia diferencia-
o. Os escravos ladinos tinham nascido no Brasil ou pelo
menos falavam portugus. Com isso conseguiam privil-
gios, vantagens, impossveis para os que no conseguiam
se comunicar diferentemente dos recm-chegados da fri-
ca, chamados pretos boais. Tinham a pior das fortunas na
colnia portuguesa: no estavam acima de ningum.
No de surpreender a to propalada incapacidade
do povo brasileiro para se indignar, de se rebelar contra as
malversaes, a indignidade dos poderosos de hoje, dos
corruptos. Desde a Colnia, cada grupo social aprendia ra-
pidamente que era melhor olhar para baixo em busca de
consolo ou vingana do que para cima. Olhar para cima
significava ameaar algum poderoso, ciumento e cioso de
sua posio, que vigiava constantemente os que estavam
abaixo. Puniam-se violentamente os que no soubessem
o seu lugar. Acomodao era sobrevivncia. O monoplio
da violncia era o monoplio do senhor contra o escravo
rebelde, que sofria as mais variadas sevcias at que seu es-
prito, sua resistncia, irremediavelmente alquebrada, no
pudesse mais planejar fugas, vinganas ou rebelies.
O tronco e o pelourinho eram os lugares do castigo
pblico. Serviam de exemplo recorrente e pedagogica-
mente eficiente. Marcavam na alma o aprendizado da sub-
misso. Era ensinamento que se generalizava um pouco
mais a cada vergastada assistida. Contra um poder que lhe
era muito superior, restava ao escravo e resta, muitas vezes,
ainda hoje ao povo conformar-se. Se, como sabemos, de-
mocracia e cidadania so prticas cotidianamente apren-
didas, no podemos ser acusados de maus alunos. A lio
por muitos sculos repetida formou o aprendizado hierar-
quizante do submeter e da submisso. Texto adaptado de
ALMEIDA, J. D. L. D
1. OS BANDEIRANTES:
ESCRAVIDO INDGENA E EXPLORAO
DO OURO
Na Capitania de So Vicente, no incio da colonizao,
os engenhos de acar prosperaram. Entretanto, esse em-
preendimento no resistiu perante o polo aucareiro do
Nordeste. Como j dissemos, durante o sculo XVII, o li-
mite territorial entre Portugal e Espanha, estabelecido pelo
Tratado de Tordesilhas, deixou de fazer sentido. O territ-
rio portugus, limitado ao litoral e ao serto nordestino,
foi ampliado graas a diversos fatores. Veremos abaixo os
principais aspectos da expanso territorial.
Bandeirantismo
O bandeirantismo foi o conjunto de aes empreen-
didas pelos habitantes da Capitania de So Vicente rumo
ao interior. Os bandeirantes eram habitantes da Vila de
So Paulo de Piratininga, capital de So Vicente, de onde
partiam as expedies. Desde o incio da colonizao, essa
regio era afastada das relaes mercantilistas que uniam
a Metrpole e a colnia. Os habitantes da Capitania de So
Vicente foram os responsveis pela explorao do interior
do Brasil e contriburam de forma decisiva para o cresci-
mento territorial do Brasil.
Diferena entre Entrada e Bandeiras
A principal diferena entre entradas e bandeiras que
as primeiras tinham financiamento pblico, eram organi-
zadas pelo governo, geralmente procuravam respeitar os
limites do Tratado de Tordesilhas e as maiorias das expedi-
es realizadas partiam da capital do Brasil na poca, Sal-
vador, na Bahia ou at mesmo de Pernambuco. Bandeiras
eram expedies particulares e no respeitavam os limites
de Tordesilhas, geralmente partiam da Vila de So Paulo
de Piratininga, na Capitania de So Vicente (hoje So Pau-
lo). Mas ambas tinham objetivos semelhantes. As entradas
se preocupavam mais com a prospeco do territrio e de
metais preciosos, j as bandeiras, alm disso, se dedicavam
tambm ao apresamento de ndios para escravizao.
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Diferentes fases no sistema de bandeirantismo, foram fundamentais para a definio do espao territorial brasileiro,
vejam:
O bandeirantismo prospector: Estas expedies eram realizadas para a busca de metais e pedras preciosas. A bus-
ca de ouro era uma preocupao constante da Coroa portuguesa. Os governadores da metrpole organizaram diversas
expedies que foram chamadas de Entradas. Dentre as vrias expedies realizadas em busca de ouro, destacam-se as
realizadas por Ferno Dias Paes Leme, Borba Gato, Garcia Rodrigues Paes e Bartolomeu Bueno da Silva, o Anhanguera. Essas
bandeiras penetraram o interior da regio central do Brasil (Minas Gerais, Gois, Mato Grosso). O primeiro achado aurfero
ocorreu nas Minas Gerais, no final do sculo XVII.
O bandeirantismo apresador: Essas expedies eram empreendidas para aprisionar (alguns autores usam expresses
como aprear, apresar ou mesmo cativar) os indgenas. Estes j habitavam ou fugiram das regies litorneas dominadas
pelos portugueses. Essas bandeiras atacavam as aldeias ou as misses (redues) jesutas para escravizar os ndios. Os ind-
genas capturados eram vendidos para as regies aucareiras, mas eram sobretudo empregados nas plantaes dos colonos
paulistas. As bandeiras iniciaram-se ainda no final do sculo XVI e prosseguiram at meados do sculo XVII.
Descidas: As descidas eram expedies realizadas pelos jesutas ao interior do Brasil com o objetivo de convencer os
indgenas dessa regio a migrarem para regies prximas das suas misses ou redues visando facilitar o trabalho de
catequizao. As principais misses jesuticas ficavam no norte e no sul do pas. Como j foi salientado, os principais objeti-
vos das bandeiras eram os metais preciosos e a captura dos indgenas. Os paulistas dependiam do trabalho dos ndios para
sustentar sua economia, desvinculada do comrcio com a Metrpole. Sem recursos para empregar a mo-de-obra africana,
os habitantes de So Paulo passaram a utilizar sistematicamente o trabalho escravo do ndio em todo tipo de atividade.
Observando o mapa, vemos que as terras hoje pertencentes ao Estado do Mato Grosso, ainda no faziam parte do Bra-
sil. A linha de Tordesilhas passava na ilha de Maraj (PA) e saa em Laguna (SC). O processo de colonizao do Mato Grosso
s ir se iniciar no sculo XVIII com a descoberta de ricas jazidas de ouro na regio.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

As primeiras incurses no territrio do Mato Grosso datam de 1525, quando Pedro Aleixo Garcia vai em direo Bo-
lvia, seguindo as guas dos rios Paran e Paraguai. Posteriormente, portugueses e espanhis so atrados regio, devido
aos rumores de que haveria muita riqueza naquelas terras, ainda no devidamente exploradas. Tambm vieram jesutas
espanhis, que criaram Misses entre os rios Paran e Paraguai, com o objetivo de assegurar os limites de Portugal, j que
as terras estavam nos limites da Espanha.

A organizao de uma bandeira

Em1560, Mem de S designou Brs Cubas para liderar uma entrada a fim de procurar ouro, prata e joias. Segundo o
relato da entrada, Cubas teria percorrido cerca de 300 lguas serto adentro, no entanto, tal distncia no confirmada
como certeza; Ele retornou em 1561, depois de alguns meses, tendo fracassado e ficado enfermo. Ainda no mesmo ano,
Mem de S enviou a entrada deLus Martins, o qual teria encontrado segundo ele, ouro e umas pedras verdes que se acre-
ditara serem esmeraldas.
No entanto, hoje os historiadores a partir de outras fontes documentais, apontam que o suposto ouro que Martins
descobrira que ele havia dito ser to valioso quanto o ouro da Costa da Mina em frica, provavelmente deve ter sido pirita,
o chamado ouro dos tolos, os quais consistem em cristais isomtricos de ferro com a aparncia dourada. J as supostas
esmeraldas, provavelmente eram turmalinas. Pois se a descoberta de Martins fosse real, porque nenhuma expedio fora
enviada para o mesmo lugar para certificar-se da descoberta? Mas, pelo contrrio, outras misses partiram para locais
diferentes da regio, pois boatos sobre ouro e prata surgiam toda hora. A soluo mais vivel por hora era caar ndios.
O movimento bandeirantista surgiu da necessidade de mo-de-obra dos habitantes do Planalto piratingano. Sem
condies de importar os escravos africanos que o comrcio europeu colocava-lhes disposio nos portos coloniais, uti-
lizavam a fora de trabalho indgena.
A primeiras bandeiras eram expedies pequenas, contendo algumas dezenas de homens e at mesmo centenas. No
auge das bandeiras, no sculo XVII como ser visto, algumas bandeiras chegaram a conter milhares deintegrantes, eram
verdadeiros exrcitos que cruzavam o interior do continente.
As primeiras bandeiras eram armadas (organizadas) pelos seus prprios lderes, no entanto, com o passar do tempo,
alguns homens ricos, se uniam para financiar a expedio, e no necessariamente eles participavam da bandeira, mas con-
tratavam um homem experiente que conhece-se as matas e os costumes indgenas para liderar a expedio, ento depen-
dendo do investimento feito, comprava-se armas, equipamentos, mantimentos, medicamentos e convocava-se o restante
dos membros da expedio, os quais geralmente eram homens entre os seus 15 e 35 anos, atrs de fazerem riqueza e fama;
homens de coragem e fora, pois a selva era implacvel.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Alguns bandeirantes que comearam ainda cedo sua
carreira, por exemplo, foramBartolomeu Bueno da Silva
Filho (Anhanguera II) e Antnio Pires de Campo, ambos
participaram de bandeiras armadas por seus pais, quando
tinham apenas quatorze anos.Francisco Dias da Silvatinha
dezesseis anos quando participou de sua primeira bandei-
ra, armada por um tio seu. Outros bandeirantes dedicavam
quase a vida toda as bandeiras, as quais se tornavam para
eles um estilo de vida;Manuel de Campos Bicudopartici-
pou de pelo menos vinte e quatro bandeiras,Fernando Dias
Paes Lemefora at o fim da vida um bandeirante, vindo a
falecer durante uma bandeira, tendo na poca mais de 64
anos.Domingo Jorge Velho, embora tenha se aposentado
na velhice, seguiu at essa, sendo um bandeirante.
Alm de conter homens livres, as bandeiras tambm ti-
nham como membros,ndiosamansados, usando um ter-
mo da poca. Tais indgenas, eram cristos e sabiam falar
portugus, em geral eles eram os guias da expedio, pois
muitos conheciam as trilhas e rotas de viagem pelas matas,
pois no existiam estradas propriamente falando; seguia-se
o curso de rios, ou trilhas, que para olhos desapercebidos
passariam em branco, da a necessidade de se terem pes-
soas (no caso os ndios) que conhecessem aquelas rotas.
O fato de muitas bandeiras conterem ndios interes-
sante, pois na literatura tradicional, se conveniou a ideia de
que os bandeirantes fossem apenas brancos, mas na rea-
lidade, haviam muitos mestios, principalmentecaboclos
ou mamelucos(ambos os termos designam os mestios de
branco com ndio), alm de haver ndios puros mesmo, e
em alguns casos mais raros, negros. Alm disso, era comum
muitos bandeirantes falarem alngua geral, lngua esta que
originalmente era um dialeto tupi, que com a introduo
da lngua portuguesa, fora misturada a este dialeto. Pelo
fato de conviver muito com os indgenas, alguns bandei-
rantes falavam mais em lngua geral do que em portugus.
O bandeirante foi fruto social de uma regio margina-
lizada, de escassos recursos materiais e de vida econmica
restrita, e suas aes se orientaram ou no sentido de tirar
o mximo proveito das brechas que a economia colonial
eventualmente oferecia para a efetivao de lucros rpidos
e passageiros em conjunturas favorveis - como no caso da
caa do ndio.
As bandeiras eram organizadas atravs de contra-
tosentre o armador e os bandeirantes. Alguns contratos
eram apenas verbais, outros eram escritos e assinados pelo
armador e os participantes da bandeira. No contrato, es-
tipulava-se a porcentagem que cada um receberia com
o lucro da bandeira, e as medidas tomadas em caso de
prejuzo. Em caso de o armador no ser um bandeirante,
ele deixava estabelecido no contrato que se a bandeira fra-
cassasse em sua misso, os bandeirantes deveriam pagar
uma compensao pelo investimento feito pelo armador
ou armadores. A quitao dessa dvida variava de contrato
para contrato. Outro ponto a mencionar no contrato, era
o fato que no mesmo se encontrava umaclusulade risco
de vida, pois as bandeiras eram expedies perigosas, e o
bandeirante poderia ser morto por um ndio, ou se afogar,
se perder, ser atacado por uma ona, ser picado por uma
cobra,adoecer, etc.
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Em caso de um bandeirante consegui-se cumprir com
sua misso, mas acaba-se morrendo na viagem de volta,
sua parte do lucro seria dada a sua famlia, ou em caso des-
te tivesse dvidas, seu lucro seria utilizado para quit-las.
Em caso do bandeirante morre-se e a bandeira no tivesse
sucesso, sua dvida seria cobrada de sua famlia.
Em alguns casos um bandeirante poderia se oferecer
para participar da bandeira, ele ofereceria uma quantia que
seria paga ao lder da bandeira, tambm chamado cabo-
de-tropa, o qual se comprometeria em lev-lo e traz-lo
em segurana, assim se Deus permitisse, pois em alguns
contratos nota-se trechos dizendo que: Deus lhe guarde
sua sade, Deus lhe guarde sua vida, Deus lhe traga
vivo, etc.
Digo eu Martim do Prado que me concerto com Filipe
de Veres o levar nesta entrada adonde vai Lzaro da Costa,
o qual me obrigo a levar por ida e vinda, dando-me Nosso
Senhor vida e sade, por preo e quantia de dez mil ris em
dinheiro, de contanto ou em fazenda.
O chefe, cabo-de-tropa, lder ou capito de uma ban-
deira era a autoridade maior numa bandeira, seu poder era
imenso, ao ponto de agir como um juiz. O chefe era o res-
ponsvel por coordenar a bandeira, definir o trajeto a ser
percorrida a estratgia de ataque, a diviso dos afazeres e
do lucro, claro que ele contava com ajuda de homens de
sua confiana para fazer isso. Alm disso, em caso de indis-
ciplina, os indisciplinados eram punidos para dar o exem-
plo, e em casos de rebelio contra a autoridade do chefe,
os rebeldes eram geralmente executados por sua traio.
Ferno Dias Paes tivera que enfrentar uma rebelio desta,
onde ele condenou os traidores a pena de morte, e um dos
traidores era um filho bastardo seu.
Os Bandeirantes foram os homens valentes, que no
princpio da colonizao do Brasil, foram usados pelos por-
tugueses com o objetivo de lutar com indgenas rebeldes e
escravos fugitivos.
Atividades e importncia histrica
Estes homens, que saiam de So Paulo e So Vicente,
dirigiam-se para o interior do Brasil caminhando atravs de
florestas e tambm seguindo caminho por rios, o Rio Tiet
foi um dos principais meios de acesso para o interior de
So Paulo. Estas exploraes territoriais eram chamadas de
Entradas ou Bandeiras. Enquanto as Entradas eram expedi-
es oficiais organizadas pelo governo, as Bandeiras eram
financiadas por particulares (senhores de engenho, donos
de minas, comerciantes).
Estas expedies tinham como objetivo predominante
capturar os ndios e procurar por pedras e metais preciosos.
Contudo, estes homens ficaram historicamente conhecidos
como os responsveis pela conquista de grande parte do
territrio brasileiro. Alguns chegaram at fora do territrio
brasileiro, em locais como a Bolvia e o Uruguai.
Do sculo XVII em diante, o interesse dos portugueses
passou a ser a procura por ouro e pedras preciosas. Ento,
os bandeirantes Ferno Dias Pais e seu genro Manuel Bor-
ba Gato, concentraram-se nestas buscas desbravando Mi-
nas Gerais. Depois outros bandeirantes foram para alm da
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
linha do Tratado de Tordesilhas e descobriram o ouro. Mui-
tos aventureiros os seguiram, e, estes, permaneceram em
Gois e Mato Grosso dando incio a formao das primeiras
cidades. Nessa ocasio destacaram-se: Antonio Pedroso,
Alvarenga e Bartolomeu Bueno da Veiga, o Anhanguera.
Outros bandeirantes que fizeram nome neste pero-
do foram: Jernimo Leito (primeira bandeira conhecida),
Nicolau Barreto (seguiu trajeto pelo Tiet e Paran e re-
gressou com ndios capturados), Antnio Raposo Tavares
(atacou misses jesutas espanholas para capturar ndios),
Francisco Bueno (misses no Sul at o Uruguai).
Como concluso, pode-se dizer que os bandeirantes
foram responsveis pela expanso do territrio brasileiro,
desbravando os sertes alm do Tratado de Tordesilhas.
Por outro lado, agiram de forma violenta na caa de indge-
nas e de escravos foragidos, contribuindo para a manuten-
o do sistema escravocrata que vigorava no Brasil Colnia.
O brilho do ouro ofusca as bandeiras
As bandeiras se desenvolveram ao longo do sculo
XVII, entre irem prear ndios, servir como mercenrios ou
paramilitares no Nordeste, combatendo quilombos, e lu-
tando contra os holandeses; atuaram tambm como pa-
ramilitares no sul, atacando os domnios espanhis, outras
viajaram para a Floresta Amaznica e outras continuaram a
procurar por ouro nas regies que hojecompreendemMi-
nas Gerais, Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Por
volta da segunda metade do sculo XVII, indcios de minas
de ouro comearam a correr pelos sertes hoje mineiro
e goiense, ouro j havia sido descoberto ainda no scu-
lo XVI na bandeira deAfonso Sardinhaem1598, o mesmo
descobriu ouro naSerra da Mantiqueira(serra que se es-
tende pelos atuais estados de So Paulo, Rio de Janeiro e
Minas Gerais).
O ouro descoberto fora em pouca quantidade, porm
outros pequenos veios de aluvio foram encontrados em
outras reas da Capitania de So Vicente, mais devido a
pouca quantidade, acabou no gerando uma corrida do
ouro como seria vista no final do sculo XVII. Por volta de
1694 ou 1695, minas de ouro foram descobertas e a regio
fora batizada deMinas Gerais. A corrida do ouro havia
comeado, e em pouco tempo se tornaria em uma febre
do ouro. Pessoas de todos os cantos da colnia, da me-
trpole e de outras naes se dirigiram para Minas Gerais
atrs dessa pedra dourada.
As bandeiras ainda continuaram pelos trinta anos se-
guinte, procurando novas minas de ouro, onde acabaram
encontrado outras minas por Minas Gerais, Gois e no
Mato Grosso. Alm de tambm terem descoberto minas
de esmeraldas e de diamante. Porm, a medida que o ciclo
do ouro crescia, muitos bandeirantes acabaram deixando
as bandeiras para se juntarem as levas de imigrantes que
chegavam as regies mineradoras para tentarem a sorte de
enriquecer. As bandeiras de preao, j no davam tanto
lucro como antes e era um investimento arriscado. Aque-
les bandeirantes que no foram atrs de ouro ou foram
lutar para conseguir monoplio sobre as minas, como fora
o caso daGuerra dos Emboabas (1707-1709), ou ficaram
em So Paulo e se tornaram provedores de gneros ali-
mentcios e outros artigos para a regio mineradora a qual
carecia desses gneros. Outros se mudaram para o Rio de
Janeiro e para o Nordeste.
Para historiadores como Volpato, Magalhes [1978),
Davidoff e Taunay [1975], o sculo XVIII marcou o final do
Ciclo das Bandeiras, pois antes de meados do sculo, mui-
tas minas haviam sido descobertas, e as bandeiras que pro-
curavam por mais minas, comearam a desistir de continuar
com o objetivo, e passaram a se concentrar em explorar o
que fora encontrado. Magalhes e Volpato tambm falam
que algumas expedies que ainda continuaram a ocorrer
pelo sculo XVIII eram chamadas de bandeiras, eram ex-
pedies punitivas, mas ele defende que tais expedies
embora compartilhassem o nome, no devem ser inseridas
no movimento do bandeirismo, pois no tinham nenhuma
semelhana fora o nome. O ouro descoberto ofuscou o
brilho dasbandeiraspondo fim a um legado de quase dois
sculos.Texto adaptado de VOLPATO. L
2. A FUNDAO DE CUIAB: TENSES
POLTICAS ENTRE OS FUNDADORES E A
ADMINISTRAO COLONIAL.
Sobre a origem do nome do Municpio, diz Carlos Dru-
mond concordar com os jesuitas, quando admitem ser o
topnimo oriundo do tupi. Segundo ele, Cuiab derivar-se
-ia de Icia, espcie de flecha para pesca, feita de cana bra-
va e p, partcula locativa: lugar, pouso. Icuiap designaria,
por conseguinte, lugar onde se faz alguma coisa.
A fundao da cidade uma consequncia do arrojo
dos bandeirantes paulistas que, empenhados a principio na
captura de ndios para os trabalhos da lavoura, e atrados
depois pelas minas de ouro e diamantes, vieram a desbra-
var os sertes brasileiros.
incerto o nome do primeiro chefe bandeirante que
visitou o Estado. Consta, no entanto, ter sido o valente Ma-
noel Corra, seguido de outros no menos ousados, como
Antnio Pires de Campos e Pascoal Moreira Cabral.
Segundo Jos Barbosa de S, na Relao das Povoa-
es de Cuiab e Mato Grosso, foi Antnio Pires de Cam-
pos o primeiro a alcanar a chapada cuiabana. Coube, po-
rm, a Pascoal Moreira Cabral, imprimir novo rumo ao no-
madismo bandeirante, quando, partindo de Araritaguaba,
em 1716, teve conhecimento, atravs de Antnio Pires de
Campos, da existncia de aldeamentos de ndios coxipo-
ns. Arribou at o afluente do Cuiab, a que denomina-
vam Coxip, em cujo leito descobriu, por acaso, o ouro,
em meio aos cascalhos. Repentinamente transformou-se o
modus vivendi dos bandeirantes, que no mais andariam
exclusivamente caa de silvcolas. Mais tarde abandona-
ram o arraial, em que de incio se estabeleceram, surgindo
o da Forquilha, com a sua primeira igreja, sob a invocao
de Nossa Senhora da Penha de Frana. Celebrou a primeira
missa o Padre Jernimo Botelho. Nesse local, a 8 de abril
de 1719, convocados os homens de bem, lavrou-se o ter-
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
mo de fundao do arraial, sendo Pascoal Moreira Cabral
nomeado guarda-mor regente. Seguiu, na ocasio, para So
Paulo, o Capito Antnio Antunes Maciel, incumbido de le-
var as amostras do ouro encontrado ao Governador da Capi-
tania, D. Pedro de Almeida Portugal. A brandura com que se
houve o capito-mor das minas, na arrecadao dos dzimos
devidos Coroa Portuguesa, motivou sua substituio pelo
antigo Capito-mor de Sorocaba, Fernando Dias Falco.
A mudana de Cuiab para o stio atual se deve ao so-
rocabano Miguel Sutil de Oliveira, Joo Francisco Barbado
e seus companheiros, que chegaram at embocadura do
crrego Prainha onde, guiados pelos aborgines, encontra-
ram maior abundncia do precioso metal. Estabeleceram-se
nas fraldas da elevao de Nossa Senhora do Rosrio, na
lavra do Sutil, hoje Cuiab, atraindo os moradores da an-
tiga povoao. O afluxo de gente a esse novo Eldorado foi
extraordinrio e, apesar das dificuldades de comunicaes,
espantoso o seu desenvolvimento.
Tanto que, em 1. de janeiro de 1726, o Capito General
de So Paulo, Rodrigo Cesar de Menezes, mandou erigir em
vila o povoado, sob a invocao de Nosso Senhor Bom Jesus
de Cuiab. Difcil se tornava Capitania de So Paulo a admi-
nistrao dos distritos de Cuiab e Mato Grosso, que foram
por fim desanexados, por Alvar de 9 de maio de 1748, por
fora do qual se criava a Capitania de Mato Grosso e Cuia-
b. Foi seu primeiro governador D. Antnio Rolim de Moura
Tavares, que ali aportou em 1751, com a recomendao de
transferir para Mato Grosso a sede do governo.
Mais tarde, em 19 de maro de 1752, foi erigida em
capital a recm-fundada Vila Bela da Santssima Trindade.
Dada a sua posio geogrfica central, Cuiab conservou
sua hegemonia, apesar de destituda dos foros de capital.
Elevada categoria de cidade, em 17 de setembro de 1818,
passou a Capital em 1825, porm, s em 19 de agosto de
1835 foi confirmada a predominncia poltica que histori-
camente lhe cabia. A sobrevivncia de Cuiab verdadeiro
milagre de resistncia e combatividade do seu povo contra
todos os fatores adversos que a empolgaram, at o advento
da sua atual transformao em metrpole progressista.
Sua evoluo socioeconmica foi tolhida durante mais
de um sculo por agitaes internas e dificuldades de toda
a espcie, das quais a menor era a distancia que a separava
da capital do Pas. O problema de comunicao s foi solu-
cionado em 1857, com a chegada do primeiro navio a vapor,
sob o comando de Antnio Cludio Sodo.
O primeiro bandeirante a dar notcia sobre a regio do
Mato Grosso, foi Antnio Pires de Campos, que, em 1718,
explorou o ribeiro Mutuca e o rio Coxip, at o encontro
com o rio Cuiab. Pires de Campos no encontrou ouro, so-
mente ndios.
A bandeira de Pascoal Moreira Cabral subiu o rio Coxi-
p-Mirim, em 1718, para capturar ndios Coxipons. Trava-
ram violento combate com esses ndios e foram socorridos
pela bandeira dos irmos Antunes Maciel. Pascoal Moreira
Cabral resolveu seguir para o Arraial de So Gonalo Ve-
lho, ou Aldeia Velha, onde havia deixado alguns homens
acampados. Aps uma das refeies, quando alguns dos
integrantes da bandeira lavavam pratos no rio, encontraram
pepitas de ouro. Estavam descobertas as minas em territrio
mato-grossense, no ano de 1719.
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Pascoal Moreira Cabral foi aclamado pelos mineiros
como Guarda-Mor, com as funes de organizar o primeiro
arraial, cobrar impostos em nome da Coroa portuguesa e
estabelecer a justia. Ou seja, comandava as funes ad-
ministrativas e fiscais. Em 8 de abril de 1719, Pascoal assi-
nou a ata da fundao de Cuiab no local conhecido como
Forquilha, s margens do Coxip, de forma a garantir os
direitos pela descoberta Capitania de So Paulo e Minas
do Ouro. No entanto, a sua nomeao oficial, dada pelo Ca-
pito-General da Capitania de So Paulo, s ocorreu em 26
de abril de 1723.
Outro bandeirante, Miguel Sutil, fez uma grande des-
coberta de ouro em 1722. Ele havia construdo sua casa s
margens do rio Cuiab. Certo dia, em sua casa faltou acar,
de forma que, pediu aos ndios que lhe trouxessem mel, es-
ses lhe trouxeram ouro. Eis que havia sido encontrada uma
das maiores jazidas aurferas do Brasil. Com a descoberta
das novas jazidas, a povoao inicial do Arraial da Forquilha
foi se mudando gradativamente para a regio do rio Cuiab.
A partir do crrego da Prainha, onde estavam as lavras do
Sutil, uma cidade comeou a se constituir, rumo ao porto.
Com a explorao do ouro, o arraial de Cuiab cresceu
com a construo de casas, igrejas e atividades comerciais.
A grande maioria dos habitantes do arraial se dedicava
minerao. Os produtos agrcolas de primeira necessidade,
tais como arroz, feijo, mandioca, farinha de mandioca, mi-
lho, acar e cachaa eram fornecidos por duas localidades
prximas a Cuiab: Rio Abaixo (atual Santo Antnio de Le-
verger) e Serra Acima (atual Chapada dos Guimares).
Todos os demais gneros e produtos de que necessi-
tavam provinham de So Paulo. De l chegavam roupas,
bebidas, medicamentos, ferramentas de trabalho, alimen-
tos variados, dentre os quais, destacava-se o sal, produto
indispensvel ao bem-estar da populao do arraial.
Desenvolveu-se um sistema abastecedor e de trans-
porte de pessoas, implementado quase que exclusivamente
por meio dos rios, denominado de mones. Alguns tre-
chos percorridos por terra, entre as cabeceiras dos rios na-
vegados, eram denominados de varadouros. As canoas e
as bagagens eram carregadas no ombro dos ndios ou dos
africanos. O abastecimento hidrovirio era feito duas vezes
ao ano e a viagem demorava, aproximadamente, de 4 a 6
meses, dependendo do volume de gua dos rios.
No mapa a seguir, podemos ver os trechos de mones
do sul. No primeiro trecho fluvial o varadouro se localizava
em Camapu. No segundo trecho, em Campos de Vacaria.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

3. A FUNDAO DE VILA BELA DA

SANTSSIMA TRINDADE E A CRIAO DA
CAPITANIA DE MATO GROSSO.

Vila Bela Santssima Trindade localiza-se na parte oeste

de Mato Grosso (Figura 1), ocupa uma rea de 13.631 km
e estima 14.523 habitantes segundo dados do IBGE (2009).
Ela faz limite com a cidade de Comodoro ao norte, ao leste
com os municpios de Pontes e Lacerda e Nova Lacerda e
limita-se com a Repblica da Bolvia ao Sul e Oeste. Situa-
se na bacia amaznica, a 198 metros acima do nvel do mar.

As minas de Cuiab distanciavam-se da Vila de So

Paulo de Piratininga, sede da Capitania de So Paulo, as
quais pertenciam. O acesso a legislao rgia, a fiscalizao
na extrao do ouro, a entrada de mercadorias e a sada
do ouro estavam o controle dos prprios descobridores os
bandeirantes. Com o objetivo de estender a administrao
portuguesa at as minas cuiabanas, o governador da capi-
tania, Rodrigo Moreira Csar de Menezes instalou-se em
Cuiab, entre novembro de 1726 ao primeiro semestre de
1728.
Em 1 de janeiro de 1727, elevou Cuiab a categoria de
vila, intitulando-a Vila Real do Senhor Bom Jesus de Cuia-
b. Antes de instalar-se em Cuiab, Rodrigo Moreira Csar
de Menezes precisou enfrentar os irmos Joo e Loureno
Leme, opulentos comerciantes e mineradores, que exer-
ciam um extremo controle nas minas da regio de Cuiab. Vila Bela da Santssima Trindade, hoje municpio, limi-
Os dois foram presos e mortos. Uma das primeiras medidas ta-se ao norte com o municpio de Aripuan, a leste com
de Rodrigo Csar em Cuiab foi o aumento de impostos, o os municpios de Diamantino, Tangar da Serra, Pontes e
que afugentou muitos moradores da vila. Lacerda e Cceres, ao sul com a Bolvia e ao oeste com
O governador tratou de garantir a reproduo do mo- Rondnia. Integra a microrregio do Alto Guapor-Jauru.
delo colonial em Cuiab, com as seguintes medidas: O sistema hidrogrfico do municpio est vinculado bacia
- Determinou que os impostos sobre o ouro no mais Amaznica, destacam-se os rios Guapor e o Juruena. A
fossem cobrados por capitao, instituindo o quinto.
edificao da Vila nesse lugar justificou-se pela vizinhana
- Ordenou que todo o ouro retirado das minas de Cuia-
com os espanhis. O stio da Vila representava a chave e o
b deveria ser quintado junto Casa de Fundio de So
propugnculo do serto do Brasil pela parte do Peru.
Paulo.
Assim, o stio desta vila deveria especialmente corres-
- Criou os postos de Provedor da Fazenda Real e Prove-
dor dos Quintos, para cuidar das finanas. ponder a este fim, ainda que ali resultasse alguns incmo-
- Criou o cargo de Ouvidor Geral das minas de Cuiab, dos aos moradores. Por esse motivo, Rolim escolheu o sitio
para cuidar da Justia. Outra medida implementada foi a de Pouso Alegre, um lugar que para ele correspondia s
regularizao da questo das terras, com as primeiras doa- instrues da Rainha, ou seja, fundar vila na borda do rio
es de cartas de sesmarias. As sesmarias eram extenses Guapor ou de outro rio navegvel. A Vila no princpio era
de terras doadas pelo rei, por meio dos capites-generais, apenas sinalizada a um tronco de piva, servindo de pe-
aos colonos que tivessem requeridos, atravs de ofcio, lourinho.
uma determinada poro de terra, a que chamavam data. Fincado no meio do descampado, apresentava-se
Texto adaptado de SIGNORI, L como um marco da futura praa. Rolim de Moura aguardou
at o dia de So Jos, para constatar o nvel da cheia do
rio e fundou, enfim, Vila Bela, convocando autoridades, ho-
mens bons e o povo para levantarem o pelourinho. Antes
de sua vinda, ali se achava apenas uns ranchinhos constru-
dos no barranco do rio, lugar onde os pescadores faziam
seus postos quando vinham s pescarias. Entretanto, pas-
sados cinco anos, observa-se certo crescimento.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

O relevo possui caractersticas do cerrado e da Amaznia, sendo marcado por extensos chapades. A serra Ricardo Franco
a que possui maior nfase, localizado na divisa de Vila Bela e Republica da Bolvia. O clima predominante o quente e semi
-mido, sendo marcante pelo perodo de seis meses de cheia e seis meses de seca, fato este que influenciou a decadncia da
cidade como capital, posteriormente, abordado neste artigo .
A cidade possui grande importncia na histria da formao do estado de Mato Grosso. No perodo provincial, esta
regio foi escolhida para sediar a capital do estado por Dom Rolim de Moura em 19 de maro de 1752, devido descoberta
de jazidas de ouro no local e sua localizao sobre parte do Rio Guapor, sendo assim um timo lugar para se difundir a
economia do estado, idealizado pela coroa portuguesa a partir de um plano de desenvolvimento e de traado urbano, como
visto na figura 2.

Poucos anos aps sua fundao, a cidade evidenciou no ser mais adequada, devida sua falta de salubridade, comum
obteno de doenas na populao e o intenso trabalho escravo, que juntamente aos maus tratos, reduzia vida til desta mo
de obra. A cidade ento foi considerada uma terra doentia. O fato do arrecadamento sobre as minas de ouro ser instvel, o
comrcio ser incerto pela distncia da cidade afetando assim a chegada de mercadorias, a tenso a dominar a populao pela
resistncia do povo indgena sobre o territrio e a produo agrria condenada devido s expressivas cheias em um perodo e
a seca espaada em outro, fez com que a transferncia da capital do Estado para outro lugar fosse inevitvel, posteriormente
se fixando na atual cidade de Cuiab. Os brancos da poca diziam que s os negros poderiam permanecer na regio, pois
eram mais fortes sendo menos suscetveis obteno de doenas. Os escravos ento foram largados no municpio, disse-
minando ali seus ideais de liberdade e suas culturas razes
A populao negra de Vila Bela ainda possui a lembrana de toda a atrocidade da escravido, onde os maus tratos e o
trabalho intenso nos garimpos trouxeram-lhe essas marcas e revoltas, decorrentes em todo o Brasil. Os negros resistiam pela
liberdade e resgate do seu corpo, por tanto vrias lutas ocorriam na poca a fim de findar o regime atroz onde se encontra-
vam. A soluo muitas vezes era a morte prematura, suicdio e fuga, sendo o ultimo o promissor dos quilombos. Dois quilom-
bos se destacaram na regio vilabelense: Quariter e Piolho. A populao encontrada nos quilombos no se limitava somente
a negros e escravos, mas tambm a ndios e demais pessoas excludas pela sociedade. Todas essas manifestaes trazem e
movem sentimentos at hoje na primeira capital de Mato Grosso, constituindo tambm a cultura recente.
Atualmente a populao possui uma cultura ainda muito forte, permanecendo intacta desde sua origem pelos escravos.
Sendo pouco explorada Vila Bela ainda compe vrias paisagens que juntamente as runas da antiga igreja matriz (construda
pela coroa portuguesa) trazem turistas anualmente. A cidade faz manifestaes de f e cultura por meio de um grande evento
de nvel internacional. A famosa Festana, que engloba Festa do Divino Esprito Santo, a Santssima Trindade e as Trs Pessoas
(padroeira do lugar), vem promovendo a cidade durante anos, trazendo um fluxo significativo de turistas, o que move grande
parte do desenvolvimento e a economia da regio. A festividade ocorre de forma peridica, todo ms de julho no municpio,
trazendo belas mostras cultuais passadas de geraes a geraes, como as rezas em devoo ao Glorioso So Benedito, que
visa proteger todo o Vale do rio Guapor, a Dana do Chorado e a Dana do Congo, as bebidas afrodisacas produzidas pelas
mulheres mais antigas e tambm as comidas tpicas, que neste perodo festivo distribuda gratuitamente a toda a populao.
A falta de infra-estrutura acaba por dificultar o xito neste tipo de evento local. No possuindo um lugar adequado s
festividades ocorrem nas ruas, na pequena praa principal em frente atual igreja, no singelo centro comunitrio e nas casas
dos festeiros.

A CAPITANIA DE MATO GROSSO:

Mato Grosso teve seu espao colonizado na primeira metade do sculo XVIII, sendo o arraial e depois Vila Real do Senhor
Bom Jesus do Cuiab (atual cidade de Cuiab) o ponto mais avanado at 1734, quando foram descobertas as minas na regi-
o do Guapor. Essa vila teve sua origem com a descoberta do ouro nas lavras do Coxip-Mirim, em 1719, tendo frente de
tal investida paulistas e reinis. No ano de 1727 o arraial do Senhor Bom Jesus do Cuiab (1722) foi elevado condio de vila
e, nesse momento, pertencia jurisdio da capitania de So Paulo.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Em 1748 essa capitania teve sua circunscrio reduzida em funo das fundaes das capitanias de Mato Grosso e de
Gois. Embora tivesse uma vasta extenso territorial que totalizasse 48 mil lguas, a capitania de Mato Grosso era consti-
tuda por apenas dois distritos, o do Cuiab e o do Mato Grosso, e suas respectivas vilas: Vila Real do Senhor Bom Jesus do
Cuiab (1727) e Vila Bela da Santssima Trindade (1752), esta ltima fundada para ser sede de governo. Alm delas, arraiais,
povoados e edificaes militares foram criados ao longo da linha de fronteira no decorrer do setecentos e somente em
1820 uma nova vila foi fundada: a Vila de Diamantino. Capitania fronteira-mineira, Mato Grosso situava-se na regio central
do continente sul-americano, era habitada por uma diversidade de sociedades indgenas, tinha a minerao como atividade
produtiva decisiva e estava localizada em rea de fronteira com os domnios hispnicos, isto , com as Provncias de Moxos
e Chiquitos constitudas por inmeras misses religiosas.
A histria dessa capitania, mesmo com uma produo bem menor em comparao s reas de minerao como as
Minas Gerais, foi e tem sido objeto de interesse de vrios pesquisadores estabelecidos em diferentes regies do Brasil e
fora do pas. Considerando as atuais pesquisas sobre essa regio e os limites deste artigo, optamos por dar visibilidade aos
textos dos cronistas e aos trabalhos (algumas teses, dissertaes e artigos) desenvolvidos nas ltimas quatro dcadas, com
o objetivo de divulgar o que tem sido produzido na regio, j que muitas vezes esses trabalhos tm ficado restritos aos seus
locais de produo, mesmo em tempos de internet e de domnio pblico. Observamos que no temos a pretenso de dar
conta de todas as obras e as reflexes apresentadas so menos analticas e mais descritivas. Quanto s fontes impressas,
faremos uma abordagem geral dos textos dos cronistas setecentistas pelo fato de terem sido fontes privilegiadas por certo
perodo.
Vale ressaltar que a criao da Capitania de Mato Grosso se deu devido descoberta do ouro a partir de 1719, Vila Bella,
assim como as misses espanholas de Mojos, serviram aos interesses da coroa em fixar ali um governo com autonomia
para administrar e organizar o oeste agora conquistado, afastando de vez as pretenses espanholas. Esse distanciamento
no foi fcil, pois as intenes da coroa teria que sobrepor s pequenas divergncias que apareciam na rea de fronteira.
Logo que foi colocado em prtica o projeto de criao da Capitania de Mato Grosso em 1748, conforme a configurao
que apresenta no mapa abaixo a mesma assumiu uma posio estratgica na defesa do territrio incorporado pelos colo-
nos de origem lusa, ndios e negros para a posse da metrpole portuguesa. A Capitania de Mato Grosso tinha como limites
territoriais as regies sul da bacia amaznica at a proximidade do Chaco paraguaio e a margem direita do rio Guapor.

Outro ponto pensado pela coroa segundo Marco Antnio Domingues Teixeira e Dante Fonseca, os colonos expandi-
ram o projeto de colonizao da fronteira com as terras espanholas, pensou na possibilidade de assentar rebanhos para
subsistncia, vindo da regio de Gois com intuito de fixar na fronteira uma agropecuria no qual daria aos colonos meios
para sobreviver.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Ao que tudo indica, esse rebanho desenvolveu-se de
forma lenta na Capitania de Mato Grosso, que de acordo
com Ernani Silva Bruno, em 1737 sabe-se que comearam
a ser levados rebanhos de bois para Mato Grosso, pelo ser-
tanista Pinho Azevedo, um dos abridores do caminho de
Gois para Cuiab.
Para que a conquista do oeste da Capitania de Mato
Grosso fosse definitiva, coube a Antnio Rolim de Moura,
tornar Vila Bela da Santssima Trindade em 19 de maro
de 1752 como capital da Capitania, a margem direita do
rio Guapor demonstrando o interesse de Portugal na pre-
servao do territrio e proteo das minas. Para Octayde
Jorge da Silva, Rolim de Moura permaneceria com a ideia
de impedir que os espanhis dominassem a navegao do
rio Guapor, devendo se estabelecer nos limites propostos
no Tratado de Madri 1750. Era preciso povoar a frontei-
ra, mant-la viva, colonizada e habitada. Diria mais tarde o
naturalista Alexandre Rodrigues Ferreira (citado por Ernani
Silva Bruno) que a escolha de Vila Bela para sede da nova
capitania se explicava pela riqueza incomum das jazidas da
Serra de So Vicente, pela contiguidade da fronteira espa-
nhola e pela vizinhana do Par, facilitando as comunica-
es e auxlio mtuo.
Vila Bela foi fundada h poucos quilmetros dos ar-
raias, justamente para mant-los longe dos espanhis. Esta
prtica deixava clara a poltica de manter a posse do territ-
rio. Para Antnio Rolim de Moura, a formao das misses
em rea portuguesa surgia como estratgia para explorar
um territrio inexplorado, para isso era fundamental que
a posse desse territrio fosse decisiva, que segundo Deni-
se Maldi Meireles, esse governo tinha certo respeito pelos
Mojos, mesmo sabendo de suas intenes, lhe coube uma
medida de enviar o Pe. Agostinho Loureno, jesuta que
veio com sua comitiva, a misso jesutica de San Miguel.
Para Denise Maldi Meireles, as intenes do governa-
dor Rolim de Moura era plausvel, por isso resolveu correr o
risco de manter contatos com os mojos e conclui que: Para
o fim deste ms mando um dos Padres da Companhia que
trouxe comigo dita Aldeia de S. Miguel, com o pretexto
de visit-los, e levar-lhes as ndias que se acharam perten-
centes s misses castelhanas, e juntamente para tomar
conhecimento da economia e governo delas, pois certo
que excedem nisso muito as nossas. A falta de meio me
embaraa dar logo princpio a uma para acudir a extrema
necessidade em que se acham daquele remdio para a sua
salvao os muitos ndios, que esto em poder dos mora-
dores abaixo, a maior parte deles ainda por batizar .
Os constantes ataques efetuados pelos ndios mojos
armados contra as mones no trajeto pelo rio Guapor,
segundo Emanoel Pontes Pinto, obrigou o governador Ro-
lim de Moura a ir pessoalmente inspecionar essa rota, em
1754 acompanhado de soldados e da milcia de sertanistas
criada em Vila Bela, estendendo essa viagem at o trecho
encachoeirado do rio Mamor. Para Ione Aparecida Cas-
tilho Pereira, em 1763, Rolim de Moura mandou atacar a
misso espanhola de So Miguel, situada na margem es-
querda do rio Guapor, por ser a mais prxima das misses
envolvidas no conflito.
14
Para Emanoel Pontes Pinto, as intenes de Rolim de
Moura era criar um ponto de apoio naquela fronteira que:
ao retornar para impor sua jurisdio sobre toda a margem
oriental do rio Guapor e do pequeno trecho do rio Ma-
mor, recomendou aos jesutas espanhis que desocupas-
sem as misses de Santa Rosa, So Miguel e de So Simo,
por eles instaladas indevidamente em rea reconhecida-
mente de soberania portuguesa.
Vale lembrar que no foi Rolim de Moura que pediu
a sada dos jesutas, pois segundo Denise Maldi Meireles
os mesmos foram retirados mediante ordem da Corte, que,
dentro do movimento de expulso dos jesutas e, aps a
sua sada, a misso entrou em decadncia: aos poucos, os
ndios abandonaram o local.
Essa retirada tinha o propsito de evitar um confronto
direto com a coroa. Tomando posse da misso de Santa Rosa
e reaproveitando as estruturas desta misso em 1754, Rolim
de Moura implanta a guarda de Santa Rosa Velha, que de-
pois de reformada, se transformou em destacamento militar
de Nossa Senhora da Conceio em 1760, em 1769 Forte
de Bragana. Ao assumir a misso de Santa Rosa, procurou
erguer um destacamento militar para resguardar a rea, que
diante da insegurana que se encontrava a fronteira oeste
da Capitania de Mato Grosso e pela falta das organizaes
missionrias portuguesa na regio, Rolim de Moura decidiu
ocupar militarmente a regio do Guapor em 1760 (Fig. 08),
com um destacamento que garantiu a presena militar na
regio, um corpo de guarda permanente para fazer a defesa
do local, que para Denise Maldi Meireles:
Em 1757 enviou um destacamento para o local conhe-
cido como stio das Pedras, abaixo da foz do rio Mequens,
com a inteno ostensiva de intimidar os espanhis. Em
1760 fundou, cerca de dois quilmetros abaixo da antiga
Santa Rosa, um forte a que deu o nome de Forte de Nossa
Senhora da Conceio.
Se por um lado o Tratado de Madri reconhecia a posse
portuguesa, ainda que baseada em sua populao, a pos-
terior anulao do mesmo, pelo Tratado de El Pardo (1761),
em outra circunstncia deveria exigir uma poltica mais de-
cisiva, que fixasse definitivamente a posse dos rios Madeira
e Guapor, como o meio de comunicao entre as Capita-
nias do Gro-Par e Maranho com a Capitania de Mato
Grosso, e ainda, como meio para o seu mtuo auxlio de-
fensivo. Esta poltica como diz Jos Joo Planella, iria depois
definir-se com a construo, no reinado seguinte, de uma
srie de fortificaes que acabaram definindo as fronteiras
mato-grossenses e amaznicas.
Com essas divisas, os recursos naturais como o ouro e
as drogas do serto, vo contribuir para a ocupao tem-
porria do territrio, muito embora do injusto sistema, que
imprime suas transaes comerciais mercantilistas nas fon-
tes da produo, baseado na explorao adotada desde o
incio da colonizao.
Portanto, compreendemos que o sculo XVIII foi o mo-
mento que os portugueses garantiram o domnio de posse
do territrio de fronteira da Capitania Oeste de Mato Gros-
so que, segundo Srgio Buarque de Holanda: sem povoar,
agindo mais em extenso do que em profundidade, acen-
tuada importncia tiveram as bandeiras na expanso geo-
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
grfica do Brasil Colonial. Na caa ao ndio e na pesquisa de
pedras e metais, descomprimiram o Brasil de Tordesilhas,
desbravaram e conquistaram a terra, expulsaram a frente
pioneira jesutica de catequese e colonizao, alimentaram
com o brao ndio a agricultura do sul ao norte, estabe-
leceram rotas, descobriram ouro, abriram caminhos para o
povoamento de Minas Gerais, de Mato Grosso e Gois.
O processo de consolidao e expanso da fronteira foi
intensificado a partir das politicas agressivas implantadas
pelo primeiro ministro portugus, Dom Sebastio Carvalho
e Melo (1750-1777), que em sintonia com a coroa portu-
guesa, houve condies para a realizao dessa mudana,
tornando os capites generais da Capitania de Mato Grosso
aliados fieis na execuo dessa tarefa. O apoio do primeiro
ministro foi o combustvel que gerou a mudana na Capi-
tania, mas devido falta de tcnica adequada para explorar
o ouro, no houve uma preocupao em racionar a retirada
desse metal. Texto adaptado de BERLANDI, A. C. D. B; TAR-
DIVO, V. P; KABEYA, R. B. A
4. A ESCRAVIDO NEGRA
EM MATO GROSSO.
A histria do Negro no Mato Grosso possui captulos
por tempos desconhecidos e ignorados pelos historiado-
res, porm, existem registros que demonstram uma origem
escravagista na regio em decorrncia do desenvolvimento
do sul do Mato Grosso, at a criao do atual estado do
Mato Grosso do Sul.
Em 1540, os primeiros negros chegam regio, na
poca do desbravamento do Espanhol Cabeza de Vaca.
Partindo da poca das mones, desde o sculo XVIII, de-
senvolveram-se a vinda dos escravos para o sul do Mato
Grosso, foram diversas as expedies e capitanias para
esta regio que cruzavam o Pantanal. Poucos so os regis-
tros que falam diretamente do Estado do Mato Grosso do
Sul, a maioria dos documentos relatam sobre a regio sul
do Mato Grosso.
A vinda dos negros como mo de obra escrava teve
sua continuidade no ano de 1600, com os Bandeirantes, em
suas comitivas, e com a chegada dos fazendeiros desbra-
vadores de terras das regies do Mato Grosso, So Paulo,
Gois, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e vrios outros esta-
dos. Foram estabelecendo suas posses, derrubando matas,
plantando, criando gado, e engenhos erguidos custa do
trabalho escravo de descendentes africanos.
Os comerciantes e pioneiros eram em suma senhores
escravistas, que mantinham em sua posse a mo de obra
escrava para a fora de trabalho enquanto aumentavam suas
fazendas e seus comrcios, inclusive na regio das fazendas
da Nhecolandia. Alguns registros de 1726 relatam a presen-
a de sertanistas na regio perto de Coxim, Camapu e Ta-
quari, o que caracteriza a presena de escravos negros na
mesma poca. Esse movimento mais comercial dos bandei-
rantes deu-se quando vieram em busca dos nativos (ndios)
para escraviza-los em So Paulo. Inicialmente era somente
uma rota para chegarem at as Minas de Ouro em Cuiab,
utilizando os escravos para carregarem as coisas pelo cami-
nho. Em algumas cartas citam a presena de escravos ne-
gros, como em fazendas de Camapu, que por volta de 1800
eram tidas como locais de abastecimento das mones.
Muitos escravos vieram da regio de minas, na poca
de 1850, conforme registros de cartrios dos municpios
de Corumb, Miranda, Nioaque e Paranaba, para servi-
os domsticos e agrcolas. A utilizao e continuidade da
mo de obra escrava no estado deram-se com o incio da
minerao em Cuiab, e aps, com a crise do minrio foi
transferida para o trabalho agropecurio, onde Santana de
Paranaba comeou a se destacar a partir de 1830 como um
dos primeiros pontos de irradiao da sociedade escrava-
gista no estado de Mato Grosso do Sul.
At que algo acontecesse em defesa aos Negros no
estado e no Brasil inteiro, muitos foram escravizados e
mortos antes de provarem do gosto da liberdade. A Lei do
ventre livre datada de 28 de setembro de 1871 foi insti-
tuda, e somente alguns anos aps foi a vez da Lei urea
em 13 de Maio de 1888. A histria deste estado trata estes
pioneiros como heris em nossos livros, como desbravado-
res, bandeirantes, pioneiros do serto, sem mostrar o lado
escravicionista da histria.
Em 1832, comeam a descer para o Sul do Pantanal
os fazendeiros de Cuiab com seus escravos. Dentre eles
destaca-se a figura do Baro de Vila Maria, estabelecendo
em Corumb, e mostrado como importante desenvolvedor
da regio do Mato Grosso do Sul como criador de gado,
fabricante de gua ardente e agricultor, foi um dos que
mantinham negros escravizados, os mesmos negros que
enviou para lutar na guerra do Paraguai. Umas das regies
mais escravagistas foram Corumb e Santana do Parana-
ba, tudo registrado em documentos das alfandegas, onde
cadastravam os escravos e pagavam os impostos. Havia
tambm uma Junta Classificatria dos escravos, que faziam
atas, com informaes e caractersticas dos escravos e a
quem eles pertenciam. Constavam tambm, nos censos do
sculo XIX uma populao livre de 2880 pessoas e de 354
cativos trazidos pelas famlias dos colonos, principalmente
do conhecido Triangulo Mineiro que ocuparam a regio,
em busca das terras devolutas na expanso do sul do Mato
Grosso.
Outro pioneiro que despontou com o uso de mo de
obra escrava, foi Protsio Garcia Leal, da regio de Trs
Lagoas, dono de diversas propriedades rurais na regio.
Considerado como famlia tradicional em Santana de Para-
naba. J em 1872 foram relacionadas 142 cativos entre os
escravizados referentes famlia dos Garcia Leal, em inven-
trio em nome de Anna Garcia Leal em 1860 haviam vrios
cativos, inclusive crianas, de 13 anos, 12 anos, nove anos,
trs anos e um ano de idade.
Consta em documento referente a inventrio em nome
Miquelina Garcia Leal, uma escrava de nome Benedita, que
teve de pagar 320 mil contos de reis pela sua liberdade,
prestando por anos servios aos senhores at quitar sua d-
vida. Em outro documento datado de 1841, citado no livro
Como se de ventre livre fosse, ficou registrado a concesso
15
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
de alforria para algumas das escravas de famlias tradicionais
da cidade de Paranaba, elas eram: Maria Benghela e Thereza
Africana depois de servir por 35 anos em cativeiro tiveram
a sua liberdade. At o ano de 1871 as cartas de alforria po-
diam ser revogadas por diversos motivos, inclusive ingrati-
do. Os negros eram vistos pelo Direito Civil como coisas,
como bens, eram objetos de partilha e herana, citados em
documentos de inventario e contratos de compra e venda.
Em Corumb, contam os registros que por volta de 1882,
a famlia Fleury da fazenda Tapera, mantinha em seu esplio,
cabeas de boi, cavalos, engenhos de acar e escravos. Na
regio, eram utilizados para trabalhos do campo e com os
animais. Ainda em Corumb, a figura j citada do Baro de
Vila Maria, citado no livro de classificao dos escravos em
1877, que mesmo aps a guerra do Paraguai ainda havia
sob sua posse 41 cativos em sua propriedade, fora os que
no eram registrados pelos outros donos em outras proprie-
dades. Naquela poca a populao de cativos representava
45% da populao geral do municpio, enquanto em Santa-
na do Paranaba dava-se o total de 30%. Na regio de Mi-
randa, contavam com uma populao de 720 pessoas livres
e 100 cativos, logo aps a guerra, o relatrio da Provncia,
mostrou o total de 207 trabalhadores escravizados.
A histria conta que muitas pessoas alm dos soldados
participaram do maior confronto armado da Amrica do sul,
mulheres, crianas, ndios, escravos e ex-escravos lutaram na
Guerra do Paraguai em 1864-1870. Alguns talvez conquista-
ram sua liberdade ou um pedao de terra somente aps ter
lutado na Guerra, caso sobreviveram.
A escravido negra em Mato Grosso teve incio com as
atividades mineradoras, em 1719. Os negros eram trazidos,
inicialmente, pelas mones fluviais e depois atravs do
caminho terrestre que ligava Cuiab a Gois, aberto em
1736. Posteriormente, vinham tambm do Gro- Par, for-
necidos pela Companhia Geral do Gro-Par e Maranho.
Nas primeiras dcadas desse sculo, o elemento negro re-
presentava 85% da populao de Mato Grosso.
A resistncia contra a escravido assumiu vrias moda-
lidades, entre elas o suicdio, a fuga e a organizao de qui-
lombos. A fuga, inclusive para as colnias espanholas, atin-
giu um ndice to alto em 1751, que chegou a preocupar o
ento Governador e Capito-General da Capitania, Antonio
Rolim de Moura. A organizao em quilombos constituiu o
movimento de maior envergadura contra o regime de tra-
balho compulsrio e a violncia da sociedade escravocrata.
Quando se fala em quilombo, lembra-se sempre Palma-
res, o mais divulgado nos livros de histria aplicados em sa-
las de aula. No entanto, vrios quilombos existiram no atual
territrio brasileiro, inclusive em Mato Grosso. As pesquisas
realizadas indicam, at o momento, a existncia de dez
quilombos em Mato Grosso, nmero este que seguramente
ser ampliado, na medida em que novos estudos forem
desenvolvidos. A regio onde se situa Vila Bela da
Santssima Trindade, primeira capital de Mato Grosso,
foi palco de lutas pela libertao da escravido no s-
culo XVIII, e de estabelecimento de vrios quilombos, seja
nos contrafortes da Chapada dos Parecs, seja no Vale do
Guapor, propriamente dito. O mais importante deles, assim
como do Estado como um todo, foi o quilombo de Quarite-
r, conhecido tambm por Quaritet.
16
O quilombo de Quariter situava-se s margens do rio
Quarit ou Piolho, afluente da margem direita do Guapor.
Era formado de escravos fugidos das Minas de Mato Gros-
so, de pretos livres e de ndios. Outros, de menor porte,
situavam-se ao norte do Arraial de So Vicentene nas ver-
tentes dos rios Galera, Sarar, Piolho e Pindaituba da Cabe-
ceira do Rio Manso, Quilombo entre os rios Cabaal e Sipo-
tuba e Quilombo entre os rios Jaguari,Paraguai e Sepituba.
Estes cinco ltimos localizavam-se, portanto, na regio dos
formadores da Bacia Platina.
Como estratgia, os quilombos eram localizados em
lugar de difcil acesso, alguns deles o mais prximo poss-
vel dos domnios espanhis para facilitar a fuga, no caso de
ataque pelo poder constitudo. A populao variava entre
30 a 109 pessoas. Como em outras regies do Brasil, os
quilombos mato-grossenses eram organizados em arraiais,
cada qual sob a chefia de um capataz. Os arraiais ficavam
distantes uns dos outros cerca de trs a quatro lguas.
Para a sobrevivncia nos quilombos, plantavam roas
e apoderavam-se de mantimentos, armas e outros objetos,
nos assaltos aos viajantes e fazendeiros. Alm da lavoura
de subsistncia, havia um sistema de troca realizada com
os moradores das povoaes prximas. Para a defesa, tam-
bm fabricavam armas, que se somavam quelas consegui-
das nos assaltos aos viajantes.
O primeiro quilombo de Mato Grosso de que se teve
notcia foi o de Quariter, tambm referido por alguns cro-
nistas por Quilombo das Campanhas do rio Galera. sobre
ele que se tm, no momento, mais informaes, ainda que
escassas.
O Quilombo de Quariter foi batido, pela primeira
vez, em 1770, por uma poderosa bandeira dirigida pelo
Capito-Mor Joo da Costa Pinto. E, na esteira de sua des-
truio, poucos registros foram deixados sobre ele. Sabe-se
que a forma de governo adotada foi realeza. Havia um
rei, mas poca era governada por uma viva negra, a Ra-
inha Tereza, assistida por uma espcie de parlamento, com
Capito-Mor e Conselheiro. Este ltimo era conhecido por
Jos Piolho.
A fartura desse quilombo foi registrada pelos seus des-
truidores, e ela contrastava com a escassez que reinava,
nessa mesma poca, em Vila Bela e nas Minas de Mato
Grosso, j decadentes. Tal abundncia relacionava-se
forma de apropriao da terra (pelo trabalho), disponibili-
dade de mo de obra e, sobretudo, trabalho cooperativo e
solidariedade social. Nas roas, os produtos eram variados
e, alm dos voltados para a alimentao - complementada
pela caa e pesca - eram cultivados fumo e algodo. Havia
duas tendas de ferreiro, o que indica a utilizao de imple-
mentos de ferro. Atravs de relaes mantidas com a socie-
dade branca, obtinham ferro, alm de sal e outros artigos.
O principal posto de comrcio dos quilombos dessa regio
era o Arraial de So Vicente, onde tambm aliciavam escra-
vos para a fuga.
Sabe-se ainda, atravs das poucas fontes existentes,
que a disciplina no Quilombo de Quariter era rgida. A Ra-
inha aplicava duros castigos - como enforcamento, fratura
das pernas e enterramento vivo - para aqueles que deser-
tassem, porque colocava em risco a segurana, a defesa e a
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
prpria existncia do quilombo. Apesar de todos esses cui-
dados, Quariter foi batido em 1770, ocasio em que foram
aprisionados 79 negros de ambos os sexos e trinta indge-
nas. Eles foram levados a ferro para Vila Bela, onde sofre-
ram humilhantes e cruis castigos em praa pblica, alm
de haverem sido marcados a ferro com a letra F, como de-
terminava o Alvar Rgio. A rainha Teresa, ante a destruio
do quilombo que liderava, enlouqueceu. Presa e conduzida
tambm para Vila Bela, num gesto de suprema indignao,
revolta e resistncia, ter-se-ia suicidado. Mas no morreu
com ela o quilombo de Quariter. Os quilombolas que con-
seguiram fugir a esse ataque, escondendo-se nas matas,
tornaram a ergu-lo, numa herica atitude de resistncia,
nas proximidades do rio Branco. Comearam tudo de novo,
constituindo famlias com ndias Cabixis - com quem man-
tinham continuadas guerras - das quais nasceram filhos
cabors. Cultivavam milho, feijo, fava, mandioca, abbo-
ra, amendoim, batata, car e outros tubrculos. Plantavam
frutas, como o anans, a melancia e muitas variedades de
bananas, alm do fumo e algodo, que fiavam e teciam
panos grossos com os quais se vestiam. Este quilombo
reconstitudo foi denominado Piolho,, em homenagem ao
conselheiro da Rainha Teresa.
Em 1795, no governo de Joo Albuquerque, o quilom-
bo do Piolho foi novamente batido por bandeira, que le-
vava consigo um preto forro que havia sido captura-
do no quilombo de Quariter, juntamente com os demais
que, em 1770, foram levados para Vila Bela. Desta feita,
foram trazidas para essa localidade 54 pessoas, sendo seis
negros muito idosos, sobreviventes do primeiro ataque,
oito ndios, dezenove ndias e vinte e um cabors nascidos
no quilombo e cujas idades variavam entre 2 e 16 anos.
A notcia dessa destruidora bandeira espalhou-se ra-
pidamente pela regio, entre os pequenos quilombos ao
norte de So Vicente e nas vertentes dos rios Galera, Sa-
rar, Piolho e Pindaituba, nos contrafortes da Chapada dos
Paress. Muitos deles foram abandonados a tempo, outros
no, e muitos foram surpreendidos e mortos. Os que con-
seguiram fugir, como estratgia de defesa, confundiam os
seus prprios rastros. O comandante da bandeira ordenou
que fossem queimados os ranchos abandonados. Esse foi
o destino que teve um situado nas matas do Pindaituba e
outro entre o rio Sarar e o Arraial de Lavrinhas. Ao norte
do Pindaituba foi localizado tambm um quilombo aban-
donado, dividido em dois quartis, um com 11 casas e
outro com 10.
Os negros fugidos desse quilombo formaram outro
no Crrego do Mutuca, seis lguas ao norte do antigo,
tambm dividido em dois ncleos, distantes trs lguas um
do outro. Um era chefiado por Antonio Brando, com 14
negros, cindo escravos: o outro, formado em princpio de
agosto daquele ano (1795), era chefiado por Joaquim Feliz,
com 13 negros e sete negras. Um ms depois a bandeira
alcanou a este quilombo, j abandonado, mas aprisionou
um de trs quilombolas que a vieram busca de manti-
mentos. Quando a bandeira chegou ao quilombo do Mu-
tuca, seus habitantes j haviam se evadido nas matas. A trs
lguas dali, rumo ao leste, localizou tambm o quilombo
de Joaquim Telles, j abandonado.
Alm dos 54 quilombolas aprisionados no Piolho - dos
quais seis eram escravos fugitivosforam capturados mais 24
escravos dos diversos quilombos abandonados.
Com seus quilombos destrudos e sem imediatos meios
de vida, pressionados pelo medo, perseguidos por bandeiras
que os mantinham s vsperas da morte, como bem ex-
pressou Maria de Lourdes Bandeira (1988), muitos escravos,
desesperados, se entregavam aos seus senhores.
Os quilombolas do Piolho no foram, contudo, vtimas
dos cruis castigos aplicados queles liderados pela rainha
Teresa, dcadas antes. O governador Joo Albuquerque, sur-
preendido pela sua cristandade, mandou-os batizar, partici-
pando pessoalmente da cerimnia, como padrinho de alguns,
juntamente com pessoas notveis de Vila Bela. Ele, por con-
siderar que os ndios, as ndias e seus filhos cabors eram
livres e os pretos, embora escravos j fossem muito velhos,
encarregou-os de estabelecer contatos com os ndios Cabixi
da regio e dar apoio ao comrcio e navegao. Partiram
os 54 quilombolas em muita canoas, levando mantimentos,
sementes, ferramentas e animais, e fundaram a aldeia Car-
lota. Mas, como colocou Maria de Lourdes Bandeira (1988),
ela no teve a mesma vitalidade de um quilombo, na medida
em que a liberdade no fora conquistada, mas concedida pe-
los senhores, roubando-lhe assim a sua essncia, ou seja, o
quilombo enquanto um modelo de luta de libertao, de
conquista de condies de vida mais humana e digna.
Destas facetas da histria da resistncia negra em Mato
Grosso, muito h por se resgatar nas entrelinhas dos registros
escritos e, sobretudo, na memria social.
Os escravos nas cartas de alforrias
As transformaes ocorridas na economia europeia du-
rante a segunda metade do sculo XIX determinaram alte-
raes no antigo sistema colonial implantado no continente
americano desde o seu descobrimento. Segundo Emlia Viotti
da Costa, no livro Da senzala Colnia, mudanas na ordem
capitalista envolvendo a revoluo nos meios de transporte
e no sistema de produo proporcionaram transformaes
que, segundo a autora, [promoveram o crescimento da po-
pulao na Europa e a crescente diviso do trabalho acarretou
a expanso do mercado internacional, tornando impossvel a
manuteno dos quadros rgidos do sistema colonial tradi-
cional]. Em pouco tempo a escravido tornou-se um sistema
de trabalho inadequado nessa nova ordem, sobretudo para
o segmento ligado questo industrial. Esse quadro resultou
na supresso do trfico no Brasil, vislumbrando passos de-
cisivos para o fim do escravismo. A abolio tornou-se cada
vez mais impositiva, gerando acirrados movimentos sociais
de presso junto s foras polticas imperiais.
A carncia de mo de obra ensejou a poltica de alfor-
rias visando ao bom andamento do sistema at seu ltimo
suspiro. A exploso de alforrias condicionadas ou seletivas
verificadas nos ltimos anos da escravatura no Brasil expres-
sava a tentativa dos escravizadores em preservarem a escassa
e cara mo de obra cativa sob controle, conforme se observa
nos contedos das cartas de alforria da regio. Num trecho
do documento (1841) transcrito a seguir, retirado do livro
Como se de ventre livre nascido fosse... esto as imposies
de Dona Anna Anglica de Freitas para concesso de alforrias
a algumas de suas escravizadas:
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Compareceu presente Dona Anna Anglica de Freitas
pessoa de mim reconhecida pela prpria de que trato e
dou f, e por Ela Outorgante me foi dito em presena de
seu marido e das testemunhas abaixo nomeadas e assina-
das de mim igualmente reconhecidas que por este instru-
mento na bem assim e muito de sua boa vontade declara,
e como fato declarado tem libertar as suas escravas dos
nomes seguintes, a saber, Joana Crioula depois de servir
mais cinco anos no cativeiro Maria Benguela depois de
servir vinte anos, e Theresa Africana depois de servir trinta
e cinco anos, as quais todas gozaro de plena liberdade,
logo que se concluso os mencionados prazos que lhe so
relativos.
Nesse sentido, at o ano de 1871 as Cartas de Liber-
dade podiam ser revogadas pelos escravistas, e a qualquer
tempo, por vrios motivos, entre eles sob alegao de in-
gratido. Uma hiptese para tal acontecimento seria de
que os escravizadores libertavam escravos idosos ou que
no estavam aptos para o trabalho, e compravam escra-
vos novos e que estavam com boa idade para a lida. Entre
os documentos, anexados no livros Cativos nas terras dos
pantanais: escravido e resistncia no sul do Mato Grosso
sculos XVIII e XIX, de Moura, publicado em 2008, esto
os Recibos de Compra e Venda de cativos de Santana do
Paranaba - 1867, cujo contedo mostra um nico com-
prador adquirindo o mesmo cativo de vendedores dife-
rentes. Cabe ressaltar que o cativo arrolado no documento
fazia parte da herana deixada pelo falecido. Isto significa
que o comprador que adquirisse esse escravizado precisa-
ria comprar as outras partes pertencentes a cada herdeiro.
Isso explica por que o nome de um mesmo escravizado
aparecia mais de uma vez na lista do comprador. Como
exemplo, temos o caso de Joaquim Teixeira de Queiroz
que comprou o cativo Pedro Crioulo, de Joo Patrcio de
Oliveira e de Cassemiro Antonio de Paiva.
Portanto, no processo de partilha, o cativo Pedro foi
dividido entre os trs herdeiros, isso era explicado pelo
direito civil que o via como coisa, como objeto, e por isso
podia ser vendido, alugado ou at penhorado. Durante a
pesquisa realizada no Memorial do Tribunal de Justia de
Mato Grosso do Sul deparamo-nos com um Libelo refe-
rente posse de um cativo, do ano de 1874 em Santa-
na de Paranaba. No Libelo iniciado por Matheus Dias de
Campos, ele pede a posse da escrava Rita e de seu filho
Tibrio, pois os cativos estavam sendo considerados livres
perante a Lei, posto que ele no havia matriculado os dois
escravos. Tentando obter os escravos de volta, Matheus
alegou ignorncia e sandice de sua parte. Esse argumento
foi recusado pelo procurador Joaquim Lemos da Silva nos
seguintes termos:
Que o autor nunca foi nem era homem to rustico e
ignorante como alega por que no consta que tenha feito
ou use de fazer mos negcios em prejuzo seu, nem to
pouco tem vivido em estado de sandice, tanto que sobre
si rege a sua pessoa. A leitura detida do processo de Ma-
theus Dias de Campos revelou seu insucesso na recupera-
o de seus cativos. A alforria era uma forma de o escravo
conseguir a sua liberdade, mas podemos ver em vrios
18
documentos, como o Libelo citado, que muitos escravos
procuram a Justia para tentarem se libertar por meio de
brechas, seja na lei, seja nos atos de seus senhores. No
caso, os escravos de Matheus aproveitaram que ele no os
tinham matriculado, sonegando dados e impostos, e pedi-
ram sua liberdade, pois, segundo a legislao da poca, o
escravo no matriculado estaria liberto.
A ESCRAVIDO NEGRA EM SANTANA DE PARANABA
(1828-1888):
A introduo do escravo negro como mo-de-obra
escravizada em SantAna de Paranaba ocorreu com a ocu-
pao e povoamento da regio por homens brancos no
final da dcada de 1820. Esses homens saram da regio
do Tringulo Mineiro e de Franca/SP com suas famlias
para se estabelecerem na localidade que seria conhecida
como serto de SantAna de Paranaba e serto dos Garcia
(Garcia era o sobrenome de uma grande famlia que es-
tabeleceu na localidade e conquistou certa notoriedade).
A mo-de-obra escrava era utilizada em trabalhos na
lavoura e no trabalho domstico. A economia local poca
era de agricultura de subsistncia e incio de uma produ-
o pastoril. A ocupao de Sant Ana de Paranaba pode
ser entendida como frente de expanso, conceito desen-
volvido pelo socilogo Jos de Souza Martins (1997). Esse
entendimento ocorre devido s caractersticas da ocupa-
o que se deu pelo avano sobre territrio indgena na
qual a terra apossada e a ocupao esparsa com fracas
ligaes com o comrcio capitalista-mercantil.
Outra caracterstica que se enquadra na ocupao da
localidade e que pertence a frente de expanso que a
busca pela fartura e de sossego era uma preocupao
maior do que a de fazer comrcio. Outras caractersticas
da frente de expanso a necessidade econmica, que
aqui se enquadra na decadncia da minerao, e situao
de opresso poltica ou conflito familiar, no caso da famlia
Garcia Leal, eles saram de Minas Gerais aps um conflito
por terra. Segundo Sena, na medida em que avanava a
primeira metade do sculo XIX, cresceu a quantidade de
lugares habitados no territrio de Mato Grosso. Significa-
tivo foi o nmero de vilas, arraiais, freguesia, povoados etc.
que surgiram.
Os processos-crimes e a escravido em SantAna de
Paranaba
Silva (2004) examina os processos-crimes relacionados
com escravido em Botucatu. Para o autor, na zona rural
imperava a autoridade do senhor de escravos, abrindo um
largo caminho para a violncia desmedida e ilegal, violn-
cia essa maior da qual j era socialmente aceita e consi-
derada legal. Antes de comear a analisar os processos-
crimes necessrio entender que h uma diferena entre
crime e criminalidade. Crime o fenmeno social em sua
singularidade e possibilita vrias interpretaes e crimina-
lidade o fenmeno social em uma dimenso mais ampla,
que a partir do estabelecimento de regularidades e cortes
possibilita a compreenso de padres.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Neste trabalho buscamos entender o crime em si
quando descrevemos e debatemos os processos crimes;
bem como buscamos entender a criminalidade de SantA-
na de Paranaba no sculo XIX quando examinamos suas
regularidades e os padres em que ocorreram. Quando se
pensa em processo-crime logo o associamos violncia.
Lara nos recorda que havia diferentes signicados para a
violncia existente na escravido brasileira desde o pe-
rodo colonial. Ainda que atenuada ou questionada, ela
era parte importante da dominao dos senhores sobre
seus escravos no interior das unidades produtivas. A vio-
lncia do senhor era vista como castigo, dominao. A
do escravo, como falta, transgresso, violao do domnio
senhorial, rebeldia.
A violncia foi uma presena marcante e contnua na
conservao e permanncia da escravido no Brasil mes-
mo de formas diferenciadas; seja para fazer funcionar,
produzirem ou mesmo para dificultar essas tarefas. A vio-
lncia existente no sistema escravista no se restringia ao
monoplio da fora ao senhor de escravos, embora fosse
fundamental para a perpetuao da escravido, no era a
nica arma de coao. Conforme Machado luz dessas pois, por exemplo, na caixa 114 no consta o documento
reflexes, considera-se a sociedade escravista como pro-
dutora de uma ampla rede de controle social, capaz de
combinar o argumento da fora com outros mecanismos
de dominao. Para entendermos a relao entre senho- Entendemos que h a possibilidade de ter havido o cos-
res e escravos no podemos dizer somente que o escravo
resistiu escravido.
O escravo violento e rebelado uma forma extre-
ma de negar o sistema no qual vivenciavam, porm no
eram as nicas formas. Havia formas no violentas ou
outras formas de se contrapor ao senhor, como as pe-
quenas faltas, o trabalho moroso ou mal feito, a quebra
dos instrumentos de trabalho, o furto de pequena parte
da produo agrcola. Pois necessrio considerar que
resistir significa, por um lado, impor determinados limites
ao poder do senhor, oner-lo em sua amplitude, colocar
mostra suas inconsistncias. Machado (1987) analisou
os processos crimes de Campinas e Taubat no sculo XIX
e percebeu que havia poucos processos contra a proprie-
dade cometidos pelos escravos, isso porque os senhores
resolviam a maioria das questes de forma amigvel no
as transfeririam para a esfera jurdica. De 1603 a 1830,
os crimes na Amrica portuguesa e no Imprio brasilei-
ro eram definidos pelo Livro V das Ordenaes Filipinas.
Em 1830 foi promulgado o Cdigo Criminal do Imprio
do Brasil, que foi logo sucedido pelo Cdigo de Processo
Penal em 1832. A partir do Cdigo de 1830 as penas defi-
niam-se de acordo coma gravidade do crime e introduziu-
se o habeaus corpus.
Grinberg ressalta que houve duas modificaes no
Cdigo de Processo Penal, uma em 1841 e outra em 1871.
Na explicao da autora. Na primeira, em 1841, a refor-
ma tirou dos juzes de paz as atribuies de investigar
crimes, tarefa ento atribuda exclusivamente aos chefes
de polcia e seus delegados, o que significava, na poca,
fortalecimento do aparato repressivo do Estado. A segun-
da vez foi em 1871, com a criao formal do inqurito
policial (cuja prtica j era antiga), que documenta as in-
vestigaes do crime realizadas pela polcia. Essas foram
as Legislaes e modificaes nelas realizadas durante o
perodo de estudo em relao investigao e punio
de crimes. Ao pesquisar os processos-crime referentes
SantAna de Paranaba nosso objetivo foi o de apreender
como os escravos apareciam nos processos-crimes e ten-
tar compreender as condies que eles se relacionavam
ou estavam envolvidos com os crimes. Para isso fizemos
uma leitura dos processos-crimes que envolviam escra-
vos, mas tambm buscamos analisar os processos crimes
que envolviam as pessoas livres, pois percebemos que os
processos-crimes que se encontram no Arquivo do Tribu-
nal de Justia de Mato Grosso do Sul so documentos que
trazem em si crimes de maior potencial ofensivo.
No Arquivo do Tribunal de Justia de Mato Grosso do
Sul foram encontrados trs caixas de processos criminais
correspondentes ao perodo de 1859 a 1886. No sabe-
mos se os documentos dessas caixas correspondem ao
total de processos-crimes realizados na localidade ou se
foi perdido algum documento pelo tempo e deteriorao,
de nmero 09. Das trs caixas soma-se um total de 69 do-
cumentos, sendo que em apenas 6 so citados escravos e
somente em um o escravo acusado de matar seu senhor.
tume do prprio senhor punir o escravo tanto como em
crimes de menores quanto de maiores agravantes. Quei-
rz (1977) estudou aos processos-crimes em So Paulo no
sculo XIX e para ela as mortes de escravos derivadas de
castigos pelo seu senhor deveriam ser muito mais nume-
rosas do que as registradas pela documentao. sabido
que os grandes senhores brasileiros possuam cemitrios
particulares.
Um exemplo de punio dada pelo senhor uma de-
nncia de 1862. Isaas Joaquim Guimares foi acusado de
aoitar seu escravo Sebastio at a morte por este ter rou-
bado um colar de ouro de pequeno valor de sua casa. O
denunciante foi o Juiz Municipal substituto Martin Gabriel
de Mello Taques. Para a averiguao da denncia reali-
zada pelo Juiz Municipal foram chamados cinco homens
para darem seu testemunho.
As testemunhas foram: Reverendo Francisco de Salles
Souza Fleury, com 58 anos poca, natural da provncia
de Minas Gerais; Manoel Pereira Dias, negociante, natural
de Minas Gerais; Lucas Antunes da Silva, 28 anos, lavrador,
natural da provncia de Minas Gerais; Francisco Anselmo
Grilho, 48 anos, funcionrio pblico, natural de Minas Ge-
rais; Alferes Antnio Francisco de Andrade, 38 anos, natu-
ral de So Paulo. O Juiz Municipal Joaquim Silveira Simes
acabou no aceitando a denncia aps ouvir as testemu-
nhas. Ele julgou improcedente a denncia porque todas
as testemunhas depuseram que ouviram dizer vagamente
sobre o crime. Alm do mais o Alferes Antnio Francisco
de Andrade e Lucas Antunes da Silva duvidaram, mesmo
de ouvir dizer, que o motivo da morte do escravo fosse o
aoitamento, pois o escravo encontrava-se doente, fazen-
do uso de remdios.
19
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
No temos como saber qual teria sido a causa da
morte do escravo Sebastio, os aoites ou uma doena,
mas no de duvidar que ele tivesse sido aoitado at a
morte por causa do roubo de um colar de ouro, pois seu
senhor Isaas Guimares pode ter feito isso para dar uma
punio exemplar para que seus outros escravos no ten-
tassem algo parecido. importante recordar que Isaas
Joaquim Guimares um nome recorrente nos Livros de
Pagamento de meia siza dos escravos. Podemos perceber
que o processo foi feito no por causa do furto do escravo,
mas porque Guimares aoitou o seu escravo at a morte
por um motivo ftil, pois o colar de ouro teria pouco valor.
Guimares no teve nenhuma punio oficial, mas talvez
a inteno do processo fosse constranger e assim quem
sabe evitar que os senhores matassem seus escravos. Por
esse processo, podemos pensar que os pequenos furtos
realizados por escravos no eram levados Justia porque
os senhores resolviam entre eles e os escravos a situao
e punia os escravos conforme achavam necessrio. Texto
adaptado de CAMARGO, I. C. D
PERODO IMPERIAL.
Para muitos historiadores, entre eles Prado Jr, a inde-
pendncia do Brasil no pode ser compreendida somente
a partir de setembro de 1822, pois j na colnia comea-
va a se constituir uma elite local que almeja maior poder
poltico. Com a vinda da famlia real em 1808, o processo
ganhou outra dinmica, pois a partir de ento, vrias medi-
das foram tomadas no mbito econmico, poltico, social e
cultural, as quais estimularam as elites locais e fortaleceram
a luta pela independncia. A Independncia chegou, e tudo
transcorreu em harmonia, sem guerra, de cima para baixo,
ou seja, sem nenhuma ruptura significativa. No entanto,
tal fato foi importantssimo para nossa histria. A partir de
ento o poder estava prximo, e por isso mais sujeito s
criticas, as contradies e ao jogo de interesses.
Coube nova Nao a tarefa de criar instituies e leis
para substituir s existentes. Nesse sentido, o imperador
convocou eleies, onde foram eleitos noventa ilustres ci-
dados para compor a Assembleia Constituinte no ano de
1823 e elaborar a nova Constituio. Nela, intensos deba-
tes foram travados entre os parlamentares sobre os mais
variados temas da poca, dentre eles a instruo pblica, a
criao da universidade brasileira e muitos outros. No ca-
lor dos debates alguns grupos polticos foram ganhando
fora, entre eles os conservadores, os liberais moderados
e os exaltados. Os liberais queriam restringir o poder do
imperador e a interveno do Estado na vida econmica
e poltica da Nao. Mas como bem lembra Emilia Viotti
da Costa o liberalismo brasileiro, no entanto s pode ser
entendido com referncia realidade brasileira. Os libe-
rais brasileiros importaram princpios e frmulas polticas,
mas as ajustaram s suas prprias necessidades. Entre os
20
blocos polticos no havia grandes divergncias ideol-
gicas, pois ambos eram formados por proprietrios rurais,
comerciantes, intelectuais. As principais diferenas estavam
na forma de organizao do Estado: monarquia constitu-
cional, parlamentar, federativa, repblica.
Sentindo as tenses polticas Dom Pedro I dissolveu
a Constituinte e pouco tempo depois outorgou a Consti-
tuio de 1824. As tenses no mbito do Estado da em
diante se agravaram: revoltas no nordeste, crise econmica,
presso de Portugal. Estes fatos, aliados a outros levaram
D. Pedro I a abdicar o trono em 1831 em favor de seu fi-
lho menor, Pedro de Alcntara. A renncia do imperador
desencadeou no Brasil um dos perodos mais tensos da
nossa histria. Como estabelecia a Constituio Imperial,
no seu artigo 123 foi instituda a regncia trina provisria
que depois virou regncia una definitiva. Com o objetivo
de minimizar os conflitos polticos gerados pela vacncia
do monarca, pela prpria instituio das regncias, e de in-
teresses regionais aprovou-se o Ato Adicional de 1834, que
delegou poderes s cmaras municipais e s provncias.
Criaram-se as assembleias legislativas provinciais, as
quais passaram a ter poder de legislar e organizar vrios
setores da administrao pblica, entre eles a instruo
primria e secundria. Uma discusso mais aprofundada,
sobre as tenses polticas relativas ao perodo regencial e
ao Ato Adicional ser feita logo a seguir.
Mesmo com a vacncia do Imperador o Brasil no pa-
rou e aos pouco foi se incorporando de forma mais efetiva
ao capitalismo, que estava em franca ascenso na Europa
e Estados Unidos.
O sculo XIX consolidou a Revoluo Industrial, abrin-
do uma nova perspectiva de desenvolvimento para os pa-
ses ligados, por relaes de comrcio s naes da Euro-
pa Ocidental. A ideologia liberal burguesa se imps como
vencedora e o padro europeu de progresso e civilizao
tornou-se o espelho para muitos pases, sendo um deles o
Brasil. Os anos oitocentos tambm se caracterizaram pelo
desenvolvimento da cincia, onde vrias teorias foram ela-
boradas tentando explicar a dinmica social, poltica e eco-
nmica da sociedade de ento. O rpido crescimento na
produo industrial trouxe a necessidade de novos merca-
dos consumidores e fornecedores de matrias primas para
atender crescente demandam. A grande produo in-
dustrial permitiu alta acumulao de capitais gerando forte
concorrncia entre as naes e trazendo enormes transfor-
maes nos pases que receberam partes desses capitais
como investimentos.
Paradoxalmente, ao contrrio do que ocorria no Brasil,
a produo industrial tinha como motor o trabalhador livre
assalariado, e isso entraram em choque com a realidade
brasileira, que se dinamizava a partir do trabalho escravo.
Dentro do ideal burgus, o trabalho figura associado ao
progresso e representa a possibilidade de ascenso indi-
vidual, constituindo-se em direito natural do indivduo. A
expresso mxima do liberalismo : o trabalho dignifica o
homem. No Brasil o confronto entre trabalho escravo e tra-
balho livre passou a ocupar lugar central nas discusses
nacionais e provinciais. Era necessrio efetuar essa transi-
o preservando o direito dos proprietrios de escravos e
donos das terras.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Aps a maioridade de D. Pedro II em 1840, o Brasil ini-
cia um perodo de crescimento econmico e estabilidade
poltica. As rebelies foram suplantadas e vrias medidas
foram tomadas para colocar o Brasil na rota do progresso.
Em 1850 foram promulgadas a Lei Eusbio de Queiroz,
que proibiu o trfico de escravos, e a Lei de Terras, que
regulou a propriedade fundiria no Brasil. Essas leis, segun-
do Mattos, equacionaram alguns problemas que o Brasil
vinha enfrentando e que perturbavam a classe dirigente.
A Lei Eusbio de Queiroz, ao proibir o trfico de escravos,
fortaleceu a soberania do Imprio frente presso inglesa
e aos especuladores internacionais do trfico de escravos.
Ao regular a entrada de escravos, contribuiu para diminuir
o desequilbrio entre livres e cativos no pas.
Grande parte da populao brasileira poca era es-
crava, e esse fator preocupava a elite, pois o perigo de re-
voltas e insurreies era constante, ao menos (presente) no
imaginrio da classe dominante. O fim do trfico tambm
dinamizou a economia nacional, atravs do fortalecimento
do comrcio interprovincial, e impediu que muitos trafican-
tes de escravos, sobretudo estrangeiros, se apoderassem
de terras brasileiras como forma de pagamento pelos es-
cravos comercializados com os fazendeiros. Por outro lado,
a Lei de Terras, ao regular a propriedade fundiria limitan-
do o acesso a terra, contribuiu para o encaminhamento da
questo da mo-de-obra, atravs da absoro dos homens
livres e dos imigrantes no mercado de trabalho, contribuiu
tambm para diminuir os conflitos entre os fazendeiros nas
disputas por novas terras.
Ao analisar os discursos das autoridades do perodo,
sobre a questo da imigrao possvel perceber que, para
ocupar o lugar dos escravos africanos como fora de tra-
balho desejava a vinda de trabalhadores europeus. S o
trabalhador branco e ordeiro poderia propiciar condies
para o crescimento do pas. Criaram-se estmulos para a
vinda de imigrantes; todavia, quando eles comearam a
chegar com mais intensidade, a partir da dcada de 1870, o
sonho de tornarem-se proprietrios de terras foi desfeito. A
Lei de Terras de 1850 estabelecia que a posse da terra s se
daria por meio da compra. Descapitalizados, os imigrantes
ficaram impossibilitados de adquirir terras, passando a tra-
balhar para os fazendeiros das regies produtoras de caf,
especialmente.
O desejo de participar diretamente da ideia de pro-
gresso, que o capitalismo inspirava tambm se mostrou
forte em Mato Grosso. Ocupar espao na nova diviso
internacional do trabalho era um dos objetivos da classe
dirigente provincial. Participar do progresso e da civiliza-
o era manifestaes presentes nos ideais da elite ma-
to-grossense. Havia uma ardorosa luta pela abertura da
navegao pelo rio Paraguai, atravs da Bacia do Prata.
Este caminho encurtaria as distncias temporais dos cen-
tros decisrios do pas. Era fundamental a abertura dessa
rota fluvial, pois ela permitiria a insero definitiva de Mato
Grosso no mundo civilizado. Em 1857, a abertura fluvial foi
conseguida e Mato Grosso recebeu um fluxo de produtos,
pessoas, capitais e ideias de forma mais intensa.
As novas ideias se confrontaram com o modo de viver
de grande parte do povo de Mato Grosso, particularmente
da capital, Cuiab. Parte daquela populao, principalmen-
te os cuiabanos, no via a necessidade de acumulao de
capitais, ou seja, no conheciam as prticas capitalistas. E,
por isso, eram vistos pelos visitantes como pessoas sem ini-
ciativa, que esperavam que o governo resolvesse seus pro-
blemas. As primeiras crticas aos costumes locais vinham,
geralmente dos prprios presidentes da Provncia, oriundos
de outras regies, principalmente da Corte, trazendo con-
sigo as ideias de progresso e modernizao veiculadas nas
grandes cidades de ento. Foi nesse contexto que aparece-
ram as preocupaes com a reordenao do espao urbano
e com a higienizao da cidade de Cuiab. Os cdigos de
posturas e leis provinciais procuravam ordenar os espaos
da cidade, buscando disciplinar e conscientizar a popula-
o, principalmente a pobre para um novo jeito de viver.
A circulao das novas ideias foi dificultada com a de-
flagrao da guerra com o Paraguai a partir do final de
1864, a qual trouxe graves problemas para o Brasil, prin-
cipalmente para Mato Grosso. Alm de alterar o fluxo nor-
mal de ideias, produtos e capitais pelo perodo que durou,
trouxe tambm um grande pnico para a regio, desarti-
culando o comrcio local. No mesmo perodo da guerra
com o Paraguai, ocorreu na regio uma grande cheia no
Rio Cuiab no ano de 1865, e tambm uma catastrfica
epidemia de varola, em 1867. A juno desses trs even-
tos (guerra, enchente e epidemia), acrescidos de algumas
especificidades regionais, caracterizou um quadro que Vol-
pato definiu como o apocalipse cuiabano.
O fim da guerra e a destruio do Paraguai reacende-
ram as esperanas de progresso e civilizao na elite local.
A abertura definitiva do caminho fluvial inseriu, definiti-
vamente Mato Grosso no processo de modernizao. Sua
economia tornou-se mais dinmica, possibilitando, a partir
de 1870, um rpido desenvolvimento das atividades pro-
dutivas que vinham se acentuando aps 1830. A decadente
minerao foi, ao longo dessas dcadas, sendo substituda
pelas atividades ligadas pecuria, produo aucareira,
e s atividades extrativistas (erva-mate, borracha) e pelo
fortalecimento do comrcio com a regio do Prata.
Aps o sucesso na Guerra do Paraguai, tudo indicava
que o Brasil entraria num perodo de estabilidade polti-
ca e econmica, mas pelo contaria, cada dia que passava
aumentavam as criticas ao sistema imperial. Questes li-
gadas abolio da escravatura, a entrada dos imigrantes,
a participao dos militares, a questo religiosa e as ideias
republicanas, acabaram roubando a cena poltica e desen-
cadeando uma forte crise ao regime monrquico.
Embates entre Conservadores e Liberais
O perodo regencial brasileiro, que vai da abdicao de
Pedro I a Maioridade de Pedro II (1831-1840) foi marca-
do por vrios movimentos revoltosos de diversas nature-
zas, mas com predominncia das questes locais e regio-
nais. Por isso, seu entendimento muito importante para
a compreenso das tenses e do prprio movimento de
organizao do Estado e da sociedade imperial a partir da
maioridade de Dom Pedro II.
21
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Tais revoltas marcaram os interesses de Liberais e Con-
servadores na disputa pelo poder. medida que os con-
frontos foram acontecendo, os liberais passaram a ser de-
nominado de Luzias e os conservadores de Saquarema.
Em linhas gerais, os Liberais lutavam por um poder descen-
tralizado, federativo, j os Conservadores, por um poder
centralizado, pela restaurao da Monarquia e do poder
do Imperador.
Apelidos depreciativos dados aos partidrios dos gru-
pos polticos do Imprio. O termo Luzias se refere derrota
que o grupo liberal mineiro sofre na cidade de Santa Luzia,
da o nome Luzias, igual a liberal. J o termo Saquarema
surgiu devido s eleies em meados da dcada de 1840
na vila de Saquarema na Provncia do Rio de Janeiro. O
subdelegado de polcia ameaou matar os eleitores que
no votassem nos liberais. Os chefes conservadores que ti-
nham terras e muitos parentes naquela regio conseguiram
livrar seus protegidos de tal ameaa. Da em diante, Saqua-
rema passou a significar protegidos e virou rapidamente
sinnimo de Conservadores.
Nesse contexto, emergiu no cenrio poltico, um grupo
de intelectuais orgnicos ligados ao grupo conservador e
setores da economia da Provncia do Rio de Janeiro (Flu-
minense) e da Corte, que passaram a defender um Estado
forte articulando vrias foras polticas. A ascenso econ-
mica dos conservadores estava vinculada produo agr-
cola mercantil-escravista, com destaque para a cultura do
caf, que a partir dos anos de 1830 passou a ocupar po-
sio de destaque nas exportaes brasileiras. A crescen-
te produo cafeeira proporcionou o fortalecimento dos
produtores, de um setor comercial e financeiro, bem como
dos comissrios ligados ao comrcio do caf e ao trfico
de escravos, responsveis pelo fornecimento de mo-de
-obra s lavouras em expanso. A hegemonia econmica
garantia-lhes uma maior participao no campo poltico.
Em curto espao de tempo, o grupo conservador assumiu
o comando da provncia Fluminense. Na administrao da
provncia, os conservadores colocaram em prtica seu pro-
jeto poltico, buscando restabelecer a Ordem Pblica ele-
vando os proprietrios ao comando do Estado.
Como conservadores, lutavam por um Estado centrali-
zado e defendiam a restaurao monrquica, pois acredita-
vam que uma Nao s seria civilizada se fosse forte. E uma
Nao forte pressupunha um poder central, no caso do
Brasil, a monarquia, que seria a cabea da Nao, ou cor-
po social. Os agentes administrativos seriam os membros
desse corpo, que levariam o projeto de ordem e civilizao
a todos os confins do Imprio. Amantes da liberdade, mas
sob a gide da Ordem, e esta s seria possvel atravs de
uma direo segura do Estado. Por outro lado, os liberais
tambm aspiravam liberdade, mas esta estava associada
aos interesses individuais do senhor na sua regio. O grupo
conservador se mostrou mais homogneo e, aos poucos,
foi ampliando sua base de sustentao, impondo derrotas
sobre derrotas aos adversrios liberais. Com o advento da
maioridade, tornaram-se base de apoio do jovem monarca.
Ao conceber o imperador como a cabea da Nao passou
a defender a hierarquia, a centralizao poltica e adminis-
trativa, fundamentados no princpio da fidelidade e lealda-
de a D. Pedro II (topo da hierarquia).
22
A descentralizao era vista pelos conservadores
como espao da desordem, por isso deveria ser comba-
tida atravs da construo de uma sociedade ordenada. A
desordem tida, pelo setor que est no poder, como um
elemento altamente prejudicial e nocivo, medida que re-
presenta uma ameaa ordem estabelecida. Por isso, ao
combater um estado dito de desordem, busca-se justifi-
car uma ao centralizadora e corretora dos desequilbrios
sociais. evidente que os defensores da descentralizao
no se consideravam desordeiros, apenas desejavam
maior participao nas decises. No entanto, eram vistos
pelos conservadores como brbaros, inimigos da Nao,
por isso precisavam ser combatidos.
O mrito da classe senhorial fluminense (conservado-
res) foi seu projeto consistente de sociedade e Estado. Isso
possibilitou, ao mesmo tempo, a estruturao do Estado e
a constituio e ampliao daquela fora poltica. Mattos,
ao estudar aquele grupo, afirma que, entender o processo
de construo do Estado Imperial e de constituio da clas-
se senhorial como processos recprocos justamente com-
preender esta dupla dimenso do ato de governar, ter em
considerao o Estado em suas funes de dominao e
direo, conceber a Coroa como um partido.
Atravs dos princpios da lealdade e fidelidade ao Im-
perador, ou autoridade mais prxima (ou superior), o proje-
to poltico conservador foi ocupando espaos em todos os
cantos do Imprio e ampliando sua base de sustentao.
Seus membros exerciam as posies mais variadas na es-
trutura social e hierarquia administrativa.
A proposio de Gramsci, dos trs nveis, referida na
parte introdutria fundamental para compreender a es-
trutura administrativa e social que se organizou no Imprio.
Um nvel mais distante composto por proprietrios e sitian-
tes nas diversas regies do Imprio, alm do funcionalis-
mo representado pelos policiais, professores, agentes de
quarteiro. Esse elemento constituiu-se em grande fora,
a partir do momento em que existiu uma direo. O outro
intermedirio composto por juzes, chefes de polcia, inspe-
tores, procos, fazendeiros, mdicos, jornalistas, agentes,
que faziam a ligao entre os mais prximos e os mais dis-
tantes, colocando-os em sintonia. Ocupavam a funo de
intelectuais difusores, que se serviam da estrutura do Esta-
do e das relaes familiares para executar suas tarefas. O
elemento intermedirio, naquele contexto, ocupou posio
extremamente estratgica, visto estar em contato mais di-
reto com o elemento difuso. E por fim o mais prximo, mi-
nistros, conselheiros, presidentes de provncias, deputados
gerais e senadores. Ncleo produtor e ao mesmo tempo
difusor das ideias e princpios que sustentaram aquele pro-
jeto. A prtica daqueles segmentos visava o fortalecimento
da ao do Estado e da administrao, e isso possibilita,
concluir que a hierarquizao nela presente unia, de um
lado, todos os sditos ao imperador, desde o mais pobre
dos cidados da mais distante freguesia do Serto at o
senador do Imprio ou o conselheiro do Estado.
Os resultados positivos da ao poltica desencadeada
pelos Saquaremas advieram do conjunto dos agentes es-
palhados pelo territrio, fazendo a ligao entre as extre-
midades do corpo social. Um dos tericos principais desse
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
projeto afirmava que: por meio do complexo dos agen-
tes que formam a administrao que se pe ele em contato
com os particulares que lhes transmite as suas ordens, que
estuda as suas necessidades e recebe as suas reclamaes.
O fortalecimento da administrao colocaria o governo
do Estado em contato permanente com o governo da casa,
possibilitando dessa forma uma vigilncia constante e uma
direo mais eficiente.
As provncias faziam parte daquele contexto e, sem d-
vida, contriburam umas mais, outras menos, para a cons-
truo, difuso e ampliao do projeto conservador. No
caso de Mato Grosso, superado o conflito denominado de
Rusga, em 1834, a provncia procurou fortalecer as rela-
es com o grupo emergente na Provncia Fluminense e na
Corte e se adequar s novas ideias e propsitos. A classe
proprietria local fazia eco com os cafeicultores do Vale do
Paraba, base social do Estado implantado no pas. O con-
servadorismo vingaria mais forte na Provncia, defendendo
os mesmos pressupostos levantados pelos cafeicultores na
Corte: a preservao da integridade do latifndio e a explo-
rao do trabalho escravo.
Esta relao fortalecia-se ainda mais nas provncias, na
medida em que grande parte dos presidentes nomeados
para administr-las vinha diretamente da Corte. Eles tra-
ziam novas ideias e valores, ou seja, as novidades, as quais
eram adaptadas as realidades locais.
Entender as questes histricas e polticas do perodo
regencial, ou seja, as limitaes, tanto da Corte, como das
provncias se faz necessrio para compreender o proces-
so de hierarquizao do Estado. Por outro lado, entender
os embates entre centralizao e descentralizao naque-
le contexto, e a vitria do regresso conservador, permite
visualizar melhor a construo do poder do inspetor de
instruo pblica, bem como, os princpios norteadores da
prtica pedaggica do sculo XIX.
Neste ponto, se faz necessrio retomar algumas idias
e princpios bsicos do grupo conservador, que assumiu a
Provncia do Rio de Janeiro, e alguns cargos estratgicos
na administrao do Imprio (conselheiros, ministros, ju-
zes, etc.) para mostrar com mais preciso o que estou pre-
tendendo afirmar. O discurso conservador era homogneo
nas questes ligadas luta pela restaurao do poder mo-
nrquico e na construo de um poder administrativo forte
e hierarquizado. Para eles, s um poder forte, centralizado
e hierarquizado poderia conduzir os problemas e anseios
individuais para o conjunto da Nao. Fundamentavam
aqueles propsitos justificando que: h em todas as socie-
dades um nmero de necessidades comuns, maior ou me-
nor segundo o seu desenvolvimento e civilizao, s quais
o poder pblico deve satisfazer. o fim de a administrao
pblica promover essas necessidades coletivas, e dirigir os
interesses sociais, quer gerais, quer locais.
Acreditavam que, somente a partir da implementao
e concretizao desse tipo de administrao centralizada,
poder-se-ia combater a desordem e implementar a ordem,
e a moralidade pblica.
Ao conquistar a hegemonia poltica, a classe senhorial
percebeu que no bastava ordenar e disciplinar os escra-
vos e pobres livres era preciso ir alm e civilizar o povo. A
civilizao do povo traria consigo o progresso, e possibili-
taria a superao da barbrie, e da selvageria, ou seja, da
desordem. Era necessrio, portanto, incutir nos indivduos,
os valores da moralidade, do respeito autoridade e da hie-
rarquia. Nessa tarefa, a instruo pblica desempenhou um
papel fundamental, como espao privilegiado para difundir
uma determinada ordem e civilizao.
Os Saquaremas foram vitoriosos em meados do scu-
lo XIX, porque elaboraram um projeto poltico coerente, e
souberam utilizar-se dos mecanismos da fora e consenso
para construir um tipo de sociedade e fortalecer os interes-
ses da sua classe. Assim, a organizao da estrutura admi-
nistrativa visou atender os propsitos da classe senhorial
dirigente. Tal afirmativa pode ser evidenciada pela seguinte
passagem em Mattos:
Presidentes de provncias e chefes de legio da Guarda
Nacional; bispos e juzes municipais, de paz e de r-
fos; membros das relaes e redatores de jornais locais;
empregados das faculdades de medicina, dos cursos jur-
dicos e academias e juzes de direito; comandantes supe-
riores da Guarda Nacional, procos e mdicos; chefes de
polcia e professores - todos esses e alguns mais, em graus
variados e em situaes diversas, nos nveis local, municipal,
provincial ou geral, tornaram-se peas estratgicas no jogo
de constituio do estado imperial e da classe senhorial, um
jogo que no se travava exclusivamente entre o governo da
casa e o governo do Estado.
As discusses acima mostram que o projeto poltico da
classe senhorial passava pela organizao de uma rede ad-
ministrativa de funcionrios pblicos, no entanto, s esta
no bastava para implement-lo concretamente. Era ne-
cessrio, tambm, mostrar que este se apresentava como
o ideal para a Nao em construo, pois traria de volta ao
meio social a ordem e colocaria o Brasil no mundo civilizado.
Os aliados vieram de diversos segmentos sociais religiosos,
profissionais liberais, literatos, professores e tornaram-se
peas chave para a difuso de uma nova concepo de Es-
tado e sociedade. Esses agentes, embora tenham mtodos
de aes especficos obedecem a um objetivo nico, qual
seja, o de tornar a populao apta a viver, numa socieda-
de civilizada. Deste modo, a construo e difuso daquele
modelo de sociedade era tarefa de todos os esclarecidos
que exerciam funes estratgicas na sociedade e no s
dos empregados pblicos.
O conjunto dos agentes era regido por uma hierarquia
administrativa rgida, por isso, se obrigavam a fornecer as
informaes do seu setor aos superiores. Esta prtica pode
ser caracterizada como o olho do soberano, que adentrava
e vigiava nos mais longnquos pontos do Imprio, garantin-
do a ordem, medida que disciplinava os indivduos.
Para compreender esta estrutura de poder na sociedade
imperial, necessrio considerar o grau de interao entre
os funcionrios pblicos e a classe dirigente como um todo.
Tal tarefa pode ser equacionada com facilidade consideran-
do o estudo produzido por Carvalho, sobre a elite poltica
imperial. Ele apresenta elementos que permitem compreen-
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
der como foi possvel construir uma rede administrativa bu-
rocrtica e centralizada. A elite dirigente brasileira aps a
independncia dispunha de um alto grau de homogenei-
dade devido a sua formao jurdica, basicamente centrada
no direito romano em Coimbra. A tradio de Coimbra foi
seguida na organizao das faculdades de Direito de So
Paulo e Olinda. Aos bacharis era reservado espao nos se-
tores burocrticos e administrativos do Estado, recebendo
um treinamento para assumir as funes pblicas. Alm
disso, a elite poltica e administrativa provinha das classes
mais favorecidas da sociedade, ou seja, descendiam da elite
econmica e poltica. Este foi um elemento fundamental de
socializao e homogeneizao da administrao pblica, / velhos valores que deveriam ser estendidos para o restan-
mas segundo ele, o ELEMENTO PODEROSO de unificao
ideolgica da poltica imperial foi educao superior. E significativo no projeto conservador.
isto por trs razes. Em primeiro lugar, porque quase toda
a elite possua estudos superiores, o que acontecia com
pouca gente fora dela: a elite era uma ilha de letrados num
mar de analfabetos. Em segundo lugar, porque a educao
superior se concentrava na formao jurdica e fornecia em
consequncia um ncleo de conhecimentos e habilidades.
Em terceiro lugar, porque se concentrava, at a independn-
cia, na Universidade de Coimbra e aps a Independncia,
em quatro capitais provinciais, ou duas, se considerarmos
apenas a formao jurdica.
Essa era uma prtica e, ao mesmo tempo, caracters-
tica do Imprio brasileiro. O Estado formava seus quadros
utilizando pessoas oriundas da camada mais favorecida da
sociedade, prestando-lhes um treinamento para as funes
burocrticas e administrativas, garantindo dessa forma um
grau satisfatrio de homogeneidade e uma identidade
ideolgica.
Ao pensar a histria da educao brasileira pela pers-
pectiva da centralizao e hierarquizao poltica, social e
administrativa, se faz necessrio rever o papel do Ato Adi-
cional, enquanto fator definidor de uma poltica educacio-
nal no Imprio, principalmente se o objeto central a ins-
truo elementar.
H, pode se dizer, uma unanimidade nos discursos
da historiografia da educao brasileira, com relao ao
grau de influncia das medidas descentralizadoras desen-
cadeadas pelo Ato Adicional de 1834. A maioria dos histo-
riadores argumenta, que a instruo primria ou elementar
no perodo imperial foi um fracasso geral.
De fato, o Ato Adicional de 1834, ao dar autonomia
s provncias, possibilitou aos dirigentes locais ampliarem
seus poderes e, a partir destes, construir e difundir suas
aspiraes de sociedade. Mas da, afirmar, que o mesmo
foi responsvel pelas mazelas da instruo pblica no Im-
prio no mnimo um tanto forado. A documentao que deveria permitir - que o Imprio se colocasse ao lado das
trabalho, pensada no seu contexto, permite trilhar um ca-
minho diverso.
Uma das razes desse argumento o fato de que este
mesmo Ato desmembrou a Corte da Provncia, criando as-
sim, o Municpio Neutro. A nova provncia passou a ter uma
administrao separada da Coroa. Nesse sentido, a grande
beneficiada com o Ato Adicional foi Provncia do Rio de
Janeiro, por vrios motivos. Para exemplificar vou destacar
quatro: o primeiro diz respeito aos presidentes nomeados
24
para administr-la. Eram homens da prpria provncia, que
conheciam seus problemas. Segundo: estavam prximos da
Corte, por isso tinham mais acesso informao, as ideias
circulavam mais rpido. Terceiro: era a provncia mais forte
economicamente. Quarto: devido hegemonia conserva-
dora, seus presidentes permaneceram mais tempo no po-
der e por isso puderam por em prtica suas ideias e projetos
de forma mais eficiente. Enquanto, nas demais provncias a
mdia de durao do mandato do presidente era de apro-
ximadamente seis meses, na Fluminense foi superior a um
ano. A partir de ento, o Rio de Janeiro passou a desempe-
nhar um papel de laboratrio, produtor e difusor de novos
te do pas, entre eles, a instruo pblica, que teve um peso
No h como negar o papel desempenhado pela Corte
e a provncia do Rio de Janeiro, pois l se encontrava a parte
mais desenvolvida do Imprio do Brasil. Por isso, se pode
afirmar com segurana, que a Provncia do Rio de Janeiro
e a Corte cumpriram o papel de centro criador e difusor de
idias e de um consistente projeto de sociedade e Estado,
no qual a instruo pblica cumpriu um papel fundamental.
Esta influncia anulou sensivelmente os efeitos do Ato Adi-
cional, nas provncias, principalmente no que se refere ao
lado negativo, destacado pela historiografia, ou seja, o ex-
cesso de leis. O que houve, na verdade, foi uma adaptao
da legislao produzida no ncleo mais dinmico realida-
de das provncias. As Assembleias Legislativas provinciais se
omitiram do direito advindo do Ato Adicional e acabaram
seguindo as orientaes e modelos trazidos, pelos presi-
dentes nomeados para administr-las. Portanto, a auto-
nomia concedida s provncias, em legislar sobre instruo
pblica, advinda do Ato Adicional deve ser relativisada.
Prtica Poltica e Pedaggica Frente a Professores e Alunos
A instruo pblica elementar ocupou um espao privi-
legiado ao servir de ligao entre teoria e prtica, dentro do
projeto conservador para a sociedade brasileira do sculo
XIX. Por isso, preciso refletir mais atentamente sobre as
preocupaes educativas dos Saquaremas para verificar at
que ponto o mesmo foi difundido no Imprio e na provncia
de Mato Grosso, especificamente.
Como enfatizado anteriormente, as experincias bem
sucedidas eram rapidamente difundidas para outras Pro-
vncias. Mato Grosso, por exemplo, teve uma relao muito
dinmica com o ncleo produtor e difusor do projeto con-
servador. Na lgica conservadora, a Instruo cumpria - ou
deveria cumprir - um papel fundamental, que permitia - ou
Naes Civilizadas. Instruir todas as classes era, pois, o ato
de difuso das Luzes que permitiriam romper as trevas que
caracterizavam o passado colonial; a possibilidade de es-
tabelecer o primado da Razo, superando a barbrie dos
Sertes e a desordem das Ruas; o meio de levar a efeito
o esprito de Associao, ultrapassando as tendncias lo-
calistas representadas pela Casa; alm da oportunidade de
usufruir os benefcios do Progresso, e assim romper com as
concepes mgicas a respeito do mundo e da natureza.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A tarefa da instruo elementar estava muito clara, e o
sucesso desse projeto dependia da ampliao e difuso des-
ses princpios, entre a populao livre, entre os livres pobres
e mesmo entre os escravos. Cabia instruo formar as crian-
as e jovens (futuros cidados - trabalhadores), disciplinando
e preparando-os para desempenhar certo papel social, bem
como ocupar os espaos gerados a partir das novas relaes
de trabalho que estavam se concretizando. Portanto, a ins-
truo elementar devia ser difundida de maneira adequada
para todos os pontos possveis do Imprio, pois, da humilde
casa, que tinha o nome de escola, dependia o futuro de
toda uma sociedade.
O papel esperado da escola e do professor seria o de
encaminhar o povo para a civilizao, fazendo com que este
pudesse, aos poucos, assimilar os preceitos de uma socie-
dade ordenada. Reservava-se instruo pblica uma tare-
fa muito importante naquele projeto de construo de uma
ordem e difuso da civilizao. Segundo um dos intelectuais
Saquarema, a tarefa exigida para viabilizar aqueles objetivos,
no seria fcil. Era preciso, portanto juntar instruo pri- diretos na construo do poder do inspetor de instruo
mria a educao, e educar o povo, inspirar- lhe sentimentos
de religio e moral, melhorando-lhe assim pouco a pouco os
costumes.
A formao do povo era um fator fundamental nesse
processo. Ela poderia criar as condies necessrias para a
estabilidade do Imprio, garantindo aos cidados a possi-
bilidade de distinguir-se da massa de escravos e superar o
estado de barbrie de grande parte da populao, espalhada
pelos confins do territrio.
Joaquim Gaudie Ley, inspetor de instruo pblica da
Provncia de Mato Grosso, discursa na mesma linha, ao afir-
mar que, A instruo primria no s uma dvida social para inspetor geral e/ou paroquial fazer uma triagem dos pou-
o povo; tambm uma necessidade pblica: sem ela a re-
ligio, as luzes, a ordem e a segurana pblica dificilmente
sero conservadas; pois certo que em todos os tempos e
lugares, a ignorncia tem sido a me de todos os vcios.
Esta passagem reflete a clareza do inspetor em relao ao
projeto nacional, e estabelece o seu compromisso, enquanto
agente do Estado, com a difuso e edificao da instruo
pblica. A sua organizao era uma necessidade pblica, pois
ela proporcionaria o melhoramento moral de seus habitan-
tes, contribuindo para a construo de uma sociedade or-
denada e hierarquizada, onde os indivduos saberiam quais
eram os espaos que poderiam e deveriam ocupar.
A instruo superior foi a grande fora do poder estatal,
que fez dela um instrumento capaz de preparar os quadros
administrativos dentro de um grau de homogeneidade, en-
volvendo toda a camada superior da sociedade. Por outro
lado, a instruo elementar e a secundria cumpriram muito
bem o seu papel, de preparar os indivduos para uma sub-
misso s autoridades e o respeito hierarquia. Em assim
sendo, a hierarquia era praticada cotidianamente no interior
da escola, onde o professor era a autoridade suprema. Da
mesma forma, esse mesmo professor era constantemente
vigiado, disciplinado e pouco valorizado pelos seus superio-
res, no caso, os inspetores paroquiais e o inspetor geral. Essa
cadeia de poderes em que se constituiu a escola e toda a
estrutura administrativa do Imprio tinha um nico objetivo:
disciplinar e ordenar os indivduos, tornando-os obedientes.
essa pratica que chamo de Pedagogia da Moralidade.
Para os Saquaremas, a centralizao a unidade da
Nao e a unidade do poder. ela que leva s extremida-
des do corpo social aquela ao que, partindo do seu co-
rao e voltando a ele d vida ao mesmo corpo. Cabia ao
poder poltico e administrativo fazer com que as necessida-
des individuais e coletivas fossem dirigidas para o interesse
social, quer em nvel nacional ou local. Portanto, s um po-
der forte e centralizado, com um direcionamento poltico
poderia acabar com a desordem e instaurar a moralidade
Pblica. Para viabilizar esse projeto era necessrio construir
uma sociedade hierarquizada, atravs da instituio de um
olhar vigilante e disciplinador. Nesta sociedade projetada e
difundida pelos conservadores, a administrao a ao
vital do poder poltico e o seu indispensvel complemento.
O poder poltico a cabea, a administrao o brao.
A ao poltica posta em prtica pelos conservadores
tornou-os vitoriosos ao
longo do perodo imperial brasileiro. Ela teve reflexos
pblica na Provncia de Mato Grosso, e ao mesmo tem-
po a ao desencadeada pelo inspetor na organizao e
difuso da instruo, contribuiu decisivamente para o for-
talecimento daquela ao poltica conservadora. A partir
desse olhar, possvel entender como o inspetor, em pou-
co tempo, passou a desfrutar de poderes quase absolutos
no regulamento de 1873, momento em que aquele modelo
de sociedade e Estado encontrava-se em sua forma plena.
Para se ter uma ideia do poder do inspetor, basta ob-
servar o que estabelecia a legislao educacional. Cabia ao
cos candidatos que desejavam ocupar o cargo de professor
por meio de concurso pblico. O inspetor deveria levar
ao conhecimento do governo, com as mais precisas in-
formaes, requerimentos dos candidatos na vspera dos
concursos. No tocante aos professores, que j exerciam o
cargo, cabia ao inspetor, atestar sobre a moralidade, assi-
duidade e comportamento dos professores no desempe-
nho de suas obrigaes. No bastando isso, poderia ainda
empregar todos os meios possveis para avaliar os talentos
e comportamento moral e civil dos professores, a fim de
informar a respeito do estado do ensino pblico. O seu
poder no parava por a, pois, se necessrio fosse, pode-
ria exigir dos professores quaisquer outras informaes,
para ter certeza do comportamento e ao dos mestres
em exerccio, ou dos candidatos ao concurso. Dessa forma
saberia se o referido professor tinha as qualidades neces-
srias para desempenhar a funo e no oferecia perigo
ordem e integridade do Imprio. Texto adaptado de
CASTANHA, A. P
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

1. A CRISE DA MINERAO E AS
ALTERNATIVAS ECONMICAS
DA PROVNCIA.

As primeiras expedies s terras da regio Centro Oeste aconteceram durante o sculo XVIII, no atual Estado de Mato
Grosso, realizado por bandeirantes paulistas1 que exploravam a regio buscando ndios e minerais preciosos. A descoberta
de riquezas minerais atraiu populaes que se fixaram nas reas lavra, efetivando assim o povoamento do Centro Oeste,
possibilitando o desenvolvimento de atividades como a pecuria e a criao de animais de carga, que aps o esgotamento
das reservas extratveis com a tecnologia disponvel, se tornariam a atividade econmica predominante. O atual Estado do
Mato Grosso comeou a ser ocupado por migrantes interessados na explorao do ouro e diamante descobertos na regio:
neste Estado, a primeira povoao originada da atividade mineradora foi Cuiab, fundada em 1719 pelo bandeirante Pascoal
Moreira Cabral, aps a descoberta de ouro no rio Cuiap-Mirim.
Foram criadas rotas terrestres para esta regio atravs do Estado de Gois, e Cuiab, na poca, passou a ser uma das cida-
des mais populosas do Brasil, desenvolvendo tambm localidades prximas, como a Vila Bela da Santssima Trindade, fundada
em 1752, que se tornou capital da Capitania de Mato Grosso. Em 1777 foram descobertas as minas de Beripocon, na beira do
Pantanal Matogrossense, na rea em que se localiza atualmente a cidade de Pocon, distante 90 km de Cuiab. No Estado de
Gois, o ouro foi descoberto em 1726 por bandeirantes que saram de So Paulo, comandados por Bueno Filho e Joo Leite da
Silva Ortiz; o metal foi descoberto nas localidades de Ponte do Meio e Batatal. Seguiram-se descobertas em Capela da Barra,
Arraial do Ferreira, Ouro Fino e Natividade, em 1734; So Flix, em 1736; Jaragu, em 1737; Cavalcante, em 1740 e Guarinos,
em 1741; em Guarinos chegaram a ser utilizados 3000 escravos. Alm do ouro, a explorao do diamante foi outro promotor
do povoamento da regio, dando origem, em 1728, ao arraial de Diamantino, na confluncia dos rios do Ouro e Paraguai;
desenvolveu tambm a regio do Rio Araguaia, em cujo vale se estabeleceu a pecuria, originando povoaes como So Flix
do Araguaia e Cocalinho, alm de regies mineradoras no sul de Gois, alcanadas com a travessia do Rio Araguaia atravs de
Alto Araguaia (Santa Rita do Araguaia), Ponte Branca, Barra do Garas, Araguaiana (Registro do Araguaia) e Torixoru, antigo
porto para abastecimento da regio.
De maneira geral, as lavras de minerais preciosos no Centro Oeste foram de curta durao, no possibilitando a instalao
de plos urbanos e administrativos de controle das minas, como ocorreu em Minas Gerais. Aps a ocupao inicial estimulada
pela minerao, a principal atividade econmica da regio passa a ser a pecuria extensiva e a agricultura de subsistncia,
caracterizando a ocupao do Centro Oeste por grandes propriedades pastoris, em reas de grandes vazios demogrficos.
Em Gois, a minerao de ouro praticamente desapareceu por volta de 1820, e s foi retomada entre 1918 e 1922, com
os servios de implantao e explorao da Mina do Chapu do Sol, em Crixs, que tiveram curta durao. J no sculo XX,
aps dcadas de estagnao, ocorre um segundo ciclo do ouro na regio, que se inicia com a substancial elevao dos preos
de ouro ocorrida no incio da dcada de 70, causada em grande parte pela desestabilizao do acordo de BrettonWoods , que
fixava o valor da ona-troy de ouro em U$$ 35. Ao fim de 1974, o valor da ona-troy de ouro chega a U$$ 195, com aumentos
crescentes que atingiram seu pico em 1980. A tendncia recente de queda nos preos do ouro, o que provoca problemas
em municpios que cresceram apoiados na minerao durante os anos 80.

Os aumentos nos preos internacionais de ouro levam retomada da minerao de jazidas at ento consideradas de
baixo teor, e no incio dos anos 80 retomada a garimpagem do ouro em Gois, que atinge seu auge no final de 1983 e
1984, nos municpios de Crixs, Guarinos, Pilar de Gois, Jaragu, Goiansia, Ceres, Pirenpolis, So Domingos, Monte Alegre
e outros; em Pilar do Gois, Crixs e Guarinos instalamse na dcada de 70 a METAGO e mineradoras subsidirias das Multina-
cionais INCO e SHELL (hoje INCO e Morro Velho), que requerem e detm alvars de pesquisa. Alm da explorao de metais
preciosos, teve grande peso econmico no Centro Oeste expandido extrao de minrios de menor valor, explorados em
grande escala.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Este setor se desenvolve no perodo de construo de indstrias de base no Brasil, durante a dcada de 30, com des-
taque para a siderurgia e a indstria de construo civil, com forte crescimento na extrao de minerais ferrosos e de mi-
nerais usados na construo civil. Em 1934 criado por Getlio Vargas o DNPM, marcando o incio da interveno efetiva
do Governo no setor de minerais estratgicos. Durante o II PND, o setor mineral estimulado por polticas que visavam
desenvolver novos produtos minerais para a exportao, financiando parte do dficit da conta petrleo, crescente desde o
primeiro choque do petrleo em 1973. A partir da, desenvolve-se a atividade mineradora industrial no Brasil e no Centro
Oeste, em grandes empresas atuando em grandes lavras, altamente mecanizadas e com alto volume de produo.

A minerao no Centro-Oeste expandido

A minerao no Centro Oeste expandido, apesar de ter sido a atividade econmica que iniciou a colonizao da regio,
tem atualmente uma pequena participao na produo nacional. Contudo, a atividade mineradora na regio sempre foi
um importante atrator de populao (especialmente nas reas de garimpo), tendo um peso significativo na dinmica de-
mogrfica da regio, como ocorreu recentemente em Rondnia, com os garimpos de cassiterita. Outro aspecto importante
so os impactos que a minerao tem sobre os ecossistemas da regio, especificamente as reas de cerrado e Amaznia,
ecossistemas frgeis e relativamente conservados, e que originam as maiores bacias hidrogrficas do pas.
Por suas caractersticas, a minerao cria passivos ambientais visveis mesmo aps a suspenso destas atividades, mais
intensamente em reas de garimpo irregular, nas quais no so adotadas medidas de recuperao das reas degradadas.
Nos Estados do Centro Oeste expandido, como no Brasil, predominam as pequenas minas:

Outro indicador da atividade a CFEM, arrecadada das empresas que desenvolvem atividades mineradoras. A tabela a
seguir mostra a evoluo da arrecadao nos estados do Centro-Oeste expandido:

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Alm de ser o terceiro Estado do Brasil e o maior do Centro Oeste expandido na arrecadao da CFEM, com 7% das
contribuies totais (Gazeta Mercantil, 1998), Gois tambm o Estado do Centro Oeste expandido onde so gerados mais
empregos no setor mineral, conforme descrito na tabela a seguir:

Os minerais explorados em larga escala por grandes empresas mineradoras no Centro Oeste expandido so o calcrio,
o minrio de ferro, o mangans, o nquel, a rocha fosftica e mais recentemente o nibio. Na produo de minrio de ferro,
destaca-se o Estado do Mato Grosso do Sul, que responde por 4,3% da produo brasileira; a produo concentra-se nos
municpios de Corumb e Ladrio, no noroeste do Estado, fronteira com a Bolvia. As ocorrncias de minrios de Ferro e
Mangans na regio de Corumb so conhecidas desde 1870: a primeira concesso outorgada ao Baro de Vila Maria em
1876. Em 1970 criada a Urucum Minerao, em parceria com a Companhia Vale do Rio Doce, que a atual proprietria;
em 1974 a Minerao Corumbaense S.A. criada por empresrios do Estado.
Em 1984 a SOBRAMIL instalou um pequeno forno para produzir minrio de ferro, com capacidade de produo de 50 t
por dia, desativado em 1970. Em Corumb, alm das empresas de minerao existem indstrias de beneficiamento de ferro
e mangans, e fbricas de cimento (Ita S/A e Eldorado S/A); para beneficiar o minrio, essas fbricas empregam energia
eltrica e carvo vegetal em seus fornos, emitindo grande quantidade de poluentes, identificada visualmente sob a forma
de nuvens de fumaa e pela camada de poeira slica lanada sobre a vegetao dos morros situados no entorno da fbrica;
alm disso, a demanda por carvo vegetal causa o desmatamento das reas prximas: durante os anos 40, em Corumb,
a atividade siderrgica ligada minerao levou ao desaparecimento das florestas prximas ao Municpio. A opo para
o desenvolvimento da siderurgia atualmente discutida a utilizao de gs natural como combustvel. A tabela a seguir
mostra as principais empresas do setor siderrgico no Mato Grosso do Sul:

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

No Mato Grosso do Sul a atividade mineradora se inicia na dcada de 20, em garimpos de ouro e diamante; atualmen-
te, alm da extrao e beneficiamento de ferro, mangans e calcrio para cimento nos municpios de Ladrio e Corumb,
se produz calcrio para uso agrcola nos municpios de Bonito e Jardim. Em 1955 foi implantada em Corumb a empresa
produtora de cimento Companhia de Cimento Portland Corumb, do grupo Votorantim, hoje com a marca Companhia
Portland de Cimento Ita; em 1983 o grupo Camargo Correa instalou uma fbrica em Bodoquena, MS, com a marca cimen-
to Eldorado.
O calcrio geralmente extrado prximo a centros urbanos, e causa poluies do ar e sonora, devido s detonaes e
britagem, que produzem p, vibrao e rudo. O maior contingente de trabalhadores no setor mineral do Mato Grosso do
Sul est na regio da plancie do pantanal, na maioria mo de obra irregular contratada por empresas informais, extratoras
de argila e areia. Em Gois, na minerao industrial, destaca-se a produo de rocha fosftica no municpio de Catalo;
a produo deste mineral ganha impulso a partir do PNFCA (1974-79), efetuado durante o Governo Geisel, quando se
adotaram polticas para desenvolver o setor de insumos agrcolas; participaram do PNFCA o BNDE, a Petrobrs, o DNPM,
o CETEM, e o MIC. Em 1979 a METAGO, associada Petrobrs e ao BNDE/FIBASE, fundou a GOISFRTIL, viabilizando o
projeto da mina de rocha fosftica de Catalo. Em Catalo tambm se explora o nibio, na empresa Minerao Catalo de
Gois, na bacia do Rio Paranaba. A tabela a seguir mostra a evoluo da atividade nas duas maiores empresas produtoras
de rocha fosftica, no perodo do PNFCA:

Outros minerais importantes no Estado de Gois so o nquel e o calcrio: o nquel explorado pelas em pressa Nquel
Tocantins e pela CODEMIN13, situadas no municpio de Niquelndia; no municpio de Cezarina existe uma grande empresa
de extrao de calcrio, a Cimento Gois. No Estado de Mato Grosso, existe uma grande empresa de explorao de ouro,
a Minerao Santa Elina, que explora a mina de ouro de so Francisco, no municpio Vila Bela da Santssima Trindade. Em
Rondnia, o Grupo Paranapanema explora nquel e cassiterita no municpio de Bom Futuro.
Todas as atividades mineradoras causam em comum as seguintes alteraes ambientais: mudana na paisagem do
local de lavra, causada pela escavao e pela retirada de rochas e cascalho, alterando totalmente o terreno da lavra, aumen-
tando a eroso e assoreando cursos dgua adjacentes. A minerao realizada no leito dos rios provoca profundas altera-
es, devido s operaes de dragagem. Alm disso, tambm ocorrem impactos indiretos bastante significativos causados
pelo deslocamento de populaes aos locais de lavra, com o uso predatrio de recursos naturais (principalmente madeira e
fauna), e especialmente no caso dos garimpos, problemas tpicos de aglomeraes humanas no planejadas, como sanea-
mento precrio, difuso de doenas epidmicas14, problemas sociais como explorao do trabalho, subemprego, prosti-
tuio e violncia, que contriburam para a disseminao da imagem das reas de garimpos como uma terra de ningum.
Os (garimpos ocorrem preferencialmente em reas onde existe abundncia de metais preciosos e de fcil extrao;)
segundo SCLIAR (1996) os principais minrios garimpveis so ouro, diamante e gemas em geral, cassiterita (minrio de
estanho) e columbialita (minrio de nibio-tntalo). Segundo o CPRM, a atividade garimpeira responde por mais de 85% da
produo oficial, ou por mais de 91% da estimada; dados da Organizao Internacional do Trabalho mostram que, no Brasil,
existem cerca de 10.000 empresas pequenas e mdias atuando no ramo de minerao, gerando entre 100.000 e 250.000
empregos, com 90% de informalidade no trabalho. O carter informal e clandestino dessas atividades, que dificilmente so
fiscalizadas pelas autoridades competentes, acaba resultando em degradao ambiental16 e ms condies de segurana
e de sade dos trabalhadores, permitindo a intensa explorao do trabalho e a explorao indiscriminada dos recursos
naturais.
O alto grau de informalidade da atividade pode ser percebido pelo baixo nmero de garimpos em reas tituladas pelo
DNPM, apenas 16 reas: nove garimpos de ouro, dois de diamantes, dois de esmeraldas e o restante de outras gemas,
com os maiores garimpos se concentrando na Amaznia Legal, nos Estados do Par, Mato Grosso e Rondnia. Em 1993
o DNPM realizou um levantamento nacional dos garimpeiros, que estimou que a populao garimpeira em 1993 estava
entre 300.000 a 400.000 pessoas, 61% na Amaznia, particularmente nos estados do Par e Mato Grosso, 20% nos estados
do Centro-oeste, 8% no Sudeste, 7% no Nordeste e 4% no Sul. A maioria dos garimpeiros pesquisados pelo levantamento
dedicava-se produo de ouro, cerca de 73%, seguindo-se as gemas com 11%, diamante com 10%, cassiterita com 1%, e
6% na categoria outros minerais. Em um trabalho mais recente, NASCIMENTO (2000) estimou que existem cerca de 600.000
pessoas no garimpo, principalmente nos estados de Rondnia (rio Madeira),norte de Mato Grosso (pequenos afluentes do
alto rio Teles Pires e alto Juruema) e Par (principalmente ao longo dos rios Tapajs, Tocantins e Araguaia).

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

No Centro Oeste expandido, as principais regies de garimpo so, em Rondnia, garimpos de ouro nas regies do Alto
e mdio rio Madeira e rio Paranari-Amana; em Mato Grosso, garimpos de ouro em Alta Floresta e Peixoto de Azevedo (que
atualmente j esto praticamente esgotados), e diamante em Poxoru; em Gois garimpos de cassiterita em Campo Alegre,
de esmeralda em Santa Terezinha e de quartzo e diamantes nos vales dos rios Paranaba, Claro e Araguaia, no municpio
de Cristalina. De acordo com SILVA (1990) no Mato Grosso do Sul existem garimpos de diamante no leste do Estado, nos
cursos dos rios Jauru, Taquari, Piqueri e Coxim e na borda Noroeste da Bacia do Paran, nos municpios de Pedro Gomes,
Coxim, Rio Verde de Mato Grosso, Corguinho, Rochedo e Aquidauana; garimpos de cobre, chumbo e zinco no municpio
de Bodoquena; garimpos de ouro nos municpios de Bonito, Maracaju e Coxim. Uma caracterstica dos garimpos so os
conflitos entre garimpeiros e empresas mineradoras.
O governo chegou a criar algumas reas especiais para garimpeiros, a fim de resolver conflitos mais graves: em 1978
foi criada a reserva garimpeira do rio Madeira, em Rondnia, para a explorao de ouro, e a reserva garimpeira de Poxoru,
no Mato Grosso, para a explorao de diamantes. Atualmente, apesar da situao de informalidade, os garimpeiros utilizam
pesados equipamentos nas suas atividades; os garimpos se tornaram complexos sistemas informais de lavra mecanizada,
utilizando equipamentos como dragas, tratores e at completas estaes de tratamento de minrios. Alm de intensificar a
explorao dos trabalhadores informais pelos proprietrios dos garimpos, o uso destes equipamentos em garimpos irregu-
lares preocupante porque para o uso deste tipo de equipamento imprescindvel o controle de impactos ambientais, que
se intensificam com o aumento da escala de produo: retirado mais material das lavras, so usadas quantidades maiores
de produtos qumicos, e o volume de solo que assoreia os cursos dgua adjacentes maior. As recomendaes ambientais
para reas de garimpo so a recomposio da rea de lavra (plano de recuperao), alm de um EIA/RIMA. Os Planos de
recuperao de reas degradam foi institudo pelo Decreto 97.632/89, e deve ser apresentado pela empresa mineradora,
especificando a atividades a serem realizadas para recuperar as reas degradadas pela minerao. O EIA/RIMA exigido
para se obter licenciamento ambiental18, e est definido na resoluo CONAMA 01/86.
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) um conjunto de atividades tcnico-cientficas destinadas identificao, previ-
so e valorao dos impactos, e anlise de alternativas. As concluses do EIA so apresentadas no Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA). Devido ao carter informal dos garimpos, estas recomendaes dificilmente so seguidas. De acordo
com o CPRM, a produo primria brasileira de ouro, provm de dois tipos de minerao: a industrial e a garimpeira, esta
ltima respondendo por mais de 85% da produo oficial ou por mais de 91% da estimada.

O nmero de garimpos de ouro no Centro Oeste expandido est na tabela a seguir:

As tabelas a seguir mostram a produo de ouro nos principais garimpos e empresas de minerao do Centro Oeste
expandido:

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

So comuns em todo o mundo relatos sobre corridas do ouro, deslocamentos de grandes contingentes populacionais
para as regies de lavra em busca de riqueza. No Mato Grosso, a descoberta de ouro no Rio Jurena, a 30 km de Cuiab, em
1966, atraiu mais de 3.000 pessoas para o local, muitas vindas das regies de garimpo do Rio Tapajs, no Par. A descoberta
de ouro nestes lugares atrai garimpeiros de outras regies, empresas de minerao e colonos de projetos de colonizao
agrcola. Os garimpos de ouro de Pocon iniciam-se em 1982, com 4.500 garimpeiros atuando; o garimpo neste municpio
atualmente est em uma fase de franca decadncia, devido ao esgotamento das lavras. Segundo a cooperativa Matogros-
sense de produtores de ouro, a produo mensal de ouro em Pocon em 1993 era de 500 kg; em 1995, caiu para 150 kg;
apesar da baixa produo, existem atualmente cerca de 60 garimpos na regio de Pocon.
Alta Floresta foi um projeto de colonizao voltado agropecuria, mas que se tornou plo regional devido ao garimpo
de ouro: as descobertas de ouro nas margens do rio Telem Pires estimulou a vinda de garimpeiros do Par e de Rondnia;
alm das altas no preo do ouro, a regio norte de Mato Grosso comeava a ser dotada de infraestrutura rodoviria, com a
construo da BR 163 (Cuiab Santarm) e o asfaltamento da BR 364 (Cuiab- Porto Velho), possibilitando a ocupao em
direo a Rondnia e ao Par; em 1992 existiam 57 garimpos na regio de Alta Floresta. Em Pontes e Lacerda, descobre-se
ouro entre as bacias dos rios Guapor e Jauru, na dcada de 80; a cidade se torna ento um plo garimpeiro: segundo o
DNPM, entre 1990 e 1994 a regio produziu 5 toneladas de ouro.
No garimpo de ouro, um problema ambiental extremamente preocupante o uso do mercrio. O mercrio usado
na amalgamao de partculas de ouro, etapa final do processo de beneficiamento do minrio. O mercrio voltil, e com
a queima do ouro este contamina a atmosfera. Alm disso, ocorre contaminao com vapor de mercrio nos pontos de
comercializao, onde mais uma vez o mercrio queimado. BARRETO (2001) cita os garimpos de Pocon, no Mato Grosso,
como exemplo de garimpo predatrio: em enormes reas sem nenhuma vegetao, os rejeitos do garimpo esto sendo
lavrados pela terceira vez; na garimpagem inicial, o ouro era apurado com bateias; depois, os rejeitos da primeira fase eram
britados e reconcentrados em calhas; na terceira fase, os rejeitos das calhas foram modos e concentrados em concentrado-
res centrfugos; a prxima fase certamente incluir a cianetao das enormes quantidades de ouro contidas nestes rejeitos.

31
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

A contaminao por mercrio especialmente preocupante na regio do Pantanal Matogrossense, que produziu
2.539,6 quilos do metal em 1994. A regio de Pocon drenada por rios pertencentes bacia hidrogrfica do rio Paraguai
e uma das reas tributrias de gua e sedimentos para o Pantanal Mato-Grossense. Em Pocon existe um lago artificial,
chamado Tanque dos Padres, s margens da Rodovia Transpantaneira, assoreada com mais de 300.0000 m3 de rejeitos
oriundos do garimpo, drenado at as plancies inundadas do pantanal: o CETEM (Centro de Tecnologia Mineral) desenvolve
um programa de desenvolvimento e tecnologia ambiental na regio, devido proximidade com o pantanal, a fim de pre-
venir a contaminao Pantanal Matogrossense por resduos oriundos do garimpo. Em um estudo recente, LACERDA et al
(1999) constataram que na regio de Garimpo de Alta Floresta, no Mato Grosso, ocorre elevada concentrao de mercrio
em lagos e no solo; segundo o levantamento dos autores, nos ltimos 20 anos esta regio recebeu de 150 a 200 toneladas
de mercrio. A tabela a seguir mostra os principais impactos ambientais do garimpo, de acordo com o tipo de prospeco
utilizada:

Em Crixs, no Estado de Gois, recentemente foi instaurado inqurito civil pblico pelo Ministrio Pblico, em con-
junto com o Ministrio Pblico Federal, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Minerais (Ibama), Agncia
Ambiental, Delegacia Estadual do Meio Ambiente, Delegacia Regional do Trabalho e Departamento Nacional de Produo
Mineral. O inqurito visa apurar crimes ambientais cometidos por garimpeiros clandestinos na regio que atuam h mais
de vinte anos.
Os promotores de justia informam que as atividades desenvolvidas pelos garimpos clandestinos em Crixs foram to-
talmente embargadas pelo Ibama e pela Delegacia do Meio Ambiente at a efetiva regularizao junto ao rgo ambiental
competente e ao DNPM. Os garimpos de cassiterita tm sido outro grande atrator de garimpeiros para reas do Centro
Oeste expandido. A cassiterita xido de estanho, e praticamente a nica fonte do metal estanho, usado em ligas me-
tlicas. As pesquisas sobre depsitos de cassiterita se intensificaram no Brasil com o crescimento da indstria siderrgica
brasileira, especialmente aps a criao da CSN em Volta Redonda, em 1965; em 1989, o Brasil se tornou auto-suficiente
na produo deste minrio .
Na regio do Centro Oeste expandido, o garimpo de cassiterita se desenvolveu em Rondnia nos anos 50 e 60; em
1952, foi descoberta no Estado a primeira ocorrncia de cassiterita, acidentalmente, em um seringal; em 1959 teve incio a
produo garimpeira de cassiterita no Estado, com uma corrida aos domnios hidrogrficos dos Rios Machadinho, Maan-
gana e Alto Candeias; muitos dos garimpeiros que passaram para esta atividade trabalhavam na extrao de borracha, o
que levou a uma diminuio desta atividade no Estado. Em Mato Grosso, descobriu-se cassiterita em Aripuan e na locali-
dade de So Francisco, em 1968; em 1975, a empresa Aripuan-Paranapanema iniciou a explorao mecanizada desta lavra,
desativando a mina em julho de 1990. Em Gois existem depsitos de Cassiterita nos municpios de Cavalcante, Minau,
Nova Roma, Monte Alegre de Gois, e So Domingos. A disputa pelos direitos de explorao da cassiterita gerou graves
conflitos entre garimpeiros e empresas de minerao. Um exemplo destes conflitos foram os ocorridos no garimpo de Alto
Paraso, no municpio de Ariquemes, em Rondnia: as grandes empresas, temendo um crescimento vertiginoso da produ-
o garimpeira e queda no preo da cassiterita, pressionaram o governo a proibir os garimpos.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

O governo probe a garimpagem de cassiterita a partir de 1971, (Decreto Lei N. 1101, de 30/03/70; Portaria MME/MF n. 195
de 31/03/1970), sob o argumento de que as lavras manuais eram predatrias; as jazidas foram ento entregues a grupos capazes
de realizar a extrao mecanizada, como as empresas Ita, Paranapanema, Batio, Brascan e Dramin. criada ento a Provncia
Estanfera de Rondnia, com programas sistemticos de pesquisa mineral pelas empresas detentoras de direitos de pesquisa e
explorao de lavra. Atualmente, o garimpo de Ariquemes, que se concentra numa rea de 3.500 ha, apresenta uma srie de pro-
blemas: alm dos danos ambientais tpicos de reas de garimpo (desmatamento, escavaes, deposio de rejeitos, abertura de
estradas, construo de acampamentos, moradias e cavas de lavras), observam-se srios problemas nas condies de vida dos
garimpeiros, com difuso de trabalho infantil, elevao da criminalidade e deteriorao da sade pblica. Alm disso, no Garimpo
de Bom Futuro uma grande quantidade de minrio contrabandeada para a Bolvia. Na extrao de cassiterita do garimpo de
Bom Futuro uma bomba leva gua dos rios at o jigue uma grande batia mecnica separando o minrio da argila, despejando-se
toneladas melechete, uma lama grudenta tpica de Rondnia, que vai assorear rios, lagos e igaraps.
A malria outro grave problema no garimpo de Bom Futuro; entre maio e junho deste ano, o posto da Superintendncia de
Campanha da Sade Pblica (Sucam) na entrada do garimpo registrou 1.706 casos da doena. Atualmente existe apenas uma si-
derrgica que produz estanho em Rondnia, a Estanho Rondnia S/A - ERSA, sediada em Ariquemes, que processa 5.160 ton./ano
de cassiterita para obter 3.000 ton./ano de estanho. Espera-se uma diminuio nos custos de energia a partir do funcionamento do
gasoduto que liga o Estado do Amazonas (Urucu) ao Estado de Rondnia, permitindo um aumento da produo de estanho que
atualmente, apesar da grande produo de cassiterita, alcana apenas 30% do processamento do produto no Estado, deixando
a agregao de valor para outras regies. Em Tocantins, existe um decreto de lavra, em uma rea de 671 ha, no domnio da Serra
Dourada, com reservas de 19.432 t de estanho contido, dentro da provncia estanfera de Rondnia; nessa rea, os direitos da Best
Metais e Soldas foram impedidos, devido a aes judiciais empetradas por garimpeiros. Os garimpos de diamantes da regio do
Centro Oeste expandido se encontram nos municpios de Batovi, Jatob, Teles Pires, Piratininga, Coxim, Poxoru, So Flix, Alto
Paraguai, Diamantino, Nortelndia, Anpolis, Rio das Garas, Guiratinga, no Estado de Mato Grosso; no Estado do Mato Grosso do
sul existem garimpos de baixa produo, no alto curso do rio Aquidauana, em Aquidauana; em Gois os garimpos de diamantes
se concentram na regio do Alto Araguaia. Um caso de conflito entre garimpeiros de diamantes e empresas formais ocorreu no Es-
tado de Mato Grosso, no municpio de Juna. Nesta cidade os diamantes foram descobertos em 1976 pela empresa de minerao
Tapet, que aps 10 anos de pesquisa comeou a extrair diamantes em 1986, mas saiu da regio devido a invases de garimpeiros;
os direitos sobre a explorao da rea foram ento cedidos Cindam Minerao, que trabalha em conjunto com os garimpeiros.
As lavras de diamantes e demais gemas (como a esmeralda) causam os seguintes impactos ambientais: eroso; desmonte de
rochas com acumulao de pilhas de cascalho, suprimindo a vegetao; construo de diques nos riachos e canais de gua para
suprir a lavagem de cascalho e assoreamento dos cursos dgua.
Em relao extrao de esmeraldas no Centro Oeste expandido, as maiores reas de extrao so as cidades de Santa Tere-
zinha de Gois e Campos Verdes, em Gois. A cidade de Campos Verdes um dos lugares mais pobres do pas. Distante 20 km de
Santa Terezinha, Campos Verdes emancipou-se desta cidade em 1988, sem ser dotada de infraestrutura bsica. Alm disso, a maio-
ria das minas de Campos Verdes no est legalizada, pois aguardam licenciamento ambiental, operam na clandestinidade e no
pagam impostos prefeitura. Os municpios do Norte do Mato Grosso (especialmente Peixoto de Azevedo) como um exemplo de
como a estagnao dos garimpos, no final dos anos 80, provocou uma diminuio populacional, com a retomada de atividades
agropecurias, menos intensivas no uso de mo de obra.
Este fenmeno pode ser observado em outras regies, especialmente naquelas que atraram garimpeiros, que com a es-
tagnao da atividade ficam sem alternativas de trabalho, criando srios problemas para as administraes locais, que alm dos
problemas sociais herdam os problemas ambientais gerados pela minerao. Como exemplo de cidades que tem perdido popu-
laes ao longo dos anos 80 e que cresceram apoiados na atividade mineradora, podemos citar, em Gois, Crixs e Guarinos; em
Mato Grosso, os municpios de Alto Paraguai, Peixoto de Azevedo e Poxoro; no Mato Grosso do Sul, os municpios de Corguinho
e Rochedo; em Rondnia, Ariquemes. Os dados de a tabela a seguir mostram a diminuio da populao nestes municpios:

Texto adaptado de AZEVEDO, A. M. M. D

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
2. A RUSGA.
De acordo com Leandro Karnal, as propostas curricula-
res e a produo didtica nos instigam s reflexes sobre o
ensino da Histria, pois alguns fatores interferem na historio-
grafia e na construo dos currculos escolares e do mesmo
modo na formao de profissionais de Histria. Desse modo,
a ausncia do tema Rusga nos livros didticos, est associada
com o ensino de Histria em nvel regional e nacional e com
a produo dos materiais didticos, e da ser necessrio pri-
meiramente comentar sobre essas questes.
A disciplina de histria surgiu no Brasil no sculo XIX, en-
quanto cincia, e os objetivos de seus contedos era enfati-
zar as tradies de um passado homogneo, com feitos glo-
riosos de clebres personagens histricos. O propsito era
justificar a colonizao portuguesa. Esta abordagem
priorizava a historia poltica factual, e os personagens como
os escravos, mulheres, trabalhadores pobres ficaram exclu-
das das pginas da historiografia. No sculo XX o ensino de
histria foi substitudo em detrimento da disciplina de Estu-
dos Sociais, e ainda, na historiografia brasileira, prevaleceu a
abordagem marxista, com observaes determinantes sobre
a estrutura econmica do pas. Durante o perodo militar, as
disciplinas de: Organizao Social e Poltica Brasileira (OSPB)
e Educao Moral e Cvica misturaram-se com os estudos da
Histria e com isso os contedos de Histria e Geografia fi-
caram descaracterizados.
Somente na dcada de 1980, com a Histria Nova, de
modo geral, houve ento uma revoluo no ensino. Ou
seja, a partir desses anos, houve um repensar historiogrfico,
e no campo da pesquisa surgiu o aumento de produes his-
toriogrficas especialmente sobre a regio mato-grossense,
pois o parmetro do ensino da histria do Brasil at essa d-
cada primava pelas regies sudeste e sul do pas (So Paulo,
Rio Janeiro e Minas Gerais). A Histria Nova permitiu tam-
bm que a histria regional/local e as experincias humanas
mato-grossenses ausentes das pginas dos livros didticos
fossem valorizadas. No entanto, mesmo com essas mudan-
as ocorridas no ensino, pode-se dizer que nos dias atuais a
problemtica em foco ainda tem continuidade, pois a histria
de Mato Grosso e a produo de materiais didticos volta-
dos para a histria local e regional continuam sendo desafios
para os professores das escolas pblicas, privadas e das insti-
tuies de ensino superior.
Entre as deficincias do ensino dessa disciplina, destaca-
se a carga horria reduzida no ensino mdio no territrio de
Cuiab, onde consta na matriz curricular de algumas esco-
las pblicas e privadas apenas uma aula por semana. Vale
lembrar que uma das escolas privadas da mesma localidade
citada, especializada no Ensino Mdio, consta na matriz cur-
ricular quatro aulas por semana. J no ensino fundamental de
algumas escolas pblicas consultadas no consta a disciplina
na matriz curricular. Pode-se dizer, que a problemtica no se
resume somente na carga horria minimizada ou na falta de
material didtico especifico, pois uma reflexo aqui levantada
: de que modo o contedo construdo ou repassado para
o aluno?
34
Ainda que o objetivo deste artigo no seja apontar uma
receita para melhorar a qualidade de ensino dessa dis-
ciplina observamos nos parmetros curriculares nacionais
elaborados pelo Ministrio da Educao, indicaes impre-
terveis para que os contedos de histria do ensino funda-
mental e mdio sejam articulados e levem em conta a rela-
o do passado com o presente. Assim, tambm relevante
para o profissional enfatizar nas aulas de histria o tempo e
espao de qualquer grupo social. Como profissional atuante
na rea de histria, percebemos que muitos alunos do ensi-
no fundamental e mdio, e mesmo acadmicos, de univer-
sidades pblicas ou privadas, apresentam deficincias ini-
gualveis, desinformaes e noes extremamente vagas,
por vezes desconhecimentos sobre determinados conte-
dos como o caso da Rusga que parece ser algo exgeno
no vocabulrio do estudante e do cotidiano escolar.
Livros didticos e Rusga
Os Parmetros Curriculares (PCNs) explicitam a necessi-
dade do estudo sobre a histria do cotidiano e a identidade
do aluno. Conforme consta nos Parmetros Curriculares: os
estudos da histria local conduzem aos estudos dos dife-
rentes modos de viver no presente e em outros tempos, que
existem ou que existiram no mesmo espao. No entanto, o
estudo sobre a histria local no territrio mato-grossense
um paradoxo, longe de abranger os objetivos dos Parme-
tros curriculares.
Segundo Circe Bittencourt enorme as deficincias
apresentadas nas produes dos livros didticos do ensino
de Histria e a Histria de Mato Grosso sendo ainda silen-
ciada nos livros didticos s refora o problema da histori-
cidade dessa regio mais central da Amrica do Sul como
algo externo realidade brasileira.
Nas produes didticas de Histria h temas da His-
tria do Brasil, como os movimentos sociais ocorridos em
variadas regies do pas na dcada de 1830. Entre os movi-
mentos constam: a Cabanagem (1832, Par), a Farroupilha
(1835, Rio Grande do Sul), Sabinada (1837, Bahia), a Balaia-
da (1838, Maranho) com exceo da Rusga (1834 Mato
Grosso). Esses movimentos sociais, inclusive a Rusga, eclo-
diram nas provncias tambm durante o perodo regencial,
devido instabilidade poltica e formao dos partidos po-
lticos que at ento no havia ainda no Brasil. Para Ernesto
Cerveira de Sena, os movimentos provinciais e foras locais
j ocorriam em diversas provncias do pas, a fronteira oeste
do imprio tambm demonstrava seu potencial que pode-
ria ameaar a integridade do pas que se formava.
A necessidade da ordem previa restringir uma maior
participao das camadas que, desde os tempos coloniais
estavam alijadas de uma maior participao, efetivamente
institucionalizada na poltica e nas esferas administrativas,
desde os tempos da colnia. Era a direo da ordem que se
apresentava fundamental num momento em que cresceram
no Imprio em nmero as insurreies negras, as disputas
pelas terras, os levantes urbanos, a insubordinao da tropa
e as diversas rebelies. De modo geral, mediante insatisfa-
o social a reao provocou os conflitos com participao
de vrias camadas sociais, e no somente envolvia a elite
cuiabana, mas homens livres pobres, escravos, pequenos
proprietrios de terras.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Vale lembrar que enquanto a Rusga fica como um fato
inexistente na historiografia brasileira, o contedo sobre a
Farroupilha, alm de estar nas pginas dos livros didticos
um episdio que ganhou visibilidades na mdia h alguns
anos atrs por meio de uma minissrie, tambm um fato
comemorado na regio Sul do Brasil, uma forma de man-
ter a identidade e a memria. Observa-se que o problema
no reduz apenas a ausncia do tema enquanto contedo
do ensino de histria do Brasil, porm a invisibilidade da
histria de Mato Grosso, de modo geral, na produo de
materiais didticos para o ensino mdio e fundamental, ou
seja, faltam materiais didticos ou paradidticos.
Na regio de Mato Grosso so poucos os autores que
focalizam o tema e mesmo sobre as produes de mate-
riais didticos. Elizabeth Siqueira Madureira e Else Caval-
cante, alm de produzirem outros estudos historiogrficos
nas dcadas de 1970 e 1980 produziram livros que re-
nem diversos aspectos da historicidade de Mato Grosso
em diversos tempos histricos. As autoras abarcam fatos
histricos do sculo XVIII ao sculo XX servindo de supor-
te para profissionais, que atuam nos Ensinos Mdio e Fun-
damental. No entanto, muitos profissionais desconhecem
suas publicaes. Res- salte-se que uma das produes
acadmicas especficas e mais recente sobre o tema de
autoria de Ernesto Cerveira de Sena, que trata dos aspec-
tos polticos antes, durante e aps a Rusga. Para esse au-
tor, o tema Rusga permite mostrar a dinmica poltica na
fronteira oeste do Brasil, com destaque para os partidos
polticos e as faces, bem como a atuao dos persona-
gens polticos.
Ao desenvolver a pesquisa juntamente com os alunos
durante os estgios sobre prtica de alguns profissionais
que atuam em escolas pblicas e privadas no ensino da His-
tria, observamos que alguns profissionais possuem uma
viso mais crtica sobre o problema em questo, elaboram
o material, ou seja, renem e organizam os textos, j que
no existe um material especfico. Outros profissionais no
possuem material devido falta de conhecimentos sobre
onde encontrar as ferramentas necessrias, dessa forma
obtm algumas informaes pelos sites da internet sem,
contudo, contextualiz-las, tornando ainda mais visvel a
falha do sistema educacional. Isso significa que os con-
tedos de Histria de Mato Grosso, por vezes, so ainda
repassados como fatos isolados e, portanto, simplificados.
O que se observa na prtica pedaggica talvez a neces-
sidade de revisar, repensar, sobre o conjunto de saberes
que norteiam a comunidade escolar, a comear pela matriz
curricular. Segundo Marcos Silva, a construo de currcu-
los culturalmente inclusivos incorporam tradies culturais
e sociais de grupos especficos, caractersticas econmicas
e culturais das realidades locais e regionais.
Breves comentrios soabre o fato: 30 de maio de 1834
em Cuiab
Uma das vertentes historiogrficas mato-grossenses
caracteriza a Rusga como um movimento nativista ou
um simples movimento da provncia de Mato Grosso. Em
outras vertentes historiogrficas, a Rusga, em linhas gerais,
tinha por finalidade eliminar a presena portuguesa do
territrio mato-grossense, devido ao monoplio econmi-
co que detinham sobre a populao no perodo regencial.
Desse modo, temos a concepo naturalizada de que, o
movimento s eclodiu em decorrncia do mono- plio
dos portugueses. Sobre essa questo cabe uma maior
ateno.
A Rusga, enquanto um fenmeno poltico brasileiro
ocorrido em 1834, no Centro-Oeste do Brasil, no perodo
das regncias, situava entre o discurso da centralizao e
descentralizao do poder. Esse conflito esteve ligado aos
partidos polticos que at ento estavam emergindo no
pas e tais partidos polticos estavam asso- ciados aos libe-
rais e/ou Sociedades dos Zelosos da Independncia e os
conserva- dores e/ou caramurus. Os dois grupos preten-
diam obter o controle politico da provncia. Os liberais ou
sociedade dos Zelosos da Independncia almejavam a ex-
pulso dos portugueses e de alguns estrangeiros tambm
chamados de adotivos. Segundo Ernesto Cerveira de Sena,
a Sociedade dos Zelosos intencionava derrubar o governo
da provncia, nesse caso, o alvo no era os portugueses,
pois brasileiros tambm ocupavam cargos polticos desde
o perodo colonial e compunham a elite cuiabana. O re-
ferido autor cita o presidente de provncia Augusto Lever-
ger ao afirmar que o nmero de portugueses existentes na
provncia, no passava de centena e meia em toda provn-
cia estando muitos deles ligados atividade mercantil e
cargos burocrticos. Quanto aos caramurus ou conserva-
dores queriam o retorno de D. Pedro I. Elizabeth Siqueira
Madureira, tambm defende que a partir dos dois grupos
polticos eclodiu o conflito. Por sua vez, Else Cavalcante,
comenta que a Rusga no pode ser considerada uma re-
voluo e sim um movimento social de reivindicao, isso
porque a provncia de Mato Grosso passava por crise eco-
nmica com pagamentos de salrios atrasados, gerando
ainda mais a misria social.
Na poca em que ocorreu o episdio em 1834, o pre-
sidente de provncia de Mato Grosso era Poupino Caldas,
membro da Sociedade dos Zelosos da Independncia, ad-
ministrou a provncia entre maio e setembro de 1834. No
entanto, Ernesto Cerveira de Sena, afirma que no foi esse
o idealizador da Sociedade dos Zelosos, e sim Patrcio da
Silva Manso que havia assumido cargo de presidente da
provncia dias antes do movimento em razo do presidente
da provncia, Antnio Correa da Costa, encontrar-se ausen-
te do cargo.
Para Rubens de Mendona, a Rusga, movimento ar-
mado de 30 de maio de 1834 foi denominada de a noite
de So Bartolomeu mato-grossense, em que a massa po-
pular se agitava, o povo reclamava a retirada dos portugue-
ses do solo ptrio:
35
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O Coronel Joo Poupino Caldas assumindo o governo no
dia 26 de maio de 1834, quatro dias depois a 30 de maio, por
volta das 11 horas da noite se ouviu tocar rebate de cornetas
e caixas de guerras, tiros de arcabuzes, e gritos de morram os
bicudos. Na escurido da noite apenas se ouviam barulhos
de machados e alavancas arrombando as portas dos nego-
ciantes adotivos ali residentes. O nome de bicudo era al-
cunha pejorativa que os cuiabanos davam aos portugueses.
Conforme Else Cavalcante, esse momento representou
mais uma ocasio encontrada para os pobres usufrurem de
benefcios passageiros e extravasarem anseios e mudanas.
Para Elizabeth Madureira Siqueira, o movimento foi impul-
sionado no somente pelas elites, mas pelos mulatos e criou-
los. Esses ltimos grupos sociais foram motivados por uma
questo racista, pois para Elizabeth Madureira Siqueira eles
se sentiam inferiorizados diante da cor branca, a quem cha-
mavam os brancos de caiados.
Os participantes do movimento, tambm chamados de
rusguentos pela historiografia, eram membros da Guarda
Nacional, escravos, e segundo Siqueira, entre eles encontra-
vam-se os membros da elite cuiabana. O Caderno de Me-
mria do Legislativo Cuiabano, publicado em 2002, enfatiza
que na noite de 30 de maio uma multido revoltada e en-
raivecida que sob o toque de tambores e cornetas, coman-
dadas pela prpria Guarda Nacional, percorreu as ruas de
Cuiab, passando a atacar mortalmente os portugueses. Esse
fato se passou em Cuiab no campo DOurique, atualmente
Praa Pascoal Moreira Cabral, onde situa a Cmara Municipal
dos Vereadores. Tal movimento teve durabilidade de aproxi-
madamente quatro meses. Nessa noite, os participantes do
movimento arrombaram as casas comerciais, saqueando e
matando os portugueses chamados de bicudos. Sobre isso,
Virgilio Correia comenta:
Pelas ruas at ento silenciosas de Cuiab, propaga-se a
anarquia desenfreada, em berreiro macabramente capadoal,
em que se misturam o sinal de alarma, o estrondo de portas e
janelas, o hino da desordem, tiros e depredaes das vtimas.
Else Cavalcante enfatiza que os saques, roubos e mortes
so explicados mediante um contexto catico em meio s
crises, social, econmica e poltica pela qual passava Cuiab
e localidades prximas. Os registros documentais tambm
contam que o bispo D. Jos, com o crucifixo nas mos, im-
plorava o trmino da carnificina, pois esse movimento se
deu em torno da opresso que os portugueses exerciam nas
camadas mais pobres das comunidades. Desse modo, para
conter tal movimento, Poupino promoveu a dissoluo da
Guarda Municipal e reorganizao da Guarda Nacional. E
tambm expediu guarnies a vrias localidades da provn- de descendncia portuguesa, percebemos outra viso sobre
cia como, Serra Acima, Rio Abaixo e Diamantino onde vrios
portugueses foram mortos, esposas e filhas violentadas e os
corpos proibidos de ser enterrados, com orelhas cortadas e
leva- das para Cuiab.
De acordo com Sena, Poupino Caldas at ento expres-
sava liderana contra os portugueses; porm, no momento
da manifestao da Rusga ficou contra os participantes do
movimento, aderiu poltica central, inclusive prendendo al-
guns na vila de Diamantino. Poupino e Pedro Alencastro fize-
ram uma parceria para oprimir o movimento e desse modo
acabou desagradando os companheiros que at ento esta-
vam apoiando, acusado pelos rusguentos de traidor.
36
De acordo com os estudos de Siqueira, as cabeas do mo-
vimento eram: Pascoal Domingues, Juiz de Direito em Cuiab,
Brs P. Mendes, Prof. de Filosofia, Jos J. Carvalho, Promotor
Pblico, Bento Franco de Camargo, Vereador da Cmara de
Cuiab, Caetano Xavier da S. Pereira, bacharel em Direito, Ve-
reador da Cmara de Cuiab e major da Guarda Nacional.
Diante do fato o governo mato-grossense estendia um ms
de prazo para os fugitivos sarem da provncia, mas os lderes
exigiam que os bicudos escapos pelo primeiro assalto deixas-
sem a provncia em vinte e quatro horas. De acordo com Vir-
gilio Correa Filho:
Requisitavam a remoo de todos os adotivos menores de
60 anos para fora da provncia, por no convir que continuem
no exerccio de seus empregos civis ou militares, visto que pe-
las provas que tem dado de inimigos declarados das nossas
instituies se achavam armados em suas casas, esperando a
noticia da restaurao do Duque de Bragana neste imprio.
No relatrio do presidente da provncia Antonio Pedro
Alencastro, que havia tomado posse em setembro de 1834,
consta que foram presos os cidados de posio sociais res-
ponsveis pela desordem social enviado Corte pela navega-
o fluvial de So Paulo. Assim dizia o presidente:
Depois do 30 de maio os cabeas de to horrorosos cri-
mes tentaram pela segunda vez levar avante seus nefandos
desgnios tramando acabar com nosso sistema de governo
monrquico constitucional so estigmatizados, surpreendidos
e presos pelos cautos e pacficos cidados que indignados es-
to e reclamam o seu destino para fora da provncia.
Como consequncia do acontecimento da noite de 30 de
maio, Poupino foi criticado pelos Zelosos, pela conivncia com
o governo central. Alguns dos que ha- viam sido presos no Rio
de Janeiro, conseguiram habeas corpus e acabaram retornan-
do a Cuiab. Como o presidente de provncia Antonio Pedro
Alencastro havia sido deposto, Poupino ficou sem a fora po-
ltica resolvendo partir da regio, mas antes de partir foi assas-
sinado no ano de 1836. Segundo Taunay, a vtima ainda pde
sacar do bolso uma pistola, mas caiu logo de bruos morto na
calada. Como postula Elizabeth Madureira Siqueira:
Vinha Poupino, nas visitas que estava fazendo, de chapu
de chile e botas, alis armado, como sempre andava. Sendo o
dia de festividade religiosa, segundo uns do Esprito Santo, o
estrondear dos foguetes e o repique de sino impediram que
se ouvisse o tino homicida, dando ensanchas ao assassino de
se retirar inclume, depois de negra faanha. Ainda pode a
vitima sacar do bolso uma pistola, mas caiu logo de bruos
morto na calada.
Nos relatos de Jos Joaquim Ferreira Moutinho, cronista
esse fato, pois segundo ele, na poca os cuiabanos pouco se
afeioavam aos estrangeiros, aos portugueses do nome de
bicudos e aos filhos de outras naes de carcamanos:
A carnificina de 1834 o ponto negro no Cu daquele
torro, e o pesadelo ainda de muitos indivduos, de cujas me-
mrias o espao de sete lustros no tem podido afugentar as
imagens de suas vtimas. A pgina em que se escrever a hist-
ria desse extermnio de portugueses ser uma ndoa de san-
gue nos anais da provncia, e jamais o tempo poder apaga-la.
No tentaremos descrev-la; apesar de sermos portugueses,
queimamos muitos documentos que diziam respeito aos ne-
gcios de 1834.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Ainda de acordo com a historiografia mato-grossen-
se, vrias foram as crticas sobre o episdio, culminando
em anedotas: Embarca bicudo, embarca canalha vil que os
brasileiros no querem Bicudos no seu Brasil.
Em suma, o foco central deste estudo foi analisar o
silncio a respeito do episdio que ficou conhecido como
Rusga na historiografia mato-grossensse; e que ainda
se encontra excludo dos contedos dos estudos sobre
a histria brasileira, longe dos temas contidos nos livros
didticos e, consequentemente, dos ensinos Fundamental
e Mdio.
Essa data histrica aqui apresentada, 1834, no tam-
bm enfatizada como algo clebre na historiografia mato-
grossensse, e tampouco como parte de um acontecimento
nacional, de uma concepo de histria. De certa forma, a
crtica aqui explicitada, talvez uma forma de o contedo
adquirir visibilidade j que est silenciado como tema da
Histria do Brasil. De acordo com Circe Bittencourt, cada
data traz um acontecimento muitas vezes invisveis, pois
nas datas podem surgir outros acontecimentos relaciona-
dos a ela, mesmo que algumas no sejam exclusivamente
nacionais. Desse modo, porque no falar do tema em es-
tudo quando so apresentadas as rebelies (Cabanagem,
Sabinada, Balaiada, Farroupilha) j que so movimentos
sociais ocorridas no Brasil numa mesma temporalidade?
Alguns historiadores argumentam que os fatos histri-
cos so como as pontas do iceberg, pois em cada tempo
histrico pode conter outros acontecimentos invisveis e
como a Rusga no e no deve ser um fato acabado no
discurso historiogrfico, novos questionamentos podem
emergir diante do tema.
Do exposto sobre as breves consideraes feitas so-
bre a Rusga fica a nossa reflexo de que as prticas do
processo ensino-aprendizagem precisam ser revisadas
diante das mudanas historiogrficas trazidas pelas novas
indagaes, inquietaes e polmicas contribuindo para
o rompimento da naturalizao como o silncio sobre o
conflito. Que elas possam comear a ser intermediadas
pelas nossas prticas historio- grficas, pois delas podem
emergir diversas problematizaes. Mediante mltiplas
produes didticas que apontam contedos do ensino
de Histria cujos parmetros da Histria do Brasil encon-
tram-se voltados apenas para as regies litorneas, por-
tanto, excluindo aspectos sobre a regio mato-grossense,
cabe a ns, historiadores, o ofcio de quebrar os paradig-
mas pr-estabelecidos e repensarmos mais na nossa arte
do fazer o ensino da Histria. Para Selva Guimares a dis-
ciplina tem como papel central a formao da conscincia
histrica dos seres humanos, possibilitando construo
de identidades, a elucidao do vivido, a interveno so-
cial e a praxes individuais coletivas. Texto adaptado de
FANAIA, M. D. L
3 OS QUILOMBOS EM MATO GROSSO.
Dentre os espaos de resistncia utilizados pelos negros/
as, os quilombos constituem territrios determinantes na ree-
laborao culturais negros. As comunidades negras no Brasil
denominadas de mocambos ou quilombos possuem diversi-
dade de origem, ocupao e formao. Ainda que possuam
origens diferentes, as mesmas tm ligaes com o fator his-
trico do escravismo e seus impactos polticos, econmicos
e sociais sobre a populao negra. Em todas as partes
do pas, os quilombos remanescentes desses territrios ainda
hoje lutam pela posse da terra.Lacert (2013, p. 2) em sua pes-
quisa observa que:
A histria do povo negro no Brasil e a histria das comu-
nidades negras rurais esto imbricadas pelos mesmos con-
tedos desde o seu passado existncia presente, no que diz
respeito s origens, lutas, fugas, insurgncias, religiosidade e
outras formas de resistncias. No combate dominao do
opressor, as lutas duraram todo o perodo histrico escravista
e continuam at os dias de hoje, apresentando novas confi-
guraes e novas estratgias de resistncias. Os quilombos
surgiram enquanto mecanismo de enfrentamento ao sistema
escravista.
Enquanto espaos de resistncia escravido e reelabo-
rao de uma nova cultura, facilitada pela presena de ne-
gros de diversas etnias e origens, eles puderam livremente
elaborar experincias baseada em princpios culturais africa-
nos. Os quilombos ou mocambos como espaos de refgio
de escravos e onde as relaes estabelecidas so contnuas e
muitas vezes profundas entre os fugidos e outros grupos so-
ciais. Considera tambm que as relaes estabelecidas entre
quilombolas e cativos iam alm das fronteiras, pois envolviam
aspectos econmicos, culturais e sociais, constituindo, em
alguns casos, redes de interesses e solidariedades que inte-
gravam o quilombo e ampliavam seu campo de possibilida-
des. Seguindo essa linha de pensamento, Gomes concebe os
escravos como sujeitos complexos, criadores de estratgias
inovadoras enquanto sutis avanos de resistncia, tornando
esses agentes protagonistas de sua prpria histria. Na obra
Da cor do silencio: os significados da liberdade no sudoeste
escravista Brasil, sc. XIX Mattos (1995) destaca o senti-
do de liberdade para os escravos, a construo de suas
identidades, as relaes estabelecidas com outros grupos
sociais e, principalmente, as estratgias de resistncia negra
desenvolvida pelos cativos. Para a autora, as comunidades de
quilombos esto se constituindo em lugar de memria, por
isso o processo de escravido no deve ser visto somente na
perspectiva econmica e poltica, mas tambm na tica social
e cultural. Joo Jos Reis (1996) em seu artigo Quilombos e
rebelio Escrava no Brasil, considera que, embora a revolta e
a formao de quilombos no tivessem sido as nicas formas
de resistncia coletiva escravido, elas foram as mais impor-
tantes. Para ele, a revolta se assemelha a atuaes cole-
tivas comuns na histria de outros grupos subalternos,
mas o quilombo foi um movimento peculiar dos escravos.
37
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Esclarece que na escravido mesmo com o cerceamento da liberdade, ocorriam s organizaes de fugas e formao
de quilombos, pois tais episdios integravam o processo de resistncia. Reis ressalta ainda que, muitas vezes, os capi-
tes-do-mato, que tinham a tarefa de impedir as fugas ou capturar os fugitivos, eram insuficientes para dar conta das
inmeras fugas ocorridas nas fazendas. Segundo ele, essa situao ocorria constantemente em todo o territrio brasilei-
ro, e que na relao de sobrevivncia, escravos e ndios estabeleciam alianas, resultando em fortalecimento e em troca
de culturas. Essa disponibilidade para mesclar culturas, segundo o autor era um imperativo de sobrevivncia, exerccio
de sabedoria tambm refletida na habilidade demonstrada pelos quilombolas de compor alianas sociais, as quais,
inevitavelmente, se traduziam em transformaes e interpenetraes culturais.
Para o mesmo autor, os quilombos representaram uma rebeldia com mltiplos significados, uma vez que as revoltas
escravas constituram a mais direta e evidente forma de resistncia coletiva, pois, quando o escravo conspirava uma re-
belio, ele dificilmente contava com a possibilidade de acordo.
Mas nem toda revolta visava destruio do regime escravocrata, ou mesmo a liberdade dos escravos nela envol-
vidos. Muitas visavam apenas corrigir excessos de tirania, diminuir at um limite tolervel a opresso, reivindicando
benefcios especficos s vezes a reconquista de ganhos perdidos ou punindo feitores particularmente cruis.
Conforme salienta Carvalho (1997), at bem pouco tempo, o nico quilombo referido no Brasil era o de Palmares.
Mas, com o movimento pela titulao das terras tradicionais em reas remanescentes de quilombos, muitos outros ter-
ritrios comearam a ser discutidos e estudados. Hoje, segundo dados da Fundao Palmares, estima-se que so mais
de 2.500comunidades quilombolas identificadas no Brasil.
O territrio quilombola, no pode ser entendido como mera exteriorizao do direito de propriedade inserida no
campo ou na cidade, mas sim uma especificidade histrica e identitria, uma vez prenhe de diversidade cultural e de
conhecimentos importantes para a histria do negro e cultura nacional e local. No estado de Mato Grossovrios qui-
lombos so marcados por uma diversidade de formas de ocupao territorial, atualmente muitas dessas comunidades
esto com suas terras divididas com outros grupos, como posseiros, grileiros, assentados, entre outros, configurando,
assim, um quadro conflituoso na busca pela garantia pelo direito terra. Tentando verificar quantas so essas comuni-
dades e em que situao se encontram, se tituladas ou no, fizemos uma busca na Internet, nos sites oficiais do Estado
brasileiro e, posteriormente, em sites de organizaes da sociedade civil. A Fundao Palmares indica, no Quadro geral
de comunidades remanescentes de quilombos (CRQs), no perodo de 2004 2015, Mato Grosso tem 68 comunidades
remanescentes de quilombos, com terras tituladas, sendo que a grande maioria rural.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

A emisso da Certido de Autodefinio das comunidades quilombolas tem por base legal a Portaria da Fundao Cultural
Palmares n 98/2007, que instituiu o Cadastro Geral de Remanescentes das Comunidades dos Quilombos da Fundao
Cultural Palmares, para efeito do regulamento que dispe o Decreto Presidencial n 4887/2003.
A referida Portaria destaca em seu artigo 2:Art. 2 Para fins desta Portaria consideram-se remanescentes das comunidades
dos quilombos os grupos tnicos raciais, segundo critrios de auto atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de rela-
es territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com formas de resistncia opresso histri-
ca sofrida. (FCP -Portaria 98/2007).Adicionado citada Portaria, pode-se incluir o Decreto Presidencial n 4.887/2003,que
regulamentou o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras
ocupadas por remanescentes das comunidades de quilombos, j tratado no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias. Estabelece o mesmo que: Para os fins deste Decreto, a caracterizao dos remanescentes das comunidades
dos quilombos ser atestada mediante autodefinio da prpria comunidade.Art.5oCompete ao Ministrio da Cultura, por
meio da Fundao Cultural Palmares, assistir e acompanhar o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA nas aes
de regularizao fundiria, para garantir a preservao da identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos
quilombos, bem como para subsidiar os trabalhos tcnicos quando houver contestao ao procedimento de identificao e
reconhecimento previsto neste Decreto.Art.6 Fica assegurada aos remanescentes das comunidades dos quilombos a partici-
pao em todas as fases do procedimento administrativo, diretamente ou por meio de representantes por eles indicados.
O relatrio tcnico parcial do IBGE (2007),apesar do ttulo, no contemplar dados sobre a localizao de comunidades
remanescentes de quilombos no territrio nacional, apresenta o quantitativo das populaes pretas e pardas nas diferentes
regies geogrficas brasileiras, conforme dados do Censo 2000.Tambm publicado no ano de 2007 o Relatrio do GT Populao
Quilombola, Conselho Nacional de Assistncia Social do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: O reconheci-
mento de comunidades quilombolas um processo ainda inconcluso. No governo federal diversas instituies vm realizan-
do levantamentos e mantendo arquivos sobre essa comunidade.

39
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

A Fundao Palmares, responsvel por emitir certificado reconhecendo a autodefinio de comunidade como remanes-
cente de quilombo, registra oficialmente 743 comunidades. O Ministrio de Desenvolvimento Agrrio MDA, a quem cabe a
responsabilidade pela identificao, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por comunidades quilombolas,
j identifica 1.300 comunidades. Segundo a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SERPIR, existem
cerca de 2.450 comunidades quilombolas identificadas, estimando-se em 2 milhes a populao quilombola no pas.
Mais adiante, esse mesmo relatrio do GT Populao Quilombola fez referncia dificuldade de se relacionar as comunida-
des de remanescentes de quilombos no pas. H um amplo reconhecimento das dificuldades em mapear as comunidades a
serem assistidas. Tanto os dados como os diagnsticos sobre comunidades remanescentes de quilombos ainda so precrios. No
site do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria encontramos um quadro geral de todas as unidades da federao,
segundo o andamento dos processos de regularizao da situao fundiria das comunidades quilombolas, j tituladas pela
Fundao Palmares.
Nele, esto referenciadas apenas trs comunidades quilombolas mato-grossenses, em processo de regularizao: Mata
Cavalo, Lagoinha de Baixo e Campina de Pedra. Nenhuma delas obteve, at o momento, sua regulamentao fundiria, com a
demarcao do territrio e a desintruo de ocupantes no quilombolas. Esse ltimo passo implica que As reas em posse
de particulares sero desapropriadas e aquelas em posse de entes pblicos sero tituladas pelas respectivas instituies. Infeliz-
mente, nem a pgina do INCRA, nem o quadro geral indicam a data de publicao. Em tabela constante do anexo da Portaria
n90, do Ministrio da Sade, datada de 17 de janeiro de 2008 e que relaciona os municpios brasileiros onde assentamentos e
comunidades remanescentes de quilombos, Mato Grosso aparece com os seguintes municpios com os respectivos quantitativos
de assentados e de quilombolas, como pode ser visto a seguir. Citamos a portaria e colocamos o quadro, anexo portaria e
Referente aos Municpios de Mato Grosso, para ilustrar quo poucas informaes existem sobre as comunidades remanescentes
de quilombos em Mato Grosso.
So elencados 7 municpios, entretanto, em quatro deles no so registrados quilombolas. Ademais, no aparecem o
nome dos assentamentos ou sua localizao dentro do municpio. O mesmo se repete quanto s informaes sobre as comuni-
dades quilombolas. Embora no seja objetivo desse artigo discutir as polticas pblicas destinadas s comunidades, sejam
assentados ou quilombolas, chama a ateno a precria informao que o Estado brasileiro detm sobre de cidados em
situao to vulnervel.

O site do Ministrio Pblico Federal noticiou, em21/11/2013, que nenhum territrio quilombola est regularizado em Mato
Grosso: Atualmente, 68 processos esto em trmite na Superintendncia Regional do Incra em Mato Grosso para regulari-
zao do territrio de comunidades que j foram certificadas pela Fundao Palmares como remanescentes de escravos.
Dos 68 processos pendentes no Incra de Mato Grosso , 50 deles no tm nem previso, de acordo com o prprio rgo,
para o inicio dos trabalhos de identificao e delimitao do territrio.
Em outros seis processos, o Incra informou a previso do inicio dos trabalhos, mas ainda no comprovou. Para outras
oito comunidades, esto sendo realizadas, a passos lentos, as fases de identificao e delimitao, iniciadas entre 2005 e 2007.
Apenas trs comunidades quilombolas j tiveram a etapa de identificao concluda. Existem poucos estudos histricos sobre
os quilombos em Mato Grosso. Pelo que foi possvel perceber, existe uma lacuna na historiografia mato-grossense sobre essas
comunidades tradicionais. Em levantamento realizado no banco de teses e dissertaes do Portal da CAPES, na busca de estu-
dos que tratam sobre quilombos, comunidades quilombolas ou comunidades negras do Brasil, encontramos 120 dissertaes
de mestrado e 31 teses de doutorado, origina das em diversas reas de conhecimento. No entanto, sobre as comunidades
quilombolas de Mato Grosso encontramos apenas quatro dissertao de mestrado e quatro teses. Dentre esses trabalhos des-
taca-se a pesquisa de Antnio Eustquio de Moura (2009), Rosana Manfrinate Martendal (2011) e Cristvo Domingos Almeida
(2012).Moura (2009),em sua pesquisa sobre Quilombo Mata Cavalo, a fnix negra mato-grossense: etnicidade e luta pela
terra no estado de Mato Grosso, buscou estudar sobre o processo de territorializao e etnognese que levou formao
da identidade de remanescente de quilombo entre as famlias descendentes de antigos moradores em Mata Cavalo.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Comunidade Quilombas do Mato Grosso em andamento

Dos estudos de doutoramento em andamento referentes aos quilombos em Mato Grosso, acima citados, buscamos
pesquisar essas comunidades a partir da memria dos quilombolas, que ir trazer indicadores importantes para
auxiliar a compreenso da trajetria do negro no Estado, alm de garantir o direito memria desse importante
grupo social para a formao populacional e cultural de Mato Grosso. Pesquisar sobre essas questes constitui um desafio
enorme, considerando que existem poucos registros a respeito das comunidades quilombolas. As informaes iniciais so-
bre a Comunidade Ex, por exemplo, possui ttulo de reconhecimento Quilombola emitido pela Fundao Cultural Palma-
res, desde 2005. Sabe-se que ocorreu um xodo da maioria das famlias em direo cidade, diminuindo drasticamente a
presena dos remanescentes quilombolas na localidade. A comunidade est inserida dentro de uma rea rica em recursos
naturais, cercada de nascentes e crregos, porm a populao tem dificuldade de acesso s polticas pblicas universais e
especficas destinadas s comunidades quilombolas.
No que refere educao, o quilombo no possui escola, o que faz com que crianas e adolescentes se desloquem para
estudar no distrito de Vila Aparecida, a 40 Km, ou para o municpio de Cceres, a 80 Km. A mesma, est situada prximo a
BR-MT 343, na estrada vicinal que ligam o municpio de Cceres ao de Barra do Bugres. O quilombo Boqueiro dista 25km
da rea urbana de Vila Bela, constituindo uma antiga comunidade ocupada por grupos familiares de negros, cujas terras
no foram tituladas e se encontram cercadas por fazendas de gado. Situa-se s margens do Rio Alegre, nagleba Porto
Bananal, composta por 40 famlias. A maioria dos quilombolas possui moradias, tanto nos no campo como na cidade, para
onde se deslocam cotidianamente para atividades diversas, como acesso escolarizao. A comunidade quilombola do
Ribeiro do Mutuca est situado no municpio Nossa Senhora do Livramento, s margem da rodovia MT 060. composta
de120famlias, e foi reconhecida pela Fundao Cultural Palmares em 2005. De acordo com o Relatrio, as famlias, em
sua maioria, vivem em situaes precrias, submetidas s pssimas condies das estradas e a falta de saneamento bsi-
co. Dedicam-se agricultura de subsistncia e tm como organizao comunitria a Associao de Pequenos Produtores
Mutucas. No existe escola na comunidade, mas tem ao seu alcance uma escola estadual localizada na proximidade do
Quilombo Mata Cavalo de Baixo, que atende os ensinos fundamental e mdio. O quilombo Mata-Cavalo de Cima est situa
dono municpio de Nossa Senhora do Livramento, integrando o complexo Mata Cavalo/Boa Vida, formado por seis n-
cleos comunitrios. A comunidade composta de 120 famlias, sendo que a maioria delas vivencia um estado de extrema
pobreza, uma vez que as casas ainda so de paredes de barro ou de madeiras, cobertas com palhas, no existindo
saneamento bsico, gua tratada e iluminao eltrica.
Vivem sob constante ameaa de expulso de suas terras por fazendeiros, que, muitas vezes, os impede de construir
roas, por isso produzem apenas o suficiente para a subsistncia. E se tratando da educao, h um impacto no processo de
escolarizao das crianas e jovens pela ausncia da oferta da segunda etapa do ensino fundamental e tambm do ensino
mdio, o que resulta no xodo dos mais jovens em busca de continuidade dos estudos em escolas nos municpios de
Cuiab e Vrzea Grande. No que refere aos conhecimentos sobre esses quilombos, existe uma carncia de pesquisas sobre
quilombos em Mato Grosso. O silenciamento e esquecimento a respeito da histria e da memria dos grupos tradicionais,
como os quilombolas, se devem a diferentes formas de marginalizao dessa populao e desvalorizao das mesmas.

41
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
OS QUILOMBOS DO SUDOESTE MATO-GROSSENSE
Silva (2014, p. 43), em seus estudos sobre a fronteira
sudoeste mato-grossense, admite que os quilombos cons-
tituem um conjunto de lugares apropriados e produzidos
pelos grupos sociais, que vivenciaram tempos e ritmos
diferentes, resultando esses processos em espacialidades
entendidas como apropriaes do espao pelas prticas
sociais de diferentes grupos para atender necessidades
individuais e coletivas de reproduo e identificao. A
espacialidade , portanto, produto social no qual os sujeitos
envolvidos em uma teia de relaes criaram lugares, territ-
rios e regies, ambientes e habitats. Em relao popula-
o quilombola na regio sudoeste de Mato Grosso, podem
ser localizadas, basicamente, em duas cidades (Vila Bela da
Santssima Trindade e Cceres), distribuda em nove comu-
nidades. Na cidade de Cceres esto os quilombos Ponta do
Morro, Ex, So Gonalo, Chapadinha, SantAna e Pita Canu-
do, sendo que em Vila Bela da Santssima Trindade se
concentra um complexo de quilombos organizados nas
comunidades de Manga, Boqueiro e Bela Cor. Segundo o
Relatrio do Preliminar do Meio Ambiente (2006), as comu-
nidades inseridas no territrio de Cceres sofrem com o esva-
ziamento produzido pela migrao de pessoas em busca de
melhoria social. Em geral, os que permanecem nessas comu-
nidades, em sua maioria, so as crianas e os mais velhos. As
populaes jovens e adultas em idade produtiva costumam
se deslocar para as cidades prximas, em busca de trabalho
remunerado e acesso aos servios pblicos, como sade e
educao. Vila Bela da Santssima Trindade foi o palco da or-
ganizao quilombola mais famosa, o quilombo do Piolho
ou Quariter, assumido por Tereza de Benguela, no sc. XVIII,
aps a morte de seu marido, Jos Piolho. Esse Quilombo
situava-se s margens do Rio Guapor-Vila Bela, prximo
fronteira de Mato Grosso com a Bolvia, na poca, territrio
espanhol conquistado pelos portugueses. O referido quilom-
bo foi um dos mais importantes na histria de Mato Groso,
visto que, alm de grande nmero de aquilombados, possua
uma organizao diferente dos demais do pas, em forma
de reinado. Por ocasio da sua primeira destruio, era ele
governado pela ento, Rainha Teresa de Benguela o quilom-
bo do Quariter ou Piolho, Antes de ser abatido pelas foras
de Luiz Pinto de Souza Coutinho em 1770, o quilombo do
Piolho, conhecido tambm como quilombo do Quariter (ou
Quariter, tendo por referncia outro nome do mesmo rio)
foi, segundo os pesquisadores matogrossenses, o maior e
mais significativo da regio de Vila Bela (na Chapada e
no vale do Guapor), no s pela sua populao mas colocava do mesmo lado homens pblicos que, nos anos
tambm pela organizao social e fartura das suas roas, ten-
do sido encontradas ali at mesmo duas tendas de ferreiro.
Hoje, os quilombos de Mato Grosso ainda continuam
enfrentando as mesmas problemticas em relao falta de
acesso s polticas pblicas. Todas essas comunidades se en-
contram identificadas e reconhecidas pela Fundao Palma-
res, mas nenhuma delas possuem ttulo definitivo da terra.
Conjuntamente, amargam a falta de acesso s polticas pbli-
cas bsicas, configurando um retrato amargo e desrespeitoso
para com uma importante parcela da populao mato-gros-
sense. Texto adaptado de MULLER. A. L. R; SANTOS, M. D;
MOREIRA, N. L. D. M
42
4 OS PRESIDENTES DE PROVNCIA
E SUAS REALIZAES.
Se eram poucas as pessoas que faziam parte das eli-
tes polticas seja devido ao grau de parentesco e apadri-
nhamento, seja devido ao corpus de saberes especficos,
seja at mesmo devido restrio censitria essas pessoas
geralmente se agrupavam em duas tendncias no pero-
do proposto, no necessariamente institucionalizada
em partido poltico. Antes da inaugurao da Assemblia
Legislativa (1835), os blocos polticos formados colo-
cavam duas vilas (que compreendiam dois departamentos
administrativos) da capitania como antagnicas. Com um
desses lugares saindo vencedor da contenda, Cuiab, a
elite poltica desse espao iria se fragmentar. Eram dessas
disputas que posteriormente se formariam os dois partidos
da provncia. Assim, se o Mato Grosso aderiu com facilida-
de aos propsitos de rompimento com Portugal, o mesmo
no acontecia sobre o entendimento dos homens pblicos
em relao supremacia poltica na provncia.
Tais disputas desencadeariam na Rusga, movimento
que assinalava o fim do processo de independncia na pro-
vncia, demarcando as composies polticas. Dessa manei-
ra, os homens pblicos mais expressivos da regio passa-
riam a ocupar lugar na recm-criada Assembleia Legislativa,
lugar destinado para o exerccio poltico institucional dos
homens pblicos locais. O exerccio poltico nessa casa le-
gislativa era marcado, inicialmente, pelo confronto entre o
executivo (nomeado pela Corte) e a Assembleia provincial,
numa poca de reconhecimento de espaos de atuaes.
Cuiab: cabea de provncia
Quando se deu a independncia poltica do Brasil, em
1822, os homens bons de Mato Grosso que poderiam ocu-
par os assentos das cmaras de seus municpios, tinham
diante de si um problema que vinha dos ltimos anos de
colnia. Qual seria a capital de Mato Grosso. A antiga ca-
pital, Vila Bela da Santssima Trindade, sofria a contestao
dos homens envolvidos na poltica e no comrcio da bai-
xada Cuiabana.
Essa luta pela transferncia da sede poltica-administra-
tiva, nos anos 20, encabeada pela elite poltica de Cuiab
30, teriam destinos e posies diversas, como Poupino Cal-
das, de um lado, e Andr Gaudie Ley e Antnio Corra da
Costa, de outro. Eram militares da antiga estrutura colonial,
comerciantes e proprietrios de terras, assim como homens
pertencentes ao quadro da Igreja que eram os polticos
mais representativos da pequena elite da baixada cuiabana.
Dessa maneira, tambm compunham essa elite as persona-
gens Jernimo Joaquim Nunes, Tenete-coronel da Tropa de
1 Linha e dono de fazendas de gado; Antnio Navarro de
Abreu, Tenente-coronel de milcias e abastado comerciante;
Padre Jos da Silva Guimares, Comissrio da Bula.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Esse grupo buscava as benesses de sua vila tornar-se a
sede do governo, pois Cuiab, alm de passar a contar com
maior fluxo de verbas governamentais, seria definitivamen-
te o centro das atuaes polticas na capitania, podendo
inclusive ter maiores chances de participao nos cargos
administrativos. A seu favor contava o maior desenvolvi-
mento econmico da baixada cuiabana, pois era lugar de
entroncamento comercial e onde as pessoas mais abasta-
das da provncia mantinham residncia.
J Vila Bela sofria por muitas dcadas a penria dos ne-
gcios. Desde quando a extrao de minrios declinou no
vale do Guapor, no houve mais atrativos na capital para
evitar-se a acentuada diminuio da populao. Acrescen-
tava-se a isso os vrios reclames de governantes sobre a
insalubridade que reinava no vale.
Vila Bela foi construda como parte da estratgia do
governo portugus para assegurar um territrio que co-
meara a ser conquistado a espanhis e ndios nas primei-
ras dcadas dos Setecentos. Foi uma conquista motivada
principalmente pela descoberta e explorao das minas de
ouro.
A quantidade de minrio inicialmente encontrada nas
reas ao oeste das colnias portuguesas, no incio do scu-
lo XVIII, manteve povoamento nos novos espaos incorpo-
rados ao governo da metrpole. Depois do ouro encontra-
do pela bandeira de Moreira Cabral, na baixada cuiabana,
novas lavras foram descobertas pela comitiva de Miguel
Sutil em um crrego do rio Cuiab. Foi a que se formou o
povoamento mais denso dando origem Vila de Cuiab,
em 1727.
J era delineado esgotamento das minas nos anos
quarenta do sculo XVIII e confirmada na dcada seguin-
te. Isto fez com que boa parte da populao abandonasse
a vila de Cuiab e a capitania. Outros, porm, passaram
conquista de novas reas, atravs de expedies, em bus-
ca de novas jazidas. Cuiab seria o posto de apoio dessas
aventuras.
Essas expedies encontraram outros veios de ouro.
Os mais promissores, pelo menos primeira vista, situa-
vam-se no vale do rio Guapor, na bacia amaznica. Apesar
de a regio ser considerada de difceis condies para a
fixao de povoamento, o fluxo migratrio para essas
lavras foi intenso, com pessoas vindas principalmente de
Cuiab, Gois e das Minas Gerais.
A Coroa portuguesa, preocupando-se com o crescente
xodo da baixada cuiabana, pois confiava na presena de
colonos para tentar assegurar a posse do vasto territrio
conquistado ao reino, resolveu, ento, desmembrar as mi-
nas dessas novas reas da capitania de So Paulo. A sede
do governo da nova capitania seria instalada em ponto es-
tratgica, no vale do Guapor.
A explorao de ouro, desenvolvida com baixo nvel
tcnico, procurava se utilizar do brao negro escravo, mas
que por uma srie de razes, desde a mortandade, fugas e
alto valor na capitania, fizeram com que os mineiros pro-
curassem resolver o problema de mo-de-obra com a es-
cravizao do ndio. Este, consequentemente, promovia
guerras constantes contra os colonos. Assim como ocorria
grande mortandade entre os silvcolas, no era muito raro
famlias inteiras de chacareiros, prximas s minas, serem
massacradas pelos ndios. No menos, as tropas que trans-
portavam mercadorias e at mesmo povoados inteiros co-
nheceram a ira dos ataques dos gentios.
A conquista sobre territrio indgena trouxe outras difi-
culdades alm das acima referidas. A regio, de acordo com
o Tratado de Tordesilhas, pertencia aos espanhis. Sendo
assim, coube populao local a defesa contra os hispano
-americanos. Segundo Luza Volpato, a belicosidade entre
portugueses e espanhis, na fronteira mato-grossense, es-
teve sempre vinculada poltica externa europia. Durante
o sculo XVIII e incio do XIX, Portugal e Espanha sempre
estiveram em campos opostos, estendendo aos domnios
coloniais as diretrizes definidas em Lisboa ou Madri. Con-
tudo, apesar da fronteira oeste no ser a principal rea de
conflito, no pde ser desprezada como zona de tenso.
A criao da capitania de Mato Grosso tinha como um
de seus objetivos a caracterizao da posse da regio. No
foi coincidncia, portanto, a implantao da capitania an-
teceder em apenas dois anos a assinatura do Tratado de
Madri (1750). Esta assinatura, no entanto, no garantiria a
posse da terra para o reino portugus. A nova regio ad-
ministrativa deveria organizar a defesa no s para con-
ter qualquer possvel avano espanhol, mas tambm para
ocupar reas no habitadas pelo estrangeiro.
Foi, ento, desenvolvida uma poltica de incentivo fi-
xao do povoamento no vale do Guapor com isenes e
redues de impostos e o franqueamento da navegao na
via Madeira-Guapor, ligando Belm a Vila Bela, capital da
nova capitania. Portugal, nesse intuito, criou a Companhia
Geral de Comrcio do Gro-Par e Maranho, que iria pro-
mover as trocas com a regio guaporeana.
A populao, que havia migrado para essa rea de
fronteira, tinha o nus da defesa de Mato Grosso. Nas oca-
sies em que havia ameaa, os homens das camadas
mais humildes da sociedade viam como verdadeira desgra-
a sua convocao, pois teriam que abandonar suas fam-
lias e suas plantaes, deixando-as vulnerveis aos ataques
de ndios. Outros teriam que paralisar suas atividades de
minerao, que certamente significaria mais prejuzo para
suas parcas possibilidades.
Na capitania, nem todos os povos indgenas eram con-
siderados inimigos dos portugueses. Muitas vezes tinham
os espanhis como seus oponentes, e assim se aliavam aos
colonos de origem lusa. Foi graas paz estabelecida com
os Guaicuru que os colonos puderam expandir a criao de
gado bovino pelo pantanal, no fim do sculo XVIII.
A partir da foi crescente o nmero de solicitaes de
sesmarias para a criao de gado no sul da capitania. No
entanto, a produo de carne no foi suficiente para abas-
tecer a regio. A populao da capitania iniciou ento um
comrcio internacional, recorrendo ao contrabando com
os colonos espanhis, fornecendo o principal produto de
exportao da regio, o ouro, em troca dos derivados de
gado. Outras vezes adquiriam esses produtos dos Guaicuru
que saqueavam as fazendas dos hispano-americanos68.
43
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Com a crise do sistema colonial, os governos de Portu-
gal e de Espanha deixaram de lado as contendas na raia
de Mato Grosso, na tentativa de superao dos proble-
mas internos. A populao de Mato Grosso havia consegui-
do defender e ampliar os domnios devassados pelos ban-
deirantes. Ficaram as povoaes, vilas e fortes construdos
nas reas conquistadas demarcando fronteiras. Apesar da
reduzida populao, o territrio era do imprio portugus.
Devido minerao em Mato Grosso, estabeleceram-
se, alm de comerciantes, cultivadores de cana-de-acar,
milho, algodo, mandioca, fumo e outros. Com a deca-
dncia da minerao essas culturas no declinaram, pelo
contrrio, algumas, como a cana-de-acar e a criao de
gado, at prosperaram.
Assim, alguns proprietrios de fazenda de gado ou
acar e comerciantes abastados, que muitas vezes eram
tambm oficiais de milcia ou de tropa de linha, tornaram-
se o ncleo econmico privilegiado que no deixaria de
influenciar ou tentar influenciar nas diretrizes polticas no
Mato Grosso. Estes senhores de cabedais moravam prin-
cipalmente na baixada cuiabana. Enquanto para Vila Bela,
em 1820, havia uma estimativa de que possua 6.000 ha-
bitantes aproximadamente, a regio central da Capitania
(Cuiab, Pocon, SantoAntnio do Rio Abaixo, Rosrio do
Rio Acima) estava em torno de 20.000 habitantes.
Dessa maneira, a elite cuiabana reivindicava a trans-
ferncia da capital para Cuiab, que por determinao r-
gia ganhava foros de cidade, como tambm Vila Bela, que
passava a se chamar cidade de Mato Grosso. Os cuiabanos
argumentavam que sua terra era a principal cidade mato-
grossense, com maior populao e comrcio, enquanto a
cidade de Mato Grosso era acusada de possuir alto ndice
de mortalidade devido insalubridade da regio guapo-
reana. Reforavam esse argumento as mortes de autorida-
des no vale do Guapor.
Dom Luiz de Melo Pereira e Cceres, depois de gover-
nar por mais de 6 anos, morreu de febre, em 1796. Um de
seus sucessores, Manoel de Abreu e Menezes, pediu Me-
trpole a transferncia da capital para Cuiab, em 1804. O
pedido no foi aceito e Abreu e Menezes tambm morreu
de sezes no ano seguinte, em Vila Bela. O capito-general
que o sucedeu, Joo dOeynhausen e Gravenberg, no con-
seguiu transferir a capital, mas mudou vrios rgos admi-
nistrativos para a baixada e passou a governar de l, at o
fim de sua administrao em 1819.
Em seguida foi nomeado Francisco de Paula Mages-
si, que comeou governando em Cuiab. De acordo com
vrios pesquisadores, Magessi, ao contrrio de seus ante-
cessores, era bastante impopular. O pagamento de soldos
de oficiais militares e o salrio dos funcionrios pblicos
chegaram a atrasar muitos meses. Para resolver a situa-
o de penria dos cofres, o capito-general aumentou os
impostos e passou a cobrar novas taxas, trazendo grande
descontentamento para os moradores da capitania.
44
Segundo Elizabeth Siqueira, assim como muitos portu-
gueses vinham ao Brasil com a inteno de enriquecer em
pouco tempo para logo retornar a Portugal, tambm Ma-
gessi estava no mesmo intento. Para isso, o capito-general
adquiriu uma fazenda na baixada cuiabana onde passou a
produzir gneros alimentcios em larga escala. Sua esposa
foi testa- de-ferro num contrato que estabelecia a sua fazen-
da como fornecedora de alimentos para a guarnio militar
de Mato Grosso. No entanto, o perodo do capito-general
em MatonbGrosso estava perto de terminar, devido s re-
percusses dos acontecimentos em sua terra natal.
Das Juntas para a Assemblia
Com a notcia da Revoluo Liberal, em Portugal, veio
a designao de que os capites-generais devessem jurar a
nova constituio portuguesa. Magessi, ento, reuniu repre-
sentantes de vrias camadas da populao de Cuiab e fez
o ato solene.
Para os grandes proprietrios e comerciantes da baixada
cuiabana, a proximidade do centro das decises polticas e
administrativas da capitania representava uma maior possi-
bilidade de influncia no poder institucionalizado. Contudo,
havia um descontentamento com o governo de Magessi que
se mostrou decisivo com a notcia de que em outras capi-
tanias, os capites-generais estavam sendo depostos. Con-
ta-se que foi o rico cmerciante Antnio Navarro de Abreu
quem chegou de viagem entusiasmada com as novidades,
em 18 de agosto de 1821. Prontamente, os fazendeiros e
negociantes mais ricos da baixada cuiabana se articularam
com setores da rea militar e o clero para a deposio do
governante. Dois dias depois Tropa, Clero, Nobreza e
Povo consideram Magessi deposto e escolhem uma Junta
governativa, tal qual se formavam em vrias partes do Brasil.
Na verdade, a deposio do capito-general e a forma-
o de Junta governativa correspondiam aos desgnios das
Cortes reunidas em Portugal. Era o movimento vintista im-
budo de um sentido liberal, pois queriam que o monarca
jurasse uma Constituio que estava sendo gestada. Era a
defesa do fim do Antigo Regime, em que a sociedade deve-
ria se fazer representada, assim como os direitos do cidado,
da liberdade de expresso, de imprensa, de associaes e
de reunies. Vrias regies do Brasil aderiram prontamente
ao chamado das Cortes seduzidas pela sua pregao liberal
e constitucional. Contudo, os deputados portugueses es-
tavam mais preocupados com a regenerao de Portugal,
o que logo veio a tornar incompatveis as pretenses por-
tuguesas com os anseios dos representantes da colnia na
Amrica.
Em uma de suas medidas, as Cortes decidiram acabar
com as capitanias nas colnias, passando a formar pro-
vncias, onde os homens locais as governariam atravs de
Juntas. Assim, tentavam uma relao direta das localidades
com Portugal, dispensando a interferncia do Rio de Janeiro
nos negcios pblicos, que havia crescido constantemente
desde quando a Corte havia se instalado no Brasil, em 1808.
Contudo, ao contrrio dessas diretrizes emanadas das Cor-
tes portuguesas, os colonos acabaram por se fazer represen-
tar por D. Pedro frente a Portugal, diante da intransigncia
das Cortes em aceitar a autonomia das provncias brasileiras.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Em Cuiab, ainda correspondendo s medidas das Cor-
tes, fizeram parte da Junta governativa os representantes
da pequena elite poltica de Cuiab, com a provisria au-
sncia de Antnio Corra da Costa e de Poupino Caldas.
Dessa maneira estava coligao como representante do
clero: D. Luiz de Castro Pereira, Bispo de Cuiab; o vigrio
Geral de Cuiab, Agostinho Luiz Goulart Pereira e o padre
Jos da Silva Guimares. A presena do clero era funda-
mental numa populao marcada pelo catolicismo. A no-
breza era representada pelo proprietrio Jernimo Joa-
quim Nunes e pelo negociante e tambm proprietrio
Andr Gaudie Ley81 . A tropa era encabeada pelo capito
Luiz DAlincourt, seguido pelo capito Flix Merme e pelo
tenente-coronel Antnio Navarro de Abreu. Eles represen-
tavam o descontentamento do oficialato com o governo.
Juntos com Jernimo Joaquim Nunes conseguiram a ade-
so (ou a no reao) das milcias e das tropas de linha. O
capito Joo Jos Guimares e Silva, funcionrio do fisco da
antiga capitania, era o representante do povo.
As primeiras medidas para consolidar o novo governo,
alm das iniciativas relacionadas aos comandos militares,
foram garantir a sada da provncia do capito- general,
assegurando-lhe a sua integridade fsica, e comunicar aos
principais povoados de Mato Grosso a instalao de outra
administrao.
Ao receber a notcia da deposio de Magessi, os po-
lticos da regio do Guapor no discordaram da retirada
do capito-general. Contudo, no reconheceram a Junta
Governativa instalada em Cuiab. Via-se como a legtima
capital. Em atitude de franca contestao criou sua prpria
Junta, presidida pelo vigrio Antnio de Assuno Batista.
A cidade de Mato Grosso sabia da fora poltica de
Cuiab naquele momento. Era a onde os ltimos capites-
generais escolheram para morar e governar. A elite polti-
ca da baixada era composta por pessoas economicamente
fortes na provncia. Frente a este poder de Cuiab, Vila Bela
procurou ganhar a adeso de foras populares com me-
didas consideradas extremadas: estabeleceram a abolio
da escravatura em toda a Capitania; e mais, seria extinta a
fidelidade conjugal, assim como a castidade das donzelas
deixaria de ser obrigatria.
Desta forma, pretendiam minar algumas das bases em
que se sustentavam os senhores de cabedal, quais sejam;
a moral e a propriedade sobre as pessoas . No se tem
notcia se tais medidas surtiram algum efeito direto, tais
como manifestaes de apoio cidade de Mato Grosso
por populares ou sublevaes. O espao da disputa
poltica recebido mercs de alguma ordem, como cavaleiro
de Avis, por exemplo. No imprio a nobreza ser inequvo-
ca. Do quadro nobilirquico somente os titulares do imp-
rio, como baro, visconde, conde, marqus e duque, e no
mais condecorados com ttulos de ordem. Ver Como ser
nobre no Brasil in SCHWARCZ, Lilia M. As barbas do Impe-
rador. So Paulo: Companhia das Letras, 1998.
A cidade de Mato Grosso ficou isolada politicamente.
Alm do mais, foram dificultadas, fisicamente, as comuni-
caes que se fizessem por Cuiab, vedando a via fluvial
para barcos que se destinassem ou proviessem do Guapor.
Para chegarem ao litoral teriam que seguir pelos rios do
Par, cujas linhas de comrcio estavam desativadas 86.
No entanto, com a morte do presidente da Junta, D.
Castro Pereira, foram convocadas novas eleies para com-
por o governo. O presidente da nova junta, formada em
agosto de 1822, era Antnio Jos de Carvalho Chaves, ou-
vidor da provncia, cuja presena reforava Cuiab como
sede de Mato Grosso. Foi eleito novamente para o gover-
no Jernimo Joaquim Nunes, Joaquim Gaudie Ley, Antnio
Navarro de Abreu e Flix Merme. Alm desses, passaram a
compor a cpula poltica/administrativa Antnio Corra da
Costa e Poupino Caldas.
Quando parecia ter-se consolidado a posio de Cuia-
b como capital da provncia, D. Pedro determinou que o
presidente da Junta fosse exercer suas funes na cidade
de Mato Grosso. Prontamente foi organizado um abaixo
-assinado e enviado ao prncipe regente pedindo que re-
considerasse sua ltima determinao. Antes de obterem
a resposta, chegou em Cuiab, a 5 de janeiro de 1823, a
notcia do rompimento com as Cortes de Portugal. Prova-
velmente houve festa de comemorao que simbolizava a
adeso ao novo imperador, como aconteceu em vrias vilas
do Brasil88 . Nenhum povoado da provncia se mostrou re-
lutante ao novo estatuto poltico da ex-colnia, como ocor-
reu em alguns lugares.
Com a notcia do rompimento, foi enviado em seguida
um representante de Cuiab para demonstrar adeso ao
prncipe regente. Os homens pblicos da baixada cuiabana
no se deram por vencidos e continuaram rogando para
si o direito de ser capital de fato e de direito. O mesmo
enviado que demonstraria adeso tambm procuraria con-
vencer as autoridades da pertinncia de Cuiab ser a sede
administrativa e poltica da capitania.
Com a convocao da constituinte, as cmaras de Cuia-
b, Diamantino e Pocon (essas, alm da cidade de Mato
Grosso, eram as nicas vilas e cidades, ou seja, povoaes
que possuam cmaras) desafiaram a lei e mandaram um
deputa do como representante de Mato Grosso. Era Na-
varro de Abreu, j acostumado com as viagens para o Rio,
devido ao seu ofcio de comerciante.
A cidade do vale do Guapor, por sua vez, elegeu Luiz
Thomaz Navarros de Campos, dois meses depois da esco-
lha de Navarro de Abreu. O representante desta cidade era
um funcionrio do fisco e residente do Rio de Janeiro.
Chegando ao Rio, Navarro de Abreu foi impedido de
tomar assento na Cmara dos Deputados. Os constituintes
alegavam que ele no representava a provncia. Depois de
negociao ficou acordado que ele participaria da Consti-
tuinte contanto que houvesse tambm um representante
da cidade de Mato Grosso. Quando o deputado eleito do
vale do Guapor se preparava para assumir os trabalhos
constituintes, a assemblia foi dissolvida.
Enquanto isso, a Corte procurava resolver o problema
da dubiedade de governo em Mato Grosso. Ordenou que
iria existir somente uma junta governativa, com sete mem-
bros, e que se procedessem as eleies para esse fim. Tam-
bm confirmava a cidade de Mato Grosso como a sede do
governo 91.
45
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O presidente dessa nova junta (que passava a se chamar
Governo Provisrio) foi Manuel Alves da Cunha, um cnego
de Pocon. Cuiab conseguiu somente dois representantes,
o tenente-coronel Flix Merme e Poupino Caldas. Os ou-
tros quatro eram moradores da antiga Vila Bela. Em atitude
de contestao, Poupino Caldas e Flix Merme se recusa-
ram a tomar posse de seus cargos no governo instalado no
Guapor, que comeou a funcionar mesmo sem os mem-
bros ausentes. O tenente-coronel Jernimo Joaquim Nunes
acabou por ir no lugar de Poupino, em comum acordo entre
ambos.
O presidente do Governo Provisrio, no entanto, fre-
quentemente expedia ofcio Corte pedindo que enviassem
para Mato Grosso um governante que no fosse da provn-
cia. Depois de pouco mais de dois anos, em setembro de
1825, dissolvida a Junta mista, com a chegada em Mato
Grosso do primeiro presidente de provncia, o tenente-coro-
nel Jos Saturnino da Costa Pereira.
Desde a queda de Magessi, o ltimo representante do
antigo Estado colonial, em agosto de 1821, Mato Grosso foi
governado somente por elementos escolhidos dentro das
prprias elites locais. O governo imperial, sediado no Rio de
Janeiro, no entanto, no chegava a ser considerado alheio
s disputas na regio. Mesmo havendo largo espao para
as aes locais, as determinaes do centro poltico do
novo iImprio no eram inteiramente negligenciadas, pelo
menos formalmente.
A escolha da capital de Mato Grosso - o exemplo maior
de disputas e de tomada de decises das elites mato-gros-
senses - acabava por necessitar, acima de tudo, do reconhe-
cimento do Rio de Janeiro. Por sua vez, a Corte, tentando
afirmar sua soberania frente ao exterior, ao mesmo tempo
em que passava pelo processo de montagem de um Estado
e de uma burocracia que deveria se espalhar por
todo o territrio, do estabelecimento de direes para o
novo pas, no se aventurava a desagradar frontalmente um
dos grupos polticos da fronteira do Imprio. No entanto,
um dos dois lugares haveria de ser a capital. Se legalmente
era a cidade de Mato Grosso, os argumentos em favor de
Cuiab acabaram por ter maior peso para a deciso do novo
governo da provncia ser sediado na baixada.
O novo presidente de provncia, Jos da Costa Saturni-
no, escolheu gove rnar o Mato Grosso a partir de Cuiab. Tal
deciso j havia sido tomada quando ainda estava no Rio de
Janeiro, e era uma condio estabelecida pelo prprio
Saturnino para governar . A contestao da antiga Vila Bela,
no momento da posse de Saturnino, se re stringiu em no
mandar comitiva para receb- lo. Contudo, Manuel Alves da
Cunha foi a Cuiab passar o cargo para o novo governante.
Os guaporeanos prosseguiram reivindicando sua lo-
calidade para voltar a ser a capital de fato. Fizeram peti-
es que enviaram para a Cmara dos Deputados e para o
Ministrio do Imprio, mas que no lograram xito. Tentati-
vas de revolta armada no passaram de ameaa. A elite
cuiabana contava com o apoio do novo governante. Pro-
curando sedimentar as posies dos cuiabanos, foi esco-
lhido para presidente do conselho da provncia Jernimo
Joaquim Nunes. Na ocasio em que o governante deixasse
Mato Grosso, quem assumiria o governo, na qualidade
de vice-presidente, seria o presidente do conselho.
46
Entretanto, um presidente de provncia outsider no
pde tirar a provncia de Mato Grosso da penria oramen-
tria. Ao final da srie de juntas governativas o dficit com
os salrios do funcionalismo pblico e os soldos chegava ao
montante de 800 contos (a receita da provncia era entre 30
e 40 contos anuais). Os salrios somente eram resgatados
com um desconto que chegava a 95% do valor. Segundo Vir-
glio Corra, coube ao governo de Saturnino somente a aus-
teridade. A companhia de minerao, por exemplo, criada
na poca de Oyenhausen para tentar reverter o abatimento
que passava a extrao de minrios, foi definitivamente fe-
chada, depois de comprovada ser mais dispendiosa do que
lucrativa. No entanto, demonstrando estar antenado com a
cincia em voga, Saturnino encomendou um quadro classi-
ficatrio de Lineu, para catalogar as plantas da ainda muito
desconhecida natureza dessa parte do imprio. Nesse mes-
mo intento, procurou criar um jardim botnico. Deixou para
cuidar das obras e fazer a manuteno do jardim botnico o
mdico Patrcio da Silva Manso. Tal lugar no se concretizou,
mas Patrcio da Silva Manso logo se tornaria um dos lderes
da poltica em Mato Grosso.
Saturnino deixou o cargo em 1827, depois de dois anos
e 8 meses de governo, para assumir uma cadeira no senado,
sendo o primeiro representante de Mato Grosso na Cmara
Alta. Jernimo Joaquim Nunes o substitui como era previsto.
De acordo com as normas do conselho, Joaquim Nunes ter-
minou seu mandato em 31 de dezembro de 183098 . Se o
fazer poltica era principalmente ocupar cargos na adminis-
trao e preencher os cargos eletivos, a poltica estava cada
vez mais restrita aos homens pblicos da baixada cuiabana.
Andr Gaudie Ley era o conselheiro mais votado, e assim de-
veria substituir Joaquim Nunes, em novo mandato, como de
fato aconteceu. A posse de Gaudie Ley era a sedimentao
da idia de que a poltica deveria ser exercida no somente
por pessoas de posse, pelos cidados ativos , mas tambm
pelos moradores da cidade considerada como a principal da
provncia.
O bispado de Mato Grosso, criado em 1826, tambm se
transferira da antiga Vila Bela para Cuiab, em 1833, por in-
termdio do novo bispo Dom Jos Antnio dos Reis. J esta-
vam em Cuiab, portanto, as principais instituies pblicas.
Segundo Virglio Corra, Gaudie Ley era de esprito
conservador, mantinha-se fiel ao imperador e no comun-
gava com as idias liberais como as de Evaristo da Veiga, do
Rio, de Bernardo Pereira de Vasconcelos , de Minas, ou de
Feij, de So Paulo 100. Com a abdicao de D. Pedro I, e as-
sumindo um governo regencial de tendncia liberal, Gaudie
Ley foi logo substitudo por determinao do governo
central. O seu substituto foi Antnio Corra da Costa, desig-
nado como presidente de provncia.
Entretanto, Antnio Corra da Costa no se mostrava
defensor de nenhuma das faces liberais em voga no Rio
de Janeiro, Minas e So Paulo. Era um poltico provin-
ciano preocupado em resolver os problemas imediatos no
mbito de sua provncia, como a falta de numerrio. Pode-
se dizer que no existia na provncia uma notria pes-
soa liga da aos grupos que assumiram a Regncia. Antnio
Corra da Costa, a princpio, mesmo no sendo um liberal,
como os que atuavam na Corte, no seria um agitador ou
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
um intransigente defensor de D. Pedro. Como sugere Joa-
quim Nabuco, o principal trabalho dos lderes liberais nos
primeiros anos da regncia, como Diogo Feij, Pereira
de Vasconcelos e Evaristo da Veiga, no era exatamente o
que eles fizeram pelo liberalismo, a grande reputao deles
foi a resistncia que opuseram anarquia. A glria de Fei- a diviso dentro da elite poltica cuiabana; Poupino Caldas
j ter firmado a supremacia do governo civil; a de Evaristo
ter salvado o princpio monrquico; a de Vasconcelos ter
reconstrudo a autoridade. Dessa forma, o nome de Corra
da Costa para presidir a provncia era antes apostar em uma
pessoa moderada, proprietria de nascimento, com espao
poltico considervel desde o tempo de colnia, do que
em qualquer pessoa que houvesse lutado obstinadamente
contra o jugo portugus e o Imprio de D. Pedro I, que esti-
vesse abrindo espao poltico com os novos acontecimentos.
O que no seria o caso de Gaudie ley. O vice -presidente
que governava anteriormente, no representava uma pessoa
que se opusesse a Corra da Costa. Pelo contrrio, estavam
do mesmo lado nas diversas mudanas e disputas polticas.
Contudo, era interessante para a Regncia trocar de gover-
nante na provncia, o que demonstraria, no mnimo, que ela
estava em seus clculos.
Alm do mais, a troca de governante em Mato Grosso,
demonstraria que a Regncia governava. Sendo tal substi-
tuio respeitada, seja por pessoas aliadas ou no do novo
presidente, representava, no mnimo, que a distante e
fronteiria provncia continuava fazendo parte do Imprio
num momento em que havia acentuada mudana de rumos
no novo pas.
No obstante, os principais representantes da elite po-
ltica cuiabana, tendo vencido aquerela contra a cidade de
Mato Grosso, logo passariam a se dividir, formando dois
grupos antagnicos, que almejavam o controle poltico da
provncia.
Ciso intra -elite
Foi na poca da Regncia que a elite poltica de Cuia-
b passaria a ser questionada e seria contundentemente
fraturada. Se se acentuava por vrias partes do Brasil um
xenofobismo, que vinha desde a independncia,
fundamentado na oposio aos portugueses, em Mato
Grosso tambm floresceu um sentimento de hostilida-
de aos adotivos (como eram chamados os portugueses
que moravam no Brasil). Nessa disputa, a figura do militar,
comerciante e membro do Conselho de Governo Poupino
Caldas impe sua liderana como chefe de uma faco po-
ltica, se opondo ao antigo grupo do qual antes fazia parte.
Aproveitou-se das insatisfaes populares e tornou-se um
dos cabeas do movimento anti- lusitano e anti-governo
provincial.
Virglio Corra e Seckinger afirmam que o primeiro si-
nal de rivalidade contra os portugueses partiu da antiga
capital, a cidade de Mato Grosso, em 1831, quando
enderearam uma carta ao presidente Antnio Corra da
Costa exigindo a retirada dos cargos pblicos de todos os
nascidos em Portugal. Corra da Costa engavetou o pe-
dido. Mas a soldadesca comeou a relacionar o atraso dos
salrios e as ms condies de vida aos lusitanos. Assim,
em Cuiab, muitos soldados se aglomeraram em frente ao
prdio onde o conselho de governo se reunia e exigiram a
sada dos portugueses dos cargos de governo, principal-
mente do comando de armas, que estava sob a chefia de
Joaquim Nunes. nesse momento que comea a ficar clar a
deixou o recinto onde estava reunido o Conselho para ou-
vir as queixas das tropas. Ao retornar anunciou que alm
da retirada dos lusitanos, queriam que ele assumisse o co-
mando de armas. Joaquim Nunes aceita e se retira do co-
mando. Poupino festejado pela soldadesca como o novo
comandante de armas. Outros portugueses de nascimento
tambm se retiram dos seus cargos debaixo da presso.
Ora, do principal grupo poltico cuiabano que nos re-
ferimos anteriormente, somente Joaquim Nunes era portu-
gus de nascimento, mas na ocasio em que era coman-
dante de armas, j passara a maior parte de sua vida em
Mato Grosso, onde era conhecido como devassador dos
sertes105. O nmero de portugueses, segundo uma
estimativa de Leverger, no era grande, passando de pou-
co mais de uma centena e meia em toda a provncia. Com a
decadncia da minerao, j no sculo XVIII, a maior parte
deles se retirou da antiga capitania. No entanto, a maioria
dos portugueses no tempo inicial de provncia era ligada
atividade mercantil, e vrios deles ocupavam cargos na
burocracia de Mato Grosso, principalmente no segundo es-
calo, desde os tempos coloniais.
O governo regencial, ao saber da deposio dos ado-
tivos de seus cargos, ordeno u que eles voltassem aos
seus antigos postos, mas que isso acontecesse com a
maior prudncia possvel, para que no inflamasse os esp-
ritos contestadores. A volta aos cargos se deu sem nenhum
incidente imediato.
Mas, alguns meses depois, em 1832, os soldados se re-
belaram no forte do Prncipe da Beira, e tambm em outros
dois comandos da provncia, depondo seus comandantes.
Depois do presidente destacar duas companhias da
recm-criada Guarda Nacional, as revoltas foram contidas.
Como medida de segurana, Corra da Costa passou a ficar
sob escolta da Guarda Nacional. O presidente de provn-
cia tambm criou uma guarda municipal composta de 60
homens para tentar neutralizar qualquer tentativa de
derrubada de governo .
Corra da Costa acabou por se retirar, por motivo
de sade, da presidncia da provncia, em abril de 1833.
Assume, ento, o presidente do Conselho Andr Gaudie
Ley. Mas as hostilidades contra os portugueses
continuam, assumindo inclusive forma institucional.
criada a Sociedade dos Zelosos da Independncia de
Mato Grosso. Assim dizia o primeiro e principal artigo do
estatuto dos zelosos:
Art. 1 O fim desta Sociedade procurar ligar pelos
mais estreitos laos os verdadeiros Brasileiros, habitantes
da Provncia de Matto- Grosso, por meio da instruo nos
seus deveres; o de mutua coadjuvao para segurar a
Independncia do Brasil, e fazer resistncia legal tira-
nia onde quer que esta se achar.
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Essa sociedade se espelhava em vrias outras que esta-
vam sendo criadas pelo pas, como a Sociedade dos Zelo-
sos da Independncia Nacional fundada no Rio de Janeiro,
e a maior de todas, Sociedade Defensora da Liberdade
e da Independncia Nacional, tambm do Rio de Janei-
ro. Essas sociedades, como o prprio nome sugere, tinham
por objetivo principal resguardar a separao de Portugal
e afastar o fantasma da restaurao, possvel ainda, para os
zelosos e defensores, atravs do retorno de D. Pedro I.
Em Mato Grosso, a Sociedade dos Zelosos preconizava
antes de tudo a derrubada do governo da provncia. O alvo
no era exatamente os portugueses. Ora, desde os tempos
coloniais eram as mesmas pessoas de Mato Grosso que
ocupavam os principais cargos polticos, e eram elas as que
tinham as melhores oportunidades de comrcio alm de
serem as detentores da maior parte das terras valorizadas.
O dio aos portugueses, ento, tambm recaia nos brasi-
leiros que compunham a elite poltica cuiabana. Poupino,
desde 1831, quando assumiu o comando das armas por
clamor dos soldados, comeou a se posicionar francamente
contra a elite da qual fazia parte. O Pompeu Cuibano112 ,
antes de tudo, se mostrava anti-portugus, e assim procu-
rava ser o lder dos que hostilizavam o governo provincial.
Contudo, no foi Poupino quem idealizou a Sociedade
dos Zelosos. Na verdade ela abrigava em sua maio ria
pessoas do extrato mdio e alto que se viam excludos do
principal grupo poltico na provncia. Entre seus membros
havia o juiz de fora, na ocasio, e depois juiz de direito, Pas-
coal Domingues de Miranda; o tenente-coronel da Guarda
Nacional Caetano da Silva Albuquerque, que tambm j
havia sido eleito juiz de paz; Caetano Xavier da Silva Perei-
ra, comerciante e sargento-mor da Guarda Nacional; Brs
Pereira Mendes, professor de lgica e comerciante; Eu-
sbio de Brito, professor de primeiras letras e ajudante
da guarda nacional; e Jos Alves Ribeiro, fazendeiro
e comerciante de Pocon. Poupino era o vice-presidente,
mas o presidente e idealizador da sociedade era Patrcio
da Silva Manso.
Manso era mulato, nascido em Santos, no ano de 1788.
Se habilitou como cirurgio em So Paulo e chegou a Cuia-
b em 1822. Foi enviado ao Mato Grosso como major- ci-
rurgio. Rivalizava com Poupino na popularidade.
Em oposio sociedade presidida por Manso,
foi criada pelos tradicionais detentores do poder a
Sociedade Filantrpica de Mato Grosso, congregando
os portugueses da provncia, mas encabeada por Antnio
Corra da Costa. Em meio a temores de sublevaes, Cor-
ra da Costa volta ao cargo de presidente de provncia e
tenta estabelecer dilogos apaziguadores com os lderes
dos zelosos.
No entanto, o grupo de Manso e Poupino prosseguia
firmando o antagonismo antiga nata poltica e conse-
guindo postos significativos. Os zelosos conseguiram ele-
ger a maioria da cmara de Cuiab, em 1833. Tambm ele-
geram Manso o representante de Mato Grosso na Cmara
Geral na Corte. A eleio deste foi contestada, alegaram
fraude na apurao, at que em fevereiro de 1834, ele foi
declarado vencedor pela Regncia. Seguiu imediatamente
para a Corte.
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Os zelosos tambm obtiveram trs dos quatro comandos
de batalhes da Guarda Nacional. Contudo, a presidncia ain-
da estava em mos dos partidrios da Sociedade Filantrpica,
ou seja, da antiga elite, cujos membros, fossem eles nascidos
em Portugal ou no Brasil, eram chamados de caramurus e
constantemente insultados em pasquins.
Continuavam os protestos direcionados especialmente
aos portugueses que ainda faziam parte tanto da administra-
o pblica quanto do oficialato militar.
Poupino, em reunio do Conselho de Governo, fez a pro-
posta de que tod os os portugueses fossem exilados, e que
deixassem seu dinheiro na provncia. Em seguida, no dia 4 de
maio de 1834, ele reuniu mais de 200 pessoas na praa prin-
cipal para protestar contra os cargos ocupados por adotivos,
notadamente o de procurador fiscal, ocupado pelo portugus
Jos Joaquim Vaz de Guimares. O governo da provncia no
cedeu.
Logo, porm, chegou a notcia para o governo de que ha-
veria uma grande rebelio comandada pelos zelosos para por
fim de vez aos portugueses na provncia. Ao mesmo tempo,
percorria pelo Mato Grosso um boato de que no seria crime
o matar e roubar por dois meses, segundo ordem regencial.
Seja como for, a data do levante tinha dia marcado, seria
30 de maio. O presidente Corra da Costa junto com o conse-
lho de governo resolveram fazer uma manobra para neutrali-
zar o ataque. Passaram o comando da provncia para Poupino
Caldas, na qualidade de 2 vice-presidente, quando faltavam
apenas 2 dias para a data da rebelio.
Mas tal medida no surtiu o efeito esperado. O governo
fez a proposta de um ms para que os portugueses sassem
de Mato Grosso. Os insurretos disseram que seriam apenas
24 horas, apesar de Poupino ser o governante. No dia 30 de
maio, o dia marcado, e 24 horas depois do prazo dado, es-
tavam reunidos na praa principal muitos guardas nacio-
nais, militares e populares. Os saques explodiram pela capital.
Poupino nomeia para os postos de comando os cabeas
do levante, ou seja, os principais membros dos zelosos. Em
seguida so expedidas guarnies para vrios pontos da pro-
vncia, como Serra Acima, Rio Baixo e Diamantino. Essas ex-
pedies conseguem alcanar vrios portugueses que foram
mortos em seguida. Suas esposas e filhas foram violentadas
e os corpos dos portugueses proibidos de serem enterrados.
As orelhas foram cortadas e levadas para Cuiab como tro-
fus. Joaquim Jos Vaz de Guimares, depois de morto, teve
os dois olhos perfurados com bastes.
Segundo Seckinger, Poupino, por escolha ou por coero,
cooperou completamente com os nativistas. Alm de expedir
tropas para caar os portugueses, tambm instruiu as autori-
dades judiciais para confiscar a propriedade de todos aqueles
que fugiram. No final do ms de agosto, porm, comandou
uma tropa, junto com Jos Alves Ribeiro, ex-zeloso, para acal-
mar os nimos em Diamantino. Um ms depois chegava um
novo presidente de provncia, o coronel Antnio Pedro de
Alencastro, designado pela Corte.
O resultado imediato do movimento de 30 de maio,
(que ficou sendo chamado posteriormente de Rusga), foram
assassinados 44 portugues es e trs brasileiros 124. Muitas
propriedades foram destrudas e vrias famlias seviciadas
. Alm disso, a antiga nata poltica parecia que no voltaria
mais para suas atividades na provncia.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Depois da Rusga, os representantes da pequena elite
cuiabana, que vinha atuando politicamente desde os anos
20, seguem destinos diferentes. Navarro de Abreu havia
morrido ainda na dcada de 1820. Corra da Costa, Andr
Gaudie Ley e Joaquim Nunes fugiram de Cuiab antes do
desencadeamento das agresses, no dia 30 de maio. O c-
nego Silva Guimares se absteve das disputas polticas
nos momentos mais conflituosos. Poupino era o ni-
co remanescente dos principais antigos polticos, nos
meses que se seguiram ao 30 de maio, pois conseguiu,
momentaneamente, com que os seus rivais se afastassem
tanto do comrcio quanto da poltica exercida na baixada
cuiabana. Uma nova situao poltica comea a ser delinea-
da. Agora o discurso da ordem toma maior relevo ainda e
passa a direcionar quase que exclusivamente as aes go-
vernamentais.
O princpio da ordem
Se em vrias partes do novo pas os governos provin-
ciais e central eram desafiados por foras locais, a fron-
teira oeste do Imprio tambm demonstrava o seu
potencial explosivo que poderia ameaar a integridade do
pas que se formava.
No entanto, depois que os portugueses e os mem-
bros da antiga elite com a exceo clara de Poupino
Caldas, que tomou as rdeas da provncia foram afastados
fora dos principais cargos pblicos, assim como de suas
atividades econmicas, mesmo que momentaneamente, a
atitude do novo governo provincial foi de transigncia com
o poder central. O ex- lder dos zelosos procurou equili-
brar-se na delicada situao, do ps-30 de maio, com o
apoio de um novo presidente de provncia.
Poupino Caldas, procurando demonstrar que governa-
va a provncia nos princpios da ordem - o que significava
sobretudo no desafiar o governo central, assim como no
comungar com insurretos -, comandou uma excurso
vila de Diamantino, prendeu 14 participantes do 30 de
maio e suspendeu o comandante das armas, o coronel
Joaquim Jos de Almeida. Dessa forma, escreveu ao Minis-
trio do Imprio contando seus feitos como governante e
participava que a provncia estava tranquila, graas s suas
medidas.
No obstante, expressava votos de adeso Regn-
cia e monarquia . O que soava estranho, contudo, era
o vice-presidente em exerccio, Poupino, ter sido um dos
lderes na campanha contra os portugueses, e agora pro-
curava transparecer subordinao ao governo central e
lei estabelecida.
Aps a abdicao de Pedro I, a regncia imprime nfa-
se no poder legislativo, e se dispe a promover reformas na
constituio de 1824. Contudo, tais tendncias liberais pre-
viam a necessidade de ordem, tanto para garantir a unida-
de do novo pas, quanto para restringir a possibilidade de
ascenso de camadas que desde os tempos coloniais eram
alijadas de qualquer participao poltica e administrativa.
Era a direo da ordem que se apresentava fundamental
num momento em que cresceram no imprio em nmero
as insurreies negras, as disputas pelas terras, os levantes
urbanos, a insubordinao da tropa e as diversas rebelies.
Nesse sentido, Poupino Caldas escreveu para o minis-
tro dos negcios do imprio, Antnio Pinto Chinchorro da
Gama, demonstrando no somente adeso regncia mas
tambm procurando indicar quais seriam os respons-
veis pela anarquia acontecida a alguns dias atrs:
Depois dos acontecimentos que tiveram lugar na noite
de 30 de maio (...) no tem havido alterao alguma nesta
provncia, por se ter evadido dela todos os adotivos dissi-
dentes da ordem, por isso que achando-se j tranquilo os
nimos, unicamente anseiam pela chegada do presidente
despachado, que se supe estar j em Gois.
Poupino Caldas, portanto, representava para a Corte a
verso de que os adotivos eram os dissidentes da ordem,
e graas sada desses da provncia, a regio no estava
em rusgas.
O governo regencial j havia designado novo gover-
nante para a provncia, antes mesmo de Poupino Caldas
assumir. Em treze anos, desde o ltimo representante
do governo portugus, apenas um governante o tenente-
coronel Jos Saturnino havia sido de outro lugar que no
do prprio Mato Grosso. As elites locais, de certa maneira,
eram acostumadas a resolver boa parte de seus problemas
na sua prpria terra. Contudo, isso no significava de forma
nenhuma uma independncia ao governo central.
O novo governante, o Coronel Antnio Pedro de Alen-
castro, que assumiu o cargo em 29 de setembro de 1834,
tambm formulou sua descrio de quem seriam os dissi-
dentes da ordem, e os que comungavam com ela.
Tem-se [a provncia] conservada em grande sossego,
prometendo duradoira tranquilidade, por existir em lugar
de trs partidos, unicamente o dos moderados, obedien-
tes a Lei, ao Governo e s autoridades legitimamente cons-
titudas.
Na viso de Alencastro, as faces polticas em Mato
Grosso tinham analogia com as das partes proeminentes
do imprio. Ou seja, alm dos moderados, existiam tam-
bm os restauradores e os exaltados. Como Poupino,
percebia que os adotivos, normalmente agrupados como
restauradores, eram provocadores da desordem. Mas era
notrio que os portugueses, e os que os apoiavam e os
defendiam, eram os que foram perseguidos, saqueados,
expulsos ou mortos. Mas seriam causadores da desordem
na medida em que fossem possveis restauradores, ou seja,
que fossem desejosos do retorno de Pedro I para governar
no lugar da regncia. Mas, certamente, foram desordei-
ros principalmente por ainda ocuparem posies chaves
na provncia.
Da mesma maneira, o governante procurava diferen-
ciar entre os que lhe hipotecaram apoio e os que ainda
poderiam se rebelar. Assim estavam apartadas as pessoas
que antes estavam juntas na perseguio aos portugueses
e s antigas lideranas. Eram separadas, classificadas, umas
de exaltadas, e moderadas outras.
De fato, quando o presidente de provncia Alencastro
chegou em Mato Grosso, contou com a pronta sustentao
de Poulpino Caldas. Ora, Poupino, alm de se apresentar
como a fora vencedora da ltima contenda e por isso ainda
tinha vrios seguidores armados j havia demonstrado pro-
curar refrear os insurretos, como fez em Diamantino.
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Assim, era importante para um designado da Corte ter
apoio dos locais, como foi Poupino, mesmo que esse fosse
pessoa suspeita de ter promovido fatdicas desordens. Por
outro lado, o presidente de provncia representava o
poder imperial. Era delegado da regncia. Poupino, ento,
ao demonstrar adeso ao novo governante que o sucedia,
tambm poderia conquistar apoio das autoridades legi-
timamente constitudas . Assim, possivelmente, tambm
percebia essa aliana como o caminho mais seguro depois
da aventura contra a antiga elite e os adotivos.
Pessoas ligadas aos portugueses mortos ou molesta-
dos que ainda permaneciam na provncia, assim como os
insurretos que, depois de liderados por Poupino, foram ali-
jados ou mesmo sofreram represso, transformaram-se
em vingadores em potencial. Poupino Caldas era um
alvo certo, principalmente depois de ter denunciado ao
presidente seus antigos companheiros da Sociedade dos
Zelosos, como os promotores dos assassinatos do dia 30
de maio. Assim, cabia ao ex-lder dos zelosos e seus
camaradas o papel de moderados, aos olhos do presiden-
te. E aos demais que desafiaram o governo, havia o lugar
de exaltados.
Dessa maneira, o vice-presidente Poupino Caldas e
alguns de seus seguidores passaram a morar no quartel
da cidade, como medida de segurana, pois havia a notcia
de que os malvados sediciosos estavam nos arredores de
Cuiab. Mas mesmo dentro da cidade, pessoas que com-
punham os corpos armados apresentavam um potencial
para participar de rebelies, ou ao menos para se abster
de reprimir qualquer desordem. A Guarda Nacional, mes-
mo contendo alguns elementos probos, foi dissolvida por
tempo indeterminado. Dos 4 batalhes, o nico que conti-
nuou a funcionar foi o da Cidade de Mato Grosso, que no
teve parte no alarma e sedio no 30 de maio.
Para Alencastro, a Guarda Nacional fora criada para
feitos de valor e de fidelidade Nao e s Instituies presena deles causou enorme preocupao a Alencastro que
que ela reconhecera, mas que em Mato Grosso, pelo con-
trrio, quase a maioria dos guardas nacionais, desde a sua
organizao, procederam sempre com apatia, e foram os
agressores dos mais horrorosos crimes e atentados que se
tem visto aparecer e perpetrar em nossos dias.
Outro corpo armado no qual o presidente de pro-
vncia interveio foi a Guarda Municipal. Este corpo tinha
sido criado em 1831, por Antnio Corra da Costa quando
presidia a provncia. Esta nova guarda visava ser uma
fora para contrabalanar as possveis insurreies anti- lu-
sitanas da fora de linha, assim como de alguns polticos
que comeavam a demonstrar forte oposio ao governo.
Durante a Rusga, esse corpo ficou praticamente iner-
te, inclusive ocorrendo a participao de alguns de seus
membros nos saques. Alencastro decidiu, ento, dissolver
essa guarda, achando fundamento para tal ao na prpria
lei que criou essa milcia. A guarda deveria ser compos-
ta de homens retos para a defesa do municpio, o que
no havia acontecido no 30 de maio. Acabou por recriar
o corpo armado, com o mesmo nome, mas com elementos
escolhidos por ele.
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Para o comando das armas, contudo, Alencastro escolheu
o coronel Jos Joaquim de Almeida. O coronel havia se re-
conciliado com Poupino Caldas e acabou sendo um dos que
apoiavam Alencastro.
Em outubro de 1834, depois de saber que os antigos
zelosos estavam tramando nova insurreio, Alencastro se
moveu efetivamente contra eles. Os principais conspiradores,
Pascoal Domingues de Miranda, Jos Alves Ribeiro, Ben-
to Franco de Camargo, Braz Pereira Mendes e Jos Jacinto
de Carvalho foram presos e mandados para o Rio de Janeiro.
Caetano Xavier da Silva Pereira e Caetano da Silva Albuquer-
que conseguiram escapar. Todos esses, e ainda Patrcio da Sil-
va Manso que estava em sua deputao na Corte foram acu-
sados formalmente por terem liderado a rebelio de 30 de
maio. Enquanto isso, outras pessoas, de menor expresso
na provncia, mas que participaram da rebelio eram presas e
processadas em Cuiab. Contudo, dos lderes enviados para o
Rio de Janeiro, assim como Silva Manso, nenhum chegou a
cumprir pena.
Manso, depois que terminou seu mandato, foi morar em
So Paulo e no mais retornou para Mato Grosso.140 Algo
semelhante tambm aconteceu com Domingues de Miran-
da. Depois de solto no Rio de Janeiro, estabeleceu residncia
em Minas Gerais. No se tem notcia de que retornara. Al-
guns anos depois do 30 de maio, o presidente de provncia
Pimenta Bueno expediu ofcio ao presidente da provncia de
Minas avisando que os vencimentos de juiz de direito, cargo
que Domingues de Miranda ocupava em Mato Grosso, esta-
vam suspensos. O presidente, inclusive, estava providencian-
do o cancelamento definitivo da nomeao de Domingues de
Miranda como juiz de direito na provncia. Para isso, se funda-
mentava no no exerccio do cargo sem o pedido de licena.
Outros retomaram a Mato Grosso como Jos Alves
Ribeiro, Jos Jacinto de Carvalho e Caetano Xavier da Silva
Pereira. Jos Alves Ribeiro e Jos Jacinto de Carvalho estavam
em Mato Grosso, um ano depois de serem libertos. A
os queria debaixo do maior cuidado possvel, pois eram ho-
mens inteiramente perigosos acerca dos quais dev[ria] haver
o mais escrupuloso cuidado na indagao de sua existncia
nesta cidade e de seus distritos, e em todos os mais da Provn-
cia, para que [fossem] descobertos e presos . Somente depois
que Alencastro foi removido da provncia, foi quando os
antigos rusguentos conseguiram maio participao na po-
ltica de Mato Grosso.
Contudo, Alencastro se desentendeu mesmo foi com a
nova Assembleia da Provncia de Mato Grosso. O presi-
dente criticava a escolha dos vice-presidentes da provncia.
Tal escolha era uma prerrogativa dos poderes da nova casa
inaugurada em 3 de julho de 1835 Normalmente entre os
mais votados eram escolhidos o presidente da Assembleia e
tambm os vice-presidentes da provncia. Eram seis vice-pre-
sidentes. Ou seja, eram eles os que assumiriam o governo,
por ordem de escolha pela Assembleia, quando o titular se
afastasse temporariamente ou definitivamente, como o
caso de ser designado para outro lugar do Imprio. Numa
provncia distante do centro poltico, como Mato Grosso, o
governo de um vice-presidente poderia durar alguns meses,
o tempo entre o presidente demitido e a chegada do novo
presidente.
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O presidente da primeira Assembleia era o cnego
Jos da Silva Guimares. Ele tambm foi escolhido como o
1 vice-presidente da provncia. O 2 vice era Antnio Cor-
ra da Costa e em terceiro Antnio Jos da Silva. O quarto,
o quinto e o sexto vice-presidentes escolhidos pela primei-
ra sesso da Assemblia Legislativa eram Jos Leite Gomes,
Jos Gomes Monteiro e Albano de Souza Osrio. Ou seja,
pelo menos o segundo, o terceiro e o sexto vice-presidente
eram pessoas antagnicas a Poupino Caldas, lder do grupo
em que Alencastro procurou sua sustentao na provncia.
Em correspondncia ao Ministrio do Imprio, Alen-
castro se referia aos vice- presidentes escolhidos pela As-
semblia, em especial ao segundo e ao sexto, como no
probos e indignos para o cargo que ocupavam. Antnio
Corra da Costa tendo j servido como presidente de pro-
vncia foi sempre frouxo, e conivente com os principais ca-
beas dos anarquistas, deixando de efetivar e cumprir
algumas ordens superiores do Ministrio, deu lugar
ao hediondo colo da anarquia que se ergueu nesta
capital causando tantos males provncia. Albano de em Poupino, o juiz de paz Jos de Mello Vasconcelos, o de-
Souza Osrio, o sexto vice-presidente, era homem loquaz
e temerrio, que possuidor de uma extraordinria filucia,
e com justia tido na opinio do vulgo por doido, o que
indisps os nimos dos celerados para mais depressa apa-
recer a sedio de 30 de maio do ano passado.
Era muito difcil o sexto vice-presidente chegar a as-
sumir o comando da provncia. Tinha que contar com o
impedimento de outros cinco vices, alm do presidente
de provncia. Mas, como veremos mais adiante, era cargo
cobiado pelos polticos qualquer vice-presidncia, mesmo
a ltima delas. Significava, no mnimo, que o detentor do
cargo era escolhido entre vrios homens pblicos para uma
possvel direo da provncia. Era um reconhecimento do
prestgio do homem pblico pelos seus pares. Da o
presidente de provncia se incomodar bastante com o se-
gundo e o sexto vice-presidente, mesmo no sendo ne-
nhum desses o imediato para assumir a administrao
de Mato Grosso. Sem embargo, era quase certo que o
primeiro vice-presidente, escolhido pela assemblia local,
exerceria o primeiro cargo administrativo da provncia.
Percebendo essa animosidade entre o presidente de
provncia e os dirigentes eleitos pela Assemblia, o juiz
de direito na ocasio acusou o presidente de ter recebi-
do carta de sua exonerao, mas que no queria sair da
administrao, promovendo, desta maneira, desordem em
Mato Grosso, j que ia contra as ordens regenciais. Acusa-
va o presidente de ir contra a Regncia tambm por man-
ter Poupino Caldas como Inspetor do Tesouro, j que seu
nome havia sido negado pelo governo regente.
No obstante, o ponto de mais forte desentendimen-
to entre o presidente de provncia e a Assemblia foi um
decreto da casa legislativa que suspendia de suas funes
o juiz de paz Jos de Mello Vasconcelos considerado
um dos mais exaltados partidrios de Poupino Caldas ,
devido a irregularidades em seu exerccio, como a negao
de fiana ao antigo inspetor da tesouraria Joo Luiz Airosa.
Alencastro vetou tal resoluo, apoiando o juiz.
Para Alencastro, a Assemblia Legislativa sempre
exorbitou de suas atribuies, e dessa maneira prosseguia
dando lugar a um decreto nico, que me parece ter ilegal-
mente expedido para a suspenso do atual juiz de paz do
1 Distrito nesta cidade. Segundo o presidente, os fatos
mostravam claramente que a maioria da Assemblia
obrou com esprito de partido, e m f neste particular,
arrastada pelo intrigante deputado Antnio
Corra da Costa, aquele mesmo, que exps a provncia
ao saque, ao degoladoiro. Contudo, com menos de um
ano e trs meses de governo, chegava a ordem de exone-
rao de Ale ncastro. Logo o grupo de Poupino Caldas pro-
testou com abaixo-assinado e algumas cartas endereadas
Corte. Defendiam que Alencastro fez acabrunhar o calo
anrquico, e que a provncia continuava ameaada por
novas catstrofes. Entre as pessoas que encabeavam o
abaixo assinado, de 62 nomes, alm de Poupino, e Joaquim
Jos de Almeida, estavam Joaquim Vaz Ferreira, que era um
dos rebeldes do 30 de maio, mas que encontrou proteo
putado provincial Francisco Xavier da Silva e o capito do
exrcito Joo Jos Guimares Silva, irmo do cnego Sil-
va Guimares, j renomado poltico de Mato Grosso. Esses
eram os principais do grupo do Pompeu Cuiabano, que
tinha contra si o dio das vtimas sobreviventes do 30
de maio, o despeito da antiga elite cuiabana, e a vontade
de vingana dos que se sentiram trados por ele quando
comeou a caa aos rusguentos. A sada de Alencastro en-
fraquecia e poderia ser fatal para o ex- lder dos zelosos.
Alencastro no esperou uma possvel resposta da
Corte aos pedidos para permanecer no cargo. Deixou
Cuiab no incio de fevereiro de 1836. Em seu lugar, para
seu desgosto, assumiu Antnio Corra da Costa, o segundo
vice-presidente, j que o primeiro, por algum motivo, ficou
impedido. Mas Corra da Costa no ficou a frente do go-
verno mais do que 23 dias. Receoso de novas atribulaes
passou o cargo para o outro vice- presidente, o capito
Antnio Jos da Silva, tambm possuidor de largas glebas.
Era uma ocasio extremamente perigosa, notadamente
para os que estavam frente do governo. A instabilidade
poltica estava latente. No seria surpresa se houvesse no-
vas deposies e tumultos. Nesse quadro, um novo grupo
de polticos estava prestes a substituir as antigas lideranas.
A ORDEM DISPUTADA
Os momentos posteriores Rusga foram delicados. De
1834 a 1850, os governos no eram considerados comple-
tamente estveis, podendo irromper, a qualquer momen-
to, algum movimento de contestao ao governante no-
meado pela Coroa. Se nesse perodo assinalado o fim da
atuao do conturbado Poupino Caldas, foi a tambm que
se destacou a figura de Manoel Alves Ribeiro, fazendeiro
de Pocon, como o principal lder do grupo que veio a se
chamar de liberal. O governo central tendia a no enfren-
t- lo diretamente, concedendo a seu grupo inclusive al-
guns benefcios, apesar de sua conduta condenvel pelos
representantes do Imprio na provncia.
51
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Marcam tambm esse perodo as diversas manobras
relacionadas aos corpos armados. Foras policiais so
criadas e desfeitas. A Guarda Nacional reformada ile-
galmente com a ajuda dos deputados provinciais. Era um
momento em que as relaes entre o Executivo e o Legis-
lativo provincial caracterizavam-se por numerosos desen-
tendimentos, deixando sempre a possibilidade do sossego
pblico ser atacado. Assim, a ordem era barganhada pelos
polticos. Sendo factvel o advento da desordem, os
seguidores de Ribeiro obtinham vrios ganhos polticos.
No pode existir [liberdade] sem subordinao
Aps a abdicao de Pedro I, o retorno do prncipe re-
gente a Portugal poderia reconciliar a nao com a verda-
deira liberdade. No entanto, tais tendncias liberais pre-
viam antes a necessidade de ordem. Como dizia o ministro
da fazenda, em exposio Assemblia Geral: A sedio Parece-me que a provncia se acha em sossego, depois da
um crime, qualquer que seja o pretexto com que se revis-
ta; crime tambm a violncia, porque ela d princpio desastroso.Contudo, o medo de uma nova terrvel tem-
perturbao da ordem que s um governo fraco e as insu-
ficincias das leis podem tolerar.
Essa verdadeira liberdade, que poderia ser alcanada
depois da renncia de Pedro I, tinha correspondncia com
a liberdade que as elites polticas - do que veio a ser
chamado Imprio do Brasil - apregoavam durante o pro-
cesso de independncia. Ou seja, era uma cultura poltica
cujos valores assentava-se na monarquia constitucional,
em que a liberdade estava ligada ordem, descartando-se,
portanto, qualquer revoluo. Esse ideal liberal foi incor-
porado, segundo Pereira Neves, sem grandes dificulda-
des pelas elites poltica e intelectual brasilienses.
Boa parte destes tinha uma formao ilustrada
portuguesa, facilitada por uma numerosa publicao de
panfletos, jornais e livros que apregoavam o liberalismo.
Era a liberdade contra a monarquia desptica no incio poderes inclua a competncia do Legislativo em eleger os
dos anos 20. Imbudos de noes reformadoras, o liberal
aparecia como aquele que ama sua ptria, era amigo da
ordem e das leis. O liberal defendia o direito de opinio e
se concebia com o direito de influir na administrao do
governo. No entanto, isso no tinha a ver com a de-
mocracia que poderia desembocar na anarquia.
O carter centralizador do Primeiro Reinado corro-
borava essa necessidade de ordem . O monarca era cons-
titucional, mesmo tendo a Carta Magna sido outorgada,
em vez de promulgada pela Assemblia Geral. Durante o
perodo das Regncias, a liberdade residia principalmente
no parlamento, que representaria o povo.
Nesse perodo, pregava-se a liberdade, lembrando-se
por vezes o contraponto exemplar do ex-soberano, que,
no entanto, j havia sido promotor da liberdade quando
do rompimento com as Cortes portuguesas. Liberdade,
entretanto, no deixava de ser pronunciada como prtica
fundamentada na ordem.
Quando o fazendeiro mato-grossense Antnio Jos da
Silva, em substituio a Alencastro, assume o governo
da provncia, em 1835, os liberais moderados
predominavam na Corte do Rio de Janeiro, mas se viam
em confronto com a faco dos exaltados, que chegavam
mesmo a defender a repblica, embora no houvesse mais
52
o perigo dos restauradores, que viram sua bandeira min-
guar junto com a morte de Pedro I em 1834 . Embora o
presidente Alencastro classificasse os polticos na pro-
vncia como moderados e exaltados no era comum tal
classificao entre as lideranas provinciais.
No obstante, as pessoas sabiam, ou procuravam sa-
ber, quem formava os grupos. Assim, o capito da Guarda
Nacional, Antnio Jos da Silva, buscou no atiar nem um
dos partidos, apesar de ser mais ligado aos antigos
fazendeiros e comerciantes da provncia. Sua direo era
interina, e esperava a chegada do novo presidente nomea-
do, Antnio Pimenta Bueno, o quanto antes.
Na abertura da segunda sesso ordinria da Assem-
blia Legislativa, em 1836, coube ao vice-presidente An-
tnio Jos da Silva lembrar o que deveria significar o
movimento que culminou no 30 de maio, ao mesmo tem-
po em que constatava a ausncia de conflitos explcitos:
terrvel tempestade que ameaava internamente um futuro
pestade no iria se esvair em pouco tempo. Na verdade,
tinha-se notcia de que desentendimentos entre o
legislativo provincial e o presidente j desencadearam
guerras em outras provncias, e diagnosticava-se que o res-
peito s leis e s autoridades constitudas era fundamental
para a preservao territorial e poltica do novo pas. Nes-
se sentido, Antnio Jos da Silva tinha a recordao
da desavena entre a Assemblia Legislativa e o ltimo
presidente, Alencastro.
Mas, como terceiro vice- presidente ou seja, era
proveniente da deputao provincial, a primeira , tam-
bm trazia consigo a considerao de que a Assemblia
fora criada para legislar, isto , promover leis, e que ao go-
verno caberia executar o que essa mesma casa estabelecia
como norma, dentro da sua competncia. Essa diviso de
vice-presidentes, o que havia gerado conflitos com Alen-
castro.
Dessa forma, Antnio Jos da Silva destacou em seu
discurso que, com a recm- criada casa legislativa provin-
cial, esperava-se que o governo desse a devida execuo
das Leis consultando [os] novos meios de promover a feli-
cidade dos nossos concidados, tarefa honrosa que nos foi
confiada e de que devemos dar boa conta s geraes pre-
sentes e futuras. Dever-se- ia inculcar os diferentes papeis
dos diferentes poderes. Isto deveria ser bastante claro para
as pessoas coevas, o que poderia afastar riscos de confli-
tos sangrentos para os que abraassem a carreira poltica,
inclusive no porvir.
No entanto, a preocupao no se restringiria diviso
dos poderes, ia alm. O fator principal e mais abrangente
era o reconhecimento das autoridades pelos vrios mora-
dores diferentes da provncia. Assim, o principal papel, seja
do Executivo, seja do Legislativo provincial, no momento,
era fazer com que as pessoas reconhecessem as autorida-
des estabelecidas, a supremacia das leis, comungando
dessa maneira para a ausncia de embates mortais, o
que deveria ser visto como um grande triunfo para a
sociedade que construam. Dessa forma, dizia o vice-pre-
sidente Antnio Jos da Silva aos deputados provinciais:
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O primeiro de nossos deveres [ ]persuadi-los ao res-
peito s autoridades constitudas, que mandam em nome da
lei, ponderando- lhes que o repouso pblico o maior
dos bens e as dissenses intestinas o mais terrvel dos males.
Restava ainda ao vice-presidente frisar as fragilidades
claramente visveis da provncia, como a falta de cadeias apro-
priadas e a perambulao de pessoas ociosas que andam
pela provncia francamente armadas sem expressar receio da
justia. Contra tal sorte de coisas pedia que a Assemblia diri-
gisse esforos para a criao de uma guarda rural.
Um maior policiamento por si no bastava. Acreditava o
capito que faltavam costumes: Sem costumes no pode ha-
ver liberdade. Ao vice-presidente coube expressar, emblema-
ticamente, o que se deveria entender por liberdade, e o
papel que deveria ter a instruo para fornecer costumes: A
instruo deveria ser o suficiente a convencer a mocidade de
que a verdadeira liberdade no inimiga de toda a sujeio,
de toda a dependncia, que no pode existir aquela sem
subordinao, sem respeito s autoridades e sem obedincia
e submisso s leis . A liberdade mal entendida levaria runa,
convm pois apartar da mocidade a ociosidade, sempre com-
panheira do vcio que quebra todas as almas.
A vida profissional e poltica de Antnio Jos da Silva era
restrita ao Mato Grosso. Contudo, vivendo em momento con-
turbado caracterizado por fortes conflitos armados em vrias
partes do pas, e presenciado ao menos um relevante
deles em Mato Grosso, mostrava em seu discurso a neces-
sidade de dar significados liberdade e a devida ateno aos
costumes. Demonstrava tambm estar com as vistas da Cor-
te imperial que procurava preservar a configurao territorial
do Brasil e promover a construo de uma nao com pessoas
de costumes.
Em carta felicitando a eleio de Feij para a Regncia,
o cnego Jos da Silva Guimares, presidente da Assemblia
Legislativa, em 1836, tambm demonstrava a necessidade de
conjugar a liberdade com a ordem. Elas seriam decorrncia
da razo e da eterna justia, princpios que Feij prometera
seguir, e que ss podem fazer a felicidade do povos. Assim
liberdade e ordem, so as primeiras necessidades da Nao; e
a fiel e exata observncia de to saudveis princpios no
podem deixar de manter esta e conservar aquela.
Ou seja, as pessoas que estavam em cargos de proa, como
o comando da provncia e a presidncia da Assemblia, de-
monstravam no s estar atentas aos debates que ocorriam
na Corte, mas incorporavam a misso de estabelecer e reforar
os significados e direo para palavras j conhecidas, liberdade
e ordem.
O Bacharel e o Pompeu Cuiabano
A vinda de outro presidente de provncia para substituir
Alencastro, poderia colocar em risco a posio de Poupino Cal-
das na provncia. Ficou patente que o nome do ex- lder dos
zelosos estava longe de harmonizar com a ordem. A
tentativa de Poupino em continuar como o principal poltico
de Mato Grosso provocou conflito direto entre este e o novo
presidente de provncia, o bacharel Antnio Pimenta Bueno.
O Pompeu Cuiabano no conseguiu se impor ao bacharel. O
presidente demonstrava que para governar era preciso intervir
nos corpos armados.
Formado no liberalismo capitaneado por Feij e Vas-
concelos, Jos Antnio Pimenta Bueno, o futuro visconde
de So Vicente, assumiu a presidncia de Mato Grosso em
agosto de 1836. Mas antes de comear a sua nova funo
j conheceu Poupino Caldas. Este, valendo-se de seus ca-
maradas, tentou evitar a posse do promissor bacharel. O
contra-ataque ficou por conta de Antnio Jos da Silva que
mobilizou foras policiais e garantiu o incio dos trabalhos
do novo governante.
Era necessrio conhecer o melhor possvel onde esta-
va, para alm das informaes que obtivera da Corte, para
melhor poder governar. No entanto, em seus primeiros afa-
zeres na provncia, Pimenta Bueno logo deparou-se com
um problema alm, claro, das foras comandadas por
Poupino Caldas, que interferia nas suas avaliaes e inicia-
tivas em Mato Grosso. Era a falta de organizao admi-
nistrativa, que refletia no descaso com os documen-
tos oficiais. Muitos estavam se deteriorando, devido a m
conservao. Outros tantos simplesmente sumiram. Alm
das correspondncias com os ministrios relativos aos anos
1804-1807, muitos mapas topogrficos, memrias sobre
vrios assuntos, descries botnicas e outros escritos
tambm acham-se extraviados constatando que ali exis-
tiam somente pelos ndices que acompanham alguns dos
maos dos documentos.
Escritos, mapas, memrias eram necessrios para
um presidente, depois de meses de viagem, conhecer
o terreno por onde poderia permanecer por um ano, ou
mais, e assim poder traar diretrizes para alm do estabe-
lecimento imediato da ordem. Sua permanncia implicava
em governar, o que significava saber com quem e com o
qu teria que lidar: eram pessoas, objetos, plantas, merca-
dorias, climas, guas. Seriam as potencialidades naturais,
as indstrias, os gentios, os ribeirinhos, e os homens da
poltica local.
Sem parte material da memria produzida pela (e para)
a prpria burocracia governamental, o governante sentia-
se em desvantagem nas batalhas que certamente travaria.
Contudo, ele prprio, como os demais chefes do Executivo
na provncia, tinha o dever de produzir outras memrias,
em conformidade com as necessidades, e que ajudariam
nas direes imprimidas seja pelos prximos governos pro-
vinciais, seja pelo governo imperial.
A memria, portanto, era urdida, tramada, construda
nos principais documentos dos presidentes de provncia: os
seus relatrios, mensagens e discursos anuais. Esses docu-
mentos eram apresentados aos deputados da Assemblia
Provincia l e algumas cpias destes eram enviadas para a
Corte. Neles, alm de apontar a direo em que a provncia
deveria seguir, tambm lembravam do passado como
maneira no apenas de justificar atitudes governamen-
tais do momento, mas como uma pedagogia do agir e por-
tar-se para se formar a nao que eles imaginavam.
Os relatrios presidenciais comearam a ser produzidos
em julho de 1835, quase 14 meses depois do movimento co-
nhecido por Rusga, como exigncia das novas leis que esta-
beleciam as assemblias provinc iais. Uma das preocupaes
dos chefes do Executivo, na segunda metade dos anos 30, era
justamente mostrar como deveria ser lembrando os aconte-
53
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
cimentos que envolveram o 30 de maio. Assim Antnio Jos
da Silva dizia que, em tempo anterior, havia desvairado este
povo, bandeado pela intriga, o que poderia ter sido a runa
completa da provncia . Alencastro, quando presidente,
dizia lhe ser sobremodo doloroso trazer a lembrana do
fatal 30 de maio. J Pimenta Bueno percebia que vivia o
legado enfadonho que nos deixou o funesto 30 de maio.
Apesar das diversas prises e julgamentos acontecidos
no perodo de Alencastro, o principal promotor de desordem
estava solto em Cuiab, e pronto para atentar, a qualquer
momento, contra o sossego pblico, quando a oportuni-
dade surgisse. E mesmo com a hostilidade inicial, Pimenta
Bueno ainda no se sentia com foras para investir con-
tra Poupino Caldas.
Assim, o presidente procurou na prpria reorganizao
da Guarda Nacional enfraquecer a liderana de Poupino
Caldas que tivera o apoio do Coronel Alencastro. Afas-
tou do cargo de Comandante de Armas o Cel. Joaquim Jos
de Almeida, substituindo- o pelo antigo poltico Jernimo
Joaquim Nunes. Promoveu a reforma de outros oficiais mais
graduados, denunciando a culpa em motins via documen-
tao de vrios militares, e solicitou a vinda de outros, mais
confiveis, para reorganizar a fora militar em franca decom-
posio. As tropas de 1 linha ficaram formadas praticamente
s por recrutas.
Nesse sentido, tambm procurou extinguir a Guarda
Municipal, reformulada em setembro de 1835 por Alen-
castro, que continha homens de Poupino. Pimenta Bueno
argumentava que, alm dela ter-se mostrado indisciplinada
nos momentos turbulentos, era paga pelo cofre provincial,
mesmo sendo Municipal. O oramento da provncia no
poderia arcar com essa despesa, composta pelo soldo de 90
homens. Quando fora criada, no governo de Corra da
Costa, ela era composta por 40 praas. Dessa forma,
props pagamento somente s melhores praas, que eram em 1835, e obteve somente 1 voto. A sua eleio demons-
poucas, o que faria que muitos abandonassem a corporao.
Inicialmente, calculava em extinguir a Guarda Municipal
por completo assim que conseguisse aumentar os efetivos
do Exrcito e quando a Guarda Nacional estivesse organiza-
da. De fato, no final de seu mandato, os corpos do Exr-
cito ganharam novos efetivos e a Guarda Nacional estava
aparentemente reativada. Esta ficou dividida em batalhes e
companhias, formando uma nica legio, distribuda entre os
4 municpios que existiam na provncia; Cuiab, Diamantino,
Pocon e Mato Grosso. Era o maior corpo armado da provn-
cia, com 1553 homens em 1840. Mas os oficiais no eram
mais necessariamente escolhidos por votao entre os cida-
dos, eram tambm nomeados pelo governo, assim como
os comandantes tinham que ser referendados pelo governo
imperial.
Essas mudanas na Guarda Nacional, que indicavam uma
maior interferncia do governo na localidade, fez com que
um presidente imaginasse haver muito mais entusias-
mo entre os seus membros, e que a disciplina
faz[ia] honrar os seus comandantes. 173 Somente em
1850 foi promulgada uma lei, na Corte, que regulamentava
a escolha dos oficiais da Guarda Nacional pelo governo
central. Mas, na prtica, os governos provincial e central j
procuravam escolher os oficiais e comandantes h mais de
uma dcada.
54
Ao longo de seu mandato, Pimenta Bueno, que no
incio pretendia acabar com aGuarda Municipal, percebeu
que no poderia prescindir de um corpo armado em Cuia-
b. A soluo foi criar em seu lugar a Fora Policial com 40
homens, sendo o comandante de sua confiana, ficando
sediada na capital, mas com soldos mais baixos do que a
guarda anterior. Pimenta Bueno acreditava, dessa maneira,
melhorar um pouco a nada lisonjeira finanas da provn-
cia, como dizia no incio de sua administrao. Procurava
diminuir os gastos dos cofres provinciais, ao mesmo tempo
em que os corpos armados eram revigorados.
Se os soldos do novo corpo eram baixos, o que fazia
um presidente, Estevo de Rezende, pedir Assemblia
que se revissem as gratificaes da Fora Policial, os outros
corpos armados, quais sejam, as tropas de linha e a Guarda
Nacional, quase no apresentavam dispndio algum para
a provncia. O Exrcito ficava a cargo do governo central e
a Guarda Nacional era formada por elementos que serviam
gratuitamente, tendo seus custos sido arcados praticamen-
te por seus participantes.
Em plena reformulao dos corpos armados, Pou-
pino Caldas lanou como candidato para deputado geral
o seu sobrinho Antnio Navarro de Abreu, o filho. Ele era
filho do comerciante de mesmo nome e tinha o Pompeu
Cuiabano como seu padrinho. Navarro de Abreu, o fi-
lho, formou-se na faculdade de direito de So Paulo,
sendo o primeiro mato-grossense a se bacharelar nessa
instituio, em 1835. Em franca oposio a Pimenta Bue-
no, Poupino Caldas consegue eleger seu afilhado, com 25
anos, em janeiro de 1837. No seria pela mera lembrana
de seu pai que havia sido tambm deputado na Corte
que o jovem bacharel conquistaria seus votos. Navarro de
Abreu, o filho, havia concorrido para deputado provincial
trava que Poupino Caldas controlava consideravelmente os
mecanismos polticos.
Segundo Richard Graham, os presidentes de provn-
cia, durante o perodo imperial, procuravam determinar as
eleies. Eles mobilizavam as foras governamentais e de
seus aliados para fazer seus candidatos vencedores181. No
entanto, em Mato Grosso da segunda metade dos anos 30
e da dcada de 40, os presidentes de provncia perdiam
frequentemente e leies para os chefes locais que lhes fa-
ziam oposio. Assim era o caso de Pimenta Bueno, que
amargou a derrota nas urnas para Poupino Caldas.
O futuro visconde de So Vicente ainda teve que
despender, a contra gosto, a 1:400$000 ris dos cofres
provincia is para pagar a viagem de ida de Navarro de
Abreu para a Corte. O candidato vencedor, segundo o pre-
sidente, ainda ousou lhe pedir um cargo de juiz de direito
na provncia:
Este cidado no se havia postado com a circunspec-
o que devia nas eleies para obter sua nomeao, con-
correu mesmo a formar nesta Capital um certo partido
de oposio a este Governo, Mesmo assim, requereu-
me posteriormente o lugar de Juiz de direito de Mato
Grosso, que deneguei- lhe, pediu-me pessoalmente que
lhe mandasse abonar ajuda de custos de viagem para re-
colher-se a essa Corte.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Apesar da demonstrao de domnio eleitoral por par-
te de Poupino nas eleies, seus poderes no foram o su-
ficiente para conseguir depor fora o presidente Pimenta
Bueno. O ex-lder dos zelosos tentou outro golpe para der-
rubar o presidente. Para isso insuflou o quartel de Cuiab
para se amotinar, mas sem resultados.
O presidente bacharel, ento, ameaou Poupino Cal-
das de procurar todos os meios de process-lo por todos
os crimes cometidos, se ele no deixasse a provncia em
pouco tempo. No se sabe por qual motivo, mas o ex-lder
dos zelosos concordou com o exlio. Talvez por achar-se
sem condies de se proteger, jurdica e fisicamen-
te, dos seus numerosos inimigos que havia feito em sua
conturbada carreira poltica. Seja como for, pouco antes de
deixar a provncia, enquanto ia de uma casa a outra para se
despedir, ele baleado e morto na rua, no dia 9 de maio de
1837. Nunca se soube ao certo quem o matou.
A Assemblia e as novas configuraes polticas
A primeira eleio para os vinte deputados da Assem-
bleia foi em abril de 1835. Em julho desse ano, houve a
primeira reunio parlamentar. Na abertura do encontro,
querendo lembrar a necessria e (se possvel) salutar
convivncia entre os poderes Executivo e Legislativo pro-
vinciais, era reservada a leitura do relatrio do presidente
de provncia aos deputados. Essa praxe procurava apontar
os problemas e as potencialidades da regio, norteando
os trabalhos do legislativo. A tambm cabia um discurso
de saudao ao novo corpo de deputados. Ora, o destaque
desse novo poder era o grande smbolo do liberalismo, o
qual os dirigentes do pas acreditavam estar iniciando. As-
sim, o presidente deveria dar as boas vindas e reforar o
avano rumo civilizao, que consistia em promover leis
pertinentes ao seu local, assim como uma maior represen-
tao dos homens no escravos e proprietrios que no a fora em destaque na provncia. Mas tal fora no foi o
compactuavam com a tirania na provncia:
Se a promulgao da Lei das reformas constitucionais,
que outrora vimos aparecer, e brilhar no nosso horizon-
te, como um Luzeiro guiado pela Providncia, exultou
os Cuiabanos, no so certamente menos os louvores,
e os aplausos com que fez mais evidente a sua glria
a instalao da Assembleia Legislativa Provincial, de
cujo ato reconhecem, a par de um importante aperfeioa-
mento de nossas Instituies polticas, um instrumento
poderoso de civilizao, que no pode deixar de ser fe-
cundo de benefcios; principiando a Provncia a exercer a
indispensvel atribuio de prover aos seus peculiares inte-
resses por meio de Leis Justas, e adequadas, que h muito
eram reclamadas pelo voto dos Brasileiros livres e sensatos.
Alencastro, em seu discurso, clamava pelos cuiabanos.
Esperava dos deputados uma civilidade, que adviria do
aperfeioamento da nova instituio poltica. Mas, alm de nomeamos anteriormente, dois no figuraram na primeira
Alencastro no ter maioria na Assemblia, a considerava
como uma instituio que exorbitava dos seus poderes.
De fato, as delimitaes do que pertencia ou no pertencia
ao foro das assemblias eram um tanto vagos. Somente nos
anos 50, depois de uma srie de reformas, as assemblias e
o Executivo tero seus papeis melhor definidos.
Responder ao p da letra as leis que regulavam as as-
semblias era um exerccio no praticado. De acordo com
o Ato Adicional de 1834, a primeira sesso deveria ser na
capital da provncia, que por direito ainda era a cidade
de Mato Grosso. No entanto, a sede escolhida para a
Assemblia foi em Cuiab. Assim, em agosto de 1835, os
deputados provinciais votaram lei que transferia definitiva-
mente a capital para a baixada cuiabana. 186
A criao das assemblias era decorrncia da direo
imprimida pela Regncia que apontava para uma maior
autonomia das provncias do Imprio. As assemblias pro-
vinciais substituram os antigos Conselhos de Provncias
e passaram a contar com vrias prerrogativas, como a
criao de empregos, de impostos, deliberavam sobre as
despesas e receitas provinciais, votavam inclusive o ano
fiscal dos municpios, legislavam sobre a instruo e a se-
gurana. As novas casas legislativas forneceram provncia
maior independncia em relao ao governo central, mas,
principalmente, retiraram atribuies que antes eram dos
municpios.
As elites locais passaram a ver nas assemblias
legislativas um espao para defenderem seus interesses
sociais e/ ou econmicos, um lugar para figurar suas lide-
ranas locais, enfim, uma casa para confirmar suas posi-
es de destaque e para exercitarem a poltica provinciana.
Dessa maneira, a primeira eleio para a Assemblia
Legislativa de Mato Grosso aconteceria em pouco menos
de um ano depois da noite do 30 de maio. Seria o mo-
mento para demonstrar quem continuava com prestgio e
fora na provncia, e quem havia perdido espao. Mas antes
de tudo, a eleio era uma novidade que despertou o in-
teresse de 1.185 eleitores que votaram em 161 pessoas
diferentes. Eram quase 7 eleitores para cada candidato.
O presidente de provncia na ocasio era Antnio Pe-
dro de Alencastro, que com Poupino Caldas representavam
suficiente para impedir que uma liderana da ento opo-
sio, o fazendeiro Antnio Corra da Costa, fosse o mais
votado para a nova casa legislativa, com 50 votos. O se-
gundo colocado, com um voto a menos, foi o prestigiado
padre Jos da Silva Guimares. Poupino Caldas ficou em
terceiro com 37 votos e o tenente-coronel Albano de Sou-
za Osrio com 35. No houve o predomnio absoluto
de uma faco sobre a outra nas 20 vagas da Assemblia.
Polticos ligados antiga e tradicional elite conseguiram
seus lugares como Antnio Jos da Silva. Outros, ligados
aos antigos rebelados da Rusga, como Joaquim de Almeida
Falco - cuja casa era ponto de encontro, outrora, dos Ze-
losos da Independncia- e Jos da Costa Leite de Almeida,
que tambm no fazia parte da antiga elite cuiabana tam-
bm tiveram seu espao.
Do antigo grupo tradicional da poltica cuiabana, que
legislatura, alm de Navarro de Abreu que j havia morrido:
Jernimo Joaquim Nunes e Andr Gaudie Ley. O primeiro
nem sequer se candidatou 190 . Na verdade tinha se retira-
do para sua fazenda desde quando correu risco de vida com
a perseguio aos portugueses na Rusga. No se atreve-
ria a voltar a Cuiab enquanto Poupino Caldas estivesse
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
em posio privilegiada na capital. Quando Pimenta Bueno
assumiu a presidncia e se mostrou antagnico a Poupino
Caldas, Jernimo Joaquim Nunes foi convidado para assumir
novamente o comando das armas da provncia. Na segunda
eleio para a Assembleia foi eleito para deputado provin-
cial. Mas logo adoeceu e morreu no final de 1837.
J o sargento-mor Andr Gaudie Ley recebeu votos nas
duas eleies. Mas seu desempenho foi decepcionante.
Conseguiu apenas 2 votos na primeira eleio para a As-
semblia . Provavelmente se desgastou com a forte oposio
que sofrera quando dirigia a provncia. Talvez, tambm, no
tenha se interessado mais em se esforar para receber votos
nas eleies. Em 1837, ele recebeu somente 1 voto 194. Seja
como for, seu filho Joaquim Gaudie Ley continuou na poltica
assumindo posies de destaque no partido Conservador.
No entanto, a primeira legislatura ainda era marcada pe-
las antigas lideranas, mas outros polticos comearam a
despontar na provncia do ps 30 de maio , como o
fazendeiro Antnio Jos da Silva, na faco que apoiava
Antnio Corra da Costa, e Joaquim de Almeida Falco,
homem ligado at ento a Poupino Caldas.
O futuro Visconde de So Vicente, durante sua pre-
sidncia, procurou formar o nascente partido liberal em
Mato Grosso, com a maior parte de seus membros forma-
da por pessoas no ligadas antiga elite de Cuiab. Algu-
mas dessas, que antes compunham a faco de Poupino,
comearam a se agrupar em torno dos polticos de Poco-
n, como os irmos Manuel e Jos Alves Ribeiro. Tambm
contava com o apoio do prestigiado cnego Jos da Silva
Guimares. Poupino Caldas era guas passadas e Joaquim
Jos de Almeida se juntou ao novo grupo que se formava,
assim como Joaquim de Almeida Falco, antigos partidrios
do Pompeu Cuiabano.
Navarro de Abreu, o filho, que poderia ser o herdeiro do
capital poltico do ex lder dos zelosos, nunca mais voltou ao
Mato Grosso. Chegou a ser designado juiz de direito no ter-
mo de Cuiab - graas ao seu grupo poltico no Rio -, para
lhe servir de abrigo, caso nova eleio falhasse, como real-
mente veio a acontecer. Mas tomou posse por procurao e
permaneceu no Rio de Janeiro at sua morte prematura em
um asilo de alienados .
Antnio Corra da Costa continuou a ser eleito para
vrias legislaturas na Assemblia. Chegou mesmo a assumir
a direo da provncia, como vice-presidente, em outubro de
1840, permanecendo no cargo por dois dias, passando logo
a vaga para o 2 vice; e tambm no final de 1842, quando di-
rigiu a provncia por 5 meses. Mas seu grupo no conseguia
mais fazer frente aos que se chamavam liberais. Somente
em 1849, foi quando os que se agregavam sob a denomina-
o de conservadores, conseguiram derrotar os liberais nas
eleies para a Assemblia provincial.
Um dos poucos trabalhos especficos sobre o poder
Legislativo em Mato Grosso, considera que o perodo que
nos interessa, de 1835 a 1870, como caracterizado por qua-
se completa inatividade da Assemblia de Mato Grosso. Se-
gundo o autor dessa pesquisa, nos dois meses em que
os deputados se reuniam em sesso, cujas reunies
beiravam o marasmo, os deputados se restringiam a votar
o oramento e a ratificar as leis e decretos encaminhados
pelos presidentes de provncia.
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certo que os poucos documentos preservados das
reunies da Assemblia Legislativa no revelam muita coi-
sa. Havia uma preocupao mais burocrtica do que a de
mostrar as opinies divergentes ou convergentes. Assim os
registros limitaram-se a dizer que tal lei foi aprovada, quase
sempre sem mencionar quem votou a favor ou contra, e
sem as discusses da pauta. Contudo, pode-se perceber
pela documentao existente, no necessariamente as
atas de sesso, que no foram poucas as contendas entre
o legislativo e os presidentes de provncia. Mesmo com o
predomnio libe ral na Assemblia, a partir da legislatura de
1837, e com a nomeao de vrios presidentes de provncia
por gabinete tambm liberal, no deixaram de haver v-
rias contendas entre o Executivo e o Legislativo provincial.
Quando o presidente era designado por um governo
conservador, ento, os problemas de relacionamento
(incluindo a a interpretao e votao de leis provinciais)
entre as duas instncias poderiam ser conflituosos desde o
incio do mandato do chefe do Executivo.
Vice-presidentes e a falibilidade das eleies
Com o fim da regncia de Diogo Feij, em 1837,
uma fora conservadora encabeada por Arajo Lima,
com o peso do apoio de Bernardo Pereira de Vasconcelos
- que abandonava as fileiras liberais -, assumiu o governo
propondo o regresso. Logo ento substituram o presiden-
te de Mato Grosso por um bacharel afeito aos novos rumos
da Regncia. Era Estevo Ribeiro de Rezende, que antes
servia como magistrado em Gois, vindo a tomar posse em
Cuiab no dia 16 de setembro de 1838.
Quando a Assemblia Legislativa se reuniu na sesso
de 1839, comearam a se explicitar as diferenas entre o
presidente enviado pela Corte e o legislativo provincial. A
casa legislativa, como era at ento de sua competncia e
dever, escolheu novamente os vice-presidentes. O segun-
do e o terceiro vices escolhidos eram pessoas em quem o
presidente Rezende depositava confiana, dois homens
pblicos j bem conhecidos, Antnio Corra da Costa e
Antnio Jos da Silva. No entanto, o primeiro vice era o c-
nego Silva Guimares, a quem o presidente desqualificava
completamente para exercer tal cargo, mesmo tendo sido
eleito pela Assemblia. Para Rezende a escolha do cnego
era bem longe de ser isso devido a merecimentos seu, s
e unicamente o [devido] falibilidade das eleies. Con-
tinuando em seus argumentos, o cnego era detentor de
uma revoltante imbecilidade, rene a mais escandalosa de-
safeio a atual ordem das coisas, uma vida eminentemente
imoral e precedente bem desonrosa sua reputao.
Os outros trs cidados eleitos para a vice-pre-
sidncia, o alferes Manoel Alves Ribeiro,o 1 tenente de
Engenheiros Jos Joaquim de Carvalho, e o capito Jos
Mariano de Campos, segundo Rezende, por seus sen-
timentos anrquicos nem uma capacidade intelectual,
e falta de meios para viverem com independncia, ou ao
menos com decncia, so por este governo considerados
indignos da confiana do Governo Imperial e prejudi-
ciais a ordem pblica. Manoel Alves Ribeiro, inclusive, j
o teriam mandado recolher a essa Corte em meados do
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
ano prximo passado, onde se acha por sua perigosa con-
duta militar e civil. No entanto, para o chefe do Executivo,
esses trs sujeitos eram desordeiros principalmente por se
enganarem em relao ao padre, eram incautos iludidos
pelas pssimas doutrinas daquele cnego Guimares.
J em 1839, o presidente Rezende escrevia ao
ministro do Imprio, Bernardo Pereira de Vasconcelos,
dizendo que no gostaria de sair da provncia deixando o
governo para tal sorte de polticos: Permita-me V. Exa., que
eu observe, que mesmo receio deste Cuiab sob o gover-
no de vice-presidentes. Contudo, essas referncias aos
vice- presidentes no marcavam ainda um antagonismo
definitivo entre o presidente e os parlamentares provin-
ciais. Essas consideraes eram uma das tarefas do
chefe do Executivo, relatar sua opinio sobre as pessoas
escolhidas para governar o Mato Grosso, em substituio
ao titular. Segundo o presidente, o antagonismo entre eles
comeou de fato quando no sancionou dois projetos de
lei enviados pela Assemblia. Depois de sua recusa, co-
mearam as hostilidades que consistiram as primeiras em
diatribes contra o governo, e na mais rstica e revoltante
censura de todos os meus atos.
A Assemblia havia mandado dois projetos de lei para
que Rezende sancio nasse, como de praxe. O presidente
se negou a isso por consider-las fora das atribuies da
Assemblia Legislativa. A primeira delas, o projeto de lei n
4, revogava a lei provincial n4 de 22 de dezembro de 1836.
Essa lei institua os delegados do governo provincial com
o objetivo de fiscalizar a ordem. Foi um projeto do tempo
de Alencastro que, se no dava poder de polcia para esses
delegados, dispunha o chefe do Executivo de vrios fun-
cionrios pelo Mato Grosso, mantendo-o informado de
qualquer perigo ao sossego pblico.
O segundo projeto de lei, o n 10, previa uma
certa imunidade aos deputados. Nenhum deputado pro-
vincial seria constrangido a sair da provncia, por pretexto
algum, durante a legislatura, nem mesmo aquele que tiver
sido eleito para a legislatura seguinte. Dizia tambm que
no seria constrangido a aceitar emprego, ou comisso,
ainda mesmo para o interior da provncia, uma vez que o
impossibilite de comparecer nas sesses da respectiva le-
gislatura.
Ambos os projetos retiravam fora do presidente de
provncia. O n 4 procurava suprimir algumas ligaes
que o presidente tinha com o interior. O n 10, se-
gundo Rezende, tinha por objetivo inibir o presidente de
provncia de poder empregar dentro e fora dela. Na ver-
dade, o que os deputados argumentavam era que o che-
fe do Executivo usava dos empregos dos deputados para
os transferir para longe de Cuiab, diminuindo a fora da
bancada que poderia fazer oposio a ele. Dessa maneira,
mandou dois militares, que eram deputados, para irem
Corte, prestar esclarecimentos, antes de comear a sesso
de 1840. Boa parte da Assemblia Legislativa no entendeu
isso como contingncia do emprego.
Depois de vetados por Rezende, os dois projetos
voltaram para discusso no plenrio, como era prescrito,
e teriam que ser aprovados por 2/3 dos votos, para nova-
mente serem encaminhados para a assinatura final do
presidente. Dos dezessete deputados presentes, onze vo-
taram a favor. O presidente dizia que no caberia mais a ele
sancionar ou no. Defendia que a votao no tinha dado
os dois teros necessrios . O confronto entre o chefe do
Executivo e vrios dos deputados se intensificou criando
um clima de instabilidade.
O chefe do Executivo acabou por pedir sua exo-
nerao do cargo, em carta ao ministrio do Imprio.
Argumentava que sua sade j no resistia h dois anos
nos confins do Brasil:
aqui me acho nestes confins do Brasil h quase dois
anos; sinto minha sade arruinadssima, de dia em dia
mais se aumentam os meus incmodos, e sofrimentos,
e de certo que sendo eles provenientes em grande parte
da insalubridade do Pas [provncia], terei de arriscar minha
existncia, se em tempo no curar do meu restabelecimen-
to em um clima mais benigno.
Nestas circunstncias pois eu mui respeitosamente
rogo a V. Exa a graa de dispensar-me da penosa adminis-
trao desta provncia.
Os problemas de sade coincidiam com os confrontos
com a Assemblia. Mesmo assim, no deixou de mandar
seu parecer sobre a poltica local, em que faltava civilidade
e ilustrao. Seu desgosto era tanto que, contra tais pes-
soas, seria lcito praticar atos de barbaridade, no fossem
os preceitos constitucionais:
A classe poltica da provncia so ainda sem ilustrao,
e [no tem] mesmo educao alguma, e infelizmente
dominada por um pugilo de celerados, cuja malvadez pa-
rece, Ex Snr., que desafia, e at justificaria barbaridades, e
excessos condenados por mximas constitucionais que
cumpre respeitar.
A bancada de oposio, em represlia ao presidente,
usava do instrumento de obstruo. Conseguiu impedir a
votao da lei oramentria. Essa lei era fundamental para
a administrao fiscal do ano seguinte.
A maioria legislativa tambm fez uma representa-
o contra o presidente Ribeiro de Rezende, pedindo sua
pronta demisso. Dizia a representao que ele fomen-
tava os partidos e a intriga, e que tambm era dominado
por uma letargia, despertando dela de quando em quan-
do somente para se aproveitar das pginas de um peri-
dico, e parecer que estava em ao. A lei oramentria no
havia sido votada por culpa dele, j que perseguia deputa-
dos, mandando dois deles, que eram militares, para o Rio
de Janeiro, assim como conseguiu a invalidao do diplo-
ma de um outro parlamentar.
Assinaram essa representao deputados de diferentes
faces: do grupo ligado ao cnego Jos da Silva Guima-
res, alm do prprio, estavam Ayres Augusto de Arajo,
Manoel Alves Ribeiro, Jos Pinto de Siqueira, Jos Alves
Ribeiro, Joaquim de Almeida Falco, Jos Mariano de Cam-
pos e Manoel Igncio de Faria. Do grupo ligado a Antnio
Corra da Costa, assinavam Jos da Costa Leite Falco
e Antnio Jos da Silva.208 Isso mostra que no era rgida
a formao de bancadas e parcerias.
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A Cmara Municipal da vila de Pocon, afinada com o
seu conterrneo que mais despontava na poltica provincial
nesse momento, Manoel Alves Ribeiro, tambm mandou
representao para a Corte contra Rezende. A representa-
o dizia que o presidente havia nomeado somente pessoas
desafetas ao municpio poconeano. Segundo essa cmara,
era o presidente de provncia quem semeava a discrdia,
chegando a deportar cidados probos, somente por intriga
e vingana de paixes. Finalizava dizendo que o presidente
Rezende nunca gozou entre ns a menor confiana.
Apesar das desavenas entre o chefe do Executivo e
vrios polticos da provncia, foi convocada sesso extraor-
dinria em que os oramentos foram votados. No obstan-
te, os deputados provinciais mandaram uma enxurrada de
ofcios para a presidncia, em curto espao de tempo, pe-
dindo, por exemplo, listagem dos empregados provinciais,
colees de leis da provncia, quantidade de litros de tipo
que existia na tipografia, de como se achava a explorao
de tal parte da provncia, de quanto o gado foi tarifado nos
anos anteriores, informaes detalhadas sobre a carreira
do Par, etc. Era uma grande quantidade de requisies
que se no fossem respondidas em tempo hbil, poderia
ser uma contundente prova da ineficincia do chefe do
Executivo. Mas o tempo do presidente no era longo, e os
liberais que formaram o gabinete da maioridade logo pro-
videnciaram a substituio de Rezende.
Em substituio a esse presidente, o escolhido foi nin-
gum menos do que o cnego Guimares. Assumiu o Exe-
cutivo com o status de presidente de provncia. Ningum
no Mato Grosso, naquele momento, representava melhor o
partido liberal do que o cnego. Parecia que as referncias
que o antigo presidente havia feito dele, s o fizeram ser
mais merecedor do cargo para os liberais da Corte. Ele
vai ser o nico cidado da prpria provncia, em treze
anos, a ser empossado como o principal delegado do Im-
prio em Mato Grosso.
Contudo, o governo do cnego Guimares marca a as-
censo e a supremacia de um outro poltico: o fazendeiro
de Pocon, Manoel Alves Ribeiro. Durante a presidncia de
Guimares, Ribeiro passa a liderar a Assemblia forman-
do uma forte oposio ao presidente, mesmo ambos
sendo, a priori, do mesmo partido. O poconeano tornou-se
o grande chefe da faco dominante da poltica local.
Um dos primeiros desentendimentos do presidente
Guimares com parte dos deputados da Assemblia foi
quando se encerrou a sesso ordinria de 1841. O cne-
go criticou os rumos que a sesso tinha tomado, votando
apenas trs projetos de lei nos dois meses de reunio,
sem votar, para desespero do Executivo, a lei oramen-
tria para o prximo ano financeiro. Isso havia acontecido,
segundo o cnego, por desavenas entre alguns dos seus
membros, que desejosos de preponderarem sobre os ne-
gcios pblicos a fim de ocuparem os lugares de impor-
tncia administrativa e eletivas, para assim dirigirem
a seu bel prazer os destinos da Provncia, fizeram des-
gostar a aqueles que mais trabalham pelos melhoramentos
materiais da mesma, para lhes deixar o campo livre, e
ento obrarem como aspiram em relao a seus interesses
particulares.
58
Eram as disputas polticas que, para o cnego Guima-
res, colocavam os interesses pessoais de alguns acima
das necessidades da provncia. Tal disputa inviabilizou o
trabalho legislativo de aqueles que mais trabalham pelos
melhoramentos materiais da provncia. Esses, que mais
trabalhavam pelos melhoramentos eram deputados que
antes apoiavam o presidente anterior que ele havia comba-
tido, ou seja, deputados como Jos Gomes Monteiro e Jos
Pereira Gomes, pertencentes ao grupo de Corra da Costa.
Ao mesmo tempo, a ala que comeava a fazer
oposio cerrada ao cnego Guimares era justamente
a que antes estava junto a ele na contenda contra Estevo
Ribeiro de Rezende. Essa oposio agora era liderada por
Manoel Alves Ribeiro e Jos Mariano de Campos. Alguns
como Jos Leite Falco e Joaquim de Almeida Falco conti-
nuavam junto ao cnego; o primeiro como chefe de polcia,
alm de deputado provincial, o segundo como empreiteiro
de obras provinciais, mas dessa vez sem mandato.
O medo de ver caminho livre para Ribeiro foi quando
na sesso de 1842, vrios deputados, como Corra da Cos-
ta e Antnio Jos da Silva, deixaram seus mandatos para
suplentes (os suplentes eram os posteriores mais vo-
tados). Da mesma maneira, da legislatura iniciada em
1840 em que Guimares era um dos principais lderes
parlamentar e presidente da Assemblia para a de 1842,
houve uma renovao de quase 60% de deputados. Nesse
momento, Ribeiro j era o lder inconteste da maioria dos
novos parlamentares que ingressavam na Assemblia e dos
que continuavam.
Mesmo com uma grande oposio, o cnego Guima-
res candidatou-se a deputado geral. Os partidrios do fa-
zendeiro de Pocon, em oposio, lanaram Jos Joaquim
de Carvalho, um proprietrio de terras que nunca havia
sido poltico de expresso na provncia. Tambm foi lan-
ado candidato novamente Navarro de Abreu, o filho, mas
que j no contava com nenhum apoio expressivo dentro
de Mato Grosso.
Segundo o grupo de Manuel Alves Ribeiro, o cnego
usou todo o aparato governamental nas eleies. As tenta-
tivas de influenciar no voto livre comeavam pelo dinhei-
ro pblico para aliciar os militares:
A tesouraria geral da provncia para os militares dela
um fecundo manancial de soldos adiantados por ordens
do presidente, quando nos tempos de eleies eles se tor-
nam doces instrumentos para as suas cabalas, patronato
este que no s deixa exaustos os cofres mas tambm por
muitas vezes priva dos soldos os militares destacados nas
mais longnquas fronteiras da provncia, os quais nunca
andam pagos em dia!
Da mesma maneira, os empregados provinciais, se
prestam aos acenos do mesmo presidente para tratarem
de eleies. Os funcionrios pblicos que vencendo
um ordenado, que apenas chegar para satisfazer as pri-
meiras necessidades da vida, e sem terem outros meios
de subsistncia, que no seja a mensalidade do ordenado,
apresentam um luxo igual aos dos maiores capitalistas da
provncia.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Os empregados estariam desviados de suas fun-
es. Entre esses, estava Bento Franco de Camargo, que
depois de receber ordenado adiantado teria ido a Brotas
com misso eleitoral. Esse cidado, nos anos 50 e 60,
viria a se firmar na poltica como deputado provincial.
Denunciava ainda que o chefe de polcia, bacharel Jos
da Costa Leite Falco, que antes das eleies ameaava os
votantes com processo e priso, os que no assinassem
conforme a lista do presidente de provncia, no dia do plei-
to estava dentro da catedral j ento audaz e insolente
pela proteo da fora armada acompanhado de seus se-
quazes, que eram pela maior parte empregados pblicos.
Como presidente de provncia, certamente, o c-
nego Guimares poderia fazer muitas mobilizaes em
favor de sua candidatura. Mesmo assim, o deputado geral
eleito foi o do grupo de Ribeiro, Jos Joaquim de Carvalho.
Depois dessa derrota, o cnego, que havia sido presidente
da Assemblia Legislativa desde 1835 at 1841, no mais
conseguiu se eleger para nenhuma deputao. Ficou ex-
cludo dos esquemas partidrios. De um lado, no era mais
aceito entre os chama dos liberais; de outro, os conserva-
dores j tinham seus candidatos, no havendo espao para
o ex- lder liberal ser incorporado.
Apesar da derrota de Guimares, em 1842, no ano se-
guinte, o grupo do fazendeiro de Pocon, Manuel Alves Ri-
beiro, continuava em contendas, com o cnego que ainda
permanecia presidente. Dessa maneira, onze deputados
provinciais ainda fizeram questo de mandar uma repre-
sentao contra Guimares, para apressar sua demisso.
Dos deputados que assinaram essa representao, dois ti-
nham tambm participado do abaixo - assinado contra o
presidente Rezende em 1840. Eram Manoel Alves Ribeiro
e Jos Mariano de Campos. Dos outros nove deputados
signatrios, quase todos eram estreantes na Assemblia
Legislativa, exceo feita a Salvador Corra da Costa, que
era da Assemblia desde 1838. Apesar de filho de Antnio
Corra da Costa, estava junto ao grupo que queria a depo-
sio do presidente Guimares.
Em 1843, a legislatura provincial continuava a no se
entender com o presidente Guimares, que permanecia
no governo, apesar de novo gabinete conservador desde
1842, quando a troca de comando no ministrio fez os
liberais de Minas e So Paulo se insurgirem.
Para o cnego Guimares, os rebeldes de Minas e So
Paulo tinham seus apstolos ocultos que guardam o ense-
jo da irresponsabilidade da tribuna. Dessa maneira, nova-
mente os parlamentares no tinham votado dentro do tem-
po das reunies ordinrias a lei oramentria. Novamente o
cnego dizia que a Assembleia havia perdido o tempo dos
dois meses de sesso em arguies caprichosas e discus-
ses fteis. Mas desta vez o presidente no se dispunha a
convocar extraordinariamente os deputados. Considerava
que o procedimento da mesa em no colocar em votao
era mais uma manifestao de que ela era anrquica, ou substitutos do chefe do Executivo eram os lderes dos con-
seja, de que se conflitava com a presidncia:
Longe de queixar-me a V. Exa. deste irregular procedi-
mento da mesa da Assemblia Legislativa de Mato Grosso,
a minha inteno somente a de fazer contar ao Governo
de S. M. O imperador quanto ela foi este ano anrquica,
bem como a razo que me assiste para no convoc-la j
para a concluso da Lei do Oramento, e mesmo para dei-
x -la de convocar este ano, e esperar pela reunio ordinria
da legislatura futura, se assim me aconselhar o maior bem
da Provncia.
Entretanto, no era somente nesse ano, como queria
dar a entender Guimares, que a Assemblia se desenten-
dia com o delegado imperial. Como vimos anteriormen-
te, esse mesmo presidente j se queixava da Assemblia
desde a legislatura de 1841.
No obstante, o desacordo entre o Executivo provincial
e a Assemblia mostrou-se contundente na indicao dos
vice-presidentes pelo prprio Guimares. Se os anos 40
foram marcados por leis centralizadoras, uma delas, dada
pouca importncia pela historiografia, mas fundamental
para o jogo poltico na provncia, era a escolha dos vice-pre-
sidentes, que deixou de ser feita pelas assemblias provin-
ciais e passou a ser por nomeao via decreto imperial, a
partir de setembro de 1841. Era mais uma clara interferncia
do governo central nas disputas polticas locais, principal-
mente em uma provncia como Mato Grosso, onde o vi-
ce-presidente poderia assumir o governo por meses, pois
poderia somar ao tempo de uma nova nomeao, o prazo
de uma considervel viagem.
Apesar dessa interferncia, a Corte procurava no
principiar conflito com as lideranas locais. Ou melhor,
precisava delas para governar nos longnquos sertes. Da
os vice-presidentes continuarem sendo escolhidos entre os
locais, mesmo com a designao sendo competncia do
governo imperial. Para essa escolha, a Corte pedia indica-
es e pareceres dos presidentes de provncia sobre os ho-
mens locais. Mas no necessariamente os vice-presidentes
seriam escolhidos entre os indicados pelo governo provin-
cial.
Dessa maneira, foi pedido ao cnego Guimares juzo
sobre quais pessoas deveriam ser nomeadas vice-presiden-
tes. Seus preferidos eram o bispo de Cuiab, D. Jos Reis, o
coronel Peixoto de Azevedo, o capito- mor Andr Gaudie
Ley, os fazendeiros Jos Gomes da Silva e Jos Leite Perei-
ra Gomes e o tenente coronel Manoel da Costa e Arruda.
Opinou que todos tinham amor sagrada pessoa de Sua
Majestade e ordem pblica. Somente um, contudo, per-
tencia nesse momento Assemblia, que era o deputado
Jos Leite Pereira Gomes. Isso demonstrava a pouca em-
patia entre o cnego e os seus ex-colegas do legislativo.
Ao indicar nomes como Andr Gaudie Ley e Jos Gomes da
Silva, sinalizava que figuras da faco que ele rivalizava an-
teriormente, com uma tendncia mais conservadora, eram
as que mais confiava para entrar na fila de sua substituio.
Sua exonerao chegou anunciada pela mesma carta
imperial que designava os vice- presidentes pela Corte. Para
o desgosto do cnego Guimares, o primeiro e o terceiro
flitos da Assemblia com o presidente: Manoel Alves Ribeiro
e Jos Mariano de Campos.
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Na falta da nomeao e da chegada do governante ti-
tular, Manoel Alves Ribeiro assumiu imediatamente como
1 vice-presidente. O gabinete que promove u as trocas
de cargos em Mato Grosso era conservador, mas a poltica
imperial relativa provncia demonstrava querer governar
com os lderes locais que despontavam no momento. Ape-
sar de ser egresso das fileiras liberais, de ser conside-
rado anrquico por presidentes anteriores, isso parecia
no pesar no momento dessa escolha. O principal lder era
Manoel Alves Ribeiro, e isso certamente era o maior
quesito para que fosse escolhido vice - presidente pelo
governo central .
Assim que o fazendeiro de Pocon recebeu a surpreen-
dente nomeao, em demonstrao de firme fidelidade,
logo escreveu Corte, na tentativa de afastar qualquer sus-
peio de que pudesse ser problema ao governo central:
Os mais puros e cordiais sentimentos de minha grati-
do, amor e fidelidade para com a sua Sagrada Pessoa; e
sendo a honra que acabo de receber da singular Mu-
nificncia de S. M. I um irrefragvel testemunho de sua
confiana em mim, protesto por isso, que ela ser tambm
um religioso motivo de minha maior adeso e mais firme
lealdade para com Ele, se maior adeso e mais firme leal-
dade podem caber em meu corao, que foi sempre,
e ser enquanto vivo, todo dedicado ao Monarca.
A Cmara de Pocon, reduto poltico de Ribeiro, ficou
duplamente satisfeita. O cnego fora exonerado e o co-
mando da provncia ficara nas mos do lder poconeano.
Em apoio ao vice-presidente e em concordncia com a
demisso do cnego Guimares, a Cmara de Pocon es-
creveu Corte dizendo que a sua vila estava cheia do mais
puro prazer e contentamento pelo benefcio de terem reti-
rado o cnego da presidncia. Pois este j comprometido
na provncia com os que o coadjuvaram nas violncias para
alcanar o cargo de representante da Nao que no pde sido assinado um decreto que passava o comando de Mato
obter, no deveria continuar no comando da provncia.
As atitudes do cnego como presidente, segundo os
poconeanos, eram pautadas na vingana daqueles que
arredaram seu nome das urnas eleitorais. Assim, sua de-
misso fora to acertada quanto a escolha do vice-presi-
dente Manoel Alves Ribeiro .
Da mesma maneira, tambm demonstrando contenta-
mento com a nomeao do vice e com a demisso do
delegado imperial, o presidente e os secretrios da As-
semblia Legislativa mandaram carta ao imperador, via
Ministrio do Imprio, felicitando tais atitudes, que livra-
vam da opresso os seus sditos.
Assim, Manoel Alves Ribeiro e os seus seguidores fa-
ziam uma representao de que o fazendeiro de Pocon
era leal monarquia, fiel ao imperador, e de que como po-
ltico contrastava com a opresso do ex-presidente Guima-
res. O alvo dessa representao era o governo central, j
que vrios cargos na provncia dependiam de deciso
imperial, ao mesmo tempo em que demonstravam querer
governar com as instncias governamentais superiores.
Manoel Alves Ribeiro chegava ao comando do go-
verno, com o apoio da Assemblia. Isto facilitava suas
aes na tentativa de encastelar seu grupo nas posies-
chave, no mesmo momento em que procurava alcanar
maiores patamares polticos.
60
A barganha da ordem
Era fundamental para os presidentes de provncia pro-
moverem e manterem a ordem em Mato Grosso, e assim,
corresponderem s vistas do governo imperial. Aprovei-
tando- se disso, a ordem poderia ser barganhada pelos
polticos locais, a ponto de conseguirem a substituio de
presidente de provncia. O governo central certamente tinha
em mente as sedies em Minas e So Paulo de 1842. Por
outro lado, os homens pblicos - que tinham frente o
fazendeiro de Pocon, Manuel Alves Ribeiro faziam leis
e reformas que acentuavam seu poderio na provncia, mas
que colidiam com normas do governo central. Este ltimo
no poderia enfrentar direta e contundentemente os
polticos da extensa e distante provncia fronteiria.
Manuel Alves Ribeiro, que tornara-se o principal lder
dos liberais em Mato Grosso, assumiu a direo da adminis-
trao, na qualidade de vice-presidente, em agosto de 1843.
Sabia que a permanncia de um vice no era muito demora-
da. Seria at a chegada do titular na longnqua capital. Dessa
maneira, Manuel Alves Ribeiro convocou extraordinariamen-
te a Assemblia Legislativa e aprovou a lei oramentria que
estava pendente. Tambm apressou-se em aprovar uma lei
na Assemblia que facultava ao governante da provncia de-
mitir, incorporar e promover oficiais da Guarda Nacional.
Tal lei ia contra o Ato Adicional que estabelecia a Corte
como instncia para resolver questes atinentes a essa mil-
cia. No obstante, Ribeiro fez uma lista de pessoas que
no seriam mais dessa corporao. Outros tantos foram in-
corporados a ela, de acordo com a vontade do lder liberal.
Mas o fazendeiro de Pocon no ficou no comando da
provncia at chegar o titular. Antes de encaminharem um
novo presidente de provncia, em maio de 1843, j havia
Grosso para o 2 vice -presidente, Manoel Pereira da Silva
Coelho, que era deputado provincial nesse momento, do
grupo conservador, que no tinha participado da contenda
nem contra Rezende, nem contra Guimares. Contudo, esse
deputado, por algum motivo, no assumiu o comando
da provncia. Em seu lugar tomou as rdeas de Mato
Grosso o 3 vice-presidente, Jos Mariano de Campos .
Manoel Alves Ribeiro havia sido escolhido o 1 vice-pre-
sidente, certamente, para satisfazer a sua faco local. Mas
o que o qualificou para substituir o presidente Guimares,
parecia no ter mais validade para o gabinete na situao.
Provavelmente as modificaes na Guarda Nacional que
demonstrava uma certa autonomia local , aliadas a antigas
queixas tenham tido algum efeito. Mas isso no fazia com
que o governo central chegasse a mudar a lista dos substitu-
tos locais do chefe do Executivo. O governo central, portan-
to, procurava no se chocar contundentemente com a fac-
o liberal de Mato Grosso, ao mesmo tempo em que pro-
curava retirar algum poder da oposio. De qualquer forma,
mesmo sendo o lder poconeano substitudo, o seu grupo
conseguiu com que o exerccio da vice - presidncia re-
casse em outro de seu partido. Isso, contudo, era enquanto
o novo presidente, designado pelo partido conservador, no
chegasse provncia, o que aconteceu ainda em outubro, 19
dias depois do 3 vice-presidente assumir.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O novo delegado do Imprio na provncia era
o coronel do Exrcito Zeferino Pimentel Moreira Freire,
que teve que se deparar com uma Guarda Nacional, que
na sua concepo, estava totalmente irregular. Assim, dizia
ele para os parlamentares provinciais que devido a uma
lei provincial de 23 de setembro de 1843, a guarda na-
cional se achava sem organizao, sem armamento, sem
disciplina. Precisava de reforma urgente em seu pessoal:
Se mal estvamos, pior ficamos, criando embaraos para
a administrao. Dizia para os deputados que alguns ar-
tigos esto fora da rbita dos poderes da Assemblia, e o
simples fato desta lei ser sancionada pelo meu antecessor,
Manuel Alves Ribeiro no me obriga a cumpri- la. Dessa
forma, suspendeu as promoes que estavam em curso.
Argumentou que muitos se apresentavam como oficiais,
mas poucos eram habilitados para os cargos. Procurando
demonstrar que no era rixa partidria, disse que iria en-
caminhar o caso para a Corte, e que depois se decidiria
conclusivamente.
Ora, os presidentes tinham que procurar ter o maior
controle possvel sobre os corpos armados, notadamente
sobre a Guarda Nacional que abrigava as elites locais, assim
como vigiar de perto iniciativas autonomistas. Foram elites
armadas que comandaram uma forte rebelio em 1842 na
provncia paulista e na mineira. Essa possibilidade drstica
estava sempre em destaque no pensamento dos presiden-
tes, tambm nessa dcada de 1840.
O substituto imediato do coronel Moreira Freire foi
o tenente-coronel Ricardo Gomes Jardim, em 26 de setem-
bro de 1844, nomeado j por gabinete liberal. Dessa vez, a
Corte fez a substituio direta, ou seja, sem o intervalo para
o exerccio do vice -presidente, que ainda era Manoel Alves
Ribeiro. Moreira Freire no deixou a capital at a posse de
seu substituto, no abrindo, dessa maneira, espao para os
polticos locais imprimirem alguma medida em nome do
governo.
Gomes Jardim, como o presidente anterior, no
entendia como correta a forma como estava a Guarda
Nacional e a lei provincial que a estaria regendo. Dessa ma-
neira, afirmou que no daria consecuo tal dispositivo:
No tenho continuado a execuo, apenas comeada, da
resoluo Provincial n. 11 de 23 de setembro de 1843.
Entendia o presidente que a observncia desta resoluo
importa manifesta infrao de vrios artigos das leis org-
nicas da mesma Guarda Nacional. Preferia deixar tudo
como estava at deciso do Governo Imperial, a quem
consultei sobre este objeto, logo que entrei para a admi-
nistrao.
No ano seguinte, em 1846, o presidente Gomes Jardim
j tinha as disposies legais para informar a irregularidade
da lei provincial: Um Aviso da Secretaria de Estado dos Ne-
gcios do Imprio advertiu a Presidncia que a Assemblia
Provincial nada podia legislar ou reformar sobre a Guar-
da Nacional, por no ser dos objetos da sua competn-
cia especificados nos arts. 10 e 11 do Ato Adicional; e por
outro Aviso da Repartio dos Negcios da Justia de 21
de abril de 1845, em soluo as minhas dvidas e do meu
antecessor, a respeito da observncia da referida Resoluo
Provincial.
Contudo, o presidente de provncia no se aventurou
em tentar organizar a Guarda Nacional, e coloc-la em pa-
rada, ou seja, em faze-la reunir -se com seus oficiais de
direito. A Assemblia de Mato Grosso, por seu turno, tam-
bm no revogou, nesse momento, a lei provincial.
Outro governante, em 1847, com cuidado nas palavras,
pedia Assemblia que tornasse nula a lei provincial: Acho
conveniente que revogueis a resoluo provincial n 11 de
23 de setembro de 1843227. Era o presidente Joo Cris-
piniano Soares, advogado, que apesar de sugerir que no
se legislassem sobre a Guarda Nacional, desde o incio fez
vistas grossas para vrias outras irregularidades do grupo
de Manoel Alves Ribeiro.
Uma dessas irregularidades havia sido o sequestro do
mdico Francisco Sabino lvares da Rocha Vieira. Mais
conhecido por doutor Sabino, foi um dos lderes da
Sabinada, revolta contra o governo acontecida na Bahia,
em 1837. Enquanto vrios dos lderes desse movimento
ganharam a anistia, particularmente em 1840, Sabino foi
mandado para cumprir priso em Gois. Depois de muitos
apelos do presidente dessa provncia, o doutor foi trans-
ferido para o Mato Grosso. Iria ficar no forte Prncipe da
Beira, no vale do Guapor. Contudo, sua escolta foi atacada
e o mdico foi levado para Pocon. O presidente de ento,
Gomes Jardim, chegou a enviar patrulha para prend-lo.
Mas no havia como tir-lo do meio dos poconeanos, que
argumentavam faltar um mdico na localidade. O doutor
Sabino acabou sendo levado para a fazenda Jacobina, tida
como a mais rica da regio, de propriedade dos Pereira
Leite, nessa poca famlia aliada de Ribeiro. Assim, passa-
vam-se os presidentes sem que se conseguissem colocar o
mdico sob o poder judicial.
Crispiniano Soares no somente no se importava com
essas irregularidades, como apoiou efetivamente o partido
de Ribeiro. Devido a isso, conseguiu sair eleito deputado
geral para o Rio de Janeiro pela provncia. Com exceo de
Pimenta Bueno, ainda no final dos anos 30, at 1850, ne-
nhum presidente conseguiu ter uma relao sem conflitos
com a Assemblia como foi a de Joo Crispiniano Soares.
No obstante, a Guarda Nacional tambm no se
reuniu com esse chefe do Executivo. Foi somente em
1849 que o presidente Joaquim Jos de Oliveira, sucessor
de Crispiniano, conseguiu reunir uma parte da Guarda Na-
cional e promover alguma rotina nessa frao da milcia.
Segundo Leverger, desde a dcada de trinta que a guarda
no se reunia de maneira regular. Mas essa rotina promo-
vida pela presidncia no foi com o apoio da Assemblia.
Pelo contrrio, o presidente Oliveira sofreu forte oposio
da faco liberal que dominava o legislativo desde 1837.
Os corpos armados eram importantes elementos
no s para a segurana da provncia, mas tambm nas
estratgias polticas. Se os presidentes de provncia deve-
riam procurar ter o maior controle possvel sobre esses ho-
mens armados, deveriam tambm se assegurar de que as
contendas com os polticos locais no se transformassem
em franco conflito.
61
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Nesse sentido, uma situao difcil para os presidentes foi
quando a Assemblia provincial, em 1840, simplesmente ex-
tinguiu a dotao oramentria para a fora de policia, que
servia na capital. O presidente na poca, Ribeiro de Rezende,
se ops veementemente a tal medida. Mas a lei que extinguia
a guarda acabou sendo sancionada pela presidncia, talvez
pela justificativa da falta de recursos, mas certamente pelo re-
ceio de causar maiores conflitos com a Assemblia Legislativa
dominada pelos liberais.
Em substituio, foi criada uma fora formada por 30 pra-
as do corpo de 1 linha (Exrcito). Ou seja, no apresentavam
gasto nenhum para a provncia, tal como pensara alguns anos
antes o presidente Pimenta Bueno. Para distinguir essa nova
fora policial das praas do Exrcito, o chefe do Executivo co-
ronel Zeferino Moreira Freire pedia ao menos uma pequena
gratificao para esses soldados. Segundo sua ava liao, qual-
quer policial teria que receber soldo maior do que o de praa
de 1 linha .
Essa fora policial, no entanto, no fazia o presidente de
provncia Ricardo Gomes Jardim sentir a segurana da provn-
cia em estado satisfatrio. Ele era tenente-coronel designado
pelo partido liberal, mas desconfiava da eficcia da medida
adotada pela Assemblia luzia. Assim, Gomes Jardim reclama-
va que faltava ao governo e s autoridades policiais todos os
meios de preveno, e quase todos os de represso, principa
lmente desde que na Lei Provincial n 6 de 27 de junho de
1840 234, e nos oramentos seguintes, foi suprimida a fora
pblica. Dizia, ironicamente, no saber por que motivo, toda
despesa com a fora policial havia sido cancelada. Ora,
a fora policial paga pelos cofres provinciais era diretamente
subordinada ao presidente. Uma fora composta com solda-
dos de linha, teria toda a influncia dos militares locais de alta
patente.
Gomes Jardim pedia, ento, que se criasse corpo policial
que no fosse de soldados de 1 linha, devendo ter no mnimo
40 homens. Acreditava que as praas do Exrcito eram distra-
das do servio militar para que so pagas, e essencialmen-
te destinadas pelo Ministrio da Guerra.. Se no fosse poss-
vel, que se dessem pequenas gratifica es ao empregados
neste indispensvel servio, como justa indenizao do maior
uso e consumo que eles do ao pouco fardamento e cala-
do que vencem pelas administraes dos corpos. Alm dos
soldados estarem exercendo funes para as quais no
foram designados pelo governo, seria o servio de polcia
que deveria cuidar das posturas municipais.
Gomes Jardim deveria ter em mente que servir no Exrcito
era concebido muitas vezes como verdadeira punio. O ex-
pediente da violncia para recrutar era usual. Da desconfiar da
qualidade de tais homens para policiar a capital, e mais ainda
para vigiar posturas. Acima de tudo, percebia-se na formao
de um corpo policial formado por praas do Exrcito como
um possvel perigo de insubordinao. Dessa maneira,
o presidente procurava justificar o seu pedido, baseando-se
em possveis direes do governo imperial. Argumentava que
conservar essa espcie de destacamento de 1 linha no
deve mais continuar em vista de um Aviso da Secretaria
de Estado dos Negcios da Guerra presidncia do Piau,
que declarava tais destacamentos contrrios disciplina mili-
tar, como de fato a experincia o mostra a todos.
62
Mas tal destacamento no foi dissolvido. Antes com ele,
do que sem corpo policia algum. Outro presidente de provn-
cia, o advogado Joo Crispiniano Soares tambm designado
pelo gabinete liberal j no tinha esperanas de que a
Assemblia restabelecesse uma nova fora policial: Bem
longe estou de propor-vos a criao de semelhante fora,
que chamaria consigo uma despesa superior s possibilidades
dos cofres provinciais, embora assinalasse a sua necessidade.
Acontecia que uma guarda policial, debaixo das or-
dens imediatas do governo, poderia ser uma fora pode-
rosa nas eleies. Por outro lado, os soldados do Ex rcito
(fora de 1 linha) tinham toda uma cultura de subordinao
primeira aos seus oficiais, da no estando diretamente liga-
dos ao presidente de provncia. Mesmo em ocasio em
que a maioria da Assemblia tinha como aliado o principal
delegado do Imprio, como no caso de Crispiniano Soares,
os deputados continuavam se negando em criar uma fora
policial, pois sabiam que um chefe do Executivo lhes
dando apoio poderia ser somente momentneo, haja visto
a grande rotatividade de governantes.
Se a falta de uma corporao policial, composta por pes-
soas que no fossem praas do exrcito, poderia ser jus-
tificada pelas dificuldades financeiras, as demisses e
promoes na Guarda Nacional tinham carter fran-
camente poltico, pois eram direcionadas para o fortaleci-
mento de uma das faces da provncia. Eram manobras que
colocavam prova os polticos locais e o delegado imperial.
O arbitrrio e o Partido de Camapu
O maior embate entre um presidente de provncia e uma
faco local, entre 1835 e 1870, foi durante o governo de Oli-
veira. No apenas os relatrios demonstram isso, mas tam-
bm outras documentaes reforam essa afirmao.
Cabe aqui um comentrio sobre os relatrios de presi-
dentes de provncia. Os dois do major Joaquim Jos de Oli-
veira, principalmente o segundo, eram os mais francamente
polticos. Isto , o chefe do Executivo falava abertamente os
nomes das pessoas com quem se relacionava, positiva ou
negativamente. So dezenas de nomes que o presidente fez
questo de atribuir comentrios sobre seus procedimentos.
Por outro lado, h relatrios quase sem se referir ao nome de
pessoas locais, como o de Pimenta Bueno, em 1836, e o de
Leverger, em 1851. A maior parte desses documentos procu-
rava ser impessoal, algumas vezes citando somente o cargo
sem o acompanhamento de quem o ocupava. Na maioria das
vezes citava-se o nome somente quando a pessoa desem-
penhava algum papel digno de louvor. Nomear para atribuir
irregularidades, era muito menos frequente. Contudo, Ma-
nuel Alves Ribeiro foi o campeo de citaes negativas pelos
presidentes de provncia, contribuindo bastante para isso os
documentos produzidos pelo major Oliveira.
Na verdade, vrios conflitos que existiam desde quando
a faco de Ribeiro se configurara acabaram por se tornar
mais agudos na presidncia de Oliveira. Pois, este procurou
tenazmente, segundo ele mesmo, enfrentar o estado em que
a provncia se achava, a qual era tratada como uma con-
quista dos anarquizadores, em que os dinheiros do cofre
pblicos, os bens das fazendas nacionais, os direitos dos pa-
cficos habitantes, tudo estava merc dos conquistadores.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Joaquim Jos de Oliveira tomou posse em 27 de
setembro de 1848, mas foi nomeado por carta imperial
de 28 de maro do mesmo ano. Ou seja, sua nomeao foi
ainda durante um gabine te liberal. Com a queda do
ministrio, e a ascenso dos conservadores, o que aju-
dou aos liberais praieiros de Pernambuco se insurgirem,
o presidente de provncia no foi trocado imediatamente
de seu cargo.
Como delegado do Imprio, Oliveira queria demons-
trar independncia aos partidos polticos, sendo um ser-
vidor do seu pas. Assim, quando pedia aprovao de seus
atos para o governo imperial, dizia que no sou Luzia nem
Saquarema, nem simpatizo com estas qualificaes. Amo
sinceramente o meu Pas, e no tenho atualmente
outro credo em poltica. Consistindo a minha maior am-
bio em entregar a administrao da Provncia respeita-
dos os direitos do Imprio nas suas Fronteiras, e mantidas
no interior a segurana e tranquilidade pblicas.
Procurava mostrar-se apartidrio, mas ao chegar
provncia, encontrou logo de incio um partido bastante
pronunciado que se prontificava em fazer oposio. O
presidente escrevia para o ministrio do Imprio, lembran-
do que esse mesmo partido j havia sido classificado pelo
Conselho de Estado do Imprio, em sesso de 1846, como
um partido audaz, que procura manter-se na gover-
nana da terra, no poupando meio algum. Este grupo
era conhecido na provncia como o partido de Camapu,
cujo chefe era Manoel Alves Ribeiro. Essa denominao
de partido de Camapu era um estigma que os adver-
srios de Ribeiro procuraram colocar na faco liberal. Ca-
mapu era o nome de uma fazenda que fora apropriada
por Ribeiro e na qual os seus opositores apontavam
vrias irregularidades na sua posse. Apesar do pensa-
mento do Conselho de Estado, os vice-presidentes eram
todos da faco de Ribeiro, a comear pelo prprio fazen-
deiro de Pocon que era o primeiro substituto imediato do
presidente de provncia. Segundo o major Oliveira, todos
eles tinham sido nomeados com base em informaes de
Crispiniano Soares.
No somente os vice-presidentes demonstravam o
predomnio do partido de Ribeiro. Dizia o delegado im-
perial que pertencem tambm ao partido de Camapu os
empregados de nomeao do governo provincial e os de
nomeao do governo geral. Os que no o eram, pouco
antes de sua chegada, foram suspensos pelo vice-presi-
dente Nunes da Cunha, como foi o caso do inspetor da
tesouraria que foi substitudo por um contador camapu-
nista exaltado.
Os postos da Guarda Nacional tambm estavam preen-
chidos na sua totalidade com gente do partido Camapu.
Da mesma maneira, foi perto de sua chegada que foi pro-
movida a mudana nos postos que ainda se achavam va-
gas por lei provincial. Essa mesma lei, feita pelos deputa-
dos ligados Ribeiro, prescrevia que os oficiais da Guarda
Nacional no poderiam ser demitidos no espao de quatro
anos. E o chefe da referida guarda era ningum menos do
que Manoel Alves Ribeiro.
Tambm com a tropa de linha o presidente no podia
contar. Os oficiais eram adeptos faco do fazendeiro
de Pocon, os quais por sua proverbial corrupo
encontram naturalmente simpatias nesse partido. Como
dizia o presidente, em seu relatrio de 1849, lembrando
quando chegara ao Mato Grosso, que uma faco contro-
lava quase tudo: os funcionrios pblicos desde os
vice-presidentes da provncia at os contnuos das re-
parties, desde os deputados at os votantes qualificados,
desde o chefe de polcia at os inspetores de quarteiro,
eram, com raras excees, da mesma grei.
Como um intelectual pertencente burocracia do Im-
prio, fazia seu diagnostico sobre as causas do estado em
que a provncia se achava: Penso que se pode atribuir ao
pouco desenvolvimento dos diferentes ramos da inds-
tria, de onde resulta a escassez dos meios de subsistncia.
Dizia que a propenso dos brasileiros [era] para viverem
custa dos cofres pblicos. Os partidos, dessa maneira,
existiam para o fim de satisfazer essa tendncia. Ou seja,
o presidente de provncia percebia antes uma luta por car-
gos do que por qualquer outro objetivo, diferentemente
dele, que procurava passar a idia de que servia ao seu pas
como um administrador apartidrio.
Contudo, essa vocao para o emprego pblico, nos
dizeres de Nabuco, que o presidente tambm percebia, era
acentuada em Mato Grosso devido runa da minerao:
Ora, a explorao das minas de ouro, e de diamantes, que
constitua quase toda a indstria da Provncia, se acha
aniquilada. E a indstria agrcola continuava aca-
nhada, e continuar enquanto a provncia no tiver livre
navegao do Paraguai ao Prata. Dessa maneira, no era
de se admirar um partido audaz, como o de Camapu,
querendo por todos os modos viver custa dos cofres
pblicos. Somava-se a isso a extensa fronteira, por onde
bastava a qualquer malfeitor transpor um rio para se achar
exilado nas repblicas vizinhas.
Oliveira sentia que no havia segurana para si e
para sua administrao na provncia. A grei que domina-
va os principais postos se mostrou hostil a ele quando mal
chegara em Cuiab. Espalharam panfletos com insultos a
pessoa do presidente. E a todo momento lembravam ao
major Oliveira que ele havia recebido a provncia em per-
feita tranquilidade pblica. Se alguma coisa mudasse, era
culpa dele.
O presidente de provncia procurou, ento, apoio no
governo central. Escreveu para o ministrio do Imprio di-
zendo que era urgente que se mudassem logo os nomes
dos vice - presidentes. Como estava, acreditava que corria
perigo de vida. E com a sua morte, o grupo de Ribeiro as-
sumiria novamente a provncia: o punhal de um assassino
pode pr de novo nas mos de uma faco audaz o admi-
nistrador da provncia.
Os novos vice-presidentes, claro, deveriam ser pessoas
de reconhecida probidade. Listou seis nomes para a
vice-presidncia, a comear pelo bispo Dom Jos Reis. Na
seqncia, indicava os outros cinco, que eram Antnio Jos
da Silva, Henrique Jos Vieira, Jos Mariano de Campos,
Jos Gomes da Silva e Antnio Peixoto de Azevedo. Com
exceo de Henrique Jos Vieira, todos os outros eram ou
63
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
j passaram pela Assemblia Legislativa. Suas indicaes
mostravam sua aproximao com os conservadores da
provncia, tais como Antnio Jos da Silva, que j havia sido
vice-presidente, e Antnio Peixoto de Azevedo, que j havia
sido chefe de legio da Guarda Nacional. A indicao de Ma-
riano de Campos demonstrava que este havia sado do par-
tido de Camapu, depois de com ele ter enfrentado vrios
governantes em Mato Grosso. Certamente era um apoio
considervel para o presidente.
O caso do bispo D. Jos Reis tambm demonstra uma
perda de apoio para o grupo do fazendeiro de Pocon. O
bispo concorria desde 1835 para a Assemblia Provincial.
Mas muitas vezes no ficava entre os vinte eleitos. Quando
ingressou na Assemblia, logo foi escolhido para presidente
da mesa diretora, como aconteceu em 1842 e 1843. Durante
a presidncia da mesa, sendo aliado de Ribeiro, no encami-
nhou a lei oramentria, prejudicando a administrao do pa-
dre Guimares. Dessa maneira, quando Manuel Alves Ribeiro
assumiu pela primeira vez o comando da provncia, tambm
em 1843, o bispo diocesano correspondeu com entusiasmo a
tal acontecimento:
Entregue o ofcio em data de ontem, pelo qual dignou-se
V. Exa. comunicar-me achar-se empossado da admin istra-
o desta Provncia como 1 vice-presidente dela, asseguran-
do-me que em V. Exa. acharei eu sempre em decidido zelo
para tudo quanto for tendente ao servio, e esplendor da
Religio, tenho a honra de responder a V. Exa. que excessivo
e extremo foi o prazer vendo a V. Exa encarregado do Go-
verno desta provncia, pois tendo por fiadores a sua honra,
o seu carter firme e probo, e mais do que tudo o seu amor
e respeito Religio, conto de certo com a prosperidade
pblica, porque de certo s governar a virtude e a justia.
E se alguma coisa puder a minha fraqueza e limitadssima, e
muito imperfeito prstimo servir a V. Exa. todo me ofereo as
ordens de V. Exa. Deus Guarde e Abenoe a V. Exa. para sem-
pre Quando Ribeiro assumiu o governo da provncia pela se-
gunda vez, em abril de 1848, o bispo respondeu notcia sem
o excessivo e extremo prazer d antes. Da mesma maneira
poupou qualificaes pessoa do vice-presidente, como ha-
via feito em 1843: Agradeo a V. Exa a comunicao, que em
seu ofcio de 6 do corrente se dignou fazer-me de estar V.
Exa no exerccio do cargo de vice-presidente desta provncia,
e que muito folgar se por ventura tiver ocasio de prestar
sua cooperao sobre qualquer negcio que respeite ao
servio da Religio, ou da Igreja desta Provncia.
Com a chegada de Oliveira, em setembro de 1848, o bis-
po hipotecou apoio ao novo presidente. Certamente o chefe
espiritual gozava de prestgio entre os mato-grossenses, e a
indicao como 1 vice-presidente cabia ento de maneira
justa para Oliveira.
Alm das mudanas urgentes nos nomes dos vice-pre-
sidentes, o chefe do Executivo tambm pedia juizes in-
teligentes, probos e imparciais para as duas comarcas
da provncia. O juiz da primeira comarca, o bacharel Joaquim
Fernando da Fonseca, mesmo tendo tomado posse por
procurao, nunca compareceu provncia para fazer o
seu trabalho. O juiz da segunda comarca, que ficava na cidade
de Mato Grosso, morava na provncia. Era o bacharel Manoel
Pereira da Silva Coelho. Mas havia 2 anos que se retirar a para
64
o seu engenho que ficava no termo de Cuiab, e no mais
exercia suas funes. Contudo, era membro seguidamente da
Assemblia Legislativa, de 1837 a 1847.
O major Oliveira tambm pedia que se man-
dassem oficiais instrudos e morigerados. Dizia que a
impercia e a prevaricao dos oficiais de tropa de linha da
provncia tinham sido reconhecidas por todos seus anteces-
sores, sem excetuar o prprio Crispiniano.
Com a troca dos vice-presidentes, o envio de juzes e ofi-
ciais confiveis, medidas que dependiam do governo central,
aliadas s atitudes que poderia tomar no mbito da legislao
j existente, o presidente dizia ter meios para defender nas
fronteiras os direitos da nao, manter no interior a tranqui-
lidade pblica, e conceder a todo o cidado a proteo que
lhe devida.
Em matria de legislao, poderia fazer quase nada. Era
minoria na casa legislativa.
A Assemblia continuou a vetar verba destinada para
fora policial. Dessa forma, contando com apoio dentro
da prpria capital decidiu criar provisoriamente a Guarda de
Segurana Pblica. A criao dessa guarda foi feita atravs de
uma proclamao pblica:
Proclamao aos Cuiabanos.
O Governo da Provncia carece de foras para manter a
segurana e tranquilidade pblicas.
Vos no podeis de deixar de recordar-vos do lutuoso
30 de maio de 1834, nem tambm dos assassinatos, que pos-
teriormente se tentaram contra a 1 autoridade da Provncia.
A Tropa de Linha acha-se disseminada pelos pontos
da Fronteira. A Guarda Nacional acha -se desorganizada, e
os seus oficiais, feitas as devidas excees no podem mere-
cer a confiana do governo. Cumpre pois fazer um apelo ao
vosso Patriotismo, a fim de que formeis uma Guarda Provis-
ria para manuteno da Segurana pblica.
Convido-vos para que com este fim vos rumais comigo
na frente do Palcio da Presidncia pela uma hora da tarde
do dia de hoje.
Cuiabano, conto com a vossa adeso s Augustas Pes-
soas de Sua Majestade o Imperador, e sua excelsa famlia, as
instituies do pas e aos princpios de segurana, ordem, e
confio que o meu apelo no ser feito em vo.
O presidente fazia a representao para os cuiabanos
de que a ordem estabelecida corria perigo. Ele era o dele-
gado do monarca, e dessa maneira falava em nome de Sua
Majestade e do I mprio. No podia dispor dos aparatos de
segurana j existentes, como os soldados do Exrcito e a
Guarda Nacional. O grupo que desafiava a ordem era
representado como o mesmo que promoveu o lutuoso 30 de
maio, h 14 anos atrs.
Segundo o presidente, esse mesmo grupo teria amea-
ado de morte os governantes Estevo Ribeiro de Rezende
e Ricardo Gomes Jardim. Agora era ele o ameaado. Assim
escrevia para o ministrio da Justia dizendo que havia desco-
berto um plano concreto para assassin-lo e em seguida iria
assumir o cunhado de Ribeiro, o vice-presidente Nunes da
Cunha. Seria como no dia 30 de maio, em que se apoderariam
do armamento do arsenal de guerra. Da ter criado a Guarda
de Segurana.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Para Oliveira, a melhor gente que acompanhava Ma-
noel Alves Ribeiro o fazia por temor ou prudncia, e outros
iludidos pela ostentao que ele faz de grande influncia
na Corte. Ostentao, segundo o presidente, que no era
sem fundamento, visto achar-se com a condecorao da
Rosa, ter tido a nomeao de primeiro vice-presidente, e
que at aquele momento seu cunhado era o atual substitu-
to do presidente, mesmo sendo imbecil vaqueiro.
Contudo, Oliveira conseguiu reunir ex-simpatizantes e
ex-aliados de Ribeiro, tais quais eram o bispo de Cuiab e
o fazendeiro Mariano de Campos, alm das pessoas que
j eram agrupadas em oposio ao partido de Camapu,
como os Gaudie Ley e Antnio Peixoto de Azevedo. Es-
ses apoios ficaram patentes tanto num abaixo-assinado
de sustentao a Oliveira, quanto no sucesso da Guarda de
Segurana. O abaixo -assinado enviado para a Corte era
encabeado pelo velho Andr Gaudie Ley, e seguido por
outros nomes, a maior parte se qualificando como proprie-
trio, fazendeiro ou negociante.
Dessa maneira, a guarda voluntria foi formada em
seis companhias. No comando de cada uma delas cidados
de projeo, como Henrique Jos Vieira, um dos maiores
capitalistas da provncia; Andr Gaudie Ley Jnior, ne-
gociante de tradicional famlia; Joaquim Jos das Neves,
tambm negociante; Bento Franco de Camargo, militar;
Jos da Costa Leite Falco, bacharel em leis e Joo Gualber-
to de Matos, ex-capito da Guarda Nacional, que tambm
tinha o ofcio de negociante.
Outra medida que estava ao alcance do presidente
era mudar o mais brevemente possvel o chefe de polcia.
Quando chegou provncia, o chefe de polcia era o ba-
charel Ayres Augusto de Arajo, que tambm era juiz mu-
nicipal do termo de Cuiab. Claramente percebeu que o
bacharel era partidrio de Ribeiro. Trocou este por outro
magistrado (mas que no exercia suas funes), Manoel da
Silva Coelho . Mas Oliveira no o conhecia.
Coelho estava h alguns anos fora da capital, em sua
fazenda. Com a chegada de Oliveira, o bacharel Manoel
da Silva Coelho se ofereceu para lhe prestar servios. Eram
raros os bacharis em Mato Grosso, e havia uma recomen-
dao para que se nomeassem formados em direito para a
chefia de polcia. Concordou, ento, com a oferta. No en-
tanto, o presidente, desconfiando de seu novo auxiliar,
investigou suas correspondncias. Essas cartas, memoran-
dos e circulares, dizia Oliveira, concorriam para fazer crer
que o processo sobre o assassinato do juiz municipal, que
ele organizava, ia se tornando um meio de negociaes
eleitorais, como o fora em outro processo, em que Ma-
nuel Alves Ribeiro se achava pronunciado, e que o mesmo
magistrado inutilizara. Colocou, ento, no posto de chefe
de polcia Joaquim Gaudie Ley, que era juiz de direito subs-
tituto da comarca de Cuiab, mas que no era bacharel.
Sentido-se com mais fora, o presidente tomou a ini-
ciativa de demitir Manoel Alves Ribeiro do comando da
Guarda Nacional e nomeou em seu lugar o coronel Peixo-
to de Azevedo261 , que j havia ocupado o mesmo posto
na poca dos presidentes Rezende e Jardim. Logo afastou
outros seguidores do fazendeiro de Pocon de seus pos-
tos. Suspendeu o diretor do Arsenal de Guerra, o major
Antnio Bernardo de Oliveira, que desde 1841 votava na
Assemblia junto com o fazendeiro de Pocon. O Arsenal
de Guerra poderia ser pea-chave para levantes e motins.
Tambm suspendeu o promotor pblico Jos Delfino de
Almeida, um dos mais exaltados seguidores de Ribeiro.
Justificava essas demisses, juntamente com os dos chefes
de polcia, para o ministrio do Imprio, como atos recla-
mados tanto pelo zelo do servio, como pela segurana e
tranquilidade pblica.
Na verdade, alm de aprovao dos seus atos, o pre-
sidente queria mostrar para o ministro da Justia que pro-
movia as suspenses no por perseguio poltica, mas por
dever da ordem. Ou seja, respeitava o estado de direito.
Assim, dizia que o oficial- maior da secretaria da presi-
dncia espiava seus atos para referi-los aos chefes do
partido de Camapu. Tambm o administrador do correio
de Cuiab abre os meus ofcios, e mostra- os a mesma
gente, obrigando-me por isso a remeter por meio prprio
as correspondncias. Contudo, o chefe do Executivo dizia
que no tinha demitido ainda o oficial- maior e o adminis-
trador do correio. Argumentava que no tinha tambm
demitido ainda um s subdelegado, apesar de serem
todos exaltados camapuanistas.
Segundo o presidente, o acusavam de promover mui-
tas demisses, prises e deportaes. Mostrava ento que
no era verdade. Se no respeitasse muito os direitos civis
e polticos dos concidados, Manoel Alves Ribeiro cami-
nharia a esta hora escoltado para a Corte.
Na verdade, Oliveira procurou afastar tantos camapua-
nistas quanto fosse possvel.
Dessa maneira, sem poder confiar no servio de cor-
reio, logo pediu para o governo imperial a substituio do
administrador, pois no era de sua alada a mudana no
cargo.
As mudanas no comando da Guarda Nacional,
no Arsenal de Guerra, na promotoria e na polcia deixa-
ram o presidente confiante para anular as ltimas eleies
para juizes de paz e para vereadores da cmara municipal
de Cuiab.
Com temor de que o presidente fizesse o mesmo no
municpio de Diamantino, os partidrios do lder liberal
logo se prontificaram a resistir. Dessa maneira, um morador
de Diamantino escrevia para outro de Cuiab, dizendo que
se o presidente quisesse promover novas eleies na sua
vila, iria enfrentar o comandante da Guarda Nacional do
lugar. A carta dizia que o comandante estava seduzindo
os guardas nacionais a se levantarem contra o governo.
O diamantinense finalizava a carta dizendo que um novo
presidente j estava a caminho, e que Oliveira no duraria
mais do que trs meses.2
Na verdade, o principal interesse do presidente era
Cuiab. A, desde o incio de seu mandato, j havia en-
contrado aliados contra os camapunistas. Procurar in-
terferir no interior, ainda nos primeiros meses de governo,
poderia ser imprudncia. Os municpios que no fossem a
capital eram lugares de maior controle do grupo de Ribei-
ro. Mesmo assim, procurou fazer novas eleies tambm
no municpio de Pocon, onde encontrou irregular idades.
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Contudo, o presidente Oliveira no estava demission-
rio como queria acreditar o morador de Diamantino. Ainda
permaneceria por mais algum tempo tentando desfazer o
encastelamento de Ribeiro e montando seu prprio aparato.
O grupo do lder liberal, como visto, tinha aprova-
do leis como a da Guarda Nacional que poderia vir a
influir nas eleies. Outra lei que o grupo camapuense
conseguiu aprovar, em 1847, que era diretamente rela-
cionada s eleies, foi a que transferia as freguesias de
Nossa Senhora d a Conceio de Albuquerque, de Nossa
Senhora do Carmo de Miranda e de Santana do Paranaba
para o municpio de Pocon, com a sano do ento pre-
sidente de provncia Crispiniano Soares. Essas freguesias
pertenciam, anteriormente, ao municpio da capital.
O que acontecia era que Cuiab representava uma re-
sistncia ao predomnio dos chamados liberais. A Cmara
de Cuiab tinha, frequentemente, a maioria de conserva-
dores. Retirar essas freguesias da capital, era retirar ncleos
que votavam tradicionalmente nas antigas lideranas de
Cuiab, ou nos seus herdeiros. Assim, os liberais pensavam
poder derrotar os conservadores no seu lugar mais forte. E
para os cidados dessas freguesias no pesarem no pleito
municipal de Pocon, simplesmente no fizeram as elei-
es nas novas reas anexadas. O presidente Oliveira, en-
to, expediu ofcio para a Cmara de Pocon, exigindo que
se fizessem eleies nessas freguesias recm-anexadas. Os
Poconeanos no s no fizeram novas eleies, como no causas que estimularam fazer tal lei sobre a durao dos
mandaram nenhuma resposta para o presidente.
O presidente, ento, recorreu ao Rio de Janeiro. Foi de-
clarado nulo o ltimo pleito eleitoral de Pocon, ainda em
1848. Mas ficava em exerccio a cmara do quadrinio
passado, o que no mudava muito a situao.
O partido de Camapu, com as transferncias de fre-
guesias, tinha vencido tambm em Cuiab. Alm das mu-
danas, o pleito foi faturadas por meio de outras fraudes,
explcitas o suficiente para a eleio ser posteriormente
anulada. Quando Oliveira tomou posse, logo se ateve ao
caso. Com o aval do Rio de janeiro, procederam com no-
vas eleies em substituio a do perodo em que Nunes
da Cunha estava frente da provncia. Os conservadores
ganharam.
Para o major, em 1849, a nova Cmara, era composta
de mui distintos cidados da capital, tem-se feito criadora
de louvores do governo da provncia, e do reconhecimento
dos seus concidados pelo seu esprito de justia e
ordem, e pelo seu patriotismo e dedicao no exerccio
de suas importantes funes.
Entre outros, fazia parte da nova cmara eleita os
vereadores Antnio Luiz Brando, Luiz da Silva Prado, os
padres Antnio da Silva Rondon e Francisco Pereira de Mo-
raes Jardim. Todos esses citados sero deputados provin-
ciais nos anos 50. A cmara era presidida por Jos Gomes
da Silva, fazendeiro da regio, que havia sido deputado
na Assemblia provincial na primeira legislatura e juiz subs-
tituto em Cuiab. Era um dos homens de confiana na em-
preitada contra Ribeiro. Seu filho, Joaquim Jos Gomes da
Silva, nos anos 60, ser um dos poucos habitantes de Mato
Grosso a receber ttulo de nobreza do Imprio, passando a
ser chamado de Baro de Vila Maria.
66
certo que as cmaras municipais perderam fun-
es e importncias durante o Imprio, principalmente
a partir das leis regenciais, que transferiram vrias de
suas atribuies e competncias para a esfera provincial.
No entanto, a Cmara da capital ainda possua importan-
tes funes. Ela era a responsvel, por exemplo, pela
apurao das eleies para deputado provincial, depu-
tado geral, assim como para senador. Muitas circulares
e avisos expedidos pela Corte eram enviados Cmara de
Cuiab para que ela as transferisse aos outros municpios
da provncia e para que tambm os divulgasse entre os ha-
bitantes do termo da capital. Alm do mais, a Cmara de
Cuiab era um grande passo para quem desejava chegar
deputao provincial. No era raro polticos de outros
municpios se candidatarem a vereador, ou mesmo a juiz de
paz, em Cuiab, como passo para saltos maiores.
De qualquer forma, as cmaras municipais eram, no
mnimo, lugar para os locais exercerem poltica e angaria-
rem prestgio ou desgosto. Um cidado que tinha a preten-
so de ser um poltico profissional, ficar sem um cargo era
quase a morte de suas aspiraes.
Assim, a Assemblia Legislativa, em 1838, votou uma
lei que reduzia a vereao de 4 para 2 anos. Essa lei aca-
bou sendo revogada, em 1845, por determinao imperial,
pois feria o Regulamento das Cmaras. Possivelmente
com ironia, um presidente mostrava desconhecer as
mandatos, mas afirmava a sua consequncia: Se ela teve
em vistas corrigir os defeitos das ms eleies, ou se so-
mente repartir o nus da vereao por entre os muncipes,
contudo, continuava o presidente, tenho por evidente que
esta reduo de tempo veio agravar uma das principais
causas da impotncia das cmaras, a falta de unidade de
pensamento e de ao, e acabar de restringi-las simples
vida de expediente.
No obstante, alm de recuperar o espao perdido da
Cmara para os conservadores, o presidente se concentrou
em outras duas conquistas dos anarquisadores. A primei-
ra delas era a tipografia provincial. Ela foi adquirida por
meio de uma subscrio dos moradores, principalmente
dos de Cuiab. O maquinrio funcionava regularmente, at
que em 1845 parou suas atividades por causa da no desti-
nao de verba, pela Assembleia provincial, para a compra
de material de expediente e pagamento dos ordenados
dos funcionrios responsveis. Era para se lamentar, pois
segundo os clculos de um presidente, sairia mais caro
mandar fazer as impresses em Gois, como acontecia, do
que funcionar a tipografia provincial.
Quando Crispiniano Soares assumiu em 1847, a Assem-
bleia que era simptica ao presidente voltou a incluir a ti-
pografia no oramento. Assim, logo tornaram-se regulares
as suas publicaes. Contudo, os deputados provinciais
votaram lei autorizando o presidente a tomar providncias
para avaliar e arrematar a tipografia. O maquinrio foi ava-
liado em 800$000. Crispiniano Soares saiu antes de con-
cluir o processo. O 2 vice - presidente em exerccio, Nunes
da Cunha, que era primo de Ribeiro, vendeu a tipografia por
810$000. Os arrematantes pagaram com as quantias de que
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
eram credores do cofre provincial. Ou seja, foram deduzi-
dos dbitos que a provncia tinha com algumas pessoas.
Em seguida, um cidado chamado Jos Leite Penteado se
apresentou como o dono da tipografia. A presidncia fechou
um acordo com ele, no qual pagaria 1:200$000 por ano para
o maquinrio fazer a impresso dos atos oficiais .
O presidente Oliveira tentou invalidar o negcio. Dizia ter
o apoio dos cidados que participaram da subscrio, e esta-
vam protestando pelo destino da tipografia. O major, ento,
ordenou que pelos meios legais se anulasse a venda. Achou
um dispositivo jurdico para isso. Segundo a legislao,
no podia acontecer encontro de dvidas para a arre-
matao de um bem pblico. Ou seja, no se poderia deduzir
uma dvida para pagar outra, com o intuito de adquirir bens
pblicos. O encontro de dvidas s era possvel no caso de
impostos.
Enquanto buscava -se reaver o maquinrio, ele sumiu. O
chefe de polcia Joaquim Gaudie Ley, dessa maneira, foi in-
terrogar o ento proprietrio, Jos Leite Penteado. Este disse
a Gaudie Ley que tinha disposto da tipografia. Ela estava
em Pocon e o novo proprietrio agora era Manuel Alves Ri-
beiro. Simplesmente no existia na provncia quem tivesse a
ousadia de ir resgatar a tipografia em uma das fazendas do
grande chefe de Pocon.
Outra conquista que a burocracia provincial transfor-
mou em contenda contra Ribeiro foi a fazenda Camapu.
Em 1839, aproveitando-se do seu poderio que crescia, Ribei-
ro resolveu tomar para si essa fazenda. Era lugar de parada
quase obrigatria para os que viajavam de barco pelo interior,
ou seja, pela antiga rota de navegao nos rios que ligavam
Mato Grosso a So Paulo. Esse percurso j havia cado em de-
suso, mas a fazenda ainda apresentava suas potencialidades.
O major Oliveira resolveu investir contra a posse
da fazenda, incentivando e apoiando o juiz Jos Joaquim
Graciano de Pina a questionar a legitimidade do proprietrio.
No tardou muito, e homens de Ribeiro dispararam contra o
juiz, quando ele estava em sua casa. Assim, Ribeiro foi indicia-
do tambm por tentativa de assassinato.
Camapu era fazenda formada, ainda nos tempos de
colnia, pela Coroa portuguesa, para facilitar as rotas de co-
mrcio. Quando Ribeiro se apossou dela, ela continha ainda
vrios escravos. Em 1844, Ribeiro vendeu mais de 100 negros,
entre eles, alguns libertos.
Assim, Moreira Freire expediu ordem de priso contra
Ribeiro, em 1844, pelo crime inafianvel de reduzir pessoa
livre escravido. Tambm era denunciado por vender pro-
priedade de terceiros, no caso, os escravos da fazenda. Nada
aconteceu a Ribeiro, pois se escudou em imunidade parla-
mentar. Contudo, os escravos da fazenda de Camapu volta-
ram a ser propriedade da Fazenda Nacional.
Ribeiro se sentia perdendo terreno. Era cada vez mais
pressionado. O presidente de provncia enfrentava -o em
diversos mbitos. Com a aproximao das eleies para
a Cmara dos Deputados, o fazendeiro de Pocon resolveu
empreender uma viagem at a Corte, e l fazer pessoalmente
esforos para a derrubada do presidente, junto aos conserva-
dores que dominavam o gabinete. Como as coisas estavam, a
prxima eleio poderia ser um desastre para o grupo de Ca-
mapu, que dominava a poltica local h mais de uma dcada.
Ciente dos propsitos da viagem de Ribeiro, a Cmara
de Cuiab promoveu um novo abaixo-assinado em apoio
ao presidente de provncia. O documento ressaltava em
seu texto que a administrao anterior havia tirado pessoas
qualificadas de seus empregos para colocar somente as
de um partido. Elogiava o presidente Oliveira, dizendo
que o seu governo era ilustrado, justo e imparcial. Por
fim, agradecia a escolha do major Oliveira para presidente
da provncia de Mato Grosso.
Enquanto isso, o presidente colocava o chefe de po-
lcia para vigiar de perto as aes dos demais integrantes
da faco de Camapu. Consideravam a ida de Ribeiro
para a Corte como uma fuga. Desde que o fazendeiro
de Pocon partira, o chefe de polcia Joaquim Gaudie Ley
dizia que os deputados liberais tinham ficado acfalos.
No entanto, o chefe de polcia tinha recebido informa-
o de reunio noturna com 8 deputados provinciais
na casa de Delfino de Almeida. Foi ento surpreender os
deputados reunidos. Achou 4, que eram alm do prprio
Delfino, os deputados Antnio de Oliveira, Manoel Felipe
Fernandes Cuiabano e Joo Batista Prudncio. Eram depu-
tados que comearam a aparecer na vida pblica no rastro
de Ribeiro, na metade dos anos 40. Sem maiores atritos, o
chefe de polcia encaminhou os 4 deputados para o quar-
tel, onde os interrogou sobre o que estavam a tramar
antes de serem surpreendidos. Disseram que conversavam
sobre o recrutamento em Diamantino. Foi pedido, ento,
que assinassem termos de bem- viver. Contudo, para
Joaquim Gaudie Ley a reunio deveria ter por fim tramar
alguma coisa contra Oliveira. certo o ressentimento, o
dio, que eles de h muito nutrem contra o presidente de
provncia. Constava para ele que Bento Franco de Camargo
havia chegado de sua fazenda, para Cuiab, com o prop-
sito de redigir uma representao ao Governo Supremo
combatendo o major.
interessante notar que Bento Franco de Camargo
foi uma das pessoas designadas para chefiar a nova po-
lcia criada pelo presidente de provncia. Seria, ento, uma
defeco para o grupo que havia se reunido para desafiar
Ribeiro.
O presidente procurava presumir os passos do partido
de Camapu. Assim, em um dos ofcios que frequentemen-
te tinha que mandar para a Corte, falando sobre o esta-
do da tranquilidade pblica, aproveitou para dizer que os
camapuanistas esperavam a morte do atual senador pela
provncia, Jos Saturnino da Costa Pereira, para elegerem a
Pimenta Bueno. De fato, Saturnino era senador desde 1827.
Veio a falecer naturalmente em 1852, o que provocou no-
vas eleies pouco tempo depois.
No af de perceber os passos do fazendeiro de Po-
con, os comandados do presid ente Oliveira consegui-
ram interceptar uma carta de Ribeiro para o coronel Severo
de Souza Lima, quando estava em So Paulo, a caminho
para o Rio de Janeiro. Na carta tratava o coronel por com-
padre e dizia que depois de cinqenta e nove dias de via-
gem, iria partir para Santos, onde pegaria uma barca para
o destino final. Dizia tambm que tinha sido bem tratado
pelos correligionrios paulistas, mas que o estado polti-
co parece no prometer resultado algum de utilidade
67
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
. Acontecia que os liberais de Pernambuco haviam se
rebelado contra o governo. Os liberais de So Paulo que
haviam se revoltado em 1842, dessa vez estavam fora de
qualquer insurreio contra o gabinete. Na verdade, havia
uma expectativa quanto ao posicionamento de So
Paulo e Minas depois de eclodir a praieira. A definio
dessas duas provncias era acompanhada de perto pe-
los mato - grossenses. Era pedido pelo governo ateno
expressa, por exemplo, quando o bacharel Antnio Corra
do Couto chegou a Cuiab levando a notcia de que teria
entrado muitas armas e munies nas provncias de Mi-
nas e So Paulo, o que o chefe de polcia logo considerou
como boato. Mesmo no percebendo nenhum esprito
de desavena dos liberais paulistas com o governo impe-
rial, Ribeiro dizia para Souza Lima que continuava firme no
seu propsito de obter remdio a remover os obstculos
que os oprimiam na provncia.
Essa carta interceptada foi mandada para a Corte como
prova do envolvimento do coronel Souza Lima com Ribei-
ro. Isso somente por si no incriminaria o coronel no fosse
o fato do perigo que o lder liberal representava para o
presidente de provncia.
Juntava-se a essa carta o fato dos partidrios de Ribei-
ro terem promovido duas festas, uma no dia 27 de maio,
para o Esprito Santo, e outra no dia 30 de maio, o dia em
que aconteceu a Rusga. O chefe de polcia foi pessoalmen-
te investigar tais eventos, especialmente a do 30 de maio,
numa data em que normalmente seria caracterizada por
tristes lembranas. O chefe de polcia presumiu que a festa
do Esprito Santo era marcadamente poltica. O festeiro era
do partido liberal, e a maneira como ela ocorreu, parecia
ser mais uma marcao de posicionamento poltico:
A festa do Esprito Santo tomou o carter de devoo
especial de um partido, que in totum a ela concorreu,
mediante rigoroso convite tanto para os atos da cerimnia
religiosa, como para os mais festins de uso, respirando
expressiva excluso de convidar-se pessoas do lado do Go-
verno: ora, este fato, insignificante em si, destacadamente
no mostra mais que a indocilidade de seus autores,
mas combinado com as esperanas que cruzam de pro-
babilidades de rompimento em Minas e S. Paulo, inculca
mais alguma cousa, pelo menos, aptido para de pronto
aderirem ele e nos mimosear com a repercusso por aqui.
A comemorao do dia 30 de maio, por sua vez, foi
considerada pelo chefe de polcia como propriamente
uma orgia, e no um divertimento, tendo em vista
a qualidade do pessoal que nela se achava. O principal
promotor dessa festa era Jos Delfino de Almeida quem
se atreveu a festejar o aniversrio desse dia que a piedade
pblica e crist comemora com dobres de sino, missas e
mais cerimnias religiosas!. As pessoas que compareceram
ao evento foram escrupulosamente escolhidos segundo
seus antecedentes e preconceito, com ttulos para terem
ingresso. Contudo, o chefe de polcia percebia em tal festa
tambm uma provocao. Era porque o presidente na con-
vocao para formar o corpo de segurana havia lembrado
dos horrores do dia 30 de maio de 1834, e dessa maneira,
acintemente houve um sarau no aniversrio da Rusga.
68
Sendo provocao ou no, Oliveira interpretou como
ameaa ordem, pois dois oficiais graduados haviam parti-
cipado das festas: o coronel Souza Lima, que era compadre
de Ribeiro, e o major Gabriel Alves Fernandes. de se notar
que os dois haviam sido deputados provinciais por Mato
Grosso. Dessa maneira, o presidente conseguiu interferir na
oficialidade da fora de linha. Para isto, escreveu ao minis-
tro da Guerra contando que os dois oficiais estavam em
orgias anrquicas comemorando a proximidade do rom-
pimento de Minas e So Paulo, e deram sades e vivas ao
ministrio de 2 de fevereiro291 (que era o ministrio libe-
ral que havia cado em 1848). Dizia que os oficiais, pelas
suas relaes, no poderiam ser motivos para constante
desconfiana do governo provincial. Da, apoiando-se
em uma circular do Ministrio da Guerra, de 1839 que
prescrevia que os militares suspeitos de poder provocar
desordem deveriam se apresentar ao ministro , o presi-
dente enviou para a Corte o coronel Sousa Lima e o major
Gabriel Fernandes.
Outra vitria do presidente, mesmo que parcial, foi
a chegada da notcia com novas nomeaes para vice
-presidente, que ele tanto pedira. Alguns nomes do
partido de Camapu continuavam, mas as novas colo-
caes eram favorveis aos conservadores. Para primeiro
vice-presidente, o escolhido era o presidente da c-
mara municipal Jos Gomes da Silva, que j tinha sido
indicado na poca do presidente Silva Guimares, visto
como homem capaz de fazer frente a Ribeiro, e agora era
um dos indicados do prprio major. O segundo vice-pre-
sidente era o coronel Antnio Peixoto de Azevedo. Como
Jos Gomes da Silva, era um dos homens fortes do partido
conservador, nesse momento, e tambm tinha sido indica-
do pelo cnego Guimares. Em terceiro e quarto lugares,
continuavam os homens da faco camapuanense; Severo
de Souza Lima e Antnio Nunes da Cunha. A permanncia
desses dois na lista dos seis vice-presidentes certamente
seria para no desagradar completamente os liberais da
provncia, pelo menos por algum tempo. O quinto e o sex-
to vice-presidente escolhidos foram Joaquim Gaudie Ley e
Luiz da Silva Prado. Eram pessoas que atuavam ao lado de
Oliveira e que comearam a despontar para a poltica pro-
vincial desde ento, passand o a serem eleitos deputados
para a Assemblia Legislativa nos anos seguintes ao trmi-
no do mandato do major.
Em junho de 1849, chegava na Cmara Municipal de
Cuiab uma carta imperial exonerando do cargo de quarto
vice-presidente Nunes da Cunha, satisfazendo ainda mais
o presidente de provncia.
Quando Oliveira deixa o cargo de governante de Mato
Grosso, o titular seguinte assume sem que se passasse
pelo posto nenhum vice-presidente. Isso acontecia no
somente para evitar qualquer atitude dos locais conside-
rada contraproducente pelo governo central, mas, prin-
cipalmente, para o major exercer o seu mandato pelo
maior tempo possvel.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Antes de Oliveira sair da provncia, contudo, encarou
uma prova de fogo contra a faco de Ribeiro. Era a eleio
para deputado na Assemblia Geral da Corte, em que os
principais candidatos eram o prprio presidente e o lder
dos camapuanenses. Havia ainda outros dois candidatos,
Jos Joaquim de Carvalho e Martin Francisco de Andrade.
Jos Joaquim de Carvalho j havia sido eleito deputado ge-
ral trs vezes. Primeiramente, ele serviu na legislatura de
1842, que foi logo dissolvida. Em seguida, foi eleito para os
anos de 1843 e 1844. A Cmara foi novamente dissolvida
nesse ltimo ano. Por ltimo, deputou nos anos de 1845
a 1847. Todas suas eleies tinham sido com o apoio do
grupo do fazendeiro de Pocon. Agora, em 1849, concorria
sem ser mais o candidato da faco de Camapu.
Martin Francisco de Andrade era bacharel em leis, mas
no tinha a menor expresso na poltica provincia na, ape-
sar de ser nome da Corte. Depois dessa eleio para uma
vaga na Cmara dos Deputados, no figurou mais entre
candidatos em Mato Grosso.
A disputa acirrada era entre o presidente de provncia
e Manoel Alves Ribeiro. Este fez uma entrada triunfal em
Cuiab, quando retornou da Corte, nos prprios dizeres do
presidente de provncia. O fazendeiro de Pocon che-
gou capital de Mato Grosso dizendo que havia feito
acordo com os conservadores da Corte. O presidente de
provncia iria ser demitido. O prprio Oliveira reconheceu
a eficcia da viagem de Ribeiro que tinha o intuito de de-
p-lo: Partiu para o Rio de Janeiro donde logo escrevera
assegurando a minha demisso, o que realmente veio a
acontecer. Assim, reclamava dos estadistas, a que a fora
moral do governo e dos seus delegados deve ser um
dos elementos indispensveis para bem governar.
Contudo, dessa vez, a distncia do centro do Im-
prio favoreceu o chefe do Executivo provincial. A inten-
o de Ribeiro era que o major sasse da presidncia antes
das eleies para deputado no s para a Cmara dos De-
putados - ou Assemblia Geral mas tambm para a Assem-
blia Legislativa, que seriam em datas prximas. O novo
presidente, entretanto, somente chegou a Cuiab no dia 7
de setembro, um dia depois das eleies para a Assemblia
Legislativa e dois dias depois da eleio de deputado geral.
Nesse intervalo, o presidente no passou o cargo para o
vice. Dessa forma, Oliveira pode usar do arsenal que dispu-
nha um governante nas eleies, fazendo frente ao aparato
dos liberais, mesmo j com a presena do novo presidente
na capital, Joo Jos da Costa Pimentel. Acabou havendo
acusaes de irregularidades dos dois lados.
A apurao geral dos votos foi j na presidncia do
novo governante, mas que no colaborou com a faco de
Ribeiro. O resultado foi a vitria de Oliveira, com 29 vo-
tos. Manoel Alves Ribeiro obteve 24 votos. Jos Joaquim
de Carvalho ficou com 6. Finalmente, Martin Francisco de
Andrade recebeu apenas 1 voto.
As eleies provinciais tambm foram favorveis aos
conservadores. Desde 1837, os que poderiam ser conside-
rados liberais dominavam a Assemblia Legislativa, devi-
do principalmente ao seu grau de organizao visando as
eleies.
Da mesma maneira, houve uma mudana na rotina de
escolha do deputado geral. Nos anos 30, o grupo liderado
por Poupino Caldas, que se opunha aos polticos tradicio-
nais da capital, elegia frequentemente seus deputados para
a Corte. Com a formao de um outro grupo, que tambm
se opunha aos homens pblicos tradicionais de Cuiab que
veio formar o partido Liberal-, foi mantida a hegemonia nas
eleies. Esse grupo, at ento, alm de eleger o deputado
geral tambm fazia a maioria na Assemblia, a despeito da
oposio de qualquer presidente de provncia e dos
homens que procuravam ser os herdeiros dos antigos po-
lticos como Antnio Corra da Costa e Andr Gaudie Ley,
que dominaram a vida pblica at 1834. Os sucessores des-
ses antigos polticos, que formariam o partido Conservador
da provncia, eram, entre outros, o comerciante Joaquim
Gaudie Ley, o bacharel Jos da Costa Leite Falco, o militar
Peixoto de Azevedo e o negociante Silva Prado. Apesar de
se candidatarem a cargos eletivos desde o incio da dcada
de 40, chegaram Assemblia para fazer a primeira maioria
conservadora somente em 1850.
No entanto, essa vitria dos saquaremas da provncia
no havia sido completa. Depois das eleies, a Cmara
dos Deputados resolveu abrir mais uma vaga de parlamen-
tar para a provncia de Mato Grosso, passando ela a contar
com dois representantes. Assim, procedeu-se eleio no
incio de 1850 298 . Dessa vez, sem a forte presena do
major Oliveira, que j estava rumando para a capital do Im-
prio como parlamentar, saiu vencedor do pleito o fazen-
deiro de Pocon. Assim, Oliveira e Ribeiro serviram como
deputados gerais de 1850 a 1852.
De fato, Ribeiro e sua faco detiveram o controle da
provncia at 1849/1850. O poder poltico se traduzia, no
mnimo, em dividendos pecunirios, passando pelo pres-
tgio dos postos que ocupavam. Para o contro le poltico
na provncia, os assentos na Assemblia provincial conti-
nuavam como os principais cargos, apesar da contnua in-
terferncia do governo central, intensificada a partir de
1837. Os delegados do governo imperial chegavam
a conseguir obstaculizar algumas medidas, mas o tempo
que demoravam para a reverso (em alguns casos) de cer-
tas matrias, mostrava uma larga autonomia dos polticos
provinciais, principalmente nos anos 30 e 40, no obstante
vrias leis centralizadoras serem promulgadas desde o fim
da Regncia.
De qualquer forma, pode-se dizer que foi surpreen-
dente a vitria dos conservadores em 1849, pois o grupo
de Ribeiro j havia derrotado vrias vezes o apara-
to que um presidente poderia dispor. Nessas ocasies
ganhavam as eleies com folga nos municpios do
interior e conseguiam votos suficientes na capital para lhes
garantir o predomnio poltico . Quando esse grupo se
opunha francamente ao presidente de provncia, a Corte
no interferia incisivamente em apoio a este, nem cedia por
completo para o grupo liberal local. Certamente o governo
central tinha medo de sedies nessa parte considerada
longnqua do Imprio. A faco de Ribeiro sabia bem desse
receio, mas eram bastante cautelosos em se apresentarem
como ameaadores da ordem.
69
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Dessa maneira, ilustrativa uma carta dos deputados
provinciais derrotados nas ltimas eleies, em 1849, logo
depois do pleito, escrita para D. Pedro II, via ministrio do
Imprio. Esse ofcio demonstrava o descontentamento dos
parlamentares provinciais nos com a eleio de Oliveira,
mas tambm com a sua estadia em Mato Grosso. Vale a
pena mostrar alguns trechos dessa carta:
A Assemblia Legislativa da Provncia de Mato Grosso,
possuda do mais vivo prazer, parabeniza V.M.I e expressa
sua gratido pelo considervel bem que acaba de receber
esta Provncia com a demisso do Major Joaquim Jos
de Oliveira do cargo de presidente dela e a nomeao
do Coronel Joo Jos da Costa Pimentel.
Grave e assustadora, Senhor, era por certo a situao
desta Provncia pelo acervo de materiais inflamveis que
lhe depositara em seu seio uma administrao desregrada
e febril, cheia de atos irrefletidos e arbitrrios, como a que
desenvolveu o Major Joaquim Jos de Oliveira; e se to de
pronto no viesse em socorro dela o Coronel Joo Jos da
Costa Pimentel a assumir as rdeas da administrao, me-
donha exploso teria aparecido, e a dor e o pranto de
muitas vtimas enlutariam hoje o paternal corao de
V.M.I.
[Muitos] meses, Senhor, perdidos para o progresso de
todos os melhoramentos, que sempre foram o objeto da
maior solicitude do Governo de V.M.I, foram empregados
pelo Presidente em preparar terreno para vencer na eleio
geral, e se fazer deputado por esta
provncia, afetando perigos, que nunca existiram, Ape-
sar de louvarem a ida de um novo presidente de provncia
o Coronel Pimentel a maior parte dos deputados provin-
ciais estava saindo da casa legislativa, onde at ento fazia
a maioria liberal. No entanto, pela carta acima, percebe-se
que a ordem na provncia era questo a ser barganhada
com a Corte. Quando os deputados de provncia escreve-
ram dizendo que o presidente anterior poderia ter causado
uma medonha exploso, no s procuravam atribuir uma
culpa para o delegado do Imprio, mas tambm mostra-
vam (ou lembravam) o potencial explosivo da provncia. Era
o medo de uma sedio que fazia o governo imperial ce-
der a Ribeiro, como foi no caso da demisso do presidente
Oliveira.
Por outro lado, a Corte sabia muito bem quem era o
chefe dos liberais. Depois que Crispiniano Soares deixou
a presidncia, em abril de 1848, para ser investido como
parlamentar na Cmara dos Deputados, assumiu o governo
da provncia o chefe de Pocon, por ser 1 vice-presiden-
te. Contudo, em menos de dois meses de cargo, chegava
uma carta do governo imperial exonerando Ribeiro e
ordenando para que assumisse o 2 vice- presidente. E
assim se procedeu. Assumiu Antnio Nunes da Cunha. Era
liberal, era fazendeiro de Pocon, e era primo de Ribeiro;
mas no era o prprio Ribeiro quem estava no comando
da provncia. Se a Corte demonstrava suas prevenes em
relao ao lder de Camapu, tambm no tomava medidas
em que indicassem afrontamento contra a faco liberal
em Mato Grosso.
70
CONCILIAES CONSERVADORAS
A partir do novo presidente, o coronel Joo Jos da
Costa Pimentel, deixou de haver a forte oposio entre a
Assemblia Legislativa e o Executivo provincial. certo que
contribuiu para isso, num primeiro momento, o predom-
nio relativo dos conservadores da provncia na casa legis-
lativa de Mato Grosso; mas somente isso no bastava,
os parlamentares liberais tambm mudaram sua postura
aguerrida, assim como os chefes do executivo, na maioria
das vezes, procuraram no desafiar os herdeiros da po-
ltica de Ribeiro, notadamente o pr esidente de provn-
cia Augusto Leverger, em seu primeiro mandato. Os anos
cinqenta eram um novo tempo, em que a ordem pblica
no deixou de subsistir como preocupao dos gover-
nantes, mas passou a ser poca em que o paradigma
da civilizao tornou-se cada vez mais acentuado. Em
vez da contundente oposio entre um presidente e uma
das faces, o delegado imperial procurar se postar como
um conciliador, como se fosse a melhor maneira de se
promover o progresso material e moral da regio.
No entanto, depois de naufragar a poltica de Con-
ciliao na Corte, na provncia de Mato Grosso tambm
se desfazem as relaes amistosas que antes contentavam
a ambos os partidos. Um lado se sente mais prejudicado
do que outro. Mas a ordem poltica e institucional pare-
cia no correr mais tanto perigo, como acontecia nos anos
30 e 40. Alguns princpios da Conciliao permaneceram,
afastando, em certa medida, a ameaa da anarquia.
Arrefecendo as faces
Se os anos 50 marcam um abrandamento das relaes
entre o Executivo e o Legislativo provincial, essa dcada
comea tambm com os conservadores assegurando posi-
es em Mato Grosso, em detrimento dos liberais.
O presidente coronel Joo Jos da Costa Pimentel -
que assumiu a provncia em setembro de 1849 - juntamen-
te com os parlamentares da nova legislatura da Assem-
blia de 1850, impuseram medidas que mudavam partes
da legislao provincial, pela qual os luzia de Mato Grosso
tinham se beneficiado nos anos anteriores. Assim, revoga-
ram a lei que conferia imunidade parla mentar aos deputa-
dos da Assemblia Legislativa. Era com base na lei de imu-
nidades, por exemplo, que o fazendeiro de Pocon, Manoel
Alves Ribeiro, havia conseguido se esquivar dos processos
movidos contra ele.
Outra ao imediata dos conservadores foi retornar os
distritos de Albuquerque, Miranda e Santana do Paranaba
para o termo de Cuiab, pela Lei n 2 de 1850 304 . Como
visto anteriormente, quando esses distritos ficaram perten-
centes ao termo de Pocon, os conservadores da capital
ficaram ainda mais enfraquecidos ante aos liberais. Dois
anos depois dessa lei, o deputado Silva Frana, proveniente
do distrito de Diamantino, exercendo sua primeira legis-
latura provincial, enviou projeto na Assemblia com a
inteno de revogar essa prescrio, retornando aquelas
freguesias para a esfera de Pocon. O projeto foi rejeitado
pela prpria Assemblia.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Entretanto, a casa legislativa no se configurava mais
como antes. Ou seja, no existiam dois blocos bastan-
te definidos, fundamentados no apoio ou na rejeio
ao presidente de provncia. Isso no queria dizer que os
desentendimentos entre os deputados tinham cessado.
Joaquim Gaudie Ley, por exemplo, em uma sesso da As-
semblia de 1851, requeria que a ata desse dia se tornas-
se secreta, visto ter sido desafiado para brigar na rua com
o deputado Timteo Ribeiro, de Pocon. Este considerou
Gaudie Ley ter entendido mal um aparte seu, e que mesmo
assim estava pronto para repelir verbalmente as agresses
que tambm havia sofrido, tanto na casa quanto na rua.
Para evitar maiores conflitos, o deputado poconeano aca-
bou retirando uma expresso utilizada, que havia ins-
tigado o parlamentar conservador para uma briga fsica.
Timteo era o deputado provincial mais votado do interior,
e entrava na poltica provinciana no momento em que
seu primo, Manoel Alves Ribeiro, estava longe da provncia,
morando na Corte.
No entanto, essas pequenas desavenas no chegavam
a estimular uma oposio formando um bloco. Pelo con-
trrio, os deputados liberais, que poderiam francamente se
opor a um presidente designado por gabinete conservador,
passaram a tomar mais atitudes de aproximao do que de
oposio. Isso se d principalmente a partir da designao de provncia nos anos 40, acabou por apresentar um projeto
do capito da Marinha Augusto Leverger para presidente
de provncia, em fevereiro de 1851.
Desde 1843 que um morador da prpria regio no era
nomeado para chefe do Executivo de Mato Grosso. Mas
se um governante habitante do prprio lugar parecia ser
uma exceo nos clculos do governo imperial, Leveger
governou sua provncia por mais de 7 anos, distribudos
em quatro oportunidades diferentes. Foi a pessoa que mais
tempo esteve frente do governo provincial, passando por
vrios gabinetes. Era um acontecimento raro no Imprio do
Brasil. Semelhante a Leverger somente Francisco do Rego
Barros - que depois veio a ser o conde de Boa Vista-, que
ficou na direo do governo de Pernambuco tambm por 7
anos, indo de 1837 a 1844. Sua qualidade principal era a de
reter os nimos dos polticos da Praia, assim como os dos
conservadores, o que provavelmente contribuiu para que a
rebelio de 1842 no se estendesse para o norte .
Certamente, o que levou Leverger a ficar tanto tempo
no governo provincial foi no deixar uma faco dominar
completamente os postos da provncia, mesmo sendo no-
meado por gabinete conservador e identificado como tal
pelos liberais. Procurava ser conciliador, o que no o impe-
dia de por vezes ser parcial ou se desentender com algum
lder poltico oposicionista em determinado momento.
O capito Leverger recebeu a notcia de sua primeira
nomeao quando estava a servio na fronteira do baixo
Paraguai308 . To logo recebeu a notificao rumou para
a capital da provncia. Chegando a Cuiab, mandou ofcio
para o ministrio do Imprio dizendo que j estava em
exerccio, afirmando que iria redobrar o zelo no servio
de Sua Majestade e do pas. Contudo, dizia achar-se sem
os predicativos para exercer a contento o elevado cargo de
presidente de provncia. Sendo assim, dizia que desde j da cana -de-acar. Sua liderana de nada valeu para barrar o
vinha solicitar a [sua] exonerao. Exonerao essa que, projeto, que era de interesse governamental. O presidente de
apesar de seu pedido, no ocorreu to cedo.
Uma das maiores preocupaes de Leverger, como
governante, seria como as faces se comportariam, nota-
damente na Assemblia Legislativa, que durante muitos anos
havia demonstrado grande disposio para se conflitar com os
presidentes de provncia. A seu favor contava com um parla-
mento de feitio conservador, o que no acontecia antes. Mas
mesmo assim, a faco liberal poderia se manifestar contra os
desgnios presidenciais. O presidente tinha de levar em consi-
derao que apesar dos luzias de Mato Grosso no terem ven-
cido as ltimas eleies, no era comum os vinte deputados
eleitos comparecerem s sesses. Ela normalmente funcionava
com onze, doze, no mximo quinze deputados. Com alguma
organizao, os liberais poderiam fazer maioria em determi-
nados momentos. E mesmo estando como minoria, poderiam
obstaculizar projetos de lei de interesse do governo.
Contudo, tal bloco oposicionista na Assemblia Le-
gislativa no se formou, refletindo a debilidade dos liberais
tambm na Assemblia Geral. Talvez os liberais da provncia ti-
vessem recebido orientaes do Rio de Janeiro para no serem
mais aguerridos. Seja como for, em vez de bloco oposicionista,
aconteceu o contrrio. O deputado Delfino de Almeida, um
dos homens mais prximos do lder Ribeiro, que havia obsta-
do o corpo policial com o fim de enfraquecer os presidentes
autorizando a criao de uma companhia de policiais. Ou seja,
fazia um projeto que era do interesse de um presidente desig-
nado por gabinete conservador.
Outro projeto do interesse do governo era constituir jun-
tas de cobrana de impostos nos distritos da provncia. Esses
impostos recairiam principalmente sobre o gado e a lavou-
ra. O deputado que assinava e encaminhava a proposta de
lei era Joo Batista Prudncio, que havia sido deputado do
lado camapuense de 1844 a 1849, e agora, em 1852, voltava
para a Assemblia. Delfino de Almeida se ops a tal proposta,
mesmo sendo, a priori, ambos do mesmo partido.
Pode-se aventar a hiptese de que Prudncio tenha mu-
dado de lado. Mas o certo era que os liberais no agiam mais
como um bloco coeso. Da mesma maneira acontecia com os
deputados conservadores. O deputado Joaquim Pires da Silva,
por exemplo, apresentou, em 1854, um projeto que aumentava
a taxao sobre a aguardente. Joaquim Pires da Silva tinha sido
oficial da tesouraria provincial no governo do major Oliveira.
Tambm foi um dos que assumiram um dos comandos da
Guarda de Segurana criada pelo mesmo presidente. Com o
respaldo de Oliveira iniciou a carreira parlamentar, sendo eleito
em 1849 para a legislatura de 1850-1851. Era, portanto,
um deputado conservador preocupado em aumentar as
receitas provinciais. No entanto, Joaquim Gaudie Ley, um
dos principais lderes dos saquaremas na provncia, pronun-
ciou-se contra a nova taxao 312. Gaudie Ley havia estreado
na deputao provincial na mesma eleio que Silva Pires, va-
lendo-se do obstinado esforo do major Oliveira em derrubar
os liberais da Assemblia. Contudo, no momento da votao
sobre a aguardente, ele se posicionava como um dono de en-
genho na Chapada, que produzia e comercializava derivados
provncia, Augusto Leverger, acabou por sancionar a nova lei.
71
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Outro projeto que causou polmica entre os depu-
tados foi o que autorizava o governo a construir cemit-
rios laicos. Chegava na provncia, novamente, a notificao
de que os enterros nas igrejas eram insalubres para os fre-
quentadores dos templos. Era uma poca que demanda-
va campos somente para os cadveres serem enterrados.
Assim, foi um dos lderes do partido liberal, o deputado
liberal Delfino de Almeida, quem fez o projeto de lei, que
era do interesse do governo. Houve a requisio para que
a votao do projeto fosse nominal, um procedimento
bastante raro. A favor votaram deputados conservado-
res e liberais, como o padre Pereira de Moraes Jardim, que
no momento era conservador, e Albano de Souza Osrio,
conhecido por ser do partido liberal. Contra o projeto es-
tavam vrios conservadores, como Jos Gomes da Silva,
Joaquim Pires e Silva Prado. A lei acabou sendo aprovada.
Essa contenda mostra que as elites no eram coesas em
um projeto modernizador de enterramentos, ao contrrio
do que defende Maria de Barros Rocha como se as elites
agissem em bloco contra toda uma populao que, por sua
vez, desejava autenticamente a permanncia de sepulturas
dentro da igreja.
Entretanto, o que marca esse novo perodo a apre-
sentao e votao de projetos independentes da filiao 1 vice-presidente da provncia 325 , demonstrando a con-
partidria. Dessa maneira, no seria de admirar que, em
1853, o deputado liberal Delfino de Almeida, antes um fer-
renho guerreiro camapuanista, era quem proporia para a
Assemblia Legislativa a confeco de um ofcio felicitando Arajo acabou sendo o candidato dos conservadores e ga-
o presidente pela sua retido e imparcialidade com que
tem administrado a provncia.
Da mesma maneira, no ano seguinte, o deputado Joo
Batista de Oliveira, - que seria logo conhecido como o
chefe do partido liberal em Mato Grosso, pouco depois da
morte de Manuel Alves Ribeiro-, requeria que fosse consti-
tuda uma comisso de trs membros para, em nome da
Assemblia, novamente felicitar o presidente Augusto
Leverger, por seus desvelos e solicitude318. Como
tal medida no contrariava os deputados conservado-
res, pelo contrrio, entraram na comisso os parlamentares
Gaudie Ley, Silva Prado e Franco de Camargo, todos gover-
nistas da primeira hora.
O capito Leverger, claro, no deixava de
agradecer as manifestaes de felicitaes, que eram, s manobras e presses polticas locais.
na verdade, demonstraes de adeso. O presidente, des-
sa maneira, assegurava aos deputados que faria tudo
quanto puder para no desmerecer as cordialidades.
Foi sobretudo na indicao dos vice-presidentes
que o capito Augusto Leverger assinalava sua aproxima-
o com os luzias da provncia. No entanto, o capito no taes para depor um presidente, e em seu lugar gover-
deixaria de propor ao governo imperial que a escolha de
um provvel governante como eram os vice-presiden-
tes recasse primeiramente em pessoa que no estivesse
diretamente ligada poltica provincial, como um juiz
designado pela Corte, vindo de outro lugar. Vamos
acompanhar o processo de escolha dos vice-presidentes,
que eram elementos indicativos do jogo poltico, nesse pe-
rodo de Leverger .
Jos Gomes da Silva, que era o primeiro vice-presiden-
te da provncia, havia pedido exonerao do seu cargo por
se achar muito doente. O governo imperial no concordou
com tal pedido, devendo ele permanecer no posto, e assim,
podendo assumir o governo a qualquer momento. Con-
tudo, Gomes da Silva morreu em 1 de fevereiro de
1852, depois de longa enfermidade.
Leverger, ento, aproveitou o momento em que
fez a comunicao desse falecimento para sugerir um
nome para o lugar de Gomes da Silva. Considerando que
o prprio governo central iria pedir para que o presidente
indicasse algum para o cargo, o capito dizia que j se
antecipava, fazendo seu parecer, pois as correspondncias
eram muito demoradas. Assim, sugeriu o nome do doutor
Silvrio Fernandes de Arajo, de cuja inteireza e ilustrado
zelo era testemunha. Essa nomeao no poderia recair
em pessoa mais digna e idnea. Silvrio Fernandes de
Arajo era juiz de direito da comarca de Cuiab e chefe de
polcia de Leverger. At ento, no fazia parte do crculo
formal de polticos da provncia. Tinha vindo de outro lugar
para assumir a magistratura em Mato Grosso.
Dessa maneira, em setembro, chegava carta im-
perial nomeando o bacharel Fernandes de Arajo para
fiana que o governo tinha na indicao do presidente. Mas
o magistrado no ficaria por muito tempo no novo posto.
Nas eleies para deputado geral de 1852, Fernandes de
nhou uma das vagas. A necessria postura de neutralidade
do magistrado no o eximia de entrar na poltica j por um
cargo elevado por Mato Grosso. Note-se que a nomeao
do magistrado passava antes pelo crivo do gabinete em
exerccio, o que certamente j tinha uma conotao po-
ltica. Mas um juiz no deixava de ter uma certa aura de
iseno, ainda que minguada.
Leverger gostou da experincia do 1 vice-presiden-
te. Com a sada de Silvrio Fernandes, o marinheiro ento
escreveu para a Corte pedindo pessoas para ocupar postos
vagos e sugeria novos nomes e condies profissionais.
Entre eles, um magistrado que pudesse ser tambm vice
-presidente, como havia sido o juiz anterior. O presidente
passava a idia de que seria uma pessoa isenta em relao
Ora, a escolha de um primeiro vice que no fosse da
poltica local era uma soluo e segurana que Leverger via
dos prprios problemas que a provncia havia apresenta-
do em relao substituio de governana. Isso porque
poderiam surgir aes ou boatos de que haveria movimen-
naria um vice que antes lhe fazia oposio; possibilidades
como essa sacudiu o governo provincial nos anos 30 e 40.
Ou seja, o sentido da governabilidade passava pelo exerc-
cio em postos oficiais, reconhecidos pelo governo central,
mesmo que o governo local fosse alcanado de maneira
irregular. Dessa maneira, no sendo o 1 vice um poltico
enraizado nas disputas locais, tais movimentos suspeitos
no teriam fundamentos.

72
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Se Leverger percebia at ento como amistosa a rela-
o com os homens pblicos de Mato Grosso, no dei-
xava de se precaver. Assim, o capito escreveu para
a Corte solicitando que se mandassem logo um bacha-
rel para servir de juiz de direito na comarca de Cuiab. O
bacharel seria naturalmente tambm seu chefe de polcia.
Mas principalmente deveria chegar em Cuiab j com
uma carta imperial designando-o como 1 vice- presi-
dente.
Isso, porm, no queria dizer que o marinheiro pres-
cindisse dos polticos locais. Pelo contrrio. Na sua inten-
o de evitar conflitos, e mais ainda, de se aproximar dos
liberais, como j vinha acontecendo, Leverger pedia tam-
bm que fossem nomeados para 2 e 3 vice-presidentes
dois fortes membros que despontavam no partido Liberal:
Albano de Sousa Osrio e Joo Batista de Oliveira. O pre-
sidente os requisitava em substituio ao coronel Severo
Jos de Sousa Lima e a Antnio Nunes da Cunha. Sousa
Lima havia sido enviado para a Corte e nunca mais voltara.
Antnio Nunes da Cunha tinha sido exonerado do cargo
desde 1849, mas ainda no tinham nomeado ningum para
ocupar o seu lugar.
As propostas de Leverger foram acolhidas em parte,
pois no foi mandado um magistrado para a vaga de pri-
meiro vice-presidente. No entanto, Batista de Oliveira e
Sousa Osrio ganharam suas vagas e assumiram, algumas
vezes, o governo de Mato Grosso na qualidade de 1 e 2
vice-presidente. O governo central continuou com sua po-
ltica de nomear vice-presidentes os polticos locais, quase
sempre por intermdio dos pareceres dos presidentes de
provncia.
Certamente as indicaes de Sousa Osrio e Batista de
Oliveira aproximavam o presidente de uma faco que po-
deria ser problemtica, como fora em outros tempos sob a
liderana de Ribeiro. Era em observao a essas dificul-
dades impostas aos antigos presidentes de provncia que
Leverger escreveu para a Corte:
Apresso-me em exprimir a opinio que levo exposta,
antes que se manifeste alguma indisposio que porven-
tura me no deixe encarar as coisas com a imparcialidade
com que julgo t-las visto at agora, pois, no obstante a
retido das minhas intenes e o desejo que me anima
de corresponder s vistas do Governo Imperial, no te-
nho a vaidosa esperana de contentar a todos e ficar isento
das contrariedades que sofreram meus antecessores.
Se Leverger no tinha a vaidosa esperana de con-
tentar a todos, logo percebeu que satisfazia os lderes da
faco que poderia lhe fazer oposio. Notando o sucesso
da poltica de aproximao e participao dos liberais, prios. Contudo, como poltica ministerial, a Conciliao
Leverger logo defenderia a imagem dos polticos de
Mato Grosso.
Os governos anteriores tinham espalhado verso des-
favorvel aos polticos locais que os hostilizavam, na qual
os apresentavam como insubmissos ao regime e centrali-
zao Era como se houvesse esquecido completamente
o perodo da Rusga at 1849, quando as disputas com a
principal autoridade na provncia , os presidentes de pro-
vncia, eram uma constante, assim como vrias aes reve-
lavam um desafio ordem poltica e institucional.
Transaes
Na verdade, Leverger estava vivendo o momento da
Conciliao, na qual no deixava de prevalecer a centra-
lizao poltica-administrativa. A proposta da centralizao
era apresentada como a nica forma de manter a unidade
do pas, e o exclusivo meio de se promover a civilizao no
extenso territrio nacional. Os atritos dos locais contra
os governantes provinciais, portanto, significariam in-
submisso ao regime, j que os presidentes eram os
delegados do governo imperial, e um dos elementos pri-
mordiais da concentrao de poder no Executivo. A Con-
ciliao, portanto, procurava diminuir os riscos de embates
entre as faces.
A poltica de conciliao era anunciada desde 1843 .
Mas somente nos anos 50 pde se iniciar formalmente.
Com os elementos radicais isolados depois da Praieira, as-
sim como um maior desenvolvimento econmico do Im-
prio, liberais e conservadores - sobressaindo suas origens
comuns e uma relativa homogeneidade na forma de pen-
sar-, comearam a estabelecer acordos que preservassem
a prosperidade assim como favorecessem a grande pro-
priedade. A estabilidade poltica no Prata, conseguida com
a vitria sobre o lder portenho Manoel Rosas em 1852, as-
sim como uma nova lei de terras conjugada com um maior
incremento da migrao de estrangeiros para o pas, pare-
cia mostrar que o Brasil caminhava rumo prosperidade,
mantendo os homens da poltica ligados principal inds-
tria do pas - que era a agricultura apresentando-se mais
concordantes do que discordantes em relao aos rumos
do Imprio.
Dessa maneira, um ano antes da poltica formal de
Conciliao, D. Pedro II discursava em comemorao aos
30 anos da independncia, fazendo destacar que fora a es-
tabilidade das instituies que conseguira fazer figurar
o Imprio entre os povos civilizados, assim como res-
saltava a importncia do amor ao trabalho aliado
religiosidade, como condies para a riqueza da nao:
sombra de nossas instituies conseguimos colocar-
nos na lista dos povos independentes e civilizados. Elas
nos tm dado o sossego e a prosperidade de que
gozamos. Conto pois que, voltando a vossos domic-
lios, procureis torn-los cada vez mais respeitados; e que,
empenhando-vos em extinguir de todo as dissenses pol-
ticas e as divises intestinas, ensinareis ao mesmo tempo a
vossos comprovincianos que o cumprimento dos deveres
religiosos, o respeito s leis e o amor do trabalho so os
mais seguros elementos da grandeza e felicidade dos Im-
surgiu somente em 1853, no 12 gabinete, sob a batuta do
conservador Honrio Carneiro Leo, ento visconde do
Paran, que logo viria a ser promovido a marqus do Imp-
rio. A Conciliao permitiu uma maior participao de
polticos conservadores que procuravam se diferenciar
da trindade saquarema, ou seja, dos lderes de ferro,
Paulino de Souza, o visconde do Uruguai, Joaquim Jos
Rodrigues, o visconde de Itabora, e Eusbio de Queirs.
Por outro lado, agradava em geral aos liberais, fazendo
com que Sales Torres Homem, um jornalista e poltico que
73
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
escrevera o Libelo do Povo, um panfleto famoso, com gran-
de repercusso na poca, atacando a poltica conservadora
do Imprio, passasse a usar a sua escrita em favor da Con-
ciliao. Segundo Joaquim Nabuco, a imprensa, pela maior
parte, recebeu muito bem a idia de Conciliao . Dessa
maneira dizia o jornalista Sales Torres Homem
As naes novas, que, como o Brasil, ainda no firma-
ram de todo os alicerces de sua civilizao, necessitam mais
que outras dessas paradas, e no podem desperdiar
suas foras vivias em lutas incessantes e estreis sem
exporem-se aos efeitos de uma caducidade prematura.
Para Nabuco de Arajo, ento poltico conservador,
mas que cada vez mais se afastava do partido, princi-
palmente de seu ncleo, o esprito da conciliao era o
da conservao, sem governo com idias extremas, pois a
conservao pura tornaria o pas esttico, enquanto, por
outro lado, poderia levar o pas runa o liberalismo rei-
vindicado em 1848. Obedecendo ao esprito do tempo
e da civilizao, a Conciliao era o progresso justifi-
cado pela experincia.
A Conciliao, segundo Paran, era uma polti-
ca em que os partidrios no precisavam sair dos seus
partidos para aderirem. Contudo, o ministrio formado ti-
nha expressivo nmero de ministros que acabavam de sair
do partido Liberal para ingressar no partido Conservador.
Limpo de Abreu, Pedreira e Paranhos eram os que haviam
mudado de agremiao, mas no de crena, como ressal-
tava Joaquim Nabuco, porque entre os dois partidos no
havia diferena sensvel. Da o sucesso da frase de Holanda
Cavalcante, de que no havia nada mais parecido com um
saquarema do que um luzia no poder.
Contudo, as defeces logo comearam a aparecer.
O deputado Ferraz, que inicialmente apoiara a poltica
da Conciliao, logo pronunciou forte discurso contra o
gabinete. Dizia que a nova poltica no passava de uma
compra de adeses, e transformara antigos conservadores,
como era ele, em meros cargueiros de pastas.
Em seguida, tanto vozes liberais quanto conservadoras
acusavam a nova poltica de matar os partidos. Contudo,
o programa de Conciliao permaneceu firme, com pou-
cas trocas de ministros, e com o gabinete conseguindo
a maioria no parlamento, sendo a principal bancada a
de conservadores.
No entanto, se no existia nada to parecido com um
saquarema do que um luzia no poder, havia uma hierarquia
entre os dois, j podendo ser percebida na disposio da
prpria frase337 ; era o luzia que se parecia com o saqua-
rema, e no o contrrio. Segundo a anlise arguta de Ilmar
Mattos, os conservadores impuseram uma derrota aos li-
berais no somente no campo de batalha, nos anos de
1842 e 1848. Eles tambm venceram ao imporem suas
concepes.
O Imprio deveria existir e funcionar de tal maneira
que a liberdade jamais poderia trazer a associao
com uma igualdade. As disputas acirradas entre os dois
partidos poderiam enfraquecer o sistema e fazer com que
a plebe reivindicasse direitos e posies. Assim, os liberais
proeminentes deveriam perceber que tambm faziam parte
do mundo do governo, como os conservadores. Era
74
um mundo que os separava e os distinguia da massa da
populao. Ao mesmo tempo, esse mundo deveria garantir
as diferenciaes dentro da sociedade. Era uma diferen-
ciao que era vivenciada e naturalizada cotidianamente.
Como dizia um fazendeiro dos ltimos decnios do Imp-
rio, cada um sabia mais ou menos o seu lugar.
Aos liberais cabia saber que dentro do mundo do go-
verno tambm havia uma distino, uma hierarquia, que
colocava os saquaremas como os vencedores na disputa
pela direo do Imprio. Eram os luzias que procurariam
estar parecidos com os saquaremas justamente para pre-
servar o mundo do governo entre os polticos defensores
da proeminncia da boa sociedade. A ordem, por-
tanto, deveria prevalecer entre a populao de tal ma-
neira que o exerccio poltico no colocasse em perigo as
instituies imperiais, e, consequentemente, seus notveis
representantes, assim como as diferenas no interior dessa
mesma sociedade.
A prpria defesa do direito de insurreio dos liberais,
feita alguns anos antes da
Conciliao, ilustra bem o discernimento que deveria
cravar os diversos seguimentos. Sales Torres Homem que
foi contundente defensor da Conciliao antes, porm, na
ocasio do fim da Praieira escreveu um panfleto sob o
pseudnimo de Timandro, defendendo o direito de insur-
reio dos liberais, tanto nos movimentos de 1842 como
no de 1848. Ao contrrio dos movimentos que explodiram
no Brasil na poca das regncias, nos quais se envolveram
fortemente a escria da populao, aquelas dos anos 40
era a flor da sociedade brasileira, tudo que as provncias
contavam de mais honroso e eminente em ilustrao, em
moralidade e riqueza. Assim, a Revoluo era legtima
no somente pela qualidade das pessoas envolvidas, como
era o prprio governo e a instituio monrquica que pro-
vocavam a desordem. A opresso que o monarca fazia
em relao ao partido da Liberdade, de forma alguma
era em nome do princpio da segurana social. Pelo
contrrio, a sanha e o orgulho do imperador eram o que
desestabilizavaa nao:
A nao! Ah! se ela tivesse o direito de querer alguma
coisa, seria simplesmente a continuao da ordem, que
condio nica e suprema de toda felicidade, e alm da
qual nada h mais que desejar.
Dessa maneira, a ordem, a liberdade e o repouso do
Brasil caram quando caiu tambm o gabinete liberal em 7
de setembro de 1848.
A Conciliao, por outro lado, como visto acima,
era apresentada como o momento em que as paixes
partidrias deveriam ceder lugar para a sustentao de
um governo que viabilizasse a paz e o progresso da na-
o. Justiniano Jos da Rocha, um parlamentar, professor e
jornalista a servio do conservadorimo, chamou esse mo-
mento, que comearia em 1852, de Transao. Em seu tex-
to Ao; Reao; Transao. Duas palavras acerca da atua-
lidade, apresentava um estudo refletido da histria que
distinguia trs movimentos bsicos das aes humanas em
sociedade. Desses movimentos, ele explicava a histria do
Brasil, de sua independncia aos dias coevos, os quais me-
reciam especial ateno.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Segundo Justiniano, a Ao, que buscaria a liberdade Assim, a Conciliao tinha um fundamento hist-
contra a tirania, predominaria de 1822 at 1836. Dentro rico para se realizar. Mas a direo era a apontada pelo
desse perodo, existia a fase da Luta (1822-1831), ou seja, princpio conservador. No houve uma redefinio dos po-
at a abdicao de D. Pedro I, e a do Triunfo ( 1831-1836), deres das Assemblias Legislativas, no voltaram a delegar
sendo que esse ltimo ano marcava as articulaes para poder de polcia para o juiz de paz eleito na localidade,
o Regresso. No tempo da Ao a Cmara dos Depu- no passaram a aceitar vice-presidentes de provncia
tados era o Conselho Diretor do pas, tudo era ela. eleitos pelo legislativo local, muito menos a escolha dos
O Poder Legislativo estava senhora do governo. Nesse presidentes de provncia pelos eleitores do lugar.
perodo prevaleceria o sentimento anti-portugus e an- No obstante, a liberdade defendida pe los liberais
ti-monrquico, fazendo com que fosse quase impossvel nos anos 30 e 40 havia se tornada confusa at mesmo para
se governar o Imprio; a ordem se fez no caos. os prprios liberais. Os conservadores requalificaram a pa-
Dessa ordem constantemente ameaada surgiu a lavra liberdade; seria inequvoca, no deveria mais
Reao. A se fez destacar a autoridade frente aos possibilitar a idia de uma igualdade . Ao mesmo
perigos advindos da descentralizao. A reao tambm se tempo, o exerccio poltico estava assegurado, sem revol-
dividia em duas fases, a da Luta (1836-1840) e a do Triunfo tas, sem revolues, com a proeminncia da boa socie-
Monrquico (1840-1852). A Luta seria marcada pela toma- dade garantida em sua localidade. As disputas partidrias
da do poder pelos regressistas e o Triunfo Monrquico era seriam dentro do jogo institucional da monarquia.
indicado principalmente pelo coroamento de D. Pedro II e Em Mato Grosso, Leverger era a pessoa designada pelo
pelas leis centralizadoras. Foi o medo da anarquia que fez governo central para ser encarregada dessa transao, na
acentuar a reao monrquica: misso de arrefecer os sentimentos que traziam perigosos
A reao monrquica se havia operado nos espritos, conflitos. Tal transao, como visto nas atitudes dos depu-
no tanto pela eficaz propaganda das doutrinas, como tados na Assemblia, foi tambm assimilada pelos lderes
pela lio prtica da anarquia, pelo desejo de evitar o liberais, seja propondo projetos de interesse do gover-
calamitoso porvir das ex-colnias espanholas que o patrio- no, seja promovendo cartas de apoio ao presidente. Cer-
tismo j eminente.
tamente os homens pblicos da provncia estavam antena-
Mas no somente os espritos se tornariam conserva-
dos, para no dizer comprometidos, com a Conciliao
dores, as mudanas prticas acompanharam as doutrinas
que se tramava na Corte.
do conservadorismo. A fora de linha e a marinha foram
O presidente Leverger demonstrava aproximao com
reestruturadas, o judicirio reformulado, o poder de polcia
os liberais provinciais, no somente recomendando-os para
passou a ser ligado diretamente ao ministro da Justia, os
a vice-presidncia, como resolvendo outras pendncias. A
vice-presidentes nomeados pelas assemblias passaram
venda da tipografia, por exemplo, que tanta disputa causa-
a ser escolhidos pela Corte. Para Justiniano, na sociedade
ra nos anos 40, acabou sendo aceita, sem contestao, pelo
organizada pela Reao tinha acabado a influncia local;
governo provincial.
tudo partiu do governo, tudo ao governo se ligou, o go-
vernou foi tudo. A Conciliao fazia seus efeitos em Mato Grosso. Isso
Dessa forma, a Reao j deveria ser entendida como significava principalmente a ausncia de ameaa ao go-
concluda. Segundo Justiniano Jos da Rocha, a Reao verno provincial, que por sua vez no restringiria as aes
no pararia por si mesmo, o poder tenderia a se expandir do partido perdedor pela perseguio e pela excluso. O
se outras foras no o detivessem; Se vai por diante, ajuste das partes seria demonstrada inclusive nas eleies.
ir despertar novas lutas. Se continuasse a reao, viria Mas a Conciliao que se operava no era exatamente a
em contrapartida uma nova luta pela liberdade. Transao esperada por Justiniano Jos da Rocha, ou seja,
Era, pois, chegado o momento da Transao, que ha- tendo como fator principal o progresso da nao. A ocu-
via comeado em 1852. Na teoria da Histria do professor pao de cargos era o principal, no havendo uma
e jornalista Justiniano, depois dos perodos da Ao e da mudana no que se relacionava a maiores poderes para
Reao viria a grande poca da Transao. So nos pero- os locais, - antiga reivindicao liberal. Pelo contrrio,
dos de Transao que se realiza o progresso do esprito a necessidade de saber o que se passava na dis-
humano, e se firma a conquista da civilizao. Era necess- tncia provncia, conhec-la melhor, e assim poder mais
rio que os partidos aproveitassem esse momento. de perto govern-la se faziam constantes para o gover-
claro que para Justiniano no interessava se os que no central. A reunio anual da Assemblia provincial, por
participaram da Luta na poca da independncia eram exemplo, no deixava de trazer preocupaes para os go-
completamente diferentes dos que triunfaram na poca vernos, tanto provincial quanto central. Era o momento em
da Regncia, possuindo idias polticas diversas. Contudo, que se percebia se poderia haver grandes obstculos e
a teoria da Histria do jornalista e professor foi amplamen- oposies para a administrao. Dessa forma, Augusto
te utilizada por polticos para explicar o que vinha aconte- Leverger participava para o ministro do Imprio que havia
cendo com o Brasil, principalmente pelos adeptos da encerrado os trabalhos ordinrios da Assemblia Legislati-
Conciliao, como tambm por Joaquim Nabuco, ao va, no tendo havido incidente algum de que deva fazer
fornecer uma viso retrospectiva do Imprio, j no tempo especial meno.
de Repblica.

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Se era importante comunicar Corte sobre no ocor-
rer fatos inconvenientes na Assemblia, melhor ainda seria
relatar ao ministrio do Imprio que no s tinha o apoio
dos deputados provinciais, como no havia perigo algum
de perder sustentao. Dessa forma, Leverger dizia para o
ministro do Imprio que teve lugar a abertura da sesso
ordinria da Assemblia Legislativa Provincial. No tenho o
menor receio de que esta nova legislatura retire o apoio
minha administrao. Essa sustentao era percebida an-
tes mesmo do incio dos trabalhos legislativos, mesmo com
a nova legislatura composta por vrios liberais, como Leo-
poldino Lino de Farias e Antnio da Silva Rondon, alm dos
lderes Albano de Sousa Osrio e Joo Batista de Oliveira.
A Conciliao era promovida com eficcia na fron-
teiria provncia. Leverger assumia um papel fundamen-
tal para que os conflitos fossem eles entre Legislativo
e Executivo, fossem entre as prprias faces locais no
assumissem propores que colocassem a ordem poltica
em perigo.
Um exemplo da eficcia de Leverger foi em uma
eleio para deputado geral. Conta-se que se posicio-
nando os dois partidos antagonicamente, o marinheiro
fez um entendimento entre os chefes das faces locais.
Iriam formar uma chapa nica, na qual tanto conservadores
quanto liberais vota riam nos mesmos candidatos, elegen-
do, assim, um deputado de cada partido nas duas vagas.
Para garantir o acordo, cada lado depositaria 10 contos
de ris, que ficariam com o deputado que perdesse as elei-
es. Dizem que os chefes riram e concordaram.
No houve mais conflitos no grau que existia nos anos
30 e 40. Claro que desentendimentos e disputas no deixa-
ram de acontecer. Mas nada que pudesse ser to contun-
dente quanto aos anos que antecederam a Conciliao.
Mesmo depois desse perodo, as disputas polticas no
chegaram a colocar a ordem institucional em xeque, tal
como na dcada de 40, em que o presidente de provncia
dizia correr perigo de vida.
Governando distncia com a valiosssima adeso
No obstante, Leverger, ainda em seu primeiro man-
dato, no deixava de demonstrar desconfiana em relao
ao lder liberal, Albano de Sousa Osrio, que poderia entrar
em exerccio, j que este havia sido designado como 1
vice-presidente. Ao mesmo tempo, o marinheiro tambm
no se via com a possibilidade de perder apoio da Assem-
blia Legislativa, ou o que vale dizer, que pudesse haver
relevantes conflitos com os polticos locais. Essa situao
poltica se mostrou quando Leverger teve que partir para a
fronteira e posicionar guardas armados.
Acontecia que o governo imperial estava pressionando
a repblica guarani para assinar um acordo de livre nave-
gao pelo rio Paraguai. Tal navegao era vista com muito
apreo pelo Imprio, pois facilitaria as comunicaes
com as partes de sua poro ocidental, sendo estratgico
para sua poltica no Prata. Nas tentativas de negociao, o
governo imperial designou Leverger, que presidia a provn-
cia, para ficar aquartelado no forte de Coimbra, na fronteira
do baixo Paraguai, junto com um destacamento reforado.
76
O tempo que iria passar em Coimbra era indetermi-
nado. No era uma simples viagem de inspeo. Ento,
o capito Leverger se viu obrigado a tomar providncias
excepcionais relacionadas sua ausncia da capital. Nor-
malmente, ao ter que se entregar a outras atividades se
afastando da sede da provncia, sem data para voltar, o pre-
sidente poderia passar o cargo para o 1 vice-presidente.
No entanto, o capito resolveu transferir a sede do governo
para o forte de Coimbra e de l passaria a governar. Assim
explicava ao ministro do Imprio:
Ocorreu-me, como era natural, dar a mencionada in-
cumbncia [a de assumir a provncia] ao 1 vice-presi-
dente Albano de Souza Osrio, pessoa de cuja honradez
fao o melhor conceito; falta-lhe porm experincia e pr-
tica dos negcios pblicos, e alm disso, ainda no est
completamente restabelecido de uma enfermidade que,
se tornasse a agravar-se, poderia frustrar os fins que
me proponho.
No era somente a alegada falta de experincia e pr-
tica dos negcios pblicos que desqualificavam o 1 vi-
ce-presidente. Ele tambm no era a pessoa confiada para
chefiar o estafe do governo encarregado inclusive das cor-
respondncias, como seria o caso se assumisse a direo
da provncia. As vrias cartas que chegavam, entre elas or-
dens do Tesouro, Decretos e decises do governo imperial,
demoravam aproximadamente trs meses do emissor ao
destino. Iria tardar ainda mais 15 dias at chegar ao forte,
e mais vrios outros dias at que o presidente despachasse
sobre o que lhe foi enviado e retornasse capital. Assim,
o presidente incumbiu o bispo de Cuiab para receber as
correspondncias e as reenviasse para os rgos respon-
sveis; para que desse publicidade s comunicaes que
assim fosse exigidas; que selecionasse as que no deveria
ser de conhecimento de pessoa alm do presidente; e que
finalmente enviasse ao forte de Coimbra cpia de todos os
ofcios que chegassem. Interessante notar que o secretrio
da provncia, que normalmente fazia essa seleo, era parte
da comitiva que iria ao baixo Paraguai junto com Leverger.
Sobre essas medidas, que o presidente considerava
excepcionais, perguntava ao ministro do Imprio se
havia alguma irregularidade, se o governo imperial
as desaprovava. Ao que tudo indica, o governo imperial
no se importou com a instalao provisria da sede do
governo de Mato Grosso no baixo Paraguai, nem com as
demais medidas, pois o marinheiro ficou um tempo consi-
dervel longe da capital.
Ter a sede da provncia e o chefe do Executivo provin-
cial em lugar que demoraria dias de viagem at a capital
poderia trazer problemas para a administrao, assim como
para o jogo poltico. Uma das preocupaes dessa distncia
era justamente o funcionamento da Assemblia Legislati-
va. Fazia-se necessrio, por lei, a presena do presidente
de provncia para iniciar os trabalhos legislativos na aber-
tura de sesso em cada ano. Normalmente a Assemblia
era instalada no incio de maio. Percebendo que a data se
aproximava, o marinheiro presidente marcou a abertura da
Assemblia para o dia 1 de agosto. Depois adiou segui-
damente para os dias 1 de outubro e 15 de novembro de
1855. Contudo, no contava muito em cumprir a nova data:
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Tenho porm pouca esperana de que se verifique a Soube que soldados designados para o forte que partiram
instalao no dia designado, pois que, embora no me da Corte, em agosto de 1855, chegaram somente no dia 22
conste que seja ameaada esta fronteira, basta que o go- de julho de 1856, ao cabo de onze meses!. Ao chegarem
verno imperial assim o receie para que no me retire dela os praas, reclamou de sua qualidade e quantidade. Obser-
sem ordem ou insinuao do mesmo governo. vava que eram quase todos recrutas sem disciplina e que a
Notando novamente que no seria dispensado de seus metade delas haviam desertado no caminho.
trabalhos na fronteira para que chegasse na data marcada, Leverger mostrava que estava sendo bastante ignora-
postergou a data para o ltimo dia do ano. Ou seja, todo do pelo governo imperial. De fevereiro at outubro de 1855
esse tempo a provncia ficava sem a reunio dos deputa- havia recebido apenas uma carta relativa s operaes na
dos. Mas o dia 31 de dezembro de 1855 parecia ser a data bacia do Prata. Somente soube que o presidente do Para-
limite, pois, para cumprir a lei, a Assemblia deveria vo- guai tivera audincia com um chefe de esquadra brasileira
tar no ano anterior o ano financeiro seguinte. O presidente atravs de um semanrio de Assuno, de 17 de mar-
j havia escrito sobre tal problema para o governo imperial. o, que conseguiu com dois desertores paraguaios. Em ju-
O governo, porm, ordenou que permanecesse no mesmo lho, havia chegado um pequeno vapor de salineiros no for-
lugar, que no se ausentasse por nenhum instante. te, no qual os tripulantes alegaram que em breve o tratado
A soluo dada para esse impasse foi reeditar a lei or- entre os dois pases estaria feito. Eram as nicas notcias,
amentria do ano anterior. Leverger, que havia chegado naquele momento, que tinha acerca do Paraguai: Por
ao forte no dia 12 de fevereiro de 1855, adentrava o ano de plausveis que sejam no minoram a perplexidade em que
1856 no baixo Paraguai. Por outras vezes adiou novamen- me achava, dizia o presidente, pois ficava sempre inex-
te a instalao da Assemblia, sem saber ao certo quando plicada a falta absoluta de qualquer comunicao a mim
poderia voltar. Em 1856 era uma nova Assemblia eleita, dirigida por via de Assuno.
mas o presidente somente pde estar na capital nos lti- Em setembro de 1856 obteve notcia, atravs do Jornal
mos meses desse ano. do Comrcio, de 27 de maio, de que a diviso militar que
Enquanto estava no forte de Coimbra, Leverger pas- se achava na foz do rio Paraguai havia sido dispersada, e
sava para o governo imperial tranquilidade em relao que ela se encontrava em Buenos Aires, rumo Corte. Ou
poltica de conciliao, apesar de que ela j ia se tornando seja, uma diviso estava a par do que acontecia e ainda era
palavra gasta na Corte. As eleies de 1856 na provncia, dispensada de seu servio na fronteira, enquanto a guarni-
por exemplo, segundo o capito, haviam sido tranquilas. o em Mato Grosso parecia ser esquecida. O que tambm
Mas, principalmente, confiava novamente numa boa rela- atormentava o capito era no saber exatamente o que fa-
o com a nova deputao eleita: tenho toda a razo zia no baixo Paraguai, com uma guarnio destacada. Seria
de persuadir- me que, entre a futura Assemblia e a presi- para defesa de uma possvel invaso paraguaia, ou esse
dncia haver a perfeita harmonia que desde h bastantes reforo militar tinha outros objetivos? Poderia ser para um
anos no h sido perturbada. provvel ataque?
No obstante, a certeza de que no haveria conflitos No tendo a menor idia de quais sejam as inten-
polticos na capital, Leverger pedia para ser exonerado da es do Governo, nem dos motivos que tem para recear
presidncia. Dizia que possua deficincia de habilitao a invaso do nosso territrio, no me animo a retirar-me
para desempenhar to elevado cargo. Contudo, afirmava desta fronteira, sem que alguma comunicao oficial
que no iria insistir em tal pedido. revogue, pelo menos implicitamente, a ordem do Sr.
Sua permanncia na fronteira era- lhe desgastante no Ministro da Guerra.
somente por achar-se sem condies para tal empreendi- No obstante, o presidente acusava estar com suas
mento. Dizia temer que sua ausncia da capital, se ressinta foras terminando. Alm da demonstrada aflio, agra-
dela a administrao civil da provncia, e que se aumentas- vava a situao o fato do secretrio e os ajudantes de or-
sem os inconvenientes por uma falta to prolongada. Ape- dem terem deixado o forte e retornado para Cuiab, por
sar de assegurar que no receava a perda de controle so- terem ficado doentes. Dizia que, dessa maneira, escrevia de
bre os governados: Ainda bem que no tenho motivo de despachos simples requisies com o prprio punho. No
temer que se perturbe a ordem e a tranqilidade pblica. que se concernia ao servio militar, era muitas vezes fora-
Alm disso, as angstias e inquietaes por que vi- do a intervir minuciosamente nos maispequenos detalhes.
nha passando Leverger na fronteira eram tambm por v- O desejo de Leverger em voltar para a capital se tornou
rios problemas de comunicao, que o fazia sentir-se isola- mais forte ao saber que sua mulher e sua filha estavam
do em relao aos acontecimentos no Prata, sua prpria adoentadas. Contudo, o marinheiro somente largaria seu
participao nessa operao, assim como por no se achar posto quando houvesse ordens para isso.
bem assistido em matria de provimentos e guarnio. O Em maio de 1856 chegou comunicao do ministrio do
ministrio da Guerra havia informado, no incio de 1855, Imprio dispensando a guarnio de seu posicionamento na
que enviaria para o forte em que estava equipamentos de fronteira. Mas a alegria do Breto Cuiabano no se fez cumprir
guerra, gente e dinheiro de que havia grande falta. Con- de imediato. Chegou quase ao mesmo tempo uma designao
tudo Leverger exclamava acabou o ano sem que se rece- do ministrio da Guerra dizendo que o comandante deveria
besse coisa alguma!. Mas em janeiro de 1856 chegou uma permanecer no forte at a chegada de um oficial, que sairia da
remessa com munio e palamentos. Os canhes, reclama- Corte, para substitu- lo.Isso significaria mais alguns meses
va o marinheiro, permaneciam na provncia de So Paulo. no baixo Paraguai para o lder da Conciliao na provncia de

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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Mato Grosso. Apesar de Leverger escrever para o ministrio
do Imprio sobre que ordem seguir, se a do ministrio do
Imprio ou a da Guerra, a possvel ausncia de resposta
lhe assinalaria para que permanecesse onde estava.
Durante o ano de 1856 houve um pouco mais de corres-
pondncias entre a Corte e a sede provisria do governo de
Mato Grosso, se comparada com o ano anterior. Mas mesmo
assim eram bastante espaadas, continuando a deixar o co-
mandante angustiado. Reclamava Leverger, em ofcio escrito
em agosto desse ano, que daquele dia at a ltima data de
correspondncia da Corte fazia o tempo de 173 dias. Dizia
tambm temer que acontecessem graves males provncia
se no retornasse logo. Ou seja, pedia para que no ficasse
esquecido num lugar considerado mais isolado ainda do que
a capital, onde certamente era privado de conforto, de assis-
tncia e dos seus entes. Como dizia em ofcio anterior: todos
sabem os trabalhos e privaes que sofro neste lugar.
Finalmente, o tenente coronel Caetano Manoel de Faria
Albuquerque chegou ao forte de Coimbra para ficar em seu
comando. Leverger partiu da fronteira, no dia 19 de outubro,
chegando sua cidade no dia 17 de novembro de 1856. En-
tretanto, passados alguns dias, acusaria estar fortemente
enfermo, faltando-lhe condies fsicas e mentaispara estar
na gerncia da provncia.
Antes de passar o cargo para o vice-presidente, Leverger
ainda abriu a sesso legislativa de 1856. Na ocasio, o capito
pedia desculpas por no ter o conhecimento preciso sobre
a provncia, pois ficara quase dois anos afastado da capital.
Mas o assunto do momento era a abertura da navegao
pelo rio Paraguai:
Folgo de poder dar-vos a notcia oficial de acha-
rem-se enfim removidos os obstculos polticos, que nos
vedavam o trnsito dos rios Paraguai e Paran em toda a
sua extenso. As vantagens que podemos esperar da franca
navegao dos ditos rios foram-nos facultadas por um Tra-
tado de amizade, comrcio e navegao, concludo entre os
plenipotencirios do Governo Imperial e da Repblica do
Paraguai em 6 de abril deste ano, e cujas ratificaes foram
trocadas em 13 de junho ltimo.
A Assemblia Legislativa, muito satisfeita com esse novo
fato, logo formou uma comisso para felicitar o presidente
de provncia. A abertura da navegao era apresentada como
um feito do breto cuiabanizado, contribuindo para a
imagem herica que comeava a se construir sobre Leverger.
Ento, a comisso parabenizava com muitos vivas o presiden-
te de provncia pelo fato da realizao daquela grandiosa
obra, sem o sacrifcio de uma s gota de sangue, na constn-
cia da administrao de V. Ex., e com o pujante concurso (que
se no pode negar sem injustia) da preciosa pessoa de V. Ex.,
e dos seus esforos por este lado do Imprio.
Os parlamentares tambm congratulavam o presidente
pelo estado de ordem em que se manteve a provncia, apesar
de sua ausncia de Cuiab. A continuao da paz e da tran-
qilidade pblica, da unio e da harmonia em toda a provn-
cia eram graas ao discernimento de Leverger. O presidente
honrou os principais polticos locais delegando- nos o seu
alvedrio, para que em seu nome reiterarmos a V. Exa.,
com o acento dos sentimentos de gratido que compar-
timos. Assim, a paz se fez presente devido pacfica, mas
vigorosa administrao do marinheiro.
78
Da mesma forma, o aparato burocrtico continuou com
seu expediente normalizado. A Assemblia Legislativa re-
gistrava que era ciente da ordem e regularidade com que
as reparties pblicas funcionaram durante a ausncia do
presidente de provncia, e que isto se devia, assim como
tudo o mais, principalmente perspiccia e s normas
de Leverger.
O homenageado respondeu s felicitaes, em texto
breve, demonstrando a usual modstia, mas dizendo que as
felicitaes pelos seus servios faziam justia aos meus bons
desejos e amor que atribuo ao Pas. E que a valiosssima
adeso da Assemblia assegurava que a ad ministrao
da provncia estivesse conforme a vontade de nosso
Augusto Soberano.
Ou seja, Leverger, quando tinha oportunidade, declarava
sua lealdade ao imperador e os seus sentimentos pela sua
ptria adotada j h algumas dcadas. Mostrava que estava
a servio do Imprio, e para isso frisava o quanto era impor-
tante a adeso da Assemblia.
Assim, todos estariam seguindo as vistas do gover-
no imperial, principalmente nesse momento em que alguns
ainda entendiam como Conciliao, j outros, na Corte, no.
Apesar das precaues de Leverger, quem assumiu a provn-
cia foi Albano de Sousa Osrio, como 1 vice-presidente. No
entanto, no passado muito tempo, o marinheiro seria no-
meado 1 vice-presidente380, cargo que permaneceria at
1866. Sua carta de nomeao chegou quase junto com o
novo governante, Joaquim Raimundo de Lamare.
Note-se, apesar de Leverger, quando presidente, no re-
comendar um dos lderes dos liberais para ser o seu substi-
tuto imediato, que no caso era Albano de Sousa Osrio, o
capito de fragata no deixava de ter boas relaes formais
com o reformulado Partido Liberal da provncia. Pelo contr-
rio, Albano de Sousa Osrio, como os demais polticos que
estavam na Assemblia Legislativa, demonstraram ter o ca-
pito, pelo menos formalmente, em alta conta. Leverger era
referncia para os principais polticos locais. Assim, ao felicitar
a posse de Albano de Sousa Osrio, em nome da Assemblia,
uma comisso formada por deputados provinciais esperava
que o vice-presidente continuasse a promover o progres-
so material e moral encetado e desenvolvido pelo capito
francs, que por motivo de molstia havia passado as
rdeas do governo. Em resposta, Albano agradecia o apoio
da Assemblia, assim como dizia que iria levar avante, como
me seja possvel, o progresso material e moral da provncia,
to habilmente desenvolvido pelo Exmo. Presidente, seu
antecessor.
O vice-presidente Albano de Sousa Osrio assumiu a
administrao em abril de 1857 sob a responsabilidade de
no reverter o quadro pacfico no qual Le verger era aponta-
do como o grande responsvel. De fato, o lder dos liberais
cumpria o que lhe era proposto. No promoveu notvel mu-
dana de cargos, no removeu batalhes ou recriou corpos
armados; fez o trivial, que era esperar o prximo presidente
de provncia nomeado pela Corte chegar a Cuiab. Esse sim,
era quem deveria imprimir o ritmo da administrao pblica
e fazer os maiores arranjos polticos. Era quem deveria ligar a
poltica da Corte com a da distante provncia.
Relaes e convenincias locais
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A primeira poltica de conciliao somente demons- do de Lamare para Marqus de Olinda, ministro do Imp-
trou seu fim, em Mato Grosso, no incio dos anos 60.
Antes disso, e desde 1850, os que governaram a pro-
vncia procuraram manter a idia de pacto entre as faces,
ou seja, sem que se digladiassem pblica e contundente-
mente.
Depois da administrao do vice-presidente Sousa
Osrio, assumiu a direo provincial o almirante Joaquim
Raimundo de Lamare, em fevereiro de 1858. Tinha expe-
rincia de ter sido ministro da Marinha no gabinete do
marqus de Olinda, em 1852. Possua alguma ligao com
Mato Grosso (pelo menos nominalmente), j que havia
representado a provncia em uma comisso na Cmara em
1856. Depois seria novamente deputado geral pelo Mato
Grosso em 1861, e no ano de 1880 seria eleito senador
pela mesma provncia, em lugar de Paranhos, o visconde
do Rio Branco.
Raimundo de Lamare havia sido indicado pelo gabine-
te de Olinda, formado em 1856, que procurava prolongar
a Conciliao. Assim, buscou fazer uma administrao que
no suscitasse grandes divergncias. Tanto os de-
nominados liberais quanto os conservadores da As-
semblia Legislativa demonstraram boa aceitao em
relao ao presidente. A administrao de Lamare foi faci-
litada pela remessa extra de 20 contos de ris, para serem
aplicados em obras e mais 10 contos para a instruo p-
blica. Desde os anos 40 o governo geral havia cessado de
enviar recursos para tais finalidades na provncia.
O que poderia ser uma divergncia inconcilivel entre
o presidente de provncia e a casa legislativa era a eleio
de Albano de Sousa Osrio para a Assemblia Provincial,
em 1857. Durante o pleito, Sousa Osrio estava como vice
-presidente em exerccio. Assim, por lei, no poderia parti-
cipar de eleio. Mas concorreu e foi eleito. Lamare levou
o caso ao governo geral, como era de seu deve. Contudo,
a situao no foi revertida. Logo, porm, uma comisso as diferentes faces, fazia com que o presidente se sen-
da Assemblia escreveria agradecendo sinceramente pela
escolha do almirante para presidente da provncia.
Tudo parecia convergir para que continuasse a conci-
liao em Mato Grosso. Dessa maneira, Lamare escrevia
ao governo dizendo que a Assemblia havia encerrado
seus trabalhos do ano sem que nada de extraordinrio ti-
vesse ocorrido. A boa relao parecia interessar a todos,
ou seja, aos principais polticos da provncia e ao chefe do
Executivo.
Continuava a contribuir para isso as indicaes para
postos e as ocupaes de cargos. Assim, Lamare, intentan-
do promover um equilbrio entre os polticos locais, sugeria
para a Corte o nome de Batista de Oliveira para 2
vice-presidente, representando os liberais. Por outro lado,
indicava Manoel Antunes de Barros para o lugar de 4 vice-
presidente, que estava vago, por ser pessoa prudente,
de bons servios e belas qualidades.Antunes de Barros
era coronel comandante superior da Guarda Nacional e li-
gado ao grupo dos conservadores. Tinha assumido o
alto posto na guarda durante a presidncia de Leverger.
Da mesma maneira, cargos como o de inspetor-geral de
instruo continuava com o conservador Gaudie Ley, desde
1850, passando inclume pelos mais de Joaquim Raimun-
rio. Cuiab, 10 de maro de 1858. Provavelmente o retorno
de remessas do governo imperial para a provncia tenha
se dado devido abertura do rio Paraguai. A provncia de
fronteira deveria se fortalecer no somente militarmente,
mas em seu aspecto geral para fazer frente s repblicas
vizinhas. Acrescente-se a isso uma melhor condio finan-
ceira do tesouro imperial, se comparada s dcadas de 1830
e 1840.
O almirante chamou ambas as faces para a tarefa
de ajud-lo na administrao da capital. A escolha de uma
comisso para combater a carestia, por exemplo, contem-
plava os liberais. Acontecia que, nesse momento, em todo
o Imprio prevalecia uma alta de preos. O presidente no-
tava que a distante provncia sofria mais intensamente esse
efeito. Assim, conseguiu uma verba extra com o governo
geral, 10 contos de ris, para que fossem compra-
dos gneros alimentcios em primeira mo e revendidos
a preo de custo para a populao mais carente. Para fazer
esse trabalho, designou os cidados Joo Batista de Olivei-
ra, Leopoldino Lino de Farias (ambos liberais) e Jos Pinto
Gomes (provvel parente de um dos polticos de expresso).
Certamente, participar de uma comisso como essa, traria
alguma popularidade para os participantes, assim como de-
monstraria certa confiana do presidente aos designados.
Na necessidade de construo de uma cadeia pbli-
ca na capital, o almirante nomeava tambm uma comisso
composta de 3 cidados, para a compra de materiais, para
a contratao de pessoal e para fazer o acompanhamento
da obra. Eram essas pessoas Antnio Cerqueira, Henrique
Jos Vieira e Moreira Serra, todas ligadas aos con-
servadores (Moreira Serra era o principal pagador de im-
postos da provncia, mas no entrava na poltica ocupando
ou disputando cargos, tais como o de deputado provincial).
Tal forma de agir, ou seja, procurando governar com
tisse vontade para relatar que reinava a paz na provncia
e assim poderia melhor cumprir seus demais objetivos de
governante. Em seus relatrios, Lamare praticamente no
abordava assuntos considerados diretamente polticos,
com exceo da rediviso dos colgios eleitorais, que havia
sido ordenado pelo governo central para todo o Imprio.
A paz, apontada como realizvel graas coadjuvao da
Assemblia e dos homens pblicos locais, deveria continuar
reinando na distante provncia, que necessitaria de estar em
freqente contato com o governo central.
Se o almirante Lamare escrevia para a Corte informando
sobre o estado de tranqilidade na provncia no momento
do encerramento dos trabalhos da Assemblia, os ofcios
relacionados ao sossego pblico foram se tornando cada
vez menos freqentes. Antes, nos anos 30 e 40, as cartas re-
latando o estado de tranqilidade pblica eram emitidas
continuadamente. Houve perodos em que eram enviadas
de 10 em 10 dias, no obstante o tempo que levassem para
chegar ao destino. No perodo de Lamare, esses tipos de
ofcios j haviam passado a ser escritos somente em
ocasies especficas, como a abertura e o fechamento dos
trabalhos legislativos, assim como pela ocasio da sada e
chegada de viagens pela provncia.
79
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
No obstante, alm de sustentar a Conciliao, o almi-
rante tinha que fazer vrias incurses pela provncia, levan-
do em conta a recm-aberta navegao pelo rio Paraguai,
assim como possveis conflitos com os vizinhos, notada-
mente os da bacia do Prata. Se no tempo em que Leverger
estava na fronteira, o presidente no sabia exatamente o
porqu de estar ali, o almirante Lamare provavelmente
sabia que apesar do Tratado de Paz e Navegao com
o Paraguai, uma guerra poderia surgir em breve. O Brasil
havia conseguido esse acordo na base da coao aos
paraguaios. O Paraguai, por seu turno, continuou a
dificultar a passagem de embarcaes brasileiras que ru-
mavam para Mato Grosso, por meio de complicados regu-
lamentos. Carlos Lpez, o presidente paraguaio, temia que
a livre navegao fortalecesse militarmente essa provncia,
e assim ameaasse seu pas.
Ser presidente de provncia de Mato Grosso, portanto,
no era ser um funcionrio somente de gabinete e pal-
cios. Talvez por isso predominassem os militares como
presidente da fronteiria provncia. Assim, Lamare fez duas
viagens em direo ao sul de Mato Grosso, em seus pouco
mais de 19 meses de governo. Nessas viagens, demorando
60 dias aproximadamente em cada uma delas, o presidente
foi conferir a criao das colnias militares de Miranda e
Dourados. Revistou o forte de Coimbra. Conferiu a remo-
delagem do lugar chamado Corumb, que futuramente de-
veria ser importante ponto de comrcio. Nas suas viagens
observou as condies fsicas de navegabilidade dos rios.
Certamente para uma melhor segurana dessas incurses,
dever-se- ia ter como condio uma boa relao com os
polticos locais, podendo assim o presidente ausentar-se da
capital e empreender as tarefas de organizao de defesa e
de viabilizao do comrc io com mais segurana.
Contudo, o cargo de presidente e o de vice-pre-
sidente deveriam ser vistos de maneira diferente, apesar
de a ambos caber a administrao da provncia. O presi-
dente, que na maior parte das vezes vinha de outro lugar,
era apresentado como isento das paixes locais. O vice
-presidente, por seu turno, era sempre um poltico da re-
gio. Sendo assim, suas atitudes poderiam ser suspeitas de
favorecer seus partidrios e amigos.
Dessa maneira, apesar de Lamare no deixar de
promover a conciliao na provncia, argumentava Cor-
te que determinadas atitudes de seu antecessor, Albano
de Sousa Osrio, continham faltas de imparcialidade. Foi o
caso da lista de pessoas que receberiam mercs do governo
imperial. O governo central havia pedido administrao
provincial que mandasse uma lista com os nomes das pes-
soas dignas de receberem mercs. Quem estava no gover-
no e preparou a lista foi o lder dos liberais em Mato Gros-
so, Sousa Osrio. Nela figuravam 42 pessoas, no somente
de Cuiab, mas de vrios distritos da provncia. Interessante
notar que no havia o nome de Leverger nessa relao. Se
o marinheiro no recomendava Sousa Osrio para assumir
a provncia, ele tambm no era indicado pelo lder dos
liberais para mercs. Contudo, Albano de Sousa
Osrio recomendava opositores tais como Antnio de
Cerqueira Caldas, lder dos conservadores, e Antnio Jos
da Silva, prestigiado fazendeiro ligado aos saquaremas da
80
provncia. Mas a maior parte, claro, era da sua faco. De
acordo com as correspondnc ias do presidente Lamare, a
Corte negou a lista feita por Sousa Osrio. O novo presi-
dente deveria fazer outra. Tambm era recomendado que
Lamare tomasse cincia da lista feita pelo vice-presiden-
te, mesmo que no fosse mais vlida. No entanto, dizia o
ento presidente que no havia cpia da relao feita por
Osrio na secretaria da provncia. Possivelmente esse su-
mio se deu para que o vice Osrio no se comprometesse
com os outros senhores da boa sociedade. Seja como for,
Lamare parecia compreender perfeitamente a negao da
Corte em relao classificao feita pelo seu antecessor:
E como na escolha das pessoas assim classificadas, de-
veria, naturalmente, achar-se o vice-presidente em emba-
raos, atenta a sua interinidade, relaes e convenincias
locais, me parece que o Governo Imperial entendeu no
dever por isso tom-la em considerao.
Aproximadamente um ano depois, o almirante tinha
sua relao de notveis que deveriam receber mercs da
Coroa. A nova lista continha 21 nomes de cidados, ou seja,
a metade da anterior. Nela continuava contendo nomes
como os de Batista de Oliveira e de
Cerqueira Caldas, lderes das diferentes faces. Conti-
nha inclusive o de Sousa Osrio e de seu irmo, Joo de
Sousa Osrio. Leverger, que estava de fora da outra,
aparecia em primeiro lugar.
Leververger no somente tinha indicao para merc,
mas, dessa vez, era recomendado para a carta de Conse-
lheiro de Estado. O Breto Cuiabano no foi iado para tal
posto, mas continuou por um bom tempo, dentro dos cl-
culos do governo imperial como pessoa fundamental para
a poltica local. Texto adaptado de APARECIDA, G. D
5 A GUERRA DA TRPLICE ALIANA
CONTRA O PARAGUAI E A PARTICIPAO DE
MATO GROSSO.
A malquerena antiga da Amrica chamada espanhola
contra os descendentes de portugueses, agravadas pelas
prevenes que sugeriam suas instituies caractersticas
a monarquia e o trabalho escravo poderia ter conse-
qncias imprevisveis. A hostilidade contra o Brasil, mani-
festada desde a ltima interveno no Uruguai, e agravada,
principalmente nos Estados do Pacfico, ao serem divulga-
dos os termos do Tratado da Trplice Aliana, no poderia
seno diluir-se e amenizar-se com o fato de no se achar
ele s na campanha contra o ditador de Assuno.
Srgio Buarque de Holanda, em Do Imprio Rep-
blica, 1972 EM NOVEMBRO DE 1864 o Paraguai declarou
guerra ao Brasil, invadindo a regio de Mato Grosso, zona
de disputa entre colonos e seus respectivos governos h
mais de 200 anos. Portanto, o tema deste colquio envolve
mais de trs sculos de Histria e solicita a discusso de
modelos de colonizao, de reflexes sobre o colonialismo
e o neocolonialismo na Amrica Latina, sobre regimes de
governo, sobre civilizao e barbrie (Sarmiento) e sobre
as questes geopolticas que marcaram a poca.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A rigor, no seria permitido pensar que foi nessa con-
juntura que a idia de Amrica Latina se adensou? Afinal,
contemporneos da Guerra da Trplice Aliana tambm
foram o fuzilamento do arquiduque Maximiliano de us-
tria, no Mxico, em 1867, e a posse do ditador-presidente
Juarez. No Peru, a tomada de poder pelo general Prado,
em 1865, contra a Espanha (depois fazendo a Guerra do
Pacfico, ou Salitrera, contra o Chile e a Bolvia). Foi nessa
mesma altura que comeou a ao de Jos Marti, em Cuba,
desdobrando-se nos anos 70 em Cuba, Espanha, Cuba no-
vamente, Estados Unidos e Cuba outra vez...
Ampliemos o foco: aquela foi tambm uma poca de
consolidaes, como a da Repblica dos Estados Unidos
da Venezuela em 1864. No ano seguinte, 1865, as Cortes
Espanholas so obrigadas a reconhecer a independncia
de Santo Domingo e o governo de Jos Maria Cabral. Fato
contemporneo ainda o grito de independncia de Lares,
em Porto Rico, quando se constitui um governo republi-
cano presidido por Francisco Ramirez. Nesse tempo Santo
Domingo, Porto Rico, Panam e Haiti comeam a entrar na
esfera de ao direta dos Estados Unidos.
Esse foi ainda o perodo em que ocorreram pesados
investimentos de capitais estrangeiros na Amrica Latina,
sobretudo em infra-estrutura, como estradas de ferro, por-
tos e servios pblicos. Tem incio a imigrao europia em
massa, direcionada Cuba, ao Brasil e, sobretudo, regio
de clima temperado do esturio do rio da Prata. Os nme-
ros so altos: entre 1855 e 1874 cerca de 250 mil europeus
ao Brasil e de 800 mil Argentina e ao Uruguai.
A guerra do Paraguai, ou a Guerra da Trplice Aliana,
ou mais propriamente a Guerra contra o Paraguai marca in-
delevelmente a Histria contempornea da Amrica Latina.
Foi a maior guerra da Histria da Amrica do Sul. Pode ser
comparada em violncia, em extenso, mas no em seus
resultados Guerra Civil que mesma poca viveram os
Estados Unidos da Amrica do Norte, com seus nmeros
assustadores: a Guerra Civil mobilizou cerca de 2,5 milhes
de homens numa populao de 33 milhes de habitantes.
Todavia, os mortos que importam tm que reunir certos
requisitos, como escreveu o editor italiano Franco Maria
Ricci, na apresentao de uma belssima obra sobre as
pinturas de Cndido Lpez, o principal documentarista da
guerra contra o Paraguai. Com efeito, nem todos os mortos
so iguais.
Conversando com Jorge Luiz Borges, Ricci descobriu
a sanguinolncia dessa guerra. A mais sangrenta do scu-
lo XIX. E que, como sabem os leitores de dirios, os mor-
tos que importam verdadeiramente tm que reunir certos
requisitos: Os mortos do hemisfrio sul importam certa-
mente menos que os do hemisfrio norte.
A dramaticidade do conflito, em que se envolveram
povos e regimes extremamente diversos, marca inclusive
pelo silncio a que as historiografas oficiais, sobretudo a
brasileira, o condenaram a nossa difcil insero na His-
tria Contempornea. Qualquer que seja a perspectiva, a
guerra da Trplice Aliana foi um marco. Um acontecimento
histrico de pesadas conseqncias, que daria nova dimen-
so histria desta parte do planeta. Para sugerir a neces-
sidade de uma urgente rotao de perspectivas, ainda aqui
utilizo-me da aguda percepo do editor italiano: O fim do
tirano Solano Lpez, a defesa extremada dos paraguaios e
seu extermnio teriam merecido, sem dvida, as cores de
um Plutarco e de um Tito Lvio: a periferia em que viveram,
em troca, lhes valeu nosso esquecimento absoluto(2).
Reavaliao da Guerra Grande
Com efeito, uma reavaliao merece lugar passados
130 anos do incio da Guerra Grande (como tambm ela
conhecida e como a denomina um dos personagens do
notvel escritor paraguaio Augusto Roa Basto). Revisit-la
sobretudo neste contexto em que novas Formas de inte-
grao e identidade termos ambguos e batidos desta
regio das Amricas parecem querer emergir. Dentre elas,
o Mercosul, para cuja implantao no se pode dispensar
o conhecimento das historicidades dos quadros mentais e
dos padres civilizatrios dominantes na regio. Mas para
dobrar esta pgina da Histria, torna-se necessrio conhe-
c-la. Revisit-la.
A historiografia mais recente j consolidou a idia de
que a Guerra marca um momento de integrao da bacia
do rio da Prata na economia mundial sob a preeminncia
inglesa. A Argentina, o Brasil e o Uruguai opuseram-se
autosuficincia do Paraguai. Como analisou Hobsbawn, o
Paraguai foi a nica rea da Amrica Latina onde os ndios
resistiram ao estabelecimento dos brancos de forma efeti-
va, em larga medida graas organizao jesuta anterior.
Com efeito, as naes da regio organizaram-se dentro
de parmetros das potncias hegemnicas. No se pode
saber o que teria acontecido por seus meios prprios, mas
o fato que, ainda quem nota Hobsbawn, o Paraguai,
quando por uma vez tentou cair fora da esfera do mercado
foi massacrado e obrigado a nele reingressar.
Ao examinarmos ainda que por alto a Guerra em
suas repercusses poltico-culturais, scio-econmicas e
diplomticas para a regio e para as naes envolvidas, fa-
amos notar primeiramente que, para o Brasil, ela produziu
fortes efeitos. A nica monarquia americana mergulharia
depois no processo que desembocar na abolio da es-
cravatura (1888) e na instalao da Repblica (1889). Mas
tambm transformou a Argentina, que finalmente se unifi-
cou sob o general Bartolom Mitre, o primeiro presidente
(1862-68) e pai da Argentina moderna, em cuja obra de
historiador a Nao la Nacin Argentina elevada a
protagonista nica do processo histrico (5). Mas tambm
de se notar, em contrapartida, que a impopularidade da
guerra foi alta na Argentina: as simpatias das provncias es-
tavam com os paraguaios. O recrutamento das tropas foi
difcil, quando se constatava que se combateria a favor do
Brasil. Alm disso, os federalistas sempre esperaram que
o brigadeiro Jos Urquiza, primeiro presidente constitucio-
nal da Confederao Argentina (1854-1860), se sublevas-
se contra Mitre, o que no ocorreu. A impopularidade da
guerra tambm provocou levantes no interior, como o de
Felipe Varela, e deseres pesadas, como a do Exrcito de
Vanguarda, de soldados de Entre Rios, aulados por inimi-
gos de Mitre. A guerra teve seu fim durante a presidncia
de Domingo Faustino Sarmiento, sucessor de Mitre.
81
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O Brasil, como a Argentina apressou-se na disputa pela
posse dos territrios dos vencidos, invocando o artigo 16 do
Tratado da Trplice Aliana. Como se sabe, o ministro Mariano
Varela, da Argentina, reagiu advertindo que a vitria no dava
o direito s naes aliadas para declararem sozinhas as novas
fronteiras. Define-se ento, ante o perigo de novos rompi-
mentos, um sistema de consultas. Mitre, favorvel posio
brasileira, vai ao Rio de Janeiro em busca de entendimento.
A Argentina submete a questo dos territrios em disputa
arbitragem dos Estados Unidos: em 1878, o presidente Hayer
arbitra a favor do Paraguai. Afinal, a Argentina sempre pen-
deu mais para a Inglaterra...
Para o Uruguai, a Guerra trouxe um fato novo, para alm
das incurses riograndenses e dos levantes colorados que
tanto marcaram o campo antes da crise econmica de 1873.
Surge a figura de um militar profissional, Lorenzo Latorre,
que governa em nome do Exrcito, o que na Argentina cor-
responderia a Rosas e Roca. No era mais um caudilho rural,
porm tinha o apoio dos hacendados, dos comerciantes ex-
portadores e oferecia a fora do Estado para vencer a resis-
tncia da populao camponesa, ou seja, monta um sistema
de trabalho forado nas estncias. Paralelamente, o ensino
elementar foi implantado, ultrapassando a Igreja e a velha
tradio liberal. A exportao de couro e ls crescia vertigino-
samente. Sob Latorre, o Uruguai tinha sido disciplinado para
novos governos militares, que dominariam de fato na etapa
seguinte; essa terra da liberdade indmita parecia momenta-
neamente convertida a uma verso peculiar do novo credo a
um s tempo autoritrio e progressista.
Para o Paraguai (e contra o Paraguai), a guerra articulou
as foras do Imprio brasileiro, da Argentina e do Uruguai.
Um acordo secreto entre o Brasil e a Argentina previa a dis-
tribuio de territrios em litgio que correspondiam a mais
da metade do Paraguai. O surpreendente foi a reao herica
da populao paraguaia. Em cinco anos de guerra, perdeu-se
quase todo seu contingente masculino.
Mas no se atribua tudo apenas resistncia paraguaia.
Tambm devem ser consideradas a fraqueza e a desorgani-
zao das tropas inimigas. Alm disso, a unidade interna ar-
gentina devida a Mitre era mais aparente do que efetiva (o
levante federalista de 1866-67 abalou o interior). O Imprio
brasileiro, com sua mquina pesada e custosa, agia lenta e
prudentemente. Os paraguaios, em compensao, tinham
sido expulsos na primeira fase da guerra das terras conquis-
tadas na Argentina e no Rio Grande do Sul: defenderiam na
segunda fase, com todo vigor, Humait, a fortaleza constru-
da por Lpez no rio Paraguai. De derrota em derrota, e at
mesmo aps o final da guerra, os paraguaios conseguiram
lidar com as contradies e divises entre seus vencedores.
Creio que uma das melhores snteses sobre o desfecho
foi realizada pelo argentino Tulio Halpern Donghi: A Argen-
tina protegia no Paraguai os antigos desterrados; o Brasil,
alm de fazer-se ceder os territrios em disputa, avalizava
um governo dominado por antigos generais de Lpez, que
mantinha suas posies contra as exigncias territoriais ar-
gentinas. Assim se afirmou a hegemonia brasileira, enquanto
os novos governantes presidiam uma alegre liquidao de
terras do Estado; a reconstruo do Paraguai se fez sob o sig-
no da grande propriedade privada, e de maneira muito lenta;
82
o pas fica assim destinado a manter sua principal vincula-
o econmica com a Argentina, para onde se dirige a maior
parte de suas exportaes, e de cujo sistema de navegao
fluvial depende em sua comunicao com o ultramar.
Da a oportunidade do encontro no Rio de Janeiro com
especialistas dos pases e culturas envolvidas.
Dimenses da Guerra
Comecemos pelo comeo. Os lugares da memria so
bem-delineados, e sugerem que na histria dos vencedores,
nas ruas de suas cidades, s h espao para nomes como
Cerro Cora, Paisandu, Humait, Riachuelo e os nem sempre
bem-preparados Voluntrios da Ptria. Nomes sonoros, mui-
tos indgenas, mas que curiosamente no permitem enxergar
o substrato guarani que animava um exrcito de 64.000 ho-
mens. A histria desses silncios precisa ser escrita, e revisita-
da a historiografia oficial que inundou os manuais do imprio
e tambm os republicanos. De Taunay a Srgio Buarque de
Holanda h um abismo: a anlise da crise do regime imperial
efetuada por este ltimo, em seu notvel captulo Poltica e
guerra, sugere o quanto ainda temos que caminhar para a
construo dessa outra memria .
Por outro lado, como deixar de indicar, do ngulo da
Histria e da historiografia brasileiras, a Guerra do Paraguai
como um trauma, uma chacina em larga escala, uma heca-
tombe demogrfica, um genocdio, inclusive no final, com o
que restou do exrcito paraguaio cheio de crianas, um ca-
taclisma que desequilibrou o Imprio? Certamente a reside
uma das chaves para o estudo do movimento republicano
e abolicionista no Brasil: em perspectiva ampla, a Guerra, a
Abolio, a proclamao da Repblica e a implantao da or-
dem neocolonial definem uma nova configurao histrica.
Os nmeros elevados de mortos, em escala nunca an-
tes imaginada, o despreparo das foras da Trplice Aliana,
os conflitos de poder militar no bojo do Imprio, uma nova
expresso da opinio popular, tudo sugere a mudana do
teor da vida, um abalo nos quadros mentais que transbordou
e se traduziu nas obras dos principais intelectuais e artistas
do perodo, de Machado de Assis e Juan Bautista Alberdi a
Domingo Faustino Sarmiento e Cndido Lpez.
A guerra obrigou a uma reconsiderao do tempo e do
espao. Grandes deslocamentos de tropas avultadas, toda
a estratgia de ataques e retiradas, a guerra fluvial, abriram
nova pgina da polemologia latino-americana. O reforo da
idia de Estado-Nao abre caminho para uma nova concep-
o do papel das foras armadas na vida nacional. A cria-
o da Escola Superior de Guerra, pelo tenente-general Lus
Maria Campos, um dos frutos; a disseminao das teorias
positivistas, que colaboraram na destruio do sistema escra-
vagista, outro.
As vrias dimenses da guerra, abordadas pelos his-
toriadores, professores, diplomatas e estudiosos convida-
dos, sugerem a complexidade daqueles momentos em que
interesses estrangeiros ingleses, principalmente, fortale-
cendo sua malha imperial se entrelaavam com formas de
expansionismo e de conflitos locais. Pode-se falar tambm,
quero crer, de um subimperialismo brasileiro com relao
nao paraguaia.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

O problema mesmo da origem da guerra e da nature- Do ponto de vista (por assim dizer) do Paraguai, o choque
za dos expansionismos regionais tambm deve ser posto agravava-se pela crena generalizada de que as naes vizi-
desde logo. Por outro lado, em que pese o carter de ge- nhas seriam responsveis pela estagnao do pas, condenado
nocdio brbaro, de hecatombe demogrfica, que a guerra a viver dentro de fronteiras mal delimitadas, sem sada para o
assumiu contra o Paraguai, impe-se sejam reestudados os mar (um problema, alis, atual, tambm para a Bolvia). No
componentes e a histria da nao paraguaia em sua devi- de se estranhar nessa perspectiva que as lutas na regio do
da dimenso. Tal abordagem nos conduz desde logo para Prata tenham sido contnuas durante o sculo XIX. Vale lem-
a anlise da insero das naes envolvidas Argentina, brar que, j em 1825, o Brasil entrara em guerra com a Argen-
Brasil, Uruguai e Paraguai no quadro dos imperialismos tina pela questo da Banda Oriental (regio aproximadamente
europeus da segunda metade do sculo passado. correspondente ao atual Uruguai). A paz, efetivada em 1828,
A Argentina e o Brasil vinculavam-se intensamente com a mediao da Inglaterra, resultou nessa nova nao, o
Europa, em particular Inglaterra. O Paraguai, por seu Uruguai, livre e por assim dizer autnomo.
lado, manteve-se isolado. A longa ditadura do doutor Fran- Quanto ao ponto de vista da Argentina, o ditador Rosas
cia (1814-1840) isolou aquele pas, ao cortar relaes di- negava-se a reconhecer a independncia do Paraguai, visando
plomticas e comerciais com os outros, exceo feita ao a fazer daquele pas uma provncia argentina. De 1845 a 1852,
Brasil. Proibiu a imigrao e a emigrao, tentou certa au- Carlos Antonio Lpez resistiu. Finalmente, declarou guerra
to-suficincia baseada na agricultura e na indstria artesa- Argentina e penetrou em Comentes, fazendo recuar as tropas
nal. Os dois ditadores que lhe sucederam no poder, Carlos de Rosas.
Antonio Lpez (1840-1862) e seu filho, Francisco Solano Com a queda de Rosas, toma o poder o general Urquiza
Lpez (1862-1870), abriram o pas ao comrcio exterior e (1800-1870), da provncia de Corrientes, que tinha por desafio
trouxeram imigrantes e tcnicos estrangeiros. Aqui temos a reincorporao da provncia de Buenos Aires Confederao
uma das origens da grande conflagrao. Quando o Para- Argentina. Urquiza, simpatizante da causa paraguaia, reconhe-
guai ensaiou uma abertura para sua integrao no comr- ce a independncia do Paraguai em 1852 e assina um tratado
cio mundial, o ditador argentino Juan Manuel Rosas imps de navegao e limites. A guerra poderia ter a terminado, e
o bloqueio econmico ao pas vizinho. Os problemas de no teramos talvez necessidade deste colquio...
fronteira se sucedem e Carlos Lpez dedica-se criao
de um bem-adestrado exrcito, preparado por oficiais ale-
mes e equipado com armamentos europeus.
A Argentina, por seu lado, cindia-se at 1853 em duas
tendncias polticas bsicas, ou se se quiser, em duas cor-
rentes histricas de opinio: centralistas e federalistas. A
Inglaterra pressionava os cientistas, em busca de segurana
para o mercado de seus produtos. Os federalistas lutavam
pela produo de seus tecidos de algodo, de linho e de
l e tambm de acar e vinho, ameaados pela concor-
rncia inglesa. Aqui se estabeleceu uma aliana dos federa-
listas com os paraguaios, contra o perigo de absoro pelo
imperialismo ingls.
O Brasil, como se sabe, estava vinculado historicamen-
te Inglaterra, sobretudo aps os Tratados de 1810. Os
setores exportadores e os segmentos intermedirios be-
neficiavam-se daquilo que Graham denominou, em anlise
clssica, the onset of modernization in Brazil (10). E o his-
toriador carioca Jos Honrio Rodrigues chegou a afirmar
que o Brasil era um autntico protetorado ingls. Alguns
de nossos notveis advogados da segunda metade do XIX,
como Rui Barbosa e o senador Dantas eram, em sua poca,
denominados, com um gro de ironia, os nossos ingleses...
Importa pois situar a guerra em seu quadro prprio e
num longo processo histrico de definies e redefinies
da geografia poltica e econmica sul-americana. Est-se
ento em face de uma somatria de interesses novos, nas-
cidos aps o perodo de consolidao das Independncias
com relao s metrpoles ibricas dos anos 1820. Inme-
ras questes de fronteira, problemas de navegao nos Mas, a essa altura, entra em cena novamente o Brasil. Tam-
dois grandes rios da regio (Paran e Paraguai), abertura ao bm por questes de fronteiras, o Paraguai j se vira forado a
comrcio exterior, migraes, caudilhismo e coronelismo, expulsar brasileiros: o presidente da provncia do Mato Grosso
regimes escravagistas (aberto no Brasil; semi-escravagista j invadira terras paraguaias e se recusara a abandonar suas
nos outros pases), confrontos tnicos e culturais, tudo se posies. Mais: o Paraguai tentava estabelecer uma coligao
misturava nesse meado de sculo, naquela regio. com o Uruguai e com as provncias de Comentes e Entre-Rios.

83
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A ecloso da guerra. O problema das origens.
H certo consenso: uma das causas prximas da eclo-
so da guerra foi a interveno poltico-militar do Brasil no
Uruguai em 1864, h cento e trinta anos, no momento em
que o Paraguai tentava articular uma nova configurao
geopoltica na Amrica do Sul.
O Uruguai, governado por Atanasio Aguirre (1804-
1875), do partido blanco, era hostilizado pelo governo im-
perial brasileiro, sob o argumento de que os blancos no
tomavam providncias em favor dos brasileiros ali residen-
tes, alegando que estes sofriam prejuzos e eram despoja-
dos de seus bens.
A Argentina no logrou ser intermediria no conflito e
o governo brasileiro anunciou que suas tropas, estaciona-
das na fronteira, agiram em represlia contra os uruguaios.
O presidente paraguaio Francisco Solano Lpez protestou
contra a interveno brasileira, qualificando-a como aten-
tatria ao equilbrio dos Estados do Prata, que interessa
Repblica do Paraguai como garantia de sua segurana,
paz e prosperidade. A se localiza o estopim da guerra.
Em sntese, e no plano dos acontecimentos, pode-se
dizer que a conflagrao se deve inicialmente firme de-
terminao do presidente paraguaio Solano Lpez de blo-
quear o esforo expansionista brasileiro. De fato, desde
1855 o Imprio do Brasil vinha pressionando o Paraguai a
assinar tratados de limites e de navegao, os quais nem
Carlos A. Lpez nem seu filho Solano Lpez estavam dis-
postos a firmar.
Enfatize-se mais uma vez, finalmente, o interesse da In-
glaterra em obter a abertura de seu comrcio ao Paraguai.
A guerra: um n histrico, poltico e ideolgico
Os leitores naturalmente iro analisar, em ngulos di-
versos, a problemtica do processo, seus desdobramentos
e suas implicaes para a Histria e para o futuro da sub
-regio. Pode-se dizer que nesse processo houve a consoli-
dao da ordem neocolonial. Desde as Independncias, no
processo das afirmaes nacionais e regionais, as lideran-
as sempre tiveram que se definir em suas associaes ou
contraposies com relao aos interesses das potncias
em fase de desenvolvimento.
A guerra marca uma inflexo, em que os Estados Uni-
dos passam a compor o leque de interesses e foras exter-
nas atuando na regio. Na nova organizao de ps-guer-
ra, nos anos 80 do sculo passado perodo que denomi-
namos da passagem da, descolonizao ao imperialismo ,
assiste-se a novo impacto europeu-ocidental, seguido da
presena norte-americana.
No plano mais geral da Amrica Latina, a conscin-
cia-limite foi dada pelo pensamento de Jos Mart, com
suas teorias sobre nuestra America. um novo momento
de inverses de capitais, com expanso das economias de
exportao e com a europeizao das elites. Como ob-
servou Lus A. Romero, o positivismo chegou a constituir
uma verdadeira ideologia transnacional. Apesar de tudo,
84
na Amrica Latina acentuavam-se as diferenas regionais:
na Argentina, por exemplo, afirmava-se a presena de uma
oligarquia capaz de controlar as atividades produtivas di-
nmicas, ao contrrio das repblicas centro-americanas. A
imigrao massiva de mo-de-obra europia para o Cone
Sul e para o Brasil, estimulada ou, quando menos, aceita
por essas oligarquias, mudariam tal panorama.
Em suma, a guerra contra o Paraguai sinaliza nesta
regio do planeta o casamento de uma descolonizao
prolongada, seletiva e parcial com a dominao imperia-
lista, para utilizarmos a concisa formulao de Florestan
Fernandes.
O Paraguai termina a guerra exaurido. O comando
aliado ocupou o governo e incumbiu o ministro das Rela-
es Exteriores, visconde do Rio Branco, de reorganizar o
pas. O governo provisrio instalado em Assuno decreta
a abolio dos escravos, a pedido do conde dEu. Grande
parte da populao masculina perecera durante a guerra.
Com a economia devastada sem emprstimos para ree-
quipamento durante todo o perodo e com subnutrio
e epidemias de toda sorte, o Paraguai tornara-se um pas
de sobreviventes.
Mas o Brasil tambm sofreu os efeitos da guerra, e a
inflao foi um deles. Emprstimos da Inglaterra e emisso
de papel-moeda elevaram o custo de vida, com descon-
tentamento popular que, alis, j fora observado durante a
luta custosa no territrio paraguaio (para muitos, a simples
expulso dos paraguaios j teria bastado). Contra a Trplice
Aliana tambm manifestaram-se outros pases da Amrica
Latina, como o Peru, a Colmbia e o Chile.
Finalmente, no Brasil, ocorreu uma profunda mudan-
a no Estado, com a emergncia ulterior do Exrcito como
fora organizada e ideologicamente marcada por idias
republicanas. Nascia ento um novo tipo de oficial militar
caracterizado por um autoritarismo progressista, defensor
da abolio da escravido.
Na perspectiva de uma Histria contempornea da
Amrica Latina que contemple a historicidade especfica
do subcontinente em sua longa durao, a revista a esse
momento-chave de nossas histrias torna-se fundamental.
Consolida-se ento a prpria idia de Amrica Latina.
Nessa encruzilhada reside o n histrico de nosso pas-
sado comum e traumtico que espera por mais estudos e
reflexes. Um n histrico-ideolgico que, uma vez desa-
tado, permitir talvez o arranque para um futuro crtico e
democrtico, no qual as disputas sejam equacionadas em
fruns internacionais legtimos, abertos e modernos. No
por acaso os Estados de Seguridad Nacional proibiam que
se tocasse em certos temas-tabus, dentre eles a Guerra do
Paraguai ou que se examinassem figuras como Caxias ou
Tamandar fora da tica oficial, sobretudo em momentos
de construo de hidreltricas como Itaipu, em que a mo-
de-obra paraguaia e tambm brasileira foi mais uma
vez utilizada a preo vil. Texto adaptado de MOTA, C. G.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
6 A ECONOMIA MATO-GROSSENSE
APS A GUERRA DA TRPLICE ALIANA
CONTRA O PARAGUAI.
Aps a Guerra do Paraguai, Toms Laranjeira come-
ou o extrativismo de erva-mate no extremo sul de Mato
Grosso, vindo a fundar a companhia Mate Laranjeira.
Ipecacuanha erva rasteira e lenhosa.
DIVISIONISMO DE MATO GROSSO DO SUL:
Os governos dos perodos denominados Repblica
Velha (1889-1930) e Repblica Nova (1930-1945) foram
bastante agitados em Mato Grosso (inclusive na dcada de
1950). Diversos fatores contribuam para essa situao, en-
tre os quais podemos citar:
a pobreza geral do territrio mato-grossense,
que, mesmo apresentando uma recuperao notria nos
ltimos anos do
sculo XIX, ainda tinha uma economia bastante atra-
sada, baseada na pecuria e no extrativismo de erva-mate;
a falta de infra-estrutura e a morosa ligao com
os principais
centros econmicos e polticos do pas, o eixo Rio-So
Paulo nesse sentido, mais tarde, com os esforos de al-
guns governadores, seriam construdas ferrovias e estradas
de acesso a Mato Grosso, alm do rduo trabalho executa-
do pela misso chefiada por Cndido Rondon para instalar
o telgrafo na regio;
as disputas polticas, especialmente durante a
Repblica Velha, entre os diversos grupos regionais,
guiados pelos chefes polticos, comumente denominados
de coronis grandes latifundirios vidos pelo poder. oligarquias sulinas, decepcionadas com as antigas alianas,
uma forte presena de oficiais militares ocu-
pando cargos pblicos, como o de governador do estado,
gerava com mais facilidade a ecloso de movimentos ar-
mados.
O Movimento Divisionista caracterizou-se por aspec-
tos socioeconmicos, polticos e culturais, que visavam a
emancipao poltico-administrativa do Sul de Mato Gros-
so. A criao do Estado de Mato Grosso do Sul resulta-
do de um longo movimento com essas caractersticas, que
permearam sua formao histrica recente.
A forma como se desenrola o processo do divisionismo
assume, em cada perodo histrico, uma conotao distinta
que uma das peculiaridades que entremeiam a histria
de Mato Grosso do Sul.
O Movimento divisionista tem sua origem em 1889,
quando alguns polticos corumbaenses divulgaram um
manifesto no qual propunham a transferncia da capital de
Mato Grosso para Corumb. A atitude desses polticos no
foi vitoriosa, mas mostrou que essa tmida ao permitia
marcar o incio de uma longa histria de luta.
A importncia scio-econmica e poltica do Sul de
Mato Grosso acentuam-se, na medida em que ocorre a
sistematizao da criao do gado, a posse da terra e a
formao de vilas e de cidades, concomitante a esses fato-
res ocorre a instalao da Companhia Mate- Laranjeira e a
ligao ferroviria entre o Sul de Mato Grosso e So Paulo,
fortalecendo tambm, econmica e politicamente alguns
dos grandes proprietrios rurais da regio. Tais aconteci-
mentos marcaram a origem do movimento divisionista.
Este pode ser compreendido em quatro grandes fases que
acompanham a evoluo histrica do Estado no perodo
republicano.
Primeira Fase (1889-1930):
Marcada pela formao das oligarquias sul mato-gros-
senses que lutam pelo reconhecimento da posse da terra
fazendo oposio aos privilgios da Companhia Mate-La-
ranjeira. Nessas lutas polticas, nos ervais e Campos de Va-
caria, se manifesta a idia divisionista. As oligarquias suli-
nas uniram-se, nas primeiras dcadas da Repblica Velha
s de Cuiab, adversrias da Companhia Mate-Laranjeira,
pois tinham interesses nos ervais. Atravs dessa aliana, as
oligarquias sul- mato-grossenses fizeram oposio armada
ao governo estadual e referida companhia. Inicialmente,
o movimento divisionista no tinha um plano, um progra-
ma poltico definido e seus objetivos quase sempre se
confundiam com os interesses pessoais do coronel.
Em 1921, transfere-se de Corumb para Campo Gran-
de a sede da Circunscrio Militar, hoje Comando Militar
do Oeste. Na ocasio Pandi Calgeras, ento Ministro da
Guerra do governo de Epitcio Pessoa, transformou Cam-
po Grande em sentinela da paz e do progresso, ou seja,
tornou-a uma capital militar. Com a transferncia e com o
aumento do contingente militar no Sul de Mato Grosso, as
unem-se aos militares que trazem consigo uma vivncia
poltica diferente, grandemente marcada pelo movimento
tenentista que influencia o Movimento Divisionista, embo-
ra a presena dos mesmos objetivasse manter a ordem e a
disciplina no Sul de Mato Grosso, alm de coibir manifesta-
es divisionistas. A este fato somada a regularizao das
viagens ferrovirias, que propiciam a chegada de novos mi-
grantes e a dinamizao da economia sul-mato-grossense.
Outro reflexo das viagens ferrovirias a vinculao do Sul
de Mato Grosso com a economia paulista e o consequente
desenvolvimento das cidades exportadoras de gado, parti-
cularmente Campo Grande, que se torna o centro do eixo
econmico no Estado. Tal crescimento possibilita a forma-
o de novas lideranas polticas ligadas ao comrcio e a
outras atividades profissionais e um crescimento demogr-
fico na regio sul- mato-grossense. Esse quadro de novos
fatores de ordem scio- econmica e poltica trazem sig-
nificativas mudanas no movimento divisionista, que extra-
pola os ervais e atinge as cidades exportadoras de gado,
especialmente Campo Grande. o incio da urbanizao
do movimento.
85
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Segunda Fase (1930-1945):
o perodo em que o movimento comea a se organi-
zar e gradativamente as lutas armadas so substitudas por
presses polticas junto ao Governo Federal.
As oligarquias sulinas que eram dissidentes no Esta-
do passam a apoiar a Revoluo de 1930 liderada por
Getlio Vargas, e, posteriormente a Revoluo Constitucio-
nalista de 1932, como intuito de obter apoio para o mo-
vimento de diviso no Estado. No decorrer da Revoluo
Constitucionalista, o General Bertoldo Klinger, comandante
militar do ento Mato Grosso rompe com o Governo Fede-
ral e institui o Estado de Maracaj, nomeando Vespasiano
Martins para governador. Campo Grande elevado ca-
tegoria de capital poltico-administrativa do novo Estado.
Entretanto, aps trs meses, os constitucionalistas so der-
rotados, o Estado de Maracaj extinto e Campo Grande
perde o status de capital poltico-administrativa.
Dois anos depois, em 1934, o Congresso Nacional re-
unia-se para elaborar uma nova Constituio. Jovens es-
tudantes fundam a Liga Sul-Mato-Grossense, que, inicial-
mente, objetivava angariar apoio dos sul-mato-grossenses
para o manifesto que seria encaminhado ao presidente do
Congresso Nacional Constituinte. A Liga coleta treze mil
assinaturas, com o propsito de sensibilizar o Governo Fe-
deral, particularmente os constitucionalistas, para que eles
aprovassem a diviso do Estado de Mato Grosso, quando
da elaborao da nova Constituio. Aps a sua promulga-
o, os divisionistas so derrotados e Getlio Vargas adota
a poltica nacionalista Marcha para o Oeste, que visava,
entre outras coisas, a segurana das fronteiras. Assim, em
1934, Getlio Vargas manda instalar novas unidades milita-
res no sul de Mato Grosso com o intuito de manter a ordem
e o progresso na regio e tambm providenciar para que
seja sufocado o movimento divisionista.
Os sul-mato-grossenses so envolvidos pela poltica
de Getlio Vargas; a Companhia Mate-Laranjeira adapta-se
a ela e altera sua estratgia em relao unidade estadual,
pois os ervais estavam devastados e a poltica do Insti-
tuto Brasileiro do Mate, criado por Vargas, no lhe possi-
bilitava grandes lucros. Por isso, ela permite que o governo
estadual regularize as posses de terras dos moradores dos
ervais, em troca de indenizaes sobre arrendamentos.
Em 1943, Getlio Vargas, em nome da segurana das
fronteiras, cria o Territrio de Ponta Por e o Territrio de
Guapor (hoje Rondnia), que deixa Campo Grande, a
principal cidade autnoma, de fora da nova unidade. A
criao desse territrio no atendeu aos interesses divi-
sionistas, no satisfez a poltica da Companhia de Mate-
Laranjeira e tambm no agradou ao Governo do Estado
de Mato Grosso. Nesse perodo, o Sul de Mato Grosso
marcado por grande prosperidade, mas no o suficiente
para equilibrar as finanas no Estado. Percebe-se ainda, a
formao de novas oligarquias e a Companhia de Mate-La-
ranjeira, aos poucos, retira-se dos ervais.
86
Terceira Fase (1945-1964):
Aps a deposio de Getlio Vargas, com a ascenso
de Eurico Gaspar Dutra (cuiabano), em 1946, os sul-mato-
grossenses tentam a transferncia da capital de Cuiab para
Campo Grande. Ele adota uma postura de redemocratiza-
o do Pas, que refora a poltica de integrao nacional,
incentivadora da manuteno da unidade estadual.
Em 1946, aps a promulgao da Constituio, o Governo
Federal extingue o Territrio de Ponta Por, reintegran-
do a regio ao Estado de Mato Grosso.
Novamente frustrados, devido fraca representativi-
dade poltica em mbito estadual e federal, os sul-mato-
grossenses, mantm-se fiis ao seu objetivo: transformar
Campo Grande em uma capital, haja vista a prosperidade
da mesma em relao Cuiab.
Quarta Fase (1964-1977):
Com o golpe militar (1964), as oligarquias ligadas ao
movimento divisionista aproximam-se dos militares, to-
mando parte de algumas comisses que estudavam (secre-
tamente) as potencialidades econmicas do Estado, bem
como as dificuldades polticas que impediam a diviso. Os
militares, buscando um maior controle dos problemas da
sociedade, adotam a poltica do desenvolvimento com se-
gurana, que tornou possvel a criao de programas que
atenderam a alguns Estados, entre eles Mato Grosso. Aps
vrios estudos, negociaes e acordos polticos, o Presiden-
te Ernesto da Silva Geisel assina, em 11 de outubro de 1977,
a Lei Complementar N 31/77, criando o Estado de Mato
Grosso do Sul. Nessa fase, a Companhia Mate-Laranjeira
mantinha apenas algumas fazendas de gado, visto que o
seu principal interesse econmico de outrora, a erva-mate,
agora era explorado por ervateiros autnomos.
Na diviso, Mato Grosso ficou com trinta e oito munic-
pios e com uma populao estimada de 900.000 habitantes
em 1977, distribudo em 881.000 km. Mato Grosso do Sul
passava a compreender cinqenta e cinco municpios, com
uma populao estimada (1977) de 1.400.000 habitantes,
numa rea de cerca de 350.000 km. (WEINGRTNER, Ali-
solete).
A populao do Mato Grosso de 3 001 692
habitantes, segundo a estimativa populacional de
2009, com dados coletados pelo IBGE. Mato Grosso o
dcimo-nono Estado mais populoso do Brasil e concen-
tra 1,47% da populao brasileira. Do total da populao
do estado em 2000, 1.217.166 habitantes so mulheres e
1.287.187 habitantes so homens. Possui uma densidade
demogrfica de 2,6 hab/km.
Mato Grosso possui 141 municpios (dados 2010).
Mato Grosso do Sul uma das 27 unidades federa-
tivas do Brasil. Est localizado ao sul da regio Centro-Oes-
te. Tem como limites os estados de Gois a nordeste, Minas
Gerais a leste, Mato Grosso (norte), Paran (sul) e So Paulo
(sudeste), alm da Bolvia (oeste) e o Paraguai (oeste e sul).
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Possui uma rea de 358.124,962 km, sendo ligeiramen-
te maior que a Alemanha, Portugal e Japo. Sua populao
estimada em 2009 de 2.360.498 habitantes, conferindo
ao estado a 21 populao. Sua capital e maior cidade
Campo Grande, e outros municpios de importantes so
Dourados, Trs Lagoas, Corumb, Ponta Por, Aquidaua-
na, Nova Andradina e Navira. Total de municpios 79.
Os Governos de MS:
A mais nova unidade da federao, criado em 11 de
outubro de
1977, somente foi efetivamente instalada no dia 1 de
janeiro de 1979, com a posse do Dr. Harry Amorim Costa,
engenheiro gacho e ex- presidente do Departamento
Nacional de Obras e Saneamento (DNOS), nomeado pelo
Presidente da Repblica para instalar e governar o novo
Estado de Mato Grosso do Sul.
Por ser um estranho no ninho, isto , por ser natural
de outro Estado, os lderes polticos sul-mato-grossenses
fizeram tamanha presso junto ao Governo Federal (Joo
Batista de Oliveira Figueiredo) que, resultou na exonerao
do Dr. Harry Amorim Costa no dia 12 de junho de 1979,
ficando no poder por apenas cinco meses e doze dias.
Londres Machado, deputado estadual e, Presidente da
Assemblia Legislativa, assumiu o governo como substitu-
to interino no perodo de 12 de junho at 29 de junho, isto
, por dezenove dias.
Dr. Marcelo Miranda Soares, engenheiro, nomeado
e empossado como governador em 29 de junho de 1979,
sofreu tambm, muitas presses polticas, acabando por
ser exonerado em 30 de outubro de 1980, governando o
Estado por um ano e quatro meses.
Londres Machado mais uma vez, assume o governo in-
terinamente no perodo de 30 de outubro at 7 de novem-
bro de 1980, isto , por nove dias.
Dr. Pedro Pedrossian, engenheiro civil, ex-governador
do Estado de Mato Grosso-uno, no perodo de 31 de janei-
ro de 1966 a 31 de janeiro de 1971 e quando da criao do
Estado de Mato Grosso do Sul era Senador da Repblica;
sendo nomeado e empossado no governo deste Estado 7
de novembro de 1980, conduzindo a sua administrao at
15 de maro de 1983.
Dr. Wilson Barbosa Martins, advogado, ex-prefeito de
Campo Grande (31/01/59 a 7/08/62), ex-deputado federal,
foi o primeiro governador eleito pelo voto popular do Esta-
do de Mato Grosso do Sul, assumindo em 15 de maro de
1983 e, licenciando-se em 15 de maio de 1986 para candi-
datar-se a uma vaga no Senado Federal.
Dr. Ramez Tebet, promotor pblico, sendo o vice-go-
vernador do Dr. Wilson, assume o governo em 15 de maio
de 1986 e, conclui o mandato em 15 de maro de 1987.
Dr. Marcelo Miranda Soares, desta feita, eleito pelo
voto popular assume o governo em 15 de maro de
1987, encerrando o seu mandato em 15 de maro 1991.
Dr. Pedro Pedrossian, pela segunda vez no governo sul
-mato- grossense, tomou posse em 15 de maro de 1991 e,
encerrou o seu mandato em 1 de janeiro de 1995.
Dr. Wilson Barbosa Martins, tambm pela segunda vez,
assumiu o governo em 1 de janeiro de 1995 e, teve um pe-
rodo de governo muito tumultuado por greves em todos
os setores da administrao pblica; foram implantadas em
seu governo as privatizaes de rgos estatais e tambm,
o PDV Plano de Demisso Voluntria do funcionalismo
estadual, para enxugamento da mquina administrativa.
Encerrou o seu mandato em 1 de janeiro de 1999.
Jos Orcrio Miranda dos Santos, acadmico de Direito
na FUCMT e ex-deputado estadual pelo Partido dos Tra-
balhadores PT, por duas legislaturas consecutivas. Tendo
assumido em 1 de janeiro de 1999. Foi reeleito em 2002 e
assumiu o segundo mandato consecutivo a partir de 1 de
janeiro de 2003.
Em 2001, o Estado ganhou o certificado internacional
de rea livre de febre aftosa com vacinao. O Go-
vernador Jos Orcrio Miranda dos Santos, o Zeca do PT,
conseguiu aprovar na Assemblia Legislativa o Fundo de
Desenvolvimento Rodovirio de Mato Grosso do Sul (Fun-
dersul), o qual constitudo com recursos obtidos com a
cobrana por cabea de gado abatido. Essa verba dever
ser utilizada para melhorias na rede rodoviria do Estado
de Mato Grosso do Sul.
Em 2006 foi eleito Andr Puccinelli. Assumiu em 01 de
janeiro de
2007. Reeleito em 2010. Segundo mandato
(01/01/2011-31/12/2014).
O Estado de Mato Grosso do Sul, como todos os outros
Estados, possui seus smbolos oficiais: a bandeira, o braso
de armas e o hino estadual.
A bandeira do estado de Mato Grosso do Sul foi dese-
nhada por Mauro Miguel Munhoz. De formato retangular,
tem na parte superior esquerda um tringulo de cor verde,
separado por uma faixa branca, em diagonal e, na parte
inferior direita, um trapzio de cor azul com uma estrela
dourada de cinco pontas.
As cores na bandeira significam:
verde: riqueza das matas e campos;
branco: paz e amizade;
azul: cu de esperana;
amarelo: riqueza produzida pelo trabalho.
O braso de armas do estado de Mato Grosso do Sul
representado por um escudo contendo uma estrela e uma
ona- pintada.
Emoldurando o escudo, aparecem as estrelas que re-
presentam os municpios do Estado. Em torno do es-
cudo podemos observar ramos de caf e erva-mate, que
simbolizam a cultura do Estado.
Na parte superior, representando o Sol, aparecem dez
raios. A fita azul, abaixo do braso contm a data da criao
do Estado de Mato Grosso do Sul: 11 de outubro de 1977.
O braso de armas foi criado por Jos Luiz de Moura
Leite. usado em reparties oficiais do estado, nos do-
cumentos expedidos pelo governador, nas escolas e nos
quartis.
87
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O hino de Mato Grosso do Sul foi escolhido por meio
de concurso. A letra de Jorge Antnio Siufi e Otvio Gon-
alves Gomes, e a msica do maestro Radams Gnatalli.
Os celeiros de farturas, Sob um cu de puro azul, Re-
foraram em Mato Grosso do Sul Uma gente audaz.
Tuas matas e teus campos, O esplendor do Pantanal,
E teus rios so to ricos
Que no h igual.
A pujana e a grandeza de fertilidades mil, ..... Estribilho
So o orgulho e a certeza Do futuro do Brasil. Moldu-
rados pelas serras, Campos grandes: Vacaria, Rememoram
desbravadores, Heris, tanta galhardia! Vespasiano, Camiso
E o tenente Antonio Joo, Guaicurus, Ricardo Franco,
Glria e tradio!
A pujana e a grandeza
De fertilidades mil, ..... Estribilho
So o orgulho e a certeza
Do futuro do Brasil.
No esquea!
Aps a Guerra do Paraguai (1864-1870), Toms
Laranjeira comeou o extrativismo de erva-mate no extre-
mo Sul de Mato Grosso, vindo a fundar a Companhia de
Mate-Laranjeira. Na verdade, em 25 de julho de 1883, o
Banco Rio, Mato Grosso e os irmos Murtinho associa-
ram-se a Toms Laranjeira para construrem a Companhia.
O crescimento dessa atividade e a necessidade de expor-
tar o mate por vias fluviais levaram instalao de Porto
Murtinho. A companhia extraa a erva-mate no Brasil e a
vendia para Francisco Mendes Gonalves, em Buenos Aires
na Argentina.
Em 1905, o Marechal Cndido Mariano da Sil-
va Rondon cruzou o territrio do Sul de Mato Grosso para
levar os cabos telegrficos de So Paulo at a Amaznia.
Texto adaptado de PINGUIM, L. F.
7 O FIM DO IMPRIO EM MATO GROSSO.
A partir da dcada de 1870, puderam-se perceber os
primeiros sinais de crise do regime monrquico. O surgi-
mento e o crescimento do Partido Republicano, o desgaste
poltico do Imperador decorrente de conflitos com o Exr-
cito, de atritos com a Igreja e de tenses com a elite agrria
so algumas das principais evidencias de que a monarquia
brasileira estava com os seus dias contados.
Contudo, para entendermos o processo de desagre
gao do regime monrquico, torna-se necessrio analisar
o que Boris Fausto chama de razes de fundo, ou seja, o
impacto das transformaes socioeconmicas verificadas
no pais a partir de 1850, alm das implicaes da vitoria
brasileira na Guerra do Paraguai.
88
As questes platinas e a Guerra do Paraguai
Ao longo do II Reinado, o Brasil se envolveu em con
flitos armados com seus vizinhos: Argentina, Uruguai e Pa-
raguai.
Por essas razes, o Brasil acabou-se envolvendo direta-
mente em seus conflitos internos, aproveitando-se de vio-
laes do territrio brasileiro (nas provncias do Sul) pelos
uruguaios
Na verdade, o grande interesse do governo brasileiro
era impedir o controle exclusivo da Bacia Platina por esses
pases e garantir a livre navegao no Rio da Prata, j que o
Rio Paraguai era a principal via de acesso ao Mato Grosso.
Entre 1864-1870 desenrolou-se o mais longo e vio
lento dos conflitos na Amrica do Sul - a Guerra do Para-
guai. Para entend-Io melhor e precise conhecer um pouco
da trajetria poltica do Paraguai.
Aps sua independncia poltica, em 1811, o Paraguai
procurou conquistar tambm sua independncia econ-
mica. Para isso, seus governantes, embora ditadores, pro-
moveram uma poltica de desenvolvimento voltada para os
interesses internos do pais.
Em meados do sculo XIX, o Paraguai era um pas
singular no contexto latino-americano: possua um setor
industrial desenvolvido e independente do capital estran-
geiro, uma estrutura agrria baseada em propriedade pro-
dutivas, uma populao totalmente alfabetizada, ou seja,
era uma nao cuja estrutura socioeconmica aten dia
plenamente aos interesses da populao. Dessa maneira,
constituiu-se numa exceo dentro da America Latina: uma
nao prspera e independente, em meio as demais, sub-
metidas economicamente a Inglaterra.
O crescimento econmico do Paraguai implicava uma
maior vinculao com o mercado externo. Para isso, seria
necessrio buscar uma sada direta para o mar, pois os co-
merciantes argentinas e uruguaios, controladores do es-
turio do Prata, cobravam altas taxas para permitir a sada
dos navios paraguaios.
O governo paraguaio aps a morte de seu pai, deu in-
cio a uma poltica expansionista, que previa a conquista de
territrios do Brasil, Argentina e Uruguai.
A ofensiva paraguaia levou os governos desses trs
pases a assinarem o Tratado da Trplice Aliana: Brasil, Ar-
gentina e Uruguai uniram-se na guerra contra o Paraguai.
O sangrento conflito que ocorreu na Amrica do Sul,
na segunda metade do sculo XIX, envolvendo essas na-
es, tem sido um tema inesgotvel de pesquisas e, conse-
quentemente, de polmicas.
H uns quarenta anos, o lder paraguaio Solano Lpez
era considerado um vilo, um ditador, cujo sonho era do-
minar a Amrica Latina para construir o Paraguai Maior.
O Brasil, a Argentina e o Uruguai eram as vtimas, que se
uniram, formando a Trplice Aliana, para, atravs de bravas
e heroicas batalhas, derrotar o ditador e salvar a Amrica.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
J na dcada de sessenta, surgiu uma nova verso ex-
tremamente revolucionaria se comparada a primeira, que
exps o lado cruel e sangrento do conflito, destruindo al-
guns mitos e, de certa forma, criando outros. O lder para-
guaio Solano Lopez teve o seu carter ditatorial amenizado
em funo de seus objetivos nacionalistas, assim como sua
poltica expansionista, que passou a ser justificada como
necessria a sobrevivncia da pequena potencia latino-a-
mericana em que o Paraguai havia se transformado, em
meados do sculo XIX.
Os pases da Trplice Aliana passaram a ser consi
derados os agentes do imperialismo ingls, que foram usa-
dos para destruir a ameaa paraguaia e garantir o domnio
da Inglaterra na Amrica Latina. Essa a viso enfocada por
quase todos os livros didticos atuais.
O historiador Bris Fausto, em recente obra, publicada
em 1995, cita uma nova verso sobre essa guerra: embo-
ra no descarte os interesses imperialistas ingleses, no os
coloca como a razo bsica do conflito.
Nessa viso, a guerra analisada como o resultado da
formao das naes latino-americanas e da luta entre elas
pela posio hegemnica no continente.
Independentemente de qualquer uma dessas vises,
o importante e analisarmos os reais efeitos desse conflito
para os pases envolvidos e, especificamente no caso do
Brasil, suas implicaes para a sociedade brasileira.
O Paraguai foi derrotado e saiu completamente ar
rasado do conflito: perdeu territ6rios para o Brasil e para a
Argentina, sua populao foi reduzida a metade, a maioria
eram mulheres e velhos, e sua economia restringiu-se a ex-
portao de gneros de pequena importncia. Os pases
da Trplice Aliana, teoricamente vitoriosos, tiveram suas
economias abaladas em funo dos prejuzos da guerra,
das perdas humanas e dos emprstimos contrados junto
a Inglaterra.
Para o Brasil, alm dos fatores citados, a guerra teve
outras implicaes. O Exrcito fortaleceu-se como cor
porao e consolidou-se como uma importante instituio
do pas, levando oficiais brasileiros a exigirem do gover-
no imperial o direito a participao poltica. Alm disso, o
maior contato com as republicas vizinhas e a influncia do
positivismo favoreceram a adeso de muitos militares a
causa republicana.
O positivismo, conjunto de princpios e ideias filos
ficas formuladas pelo francs Augusto Comte, no sculo
XIX, propunha a organizao do Estado sob a forma de
uma republica ditatorial, como meio de garantir, simulta
neamente, a ordem e o progresso da nao. Essas ideias
foram amplamente divulgadas nas escolas militares, tendo
como maior expoente, Benjamin Constant. A proposta de
uma ditadura militar como soluo para a modernizao
do pas comeou a ganhar corpo.
O fim da guerra contribuiu tambm para o fortaleci
mento do ideal abolicionista. Muitos dos soldados bra
sileiros haviam sido recrutados entre a escravaria, com a
promessa de alforria ao final do conflito. A volta dos sol-
dados libertos intensificou a campanha abolicionista em
todo o pas, descontentando a elite tradicional, base social
de apoio a monarquia.
A causa republicana
O ideal republicano no era uma novidade no Brasil.
Desde o perodo colonial (conjuraes coloniais), passando
pelo processo de independncia e pelo perodo regencial,
apontava-se a republica como o regime ideal.
O Partido Republicano surgiu de uma faco pro
gressista do partido Liberal, interessada em promover mu-
danas mais profundas no pais.
Em 1868, quando o imperador substituiu o gabine-
te liberal, liderado por Zacarias de Gis, por um gabinete
conservador, essa faco reagiu, provocando a diviso do
Partido Liberal. Essa ala progressista deu origem ao Partido
Liberal Radical que, pouco tempo depois, veio a se tornar o
Partido Republicano.
O primeiro ato formal do novo partido foi o lanamento
de um manifesto a nao, no qual sintetizava suas propostas.
a voz de um partido a que se alga hoje para falar ao
pais. Como homens livres e essencialmente subordinados
aos interesses da nossa ptria, no nossa inteno con-
vulsionar a sociedade em que vivemos. Nosso intuito es-
clarec-Ia.
No Brasil, antes mesmo da ideia democrtica, encar-
regou-se a natureza de estabelecer o princpio federativo.
A topografia do nosso territrio, as zonas diversas em que
ele se divide, os climas vrios e as produes diferentes, as
cordilheiras e as guas estavam indicando a necessidade de
modelar a administrao e o governo local acompanhando e
respeitando as prprias divises criadas pela natureza fsica
e impostas pela imensa superfcie do nosso territrio.
A autonomia das provncias pois para ns mais do que
um interesse imposto pela solidariedade dos direitos e das
relaes provinciais, um princpio cardeal e solene que ins-
crevemos na nossa bandeira.
Fortalecidos, pois, pelo nosso direito e pela nossa cons-
cincia, apresentamo-nos perante os nossos concidados,
arvorando resolutamente a bandeira do partido republicano
federativo.
Somos da Amrica e queremos ser americanos.
Em linhas gerais, o Manifesto Republicano estabele
cia crticas ao carter centralizador e autoritrio do regime
monrquico, embora no propusesse uma contestao vio-
lenta, nem a ruptura brusca com a monarquia. O Manifesto
defendia a adoo do regime republicano como forma de
retirar o Brasil do isolamento poltico em que se encontrava
no contexto americano e como fator de progresso da nao.
O princpio cardeal e solene defendido pelo partido era, sem
duvida, o federalismo.
O federalismo um sistema poltico-administrativo ca-
racterizado pela autonomia das unidades da federao - as
provncias. Essa autonomia permite as provncias o gerencia-
mento de suas rendas, o controle da imigrao e da polti-
ca bancria. Esse modelo atendia, sobretudo, aos interesses
dos republicanos paulistas. So Paulo destacava-se como o
maior produtor de riqueza do pas, mas ressentia-se do fato
de no possuir prestgio poltico correspondente e no rece-
ber os benefcios proporcionais a sua importncia econmi-
ca. Para os paulistas, a causa republicana confundia-se com
a causa federalista.
89
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A fundao do Partido Republicano, no Rio de Janeiro,
estimulou a organizao de clubes republicanos em varias
outras provncias do pas.
Em 1873, realizou-se em Itu (SP), a primeira conveno
republicana na qual foi criado o PRP (Partido Republicano
Paulista). Depois dele, outros partidos republicanos de ca-
rter estadual foram criados: o PRM (Partido Republicano
Mineiro), o PRF (Partido Republicano Fluminense), entre
outros.
A partir dos jornais e clubes republicanos, a campanha
intensificou-se.
Os setores republicanos
Para identificarmos os setores sociais interessados na
proclamao da repblica, remontaremos as transformaes
socioeconmicas ocorridas no pas a partir de 1850.
Ao final do sculo XIX, a modernizao do pais era
evidente: as relaes capitalistas eram predominantes em
vrios setores da economia, principalmente na rea ca-
feeira do Oeste Paulista; o mercado interne dinamizou-se,
oferecendo novas opes de investimentos; as indstrias
espalharam-se pelos grandes centros urbanos do pas e o
setor de transportes ampliou-se atravs da expanso das
ferrovias.
Ao mesmo tempo, a sociedade tambm passou por
mudanas: a burguesia cafeeira (elite agrria de men
talidade empresarial) tornou-se a classe social mais impor-
tante face a decadente aristocracia tradicional; as camadas
medias urbanas cresceram, ganhando maior representao
social, e os militares tiveram seu prestgio aumentado, de-
vido a participao na Guerra do Paraguai.
Essas transformaes implicariam, necessariamen te,
a alterao do quadro poltico. A monarquia no atendia
mais aos interesses do pas.
Para a burguesia cafeeira, o unitarismo impedia a auto-
nomia administrativa e econmica das provncias, levando
as reas mais dinmicas do pas (So Paulo, Minas Gerais,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul) a sustentar as mais po-
bres. Alm disso, no permitia que seus problemas mais
urgentes, tais como a abolio da escravido, a imigrao e
a construo de ferrovias fossem resolvidos de forma aut-
noma. Tambm criticavam as instituies monrquicas, por
no se adequarem mais a nova realidade do pas.
O Parlamento era dominado pela aristocracia agrria
(senhores de terras e escravos), impedindo, assim, o con-
trole do poder pelas lideranas mais dinmicas do pas.
Para as camadas mdias urbanas, o sistema eleitoral,
baseado no voto indireto e censitrio, era o grande obs-
tculo para a concretizao de seu desejo: participar das
decises polticas do pas.
Para os militares, o direito de participao poltica era
negado pelo governo imperial. O prestgio conseguido
com a Guerra do Paraguai no foi suficiente para par fim ao
descaso do governo em relao ao Exrcito.
Como voc pode perceber, a burguesia cafeeira, as
classes medias e o Exrcito eram os setores do pas mais
descontentes com a monarquia. Para eles, a repblica apa-
recia como uma soluo natural.
90
Mas ser que apenas esses fatores explicam o fim da
monarquia?
A queda da monarquia, em 1889, foi resultado de uma
crise que se instalou nos mais diversos setores do pas. Essa
crise refletiu-se nas chamadas questes imperiais, que levaram
o Imprio a perder o apoio de importantes setores da socie-
dade brasileira: o Exrcito, a Igreja e a elite agrria tradicional.
Questo Militar: conflitos envolvendo o Exrcito e o go-
verno imperial, que culminaram na punio de oficiais milita-
res, devido a pronunciamentos polticos. O Exrcito, descon-
tente, reage retirando seu apoio a monarquia.
Questo Religiosa: atritos envolvendo o governo imperial
e os bispos do Par e Olinda. Devido a vigncia do Beneplcito
(direito do imperador de decidir na aplicao ou no das de-
terminaes cannicas da Santa F), o imperador no atendeu
as determinaes da Bula Sylabus (Papa Pio IX), que impunha
uma srie de medidas contra a maonaria. A Igreja retira seu
apoio a monarquia, desejando a separao Igreja / Estado.
Questo Abolicionista: insatisfao da elite agrria tradi-
cional com a abolio da escravido feita sem a indenizao
que reivindicavam do governo imperial. A aristocracia agr-
ria retira seu apoio a monarquia, dando origem a um grupo
denominado republicanos de 13 de maio.
Percebendo a situao difcil em que se encontrava, o go-
verno imperial ainda tentou recuperar seu prestgio. Enviou a
Cmara um projeto de reformas polticas, visando a moderniza-
o do pas, que propunha, dentre outras coisas, a autonomia
administrativa e a liberdade de f religiosa. Porem, era tarde
demais. A 15 de novembro de 1889, os militares, chefiadospelo
Marechal Deodoro da Fonseca e apoiados pelos diversos seto-
res republicanos do pas, deram um golpe que ps fim a mo-
narquia. Na mesma noite, foi organizado um governo provis-
rio para a recm-criada Republica dos Estados Unidos do Brasil.
PERODO REPUBLICANO.
Pouco mais de um ano depois da abolio da escravatura
(13 de maio de 1888), no dia 15 de novembro de 1889, o
governo imperial tambm se extinguia, sendo substitudo por
um regime republicano.
Apesar das transformaes sociais ocorridas, sobretudo,
na segunda metade do sculo XIX (como a expanso da la-
voura cafeeira, o fim do trfico negreiro, a imigrao, o cres-
cimento das cidades, a expanso dos transportes, etc.), no
plano poltico, o governo continuava sob o controle das
tradicionais famlias de proprietrios escravistas, que impe-
diam as mudanas polticas necessrias para atender s novas
necessidades, criadas com as grandes transformaes econ-
micas e sociais no Brasil daquele perodo.
Cafeicultores das reas mais novas do Oeste Paulista, e
outros setores sociais como os industriais e as classes mdias
urbanas, tambm desejavam participar mais efetivamente das
decises polticas do pas, dessa maneira, apenas para uma pe-
quena parcela da sociedade, que detinha grandes privilgios,
que a monarquia interessava. Esse pequeno grupo era for-
mado por proprietrios que controlavam os altos cargos pol-
ticos (ministrios, Senado e Cmara), e conseguiam impedir as
mudanas que contrariavam seus interesses mais imediatos.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Como consequncia disso h o aumento na oposio
ao governo imperial, e uma presso cada vez maior pela
substituio da monarquia por um regime republicano. o
momento em que temos no Brasil um Imprio decadente e
com muito pouco prestgio e o incio da organizao de par-
tidos republicanos.
Agora, no final do Segundo Imprio, o princpio bsico
que os adeptos ao republicanismo defendiam era o fede-
ralismo, isto , uma forma de governo republicano em que
as provncias tivessem bastante autonomia para elaborar
suas leis e tomar as medidas correspondentes aos interesses
locais. O ideal federalista ganhava defensores especialmente
em So Paulo, que era uma das regies economicamente
mais importantes do pas, a ponto de alguns grupos locais
defenderem, inclusive, a ideia de fazer de So Paulo um pas
independente do resto do Brasil.
Marechal Deodoro da Fonseca que, por nutrir uma amiza-
de e respeito pelo imperador, inicialmente estava indeciso
quanto ao seu apoio repblica. A deciso final de aderir
de fato ao apelo dos republicanos veio quando soube que
D. Pedro II pretendia formar um novo ministrio, chefiado
por seu maior inimigo.
Embora pensada por diferentes grupos, a proclamao
da repblica aconteceu de maneira semelhante ao processo
de Independncia do Brasil em 1822, praticamente sem
participao das camadas populares.

Escreveu-se ento um manifesto, instaurando um go-

verno republicano provisrio, e o imperador foi convi-
dado a deixar o pas, juntamente com a famlia imperial.
Saram de madrugada, embarcando num navio que zarpou
para Lisboa na noite de1 7 de novembro.

Temos o incio da Primeira Repblica.

Tambm os militares se opuseram ao governo imperial.
O Exrcito havia crescido com a guerra do Paraguai e voltara
O GOVERNO PROVISRIO: (1889-1891)
valorizado dos campos de batalha. Contudo, quando a guer-
ra terminou, o governo reduziu o nmero de seus efetivos
de 19 mil (1871) para 13.500 (1886). O interesse do governo
era reforar a velha Guarda Nacional, que fielmente defendia
a aristocracia escravista. Os militares desejavam, por sua vez,
um tratamento mais digno e comearam a se opor ao gover-
no imperial. Benjamin Constant, professor na escola militar,
influenciava os jovens oficiais com a ideia de que o Exrcito
tinha uma importante misso a cumprir: se opor aos polticos,
considerados corruptos e impatriticos. Os seguidores das
ideias de Benjamin passaram a acreditar que os militares
tinham a misso honrosa de salvar a ptria, levando-a pelos
caminhos do progresso e da ordem.
O movimento republicano ganhava terreno dia a dia. Mas
numa tentativa extrema para salvar a Coroa, o ltimo ministro
do Imprio, Visconde de Ouro Preto, apresentou um projeto
de reformas profundas, que atendiam em parte s propostas
dos republicanos. Mas a Cmara, dominada pela aristocracia
mais tradicional, considerou que o projeto era um absurdo e
que o ministrio no era digno de confiana.
Isso s aumentou a tenso j existente: Marechal Deodoro da Fonseca e a Proclamao da
A Guarda Nacional foi reforada e reorganizada, aumen- Repblica
tou-se o nmero de policiais, e criou-se a chamada Guarda
Negra, composta de negros ex-escravos, que defendiam a Aps o fim da monarquia, militares e representantes
monarquia, porque consideravam a princesa Isabel como da aristocracia cafeeira entraram em confronto de interesses:
herona de sua causa. Do outro lado, os republicanos or- Militares: Desejavam a formao de um governo com um
questravam o golpe final contra a monarquia, apoiados pelo poder Executivo forte, que comandasse os demais poderes.

91
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Cafeicultores: Desejavam uma repblica Federativa,
que preservasse a autonomia dos estados.
Deodoro assumiu provisoriamente o poder com o ob-
jetivo de organizar o novo regime. Durante esse governo
provisrio o Marechal governou por decreto lei (atos le-
gislativos do Poder Executivo) at que fosse promulgada a
nova constituio, pois a de 1824 (ligada monarquia)
no valia mais.
Principais medidas de Deodoro durante o governo
provisrio:
Escolheu a repblica Federativa como regime poltico;
Transformou Provncias em Estados;
Dissolveu as Assembleias Provinciais e Cmaras Muni-
cipais e nomeou governadores para os Estados e intenden-
tes para os Municpios;
Ofereceu cidadania brasileira aos estrangeiros aqui
residentes;
Declarou a separao entre Igreja e Estado, instituiu o
casamento civil, e a secularizao dos cemitrios;
Reformou o cdigo penal, extinguindo a pena de mor-
te em tempos de paz;
Convocou a Assembleia Constituinte;
Essas medidas, adotadas no final de 1889 e durante o
ano de 1890, foram acompanhadas de vrias crises polti-
cas, devido principalmente s disputas de interesses entre
as foras representadas no governo.
Bandeira Provisria do Brasil Ps Proclamao, cujo
modelo foi rejeitado por Marechal Deodoro.
Eis o primeiro ministrio da Repblica:
Interior: Aristides da Silveira Lobo;
Relaes Exteriores: Quintino Bocaiuva;
Fazenda: Rui Barbosa;
Guerra: tenente-coronel Benjamin Constant;
Marinha: Eduardo Wandenkolk;
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas: Demtrio Nu-
nes Ribeiro;
Justia: Manuel Ferraz de Campos Sales.
92
A CONSTITUIO DE 1891:
Uma vez convocada a Assembleia Constituinte por M.
Deodoro, passa-se ento elaborao de uma nova Cons-
tituio Nacional, promulgada em 24 de fevereiro de 1891.
Um ponto importante dessa Assembleia que a
maioria dos deputados eleitos era de civis partidrios da
repblica federativa, o que acabou fazendo dessa reunio
um cenrio de oposio ao governo militar.
A nova Constituio inspirou-se no modelo norte-a-
mericano, ao contrrio da Constituio Imperial, inspirada
no modelo francs. Dentre os pontos mais importantes da
nova constituio estavam previstos:
A igualdade de todos perante a lei e o reconhecimento
dos direitos do cidado (liberdade, propriedade, segurana);
Eleies diretas com voto no secreto para maiores
de 21 anos (exceto analfabetos, mendigos, militares sem
patente, religiosos e mulheres);
Separao entre Estado e Igreja, sendo garantida a
liberdade de culto.
O estabelecimento de trs poderes independentes:
Executivo (presidente, vice- presidente e ministros), Legis-
lativo (Senado e Cmara Federal, que formam o Congresso
Nacional), e Judicirio ( juzes e Tribunais Federais). (Dife-
rente dos 4 poderes do perodo monrquico).
O fim do Senado Vitalcio, a criao de cartrios civis e
a secularizao dos cemitrios.
Ainda segundo a Constituio, o nosso pas dividia-se
agora em vinte estados (antigas provncias) e um Distrito
Federal (ex-municpio neutro). Cada estado era governado
por um presidente. Declarava tambm que o Brasil era uma
Repblica Representativa, Federalista e Presidencialista.
Bandeira do Brasil adotada a partir de 19 de novembro
de 1889.
Federalismo: Os estados seriam praticamente autno-
mos, cabia-lhes elaborar suas prprias leis, desde que no
entrassem em conflito com as estabelecidas pela Constitui-
o Federal. Podiam contrair emprstimos, manter Foras
Pblicas Estaduais, cobrar e criar impostos.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Os trs poderes da Repblica: Legislativo, com
duas casas temporrias Cmara dos Deputados e Senado
Federal que, reunidos, formavam o Congresso Nacional.
Executivo, exercido pelo Presidente da Repblica, elei-
to por voto direto, por quatro anos, com um vice-presiden-
te, que assumiria a presidncia no afastamento do titular,
efetivando-se, sem nova eleio, no caso de afastamento
definitivo depois de dois anos de exerccio.
Judicirio, com o Supremo Tribunal Federal, como
rgo mximo.
O ENCILHAMENTO:
Ainda durante o governo provisrio, numa tentativa
de promover o desenvolvimento industrial e a formao
de um mercado interno forte, Rui Barbosa (o ento Mi-
nistro da Fazenda), elaborou uma poltica financeira de
emisso de papel- moeda, facilidades e crdito e aumen-
to das tarifas alfandegrias.
R. Barbosa permitiu que certos bancos emitissem t-
tulos de crdito no cobertos por depsitos em dinheiro.
Com essa medida, os bancos passaram a conceder crditos
a qualquer empresrio que apresentasse um plano para
abrir um estabelecimento comercial, industrial ou agrcola
(As quatro regies autorizadas eram: Bahia, Rio de Janeiro,
So Paulo e Rio Grande do Sul).
Para financiar o grande volume de crditos, o governo
viu-se obrigado a fazer vultosas emisses de moeda, o que
provocou acelerada inflao. No entanto, os crditos con-
cedidos nem sempre eram usados para montar empresas
realmente produtivas.
Inmeros estabelecimentos comerciais e industriais,
sem base econmica, fracassaram em pouco tempo. Po-
rm, as aes dessas empresas, que tinham sido apenas
projetadas ou destinadas ao fracasso, eram vendidas e re-
vendidas na Bolsa de Valores, com enormes lucros, numa
especulao financeira sem precedentes. por associa-
o com esse jogo de aes na Bolsa que o conjunto de fe-
nmenos econmicos do perodo de inflao, especulao
financeira e desvalorizao da moeda foi designado pelo
termo encilhamento. Este era o nome do local do hipdro-
mo onde se faziam as apostas, nas corridas de cavalos.
A emisso de papel moeda aumentou o dinheiro circu-
lante, e reativou os negcios, mas como a produo interna
no cresceu nas mesmas propores, e a inflao tambm com gneros alimentcios, atravs de seu tabelamento.
aumentou. O Ministro avaliou mal a situao scio-econ-
mica brasileira no incio da Repblica. Esqueceu-se que se
tratava de um pas recm sado do escravismo; que nosso
mercado interno era insuficiente para acompanhar um ver-
dadeiro processo de industrializao. Alm disso, subesti-
mou a fora dos pases industrializados, que pressionariam
para no perderem seus mercados consumidores e as
remessas de divisas para o exterior.
A REPBLICA DA ESPADA (1889-1894):
DEODORO DA FONSECA: (1891)
Promulgada a Constituio, Deodoro foi eleito pelo
Congresso Nacional numa votao marcada por ameaas
de interveno militar. No entanto, neste episdio percebe-
se que o prprio exrcito no era uma fora coesa, pois
o Marechal Floriano concorreu a Vice-presidente apoiando
o candidato das oligarquias, Prudente de Moraes. Apesar
da derrota de Prudente, o marechal Floriano foi eleito vi-
ce-presidente. (Pela Constituio de 1891 a eleio para
presidente e vice era separada e podiam ser eleitos candi-
datos de chapas diferentes).
Durante o governo Deodoro a crise poltica agravou-se
e foi marcada de um lado pelo autoritarismo e pelo cen-
tralismo de Deodoro, e por outro, pela oposio exercida
pelos grandes fazendeiros atravs do Congresso Nacional,
apoiados por parte do exrcito.
A situao poltica do presidente era muito difcil. Frente
luta entre os industrialistas e os representantes da lavou-
ra, Deodoro optou pelos ltimos e as foras polticas mais
progressistas, inclusive militares, passaram para a oposio.
Diante de uma situao de insatisfao e instabilidade
poltica, sendo permanentemente hostilizado pelo Congres-
so, Deodoro resolve dissolv-lo e proclama um estado de
stio. Essa atitude caracterizava um golpe de estado: bus-
cava neutralizar qualquer reao e tentar reformar a Cons-
tituio, no sentido de conferir mais poderes ao Executivo.
Porm, o golpe fracassou. As oposies, tanto civis
como militares, cresceram e culminaram com a rebelio
do contra-almirante Custdio de Melo, que ameaou bom-
bardear o Rio de Janeiro com os navios sob seu comando.
Deodoro renunciou, assumindo em seu lugar Floriano Pei-
xoto.
FLORIANO PEIXOTO: (1891-94)
A ascenso de Floriano foi considerada como o retor-
no legalidade. As Foras Armadas, Exrcito, Marinha e o
Partido Republicano Paulista apoiaram o novo governo.
Os primeiros atos de Floriano foram:
A anulao do decreto que dissolveu o Congresso;
A derrubada dos governos estaduais que haviam
apoiado Deodoro;
O controle da especulao financeira e da especulao
Com Floriano os republicanos radicais, assumiram o po-
der e tentaram, mesmo sem muitas condies, reformular as
estruturas sociais e econmicas do pas, a classe mdia e a
burguesia que ocupam o poder com o Marechal de Ferro.
A adoo de uma poltica de emprstimos, protecionis-
mos, e melhoras sociais, entretanto s teria xito com a derrota
dos grupos opositores a esta poltica, formados por repre-
sentantes do comrcio importador e das Oligarquias Rurais.
93
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Apesar das presses, os florianistas conseguiram seu
objetivo. Conscientes de que a indstria brasileira era mui-
to inferior estrangeira, e s poderia sobreviver e desen-
volver-se se recebesse proteo, o grupo concedeu
emprstimos, e isentou a importao de mquinas, equipa-
mentos e matrias primas.
Ainda no governo de Floriano, so adotadas medidas
radicais contra a especulao e emisso de papel moeda
por bancos particulares. A emisso passava a ser como hoje
um privilgio do Governo Federal.
Outras medidas foram tomadas para um maior alcance
das camadas populares:
Reduo do aluguel das casas dos operrios;
Reduo do preo da carne e pescado;
Melhoria no abastecimento de gneros alimentcios (RJ);
Leis para construo de casas para populares e operrios;
PRINCIPAIS REBELIES:
De fato, para muitos, era preciso convocar rapidamente
uma nova eleio presidencial, conforme estabelecia o arti-
go 42 da Constituio, no qual se lia:
Art. 42 - Se, no caso de vaga, por qualquer causa, da
presidncia ou vice-presidncia, no houverem ainda decor-
rido dois anos do perodo presidencial, proceder-se- a nova
eleio.
Floriano no convocou nova eleio e permaneceu no
firme propsito de concluir o mandato do presidente re-
nunciante. A alegao de Floriano era de que a lei s se
aplicava aos presidentes eleitos diretamente pelo povo.
Ora, como a eleio do primeiro presidente fora indireta,
feita pelo Congresso, Floriano simplesmente ignorou a lei.
Isso gerou algumas das principais rebelies do pero-
do:
O manifesto dos treze generais. Contra as preten-
ses de Floriano, treze oficiais (generais e almirantes) lan-
aram um manifesto em abril de 1892, exigindo a ime-
diata realizao das eleies presidenciais, como mandava
a Constituio. A reao de Floriano foi simples: afastou
os oficiais da ativa, reformando-os.
A Revolta da Armada.
Essa inabalvel firmeza de Floriano frustrou os sonhos
do contra-almirante Custdio de Melo, que ambicionava
a presidncia. Levadas por razes de lealdade pessoal, as
Foras Armadas se dividiram. Custdio de Melo liderou
a revolta da Armada estacionada na baa de Guanabara
(1893). Essa rebelio foi imediatamente apoiada pelo con-
tra-almirante Saldanha da Gama, diretor da Escola Naval,
conhecido por sua posio monarquista.
94
A Revoluo Federalista.
No Rio Grande do Sul, desde 1892, uma grave dissen-
so poltica conduzira o Partido Republicano Gacho e o
Federalista ao confronto armado. Os partidrios do
primeiro, conhecidos como pica-paus eram apoiados por
Floriano, e os do segundo, chamados de maragatos, ade-
riram rebelio de Custdio de Melo.
A SUCESSO DE FLORIANO: Havia um grande medo
da elite agrria de que os militares quisessem se perpetuar
no poder, mas chegando ao perodo de convocar as elei-
es, o Marechal de Ferro garantiu a realizao do proces-
so eleitoral. O Presidente eleito praticamente sem oposi-
o foi Prudente de Moraes que representava o poder das
oligarquias rurais e a consolidao do regime republicano.
A CONSOLIDAO DA REPBLICA: Existe uma ten-
dncia de se considerar que os militares proclamaram a
Repblica, ou que, sem os militares, no haveria
repblica.
Primeiro importante lembrar que havia nas camadas
urbanas uma forte disposio a favor do movimento re-
publicano; segundo, que havia um forte partido poltico,
representando a nova elite agrria, disposta a chegar ao
poder, mesmo de forma moderada; terceiro, necessrio
lembrar que, apesar de existir o esprito de corpo entre
os militares e que a ideologia positivista era cada vez mais
forte dentro do exrcito, este se encontrava dividido e exis-
tiam as disputas internas no mesmo.
Os militares, de uma forma geral, rechaavam os polti-
cos civis, porm perceberam que era necessria uma alian-
a com os evolucionistas, pois garantiriam dessa maneira o
fim da monarquia, e a manuteno da ordem.
O governo de Floriano Peixoto foi marcado pelo apoio
do Congresso Nacional ao Presidente, que, apesar de cen-
tralizador e autoritrio, governou para fazer valer a Consti-
tuio recm promulgada e consolidar a Repblica.
Do ponto de vista econmico herdou a inflao provo-
cada pelo encilhamento e executou timidamente medidas
protecionistas em relao indstria, assim como a
facilitao ao crdito, com a preocupao de controlar a
especulao.
Do ponto de vista poltico, reprimiu as principais re-
voltas que ocorreram no pas e foram apresentadas como
subversivas ou monarquistas: a Revolta da Armada e a Re-
voluo Federalista no Rio Grande do Sul.
O fato de ser encarado como responsvel por conso-
lidar a Repblica no significa que seu governo tenha sido
marcado pela estabilidade. Ao contrrio, vrias manifesta-
es contrrias ao governo ocorreram.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Para Entender:
Os republicanos e o positivismo:
O republicanismo brasileiro, especialmente aquele liga-
do ao grupo dos militares, sofreu forte influncia do positi-
vismo forma de pensamento desenvolvida no sculo XIX,
que entendia a sociedade como um organismo formado
por diversas partes, e cada parte teria a funo de agir pelo
bom funcionamento do todo. Os positivistas no Brasil pen-
savam a formao de um Estado nacional centralizado e
desvinculado da Igreja (Laico), alm da conciliao entre as
classes, pois conflitos sociais traziam desordem, e isso atra-
palharia o funcionamento do todo. Sua maior influncia
est registrada no lema de nossa bandeira, com os dizeres:
Ordem e Progresso.
A REPBLICA DAS OLIGARQUIAS (1894-1930):
ESTRUTURA POLTICA DA REPBLICA VELHA:
Vimos anteriormente que a Repblica tornou-se pos-
svel, em grande parte, graas aliana entre militares e
fazendeiros de caf. Esses dois grupos tinham, entretanto,
dois projetos distintos em relao forma de organi-
zao do novo regime: os primeiros eram centralistas e os
segundos, federalistas.
Os militares no eram suficientemente poderosos
para impor o seu projeto nem contavam com aliados que
pudessem lhes dar o poder de que precisavam. Os cafeicul-
tores, ao contrrio, contavam com um amplo arco de alia-
dos potenciais e compunham, economicamente, o setor
mais poderoso da sociedade.
A partir de Prudente de Morais, que, em 1894,
sucedeu o Marechal Floriano, o poder passou das mos
dos Militares para o poder Civil, e consequentemente, para
esses grandes fazendeiros.
Entretanto, com a ampliao da participao popular
nas eleies (conforme reforma eleitoral de 1891), era ne-
cessrio conceber uma nova forma de dominao ou ma-
nipulao dos eleitores, para garantir a vitria da elite agr-
cola no resultado das eleies. Foi no governo de Campos
Sales (1898-1902) que essa frmula poltica duradoura de
dominao foi finalmente elaborada: a poltica dos gover-
nadores.
importante lembrar que no s a populao bran-
ca podia participar das eleies, a Abolio tinha transfor-
mado todos os escravos negros em homens livres e,
portanto em possveis trabalhadores, sendo necessrio o
reestabelecimento de novas relaes entre proprietrios
de terras e seus trabalhadores.
Os partidos polticos tiveram pouca expresso durante
toda a Repblica Velha, sem grandes posies ideolgicas
que defendessem determinados projetos de desenvolvi-
mento do pas. A Constituio de 1891 tinha dado grande
poder as elites locais (Os Coronis) que se aproveitaram
para engrandecer as elites agrcolas e os estados mais ricos
da federao.
A POLTICA DOS GOVERNADORES:
Criada por Campos Sales (1898-1902), a poltica
dos governadores consistia no seguinte: o Presidente da
Repblica apoiava, com todos os meios ao seu alcance, os
Governadores estaduais e seus aliados (oligarquia estadual
dominante) e, em troca, os Governadores garantiriam a
eleio, para o Congresso, dos candidatos oficiais. Desse
modo, o poder Legislativo, constitudo por deputados e
senadores aliados do Presidente poder Executivo -, apro-
vava as leis de seu interesse. Estava afastado assim o confli-
to entre os dois poderes.
Em cada estado existia, portanto, uma minoria (oligar-
quia) dominante, que, aliando-se ao governo federal, se
perpetuava no poder. Existia tambm uma oligarquia que
dominava o poder federal, representada pelos polticos
paulistas e mineiros. Essa aliana entre So Paulo e Minas
- que eram os estados mais poderosos -, cujos lderes pol-
ticos passaram a se revezar na presidncia, ficou conhecida
como a poltica do caf com leite.
Desta forma, a Repblica Velha vai ter como carac-
terstica a poltica feita de cima para baixo, com pouca
participao popular, em que os membros da elite eram os
responsveis por decidir quem seria eleito, obrigando a
populao a votar nesses candidatos.
CORONELISMO, VOTO DE CABRESTO E COMISSO VE-
RIFICADORA:
As peas para o funcionamento dessa mquina eleito-
ral conhecida por poltica dos governadores foram, basi-
camente, a Comisso de Verificao ou Comisso Verifi-
cadora e o Coronelismo. As eleies na Repblica Velha
no eram, como hoje, garantidas por uma justia
eleitoral. A aceitao dos resultados de um pleito era feita
pelo poder Legislativo, atravs da Comisso de Verificao.
Essa comisso, formada por deputados, que oficializava
os resultados das eleies.
O presidente da Repblica podia, portanto, atravs do
controle que tinha sobre a Comisso de Verificao, lega-
lizar qualquer resultado que conviesse aos seus interesses,
mesmo no caso de fraudes, que, alis, eram comuns.
95
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O coronelismo: O ttulo de coronel, recebido ou
comprado, era uma patente da Guarda Nacional, criada
durante a Regncia. Geralmente, o termo era utilizado
para designar os fazendeiros ou comerciantes mais ricos.
Durante o Segundo Reinado, os localismos haviam sido
sufocados pela poltica centralizadora do imperador, mas
renasceram s vsperas da Repblica.
Com a proclamao e a adoo do federalismo, os co-
ronis passaram a ser as figuras dominantes do cenrio po-
ltico dos municpios.
Em torno dos coronis giravam os membros das oli-
garquias locais e regionais. O seu poder residia no controle
que exerciam sobre os eleitores. Todos eles tinham o seu
curral eleitoral, isto , eleitores cativos que votavam sem-
pre nos candidatos por eles indicados, em geral atravs
de troca de favores fundados na relao de compadrio.
Assim, os votos despejados nos candidatos dos coro-
nis ficaram conhecidos como votos de cabresto. Porm,
quando a vontade dos coronis no era atendida, eles a
impunham com seus bandos armados - os jagunos -, que
garantiam a eleio de seus candidatos pela violncia.
A importncia do coronel media-se, portanto, por sua
capacidade de controlar o maior nmero de votos, dan-
do-lhe prestgio fora de seu domnio local. Dessa forma,
ele conseguia obter favores dos governantes estaduais ou
federais, o que, por sua vez, lhe dava condies para pre-
servar o seu domnio.
ECONOMIA DA REPBLICA VELHA
O FUNDING LOAN (Financiamento de Emprstimo):
A cultura do caf se firmou ao longo da Repblica
Velha como nosso principal produto de exportao, cor-
respondendo at a 70% de nossa balana comercial. Este
crescimento esteve ligado principalmente expanso da
cafeicultura pelo Oeste Paulista chegando at mesmo ao
Paran.
96
Foram os lucros obtidos com a exportao do caf que
permitiram o desenvolvimento de atividades industriais
no Brasil, principalmente em: So Paulo, Rio de Janeiro e na
Zona da Mata Mineira, alm de garantir a vinda de milhes
de imigrantes.
O CONVNIO DE TAUBAT: (1906)
Para recuperar a economia brasileira em crise desde
a dcada de 1890, o governo de Campos Sales ne-
gociou com os banqueiros internacionais um acordo onde
o Brasil declarava moratria negociada: uma impossibi-
lidade de pegar suas dvidas pelo prazo de 15 anos. Com
isso, novos emprstimos eram concedidos, buscando-se
com isso a estabilidade financeira. Dentre outras coisas
estes emprstimos permitiram as Reformas Urbanas no Rio
de Janeiro, e a Poltica de valorizao do caf dos anos se-
guintes.
A fim de garantir o cumprimento dessa parte do
trato, os banqueiros ingleses periodicamente envia-
vam fiscais ao Brasil, para acompanhar o andamento das
reformas econmicas, como o controle sobre a emisso de
papel-moeda e o supervit da balana comercial.
Aps o primeiro Funding Loan, muitos bancos na-
cionais faliram e a posio dos estrangeiros ficou mais
forte. O maior banco ingls, o London and Brazilian Bank,
tinha muito mais recursos do que o Banco do Brasil.
Curiosidade: Por conta desse acordo o Brasil renego-
ciou sua dvida externa por mais 63 anos!
O CAF:
Contudo, desde 1895, a economia cafeeira no andava
bem. Enquanto a produo do caf crescia em ritmo acele-
rado, o mercado consumidor europeu e norte- americano
no se expandia no mesmo ritmo. Consequentemente, a
oferta era maior que a procura, e o preo do caf come-
ou a despencar no mercado internacional, trazendo s-
rios riscos para os fazendeiros.
Para solucionar o problema, os governadores de So
Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro reuniam-se na cidade
de Taubat, no interior de So Paulo. Decidiu-se ento que,
a fim de evitar a queda de preos, os governos estaduais
interessados deveriam contrair emprstimos no exterior
para adquirir parte da produo que excedesse o con-
sumo do mercado internacional.
Dessa maneira, a oferta ficaria regulada e o preo po-
deria se manter. Teoricamente, o caf estocado deveria ser
liberado quando a produo, num dado ano, fosse
insuficiente. Ao lado disso, decidiu-se desencorajar
o plantio de novos cafezais mediante a cobrana de altos
impostos e a desvalorizao cambial para garantir lucros
em um cenrio de queda dos preos. Estabelecia-se, assim,
a primeira poltica de valorizao do caf.
O governo federal foi contra o acordo, mas a soluo
do Convnio de Taubat acabou se impondo. De 1906 a
1910, quando terminou o acordo, perto de 8.500.000 sacas
de caf haviam sido retiradas de circulao.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O acordo no foi propriamente uma soluo, mas
um simples paliativo. E o futuro da economia cafeeira con-
tinuou incerto.
O SURTO DA BORRACHA:
A partir da dcada de 1890 vai se configurar na Ama-
znia o Surto da Borracha. A explorao j era realizada srie de conflitos sociais, frutos das mudanas que ocor-
desde 1770, mas com o desenvolvimento da indstria au-
tomotiva, a borracha se tornou um dos principais produtos
de exportao, chegando em 1912 a representar 40% da
exportao do pas.
Este desenvolvimento significou um grande crescimen-
to da ocupao do Norte que praticamente dobrou sua po-
pulao em 15 anos. Milhares de brasileiros, principalmente
nordestinos se dirigem a regio, a maioria vai trabalhar de
seringueiro onde acaba recebendo muito pouco e em
condies de trabalho semelhantes aos antigos escravos.
A partir de 1912 ocorre uma grande decadncia da re-
gio, ocasionada pelo baixo ndice de produo e a concor-
rncia do ltex ingls cultivado na Malsia.
A INDUSTRIALIZAO:
J no intenso processo de modernizao da economia
o numero de estabelecimentos comercias vai crescer consi-
deravelmente durante a Repblica Velha, ocasionado prin-
cipalmente por:
Rendas da lavoura cafeeira (RJ, MG, SP) que eram rein-
vestidas na diversificao da produo;
Investimentos estrangeiros durante as expanses impe-
rialistas;
Grande imigrao que facilitava a contratao de
mo de obra;
I Guerra Mundial, com as substituies de
importaes;
Poltica de desvalorizao da moeda nacional que enca-
recia os produtos importados aqui comercializados;
O principal centro desta expanso ser o estado de So
Paulo, principal produtor que tambm concentrar grande
parte da migrao no perodo.
A industrializao ocorria nos espaos criados pela
agricultura de exportao, no se constituindo como centro
econmico da Repblica Velha. Somente a partir da crise de
1929, que a indstria se tornar um setor mais dinmi-
co de nossa economia, inclusive concentrando esforos do
Estado no processo de industrializao efetiva.
A CRISE DA ECONOMIA:
Durante a dcada de 20 o governo foi obrigado a inter-
vir para manter o preo mnimo do caf. A concorrncia ex-
terna, as super safras, e as expanses da lavoura, geraram
um quadro grave de superproduo.
Com os efeitos da crise de 1929 na economia brasileira,
as exportaes sero praticamente paralisadas. O Governo
no ter como fazer uma interveno desta proporo o
que levar a crise at os cafeicultores.
A insatisfao da populao ganhar novas propor-
es, e o caminho estar traado para a Revoluo de
1930 que trar fim a Primeira Repblica.
OS MOVIMENTOS SOCIAIS INTRODUO:
O perodo da Repblica Velha foi marcado por uma
riam na sociedade. Esses conflitos foram resultado de dis-
putas entre a tentativa de manuteno da ordem elitista
agrcola e as tentativas de grupos menos abastados da
sociedade de conseguir melhorias sociais.
Suas origens so bastante diversificadas, ocorrendo
no s no campo, mas tambm nas cidades, evidencian-
do as causas da tradicional marginalizao da sociedade
brasileira: o aumento da opresso, da misria, as conse-
quncias da abolio da escravido e da imigrao intensa.
A sociedade tornava-se mais complexa, com cresci-
mento dos grandes centros urbanos, crescimento da gran-
de propriedade, crescimento da classe mdia e o despon-
tar de movimentos operrios.
OS CONFLITOS NO CAMPO:
Como j visto anteriormente, os efeitos da abolio
da escravido provocaram uma reestruturao das rela-
es entre trabalhadores rurais e os grandes proprietrios
de terra. Ao mesmo tempo, os latifundirios passaram a
aumentar seus domnios, expulsando pequenos propriet-
rios e contribuindo assim para o aumento da misria.
O Coronelismo atravs de sua dominao poltica
mostrava sua face de violncia de violncia e opresso so-
bre a populao rural.
Foi desta forma, que milhares de sertanejos, colonos,
meeiros, parceiros, e habitantes das vilas e cidades do in-
terior, vo conhecer aspectos negativos da Democracia
instaurada com a Proclamao da Repblica.
O CANGAO: (1870-1940)
Aps a minerao, o nordeste tornou- se tradicional-
mente uma regio de grandes latifndios com limites
no to bem definidos. Nesta regio era muito comum
conflitos entre fazendeiros rivais, disputas de terras, rou-
bos e etc. Os Coronis que procuravam exercer controle
sobre a populao local atravs de seu poder econmico e
prestgio poltico, organizam bandos armados para mon-
tar seus exrcitos particulares para defender seus limites
e muitas vezes impor suas decises.
Essas milcias privadas eram compostas por parentes,
afilhados e de jagunos, que se tornavam seguranas do
Coronel e dos agricultores que habitavam suas terras (es-
tes tambm muitas vezes pegavam em armas para
defender o Coronel e suas terras).
97
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O Cangao tem suas origens destes bandos armados
e das prprias questes sociais e fundirias do Nordeste
brasileiro, que vo se desligando dos coronis e passam
a defender questes pessoais. As aes caracterizam-se
por aes violentas de grupos ou indivduos isolados: as-
saltavam fazendas, sequestravam coroneis e saqueavam
comboios e armazns. No tinham moradia fixa viviam
perambulando pelo Serto, praticando tais crimes, fugin-
do e se escondendo.
O Cangao pode ser dividido em trs subgrupos: os
que prestavam servios espordicos para os latifundirios;
os polticos, expresso de poder dos grandes fazendei-
ros; e os cangaceiros independentes, com caractersticas
de banditismo.
Os cangaceiros conheciam a caatinga e o territrio
nordestino muito bem, e por isso, era to difcil serem
capturados pelas autoridades. Estavam sempre prepara-
dos para enfrentar todo o tipo de situao. Conheciam
as plantas medicinais, as fontes de gua, locais com
alimento, rotas de fuga e lugares de difcil acesso. O pri-
meiro bando de cangaceiros que se tem conhecimento
foi o de Jesuno Alves de Melo Calado, Jesuno Brilhante,
que agiu por volta de 1870. E o ltimo foi de Corisco
(Cristino Gomes da Silva Cleto),que foi assassinado em
25 de maio de 1940.
O cangaceiro mais famoso foi, Virgulino Ferreira
da Silva, o Lampio, denominado o Senhor do Serto
e tambm O Rei do Cangao. Atuou durante as
dcadas de 20 e 30 em praticamente todos os estados
do Nordeste brasileiro. Por parte das autoridades Lam-
pio simbolizava a brutalidade, o mal, uma doena que
precisava ser cortada. Para uma parte da populao do
serto ele encarnou valores como a bravura, o herosmo
e o senso da honra.
O Cangao teve o seu fim a partir da deciso do Pre-
sidente da Repblica, ento Getlio Vargas, que de-
terminou eliminar todos e quaisquer focos de desordem
sobre o territrio nacional. O regime denominado Estado
Novo incluiu Lampio e seus cangaceiros na categoria de
extremistas. A sentena passou a ser matar todos os can-
gaceiros que no se rendessem. Neste mesmo perodo,
o crescimento da industrializao e o xodo nos campos
ajudaram a diminuir as tenses no nordeste.
CANUDOS: (1897)
A Guerra de Canudos aconteceu no final do sculo
XIX e foi responsvel pela morte de milhares de ser-
tanejos que viviam se reunindo no norte da Bahia, numa
comunidade de carter messinico e fatalista (Atitude ou
doutrina que admite que os cursos dos acontecimentos
estejam previamente fixados, nada podendo alter-lo),
seu lder Antnio Alves Mendes Maciel, ou simples-
mente Antnio Conselheiro.
98
Conselheiro era filho de pequenos proprietrios de
terras do Cear e havia sofrido uma vida dura no serto:
estudara para ser padre, mas as necessidades e dificulda-
des econmicas de sua famlia obrigaram-no a se tornar
comerciante. Na dcada de 1860 sua mulher o abandona e
ela passa a vagar pelo serto como beato e mstico religio-
so, misturava elementos do catolicismo e
Milhares de pessoas comeam a abandonar tudo e a
segui-lo. A populao extremante religiosa v nesse novo
lder, a salvao para problemas como seca, misria, fome,
falta de terras e violncia de cangaceiros e coronis.
No final da dcada de 1890 fundou em uma antiga ses-
maria abandonada, o Arraial de Belo Monte ou Canudos,
como ficaria conhecido. A localidade vai chegar a ter apro-
ximadamente 25.000 moradores que viviam basicamente
da agricultura de subsistncia, na caa e criao de cabras
e gado. As terras eram de toda a comunidade e os que
iam chegando construam seus barracos em volta da
igreja do arraial e trabalhavam conforme podiam. Apesar
de pobre, Canudos no havia Coronis, Impostos, Prefeitos,
Juzes, o que significava de certo modo Liberdade para a
populao.
Depois de diversos incidentes com autoridades prxi-
mas, Canudos vai comear a despertar a ira da elite baiana
e dos proprietrios de terras. Oferecendo oportunidades
de terras e trabalho, os trabalhadores abandonavam as ter-
ras dos Coronis. O misticismo de Conselheiro tambm
no se encaixava na viso da Igreja Catlica que temia a
perda de fiis com o crescimento do movimento.
Com o passar do tempo, as idias iniciais se difundi-
ram com tanta velocidade, que os jagunos passaram a
utilizar-se das mesmas para justificar seus roubos. Devido
a enorme proporo que este movimento adquiriu, o go-
verno da Bahia no conseguiu por si s segurar a grande
revolta que acontecia em seu estado, por esta razo,
pediu a interferncia da Repblica. Esta, por sua vez, tam-
bm encontrou muitas dificuldades para conter os fan-
ticos. Somente no quarto combate, onde as foras da Re-
pblica j estavam mais bem equipadas e organizadas, os
incansveis guerreiros foram vencidos pelo cerco que os
impediam de sair do local no qual se encontravam para
buscar qualquer tipo de alimento e muitos morreram de
fome. O massacre foi tamanho que no escaparam idosos,
mulheres e crianas.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Pode-se dizer que este acontecimento histrico repre-
sentou a luta pela libertao dos pobres que viviam na zona
rural, e, tambm, que a resistncia mostrada durante todas
as batalhas ressaltou o potencial do sertanejo na luta por
seus ideais. Euclides da Cunha, em seu livro Os Sertes,
eternizou este movimento que evidenciou a importncia
da luta social na histria de nosso pas.
CONTESTADO: (1912-1916)
Guerra do Contestado - A regio denominada Con-
testado abrangia cerca de 40.000 Km entre os atuais esta-
dos de Santa Catarina e Paran, disputada por ambos, uma
vez que at o incio deste sculo a fronteira no havia sido
demarcada. As cidades desta regio foram palco de um
dos mais importantes movimentos sociais do pas.
Formao da Regio - No sculo XIX algumas poucas
cidades haviam se desenvolvido, principalmente por gru-
pos provenientes do Rio Grande, aps a Guerra dos Farra-
pos, dando origem a uma sociedade baseada no latifndio,
no apadrinhamento e na violncia.
Em 1908 a empresa norte americana Brazil Railway
Company recebeu do governo federal uma faixa de terra
de 30Km de largura, cortando os 4 estados do sul do pas,
para a construo de uma ferrovia que ligaria o Rio Grande
do Sul a So Paulo e ao mesmo tempo, a outra empresa
coligada passaria a explorar e comercializar a madeira da
regio, com o direito de revender as terras desapropriadas
ao longo da ferrovia.
A Situao Social - Enquanto os latifundirios e as
empresas norte americanas passaram a controlar a
economia local, formou-se uma camada composta por
trabalhadores braais, caracterizada pela extrema pobreza,
agravada ainda mais com o final da construo da ferro-
via em 1910, elevando o nvel de desemprego e de margi-
nalidade social. Essa camada prendia-se cada vez mais ao
mandonismo dos coronis e da rgida estrutura fundiria,
que no alimentava nenhuma perspectiva de alterao da
situao vigente. Esses elementos, somados a ignorncia,
determinaram o desenvolvimento de grande religiosidade,
misticismo e messianismo.
O Confronto (1912-16)
Ao iniciar a Segunda dcada do sculo, o pas
era governado pelo Marechal Hermes da Fonseca, respon-
svel pela Poltica das Salvaes, caracterizada pelas in-
tervenes poltico- militares em diversos estados do pas,
pretendendo eliminar seus adversrios polticos. Alm da
postura autoritria e repressiva do Estado, encontramos
outros elementos contrrios ao messianismo, como os in-
teresses locais dos coronis e a postura da Igreja Catlica
no sentido de combater os lderes fanticos.
O primeiro conflito armado ocorreu na regio de Irani,
ao sul de Palmas, quando foi morto Jos Maria, apesar de as
tropas estaduais terem sido derrotadas pelos caboclos. No
final de 1913 um novo ataque foi realizado, contando com
tropas federais e estaduais que, derrotadas, deixaram para
trs armas e munio. Em fevereiro do ano seguinte, mais
de 700 soldados atacaram o arraial de Taquaruu, matando
dezenas de pessoas. De maro a maio outras expedies fo-
ram realizadas, porm sem sucesso. A organizao
das Irmandades continuou a se desenvolver e os sertanejos
passaram a ter uma atitude mais ofensiva.
A partir de dezembro de 1914 iniciou- se o ataque final,
comandado pelo General Setembrino de Carvalho, mandado
do Rio de Janeiro a frente das tropas federais, ampliada por
soldados do Paran e de Santa Catarina. O cerco regio de
Santa Maria determinou grande mortalidade causada pela
fome e pela epidemia de tifo, forando parte dos sertanejos
a renderem-se.
O MESSIANISMO DE PADRE CCERO:
O padre Ccero Romo Batista, ou Padim Cio foi um
grande lder religioso e poltico da regio nordestina e que
atuou basicamente durante a Repblica Velha.
Chegando em Juazeiro (CE) por volta de 1880, a fama de
milagreiro rapidamente se espalhou pela populao do ser-
to que dirigia- se para a cidade em busca da soluo para
seus problemas.
Aproveitando-se deste apoio popular, Padre Ccero tor-
nou-se poderoso Coronel local, sendo inclusive eleito como
Prefeito de Juazeiro em 1911 e assinando o Pacto dos Coro-
nis, onde fazendeiros mais importantes do estado se com-
prometiam a sustentar a oligarquia frente a Poltica Salvacio-
nista impetrada pelo ento presidente Hermes da Fonseca.
Padre Ccero morreu excomungado pela Igreja em 1934,
mas dono de vrias terras, respeitado e temido pelos pol-
ticos, e admirado pela populao do Nordeste como verda-
deiro Santo.
OS CONFLITOS URBANOS:
Durante a Repblica Velha o pas assistira um desenvol-
vimento dos setores e atividades urbanas. A industrializao
comear a acelerar, bem como as cidades que vo se urba-
nizar e crescer.
O resultado ser uma srie de revoltas por parte da po-
pulao que aspira por uma maior participao poltica, ou
contras medidas repressivas adotadas pelos governos.
A entrada de imigrantes introduzir novas teorias sociais
(Socialismo, Anarquismo) que vo ter grande influncia na or-
ganizao de movimentos operrios.
Ao mesmo tempo as medidas saneadoras tomadas na
Capital da Repblica (RJ), vo provocar a insatisfao em
grande parte da populao.
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A REVOLTA DA VACINA: (1904)
No incio do sculo XX, a cidade do Rio de Janeiro, era
a capital da Repblica e, apesar de possuir belos palacetes e
casares, enfrentava graves problemas urbanos: rede insufi-
ciente de gua e esgoto, coleta de lixo precria e cortios su-
per povoados. Nesse ambiente proliferavam muitas doenas,
como a tuberculose, o sarampo, o tifo e a hansenase. Alas-
travam-se, sobretudo, grandes epidemias de febre amarela,
varola e peste bubnica.
Decidido a sanear e modernizar a cidade , o ento presi-
dente da Repblica Rodrigo Alves (1902-1906) deu plenos
poderes ao prefeito Pereira Passos e ao mdico Dr.Oswal-
do Cruz para executarem um grande projeto sanitrio de
higienizao da cidade. O prefeito ps em prtica uma am- existia o pelourinho. Todos os marinheiros, na sua esma-
pla reforma urbana, que ficou conhecida como Bota Abaixo,
em razo das demolies dos velhos prdios e cortios, que
deram lugar a grandes avenidas, edifcios e jardins. Milhares
de pessoas pobres foram desalojadas fora, sendo obri-
gadas a morar nos morros e na periferia, expandindo assim
as favelas.
Oswaldo Cruz, convidado a assumir a Direo Geral da
Sade Pblica, criou as Brigadas Mata Mosquitos, grupos
de funcionrios do Servio Sanitrio que invadiam as ca-
sas para desinfeco e extermnio dos mosquitos trans-
missores da febre amarela. Iniciou tambm a campanha
de extermnio de ratos considerados os principais transmis-
sores da peste bubnica, espalhando raticdas pela cidade e
mandando o povo recolher o lixo.
Para erradicar a varola, o sanitarista convenceu o Con-
gresso a aprovar a Lei da Vacina Obrigatria (31 de Outubro
de 1904), que permitia que brigadas sanitrias, acompanha-
das por policiais, entrassem nas casas para aplicar a vacina
fora.
A populao estava confusa e descontente. A cidade
parecia em runas, muitos perdiam suas casas e outros tan-
tos tiveram seus lares invadidos pelos mata- mosquitos, que
agiam acompanhados por policiais. Jornais da oposio
criticavam a ao do governo e falavam de supostos
perigos causados pela vacina. Alm disso, o boato de que a
vacina teria de ser aplicada nas partes ntimas do corpo
(as mulheres teriam que se despir diante dos vacinadores)
agravou a ira da populao, que se rebelou.
A aprovao da Lei da Vacina foi o estopim da revolta: no
dia 5 de Novembro, a oposio criava a Liga contra a Vacina
Obrigatria. Entre os dias 10 e 16 de novembro, a
cidade virou um campo de guerra. A populao exaltada
depredou lojas, virou e incendiou bondes, fez barricadas, ar-
rancou trilhos, quebrou postes e atacou as foras da polcia
com pedras, paus e pedaos de ferro. No dia 14, os cade-
tes da Escola Militar da Praia Vermelha tambm se subleva-
ram contra as medidas baixadas pelo Governo Federal.
A reao popular levou o governo a suspender a obri-
gatoriedade da vacina e a declarar estado de stio (16 de
Novembro). A rebelio foi contida, deixando 30 mortos e 110
feridos. Centenas de pessoas foram presas e, muitas delas,
deportadas para o Acre.
Ao reassumir o controle da situao, o processo de va-
cinao foi reiniciado, tendo a varola, em pouco tempo sido
erradicada da capital.
100
A REVOLTA DA CHIBATA: (1910)
Ainda que a Abolio da escravatura tenha ocorrido
em 1888, as antigas prticas de punio dos coronis aos
escravos se perpetuaram ao longo dos tempos, metamor-
foseadas em outras esferas da sociedade. A violncia apa-
rece como uma tentativa de impor fora, de supostamente
mostrar quem tem o poder frente ao outro. Uma das
instituies na qual o comportamento violento de seus su-
periores mais se evidenciava era a marinha de Guerra
do Brasil.
O uso do aoite como medida disciplinar continuou
sendo aplicado nos marinheiros, como no tempo em que
gadora maioria negros, continuavam a ser aoitados s
vistas dos companheiros, por determinao da oficialidade
branca. Os demais marujos eram obrigados a assistir cena
infame no convns das embarcaes. Com isto, criaram- se
condies de revolta em meio aos marujos. Os seus mem-
bros no aceitavam mais passivamente esse tipo de castigo.
Chefiados por Francisco Dias, Joo Cndido e outros
tripulantes do Minas Gerais, (embarcao na qual trabalha-
vam), os marinheiros organizaram-se contra a situao
humilhante da qual eram vtimas. Nos outros navios
outros marujos tambm se organizavam: o cabo Greg-
rio conspirava no So Paulo, e no Deodoro havia o cabo
Andr Avelino.
No dia 22 de novembro de 1910, primeira semana de
governo do novo presidente, o militar, marechal Hermes
da Fonseca, chegava a informao de que a esquadra, si-
tuada na Baa de Guanabara, se sublevara! O movimento
que vinha sendo articulado pelos marinheiros foi anteci-
pado em face da indignao dos mesmos contra o espan-
camento de mais um companheiro: o marinheiro negro
Marcelino, que recebeu 250 chibatadas aos olhos de toda
a tripulao, formada no convs do Minas Gerais.
Os marinheiros, tendo Joo Cndido como lder, re-
solveram sublevar-se imediatamente. Num golpe rpi-
do, apoderaram-se dos principais navios da Marinha de
Guerra brasileira e se aproximaram da cidade do Rio de
Janeiro. Em seguida mandaram mensagem ao presidente
da Repblica e ao ministro da Marinha exigindo a
extino do uso da chibata, alm de outras reivindicaes
como aumento do soldo (salrio), e o fim do precon-
ceito contra militares negros, que nunca alcanavam as
altas patentes, muitas das vezes perdendo as promoes
para outros, menos competentes, mas escolhidos por se-
rem brancos.
O governo ficou estarrecido. Sups tratar-se de um
golpe poltico das foras inimigas. O pnico apoderou-se
de grande parte da populao da cidade. Muitas pessoas
fugiram por conta das ameaas dos navios em bombardear
a cidade. Somente em um dia correram 12 composi-
es especiais para Petrpolis, levando 3 000 pessoas.
Todos os navios amotinados hastearam bandeiras verme-
lhas. Alguns navios fiis ao governo ainda tentaram duelar
com os revoltosos, mas foram logo silenciados.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Com isto os marujos acabaram criando um impasse
institucional: de um lado a Marinha, que queria a punio
dos revoltosos em consequncia da morte de alguns ofi-
ciais da armada. Do outro, o governo e os polticos, que
sabiam no ter foras para satisfazer essa exigncia, em
vista dos marinheiros estarem fortemente armados, apre-
sentando um risco para a cidade. Os revoltosos naquele
momento detinham mais fora blica do que o comando
da Marinha de Guerra, pois comandavam, praticamente,
a armada inteira e tinham os canhes das embarcaes
apontados para a capital da Repblica.
Depois de muitas reunies polticas para tentar resolver
o impasse, Rui Barbosa apresentou ao Senado um projeto
de lei que concedia anistia aos amotinados; em motivo de
urgncia, o projeto foi aprovado. Com isto, os marinheiros
desceram as bandeiras vermelhas dos mastros dos seus
navios. A revolta havia durado cinco dias e terminava vito-
riosa, desaparecia, assim, o uso da chibata como norma de
punio disciplinar na Marinha de Guerra do Brasil.
As foras militares, no-conformadas com a soluo
poltica encontrada para a crise, apertam o cerco con-
tra os marinheiros. Joo Cndido, sentindo o perigo, ainda
tenta reunir o Comit Geral da revoluo, inutilmente.
Procuram Rui Barbosa e Severino Vieira, que defenderam a
anistia em favor deles, mas sequer so recebidos por esses
dois polticos. Naquele momento polticos Civis e Militares
haviam se unido elaborando um decreto pelo qual qual-
quer marinheiro podia ser sumariamente demitido. A anis-
tia fora uma farsa para desarm-los.
So acusados de conspiradores, espalham boatos de
que haveria uma outra sublevao. Finalmente, afirmam
que a guarnio da ilha das Cobras havia se sublevado. Pre-
texto para que a represso se desencadeasse violentamen-
te sobre os marinheiros negros. O presidente Hermes da
Fonseca necessitava de um pretexto para decretar o estado
de stio, a fim de sufocar os movimentos democrticos que
se organizavam. As oligarquias regionais tinham interesse
em um governo forte. Os poucos sublevados daquela ilha
propem rendio incondicional, o que no aceito. Se-
gue-se uma verdadeira chacina. A ilha bombardeada
at ser arrasada. Estava restaurada a honra da Marinha.
Joo Cndido e os seus companheiros de revolta so
presos e se tornam incomunicveis, e o governo e a Mari-
nha resolvem exterminar fisicamente os marinheiros. Em-
barca-os no navio Satlite rumo ao Amazonas.
Os 66 marujos que se encontrava em uma masmorra
do Quartel do Exrcito e mais 31, que se encontravam no
Quartel do 1 Regimento de Infantaria, so embarcados
junto com assassinos, ladres e marginais para serem
descarregados nas selvas amaznicas. Os marinheiros, po-
rm, tinham destino diferente dos demais embarcados. Ao
lado dos muitos nomes da lista entregue ao comandante do
navio, havia uma cruz vermelha, feita a tinta, o que significa-
va a sua sentena de morte. Esses marinheiros foram sendo
assassinados: fuzilados sumariamente e jogados ao mar.
Joo Cndido, que no embarca no Satlite, juntamente
com alguns companheiros foi recolhido a uma masmorra da
ilha das Cobras, onde viviam como animais. Dos 18 recolhi-
dos ali, 16 morreram. Uns fuzilados sem julgamento, outros
em consequncia das pssimas condies em que viviam
enclausurados. Joo Cndido enlouqueceu, sendo inter-
nado no Hospital dos Alienados. Tuberculoso e na misria,
consegue, contudo, restabelecer-se fsica e psicologicamen-
te. Perseguido constantemente, morre como vendedor no
Entreposto de Peixes da cidade do Rio de Janeiro, sem pa-
tente, sem aposentadoria e at sem nome, este heri que
um dia foi chamado, com mrito, de Almirante Negro.
Joo Cndido l o decreto de anistia, em novembro de
1910.
O MOVIMENTO TENENTISTA
necessrio entender o movimento tenentista num
contexto maior, de transio eleitoral. O evento considera-
do o estopim para a revolta teve origem na disputa eleito-
ral de 1922 para o cargo de presidente da repblica.
Durante o perodo, cartas ofensivas ao Exrcito e
ao Marechal Hermes da Fonseca, supostamente assinadas
pelo candidato Arthur Bernardes, que era representante
da situao, tornaram-se pblicas. A candidatura de Arthur
Bernardes naquele momento signifcava para a oposio a
manuteno do sistema oligarquico que controlava o pas
naquele momento e que concentrava o poder nos estados
de Minas Gerais e So Paulo ( a chamada poltica do caf-
com-leite).
Os tenentistas pregavam a moralizao da poltica,
o fim do voto de cabresto, e a adoo do voto secreto,
o fortalecimento do poder da Repblica sobre os poderes
estaduais, e tinham um projeto nacionalista. necessrio
que se entenda que eles no buscavam a democracia, no
defendiam a igualdade social, apenas buscavam ampliar o
espao da poltica nacional, ento sob controle da oligar-
quia cafeeira, a fim de permitir a participao de outros
grupos, inclusive os prprios militares. Criticavam dura-
mente a corrupo, as fraudes eleitorais, a subservincia
ao capital internacional e os baixos soldos a que
estavam submetidos.
101
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Propunham o fim da repblica oligrquica, a valo- Pontos importantes sobre as Eleies de 1922:
rizao das Foras Armadas e uma ao nacionalista de
recuperao da economia e da sociedade brasileira. Um aspecto fundamental que devemos ter em mente
ao falar das eleies durante a Primeira Repblica que elas
Para pressionar o governo, os tenentes promoveram ocorriam de maneira bem diferente do processo eleitoral
vrias rebelies, uma delas ficou conhecida como Os 18 atual. Em primeiro lugar o voto deveria ser feito de manei-
do Forte. Essa rebelio ocorreu em decorrncia de um ra aberta, cada eleitor deveria se manifestar publicamente
levante no Forte de Copacabana, no Rio de Janeiro, em sobre qual candidato iria votar. Como o voto no era
resposta priso do Marechal Hermes da Fonseca, deter- secreto, a fraude eleitoral era muito comum, os coronis
minada pelo ento presidente Epitcio Pessoa (1919-1922). obrigavam as pessoas a votarem em determinado candida-
Esse levante no Forte, foi rapidamente controlado pelas to. Com isso, tornava-se impossvel determinar exatamente
tropas leais ao presidente. Diante do fracasso, 18 amoti- os resultados corretos. A pratica de imposio dos coro-
nados que ficaram conhecidos com os 18 do Forte sa- nis ficou conhecida por Voto de Cabresto.
ram caminhando armados pelas ruas de Copacabana, em Em segundo lugar, nas eleies havia a votao tan-
direo a uma tropa de cerca de 300 soldados leais ao to para o Presidente quanto para o Vice. Dessa maneira
governo. No confronto morreram oito dos militares o vice- presidente no era atrelado ao Presidente como
rebelados, e mais um civil que decidiu os acompanhar hoje. Poderiam ser eleitos Presidentes e vices de partidos e
no meio do caminho. grupos distintos, e alm disso os candidatos Presidncia
A Revolta dos Dezoito do Forte e o movimento Tenen- poderiam tambm se candidatar vice-presidncia. Assim,
tista, que eram numa primeira leitura ligados s foras se um candidato A perdesse o pleito para presidente, ele
armadas, representavam tambm a insatisfao de outros poderia ainda assumir a vice-presidncia caso fosse eleito.
estados como Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Pernam- Outro aspecto importante entender o movimento tenen-
buco e Bahia com a diviso poltica existente. Assim, tista nos anos de 1922 e 1924 como um conjunto de reaes
durante o processo eleitoral, para concorrer contra militares ao momento poltico conturbado do perodo,
exigindo maior participao no processo poltico e mudan-
Arthur Bernardes foi lanada a candidatura do candidato
as no mesmo. Assim conseguimos entender o apoio dos
fluminense Nilo Peanha.
militares oposio civil da poca que no queria outro
Ao final do longo processo eleitoral, as tentativas em
presidente do eixo Minas- So Paulo no cargo, tambm de-
barrar Arthur Bernardes no surtiram efeito, assim, ele foi
sejando uma maior participao dos outros estados.
eleito presidente e Estcio Coimbra (substituto de Urbano
Santos no pleito) foi eleito vice.
A SEMANA DE ARTE MODERNA DE 1922:
Mesmo com a eleio de Bernardes o movimento no
teve fim. Em 1924 as contradies polticas entre tenen-
tistas e governo chegaram ao seu limite. Em So Paulo
ocorre uma nova rebelio tenentista que ocupou um quar-
tel no bairro de Santana, e tentou avanar por outros pon-
tos da cidade. Os militares envolvidos acreditavam que
teriam a adeso dos operrios, tambm descontentes om
a poltica do governo federal. Mas no foi o que ocorreu,
a populao abandonou suas casas, e os tenentes no ti-
veram o apoio esperado. Assim, as foras ligadas ao pre-
sidente contra-atacaram, sitiando So Paulo. Os soldados
que haviam ocupado a cidade saram em direo ao Rio
Paran. Essa marcha, conhecida como Coluna Paulista, se-
guiu por vrios meses at se encontrar em Foz do Iguau
com a Coluna Gacha, comandada por Lus Carlos Prestes.
Da unio desses grupos formou-se a Coluna Prestes,
com aprox. 1.500 soldados que, por dois anos, manteve
pelo interior do pas uma guerrilha armada comandada por
Prestes que exigia, entre outras coisas, o fim da repblica
oligrquica.
Apesar de o movimento tenentista ter envolvido ape- Catlogo da Exposio da Semana de Arte Moderna de
nas uma frao dos militares nas revoltas, suas reivindica- 1922, com ilustrao de capa feita por Di Cavalcanti.
es eram bem vistas pelo conjunto das Foras Armadas. Em meio a esse perodo conturbado da poltica brasi-
Com o passar do tempo os ideais tenentistas se tornaram leira dos anos 1920, sobretudo em 1922, ocorre em So
hegemnicos. Os governantes oligrquicos cada vez me- Paulo no perodo entre 11 e 18 de fevereiro, no Teatro Mu-
nos tinham controle sobre as Foras Armadas, culminando nicipal da cidade, a Semana de Arte Moderna. Durante os
posteriormente, em 1930, no apoio quase unnime dos mi- sete dias foi realizada uma exposio modernista no Teatro,
litares ao golpe que derrubou definitivamente o caf-com e nas noites dos dias 13, 15 e 17 ocorreram apresentaes
-leite do poder: A Revoluo de 1930. de poesia, msica e palestras sobre a modernidade.

102
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O evento representou uma verdadeira renovao da lin-
guagem, na busca de experimentao, na liberdade criadora
e na ruptura com o passado. E marcou poca ao apresentar
novas ideias e conceitos artsticos. A nova poesia atravs da
declamao. A nova msica por meio de concertos. A nova
arte plstica exibida em telas, esculturas e maquetes de ar-
quitetura. O adjetivo novo, marcando todas estas mani-
festaes, propunha algo a ser recebido com curiosidade ou
interesse.
A Semana de Arte Moderna, representou a ebulio de
novas ideias que tinham o futuro em mente. Ideias nacionalis-
tas que buscavam uma maneira de expressar uma identida-
de prpria, autenticamente brasileira, um conjunto de expres-
ses culturais que pudessem representar o autenticamente
brasileiro, o nacional. Uma tentativa de se enxergar o pas com
outros olhos, no mais como um cachorro morto, mas sim
como um pas rico culturalmente, capaz de se expressar de
forma independente.
No se tinha, porm, um programa definido: sentia-se
muito mais um desejo de experimentar diferentes caminhos
do que de definir um nico ideal moderno.
Artistas Participantes da Semana de 1922.
1. O CORONELISMO EM MATO GROSSO.
Enquanto a realidade do coronelismo se torna cada vez
mais uma coisa do passado, continua e se renova a discusso
acadmica em torno do tema. Trabalhos recentes tm contri-
budo no apenas para produzir novas evidncias sobre a na-
tureza e o funcionamento do coronelismo, mas tambm para
recolocar problemas mais profundos de anlise poltica em-
butidos na literatura anterior. Dada a inegvel influncia ainda
exercida pelo texto clssico de Vtor Nunes Leal Coronelismo,
enxada e voto, de 1948, torna-se adequado tom-lo como
ponto de referncia para a avaliao do presente estado do
debate. A tarefa se v facilitada pelo fato de este autor, aps
longo silncio, ter voltado recentemente ao assunto (O coro-
nelismo e o coronelismo de cada um, Dados, 1980) para res-
ponder a alguns crticos e reafirmar o sentido do texto original.
Referindo-se especialmente obra de Eul-soo Pang
(1979), Vtor Nunes insiste na especificidade de sua aborda-
gem do coronelismo em relao concepo dominante.
Para ele, o coronelismo se apresenta como um sistema polti-
co, uma complexa rede de relaes que permeia todos os
nveis de atuao poltica, e no apenas como mando-
nismo local. O mandonismo no define o coronelismo, assim
como no o caracteriza o clientelismo. Mais que isto, o coro-
nelismo, como sistema surgido na Primeira Repblica, implica
para Vtor Nunes a decadncia do poder do coronel, o enfra-
quecimento do mandonismo. Desta decadncia que surge
a necessidade do compromisso com o governo estadual, elo
inicial da rede que envolveria o sistema como um todo.
Boa parte da literatura mais recente ainda insiste no as-
pecto do mandonismo, mesmo aquela que confessadamen-
te busca inspirao em Coronelismo, enxada e voto. Sua
maior contribuio reside no levantamento mais pormeno-
rizado dos vrios aspectos econmicos, polticos, sociais
e psicolgicos que caracterizam o mando dos coronis, e
das adaptaes por que vem passando ao longo do tempo
o domnio privado da poltica local. Da viso simplificada do
coronel como o grande latifundirio, cercado pela parentela,
isolado em seus domnios, senhor absoluto de coisas e gen-
tes, emerge agora panorama mais diversificado em que se
fala de tipos ou graus de coronelismo (Eul-Soo Pang e Maria
Isaura Pereira de Queirs). Assim como h o coronel gran-
de proprietrio rural, pode haver tambm, segundo os novos
estudos, mandes que constroem seu poder atravs da
atividade comercial, da indstria, ou mesmo do exerccio
da profisso liberal e do sacerdcio. O isolamento tambm
questionado, especialmente no caso dos coronis comercian-
tes e industriais. Alguns coronis baianos envolviam-se dire-
tamente no comrcio de exportao, tendo seu poder afeta-
do por acontecimentos internacionais como a descoberta de
diamantes na frica do Sul. A truculncia, revela-se, s vezes
substituda por mtodo mais civilizado de controle. Ao lado
do spero guerreiro Horcio de Matos, aparece Veremundo
Soares, prtico de Medicina, parteiro, botnico amador, dono
de pequena biblioteca (Eul-Soo Pang, Zaide Machado Neto,
M. Auxiliadora Ferraz de S, Celson Jos da Silva, Marcos Vin-
cius Vilaa e Francisco Itami Campos).
Com o sentido de mandonismo, o coronelismo torna-se
algo muito vago, amplo e indeterminado no tempo. Pode ser
traado em contnuo que se estende dos tempos coloniais at
os dias de hoje, como mostram alguns ensaios (Nestor Duarte
e Maria Isaura Pereira de Queirs). A linha mestra ao longo da
qual evolui o contnuo a capacidade que possuem os chefes
locais de controlar a populao a seu redor. Absoluta no incio,
fruto do monoplio sobre os recursos econmicos, sociais e
polticos, ela se vai alterando aos poucos na amplitude e nos
fundamentos, adquirindo ao final caractersticas clientelsticas
e semicontratuais. O que alguns chamam de neocoronelismo,
por exemplo, contm apenas elementos de relaes pes-
soais da natureza tradicional sobrevivendo em contexto urba-
no (Fbio Wanderley Reis). De modo particular, o acoplamento
do conceito de coronelismo ao de clientelismo garante ao pri-
meiro longa sobrevida. Geert A. Banck encontra, por exemplo,
na poltica de Vila Velha (ES), um coronelismo sem coronis, e
Paul Cammack v a poca urea do clientelismo surgir exata-
mente aps 1964 com o incio dos governos militares.
103
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Visto como a evoluo do mandonismo, o estudo do
coronelismo passa a ser a histria da formao da cidada-
nia. No h nada de errado nisto e uma histria que pode
ser feita. Mas fica-se na impossibilidade de precisar as fases
do processo, e mesmo seu ponto final, de vez que algum
tipo de clientelismo, de controle eleitoral atravs da distri-
buio de bens pblicos ou privados, dificilmente deixar
de existir em pas que se caracteriza pela pobreza da po-
pulao e pela escassez de empregos, como bem observou
Banck. Da ser mais til delimitar o conceito no sentido de
restringir-se a um momento do processo, como faz Vtor
Nunes, embora no sem problemas, como se ver a seguir.
Para Vtor Nunes, o coronelismo surge na confluncia
de um fato poltico e de uma tendncia econmica, a saber,
a constituio dos governos estaduais como importantes
unidades de deciso poltica e a decadncia socio-econ-
mica dos senhores rurais. Emerge, portanto, em momento
de enfraquecimento do mandonismo e de expanso do
poder estatal. Da vem o compromisso em que o Estado
entra emprestando ao coronel seu poder e prestgio, e o
coronel comparece com os votos necessrios manuten-
o da poltica do governador. Sem alongar a exposio
da natureza da barganha, amplamente conhecida, pode-
se dizer logo que nela esto embutidas duas importantes
distines: a primeira entre coronelismo e mandonismo,
a segunda entre coronelismo e clientelismo. Quanto
primeira, o coronelismo passa a representar apenas
uma instncia do mandonismo, uma fase de sua evoluo,
aquela em que ele comea a ter dificuldades de susten-
tar-se exclusivamente em suas bases econmicas e procura
apoio mais acima na estrutura do poder do estado.
Pode ser discutvel a premissa fatual da decadncia dos
proprietrios rurais durante a Primeira Repblica, embora
a queda nos preos internacionais do caf nos primeiros
anos tenha gerado dificuldades reais. Mas o argumento
ainda poderia se manter, se em vez de decadncia fosse
lembrada a crescente integrao da agricultura aos mer-
cados nacional e internacional, tanto no que se refere ao
produto como mo-de-obra. Tal fenmeno tornaria rele-
vantes e necessrias para os produtores rurais medidas que
s poderiam ser tomadas em nvel do estado-membro
ou da Federao, exigindo, portanto, entendimentos
e cooperao.
No que se refere ao clientelismo, ele s adquire relevn-
cia mais tarde, quando o desequilbrio entre os poderes do
governo e do coronel se acentua em favor do segundo. De
incio, e a marca do coronelismo, o que se d a fuso do
pblico e do privado em que ao coronel permitido o con-
trole patrimonial dos cargos pblicos. Na medida em que o
controle se vai tornando a principal fonte de poder, o coro-
nel vai desaparecendo como tal, tornando-se um simples in-
termedirio entre o Estado e seus dependentes. Neste caso,
o poder residiria exatamente na intermediao, como bem
apontou Antnio Otvio Cintra (1974). Uma situao quase
limite de clientelismo, como a encontrada em Barbacena na
dcada de 1960 (Jos Murilo de Carvalho), j nada teria, se-
gundo a distino que vem sendo feita, de coronelstica.
L o poder dos chefes locais era derivado da apropriao
da mediao atravs da manipulao do emprego pblico.
104
Permaneciam apenas aspectos secundrios do fen-
meno coronelista, como a presena de parentelas e leal-
dade poltica reforada pela exacerbao do faccionismo.
A idia de compromisso como definidora do coronelis-
mo apresenta, no entanto, dificuldades, como foi recente-
mente apontado por Paul Cammack, talvez o mais veemen-
te e agudo crtico de Vtor Nunes. Uma delas tem a ver com
a contrapartida dos coronis em termos de votos. Vtor
Nunes e os que o seguem exageram, segundo Cammack,
tanto a capacidade do coronel de controlar o voto de seus
dependentes como o valor do voto como mercadoria na
Repblica Velha. A evidncia disponvel no justifica a
crtica quanto ao primeiro ponto. O controle do voto era
grande e freqentemente calculado com preciso numri-
ca. Mas Cammack tem razo em minimizar a importncia
poltica do voto e, portanto, de seu controle. Em primeiro
lugar, porque a participao eleitoral durante o perodo
foi sempre mantida em nveis baixssimos. Nunca houve
na realidade o tantas vezes alegado e nunca demonstra-
do grande aumento de eleitores aps a proclamao da
Repblica. Na ltima eleio desta fase histrica, at 1930,
apenas 5,6% da populao compareceram para votar. Se
tomarmos o nmero de votantes nas eleies indiretas do
Imprio, veremos que o nvel de participao existente, por
exemplo em 1872, s foi superado nas eleies de 1945,
aps o Estado Novo.
Em segundo lugar, e est aqui o ponto mais impor-
tante, a votao pouco valia na poca. Esto abundan-
temente documentadas as escandalosas fraudes que
acompanhavam as eleies em todas as suas fases. O co-
ronel podia controlar a eleio e a feitura da ata, mas no
podia fazer o mesmo com a apurao e menos ainda com
o reconhecimento dos eleitos. No raro era o resultado da
votao original invertido na apurao final. Testemunha
visual do processo de reconhecimento na Cmara em 1909
observa: Os reconhecimentos de Gois, Rio de Janeiro e
Distrito Federal s se faro quando os chefes chegarem a
acordo. Para o caso as eleies nada esto valendo (Jos
Vieira). Paradoxalmente, como observa Cammack (1892),
s depois de 1945 que foram criadas as condies ade-
quadas para o uso do voto como recurso poltico. S ento
houve grande expanso do voto, ao mesmo tempo em que
a fraude era reduzida pela ao da Justia Eleitoral.
A crtica de Cammack resulta em negar uma das pre-
missas do compromisso, isto , a fraqueza do governo, sua
dependncia do coronel para a produo de votos. Ela
procedente se os coronis forem tomados isoladamente
em suas relaes com os governadores. Mesmo a ha-
veria excees, pois certos coronis, como Horcio de
Matos, podiam enfrentar o governo do estado at no ter-
reno militar. Mas deixemos de lado as excees. A idia de
compromisso pode, a meu ver, ser resgatada sem que se d
ao voto peso decisivo. Se era verdade que os governadores
podiam prescindir da cooperao dos coronis tomados
isoladamente, o mesmo no se dava quando considera-
dos em conjunto. A estabilidade do sistema como um todo
exigia que pelo menos boa parte dos coronis apoiasse o
governo, embora esta parte pudesse ser eventualmente
trocada. As fraudes resultavam sempre em benefcio de um
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
grupo contra outro e tinham um custo poltico. Quando
entravam em conflito com grupos importantes de coronis,
os governadores se viam em posio insustentvel. Basta
mencionar os casos da Bahia, Cear, Gois, Mato Grosso. So
conhecidos tambm os casos de duplicatas de assemblias
estaduais, e at mesmo de governadores. Tais situaes eram
no mnimo embaraosas para os executivos estaduais e
tendiam a provocar a interveno federal. Para um mnimo
de estabilidade do sistema era indispensvel que houvesse
algum tipo de entendimento com os coronis, ou parte de-
les, sendo de importncia secundria que a contrapartida do
coronel se exprimisse em voto. Se o fosse, alis, seria de se
esperar muito maior participao eleitoral, pois as lutas
constantes em que se envolviam polticos e coronis teriam
tornado a mercadoria-voto muito escassa. Como foi visto no
se deu grande expanso no volume de votos.
Outras crticas levantadas por Cammack so que Vtor Nu-
nes no leva em conta o coronel (e seus dependentes) como
produtor; que ele elimina do poder pblico todo contedo
socioeconmico; que, enfim, estabelece clivagens horizontais
separando o municpio do estado e da Federao, quando na
realidade as clivagens deveriam ser verticais, cortando de alto
a baixo as divises poltico-administrativas. So questes b-
sicas e vale a pena explor-las por um momento para avaliar
sua justeza e as possveis contribuies que possam trazer ao
avano do debate.
Quanto primeira crtica, necessrio distinguir. A viso
dos coronis como grupo econmico, como classe dominan-
te, est claramente presente no livro de Vtor Nunes. Para ele
exatamente a decadncia da agricultura como atividade eco-
nmica que est na base do enfraquecimento dos coro-
nis. a perda relativa do poder econmico que leva o co-
ronel a buscar no poder pblico o apoio para manter-se como
poder econmico e poltico, isto , como classe dominante.
As perguntas a serem feitas ento seriam por que os inte-
resses econmicos no aparecem explicitamente nos termos
do arranjo coronelista que se apresenta como um jogo pol-
tico e patrimonial de trocas de votos pelo controle de cargos
pblicos? E esses interesses, particularmente os dos coronis
envolvidos na agricultura de exportao, no extrapolariam as
fronteiras do municpio e no se confundiriam com os interes-
ses dos polticos e dos governos em nvel estadual e federal?
Parece correto dizer que Vtor Nunes realmente no in-
corporava em seu modelo, de maneira explcita, o lado eco-
nmico. O compromisso coronelista toma de fato forma ex-
clusivamente poltica. Mas, novamente, a falha parece an-
tes formal do que substantiva. Por duas razes. Em primeiro
lugar, evidente que a entrega do controle de cargos pblicos
aos coronis tem sentido que vai muito alm do meramente
poltico. No preciso demonstrar, por exemplo, que as tare-
fas de um delegado de polcia ou de um coletor de impostos
tm tudo a ver com a sustentao dos interesses econmicos
dos donos de terra. A funo do delegado est estreitamente
ligada ao controle da mo-de- obra e competio com fa-
zendeiros rivais. O coletor, de seu lado, pode por sua ao, ou
inao, afetar diretamente a margem de lucros dos que esto
dentro de sua jurisdio. At mesmo a professora era impor-
tante para manter submissa a populao rural. Ignorar este
aspecto dos cargos pblicos que seria separar artificialmen-
te o poltico do econmico. Como j foi dito, no coronelismo
no sentido mais restrito, quando se tratava de cargos pblicos
o aspecto de dominao, de controle, era mais importante do
que o de empreguismo. Em segundo lugar, embora seja corre-
to que os interesses dos coronis extrapolavam os limites dos
municpios, eram raros os momentos em que a poltica eco-
nmica se tornava objeto de disputa direta. Em geral isto se
dava quase s nos momentos em que havia tentativas de in-
troduzir ou aumentar impostos dentro dos estados, ou tarifas
interestaduais. Os interesses mais amplos dos coronis como
classe eram raramente, se o eram, desafiados pelo governo,
pois estava ainda na agricultura a base da economia nacional.
No se colocava em questo o domnio dos produtores rurais
como classe. Esta uma premissa que perpassa toda a argu-
mentao de Vtor Nunes e de fato a torna inteligvel.
Por outro lado, correta a crtica de Cammack no que
se refere diviso horizontal dos conflitos. Sem dvida
a diviso poltico-administrativa dava aos municpios cer-
tos elementos para atuao poltica diferenciada. Mas est na
prpria lgica da abordagem do coronelismo como sistema
e, mais ainda, est em grande parte da evidncia emprica,
a existncia de crescente vinculao entre a poltica munici-
pal e as polticas estadual e federal. O isolamento que muitos
autores ainda incluem como caracterstica do coronelismo
quase sempre desmentido pela evidncia que eles prprios
apresentam (por exemplo, Zaide Machado Neto). Na Primeira
Repblica, no lutava o municpio como unidade contra o es-
tado-membro, nem este, como unidade, contra a Federao.
As lutas municipais vinculavam-se rapidamente a confli-
tos estaduais e federais, se no eram por eles incentivadas ou
mesmo precipitadas. Em casos extremos, como o da Bahia, o
presidente da Repblica chegou a negociar diretamente com
os coronis, passando por cima do governador. O sistema
funcionava como uma rede de coalizes necessrias mas flu-
tuantes e instveis que percorriam de alto a baixo a pirmide
do poder.
Nestas circunstncias, a distino entre poder pblico e
poder privado se tornava problemtica. O texto de Vtor Nu-
nes no claro quanto a este ponto, pois ao mesmo tempo
em que postula um conflito entre os dois poderes, o pblico
representado pelo governo, o privado pelos coronis, afirma
que o governo refora o poder decadente do coronel e retar-
da o fim de sua influncia. A ambigidade da teoria reflete
uma ambigidade real. A entrada do Estado no domnio do
fazendeiro altera sem dvida a natureza do poder que este
exerce, na medida em que o fora a conviver com certa regu-
lamentao externa e portanto menos privada do exerccio do
mando. Por outro lado, a interferncia do governo no pre-
cisa ser, e freqentemente no , antagnica aos interesses
econmicos dos coronis. Inicia-se na realidade um
processo de nacionalizao do exerccio do domnio que
paralelo, embora de maneira no rgida, nacionalizao dos
mercados, especialmente do mercado da mo-de-obra.
Este constante jogar para cima do exerccio do domnio cor-
responde ao que em geral chamado de desprivatizao do
poder. Mas ser sempre arbitrrio traar uma linha divisria
que diga com clareza onde comea o pblico e onde termina
o privado.
105
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Em concluso, o conceito de coronelismo parece mais
til se limitado quela fase do processo poltico brasilei-
ro em que a classe alta rural se viu puxada para dentro
do sistema pela transformao das antigas provncias em
estados federados. Foi no perodo compreendido entre
1889 e 1930 que se deu o equilbrio precrio gerado pelas
tentativas do Estado, expandido na distole federalista, de
processar a incorporao num sistema nacional de poder,
dos donos de terra que ainda tinham em sua fora econ-
mica e no controle social sobre a populao rural os
elementos capazes de afetar a estabilidade do regime. A
Revoluo de 1930 veio desequilibrar a situao em favor
do Estado. O coronelismo teve sua morte simblica com a
priso dos coronis baianos em 1930 e com o assassinato
de Horcio de Matos em 1931. Com a queda de Flores da
Cunha e o advento do Estado Novo, ambos em 1937, po-
de-se dizer que o coronelismo como sistema estava morto,
restando apenas sobrevivncias isoladas, tornadas objetos
mais de curiosidade histrica do que de relevncia poltica.
O prprio Vtor Nunes parece fugir coerncia com
suas posies anteriores ao ver um esforo do coronelismo
nas tentativas dos governos militares ps-1964 de passar
por cima dos governadores e buscar apoio diretamente nos
municpios. A nova situao tem muito pouco a ver com a
que ele descreveu em sua obra clssica. A se querer manter
algum paralelo com a terminologia anterior, seria talvez o
caso de caracterizar a nova fase de generalismo, um coro-
nelismo promovido de posto e transferido da Guarda Na-
cional para o Exrcito, de uma organizao patrimonial mu-
nicipal para outra burocrtica nacional. O novo termo teria
a vantagem de sugerir ao mesmo tempo um aumento nos
graus de modernizao, de burocratizao, de estatizao
e de coero. Texto adaptado de CARVALHO, J. M.
2. ECONOMIA DE MATO GROSSO
NA PRIMEIRA REPBLICA:
USINAS DE ACAR E CRIAO DE GADO.
Tambm conhecida como Ipca ou Ipecacuanha esta
planta com o formato de um arbusto de aproximadamente
45 cm de altura, tem a sua raiz utilizada devidos as suas
propriedades medicinais.
A poaia destacou-se na economia de Mato Grosso, a
partir de 1860, logo na segunda metade do sculo XIX pe-
rodo em que ocorreu a Revoluo Industrial na Europa.
A extrao se dava na regio oeste de Mato Grosso
onde ela nativa. Atravs do arrendamento de terras de-
volutas para empresrios nacionais e estrangeiros extraiam
a sua raiz sempre no perodo das chuvas. A seguir, esse
produto do extrativismo vegetal era destinado ao merca-
do externo, mais especificamente a Europa, para atender as
necessidades das indstrias farmacuticas. J no Brasil, esta
raiz passou a ser consumida somente a partir da dcada
de 40, com o desenvolvimento industrial promovido pelo
governo Vargas.
106
No sculo XIX, a poaia era escoada para a Europa atravs
da Bacia Platina, sendo que a mo de obra utilizada para sua
extrao era assalariada, mas baseada na produo e os tra-
balhadores recebiam tratamento escravista.
CANA DE ACAR
Em relao cana de acar na Histria de Mato Gros-
so podemos descrev-la em dois momentos. Primeiramente
no sculo XVIII, quando o governo portugus interessado na
minerao, proibiu a instalao dos engenhos. O governo
alegou que a produo de aguardente trazia efeitos prejudi-
ciais aos escravos, e que ao invs de minerar s queriam se
dedicar fabricao dela.
Os engenhos eram movidos por trao animal ou atra-
vs de uma roda dgua, sendo encontrados em pequenas
propriedades, e voltados para abastecer o mercado interno,
como por exemplo, as Minas de Cuiab.
Os engenhos se localizavam na regio da Chapada (Serra
acima) e nas margens do Rio Cuiab (Santo Antonio do Rio
abaixo). Os engenhos produziam rapadura, melado, acar
e cachaa. No sculo XIX, temos o advento da Revoluo
Industrial e o surgimento das mquinas, os proprietrios de
terras importaram mquinas e instalaram as primeiras usinas.
Essas usinas se localizavam as margens do Rio Paraguai,
sendo a que mais se destacou foi a Usina Ressaca, e nas mar-
gens do Rio Cuiab (na regio de Santo Antonio) sendo as
que mais de destacaram foram as Usinas Itaic, maravilha,
Conceio.
As usinas se localizavam as margens dos rios devido a
fertilidade do solo e a facilidade do escoamento da produ-
o, pois nesse perodo a produo era escoada pela Bacia
Platina e seu mercado consumidor era tanto o mercado in-
terno como os pases da Amrica do Sul e outras provncias
brasileiras.
A mo de obra utilizada nas Usinas era assalariada, ba-
seado na produo e com tratamento escravista.
Os proprietrios das usinas eram conhecidos como Co-
ronel e as pessoas que trabalhavam nesta atividade eram
chamados de Camaradas.
A usina mais importante com certeza foi a de Itaic. Era
de propriedade de Tot Paes de Barros, e chegou a pagar os
seus trabalhadores com a sua prpria moeda. Essa moeda
era feita de cobre e recebia o nome de Tarefa. Esse fato de-
monstra a fora poltica de seu proprietrio, considerado um
dos maiores coronis da regio, e chegou a ocupar o cargo
de Presidente do Estado de Mato Grosso.
Os camaradas de Itaic chegavam a trabalhar at 19 ho-
ras por dia no perodo das safras e eram castigados, humilha-
dos pelo patro. Na dcada de 30, com ascenso de Vargas, a
sorte dos usineiros comeou a mudar.
Getlio Vargas empreendeu uma srie de medidas que
visavam destruir o poder destes coronis. Uma destas medi-
das foi a criao do I.A.A. (Instituto do lcool e do Acar).
Com o objetivo de financiar a produo das usinas, o gover-
no federal estabeleceu que somente os grandes produtores
receberiam financiamento, e como Mato Grosso tinha uma
pequena produo, os usineiros de MT faliram. Outra medida
que enfraqueceu mais ainda o poder destes produtores de
acar foi a cobrana das leis trabalhistas.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
PECURIA
A pecuria no sculo XVIII abastecia o mercado interno.
O gado era criado solto, consequentemente era uma econo-
mia de baixa produtividade. A regio que mais se destacou
na criao do gado foi Vila Maria de Cceres. Uma das fazen-
das mais importantes desse perodo foi a Fazenda Jacobina.
No sculo XIX, com a Revoluo Industrial na Vila Maria
de Cceres esta comeou a se destacar pelo surgimento das
usinas de charque, sendo a mais importante a de Descalva-
do. Descalvado, localizada as margens do Rio Paraguai era
uma saladeiro que foi construdo com o capital belga e pos-
teriormente foi vendido aos argentinos.
O escoamento do charque era feito atravs da Bacia Pla-
tina, e a mo de obra utilizada era assalariada. No entanto, o
pagamento feito ao peo geralmente era em gado.
Durante o sculo XX, na Primeira Repblica, com a cons-
truo da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, a pecuria
floresceu principalmente na regio sul de Mato Grosso. O
gado era criado em MT e transportado pel estrada de ferro
at Bauru e Uberaba, onde era abatido e beneficiado.
Com a pecuria, Corumb se tornou local de instalao
de grandes casas comerciais, em sua grande maioria es-
trangeiras. Ocorreu a valorizao das terras nesse regio, o
aparecimento de cidades como guas Claras e Trs Lagoas,
alm do crescimento e desenvolvimento da regio de Cam-
po Grande, que passou a ambicionar o stratus de capital.
Texto adaptado MORAES, E.
Durante a Primeira Repblica (1889-1930) a pecuria
figurou como uma das maiores riquezas do sul de Mato
Grosso atraindo brasileiros e estrangeiros interessados nessa
indstria pastoril, tendo seu desenvolvimento impulsio-
nado pela proximidade com os grandes mercados con-
sumidores. Assim, o sul do Mato Grosso despontava como
uma economia disponvel substitutiva da antiga e devastada
economia mineradora do norte de Mato Grosso. A despeito
da crise econmica, Cuiab permanece como centro poltico
e administrativo estadual.
A importncia scio-econmica e poltica do Sul de
Mato Grosso acentua-se, na medida em que ocorre a siste-
matizao da criao do gado, a posse da terra e a formao grossenses, possibilita aos fazendeiros sul- mato-grossen-
de vilas e cidades, concomitante a esses fatores ocorre a ins-
talao da Companhia Matte Larangeira e a ligao ferrovi-
ria entre o Sul de Mato Grosso e So Paulo.
A Companhia ervateira Matte Larangeira5, fundada
em 1891 por Thomaz Larangeira, com sede inicial em Con-
cepcin no Paraguai, exerce at 1930 a maior influncia po-
ltica e econmica do Estado do Mato Grosso, tendo alcan-
ado seu apogeu por volta de 1920. A Matte possibilitou o
povoamento de uma extensa regio, porm adquiriu tama-
nha visibilidade a ponto de constituir um verdadeiro Estado
no Estado. 6 Em 1918, a empresa instalou-se no extremo
sul do Mato Grosso na Fazenda Campanrio, que se tornou
sede da Companhia, posteriormente transferida para Porto
Murtinho (tambm regio sul), espraiando ainda mais seus
domnios sobre o Estado. A rea de atuao da companhia
era praticamente um latifndio correspondendo a rea de
vrios pases da Europa 7, porm as terras no lhe perten-
ciam, eram terras devolutas pertencentes ao Estado e arren-
dadas Matte.
No final do sculo XIX e incio do sculo XX levas de mi-
grantes gachos comeam a chegar ao sul do Mato Grosso,
alguns em consequncia de desavenas polticas no seu
Estado, [...]. Outros vinham atrados pela semelhana da re-
gio de Ponta Por com os campos de suas querncias8,
que com clima ameno permitia-lhes exercer a criao de
gado. Assim os rio-grandenses se estabelecem nos ervais
da Companhia, aliando-se, inicialmente, a seus dirigentes,
porm com a chegada contnua dos migrantes, surgiram
as primeiras divergncias com os arrendatrios da terra, as
complexas relaes scio-econmicas e polticas entre pro-
prietrios e no proprietrios fortalecem, politicamente al-
guns grupos de famlias, dando origem formao das oli-
garquias sulinas desvinculadas das j existentes no Norte.
Matte Larangeira, nunca interessou a diviso do Esta-
do, pois a poro sul praticamente j lhe pertencia e caso
a diviso ocorresse a Companhia teria de partilhar com os
posseiros as terras de seus ervais e o seu monoplio
sobre a explorao da erva mate.
Considerando-se a influncia das migraes, sobretudo
gachas e mineiras, surgem neste perodo ideais separatis-
tas, os idealizadores da causa so nominados por Alisole-
te Antnia como coronis guerreiros, por defenderem os
ideais da diviso atravs da luta armada.
Para Marisa Bittar, o regionalismo dos sulistas consis-
te na causa mais remota da diviso, [...] os sulistas trans-
formaram o seu regionalismo em divisionismo 10, sendo
assim quase um sculo antes da criao de fato do Estado
do Mato Grosso do Sul teve incio a trajetria divisionista.
Ainda segundo a autora as ideias separatistas sugiram em
1892 nos confrontos armados entre coronis sulistas e nor-
tistas. A partir dos xitos obtidos, sobretudo com a pecu-
ria, as oligarquias sul-mato-grossenses, se fizeram poltica e
economicamente to importantes ao desenvolvimento do
Estado quanto s do norte.
Nos ltimos anos da segunda dcada do sculo XIX ini-
cia-se no sul do Estado, de forma mais pontual, a penetra-
o de compradores paulistas do gado pantaneiro o que,
aliado decadncia das atividades dos saladeiros mato-
ses negociar diretamente com os compradores paulistas,
fortalecendo ainda mais os vnculos entre a economia de
ambas as regies.
Em 1901, Barros Cassal e Joao Caetano Muzzi,
lder do recm-criado Partido Autonomista partido
de oposio ao Partido Republicano local levantaram a
bandeira separatista. Nesta primeira fase do movimen-
to, os interesses particulares das oligarquias dominantes
confundiam-se com as disputas e objetivos polticos entre
aqueles que pretendiam o poder estadual. O fracasso
e consequente aniquilamento das foras autonomistas
exterminou, aparentemente, o ideal divisionista do territrio
sul-mato-grossense.
A construo da estrada de ferro Noroeste do Brasil em
1914 ligou So Paulo a Corumb, na fronteira com a Bolvia,
[...] atravessando todo o Sul do Estado 11, Campo Grande
gradativamente centralizou no sul do Mato Grosso as prin-
cipais atividades polticas e econmicas de ento, passando
de entreposto comercial condio de plo irradiador de
107
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
ideias. A futura capital do Estado de Mato Grosso do Sul teve
seu desenvolvimento facilitado por situar-se fora da rea de
controle da Matte Larangeira e ainda por sua localizao
que proporcionava ferrovia o atendimento de seus
objetivos econmicos e estratgicos, transformando-se na
capital econmica do sul de Mato Grosso. Proporcionando
ao sul-mato-grossense a interao dos acontecimentos po-
lticos, seja pelas viagens mais rpidas ou pelos jornais do
eixo Rio-So Paulo que chegavam com maior frequncia. A
influncia de So Paulo ultrapassa os limites da economia e
se expressa tambm na constituio dos ncleos familiares
da poro sul que se fizeram quase que independentes dos
formados no norte do Estado.
Esse trnsito de influncias entre o sul do Mato Grosso
e So Paulo, gera, sobretudo, nos anos de 1919-1925, pros-
peridade econmica para as cidades sul-mato-grossenses
e proporciona a propagao do movimento divisionista
tambm nos centros urbanos. Assim a causa extrapola o
limite dos ervais nos anos 20 e atinge as cidades criado-
ras de gado, com destaque para Campo Grande. Pode-se
afirmar que a ideia divisionista esteve amplamente relacio-
nada s diversas correntes migratrias que compe o sul
do Estado, expanso pecuarista gerada a partir destes
habitantes, ao regionalismo que marcou estes movimentos
- resultando na formao das oligarquias- ao desenvolvi-
mento das cidades, a interao entre sul-mato-grossenses
e militares constantemente remanejados e a implantao
da ferrovia.
A partir de 1930 o movimento divisionista tornou-se
mais organizado com a participao de outros grupos so-
ciais que se aliaram aos polticos sulinos exercendo presso
sobre o governo federal, a causa ento se expande e ganha
forma tendo ainda o respaldo de grupos econmicos no
ligados Matte Larangeira. Em julho de 1932 eclode, em
So Paulo, a chamada Revoluo Constitucionalista , alm
das fronteiras paulistas, o sul do Mato Grosso foi o nico
a aderir o movimento revolucionrio e, evidenciando mais
uma vez o distanciamento das regies, o norte permane-
ceu legalista alinhando-se ao poder central.
...Mato Grosso um prolongamento de So Paulo. As
nossas principais e mais antigas famlias vieram da brava
gente paulista, dos bandeirantes que fizeram os limites do
Brasil. Foram os paulistas que levantaram as nossas princi-
pais cidades. Fomos uma parte de So Paulo.
As foras revolucionrias situadas no sul do Estado e
as estabelecidas em So Paulo, porm, foram vencidas pelo
Governo da Unio, Vespasiano Martins (lder da Revoluo
no Estado) e outros membros do governo tiveram de se
exilar no Paraguai. O movimento no alcanou seus obje-
tivos, entretanto os esforos dos revoltosos no foram em
vo, criou-se em fins de 1932 a Liga Sul-mato-grossense
que auxiliaria os divisionistas na organizao e planeja-
mento de atividades em prol da causa separatista. A di-
viso do Mato Grosso passou a ser defendida por escrito
atravs de vrios documentos. Os proponentes da Liga cla-
mavam s autoridades competentes que se promovesse o
desmembramento do sul de Mato Grosso e a formao de
outro Estado ou Territrio Federal, explicitando a desagra-
do com a vigncia do governo estadual.
108
Na conjuntura destes acontecimentos, a causa separa-
tista ganhou fora, no entanto os manifestos da Liga e da
Mocidade surtiram pouco efeito, a despeito disso a luta
pela diviso persistiu. A este tempo Cuiab tambm mani-
festava-se procurando abafar as movimentaes e estrat-
gias da Liga Sul-mato-grossense, para tanto as autoridades
centristas passaram a taxar como subversivas as aspiraes
sulistas pela separao e as delegacias de Cuiab passaram
a receber ordens de se exercer rigorosa vigilncia contra
os movimentos divisionistas. No entanto, durante o cha-
mado Estado Novo (1937-1945), a luta divisionista atraiu
a simpatia de diversos polticos, alguns at mesmo ligados
ao governo de Getlio. Texto adaptado de CORREA, L. A.
3 RELAES DE TRABALHO EM
MATO GROSSO NA PRIMEIRA REPBLICA.
Ao iniciarmos uma anlise da trajetria do ensino pro-
fissionalizante do jovem negro1 em Mato Grosso, entre os
sculos XIX a XXI, postulamos um primeiro olhar sob
a perspectiva do que vinha acontecendo no Imprio
escravista.
De acordo com FRAGOSO (1990)2, a tradicional abor-
dagem da historiografia brasileira nos faz concluir que a
economia do Brasil ao longo do sc. XIX mantm traos
bsicos de uma economia escravista voltada para o merca-
do internacional.
Entre 1819 e 1872, verifica-se a transferncia do eixo
econmico do Nordeste aucareiro para o Sudeste cafeei-
ro. Em 1819, a primeira regio detinha 51,2% dos cativos
no pas; 61 anos depois, o sudeste aparecia com 59% desta
populao.
Entre 1831-40, as rendas de exportao do caf ultra-
passam as do acar, fato que demonstra um deslocamen-
to do eixo econmico, e com ele a transferncia da con-
centrao de escravos. Contudo, a economia continuaria
escravista e dependente das flutuaes externas.
Esta interpretao pode nos levar a outras informa-
es, em 1819, de uma populao de 3.596.132 habitantes,
69,2% era de homens livres; em 1872 perodo final da
escravido esse nmero subiria para 84,7%. Ou seja, alm
de senhores de escravos encontramos outras categorias
sociais, outras formas sociais de produo (como a cam-
ponesa, com o uso adicional ou no de trabalho cativo) e
mesmo outras formas sociais de extorso de sobre traba-
lho (a exemplo da pecuria extensiva do RS e de GO).
Novos elementos, a partir dos anos de 1850 demons-
tram que a sociedade brasileira estava passando por trans-
formaes. Uma delas era a Lei de Terras (1850) legislao
criada por uma elite escravista para administrar a supera-
o da escravido teria um papel fundamental, pois
essa lei previa o registro de todas as terras efetivamen-
te ocupadas e impedia a aquisio daquelas pblicas a no
ser por compra a terra era transformada em mercadoria
corrente (o que no implica a inexistncia cabal de um mer-
cado de terras anterior a essa lei), referendando-se o seu
controle por parte dos grupos dominantes do pas.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O resultado disso foi o fato de contribuir para a trans-
formao ou confirmao do trabalhador, livre ou ex-es-
cravo, como produtor de sobretrabalho para outros, garan-
tindo a modificao do regime de trabalho sem grandes
perturbaes para as estruturas preexistentes.
Na virada do sc. XIX para o XX, a economia apresen-
tava uma precria diviso social do trabalho e uma limitada
circulao de mercadorias, em contrapartida ocorria o cres-
cimento da populao urbana e os primeiros passos para a
industrializao, com a formao de seu capital industrial e
de sua classe operria.
Nesse sentido, a substituio da mo-de-obra escrava
viria a ser feita pela mo- de-obra europeia. Observa-se,
assim, o crescimento das migraes da populao negra e
parda para as reas de fronteira aberta do agro fluminense,
regies onde o acesso a terra era mais fcil. Houve a trans-
formao do ex-escravo em pequeno produtor, baseado
nas meias e no trabalho familiar.
No que tange ao escravo liberto, vejamos agora como
se organizava o trabalho juridicamente livre no interior dos
engenhos. importante frisar que traos das formas de tra-
balho livre que iro substituir a cativa j existiam antes da
abolio.
Um dos sistemas mais antigos, e que abarcavam o
maior contingente de trabalhadores livres presentes nos
engenhos, era o de morador-agregado. Por esse siste-
ma, o trabalhador (morador) recebia um lote de terra, do
qual retirava a maior parte de sua subsistncia (roas de
alimentos) e, em troca, prestava ao senhor uma srie de
obrigaes, entre elas a de trabalhar para o engenho.
Existiam dois tipos de morador-agregado, o condiceiro
(era aquele que trabalhava para o proprietrio dois ou
trs dias por semana; caso trabalhasse mais recebia uma
remunerao monetria) e o foreiro (era o trabalhador que
deveria fornecer o cambo, ou seja, 20 ou 30 dias de traba-
lho gratuito por ano ao senhor da fazenda).
Alm disso, o foreiro, por receber uma parcela de terra su-
perior ao condiceiro, tinha de pagar um foro ao proprietrio.
Ainda havia o corte da tarefa, o trato de uma rea de
625 braas que o morador recebia para trabalhar.
At aqui, apresentamos uma viso geral no que con-
cerne ao trabalho do homem livre no Brasil. No que diz res-
peito regio Centro-Oeste, podemos falar de formas de
trabalho livre no-assalariado. Para tal, FRAGOSO (1990)3
nos apresenta o seguinte:
O declnio da demografia escrava no Centro-Oeste
prende-se crise da atividade mineradora e ao definha-
mento econmico que se abate sobre a regio em finais do
sc. XVIII. Por sua vez, a transio para o trabalho livre (no
sc. XIX) se faz acompanhar pelo avano da agricultura de
alimentos, da agropecuria, e particularmente, de uma pe-
curia extensiva voltada para o abastecimento interno, em
especial dos mercados do Sudeste. Na verdade, assistimos
no Centro-Oeste transio do trabalho escravo para for-
mas de produo assentadas em outras relaes no-capi-
talistas. A lavoura de alimentos se baseava principalmente
no trabalho familiar, assumindo, portanto, um carter cam-
pons. A agropecuria, da mesma maneira, no se fundava
no assalariamento, mas em tipos de relao em que o tra-
balho (agregado ou camarada indivduos da propriedade
de terra) era remunerado pela cesso de um lote de terra
de que retirava a sua subsistncia; quando o produtor se
empregava na condio de camarada, recebia um peque-
no pagamento monetrio. Na pecuria encontramos o
sistema de quarta, pelo qual o vaqueiro recebia um quar-
to das crias do gado que estivesse sob os seus cuidados.
Como este artigo se presta a trazer ao leitor uma viso
da trajetria profissional do negro, no poderamos deixar
de pensar nas questes que cercam as categorias de clas-
se e raa e discriminao racial, a distncia social mais
espantosa do Brasil a que separa e ope os pobres dos
ricos. A ela se soma, porm, a discriminao que pesa sobre
negros, mulatos e ndios, sobretudo os primeiros.
Alm da luta contra a escravido, no passado, a luta
mais rdua enfrentada pelos negros e seus descendentes
foi, e ainda , a conquista de um lugar e de um participante
legtimo na sociedade brasileira. Acredita-se que mais de
12 milhes de negros, degastados como principal fora de
trabalho, tenha constitudo uma das maiores massas ne-
gras do mundo moderno.
Com o trmino da escravido, os ex-escravos aban-
donam as fazendas em que labutavam e saem procura
de terras em que pudessem viver livres, plantando milho
e mandioca para comer. Muitos foram largados misria,
pois cada vez que encontravam uma terra eram obrigados
a se retirar a mando dos proprietrios.
Assim, muitos chegaram s cidades, o negro rural teve
ento, que aprender a lidar com os modos de vida urbana,
onde no se pode plantar. Constroem uma cultura prpria,
na qual expressam alto grau de criatividade, representados
como sentimentos musicais, ritmos e religiosidade.
A caracterstica distintiva do racismo brasileiro que
ele no incide sobre a origem racial das pessoas, mas sobre
a cor de sua pele.
Ao tratarmos do assunto profissionalizao do negro
e no que tange discriminao racial, no h como dei-
xarmos de lado as questes que cercam o modo como o
homem/trabalhador negro era visto e tratado pelos seus
senhores. Para exemplificar esse pensamento, lembramos
o que diz Luiza R. R. Volpato (1993, p. 11)6 em sua obra
Cativos do Serto
[...] procura pensar o cativo como ser humano no es-
pao do seu dia-a- dia, considerando que mesmo aquele
que no fugia, no se suicidava, no participava de rebe-
lies, tambm lutava para ser uma pessoa. Esta luta podia
se dar no espao da transgresso, quando o escravo
roubava, quando atuava como receptor e vendedor
de objetos roubados; podia se dar no espao da justi-
a, quando ele denunciava e movia processo contra seu
senhor; podia se dar ainda de uma forma imensamente
variada, quando ele transitava pelo terreno fluido que se
colocava entre aquilo que o senhor considerava certo e o
que considerava errado, quando, sem infringir seu cdigo
disciplinar mas atuando no seu limiar , tomava atitudes
prprias do indivduo e lutava contra a sua coisificao. Em
sua luta cotidiana para interferir em seu prprio destino, o
escravo teve que enfrentar os mais diversos mecanismos
de presso que atuavam no sentido de reduzi-lo mais
absoluta passividade.
109
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
No tocante economia cuiabana e forma de trabalho
que se servia da escravido:
A partir da crise da minerao, a economia cuiabana se
organizou de tal forma que seus plos mais dinmicos se
tornaram as fazendas de gado estabelecidas nas cabeceiras
do Pantanal Mato-grossense e os engenhos de acar situa-
dos na regio de Serra Acima e nas margens do rio Cuiab.
Uma economia pouco dinmica, com relaes sem grande
intensidade com o mercado externo, espera de remessa
de recursos do Governo Central para solucionar a maioria
de seus problemas. Essas eram algumas caractersticas da
provncia de Mato Grosso, em especial de sua capital, que,
semelhana das outras regies mineradoras do Brasil,
reordenara-se aps a crise da minerao, visando
produo de gneros de abastecimento, e enfraquecera sua
relao com o mercado externo. Mesmo assim, a forma de
explorao de trabalho preponderante em Mato Grosso era
a escravido.
No tocante a essas questes, estava claro que o pas
passava por transformaes e a escravido foi posta em xe-
que em Mato Grosso, no configurando mais uma forma de
trabalho, a mo-de-obra escrava deveria ser substituda pelo
trabalhador livre o europeu agente de progresso e de
civilizao.
A mesma autora trata do discurso do progresso da se-
guinte maneira:
Pouco espao dedicou o discurso do progresso
questo da escravido. Os textos elaborados em Mato
Grosso at a dcada de 1860 que se referem ao trabalho no
envolvem o escravo. O colono era apontado como o traba-
lhador ideal, mas nenhuma referncia era feita forma de
trabalho que era empregada na sociedade no momento em
que ela estava sendo analisada. Para alguns, a escravido
era relacionada com tudo o que havia de mais atrasado na
Provncia[...]
Do que foi apresentado entendemos que a superao
do escravismo era algo crescente e o fim da escravido trou-
xe implicaes tanto para a produo da Provncia quanto
para a vida urbana cuiabana.
Pois, dentro das fazendas trabalhavam homens, mulhe-
res e cr ianas que tinham suas tarefas definidas de acor-
do com idade e sexo, formando uma mo -de-obra, muitas
vezes qualificada, tais como: lavoura, carpinteiro, pedreiro e
ferreiro.
Mas, faz-se necessrio frisar que a qualificao do escra-
vo no era uma deciso dele, mas sim, do senhor, do feitor
ou do encarregado que definia quem iria receber determina-
do tipo de aprendizado e quem no iria.
Tomando o raciocnio de que o negro liberto buscava
um lugar na sociedade em que pudesse ter uma funo,
uma profisso, uma ocupao remunerada, dado que aps a
libertao muitos ficaram jogados prpria sorte.
Nesse sentido, buscamos focalizar nossa leitura no en-
sino profissionalizante do negro em Mato Grosso, em fins
do sc. XIX e incio do sc. XX. Assim, MARQUES nos aponta
para o fato de que No final do sc. XIX e incio do sc. XX,
diversas mudanas ocorreram na sociedade brasileira, pois,
com a implantao do regime republicano as elites nacionais
intensificaram os debates sobre o destino da nao e sobre
o povo brasileiro, evidentes desde meados do sculo XIX.
110
As elites dirigentes concentraram esforos para in-
corporar um conjunto de valores e referncias no interior
da sociedade brasileira, a exemplo das ideias de progresso
que foram, aos poucos, incorporadas na sociedade.
No final da primeira metade do sculo XIX, a partir do
governo central, com a criao do Arsenal de Guerra, foi
estabelecida em seu interior a Companhia de Aprendizes
e Artfices, onde eram ofertadas aulas de primeiras letras e
ofcios, como carpinteiro, ferreiro, seleiro, funileiro, sapatei-
ro, alfaiate, latoeiro, torneiro, armeiro, espingardeiro, co-
ronheiro e tanoeiro. Essa formao era oferecida a crianas
e jovens de 8 a 14 anos, rfos e menores abandonados.
Entre 1857 e 1878, a Companhia de Aprendizes e Artfices
do Arsenal da Marinha de Mato Grosso ofertava o ensino
profissional populao livre e pobre.
Nesse cenrio, levando-se em conta o processo de in-
dustrializao nacional, o ensino profissionalizante passou
a ser atribuio do recm-criado Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio. Em 23 de setembro de 1909, por ini-
ciativa de Nilo Peanha, foi assinado o Decreto n 7566,
criando 19 Escolas de Aprendizes e Artfices (EAA), institui-
es destinadas aos pobres e desvalidos, que ofereciam
ensino gratuito.
Tambm no final do sc. XIX os salesianos chegaram
ao Brasil e com eles trouxeram a pedagogia dombosquina
que tinha como meta a educao e formao profissional
das classes mais populares, fundaram o Lyceu de Artes
e Ofcios So Gonalo. Nesta poca, Mato Grosso possua
uma populao rarefeita e mal distribuda no territrio, de-
tentora de hbitos simples e composta, majoritariamente,
por mestios e negros (pobres e desvalidos), alm de ser
palco de acirradas disputas polticas.
Estas duas escolas, ento, proporcionavam ensino gra-
tuito e profissionalizante classe mais pobre da sociedade
cuiabana que em sua maioria era composta por negros e
mestios.
Mller alerta para o fato de que apesar de ser obriga-
trio o registro da cor nos registros civis, isso muitas vezes
no acontecia, pois a noo de cor que nos foi herdada
do perodo colonial acabou por definir lugares sociais,
onde a etnia e a condio estavam intimamente liga-
das cor. Um fato importante apontado pela autora
a questo da designao preto ou negro que estavam
associadas ao cativo, assim libertado ou alforriado, tratava
logo de mudar de registro para pardo. Nos registros de
nascimento ou nas carteiras de vacina, muitas vezes
o registro de cor no era preenchido, o que segundo
a autora s foi mais recorrente nos registros pesquisados
de 1920 e 1921, alm do que o registro ou preenchimento
do item cor dependia muito de quem estava solicitando
o documento. Tambm havia os registros de batismo
que poderiam conter o item cor como pardo ou branco,
preenchidos pelo proco.
Todas essas informaes so importantes para de-
monstrar o fato de que j havia uma gama de profissionais
negros ou pardos que se inscreviam a cargos pblicos,
como professores, escrives, militares. Nesse sentido, po-
demos inferir que j havia tambm profissionais negros
ou pardos qualificados e que ocupavam uma classe social
de prestgio, antes ocupadas somente por brancos.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Na foto4, temos alunos da escola, dentre os quais po-
demos perceber, em sua maioria, a presena de alunos ne-
gros e pardos. A autora aponta para o fato de que muitas
das vezes foi difcil coletar informaes a respeito da cor do
aluno matriculado na Escola de Aprendizes e Artfices, pois
no constava tal referncia cor ou mesmo ao item raa
no registro de matrcula da escola, o que levou a autora a
buscar registros visuais, ou seja, fotos em que se pudesse
certificar a presena de alunos negros ou pardos na escola.
A respeito da populao negra nos projetos de
organizao do mercado de mo-de-obra assalariada, na
cidade de Cuiab, DELAMNICA (2006) aborda aspectos
interessantes sobre os trabalhadores afro-mato-grossen-
ses, ao evidenciar que os trabalhadores negros de Cuiab
que viviam nos bairros do Caixo, Ba, Aras e Lixeira,
passaram por dificuldades enfrentadas em relao ao
trabalho, por no terem condies de abrir o prprio ne-
gcio, ficando submetidos vigilncia de capangas, rece-
bendo castigos fsicos e multas, enfrentando a carestia e os
baixos salrios. Percebe-se que as condies de trabalho
desse segmento eram anlogas a dos negros cativos, ape-
sar de serem livres e de j haver sido abolida a escravido.
Nesta poca, foram detectadas cerca de 30 categorias
profissionais diferentes ocupadas por trabalhadores ne-
gros, chamadas atividades de ofcio, tais como: jor-
naleiros (do mercado, em geral), motorneiros, chofer, mar-
ceneiros, planeiros, pedreiros, trabalhadoras domsticas,
costureiras, engomadeiras, padeiros, sapateiros, lancheiros,
coletores de garrafas, operrios de fbricas, pescadores,
peixeiros, cozinheiros, vendedores de leite, vendedores
de cereais, trabalhadores de dragas, operrios de oficinas,
empregados de Alfndega, catraieiros, martimos, policiais,
taberneiros, carreteiros e mata-mosquitos. Todas essas ca-
tegorias eram consideradas depreciativas, pois estavam li-
gadas percepo do ignorante e do incapaz.
Concepes que legaram ao trabalhador negro o des-
caso, o desrespeito sua capacidade profissional e produ-
tiva no mercado de trabalho.
No que se refere educao agrcola e ao mercado de
trabalho Educao profissional e trajetria profissional de
jovens negros em Mato Grosso nos apresenta o seguinte
apontamento: A partir da segunda metade do sc. XX, os
dirigentes nacionais perceberam que o setor agropecurio
precisava de um pouco mais de ateno, pois o pas en-
frentava dificuldades com a falta de tecnologia nocampo.
Assim, o estado de Mato Grosso foi beneficiado com a
criao e instalao, atravs do governo federal, do Apren-
dizado Agrcola Gustavo Dutra, em 14 de abril de 1943,
hoje Campus So Vicente do Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia (IFMT), criado com a integrao
do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Cuia-
b, do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Mato
Grosso, da Escola Agrotcnica Federal de Cceres e de suas
respectivas unidades de ensino descentralizadas (Campo
Novo do Parecs, Bela Vista e Pontes e Lacerda),
transformadas em campi do IFMT.
Essas instituies atingem de forma abrangente, com
seu alunado, os setores econmicos dos segmentos agr-
rio, industrial e tecnolgico, de forma a ofertar cursos de
acordo com as necessidades do Estado, privilegiando o
mecanismo de incluso social, promovendo a cultura, o
empreendedorismo e a gerao de emprego para o merca-
do de trabalho mato-grossense.
Atualmente, o governo federal oferece ensino profissio-
nalizante atravs de um programa intitulado PRONATEC
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
que foi criado pelo Governo Federal, em 2011, com o obje-
tivo de ampliar a oferta de cursos de educao profissional
e tecnolgica.
No PRONATEC so oferecidos cursos gratuitos nas es-
colas pblicas federais, estaduais e municipais, nas unidades
de ensino do SENAI, do SENAC, do SENAR e do SENAT, em
instituies privadas de ensino superior e de educao pro-
fissional tcnica de nvel mdio.
So trs tipos de curso:
Tcnico para quem concluiu o ensino mdio, com
durao mnima de um ano;
Tcnico para quem est matriculado no ensino m-
dio, com durao mnima de um ano;
Formao Inicial e Continuada ou qualificao profissio-
nal, para trabalhadores, estudantes de ensino mdio e be-
neficirios de programas federais de transferncia de renda,
com durao mnima de dois meses.
Objetivos do PRONATEC:
expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cur-
sos de educao profissional tcnica de nvel mdio e de
cursos de formao inicial e continuada ou qualificao pro-
fissional presencial e a distncia;
construir, reformar e ampliar as escolas que ofertam
educao profissional e tecnolgica nas redes estaduais;
aumentar as oportunidades educacionais aos traba-
lhadores por meio de cursos de formao inicial e continua-
da ou qualificao profissional;
aumentar a quantidade de recursos pedaggicos
para apoiar a oferta de educao profissional e tecnolgica;
melhorar a qualidade do ensino mdio.
Hoje, no podemos deixar de pensar na era digital.
[...] no se trata de f ingnua no poder da tcnica: a am-
pliao das oportunidades de oferecer bens e servios a par-
tir da cooperao direta entre as pessoas (e cada vez menos,
do mercado) depende do fortalecimento da sociedade civil
e esbarra na gigantesca fora dos interesses que procuram
sempre limitar o alcance dos bens comuns (os commons, em
ingls). Mas, diferentemente de qualquer poca precedente,
a produo e o uso de bens comuns conta agora com dis-
positivos cada vez mais poderosos. nessa unidade entre a
cooperao social e as mdias digitais que est a base para
uma sociedade moderna, inovadora, colaborativa e descen-
tralizada, funcionamento que no se apoia nem nos merca-
dos, nem na busca individual do lucro.
111
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O mesmo autor afirma que:
Aquilo que hoje se encontra gratuitamente no YouTube e
na Wikipedia s podia ser oferecido, duas dcadas atrs, por
uma tpica economia da escassez: o consumidor era obrigado
a comprar um disco, pagar pela leitura do jornal ou adquirir
uma enciclopdia para obter utilidades hoje disponveis de
graa. A prpria educao e ser cada vez mais apoiada em rodo do governo Vargas. Sua clssica anlise em Formao
mdias digitais, como j mostram os seis milhes de
estudantes, de todo o mundo, inscritos em cursos abertos,
on-line, das melhores universidades americanas.
Dados de pesquisa tm revelado que crianas e jovens
negros comeam a trabalhar cedo e que ainda h disparida-
des em relao ao salrio entre negros e brancos, com espe-
cial ateno s mulheres negras que, em algumas regies do
pas, chegam a receber menos que um salrio mnimo.
Pesquisas tm demonstrado que a discriminao racial
no mercado de trabalho uma constante, interferindo em to-
dos os espaos sociais.
Iniciativas governamentais tm tentado suprir essa dis-
paridade, uma delas relativa aos cursos tcnicos que
tiveram, no ano de 2012, 788.979 matrculas no primeiro
perodo, superando as vagas previstas, com destaque para a
rede federal, que tinha previstas 151.560 vagas e matriculou
252.716 estudantes. Os cursos de formao inicial e continua-
da registraram 1.732.439 matrculas 548.626 por meio do
programa Bolsa-Formao Trabalhador e 1.183.813 resultan-
26
tes de acordos de gratuidade com o Sistema S.
No que se refere ao ensino profissionalizante, disposto
neste artigo, nospautamos
no que est disposto na Lei N 9.394, DE 20 DE DE-
ZEMBRO DE 1996. (Vide Adin 3324-7, de 2005)(Vide De-
creto n 3.860, de 2001)(Vide Lei n 10.870, de 2004)(Vide Lei
n 12.061, de 2009) que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional, na Seo IV-A.
Compreendemos, ento, que a educao para o trabalho
contribui com o eixo da poltica da igualdade como princpio
orientador da educao profissional. (LDB/96). Texto adapta-
do de LIMA, C. A. O. S.
4. MATO GROSSO DURANTE A ERA
VARGAS: POLTICA E ECONOMIA.
A atuao do 1 governo Vargas (1930-1945) como im-
pulsionador do desenvolvimento econmico tem propiciado
vrios pontos polmicos na anlise deste perodo da formao baseado no processo de destruio criadora de Schumpeter.
econmica do Brasil. De um lado, existe a posio defendida
por Pelez (1972) e Villela & Suzigan (1973), que apresentam
a poltica do governo federal como sendo basicamente as-
sentada nos postulados econmicos voltados austeridade
nas contas pblicas e ao controle da emisso de moeda, bem
como na conduo de uma poltica cambial favorvel ao setor
exportador de produtos agrcolas. Assim, para Pelez (1972), a
poltica econmica na dcada de 1930 poderia ser caracteriza-
da por sua continuidade com a praticada na Repblica Velha,
sendo o desenvolvimento industrial uma conseqncia das
polticas ortodoxas mantidas no primeiro governo de Vargas.
112
Nesta mesma linha, Villela & Suzigan (1973) tambm desta-
cam o carter de continuidade deste perodo. Em uma anli-
se das polticas econmicas implantas no perodo de 1889 e
1945, estes autores concluram que as mesmas sempre foram
pautadas por uma linha tradicional: equilbrio oramentrio,
estabilidade monetria e valorizao cambial.
A argumentao diferente para retratar este primeiro pe-
Econmica do Brasil, principalmente nos captulos 30 a 33,
parte da poltica cambial, com a desvalorizao do mil-ris,
como instrumento utilizado para enfrentar a crise do setor
exportador e o estrangulamento externo, mas que, ao mes-
mo tempo, encarecia as importaes, criando indiretamente
e inconscientemente uma poltica protecionista a favor da
indstria nacional.Alm disso, a crise reduzia a arrecadao
de impostos, forando o governo a utilizar uma poltica mo-
netria expansionista como forma de manuteno dos gastos
pblicos de sustentao do preo do caf. Ora, a associao
de uma poltica cambial favorvel industrial nacional (im-
portao cara) com a poltica monetria (juros baixos) e fiscal
(demanda estvel) acabou favorecendo o crescimento de um
setor industrial nacional. Este, portanto, foi verdadeiro sub-
produto da poltica econmica de defesa das exportaes, j
que seu objetivo principal era o equilbrio oramentrio e o
balano de pagamentos. Por conseguinte, Furtado afirma a
importncia do processo de industrializao, mas nega a sua
intencionalidade. Em suas palavras: a recuperao da econo-
mia brasileira, que se manifesta a partir de 1933, no se deve
a nenhum fator externo e sim poltica de fomento seguida
inconscientemente no pas e que era subproduto da defesa
dos interesses cafeeiros.
Este artigo no tem por objetivo reconstituir es-
ses debates, j amplamente conhecidos, mas contribuir
para a interpretao segundo a qual o governo Vargas, em
seu primeiro perodo, teria se voltado conscientemente para a
construo da indstria no Brasil. Neste sentido, foi inovador
ao criar as condies necessrias para que um novo projeto
de desenvolvimento encontrasse no Brasil o ambiente bsi-
co para sua reproduo e, de certa forma, revolucionrio, ao
propor no pequenas adaptaes da economia brasileira s
condies econmicas internacionais da poca, mas grandes
mudanas (principalmente institucionais) com poder de alte-
rar a antiga forma de gerir a economia e direcionar investi-
mentos, em favor de novo e dinmico sistema.
Por conseguinte, este artigo tem por objetivo analisar o
governo Vargas sob a viso schumpeteriana de desenvolvi-
mento econmico, defendendo a hiptese de que a atuao
do governo, ao propor uma nova forma na circulao da
renda, um exemplo claro de desenvolvimento econmico
Para alcanar este objetivo, nas prximas sees, apresentar-
se- sinteticamente a teoria schumpeteriana de desenvolvi-
mento econmico dividida em duas fases distintas: o Schum-
peter de formao neoclssica, baseado no fluxo circular
da renda e, o velho Schumpeter do mundo no concorren-
cial. Em seguida, mostra-se que o governo de Vargas pode ser
visto como um governo responsvel pelo rompimento com
o fluxo circular da renda e, portanto, com a economia con-
correncial, para implantar (ou pelo menos, construir as bases
necessrias) o novo e dinmico mundo dos complexos indus-
triais, da interdependncia tecnolgica e da competio.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

A Evoluo do Pensamento Schumpeteriano

Joseph A. Schumpeter (1883-1950) tornou-se pioneiro na anlise do desenvolvimento do progresso tcnico e de seus efeitos
na economia, contribuindo de forma significativa para a melhor compreenso do desenvolvimento econmico e de sua evoluo
ao longo do tempo.
A teoria schumpeteriana do desenvolvimento econmico no est totalmente desenvolvida em seu primeiro livro, A Teoria
do desenvolvimento Capitalista4, de 1912. Foi amadurecendo durante trinta anos, at a publicao de Capitalismo, Socialismo e
Democracia, em 1942, que Schumpeter desenvolveu de forma clara a idia de um sistema econmico cuja principal caracterstica
de evoluo residia no incessante processo de inovao. Durante este processo de amadurecimento intelectual, Schumpeter pas-
sou de sua fase neoclssica para outra, chamada por alguns de evolucionista, na qual o desenvolvimento explicitamente tido
como endgeno, algo que nenhuma concepo terica ainda concebera de forma consciente.
De formao neoclssica, o jovem Schumpeter de 1912 tratou o funcionamento da economia baseado na noo de equilbrio.
Existiria um ponto de equilbrio que, uma vez alcanado, no ofereceria razo, salvo a necessidade de adaptao s condies
prevalecentes em cada perodo do tempo, para que os agentes econmicos dele se desviassem. Neste sentido, um fluxo circular
dominaria todas as relaes na economia, tal qual no equilbrio esttico walrasiano. Este momento representaria o funcionamento
normal - a rotina - da economia, a qual percorre essencialmente pelos mesmos canais, ano aps ano, de forma similar circu-
lao de sangue no organismo de um animal.
Porm, Schumpeter avanou naquilo que no podia ser explicado pelo sistema walrasiano: a existncia da atividade individual
de um empreendedor. Esta atividade especial levaria, justamente, ao rompimento do fluxo circular. A partir da, iniciou sua incurso
no complexo mundo da dinmica do sistema econmico, utilizando como ponto de partida o sistema de equilbrio walrasiano,
mas completando-o em vez de neg-lo5. Para ele, a ao excepcional deste empreendedor, ou seja, um empresrio inovador,
levaria por intermdio de novos processos, novos produtos, novas fontes de recursos, novos mercados, dentre outros fatores, todo
o sistema a uma nova rotina de funcionamento. Esta mudana de rotina caracterizaria, em suma, o desenvolvimento econmico.
Para Schumpeter, o empresrio inovador no seria, necessariamente, o proprietrio dos meios de produo, nem possuiria
como pr-requisito a posse dos recursos necessrios para a realizao dos investimentos na busca das novas combinaes de
insumos. Esta distino entre as figuras do capitalista e do empresrio inovador levou-o a dar especial importncia presena do
crdito bancrio, o qual teria a especfica funo de tornar esse agente com propriedades especiais em efetivamente empreende-
dor. a existncia de um pacote de inovaes tecnolgicas que ainda no foram postas em prtica e de linhas de crdito de longo
prazo que possibilitam a transformao da moeda em novos mtodos de produo e/ou em novos produtos, base da impulso
para o desenvolvimento econmico.
A figura a seguir representa os dois instantes do sistema econmico apresentados pelo jovem Schumpeter em 1912. O pri-
meiro momento corresponde ao estado walrasiano estacionrio (fluxo circular), enquanto o segundo representado pela inovao
e desenvolvimento que levam a um novo fluxo circular econmico, foi fortemente influenciado, pelo menos nesta primeira fase,
pela anlise walrasiana.

113
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Com a introduo de uma inovao no sistema econmi-
co, o empresrio inovador obtm um lucro extraordinrio, algo
indito para a rotina do sistema. A existncia deste lucro, alm
de caracterizar a sada do fluxo circular, onde o lucro zero,
representa uma situao temporria. Ao sinalizar a existncia
de ganhos diferenciados, possvel notar o deslocamento dos
investimentos dos demais produtores na busca deste ganho
obtido, at ento, de forma indita e exclusiva pelo empresrio
inovador.
Para internalizar o desenvolvimento econmico rotina
do sistema capitalista, a prpria evoluo do pensamento de
Schumpeter necessitava a eliminao do empresrio inovador.
Este tipo especial de empresrio, com suas caractersticas pes-
soais de criatividade e coragem, seria incapaz de assegurar a
existncia de um processo contnuo de busca e aplicao de
novas solues economicamente viveis.
Ao realizar esta eliminao do empresrio inovador,
Schumpeter manteve a importncia do investimento em no-
vas combinaes de fatores de produo como ingredientes
bsicos para o desenvolvimento econmico, sendo que o res-
ponsvel deixa de ser o empresrio schumpeteriano, para ser
um conjunto de instituies impessoais, integradas e pragm-
ticas, que caracterizam o que se poderia denominar de uma
economia schumpeteriana.
Nestas condies, o desenvolvimento econmico ultra-
passa as fronteiras do eventual, para se tornar um processo
dinmico, evolutivo e, acima de tudo, destruidor. Segundo o
prprio Schumpeter, passa haver um processo de mutao
industrial - se que podemos usar esse termo biolgico, que
revoluciona a estrutura econmica a partir de dentro, destruin-
do incessantemente o antigo e criando elementos novos.
dele que se constitui o capitalismo e a ele deve se adaptar toda
a empresa capitalista para sobreviver .
Com isso, a organizao da produo, a combinao de dor, de um lder, que levaria por intermdio de sua inter-
novos insumos e a busca constante por novos produtos pas-
sam a ser fundamentais para gerao de desenvolvimento
econmico. Estas seriam funes prprias no exclusivamente
do empresrio inovador, mas de uma rede de rgos e insti-
tuies que seriam criadas com o objetivo principal de inserir
no sistema econmico os incentivos necessrios para que as
empresas se lanassem continuamente na busca do novo, do
desenvolvimento, no por decises pessoais, mas por ques-
to de sobrevivncia. Neste momento, surge na vi-
so schumpeteriana de desenvolvimento econmico um
dos importantes papis assumidos pelo Estado: a criao de
rgos e institutos que incentivem o investimento industrial
ao contribuir com a indstria privada na tarefa de planejar, es-
timular e promover de forma organizada o desenvolvimento
econmico nacional.
O Governo Vargas sob a tica schumpeteriana
Da anlise apresentada na seo anterior, est im-
plcita a existncia de um comandante, um agente capaz
de realizar com eficincia a tarefa de organizao do sistema
de produo e distribuio capitalista. Na primeira fase de
Schumpeter (a neoclssica), esta figura representada pelo
empresrio inovador. Porm, o prprio Schumpeter (1942)
percebe as limitaes deste modelo ao propor que a organiza-
o da produo, a busca de novos insumos e as combinaes do o hiato entre produo e consumo.
114
de novos fatores de produo devessem ser assumidas por
uma organizao (ou por um conjunto delas) impessoal, racio-
nal e composta por agentes tecnicamente preparados para a
execuo de tais tarefas.
No Brasil, tudo sugere que Vargas ou melhor, seu
governo -, foi este comandante por assumir a responsa-
bilidade pelo rompimento com o fluxo circular da renda
e com a criao de diversos rgos e institutos6 que no
seu conjunto iriam formar o Estado Inovador responsvel
pelo desenvolvimento capitalista no Brasil.
A Ruptura de Vargas com o Fluxo Circular
A economia brasileira no incio da dcada de 1930
passou por uma profunda crise que atingiu diretamente a
renda gerada no setor cafeeiro, principal produto de ex-
portao do Brasil, responsvel por mais de 70% do valor
gerado pelas exportaes brasileiras no final dos anos 20
(Fonseca, 1989, p.150). Com esta importante participa-
o na Renda Nacional, a dinmica do setor cafeeiro de-
terminava a prpria dinmica do conjunto da economia,
at ento baseada na produo e exportao de produtos
agrcolas, cuja rotina de produo era passada de pai para
filho, com quase total ausncia de mudanas na forma de
produo, estando a renda gerada neste setor a percorrer
os mesmos canais, ano aps ano, de forma semelhante
descrio de Schumpeter sobre o funcionamento de uma
economia no seu fluxo circular, vale lembrar: walrasiano,
esttico e concorrencial.
Conforme Schumpeter, a ruptura deste fluxo circular
estaria a cargo da atividade individual de um empreende-
veno a uma mudana nos canais pelos quais as relaes
econmicas se determinam, alterando as antigas relaes
e, o mesmo tempo, propondo o novo que, em suma, levaria
ao desenvolvimento econmico.
A atuao de Vargas no combate crise do setor ca-
feeiro no incio da dcada de 1930, ao no ficar restrita
adoo de uma poltica econmica voltada proteo da
renda do setor cafeicultor, pode ser analisada como uma
sada do fluxo circular baseado na renda do caf, em dire-
o da implementao de um projeto desenvolvimentista
industrializante. O governo, ao seguir a antiga frmula
de buscar emprstimos externos para financiar o ex-
cedente da produo de caf, at por sua impossibilidade
diante da crise, voltou-se implantao de um conjunto de
polticas que j sinalizava para a ruptura com este modelo.
Em termos gerais, a atuao do governo federal pode ser
sintetizada pela adoo de cmbio desvalorizado que man-
tinha, no curto prazo, certa estabilidade na renda nominal
dos cafeicultores, pela taxao das exportaes de caf em
20% (pagas em espcie) e pela criao de um imposto de
mil ris, cobrado sobre cada novo cafeeiro plantado no es-
tado de So Paulo. Enfim, uma poltica econmica que ga-
rantia a sustentao da renda nacional interna e, no longo
prazo, desestimulava o aumento da oferta de caf, reduzin-
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Embora sustentasse o nvel das exportaes no curto
prazo, o governo, ao realizar tal poltica de desestmulo
produo cafeeira no longo prazo, afastava-se dos inte-
resses da cafeicultora, aproximando-se de outros grupos
sociais (membros da classe mdia urbana, tenentes e at
mesmo de setores da burguesia agrria no-exportadora),
passando a costurar um projeto desenvolvimentista indus-
trializante. A existncia deste projeto, que passa a buscar
o desenvolvimento do pas no mais numa base agroex-
portadora, mas na construo de uma indstria nacional
voltada ao mercado domstico, caracteriza a ruptura com
o antigo fluxo circular. Em certo sentido, a ruptura que
a economia brasileira faz com o modelo de concorrncia
inicial mencionado por Schumpeter, por exemplo, aban-
donando o esttico e entrando no complicado mundo da
economia industrial dinmica, oligopolizada e constante-
mente recriadora, enfim, capitalista.
A Construo do Estado Inovador
A evoluo do pensamento schumpeteriano basea-
do no investimento em novas formas de produo como
ingrediente bsico para o desenvolvimento econmico
transfere a ateno central na figura pessoal do empresrio
inovador para um conjunto de instituies e rgos com
caractersticas impessoais, integradas e pragmticas capa-
zes de sustentar a dinmica de desenvolvimento econmi-
co requerida pelo sistema capitalista. Ao fazer isto, Schum-
peter evoluiu de um conceito de desenvolvimento carac-
terizado pela eventualidade, pelo acaso e, de certa forma,
exgeno ao sistema capitalista, para um desenvolvimento
tratado como um fenmeno interno, endgeno ao siste-
ma, agora baseado em instituies que possam garantir a
existncia de desenvolvimento como sendo rotina e no
exceo ao fluxo da renda.
Para que isto pudesse ser concretizado no Brasil dos
anos 30, dada a ausncia de capacidade empresarial habili-
tada e disposta a pr em prtica um conjunto de mudanas
de vulto, o Estado Nacional assumiu a responsabilidade de
formar, dentro do sistema existente, no s uma rede de
rgos com o objetivo de acelerar o desenvolvimento eco-
nmico brasileiro, mas inclusive tentando transformar-se
num Estado empresrio, inovador e, em menor intensida-
de, banqueiro. Isto no significa que o Estado tenha em si
substitudo o empresrio, nem que a classe empresarial te-
nha sido passiva, mas que sua atuao, ao criar instituies
e tomar a si a responsabilidade crescente pelas decises
econmicas, foi fundamental para a mudana de rumo
que a economia brasileira conheceu a partir de 1930. Nes-
te sentido, o qual resgata a importncia das organizaes
empresariais e sua influncia nas decises governamentais
deste perodo.
Assim, o governo de Vargas logo percebeu a necessi-
dade de transformao nas aes estatais, entendendo que
a ampliao da complexidade das relaes econmicas ne- 1937, todos eles com a funo de pensar a organizao e o
cessitava a presena no Estado de uma funo coordena-
dora, como fica claro na passagem abaixo:
Na poca em que os fins sociais so preponderante-
mente econmicos, em que se organiza de maneira cien-
tfica a produo e o pragmatismo industrial elevado
a limites extremos, assinala -se a funo do Estado, antes,
e acima de tudo, como elemento coordenador desses ml-
tiplos esforos, devendo sofrer, por isso, modificaes de-
cisivas.
A partir deste momento, o governo de Vargas passou a
investir na modernizao da economia brasileira, via reviso
das legislaes que regiam tanto as relaes sociais como
as econmicas e, na criao de novos rgos que tinham
por objetivo planejar e concretizar as polticas pblicas de
planejamento da produo e distribuio. Agindo assim,
criavam-se as to necessrias instituies que azeitariam
as engrenagens sociais para o desenvolvimento econmi-
co do Brasil, de tal forma que, dado o impulso inicial, o
prprio funcionamento destas instituies contribuiria para
construo de um processo contnuo de desenvolvimento,
separando a figura pessoal de Vargas, bem como de seu
governo, do processo nacional desenvolvimentista. Em ou-
tras palavras, substitui-se o comandante por instituies,
evitando-se que a prpria perda do lder pudesse ser moti-
vo para estancar todo o processo de desenvolvimento.
claro que, se por um lado as aes do governo na
economia assumiam uma forte dose de antiliberalismo,
por outro lado, principalmente na dcada de 1930, este
intervencionismo estatal procurava justificar-se perante
a sociedade pela busca de eficincia e pela promessa de
relaes impessoais entre governo e sociedade. Eficin-
cia, porque a criao de novas instituies possibilitaria o
planejamento econmico, a adoo de critrios cientficos
na tomada de decises e no aperfeioamento das tcnicas
gerenciais, contribuindo para eliminar o uso de solues
polticas, falcatruas, promessas demaggicas das eleies e
o coronelismo no meio rural. Impessoalidade, pois se trata-
va de pensar um Estado integrado, centralizado em rgos
nacionais, com objetivos acima das questes eleitorais e
partidrias, sempre que possvel livre das influncias dos
lderes locais e, preocupado com a organizao do governo
de forma a garantir o cumprimento das metas de desen-
volvimento do pas. No resta dvida de que este processo
de mudana s foi possvel politicamente com forte auto-
ritarismo. Mais tarde, j ao final do Estado Novo, a retrica
populista, propondo melhor distribuio de renda e com
apelos nacionalistas, tambm podem ser associadas bus-
ca de coeso s aes de interveno governamental em
prol do desenvolvimento econmico.
Como exemplo, entre 1930 a 1937, foram criados os
seguintes rgos ligados a um projeto de desenvolvimento
industrial: Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, em
1930; o Departamento Nacional do Trabalho, em 1931; o
Conselho Federal do Comrcio Exterior, em 1934; o Plano
Geral de Viao Nacional e a Comisso de Similares, em
1934; e o Conselho Tcnico de Economia e Finanas, em
desenvolvimento da indstria nacional.
115
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

O processo de inovao estaria a cargo de instituies formadas por tcnicos capacitados a desenvolverem atividades
que levassem a descobertas de novas formas de combinao de insumos, ao aperfeioamento das tcnicas de produo,
a racionalizao do processo produtivo e a uma distribuio eficiente do produto no mercado interno brasileiro. Para isto,
foram criados diversos institutos e rgos de pesquisa e empresas: entre 1930 e
1936 foram criados o Instituto Geolgico e Mineralgico do Brasil, a Estao Experimental de Combustvel e Minrios,
o Instituto de Qumica, o Instituto Biolgico Federal, o Laboratrio Central e Indstria Mineral e, posteriormente, o Instituto
Nacional do Sal (1940), Conselho Nacional do Petrleo (1938), Fbrica Nacional de Motores (1940), Conselho Nacional de
Ferrovias (1941), Usina Siderrgica de Volta Redonda (1943) e do Conselho Nacional de poltica Industrial (1944) e a Comis-
so de Planejamento Econmico (1944).
A preocupao de Vargas em coordenar os diversos setores produtivos da economia brasileira, interligando-os, vai na
direo de instaurar e consolidar novo processo de acumulao, afastando-se do montono mundo do fluxo circular wal-
rasiano e aproximando- se do mundo dinmico evolutivo que, conforme Schumpeter (1942), revoluciona constantemente a
estrutura econmica a partir de dentro, constituindo-se na essncia do capitalismo. A Figura 2 apresenta o funcionamento
deste estado inovador que rompe com o fluxo circular.

Esta ao do governo voltada a organizar e a desenvolver a economia brasileira no esqueceu a questo do crdito
bancrio. A ao do Estado inovador (em substituio ao empresrio inovador) apresenta-se importante no somente por
promover a aplicao de novas tcnicas de produo ou por promover o aparecimento de novos setores industriais, o que
resulta em novas oportunidades de investimento e de ganho, mas tambm em possibilitar o acesso das iniciativas de in-
vestimento privadas ao capital necessrio para a concretizao da inteno de investir. J antes de assumir a Presidncia da
Repblica , Vargas afirmava que o desenvolvimento econmico deve ter por objetivo tornar a riqueza abundante, e que
se o dinheiro metlico a medida dos valores, ele, no conceito corrente dos economistas, pela escassez de seu volume (...)
j no satisfaz exigncia do progresso econmico. Assim, por imposio da prpria necessidade, surgiu um elemento
imaterial destinado a atingir os limites da flexibilidade, que o crdito.

116
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Aps 1930, essa conscincia sobre o papel do crdito
materializou-se com a criao, em 1937, a Carteira de Crdito
Agrcola do Banco do Brasil, que concedia emprstimo a ju-
ros baixos para aquisio de mquinas e equipamentos. No
se trata ainda de um banco de desenvolvimento, junto com a
criao de empresas estatais, como instrumento de ao direta
necessrio para caracterizar uma poltica deliberada de desen-
volvimento, mas no deixa de ser um embrio de uma nova
relao entre o Estado e o empresariado nacional, j que insti-
tucionaliza o crdito em uma carteira especfica, teoricamente
seletiva por critrios tcnicos, diferente da forma pessoal com
que se concedia crdito at ento.
Este texto lanou mo de uma abordagem para analisar
o perodo correspondente ao 1 governo de Getlio Vargas
sob. Assim, procurou-se mostrar que, ao contrrio do que
defendido por alguns autores, o processo de industrializao
brasileira neste perodo no pode ser considerado como mero
subproduto da defesa da economia cafeeira, mas como fa-
zendo parte de um plano consciente de ruptura com o passa-
do agroexportador, preparando a estrutura produtiva brasilei-
ra para se inserir em novo contexto que se configurara com as
profundas transformaes na economia internacional.
Pode-se aproximar a ao do governo Vargas entre 1930
a 1945 com a evoluo do pensamento schumpeteriano: pri-
meiro rompendo com o fluxo circular da renda, por meio da
ao pessoal de um lder ou de um governo, para depois cons-
truir um sistema impessoal, racional e endgeno responsvel
pela conduo da economia no processo de desenvolvimento.
Atravs desta metodologia, em que variveis institucionais so
incorporadas para se entender o desenvolvimento industrial,
considera-se plausvel a hiptese de desenvolvimento cons-
ciente e intencional para explicar as atitudes e aes do
governo brasileiro no perodo analisado. Afinal, dificilmente
criam-se instituies, principalmente com a envergadura das
que emergiram neste perodo, sem uma atitude determinada
e conscincia de propsitos.
5. POLTICA FUNDIRIA E AS TENSES
SOCIAIS NO CAMPO.
Atravs do presente trabalho, busca-se um conhecimento
maior a respeito da questo agrria no Brasil, tanto em relao
sua evoluo quanto seu posicionamento na atualidade. Tal
matria sempre foi muito pouco explorada pelos doutrinado-
res e possui jurisprudncia ainda em formao.
Devido ao problema agrrio que o nosso Pas enfrenta,
principalmente no que diz respeito grande concentrao de
terras e renda, a Constituio Federal separa todo um captulo
para seu estudo e direcionamento de suas principais polticas,
buscando assim, uma maior valorizao do trabalho e do tra-
balhador do campo.
Dessa forma, traado um paralelo, em nosso presente
estudo, a respeito do direito de propriedade com a funo so-
cial da mesma, na busca de se conseguir equilibrar o sistema
fundirio brasileiro com os interesses dos trabalhadores, dos
proprietrios e do prprio Estado.
Nosso texto constitucional explicita, de maneira geral, os
mecanismos de efetivao das polticas agrcolas e fundirias,
bem como as linhas gerais de como deve se basear a reforma
agrria, sempre na busca da democratizao da terra.
indubitvel que o presente estudo vem acalentar os co-
raes de toda a populao brasileira, ansiosa por mudanas
no quadro fundirio atual, inclusive, com sua participao efe-
tiva em muitos movimentos sociais no campo, demonstrando
que a sociedade no est receosa frente s mudanas, ela vi-
ro, e certo que para melhor.
EVOLUO DA QUESTO AGRRIA
O problema fundirio do pas no recente, ele re-
monta a 1530, com a criao das capitanias hereditrias
e do sistema de sesmarias grandes glebas distribudas
pela Coroa portuguesa a quem se dispusesse a cultiv-las,
em troca de uma parte da produo. Dessa forma, nascia
o latifndio.
A Independncia, em 1822, piorou o quadro, na me-
dida em que tornava inevitvel a troca de donos das ter-
ras, que se deu sob a lei do mais forte, em meio grande
violncia. Os conflitos no envolviam trabalhadores rurais
(quase todos escravos), mas proprietrios e grileiros apoia-
dos por bandos armados. S em 1850 o Imprio tentou
colocar ordem no campo, editando a Lei das Terras.
A Lei de Terras do Brasil (Lei n. 601) disciplinava as
questes da terra e do trabalho rural, estabelecendo que
as terras devolutas somente poderiam ser adquiridas por
compra. Tal lei, sem dvida, constituiu-se num entrave ao
crescimento da pequena propriedade destinada agricul-
tura para produo de alimentos, ao mesmo tempo em que
favoreceu o grande proprietrio rural, pois somente ele ti-
nha recursos financeiros para efetuar a compra de grandes
reas. O simples colono e o escravo no possuam dinheiro.
O advento da Repblica, em 1889, um ano e meio aps
a libertao dos escravos, tampouco fez melhorar o perfil
da distribuio de terras. O poder poltico continuou nas
mos dos latifundirios, tambm chamados de coronis.
Apenas no final dos anos 50 e incio dos anos 60, com a
industrializao do pas, que a questo fundiria come-
ou a ser debatida pela sociedade, que se urbanizava rapi-
damente.
Contraditoriamente, logo no incio do regime militar
foi dado o primeiro passo para a realizao da reforma
agrria no pas, com a elaborao do Estatuto da Terra (Lei
n. 4.504, de 1964) e de outros Institutos que tinham por
objetivo o desenvolvimento agrrio e a reforma agrria.
Contudo, esta experincia no foi bem sucedida, tendo
em vista que os projetos que foram implantados durante
este perodo no foram capazes de satisfazer as necessida-
des agrcolas. Em vez de dividir a propriedade, o capitalis-
mo impulsionado pelo regime militar brasileiro promoveu
a modernizao do latifndio, por meio do crdito rural
fortemente subsidiado e abundante. O dinheiro farto e ba-
rato, aliado ao estmulo cultura de soja para gerar gran-
des excedentes exportveis propiciou a incorporao das
pequenas propriedades rurais pelas mdias e grandes.
117
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Nesse perodo, toda a economia brasileira cresceu com
vigor eram os tempos do milagre brasileiro, o pas urbani-
zou-se e industrializou-se em alta velocidade, sem ter que de-
mocratizar a posse da terra, nem precisar do mercado interno
rural. O projeto de reforma agrria foi esquecido e a herana
da concentrao da terra e da renda permaneceu intocada.
Somente em 1984, com a redemocratizao, voltou
tona o tema da reforma agrria. De grande fomento foi sua
vinculao ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, ao qual
imediatamente se incorporou o INCRA. Desde ento, a refor-
ma agrria tem recebido grandes estmulos, com dotaes or-
amentrias crescentes e importantes alteraes legislativas.
de se ressaltar aqui, a importncia dos movimentos
sociais pr-reforma agrria, como o MST (Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra), cujas reivindicaes se deli-
neiam num panorama de mudanas poltico-sociais da ordem
estrutural, enfatizando os valores da tica e da moral, atravs
de uma democracia participativa.
Quanto legitimidade do MST para tanto, veja-se enten-
dimento jurisprudencial do STJ:
Reforma Agrria. Movimento Sem-Terra. Movimento po-
pular visando a implantar a reforma agrria no caracteriza
crime contra o patrimnio. Configura direito coletivo, expres-
so da cidadania, visando a implantar programa constante da
Constituio da Repblica. A presso popular prpria do
Estado de Direito Democrtico (HC n. 5.574/SP 6 T. Rel.
Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, j. 8-4-97).
A QUESTO AGRRIA NA CONSTITUIO DE 1988
A Constituio brasileira de 1988 apresenta-se progres-
sista no plano agrrio, porm com traos conservadores de-
vido herana cultural privada do pas. Os institutos bsicos
de direito agrrio (o direito de propriedade e a posse da terra
rural) so disciplinados e o direito de propriedade garantido
como direito fundamental, previsto no art. 5, XXII, da atual
Lei Magna.
O texto constitucional garante o direito de propriedade,
porm, este direito encontra-se mitigado, na medida em que
a propriedade ter que atender a sua funo social (art. 5,
XXIII), sob pena de o proprietrio ficar sujeito desapropria-
o para fins de reforma agrria. Alm disso, a propriedade
volta a ser includa entre os princpios da ordem econmica,
que tm por fim assegurar a todos existncia digna, confor-
me os ditames da justia social (art. 170, III).
De acordo com Jos Afonso da Silva, lembrando Fernan-
do Pereira Sodero, o regime jurdico da terra fundamenta-se
na doutrina da funo social da propriedade, pela qual toda
a riqueza produtiva tem uma finalidade social e econmica, e
quem a detm deve faz-la frutificar, em benefcio prprio e
da comunidade em que vive.
De acordo com a Magna Carta, em seu art. 186, para que a
propriedade rural cumpra sua funo social, ela tem que aten-
der, simultaneamente, a cinco requisitos: aproveitamento ra-
cional e adequado; utilizao adequada dos recursos naturais
disponveis; preservao do meio ambiente; observncia das
disposies que regulam as relaes de trabalho; e explorao trio responsvel por sua implementao e do rgo exe-
que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
118
Ento, o princpio da funo social da propriedade na
zona rural corresponde idia, j assente na doutrina jurdico
-agrria, de correta utilizao econmica da terra e sua justa
distribuio, de modo a atender ao bem-estar da coletivida-
de, mediante o aumento da produtividade e da promoo da
justia social.
REFORMA AGRRIA
De acordo com o 1, do art. 1, da Lei 4.504/64 (Es-
tatuto da Terra), considera-se reforma agrria o conjunto
de medidas que visem a promover melhor distribuio da
terra, mediante modificaes no regime de sua posse e
uso, a fim de atender aos princpios de justia social e ao
aumento de produtividade.
Dessa forma, a reforma agrria deve ser entendida
como o conjunto de notas e planejamentos estatais me-
diante interveno do Estado na economia agrcola com a
finalidade de promover a repartio da propriedade e ren-
da fundiria.
O art. 184 da Constituio da Repblica determina que
a sano para o imvel rural que no esteja cumprindo
sua funo social a desapropriao por interesse social,
para fins de reforma agrria, mediante prvia e justa inde-
nizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de pre-
servao de seu valor real, resgatveis no prazo de at 20
(vinte) anos, a partir do segundo ano de sua emisso, em
percentual proporcional ao prazo, de acordo com os crit-
rios estabelecidos nos incisos I a V, 3, do art. 5 da Lei
n. 8.629/93. Entretanto, as benfeitorias teis e necessrias
sero indenizadas em dinheiro.
O Decreto que declarar o imvel rural como de interes-
se social, para efeito de reforma agrria, autoriza a Unio
(competncia exclusiva) a propor a ao de desapropriao.
As operaes de transferncia de imveis desapropriados
para fins de reforma agrria bem como a transferncia ao
beneficirio do programa, sero isentas (imunes) de impos-
tos federais, estaduais e municipais (art. 26, Lei n. 8.629/93;
5, do art. 184, da CF/88).
Para evitar o desvirtuamento dos objetivos da reforma
agrria, o art. 189 da CF determina que os beneficirios da
distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebe-
ro ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegoci-
veis pelo prazo de 10 anos.
A Constituio do Brasil indica como pressupostos da
desapropriao, a necessidade pblica, a utilidade pblica
e o interesse social.
Ocorre interesse social quando o Estado esteja diante
dos chamados interesses sociais, isto , daqueles direta-
mente atinentes s camadas mais pobres da populao e
massa do povo em geral, concernentes melhoria nas con-
dies de vida, mais eqitativa distribuio de riqueza,
atenuao das desigualdades em sociedade.
O oramento da Unio fixar, anualmente, o volume de
ttulos da dvida agrria e dos recursos destinados, no exer-
ccio, ao atendimento do Programa de Reforma Agrria;
devendo constar estes recursos do oramento do Minis-
cutor da poltica de colonizao e reforma agrria (INCRA).
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
De acordo com o art. 185 da Constituio Federal, so in-
suscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: a
pequena e mdia propriedade rural, desde que seu propriet-
rio no possua outra; e a propriedade produtiva.
Este artigo apresenta justificativa, tendo em vista que de
nada adianta desapropriar uma pequena ou mdia proprieda-
de de uma pessoa para passar outra, porque no resolve o
problema agrrio do Pas e gera um desgaste poltico conside-
rvel; por outro lado, de nada adianta, e nem justo , se tirar a
grande propriedade de quem produz, s porque grande, e
passar para quem, talvez, nunca tenha produzido e nem saiba
faz-lo.
No ficou ao arbtrio da Administrao Pblica definir o da expropriao ou desapropriao e diviso dos latifn-
que sejam propriedade rural, pequena propriedade, proprie-
dade produtiva, nem as hipteses em que se consideram aten-
didos os requisitos da funo social da propriedade. Todos es-
ses conceitos esto contidos na Lei n. 8.629/93, que dispe
sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais rela-
tivos reforma agrria, previstos na Constituio.
A desapropriao no feita somente de acordo com o
art. 184 da Carta Maior, h tambm previso constitucional no
art. 5, XXIV, que diz que a lei estabelecer o procedimento
para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro.
Dessa forma, as vedaes contidas no art. 185 da Consti-
tuio de 1988 fazem referncia somente ao processo de re-
forma agrria constante do art. 184, e no ao poder geral de
desapropriao do art. 5, XXIV.
Enfim, pode-se dizer que, sendo para fins de necessidade,
utilidade pblica, bem como interesse social, desde que no
atrelado reforma agrria, qualquer imvel, produtivo ou im-
produtivo, rural ou urbano, pequeno, grande ou mdio, nico
do proprietrio ou apenas um entre muitos, pode ser desa-
propriado, mas a indenizao dever ser paga a vista e em
dinheiro. Se, porm, a desapropriao se fundar em interesse
social, para fins de reforma agrria, no h como incidir sobre
qualquer propriedade produtiva, e nem tampouco sobre a pe-
quena e a mdia, produtiva ou no, desde que seja a nica de
que disponha o proprietrio.
Em relao s pequenas e mdias propriedades, impor-
tante destacar que o Supremo Tribunal Federal, por maioria
de votos (6 x 5), concedeu mandado de segurana impetrado
contra decreto presidencial que declarou de interesse social
para fins de reforma agrria imvel rural que houvera se trans-
formado em mdia-propriedade somente aps sua vistoria
para fins expropriatrios. O STF considerou lcita a argumenta-
o de tratar-se de mdia propriedade e, portanto, insuscetvel
de reforma agrria. O tribunal entendeu ser direito do proprie-
trio do imvel repartir sua propriedade, mesmo aps a visto-
ria do imvel para fins de reforma agrria, devendo eventual
diviso fraudulenta ser examinada em ao prpria e jamais
em sede de mandado de segurana.
Assim, em outras palavras, podemos caracterizar a refor-
ma agrria como um conjunto sistemtico de medidas des-
tinadas a melhorar as condies do homem do campo, por
meio da utilizao mais racional da terra. Alm dos objetivos
polticos sociais permitir acesso propriedade da terra aos
que nela trabalham, eliminar grandes desigualdades e impedir
o xodo rural, fixando o homem no campo , a reforma agrria
tem objetivos econmicos: desconcentrar a renda e elevar a
produo e a produtividade do trabalho na agricultura.
As medidas abaixo expostas cobrem quatro setores di-
versos e cada um constitui uma reforma parcial. Ao conjun-
to dessas reformas que se atribui o nome reforma agrria.
1 - Reforma fundiria: processo de redistribuio da
propriedade fundiria promovido pelo Estado, sobretudo
em reas de agricultura tradicional e pouco produtiva. A
redistribuio dos direitos de propriedade feita por meio
dios e grandes fazendas, improdutivas em geral, com en-
trega de ttulos de propriedade aos arrendatrios, parceiros
e posseiros. Essa medida visa uma distribuio mais justa
da propriedade do solo, portanto, o governo deve incluir
nessa operao as terras de sua propriedade, ou seja: terras
devolutas, terras da Federao, dos Estados e Municpios.
Terras devolutas so bens de natureza dominical, vale
dizer, integram o patrimnio de pessoa jurdica de direito
pblico, embora no destinadas a uso pblico nem con-
cedidas a particulares. So terras vagas, no aproveitadas,
que podem ser alienadas ou concedidas a particulares.
Com pertinncia s terras devolutas, outra dificuldade
se apresenta: a relativa ao nus da prova de o serem ou de
o no serem. praticamente impossvel fixar-se uma con-
ceituao jurdica positiva de terras devolutas, a partir da
legislao existente: a definio s se pode fazer por exclu-
so, e a sua caracterstica a da inexistncia de titulao.
Terras devolutas so bens pblicos patrimoniais ain-
da no utilizados pelos respectivos proprietrios, conceito
dado pela Lei Imperial 601, de 18/9/1850 e tem sido aceito
uniformemente pelos civilistas.
2 - Reforma agrcola: compreende um conjunto de
medidas destinadas a aumentar a produtividade de terras
e mo-de-obra agrcola, como: iniciao de tcnicas avan-
adas de cultivo e assistncia tcnica; crdito fcil e acess-
vel; facilidades para o escoamento dos produtos a preos
compensatrios; e escolas e servios mdico-hospitalares
locais.
3 - Reforma rural: entende-se pelo termo a reforma da
empresa rural. Nem 10% dos trabalhadores no campo so
proprietrios das terras que cultivam. A maior parte deles
trabalha em regime de assalariamento, parceiros ou arren-
datrios. Para certos tipos de cultura extensiva, a grande
empresa rural pode oferecer condies e melhorar a utili-
zao da terra, pelas suas maiores possibilidades de atingir
grandes mercados e de renovar seus mtodos e equipa-
mentos. Mas a pequena propriedade rural, que garante um
teor de vida digno e identifica na mesma pessoa as figuras
do operrio e do proprietrio, a mais slida base da pros-
peridade agrcola de um pas. A implantao de um novo
sistema de produo, com a integrao dessas proprieda-
des em cooperativas pode apresentar o regime rural ideal,
porque atinge as vantagens econmicas da grande empre-
sa, com vantagens sociais que estas no podem oferecer.
119
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
4 - Regime das relaes de Poder: os trabalhadores
do campo necessitam, assim como os proprietrios urba-
nos, de mecanismos de defesa legal. Reformar as relaes
de poder conferir ao trabalhador do campo os recursos
legais para reivindicar os seus direitos. Esses recursos so,
principalmente, a organizao do sindicalismo rural e da
justia agrria.
POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA
No se deve confundir reforma agrria com poltica
agrcola, na medida em que esta a poltica que orienta, no
interesse da economia rural, a atividade agropecuria, tra-
ando planos, com a finalidade de harmoniz-la com o pro-
cesso de industrializao do pas e de melhorar a utilizao
da terra, implementando a produo, o aproveitamento da
mo-de-obra rural e a colonizao oficial e rural, atualizan-
do a legislao e adaptando-a aos planos e programas de
ao governamental, e ainda, elevando o nvel de vida rural.
A poltica agrcola pode ser entendida como ao pr-
pria do Poder Pblico que consiste na escolha de meios
adequados para influir na estrutura e na atividade agrria, a
fim de obter um ordenamento satisfatrio da conduta das
pessoas que delas participam ou a ela se vinculam, com o
escopo de conseguir o desenvolvimento e o bem estar da
comunidade
Tal poltica deve ser planejada e executada na forma
da lei, exigindo a participao efetiva do setor de produ-
o, envolvendo simultaneamente produtores e trabalha-
dores rurais, bem como os setores de comercializao, de
armazenamento e de transportes. Dever levar em conta
sobretudo: os instrumentos creditcios e fiscais; os preos
compatveis com os custos de produo e a garantia de co-
mercializao; incentivo pesquisa e tecnologia; a assis-
tncia tcnica e a extenso rural; o seguro agrcola; o coo-
perativismo; a eletrificao rural e a irrigao; e a habitao
para o trabalhador rural.
A Lei n. 8.171/91, que dispe sobre a poltica agrcola,
regula que entende-se por atividade agrcola a produo, o
processamento e a comercializao dos produtos, subpro-
dutos e derivados, servios e insumos agrcolas, pecurios,
pesqueiros e florestais.
Dispe ainda o art. 8 que o planejamento agrcola ser
feito em consonncia com o que dispe o art. 174 da Cons-
tituio, de forma democrtica e participativa, atravs de
planos nacionais de desenvolvimento agrcola plurianuais,
planos de safras e planos operativos anuais, observadas as
definies constantes da referida lei.
A poltica fundiria, por sua vez, difere da poltica agr-
cola, sendo um captulo, uma parte especial desta, tendo
em vista o disciplinamento da posse da terra e de seu uso
adequado (funo social da propriedade). Nesse contexto,
a poltica fundiria deve visar e promover o acesso terra
daqueles que saibam produzir, dentro de uma sistemtica
moderna, especializada e profissionalizada.
Mas a Constituio, nas lies de Jos Afonso da Silva,
amparou mais a poltica agrcola do que a reforma agrria.
Enquanto a esta se opuseram inmeros obstculos, quela
tudo ocorre liso e natural, porque a o beneficirio a classe
dominante no campo.
120
A Constituio Federal criou o chamado usucapio
constitucional ou pro labore, em favor daquele que,
no sendo proprietrio de imvel urbano ou rural, pos-
sua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio,
rea de terra, em zona rural, no superior a 50 hectares,
tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia
e tendo nela sua moradia, ter adquirido sua propriedade.
Em contrapartida, vedou qualquer possibilidade de usuca-
pio em imveis pblicos.
Em concluso, podemos asseverar que as polticas
governamentais de acesso terra no Brasil no conse-
guem promover um pacto poltico de sustentao para
um projeto de redistribuio de terras, apesar de possuir
um dos mais belos diplomas sobre a questo agrria (Lei
n. 4.504/64).
Essa crnica incapacidade de articulao tem sido
responsvel por uma histrica criao de expectativas,
seguida de frustraes, com projetos de colonizao que
nascem e morrem no papel. Na raiz desse processo h um
poderoso jogo de interesses bancado no sculo passado
por fazendeiros que comearam a amealhar fortuna como
posseiros de grandes reas pblicas, hoje sucedidos por
grupos empresariais proprietrios de fazendas altamente
mecanizadas.
Reforma agrria no consiste apenas na entrega da
terra a quem no a tem e a quer, precisamos sim de uma
reforma acoplada poltica agrcola, que responda aos an-
seios do homem sem terra.
A participao efetiva do pblico alvo na execuo
dos programas de regularizao fundiria vital no s
para adequ-las s expectativas da populao, mas tam-
bm para que os ocupantes destas terras exercitem a sua
cidadania.
Na definio dos instrumentos legais para a regulari-
zao fundiria deve-se adotar a negociao como forma
de relao entre planejadores, executores e ocupantes,
evitando imposies e incentivando a discusso de princ-
pios e prticas que favoream a melhoria da qualidade de
vida e fortalecimento da cidadania.
Por tudo isso, a importncia da reforma agrria de-
cisiva porque permite e consolida a estabilidade econ-
mico-financeira de um pas. Nenhuma nao poder ser
prspera enquanto seu trabalhador rural estiver na misria
social-econmica. Da a necessidade premente da liber-
tao destes trabalhadores, numa base econmica de
aliana harmnica entre o proprietrio e os trabalhadores
rurais.
A reforma agrria no contra a propriedade privada
no campo. Ao contrrio, descentraliza-a democraticamen-
te, favorecendo as massas e beneficiando o conjunto da
nacionalidade. um imperativo da realidade social atual,
devendo atender a funo social da propriedade, evitan-
do-se assim, as tenses sociais e conflitos no campo. Uma
reforma agrria no Pas, moderada e sbia, ser uma das
causas principais do progresso nacional.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
6 OS GOVERNADORES ESTADUAIS E SUAS
REALIZAES.
REPBLICA DA ESPADA (1889-1894)
Foi o perodo em que o pas foi governado por mili-
tares.
GOVERNO PROVISRIO (1889-1891)
Era natural que o lder do Golpe Militar-Oligrquico
que encerrou a Monarquia, o marechal Deodoro da Fon-
seca, fosse posto como chefe do Governo Provisrio, uma
espcie de ditadura consentida, para fazer a transio para
a Repblica e evitar um possvel contragolpe monrquico.
Destacam-se trs projetos polticos principais:
OS POSITIVISTAS: Defendiam uma ditadura, centrada
nos militares, pois somente a ordem traria o progresso.
Inspiravam-se no Positivismo do filsofo francs Auguste
Comte.
OS FEDERALISTAS: Defendiam o regime federativo, que
daria autonomia para os estados e era formado, principal-
mente, pelos cafeicultores de So Paulo e se inspiravam no
modelo dos Estados Unidos.
OS JACOBINOS: Defendiam uma ditadura inspirada no
perodo dos jacobinos na Revoluo Francesa e era forma-
do, principalmente, por intelectuais da classe mdia urba-
na, cujo palco mais importante era o Rio de Janeiro.
PRINCIPAIS REALIZAES:
- Decreto de banimento perptuo da famlia imperial.
- Instalao da Repblica dos Estados Unidos do Brasil,
adoo do Hino Nacional e da Bandeira Republicana.
- Suspenso da Constituio de 1824 e fechamento do
Congresso Imperial, das Assembleias Provinciais e das C-
maras Municipais.
- Extino do senado vitalcio.
- Separao entre o Estado e a Igreja (fim do padroado
e do beneplcito) e instituio dos registros de casamento
e de nascimento civis, alm dos atestados de bito.
- Fim do voto censitrio e implantao do voto aberto
e universal masculino, excluindo os menores de 21 anos, os
analfabetos, os mendigos, os membros de ordens religio-
sas e os praas de pr (sargentos, cabos e soldados).
- Nomeao de governadores para os estados (antigas
provncias).
- Ocorreu a naturalizao dos estrangeiros residentes
no pas (a grande naturalizao).
- Convocao de eleies para uma Assembleia Cons-
tituinte.
A POLTICA DO ENCILHAMENTO
A chamada Poltica do Encilhamento foi uma ampla
emisso de papel-moeda, usando como lastro os ttulos da
dvida federal em substituio ao lastro-ouro. Esta medi-
da, tomada pelo ento ministro da Fazenda, Rui Barbosa,
visava fortalecer a classe mdia (pelo aumento da circula-
o de moeda) e incentivar uma diversificao econmica,
atravs da criao de sociedades annimas (empresas de
capital aberto com aes negociadas na Bolsa de Valores),
destinada a industrializar o pas. Acontece que apenas uma
pequena parte foi aplicada em setores produtivos, enquan-
to que o restante foi utilizado em especulaes financeiras
e na criao de empresas fantasmas que conduziram o pas
a uma inflao galopante e a uma enorme recesso eco-
nmica.
OBS. importante destacar que esta crise econmica
tem suas origens ainda no perodo imperial.
CONSTITUIO DE 1891
Foi inspirada na Constituio dos Estados Unidos e tem
entre suas caractersticas principais:
- Repblica Federativa Presidencialista.
- Os Estados da Federao possuam bastante auto-
nomia, podendo, por exemplo, contrair emprstimos no
exterior sem consultar o governo central e manter Foras
Armadas prprias (as Foras Pblicas estaduais), alm de
autonomia jurdica, administrativa e fiscal (impostos sobre
exportao). Porm, se submetiam Unio Federal, que
controlava a poltica externa, a poltica econmica, a defesa
nacional e a cobrana da maioria dos impostos. Alm disso,
a autonomia jurdica dos estados era limitada pelo fato de
o governo federal ser o responsvel pela elaborao dos
Cdigos Civil e Penal.
- O Congresso Nacional dividido em Cmara dos De-
putados e Senado Federal (Bicameral).
- O Presidente da Repblica seria eleito pelo povo e
teria mandato de quatro anos e sem direito reeleio.
- Diviso em trs poderes autnomos e harmnicos:
Executivo, Legislativo e Judicirio.
- Igualdade de todos os cidados perante a lei e con-
sagrao dos direitos individuais dos cidados, tais como,
a liberdade, a segurana individual (garantia de vida) e a
propriedade privada.
- Incorporou todas as medidas jurdicas tomadas pelo
Governo Provisrio.
OBS. Nas disposies transitrias foi determinado
que o primeiro Presidente da Repblica aps a promulga-
o desta Constituio, excepcionalmente, no seria elei-
to por eleio direta, mas pela prpria Assembleia Cons-
tituinte. Assim sendo, foram eleitos o marechal Deodoro
da Fonseca, para a Presidncia da Repblica, e o marechal
Floriano Peixoto, para a Vice-Presidncia.
121
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
GOVERNO CONSITUCIONAL DE DEODORO DA FONSE-
CA (DE MARO A NOVEMBRO DE 1891)
O governo constitucional de Deodoro da Fonseca foi cur-
to e tumultuado. Sua administrao foi dificultada, desde o
incio, pelas constantes divergncias com o Congresso Nacio-
nal, o que j era visvel desde a eleio indireta do presidente.
Alm disso, a nomeao de notrios monarquistas, como por
exemplo, Henrique Pereira de Lucena (Baro de Lucena), para
o ministrio, aumentou mais ainda a crise institucional, que
atingiu seu apogeu em 3 de novembro, quando Deodoro de-
cretou Estado de Stio e fechou o Congresso Nacional. Os go-
vernadores que se opuseram ao Golpe de 3 Novembro foram
depostos e presos. Ocorreu a Revolta da Armada, comandada
pelo contra-almirante Custdio Jos de Melo, cujo objetivo
era obrigar Deodoro a renunciar. Embora pudesse contar com
elementos para resistir, Deodoro, alegando no querer ser
responsvel por um derramamento intil de sangue, renun-
ciou e passou o cargo ao vice-presidente Floriano Peixoto.
GOVERNO FLORIANO PEIXOTO (1891-1894)
- Revogao do Estado de Stio, reabertura do Congresso
Nacional e punio aos governadores que apoiaram o golpe
de Deodoro.
- Nos primeiros dias de governo, Floriano tomou uma
srie de medidas paternalistas: reduo dos preos dos alu-
guis, construo de casas populares, demolio de cortios, messinico de grande importncia. Liderado pelo cearen-
reduziu impostos para diminuir o preo da carne, etc. Todas
estas medidas se limitaram ao Rio de Janeiro, onde Floriano
se tornou, sem dvida alguma, muito popular, entretanto, era
um completo desconhecido no restante do pas.
- Com a inteno de estimular e proteger a ainda inci-
piente, porm crescente, indstria brasileira, foi criada uma
linha de crdito de cem mil contos de ris e uma lei alfande-
gria protecionista.
- A Constituio de 1891 determinava que em caso de
morte ou afastamento do presidente antes de completar
metade de seu mandato, o vice-presidente deveria assumir,
marcar novas eleies e entregar o cargo a quem fosse eleito.
Floriano se recusou a cumprir as normas constitucionais.
- O Manifesto dos 13 generais: exigia o afastamento de
Floriano da Presidncia e a imediata realizao de eleies,
cumprindo as determinaes constitucionais. Os oficiais en-
volvidos no caso foram afastados e presos, sendo substitudos
por militares de confiana do presidente.
- Ocorreu a Segunda Revolta da Armada, liderada pelo
almirante Saldanha da Gama e pelo contra-almirante Cust-
dio de Melo, que exigia o cumprimento das determinaes
constitucionais. Floriano reagiu com a violncia necessria
para derrotar os revoltosos e ainda obteve novos navios de
guerra, principalmente dos Estados Unidos.
- Ocorreu a Revolta Federalista (1893-1895), no Rio Gran-
de do Sul e que atingiu, mais tarde, Santa Catarina. Era uma
luta poltica gacha (os federalistas ou maragatos, liderados
por Gaspar Silveira Martins, contra os castilhistas, liderados
pelo governador Jlio de Castilhos) e que se tornou uma
guerra com a participao decisiva do Exrcito Federal, que
apoiou o governador gacho. O final do conflito s vai ocor-
rer no governo do prximo presidente.
122
REPBLICA OLIGRQUICA OU REPBLICA DOS FA-
ZENDEIROS (1894-1930)
Foi o perodo da implantao e consolidao da polti-
ca oligrquica, controlada por grupos poltico-econmicos,
principalmente os cafeicultores de So Paulo e os criadores
de gado de Minas Gerais, colocando o Estado brasileiro a
servio de seus interesses.
GOVERNO PRUDENTE DE MORAIS (1894-1898)
- Seu governo se deu em meio aos efeitos devastado-
res da crise econmica herdada dos governos anteriores.
- Foram resolvidos problemas de fronteiras: Questo
da Ilha da Trindade, com a Inglaterra; Questo de Palmas
(ou das Misses), com a Argentina.
- Fim da Revolta Federalista (1895).
- Ocorreu a morte de Floriano Peixoto (1895), o que
provocou um afastamento, ainda que temporrio, dos mi-
litares do poder.
- Entre novembro de 1896 e maro de 1897, Prudente
de Morais se afastou do cargo para tratamento de sade.
Neste perodo o pas foi governado pelo vice-presidente
Manuel Vitorino.
- Ocorreu a Guerra de Canudos (1896-1897):
A situao de misria e descaso poltico fez nascer no
serto nordestino, no final do sculo XIX, um movimento
se Antonio Vicente Mendes Maciel, mais conhecido como
beato Antnio Conselheiro, o grupo de miserveis fun-
dou um arraial s margens do rio Vaza Barris, no interior
da Bahia. Este, longe do poder dos polticos, representou
uma ameaa ordem estabelecida pela recm inaugurada
Repblica. Logo, os canudenses foram atacados com toda
fora pelas tropas do governo. As duas primeiras expedi-
es enviadas pelo governo baiano contra o arraial entre
1896 e 1897 fracassam completamente. De maro a outu-
bro de 1897, outras duas expedies enviadas pelo gover-
no federal e organizadas pelo Exrcito, a ltima com 6 mil
homens e artilharia pesada, conseguem finalmente tomar
e destruir Canudos. Junto com o Conselheiro morrem mi-
lhares de combatentes e restam cerca de 400 prisioneiros,
entre velhos, mulheres e crianas. No retorno das tropas
vitoriosas ao Rio de Janeiro, o soldado Marcelino Bispo de
Melo, na tentativa de assassinar o presidente Prudente de
Morais, acabou por matar o ministro da Guerra, marechal
Carlos Bittencourt.
GOVERNO CAMPOS SALES (1898-1902)
- Foi resolvida a Questo do Amap pelo Baro do Rio
Branco.
- Ocorreu o saneamento das finanas, atravs do
Funding Loan, idealizado pelo ministro das Finanas, Joa-
quim Murtinho: novos emprstimos foram obtidos junto
aos Rothschild, tradicional grupo britnico, para pagar a d-
vidas anteriores; foi obtida uma moratria em acordo com
os credores; corte drstico nos gastos pblicos; incinera-
o do excesso de papel-moeda, que havia sido emitido na
poca do encilhamento.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
- Teve incio a POLTICA DOS GOVERNADORES: com o ob-
jetivo de fortalecer a posio do governo federal no Congres-
so Nacional e receber apoio do mesmo sua drstica poltica
econmica, Campos Sales garantiu aos presidentes (governa-
dores) dos estados o reconhecimento dos deputados por eles
apoiados, atravs da Comisso de Verificao dos Poderes.
Este acordo, respaldado pelo coronelismo e pelo voto-de-
cabresto, desmontou a frgil organizao partidria, deu foi interrompida pela primeira vez desde sua criao. Os
representao nacional uma aparente estabilidade e vai desa-
guar, posteriormente, na chamada poltica do caf-com-leite.
GOVERNO RODRIGUES ALVES (1902-1906)
- Rodrigues Alves encontrou as finanas em ordem, di-
nheiro em caixa e crdito externo revigorado.
- Ocorreu o auge do ciclo da borracha.
- Foi assinado o Tratado de Petrpolis (1903) com a Bo-
lvia, pondo fim Questo do Acre: o Acre (cerca de 147 mil
km) foi incorporado ao Brasil em troca do pagamento de
2 milhes de Libras Esterlinas e da construo da Ferrovia
Madeira-Mamor.
- Foi resolvida a Questo do Pirara com a Inglaterra.
- Seguindo a moda lanada pelo Baro Hausmann,
que urbanizou Paris no sculo XIX, Rodrigues Alves decidiu
sanear e urbanizar o Rio de Janeiro, contanto, para tanto,
com a ao do sanitarista Oswaldo Cruz (combateu a peste
bubnica, a malria, a febre amarela, o dengue, a varola,
inclusive com a implantao da vacina obrigatria) e do
prefeito Pereira Passos (derrubou os cortios, saneou a ci-
dade, construiu praas e largas avenidas).
- Ocorreu a Revolta da Vacina (1904): esta revolta, ocor-
rida entre 10 e 18 de novembro de 1904, foi ocasionada
pela conjugao de uma profunda insatisfao popular
com a poltica econmica iniciada no governo Campos
Sales, com a perda de moradias populares no centro do
Rio de Janeiro devido reforma urbana e com a falta de
orientao do povo sobre a vacinao, alm das insatisfa-
es da Escola Militar (positivista) e as pretenses polticas
do senador Lauro Sodr. Apesar do apoio da populao, o
movimento foi rpida e violentamente reprimido.
- Para combater a crise da desvalorizao do caf, foi as-
sinado o Acordo de Taubat, que consistia em proteger o caf
atravs da reteno de parte da produo, pelos governos es-
taduais e, mais tarde, pelo prprio governo federal, colocan-
do no mercado internacional uma pequena quantidade para
provocar a elevao e, posteriormente, a estabilidade dos
preos do produto. Foi a chamada socializao das perdas.
GOVERNO AFONSO PENA (1906-1909)
- Poltica de valorizao do Caf, com a participao Jos Maria e Joo Maria, que influenciavam os camponeses
efetiva e decisiva do governo federal no Convnio de
Taubat.
- Estimulou a vinda de milhares de imigrantes, inclusive
os primeiros japoneses.
- Reformou ferrovias e porto.
- Comemorao do Centenrio da Abertura dos Portos
(1908).
- Faleceu em 1909, portanto antes do final de seu man-
dato, sendo substitudo pelo vice-presidente Nilo Peanha.
GOVERNO NILO PEANHA (1909-1910)
- Criao, por influncia do marechal Rondon, do Ser-
vio de Proteo ao ndio (SPI).
- Ocorreu a Campanha Civilista, primeira eleio pre-
sidencial duramente disputada, pois So Paulo e Minas
Gerais se desentenderam e a poltica do caf-com-leite
candidatos foram: marechal Hermes da Fonseca (apoiado
pelo Rio Grande do Sul e por Minas Gerais, entre outros)
e Rui Barbosa (apoiado por So Paulo e pela Bahia, entre
outros). Hermes da Fonseca foi vitorioso, em grande parte,
pela ao do senador gacho Pinheiro Machado, que se
tornou a figura poltica mais influente do pas.
GOVERNO HERMES DA FONSECA (1910-1914)
- A influncia do senador Pinheiro Machado era to
grande sobre o presidente Hermes da Fonseca, que se dizia
que o senador era o presidente de fato.
- Ocorreu a REVOLTA DA CHIBATA: Foi uma rebelio
dos marinheiros contra os baixos salrios e os atrasos no
pagamento, a pssima alimentao e, principalmente, con-
tra os castigos corporais. A revolta foi liderada por Joo
Cndido, conhecido como almirante negro. Para obter o
fim da rebelio, o governo federal concedeu anistia, desde
que os marinheiros libertassem os oficiais e se rendessem,
mas acabou prendendo os principais lderes.
- A Poltica das Salvaes: Foi uma campanha antioli-
grquica estimulada pelos jovens oficiais do Exrcito, cujo
objetivo era abater as velhas oligarquias estaduais que do-
minavam os estados atravs da fraude eleitoral e do voto-
de-cabresto. Essas intervenes militares ocorreram, mui-
tas vezes, contra oligarquias que haviam apoiado a eleio
de Hermes da Fonseca, como por exemplo, Pernambuco,
Cear, Amazonas, etc. A populao das capitais aplaudia
essas intervenes militares, chamando-as de salvaes.
Muitos coronis se rebelaram contra o governo federal,
dando muito trabalho s foras militares, e at obtendo o
retorno da oligarquia, como foi o caso do padre Ccero, no
Cear.
- A Guerra do Contestado ou Guerra dos Pelados
(1912-1916):
Ocorreu na regio de fronteira disputada entre os es-
tados de Paran e Santa Catarina, pois no havia sido deli-
mitada ainda. Foi um movimento messinico, pois o misti-
cismo era muito forte, com a presena de monges, como
miserveis a invadir as fazendas. A revolta s foi dominada
no governo seguinte, quando uma tropa de 6 mil homens,
inclusive com a participao de avies, comandada pelo
general Setembrino de Carvalho, destruiu os arraiais em
que se encontravam os rebelados.
123
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
GOVERNO VENCESLAU BRS (1914-1918)
- A eleio de Venceslau Brs foi fruto do retorno da
aliana entre as principais oligarquias, ou seja, a volta da po-
ltica do caf-com-leite.
- Ocorreu o assassinato do senador Pinheiro Machado
(1915).
- Fim da Guerra do Contestado.
- Promulgao do Cdigo Civil Brasileiro (1916).
- Declarao de guerra Alemanha (26/10/1917).
- A Primeira Guerra Mundial (1914-1918) contribuiu para
o desenvolvimento industrial brasileiro pela necessidade de
substituio de importaes.
- Com o crescimento industrial, aumenta o nmero de
operrios e, consequentemente, crescem as manifestaes
por melhores salrios e pela garantia de seus direitos, como
atestam as greves de 1917 e 1919, em So Paulo e outras
cidades. bom destacar que as correntes polticas presen-
tes no movimento operrio brasileiro foram vrias, tais como,
anarquistas e, a partir da dcada de 1920, a disputa entre
socialistas e comunistas.
- Nas eleies de 1918, foi eleito Rodrigues Alves, que j
havia sido presidente entre 1902 e 1906, porm, ele faleceu
antes de tomar posse, devido gripe espanhola. Assumiu,
ento, o vice-presidente Delfim Moreira.
GOVERNO DELFIM MOREIRA (1918-1919)
- Delfim Moreira cumpriu a Constituio e marcou elei-
es para o prximo presidente.
- O Brasil participou da Conferncia de Paz, em Versalhes
e foi representado pelo advogado paraibano Epitcio Pessoa.
- Concorreram s eleies presidenciais Rui Barbosa e
Epitcio Pessoa, com vitria deste ltimo.
GOVERNO EPITCIO PESSOA (1919-1922)
- Construo de mais de duzentos audes no Nordeste.
- Construo de mais de mil km de ferrovias no Sul.
- Nomeao de dois civis para os ministrios militares.
- Substituio da Libra pelo Dlar, como lastro monetrio.
- Criao da Universidade do Brasil (1920), atual UFRJ.
- Para combater as greves operrias foi criada a Lei de
Represso ao Anarquismo (1921).
- Primeira transmisso de rdio no Brasil, realizada por
Roquete Pinto.
- Aconteceu, em So Paulo, a Semana de Arte Moderna
(1922), que pretendia construir uma identidade nacional, mas
sem desprezar as influncias culturais do passado e, mais tar-
de, com o Movimento Antropofgico, pretendia tambm uma
apropriao crtica das ideias estrangeiras, principalmente das
vanguardas europeias, para ajudar a constituir uma cultura
nacional. Destacaram-se Mrio de Andrade, Oswald de An-
drade, Tarsila do Amaral, Villa-Lobos, Victor Brecheret, Anita
Malfatti, Di Cavalcanti, Cndido Portinari, entre outros.
- Comemorao do Centenrio da Independncia (1922),
inclusive com a revogao do banimento da famlia imperial
brasileira.
- Fundao do Partido Comunista Brasileiro (PCB), em
1922, que logo foi colocado na clandestinidade.
124
- Surge o Tenentismo: movimento militar da baixa ofi-
cialidade do Exrcito, com ideologia poltica difusa e que
levou seus participantes a se considerarem responsveis
pela salvao nacional.
- Revolta dos 18 do Forte de Copacabana (05/07/1922):
primeira revolta tenentista, cujo objetivo era impedir a
posse do presidente Artur Bernardes, j que os tenentes
haviam apoiado a candidatura de Nilo Peanha. No final,
17 militares e um civil, os famosos 18 do Forte de Copa-
cabana, decidiram se sacrificar para servir de exemplo, e
marcharam contra as foras legalistas. Apenas dois sobre-
viveram: Eduardo Gomes e Siqueira Campos.
GOVERNO ARTUR BERNARDES (1922-1926)
- Bernardes assumiu o cargo em meio a uma forte agi-
tao poltica: os militares contestavam o poder, os ope-
rrios promoviam greves e crescia o descontentamento
contra as elites e o governo. Assim sendo, ele governou
por todo o seu mandato em estado de stio.
- Fundou a Escola Superior de Agricultura e Veterinria
(ESAV), atual Universidade Federal de Viosa (MG).
- Retirou o Brasil da Liga das Naes (1926).
- Ocorreu a Revoluo de 1923 no Rio grande do Sul: o
governador Borges de Medeiros (Partido Republicano) foi
reeleito, derrotando Assis Brasil (Partido Libertador), que
acusou fraude nas eleies e desencadeou uma verdadei-
ra guerra civil, a qual s terminou com o Pacto de Pedras
Altas, que proibiu a reeleio do governador.
- Revolta Tenentista em So Paulo (05/07/1924): Li-
derada pelo general Isidoro Dias Lopes, esta revolta teve
grande apoio popular e durou quase um ms. Sem chance
de vitria, os rebeldes fugiram de So Paulo, formaram a
Coluna Paulista e entraram pelo interior.
- Revolta de Santo ngelo, no Rio Grande do Sul
(1924): os militares foram liderados pelo capito Luiz Car-
los Prestes e formaram a Coluna Gacha que, mais tarde,
vai se unir Coluna Paulista, formando a famosa Coluna
Prestes-Miguel Costa.
- Coluna Prestes - Miguel Costa: Foi um movimento
poltico-militar de origem tenentista, que entre 1925 e
1927, se deslocou pelo interior do pas pregando refor-
mas polticas e sociais e combatendo o governo do en-
to presidente Arthur Bernardes e, posteriormente, de
Washington Lus. Sua insatisfao com a Repblica Velha
leva-os a requerem voto secreto e um maior centralismo
poltico. Ademais, exigem ensino pblico para facilitar o
acesso s informaes por parte da populao carente.
So idealistas, porm elitistas. Golpistas, mas reformistas.
Cumpre realar que a maior parte do movimento era com-
posto por capites e tenentes da classe mdia, de onde
se originou o ideal de soldado cidado. Sempre com as
foras federais no seu encalo, a coluna de 1 500 homens
percorreu cerca de 25 mil km at cruzar a fronteira com a
Bolvia, em fevereiro de 1927. Sem jamais ser vencida, a
coluna enfrentou as tropas regulares do Exrcito ao lado
de foras policiais dos estados e tropas de jagunos, esti-
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
mulados por promessas oficiais de anistia. Acredita-se que
at o cangaceiro Lampio foi convocado para derrotar os
rebelados. A coluna poucas vezes enfrentou grandes efe-
tivos do governo. Em geral, eram utilizadas tticas de des-
pistamento para confundir as tropas legalistas. Ataques de
cangaceiros Coluna tambm reforam o carter lendrio Repblica Velha. Mas existia na Aliana uma ala de polticos
da marcha, mas no h registros desses embates. Nas ci-
dades e nos vilarejos do serto, os rebeldes promoveram
comcios e divulgaram manifestos contra o regime oligr-
quico da Repblica Velha. Os homens liderados por Lus
Carlos Prestes (que ainda no era marxista) e Miguel Costa
no conseguiram derrubar o governo, mas aumentaram o
prestgio poltico do tenentismo e reforaram suas crticas
s oligarquias e ajudaram a abalar ainda mais os alicerces
da Repblica Velha.
GOVERNO WASHINGTON LUS (1926-1930)
- O slogan deste governo era governar abrir estra-
das. Foram construdas as rodovias Rio - So Paulo e Rio
- Petrpolis.
- O ministrio das Finanas, sob a liderana do gacho
Getlio Vargas, pretendeu fazer uma reforma econmica,
inclusive com a proposta de criao de uma nova moeda,
mas que no passou das boas intenes.
- Foi criada a Lei Celerada (1927) que censurava a im-
prensa e reprimia qualquer manifestao contrria ao go-
verno.
- Em 1928 foi fundado, por militantes comunistas,
socialistas, anarquistas e ativistas independentes, o Blo-
co Operrio Campons. O BOC era uma frente poltica de
atuao pblica e defendia bandeiras, como, o voto secre-
to, reduo do custo de vida, anistia para presos polticos
e o combate s oligarquias e ao imperialismo. Nas eleies
de 1928 elege alguns deputados e vereadores e, em 1930,
lana candidato prprio Presidncia: o marmorista e ve-
reador Minervino de Oliveira. Seu desempenho eleitoral
inexpressivo.
- Ocorreu a Crise Econmica de 1929, que atingiu o
Brasil em cheio, pois o caf, principal produto na balan-
a de exportaes, perdeu mercados e valor. Como o pas
vinha comprando a produo e estocando desde o Con-
vnio de Taubat, havia, portanto, estoques enormes, ge-
rando dois trgicos efeitos: o aumento da oferta e a queda
da procura.
- A crise econmica provocou tambm a crise polti-
ca, pois Washington Lus apoiou a candidatura do paulista
Jlio Prestes em detrimento do mineiro Antonio Carlos de
Andrada. Isto dividiu as oligarquias: a candidatura oficial
de Jlio Prestes e Vital Barbosa, apoiada pelo presidente e
pela maioria das oligarquias estaduais; e a Aliana Liberal,
de Getlio Vargas e Joo Pessoa, apoiada pelo Rio Grande
do Sul, Minas Gerais, Paraba, pelo Partido Libertador (RS),
pelo Partido Democrtico (SP) e setores da classe mdia
urbana das grandes cidades. A vitria coube a Jlio Prestes.
A REVOLUO DE 1930
Com a derrota eleitoral, os velhos polticos da Aliana
Liberal - como Borges de Medeiros - pretenderam com-
por-se com os vitoriosos, como geralmente acontecia na
jovens (Maurcio Cardoso, Osvaldo Aranha, Lindolfo Col-
lor, Joo Neves, Flores da Cunha, Virglio de Melo Franco e
Francisco Campos) que no se conformava com uma situa-
o na qual sua ascenso poltica permanecia dependente.
Portanto, optaram eles pela via armada e, para isso, aproxi-
maram-se dos tenentes, como Juarez Tvora, e Joo Alber-
to. A conspirao sofreu vrias oscilaes por causa da po-
sio conciliatria dos velhos oligarcas da Aliana Liberal,
inclusive do prprio Getlio Vargas, o que provocou seu es-
friamento. Porm, foi alentada pela degola de deputados
federais eleitos por Minas Gerais e Paraba (maio de 1930),
quebrando a Poltica dos Governadores e pelo assassinato
de Joo Pessoa ( julho de 1930) em Recife, por motivos li-
gados a problemas locais, mas que foi explorado politica-
mente, diga-se de passagem, pelo grupo de conspiradores.
Os tenentes foram aproveitados por sua experincia revo-
lucionria, mas a chefia militar coube ao tenente-coronel
Gis Monteiro, elemento de total confiana por parte dos
polticos gachos. No dia 3 de outubro eclodiu a revolta
no Rio Grande do Sul, e no dia seguinte, sob a chefia de
Juarez Tvora, no Nordeste. Dela participavam tropas das
milcias estaduais e foras arregimentadas por coronis.
Das tropas do Exrcito, vrias aderiram ao movimento, al-
gumas se mantiveram neutras, e poucas resistiram. Em v-
rios Estados os governantes puseram-se em fuga. Quando
se esperava um choque de grandes propores entre as
tropas que vinham do Sul e as de So Paulo, o presidente
Washington Lus foi deposto, no dia 24 de outubro, por um
grupo de altos oficiais das Foras Armadas, que tinham a
inteno de exercer um papel moderador. Formou-se uma
Junta Governativa Provisria, intitulada Junta Pacificadora,
integrada pelos generais Mena Barreto e Tasso Fragoso, e
pelo almirante Isaas de Noronha.
Aps algumas hesitaes, no dia 3 de novembro, a Jun-
ta passou o poder para Getlio Vargas, que ir governar
por 15 anos.
125
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
7. TPICOS RELEVANTES E ATUAIS DE
POLTICA, ECONOMIA, SOCIEDADE,
EDUCAO, TECNOLOGIA, ENERGIA,
RELAES INTERNACIONAIS,
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL,
SEGURANA, ECOLOGIA
E SUAS VINCULAES HISTRICAS
POLTICA
Comisso da OAB-RJ aprova pedido de impeachment
de Pezo
A Comisso de Direito Constitucional da Ordem dos Ad-
vogados do Brasil seo Rio de Janeiro (OAB-RJ) aprovou
hoje (4) o pedido de impeachment do governador Luiz Fer-
nando Pezo e encaminhou a matria ao conselho da insti-
tuio para deciso final.
O presidente da OAB-RJ, Felipe Santa Cruz, disse que a
questo foi encaminhada ao conselho porque existem alter-
nativas ao impeachment, que devem ser consideradas. Se-
gundo Santa Cruz, alguns conselheiros defendem interven-
o federal e outros, uma ao de improbidade que afastaria
tanto o governador quanto o vice, Francisco Dornelles. O
conselho, agora politicamente, vai tomar a deciso.
De acordo com Santa Cruz, a Comisso de Direito Cons-
titucional apenas mostrou que, tecnicamente, existem ele-
mentos que justificam o pedido de impedimento.
No prximo dia 12, a OAB-RJ reunir o que Santa Cruz
chamou de conselho da sociedade civil, para discutir a
situao de calamidade no estado do Rio. No adianta o
governo federal e o governo estadual ficarem nesse jogo de
empurra, com medidas ofensivas at, como foi o envio de
apenas 100 soldados para o Rio de Janeiro nesta semana. A
sociedade civil vai dizer o seu basta, afirmou o advogado.
No dia 18, o conselho seccional da Ordem se reunir para
definir o melhor encaminhamento poltico-jurdico para o caso.
Caso o conselho aprove o pedido de impeachment, este
ser encaminhado Assembleia Legislativa, explicou Santa
Cruz. Se o conselho optar pelo pedido de interveno fe-
deral, o tema ser levado a exame da Procuradoria-Geral da
Repblica. No caso de ao de improbidade, esta ser ajui-
zada no Poder Judicirio.
Fonte: Terra.com.br/ Acessado em 05/2017
Alvo da operao usou Lei de Repatriao para lavar
dinheiro
Pelo menos um dos alvos da Operao Asfixia, 40 fase
da Operao Lava Jato, deflagrada hoje (4) no Rio de Janeiro,
em So Paulo e em Minas Gerais, usou a Lei de Repatriao
para lavar dinheiro de propina, segundo o Ministrio Pblico
Federal (MPF). A lei foi sancionada em janeiro do ano passa-
do e permite que cidados com valores no-declarados no
exterior regularizem estes recursos junto ao Fisco.
126
O esquema de corrupo no setor de Energia e Gs da
Diretoria de Engenharia da Petrobras foi detalhado por re-
presentantes do MPF, da Polcia Federal (PF) e da Receita Fe-
deral, em entrevista coletiva, nesta manh (4), em Curitiba.
Segundo as investigaes, o ex-gerente da Petrobras
Marcio de Almeida Ferreira, preso nesta manh no Rio de
Janeiro, usou a repatriao para esquentar cerca de R$ 48
milhes proveniente de propinas que estavam depositados
em contas nas Bahamas.
O procurador Diogo Castor de Mattos, integrante da
fora-tarefa da Lava Jato no MPF, disse que Ferreira fez a
regularizao dos recursos ilcitos no final do ano passado.
Ele declarou que esses valores, em tese, teriam sido anga-
riados da venda de um imvel, pagou tributo de cerca de
R$ 14 milhes e, dessa forma, esquentou o dinheiro que,
certamente, tem origem em propina proveniente da Petro-
bras, contou Mattos. O MPF no descarta que a prtica
tenha sido replicada por outros agentes criminosos.
Eles usaram a legislao para lavar dinheiro. Isso usar
a lei para legalizar corrupo. Precisamos combater essa pr-
tica e abrir a caixa-preta da Lei de Repatriao, afirmou o
procurador da Repblica Carlos Fernando dos Santos Lima.
Ele tambm destacou a ousadia dos criminosos, que rece-
beram pagamentos de propina at meados de 2016, em ple-
no andamento da Operao Lava Jato.
As investigaes contabilizaram ao menos 15 contratos
usados para pagamento de propina envolvendo as empresas
de consultoria Liderrol e Arxo, que tambm foram alvos da
operao de hoje. A PF afirmou que estes contratos foram
revelados durante a delao premiada de Edison Krumme-
nauer, ex-gerente de Empreendimentos da rea de Gs e
Energia da Petrobras.
Estes contratos foram minuciosamente detalhados pelo
colaborador. Contratos em que ele afirma que recebeu pro-
pina para agilizar procedimentos, aprovar aditivos, ou seja,
o modus operandi que a gente j viu no curso da Operao
Lava Jato, afirmou a delegada da Polcia Federal Renata da
Silva Rordigues.
Alm de Marcio de Almeida Ferreira, foram presos ex-
gerente da Petrobras, Maurcio de Oliveira Guedes, e dois
representantes das empresas Liderrol e Arxo, Marivaldo do
Rozrio Escalfoni e Paulo Roberto Gomes Fernandes. A PF in-
formou que os quatro sero levados a Curitiba ainda nesta
quinta-feira.
O nome desta nova fase da Operao Lava Jato - Asfixia
- referncia tentativa de cessar as fraudes e o desvio de
recursos pblicos em reas da estatal destinadas produo,
distribuio e comercializao de gs combustvel.
Fonte: terra.com.br/ acessado em 05/2017
Maia cria comisso para PEC que pode acabar com co-
ligaes
Um dia aps ter a admissibilidade aprovada na Comisso
de Constituio e Justia (CCJ), o presidente da Cmara, Ro-
drigo Maia (DEM-RJ), criou uma comisso especial para ana-
lisar o mrito da Proposta da Emenda Constituio (PEC)
282/16, que acaba com as coligaes proporcionais nas elei-
es federal e estadual do ano que vem e para vereador a
partir de 2020 e institui a clusula de barreira a partir de 2018.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O ato criando a comisso foi lido hoje (4) pelo vice-pre-
sidente da Casa, deputado Fbio Ramalho (PMDB-MG),
que ocupa a presidncia da casa legislativa enquanto Maia
est em viagem oficial ao Lbano. A comisso especial ter
35 membros titulares e igual nmero de suplentes. Os l-
deres partidrios tm 48 horas para indicar os integrantes.
Aprovada no ano passado pelos senadores, a proposta
recebeu parecer pela aprovao do relator na CCJ, depu-
tado Betinho Gomes (PSDB-PE). Ele tambm recomendou
a aprovao de duas PECs (84/11 e 22/15), que tramitam
apensadas 282.
Pela proposta, a clusula de barreira estabelece que
nas eleies de 2018 apenas os partidos que obtiverem 2%
dos votos vlidos em pelo menos 14 estados, com no m-
nimo 2% de votos vlidos em cada um deles, tero direito
aos recursos do Fundo Partidrio, ao acesso gratuito parti-
drio e eleitoral ao rdio e televiso e ao uso da estrutura
prpria e funcional nas casas legislativas.
A partir de 2022, a clusula de barreira sobe para 3%
dos votos vlidos, distribudos em pelo menos 14 estados,
com um mnimo de 2% dos votos vlidos em cada um deles.
Federao
No caso das coligaes, em seu lugar, a PEC deter-
mina que os partidos polticos com afinidade ideolgica
e programtica podero se juntar em federao que ter
os mesmos direitos e atribuies regimentais dos partidos
nas casas legislativas e dever atuar com identidade polti-
ca nica, resguardada a autonomia estatutria dos partidos
que a compem.
Para integrar a federao, os partidos tero que re-
gistrar a deliberao do diretrio nacional nesse sentido
no Tribunal Superior Eleitoral at a vspera do ltimo dia
do prazo para filiao partidria para concorrer s eleies
federais. Aps o registro, os partidos tero que se reunir
para a escolha do presidente, do nome da federao e dos
candidatos.
Aps aprovada pela maioria absoluta dos integrantes
das convenes nacionais dos partidos que a compem, a
federao ser reproduzida no Senado Federal, na Cmara
dos Deputados, nas Assembleias Legislativas e na Cmara
Legislativa do Distrito Federal, diz a PEC.
A vigncia da unio valer at a vspera da data inicial
do prazo para a realizao das convenes para as elei-
es federais subsequentes. O fundo partidrio ser pro-
porcional ao quociente de votos vlidos obtidos por cada
um dos partidos para a Cmara dos Deputados e o tempo
de propaganda eleitoral ser proporcional ao nmero de
deputados federais eleitos pela federao.
Cmaras municipais
No caso das cmaras municipais, a federao s ter
validade a partir do primeiro dia do prazo para a realizao
das convenes para as eleies municipais subsequentes.
Contudo, a reproduo da federao no ser automtica,
pois os partidos podero decidir pela no reproduo da
federao nas eleies municipais at a vspera do ltimo soluo que obriga os cartrios a celebrar o casamento ci-
dia do prazo para filiao partidria para concorrer s res-
pectivas eleies.
Qualquer partido poder deixar a federao antes do
trmino de sua vigncia, por deciso do respectivo diretrio
nacional, mas a sada implicar o cancelamento dos repas-
ses do fundo partidrio e impedimento do acesso gratuito
partidrio e eleitoral ao rdio e televiso, os quais sero
redistribudos proporcionalmente entre todos os partidos
com funcionamento parlamentar.
Fonte: terra.com.br/Acessado em 05/2017
CCJ aprova reconhecimento da unio de pessoas do mesmo
sexo
A Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado
aprovou hoje (3), em turno suplementar, projeto de lei que al-
tera o Cdigo Civil para reconhecer a unio estvel entre pes-
soas do mesmo sexo e possibilitar a converso dessa unio
em casamento.
Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado apro-
vou hoje (3), em turno suplementar, projeto de lei que altera
o Cdigo Civil para reconhecer a unio estvel entre pessoas
do mesmo sexo e possibilitar a converso dessa unio em ca-
samento.
O texto, que tem a relatoria do senador Roberto Re-
quio (PMDB-RR), havia sido aprovado na CCJ em maro,
mas ainda era preciso passar pela votao suplementar.
Hoje, a proposta foi aprovada em votao simblica, sem a
contagem de votos.
O Cdigo Civil reconhece como entidade familiar a
unio estvel entre o homem e a mulher, configurada na
convivncia pblica, contnua e duradoura e estabelecida
com o objetivo de constituio de famlia. O projeto esta-
belece que a lei seja alterada para estabelecer como famlia
a unio estvel entre duas pessoas, mantendo o restante
do texto do artigo.
O projeto de autoria da senadora Marta Suplicy (PM-
DB-SP). Para ela, a aprovao na CCJ foi um avano ex-
traordinrio. Desde 2008 tentamos aprovar o casamento
homoafetivo, primeiro na Cmara, passou pelas comisses
e est at hoje no plenrio. Hoje conseguimos aprovar o
projeto com relatrio do senador Requio que d um pas-
so muito grande em relao situao que hoje vivem as
pessoas do mesmo sexo que desejam ter uma unio sacra-
mentada, um casamento, na verdade, disse.
Em 2011, o Supremo Tribunal Federal reconheceu, por
unanimidade, a unio estvel entre casais do mesmo sexo
como entidade familiar. Na prtica, a deciso significou que
as regras que valem para relaes estveis entre homens e
mulheres sero aplicadas aos casais gays.
No relatrio que acompanha o substitutivo, o relator
Roberto Requio citou a deciso do Supremo e registrou
que responsabilidade do Legislativo adequar a lei em vi-
gor ao entendimento consagrado pelo STF.
Em 2013, em funo das divergncias de interpretao
sobre o tema, o Conselho Nacional de Justia aprovou re-
vil e converter a unio estvel homoafetiva em casamento.
Fonte: terra.com.br/Acessado em 05/2017
127
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
TSE desaprova contas do PSDB de 2011; sano de
R$ 10 mi
Em um de seus ltimos atos como ministro do Tribunal
Superior Eleitoral (TSE), o jurista Henrique Neves no apro-
vou, no ltimo dia 11 de abril, as contas do PSDB referentes
ao ano de 2011.
Neves determinou que o partido devolva cerca de R$
4 milhes ao errio, bem como que deixe de receber uma
das doze parcelas mensais do fundo partidrio referentes
a 2017 o que, no caso do PSDB, corresponde a R$ 6,6 mi-
lhes. O diretrio tucano tambm dever destinar R$ 2,1
milhes para o incentivo participao de mulheres na
poltica.
Entre as principais irregularidades identificadas pelo
ministro do TSE esto: despesas com passagens areas
sem a comprovao de utilizao dos bilhetes, despesas
dos diretrios estaduais sem comprovao da prestao
de servios e da vinculao com atividade partidria, no
apresentao de notas fiscais de hospedagem e pagamen-
to de hospedagem sem utilizao de diria, entre outros.
A deciso monocrtica do ministro Henrique Neves no
precisou ser referendada pelo plenrio do TSE, pois uma re-
soluo aprovada recentemente pelo tribunal autorizou que,
em determinados casos, a reprovao das contas seja decidida
individualmente pelo relator.
O mandato de Henrique Neves como ministro do TSE ter-
minou no ltimo dia 16 de abril. Ele foi substitudo pelo jurista
Admar Gonzaga.
Por email, o PSDB disse que seus advogados j apresen-
taram recurso contra a deciso, que, para o partido, deixa de
cumprir uma etapa importante da anlise das contas do PSDB,
conforme determina a prpria resoluo do TSE. O partido
no esclareceu qual etapa de anlise teria sido descumprida.
Fonte: terra.com.br/Acessado em 05/2017
Lava Jato distorce a reforma polticaPesquisadores afir-
mam que desdobramentos da operao refletem nos debates
do Congresso ligados a financiamento e sistema eleitoral
A Operao Lava Jato provoca impactos no debate atual
da reforma poltica em pelo menos dois temas: financiamento
de campanha e sistema eleitoral. O que deveria ser moderniza-
do por necessidade poltica acaba por representar oportunis-
mo dos envolvidos hoje investigados pelo Supremo Tribunal
Federal (STF). o que concluem cientistas polticas ouvidos
pelo Estado.
A partir do momento em que Marcelo Odebrecht assume
Justia no haver campanha eleitoral no Pas sem caixa 2, a
tese de financiamento pblico de campanha da Comisso da
Reforma Poltica na Cmara ganha ainda mais flego do que
aquele obtido aps a deciso do Supremo de proibir doaes
empresariais aos candidatos, em 2015. O colegiado acredita
que R$ 4 bilhes seriam suficientes para financiar partidos e
candidatos a partir de 2018. Para isso, ter de combater a im-
popularidade da ideia agravada pelo descrdito dos partidos
perante os eleitores.
128
Outro fator que estimula a aprovao do fundo pblico de
campanha o discurso de criminalizao do caixa 1 por integrantes
da fora-tarefa. Como voc vai arrecadar em larga escala se mesmo
a doao legal pode ser tomada como prova de crime? S que eles
(deputados) esto pegando um sistema altamente inflacionrio, de
campanhas anteriores carssimas, porque esto sendo impedidos
de arrecadar pela jurisprudncia, afirmou Bruno Reis, da Universi-
dade Federal de Minas Gerais (UFMG).
Para o procurador regional da Lava Jato Carlos Fernando
dos Santos Lima, no cabe operao apontar solues, mas
uma democracia de coalizo baseada em um sistema eleitoral
crimingeno, em uma diviso de cargos que no leva em consi-
derao o mrito, mas a indicao poltica, em um controle frgil
pela Justia Eleitoral das prestaes de contas, em um sistema de
financiamento ilegal que revela um capitalismo de compadrio,
somente pode chegar aonde chegou, disse ao Estado.
Reis v como ingenuidade a percepo da Lava Jato de que
h uma sociedade virtuosa maculada por foras do mal. No
isso. Como nossa legislao d poder ao grande financiador, o
plenrio acaba representando antes os interesses desses financia-
dores. Quando voc faz acordos de lenincia com o doador para
pegar o deputado, voc est fazendo acordo com Dom Corleone
para pegar o gngster da esquina, disse.
Lista fechada. O professor Leonardo Avritzer, tambm da
UFMG, acredita que o combate corrupo no deve ser a ni-
ca preocupao da reforma poltica. Ele aponta a fora que tem
adquirido com os desdobramentos da Lava Jato, por exemplo, a
lista fechada, sistema em que o eleitor vota no partido. Em tese,
esse modelo poderia abrigar polticos com pendncias na Jus-
tia.
Hoje ela est sendo discutida em termos de se vai servir
para dar foro privilegiado, o que me parece uma distoro da
prpria ideia de reforma poltica, disse. A Lava Jato no fa-
vorvel lista aberta hoje em vigor. Questionamentos como o
excesso de partidos, a onerosidade do sistema eleitoral de listas
abertas, entre outros, foram levantados em diversas palestras e
artigos pelos prprios membros da fora-tarefa, lembrou o pro-
curador.
O relator da comisso, deputado Vicente Cndido (PT-SP),
no entanto, diz que se fosse verdade que a Lava Jato altera os
debates do colegiado, teramos 500 votos no plenrio hoje, e
no temos. No a Lava Jato que vai mover o Congresso para
fazer a reforma, afirmou.
Como no h consenso, como diz Cndido, em torno das
vrias propostas da comisso, talvez no seja o momento de
coloc-las em votao, segundo os acadmicos. A reforma
necessria, mas no conveniente faz-la agora. Dada a circuns-
tncia em jogo relacionada com a Lava Jato, com vrios parla-
mentares investigados, ministros arrolados nas denncias, cria-
se uma inconvenincia poltica e moral agora, destacou Aldo
Fornazieri, professor da Fundao Escola de Sociologia e Poltica
de So Paulo.
Se por um lado a Lava Jato impulsiona a comisso em dire-
o ao dinheiro e blindagem, por outro, mais otimista, provoca
uma reviso do papel dos partidos. O que temos, por enquanto,
a aprovao da clusula de barreira (restrio de atuao par-
lamentar e de acesso ao fundo partidrio e tempo de TV) pelo
Senado, mas a Cmara d sinais de ir nessa direo, disse Jos
lvaro Moiss, da USP.
Fonte: Estadao.com.br/Acessado em 05/2017
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Previdncia: relator v mudana considervel no senti-
mento da Cmara
Para Arthur Maia (PPS-BA), proposta inicial do governo
foi profundamente modificada por deputados. Relator parti-
cipou de reunio com Temer e ministros neste domingo.
O relator da reforma da Previdncia na Cmara, Arthur
Maia (PPS-BA), disse neste domingo (7) que, aps a aprova-
o do texto-base da reforma da Previdncia na comisso es-
pecial que analisa o tema, houve uma mudana considervel
no sentimento dos deputados.
Para Maia, a Proposta de Emenda Constituio (PEC)
que altera as regras de aposentadoria inicialmente enviada
pelo governo federal foi profundamente modificada pelos
parlamentares e o texto-base foi construdo pela sociedade.
A declarao foi dada depois de reunio no Palcio da
Alvorda da qual participaram, alm de Maia, o presidente
da Repblica, Michel Temer, os ministros Henrique Meirelles
(Fazenda), Moreira Franco (Secretaria-Geral da Previdncia) e
Antonio Imbassahy (Secretaria de Governo). O deputado Dar-
csio Perondi (PMDB-RS) tambm compareceu ao encontro.
Posso dizer que tivemos uma mudana considervel no
sentimento da Casa depois da aprovao que tivemos na se-
mana passada l na comisso especial. Porque ficou provado
que o projeto foi profundamente modificado. Hoje ns temos
um projeto que j no mais aquele enviado pelo governo.
um projeto que foi construdo pela sociedade brasileira, de-
clarou o relator.
VEJA OS PRINCIPAIS PONTOS DA REFORMA
Maia afirmou tambm que o plenrio da Cmara so-
berano para a votao dos dez destaques (sugestes de mu-
danas ao texto) que ainda precisam ser analisados e que o
governo no tem interferido nessa questo.
Com relao proposta de incluir os agentes peniten-
cirios federais na categoria que teria direito a aposentado-
ria especial, assim como os policiais federais, que podero se
aposentar aos 55 anos de idade, Maia afirmou que essa no
uma questo nuclear. Segundo ele, nuclear , por exemplo,
a fixao de uma idade mnima para aposentadoria e tempo
de contribuio.
Votao no plenrio
O ministro da Secretaria de Governo, Antonio Imbassahy,
afirmou que o governo no tem uma previso de quando o
projeto da reforma da Previdncia ser levado para votao
no Plenrio da Cmara. Imbassahy afirmou que quando o
governo tiver a avaliao de que o projeto tem condio para
ir a plenrio acontecer a votao.
No podemos precisar quando ser essa dada, porque
uma data que depende de uma avaliao permanente e cons-
tante dos parlamentares, disse Imbassahy.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
ECONOMIA
Mercado baixa estimativa de inflao para 2017 e v
PIB maior
Expectativa dos economistas de bancos, divulgada nesta
segunda (8) pelo Banco Central, de inflao em 4,01% e alta
do PIB de 0,47% neste ano.
Os economistas do mercado financeiro reduziram sua
previso de inflao e passaram a estimar um crescimento
maior do Produto Interno Bruto (PIB) em 2017.
As expectativas dos analistas do mercado financeiro
foram coletadas pelo Banco Central na semana passada e
divulgadas nesta segunda-feira (8) por meio do relatrio
de mercado, tambm conhecido como Focus. Mais de cem
instituies financeiras foram ouvidas.
Para o comportamento do ndice Nacional de Preos
ao Consumidor Amplo (IPCA) em 2017, a inflao oficial
do pas, o mercado baixou sua previso de 4,03% para
4,01%. Foi a nona reduo seguida do indicador.
Com isso, manteve a expectativa de que a inflao des-
te ano ficar abaixo da meta central, que de 4,5%. A meta
de inflao fixada pelo Conselho Monetrio Nacional
(CMN) e deve ser perseguida pelo Banco Central, que para
isso eleva ou reduz a taxa de juros (Selic).
A meta central de inflao no atingida no Brasil des-
de 2009. Naquele momento, o pas ainda sentia os efeitos
da crise financeira internacional de forma mais intensa, que
acabou se espalhando pelo mundo.
Pelo sistema vigente no Brasil, a meta de inflao con-
siderada formalmente cumprida quando o IPCA fica dentro
do intervalo de tolerncia tambm fixado pelo CMN. Para
2017, esse intervalo de 1,5 ponto percentual para baixo ou
para cima do centro da meta. Assim, o BC ter cumprido a
meta se o IPCA terminar este ano entre 3% e 6%.
No ano passado, a inflao ficou acima da meta central,
mas dentro do intervalo definido pelo CMN. J em 2015, a
meta foi descumprida pelo BC - naquele ano, a inflao su-
perou a barreira dos 10%.
Para 2018, porm, a previso do mercado financeiro
para a inflao subiu de 4,30% para 4,39%. Mesmo assim, o
ndice est abaixo da meta central de inflao para o perodo
(4,5%) e tambm do teto de 6% fixado para o ano que vem.
Produto Interno Bruto
Para o Produto Interno Bruto (PIB) de 2017, o mercado
financeiro elevou sua estimativa de crescimento de 0,46%
para 0,47%.
O PIB a soma de todos os bens e servios feitos no pas,
independentemente da nacionalidade de quem os produz, e
serve para medir o comportamento da economia brasileira.
Em 2016, o PIB brasileiro caiu pelo segundo ano segui-
do e confirmou a pior recesso da histria do pas, segundo
dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatstica (IBGE).
Para 2018, os economistas das instituies financeiras
mantiveram sua estimativa de expanso do PIB estvel em
2,50%.
Taxa de juros
O mercado financeiro manteve sua previso para a taxa
bsica de juros da economia, a Selic, em 8,5% ao ano no
fechamento de 2017. Ou seja, os analistas continuam esti-
mando novas redues de juros neste ano. Atualmente, a
Selic est em 11,25% ao ano.
Para o fechamento de 2018, a estimativa dos economis-
tas dos bancos para a taxa Selic continuou em 8,5% ao ano.
Com isso, estimaram que os juros ficaro estveis no ano
que vem.
129
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A taxa bsica de juros o principal instrumento do BC
para tentar conter presses inflacionrias. A instituio tem
de calibrar os juros para atingir ndices pr-determinados
pelo sistema de metas de inflao brasileiro.
As taxas mais altas tendem a reduzir o consumo e o
crdito, o que pode contribuir para o controle dos preos.
Entretanto, tambm prejudicam a economia e geram de-
semprego.
Cmbio, balana e investimentos
Na edio desta semana do relatrio Focus, a projeo
do mercado financeiro para a taxa de cmbio no fim de 2017
permaneceu em R$ 3,23. Para o fechamento de 2018, a pre-
viso dos economistas para o dlar subiu de R$ 3,38 para
R$ 3,40.
A projeo do relatrio Focus para o resultado da ba-
lana comercial (resultado do total de exportaes menos
as importaes) em 2017 subiu de US$ 53,15 bilhes para
US$ 53,3 bilhes de resultado positivo. Para o prximo ano,
a estimativa dos especialistas do mercado para o supervit
avanou de US$ 41,1 bilhes para US$ 42,3 bilhes.
A projeo do relatrio para a entrada de investimen-
tos estrangeiros diretos no Brasil em 2017 recuou de US$
78 bilhes para US$ 76 bilhes. Para 2018, a estimativa dos
analistas caiu de US$ 80 bilhes para US$ 75 bilhes.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
Dlar opera em alta, aguardando a reforma da Previ-
dncia
Na sexta-feira (5), a moeda fechou em queda de 0,24%,
cotada a R$ 3,17.
O dlar opera em alta ante o real nesta segunda-feira
(8), com o mercado acompanhando a valorizao da moe-
da norte-americana no exterior em dia de fraqueza das
commodities e em compasso de espera em torno da trami-
tao da reforma da Previdncia no Congresso, segundo a
agncia Reuters.
s 9h07, a moeda norte-americana subia 0,53% vendi-
da a R$ 3,1917. Veja a cotao.
Na tera-feira (9), os destaques ao projeto de reforma
da Previdncia devero ser votados em comisso especial
da Cmara, que na semana passada aprovou o texto-base.
Em seguida, a proposta ser encaminhada para tramitao
em plenrio.
O Banco Central no anunciou qualquer interveno
para o mercado de cmbio para esta sesso, por ora. Em ju-
nho, vencem US$ 4,4 bilhes em swap cambial tradicional,
equivalente venda futura de dlares
Na sexta-feira (5), a moeda fechou em queda de 0,24%,
cotada a R$ 3,17, com o mercado aliviado aps os dados
sobre emprego nos Estados Unidos no endossarem apos-
tas de altas adicionais de juros no pas, avalia a Reuters.
No ms, o dlar tem alta de R$1,98%. No ano, a moeda
acumula queda de 2,30%.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
130
Lucro lquido ajustado da BB Seguridade cresce 3,7%
no 1 tri, a R$ 992,8 milhes
Volume total de prmios de seguros emitidos, contri-
buies de previdncia e arrecadao com ttulos de capi-
talizao somou R$ 14,8 bilhes no perodo.
A BB Seguridade, que rene as participaes do Ban-
co do Brasil em seguros e previdncia, teve lucro lquido
ajustado de R$ 992,8 milhes no primeiro trimestre, alta
de 3,7% sobre o mesmo perodo de 2016 e em linha com
a projeo de 1 a 5% de crescimento estipulada pela com-
panhia.
Conforme material de divulgao do balano, o de-
sempenho no perodo explicado pela alta de 11% do
resultado operacional no decorrente de juros, o que com-
pensou a queda de 10,4% do resultado financeiro em meio
queda da taxa Selic.
O retorno anualizado sobre patrimnio lquido mdio
foi de 47,3% nos trs primeiros meses do ano, queda de 2,6
pontos percentuais na comparao anual. J as despesas
gerais e administrativas encolheram 23,7% na mesma base,
para R$ 15,257 milhes.
O volume total de prmios de seguros emitidos, con-
tribuies de previdncia e arrecadao com ttulos de ca-
pitalizao somou R$ 14,8 bilhes entre janeiro e maro,
superando em 17,2% o montante apurado em igual pero-
do de 2016.
Por segmento, a rea de seguros de vida, habitao e
rural, chamada pela BB Seguridade de SH1, teve lucro l-
quido ajustado de R$ 391,5 milhes no primeiro trimestre,
alta anual de 3,2%. Os prmios emitidos somaram R$ 1,6
bilho, um volume 9,1% maior sobre um ano atrs.
J a diviso de automvel e patrimnio (SH2) teve pre-
juzo lquido ajustado de R$ 4,6 milhes nos trs primeiros
meses de 2017, ante resultado positivo de R$ 50,5 milhes
no mesmo intervalo de 2016. Enquanto isso, os prmios
emitidos aumentaram 1,7% na mesma comparao, para
2,2 R$ bilhes.
Em previdncia, o lucro lquido ajustado entre janei-
ro e maro cresceu 11,5% ano a ano, atingindo R$ 248,4
milhes, beneficiado pelo aumento de receitas com taxas
de gesto em funo da expanso do volume de recursos
administrados e da melhora no ndice de eficincia.
O volume de contribuies de previdncia subiu 26,7%
no primeiro trimestre, enquanto a captao lquida totali-
zou R$ 4,5 bilhes, evoluo de 19,9% ante um ano atrs.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Governo parte para vale-tudo para aprovar reforma da
Previdncia
O presidente Michel Temer se prepara para a principal
batalha na reforma da Previdncia: a aprovao da propos-
ta no plenrio da Cmara dos Deputados, com o apoio de
pelo menos 308 deputados. O governo ainda no tem es-
ses votos, mas j traou os movimentos que far daqui para
a frente para conquistar a vantagem necessria. Para isso, o
Palcio do Planalto vai partir para o vale-tudo na articula-
o poltica, lanando mo de agrados base aliada, alm
de melhorar a estratgia de comunicao.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
As concesses no texto, porm, esto no limite, na ava-
liao do governo. A ordem agora barrar movimentos de
novas categorias que tentem obter direito a aposentadoria
especial, como os guardas municipais. A margem de nego-
ciao no plenrio prev a incluso dos agentes penitenci- de, no mnimo, R$ 3 mil, disse Marcelo Flora, scio do BTG
rios na regra que permite idade mnima menor, de 55 anos,
e a reviso das exigncias para que servidores pblicos que
ingressaram at 2003 se aposentem com salrio integral. Os
dois pontos devem ser aprovados separadamente, em vota-
o dos chamados destaques.
O governo pretende ainda melhorar a comunicao com
os parlamentares e a populao ao longo da semana, depois
de reconhecer que enfrenta problemas na rea. Segundo um
interlocutor da rea poltica, a previso veicular propagan-
das em defesa da reforma em cerca de 4 mil rdios de todo
o Brasil que possuem cadastro na Secretaria de Comunicao
da Presidncia. Uma nova cartilha ser distribuda aos deputa-
dos, explicando as mudanas ponto a ponto. Para evitar con-
fuso, o documento trar apenas as novas regras segundo o
texto aprovado na comisso especial, sem incluir como hoje.
Agrados
Integrantes da base tambm comeam nesta semana
a montar um mapa de votos. O trabalho ser coordenado
pelo deputado Beto Mansur (PRB-SP) e pelo ministro-chefe
da Casa Civil, Eliseu Padilha. A ideia identificar a posio
de cada deputado para saber com quem preciso negociar.
O governo s vai colocar a reforma em votao no plenrio
quando contabilizar mais de 320 votos favorveis.
Dificuldade
O Placar da Previdncia feito pelo Grupo Estado j mostra
que o desafio ser grande. At a noite de sexta-feira, havia
232 votos no, contra 87 votos a favor. Com esse cenrio, o
governo sabe que ter de atuar firme no campo poltico, com
liberao de recursos de emendas parlamentares, nomeao
de cargos para aliados e atendimento a demandas que vo
alm da reforma, como o parcelamento de dvidas previden-
cirias do setor rural.
As mudanas no texto feitas em plenrio integram a ao
de convencimento dos deputados, que se viram pressionados
por categorias como juzes e procuradores por alteraes na
transio dos servidores. No dia da aprovao do texto na
comisso especial, o relator, deputado Arthur Oliveira Maia
(PPS-BA), disse que preciso deixar os parlamentares mais
confortveis para votar. As informaes so do jornal O Es-
tado de S. Paulo.
Fonte: atarde.uol.com.br/Acessado em 05/2017
Mercado disputa clientes premium de grandes bancos
O banco BTG Pactual, a exemplo das corretoras, tambm
entrou na disputa pelo cliente de alta renda que hoje est
na carteira premium das grandes instituies financeiras. O
cliente-alvo dos bancos so as pessoas fsicas com renda su-
perior a R$ 10 mil.
No BTG, a plataforma digital comeou a ser gestada
em 2014 e passou a ser testada no ano passado por fun-
cionrios e familiares do banco. No fim de 2016, foi aberto
a todos, que podem investir em fundos de investimentos
e responsvel pelo projeto.
A meta abocanhar, em at cinco anos, 10% do mer-
cado de alta renda, que hoje soma cerca de R$ 700 bilhes.
Se atingir o objetivo, o segmento ser to importante
quanto sua rea de gesto de fortunas, que hoje soma R$
80 bilhes. A tecnologia permitiu ter grande escala e ofe-
recer produtos que antes eram s para o segmento wealth
manegement (grandes fortunas), disse Flora.
O Banco Original, da holding J&F (dona da Friboi),
tambm quer avanar nesse segmento e oferece opo de
investimentos a partir de R$ 1 mil. Segundo a executiva
Sinara Polycarpo, do Original, o fato de no ter uma estru-
tura de agncia, faz com que o banco, que j nasceu digital,
possa oferecer taxas administrativas mais atraentes.
Percebendo o movimento de instituies independen-
tes, os bancos de varejo tm revisto suas estratgias. Antes,
os gigantes s ofereciam seus prprios fundos. Agora, co-
meam a se abrir para opes de terceiros.
O Ita, por exemplo, criou a plataforma digital Inves-
timento 360, destinada aos clientes Personnalit e que
oferece fundos de outras instituies. Essa plataforma foi
lanada como uma campanha de marketing agressiva no
mercado.
J o Bradesco afirma que passou a oferecer uma asses-
soria financeira mais proativa, com consultores de investi-
mentos a todos os clientes de alta renda. At 2016, era mais
restrito. Fundos de outras instituies, porm, so oferta-
dos a clientes do chamado private banking, que exige cifras
maiores. O diretor executivo do Bradesco, Cassiano Scar-
pelli, afirma que remunerar bem um desafio para o setor.
Em um evento, Srgio Rial, presidente do Santander,
afirmou que o setor est em uma transformao cultural
e a plataforma digital vem para eliminar a frico huma-
na que ele considera desnecessria, mas no apenas um
software. Procurados, Ita, Caixa e Banco do Brasil no
retornaram os pedidos de entrevista.
Para Luis Miguel Santacreu, da Austin Rating, a inves-
tida dos grandes bancos nas plataformas abertas no se
trata de uma reao ao avano de corretoras, mas do en-
tendimento que a variedade de opes pode ser uma op-
o rentvel de negcio. Segundo uma fonte, no entanto, o
trabalho dos bancos nessas plataformas traz risco de cani-
balizao. Isso porque a oferta de fundos de terceiros, por
vezes com menores taxas de administrao, uma ameaa
aos fundos prprios dos bancos.
Diversificao de receita
Aps 15 anos de trabalho com educao financeira
para tentar atrair investimentos de clientes, a corretora XP
comea a mudar de foco e avana em diferentes frentes
para diversificar sua receita.
131
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A empresa espera licena do Banco Central para poder
atuar como banco na rea de emprstimos para pessoas f-
sicas. No segmento institucional, a corretora j participou,
neste ano, da coordenao do IPO (oferta pblica de aes,
na sigla em ingls) da locadora de veculos Movida e comea
a trabalhar com emisses de ttulos de dvida para empre-
sas. Procurada pela reportagem, a companhia no quis falar
sobre o assunto.
Fonte: atarde.com.br/acessado em 05/2017
Vale prev economia de mais de US$ 70 milhes com
novo sistema at 2020
Desenvolvimento comeou em 2014, e implantao
teve incio em 2016.
A mineradora Vale prev economizar mais de US$ 70
milhes at 2020 com a implantao de um novo sistema
de gesto das unidades de minrio de ferro e mangans,
chamado de Gesto da Produo Vale - Minerao (GPV-M),
que substitui outros 17 sistemas que vinham sendo usados.
A empresa afirmou nesta sexta-feira (5) que sero 38
minas, plantas e entrepostos com o novo sistema, e que a
implantao j foi concluda em 20 unidades de Minas Ge-
rais, Maranho e Par.
Com o incio do desenvolvimento em 2014 - pelas reas
de Tecnologia da Informao (TI) e Ferrosos em parceria com
a empresa Chemtech - o novo sistema da Vale comeou a
ser implantado em outubro de 2016.
O GPV-M faz parte da plataforma tecnolgica nica de
gesto da cadeia de valor do negcio de ferrosos, composta
por mina, ferrovia e porto, e engloba todo o processo de
produo, desde a mina e o beneficiamento at a expedio
do produto.
A economia, segundo a Vale, vem da reduo do custo
de TI, com a manuteno e evoluo de diferentes sistemas
e plataformas, e com a reduo de impactos operacionais
causados por indisponibilidade do sistema.
Alm disso, segundo a mineradora, so esperados ga-
nhos relevantes com maior produtividade de mo de obra e
reduo de horas improdutivas dos ativos, suportados pela
melhor usabilidade do sistema e maior disponibilidade de
informaes para tomada de deciso.
O GPV-M capaz de processar 1,2 terabyte de informa-
es em tempo real e atender a mil usurios simultneos.
Desde que comeou a ser implantado o sistema j foi utili-
zado por 1 mil usurios diferentes, com acessos simultneos
de 150 usurios.
Nova campanha
O anncio foi feito pela Vale nesta sexta-feira, juntamen-
te com o lanamento de uma campanha no ambiente digi-
tal, que tem como tema a inovao e a evoluo da empresa.
O primeiro passo foi a publicao de um vdeo manifesto
chamado O caminho evoluir.
Na segunda etapa da campanha, os vdeos contaro
histrias reais relacionadas ao papel da minerao na vida
e no dia a dia das pessoas e mostraro inovaes que s
foram possveis na nossa sociedade graas atividade de
minerao, disse a Vale.
132
A empresa destacou que a campanha ser voltada para
o pblico formador de opinio e vai ao ar no ano em que a
Vale completa 75 anos.
Fonte: g1.com.br/ Acessado em 05/2017
Conexo entre o Rio e o Cear busca democratizar a dana
A democratizao da dana e a troca de experincias
entre profissionais de dois estados o objetivo do projeto
de ocupao Conexo Dana Cear/Rio de Janeiro, que at
o prximo dia 14 toma conta do Teatro Cacilda Becker, es-
pao da Fundao Nacional de Arte (Funarte) no bairro do
Catete, zona sul do Rio.
A programao, aberta na quarta-feira (3), conta com
oficinas, palestras e debates gratuitos, alm de espetcu-
los a preos populares, todos por iniciativa da Associao
Dana Cariri, criada em Juazeiro do Norte (CE), em parceria
com a Funarte.
No Cariri, regio onde o grupo tem sede, o intercmbio
j ocorre por meio da Semana Dana Cariri, que realizou
em abril sua oitava edio. a primeira vez que o projeto
chega ao Rio de Janeiro, reunindo companhias de dana e
bailarinos dos dois estados.
De acordo com o cearense Alysson Amncio, idealiza-
dor do projeto, o Rio mantm uma relao estreita com a
dana cearense desde os anos 70, quando os bailarinos e
coregrafos Dennis Gray e Jane Blauth se mudaram da ca-
pital fluminense para Fortaleza e implantaram a Escola de
Dana do Sesi. Muitos bailarinos do Cear mudaram para
o Rio em busca de uma formao mais aprimorada, bem
como muitos professores e grupos cariocas estiveram pelo
Cear para ministrar oficinas e realizar espetculos, conta.
So trs espetculos cariocas Delicadeza, da Cia da
Ideia, Sobre cisnes, de Giselda Fernandes, e O cu de Bas-
quiat, da Marcio Cunha Cia de Dana Contempornea e
dois cearenses Mulata, da Cia Dita, e Manga com Leite, da
Cia Alysson Amncio com apresentaes de quarta-feira
a domingo, sempre s 20h, at o final do evento.
Em O Cu de Basquiat, o intrprete e criador Mrcio
Cunha apresenta um espetculo que trata de discrimina-
o, preconceito e sociedade, inspirado no universo insti-
gante das obras do pintor neo-expressionista norte-ameri-
cano Jean Michel Basquiat (1960-1988).
J o espetculo Mulata marca as comemoraes dos
50 anos de vida e 40 de dana da bailarina cearense Wile-
mara Barros e ganha narrativa com o corpo e a voz da artis-
ta. Ainda na programao, sero realizadas oficinas de bal
clssico e dinmica muscular, aula de dana contempor-
nea, e no ltimo dia (14), s 16h, um debate sobre polticas
e micropolticas de circulao da dana no Brasil, com co-
regrafos convidados.
Fonte: JornaldoBrasil.com.br/ Acessado em 05/2017
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Aos 95 anos, prncipe Philip abandona vida pblica
Aos 95 anos de idade, o prncipe Philip, marido da ra-
inha Elizabeth II da Inglaterra, abandonar a vida pblica e
os compromissos oficiais da realeza, de acordo com ann-
cio feito nesta quinta-feira (4) pelo Palcio de Buckingham.
O duque de Edimburgo decidiu no participar mais de
compromissos pblicos a partir do outono [no Hemisf-
rio Norte] deste ano, informou um comunicado da famlia
real. O prncipe cumprir sua agenda at agosto e, depois,
no aceitar mais convites para eventos, em um espcie de
aposentadoria. Por sua vez, Elizabeth II, que est com 91
anos, manter seus compromissos oficiais.
A notcia foi divulgada aps uma reunio de emergn-
cia no Palcio de Buckingham convocada nesta manh com
todos os funcionrios do local, o que gerou curiosidade
e especulaes na imprensa. Conhecido por seu senso de
humor e por sua lealdade rainha, Philip o prncipe con-
sorte mais longevo da histria britnica e vai completar 96
anos em junho.
Aos 95 anos de idade, o prncipe Philip, marido da ra-
inha Elizabeth II da Inglaterra, abandonar a vida pblica e
os compromissos oficiais da realeza, de acordo com ann-
cio feito nesta quinta-feira (4) pelo Palcio de Buckingham.
O duque de Edimburgo decidiu no participar mais de
compromissos pblicos a partir do outono [no Hemisf-
rio Norte] deste ano, informou um comunicado da famlia
real. O prncipe cumprir sua agenda at agosto e, depois,
no aceitar mais convites para eventos, em um espcie de
aposentadoria. Por sua vez, Elizabeth II, que est com 91
anos, manter seus compromissos oficiais.
A notcia foi divulgada aps uma reunio de emergn-
cia no Palcio de Buckingham convocada nesta manh com
todos os funcionrios do local, o que gerou curiosidade
e especulaes na imprensa. Conhecido por seu senso de
humor e por sua lealdade rainha, Philip o prncipe con-
sorte mais longevo da histria britnica e vai completar 96
anos em junho.
Prncipe Philip da Grcia e da Dinamarca bisneto da
rainha Victoria, assim como a prpria Elizabeth II. Porm,
em 1922, sua famlia teve de se exilar.
Ingressou na Marinha britnica, participou da Segun-
da Guerra Mundial e se casou com Elizabeth em 1947. Em
1952, quando a esposa assumiu o trono, Philip deixou sua
carreira para apoiar a rainha.
Em vrios momentos, Philip foi criticado por fazer co-
mentrios inadequados e at racistas em compromissos
oficiais da monarca.
Em 1986, na China, ele recomendou que estudantes
no ficassem muito tempo no pas para no terminarem
com os olhos rasgados.
Em 2002, na Austrlia, ele perguntou a um aborgene
se ainda disparava feclas. Gafe- A notcia da aposentado-
ria do prncipe gerou uma gafe no tabloide The Sun. Em
vez de informar o afastamento de Philip, o jornal noticiou
sua morte. Aparentemente, o texto publicado era uma p-
gina pronta sobre o falecimento do marido da rainha.
Fonte: Jornaldobrasil.com.br/Acessado em 05/2017
Perder-se na rua pode ser um dos primeiros sinais do
Alzheimer, indicam cientistas
RIO - Perder a habilidade de se localizar ou at mesmo
se desencontrar em um ambiente que seja familiar podem
ser sinais de que o mal Alzheimer poder chegar na terceira
idade. Estas resultados preliminares so fruto de um estudo
de longo prazo sobre a doena que est sendo desenvol-
vido por pesquisadores da Universidade de Edimburgo, na
Esccia, e devero ser publicados em breve.
O estudo, que tem o nome Projeto Preveno e conta
tambm com a parceria de cientistas ingleses, visa mapear
de que forma o Alzheimer age inicialmente no crebro. Por
isso, adultos com menos de 60 anos esto sendo acompa-
nhados somente depois das seis dcadas de vida que
o sintomas mais consistentes da doena comeam a apare-
cer, quando o crebro j est consideravelmente danificado
pelo Alzheimer.
O que o Projeto Preveno vem indicando que, para
alm da memria que leva a fama como a habilidade
mais afetada pelo Alzheimer , a capacidade de se locali-
zar espacialmente tambm um ponto importante para se
entender a doena.
O Alzheimer considerado uma doena da memria,
mas ns agora vemos, a partir de trabalhos anteriores, que
a dificuldade que as pessoas esto realmente tendo ao
menos para comear no tem a ver com o declnio da
memria, mas com a decadncia da habilidade de visuali-
zar a localizao das coisas e delas mesmas, disse uma das
pesquisadoras do grupo, Karen Ritchie, ao jornal britnico
The Guardian. a perda da habilidade de navegao.
O projeto, financiado pela Sociedade do Alzheimer, en-
volve o estudo de dois grupos. O primeiro de pessoas
com idades entre 41e 59 anos com parentes prximos que
desenvolveram a doena e tm alto risco de serem afeta-
das por ela. O segundo consiste em indivduos cujas vidas
nunca foram afetadas pelo Alzheimer.
Fonte: oglobo.com/Acessado em 05/2017
Novo encontro definir metas contra mudanas clim-
ticas
Pases comearo a delinear operaes para limitar o
aquecimento global
As negociaes sobre mudanas climticas iniciadas
em 2015, com o Acordo de Paris, sero retomadas esta
segunda-feira em Bonn, na Alemanha. A reunio dos 196
pases que participaram da elaborao do documento
ocorrer em meio ameaa do governo americano de
retirar-se do pacto internacional, cujo objetivo limitar o
aquecimento do planeta.
rea de Mata Atlntica no Rio: bioma um dos que
pesquisa aponta que crescimento e absoro de carbono
vo aumentar junto com alta na temperatura e chuva
Mudanas climticas podem fomentar crescimento de
florestas tropicais
133
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Precisamos definir as operaes do Acordo de Paris
antes da prxima Conferncia do Clima (COP-23), que ser
realizada no fim do ano alerta David Levai, investigador
do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e de Relaes
Internacionais.
Na COP-21, em Paris, 195 pases e a Unio Europeia con-
cordaram em limitar o aumento da temperatura global a, no
mximo, 2 graus Celsius. A Palestina anunciou a adeso ao
acordo depois. Para no ultrapassar esta marca, ser neces-
sria, entre outras medidas, uma radical transio energtica,
que substitua os combustveis fsseis (carvo e petrleo) por
fontes renovveis (biomassa, solar, elica).
Fonte: oglobo.com/Acessado em 05/2017
VIOLNCIA
Onda de violncia em Florianpolis assusta moradores
Guerras de traficantes e tiroteios nas comunidades vira-
ram rotina em uma cidade conhecida pelas belezas naturais e
pela tranquilidade.
Uma onda de assassinatos tem assustado os moradores
de Florianpolis. Guerras de traficantes e tiroteios nas comu-
nidades viraram rotina em uma cidade conhecida pelas bele-
zas naturais e pela tranquilidade
S nesta semana trs homens morreram durante uma
troca de tiros entre faces criminosas no meio de uma co-
munidade.
Esse clima de insegurana no de hoje. No ms pas-
sado, um homem foi morto a tiros, luz do dia, em frente
ao Mercado Pblico, um dos lugares mais movimentados do
Centro de Florianpolis.
O nmero de roubos tambm no para de crescer. De
janeiro a maro deste ano foram 868, quase 100 a mais que
nos trs primeiros meses do ano passado.
A polcia e especialistas em segurana no tm dvidas
de que a escalada da violncia em Santa Catarina est dire-
tamente ligada guerra entre grupos rivais, que disputam
pontos de venda de drogas. Na capital, s este ano, foram
57 homicdios. O nmero quase trs vezes maior do que o
registrado no mesmo perodo do ano passado.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
Enfrentamento violncia contra a mulher tema de se-
minrio
Evento gratuito e as inscries podem ser feitas no local.
Ao ocorre em Aracaju (SE) e celebra o Dia Internacional
da Mulher.
Nesta quarta-feira (8), Dia Internacional da Mulher, ocor-
re o 1 Seminrio Conhecendo a Rede de Enfrentamento
Violncia contra a Mulher a partir das 9h, no auditrio do
Palcio da Justia Tobias Barreto de Menezes, localizado na
Praa Fausto Cardoso, 112, Centro de Aracaju (SE). O evento
gratuito e as inscries podem ser feitas no local.
O seminrio uma promoo da Secretaria de Estado da
Mulher, Incluso e Assistncia Social, do Trabalho e dos Direi-
tos Humanos (Seidh) em parceria com o Tribunal de Justia de
Sergipe (TJ/SE) sendo uma ao de fortalecimento e integra-
o das entidades que atuam no atendimento e proteo
mulher vtima de violncia.
134
Existem alguns pontos de estrangulamento. Interrup-
es no atendimento a essa mulher vtima. A partir de uma
unificao de procedimentos, poderemos ter uma continui-
dade salutar entre os diversos servios aos quais a mulher
deve recorrer em caso de violncia, tornando o atendimento
mais acolhedor e mais eficaz, explica a coordenadora Esta-
dual de Polticas para as Mulheres da Seidh, Edivaneide Paes.
O evento contar com a palestrante Jane Curbani, que vai
falar sobre Redes Intersetoriais: encontros possveis, desta-
cando a importncia do trabalho em rede para garantir a pro-
teo e o acolhimento da mulher vtima de violncia. Com a
juza coordenadora da Mulher do Tribunal de Justia de Sergi-
pe, Isabela Sampaio, que vai apresentar o fluxograma da rede,
contendo os diversos caminhos que a mulher pode percorrer
a partir das diferentes portas de entrada, incluindo o acesso
atravs de denncia pelo disque 180, 190 e 181. A delegada
Thais Lemos Santiago tambm participa com a palestra De-
nunciei: o que fazer?, sobre o atendimento mulher vtima
de violncia no DAGV.
Fonte: g1.com/ Acessado em 2017
Governos e ONU denunciam violncia generalizada
no Brasil
Brasil anuncia meta de reduo de 10% da populao
carcerria, mas no diz como isso ser feito; ongs acusam
demagogia
A violncia no Brasil, nos centros urbanos, no campo
ou dentro das prises, o maior desafio de direitos huma-
nos do Pas e se transformou em um fenmeno generali-
zado. Esse foi o resultado da sabatina realizada pela ONU
sobre a situao no Brasil e que levou governos de todo
o mundo a soar o alerta para o aumento da violncia nos
ltimos anos no Pas e pedir medidas concretas para lidar
com o fenmeno.
Pressionado, o governo brasileiro sinalizou na quinta-
feira, 4, em Genebra, que ir reduzir em 10% a populao
carcerria do Pas at 2019, cerca de 70 mil pessoas. Mas
no explicou como isso ocorreria, levando ongs brasileiras
e internacionais a acusar o governo de fazer demagogia.
Durante o debate, pases cobraram explicaes e medi-
da por parte do Brasil para lidar com a violncia da polcia,
intolerncia, assassinatos, violncia nas prises, contra mu-
lheres, negros, crianas, gays, defensores de direitos huma-
nos e jornalistas, alm de indgenas. Por todos critrios apre-
sentados, a taxa de violncia hoje mais alta que em 2012,
ano da ltima vez que o Brasil foi examinado pela ONU.
No por acaso, relatores das Naes Unidas alertam
que existe uma violncia generalizada e respostas insu-
ficientes, levando o pas a regredir na defesa dos direitos
humanos. O governo brasileiro, porm, foi sabatina sem
sequer um representante do Ministrio da Justia, o que
deixou delegaes e ativistas surpresos.
Durante o encontro oficial, pelo menos 17 recomen-
daes sobre as condies do sistema prisional e acesso
Justia foram feitas ao Brasil por pases como Estados
Unidos, Espanha, Itlia, Tailndia, Japo, frica do Sul, Su-
cia, Reino Unido e Dinamarca. Citando dados da ONU, a
Alemanha chegou a indicar em documentos que existe um
retrocesso na garantia do direito vida de determinados
grupos minoritrios.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
As autoridades da Repblica Checa, da Nambia e Srvia
foram alguns dos que criticaram a superlotao das prises.
Segundo os suecos, a populao carcerria o dobro da ca-
pacidade hoje das detenes. A representante do governo
americano, Michelle Roulbet, chegou a atacar a corrupo
nas prises e a necessidade de se buscar penas alternativas.
A Casa Branca tambm recomendou o Brasil a acelerar julga-
mentos, diante de 40% de seus detentos ainda aguardarem
julgamento.
A Alemanha, por exemplo, recomendou que o gover-
no amplie o programa de audincias de custdia atravs da
aprovao do projeto de lei 554/11 e demandou que juzes e
promotores que atuam nessas audincias passem por treina-
mento especfico para combater a tortura.
Polcia. Outra preocupao a violncia policial. Dados
da Anistia Internacional apontam que, entre a ltima sabatina
do Brasil na ONU em 2012 e hoje, as mortes por policiais au-
mentaram de 419 casos no Rio de Janeiro para 920 em 2016.
Por isso, o governo do Reino Unido quer que a polcia
brasileira seja treinada e que, em quatro anos, as mortes
ocorridas pelas foras de ordem sejam reduzidas em 10%.
Mesmo a Guatemala, um dos pases mais violentos do mun-
do, usou seu discurso para dizer que estava preocupada
com o aumento de violncia no Brasil.
Em seu discurso, a ministra brasileira indicou que tem
investido na qualificao das foras policiais, na garantia do
acesso justia, no fortalecimento das Defensorias Pblicas,
e no combate impunidade nos casos de uso excessivo da
fora policial. Cabe ressaltar nesse sentido um conjunto de
iniciativas, tanto do Ministrio Pblico, quanto das Foras Po-
liciais no sentido de abolir os autos de resistncia e de con-
duzir com prioridade inquritos que envolvam mortes por
oposio ao policial, garantiu. completa.
Sobre as prises, a ministra insistiu na meta de reduzir
a populao carcerria em 10% em dois anos. Mas apenas
indicou que a situao do sistema penitencirio reflexo
tambm dos desafios em matria de segurana pblica.
preciso reduzir a superpopulao carcerria e humanizar os
presdios, defendeu, sem explicar como isso seria feito.
O Departamento Penitencirio Nacional tem promovido
a adoo de penas alternativas para crimes de baixa gravi-
dade como forma de reverter a preocupante tendncia de
aumento das taxas de encarceramento no pas, alm de for-
as tarefas, em coordenao com a Defensoria Pblica, para
verificar a situao de presos que podem postular seu retor-
no ao convvio familiar, disse. Outro avano positivo foi o
Programa de Promoo de Audincias de Custdia, que le-
vou, segundo estudos, a uma reduo de 50% nas detenes
provisrias e que contribui para o combate s detenes ar-
bitrrias, completou.
Ativistas. Outro tema recorrente foi o ataque contra ati-
vistas de direitos humanos, assunto tratado pelo governo
dos EUA, Holanda, Noruega, Eslovquia e outros. Os Esta-
dos Unidos, por exemplo, pediram investigao dos casos
de execues extrajudiciais. A Eslovquia recomendou que a
polcia brasileira adote um cdigo de conduta sobre uso da
fora em protestos, enquanto os relatores da ONU indicaram
em seus informes que o nmero de assassinatos tem aumen-
tado. Em 2016, foram 61 casos e, para muitos governos, isso
seria um sinal da impunidade.
Com a ONU usando dados do IPEA que apontam para
5 mil mulheres assassinadas por ano no Brasil e 500 mil
tentativas de estupros, a violncia contra a mulher tambm
chamou a ateno. O tema foi levantado por governos
como Rssia e Itlia. A Espanha, por exemplo, pediu medi-
das concretas. Essa violncia, segundo a Sucia, continua
na priso, onde existe apenas uma ginecologista para cada
900 detentas no Pas.
Crticas. O discurso brasileiro e a falta de medidas con-
cretas foi duramente criticado pelas entidades da socieda-
de civil. Renata Neder, da Anistia Internacional, alertou que,
desde a ltima sabatina em 2012 na ONU, o que se viu foi
um grande aumento da violncia e violaes de direitos
humanos no Brasil. No foi um perodo de avanos. Mas
um perodo de retrocesso no campo e nas cidades, disse.
Os homicdios aumentaram, inclusive pela polcia. O Es-
tado brasileiro no agiu. No h um plano de reduo de
homicdios, insistiu.
Para a entidade Conectas, o que o governo sugere no
basta. Essa promessa no dialoga com o tamanho dos de-
safios do sistema prisional. O Brasil prende cerca de 40 mil
pessoas por ano, ou seja, quando a meta anunciada for
cumprida, o pas j ter prendido outras 120 mil, afirma
Camila Asano, coordenadora do programa de Poltica Ex-
terna da Conectas.
Da maneira como foi apresentado, o compromisso
demaggico. No h nada que indique que a poltica atual
esteja mudando. Ao contrrio: o Plano Nacional de Segu-
rana apresentado pela ministra Valois como um sucesso
apenas refora a militarizao que est na base do encarce-
ramento massivo de jovens pobres e negros das periferias,
Fonte: estado.com/Acessado em 05/2017
INTERNACIONAL
Eleies na Frana: cinco razes para entender a vitria
de Macron
H um ano, ele integrava o gabinete de um dos presi-
dentes mais impopulares da histria recente do pas.
Quem Emmanuel Macron, o novo presidente eleito
da Frana
Agora, aos 39 anos, venceu a eleio presidencial, der-
rotando primeiramente a centro-esquerda e a centro-direi-
ta que predominavam no pas, e depois a extrema direita.
Ele teve sorte
No h dvida: os ventos da sorte sopraram para Ma-
cron e impulsionaram seu triunfo eleitoral.
Um escndalo de nepotismo derrubou as chances do
favorito no comeo da disputa, o candidato da centro-di-
reita Franois Fillon. E o candidato do Partido Socialista
(centro-esquerda), Benot Hamon, de ala mais esquerda
dentro do prprio partido, sofreu com o abandono de elei-
tores mais tradicionais, que buscaram outros nomes.
Ele foi muito sortudo, porque encontrou uma situa-
o totalmente inesperada, afirmou Marc-Olivier Padis, do
centro de estudos Terra Nova, de Paris.
135
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Ele foi esperto a sorte no explica toda a histria. Ma-
cron poderia ter tentado a candidatura dentro do Partido
Socialista, mas percebeu, aps anos de poder e popularida-
de baixa da gesto, que seria muito difcil fazer com que o
pblico ouvisse a voz do partido.
Ele conseguiu ver uma oportunidade onde ningum
viu, afirma Padis.
Macron analisou movimentos polticos que tinham sur-
gido pela Europa - como o Podemos na Espanha e o Cinco
Estrelas na Itlia - e viu que no havia na Frana nenhuma
fora semelhante com possibilidade de embaralhar a luta
pelo poder.
Em abril de 2016, ele lanou o seu movimento En Mar-
che! (Em Marcha) e quatro meses depois deixou a gesto do
presidente Franois Hollande.
Ele tentou algo novo na Frana
Aps a fundao do En Marche, Macron seguiu as pistas
da campanha de 2008 do ex-presidente americano Barack
Obama e apostou na ajuda de voluntrios, diz a jornalista
freelancer baseada em Paris Emily Schultheis.
A primeira grande ao do movimento foi a Grande
Marche (Grande Marcha), quando mobilizou um crescente
contingente de ativistas inexperientes mas cheios de ener-
gia.
A campanha usou algoritmos de uma empresa de con-
sultoria poltica com a qual trabalharam - e que j tinha sido
voluntria na campanha de Obama em 2008 - para identifi-
car distritos e setores mais representativos da Frana como
um todo, afirma Schultheis.
Eles enviaram pessoas para bater em 300 mil portas.
Esses voluntrios no s entregaram panfletos - eles
conduziram 25 mil entrevistas em profundidade de cerca de
15 minutos com eleitores de todo o pas. Essas informaes
foram includas em um amplo banco de dados que subsidiou
a definio de prioridades e propostas para a campanha.
Foi uma enorme pesquisa qualitativa para medir a tem-
peratura do pas, mas tambm possibilitou que as pessoas
logo tivessem contato com seu movimento. Foi um treina-
mento que preparou o terreno para o que ele fez neste ano,
diz a jornalista.
Ele tinha uma mensagem positiva
A imagem poltica de Macron parece cheia de contra-
dies.
O novato que era protegido do presidente Hollande e
depois seu ministro da Economia, o ex-alto funcionrio de
banco liderando um movimento popular, o centrista com
um programa radical de reforma do setor pblico.
Era a munio perfeita para sua rival no segundo turno,
Marine Le Pen, que afirma que ele foi o candidato da elite, e
no o iniciante que dizia ser.
Fonte: bbc.com/Acessado em 05/2017
Kim contra Kim? O que diz o plano para matar lder que
a Coreia do Norte alega ter descoberto
A escalada nas tenses entre Estados Unidos e Coreia do
Norte ganhou um novo captulo nesta sexta-feira, quando o
governo norte-coreano acusou os EUA e a Coreia do Sul de
orquestrarem um plano para matar o lder Kim Jong-un.
136
O suposto plano, segundo um comunicado norte-co-
reano, seria executado por um homem identificado apenas
como Kim, tambm norte-coreano, contratado pelos pa-
ses inimigos para fazer o servio.
O ataque seria feito com substncias bioqumicas,
mas foi frustrado antes de ser executado, diz a Coreia do
Norte. No se sabe, porm, o paradeiro do homem chama-
do Kim.
At agora, nem a CIA, agncia de inteligncia america-
na, nem a Coreia do Sul se pronunciaram sobre o assunto.
Mas analistas dizem que uma operao desse nvel se-
ria muito difcil de planejar e executar, considerando-se o
forte esquema de segurana em torno do lder coreano.
O plano
O governo norte-coreano no forneceu provas das
acusaes nem detalhes sobre como o plano teria sido
descoberto.
Mas, em comunicado divulgado pelo Ministrio de Se-
gurana de Estado, diz que a CIA e a inteligncia da Coreia
do Sul elaboraram um plano perverso para ferir o lder su-
premo (como os norte-coreanos se referem a Kim Jong-un)
da Repblica Democrtica da Coreia do Norte.
O texto alega que seria usada uma bomba terrorista
para alvejar o lder supremo durante um desfile militar ou
em um evento no Palcio Kumsusan do Sol, o mausolu de
Kim II-sung, o fundador do regime norte-coreano.
Segundo o comunicado, Kim teria recebido a orien-
tao de que o melhor mtodo seria usar substncias
bioqumicas, incluindo substncias radioativas e nanosubs-
tncias venenosas, cujos resultados apareceriam depois de
seis a 12 meses.
Apenas a CIA poderia fazer algo desse tipo, diz o co-
municado, acrescentando que a Coreia do Sul teria ajudado
a financiar o plano. Ainda de acordo com o ministrio, o
homem norte-coreano contratado foi recrutado pelas inte-
ligncias americana e sul-coreana enquanto trabalhava na
Rssia, em 2014.
O ministrio diz que foram feitos dois pagamentos a
Kim, de US$ 20 mil, e mais outros dois de US$ 100 mil
como suborno e para pagar os equipamentos. O comu-
nicado tambm menciona outros US$ 50 mil, mas no fica
claro se foram adicionais ao que j havia sido combinado.
Ao voltar para a Coreia do Norte, o homem teria sido
instrudo a providenciar informaes detalhadas sobre um
possvel local onde o atentado poderia ser realizado.
O ministrio disse que as organizaes de inteligncia
e de conspirao dos imperialistas dos EUA e seus fanto-
ches seriam varridas.
Fonte: bbc.com/ Acessado em 05/2017
Policiais israelenses matam palestina que tentou ata-
c-los com faca
Jovem foi identificada como Fatima Hajiji, de 16 anos,
originria de Qarawat Beni Zeid, ao norte de Ramallah.
Policiais israelenses mataram neste domingo (7) uma
palestina de 16 anos que tentou atac-los com uma faca
em uma entrada da Cidade Velha de Jerusalm, informou
a polcia de Israel.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
A mulher brandiu uma faca em direo aos policiais no
Porto de Damasco, uma das principais entradas da Cidade
Velha, indicou a polcia em um comunicado.
Os policiais atiraram e a mulher morreu devido aos feri-
mentos, acrescentou.
O ministro palestino da Sade identificou a jovem como
Fatima Hajiji, de 16 anos, originria de Qarawat Beni Zeid, ao
norte de Ramallah.
Onda de violncia
Desde 1 de outubro de 2015, uma onda de violncia
em Israel e nos Territrios Palestinos ocupados causou a
morte de 262 palestinos, 41 israelenses, dois americanos, um
jordaniano, um eritreu, um sudans e um britnico, segundo
um balano de AFP.
A maioria dos palestinos mortos eram autores ou su-
postos autores de ataques contra israelenses, cometidos
muitas vezes com armas brancas.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Trump sanciona lei sobre gastos e evita paralisao do
governo dos EUA
Lei prev oramento de US$ 1,2 trilho, e ocorreu aps
acordo que tirou do oramento recursos para a construo
do muro na fronteira com o Mxico.
O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, san-
cionou nesta sexta-feira (5) uma lei de gastos de US$ 1,2
trilho aprovada pelo Congresso, evitando uma paralisao
do governo que comearia meia-noite.
A porta-voz da Casa Branca Sarah Huckabee Sanders
confirmou durante briefing imprensa que o presidente ha-
via sancionado a lei.
No incio da semana, lderes do Congresso apresenta-
ram um acordo para dotar o governo federal de um ora-
mento que mantm o plano da Casa Branca para a defesa,
mas no inclui no oramento recursos para a construo do
muro na fronteira com o Mxico.
O acordo alcanado o resultado de semanas de ne-
gociaes entre legisladores republicanos e democratas e
permite financiar o funcionamento federal pelo menos at
30 de setembro sem o risco de uma paralisao do governo
por falta de oramento.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
Hillary Clinton diz que Rssia, WikiLeaks e FBI contribu-
ram para sua derrota nas eleies
Razo pela qual perdemos est nos acontecimentos dos
10 ltimos dias de campanha, diz ex-candidata presidencial.
A ex-candidata presidencial Hillary Clinton afirmou nes-
ta tera-feira (2) que teria sido eleita presidente dos Esta-
dos Unidos, se no fosse pela interveno do WikiLeaks e
da Rssia e pelo diretor do FBI, James Comey, nas ltimas
semanas da campanha.
Estava no caminho para a vitria at que a carta de Jim
Comey de 28 de outubro e o WikiLeaks russo geraram dvi-
das na cabea das pessoas que se inclinavam a meu favor e
que acabaram ficando com medo, declarou a ex-candidata
democrata Casa Branca em Nova York, ao ser entrevistada
por um jornalista durante uma atividade da ONG Women for
Women International.
Se a eleio tivesse acontecido no dia 27 de outubro,
eu teria sido presidente, disse.
Em 7 de outubro, um ms antes das eleies, o site
WikiLeaks vazou mensagens do presidente da equipe de
campanha de Hillary, John Podesta, menos de uma hora
depois de a imprensa divulgar um vdeo de 2005, no qual
Donald Trump falava de mulheres em um tom grosseiro.
Que coincidncia, ironizou Hillary Clinton, sugerindo
que Wikileaks e Rusia agiram para atenuar o impacto do
vdeo de Trump.
Semanas depois, em 27 de outubro, James Comey
anunciou ao Congresso que agentes do FBI (a Polcia Fe-
deral americana) haviam encontrado novas mensagens
que justificavam reabrir as investigaes sobre os e-mails
apagados pela democrata na poca em que utilizava um
servidor privado quando era secretria de Estado.
O FBI no encontrou, porm, qualquer dado incrimina-
trio nos e-mails de Hillary Clinton e arquivou as investiga-
es dois dias antes das eleies de 8 de novembro.
Cometi erros? Por Deus, sim, acrescentou Hillary.
Mas a razo, pela qual perdemos, est nos acontecimen-
tos dos dez ltimos dias da campanha, disse a ex-candida-
ta, insistindo em que os votos antecipados e as pesquisas
lhe davam a vitria.
Seguindo as concluses do governo de Barack Obama,
ela acusou o presidente russo, Vladimir Putin, de ter opera-
do contra ela pelo dio que sentia desde 2011. Na poca,
a ento chefe da diplomacia americana criticou as eleies
na Rssia.
Quando se observa meu adversrio e as declaraes
de sua equipe de campanha, v-se que estavam bastante
coordenados com os objetivos do lder, cujo nome no di-
rei, afirmou, referindo-se a Putin.
Tive trs milhes de votos a mais do que meu adver-
srio, lembrou a democrata. Trump perdeu pelo sufrgio
popular, mas ganhou pelo voto indireto.
Sou outra vez uma cidad ativa, membro da resistn-
cia, anunciou Hillary, somando-se ao movimento informal
de resistncia ao presidente republicano.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Papa Francisco envergonhado com a me de todas as
bombas
O Papa Francisco criticou a chamada me de todas as
bombas, o explosivo mais potente do arsenal no-nuclear
dos Estados Unidos, lanada no Afeganisto no ltimo ms
de abril. Um vdeo mostra poder de destruio do engenho
que matou 36 combatentes do grupo Estado Islmico. A
declarao foi feita, sbado, num encontro com jovens no
Vaticano, durante o qual o lder da Igreja Catlica respon-
deu a perguntas sobre diversos assuntos.
Fiquei envergonhado pelo nome de uma bomba, cha-
mada me de todas as bombas. Mas a me d a vida, e
essa d a morte, e chamamos me a esse artefato, o que
est a acontecer?
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 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Em momento algum o Sumo Pontfice mencionou os
EUA, mas referia-se ao armamento conhecido pelo acr-
nimo Maob, que significa, em ingls, Munio Macia
de Destruio Area ou Me de Todas as Bombas. O
explosivo foi lanado pela primeira vez em abril passado,
na provncia de Nangarhar, no leste do Afeganisto, para
atingir alvos do grupo terrorista Estado Islmico (EI). Se-
gundo o governo afego, cerca de 80 jihadistas morreram
no ataque.
Este poder ser um dos temas a ser invocados durante
o encontro, no prximo dia 24 de maio, entre o Papa e
o presidente Donald Trump recebido no Vaticano, no que
ser o primeiro encontro entre os dois lderes.
Fonte: euronews.com/Acessado em 05/2017
Viu o escndalo bater-lhe porta quando escreveu que,
em 2005, teria dado um p afrodisaco a um amigo que lhe
ter confessado a inteno de violar uma colega.
Afirmaes como os homens tm trabalho para ho-
mens e as mulheres tm o trabalho prprio de mulheres ou
lavar pratos trabalho de mulheres no fizeram crescer a
popularidade do candidato.
Fonte: euronews.com/Acessado em 05/2017
Oposio venezuelana diz que no participar de Cons-
tituinte convocada por Maduro
Poder eleitoral deu nesta semana aval para uma Assem-
bleia Constituinte, em meio a uma onda de protestos co-
mandados pela oposio.

Coreia do Sul vota em eleies presidenciais antecipadas
Depois do escndalo que resultou na destituio de Park
Geun-hye enquanto Presidente da Repblica da Coreia a
primeira a figurar na histria do pas a votao para eleger
um novo Presidente est em jogo na tera feira, 9 de maio.
Os 3 principais candidatos
Moon Jae-in pode ser o primeiro Presidente liberal da
Coreia do Sul em 9 anos, se vencer as eleies presidenciais
antecipadas na Coreia do Sul, esta tera feira. Tudo aponta
para que isso acontea.
Apresenta-se pelo Partido Democrtico, de oposio, e
as ltimas sondagens davam-lhe 40% dos votos. Concorreu
nas presidenciais de 2012, mas Geun-hye obteve a vitria.
Moon Jae-in quer mais bombeiros, professores e polcia,
mas o objectivo principal proteger a frgil recuperao da
quarta maior economia asitica. Tem um conservador ao seu
lado para a rea de economia, Kim Kwang-doo, que os me-
dia apontam como provvel primeiro-ministro.
Defende negociaes com a Coreia do Norte em vez de
persistir nas agresses mtuas e j apelou a alguma conten-
o por parte de Donald Trump quanto a Pyongyang, mani-
festando-se contra um primeiro ataque americano, para alm
de exprimir preocupao quanto ao massivo sistema defensi-
vo Thaad, dos Estados Unidos, instalado no sul do pas.
um defensor dos direitos humanos.
J Ahn Cheol-so, ex lder do Partido do Povo, visto
como o nico candidato a poder fazer frente a Moon Jae-in,
mas as sondagens davam-lhe apenas 20% dos votos. Por ve-
zes comparado a Bernie Sanders, quer reformar educao,
sade e economia e desnuclearizar a pennsula coreana,
para alm de querer reduzir o poderio econmico controla-
do por algumas famlias sul-coreanas.
Nas presidenciais de 2012 desistiu da candidatura a fa-
vor de Moon para poder consolidar votos contra Park Geun
-hye, objetivo gorado.
Hong Joon-pyo, do Partido Liberdade da Coreia, emer-
gido do Partido conservador depois do escndalo que des-
tituiu a presidente Park Geun-hye, leal ex-Presidente que
vai ser agora julgada por suborno, coero e abuso de poder
entre outras acusaes.
Segundo as projees, encontra-se ombro a ombro com
o segundo candidato e cerca de 20% de inteno de voto.
A oposio venezuelana disse neste domingo (07) que
no participar da Assembleia Nacional Constituinte con-
vocada pelo presidente Nicols Maduro, que buscar rees-
crever a Constituio, por considerar que ela se trata de
uma fraude.
O poder eleitoral venezuelano deu nesta semana aval
para que Maduro convoque uma Assembleia Constituinte,
em meio a uma onda de protestos comandados pela opo-
sio nos quais j morreram 37 pessoas em pouco mais de
um ms.
Essa no uma Constituinte, ns no poderamos
participar de um processo absolutamente fraudulento, no
vamos fazer com que os venezuelanos sejam parte de uma
fraude, disse o lder da coalizo de oposio Mesa da Uni-
dade Democrtica (MUD), Henrique Capriles.
MAIS: Mais um ferido em protesto morre na Venezuela;
nmero de mortos sobe para 37
Esses personagens que no querem se submeter ao
escrutnio popular inventaram um processo que no est
na Constituio, porque eleies setoriais no existem,
adicionou Capriles.
O governo socialista de Maduro insiste que a Consti-
tuinte buscar criar condies de normalidade que per-
mitam realizar processos eleitorais normais que esto em
andamento, como as eleies presidenciais de 2018.
Mas a oposio sustenta que a inteno do processo
adiar duas eleies regionais previstas para este ano e as
presidenciais, no que chamam de um auto-golpe de Estado
promovido por Maduro para perpetuar-se no poder.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
MEIO-AMBIENTE
Com 90 milhes de anos, raro fssil de rptil marinho
encontrado na Frana
Ossos fossilizados pertencem famlia dos plesiossau-
ros e foram descobertos em 2013; eles foram apresentados
nesta quinta no Museu de Cincias Naturais de Angers.
O fssil de um grande rptil marinho de 90 milhes de
anos, encontrado em uma caverna no centro da Frana, foi
apresentado como uma rara descoberta nesta quinta-fei-
ra (4) no Museu de Cincias Naturais de Angers.

138
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Os ossos fossilizados desse predador pertencem fa-
mlia dos plesiossauros, grandes rpteis que viveram na
poca dos dinossauros nos mares e oceanos, e foram des-
cobertos em 2013, conta Benot Mellier, responsvel pelo
acervo do museu de Angers.
Os fsseis foram extrados e levados para o museu em
fevereiro, e sero submetidos a um estudo paleontolgico
aprofundado antes de serem expostos ao pblico.
Foram encontrados um fmur de 51 cm de extenso,
peas de um punho ou de um p, uma srie de peque-
nos ossos da mo, e uma mandbula completa de um me-
tro de comprimento.
A descoberta desse exemplar, que provavelmente me-
dia de cinco a seis metros de comprimento, representa algo
excepcional, e ser interessante para todos os pesquisado-
res que trabalham com rpteis marinhos no mundo, disse
Peggy Vincent, paleontloga do Museu de Histria Natural
de Paris.
Esse animal foi achado em nveis que datam de quase
90 milhes de anos atrs. No sabamos nada sobre o gru-
po dos plesiossauros dessa idade em territrio europeu, a
no ser pequenos elementos isolados, mas nada to signi-
ficativo e completo, complementou.
Fsseis de rpteis marinhos dessa idade j tinham sido
encontrados no norte da frica e nos Estados Unidos. Sa-
ber que existiam na Europa muda muitas coisas. (...) No
certo, mas provvel que seja uma nova espcie. Se for
uma espcie que j existe, significa que houve imigraes,
concluiu Vincent.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Prego para contratar monitoramento por satlite na
Amaznia e outras regies suspenso
Licitao alvo de polmica porque edital previa moni-
toramento da regio amaznica, que j monitorada pelo
Inpe. Novas datas sero anunciadas em breve.
Um prego eletrnico do Ministrio do Meio Ambiente
(MMA) para contratar servios de monitoramento ambien-
tal por imagens de satlite foi suspenso nesta quinta-feira
(4), conforme aviso da pregoeira Simone Marcia Borges
publicado no site da pasta. O documento diz que haver
ajustes no termo de referncia da licitao e que em breve
sero anunciadas novas datas para sua realizao.
O processo de R$ 78,5 milhes estava gerando pol-
mica porque, entre os diversos servios previstos no edital
da licitao, h o monitoramento ambiental na regio da
Amaznia, algo que o Instituto Nacional de Pesquisas Es-
paciais (Inpe), ligado ao Ministrio de Cincia, Tecnologia
e Inovaes e Comunicaes (MCTIC), j faz h mais de 20 srie de fatores, mas a expanso urbana se destaca.
anos por meio dos projetos Prodes e Deter, que vigiam o
desmatamento na regio. O ministrio, no entanto, afirma
que os novos servios contratados sero complementares
aos do Inpe.
Em nota, o MMA disse que pretende aumentar a efi-
cincia e capacidade da gesto ambiental, auxiliando a exe-
cuo e avaliao das polticas pblicas ambientais, com plica Jos Ulisses Santos, analista ambiental e chefe substituto
maior transparncia e padronizao dos procedimentos.
Alm disso, o Ministrio do Meio Ambiente tambm in-
formou que nenhuma dessas tarefas [que esto previstas no
novo edital] se sobrepe aos trabalhos realizados pelo Inpe,
que continuar a produzir os dados oficiais do desmatamen-
to da Amaznia e outros relacionados s suas competncias
institucionais.
Dependncia de servio terceirizado
Tasso Azevedo, coordenador do Sistema de Estimativa de
Emisses de Gases de Efeito Estufa do Observatrio do Clima
(SEEG), observa que a contratao de uma empresa para rea-
lizar as atividades descritas no edital do MMA pode tornar o
ministrio dependente de um servio terceirizado muito caro
e de formato antiquado.
Tecnologias novas permitem gerar plataformas que usam
inteligncia artificial e algoritimos de classificao automtica
que permitem fazer interpretao de imagens de satlite em
escala maior, mais rpida e barata, diz Azevedo. Investir em
uma plataforma do tipo seria uma alternativa mais razovel ao
formato previsto pelo MMA, segundo o pesquisador, j que
permitiria que analistas entrassem na plataforma e gerassem
as informaes no momento em que necessitassem, em vez
de depender de anlises geradas por uma empresa.
importante lembrar que temos no Brasil hoje, j im-
plantadas, as melhores tecnologias de monitoramento de co-
bertura e uso do solo no mundo. O Brasil referncia por tra-
balhos feitos tanto por rgos pblicos, como o Inpe, quanto
pela sociedade civil e instituies de pesquisa. Com tantas
coisas disponveis, seria importante investir nessas iniciativas,
conclui Azevedo.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Levantamento mostra que Brasil perdeu 20% dos man-
guezais em 17 anos
Observatrio do Clima divulgou mapeamento dos bio-
mas brasileiros feito em parceria com outras entidades. 70 a
80% dos peixes, crustceos e moluscos que a populao con-
some precisam do mangue em alguma fase da vida.
O Brasil perdeu 20% de sua rea de manguezais em 17
anos, em parte destrudos pela expanso urbana. O dado faz
parte da segunda coleo de mapas do Projeto de Mapea-
mento Anual da Cobertura e Uso do Solo no Brasil (MapBio-
mas), feito pelo Observatrio do Clima em colaborao com
18 instituies.
Universidades, organizaes no governamentais e em-
presas de tecnologia contriburam para o trabalho, considera-
do o maior levantamento sobre a cobertura vegetal do Brasil.
A mais recente radiografia dos biomas brasileiros comparou
imagens de satlite nos ltimos 17 anos.
A pesquisa mostra que, no Paran, os manguezais dimi-
nuram 23%. Na Bahia, a reduo foi 21%, enquanto em Ala-
goas foi de 14%. A reduo da rea de mangue ligada a uma
Principalmente ocupao imobiliria, tanto causada pelo
crescimento do turismo, a instalao de novos resorts, hotis,
pousadas como tambm pela ocupao tambm das comu-
nidades. Algumas comunidades vulnerveis acabam sendo
pressionadas e ocupando as margens dos manguezais, cons-
truindo suas casas com a madeira do mangue, inclusive, ex-
da rea de Proteo Ambiental Costa dos Corais AL/PE.
139
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
O mangue o berrio da inmeras espcies marinhas:
70 a 80% dos peixes, crustceos e moluscos que a popula-
o consome precisam do bioma em alguma fase da vida.
Tem diversos peixes que utilizam a rea de reproduo e de-
pois voltam pro mar, espcies economicamente importantes.
Ento voc acaba afetando no s a biodiversidade como a
prpria economia, explica Fernanda Niemeyer, veterinria do
Centro de Pesquisas do Nordeste (Cepene).
Sem o mangue, vrias espcies correm o risco de desa-
parecer do planeta. Entre elas est o peixe-boi, que frequenta
o mangue pra procriar, se alimentar e beber gua doce. O
peixe-boi o mamfero marinho mais ameaado de extino
do pas e o manguezal o seu principal refgio.
Se no forem tomadas medidas urgentes, essas espcies
que vivem diretamente em volta do mangue elas podem ser
totalmente afetadas, inclusive vir a se extinguir algumas esp-
cies ou acabar, ou quase acabar com outras que possam estar
dependendo deste ambiente, alerta a veterinria.
As fazendas de produo de camaro, a construo de
estradas e o assoreamento dos esturios - braos de mar que
encontram os rios - tambm esto devastando os mangue-
zais.
A regenerao do mangue pode demorar dcadas, aler-
tam os especialistas. So rvores jovens, no muito velhas,
duram at 60, 70 anos, mas em 30 anos, at no mximo 20, 30
anos a gente pode ter uma floresta de mangue com a sua fau-
na associada, aponta o oceangrafo e bilogo da Universida-
de de Pernambuco (UPE), professor Clemente Coelho Junior.
Esperana
Por outro lado, a volta gradual da floresta atlntica um
exemplo de que possvel reverter o processo. O bioma, que
teve sua cobertura original reduzida a 12,5%, cresceu de 276
mil quilmetros quadrados em 2001 para 301 mil quilmetros
quadrados em 2015.
No Paran, houve um crescimento de 5 mil quilmetros
quadrados de mata, principalmente por recuperao de reas
de preservao permanente, como margens de rios. Em re-
lao rea total, o Rio de Janeiro teve 17,8% de florestas a
mais em 2015 em comparao com 2001, um crescimento de
10 mil para 12 mil quilmetros quadrados.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Trump diz que EUA querem tratamento justo em acordo
climtico
Presidente americano disse que vai anunciar deciso
sobre permanncia do EUA no pacto em duas semanas. Em
campanha, Trump prometeu que iria retirar os EUA do pacto
de Paris.
O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, quei-
xou-se na quinta-feira (27) de que seu pas est recebendo
um tratamento injusto no Acordo Climtico de Paris e disse
Reuters que vai anunciar uma deciso em cerca de duas se-
manas sobre a permanncia dos EUA no pacto.
O republicano Trump, eleito em novembro, prometeu du-
rante a campanha que iria retirar os EUA do pacto de Paris at
100 dias depois de assumir a Presidncia, parte de um plano
mais amplo para revogar as protees ambientais do governo
de seu antecessor, Barack Obama, que ele disse estarem pre-
judicando a economia.
140
Desde ento ele afirmou estar aberto a continuar no
acordo se Washington tiver termos melhores, e dezenas de
grandes empresas norte-americanas e vrios parlamentares
de seu partido o exortaram a manter a filiao como forma
de proteger os interesses industriais de seu pas no exterior.
Trump, que completa 100 dias no cargo no sbado, dis-
se Reuters em uma entrevista que ir anunciar sua deci-
so em cerca de duas semanas, mas reclamou que China,
ndia, Rssia e outros pases esto pagando muito pouco
para ajudar naes mais pobres a combaterem a mudana
climtica nos termos do Fundo Clima Verde.
No uma situao justa porque eles no esto pa-
gando virtualmente nada, e ns estamos pagando quanti-
dades enormes de dinheiro.
Instado a dar uma dica sobre sua deciso, ele respon-
deu: Posso dizer isto: queremos ser tratados justamente.
Mais cedo, uma fonte do governo disse Reuters que
autoridades da gesto Trump provavelmente iro se reunir
em maio para decidir se mantm os EUA no acordo clim-
tico. Eles j fizeram uma reunio inicial na quinta-feira na
Casa Branca.
O grupo de conselheiros, que inclui o secretrio de Es-
tado, Rex Tillerson, o secretrio de Energia, Rick Perry, e o
conselheiro de Segurana Nacional, H.R. McMaster, deve
tomar uma deciso antes da cpula do G7 em 26 de maio,
segundo a fonte.
Tillerson, ex-diretor da petroleira Exxon Mobil Corp, e
Perry disseram que os EUA deveriam permanecer no acor-
do, e McMaster compartilha essa opinio, disse uma fonte
de fora do governo.
Entre os opositores do pacto esto o diretor da Agncia
de Proteo Ambiental, Scott Pruitt ex-procurador-geral
de Oklahoma, Estado produtor de petrleo, e o estrategis-
ta-chefe da Casa Branca, Steve Bannon.
Fonte:g1.com/Acessado em 05/2017
CINCIAS E TECNOLOGIA
Um adolescente mexicano diz ter criado um suti que
consegue, em at 90 minutos, detectar o cncer de mama
em mulheres.
Com um prottipo do suti Eva, Julian Rios Cantu, de 18
anos, e trs amigos, arrecadaram dinheiro para dar comear
os testes e ganharam o primeiro prmio do Global Student
Entrepreneur Awards - uma premiao internacional para
universitrios empreendedores.
A empresa dos mexicanos, Higia Technologies, ganhou
US$ 20 mil para desenvolver comercialmente o produto.
Mas como um suti que detecta cncer funcionaria?
Tumores malignos podem aumentar a temperatura da
pele por causa de um aumento no fluxo de sangue para a
regio onde esto. Biossensores colocados no suti Eva to-
mariam medidas de temperatura peridicas da mulher que
seriam registradas em um aplicativo de celular.
O aplicativo, por sua vez, alerta a usuria caso os sen-
sores detectem mudanas de temperatura que possam ser
preocupantes.
Seria necessrio usar o suti por 60 a 90 minutos para
ter medies precisas.
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO
Ressalvas
Julian afirmou que a ideia de colocar os sensores den-
tro de um suti pode melhorar a preciso das medies, j
que os seios da mulher estariam na mesma posio a cada
vez que sua temperatura for medida.
Mas, como o prottipo ainda no foi testado, especia-
listas tm ressalvas em relao a sua ediccia para detectar
o cncer.
Sabemos que tumores costumam ter um sistema
anormal de vasos sanguneos, mas tambm sabemos que o
aumento do fluxo sanguneo para uma regio no neces-
sariamente um indicativo confivel de cncer, disse BBC
Anna Perman, do instituto de pesquisa Cancer Research UK.
timo ver jovens como Julian se envolvendo com
cincia e tendo ideias que podem ajudar no diagnstico,
mas uma parte importante da cincia so os testes rigoro-
sos para garantir que uma inovao realmente beneficiar
os pacientes.
Julian quase perdeu a me para o cncer de mama
quando tinha 13 anos de idade, porque a doena foi diag-
nosticada tardiamente.
O mdico que a acompanhava disse que os caroos
encontrados em seu seio no eram malignos, mas ele es-
tava errado. Seis meses depois, uma segunda mamografia
revelou o cncer. A me de Julian teve ambos os seios re-
movidos.
Depois de pesquisar sobre a doena e seus atuais m-
todos de diagnsticos, o adolescente teve a ideia, registrou
a patente e pediu a ajuda de amigos para administrar a em-
presa. Eles esperam poder vender o suti no fim de 2018.
Sinais
De acordo com Perman, detectar o cncer de mama
em seu estgio inicial pode aumentar muito as chances de
sobreviver doena.
Nosso conselho que a pessoa conhea seu corpo,
saiba o que normal para ela e, se vir algo incomum, pro-
cure um clnico geral, diz.
Alguns dos primeiros sinais de cncer de mama so:
- Caroos na rea do peito ou das axilas;
- Mudanas no tamanho, no formato ou na sensao
do seio;
- Vazamento de fluido pelo bico do seio, que no seja
leite materno.
Fonte:g1.com/Acessado em 05/2017
Universidade dos EUA descobre anticorpo que pode
virar vacina contra a zika
Cientistas usaram amostras de sangue de mais de 400
pessoas do Brasil e do Mxico. Cinco delas continham an-
ticorpos praticamente idnticos gerados em um contato
anterior com vrus da zika.
Uma equipe de pesquisadores da Universidade Rocke-
feller de Nova York afirmou ter identificado uma possvel
nova forma de lutar contra o vrus da zika e que tambm
pode resultar no desenvolvimento de uma vacina contra a
doena.
A instituio indicou em um artigo publicado em seu
site que os cientistas encontraram em amostras de sangue
coletadas de pessoas do Mxico e do Brasil anticorpos em
formas de protenas produzidas pelo sistema imunolgico
que previnem que o vrus se desenvolva.
Esses anticorpos, segundo a pesquisa, teriam sido ge-
rados inicialmente em uma resposta a uma infeco ante-
rior do vrus, indica o texto.
Em futuro prximo, esses anticorpos poderiam ser
muito teis. Poderamos, por exemplo, administr-los de
forma segura para prevenir o zika em mulheres grvidas ou
em outras pessoas sob risco de contrair a doena, explicou
o pesquisador Davide Robbiani.
Alm disso, a equipe de cientistas descobriu que os
anticorpos podem ser usados na produo de uma vacina.
Os pesquisadores da Universidade Rockefeller tiveram
acesso a amostras de sangue de mais de 400 pessoas atra-
vs de colaboradores no Brasil e no Mxico.
Uma anlise profunda mostrou que cinco delas conti-
nham anticorpos praticamente idnticos e que sugeriram
que essas molculas eram especialmente efetivas na luta
contra o vrus da zika.
Os anticorpos, batizados como Z004, foram inseridos
em ratos de laboratrio que desenvolveram uma proteo
contra uma infeco sria da doena. Eles tambm parece-
ram ser efetivos na luta contra a dengue, um vrus muito
parecido com o da zika.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Mar do Caribe invadiu Amaznia duas vezes h mi-
lhes de anos
Estudo foi publicado na revista Science Advances
Mar do Caribe invadiu Amaznia duas vezes h mi-
lhes de anos
Estudo foi publicado na revista Science Advances
Agncia ANSA
Partes da Floresta Amaznica na Colmbia e no Bra-
sil foram inundadas pela gua do Mar do Caribe em dois
momentos no perodo Mioceno, cerca de 23 milhes de
anos atrs, revelou um estudo publicado pela revista Scien-
ce Advances.
De acordo com a pesquisa divulgada nesta quarta-feira
(3), a descoberta foi possvel graas a 933 tipos de evidn-
cias que incluem um minsculo dente de tubaro, partes
de camares, plen e diversos organismos marinhos.
O estudo foi realizado por cientistas do Instituto de
Pesquisa Tropical Smithsonian, com sede no Panam, e li-
derado pelo gelogo colombiano Carlos Jaramillo. O grupo
examinou sedimentos da bacia Llanos, no leste da Colm-
bia, e a bacia do Amazonas e Solimes, no Noroeste do
Brasil.
De acordo com o pesquisador, as inundaes foram
rpidas, com durao de menos de um milho de anos
cada uma. A questo um tema de debate entre os cien-
tistas por se tratar de um terreno que continua sendo difcil
de estudar, e os dados consistentes so poucos.
Fonte: jb.com.br/Acessado em 05/2017
141
 HISTRIA POLTICA E ECONMICA DE MATO GROSSO

Hackers usam e-mails falsos para acessar dados de

usurios do Google ANOTAES
Empresa informou que j trabalha na resoluo do pro-
blema. Criminosos enviavam links do Google Docs para ter ___________________________________________________
acesso a contas de usurios.
Google alertou seus usurios para que tomem cuidado ___________________________________________________
com e-mails de contatos conhecidos pedindo-lhes para cli-
car em um link do Google Docs, aps um grande nmero ___________________________________________________
de pessoas reclamar nas redes sociais de terem suas contas ___________________________________________________
hackeadas.
A empresa informou nesta quarta-feira (3) que tomou ___________________________________________________
medidas para proteger os usurios dos ataques: desativou
contas ofensivas e removeu pginas mal-intencionadas. ___________________________________________________
Nossa equipe est trabalhando para evitar que este
tipo de fraude acontea novamente, informou a empresa ___________________________________________________
em um e-mail.
___________________________________________________
Segundo especialistas em segurana que analisaram
o esquema, usurios recebem por e-mail um pedido para ___________________________________________________
clicar em um link para visualizar um documento do Google
Docs e, sem saber, fornecem aos hackers acesso ao conte- ___________________________________________________
do de suas contas do Google, incluindo o correio de e-mail,
contatos e documentos online. ___________________________________________________
Esta uma situao muito sria para quem est infec-
___________________________________________________
tado porque as vtimas tm suas contas controladas por
algum mal-intencionado, disse Justin Cappos, professor ___________________________________________________
de segurana ciberntica da Tandon School of Engineering
da Universidade de Nova York. ___________________________________________________
Cappos afirmou que recebeu sete desses e-mails mali-
ciosos em trs horas na tarde de quarta-feira, uma indica- ___________________________________________________
o de que os hackers estavam usando um sistema auto-
___________________________________________________
matizado para realizar os ataques.
Ele disse no saber o objetivo do golpe, mas ressaltou ___________________________________________________
que as contas comprometidas podem ser usadas para re-
definir senhas de contas de bancos online ou dar acesso a ___________________________________________________
informaes financeiras.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017 ___________________________________________________

Questes
01) Sobre as investigaes da chamada Lava-Jato,
analise as seguintes afirmativas.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________

I. O promotor pblico Sergio Moro um dos principais ___________________________________________________

agentes no que se refere ao andamento das investigaes,
o que fez com que ele ficasse conhecido nacionalmente. ___________________________________________________
II. At o momento, diversos polticos e representantes ___________________________________________________
de empreiteiras foram denunciados, sendo que alguns j
foram presos. ___________________________________________________
III. A denominao dada operao proveniente de
uma investigao semelhante ocorrida em postos de gaso- ___________________________________________________
lina nos Estados Unidos nos anos 90.
Est correto o que se afirma em: ___________________________________________________
a) I, somente. ___________________________________________________
b) I e II, somente.
c) I e III, somente. ___________________________________________________
d) II, somente.
e) todas. ___________________________________________________

Resposta : D ___________________________________________________

142
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

1. Mato Grosso e a regio Centro-Oeste,....................................................................................................................................................... 01

2. Geopoltica de Mato Grosso,........................................................................................................................................................................... 10
3. Ocupao do territrio,..................................................................................................................................................................................... 23
4. Aspectos fsicos e domnios naturais do espao mato-grossense................................................................................................... 29
5. Aspectos poltico-administrativos,................................................................................................................................................................ 32
6. Aspectos socioeconmicos de Mato Grosso,........................................................................................................................................... 34
7. Formao tnica,.................................................................................................................................................................................................. 37
8. Programas governamentais e fronteira agrcola mato-grossense,.................................................................................................. 41
9. A economia do Estado no contexto nacional,.......................................................................................................................................... 44
10. A urbanizao do Estado................................................................................................................................................................................ 47
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
1 MATO GROSSO E A REGIO
CENTRO-OESTE.
O ESTADO DE MATO GROSSO
O Mato Grosso uma das 27 unidades federativas do
Brasil. Est localizado na regio Centro-Oeste. Tem a por-
o norte de seu territrio ocupada pela Amaznia Legal,
sendo o sul do estado pertencente ao Centro-Sul do Brasil.
Tem como limites: Amazonas, Par (N); Tocantins, Gois
(L); Mato Grosso do Sul (S); Rondnia e Bolvia (O). Ocupa
uma rea de 903.357 km, pouco menor que a Venezuela.
Sua capital Cuiab.
As cidades mais importantes so Cuiab, Vrzea Gran-
de, Rondonpolis, Barra do Garas, Sinop, Tangar da Serra,
Cceres, Comodoro, Primavera do Leste, Sapezal, Alta Flo-
resta e Sorriso. Extensas plancies e amplos planaltos domi-
nam a rea, a maior parte (74%) se encontra abaixo dos
600 metros de altitude. Juruena, Teles Pires, Xingu, Ara-
guaia, Paraguai, Rio Guapor, Piqueri, So Loureno, das
Mortes e Cuiab so os rios principais.
ESTADOS LIMTROFES:
Ao norte: Amazonas e Par; A leste: Tocantins e Gois;
Ao Sul: Mato Grosso do Sul e a Oeste: Rondnia e Bolvia.
Total de Municpios: 141
Capital: Cuiab
rea Total: 903 357,908 km (3) Populao: 3 001 692 ritrio espanhol, levando-se em conta os limites estabele-
hab. (19) Densidade: 3,32 hab./km (25) Clima: Equatorial
e Tropical
- Esperana de vida 73,7 anos (10)
- Mortalidade infantil 19,2 nasc. (12)
- Analfabetismo 10,2% (15)
- IDH (2005) 0,796 (11) mdio
Governador: Silval da Cunha Barbosa (2.011/2.015)
Deputados Federais (8):
1 - WELLINGTON FAGUNDES
2 - HOMERO PEREIRA
3 - VALTENIR
4 - CARLOS BEZERRA
5 - SAGUAS
6 - JULIO CAMPOS
7 - NILSON LEITO
8 - ELIENE LIMA
Deputados Estaduais: 24
RIVA PP 93.594
SRGIO RICARDO PR 87.407
SEBASTIO REZENDE PR 51.552
MAURO SAVI PR 47.663
WAGNER RAMOS PR 32.270
ROMOALDO JUNIOR PMDB 29.507
BAIANO FILHO PMDB 28.407
EZEQUIEL FONSECA PP 26.443
ZE DOMINGOS DEM 26.431
PERCIVAL MUNIZ PPS 26.178
GUILHERME MALUF PSDB 26.156
DR. WALACE PMDB 25.129
NILSON SANTOS PMDB 24.638
ADEMIR BRUNETTO PT 23.693
JOO MALHEIROS PR 23.551
TET BEZERRA PMDB 22.964
J. BARRETO PR 22.825
DILMAR DAL BOSCO DEM 22.284
LUIZ MARINHO PTB 20.094
PORTUGUS PP 19.712
WALER RABELO PP 18696
DR. ANTONIO AZAMBUJA PP 18.485
ZECA VIANA PDT 16.695
Senadores:02
Blairo Maggi - 997.090 votos 36%
Pedro Taques - 673.052- 24%
MATO GROSSO
O estado de Mato Grosso foi ocupado durante o pe-
rodo de colonizao do Brasil por meio das expedies
dos Bandeirantes, sendo reconhecido como brasileiro pelo
Tratado de Madri de 1751.
O que hoje conhecemos como Mato Grosso j foi ter-
cidos pelo Tratado de Tordesilhas - pelo qual o Brasil teria
menos que 30% de seu atual territrio. As primeiras in-
curses no territrio do Mato Grosso datam de 1525,
1
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
quando Pedro Aleixo Garcia vai em direo Bolvia, se-
guindo as guas dos rios Paran e Paraguai. Posteriormen-
te, portugueses e espanhis so atrados regio, devido
aos rumores de que haveria muita riqueza naquelas terras
ainda no devidamente exploradas. Tambm vieram jesu-
tas espanhis, que criaram Misses entre os rios Paran e
Paraguai, com o objetivo de assegurar os limites de Portu-
gal, j que as terras estavam nos limites da Espanha.
Em 1718, o bandeirante Pascoal Moreira Cabral Leme
subiu pelo rio Coxip e descobriu enormes jazidas de ouro,
dando incio corrida do ouro, fato que ajudou a povoar
a regio. No ano seguinte foi fundado o Arraial de Cuia-
b. Em 1726, o Arraial de Cuiab recebeu novo nome: Vila
Real do Senhor Bom Jesus de Cuiab. Em 1748, foi criada
a capitania de Cuiab, concedendo a coroa portuguesa
isenes e privilgios a quem aliquisesse se instalar. Foram
feitas diversas expedies, entre elas entradas e bandei-
ras. As entradas eram financiadas por Portugal partiam de
qualquer lugar do Brasil e no ultrapassavam o Tratado de
Tordesilhas. As bandeiras foram financiadas pelos paulis-
tas. Somente eles foram ao oeste, ultrapassando a linha de
Tordesilhas.
Os motivos pelos quais ocorreram as expedies para
oeste do Brasil so diversos. A coroa portuguesa precisa-
va ocupar as terras a oeste para se defender da ocupao
espanhola de oeste para leste e preservar o Tratado de
Tordesilhas. As expedies feitas pelos paulistas foram de
carater principal econmico como a procura por indgenas
que era uma mo-de-obra mais barata que a escrava
ocorridas em 1718 e 1719, a minerao em
1719 com o propsito de explorao de ouro e pedras
preciosas. As mones em 1722 foram realizadas a fim
de estabelecer a troca de mercadoria de consumo com o
ouro nas reas de minerao.
Durante as bandeiras, uma expedio chegou ao Rio
Coxip em busca dos ndios Coxipons e logo descobriram
ouro nas margens do rio, alterando assim o objetivo da
expedio. Em 08 de abril de
1719 foi fundado o Arraial da Forquilha as margens do
rio do Peixes, Coxipo e Mutuca, sendo que o nome for-
quilha vem justamente pelo fato de que neste ponto de
encontro destes dois rios cria o formato de uma forquilha
formando o primeiro grupo de populao organizado na
regio (atual cidade de Cuiab). A regio de Mato Grosso
era subordinada a Capitania de So Paulo governada por
Rodrigo Csar de Meneses, para intensificar a fiscalizao
da explorao do ouro e a renda ida para Portugal, o go-
vernador da capitania muda-se para o Arraial e logo a eleva
categoria de vila chamando de Vila Real do Bom Jesus de
Cuiab.
A partir de 1748, Mato Grosso e Gois so des-
membradas da capitania de So Paulo, criada ento a capi-
tania de Mato Grosso e os seguintes governantes:
01. Antnio Rolim de Moura de 1751 a 1765, fundou a
primeira capital Vila Bela da Santssima Trindade.
2
02. Joo Pedro Cmara de 1765 a 1769,
03. Lus Pinto de Sousa Coutinho de 1769 a 1772, ex-
pulsou os jesutas e fundou vrios fortes e povoados.
04. LusdeAlbuquerquedeMeloPereiraeCceres de
1772 a 1789.
05. Joo de Albuquerque de Melo Pereira e
Cceres de 1789 a 1796.
06. Caetano Pinto de Miranda Montenegro de 1796 a
1802.
07. Manuel Carlos de Abreu e Meneses de 1802 a
1807.
08. Joo Carlos Augusto dOeynhausen e
Gravembourg (Marqus de Aracati) de 1807 a 1819,
iniciou a transferncia da capital de Vila Bela para Cuiab.
09. Francisco de Paula Magessi de Carvalho (Baro de
Vila Bela) de 1819 e 1821.
A mudana da capital foi por motivos de distncia e
dificuldade de comunicao com os grandes centros
do Brasil, o processo de transferncia foi iniciada no gover-
no de Joo Carlos Augusto dOeynhausen e Gravembourg
e grande parte da administrao foi transferida no governo
de Francisco de Paula Magessi de Carvalho que por difi-
culdades na administrao, a capital retornou a Vila Bela,
somente em 1825 por um decreto de Dom Pedro I a
capital ficou definitivamente em Cuiab.
PROVNCIA DE MATO GROSSO
Um ano antes da proclamao de Independncia do
Brasil todas as capitanias se tornaram provncias. O primei-
ro acontecimento poltico da poca foi a Rusga, em que os
grupos polticos liberais e conservadores queriam reformas
polticas, sociais e administrativas. Em 1864 inicia a Guer-
ra do Paraguai, Paraguai fazia fronteira com Mato Grosso
(atual Mato Grosso do Sul), Mato Grosso participou com
soldados e protegendo as fronteiras do Estado.
A DIVISO DO ESTADO
Depois de uma pequena diviso do estado durante a
revolta Constitucionalista onde o sul aproveitou a situao
e formou um pequeno governo durante 90 dias, em 1977
o governo federal decretou a diviso do Estado de Mato
Grosso, formando ento Mato Grosso e Mato Grosso do
Sul devido a dificuldade em desenvolver a regio diante
da grande extenso e diversidade.
Em 1943 a rea localizada a noroeste, com
pequena rea do estado do Amazonas s margens do rio
Madeira, passou a constituir o territrio do Guapor, que
atualmente constitui o estado de Rondnia.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Alm disso, do mesmo ano de 1943 a 1946, uma pe-
quena poro do territrio matogrossense a localizada a
sudoeste, constituiu o territrio de Ponta Por.
GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Mato Grosso ocupa uma rea de 906.806 Km2 den-
tro do Brasil, localiza-se a oeste do Meridiano de Greenwi-
ch e a sul da Linha do Equador e com fuso horrio -4 ho-
ras em relao a hora mundial GMT. No Brasil, o estado
faz parte da regio Centro-Oeste pela diviso do IBGE, e
pela diviso geoeconmica faz parte da Regio geoecon-
mica Amaznica do Brasil, ao centro-norte, e tambm da
regio geoeconmica centro-sul, ao centro-sul. O estado
de Mato grosso faz fronteiras com os estados de Mato
Grosso do Sul, Tocantins, Gois, Par, Amazonas, Rondnia
e um pas, a Bolvia.
CLIMA
Em Mato Grosso como tambm no Brasil h di-
versos tipos de climas, devido a variaes de latitude e al-
titude, com grande influncia na temperatura, as chuvas,
principalmente as frontais, continentalidade e massa de ar,
agindo no estado as massas Equatorial Continenal, Tropical
Continental e Polar Atlntica. A variao de temperatura
pouca e as chuvas acontecem principalmente no perodo
de dezembro a fevereiro.E tem como o clima predominan-
te o clima tenperado,e no sul do estado o clima predomi-
nante o clima seco e chuvas e a cada ano que se passa o
clima seco do sul vai subindo at que um dia ele vai chegar
ao extremo norte do estado.
VEGETAO
A vegetao do estado faz parte da vegetao da Flo-
resta Amaznica, Cerrado e faixas de transio como o
Pantanal, Xingu e Cachimbo. A vegetao amaznica a
maior floresta do mundo cobrindo parte de 8 pases, co-
brindo tambm a regio norte do estado, chamada tam-
bm de Amaznia Legal, suas principais caractersticas so
as rvores grandes e o solo florestal pobre, sobrevivendo
do hmus das folhas. A regio com vegetao de cerrado
a maior parte do estado, de acordo com a organizao
Internacional Conservation 58% do cerrado foi substitudo
pela agricultura com soja e algodo. O complexo do Panta-
nal a maior rea alagada do mundo e a maior diversidade
animal e vegetal na parte sul de Mato Grosso, em 2001 foi
reconhecido pela UNESCO como Patrimnio Natural da
Humanidade.
HIDROGRAFIA
O estado faz parte de trs bacias hidrogrficas, a bacia
amaznica a predominante no Estado, grande parte da
regio norte com vrios rios a margem direita do RioAma-
zonas entre os principais rios so Rio Xingu, Rio Guapor
e Rio Teles Pires. A bacia Tocantins-Araguaia com o Rio
Araguaia corta toda a parte a fronteira leste entre Mato
Grosso e Gois com 2.115 km formando a maior ilha fluvial
do mundo a ilhadobananal. Fazem parte da bacia platina o
rio Paraguai que o principal responsvel pelo abaste-
cimento do Pantanal, outros rios da bacia platina so o Rio
Cuiab, Rio So Loureno e Rio Taquari. A navegao pelos
rios da bacia Amaznia mnima, pois so reas cristalinas
com sedimentares e com isso se formam muitas cachoei-
ras, os principais rios navegveis so o Rio Paraguai e Rio
Araguaia.
DEMOGRAFIA
Mato Grosso tem uma populao de 3.001. 692 hab.
(19) segundo IBGE de 2009, com uma densidade demo-
grfica de 3,32 hab./km (25)
Pelas caractersticas encontradas no Estado o predo-
mnio de pessoas adultas e com um ndice de declnio
para jovens e aumento de idosos. Segundo censo IBGE de
2000 h um predomnio de pessoas que se designam de
cor pardas. Pela mdia do Estado h um predomnio de
homens devido a emigrao dos outros Estados para Mato
Grosso, contudo, na grande Cuiab h predomnio de mu-
lheres, semelhante a mdia brasileira. Mato Grosso ocupa o
IDH 0,796 (11) mdio entre os Estados do Brasil.
3
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
ECONOMIA DE MATO GROSSO
Durante o perodo colonial do Brasil, a capitania de So
Paulo (atualmente Mato Grosso) todo o comrcio era
o monoplio da capitania para a Metrpole, Portugal. Os
principais sistemas produtivos eram a minerao, cana-
-de-acar, erva-mate, poaia, borracha e pecuria.
A minerao foi o principal motivo do sustento dos
habitantes na regio durante as expedies Bandeirantes
no sculoXVIII. A mo-de-obra era de escravos negros e
ndios e a fiscalizao muito rgida ordenada pela coroa
em Portugal. A pirmide social baseava-se somente em mi-
neradores e escravos.
A cana-de-acar foi trazida do litoral do Brasil e divi-
diu-se em duas etapas, os engenhos no sculo XVIII e s-
culo XIX e as usinas no sculo XIX e sculo XX. A diferena
entre as duas pocas so a mo-de-obra nos engenhos
era escrava e nas usinas eram escrava e tambm livres, o
consumo nos engenhos eram internos e nas usinas eram
internos e externos com a abertura de vias de escoao
pelos rios, a produo chegava a outras partes do Brasil.
A erva-mate durou aproximadamente de 1882 a
1947 com o pioneirismo de Toms Laranjeira como consta
no decreto de 1879 do Marechal Deodoroda Fonseca dan-
do a permisso para o cultivo. No incio vrios imigran-
tes de reas ervatais do Paraguai vieram a Mato Grosso
mas as condies para a produo eram muito desfavor-
veis, no havia infra-estrutura causando muitas doenas. A
produo na dcada de 1920 alcanou seu pice e devido
ao cancelamento do decreto a partir de 1937 at o fim das
ervas em 1947.
A poaia foi um dos principais produtos de
exportao para Europa durante o sculo XIX para a fabri-
cao de remdios. Seu nome cientfico Cephaeles Ipe-
capuanha.
A borracha era extrada da mangabeira nas matas s
margens das baias do Paraguai e Amazonas. O ltex, ex-
trado das rvores, era exportado e para consumo interno.
ECONOMIA ATUAL
O Mato Grosso teve o maior crescimento do Brasil de
1985 at 2002.
A pecuria e a agricultura foram os principais sistemas
comerciais de Mato Grosso do Sculo XX e Sculo XXI. De-
vido o crescimento econmico com as exportaes, Mato
Grosso o 2 maior exportador na pauta do agroneg-
cio do pas. Suas exportaes detm 65% de tudo que o
centro-oeste exporta.
RELEVO
Com altitudes modestas, o relevo apresenta gran-
des superfcies aplainadas, talhadas em rochas sedimenta-
res. Abrange trs regies distintas:
Na poro centro-norte do estado, a dos chapades
sedimentares e planaltos cristalinos (com altitudes entre
400 e 800m), que integram o planalto central brasileiro;
4
A do planalto arenito-basltico, localizada no sul,
simples parcela do planalto meridional;
Parte do Pantanal Mato-Grossense, baixada da
poro centro-ocidental. Ao sul do planalto brasileiro,
situa-se o divisor de guas entre as bacias dos rios
Paraguai e Amazonas, constitudo em parte pela chapada
dos Parecis. A maior parte da rea drenada pelos rios da
bacia amaznica.
A plancie aluvial do mdio Araguaia situa-se na regio
limtrofe entre Mato Grosso e Gois. Tem natureza seme-
lhante da plancie do Pantanal: ampla, est sujeita a
inundaes anuais e deposio peridica de aluvies.
Pouco depois dela, para oeste, ficam os contrafortes da
serra do Roncador.
CIDADES DE MATO GROSSO
01. CUIAB
Cuiab, a cidade verde a capital do Estado.
O municpio est situado na margem esquerda do rio
de mesmo nome e forma uma conurbao com o munic-
pio de VrzeaGrande. Segundo a estimativa realizada para
2009 pelo IBGE, a populao de Cuiab de 550.562 ha-
bitantes, enquanto que a populao da conurbao ultra-
passa os 780 mil habitantes; a sua regio metropoli-
tana possui 823.966 habitantes.
Fundada em 1719, ficou praticamente estagnada des-
de o fim das jazidas de ouro at o incio do sculo XX.
Desde ento, apresentou um crescimento populacional
acima da mdia nacional, atingindo seu auge nas dca-
das de 1970 e 1980.Nos ltimos 15 anos, o crescimento
diminuiu, acompanhando a queda que ocorreu na maior
parte do pas. Hoje, alm das funes poltico- administra-
tivas, o plo industrial, comercial e de servios do estado.
conhecida como cidade verde, por causa da grande ar-
borizao.
ETIMOLOGIA
H vrias verses para a origem do nome Cuiab.
Uma delas diz que o nome tem origem na palavra Bororo
ikuiap, que significa lugar da ikuia (ikuia: flecha-arpo,
flecha para pescar, feita de uma espcie de cana brava; p:
lugar). O nome designa uma localidade onde os bororos
costumavam caar e pescar com essa flecha, no crrego da
Prainha, afluente da esquerda do rio Cuiab. Outra
explicao possvel a de que Cuiab seria uma aglutina-
o de kyyaver (que em guarani significa rio da lontra
brilhante) em cuyaver, depois cuiav e finalmente cuiab.
Uma terceira hiptese diz que a origem da palavra est
no fato de existirem rvores produtoras de cuia beira do
rio, e que Cuiab seria rio criador de vasilha (cuia: va-
silha e ab: criador). Martius traduz o vocbulo como fa-
bricante ou fazedor de cuias. Teodoro Sampaio interpreta,
duvidando da origem tupi, como homem da farinha, o
farinheiro. De cuy: farinha e ab: homem. H ainda outras
verses menos embasadas historicamente, que mais se
aproximam de lenda do que de fatos. O certo que at
hoje no se sabe com certeza a origem do nome.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
HISTRIA
Os primeiros indcios de bandeirantes paulistas na re-
gio onde hoje fica a cidade se situam entre 1673 e 1682,
quando da passagem de Manoel de Campos Bicudo
pela regio. Ele fundou o primeiro povoado da regio, onde
o rio Coxip desgua no Cuiab, batizado de So Gonalo. estagnado, desta vez at 1930. A partir desta poca, o iso-
Em 1718, chegou ao local, j abandonado, a bandeira
do sorocabano Pascoal Moreira Cabral. Em busca de ind-
genas, Moreira Cabral subiu pelo Coxip, onde travou uma
batalha, perdida, com os ndios coxipons. Com o ocorrido,
voltaram e, no caminho, encontraram ouro, deixando, en-
to, a captura de ndios para se dedicar ao garimpo.
Em 1719, Pascoal Moreira foi eleito, em uma eleio
direta em plena selva, comandante da regio de Cuiab.
Em 8 de abril de 1719, Pascoal assinou a ata da funda-
o de Cuiab no local conhecido como Forquilha, s mar-
gens do Coxip, de forma a garan-tir os direitos pela des-
coberta Capitania de So Paulo. A notcia da descoberta
se espalhou e a imigrao para a regio tornou-se intensa.
Praa em homenagem a Pascoal Moreira Cabral. Em
outubro de 1722, ndios escravos de Miguel
Sutil, tambm bandeirante sorocabano, descobriram
s margens do crrego da Prainha grande quantidade de
ouro, maior que a encontrada anteriormente na Forquilha.
O afluxo de pessoas tornou-se grande e at a populao
da Forquilha se mudou para perto desse novo achado. Em
1723, j estava erguida a igreja matriz dedicada ao Senhor
Bom Jesus de Cuiab, onde hoje a baslica.
J em 1726, chegou o capito-general governador da
Capitania de So Paulo, Rodrigo Csar de Menezes, como
representante do Reino de Portugal. No 1 de janei-
ro de 1727, Cuiab foi elevada categoria de vila, com o
nome de Vila Real do Senhor Bom Jesus de Cuiab.
Tem-se confundido muito a fundao do arraial da For-
quilha por questes ideolgicas. Estudos historiogrficos
h muito j traaram a diferena entre uma e outra funda-
o, alegando-se que o 1 de janeiro seria a data de eleva-
o do arraial da Forquilha categoria de vila, o que um
contra- senso, pois no se pode fundar um municpio num
lugar que s viria a ser descoberto anos depois.
Porm, a data de 8 de abril se firmou como data do
municpio, desejosa de ser a primeira do oeste brasileiro.
Logo, contudo, as lavras se mostraram menores que o es-
perado, o que acarretou um abandono de parte da popu-
lao.
Cuiab foi elevada condio de cidade em 17 de se-
tembro de 1818, tornando-se a capital da ento provncia
de Mato Grosso em 28 de agosto de 1835 (antes a capital
era Vila Bela da Santssima Trindade). Mas, mesmo a mu-
dana da capital para o municpio no foi suficiente para
impulsionar o desenvolvimento. Com a Guerra do Paraguai,
Mato Grosso foi invadido. Vrias cidades foram atacadas,
mas as batalhas no chegaram capital. A maior baixa se
deu com uma epidemia de varola trazida pelos soldados
que retomaram dos paraguaios o municpio de Corumb.
Metade dos cerca de 12 mil habitantes morreu infectada.
Somente aps a Guerra do Paraguai e o retorno da
navegao pelas bacias dos rios Paraguai, Cuiab e Para-
n que o municpio se desenvolveu economicamente.
A economia esteve, nesse perodo, baseada na produo
da cana-de-acar e no extrativismo. Esse momento
produtivo no duraria muito e o municpio voltou a ficar
lamento foi quebrado com as ligaes rodovirias com
Gois e So Paulo e a aviao comercial. A exploso
no crescimento deu-se depois da dcada de 1950, com
a transferncia da Capital Federal e o programa de povoa-
mento do interior do pas.
Nas dcadas de 1970 e 1980, o municpio cresceu mui-
to, mas os servios e a infraestrutura no se expandiram
com a mesma rapidez. O agronegcio expandiu-se pelo
estado e o municpio comeou a modernizar-se e a indus-
trializar-se. Depois de 1990, a taxa de crescimento popu-
lacional diminuiu e o turismo comeou a ser visto como
fonte de rendimentos. Com quase 530 mil habitantes, o
municpio convive com o trnsito tumultuado, a violncia
crescente, a falta de saneamento bsico e a misria.
GEOGRAFIA
Cuiab faz limite com os municpios de Chapada dos
Guimares, Campo Verde, Santo Antnio do Leverger, Vr-
zea Grande, Jangada e Acorizal. um entroncamento ro-
dovirio-areo- fluvial e o centro geodsico da Amrica do
Sul, nas coordenadas 153556,80 de latitude sul e
560605,55 de longitude oeste. Situado na atual pra-
a Pascoal Moreira Cabral, foi determinado por Marechal
Cndido Rondon, em 1909 (o correto ponto do cen-
tro geodsico j foi contestado, mas clculos feitos pelo
Exrcito Brasileiro confirmaram as coordenadas do marco
calculadas por Rondon). O municpio cercado por
trs grandes
ecossistemas: a Amaznia, o cerrado e o pantanal; est
prximo da Chapada dos Guimares e ainda considera-
do a porta de entrada da floresta amaznica. A vegetao
predominante no municpio o cerrado, desde suas va-
riantes mais arbustivas at as matas mais densas beira
dos cursos dgua.
Cuiab abastecida pelo rio Cuiab, afluente do Rio
Paraguai e limite entre a capital e Vrzea Grande. O muni-
cpio se encontra no divisor de guas das bacias Amaz-
nica e Platina e banhado tambm pelos rios Coxip-Au,
Pari, Mutuca, Claro, Coxip, Aric, Manso, So Loureno,
das Mortes, Cumbuca, Suspiro, Coluene, Jangada, Casca,
Cachoeirinha e Aricazinho, alm de crregos e ribeires.
CLIMA E RELEVO
Cuiab famosa pelo seu forte calor, apesar de a tem-
peratura no inverno poder chegar esporadicamente aos
10 graus, fato atpico, causado pelas frentes frias que
vem do sul, e que pode durar apenas um ou dois dias con-
secutivos, para logo em seguida voltar ao calor habitual. A
temperatura mdia em Cuiab gira em torno de 26 graus.
O clima tropical e mido. As chuvas se concentram de
5
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
setembro a maio, enquanto que no resto do ano as massas
de ar seco sobre o centro do Brasil inibem as formaes
chuvosas. As frentes frias quando se dissipam, o calor, as-
sociado fumaa produzida pelas constantes queimadas
nessa poca, faz a umidade relativa do ar cair a nveis muito
baixos, s vezes abaixo dos 15%, aumentando os casos de
doenas respiratrias. A precipitao mdia anual de
1.469,4 mm, com intensidade mxima em janeiro, feverei-
ro e maro. [10] A temperatura mxima mdia chega aos
35C, mas as mximas absolutas podem chegar aos 40C
nos meses mais quentes e abafados; em dias chuvosos, a
temperatura mxima no passa de 20 graus.[10] A mnima
mdia em julho, o ms mais frio, de 9,0C.[10] Segundo o
INMET (1961-1990), a menor temperatura registrada foi de
1,3C em 18 de julho de 1997 e a maior de 33,1C, em 16
de outubro de 2009.
CULTURA
Boa parte das tradies cuiabanas se deveu, em parte,
ao isolamento sofrido pelo municpio com a decadncia
econmica. Outro fator que explica parte das caractersti-
cas das manifestaes culturais o convvio de vrias cul-
turas desde a fundao de Cuiab, como os ndios que ali
viviam, os bandeirantes paulistas e os negros levados para
l como escravos. Todos esses fatores se refletem na gas-
tronomia, nas danas, no modo de falar e nos artesanatos.
Ainda hoje permanecem traos caractersticos da culi-
nria tradicional, cuja base so os peixes, pescados nos rios
da regio (pacu, pintado, caxara, dourado e outros) e
consumidos de vrias maneiras, acompanhados de fa-
rinha de mandioca, abbora e banana, em pratos como a
maria isabel, a farofa de banana e o piro. Talvez o mais
tpico prato local seja a mujica, prato base de peixe.A culi-
nria cuiabana assim como a brasileira, tem suas razes
nas cozinhas indgenas, portuguesa espanhola e africana.
A diferena est na incorporao de ingredientes da flora
e da fauna nativas, nas combinaes e modo s de preparo
originais que lhe asseguram sabores, cheiros, e aspectos
inesquecveis e sedutores ao paladar, ao olfato e aos olhos.
Aqui frutos como extico e saboroso pequi de sabor
e aroma peculiares do cor e enriquecem pratos a base
de arroz e frango, a mandioca, a manga e o caju, o char-
que, peixes frescos ou secos, so ricamente combinados
pelas mos hbeis e criativas de tradicionais quituteiras
em suas residncias, peixarias ou restaurante especializado
em comida tpica.
Situadas nas bordas do Pantanal, onde a prodigalidade
em seus peixes nobres faz analogias f crist no milagre
da multiplicao, as cidades de Cuiab e Vrzea-Grande
tm como referenciais gastronmicos mais marcantes ou
pratos base de pescado. Pacu assado, piraputanga na
brasa, mojica de pintado, arroz com pacu seco, moqueca
cuiabana, caldo de piranha, ventrecha de pacu frita, dou-
rado ou piraputanga na folha de bananeira e caldeirada
de bagre, so pratos nascidos nas barrancas do rio Cuiab
e nas baias do Pantanal por obra da inventividade dos ri-
beirinhos.
6
Nos restaurantes das cidades, ganham toques de gour-
mets e conquistam os mais exigentes e sofisticados pala-
dares.
E tem ainda a maria isabel, a original farofa de banana
da terra, prato exclusivo da culinria local, a paoca de
pilo feita com carne de charque e farinha de mandioca
temperada, o furumdu, doce preparado com mamo verde,
rapadura e canela, o pix elaborado com milho torrado e
socado com canela e acar, o bolo de arroz cuiabano, o
francisquito, os doces de caju e manga, o inigualvel licor
de pequi e o afrodisaco guaran de ralar que substitui, nas
famlias mais tradicionais cuiabana o cafezinho brasileiro.
Pratos doces e salgados, tpicos da culinria Cuiabana.
TURISMO
Cuiab tem diversos atrativos tursticos por estar situa-
da em uma regio de variadas paisagens naturais, como
a Chapada dos Guimares e o Pantanal, e por ser um
municpio muito antigo, com um patrimnio histrico im-
portante. O turismo de eventos tambm crescente no
municpio.
A arquitetura da rea urbana inicial de Cuiab,
como em outras cidades histricas brasileiras, tipicamen-
te colonial, com modificaes e adaptaes a outros es-
tilos (como o neoclssico e o ecltico) com o tempo. Ela
foi bem preservada at meados do sculo XX, mas, depois
dessa poca, o crescimento demogrfico e o desenvolvi-
mento econmico afetaram o patrimnio arquitetnico e
paisagstico do centro histrico. Vrios prdios foram
demolidos, entre eles a antiga igreja matriz, demolida em
1968 para dar lugar atual.
Somente na dcada de 1980 aes para a preserva-
o desse patrimnio foram tomadas. Em 1987, o centro
foi tombado provisoriamente como patrimnio histrico
nacional pelo IPHAN e, em 1992, esse tombamento foi
homologado pelo Ministrio da Cultura do Brasil. Desde
ento vrios prdios foram restaurados, entre os quais
esto as Igrejas do Rosrio e So Benedito, do Bom Des-
pacho e do Nosso Senhor dos Passos, o Palcio da
Instruo (hoje museu histrico e biblioteca), o antigo Ar-
senal da Guerra (hoje centro cultural mantido pelo SESC),
o mercado de peixes (atualmente Museu do Rio Cuiab) e
um sobrado onde hoje funciona o Museu da Imagem e do
Som de Cuiab (o MISC). A rea tombada pelo IPHAN a
que mais preserva as feies originais. As antigas ruas de
Baixo, do Meio e de Cima (hoje, respectivamente, as ruas
Galdino Pimentel, Ricardo Franco e Pedro Celestino) e suas
travessas ainda mantm bem preservadas as caractersticas
arquitetnicas das casas e sobrados.
Alm dos locais j citados, h vrios outros para se vi-
sitar, como o zoolgico, o Museu Rondon (com artefatos
indgenas) e o Museu de Arte e Cultura Popular, no cam-
pus da Universidade Federal de Mato Grosso, o obelisco e
o marco do centro geodsico da Amrica do Sul, a atual
Catedral Metropolitana, a Igreja de So Gonalo no bairro
do Porto, a Mesquita de Cuiab, os parques Me Bonifcia,
Massairo Okamura, Z Bolo Fl e o Parque Urbano da Vila
Militar, com reas para exerccios fsicos e pistas de cami-
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
nhada e ciclismo, o Horto Florestal, na confluncia do rio
Cuiab com o Coxip e o Estdio Jos Fragelli, conhecido
como Verdo.
possvel tambm visitar as comunidades ribeirinhas,
onde se pode conhecer o modo de vida da populao local
e os artesanatos fabricados por eles, bem como os rios e
baas frequentados para banho e pesca.
CENTRO HISTRICO
Fundada em 1719, com a descoberta de ouro em
abundncia, Cuiab transformou-se na maior cidade do
Brasil em menos de duas dcadas. Mas, passada a corrida
do ouro, a verde capital do velho oeste brasileiro teve que
resistir a longos anos de solido nesses sertes. Rua do
meio, de baixo, beco do candeeiro... Cuiab guarda em
suas ruelas muitas relquias do perodo colonial. No centro
histrico tambm se situa os famosos calades que a
exemplo da cidade de Curitiba ha projetos para revitaliza-
o e funcionamento 24H.
CENTRO GEODSICO DA AMRICA DO SUL
Demarcado pela Comisso Rondon , em 1909 , o cen-
tro geodsico da Amrica do Sul fica no antigo campo do
Ourique - hoje a praa Moreira Cabral, onde tambm fica
a Assembleia Legislativa de Mato Grosso. O local j foi
uma praa de enforcamento de condenados e tambm um
campo de touradas!!!
ARSENAL DE GUERRA
Foi criado em 1818, por ordem de Dom Joo IV. Foi
construdo para ser um estabelecimento militar para con-
serto e fabricao de armas , conforme definiu a carta-
-rgia.
CATEDRAL METROPOLITANA
Inaugurada em 1973, a atual catedral foi construda so-
bre os escombros da antiga, uma jia do perodo colonial
que foi demolida num episdio at hoje no esclarecido
IGREJA DO BOM DESPACHO
A Notre Dame Cuiabana , ao menos externamente,
a mais bela igreja da cidade. Seu estilo gtico, indito em
boa parte do pas, foi definido por um arquiteto francs
que teve toda a liberdade para ousar. Inaugurada em 1919,
a igreja ainda est inacabada.
IGREJA DO ROSRIO E CAPELA DE SO BENEDITO
Esta a nica igreja barroca de Cuiab. Foi fundada
por escravos em 1764. local da tradicional festa de
So Benedito que acontece sempre no ms de julho.
CASA DO ARTESO
A Casa do Arteso tem uma bela amostra da cul-
tura mato-grossense . H um Museu do Artesanato com
exposio permanente de peas caboclas e indgena. O tu-
rista pode comprar souvenirs.
PARQUE ESTADUAL ME BONIFCIA
77 hectares de rea verde e diversas espcies da flora e
vegetao tpica do cerrado, com diversas pistas para ca-
minhada. Localizado na Av Miguel Sutil - Zona Oeste - a
10 minutos do Centro de Cuiab.
PARQUE MASSAIRO OKAMURA
7 hectares de rea verde, vegetao e flora tpica do
cerrado, com diversas pistas para caminhada. Localizado na
Av Historiador Rubens de Mendona - CPA - Zona Leste.
PARQUE Z BOLO FL
reas verdes, com vegetao e flora tpica do cerrado
Localizado no Coxip da Ponte, Zona Sul - Coophema,
acesso pela Av. Fernando Correia.
PARQUE ZOOLGICO
Localizado na universidade de Mato grosso, possui
animais tpicos da fauna mato-grossenses e do pantanal.
situada na Av. Fernando Correa da Costa.
guas Termais Parque Tia Nair Horto Florestar
Parque Morro da Luz
Parque Aqutico Sesi Park.
MUSEUS
Cine Teatro de Cuiab e Museu do Cinema
Museu Morro da Caixa Dgua Museu da Imagem e
Som de Cuiab Museu do Rio Cuiab e Aqurio Municipal
Museu da Educao
Museu de Arte Sacra de Cuiab Museu da Histria do
Mato Grosso Museu Marechal Rondon
Museu Couto Magalhes
Museu das Pedras
Museu de Antropologia Mato-grossense
Museu do ndio Museu do Coxip Museu do Ouro
Museu Baro de Melgao
Museu do Pantanal
IGREJAS
A cidade possui uma diversidade muito grande de igre-
jas antigas tombadas pelo patrimnio histrico e cultural.
IGREJA NOSSA SENHORA DO ROSRIO E CAPELA DE
SO BENEDITO (PADROEIRO DA CIDADE);
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 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
1 IGREJA PRESBITERIANA DO CENTRO-OESTE BRASI-
LEIRO;
IGREJA NOSSA SENHORA DA GUADALUPE (FABRI-
CADA NA FRANA E DOADA PELO GOVERNO FRANCS.
VINDA EM BLOCOS DE NAVIO E MONTADA EM CUIAB);
IGREJA NOSSA SENHORA DO BOM DESPACHO (RPLI-
CA DA NOTRE DAME DE PARIS);
IGREJA SO GONALO;
BASLICA CATEDRAL METROPOLITANA SENHOR BOM
JESUS DE CUIAB;
MESQUITA ISLMICA DE CUIAB;
IGREJA NOSSA SENHORA MARIA AUXILIADORA;
IGREJA NOSSA SENHORA DA BOA MORTE;
IGREJA NOSSA SENHORA DA GUIA;
IGREJA SENHOR DOS PASSOS;
IGREJA NOSSA SENHORA DA BOA ESPERANA;
SMBOLOS
Cuiab possui trs smbolos oficiais: braso, bandeira
e hino.
O Braso foi oficializado pela Lei N. 592, de 13de Se-
tembro de 1961, assinada pelo prefeito Aecim Tocantins,
a partir do original, criado em Lisboa quando da sua fun-
dao em 1 de janeiro de 1727. Segue inscrio extrada Prefeitura Municipal que houver participao musical,
da Ata de Fundao do municpio: declarou que sejam as
Armas, de que usasse, um escudo dentro com campo verde
e nele um morro ou monte todo salpicado com folhetos e
granetos de ouro; e, por timbre, em cima do escudo, uma
fnix.
8
A Bandeira foi criada pelo Sr. Nilton Benedito de Santa-
na, que contou com o apoio do jornalista Pedro Rocha
Juc, e oficializada pelo prefeito Jos Villanova Torres, atra-
vs do Decreto n 241, de 29 de Dezembro de 1972, que
diz no Artigo 1: Fica oficializada a Bandeira Municipal de
Cuiab, com as seguintes caractersticas: a- um retngulo
verde e branco; b- em primeiro plano, com as bordaduras
ou crculo na cor amarelo ouro, com a inscrio em letras
vermelhas: VILA REAL DO BOM JESUS DE CUIAB - 1719.
c- no centro o marco estereotipado na cor verde, represen-
tando o centro geogrfico da Amrica do Sul: logo abaixo,
geometricamente triangulado, os vrtices do marco repre-
sentando um monte de ouro, smbolo da riqueza mineral
de Cuiab.
O Hino foi oficializado pela Lei N. 633, de 10 de Abril
de 1962. O seu artigo segundo, que nem sempre cum-
prido, diz: Ser obrigatrio em todas as solenidades da
quando o encerramento se der com o toque do Hino de
Cuiab.
ESPORTE
Cuiab possui dois estdios, o Estdio Jos Fragelli (Es-
tdio Verdo), e o estadio de futebol presidente Dutra o
Dutrinha.
A capital mato-grossense foi escolhida pela FIFA para
ser uma das sub-sedes da Copa do Mundo de 2014, que
ser realizada no Brasil, devendo sediar trs a quatro jogos
de alguns dos grupos do evento futebolstico.
Para tal, no somente Cuiab, mas tambm toda a re-
gio, ter de receber uma grande quantidade de investi-
mentos para se adequar aos requisitos da Copa, que in-
cluem criar centros de treinamento na Chapada dos Gui-
mares, em Vrzea Grande, alm da prpria Cuiab. Esto
previstas obras como a reconstruo do atual Estdio
Jos Fragelli (Verdo), a revitalizao do centro hist-
rico da cidade, construo, duplicao e prolongamento
de avenidas, a modernizao do Aeroporto Internacional
Marechal Rondon, a duplicao das rodovias que ligam
a capital a Rondonpolis e Chapada dos Guimares, a
construo de um novo hospital e melhorias no sistema de
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
segurana pblica de toda a grande Cuiab, muitas dessas
obras ja iniciaram como a construo do novo estdio e
obras de desbloqueio virios este ano ser licitado as
obras de mobilidade urbana da capital que tem suas obras
com previso de inicio no primeiro semestre de 2011. Hou-
ve, ainda, uma discusso na Assembleia Legislativa de
Mato Grosso sobre a construo de uma rede de metr
de superfcie interligando pontos de toda a rea urbana,
mas tal projeto foi descartado. No atletismo a cidade conta
com a Corrida de Reis, uma corrida de rua com percurso de
10 km entre Cuiab e Vrzea Grande, sempre no primeiro
domingo aps o Dia de Reis Magos (6 de Janeiro). homo-
logada pela Confederao Brasileira de Atletismo e faz
parte do calendrio de atletas do Brasil e do mundo como
uma das principais corridas do Brasil. Conta com uma das
maiores premiaes nacionais, premiando com um carro
popular novo os ganhadores das duas principais catego-
rias, e tambm as categorias por faixa etria e categoria
especial, atletas com deficincia fsica, o que atrai a partici-
pao de competidores de renome internacional.
Corrida de Reis um belo carto postal. Atualmente a
Capital possui em seu calendrio oficial 16 competies,
que so realizadas ao longo do ano, entre elas, Dante de
Oliveira, Bom Jesus de Cuiab, e do Dia das Crianas, Mini
Maratona do Sesc, novembro, da Igualdade Racial e Se-
letiva da So Silvestre, em dezembro, do Industririo e a
corrida das Torres, Mini Maratoninha da Caixa Econmica
Federal, a Centenrio da Chegada da Famlia Real ao Brasil
e Infante, ambos promovido pelo Exrcito Brasileiro, corri-
da do Carteiro, parceria com o Correio do Brasil.
TRANSPORTE
O transporte pblico feito por nibus coletivos e t-
xis, alm de micro-nibus e moto-txi, j regulamentados
pela Cmara Municipal. A cidade conta com uma frota
de cerca de 400 nibus e 80 micros e no seu aglomerado
urbano junto com Vrzea grande d em torno de 600 ni-
bus onde 60% deles possuem ar condicionado e rampa de
acessibilidade, alm de vrios nibus com motorizao tra-
seira que eleva ainda mais a qualidade do transporte. A ci-
dade ainda no dispe de nibus articulado, mas recente-
mente fizeram testes em Cuiab com um modelo que sera
implantado na cidade no novo sistema de transporte,
sero duas linhas de BRT, uma ligando o aeroporto ate a
regio do CPA, numa extenso de 15km e outra ligando o
a regio do Coxip ate o Centro, numa extenso de 7km
podendo ser ampliado at o Distrito Industrial, obras essa
que tem previso de inicio em 2011.
Segundo o Detran do MT, a frota de Cuiab e Vr-
zea Grande composta por um total de 284.498 veculos
(195.053 e 89.445 respectivamente), sendo que 183.252
so automveis (141.807 e 41.445 respectivamente) e
77.274 so motocicletas/motonetas (53.246 e 24.028 res-
pectivamente) (est. 2009).Ficam de fora as caminhonetes
que se somados as duas cidade do um total de 30.925
caminhonetes, 23.630 e 7.295 respectivamente, que soma-
dos ao total de veculos de aproximadamente 315.423
veculos.
Localizado no municpio vizinho de Vrzea Grande,
Cuiab usufrui do Aeroporto Internacional Marechal Ron-
don que foi recentemente modernizado, e no ano de
2009 teve fluxo de 1.671.704 de passageiros.
Atualmente, o complexo conta com um terminal de
passageiros, com dois pisos, praa de alimentao, lojas,
juizado de menores, cmbio, terrao panormico, Correios,
locadoras, lanchonetes, elevadores, escadas rolantes e cli-
matizao. H tambm o terminal de logstica de carga, o
TECA, que movimentou cerca de 5.111.304 toneladas em
2009. Grande parte deve ao grande fluxo de turistas
que visitam as belezas naturais e culturais da capital e
do estado.
Apesar de recentemente modernizado, o Aeroporto
Internacional Marechal Rondon ainda padece de muitas
deficincias para que possa suportar o fluxo de passageiros
previsto durante a realizao da CopadoMundodeFutebol-
de2014 - para a qual a cidade foi escolhida para ser uma
das sub-sedes. A primeira parte que foi entregue j est
saturada, h projetos para que at 2014 o aeroporto tenha
capacidade para 2.6 milhes de passageiros. H um projeto
do governo do estado para que seja construdo outro ter-
minal na mesma rea.
EDUCAO
Cuiab um importante centro educacional de nvel
mdio e superior do estado do Mato Grosso. A cidade
sede do IFMT (Instituto Federal de Educao, Cincia e Tec-
nologia de Mato Grosso), que oferece cursos tecnlogos
(superior), tcnicos e de nvel mdio, e da UFMT (Universi-
dade Federal de Mato Grosso).
INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR
IFMT - Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia de Mato Grosso.
UFMT - Universidade Federal de Mato Grosso
UNIRONDON - Centro Universitrio Cndido
Rondon
UNIC - Universidade de Cuiab
UNOPAR - Universidade do Norte do Paran
FAC - Faculdade Catlica Dom Aquino
FAUC - Faculdade de Cuiab
ICEC - Instituto Cuiabano de Ensino e Cultura
ICE - Instituto Cuiabano de Ensino.
Texto adaptado de LIRA, G.
9
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
2 GEOPOLTICA DE MATO GROSSO.
GEOPOLITICA DE MATO GROSSO
1- LOCALIZAO E DIVISO POLTICA DE MATO
GROSSO
O Estado de Mato Grosso faz parte da Regio Centro-
-Oeste do Brasil, localizado na parte sul do continente
americano. Possui superfcie de 903.357,91 km2, limita-
-se ao Norte com os Estado do Par e Amazonas, ao Sul
com Mato Grosso do Sul, a Leste com Gois e Tocantins e
a Oeste com Rondnia e Bolvia. FUSO HORRIO Devido
grande extenso Leste--Oeste, o territrio brasileiro abran-
ge quatro fusos horrios situados a Oeste de Greenwich. O
Estado de Mato Grosso abrange um fuso horrio (o fuso
quatro negativo), correspondendo ao quarto fuso horrio.
Apresenta, portanto, 4 horas a menos, tendo como refern-
cia Londres, o horrio GMT (Greenwich).
REGIES DE PLANEJAMENTO DO ESTADO DE MATO
GROSSO
Mato Grosso possui 141 municpios, agrupados em
22 microrregies poltico-administrativas, que fazem parte
de 5 mesorregies definidas pelo IBGE. Em 2001, atravs
de estudos produzidos pela Seplan-MT, foi realizada uma
nova regionalizao do Estado e foram definidas 12 Re-
gies de Planejamento. Atualmente Mato Grosso possui 75
terras indgenas e 19 unidades de conservao federais, 42
estaduais e 44 municipais distribudas entre reservas, par-
ques, bosques, estaes, ecolgicas e RPPN (Reserva Parti-
cular do Patrimnio Nacional).
2- FORMAO E OCUPAO DO ESPAO MATO integrao nacional que se desenvolveu, de forma desigual
GROSSENSE
O territrio mato-grossense compreende aproxima-
damente 10%do territrio nacional e abriga, em contra-
partida, aproximadamente 1,53% da populao do pas
(3.033.991 habitantes) (IBGE/Seplan 2010).
Constitui exemplo de regio que caminha rumo con-
solidao de uma rea de moderna produo agroindus- o da regio, ainda sob uma longa fase de isolamento,
trial, aps a transformao de sua base produtiva, impul-
sionada por forte ao estatal.
Como caracterstica preliminar, pode-se dizer que essa
rea vem-se afirmando, nas ltimas dcadas, como uma
economia baseada predominantemente na pecuria exten-
siva de corte e de leite, e, principalmente, na produo in-
tensiva de milho, algodo e soja, afora experincia isolada
de indstrias madeireiras.
Esses sistemas produtivos tm sido responsveis pela
produo de matrias-primas para a agroindstria e algu-
mas mercadorias processadas, em geral destinadas ex-
portao como gros, carnes e algodo e, portanto, desen-
cadeadores do prprio processo de agroindustrializao
10
regional. Esses produtos so exportados principalmente
para os estados das regies Sul e Sudeste do Brasil e para
os pases da comunidade europeia, Estados Unidos, China,
Rssia, etc.
Deve-se ainda considerar que o territrio mato-gros-
sense partilha vasta rea de fronteira interna com vrios es-
tados brasileiros e externa com a Bolvia. Embora s tenha
recebido ateno h pouco tempo, essa rea de fronteira
internacional ocupa lugar potencialmente estratgico no
espao econmico latino-americano e sua integrao, seja
nas articulaes com o Mercosul, seja em possveis vias de
escoamento pelo pacfico.
Partindo-se de uma viso geral sobre o territrio mato-
-grossense, pode-se identificar seus desdobramentos par-
ticulares nas distintas fraes do seu espao em seus tem-
pos respectivos, os principais vetores da expanso recente
e as implicaes no redesenho de sua estrutura espacial.
Efetivamente no sculo XVIII inicia-se a ocupao do Esta-
do de Mato Grosso, atravs das incurses dos bandeirantes
regio, em busca de ouro e na captura e aprisionamento
de mo-de-obra indgena, mercadoria que viabilizou, du-
rante longo tempo, a economia da colnia de povoamento
de So Vicente, (atualmente estado de So Paulo).
Durante todo o sculo XVIII, mesmo aps a descober-
ta de ouro na regio de Cuiab, o espao mato-grossense
permaneceu vazio dado que as atividades econmicas
implementadas na regio de Cuiab, basicamente minera-
o do ouro e de diamantes, fundavam-se num sistema co-
mumente designado como o de pilhagem do perodo co-
lonial e num povoamento temporrio e itinerante. (DSEE/
ZSEE Relatrio sobre o Processo de Ocupao do Estado
de Mato Grosso. Cuiab: Seplan, 1997).
Sob a lgica da expanso capitalista, de concentrao-
-centralizao do capital e da dominao-subordinao no
que diz respeito s suas relaes sociais e de produo,
o desenvolvimento econmico brasileiro, em termos espa-
ciais, pode ser visto como um processo de articulao e
e combinada, segundo trs fases distintas: a do isolamento
das regies; a da articulao comercial e a de integrao
produtiva.
Diante disso, contextualiza-se tambm a formao his-
trica de Mato Grosso, caracterizando-se:
1. O perodo da ocupao do territrio e da constitui-
que perdura at as primeiras dcadas do sculo XX;
2. O da diversificao da base produtiva incipiente e
sua articulao comercial com centros produtores-consu-
midores nacionais e internacionais; O da criao das con-
dies materiais e no materiais (dcada de 1970) para a
efetiva integrao produtiva da regio (dcada de 1980) ao
movimento de produo/reproduo do capital hegem-
nico nacional, quando este, concretamente, apropria-se do
espao, via instrumento jurdico da propriedade da terra,
subordinando sua lgica de desenvolvimento os proces-
sos de trabalho e de produo existentes em quase todos
os segmentos da economia regional.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
3. Assim, para melhor compreenso sobre o processo
de ocupao do estado de Mato Grosso, uma vez que ele
ser apresentado de uma forma sinttica, achou-se melhor
dividir essa abordagem em sete fases.
A primeira fase de ocupao do territrio mato-gros-
sense tem seu incio nos sculos XVII-XVIII, com a penetra-
o portuguesa em terras de Mato Grosso promovida pelas
incurses de bandeirantes paulistas. A partir de ento, o
avano bandeirante em direo ao oeste intensificou-se
cada vez mais, na medida em que o aprisionamento de
ndios para o trabalho escravo na Provncia de So Paulo
constitua-se numa atividade bastante lucrativa.
O final dessa fase encerra-se quando o ouro de Mato
Grosso, que tinha proporcionado grande riqueza ao final
do sculo XVIII Coroa Portuguesa, comea a dar sinais de
esgotamento, disso resultando o esvaziamento dos princi-
pais ncleos populacionais ligados minerao.
A segunda fase de ocupao do territrio mato-gros-
sense acontece nos sculos XIX-XX. Ela mostra que os n-
cleos porturios mais antigos como Cuiab, Corumb e
Cceres convivem com uma intensa atividade econmico-
comercial.
Cceres firma-se como centro exportador da poaia,
cuja extrao e comercializao gerou grande movimento
agrcola e comercial nas cidades de Barra do Bugres, Vila
Bela da Santssima Trindade e Cuiab, e tambm atravs da
exportao da seringa (ltex), extrada na Bacia Amaznica.
A terceira fase de ocupao marcada pela Marcha para o
Oeste (1930-1950), cujo fator principal foi uma poltica de
interiorizao da economia e de incorporao das regies
Centro-Oeste e Norte ao processo de reproduo do capi-
tal hegemnico nacional. Enquanto rea de fronteira, a ne-
cessidade de legitimar os limites estabelecidos, atravs de
uma ocupao efetiva do territrio, foi uma constante em
toda a formao histrica de Mato Grosso. A quarta fase
de ocupao do territrio mato-grossense marcada com
a construo de Braslia (final da dcada de 1950 a 1960).
A quinta fase (final da dcada de 1960 a 1970) foi in-
titulada como sendo a da implementao dos primeiros
programas de desenvolvimento da regio Centro-Oeste,
corporificados, em grande parte, no I e II PND (Programa
Nacional de Desenvolvimento), e com a intensificao do
fluxo migratrio dirigido a essa regio.
A sexta fase de ocupao compreendeu os programas
de desenvolvimento, ps dcada de 1970, como o Polo-
centro, o Polonoroeste e o Prodeagro. Somente a partir
dessa dcada e fruto de uma interveno do Estado Na-
cional, planejada e dirigida ocupao do Centro-Oeste e
Amaznia, que se criam, na regio, as condies efetivas
para a apropriao do espao pelo capital e, alm disso,
para sua transformao em espao econmico integrado
ao movimento dominante da produo/reproduo do ca-
pital, tanto nacional como internacional. (SIQUEIRA, 1990).
A stima fase a atual, ou seja, os avanos recentes da
fronteira agrcola do territrio rumo consolidao. Dessa de infraestrutura, com destaque rodovia Belm-Braslia,
forma, as frentes de expanso fizeram surgir um conjunto
variado de formas de apropriao do espao agrrio, que
se tornou tambm responsvel pela transformao da pai-
sagem natural do Estado. Essa transformao implicou no
somente na organizao de um setor primrio dinmico,
baseado numa gama variada de produtos (extrativos ve-
getais, agrcolas, pecurios, etc.), mas tambm num leque
de impactos socioeconmicos e ambientais de natureza e
intensidade diversas.
De maneira geral, a agricultura empresarial localizou-
-se nas reas planas dos cerrados, cujos solos so poten-
cialmente de boa qualidade. A pecuria, alm de estar
tambm nesse tipo de ambiente, tende a ocupar reas
mais antigas, anteriormente exploradas pela agricultura
tradicional, ou expande-se para a regio de fronteira de
ocupao, em reas onde as condies ecolgicas e/ou o
fator distncia (fretes) so desfavorveis grande empre-
sa de explorao agrcola. (DSEE/ZSEE Relatrio sobre o
Processo de Ocupao do Estado de Mato Grosso. Cuia-
b: Seplan, 1997). Em linhas gerais, o modelo de ocupao
pautado na agricultura moderna mantm-se ancorado
no modelo agroexportador de contexto maior (nacional/
internacional) e nas polticas agrcolas nacionais (crdito e
financiamento).
Esse modelo de ocupao, na medida em que privi-
legia a agropecuria de carter empresarial e as cadeias
agroindustriais associadas aos produtos de mercado exter-
no (soja, cana-de-acar, carnes, milho, madeira) tende a
adequar-se s normas e padres determinados pelos mer-
cados nacionais e internacionais, inclusive quanto mitiga-
o dos impactos ambientais derivados.
3- DEMOGRAFIA
O estado de Mato Grosso, de acordo com dados do
IBGE, possua em 1940, 192.531 habitantes, j em 2010,
aproximadamente 70 anos depois, este nmero subiu para
3.033.991 habitantes. Vivem na zona urbana 81,9% da po-
pulao, contra 18,1% da zona rural. O nmero de homens
corresponde a 51,05% da populao, sendo ligeiramente
superior ao das mulheres, que representa 48,95%.
A rea geogrfica corresponde a 903.357,9 km2 e con-
templa uma densidade demogrfica de 3,36 hab./km2. En-
tre 1940 e 1970, Mato Grosso passou por um lento processo
de crescimento populacional. O Programa Federal Marcha
para o Oeste no perodo 1930/1950, que objetivava dar
incio ao processo de integrao dessa rea ao territrio
nacional, atravs de polticas de integrao e garantia dos
limites territoriais nas reas de fronteiras, pouco contribuiu
para o incremento populacional e, consequentemente, fi-
xao do homem terra.
Foi com a construo de Braslia que comeou efeti-
vamente o processo de ocupao e integrao da regio
CentroOeste ao territrio nacional, sobretudo devido aos
reforos de investimentos governamentais em infraestru-
tura viria na regio, cujo processo contava com uma po-
ltica nacional com forte apoio na mobilizao de recursos
destinados ao financiamento das empresas e nas obras
abertura das BRs-364 e 163 e implementao de progra-
mas de ocupao e colonizao na regio. Ainda assim,
essa ocupao e expanso populacional, em nvel da re-
gio Centro-Oeste, no se deu uniformemente no espao
11
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
e tempo, sendo inicialmente, no Estado de Gois (at 1970,
detinha 50% da populao regional) e em Mato Grosso do
Sul, e a partir da dcada de 1960 tambm no Estado de
Mato Grosso. (Polonoroeste, 1991).
A partir de 1970, a expanso se revigora na poro nor-
te de Mato Grosso e na regio Norte do pas por fora dos
incentivos ocupao de terras e estmulos ao desenvolvi-
mento regional. Na dcada correspondente a 1970/1980, a
populao de Mato Grosso obteve um crescimento anual
de 6,62% contra 2,98% do Centro-Oeste e 2,49% do Brasil.
No perodo correspondente entre 1980 e 1991, Mato
Grosso apresentou um crescimento populacional anual na
ordem de 5,38%, bem superior taxa do Brasil que foi de
1,93%. Continuava essa dcada igual anterior, mostran-
do forte crescimento populacional alicerado fundamen-
talmente pela migrao, pois se tratava de uma rea de
fronteira recente.
A partir de 1991 comea a retrao do crescimento po-
pulacional no estado de Mato Grosso, isto sendo vlido at
a data atual, com taxa de crescimento anual em torno de
2%. Em primeiro lugar, pode-se dizer que a principal causa
do desaceleramento nas taxas de crescimento populacio-
nal nos perodos mais recentes foi a drstica diminuio
dos fluxos migratrios dirigidos para Mato Grosso, ocasio-
nados principalmente pelo fechamento da fronteira.
Outro fato a queda generalizada das taxas de fe-
cundidade em todo o pas, refletindo sobre o crescimento
demogrfico. Grande parte do territrio de Mato Grosso
no se constitui mais numa rea de fronteira, pois, segundo
alguns estudiosos, trata-se de um territrio j consolida-
do. No entanto, alguns estudos apontam para a existncia
de uma rea localizada no noroeste do Estado que ainda
pode ser considerada como fronteira agrcola, mas que
com certeza no dever atrair para o territrio um fluxo
populacional considervel, uma vez que o seu processo de
ocupao diferente daquele ocorrido no passado. Diante
disto, resta-nos entender o processo da evoluo da po-
pulao atravs do crescimento vegetativo, uma vez que o
processo da dinmica demogrfica de suma importncia
para a proposio de polticas pblicas.
Dessa forma, com o declnio rpido e generalizado da
fecundidade no Brasil, como tambm est acontecendo
nos pases desenvolvidos e em alguns do terceiro mundo,
bastante realista supor que ao final da segunda dcada
do prximo sculo a populao do pas dever apresentar
nveis de fecundidade e mortalidade que, no longo prazo,
lhe garantam taxas de crescimento em torno de zero (Car-
valho, J. A. Magno, 2004).
Com base na afirmao do referido autor, pode-se
tambm prever para o estado de Mato Grosso um cenrio
prximo da realidade brasileira, o que acarretar em no-
vos desafios por parte do poder pblico. Uma populao
com crescimento bem inferior ao que vinha acontecendo
em dcadas passadas, com baixo ndice de mortalidade in-
fantil e fecundidade, influenciar diretamente a estrutura
socioeconmica da populao. Se por um lado desafogar
o sistema escolar, diminuindo, inclusive, a presso sobre a
educao de jovens e adultos, devido ao declnio da popu-
lao mais jovem, por outro dever haver maior demanda
12
por servios tpicos de uma populao mais velha, uma vez
que a tendncia dessa populao crescente, o que afetar
o consumo, a transferncia de capital e propriedades, im-
postos, penses, mercado de trabalho, sade e assistncia
mdica, composio e organizao da famlia.
4- NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma
medida comparativa de riqueza, alfabetizao, educao,
esperana de vida, natalidade e outros fatores para medir o
nvel de desenvolvimento humano dos diversos pases do
mundo. uma maneira padronizada de avaliao e medida
do bem-estar de uma populao, especialmente bem-estar
infantil.
O ndice foi desenvolvido em 1990 pelo economista
paquistans Mahbub ul Haq, e vem sendo usado desde
1993 pelo Programa das Naes Unidas para o Desen-
volvimento em seu relatrio anual. No abrange todos os
aspectos de desenvolvimento e no uma representao
da felicidade das pessoas, nem indica o melhor lugar no
mundo para se viver.
O objetivo da elaborao desse ndice oferecer um
contraponto a outro indicador muito utilizado, o Produto
Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a di-
menso econmica do desenvolvimento.
Os critrios para a sua elaborao levam em conta trs
indicadores, ou seja, Educao, longevidade e o PIB per ca-
pita, depois de corrigido pelo poder de compra da moeda
de cada pas. Para avaliar a dimenso da educao, o cl-
culo do IDH considera dois indicadores. O primeiro a taxa
de alfabetizao, considerando o percentual de pessoas
acima de 15 anos de idade; esse indicador tem peso dois.
O Ministrio da Educao indica que se a criana no
se atrasar na escola ela termina o principal ciclo de estudos
(Ensino Fundamental) aos 14 anos de idade. Por isso, a me-
dio do analfabetismo se d a partir dos 15 anos.
O segundo indicador o somatrio das pessoas, in-
dependentemente da idade, que frequentam algum curso,
seja ele fundamental, mdio ou superior, dividido pelo total
de pessoas entre 7 e 22 anos da localidade. Tambm en-
tram na contagem os alunos de cursos supletivos, de clas-
ses de acelerao e de ps-graduao.
O sistema de equivalncias Rvcc ou Crvcc est igual-
mente includo na contagem, mas as classes especiais de
alfabetizao so descartadas para efeito do clculo. O
item longevidade avaliado considerando a esperana de
vida ao nascer. Esse indicador mostra a quantidade de anos
que uma pessoa nascida em uma localidade, em um ano de
referncia, deve viver.
Ocultamente, h uma sintetizao das condies de
sade e de salubridade no local, j que a expectativa de
vida diretamente proporcional e diretamente relacionada
ao nmero de mortes precoces. A renda calculada tendo
como base o PIB per capita do pas ou municpio. Como
existem diferenas entre o custo de vida de um pas para o
outro, a renda medida pelo IDH em dlar PPC (Paridade
do Poder de Compra), que elimina essas diferenas.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
O Brasil est na 70 colocao no ranking do IDH de
2008 (179 pases no total), com um ndice de 0,807 (alto de-
senvolvimento humano). Desde 1990, j subiu 14 posies.
De acordo com o PNUD, a melhora do indicador brasileiro
pode ser creditada aos avanos no aumento de sua taxa
de alfabetizao, uma vez que o aumento da expectativa
de vida e do PIB per capita foram pequenos. O Estado de
Mato Grosso, no ano de 2000, foi considerado o 9 Estado
brasileiro em IDH, atrs do Distrito federal, So Paulo, Rio
de Janeiro, Paran, Rio grande do Sul, Santa Catarina, Mato
grosso do Sul e Gois. Mas, em 30 anos da sua mensura-
o, Mato Grosso vem melhorando esse ndice.
Em 1970, seu IDH era 0,458, sendo considerado bai-
xo. No decorrer desses 30 anos, seu crescimento aumen-
tou consideravelmente, atingindo um ndice de 0,767 no
ano 2000, ndice esse superior mdia do Brasil, que foi de
0,766 naquele ano. Quanto ao IDH dos municpios de Mato
Grosso, Sorriso foi o que apresentou a melhor evoluo,
passando do 6 lugar em 1991 para o 1 lugar em 2000.
Cuiab tambm galgou uma posio melhor, passando do
3 lugar para 2 lugar; j Sinop retroagiu do 1 lugar em
1991, para o 7 lugar em 2000. Vale mencionar que no ano
2000 nenhum municpio de Mato Grosso foi classificado na
categoria de ndice baixo, (inferior a 0,500).
Se primeira vista essa situao parece ser muito boa
para o Estado, dando a impresso do bom desenvolvimen-
to humano da populao dos municpios, por outro, essa
classificao no mostra com fidelidade a verdadeira reali-
dade socioeconmica. Esse fato explicado pela metodo-
logia adotada para o seu clculo, onde existem apenas trs
classes, alto, mdio e baixo. Desta forma, os intervalos
entre cada uma dessas classes muito grande, mascarando
essa classificao. Como exemplo, pode-se citar a classifi-
cao mdia, onde os intervalos variam de 0,500 a 0,799.
Em nvel municipal, o ideal seria aumentar as classes
para cinco, pois assim diminuiriam os intervalos entre cada
uma delas.
5- TRABALHO E RENDA
A populao economicamente ativa (PEA) do Estado
de Mato Grosso (uma medida da populao que est dis-
posio do mercado de trabalho) era de 1,66 milhes de
pessoas em 2009, o que representava 54,4% da populao
residente ou 65,5% da populao em idade ativa (PIA, for-
mada pelas pessoas de 10 anos ou mais).
Entre 2000 e 2009, a taxa de atividade mdia do Es-
tado, medida pela relao percentual entre a PEA e a PIA
evoluiu de 57,6% para 65,5%. Os dados mostram que a taxa
de atividade relativamente estvel entre os homens (em
torno de 76,5%) e crescente entre as mulheres.
De fato, a PEA feminina cresceu 40% de 2001 a 2009,
enquanto a populao em idade ativa (PIA) feminina au-
mentou apenas 26,4% no perodo. Com isso, a taxa de ati-
vidade entre as mulheres aumentou de 49,1% para 54,4%.
Ainda assim, para se aproximar da taxa de atividade verifi-
cada entre os homens, outras 274,7 mil mulheres deveriam
se incorporar fora de trabalho 40% a PEA feminina atual.
5.1- CRISE DE 2009
REDUZIU A OCUPAO E O RENDIMENTO DO TRA-
BALHO
A crise de 2009 afetou o mercado de trabalho. Entre
2008 e 2009, a taxa de desemprego aumentou 0,4 pontos
percentuais, de 5,8% para 6,2%; e a populao desocupada
aumentou em 9,5%, de 94 mil para 103 mil pessoas. Apesar
disso, o desemprego alcanado em 2009 est abaixo da
mdia verificada no perodo 2001-2008 (6,9%). Outra ob-
servao importante que a taxa de desemprego no Esta-
do tem ficado sistematicamente abaixo da mdia nacional:
6,8% contra 8,7% (mdia do perodo 2001-2009).
O rendimento mdio do trabalho alcanou a marca de
R$ 1.006,00 em setembro de 2009, segundo a Pnad/IBGE.
Esse valor s foi superado, em termos reais, pelo verificado
em 2008 (R$ 1.128,00), ano de forte expanso da atividade
econmica. A crise econmica de 2009 afetou com mais
intensidade os estratos mais ricos. Os 10% mais ricos tive-
ram uma perda real de 21,7% em seus rendimentos; o 9
decil (segundo decil mais rico) teve uma perda de 5,1%;
entre o 2 e o 7 decil (60% dos trabalhadores) a tendncia
foi de aumento do rendimento real. Aparentemente, a crise
afetou tambm os 10% mais pobres, que perderam 1,36%
(uma variao insuficiente para ter significado estatstico).
Como os 10% mais ricos se apropriam de 38,9% da renda
total do trabalho (2009), a perda de renda desse estrato
afetou de forma significativa o rendimento mdio global.
5.2- DESIGUALDADE NA RENDA DO TRABALHO VOLTA
A CAIR EM 2009
Em 2008, o ndice de Gini (que mede a desigualdade
da concentrao de renda) dos rendimentos do trabalho
chegou a 0,5308, marcando uma ruptura na tendncia de
reduo ocorrida nos anos anteriores. Em 2009, o achata-
mento das rendas mais elevadas por conta da crise reduziu
o ndice para 0,4762, valor mais baixo da srie 1996 e 2002-
2009. A desigualdade permanece muito elevada: a renda
mdia dos 40% mais pobres equivale a 9,2% da renda m-
dia dos 10% mais ricos
5.3- TRABALHO FORMAL
Entre 2004 e 2009 o total de postos de trabalho no
mercado formal em Mato Grosso cresceu 31,7%, de 472.6
mil para 622,4 mil. No mesmo perodo, a populao econo-
micamente ativa (PEA) e a populao residente cresceram
10,5% e 9,3%, respectivamente. Portanto, o mercado for-
mal de trabalho cresceu trs vezes acima do crescimento
populacional.
Em termos relativos, o setor de atividade que mais ex-
pandiu o emprego formal foi a construo civil. Neste setor,
o total de postos de trabalho cresceu 76,1%, passando de
15,8 mil para 27,9 mil (entre 2004 e 2009). Com isso, a par-
ticipao relativa da construo civil no total de postos de
trabalho aumentou de 3,35% para 4,48%.
13
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
5.4- EMPREGO FORMAL NA PNAD
O avano do emprego formal pode ser constatado
em outra fonte estatstica, a Pnad (Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios). Os dados da Pnad so obtidos por
amostragem e referem-se ao ms de setembro. Diversa-
mente, os dados da Rais/Caged so baseados em regis-
tros administrativos e referem-se ao ms de dezembro. De
acordo com a Pnad, em 2001 os empregados com carteira,
os militares e os funcionrios pblicos somavam 373 mil
pessoas, ou 52,5% do total de empregados.
Em 2009, essas categorias somavam 605 mil pessoas e
representam 67,7% do total de empregados. Inversamente,
os empregados sem carteira tiveram sua participao redu-
zida de 47,4% para 32,35%, entre 2001 e 2009. O grau de
formalizao do mercado de trabalho vem aumentando a
um ritmo mdio de 1,7% ao ano.
6- ASPECTOS ECONMICOS AGROPECURIA
Joo Benedito Pereira Leite Sobrinho1 O Estado de
Mato Grosso est localizado no Centro-Oeste Brasileiro e
tem o privilgio de ser contemplado pelos biomas Floresta,
Cerrado e o Pantanal, mostrando, assim, a imensa diversi-
dade de ambiente existente na rea. Mato Grosso apresen-
ta grandes extenses de terra com caractersticas favor-
veis mecanizao, solos planos e profundos. Associados
ao clima (temperatura, luminosidade e chuva), tais fatores
proporcionam ao Estado um lugar de vocao natural para
a agropecuria e todos os negcios de sua cadeia produ-
tiva, favorecendo em muito o setor na produo de gros,
frutas, e tambm carne, leite, ovos dentre outros para abas-
tecer o mercado interno e especialmente o mercado exter-
no, gerando, assim, divisas para o Estado.
Nos ltimos anos, observou-se um crescente aumen-
to na produo do setor agropecurio, em especial para
sua produtividade. Tal fato foi impulsionado principalmen-
te pelas inovaes tecnolgicas decorrentes das pesquisas
adotadas nas diversas reas, uso intensivo do solo, atravs
do plantio direto, emprego de novos implementos e m-
quinas, correes e adubaes adequadas. Pode-se dizer
tambm que o uso de sementes selecionadas e fiscaliza-
das, manejos de solos e pragas integradas, melhoramento
gentico do gado, inseminao artificial so tcnicas que
uma vez adotadas e implementadas proporcionou o gran-
de salto na produo deste setor nos ltimos anos.
O Estado destaca-se no cenrio nacional e interna-
cional como grande exportador, apresentando uma pauta
de exportao agrcola diversificada, na qual os principais
produtos so algodo, milho, acar, carne bovina, suna e na safra 2008/2009, portanto, obtendo um incremento na
aves, entre outros. No que tange ao setor agrcola, pode-
-se dizer que ele vem se destacando, obtendo crescimento
considervel principalmente na produo e na produtivida-
de, em decorrncia do melhoramento gentico, introduo
de novas cultivares, correes, adubaes e tratos culturais
adequados. Tudo isto permitiu elevar os rendimentos de
algumas culturas, em especial as de Algodo, Soja, Feijo,
Milho e cana-de-acar. A Cultura de Algodo no ano de
1997 a 2009 teve um crescimento substancial, tanto na sua
14
rea colhida, passando de 42.259 h para 357.543 ha, mos-
trando um incremento de 746,07%, bem como tambm na
sua produo, que passou de 78.376 (t) para 1.415.921 (t),
enquanto sua produtividade passou de 1.854 Kg/ha para
3.960 Kg/ ha, obtendo um crescimento de 113,59%.
Esta cultura tem a sua dominncia de plantio e de sua
produo nos municpios de Campo Verde, Sapezal, Prima-
vera do Leste, Pedra Preta, e em quinto lugar o munic-
pio de Diamantino. Porm, h de se ressaltar que a rea
colhida dessa cultura em 2009 foi a menor verificada nos
ltimos seis anos. No entanto, a produtividade manteve-se
no mesmo patamar dos anos anteriores, isto em funo das
tecnologias adotadas, bem como tambm pelas condies
climticas favorveis. A cultura da soja de 1997 a 2009 teve
um crescimento considervel tanto na rea colhida, pas-
sando de 2.192.514 ha para 5.831.468 ha, mostrando um
incremento de 165,97%, bem como tambm na sua produ-
o, que passou de 6.060.882 (t) para 17.962.819 (t), mos-
trando aumento de aproximadamente 196%, e tambm
sua produtividade que passou de 2.764 Kg/ha para 3.080
Kg/ha. Esta cultura tem a sua dominncia de plantio e de
produo nos municpios de Sorriso, Nova Mutum, Sape-
zal, Campo Novo do Parecis, e em quinto lugar o municpio
de Diamantino.
A cultura do milho de 1997 a 2009 teve crescimento
tanto na sua rea colhida, passando de 573.276 h para
1.662.920 ha, apresentando incremento de 190,07%, bem
como tambm na sua produo, que passou de 1.520.695
(t) para 8.181.984 (t), mostrando aumento de 438,04%, e
sua produtividade passou de 2.652 Kg/ha para 4.920 Kg/ha,
obtendo um crescimento de 85,52%.Esta cultura tem a sua
dominncia de plantio e de sua produo nos municpios
de Sorriso, Lucas de Rio Verde, Campo Novo do Parecis, Sa-
pezal, em quinto lugar o municpio de Primavera do Leste.
A cultura do feijo de 1997 a 2009 teve crescimento tanto
na sua rea colhida, passando de 28.572 ha para 153.283
ha, apresentando incremento de 436,47%, bem como
tambm na sua produo, que passou de 19.988 (t) para
190.128 (t), mostrando aumento de 851,21%, e sua produ-
tividade passou de 699 Kg/ ha para 1.240 Kg/ha, obtendo
um crescimento de 77,40%.
Esta Cultura tem a sua dominncia de plantio e de sua
produo nos municpios de Primavera do Leste, Campos
de Jlio, Sapezal, e em quinto lugar o municpio de Campo
Verde. No que se refere rea plantada de gros, oleagi-
nosas e fibras em Mato Grosso, na safra 1996/1997 a rea
plantada foi de 3.253.190 ha, passando para 8.454.070 ha
ordem de 159,87%. Com relao a sua produo, conside-
rando o mesmo perodo, passou de 8.491.530 toneladas
para 28.312.743 toneladas, mostrando um crescimento de
233,42%. O Estado atingiu seu pice de produo no ano
de 2005, onde ficou em primeiro lugar no ranking, manten-
do-se nos anos de 2006/2007 e 2008 sempre em segundo
lugar quando comparado sua participao com outros es-
tados, e em relao ao Centro-Oeste teve participao em
torno de 55,31% no ano de 2008.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
A Pecuria, assim como a Agricultura, uma atividade
muito importante para a economia do estado, uma vez que
grande parte de sua produo direcionada para abaste-
cer o mercado interno e em especial para ser exportada a
outros pases. A Pecuria, embora com menor intensidade,
registrou tambm crescimentos. De 1998 a 2009, o reba-
nho bovino aumentou 63,31%. De 2004 a 2009, o Estado
ostentou sempre o primeiro lugar no ranking dos maiores
produtores de bovinos do Brasil, atingindo em 2008 um to-
tal de 26.018.216 cabeas, participando com aproximada-
mente 13% do rebanho nacional e quase 38% do rebanho
do Centro-Oeste.
A produo de carne bovina, que era de 592 mil to-
neladas em 2002, saltou para 1.010.482,77 toneladas em
2009, registrando um crescimento de 70,69%, em torno de
10% ao ano. O ndice de volume acumulado da atividade
pecuria referente aos anos de 2002 a 2008 foi de 113,60, o
que equivale a uma taxa geomtrica de crescimento mdio
anual de 2,15 ao ano. No ranking dos maiores produtores
de bovinos por municpios do Estado de Mato Grosso no
ano de 2009, conforme, destaque para os municpios de
Juara, Alta Floresta, Vila Bela da Santssima Trindade e C-
ceres, respectivamente ocupando o 1, 2, 3 e 4 lugares.
So municpios que apresentam caractersticas prprias
para este tipo de atividade. O Estado de Mato Grosso, no
ranking dos maiores produtores de bovinos do Brasil, os-
tenta desde 2004 o primeiro lugar, chegando neste ltimo
ano (2009) com 27.357.089 cabeas, registrando uma par-
ticipao de aproximadamente 13% no contexto brasileiro,
superando Mato Grosso do Sul e Minas Gerais. A produo
de carne suna, que era de 21.367,5 toneladas em 2002,
atingiu em 2009 mais de 132 mil toneladas, registrando um
crescimento de aproximadamente 518%, ou 74% ao ano.
No setor avcola (Tabela 23), que era de 97.202,9 toneladas
em 2002, saltou para quase 349.197,9 toneladas em 2009,
registrando um crescimento considervel de 259,2%, ou
37,03% ao ano.
7- INDSTRIA
Rodrigo Marques1 No cenrio nacional, o estado de
Mato Grosso conhecido pela grande produo agrcola
e rebanho bovino. Entretanto, passou por um processo de
industrializao nos ltimos anos, sobretudo na industria-
lizao de alimentos, beneficiando gros e carne produzi-
dos no prprio estado e agregando valor produo local.
As primeiras indstrias no estado de Mato Grosso datam
do sculo XIX, sendo as usinas de produo de acar e mil toneladas em 2008, representando 18,9% do consumo
aguardente muito importantes, estando localizadas em sua
maioria no atual municpio de Santo Antnio de Leverger.
Tambm era importante a produo de charque na regio
de Cceres. Aps o Programa de Integrao Nacional (PIN)
na dcada de 1970, houve grandes mudanas na estrutura
de Mato Grosso (Romancini, 2001).
Assim, este projeto se preocupou com a criao de es-
tradas indispensveis para a regio, bem como em promo-
ver uma poltica de estmulos para a formao de polos
agrcolas e industriais em Mato Grosso (criando-se projetos
como o Proterra, Prodoeste, Probor, Polocentro e o Pola-
maznia). Ao se analisar os dados relativos a atividade in-
dustrial de Mato Grosso se observa o crescente aumento
deste segmento, sendo que em 2007 havia 2.405 unidades
locais, e 2.559 em 2008 (IBGE, 2010).
Em 2007 este segmento j ocupava 82.543 trabalhado-
res, sendo 85.183 em 2008 (IBGE, 2010), o que equivale a
um aumento de 3,2% em comparao ao ano anterior. Este
pequeno aumento um fator importante, pois mesmo com
a falncia de vrias instituies financeiras multinacionais
no final de 2008, os investimentos industriais no Brasil no
diminuram, devido ao maior controle que o Estado Brasi-
leiro tem sobre o sistema financeiro nacional, e tambm ao
aumento do consumo interno. Entre os vrios setores da
atividade industrial em 2008 no Estado, a indstria de pro-
dutos alimentcios era responsvel pela ocupao de 48%
da mo de obra, enquanto que a indstria de produtos da
madeira ocupava 17%, e 6% era ocupado na fabricao de
produtos de minerais no metlicos.
Estes trs segmentos respondiam por 71% do pessoal
empregado na indstria no ano de 2008. Enquanto que em
2007 esse percentual era de 46%, 19% e 6% respectivamen-
te. Considerando o custo das operaes industriais, se ve-
rificou que houve um aumento de 20% entre 2007 e 2008,
enquanto que o valor bruto da produo industrial aumen-
tou 25,6% no mesmo perodo, e o valor da transformao
industrial cresceu 40,6%. Dentre as atividades industriais, a
indstria de produtos alimentcios contribui com 58% do
valor de transformao industrial, seguido pela indstria
de produtos de madeira e de produtos qumicos, com 9%
cada. Outro fator importante que houve uma queda de
5% na relao entre os custos das operaes industriais e
o valor bruto da transformao industrial de produtos ali-
mentcios entre 2007 e 2008.
Estes resultados indicam a importncia da produo
agropecuria na industrializao recente do Estado de
Mato Grosso. Tendo em vista o aquecimento recente da
economia brasileira onde a construo civil um impor-
tante termmetro de medio, a produo e o consumo
de cimento so variveis importantes. Assim, se verificou
que em 2008 o Estado de Mato Grosso representou 1,9%
do consumo nacional de cimento e 1,7% da sua produo.
Comparando o perodo entre 2003 e 2008, houve um au-
mento de 47,8% no consumo de cimento no pas, saltando
de 34,884 milhes de toneladas em 2003 para 51,571 mi-
lhes de toneladas em 2008. No mesmo perodo, o esta-
do de Mato Grosso apresentou uma evoluo de 49% no
consumo, saltando de 668 mil toneladas em 2003 para 995
na regio Centro-Oeste em 2003 e 18,2% em 2008 (SNIC,
2010).
Um grande entrave para o maior desenvolvimento do
estado tem sido a logstica de transporte, o que de um lado
pode facilitar a instalao de novas unidades industriais,
mas tambm facilitar a sada da produo agropecuria in
natura. Os desafios ambientais tambm precisam de uma
atuao mais forte do estado, uma vez que a maior preocu-
pao que existe em relao ao setor industrial no que se
refere aos resduos gerados e quais tratamentos e destinos
esses recebem. A importncia do setor industrial se deve
15
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
ao fato de agregar valor produo e ao PIB estadual, bem
como exige mo de obra qualificada, o que faz aumen-
tar a escolaridade dos trabalhadores. E assim, os tributos
gerados pelo aumento do valor da produo, se usados
corretamente, refletir em mais recursos para o desenvol-
vimento de polticas pblicas que atendam as demandas
da sociedade.
8- COMRCIO
Eduardo Matsubara1 Os dados da Pesquisa Anual de
Comrcio PAC revelam que no ano de 2008, a atividade
comercial comeou a recuperar-se dos efeitos da crise vi-
vida em 2006 pelo agronegcio estadual. Dentre os Esta-
dos do Centro-Oeste, Mato Grosso teve o segundo melhor
desempenho em receita bruta de revenda e em nmero
de estabelecimentos comerciais. A margem de comercia-
lizao, as remuneraes pagas e o nmero de pessoal tou US$ 7,81 bilhes em 2008, o que representou um cres-
ocupado no comrcio tiveram o terceiro desempenho do
Centro-Oeste. A receita bruta de revenda em valores no-
minais passou de R$ 27,3 bilhes em 2007, para R$ 33,7
bilhes em 2008, em termos percentuais o crescimento foi
de 23,52%, enquanto que em nvel regional a mdia foi
20,97% e a nacional foi 20,09%. O segmento do comrcio
de veculos e peas apresentou o maior crescimento com
47,24%. Este segmento tem peso de 13,4% no comrcio
estadual total. O comrcio varejista, que representa 31% do
comrcio total cresceu 21,7% no mesmo perodo. O menor
percentual de crescimento coube ao comrcio por atacado
com 19,85%, com peso equivalente a 55,5% do comrcio
total. Quando comparamos a margem de comercializao,
verificamos que o Estado teve um desempenho abaixo da
mdia, tanto do Centro-Oeste quanto do Brasil. O per-
centual de crescimento de Mato Grosso foi de 16,99%, o
Brasil foi de 18,66% e o Centro-Oeste de 24,4%. A mar-
gem estadual passou de R$ 5,16 bilhes em 2007 para R$
6,04 bilhes em 2008. A revenda de veculos e peas com
39,10% teve o maior percentual da atividade. O comrcio
atacadista apresentou 19,47% e o varejo 8,58%. O atacado
responsvel por 43,7% da margem comercial do esta-
do, seguido pelo varejo com 41,7% e veculo e peas com
14,6%. No entanto, a melhor margem de comercializao
quando comparada a receita bruta a do varejo com 24%,
veculos e peas vem em seguida com 19,5% e por ltimo,
o atacado com 14,1%. Na anlise das remuneraes pagas
pelas empresas comerciais em 2008 em comparao ao
ano anterior, notou-se que o segmento de veculos e pe-
as teve o maior incremento (48,67%), comrcio atacadista
(32,62%) teve o desempenho intermedirio e o varejista
(8,77%) ficou com o pior aumento. Entretanto, o varejo tem
a maior participao nas remuneraes pagas com 56,9% com 2008. A Unio Europeia, fortemente atingida pela cri-
do valor pago pelo comrcio, ou R$ 850,6 milhes. O ata-
cado com R$ 378,8 milhes representou 25,3% e a reven-
da de veculos e peas participou com 17,8%, ou R$ 266,5
milhes. O total das remuneraes do comrcio de Mato lor, a soja e derivados somaram US$ 6 bilhes em 2009
Grosso cresceu 19,97% em 2008 frente a 2007, porm este
percentual foi inferior ao do Centro-Oeste (22,46%), porm
foi superior ao do Brasil (18,77%). Houve em 2008 um au-
mento na ordem de 8% no nmero de pessoal ocupado no
16
comrcio de Mato Grosso frente a 2007. O total de pessoal
ocupado passou de 142,6 mil em 2007 para 153,9 mil em
2008. O segmento de veculos e peas com a contratao
de 4.762 pessoas teve o melhor desempenho (23,83%), se-
guido pelo comrcio atacadista com 20,18% ou 4.648 pes-
soas contratadas. No mesmo perodo, o varejo contratou
1.958 pessoas ou 1,97% de incremento. O varejo empregou
em 2008 70% dos trabalhadores do comrcio, o atacado
16% e veculos e peas 14%. Observa-se que, de maneira
geral, o varejo foi a categoria do comrcio que obteve o
pior desempenho em 2008, influenciando o resultado glo-
bal do setor. Esse desempenho ainda reflete a forte crise
vivida no agronegcio em 2006.
9- MERCADO EXTERNO
Eduardo Matsubara1 O Estado de Mato Grosso expor-
cimento de 52,26% em relao ao valor do ano anterior. O
saldo comercial gerado foi de US$ 6,5 bilhes, valor 35,4%
superior ao saldo de 2007 e correspondente a 26,3% do
saldo comercial brasileiro. A Unio Europeia foi o principal
destino dos embarques estaduais em 2008, somando US$
3,14 bilhes, ou 42,42% de participao. A sia participou
com a compra de 35% das exportaes do Estado, ou US$
2,73 bilhes. Este valor representou um crescimento de
88,7% sobre o ano anterior. A soja e seus derivados, com
US$ 5,49 bilhes, foram responsveis por aproximada-
mente 70% da pauta de exportao mato-grossense. Em
seguida, as exportaes de carnes totalizaram US$ 941,6
milhes, ou 12% de participao, o milho US$ 566,4 mi-
lhes (7,25%) e o algodo US$ 435,7 milhes (5,56%). Em
2009, as exportaes brasileiras caram 22,7% em relao
a 2008. Em direo contrria, Mato Grosso apresentou um
crescimento no valor exportado de 8,74% sobre o ano an-
terior e contabilizou US$ 8,49 bilhes. Porm, na anlise
da quantidade fsica exportada, percebe-se que o cresci-
mento foi de 29,5% no mesmo perodo. Isso significa di-
zer que houve queda no preo internacional dos produtos
exportados comparados ao preo do ano anterior e, con-
sequentemente, uma diminuio na renda lquida do pro-
dutor. As importaes de Mato Grosso recuaram 38% em
2009, totalizando US$ 792 milhes contra US$ 1,3 bilhes
no ano anterior. Isto contribuiu para que seu saldo comer-
cial fosse ampliado em 18% e atingisse US$ 7,7 bilhes,
ou 30% do saldo comercial do Brasil. A sia, com US$ 3,83
bilhes, tornou-se o principal destino das exportaes de
Mato Grosso com 45% dos embarques. Praticamente no
sofreu com a crise internacional, e neste ano ampliaram
em 40% suas importaes do estado quando comparado
se mundial, apresentou queda de 15,3% nas importaes
mato-grossenses e neste ano participou com 33%, ou US$
2,8 bilhes em compras. Com crescimento de 9,5% no va-
e representaram 70,74% do total exportado. O milho com
US$ 830 milhes apresentou um incremento de 46,6% nes-
te ano e participou com 9,77%. Em seguida, carnes com
US$ 821 milhes tiveram um decrscimo de 12,77% e sua
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
participao caiu para 9,69%. A principal responsvel pela
queda nas exportaes de carnes foi a carne bovina, que
teve diminuio de seu valor exportado em 24,26%. Em
2009 exportou US$ 528 milhes contra US$ 698 milhes
no ano anterior. Sua participao nas exportaes de car-
nes passou de 74,1 % em 2008 para 64,34% em 2009. As
aves tiveram um acrscimo de 11,54% e registraram US$
224 milhes no mesmo perodo. A avicultura elevou sua
participao de 21,3% para 27,2% em 2009. O maior au-
mento percentual coube carne suna com 73,4%, o que
equivaleu a US$ 63,8 milhes em valor exportado. Como
consequncia, a sua participao quase que dobrou em
2009 (7,76%) comparado a 2008 (3,91%).
10- CONTAS REGIONAIS
Marilde Brito PANORAMA ECONMICO RECENTE DA
ECONOMIA MATO-GROSSENSE 2008 Mediante o cen-
rio macroeconmico brasileiro favorvel, em 2008, a eco-
nomia mato-grossense registrou um crescimento no PIB a
preo real de 7,9%, superior mdia brasileira (5,2%) e do
Centro-Oeste (6,0%). Em valores, o PIB de Mato Grosso a
preo de mercado foi de aproximadamente R$ 53 bilhes
contra R$ 42,7 bilhes em 2007, mantendo-se na 14 po-
sio, participando com 1,7% do PIB nacional em 2008,
contra 1,6% em 2007. O volume acumulado foi de 46% na
srie (2002-2008) e 128,4% no perodo 1995-2008. Nesse
ltimo ano, o PIB matogrossense apresentou o 4 melhor
desempenho do Brasil. Em 2008, apresentou PIB per capita
de R$ 17.927,00 contra R$ 14.953,58 em 2007, ultrapassan-
do o estado do Paran e ocupando a 7 posio. O Valor
Adicionado, sem incidncia dos impostos, rendeu em 2008
R$ 47,2 bilhes, o que significou um crescimento de 7,1%
como resultado da produo da agropecuria, que teve
uma taxa positiva de 7,5%, a indstria de 5,5% e os servios
com expanso de 7,5%.
10.1 - AGROPECURIA
Safra recorde de gros em Mato Grosso provocou um
crescimento significativo na Agricultura de 8,9% A agricul-
tura mato-grossense em 2008 foi responsvel por 10,4%
de toda produo gerada no setor do pas. Encontra-se na
4 posio no ranking nacional, com um valor agregado de
R$ 10.838 milhes e crescimento real de 8,9% em relao
ao ano anterior, constituindo- se assim, no sustentculo da
economia do Estado. A pecuria, responsvel por apenas
5,8% do valor adicionado do Brasil, encontra-se tambm na
4 posio no ranking nacional, com um valor agregado de
R$ 2,8 bilhes, registrando um crescimento real de apenas
1,0% em relao ao ano anterior. Este setor tem experimen-
tado resultados satisfatrios nos ltimos anos, registrando
safras recordes de gros. Esses resultados esto amparados
em novas tecnologias adaptadas realidade do cerrado, o
que vem proporcionando incrementos em sua produtivi-
dade, alm de sementes selecionadas distribudas aos agri-
cultores mato-grossenses. Vale lembrar tambm a implan-
tao de agroplos que tem dinamizado as economias das
regies beneficiadas, por meio do agronegcio. A safra de
gros de 2008 foi 15,7% maior que a de 2007, perfazendo
1.145.558 toneladas.
10.2- INDSTRIA
A Indstria mato-grossense cresceu 5,4% A Indstria,
composta de transformao, construo civil, extrativismo
mineral e eletricidade tem sido o segundo setor de susten-
tao da economia do Estado nos ltimos anos. Em 2008,
cresceu 5,39% sobre 2007. A indstria de transformao,
com a maior participao na indstria mato-grossense
(50,3%), teve queda de 1,4%. Este resultado foi puxado
pelos segmentos que registraram taxas negativas como a
indstria do lcool (-34,5%,), do vesturio (16,4%), artefatos
de couro e calados (-15%), minerais no metlicos (-3,6%)
e celulose e produtos de papel (-2,0%). Em contraparti-
da, as demais atividades obtiveram crescimentos nos se-
guintes gneros: indstria de alimentos e bebidas (13,5%),
produtos txteis (11,5%), produtos qumicos (43,7%), e de
mquinas e produtos das indstrias (10,5%). Outro ramo
importante para a indstria do estado o da construo
civil, que a partir de 2006 inicia u m processo de recupera-
o. Esse segmento fechou o ano de 2008 com uma taxa
positiva de 17,3%. O resultado explicado, em parte, pelo
aumento de obras privadas, associado reduo da taxa de
juros Selic, maior disponibilidade de recursos para finan-
ciar a aquisio de imveis populao atravs de vrios
programas do governo Federal (Minha Casa, minha vida)
e Estadual, (FETHAB), Casa Fcil, alm da recuperao na
renda pessoal que influenciou positivamente as pequenas
construes e reformas em residncias, que tm peso no
segmento. A produo e distribuio de eletricidade e gs,
gua e esgoto e limpeza urbana apresentaram crescimento
de 15,1%.
10.3- SERVIOS
Os servios participam com 55,2% da economia ma-
to-grossense Os servios tm incrementado a economia
mato-grossense com uma participao de 55,2%. Em 2008,
os servios cresceram 7,7% sobre 2007. Os principais re-
sultados deste setor originaram-se das principais ativida-
des econmicas cujo crescimento foi de 9,2% do comrcio;
11,7% do transporte; 18,5% da intermediao finance e
38,9% dos servios prestados s famlias
10.4- COMRCIO
O comrcio varejista mostrou--se, nos ltimos anos,
ser o maior responsvel pelo desempenho do comrcio
geral em Mato Grosso Segundo dados do IBGE, o estoque
de pessoal ocupado em 31/12 nas empresas comerciais va-
rejistas e atacadistas de Mato Grosso, aponta que em 2008
os gastos com salrios e remuneraes pagos ao pessoal
ocupado do comrcio varejista foram 74% maiores que os
gastos com o pessoal do comrcio atacadista. Vrios fa-
tores contriburam para o desempenho do comrcio vare-
jista. Destacaram-se no setor a retomada do crescimento
do mercado interno a partir de 2006 como a melhora do
consumo interno, a recuperao da renda do trabalhador e
uma maior facilidade na concesso de crdito. Tais fatores
foram os principais responsveis pelo resultado positivo do
17
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
comrcio, apesar da taxa bsica de juros, referencial para
o crdito a varejo, se encontrar, ainda, em patamar alto.
O comrcio externo tem contribudo positivamente para o
crescimento do PIB estadual. No entanto, ainda muito in-
cipiente nas exportaes de produtos industrializados e se-
mi-industrializados, uma vez que em 2008 as exportaes
de produtos industrializados participaram com apenas
11,77% contra 88,23% dos produtos bsicos. Esse resultado
sugere que o governo deve investir em programas de po-
lticas pblicas, propiciando a expanso da agroindstria,
com o fim de agregao de valores no Estado, possibilitan-
do gerao de renda e emprego para a populao. Atravs
da Tabela 2, pode-se observar que em 2004 a participao
das exportaes de produtos industrializados chegou a
17,42%. Contudo, essa participao vem decaindo a cada
ano, chegando em 2008 com uma participao de apenas
11,77%. de esperar que os investimentos industriais em
Mato Grosso, nos prximos anos, venha a aumentar sua
participao atravs da presena forte das agroindstrias de transporte, cuja funo ser o transporte de cargas da
que esto sendo instaladas nos municpios do Estado
como: os frigorficos de Lucas do Rio Verde, Tangar, Nova
Mutum, Primavera do Leste e outros.
Em termos de produtos, as exportaes do complexo
soja continuam liderando a pauta das exportaes totais
de Mato Grosso Em 2008, o Estado foi o maior exporta-
dor do Centro-Oeste, alcanando cifras de U$ 7,8 bilhes,
com variao no perodo 2007/2008 de 52,3%. Com isto,
a balana comercial do Estado manteve a sua posio de
dcimo lugar no ranking das exportaes brasileiras. As
exportaes estaduais representaram 55,16% do total do
Centro-Oeste, cujo valor exportado da regio alcanou U$
14,2 bilhes. Entretanto, observando atravs do saldo da
balana comercial, Mato Grosso participa com 26,18% do
saldo da balana brasileira e 128,81% do Centro-Oeste, uma
vez que vrios estados apresentaram dficit. A importncia
do comrcio externo pode ser constatada pelo seu peso
na economia, cujo valor no ano de 2008 foi equivalente a
21,5% do PIB do Estado. O fluxo do comrcio internacio-
nal, que sintetiza o somatrio de todas as transaes com
as exportaes e importaes, alcanou, em 2008, o valor
de US$ 9,089 bilhes, graas diversidade de sua pauta
de produtos exportados e conquista de novos mercados.
Ressalte-se que em 2008 foram exportados mais de 100
produtos para mais de 40 pases. Esses resultados coloca-
ram o Estado na 10 posio no ranking brasileiro e na 1
colocao dentre os estados do Centro-Oeste. Os maiores
parceiros comerciais de Mato Grosso, em termos de expor-
taes, continuam sendo os pases baixos (Holanda), China,
Sua, Espanha, Bolvia e a ndia.
10.5- MERCADO DE TRABALHO
O ritmo de crescimento da economia de Mato Grosso
tem determinado uma expanso no mercado de trabalho
formal O nmero de empregos formais no Estado alcan-
ou 590.538 em dezembro de 2008, correspondendo a um
crescimento de 3,31% em relao ao estoque de emprego
de dezembro de 2007. Em valores absolutos, esse aumento
correspondeu criao de 18.933 novos postos de traba-
18
lho, isto em relao a dezembro do ano anterior. (Tabela
4). Os empregos formais de Mato grosso em 2008 foram
gerados pelas atividades de servios (128.058 postos de
trabalho); comrcio (136.260 postos de trabalho); indstria
de transformao (89.060 postos de trabalho) e agrope-
curia (79.058 postos de trabalho). A menor contribuio
veio da atividade extrativa mineral, com apenas 2.213 pos-
tos de trabalho formais.
11- INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTE
Luis Carlos Dorileo Mato Grosso est inserido no co-
mrcio mundial, mercado este que necessita cada vez mais
de excedentes de produo. Na gesto do Governo Blairo
Maggi, priorizou-se junto s comunidades produtoras, Es-
tado (Sinfra) e Governo Federal o desafio do desenho de
um novo mapa com novas rodovias troncos e vicinais que
possibilitem a utilizao e interligao a um novo modal
origem da mercadoria at o transbordo para o modal mais
eficiente a cada regio do Estado.
As novas rotas garantiro infraestruturas logsticas e
alternativas multimodais (rodovirio, aquavirio e ferrovi-
rio) existentes e a serem implementadas, que polarizaro, a
mdio e longo prazo, a intermodalidade no fluxo de cargas,
possibilitando melhor escoamento da produo agrope-
curia a preo competitivo e com melhores ndices socioe-
conmicos e ambientais a cada regio, visto que o meio de
transporte rodovirio a grandes distncias est completa-
mente esgotado para otimizar custos e atender a produo
agropecuria cada vez mais superlativa do Estado de Mato
Grosso.
Mato Grosso caminha para utilizao das potenciali-
dades subutilizadas dos quatro corredores multimodais de
exportao (Noroeste, Centro-Norte, Centro-Nordeste e
Sul) com as construes de MTs e incremento em obras de
rodovias troncos Federais, intermodais trafegveis o ano
todo, que favorecero em termos competitivos o escoa-
mento da produo rumo aos pases importadores.
Os corredores a serem consolidados e que deveriam
estar funcionando a pleno vapor em nosso Estado restrin-
gem-se s bacias amaznica e platina, e ferrovia no sul
do estado. Os corredores so quatro (Noroeste, Sudeste,
Centro-Norte e Centro Nordeste). Pelo Corredor Noroeste
as BRs 174, 070, 364 e MTs 010, 170, 242, 358, 235, 343,
325, 246, 249, 220 so rodovias com trechos pavimentados
que interligam ao terminal de Cceres, no sudoeste do MT,
permitindo acesso e vantagem competitiva que dever se
acentuar com a plena utilizao da hidrovia do rio Para-
guai, que estende do terminal de Morrinho at Corumb,
seguindo at Nova Palmira no Uruguai, desempenhando
importante rota de integrao comercial com o sudeste e
sul do Brasil e com a maioria dos pases do Mercosul. Tam-
bm d acesso utilizando a BR-364 ao vizinho estado de
Rondnia (Porto do Rio Madeira) e deste ao porto exporta-
dor de Itacoatiara no Amazonas.
O Corredor Centro-Norte tem como maior represen-
tante a BR-163 (Cuiab/Santarm), que d acesso aos por-
tos de Miritituba em Santarm, no Estado do Par. A con-
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
solidao dessa rota alternativa de exportao pelos portos
da regio norte depende da pavimentao do trecho da
rodovia no Estado do Par, bem como do PAC, que a
duplicao da BR-163/364 de Rondonpolis at o posto
Gil, no Municpio de Diamantino, projetando-se como um
dos sistemas de transportes regionais estratgicos ao mo-
vimento pr-logstica navegabilidade da Hidrovia Teles
Pires-Tapajs.
Corredor Centro-Nordeste segue a BR-158 at a ferro-
via Carajs e por ela ao Porto de Itaqui, no Maranho Esse
corredor desponta como vetor de expanso da pecuria e
da soja para exportao da vasta regio produtora do Baixo
Araguaia at Vila Rica, com a pavimentao da BR-158, que
consta de obras prioritrias do Plano de Acelerao Cresci-
mento (PAC) do Governo Federal. E por ltimo o Corredor
Sudeste, que integrado pelas BRs 163 e 364 e pela Fer-
ronorte, que d acesso aos Portos de Santos e Paranagu.
A logstica bsica mato-grossense est concentrada
nas seguintes rodovias troncos: federais BR-070, BR-158,
BR-174, BR-163, BR-364, BR- 242 e BR-251 e as principais
MTs, que auxiliam a ligao aos eixos estruturantes Fede-
rais: MT- 010, MT-040, MT-060, MT-100, MT-130, MT-140,
MT-170, MT-175, MT-220, MT- 225 MT-235, MT-240 MT-
246, MT-249, MT-270, MT-320, MT-326, MT-336, MT-338,
MT-343, MT-344, MT-358, MT-322, MT-423, MT-246, MT-
370, MT-419, MT-440, MT-448, MT-451, MT-465, MT-469,
MT-480, MT-486. Estas rodovias so alternativas que o Es-
tado tem para o reordenamento econmico das regies,
com trechos asfaltados, trafegveis o ano todo, sendo as
mais importantes rotas de ligaes com os transportes
modais (ferrovias e hidrovias), no sentido de estimular a
efetivao de uma matriz multimodal, mais dinmica no
transporte integrado de carga no Estado de Mato Grosso.
Mato Grosso possui uma das maiores malhas virias esta-
duais do pas, onde predomina a modalidade rodoviria,
segundo a Sinfra.
O Estado conta com uma malha de 34.510,58 km de ro-
dovias, sendo que mais de 28.000 km so estaduais e 6.478,3
km so rodovias estruturais troncos federais que cortam o
Estado. Deste total, apenas 7.549,50 km so pavimentados,
com 4.094,70 km de rodovias Estaduais e 3.454,80 km sob
a jurisdio Federal. Como pode ser observado, apesar de
esforos dos governos Federal e Estadual, nos perodos
2003-2009, Mato Grosso ainda tem pouca participao no
total das malhas virias com rodovias pavimentadas, visto
que apenas 21,83% de nossas rodovias so asfaltadas, sen-
do que a maioria arrasadora das rodovias constituda de
rodovias implantadas e em leitos naturais.
O Estado conseguiu cumprir metas do Programa Es-
tradeiro, bem como as aes de Estado aplicando com
seriedade os recursos do Fethab. O programa Estradeiro
em parceria com produtores, as chamadas PPP- Parceria
Pblico-Privada, pavimentou 1.699,99 km de rodovias nos
perodos de 2003 at o primeiro trimestre de 2010. Com
recurso estadual, pavimentou 1.204,38 km, perfazendo um
total de 2.904,37 km de novas rodovias, alm de conservar
e restaurar 6.153,31 km de rodovias pavimentadas, nmero
este por serem realizadas obras de manuteno por mais
de uma vez no mesmo trecho. Tambm foram asfaltados
1.430,90 km de vias urbanas e restaurados 764,10 km de
ruas, o que beneficiou a maioria dos municpios do Estado,
totalizando ao longo dos 7 anos de Governo um incremen-
to de 4.335,28 km em novas rodovias e de vias urbanas
pavimentadas em nveis estadual e municipal. As rodovias
no pavimentadas, apesar do avano na gesto do gover-
no do Estado em novas rodovias asfaltadas, ainda repre-
sentam quase 80% do total de MTs do Estado. Nos ltimos
7 anos foram restaurados e conservados com revestimento
primrio 27.943,40 km e patrolados 142.993,80 km de ro-
dovias no pavimentadas. Entre os projetos para ampliar e
melhorar a nossa infraestrutura esto a federalizao e pa-
vimentao das MTs-242 e 100, o que est contido no pro-
grama (PAC) do Governo Federal. H tambm a mudana
no traado da BR-174, cuja rota, aps vrias reivindicaes,
passou a incluir as cidades de Cceres, Pontes e Lacerda,
Comodoro, Juna, Castanheira Juruena, Aripuan e Colniza.
O corredor Leste-Oeste, as MTs- 235, 249, 242 e 449
viabilizaro os municpios mais a Noroeste do Estado, ao
interligarem os municpios de Juna, Brasnorte, Itanhang,
Ipiranga do Norte, Sorriso, Gacha do Norte e tambm o
MdioNorte do Estado que vai de Comodoro, Sapezal e
Nova Mutum a Ribeiro Cascalheira no extremo Leste de
Mato Grosso. Finalmente, sero realizadas obras de cons-
truo da ferrovia, fazendo chegar s cidades de Rondon-
polis e Cuiab, alm da consolidao das hidrovias
ENERGIA
A energia considerada hoje, muito apropriadamente,
como um bem imprescindvel no apenas para o desenvol-
vimento de indstrias, como foi vista por um bom tempo,
mas, sobretudo, ao desenvolvimento do ser humano que
deve ser, indubitavelmente, o objeto de maior preocupao
e de cuidado dos gestores das polticas pblicas, em qual-
quer parte do mundo, visando lhe oferecer uma condio
de qualidade de vida que lhe permita uma sobrevivncia
digna.
Mormente no campo da tecnologia e, por trs disto
o crescimento populacional somado com as mais diver-
sas exigncias da prpria sociedade como um todo, tem
apresentado uma demanda de energia crescente a cada
ano que passa, e no h nenhum estudo que conteste
este crescimento. Pelo contrrio, todas as projees de
curto, mdio ou longo prazos podem at divergir. Toda-
via, esta divergncia se restringe apenas ao percentual de
crescimento da demanda. Isto, sem dvidas, exige dos es-
tudiosos dessa rea a busca de outras fontes alternativas
para atender tais demandas, at porque a fonte da matriz
energtica que ainda predomina em nvel mundial a pro-
veniente de carbono fssil, na seguinte ordem: petrleo,
carvo e gs natural.
E, principalmente, com relao ao petrleo h uma
realidade inconteste que o inevitvel esgotamento das
reservas mundiais que, por sinal, no lhe reserva uma gran-
de longevidade. A Bristish Petroleum, em seu estudo Re-
viso Estatstica de Energia Mundial, de 2004, afirma que
atualmente as reservas mundiais de petrleo durariam em
torno de 41 anos, as de gs 18 natural 67 anos e as reservas
brasileiras de petrleo 18 anos. Tal estudo conclui que h
necessidade de se fazer mudanas radicais e urgentes na
Matriz Energtica Mundial.
19
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
bvio que se trata de previso, com data de 2004.
Como se sabe, de l para c algumas coisas j foram
modificadas. Todavia, no deixa de ser um alerta para que
os cuidados sejam redobrados. H que se considerar que
o Brasil tem destaque entre as economias industrializadas
exatamente em funo da considervel participao das
fontes renovveis em sua matriz energtica. Na verdade,
tal situao decorre de dois fatores.
O primeiro pelo fato do Brasil ser contemplado pela
natureza com uma bacia hidrogrfica que contm vrios
rios de planalto, que, como se sabe, so de suma impor-
tncia na produo de eletricidade. O segundo por ser
o maior pas tropical do mundo, o que contribui positiva-
mente para a produo de energia de biomassa. Nos lti-
mos tempos, as discusses tm se aprofundado bastante
com relao ao maior ou menor impacto que as principais
fontes de energia provocam ao meio ambiente. Em razo
de tal situao, e at porque os sites http://br.answers.ya-
hoo.com/question/index e www.biodieselbr.com/energia/
agr-energia.htm trazem os aspectos positivos e negativos
das mesmas, houve por bem, apenas a ttulo de ilustrao,
apresentar:
CARVO
Positivos: abundante, economicamente acessvel, uso
seguro, fcil de transportar e de armazenar e amplamente
distribudo. Negativos: pela alta emisso de gases de efei-
to estufa, (GEE) necessita portentosos investimentos para
desenvolvimento de tecnologias que reduzam tais emis-
ses em nveis aceitveis e extrao perigosa.
PETRLEO
Positivos: conveniente; alta densidade energtica; fcil
de transportar e de armazenar; coevoluo da fonte ener-
gtica com os equipamentos para seu uso. Negativos: for-
temente poluidor da atmosfera; preos volteis; concentra-
o geogrfica das jazidas; produto cartelizado e mercado
manipulvel; vulnerabilidade de interrupo de oferta e
instabilidade geopoltica; riscos de transporte e armazena-
mento; reservas em esgotamento.
GS
Positivos: eficiente e conveniente; combustvel multiu-
so e alta densidade energtica. Negativos: produto emis-
sor de gases de efeito estufa; transporte e armazenamento
caro e arriscado; requer infraestrutura cara, prpria e infle-
xvel; volatilidade de preos; jazidas concentradas geografi-
camente; produto cartelizado e mercado manipulvel.
ENERGIA NUCLEAR
Positivos: no h emisses de gases de efeito estufa;
poucas limitaes de recursos e alta densidade energti-
ca. Negativos: baixa aceitao da sociedade; sem soluo
para eliminao dos resduos; operao arriscada e perigo-
sa; muito intensivo em capital.
20
ENERGIA RENOVVEL
Positivos: baixas emisses de gases de efeito estufa e
sustentabilidade. Negativos: custos altos; fontes intermi-
tentes; distribuio desigual e estgio tecnolgico inferior
s demais fontes em uso.
ELICA
Positivos: energia limpa; grande tempo de durao do
sistema com custo de manuteno de moderado a baixo.
Negativos: h poucos lugares de implantao, pois neces-
sita de intensidade de ventos durante todo o ano, alm de
requerer um estudo apurado durante alguns anos antes de
sua implementao; custo moderadamente elevado para
implementao do sistema; demora para retorno do inves-
timento inicial.
HIDROELTRICA
Positivos: energia limpa; possibilidade de construo
de grandes usinas produzindo uma fbula de energia; re-
torno a mdio prazo do investimento inicial. Negativos:
grande impacto ambiental numa regio devido constru-
o da barragem e de grandes lagos; dependncia do regi-
me de chuvas para manter a capacidade de gerao.
TERMOELTRICA
Positivos: facilidade de implantao; possibilidade de
uso de vrias fontes de combustvel; alternativa energtica
para se complementar a reduo da gerao por Hidroe-
ltricas em pocas de escassez de chuvas; possibilidade de
produo de grande quantidade de energia. Negativos:
emisso de poluentes como CO, CO2, SO2, SO3 e outros;
devido emisso de CO2 agrava-se o efeito estufa.
GEOTRMICA
Positivos: facilidade de implantao e manuteno;
energia limpa, pois aproveita o calor de vulces. Nega-
tivos: poucos lugares para implantao, pois necessrio
se ter atividade vulcnica e algumas outras condies pe-
culiares.
SOLAR
Positivos: energia limpa; grandes reas com potencial
para uso desta energia no Mundo, especialmente no Brasil;
alternativa para substituio e/ou complementao de ou-
tras fontes de energia; possibilidade de instalao em resi-
dncias e pequenas empresas. Negativos: necessidade de
grande quantidade de clulas fotoeletrovoltaicas; baterias
e capacitores para uma possibilidade de gerao significa-
tiva; custo de moderado a alto de implementao do siste-
ma; demora para retorno do investimento inicial, mas nos
ltimos anos estas desvantagens vm sendo minimizadas.
Voltando agora para se falar especificamente na ex-
panso do consumo de energia eltrica nas diversas classes
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
de consumidores no Estado de Mato Grosso, que o prin-
cipal objetivo dessas consideraes, necessrio tecer ain-
da, em nvel de Brasil, alguns comentrios acerca dos dois
maiores programas do Governo Federal. Tais programas,
sem sombra de dvidas, so de extrema relevncia, porque
buscam a plena universalizao da energia eltrica em todo
o Pas, independente de classe. Trata-se do Programa Luz
no Campo e Luz Para Todos, que incontestavelmente trou-
xeram para o meio rural um novo ambiente, principalmente
uma melhor qualidade de vida no campo que, sem dvida,
era o objetivo precpuo.
O primeiro, Luz no Campo, lanado em 1999, ocorreu
num momento em que se buscava a reestruturao do se-
tor e teve como um dos principais, talvez o principal obst-
culo, a obrigatoriedade de participao financeira daqueles
que almejavam ter o benefcio. Lgico que havia financia-
mento que variava de cinco a dez anos, dependendo da re-
gio. Todavia, muitos deixaram de solicitar o benefcio em
funo desses custos.
O segundo, por outro lado, o Luz para Todos, como
bem abordou Fabiana Gama Viana no seu artigo tcnico:
Luz no Campo e Luz para Todos, duas experincias em
busca da plena universalizao dos servios de energia el-
trica no Brasil, surgiu em um ambiente bem mais favorvel
universalizao. O programa foi lanado depois da pro-
mulgao e regulamentao da Lei n 10.438/2002, con-
siderada o marco legal da universalizao no Brasil e uma
quebra de paradigma, pois ela permitiu o acesso irrestrito
e sem nus ao servio de energia eltrica. Lanado sob a
bandeira da incluso social, o programa prioriza o atendi-
mento das populaes de baixa renda em funo do IDH
de cada localidade, sem deixar de lado a necessidade de se
criar condies econmicas para que estas populaes se
tornem autossustentveis. Vale destacar tambm que o Luz
para Todos no se limitou apenas ao atendimento conven-
cional via extenso de rede, abrindo espao para as fontes
renovveis e alternativas. Hoje, esses dois grandes progra-
mas se deparam com alguns conflitos exatamente porque
o primeiro dava acesso ao servio de energia eltrica com
a participao financeira do solicitante e o segundo acesso
irrestrito sem nenhum nus.
Os que contrataram o Luz no Campo se acham dupla-
mente prejudicados, uma vez que alm de terem que con-
tinuar pagando o financiamento, ainda tm que ceder sua
estrutura de forma gratuita aos que necessitarem passar
pelo mesmo trajeto onde est instalada sua rede. Este im-
passe ainda no tem soluo prevista, apesar de j estar em
tramitao no Congresso o Projeto de Lei 661/2007, que
trata do perdo das dvidas contradas com o Programa de
Eletrificao Rural, Luz no Campo.
No Estado de Mato Grosso, o comportamento do setor
eltrico nessa ltima dcada com relao ao nmero de exposies e conferncias, entre outros, o turismo a ativi-
consumidores total teve um crescimento bastante expres-
sivo, ou seja, 84,05%, de onde se infere uma mdia de 8,4%
ao ano. importante ressaltar que em 2009 em relao a
2008 o crescimento foi de apenas 5,57%. notrio que ao
considerar esse crescimento do ponto de vista das classes
de consumidores pode-se observar que algumas tiveram
um desempenho aqum daquele verificado no nmero de
consumidores total.
A classe comercial foi a que apresentou o menor de-
sempenho no perodo considerado, ou seja, 49,66%. J a
classe residencial foi de 70,09% e outros de 79,94%. Por ou-
tro lado, as classes industrial e rural apresentaram 162,85%
e 380,91%, respectivamente, sendo esta ltima com um
crescimento de 18,39% em 2009 relativamente a 2008.
No que diz respeito ao consumo de energia eltrica,
o comportamento tambm no foi, nem poderia deixar
de ser, bastante relevante, uma vez que partiu de uma
base em 1999 onde se consumia 2.853.648.304 KWh para
4.978.332.075 KWh em 2009. Portanto, ocorreu um cres-
cimento em termos percentuais de 74,45%. Vale ressaltar
que no tange ao consumo os percentuais apresentados no
perodo foram de 34,40% no segmento residencial, 82,76%
no industrial, 78,37% no comercial, 321,85% no rural e
82,82% em outros segmentos.
O crescimento total e por classe ano a ano em relao
ao consumo encontra-se na Tabela 3, razo pela qual no
se tecer maiores consideraes. Vale ressaltar que essa
grande desempenho apresentada pela classe rural, tanto
em nmero de consumidores como de consumo, indubi-
tavelmente continua sendo fruto dos dois grandes progra-
mas do Governo Federal que j foram citados (Luz no Cam-
po e Luz para Todos) e que, como se sabe, buscam a plena
universalizao desse servio pblico.
Nunca demais lembrar que essa universalizao esta-
va prevista a princpio para se concluir em 2008, depois de
perceber que era impossvel para esse ano, passou-se para
2010 e j se fala que provavelmente se conclua s em 2011.
Por essa razo, certamente essa classe continuar sendo a
vedete tanto no nmero de consumidores como de consu-
mo nesses prximos dois anos.
Talvez a prpria dimenso de um pas como o Brasil
e seus mais diversos problemas muitas vezes escapem da
percepo dos planejadores. Todavia, o mais importante
que hoje existe um programa para colocar um servio p-
blico imprescindvel no mundo atual disposio de todos
os brasileiros.
TURISMO
O turismo a atividade econmica que tem maior ca-
pacidade multiplicadora na economia, isto por gerar efei-
tos tangveis em vrias reas e por apresentar resultados
imediatos em razo da horizontalidade da suas atividades
com contribuio significativa para o aumento do PIB.
O mercado turstico abrange um conjunto de relaes
dentro de um espao geogrfico que envolve consumido-
res reais ou potenciais, empresas, organizaes, produtos
e servios. Considerando viagens de negcio, frias, lazer,
dade com maior dinamismo econmico.
responsvel pela gerao de 6% a 8% do total de
empregos no mundo, segundo a Organizao Mundial do
Turismo. Assim, o turismo um fator de desenvolvimento,
sobretudo em regies onde a economia pouco
competitiva. De olho nesse mercado em expanso, o
Ministrio do Turismo criou o Plano Nacional de Turismo-
PNT 2007/2010, uma viagem de incluso.
21
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Este plano apresenta uma srie de estratgias e medi-
das, estabelece polticas de estmulo ao desenvolvimento
do turismo no mercado interno, criando como metas o au-
mento das viagens domsticas, a qualificao dos destinos
tursticos, o crescimento do emprego, a melhor distribuio
de rendas e a consequente incluso social. As metas fsi-
cas do PNT 2007/2010 so promover a realizao de 217
milhes de viagens no mercado interno; criar 1,7 milho
de novos empregos e ocupaes; estruturar 65 destinos
tursticos com padro de qualidade internacional; gerar
7,7 bilhes de dlares em divisas. A gesto do turismo em
Mato Grosso est a cargo da Sedtur-MT Secretaria de De-
senvolvimento do Turismo, responsvel pela formulao,
implementao, avaliao e fiscalizao de polticas, pro- grutas e cachoeiras. Ainda na regio do Cerrado, o muni-
gramas e projetos relativos ao desenvolvimento do turis-
mo aliando a preservao ambiental com a manuteno de consolidando na rea de esportes radicais como o rapel,
aspectos histricos e culturais.
Segundo a Sedtur-MT, o grande desafio consolidar
a atividade turstica em nosso Estado para que o mesmo
possa integrar de forma competitiva o roteiro do turismo
em escalas nacional e internacional. Assim, dentro da viso
de descentralizar e municipalizar o turismo, a estrutura da
gesto pblica estadual deste segmento conta atualmente
com o Frum Estadual de Turismo e o Conselho Estadual
de Turismo.
A importncia do turismo como atividade econmica
est relacionada ao processo de incorporao de Mato
Grosso aos sistemas produtivos nacional e internacional,
atravs da expanso da fronteira agrcola a partir da d- que disponibilizavam 10.887 leitos em 2009. O municpio
cada de 1970. Portanto, o desenvolvimento do turismo,
principalmente na rea de negcios, um processo recente
que vem crescendo e se estruturando na esteira do elevado
crescimento econmico do Estado, acima da mdia nacio-
nal na ltima dcada.
Mato Grosso oferece uma incrvel variedade de roteiros
tursticos por apresentar regies naturais como reas da
Amaznia, Cerrado, Pantanal e Araguaia, alm de patrim-
nios histricos e culturais que possibilitam uma infinidade
de oportunidades. Assim, vrias formas podem ser explo-
radas como o turismo rural (cavalgadas, manejo de gado,
ordenha, cultivo de pomares, caminhadas ecolgicas), de
contemplao (fauna e flora), cultural (gastronomia, igre-
jas, museus, stios arqueolgicos, manifestaes de ritmos, sos, convenes e congneres), prestadoras de servios
danas), pesca esportiva (Festival Internacional de Pesca
de Cceres) e ecoturismo. A cidade de Cuiab, com qua-
se 300 anos, apresenta inmeros imveis tombados pelo
Patrimnio Pblico Federal e Estadual, como o Palcio da
Instruo, Igreja do Bom Despacho, Igreja de So Benedito,
monumentos como o dos Bandeirantes, marco geodsico
da Amrica do Sul, Museu do Rio, Casa do Arteso, alm
de infraestrutura para realizao de eventos e negcios
como o Centro de Eventos do Pantanal, cuja capacidade
de abrigar at cinco mil pessoas simultaneamente.
O aglomerado urbano Cuiab/ Vrzea Grande conta
com a maior infraestrutura de apoio ao turismo, como a
rodoviria Cssio Veiga de S, o Aeroporto Internacional
Marechal Rondon, constituindo-se no centro receptor e re-
distribuidor de fluxos tursticos no Estado de Mato Grosso.
A poro norte do Estado, coberta em grande parte pela
22
Floresta Amaznica, abriga uma das maiores biodiversida-
des do planeta protegidas por reas de preservao como
o Parque Estadual do Cristalino e o Parque Nacional do
Xingu.
Apresenta grande potencial para o desenvolvimento
do turismo sustentvel, com destaque para o complexo de
Ecoturismo do Cristalino, que conta com o hotel de sel-
va Cristalino Jungle Lodge, que recebe turistas de vrias
partes do mundo. Na regio do Cerrado mato-grossense
encontra-se o Parque Nacional de Chapada dos Guimares,
considerada uma zona prioritria no contexto do turismo
nacional. Esta regio marcada pela grande biodiversida-
de do cerrado, presena de paredes abruptos, serras, rios,
cpio de Jaciara, banhado pelo rio Tenente Amaral, vem se
rafting e canoagem.
Na parte leste do Estado est a regio do Araguaia
com belas praias, aldeias indgenas, grutas, animais ex-
ticos e a presena da ilha do bananal, a maior ilha fluvial
do mundo. A regio do Pantanal mato-grossense, principal
atrativo natural do Estado, tem como porta de entrada os
municpios de Cceres, Baro de Melgao e Pocon, onde
se pratica principalmente atividades relacionadas obser-
vao da flora e fauna, cavalgadas, passeios de barco, safri
fotogrfico e trilhas ecolgicas.
Segundo a Sedtur-MT, o Estado de Mato Grosso con-
ta com 3.629 unidades habitacionais (hotis e congneres)
de Cuiab dispe de 2.355 unidades habitacionais com
4.325 leitos disponveis. Com o evento da Copa da Fifa
2014, est previsto o aumento de 60% de leitos dispon-
veis em hotis de trs, quatro e cinco estrelas na cidade de
Cuiab, atravs da ampliao de hotis j existentes, bem
como pela chegada de novas redes de hotis internacio-
nais, alm do resort cinco estrelas no entorno do Parque
Nacional de Chapada dos Guimares.
O Anurio Estatstico do Turismo 2009 registra o cresci-
mento da atividade em Mato Grosso, como comprovam as
informaes apresentadas para o perodo 2006/2008, refe-
rentes a agncias de turismo, meios de hospedagem, trans-
portadoras tursticas, organizadoras de eventos (congres-
especializados para organizao de eventos, profissionais
como bacharis em turismo e guias de turismos cadastra-
dos, alm da presena de parques temticos no Estado de
Mato Grosso.
Outro indicador que evidencia a expanso do turismo
no Estado de Mato Grosso o crescimento do nmero de
embarques e desembarques no Aeroporto Internacional
Marechal Rondon nos ltimos anos. Segundo o Minist-
rio do Turismo, no perodo de janeiro a agosto de 2010 o
movimento no Aeroporto teve um incremento de 31,01%,
superior mdia nacional que foi de 23%, evidenciando a
procura pelo Estado como destino, principalmente do tu-
rismo de pesca e de ecoturismo.
A realizao da Copa do Mundo no Brasil em 2014 e a
escolha de Cuiab como uma das sedes deste evento deve-
ro impulsionar o turismo em Mato Grosso, tendo em vista
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

o grande volume de investimentos previstos para a cidade de Cuiab e seu entorno. Assim, os investimentos na qualificao
de profissionais que lidam direta e indiretamente com o turismo, na mobilidade urbana e transporte pblico (construo de
corredores exclusivos para nibus, pontes, viadutos, avenidas na regio de Cuiab e Vrzea Grande), a revitalizao do Par-
que Nacional de Chapada dos Guimares, a reforma do Aeroporto Marechal Rondon, a construo da Arena Multiuso com
capacidade para 43 mil pessoas, entre outros, dotar a cidade de Cuiab e seu entorno de uma infraestrutura que poder
consolidar o Estado de Mato Grosso como uma das principais rotas do turismo nacional e internacional.

3 OCUPAO DO TERRITRIO.

O conceito de vazio demogrfico est diretamente relacionado noo de fronteira, enquanto terras livres. Este
conceito foi bastante utilizado pelo governo militar para justificar uma srie de aes, que, em um regime democrtico,
teriam que passar antes pelo crivo do Poder Legislativo.
A Amaznia e o Centro-Oeste, especialmente a partir da dcada de 1970, foram representados como a nova fronteira
agrcola, cuja ocupao talvez evitasse o recrudescimento de conflitos sociais na regio Sudeste e, sobretudo, na regio
Sul do pas. Em 1938, no entanto, Getlio Vargas, ao anunciar a Marcha para o Oeste, j apresentava o sintoma das preo-
cupaes do governo em ocupar grandes vazios. A inteno poca era no apenas manter a unidade poltica do Brasil,
mas tambm preencher os espaos vazios entre as ilhas econmicas que formavam o pas.
A migrao para as cidades ocorreu de forma semelhante em todo Mato Grosso. Em quatro dcadas houve a inverso
da predominncia rural para a urbana na maior parte dos municpios. Em 1960, Cuiab mostrava uma populao urbana
maior por ser capital, oferecer postos de trabalho e ocupaes diferenciadas do restante do estado, enquanto outras cida-
des possuam dominncia numrica da populao rural.
As tabelas a seguir proporcionam uma viso sobre a intensa transformao social pela qual passou Mato Grosso a partir
dos anos sessenta, e que vem sendo potencializada a partir da segunda dcada dos anos 2000. A alterao no perfil social
da populao foi caracterizada pela forte urbanizao e pelo crescimento demogrfico, duas variveis que foram muito
influenciadas pelos fluxos migratrios oriundos de diversas regies do pas.

Tabela 1. Processo de urbanizao em Mato Grosso - 2010 a 2015.

2010 (Real) 2015 (Estimada)

Municpio
Cuiab 551.098 580.489
Rondonpolis 195.476 215.320
Vila Bela da Santssima Trindade 14.493 15.274
Cceres 87.942 90.518

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2010

Tabela 2. Crescimento da populao em Mato Grosso.

Ano Populao Fonte

1900 118.025 Corra Filho (1969)
1920 246.612 Corra Filho (1969)
1950 522.044 Brasil (1952)
1960 889.539 Mato Grosso (2002)
1980 1.135.012 Brasil (1982)
2000 2.505.244 Brasil (s.d.a.)
2010 3.035.122 Censo Demogrfico - IBGE (2010)
2014 3.224.357 Estimativa da populao - IBGE (2014)

Fonte: Brasil (1961) e IBGE.

23
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
A origem dos migrantes brasileiros em Mato Gros-
so fornece importantes elementos para a compreenso da
cultura hbrida ainda em formao no Estado, fator que ter
grande repercusso sobre a identidade do mato-grossen-
se. No incio da dcada de 1970, Mato Grosso apresentava
32,65% de sua populao nascidos em outros estados da
Federao. Os migrantes da regio Sudeste (54,59%) eram
maioria, sendo So Paulo e Minas Gerais os estados com os
maiores contingentes. A segunda regio em nmero de mi-
grantes era o Nordeste (29,80%) com fluxo significativo,
havendo predomnio de indivduos da Bahia, Pernambuco,
Cear e Alagoas. As regies Sul e Centro-Oeste (excluindo
Mato Grosso) perfaziam mais de 7% cada uma, sendo que
o fluxo sulista j caracterizava um deslocamento de exce-
dentes populacionais.
Um dos grandes atrativos para o influxo migratrio ao
Mato Grosso foram os projetos de colonizao no estado,
executados tanto pela iniciativa privada como pelo gover-
no de Mato Grosso (colonizao oficial). Mato Grosso es-
pecialmente, o estado que mais contou com a presena
de projetos de colonizao privada no Brasil, na segunda
metade do sculo XX, pontua Berta Becker.
Os projetos de colonizao no estado executados pela
iniciativa privada ou pelo governo eram categorias distintas
de projetos, mas que convergem para a mesma poltica go-
vernamental de ocupao. Um dos principais instrumentos
para a ocupao e integrao nacional foi o Plano de Inte-
grao Nacional (PIN), institudo pelo decreto lei n 1.106
de junho de 1970 durante o governo do presidente Gal.
Emlio Garrastazu Mdici. O presidente Mdici, ao pro-
por a construo da Rodovia Transamaznica, afirmara
que esta serviria para levar os homens sem-terra para a
terra sem homens da Amaznia.
O PIN compreendia a construo de rodovias na Ama-
znia, com destaque para a Transamaznica e a BR 163,
ligando Cuiab, em Mato Grosso cidade de Santarm, no
Par. Atravs do Plano de Integrao Nacional, foram fi-
nanciados projetos de obras de infraestrutura nas reas
de atuao da SUDAM e da SUDENE, com o objetivo
de se promover a mais rpida integrao das regies
Norte e Nordeste do Brasil economia nacional.
Desta forma, enquanto no Paran, e principalmente
em So Paulo, algumas cidades surgiram no eixo ferro-
virio, em Mato Grosso diversas cidades da segunda me-
tade do sculo vinte surgiram na esteira do processo de
expanso das rodovias federais e estaduais. A construo
de rodovias indicava, assim, uma nova etapa na formao e
desenvolvimento das atividades econmicas, sociais e pol-
ticas para a Amaznia e para o Centro-Oeste. A construo
da rodovia Cuiab-Santarm (BR 163) representa um mar-
co importante na histria da colonizao de Mato Grosso,
uma vez que viabilizou o acesso ao Norte do estado.
A BR 163 rota por onde escoa toda a produo
da regio.
(...) atravessa o Norte/Nordeste mato-grossense, ser-
vindo diretamente aos municpios de Nova Mutum, Lucas
do Rio Verde, Sorriso, Sinop, Colder e Guarant do Norte
em Mato Grosso. Ultrapassada a divisa com o Estado do
Par, passa por Novo Progresso e Rurpolis, onde se en-
24
contra com a Transamaznica (BR 230), e segue at chegar
ao Porto de Santarm, por onde escoa boa parte da produ-
o de gros produzida na regio.
A BR 163 comeou a ser construda em 1971, no Go-
verno Mdici, e em 1976 foi entregue oficialmente ao tr-
fego, pelo presidente Ernesto Geisel. Sua construo foi
executada pelo 9 Batalho de Engenharia e Construo (9
BEC), sob o comando do Coronel Meireles, como parte do
Programa de Integrao Nacional (PIN). Antes da constru-
o desta rodovia, a forma de acesso era atravs dos rios
Arinos e Teles Pires ou de estradas (picadas) utilizadas por
seringalistas e seringueiros. Dentro desta perspectiva, qual
teria sido a razo preponderante para o regime militar tra-
zer milhares de migrantes do Sul do pas para Mato Grosso,
implementando grandes projetos de colonizao?
No Brasil, no perodo entre as dcadas 1870 e 1930, a
chegada de imigrantes europeus s lavouras de caf em
So Paulo, ou como pequenos proprietrios rurais para os
ncleos coloniais no Sul do Brasil, recebeu o apoio do go-
verno Imperial e de grandes produtores rurais. Na regio
Sul do Brasil, a partir do incio das dcadas de 1960 e 1970,
prevaleceu, inclusive, o modelo de agricultura familiar. Ao
passo que a gerao de filhos tornava-se adulta formando
suas prprias famlias, no entanto, passavam a necessitar
reas adicionais de terra. Nas reas de minifndios de seus
pais, a subsistncia era dificultosa, j que com a diviso por
herana a rea do minifndio se fracionava, e tornava-se
insuficiente para a reproduo das prticas da agricultura
familiar.
Alfredo da Mota Meneses aponta que no incio dos
anos setenta crescia o descontentamento agrrio e social
no Sul do Brasil, pois algum que possusse um pequeno
lote de terra teria que dividi-lo com muitos filhos. Para-
lelamente a este fenmeno que causava tenso social, a
adoo de tecnologia aplicada s atividades rurais tambm
impulsionou o aumento das taxas de desemprego na-
quela regio do Brasil. Comearam, assim, os movi-
mentos de sedio e pedidos de terras. Na regio Sul at
haveria meios de resolver a situao, se o regime militar
decidisse realizar desapropriaes em grandes proprieda-
des. No entanto, no era esse o caminho que os militares
tomariam no Brasil, ou em toda a Amrica Latina. Primeiro,
os militares resolveram levar camponeses do Nordeste para
a Transamaznica, um empreendimento que no deu certo.
Enfim voltaram os olhos para o Mato Grosso:
Tentavam matar dois coelhos com uma pancada s.
Uma seria tirar o problema agrrio do Sul ao levar gentes
para o enorme vazio demogrfico no norte do estado. O
outro seria a conquista da Amaznia pelo Sul. Os militares
tinham obsesso pela integrao. Para c, diferente do que
ocorreu na Transamaznica, trouxeram pessoas do Sul do
pas. Do Rio Grande e tambm os chamados gachos can-
sados , aqueles que migraram antes do Rio Grande para
o Paran. No Rio Grande j havia colonizao com estran-
geiros, l se acreditava que eles tinham mais aptido e
conhecimento para trabalhar a terra. Sero os esco-
lhidos para vir para c. Presidentes da Repblica, como
os generais Mdici (1969- 74) e Geisel (1974-79) so do Rio
Grande do Sul e descendentes de imigrantes estrangeiros.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
At o general Figueiredo (1979-65) tambm andou pelo
Rio Grande, foi do estado maior do Exrcito naquele esta-
do. Vrios ministros do governo, incluindo da agricultu-
ra e transporte, vieram tambm daquele estado. possvel
arguir que os EUA ajudaram na empreitada de trazer os
migrantes. A Bolvia ir para a esquerda na regio era uma
coisa, o Brasil outra bem diferente. O pas fronteira com
quase toda a Amrica do Sul e no esquecer que o mundo
vivia a Guerra Fria. Momento que a regio estava indcil,
buscando novos rumos polticos e econmicos, como j
ocorrera em Cuba. Os EUA no do nada de graa, mas
facilitaram que o Banco Mundial e o BID emprestassem
grandes quantias para o governo brasileiro para estradas e
telecomunicao. Como que o regime militar sozinho
ia ter tanto dinheiro para trazer telecomunicao para MT
e fazer os asfaltos para Rondnia, Sinop, Campo Grande e
Braslia num prazo de uns dez anos? Os sulistas tambm
tiveram crditos fceis e subsidiados. Podiam derrubar at
50% de suas terras. Alis, quem no derrubasse no recebia
financiamento. Os incentivos fiscais criados para a Amaz-
nia, atravs da Sudam, fizeram com que grandes grupos
comprassem terras aqui. Outro detalhe interessante que
em Mato Grosso, diferente do que ocorreu na Transama-
znica, a colonizao foi feita pela iniciativa privada, com
nomes como nio Pepino e Ariosto da Riva, e no pelo go-
verno. Deu certo.
Ao direcionar o fluxo migratrio para a Amaznia e
para o Centro-Oeste, o Governo Federal solucionava a
questo da falta de terras para os agricultores, aliviando as
tenses sociais na regio Sul. Por outro lado, permitia que
perdurasse nestas mesmas reas, altos nveis de concen-
trao fundiria, preservando assim a estrutura vigente. A
modernizao agrcola no campo, na regio Sul e Sudeste
do pas, foi, com efeito, a principal responsvel pela libera-
o de um grande contingente de migrantes para a nova
fronteira agrcola que se tornou a Amaznia a partir do fi-
nal da dcada de 1960. Ianni converge para a ideia de
que ao direcionar os fluxos migratrios para a Amaznia
e Centro-Oeste, o Governo Federal solucionava a questo
da falta de terras para os agricultores, aliviando as tenses
sociais na regio Sul, no entanto, permitia que fossem
reproduzidas nestas mesmas reas, uma acentuada con-
centrao fundiria. Vrias cidades mato-grossenses surgi-
ram neste contexto de forte acumulao fundiria, Sorriso
foi uma delas:
Sorriso e outras cidades que despontaram no norte de
Mato Grosso a partir do incio da dcada de 1970, surgiram
num contexto bem especfico de expanso do capitalismo
no Brasil. Grupos sociais diversos de trabalhadores pobres,
homens e mulheres que, em busca de terra, de um lugar
ou de um teto, buscaram um local onde pudessem criar
novos espaos, sobretudo, a partir da segunda metade do
sculo vinte.
As populaes da regio Norte de Mato Grosso, mes-
mo tendo aderido aos programas de ocupao espacial
propostos pela administrao federal para a regio ama-
znica entre as dcadas de 1970 e 1990, no tiveram por
parte do governo o adequado amparo, uma vez que as
unidades firmadas a partir da ocupao no estavam inte-
gradas ao modo capitalista de produo. A partir do mo-
mento em que as polticas de assentamento passaram a
fomentar a venda de propriedades aos agricultores do Sul
do Brasil com propostas de terra a baixo custo, incluindo
moradia, financiamentos atraentes (juros baixos e longos
prazos de pagamento), saneamento bsico, infraestrutura,
servio de sade, escolas e estradas, etc., em pouco tempo
as reas at ento consideradas anecmenas pelos proje-
tos estaduais e federais, se transformaram em uma espcie
de Novo Eldorado.
De 1970 em diante, difundiu-se atravs de peas
publicitrias do Governo Federal, a ideia de que a Ama-
znia era a nova terra de riquezas e chegou, inclusive, a
ser considerada por peridicos da poca como a Cana
brasileira.
A cidade de Nova Cana do Norte um exemplo in-
teressante desta representao. Comeou a ser colonizada
em meados de 1970, e o nome foi sugerido pelo bispo de
Sinop, D. Henrique Froehlich. A proposta era disseminar
para aqueles que desejassem desbravar Mato Grosso, que
esta seria uma terra que, alm de conter grandes oportuni-
dades, era tambm uma regio abenoada: a terra prome-
tida. O conjunto de notcias sobre a regio Centro-Oeste,
especificamente Mato Grosso, contribua para que se for-
masse o conceito de esta era uma regio de espetacular
progresso.
A integrao da Amaznia s regies Sudeste e Cen-
tro-Oeste, portanto, trazia consigo a inteno de ampliar as
fronteiras: integrar para no entregar, era o famoso bor-
do para a ocupao das regies remotas do pas. O gover-
no militar ao povoar a Amaznia manteria a sua imanncia
ao territrio nacional, e assim, a ampliao das fronteiras
como estratgia de estruturao/ocupao da Amaznia
estaria sendo executada.
O propsito de reorientar as tenses sociais para as
pores fronteirias do pas, fazia parte do prprio concei-
to que os militares tinham sobre a fronteira: (...) a frontei-
ra reputada como devendo oferecer ao pas inteiro novas
perspectivas de crescimento econmico, solues de
problemas sociais, domnio do territrio.
O Estado brasileiro, ao prometer oportunidades iguais
na fronteira longnqua, dava populao uma resposta
quanto aos problemas sociais que vivenciava, ainda que
esta soluo fosse incompleta e demaggica, perpetuando
outros problemas que apenas mudavam de lugar. Auber-
tin considera que esta doutrina de ocupao, em realidade
(...) prega um autoritarismo terico (...) uma concretiza-
o da utopia pioneira, podendo assim, desengajar- se dos
conflitos centrais. Rosana Lia Ravache explica que quando
a ditadura militar se valeu do slogan terra sem homens
para homens sem terra, cometeu duas veleidades. Uma
foi ignorar a populao de autctones e caboclos que, ape-
sar da baixa densidade demogrfica, vivia nas regies Nor-
te e Centro-Oeste.
A outra foi imaginar que resolveria a questo da refor-
ma agrria no Rio Grande do Sul e Santa Catarina, simples-
mente deslocando aquelas pessoas para o meio da selva,
em condies precrias de sobrevivncia, esperando que
elas transformassem e urbanizassem, sem qualquer apoio,
as reas para as quais foram destinadas.
25
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Nos Estados Unidos o maior nome das teorias das fron-
teiras foi Frederick Jackson Turner (1861-1932), cuja teoria
foi amplamente aceita pelos intelectuais brasileiros, entre
os quais o historiador Srgio Buarque de Holanda (1902-
1982). Efetivamente, a comparao entre as experincias
dos Estados Unidos e do Brasil quanto ao tema fronteiras
recorrente na historiografia nacional. Wegner afirma que
nos Estados Unidos, o termo ingls frontier, foi populari-
zado por Turner no sculo XIX, que o utilizou em sua an-
lise da expanso territorial norte-americana e a partir de
ento, o mesmo termo foi estendido para a Amrica Latina.
Assim como no pensamento social brasileiro, Weg-
ner coloca, a partir do pensamento do intelectual Geor-
ge H. Williams em Wilderness and Paradise in Christian
Thought, que a noo serto/deserto dos Estados Unidos,
expressa na concepo de wilderness, tambm possui uma
ambivalncia de valoraes positivas e negativas no mbi-
to do pensamento judaico cristo: adotando como pressu-
posto exemplar o xodo dos israelitas do Egito e sua pere-
grinao pelo deserto, o serto/deserto incorpora tanto a
ideia de abrigo e lugar de meditao ou terra inspita,
devastada.
A ideia central do conceito de fronteira desenvolvida
por Turner est na existncia das free lands (reas livres/
desabitadas), prontas a serem ocupadas pelos pioneiros,
essencialmente brancos e de origem ocidental europeia
que nelas vivenciariam seus ideais de liberdade e indivi-
dualidade, num espao de oportunidades ilimitadas.
A fronteira permitiria, assim, que os colonos buscas-
sem novas condies de vida nas terras livres, o que seria
um incentivo para o esprito empreendedor, dando vazo
a inciativas para as quais haveria igualdade de oportunida-
des. Robert Wegner menciona o conceito de safety valve
ou vlvula de segurana, desenvolvido por Srgio Buar-
que de Holanda com base em anlises feitas na dinmica
de populaes na vila de So Paulo, no planalto paulista
do Seiscentos. Srgio Buarque de Holanda demonstrou a
relao entre a saturao populacional do ncleo primitivo
e a fuga para novos ncleos. Para Wegner, em relao s
vlvulas de segurana (safety valves), estas teriam o pa-
pel de desafogar os centros mais industrializados, evi-
tando assim, o acirramento de conflitos sociais e
econmicos.
Desta forma, no curso deste grande influxo migratrio
para a regio Norte do pas, o espao fronteirio da re-
gio amaznica alterou-se definitivamente com a atuao
de empresas colonizadoras, ancoradas em programas go-
vernamentais que vendiam sonhos. Numerosos grupos
de migrantes sulistas, vidos por novas possibilidades de
crescimento e desenvolvimento, empreenderam esta traje-
tria de lutas e conquistas, um caminho que j havia sido
percorrido pelos seus antepassados europeus que aporta-
ram o Brasil ao longo de todo o sculo XIX e XX em uma
situao bastante semelhante.
No caso de Mato Grosso o que se observa que uma
significativa parcela das cidades emergentes no norte ma-
to-grossense so fruto de projetos de colonizao viabiliza-
dos pelo Estado atravs da apropriao de terras devolutas
(ou no) por segmentos que detm capital e, principalmen-
26
te, capacidade de organizao em torno de cooperativas
que viabilizaram a rpida ocupao territorial.
Na literatura especializada, um conjunto de pesquisas
acadmicas recentes aponta para a existncia de uma forte
relao entre o fenmeno migratrio e o desenvolvimento
em Mato Grosso, mas importante notar que a relao
migrao/desenvolvimento tambm acarretou consequn-
cias sociais adversas.
Os estudos demonstram que o fenmeno migratrio
alcanou grande vigor e atingiu o seu pice ao mes-
mo tempo em que o Mato Grosso, impulsionado pela
regio Norte, assumia lugar de destaque no cenrio eco-
nmico nacional. Atravs do emprego de alta tecnologia,
investimentos em pesquisa e desenvolvimento e parcerias
pblico-privada, Mato Grosso se consolidou como o polo
nacional do agronegcio.
Ao final dos anos 1970, os projetos direcionados de co-
lonizao adquiriram caractersticas prprias em razo da
ao direta do Estado e do padro de ocupao proposto/
imposto. Regiane Cristina Custdio, com base em pesquisa
feita no municpio de Sorriso/MT, considera que em Mato
Grosso, os projetos de colonizao geraram ocupao de-
sordenada, que acarretou graves consequncias sociais,
que ainda hoje, quatro dcadas aps a implantao dos
primeiros projetos de colonizao ainda podem ser identi-
ficadas. Para Regiane Custdio, [...] possvel constatar a
diversidade e a complexidade das relaes sociais consti-
tudas nos espaos que deram origem a vrios municpios,
destacando-se especialmente aqueles cuja base da econo-
mia a produo agrcola com alto grau de modernizao
e mecanizao. A expanso da fronteira explicada por
Regiane Custdio como um reflexo da colonizao, que, no
entanto, ocorreu de forma desorganizada.
A colonizao planejada oficial ou particular, con-
tribuiu para a expanso da fronteira, em seu significado
mais amplo. A poltica desenvolvida para execut-la (como
os organismos e programas criados a partir do incio da
dcada de 70 do sculo XX), deveria servir de estratgia
de controle para se evitar uma colonizao maciamente
espontnea. Apesar disso, em Mato Grosso, os projetos de
colonizao geraram ocupao desordenada, intensa
degradao ambiental, expulso e extermnio de grupos
indgenas, expropriao de comunidades de seringueiros,
posseiros e imposio da grande propriedade. Em Sorriso
como na maior parte das reas com agricultura mecaniza-
da (modernizada) em Mato Grosso, mais de 50% da rea
est apropriada por estabelecimentos com mais de 1000
hectares.
Na segunda metade da dcada de 1970 o governo fe-
deral instituiu e implementou um conjunto de aes para
acelerar o desenvolvimento nos estados de Gois, Minas
Gerais, Mato Grosso e no Distrito Federal. Programas de
financiamento produo foram criados para a construo
de estradas, escolas, silos e armazns, pesquisa agrope-
curia, assistncia tcnica e extenso rural, financiamentos
para incorporao de novas reas ao processo de produ-
o e utilizao de calcrio e fosfato. Alm de crdito para
investimentos, custeio e comercializao foram estabeleci-
dos preos mnimos e seguro agrcola.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

A Embrapa Cerrados foi criada no bojo da poltica Estes programas integravam o Plano Nacional de De-
governamental para o desenvolvimento do Centro-Oeste senvolvimento (I e II PND) e impulsionaram a moderniza-
com o objetivo de desenvolver sistemas agrcolas viveis o da agricultura unindo a expanso da fronteira agrcola
para o Cerrado, bem como, difundi-los para os produtores e a ocupao dos denominados espaos vazios com o di-
rurais. A pesquisa agropecuria estabeleceu como misso recionamento e intensificao dos fluxos migratrios para
o desenvolvimento de tecnologias para viabilizar a ocupa- a regio. H que se notar, portanto, uma estreita relao
o do Cerrado. Depois de realizar um amplo diagnsti- de causa- efeito entre migrao e desenvolvimento no
co das principais limitaes ao seu uso agrcola, pesqui- estado de Mato Grosso nos anos setenta, especialmen-
sadores constataram a existncia (...) grandes problemas te aps a sua diviso em 1977 na poro meridional da
na regio. a) as informaes existentes sobre os recursos Amaznia Legal. O intenso crescimento populacional em
naturais eram bastante generalizadas e insuficientes para Mato Grosso, por sua vez, coincide com o intenso fluxo mi-
dar suporte a um programa de desenvolvimento regional; gratrio especialmente entre 1960-1980, perodo em que
b) (...) as chuvas, embora, quantitativamente satisfatrias, se observa ndices superiores aos registrados no mesmo
eram mal distribudas e com ocorrncia de veranicos du- perodo no Centro-Oeste e Brasil. A partir da dcada de
rante a fase reprodutiva dos cultivos; c) a baixa fertilidade 1990 ocorre um decrscimo expressivo dos ndices, muito
dos solos era outro fator limitante, (...) estes apresentavam embora continuem a registrar taxas superiores s do pas.
frao argila com baixa atividade qumica e troca de c- A anlise da evoluo da populao de Mato Grosso
demonstra que, no perodo 1950/2000, ela mais que quin-
tions, elevada saturao de alumnio e carncia generali-
tuplicou. Evoluiu de 522.044 para 2.504.353 habitantes,
zada de clcio, magnsio, potssio e fsforo; d) o quarto
em decorrncia das elevadas taxas anuais de crescimento,
problema era o manejo deficiente, pois o cultivo por mto-
sempre superiores mdia brasileira. Porm, ao longo des-
dos inadequados conduziria rpida degradao do solo.
te perodo, estas, apesar de positivas, mostram-se decli-
A expanso das fronteiras agrcolas ocorreu com a nantes: 6,62% no perodo 1970/1980, 5,38% no perodo de
fundao de cidades e o fluxo migratrio tornou-se mais 1980/1991, 2,31% no perodo 1991/2000.
planejado ao passo que empreendimentos agropecurios Uma das razes para a evoluo decrescente na taxa de
que representassem investimentos de longo prazo em tec- crescimento de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, segun-
nologia e produo passaram a ser estimulados. Maria do do avaliao de Max Murtinho, seria resultado de trans-
Socorro Bezerra de Lima explica que o boom da expan- formaes estruturais na sociedade que resultou em
so e produo da sojicultura em Mato Grosso est direta- declnio da taxa de natalidade ocorrida nesse perodo.
mente relacionado a este processo de forte investimento Essa tendncia no era apenas um fenmeno registrado no
em tecnologia de produo (LIMA, 2008). A tabela abaixo estado de Mato Grosso, pois, na poca, no s no Brasil,
ilustra a evoluo surpreendente da produo da soja entre mas tambm na Amrica Latina j havia uma busca pela
1980 e 2015. conscientizao da sociedade quanto necessidade da
Projetos particulares de colonizao resultaram em reduo da taxa de natalidade como meio para elevao
vrios polos produtivos na regio Norte mato-grossense, do desenvolvimento da sociedade como um todo. Essa po-
rea onde houve concentrao deste tipo de colonizao, ltica h algum tempo, vem sendo adotada de forma radical
especialmente ao longo da rodovia BR 163 para onde o go- em pases super habitados como China, ndia e Japo.
verno brasileiro direcionou programas como PRODECER
Programa de Cooperao Nipo-Brasileira de Desenvol-
vimento dos Cerrados (1974) e o POLOCENTRO Programa
de Desenvolvimento dos Cerrados (1975).
A quebra da safra de gros ocorrida em mbito mun-
dial, em 1973, despertou no Japo a necessidade da diver-
sificao de fornecedores, principalmente de soja. O Brasil
desejava aumentar a produo de gros pelo desenvolvi-
mento da agricultura na Regio dos Cerrados, considera-
da, at ento, imprpria para agricultura; desta forma
as atenes se voltaram para a extensa rea do Cerrado
Brasileiro. Com o objetivo de tornar a rea mais produti-
va aproveitando todo seu potencial e fomentar a migrao
racional, foi criado o Programa de Cooperao Nipo-Brasi-
leira para o Desenvolvimento dos Cerrados PRODECER. O
programa teve incio cm um comunicado conjunto firmado
em setembro de
1974 pelo primeiro-ministro japons Kakuei Tanaka,
e pelo ento Presidente do Brasil
Ernesto Geisel definindo a relao entre os dois pases
sobre o desenvolvimento agrcola.

27
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

Grfico 1. Percentual da populao Urbana e Rural no Censo Demogrfico por situao do domiclio em Mato Grosso
(1960 e 2010).

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico.

O elevado crescimento populacional nas dcadas de 1960/70/80 pode ser explicado pelo avano das fronteiras
de desenvolvimento. A partir da dcada de 1960, estratgias governamentais motivaram aplicaes de elevados montan-
tes de capital, com financiamentos de projetos agropecurios e implantaes de infraestrutura. Essas aes tiveram
como resultados imediatos a elevao de fluxos migratrios para ocupar espaos no Centro-Oeste, e, em particular, em
Mato Grosso. Assim, a partir de 1970, intensificou-se a expanso demogrfica na poro Norte de Mato Grosso, por fora
dos incentivos a ocupaes de terras e estmulos ao desenvolvimento regional. No entanto, na dcada de 1990, a fronteira
agrcola comeou a consolidar-se e, consequentemente, essa regio, no que se refere migrao, deixou de ser um atrativo.
No h registros sobre programa governamental implementado em Mato Grosso objetivando uma poltica de efetivo
controle de natalidade. A efetiva reduo da taxa de crescimento populacional no estado ocorreu, portanto, por outras
razes. O fenmeno, que pode ser observado em todo o Brasil, demonstra que de alguma forma parte da populao to-
mou conhecimento sobre as formas de planejamento familiar atravs de mtodos contraceptivos, principalmente com o
propsito de reduzir o custo familiar, proporcionando um melhor padro de vida para os familiares como um todo.
Quanto ao crescimento demogrfico, portanto, o componente migrao, sobretudo nas dcadas de 1960/70/80, teve
desempenho relevante na conformao do atual perfil demogrfico do estado de Mato Grosso: nestas dcadas o movi-
mento migratrio para o Estado de Mato Grosso era eminentemente interestadual. A partir de 1990 este quadro se altera:
A partir da dcada de 1990, alm da drstica reduo do fluxo migratrio dirigido ao estado de Mato Grosso, pode-se
dizer que a migrao passou a ser dominantemente de natureza inter-regional. De acordo com o Censo Demogrfico de
2010, 42,75% das pessoas domiciliadas no municpio so nascidas no prprio municpio, contra
57,25% no nascidas no municpio. Quanto a pessoas provenientes de outros estados brasileiros, o censo aponta que
62,31% so naturais de Mato Grosso e 37,69% vieram de outros estados.
Para o economista Antnio Abutakka, o desenvolvimento econmico brasileiro (tal qual o mato-grossense), em termos
espaciais, pode ser visto como um processo de articulao e integrao nacional que se desenvolveu, de forma desi-
gual e combinada, segundo trs fases distintas: a do isolamento das regies; a da articulao comercial e a de integrao
produtiva.
Com efeito, a formao histrica moderna de Mato Grosso tem incio com um perodo marcado pela ocupao do terri-
trio e constituio da regio, rompendo, assim, com uma longa fase de isolamento que perdurou at s primeiras dcadas
do sculo XX. Em seguida verifica-se a diversificao da incipiente base produtiva e sua articulao comercial com centros
produtores-consumidores nacionais e internacionais. J na dcada de 1970 so criadas as condies (tcnicas/tecnolgi-
cas, infra estruturais e financeiras) para a efetiva integrao produtiva da regio, isto , foram implementados os primeiros
programas de desenvolvimento do Centro-Oeste, consubstanciados, em grande medida, no I e II PND (Programa Nacional
de Desenvolvimento). Estes programas tiveram o condo de intensificar e viabilizar o fluxo migratrio dirigido a essa regio.
Finalmente, na dcada de 1980 definido o movimento de produo/reproduo do capital hegemnico nacional
quando este, concretamente, apropria-se do espao subordinando sua lgica de desenvolvimento. A ocupao ps dca-
da de 1970 compreendeu os programas de desenvolvimento como o POLOCENTRO, o POLONOROESTE e o PRODEAGRO.
A partir dessa dcada e atravs de uma interveno planejada e direcionada do Estado Nacional ocupao do Centro-
-Oeste e Amaznia, que se formam em Mato Grosso as condies efetivas para a apropriao do espao pelo capital e
sua transformao em espao econmico.

28
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
O agronegcio, as grandes levas migratrias e o cresci-
mento demogrfico de Mato Grosso, registrados a partir
da segunda metade dos anos sessenta, so fenmenos
correlacionados. Representam as variveis de uma equao
que resulta na sociedade mato- grossense do sculo XXI.
No imaginrio dos migrantes, a fronteira reservava novas
e promissoras oportunidades de vida nas terras livres, o
que serviu como um enorme atrativo para o esprito dos
sulistas, naturalmente inclinado conquista e ao empreen-
dedorismo.
Ao chegarem aos milhares em Mato Grosso, os mi-
grantes no somente impulsionaram a principal atividade
econmica do estado, o agronegcio, como tambm con-
triburam para o crescimento populacional, sobretudo nas
dcadas de 1960/70/80, conformando o atual perfil demo-
grfico do estado de Mato Grosso. A anlise da evoluo
da populao de Mato Grosso demonstra que, no perodo
1950/2000, ela mais que quintuplicou, em razo das eleva-
das taxas anuais de crescimento, sempre superiores m-
dia brasileira.
Um dos grandes chamarizes para a vinda dos migran-
tes ao Mato Grosso foram os projetos de colonizao no
estado, executados tanto pela iniciativa privada como pelo
governo de Mato Grosso (colonizao oficial). Um dos prin-
cipais instrumentos para a ocupao e integrao nacional
foi o Plano de Integrao Nacional (PIN). Em que pese ter
ocorrido de forma desigual em muitas localidades, onde os
projetos de colonizao geraram ocupao desordenada,
acarretando graves consequncias sociais que ainda
hoje podem ser identificadas, a colonizao de Mato
Grosso foi um processo que resultou em desenvol-
vimento social.
Os mato-grossenses, recm atingidos pela efetivao
da diviso em 1977, foram desafiados pelas novas re-
ferncias identitrias dos migrantes que aportam o
estado, no apenas trazendo consigo a fora de sua cultu-
ra, mas, sobretudo, eles prprios se tornando mato-gros-
senses. Com razo, a origem dos migrantes brasileiros em
Mato Grosso fornece importantes elementos para a com-
preenso da cultura hbrida ainda em formao no Estado,
um fator que seguir exercendo grande repercusso sobre
a identidade do mato-grossense.
Em relao diviso de Mato Grosso, as ondas de mi-
grantes que chegaram e se fixaram no estado foram
decisivas para que esta pgina da histria fosse
virada. Primeiramente em razo do novo perodo histrico
que este fenmeno inaugurou, uma fase de desafios re-
novados, muito relacionados ao agronegcio, uma gran-
diosa atividade econmica que se tornava, paulatinamente,
o referencial imediato para Mato Grosso. Ademais, os mi-
grantes incorporaram novas identidades matriz cultural
mato-grossense, causando perplexidade e um certo esva-
ziamento das concepes etnocntricas que sempre per-
mearam os debates pela diviso do estado. O mato-gros-
sense j no poderia mais ser enquadrado em uma nica
moldura cultural e receber um determinado rtulo segun-
do este esteretipo construdo; com os influxos migratrios
a sociedade mato-grossense tornara-se ainda mais plural
e multifacetada. Os estigmas que eram comumente atri-
budos regio Norte do estado j no se sustentavam
perante a diversidade social que se formou com a chegada
dos novos mato-grossenses, enfim, Mato Grosso transfor-
mou-se a partir da transformao de sua sociedade. Texto
adaptado de MACEDO, D. A.
4 ASPECTOS FSICOS E DOMNIOS
NATURAIS DO ESPAO MATO-GROSSENSE.
ASPECTOS FISICOS
RELEVO. O relevo brasileiro j foi bastante estudado e
dividido de diferentes formas. Nas divises estabelecidas
por Aroldo de Azevedo e Aziz AbSaber, Mato Grosso apre-
sentava apenas duas unidades de relevo: o planalto central
e a plancie do pantanal.
O mais completo estudo do relevo brasileiro foi pu-
blicado em 1995. de autoria do Professor Jurandyr Ross,
da Geomorfologia da USP, que pesquisou e trabalhou nos
levantamentos e mapeamentos aerofotogramtricos reali-
zados pelo projeto Radambrasil (1970-1985).
Graas ao projeto Radambrasil, que fotografou minun-
ciosamente cada palmo do espao territorial brasileiro o
Professor Jurandyr nos apresenta uma nova diviso do re-
levo brasileiro, com 28 unidades (11 planaltos, 11 depres-
ses e 6 plancies).
Essas formas de relevo, por sua vez, podem ser agrupa-
das em unidades de relevo, conforme suas caractersticas.
Em Mato Grosso destacam-se 11 unidades:
-Planalto e Chapada dos Parecis;
-Planaltos e Chapadas da Bacia do Paran;
-Planaltos e Serras Residuais do Alto Paraguai;
-Planaltos Residuais Sul-Amaznicos;
-Depresso do Araguaia-Tocantins;
-Depresso Cuiabana;
-Depresses do Alto Paraguai-Guapor/
-Depresso Sul-Amaznica;
-Plancie do Rio Araguaia;
-Plancie e Pantanal do Rio Guapor;
-Plancie e Pantanal Mato-grossense.
Os planaltos so superfcies irregulares com altitudes
superiores a 300 metros, resultantes da eroso sobre ro-
chas cristalinas ou sedimentares, podendo conter serras,
elevaes ou escarpas ngremes de topos aplainados cha-
mados chapadas.
29
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

Planalto e Chapada dos Parecis: o mais extenso do-
mnio geomorfolgico de Mato Grosso, apresentando to-
pografia favorvel prticas agrcolas mecanizadas. for-
mado principalmente por terrenos sedimentares (arenito)
do Mesozico. Constitui o divisor de guas da Bacia do
Amazonas e do Paraguai. Suas altitudes mais elevadas, em
torno de 800 metros, so encontradas no trecho sudoeste,
mas a altitude predominante varia de 450 e 650 metros. As
formas de relevo so bastante suaves e apresentam duas
feies bem distintas: as de topos planos, que so predo-
minantes, e as ligeiramente arredondadas, que so teste-
munho do relevo que existia no local. As serras do Ronca-
dor, do Daniel e de Tapirapu so as principais desse pla-
nalto e correspondem a escarpas com o aspecto de cuecas.
Planaltos e Chapadas da Bacia do Paran: abrangem
superfcies das regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste. Em
Mato Grosso aparece na regio sudeste do estado e cha-
mada de Planalto dos Guimares, sendo dividida em trs
subunidades: Chapada dos Guimares, com topos planos,
delimitados por escarpas; Planalto da Casca, com feies
geomrficas tabulares e convexas; e Planalto do Alcantila-
dos, apresentando um conjunto de relevo complexo com
bordas e escarpas alcantiladas, com reverso em rampas re-
siduais de topo plano.
Planaltos e Serras Residuais do Alto Paraguai: apa-
recem em duas reas uma de menor extenso, ao sul do
Pantanal Mato-grossense e uma ao norte do Pantanal. Cor-
respondem a formas de dobramentos em rochas sedimen-
tares (arenitos e calcrios) ocorridos na era Pr-Cambriana
e que sofreram eroso intensa, gerando formas de relevo
em suaves cristas assimtricas e mais ou menos paralelas
umas s outras. As altitudes variam entre 600 e 800 metros.
Nessa unidade de relevo destacam-se a Serra das Araras,
a Serra do Tombador e a Serra Azul, localizadas na parte
norte do Pantanal; a Serra de Bodoquena e o Macio de
Urucum, situados na parte sul do Pantanal e conhecidos
por suas riquezas minerais.
Depresso Cuiabana: est embutida entre os Planaltos
e Serras Residuais do Alto Paraguai e os Planaltos e Cha-
padas da Bacia do Paran. Sua altitude varia de 150 a 400
metros, e as formas de relevo so arredondadas.
Depresses do Alto Paraguai-Guapor: ficam entre o
Planalto e Chapada dos Parecis e os Planaltos e Serras Resi-
duais do Alto Paraguai. Essa unidade de relevo consiste no
agrupamento de duas depresses que se unem. Tem altitu-
des baixas, variando entre 150 e 200 metros. Esse conjunto
est localizado a oeste de Mato Grosso.
Depresso Sul-Amaznica: apresenta topos levemen-
te convexos, alm de relevos residuais compostos por ro-
chas sedimentares e granitos. Sua fronteira limita-se com o
Planalto e Chapada dos Parecis ao sul, e a leste tem conti-
nuidade com as Depresses do Araguaia-Tocantins.
As plancies so superfcies muito planas, com altitudes
inferiores a 100 metros, formadas por acumulao de se-
dimentos atravs das guas do mar, dos rios ou de lagos.
Plancie do Rio Araguaia: situa-se no centro da De-
presso do Araguaia-Tocantins, e nela est situada a ilha do
Bananal. No territrio mato-grossense corresponde a uma
pequena faixa margem esquerda do rio Araguaia.
Plancie e Pantanal do Rio Guapor: estende-se por
territrio boliviano e une-se ao Pantanal Mato-grossense,
sendo igualmente drenada pelo rio Paraguai.
Plancie e Pantanal Mato-grossense: localiza-se nos
estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Correspon-
de a uma significativa rea de deposio de sedimentos
recentes trazidos pelos rios da bacia do rio Paraguai, que
avana em direo Bolvia e ao Paraguai. composta de
sedimentos ardilosos e arenosos.

Planaltos Residuais Sul-Amaznicos: caracterizam-

-se pela presena de inmeros blocos de relevo residuais,
ou seja, originrios de intenso processo erosivo. Esculpidos
em arenitos e rochas magmticas datados da era Pr-Cam-
briana, esses blocos esto totalmente distribudos ao norte
de Mato Grosso. Nessa regio encontram-se importantes
serras, como a dos Apiacs, do Cachimbo, dos Caiabis, do
Norte, das Onas, Formosa e do Roncador.

As depresses so superfcies com suaves inclinaes,

com altitudes entre 100 e 500 metros, produzidas por lon-
gos processos de eroso.

Depresso do Araguaia-Tocantins: localiza-se na

poro leste do estado e acompanha os vales dos rios Ara-
guaia e das Martes. O relevo quase plano, com altitudes
que variam de 200 a 400 metros. Atravessa formaes cris-
talinas e sedimentares.

30
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

OS PONTOS MAIS ALTOS DE MATO GROSSO

Clima.

Mato Grosso encontra-se totalmente localizado na zona tropical do planeta, prximo linha do Equador. Um outro
fator que influencia o clima no estado a continentalidade, ou seja, estamos localizados no interior da Amrica do Sul, rea
com reduzida influncia martima.
Ao longo do dia, a diferena entre a temperatura mxima e a mnima pode ser de mais de 10C, em mdia. Essa varia-
o, denominada amplitude trmica, tambm conseqncias da continentalidade, pois nas reas situadas perto do mar,
a amplitude trmica menor.
As variaes de temperatura ao longo de um dia podem ser maiores ainda quando h a penetrao de uma massa de
ar fria de origem polar, nos meses de junho e julho.
As mdias anuais de chuva no estado variam de 1.250 milmetros, no Pantanal, a 2.750 milmetros na regio norte.
Os tipos de clima de Mato Grosso so o equatorial, ao norte, e o tropical continental, no sul e leste do estado.
O clima equatorial corresponde Amaznia Mato-grossense. quente e mido. As mdias trmicas mensais so eleva-
das (entre 24C e 28C) e praticamente no h inverno. Sofre influncia da massa equatorial continental, caracterizada por
altas temperaturas, baixas presses atmosfricas, forte evaporao e intensas precipitaes.
Apenas em alguns curtos perodos, quando a frente fria oriunda do sul do continente consegue atingir a parte aci-
dental da Amaznia, a temperatura desce 16C ou 18C. As chuvas so abundantes (entre 1.600 e 2.500 mm por ano),
concentrando-se mais de dezembro a maio.
O clima tropical continental caracteriza-se por apresentar inverno seco e vero mido, sendo portanto um clima quente
e semi-mido. As mdias trmicas mensais ficam entre 20C e 28C e os ndices de chuva situam-se prximo de 1.500 mm
por ano. No vero, sofre influncia da massa equatorial continental. No inverno a massa tropical atlntica se instala na re-
gio. Tendo altas presses, essa massa de ar impede a chegada de ventos midos, ocasionando a estiagem.
A vegetao original caracterstica desse tipo de clima o cerrado, uma mistura de vegetao arbrea, mais rara, com
plantas herbceas, mais abundantes. O cerrado j est muito devastado pela ocupao humana.

Hidrografia.

A hidrografia mato-grossense destaca-se no cenrio nacional por apresentar centros divisores de gua, onde nascem
rios de trs importantes bacias hidrogrficas brasileiras: a Amaznica, a Platina e a do Tocantins-Araguaia. Estas nascentes
esto localizadas em regio de planalto.
O norte do Mato Grosso drenado pelos rios que so afluentes da margem direita do rio Amazonas, como o rio Xingu,
ou por formadores de afluentes, como os rios Teles Pires e Juruena, que formam o rio Tapajs. Esses rios tomam a direo
sul-norte.
nesta bacia hidrogrfica que encotra-se a Cachoeira do Galerinha, a mais alta de Mato Grosso, com 180 m de queda
livre.
O mais importante rio desta bacia hidrogrfica em Mato Grosso o Xingu. Ele nasce na Chapada dos Parecis, entre os
municpios de Paranatinga e Canarana. Seus principais afluentes so o Culuene, o Ronuro e o Batovi.
Outros rios mato-grossenses desta bacia que merecem destaque so:

-o Teles Pires, que tambm recebe a denominao de So Manoel. Sua nascente est localizada na Serra Azul.

-o Juruena, que considerado o rio mais extenso de Mato Grosso. Sua nascente est localizada na Chapada dos Parecis.

-o Aripuan, que nasce na Serra do Norte e desgua no rio Madeira.

31
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
-o Guapor, em cujas margens foi construda a primei-
ra capital de Mato Grosso, Vila da Santssima Tridande. Sua
nascente est localizada na Chapada dos Parecis.
O rio Paraguai formador da Bacia Platina e atravessa
o Pantanal mato-grossense. Nasce na Chapada dos Parecis,
nas proximidades da cidade de Diamantino, e toma o sen-
tido norte-sul. Na poca das cheias, o rio Paraguai inunda
uma vasta rea formando um verdadeiro lago. Trata-se de
um dos maiores rios de plancie do Brasil, superado apenas
pelo Amazonas.
O principal tributrio do rio Paraguai o Cuiab, cuja
nascente est localizada na Serra Azul, no municpio de Ro-
srio Oeste. Os principais afluentes do rio Cuiab so o So
Loureno, o Piquiri, o Manso, o Aric Au e o Aric Mirim.
Os rios da bacia Platina tomam o sentido norte-sul.
Outros importantes rios desta bacia hidrogrfica em Mato
Grosso so o Sepotuba, o Cabaal e o Jauru, todos com
nascentes na Chapada dos Parecis.
O rio Araguaia o principal tributrio do rio Tocantins.
Sua nascente est localizada na Serra dos Caiaps, numa
altitude de 850 metros, divisa de Mato Grosso com Gois.
Constitui-se na divisa natural entre Mato Grosso e Gois e
Mato Grosso e Tocantins.
Os rios desta bacia hidrogrfica tomam o sentido sul-
-norte. Os principais afluentes do rio Araguaia em Mato
Grosso so o rio das Garas e o das Mortes. O primeiro tem
suas nascentes na Serra das Saudades, em Alto Garas, e o
segundo, na Serra de So Vicente, em Cuiab.
Uma das caracterstica da hidrografia regional o fen-
meno denominado guas emendadas. Onde a topografia
do relevo predominantemente plana, comum o encon-
tro de rios que pertencem a bacias hidrogrficas diferentes.
Por exemplo, as guas do rio Alegre, que faz parte da bacia
Amaznica, se unem s do rio Aguape, da Bacia Platina.
5 ASPECTOS POLTICO-
ADMINISTRATIVOS.
O Brasil uma Repblica Federativa de regime presi-
dencialista, dividida administrativamente em 26 estados e
um Distrito Federal, com um total de 5.024 municpios dis-
tribudos nos estados. O Governo do Estado exercido pela
ao de trs poderes constitudos: Executivo, Legislativo e
Judicirio. Os membros dos poderes Executivo e Legislativo
so eleitos diretamente pela populao e os membros do
Judicirio nomeados segundo procedimentos especficos,
expressos na Constituio.
Pela Constituio em vigor, promulgada a 5 de outubro
de 1988, a stima desde a Independncia do pas em 1822,
o Presidente da Repblica, chefe de Estado e de Governo,
32
eleito para um mandato de quatro anos, com direito
reeleio. Por se tratar de regime presidencialista, referen-
dado em plebiscito realizado em 21 de abril de 1993, o
presidente no depende da confiana do Legislativo para
permanecer no cargo. As eleies presidenciais so realiza-
das em dois turnos, caso um dos candidatos no obtenha
no primeiro pleito, 50% dos votos vlidos mais um. O atual
Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, foi
eleito em primeiro turno de eleies diretas realizadas no
dia 3 de outubro de 1994.
Poder Executivo - O Poder Executivo composto por
Ministrios, por Secretarias Especiais e pelas Foras Arma-
das. Os Ministrios tm a atribuio de elaborar e execu-
tar polticas pblicas em suas respectivas reas de atuao,
que correspondem aos Ministrios da Fazenda; do Planeja-
mento e Oramento; das Relaes Exteriores; da Justia; da
Educao; das Minas e Energia; das Comunicaes; da Agri-
cultura; dos Transportes; da Indstria, Comrcio e Turismo;
do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia
Legal; da Cincia e Tecnologia; do Trabalho; da Sade; da
Previdncia; da Cultura; e da Administrao Federal. As Se-
cretarias Especiais so rgos auxiliares da Presidncia da
Repblica e seus ocupantes tm status de ministro. Existem
a Secretaria de Comunicao Social, de Assuntos Estratgi-
cos e os gabinetes Civil e Militar, que funcionam como uma
coordenao de todos os ministrios existentes. No que
tange s Foras Armadas, consideradas pela Constituio
como essenciais defesa da ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualqer dos poderes,
defesa da lei e da ordem, elas se compem do Ministrio
da Marinha, da Aeronutica e do Exrcito, os quais se su-
bordinam ao Estado Maior das Foras Armadas (EMFA) e
tm como autoridade suprema o Presidente da Repblica.
Cabe ao Executivo exercer as funes de chefia de Estado e
de Governo, administrando
a coisa pblica, aplicando as leis existentes e propondo
outras que sejam da sua competncia.
As aes desenvolvidas pelo governo dependem da
orientao poltica do presidente da Repblica e sua equi-
pe. Tal orientao expressa em programa poltico divul-
gado durante a campanha eleitoral, o que permite aos elei-
tores optarem pelo tipo de ao poltica que apoiam para
determinada gesto, especialmente no que se refere s
polticas econmica e social. No caso do atual Presidente
da Repblica, sua campanha foi centrada no plano de esta-
bilizao da economia e seu programa de governo baseou-
-se numa srie de providncias que esto sendo tomadas
em relao cinco questes: sade, educao, economia,
infra-estrutura e agricultura. Comprometeu-se ainda com
o fortalecimento do papel do Estado como coordenador,
regulador e planejador do processo de desenvolvimento e
com a promoo de uma reforma no setor pblico.
Poder Legislativo - Vigora no pas o pluripartidarismo,
com um Poder Legislativo bicameral, composto pelo Sena-
do, com 81 membros, e pela Cmara dos Deputados, com
513 membros. Todos so eleitos por voto direto, para man-
datos de 8 e 4 anos respectivamente. Existem 20 partidos
polticos registrados no Tribunal Superior Eleitoral. Entre os
principais partidos polticos brasileiros incluem-se o Parti-
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
do do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), o Parti-
do dos Trabalhadores (PT), o Partido da Frente Liberal (PFL),
o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), o Partido
Democrtico Trabalhista (PDT), o Partido Socialista Brasi-
leiro (PSB), o Partido Popular Socialista (PPS) e o Partido
Popular Renovador (PPR). A reforma partidria um dos
temas a serem abordados na reviso constitucional que
j se iniciou. Entre as principais propostas a serem apre-
sentadas para a reforma partidria, que visa a diminuir a
distncia entre cidados e seus representantes, incluem-se
a volta da fidelidade partidria, a alterao do sistema de
representao e a criao de mecamismos para a fiscaliza-
o da vida interna dos partidos, a fim de evitar legendas
de aluguel e garantir o controle dos cidados sobre seus
representantes.
Poder Judicirio - O Poder Judicirio o rbitro que
julga os conflitos de interesse existentes na sociedade, uma
vez que cabe ao Estado decidir quem tem razo nos casos
em que tais conflitos no sejam superados por negocia-
es e acordos diretos entre as partes envolvidas. As deci-
ses so tomadas atravs de processos judiciais embasa-
dos na Constituio, nas leis, normas e costumes, adaptan-
do regras genricas s situaes especficas e atribuindo o
direito a quem julgar que merece. O Poder Judicirio est
organizado nos mbitos federal e estadual. Os municpios
no tm Justia prpria, podendo recorrer, em certos ca-
sos, Justia dos Estados ou da Unio. Os cargos no Poder
Judicirio so ocupados por concurso pblico e os juzes
tm cargo vitalcio, no podendo ser destitudos por de-
ciso administrativa. So proibidos de exercer outro cargo
ou funo a no ser o magistrio, no podendo tambm de organizao da populao urbana e representam a luta
dedicar-se a atividades poltico-partidrias.
Integram o Poder Judicirio os seguintes rgos:
- Supremo Tribunal Federal, responsvel pela aplicao
e interpretao da Constituio e formado por 11 ministros
escolhidos e nomeados pelo Presidente da Repblica, aps
ter o Senado aprovado a escolha, por maioria absoluta;
- o Superior Tribunal de Justia, que julga as questes
infraconstitucionais e responsvel pela uniformidade da
interpretao da lei federal em todo o pas, sendo consti-
tudo por, no mnimo, 33 ministros nomeados pelo Presi-
dente da Repblica, aps aprovao do Senado;
- a Justia Federal, responsvel pelas causas que en-
volvem a Unio, autarquias ou empresas pblicas federais
e composta pelos Tribunais Regionais Federais (TRFs) dos
Estados e pelos juzes federais;
- a Justia Estadual, formada pelos tribunais de Justia
e juzes de direito, que constituem foros para as aes de
inconstitucionalidade das leis ou atos normativos estaduais
e municipais para as aes criminais, civis e comerciais que
no envolvam a Unio ou pessoas no exerccio de cargos
pblicos federais. Ligados ainda s Justias Estaduais exis-
tem os Tribunais de Pequenas Causas, criados para resolver
demandas judiciais de primeira, para soluo imediata;
- a Justia do Trabalho, responsvel pela resoluo de
questes trabalhistas, e constituda pelo Tribunal Superior
do Trabalho (TST), pelos Tribunais Regionais do Trabalho
(TRTs) e pelas Juntas de Conciliao e Julgamento;
- a Justia Eleitoral, constituda pelo Tribunal Superior
Eleitoral (TSE), os tribunais regionais eleitorais (TREs), os
juzes eleitorais e juntas eleitorais, responsvel pelo enca-
minhamento, coordenao e fiscalizao das eleies e do
processo de formao e registro dos partidos polticos;
- a Justia Militar, responsvel pelo processo e julga-
mento de crimes militares, e constituda pelo Superior Tri-
bunal Militar (STM), juzes e tribunais militares e ainda os
Conselhos de Justia Militar.
Organizao da Sociedade
Paralelamente organizao poltico-partidria exis-
tem outras formas de organizao da sociedade brasileira,
entre as quais destacam-se as organizaes comunitrias,
as organizaes sindicais e as organizaes no-governa-
mentais (ONGs). As primeiras so geralmente formadas por
moradores de determinada regio, que decidem unir-se em
torno de um conjunto de reivindicaes comuns, que vo
do direito habitao at melhoria das condies de vida
urbana, relacionadas ao transporte, gua, saneamento e
segurana pblica. As entidades criadas por local de mora-
dia constituem uma das formas mais comuns e difundidas
pela ampliao da cidadania, a partir de direitos individuais
e coletivos garantidos na Constituio.
As organizaes sindicais representam categorias pro-
fissionais na defesa de seus interesses corporativos, nas ne-
gociaes salariais e frente ao governo. A estrutura sindical
brasileira baseia-se na Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), editada em 1943. formalmente igual para trabalha-
dores e empregadores, com uma articulao vertical en-
tre sindicatos organizados em nvel municipal, federaes
estaduais e confederaes nacionais. Dados do censo de
1990 da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tstica (IBGE), registram a existncia de 10.075 sindicatos no
pas, dos quais 56,3% so urbanos e 43,7% so rurais. Entre
os sindicatos urbanos, 1.566 (27,5%) so de empregadores
e 3.367 (59,3%) so de empregados. Os demais so de tra-
balhadores autnomos e de profissionais liberais.
H quatro centrais sindicais no Pas, sendo a Central
nica dos Trabalhadores (CUT) a que conta com maior n-
mero de sindicatos filiados. De acordo com dados forne-
cidos pelas prprias centrais sindicais, com base em seus
respectivos cadastros de contribuintes, a CUT possui 2.041
sindicatos filiados; a Fora Sindical, segunda maior central
sindical do Pas, tem um total de 978 sindicatos filiados; a
Central Geral dos Trabalhadores possui 811; e a Confedera-
o Geral dos Trabalhadores tem 128 sindicatos filiados em
33
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

todo o pas. A organizao das centrais sindicais no est
prevista na CLT, tendo se tornado um complemento da es-
trutura sindical existente, a partir do processo de abertura
poltica iniciado no final da dcada de 70. A filiao de um
sindicato a uma central sindical no obrigatria no Brasil,
como o a sua filiao federao estadual e confedera- te expoente no cenrio agrcola tanto pelas condies de
o da categoria em nvel nacional.
As organizaes no-governamentais comearam a
surgir na dcada de 80, tendo aumentado muito sua im-
portncia no pas durante a dcada de 90. So entidades
de direito civil, sem fins lucrativos ou vnculos com sindi-
catos, partidos polticos ou com o governo, embora pos-
sam receber financiamentos de fundos governamentais e
de outras entidades brasileiras e estrangeiras. Embora no
tenham carter associativo e representativo, as ONGs tam-
bm se dedicam a lutar pela defesa de direitos especficos
da populao. Calcula-se que existam mais de 3 mil enti-
dades desse tipo no Brasil, que empregam cerca de 80 mil
pessoas. Pesquisa realizada pelo Instituto Superior de Estu-
dos Religiosos (ISER) junto a 132 ONGs brasileiras concluiu
que 40% dessas instituies tratam da causa ecolgica,
embora muitas tambm se dediquem a temas especficos
ligados aos direitos da mulher, da criana carente e ques-
to racial.
6 ASPECTOS SOCIOECONMICOS
DE MATO GROSSO.
A industrializao e o desenvolvimento nos estados
brasileiros transcorreram por ro- tas de desigualdades
intrnsecas, tornando-se preocupaes permanentes dos
organismos governamentais que buscam integrar e gerir
polticas pblicas que promovam o desenvolvimento eco-
nmico sustentvel local. A abordagem de programas ter-
ritoriais surge nesse contexto, articulando uma nova forma
de arranjo que aglomera e organiza os municpios territo-
rialmente com certo grau de homogeneidade dentro de
um mesmo Estado, visando diminuir as fronteiras restritivas
e alavancar as potencialidades atravs da intensificao de
aes que conduzam a promoo e a garantia do bem-
-estar social. Nesse intuito, o Governo Federal lanou, em
2008, a poltica pblica Territrios da Cidadania, que bus- encerra-se com as consideraes finais.
ca desenvolver os direitos sociais pautado na participao
social e na integrao de aes envolvendo municpios e
estados.
A anlise das diretrizes dessa poltica pblica retrata
um claro exemplo da tutela exercida pelo Estado acerca
dos direitos dos indivduos que vivem em determinado
terri- trio. Assim, pressupe-se que essa poltica, ao re-
conhecer a pluralidade das diferenas regionais e trabalhar
arduamente para pro- mover e atender as necessidades
bsicas da populao, se encontra intrinsecamente ligada
a um dos pilares da cidadania: os direitos sociais. Esses di-
reitos compreendem o gerenciamento eficaz e eficiente da
sade, educao, remunerao digna, aposentadoria, mer- trs tipos bsicos de administrao pblica ou trs formas
cado de trabalho, dentre outros que fornecem subsdios
para se reduzir a desigualdade social e econmica.
Como recorte geogrfico para analisar o desenvolvi-
mento territorial, optou-se pelo Estado de Mato Grosso,
que possui aproximadamente 903.329,700 Km de exten-
so, uma populao estimada em 2013 de 3.182.113 habi-
tantes e 141 municpios (IBGE, s.d.), sendo um significan-
clima e solo que facilitam a explorao de commodities,
como pela considervel insero de incentivos concedi-
dos pelo governo do estado. Essas condies tm contri-
budo para a migrao de muitos cidados em direo s
regies Norte e Sul, onde se concentram as maiores in-
dstrias, assim como as grandes plantaes de gros. Essa
atrao de grandes indstrias e agricutores de uma forma
geral, tem propiciado o crescimento econmico regional e
garantido ao estado o maior PIB agropecurio do pas.
Entretanto o crescimento expressivo da economia, co-
mumente representado pelo PIB, nem sempre representa
desenvolvimento econmico. O desenvolvimento econ-
mico um conceito mais qualitativo, incluindo alteraes
da composio do produto e a alo- cao dos recursos pe-
los diferentes setores da economia, de forma a melhorar
os indicadores de bem-estar econmico e social (pobreza,
desemprego, desigualdade, condies de sade, alimenta-
o, educao e moradia) da populao.
com base nesse contexto, sinteticamente apresentado,
que se prope responder seguinte questo norteadora
deste estudo: as aes pblicas realizadas nos Territrios
da Cidadania esto promovendo o desenvolvimento
local? Para responder ao questiona- mento proposto,
estabeleceu-se como objetivo geral deste trabalho verificar
os avanos e/ ou retrocessos nas condies de qualidade
de vida das populaes de cada Territrio da Cidadania
do estado de Mato Grosso. Para isso foram utilizados os
seguintes indicadores socioeconmicos referentes ao
perodo 2005 a 2011: Emprego e Renda; Educao; Sade.
Para embasar estas reflexes o artigo est estruturado da
seguinte forma: inicialmente, apresentado o referencial
terico que aborda as relaes entre reforma do Estado,
Polticas Pblicas e Sociais; posteriormente, realiza-se uma
breve contextualizao a res- peito do programa Territrios
da Cidadania e da metodologia embasada na utilizao
do ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM);
na sequncia, apresentam-se os resultados e discusses e
REFORMA DO ESTADO
No percurso do Estado moderno, duas reformas admi-
nistrativas se destacaram: reforma burocrtica: [...] trata-se
do processo de transio do Estado patrimonial para o Es-
tado burocrtico weberiano; [e] reforma da gesto pblica:
orienta a transio do Estado burocrtico para o Estado
gerencial.
Os tipos de ad- ministrao pblica podem ser loca-
lizados no tempo e no espao em diferentes lugares do
mundo. Historicamente, pode-se considerar a existncia de
de administrar o Estado: Administrao Patrimonialista,
Administrao Burocrtica; Administrao Gerencial.

34
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
O patrimonialismo significa a incapacidade ou relutn-
cia de o prncipe distinguir entre o patrimnio pblico e
seus bens privados. Nesse sentido, podem-se considerar
algumas caractersticas bsicas, quais sejam: carter perso-
nalista do poder; ausncia de uma esfera pblica contra-
posta privada; lgica subjetiva e casustica do sistema ju-
rdico, irracionalidade fiscal; tendncia corrupo do qua-
dro administrativo; relaes de lealdade pessoal; ausncia
de limites entre os bens e recursos pblicos e privados;
clientelismo, corrupo e nepotismo; a funo do Estado e
do servio pblico dar emprego e favorecer aliados.
Por outro lado, a administrao pblica burocrtica
apresenta as seguintes caractersticas bsicas: distribuio
de atividades e poderes que visa execuo regular e con-
tnua de certos fins; hierarquia de cargos e instncias que
ordena o sistema de mando e subordinao; registros sob
a forma de documentos escritos; administrao dos fun-
cionrios segundo regras que podem ser aprendidas; im-
pessoalidade nas relaes entre as pessoas (WEBER, 1999).
Sua introduo em vrios pases, inclusive no Brasil, teve
a finalidade de superar as mazelas do patrimonialismo,
no sentido de acabar ou minimizar as prticas clientels-
ticas. Porm, no Brasil, o modelo burocrtico tradicional
funcionou de forma limitada, sem dar conta da superao
do patrimonialismo e reforou traos de autoritarismo nos
cargos pblicos, por meio da hierarquia e do controle, via-
bilizando o poder de uma elite burocrtica, aspectos que
esto relacionados com a nossa formao histrica.
Os grandes intrpretes da realidade brasileira tm
salientado que as razes do nosso atraso, subdesenvolvi-
mento, dependncia, modernizao perifrica ou insero
pouco competitiva no mundo globalizado esto plantadas
na formao histrica brasileira, gerando uma srie de de-
terminantes que condicionam o sistema poltico, o Estado
e suas relaes com a sociedade e a economia. Essas pe-
culiaridades constituem modo de ser, proceder ou pensar
que caracterizam nossas instituies, relaes sociais e re-
presentantes do mundo social e poltico.
No sentido de superar os entraves burocrticos e pa-
trimonialistas da gesto pblica, [...] preparar a nossa ad-
ministrao para a superao dos modelos burocrticos
do passado, de forma a incorporar tcnicas gerenciais que
introduzam na cultura do trabalho pblico as noes in-
dispensveis de qualidade, produtividade, resultados, res-
ponsabilidade dos funcionrios, entre outras. A tarefa de
reformar o Estado consiste, por um lado, em equip-lo com
instrumentos para uma interveno efetiva e, por outro, em
criar incentivos para que os funcionrios pblicos atuem de
modo a satisfazer o interesse pblico.
O resultado dos esforos de superao do patrimonia-
lismo e das mazelas burocrticas foi a emergncia da ad-
ministrao pblica gerencial ou nova gesto pblica, que
se fundamenta em valores de eficincia, eficcia e compe-
titividade. O governo, nesse cenrio, tido como: catali-
sador, pertencente comunidade, competitivo, orientado
para misses, de resultados, para clientes, empreendedor,
preventivo, descentralizado, orientado para o mercado e
reinventado.
Essa nova fase de institucionalizao da gesto pbli-
ca se encontra, fundamental- mente, vinculada eficincia
administrativa e no foco no cidado beneficirio dos servi-
os pblicos. Entre as bases tericas da nova Administrao
Pblica, est o pensamento neoliberal, no qual o Estado
deveria ser estruturado para cumprir, basicamente, quatro
objetivos: proteger os cidados dos potenciais inimigos;
garantir que cada cidado seja autossuficiente para seu de-
senvolvimento; manter uma estrutura que possibilite uma
competio e uma cooperao eficientes entre os homens,
viabilizando o bom funcionamento do livre mercado; e criar
um ambiente seguro para os cidados, garantindo no a
igualdade material, mas as condies de competio, ou
seja, o acesso aos recursos de que todos necessitam para
competir. Ainda, O neoliberalismo se espalhou propondo
respostas crise do Estado de Bem Estar Social. No entan-
to o neoliberalismo foi fortemente criticado no incio dos
anos 90, dcada na qual surgiram novas tendncias polti-
cas como a Terceira Via proposta por Anthony Giddens, e
que influenciou a reforma do Estado no Brasil.
A poltica de Terceira Via uma corrente que surgiu
com o objetivo auxiliar os cidados a desbravar caminhos
por meio das mais importantes revolues que envolviam
a globalizao, transformaes na vida pessoal e o rela-
cionamento com a natureza. Alguns valores que compem
a poltica de Terceira Via como: igualdade, proteo aos
vulnerveis, liberdade como autonomia, na qual no h
direitos sem responsabilidades e no h autoridade sem
democracia.
Assim, a nova proposta poltica baseia-se na integrao
entre o setor pblico e o setor privado ao justificar a din-
mica do mercado com o propsito de um bem-estar social.
A reforma do Estado deveria ser um princpio orientador
bsico da poltica de Terceira Via, um processo de apro-
fundamento e ampliao da democracia. Considera que o
governo pode agir em parceria com instituies da socie-
dade civil para fomentar a renovao e o desenvolvimen-
to da comunidade, cuja base econmica defendida pelo
autor como a nova economia mista. Para ele, se, por um
lado, os neoliberais querem encolher o Estado, por outro,
os socialistas buscam expandi-lo, e a Terceira Via se prope
a reconstru-lo.
Todavia h um vazio entre a reforma do Estado no Bra-
sil e a participao cvica da populao nos espaos pbli-
cos. nesse ambiente em que gesto social adquire grande
relevncia, pois esta busca um gerenciamento participativo
e dialgico, envolvendo diferentes sujeitos sociais no pro-
cesso decisrio da ao pblica. Ainda conforme esse au-
tor, a ao dialgica desenvolve-se segundo pressupostos
do agir comunicativo, ou seja, agrega o acordo alcanado
por meio da discusso crtica e da apreciao intersubjeti-
va. Principalmente, com base no conceito de cidadania de-
liberativa e na Teoria da Ao Comunicativa. A esfera pbli-
ca um princpio organizacional de nosso ordenamento
poltico, na qual se destaca o Estado como poder pblico
pela tarefa que assume de promover o bem pblico, o bem
comum a todos os cidados.
35
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
O fato de a esfera pblica ser um espao de relaes
sociopolticas e culturais implica que ela tambm um es-
pao de explicitao de interesses que podem ser simila-
res ou contrastantes, envolvendo, portanto, interesses con-
sensuais e/ou em conflito; um espao de confronto, emba-
tes, criao de consensos e de alianas entre projetos so-
ciopolticos diferenciados, segundo as matrizes valorativas/
culturais dos grupos de interesses que eles representam;
para se chegar a um consenso, h negociaes variadas en-
volvendo estratgias polticas, busca de reconhecimento,
culturas e prticas poltico/valorativas, disputas pela dire-
o e hegemonia dos coletivos etc.
Assim, a poltica pblica Territrios da Cidadania, ao si-
nalizar a adoo da gesto social no seu processo de ope-
racionalizao nos territrios, busca superar o vazio entre
a ao do Estado e a participao da sociedade.
POLTICAS PBLICAS DE DESENVOLVIMENTO TERRI-
TORIAL E TERRITRIOS DA CIDADANIA
Em termos gerais, poltica pblica significa o Estado em
ao. Em todo caso, a realizao da poltica pblica, dos
objetivos do Estado, a tarefa que na realidade executam
conjuntamente os cidados, os par- tidos polticos, as asso-
ciaes, os parlamentos, ou tribunais, os rgos da opinio
pblica, os grupos de interesses econmicos, os funcion-
rios do Poder Executivo e outros agentes. (grifo do autor).
Por outro lado, em se tratando de polticas pblicas de
desenvolvimento territorial, O desafio fundamental das
polticas pblicas de desenvolvimento territorial melho-
rar as capacidades produtivas e as condies de acesso aos
mercados dos empreendedores de pequeno porte.
Desse modo, a abordagem territorial ultrapassa a es-
cala dos municpios, envolve as relaes entre Estado e
Sociedade intermedia- da pela participao ativa da esfe-
ra pblica. [...] Dificilmente uma cidade isoladamente tem
fora poltica para deter- minar a estratgia de investimen-
to e gesto dessas infraestruturas. E complementando, [...]
a ideia de polticas pblicas associa-se a um conjunto de
aes articuladas com recursos prprios (especialmente fi-
nanceiros, mas podendo tambm incluir humanos), numa
dimenso temporal (durao) e com alguma capacidade
de impacto. Ela no pode ser reduzida implantao de
servios, pois engloba projetos de natureza tica e poltica,
alm da compreenso de nveis diversos de relaes entre
o Estado e a sociedade civil na sua constituio.
A partir dessa premissa, esclarece que polticas sociais
so [...] as aes que determinam o padro de proteo ca de cidadania s populaes dos territrios delimitados
social implementado pelo Estado, volta- das, em princpio,
para a redistribuio dos benefcios sociais visando di-
minuio das desigualdades sociais estruturais produzidas
pelo desenvolvimento socioeconmico, na outra ponta
est o entendimento sobre poltica social [...] uma ges-
to estatal da fora de trabalho, articulando as presses
e movimentos sociais dos trabalha- dores com as formas
de reproduo exigidas pela valorizao do capital e pela
manuteno da ordem social.
36
Para esclarecer tais (des.) entendimentos sobre polti-
cas sociais, que destaca trs horizontes nesse campo: po-
lticas assistenciais, que no devem ser confundidas com
o assistencialismo, pois [...] enquanto o assistencialismo
estratgia de manuteno das desigualdades sociais, a
assistncia corresponde a um direito humano. Em um se-
gundo horizonte, destacam-se as polticas socioeconmi-
cas, tais como: polticas de emprego, de apoio s formas
de microproduo, de profissionalizao, habitao, sade,
previdncia, transporte, urbanizao, de fundos sociais. Por
ltimo, as polticas participativas que agregam as polticas
educacionais, culturais, comunicao, de defesa da cidada-
nia, conquista de direitos, organizao da sociedade civil,
partidrias, sindicais, de justia e de segurana pblica.
A abordagem territorial tem ganhado espao na gesto
de polticas pblicas sociais nos estados brasileiros, pois tal
abordagem prioriza aes que estimulam os processos de
desenvolvimento local sustentvel, envolvendo municpios
e regies, bem como focaliza a aplicao dos direitos so-
ciais garantidos pela Constituio Federal de 1988:
O foco no Territrio permite compreender a unidade
complexa constituda pelos espaos urbano e rural e pelos
mbitos municipal e supra- municipal. Ela favorece a emer-
gncia de temas relacionados com pobreza, desigualdade
social, meio ambiente e outras questes que passam a ser
tratados com uma tica de desenvolvi- mento rural (antes,
desenvolvimento rural era sinnimo de desenvolvi- mento
da produo agrcola).
Assim, as polticas pblicas territoriais tm favorecido
a solidariedade e a cooperao com a diversidade de ato-
res sociais, melhora- do a articulao dos servios pblicos,
organizando melhor o acesso ao mercado interno, alm de
contribuir para a construo de uma identidade prpria
que fornea uma slida base para a coeso social territorial,
verdadeiros alicerces para o exerccio da cidadania.
A poltica pblica Territrios da Cidadania parte do
esforo conjunto do Governo Federal, por meio do Minis-
trio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), em parceria com
municpios, estados e a sociedade civil, com objetivo de
superar a pobreza e as desigualdades sociais atravs do
desenvolvimento territorial sustentvel. Essa poltica busca,
a partir do planejamento territorial, a integrao das di-
versas aes pblicas voltadas para a cidadania. As linhas
de ao da poltica so trs: a primeira, de apoio ativi-
dade produtiva, focada em aes pblicas voltadas ge-
rao de renda e incluso social na atividade produtiva de
acordo com a potencialidade do territrio. A segunda linha
de ao refere-se ao acesso aos direitos e fortalecimento
de apoio institucional que visa assegurar a condio bsi-
pela poltica. A ltima linha de ao de qualificao da
infraestrutura.
Essa poltica pblica gerida pelos comits de gesto
nacional, articulao estadual e por um colegiado territo-
rial. O comit gestor nacional composto por Secretrios
Executivos ou Secretrios Nacionais de todos os Minist-
rios, tendo as seguintes atribuies: aprovar diretrizes; or-
ganizar as aes federais; adotar medidas para execuo e
avaliao do programa; mobilizar atores federativos (Pacto
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Federativo); definir novos territrios. O comit de articula-
o estadual de carter consultivo e propositivo tendo
como atribuies: apoiar a organizao e mobilizao dos
Colegiados; apresentar e/ ou articular aes; acompanhar
a execuo; fomentar a integrao das diversas polticas
pblicas nos territrios; apresentar sugestes de novos ter-
ritrios; auxiliar na divulgao do Programa. O colegiado
territorial composto por representantes das trs esferas
de governo e da sociedade em cada territrio, tendo como
atribuies: elaborar ou aperfeioar o Plano de Desenvol-
vimento do Territrio; promover a interao entre gestores
pblicos e conselhos setoriais; contribuir para qualificao
e integrao de aes; ajudar na execuo das aes e
identificar aes para serem priorizadas no atendimento;
exercer o controle social; dar ampla divulgao sobre as
aes do programa.
No estado de Mato Grosso, foram cria- dos quatro
territrios, sendo eles: Baixada Cuiabana; Baixo Araguaia;
Noroeste e Portal da Amaznia. O Territrio da Cidadania
Baixada Cuiabana abrange uma rea de 85.369,70 Km e
composto por 14 municpios1. A populao total do ter-
ritrio de 976.064 habitantes, dos quais 77.147 vivem
na rea rural, o que corresponde a 7,90% do total. Possui
10.260 agricultores familiares,
Porto Alegre do Norte, Querncia, Ribeiro Cascalheira,
Santa Terezinha, So Flix do Araguaia, So Jos do Xingu,
Alto Boa Vista, Canabrava do Norte, Novo Santo Antnio,
Santa Cruz do Xingu, Serra Nova Dourada, Vila Rica e Bom
Jesus do Araguaia). A populao total do territrio de
125.127 habitantes, dos quais 51.355 vivem na rea rural,
o que corresponde a 41.04% do total. Possui 7.387 agricul-
tores familiares, 16.271 famlias assentadas e 11 terras ind-
genas. O Territrio da Cidadania do Noroeste abrange uma
rea de 149.223,50 Km e composto por 7 municpios3
(Aripuan, Juna, Juruena, Rondolndia, Castanheira,
Cotriguau e Colniza). A populao total do territrio de
122.256 habitantes, dos quais 44.798 vivem na rea rural, o
que corresponde a 36,64% do total. Possui 9.692 agricultores
familiares, 6.416 famlias assentadas e 10 terras indgenas.
O Territrio da Cidadania Portal da Amaznia abrange uma
rea de 111.167,50 Km e composto por 16 municpios4
(Alta Floresta, Apiacs, Carlinda, Colder, Guarant do Norte,
Marcelndia, Matup, Nova Bandeirantes, Nova Cana do
Norte, Nova Guarita, Nova Monte verde, Novo Mundo,
Paranata, Peixoto de Azevedo, Terra Nova do Norte e Nova
Santa Helena). A populao total do territrio de 258.013
habitantes, dos quais 85.035 vivem na rea rural, o que
corresponde a 32,96% do total. Possui 20.062 agricultores
familiares, 20.647 famlias assentadas e 14 terras indgenas.
As aes nos territrios so organizadas em trs eixos
(apoio a atividades produtivas; cidadania e direitos, infraes-
trutura) e sete temas (direitos e desenvolvimento social;
organizao sustentvel da produo; sade, saneamento religiosos ou comuns.
e acesso gua; educao e cultura; infraestrutura; apoio
gesto territorial; e aes fundirias). Texto adaptado de
CCARO, H.; CARDOSO, R. F.; PEREIRA, J. R.
7 FORMAO TNICA.
OS NDIOS
As comunidades indgenas ou pr-cabralinas oscila-
vam entre 3 e 5 milhes de pessoas e se dividiam em trs
grupos principais:
Os Tupis (Tupis-Guaranis), no litoral;
Os Tapuias (Js), no Brasil Central;
Os Aruaks (Nuaruaques), na Amaznia.
De uma maneira geral, pode se afirmar que no havia
homogeneidade cultural entre os ndios, pois existiam mui-
tas diferenas, mas tambm muitas semelhanas:
- Desconheciam a organizao sob a forma de Estado;
- No possuam escrita;
- Desconheciam a fundio de metais;
- Eram politestas;
- No havia classes sociais e nem propriedade privada;
- A diviso do trabalho era sexual e etria; os homens
eram responsveis pela caa, pesca, coivara e guerra; as
mulheres eram responsveis pela agricultura, pela comida,
etc.
- Alguns praticavam a poligamia e outros praticavam a
monogamia;
- Alguns praticavam o canibalismo (antropofagia).
OBS.
1- Grande quantidade de ndios ficou sob responsabi-
lidade dos jesutas, que os mantinham em Misses ou Re-
dues, catequizando-os e promovendo sua aculturao.
2- A colonizao, a escravido, as guerras e as doenas
reduziram rapidamente a populao indgena.
OS BRANCOS
A populao de brancos no Perodo Colonial, apesar
de ser reduzida, imps sua lngua, sua religio, sua cultura
artstica e cientfica, seu padro econmico e sua estrutura
poltico-jurdico-administrativa. Era composta, basicamen-
te, por:
Fidalgos e Militares: Ligados Coroa Portuguesa, ti-
nham preferncia na concesso de terras e privilgios.
Sacerdotes: Encarregados da educao e da orientao
moral da sociedade colonial. Os jesutas formavam o grupo
principal.
Lavradores, Artfices e Artesos: Vieram de livre e es-
pontnea vontade para exercer suas atividades e procurar
melhorar suas vidas.
Criminosos e Degredados: Elementos que vieram para
o Brasil fugindo ao cumprimento de penas em Portugal, ou
que foram condenados ao degredo, por crimes polticos,
OS NEGROS
A substituio da escravido indgena pela africana se
deveu, principalmente, ao valor do trfico negreiro, tanto
para a burguesia, quanto para o Estado portugus. Os pri-
37
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

meiros escravos negros chegaram ao Brasil com a expedi- sua naturalidade, a mesma atravs de carro de boi fazia
o de Martim Afonso de Sousa e estima-se que, ao longo compras em Cuiab e no municpio vizinho de Poxoru, seu
do perodo escravagista, o nmero de africanos que aqui falecimento foi registrado em 1955.
chegaram, oscilou entre 4 e 5 milhes de pessoas e a maio- A Revoluo Verde ou o plantio da soja trouxe no-
ria era de homens jovens. Eles eram trazidos da frica em vas perspectivas de ocupaes e sobre o desenvolvimento
navios negreiros (tumbeiros). econmico na regio leste do Mato Grosso. Entre os diver-
Os trs grupos principais foram: sos grupos tnicos/culturais destacaremos em Primavera
Sudaneses: Formados, principalmente, por Nags, do Leste: os indgenas, nordestinos, sulistas e uma colnia
Daomeanos e Tanti-Achanti. Russa. Ao analisar um conjunto de aspectos que compem
Sudaneses Islamizados (Hauss ou Mals): Compostos, as especificidades desta cidade percebemos que a maio-
principalmente, por Mandingas e Fulas. ria faz referencias as prticas sulistas (pioneiros/proprie-
Bantos: Eram originrios de Angola, Cabinda, Congo e trios) e silenciam as demais, como exemplo, identificamos
Moambique. a predominncia nos nomes das ruas, estabelecimentos
A principal forma de reao dos negros contra a escra- comerciais, festividades e alimentos da cultura sulista. Os
vido era a fuga e a formao de quilombos (comunidades nomes dos bairros esto relacionados aos nomes dos pri-
onde procuravam viver como nas aldeias africanas, falando meiros proprietrios dos loteamentos e a santos catlicos
seus dialetos e praticando sua religio). O principal quilom- em decorrncia da participao da Igreja Catlica.
bo foi o de Palmares, que resistiu por quase 100 anos (1590 O termo no lugar enquanto lugar de passa-
1694) e teve como principais lderes Ganga Zumba e gem ou de transitoriedade de Certeau (1982:245) ganha
Zumbi, at ser destrudo pelo bandeirante Domingos Jorge sentido aqui, pois alm de ser uma cidade extremamente
Velho em 1694. O dia da morte de Zumbi, em 20/11/1695, nova, atravs de uma justaposio dos elementos tnicos/
celebrado como dia da Conscincia Negra. culturais promove o sentimento de no pertencimento em
parte de seus habitantes que no so representados nos
SEGUNDO IBGE (2010) eventos pblicos, pois as manifestaes culturais desses
so escamoteadas a ponto de serem pouco documenta-
O Estado do Mato Grosso, rea km 903.329,700, com das nos acervos da cidade. Outro elemento que demonstra
populao de 3.035.122, atualmente com 141 municpios, tamanha transitoriedade est presente nos dados do IBGE
teve entre as dcadas 1970 e 1980 a criao de mais de (2009), em que quase 60% dos moradores no so naturais
cem municpios novos, apresenta diversas formas de ocu- dos municpios de Mato Grosso.
pao, seja nos territrios indgenas, no indgenas, de an-
Figura 8
tigos segmentos sociais a coexistncia de conflitos tnicos
e culturais, diferenciados. Entre as populaes naturais do
Mato Grosso grande a quantidade de grupos indgenas
e de quilombolas.
Em relao migrao no estado de Mato Grosso aps
a dcada de 1980, conforme foi elencado no texto, temos
os seguintes quadros sobre os no naturais por municpio
e estado. Os dados divulgados pelo IBGE coloca o Mato
Grosso entre os estados de maior nmero de no naturais
do Brasil, aspectos condizentes as polticas de sua ocupa-
o e colonizao privada por meio de loteamentos. nes-
te contexto que se apresenta o municpio de Primavera do Vista area Primavera do Leste (Anos 80).
Leste, rea de 5.471,654 km2, regio sudeste matogrossen- Fonte: Cmara Municipal de Primavera do Leste.
se, populao de 52.066 de habitantes, 240 km da capital
Cuiab. Figura 9
Primavera do Leste apresenta no nome o sentido de
sua mocidade, mas bem anterior a sua criao, em 13 de
maio de 1986, j recebia seu primeiro traado em 1912 por
meio da demarcao da primeira rede telegrfica na regio,
cumprida pelo Marechal Candido Mariano da Silva Rondon,
o qual ligava Vilhena (Rondnia) a Cuiab (Mato Grosso) e
que resultou na linha telegrfica que perpassou de Cuiab
Barra do Garas, atravessando o local onde dcadas de-
pois formou-se a atual cidade de Primavera do Leste.
Segundo o Instituto Memorial Professora Nvea Denar-
di, rgo da Cmara municipal de Primavera do Leste, a
primeira moradora da cidade, velha Joana, residiu em uma
chcara, atual Parque Eldorado, por cerca de 30 anos, onde Vista area Primavera do Leste (2010).
ainda h vestgios. Contudo no h informaes sobre a Fonte: Cmara Municipal de Primavera do Leste.

38
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Primavera do Leste era chamada de Bela Vista das Pla-
cas em razo da sua localizao estar na Rodovia 070, MT
130, em 1976 iniciava-se a primeira escola municipal Mon-
teiro Lobato, no parque Castelndia, com 14 alunos e ao
longo de sua existncia contou com 5 professores.
Figura 10
Desfile cvico das escolas em Primavera do Leste na d-
cada de 1990.
Fonte:Instituto Memorial professora Nvea Denardi
A implantao do projeto Cidade de Primavera iniciou-
-se em 26 de setembro de
1979, um projeto da construtora do paulista Edgarg
Consantino. Em 1981 Primavera do Leste tornou-se Distrito
do municpio de Poxoru, em 1984 surgia a comisso Pr
emancipao do distrito, que se reunia no salo paroquial,
com apoio do Rotary Club de Primavera. No dia 13 de maio
de 1986 o governador do Mato Grosso, Jlio Campos assi-
nou a Lei estadual n 5.012 que oficializou a criao do mu-
nicpio de Primavera do Leste, juntamente com outras 23
cidades no estado. Segundo o governador, em entrevista
do acervo do Instituto memria Professora Nvea Denardi,
Primavera do Leste no tinha os requisitos exigidos para
sua criao, no entanto aproveitou-se o momento poltico
e econmico, sendo assim seu nome aprovado. Aps 26
anos o quadro populacional apresentou um crescimento
vertiginoso, em 1991 eram 12.523 habitantes, e em 2007
esse nmero subiu para 44.719.
No entorno da cidade de Primavera do Leste existem
terras indgenas, destacamos os Xavantes, os quais migra-
ram para a mesma regio na dcada de 1950, sua reser-
va Sangradouro foi criada em 1973 e atualmente abrigam
1600 indgenas, por conta da proximidade e da infraestru-
tura, constantemente, parte deles transitam os espaos ur-
banos do municpio.
Figura 12
Aldeia Sangradouro, 2006.
Fonte: Instituto Memorial Prof Nvea Denardi, Prima-
vera do Leste.
Desse modo podemos visualizar pelas ruas, casas e es-
colas de Primavera do Leste pessoas tomando chimarro,
danando vanero, o sucesso da tapioca na feira municipal,
composies indgenas nas escolas, a dana tpica siriri
e cururu nos projetos escolares, expresses verbais e cul-
turais diversificadas entre educadores e alunos, aspectos
que nos encaminham para o espao escolar, no intuito de
percebermos as suas identidades e memrias.
Juntamente ao cenrio matogrossense, aos movimen-
tos migratrios na regio, precisamos considerar suas con-
sequncias na (re)construo das identidades e memrias
que transitam nas E. E. Joo Ribeiro Vilela e E. E. Getlio
Dorneles Vargas no municpio de Primavera do Leste, com-
posta pela diversidade tnica, uma especificidade que po-
der contribuir nas mltiplas percepes de Patrimnio
Cultural na escola.
Ao alavancarmos o registro de expresses culturais
surgem conceitos essenciais na compreenso do patrim-
nio brasileiro, como o de identidade e memria. Ao
falar sobre identidade implica em visualizar juntamente se-
melhanas, diferenas e poder, aspectos que apresentam
hierarquias sociais, classificaes, exploradas nos conflitos
tnicos, culturais e polticos. A dinmica scio-cultural, a
interao entre as sociedades tambm compe a constru-
o e reconstruo da identidade, pensar em perda ou em
resgate so objetivos equivocados, enquanto identificar e
analisar sua historicidade prope um desafio na compreen-
so do fenmeno, o qual perpassa por necessidades e rela-
es com o presente.
O processo intercultural nas instituies, em que coe-
xiste conflito e a negociao, onde:
As identidades se constituem no s no conflito bipo-
lar entre classes, mas tambm em contextos institucionais
de ao uma fbrica, um hospital, uma escola cujo fun-
cionamento se torna possvel na medida em que todos os
seus participantes hegemnicos ou subalternos, os conce-
bem como uma ordem negociada.
Para dialogar com tais proposies, articulamos o con-
ceito de memria, em que utilizaremos como referencial
Pollak, para pensarmos a funo da memria e sua relao
aos pontos de referencia na sociedade:
39
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
A memria, essa operao dos acontecimentos e das
interpretaes do passado que se quer salvaguardar, se in-
tegra, como vimos, em tentativas mais ou menos conscien-
tes de definir e de reforar sentimentos de pertencimento e
fronteiras sociais entre coletividades de tamanhos diferen-
tes: partidos, sindicatos, igrejas, aldeias, regies, cls, fam-
lias, naes etc. A referencia ao passado serve para manter
a coeso dos grupos e das instituies que compem uma
sociedade, para definir seu lugar respectivo, sua comple-
mentariedade, mas tambm as oposies irredutveis.
Utilizaremos aqui um relato de uma educadora Glei-
biane David Rech Silva, oriunda de Caiapnia/Gois, a qual
atuou nos anos de 1996 at 2008 como professora de Cin-
cias Biolgicas, na E. E. Joo Ribeiro Vilela para alunos de
EJA, em seu relato sobre a percepo de Patrimnio Cultu-
ral na referida escola ela diz:
O aluno trs experincias do seu dia a dia para esco-
la (...) por exemplo, senhor Antonio e senhor Jarismar
trouxeram todo conhecimento passado pelos pais sobre
as plantas do cerrado e esse conhecimento eles utilizaram
para desenvolver um projeto na escola, e ganharam at um
prmio.
A experincia familiar do aluno somada ao conheci-
mento escolar so elementos do cotidiano que passaram a
ser reconhecidos como patrimnio vivo, pela educadora,
onde as prticas, a recepo e manipulao do saber so
transformadas.
Tais experincias, apresentam um conjunto de fontes
orais, reconhecida como histria viva, que permite captar
diferentes histrias, formulao de conscincia comuni-
tria. Entre elas o gnero de Histria Oral Temtica
uma metodologia que segue em entrevistas que esclare-
cem situaes contraditrias, assim, os pontos especficos
da vida pessoal do narrador devem estar ligados temtica
central desta pesquisa.
O Patrimnio um espao em construo, campo de
combate, de educao, pois para que se preserve preciso
conhecer. Desse modo um bem cultural amplia-se para um
bem social, com usos que delineiam significado ao patri-
mnio para o presente e futuro.
Atravs da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacio-
nal (1996), e posteriormente nos Parmetros Curriculares
Nacionais (2005) que almejavam valorizar a cultura regional
trouxeram algumas perspectivas voltadas para questes
sobre patrimnio:
Importa registrar, no entanto, que a educao uma
prtica scio-cultural. Nesse sentido que se pode falar
no carter indissocivel da educao e da cultura ou ainda
na inseparabilidade entre educao e patrimnio. No h
hiptese de se pensar e de se praticar a educao fora do
campo do patrimnio ou pelo menos de um determinado
entendimento de patrimnio.
De forma prtica as questes patrimoniais devem pro-
mover alm de uma viso crtica, uma maior participao
na realidade, adquirida como estratgia na transmisso dos
valores que permeiam os bens culturais. Sua eficincia con-
cretiza-se no desenvolvimento de formao e informao
que rene identidades plurais, reflexes sobre a Histria e
aes de preservao patrimonial.
40
O ensino nesse campo visa tratar os estudantes e a po-
pulao como agentes histrico-sociais e como produtores
de cultura. Para isso valoriza os artesanatos locais, os cos-
tumes tradicionais, as expresses de linguagem regional, a
gastronomia, as festas, os modos das diversas etnias vive-
rem e se relacionarem com o meio e com as outras culturas
que deram origem sociedade atual.
O seu exerccio via percepo dentro das escolas em
parceria com diversas esferas institucionais trouxeram a
perspectiva de reconhecimento e compartilhamento dos
seus bens culturais na e com a comunidade local, as quais
fornecem sentido ao Patrimnio Cultural, tornando-o visi-
velmente representativo, valorizado e consequentemente
preservado.
Gusmo argumenta sobre a necessidade de falarmos
da escola na escola, comumente as disciplinas problema-
tizam outros lugares e inseres sociais, discutem histria
do bairro, dos marginalizados, dentre outros, no entanto:
(...) sem refletir a historicidade de suas prticas, o
sentido e o significado de seu trabalho dirio e de atos
aparentemente banais, tais como escrever na lousa, fazer
chamada, ler, analisar (...). O quadro negro fixado na parede
a transmitir lies comuns a toda a sala generalizou-se h
pouco mais de cem anos, em substituio s pedras indivi-
duais de ardsia, para consolidar metodologias de ensino
capazes de fazer com que todos os alunos aprendam as
mesmas coisas a um s tempo.
Segundo Fernandes a escola est composta pelo en-
quadramento material da ao escolar e pelo tecido de re-
laes interpessoais que sustentam a mesma ao, alm do
seu formato e localizao que delimitam comportamentos
e valores.
Os rituais das escolas repercutem por vezes na esfera
dos equipamentos. Desde logo no vesturio de professo-
res e alunos: fardas, bibes, batas brancas, ostentando, por
vezes, emblemas bordados, que reproduziam ou duplica-
vam insgnias e bandeiras, ao lado de instrumentos musi-
cais destinados a bandas ou orquestras, a grupos corais, a
equipas desportivas. O universo escolar pode representar
todo um mundo numa rede de documentos que descre-
vem toda uma rede paralela de significaes.
A escola apresenta outra face, alm do material, um
mundo de pessoas, histrias de vida, fotografias que evo-
cam muitas narrativas. Felgueiras sublinha o significado da
cultura material na escola e a importncia da sua preserva-
o, para isso:
Na abordagem da materialidade das culturas escolares,
partimos das noes de recordao, memria e passado
no que elas estruturam e limitam a viso que os actores
sempre tm da realidade vivida, desejada, justificada. Em
simultneo com a identificao dos esplios das escolas
procuramos resgatar recordaes do passado, quer atravs
de histrias de vida, quer pela recolha de lembranas da
infncia. (...) Nos trabalhos que temos desenvolvido, consi-
deramos as memrias individuais na sua interaco com as
memrias histrica e colectiva. Valorizamos as informaes
recolhidas e os significados que os actores Ihes atribuem,
como parte de um patrimnio imaterial da escola, indis-
pensvel compreenso no s dos artefactos, mas tam-
bm da prpria sociedade que os produziu.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Para Felgueiras falar sobre patrimnio ou herana edu-
cativa remete a refletir sobre as ressignificaes, atribudas
pelas comunidades, na criao de laos afetivos no mbito
escolar material e imaterial.
Na herana educativa inclumos, assim, tanto os edif-
cios, o mobilirio, os materiais didcticos, os materiais dos
alunos, os elementos decorativos e simblicos presentes
nas escolas, quanto as prticas de ensino, as tcticas dos
alunos, as brincadeiras e as canes no recreio, as recorda-
es do quotidiano escolar, que as memrias de professo-
res e alunos podem revelar. Da cantina ao gabinete mdico,
actividade administrativa, pretende-se ver a escola como
lugar de interaces em que professores, alunos, funcio-
nrios e famlias construram e constroem um espao re-
lacional (...).
Tais aspectos nos levam a pensar a escola como um
espao simbolizado, mais que uma pea do sistema, ela
viva, partilha de outras instituies, que regulam sua
funcionalidade, pesquisar seu Patrimnio Cultural implica
em pensa-la na sua complexidade, na comunidade que a
envolve, relacionada a outras sociedades e aos sentidos
que lhe so apontados, um bem cultural, repleto de me-
mrias.
8 PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E
FRONTEIRA AGRCOLA MATO-GROSSENSE.
As regies pioneiras da Amaznia meridional conhe-
ceram um formidvel crescimento das produes agrcolas
a partir dos anos 1970. Esta dinmica espacial acompa-
nhada de uma forte migrao de colonos provenientes
do sul do Brasil e da implantao de infraestruturas
necessrias ao desenvolvimento de uma economia cada
vez mais voltada para os mercados internacionais. As su-
cessivas vagas de colonizao agrcola, apoiadas pelos
programas governamentais, assim como as fases mais
ou menos violentas em funo dos conflitos pela posse
da terra, geraram um mosaico de situaes
territoriais e de estruturas de produes. A regio da
Chapada dos Parecis (municpios de Tangar da Serra, Dia-
mantino e Campo Novo do Parecis), no centro-oeste do
Mato Grosso, particularmente reveladora dessa justapo-
sio de tipos de colonizao e de paisagens rurais presen-
tes no arco de desmatamento da Amaznia. Ao lado da pe-
quena policultura familiar, coabitam gigantescas fazendas
de pecuria extensiva e, igualmente, explotaes agrcolas,
notadamente a soja, geralmente destinada exportao.
Como explicar as evolues rpidas e diversificadas dessa
parcela do front pioneiro e quais so os fatores mais deter-
minantes da diversificao regional num contexto de fortes
fluxos de migrao? Ns vamos mostrar como a aborda-
gem geogrfica, combinando as pesquisas e observaes
de campo com os recursos das imagens de satlite, permite
descrever e interpretar as fases sucessivas da colonizao
agrcola e de compreender a lgica da organizao espa-
cial atual das unidades de paisagens.
Em uma trintena de anos, o Mato Grosso tornou-se
uma das regies agrcolas das mais produtivas do Brasil.
Neste Estado, as atividades agrcolas se mantiveram, por
longo perodo de tempo, em nveis insignificantes e re-
servadas a uma demanda local pouco importante. A
expanso da frente pioneira agrcola e a colonizao de
vastos espaos do centro-oeste, a partir dos anos 1970,
modificaram profundamente o mapa da localizao das
reas de produo, atendendo a um conjunto de objetivos,
entre os quais, levar o Mato Grosso posio de maior
produtor de gros do Brasil, uma ambio dos sucessivos
governos do Mato Grosso. No incio do sculo XXI, este
objetivo parece ter sido alcanado, em vista das cifras ab-
solutas de produo [6]. Em 2001, o Mato Grosso tornou-se
o primeiro Estado brasileiro produtor de algodo com 58%
da produo nacional, aproximadamente. , igualmente,
o primeiro Estado na produo de soja com 9,5 milhes
de toneladas produzidas em 2001, ou seja, da produo
nacional. , tambm, o segundo Estado produtor de sorgo
com cerca de 200.000 toneladas produzidas, ou seja, 1/5
da produo brasileira. Enfim, o Mato Grosso produz, tam-
bm, mais de 11% do arroz brasileiro.
A localizao das reas de produo agrcola no Estado
do Mato Grosso (Figura 1) destaca trs plos principais: A
regio de Primavera do Leste, Campo Verde e Rondonpo-
lis, onde o algodo e o milho tm uma posio predomi-
nante (Figuras 1c e 1d).
A regio de Sorriso que se estende at Nova Mutun
(sul) e Sinop (norte) ao longo da BR-163 (Cuiab-Santa-
rm). A Soja e o milho constituem aqui o essencial das ati-
vidades agrcolas, mas o lugar importante ocupado pelo
arroz (Figura 1f) sugere que numerosas reas esto ain-
da em curso de abertura. comum que os agricultores
plantem arroz durante os dois anos imediatamente aps o
desmatamento da floresta ou do cerrado.
A regio da Chapada dos Parecis, enfim, que corres-
ponde aos municpios de Tangar da Serra, Diamantino,
Campo Novo do Parecis e Sapezal. Esta regio, se associa-
da aos municpios vizinhos de Nova Olmpia e Barra do
Bugres, aparece mais diversificada com uma percentagem
importante da produo nacional de cana-de-acar (Figu-
ra 1a, foto 1), de soja e de sorgo.
A regio apreendida no quadro desse estudo corres-
ponde, pois, a um dos plos mais significativos da produ-
o do Estado do Mato Grosso. Esta regio da Chapada dos
Parecis aparece como o modelo da grande cultura mecani-
zada (foto 2), predominantemente destinada exportao.
Instaladas sobre uma topografia plana e sobre solos bem
drenados, as culturas de soja apresentam rendimentos su-
periores a 25 sacas por hectare (para uma mdia de 23 no
Mato Grosso e 19 para o Brasil). Os solos cidos do cerrado
so facilmente corrigidos pelo calcrio disponvel a relati-
va proximidade (minas de calcrio de Tangar da Serra e
de Nobres): estas calagens, praticadas em grande escala,
so monitoradas quer pelos engenheiros agrnomos das
fazendas quer pelos tcnicos da EMBRAPA1 e da EMPAER2.
Aps30 anos, a regio conhece uma formidvel evoluo
para um sistema agro-industrial orientado para a expor-
tao.
41
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
As etapas da organizao e da conquista pioneira
At o sculo XVIII, a regio de Tangar da Ser-
ra era ocupada unicamente por ndios das tribos Parecis
e Nhambiquaras. At ento, os rios Paraguai e Sepetuba
eram utilizados como via de penetrao para as minas de
ouro e diamante da regio de Diamantino, cidade fundada
em 1728. Aps o declnio das minas nos anos 1880, esta
parte do Mato Grosso explorada por atividades ex-
trativistas, notadamente da Ipecacuanhas (espcie vegetal
cujo extrato, a poaia, tinha efeitos medicinais e era exporta-
do, inclusive, para a Europa). No sculo XIX, se de-
senvolve a explotao do ltex da hvea sp, cuja produo
estava concentrada em Barra do Bugres durante a estao
seca, enquanto que a explotao da poaia era realizada ao
longo da estao chuvosa. Em 1950, o municpio de Barra
do Bugres (que correspondia, ento, aos atuais municpios
da regio de Tangar, segundo dados do IBGE) contava
com apenas 3 500 habitantes.
A colonizao agrcola tem incio nos anos 1950. Em
1955, os primeiros pioneiros se fixam nas proximidades da
atual cidade de Tangar da Serra. Estes colonos se instalam
nos minifndios e plantam 3 a 4 milhes de ps de caf
(aproximadamente 3.000 hectares divididos em 500 pro-
priedades). Em 1960, Joaquim Olas e Wanderley Martinez
criam a SITA (Sociedade Imobiliria Tup para Agricultura)
e fundam o ncleo urbano de Tangar. O nome de Tangar
uma referncia a um pssaro reconhecido por sua beleza:
segundo a lenda, desde que ele comea a cantar, os outros
pssaros ficam em silncio...; a escolha do nome Tangar
corresponde ao desejo de criar um lugar admirado por
todos.
O essencial da valorizao agrcola e do povoamen-
to dessa regio data dos anos 1970. O centro-oeste
do Brasil , ento, considerado pelos poderes pblicos
como uma regio apropriada para resolver a maioria dos
problemas do pas. O territrio pouco povoado, a dispo-
nibilidade de terras, a possibilidade de avanar para oes-
te, entre outras variveis, motivam o avano da fronteira
agrcola. O Plano de Integrao Nacional PIN (1970)
atribui uma importncia primordial ao desenvolvimento
da Nova Amaznia a partir de uma poltica de estmulo
formao de plos agrcolas. O projeto POLOCENTRO,
concebe os cerrados e notadamente a Chapada dos Pa-
recis, apesar da baixa fertilidade dos solos, como regio
favorvel ao desenvolvimento de uma agricultura meca-
nizada, notadamente em funo da topografia plana
e do clima com duas estaes chuvosa e seca bem
definidas. Este plano de desenvolvimento da regio
centro-oeste aplica uma poltica de facilidades de crdito
para os agricultores desejosos de melhorar a sua terra e,
ao mesmo tempo, investe na abertura e conservao das
vias de comunicao (a rodovia MT-170, ligando Tangar
a Campo do Parecis, aberta e asfaltada em meados dos
anos 1980), no prolongamento das linhas de transmisso
de eletricidade e implanta novas e significativas unidades
de armazenamento. Os cerrados atraem os sulistas, que
se dedicam, notadamente, cultura da soja, carro-chefe da
agroindstria exportadora.
42
neste contexto que se instalam as grandes fazendas
e as grandes sociedades na Chapada dos Parecis. O
desenvolvimento dos servios e a abertura de filiais de
grandes empresas estimulam a produo e dinamizam o
plo urbano de Tangar da Serra, que emancipado em
1976. Sobre o planalto, os grandes produtores organizam,
em 1981, um novo centro urbano que recebe o nome de
Campo Novo. A implantao da usina e destilaria de
lcool Coprodia e do comrcio favorecem o progresso da
cidade nova que elevada categoria de municpio em
1988: rapidamente Campo Novo torna-se, aps Tangar,
uma etapa importante sobre o avano da frente pioneira
na direo ao norte do Mato Grosso. O desenvolvimento
das atividades agrcolas sobre a Chapada acompanhada
de uma transformao radical das paisagens: o cerrado
cede lugar s vastas parcelas geomtricas. As imagens de
satlites permitem retratar as etapas dessa mise en valeur.
A frente pioneira se desloca progressivamente de su-
deste (dos ncleos de povoamento histricos de Diaman-
tino e de Barra do Bugres) para a regio de Tangar e pos-
teriormente sobre o planalto na direo de Campo Novo.
A organizao territorial atual: contrastes sociais e es-
paciais
O municpio de Tangar da Serra conta com 60.000 ha-
bitantes em 2001, dos quais, 45.000 vivem na cidade que
tende a se firmar como plo regional, concentrando os
servios (hospital, universidade) e o comrcio atacadista e
varejista. A maior parte das grandes fazendas e de nume-
rosos proprietrios da regio opta, respectivamente, por
instalar suas sedes administrativas e por viver em Tangar.
O progresso espetacular de Campo Novo do Parecis se re-
flete no aumento da sua populao: 18.000 habitantes no
ano de 2001, a grande maioria residindo no ncleo urbano.
Este crescimento rpido das cidades das frentes pioneiras
uma constante cultural e poltica da colonizao brasi-
leira: os projetos de colonizao privada esto todos con-
centrados em torno de um ncleo urbano principal, cujo
desenvolvimento freqentemente assegurado pela distri-
buio de um lote urbano para cada aquisio de um lote
rural. Ademais, o centro urbano abriga os escritrios das
principais instituies (INCRA, prefeitura, bancos, EMPAER,
receita federal etc.), e os investimentos destinados ao
melhoramento (eletricidade, rede de gua, hospitais, co-
lgios...). Assim, os servios urbanos atraem as popu-
laes rurais que buscam melhorar a qualidade de vida.
As paisagens rurais em torno de Tangar da Serra so
o reflexo da evoluo da colonizao agrcola. Distancian-
do-se da cidade, se encontram sucessivamente os sitios e
chcaras, as fazendas de gado e os assentamentos rurais,
enfim, mais alm, sobre a Chapada, em direo de Cam-
po Novo e parte ocidental do municpio de Diamantino,
situa-se a cultura mecanizada de soja nas grandes fazen-
das; para sudeste, uma lgica comparvel se estabelece
em torno das cidades de Nova Olmpia e de Denise, com a
monocultura da cana-de-acar. Esta mise en valeur no
permitida nas extensas reservas indgenas o que, geral-
mente, motiva conflitos com os fazendeiros. Estas reservas,
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
e notadamente aquela dos ndios Parecis, representam 50%
da superfcie do municpio de Tangar: esta situao provo-
ca a cobia dos proprietrios rurais que no admitem que
tal superfcie seja subtrada produo agrcola. fazendas que se dedicam pecuria (plante soja que o
Em torno de Tangar, os stios e chcaras ocupam a
periferia prxima do centro.
O melhoramento dos transportes rodovirios para
Cuiab, a baixa dos preos e a ausncia de estruturas de
produes adequadas contriburam para o rpido decl-
nio do caf em benefcio das
pastagens. Os pequenos produtores no tinham
capacidades
financeiras suficientes para resistir s oscilaes dos
preos das culturas perenes ou para superar as dificulda-
des motivadas pelas colheitas negativas. Nos anos de pre-
os baixos do caf, era mais vantajoso que a mo-de-obra
familiar se deslocasse para trabalhar como assalariados
nas fazendas ou na colheita da cana-de-acar do que
se dedicar sua prpria produo. O caf foi sendo pro-
gressivamente abandonado: a maioria dos lotes (40 ha em
geral) mudou muitas vezes de proprietrios que, finalmen-
te, passaram a se dedicar produo de alimentos para
abastecimento da cidade (leite, frangos, frutas, legumes).
As chcaras seguiram uma dupla evoluo: algumas prati-
cam a policultura de subsistncia, muitas se transformaram
em residncias de fim-de-semana.
As fazendas de gado ocupam as pores do territrio
mais distanciadas da cidade. o caso da Gleba Tringulo,
localizada a 30 km de Tangar. Este setor foi igualmente co-
lonizado nos anos 1960 pelos produtores de caf vindos do
Paran. Uma das conseqncias do avano das pastagens
foi a agregao dos pequenos lotes para a constituio das
mdias fazendas, malgrado as tentativas de ocupao dos
camponeses sem terra, em 1985. A pecuarizao regional
motivou a instalao de frigorficos em Tangar da Serra
e nas proximidades da Chapada dos Parecis. Atualmente,
uma boa parcela dos colonos desse setor se dedica cria,
ou seja, produo de bezerros, para a formao do reba-
nho da fazenda do grupo Carrefour.
A grande cultura mecanizada (soja, algodo, cana)
ocupa vastos espaos na Chapada dos Parecis (figura 4). A
constituio da grande propriedade foi realizada nos anos
1970 pela multiplicao das compras de terra, s vezes, sob
nomes fictcios. As superfcies dessas fazendas puderam
ser adquiridas em uma nica fase, frequentemente com
objetivo especulativo, ou por compras sucessivas de ter-
ras. Em todos os casos, os proprietrios adquiriram
superfcies explotveis bem mais importantes que no sul-
-sudeste do Brasil: o proprietrio da fazenda So Benedito
vendeu uma de suas fazendas de 400 ha no Paran para
comprar 4.000 ha no Mato Grosso e constituir um domnio
de 11 000 ha de terras em 1982.
Estas grandes explotaes do tipo capitalista dos cer-
rados so igualmente a ilustrao da fragilidade do modelo
brasileiro de desenvolvimento dos cerrados:
Sensibilidade aos movimentos especulativos e
escolha das culturas em funo dos preos de mercado ou
das ajudas do Estado. Assim, para a fazenda So Benedito,
a forte inflao de 1994-5 e as dvidas acumuladas impedi-
ram as plantaes em 1996 e 1997. A fazenda Santa Isabel
(6.950 ha) aps 16 anos de soja, entrou em dificuldades
financeiras e foi obrigada a alugar suas terras para outras
boi garante)4 Para muitas fazendas, a margem de lucro
muito baixa e elas so muito dependentes vis--vis dos
grandes grupos.
Custo muito elevado das produes (sementes, insu-
mos, parque de mquinas, financiamentos/juros, mo-de-
-obra) por hectare:
300 $ para a soja, 450 $ para o milho, 1 200 $ para
o algodo, 1 500 $ para a cana-de-acar, segundo da-
dos obtidos nas principais fazendas da regio no ano de
2001. Assim, em 2001, para uma produo estimada em
30 sacas por hectare, o preo da soja deveria ser superior a
0,10 U$$/kg para dar lucro ao produtor: a rentabilidade da
produo depende diretamente do mercado internacional
que sofre oscilaes constantes (preos e cmbio) e, ento,
cabe se interrogar sobre as conseqncias de uma baixa
prolongada do preo da soja.
Distanciamento dos mercados e dos centros de trans-
formao: esta regio ainda muito mal servida por vias
de comunicao modernas; as produes devem ser trans-
portadas por rodovia at Porto Velho (depois por barcos
via rio Amazonas at o Porto da Cargill, em Santarm/PA)
ou para os grandes portos do Sul e do Sudeste (Santos,
Paranagu). Mesmo que o Estado e a Federao invistam
o suficiente para melhorar os servios rodovirios, a dete-
riorao dessas estradas (devido as fortes chuvas tropicais
e ao intenso trfico de carretas), aliada s grandes
distncias at os referidos portos martimos, com-
parecem como limites significativos no momento atual.
Os riscos pluviomtricos: a produtividade da soja varia
de 32 sacas/ha nos bons anos a 28 em 1997 (el nio).
bom lembrar que a variabilidade ainda mais forte para a
safrinha de milho (2 cultura plantada em fevereiro e colhi-
da em maio-junho): a produtividade mdia de 18 sacas/
ha (contra 16 para a colheita principal), e at 40 sacas nos
anos chuvosos.
Problemas de relacionamento com as reservas indge-
nas e com o MST Movimento dos Sem-Terra
; toda terra insuficientemente aproveitada susceptvel
de ser invadida e desapropriada em benefcio da reforma
agrria. Normalmente a mise en valeur inicial se faz sobre
as terras mais distanciadas da sede da fazenda de maneira
a marcar o territrio.
Lembramos enfim os problemas ambientais: a utiliza-
o em grande escala de produtos txicos fonte de
graves contaminaes dos rios; a monocultura, a chuva, o
calor so fatores de propagao de doenas (ferrugem
asitica).
A partir dos anos 1970 o centro-oeste do Mato Grosso
foi escolhido como terra de colonizao agrcola, onde as
culturas e as pastagens substituram a floresta e o cerrado.
A regio de Tangar da Serra e da Chapada dos Parecis co-
nheceu uma transformao espetacular de suas paisagens
que lhe permite figurar atualmente como um dos principais
plos de produo de soja, algodo e cana- de-acar do
Brasil. A escala das transformaes e a rapidez com as quais
43
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
elas se desenvolvem justificam a utilizao das imagens de
satlite que, por si s, permite um inventrio completo das
mudanas na utilizao dos solos ressaltando as configu-
raes espaciais (parcelas, redes) atuais e herdadas.
As pesquisas de campo realizadas como complemento
permite compreender como, nestas zonas novas de
povoamento fortemente urbanizadas, algumas cidades,
como Tangar da Serra, so iadas ao papel de plo regio-
nal de desenvolvimento.
Na regio da Chapada dos Parecis, o sucesso incontes-
tvel em termo de produo agrcola no deve entretan-
to ocultar as dificuldades sociais (conflitos ligados terra,
reservas indgenas), econmicos (fragilidade financeira das
explotaes e dependncia vis--vis dos preos e das gran-
des trades) e ambientais. Nestas condies, as estratgias
de conquistas de novas terras e a busca de novas oportu-
nidades econmicas, em funo dos mercados nacio-
nais e internacionais, se perpetuam e a frente pioneira
progride ainda atualmente para mais longe em direo ao
norte do Estado: o Mato Grosso se mantm profundamen-
te marcado pelo avano da fronteira agrcola e pelo mito
do sucesso econmico que ele deslumbra. Texto adaptado
de PASSOS, M. M.
9 A ECONOMIA DO ESTADO NO
CONTEXTO NACIONAL.
O estado de Mato Grosso conhecido como o celeiro
do pas, campeo na produo de soja, milho, algodo e
de rebanho bovino, e agora quer alcanar novos ttulos do
lado de fora da porteira das fazendas. Com crescimento
chins de seu Produto Interno Bruto, o estado iniciou um
planejamento para atacar diversas frentes com potenciali-
dades at ento adormecidas. A estratgia vai permitir que
sua produo seja diversificada para agregar valor a tudo
aquilo que produzido em terras mato-grossenses e que
acaba abastecendo o Brasil e o mundo.
O governado do Estado, por meio da Secretaria de
Desenvolvimento Econmico (Sedec), est planejando um
conjunto de aes para atrair investidores para Mato Gros-
so. Cinco eixos prioritrios para esta transformao foram
definidos pela secretaria. A partir de agora sero realizados
estudos para reformular as polticas tributria, de atrao
de investimentos, logstica e mo de obra.
Os cinco setores com grande potencial de crescimen-
to na regio e que tero ateno especial do estado so
agroindstria, turismo, piscicultura, economia criativa e
plo joalheiro. Para isso, o estado pretende reformular o
Programa de Desenvolvimento Industrial e Comercial de
Mato Grosso (Prodeic) e o sistema tributrio estadual.
Agronegcio
Em pouco mais de uma dcada, o PIB estadual pas-
sou de R$ 12,3 bilhes (1999) para R$ 80,8 bilhes (2012),
representando um crescimento de 554%. Neste mesmo
44
perodo, o PIB brasileiro aumentou 312%, segundo dados
do IBGE. Grande parte deste desempenho positivo veio do
campo. Atualmente, o estado Mato Grosso lidera a produ-
o de soja no pas, com estimativa de 28,14 milhes de
toneladas para a safra 2014/2015. Tambm est frente
na produo de algodo em pluma 856.184 toneladas
para 2014/2015 e rebanho bovino, com 28,41 milhes
de cabeas. De acordo com o Instituto Mato-Grossense de
Economia Agropecuria (Imea), o agronegcio representa
50,5% do PIB do estado.
Com o agronegcio consolidado, Mato Grosso ter-
reno frtil para as indstrias que atuam antes e depois da
porteira. At 2013, segundo a Federao das Indstrias
no Estado de Mato Grosso (Fiemt), o estado tinha 11.398
unidades industriais em operao, com 166 mil empregos
gerados.
Ainda assim, preciso agregar mais valor ao produto
que sai de Mato Grosso. Da porteira para dentro h poten-
cial para as empresas que abastecem os produtores com
adubo, defensivo e maquinrio, entre outros produtos. Da
porteira para fora, as empresas de beneficiamento, como a
txtil e de etanol.
Pesquisa e tecnologia
O que poucos sabem que Mato Grosso, alm de
gros, o maior produtor de pescado de gua doce do
pas, responsvel por 20% da produo do Brasil, com
75,629 mil toneladas (IBGE 2013). E esse mercado tem mui-
to a crescer. O potencial est na abundncia de rios e lagos
em territrio mato-grossense.
Atualmente, 72% do pescado produzido no estado
so destinados ao consumo interno, de acordo com dados
de 2014 do Imea. O segundo maior consumidor do peixe
produzido no estado o Par (9,71%), seguido do Tocan-
tins (2,35%). O plano do Governo do Estado estimular o
aumento da produo e atrair empresas de beneficiamento
do peixe para export-lo para outros estados.
A Empresa Mato-grossense de Pesquisa, Assistncia e
Extenso Rural (Empaer) uma das que investe no setor,
tanto em pesquisa quanto na produo. A instituio man-
tm no municpio de Nossa Senhora do Livramento uma
estao de piscicultura onde so produzidos e comerciali-
zados alevinos de espcies como pacu, tambacu e tamba-
tinga. A meta da instituio fechar o primeiro quadrimes-
tre de 2015 com uma produo de 800 mil alevinos.
Para isso a Empaer conta com 39 tanques de repro-
duo com capacidade para produzir um milho de ale-
vinos sendo 12 tanques de pesquisa e 27 para recria. A
instituio tambm oferece cursos para produtores rurais
e tcnicos agrcolas sobre noes bsicas de piscicultura.
A borracha natural outro foco da poltica de incenti-
vos desenvolvida pelo Governo de Mato Grosso, que quer
agregar valor borracha produzida no estado, com bene-
ficiamento e industrializao. O estado o segundo maior
produtor de borracha natural do pas, com 40 mil hectares
de rea plantada e 25 mil famlias envolvidas na atividade,
conforme dados da Empaer.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Pioneira no estado em produo e pesquisa da serin-
gueira, a empresa possui um campo experimental no mu-
nicpio de Rosrio Oeste (128 km ao Norte de Cuiab) com
jardim clonal e viveiro para atender a agricultura familiar.
Os produtores contam com o apoio do Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf Eco), que
disponibiliza uma linha de crdito com prazo de 20 anos
para pagamento e oito de carncia.
Paralelamente, a Secretaria de Cincia e Tecnologia
(Secitec) investe em inovao e qualificao de mo de
obra com a criao do primeiro parque tecnolgico de
Mato Grosso, alm de negociao com centros europeus
para cooperaes na rea de tecnologia.
Energia tambm no falta para mover esta mquina.
Superavitrio no setor energtico, Mato Grosso alcanou
em 2014 a produo de 14 milhes/MWh. Desse montante,
consumiu 9 milhes/MWh e exportou 5 milhes/MWh via
o Sistema Interligado Nacional (SIN).
Do ouro s pedras coradas
Se durante a colonizao Mato Grosso foi reconhecido
pelo ouro, hoje um mercado potencial para a fabricao
de joias e semi joias a partir de pedras preciosas. Alm de
ser o maior produtor de diamante do Brasil com 88% do
total da produo brasileira, segundo o Departamento Na-
cional de Produo Mineral (DNPM) , o estado tambm
se destaca pelas pedras coradas, como a ametista, o quart-
zo rosa, a gata e a turmalina.
A atividade mineral no Estado histrica. No h como
falar da povoao de Mato Grosso sem falar da extrao do
ouro e diamante. Era 1719, quando o ouro foi descoberto
por bandeirantes s margens do Rio Coxip. J o diamante
comeou a ser explorado no fim do sculo XVIII nas regies
de Coit, Poxoru e Diamantino.
Atualmente, conforme dados da Companhia Mato-
-grossense de Minerao (Metamat), as pedras coradas
se concentram nas regies noroeste, centro sul e leste de
Mato Grosso. A granada, o zirco e o diopsdio em geral
so encontrados associados ao diamante, nas regies de
Paranatinga e de Juna.
Nas proximidades de Rondolndia existe um depsito
de quartzo rosa e as turmalinas so encontradas prximas
a Cotriguau, enquanto as ametistas esto concentradas
prximas aos municpios de Aripuan (noroeste) e Pontes
e Lacerda (oeste).
Economia criativa
A poltica de incentivo do Governo do Estado para o
setor inclui o estmulo a pequenos empresrios do ramo
joalheiro, dentro do programa de Economia Criativa que
vem sendo desenvolvido pela Secretaria de Estado de De-
senvolvimento Econmico (Sedec), que abrange setores
como moda, design, artes e gastronomia.
H 30 anos no mercado de joias em Cuiab, Carmem
DLamonica v Mato Grosso como um futuro plo joalheiro
pela abundncia de pedras coradas existentes no solo ma-
to-grossense e at ento pouco exploradas. Para estruturar
o mercado, avalia, necessrio criar uma poltica voltada
para o ramo, desde a extrao at o produto final.
Temos condies de montar uma cadeia produtiva e
nos tornar referncia no setor, garante a designer, lem-
brando que matria-prima atrai no apenas joalheiros, mas
tambm indstrias de semi joias e bijuterias.
Paraso do ecoturismo
Cachoeiras, safaris, trilhas ecolgicas, observao de
pssaros, mergulho em aqurios naturais. Seja no Panta-
nal, no Cerrado ou no Araguaia, Mato Grosso o destino
certo para quem gosta de ecoturismo e para quem planeja
investir no segmento que mais cresce no setor de turismo.
Dados da Organizao Mundial de Turismo (OMT)
apontam que o ecoturismo cresce em mdia 20% ao ano,
enquanto o turismo convencional apresenta uma taxa de
aumento anual de 7,5%, conforme divulgado pelo Minis-
trio do Turismo em 2014. A organizao estima ainda
que pelo menos 10% dos turistas em todo o mundo sejam
adeptos do turismo ecolgico.
Como belezas naturais no faltam em Mato Grosso, os
governos Federal e Estadual tm investido em infraestru-
tura de acesso a parasos naturais mato-grossenses, como
o Pantanal. Exemplo disso o projeto de substituio de
pontes de madeira ao longo da rodovia Transpantaneira
que liga a cidade de Pocon at a localidade de Porto Jofre,
cortando a plancie alagvel. Ao todo sero construdas 31
pontes de concreto.
Chapada dos Guimares outro ponto prioritrio para
a Sedec quando o assunto infraestrutura. No municpio,
que atrai visitantes adeptos do turismo de contemplao
e de esporte de aventura, ser executada a concluso do
Complexo Turstico da Salgadeira e a pavimentao da MT-
060 e MT-020. O Governo do Estado tambm retomou o
dilogo com o Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade (ICMBio) para o andamento das obras do
Porto do Inferno e da entrada da Cachoeira Vu de Noiva,
os dois principais pontos de contemplao do Parque Na-
cional de Chapada.
Participao do Estado na Economia
Para que um sistema tributrio seja considerado ideal
e, por inferncia, eficiente ele deve seguir algumas prer-
rogativas que delimitem o seu campo de ao, dentro da
concepo de Estado da classe dominante que, em lti-
ma anlise, acaba por dar direo ao governo. Destarte
para que o sistema tributrio seja considerado como tal
ele deve conseguir arrecadar as receitas pblicas suficien-
tes para manter a estrutura do Estado. De forma que este
preste os servios considerados essenciais maioria da po-
pulao.
Todavia delimitar quais funes so essenciais e, em
conseqncia, quais o Estado deve realizar se constitui uma
tarefa rdua. Isto porque, sendo diferentes, os indivduos
ocupam lugares dspares no corpo social e, por isto, aca-
45
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
bam por ler de maneira dualista, ou pluralista, a sociedade.
Assim devido as diferentes posies na estrutura de clas-
ses os indivduos analisaro de forma, segundo matizes
ideolgicos, diferente quais bens o Estado deve fornecer
e de qual maneira atuar. Sendo assim, se o indivduo tiver
inspirao liberal, o campo de ao do governo ser bas-
tante exguo. Em contrrio senso, se os indivduos se po-
sicionarem mais esquerda, ou se tiverem inspirao so-
cialista ou keynesiana, eles acabaro, fatalmente, legando
ao Estado uma maior gama de atribuies. Dentro deste
contexto o sistema tributrio de suma importncia, pois
so as despesas previstas pelo Governo que, em ltima
anlise, definem o montante de recursos a ser arrecada-
do pelo sistema tributrio. Logo se a inspirao for a do
liberalismo o Estado interferir o mnimo necessrio. Desta
forma os gastos do Estado seriam diminutos no havendo,
assim, necessidade de se arrecadar um grande montante
de recursos e, por isto, se exigiria pouco do sistema tri-
butrio. No entanto se a inspirao for mais a esquerda,
socialista ou keynesiana, se exigir uma maior atuao do
sistema tributrio, visto que o Estado, nestes casos mais
dispendioso.
Dentro destas perspectivas o Estado visto sob duas
ticas distintas : a dos liberais e dos que pregam a interven-
o, de forma acentuada, do Estado na economia. Para os
primeiros o princpio do mercado livre e auto-regulador
que d o norte a seguir. Assim as funes do Estado devem
ser tais que no interfiram na livre alocao dos recursos
que, sejam eles Capital ou trabalho, na ausncia de quais-
quer barreiras seriam eficientes. Deste modo o Estado para
corresponder ao ideal liberal ...no deve apenas proteger
a propriedade privada, mas deve, tambm, ser constitudo
de tal forma que o curso suave e pacfico de seu desenvol-
vimento nunca seja interrompido por guerras civis, revolu-
es ou insurreies...
Pode-se notar que os estado liberal se conforma com a
manuteno do status quo, mesmo que tal posicionamento
implique em uma condio social precedente, onde pode
haver uma desigualdade substancial entre os membros do
corpo social. Reduzi-la no seria atribuio do Governo.
esta viso se compatibilizaria um sistema tributrio que
sofresse forte influncia do princpio do benefcio, onde
existiriam poucos impostos e, em contrapartida, o finan-
ciamento dos servios pblicos seria feito por via de taxas,
onde quem realmente usasse os servios os financiariam e
no a sociedade como um todo.
Seguindo-se a perspectiva liberal torna-se evidente
que o principio da livre atuao das empresas no mercado
seria a forma mais racional de se conduzir uma sociedade
ao desenvolvimento. Deste modo a atuao do Estado na
economia seria subsidiaria atuao privada dos indiv-
duos que, na busca por ganhos , lucros e congneres le-
varia a sociedade a um devir constante. Entretanto como e
nsito prpria natureza das mudanas scio-econmicas
h avanos e retrocessos. Em contrapartida o Estado deve-
ria intervir somente para, no dizer liberal, refrear as paixes
humanas e, desta maneira, garantir a manuteno da pro-
priedade privada. Isto posto a teoria liberal conduz a um
individualismo e a uma luta constante por lucros e, desta
forma
46
... o esforo para melhorar a sua prpria condio,
quando se permite exerc-la com liberdade e segurana ,
a princpio, to poderoso que ele, sozinho, e sem nenhum
auxlio, no somente capaz de conduzir a sociedade a
riqueza e a prosperidade, mas de superar uma centena de
obstculos inoportunos, colocados muito freqentemen-
te pela loucura das leis humanas para dificultar as suas
aes...
Assim a interveno humana atravs do Estado de-
veria se perifrica em relao dinmica social, onde as
empresas atuariam livremente no mercado. Isto se deve ao
fato de ver no egosmo natural dos indivduos a mola pro-
pulsora da sociedade. Em decorrncia disto seria necess-
rio que deixasse o mercado sob a atuao da mo-invisvel
que, por sua vez, acabaria por alocar de forma satisfatria
os fatores de produo, conduzindo a um a maior ganho
para um maior nmero de pessoas.
Seguindo este posicionamento alguns liberais tende-
ram a ver as disparidades econmicas entre as naes
como sendo decorrentes das caractersticas naturais do
comportamento dos indivduos na coletividade. Como o
egosmo mais desejo individual de ganho levariam a uma
maior prosperidade para todos, alguns liberais tenderam a
propugnar que a pobreza e a riqueza das estavam vincula-
das ao carter coletivista do pas, ...o progresso nacional
a soma da diligncia e da integridade individual, assim
como a decadncia nacional a soma do egosmo e da
imoralidade individual.... Tal perspectiva liberal se torna
bastante vulnervel, visto que atribuir s diferenas nacio-
nais um determinismo moral , pelo menos ignorar as con-
dies histricas que determinaram a evoluo do capita-
lismo. Este, por sua vez tende acumulao de capital por
determinados indivduos em detrimento de outros, o que
tambm ocorre a nvel supranacional. Alis a desigualdade
inerente ao capitalismo advm da apropriao da mais va-
lia por parte dos capitalistas.
Conseqncia de tal teoria seria um Estado barato que
deveria se sustentar com uma quantidade mnima de recur-
sos para que no onere de maneira substancial o setor pri-
vado. Tambm decorre da que a atuao do Estado como
empreendedor se tornaria prejudicial concorrncia sob a
gide a da mo invisvel de Smith. Destarte um estado para
corresponder ao ideal liberal deveria ser barato e deixar
que o mercado livre cuide da distribuio da riqueza.
Apesar das crticas o Estado vem desempenhando um
papel cada vez maior na economia, o que, por sua vez faz
com que ele exija cada vez mais recursos para sustentar
os seus gastos. Entretanto em vrios perodos foi o Estado
que garantiu, atravs de seus gastos, o desenvolvimento
econmico, e do prprio capitalismo, alocando recursos
em atividades que no eram vistas como lucrativas pelo
setor privado, mas que eram de suma importncia para o
desenvolvimento da economia de mercado. Demonstra-se
desta maneira que, em determinados perodos, inobstante
as crticas liberais, a participao do Estado como agente
econmico essencial.
viso liberal do Estado mnimo se impe a perspectiva
de um Estado voltado ao bem estar social, ou seja, a um
Estado que permita o fornecimento de bens e servios,
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
mesmo que de forma gratuita. Isto posto todos teriam,
em tese, acesso aos bens e servios pblicos considerados
essenciais. Seguindo esta orientao foi concebido o
Estado-Providncia que se difundiu de maneira acentuada
no perodo do ps-guerra. Tal forma de Estado tem como
escopo de o bem-estar social e, por isto, busca garantir
classe proletria algumas conquistas sociais. Desta maneira
o Estado de bem-estar social ...designa o financiamento
pblico das despesas consagradas ao ensino, aos servios
de sade, s penses, s indenizaes de desemprego... ,
em suma a uma ampla proteo social.
Se averigua que o Estado-Providncia impe uma
maior interveno na economia com o intuito de garantir
o fornecimento de bens e servios pblicos. Entre estes es-
to a segurana nacional, a educao, sade, policiamen-
to, regulao econmica, distribuio da renda, justia e
assistncia aos desempregados. Desta maneira as formas
de gerir o Governo moldam o Estado. Este sendo de ins-
pirao socialista ou intervencionista preconizar vultosos
gastos com o servio social e com a poltica econmica.
J sob o prisma liberal se constituem em funes indis-
pensveis ao governo ...as relacionadas com a proteo
vida, liberdade, propriedade e sade, no se devendo
aument-las ao ponto de atingirem propores monstruo-
sas.... Contudo fica evidente que sob a tica liberal a pro-
teo social fica relegada a segundo plano, como tambm
a educao e, em alguns casos, a sade. Seguindo estri-
tamente a lgica liberal tais problemas adicionados ao da
distribuio da renda ficariam a cargo do mercado. O que
se constitui uma incoerncia, visto que a lgica de mercado
privilegia o lucro e a acumulao de capital.
A configurao do Estado, sob a gide da doutrina li-
beral, buscaria uma sistema tributrio baseado no princpio
do benefcio e da neutralidade e, deste modo
...o velho laissez-faire encontra uma sofisticada justifi-
cao moderna. A neutralidade econmica do Estado, que
deve limitar-se a fazer respeitar as regras gerais do jogo
garantindo a ordem social e a segurana da propriedade
pano de fundo do livre funcionamento dos mercados... (
BRUNHOFF, 1991, p.40 ).
Assim o Estado s deveria intervir para garantir a liber-
dade das empresas no mercado e segurana dos agentes
econmicos. Em contrrio senso tem-se as correntes que
pregam um maior intervencionismo estatal e, portanto,
buscam conceber o Estado de forma a garantir maiores
dispndios sociais. Para atender a demanda desta forma de
Estado o sistema tributrio teria como substrato essencial
o princpio da capacidade de pagamento, haja vista a sua
caracterstica de tornar possvel a imposio de um maior
nus tributrio s classes mais abastadas. Mas a progres-
sividade decorrente do princpio da capacidade de paga-
mento tem que se adequar aos demais princpios inerentes
a um sistema tributrio eficiente sob pena de desvirtu-lo.
Texto adaptado de RIBEIRO, S.
10 A URBANIZAO DO ESTADO.
1 A fragmentao do territrio
Desde o incio de sua ocupao no perodo colonial, o
espao mato-grossense esteve merc das aes de pla-
nejamento da Coroa Portuguesa at os dias atuais. Mas
com os programas de desenvolvimento implementados
pelos governos militares, atravs de suas Superintendn-
cias de Desenvolvimento, que Mato Grosso inicia processo
acelerado de urbanizao (Abreu, 2001; Souza&Bonfanti,
2003).
Contudo, o processo de urbanizao de Mato Grosso
a partir da dcada de 1970 no est ligado indus-
trializao considerado como elemento fundamental
neste processo mas ocupao do campo, cuja atividade
principal agrcola, utilizando-se de todo o aparato tec-
nolgico existente e desenvolvido posteriormente e, com
isso, ocorre o surgimento e expanso de pequenos ncleos
urbanos, mais tarde transformadas em (pequenas) cidades:
os municpios mato-grossenses.
Em Mato Grosso, muitos ncleos so constitudos a
partir deste momento. De apenas 38 municpios quando
da diviso do estado em 1977 salta para 53 no final desta
dcada e, no encerramento de 1980, j so 96 municpios.
No ltimo censo de 2000 so catalogados 142 municpios.
Considera-se que a uniformizao de cidade e vila
como espaos urbanos, sem considerar seus aspectos es-
truturais ou funcionais, tem se apresentado como uma das
situaes responsveis pelas emancipaes indiscrimina-
das que acontecem no territrio brasileiro. Essa situao
reflete, entre outras coisas, um processo de fragmentao
do territrio por interesses polticos diviso de poder
ou mesmo por interesses empresariais, conseguindo,
assim, autonomia para administrar determinada poro do
territrio.
Gonalves&Costa abordam sobre uma confuso con-
ceitual e a utilizao de dados meramente estatsticos
para se analisar os pequenos ncleos urbanos com graves
problemas sociais. Situao comum na realidade brasilei-
ra, uma vez que a produo de conhecimento sobre as
pequenas cidades esteve dificultada tanto nvel empri-
co, quanto (e sobretudo), nvel terico, configurando-
-se uma delimitao real do seu carter urbano que de-
veriam, tambm, considerar as dimenses continentais e
as diferentes dinmicas regionais. O caso de Mato Grosso,
inclusive, apesar da atividade predominante abrigada pelos
seus municpios ser a agrcola, alardeia-se a presena de
um carter urbano em suas cidades.
Mesmo em reas onde a principal ativida-
de econmica a agropecuria, a cidade detm a
hegemonia dos servios que sustentam a atividade. Desde
o fornecimento de sementes, insumos, maquinrios at a
armazenagem, estocagem e comercializao/negociao
dos produtos. Assim torna-se um centro que irradia aes
em escala local, regional, nacional e global. Tambm mere-
47
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
ce destaque o uso da tecnologia no campo, fazendo com
que o excedente de trabalhadores, os despreparados e
os excludos se desloquem para os centros urbanos.
Por meio dos programas de incentivos regionais foram
construdas rodovias que permitiram a existncia dos va-
riados fluxos dos migrantes, das mercadorias - para
abastecer o estado de Mato Grosso ou os compromissos
de exportao com o mercado externo. Deste modo, a
aliana entre o Estado com incentivos fiscais e aes de
planejamento que visavam atingir objetivos geopolticos
e sociais e o capital nacional e internacional que incre-
menta os empreendimentos de colonizao em sua
maioria privados no Centro-Oeste, atraindo populao
de outras regies brasileiras.
Nas dcadas de 70/80,[...] apresentou crescimento po-
pulacional significativo, em decorrncia da implantao de
ncleos de colonizao dirigida (oficiais e principalmente,
privados), para os quais acorreram intensos fluxos migra-
trios, originrios em grande parte da Regio Sul do pas.
Portanto, observa-se existncia de um sistema urbano ain-
da em formao, cujos principais centros constituem ex-
-ncleos de colonizao da dcada de 70, que registraram
acelerado crescimento econmico e populacional, tendo
em vista o papel desempenhado no apoio s atividades
produtivas e na prestao de servios bsicos s popula-
es de sua rea de influncia imediata .
Vrias microrregies do estado se destacam pelo cres-
cimento decorrente destas polticas, sendo mais represen-
tativa toda a poro do mdio-norte, dirigindo-se mais ao
norte. Pequenos ncleos de colonizao privada como SI-
NOP, Vera, Sorriso, Alta Floresta, Tangar da Serra, Sapezal,
Campo Novo do Parecis, entre muitos outros municpios2
, alguns despontando como plos de sua regio. Deste
modo, o processo de urbanizao no estado oficialmente
estimulado, como estratgia de ocupao, controle e in-
corporao da fronteira nesse espao, que
[...] no s para cultivo, venda ou aluguel, mas tam-
bm usado para a construo de ncleos urbanos. Nesse
contexto, os espaos so simulados, e os territrios apro-
priados e transformados. Viabilizadas pela tcnica e poder,
as cidades so inventadas, fabricadas e seus espaos co-
mercializados. A nova ordem instalada nesses espa-
os, considerados como fronteira agrcola mato-grossense
agressiva, incorporando fatores econmicos modernos, de
essncia capitalista, terminou por gerar o seu prprio mo-
delo de cidades, com as qualidades e defeitos sob os quais
elas foram cunhadas.
As cidades, algumas resultado de ncleos de coloniza-
o, registram os mais altos ndices de crescimento popu-
lacional e econmico, desempenhando papel de apoio s
atividades produtivas e servios bsicos populao.
As cidades so produzidas para serem locus da regu-
lao do que faz no campo, assegurando a nova ordem
imposta pelo novo modelo de diviso do trabalho agrcola,
e j nascendo com um contedo e uma finalidade eco-
nmica: prestadoras de servios, concentradoras da
renda fundiria e constituinte de uma mo-de-obra im-
48
prescindvel sustentao do ncleo urbano e atividade
econmica predominante: a agricultura modernizada, o
extrativismo vegetal ou mineral. Desse modo, o campo
que passa a comandar a vida econmica e social do sis-
tema urbano.
Muitos so os sinais da modernidade no campo, sem-
pre ressaltando essa complementaridade entre urbano e
rural, pois cada uma carrega os elementos da outra. O es-
pao urbano exibe as instalaes agroindustriais (silos,
armazns, etc...), as lojas voltadas para os produtos agr-
colas (defensivos, tratores) abrigam os espaos das feiras
agro-pecurias e, toda a tecnologia que possa facilitar e
imprimir um novo modo de vida rural (tratores, computa-
dores, antenas parablicas).
Desde o processo inicial de produo espacial na fron-
teira agrcola, existe uma inter relao entre o mundo rural
e o mundo urbano, caracterizado por cidades que abrigam
atividades diretamente ligadas s atividades agrcolas cir-
cundantes e que dependem, segundo graus diversos, des-
sas atividades. As remodelaes que se impem, tanto no
meio rural, quanto no meio urbano, no se fazem de forma
diferente quanto a esses trs dados: cincia, tecnologia e
informao.
O espao rural mato-grossense, que j nasce diferen-
ciado, sente os efeitos do agronegcio: Tal realidade faz
com que exista um grande efeito multiplicador do
crescimento da renda no campo sobre a indstria e os
servios, refletindo em novas espacialidades na cidade. Por
exemplo, alicerado no agronegcio, o PIB de Sorriso, uma
das cidades novas que compem o Norte Mato-grossen-
se, cresceu em 32% em 2001.
Mas o agrongocio tambm leva degradao am-
biental, tanto com a utilizao de monoculturas e de qu-
micas para a correo da acidez do solo, caracterstico do
cerrado, como com o uso dos defensivos agrcolas. Alm
disso, a estrutura fundiria, baseada na grande proprieda-
de, leva a uma concentrao de terras pelas classes domi-
nantes.
Pode-se citar, como exemplo, o caso de Sapezal, cida-
de constituda pelo capital privado Grupo Maggi ligada
diretamente ordem global mas totalmente excludente,
impedindo a entrada dos problemas sociais (Silva, 2003:
199-205).
Nestes breves exemplos, verifica-se a dinmica social
estabelecida no territrio mato-grossense. Alimentadas
anteriormente por intensas polticas pblicas territoriais
que orientaram os investimentos na produo agrcola do
estado, baseadas no uso de grandes propriedades e de
avanadas tecnologias, proporcionam no apenas uma re-
configurao da imagem do espao rural, como interferem
diretamente na produo do espao urbano.
Observa-se, na profuso de acontecimentos que ocor-
rem em Mato Grosso, que tanto o espao rural quanto o
espao urbano apresentam-se de forma diferenciada da
conhecida em tempo anterior e, assim, torna-se pre-
mente ponderar conceitualmente sobre estes espaos.
Construo de um juzo o Espao Rural e o Espao
Urbano
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
O espao rural, com sua base espacial na paisagem
natural, apresentou-se, secularmente, como uma relao
complementar, de contraposio ou at mesmo simbitica
com o espao urbano. em busca de entender o espao
rural, comumente relacionado apenas produo agrria,
relegando suas outras caractersticas, que retomamos a
pesquisa de Joo Ferro com a seguinte reflexo:
Historicamente, o mundo rural destaca-se por se orga-
nizar em torno de uma tetralogia de aspectos bem conhe-
cida: uma funo principal: a produo de alimentos; uma
atividade econmica dominante: a agricultura; um grupo
social de referncia: a famlia camponesa, com modos de
vida, valores e comportamentos prprios; um tipo de
paisagem que reflete a conquista de equilbrios entre as
caractersticas naturais e o tipo de atividades humanas de-
senvolvidas.
Vrias foram as etapas de entendimento do espao
rural e, consequentemente, do urbano. Na histria, muitas
vezes o campo e a cidade estiveram em plos extremos,
seja como um espao que representava o atraso, ou
onde se encontrava a salvao da humanidade, conser-
vando valores naturais e se contrapondo imagem artificial
da cidade.
[...] Afirmou-se as qualidades do campo para ne-
gar as da cidade. Negou-se as qualidades da cidade para
afirmar as do campo. A cidade era o centro, o novo e
a liberdade, porque o campo significava o passado, o
velho e a priso a valores arcaicos. O campo representava
a harmonia, a tranqilidade e a inocncia, porque a cida-
de significava o caos, o barulho e a perversidade. Comple-
mentavam-se, pois funcionavam como fugas para ambas
realidades. A monotonia e o atraso do campo poderia
ser vencido pelo contato com a cidade, da mesma forma
que caos (sic) das cidades seria solucionado pela fuga ao
campo.
Mas, como tanto o campo quanto a cidade so cons-
trues humanas e se inserem respectivamente no espao
rural e no urbano, no so imutveis e homogneos.
As mudanas que ocorrem nestes espaos ocorrem apenas
em escalas diferentes de tempo e o tempo lento do cam-
po que, da imagem ligada ao atraso no modo de produo
feudal se estabelece, posteriormente, como o refgio da
agitao das cidades e, atualmente, como o locus onde se
observa a utilizao de grandes inovaes tecnolgicas. A
mesma cidade com seu tempo rpido - tornou-se re-
presentante da criao emancipadora, do novo, do futuro.
Da Revoluo Industrial, no sculo XVIII, emerge uma
nova sociedade urbano- industrial e, conseqentemente,
as reas rurais perdem a centralidade econmica, social e
simblica, identificadas como atrasadas em comparao
com o progresso que se encontra nas cidades o urbano.
tambm durante a mesma Revoluo que a
problemtica das cidades acontece com a incapacidade de
implantao de infra-estrutura para receber este grande
contingente populacional vindo do campo.
[...] O modo de vida rural passou a ser visto
como sinnimo de harmonia, de intrnseca relao entre
homem e natureza. Lcus das virtudes. Em contraposio,
a vida nas cidades foi relacionada ao caos, a degradao e
a decadncia. Lcus dos vcios (ambio, devassido, rou-
balheira), dos problemas sociais (desigualdades e misria)
e ambientais (poluio sonora, atmosfrica e hdrica).
Todavia, a partir da dcada de 1950, o desenvolvimen-
to tecnolgico atinge o campo, imprimindo mudanas no
espao rural.
A industrializao da agricultura, final da 2 Guerra
Mundial, veio introduzir uma nova inflexo importante -
o mundo rural moderno e o mundo rural tradicional. Pela
primeira vez na histria da humanidade, a oposio rural-
-urbano comea a no ser vista como a mais decisiva, na
medida em que a modernidade deixa de constituir um ex-
clusivo das reas urbanas.
Deste modo, encontramos o mundo moderno tanto no
urbano-industrial quanto no rural, assim como o mundo
arcaico que continua ligado a alguns espaos rurais, tam-
bm existem em determinados contextos urbanos. Alm
do mais, existe a inveno de nova realidade para o mundo
rural e a flexibilizao de suas caractersticas a sua funo
principal no somente a produo de alimentos, e a ativi-
dade predominante deixa de ser a agrcola.
Ferro continua sua anlise, entendendo que a
valorizao da dimenso no agrcola do mundo rural
socialmente construda a partir da idia de patrimnio.
Com isso, verificam-se trs tendncias que convergem para
um nico sentido: 1 - o movimento de renaturalizao,
baseado na conservao e proteo da natureza, na esfera
do debate sobre os processos de desenvolvimento susten-
tvel; 2 - procura de autenticidade, buscando a conserva-
o e a proteo dos patrimnios histricos e culturais; 3
- a mercantilizao das paisagens, [...] como resposta
rpida expanso de novas prticas de consumo decor-
rentes do aumento dos tempos livres (sic), da melhoria do
nvel de vida de importantes segmentos da populao e,
como conseqncia, da valorizao das atividades de tu-
rismo e lazer.
Numa outra viso discutida sobre os espaos rurais,
nas novas prticas encontradas neste espao oportu-
nidades de trabalho no somente no setor primrio, mas
como prestadores de servios, no mbito do turismo eco-
lgico, chcaras de lazer, pesque e pague, entre outras, que
esto se constituindo em alternativas viveis para o futuro
do rural.
A relao Urbano/Rural hoje
Os atritos com relao aos critrios brasileiros para se
classificar seus espaos em rural ou em urbano so seve-
ramente questionados se quantitativos, se qualitativos.
Contudo, as relaes rural-urbano esto cambiando de
forma geral mesmo em nossas polticas, embora essas
mudanas no se reflitam de forma clara.
Atualmente os espaos integrados s reas de influn-
cia das grandes cidades no coincidem com a dicotomia
urbano-rural, os espaos urbanos incluem desde as reas
estritamente urbanas s rurais no agrcolas, mas todos
articulados sistematicamente entre si de maneira con-
flituosa, prejudicando patrimnios urbanos, por exemplo,
ou de forma cooperativa, recuperando os espaos verdes
ou construdos de modo tradicional, recuperando-se, nes-
tes ltimos, algumas componentes da complementaridade
que caracterizou a relao tradicional urbano-rural.
49
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
J nos espaos rurais, com as iniciativas do turis-
mo (rural ou ecolgico), a populao, que depende da
pluriatividade para complementar sua renda e at mesmo
possibilitar sua permanncia no campo, v o seu destino
ser traado nas discusses na sede urbana. [...] Se contra
fatos no h argumentos, ento a questo a colocar parece
ser a seguinte: como gerir a procura e a oferta urbanas a
favor dos vrios mundos rurais?.
Qui sejam nas reflexes de Marta Inez Medeiros
Marques que se possa encontrar algum norte para respon-
der a esta indagao, pois sugere que se deve
[...] pensar o espao rural no apenas a partir de sua
funcionalidade econmica sociedade urbana hoje estru-
turada, mas a partir de um esforo no sentido de identificar
a contribuio que um novo rural possa dar para a trans-
formao de nossa sociedade. [...]
A discusso sobre a construo de um novo espao
rural uma condio fundamental para que se possa re-
pensar o nosso urbano, na medida em que o significado
proposto para a ruralidade deve comportar uma crtica
sociedade que transformou o homem e a terra em mer-
cadorias e, portanto, ao processo de alienao que lhe
subjacente.
E assim, as consideraes da pesquisadora Ana Fani a
qual acredita que no Brasil, a sociedade urbana no trans-
forma o campo em cidade, mas redefine a antiga contra-
dio, articulando o rural ao urbano de um outro modo.
Acrescenta, ainda que o [...] processo de urbanizao no
se mede por indicadores referentes ou derivados do au-
mento da taxa anual de crescimento da populao urbana,
e muito menos pela estrita delimitao do que seria ur-
bano ou rural [...], e por isso, necessrio entender qual
o contedo do processo de urbanizao, hoje, e quais as
estratgias que apiam o processo de reproduo conti-
nuada da cidade e do campo nos planos econmico, po-
ltico, e social..
Em busca de um contedo: o processo de urbanizao
Este processo de urbanizao entendido como um
fenmeno mundial antigo, prximo dos dez mil anos, pois
no momento em que uma aglomerao deixa de pro-
duzir diretamente o seu prprio alimento, desenvolvendo
outras tarefas, que surge um ncleo urbano.
A partir deste momento, a relao urbana e rural evi-
dencia-se e vrias cidades surgem com suas peculiaridades
em momentos histricos diferentes. Primeiro, as cidades
gregas continuidade entre o rural e o urbano, onde seus
moradores tinham residncia tanto no espao urbano ci-
vitas - como no espao rural rural . Depois, as cidades
medievo-renascentistas com a contraposio dos espaos
urbano e rural, representado pelo espao poltico medieval,
dentro da ordem feudal.
Assim, as cidades europias vo se desenvolvendo e
consolidando a sua rede urbana. Neste perodo do Renas-
cimento, houve as descobertas das terras do continente
americano destaca-se o caso do Brasil como uma grande
retaguarda rural para o continente europeu, com o forneci-
mento de madeira de lei e, posteriormente, a produo de
acar.
50
[...] os engenhos concentravam praticamente todas as
atividades de produo e subsistncia. As vilas existiam
apenas para intermediar a exportao do acar, e por isso
mesmo ficavam a maior parte do tempo vazias. [...] Como
estabelecer neste caso uma relao urbano- rural, se ha-
via uma produo agrcola intensa e inexistiam ncleos ur-
banos importantes? A resposta para isso s possvel se
for estabelecida a ligao com a rede urbana europia. O
Brasil era uma espcie de retaguarda rural das cidades
da Europa. A produo agrcola daqui era destinada s
pessoas que habitavam os ncleos urbanos europeus. Isto
deixa bem clara a necessidade de se tratar a sociedade no
seu conjunto.
Este perodo da histria brasileira termina ao se separar
o reino de Portugal do reino da Espanha. O Brasil, que de-
sempenha o papel de espao rural da metrpole, recebe o
influxo da poltica centralizadora portuguesa, desenvolvida
a posteriori, principalmente pelos pensamentos iluministas
do Marqus de Pombal. A partir de ento, h um investi-
mento maior na colnia, sobretudo nas cidades, que agora
abrigam, inclusive, representantes do Poder Real, tanto que,
[...] pela atuao de um novo tipo de profissionais e pela
concentrao das pessoas nas cidades, com o conseqente
aumento do controle poltico, bem como da arrecadao de
impostos. O Brasil deixa de ser exclusivamente uma reta-
guarda rural, passando a incorporar uma incipiente so-
ciedade urbana, formada entre outros por gente de ofcios,
comerciantes e funcionrios pblicos.
Com a descoberta das minas no interior do pas, para
elas foram atradas tanto os portugueses como a popula-
o da costa brasileira. Deste modo, a Coroa, deste modo,
reavalia o potencial da colnia, desenvolvendo aes de
controle, com destaque para de criao de novos ncleos
urbanos ou at mesmo a aceitao de ncleos que surgiram
das aes dos bandeirantes e da explorao mineral. Nas
reas de minerao
[...] os novos ncleos urbanos tm uma forma de vida
muito diferente da existente nas vilas e cidades do perodo
anterior. Agora tudo gira em torno da minerao, e como
praticamente nada produzido no local, surgem novos pro-
blemas a resolver, como os suprimentos e os transportes.
neste momento que Mato Grosso durante o perodo
colonial inicia a sua ocupao. Inicialmente, Cuiab, com
as suas minas de ouro e abastecida pelos caminhos fluviais
navegao do Rio Paraguai at o Rio Tiet em So Paulo
e terrestre, atravs da ligao por Gois. Mais tarde, a
Coroa Portuguesa projetaria e implantaria Vila Bela da
Santssima Trindade, em contraposio com a desordenada
Cuiab mas, antes disso,
[...] Cuiab era a nica aglomerao urbana de toda
regio oeste. Nessas condies, os portugueses enfrenta-
vam um dilema complicado: ou a diminuta aglomerao de
Cuiab deveria ser reconhecida como centro administrati-
vo, ou ento seria preciso construir uma nova vila. Como a
coroa estava desejosa de controlar o fluxo de ouro dessa
zona recm-aberta, e como o custo da constituio e apa-
relhamento de uma equipe para construir uma nova co-
munidade nessa regio remota teria sido exorbitante, os
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
portugueses viram-se obrigados a aceitar a urbanizao
nas condies dos bandeirantes, finalmente elevando devi-
damente o povoado condio de vila.
No Imprio, deixa de existir uma poltica urbaniza-
dora centralizada. O trfego negreiro vinha se esvaindo,
e o capital utilizado para este fim redirecionado em ati-
vidades urbanas. Os proprietrios rurais investem no caf
e avanam a fronteira agrcola. Surgem novos ncleos e se
aumenta a intensidade da vida urbana.
Desta maneira, criam-se as condies para a passagem
poltica da Monarquia para a Repblica com um pro-
cesso de urbanizao que se caracteriza pela concen-
trao populacional e da produo em algumas cidades.
Inicia-se, no pas, o xodo rural para os centros urbanos, e
os fluxos migratrios estrangeiros (europeus). Neste cen-
rio, na dcada de 1930, estabelece-se que toda sede mu-
nicipal (cidade) e distrital (vila) so consideradas urbanas e
se inicia uma avaliao meramente quantitativa no Brasil.
Contudo, o processo de urbanizao acontece no contexto
geral da sociedade e no apenas em dados estatsticos.
Entretanto, no final da dcada de 1960 no regime
militar com as polticas desenvolvimentistas, que o pas
sente os efeitos de trs movimentos: 1- a exploso
demogrfica; 2 a exploso urbana e, 3 a exploso me-
tropolitana. Assim, destaca-se que o processo de urbani-
zao no linear, pelo contrrio, em geral h inmeros combinados com os processos quantitativos adotados pe-
movimentos simultneos, que so o resultado do projeto
de diferentes grupos sociais[...].
As mudanas so sentidas na escala do territrio bra-
sileiro uma inverso de populao predominantemente
rural para a urbana, da abertura de frentes pioneiras nas
regies Norte e Centro-Oeste do pas, com a utilizao de
tecnologias avanadas no campo (mquinas, insumos, pes-
quisas que conseguem inverter as condies inspitas de
algumas extenses de terra), fatos acompanhados de gra-
ves problemas sociais, como conflitos de terra, ampliao
das disparidades sociais, degradao ambiental.
Por meio desta sucinta passagem pela histria brasi-
leira, enfocamos alguns importantes aspectos que contri-
buem para a concepo de urbanizao como um processo,
o qual se organiza no territrio (aqui includa a sociedade),
abrangendo toda a complexidade das relaes sociais com
o espao. Do mesmo modo, urbano e cidade (entendidos
no contexto da urbanizao) no so apenas conceitos que
se restringem aos limites administrativos, pois estes no
refletem a realidade tecnolgica e social. Portanto:
A urbanizao um processo que apresenta caracte-
rsticas peculiares:
1- historicamente resultou do pice das possibilidades
de adaptao humana em termos de populao, meio, tec-
nologia e especialmente de organizao social; 2- s pode
ser entendida em termos globais, isto , a partir da rede
urbana internacional que estrutura de modo assimtrico,
variado e cambiante, ncleos e redes, reas rurais e reas
urbanas, obedecendo a lgicas estabelecidas em funo
dos processos de mando subjacentes diviso internacio-
nal do trabalho em cada conjuntura histrica e obedecendo
lgica e aos limites dos diferentes modos de produo.
[...] sobre urbanizao partindo de sua caracterizao
como processo social, por um lado estvamos partindo do
conceito de social como abrangente, isto , incluindo o po-
ltico, econmico, ideolgico etc. e, por outro, vendo no
espao a atualizao deste processo.
Para se compreender o processo de urbanizao
deve-se consider-lo em sua totalidade, inclusive enten-
dendo seus espaos rurais e, pela peculiaridade do caso
mat grossense, no se acredita que apenas considerando
os pontos (ncleos urbanos) e suas ligaes, conseguiria-
-se uma leitura real. Desta maneira, em uma anlise regio-
nal, deve-se considerar os interstcios desta rede - no caso,
os espaos rurais, pois se torna possvel verificar as interfe-
rncias destes no espao urbano.
Desde o incio do percurso para o entendimento da
Rede Urbana Mato-grossense percebe-se que este deve
abordar certas questes, destacando-se o processo de ur-
banizao, aqui entendido como um processo social refle-
tido no espao e que, devido s particularidades de ocupa-
o do espao de Mato Grosso, especialmente a partir da
dcada de 1970, para uma melhor compreenso, tambm
deve ser analisado a partir das relaes entre o espao ur-
bano e o espao rural.
Deste modo, faz-se necessrio evitar os equvocos
no estudo do processo de urbanizao, muitas vezes
los rgos oficiais e pela ausncia de reflexes mais quali-
tativas. Inmeras questes esto em curso em Mato Grosso
e a tentativa de entend-las para se poder atuar no territ-
rio exige uma reflexo sobre seu processo de urbanizao,
pelo entendimento, dentre as muitas relaes possveis,
das existentes entre suas cidades, mesmo que pequenas,
representando o espao urbano e o seu espao rural.
Nesta ordem, o processo de urbanizao de Mato
Grosso est em pauta, podendo ser lido atravs da re-
lao entre espao urbano e rural, considerando as
mudanas ocorridas nas caractersticas seculares deste
ltimo, transformaes que tambm se refletem no ur-
bano. Portanto, considerar conceitos rgidos no permi-
tiria entender a dinmica do processo de urbanizao que
acontece no estado de Mato Grosso, o qual deve ser visto
e revisto luz de suas peculiaridades locais.
QUESTES
Questo 1
Indique as alternativas corretas (C) e incorretas (I):
a) A palavra moralidade vem do latim mos ou moris
e significa costumes.
b) As palavras tica e moralidade so sinnimas e
correspondem mesma ideia.
c) As normas morais no variam a depender da cultura
e do perodo histrico.
d) A palavra tica vem do gregothikose significamo-
dos de ser.
51
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Questo 2
As normas morais variam a depender da cultura e do
perodo histrico. Tambm podem ser questionadas e des-
titudas. Isso significa que:
a) Ns no podemos pensar sobre as normas morais
que so impostas;
b) Ns temos que concordar com as normas morais
porque so as normas da nossa cultura;
c) A moral um conjunto de valores pelos quais as pes-
soas guiam seus comportamentos e, por isso, est sujeita a
mudanas a depender do pas e do momento histrico em
que as pessoas esto inseridas.
d) No agimos de forma moral se obedecermos s
regras que a sociedade estabelece.
Questo 3
Como podemos diferenciar moral e tica?
a) No podemos diferenciar, so palavras sinnimas.
b) Moral um conjunto de valores, e tica a reflexo
sobre esses valores.
c) Moral a prtica da tica no nosso dia a dia.
d) Moral sinnimo de tica aplicada.
Questo 4
(UNIC) A Histria de Mato Grosso registra movimentos
sociais e disputas polticas de grande relevncia. Analise as
afirmaes:
I- Tanque Novo- movimento ocorrido em 1933 no mu-
nicpio de que resultou em perseguies por questes po-
lticas e no julgamento de Doninha.
II- Rusga- rebelio ocorrida em Cuiab durante a Re-
gncia, objetivando a retirada do poder poltico das mos
dos conservadores para ced-lo aos liberais.
III- Caetanada - luta poltica travada por dois chefes
polticos locais das zonas de garimpo no oeste mato-gros-
sense.
a) se somente a I estiver correta.
b) se somente a II estiver correta.
c) se somente a III estiver correta.
d) se somente a I e II estiverem corretas.
e) se somente a II e a III estiverem corretas.
Questo 5.
Leia os dois fragmentos abaixo:
... Por outras palavras, no h determinismo, o homem
livre, o homem liberdade. [] No encontramos diante
de ns valores ou imposies que nos legitimem o compor-
tamento. Assim, no temos nem atrs de ns nem diante
de ns, no domnio luminoso dos valores, justificaes ou
desculpas. Estamos ss e sem desculpas. o que traduzirei
dizendo que o homem est condenado a ser livre. Condena-
do porque no criou a si prprio; e, no entanto, livre porque,
uma vez lanado ao mundo, responsvel por tudo o que
fizer. Jean-Paul Sartre
52
Os homens fazem sua prpria histria, mas no a fa-
zem como querem; no a fazem como circunstncias de sua
escolha e sim sob aquelas com que se defrontam diretamen-
te, legadas e transmitidas pelo passado. Karl Marx
a) Enquanto Sartre defende que h determinismo,
Marx defende que o homem livre independente das cir-
cunstncias.
b) Sartre defende que no h determinismo e Marx es-
tabelece um meio termo entre o determinismo e a total
liberdade do homem;
c) Quando Sartre afirma o homem est condenado a
ser livre, diz o mesmo que Marx quando defende que os
homens fazem sua prpria histria, mas no a fazem como
querem.
d) Sartre diz que o homem est limitado pela sua pr-
pria existncia, enquanto Marx afirma que o homem est
limitado pelas condies histricas.
Questo 6
Quem filsofo?
(A) Todos aqueles que indagam, buscam respostas e
solues para os problemas.
(B) Os filsofos profissionais.
(C) Os cientistas.
(D) Os pesquisadores.
(E) Ningum capaz de ser filsofo.
Questo 7
[Soldado-CBM-MS/2010-Fund. Escola Gov.].(Q.51)
Mato Grosso do Sul possui posio geogrfica privilegiada:
ao sul faz fronteira com e a oeste com ,
posicionando-se estrategicamente entre mercados poten-
ciais de pases do bloco do (a) , que se constitui
em fator extremamente favorvel ao desenvolvimento de
atividades agroindustriais e de expanso do intercmbio
comercial. Este fato explica a facilidade existente por parte
destes pases em comercializar com o estado.
Assinale a alternativa que completa corretamente o
texto.
a) a Venezuela, o Chile e NAFTA.
b) a Colmbia, o Peru e ALCA.
c) o Paraguai, a Bolvia e MERCOSUL.
d) o Uruguai, o Suriname e NAFTA.
e) o Equador, o Chile e MERCOSUL.
Questo 8
O que caracteriza a filosofia?
a) a busca da sabedoria.
b) um esforo para vencer obstculos.
c) um caminho intil.
d) responde as exigncias morais.
e) um saber infalvel
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Questo 9
(UFMT) Em Mato Grosso, a partir de 1970, o governo
federal coordenou projetos oficiais ao lado de outros da
iniciativa privada estimulando um fluxo migratrio aberto
pelas possibilidades daquele momento. Sobre o assunto,
assinale a afirmativa incorreta.
a) Foi construda a rodovia BR-364 (Cuiab- Porto Ve-
lho), ao longo da qual surgiram vrios ncleos populacio-
nais.
b) POLOCENTRO e POLONOROESTE so exemplos de
programas federais de colonizao implementados poca.
c) A ocupao da nova fronteira agrcola no estado de
Mato Grosso foi predominantemente feita por migrantes das
regies sul e sudeste.
d) A lgica geopoltica do regime militar respaldou a de-
ciso federal de promover a ocupao da regio norte de
Mato Grosso.
e) Para a exportao da produo agrcola, foi propiciada
a abertura da navegao do rio Paraguai
Questo 10
A palavra tica
a) vem do grego ethos
b) vem do grego geo
c) vem do grego mores
d) vem do grego bio
e) vem do latim ethos
Questo 11
[Oficial-CBM-MS/2010-Fund. Escola Gov.].(Q.46) Leia as
assertivas a seguir
I Est localizada no centro do Estado e eqidistante dos
extremos norte, sul, leste e oeste de Mato Grosso do Sul, fator
que facilitou a construo das primeiras estradas da regio,
contribuindo para que se tornasse a grande encruzilhada ou
plo de desenvolvimento de uma vasta rea.
II considerado o mais importante centro catalisador
de toda a atividade econmica e social do estado, posicio-
nando-se como o de maior expresso e influncia cultural,
sendo tambm o plo mais importante de toda a regio do
antigo estado.
III A cidade foi planejada em meio a uma vasta rea
verde, com ruas e avenidas largas.
Relativamente arborizada e com diversos jardins por en-
tre as suas vias, apresenta, ainda nos dias de hoje, forte rela-
o com a cultura indgena e suas razes histricas.
As assertivas I, II e III referem-se cidade de:
a) Dourados.
b) Aquidauana.
c) Amabai.
d) Campo Grande.
e) Mundo Novo.
Questo 12
A tica so discursos morais, bem como critrios de es-
colha para valorar e padronizar as condutas. Estes esto dis-
seminados:
a) na famlia, empresa e sociedade.
b) nos juzos ticos
c) na poltica
d) nos argumentos
e) nas condutas imorais
Questo 13
(UFMT) A respeito do regime republicano implantado
no Brasil em 1889, julgue os itens:
( ) Do ponto de vista poltico, o novo regime no sig-
nificou uma profunda transformao, especial mente na
perspectiva da populao rural.
( ) A primeira constituio republicana (1891), ao ga-
rantir o federalismo, liberou as elites regionais das limita-
es impostas pela centralizao monrquica, nesse senti-
do a poltica dos governadores de Campos Sales consa-
grou o princpio da independncia das oligarquias frente
ao poder central.
( ) Os mato-grossenses, a exemplo do que aconteceu
com a maioria dos brasileiros, ficaram surpresos com a pro-
clamao da Republica, embora as idias republicanas j
fossem veiculadas, no mnimo, desde a Rusga, em 1834.
Questo 14
A tica garante o bem-estar da sociedade da dizer que
a) a forma que o homem tem para se comportar no
meio social.
b) a manuteno do bem-estar do indivduo
c) que o homem no necessita entende-la
d) que o homem no necessita reconhece-la
e) que dado ao homem segui-la por coao fsica
Questo 15
[Soldado da PM-MS/2008-Fund. Escola Gov.].(Q.49) De
acordo com a diviso poltica de Mato Grosso do Sul Po-
ltica de Desenvolvimento Regional os municpios de Trs
Lagoas e Campo Grande pertencem, respectiva- mente, s
regies:
a) Alto Pantanal e Central e Norte.
b) Norte e Leste.
c) Sudoeste e Grande Dourados.
d) Sul Fronteira e Leste.
e) Bolso e Central.
Questo 16
tica e Moral significam respeitar e valorizar a vida e
diz respeito
a) aos valores do homem livre
b) aos valores do cidado
c) aos fins ticos e antiticos
d) s exigncias da racionalidade
e) religio
53
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
Questo 17
(UFMT) Entre os projetos propostos por Getulio Vargas
durante a sua administrao, de 1930 a 1945, encontra-se
a Marcha para o Oeste. Em relao a este projeto, julgue
os itens.
( ) A ocupao e a colonizao da Amaznia Legal por
meio da reforma agrria eram propostas desse projeto.
( ) Um importante objetivo era transformar o territrio
brasileiro em um bloco homogneo.
( ) Pretendia garantir a modernizao do pas com um
agressivo plano de estmulo industrializao nos estados
mais distantes da capital federal. ( ) A expedio Roosevelt,
financiada com capital multinacional, demonstrou a ambi-
gidade do projeto.
Questo 18
Para que os fins propostos pela conscincia sejam al-
canados necessrio que o ato moral tenha
a) um carter voluntrio e consciente.
b) sido cometido sem conscincia.
c) sido cometido por coero interna.
d) um significado relacionado moral vigente.
e) sido feito involuntariamente
Questo 19
(UFMS) A respeito do Pantanal Matogrossense, falso
afirmar:
a) os garimpos, o assoreamento dos rios, a pesca pre-
datria e o projeto de construo de uma hidrovia amea-
am o equilbrio ambiental no Pantanal.
b) a pecuria extensiva foi nica atividade econ-
mica que conseguiu viabilizar-se no Pantanal e conviver
relativamente em paz com a natureza.
c) a maior plancie alagvel do planeta e constitui
uma bacia sedimentar formado por detritos provenientes
de planaltos e montanhas vizinhas, depositado durante mi-
lhes de anos.
d) o turismo ecolgico a atividade econmica mais
promissora da regio pantaneira, que fascina os turistas
com sua fauna silvestre e vegetao diversificada.
e) localiza-se na poro oriental da Amrica do Sul.
rodeado a Oeste pelo Chaco paraguaio e boliviano, ao
Norte pela floresta Atlntica, ao Sul e a Leste pelos pampas.
Questo 20
O Campo tico constitudo por valores e obrigaes
que formam o contedo das condutas morais (virtudes),
que so realizadas pelo sujeito moral. Assinale qual das op-
es abaixo no corresponde as condies do sujeito tico grupo social.
ou moral:
a) Ser passivo.
b) Ser livre.
c) Ser consciente.
d) Ser ativo.
e) Ser responsvel
54
Questo 21
(UFMT) Ao ocorrer o movimento de maro de 1964, o
governo de Mato Grosso era exercido por:
a) Fernando Correa da Costa.
b) Jos Manuel Fragelli.
c) Jos Pedrossian.
d) Joo Ponce de Arruda.
e) Jos Marcelo Moreira.
Questo 22
(UFMS) Quanto Regio Centro-Oeste do Brasil, cor-
reto afirmar que:
(01) a mais extensa, menos populosa e menos povoa-
da das regies brasileiras.
(02) formada por quatro unidades: Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Gois e o Distrito Federal.
(04) sua principal ativiadade econmica a pecuria
extensiva.
(08) o grande plo econmico de industrializao de
carne e couro dessa regio Goinia. (16) seus centros ur-
banos mais populosos so Cuiab, Campo Grande e Ron-
donpolis.
Questo 23
(UFMT) Em relao ao predomnio poltico das oligar-
quias no Brasil durante a Primeira Republica (1889-1930) e
ao dos chamados coronis, julgue os itens :
( ) Em Mato Grosso a disputa poltica ocorria entre a
oligarquia do norte composta pelos senhores de engenho,
depois usineiros e a oligarquia do sul composta por gran-
des pecuaristas e comerciantes.
( ) O coronelismo entendido enquanto um sistema de
troca eleitoral, proteo e favores de um lado, e voto de
outro, possu um carter sempre pacfico.
( ) O coronelismo tinha base familiar e rural; o coro-
nel era ao mesmo tempo um grande latifundirio e chefe
patriarcal.
Questo 24
A conduta humana moral est sempre sujeita a aprova-
o ou a reprovao dos
demais membros do grupo social, pois so atos que
possuem impacto sobre os demais
membros do grupo social. Qual a funo social da or-
denao regulada das relaes entre
os homens?
a) O intuito de proporcionar uma nova ordem social,
preservando a sociedade, bem como a integridade de um
b) O intuito de sustentar ou transformar uma deter-
minada ordem social, preservando
a sociedade, bem como a integridade de um grupo
social.
c) O intuito de permitir pequenas transformaes
que possam ocorrer fazendo que haja mudana de classe
social.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
d) O intuito fazer com que cada indivduo do grupo
possa ser sua prpria natureza.
e) No h uma funo social que regule as relaes
entre os homens.
Questo 25
Na organizao agrria Regio Centro-Oeste:
a) predomina minifndio de rea abaixo de 5 hecta-
res, representando um dos grandes problemas da posse
da terra;
b) encontramos elevados ndices de rea de lavou-
ra ocupando terras no cultivadas numa das propores
mais baixas do pas;
c) desenvolve-se um sistema agrcola que con-
centra no mesmo espao culturas especializadas em
extensas propriedades;
d) alta a proporo de estabelecimentos com mais
de 10.000 hectares, onde dominam principalmente ativi-
dades pecurias;
e) nota-se grande diferena na estrutura fundiria,
havendo um equilbrio na rea ocupada pelos mdios
e pequenos proprietrios;
Questo 26
(UNIC) So representadas citaes que caracterizam deter-
minadas lutas polticas armadas em Mato Grosso. Analise-as:
I-Em 1916, Caetano de Albuquerque, governador do
Estado, eleito pelo Partido Republicano Conservador, recu-
sou-se a submeter as injunes da poltica dos chefes dos
partidos. A partir de ento, passou a sofrer ferrenha opo-
sio dos partidrios do coronel Azevedo (chefe maior da
agremiao). Isso levou o governador a ingressar no Parti-
do Republicano Mato Grosssense. Iniciou-se assim a luta
armada. (Alves, Louremberg. Qualquer semelhana no
mera coincidncia. Dirio de Cuiab, 7 de janeiro, 1977, A5)
II- Paralelamente luta armada, ocorreu o embate
jurdico. que os deputados estaduais oposicionista...de-
cretaram a cassao do mandato de Caetano de Albuquer-
que e ao mesmo tempo, empossaram Manuel Escolstico
Virgnio no cargo de governador. A partir de ento, Mato
Grosso passou a contar com dois governadores. (Alves,
Louremberg. Qualquer semelhana mera coincidncia.
Dirio de Cuiab, 7 de janeiro, 1977, A5.)
III-Frente a este clima de convulso a que passava o
Estado, vtima da fortssima oposio desencadeada pelos
membros do Partido Republicano, o governador Antonio
Pedro criou a Diviso Patritica com a finalidade de que
a mesma pudesse garantir a tranqilidade de Mato Grosso,
e conseqentemente, o sucesso das medidas previstas no
novo programa do governo de Campos Sales. Coube a Tot
Paes comandar essa diviso que principiou seus trabalhos
com a perseguio s foras oposicionistas. (Madureira,
Elizabeth, Processo Histrico de Mato Grosso). Assinale a
alternativa que faz referencia a Caetanada:
a) Somente a I
b)somente a III.
c)Somente as citaes I e II.
d)somente as citaes I e III.
e)Todas as citaes se referem a Caetanada.
Questo 27
(UEMS) Localize-se no espao em que voc est in-
serido e responda proposio verdadeira, sobre o estado
de Mato Groulsso :
a) est ocupando uma rea que faz limites ao norte
com os estados de Minas Gerais, Mato Grosso e Gois. b)
est ocupando uma rea que limita-se ao sul com os esta-
dos de So Paulo, Paran e com o Paraguai.
c) est ocupando uma rea que limita-se ao norte com
o estado de Mato Grosso e ao Sul com Paraguai e Paran.
d) est ocupando uma rea que limita-se a oeste com
Paraguai, ao norte com Minas Gerais e Mato Grosso e ao
sul com o Paran.
e) est ocupando uma rea que limita-se ao norte com
Mato Grosso, a oeste com So Paulo, ao Sul com Paraguai
e a noroeste com a Bolvia.
Questo 28
(UFMT) Na dcada de 70, o norte de Mato Grosso se
constitua no paraso privado das empresas colonizadoras
do pas. Avalie os itens abaixo:
a) O processo de ocupao do norte de Mato Grosso
foi dirigido pela colonizao particular e acentuou milhares
de colonos conhecidos como sem terra.
b) A construo da Rodovia Cuiab-Santarm estimu-
lou a ocupao do norte de Mato Grosso, e recebeu um
enorme contingente de colonos vindos do sul do pas.
c) A colonizao dirigida, sob o controle do INCRA, re-
cebeu o total apoio poltico e econmico do governo mili-
tar, sendo por isso considerada como bem sucedida.
d) A ocupao da Amaznia, e em especial a do norte
do Mato Grosso, foi estimulada por discusses governa-
mentais que privilegiaram os interesses dos pequenos pro-
prietrios rurais.
e) Os incentivos fiscais e crditos oficiais para os pro-
jetos agropecurios da Amaznia no beneficiaram os em-
presrios que investiram na regio norte de Mato Grosso.
Questo 29
(UFMT) Os itens referem-se ao Mato Grosso republi-
cano, julgue-os:
( )A poltica de colonizao empreendida por Getulio
Vargas, conhecida como Marcha para o Oestepromoveu,
inclusive, a montagem de Colnias Agrcolas, entre elas a
de Dourados, hoje no Mato Grosso do Sul.
( ) Desde o final do sculo XIX, o conceito de moder-
nidade assimilado pela elite brasileira incorporava a idia
de que entre as naes no deveria existir diferenas nem
barreiras. Com esse objetivo, Candido Rondon Assumiu a
tarefa da construo das linhas telegrficas.
resposta: V,V
Questo 30
(UFMT) Sobre a colonizao de Mato Grosso no sculo
XX, assinale a alternativa incorreta:
a) Getulio Vargas implantou a Marcha para o Oeste,
que visava instalar em Mato Grosso os sulistas.
b) A Colnia De Dourados foi um projeto de coloniza-
o que instalou os sulistas em Mato Grosso.
55
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
c) Na dcada de sessenta ocorreu um crescimento
populacional em Mato Grosso, em funo da colonizao
particular.
d) SUDAM e SUDECO foram projetos governamentais
que instalaram o pequeno produtor em Mato Grosso.
e) Em Mato Grosso, a colonizao dirigida pelas em-
presas particulares fez surgir vrias cidades no Estado.
Questo 31
(UEMS) Sabe-se que o Trpico de Capricrnio passa
pelo Chile. Se pudssemos caminhar andando sobre essa
linha. No sentido leste, ao sair do territrio Chileno passar-
-se-ia at chegar ao Oceano Atlntico, em ordem, pelos
seguintes pases e estados brasileiros:
a) Argentina, Paraguai, Mato Grosso do Sul, Paran e
So Paulo. b) Paraguai, Mato Grosso do Sul e So Paulo.
c) Argentina, Paraguai, Paran e So Paulo.
d) Argentina, Paraguai, Uruguai, Mato Grosso do Sul e
Chile. e) Bolvia, Paraguai, Paran e So Paulo.
Questo 32
(Concurso da Secretaria de Segurana Pblica) O go-
verno federal no resistindo ao secular anseio divisionista
da populao e das lideranas polticas do sul, atravs da
Lei Complementar N31 de 11 de outubro de 1977, divide
o territrio mato-grossense e criou o Estado de Mato Gros-
so do sul. Assinale a opo que apresenta o presidente da
Republica que assinou a lei e o governador de Mato Grosso
no momento da diviso e o primeiro governador de Mato
Grosso aps a diviso.
a) General Joo Batista Figueiredo, Jos Garcia Neto e
Jos Fontanilhas Fragelli.
b) General Ernesto Geisel, Jos Garcia Neto, Jos Fon-
tanilhas Fragelli.
c) General Joo Batista Figueiredo, Frederico Carlos
soares de Campos e Jos Garcia Neto. d) General Joo Ba-
tista Figueiredo, Jos Garcia Neto e Frederico Soares de
Campos.
e) General Ernesto Geisel, Jos Garcia Neto e Frederico
Carlos Soares de Campos.
Questo 33
(Simulado Gazeta) Em 1937, atravs de um golpe de
Estado, Getlio Vargas implantou uma ditadura no pas.
Com a inteno de reforar o poder de Vargas, a ditadu-
ra estadonovista investiu na propaganda propiciando para
que o mito Vargas chegasse ao seu apogeu. Em 1954, o
suicdio de Vargas parou o pas, imobilizou os seus inimigos
e reforou mais ainda Getulio como um grande mito pol-
tico. Decorridos cinqenta anos de sua morte, observamos
que esse acontecimento continua a ser relembrado e re-
forado pelos inmeros mecanismos da memria. Baseado
em seus conhecimentos sobre o perodo getulista, assinale
a alternativa correta. I- Getulio Vargas inaugurou no Brasil
um novo tipo de dominao poltica, isto , o populismo,
que consistiu no aliciamento e manipulao das massas
populares.
56
II- O Estado Novo para se legitimar perante a opinio
publica criou o DIP, que ficou encarregado de cuidar da
propaganda do governo, da censura e de organizar come-
moraes oficiais.
III- Durante a ditadura, Vargas nomeou para gover-
nar os Estados, os interventores federais. Para Mato Gros-
so indicou Julio Muller, que promoveu na sua administra-
o transformaes no espao urbano de Cuiab criando
a Casa dos Governadores, o Liceu Cuiabano, a Academia
Mato-grossense de Letras e a Avenida Getulio Vargas. IV-
Na dcada de 50, demonstrando uma de suas principais
caractersticas, o nacionalismo, Vargas criou a Petrobrs
garantindo ao governo brasileiro a pesquisa e explorao
do petrleo.
a) I,II,III,IV so corretas.
b) I,II e III so corretas.
c) I, II e IV so corretas.
d) I e II so corretas.
e) II e IV so corretas.
Questo 34
(Simulado- Gazeta) Quem vive ao longo da linha Ron-
don facilmente se julgaria na Lua. Imagine-se um territrio
do tamanho da Frana, trs quartos inexplorados; percor-
rido somente por pequenos bandos de nmades e atra-
vessado de ponta a ponta por uma linha de telegrfica.
(Lvi-Strauss, Claude. Tristes Trpicos.) A citao acima faz
aluso as linhas telegrficas construdas durante a Primeira
Repblica e que teve a frente de sua direo Candido Ma-
riano Rondon. Sobre a Comisso Rondon e as linhas tele-
grficas, podemos considerar como incorreta a alternativa:
a) No inicio do sculo XX, o Mato Grosso e o Amazonas
ainda eram vistos como regies atrasadas e vazias.
b) Para o governo republicano, a construo das linhas
telegrficas representava a ocupao e integrao do oeste
brasileiro.
c) As idias positivistas marcaram a ao da Comisso
Rondon.
d) Foi nesse contexto, que o governo republicano deu
inicio a uma poltica voltada para o ndio, criando o Servio
de Proteo ao ndio(SPI).
e) O trabalho na Comisso Rondon foi desempenhado
exclusivamente pelos ndios, sob o comando de Rondon.
Questo 35
(UNIVAG) Na dcada de 70 e 80, o governo ditato-
rial iniciou uma poltica de expanso agrcola, que tinham
como um dos seus objetivos a retomada do desenvolvi-
mento da regio Centro-Oeste e Norte. A respeito deste
contexto histrico incorreto afirmar que:
a) os projetos de colonizao estavam inseridos no Pla-
no de Integrao Nacional.
b) Para a expanso da fronteira agrcola, o governo
federal criou linhas de credito nas instituies financeiras
federais.
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
c) Os colonizados eram provenientes principalmente
da regio sul do pas.
d) A construo de rodovias na regio centro-oeste e
norte eram vitais para o sucesso dos projetos de coloniza-
o.
e) A colonizao do norte de Mato Grosso amenizou
os conflitos sociais no campo, uma vez que esses projetos
favoreciam a distribuio de pequenos lotes de terra.
Questo 36
(UNIVAG) Ao final do sculo XIX, a dimenso territorial
de Mato Grosso j representava um empecilho aos seus
administradores. Ao entrarmos no sculo XX, o anseio pela
diviso do Estado cresceu no sul de Mato Grosso. No pe-
rodo Vargas, durante a Revoluo Constitucionalista, o sul
de Mato Grosso chegou a se separar adotando o nome de
Estado do Maracaju, entretanto a vitria das foras getulis-
tas abafou os ideais de separao, que voltariam intensa-
mente no governo ditatorial. Assim a diviso do Estado de
Mato Grosso foi concretizada pelo presidente:
a) Figueiredo
b) Castelo Branco.
c) Mdici.
d) Jos Sarney.
e) Ernesto Geisel.
Questo 37
A respeito do perodo republicano em mato Grosso,
valido afirmar que: I- O Partido Republicano foi funda-
do oficialmente em Mato Grosso em agosto de 1888. Seus
partidrios chegaram a fundar o jornal A Repblica que
teve uma curta durao. II- Antonio Maria Coelho foi no-
meado como o primeiro governador do Estado de Mato
Grosso. III- Os primeiros anos da republica em Mato Grosso
foi marcado pela tranqilidade poltica. Na verdade, a opo-
sio poltica iria surgir somente a partir da dcada de 20.
a) Somente a I est correta.
b) Somente a I e II esto corretas.
c) Somente a II e III esto corretas.
d) Somente a I e III esto corretas.
e) Somente a II correta.
Questo 38
Em 1891 foi promulgada a primeira Constituio de
Mato Grosso. A seguir, a Assemblia Constituinte elegeu
para conduzir o governo do Estado:
a) Antonio Correa da Costa.
b) Generoso Paes Leme de Souza.
c) Manuel Jos Murtinho.
d) Pedro Celestino.
e) Delfino Augusto de Figueiredo.
Questo 39
No inicio do governo oligrquico ocorreu um movi-
mento social que expressa claramente a disputa poltica
entre os coronis da regio e que representou a poltica
dos governadores em Mato Grosso. Estamos nos referin-
do a que movimento social?
a) Massacre da Baa do Garcez.
b) Caetanada.
c) Morbeck e Carvalhino.
d) Tanque Novo.
e) revolta de 1892
Questo 40
Assinale a alternativa incorreta a respeito do governo
de Tot Paes de Barros:
a) Foi responsvel por levar os produtos mato-gros-
senses a Exposio Internacional de Saint-Louis.
b) Tinha como base de sustentao poltica Joaquim
Murtinho.
c) Editou a revista O Archivo na qual h a reconstituio
histrica de Mato Grosso.
d) Estimulou o comercio dos produtos do extrativismo
vegetal produzidos no Estado, como a erva-mate, a poaia
e a borracha. e)A sua decadncia poltica aconteceu na Re-
volta de 1906.
Questo 41
A respeito da Comisso Rondon, assinale al alternativa
correta:
I- A Comisso Rondon tinha como objetivo interligar
o territrio brasileiro atravs da construo das linhas te-
legrficas.
II- O Sistema adotado pela Comisso era do telegrafo
a fio, transmitido atravs do Cdigo Morse.
III- Para realizar a construo do telegrafo, a expedio
Rondon contou com a participao de botnicos, mdicos,
engenheiros, sanitaristas, fotgrafos, presos civis e ndios.
a) Todas as afirmaes so corretas.
b) Somente a II est correta.
c) Somente a I e III esto corretas.
d) Somente a II e a III esto corretas. e) Somente a III
est correta.
Questo 42
Nos primeiros anos da dcada de 30 aconteceu em
Pocon, o movimento social chamado de Tanque Novo.
A respeito deste movimento social, errado afirmar que:
a) Teve a frente Laurinda Lacerda Cintra que era conhe-
cida em toda a regio por Doninha.
b) Doninha e sua gente foi perseguida pelo interventor
federal Antonio Mena Gonalves.
c) Foi um movimento poltico e estava relacionado as
eleies para a Assemblia Constituinte em 1933.
d) Esteve intimamente associado a Vargas. e) Doninha
fazia oposio a Vargas em Pocon.
Questo 43
Em 1945 com a deposio de Vargas chegava ao fim o
Estado Novo. Ao mesmo tempo, a democracia retornava
ao pas. Sobre esse contexto histrico, assinale a alternativa
correta:
57
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

a) A UDN representao os anseios da burocracia es- GABARITO

tadonovista e tinha no Dr. Agrcola Paes de Barros um dos
seus principais representantes. 1 A\B 24 A
b) O PTB foi fundado em Mato Grosso por Vespasiano
Martins e contou com a adeso macia da massa operaria. 2 C 25 C
c) O PCB se destacou em Cuiab ao receber o apoio 3 B 26 C
dos grmios estudantis. 4 D 27 C
d) Nesse perodo observa-se o crescimento poltico do
sul do Estado. 5 B 28 B
e) A entrada em um regime democrtico foi favorecido 6 A 29 V, V
pelo fim do poder das oligarquias.
7 D 30 D
Questo 44 8 A 31 A
Com o fim da ditadura tomou posse no governo do 9 E 32 E
Estado o desembargador Olegrio Moreira de Barros que
conduziu as eleies. Para o governo do Estado foi eleito 10 A 33 C
Arnaldo Estevo de Figueiredo. A respeito da sua adminis- 11 D 34 E
trao, todas as afirmaes esto corretas, exceto: 12 A 35 E
a) Foi eleito pela coligao partidria PSD/PTB. 13 V, F, V 36 E
b) No seu governo foi estimulada a colonizao de 14 A 37 B
Mato Grosso. 15 E 38 C
c) Patrocinou a construo de varias estradas criando a
Comisso Estadual de Estradas de Rodagem (CER). 16 A 39 A
d) Estimulou a construo no sul do estado da Ferrovia 17 F,V,F,V 40 B
Noroeste do Brasil.
18 A 41 A
Questo 45 19 E 42 B
O primeiro governador de Mato Grosso eleito pelo 20 A 43 D
voto direto ao final do governo militar foi:
21 A 44 D
a) Frederico Campos. 22 2, 4 45 B
b) Julio Jos de Campos. 23 V,F,V 46 V,V,V,V
c) Jos Garcia Neto.
d) Dante de Oliveira.
e) Fernando Correa da Costa

Questo 46
Avalie os itens abaixo:
( ) O rasqueado uma dana de origem africana e
danada com freqncia nas regies de cultivo de cana-
-de-acar como Santo Antonio do rio Abaixo.
( ) Em Vila Bela, a Dana do Congo ou Dana do Cho-
rado uma oferenda aos santos negros.
( ) As touradas eram realizadas no Campo do Ourique,
na cidade de Cuiab e consistia em uma homenagem ao
Divino Esprito Santo.
( )Nas Cavalhadas seus participantes representam a
luta travada entre os cristos e os mouros na Pennsula Ib-
rica. So apresentadas em Cceres e Pocon.

58
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

EXERCCIOS COMPLEMENTARES A) permanece a disputa de poder entre leste e oes-

SOBRE: GEOGRAFIA
1. (PM/SP SOLDADO DE POLICIA MILITAR
VUNESP/2013) - Os pases conhecidos como BRICS j
deixaram para trs o status de economias emergentes
e precisam ser vistos como uma categoria parte. Dois
BRICS, China e Brasil, j esto entre as sete maiores eco-
nomias do planeta, com outros dois muito prximos na
lista.
(http://economia.uol.com.br. Adaptado)
Sobre os BRICS, correto afirmar que
A) a ndia e a Rssia so dois componentes dos
BRICS que se destacam mundialmente pelo crescimen-
to econmico e elevado PIB (produto interno bruto).
B) o poder econmico desse bloco permite que seus
membros deixassem de fazer parte de outros blocos, a
exemplo do Brasil que est se retirando do MERCOSUL.
C) a frica do sul e a indonsia, antigos pases for-
madores do bloco, foram substitudas por China e Rs-
sia que apresentam crescimento econmico mais rpi-
do.
D) a capacidade econmica dos BRICS j tem produ-
zido transformaes no mundo capitalista, entre elas, a
reforma do FMI (fundo monetrio internacional).
E) os quatro pases que o compem possuem eleva-
da populao, um dos fatores determinantes do forte
crescimento econmico que apresentam.
O BRICS um agrupamento econmico atualmente
composto por cinco pases:Brasil, Rssia, ndia, China e
frica doSul. No se trata de um bloco econmico ou uma
instituio internacional, mas de um mecanismo interna-
cional na forma de um agrupamento informal, ou seja, no
registrado burocraticamente com estatuto e carta de prin-
cpios. Durante a V Cpula do BRICS, em 27 de Maro de
2013, os pases do eixo decidiram pela criao de um Banco
Internacional do grupo, o que desagradou profundamente
os Estados Unidos e a Inglaterra, pases responsveis pelo
FMI e Banco Mundial, respectivamente. A deciso sobre
o banco do BRICS ainda no foi oficializada, mas deve se
concretizar nos prximos anos. A ideia fomentar e garan-
tir o desenvolvimento da economia dos pases-membros
do BRICS e de demais naes subdesenvolvidas ou em de-
senvolvimento.
te, conheci- da como guerra fria.
B) o muro de Berlim ainda est de p, marcando a
diviso entre ocidente e oriente, capitalismo e socialis-
mo.
C) a unio sovitica parte do G20 o grupo de 20
pases mais poderosos do mundo.
D) as questes ambientais j esto no centro da
agenda mundial e seduziram novas geraes.
E) os direitos humanos mostraram-se privilgios
de bandidos.
AConferncia das Naes Unidas sobre Desen-
volvimento Sustentvel(CNUDS), conhecida tambm
comoRio+20, foi uma conferncia realizada entre os dias
13 e 22 de junho de 2012 na cidade Brasileira doRio de
Janeiro, cujo objetivo eradiscutirsobre a renovao do
compromisso poltico com o desenvolvimento sustentvel.
Considerado o maior evento j realizado pelaNaes
Unidas, o Rio+20 contou com a participao de chefes de
estados de cento e noventa naes que propuseram mu-
danas, sobretudo, no modo como esto sendo usados os
recursos naturais do planeta.Alm de questes ambientais,
foram discutidos, durante a CNUDS, aspectos relacionados
aquestes sociaiscomo a falta de moradia e outros.
O evento ocorreu em dez locais, tendo oRiocen-
trocomo principal local de debates e discusses; entre
os outros locais, figuram oAterro do Flamengoe oMuseu
de Arte Moderna do Rio de Janeiro. Alm disso, viraram o
centro da agenda mundial, seduzindo novas geraes para
a conscincia ecolgica. Nessa parte da histria, assuntos
como Guerra Fria e Unio Sovitica j haviam sido es-
quecidos.
RESPOSTA: D.
3.(UERJ VESTIBULAR UERJ/2013)

RESPOSTA: D.

2.(PM/SP OFICIAL DE POLICIA MILITAR VU-

NESP/2012) - A ECO-92 trouxe de indito a emergn-
cia de uma vigorosa sociedade civil e de organizaes
no governamentais em torno da criao de uma nova
conscincia ecolgica. Nessa frente de luta, temas O gasto militar um dos indicadores do poder dos
como a Guerra Fria foram substitudos pelas preocu- pases no cenrio internacional em um dado contexto
paes ambientais e pela defesa dos Direitos Humanos. histrico. Com base na anlise dos dois grficos, pode-
20 anos depois, durante a Rio+20, notou-se que -se projetar a seguinte alterao na atual ordem geo-
poltica mundial:

59
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
A) eliminao de conflitos atmicos
B) declnio da supremacia europeia
C) superao da unipolaridade blica
D) padronizao de tecnologias de defesa
O fato de haver mais de um pas detentor de bomba
atmica no nos permite eliminar a possibilidade de con-
flitos atmicos, mesmo em tempos de paz. Nos dias atuais,
pases como Estados Unidos, Frana, China e Israel pos-
suem bombas atmicas. A alternativa (A) est incorreta.
A alternativa (B) est incorreta, pois, em termos de gas-
tos militares, a Europa j est bem atrs dos Estados Uni-
dos h bastante tempo. Por isso, alguns defendem que a
segunda metade do sculo XX foi de unipolaridade blica.
Ainda assim, cinco dos pases mostrados no grfico so
europeus e a importncia poltica e econmica da Europa
ainda bastante significativa.
A alternativa (C) est correta, pois, com a ascenso da
China como possvel potncia blica, respaldada pelos gas-
tos militares crescentes, os Estados Unidos deixariam de
ser o nico pas com excesso de poder em termos militares,
comparativamente aos demais Estados do mundo.
A alternativa (D) est incorreta, pois o fato de a China
estar se aproximando dos Estados Unidos em termos de
gastos militares no significa necessariamente uma padro-
nizao da tecnologia de defesa.
RESPOSTA: C.
4.(IF/SP VESTIBULAR IF/2013) Em janeiro de
2013, Pequim, a capital da China, viveu uma das mais
srias crises de poluio j registradas no pas e no
mundo. Contribuiu para esse elevado nvel de poluio
A) o forte crescimento da cidade, que j ultrapas-
sou os 30 milhes de habitantes.
B) a proximidade com o Himalaia, que dificulta a
circulao do ar atmosfrico.
C) o predomnio do transporte individual, movido a
combustveis fsseis.
D) a queima de carvo mineral nas termeltricas, a
principal fonte de energia do pas.
E) a ocorrncia de furaces que transportam areia
das reas desrticas ao oeste do pas.
O fato de uma cidade ter populao muito grande cola-
bora para o aumento da poluio, mas, no caso de Pequim,
o maior problema se refere matriz energtica usada no
pas com mais intensidade: termeltrica. Esse tipo de fonte
de energia considerado sujo justamente porque tem o
condo de gerar muita poluio atmosfrica, uma vez que
a energia gerada por meio da combusto/queima de car-
vo mineral ou outros recursos naturais fsseis, o que se
transforma em uma fumaa poluente e txica para os seres
vivos. At 2010, aproximadamente 90% da matriz energ-
tica do pas era poluente, baseada em carvo ou petrleo.
Nos dias atuais, a China tem se esforado para limpar sua
matriz energtica, por meio de investimentos em fontes de
energia renovveis, mas a maior parte de sua energia ainda
bastante poluente, o que explica a situao exposta no
60
enunciado sobre Pequim. Por fim, deve-se esclarecer que
o Himalaia fica muito distante de Pequim, a mais de 3000
quilmetros, no tendo influncia sobre os problemas de
poluio da capital chinesa.
RESPOSTA: D.
5.(IF/SP VESTIBULAR IF/2013)
Sobre as cidades globais correto afirmar que
A) tornam-se cada vez mais autossuficientes, prin-
cipalmente no que se refere ao abastecimento alimen-
tar de seus habitantes.
B) esto associadas a uma grande capacidade eco-
nmica e financeira que lhes permite polarizar espaos
nacionais e internacionais.
C) possuem forte dinamismo poltico e econmico,
o que lhes garante incluso social, fato que no se repe-
te nas megalpoles e megacidades.
D) apresentam uma organizao das atividades
produtivas voltadas, principalmente, aos interesses
econmicos da regio em que se localizam.
E) concentram elevado grau de tecnologia em di-
ferentes setores cientficos, o que as torna isentas de
problemas naturais ou ambientais.
Apesar de as cidades globais serem espaos onde se
pode encontrar praticamente tudo em termos de servios
e produtos, elas geralmente no so autossuficientes em
relao ao abastecimento alimentar de seus habitantes,
dependendo do fornecimento de alimentos de produtores
agropecurios, os quais, em regra, no se situam nessas
cidades, mas em zonas rurais ou cidades menores. A alter-
nativa (A) est incorreta.
A alternativa (B) est correta, pois as cidades globais
so, de fato, caracterizadas por grande capacidade econ-
mica e financeira, ligando-as a outras cidades globais do
mundo. A presena de grandes bancos, empresas e bolsa
de valores nessas cidades ilustram o que foi dito na afir-
mativa.
A alternativa (C) est incorreta porque a questo do
dinamismo poltico questionvel, uma vez que existem
cidades globais em pases ditatoriais onde no h grande
dinamismo poltico. Alm disso, incorreto afirmar que,
nessas cidades, h incluso social de maneira ampla. Em
quase todas as cidades globais, existem camadas da so-
ciedade que so desfavorecidas econmica e socialmente.
A alternativa (D) est errada, pois, como o prprio
nome revela, as cidades so globais e, portanto, apresen-
tam interesses econmicos globais, e no limitados re-
gio onde se localizam.
A alternativa (E) est incorreta, pois o fato de concen-
trarem alto grau de tecnologia em diversas reas no isen-
ta as cidades globais de problemas naturais ou ambientais.
Pelo contrrio, por serem espaos drasticamente modifi-
cados pelo homem, vrios problemas costumam ocorrer,
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
como alto nvel de poluio do ar, do mar e dos rios locais,
enchentes pela impermeabilizao artificial do solo com
asfalto, dentre outros.
RESPOSTA: B.
6.(CESPE VESTIBULAR UNB/2013)
O modelo de gerao de energia do mundo atual
dependente de recursos energticos no renovveis,
como o petrleo, o carvo mineral e o gs natural, uti-
lizados, em larga escala, na gerao de energia eltrica
e de combustveis. A dependncia de fontes de energia
tradicionais gera a crise energtica global, que tam-
bm uma crise do conceito de desenvolvimento adota-
do a partir da Revoluo Industrial.
A respeito do assunto tratado acima, julgue os itens
a seguir.
Em bolsas de mercadorias internacionais, petrleo,
carvo mineral e gs natural so commodities.
A) Certo
B) Errado
O termo commodity utilizado para designar produtos
homogneos, que no so diferenciados de acordo com
o produtor. Eletrodomsticos, carros, bebidas so produ-
tos diferenciados por marca, meio de produo, tecnologia
empregada, alm de diversos outros fatores. No caso das
commodities, no h essa diferenciao, de modo que o
preo dos produtos dado de forma homognea e cos-
tuma valer para todos os pases inseridos na economia de
mercado. Exemplo de commodities so o petrleo, a soja,
minrio de ferro, dentre outros.
RESPOSTA: A.
7.(PM/MG SOLDADO DA POLICIA MILITAR
CRSP/2013) - A metrpole o lugar em que se do su-
cessivas adaptaes do espao urbano com o objetivo
de atender s exigncias do mundo moderno, o que a
distingue de quaisquer outras cidades.
Marque a alternativa CORRETA que identifica a dis-
tino entre as metrpoles e as outras cidades.
A) construo de habitaes para absorver a popu-
lao oriunda da zona rural.
B) construo de grandes avenidas perimetrais e ra-
diais que cruzam a cidade.
C) implantao de infraestruturas e servios que in-
terligam e polarizam vrios centros urbanos.
D) revitalizao do stio urbano e dos centros hist-
ricos para preservar a memria urbana.
Geralmente no existe poltica especfica para a cons-
truo de habitaes para absorver a populao oriunda
da zona rural e, mesmo que houvesse, isso pode ser feito
em cidades de qualquer porte, e no somente em metr-
poles. Ademais, a presena desse tipo de construo no
uma das caractersticas da metrpole. A alternativa (A)
est incorreta.
A alternativa (B) est incorreta, pois metrpoles costu-
mam ter grandes avenidas perimetrais e radiais, mas essa
no uma condio para que uma cidade seja considerada
metrpole.
A alternativa (C) est correta. Uma das principais ca-
ractersticas de uma metrpole o fato de ela exercer in-
fluncia em sua regio e nas cidades localizadas no seu
entorno. Para que essa influncia seja efetiva, a metrpole
precisa contar com infraestrutura complexa (ser ligada a
grandes rodovias, possuir aeroporto e outras infraestrutu-
ras relacionadas a outros modais de transporte). Alm dis-
so, fundamental que uma metrpole oferea uma gama
variada de servios (sade, educao, finanas, lazer, etc.),
pois isso que faz com que a metrpole atraia populaes
de outras localidades.
A alternativa (D) est incorreta, pois a revitalizao de
centros histricos e do stio urbano pode ser feita em cida-
des de qualquer porte. Tiradentes e Ouro Preto, em Minas
Gerais, por exemplo, so cidades pequenas e perfeitamen-
te passveis de passarem por processos de revitalizao ou
conservao, uma vez que so cidades histricas.
RESPOSTA: C.
8.(PM/MG SOLDADO DA POLICIA MILITAR
CRSP/2013) - A ideia de desenvolvimento sustentvel
tem sido cada vez mais discutida junto s questes que
se referem ao crescimento econmico. De acordo com
esse conceito, marque a alternativa CORRETA que ca-
racteriza a ideia de desenvolvimento sustentvel.
A) so as riquezas acumuladas nos pases ricos em
prejuzo das antigas colnias, durante a expanso colo-
nial, que devem, hoje, sustentar o crescimento econ-
mico dos povos.
B) o meio ambiente fundamental para a vida hu-
mana e, portanto, deve ser intocvel.
C) os pases subdesenvolvidos so os nicos que
praticam esta ideia, pois, por sua baixa industrializa-
o, preservam melhor o seu meio ambiente do que os
pases ricos.
D) se deve buscar uma forma de progresso socioe-
conmico que no comprometa o meio ambiente sem
que, com isso, deixemos de utilizar os recursos nele dis-
ponveis.
Em 1987, surgiu o termo desenvolvimento sustent-
vel, no Relatrio Brundtland, que passou a ser conhecido e
usado frequentemente a partir Conferncia ambiental Eco
92, ocorrida no Rio de Janeiro em 1992. Segundo esse re-
latrio, desenvolvimento sustentvel conceituado como
o desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades
da gerao atual, sem comprometer a capacidade das ge-
raes futuras de satisfazerem as suas prprias necessida-
61
 GEOGRAFIA DE MATO GROSSO
des, significa possibilitar que as pessoas, agora e no futuro,
atinjam um nvel satisfatrio de desenvolvimento social e
econmico e de realizao humana e cultural, fazendo, ao
mesmo tempo, um uso razovel dos recursos da terra e
preservando as espcies e os habitat naturais.
RESPOSTA: D.
9.(PM/MG SOLDADO DA POLICIA MILITAR
CRSP/2013) - A revoluo tecnolgica dos meios de
transporte ocasionou o chamado encolhimento do
mundo. Marque a alternativa CORRETA que exempli-
fica a frase encolhimento do mundo.
A) as possibilidades de comunicao entre as na-
es facilitaram os acordos comerciais e financeiros que
reduziram as diferenas econmicas entre os pases.
B) a abolio de barreiras espaciais permitiu o livre
fluxo de populaes, sobretudo em funo do acesso
ao mercado de trabalho, em diferentes regies do pla-
neta.
C) a ampliao do intercmbio de informaes en-
tre diferentes povos e regies do planeta promoveu
uma nica e homognea aldeia global de trocas igua-
litrias.
D) a reduo do tempo de deslocamento entre os
lugares foi fundamental para a expanso planetria da
produo e circulao das mercadorias sob a gide do
capitalismo.
Encolhimento do mundo no significa que o planeta
se tornou, efetivamente, menor do que era. Essa expresso
significa que, com o desenvolvimento de tecnologias que
permitem o transporte e a comunicao entre os mais di-
versos lugares do mundo de forma eficaz e rpida, as dis-
tncias diminuram. Uma viagem da Europa ao Brasil no
incio do sculo XX, por exemplo, poderia levar mais de
um ms. Nos dias de hoje, contudo, a viagem leva algu-
mas horas. Nesse sentido, mesmo que as distncias fsicas
mantenham-se iguais, o tempo para percorr-las diminuiu
significativamente, o que levou ao desenvolvimento da
produo e do comrcio mundiais.
RESPOSTA: D.
10.(PM/RJ OFICIAL DE POLICIA MILITAR
IBFC/2012) A ONS (Operador do Sistema Nacional de
energia) manda triplicar gerao de usinas termeltri-
cas A partir de amanh, o sistema eltrico Brasileiro
voltar a gerar mais energia de termeltricas mais po-
luente e com um custo mais alto, que repassado para
as contas de luz dos consumidores (...) A produo pas-
sar de 700 MW para 2.000 MW. (...) O uso das trmi-
cas que estava concentrado no Nordeste ser estendido
para o Sul e para o Sudeste.
Fonte: O Globo, 04 de junho de 2010.
A justificativa da elevao da produo de energia
em termoeltricas por parte do operador nacional do
sistema se justifica:
A) pela estiagem que pode diminuir os reservat-
rios das hidroeltricas para o vero comprometendo a
produo.
62
B) pelo aumento do consumo de energia em todo
os pas nos meses de inverno, poca em que as pessoas
ficam mais em suas residncias.
C) pelas constantes interrupes no sistema nuclear
de angra i e ii, em virtude da falta de investimentos em
tecnologia para o setor.
D) pelas descoberta das jazidas de petrleo da ca-
mada do pr-sal que, exploradas economicamente, po-
dero abastecer de leo as termoeltricas do sudeste.
A maior parte da energia Brasileira proveniente de
matriz hidreltrica (cerca de 85%), que considerada uma
fonte limpa e ecologicamente correta, sobretudo no que
tange ao aspecto de emisses de gases de efeito estufa.
Entretanto, as hidreltricas necessitam, como se pode infe-
rir do nome, de gua para seu funcionamento. Dessa forma,
quando h estiagem prolongada e diminuio expressiva
dos reservatrios de gua das usinas hidreltricas, a pro-
duo de energia fica comprometida. Em 2010, houve uma
estiagem muito forte, o que obrigou a operadora nacional
do sistema de energia requerer a elevao da produo
de energia nas usinas termeltricas, que no dependem de
gua para gerar energia. Esse tipo de matriz mais caro e
mais poluente, mas, na situao em que o pas se encon-
trava em 2010, no houve alternativa. Em tempos normais,
aproximadamente 13% da energia gerada no Brasil de
matriz termeltrica.
RESPOSTA: A.
12.(COMPERVE VESTIBULAR UFRN/2012)-Os
pases localizados na regio denominada frica do
Norte apresentam caractersticas que os diferenciam
dos pases situados na frica Subsaariana.
Entre as caractersticas dos pases da frica do Nor-
te, destaca-se a
A) existncia dos mais baixos indicadores socioeco-
nmicos do continente.
B) economia em que prevalece a exportao de
produtos agrcolas.
C) diversidade tnica e predomnio de religies que
cultuam a natureza.
D) predominncia da populao rabe e adepta da
religio islmica.
A ocorrncia dos mais baixos indicadores socioeco-
nmicos do continente africano na frica subsaariana, e
no no Norte da frica. A alternativa (A) est incorreta. A
alternativa (B) est incorreta, uma vez que a explorao de
hidrocarbonetos, como petrleo, e da minerao constitui
uma das principais atividades da regio, especialmente de
pases como a Arglia e a Lbia. A alternativa (C) est in-
correta. A etnia predominantemente rabe e a religio
majoritariamente muulmana, e no religies que cultuam
a natureza. A alternativa (D) est correta, como foi visto
na explicao acima. A populao negra, comumente as-
sociada ao continente africano, localiza-se predominante
nos pases da regio subsaariana, e no no Norte da frica,
onde a influncia rabe predomina desde o incio da ex-
panso islmica, ainda no sculo VIII.
RESPOSTA: D.
Secretaria de Estado de Educao, Esporte e Lazer
Do Estado de Mato Grosso

SEDUC-MT
Tcnico Administrativo Educacional
Volume II
Edital N 01/2017 - 03 de Julho de 2017
JL018-B-2017
 DADOS DA OBRA

Ttulo da obra: Secretaria de Estado de Educao, Esporte e Lazer do Estado de Mato Grosso
- SEDUC-MT

Cargo: Tcnico Administrativo Educacional

(Baseado no Edital N 01/2017 - 03 de Julho de 2017)

Volume I
Lngua Portuguesa
Noes de Informtica
Legislao Bsica
Histria do Estado do Mato Grosso
Geografia do Estado do Mato Grosso

Volume II
Noes de Administrao Pblica
Noes de tica e Filosofia
Polticas Pblicas da Educao
Redao Oficial
Noes Bsicas de Arquivo
Raciocnio Lgico e Matemtico
Relaes Interpessoais
Estatstica Bsica

Gesto de Contedos
Emanuela Amaral de Souza

Produo Editorial/Reviso
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Suelen Domenica Pereira

Capa
Natlia Maio

Editorao Eletrnica
Marlene Moreno

Gerente de Projetos
Bruno Fernandes
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Noes de Administrao Pblica

1. Estado, governo e administrao pblica: conceitos, elementos, poderes e organizao; natureza, fins e princpios. ....... 01
2. Organizao administrativa do Estado. ..................................................................................................................................................... 02
3. Administrao direta e indireta. .................................................................................................................................................................... 03
4. Agentes pblicos: espcies e classificao, poderes, deveres e prerrogativas cargo, emprego e funo pblicos. ... 05
5. Poderes administrativos. .................................................................................................................................................................................. 09
6. Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificao, espcies e invalidao. ............................................... 11
7. Controle e responsabilizao da administrao: controle administrativo, controle judicial, controle legislativo, respon-
sabilidade civil do Estado...................................................................................................................................................................................... 13

Noes de tica e Filosofia

1. Fundamentos da Filosofia................................................................................................................................................................................ 01
2. Filosofia moral: tica ou filosofia moral...................................................................................................................................................... 05
3. Conscincia crtica e filosofia.......................................................................................................................................................................... 08
4. A relao entre os valores ticos ou morais e a cultura....................................................................................................................... 09
5. Juzos de fato ou de realidade e juzos de valor..................................................................................................................................... 11
6. tica e cidadania................................................................................................................................................................................................... 11
7. Racionalismo tico.............................................................................................................................................................................................. 13
8. tica e liberdade................................................................................................................................................................................................... 15

Noes Pblicas da Educao

1. Polticas pblicas no contexto de uma sociedade. ................................................................................................................................ 01

1.1 Polticas pblicas no contexto educacional. ..................................................................................................................................... 01
2. Papel da escola como formadora de valores e da tica social. ........................................................................................................ 03
3. As polticas para o currculo nacional. ........................................................................................................................................................ 09
4. Polticas educacionais como polticas pblicas de natureza social. ................................................................................................ 16
5. Reformas neoliberais para a educao. ..................................................................................................................................................... 19
5.1 Implicaes das polticas pblicas para a organizao do trabalho escolar. ...................................................................... 19
6. A Histria da educao no Brasil: fundamentos histricos. ............................................................................................................... 29
7. Educao, histria e cultura afro-brasileira. ............................................................................................................................................. 31
8. Educao no mundo contemporneo: desafios, compromissos e tendncias da sociedade, do conhecimento e as
exigncias de um novo perfil de cidado. ..................................................................................................................................................... 49
9. A escola e a pluralidade cultural. .................................................................................................................................................................. 52
10. Currculo: elaborao e prtica. .................................................................................................................................................................. 54
11. O desenvolvimento do projeto poltico pedaggico da escola. Educao inclusiva: fundamentos legais, conceito e
princpios, adaptaes curriculares, a escola inclusiva.............................................................................................................................. 57

Redao Oficial

Normas estabelecidas no Manual de Redao da Presidncia da Repblica,.................................................................................. 01

Noes Bsicas de Arquivo

1. Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991 - Dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados e d outras
providncias................................................................................................................................................................................................................ 01
2. Gesto de Documentos..................................................................................................................................................................................... 02
3. Arquivo Intermedirio........................................................................................................................................................................................ 50
4. Arquivo Permanente........................................................................................................................................................................................... 50
 SUMRIO

Raciocnio Lgico e Matemtico

Resoluo de problemas envolvendo fraes, conjuntos, porcentagens, sequncia (com nmeros, com figuras, de pala-
vras)................................................................................................................................................................................................................................ 01
Raciocnio logico-matemtico: proposies, conectivos equivalncias e implicao lgica, argumentos validos........... 38

Relaes Interpessoais

1. Relaes Humanas/interpessoal;................................................................................................................................................................... 01
2. Comunicao Interpessoal;.............................................................................................................................................................................. 02
3. Caracterstica de um bom atendimento;.................................................................................................................................................... 05
4. Postura Profissional;............................................................................................................................................................................................ 05
5. Integrao;.............................................................................................................................................................................................................. 05
6. Empatia;................................................................................................................................................................................................................... 05
7. Capacidade de ouvir;.......................................................................................................................................................................................... 05
8. Argumentao Flexvel...................................................................................................................................................................................... 05

Estatstica Bsica

1. Conceito de Estatstica..............................................................................................................................................................................01
2. Fenmenos aleatrios. .............................................................................................................................................................................01
3. Populao e amostra. ...............................................................................................................................................................................01
4. Distribuio de frequncia.......................................................................................................................................................................01
5. Variveis discretas e variveis contnuas. ...........................................................................................................................................01
6. Sries estatsticas e grficos. ..................................................................................................................................................................01
7. Medidas de posio. .................................................................................................................................................................................01
8. Medidas de Disperso...............................................................................................................................................................................01
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

1. Estado, governo e administrao pblica: conceitos, elementos, poderes e organizao; natureza, fins e princpios. ....... 01
2. Organizao administrativa do Estado. ..................................................................................................................................................... 02
3. Administrao direta e indireta. .................................................................................................................................................................... 03
4. Agentes pblicos: espcies e classificao, poderes, deveres e prerrogativas cargo, emprego e funo pblicos. ... 05
5. Poderes administrativos. .................................................................................................................................................................................. 09
6. Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificao, espcies e invalidao. ............................................... 11
7. Controle e responsabilizao da administrao: controle administrativo, controle judicial, controle legislativo, respon-
sabilidade civil do Estado...................................................................................................................................................................................... 13
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
1. ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAO
PBLICA: CONCEITOS, ELEMENTOS,
PODERES E ORGANIZAO; NATUREZA, FINS
E PRINCPIOS.
O conceito de Estado varia segundo o ngulo em que
considerado. Do ponto de vista sociolgico, corporao
territorial dotada de um poder de mando originrio; sob o
aspecto poltico, comunidade de homens, fixada sobre um
territrio, com potestade superior de ao, de mando e de
coero; sob o prisma constitucional, pessoa jurdica ter-
ritorial soberana; na conceituao do nosso Cdigo Civil,
pessoa jurdica de Direito Pblico Interno (art. 14, I). Como
ente personalizado, o Estado tanto pode atuar no campo
do Direito Pblico como no do Direito Privado, mantendo
sempre sua nica personalidade de Direito Pblico, pois a
teoria da dupla personalidade do Estado acha-se definitiva-
mente superada. O Estado constitudo de trs elementos
originrios e indissociveis: Povo, Territrio e Governo sobe-
rano. Povo o componente humano do Estado; Territrio, a
sua base fsica; Governo soberano, o elemento condutor do
Estado, que detm e exerce o poder absoluto de autode-
terminao e auto-organizao emanado do Povo. No h diviso de funes das atividades estatais de maneira equi-
nem pode haver Estado independente sem Soberania, isto ,
sem esse poder absoluto, indivisvel e incontrastvel de or-
ganizar-se e de conduzir-se segundo a vontade livre de seu
Povo e de fazer cumprir as suas decises inclusive pela fora,
se necessrio. A vontade estatal apresenta-se e se manifesta
atravs dos denominados Poderes de Estado. Os Poderes de
Estado, na clssica tripartio de Montesquieu, at hoje ado-
tada nos Estados de Direito, so o Legislativo, o Executivo e
o judicirio, independentes e harmnicos entre si e com suas
funes reciprocamente indelegveis (CF, art. 2). A organi-
zao do Estado matria constitucional no que concerne
diviso poltica do territrio nacional, a estruturao dos
Poderes, forma de Governo, ao modo de investidura dos
governantes, aos direitos e garantias dos governados. Aps
as disposies constitucionais que moldam a organizao
poltica do Estado soberano, surgem, atravs da legislao
complementar e ordinria, e organizao administrativa das
entidades estatais, de suas autarquias e entidades paraesta-
tais institudas para a execuo desconcentrada e descentra-
lizada de servios pblicos e outras atividades de interesse
coletivo, objeto do Direito Administrativo e das modernas
tcnicas de administrao .
Com efeito, o Estado uma organizao dotada de per-
sonalidade jurdica que composta por povo, territrio e
soberania. Logo, possui homens situados em determinada
localizao e sobre eles e em nome deles exerce poder.
dotado de personalidade jurdica, isto , possui a aptido
genrica para adquirir direitos e contrair deveres. Nestes
moldes, o Estado tem natureza de pessoa jurdica de direito
pblico.
Trata-se de pessoa jurdica, e no fsica, porque o Estado
no uma pessoa natural determinada, mas uma estrutura
organizada e administrada por pessoas que ocupam cargos,
empregos e funes em seu quadro. Logo, pode-se dizer
que o Estado uma fico, eis que no existe em si, mas sim
como uma estrutura organizada pelos prprios homens.
de direito pblico porque administra interesses que
pertencem a toda sociedade e a ela respondem por des-
vios na conduta administrativa, de modo que se sujeita a um
regime jurdico prprio, que objeto de estudo do direito
administrativo.
Em face da organizao do Estado, e pelo fato deste as-
sumir funes primordiais coletividade, no interesse desta,
fez-se necessrio criar e aperfeioar um sistema jurdico que
fosse capaz de regrar e viabilizar a execuo de tais funes,
buscando atingir da melhor maneira possvel o interesse
pblico visado. A execuo de funes exclusivamente ad-
ministrativas constitui, assim, o objeto do Direito Adminis-
trativo, ramo do Direito Pblico. A funo administrativa
toda atividade desenvolvida pela Administrao (Estado) re-
presentando os interesses de terceiros, ou seja, os interesses
da coletividade.
Devido natureza desses interesses, so conferidos
Administrao direitos e obrigaes que no se estendem
aos particulares. Logo, a Administrao encontra-se numa
posio de superioridade em relao a estes.
Se, por um lado, o Estado uno, at mesmo por se le-
gitimar na soberania popular; por outro lado, necessria a
librada, o que se faz pela diviso de Poderes, a qual resta
assegurada no artigo 2 da Constituio Federal. A funo
tpica de administrar gerir a coisa pblica e aplicar a lei
do Poder Executivo; cabendo ao Poder Legislativo a funo
tpica de legislar e ao Poder Judicirio a funo tpica de jul-
gar. Em situaes especficas, ser possvel que no exerccio
de funes atpicas o Legislativo e o Judicirio exeram ad-
ministrao.
Destaca-se o artigo 41 do Cdigo Civil:
Art. 41. So pessoas jurdicas de direito pblico interno:
I - a Unio;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territrios;
III - os Municpios;
IV - as autarquias;
V - as demais entidades de carter pblico criadas por
lei.
Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, as pes-
soas jurdicas de direito pblico, a que se tenha dado estru-
tura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto ao
seu funcionamento, pelas normas deste Cdigo.
Nestes moldes, o Estado pessoa jurdica de direito
pblico interno. Mas h caractersticas peculiares distintivas
que fazem com que afirm-lo apenas como pessoa jurdica
de direito pblico interno seja correto, mas no suficiente.
Pela peculiaridade da funo que desempenha, o Estado
verdadeira pessoa administrativa, eis que concentra para si o
exerccio das atividades de administrao pblica.
A expresso pessoa administrativa tambm pode ser
colocada em sentido estrito, segundo o qual seriam pes-
soas administrativas aquelas pessoas jurdicas que integram
a administrao pblica sem dispor de autonomia poltica
1
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
(capacidade de auto-organizao). Em contraponto, pessoas
polticas seriam as pessoas jurdicas de direito pblico inter-
no Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
2. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DO
ESTADO.
Em linhas gerais, descentralizao significa transferir a
execuo de um servio pblico para terceiros que no se
confundem com a Administrao direta; centralizao signi-
fica situar na Administrao direta atividades que, em tese,
poderiam ser exercidas por entidades de fora dela; descon-
centrao significa transferir a execuo de um servio p-
blico de um rgo para o outro dentro da prpria Adminis-
trao; concentrao significa manter a execuo central ao ral, quando no implicar aumento de despesa nem criao
chefe do Executivo em vez de atribui-la a outra autoridade
da Administrao direta.
Passemos a esmiuar estes conceitos:
Desconcentrao implica no exerccio, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuies que so de
sua competncia privativa. Neste sentido, o previsto na CF:
Artigo 84, pargrafo nico, CF. O Presidente da Rep-
blica poder delegar as atribuies mencionadas nos inci-
sos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da
Unio, que observaro os limites traados nas respectivas
delegaes.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao fede-
ral, quando no implicar aumento de despesa nem criao
ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando va-
gos;
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos pblicos
federais, na forma da lei; (apenas o provimento delegvel,
no a extino)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem op-
es de delegar parte de suas atribuies privativas para os
Ministros de Estado, o Procurador-Geral da Repblica ou o
Advogado-Geral da Unio. O Presidente ir delegar com re-
lao de hierarquia cada uma destas essencialidades dentro
da estrutura organizada do Estado. Refora-se, desconcen-
trar significa delegar com hierarquia, pois h uma relao
de subordinao dentro de uma estrutura centralizada, isto
, os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da Repblica
e o Advogado-Geral da Unio respondem diretamente ao
Presidente da Repblica e, por isso, no possuem plena dis-
cricionariedade na prtica dos atos administrativos que lhe
foram delegados.
2
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuies pri-
vativas da Administrao pblica direta no mbito mais cen-
tral possvel, isto , diretamente pelo chefe do Poder Execu-
tivo, seja porque no so atribuies delegveis, seja porque
se optou por no delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a di-
reo superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao fede-
ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando va-
gos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acredi-
tar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congres-
so Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa,
expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que
julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia,
se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Ae-
ronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para
os cargos que lhes so privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Su-
periores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral
da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos
termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobi-
lizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual,
o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas
de oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislati-
va, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Cons-
tituio.
Descentralizar envolve a delegao de interesses esta-
tais para fora da estrutura da Administrao direta, o que
possvel porque no se refere a essencialidades, ou seja,
a atos administrativos que somente possam ser praticados
pela Administrao direta porque se referem a interesses es-
tatais diversos previstos ou no na CF. Descentralizar uma
delegao sem relao de hierarquia, pois uma delegao prprio e nem direitos em nome prprio (no podem ser au-
de um ente para outro (no h subordinao nem mesmo
quanto ao chefe do Executivo, h apenas uma espcie de
tutela ou superviso por parte dos Ministrios se trata de
vnculo e no de subordinao).
Basicamente, se est diante de um conjunto de pessoas
jurdicas estatais criadas ou autorizadas por lei para presta-
rem servios de interesse do Estado. Possuem patrimnio
prprio e so unidades oramentrias autnomas. Ainda,
exercem em nome prprio direitos e obrigaes, respon-
dendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar a
descentralizao administrativa: outorga e delegao.
A outorga se d quando o Estado cria uma entidade e a
ela transfere, atravs de previso em lei, determinado servi-
o pblico e conferida, em regra, por prazo indeterminado.
Isso o que acontece quanto s entidades da Administrao
Indireta prestadoras de servios pblicos. Neste sentido, o
Estado descentraliza a prestao dos servios, outorgan-
do-os a outras entidades criadas para prest-los, as quais
podem tomar a forma de autarquias, empresas pblicas, so-
ciedades de economia mista e fundaes pblicas.
A delegao ocorre quando o Estado transfere, por con-
trato ou ato unilateral, apenas a execuo do servio, para
que o ente delegado o preste ao pblico em seu prprio
nome e por sua conta e risco, sob fiscalizao do Estado. A
delegao geralmente efetivada por prazo determinado.
Ela se d, por exemplo, nos contratos de concesso ou nos
atos de permisso, pelos quais o Estado transfere aos con-
cessionrios e aos permissionrios apenas a execuo tem-
porria de determinado servio.
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
trao direta o desempenho de funes administrativas
de interesses no essenciais do Estado, que poderiam ser
atribudos a entes de fora da Administrao por outorga ou
delegao.
3. ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA
Administrao Pblica Direta
Administrao Pblica direta aquela formada pelos
entes integrantes da federao e seus respectivos rgos.
Os entes polticos so a Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios. exceo da Unio, que dotada de sobe-
rania, todos os demais so dotados de autonomia.
A administrao direta formada por um conjunto de
ncleos de competncias administrativas, os quais j foram
tidos como representantes do poder central (teoria da re-
presentao) e como mandatrios do poder central (teoria
do mandato). Hoje, adota-se a teoria do rgo, de Otto
Girke, segundo a qual os rgos so apenas ncleos ad-
ministrativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas
que podem ser organizados por decretos autnomos do
Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personali-
dade jurdica prpria.
Assim, os rgos da Administrao direta no possuem
patrimnio prprio; e no assumem obrigaes em nome
tor nem ru em aes judiciais, exceto para fins de mandado
de segurana tanto como impetrante como quanto impe-
trado). J que no possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, no atuando por vontade prpria. Logo,
rgos e agentes pblicos so impessoais quando agem no
estrito cumprimento de seus deveres, no respondendo di-
retamente por seus atos e danos.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes pblicos ou rgos pblicos que
estejam exercendo atribuies da Administrao direta de-
nominada teoria da imputao objetiva, de Otto Girke, que
institui o princpio da impessoalidade.
Quanto se faz desconcentrao da autoridade central
chefe do Executivo para os seus rgos, se depara com
diversos nveis de rgos, que podem ser classificados em
simples ou complexos (simples se possuem apenas uma
estrutura administrativa, complexos se possuem uma rede
de estruturas administrativas) e em unitrios ou colegiados
(unitrio se o poder de deciso se concentra em uma pes-
soa, colegiado se as decises so tomadas em conjunto e
prevalece a vontade da maioria):
a) rgos independentes encabeam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independncia para agir e
no se submetendo a outros rgos. Cabe a eles definir as
polticas que sero implementadas. o caso da Presidn-
cia da Repblica, rgo complexo composto pelo gabinete,
pela Advocacia-Geral da Unio, pelo Conselho da Repblica,
pelo Conselho de Defesa, e unitrio (pois o Presidente da
Repblica o nico que toma as decises).
b) rgos autnomos esto no primeiro escalo do poder,
com autonomia funcional, porm subordinados politicamente
aos independentes. o caso de todos os ministrios de Estado.
c) rgos superiores so desprovidos de autonomia
ou independncia, sendo plenamente vinculados aos rgos
autnomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho, vinculada
ao Ministrio do Trabalho e Emprego; Departamento da Po-
lcia Federal, vinculado ao Ministrio da Justia.
3
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

d) rgos subalternos so vinculados a todos acima
deles com plena subordinao administrativa. Ex.: rgos
que executam trabalho de campo, policiais federais, fiscais
do MTE.
ATENO: O Ministrio Pblico, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Pblicas no se encaixam nesta estrutura,
sendo rgos independentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes rgos no
pertencem nem mesmo aos trs poderes.
Administrao Pblica Indireta
A Administrao Pblica indireta pode ser definida como
um grupo de pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
criadas ou institudas a partir de lei especfica, que atuam
paralelamente Administrao direta na prestao de servi- Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Ban-
os pblicos ou na explorao de atividades econmicas. Em co Central do Brasil (Bacen).
que pese haver entendimento diverso registrado em nossa
doutrina, integram a Administrao indireta do Estado qua-
tro espcies de pessoa jurdica, a saber: as Autarquias, as
Fundaes, as Sociedades de Economia Mista e as Empresas
Pblicas. Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes
que prestam servios pblicos por delegao, embora no tim, universitas bonorum.
integrem os quadros da Administrao, quais sejam, os per-
missionrios, os concessionrios e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administrao indi-
reta sero criadas para a prestao de servios pblicos ou, a Administrao indireta (governamentais), quando forem
ainda, para a explorao de atividades econmicas, como
no caso das empresas pblicas e sociedades de economia
mista, e atuam com o objetivo de aumentar o grau de es-
pecialidade e eficincia da prestao do servio pblico ou,
quando exploradoras de atividades econmicas, visando
atender a relevante interesse coletivo e imperativos da se-
gurana nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do ar-
tigo 173 da Constituio Federal, o Poder Pblico s poder
explorar atividade econmica a ttulo de exceo, em duas
situaes, conforme se colhe do caput do referido artigo, a
seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituio, a explorao direta de atividade econmica pelo de Direito Privado, exploradoras de atividade econmica ou
Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos
de segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, con-
forme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras consti-
tucionais e em razo dos fins desejados pelo Estado, ao Po-
der Pblico no cumpre produzir lucro, tarefa esta deferida
ao setor privado. Assim, apenas explora atividades econ-
micas nas situaes indicadas no artigo 173 do Texto Cons-
titucional. Quando atuar na economia, concorre em grau
de igualdade com os particulares, e sob o regime do artigo
170 da Constituio, inclusive quanto livre concorrncia,
submetendo-se ainda a todas as obrigaes constantes do
regime jurdico de direito privado, inclusive no tocante s
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrias.
Autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades
de economia mista
Autarquias
As autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico,
de natureza administrativa, criadas para a execuo de servi-
os pblicos, antes prestados pelas entidades estatais que as
criam. Contam com patrimnio prprio, constitudo a par-
tir de transferncia pela entidade estatal a que se vinculam,
portanto, capital exclusivamente pblico. Logo, as autarquias
so regidas integralmente pelo regime jurdico de direito
pblico, podendo, to-somente, ser prestadoras de servios
pblicos, contando com capital oriundo da Administrao
direta. A ttulo de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra),
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departamento
Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conselho Admi-
nistrativo de Defesa Econmica (CADE), Departamento na-
cional de Registro do Comrcio (DNRC), Instituto Nacional
da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasileiro do Meio
Fundaes
As Fundaes so pessoas jurdicas compostas por um
patrimnio personalizado, destacado pelo seu instituidor
para atingir uma finalidade especfica, denominadas, em la-
Essa definio serve para qualquer fundao, inclusive
para aquelas que no integram a Administrao indireta
(no-governamentais). No caso das fundaes que integram
dotadas de personalidade de direito pblico, sero regidas
integralmente por regras de direito pblico. Quando forem
dotadas de personalidade de direito privado, sero regidas
por regras de direito pblico e direito privado.
Sociedades de economia mista
As sociedades de economia mista so pessoas jurdicas
de Direito Privado criadas para a prestao de servios p-
blicos ou para a explorao de atividade econmica, con-
tando com capital misto e constitudas somente sob a forma
empresarial de S/A.
As sociedades de economia mista so: pessoas jurdicas
prestadoras de servios pblicos, empresas de capital misto,
constitudas sob forma empresarial de S/A.
Alguns exemplos de sociedade mista:
- Exploradoras de atividade econmica: Banco do Brasil
e Banespa.
- Prestadora de servios pblicos: Petrobrs, Sabesp,
Metr, CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional
Urbano) e CPOS (Companhia Paulista de Obras e Servios,
empresa responsvel pelo gerenciamento da execuo de
contratos que envolvem obras e servios pblicos no Estado
de So Paulo).
Empresas pblicas
Empresas pblicas so pessoas jurdicas de Direito Pri-
vado, criadas para a prestao de servios pblicos ou para
a explorao de atividades econmicas, que contam com
capital exclusivamente pblico, e so constitudas por qual-
quer modalidade empresarial, aps autorizao legislativa
do ente federativo criador.
Sendo a empresa pblica uma prestadora de servios
pblicos, estar submetida a regime jurdico pblico, ainda
que constituda segundo o modelo imposto pelo Direito

4
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Privado. Se a empresa pblica exploradora de atividade
econmica, estar submetida a regime jurdico denomina-
do pela doutrina como semi pblico, ante a necessidade de
observncia, ao menos em suas relaes com os adminis-
trados, das regras atinentes ao regime da Administrao, a
exemplo dos princpios expressos no caput do artigo 37 da
Constituio Federal.
Podemos citar, a ttulo de exemplo, algumas empre-
sas pblicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES); a Empresa Municipal de Urbanizao de So Paulo
(EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT);
a Caixa Econmica Federal (CEF).
Agncias reguladoras
So figuras muito recentes em nosso ordenamento ju-
rdico. Possuem natureza jurdica de autarquias de regime
especial, so pessoas jurdicas de Direito Pblico com ca-
pacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as regras
das autarquias.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execuo
de servios pblicos. Elas no executam o servio propria-
mente, elas o fiscalizam.
Entidades Paraestatais
Entidades paraestatais so aquelas pessoas jurdicas
que atuam ao lado e em colaborao com o Estado. [...] H
juristas que entendem serem entidades paraestatais aque-
las que, tendo personalidade jurdica de direito privado (no
includas, pois, as autarquias), recebem amparo oficial do
Poder Pblico, como as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista, as fundaes pblicas e as entidades de
cooperao governamental (ou servios sociais autnomos),
como o SESI, SENAI, SESC, SENAC etc. Outros pensam exa-
tamente o contrrio: entidades paraestatais seriam as autar-
quias. Alguns, a seu turno, s enquadram nessa categoria as
pessoas colaboradoras que no se preordena a fins lucrati-
vos, estando excludas, assim, as empresas pblicas e as so-
ciedades de economia mista. Para outros, ainda, paraestatais
seriam as pessoas de direito privado integrantes da Adminis-
trao Indireta, excluindo-se, por conseguinte, as autarquias,
as fundaes de direito pblico e os servios sociais autno-
mos. Por fim, j se considerou que na categoria se incluem
alm dos servios sociais autnomos at mesmo as escolas
oficializadas, os partidos polticos e os sindicatos, excluindo-
se a administrao indireta. Na prtica, tem-se encontrado,
com frequncia, o emprego da expresso empresas estatais,
sendo nelas enquadradas as sociedades de economia mista
e as empresas pblicas. H tambm autores que adotam o
referido sentido . Para o autor que se toma como referencial
terico, deveria abranger toda pessoa jurdica que tivesse
vnculo institucional com a pessoa federativa, de forma a re-
ceber desta os mecanismos estatais de controle. Estariam,
pois, enquadradas como entidades paraestatais as pessoas
da administrao indireta e os servios sociais autnomos .
4. AGENTES PBLICOS: ESPCIES E
CLASSIFICAO, PODERES, DEVERES E
PRERROGATIVAS CARGO, EMPREGO E
FUNO PBLICOS.
Para este tpico traremos os ensinamentos do professor
Marco Antonio Praxedes de Moraes Filho, no qual conceitua
agente pblico como sendo: uma terminologia genrica
que representa a existncia de um vnculo jurdico-profissio-
nal entre qualquer pessoa fsica e o Poder Pblico. Desta for-
ma, toda pessoa fsica que, a qualquer ttulo, exera funes
pblicas considerada agente pblico.
Agentes Polticos
So os componentes do Governo nos seus primeiros
escales, investidos de cargos, funes, mandatos ou comis-
ses, por nomeao, eleio, designao ou delegao para
o exerccio das atribuies constitucionais.
So eles:
- Chefes do Executivo (Presidente da Repblica, Gover-
nador dos Estados e Distrito Federal e Prefeitos Municipais),
seus auxiliares diretos (Ministros de Estado, Secretrios de
Estado e Secretrios Municipais);
- Membros do Poder Legislativo (Senadores da Rep-
blica, Deputados Federais, Deputados Estaduais, Deputados
Distritais e Vereadores);
- Membros do Poder Judicirio (Magistrados);
- Membros do Ministrio Pblico (Procuradores da Re-
pblica, Procuradores de Justia e Promotores de Justia);
- Membros dos Tribunais de Contas (Ministros e Con-
selheiros);
- Representantes Diplomticos.
Servidores Pblicos Civis
So aqueles incumbidos do exerccio da funo admi-
nistrativa civil (no militar), regidos pelas normas do art. 39
da Constituio Federal, sujeitos ao regime estatutrio.
Servidores Pblicos Militares
So aqueles que integram as carreiras militares dos Es-
tados, do Distrito Federal e Territrios e das Foras Armadas
(art. 42, CF; art. 142, 3, CF).
Estados / DFT Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Mi-
litar
Foras Armadas Exrcito, Marinha e Aeronutica
Empregados Pblicos
So aqueles ocupantes de emprego pblico, remunera-
dos por salrios e sujeitos s regras da Consolidao das Leis
do Trabalho (CLT). Em regra, so os vinculados s Empresas
Estatais (Empresas Pblicas e Sociedade de Economia Mista).
Servidores Temporrios
So aqueles contratados para atender a situaes tran-
sitrias e excepcionais (art. 37, IX, CF).
5
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
CF/88
Art. 37. (...)
IX a lei estabelecer os casos de contratao por tem-
po determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
Lei n 8.745/93
Dispe sobre a contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional in-
teresse pblico.
Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros na forma da lei (art. 37,
I, CF).
A investidura em cargos ou empregos pblicos depende
de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexida-
de do cargo ou emprego. Excepcionalmente, as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao
e exonerao, no exige aprovao em concurso pblico
(art. 37, II, CF, com redao dada pela Emenda Constitucio-
nal n 19, de 1998).
CF/88
Art. 37.(...)
II -a investidura em cargo ou emprego pblico depende
de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas
as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao;
O prazo de validade do concurso pblico ser de at
dois anos, prorrogveis uma vez, por igual perodo (art. 37,
III, CF). A prorrogao da validade do concurso um ato
discricionrio da Administrao Pblica.
As nomeaes observaro a ordem de classificao (art.
37, IV, CF). Regra geral, o aprovado em concurso pblico
tem apenas expectativa de direito quanto a investidura no
cargo, ficando a critrio da Administrao Pblica realizar as
nomeaes. Porm, h diversos julgamentos do STF relatan-
do certas situaes ocorridas no mundo dos fatos conce-
dendo direito adquirido aos aprovados em concurso pblico.
Ex. aprovado dentro do nmero de vagas.
A necessidade da realizao de exame psicotcnico em
concursos pblicos precisa estar previamente estabelecida e
lei e dever ser pautada e critrios objetivos.
Smula 686, STF
S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habi-
litao de candidato a cargo pblico.
A lei dever reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso (art. 37, VIII, CF). Ex. O art. 5 da
Lei n 8.112/90 reserva em at 20% das vagas para portado-
res de deficincia.
Acumulaes
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos
(art. 37, XVI, CF).
- REGRA
Acumulao Proibida
- EXCEO
6
Estabilidade
Para os agentes pblicos em geral, so estveis aps
trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico
(art. 41, caput, CF).
Todavia, para os Magistrados e Membros do Ministrio
Pblico a estabilidade recebe o nome especial de vitalicie-
dade, sendo adquirida aps dois anos de exerccio (art. 95, I,
CF; art. 128, 1, I,CF).
Responsabilidade
A prtica de ato ilcito pelo agente pblico no exerccio
de suas funes pode ensejar a responsabilidade civil, crimi-
nal e administrativa.
A regra a independncia/autonomia entre as trs esfe-
ras. Todavia, se o agente pblico for absolvido criminalmen-
te por duas situaes especiais tambm dever ser absolvi-
do nas demais esferas.
Conforme artigo cientfico de Hlisson Rodrigo Lopes
trs so as modalidades de aposentadoria, conforme dis-
posto nos incisos I a III, do art. 40 da Constituio Federal,
abaixo explicitadas:
Aposentadoria por invalidez permanente, sendo os pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Tais
condies decorrem de fato mrbido que impede o servidor
de desempenhar as funes previstas para o cargo provido.
No caso das excees acima, os proventos sero inte-
grais, sendo absolutamente irrelevante a idade do servidor
e o seu tempo de contribuio. (GASPARINI, 2008, p. 206)
A Lei n 8.112, de 11 de dezembro 1990, que dispe so-
bre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio,
das autarquias e das fundaes pblicas federais, informa
no art. 186, 1, quais as doenas que justificam a invali-
dez permanente, visando aposentadoria, seno vejamos:
tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neo-
plasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio
pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose an-
quilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de
Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na
medicina especializada.
J no art. 212, da legislao supracitada, salienta
que:configura acidente em servio o dano fsico ou mental
sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imedia-
tamente, com as atribuies do cargo exercido, equiparando
ao acidente em servio o dano decorrente de agresso sofri-
da e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; so-
frido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Outra modalidade de aposentadoria a compulsria,
com proventos proporcionais ao tempo de servio, quan-
do o servidor completar setenta anos de idade, proventos
estes que, no obstante, poder atingir aritmeticamente a
remunerao integral da ativa se j houver atingido o ser-
vidor o referido tempo mximo de contribuio. (ARAJO,
2010, p. 329)
Alexandre de Moraes (2011, p.395) destaca que o Su-
premo Tribunal Federal alterou seu posicionamento anterior,
pacificando a inaplicabilidade das regras da aposentadoria
compulsria em virtude de idade aos notrios referidos no
art. 236 da Constituio Federal.
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Por fim, a aposentadoria voluntria, desde que cum-
prido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no
servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se
dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio,
se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher. Os requisitos de idade e de tem-
po de contribuio sero reduzidos em cinco anos, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e
no ensino fundamental e mdio; b) sessenta e cinco anos de
idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Por sua vez, Alexandre Mazza (2011, p.450) adverte que
em relao aos servidores que cumpriram todos os requi-
sitos at a data de promulgao da Emenda n 42/2003, a
aposentadoria ser calculada, integral e proporcionalmente,
de acordo com a legislao vigente antes da emenda. Entre-
tanto, quanto aos demais servidores pblicos, no h mais
possibilidade de aposentadoria com proventos integrais,
passando seu valor a sujeitar-se aos patamares do regime
geral de previdncia.
Cargo, Emprego e Funo Pblica
Doutrinadores conceituam quadro funcional como sen-
do o conjunto de carreiras, cargos isolados e funes pbli-
cas de uma mesma pessoa jurdica. Desta forma podemos
afirmar que Cargo uma pequena parte da organizao
funcional da Administrao, o menor centro de compe-
tncia, ocupada por servidor pblico estatutrio, ao qual
atribudo um conjunto de atribuies previstas em lei, que
constituir a sua competncia (cf. definio, ligeiramente di-
ferente, da Lei n. 8.112/90, art. 2).
O professor Arago afirma que: um dos elementos mais
importantes dos quadros funcionais so as carreiras: carreira
o conjunto de classes funcionais, por sua vez composta de
cargos, cujos ocupantes tm a possibilidade de ir galgando
de uma classe para a outra, o que constitui a progresso
funcional (ex.: na carreira h trs classes, cada uma delas
com um nmero de cargos. A nomeao do concursado se
d na 3 classe e, atendendo a determinadas condies, ele
vai sendo promovido para os cargos de 2 e de 1 classes
sucessivamente).
Para ele; os cargos que integram classes funcionais
so chamados sucessivamente cargos de carreira. Mas h
tambm os chamados cargos isolados que, apesar de inte-
grarem o quadro funcional geral do ente, no pertencem a
qualquer carreira, no ensejando, consequentemente, pro-
gresso funcional. So cargos de natureza estanque (ex.: Mi-
nistro do TCU).
Desta forma todo cargo composto de funes pr-
prias, mas nem toda funo pblica pressupe a existncia
de um cargo na qual deva estar alocada. Nos ensina o auto
que: h funes pblicas sem cargo: as funes gratificadas,
pelas quais o servidor com vnculo permanente percebe re-
munerao pelo desempenho da atividade (art. 37, V); e as
funes temporrias (art. 37, IX). Os empregados pblicos
tambm exercem funo pblica sem ocupar cargos, pos-
suindo emprego pblico, que a relao jurdica trabalhista
estabelecida com o Estado, pela qual se incumbe e se habi-
lita ao exerccio de determinadas funes, mas, como no
tm uma relao estatutria, no ocupam cargos.
Utilizaremos a classificao do referido autor para a ex-
plicao e diferenciao de cargo, emprego e funo pbli-
ca, conforme segue:
Classificao dos cargos pblicos
Tendo em vista a situao dos cargos diante do quadro
funcional, j vimos no tpico anterior que h os cargos de
carreira e os cargos isolados.
Sob o prisma das garantias de permanncia nos cargos,
eles podem agrupar-se em trs categorias: 1) vitalcios; 2)
efetivos; e 3) em comisso.
1) Cargos vitalcios
So os cargos que oferecem maior garantia de perma-
nncia aos seus ocupantes, j que, aps adquirida a vitalicie-
dade, s podem perder o cargo mediante deciso judicial
transitada em julgado. Dirige-se a servidores pblicos pre-
vistos constitucionalmente que exercem elevadas funes
de controle, e que, por isso, devem ter garantida de forma
reforada a sua independncia.
A vitaliciedade de previso constitucional expressa. Na
vigente ordem constitucional, so vitalcios os cargos dos
magistrados (art. 95, I), dos membros do Ministrio Pblico
(art. 128, 5, I, a) e dos Tribunais de Contas (art. 73, 3).
Via de regra, a vitaliciedade adquirida aps dois anos
de exerccio do cargo, mas, nos casos em que a nomeao
no se d por concurso, adquirida desde o incio do exer-
ccio (ex.: Ministros do STF e do TCU).
2) Cargos efetivos
So os cargos que possuem carter de permanncia,
mas um pouco menos forte que a existente nos cargos vi-
talcios. So a grande maioria dos cargos dos quadros fun-
cionais.
Os ocupantes de tais cargos, aps trs anos de efetivo
exerccio, adquirem estabilidade, em razo da qual s pode-
ro perder o cargo pelas causas taxativamente previstas na
Constituio. A estabilidade o direito de o servidor esta-
tutrio, investido em cargo efetivo, permanecer no servio
pblico aps trs anos de efetivo exerccio e desempenho
avaliado positivamente por Comisso (art. 41), ou seja, no
basta o decurso do tempo, devendo haver tambm o juzo
positivo expresso da comisso de avaliao do estgio pro-
batrio.
Mas, mesmo durante o estgio probatrio, o servidor
no pode ser exonerado ou demitido sem inqurito ou sem
as formalidades legais de apurao de suas capacidades, in-
clusive com ampla defesa (Smula n. 21, STF, e art. 5, IV, CF).
Apesar de terem muitas conexes, o instituto da efeti-
vidade no se confunde com o da estabilidade. O empos-
sado em cargo efetivo de pronto j tem efetividade, que
concernente natureza do cargo que ocupa, mas s ter
estabilidade aps trs anos. A efetividade do cargo um dos
principais requisitos para a obteno da estabilidade.
At a Reforma Administrativa, da EC n. 19/1998, o prazo
para a aquisio de estabilidade era o mesmo da vitalicieda-
de dois anos.
As causas taxativamente previstas na CF como enseja-
doras da perda do cargo pelo servidor estvel so as se-
guintes:
7
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
(a) Deciso judicial transitada em julgado, prevista no
art. 41, 1, I (nica hiptese, como vimos acima, que tam-
bm de perda do cargo vitalcio);
(b) Deciso em processo administrativo com ampla de-
fesa e contraditrio (art. 41, 1, II);
(c) Avaliao peridica de desempenho, conforme pre-
visto em lei complementar de cada ente e assegurado o
contraditrio. O art. 41, 1, III, que prev essa hiptese de
perda do cargo pelo servidor estvel, , portanto, norma de
eficcia limitada, ou seja, cuja eficcia est condicionada
edio da lei complementar nela referida. CELSO ANTNIO
BANDEIRA DE MELLO sustenta que esta hiptese deve ser
entendida como apenas os casos em que a insuficincia j
seria de tal monta que de qualquer forma j ensejaria a de-
misso prevista no inciso II;
(d) Necessidade de reduo de despesas para cumpri-
mento do percentual de 60% da receita corrente lquida com
despesas de pessoal, na forma do art. 169 c/c o art. 247,
CF, art. 33 da Emenda Constitucional n. 19/98, regulamenta-
do pelos arts. 18 e 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei
Complementar n. 101/00) e pela Lei n. 9.801/99.
O servidor estvel que perder o cargo por essa razo,
de cunho financeiro-oramentrio, ter direito a indenizao
na forma do 5 do art. 169, CF (um ms de remunerao
por ano de servio). O seu cargo definitivamente extinto,
e ele nem ficar em disponibilidade (ver conceito adiante),
desligando-se, outrossim, definitivamente do servio pbli-
co (169, 6).
Quanto diferena entre a vitaliciedade e estabilidade,
diz HELY LOPES MEIRELLES que a vitaliciedade no cargo e a
estabilidade, no servio pblico. CARMEN LCIA ANTUNES
DA ROCHA entende que esta distino, apesar de tradicio-
nalmente repetida, no procedente, j que no h vnculo do Constituinte, ou ainda por poderem ser implicitamente
genrico com o servio pblico, mas sim com determinado
cargo. Neste sentido, caracteriza a vitaliciedade simples-
mente como uma estabilidade especial, mais fcil (dois em
vez de trs anos) de ser adquirida e revestida de maiores
protees (perda s com deciso transitada em julgado).
Como a Constituio Federal, ao tratar da estabilidade
(art. 41), refere-se apenas nomeao (no a contratao) exceo ao dever de realizar concurso pblico para o preen-
e a cargos (no a empregos), no h de se falar da estabi-
lidade para os servidores trabalhistas, ressalvadas algumas
restries sua dispensa, j que o fato de os empregados
pblicos no terem estabilidade no quer dizer que a sua
dispensa possa ser arbitrria, desmotivada ou desrespeitosa
dos princpios da Administrao Pblica. No que seja ad-
missvel apenas a sua dispensa com justa causa, mas devem
ser adotados critrios motivados, razoveis e igualitrios na
definio de quais empregados sero dispensados e quais
no o sero. O art. 3 da Lei n. 9.962/00 adotou esta dou-
trina.
3) Cargos em comisso
Os cargos em comisso, tambm chamados de cargos
de confiana, ao contrrio dos anteriores, no possuem
qualquer carter de permanncia, sendo de livre nomeao
(independem de concurso pblico) e exonerao (despida
de qualquer formalidade ou condio) art. 37, II, in fine.
O art. 37, V, tratou de forma distinta as funes de
confiana e os cargos de confiana: aquelas s podem ser
exercidas por ocupantes de cargo efetivo; e os cargos de
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confiana podem ser exercidos por pessoas extraquadros,
respeitados apenas os percentuais mnimos previstos em lei
destinados obrigatoriamente a servidores efetivos. Em ou-
tras palavras, os cargos em comisso representam as mais
elevadas responsabilidades a serem exercidas sob a fidcia
da autoridade nomeante e, em linha de princpio, podem
recair sobre quaisquer destinatrios, servidores ou no, des-
de que preencham as condies legais ou regulamentares
preestabelecidas pelo Poder Pblico. Por outro lado, a le-
gislao infraconstitucional dever contemplar uma reserva
de tais cargos para os servidores organizados em carreira
(CF/88, art. 37, V). As funes de confiana, de outra banda,
aparecem na estrutura administrativa escalonadas imediata-
mente abaixo dos cargos em comisso e so exclusivas dos
servidores ocupantes de cargos efetivos de qualquer esfera
governamental. Inerente s funes de confiana e aos car-
gos em comisso est o grau de fidcia esperado de ocu-
pante de ambos, sendo necessria uma relao de confiana
qualificada, superior quela ordinariamente j exigida.
Com efeito, h de existir na criao de cargos em comis-
so uma fidcia pessoal diferente daquela que exigvel de
todo indivduo que ocupe uma posio no organograma da
Administrao, seja por determinao do regime estatutrio
que lhe seja aplicvel, seja pelas normas da legislao tra-
balhista que determinam ao empregado agir de forma leal
com o empregador.
O art. 37, V, in fine, reafirmando posio doutrinria j
existente, dispe que no qualquer cargo que a Lei pode
considerar de confiana, mas apenas os de direo, chefia e
assessoramento. Para EDMIR NETTO DE ARAUJO, a elas de-
veriam ser acrescentadas as funes de consultoria e assis-
tncia, que no foram contempladas, ou por uma omisso
retiradas da terminologia assessoramento, o que, entre-
tanto, no seria tecnicamente preciso.
A exigncia constitucional de que os cargos comissio-
nados sejam reservados a situaes de direo, chefia e as-
sessoramento demonstra que somente posies com uma
carga de responsabilidade e fidcia reforadas justificam a
chimento de vagas na Administrao Pblica.
Vale nesse sentido comentar uma importante deciso
do STF sobre a criao de cargos em comisso, matria que,
embora permeadas por alto grau de discricionariedade le-
gislativa, foi sindicada pelo Poder Judicirio: na ADI n. 3.233,
o Pleno declarou a inconstitucionalidade, por violao ao art.
37, II, da Constituio Federal, do art. 1, caput e incisos I e II,
da Lei n.6.600/98; do art. 5 da Lei Complementar n. 57/03 e
das Leis n. 7.679/04 e n. 7.696/04, todas do Estado da Para-
ba, que criaram funes de confiana denominadas agente
judicirio de vigilncia, posteriormente denominadas as-
sessor de segurana. Entendeu que referidas funes no
exigiam habilidade profissional especfica, tambm no sen-
do funes dotadas de poder de comando, e, portanto, no
poderiam ser consideradas, ainda que por Lei funes de
confiana, a serem preenchidas sob a forma de cargos em
comisso, e, por conseguinte, sem concurso pblico.
Apesar de a expresso funo de confiana ser real-
mente um conceito jurdico indeterminado, possvel a sua
sindicabilidade luz das normas constitucionais, sobretudo
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
em hipteses como a acima aventada, que claramente no
se enquadrava no referido conceito ou seja, encontrava-se
na zona de certeza negativa do conceito, que destina-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramen-
to (art. 37, V, CF). No basta obviamente a lei apenas dar o
nome de assessor.
Por fim, dentro da espcie dos cargos de confiana,
poderamos tambm incluir os cargos de provimento por
prazo determinado, vedada a exonerao ad nutum (ex.:
os dirigentes das agncias reguladoras, Chefes dos Mi-
nistrios Pblicos e os reitores de universidades pblicas).
ODETE MEDAUAR os denomina de cargos ocupados por
mandato. Pelo entendimento do STF (ADI n. 1.949), no h
propriamente uma estabilidade temporria, mas sim uma
limitao legal do poder de exonerao s hipteses de fal-
ta grave, aps prvio contraditrio. No se exige, natural-
mente, fatos da mesma gravidade que os necessrios para
demitir servidores estveis. O vnculo no to forte, e, por
exemplo, a demonstrao objetiva da ineficincia do servi-
dor ocupante de cargo em comisso por prazo determinado
seria suficiente para levar sua exonerao.
A criao a formao de novos cargos, empregos ou
funes pblicas no quadro funcional. Na extino, eles so
suprimidos, no precisando ser feita diretamente pela lei,
mas pelo Chefe do Poder Executivo desde que o cargo este-
ja vago (art. 84, VI).
J pela transformao, d-se a extino e criao conco-
mitante de cargos, funes ou empregos pblicos. Uma po-
sio desaparece para dar lugar a outra(s) posio(s) nova(s).
Como o art. 61, 1, II, a, se refere lei de iniciativa do
Chefe do Poder Executivo apenas para a criao de cargos,
funes e empregos pblicos na Administrao Direta e nas
autarquias, no se referindo s entidades de direito privado
da Administrao Indireta, os empregos nessas entidades
podem ser criados sem lei, atendidas as normas de supervi-
so ministerial e os seus oramentos.
Assim, a ausncia de meno s estatais no referido dis-
positivo constitucional demonstra que o Constituinte, atento
natureza empresarial dessas entidades, dispensou-as da
necessidade de lei para criao e extino de empregos p-
blicos.
Para SRGIO DE ANDRA FERREIRA, se, para a admi-
nistrao pblica direta e autrquica, h necessidade de lei,
para a caracterizao dos cargos em comisso ou empregos
de confiana, o mesmo no ocorre com as entidades admi-
nistrativas de direito privado, nas quais isto se faz, ora por
decreto, no caso de certas fundaes pblicas; ou por atos
internos dos prprios entes.
O Tribunal de Contas da Unio firmou entendimento
neste sentido a partir da Deciso n.158/02, em caso refe-
rente ao Banco do Brasil S/A: Ora, a criao de empregos
pblicos em Sociedades de Economia Mista que desenvol-
vem atividades econmicas no necessita ser realizada por
intermdio de lei. indiscutvel, tambm, que o regime ju-
rdico das pessoas estatais que desenvolvem tais atividades
o privado onde vigora a livre criao de empregos ,
apenas derrogado excepcionalmente pela Carta Magna.
Ante isto, seria um contrassenso imaginar que o Legislador
decidiu que a criao de cargos em comisso em Socieda-
des de Economia Mista que desempenham atividades eco-
nmicas s cabvel por meio de lei e, ao mesmo tempo,
nestas mesmas Sociedades, houve por bem no submeter
lei a criao de empregos pblicos (...).
Fora do Poder Executivo, possuem iniciativa legislativa
privativa para criar posies funcionais no mbito de suas
respectivas estruturas funcionais o Poder Judicirio (art. 96,
II, b), os Tribunais de Contas e o Ministrio Pblico (art. 127,
2).
No que concerne ao prprio Poder Legislativo, a matria
no regulamentada por lei, o que exigiria a sano presi-
dencial, atenuando sua prpria autonomia de maneira que
os seus cargos podem ser criados, transformados ou extin-
tos por Resoluo Legislativa (arts. 51, IV, e 52, XIII). Apenas a
fixao da remunerao que, aps a Emenda Constitucio-
nal n. 19/98, ficou dependendo de lei, de iniciativa privativa
da Cmara ou do Senado, dependendo do quadro funcional
respectivo.
5. PODERES ADMINISTRATIVOS.
Os poderes conferidos administrao surgem como
instrumentos para a preservao dos interesses da coleti-
vidade. Caso a administrao se utilize destes poderes para
fins diversos de preservao dos interesses da sociedade,
estar cometendo abuso de poder, ou seja, incidindo em ile-
galidade. Neste caso, o Poder Judicirio poder efetuar con-
trole dos atos administrativos que impliquem em excesso ou
abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito pblico conferidas
aos agentes pblicos, com vistas a permitir que o Estado al-
cance os seus fins. Evidentemente, em contrapartida a estes
poderes, surgem deveres ao administrador.
O poder administrativo representa uma prerrogativa
especial de direito pblico
outorgada aos agentes do Estado. Cada um desses ter
a seu cargo a execuo de certas
funes. Ora, se tais funes foram por lei cometidas aos
agentes, devem eles exerc-las, pois que seu exerccio vol-
tado para beneficiar a coletividade. Ao faz-lo, dentro
dos limites que a lei traou, pode dizer-se que usaram
normalmente os seus poderes.
Uso do poder, portanto, a utilizao normal, pelos
agentes pblicos, das prerrogativas que a lei lhes confere .
Neste sentido, os poderes administrativos so outorga-
dos aos agentes do Poder Pblico para lhes permitir atuao
voltada aos interesses da coletividade. Sendo assim, deles
emanam duas ordens de consequncia: 1) so eles irrenun-
civeis; e 2) devem ser obrigatoriamente exercidos pelos
titulares. Desse modo, as prerrogativas pblicas, ao mesmo
tempo em que constituem poderes para o administrador
pblico, impem-lhe o seu exerccio e lhe vedam a inrcia,
porque o reflexo desta atinge, em ltima instncia, a coleti-
vidade, esta a real destinatria de tais poderes. Esse aspec-
9
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
to dplice do poder administrativo que se denomina de
poder-dever de agir . Percebe-se que, diferentemente dos
particulares aos quais, quando conferido um poder, podem
optar por exerc-lo ou no, a Administrao no tem facul-
dade de agir, afinal, sua atuao se d dentro de objetos de
interesse pblico. Logo, a absteno no pode ser aceita, o
que transforma o poder de agir tambm num dever de fa-
z-lo: da se afirmar um poder-dever. Com efeito, o agente
omisso poder ser responsabilizado.
Havendo poderes, naturalmente ser possvel o abuso
deles: A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1) o agente atua fora dos limites de sua
competncia; e 2) o agente, embora dentro de sua compe-
tncia, afasta-se do interesse pblico que deve nortear todo
o desempenho administrativo. No primeiro caso, diz-se que
o agente atuou com excesso de poder e no segundo, com
desvio de poder . Basicamente, havendo abuso de poder
possvel que se caracterize excesso de poder ou desvio de
poder. No excesso de poder, o agente nem teria competn-
cia para agir naquela questo e o faz. No abuso de poder, o
agente possui competncia para agir naquela questo, mas
no o faz em respeito ao interesse pblico, ou seja, desvir-
tua-se do fim que deveria atingir o seu ato, por isso o des-
vio de poder tambm denominado desvio de finalidade.
A conduta abusiva passvel de controle, inclusive judicial.
Pela prpria natureza do fato em si, todo abuso de po-
der se configura como ilegalidade. No se pode conceber
que a conduta de um agente, fora dos limites de sua com-
petncia ou despida da finalidade da lei, possa compatibili-
zar-se com a legalidade. certo que nem toda ilegalidade
decorre de conduta abusiva; mas todo abuso se reveste de
ilegalidade e, como tal, sujeita-se reviso administrativa ou
judicial .
Se possvel o excesso ou o abuso de poder, claro que
a legislao no apenas confere poderes ao administrador,
mas tambm estabelece deveres.
Os poderes da Administrao se dividem em: vinculado,
discricionrio, hierrquico, disciplinar, regulamentar e de po-
lcia, cujo estudo ser aprofundado adiante.
1) Poder vinculado: o administrador se encontra diante
de situaes que comportam soluo nica anteriormente
prevista por lei. Portanto, no h espao para que o admi-
nistrador faa um juzo discricionrio, de convenincia e
oportunidade. Ele obrigado a praticar o ato daquela for-
ma, porque a lei assim prev. Ex.: pedido de aposentadoria
compulsria por servidor que j completou 70 anos; pedido
de licena para prestar servio militar obrigatrio.
2) Poder discricionrio: aquele em que o administrador
no est diante de situaes que comportam soluo nica. administrativa e o interesse pblico. A violao deste dever
Possui espao para exercer um juzo de valores de conve-
nincia e oportunidade. H quem diga que, por haver tal
liberdade, no existe o dever de motivao, mas isso no
est correto: aqui, mais que nunca, o dever de motivar se
faz presente, demonstrando que no houve arbtrio na deci-
so tomada pelo administrador. Basicamente, no porque
o administrador tem liberdade para decidir de outra forma
que o far sem cometer arbitrariedades e, caso o faa, inci-
dir em ilicitude. O ato discricionrio que ofenda os parme-
tros da razoabilidade atentatrio lei.
10
3) Poder hierrquico: trata-se do poder conferido
administrao de fixar campos de competncia quanto s
figuras que compem sua estrutura. um poder de auto-or-
ganizao. exercido tanto na distribuio de competncias
entre os rgos quanto na diviso de deveres entre os servi-
dores que o compem.
4) Poder disciplinar: o poder conferido administra-
o para aplicar sanes aos seus servidores que pratiquem
infraes disciplinares. Estas sanes aplicadas so apenas
as que possuem natureza administrativa, no envolvendo
sanes civis ou penais. Entre as penas que podem ser apli-
cadas, destacam-se a de advertncia, suspenso, demisso
e cassao de aposentadoria. Evidentemente que tais puni-
es no podem ser aplicadas sem alguns requisitos, como
a abertura de sindicncia ou processo disciplinar em que se
garanta o contraditrio e a ampla defesa (obs.: existem car-
gos que somente so passveis de demisso por sentena
judicial, que so os vitalcios, como os de magistrado e pro-
motor de justia).
5) Poder regulamentar: o poder conferido adminis-
trao de elaborar decretos e regulamentos. Tanto os de-
cretos quanto os regulamentos podem ser autnomos ou
de execuo. O regulamento autnomo pode ser editado
independentemente da existncia de lei anterior, se encon-
trando no mesmo patamar hierrquico que a lei por isso,
passvel de controle de constitucionalidade. Os regulamen-
tos de execuo dependem da existncia de lei anterior para
que possam ser editados e devem obedecer aos seus limites,
sob pena de ilegalidade deste modo, se sujeitam a contro-
le de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativamente
ao Presidente da Repblica expedir decretos e regulamen-
tos para a fiel execuo da lei, atividade que no pode ser
delegada, nos termos do pargrafo nico. Em razo disso,
h quem entenda que no existem decretos autnomos no
Brasil. Contudo, o prprio STF j reconheceu decretos aut-
nomos como vlidos em situaes excepcionais.
6) Poder de polcia: o poder conferido administra-
o para limitar, disciplinar, restringir e condicionar direitos e
atividades particulares para a preservao dos interesses da
coletividade. ainda, fato gerador de tributo, notadamente,
a taxa (artigo 145, II, CF).
Alm de poderes, os agentes administrativos, obvia-
mente, detm deveres, em razo das atribuies que exer-
cem. Dentre os principais, podem ser citados os seguintes,
conforme aponta doutrina a respeito do assunto:
- Dever de probidade: trata-se de um dos deveres mais
relevantes, correspondendo obrigao do agente pblico
de agir de forma honesta e reta, respeitando a moralidade
caracteriza ato de improbidade, punvel, conforme artigo 37,
4, CF e Lei n 8.429/92.
- Dever de Prestar Contas: como o que gerido pelo
administrador no lhe pertence, seu dever prestar contas
do que realizou coletividade, isto , informar em detalhes
qual o destino dado s verbas e aos bens sob sua gesto.
Este dever abrange no s aqueles que so agentes pbli-
cos, mas a todos que tenham sob sua responsabilidade di-
nheiros, bens ou interesses pblicos, independentemente de
serem ou no administradores pblicos.
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
- Dever de Eficincia: a atividade administrativa deve ser
clere e tcnica, mesclando qualidade e quantidade.
- Dever de Agir: o administrador possui um poder-dever
de agir, o qual irrenuncivel. Logo, poder ser responsa-
bilizado por omisso ou silncio, abrindo possibilidade de
obter o ato no realizado por via judicial, notadamente, por
intermdio de mandado de segurana, quando ferir direito
lquido e certo do interessado.
6. ATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITOS,
REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAO,
ESPCIES E INVALIDAO.
Ato administrativo: conceito; requisitos; atributos; classi-
ficao; espcies; anulao; revogao; convalidao; discri- ses pblicos primrios, denominados difusos e coletivos.
cionariedade e vinculao
O ato administrativo uma espcie de fato administra-
tivo e em torno dele que se estrutura a base terica do
direito administrativo.
Fato administrativo a atividade material no exerc-
cio da funo administrativa, que visa a efeitos de ordem
prtica para a Administrao. [...] Os fatos administrativos
podem ser voluntrios e naturais. Os fatos administrativos
voluntrios se materializam de duas maneiras: 1) por atos
administrativos, que formalizam a providncia desejada
pelo administrador atravs da manifestao da vontade;
2) por condutas administrativas, que refletem os comporta-
mentos e as aes administrativas, sejam ou no precedidas
de ato administrativo formal. J os fatos administrativos na-
turais so aqueles que se originam de fenmenos da nature-
za, cujos efeitos se refletem na rbita administrativa. Assim,
quando se fizer referncia a fato administrativo, dever estar
presente unicamente a noo de que ocorreu um evento di-
nmico da Administrao1.
Por seu turno, a expresso atos da Administrao
traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que se
origine dos inmeros rgos que compem o sistema ad-
ministrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade, entre
os atos da Administrao se enquadram atos que no
se caracterizam propriamente como atos administra-
tivos, como o caso dos atos privados da Administrao.
Exemplo: os contratos regidos pelo direito privado, como a
compra e venda, a locao etc. No mesmo plano esto os
atos materiais, que correspondem aos fatos administrativos,
noo vista acima: so eles atos da Administrao, mas no
configuram atos administrativos tpicos. Alguns autores alu-
dem tambm aos atos polticos ou de governo2.
Com efeito, a expresso atos da Administrao mais
ampla. Envolve, tambm, os atos privados da Administrao,
referentes s aes da Administrao no atendimento de
seus interesses e necessidades operacionais e instrumentais
agindo no mesmo plano de direitos e obrigaes que os
1 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
2 CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
particulares. O regime jurdico ser o de direito privado. Ex.:
contrato de aluguel de imveis, compra de bens de consu-
mo, contratao de gua/luz/internet. Basicamente, envolve
os interesses particulares da Administrao, que so secun-
drios, para que ela possa atender aos interesses primrios
no mbito destes interesses primrios (interesses pblicos,
difusos e coletivos) que surgem os atos administrativos,
que so atos pblicos da Administrao, sujeitos a regime
jurdico de direito pblico.
Atos da Administrao Atos administrativos.
Atos privados da Administrao = atos da Adminis-
trao regime jurdico de direito privado.
Atos pblicos da Administrao = atos administrati-
vos regime jurdico de direito pblico.
Os atos administrativos se situam num plano superior
de direitos e obrigaes, eis que visam atender aos interes-
Logo, so atos de regime pblico, sujeitos a pressupostos
de existncia e validade diversos dos estabelecidos para os
atos jurdicos no Cdigo Civil, e sim previstos na Lei de Ao
Popular e na Lei de Processo Administrativo Federal. Ao in-
vs de autonomia da vontade, haver a obrigatoriedade do
cumprimento da lei e, portanto, a administrao s poder
agir nestas hipteses desde que esteja expressa e previa-
mente autorizada por lei3.
Atributos do ato administrativo
1) Imperatividade: em regra, a Administrao decreta e
executa unilateralmente seus atos, no dependendo da par-
ticipao e nem da concordncia do particular. Do poder de
imprio ou extroverso, que regula a forma unilateral e coer-
citiva de agir da Administrao, se extrai a imperatividade
dos atos administrativos.
2) Auto executoriedade: em regra, a Administrao
pode concretamente executar seus atos independente da
manifestao do Poder Judicirio, mesmo quando estes afe-
tam diretamente a esfera jurdica de particulares.
3) Presuno de veracidade: todo ato editado ou pu-
blicado pela Administrao presumivelmente verdadeiro,
seja na forma, seja no contedo, o que se denomina f p-
blica. Evidente que tal presuno relativa (juris tantum),
mas muito difcil de ser ilidida. S pode ser quebrada me-
diante ao declaratria de falsidade, que ir argumentar
que houve uma falsidade material (violao fsica do docu-
mento que traz o ato) ou uma falsidade ideolgica (docu-
mento que expressa uma inverdade).
4) Presuno de legitimidade: Sempre que a Adminis-
trao agir se presume que o fez conforme a lei. Tal presun-
o relativa (juris tantum), podendo contudo ser ilidida por
qualquer meio de prova.
Obs.: Todo ato administrativo tem presuno de veraci-
dade e de legitimidade, mas nem todo ato administrativo
imperativo (pode precisar da concordncia do particular, a
exemplo dos atos negociais).
Elementos
3 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. So
Paulo: Prima Cursos Preparatrios, 2004.
11
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
1) Competncia: o poder-dever atribudo a determi-
nado agente pblico para praticar certo ato administrativo.
A pessoa jurdica, o rgo e o agente pblico devem estar
revestidos de competncia. A competncia sempre fixada
por lei.
2) Finalidade: a razo jurdica pela qual um ato admi-
nistrativo foi abstratamente criado pela ordem jurdica. A lei
estabelece que os atos administrativos devem ser praticados
visando a um fim, notadamente, a satisfao do interesse
pblico. Contudo, embora os atos administrativos sempre
tenham por objeto a satisfao do interesse pblico, esse
interesse varivel de acordo com a situao. Se a autorida-
de administrativa praticar um ato fora da finalidade genrica
ou fora da finalidade especfica, estar praticando um ato
viciado que chamado desvio de poder ou desvio de fina-
lidade.
3) Forma: a maneira pela qual o ato se revela no mun-
do jurdico. Usualmente, adota-se a forma escrita. Eventual-
mente, pode ser praticado por sinais ou gestos (ex: trnsito).
A forma sempre fixada por lei.
4) Motivo (vontade): vontade o querer do ato admi-
nistrativo e dela se extrai o motivo, que o acontecimento
real que autoriza/determina a prtica do ato administrativo.
o ato baseado em fatos e circunstncias, que o administra-
dor por escolher, mas deve respeitar os limites e intenes
da lei. Nem sempre os atos administrativos possuem motivo
legal. Nos casos em que o motivo legal no est descrito
na norma, a lei deu competncia discricionria para que o
sujeito escolha o motivo legal (o motivo deve ser oportuno
e conveniente). A teoria dos Motivos Determinantes afirma
que os motivos alegados para a prtica de um ato admi-
nistrativo ficam a ele vinculados de tal modo que a prtica
de um ato administrativo mediante a alegao de motivos
falsos ou inexistentes determina a sua invalidade.
5) Objeto (contedo): o que o ato afirma ou declara,
manifestando a vontade do Estado. A lei no fixa qual deve
ser o contedo ou objeto de um ato administrativo, restan-
do ao administrador preencher o vazio nestas situaes. O
ato branco/indefinido. No entanto, deve se demonstrar
que a prtica do ato oportuna e conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do ob-
jeto do ato discricionria no significa que seja arbitrria,
pois deve se demonstrar a oportunidade e a convenincia.
Mrito = oportunidade + convenincia
Perfeio e validade
Destaca-se esquemtica trazida por Baldacci4:
- Quando todos os pressupostos especiais exigidos por
lei estiverem presentes, falamos que o ato perfeito (P).
- Quanto estes pressupostos preenchidos respeitarem o
que a lei exige, falamos que vlido (V).
- Quanto est apto a surtir seus efeitos prprios falamos
que eficaz (E).
1) P + V = E. Os atos perfeitos e vlidos so eficazes
em regra.
2) P + V = ineficaz. Os atos perfeitos e vlidos podem
no ser eficazes se estiver pendente o implemento de con-
dio.
4 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. So
Paulo: Prima Cursos Preparatrios, 2004.
12
3) P + invlido = ineficaz. O ato perfeito e invlido ,
em regra, ineficaz.
4) P + invlido = eficaz. O ato perfeito e invlido pode
ser eficaz se j tiver gerado efeitos prprios e for relevante
para a segurana jurdica manter tais efeitos.
5) Imperfeito = invlido + ineficaz. O ato imperfeito
no vlido e nem eficaz.
6) Imperfeito = invlido + eficaz. O ato imperfeito
pode gerar efeitos imprprios, que no dependem da exe-
cuo do ato, como o efeito imprprio reflexo (repercusso
em outros atos ou situaes jurdicas) e o efeito imprprio
prodrmico (efeito de natureza procedimental que implica
numa providncia ou etapa necessria para aperfeioamen-
to do ato, como a manifestao de um segundo agente ou
rgo).
7) Imperfeito = vlido + ineficaz. O ato imperfeito
pode preencher os requisitos de validade, mas se lhe faltar
um pressuposto especial ser imperfeito e, logo, ineficaz.
Espcies5
a) Atos normativos: so atos gerais e abstratos visando
a correta aplicao da lei. o caso dos decretos, regulamen-
tos, regimentos, resolues, deliberaes.
b) Atos ordinatrios: disciplinam o funcionamento da
Administrao e a conduta de seus agentes. o caso de ins-
trues, circulares, avisos, portarias, ofcios, despachos ad-
ministrativos, decises administrativas.
c) Atos negociais: so aqueles estabelecidos entre Ad-
ministrao e administrado em consenso. o caso de licen-
as, autorizaes, permisses, aprovaes, vistos, dispensa,
homologao, renncia.
d) Atos enunciativos: so aqueles em que a Administra-
o certifica ou atesta um fato sem vincular ao seu conte-
do. o caso de atestados, certides, pareceres.
e) Atos punitivos: so aqueles que emanam punies
aos particulares e servidores.
Classificao6
a) Quanto ao seu regramento:
1) Atos vinculados: so os que possuem todos os pres-
supostos e elementos necessrios para sua prtica e perfei-
o previamente estabelecidos em lei que autoriza a prti-
ca daquele ato. O administrador um mero cumpridor de
leis. Tambm se denomina ato de exerccio obrigatrio.
2) Atos discricionrios: so os atos que possuem parte
de seus pressupostos e elementos previamente fixados pela
lei autorizadora. No mnimo, a competncia, a finalidade e a
forma esto previamente fixados na lei so os pressupos-
tos vinculados. Aquilo que est em branco ou indefinido na
lei ser preenchido pelo administrador. Tal preenchimento
deve ser feito motivadamente com base em fatos e circuns-
tncias que somente o administrador pode escolher. Contu-
do, tal escolha no livre, os fatos e circunstncias devem
ser adequados (razoveis e proporcionais) aos limites e in-
tenes da lei.
5 BARBOSA, Carlos. Atos administrativos. Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/>. Acesso em: 06 mar. 2016.
6 BARBOSA, Carlos. Atos administrativos. Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/>. Acesso em: 06 mar. 2016.
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
b) Quanto ao destinatrio:
1) Atos gerais: dirigidos coletividade em geral, com
finalidade normativa, atingindo uma gama de pessoas que
estejam na mesma situao jurdica nele estabelecida. O par-
ticular no pode impugnar, pois os efeitos so para todos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situaes jurdicas individuais. O particular
atingido pode impugnar.
c) Quanto ao seu alcance:
1) Atos internos: praticados no mbito interno da Ad-
ministrao, incidindo sobre rgos e agentes administra-
tivos.
2) Atos externos: praticados no mbito externo da
Administrao, atingindo administrados e contratados. So
obrigatrios a partir da publicao.
d) Quanto ao seu objeto:
1) Atos de imprio: praticados com supremacia em
relao ao particular e servidor, impondo o seu obrigatrio
cumprimento.
2) Atos de gesto: praticados em igualdade de condi-
o com o particular, ou seja, sem usar de suas prerrogativas
sobre o destinatrio.
3) Atos de expediente: praticados para dar andamento
a processos e papis que tramitam internamente na admi-
nistrao pblica. So atos de rotina administrativa.
e) Quanto a formao (processo de elaborao):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestao de
vontade de um rgo (unipessoal ou colegiado) ou agente
da Administrao.
2) Ato complexo: nasce da manifestao de vontade de
mais de um rgo ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestao de vontade
de um rgo ou agente, mas depende de outra vontade que
o ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequvel.
Extino
Pode se dar nas seguintes situaes:
1) Cumprimento dos seus Efeitos: Cumprindo todos
os seus efeitos, no ter mais razo de existir sob o ponto
de vista jurdico.
2) Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto do Ato:
Se o sujeito ou o objeto perecer, o ato ser considerado ex-
tinto.
3) Retirada: Ocorre a edio de outro ato jurdico que
elimina o ato. Pode se dar por anulao, que a retirada do
ato administrativo em decorrncia de sua invalidade, reco-
nhecida judicial ou administrativamente, preservando-se os
direitos dos terceiros de boa-f; por revogao, que a re-
tirada do ato administrativo em decorrncia da sua inconve-
nincia ou inoportunidade em face dos interesses pblicos,
sendo o ato vlido e praticado dentro da Lei, efetuando-se
a revogao na via administrativa; cassao, que a retira- emprego ou funo . Por outras palavras, ele pode praticar
da do ato administrativo em decorrncia do beneficirio ter
descumprido condio tida como indispensvel para a ma-
nuteno do ato; contraposio ou derrubada, que a re- conforme segue:
tirada do ato administrativo em decorrncia de ser expedido
outro ato fundado em competncia diversa da do primeiro,
mas que projeta efeitos antagnicos ao daquele, de modo
a inibir a continuidade da sua eficcia; caducidade, que a
retirada do ato administrativo em decorrncia de ter sobre-
vindo norma superior que torna incompatvel a manuteno
do ato com a nova realidade jurdica instaurada.
4) Renncia: a extino do ato administrativo eficaz
em virtude de seu beneficirio no mais desejar a sua conti-
nuidade. A renncia s tem cabimento em atos que conce-
dem privilgios e prerrogativas.
5) Recusa: a extino do ato administrativo ineficaz
em decorrncia do seu futuro beneficirio no manifestar
concordncia, tida como indispensvel para que o ato pu-
desse projetar regularmente seus efeitos. Se o futuro bene-
ficirio recusa a possibilidade da eficcia do ato, esse ser
extinto.
Convalidao do Ato Administrativo
o ato administrativo que, com efeitos retroativos, sana
vcio de ato antecedente, de modo a torn-lo vlido desde
o seu nascimento, ou seja, um ato posterior que sana um
vcio de um ato anterior, transformando-o em vlido desde
o momento em que foi praticado.
H alguns autores que no aceitam a convalidao dos
atos, sustentando que os atos administrativos somente po-
dem ser nulos. Os nicos atos que se ajustariam convalida-
o seriam os atos anulveis.
Existem trs formas de convalidao:
- Ratificao: a convalidao feita pela prpria autori-
dade que praticou o ato;
- Confirmao: a convalidao feita por autoridade su-
perior quela que praticou o ato;
- Saneamento: a convalidao feita por ato de terceiro,
ou seja, no feita nem por quem praticou o ato nem por
autoridade superior.
No se deve confundir a convalidao com a converso
do ato administrativo. H um ato viciado e, para regularizar
a situao, ele transformado em outro, de diferente tipolo-
gia. O ato nulo, embora no possa ser convalidado, poder
ser convertido, transformando-se em ato vlido.
7. CONTROLE E RESPONSABILIZAO
DA ADMINISTRAO: CONTROLE
ADMINISTRATIVO, CONTROLE
JUDICIAL, CONTROLE LEGISLATIVO,
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
O servidor pblico sujeita-se responsabilidade civil,
penal e administrativa decorrente do exerccio do cargo,
atos ilcitos no mbito civil, penal e administrativo. Isto o
que nos ensina a professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro,
A responsabilidade civil de ordem patrimonial e de-
corre do artigo 186 do Cdigo Civil, que consagra a regra,
aceita universalmente, segundo a qual todo aquele que cau-
sa dano a outrem obrigado a repar-lo.
13
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Analisando-se aquele dispositivo, verifica-se que, para
configurar-se o ilcito civil, exige-se:
1. ao ou omisso antijurdica;
2. culpa o u dolo; com relao a este elemento, s vezes
de difcil comprovao, a lei admite alguns casos de respon-
sabilidade objetiva (sem culpa) e tambm de culpa presumi-
da; uma e outra constituem excees regra geral de res-
ponsabilidade subjetiva, somente sendo cabveis diante de
norma legal expressa;
3. relao de causalidade entre a ao ou omisso e o
dano verificado;
4. ocorrncia de um dano material ou moral.
Quando o dano causado por servidor pblico, neces-
srio distinguir duas hipteses:
1. dano causado ao Estado;
2. dano causado a terceiros.
No primeiro caso, a sua responsabilidade apurada pela
prpria Administrao, por meio de processo administrativo
cercado de todas as garantias de defesa do servidor. As leis
estatutrias em geral estabelecem procedimentos autoexe-
cutrios (no dependentes de autorizao judicial) , pelos
quais a Administrao desconta dos vencimentos do servi-
dor a importncia necessria ao ressarcimento dos prejuzos,
respeitado o limite mensal fixado em lei, com vistas preser-
vao do carter alimentar dos estipndios.
Quando o servidor contratado pela legislao traba-
lhista, o artigo 462, 1, da CLT s permite o desconto com
a concordncia d o empregado ou em caso de dolo. O des-
conto dos vencimentos, desde que previsto em lei, perfei-
tamente vlido e independe do consentimento do servidor,
inserindo-se entre as hipteses de autoexecutoriedade dos
atos administrativos. Isto no subtrai a medida ao controle
judicial, que sempre pode ser exercido mediante provoca-
o do interessado, quer como medida cautelar que suste a
deciso administrativa, quer a ttulo de indenizao, quando
o desconto j se concretizou.
Em caso de crime de que resulte prejuzo para a Fazenda
Pblica ou enriquecimento ilcito do servidor, ele ficar sujei-
to a sequestro e perdimento de bens, porm com interven-
o do Poder Judicirio, na forma do Decreto-lei n 3.240, de
8-5-41, e Lei n 8.429, de 2-6-92 (arts. 16 a 18). Esta ltima lei
dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos
casos de enriquecimento ilcito no exerccio do mandato,
cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica Direta,
Indireta ou Fundacional. a chamada lei de improbidade ad-
ministrativa, que disciplina o artigo 37, 4, da Constituio.
Quando se trata de dano causado a terceiros, aplica-se
a norma do artigo 37, 6, da Constituio Federal, em de-
corrncia da qual o Estado responde objetivamente, ou seja,
independentemente de culpa ou dolo, mas fica com o direi-
to de regresso contra o servidor que causou o dano, desde
que este tenha agido com culpa ou dolo.
O servidor responde administrativamente pelos ilcitos
administrativos definidos na legislao estatutria e que
apresentam os mesmos elementos bsicos do ilcito civil:
ao ou omisso contrria lei, culpa ou dolo e dano.
Nesse caso, a infrao ser apurada pela prpria Admi-
nistrao Pblica, que dever instaurar procedimento ade-
quado a esse fim, assegurando ao servidor o contraditrio e
a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, nos
termos do artigo 52, inciso LV, da Constituio.
14
Os meios de apurao previstos nas leis estatutrias so
os sumrios, compreendendo a verdade sabida e a sindicn-
cia, e o processo administrativo disciplinar, impropriamente
denominado inqurito administrativo.
Comprovada a infrao, o servidor fica sujeito a penas
disciplinares.
Na esfera federal, a Lei n 8.112/90 prev, no artigo 127,
as penas de advertncia, destituio de cargo em comisso,
destituio de funo comissionada, suspenso, demisso e
cassao de aposentadoria; e define, nos artigos subsequen-
tes, as hipteses de cabimento de cada uma delas.
No h, com relao ao ilcito administrativo, a mesma
tipicidade que caracteriza o ilcito penal. A maior parte das
infraes no definida com preciso, limitando-se a lei, em
regra, a falar em falta de cumprimento dos deveres, falta de
exao no cumprimento do dever, insubordinao grave,
procedimento irregular, incontinncia pblica; poucas so as
infraes definidas, como o abandono de cargo ou os ilcitos
que correspondem a crimes ou contravenes.
Isso significa que a Administrao dispe de certa mar-
gem de apreciao no enquadramento da falta dentre os
ilcitos previstos na lei, o que no significa possibilidade de
deciso arbitrria, j que so previstos critrios a serem ob-
servados obrigatoriamente; que a lei (artigos 128 da Lei
Federal e 256 do Estatuto Paulista) determina que na aplica-
o das penas disciplinares sero consideradas a natureza e
a gravidade da infrao e os danos que dela provierem para
o servio pblico.
precisamente essa margem de apreciao e ou discri-
cionariedade limitada pelos critrios previstos em lei) que
exige a precisa motivao da penalidade imposta, para de-
monstrar a adequao entre a infrao e a pena escolhida
e impedir o arbtrio da Administrao. Normalmente essa
motivao consta do relatrio da comisso ou servidor que
realizou o procedimento; outras vezes, consta de pareceres
proferidos por rgos jurdicos preopinantes aos quais se
remete a autoridade julgadora; se esta no acatar as ma-
nifestaes anteriores, dever expressamente motivar a sua
deciso.
Como medidas preventivas, a Lei n 8.112/90, no arti-
go 147, estabelece o afastamento preventivo por 60 dias,
prorrogveis por igual perodo, quando o afastamento for
necessrio para que o funcionrio no venha a influir na
apurao da falta cometida. Isto sem falar no sequestro e
perdimento de bens, j referidos.
O servidor responde penalmente quando pratica crime
ou contraveno. Existem, no ilcito penal, os mesmos ele-
mentos caracterizadores dos demais tipos de atos ilcitos,
porm com algumas peculiaridades:
1. a ao ou omisso deve ser antijurdica e tpica, o u
seja, corresponder ao tipo, ao modelo de conduta definido
na lei penal como crime ou contraveno;
2. dolo ou culpa, sem possibilidade de haver hipteses d
e responsabilidade objetiva;
3. relao de causalidade;
4. dano ou perigo de dano: nem sempre necessrio
que o dano se concretize; basta haver o risco de dano, como
ocorre na tentativa e em determinados tipos de crime que
pem em risco a incolumidade pblica.
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Para fins criminais, o conceito de servidor pblico am-
plo, mais se aproximando do conceito de agente pblico. O
artigo 327 do Cdigo Penal, com a redao dada pela Lei n
9.983, de 13-7-00, considera funcionrio pblico, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem re-
munerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. O
1 equipara a funcionrio quem exerce cargo, emprego ou
funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para em-
presa prestadora de servio contratada ou conveniada para
a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. O
sentido da expresso entidade paraestatal, nesse dispositi-
vo, tem sido objeto de divergncias doutrinrias, alguns en-
tendendo que s abrange as autarquias, outros incluindo as
empresas pblicas e sociedades de economia mista. Razo
assiste aos que defendem este ltimo entendimento, pois,
se o empregado de entidade privada considerado fun-
cionrio pblico, para fins criminais, pelo fato de a mesma
prestar atividade tpica da Administrao Pblica, com muito
mais razo o empregado das sociedades de economia mista,
empresas pblicas e demais entidades sob controle direto
ou indireto do poder pblico.
O fato de o Estado ser primariamente responsvel pelos
danos causados pelos seus comportamentos no quer di-
zer que os agentes pblicos que materialmente executaram
tais comportamentos tambm no possam s-lo, mas dessa
responsabilidade se exigir a ilicitude. Ou seja, os agentes
pblicos s so responsveis pelos danos que, nessa quali-
dade, causarem, se tiverem culpa ou dolo (responsabilidade
subjetiva).
O direito de regresso pode ser satisfeito atravs de ao
judicial ou por acordo. Fora disso, muito questionvel a
possibilidade de o Estado exercer este direito descontando
em folha, coativa e unilateralmente, os valores do regresso,
j que, sem a autorizao do servidor, este desconto em fo-
lha consistiria em uma autoexecutoriedade de valores pe-
cunirios.
Por derradeiro, assinalamos que, como se trata de direi-
to patrimonial, o Estado poder exercer o direito de regresso
contra os sucessores do servidor que causou o ilcito que
gerou a despesa pblica de indenizao do terceiro lesado.
As diversas instncias de responsabilizao dos agentes
pblicos so autnomas, mas, para evitar contradies entre
atos estatais, so parcialmente inter-relacionadas, j que em
tese os agentes pblicos esto sujeitos concomitantemente
s esferas civil, administrativa e penal de responsabilizao
(ex.: em caso de tortura praticada em delegacia policial).
Normalmente a relao se d entre as esferas civil e ad-
ministrativa, de um lado, e a penal, de outro, j que esta,
em face da gravidade de suas potenciais sanes, a que
possui o procedimento dotado de maior teor garantstico.
Diante dela, podemos estar diante de quatro situaes (arg
ex art.935, CC):
1) Condenao penal: leva culpa tambm no processo
cvel e no administrativo;
2) Absolvio penal pela negativa do fato ou da autoria:
tambm produz efeitos no cvel e no administrativo;
3) Absolvio penal por ausncia de ilicitude (legtima
defesa, estado de necessidade, estrito cumprimento de de-
ver legal e exerccio regular de direito): produz efeito no cvel
e no administrativo (art. 65, CPP);
4) Absolvio penal por ausncia de prova: no produz
efeitos tanto no cvel como no administrativo, j que as pro-
vas, nestes, menos rgidos, podem ser suficientes para confi-
gurar o que a Smula n. 18 do STF denomina falta residual.
Em relao Responsabilidade Civil do Estado no Di-
reito Brasileiro iremos trazer os ensinamentos do professor
Alexandre Santos de Arago que defende que a responsa-
bilidade civil do Estado: possui contornos prprios e, histo-
ricamente, tem evoludo no sentido da sua maior amplitude
e publicizao: desde a impossibilidade de o Estado ser ci-
vilmente responsabilizado (the king can do no wrong), pas-
sando pela responsabilidade por culpa em diversas moda-
lidades (ex.: culpa presumida), at a atual responsabilidade
objetiva (independentemente de culpa ou ilcito), por risco
administrativo ou at mesmo por risco integral, casos ex-
cepcionais esses (de risco integral) em que se prescinde at
mesmo do nexo de causalidade entre o dano sofrido pelo
particular e o Estado.
O autor nos ensina que: estgio atual de evoluo em
nosso Direito Positivo , desde a Constituio de 1946, o da
responsabilidade objetiva por risco administrativo, decor-
rncia de os danos causados pelo Estado advirem de ativi-
dade do interesse de toda a coletividade. o que dispe o
art. 37, 6, da Constituio Federal: O Estado responder
pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem
a terceiros, independentemente de dolo ou culpa, os quais
somente tero importncia para se estabelecer o direito de
regresso do ente contra o seu funcionrio ou empregado.
Para ele o carter objetivo da responsabilidade pela
prestao de servios pblicos em sentido estrito (no qual-
quer atividade administrativa) pode fundamentar-se, hoje,
no apenas no art. 37, 6, CF, mas tambm, pelo simples
fato de serem servios, no art. 12 do CDC (responsabilidade
pelo fato do produto e do servio) e no art. 927, pargrafo
nico, do Cdigo Civil (responsabilidade objetiva das ativi-
dades de risco).
A existncia de tantas normas aptas a justificar a indeni-
zao fortalece a posio jurdica dos particulares usurios
ou terceiros prejudicados pelo servio pblico , uma vez
que, em caso de eventual conflito entre elas, o que, todavia,
nos parece difcil de ocorrer diante da semelhana das suas
hipteses de incidncia, poder invocar a que for capaz de
melhor embasar a sua pretenso.
O art. 37, 6, CF, disciplina a responsabilidade do Esta-
do por qualquer de suas atividades, no apenas pelos seus
servios pblicos em sentido tcnico estrito. A nica exceo
que faramos so as atividades econmicas que o Estado ex-
plorar em concorrncia com a iniciativa privada, pois, luz
do que vimos no captulo referente Organizao Adminis-
trativa, a responsabilidade objetiva dessas estatais as coloca-
riam em desvantagem diante de seus concorrentes privados
(art. 173, 1, CF).
A ao ou omisso estatal que gerar prejuzo a terceiros
(particulares ou mesmo outra entidade pblica) engendra
responsabilidade civil objetiva (independentemente de cul-
pa ou ilicitude, bastando o nexo causal) dos entes da Fede-
rao, das pessoas jurdicas de direito pblico da Adminis-
trao Indireta, das pessoas jurdicas de direito privado da
Administrao Indireta que no exeram atividades econ-
15
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
micas stricto sensu em concorrncia com a iniciativa privada
(art. 173, 1, CF) e dos delegatrios privados de servios
pblicos (ex.: concessionrios de servios pblicos).
Especificamente em relao responsabilidade civil
das delegatrias de servios pblicos, em caso de acidente
de trnsito, o STF adotou posio em caso isolado (RE n.
302622/MG), j em vias de superao, de que essas entida-
des so objetivamente responsveis, nos termos do art. 37,
6, CF, apenas pelos danos que causarem aos usurios dos
servios pblicos delegados, no a terceiros que no os es-
tejam utilizando (no caso o proprietrio do veculo particular
com o qual o nibus da concessionria colidiu).
Apesar da grande perplexidade gerada pela deciso, ela
tem, embora no citada expressamente pelo acrdo, apoio
em alguma doutrina, como a de FRANCIS-PAUL BNOIT, que
distingue o fundamento da responsabilidade da Administra-
o Pblica conforme se trate de usurio do servio pblico Unio arcar com os prejuzos que venham a ser causados
ou de terceiro. Em relao queles o seu fundamento seria o
direito que possuem ao bom funcionamento do servio; ao
passo que para terceiros o fundamento seria mais genrico,
consubstanciado no direito a no sofrer nenhum dano anor-
mal por fatos produzidos pela Administrao Pblica.
Pois bem, no Recurso Extraordinrio n. 459.749, no qual
se discutiu acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Per-
nambuco que condenara empresa privada concessionria
de servio pblico de transporte ao pagamento de inde-
nizao por dano moral a terceiro no usurio, atropelado
por veculo da empresa, os quatro votos at ento proferi-
dos Ministro Relator JOAQUIM BARBOSA, Ministra CR-
MEN LCIA, Ministro RICARDO LEWANDOWSKI e Ministro
CARLOS BRITTO afirmaram a responsabilidade objetiva
das prestadoras de servios pblicos tambm relativamen-
te aos terceiros no usurios de servios pblicos. Em seu
voto, o relator reputou indevido diferenciar a sistemtica de
responsabilidade aplicvel conforme a qualidade da vtima,
uma vez que a responsabilidade objetiva do art. 37, 6,
da Constituio Federal decorre, to somente, da natureza
da atividade administrativa, no fazendo qualquer distino
quanto ao lesado.
O julgamento em questo havia sido suspenso em virtu-
de de pedido de vista formulado pelo Ministro EROS GRAU
e constitui uma esperana de que o entendimento esposa-
do no primeiro caso acima mencionado seja definitivamente
sepultado pela Corte. Deveremos, no entanto, aguardar mais
um pouco para que isso seja consolidado, j que, segundo
o site do STF, as partes chegaram a um acordo, requerendo
a sua homologao e a consequente extino do processo.
Outra possvel excluso da aplicao do art. 37, 6,
CF, s delegatrias de servios pblicos se deve ao fato de
que muitos dos comportamentos dessas empresas no po-
dem ser considerados oriundos de decises prprias, mas
sim de determinaes do Poder concedente. Nesses casos,
se ocasionarem prejuzos a particulares, a responsabilidade
do Estado (ou de eventual autarquia reguladora) no ser
meramente subsidiria (apenas em caso de insolvncia da
prestadora privada de servio pblico), como a regra, mas
direta e exclusiva.
A assertiva se deve ao fato de, em casos tais, o nexo de
causalidade existir diretamente entre o prejuzo do particular
e a atuao ou omisso do Poder concedente, no sendo
16
relevante para esse efeito a execuo meramente material
pelo concessionrio das determinaes estatais. O conces-
sionrio , nesses casos, mera longa manus do Poder conce-
dente ou do regulador, sem atitude volitiva prpria.
O ponto extremo da responsabilidade civil estatal a
teoria do risco social ou risco integral, em que o Estado
responsvel at por danos no imputveis ao seu compor-
tamento independentemente at mesmo de nexo de causa-
lidade, sem possibilidade de causas de excluso (caso for-
tuito, fora maior, culpa de terceiros, da prpria vtima etc.).
Alm da responsabilidade por danos nucleares (art. 21, XXIII,
d, CF, regulamentado pela Lei n.6.453/77), outro exemplo
dessa espcie de obrigao pecuniria do Estado, mais de
seguridade social que de responsabilidade civil propriamen-
te dita, a instituda pela Lei n.10.744, de 09 de outubro de
2003, que, adotando a Teoria do Risco Integral, propicia
por atos terroristas.
O entendimento do referido autor segue no sentido de
que so condutas geradoras da responsabilidade:
- Ao do Estado
Nesta hiptese, o dano causado diretamente pelo
prprio Estado, que ter responsabilidade objetiva, ou seja,
independente de culpa e da ilicitude do ato.
Mesmo que o Estado sem culpa e licitamente cause dano
a outrem, dever indeniz-lo com fundamento no princpio
da solidariedade social, conforme vimos ao analisarmos os
fundamentos da responsabilidade civil do Estado. No
porque uma conduta do Estado lcita que um indivduo
pode sofrer sem qualquer espcie de proteo um prejuzo
em prol de toda a coletividade, observados os requisitos do
dano que veremos no tpico XIX.
A responsabilidade por ato ou fato lcito um dos dados
distintivos da responsabilidade objetiva em relao subje-
tiva ou por culpa. Se a sociedade teve os proveitos, tambm
deve arcar com os nus sofridos especialmente por um(s)
dos seus membros (art. 37, 6, CF).
lgico que, muitas vezes, o comportamento comissivo
lesivo ser ilcito. Mas este aspecto irrelevante para a res-
ponsabilizao do Estado, sendo de se considerar apenas a
responsabilidade objetiva. Em outras palavras, mesmo que
o ato estatal tenha sido ilcito, o particular, para deflagrar
a responsabilidade do Estado, no precisa provar tal ilicitu-
de, bastando demonstrar o nexo de causalidade. Apenas a
responsabilidade pessoal do prprio agente pblico exige
aquela comprovao.
Resumindo a responsabilidade comissiva do Estado,
sempre objetiva, pode se dar tanto nos casos de atos jur-
dicos lcitos (ex.: proibio do trnsito em rua em que at
ento funcionava um edifcio-garagem privado, que natu-
ralmente no ter mais como subsistir); atos materiais lci-
tos (ex.: nivelamento de rua, em que as janelas das casas
possam ficar abaixo do nvel da rua); atos jurdicos ilcitos
(ex.: apreenso de jornais contrariamente ao direito de li-
vre expresso) e atos materiais ilcitos (ex.: espancamento de
prisioneiro pelo carcereiro).
- Omisso do Estado
Quanto aos atos comissivos (ao estatal), objeto do
subtpico anterior, o ordenamento ptrio claramente ado-
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
tou a teoria objetiva da responsabilidade, sob a modalidade
do risco criado, emergindo o dever de indenizar o dano cau-
sado pela atividade estatal, seja ela lcita ou ilcita.
Todavia, em relao responsabilidade do Estado por
omisso, a doutrina e a jurisprudncia dominantes exigem a
presena do elemento culpa, sendo suficiente para caracte-
riz-la provar que a situao impunha um dever de agir ao
Estado, e esse quedou inerte por dolo, desdia ou neglign-
cia, ainda que annima do servio (sem identificao de um
servidor concretamente culpado).
Realmente, a imputao de um dano decorrente de
omisso estatal no pode ser realizada de forma imediata,
uma vez que a inrcia no a causa direta do dano, mas
sim um fato da natureza, da prpria vtima ou de terceiros,
no evitado pelo Estado (ex.: um assalto no evitado; uma
enchente que levou perda total de carros).
Como no temos nesses casos uma ao do Estado, lo-
gicamente no foi ele o autor direto do dano. O dano adveio
de fora humana ou natural, mas o Estado ser responsvel
se, naquele caso concreto, tinha o dever jurdico de evitar o
dano.
Sendo assim, a omisso que pode ensejar a responsabi-
lidade do Estado sempre ilcita, ao contrrio do que se d
com a ao, que pode ser lcita ou ilcita para responsabilizar
o Estado. A responsabilizao por omisso ter lugar apenas
se o Estado tinha o dever de agir, ou seja, se estava legal-
mente obrigado a impedir a ocorrncia do evento danoso,
e se omitiu.
Esta culpa pela omisso a que a doutrina alude, que
seria mais bem traduzida (faute du service) como falta,
pode consistir em um no funcionamento do servio, um
funcionamento tardio ou um funcionamento ineficiente.
No se refere necessariamente a um agente pblico deter-
minado, mas ao aparato estatal como um todo. Em alguns
casos, por disposio legal (cf. v.g. presunes probatrias
estabelecidas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor) ou
por questes prticas concernentes ao nus da prova (ex.:
dificuldade de prova negativa), poder haver uma presun-
o relativa da culpa do Estado.
A tese da responsabilidade subjetiva do Estado para as
omisses decorre tambm de o art. 43 do Cdigo Civil apli-
car-se apenas aos atos comissivos e de, no sistema do C-
digo, a responsabilidade objetiva somente ter lugar quando
expressamente prevista (art. 927, pargrafo nico), sendo
que no haveria norma determinando a responsabilidade
objetiva estatal em casos de omisso, nem mesmo o art. 37,
6, da Constituio Federal, cuja redao pressupe uma
causalidade comissiva (causarem a terceiros).
Em nossa opinio no h como se objetivar uma res-
ponsabilidade civil por omisso, na qual inexiste um ato que
possa representar o elemento primordial do nexo de causa-
lidade. Se a omisso do prestador do servio pblico fosse
objetivamente considerada como fato gerador de respon-
sabilidade civil, o Estado seria um segurador universal dos
membros da coletividade, arcando com todos os prejuzos
que no conseguisse evitar.
Portanto, a omisso, quando caracterizar um ilcito ad-
ministrativo e gerar danos individuais, coletivos ou difusos
, desencadear, alm naturalmente do dever de agir para
suprir a omisso, a responsabilidade civil da pessoa pblica
que no cumpriu o seu dever.
No suficiente apenas haver relao entre um dano
no evitado com o qual estaramos adotando a Teoria do
Risco Integral ou Social (ex.: todos os assaltos seriam indeni-
zveis pelo Estado), exigindo-se tambm a falha do servio
do Estado.
Como expe CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO,
deve se ter em vista mais especificamente o padro normal
do servio, conceito subjetivo, mas afervel por elementos
como o nvel de expectativa comum da sociedade, a atuao
do Estado em situaes anlogas e a expectativa do prprio
Estado em relao aos seus servios, inferida, principalmen-
te, da legislao (ex.: o Estado civilmente responsvel pelo
assalto que tenha sido realizado em frente a uma cabine da
Polcia Militar; morte de pessoa em incndio em razo de
o Estado no possuir escada magirus com altura suficiente
para efetuar o salvamento, apesar de ter licenciado a cons-
truo naquele gabarito; ambulncia que demora horas para
chegar; inundao conjugada com a m manuteno das
galerias pluviais; prejuzo causado por um particular a outro
por omisso do poder de polcia mesmo tendo a ao do
Estado sido solicitada diversas vezes sem nada acontecer;
danos advindos de protestos populares quando fosse razoa-
velmente possvel ao Estado prev-los etc.).
Advm muitas vezes a responsabilidade civil do Estado
por omisso de uma combinao da proteo da confiana
legtima dos cidados em relao atuao do Estado com
a proteo da sua dignidade humana e da efetividade de
direitos fundamentais, inclusive de natureza prestacional, a
que faam jus. Se, observados os requisitos da teoria dos
direitos fundamentais como a reserva do possvel e o n-
cleo essencial, o Estado no atender o cidado nessa esfera,
estar sujeito, no apenas imposio judicial da obrigao
de faz-lo, como tambm a indenizar o cidado pelo direito
fundamental no adimplido.
Eventual incria do Estado em ajustar-se aos padres
civilizatrios no ilide a sua responsabilidade. No se pode
dizer que o servio realmente ruim, mas que sempre foi
assim e que todos j sabiam disso. Haver a responsabilida-
de do Estado por omisso, portanto, se descumpriu o dever
jurdico de agir, ou se agiu, mas atuou abaixo dos padres
a que estava obrigado, surgindo assim o necessrio nexo
de causalidade. Pouco importa se esta culpa especfica de
algum agente individualmente considerado ou se a cha-
mada culpa annima do servio.
- Situao de risco criada pelo Estado
Nesses casos, no h ao, ou mesmo omisso culposa,
do Estado, que tenha causado o dano, que ocorreu direta-
mente por fora natural ou humana alheia.
Nos casos objeto do presente subtpico riscos criados
pelo Estado , como em nosso Direito no adotada a Teo-
ria do Risco Integral, o Estado s ser responsvel na hipte-
se em que, em prol de toda a coletividade, comissivamente
constituiu uma situao de risco que propiciou, somado ao
fato humano ou da natureza, o dano.
Com esses aspectos (aspecto comissivo na criao da
situao de risco e igualdade na repartio dos nus sociais),
os danos decorrentes de situaes de risco equivalem aos
decorrentes da prpria ao do Estado, aplicando-se-lhes
a responsabilidade objetiva. Exemplo: fuga de preso ou de
17
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
doente mental que causa danos nas imediaes do presdio
ou do manicmio; raio que cai sobre depsito de munies
do exrcito; assassinato de um presidirio por outro etc.)
Os casos mais comuns so realmente os danos oriundos
da guarda de coisas ou pessoas perigosas, mas h tambm
outras hipteses em que o Poder Pblico tem que em prol
da sociedade criar situaes que coloca terceiros em risco
(ex.: acidente decorrente de sinal de trnsito quebrado por
ter um defeito imprevisvel no semforo; bala perdida em
confronto da polcia com bandidos etc.).
H de se ter uma relao de causalidade direta do dano
com o risco suscitado pelo Estado. Do contrrio, o Estado
no ser responsvel (ex.: no haver a responsabilidade do
Estado por risco criado se os presidirios foragidos vierem
a causar danos longe da fonte de risco que o presdio; ou
por detento que morre no presdio em razo de raio). Nesses
casos, no haver a responsabilidade objetiva por situao
de risco criada pelo Estado, mas at poderemos ter a res-
ponsabilidade por faute du service (ex.: se o assalto cometido
pelo foragido foi em frente a cabine policial), se os requisitos
da responsabilidade por omisso estiverem presentes.
Requisitos da indenizabilidade do dano
Continua nos ensinado Arago: h duas exigncias ge-
rais (dano jurdico e certo) e duas exigncias aplicveis ape-
nas responsabilidade civil do Estado por comportamentos
lcitos (danos especiais e anormais).
Em primeiro lugar, portanto, o dano h de sempre ser
(a) jurdico. Se a leso for econmica, mas no for jurdica,
isto , se, apesar de haver prejuzo, no houver gravame em
um direito, no eclodir a responsabilidade civil. Deve haver
leso a algo que a ordem jurdica reconhece como garantido
em favor do sujeito.
No se considera dano em seu sentido jurdico, por
exemplo, as limitaes administrativas, que apenas definem
o contedo do prprio direito; o fechamento de escola p-
blica que gerar prejuzos ao dono da lanchonete em fren-
te a ela etc. Muito relevante para a caracterizao do dano
como jurdico so as eventuais expectativas legtimas criadas
pelo Estado para o particular. Assim, se, no exemplo da lan-
chonete em frente escola pblica, o Estado incentivou o
particular a instalar uma lanchonete naquele local para aten-
der os alunos e deixar a rea menos deserta e logo depois
fecha a escola, ser cogitvel a sua responsabilidade objetiva
por ao lcita.
A responsabilidade do Estado pode se dar por um ato
lcito, mas este ato tem de retirar algo da esfera jurdica do
particular. Substancialmente, trata-se da mesma distino
que vimos entre as limitaes administrativas ordinrias ou
no indenizveis e as indenizveis; uma questo de grau:
apesar de ambas poderem gerar diminuio no valor do pa-
trimnio das pessoas, esta tem maior intensidade, e anor-
malidade, j que, sendo o patrimnio um conceito jurdico,
na verdade toda diminuio patrimonial seria uma diminui-
o na esfera jurdica do seu titular.
O dano para ser indenizvel tambm tem de ser (b) cer-
to, ainda que atual ou futuro (ex.: verba que a vtima ter de
despender ainda por muitos anos com fisioterapia). O dano
no pode ser meramente eventual (ex.: lucro cessante da
empresa que a pessoa teria aberto se no tivesse sofrido o
acidente).
18
Os caracteres jurdico e certo do dano sero suficientes
para fazer surgir a responsabilidade do Estado por compor-
tamentos ilcitos, sejam eles comissivos ou omissivos (estes,
para poder gerar a responsabilidade do Estado, so, segun-
do nosso entendimento, sempre ilcitos, como visto acima).
Nos casos de responsabilidade do Estado por atos lcitos
(s verificada se por ao ou situao de risco), o dano, alm
de jurdico e certo, tambm dever ser ainda (c) especial,
isto , no pode ser genrico, disseminado em toda a so-
ciedade (ex.: medida econmica que reduz o poder aquisi-
tivo da moeda no gera indenizao) e (d) anormal, ou seja,
no inerente s prprias condies incmodas, mas naturais
ao convvio social (ex.: poeira de obra que suja a pintura de
muro; interdio por poucas horas da rua, fazendo com que
seus moradores tenham que pr seus carros em garagem
paga, fora da rua, no gera direito a ressarcimento (obra que
atrapalha o comrcio no gera dano indenizvel, mas se o
interditar totalmente, gerar); abordagens policiais normais
no causam dano moral etc.).
Constata-se que esses dois ltimos requisitos do dano
para gerar a responsabilidade do Estado por atos lcitos
identificam-se com os requisitos da indenizabilidade de cer-
tas limitaes administrativas e da caracterizao de deter-
minadas intervenes regulatrias na liberdade econmica
e na propriedade como desapropriaes indiretas. E nada
mais natural, pois, na verdade, como conclumos nos res-
pectivos captulos, cuja remisso se faz essencial, essas duas
nada mais so do que exemplos de atos lcitos capazes de
gerar a responsabilidade civil do Estado.
Excludentes da Responsabilidade
De acordo com o referido autor a responsabilidade ob-
jetiva do Estado no exige a presena de comportamentos
ilcitos, contentando-se com a relao de causa e efeito en-
tre o comportamento estatal e o dano sofrido pelo terceiro.
Ele nos ensina quer: toda excludente da responsabili-
dade civil do Estado ser, substancialmente, ento, uma ex-
cludente do nexo de causalidade entre o comportamento
estatal e o dano, advertindo-se que uma viso muito ampla
de nexo de causalidade pode acabar levando Teoria do
Risco Integral na responsabilidade civil do Estado enquanto
o art. 37, 6, CF, adota a responsabilidade sem culpa, mas
no sem causa.
Surgiram, ao longo da histria, inmeras teorias que
pretendiam explicar o que se entende por causa do dano
em geral. Entre ns foi o prprio Legislador que se ocupou
de solucionar a questo, atestando, pela primeira vez, no art.
1.060 do Cdigo Civil de 1916, que, ainda que a inexecuo
resulte de dolo do devedor, as perdas e danos s incluem os
prejuzos efetivos e os lucros cessantes por efeito dela direto e
imediato regra mantida, com redao praticamente inal-
terada, pelo art. 403 do novo Cdigo Civil.
No Brasil, portanto, independentemente da espcie de
responsabilidade (contratual ou extracontratual, objetiva
ou subjetiva), somente so indenizveis os danos que se-
jam consequncia direta e imediata da conduta do agente.
Tal entendimento assentou-se, no acrdo da 1 Turma do
Supremo Tribunal Federal, no RE n. 130764/PR. Na ocasio,
afirmou-se: () Em nosso sistema jurdico, como resulta
do disposto no art. 1.060 do Cdigo Civil, a teoria adotada
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
quanto ao nexo de causalidade a teoria do dano direto
e imediato, tambm denominada teoria da interrupo do
nexo causal. No obstante aquele dispositivo da codificao
civil diga respeito impropriamente denominada respon-
sabilidade contratual, aplica-se ele tambm responsabili-
dade extracontratual, inclusive a objetiva, at por ser aquela
que, sem quaisquer consideraes de ordem subjetiva, afas-
ta os inconvenientes das outras duas teorias existentes: a da
equivalncia das condies e a da causalidade adequada.
Os vocbulos direto e imediato devem ser interpre-
tados em conjunto, conforme leciona GISELA SAMPAIO DA
CRUZ. A expresso utilizada pela codificao tem, assim, o
sentido de necessrio, isto , somente so indenizveis os
danos necessariamente decorrentes da atividade ou do ato
ilcito.
GUSTAVO TEPEDINO salienta que, para explicar a teo-
ria do nexo causal direto e imediato, adotada entre ns,
surgiu a subteoria da necessariedade da causa, segundo a
qual o dever de reparar surge quando o evento danoso
efeito necessrio de certa causa, ou seja, uma consequn-
cia certa do ato ilcito. Esta , conclui, a tendncia jurispru-
dencial brasileira, com esteio no art. 403 do Cdigo Civil e
na orientao do Pretrio Excelso: a busca de um liame de
necessariedade entre causa e efeito, de modo que o resulta-
do danoso seja consequncia direta do fato lesivo.
Isto porque o Legislador se recusou a sujeitar o autor do
dano a todas as nefastas consequncias do seu ato, quando
j no ligadas a ele diretamente, o que possibilita que o
nexo causal cumpra dupla funo no mbito da respon-
sabilidade civil: Por um lado, permite determinar a quem se
deve atribuir um resultado danoso, por outro, indispens-
vel na verificao da extenso do dano a se indenizar.
evidente, pois, que se excluem do dever de indenizar
os chamados danos par ricochet ou reflexos, isto , os danos
decorrentes de outros danos, infligidos sobre pessoa diversa
do lesado. A regra no direito brasileiro a indenizao do
dano direto e imediato, assim entendido o dano derivado
necessariamente da conduta do ofensor. Por conta disso, no
comum dos casos, a vtima imediata do dano a pessoa le-
gitimada a pleitear indenizao. Exceo a esta regra ocorre,
no Brasil, na chamada responsabilidade por dano-morte ou
por homicdio, em que se indeniza no o falecido, mas as
pessoas atingidas pela morte da vtima, e, portanto, apenas
indiretamente pelo evento que lhe deu causa. Assim que
os danos indiretos, reflexamente causados a terceiros (da-
nos por ricochete), sem qualquer violao relao contra-
tual ou extracontratual, no encontram guarida no ordena-
mento jurdico brasileiro justamente porque no decorrem
direta e imediatamente do ato ilcito.
Postos esses limites noo de nexo de causalidade, te-
remos que verificar se o dano sofrido pela pessoa tem como
causa a sua prpria culpa, de terceiros, ou de fatos da natu-
reza (fora maior).
Mais correto tecnicamente nesses casos do que dizer
que a culpa da vtima, de terceiros ou a fora maior excluem
a responsabilidade civil do Estado seria dizer que excluda
ela est pela falta de nexo causal entre a ao estatal e o
dano (ex.: acidente sofrido pelos ditos surfistas de trem,
usurios que pela emoo preferem viajar sobre o teto dos
trens; criana que morre afogada em ilha deserta, onde no
se poderia esperar que o Estado dispusesse de um salva-vi-
das; assalto cometido em zona erma, de madrugada; dano
sofrido por uma lavoura ou acidente automobilstico ocor-
rido em razo de geada). O nexo de causalidade se d, ou-
trossim, com o fato da vtima, de terceiro ou da natureza.
O Estado ter, no entanto, responsabilidade parcial (ha-
ver uma causa de excluso parcial da sua responsabilidade)
se o seu comportamento for causa concorrente do dano, ou
seja, se ele se somar culpa da vtima, de terceiro, ou fora
maior (ex.: se durante tiroteio em favela o cidado delibera-
damente decide no se resguardar).
YUSSEF SAHID CAHALI, louvando-se nas lies de THE-
MISTOCLES CAVALCANTI, sustenta que o caso fortuito, ao
contrrio da fora maior, por ele conectada a eventos da na-
tureza, no constitui causa de excluso da responsabilidade
civil do Estado. Isso se deve ao fato de que este, ao contrrio
da fora maior, interno, inerente prpria atividade do Es-
tado que ocasionou o dano (ex.: trem pblico que, por caso
fortuito, descarrilha).
O instituto da responsabilidade civil parte integrante
do direito obrigacional, uma vez que a principal consequn-
cia da prtica de um ato ilcito a obrigao que gera para
o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamento de
indenizao que se refere s perdas e danos. Afinal, quem
pratica um ato ou incorre em omisso que gere dano deve
suportar as consequncias jurdicas decorrentes, restauran-
do-se o equilbrio social.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilcito at os
limites da herana, embora existam reflexos na ao que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvio por negativa de
autoria impede a condenao na esfera cvel, ao passo que
uma absolvio por falta de provas no o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cnio de que a principal consequncia da prtica de um ato
ilcito a obrigao que gera para o seu auto de reparar
o dano, mediante o pagamento de indenizao que se re-
fere s perdas e danos. Todos os cidados se sujeitam s
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo por
aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado tem
o dever de indenizar os membros da sociedade pelos danos
que seus agentes causem durante a prestao do servio,
inclusive se tais danos caracterizarem uma violao aos di-
reitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
no depende de ajuste prvio, basta a caracterizao de ele-
mentos genricos pr-determinados, que perpassam pela
leitura concomitante do Cdigo Civil (artigos 186, 187 e 927)
com a Constituio Federal (artigo 37, 6).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Cdigo Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ao ou omisso vo-
luntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilcito.
19
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
Este o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ao ou omisso voluntria
(agir como no se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo a vontade de cometer uma
violao de direito e culpa a falta de diligncia), nexo cau-
sal (relao de causa e efeito entre a ao/omisso e o dano
causado) e dano (dano o prejuzo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econmi-
co e no econmico).
preciso lembrar que no o Estado em si que viola
os direitos, porque o Estado uma fico formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais
diversas. Assim, viola direitos o agente que o representa, fa-
zendo com que o prprio Estado seja responsabilizado por
isso civilmente, pagando pela indenizao (reparao dos
danos materiais e morais). Sem prejuzo, com relao a eles,
caber ao de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prev o artigo 37, 6 da Constituio Federal:
Artigo 37, 6, CF. As pessoas jurdicas de direito pblico
e as de direito privado prestadoras de servios pblicos res-
pondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso con-
tra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formao de uma relao jurdi-
ca autnoma entre o Estado e o agente pblico que causou
o dano no desempenho de suas funes. Nesta relao, a
responsabilidade civil ser subjetiva, ou seja, caber ao Es-
tado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual
foi anteriormente condenado a reparar. Direito de regresso
justamente o direito de acionar o causador direto do dano
para obter de volta aquilo que pagou vtima, considerada
a existncia de uma relao obrigacional que se forma entre
a vtima e a instituio que o agente compe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa dever ressarcir o Estado do que foi
pago vtima. O agente causar danos ao praticar condutas
incompatveis com o comportamento tico dele esperado.
A responsabilidade civil do servidor exige prvio proces-
so administrativo disciplinar no qual seja assegurado con-
traditrio e ampla defesa. Trata-se de responsabilidade civil
subjetiva ou com culpa. Havendo ao ou omisso com cul-
pa do servidor que gere dano ao errio (Administrao) ou a
terceiro (administrado), o servidor ter o dever de indenizar.
No obstante, agentes pblicos que pratiquem atos viola-
dores de direitos humanos se sujeitam responsabilidade
penal e responsabilidade administrativa, todas autnomas
uma com relao outra e j mencionada responsabilida-
de civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei n 8.112/90:
Artigo 125, Lei n 8.112/1990. As sanes civis, penais e
administrativas podero cumular-se, sendo independentes
entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Estado
diretamente acionado e responde pelos atos de seus ser-
vidores que violem direitos, cabendo eventualmente ao
de regresso contra ele. Contudo, nos casos da responsabi-
20
lidade penal e da responsabilidade administrativa aciona-se
o agente pblico que praticou o ato. Destaca-se a indepen-
dncia entre as esferas civil, penal e administrativa no que
tange responsabilizao do agente pblico que cometa
ato ilcito.
Tomadas as exigncias de caractersticas dos danos aci-
ma colacionadas, notadamente a anormalidade, considera-
se que para o Estado ser responsabilizado por um dano, ele
deve exceder expectativas cotidianas, isto , no cabe exigir
do Estado uma excepcional vigilncia da sociedade e a plena
cobertura de todas as fatalidades que possam acontecer em
territrio nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabili-
dade civil do Estado ser objetiva apenas no caso de aes,
mas subjetiva no caso de omisses. Em outras palavras, ve-
rifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas condies de
no ter se omitido, isto , ter deixado de agir quando tinha
plenas condies de faz-lo, acarretando em prejuzo dentro
de sua previsibilidade.
So casos nos quais se reconheceu a responsabilidade
omissiva do Estado: morte de filho menor em creche mu-
nicipal, buracos no sinalizados na via pblica, tentativa de
assalto a um usurio do metr resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de guas pluviais
quando o Estado sabia da problemtica e no tomou provi-
dncia para evit-las, morte de detento em priso, incndio
em casa de shows fiscalizada com negligncia, etc.
Requisitos para a demonstrao da responsabilidade do
Estado
1) Dano - somente indenizvel o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo o dano real, existente. Especial o
dano especfico, individualizado, que atinge determinada ou
determinadas pessoas. Anormal o dano que ultrapassa os
problemas comuns da vida em sociedade (por exemplo, in-
felizmente os assaltos so comuns e o Estado no responde
por todo assalto que ocorra, a no ser que na circunstncia
especfica possua o dever de impedir o assalto, como no
caso de uma viatura presente no local - muito embora o
direito segurana pessoal seja um direito humano reco-
nhecido).
2) Agentes pblicos - toda pessoa que trabalhe dentro
da administrao pblica, tenha ingressado ou no por con-
curso, possua cargo, emprego ou funo. Envolve os agen-
tes polticos, os servidores pblicos em geral (funcionrios,
empregados ou temporrios) e os particulares em colabora-
o (por exemplo, jurado ou mesrio).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - preciso que o agente esteja lanando mo das
prerrogativas do cargo, no agindo como um particular.
Sem estes trs requisitos, no ser possvel acionar o Es-
tado para responsabiliz-lo civilmente pelo dano, por mais
relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida. As-
sim, no qualquer dano que permite a responsabilizao
civil do Estado, mas somente aquele que causado por um
agente pblico no exerccio de suas funes e que exceda as
expectativas do lesado quanto atuao do Estado.
Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade
do Estado
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA
No sempre que o Estado ser responsabilizado. H
excludentes da responsabilidade estatal, aprofundadas abai-
xo, notadamente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou fora
maior (fato da natureza) fora dos alcances da previsibilidade
do dano; b) culpa exclusiva da vtima.
Todas estas excludentes geram a excluso do elemento
nexo causal, que o liame subjetivo entre a ao/omisso e
o dano, no do elemento culpa, que envolve o aspecto vo-
litivo da ao/omisso. Afinal, em regra, a responsabilidade
civil do Estado objetiva, de modo que a ausncia de culpa
ainda caracteriza a responsabilidade. Logo, caso se esteja
diante de uma hiptese de responsabilidade civil do Estado
subjetiva por omisso, tambm a ausncia de culpa excluir
o dever de indenizar.
a) Fortuito
Hoje, fortuito e fora maior so sinnimos. Trata-se de
fato externo conduta do agente de natureza inevitvel
(externabilidade + inevitabilidade), conforme artigo 393, pa-
rgrafo nico, CC. Imprevisibilidade no atributo de caso
fortuito (ex.: terremoto no Japo previsvel, mas externo
e inevitvel, logo, o caso fortuito).
Fortuito interno diferente de fortuito externo. Fortuito
interno se relaciona com a atividade ordinria do causador
do dano h responsabilidade, por exemplo, falha dos freios
gerando acidente de nibus. O fortuito externo no in-
troduzido pelo agente, por exemplo, assalto, infarto, chuva
forte. No fortuito interno o risco de dentro pra fora, no
fortuito externo de fora pra dentro. Apenas no primeiro
h dever de indenizar, isto , mostra-se necessrio o vnculo
com a atividade.
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurana,
tudo o que ocorre nele fortuito interno. Inclusive, o STJ diz
que fazem parte do risco da instituio financeira os golpes
que possa sofrer, por exemplo, subtrao fraudulenta dos
cofres em sua guarda (Informativo n 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vtima
Quem provocou o dano foi a prpria vtima.
Fato concorrente Fenmeno da causalidade mltipla
ou autoria plural 2 condutas concorrentes para produzir
um nico dano. Somente reduz o montante de danos.
c) Fato de terceiro
So casos em que a causa necessria para o dano no
foi nem o comportamento do agente e nem o da vtima. O
agente, na contestao, far nomeao autoria gerando o na Administrao Pblica:
excluso, no o futuro regresso da denunciao da lide.
Terceiro no identificado o agente no se responsa-
biliza, pois no teve um comportamento act of God (do
ingls, ato de Deus) fortuito externo.
Exerccios
1) A Administrao tem que exercer a atividade adminis-
trativa de acordo com os objetivos legais. Aqui, esto repre-
sentados os princpios:
a) da legalidade e da finalidade.
b) da moralidade e da publicidade.
c) da eficincia e da impessoalidade.
d) da finalidade e da oficialidade.
2) O princpio da legalidade explicita a subordinao da
Administrao Pblica lei. Tal princpio deriva:
a) do controle administrativo de seus prprios atos.
b) do controle judicial dos atos administrativos.
c) da indisponibilidade do interesse pblico.
d) do princpio da hierarquia.
3) De acordo com o princpio da especialidade:
a) as entidades estatais podem abandonar, alterar ou
modificar os objetivos para os quais foram constitudas.
b) a administrao poder rever seus prprios atos.
c) as entidades estatais no podem abandonar, alterar
ou modificar os objetivos para os quais foram constitudas.
d) Nenhuma alternativa est correta.
4) O dever da Administrao de justificar seus atos,
apontando-lhes os fatos e fundamentos jurdicos do ato de-
corre, especificamente, do princpio:
a) da legalidade.
b) da motivao.
c) da publicidade.
d) da moralidade.
5) Em Direito Administrativo vigora o princpio da publi-
cidade. Assinale a situao abaixo que permite o sigilo dos
atos administrativos.
a) convenincia para o agente praticante do ato admi-
nistrativo.
b) atos administrativos praticados em desamparo legal.
c) quando for imprescindvel segurana da Sociedade
e do Estado.
d) Todas as alternativas esto corretas.
6) Com relao aos princpios que regem a Administra-
o Pblica CORRETO afirmar:
a) o princpio da legalidade comporta exceo no caso
de ato discricionrio.
b) o desvio de finalidade implica em ofensa ao princpio
da publicidade.
c) a inobservncia ao princpio da proporcionalidade,
acarreta tambm a ofensa ao princpio da razoabilidade.
d) os princpios administrativos aplicam-se apenas s
esferas Estaduais do Poder Executivo.
7) So princpios constitucionais controladores da atua-
a) legalidade, impessoalidade, eficincia e convenincia.
b) moralidade, revogabilidade, pessoalidade, publicida-
de e motivao.
c) legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade
e convenincia.
d) Nenhuma das opes correta.
8) A atuao administrativa no pode contrariar, alm
da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade, os deveres
de boa administrao, sob pena de ofensa ao princpio da:
a) moralidade.
b) publicidade.
c) impessoalidade.
d) Nenhuma das alternativas est correta.
21
 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

9) A ideia de que a Administrao tem que tratar a to-
dos os administrados sem discriminaes, benficas ou de-
trimentosas, referente ao princpio da:
a) impessoalidade.
b) publicidade.
c) moralidade.
d) eficincia.
10) Pelo princpio do devido processo legal:
a) permite-se Administrao Pblica que proceda con-
tra certa pessoa passando diretamente deciso que repute
cabvel.
b) so assegurados o contraditrio e a ampla defesa aos
administrados.
c) assegurada a no desapropriao de seus bens.
d) Todas as respostas esto corretas.
GABARITO
1) A
Comentrio: S se cumpre a legalidade quando se aten-
de sua finalidade. Atividade administrativa desencontrada
com o fim legal invlida e por isso juridicamente censur-
vel.
dade de interesse pblico a que esto atreladas. Atos cujos
contedos ultrapassem o necessrio para alcanar o objeti-
vo que justifica o uso da competncia ficam maculados de
ilegitimidade. Ferindo o princpio da proporcionalidade fere-
se, tambm, o princpio da razoabilidade, por ser derivado
deste.
7) D
Comentrio: A convenincia e a revogabilidade no so
princpios controladores da atuao da Administrao P-
blica.
8) A
Comentrio: A atuao administrativa no pode contra-
riar, alm da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade,
os deveres de boa administrao, sob pena de ofensa ao
princpio da moralidade.
9) A
Comentrio: A ideia de que a Administrao tem que
tratar a todos os administrados sem discriminaes, ben-
ficas ou detrimentosas, referente ao princpio da impes-
soalidade.

2) C
Comentrio: Os interesses pblicos so qualificados
como prprios da coletividade internos ao setor pblico,
no se encontram livre disposio de quem quer que seja,
por serem inapropriveis. O prprio rgo administrativo
que os representa no tem disponibilidade (princpio da in-
disponibilidade) sobre eles, no sentido de que lhe incumbe
apenas cur-los o que tambm um dever na estrita
conformidade do que predispuser a intentio legis (princpio
da legalidade).
10) B
Comentrio: Dispe o art. 5, LIV e LV, da CF: Ningum
ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal; aos litigantes, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral so assegurados o con-
traditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.

3) C
Comentrio: Em razo do princpio da especialidade, as
entidades estatais no podem abandonar, alterar ou modifi-
car os objetivos para os quais foram constitudas.

4) B
Comentrio: O princpio da motivao reclamado quer
como afirmao do direito poltico dos cidados ao esclare-
cimento do porqu das aes de quem gere negcios que
lhes dizem respeito por serem titulares ltimos do poder,
quer como direito individual a no se assujeitarem a deci-
ses arbitrrias, pois s tm que se conformar s que forem
ajustadas s leis.

5) C
Comentrio: Na esfera administrativa o sigilo permiti-
do quando imprescindvel segurana da Sociedade e do
Estado (art. 5, XXXIII, CF).

6) C
Comentrio: Pelo princpio da proporcionalidade as
competncias administrativas s podem ser validamente
exercidas na extenso e intensidade proporcionais ao que
sejam realmente demandados para cumprimento da finali-

22
 NOES DE TICA E FILOSOFIA

1. Fundamentos da Filosofia................................................................................................................................................................................ 01
2. Filosofia moral: tica ou filosofia moral...................................................................................................................................................... 05
3. Conscincia crtica e filosofia.......................................................................................................................................................................... 08
4. A relao entre os valores ticos ou morais e a cultura....................................................................................................................... 09
5. Juzos de fato ou de realidade e juzos de valor..................................................................................................................................... 11
6. tica e cidadania................................................................................................................................................................................................... 11
7. Racionalismo tico.............................................................................................................................................................................................. 13
8. tica e liberdade................................................................................................................................................................................................... 15
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
PROF. MA. BRUNA PINOTTI GARCIA.
Advogada e pesquisadora. Doutoranda em Direito, Es-
tado e Constituio pela Universidade de Braslia UNB.
Mestre em Teoria do Direito e do Estado pelo Centro Uni-
versitrio Eurpides de Marlia (UNIVEM) bolsista CAPES.
Professora de curso preparatrio para concursos e univer-
sitria (Universidade Federal de Gois UFG e Faculdade
do Noroeste de Minas FINOM). Autora de diversos traba-
lhos cientficos publicados em revistas qualificadas, anais
de eventos e livros, notadamente na rea do direito ele-
trnico, dos direitos humanos e do direito constitucional.
1. FUNDAMENTOS DA FILOSOFIA.
Etimologicamente, a palavra filosofia formada pe-
las palavras gregas philos e sophia, que significam amor
sabedoria. Filsofo o amante da sabedoria. Porm, este
significado, dura na histria pouco tempo. Em Herdoto,
em Tucdides, talvez nos pr-socrticos, uma ou outra vez,
durante pouco tempo, tem este significado primitivo de
amor sabedoria. Imediatamente, passa a ter outro signifi-
cado: significa a prpria sabedoria. Assim, j nos primeiros
tempos da autntica cultura grega, filosofia significa, no o
simples af ou o simples amor sabedoria, mas a prpria
sabedoria.
O verbo filosofar pode ser usado com significados dis-
tintos: a) mero sinnimo de pensar, significado bastante
amplo para os fins deste estudo; b) sinnimo de saber viver
conforme a virtude, isto , filosofar viver com sabedoria,
ideia que se aproxima mais do que ser focado; c) filosofia
propriamente dita, originria com mais fora na Grcia em
torno dos sculos VI a V a.C., quando se comeou a re-
pensar a natureza, o ser humano e as divindades sob uma
perspectiva crtica1.
A profundidade das discusses filosficas fica bem
compreendida no incio da obra O Mundo de Sofia, de
Josteein Gaarder: O melhor meio de se aproximar da filo-
sofia fazer perguntas filosficas: como o mundo foi cria-
do? Ser que existe sentido por detrs do que ocorre? H
vida depois da morte? Como podemos responder a estas
perguntas? E, principalmente: como devemos viver? Essas
perguntas tm sido feitas pelas pessoas de todas as po-
cas. No conhecemos nenhuma cultura que no tenha per-
guntado quem o ser humano e de onde veio o mundo.
Basicamente, no h muitas perguntas filosficas para se
fazer. J fizemos algumas das mais importantes. Mas a his-
tria nos mostra diferentes respostas para cada uma des-
sas perguntas que estamos fazendo. mais fcil, portanto,
fazer perguntas filosficas do que respond-las. Da mesma
forma, hoje em dia cada um de ns deve encontrar a sua
resposta para estas perguntas. [...] Mesmo que seja difcil
responder a uma pergunta, isto no significa que ela no
tenha uma - e s uma - resposta certa2.
1 CARDI, Cassiano. O que filosofar? Do mito razo. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
2 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
O saber filosfico apenas uma entre as muitas esp-
cies de saberes, que no merecem ser desmerecidos. Quer
dizer, o ser humano pode obter diversas espcies de co-
nhecimento, destacando-se: a) conhecimento emprico ou
sensorial, que se d pelos sentidos, pela percepo fsica
dos objetos materiais; b) conhecimento lgico ou intelec-
tual, que se obtm pelo raciocnio, no sentido de que a
combinao dos dados permite analisar, comparar, articu-
lar e unir, gerando conceitos, definies e leis indispens-
veis ao entendimento da realidade (predominantemente,
este o tipo de conhecimento buscado pelos filsofos, em-
bora alguns tenham se valido do conhecimento emprico);
c) conhecimento de f, que se d pela crena3. Descartes e
filsofos como Galileu Galilei colocaram em dvida as ver-
dades absolutas de cada uma destas espcies de conheci-
mento. A partir da passou a ser necessrio testar a verda-
de dos conhecimentos, o que somente seria possvel pela
correo do raciocnio. Neste sentido, correto o raciocnio
que expressa um juzo positivo ou negativo racionalmente
vlido.
Por sua vez, o raciocnio pode ser: a) indutivo, que par-
te de casos particulares para concluir uma verdade geral ou
universal (ex: ferro, ouro, cobre e prata conduzem eletrici-
dade, logo, metais conduzem eletricidade), muito utilizado
nas cincias experimentais; b) dedutivo, que parte de uma
lei universal considerada vlida para um certo conjunta
aplicando-a a casos particulares desse conjunto (ex: todo
homem mortal, Scrates homem, Scrates mortal). A
verdade da concluso do raciocnio baseia-se na verdade
contida nas proposies e nas premissas: se elas forem fal-
sas (denominadas falcias), a concluso ser falsa.
Estabelecidas estas premissas, parte-se para um estu-
do histrico-filosfico apto a nos fazer compreender algu-
mas das premissas da filosofia:
Durante um longo perodo da histria grega, a mito-
logia constituiu a fonte exclusiva de explicao para a exis-
tncia do homem e da organizao do mundo. As interpre-
taes imaginrias criadas por ela foram adquirindo autori-
dade pelo fato de serem antigas. As divindades constituam
as personagens que, pelas divergncias, intrigas, amizades
e desejos de justia, explicavam tanto a natureza huma-
na como os resultados das guerras e os valores culturais.
Nesse sentido, a linguagem do mito esconde interesses
de classes e pode ser manipulada por aqueles que detm
o poder. Ela impe comportamentos morais comunida-
de e uma hierarquia de punies para aqueles que no o
seguem4. Quando o mito se tornou insuficiente para ex-
plicar os fenmenos sociais, surge a necessidade de novos
conceitos culturais, os quais devem ser baseados na razo.
Assim, a filosofia vem para permitir o uso da razo para
que se compreendesse a verdade universal, questionando-
-se os paradigmas postos e quebrando a insegurana e o
temor que era incutido na humanidade pelos mitos.
3 SANTOS, Antnio Raimundo dos. Conhecer ou no
conhecer, eis a diferena. In: CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar.
So Paulo: Scipione, 2000.
4 CARDI, Cassiano. O que filosofar? Do mito razo. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
1
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
Justamente pela fora que o aspecto mtico tinha na
vida em sociedade que nas premissas da filosofia se voltou
ateno aos fenmenos naturais. Pelo mito, cada fenme-
no natural era a manifestao da ira divina ou de sua satis-
fao. A filosofia despe-se de tais interpretaes culturais e
manifesta-se com autonomia e por suas prprias leis, dei-
xando a natureza falar por si mesma5.
Assim, os primeiros filsofos que surgiram podem ser
chamados de filsofos da natureza, os quais acreditavam
que por trs de toda transformao da natureza estaria
uma substncia bsica, pensamento este defendido na
tentativa de compreender a natureza sem a necessidade
dos mitos6.
Os primeiros filsofos da natureza so conhecidos
como filsofos de Mileto, uma colnia grega na sia Me-
nor. Tales considerava que a gua era a origem das coisas;
Aneximandro acreditava que o mundo era apenas um dos
muitos mundos que surgem de alguma coisa e se dissol-
vem de alguma coisa chamada infinito (no era uma subs-
tncia determinada); Anaxmenes tinha a crena de que o
ar ou o sopro de ar era a substncia bsica de todas7.
Aps, Parmnides defendeu que tudo sempre existiu,
que nada pode surgir do nada e que nada poderia ser di-
ferente do que (rejeitava a transformao). Na mesma
poca, Herclito confiava que tudo est em movimento
e nada dura para sempre (no se pode entrar duas vezes
no mesmo rio). Logo, pensavam de maneira oposta, pois
o primeiro no confiava nos sentidos, o segundo sim; o
primeiro no acreditava na transformao, o segundo sim.
Para resolver o impasse, Empdocles props que no se
podia defender que h um nico elemento primordial que
origina as coisas da natureza, defendendo que nela se fa-
ziam presentes quatro elementos bsicos (terra, ar, fogo
e gua). Tambm buscando solucionar os impasses desta
discusso, Anaxgoras defendeu a presena de uma infi-
nidade de partculas minsculas na natureza. Os ltimos
dois filsofos acreditavam tambm em elementos de liga-
o entre os elementos naturais, que seriam sentimentos:
Para Empdocles, o amor; para Anaxgoras, a inteligncia.
O ltimo filsofo da natureza, Demcrito, concordava com
a transformao constante da natureza e sups que todas
as coisas eram constitudas por uma infinidade de micro-
substncias, cada qual eterna e imutvel, chamando-as de
tomos (o pensador se aproximou do que se descobriu
posteriormente, do que conhecemos hoje); mas tambm
acreditava que a alma humana era composta de tomos,
isto , a prpria conscincia do homem, no sendo ento
imortal8.
Com o surgimento da poltica democrtica nas cida-
des-estados, a filosofia passa a ser praticada no como
procura da verdade, mas como um ensino til para os l-
deres polticos fazerem valer os seus pontos de vista nas
5 CARDI, Cassiano. O que filosofar? Do mito razo. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
6 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
7 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
8 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
2
discusses pblicas9. A partir deste momento, a maioria
dos filsofos passou a se concentrar na natureza huma-
na, no na natureza das coisas. O primeiro grande filsofo
desta nova fase foi Scrates, que foi professor de Plato, o
qual, por sua vez, ensinou Aristteles.
Embora Scrates nunca tenha escrito uma linha com
seus pensamentos, ficou marcado como uma das maiores
influncias filosficas do mundo e conhecido mesmo pe-
los que pouco sabem de filosofia, principalmente por seu
fim trgico (foi condenado morte por seus pensamentos).
Scrates no queria ensinar s pessoas o que ele pensava,
mas queria ensin-las a pensar: da sua mxima s sei que
nada sei. Scrates impulsionava as pessoas a utilizarem
a razo, logo, foi um racionalista convicto. Acreditava na
conscincia humana guiada por esta razo, levando as pes-
soas a agirem corretamente10.
Plato, inspirado por seu mestre Scrates, transps ao
papel diversos de seus pensamentos, mas tambm elabo-
rou suas prprias ideias. Em destaque, investigou a relao
entre eterno e imutvel, tanto na natureza quando na mo-
ral humana. No mundo material, defendeu a fruio das
coisas (tudo flui) e a propagao destas coisas pela nature-
za humana depende de uma ideia pr-estabelecida: Plato
acreditava numa realidade autnoma por trs do mundo
dos sentidos. A esta realidade deu o nome de mundo das
ideias. Nele esto as imagens padro, as imagens primor-
diais, eternas e imutveis, que encontramos na natureza.
Esta notvel concepo chamada por ns de a teoria das
ideias de Plato11. No aspecto moral, Plato defendeu a
imortalidade da alma, que seria a morada da razo.
Aristteles, por mais que fosse discpulo de Plato,
mudou seu pensamento em muitos aspectos. Enquanto
cientista, saiu ao encontro da natureza e a estudou, acre-
ditando que seus sentidos poderiam lhe fornecer uma per-
cepo do conhecimento, questionando a teoria das ideias
de Plato e fornecendo com base em critrios lgicos uma
nova concepo do mundo natural (inclusive com a cls-
sica diviso animal, vegetal e mineral). Enquanto filsofo,
pode ser colocado como um dos principais filsofos morais
da histria da humanidade, razo pela qual voltar a ser
estudado no tpico 4. Alm do aspecto moral, Aristteles
colocava o homem enquanto ser poltico, tanto que de-
fendeu a concepo de dimenses de justia (estudada a
ttulo introdutrio no tpico anterior).
A partir de movimentos como o helenismo e, princi-
palmente, o estoicismo, a filosofia saiu das fronteiras gre-
gas e adquiriu um carter global. Inicialmente, passou para
Roma, onde Ccero despontou como um dos principais
pensadores. Influenciado pela prpria estrutura do Imp-
rio Romano, Ccero trabalhou sua filosofia no modelo da
Repblica, estudando o que seria o governante ideal. Logo,
tambm foi um filsofo moral, pois ao estabelecer o con-
ceito de governante ideal traou as principais virtudes que
um homem deveria possuir.
9 CARDI, Cassiano. O que filosofar? Do mito razo. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
10 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
11 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
O Imprio Romano ruiu e abriu espao para o incio da
Idade Mdia, na qual o pensamento filosfico predominan-
te foi o cristianismo. O primeiro pensador deste perodo foi
Santo Agostinho, que explicava que Deus havia criado o
mundo a partir do nada, e este um ensinamento da Bblia.
[...] Para Agostinho, antes de Deus ter criado o mundo, as
ideias j existiam dentro de Sua cabea. Ele atribuiu a Deus
as ideias eternas e com isto salvou a concepo platnica
das ideias eternas. [...] Isto tambm mostra que Agostinho
e muitos outros membros do clero se esforavam ao m-
ximo parra conciliar o pensamento grego com o judeu.
Agostinho tambm dividiu os homens em dois grupos, os
redimidos e os condenados, conforme a vontade divina
no julgamento das aes humana (assim, o homem seria
responsvel por seus atos)12. O segundo pensador deste
perodo foi Santo Toms de Aquino, que em sua Suma
Teolgica desenvolveu um amplo estudo do pensamento
cristianista e assim discutiu premissas filosficas tradicio-
nais como as virtudes morais, os fundamentos do Direito, a
conscincia humana, a ao racional, etc.
O movimento que se seguiu com o fim da Idade M-
dia foi o Renascimento. Os cidados da poca do Renasci-
mento comearam a se libertar dos senhores feudais e do
poder da Igreja, ao mesmo tempo em que redescobriram
a cultura grega. O renascimento visou propiciar uma nova
viso do homem e de seu valor, de forma que o homem
passa a ser visto como algo infinitamente grande e pode-
roso. Logo, a marca do Renascimento um antropocentris-
mo individualista. No Renascimento surgiram as premissas
de toda uma evoluo tecnolgica, com pensadores como
Galileu, Coprnico e Isaac Newton. Em meio a tantas novas
teorias e descobertas, o Renascimento trouxe uma nova
concepo de Deus muito diferente da defendida na Idade
Mdia13. Aps o Renascimento, veio a Reforma.
A Revoluo Luterana, nomenclatura mais adequada
que a usual, que de Reforma, eis que Lutero alterou em
sua tese a totalidade das razes do cristianismo, notada-
mente as j afirmadas por Santo Toms de Aquino e Aris-
tteles, em especial a de que a f seria um ato do intelecto,
logo, associada filosofia, pois para Lutero a f associa-se
somente teologia, no filosofia. Ela se deu em 1518,
quando acontece a famosa Disputa de Heidelberg, na
qual Lutero apresenta 28 teses para corroborar as outras
95 publicadas no ano anterior. Ao Lutero afirmar que a ra-
zo filosfica e o Magistrio so falveis e, possivelmente,
errados, abre-se as portas para um novo processo de inter-
pretao da teologia crist14. Reforma seguiu a Contra-
-Reforma, buscando restaurar premissas da Idade Mdia e
recolocar a Igreja no centro do Poder.
12 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
13 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
14 PADRE PAULO RICARDO. Introduo ao Mtodo Teolgico:
Aulas 1 a 7. Padrepauloricardo.org, 10 set. 2012 a 16 out. 2012.
Disponvel em: <http://padrepauloricardo.org/cursos/introducao-ao-
metodo-teologico>. Acesso em 31 jul. 2013.
Mais adiante no processo histrico, o Iluminismo,
como o prprio nome diz, veio conceder luzes ao pensa-
mento filosfico com seus diversos pensadores. Todos eles,
acima de tudo, questionavam a estrutura poltico-social do
absolutismo e focavam seu pensamento numa estrutura
mais justa de Estado, explicando tambm os fenmenos
sociolgicos que cercam a sua formao.
Como marcos, o Iluminismo tm: a revolta contra as
autoridades, o racionalismo, o pensamento do Iluminismo,
o otimismo cultural, o retorno natureza, o cristianismo
humanista e os direitos humanos. Os filsofos iluministas
diziam que somente quando a razo e o conhecimento se
tivessem difundido entre todos que a humanidade faria
grandes progressos. Era apenas uma questo de tempo
para que desaparecessem a irracionalidade e a ignorncia
e surgisse uma humanidade iluminada, esclarecida. Este
pensamento dominou a Europa ocidental at h poucas
dcadas. Hoje no estamos assim to convencidos de que
o progresso do conhecimento leva necessariamente a me-
lhores condies de vida. Mas esta crtica da civilizao j
tinha sido feita pelos prprios filsofos do Iluminismo15.
Inmeros foram os filsofos relevantes em cada um
destes movimentos histricos, mas para os fins desta pro-
posta de estudo, devemos depreender: filosofia no a
discusso isolada e unnime de aspectos determinados,
mas sim um complexo de discusses que se propagam no
curso da histria, adquirindo novas perspectivas, as quais
repousam sobre as questes mais essenciais da existncia
humana: como deve ser visto o espao em que o homem
vive, tanto o social quanto o natural; como a existncia do
homem deve ser encarada; o que impulsiona o homem a
ser quem ; qual o tipo de sociedade deve ser construda
para que o homem viva adequadamente. Enfim, so in-
contveis as controvrsias postas nos debates filosficos e
at hoje difcil defender concepes nicas ou unnimes.
Contudo, filosofia mais do que fornecer respostas: pro-
mover discusses. Questionar, assim, mais importante do
que responder.
Estudadas as premissas da filosofia geral, isto , com-
preendidos os principais aspectos de seu fundamento, vale
encerrar este tpico com o estudo dos fundamentos da fi-
losofia do direito, que uma das principais reas de filoso-
fia aplicada a um campo especfico.
A rea da filosofia do direito que estuda a tica co-
nhecida como axiologia, do grego valor +
estudo, tratado. Por isso, a axiologia tambm chama-
da de teoria dos valores. Da valores e princpios serem
componentes da tica sob o aspecto da exteriorizao de
suas diretrizes. Em outras palavras, a mensagem que a tica
pretende passar se encontra consubstanciada num conjun-
to de valores, para cada qual corresponde um postulado
chamado princpio.
De uma maneira geral, a axiologia proporciona um
estudo dos padres de valores dominantes na sociedade,
que revelam princpios bsicos. Valores e princpios, por
serem elementos que permitem a compreenso da tica,
tambm se encontram presentes no estudo do Direito,
15 GAARDER, Jostein. O Mundo de Sofia. Traduo Joo
Azenha Jr. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
3
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
notadamente desde que a posio dos juristas passou a
ser mais humanista e menos positivista (se preocupar mais
com os valores inerentes dignidade da pessoa humana
do que com o que a lei especfica determina).
Os juristas, descontentes com uma concepo posi-
tivista, estadstica e formalista do Direito, insistem na im-
portncia do elemento moral em seu funcionamento, no
papel que nele desempenham a boa e a m-f, a inteno
maldosa, os bons costumes e tantas outras noes cujo
aspecto tico no pode ser desprezado. Algumas dessas
regras foram promovidas categoria de princpios gerais
do direito e alguns juristas no hesitam em consider-las
obrigatrias, mesmo na ausncia de uma legislao que
lhes concedesse o estatuto formal de lei positiva, tal como
o princpio que afirma os direitos da defesa. No entanto, a
Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro expres-
sa no sentido de aceitar a aplicao dos princpios gerais
do Direito (artigo 4).16
inegvel que o Direito possui forte cunho axiolgico,
diante da existncia de valores ticos e morais como dire-
trizes do ordenamento jurdico, e at mesmo como meio
de aplicao da norma. Assim, perante a Axiologia, o Direi-
to no deve ser interpretado somente sob uma concepo
formalista e positivista, sob pena de provocar violaes ao
princpio que justifica a sua criao e estruturao: a jus-
tia.
Neste sentido, Montoro17 entende que o Direito uma
cincia normativa tica: A finalidade do direito dirigir
a conduta humana na vida social. ordenar a convivn-
cia de pessoas humanas. dar normas ao agir, para que
cada pessoa tenha o que lhe devido. , em suma, dirigir
a liberdade, no sentido da justia. Insere-se, portanto, na
categoria das cincias normativas do agir, tambm deno-
minadas cincias ticas ou morais, em sentido amplo. Mas
o Direito se ocupa dessa matria sob um aspecto especial:
o da justia.
A formao da ordem jurdica, visando a conservao
e o progresso da sociedade, se d luz de postulados ti-
cos. O Direito criado no apenas irradiao de princpios
morais como tambm fora aliciada para a propagao e
respeitos desses princpios.
Um dos principais conceitos que tradicionalmente se
relaciona dimenso do justo no Direito o de lei natu-
ral. Lei natural aquela inerente humanidade, indepen-
dentemente da norma imposta, e que deve ser respeitada
acima de tudo. O conceito de lei natural foi fundamental
para a estruturao dos direitos dos homens, ficando reco-
nhecido que a pessoa humana possui direitos inalienveis
e imprescritveis, vlidos em qualquer tempo e lugar, que
devem ser respeitados por todos os Estados e membros da
sociedade.18
16 PERELMAN, Cham. tica e Direito. Traduo Maria
Ermantina Galvo. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
17 MONTORO, Andr Franco. Introduo cincia do
Direito. 26. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
18 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um
dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
4
O Direito natural, na sua formulao clssica, no um
conjunto de normas paralelas e semelhantes s do Direito po-
sitivo. Mas o fundamento do Direito positivo. constitudo
por aquelas normas que servem de fundamento a este, tais
como: deve se fazer o bem, dar a cada um o que lhe devi-
do, a vida social deve ser conservada, os contratos devem
ser observados etc., normas essas que so de outra natureza e
de estrutura diferente das do Direito positivo, mas cujo conte-
do a ele transposto, notadamente na Constituio Federal.19
Importa fundamentalmente ao Direito que, nas relaes
sociais, uma ordem seja observada: que seja assegurada a
cada um aquilo que lhe devido, isto , que a justia seja reali-
zada. Podemos dizer que o objeto formal, isto , o valor essen-
cial, do direito a justia.
No sistema jurdico brasileiro, estes princpios jurdicos
fundamentais de cunho tico esto institudos no sistema
constitucional, isto , firmados no texto da Constituio Fe-
deral. So os princpios constitucionais os mais importantes
do arcabouo jurdico nacional, muitos deles se referindo de
forma especfica tica no setor pblico. O mais relevante
princpio da ordem jurdica brasileira o da dignidade da pes-
soa humana, que embasa todos os demais princpios jurdico-
-constitucionais (artigo 1, III, CF).
Claro, o Direito no composto exclusivamente por pos-
tulados ticos, j que muitas de suas normas no possuem
qualquer cunho valorativo (por exemplo, uma norma que es-
tabelece um prazo de 10 ou 15 dias no tem um valor que a
acoberta). Contudo, o em boa parte.
A Moral composta por diversos valores - bom, correto,
prudente, razovel, temperante, enfim, todas as qualidades es-
peradas daqueles que possam se dizer cumpridores da moral.
impossvel esgotar um rol de valores morais, mas nem ao
menos preciso: basta um olhar subjetivo para compreender
o que se espera, num caso concreto, para que se consolide o
agir moral - bom senso que todos os homens possuem (mes-
mo o corrupto sabe que est contrariando o agir esperado
pela sociedade, tanto que esconde e nega sua conduta, geral-
mente). Todos estes valores morais se consolidam em princ-
pios, isto , princpios so postulados determinantes dos valo-
res morais consagrados.
Segundo Rizzatto Nunes20, a importncia da existncia
e do cumprimento de imperativos morais est relacionada a
duas questes: a) a de que tais imperativos buscam sempre
a realizao do Bem - ou da Justia, da Verdade etc., enfim
valores positivos; b) a possibilidade de transformao do ser
- comportamento repetido e durvel, aceito amplamente por
todos (consenso) - em dever ser, pela verificao de certa ten-
dncia normativa do real.
Quando se fala em Direito, notadamente no direito cons-
titucional e nas normas ordinrias que disciplinam as atitudes
esperadas da pessoa humana, percebem-se os principais va-
lores morais consolidados, na forma de princpios e regras ex-
pressos. Por exemplo, quando eu probo que um funcionrio
pblico receba uma vantagem indevida para deixar de pra-
ticar um ato de interesse do Estado, consolido os valores
morais da bondade, da justia e do respeito ao bem co-
mum, prescrevendo a respectiva norma.
19 MONTORO, Andr Franco. Introduo cincia do
Direito. 26. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
20 NUNES, Luiz Antonio Rizzatto.Manual de introduo ao
estudo do direito. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2006.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
Uma norma, conforme seu contedo mais ou menos
amplo, pode refletir um valor moral por meio de um prin-
cpio ou de uma regra. Quando digo que todos so iguais
perante a lei [...] (art. 5, caput, CF) exteriorizo o valor moral
do tratamento digno a todos os homens, na forma de um
princpio constitucional (princpio da igualdade). Por sua
vez, quando probo um servidor pblico de Solicitar ou
receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem (art. 317, CP), estabeleo uma regra que traduz
os valores morais da solidariedade e do respeito ao inte-
resse coletivo. No entanto, sempre por trs de uma regra
infraconstitucional haver um princpio constitucional, no
caso do exemplo do art. 317 do CP, pode-se mencionar o
princpio do bem comum (objetivo da Repblica segundo
o art. 3, IV, CF - promover o bem de todos, sem precon-
ceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao) e o princpio da moralidade (art.
37, caput, CF, no que tange Administrao Pblica).
Conforme Alexy21, a distino entre regras e princpios
uma distino entre dois tipos de normas, fornecendo ju-
zos concretos para o dever ser. A diferena essencial que
princpios so normas de otimizao, ao passo que regras
so normas que so sempre satisfeitas ou no. Se as regras
se conflitam, uma ser vlida e outra no. Se princpios coli-
dem, um deles deve ceder, embora no perca sua validade
e nem exista fundamento em uma clusula de exceo, ou
seja, haver razes suficientes para que em um juzo de so-
pesamento (ponderao) um princpio prevalea. Enquanto
adepto da adoo de tal critrio de equiparao normativa
entre regras e princpios, o jurista alemo Robert Alexy
colocado entre os nomes do ps-positivismo.
Em resumo, valor a caracterstica genrica que com-
pe de alguma forma a tica (bondade, solidariedade,
respeito...) ao passo que princpio a diretiva de ao es-
perada daquele que atende certo valor tico (p. ex., no
fazer ao outro o que no gostaria que fosse feito a voc
um postulado que exterioriza o valor do respeito; tratar
a todos igualmente na medida de sua igualdade o pos-
tulado do princpio da igualdade que reflete os valores da
solidariedade e da justia social). Por sua vez, virtude a
caracterstica que a pessoa possui coligada a algum valor
tico, ou seja, a aptido para agir conforme algum dos
valores morais (ser bondoso, ser solidrio, ser temperante,
ser magnnimo).
tica, Moral, Direito, princpios, virtudes e valores so
elementos constantemente correlatos, que se complemen-
tam e estruturam, delimitando o modo de agir esperado
de todas as pessoas na vida social, bem como preconizan-
do quais os nortes para a atuao das instituies pblicas
e privadas. Basicamente, a tica composta pela Moral e
pelo Direito (ao menos em sua parte principal), sendo que
virtudes so caractersticas que aqueles que agem confor-
me a tica (notadamente sob o aspecto Moral) possuem,
as quais exteriorizam valores ticos, a partir dos quais
possvel extrair postulados que so princpios.
21 ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais.
Traduo Virglio Afonso da Silva. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 2011.
2. FILOSOFIA MORAL: TICA OU FILOSOFIA
MORAL
A tica composta por valores reais e presentes na
sociedade, a partir do momento em que, por mais que s
vezes tais valores apaream deturpados no contexto so-
cial, no possvel falar em convivncia humana se esses
forem desconsiderados. Entre tais valores, destacam-se os
preceitos da Moral e o valor do justo (componente tico
do Direito).
Se, por um lado, podemos constatar que as bruscas
transformaes sofridas pela sociedade atravs dos tem-
pos provocaram uma variao no conceito de tica, por
outro, no possvel negar que as questes que envolvem
o agir tico sempre estiveram presentes no pensamento
filosfico e social.
Alis, um marco da tica a sua imutabilidade: a
mesma tica de sculos atrs est vigente hoje, por exem-
plo, respeitar ao prximo nunca ser considerada uma ati-
tude antitica. Outra caracterstica da tica a sua vali-
dade universal, no sentido de delimitar a diretriz do agir
humano para todos os que vivem no mundo. No h uma
tica conforme cada poca, cultura ou civilizao: a tica
uma s, vlida para todos eternamente, de forma imutvel
e definitiva, por mais que possam surgir novas perspectivas
a respeito de sua aplicao prtica.
possvel dizer que as leis ticas dirigem o comporta-
mento humano e delimitam os abusos liberdade, estabe-
lecendo deveres e direitos de ordem moral, sendo exem-
plos destas leis o respeito dignidade das pessoas e aos
princpios do direito natural, a exigncia de solidariedade e
a prtica da justia22.
Outras definies contribuem para compreender o que
significa tica:
- tica a cincia do comportamento adequado dos
homens em sociedade, em consonncia com a virtude.
- A tica uma disciplina normativa, no por criar
normas, mas por descobri-las e elucid-las. Seu contedo
mostra s pessoas os valores e princpios que devem nor-
tear sua existncia.
- tica a doutrina do valor do bem e da conduta hu-
mana que tem por objetivo realizar este valor.
- A tica justamente saber discernir entre o devido e
o indevido, o bom e o mau, o bem e o mal, o correto e o
incorreto, o certo e o errado.
- A tica nos fornece as regras fundamentais da condu-
ta humana. Delimita o exerccio da atividade livre. Fixa os
usos e abusos da liberdade.
- tica a doutrina do valor do bem e da conduta hu-
mana que o visa realizar.
22 MONTORO, Andr Franco. Introduo cincia do
Direito. 26. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
5
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
Em seu sentido de maior amplitude, a tica tem sido
entendida como a cincia da conduta humana perante o
ser e seus semelhantes. Envolve, pois, os estudos de apro-
vao ou desaprovao da ao dos homens e a conside-
rao de valor como equivalente de uma medio do que
real e voluntarioso no campo das aes virtuosas23.
difcil estabelecer um nico significado para a pa-
lavra tica, mas os conceitos acima contribuem para uma
compreenso geral de seus fundamentos, de seu objeto
de estudo.
Quanto etimologia da palavra tica: No grego exis-
tem duas vogais para pronunciar e grafar a vogal e, uma
breve, chamada epslon, e uma longa, denominada eta.
thos, escrita com a vogal longa, significa costume; porm,
se escrita com a vogal breve, thos, significa carter, ndole
natural, temperamento, conjunto das disposies fsicas e
psquicas de uma pessoa. Nesse segundo sentido, thos se
refere s caractersticas pessoais de cada um, as quais de-
terminam que virtudes e que vcios cada indivduo capaz
de praticar (aquele que possuir todas as virtudes possuir
uma virtude plena, agindo estritamente de maneira confor-
me moral)24.
A tica passa por certa evoluo natural atravs da his-
tria, mas uma breve observao do iderio de alguns pen-
sadores do passado permite perceber que ela composta
por valores comuns desde sempre consagrados.
Entre os elementos que compem a tica, destacam-
-se a Moral e o Direito. Assim, a Moral no a tica, mas
apenas parte dela. Neste sentido, Moral vem do grego Mos
ou Morus, referindo-se exclusivamente ao regramento que
determina a ao do indivduo.
Assim, Moral e tica no so sinnimos, no apenas
pela Moral ser apenas uma parte da tica, mas principal-
mente porque enquanto a Moral entendida como a prti-
ca, como a realizao efetiva e cotidiana dos valores; a tica
entendida como uma filosofia moral, ou seja, como a
reflexo sobre a moral. Moral ao, tica reflexo.
Em resumo:
- tica - mais ampla - filosofia moral - reflexo
- Moral - parte da tica - realizao efetiva e coti-
diana dos valores - ao
No incio do pensamento filosfico no prevalecia real
distino entre Direito e Moral, as discusses sobre o agir
tico envolviam essencialmente as noes de virtude e de
justia, constituindo esta uma das dimenses da virtude.
Por exemplo, na Grcia antiga, bero do pensamento filo-
sfico, embora com variaes de abordagem, o conceito
de tica aparece sempre ligado ao de virtude.
Aristteles25, um dos principais filsofos deste momen-
to histrico, concentra seus pensamentos em algumas ba-
ses: a) definio do bem supremo como sendo a felicidade,
que necessariamente ocorrer por uma atividade da alma
que leva ao princpio racional, de modo que a felicidade
23 S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So Paulo:
Atlas, 2010.
24 CHAU, Marilena. Convite filosofia. 13. ed. So Paulo:
tica, 2005.
25 ARISTTELES. tica a Nicmaco. Traduo Pietro Nassetti.
So Paulo: Martin Claret, 2006.
6
est ligada virtude; b) crena na bondade humana e na
prevalncia da virtude sobre o apetite; c) reconhecimento
da possibilidade de aquisio das virtudes pela experincia
e pelo hbito, isto , pela prtica constante; d) afastamento
da ideia de que um fim pudesse ser bom se utilizado um
meio ruim.
J na Idade Mdia, os ideais ticos se identificaram
com os religiosos. O homem viveria para conhecer, amar
e servir a Deus, diretamente e em seus irmos. Santo To-
ms de Aquino26, um dos principais filsofos do perodo,
lanou bases que at hoje so invocadas quanto o tpi-
co em questo a tica: a) considerao do hbito como
uma qualidade que dever determinar as potncias para o
bem; b) estabelecimento da virtude como um hbito que
sozinho capaz de produzir a potncia perfeita, podendo
ser intelectual, moral ou teologal - trs virtudes que se re-
lacionam porque no basta possuir uma virtude intelectual,
capaz de levar ao conhecimento do bem, sem que exista
a virtude moral, que ir controlar a faculdade apetitiva e
quebrar a resistncia para que se obedea razo (da mes-
ma forma que somente existir plenitude virtuosa com a
existncia das virtudes teologais); c) presena da mediania
como critrio de determinao do agir virtuoso; d) crena
na existncia de quatro virtudes cardeais - a prudncia, a
justia, a temperana e a fortaleza.
No Iluminismo, Kant27 definiu a lei fundamental da ra-
zo pura prtica, que se resume no seguinte postulado:
age de tal modo que a mxima de tua vontade possa va-
ler-te sempre como princpio de uma legislao universal.
Mais do que no fazer ao outro o que no gostaria que fos-
se feito a voc, a mxima prescreve que o homem deve agir
de tal modo que cada uma de suas atitudes reflita aquilo
que se espera de todas as pessoas que vivem em socie-
dade. Claro, o filsofo no nega que o homem poder ter
alguma vontade ruim, mas defende que ele racionalmente
ir agir bem, pela prevalncia de uma lei prtica mxima
da razo que o imperativo categrico. Por isso, o prazer
ou a dor, fatores geralmente relacionados ao apetite, no
so aptos para determinar uma lei prtica, mas apenas uma
mxima, de modo que a razo pura prtica que deter-
mina o agir tico. Ou seja, se a razo prevalecer, a escolha
tica sempre ser algo natural.
Quando acabou a Segunda Guerra Mundial, conside-
radas suas graves consequncias, o pensamento filosfico
ganhou novos rumos, retomando aspectos do passado,
mas reforando a dimenso coletiva da tica. Maritain28,
um dos redatores da Declarao Universal de Direitos Hu-
manos de 1948, defendeu que o homem tico aquele que
compe a sociedade e busca torn-la mais justa e adequa-
da ao iderio cristo; assim, a atitude tica deve ser con-
26 AQUINO, Santo Toms de. Suma teolgica. Traduo
Aldo Vannucchi e Outros. Direo Gabriel C. Galache e Fidel Garca
Rodrguez. Coordenao Geral Carlos-Josaphat Pinto de Oliveira.
Edio Joaquim Pereira. So Paulo: Loyola, 2005. v. IV, parte II, seo I,
questes 49 a 114.
27 KANT, Immanuel. Crtica da razo prtica. Traduo Paulo
Barrera. So Paulo: cone, 2005.
28 MARITAIN, Jacques. Humanismo integral. Traduo
Afrnio Coutinho. 4. ed. So Paulo: Dominus Editora S/A, 1962.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
siderada de maneira coletiva, como impulsora da sociedade
justa, embora partindo da pessoa humana individualmente
considerada como um ser capaz de agir conforme os valores
morais.
J a discusso sobre o conceito de justia, intrnseca na
do conceito de tica, embora sempre tenha estado presente,
com maior ou menor intensidade dependendo do momen-
to, possuiu diversos enfoques ao longo dos tempos. Pode-se
considerar que do pensamento grego at o Renascimento a
justia foi vista como uma virtude, no como uma caractersti-
ca do Direito. Por sua vez, no Renascimento, o conceito de ti-
ca foi bifurcado, remetendo-se a Moral para o espao privado
e remanescendo a justia como elemento tico do espao
pblico, no entanto, como se denota pela teoria de Maquia-
vel29, o justo naquele tempo era tido como o que o soberano
impunha (o rei poderia fazer o que bem entendesse e utilizar
quaisquer meios, desde que visasse um nico fim, qual seja
o da manuteno do poder). Posteriormente, no Iluminismo,
retomou-se a discusso da justia como um elemento similar
Moral, mas inerente ao Direito, por exemplo, Kant30 defen-
deu que a cincia do direito justo aquela que se preocupa
com o conhecimento da legislao e com o contexto social
em que ela est inserida, sendo que sob o aspecto do conte-
do seria inconcebvel que o Direito prescrevesse algo contr-
rio ao imperativo categrico da Moral kantiana; sem falar em
Locke, Montesquieu e Rousseau, que em comum defendiam
que o Estado era um mal necessrio, mas que o soberano
no possua poder divino/absoluto, sendo suas aes limita-
das pelos direitos dos cidados submetidos ao regime estatal.
Tais pensamentos iluministas no foram plenamente segui-
dos, de forma que firmou-se a teoria jurdica do positivismo,
pela qual Direito apenas o que a lei impe (de modo que se
uma lei for injusta nem por isso ser invlida), que somente foi
abalada aps o fim trgico da 2 Guerra Mundial e a conso-
lidao de um sistema global de proteo de direitos huma-
nos (criao da ONU + declarao universal de 1948). Com o
iderio humanista consolidou-se o Ps-positivismo, que junto
consigo trouxe uma valorizao das normas principiolgicas
do ordenamento jurdico, conferindo-as normatividade.
Assim, a concepo de uma base tica objetiva no com-
portamento das pessoas e nas mltiplas modalidades da vida
social foi esquecida ou contestada por fortes correntes do
pensamento moderno. Concepes de inspirao positivista,
relativista ou ctica e polticas voltadas para o homo economi-
cus passaram a desconsiderar a importncia e a validade das
normas de ordem tica no campo da cincia e do comporta-
mento dos homens, da sociedade da economia e do Estado.
No campo do Direito, as teorias positivistas que prevale-
ceram a partir do final do sculo XIX sustentavam que s di-
reito aquilo que o poder dominante determina. tica, valores
humanos, justia so considerados elementos estranhos ao
Direito, extrajurdicos. Pensavam com isso construir uma ci-
ncia pura do direito e garantir a segurana das sociedades.31
29 MAQUIAVEL, Nicolau. O prncipe. Traduo Pietro Nassetti.
So Paulo: Martin Claret, 2007.
30 KANT, Immanuel. Doutrina do Direito. Traduo Edson
Bini. So Paulo: cone, 1993.
31 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Traduo Joo
Baptista Machado. So Paulo: Martins Fontes, 2003.
Atualmente, entretanto, quase universal a retomada
dos estudos e exigncias da tica na vida pblica e na vida
privada, na administrao e nos negcios, nas empresas e na
escola, no esporte, na poltica, na justia, na comunicao.
Neste contexto, relevante destacar que ainda h uma divi-
so entre a Moral e o Direito, que constituem dimenses do
conceito de tica, embora a tendncia seja que cada vez mais
estas dimenses se juntem, caminhando lado a lado.
Dentro desta distino pode-se dizer que alguns autores,
entre eles Radbruch e Del Vechio so partidrios de uma di-
cotomia rigorosa, na qual a tica abrange apenas a Moral e o
Direito. Contudo, para autores como Miguel Reale, as normas
dos costumes e da etiqueta compem a dimenso tica, no
possuindo apenas carter secundrio por existirem de forma
autnoma, j que fazem parte do nosso viver comum.32
Em resumo:
- Posio 1 - Radbruch e Del Vechio - tica = Moral +
Direito
- Posio 2 - Miguel Reale - tica = Moral + Direito +
Costumes
Para os fins da presente exposio, basta atentar para
o binmio Moral-Direito como fator pacfico de compo-
sio da tica. Assim, nas duas posies adotadas, uma das
vertentes da tica a Moral, e a outra o Direito.
Tradicionalmente, os estudos consagrados s relaes
entre o Direito e a Moral se esforam em distingui-los, nos
seguintes termos: o direito rege o comportamento exterior, a
moral enfatiza a inteno; o direito estabelece uma correlao
entre os direitos e as obrigaes, a moral prescreve deveres
que no do origem a direitos subjetivos; o direito estabelece
obrigaes sancionadas pelo Poder, a moral escapa s san-
es organizadas. Assim, as principais notas que distinguem
a Moral do Direito no se referem propriamente ao conte-
do, pois comum que diretrizes morais sejam disciplinadas
como normas jurdicas.33
Com efeito, a partir da segunda metade do sculo XX
(ps-guerra), a razo jurdica uma razo tica, fundada
na garantia da intangibilidade da dignidade da pessoa huma-
na, na aquisio da igualdade entre as pessoas, na busca da
efetiva liberdade, na realizao da justia e na construo de
uma conscincia que preserve integralmente esses princpios.
Assim, as principais notas que distinguem Moral e Direito
so:
a) Exterioridade: Direito - comportamento exterior, Mo-
ral - comportamento interior (inteno);
b) Exigibilidade: Direito - a cada Direito pode se exigir
uma obrigao, Moral - agir conforme a moralidade no ga-
rante direitos (no posso exigir que algum aja moralmente
porque tambm agi);
c) Coao: Direito - sanes aplicadas pelo Estado; Moral
- sanes no organizadas (ex: excluso de um grupo social).
Em outras palavras, o Direito exerce sua presso social a par-
tir do centro ativo do Poder, a moral pressiona pelo grupo
social no organizado. ATENO: tanto no Direito quando
na Moral existem sanes, elas somente so aplicadas de
forma diversa, sendo que somente o Direito aceita a coa-
o, que a sano aplicada pelo Estado.
32 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. So Paulo:
Saraiva, 2002.
33 PERELMAN, Cham. tica e Direito. Traduo Maria
Ermantina Galvo. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
7
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
O descumprimento das diretivas morais gera sano, e
caso ele se encontre transposto para uma norma jurdica, gera
coao (espcie de sano aplicada pelo Estado). Assim, violar
uma lei tica no significa excluir a sua validade. Por exemplo,
matar algum no torna matar uma ao correta, apenas gera
a punio daquele que cometeu a violao. Neste sentido, ex-
plica Reale34: No plano das normas ticas, a contradio dos
fatos no anula a validez dos preceitos: ao contrrio, exata-
mente porque a normatividade no se compreende sem fins
de validez objetiva e estes tm sua fonte na liberdade espi-
ritual, os insucessos e as violaes das normas conduzem
responsabilidade e sano, ou seja, concreta afirmao da
ordenao normativa.
Como se percebe, tica e Moral so conceitos interliga-
dos, mas a primeira mais abrangente que a segunda, por-
que pode abarcar outros elementos, como o Direito e os cos-
tumes. Todas as regras ticas so passveis de alguma sano,
sendo que as incorporadas pelo Direito aceitam a coao, que
a sano aplicada pelo Estado. Sob o aspecto do conte-
do, muitas das regras jurdicas so compostas por postulados
morais, isto , envolvem os mesmos valores e exteriorizam os
mesmos princpios.
3. CONSCINCIA CRTICA E FILOSOFIA.
Conscincia crtica consiste na existncia de raciocnios e
na formao de pensamentos que levam uma pessoa a es-
tabelecer solues e reflexes racionais sobre determinado
aspecto. Pode-se afirmar que o filsofo possui conscincia
crtica, pois o raciocnio filosfico em si exige que se dispa do
senso comum e que se faa um raciocnio lgico sobre fatos
da vida humana.
Assim, ope-se conscincia crtica o senso comum, que
vem de experincias passadas, mas nem sempre ilumina a re-
alidade. Na filosofia, o senso comum (ou conhecimento vul-
gar) a primeira suposta compreenso do mundo resultante
da herana fecunda de um grupo social e das experincias
atuais que continuam sendo efetuadas. O senso comum des-
creve as crenas e proposies que aparecem como normal,
sem depender de uma investigao detalhada para alcanar
verdades mais profundas como as cientficas. Um tipo de co-
nhecimento que se acumula no nosso cotidiano e chamado
de senso comum, baseado na tentativa e no erro. O senso
comum que nos permite sentir uma realidade menos detalha-
da, menos profunda e imediata e vai do hbito de realizar um
comportamento at a tradio que, quando instalada, passa
de gerao para gerao.
Quando o senso comum usado para o mau, sem a von-
tade de verificar se o conhecimento correto ou se evoluiu,
origina-se a chamada conscincia ingnua, que se caracteri-
za nos seguintes termos: evidencia certa simplicidade, ten-
dente a interpretar e encarar os problemas e desafios de
maneira simples; no busca um aprofundamento na obser-
vao de relaes de causalidade, nem se preocupa com
a investigao complexa dos fatos, satisfazendo-se com
34 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. So Paulo:
Saraiva, 2002.
8
aparncias;possui tambm uma tendncia a considerar que o
passado foi melhor e olha ao novo com maus olhos; tende a
aceitar formas pr-estabelecida de comportamento, inclusive
beirando uma conscincia fantica; subestima o homem sim-
ples e no d ateno s suas explicaes; pretende ganhar
a discusso com argumentos frgeis, gota de ser polmico e
no pretende esclarecer suas posies, as quais so formadas
mais de emoes do que de crticas; pode cair no fanatismo
ou intolerncia; rejeita mudanas sociais.
A conscincia crtica uma forma de relao com o mun-
do que busca compreend-lo de modo concreto, para alm
das aparncias. O indivduo dotado de conscincia crtica re-
jeita as interpretaes subjetivas, fantasiosas, enganosas, ms-
ticas e outras formas ilusrias de encobrir a verdade. Por meio
da observao, ele busca as causas de todo o que observa e
se interessa pelos fundamentos mais profundos dos proble-
mas que visualiza nesta observao.
A conscincia crtica observa, experimenta, problematiza
e critica os fatos. Pensar de modo crtico , ento, derrubar as
mentiras, as falsas imagens, as suposies levianas, as crenas
alienantes, as ideias preconceituosas, para poder estabelecer
a razo, as causas e o sentido das coisas.
Como possvel extrair desta introduo, a cincia e a filo-
sofia so dois produtos da conscincia crtica, porque elas se
fundam na racionalidade, na observao, na experimentao e
na anlise do mundo. E so muitas as questes que exigem tal
anlise, uma vez que tudo o que criado incompleto, rela-
tivo, precrio, histrico, possui vazios a serem preenchidos.
Sim, comprometido com a sua responsabilidade de ser his-
trico, de gente de mudana do mundo. Enquanto o indivduo de
conscincia ingnua aceita o que v, o de conscincia crtica pro-
blematiza o que v; isto , ao passo que o primeiro um ser cas-
trado mentalmente, sem projetos de futuro, o segundo um ser
que incorpora que faz seu o compromisso da luta pela mudana o
compromisso com o futuro. Logo, aquele que possui conscincia
crtica, naturalmente, um melhor cidado, pois est preocupado
e ciente dos problemas sociais que merecem soluo.
medida que se pensa e se representa o convvio ptrio,
vo-se conhecendo, explicando e justificando as condies
dessa convivncia, inclusive a participao na vida poltica do
pas. Vemos que ideologia um fenmeno social cheio de su-
tilezas. Mais que ideias que se impem a ideologia tem uma
dimenso prtica, pois ideias impulsionam os homens ao
e a prpria ao altera as ideias que no tm autossustenta-
o. Esse um processo histrico, recproco, que ocorre ao
nos associarmos para garantir a reproduo da vida biolgica
e cultural35. Ter conscincia crtica mais do que ter mera
ideologia, se preocupar em agir por uma sociedade melhor
porque se est ciente dos problemas dela.
A ptria um fenmeno vivido em um tempo e espao de-
terminados, mas generalizado em sua concepo. mediante
opinies cristalizadas pela cultura sobre diferentes situaes
sociais que pensamos ter uma participao social plena36.
Muitas vezes somos iludidos com a poltica do po e circo
para no enxergarmos os maiores problemas sociais. Aqueles
munidos de conscincia crtica ficam isentos de tais prticas e
enxergam a sociedade em que vivem com mais clareza.
35 ARAJO, Silvia Maria de. As vrias faces da ideologia. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
36 ARAJO, Silvia Maria de. As vrias faces da ideologia. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
A ao do homem s tem sentido se for compromissada
com a realidade, uma vez que, diferente do animal, o ser hu-
mano capaz de reflexo. O homem existe. Est inserido no
mundo. Toma conhecimento deste mundo, sendo at capaz de
modific-lo. Esta ao modificadora, entretanto, torna-se im-
possvel, se ele estiver imerso e acomodado a este mundo e for
incapaz de distanciar-se dele para admir-lo e perceber o seu
conjunto. A partir da viso crtica de realidade, que o homem se
torna capaz de modificar o mundo em que vive. Ao contrrio,
a conscincia ingnua leva a uma viso distorcida da realidade.
So caractersticas da conscincia crtica: anseio de pro-
fundidade na anlise de problemas, isto , busca-se um co-
nhecimento detalhado de cada problema visualizado no se
contentando apenas com o que est s vistas claras, com o
que aparente; h conscincia de que por vezes no existiro
meios para anlise dos problemas e de que a realidade mu-
tvel, mas isto no impede o processo de reflexo; coloca no
lugar de situaes ou explicaes mgicas princpios autnti- tornar o convvio em sociedade mais agradvel s pessoas.
cos de causalidade, os quais explicam uma relao de causa
e efeito nos fenmenos observados, permitindo descobertas
que sempre podero ser revistas (afinal, a verdade mut-
vel); quando se visualiza um fato, livra-se dos preconceitos
ao examin-lo e ao propor solues; rejeita posies quietas,
repele o comodismo, sendo intensamente inquieta pois jus-
tamente na inquietude que o processo de reflexo crtica se
intensifica; sabe-se que nem tudo o que parece, razo pela
qual preciso refletir sobre tudo, buscando a sua essncia,
no que se encontra a autenticidade; rejeita toda transferncia
de responsabilidade e de autoridade e aceita a delegao das
mesmas (no caso do cidado, ele exerce todos os meios pos-
sveis de participao no processo democrtico); indagado-
ra, investiga, fora, choca, nutre-se do dilogo; nunca ignora
nenhum argumento possvel, por isso, ao mesmo tempo em
que no teme o novo, sempre olha para o velho com cuidado
e dentro de um processo reflexivo.
Da conscincia crtica que se origina a chamada conscin-
cia social, que vai sendo adquirida depois que a pessoa des-
cobre que sujeito de sua histria e passa ter maior interesse
pelas coisas da sociedade. Ela deixa de pensar somente nela
ou em seu grupo e passa a ver e viver o social. A conscincia
neste momento reflexiva, amadurecida e crtica. A pessoa
percebe que o mundo uma construo do homem e est
sempre passando por transformaes. Descobre que tudo se
transforma a realidade pessoal, comunitria e social. A cons-
truo de um mundo novo, justo e fraterno misso de todos
e no apenas de alguns.
4. A RELAO ENTRE OS VALORES TICOS
OU MORAIS E A CULTURA.
A sociedade est passando por constantes mudanas e a
cada dia nos questionado como tais mudanas devem ser
recepcionadas. Seria contrrio prpria proposta da filo-
sofia supor que, uma vez respondido um problema social,
jamais se questionasse tal resposta. Conforme a sociedade
muda, as perspectivas que cercam os valores ticos adqui-
rem nova interpretao.
Como um sistema social de regulamentao, a funo
da moral garantir o funcionamento, a estabilidade da vida
em sociedade e a possibilidade de melhor-la. Ora, como as
necessidades sociais variam no tempo e no espao, as normas
morais tambm sofrem mudanas. [...] Explica-se o relativismo
das normas morais em funo das diferentes e especficas si-
tuaes em que so praticadas. Em outras palavras, a moral se
encarna no contexto histrico-social de cada povo, tomando
uma forma especfica. O relativismo moral pode acarretar um
descrdito da prpria moral. [...] Embora a concepo daqui-
lo que bom ou mau, permitido ou proibido, varie de uma
poca (ou sociedade) para outra, a existncia de regras mo-
rais uma constante na histria humana. Portanto, a moral
constitui uma caracterstica essencial do homem em socieda-
de, um valor imprescindvel que perpassa toda a histria da
humanidade37.
A moral existe, assim, para melhorar a vida social, para
Qualquer coisa que fuja a isto no moral, mas mero mora-
lismo. Respeitar os preceitos morais no significa adotar uma
posio conservadora de apego a valores do passado.
Por exemplo, nas origens da filosofia era totalmente re-
jeitada a ideia de que uma mulher pudesse pensar. E, como j
estudamos, os pensamentos filosficos daquela poca eram
muito evoludos e influenciam a sociedade at hoje. Ento,
o machismo uma postura adequada? De forma alguma,
pois por mais que os valores ticos permaneam os mesmos
a interpretao do significado deles evolui conforme as no-
vas necessidades sociais. Neste sentido, se quando na Grcia
se dizia que determinados homens poderiam ser cidados e
eram dotados de racionalidade; na contemporaneidade se
percebeu que esta caracterstica deveria ser atribuda a toda
pessoa capaz, num respeito mais amplo noo de igualda-
de. Logo, a sociedade evolui e, com isso, a interpretao dos
valores ticos evolui.
possvel afirmar, ento, que a interpretao dos valores
morais est aliada com o aspecto dos costumes: conforme
o costume de uma poca ou de uma localidade surge uma
nova interpretao de qual seria o contedo destes valores
morais.
Os costumes mudam e o que ontem era considerado
errado hoje pode ser aceito, assim como o que aceito entre
os ndios do Xingu pode ser rejeitado em outros lugares, do
mesmo pas at. A tica no seria ento uma simples listagem
das convenes sociais provisrias?. [...] No seria exagerado
dizer que o esforo de teorizao no campo da tica se deba-
te com o problema da variao dos costumes. E os grandes
pensadores ticos sempre buscaram formulaes que expli-
cassem, a partir de alguns princpios mais universais, tanto a
igualdade do gnero humano no que h de mais fundamen-
tal, quanto as prprias variaes. Uma boa teoria tica deveria
atender pretenso de universalidade, ainda que simultanea-
mente capaz de explicar as variaes de comportamento, ca-
ractersticas das diferentes formaes culturais e histricas38.
Mas ateno, no significa que a tica no seja eterna e
imutvel: a imutabilidade caracterstica da tica e, de fato,
se pararmos para pensar, os valores morais no mudam.
37 BRIO, Elizabeth Maia. A moral nossa de cada dia. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
38 VALLS, lvaro L. M. O Que tica. 9. ed. So Paulo:
Brasiliense, 1998.
9
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
No existe um tempo ou um lugar do mundo em que ser
mau, desrespeitar o prximo ou ser egosta foram conside-
rados comportamentos ticos esperados do homem: sempre
se defendeu que devem se fazer presentes os valores morais
da temperana, do bom senso, do respeito ao prximo, da
busca de bem comum, da magnanimidade. O que muda, em
verdade, a limitao do que significa cada um destes valores
morais e tambm dos sujeitos que devero priorizar isto com
maior ou menor intensidade nas suas aes.
O comportamento dos indivduos , pois, condiciona-
do pela cultura em que convive. O processo de assimilao
da cultura recebe o nome de socializao. em virtude da
socializao que ns, ocidentais, comemos de garfo e faca,
e as mulheres podem se dar o luxo de chorar em pblico e
aos homens no se permite que manifestem suas emoes.
Socializao o permanente aprendizado das relaes que os
homens estabelecem entre si39.
O aspecto social influencia intensamente na interpreta-
o dos valores morais em cada ponto do mundo. Se pensar-
mos em culturas isoladas, tal aspecto fica ainda mais evidente.
Basta observar as notcias de prticas em comunidades ind-
genas, tribos africanas, pases do Oriente Mdio. Muitas ati-
tudes praticadas so consideradas por ns como contrrias a
valores morais, ao passo que para eles significam justamente
o respeito a estes valores.
A questo se complica quando o Direito se depara com
este relativismo cultural que gera uma interpretao multifa-
cetada da tica. Essa concepo de uma base tica objetiva
no comportamento das pessoas e nas mltiplas modalidades
da vida social foi esquecida ou contestada por fortes correntes
do pensamento moderno. Concepes de inspirao positi-
vista, relativista ou ctica e polticas voltadas para o homo eco-
nomicus passaram a desconsiderar a importncia e a validade
das normas de ordem tica no campo da cincia e do compor-
tamento dos homens, da sociedade da economia e do Estado.
Neste final de sculo, entretanto, quase universal a retomada
dos estudos e exigncias da tica na vida pblica e na vida
privada, na administrao e nos negcios, nas empresas e na
escola, no esporte, na poltica, na justia, na comunicao. No
campo do Direito, as teorias positivistas que prevaleceram a
partir do final do sculo XIX sustentavam que s direito aqui-
lo que o poder dominante determina. tica, valores humanos,
justia so considerados elementos estranhos ao direito, ex-
trajurdicos. Pensavam com isso construir uma cincia pura do
direito e garantir a segurana das sociedades40.
Relacionando-se diretamente com a temtica posta, te-
mos a questo da universalidade contraposta ao relativis-
mo dos direitos humanos. Ora, so nos chamados direitos
humanos que repousa a segurana jurdica de respeito aos
valores ticos consolidados no decorrer da histria da huma-
nidade. Seria simples se em todas culturas tais direitos fossem
vistos e interpretados da mesma forma, mas no o so.
Quando se fala que direitos humanos so universais
estabelece-se que eles so vlidos para todas as pessoas
do mundo, independentemente de onde elas sejam. Assim,
basta ser pessoa para ter os direitos humanos reconheci-
dos internacionalmente.
39 ARAJO, Silvia Maria de. O indivduo e a sociedade. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
40 MONTORO, Andr Franco. Introduo cincia do
Direito. 26. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
10
As teorias que defendem o universalismo dos direitos
humanos se contrapem aorelativismo cultural, que afirma
a validez de todos os sistemas culturais e a impossibilidade
de qualquer valorizao absoluta desde um marco externo,
que, neste caso, seriam os direitos humanos universais.
A respeito, Camargo e Melo Neto41 entendem:
A Declarao Universal dos Direitos Humanos adota-
da em 10 de dezembro de 1948 consolida a afirmao de
uma tica universal, ao consagrar um consenso sobre va-
lores de cunho universal a serem seguidos pelos Estados.
Para que os direitos humanos se internacionalizassem era
necessrio que eles passassem a ser tratados como ques-
to de legtimo interesse internacional e para isso foi im-
prescindvel a redefinio quanto ao mbito e o alcance do
tradicional conceito de soberania estatal. Assim como tam-
bm foi necessrio rever o status do indivduo no cenrio
internacional, para que se tornasse verdadeiro sujeito do
direito internacional. No consenso que o processo de in-
ternacionalizao dos direitos humanos e a criao de um
sistema internacional de proteo dos mesmos consistam
em um avano ou mesmo em algo positivo e benfico. Os
crticos do alcance universal dos direitos humanos afirmam
que a pretensa universalidade dos mesmos esconde o seu
carter marcadamente europeu e cristo e simboliza a ar-
rogncia do imperialismo cultural do mundo ocidental, que
tenta universalizar as suas prprias crenas. Sendo assim, o
universalismo induz destruio da diversidade cultural. A
essa crtica, os universalistas se defendem alegando que a
existncia de normas universais relativas ao valor da dig-
nidade humana uma exigncia do mundo atual, e que
os diversos Estados que ratificaram instrumentos interna-
cionais de proteo aos direitos humanos, consentiram em
respeitar tais direitos. Desta feita, no podem se isentar do
controle da comunidade internacional, na hiptese de vio-
lao desses direitos, e, portanto, de descumprimento de
obrigaes internacionais.
Entre duas posturas extremas - favorveis ao univer-
salismo e contrrias ao universalismo - situa-se uma gama
de posies intermedirias. Muitas declaraes de direitos
humanos emitidas por organizaes internacionais regio-
nais pem um acento maior ou menor no aspecto cultural
e do mais importncia a determinados direitos de acordo
com sua trajetria histrica.
Na verdade, a criao de sistemas regionais de pro-
teo de direitos humanos so uma tentativa do sistema
internacional global de proteo de direitos humanos de
instituir um conceito de direitos humanos universais que
se equilibrem com as particularidades, sociais, econmicas
e culturais de cada Estado. Neste sentido, uniformizar no
significa desrespeitar as particularidades culturais, mas en-
contrar um ponto de equilbrio que permita a garantia m-
nima de certos direitos humanos. Aponta Reis42:
41 CAMARGO, Raquel Peixoto do Amaral; MELO NETO, Jos
Baptista de. A proteo internacional dos direitos humanos face
ao relativismo cultural. UFPB, X encontro de iniciao docncia.
Disponvel em: <http://www.prac.ufpb.br/anais/IXEnex/iniciacao/
documentos/anais/3.DIREITOSHUMANOS/3CCJDDPUMT01.pdf>.
Acesso em: 04 jun. 2013.
42 REIS, Marcus Vincius. Multiculturalismo e direitos
humanos. Disponvel em: <www.senado.gov.br/senado/spol/pdf/
ReisMulticulturalismo.pdf>. Acesso em: 04 jul. 2013.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
Universalizar, ao contrrio do que pensam alguns auto-
res, no uniformizar as ideias, criar um pensamento nico.
Trata de levar a todo o planeta um marco mnimo de respeito
entre as mais diversas culturas, para que haja dilogo entre
elas. Esse dilogo deve ser produtivo, ao contrrio do que
ocorreria com o relativismo, pois no haveria como chegar a
um mnimo de entendimento. A partir deste marco, que so
os direitos fundamentais, cada povo tem a mxima liberdade
de expressar suas tradies e crenas.
verdade que a universalidade dos direitos humanos tem
sido utilizada no curso da histria para justificar intervenes
imperialistas de alguns Estados em outros povos, como ocor-
reu no colonialismo e no neo-colonialismo, assim como, mais
recentemente, na invaso americana ao Estado soberano do
Iraque. Apesar disso, essas manipulaes do Direito devem
ser vistas como patologias e no como o prprio Direito, pois
este tem como meta a convivncia pacfica entre os povos,
com a proibio de excessos na seara internacional.
Confesso que se existisse a possibilidade de um dilogo
entre culturas em um marco relativista, eu seria relativista. Isso
poderia acontecer se eu acreditasse no carter bom e pacfi-
co do ser humano, o que no verdade. Se no houvesse a
possibilidade de que determinado povo fizesse o mal a ou-
tro grupo ou indivduo, no necessitaramos de um catlogo
mnimo de direitos, pois a base j estaria pronta respeito
dignidade humana. Entretanto, no isso que temos visto
na histria do homem. Ao contrrio, mecanismos artificiais de
conteno do homem tm sido desenvolvidos desde o seu
aparecimento no planeta, por intermdio da religio, da filo-
sofia, da cincia e, mais recentemente, do Direito.
5. JUZOS DE FATO OU DE REALIDADE E
JUZOS DE VALOR.
O homem, pelo seu intelecto e sua experincia, forma ju-
zos acerca da realidade, acerca das coisas. Em outras palavras,
constantemente, o homem est julgando tudo o que est
sua volta com base em seu conhecimento e em suas experi-
ncias. Julgar algo, ou formar um juzo, equivale a afirmar,
negar, juntar, separar propriedades de um objeto. Os juzos
podem ser e dois tipos, de fato e de valor.
Juzos de fato so aqueles que dizem que algo ou exis-
te, e que dizem o que as coisas so, como so e por que so43.
Em outras palavras, juzos de fato so proposies que forma-
mos com base no material da realidade, ou seja, coisas que
julgamos a respeito do que est posto ao nosso redor, das
coisas que existem, dos objetos materiais.
Ex: O ouro um metal; o oxignio um elemento qu-
mico; esta porta de madeira; esta cadeira tem rodas; o livro
possui pginas...
Nota-se que a observao feita num juzo de fato ou de
realidade perceptvel por qualquer pessoa que olhe o ob-
jeto. Todos falariam a mesma coisa. Por isso mesmo que
o juzo de realidade, o que realmente se v, de forma
clara e unnime.
43 CHAU, Marilena. Filosofia. So Paulo: Martins Fontes,
2001.
Juzos de valor, por sua vez, so normativos e se referem
ao que algo deve ser, como devem ser os bons sentimentos,
as boas intenes, as boas aes, os comportamentos corre-
tos, as decises adequadas, etc.44
Aqui, os juzos de valor no tratam de objetos materiais,
mas sim de questes relacionadas s aes humanas, ou seja,
s questes morais e ticas. So reflexes acerca de como
deve ser o bem proceder das pessoas. No obstante, os juzos
de valor podem recair sobre objetos materiais, verificando o
aspecto qualitativo.
Ex.: a lua bela; discusses so ruins; os polticos so
corruptos; o livro interessante; furtar errado; ajudar uma
pessoa correto.
Veja bem: a principal marca dos juzos de valores uma
certa subjetividade. Quer dizer, nem toda pessoa que olha para
a lua precisa ach-la bela; h quem entenda que discutir a
melhor forma de resolver problemas; existem polticos que no
so corruptos, ento seria errado generalizar; um livro que
aclamado por alguns crticos menosprezado por outros; aju-
dar uma pessoa s certo se esta pessoa estiver bem inten-
cionada (por exemplo, ajudar a assaltar um banco no uma
atitude correta). A percepo dos juzos de valor algo com-
plexo e que pode gerar discusses, principalmente quando o
estabelecimento destes se referir a comportamentos humanos.
Ento, os juzos de valor no dizem respeito s proprie-
dades reais da coisa, do objeto, mas sim de como julgamos
a presena, a existncia, a ao de tal coisa. Por outro lado,
os juzos de fato dizem sim as propriedades reais, intrnsecas
na realidade do objeto, ou seja, diz que coisas que podemos
perceber de fato em algo.
6. TICA E CIDADANIA .
tica e Cidadania
As instituies sociais e polticas tm uma histria. impos-
svel no reconhecer o seu desenvolvimento e o seu progresso
em muitos aspectos, pelo menos do ponto de vista formal.
A escravido era legal no Brasil at 120 anos atrs.
As mulheres brasileiras conquistaram o direito de votar
apenas h 60 anos e os analfabetos apenas h alguns anos.
Chamamos isso de ampliao da cidadania (MARTINS, 2008).
Existem direitos formais (civis, polticos e sociais) que nem
sempre se realizam como direitos reais. A cidadania nem sem-
pre uma realidade efetiva e nem sempre para todos. A
efetivao da cidadania e a conscincia coletiva dessa con-
dio so indicadores do desenvolvimento moral e tico de
uma sociedade.
Para a tica, no basta que exista um elenco de princpios
fundamentais e direitos definidos nas Constituies. O de-
safio tico para uma nao o de universalizar os direitos
reais, permitido a todos cidadania plena, cotidiana e ativa.
preciso fundar a responsabilidade individual numa
tica construda e instituda tendo em mira o bem comum,
visando formao do sujeito tico. Desse modo, ser pos-
44 CHAU, Marilena. Filosofia. So Paulo: Martins Fontes,
2001.
11
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
svel a sntese entre tica e cidadania, na qual possa preva-
lecer muito mais uma tica de princpios do que uma tica
do dever. A responsabilidade individual dever ser porta-
dora de princpios e no de interesses particulares.
Componentes ticos e Cidadania
A tendncia da maioria pensar que o funcionamen-
to da cidadania depende dos outros: prefeitos, vereadores,
deputados, enfim, do governo. Uma pessoa exemplar com-
porta-se como se tudo dependesse do seu procedimento
pessoal e no do prximo.
Por outro lado, preciso admitir que nenhum pas
subdesenvolvido por acaso, devido a uma srie de coinci-
dncias nefastas que acabaram prejudicando a nao ao
longo do tempo, sem culpa de ningum. A misria fruto
da omisso e do descaso sistemticos, da cobia e da ga-
nncia de alguns, durante sculos.
A recuperao do tempo perdido exige uma mudana
radical, a partir da considerao dos seguintes itens:
Impostos
O primeiro dever do cidado responsvel colaborar
financeiramente no custeio das despesas comuns, como
por exemplo: pagar o Imposto Territorial Urbano, a Segu-
ridade Social e todos os tributos embutidos em servios e
alimentos. Pedir a nota fiscal ao efetuar qualquer compra.
Infelizmente, nem sempre os governantes se compor-
tam de modo isento na hora de estabelecer a carga tribut-
ria ou o emprego dos recursos arrecadados. Alguns tribu-
tos, criados com determinado fim, mudam de destinao
ao longo dos anos; outros, temporrios na sua implanta-
o, eternizam-se inexplicavelmente; certos impostos inci-
dem sobre outros, punindo desnecessariamente a popu-
lao. Por tudo isso, um cidado responsvel: mantm-se
sempre vigilante; fiscaliza o poder executivo diretamente
ou por intermdio do seu representante na Cmara, As-
sembleia ou Congresso; nega o voto aos polticos ineficien-
tes ou corruptos, nas eleies.
Solidariedade
As organizaes empregam grande parte dos tributos
recolhidos para minimizar problemas sociais, os quais, por
sua vez, no so to graves quanto os dos povos subde-
senvolvidos. Em pases emergentes, como o Brasil, o Es-
tado deve atender a tantas necessidades e os problemas
so to numerosos que sempre ficam enormes lacunas por
preencher. Cabe aos cidados esclarecidos desdobrar-se
para ajudar os marginalizados do sistema. Alm dos tribu-
tos obrigatrios, tais organizaes - como ONGs, hospitais,
instituies civis e religiosas, orfanatos, escolas especiais,
creches, movimentos ou associaes de pessoas portado-
ras de deficincia - tentam diversas frmulas para canalizar
ajuda.
Elas no s ajudam, mas fiscalizam as despesas, con-
trolam contas e decidem, na medida do possvel, sobre
aplicaes de recursos arrecadados.
Meio Ambiente
Encontramos enormes problemas em nossa sociedade
que devem ser resolvidos, porm o homem nunca viveu
tanto, nem teve tanta sade como agora.
12
O principal problema do meio ambiente que a popu-
lao da Terra aumenta, mas os recursos naturais continu-
am os mesmos, com a ressalva de que, cada vez, produzi-
mos mais alimentos. Em contrapartida, tambm consumi-
mos mais, gerando enormes quantidades de detritos que
se voltam contra ns.
Como seres humanos responsveis, necessrio difun-
dir o hbito de poupar gua, energia, reciclar o lixo, usar
fontes alternativas de energia e controlar a natalidade.
Transportes
O automvel, por seu avano tecnolgico, impulsionou
o desenvolvimento da indstria automobilstica e outros
setores ligados direta ou indiretamente a ela. As grandes
cidades renderam-se aos carros, gerando o transporte indi-
vidual e, com isso, reformaram-se as ruas, criaram-se aveni-
das, tudo em funo da sua circulao com maior rapidez.
O pedestre foi esquecido e tambm o ciclista. O trans-
porte pblico passou a um segundo plano. Resultado: o
mundo ficou refm do automvel.
Em um engarrafamento qualquer, os motoristas perce-
bem que esto parados, a maioria deles a ss, espremidos
entre quatro latas, querendo ir todos ao mesmo lugar, mas
sem sucesso. Alm de inviabilizar ou complicar os deslo-
camentos, o trnsito rodado enerva as pessoas, produz
inmeros acidentes, polui o ambiente e empobrece muitos
usurios, que perdem grandes somas de dinheiro cada vez
que decidem trocar de carro - tudo isso em nome do pres-
tgio, da privacidade e de um ilusrio conforto individual.
O homem esclarecido prefere o transporte pblico, s
se senta ao volante sbrio, partilha sua conduo com ami-
gos, conhecidos ou colegas de trabalho.
Segurana
No mundo em que vivemos, ningum est livre de as-
saltos. Pedestres, usurios de transportes coletivos e pro-
prietrios de veculos correm perigos semelhantes. Os la-
dres so, via de regra, inteligentes e preguiosos. Alguns
escolhem suas vtimas pacientemente aps um perodo de
observao. Alguns so mais rpidos e agem intuitivamen-
te. Mulheres e pessoas idosas correm mais riscos. A pes-
soa circunspecta (que denota seriedade) toma distncia de
pessoas envolvidas com drogas, veste-se de modo discre-
to, evita lugares isolados, estacionamentos vazios ou terre-
nos baldios. Antes de estacionar ou parar, d uma olhada
em volta do carro.
Sade Pblica
O zelo pela sade individual tem sua dimenso social,
pois, cada vez que um cidado adoece, a sociedade como
um todo fica prejudicada.
O cidado tico evita que a gua se acumule em qual-
quer tipo de recipiente, para combater doenas parasit-
rias, d passagem imediata a veculos de emergncia (am-
bulncia, polcia, bombeiros), dentre outras atitudes.
Servios Pblicos
Delegacias, hospitais, escolas pblicas e telefones so-
frem terrveis desgastes nas mos da populao. Paredes,
objetos e mveis so arranhados, riscados, pichados, quan-
do no arrancados do seu devido lugar, como o caso do
telefone pblico.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
Um cidado que se preza usa com cuidado os bens co-
muns; colabora com as escolas pblicas; ao sair com o animal
de estimao para passear, limpa os detritos e excrementos
deixados por este no percorrer do passeio.
Texto adaptado de: http://ftp.comprasnet.se.gov.br/
sead/licitacoes/Pregoes2011/PE091/Anexos/servi%E7o_pu-
blico_modulo_I/Apostila%20Etica%20no%20Servi%E7o%20
P%FAblico/Etica%20e%20Cidadania%20no%20Setor%20
P%FAblico.pdf
7. RACIONALISMO TICO.
Racionalismo a corrente central no pensamento liberal
que se ocupa em procurar, estabelecer e propor caminhos
para alcanar determinados fins. Tais fins so postulados em
nome do interesse coletivo (common wealth), base do prprio
liberalismo e que se torna assim, a base tambm do raciona-
lismo. O racionalismo, por sua vez, fica base do planejamen-
to da organizao econmica e espacial da reproduo social.
O postulado do interesse coletivo elimina os conflitos de
interesses (de classe, entre uma classe e seus membros e at
de simples grupos de interesse) existentes em uma socieda-
de, seja em nome do princpio de funcionamento do merca-
do, seja como princpio orientador da ao do Estado. Abre
espao para solues racionais a problemas econmicos (de
alocao de recursos) ou urbanos (de infraestrutura, da habi-
tao, ou do meio ambiente) com base em solues tcnicas
e eficazes.
Uma ideologia difere do mundo concreto no naquilo
que afirma, seno no que cala (discurso lacunar) - no nega,
apenas escamoteia a existncia conflitos na sociedade. Um
apelo razo um convite a esquecer a existncia de confli-
tos sociais.
O racionalismo a corrente filosfica que se iniciou com
a definio do raciocnio como uma operao mental, discur-
siva e lgica que usa uma ou mais proposies para extrair
concluses - se uma ou outra proposio verdadeira, falsa
ou provvel. Essa era a ideia central comum ao conjunto de
doutrinas conhecidas tradicionalmente como racionalismo.
O racionalismo afirma que tudo o que existe tem uma
causa inteligvel, mesmo que essa causa no possa ser de-
monstrada empiricamente - tal como a causa da origem do
Universo. Privilegia a razo em detrimento da experincia do
mundo sensvel como via de acesso ao conhecimento. Con-
sidera a deduo como o mtodo superior de investigao
filosfica.
O racionalismo baseado nos princpios da busca da
certeza e da demonstrao, sustentados, segundo Kant, pelo
conhecimento a priori, ou seja o conhecimento que no
inato nem decorre da experincia sensvel mas produzido
somente pela razo. Kant admite que as formas a priori de
todo o conhecimento limitam as possibilidades da razo e
distingue as duas fontes de conhecimento, sensibilidade e
entendimento, em que a sensibilidade limitada pelas in-
tuies puras.
O racionalismo consiste em acreditar nas ideias ina- racionalista quanto empirista. Levadas ao extremo, a viso
tas e no raciocnio lgico atravs da razo. , de cer- empirista afirma que todas as ideias vm at ns a posterio-
to modo, a prpria filosofia desde a sua origem pois, ri, isto , atravs da experincia, atravs os sentidos exter-
defato,arazoacondiodetodoopensamentoteri-
co.Afilosofiaconstitui-se pelo reconhecimento da razo como
a faculdade do conhecimento das coisas e do domnio em si.
O racionalismo muda de aspeto conforme se ope a cada
filosofia. Ope-se ao pensamento arcaico pelo seu estilo, j
que est atento ideia e visa uma coerncia inteligvel. Ope-
-se ao empirismo, tornando-se metdico, armando-se com a
lgica e a matemtica.
Toda a doutrina da razo se apoia em dois pilares: a ex-
perincia que nos dada pelos sentidos insuficiente para
se poder atingir o conhecimento; o pensamento atravs da
razo capaz de atingir a verdade absoluta, pois as suas leis
so tambm as leis que regem os objetos do conhecimento,
tal como Hegel descrevia: Tudo o que racional real e tudo
o que real racional.
Descartes o criador e impulsionador do racionalismo
moderno. Ele preocupa-se com a investigao prvia do co-
nhecimento. A dvida corresponde a uma exigncia da fun-
damentao das possibilidades do conhecimento.
H uma vastido imensa de ideias inatas (intuio). Estas
so isentas de dvidas. Descartes no recusa a existncia de
informaes vindas pelos sentidos mas no pode ter por elas
carter de evidncia pois so obscuras e confusas. Descar-
tes admite nos seres humanos a existncia de ideias factcias
(imaginao). classificado de racionalista inatista pois s as
ideias inatas so garantia de certeza. No racionalismo, o edi-
fcio do saber constri-se por deduo a partir das ideias ina-
tas. Tem, como modelo, a matemtica, que raiz do modelo
do funcionamento do conhecimento no ser humano.
Acima de tudo, nota-se que para o racionalismo tico a
prioridade a utilizao da razo para a resoluo dos pro-
blemas sociais, rejeitando questes sensitivas: a razo, sozi-
nha, capaz de a tudo responder.
Enfim, na epistemologia, racionalismo a viso que re-
laciona a razo como chefe da busca e do teste do conheci-
mento ou qualquer viso apelando para a razo como recurso
de conhecimento ou justificao. Mais formalmente, raciona-
lismo definido como um mtodo ou uma teoria na qual o
critrio da verdade no sensorial, mas intelectual e deduti-
vo. Racionalistas acreditam que a realidade tem uma lgica
estrutural intrnseca. Por isso, racionalistas argumentam que
certas verdades existem e que o intelecto pode diretamente
compreend-las. Assim dizendo, racionalistas afirmam que
certos princpios racionais existem na lgica, na matemtica,
na tica e na metafsica, sendo eles fundamentalmente to
verdadeiros que neg-los geraria uma contradio. Racio-
nalistas tem uma confiana to alta na razo que provas e
evidncias fsicas so desnecessrias para assimilar a verdade,
isto , existem modos significantes nos quais nossos concei-
tos e conhecimentos so adquiridos independentemente de
senso de experincia. Por causa desta crena, o empirismo
um dos maiores rivais do racionalismo, sendo que para o
empirismo tudo deve ser testado na prtica, num constante
exerccio de experincia45.
O racionalismo muitas vezes comparado com o em-
pirismo. Tomadas de forma muito ampla essas vises no
so excludentes , uma vez que um filsofo pode ser tanto
45 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
13
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
nos ou atravs de tais sensaes internas como dor e satisfa-
o. O empirista acredita essencialmente que o conhecimen-
to baseado em ou derivado diretamente da experincia. O
racionalista acredita que chegamos ao conhecimento a priori
- por meio do uso da lgica - e , portanto, independente
da experincia sensorial. Entre ambas as filosofias, o assunto
em questo a fonte fundamental do conhecimento humano
e as tcnicas adequadas para verificar o que ns pensamos
que sabemos. Considerando que ambas as filosofias esto
sob o guarda-chuva da epistemologia, seu argumento est
na compreenso do mandado, que est sob o guarda-chuva
epistmico mais amplo da teoria da justificao.
Diferentes graus de nfase sobre mtodos ou teorias ra-
cionalistas lideram uma gama de pontos de vista, da posio
moderada de que a razo predomina sobre outros modos de
adquirir conhecimento para a mais extrema posio que a ra-
zo o nico caminho para o conhecimento. Conferindo um
entendimento pr-moderno da razo, racionalismo idntico
filosofia, vida socrtica de inqurito, ou zettica (ctica) problema do corpo-mente, uma vez que as duas substncias
interpretao clara de autoridade (aberto causa subjacente
ou essencial das coisas como elas aparecem ao nosso senso
de certeza). Racionalismo no se confunde com racionalidade
nem com racionalizao46.
O racionalismo tambm uma forte teoria poltica, re-
forando uma poltica da razo baseada numa escolha racio-
nal. Na sociedade brasileira o superprivilegiamento da elite
e o constante entravamento do desenvolvimento entra em
contradio flagrante com a ideia do interesse coletivo e o
racionalismo perde sua base material, originando tambm o
carter incongruente da ideologia da elite. Nessas condies
se gesta um derivado curioso do interesse coletivo, a saber, o
consenso. Sendo fraca a figura do interesse coletivo, esse fica
substitudo por seu suposto resultado: o consenso - a saber,
entre os membros da elite ou entre seus representantes no
mbito poltico. O enfraquecimento da base do racionalismo
se reflete tambm no planejamento e na ao do Estado, que
adquire um carter errtico e no-explcito.
Vale trazer o cerne do pensamento dos principais filso-
fos do racionalismo moderno:
a) Ren Descartes
Descartes o primeiro dos racionalistas modernos e foi
apelidado de Pai da Filosofia Moderna. Descartes pensava
que o conhecimento das verdades eternas - incluindo as ver-
dades da matemtica e as bases epistemolgicas e metafsi-
cas das cincias - s poderia ser alcanado pela razo; outro
conhecimento, o conhecimento da fsica, a experincia ne-
cessria do mundo, seria alcanado metodicamente pela co-
munidade cientfica. Ele tambm argumentou que embora os
sonhos parecessem to reais quanto a experincia dos senti-
dos, eles no podem fornecer s pessoas com conhecimento.
Alm disso, como experincia sensorial consciente, pode ser
a causa de iluses. Ento, a experincia sensorial em si pode
ser duvidosa. Como resultado, Descartes deduziu que a busca
racional da verdade deve duvidar de todas as crenas sobre
a realidade. Ele elaborou essas crenas em obras como O
Discurso do Mtodo, Meditaes sobre a Filosofia Primeira
e Princpios da Filosofia. Descartes desenvolveu um m-
todo para atingir verdades segundo o qual nada que no
possa ser reconhecido pelo intelecto (ou razo) pode ser
classificado como do conhecimento. Estas verdades so
46 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
14
obtidas sem qualquer experincia sensorial, segundo Descar-
tes. Verdades que so atingidas pela razo so divididas em
elementos que a intuio pode compreender que, atravs de
um processo puramente dedutivo, resultar em verdades cla-
ras sobre a realidade47.
Portanto Descartes discutiu, como um resultado do seu
mtodo, essa razo determinada pelo conhecimento, a qual
poderia ser alcanada independentemente dos sentidos. Por
exemplo, o seu famoso ditado, penso, logo existo uma con-
cluso a priori, isto , antes de qualquer tipo de experincia
sobre o assunto. O significado simples que a dvida sua
existncia, por si s, prova que um eu existe para fazer o pen-
samento. Em outras palavras, duvidar de sua prpria dvida
seria um absurdo48.
Descartes postulava um dualismo metafsico, a distin-
o entre as substncias do corpo humano (res extensa) e da
mente ou da alma (res cogitans). Esta distino fundamental
seria deixada em aberto e baseia o que conhecido como o
no sistema cartesiano so independentes uma das outras e
irredutveis49.
b) Baruch Spinoza
A filosofia de Baruch Spinoza uma sistemtica, lgica,
filosofia racional desenvolvida na Europa do sculo XVII. A
filosofia de Spinoza um sistema de ideias construdas em
cima de blocos de construo bsicos com uma consistncia
interna com a qual ele tentou responder a grandes questes
da vida e na qual ele props que Deus s existe filosoficamen-
te. Ele foi fortemente influenciado por pensadores como Des-
cartes, Euclides e Thomas Hobbes, bem como telogos da
tradio filosfica judaica, como Maimonides. Mas seu traba-
lho era, em muitos aspectos, uma partida da tradio judaico-
-crist. Muitas das ideias de Spinoza continuar a influenciar
pensadores hoje e muitos de seus princpios, especialmente
em relao s emoes, tm implicaes para as abordagens
modernas da psicologia. Mesmo os maiores pensadores vi-
ram o mtodo geomtrico de Spinoza como difcil de se com-
preender, mas ainda assim atraiu seguidores, como Einstein50.
c) Gottfried Leibniz
Leibniz foi o ltimo dos grandes racionalistas que contri-
buram fortemente para outros campos, como a metafsica, a
epistemologia, a lgica, a matemtica, a fsica, a jurisprudn-
cia e a filosofia da religio. Ele no desenvolveu seu sistema,
no entanto, independentemente desses avanos. Leibniz re-
jeitou o dualismo cartesiano e negou a existncia de um mun-
do material. Na viso de Leibniz , existem infinitas substncias
simples, que ele chamou de mnadas51.
Leibniz desenvolveu sua teoria das mnadas em resposta
tanto a Descartes quanto a Spinoza. Ao rejeitar essa resposta
ele foi forado a chegar a sua prpria soluo. Mnada a
unidade fundamental da realidade, de acordo com Leibniz,
constituindo tanto as coisas inanimadas quanto as anima-
das. Estas unidades da realidade representam o universo ,
47 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
48 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
49 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
50 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
51 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
embora no estejam sujeitas s leis da causalidade ou no
espao (que ele chamou de fenmenos bem fundamenta-
dos). Leibniz, portanto, apresenta o seu princpio de harmo-
nia pr-estabelecida para contabilizar causalidade aparen-
te no mundo52.
d) Immanuel Kant
Kant uma das figuras centrais da filosofia moderna
e definiu os termos pelos quais todos os pensadores pos-
teriores se ativeram. Ele argumentou que as estruturas da
percepo humana originam-se das leis naturais e que a
razo a fonte da moralidade. Seu pensamento continua a
ter uma grande influncia no pensamento contemporneo,
especialmente em campos como a metafsica, a epistemo-
logia, a tica, a filosofia poltica e a esttica53.
Kant chamou o seu ramo da epistemologia de Idea-
lismo Transcendental e colocou em primeiro lugar estes
pontos de vista em sua famosa obra Crtica da Razo Pura.
Nela, ele argumentou que houve problemas fundamentais
tanto com o dogma racionalista quanto com o empirista.
Para os racionalistas, argumentou, em geral, a razo pura
falha quando vai alm de seus limites e crditos de saber
as coisas que so, necessariamente, para alm do dom-
nio de toda a experincia possvel (a existncia de Deus,
o livre arbtrio e a imortalidade da alma do ser humano).
Kant se refere a esses objetos como a coisa em si e passa
a argumentar que sua condio de objetos alm de toda a
experincia possvel, por definio, significa que no po-
demos conhec-los. Para o empirista, ele argumentou que,
embora seja correto que a experincia fundamentalmen-
te necessria para o conhecimento humano, a razo ne-
cessria para processar essa experincia em pensamento
coerente. Portanto, ele conclui que a razo e a experincia
so necessrias para o conhecimento humano. Da mesma
forma, Kant tambm argumentou que era errado conside-
rar o pensamento como mera anlise. Em vista de Kant,
conceitos a priori no existem, mas se quiserem levar para
a ampliao do conhecimento, eles devem ser postos em
relao com dados empricos54.
8. TICA E LIBERDADE.
Silva55 explica que o homem se torna cada vez mais
livre na medida em que amplia seu domnio sobre a natu-
reza, ou seja, com a evoluo da sociedade, a tendncia
que o crculo que delimita a esfera da liberdade se amplie.
Entretanto, o direito liberdade nunca foi assegurado de
forma irrestrita, internacional ou constitucionalmente, as-
sim como nunca se defendeu no campo da Moral que al-
gum pudesse exerc-lo sem limites.
52 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
53 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
54 http://en.wikipedia.org/wiki/Rationalism
55 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
A liberdade de pensamento, qual seja, a liberdade de
adotar determinado direcionamento intelectual ou no,
formando suas opinies e tomando suas decises, a li-
berdade primria de todas as liberdades. Por isso mesmo,
sua meno nos documentos internacionais aparece asso-
ciada a estas outras espcies de liberdades.
O artigo XVIII da Declarao Universal de 1948 prev
que toda pessoa tem direito liberdade de pensamento,
conscincia e religio [...], prosseguindo ao explicitar o que
a liberdade de religio e a de crena abrangem. J o artigo
XIX do mesmo diploma traz que toda pessoa tem direito
liberdade de opinio e expresso [...], delimitando que tal
direito inclui ter opinies, o que se relaciona puramente
liberdade de pensamento, e de manifest-las e busc-las,
o que corresponde respectivamente liberdade de expres-
so e liberdade de informao.
O que ocorre no artigo XVIII da Declarao Universal
dos Direitos Humanos se repete no artigo 18 do Pacto In-
ternacional de Direitos Civis e Polticos; sendo que o artigo
19 do Pacto traz a impossibilidade de violar as opinies
alheias, aprofundando-se no direito liberdade de expres-
so.
No mbito interamericano, o artigo 12 da Conveno
Americana sobre Direitos Humanos trata da liberdade de
conscincia, logo, de pensamento, associada liberdade
religiosa; ao passo que o artigo 13 traz a liberdade de pen-
samento coligada liberdade de expresso.
O importante ter em mente que se uma pessoa no
est apta a pensar e a adotar posturas intelectuais torna-
-se impossvel a ela exercer liberdades conexas. Quer dizer,
s pode se dizer o que pensa ao se pensar (liberdade de
expresso), s se pode buscar uma informao quando se
tem uma noo do que se pretende conhecer (liberdade de
informao), s pode se professar uma crena ao adot-la
intelectualmente (liberdade de religio), s se pode asso-
ciar ou reunir em defesa de uma causa ao crer nela em sua
mente (liberdade de associao e de reunio), s se pode
escolher um ofcio e exerc-lo livremente ao se conhecer
as habilidades para seu bom desempenho (liberdade de
trabalho), s se pode decidir para onde ir ao ter noes de
espao e localizao (liberdade de locomoo). Enquanto
ser racional, o homem uma entidade pensante, em cons-
tante exerccio de sua liberdade de pensamento e de cons-
cincia.
A liberdade de expresso encontra previso no artigo
XIX da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Toda
pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso;
este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter
opinies e de procurar, receber e transmitir informaes
e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteiras. O direito liberdade de expresso precisa ser
limitado porque o pensamento de um pode atingir a es-
fera de direitos de outrem, ofendendo-o em sua honra e
imagem, ou caracterizando invaso de sua vida privada ou
intimidade.
A liberdade de informao tambm encontra previso
no artigo XIX da Declarao Universal dos Direitos Hu-
manos: Toda pessoa tem direito liberdade de opinio
e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem inter-
15
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
ferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir
informaes e ideias por quaisquer meios e indepen-
dentemente de fronteiras.
O artigo XVIII da Declarao Universal de Direitos Hu-
manos trata da liberdade de religio ao prever: toda pes-
soa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e
religio; este direito inclui a liberdade de mudar de re-
ligio ou crena e a liberdade de manifestar essa reli-
gio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela
observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em
particular.
Por fim, tem-se a liberdade de associao e de reunio,
que a liberdade de reunir-se em grupo, manifestando em
conjunto um pensamento ou iderio, ou mesmo defenden-
do interesses em comum. Nos termos do artigo XX da De-
clarao Universal de 1948, 1. Toda pessoa tem direito
liberdade de reunio e associao pacficas. 2. Ningum proibia no s a manifestao do pensamento, mas o pen-
pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
A observncia das normas de direitos humanos permi-
tem concluir que a liberdade possui diversas dimenses,
mas tambm encontram limites ticos e jurdicos ao seu
exerccio.
Na esfera filosfica, percebe-se que o direito liber-
dade inerente ao homem, possibilitando o seu desenvol-
vimento enquanto pessoa humana. Vale lembrar que agir
conforme a virtude no algo que possa ser forado, de
forma que ningum ser de fato tico se no respeitar es-
pontaneamente, de forma livre, os postulados morais - em-
bora a lei seja um instrumento para punir aqueles que vio-
lem certos ditames ticos. preciso garantir espao para
se deliberar a respeito do fim correto, vedando-se abusos,
que nem ao menos ocorrero se o homem seguir estrita-
mente sua racionalidade. Alis, a filosofia kantiana toma a
liberdade como base das leis morais, somente podendo ser
verdadeiramente exercida com o respeito lei fundamen-
tal da razo pura prtica - a autonomia da vontade, que
se difere da heteronomia do livre-arbtrio.
Silva56 aponta que a liberdade de pensamento, que
tambm pode ser chamada de liberdade de opinio, con-
siderada pela doutrina como a liberdade primria, eis que
ponto de partida de todas as outras, e deve ser entendida
como a liberdade da pessoa adotar determinada atitude
intelectual ou no, de tomar a opinio pblica que cr ver-
dadeira.
Na verdade, o ser humano, atravs dos processos in-
ternos de reflexo, formula juzos de valor. Estes exteriori-
zam nada mais do que a opinio de seu emitente. Assim,
a regra constitucional, ao consagrar a livre manifestao
do pensamento, imprime a existncia jurdica ao chamado
direito de opinio57.
Por sua vez, conforme Silva58, a liberdade de expresso
pode ser vista sob diversos enfoques, como o da liberdade
de comunicao, ou liberdade de informao, que consiste
em um conjunto de direitos, formas, processos e veculos
56 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
57 ARAJO, Luiz Alberto David; NUNES JNIOR, Vidal Serrano.
Curso de direito constitucional. 10. ed. So Paulo: Saraiva, 2006.
58 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
16
que viabilizam a coordenao livre da criao, expresso e
difuso da informao e do pensamento. Contudo, a ma-
nifestao do pensamento no pode ocorrer de forma ili-
mitada. Afinal, os direitos humanos fundamentais no po-
dem ser utilizados como um verdadeiro escudo protetivo
da prtica de atividades ilcitas, tampouco como argumen-
to para afastamento ou diminuio da responsabilidade
civil ou penal por atos criminosos59
Nos permitem compreender a grandeza do sentido fi-
losfico da liberdade a observncia de duas obras literrias,
quais sejam, 1984, de George Orwell, e Admirvel Mundo
Novo, de Huxley. Apenas a ttulo de localizao, destaca-se
que a primeira obra um relato de uma sociedade global
sem liberdade, na qual se instaurou um regime poltico di-
tatorial e inamovvel, na qual a plena vigilncia do cidado
samento em si; ao passo que o relato de Huxley mostra
uma sociedade na qual transformaes biolgicas criaram
seres humanos prximos a mquinas, livres de qualquer
complexidade tica, mas tambm livres da possibilidade de
pensar livremente devido programao biolgica.
A marca da obra de Orwell consiste na defesa de que
a liberdade deve ser garantida na vida social, sob pena de
se acabar com o indivduo. Perturbado, o protagonista de
Orwell60 define liberdade: liberdade a liberdade de dizer
que dois mais dois so quatro. Se isso for admitido, tudo o
mais decorrncia.
Era to consolidada a questo da perda de liberdade
que os cidados eram incitados a odiar aqueles que um dia
a defenderam. Gerando histeria nos presentes, o vdeo dos
dois minutos de dio, reunio diria obrigatria na qual
todos odiavam um inimigo invisvel contrrio ao Partido,
as falas deste favorveis liberdade so motivo de revolta:
Goldstein atacava o Grande Irmo, denunciava a ditadura
do Partido, exigia a imediata celebrao da paz com a Eu-
rsia, defendia a liberdade de expresso, a liberdade de im-
prensa, a liberdade de reunio, a liberdade de pensamento,
gritava histericamente que a revoluo fora trada61.
Poucos, ou quase nenhum, percebiam que o medo era
a marca desta nova sociedade, no o medo de agir contra
o Partido manifestando sua revolta, mas o simples medo
de pensar contra a massa. Quando Winston, protagonista da
obra, comea a escrever um dirio criticando o Partido, j sabe
que ser morto em pouco tempo, apenas por pensar de ma-
neira diferente dos demais: no fazia a menor diferena levar
o dirio adiante ou no. de toda maneira, a Polcia das Ideias
haveria de apanh-lo. Cometera - e teria cometido, mesmo
que jamais houvesse aproximado a pena do papel - o crime
essencial que englobava todos os outros. Pensamento-crime,
eles o chamavam62.
59 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26.
ed. So Paulo: Malheiros, 2011.
60 ORWELL, George. 1984. Traduo Alexandre Hubner e
Helosa Jahn. So Paulo: Companhia das letras, 2009.
61 ORWELL, George. 1984. Traduo Alexandre Hubner e
Helosa Jahn. So Paulo: Companhia das letras, 2009.
62 ORWELL, George. 1984. Traduo Alexandre Hubner e
Helosa Jahn. So Paulo: Companhia das letras, 2009.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
Liberdade mais do que apenas se expressar, liberdade
ser. Para algum se dizer uma pessoa, deve ter liberdade para
pensar como quiser, algo essencial at mesmo para a manu-
teno da sanidade mental. Sabendo disso, Winston escreveu
em seu dirio: no era fazendo-se ouvir, mas mantendo a sa-
nidade mental que a pessoa transmitia sua herana humana.
Voltou para a mesa, molhou a pena da caneta e escreveu: ao
futuro ou ao passado, a um tempo em que os homens sejam
diferentes uns dos outros, em que no vivam ss - a um tempo
em que a verdade exista e em que o que for feito no possa
ser desfeito: Da era de uniformidade, da era da solido, da era
do Grande Irmo, da era do duplipensamento - saudaes!63.
A liberdade de pensamento proporciona a construo da
individualidade, da autonomia pessoal. O desejo de ser indi-
vduo deve fazer parte do iderio humano, de modo que o
corpo social nunca seja superior pessoa humana, mas ape-
nas sustentculo ao seu desenvolvimento livre. Em Huxley64,
Bernard, um dos protagonistas, expressa o desejo incomum
de ser mais indivduo e menos parte do todo: mas eu quero
[...] Isso me d a sensao [...] de ser mais eu, se que voc
compreende o que quero dizer. De agir mais por mim mesmo,
e no to completamente como parte de alguma outra coisa.
De no ser simplesmente uma clula do corpo social. Voc no
tem a mesma sensao, Lenina?
Ao ser questionado por Lenina, outra protagonista, sobre
esta vontade de no ser parte do corpo social, Bernard con-
tinua fazendo um complexo questionamento sobre o condi-
cionamento social, pensando como seria se ele no estivesse
escravizado pelo que o Estado incutiu nele. Trata-se de clara
defesa da liberdade de pensamento, sem a qual no h au-
tonomia ou individualidade: como posso? No, o verdadeiro
problema este: como que no posso, ou antes - porque
eu sei perfeitamente por que que no posso - o que sentiria
eu se pudesse, se fosse livre, se no estivesse escravizado pelo
meu condicionamento?65.
De tudo o exposto neste tpico, percebe-se que a liber-
dade condio imanente do homem, sem a qual ele nem ao
menos . Assim, a liberdade que permite a construo de
individualidades. Mas, para exercer a liberdade, o homem
tem que estar apto a refletir sobre suas aes. Neste senti-
do, liberdade pressupe conscincia.
Para decidir, escolher, enfim para exercer sua liberda-
de, o homem precisa estar consciente. No h, pois, liber-
dade sem conscincia. Enquanto a conscincia psicolgica
possibilita ao homem escolher, a conscincia moral, com
seus valores, normas e prescries, orienta a escolha, sen-
tido em que os trs componentes fundamentais da vida
moral seriam conscincia, liberdade e responsabilidade66.
Falar em tica significa falar da liberdade. Num primei-
ro momento, a tica nos lembra as normas e a responsabi-
lidade. Mas no tem sentido falar de norma ou de respon-
sabilidade se a gente no parte da suposio de que o ho-
63 ORWELL, George. 1984. Traduo Alexandre Hubner e
Helosa Jahn. So Paulo: Companhia das letras, 2009.
64 HUXLEY, Aldous. Admirvel mundo novo. 24. ed. So
Paulo: Globo, 1998.
65 HUXLEY, Aldous. Admirvel mundo novo. 24. ed. So
Paulo: Globo, 1998.
66 BRIO, Elizabeth Maia. A moral nossa de cada dia. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
mem realmente livre, ou pode s-lo. [...] Pois a norma nos
diz como devemos agir. E se devemos agir de tal modo,
porque (ao menos teoricamente) tambm podemos no
agir deste modo. Isto : se devemos obedecer, porque
podemos desobedecer, somos capazes de desobedecer
norma ou ao preceito. [...] Tambm no tem sentido falar
de responsabilidade, palavra que deriva de resposta, se o
condicionamento ou o determinismo to completo que a
resposta aparece como mecnica ou automtica67.
Com efeito, as regras ticas delimitam o convvio so-
cial, no entanto: a) elas no so fechadas a ponto de exigi-
rem apenas um comportamento humano padro, pois os
homens so diferentes, possuem personalidade e liberda-
de para agirem nos limites da tica; b) independentemente
dos limites ticos, sempre possvel ir contra eles, pois se
existisse algum fator no homem que controlasse plena-
mente seus impulsos dentro de um padro nem ao menos
faria sentido se falar em liberdade de escolha - o que se
exige que cada um arque com as consequncias do exer-
ccio de sua liberdade, isto , que exera a liberdade com
responsabilidade.
O termo responsabilidade pode ser sinnimo de
cumprimento de dever. Assim, responsvel quem cum-
pre seus deveres. Em filosofia, responsabilidade constitui a
consequncia necessria - o corolrio - da liberdade. O ato
livre necessariamente um ato pelo qual se deve respon-
der. Porque sou livre, tenho de assumir as consequncias
de minhas aes e omisses. J os animais irracionais, por
no serem livres, no so responsveis pelo que fazem ou
deixam de fazer. Ningum pode condenar um cavalo que
lhe deu um coice. S o homem comete crime e s ele pode
ser julgado. O homem, racional e livre, tanto constri como
destri; tanto ergue escolas e hospitais como inventa bom-
bas capazes de destruir o planeta; tanto ama como odeia;
tanto salva como mata. [...] No h como no se espantar
diante do incrvel poder que a liberdade confere ao ho-
mem: para o bem e para o mal. [...] a prpria liberdade
que nos oferece a possibilidade de corrigir o mau uso que
se faz dela. No resolve ficar lamentando a m sorte da vida
ou o que os outros fizeram de ns e do mundo; importa,
antes, reagir com as foras e as armas que nos sobram68.
Um dos principais conceitos associados liberdade o
de autonomia, que nada mais do que a etapa mais elevada
do comportamento moral consistente na conscincia de que
sua individualidade encontra limites na individualidade do
outro, de que nem todos os atos que podem ser livremente
praticados so socialmente ou moralmente aceitos.
O Estado possui um papel essencial em garantir que os
indivduos exeram suas liberdades individuais com respon-
sabilidade. Por isso, os indivduos possuem liberdade, mas se
sujeitam s leis, que possuem o seu contedo tico e que so
resguardadas pelo Estado, inclusive cabendo o uso da coao.
Exatamente por desempenhar um papel to relevante
que o Estado em si tem o seu valor tico. O paradigma da
tica Pblica parte da noo de liberdade social, envolta nos
67 VALLS, lvaro L. M. O Que tica. 9. ed. So Paulo:
Brasiliense, 1998.
68 CORREA, Avelino Antnio. O desafio da liberdade. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. So Paulo: Scipione, 2000.
17
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
valores da segurana, igualdade e solidariedade. Neste senti-
do, cada pessoa deve ter espao para exercer individualmente
sua liberdade moral, cabendo tica pblica garantir que os
indivduos que vivem em sociedade realizem projetos morais
individuais.
A tica Pblica pode ser vista sob o aspecto da morali-
dade crtica e sob o aspecto da moralidade legalizada: quan-
do estuda-se a lei posta ou a ausncia de lei e questiona-se
a falta de justia, h uma moralidade crtica; quando a regra
justa incorporada ao Direito, h moralidade legalizada ou
positivada.
Sobre a tica Pblica, explica Nalini69: tica sempre ti-
ca, poder-se-ia afirmar. Ser tico obrigao de todos. Seja
no exerccio de alguma atividade estatal, seja no comporta-
mento individual. Mas pode-se falar em tica realada quan-
do se atua num universo mais amplo, de interesse de todos.
Existe, pois, uma tica Pblica, e apura-se o seu sentido em
contraposio com o de tica Privada. Um nome pelo qual a
tica Pblica tem sido conhecida o da justia.
Assim, tica Pblica seria a moral incorporada ao Direito,
consolidando o valor do justo. Diante da relevncia social de
que a tica se faa presente no exerccio das atividades pbli-
cas, as regras ticas para a vida pblica so mais do que regras
morais, so regras jurdicas estabelecidas em diversos diplomas
do ordenamento, possibilitando a coao em caso de infrao
por parte daqueles que desempenham a funo pblica.
Quando uma pessoa se candidata a uma vaga no servio
pblico e selecionada, deve ter conscincia de que passa
a ser extenso do Estado e, nesta posio e dentro de suas
competncias, zelar pelo exerccio das liberdades individu-
ais com responsabilidade, ou seja, preservar as liberdades
daqueles que agirem conforme as leis, os ditames ticos da
sociedade.
EXERCCIOS
1. (INEP - 2012 - ENEM - Exame Nacional do Ensino M-
dio - Primeiro e Segundo Dia) Para Plato, o que havia de
verdadeiro em Parmnides era que o objeto de conhecimento
um objeto de razo, no de sensao, e era preciso estabe-
lecer uma relao entre objeto racional e objeto sensvel ou
material que privilegiasse o primeiro em detrimento do se-
gundo. Lenta, mas irresistivelmente, a Doutrina das Ideias
formava-se em sua mente (ZIGANO, M. Plato e Aristte-
les: o fascnio da filosofia. So Paulo: Odysseus, 2012).
O texto faz referncia relao entre razo e sensao,
um aspecto essencial da Doutrina das Ideias de Plato (427
a.C.-346 a.C.). De acordo com o texto, como Plato se situa
diante dessa relao?
a) Estabelecendo um abismo intransponvel entre as duas.
b) Privilegiando os sentidos e subordinando o conheci-
mento a eles.
c) Atendo-se posio de Parmnides de que razo e
sensao so inseparveis.
d) Afirmando que a razo capaz de gerar conhecimen-
to, mas a sensao no.
e) Rejeitando a posio de Parmnides de que a sensao
superior razo.
69 NALINI, Jos Renato. tica geral e profissional. 8. ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
18
R: D. Plato, diferente de Aristteles, acreditava que as
sensaes tinham um papel ilusrio. Assim cabia se prender
exclusivamente razo. Sua teoria das ideias compreende o
mundo da natureza como um mundo das ideias, de forma
que a cada coisa da natureza corresponde uma ideia de coisa
eterna e imutvel.
2. (INEP - 2012 - ENEM - Exame Nacional do Ensino M-
dio - Primeiro e Segundo Dia) Nossa cultura lipofbica muito
contribui para a distoro da imagem corporal, gerando gor-
dos que se veem magros e magros que se veem gordos, numa
quase unanimidade de que todos se sentem ou se veem dis-
torcidos. Engordamos quando somos gulosos. o pecado da
gula que controla a relao do homem com a balana. Todo
obeso declarou, um dia, guerra balana. Para emagrecer
preciso fazer as pazes com a dita cuja, visando adequar-se s
necessidades para as quais ela aponta. (FREIRE, D. S. Obesi-
dade no pode ser pr-requisito. Disponvel em: http://gnt.
globo.com. Acesso em: 3 abr. 2012).
O texto apresenta um discurso de disciplinarizao dos
corpos, que tem como consequncia
a) a ampliao dos tratamentos mdicos alternativos, re-
duzindo os gastos com remdios.
b) a democratizao do padro de beleza, tornando-o
acessvel pelo esforo individual.
c) o controle do consumo, impulsionando uma crise eco-
nmica na indstria de alimentos.
d) a culpabilizao individual, associando obesidade
fraqueza de carter.
e) o aumento da longevidade, resultando no crescimento
populacional.
R: C. Uma das maiores crticas sociedade contempo-
rnea a da imposio de um padro de beleza quase ina-
tingvel para a maioria das pessoas. As revistas apontam um
padro e quem no o atinge deve se sentir envergonhado. As
pessoas se enxergam feias e nunca esto satisfeitas consigo
mesmas. E os gordinhos, gordos e obesos so vistos como
preguiosos e sem carter. A filosofia deve se procupar em
resolver questes to complexas e que afetam tanto a vida
humana.
3. (INEP - 2012 - ENEM - Exame Nacional do Ensino M-
dio - Primeiro e Segundo Dia)
Texto I
Anaxmenes de Mileto disse que o ar o elemento ori-
ginrio de tudo o que existe, existiu e existir, e que outras
coisas provm de sua descendncia. Quando o ar as dilata,
transforma-se em fogo, ao passo que os ventos so ar con-
densado. As nuvens formam-se a partir do ar por feltragem
e, ainda mais condensadas, transformam-se em gua. A gua,
quando mais condensada, transforma-se em terra, e quando
condensada ao mximo possvel, transforma-se em pedras.
(BURNET, J. A aurora da filosofia grega. Rio de Janeiro: PUC-
-Rio, 2006).
Texto II
Baslio Magno, filsofo medieval, escreveu: Deus, como
criador de todas as coisas, est no princpio do mundo e dos
tempos. Quo parcas de contedo se nos apresentam, em
face desta concepo, as especulaes contraditrias dos fi-
lsofos, para os quais o mundo se origina, ou de algum dos
quatro elemenos, como ensinam os Jnios, ou dos tomos,
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
como julga Demcrito. Na verdade, do a impresso de que-
rerem ancorar o mundo, numa teia de aranha. (GILSON, E.;
BOEHNER, P. Histria da filosofia crist. So Paulo: Vozes,
1991).
Filsofos dos diversos tempos histricos desenvolveram
teses para explicar a origem do universo, a partir de uma ex-
plicao racional. As teses de Anaxmenes, filsofo grego an-
tigo, e de Baslio, filsofo medieval, tm em comum na sua
fundamentao teorias que
a) eram baseadas nas cincias da natureza.
b) refutavam as teorias de filsofos da religio.
c) tinham origem nos mitos das civilizaes antigas.
d) postulavam um princpio originrio para o mundo.
e) defendiam que Deus o princpio de todas as coisas.
R: D. Na busca de quebrar a fora dos mitos, os filsofos
da natureza pretenderam estabelecer uma origem substancial
para as formas da natureza. Para Tales, a origem de tudo esta-
va no ar. Para Demcrito, a origem de tudo estava no tomo.
4. (INEP - 2012 - ENEM - Exame Nacional do Ensino M-
dio - Primeiro e Segundo Dia) No ignoro a opinio antiga e
muito difundida de que o que acontece no mundo decidido
por Deus e pelo acaso. Essa opinio muito aceita em nos-
sos dias, devido s grandes transformaes ocorridas, e que
ocorrem diariamente, as quais escapam conjectura humana.
No obstante, para no ignorar inteiramente o nosso livre-
-arbtrio, creio que se pode aceitar que a sorte decida metade
dos nossos atos, mas [o livre-arbtrio] nos permite o controle
sobre a outra metade. (MAQUIAVEL, N. O prncipe. Braslia:
EdUnB, 1979).
Em O Prncipe, Maquiavel refletiu sobre o exerccio do
poder em seu tempo. No trecho citado, o autor demonstra
o vnculo entre o seu pensamento poltico e o humanismo
renascentista ao
a) valorizar a interferncia divina nos acontecimentos de-
finidores do seu tempo.
b) rejeitar a interveno do acaso nos processos polticos.
c) afirmar a confiana na razo autnoma como funda-
mento da ao humana.
d) romper com a tradio que valorizava o passado como
fonte de aprendizagem.
e) redefinir a ao poltica com base na unidade entre f
e razo.
R: C. Como todo filsofo do Renascimento, Maquiavel
adota uma concepo antropocentrista, confiante no elemen-
to racional do homem como centro de toda a sociedade. Con-
tudo, Maquiavel no ignora que existem coisas que esto fora
do alcance do homem, ao que d o nome da acaso ou sorte.
5. (INEP - 2010 - ENEM - Exame Nacional do Ensino
Mdio - Azul - Primeiro Dia) A poltica foi, inicialmen-
te, a arte de impedir as pessoas de se ocuparem do que
lhes diz respeito. Posteriormente, passou a ser a arte de
compelir as pessoas a decidirem sobre aquilo de que nada
entendem. (VALRY, P. Cadernos. Apud BENEVIDES, M.V.
M. A cidadania ativa. So Paulo: tica, 1996).
Nessa definio, o autor entende que a histria da pol-
tica est dividida em dois momentos principais: um primei-
ro, marcado pelo autoritarismo excludente, e um segundo,
caracterizado por uma democracia incompleta. Conside-
rando o texto, qual o elemento comum a esses dois mo-
mentos da histria poltica?
a) A distribuio equilibrada do poder.
b) O impedimento da participao popular.
c) O controle das decises por uma minoria.
d) A valorizao das opinies mais competentes.
e) A sistematizao dos processos decisrios.
R: C. O texto remonta falha dos processos democr-
ticos na atualidade. A democracia existe, mas muito parece
com uma democracia formal, no verdadeira. As pessoas
no sabem ao certo sobre o que decidem e no acessam
corretamente os meios de participao popular. Em outras
palavras, na prtica, as decises polticas acabam sendo to-
madas por uma minoria.
6. (INEP - 2010 - ENEM - Exame Nacional do Ensino
Mdio - Azul - Primeiro Dia) O prncipe, portanto, no
deve se incomodar com a reputao de cruel, se seu
propsito manter o povo unido e leal. De fato, com
uns poucos exemplos duros poder ser mais clemente
do que outros que, por muita piedade, permitem os dis-
trbios que levem ao assassnio e ao roubo. (MAQUIAVEL,
N. O Prncipe. So Paulo: Martin Claret, 2009).
No sculo XVI, Maquiavel escreveu O Prncipe, re-
flexo sobre a Monarquia e a funo do governante.
A manuteno da ordem social, segundo esse autor,
baseava-se na
a) inrcia do julgamento de crimes polmicos.
b) bondade em relao ao comportamento dos mer-
cenrios.
c) compaixo quanto condenao de transgresses
religiosas.
d) neutralidade diante da condenao dos servos.
e) convenincia entre o poder tirnico e a moral do
prncipe.
R: E. O relativismo moral, numa tolerncia s atitudes
do prncipe por mais tirnicas que fossem desde que ben-
ficas ao Estado, uma das principais marcas da filosofia de
Maquiavel, para o qual os fins justificam os meios.
7. (CESPE - 2010 - Caixa - Advogado) A respeito das
classificaes da tica como campo de estudo, assinale a
opo correta.
a) Na abordagem da tica absoluta, toda ao humana
boa e, consequentemente, um dever, pois se fundamenta
em um valor.
b) De acordo com a tica formal, no existem valores
universais, objetivos, mas estes so convencionais, condi-
cionados ao tempo e ao espao.
c) Segundo a tica emprica, a distino entre o certo
e o errado ocorre por meio da experincia, do resultado
do procedimento, da observao sensorial do que de fato
ocorre no mundo.
d) Quanto ao aspecto histrico, a tica emprica possui
a razo como enfoque para explicar o mundo, na medida
em que ela constri a teoria explicativa e vai ao mundo
para ver sua adequao.
e) Em todas as classificaes da tica, ela se torna equi-
valente moral porque direciona o comportamento huma-
no para aes consideradas positivas para um grupo social.
19
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
R: C. Empirismo a observao prtica de um fen-
meno. Enquanto que numa tica terica bastaria a reflexo
para conhecer o certo e o errado, por uma tica emprica
preciso vivenciar o contato direto com situaes que per-
mitam compreender estes valores.
8. (CESPE - 2010 - Caixa - Advogado) A respeito das
classificaes da tica como campo de estudo, assinale a
opo correta.
a) Na abordagem da tica absoluta, toda ao humana
boa e, consequentemente, um dever, pois se fundamenta
em um valor.
b) De acordo com a tica formal, no existem valores
universais, objetivos, mas estes so convencionais, condi-
cionados ao tempo e ao espao.
c) Segundo a tica emprica, a distino entre o certo
e o errado ocorre por meio da experincia, do resultado
do procedimento, da observao sensorial do que de fato
ocorre no mundo.
d) Quanto ao aspecto histrico, a tica emprica possui
a razo como enfoque para explicar o mundo, na medida
em que ela constri a teoria explicativa e vai ao mundo
para ver sua adequao.
e) Em todas as classificaes da tica, ela se torna equi-
valente moral porque direciona o comportamento huma-
no para aes consideradas positivas para um grupo social.
R: C. Na filosofia, empirismo um movimento que
acredita nas experincias como nicas (ou principais) for-
madoras das ideias, discordando, portanto, da noo de
ideias inatas, havendo tambm uma vertente no campo de
estudo da tica.
9. (CESPE - 2010 - Caixa - Advogado) Acerca da relao
entre tica e moral, assinale a opo correta.
a) O entendimento tico discorre filosoficamente, em
pocas diferentes e por vrios pensadores, dando concei-
tos e formas de aluso ao termo tica.
b) Durante as Idades Mdia e Moderna, a tica era con-
siderada uma cincia, portanto, era ensinada como discipli-
na escolar. Na Idade Contempornea, a tica assumiu uma
nova conotao, desvinculando-se da cincia e da filosofia
e sendo vinculada s prticas sociais.
c) A simples existncia da moral significa a presena
explcita de uma tica, entendida como filosofia moral, isto
, uma reflexo que discute, problematiza e interpreta o
significado dos valores morais.
d) A tica no tem por objetivo procurar o fundamento
do valor que norteia o comportamento, tendo em vista a
historicidade presente nos valores.
e) O conhecimento do dever est desvinculado da no-
o de tica, pois este consequncia da percepo, pelo
sujeito, de que ele um ser racional e, portanto, est obri-
gado a obedecer ao imperativo categrico: a necessidade
de se respeitar todos os seres racionais na qualidade de
fins em si mesmos.
20
R: A. O termo tica passa por diversas interpretaes
no decorrer da histria, mas possvel notar que alguns de
seus elementos, guardadas as devidas particularidades, so
reincidentes na formao deste conceito.
10. (ASPERH - 2010 - Professor auxiliar tica profissio-
nal) Sobre moral e tica incorretoafirmar:
a)A moral a regulao dos valores e comportamen-
tos considerados legtimos por uma determinada socieda-
de, um povo, uma religio, uma certa tradio cultural etc.
b) Uma moral um fenmeno social particular, que
tem compromisso com a universalidade, isto , com o que
vlido e de direito para todos os homens. Exceto quando
atacada: justifica-se se dizendo universal, supostamente
vlida para todos.
c) A tica uma reflexo crtica sobre a moralidade.
Mas ela no puramente teoria. A tica um conjunto
de princpios e disposies voltados para a ao, histori-
camente produzidos, cujo objetivo balizar as aes hu-
manas.
d)A moral um conjunto de regras de conduta adota-
das pelos indivduos de um grupo social e tem a finalidade
de organizar as relaes interpessoais segundo os valores
do bem e do mal.
e)A moral a aplicao da tica no cotidiano, a pr-
tica concreta.
R: B. A Moral, embora seja mais subjetiva que a tica,
reflete o seu contedo, logo, tambm possui universalida-
de. O sentimento moral uno e repousa no seio social,
sendo assim universal. Logo, a Moral vlida para todos,
no supostamente vlida.
11. (ASPERH - 2010 - Professor auxiliar tica profissio-
nal) Sobre moralidade administrativa e a constituio fede-
rativa incorreto afirmar:
a)A carta magna faz meno em diversas oportunida-
des ao princpio da moralidade. Uma delas, prevista no art.
5, LXXIII, trata da ao popular contra ato lesivo morali-
dade administrativa
b)Em outra, o constituinte determinou a punio mais
rigorosa da imoralidade qualificada pela improbidade (art.
37,4)
c)H ainda o art. 14,9, onde se visa proteger a pro-
bidade e moralidade no exerccio de mandato, e o art. 85,
V, que considera a improbidade administrativa como crime
de atividade administrativa
d)O princpio da moralidade, com o advento da Car-
ta Constitucional de 1988 foi alado, pela vez primeira em
nosso direito positivo a princpio constitucional, nos ter-
mos do artigo 37, caput, o qual estabelece diretrizes ad-
ministrao pblica
e) Tambm o artigo 5, inciso LXXIII, da Constituio
Federal, prev a possibilidade de anulao de atos lesivos
moralidade administrativa
R: C. Embora o artigo 85, V faa referncia probidade
administrativa como um dos objetos de violao, caracteri-
zando crime de responsabilidade pelo Presidente da Rep-
blica, o ato de improbidade administrativa praticado pelos
servidores em geral tem natureza cvel e est regulado na
Lei n 8.429/92.
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
12. (ASPERH - 2010 - Professor auxiliar tica profis-
sional) Referente a principio constitucional da moralidade
administrativa e administrao publica incorretoafirmar: corao dos homens, indicando em seu ntimo o bem e o
a)O principio constitucional da moralidade administra-
tiva configura um vigoroso instrumento funo de con-
trole de legalidade, legitimidade e economicidade dos atos
administrativos dos quais resultam despesas pblicas
b) O principio atua positivamente, impondo Admi-
nistrao Publica o dever de bem gerir e aumentando os
demais deveres de conduta administrativa, tais como os
de agir impessoalmente, garantir a ampla publicidade de
seus atos, pautar-se com razoabilidade, motivar seus atos e
decises, agir com eficincia e observar a compatibilidade
entre o objetivo de suas aes e o ato praticado para ope-
racionalizar tal objetivo ou finalidade. Bem assim, configura
cnone de interpretao e integrao de norma jurdicas e/ tem como objeto de estudo:
ou atos administrativos
c)O princpio atua negativamente, impondo limites ao
exerccio da discricionariedade e permitindo a correo dos
atos praticados em desvio de finalidade, mediante o seu
expurgo do mundo jurdico atravs da invalidao
d) O princpio geralmente aplicvel isoladamente, emergente.
compondo-se e articulando-se, algumas vezes, com outros
princpio jurdicos
e) O princpio consubstancia norma jurdica e, por-
tanto, ao utiliz-lo no exerccio das funes constitucionais
de controle dos atos administrativos que geram despesas
pblicas sob os prismas de legalidade e da legitimidade,
no desborda o Tribunal de Contas de sua competncia
constitucional
R: D. O princpio da moralidade administrativa deve
sempre ser lido em conjunto com os demais princpios
constitucionais, notadamente os aplicveis Administra-
o Pblica: legalidade, impessoalidade, publicidade e efi-
cincia.
13. (ASPERH - 2010 - Professor auxiliar tica profissio-
nal) Antgona, por razes de Estado, havia sido proibida de
dar sepultura a seu irmo. No entanto, mesmo correndo
o risco de ser condenado morte por haver descumprido
essa proibio legal, resolve piedosamente enterrar seus
parente, e ento indagada pela autoridade civil (Creonte):
Creonte: - ...Confessas ou negas ter feito o que ele diz?
Antgona: - Confesso o que fiz! Confesso-o claramente!
Creonte: - Sabias que, por uma proclamao, eu havia
proibido o que fizeste?
Antgona: -Sim, eu sabia! Por acaso poderia ignorar, se
era uma coisa pblica?
Creonte: -E, apesar disso, tiveste a audcia de desobe-
decer a essa determinao?
Antgona: - Sim, porque no foi Jpiter que a promul-
gou; e a Justia... jamais estabeleceu tal decreto entre os
humanos; nem eu creio que teu dito tenha fora bastante
para conferir a um mortal o poder de infringir as leis divi-
nas, que nunca foram escritas, mas so irrevogveis, no
so escritas a partir de ontem ou de hoje, so eternas, sim
E ningum sabe desde quando elas vigoram. - Tais decre-
tos, eu, que no temo o poder de homem algum, posso
violar sem que por isso me venham punir os deuses!...
Este texto indica a existncia de uma lei moral natu-
ral - universal no tempo e no espao, imutvel, inscrita no
mal, irrevogvel pelas leis humanas - foi expressa de uma
maneira potica na tragdia grega Antgona:
a)de Aristteles
b)de Plato
c)de Scrates
d)de Sfocles
e)de Xenofonte
R: D. O autor da tragdia grega Antigona, que marcou
a distino entre lei natural e lei positiva, Sfocles.
14. (CONSULPLAN - 2008 - Correios - Agente de Cor-
reios - Atendente Comercial) Pode-se afirmar que a tica
a) O ato humano (voluntrio e livre) que o ato com
vontade racional, permeado por inteligncia e reflexo pr-
via.
b) A distino entre o existir e o agir, solenemente.
c) A traduo dos costumes aceitos pela sociedade
d) O conceito de moralidade dos povos segregados.
e) N.R.A.
R: A. O principal objeto de estudo da tica a ao
humana, num sentido de refletir sobre ela. De forma estrita,
a moral, parte da tica, estuda a ao humana enquanto
ao propriamente dita. De qualquer maneira, no mbito
da tica feito um estudo da ao humana baseada na
razo, na vontade racional.
15. (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO
- Contador) A respeito dos conceitos de tica, moral e vir-
tude, correto afirmar:
a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles
indivduos que no mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego
mos e significa comportamento, modo de ser, carter.
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma
qualidade prpria da natureza humana; significa, de modo
geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabili-
dade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, so-
ciais e histricos; todavia, no h diferena entre os concei-
tos morais de um grupo para outro.
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes
cientficas, explicao de determinadas realidades sociais,
ou seja, ela investiga o sentido que o homem d a suas
aes para ser verdadeiramente feliz.
R: C. Virtude uma qualidade da natureza humana re-
lacionada a um valor tico. A ao que seja virtuosa ser
voltada sempre ao bem e praticada com responsabilidade
e razoabilidade, sem o que perderia tal carter. Vale desta-
car que a alternativa d est incorreta porque embora a ti-
ca seja imutvel, preceitos morais podem sofrer pequenas
variaes de um grupo social para outro sem que se perca
a essncia tica.
21
 NOES DE TICA E FILOSOFIA
16. (ASPERH - 2010 - Professor auxiliar tica profissio-
nal) Sobre a tica, moral e direito incorreto afirmar:
a)Tanto a moral como o direito baseiam-se em regras
que visam estabelecer uma certa previsibilidade para as
aes humanas. Ambas, porm, se diferenciam.
b) O direito busca estabelecer o regramento de uma
sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado.
c)As leis tm uma base territorial, elas valem apenas
para aquela rea geogrfica onde uma determinada popu-
lao ou seus delegados vivem.
d)Alguns autores afirmam que o direito um subcon-
junto da tica. Esta perspectiva pode gerar a concluso de
que toda a lei moralmente aceitvel. Inmeras situaes
demonstram a existncia de conflitos entre a tica e o di-
reito.
e) A desobedincia civil ocorre quando argumentos
morais impedem que uma pessoa acate uma determinada
lei. Este um exemplo de que a moral e o direito, apesar
de referirem-se a uma mesma sociedade, podem ter pers-
pectivas discordantes.
R: D. O Direito um subconjunto da tica e, por isso
mesmo, suas normas devem refletir o contedo tico sem-
pre que possvel, o que ocorre pela presena do valor do
justo. Tomar como correta a afirmativa d seria entender
que o Direito pode no ser justo e ainda assim ser vlido,
premissa positivista refutada no contexto ps-guerra.
17. (CESPE - 2011 - SAEB-BA - Professor - Filosofia) O
florescimento da filosofia ocorre a partir das realizaes dos
chamados filsofos pr-socrticos, como Tales de Mileto,
Anaxgoras, Anaxmenes, entre outros. Essa nova maneira
de pensar conflitava em muitos aspectos com a maneira de
pensar expressa nos mitos ou nas narrativas mitolgicas
desenvolvidas na Grcia Arcaica por aedos como Hesodo
e Homero.
Uma diferena entre a forma de pensamento da filoso-
fia pr- socrtica e a fundamentada nos mitos
a) a preocupao com a explicao dos fenmenos na-
turais.
b) a viso animista com base na qual se explicam os
fenmenos naturais.
c) a preocupao dos pr-socrticos com questes ti-
cas ou morais.
d) a sistematizao do conhecimento sobre o mundo
mediante a busca de princpios sintticos.
R: D. Os pr-socrticos, tambm chamados natura-
listas ou filsofos da physis (natureza - entendendo-se
este termo no em seu sentido corriqueiro, mas como
realidade primeira, originria e fundamental, ou o que
primrio,fundamental e persistente, em oposio ao que
secundrio, derivado e transitrio), tinham como escopo
especulativo o problema cosmolgico, ou cosmo-ontol-
gico, e buscavam o princpio (ou arch) das coisas, sendo
assim, procuravam um princpio fundamental nico (noo
de princpios sintticos).
18. (CESPE - 2011 - SAEB-BA - Professor - Filosofia)
Certos pensadores foram capazes de sintetizar grande par-
te do pensamento de um perodo em uma nica frase. A
22
poca de Galileu Galilei foi marcada por inmeras diatribes
com a Igreja Catlica e pelo surgimento de uma nova ma-
neira de pensar. A frase o livro da natureza est escrito em
linguagem matemtica sintetiza
a) o desprezo de Galileu por Deus e por qualquer ex-
plicao de carter metafsico embasada em entidades su-
pranaturais.
b) a defesa do heliocentrismo, tese introduzida por
Nicolau Coprnico.
c) a superao da filosofia platnica com seu apreo
excessivo pela construo lgica.
d) a inverso entre religio e cincia com relao
prioridade sobre a enunciao da verdade.
R: D. Se, por um lado, o livro de Deus, a bblia, est
escrito em inmeras histrias e parbolas; por outro, o li-
vro da natureza, como chamado por Galileu, muito mais
pragmtico e lgico, sendo escrito matematicamente. No
significa que Galileu desprezasse a Igreja, ele apenas era
contrrio a uma viso sem lgica e cincia do mundo em
prol do fortalecimento da religio.
19. (CESPE - 2011 - SAEB-BA - Professor - Filosofia)
Kant desenvolve sua filosofia moral em torno do chamado
imperativo categrico, segundo o qual uma ao deve ser
considerada moralmente boa se for possvel estend-la a
todas as pessoas sem que, com isso, a ao torne-se in-
concebvel ou impraticvel. Considerando esse princpio,
correto identificar a moral kantiana a uma perspectiva
a) formal, em que os elementos contextuais so irre-
levantes.
b) segundo a qual os resultados de uma ao determi-
nam a moralidade dessa ao.
c) formal, em que elementos contextuais devem ser le-
vados em conta.
d) segundo a qual as intenes dos agentes determi-
nam a moralidade da ao.
R: A. A teoria kantiana marcada por sua pureza. No-
tadamente, a defesa do imperativo categrico se encontra
na obra Crtica da Razo Prtica, que traz uma explicao
prtica da obra Crtica da Razo Pura. Kant contrrio s
expectativas externas como determinantes da boa ao. A
ao conforme o imperativo categrico se d pela razo
prtica, superior a qualquer outro fator, posto que guiada
pela autonomia da vontade.
20. (CESPE - 2011 - SAEB-BA - Professor - Filosofia) Um
argumento lgico
a) considerado vlido se sua concluso for verdadei-
ra.
b) admite uma concluso vlida a partir de premissas
invlidas.
c) considerado vlido se a verdade da concluso de-
correr necessariamente da verdade das premissas.
d) admite que se conclua uma falsidade de premissas
verdadeiras, desde que o argumento seja vlido.
R: C. Premissas invlidas geram uma concluso invlida
e premissas verdadeiras podem gerar ou no concluses
vlidas (desde que corretamente interpretadas).
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO

1. Polticas pblicas no contexto de uma sociedade. ................................................................................................................................ 01

1.1 Polticas pblicas no contexto educacional. ..................................................................................................................................... 01
2. Papel da escola como formadora de valores e da tica social. ........................................................................................................ 03
3. As polticas para o currculo nacional. ........................................................................................................................................................ 09
4. Polticas educacionais como polticas pblicas de natureza social. ................................................................................................ 16
5. Reformas neoliberais para a educao. ..................................................................................................................................................... 19
5.1 Implicaes das polticas pblicas para a organizao do trabalho escolar. ...................................................................... 19
6. A Histria da educao no Brasil: fundamentos histricos. ............................................................................................................... 29
7. Educao, histria e cultura afro-brasileira. ............................................................................................................................................. 31
8. Educao no mundo contemporneo: desafios, compromissos e tendncias da sociedade, do conhecimento e as
exigncias de um novo perfil de cidado. ..................................................................................................................................................... 49
9. A escola e a pluralidade cultural. .................................................................................................................................................................. 52
10. Currculo: elaborao e prtica. .................................................................................................................................................................. 54
11. O desenvolvimento do projeto poltico pedaggico da escola. Educao inclusiva: fundamentos legais, conceito e
princpios, adaptaes curriculares, a escola inclusiva.............................................................................................................................. 57
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
1. POLTICAS PBLICAS NO CONTEXTO DE
UMA SOCIEDADE.
1.1 POLTICAS PBLICAS NO CONTEXTO
EDUCACIONAL.
POLTICAS PBLICAS E POLTICAS EDUCACIONAIS
Poltica pblica uma expresso que visa definir uma
situao especfica da poltica. A melhor forma de com-
preendermos essa definio partirmos do que cada pa-
lavra, separadamente, significa. Poltica uma palavra de
origem grega, politik, que exprime a condio de partici-
pao da pessoa que livre nas decises sobre os rumos
da cidade, a polis. J a palavra pblica de origem latina,
publica, e significa povo, do povo.
Assim, poltica pblica, do ponto de vista etimolgi-
co, refere-se participao do povo nas decises da cida-
de, do territrio. Porm, historicamente essa participao
assumiu feies distintas, no tempo e no lugar, podendo
ter acontecido de forma direta ou indireta (por represen-
tao). De todo modo, um agente sempre foi fundamental
no acontecimento da poltica pblica: o Estado.
Por isso, vejamos qual o sentido contemporneo para
o termo poltica pblica.
Conceito de Polticas Pblicas
A discusso acerca das polticas pblicas tomou nas
ltimas dcadas uma dimenso muito ampla, haja vista o
avano das condies democrticas em todos os recantos
do mundo e a gama de arranjos institucionais de governos,
que se tornou necessrio para se fazer a governabilidade.
Entende-se por governabilidade as condies adequadas
para que os governos se mantenham estveis. So essas
condies adequadas, enquanto atitudes de governos (se-
jam eles de mbito nacional, regional/estadual ou munici-
pal), que caracterizam as polticas.
Campo do conhecimento que busca, ao mesmo tem-
po, colocar o governo em ao e/ou analisar essa ao aquisitivo, de modo que se pudesse ocorrer, portanto, a
(varivel independente) e, quando necessrio, propor mu-
danas no rumo ou curso dessas aes e ou entender por
que o como as aes tomaram certo rumo em lugar de
outro (varivel dependente). Em outras palavras, o proces-
so de formulao de poltica pblica aquele atravs do municpio).
qual os governos traduzem seus propsitos em programas
e aes, que produziro resultados ou as mudanas dese-
jadas no mundo real.
A distino entre Poltica e Polticas Pblicas
Apesar da importante contribuio de Souza para a
definio de polticas pblicas, entende-se que o melhor
termo que o define, por conta de seu carter didtico,
o desenvolvido por Azevedo (2003) a partir da articulao
entre as compreenses de Dye (1984) e Lowi (1966). Neste
exerccio, Azevedo (2003, p. 38) definiu que poltica p-
blica tudo o que um governo faz e deixa de fazer, com
todos os impactos de suas aes e de suas omisses.
O primeiro destaque a se fazer com relao a essa de-
finio dada por Azevedo de que poltica pblica coisa
para o governo. A sua definio clara nesse sentido. Isso
quer dizer que a sociedade civil, ou melhor, o povo, no
responsvel direto e nem agente implementador de po-
lticas pblicas. No entanto, a sociedade civil, o povo, faz
poltica.
Percebe-se ento que existe uma distino entre po-
ltica e poltica pblica. Mas como definir a primeira ex-
presso? O filsofo e historiador Michel Foucault (1979)
afirmou que todas as pessoas fazem poltica, todos os dias,
e at consigo mesmas! Isso seria possvel na medida em
que, diante de conflitos, as pessoas precisam decidir, sejam
esses conflitos de carter social ou pessoal, subjetivo. So-
cialmente, a poltica, ou seja, a deciso mediante o choque
de interesses desenha as formas de organizao dos gru-
pos, sejam eles econmicos, tnicos, de gnero, culturais,
religiosos, etc. A organizao social fundamental para
que decises coletivas sejam favorveis aos interesses do
grupo.
Por fim, importante dizer que os grupos de interesse,
organizados socialmente, traam estratgias polticas para
pressionaram o governo a fim de que polticas pblicas se-
jam tomadas em seu favor.
Tipos de Polticas Pblicas
Desenvolvendo a leitura de Lowi (1966), Azevedo
(2003) apontou a existncia de trs tipos de polticas pbli-
cas: as redistributivas, as distributivas e as regulatrias. As
polticas pblicas redistributivas consistem em redistribui-
o de renda na forma de recursos e/ou de financiamento
de equipamentos e servios pblicos. So exemplos de
polticas pblicas redistributivas os programas de bolsa-es-
cola, bolsa-universitria, cesta bsica, renda cidad, iseno
de IPTU e de taxas de energia e/ou gua para famlias ca-
rentes, dentre outros.
Do ponto de vista da justia social o seu financiamen-
to deveria ser feito pelos estratos sociais de maior poder
reduo das desigualdades sociais. No entanto, por conta
do poder de organizao e presso desses estratos sociais,
o financiamento dessas polticas acaba sendo feito pelo or-
amento geral do ente estatal (unio, estado federado ou
As polticas pblicas distributivas implicam nas aes
cotidianas que todo e qualquer governo precisa fazer. Elas
dizem respeito oferta de equipamentos e servios p-
blicos, mas sempre feita de forma pontual ou setorial, de
acordo com a demanda social ou a presso dos grupos de
interesse. So exemplos de polticas pblicas distributivas
as podas de rvores, os reparos em uma creche, a imple-
mentao de um projeto de educao ambiental ou a lim-
peza de um crrego, dentre outros. O seu financiamento
feito pela sociedade como um todo atravs do oramento
geral de um estado.
1
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Por ltimo, h as polticas pblicas regulatrias. Elas
consistem na elaborao das leis que autorizaro os gover-
nos a fazerem ou no determinada poltica pblica redis-
tributiva ou distributiva. Se estas duas implicam no campo
de ao do poder executivo, a poltica pblica regulatria , mas de existncia pelo Estado, reprodutora da cultura uni-
essencialmente, campo de ao do poder legislativo.
Como concluso, ressaltamos ainda que esse tipo de
poltica possui importncia fundamental, pois por ela que
os recursos pblicos so liberados para a implementao
das outras polticas. Contudo, o seu resultado no ime-
diato, pois enquanto lei ela no possui a materialidade dos
equipamentos e servios que atendem diariamente a po-
pulao. Assim, os grupos sociais tendem a ignor-la e a
no acompanhar o seu desenvolvimento, permitindo que
os grupos econmicos, principalmente, mais organizados e
articulados, faam presso sobre os seus gestores (no caso
do Brasil, vereadores, deputados estaduais, deputados fe-
derais e senadores).
Na nossa primeira aula trabalhamos os conceitos de
poltica e de polticas pblicas. Nesta aula veremos o que
de fato significa polticas pblicas educacionais, quais so
as suas dinmicas atuais e quais so os fenmenos que in-
fluenciam na sua deciso. Pretendemos, com a sua com-
preenso, aproximar a sua ideia de educao ambiental.
Por isso, importante que voc fique atento (a) a essa
discusso.
O que so Polticas Pblicas Educacionais
Se polticas pblicas tudo aquilo que um governo
faz ou deixa de fazer, polticas pblicas educacionais tudo
aquilo que um governo faz ou deixa de fazer em educao.
Porm, educao um conceito muito amplo para se tra-
tar das polticas educacionais. Isso quer dizer que polticas
educacionais um foco mais especfico do tratamento da
educao, que em geral se aplica s questes escolares. Em
outras palavras, pode-se dizer que polticas pblicas edu-
cacionais dizem respeito educao escolar.
Por que importante fazer essa observao? Porque
educao algo que vai alm do ambiente escolar. Tudo
o que se aprende socialmente na famlia, na igreja, na
escola, no trabalho, na rua, no teatro, etc. , resultado do
ensino, da observao, da repetio, reproduo, inculca- do sculo XX e produziram a face do fenmeno designado
o, educao. Porm, a educao s escolar quando como globalizao.
ela for passvel de delimitao por um sistema que fruto
de polticas pblicas.
Nesse sistema, imprescindvel a existncia de um
ambiente prprio do fazer educacional, que a escola,
que funciona como uma comunidade, articulando partes
distintas de um processo complexo: alunos, professores,
servidores, pais, vizinhana e Estado (enquanto sociedade
poltica que define o sistema atravs de polticas pblicas).
Portanto, polticas pblicas educacionais dizem respeito s
decises do governo que tm incidncia no ambiente es-
colar enquanto ambiente de ensino-aprendizagem.
Tais decises envolvem questes como: construo
do prdio, contratao de profissionais, formao docente,
carreira, valorizao profissional, matriz curricular, gesto
escolar, etc.
2
Globalizao, neoliberalismo e educao
A escola como se conhece hoje, lugar de ensino para
todos os grupos sociais, garantida em suas condies mni-
versal acumulada pela experincia humana sobre a Terra
e disseminada em todos os pases do planeta, no possui
mais do que 150 anos, ou seja, um sculo e meio. uma
experincia educacional do final do sculo XIX, momento
em que as relaes capitalistas de produo, amadurecidas
pelo ritmo da industrializao (mecanizao da produo)
e visando a mais-valia, demandavam, por um lado, conhe-
cimento tcnico padronizado da mo-de-obra e, por outro,
controle ideolgico das massas de trabalhadores.
Assim surgiu a escola moderna, encerrando, desde sua
fundao, uma grande contradio: ser ao mesmo tempo
espao de superao, de criao, de prxis e, na contramo
dessa feita, espao de reproduo e controle ideolgicos.
com essa caracterstica contraditria, dialtica, dual que
a escola se desenvolveu nos ltimos 150 anos, tempo em
que a cultura humana passou por suas mais profundas
transformaes em 1,5 milhes de anos de existncia da
humanidade. A revoluo tecnolgica desse perodo exi-
giu um conjunto significativo de novos saberes, pois esse
perodo representou uma sucesso de saltos que partiram
da Revoluo Industrial automao da produo (proces-
sos automticos, baseados na microeletrnica e na infor-
mtica), conformando o mundo dos meios de transporte
velozes, da telemtica, da conquista do espao sideral, dos
satlites artificiais, da teleconferncia, da financeirizao
das relaes econmicas (venda de dinheiro pelos bancos),
da urbanizao, etc.
No obstante, ao mesmo tempo em que tais transfor-
maes significaram um grande avano da humanidade no
controle e na previso da natureza, elas tambm serviram
para unificar o mundo na dinmica produtiva do capita-
lismo. A ampliao das desigualdades sociais resultantes
desse processo (visvel na diviso do planeta entre hemis-
frio norte e hemisfrio sul, na diviso dos pases entre o
urbano e o rural, na diviso do espao urbano entre o cen-
tro e a periferia) e a degradao da natureza em funo
dos modelos de produo predatrios marcaram o final
Entende-se por globalizao o fenmeno da unificao
dos pases do mundo numa mesma agenda econmica, de
certo modo imposta a estes pelo controle que um grupo
limitado de pases (o G-8) exerce sobre o mercado inter-
nacional. O que torna os pases do G-8 fortes e os permite
influenciar as decises polticas dos demais pases o fato
de que todos so muito ricos, concentram stios produtivos
de altssima tecnologia (portanto, com produo de alto
valor agregado), dominam as maiores potncias blicas do
planeta e tm como instrumento para propagao de suas
decises a ONU.
A globalizao, portanto, ao mudar o desenho polti-
co e econmico do mundo, exigiu tambm a incorporao
de novas preocupaes e tecnologias na educao. Uma
dessas preocupaes diz respeito questo ambiental, for-
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
temente impactada pela degradao e esgotamento dos
recursos naturais, pela alterao de paisagens e a destrui-
o de faunas e floras e pelo aviltamento das condies
subnormais de vida de milhares de pessoas, em particular
nas reas urbanas. Isso fez surgir, especialmente no ltimo
quartel do sculo XX (ps-1975), uma forte demanda pela
educao ambiental.
A integrao do mundo inteiro a uma mesma agenda
econmica foi possvel pela poltica neoliberal. Neolibera-
lismo uma expresso derivada de liberalismo, doutrina
de poltica econmica fundada nos sculos XVIII e XIX que
teve como orientao bsica a no interveno do Estado plantado, agravando as condies de seu financiamento.
nas relaes econmicas, garantindo total liberdade para
que os grupos econmicos (proprietrios dos meios de
produo; burguesia, usando uma definio marxista) pu-
dessem investir a seu modo os seus bens.
Na perspectiva liberal, o Estado deixa de regular a re-
lao entre empregador e trabalhador, entre patro e em-
pregado, entre burguesia e proletariado. Isso fatalmente
conduz as relaes de produo a uma situao de com- envolveu uma deciso.
pleta explorao da classe proprietria sobre a classe des-
possuda.
O liberalismo saiu de cena enquanto poltica econ-
mica em meados do sculo XX, em funo das crises que
se repetiram nas relaes internacionais de mercado e que
levaram as naes europeias, particularmente, s duas
grandes guerras mundiais. Por isso, entre as dcadas de
1940 e de 1970 o mundo do capitalismo de ponta (Europa,
EUA e Japo) ensaiou outras formas de polticas econmi-
cas, visando a superao das crises cclicas e o espanto das
ideias socialistas (em voga principalmente na Europa por
causa da participao decisiva da URSS na Segunda Guerra
Mundial).
O resultado disso foi a implantao, na Europa, da So-
cialdemocracia e do Welfare State (Estado do Bem-estar)
e, nos EUA, do New Deal (Novo Acordo), que consistiram
em polticas de garantias sociais, mediante direitos nos
campos da seguridade social, sade, educao, trabalho
etc., financiadas pela tributao das elites econmicas. Por
elas, os grupos de trabalhadores nesses territrios tiveram
uma sensao de bem-estar, o que, em certa medida,
contribuiu para arrefecer a organizao e a luta sindical e
partidria. Por outro lado, para as elites econmicas essas
polticas significaram uma reduo acentuada nas margens
de lucro, apesar de que houve um grande investimento na
mudana do padro tecnolgico visando, dentre outas coi-
sas, a superao da classe operria e, como consequncia,
de sua organizao - o que afastaria as chances de lutas e
revolues socialistas.
A reestruturao produtiva que ocorreu na dcada de
1960, atravs da automao, conhecida inicialmente como
toyotismo, garantiu essa condio e abriu possibilidades
para que o liberalismo pudesse ser novamente implantado
como poltica econmica. As evidncias de que a URSS en-
trava em crise, por sua crescente dependncia do mercado
internacional, estimulou os lderes do capitalismo de ponta
a arquitetarem, na dcada de 1970, o retorno ortodoxia
liberal. Porm, isso ocorreu considerando-se uma srie de
elementos histricos que se interpuseram entre as primei-
ras experincias do liberalismo e a atualidade do fim do
sculo XX. Da que os arranjos na poltica liberal, adequan-
do-a para a era da globalizao, tornaram-na conhecida
como neoliberalismo.
Vale ressaltar que enquanto poltica liberalizante do
mercado, que advoga a no interveno do Estado nas re-
laes econmicas e a reinverso da prioridade de investi-
mentos pblicos das reas sociais para as reas produtivas,
o neoliberalismo teve um forte impacto sobre a educao.
Isso porque as polticas educacionais, enquanto polticas
sociais, perderam recursos onde o neoliberalismo foi im-
Contudo, pelo exposto, percebe-se que h um conjun-
to de conceitos de polticas pblicas, sendo que Srgio de
Azevedo (2003) construiu um conceito didtico para a sua
compreenso: tudo aquilo que um governo faz ou deixa
de fazer, bem como os impactos de sua ao ou omisso.
Assim, se um governo no faz nada em relao a alguma
coisa emergente isso tambm uma poltica pblica, pois
O que distingue poltica pblica da poltica, de um
modo geral, que esta tambm praticada pela socieda-
de civil, e no apenas pelo governo. Isso quer dizer que
poltica pblica condio exclusiva do governo, no que
se refere a toda a sua extenso (formulao, deliberao,
implementao e monitoramento).
Entende-se por polticas pblicas educacionais aquelas
que regulam e orientam os sistemas de ensino, instituindo
a educao escolar. Essa educao orientada (escolar) mo-
derna, massificada, remonta segunda metade do sculo
XIX. Ela se desenvolveu acompanhando o desenvolvimento
do prprio capitalismo, e chegou na era da globalizao
resguardando um carter mais reprodutivo, haja vista a re-
duo de recursos investidos nesse sistema que tenden-
cialmente acontece nos pases que implantam os ajustes
neoliberais.
Referncia:
OLIVEIRA, A. F. de. POLTICAS PBLICAS EDUCACIO-
NAIS: conceito e contextualizao numa perspectiva did-
tica
2. PAPEL DA ESCOLA COMO FORMADORA
DE VALORES E DA TICA SOCIAL.
O homem vive em sociedade, convive com outros ho-
mens e, portanto, cabe-lhe pensar e responder seguinte
pergunta: Como devo agir perante os outros?. Trata-se de
uma pergunta fcil de ser formulada, mas difcil de ser res-
pondida. Ora, esta a questo central da Moral e da tica.
Moral e tica, s vezes, so palavras empregadas como
sinnimos: conjunto de princpios ou padres de conduta.
tica pode tambm significar Filosofia da Moral, portan-
to, um pensamento reflexivo sobre os valores e as normas
que regem as condutas humanas. Em outro sentido, tica
3
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
pode referir-se a um conjunto de princpios e normas que
um grupo estabelece para seu exerccio profissional (por
exemplo, os cdigos de tica dos mdicos, dos advogados,
dos psiclogos, etc.).
Em outro sentido, ainda, pode referir-se a uma distin-
o entre princpios que do rumo ao pensar sem, de ante-
mo, prescrever formas precisas de conduta (tica) e regras
precisas e fechadas (moral).
Finalmente, deve-se chamar a ateno para o fato de
a palavra moral ter, para muitos, adquirido sentido pe-
jorativo, associado a moralismo. Assim, muitos preferem
associar palavra tica os valores e regras que prezam,
querendo assim marcar diferenas com os moralistas.
Como o objetivo o de propor atividades que levem o
aluno a pensar sobre sua conduta e a dos outros a partir de
princpios, e no de receitas prontas, batizou-se o tema de
tica, embora frequentemente se assuma, aqui, a sinonmia
entre as palavras tica e moral e se empregue a expresso
clssica na rea de educao de educao moral. Parte-se tituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
do pressuposto que preciso possuir critrios, valores, e,
mais ainda, estabelecer relaes e hierarquias entre esses
valores para nortear as aes em sociedade. Situaes dile-
mticas da vida colocam claramente essa necessidade. Por
exemplo, ou no tico roubar um remdio, cujo preo idade e quaisquer outras formas de discriminao. No
inacessvel, para salvar algum que, sem ele, morreria?
Colocado de outra forma: deve-se privilegiar o valor vida
(salvar algum da morte) ou o valor propriedade privada
(no sentido de no roubar)?
Seria um erro pensar que, desde sempre, os homens
tm as mesmas respostas para questes desse tipo. Com
o passar do tempo, as sociedades mudam e tambm mu-
dam os homens que as compem. Na Grcia antiga, por
exemplo, a existncia de escravos era perfeitamente legti-
ma: as pessoas no eram consideradas iguais entre si, e o
fato de umas no terem liberdade era considerado normal.
Outro exemplo: at pouco tempo atrs, as mulheres eram
consideradas seres inferiores aos homens, e, portanto, no
merecedoras de direitos iguais (deviam obedecer a seus
maridos). Outro exemplo ainda: na Idade Mdia, a tortura
era considerada prtica legtima, seja para a extorso de
confisses, seja como castigo. Hoje, tal prtica indigna a
maioria das pessoas e considerada imoral.
Portanto, a moralidade humana deve ser enfocada no
contexto histrico e social. Por consequncia, um currculo
escolar sobre a tica pede uma reflexo sobre a sociedade
contempornea na qual est inserida a escola; no caso, o
Brasil do sculo XX.
Tal reflexo poderia ser feita de maneira antropolgica
e sociolgica: conhecer a diversidade de valores presentes
na sociedade brasileira. No entanto, por se tratar de uma
referncia curricular nacional que objetiva o exerccio da
cidadania, imperativa a remisso referncia nacional
brasileira: a Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
promulgada em 1988. Nela, encontram-se elementos que
identificam questes morais.
Por exemplo, o art. 1o traz, entre outros, como funda-
mentos da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da
pessoa humana e o pluralismo poltico. A ideia segundo a
qual todo ser humano, sem distino, merece tratamento
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digno corresponde a um valor moral. Segundo esse valor,
a pergunta de como agir perante os outros recebe uma
resposta precisa: agir sempre de modo a respeitar a dig-
nidade, sem humilhaes ou discriminaes em relao a
sexo ou etnia. O pluralismo poltico, embora refira-se a um
nvel especfico (a poltica), tambm pressupe um valor
moral: os homens tm direito de ter suas opinies, de ex-
press-las, de organizar-se em torno delas. No se deve,
portanto, obrig-los a silenciar ou a esconder seus pontos
de vista; vale dizer, so livres. E, naturalmente, esses dois
fundamentos (e os outros) devem ser pensados em con-
junto. No art. 5o, v-se que um princpio constitucional
o repdio ao racismo, repdio esse coerente com o valor
dignidade humana, que limita aes e discursos, que limi-
ta a liberdade s suas expresses e, justamente, garante a
referida dignidade.
Devem ser abordados outros trechos da Constituio
que remetem a questes morais. No art. 3o, l-se que cons-
Brasil (entre outros): I) construir uma sociedade livre, justa
e solidria; III) erradicar a pobreza e a marginalizao e re-
duzir as desigualdades sociais e regionais; IV) promover o
bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
difcil identificar valores morais em tais objetivos, que falam
em justia, igualdade, solidariedade, e sua coerncia com
os outros fundamentos apontados. No ttulo II, art. 5o, mais
itens esclarecem as bases morais escolhidas pela sociedade
brasileira: I) homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes; (...) III) ningum ser submetido tortura nem
a tratamento desumano ou degradante; (...) VI) inviolvel
a liberdade de conscincia e de crena (...); X) so inviol-
veis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas (...).
Tais valores representam tima base para a escolha de
contedos do tema tica. Porm, aqui, trs pontos devem
ser devidamente enfatizados.
O primeiro refere-se ao que se poderia chamar de
ncleo moral de uma sociedade, ou seja, valores eleitos
como necessrios ao convvio entre os membros dessa so-
ciedade. A partir deles, nega-se qualquer perspectiva de
relativismo moral, entendido como cada um livre para
eleger todos os valores que quer. Por exemplo, na socie-
dade brasileira no permitido agir de forma preconcei-
tuosa, presumindo a inferioridade de alguns (em razo de
etnia, raa, sexo ou cor), sustentar e promover a desigual-
dade, humilhar, etc. Trata-se de um consenso mnimo, de
um conjunto central de valores, indispensvel sociedade
democrtica: sem esse conjunto central, cai-se na anomia,
entendida seja como ausncia de regras, seja como total
relativizao delas (cada um tem as suas, e faz o que bem
entender); ou seja, sem ele, destri-se a democracia, ou, no
caso do Brasil, impede-se a construo e o fortalecimento
do pas.
O segundo ponto diz respeito justamente ao carter
democrtico da sociedade brasileira. A democracia um
regime poltico e tambm um modo de sociabilidade que
permite a expresso das diferenas, a expresso de confli-
tos, em uma palavra, a pluralidade. Portanto, para alm do
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
que se chama de conjunto central de valores, deve valer a
liberdade, a tolerncia, a sabedoria de conviver com o dife-
rente, com a diversidade (seja do ponto de vista de valores,
como de costumes, crenas religiosas, expresses artsticas,
etc.). Tal valorizao da liberdade no est em contradio
com a presena de um conjunto central de valores. Pelo
contrrio, o conjunto garante, justamente, a possibilidade
da liberdade humana, coloca-lhe fronteiras precisas para
que todos possam usufruir dela, para que todos possam
preserv-la.
O terceiro ponto refere-se ao carter abstrato dos va-
lores abordados. tica trata de princpios e no de manda-
mentos. Supe que o homem deva ser justo. Porm, como
ser justo? Ou como agir de forma a garantir o bem de to-
dos? No h resposta predefinida. preciso, portanto, ter
claro que no existem normas acabadas, regras definitiva-
mente consagradas. A tica um eterno pensar, refletir,
construir. E a escola deve educar seus alunos para que pos-
sam tomar parte nessa construo, serem livres e autno-
mos para pensarem e julgarem.
Mas ser que cabe escola empenhar-se nessa for-
mao? Na histria educacional brasileira, a resposta foi,
em vrias pocas, positiva. Em 1826, o primeiro projeto de
ensino pblico apresentado Cmara dos Deputados pre-
via que o aluno deveria ter conhecimentos morais, cvicos
e econmicos.
No se tratava de contedos, pois no havia ainda
um currculo nacional com elenco de matrias. Quando tal
elenco foi criado (em 1909), a educao moral no apare-
ceu como contedo, mas havia essa preocupao quando
se tratou das finalidades do ensino. Em 1942, a Lei Org-
nica do Ensino Secundrio falava em formao da per-
sonalidade integral do adolescente e em acentuao e
elevao da formao espiritual, conscincia patritica e
conscincia humanista do aluno. Em 1961, a Lei de Diretri-
zes e Bases do Ensino Nacional colocava entre suas normas
a formao moral e cvica do aluno. Em 1971, pela Lei n.
5.692/71, institui-se a Educao Moral e Cvica como rea
da educao escolar no Brasil.
Porm, o fato de, historicamente, verificar-se a presen-
a da preocupao com a formao moral do aluno ainda
no argumento bastante forte. De fato, alguns podero
pensar que a escola, por vrias razes, nunca ser capaz de
dar uma formao moral aceitvel e, portanto, deve abster-
se dessa empreitada. Outros podero responder que o ob-
jetivo da escola o de ensinar conhecimentos acumulados
pela humanidade e no se preocupar com uma formao
mais ampla de seus alunos. Outros ainda, apesar de simp-
ticos ideia de uma educao moral, podero permanecer
desconfiados ao lembrar a malfadada tentativa de se im-
plantar aulas de Moral e Cvica no currculo.
Mesmo reconhecendo tratar-se de uma questo po-
lmica, a resposta dada por estes Parmetros Curriculares
Nacionais afirmativa: cabe escola empenhar-se na for-
mao moral de seus alunos. Por isso, apresenta-se uma
proposta diametralmente diferente das antigas aulas de
Moral e Cvica e explica-se o porqu.
As pessoas no nascem boas ou ruins; a socieda-
de, quer queira, quer no, que educa moralmente seus
membros, embora a famlia, os meios de comunicao e o
convvio com outras pessoas tenham influncia marcante
no comportamento da criana. E, naturalmente, a escola
tambm tem. preciso deixar claro que ela no deve ser
considerada onipotente, nica instituio social capaz de
educar moralmente as novas geraes. Tambm no se
pode pensar que a escola garanta total sucesso em seu
trabalho de formao. Na verdade, seu poder limitado.
Todavia, tal diagnstico no justifica uma desero. Mesmo
com limitaes, a escola participa da formao moral de
seus alunos. Valores e regras so transmitidos pelos pro-
fessores, pelos livros didticos, pela organizao institu-
cional, pelas formas de avaliao, pelos comportamentos
dos prprios alunos, e assim por diante. Ento, ao invs de
deix-las ocultas, melhor que tais questes recebam tra-
tamento explcito. Isso significa que essas questes devem
ser objeto de reflexo da escola como um todo, ao invs
de cada professor tomar isoladamente suas decises. Da a
proposta de que se inclua o tema tica nas preocupaes
oficiais da educao.
Acrescente-se ainda que, se os valores morais que
subjazem aos ideais da Constituio brasileira no forem
intimamente legitimados1 pelos indivduos que compem
este pas, o prprio exerccio da cidadania ser seriamente
prejudicado, para no dizer, impossvel. tarefa de toda
sociedade fazer com que esses valores vivam e se desen-
volvam. E, decorrentemente, tambm tarefa da escola.
Para saber como educar moralmente preciso, num
primeiro momento, saber o que a Cincia Psicolgica tem
a dizer sobre os processos de legitimao, por parte do
indivduo, de valores e regras morais.
Legitimao dos Valores e Regras Morais
Diz-se que uma pessoa possui um valor e legitima as
normas decorrentes quando, sem controle externo, pauta
sua conduta por elas. Por exemplo, algum que no rouba
por medo de ser preso no legitima a norma no roubar:
apenas a segue por medo do castigo e, na certeza da im-
punidade, no a seguir. Em compensao, diz-se que uma
pessoa legitima a regra em questo ao segui-la indepen-
dentemente de ser surpreendida, ou seja, se estiver inti-
mamente convicta de que essa regra representa um bem
moral.
Mas o que leva algum a pautar suas condutas segun-
do certas regras? Como alguns valores tornam-se tradu-
es de um ideal de Bem, gerando deveres?
Seria mentir por omisso no dizer que falta consen-
so entre os especialistas a respeito de como um indivduo
chega a legitimar determinadas regras e conduzir-se coe-
rentemente com elas.
Para uns, trata-se de simples costume: o hbito de cer-
tas condutas validam-nas. Para outros, a equao deveria
ser invertida: determinadas condutas so consideradas
boas, portanto, devem ser praticadas; neste caso, o juzo
seria o carro-chefe da legitimao das regras. Para outros
ainda, processos inconscientes (portanto, ignorados do
prprio sujeito, e, em geral, constitudos durante a infn-
cia) seriam os determinantes da conduta moral. E h outras
teorias mais.
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 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Sero apresentadas a seguir algumas consideraes
norteadoras para o entendimento dos processos psicol-
gicos presentes na legitimao de regras morais: a afetivi-
dade e a racionalidade.
Afetividade
Toda regra moral legitimada aparece sob a forma de
uma obrigao, de um imperativo: deve-se fazer tal coi-
sa, no se deve fazer tal outra. Como essa obrigatoriedade
pode se instalar na conscincia? Ora, preciso que os con-
tedos desses imperativos toquem, em alguma medida, a
sensibilidade da pessoa; vale dizer, que apaream como
desejveis. Portanto, para que um indivduo se incline a le-
gitimar um determinado conjunto de regras, necessrio
que o veja como traduzindo algo de bom para si, como
dizendo respeito a seu bem-estar psicolgico, ao que se
poderia chamar de seu projeto de felicidade. Se vir nas
regras aspectos contraditrios ou estranhos ao seu bem
-estar psicolgico pessoal e ao seu projeto de felicidade,
esse indivduo simplesmente no legitimar os valores
subjacentes a elas e, por conseguinte, no legitimar as
prprias regras. Poder, s vezes, comportar-se como se
as legitimasse, mas ser apenas por medo do castigo. Na
certeza de no ser castigado, seja porque ningum toma-
r conhecimento de sua conduta, seja porque no haver
algum poder que possa puni-lo, se comportar segundo
seus prprios desejos. Em resumo, as regras morais devem
apontar para uma possibilidade de realizao de uma vida
boa; do contrrio, sero ignoradas.
Porm, fica uma pergunta: sendo que os projetos de
felicidade so variados, que dependem inclusive dos dife-
rentes traos de personalidade, e sendo tambm que as re-
gras morais devem valer para todos (se cada um tiver a sua,
a prpria moral desaparece), como despertar o sentimento
de desejabilidade para determinadas regras e valores, de
forma que no se traduza em mero individualismo?
De fato, as condies de bem-estar e os projetos de
felicidade so variados. Para alguns, por exemplo, o ver-
dadeiro bem-estar nunca ser usufrudo na terra, mas sim
alhures, aps a morte. Tais pessoas legitimam determinadas
regras de conduta, inspiradas por certas religies, como as
de origem crist, porque, justamente, correspondem a um
projeto de felicidade: ficar ao lado de Deus para a eterni-
dade. Aqui na terra, podem at aceitar viver distantes dos
prazeres materiais, pois seu bem-estar psicolgico est em
se preparar para uma vida melhor, aps a morte fsica do
corpo.
Outros, pelo contrrio, pensam que a felicidade deve
acontecer durante a vida terrena, e consequentemente no
aceitam a ideia de que devam privar-se. E assim por dian-
te. Verifica-se, portanto, que as formas de desejabilidade,
derivadas de seus contedos, so variadas. No entanto, h
um desejo que parece valer para todos e estar presente nos
diversos projetos de felicidade: o autorrespeito.
A ideia bsica bastante simples. Cada pessoa tem
conscincia da prpria existncia, tem conscincia de si. Tal
conscincia traduz-se, entre outras coisas, por uma ima-
gem de si, ou melhor, imagens de si no plural, uma vez
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que cada um tem vrias facetas e no se resume a uma s
dimenso. Ora, as imagens que cada um tem de si esto
intimamente associadas a valores. Raramente so meras
constataes neutras do que se ou no se . Na grande
maioria das vezes, as imagens so vistas como positivas ou
negativas. Vale dizer que inevitvel cada um pensar em si
mesmo como um valor. E, evidentemente, cada um procura
ter imagens boas de si, ou seja, ver-se como valor positivo.
Em uma palavra, cada um procura se respeitar como pes-
soa que merece apreciao.
por essa razo que o autorrespeito, por ser um bem
essencial, est presente nos projetos de bem-estar psico-
lgico, nos projetos de felicidade, como parte integrante.
Ningum se sente feliz se no merecer mnima admirao,
mnimo respeito aos prprios olhos.
O xito na busca e construo do autorrespeito fe-
nmeno complexo. Quatro aspectos complementares so
essenciais.
O primeiro diz respeito ao xito dos projetos de vida
que cada pessoa determina para si. Os projetos variam
muito de pessoa para pessoa, vo dos mais modestos em-
preendimentos at os mais ousados. Mas, seja qual for o
projeto escolhido, o mnimo xito na sua execuo essen-
cial ao autorrespeito. Raramente se est de bem consigo
mesmo quando h fracassos repetidos. A vergonha decor-
rente, assim como a frustrao, podem levar depresso
ou clera.
O segundo aspecto refere-se esfera moral. Cada um
tem inclinao a legitimar os valores e normas morais que
permitam, justamente, o xito dos projetos de vida e o de-
corrente autorrespeito.
E, naturalmente, tender a no legitimar aqueles que
representarem um obstculo; aqueles que forem contradi-
trios com a busca e manuteno do autorrespeito. Assim,
sensato pensar que as regras que organizem a convivn-
cia social de forma justa, respeitosa e solidria tm grandes
chances de serem seguidas. De fato, a justia permite que
as oportunidades sejam iguais para todos, sem privilgios
que, de partida ou no meio do caminho, favoream alguns
em detrimento de outros. Se as regras forem vistas como
injustas, dificilmente sero legitimadas.
O terceiro aspecto refere-se ao papel do juzo alheio na
imagem que cada um tem de si.
Pode-se afirmar o seguinte: a imagem e o respeito que
uma pessoa tem de si mesma esto, naturalmente, refe-
renciados em parte nos juzos que os outros fazem dela.
Algumas podem ser extremamente dependentes dos ju-
zos alheios para julgar a si prprias; outras menos. Porm,
ningum totalmente indiferente a esses juzos. So de
extrema importncia, pois algum que nunca oua a crtica
alheia positiva ou negativa corre o risco de enganar-
se sobre si mesmo. Ento, a crtica necessria. Todavia,
h uma dimenso moral nesses juzos: o reconhecimento
do valor de qualquer pessoa humana, que no pode ser
humilhada, violentada, espoliada, etc. Portanto, o respeito
prprio depende tambm do fato de ser respeitado pelos
outros. A humilhao forma no rara de relao humana
frequentemente leva a vtima a no legitimar qualquer
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
outra pessoa como juiz e a agir sem considerao pelas
pessoas em geral. As crianas conhecem esse mecanismo
psicolgico.
Uma delas, perguntada a respeito dos efeitos da humi-
lhao, afirmou que um aluno assim castigado teria mais
chances de reincidir no erro, pois pensaria: J estou dana-
do mesmo, posso fazer o que eu quiser. Em resumo, sero
legitimadas as regras morais que garantirem que cada um
desenvolva o respeito prprio, e este est vinculado a ser
respeitado pelos outros.
O quarto e ltimo aspecto refere-se realizao dos
projetos de vida de forma puramente egosta. A valoriza-
o do sucesso profissional, coroado com gordos benef-
cios financeiros, o status social elevado, a beleza fsica, a
ateno da mdia, etc., so valores puramente individuais
(em geral relacionados glria), que, para uma minoria,
podem ser concretizados pela obteno de privilgios (por
exemplo, conhecer as pessoas certas que fornecem empre-
go ou acesso a instituies importantes), pela manipulao
de outras pessoas (por exemplo, mentir e trapacear para
passar na frente dos outros), e pela completa indiferena
pelos outros membros da sociedade. Diz-se que se trata de
uma minoria, pois mero sonho pensar que todos podem
ter carro importado, sua imagem na televiso, acesso aos
corredores do poder poltico, etc. Mas o fato que a valori-
zao desse tipo de sucesso trao marcante da sociedade
atual (no s no Brasil, mas no Ocidente todo) e tende a
fazer com que as pessoas o procurem mesmo que o preo
a ser pago seja o de passar por cima dos outros, das formas
mais desonestas e at mesmo violentas. Resultado prtico:
a pessoa perder o respeito prprio se no for bem-suce-
dida nos seus planos pessoais, mas no se, por exemplo,
mentir, roubar, desprezar o vizinho, etc.
Ora, para que as regras morais sejam efetivamente le-
gitimadas, preciso que sejam partes integrantes do res-
peito prprio, ou seja, que o autorrespeito dependa, alm
dos diversos xitos na realizao dos projetos de vida, do
respeito pelos valores e regras morais. Assim, a pessoa que
integrar o respeito pelas regras morais sua identidade
pessoal, imagem positiva de si, com grande probabilida-
de agir conforme tais regras.
Em resumo, a dimenso afetiva da legitimao dos
valores e regras morais passa, de um lado, por identific
-los como coerentes com a realizao de diversos projetos
de vida e, de outro, pela absoro desses valores e regras
como valor pessoal que se procura resguardar para perma-
necer respeitando a si prprio.
Assim, o autorrespeito articula, no mago de cada um,
a busca da realizao do projetos de vida pessoais e o res-
peito pelas regras coerentes com tal realizao.
Na busca de maior clareza desta exposio, podem ser
estabelecidas desde j duas decorrncias centrais para a
educao moral. So elas:
A escola deve ser um lugar onde cada aluno encontre
a possibilidade de se instrumentalizar para a realizao de
seus projetos; por isso, a qualidade do ensino condio
necessria formao moral de seus alunos. Se no pro- dade de dialogar, essencial convivncia democrtica. De
move um ensino de boa qualidade, a escola condena seus
alunos a srias dificuldades futuras na vida e, decorrente-
mente, a que vejam seus projetos de vida frustrados.
Ao lado do trabalho de ensino, o convvio dentro da
escola deve ser organizado de maneira que os conceitos de
justia, respeito e solidariedade sejam vivificados e com-
preendidos pelos alunos como aliados perspectiva de
uma vida boa.
Dessa forma, no somente os alunos percebero que
esses valores e as regras decorrentes so coerentes com
seus projetos de felicidade como sero integrados s suas
personalidades: se respeitaro pelo fato de respeit-los.
Racionalidade
Se verdade que no h legitimao das regras morais
sem um investimento afetivo, tambm verdade que tal
legitimao no existe sem a racionalidade, sem o juzo e a
reflexo sobre valores e regras. E isso por trs razes, pelo
menos.
A primeira: a moral pressupe a responsabilidade, e
esta pressupe a liberdade e o juzo.
Somente h responsabilidade por atos se houver a li-
berdade de realiz-los ou no. Cabem, portanto, o pensa-
mento, a reflexo, o julgamento para, ento, a ao. Em re-
sumo, agir segundo critrios e regras morais implica fazer
uma escolha. E como escolher implica, por sua vez, adotar
critrios, a racionalidade condio necessria vida mo-
ral.
A segunda: a racionalidade e o juzo tambm compa-
recem no processo de legitimao das regras, pois dificil-
mente tais valores ou regras sero legtimos se parecerem
contraditrios entre si ou ilgicos, se no sensibilizarem a
inteligncia. por essa razo que a moral pode ser dis-
cutida, debatida, que argumentos podem ser empregados
para justificar ou descartar certos valores. E, muitas vezes,
por falta dessa apreenso racional dos valores que alguns
agem de forma impensada.
Se tivessem refletido um pouco, teriam mudado de
ideia e agido diferentemente. Aps melhor juzo, arrepen-
dem-se do que fizeram. preciso tambm sublinhar o fato
de que pensar sobre a moralidade no tarefa simples: so
necessrias muita abstrao, muita generalizao e muita
deduo.
Tomando-se o exemplo da mentira, verifica-se que
poucas pessoas pensaram de fato sobre o que a mentira.
A maioria limita-se a dizer que ela corresponde a no di-
zer, intencionalmente, a verdade. Na realidade, mentir, no
sentido tico, significa no dar uma informao a algum
que tenha o direito de obt-la. Com essa definio, po-
de-se concluir que mentir por omisso no significa trair a
verdade, mas no revel-la a quem tem direito de sab-la.
Portanto, pensar, apropriar-se dos valores morais com
o mximo de racionalidade condio necessria, tanto
legitimao das regras e ao emprego justo e ponderado
delas, como construo de novas regras.
Finalmente, h uma terceira razo para se valorizar a
presena da racionalidade na esfera moral: ter a capaci-
fato, viver em democracia significa explicitar e, se possvel,
resolver conflitos por meio da palavra, da comunicao, do
dilogo. Significa trocar argumentos, negociar. Ora, para
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 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
que o dilogo seja profcuo, para que possa gerar resulta-
dos, a racionalidade condio necessria. Os interlocuto-
res precisam expressar-se com clareza o que pressupe
a clareza de suas prprias convices e serem capazes
de entender os diferentes pontos de vista. Essas capaci-
dades so essencialmente racionais, dependem do pleno
exerccio da inteligncia.
Aqui tambm so estabelecidas duas consequncias
centrais para a educao:
A escola deve ser um lugar onde os valores morais
so pensados, refletidos, e no meramente impostos ou
frutos do hbito.
A escola deve ser o lugar onde os alunos desenvol-
vam a arte do dilogo.
Desenvolvimento Moral e Socializao
Tanto a afetividade como a racionalidade desenvol-
vem-se a partir das interaes sociais, desde a infncia e
durante a vida toda. Como representam a base da moral,
esta tambm se desenvolve.
Quanto ao respeito prprio, sua necessidade est pre-
sente em crianas ainda bem pequenas. Uma criana que
passa por violncias, por constantes humilhaes, estar
inclinada a se desvalorizar, a ter muito pouca confiana
em si mesma; vale dizer que sua afetividade ser prova-
velmente muito marcada por essas experincias negativas.
Vrios autores j apontaram as desastrosas consequncias
dos sentimentos de humilhao e vergonha para o equil-
brio psicolgico. Isso no significa que sempre se devam
fazer avaliaes positivas das condutas das crianas. Pelo
contrrio. Se a criana perceber que, seja qual for sua rea-
lizao, ela recebe elogios, chegar facilmente concluso
que tais elogios so falsos, sem valor. E pior ainda: acabar
justamente por atribuir pouco valor a si mesma por pensar
que os elogios representam uma forma de consol-la por
seus fracassos reais. Portanto, no se trata em absoluto de,
a todo o momento, dar sinais de admirao criana, ou
de induzi-la a pensar que perfeita. A crtica de suas aes
necessria.
Trata-se, isto sim, de dar-lhe todas as possibilidades de
ter xito no que empreender, e demonstrar interesse por
esses empreendimentos, ajudando-a a realiz-los.
Embora o respeito prprio represente uma necessi-
dade psicolgica constante, ele se traduz de formas dife-
rentes nas diversas idades. Em linhas gerais, pode-se dizer
que, entre oito e onze ou doze anos de idade, ele se traduz
por pequenas realizaes concretas. No existe ainda um
projeto de vida (ser ou fazer tal coisa quando crescer) que
justificaria um paciente trabalho de preparao. Os obje-
tivos so mais imediatos, seu xito deve ser rapidamente
verificado. Pode-se dizer da criana que ela o que faz,
ou seja, a imagem que ela tem de si mesma est intima-
mente relacionada com suas aes. Sua autoconfiana de-
pende do xito de suas aes. A partir dos onze ou doze
anos, o respeito prprio torna-se mais abstrato: comea a
basear-se nos traos de sua personalidade, traos que no
necessariamente se traduzem em aes concretas. Projetos
de vida comeam a ser vislumbrados, e, por volta dos quin-
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ze anos (correspondente ao fim do ensino fundamental),
podero j estar claramente equacionados. Portanto, o res-
peito prprio comea a ser baseado no apenas em suces-
sos momentneos, mas sim em perspectivas referentes ao
que ser um homem ou uma mulher de valor.
Os juzos e condutas morais tambm se desenvolvem
com a idade, j que esto assentados na afetividade e na
racionalidade.
A primeira etapa do desenvolvimento moral da criana
chamada de heteronomia. Comea por volta dos trs ou
quatro anos e vai at oito anos em mdia. Nessa fase, a
criana legitima as regras porque provm de pessoas com
prestgio e fora: os pais (ou quem desempenha esse pa-
pel).
Por um lado, se os pais so vistos como protetores e
bons, a criana, por medo de perder seu amor, respeita
seus mandamentos; se, por outro, so vistos como podero-
sos, seres imensamente mais fortes e sbios que ela, seus
ditames so aceitos incondicionalmente. Vale dizer que a
criana no procura o valor intrnseco das regras: basta-lhe
saber que quem as dita uma pessoa poderosa.
neste sentido que se fala de moral heternoma: a
validade das regras exterior a elas, est associada fonte
de onde provm. Quatro caractersticas complementares
da moral da criana so decorrncia dessa heteronomia.
A primeira julgar um ato no pela intencionalidade que
o presidiu, mas pelas suas consequncias. Por exemplo, a
criana julgar mais culpado algum que tenha quebrado
dez copos sem querer do que outra pessoa que quebrou
um s num ato proposital. O tamanho do dano material, no
caso, , para ela, critrio superior s razes de por que os
copos foram quebrados. A segunda caracterstica a de a
criana interpretar as regras ao p da letra, e no no seu es-
prito. Assim, se uma regra afirma que no se deve mentir,
sempre condenar qualquer traio verdade, sem levar
em conta que, no esprito dessa regra, o respeito pelo
bem-estar da outra pessoa que est em jogo, e no o ato
verbal em si. A terceira caracterstica refere-se s condutas
morais: embora a criana, quando ouvida a respeito, de-
fenda o valor absoluto das regras morais, frequentemente
comporta-se de forma diferente e at contraditria a elas.
Esse fato provm do no-entendimento da verdadeira ra-
zo de ser das regras; s vezes, sem saber, age de forma es-
tranha a elas, mas pensando que as est seguindo. A quarta
e ltima caracterstica o fato de a criana no conceber a
si prpria como pessoa legtima para criar e propor novas
regras (caberia a ela apenas conhecer e obedecer a aquelas
que j existem). Em uma palavra, todas as caractersticas
desta primeira fase do desenvolvimento moral decorrem
da no-apropriao racional dos valores e das regras. A
criana as aceita porque provm dos pais todo-podero-
sos, e no procura descobrir-lhes a razo de ser. Ora, ser
justamente o que procurar fazer na prxima fase de seu
desenvolvimento moral, a da autonomia.
Nesta etapa a partir de oito anos em mdia a
criana inicia um processo no qual pode cada vez mais
julgar os atos levando em conta essencialmente a inten-
cionalidade que os motivou, comear a compreender as
regras pelo seu esprito (no mais ao p da letra) e legi-
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
tim-las no mais porque provm de seres prestigiados e
poderosos, mas porque se convence racionalmente de sua
validade. O respeito que antes era unilateral no sentido
de respeitar as autoridades, mas sem exigir a recproca
torna-se mtuo: respeitar e ser respeitado. O medo da
punio e da perda do amor, que inspirava as condutas
na fase heternoma, substitudo pelo medo de perder
a estima dos outros, perder o respeito dos outros, e per-
der o respeito prprio, moralmente falando. Finalmente, a
criana se concebe como tendo legitimidade para construir
novas regras, e coloc-las apreciao de seus pares.
A conquista da autonomia no imediata. Durante um
tempo, o raio de ao dessa autonomia ainda est limi-
tado ao grupo de amigos e pessoas mais prximas; mais
tarde a criana passa a perceber-se como membro de uma
sociedade mais ampla, com suas leis e instituies. en-
to, nessa poca, que poder refletir sobre os princpios
que organizam um sistema moral humano (portanto, mais
amplo que sua comunidade, como o grupo de amigos e
conhecidos). No entanto, preciso que fique claro que um
sujeito, ao alcanar a possibilidade de exercer a autonomia
moral, no necessariamente torna-se autnomo em todas
as situaes da vida. Os contextos sociais e afetivos em que
est inserido podem contribuir ou mesmo impedir a auto-
nomia moral.
Assim, importante refletir sobre o que faz uma crian-
a passar de um estado de heteronomia moral, caractersti-
co da infncia, para um estado de autonomia moral.
Durante muito tempo, pensou-se que educao moral
deveria ocorrer pela associao entre discursos normati-
zadores, modelos edificantes a serem copiados, represso,
interdio e castigo.
Hoje, sabe-se que o desenvolvimento depende essen-
cialmente de experincias de vida que o favoream e esti-
mulem. No que se refere moralidade, o mesmo fenme-
no acontece. Por exemplo, na racionalidade: uma criana a
quem nunca se d a possibilidade de pensar, de argumen-
tar, de discutir, acaba frequentemente por ter seu desen-
volvimento intelectual embotado, nunca ousando pensar
por si mesma, sempre refm das autoridades que tudo
sabem por ela. Em relao ao autorrespeito: uma criana a
quem nunca se d a possibilidade de se afirmar, de ter xi-
to nos seus menores empreendimentos, uma criana sem-
pre humilhada, dificilmente desenvolver alguma forma de
respeito prprio. Ora, sendo que o desenvolvimento moral
depende da afetividade, notadamente do respeito prprio,
e da racionalidade, e sendo que a qualidade das relaes
sociais tem forte influncia sobre estas, a socializao tam-
bm tem ntima relao com o desenvolvimento moral.
Sendo que as relaes sociais efetivamente vividas,
experienciadas, tm influncia decisiva no processo de le-
gitimao das regras, se o objetivo formar um indivduo
respeitoso das diferenas entre pessoas, no bastam belos
discursos sobre esse valor: necessrio que ele possa expe-
rienciar, no seu cotidiano, esse respeito, ser ele mesmo res-
peitado no que tem de peculiar em relao aos outros. Se
o objetivo formar algum que procure resolver conflitos
pelo dilogo, deve-se proporcionar um ambiente social em
que tal possibilidade exista, onde possa, de fato, pratic-lo.
Se o objetivo formar um indivduo que se solidarize com
os outros, dever poder experienciar o convvio organizado
em funo desse valor. Se o objetivo formar um indivduo
democrtico, necessrio proporcionar-lhe oportunidades
de praticar a democracia, de falar o que pensa e de subme-
ter suas ideias e propostas ao juzo de outros. Se o objetivo
que o respeito prprio seja conquistado pelo aluno, de-
ve-se acolh-lo num ambiente em que se sinta valorizado e
respeitado. Em relao ao desenvolvimento da racionalida-
de, deve-se acolh-lo num ambiente em que tal faculdade
seja estimulada. A escola pode ser esse lugar. Deve s-lo.
Fonte: BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais.
tica. 1997
3. AS POLTICAS PARA O CURRCULO
NACIONAL.
Sistema Nacional de Educao
O Sistema Nacional de Educao tema que vem sus-
citando o aprofundamento da compreenso sobre sistema,
no contexto da histria da educao, nesta Nao to di-
versa geogrfica, econmica, social e culturalmente. O que
a proposta de organizao do Sistema Nacional de Educa-
o enfrenta , fundamentalmente, o desafio de superar
a fragmentao das polticas pblicas e a desarticulao
institucional dos sistemas de ensino entre si, diante do im-
pacto na estrutura do financiamento, comprometendo a
conquista da qualidade social das aprendizagens, median-
te conquista de uma articulao orgnica.
Os debates sobre o Sistema Nacional de Educao, em
vrios momentos, abordaram o tema das diretrizes para
a Educao Bsica. Ambas as questes foram objeto de
anlise em interface, durante as diferentes etapas prepa-
ratrias da Conferncia Nacional de Educao (CONAE) de
2009, uma vez que so temas que se vinculam a um ob-
jetivo comum: articular e fortalecer o sistema nacional de
educao em regime de colaborao.
Para Saviani, o sistema a unidade de vrios elementos
intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto
coerente e operante (2009, p. 38). Caracterizam, portanto,
a noo de sistema: a intencionalidade humana; a unidade
e variedade dos mltiplos elementos que se articulam; a
coerncia interna articulada com a externa.
Alinhado com essa conceituao, este Parecer adota o
entendimento de que sistema resulta da atividade inten-
cional e organicamente concebida, que se justifica pela
realizao de atividades voltadas para as mesmas finalida-
des ou para a concretizao dos mesmos objetivos.
Nessa perspectiva, e no contexto da estrutura fede-
rativa brasileira, em que convivem sistemas educacionais
autnomos, faz-se necessria a institucionalizao de um
regime de colaborao que d efetividade ao projeto de
educao nacional. Unio, Estados, Distrito Federal e Mu-
9
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
nicpios, cada qual com suas peculiares competncias, so
chamados a colaborar para transformar a Educao Bsi-
ca em um conjunto orgnico, sequencial, articulado, assim
como planejado sistemicamente, que responda s exign-
cias dos estudantes, de suas aprendizagens nas diversas
fases do desenvolvimento fsico, intelectual, emocional e
social.
Atende-se dimenso orgnica quando so observa-
das as especificidades e as diferenas de cada uma das trs
etapas de escolarizao da Educao Bsica e das fases que
as compem, sem perda do que lhes comum: as seme-
lhanas, as identidades inerentes condio humana em
suas determinaes histricas e no apenas do ponto de
vista da qualidade da sua estrutura e organizao. Cada
etapa do processo de escolarizao constitui-se em unida-
de, que se articula organicamente com as demais de ma-
neira complexa e intrincada, permanecendo todas elas, em
suas diferentes modalidades, individualizadas, ao logo do
percurso do escolar, apesar das mudanas por que passam
por fora da singularidade de cada uma, bem assim a dos
sujeitos que lhes do vida.
Atende-se dimenso sequencial quando os proces-
sos educativos acompanham as exigncias de aprendi-
zagem definidas em cada etapa da trajetria escolar da
Educao Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental e
Mdio), at a Educao Superior. So processos educativos
que, embora se constituam em diferentes e insubstituveis
momentos da vida dos estudantes, inscritos em tempos e
espaos educativos prprios a cada etapa do desenvolvi-
mento humano, inscrevem-se em trajetria que deve ser
contnua e progressiva.
Organizao curricular: conceito, limites, possibili-
dades
No texto Currculo, conhecimento e cultura, Moreira
e Candau (2006) apresentam diversas definies atribudas
a currculo, a partir da concepo de cultura como prti-
ca social, ou seja, como algo que, em vez de apresentar
significados intrnsecos, como ocorre, por exemplo, com
as manifestaes artsticas, a cultura expressa significados
atribudos a partir da linguagem. Em poucas palavras, essa
concepo definida como experincias escolares que se
desdobram em torno do conhecimento, permeadas pelas
relaes sociais, buscando articular vivncias e saberes dos
alunos com os conhecimentos historicamente acumulados
e contribuindo para construir as identidades dos estudan-
tes (idem, p. 22). Uma vez delimitada a ideia sobre cultura,
os autores definem currculo como: conjunto de prticas
que proporcionam a produo, a circulao e o consumo
de significados no espao social e que contribuem, inten-
samente, para a construo de identidades sociais e cul-
turais. O currculo , por consequncia, um dispositivo de
grande efeito no processo de construo da identidade do
(a) estudante (p. 27). Currculo refere-se, portanto, a cria-
o, recriao, contestao e transgresso (Moreira e Silva, bem comum e ordem democrtica;
1994).
Nesse sentido, a fonte em que residem os conheci-
mentos escolares so as prticas socialmente construdas.
Segundo os autores, essas prticas se constituem em m-
bitos de referncia dos currculos que correspondem:
10
a) s instituies produtoras do conhecimento cientfi-
co (universidades e centros de pesquisa);
b) ao mundo do trabalho;
c) aos desenvolvimentos tecnolgicos;
d) s atividades desportivas e corporais;
e) produo artstica;
f) ao campo da sade;
g) s formas diversas de exerccio da cidadania;
h) aos movimentos sociais.
Da entenderem que toda poltica curricular uma
poltica cultural, pois o currculo fruto de uma seleo e
produo de saberes: campo conflituoso de produo de
cultura, de embate entre pessoas concretas, concepes
de conhecimento e aprendizagem, formas de imaginar e
perceber o mundo. Assim, as polticas curriculares no se
resumem apenas a propostas e prticas enquanto docu-
mentos escritos, mas incluem os processos de planejamen-
to, vivenciados e reconstrudos em mltiplos espaos e por
mltiplas singularidades no corpo social da educao. Para
Lopes (2004, p. 112), mesmo sendo produes para alm
das instncias governamentais, no significa desconsiderar
o poder privilegiado que a esfera governamental possui na
produo de sentidos nas polticas, pois as prticas e pro-
postas desenvolvidas nas escolas tambm so produtoras
de sentidos para as polticas curriculares.
Os efeitos das polticas curriculares, no contexto da
prtica, so condicionados por questes institucionais e
disciplinares que, por sua vez, tm diferentes histrias, con-
cepes pedaggicas e formas de organizao, expressas
em diferentes publicaes. As polticas esto sempre em
processo de vir-a-ser, sendo mltiplas as leituras possveis
de serem realizadas por mltiplos leitores, em um constan-
te processo de interpretao das interpretaes.
As fronteiras so demarcadas quando se admite to
somente a ideia de currculo formal. Mas as reflexes te-
ricas sobre currculo tm como referncia os princpios
educacionais garantidos educao formal. Estes esto
orientados pela liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o conhecimento
cientfico, alm do pluralismo de ideias e de concepes
pedaggicas, assim como a valorizao da experincia ex-
traescolar, e a vinculao entre a educao escolar, o traba-
lho e as prticas sociais.
Assim, e tendo como base o teor do artigo 27 da LDB,
pode-se entender que o processo didtico em que se reali-
zam as aprendizagens fundamenta-se na diretriz que assim
delimita o conhecimento para o conjunto de atividades:
Os contedos curriculares da Educao Bsica obser-
varo, ainda, as seguintes diretrizes:
I a difuso de valores fundamentais ao interesse so-
cial, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao
II considerao das condies de escolaridade dos
estudantes em cada estabelecimento;
III orientao para o trabalho;
IV promoo do desporto educacional e apoio s
prticas desportivas no-formais.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Desse modo, os valores sociais, bem como os direitos
e deveres dos cidados, relacionam-se com o bem comum
e com a ordem democrtica. Estes so conceitos que re-
querem a ateno da comunidade escolar para efeito de
organizao curricular, cuja discusso tem como alvo e
motivao a temtica da construo de identidades sociais
e culturais. A problematizao sobre essa temtica contri-
bui para que se possa compreender, coletivamente, que
educao cidad consiste na interao entre os sujeitos,
preparando-os por meio das atividades desenvolvidas na
escola, individualmente e em equipe, para se tornarem ap-
tos a contribuir para a construo de uma sociedade mais
solidria, em que se exera a liberdade, a autonomia e a
responsabilidade.
Nessa perspectiva, cabe instituio escolar com-
preender como o conhecimento produzido e socialmente
valorizado e como deve ela responder a isso. nesse sen-
tido que as instncias gestoras devem se fortalecer instau-
rando um processo participativo organizado formalmente,
por meio de colegiados, da organizao estudantil e dos
movimentos sociais.
A escola de Educao Bsica espao coletivo de con-
vvio, onde so privilegiadas trocas, acolhimento e acon-
chego para garantir o bem-estar de crianas, adolescentes,
jovens e adultos, no relacionamento entre si e com as de-
mais pessoas. uma instncia em que se aprende a valo-
rizar a riqueza das razes culturais prprias das diferentes
regies do Pas que, juntas, formam a Nao. Nela se res-
significa e recria a cultura herdada, reconstruindo as iden-
tidades culturais, em que se aprende a valorizar as razes
prprias das diferentes regies do Pas.
Essa concepo de escola exige a superao do rito es-
colar, desde a construo do currculo at os critrios que
orientam a organizao do trabalho escolar em sua mul-
tidimensionalidade, privilegia trocas, acolhimento e acon-
chego, para garantir o bem-estar de crianas, adolescentes,
jovens e adultos, no relacionamento interpessoal entre to-
das as pessoas.
Cabe, pois, escola, diante dessa sua natureza, assumir
diferentes papis, no exerccio da sua misso essencial, que
a de construir uma cultura de direitos humanos para pre-
parar cidados plenos. A educao destina-se a mltiplos
sujeitos e tem como objetivo a troca de saberes, a sociali-
zao e o confronto do conhecimento, segundo diferentes
abordagens, exercidas por pessoas de diferentes condies
fsicas, sensoriais, intelectuais e emocionais, classes sociais,
crenas, etnias, gneros, origens, contextos socioculturais,
e da cidade, do campo e de aldeias. Por isso, preciso fa-
zer da escola a instituio acolhedora, inclusiva, pois essa
uma opo transgressora, porque rompe com a iluso da
homogeneidade e provoca, quase sempre, uma espcie de
crise de identidade institucional.
A escola , ainda, espao em que se abrigam desen-
contros de expectativas, mas tambm acordos solidrios,
norteados por princpios e valores educativos pactuados
por meio do projeto poltico- pedaggico concebido se-
gundo as demandas sociais e aprovado pela comunidade
educativa.
Por outro lado, enquanto a escola se prende s carac-
tersticas de metodologias tradicionais, com relao ao en-
sino e aprendizagem como aes concebidas separada-
mente, as caractersticas de seus estudantes requerem ou-
tros processos e procedimentos, em que aprender, ensinar,
pesquisar, investigar, avaliar ocorrem de modo indissoci-
vel. Os estudantes, entre outras caractersticas, aprendem a
receber informao com rapidez, gostam do processo pa-
ralelo, de realizar vrias tarefas ao mesmo tempo, preferem
fazer seus grficos antes de ler o texto, enquanto os docen-
tes creem que acompanham a era digital apenas porque
digitam e imprimem textos, tm e-mail, no percebendo
que os estudantes nasceram na era digital.
As tecnologias da informao e comunicao consti-
tuem uma parte de um contnuo desenvolvimento de tec-
nologias, a comear pelo giz e os livros, todos podendo
apoiar e enriquecer as aprendizagens. Como qualquer fer-
ramenta, devem ser usadas e adaptadas para servir a fins
educacionais e como tecnologia assistiva; desenvolvidas de
forma a possibilitar que a interatividade virtual se desen-
volva de modo mais intenso, inclusive na produo de lin-
guagens. Assim, a infraestrutura tecnolgica, como apoio
pedaggico s atividades escolares, deve tambm garantir
acesso dos estudantes biblioteca, ao rdio, televiso,
internet aberta s possibilidades da convergncia digital.
Essa distncia necessita ser superada, mediante apro-
ximao dos recursos tecnolgicos de informao e comu-
nicao, estimulando a criao de novos mtodos didti-
co-pedaggicos, para que tais recursos e mtodos sejam
inseridos no cotidiano escolar. Isto porque o conhecimento
cientfico, nos tempos atuais, exige da escola o exerccio da
compreenso, valorizao da cincia e da tecnologia desde
a infncia e ao longo de toda a vida, em busca da am-
pliao do domnio do conhecimento cientfico: uma das
condies para o exerccio da cidadania. O conhecimento
cientfico e as novas tecnologias constituem-se, cada vez
mais, condio para que a pessoa saiba se posicionar frente
a processos e inovaes que a afetam. No se pode, pois,
ignorar que se vive: o avano do uso da energia nuclear;
da nanotecnologia; a conquista da produo de alimentos
geneticamente modificados; a clonagem biolgica. Nesse
contexto, tanto o docente quanto o estudante e o gestor
requerem uma escola em que a cultura, a arte, a cincia e a
tecnologia estejam presentes no cotidiano escolar, desde o
incio da Educao Bsica.
Tendo em vista a amplitude do papel socioeducativo
atribudo ao conjunto orgnico da Educao Bsica, cabe
aos sistemas educacionais, em geral, definir o programa
de escolas de tempo parcial diurno (matutino e/ou ves-
pertino), tempo parcial noturno e tempo integral (turno
e contraturno ou turno nico com jornada escolar de 7
horas, no mnimo , durante todo o perodo letivo), o que
requer outra e diversa organizao e gesto do trabalho
pedaggico, contemplando as diferentes redes de ensino,
a partir do pressuposto de que compete a todas elas o de-
senvolvimento integral de suas demandas, numa tentativa
de superao das desigualdades de natureza sociocultural,
socioeconmica e outras.
H alguns anos, se tem constatado a necessidade de
a criana, o adolescente e o jovem, particularmente aque-
les das classes sociais trabalhadoras, permanecerem mais
tempo na escola.
11
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Tem-se defendido que o estudante poderia beneficiar-
se da ampliao da jornada escolar, no espao nico da es-
cola ou diferentes espaos educativos, nos quais a perma-
nncia do estudante se liga tanto quantidade e qualidade
do tempo dirio de escolarizao, quanto diversidade de
atividades de aprendizagens.
Assim, a qualidade da permanncia em tempo integral
do estudante nesses espaos implica a necessidade da in-
corporao efetiva e orgnica no currculo de atividades e
estudos pedagogicamente planejados e acompanhados ao
longo de toda a jornada.
No projeto nacional de educao, tanto a escola de
tempo integral quanto a de tempo parcial, diante da sua
responsabilidade educativa, social e legal, assumem a
aprendizagem compreendendo- a como ao coletiva co-
nectada com a vida, com as necessidades, possibilidades e
interesses das crianas, dos jovens e dos adultos. O direito
de aprender , portanto, intrnseco ao direito dignidade
humana, liberdade, insero social, ao acesso aos bens
sociais, artsticos e culturais, significando direito sade
em todas as suas implicaes, ao lazer, ao esporte, ao res-
peito, integrao familiar e comunitria.
Conforme o artigo 34 da LDB, o Ensino Fundamental
incluir, pelo menos, quatro horas de trabalho efetivo em
sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo
de permanncia na escola, at que venha a ser ministrado
em tempo integral ( 2). Essa disposio, obviamente, s
factvel para os cursos do perodo diurno, tanto que o
1 ressalva os casos do ensino noturno.
Os cursos em tempo parcial noturno, na sua maioria,
so de Educao de Jovens e Adultos (EJA) destinados,
mormente, a estudantes trabalhadores, com maior matu-
ridade e experincia de vida. So poucos, porm, os cursos
regulares noturnos destinados a adolescentes e jovens de
15 a 18 anos ou pouco mais, os quais so compelidos ao
estudo nesse turno por motivos de defasagem escolar e/ou
de inadaptao aos mtodos adotados e ao convvio com
colegas de idades menores. A regra tem sido induzi-los a
cursos de EJA, quando o necessrio so cursos regulares,
com programas adequados sua faixa etria, como, alis,
claramente prescrito no inciso VI do artigo 4 da LDB:
oferta de ensino noturno regular, adequado s condies
do educando.
Formas para a organizao curricular
Retoma-se aqui o entendimento de que currculo o
conjunto de valores e prticas que proporcionam a pro-
duo e a socializao de significados no espao social e
que contribuem, intensamente, para a construo de iden-
tidades sociais e culturais dos estudantes. E reitera-se que
deve difundir os valores fundamentais do interesse social,
dos direitos e deveres dos cidados, do respeito ao bem
comum e ordem democrtica, bem como considerar as
condies de escolaridade dos estudantes em cada esta-
belecimento, a orientao para o trabalho, a promoo de
prticas educativas formais e no-formais.
Na Educao Bsica, a organizao do tempo curricular
deve ser construda em funo das peculiaridades de seu
meio e das caractersticas prprias dos seus estudantes, no
12
se restringindo s aulas das vrias disciplinas. O percurso
formativo deve, nesse sentido, ser aberto e contextualizado,
incluindo no s os componentes curriculares centrais obri-
gatrios, previstos na legislao e nas normas educacionais,
mas, tambm, conforme cada projeto escolar estabelecer,
outros componentes flexveis e variveis que possibilitem
percursos formativos que atendam aos inmeros interesses,
necessidades e caractersticas dos educandos.
Quanto concepo e organizao do espao cur-
ricular e fsico, se imbricam e se alargam, por incluir no
desenvolvimento curricular ambientes fsicos, didtico-pe-
daggicos e equipamentos que no se reduzem s salas
de aula, incluindo outros espaos da escola e de outras
instituies escolares, bem como os socioculturais e espor-
tivo-recreativos do entorno, da cidade e mesmo da regio.
Essa ampliao e diversificao dos tempos e espaos
curriculares pressupe profissionais da educao dispostos
a reinventar e construir essa escola, numa responsabilidade
compartilhada com as demais autoridades encarregadas
da gesto dos rgos do poder pblico, na busca de par-
cerias possveis e necessrias, at porque educar respon-
sabilidade da famlia, do Estado e da sociedade.
A escola precisa acolher diferentes saberes, diferentes
manifestaes culturais e diferentes ticas, empenhar-se
para se constituir, ao mesmo tempo, em um espao de
heterogeneidade e pluralidade, situada na diversidade em
movimento, no processo tornado possvel por meio de re-
laes intersubjetivas, fundamentada no princpio eman-
cipador. Cabe, nesse sentido, s escolas desempenhar o
papel socioeducativo, artstico, cultural, ambiental, fun-
damentadas no pressuposto do respeito e da valorizao
das diferenas, entre outras, de condio fsica, sensorial e
socioemocional, origem, etnia, gnero, classe social, con-
texto sociocultural, que do sentido s aes educativas,
enriquecendo-as, visando superao das desigualdades
de natureza sociocultural e socioeconmica.
Contemplar essas dimenses significa a reviso dos ritos
escolares e o alargamento do papel da instituio escolar e dos
educadores, adotando medidas proativas e aes preventivas.
Na organizao e gesto do currculo, as abordagens
disciplinares, pluridisciplinar, interdisciplinar e transdisci-
plinar requerem a ateno criteriosa da instituio escolar,
porque revelam a viso de mundo que orienta as prticas
pedaggicas dos educadores e organizam o trabalho do
estudante. Perpassam todos os aspectos da organizao
escolar, desde o planejamento do trabalho pedaggico,
a gesto administrativo-acadmica, at a organizao do
tempo e do espao fsico e a seleo, disposio e utiliza-
o dos equipamentos e mobilirio da instituio, ou seja,
todo o conjunto das atividades que se realizam no espao
escolar, em seus diferentes mbitos. As abordagens multi-
disciplinar, pluridisciplinar e interdisciplinar fundamentam-
se nas mesmas bases, que so as disciplinas, ou seja, o re-
corte do conhecimento.
Para Basarab Nicolescu (2000, p. 17), em seu artigo
Um novo tipo de conhecimento: transdisciplinaridade, a
disciplinaridade, a pluridisciplinaridade, a transdisciplinari-
dade e a interdisciplinaridade so as quatro flechas de um
nico e mesmo arco: o do conhecimento.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Enquanto a multidisciplinaridade expressa fraes do
conhecimento e o hierarquiza, a pluridisciplinaridade es-
tuda um objeto de uma disciplina pelo ngulo de vrias
outras ao mesmo tempo. Segundo Nicolescu, a pesquisa
pluridisciplinar traz algo a mais a uma disciplina, mas res-
tringe-se a ela, est a servio dela.
A transdisciplinaridade refere-se ao conhecimento pr-
prio da disciplina, mas est para alm dela. O conhecimen-
to situa-se na disciplina, nas diferentes disciplinas e alm
delas, tanto no espao quanto no tempo. Busca a unidade
do conhecimento na relao entre a parte e o todo, entre
o todo e a parte. Adota atitude de abertura sobre as cultu-
ras do presente e do passado, uma assimilao da cultura
e da arte. O desenvolvimento da capacidade de articular
diferentes referncias de dimenses da pessoa humana, de
seus direitos, e do mundo fundamento bsico da trans-
disciplinaridade. De acordo com Nicolescu (p. 15), para os
adeptos da transdisciplinaridade, o pensamento clssico
o seu campo de aplicao, por isso complementar pes-
quisa pluri e interdisciplinar. A interdisciplinaridade pres-
supe a transferncia de mtodos de uma disciplina para
outra.
Ultrapassa-as, mas sua finalidade inscreve-se no es-
tudo disciplinar. Pela abordagem interdisciplinar ocorre
a transversalidade do conhecimento constitutivo de dife-
rentes disciplinas, por meio da ao didticopedaggica
mediada pela pedagogia dos projetos temticos. Estes
facilitam a organizao coletiva e cooperativa do trabalho
pedaggico, embora sejam ainda recursos que vm sen-
do utilizados de modo restrito e, s vezes, equivocados.
A interdisciplinaridade , portanto, entendida aqui como
abordagem tericometodolgica em que a nfase incide
sobre o trabalho de integrao das diferentes reas do co-
nhecimento, um real trabalho de cooperao e troca, aber-
to ao dilogo e ao planejamento (Nogueira, 2001, p. 27).
Essa orientao deve ser enriquecida, por meio de propos-
ta temtica trabalhada transversalmente ou em redes de
conhecimento e de aprendizagem, e se expressa por meio
de uma atitude que pressupe planejamento sistemtico e
integrado e disposio para o dilogo.
A transversalidade entendida como uma forma de
organizar o trabalho didticopedaggico em que temas,
eixos temticos so integrados s disciplinas, s reas di- salidade. Para que sejam implantadas com sucesso, fun-
tas convencionais de forma a estarem presentes em todas
elas. A transversalidade difere-se da interdisciplinaridade e
complementam-se; ambas rejeitam a concepo de conhe-
cimento que toma a realidade como algo estvel, pronto
e acabado. A primeira se refere dimenso didticopeda-
ggica e a segunda, abordagem epistemolgica dos ob-
jetos de conhecimento. A transversalidade orienta para a
necessidade de se instituir, na prtica educativa, uma ana-
logia entre aprender conhecimentos teoricamente sistema-
tizados (aprender sobre a realidade) e as questes da vida
real (aprender na realidade e da realidade). Dentro de uma
compreenso interdisciplinar do conhecimento, a transver-
salidade tem significado, sendo uma proposta didtica que
possibilita o tratamento dos conhecimentos escolares de
forma integrada. Assim, nessa abordagem, a gesto do co-
nhecimento parte do pressuposto de que os sujeitos so
agentes da arte de problematizar e interrogar, e buscam
procedimentos interdisciplinares capazes de acender a
chama do dilogo entre diferentes sujeitos, cincias, sabe-
res e temas.
A prtica interdisciplinar , portanto, uma abordagem
que facilita o exerccio da transversalidade, constituindo-se
em caminhos facilitadores da integrao do processo for-
mativo dos estudantes, pois ainda permite a sua participa-
o na escolha dos temas prioritrios. Desse ponto de vis-
ta, a interdisciplinaridade e o exerccio da transversalidade
ou do trabalho pedaggico centrado em eixos temticos,
organizados em redes de conhecimento, contribuem para
que a escola d conta de tornar os seus sujeitos conscientes
de seus direitos e deveres e da possibilidade de se torna-
rem aptos a aprender a criar novos direitos, coletivamente.
De qualquer forma, esse percurso promovido a partir da
seleo de temas entre eles o tema dos direitos humanos,
recomendados para serem abordados ao longo do de-
senvolvimento de componentes curriculares com os quais
guardam intensa ou relativa relao temtica, em funo
de prescrio definida pelos rgos do sistema educativo
ou pela comunidade educacional, respeitadas as caracters-
ticas prprias da etapa da Educao Bsica que a justifica.
Conceber a gesto do conhecimento escolar enrique-
cida pela adoo de temas a serem tratados sob a pers-
pectiva transversal exige da comunidade educativa clareza
quanto aos princpios e s finalidades da educao, alm
de conhecimento da realidade contextual, em que as esco-
las, representadas por todos os seus sujeitos e a sociedade,
se acham inseridas. Para isso, o planejamento das aes
pedaggicas pactuadas de modo sistemtico e integrado
pr-requisito indispensvel organicidade, sequencialida-
de e articulao do conjunto das aprendizagens perspecti-
vadas, o que requer a participao de todos. Parte-se, pois,
do pressuposto de que, para ser tratada transversalmente,
a temtica atravessa, estabelece elos, enriquece, comple-
menta temas e/ou atividades tratadas por disciplinas, eixos
ou reas do conhecimento.
Nessa perspectiva, cada sistema pode conferir comu-
nidade escolar autonomia para seleo dos temas e deli-
mitao dos espaos curriculares a eles destinados, bem
como a forma de tratamento que ser conferido transver-
damental que as aes interdisciplinares sejam previstas no
projeto poltico-pedaggico, mediante pacto estabelecido
entre os profissionais da educao, responsabilizando-se
pela concepo e implantao do projeto interdisciplinar
na escola, planejando, avaliando as etapas programadas e
replanejando-as, ou seja, reorientando o trabalho de todos,
em estreito lao com as famlias, a comunidade, os rgos
responsveis pela observncia do disposto em lei, princi-
palmente, no ECA.
Com a implantao e implementao da LDB, a expres-
so matriz foi adotada formalmente pelos diferentes sis-
temas educativos, mas ainda no conseguiu provocar am-
pla e aprofundada discusso pela comunidade educacio-
nal. O que se pode constatar que a matriz foi entendida e
assumida carregando as mesmas caractersticas da grade
burocraticamente estabelecida. Em sua histria, esta rece-
13
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
beu conceitos a partir dos quais no se pode considerar
que matriz e grade sejam sinnimas. Mas o que matriz? E
como deve ser entendida a expresso curricular, se forem
consideradas as orientaes para a educao nacional, pe-
los atos legais e normas vigentes?
Se o termo matriz for concebido tendo como refern-
cia o discurso das cincias econmicas, pode ser apreendi-
da como correlata de grade. Se for considerada a partir de
sua origem etimolgica, ser entendida como tero (lugar
onde o feto de desenvolve), ou seja, lugar onde algo con-
cebido, gerado e/ou criado (como a pepita vinda da matriz)
ou, segundo Antnio Houaiss (2001, p. 1870), aquilo que
fonte ou origem, ou ainda, segundo o mesmo autor, a casa
paterna ou materna, espao de referncia dos filhos, mes-
mo aps casados. Admitindo a acepo de matriz como
lugar onde algo concebido, gerado ou criado ou como
aquilo que fonte ou origem, no se admite equivaln-
cia de sentido, menos ainda como desenho simblico ou
instrumental da matriz curricular com o mesmo formato
e emprego atribudo historicamente grade curricular. A
matriz curricular deve, portanto, ser entendida como algo
que funciona assegurando movimento, dinamismo, vida
curricular e educacional na sua multidimensionalidade, de
tal modo que os diferentes campos do conhecimento pos-
sam se coadunar com o conjunto de atividades educativas
e instigar, estimular o despertar de necessidades e desejos
nos sujeitos que do vida escola como um todo. A matriz
curricular constitui-se no espao em que se delimita o co-
nhecimento e representa, alm de alternativa operacional
que subsidia a gesto de determinado currculo escolar,
subsdio para a gesto da escola (organizao do tempo e
espao curricular; distribuio e controle da carga horria
docente) e primeiro passo para a conquista de outra forma
de gesto do conhecimento pelos sujeitos que do vida
ao cotidiano escolar, traduzida como gesto centrada na
abordagem interdisciplinar. Neste sentido, a matriz curricu-
lar deve se organizar por eixos temticos, definidos pela
unidade escolar ou pelo sistema educativo.
Para a definio de eixos temticos norteadores da
organizao e desenvolvimento curricular, parte-se do
entendimento de que o programa de estudo aglutina in-
vestigaes e pesquisas sob diferentes enfoques. O eixo
temtico organiza a estrutura do trabalho pedaggico, li-
mita a disperso temtica e fornece o cenrio no qual so
construdos os objetos de estudo. O trabalho com eixos
temticos permite a concretizao da proposta de trabalho
pedaggico centrada na viso interdisciplinar, pois facilita
a organizao dos assuntos, de forma ampla e abrangente,
a problematizao e o encadeamento lgico dos conte-
dos e a abordagem selecionada para a anlise e/ou des-
crio dos temas. O recurso dos eixos temticos propicia
o trabalho em equipe, alm de contribuir para a supera-
o do isolamento das pessoas e de contedos fixos. Os
professores com os estudantes tm liberdade de escolher
temas, assuntos que desejam estudar, contextualizando-os
em interface com outros.
Incide sobre a aprendizagem, subsidiada pela cons-
cincia de que o processo de comunicao entre estu-
dantes e professores efetivado por meio de prticas e
14
recursos tradicionais e por prticas de aprendizagem de-
senvolvidas em ambiente virtual. Pressupe compreender
que se trata de aprender em rede e no de ensinar na rede,
exigindo que o ambiente de aprendizagem seja dinamiza-
do e compartilhado por todos os sujeitos do processo edu-
cativo. Esses so procedimentos que no se confundem.
Por isso, as redes de aprendizagem constituem-se em
ferramenta didticopedaggica relevante tambm nos
programas de formao inicial e continuada de profissio-
nais da educao.
Esta opo requer planejamento sistemtico integra-
do, estabelecido entre sistemas educativos docentes como
infraestrutura favorvel, prtica por projetos, respeito ao
tempo escolar, avaliao planejada, perfil do professor,
perfil e papel da direo escolar, formao do corpo do-
cente, valorizao da leitura, ateno individual ao estu-
dante, atividades complementares e parcerias.
Mas inclui outros aspectos como interao com as fa-
mlias e a comunidade, valorizao docente e outras medi-
das, entre as quais a instituio de plano de carreira, cargos
e salrios.
As experincias em andamento tm revelado xitos e
desafios vividos pelas redes na busca da qualidade da edu-
cao. Os desafios centram-se, predominantemente, nos
obstculos para a gesto participativa, a qualificao dos
funcionrios, a integrao entre instituies escolares de
diferentes sistemas educativos (estadual e municipal, por
exemplo) e a incluso de estudantes com deficincia. So
ressaltados, como pontos positivos, o intercmbio de infor-
maes; a agilidade dos fluxos; os recursos que alimentam
relaes e aprendizagens coletivas, orientadas por um pro-
psito comum: a garantia do direito de aprender.
Entre as vantagens, podem ser destacadas aquelas
que se referem multiplicao de aulas de transmisso em
tempo real por meio de tele aulas, com elevado grau de
qualidade e amplas possibilidades de acesso, em telessalas
ou em qualquer outro lugar, previamente preparado, para
acesso pelos sujeitos da aprendizagem; aulas simultneas
para vrias salas (e vrias unidades escolares) com um pro-
fessor principal e professores assistentes locais, combina-
das com atividades on-line em plataformas digitais; aulas
gravadas e acessadas a qualquer tempo e de qualquer
lugar por meio da internet ou da TV digital, tratando de
contedo, compreenso e avaliao dessa compreenso;
e oferta de esclarecimentos de dvidas em determinados
momentos do processo didticopedaggico.
Formao bsica comum e parte diversificada
A LDB definiu princpios e objetivos curriculares gerais
para o Ensino Fundamental e Mdio, sob os aspectos:
I durao: anos, dias letivos e carga horria mnimos;
II uma base nacional comum;
III uma parte diversificada.
Entende-se por base nacional comum, na Educao
Bsica, os conhecimentos, saberes e valores produzidos
culturalmente, expressos nas polticas pblicas e que so
gerados nas instituies produtoras do conhecimento
cientfico e tecnolgico; no mundo do trabalho; no de-
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
senvolvimento das linguagens; nas atividades desportivas
e corporais; na produo artstica; nas formas diversas e
exerccio da cidadania; nos movimentos sociais, definidos
no texto dessa Lei, artigos 26 e 33 , que assim se traduzem:
I na Lngua Portuguesa;
II na Matemtica;
III no conhecimento do mundo fsico, natural, da rea-
lidade social e poltica, especialmente do Brasil, incluindo-
se o estudo da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena,
IV na Arte em suas diferentes formas de expresso,
incluindo-se a msica;
V na Educao Fsica;
VI no Ensino Religioso.
Tais componentes curriculares so organizados pelos
sistemas educativos, em forma de reas de conhecimento,
disciplinas, eixos temticos, preservando-se a especifici-
dade dos diferentes campos do conhecimento, por meio
dos quais se desenvolvem as habilidades indispensveis ao
exerccio da cidadania, em ritmo compatvel com as etapas
do desenvolvimento integral do cidado.
A parte diversificada enriquece e complementa a base
nacional comum, prevendo o estudo das caractersticas re-
gionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e
da comunidade escolar. Perpassa todos os tempos e es-
paos curriculares constituintes do Ensino Fundamental e
do Mdio, independentemente do ciclo da vida no qual os
sujeitos tenham acesso escola. organizada em temas
gerais, em forma de reas do conhecimento, disciplinas,
eixos temticos, selecionados pelos sistemas educativos e
pela unidade escolar, colegiadamente, para serem desen-
volvidos de forma transversal. A base nacional comum e a
parte diversificada no podem se constituir em dois blocos
distintos, com disciplinas especficas para cada uma dessas
partes.
A compreenso sobre base nacional comum, nas suas
relaes com a parte diversificada, foi objeto de vrios pa-
receres emitidos pelo CNE, cuja sntese se encontra no Pa-
recer CNE/CEB n 14/2000, da lavra da conselheira Edla de
Arajo Lira Soares. Aps retomar o texto dos artigos 26 e
27 da LDB, a conselheira assim se pronuncia:
() a base nacional comum interage com a parte di-
versificada, no mago do processo de constituio de
conhecimentos e valores das crianas, jovens e adultos,
evidenciando a importncia da participao de todos os
segmentos da escola no processo de elaborao da pro-
posta da instituio que deve nos termos da lei, utilizar a
parte diversificada para enriquecer e complementar a base
nacional comum.
() tanto a base nacional comum quanto a parte diver-
sificada so fundamentais para que o currculo faa sentido
como um todo.
Cabe aos rgos normativos dos sistemas de ensino
expedir orientaes quanto aos estudos e s atividades cor-
respondentes parte diversificada do Ensino Fundamental
e do Mdio, de acordo com a legislao vigente. Segundo
a LDB, os currculos do ensino mdio incluiro, obrigatoria-
mente, o estudo da lngua inglesa e podero ofertar outras
lnguas estrangeiras, em carter optativo, preferencialmen-
te o espanhol, de acordo com a disponibilidade de oferta,
locais e horrios definidos pelos sistemas de ensino.
Correspondendo base nacional comum, ao longo do
processo bsico de escolarizao, a criana, o adolescente,
o jovem e o adulto devem ter oportunidade de desenvol-
ver, no mnimo, habilidades segundo as especificidades de
cada etapa do desenvolvimento humano, privilegiando- se
os aspectos intelectuais, afetivos, sociais e polticos que se
desenvolvem de forma entrelaada, na unidade do proces-
so didtico.
Organicamente articuladas, a base comum nacional e a
parte diversificada so organizadas e geridas de tal modo
que tambm as tecnologias de informao e comunicao
perpassem transversalmente a proposta curricular desde a
Educao Infantil at o Ensino Mdio, imprimindo direo
aos projetos poltico-pedaggicos. Ambas possuem como
referncia geral o compromisso com saberes de dimenso
planetria para que, ao cuidar e educar, seja possvel es-
cola conseguir:
I ampliar a compreenso sobre as relaes entre o
indivduo, o trabalho, a sociedade e a espcie humana,
seus limites e suas potencialidades, em outras palavras, sua
identidade terrena;
II adotar estratgias para que seja possvel, ao longo
da Educao Bsica, desenvolver o letramento emocional,
social e ecolgico; o conhecimento cientfico pertinente
aos diferentes tempos, espaos e sentidos; a compreenso
do significado das cincias, das letras, das artes, do esporte
e do lazer;
III ensinar a compreender o que cincia, qual a sua
histria e a quem ela se destina;
IV viver situaes prticas a partir das quais seja
possvel perceber que no h uma nica viso de mundo,
portanto, um fenmeno, um problema, uma experincia
podem ser descritos e analisados segundo diferentes pers-
pectivas e correntes de pensamento, que variam no tempo,
no espao, na intencionalidade;
V compreender os efeitos da infoera, sabendo que
estes atuam, cada vez mais, na vida das crianas, dos ado-
lescentes e adultos, para que se reconheam, de um lado,
os estudantes, de outro, os profissionais da educao e a
famlia, mas reconhecendo que os recursos miditicos de-
vem permear todas as atividades de aprendizagem.
Na organizao da matriz curricular, sero observados
os critrios:
I de organizao e programao de todos os tempos
(carga horria) e espaos curriculares (componentes), em
forma de eixos, mdulos ou projetos, tanto no que se re-
fere base nacional comum, quanto parte diversificada,
sendo que a definio de tais eixos, mdulos ou projetos
deve resultar de amplo e verticalizado debate entre os ato-
res sociais atuantes nas diferentes instncias educativas;
II de durao mnima anual de 200 (duzentos) dias
letivos, com o total de, no mnimo, 800 (oitocentas) horas,
recomendada a sua ampliao, na perspectiva do tempo
integral, sabendo-se que as atividades escolares devem ser
programadas articulada e integradamente, a partir da base
nacional comum enriquecida e complementada pela parte
diversificada, ambas formando um todo;
15
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
III da interdisciplinaridade e da contextualizao, que
devem ser constantes em todo o currculo, propiciando a
interlocuo entre os diferentes campos do conhecimen-
to e a transversalidade do conhecimento de diferentes
disciplinas, bem como o estudo e o desenvolvimento de
projetos referidos a temas concretos da realidade dos es-
tudantes;
IV da destinao de, pelo menos, 20% do total da
carga horria anual ao conjunto de programas e projetos
interdisciplinares eletivos criados pela escola, previstos no
projeto pedaggico, de modo que os sujeitos do Ensino
Fundamental e Mdio possam escolher aqueles com que
se identifiquem e que lhes permitam melhor lidar com o
conhecimento e a experincia. Tais programas e projetos
devem ser desenvolvidos de modo dinmico, criativo e fle-
xvel, em articulao com a comunidade em que a escola
esteja inserida;
V da abordagem interdisciplinar na organizao e
gesto do currculo, viabilizada pelo trabalho desenvolvido
coletivamente, planejado previamente, de modo integrado
e pactuado com a comunidade educativa;
VI de adoo, nos cursos noturnos do Ensino Funda-
mental e do Mdio, da metodologia didticopedaggica
pertinente s caractersticas dos sujeitos das aprendiza-
gens, na maioria trabalhadores, e, se necessrio, sendo al-
terada a durao do curso, tendo como referncia o mni-
mo correspondente base nacional comum, de modo que
tais cursos no fiquem prejudicados;
VII do entendimento de que, na proposta curricular,
as caractersticas dos jovens e adultos trabalhadores das
turmas do perodo noturno devem ser consideradas como
subsdios importantes para garantir o acesso ao Ensino
Fundamental e ao Ensino Mdio, a permanncia e o suces-
so nas ltimas sries, seja em curso de tempo regular, seja
em curso na modalidade de Educao de Jovens e Adultos,
tendo em vista o direito frequncia a uma escola que lhes
d uma formao adequada ao desenvolvimento de sua
cidadania;
VIII da oferta de atendimento educacional especia-
lizado, complementar ou suplementar formao dos es-
tudantes pblico-alvo da Educao Especial, previsto no
projeto poltico-pedaggico da escola.
A organizao curricular assim concebida supe ou-
tra forma de trabalho na escola, que consiste na seleo
adequada de contedos e atividades de aprendizagem, de
mtodos, procedimentos, tcnicas e recursos didtico-pe-
daggicos. A perspectiva da articulao interdisciplinar
voltada para o desenvolvimento no apenas de conheci-
mentos, mas tambm de habilidades, valores e prticas.
Considera, ainda, que o avano da qualidade na edu-
cao brasileira depende, fundamentalmente, do compro-
misso poltico, dos gestores educacionais das diferentes
instncias da educao, do respeito s diversidades dos
estudantes, da competncia dos professores e demais
profissionais da educao, da garantia da autonomia res-
ponsvel das instituies escolares na formulao de seu
projeto poltico-pedaggico que contemple uma proposta
consistente da organizao do trabalho.
Fonte: BRASIL. Diretrizes Curriculares Nacionais Da
Educao Bsica, 2013.
16
4. POLTICAS EDUCACIONAIS COMO
POLTICAS PBLICAS DE NATUREZA SOCIAL.
Polticas educacionais e Direito Educao
Da forma que modernamente se configurou, o direi-
to educao pode ser traduzido basicamente em dois
aspectos: a oportunidade de acesso e a possibilidade de
permanncia na escola, mediante educao com nvel de
qualidade semelhante para todos. O direito educao
traz uma potencialidade emancipadora do ponto de vista
individual e igualitria do ponto de vista social, visto que
a sua afirmao parte do pressuposto que a escolarizao
niveladora das desigualdades do ponto de partida. Com
base nisso, a partir de 1917, a escolarizao foi transforma-
da em responsabilidade estatal e social pela maioria dos
pases mediante inscrio em textos constitucionais.
Contudo, no se pode confundir a existncia de esco-
las pblicas com o direito educao. O direito educa-
o pressupe o papel ativo e responsvel do Estado tanto
na formulao de polticas pblicas para a sua efetivao,
quanto na obrigatoriedade de oferecer ensino com iguais
possibilidades para todos. Quando o Estado generaliza a
oferta de escolas de ensino fundamental, tem o poder de
responsabilizar os indivduos e/ou seus pais pela frequncia.
Portanto, o direito educao, diferentemente dos de-
mais direitos sociais, est estreitamente vinculado obri-
gatoriedade escolar. Isso porque, enquanto os cidados
podem escolher entre fazer uso ou no dos demais direitos
sociais, a educao obrigatria porque se entende que
as crianas no se encontram em condies de negociar se
querem ou no receb-la e de que forma. Paradoxalmen-
te, a educao ao mesmo um direito e uma obrigao.
Assim, o direito de no fazer uso dos servios educacio-
nais no est colocado como possibilidade e a perspectiva
emancipadora no est colocada como ponto de partida e,
sim, como ponto de chegada. Da a relao estreita entre
direito educao e educao obrigatria.
No Brasil o processo de afirmao dos direitos de cida-
dania (ainda inconcluso) ir conferir um grau maior de am-
biguidade nas medidas de proclamao e de implementa-
o do direito educao, uma vez que apenas a partir de
1988 uma concepo universalista dos direitos sociais foi
incorporada ao sistema normativo brasileiro e que o pro-
cesso de afirmao dos direitos no pas foi assinalado pela
defasagem entre os princpios igualitrios proclamados na
lei e a realidade de desigualdade e de excluso.
Essa introduo tardia da concepo universalista dos
direitos sociais guarda relao com a no institucionaliza-
o de uma esfera pblica democrtica, pois os ideais de
igualdade e justia eram e ainda so introduzidos numa so-
ciedade marcada por relaes verticalizadas e autoritrias
e, portanto, fraturada internamente por suas contradies.
Alm disso, o ideal emancipador e igualitrio do di-
reito educao tambm foi mitigado pelas prprias rela-
es que se estabeleceram na dinmica interna da escola,
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
j muitas vezes denunciadas como reprodutoras das desi-
gualdades sociais e como inculcadoras dos valores e inte-
resses das classes sociais que detm o poder econmico e
poltico. As prticas curriculares, avaliativas e de gesto das
escolas brasileiras vm, ao longo da histria, corroborando
um contexto de excluso de um enorme contingente de
brasileiros da plenitude de significado do direito educa-
o composto pelo acesso, pela permanncia e pela quali-
dade para todos.
Primeiramente pela dificuldade de acesso, quando no
havia acesso educao obrigatria para a maioria dos
brasileiros; depois, quando houve a ampliao do aces-
so por volta dos anos 1970, pelos mecanismos que leva-
vam reprovao de grande contingente de alunos que
superavam a barreira do ingresso na etapa obrigatria de
escolarizao e; atualmente, com a quase universalizao
da oferta da etapa obrigatria de escolarizao, o direito
educao vem sendo mitigado com a baixa qualidade
do ensino oferecido pelas escolas, que faz com que mui-
tos alunos percorram todas as sries do ensino fundamen-
tal, mas no se apropriem do instrumental mnimo para o
exerccio da cidadania num contexto em que o letramento
condio mnima para insero social.
Se, no Brasil, no podemos falar de direitos como nor-
mas de civilidade nas relaes sociais mediante os pressu-
postos da igualdade e da reciprocidade, podemos afirmar
que esse ideal sempre esteve no horizonte poltico como
campo de referncia para as lutas pela cidadania.
Apesar de os direitos sociais terem sido inscritos no
sistema normativo brasileiro desde a dcada de 1930, essa
inscrio se deu desde uma perspectiva classista no contex-
to do Estado corporativo inaugurado por Getlio Vargas.
Disso resulta a ntima relao entre os direitos sociais e o
mundo do trabalho regulado e a excluso de amplos con-
tingentes da populao brasileira (empregadas domsticas
e trabalhadores rurais, por exemplo) das garantias sociais.
E justamente esse campo de referncia do possvel
que nos coloca o problema complexo da relao entre
o projeto brasileiro de modernizao e os princpios da
igualdade e da responsabilidade social como chaves de
compreenso para a questo da cidadania no Brasil e, mais
ainda, nos desafia a entender se e como circulam so-
cialmente os direitos conquistados nos embates travados
nesses campos nas ltimas dcadas, como o caso das ga-
rantias constitucionais de 1988, ou mais especificamente,
se e como o direito tem se configurado como mediao
jurdica e poltica nas relaes sociais.
De incio, preciso destacar que a expanso das opor-
tunidades de escolarizao no Brasil foi assinalada por uma
ambiguidade fundamental: ao mesmo tempo em que havia
um reconhecimento, no nvel do discurso, da educao es-
colar como fator importante para o desenvolvimento eco-
nmico e social, ou seja, como projeto civilizador, o direito
ao acesso e permanncia na escola elementar era negado
tanto pelo sistema normativo, quanto pelos mecanismos
de seleo intra e extraescolares.
inegvel que, pelo menos desde 1934, o sistema nor-
mativo brasileiro inscreveu a educao como direito e que
os avanos dessa inscrio foram notveis tanto em relao
forma quanto em relao ao contedo. Tambm inegvel
que o Brasil acompanhou a tendncia mundial pela demanda
por educao a partir da dcada de 1940 com processo sig-
nificativo de expanso das oportunidades de escolarizao.
Apesar disso, no sistema normativo brasileiro, o direito
educao correspondeu obrigatoriedade escolar como
imposio ao indivduo e no como responsabilidade es-
tatal. Mesmo, quando se tornou responsabilidade estatal
no havia uma concepo universalista que lhe servisse de
base. S a partir de 1988, ao direito educao por parte
do indivduo, correspondeu obrigatoriedade de oferecer
educao por parte do Estado e s muito recentemente o
Brasil atingiu ndices de escolarizao obrigatria alcana-
dos por muitos pases europeus desde o incio da segunda
metade do sculo XX.
Assim, aps mais de um sculo de histria constitucio-
nal, que o pas ter, no nvel dos valores proclamados, o
direito educao inscrita a partir de uma lgica mais uni-
versalista, fazendo frente ao longo trajeto de iniquidades
e privilgios na oferta da instruo elementar. De 1824 at
1988, as inscries do direito educao nos textos cons-
titucionais eram assinaladas por uma concepo de que o
mnimo era o bastante.
Dessa forma, se o direito pode ser definido como ti-
pificao e definio de responsabilidade, bem como por
relaes sociais pautadas pela igualdade e pela reciproci-
dade, na educao brasileira s houve ruptura na racionali-
dade jurdica a partir de 1988.
Apesar de essa ruptura na racionalidade jurdica cons-
tituir grande avano no campo do direito educao, o
desafio que est colocado a ruptura na racionalidade po-
ltica da sociedade em geral e dos trabalhadores em edu-
cao, uma vez que at mesmo nas instituies de ensino a
educao no se configurou como direito entendido como
medida que opera a passagem para a igualdade no plano
das relaes sociais.
Com efeito, ao lado do tardio surgimento de uma con-
cepo mais universalista do direito educao nos textos
constitucionais, a dinmica de expanso da escolarizao
obrigatria foi refreada, at a dcada de 1960, por meca-
nismos de seleo nas instituies escolares. Mantnhamos
uma escola de e para as elites que tinham objetivos
convergentes com os da escola: buscava-se prestgio, in-
sero no mercado de trabalho e ascenso social. Dessa
forma, o acesso educao era fator de diferenciao so-
cial, pois mediante rigorosos mecanismos de seleo e en-
sino propedutico voltado para o acesso a nveis superio-
res de educao ou para postos mais elevados no mercado
de trabalho eram eleitos aqueles que seriam includos
nos demais direitos de cidadania.
O crescimento da populao urbana e a industrializa-
o do pas a partir da dcada de 1940 contriburam para
o aumento das presses sociais por expanso das oportu-
nidades de escolarizao. Essas demandas por ampliao
das oportunidades de escolarizao, ainda que atendidas
de forma precria nos marcos do populismo, interferiram
na ao estatal no sentido da efetivao do princpio da
igualdade de oportunidade para o acesso nas dcadas se-
guintes.
17
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Contudo, foi entre as dcadas de 1970 e 1990 que
houve um aumento expressivo no nmero de matrculas na
etapa obrigatria de escolarizao. Mas outras formas de
excluso assumiram a posio central no processo de esco-
larizao nas dcadas de 1970 e 1980: os prprios procedi-
mentos internos da escola, sua estrutura e funcionamento,
que conduziam elitizao do ensino, no mais por falta de
vagas ou mecanismos de seleo, mas mediante a produo
do fracasso escolar (repetncia, evaso) como fator de dife-
renciao entre os merecedores e os no merecedores do
acesso ao saber historicamente construdo.
Na dcada de 1990 assistimos a um processo de ex-
panso das oportunidades de escolarizao, em que esses
mecanismos internos de excluso por parte da escola foram
amenizados (democraticamente ou no) por polticas de
regularizao do fluxo (ciclos, progresso continuada, ace-
lerao da aprendizagem). Porm, novamente, estratgias lar e na trajetria escolar e profissional dos estudantes. De
de excluso foram criadas pela dinmica interna da escola:
os alunos percorrem todas as sries ou todos os ciclos do
ensino fundamental sem se apropriar de um instrumental
mnimo necessrio para a insero social.
Esses mecanismos internos de excluso forjados no in-
terior das prticas educativas precisam ser superados para a
ruptura da racionalidade poltica dos trabalhadores em edu-
cao, uma vez que a defesa da educao como direito no
significa a sua consolidao no campo das representaes
sociais. Do lado da sociedade, a ruptura da racionalidade po-
ltica, deve passar, necessariamente, pela aceitao, circula-
o social e defesa nos fruns apropriados dos mecanismos
jurdicos que assegurem no s vagas, mas tambm quali-
dade de ensino nas escolas pblicas, alm da superao da
resistncia aos direitos assegurados no Estatuto da Criana
e do Adolescente, tido, muitas vezes por professores e pais
como um instrumento que elimina a autoridade paterna ou
docente, ao proibir o trabalho infantil ou ao proteger o alu-
no das relaes de poder estabelecidas na dinmica interna
das prticas escolares.
Se por um lado, hoje a educao proclamada como
direito do cidado e dever do Estado e estamos, segundo o
discurso oficial, muito prximos da universalizao do aces-
so no ensino fundamental, por outro lado, as representaes
sociais esto muito distantes das promessas de emancipa-
o e de igualdade que esto na base do direito educao. fatores para a oferta de um ensino de qualidade social tam-
Dessa forma, a ruptura dessa racionalidade poltica ex-
cludente o grande desafio histrico para esse sculo no
que diz respeito educao obrigatria e, se temos a defi-
nio jurdica da questo da responsabilidade social com a
educao, ainda h um longo percurso quanto s represen-
taes sociais sobre os valores do direito, da igualdade e da
incluso.
Referncia:
ARAUJO, G. C. Estado, poltica educacional e direito
educao no Brasil. Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 39,
p. 279-292, jan./abr. 2011. Editora UFPR
18
NVEL DO ESPAO SOCIAL: A DIMENSO SOCIOE-
CONMICA E CULTURAL DOS ENTES ENVOLVIDOS
Uma compreenso mais aprofundada da ideia de uma
escola de qualidade no pode perder de vista o nvel do
espao social, ou melhor, a dimenso socioeconmica e
cultural, uma vez que o ato educativo escolar se d em um
contexto de posies e disposies no espao social (em
conformidade com o acmulo de capital econmico, social
e cultural dos sujeitos-usurios da escola), de heteroge-
neidade e pluralidade sociocultural, de problemas sociais
refletidos na escola, tais como: fracasso escolar, desvalori-
zao social dos segmentos menos favorecidos, incluindo
a autoestima dos alunos etc.
Pesquisas e estudos do campo educacional eviden-
ciam o peso de variveis como: capital econmico, social e
cultural (das famlias e dos alunos) na aprendizagem esco-
modo geral, pode-se afirmar que o nvel de renda, o acesso
a bens culturais e tecnolgicos, como a Internet, a escola-
rizao dos pais, os hbitos de leitura dos pais, o ambiente
familiar, a participao dos pais na vida escolar do aluno, a
imagem de sucesso ou fracasso projetada no estudante, as
atividades extracurriculares, dentre outras, interferem sig-
nificativamente no desempenho escolar e no sucesso dos
alunos.
Em muitas situaes, os determinantes scio-econmi-
co-culturais so naturalizados em nome da ideologia das
capacidades e dons naturais, o que refora uma viso de
que a trajetria do aluno, em termos de sucesso ou fracas-
so, decorre das suas potencialidades naturais. Essa viso
social , muitas vezes, reforada na escola e, sobretudo,
na sala de aula, ampliando o processo de excluso dos j
excludos socialmente, seja pela etnia, raa, classe social,
capital econmico, social e cultural, religio, dentre outros.
Estudos mostram que at mesmo a viso que se tem
da escola na comunidade e no sistema educativo, e que
leva os usurios escolha da escola e mantm motivaes
para sua permanncia, influencia na aprendizagem e na
produo de uma escola de qualidade social para todos.
Isso tambm acaba contribuindo na expectativa de apren-
dizagem na escola pelos professores, pais e alunos, que
aceitam como normal e natural um determinado padro de
aprendizagem para parte dos estudantes.
De modo geral, a criao de condies, dimenses e
bm esbarram em uma realidade marcada pela desigual-
dade scio-econmica-cultural das regies, localidades,
segmentos sociais e dos sujeitos envolvidos, sobretudo
dos atuais sujeitos-usurios da escola pblica, o que exige
o reconhecimento de que a qualidade da escola seja uma
qualidade social, uma qualidade capaz de promover uma
atualizao histrico-cultural em termos de uma formao
slida, crtica, tica e solidria, articulada com polticas p-
blicas de incluso e de resgate social.
Portanto, a produo de qualidade da educao, sob o
ponto de vista extraescolar, implica, por um lado, em po-
lticas pblicas, programas compensatrios e projetos es-
colares e extraescolares para enfrentamento de questes
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
como: fome, violncia, drogas, sexualidade, desestrutura-
o familiar, trabalho infantil, racismo, transporte escolar,
acesso cultura, sade e lazer, dentre outros, consideran-
do-se as especificidades de cada pas e sistema educacio-
nal. Por outro lado, implica em efetivar uma viso demo-
crtica da educao como direito e bem social, que deve
expressar-se por meio de um trato escolar pedaggico que
ao considerar a heterogeneidade sociocultural dos sujeitos
-alunos seja capaz de implementar processos formativos
emancipatrios.
To perspectiva, na direo do enfretamento dos pro-
blemas advindos do espao social, deve materializar-se,
por um lado, no projeto da escola por intermdio da cla-
ra definio dos fins da educao escolar, da identificao interesse na educao por que deseja uma mo de obra
de contedos e conceitos relevantes no processo ensi-
no-aprendizagem, da avaliao processual voltada para a
correo de problemas que obstacularizam uma aprendi-
zagem significativa, da utilizao intensa e adequada dos
recursos pedaggicos, do envolvimento da comunidade
escolar e, sobretudo, do investimento na qualificao e va-
lorizao da fora de trabalho docente, seja por meio da
formao inicial seja por meio da formao continuada.
Por outro lado, faz-se necessrio implementar polti-
cas pblicas e, dentre essas, polticas sociais ou progra-
mas compensatrios que possam colaborar efetivamente
no enfrentamento dos problemas scioeconmico-cultu-
rais que adentram a escola pblica. Nessa perspectiva, a
melhoria da qualidade do processo ensino-aprendizagem
deve envolver os diferentes setores a partir de uma con-
cepo ampla de educao envolvendo cultura, esporte e
lazer, cincia e tecnologia. Ou seja, necessrio avanar
para uma dimenso de uma sociedade educadora, onde a
escola cumpre a sua tarefa em estreita conexo com ou-
tros espaos de socializao e de formao do indivduo
garantindo condies econmicas, sociais e culturais, bem
como financiamento adequado socializao dos proces-
sos de acesso e de permanncia de todos os segmentos
a educao bsica (de zero a 17 anos), entendida como
direito social.
Referncia:
Disponvel em: http://escoladegestores.virtual.ufc.br/
PDF/sala4_leitura2.pdf
5. REFORMAS NEOLIBERAIS PARA
A EDUCAO. 5.1 IMPLICAES
DAS POLTICAS PBLICAS PARA A
ORGANIZAO DO TRABALHO ESCOLAR.
A INFLUNCIA NEOLIBERAL NA EDUCAO BRASI-
LEIRA
Como podemos analisar, a influncia neoliberal tem
sido muito forte no Brasil, consequentemente a educao
foi e ainda um alvo de extrema importncia para a disse-
minao em massa desses ideais neoliberais.
O neoliberalismo defende a no participao do esta-
do na economia. No discurso neoliberal a educao como
um todo passa a ingressar no mercado capitalista funcio-
nando logo a sua semelhana, deixando-se assim de ser
parte do campo social e poltico, os contedos polticos
da cidadania, foi substitudo pelos direitos do consumidor.
Da a viso neoliberal de que os pais e alunos so consu-
midores.
Sonia Marrach (1996) explica que a retrica neoliberal,
atribui um papel estratgico para a educao com trs ob-
jetivos basicamente; preparao para o trabalho atrelado
a educao escolar e a pesquisa acadmica ao imperati-
vo do mercado. Assegura que o mundo empresarial tem
qualificada, apta para a competio no mercado. Valoriza
as tcnicas de organizao, capacidade de trabalho coope-
rativo e o raciocnio de dimenso estratgica.
O que est em questo a adequao da escola a ideo-
logia dominante, afirma Marrach (1996) que torna a escola
um meio de transmisso de seus princpios doutrinrios, e
cita ainda que a realidade simblica ela de fato constitu-
da pelos meios de comunicao de massas e que a escola
tambm responsvel pela expanso da ideologia oficial.
No neoliberalismo pais e alunos so consumidores da
educao, dessa forma ocorrer uma competio para a
melhor oferta educacional entre as escolas. Marrach afir-
ma tambm que o banco mundial recomenda que se re-
duzam os investimentos na educao pblica, para que os
pais procurem escolas privadas que possam garantir um
bom ensino para seus filhos, aproximando assim a ideia de
escola como uma empresa. Outro ponto que ntido a
transformao dos problemas educacionais em problemas
mercadolgicos.
Com a participao do banco mundial na poltica edu-
cacional foi proposto aos pases em desenvolvimento in-
clusive o Brasil um pacote de reformas educativas, tambm
foi propalado solues consideradas cabveis no que diz
respeito a educao para os pases em desenvolvimento
pelos organismos internacionais, alm do Banco Mundial
foram os: fundo monetrio internacional(FMI), banco inter-
nacional de reconstruo e desenvolvimento (BIRD), ban-
co interamericano de desenvolvimento ( BID),organizao
mundial do comercio (OMC), programa para as naes
unidas para o desenvolvimento (PNUD), comisso eco-
nmica para a Amrica latina Caribe (CEPAL), associao
latino americana para o desenvolvimento industrial e social
(ALADIS).
A partir desses organismos internacionais, em uma
conferncia mundial de educao para todos (1990), foi
acordado que a educao bsica de qualidade seria prio-
ridade.
Para essas organizaes, a educao bsica deveria
dar conta de atender as necessidades bsicas da educao.
Logo visando com isso as seguintes questes; a reduo da
pobreza, ao aumento da produtividade de trabalhadores,
melhoria da sade, reduo da fecundidade. Ou seja, com
a educao bsica pretendida contribuiria para a formao
do sujeito mais adaptvel a nova demanda de mercado
globalizado.
19
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Doravante notrio observar paulatinamente que a
interveno nas polticas educacionais por esses organis-
mos evidencia de forma clara a expanso das polticas mais
convenientes aos interesses do capital internacional. Sen-
do assim a educao na sociedade neoliberal tem como
principal o papel de reproduzir a fora de trabalho para
o capital, formando individuo ideologicamente conforme
os interesses do mesmo, sendo explorado comercialmente
pelo setor privado.
A modernizao em curso pretende reformar o es-
tado para transform-la em estado mnimo desenvolver a
economia, fazer a reforma educacional e aumentar o poder
da iniciativa privada.
No Brasil, a modernizao neoliberal assim como as
anteriores no toca na estrutura piramidal da sociedade.
Apenas amplia sua verticalidade, que se nota pelo aumento
do nmero de desempregados, de moradores de rua, de
mendigo e etc..., em outras palavras, a pirmide social se
mantm e as desigualdades sociais crescem. Para a edu-
cao o discurso neoliberal parece propor um tecnicismo
reformado. Os problemas sociais, econmicos, polticos e
culturais da educao se convertem em problemas admi-
nistrativos, tcnicos de reengenharia. A escola ideal deve
ter gesto eficiente para competir no mercado. O aluno
se transforma em consumidor do ensino e o professor um
funcionrio treinado e competente para preparar seus alu-
nos para o mercado de trabalho e para fazer pesquisas pr-
ticas e utilitrias a curto prazo.
A partir das colocaes de Marrach (1996), Podemos
entender que, alm de querer diminuir a responsabilidade
do estado, o neoliberalismo mantm um carter meritocr-
tico no ensino, por trs da ideia de competitividade e livre
escolha entre as vrias opes de mercado.
As propostas neoliberais com relao a educao se-
guem a lgica de mercado, restringindo a ao do estado
a garantia da educao bsica e deixando os outros nveis
sujeitos as leis de oferta e procura.
Os sinais da influncia neoliberal na educao, foram
mais evidenciadas a partir da dcada de 60, pois deu in-
cio ao processo de privatizao da educao com a cola-
borao dos agentes do golpe de 64 cujo tinham afinida-
des ideolgicas com os grupos que defenderam a LDB de
orientao privatista e que deram origem a lei n 4.024/61.
Aps 64 o ensino privado cresceu teve uma expanso
considervel. A primeira LDB favorecia os interesses priva-
dos onde permitia que em nveis federais e estaduais os
empresrios da educao ocupassem cargos nos conselhos
da educao.
Com o esgotamento do regime militar e a crise da d-
cada de 80 a ideologia privatista ganha fora, o privado
inclui na lgica neoliberal a administrao do ensino, tra-
ando com alternativas o recebimento de subsdios gover-
namentais para o seu empreendimento.
Cabe neste momento de discusso nos perguntarmos;
a ideias neoliberais na LDB? A resposta sim, pode-se per-
ceber de forma muito clara essa influncia, alguns pontos
so relevantes quando nos dispomos a analisar a LDB.
20
A lei de diretrizes e bases da educao nacional, foi
sancionada pelo presidente da repblica em 20 de de-
zembro de 1996 (lei 9.394) e publicada no dirio oficial da
unio, uma nova lei de educao que objetivou a aquisio
de novas competncias e habilidades pelos indivduos.
Bianchetti (2005) afirma que o primeiro ponto crucial
a descentralizao de poderes e da responsabilidade
atribudas, onde a lei aponta que o ensino fundamental
prioridade de responsabilidade do estado e municpios. E
a educao infantil como responsabilidade dos municpios,
supondo dessa forma que as escolas tornar-se-iam mais
sensveis dinmica do mercado.
O desaparecimento de um poder centralizador per-
mitia que a maioria das atividades de servios do governo
poderia ser delegada vantajosamente a autoridades regio-
nais ou locais, totalmente limitadas em seus poderes coer-
citivos pelas regras ditadas por uma autoridade legislativa
superior.
Doravante esta autonomia apenas administrativa, as
avaliaes, os livros didticos, os currculos, os programas,
os contedos, os cursos de formao e fiscalizao conti-
nuam sendo centralizados, porm se torna tambm des-
centralizado quando se refere a questo financeira.
Essa estratgia de des-responsabilizaao do estado
para com a educao, esta cada vez mais contribuindo para
a reduo da ofertas dos servios educacionais ao povo
brasileiro.
Neste contexto, a proposta educativa referendada pela
lei mxima da educao em nosso pas tem provocado a
desestrutura do sistema educativo pblico e estimulando
assim a privatizao do ensino de forma competitiva.
Uma vez que ao ser transferida para a esfera do merca-
do, a educao deixa de ser direito universal e passa a ser
condio de privilegio, tornando-se seletiva e excludente.
Quando o estado comea a compartilhar as responsa-
bilidades pela educao com a iniciativa privada, ela rea-
firma que a educao uma questo pblica, mas no
necessariamente estatal.
Lei federal n 9.394/ 1996 lei de diretrizes e bases da
educao nacional.
Art.2 A educao, dever da famlia e do estado, inspi-
rada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidarieda-
de humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
Art 7 O ensino livre a iniciativa privada, atendidas as
seguintes condies:
I- Cumprimento das normas gerais da educao na-
cional e do respectivo sistema de ensino;
II- Autorizao de funcionamento e avaliao de qua-
lidade pelo poder pblico;
III- Capacidade de autofinanciamento ressalvado e
previsto no art.213 da constituio federal.
Art 19 As instituies de ensino dos diferentes nveis
classificam-se nas seguintes categorias administrativas: (re-
gulamento)
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
I- Publicas, assim entendidas as criadas ou incorpora-
das, mantidas e administrada pelo poder pblico;
II- Privadas, assim entendidas as mantidas e adminis-
tradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado.
Essas entre outras leis fazem parte da organizao
educacional com ideias neoliberais para com a sua formu-
lao. Como pudemos analisar a questo do privado como
parte a substituir as responsabilidades do estado.
Podemos neste momento tambm discutir a organi-
zao do currculo escolar uma vez que ele organizado
conforme os critrios da LDB cujo elaborado com ideais
neoliberais.
Antes de qualquer coisa devemos perceber que o cur-
rculo no um elemento neutro e inocente, com desin-
teresse na transmisso do conhecimento social. Ele no
mais meramente tcnico, ele esta guiado agora por ques-
tes polticas sociolgicas e epistemolgicas. Logo pode-
mos afirmar que o currculo est moldado para as suas
determinaes sociais, na transmisso de ideologias inte-
ressantes a elite burguesa da sociedade, O currculo logo
esta implicado nas relaes de poder uma arena poltica.
O currculo sob o olhar da LDB, busca ser feita criterio-
samente, pois um instrumento para alcanar a cidadania
alvo, ou seja, pretendida.
No entanto essas diretrizes formuladas e impostas de-
vem ser garantidas a fim de manter a ideologia dominante
como j pudemos discutir e entender anteriormente. Tendo
com isso uma viso mais crtica e minuciosa das questes
que norteiam a educao brasileira, dentro da poltica neo-
liberal.
Os currculos devem ter uma base nacional comum a
todas as instituies seja ela privada ou publica, ajustando
apenas ao pblico de cada local, assim determina a LDB.
Segundo a LDB os currculos obrigatoriamente devem
abranger, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica,
o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade
social e poltica.
Tambm estabelece a lei como diretriz para o ensino
mdio o domnio do conhecimento de filosofia e sociolo-
gia.
Ou seja, dessa forma corporificado um conhecimento
com pontos de vista de grupos que socialmente dominan-
tes. Valero apenas os conhecimentos institucionalizados
seguidos de uma cultura imposta como nica, padronizada
para tal fim com objetivos concretos e lgicos para a ma-
nuteno do sistema capitalista.
Neste mbito nota-se que o currculo transforma a es-
cola em um espao que produz e legitima os interesses
econmicos e polticos das elites empresariais, a sala de
aula passa a ser um local exclusivo de reproduo dos va-
lores, das atitudes e dos comportamentos da classe mdia
alta, interferindo assim na subjetividade do aluno.
O neoliberalismo, tambm influencia na formao do
professor na atualidade. As mudanas que ocorreram na
estrutura da sociedade, no processo de trabalho com a in-
troduo de novas tecnologias e com o esgotamento do
fordismo, passaram-se ento a exigir a formao de um
outro trabalhador, mais flexvel eficiente e polivalente.
A criao da educao a distncia, a instalao de apa-
relhos de tv em cada escola, 58 milhes de livros didti-
cos distribudos anualmente para as escolas, a reforma do
currculo e a avaliao das escolas por meio de testes com
premiao aquela com maior desempenho, so medidas
que pretendem adequar o Brasil a nova ordem.
O art. 21 da LDB cria uma nova estrutura para a educa-
o escolar, constituda de dois nveis de escolarizao, que
a educao bsica e a educao superior, e a formao do
professor tambm sofre alteraes com essas mudanas.
Segundo o art. 62 da LDB, toda a formao de docen-
tes para todos os nveis da educao dever ser feita em
nvel superior com licenciatura plena em universidades e
institutos de educao. Logo podemos perceber que es-
tas mudanas expressam uma concepo organizativa da
educao superior fundadas em diagnostico de crise des-
te nvel. Cabe ento perguntar: at que ponto as diretrizes
para a formao de professores levam a autonomia ou a
adaptao do sistema em funcionamento?
Para Gadotti (1974), o papel do professor fundamen-
tal e sua formao assume uma funo central nas polti-
cas educacionais. Esse profissional precisa ser preparado
para contribuir com os ajustes da educao as exigncias
do capital, desta forma quem ir determinar os contedos
de ensino e atribuir sentido prtico aos educadores ser o
mundo econmico. Podendo servir na realidade, submeter
a formao a racionalidade que facilita uma dominao,
com a quebra de toda resistncia por meio da formao de
indivduos que respondam as exigncias do mercado, mas
que no tenham desenvolvido as capacidades crticas que
contribuam para buscar a utilizao dos conhecimentos
como uma forma de emancipao.
Segundo Moacir Gadotti (2001), os educadores na con-
temporaneidade tm a necessidade de dar uma especial
ateno s necessidades da nossa sociedade que a ne-
cessidade do povo. O autor cita o exemplo da formao
do pedagogo no Brasil que por sua vez deixou de ser A
tomada de conscincia dos problemas educacionais e tor-
nou-se uma formao voltada para vrias habilitaes di-
ferenciadas (superviso, orientao, administrao, inspe-
o e planejamento), cita mais que nenhuma pedagogia
neutra, toda pedagogia poltica.
Afirma ainda que a formao do educador sempre es-
teve voltada para a reproduo do individualismo, o verda-
deiro papel da educao como transformadora e conscien-
tizadora vem se esvaziando ao longo do tempo.
Para tanto como se pode transformar a educao qual
a possibilidade de corromper com aquilo que reproduz?
Moacir prope uma educao libertadora onde o educador
se posicione e no seja de forma alguma omisso as gran-
des questes que norteiam e consequentemente reprimem
severamente a sociedade, e tambm lutem contra a educa-
o dominante que totalmente imposta juntamente com
a ideologia e a legitimao do status quo dos sistemas
educacionais. O professor comprometido com a educao
segundo Moacir deve ser um poltico em luta constante.
Enquanto a educao reproduz a sociedade, a con-
tradio e o conflito no so to manifestos porque a
reproduo dominante: a educao faz o que a classe
21
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
dominante lhe pede, nesse contexto, o que poderamos
chamar de pedagogia transformadora? Certamente aquela
pedagogia que no tenta esconder as contradies exis-
tentes na sociedade, mas tenta mostr-las: a contradio,
por exemplo, de uma escola que se diz igual para todos e
a seletividade escolar.
O educador deve, no entanto ser crtico, e enfrentar os
desafios que lhe so colocados para uma educao liberta-
dora, pois a educao sem dvida um grande espao de
luta. Por isso no devemos nos acomodar e muito menos
fazer vista grossa aos problemas da sociedade em especial
na educao.
Uma pedagogia do conflito deve estar presente em
cada um de ns enquanto educadores, na esperana de
um futuro melhor para a educao brasileira.
Ao novo educador compete refazer a educao, rein-
vent-la e criar condies para que possibilite que a educa-
o seja realmente democrtica criar alternativas para que
se formem um novo tipo de pessoas, pessoas mais soli-
drias com o intuito de superar o individualismo que fora
criado pela grande explorao do trabalho.
Todavia esses e novos projetos e novas alternativas no
podero jamais ser elaborados pelos tecnoburocratas da
educao. Essa reeducao dos educadores j comeou
sendo ela extremamente necessria e possvel afirma Moa-
cir Gadotti.
Pierre Bourdieu (2002) tambm discute a questo da
educao na sociedade, Bourdieu faz uma anlise sobre a
origem social do educando na sociedade, afirmando que,
o desempenho escolar do indivduo no depende apenas
dos dons individuais, mas sim tambm dos fatores como;
classe, etnia, sexo, local de moradia entre outros.
Bourdieu (2002) afirma ainda que a massificao do
ensino na dcada de 60 trouxe a desvalorizao dos ttulos
escolares, e com isso tambm elevada frustrao dos jo-
vens das classes mdia e populares.
A educao na percepo de Bourdieu perde seu papel
de transformadora e democratizadora passando a ser uma
instituio que legitima os privilgios sociais, uma vez que
a escola ao definir seu currculo seu mtodo e sua avaliao
passa com isso a reproduzir as desigualdades sociais.
A questo do mbito familiar no processo de apren-
dizagem do indivduo, um fator observado por Bourdieu
no intuito de discutir e analisar a bagagem cultural e o su-
cesso escolar, Burdieu chama essa bagagem cultural de ba-
gagem socialmente herdada. Dentro desta bagagem esto
tais fatores; capital econmico, capital social, capital cultu-
ral institucionalizado. O capital econmico aquele onde
o indivduo tem acesso aos bens e servios a partir desse
capital, capital social, so os conjuntos de influencias que
so mantidas pelos familiares e o capital cultural institucio-
nalizado, so aqueles que podem ser obtidos nos centros
educacionais ou seja por ttulos escolares.
Doravante, Bourdieu observa que o verdadeiro e o
maior centro de desenvolvimento do educando a famlia,
a partir da herana cultural familiar que se formado a es-
trutura social de uma sociedade, logo a formao inicial do
indivduo se d de dentro para fora, do seio familiar para
22
o exterior caracterizando assim o indivduo pela bagagem
socialmente herdada, dessa forma o destino escolar de in-
divduos com capital social teria maior definio.
A partir desta analise, Bourdieu afirma que as crianas
que so oriundas de meios favorecidos tero maior facili-
dade de aprendizado escolar, diferentemente das crianas
oriundas dos meios menos favorecidos que ao passar pelo
mesmo processo de educao no ter tanto significado,
pois so coisas extremamente distantes de sua realidade.
Ele observa ainda que a avaliao escolar vai muito
alm de uma simples verificao da aprendizagem, incluin-
do um verdadeiro julgamento cultural e at mesmo moral
dos alunos. Cobram-se que os alunos tenham um estilo
elegante de falar, escrever e at mesmo de se comportar,
que sejam intelectualmente curiosos, interessados e disci-
plinados que saibam cumprir adequadamente as regras da
boa educao para que se mantenha essa regra, o neo-
liberalismo refora paulatinamente a sua ideologia domi-
nante.
Bourdieu afirma que as exigncias impostas pela es-
cola s podero ser concretizadas se o indivduo for so-
cializado na famlia previamente. O capital cultural , no
entanto, um fator importantssimo na sociedade neolibe-
ral, observa ainda que o ttulo escolar avaliado confor-
me a sua quantidade de ofertas e a desvalorizao desse
ttulo ocorre quando o seu acesso facilitado. Ele faz uma
anlise da credibilidade do ensino nas diferentes classes:
populares, medias e elites concluindo que, as classes po-
pulares que so pobres em capital cultural, social e econ-
mico, investem muito menos na educao dos seus filhos
isso se deve a alguns fatores, tais como a chance reduzida
de sucesso, a conscincia de que com a falta dos capitais
necessrios para um bom desempenho escolar o retorno
do investimento ser totalmente incerto e mnimo uma vez
que preciso ter posse de algum capital para o crescimen-
to intelectual do indivduo, Bourdieu chama esse tipo de
adoo de liberalismo onde a trajetria escolar dos filhos
da classe popular no teria um acompanhamento regulado
e nem uma cobrana dos pais para a obteno do sucesso
escolar, mas sim apenas o necessrio para a sua prpria
manuteno dentro da sociedade.
As classes medias, ao contrrio das populares tendem
a investir maciamente na educao dos seus filhos, as fa-
mlias desse grupo possuem capitais mais elevados e ra-
zoveis, que os permitem investir na educao, Bourdieu
afirma ainda que a classe mdia geralmente originaria da
classe popular que conseguiram por meio da educao as-
cenderem socialmente e chegar a classe mdia. Dessa for-
ma os levam a acreditar com esperanas que a educao
a melhor forma de ascenso dos seus filhos a uma classe
ainda superior dos pais, Bourdieu chama essa conduta da
classe mdia de ascetismo onde a classe mdia renuncia
os seus prazeres imediatos tais como; compras, passeios
e etc. para garantir a boa educao aos filhos com a va-
lorizao da disciplina, autocontrole e educao intensiva
nos estudos. Cita ainda o malthusianismo como forma de
controle da fecundidade, como estratgia de concentrao
de investimentos.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
As elites no mesmo mbito tendem a investir forte-
mente na educao da prole, porm de uma forma laxis-
ta como diz Burdieu, pois no ser necessrio um esforo
muito grande uma vez que o sucesso escolar dos filhos da
elite ocorre de forma natural, o fracasso seria algo impro-
vvel uma vez que esse indivduo ter condies de um
bom desempenho escolar, mediante a obteno do volu-
me dos capitais acumulados.
Bourdieu chama essas caractersticas da escolarizao
dos filhos de habitus familiar sendo criticado por vrios
tericos acerca desse tema.
Por mais que se democratize o acesso ao ensino por
meio da escola pblica e gratuita, continuar existindo uma
forte correlao entre as desigualdades ou hierarquias in-
ternas ao sistema de ensino. Essa correlao s pode ser
explicada, na perspectiva de Burdieu, quando se considera
que a escola dissimuladamente valoriza e exige dos alunos
determinadas qualidades que so desigualmente distribu-
das entre as classes sociais, notadamente, o capital cultural
e uma certa neutralidade no trato com a cultura e o saber
que apenas aqueles que foram desde a infncia socializa-
dos na cultura legitima podem ter.
Pode se concluir ento que a escola o processo de re-
produo das desigualdades sociais que busca legitimar a
dominao exercida pelas classes dominantes, sendo assim
o seu currculo moldado conforme o interesse da classe
dominante. No entanto tambm preciso ainda mais in-
vestigar e analisar a estrutura social e o processo de apren-
dizagem na sociedade em que estamos inseridos.
Critica a influncia neoliberal na educao
Para comearmos este capitulo, no poderamos deixar
de falar dos efeitos sociais que o neoliberalismo trouxe e
que permanecem at os dias de hoje, prejudicando a vida
dos cidados na sociedade.
O primeiro grande efeito social o aumento significa-
tivo da desigualdade que nos ltimos anos se tornou cres-
cente e muito preocupante em todo o pas, at mesmo no
Chile aumentou o ndice de desigualdade, o Chile que era o
nico pas que mostrava uma diminuio na proporo de
pobres na populao tem agora um aumento nesta mesma
proporo segundo o autor Comblim Jos.
A desigualdade manifesta-se, por exemplo, na distn-
cia entre as rendas dos mais ricos e dos mais pobres. Nos
Estados Unidos a quinta parte rica da populao recebia
50% do produto nacional em 1995, no incio do governo
Reagan, recebiam 41% e, no fim, 44%, na Alemanha ou It-
lia 40%, na Holanda Sucia e Noruega, 37%. No Chile, 62%
frente a isto, no Chile, os 25% mais pobres recebem 3,5%
do produto.
A desigualdade to grande que a democracia no se
torna compatvel, pois se necessrio uma certa igualdade
para que haja uma democracia no pas. Contudo com o n-
vel de pobreza elevadssimo, o cidado logo no participa
e nem participara da democracia.
Desde a instalao do programa neoliberal, outro fator
que mais prejudica o cidado o desemprego. alarmante
o nmero de desempregados no pas atualmente. As esta-
tsticas governamentais buscam, no entanto sempre ocul-
tar essa realidade comum na sociedade.
O trabalho hoje na informalidade e at mesmo na ile-
galidade se tornou a sada para as pessoas que se encon-
tram desempregadas e que no possuem a qualificao
mnima exigida pelo mercado de trabalho afirma Comblim.
Segundo Comblim Jos as razoes para o desemprego
seria a competitividade onde as razoes sociais desaparecem
ou no existem prevalecendo apenas as razoes econmicas.
Muitos desempregados entram na categoria dos ex-
cludos e merecem essa designao. Perdem estmulo, or-
gulho, dignidade pessoal, praticam a auto destruio. A
mesma coisa acontece com tantos jovens que no acham
trabalho e j estudaram tudo o que podiam estudar. Vo
junta-se aos que, desde o incio, pertenceram a economia
informal porque sempre souberam que nunca haveria em-
prego para eles. Frequentemente, os excludos chegam a
perder at uma casa. No podem mais pagar aluguel. Ou
vivem com parentes ou constroem uma favela. Os piores
vivem na rua. A classe dos excludos cresce, o sistema vai
gerando levas e levas de excludos: estes j no participam
mais da vida social ficam revoltados, desencantados. Mui-
tas vezes tornam-se violentos ou cedem aos vcios: no
sem razo que as drogas so os sinais mais evidentes da
presena de uma sociedade neoliberal.
No trecho citado acima o autor deixa muito claro que
o desemprego um fator de extrema catstrofe na vida
de uma pessoa tanto no campo emocional como no fami-
liar, ele remete tambm a questo dos excludos de onde
ele faz um levantamento muito significativo, que seria o
fato de muitos escolarizados estarem tambm passando
pelo mesmo problema de desemprego e logo partirem
pelo mesmo caminho da informalidade. Driblar as msca-
ras neoliberais , no entanto uma tarefa rdua e difcil pois
suas ideologias so massacrantes e fazem se tornar legiti-
mas diante da sociedade.
Na questo educacional como no poderamos deixar
de discutir nesta presente monografia, o neoliberalismo
afeta com abrangncia e utiliza-se de suas ideologias para
os rumos educacionais onde a cultura do mercado se faz
valer que o de comprar e consumir.
Doravante o sentido real no neoliberalismo da arte
esta no valor do quadro da escultura, na msica a quanti-
dade de dvds e cds que so vendidos, na inveno cientifi-
ca seria a quantidade em milhes que sero economizados
com tais invenes e at mesmo a valor da natureza se
resultaria na quantidade de visitantes turistas e os dlares
deixados no local, no esporte tambm no diferente os
ingressos vendidos da partida que diz qual o seu valor
real na economia.
Partindo desse princpio notrio observar que tudo
na cultura tem o seu valor girando assim no preo das
coisas se o produto no rende logo ele no ser vlido.
Com essa forte ideologia neoliberal podemos perceber as
influencias e os reflexos to negativos na educao.
23
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
No somente o dinheiro ou bens materiais que fi-
cam nas mos de poucos mas tambm o conhecimento
e tecnologias, a sociedade levada a acreditar no sistema
neoliberal, que essa relao uma condio natural e que
apenas a minoria devem gozar de muitos privilgios e a
grande maioria nada ter pois no podem pagar por eles.
Neste contexto, a educao de qualidade logo ser
concedida aqueles que realmente possuem meios para
assegur-las e no como diz a lei de diretrizes e bases que
a educao um direito de todos, a educao de qualidade
no e nem, ser direcionada a classe dos excludos, pois o
poder pblico no garante essa qualidade para os mesmos.
Tendo este fator vigente da falta de polticas pblicas nos
campos educacionais, faz com que segundo Gentilli (1996),
que o neoliberalismo logo trate de transferir a educao
para a esfera mercadolgica. Consomem aqueles que por
ela podem pagar da mesma forma que compra um utens-
lio domstico de alto valor.
A grande operao estratgica do neoliberalismo con-
siste em transferir a educao da esfera poltica para a es-
fera do mercado, questionando assim seu carter de direito
e reduzindo-a a sua condio de propriedade. neste qua-
dro que se reconceitualiza a noo de cidadania, atravs de
uma revalorizao da ao do indivduo enquanto proprie-
trio, enquanto indivduo que luta por conquistar (com-
prar) propriedades mercadorias de diversa ndole, sendo a
educao uma delas. O modelo de homem neoliberal o
cidado privatizado, o interpreneur, o consumidor.
Segundo Gentilli (1996), o neoliberalismo busca mo-
nopolizar o poder e est presente no mbito educacional,
logo a educao ela moldada de acordo com os interesses
da classe dirigente na economia. Se o interesse neoliberal
lucratividade logo o interesse deles qualificar a mo de
obra no intuito de servir as necessidades do mercado para
lhes garantir a lucratividade, transformar o indivduo em
um ser pensante as realidades que os cercam esta fora de
cogitao, pois no seria interessante formar pensadores,
mas sim mo de obra barata.
Segundo Paulo Freire (2000), no deveramos ter uma
educao que qualifica o homem somente para o mercado,
mas tambm uma educao que humanize o sujeito tor-
nando-o um cidado que seja crtico-reflexivo e que atue
na sociedade. Freire afirma que a educao sozinha no
forma o cidado ela limitada, no contribudo desta for-
ma para a formao do sujeito tico e preparado tambm
para com seu prximo conviver.
No possvel pensar os seres humanos longe, sequer,
da tica, quanto mais fora dela. Estar longe, ou pior, fora da
tica, entre ns, homens e mulheres, uma transgresso.
por isso que transformar a experincia educativa em puro
treinamento tcnico amesquinhar o que h de funda-
mentalmente humano no exerccio educativo: o seu carter
formador. Se respeita a natureza do ser humano, o ensino
dos contedos no pode dar-se alheio formao moral
do educando. Educar substantivamente formar.
24
Paulo Freire (2000) em seu trabalho pedagogia da
autonomia, afirma que a educao seja ela bem ou mal
ensinados e ou aprendidos, serve como base para a pura
reproduo da ideologia dominante ou para o seu desmas-
caramento. A educao no neutra a reproduo ou a
contestao da ideologia, Freire afirma que para a elite do-
minante a educao deve ser uma pratica imobilizadora e
ocultadora de verdades neutra.
A ideia de aproximao crtica da realidade esta visivel-
mente fundada na concepo de educao quando Freire
afirma que a educao transformadora e humanizadora,
logo deve ser aquela que de uma forma ou de outra cons-
cientize o homem para que com isso possa ele ter atitudes
crticas em torno daquilo que o circunda e no aceite de
forma estanque os problemas sociais em que se encontra a
sociedade com o modelo neoliberal. Diz ainda que o neoli-
beralismo desconsidera os interesses humanos favorecen-
do os interesses do mercado, citando o exemplo do em-
presrio e do operrio, onde o empresrio no concordaria
que o seu operrio comece a discutir os problemas sociais
tais como; o desemprego no mundo uma fatalidade do
fim deste sculo. E por que fazer a reforma agrria no
tambm uma fatalidade? E por que acabar com a fome e a
misria no so igualmente fatalidades de que no se pode
fugir? ou seja esse tipo de discusso no cabe nos progra-
mas de aperfeioamento tcnico ou de alfabetizao ofe-
recidos pelo empresrio, ele apenas estimula e patrocina o
aperfeioamento tcnico e recusa a formao que discuta
a presena do homem no mundo.
Freire conclui ainda que, muito mais srio ainda a fa-
cilidade que temos em aceitar o que nos vemos e ouvimos,
a capacidade de nos escondermos da realidade, manter-
mos-nos na obscuridade na verdade nos cegar mediante
as verdades distorcidas. Essa ideologia de amaciamento do
neoliberalismo, nos leva de forma lenta e sempre, a acre-
ditar que as coisas existem por elas mesmas no sofreram
interferncias das elites, como por exemplo a globalizao
da economia. A globalizao ela tida como algo natural
na ideologia neoliberal e no como uma produo histri-
ca. Freire critica com toda a sua fora o modelo neoliberal
e como ele mesmo diz a malvadeza que o capitalismo tem
em aumentar a riqueza de alguns poucos e de forma cruel
verticalizar a pobreza e a misria de milhes de pessoas. A
ideologia como j vimos tem esse grande poder de per-
suaso, ela nos anestesia, e consegue com muita facilidade
distorcer a percepo que temos dos fatos, das coisas e
dos acontecimentos.
Para Gaudncio Frigotto (2001), a escola um porto
seguro para os ataques neoliberais, a partir do momento
em que os poderes dos organismos internacionais como
o FMI, Banco mundial, organizao mundial de comercio
(OMC) passam a participar das reformas educacionais, re-
forando a educao como um bem de consumo com valor
previamente estipulado.
Estes por sua vez para alcanar com total plenitude o
sucesso de seus objetivos, utilizam-se de ideologias e fa-
cetas consistentes para tentar passar a ideia de que as in-
tenes so as melhores possveis e que podem com elas
solucionar as crises do modelo capitalista, dentre elas a
crise educacional.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
A partir desta analise podemos identificar que o pro-
jeto neoliberal de educao trata a educao como coisi-
ficadora ou seja, uma educao que por sua vez manipula
o educando a se moldar aos padres de mercado, como j
vimos anteriormente, tornando assim o conhecimento em
um objeto comercial.
No podemos tambm nesta presente monografia
deixar de citar as condies de trabalho e de vida dos tra-
balhadores da educao no sistema neoliberal.
Os professores e os demais funcionrios da educao
vivem hoje em situaes de baixa remunerao, as condi-
es de trabalho pssimas ou inadequadas e alm disso
tudo o grande desprestigio do trabalho docente junto aos
governos.
Para Henrique Paro (1999), o trabalho do professor vai
muito alm da sala de aula, isso se deve a grande agitao
do trabalho semanal em que o atual professor se encontra,
trabalhando em vrias escolas e com baixa remunerao
o educador fica sem tempo para dar conta de tudo com a
qualidade devida, acaba por levando o seu trabalho para
casa e utilizando at mesmo o seu final de semana devido
enorme quantidade de trabalho, os seus dias de descanso,
os finais de semana e feriados esto sendo ocupados pelo
trabalho acumulado este sem nenhuma remunerao.
O professor por sua vez acaba com isso aplicando as
mesmas aulas planejadas sem tempo para atualiz-las, o
que demonstra a rotinizao do trabalho e tambm uma
transmisso mecnica dos contedos.
Na inteno de maximizar o seu tempo de trabalho o
professor acaba por optar por esse tipo de transmisso o
sistema no valoriza seu trabalho logo no oferece o m-
nimo de condies para a realizao de sua tarefa educa-
cional.
Na indstria, a desqualificao do operrio deu-se por
fora da diviso pormenorizada do trabalho, que visava a
maior produtividade. Na escola, embora no se possa me-
nosprezar a diviso do trabalho como fator de desqualifi-
cao profissional, no se deve desprezar tambm outros
aspectos especficos da realidade escolar. Neste contexto,
justo afirmar que o ponto de partida dessa desqualifica-
o no foi a preocupao com a eficincia da escola, mas
precisamente a desateno para com a degradao de seu
produto. Como acontece em qualquer processo de produ-
o, na medida em que o bem ou servio a ser produzido
pode ser de qualidade bastante inferior, passa-se utilizar,
em sua elaborao, meios de produo e mo de obra de
qualidade tambm inferior, os quais esto disponveis, ge-
ralmente, em maior quantidade e a preos mais baixos. No
processo de degradao das atividades profissionais do
educador escolar, com a consequente desqualificao de
seu trabalho e o aviltamento de seus salrios, deu-se algo
de semelhante: na medida em que no interessava classe
detentora do poder poltico e econmico, pelo menos no
que diz respeito generalizao para as massas trabalha-
doras, mais que um ensino de baixssima qualidade, o es-
tado, como porta voz dos interesses dessa classe, passou a
dar cada vez menor importncia a educao pblica.
A ideia de desqualificao est logo ligado a intensifi-
cao maante do trabalho, e o que leva a este fenmeno
no de forma alguma difcil de se perceber, que , a baixa
remunerao para o profissional, o cumprimento de outros
cargos na educao ou no, sem sair da sala de aula, uma
necessidade de capacitao frente as tecnologias educa-
cionais crescentes.
No entanto os resultados deste processo no pode-
riam de forma alguma ser diferente e o trabalho docente
est cada dia mais se desconfigurando.
Na escola privada os professores possuem menos au-
tonomia ainda para a organizao do seu material de es-
tudo, so obrigados a utilizar os materiais determinados e
impostos pelas escolas com moldes empresariais.
O professor um proletrio sujeito a todas as mudan-
as do mercado de trabalho. Se a lgica neoliberal lucrar
e o investimento em mo de obra ser o mnimo, logo a
desqualificao do profissional da educao uma tima
condio para a manuteno do sistema.
Dessa forma o sistema neoliberal passa a empregar a
fora de trabalho sem qualificao, aumentando a compe-
titividade e reduzindo os salrios.
As condies de trabalho as quais os professores esto
sendo submetidos, e a instabilidade do corpo docente e
tcnico impedem a construo de qualquer tipo de projeto
a ser realizado no mbito educacional.
As polticas pblicas deveriam sem dvida criar meca-
nismos para assegurar a estabilidade dos educadores, isso
implica em melhores salrios, condies de trabalho digno
e a valorizao dos educadores.
Para Henrique Paro (1999) o educador no deve de
forma alguma ser expropriado do saber e muito menos
alienado as questes sociais para que ele possa ter uma
relao educador-educando na existncia do saber.
Para a tal valorizao que esperamos para os profissio-
nais da educao faz se necessrio uma mudana imediata
do modelo econmico vigente, e fazendo-se necessrio
implantar um novo modelo para que possamos construir
um sistema educacional nico, pblico e laico que, integre
as massas populares ao mundo da cincia e da cultura e
tambm que contribua, no entanto para o crescimento e a
independncia tecnolgica e cientifica.
Para tal fator devemos unir lutas com demais lutas dos
trabalhadores, contra esse modelo capitalista neoliberal.
Florestan Fernandes (1986) em seu trabalho sobre a
formao poltica e o trabalho do professor faz uma discus-
so em torno da formao atual do professor, a figura do
professor enquanto cidado e seu papel decisivo na socie-
dade bem como a sua aceitao de condio de assalaria-
do que logo proletariza sua conscincia dentro do sistema.
Ele uma pessoa que esta em tenso poltica perma-
nente com a realidade e s pode atuar sobre essa realida-
de se for capaz de perceber isso politicamente. Portanto a
disjuno da pedagogia ou da filosofia e das cincias ou da
arte, com relao poltica, seria um meio suicida de reagir.
algo inconcebvel e retrogrado. O professor precisa se
colocar na situao de um cidado de uma sociedade capi-
talista subdesenvolvida e com problemas especiais e, nesse
quadro, reconhecer que tem um amplo conjunto de poten-
cialidades, que s podero ser dinamizadas se ele agir poli-
ticamente, se conjugar uma pratica pedaggica eficiente a
uma ao da mesma qualidade.
25
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Florestan (1986), discute ainda que o professor precisa
ter uma conscincia poltica para lutar em prol dos interes-
ses da classe e por uma revalorizao econmica da cate-
goria dentro do sistema.
Estar ciente que estamos sendo submetidos a um sis-
tema elitista e excludente, se faz necessrio para encarar
os problemas sociais de forma crtica e reflexiva peran-
te o sistema, logo o professor no pode estar alheio aos
acontecimentos, se ele quer alguma mudana deve tentar
realiz-los nos dois nveis dentro e fora da escola e unir o
seu papel de cidado ao seu papel de educador para que
possa ele pensar politicamente, que uma coisa que no
se aprende fora da prtica.
Fonte: SILVA, S. D. da. A influncia neoliberal na edu-
cao.
IMPLICAES DAS POLTICAS PBLICAS PARA A
ORGANIZAO DO TRABALHO ESCOLAR
A articulao das dimenses orgnica e sequencial das
etapas e modalidades da Educao Bsica, e destas com
a Educao Superior, implica a ao coordenada e inte-
gradora do seu conjunto; o exerccio efetivo do regime de
colaborao entre os entes federados, cujos sistemas de
ensino gozam de autonomia constitucionalmente reco-
nhecida. Isso pressupe o estabelecimento de regras de
equivalncia entre as funes distributiva, supletiva, de re-
gulao normativa, de superviso e avaliao da educao
nacional, respeitada a autonomia dos sistemas e valoriza-
das as diferenas regionais. Sem essa articulao, o projeto
educacional e, por conseguinte, o projeto nacional cor-
re o perigo de comprometer a unidade e a qualidade pre-
tendida, inclusive quanto ao disposto no artigo 22 da LDB:
desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe
meios para progredir no trabalho e em estudos posterio-
res, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de
solidariedade humana.
Mais concretamente, h de se prever que a transio
entre Pr-Escola e Ensino Fundamental pode se dar no in-
terior de uma mesma instituio, requerendo formas de
articulao das dimenses orgnica e sequencial entre
os docentes de ambos os segmentos que assegurem s
crianas a continuidade de seus processos peculiares de
aprendizagem e desenvolvimento. Quando a transio se
d entre instituies diferentes, essa articulao deve ser
especialmente cuidadosa, garantida por instrumentos de
registro portflios, relatrios que permitam, aos docentes
do Ensino Fundamental de uma outra escola, conhecer os
processos de desenvolvimento e aprendizagem vivencia-
dos pela criana na Educao Infantil da escola anterior.
Mesmo no interior do Ensino Fundamental, h de se cuidar
da fluncia da transio da fase dos anos iniciais para a fase
dos anos finais, quando a criana passa a ter diversos do-
centes, que conduzem diferentes componentes e ativida-
des, tornando-se mais complexas a sistemtica de estudos
e a relao com os professores.
26
A transio para o Ensino Mdio apresenta contornos
bastante diferentes dos anteriormente referidos, uma vez
que, ao ingressarem no Ensino Mdio, os jovens j trazem
maior experincia com o ambiente escolar e suas rotinas;
alm disso, a dependncia dos adolescentes em relao s
suas famlias quantitativamente menor e qualitativamen-
te diferente. Mas, certamente, isso no significa que no
se criem tenses, que derivam, principalmente, das novas
expectativas familiares e sociais que envolvem o jovem. Tais
expectativas giram em torno de trs variveis principais
conforme o estrato sociocultural em que se produzem: a)
os conflitos da adolescncia;
b) a maior ou menor aproximao ao mundo do traba-
lho; c) a crescente aproximao aos rituais da passagem da
Educao Bsica para a Educao Superior.
Em resumo, o conjunto da Educao Bsica deve se
constituir em um processo orgnico, sequencial e articula-
do, que assegure criana, ao adolescente, ao jovem e ao
adulto de qualquer condio e regio do Pas a formao
comum para o pleno exerccio da cidadania, oferecendo as
condies necessrias para o seu desenvolvimento integral.
Estas so finalidades de todas as etapas constitutivas da
Educao Bsica, acrescentando-se os meios para que pos-
sa progredir no mundo do trabalho e acessar a Educao
Superior. So referncias conceituais e legais, bem como
desafio para as diferentes instncias responsveis pela con-
cepo, aprovao e execuo das polticas educacionais.
Acesso e permanncia para a conquista da qualida-
de social
A qualidade social da educao brasileira uma con-
quista a ser construda de forma negociada, pois significa
algo que se concretiza a partir da qualidade da relao en-
tre todos os sujeitos que nela atuam direta e indiretamen-
te. Significa compreender que a educao um processo
de socializao da cultura da vida, no qual se constroem,
se mantm e se transformam conhecimentos e valores.
Socializar a cultura inclui garantir a presena dos sujeitos
das aprendizagens na escola. Assim, a qualidade social da
educao escolar supe a sua permanncia, no s com a
reduo da evaso, mas tambm da repetncia e da distor-
o idade/ano/srie.
Para assegurar o acesso ao Ensino Fundamental, como
direito pblico subjetivo, no seu artigo 5, a LDB instituiu
medidas que se interpenetram ou complementam, estabe-
lecendo que, para exigir o cumprimento pelo Estado desse
ensino obrigatrio, qualquer cidado, grupo de cidados,
associao comunitria, organizao sindical, entidade de
classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o Minist-
rio Pblico, podem acionar o poder pblico.
Esta medida se complementa com a obrigatoriedade
atribuda aos Estados e aos Municpios, em regime de co-
laborao, e com a assistncia da Unio, de recensear a
populao em idade escolar para o Ensino Fundamental, e
os jovens e adultos que a ele no tiveram acesso, para que
seja efetuada a chamada pblica correspondente.
Quanto famlia, os pais ou responsveis so obriga-
dos a matricular a criana no Ensino Fundamental, a partir
dos 6 anos de idade, sendo que prevista sano a esses
e/ou ao poder pblico, caso descumpram essa obrigao
de garantia dessa etapa escolar.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Quanto obrigatoriedade de permanncia do estu-
dante na escola, principalmente no Ensino Fundamental,
h, na mesma Lei, exigncias que se centram nas relaes
entre a escola, os pais ou responsveis, e a comunidade, de
tal modo que a escola e os sistemas de ensino tornam-se
responsveis por:
- zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia
escola;
- articular-se com as famlias e a comunidade, criando
processos de integrao da sociedade com a escola;
- informar os pais e responsveis sobre a frequncia e
o rendimento dos estudantes, bem como sobre a execuo
de sua proposta pedaggica;
- notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz
competente da Comarca e ao respectivo representante do
Ministrio Pblico a relao dos estudantes que apresen-
tem quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do
percentual permitido em lei.
No Ensino Fundamental e, nas demais etapas da Edu-
cao Bsica, a qualidade no tem sido to estimulada
quanto quantidade. Depositar ateno central sobre a
quantidade, visando universalizao do acesso escola,
uma medida necessria, mas que no assegura a per-
manncia, essencial para compor a qualidade. Em outras
palavras, a oportunidade de acesso, por si s, destituda
de condies suficientes para insero no mundo do co-
nhecimento.
O conceito de qualidade na escola, numa perspectiva
ampla e basilar, remete a uma determinada ideia de quali-
dade de vida na sociedade e no planeta Terra. Inclui tanto
a qualidade pedaggica quanto a qualidade poltica, uma
vez que requer compromisso com a permanncia do es-
tudante na escola, com sucesso e valorizao dos profis-
sionais da educao. Trata-se da exigncia de se conceber
a qualidade na escola como qualidade social, que se con-
quista por meio de acordo coletivo. Ambas as qualidades
pedaggica e poltica abrangem diversos modos avalia-
tivos comprometidos com a aprendizagem do estudante,
interpretados como indicaes que se interpenetram ao
longo do processo didtico-pedaggico, o qual tem como
alvo o desenvolvimento do conhecimento e dos saberes
construdos histrica e socialmente.
O compromisso com a permanncia do estudante na
escola , portanto, um desafio a ser assumido por todos,
porque, alm das determinaes sociopolticas e culturais,
das diferenas individuais e da organizao escolar vigen-
te, h algo que supera a poltica reguladora dos processos
educacionais: h os fluxos migratrios, alm de outras va-
riveis que se refletem no processo educativo. Essa uma
varivel externa que compromete a gesto macro da edu-
cao, em todas as esferas, e, portanto, refora a premn-
cia de se criarem processos gerenciais que proporcionem a
efetivao do disposto no artigo 5 e no inciso VIII do arti-
go 12 da LDB, quanto ao direito ao acesso e permanncia
na escola de qualidade.
Assim entendida, a qualidade na escola exige de todos
os sujeitos do processo educativo:
I a instituio da Poltica Nacional de Formao de programa de formao continuada, critrios de acesso,
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, com a fi-
nalidade de organizar, em regime de colaborao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, a for-
mao inicial e continuada dos profissionais do magistrio
para as redes pblicas da educao (Decreto n 6.755, de
29 de janeiro de 2009);
II ampliao da viso poltica expressa por meio de
habilidades inovadoras, fundamentadas na capacidade
para aplicar tcnicas e tecnologias orientadas pela tica e
pela esttica;
III responsabilidade social, princpio educacional que
norteia o conjunto de sujeitos comprometidos com o pro-
jeto que definem e assumem como expresso e busca da
qualidade da escola, fruto do empenho de todos.
Construir a qualidade social pressupe conhecimento
dos interesses sociais da comunidade escolar para que seja
possvel educar e cuidar mediante interao efetivada en-
tre princpios e finalidades educacionais, objetivos, conhe-
cimento e concepes curriculares. Isso abarca mais que
o exerccio poltico-pedaggico que se viabiliza mediante
atuao de todos os sujeitos da comunidade educativa. Ou
seja, efetiva-se no apenas mediante participao de to-
dos os sujeitos da escola estudante, professor, tcnico,
funcionrio, coordenador mas tambm mediante aqui-
sio e utilizao adequada dos objetos e espaos (labo-
ratrios, equipamentos, mobilirio, salas-ambiente, biblio-
teca, videoteca etc.) requeridos para responder ao projeto
poltico-pedaggico pactuado, vinculados s condies/
disponibilidades mnimas para se instaurar a primazia da
aquisio e do desenvolvimento de hbitos investigatrios
para construo do conhecimento.
A escola de qualidade social adota como centralidade o
dilogo, a colaborao, os sujeitos e as aprendizagens, o que
pressupe, sem dvida, atendimento a requisitos tais como:
I reviso das referncias conceituais quanto aos dife-
rentes espaos e tempos educativos, abrangendo espaos
sociais na escola e fora dela;
II considerao sobre a incluso, a valorizao das
diferenas e o atendimento pluralidade e diversidade
cultural, resgatando e respeitando os direitos humanos,
individuais e coletivos e as vrias manifestaes de cada
comunidade;
III foco no projeto poltico-pedaggico, no gosto pela
aprendizagem, e na avaliao das aprendizagens como ins-
trumento de contnua progresso dos estudantes;
IV inter-relao entre organizao do currculo, do
trabalho pedaggico e da jornada de trabalho do profes-
sor, tendo como foco a aprendizagem do estudante;
V preparao dos profissionais da educao, gesto-
res, professores, especialistas, tcnicos, monitores e outros;
VI compatibilidade entre a proposta curricular e a in-
fraestrutura entendida como espao formativo dotado de
efetiva disponibilidade de tempos para a sua utilizao e
acessibilidade;
VII integrao dos profissionais da educao, os estu-
dantes, as famlias, os agentes da comunidade interessados
na educao;
VIII valorizao dos profissionais da educao, com
permanncia, remunerao compatvel com a jornada de
trabalho definida no projeto poltico-pedaggico;
27
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
IX realizao de parceria com rgos, tais como os
de assistncia social, desenvolvimento e direitos humanos,
cidadania, cincia e tecnologia, esporte, turismo, cultura e
arte, sade, meio ambiente.
No documento Indicadores de Qualidade na Educa-
o (Ao Educativa, 2004), a qualidade vista com um cidados de direito e deveres em construo; copartcipes
carter dinmico, porque cada escola tem autonomia para
refletir, propor e agir na busca da qualidade do seu traba-
lho, de acordo com os contextos socioculturais locais.
Segundo o autor, os indicadores de qualidade so si-
nais adotados para que se possa qualificar algo, a partir
dos critrios e das prioridades institucionais. Destaque-se
que os referenciais e indicadores de avaliao so compo-
nentes curriculares, porque t-los em mira facilita a apro-
ximao entre a escola que se tem e aquela que se quer,
traduzida no projeto poltico-pedaggico, para alm do
que fica disposto no inciso IX do artigo 4 da LDB: defi-
nio de padres mnimos de qualidade de ensino, como
a variedade e quantidade mnimas, por estudante, de in-
sumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem.
Essa exigncia legal traduz a necessidade de se reco-
nhecer que a avaliao da qualidade associa-se ao pla-
nejada, coletivamente, pelos sujeitos da escola e supe que
tais sujeitos tenham clareza quanto:
I aos princpios e s finalidades da educao, alm do
reconhecimento e anlise dos dados indicados pelo IDEB
e/ou outros indicadores, que complementem ou substi-
tuam estes;
II relevncia de um projeto poltico-pedaggico
concebido e assumido coletivamente pela comunidade
educacional, respeitadas as mltiplas diversidades e a plu-
ralidade cultural;
III riqueza da valorizao das diferenas manifesta-
das pelos sujeitos do processo educativo, em seus diversos
segmentos, respeitados o tempo e o contexto sociocultu-
ral;
IV aos padres mnimos de qualidade (Custo Aluno
Qualidade inicial CAQi7 ), que apontam para quanto deve
ser investido por estudante de cada etapa e modalidade da
Educao Bsica, para que o Pas oferea uma educao de o processo no qual se d a formao do humano em sua
qualidade a todos os estudantes.
Para se estabelecer uma educao com um padro m-
nimo de qualidade, necessrio investimento com valor
calculado a partir das despesas essenciais ao desenvolvi-
mento dos processos e procedimentos formativos, que le-
vem, gradualmente, a uma educao integral, dotada de
qualidade social: creches e escolas possuindo condies de
infraestrutura e de adequados equipamentos e de acessibi-
lidade; professores qualificados com remunerao adequa-
da e compatvel com a de outros profissionais com igual
nvel de formao, em regime de trabalho de 40 horas em
tempo integral em uma mesma escola; definio de uma
relao adequada entre o nmero de estudantes por turma
e por professor, que assegure aprendizagens relevantes;
pessoal de apoio tcnico e administrativo que garanta o
bom funcionamento da escola.
28
Organizao da Educao Bsica
Em suas singularidades, os sujeitos da Educao Bsica,
em seus diferentes ciclos de desenvolvimento, so ativos,
social e culturalmente, porque aprendem e interagem; so
do processo de produo de cultura, cincia, esporte e arte,
compartilhando saberes, ao longo de seu desenvolvimento
fsico, cognitivo, socioafetivo, emocional, tanto do ponto de
vista tico, quanto poltico e esttico, na sua relao com
a escola, com a famlia e com a sociedade em movimento.
Ao se identificarem esses sujeitos, importante considerar
os dizeres de Narodowski (1998). Ele entende, apropriada-
mente, que a escola convive hoje com estudantes de uma
infncia, de uma juventude (des) realizada, que esto nas
ruas, em situao de risco e explorao, e aqueles de uma
infncia e juventude (hiper) realizada com pleno domnio
tecnolgico da internet, do orkut, dos chats. No h mais
como tratar: os estudantes como se fossem homogneos,
submissos, sem voz; os pais e a comunidade escolar como
objetos. Eles so sujeitos plenos de possibilidades de di-
logo, de interlocuo e de interveno. Exige-se, portanto,
da escola, a busca de um efetivo pacto em torno do projeto
educativo escolar, que considere os sujeitos-estudantes jo-
vens, crianas, adultos como parte ativa de seus processos
de formao, sem minimizar a importncia da autoridade
adulta.
Na organizao curricular da Educao Bsica, devem-
se observar as diretrizes comuns a todas as suas etapas,
modalidades e orientaes temticas, respeitadas suas es-
pecificidades e as dos sujeitos a que se destinam. Cada eta-
pa delimitada por sua finalidade, princpio e/ou por seus
objetivos ou por suas diretrizes educacionais, claramente
dispostos no texto da Lei n 9.394/96, fundamentando-se
na inseparabilidade dos conceitos referenciais: cuidar e
educar, pois esta uma concepo norteadora do projeto
poltico-pedaggico concebido e executado 35 pela comu-
nidade educacional. Mas vo alm disso quando, no pro-
cesso educativo, educadores e estudantes se defrontarem
com a complexidade e a tenso em que se circunscreve
multidimensionalidade.
Na Educao Bsica, o respeito aos estudantes e a seus
tempos mentais, socioemocionais, culturais, identitrios,
um princpio orientador de toda a ao educativa. res-
ponsabilidade dos sistemas educativos responderem pela
criao de condies para que crianas, adolescentes, jo-
vens e adultos, com sua diversidade (diferentes condies
fsicas, sensoriais e socioemocionais, origens, etnias, gne-
ro, crenas, classes sociais, contexto sociocultural), tenham
a oportunidade de receber a formao que corresponda
idade prpria do percurso escolar, da Educao Infantil, ao
Ensino Fundamental e ao Mdio.
Adicionalmente, na oferta de cada etapa pode corres-
ponder uma ou mais das modalidades de ensino: Educa-
o Especial, Educao de Jovens e Adultos, Educao do
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Campo, Educao Escolar Indgena, Educao Profissional e
Tecnolgica, Educao a Distncia, a educao nos estabe-
lecimentos penais e a educao quilombola.
Assim referenciadas, estas Diretrizes compreendem
orientaes para a elaborao das diretrizes especficas
para cada etapa e modalidade da Educao Bsica, tendo
como centro e motivao os que justificam a existncia da
instituio escolar: os estudantes em desenvolvimento. Re-
conhecidos como sujeitos do processo de aprendizagens,
tm sua identidade cultural e humana respeitada, desen-
volvida nas suas relaes com os demais que compem o
coletivo da unidade escolar, em elo com outras unidades
escolares e com a sociedade, na perspectiva da incluso
social exercitada em compromisso com a equidade e a
qualidade. nesse sentido que se deve pensar e conceber
o projeto poltico-pedaggico, a relao com a famlia, o
Estado, a escola e tudo o que nela realizado. Sem isso,
difcil consolidar polticas que efetivem o processo de inte-
grao entre as etapas e modalidades da Educao Bsica
e garanta ao estudante o acesso, a incluso, a permann-
cia, o sucesso e a concluso de etapa, e a continuidade de
seus estudos. Diante desse entendimento, a aprovao das
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao
Bsica e a reviso e a atualizao das diretrizes especficas
de cada etapa e modalidade devem ocorrer mediante di-
logo vertical e horizontal, de modo simultneo e indisso-
civel, para que se possa assegurar a necessria coeso dos
fundamentos que as norteiam.
Etapas da Educao Bsica
Quanto s etapas correspondentes aos diferentes mo-
mentos constitutivos do desenvolvimento educacional, a
Educao Bsica compreende:
I a Educao Infantil, que compreende: a Creche,
englobando as diferentes etapas do desenvolvimento da
criana at 3 (trs) anos e 11 (onze) meses; e a Pr-Escola,
com durao de 2 (dois) anos.
II o Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, com
durao de 9 (nove) anos, organizado e tratado em duas
fases: a dos 5 (cinco) anos iniciais e a dos 4 (quatro) anos
finais;
III o Ensino Mdio, com durao mnima de 3 (trs)
anos.
Estas etapas e fases tm previso de idades prprias,
as quais, no entanto, so diversas quando se atenta para
alguns pontos como atraso na matrcula e/ou no percurso
escolar, repetncia, reteno, retorno de quem havia aban-
donado os estudos, estudantes com deficincia, jovens e
adultos sem escolarizao ou com esta incompleta, habi-
tantes de zonas rurais, indgenas e quilombolas, adoles-
centes em regime de acolhimento ou internao, jovens e
adultos em situao de privao de liberdade nos estabe-
lecimentos penais.
Fonte: BRASIL. Diretrizes Curriculares Nacionais Da
Educao Bsica, 2013.
6. A HISTRIA DA EDUCAO NO BRASIL:
FUNDAMENTOS HISTRICOS.
HISTRIA DA EDUCAO NO BRASIL
Contexto Histrico
A formao do Brasil implica necessariamente na es-
truturao de nosso modelo de ensino porque desde os
primeiros anos de nossa descoberta sofremos da falta de
estrutura e investimento nessa rea. Contudo, alm do
componente histrico que parece ser de comum aceitao,
aparece o problema do modelo pedaggico adotado. Nes-
te aspecto ocorre uma polarizao e at uma diviso tripla
se quisermos englobar a escola tcnica (anos 70). Ou seja,
as posturas mais adotadas em nosso pas so justamente
a pedagogia tradicional (mtodo fontico) e a escola nova
(construtivismo).
Segundo Xavier, de um lado est a escola tradicional,
aquela que dirige que modela, que comprometida; de
outro est a escola nova, a verdadeira escola, a que no di-
rige, mas abre ao humano todas as suas possibilidades de
ser. , portanto, descompromissada. o produzir contra
o deixar ser; a escola escravizadora contra a escola liber-
tadora; o compromisso dos tradicionais que deve ceder
lugar neutralidade dos jovens educadores esclarecidos.
Aparentemente temos a impresso de que o grande
problema de nossa deficincia educacional se resume a o
problema da rigidez do modelo tradicional de ensino, mas
ao aprofundarmos nossa investigao constramos que a
pssima qualidade de ensino presente nas escolas do Brasil
acontece devido, em parte tanto a falta de estrutura edu-
cacional adequada como pela desestruturao das poucas
bases presentes na pedagogia tradicional, causada pela crti-
ca dos escolanovistas, que acreditavam piamente que pura-
mente pela crtica se atingiria uma melhoria no aprendizado.
No entender de SAVIANI a escola tradicional procura-
va ensinar e transmitia conhecimento, a escola nova estava
preocupada em apenas considerara o aprender a aprender.
E posteriormente a escola tcnica detinha-se em simples-
mente considerar necessrio o ensino da tcnica. At o in-
cio do sculo XX a educao no Brasil esteve praticamente
abandonada, no entender de Romanelli: a economia co-
lonial brasileira fundada na grande propriedade e no na
mo-de-obra escrava teve implicaes de ordem social e
poltica bastante profundas. Ela favorece o aparecimento
da unidade bsica do sistema de produo, de vida social
e do sistema de poder representado pela famlia patriarcal.
Assim, a educao no Brasil caminhou por veredas tor-
tuosas desde o incio, reservada a uma elite dominante e
totalmente exploradora, sempre esteve voltada a estrati-
ficao e dominao social. Esteve arraigada por diversos
sculos em nossa sociedade a concepo de dominao
cultural de uma parte minscula da mesma, configurando-
se na ideia bsica de que o ensino era apenas para alguns,
e por isso os demais no precisariam aprender.
29
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
As oligarquias do perodo colonial e monrquico es-
tavam profundamente fundamentadas na dominao via
controle do saber. Caracterizou-se nesse perodo colonial,
bem como no monrquico, um modelo de importao de
pensamento, principalmente da Europa e consequente-
mente a matriz de aprendizagem escolar fora introduzida
no mesmo momento. Nas palavras de Romanelli, foi a fa-
mlia patriarcal que favoreceu, pela natural receptividade, a
importao de formas de pensamento e ideias dominantes
na cultura medieval europeia, feita atravs da obra dos Je-
sutas.
Assim, a classe dominante tinha de ser detentora dos
meios de conhecimento e de ensino. Isso implicou no mo-
delo aristocrtico de vida presente em nossa sociedade co-
lonial e posteriormente na corte de D. Pedro. Existiram dois
fatores fundamentais na formao do modelo educacional
brasileiro, ou seja, a organizao social (...) e o contedo
cultural que foi transportado para a colnia, atravs da for-
mao dos padres da companhia de Jesus.
No primeiro fator aparece com mais intensidade a pre-
dominncia de uma minoria de donos de terra e senhores
de engenho sobre uma massa de agregados e escravos.
Apenas queles cabia o direito educao e, mesmo assim,
em nmero restrito, porquanto deveriam estar excludos
dessa minoria as mulheres e os filho primognitos. Limita-
va-se o ensino a uma determinada classe da populao, ou
seja, apenas a classe dominante. Surge claramente um dos
fundamentos da baixa escolaridade de nossa populao e
da falta de recursos para a eliminao das diferenas entre
as classes.
A segunda contribuio para a formao de nosso
sistema educacional deficitrio justamente o contedo
do ensino dos Jesuta, caracterizado sobretudo por uma
enrgica reao contra o pensamento crtico, contudo, a
maneira como os Jesutas cultivavam as letras permitiu al-
gum alvorecer em nossa literatura.
O conflito entre as diferentes posturas de ensino
A relao entre escola e democracia depende de dife-
rentes aspectos presentes na sociedade. Contudo, parece
que o problema aparece realmente nas teorias de edu-
cao. Isso se expressa pelo elevado ndice de analfabe-
tismo funcional, configurando uma marginalidade desses
indivduos analfabetos. Por outro lado, no segundo grupo,
esto as teorias que entendem ser a educao um instru-
mento de discriminao social, logo, um fator de margina-
lizao (SAVIANI, 2003).
Deste modo, podemos constatar que ambos os gru-
pos explicam a questo da marginalidade a partir de uma
determinada concepo da relao entre educao e so-
ciedade. Assim, ambos os grupos destoam partindo de um
mesmo referencial, com isso, para os no-crticos (primeiro
grupo)
A sociedade concebida como essencialmente harmo-
niosa, tendendo a integrao de seus membros. A margi-
nalidade , pois, um fenmeno acidental que afeta indivi-
dualmente um nmero maior ou menor de seus membros,
o que, no entanto, constitui um desvio, uma distoro que
no pode como deve ser corrigida.
30
A superao dessa distoro far-se-ia por intermdio da
educao. Tendo por funo reforar os laos sociais, pro-
mover a coeso e garantir a integrao de todos os indiv-
duos no corpo social, permitindo a superao da marginali-
dade. Por outro lado, os que defendem uma postura crtica
entendem que a sociedade como sendo essencialmente
marcada pela diviso entre grupos ou classes antagnicas
que se relacionam base da fora, a qual se manifesta fun-
damentalmente nas condies de produo da vida mate-
rial. Nesse quadro a marginalidade entendida como um
fenmeno inerente prpria estrutura da sociedade.
Assim, a educao assume um papel de produtora da
marginalizao, porque produz a marginalidade cultural e
de maneira especifica a escolar. No entender de Saviani
existem trs modalidades diferentes de configurar os mo-
delos educacionais expressos pelas duas teorias expressas
anteriormente, isto , a tradicional, fundada na relao en-
sino aprendizagem e na relao professor aluno; a escola
nova, que entende como fundamental a necessidade de
aprender a aprender e na funo de acompanhar o desen-
volvimento individual do estudante por parte do professor;
e por ltimo aparece a concepo tcnica que se funda no
fazer e elimina totalmente a relao professor aluno.
Segundo Saviani a concepo crtica no apresenta ne-
nhuma proposta para substituir a pedagogia tradicional e
por isso no permite ser pensada como uma soluo do
problema da relao entre escola e marginalidade social.
Ao apresentar uma soluo possvel para a questo Saviani
aponta para a definio de prioridades polticas fundadas
no princpio aristotlico de animal poltico, tudo englobaria
o ato de educar.
Assim, a educao sempre possui uma dimenso polti-
ca tenhamos ou no conscincia disso, portanto assume-se
um carter educativo e poltico para a educao e este s
cumpre seu papel quando permite a formao integral do
indivduo. Mas o desafio permanece, como podemos falar
em educao global se vivemos em uma sociedade frag-
mentada, imbuda de diferentes conceitos de razo, edu-
cao, tica, poltica, marginalidade, sociedade e cultura?
No entender de Saviani existem onze teses acerca
da educao que precisam ser consideradas como funda-
mentais no engajamento poltico. Isto , o agir educativo
sempre cumpre um papel fundamental na estruturao da
sociedade. O modelo tortuoso e desorganizado de nosso
sistema educacional gera aberraes como as que vemos
nas instituies de ensino pblico superior. Ou seja, os que
deveriam ter acesso as escolas pblicas superiores no
conseguem e os que podem pagar adentram as portas das
universidades pblicas.
A teoria da complexidade e sua relao com a educao
contempornea
Segundo MORIN a sociedade contempornea possui
elementos diversificados e complexos, isto significa que o
ensino precisa estar atento a complexidade da vida con-
tempornea.
Desta forma, a incorporao dos sete saberes como
fundamentos para desenvolver o homem moderno. Dentro
deste cenrio a sociedade se preocupa cada vez mais com
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
a realidade escolar e com a formao dos indivduos, so-
bretudo precisa-se de criatividade para mudar a realidade
brasileira. Contudo, O conhecimento disciplinar, e conse-
quentemente a educao, tm priorizado a defesa de sabe-
res concludos, inibindo a criao de novos saberes e deter-
minando um comportamento social a eles subordinado.
Por isso a interdisciplinaridade entre os diferentes sa-
beres seria essencial para resolver esse problema. Morin
entende que o conhecimento na complexidade
a viagem em busca de um modo de pensamento ca-
paz de respeitar a multidimensionalidade, a riqueza, o mis-
trio do real; e de saber que as determinaes cerebral,
cultural, social, histrica que impem a todo o pensa-
mento, co-determinam sempre o objeto de conhecimento.
isto que eu designo por pensamento complexo.
Trata-se de um pensamento desprovido de certezas
e verdades cientficas, que considera a diversidade e a in-
compatibilidade de ideias, crenas e percepes, integran-
do-as sua complementaridade. A conscincia nunca tem
a certeza de transpor a ambiguidade e a incerteza. Morin
refere-se ao princpio da incerteza tal como formulado por
Werner Heisenberg, fsico, um dos precursores da mecni-
ca quntica. Esse princpio baseia-se na falibilidade lgica,
no surgimento da contradio presente na realidade fsica
e na indeterminabilidade da verdade cientfica. Assim, o
conceito de lgica tradicional fundado em Aristteles no
pode mais responder aos anseios da sociedade moderna,
a lgica da complexidade assume novas probabilidades e
possibilidades.
Com efeito, promover, pois, a qualidade tica em edu-
cao, componente indispensvel da qualidade total, e re-
formular o modo de se relacionar de todos os atores na
escola, educadores e educandos, de acordo com as dife-
rentes caractersticas do agir humano radicado na liberda-
de e voltado para o bem. Portanto, a complexidade como
teoria de ao precisa levar em conta a tica na conduta
pratica do profissional da educao.
Referncia:
STIGAR, R.; SCHUCK, N: Refletindo sobre a Histria da
Educao no Brasil.
7. EDUCAO, HISTRIA E CULTURA AFRO-
BRASILEIRA.
PLANO ETNICO-RACIAL
So inegveis os avanos que a educao brasileira
vem conquistando nas dcadas mais recentes. Consideran-
do as dimenses do acesso, da qualidade e da equidade,
no entanto, pode-se verificar que as conquistas ainda esto
restritas ao primeiro aspecto e que as dimenses de qua-
lidade e equidade constituem os maiores desafios a serem
enfrentados neste incio do sculo XXI. A educao bsi-
ca ainda profundamente marcada pela desigualdade no
quesito da qualidade e possvel constatar que o direito
de aprender ainda no est garantido para todas as nos-
sas crianas, adolescentes, jovens e mesmo para os adul-
tos que retornaram aos bancos escolares. Uma das mais
importantes marcas dessa desigualdade est expressa no
aspecto racial. Estudos realizados no campo das relaes
raciais e educao explicitam em suas sries histricas que
a populao afrodescendente est entre aquelas que mais
enfrentam cotidianamente as diferentes facetas do pre-
conceito, do racismo e da discriminao que marcam, nem
sempre silenciosamente, a sociedade brasileira.
O acesso s sries iniciais do Ensino Fundamental, pra-
ticamente universalizado no pas, no se concretiza, para
negros e negras, nas sries finais da educao bsica. H
evidncias de que processos discriminatrios operam nos
sistemas de ensino, penalizando crianas, adolescentes, jo-
vens e adultos negros, levando-os evaso e ao fracasso,
resultando no reduzido nmero de negros e negras que
chegam ao ensino superior, cerca de 10% da populao
universitria do pas. Sabe-se hoje que h correlao entre
pertencimento tnicorracial e sucesso escolar, indicando
portanto que necessria firme determinao para que
a diversidade cultural brasileira passe a integrar o iderio
educacional no como um problema, mas como um rico
acervo de valores, posturas e prticas que devem conduzir
ao melhor acolhimento e maior valorizao dessa diversi-
dade no ambiente escolar.
A Lei 10639, de X janeiro de 2003, um marco histri-
co. Ela simboliza, simultaneamente, um ponto de chegada
das lutas antirracistas no Brasil e um ponto de partida para
a renovao da qualidade social da educao brasileira.
Ciente desses desafios, o Conselho Nacional de Educao,
j em 2004, dedicou-se ao tema e, em dilogo com rei-
vindicaes histricas dos movimentos sociais, em especial
do movimento negro, elaborou parecer e exarou resolu-
o, homologada pelo Ministro da Educao, no sentido
de orientar os sistemas de ensino e as instituies dedi-
cadas educao, para que dediquem cuidadosa ateno
incorporao da diversidade etnicorracial da sociedade
brasileira nas prticas escolares, como prope a Lei 10639.
Importante destacar a luta dos movimentos sociais ao
criar um conjunto de estratgias por meio das quais os seg-
mentos populacionais considerados diferentes passaram
cada vez mais a destacar politicamente as suas singulari-
dades, cobrando que estas sejam tratadas de forma justa
e igualitria, exigindo que o elogio diversidade seja mais
do que um discurso sobre a variedade do gnero humano.
Nesse sentido, na escola onde as diferentes presenas se
encontram e nas discusses sobre currculo onde esto
os debates sobre os conhecimentos escolares, os proce-
dimentos pedaggicos, as relaes sociais, os valores e as
identidades dos alunos e alunas. Na poltica educacional,
a implementao da Lei 10639/2003, uma das primeiras
leis sancionadas, significa estabelecer novas diretrizes e
prticas pedaggicas que reconheam a importncia dos
africanos e afrobrasileiros no processo de formao nacio-
nal. Para alm do impacto positivo junto populao e da
republicanizao da escola brasileira, essa lei deve ser en-
31
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
carada como parte fundamental do conjunto das polticas
que visam educao de qualidade como um direito de
todos e todas.
As alteraes propostas na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao 9394/1996 pela Lei 10639/2003, geraram uma
srie de aes do governo brasileiro para sua implemen-
tao, visando inicialmente contextualizar o texto da Lei.
Nesse sentido, o Conselho Nacional de Educao aprovou
as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Re-
laes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultu-
ra Afrobrasileira e Africana (Parecer CNE/CP n. 03 de 10
de maro de 2004), onde so estabelecidas orientaes
de contedos a serem includos e trabalhados e tambm
as necessrias modificaes nos currculos escolares, em
todos os nveis e modalidades de ensino. A Resoluo
CNE/CP n 01, publicada em 17 de junho de 2004, deta-
lha os direitos e obrigaes dos entes federados frente
implementao da Lei 10639/2003. A esse respeito, cabe
ressaltar a qualidade do Parecer n 03/2004 emitido pelo
Conselho Nacional de Educao, que, alm de tratar com
clareza o processo de implementao da Lei, abordou a
questo com lucidez e sensibilidade, reafirmando o fato de
que a educao deve concorrer para a formao de cida-
dos orgulhosos de seu pertencimento etnicorracial, qual-
quer que seja este, cujos direitos devem ser garantidos e
cujas identidades devem ser valorizadas. Posteriormente,
a edio da Lei 11645/2008 veio corroborar este entendi-
mento, reconhecendo que indgenas e negros convivem
com problemas de mesma natureza, embora em diferentes
propores.
Assim, os preceitos enunciados na nova legislao
trouxeram para o Ministrio da Educao o desafio de
constituir em parceria com os sistemas de ensino, para to-
dos os nveis e modalidades, uma Educao para as Rela-
es Etnicorraciais, orientada para a divulgao e produo um breve histrico do caminho percorrido at aqui pela
de conhecimentos, bem como atitudes, posturas e valores
que eduquem cidados quanto pluralidade etnicorracial,
tornando-os capazes de interagir e de negociar objetivos
comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos le-
gais e valorizao de identidade, na busca da consolidao
da democracia brasileira. Por este motivo, a compreenso
trazida pela Lei 11645/2008, sempre que possvel, est ex-
pressa neste Plano Nacional. O Ministrio da Educao,
seguindo a linha de construo do processo democrtico
de acesso educao e garantia de oportunidades educa-
tivas para todas as pessoas, entende que a implementao
ordenada e institucionalizada das Diretrizes Curriculares
Nacionais de Educao para a Diversidade Etnicorracial
tambm uma questo de equidade, pertinncia, relevncia,
eficcia e eficincia (UNESCO/OREALC, 2007).
Portanto, com a regulamentao da alterao da LDB
Lei n. 9.394/1996, trazida inicialmente pela Lei 10639/03, e
posteriormente pela Lei 11645/08, buscou cumprir o esta-
belecido na Constituio Federal de 1988, que prev a obri-
gatoriedade de polticas universais comprometidas com a
garantia do direito educao de qualidade para todos e
todas. O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico-ra- negra, tambm se volta contra outras formas da diversida-
32
ciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira
e Africana Lei 10639/2003, documento ora apresentado
resultado das solicitaes advindas dos anseios regio-
nais, consubstanciada pelo documento Contribuies para
a Implementao da Lei 10639/2003: Proposta de Plano
Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Na-
cionais da Educao das Relaes tnico-raciais e para o
Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana Lei
10639/2003, fruto de seis encontros denominados Dilo-
gos Regionais sobre a Implementao da Lei 10639/03, do
conjunto de aes que o MEC desenvolve, principalmente
a partir da fundao da SECAD em 2004, documentos e
textos legais sobre o assunto. Cabe aqui registrar e agra-
decer UNESCO, aos tcnicos do MEC e da SEPPIR, aos
movimentos sociais e ao movimento negro, ao CONSED e
UNDIME, alm de intelectuais e militantes da causa antir-
racista pelo forte empenho com que se dedicaram tarefa
de avaliar e propor estratgias que garantam a mais ampla
e efetiva implementao das diretrizes contidas nos docu-
mentos legais j citados.
O Plano tem como finalidade intrnseca a institucio-
nalizao da implementao da Educao das Relaes
Etnicorraciais, maximizando a atuao dos diferentes ato-
res por meio da compreenso e do cumprimento das Leis
10639/2003 e 11645/08, da Resoluo CNE/CP 01/2004 e
do Parecer CNE/CP 03/2004. O Plano no acrescenta ne-
nhuma imposio s orientaes contidas na legislao
citada, antes busca sistematizar essas orientaes, focali-
zando competncias e responsabilidades dos sistemas de
ensino, instituies educacionais, nveis e modalidades. O
texto do Plano Nacional foi construdo como um docu-
mento pedaggico que possa orientar e balizar os sistemas
de ensino e as instituies educacionais na implementa-
o das Leis 10639/2003 e 11645/2008. A introduo traa
temtica etnicorracial na educao e as aes executadas
para atendimento da pauta; a primeira parte constituda
pelas atribuies especficas a cada um dos atores para a
operacionalizao colaborativa na implementao das Leis
10639/03 e 11645/08; a segunda parte composta por
orientaes gerais referentes aos nveis e modalidades de
ensino. A terceira parte foi construda com recomenda-
es para as reas de remanescentes de quilombos, pois
entendemos que os negros brasileiros que a residem so
pblicos especfico e demandam aes diferenciadas para
implementao da Lei e a conquista plena do direito de
aprender.
SECAD, como rgo responsvel no MEC pelos te-
mas da diversidade, coube uma deciso complexa: a Lei
10639, de 2003, contou com a lcida contribuio do Con-
selho Nacional de Educao para sua regulamentao, ex-
pressa no Parecer e na Resoluo j amplamente citados. O
mesmo no ocorreu, todavia, com a Lei 11645 de 2008 que
igualmente altera a LDB nos mesmos artigos. No entanto,
o CNE, em sua manifestao, j antevia, com clareza, que
o tema do preconceito, do racismo e da discriminao, se
por um lado atinge mais forte e amplamente a populao
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
de e o Parecer, em diversas passagens, alerta para a neces-
sidade de contemplar a temtica indgena em particular,
quando se tratar da educao para as relaes etnicorra-
ciais. Face a esta orientao do esprito do Parecer, a SE-
CAD optou por incluir referncias Lei 11645, sempre que
couber, de modo a fazer deste Plano uma ao orientada
para o combate a todas as formas de preconceito, racismo
e discriminao que porventura venham a se manifestar no
ambiente escolar. O Plano de Desenvolvimento da Educa-
o, lanado pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva e pelo
Ministro da Educao Fernando Haddad, contempla um
amplo conjunto de aes que, apoiado na viso sistmica
da educao, busca articular, da creche ps- graduao, as mltiplas dimenses da desigualdade educacional do
polticas voltadas para garantir o acesso, a qualidade e a
equidade na educao brasileira, em todos os seus nveis
e modalidades. O PDE, na medida em enxerga a educao
como um todo, cria as condies necessrias para ampliar
a qualidade social do ensino oferecido a nossas crianas,
adolescentes, jovens e adultos. J foi dito, com razo, que
as lutas de libertao libertam tambm os opressores. J
foi constatado que as manifestaes do preconceito esto
amparadas em vises equivocadas de superioridade entre
diferentes, transformando diferenas em desigualdades.
Por tudo isso, incluir a temtica da Lei 11645 neste Pla-
no faz justia s lutas dos movimentos negros no Brasil que
desde h muito alertam a sociedade brasileira para o que,
infelizmente existe e no reconhecido: h racismo em
nossa sociedade e ele deve ser combatido firmemente, seja
qual for o grupo que sofra a discriminao e o preconceito.
A sociedade brasileira deve ao movimento negro um tribu-
to por sua coragem em se empenhar, com determinao e
persistncia, pela construo de uma sociedade nova, onde
a diferena seja vista como uma riqueza e no como um
pretexto para justificar as desigualdades. A expectativa da
SEPPIR, da SECAD/MEC e de todos os parceiros envolvidos
na construo deste Plano que ele seja um instrumento
para a construo de uma escola plural, democrtica, de
qualidade, que combata o preconceito, o racismo e todas
as formas de discriminao, respeitando e valorizando as
diferenas que fazem a riqueza de nossa cultura e de nossa
sociedade.
I Introduo
Nos ltimos anos, em especial a partir da Conferncia
Mundial contra o racismo, discriminao racial, Xenofobia
e Intolerncias Correlatas, realizada em Durban, frica do
Sul, em 2001, observa-se um avano das discusses acerca
da dinmica das relaes raciais no Brasil, em especial, das
diversas formas de discriminao racial vivenciadas pela
populao negra. Em consequncia, na primeira gesto
do presidente Luiz Incio Lula da Silva, com a criao, em
2003, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR) que representa a materializa-
o de uma histrica reivindicao do movimento negro
em mbito nacional e internacional - a questo racial in-
cluda como prioridade na pauta de polticas pblicas do
Pas. uma demonstrao do tratamento que a temtica
racial passaria a receber dos rgos governamentais a par-
tir daquele momento.
A SEPPIR responsvel pela formulao, coordenao
e articulao de polticas e diretrizes para a promoo da
igualdade racial e proteo dos direitos dos grupos raciais
e tnicos discriminados, com nfase na populao negra.
No planejamento governamental, pauta da incluso so-
cial foi incorporada a dimenso Etnicorracial e, ao mesmo
tempo, a meta da diminuio das desigualdades raciais
como um dos desafios de gesto.
O papel indutor do Ministrio da Educao Em feverei-
ro de 2004, o Ministrio da Educao, na perspectiva de es-
tabelecer uma arquitetura institucional capaz de enfrentar
pas, criou a Secretaria de Educao Continuada, Alfabeti-
zao e Diversidade (SECAD). Essa Secretaria surge com o
desafio de desenvolver e implementar polticas de incluso
educacional, considerando as especificidades das desigual-
dades brasileiras e assegurando o respeito e valorizao
dos mltiplos contornos de nossa diversidade Etnicorracial,
cultural, de gnero, social, ambiental e regional. A institui-
o da SEPPIR e da SECAD, e a profcua parceria entre estas
duas Secretarias est dada em diversas aes e programas
e traduzem uma ampla conjugao de esforos em todo o
pas para implementao de polticas pblicas de combate
desigualdade.
Participam tambm de sua formulao e desenvolvi-
mento, a SPM e a SEDH, e assim, face os diversos nveis de
abordagens para o desenvolvimento da democracia parti-
cipativa, com o fortalecimento dos importantes segmen-
tos da sociedade organizada e de instituies outras que
representam gestores educacionais, o Estado estabelece
as bases para que polticas pblicas de educao para a
diversidade se tornem uma realidade no pas e fomenta
sua continuidade, construindo colaborativamente com os
mais diversos setores as linhas de ao que anteveem sua
maior abrangncia e benefcio dos cidados historicamen-
te mais vulnerveis. Sintonizada com este pressuposto, a
Resoluo CNE/CP n 1/2004, publicada no Dirio Oficial
da Unio (DOU) em 22/6/2004, instituiu as Diretrizes Curri-
culares Nacionais para a educao das relaes Etnicorra-
ciais e para o ensino de histria e cultura afro- brasileira e
africana. O Parecer CNE/CP n 003/2004, homologado em
19 de maio de 2004 pelo Ministro da Educao, expressa
em seu texto que as polticas de aes afirmativas, no cam-
po educacional, buscam garantir o direito de negros e ne-
gras e de todos os cidados brasileiros ao acesso em todos
os nveis e modalidades de ensino, em ambiente escolar
com infraestrutura adequada, professores e profissionais
da educao qualificados para as demandas contempo-
rneas da sociedade brasileira, e em especial capacitados
para identificar e superar as manifestaes de preconcei-
tos, racismos e discriminaes, produzindo na escola uma
nova relao entre os diferentes grupos etnicorraciais, que
propicie efetiva mudana comportamental na busca de
uma sociedade democrtica e plural.
O parecer procura oferecer uma resposta, entre outras,
na rea da educao, demanda da populao afrodes-
cendente, no sentido de polticas de aes afirmativas,
isto , de polticas de reparaes, e de reconhecimento e
33
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
valorizao de sua histria, cultura, identidade. Trata, ele,
de poltica curricular, fundada em dimenses histricas,
sociais, antropolgicas oriundas da realidade brasileira, e
busca combater o racismo e as discriminaes que atin-
gem particularmente os negros. Nesta perspectiva, prope
divulgao e produo de conhecimentos, a formao de la, alm de assistncia tcnica a Estados e Municpios para
atitudes, posturas e valores que eduquem cidados orgu-
lhosos de seu pertencimento Etnicorracial - descendentes
de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus,
de asiticos para interagirem na construo de uma na-
o democrtica, em que todos, igualmente, tenham seus
direitos garantidos e sua identidade valorizada. (Parecer
CNE/CP n 03/2004)
O MEC ampliou e criou aes afirmativas voltadas para
promoo do acesso e permanncia educao superior bm com larga distribuio. O Programa Diversidade na
como o PROUNI, dirigido aos estudantes egressos do en-
sino mdio da rede pblica ou da rede particular na con-
dio de bolsistas integrais, com renda per capita familiar
mxima de trs salrios mnimos. J atendeu, desde 2004,
ano de sua criao, cerca de 500 mil alunos, sendo 70%
deles com bolsa integral. O Programa Universidade para
Todos, somado expanso das Universidades Federais e ao
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais - REUNI, ampliam significativa-
mente o nmero de vagas na educao superior, contri-
buindo para o cumprimento de uma das metas do Plano
Nacional de Educao, que prev a oferta de educao su-
perior at 2011 para, pelo menos, 30% dos jovens de 18 a
24 anos. O Programa Conexes de Saberes realiza perma-
nncia com sucesso de alunos de origem popular, ligado as
Pr-reitorias de Extenso das IFES, e atendeu, desde 2005,
cerca de 5 mil estudantes. O debate sobre as aes afir-
mativas ganhou corpo e instituiu uma agenda de polticas
pblicas e institucionais para a promoo da igualdade ra-
cial na sociedade brasileira.1 Em conjunto a SEPPIR, e com
outros rgos da Administrao Federal, o MEC tem par-
ticipado ativamente, com elaborao de pareceres, forne-
cimento de dados, presena em audincias pblicas, entre
outras aes para a aprovao do Projeto da Lei de Cotas,
no Congresso Nacional. A poltica de reserva de vagas no
ensino superior pblico brasileiro, que atinge 52 institui-
es no ano de 2009, revela a legitimidade e a legalidade
das aes afirmativas. Todo esse contexto favorvel impul-
sionou o trabalho da SECAD/MEC na promoo da edu-
cao das relaes etnicorraciais. Na formulao de uma
poltica educacional de implementao da Lei 10639/03, o
MEC executou uma srie de aes das quais podemos citar:
formao continuada presencial e a distncia de professo-
res na temtica da diversidade Etnicorracial em todo o pas,
publicao de material didtico, realizao de pesquisas na
temtica, fortalecimento dos Ncleos de Estudos Afrobra-
sileiros (NEAB`s) constitudos nas Instituies Pblicas de
Ensino, atravs do Programa UNIAFRO (SECAD/SESU), os
Fruns Estaduais e Municipais de Educao e Diversidade
Etnicorracial, a implementao, as publicaes especficas
sobre a Lei dentro da Coleo Educao Para Todos, a in-
sero da discusso incluso e diversidade como um dos
eixos temticos da Conferncia Nacional da Educao B-
34
sica, a criao do Grupo Interministerial para a realizao
da proposta do Plano Nacional de Implementao da Lei
10639/03, participao oramentria e elaborativa no Pro-
grama Brasil Quilombola, como tambm na Agenda Social
Quilombola, participao na Rede de Educao Quilombo-
a implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008.
Em 2005, um milho de exemplares da cartilha das
DCNs da Educao das Relaes Etnicorraciais foram publi-
cados e distribudos pelo MEC a todos os sistemas de ensi-
no no territrio nacional. Seu texto foi disponibilizado em
domnio pblico e inserido em outras publicaes, como
no livro Orientaes e Aes para Educao das Relaes
Etnicorraciais, publicado pelo MEC/SECAD em 2006, tam-
Universidade, uma cooperao internacional entre o MEC e
o BID com gesto da UNESCO institudo pela Lei n 10.558,
de 13 de novembro de 2002, tinha como objetivo defender
a incluso social e o combate excluso social, tnica e
racial. Isso significou melhorar as condies e as oportuni-
dades de ingresso no ensino superior para jovens e adul-
tos de grupos socialmente desfavorecidos, especialmente
de populaes afro-descendentes e povos indgenas. Os
Projetos Inovadores de Curso (PICs) representaram cerca
de 65% dos recursos financeiros do programa, no apoio
aos cursos preparatrios para vestibulares populares e co-
munitrios voltados para afro-brasileiros e indgenas, assim
como programas de fortalecimento de negros e negras no
Ensino Mdio. Foram tambm garantidos auxlios a estu-
dantes universitrios por meio de bolsas para permann-
cia de alunos egressos dos PICs. No ano de 2007, 36 PICS
foram financiados diretamente pela SECAD/MEC. Outra
ao desenvolvida pelo Programa, as oficinas de Cartogra-
fia sobre Geografia Afro-brasileira e Africana, beneficiou
4.000 educadores, em 7 estados da federao, 214 alunos
de universidades estaduais e federais e 10.647 professores
at 2006. O Programa Cultura Afro, entre 2005 e 2006, teve
como objetivo prestar assistncia financeira para formao
de professores e material didtico na temtica no mbito
da Educao Bsica (Ensino Fundamental), com oramento
no valor de R$ 3 milhes. Foram contemplados os munic-
pios das capitais brasileiras, Distrito Federal e os municpios
que possuam rgos de Promoo de Igualdade Racial
(FIPPIR), reconhecidos pela SEPPIR.
Em 2004/2005, foram realizados eventos regionais
e estaduais com a proposta de manter um dilogo entre
poder pblico e sociedade civil, com o objetivo de divul-
gar e discutir as DCNs para a Educao das Relaes Etni-
corraciais, resultando na criao de 16 (dezesseis) Fruns
Estaduais de Educao e Diversidade Etnicorracial. Essa
induo proporcionou a criao, no mbito de secretarias
de educao de estados e municpios, de Ncleos, Coorde-
naes, Departamentos ou outros organismos destinados
ao desenvolvimento de aes para educao e diversidade.
A formao continuada presencial de professores e educa-
dores foi desenvolvida por meio do Programa UNIAFRO,
coordenado pelos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros; Em
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
2007 e 2008 o programa promoveu 1.245 Especializaes;
1.470 Aperfeioamentos e Extenses. O Programa UNIA-
FRO de 2005 a 2008 recebeu investimento do MEC de mais
de R$ 5 milhes, e tambm desenvolveu aes de pesqui-
sa, seminrios e publicaes acadmicas, cerca de 90 ttu-
los, voltadas para a Lei 10639. Nos anos de 2006 e 2007 a
formao continuada de professores a distncia foi reali-
zada no curso Educao-Africanidades-Brasil, desenvolvido
pela UNB, e Histria da Cultura Afrobrasileira e Africana,
executado pela gere, beneficiando mais de 10.000 pro-
fessores da rede pblica. A partir do ano de 2008, a for-
mao a distncia para a temtica est a cargo da Rede
de Educao para a Diversidade, que funciona dentro da
rede Universidade Aberta do Brasil (UAB/MEC), cujo ofere-
cimento de vagas chegou prximo a 3000, na sua primeira
edio. Foram produzidos e distribudos, entre os anos de
2005 e 2007, 29 ttulos da Coleo Educao para Todos
(SECAD/UNESCO), dos quais seis se referem diretamente
implementao da Lei 10639/2003, numa tiragem total
de 223.900 exemplares. Em parceria com Fundao Rober-
to Marinho, houve a produo de 1000 kits do material A
Cor da Cultura (2005), capacitando 3.000 educadores. Em
2009, 18750 kits sero reproduzidos e distribudos a todas
as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao no Bra-
sil. Os livros Orientaes e Aes para a implementao da
Educao das Relaes Etnicorraciais, 54.000 exemplares, e
Superando o Racismo na Escola, 10.000 exemplares, or-
ganizado pelo Professor Kabenguele Munanga, foram dis-
tribudos para as Secretarias de Educao e em cursos de
formao continuada para a Lei 10639, para os professores,
pblico ao qual se dirigem as obras.
Em dezembro de 2007, a SECAD/MEC descentralizou
recursos para a traduo e atualizao dos 8 volumes da
coleo Histria Geral da frica, produzida pela UNESCO,
e que possua apenas 4 volumes traduzidos no Brasil, na
dcada de 1980. Em 2008, foram publicados pela SECAD/
MEC dois materiais didticos especficos para a utilizao
nas escolas brasileiras com objetivo de implementao da
Lei 10639/2003: o livro Estrias Quilombolas e o jogo Yot,
distribudo inicialmente nas escolas quilombolas. Tambm
ao longo de 2008, no mbito das discusses sobre a polti-
ca nacional de formao de professores, a SECAD encami-
nhou proposies relativas s temticas de educao para
as relaes etnicorraciais, o que foi plenamente acolhido
pelo Comit Tcnico-cientfico de Educao Bsica da CA-
PES e encontra-se consubstanciado no Decreto 6755/2009,
de 29/01/2009, que institui a Poltica Nacional de Forma-
o de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica. A
Pesquisa Prticas Pedaggicas de trabalho com relaes
etnicorraciais na escola na perspectiva da Lei 10639, ainda
em curso, financiada pela SECAD/MEC e desenvolvida pela
Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Edu-
cao FAE, Programa Aes Afirmativas na UFMG, tem
como objetivo mapear e analisar as prticas pedaggicas
desenvolvidas pelas escolas pblicas de acordo com a Lei
10639/03, a fim de subsidiar e induzir polticas e prticas de
implementao desta Lei em nvel nacional em consonn-
cia com este Plano Nacional.
Essas aes e a realizao desse Plano Nacional mos-
tram todo o empenho do governo brasileiro, na rea
educacional, para a implementao da Educao para as
Relaes Etnicorraciais. O Parecer CNE/CP 03/2004 preo-
cupou-se tambm em fornecer definies conceituais
importantes para aqueles que trabalham com a temtica,
sendo relaes etnicorraciais um conceito basilar de toda
a poltica proposta. O sucesso das polticas pblicas de
Estado, institucionais e pedaggicas, [...] em outras pala-
vras, todos os alunos negros e no negros, bem como seus
professores, precisam sentir-se valorizados e apoiados.
Depende tambm, de maneira decisiva, da reeducao das
relaes entre negros e brancos, o que aqui estamos de-
signando como relaes Etnicorraciais. Depende, ainda, de
trabalho conjunto, de articulao entre processos educati-
vos escolares, polticas pblicas, movimentos sociais, visto
que as mudanas ticas, culturais, pedaggicas e polticas
nas relaes Etnicorraciais no se limitam escola. impor-
tante, tambm, explicar que o emprego do termo tnico,
na expresso Etnicorracial, serve para marcar que essas re-
laes tensas devidas a diferenas na cor da pele e traos
fisionmicos o so tambm devido raiz cultural plantada
na ancestralidade africana, que difere em viso de mun-
do, valores e princpios das de origem indgena, europeia e
asitica. (Parecer CNE/CP n 03/2004)
Em 2007, avaliaes realizadas pela SECAD/MEC veri-
ficaram que a implementao das DCNs da Educao das
Relaes Etnicorraciais precisava ganhar mais amplitude e
escala, tendo em vista o crescimento geomtrico da de-
manda por formao de profissionais da educao e de
material didtico voltado para a temtica. Para corroborar
e socializar essas constataes iniciais, em novembro de
2007, o MEC, em parceria com a UNESCO, realizou oficina
para avaliar a implementao da Lei 10639/03, resultando
em documento entregue ao Ministro Fernando Haddad no
dia 18 de dezembro de 2007. O resultado imediato foi a ins-
tituio, por meio da Portaria Interministerial n 605 MEC/
MJ/SEPPIR de 20 de Maio de 2008, do Grupo de Trabalho
Interministerial GTI com o objetivo de elaborar o Docu-
mento Referncia que serviria de base para o Plano Nacio-
nal de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para Educao das Relaes Etnicorraciais. O Documento
Referncia foi submetido consulta e contribuio popular
em 06 (seis) agendas de trabalho conhecidas como Di-
logos Regionais sobre a Implementao da Lei 10639/03,
realizados nas 5 (cinco) Regies do Brasil, sendo duas no
Nordeste. As cidades que sediaram os Dilogos foram: Be-
lm/PA; Cuiab/MT; Vitria/ES; Curitiba/PR; So Lus/MA e
Aracaju/SE. O resultado consubstanciou-se no documento
Contribuies para a Implementao da Lei 10639/2003:
Proposta de Plano Nacional de Implementao das Dire-
trizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes Et-
nicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Bra-
sileira e Africana Lei 10639/2003, entregue ao Ministro
da Educao por representantes do GTI, em 20 de novem-
bro de 2008. O documento das Contribuies basilar na
construo desse plano, pois norteou os eixos temticos
que orientaram todas as discusses dos Dilogos Regio-
35
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
nais, e aqui esto tambm orientando aes e metas. Os
atores referidos neste documento, fundamentais parceiros
no estabelecimento do processo contnuo de implementa-
o da Lei 10639/03 so: Ministrio da Educao; Conselho
Nacional de Educao; CAPES; INEP; FNDE; SEPPIR; FIPPIR;
Fundao Cultural Palmares; CADARA; Movimento negro
brasileiro; Secretarias de Educao Estaduais e Municipais;
Conselhos Estaduais e Municipais de Educao; Ministrios
Pblicos Estaduais e Municipais; Fruns de Educao e Di-
versidade; CONSED; UNDIME; UNCME; unidades escolares;
Instituies de Ensino Superior pblicas e privadas.
Dilogo ampliado para a implementao da Educao
das Relaes Etnicorraciais As dificuldades inerentes im-
plementao de uma lei no mbito da Federao brasileira
tambm alcanaram a Lei 10639/03. A relao entre os en-
tes federativos (municpios, estados, Unio e Distrito Fede-
ral) uma varivel bastante complexa e exige um esforo
constante na implementao de polticas educacionais. Isso
no foi diferente em relao implementao das Diretri-
zes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
Etnicorraciais, se considerarmos os papis complementares
dos diversos atores necessrios implementao da Lei.
Deve ficar explcito que estamos aqui falando de processo
de implementao da Lei, correspondendo a aes estrutu-
rantes que pretendemos que sejam orquestradas por esse
Plano, pois todos os atores envolvidos necessitam articu-
lar-se e desenvolv-las de forma equnime.
Isso significa incluir a temtica no Projeto Poltico Pe-
daggico da Escola, ao que depende de uma srie de
outras, como, por exemplo, o domnio conceitual do que
est expresso nas DCNs da Educao para as Relaes Et-
nicorraciais, a regulamentao da Lei pelo respectivo Con-
selho de Educao, as aes de pesquisa, formao de pro-
fessores, profissionais da educao e equipes pedaggicas,
aquisio e produo de material didtico pelas Secretarias
de Educao, participao social da gesto escolar, en-
tre outras. Com o propsito de ampliar o dilogo entre o
MEC e os atores responsveis pela implementao da Lei
10639/03, a partir do ano de 2007, a Coordenao-Geral
de Diversidade/DEDI/SECAD/MEC desenvolveu aes de
reestruturao e ampliao dos Fruns de Educao e Di-
versidade, resultando atualmente em 26 Fruns Estaduais
e 05 Fruns Municipais de Educao e Diversidade, com
funo estratgica de acompanhamento e monitoramento
da implementao da Lei 10639/03. Os Fruns so com-
postos por representaes de todos os atores necessrios
implementao da Lei.
A colaborao, o esprito de dilogo e solidariedade
no fortalecimento da temtica deve nortear os Fruns para
que eles possam tecer parcerias, propor caminhos e pol-
ticas, acompanhar, auxiliar e congregar todos aqueles que
so indispensveis implementao da temtica das rela-
es etnicorraciais. A CADARA, Comisso Tcnico-Cientfica
de assessoramento do MEC para assuntos relacionados aos
afrobrasileiros e a implementao da Lei 10639/2003, foi
recentemente reconstituda, contemplando, alm das Se-
cretarias do MEC, a SEPPIR, CONSED, UNDIME, represen-
36
tantes da sociedade civil, movimento negro, NEABs, Fruns
Estaduais de Educao e Diversidade Etnicorracial, ABPN,
especialistas da temtica distribudos pelos nveis e moda-
lidades de ensino. A Comisso tem papel fundamental de
colaborar com o MEC na formulao de polticas para a
temtica etnicorracial, com a elaborao de propostas de
aes afirmativas, de implementao da Lei e de acompa-
nhamento das aes deste Plano Nacional. A necessidade
de ampliao do dilogo para implementao da Educao
para as Relaes Etnicorraciais foi dada tambm pela edio
da Lei 11645/2008, que tornou a modificar o mesmo dispo-
sitivo da LDB alterado pela Lei 10639/2003, estendendo a
obrigatoriedade do estudo da histria e cultura afro-bra-
sileira e indgena em todos os estabelecimentos de ensino
fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados. Uma
vez que a Lei 11645/08 ainda no recebeu a sistematiza-
o que foi objeto a Lei 10639/03, este Plano, sempre que
couber, orienta os sistemas e as instituies a adotar os
procedimentos adequados para sua implementao, visto
que a Lei mais recente conjuga da mesma preocupao de
combater o racismo, desta feita contra os indgenas, e afir-
mar os valores inestimveis de sua contribuio, passada e
presente, para a criao da nao brasileira.
Objetivos do Plano Nacional
O presente Plano Nacional tem como objetivo central
colaborar para que todo o sistema de ensino e as institui-
es educacionais cumpram as determinaes legais com
vistas a enfrentar todas as formas de preconceito, racis-
mo e discriminao para garantir o direito de aprender e
a equidade educacional a fim de promover uma sociedade
mais justa e solidria. So objetivos especficos do Plano
Nacional;
- Cumprir e institucionalizar a implementao das Di-
retrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Rela-
es Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana, conjunto formado pelo texto da
Lei 10639/03, Resoluo CNE/CP 01/2004 e Parecer CNE/
CP 03/2004, e, onde couber, da Lei 11645/08.
- Desenvolver aes estratgicas no mbito da poltica
de formao de professores, a fim de proporcionar o co-
nhecimento e a valorizao da histria dos povos africanos
e da cultura Afrobrasileira e da diversidade na construo
histrica e cultural do pas;
- Colaborar e construir com os sistemas de ensino, ins-
tituies, conselhos de educao, coordenaes pedaggi-
cas, gestores educacionais, professores e demais segmen-
tos afins, polticas pblicas e processos pedaggicos para a
implementao das Leis 10639/03 e 11645/08;
- Promover o desenvolvimento de pesquisas e produ-
o de materiais didticos e paradidticos que valorizem,
nacional e regionalmente, a cultura Afrobrasileira e a di-
versidade;
- Colaborar na construo de indicadores que permi-
tam o necessrio acompanhamento, pelos poderes pbli-
cos e pela sociedade civil, da efetiva implementao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Re-
laes Etnicorraciais e para o Ensino da Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana;
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
- Criar e consolidar agendas propositivas junto aos
diversos atores do Plano Nacional para disseminar as Leis
10639/03 e 11645/08, junto a gestores e tcnicos, no m-
bito federal e nas gestes educacionais estaduais e mu-
nicipais, garantindo condies adequadas para seu pleno
desenvolvimento como poltica de Estado.
Eixos fundamentais do plano
O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etni-
corraciais e para ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira
e Africana tem como base estruturante os seis Eixos Es-
tratgicos propostos no documento Contribuies para a
Implementao da Lei 10639/03, a saber:
1) Fortalecimento do marco legal;
2) Poltica de formao para gestores e profissionais de
educao;
3) Poltica de material didtico e paradidtico;
4) Gesto democrtica e mecanismos de participao
social;
5) Avaliao e Monitoramento e
6) Condies institucionais.
O Plano pretende transformar as aes e programas
de promoo da diversidade e de combate desigualdade
racial na educao em polticas pblicas de Estado, para
alm da gesto atual do MEC. Nesse sentido, o Eixo 1 -
Fortalecimento do Marco Legal tem contribuio estrutu-
rante na institucionalizao da temtica. Isso significa, em
termos gerais, que urgente a regulamentao das Leis
10639/03 e 11645/06 no mbito de estados, municpios e
Distrito Federal e a incluso da temtica no Plano Nacional
de Educao (PNE). Os eixos 2 - Poltica de formao inicial
e continuada e 3 - Poltica de materiais didticos e para-
didticos constituem as principais aes operacionais do
Plano, devidamente articulados reviso da poltica cur-
ricular, para garantir qualidade e continuidade no proces-
so de implementao. Tal reviso deve assumir como um
dos seus pilares as Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao das relaes Etnicorraciais e para o ensino de
histria e cultura afro-brasileira e africana. Todo o esforo
de elaborao do Plano foi no sentido de que o MEC possa
estimular e induzir a implementao das Leis 10639/03 e
11645/08 por meio da Poltica Nacional de Formao Inicial
e Continuada de Profissionais da Educao, instituda pelo
Decreto 6755/2009, e de programas como o Programa Na-
cional do Livro Didtico (PNLD), o Programa Nacional do
Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e o Programa
Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE).
A formao deve habilitar compreenso da dinmica
sociocultural da sociedade brasileira, visando a construo
de representaes sociais positivas que encarem as dife-
rentes origens culturais de nossa populao como um valor
e, ao mesmo tempo, a criao de um ambiente escolar que
permita que nossa diversidade se manifeste de forma cria-
tiva e transformadora na superao dos preconceitos e dis-
criminaes Etnicorraciais (Parecer CNE/CP n. 03/2004). Os
princpios e critrios estabelecidos no PNLD definem que,
quanto construo de uma sociedade democrtica, os li-
vros didticos devero promover positivamente a imagem
de afro-descendentes e, tambm, a cultura afro-brasileira,
dando visibilidade aos seus valores, tradies, organizaes
e saberes sociocientficos. Para tanto, os livros destinados a
professores(as) e alunos(as) devem abordar a temtica das
relaes Etnicorraciais, do preconceito, da discriminao
racial e violncias correlatas, visando construo de uma
sociedade anti-racista, justa e igualitria (Edital do PNLD,
2010). O eixo 4- Gesto democrtica e mecanismos de
participao social reflete a necessidade de fortalecer pro-
cessos, instncias e mecanismos de controle e participao
social, para a implantao das Leis 10639/03 e 11645/08.
O pressuposto que tal participao ponto fundamental
para o aprimoramento das polticas e concretizao como
poltica de Estado. A Unio, por meio do MEC, desempenha
papel fundamental na coordenao do processo de desen-
volvimento da poltica nacional de educao, articulando
os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo norma-
tiva, redistributiva e supletiva, em relao s demais instn-
cias educacionais (conforme o art. 8 da LDB).
A mesma lei estabelece normas para a gesto demo-
crtica do ensino pblico, assegurando dessa forma a par-
ticipao da sociedade como fator primordial na garantia
da qualidade e no controle social dos seus impactos. O eixo
5 Avaliao e Monitoramento aponta para a construo
de indicadores que permitam o monitoramento da imple-
mentao das Leis 10639/03 e 11645/08 pela Unio, esta-
dos, DF e municpios, e que contribuam para a avaliao e
o aprimoramento das polticas pblicas de enfrentamento
da desigualdade racial na educao. Nestes indicadores
incluem-se aqueles monitorveis por intermdio do acom-
panhamento da execuo das aes contidas no Plano de
Aes Articuladas (PAR) implementado pelo MEC. O eixo
6 - Condies Institucionais indica os mecanismos institu-
cionais e rubricas oramentrias necessrias para que a Lei
seja implementada. Reafirma a necessidade da criao de
setores especficos para a temtica etnicorracial e diversi-
dade nas secretarias estaduais e municipais de educao.
Atribuies dos sistemas de ensino
As exigncias legais conferidas aos sistemas de ensino
pelas Leis 10639 e 11645, Resoluo CNE/CP 01/2004 e Pa-
recer CNE/CP 003/2004 compartilham e atribuem respon-
sabilidades entre os diferentes atores da educao brasilei-
ra. Compem essa segunda parte as atribuies, por ente
federativo, sistemas educacionais e instituies envolvidas,
necessrias implementao de uma educao adequada
s relaes Etnicorraciais.
Aes do sistema de ensino da educao brasileira
Segundo o art. 8 da LDB, a educao formal brasileira
integrada por sistemas de ensino de responsabilidade da
Unio, Estados, Distrito Federal e municpios e dotados de
autonomia. A Resoluo CNE/CP N 01/2004 compartilha
responsabilidades e atribui aes especficas para a conse-
cuo das leis.
37
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO

No art 1 da Resoluo, atribudo aos sistemas de
ensino a consecuo de condies materiais e financei-
ras assim como prover as escolas, professores e alunos de
materiais adequados educao para as relaes etnicor-
raciais. Deve ser dada especial ateno necessidade de
articulao entre a formao de professores e a produo
de material didtico, aes que se encontram articuladas
no planejamento estabelecido pelo Ministrio da Educa-
o, no Plano de Aes Articuladas. Nesse sentido, faz-se
necessrio:
a) Incorporar os contedos previstos nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etni-
corraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasi-
leira e Africana em todos os nveis, etapas e modalidades
de todos os sistemas de ensino e das metas deste Plano na
reviso do atual Plano Nacional de Educao (2001-2011),
na construo do futuro PNE (2012-2022), como tambm
na construo e reviso dos Planos Estaduais e Municipais
de Educao;
b) Criar Programas de Formao Continuada Presen-
cial e distncia de Profissionais da Educao, com base
nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes Etnicorraciais e para o Ensino da Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana, com as seguintes caractersticas:
I - A estrutura curricular dos referidos programas de forma-
o dever ter como base as Diretrizes Curriculares Nacio-
nais para Educao das Relaes etnicorraciais e Histria
da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana, conforme o
Parecer CNE/CP n 03/2004; II Os cursos devero ser de-
senvolvidos na graduao e tambm dentro das modali-
dades de extenso, aperfeioamento e especializao, em
instituies legalmente reconhecidas e que possam emitir
certificaes. III - Os cursos de formao de professores
devem ter contedos voltados para contemplar a necessi-
dade de reestruturao curricular e incorporao da tem-
tica nos Projetos Poltico- Pedaggicos das escolas, assim
como preparao e anlise de material didtico a ser utili-
zado contemplando questes nacionais e regionais.
c) Realizar levantamento, no mbito de cada sistema,
da presena de contedos de Educao das Relaes Etni-
corraciais e o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e
Africana, como estabelece a Resoluo CNE/CP n 01/2004;
d) Fomentar a produo de materiais didticos e pa-
radidticos que atendam ao disposto pelas Diretrizes Cur-
riculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicor-
raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira
e Africana e s especificidades regionais para a temtica;
e) Adequar as estratgias para distribuio dos novos
materiais didticos regionais de forma a contemplar ampla
circulao e divulgao nos sistemas de ensino;
f) Realizar Avaliao diagnstica sobre a abrangncia
e a qualidade da implementao das Leis 10639/2003 e
11645/2008 na educao bsica; o
g) Elaborar agenda propositiva em conjuntos com os
Fruns Estaduais e Municipais de Educao e Diversidade
Etnicorracial e sociedade civil para elaborao, acompa-
nhamento e avaliao da implementao desse Plano e
consequentemente das Leis 10639/2003 e 11645/2008;
h) Divulgar amplamente as Diretrizes Curriculares Na-
cionais para Educao das Relaes etnicorraciais e para
o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e
de seu significado para a garantia do direito educao
de qualidade e para o combate ao preconceito, racismo e
discriminao na sociedade, assim como a Lei 11645/2008;
i) Divulgar experincias exemplares e as aes estrat-
gicas que j vm sendo desenvolvidas pelas Secretarias de
Educao e Instituies de Ensino;
j) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes
tecnolgicas na temtica das relaes etnicorraciais, na
CAPES, CNPq e nas Fundaes Estaduais de Amparo Pes-
quisa e estimular a criao e a divulgao de editais de
bolsas de ps-graduao stricto sensu em Educao das
Relaes Etnicorraciais criados e dirigidos aos profissionais
que atuam na educao bsica, educao profissional e en-
sino superior das instituies pblicas de ensino.
Aes do governo federal
O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicor-
raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira
e Africana atende a Lei 9394/96, no que tange como tarefa
da Unio a coordenao da poltica nacional da educa-
o, articulando-se com os sistemas, conforme j ocorre
com o PNE.
O Art. 9 da LDB incumbe Unio misso, dentre ou-
tras, de prestar assistncia tcnica e financeira aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municpios; estabelecer, em
colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cpios, competncias e diretrizes para a educao infantil,
o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os
currculos; baixar normas gerais sobre cursos de graduao
e ps- graduao.
A LDB, no Art. 16, compreende que o sistema federal
de ensino formado por: I - as instituies de ensino man-
tidas pela Unio; II - as instituies de educao superior
criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos
federais de educao. Este Plano deve ser compreendido
como uma proposta estruturante para a implementao
da temtica, do ponto de vista do sistema federal, na sen-
sibilizao e informao dos ajustes e procedimentos ne-
cessrios por parte das instituies de ensino superior p-
blicas e particulares devidamente autorizadas a funcionar
pelo Ministrio da Educao ou, quando for o caso, pelo
Conselho Nacional de Educao. Aos rgos federais de
educao, colgios de aplicao, rede federal profissional
e tecnolgica e demais entes dessa rede, o Plano Nacio-
nal de Implementao das DCNs da Educao Etnicorracial
deve ser objeto das discusses dos colegiados de cursos e
coordenaes de planejamentos para o cumprimento de-
vido no que dizem respeito sua esfera de competncia e
nos termos aqui levantados.
Principais aes para o Governo Federal:
a) Incluir as Diretrizes Curriculares Nacionais para Edu-
cao das Relaes Etnicorraciais e Ensino de Histria e
Cultura Afro-Brasileira e Africana e os contedos propostos

38
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
na Lei 11645/2008 nos programas de formao de funcio-
nrios, gestores e outros (programa de formao de con-
selheiros, de fortalecimento dos conselhos escolares e de
formao de gestores);
b) Incluir na Poltica Nacional de Formao dos Profis-
sionais do Magistrio da Educao Bsica, sob a coorde-
nao da CAPES, as Diretrizes Curriculares Nacionais para
Educao das Relaes Etnicorraciais e Histria da frica
e Cultura Afro- Brasileira e Africana, com base no Parecer
CNE/CP n. 03/2004 e Resoluo CNE/CP n. 01/2004 e a Lei
11645/08;
c) Incluir como critrio para autorizao, reconheci-
mento e renovao de cursos superiores, o cumprimen-
to do disposto no Art. 1, 1 da Resoluo CNE/CP n do e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios;
01/2004;
d) Reforar junto s comisses avaliadoras e analistas
dos programas do livro didtico a incluso dos contedos
referentes Educao das Relaes etnicorraciais e hist- baixar normas complementares para o seu sistema de en-
ria da cultura afro-brasileira e africana, assim como a tem-
tica indgena, nas obras a serem avaliadas;
e) Apoiar e divulgar a Ouvidoria da SEPPIR para ques-
tes Etnicorraciais, na rea de educao;
f) Encaminhar o Parecer CNE/CP n 3/2004, a Resolu-
o CNE/CP n 01/2004, a Lei 11645/08 e este Plano aos
conselhos universitrios, sublinhando a necessidade do
cumprimento dos preceitos e orientaes neles contidos;
g) Incluir questes no Censo Escolar sobre a imple-
mentao das Leis 10639/2003 e 11645/2008 e aplicao
das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Re-
laes Etnicorraciais em todos os nveis e modalidades de
ensino da educao bsica;
h) Desagregar os dados relativos aos resultados das
avaliaes sistmicas (Prova Brasil, ENEM, ENADE), assim
como as informaes do Censo Escolar sobre fluxo esco-
lar (evaso, aprovao, distoro idade/srie/ciclo e con-
cluintes acima de 15 anos de idade) por escola, municpio
e estado a partir de recortes por perfis socioeconmicos,
etnicorraciais e de gnero;
i) Divulgar os dados coletados e analisados (escolas e
estruturas gerenciais das secretarias estaduais e munici-
pais, MEC), de forma a colaborar com o debate e a formu-
lao de polticas de equidade;
j) Promover aes de comunicao sobre as relaes
etnicorraciais com destaque para realizao de campanhas
e peas publicitrias de divulgao das Leis 10639/2003 e
11645/2008 e de combate ao preconceito, racismo e discri-
minao nos meios de comunicao, em todas as dimen-
ses;
k) Promover, de forma colaborativa, com estados, mu-
nicpios, Instituies de Ensino Superior e Entidades sem
fins lucrativos a Formao de Professores e produo de
Material Didtico para atendimento das Leis 10639/2003
e 11645/2008;
l) Criar mecanismos de superviso, monitoramen-
to e avaliao do Plano, conforme Resoluo CNE/CP n
01/2004;
m) Instituir e manter comisso tcnica nacional de
diversidade para assuntos relacionados educao dos
afro-brasileiros, com o objetivo de elaborar, acompanhar,
analisar e avaliar polticas pblicas educacionais, voltadas
para o fiel cumprimento do disposto nas Leis 10639/2003
e 11645/2008, visando a valorizao e o respeito diver-
sidade etnicorracial, bem como a promoo da igualdade
etnicorracial no mbito do MEC.
Aes do governo estadual
O Art. 10 da LDB incumbe os Estados de, entre outras
atribuies: organizar, manter e desenvolver os rgos e
instituies oficiais dos seus sistemas de ensino; elaborar e
executar polticas e planos educacionais, em consonncia
com as diretrizes e planos nacionais de educao, integran-
autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar,
respectivamente, os cursos das instituies de educao
superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
sino. No Art. 17 da LDB diz que aos sistemas de ensino
dos Estados e do Distrito Federal pertencem: I - as insti-
tuies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder
Pblico estadual e pelo Distrito Federal; II - as instituies
de educao superior mantidas pelo Poder Pblico muni-
cipal; III - as instituies de ensino fundamental e mdio
criadas e mantidas pela iniciativa privada; IV - os rgos
de educao estaduais e do Distrito Federal, respectiva-
mente. sendo que No Distrito Federal, as instituies de
educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada,
integram seu sistema de ensino. Para o Plano Nacional de
Implementao das DCNs da Educao para as Relaes
etnicorraciais, os Estados, o Distrito Federal e seus siste-
mas de ensino tm como objetivo aplicar as formulaes
aqui explicitadas, assim como suas instituies privadas ou
superiores pblicas, como reza o contedo da Resoluo
CNE/CP 01/2004 e do presente Plano.
Principais aes para o Sistema de Ensino Estadual:
a) Apoiar as escolas para implementao das Leis
10639/2003 e 11645/2008, atravs de aes colaborativas
com os Fruns de Educao para a Diversidade Etnicorra-
cial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade
civil;
b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secreta-
rias de Educao para a implementao da lei 10639/03 e
Lei 11645/08;
c) Promover formao para os quadros funcionais do
sistema educacional, de forma sistmica e regular, mobi-
lizando de forma colaborativa atores como os Fruns de
Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/
MEC, sociedade civil, movimento negro, entre outros que
possuam conhecimento da temtica;
d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didti-
cos e paradidticos que atendam e valorizem as especifici-
dades (artsticas, culturais e religiosas) locais/regionais da
populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendi-
zagem das Relaes Etnicorraciais;
e) Articular com CONSED e o Frum Nacional dos Con-
selhos Estaduais de Educao o apoio para a construo
participativa de planos estaduais e municipais de educao
39
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
que contemplem a implementao das Diretrizes Curricu-
lares Nacionais para a Educao das Relaes etnicorraciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Afri-
cana e da lei 11645/08;
f) Elaborar consulta s escolas sobre a implementao
das Leis 10639/03 e 11645/2008, e construir relatrios e
avaliaes do levantamento realizado;
g) Desenvolver cultura de autoavaliao das escolas e
na gesto dos sistemas de ensino por meio de guias orien-
tadores com base em indicadores socioeconmicos, tni-
corraciais e de gnero produzidos pelo INEP;
h) Instituir nas secretarias estaduais de educao equi-
pes tcnicas para os assuntos relacionados diversidade,
incluindo a educao das relaes etnicorraciais, dotadas
de condies institucionais e recursos oramentrios para
o atendimento das recomendaes propostas neste Plano;
i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Et-
nicorraciais.
Aes do governo municipal
O Art. 11 da LDB diz que os Municpios se incumbem,
dentre outras coisas, de: organizar, manter e desenvolver
os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de en-
sino, integrando-os s polticas e planos educacionais da
Unio e dos Estados; baixar normas complementares para
o seu sistema de ensino; autorizar, credenciar e supervisio-
nar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; oferecer
a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prio-
ridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em ou-
tros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente as necessidades de sua rea de competncia
e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados
pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento
do ensino. Podem ainda, compor um sistema nico com o
estado ou ser parte do sistema deste, caso opte. Possuindo
sistema prprio, pertencem a esse sistema municipal, pelo
Art. 18 da LDB: I - as instituies do ensino fundamental,
mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico
municipal; II - as instituies de educao infantil criadas e
mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos municipais
de educao. Portanto, o presente Plano, recomenda, no
esprito da legislao vigente, que os municpios em seus
sistemas cumpram e faam cumprir o disposto da Reso-
luo CNE/CP 01/2004 inclusive observando sua rede
privada a necessidade de obedincia a LDB, alterada pelas
Leis 10639/2003 e 11645/2008.
Principais aes para o Sistema de Ensino Municipal:
a) Apoiar as escolas para implementao das Leis
10639/2003 e 11645/2008, atravs de aes colaborativas
com os Fruns de Educao para a Diversidade Etnicorra-
cial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade
civil;
b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secreta-
rias de Educao para a implementao da lei 10639/03 e
Lei 11645/08;
c) Promover formao dos quadros funcionais do siste-
ma educacional, de forma sistmica e regular, mobilizando
de forma colaborativa atores como os Fruns de Educao,
40
Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, socie-
dade civil, movimento negro, entre outros que possuam
conhecimento da temtica;
d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didti-
cos e paradidticos que atendam e valorizem as especifici-
dades (artsticas, culturais e religiosas) locais/regionais da
populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendi-
zagem das Relaes Etnicorraciais;
e) Articular com a UNDIME e a UNCME apoio para a
construo participativa de planos municipais de educao
que contemplem a implementao das Diretrizes Curricu-
lares Nacionais para a Educao das Relaes etnicorraciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Afri-
cana e da Lei 11645/08;
f) Realizar consultas junto s escolas, gerando relatrio
anual a respeito das aes de implementao das Diretri-
zes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Et-
nicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobra-
sileira e Africana.
g) Desenvolver cultura de autoavaliao das escolas e
na gesto dos sistemas de ensino por meio de guias orien-
tadores com base em indicadores socioeconmicos, Etni-
corraciais e de gnero produzidos pelo INEP;
h) Instituir nas secretarias municipais de educao
equipes tcnicas permanentes para os assuntos relaciona-
dos diversidade, incluindo a educao das relaes etni-
corraciais, dotadas de condies institucionais e recursos
oramentrios para o atendimento das recomendaes
propostas neste Plano;
i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Et-
nicorracial.
Atribuies dos conselhos de educao
Os Conselhos de Educao tm papel fundamental na
regulamentao e institucionalizao das Leis 10639/2003
e 11645/2008. O trabalho realizado pelo Conselho Nacio-
nal de Educao na produo das DNCs da Educao para
as Relaes Etnicorraciais, e a preocupao em institu-las
atravs da Resoluo n. 01/ 2004, mostra a responsabili-
dade em adequar a Lei de Diretrizes e Bases s transfor-
maes que vem sendo estabelecidas em Lei nos ltimos
anos. Sabemos que a importncia da temtica requer sen-
sibilidade e ao colaborativa entre os Conselhos, os Siste-
mas Educacionais, os Fruns de Educao, os pesquisado-
res da temtica nas Instituies de Ensino Superior, assim
como a larga experincia do movimento negro brasileiro,
para a consolidao das aes que so traduzidas pelos
marcos legais. Assim a Lei de Diretrizes e Bases 9394/1996,
ao definir a formao bsica comum estabelecia: a) o res-
peito aos valores culturais como princpio constitucional da
educao, tanto quanto da dignidade da pessoa humana;
b) a garantia da promoo do bem de todos, sem precon-
ceitos; c) a prevalncia dos direitos humanos e o repdio
ao racismo; d) a vinculao da educao com a prtica so-
cial; Os Conselhos de Educao no s regulamentam a Lei,
mas so rgos que zelam, atravs de seus instrumentos
prprios, pelo cumprimento das mesmas. O 3 do Artigo
2 da Resoluo CNE/CP 01/2004, estabelece que caber
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municpios desenvolver as Diretrizes Curriculares
Nacionais institudas por esta Resoluo dentro do regime
de colaborao e da autonomia de entes federativos e seus
respectivos sistemas.
Principais aes para os Conselhos de Educao:
a) Articular aes e instrumentos que permitam aos
conselhos nacional, estaduais, municipais e distrital de
educao o acompanhamento da implementao das Di-
retrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Rela-
es Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana;
b) Articular com a UNCME e Frum Nacional dos Con-
selhos Estaduais de Educao para ampliar a divulgao e
orientao que permita o acompanhamento da implemen-
tao das Leis 10639/03 e 11645/08 pelos conselhos esta-
duais e municipais de educao;
c) Assegurar que em sua composio haja represen-
tao da diversidade etnicorracial brasileira comprometida
com a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino
de Histria e Cultura Afro- Brasileira e Africana, assim como
da Lei 11645/08, quando couber;
d) Orientar as escolas na reorganizao de suas pro-
postas curriculares e pedaggicas fundamentando-as com
as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultu-
ra Afro-Brasileira e Africana estabelecidas no Parecer CNE/
CEB n 03/2004;
e) Recomendar s instituies de ensino pblicas e
privadas a observncia da Interdisciplinaridade tendo pre-
sente que: I. os contedos referentes Histria e Cultu-
ra Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o
currculo escolar, em especial nas reas de Educao Ar-
tstica, de Literatura, Histria Brasileiras e de Geografia; II.
O ensino deve ir alm da descrio dos fatos e procurar
constituir nos alunos a capacidade de reconhecer e valo-
rizar a histria, a cultura, a identidade e as contribuies
dos afrodescendentes e da diversidade na construo, no
desenvolvimento e na economia da Nao Brasileira; III. Os
contedos programticos devem estar fundados em di-
menses histricas, sociais e antropolgicas referentes
realidade brasileira, com vistas a combater o preconceito,
o racismo e as discriminaes que atingem a nossa socie-
dade. IV. a pesquisa, a leitura, os estudos e a reflexo sobre
este tema introduzido pelas Leis ns 9.394/96, 10639/03 e
11645/2008, tm por meta adotar Polticas de Reconheci-
mento e Valorizao de Aes Afirmativas que impliquem
justia e iguais direitos sociais, civis, culturais e econmi-
cos, bem como valorizao da diversidade.
Atribuies das instituies de ensino
A LDB classifica as instituies de ensino dos diferen-
tes nveis pblicas e privadas. O Art. 12 da LDB diz que
os estabelecimentos de ensino, respeitando as normas do
seu sistema de ensino (Federal, Estadual, Municipal ou do
Distrito Federal), tero a incumbncia, entre outras, de:
elaborar e executar sua proposta pedaggica; zelar pelo
cumprimento do plano de trabalho de cada docente; arti-
cular-se com as famlias e a comunidade, criando proces-
sos de integrao da sociedade com a escola. Segundo
a Resoluo CNE/CP 01/2004, caber s escolas inclurem
no contexto de seus estudos e atividades cotidianas, tan-
to a contribuio histrico-cultural dos povos indgenas e
dos descendentes de asiticos, quanto s contribuies de
raiz africana e europeia. preciso ter clareza de que o Art.
26A, acrescido Lei n. 9.394/96, impe bem mais do que
a incluso de novos contedos, mas exige que se repense
um conjunto de questes: as relaes Etnicorraciais, sociais
e pedaggicas; os procedimentos de ensino; as condies
oferecidas para aprendizagem; e os objetivos da educao
proporcionada pelas escolas.
O Plano Nacional de Implementao das DCNs da
Educao para as Relaes Etnicorraciais, est dirigido
formalmente para que, s sistemas e instituies de ensi-
no cumpram o estabelecido nas leis 10639/03 e 11645/08.
Assim, as instituies devem realizar reviso curricular para
a implantao da temtica, quer nas gestes dos Projetos
Polticos Pedaggicos, quer nas Coordenaes pedaggi-
cas e colegiados, uma vez que possuem a liberdade para
ajustar seus contedos e contribuir no necessrio processo
de democratizao da escola, da ampliao do direito de
todos e todas educao, e do reconhecimento de outras
matrizes de saberes da sociedade brasileira.
Art. 3 A Educao das Relaes Etnicorraciais e o estu-
do de Histria e Cultura Afro-Brasileira, e Histria e Cultura
Africana ser desenvolvida por meio de contedos, com-
petncias, atitudes e valores, a serem estabelecidos pelas
Instituies de ensino e seus professores, com o apoio e
superviso dos sistemas de ensino, entidades mantenedo-
ras e coordenaes pedaggicas, atendidas as indicaes,
recomendaes e diretrizes explicitadas no Parecer CNE/CP
003/2004. (Resoluo CNE/CP n 01/2004)
Da rede pblica e particular de ensino
Assim, as exigncias legais contidas nas Leis 10639 e
11645, a Resoluo CNE/CP 01/2004 e o Parecer CNE/CP
003/2004 recomendam s instituies: a) Reformular ou
formular junto comunidade escolar o seu Projeto Poltico
Pedaggico adequando seu currculo ao ensino de hist-
ria e cultura da Afrobrasileira e africana, conforme Parecer
CNE/CP 03/2004 e as regulamentaes dos seus conse-
lhos de educao, assim como os contedos propostos na
Lei 11645/08; b) Garantir no Planejamento de Curso dos
professores a existncia da temtica das relaes etnicor-
raciais, de acordo sua rea de conhecimento e o Parecer
CNE/CP 03/2004; c) Responder em tempo hbil as pesqui-
sas e levantamentos sobre a temtica da Educao para
as Relaes etnicorraciais; d) Estimular estudos sobre Edu-
cao das Relaes tnicorraciais e histria e cultura afri-
cana e Afrobrasileira, proporcionando condies para que
professores, gestores e funcionrios de apoio participem
de atividades de formao continuada e/ou formem gru-
41
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
pos de estudos sobre a temtica; e) Encaminhar solicitao
ao rgo de gesto educacional ao qual esteja vinculada
para a realizao de formao continuada para o desen-
volvimento da temtica; f) Encaminhar solicitao ao rgo
superior da gesto educacional ao qual a escola estiver su-
bordinada, para fornecimento de material didtico e pa-
radidtico com intuito de manter acervo especfico para o
ensino da temtica das relaes etnicorraciais; g) Detectar
e combater com medidas socioeducativas casos de racismo
e preconceito e discriminao nas dependncias escolares.
Art. 6 Os rgos colegiados dos estabelecimentos de
ensino, em suas finalidades, responsabilidades e tarefas, in-
cluiro o previsto o exame e encaminhamento de soluo
para situaes de discriminao, buscando-se criar situa-
es educativas para o reconhecimento, valorizao e res-
peito da diversidade. (Resoluo CNE/CP n 01/2004)
Instituies de ensino superior
Como Instituies de Ensino Superior, compreende-se
qualquer instituio que se incumba de formao em nvel
superior de carter pblico ou privado. Essas instituies
tm seu funcionamento ligado aos documentos legais que
normatizam a Poltica Educacional Brasileira, quais sejam:
Lei 9394/96 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional;
PNE Plano Nacional de Educao e Diretrizes Curricula-
res Nacionais que, a rigor, compreendem resolues do
Conselho Nacional de Educao e demais organizaes
da educao brasileira. A Resoluo CNE/CP 01/2004 em
seu Artigo 1 dispe que as Diretrizes tema deste Plano
devem ser observadas pelas instituies de ensino, que
atuam nos nveis e modalidades da Educao Brasileira e,
em especial, aquelas que mantm programas de formao
inicial e continuada de professores. No 1 deste artigo,
estabelece que As Instituies de Ensino Superior incluiro
nos contedos de disciplinas e atividades curriculares dos
cursos que ministram, a Educao das Relaes Etnicorra-
ciais, bem como o tratamento de questes e temticas que
dizem respeito aos afrodescendentes, nos termos explicita-
dos no Parecer CNE/CP 3/2004.
Principais Aes das Instituies de Ensino Superior
a) Incluir contedos e disciplinas curriculares relaciona-
dos Educao para as Relaes Etnicorraciais nos cursos
de graduao do Ensino Superior, conforme expresso no
1 do art. 1, da Resoluo CNE /CP n. 01/2004;
b) Desenvolver atividades acadmicas, encontros, jor-
nadas e seminrios de promoo das relaes tnicorra-
ciais positivas para seus estudantes. c) Dedicar especial
ateno aos cursos de licenciatura e formao de professo-
res, garantindo formao adequada aos professores sobre
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e os contedos
propostos na Lei 11645/2008; d) Desenvolver nos estudan-
tes de seus cursos de licenciatura e formao de professo-
res as habilidades e atitudes que os permitam contribuir
para a educao das relaes etnicorraciais com destaque
para a capacitao dos mesmos na produo e anlise crti-
ca do livro, materiais didticos e paradidticos que estejam
em consonncia com as Diretrizes Curriculares para Educa-
42
o das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria
e Cultura Afro-brasileira e Africanas e com a temtica da
Lei 11645/08; e) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e
inovaes tecnolgicas na temtica das relaes etnicorra-
ciais, contribuindo com a construo de uma escola plural
e republicana; f) Estimular e contribuir para a criao e a
divulgao de bolsas de iniciao cientfica na temtica da
Educao para as Relaes Etnicorraciais; g) Divulgar junto
s secretarias estaduais e municipais de educao a exis-
tncia de programas institucionais que possam contribuir
com a disseminao e pesquisa da temtica em associao
com a educao bsica.
Atribuies das coordenaes pedaggicas
As coordenaes pedaggicas no mbito das institui-
es de ensino so as que maiores interfaces possuem en-
tre o trabalho docente, por meio do Planejamento de Cur-
so/aula e do Projeto Poltico-Pedaggico. Ignorar essa im-
portante funo no ter a garantia de que as tecnologias
educacionais, as polticas de educao que visam melhoria
na qualidade de ensino e melhoria do desempenho educa-
cional tenham xito. As coordenaes pedaggicas no s
devem ser valorizadas como, tambm, devem fazer parte
dos planejamentos de cursos de aprimoramento, aperfei-
oamento e de gesto educacionais. A LDB, no Art. 13 diz
que os docentes tm a incumbncia de participar da ela-
borao da proposta pedaggica do estabelecimento de
ensino; elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a
proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; ze-
lar pela aprendizagem dos alunos; estabelecer estratgias
de recuperao para os alunos de menor rendimento; mi-
nistrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de
participar integralmente dos perodos dedicados ao pla-
nejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional;
colaborar com as atividades de articulao da escola com
as famlias e a comunidade. A Resoluo CNE/CP 01/2004,
no Artigo 3, 2 estabelece que As coordenaes peda-
ggicas promovero o aprofundamento de estudos, para
que os professores concebam e desenvolvam unidades de
estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes
componentes curriculares. Portando, o presente Plano re-
comenda que os sistemas e as instituies de ensino orien-
tem os coordenadores pedaggicos para aplicao desse
Plano no mbito escolar.
Principais Aes das Coordenaes Pedaggicas
a) Conhecer e divulgar o contedo do Parecer CNE/CP
03/2004 e a Resoluo CNE/CP 01/2004 e da Lei 11645/08
em todo o mbito escolar;
b) Colaborar para que os Planejamentos de Curso in-
cluam contedo e atividades adequadas para a educao
das relaes etnicorraciais e o ensino de histria e cultura
afro-brasileira e africana de acordo com cada nvel e mo-
dalidade de ensino;
c) Promover junto s docentes reunies pedaggicas
com o fim de orientar para a necessidade de constante
combate ao racismo, ao preconceito, e discriminao,
elaborando em conjunto estratgias de interveno e edu-
cao;
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
d) Estimular a interdisciplinaridade para disseminao
da temtica no mbito escolar, construindo junto com pro-
fessores e profissionais da educao processos educativos
que possam culminar seus resultados na Semana de Cons-
cincia Negra e/ou no perodo que compreende o Dia da
Conscincia Negra (20 de novembro).
e) Encaminhar ao Gestor escolar e/ou aos respons-
veis da Gesto Municipal ou Estadual de Ensino, situaes
de preconceito, racismo e discriminao identificados na
escola.
Atribuies dos grupos colegiados e ncleos de es-
tudo
O exerccio democrtico pressupe que a sociedade
participe, de diferentes formas, dos processos que visam
atender s demandas sociais. Assim, a poltica pblica
entendida como uma construo coletiva onde a socieda-
de tem importante papel propositor e de monitoramento,
considerando a capilaridade social e seu alcance. Essa par-
ticipao social organiza-se por si mesma ou por induo
dos agentes pblicos e instituies com diferentes nature-
zas, campos de atuao e interesses. No caso da educao
para as relaes etnicorraciais essa participao e controle
social no so somente desejveis, mas fundamentais.
necessrio que existam grupos que monitorem, auxiliem,
proponham, estudem e pesquisem os objetos de trabalho
deste plano para que sua atualizao permanea dinmica
e se autoajustem s necessidades do aluno, da escola e da
sociedade brasileira. Os Fruns de Educao e Diversidade
Etnicorracial, os NEABs e os Grupos de Trabalho e Comits
possuem, normalmente, a capilaridade para insero da te-
mtica em grupos diferenciados de interesses, por isso, a
importncia desses rgos para a implementao do Plano
Nacional.
Ncleos de estudos afrobrasileiros e grupos corre-
latos
Os Ncleos de Estudos Afrobrasileiros - NEABs e Gru-
pos correlatos, institudos em Instituies de Ensino Su-
perior representam um importante brao de pesquisa e
elaborao de material e de formatao de cursos dentro
das temticas abordadas por este Plano. O Art. 3, 4 da
Resoluo 01/2004 do Conselho Nacional de Educao diz
que Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre
processos educativos orientados por valores, vises de
mundo, conhecimentos afro-brasileiros, ao lado de pesqui-
sas de mesma natureza junto aos povos indgenas, com o
objetivo de ampliao e fortalecimento de bases temticas
para a educao brasileira.
Principais Aes Para os Ncleos de Estudos e Grupos
correlatos
a) Colaborar com a Formao Inicial e Continuada de
Professores e graduandos em educao das relaes Et-
nicorraciais e ensino de histria e cultura afro-brasileira
e africana, de acordo com o disposto na Resoluo CNE/
CP 01/2004 e no Parecer CNE/CP n 03/2004, e da Lei
11645/08, quando couber.
b) Elaborar Material Didtico especfico para uso em
sala de aula, sobre Educao das relaes Etnicorraciais e
histria e cultura afro-brasileira e africana que atenda ao
disposto na Resoluo CNE/CP 01/2004 e no Parecer CNE/
CP n 03/2004.
c) Mobilizar recursos para a implementao da temti-
ca de modo a atender s necessidades de formao conti-
nuada de professores e produo de material didtico das
Secretarias municipais e estaduais de educao ou/e pes-
quisas relacionadas ao desenvolvimento de tecnologias de
educao que atendam temtica;
d) Divulgar e disponibilizar estudos, pesquisas, mate-
riais didticos e atividades de formao continuada aos r-
gos de comunicao dos Sistemas de Educao;
e) Manter permanente dilogo com os Fruns de Edu-
cao e Diversidade Etnicorracial, os Sistemas de Educao,
Conselhos de Educao, sociedade civil e todos as instan-
cias e entidades que necessitem de ajuda especializada na
temtica;
f) Atender e orientar as Secretarias de Educao quan-
to s abordagens na temtica das relaes etnicorraciais,
auxiliando na construo de metodologias de pesquisa que
contribuam para a implementao e monitoramento das
Leis 10639/2003 e 11645/08, quando couber;
Fruns de educao e diversidade etnicorracial
Os Fruns de Educao de Diversidade Etnicorracial,
formados por representantes do poder pblico e da socie-
dade civil, organizados por meio de Regimento Interno, so
grupos constitudos para acompanhar o desenvolvimento
das polticas pblicas de educao para diversidade Etni-
corracial, propondo, discutindo, sugerindo, estimulando
e auxiliando a implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais e, por consequncia, tambm, este Plano. Sua
existncia se respalda no princpio disposto no inciso II do
Art. 14 da LDB
participao das comunidades escolar e local em con-
selhos escolares ou equivalentes, e no Art. 4 da Resoluo
CNE/CP n 01/2004: os sistemas e os estabelecimentos de
ensino podero estabelecer canais de comunicao com
grupos do Movimento Negro, grupos culturais negros, ins-
tituies formadoras de professores, ncleos de estudos e
pesquisas, como os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros,
com a finalidade de buscar subsdios e trocar experincias
para planos institucionais, planos pedaggicos e projetos
de ensino. Sendo instrumentos estabelecidos pelos siste-
mas, recomendvel que existam estruturas semelhantes
induzidas em nvel estadual, municipal e federal.
Principais aes para os Fruns de Educao e Diversi-
dade Etnicorracial
a) Manter permanente dilogo com instituies de en-
sino, gestores educacionais, movimento negro e socieda-
de civil organizada para a implementao das Leis 10639
e 11645;
b) Colaborar com a implementao das DCNs das Re-
laes tnicorraciais na sua localidade, orientando gestores
educacionais sobre a temtica das relaes raciais quando
solicitados;
43
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
c) Colaborar com os sistemas de ensino na coleta de
informaes sobre a implementao da lei nas redes priva-
da e pblica de ensino, para atendimento ao Artigo 8 da
Resoluo CNE/CP n. 01/2004;
d) Divulgar atividades de implementao da Lei
10639/03, assim como suas reunies e aes para toda a
sociedade local e regional;
e) Acompanhar e solicitar providncias dos rgos
competentes onde se insira quando da constatao de
aes discriminatrias ou do descumprimento da Lei
10639/03;
f) Verificar e acompanhar nos estados e municpios as
aes de cumprimento do presente Plano, assim como a
aplicao de recursos para implementao da Educao vimento humano, a formao da personalidade, a constru-
das Relaes Etnicorraciais;
Nveis de ensino
A educao brasileira organiza-se por nveis e modali-
dades de ensino, expressos na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao. Os nveis compreendem educao bsica com- volvam conscientemente em aes que conheam, reco-
posto por educao infantil, ensino fundamental e ensino
mdio e educao superior. Para qualquer nvel de ensino, etnicorraciais para a histria e a cultura brasileiras.
os dados revelam significativas diferenas de acesso e per-
manncia quando analisados sob o aspecto das distines
entre brancos e negros. No esprito da Lei 10639/2003, que
pretendeu explicitar a preocupao com o acesso e o su-
cesso escolar da populao negra, a Resoluo CNE/CP n fissionais para os cuidados embasados em valores ticos,
01/2004 disps, em seu Art. 5, que os sistemas de ensino
tomaro providncias no sentido de garantir o direito de
alunos afrodescendentes de frequentarem estabelecimen-
tos de ensino de qualidade, que contenham instalaes e
equipamentos slidos e atualizados, em cursos ministrados
por professores competentes no domnio de contedos de
ensino e comprometidos com a educao de negros e no
negros, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes, pala-
vras que impliquem desrespeito e discriminao.
Educao bsica
A LDB, em seu Art. 22, determina que: A educao b-
sica tem por finalidades desenvolver o educando, assegu-
rar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio
da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no traba-
lho e em estudos posteriores. Nessa fase o risco de eva-
so, os problemas sociais e familiares ficam evidentes na
grande maioria dos educandos. No bojo desses conflitos
esto as manifestaes de racismo, preconceitos religiosos,
de gnero, entre outros despertos medida que o aluno
progride no conhecimento da sociedade multitnica e plu-
ricultural a que pertence. As desigualdades percebidas nas
trajetrias educacionais das crianas e dos jovens negros
nos diferentes nveis de ensino, bem como as prticas ins-
titucionais discriminatrias e preconceituosas determinam
percursos educativo muito distintos entre negros e bran-
cos. As Leis 10639/03 e 11645/09 alteram a LDB especifica-
mente no que diz respeito aos contedos obrigatrios para
este nvel de ensino, pois determina a obrigatoriedade do
ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira, Africana e in-
dgena na perspectiva de construir uma positiva educao
para as relaes etnicorraciais.
44
Educao infantil
Em 2006, segundo os dados estatsticos, apenas 13,8%
das crianas declaradas como negras estavam matriculadas
em creches; entre as crianas brancas esse nmero igual a
17,6%. Na pr-escola, a diferena menor, mas da mesma
forma desigual: na populao infantil branca 65,3% esto
matriculados na pr-escola, enquanto na populao infan-
til negra esse nmero representa 60,6% do total da popu-
lao infantil. Esses nmeros revelam o tamanho dos desa-
fios que se apresentam para a Poltica de Educao Infantil
no que se refere educao das relaes Etnicorraciais. O
papel da educao infantil significativo para o desenvol-
o da inteligncia e a aprendizagem. Os espaos coletivos
educacionais, nos primeiros anos de vida, so espaos pri-
vilegiados para promover a eliminao de qualquer forma
de preconceito, racismo e discriminao, fazendo com que
as crianas, desde muito pequenas, compreendam e se en-
nheam e valorizem a importncia dos diferentes grupos
O acolhimento da criana implica o respeito sua cul-
tura, corporeidade, esttica e presena no mundo(...) Nessa
perspectiva, a dimenso do cuidar e educar deve ser am-
pliada e incorporada nos processos de formao dos pro-
nos quais atitudes racistas e preconceituosas no poder ser
admitidas. (Orientaes e Aes para a Educao das Rela-
es Etnicorraciais Brasil; MEC)
Um destaque especial deve ser dado aos professores
que atuam na educao infantil, pois devem desenvolver
atividades que possibilitem e favoream as relaes entre
as crianas na sua diversidade.
Aes principais para a Educao Infantil
a) Ampliar o acesso e o atendimento seguindo crit-
rios de qualidade em EI, possibilitando maior incluso das
crianas afros-descendentes.
b) Assegurar formao inicial e continuada aos profes-
sores e profissionais desse nvel de ensino para a incorpo-
rao dos contedos da cultura Afrobrasileira e indgena
e o desenvolvimento de uma educao para as relaes
etnicorraciais.
c) Explicitar nas Diretrizes Curriculares Nacionais de
Educao Infantil a importncia da implementao de pr-
ticas que valorizem a diversidade tnica, religiosa, de g-
nero e de pessoas com deficincias pelas redes de ensino.
d) Implementar nos Programas Nacionais do Livro Di-
dtico e Programa Nacional Biblioteca na Escola aes vol-
tadas para as instituies de educao infantil, incluindo
livros que possibilitem aos sistemas de ensino trabalhar
com referenciais de diferentes culturas, especialmente as
negras e indgena.
e) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e
aquisio de materiais didtico- pedaggicos que respei-
tem e promovam a diversidade, tais como: brinquedos, jo-
gos, especialmente bonecas/os com diferentes caracters-
ticas Etnicorraciais, de gnero e portadoras de deficincia.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
f) Desenvolver aes articuladas junto ao INEP, IBGE e
IPEA para produo de dados relacionados situao da
criana de 0 a 5 anos no que tange diversidade e ga-
rantir o aperfeioamento na coleta de dados do INEP, na
perspectiva de melhorar a visualizao do cenrio e a com-
preenso da situao da criana afrodescendente na edu-
cao infantil.
g) Garantir apoio tcnico aos municpios para que im-
plementem aes ou polticas de promoo da igualdade
racial na educao infantil.
Ensino fundamental
O Ensino fundamental obrigatrio e gratuito, dever da
famlia e do estado, direito pblico subjetivo, definido
pela LDB como a etapa educacional em que se d a for-
mao bsica do cidado, mediante, entre outros fatores,
a compreenso do ambiente natural e social, do sistema
poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se
fundamenta a sociedade (Art 32). A partir da anlise dos
indicadores educacionais recentes, ao efetuarmos um cor-
te tnico/racial, a desigualdade educacional demonstra-se
perversa. Segundo o censo escolar de 2007 a distoro ida-
de-srie de brancos de 33,1% na 1 srie e 54,7% na 8,
enquanto a distoro idade-srie de negros de 52,3% na
1 srie e 78,7% na 8. Entre os jovens brancos de 16 anos,
70% haviam concludo o ensino fundamental obrigatrio,
enquanto que dos negros, apenas 30%. Entre as crianas
brancas de 8 e 9 anos na escola, encontramos uma taxa de
analfabetismo da ordem de 8%, enquanto que dentre as
negras essa taxa de 16% (PNAD/IBGE 2007). No Ensino
Fundamental, o ato de educar implica uma estreita relao
entre as crianas, adolescentes e os adultos. Esta relao
precisa estar pautada em tratamentos igualitrios, consi-
derando a singularidade de cada sujeito em suas dimen-
ses culturais, familiares e sociais. Nesse sentido, a educa-
o das relaes etnicorraciais deve ser um dos elementos
estruturantes do projeto poltico pedaggico das escolas.
Respeitando a autonomia dos sistemas e estabelecimentos
de ensino para compor os projetos pedaggicos e o curr-
culo dos estados e municpios para o cumprimento das Leis
10639/03 e 11645/08, imprescindvel a colaborao das
comunidades em que a escola est inserida e a comunica-
o com estudiosos e movimentos sociais para que subsi-
diem as discusses e construam novos saberes, atitudes,
valores e posturas.
Aes Principais para o Ensino Fundamental
a) Assegurar formao inicial e continuada aos profes-
sores e profissionais desse nvel de ensino para a incorpo-
rao dos contedos da cultura Afrobrasileira e indgena
e o desenvolvimento de uma educao para as relaes
etnicorraciais.
b) Implementar aes, inclusive dos prprios educan-
dos, de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais
didtico-pedaggicos que respeitem, valorizem e promo-
vam a diversidade a fim de subsidiar prticas pedaggicas
adequadas a educao para as relaes etnicorraciais.
c) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de mate-
riais didticos e paradidticos sobre a temtica Etnicorracial
adequados faixa etria e regio geogrfica das crianas.
d) Incentivar e garantir a participao dos pais e res-
ponsveis pela criana na construo do projeto poltico
pedaggico e na discusso sobre a temtica etnicorracial.
e) Abordar a temtica etnicorracial como contedo
multidisciplinar e interdisciplinar durante todo o ano letivo,
buscando construir projetos pedaggicos que valorizem
os saberes comunitrios e a oralidade, como instrumentos
construtores de processos de aprendizagem.
f) Construir coletivamente alternativas pedaggicas
com suporte de recursos didticos adequados e utilizar
materiais paradidticos sobre a temtica.
g) Propiciar, nas coordenaes pedaggicas, o resgate
e acesso a referncias histricas, culturais, geogrficas, lin-
gusticas e cientficas nas temticas da diversidade.
h) Apoiar a organizao de um trabalho pedaggico
que contribua para a formao e fortalecimento da autoes-
tima dos jovens, dos(as) docentes e demais profissionais
da educao.
Ensino mdio
O Ensino Mdio a etapa final da Educao Bsica.
nesta fase em que o indivduo consolida as informaes e
conhecimentos necessrios para o exerccio da cidadania.
tambm essa a fase que antecede, para poucos jovens, o
ingresso na Educao Superior e em que muitos jovens se
preparam para o mercado de trabalho. Contudo, esse um
dos nveis de ensino com menor cobertura e maior desi-
gualdade entre negros e brancos. Em 2007, 62% dos jovens
brancos de 15 a 17 anos frequentavam a escola, enquanto
que o percentual de negros era de apenas 31%. Se o recor-
te etrio for 19 anos, os brancos apresentam uma taxa de
concluso do ensino mdio de 55%, j os negros apenas
33% (PNAD/IBGE 2007). Acreditamos que a educao das
relaes etnicorraciais pode contribuir para a ampliao do
acesso e permanncia de jovens negros e negras no Ensino
Mdio e possibilitar o dilogo com os saberes e valores da
diversidade.
Aes principais para o Ensino Mdio
a) Ampliar a oferta e a expanso do atendimento, pos-
sibilitando maior acesso dos jovens afro-descendentes;
b) Assegurar formao inicial e continuada aos profes-
sores desse nvel de ensino para a incorporao dos con-
tedos da cultura Afrobrasileira e indgena e o desenvol-
vimento de uma educao para as relaes etnicorraciais;
c) Contribuir para o desenvolvimento de prticas pe-
daggicas reflexivas, participativas e interdisciplinares, que
possibilitem ao educando o entendimento de nossa estru-
tura social desigual;
d) Implementar aes, inclusive dos prprios educan-
dos, de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais
didtico diversos que respeitem, valorizem e promovam a
diversidade cultural a fim de subsidiar prticas pedaggi-
cas adequadas a educao para as relaes etnicorraciais.
45
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
e) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de mate-
riais didticos e paradidticos sobre a temtica Etnicorracial
adequados faixa etria e regio geogrfica do jovem.
f) Distribuir e divulgar as DCNs sobre a Educao das
relaes etnicorraciais entre as escolas que possuem edu-
cao em nvel mdio, para que as mesmas incluam em
seus currculos os contedos e disciplinas que versam so-
bre esta temtica;
g) Incluir a temtica de histria e cultura africana, Afro-
brasileira e indgena entre os contedos avaliados pelo
ENEM;
h) Inserir a temtica da Educao das Relaes Etnicor-
raciais na pauta das reunies do Frum dos Coordenadores
do Ensino Mdio, assim como manter grupo de discusso
sobre a temtica no Frum Virtual dos Coordenadores do
Ensino Mdio;
i) Incluir, nas aes de reviso dos currculos, discusso
da questo racial e da histria e cultura africana, Afrobrasi-
leira e indgena como parte integrante da matriz curricular.
Educao superior
De acordo com o Parecer CNE/CP 03/2004, as institui-
es de educao superior devem elaborar uma pedago-
gia anti-racista e antidiscriminatria e construir estratgias
educacionais orientadas pelo princpio de igualdade bsica
da pessoa humana como sujeito de direitos, bem como
se posicionar formalmente contra toda e qualquer forma
de discriminao. Segundo o IPEA, da populao branca
acima de 25 anos, 12,6% detm diploma de curso supe-
rior. Dentre os negros a taxa de 3,9%. Em 2007, os dados
coletados pelo censo do ensino superior indicavam a fre-
quncia de 19,9% de jovens entre 18 e 24 anos no ensino
superior. J para os negros, o percentual de apenas 7%.
As IES so as instituies fundamentais e responsveis pela
elaborao, execuo e avaliao dos cursos e programas
que oferecem, assim como de seus projetos institucionais,
projetos pedaggicos dos cursos e planos de ensino arti-
culados temtica Etnicorracial.
importante que se opere a distribuio e divulgao
sistematizada deste Plano entre as IES para que as mes-
mas, respeitando o princpio da autonomia universitria,
incluam em seus currculos os contedos e disciplinas que
versam sobre a educao das relaes Etnicorraciais.
Aes principais para a Educao Superior
a) Adotar a polticas de cotas raciais e outras aes
afirmativas para o ingresso de negros, negras e estudantes
indgenas ao ensino superior;
b) Ampliar a oferta de vagas na educao superior,
possibilitando maior acesso dos jovens, em especial dos
afro-descendentes, a este nvel de ensino;
c) Fomentar o Apoio Tcnico para a formao de pro-
fessores e outros profissionais de ensino que atuam na
escola de educao bsica, considerando todos os nveis
e modalidades de ensino, para a educao das relaes Et-
nicorraciais;
46
d) Implementar as orientaes do Parecer n 03/2004
e da Resoluo n 01/2004, no que se refere insero da
educao das relaes Etnicorraciais e temticas que dizem
respeito aos afro-brasileiros entre as IES que oferecem cur-
sos de licenciatura;
e) Construir, identificar, publicar e distribuir material
didtico e bibliogrfico sobre as questes relativas edu-
cao das relaes tico-raciais para todos os cursos de
graduao;
f) Incluir os contedos referentes educao das rela-
es Etnicorraciais nos instrumentos de avaliao institucio-
nal, docente e discente e articular cada uma delas pesqui-
sa e extenso, de acordo com as caractersticas das IES.
Modalidades de ensino
-Educao de jovens e adultos
Analisando os dados das desigualdades raciais no pas,
identificamos que adolescentes negros so precocemente
absorvidos pelo mercado de trabalho informal e expulsos
do sistema de ensino regular. Pesquisas recentes apontam,
ainda, que jovens negros so maioria entre os desempre-
gados, demandando maior ateno para a escolarizao
dessa populao e uma formao mais adequada para sua
insero profissional. Os resultados do Censo 2008 indicam
a matrcula de 4,9 milhes na modalidade EJA, sendo 3,3
milhes no ensino fundamental e 1,6 milhes no mdio.
Esse nmero muito inferior ao necessrio para cumpri-
mento do preceito constitucional que estabelece o ensino
fundamental como obrigatrio temos 65 milhes de jo-
vens e adultos sem os 8 anos de escolaridade. Conside-
rando que jovens e adultos negros representam a maioria
entre aqueles que no tiveram acesso ou foram excludos
da escola, essencial observar o proposto nas Diretrizes
Curriculares que regulamentam a Lei 10639/2003, como
possibilidade de ampliar o acesso e permanncia desta po-
pulao no sistema educacional, promovendo o desenvol-
vimento social, cultural e econmico, individual e coletivo.
Aes principais para a Educao de Jovens e Adultos
a) Ampliar a cobertura de EJA em todos os sistemas de
ensino e modalidades, para ampliao do acesso da popu-
lao afrodescendente;
b) Assegurar EJA vinculao com o mundo do traba-
lho por meio de fomento a aes e projetos que pautem a
multiplicidade do trip espao-tempo-concepo e o res-
peito a educao das relaes etnicorraciais;
c) Incluir quesito cor/raa nos diagnsticos e progra-
mas de EJA;
d) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e
aquisio de materiais didtico- pedaggicos que respei-
tem, valorizem e promovam a diversidade, a fim de subsi-
diar prticas pedaggicas adequadas educao das rela-
es etnicorraciais;
e) Incluir na formao de educadores de EJA a temtica
da promoo da igualdade Etnicorracial e o combate ao
racismo.
f) Estimular as organizaes parceiras formadoras de
EJA, para articulao com organizaes do movimento ne-
gro local, com experincia na formao de professores.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
- Educao tecnolgica e formao profissional
Segundo a LDB, alterada pela lei 11.741/2008, A edu-
cao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos
objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes
nveis e modalidades de educao e s dimenses do tra-
balho, da cincia e da tecnologia (art. 39). O chamado
Sistema S (SENAI, SENAC, SENAR, SEST/SENAT, SEBRAE,
entre outros), que o conjunto de organizaes das en-
tidades corporativas empresariais voltadas para o treina-
mento profissional, assistncia social, consultoria, pesquisa
e assistncia tcnica, tm razes comuns e caractersticas
organizacionais similares, e compe a educao profis-
sional e tecnolgica atingindo uma parcela expressiva da
populao nas suas aes educacionais. Assim compreen-
demos que as organizaes do Sistema S que atuam nessa
modalidade educacional so parceiros importantes a se-
rem incorporados nas aes de implementao das DCNs
para Educao das Relaes Etnicorraciais. Essa reflexo
se aplica tambm a toda a rede privada que desenvolve
a educao profissional e tecnolgica. Em 2008, a SETEC
publicou o livro Implementao das Diretrizes Curriculares
para a Educao das Relaes Etnicorraciais e o Ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira e
Africana da Educao Profissional e Tecnolgica, re-
sultado de oficinas desenvolvidas com a SECAD, com uma
srie de artigos sobre a relao entre a Educao Profis-
sional e Tecnolgica e a Lei 10639/2003. Os artigos mos-
tram o que tem sido pensado sobre a implementao da
lei 10639/2003 no mbito da Educao Profissional, Cien-
tfica e Tecnolgica, na tentativa de facilitar os trabalhos
dos gestores e professores que atuam nessa modalidade
de ensino.
Principais aes para Educao Tecnolgica e Forma-
o Profissional
a) Incrementar os mecanismos de financiamento de
forma a possibilitar a expanso do atendimento, possibi-
litando maior acesso dos jovens, em especial dos afrodes-
cendentes, a esta modalidade de ensino.
b) Garantir que nas Escolas Federais, agrcolas, centros,
institutos e Instituies Estaduais de Educao Profissional,
existam Ncleos destinados ao acompanhamento, estudo
e desenvolvimento da Educao das Relaes Etnicorraciais
e Polticas de Ao Afirmativa;
c) Manter dilogo permanente entre os Fruns de Edu-
cao e Diversidade e as instituies das Redes de Educa-
o Profissional e Tecnolgica;
d) Inserir nos manuais editados pela Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica as diretrizes e demais
documentos norteadores de currculos e posturas, os con-
ceitos, abordagens e metas descritos nos documentos des-
te Plano, no que se refere as aes para Ensino Mdio e
Ensino Superior.
e) Os Institutos Federais, Fundaes Estaduais de Edu-
cao Profissional e instituies afins, devero incentivar
o estabelecimento de programas de ps-graduao e de
formao continuada em Educao das Relaes Etnicor-
raciais para seus servidores e educadores da regio de sua
abrangncia;
f) A SETEC, em parceria com a SECAD e os Institutos Fe-
derais, contribuir com a sua rede e os demais sistemas de
ensino pesquisando e publicando materiais de referncia
para professores e materiais didticos para seus alunos na
temtica da educao das relaes etnicorraciais.
- Educao em reas remanescentes de quilombos
No Brasil esto identificadas, segundo dados da Fun-
dao Cultural Palmares, 1.305 (mil trezentas e cincos)
comunidades remanescentes de quilombos localizadas
nas diferentes regies brasileiras. Fato este que justificou
a criao de um Grupo Interministerial, em 2003, com a
funo de discutir e redefinir o artigo 68 do ADCT, conside-
rando tanto os questionamentos postos, (O que se pode
entender por remanescente de quilombo? O que significa
ocupando suas terras? H necessidade do efetivo exerccio
da terra?), quanto os pensamentos expressos pelas comu-
nidades quilombolas. Como fruto do trabalho desse Gru-
po Interministerial foi institudo o Decreto n 4.887, no dia
20 de novembro de 2003, que transfere a competncia de
identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao,
titulao das reas remanescentes de quilombos, ao Mi-
nistrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
Nas comunidades remanescentes de quilombos,
o acesso escola para as crianas difcil, os meios de
transporte so insuficientes e inadequados, e o currculo
escolar est longe da realidade destes meninos e meninas.
Raramente os alunos quilombolas veem sua histria, sua
cultura e as particularidades de sua vida nos programas
de aula e nos materiais pedaggicos. Somam-se a essas
dificuldades o fato de que os(as) professores(as) no so
capacitados adequadamente e o seu nmero insuficiente.
Poucas comunidades possuem unidades educacionais com
o Ensino Fundamental completo. Garantir a educao nes-
tes territrios onde vive parcela significativa da populao
brasileira, respeitando sua histria e suas prticas culturais
pressuposto fundamental para uma educao anti-racis-
ta. Assim a implementao da Lei 10639 nas comunidades
quilombolas deve considerar as especificidades desses ter-
ritrios, para que as aes recomendadas nesse Plano pos-
sam ter qualidade e especificidade na sua execuo.
Principais aes para Educao em reas de Remanes-
centes de Quilombos
a) Apoiar a capacitao de gestores locais para o ade-
quado atendimento da educao nas reas de quilombos;
b) Mapear as condies estruturais e prticas pedag-
gicas das escolas localizadas em reas de remanescentes
de quilombos e sobre o grau de insero das crianas, jo-
vens e adultos no sistema escolar;
c) Garantir direito educao bsica para crianas e
adolescentes das comunidades remanescentes de quilom-
bos, assim como as modalidades de EJA e AJA;
d) Ampliar e melhorar a rede fsica escolar por meio de
construo, ampliao, reforma e equipamento de unida-
des escolares;
e) Promover formao continuada de professores da
educao bsica que atuam em escolas localizadas em co-
munidades remanescentes de quilombos, atendendo ao
que dispe o Parecer 03/2004 do CNE e considerando o
processo histrico das comunidades e seu patrimnio cul-
tural;
47
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO

f) Editar e distribuir materiais didticos conforme o que dos quanto pluralidade tnico-racial, tornando-os ca-
dispe o Parecer CNE/CP n 03/2004 e considerando o pro- pazes de interagir e de negociar objetivos comuns que ga-
cesso histrico das comunidades e seu patrimnio cultural; rantam, a todos, respeito aos direitos legais e valorizao
g) Produzir materiais didticos especficos para EJA em de identidade, na busca da consolidao da democracia
Comunidades Quilombolas; brasileira.
h) Incentivar a relao escola/comunidade no intuito 2 O Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e
de proporcionar maior interao da populao com a edu- Africana tem por objetivo o reconhecimento e valorizao
cao, fazendo com que o espao escolar passe a ser fator da identidade, histria e cultura dos afro-brasileiros, bem
de integrao comunitria; como a garantia de reconhecimento e igualdade de valori-
i) Aumentar a oferta de Ensino Mdio das comunida- zao das razes africanas da nao brasileira, ao lado das
des quilombolas para que possamos possibilitar a forma- indgenas, europias, asiticas.
o de gestores e profissionais da educao das prprias 3 Caber aos conselhos de Educao dos Estados,
comunidades. do Distrito Federal e dos Municpios desenvolver as Dire-
trizes Curriculares Nacionais institudas por esta Resoluo,
dentro do regime de colaborao e da autonomia de entes
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
federativos e seus respectivos sistemas.
CONSELHO PLENO
Art. 3 A Educao das Relaes tnico-Raciais e o es-
RESOLUO N 1, DE 17 DE JUNHO DE 2004. tudo de Histria e Cultura AfroBrasileira, e Histria e Cultu-
ra Africana ser desenvolvida por meio de contedos, com-
Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa- petncias, atitudes e valores, a serem estabelecidos pelas
o das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Instituies de ensino e seus professores, com o apoio e
Cultura Afro-Brasileira e Africana. superviso dos sistemas de ensino, entidades mantenedo-
ras e coordenaes pedaggicas, atendidas as indicaes,
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, ten- recomendaes e diretrizes explicitadas no Parecer CNE/
do em vista o disposto no art. 9, 2, alnea c, da Lei n CP 003/2004.
9.131, publicada em 25 de novembro de 1995, e com fun- 1 Os sistemas de ensino e as entidades mantenedo-
damentao no Parecer CNE/CP 3/2004, de 10 de maro ras incentivaro e criaro condies materiais e financeiras,
de 2004, homologado pelo Ministro da Educao em 19 de assim como provero as escolas, professores e alunos, de
maio de 2004, e que a este se integra, resolve: material bibliogrfico e de outros materiais didticos ne-
cessrios para a educao tratada no caput deste artigo.
Art. 1 A presente Resoluo institui Diretrizes Curricu- 2 As coordenaes pedaggicas promovero o
lares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Ra- aprofundamento de estudos, para que os professores
ciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e concebam e desenvolvam unidades de estudos, projetos
Africana, a serem observadas pelas Instituies de ensino, e programas, abrangendo os diferentes componentes cur-
que atuam nos nveis e modalidades da Educao Brasileira riculares.
e, em especial, por Instituies que desenvolvem progra- 3 O ensino sistemtico de Histria e Cultura Afro
mas de formao inicial e continuada de professores. -Brasileira e Africana na Educao Bsica, nos termos da
1 As Instituies de Ensino Superior incluiro nos Lei 10639/2003, refere-se, em especial, aos componentes
contedos de disciplinas e atividades curriculares dos cur- curriculares de Educao Artstica, Literatura e Histria do
Brasil.
sos que ministram, a Educao das Relaes tnico-Raciais,
4 Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas so-
bem como o tratamento de questes e temticas que di-
bre processos educativos orientados por valores, vises de
zem respeito aos afrodescendentes, nos termos explicita-
mundo, conhecimentos afro-brasileiros, ao lado de pesqui-
dos no Parecer CNE/CP 3/2004. sas de mesma natureza junto aos povos indgenas, com o
2 O cumprimento das referidas Diretrizes Curricula- objetivo de ampliao e fortalecimento de bases tericas
res, por parte das instituies de ensino, ser considerado para a educao brasileira.
na avaliao das condies de funcionamento do estabe-
lecimento. Art. 4 Os sistemas e os estabelecimentos de ensino
podero estabelecer canais de comunicao com grupos
Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Edu- do Movimento Negro, grupos culturais negros, instituies
cao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Hist- formadoras de professores, ncleos de estudos e pesqui-
ria e Cultura Afro-Brasileira e Africanas constituem-se de sas, como os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, com a
orientaes, princpios e fundamentos para o planejamen- finalidade de buscar subsdios e trocar experincias para
to, execuo e avaliao da Educao, e tm por meta, pro- planos institucionais, planos pedaggicos e projetos de
mover a educao de cidados atuantes e conscientes no ensino.
seio da sociedade multicultural e pluritnica do Brasil, bus-
cando relaes tnico-sociais positivas, rumo construo Art. 5 Os sistemas de ensino tomaro providncias no
de nao democrtica. sentido de garantir o direito de alunos afrodescendentes
1 A Educao das Relaes tnico-Raciais tem por de freqentarem estabelecimentos de ensino de qualida-
objetivo a divulgao e produo de conhecimentos, bem de, que contenham instalaes e equipamentos slidos e
como de atitudes, posturas e valores que eduquem cida- atualizados, em cursos ministrados por professores com-

48
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
petentes no domnio de contedos de ensino e compro-
metidos com a educao de negros e no negros, sendo
capazes de corrigir posturas, atitudes, palavras que impli-
quem desrespeito e discriminao.
Art. 6 Os rgos colegiados dos estabelecimentos de
ensino, em suas finalidades, responsabilidades e tarefas,
incluiro o previsto o exame e encaminhamento de solu-
o para situaes de discriminao, buscando-se criar si-
tuaes educativas para o reconhecimento, valorizao e
respeito da diversidade.
nico: Os casos que caracterizem racismo sero tra-
tados como crimes imprescritveis e inafianveis, confor-
me prev o Art. 5, XLII da Constituio Federal de 1988.
Art. 7 Os sistemas de ensino orientaro e supervisio-
naro a elaborao e edio de livros e outros materiais
didticos, em atendimento ao disposto no Parecer CNE/
CP 003/2004.
Art. 8 Os sistemas de ensino promovero ampla di-
vulgao do Parecer CNE/CP 003/2004 e dessa Resoluo,
em atividades peridicas, com a participao das redes das
escolas pblicas e privadas, de exposio, avaliao e divul-
gao dos xitos e dificuldades do ensino e aprendizagens
de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e da Educa-
o das Relaes tnico-Raciais.
1 Os resultados obtidos com as atividades mencio-
nadas no caput deste artigo sero comunicados de forma
detalhada ao Ministrio da Educao, Secretaria Especial
de Promoo da Igualdade Racial, ao Conselho Nacional de
Educao e aos respectivos Conselhos Estaduais e Munici-
pais de Educao, para que encaminhem providncias, que
forem requeridas.
Art. 9 Esta resoluo entra em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Roberto Cludio Frota Bezerra
Presidente do Conselho Nacional de Educao
8. EDUCAO NO MUNDO
CONTEMPORNEO: DESAFIOS,
COMPROMISSOS E TENDNCIAS DA
SOCIEDADE, DO CONHECIMENTO E AS
EXIGNCIAS DE UM NOVO PERFIL DE
CIDADO.
EDUCAO CONTEMPORNEA
A modernidade nos deixou como herana um enorme
desenvolvimento tecnolgico, possivelmente em funo
do investimento tecnicista dirigido aos alunos que apre-
sentavam alto desempenho, mas nos deixou tambm um
absurdo caos social, que deve resultar, entre outras coisas,
do descaso com relao aos distrados, desobedientes, im-
pulsivos, mal vestidos.
O sonho do mundo moderno terminou por desabar
sobre nossas cabeas, em forma de violncia, aquecimen-
to global, fome. A sociedade moderna, com seus projetos
de futuro, acabou no beneficiando de fato ningum, e
se desmorona em consequncia de sua prpria exausto:
diante da violncia em grande escala e da iminncia de de-
sastres ecolgicos, todos somos iguais.
Mas o simples fracasso deste modelo moderno de
sociedade, que nos prometeu um futuro ordenado pela
cincia, no significa que resultar uma sociedade menos
desigual e mais justa. Mas, como a tecnologia produziu ra-
chaduras irreversveis no modo como a sociedade se or-
ganizava, uma brecha sem dvida se abriu, um ponto de
vazo, capaz de fazer ruir relaes e conceitos opressivos,
permitindo uma nova configurao de foras e gerando
novos acordos. Mas, para isso, precisamos ter coragem de
rever valores e modelos, e o mais difcil talvez seja encarar
o quanto obsoletos esto nossos saberes. Precisamos rever
o modo como estruturamos nosso conhecimento, nosso
pensamento, nossa educao.
lugar comum, em nossos dias, apontar a educao
como a sada para os impasses que vivemos. Mas ser que
a educao pode mesmo dar conta desta enorme expec-
tativa? Segundo o cientista da educao Rui Canrio, da
Universidade de Lisboa, a imaturidade poltica e social que
nos caracteriza proporcional ao grau de escolarizao de
nossa sociedade. Quanto mais uma sociedade se escolari-
za, quanto mais coloca suas crianas na escola, mais esta
sociedade produz imaturos polticos e sociais, e os respon-
sveis por isso so, entre outras coisas, a excessiva frag-
mentao dos saberes e o isolamento da escola.
Influenciada, por um lado, pela industrializao que
chegava e, por outro, pelo regime militar que passou a
vigorar no Brasil, nossa escola foi se estruturando como
uma linha de montagem, um modo de produo que frag-
mentou o trabalho humano, tendo em vista o aumento
da produtividade. A hiper-especialidade, o ensino voltado
ao cientfico, movido pela euforia tecnicista, as inmeras
aulas de 50 minutos, sem conexo entre si, sem contexto,
nos levaram a uma sociedade que desaprendeu o valor do
todo, do global, do complexo.
E nos tornamos especialistas cada vez mais fragmenta-
dos, desvinculados das grandes questes humanas, sociais,
planetrias. E vamos vivendo acoplados a uma parcela to
pequena da realidade que chegamos a esquecer quem so-
mos, o que buscamos. Se, por um lado, a fragmentao do
ensino respondia necessidade de produzir uma educao
em massa, por outro, atendia fundamentao ideol-
gica do novo regime, avesso reflexo e crtica, como
mostram as denominaes que ainda hoje usamos: grade
curricular, disciplina, prova.
Com tudo isso, fomos formando pessoas cada vez mais
segmentadas, incapazes de responder s grandes ques-
tes, e que hoje vivem em um mundo que as obriga a dar
conta de temas cada vez mais complexos, como o destino
do planeta, a internet, a globalizao.
H, por um lado, uma inadequao cada vez mais
ampla, profunda e grave entre os saberes separados, frag-
mentados, compartimentados entre disciplinas, e, por ou-
49
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
tro, realidades ou problemas cada vez mais transversais,
multidimensionais, transnacionais, globais, planetrios.
Edgard Morin
Assistimos ao nascimento de um novo modelo de mun-
do, sem grandes valores fixos e eixos centrais, mas funda-
do em diversas conexes, formando uma imensa rede sem
centro, composta de uma infinidade de jogos e saberes,
que se aglutinam e se afastam, que se estendem. Na era
tecnolgica, a verdade, a certeza, a estabilidade, o princ-
pio, a causa, to caros cincia, se tornaram sinnimo de
nada, perderam o valor, mas, se estes grandes valores, que
tanto j nos oprimiram, desabaram, talvez a urgncia seja
exatamente de um novo olhar, um novo posicionamento
com relao ao mundo, nascido de uma nova correlao
de foras, de novas avaliaes e novos valores. E isto exige
pessoas inteiras, capazes de olhar o mundo, as situaes,
como um todo, ao mesmo tempo que so capazes de neles
se localizar de forma singular, prpria.
muito difcil falar sobre este universo que nasce, ten-
tar imaginar qual ser a estrutura gramatical capaz de dar
conta destes infinitos discursos. Mas precisamos admitir
que os meios no so mais os mesmos, hoje vivemos em
rede. A palavra mais pronunciada , provavelmente, co-
nexo, ou link. Mas ns, professores, alunos, pais, conti-
nuamos apertando botes na linha de montagem de uma
fbrica em extino. Torna-se, portanto, urgente recons-
truir o modo como estruturamos nossos saberes. A escola,
comeando pela universidade, precisa rever seus mode-
los. E, para isto, imprescindvel enfrentar o problema da
fragmentao dos saberes, de uma escola desvinculada do
contexto social, ambiental, cultural, poltico.
A escola deve ser um corpo vivo. E precisa envolver
tambm os espaos pblicos e as festividades, deve ir aos
concertos, s exposies de arte, aos museus e bibliotecas,
aos centros de pesquisa, s reservas ambientais, enfim, as
escolas devem ir cidade. E a cidade tem de se preparar
para receb-las, construindo espaos de convivncia e de
relao, assumindo seu papel no processo educativo, em
vez de lavar as mos, enquanto isola jovens e crianas em
espaos que mais se parecem a presdios de alunos. E es-
pera cidadania quando oferece excluso.
Torna-se urgente retomarmos a difcil complexidade
que viver, pensar, criar, conhecer. Todas as coisas se re-
lacionam, no h nada realmente isolado, cada gesto pro-
duz desdobramentos incalculveis; um saber, uma escola,
uma pessoa no existe sem um contexto: talvez este seja
o aprendizado social, a maturidade poltica de que preci-
samos, para impedir que as coisas, de uma vez por todas,
implodam.
Fonte:
MOS, V. A educao e os desafios contemporneos.
O PAPEL DO PROFESSOR NO ENSINO E APRENDI-
ZAGEM
NA ATUALIDADE
Nessa anlise, ser discutido o papel desempenhado
pelo professor e pelos alunos em sala de aula, de modo
a destacar, a atuao do professor na interao do aluno
com o conhecimento.
50
Saviani (2003), ao defender uma pedagogia crtico-
social dos contedos na qual professor e alunos se en-
contram numa relao social especfica que a relao
de ensino - com o objetivo de estudar os conhecimentos
acumulados historicamente, a fim de construir e aprimorar
novas elaboraes do conhecimento, aponta que o ponto
de partida da ao pedaggica no seria a preparao dos
alunos, cuja iniciativa do professor (Pedagogia Tradicional
) nem a atividade, que de iniciativa dos alunos (Pedago-
gia Nova ), mas seria a prtica social comum a professor e
alunos, considerando que do ponto de vista pedaggico
h uma diferena essencial em que professor, de um lado,
e os alunos de outro, encontram-se em nveis diferentes
de compreenso (conhecimento e experincias) da prtica
social.
Assim sendo, Fontana (2000) afirma que preciso que
o adulto assuma o seu papel com o objetivo claro da re-
lao de ensino (que o de ensinar), levando em conside-
rao a condio de ambos os lados dessa prtica, como
parceiros intelectuais, desiguais em termos de desenvolvi-
mento psicolgico e dos lugares sociais ocupados no pro-
cesso histrico, mas por isso mesmo, parceiros na relao
contraditria do conhecimento.
justamente, pensando nessa prtica social que o
professor deve estar ciente de que no basta tratar somen-
te de contedos atuais em sala de aula, mas sim, tambm,
resgatar conhecimentos mais amplos e histricos, para
que os alunos possam interpretar suas experincias e suas
aprendizagens na vida social.
Por isso, como afirma Kramer (1989), para que essa fun-
o se efetive na prtica: [...] o trabalho pedaggico precisa
se orientar por uma viso das crianas como seres sociais,
indivduos que vivem em sociedade, cidads e cidados.
Isso exige que levemos em considerao suas diferentes
caractersticas, no s em termos de histrias de vida ou
de regio geogrfica, mas tambm de classe social, etnia
e sexo. Reconhecer as crianas como seres sociais que so
implica em no ignorar as diferenas.
exatamente nesse sentido que devemos considerar
as experincias sociais acumuladas de cada aluno e seu
contexto social, de modo a construir a partir da um am-
biente escolar acolhedor em que o aluno se sinta parte do
todo e esteja totalmente aberto a novas aprendizagens.
Segundo os Parmetros Curriculares Nacionais (2001),
o enfoque social oferecido aos processos de ensino e
aprendizagem traz para a discusso pedaggica aspectos
de excepcional importncia, em particular no que se re-
fere ao modo como se devem entender as relaes entre
desenvolvimento e aprendizagem, relevncia da relao
interpessoal nesse processo, relao entre educao e
cultura e ao papel da ao educativa ajustada s situaes
de aprendizagem e s caractersticas da atividade mental
construtiva do aluno em cada momento de sua escolari-
dade. Nesse sentido, o segundo passo ao se discutir uma
pedagogia crtico-social dos contedos, de acordo com
Saviani (2003), no seria a apresentao de novos conheci-
mentos pelo professor (Pedagogia Tradicional) nem o pro-
blema como um obstculo que interrompe a atividade dos
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
alunos (Pedagogia Nova). Caberia, neste momento, a iden-
tificao dos principais problemas postos pela prtica so-
cial. E a este segundo passo, Saviani (2003) chama de pro-
blematizao, atravs da qual se detectam questes que
precisam ser resolvidas no mbito da prtica social e, em
consequncia, que conhecimento necessrio dominar.
Percebe-se ento, a importncia do enfoque social na
aprendizagem da criana. atravs da problematizao des-
se social que o conhecimento comea a ser construdo indi-
vidualmente e socializado atravs da mediao do professor.
A aprendizagem escolar tem um vnculo direto com o
meio social que circunscreve no s as condies de vida
das crianas, mas tambm a sua relao com a escola e
estudo, sua percepo e compreenso das matrias. A con-
solidao dos conhecimentos depende do significado que
eles carregam em relao experincia social das crianas
e jovens na famlia, no meio social, no trabalho.
Dessa forma, segundo os Parmetros Curriculares Na-
cionais (2001), se potencialmente no podemos mais deixar
de ter inquietaes com o domnio de conhecimentos for-
mais para a participao crtica na sociedade, considera-se
tambm que indispensvel uma adequao pedaggica
s caractersticas de um aluno que pensa, de um professor
que sabe e de contedos com valor social e formativo.
O ensino tem, portanto, de acordo com Libneo (1994),
como funo principal garantir o processo de transmisso
e assimilao dos contedos do saber escolar e, atravs
desse processo, o desenvolvimento das capacidades cog-
noscitivas dos alunos, de maneira que, o professor plane-
je, dirija e comande o processo de ensino, tendo em vista
estimular e suscitar a atividade prpria dos alunos para a
aprendizagem.
justamente o que defende Saviani (2003) como tercei-
ro passo no processo de ensino, que no coincide com assi-
milao de contedos transmitidos pelo professor por com-
parao com conhecimentos anteriores (Pedagogia Tradi-
cional) nem com a coleta de dados (Pedagogia Nova), ainda
que por certo envolva transmisso e assimilao de conheci-
mentos podendo, eventualmente, envolver levantamento de
dados. Trata-se de uma instrumentalizao, da apropriao
pelas camadas populares das ferramentas culturais produzi-
das socialmente e preservados historicamente de modo que
a sua apropriao pelos alunos est na dependncia de sua
transmisso direta ou indireta pelo professor.
Essencialmente, o que nos coloca Fontana e Cruz ao
afirmarem que deixa-se de esperar das crianas a postura
de ouvinte valorizando-se sua ao e sua expresso. Pos-
sibilitar criana situaes em que ela possa agir e ouvi-la
expressar suas elaboraes passam a ser princpios bsicos
da atuao do professor.
De fato, a criana precisa ser ouvida para que atravs
de suas palavras e da problematizao feita a partir delas,
ocorra uma aprendizagem ativa e crtica.
Desse modo, segundo Fontana e Cruz (1997), pensar
sobre o modo como a criana utiliza a palavra, pensar em
uma atividade intelectual nova e complexa. Assim, o que a
professora faz levar as crianas a desenvolverem um tipo
de atividade intelectual que elas ainda no realizam por si
mesmas.
neste sentido que consiste a interveno e o papel do
professor na prtica educativa.
Sem dvida, atravs de suas orientaes, intervenes
e mediaes, o professor deve provocar e instigar os alu-
nos a pensarem criticamente e a se colocarem como sujei-
tos de sua prpria aprendizagem.
Portanto, como afirmam Fontana e Cruz (1997), o pro-
fessor atravs de suas perguntas, no nega nem exclui as
definies iniciais das crianas, ao contrrio, ele as proble-
matiza e as empurra para outro patamar de generaliza-
o, levando as crianas a considerarem relaes que no
foram includas nas suas primeiras definies, provocando
reelaboraes na argumentao desenvolvida por elas.
Efetivamente, neste momento chegamos ao quarto
passo defendido por Saviani (2003), que no a generali-
zao (Pedagogia Tradicional) nem a hiptese (Pedagogia
Nova), trata-se de catarse, entendida como: Elaborao
superior da estrutura em superestrutura na conscincia dos
homens, em que ocorre a efetiva incorporao dos instru-
mentos culturais, transformados agora em elementos ativos
de transformao social.
Nesse processo de entrecruzamento e incorporao
se fazem presentes e atuantes, como afirmam Fontana e
Cruz (1997), as maneiras de dizer e pensar da criana e o
papel do professor como parceiro social de sua aprendi-
zagem, que considera os saberes trazidos em sala de aula,
provocando outros significados e sentidos alm do que os
alunos j conhecem, buscando articular conhecimentos e
chegar ao conhecimento sistematizado.
Segundo Libneo):
O trabalho docente atividade que d unidade ao bi-
nmio ensino-aprendizagem, pelo processo de transmis-
so-assimilao ativa de conhecimentos, realizando a ta-
refa de mediao na relao cognitiva entre o aluno e as
matrias de estudo.
Desse modo, percebemos uma interrelao entre dois
momentos do processo de ensino transmisso e assimi-
lao ativa que supe o confronto entre os contedos
sistematizados, trazidos pelo professor, e a experincia
sociocultural do aluno e por suas foras cognoscitivas,
enfrentando as situaes escolares de aprendizagem por
meio da orientao do professor.
Finalmente ento, chega-se ao quinto passo, no qual
Saviani (2003) nos coloca que no ser a aplicao (Pedago-
gia Tradicional) nem a experimentao (Pedagogia Nova),
mas o ponto de chegada que ser a prpria prtica social,
compreendida agora no mais em termos sincrticos pelos
alunos. Neste momento, ocorre uma elevao dos alunos
ao nvel do professor, posto que em consequncia de todo
o processo, manifesta-se nos alunos a competncia de ex-
pressarem um entendimento da prtica em termos to ela-
borados quanto era possvel ao professor.
Dessa forma, observa-se uma desigualdade no ponto
de partida (primeiro passo) e uma igualdade no ponto de
chegada. Atravs da ao pedaggica possvel formar
sujeitos sociais crticos e ativos numa sociedade pensante.
A teoria em si [...] no transforma o mundo. Pode con-
tribuir para sua transformao, mas para isso tem que sair
de si mesma, e, em primeiro lugar tem que ser assimilada
51
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
pelos que vo ocasionar, com seus atos reais, efetivos, tal
transformao. Entre a teoria e a atividade prtica trans-
formadora se insere um trabalho de educao das cons-
cincias, de organizao dos meios materiais e planos con-
cretos de ao; tudo isso como passagem indispensvel
para desenvolver aes reais, efetivas. Nesse sentido, uma
teoria prtica na medida em que materializa, atravs de
uma srie de mediaes, o que antes s existia idealmente,
como conhecimento da realidade ou antecipao ideal de
sua transformao.
justamente, pela formao de sujeitos autnomos e
produtivos que a educao deve se destacar, pois por meio
dela, professores e alunos, reciprocamente aprendem, de
modo que assim ambos possam inserir-se criticamente em
seu processo histrico e na sociedade.
Contudo, consideramos, neste trabalho, que cabe ao
professor, mediar o chamado saber elaborado acumu-
lado historicamente pela sociedade com as vivncias do
aluno possibilitando uma aprendizagem crtica para sua
atuao como sujeito na sociedade, enfocando o ensino
dos conhecimentos do passado, da tradio, para o enten-
dimento das situaes presentes e formas de se redefinir
as aes futuras.
Portanto, a ao pedaggica no processo de ensino
consiste, basicamente, na prtica social. De modo que,
inicialmente cabe ao educador, mediar conhecimentos
historicamente acumulados bem como os conhecimentos
atuais, possibilitando, ao fim de todo o processo, que o
educando tenha a capacidade de reelaborar o conheci-
mento e de expressar uma compreenso da prtica em
termos to elaborados quanto era possvel ao educador.
Percebe-se ento, que tal prtica social s pde ser
alcanada atravs de uma ao pedaggica mediadora e
problematizadora dos contedos sistematizados, das vi-
vncias dos alunos e dos acontecimentos da sociedade
atual.
Assim sendo, na relao de ensino estabelecida na sala
de aula, o professor precisa ter o entendimento de que en-
sinar no simplesmente transferir conhecimento, mas, ao
contrrio, possibilitar ao aluno momentos de reelabora-
o do saber dividido, permitindo o seu acesso critico a
esses saberes e contribuindo para sua atuao como ser
ativo e crtico no processo histricocultural da sociedade.
De fato, este o verdadeiro papel do professor media-
dor que almeja atravs da sua ao pedaggica ensinar os
conhecimentos construdos e elaborados pela humanidade
ao longo da histria e assim contribuir na formao de uma
sociedade pensante.
Referncia:
BULGRAEN, V. C. O papel do professor e sua media-
o nos processos de elaborao do conhecimento. Revis-
ta Contedo, Capivari, v.1, n.4, ago./dez. 2010.
52
9. A ESCOLA E A PLURALIDADE CULTURAL.
ENSINO E APRENDIZAG EM NA
PERSPECTIVA DA PLURALIDADE CULTURAL
O tema Pluralidade Cultural prope que sejam revistas
e transformadas prticas arraigadas, inaceitveis e incons-
titucionais, enquanto se ampliam conhecimentos acerca
das gentes do Brasil, suas histrias, trajetrias em territrio
nacional, valores e vidas. O trabalho volta-se para a elimi-
nao de causas de sofrimento, de constrangimento e, no
limite, de excluso social da criana e do adolescente. Alm
disso, o tema traz oportunidades pedagogicamente muito
interessantes, motivadoras, que entrelaam escola, comu-
nidade local e sociedade: ampliando questes do cotidia-
no para o mbito cosmopolita e vice-versa, colocando-se
assim, simultaneamente, como objetivo e como meio do
processo educacional.
Para os alunos, o tema da Pluralidade Cultural ofere-
ce oportunidades de conhecimento de suas origens como
brasileiro e como participante de grupos culturais espec-
ficos. Ao valorizar as diversas culturas que esto presentes
no Brasil, propicia ao aluno a compreenso de seu prprio
valor, promovendo sua autoestima como ser humano ple-
no de dignidade, cooperando na formao de autodefesas
a expectativas indevidas que lhe poderiam ser prejudiciais.
Por meio do convvio escolar possibilita conhecimentos e
vivncias que cooperam para que se apure sua percepo
de injustias e manifestaes de preconceito e discrimina-
o que recaiam sobre si mesmo, ou que venha a testemu-
nhar e para que desenvolva atitudes de repdio a essas
prticas.
No mbito instrumental, o tema permite a explicita-
o dos direitos da criana e do adolescente referentes
ao respeito e valorizao de suas origens culturais, sem
qualquer discriminao. Exige do professor atitudes com-
patveis com uma postura tica que valoriza a dignidade, a
justia, a igualdade e a liberdade. Exige, tambm, a com-
preenso de que o pleno exerccio da cidadania envolve
direitos e responsabilidades de cada um para consigo mes-
mo e para com os demais, assim como direitos e deveres
coletivos. Traz, para os contedos relevantes no conheci-
mento do Brasil, aquilo que diz respeito complexidade
da sociedade brasileira: sua riqueza cultural e suas contra-
dies sociais.
Ao mostrar as diversas formas de organizao social
desenvolvidas por diferentes comunidades tnicas e dife-
rentes grupos sociais, explicita que a pluralidade fator de
fortalecimento da democracia pelo adensamento do tecido
social que se d, pelo fortalecimento das culturas e pelo
entrelaamento das diversas formas de organizao social
de diferentes grupos.
Esse tema necessita, portanto, que a escola, como
instituio voltada para a constituio de sujeitos sociais
e ao afirmar um compromisso com a cidadania, coloque
em anlise suas relaes, suas prticas, as informaes e os
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
valores que veicula. Assim, a temtica da Pluralidade Cul-
tural contribuir para a vinculao efetiva da escola a uma
sociedade democrtica.
Ensinar Pluralidade Cultural ou viver Pluralidade
Cultural?
Pela educao pode-se combater, no plano das ati-
tudes, a discriminao manifestada em gestos, compor-
tamentos e palavras, que afasta e estigmatiza grupos so-
ciais. Contudo, ao mesmo tempo em que no se aceita que
permanea a atual situao, em que a escola cmplice, o que um aprecia e o outro, talvez, despreze.
ainda que s por omisso, no se pode esquecer que esses
problemas no so essencialmente do mbito comporta-
mental, individual, mas das relaes sociais, e como elas
tm histria e permanncia. O que se coloca, portanto, o
desafio de a escola se constituir um espao de resistncia,
isto , de criao de outras formas de relao social e in-
terpessoal mediante a interao entre o trabalho educativo
escolar e as questes sociais, posicionando-se crtica e res-
ponsavelmente perante elas.
Assim, cabe escola buscar construir relaes de con-
fiana para que a criana possa perceber-se e viver, antes
de mais nada, como ser em formao, e para que a mani-
festao de caractersticas culturais que partilhe com seu
grupo de origem possa ser trabalhada como parte de suas
circunstncias de vida, que no seja impeditiva do desen-
volvimento de suas potencialidades pessoais.
possvel identificar no cotidiano as muitas manifes-
taes que permitem o trabalho sobre pluralidade: os fa-
tos da comunidade ou comunidades do entorno escolar,
as notcias de jornal, rdio e TV, as festas das localidades,
estratgias de intercmbio entre escolas de diferentes re-
gies do Brasil, e de diferentes municpios de um mesmo
Estado.
A escola deve trabalhar atenta s limitaes ticas.
Assim, quando se fala de alguma comunidade, preciso
ter certeza de que se referem a conhecimentos reconhe-
cidos por essas comunidades como verdadeiros. Ento,
como conseguir informaes? Nesse sentido, a prtica de
intercmbio escolar e da consulta a rgos comunitrios
e de imprensa, inclusive das prprias comunidades, ins-
trumento pedaggico privilegiado. Com isso, ser possvel
transformar a possibilidade de obter informaes das co-
munidades em fator de corresponsabilizao social pelos
rumos da discusso, da formao de crianas e adolescen-
tes.
importante abrir espao para que a criana e o ado-
lescente possam manifestar-se. Viver o direito voz ex-
perincia pessoal e intransfervel, que permite um oportu-
no e rico trabalho de Lngua Portuguesa. Assim tambm o
exerccio efetivo do dilogo, voltado para a troca de infor-
maes sobre vivncias culturais e esclarecimentos acerca
de eventuais preconceitos e esteretipos componente
fortalecedor do convvio democrtico.
O cotidiano da escola permite viver algo da beleza da
criao cultural humana em sua diversidade e multiplici-
dade. Partilhar um cotidiano onde o simples olhar-se
permite a constatao de que so todos diferentes traz a
conscincia de que cada pessoa nica e, exatamente por
essa singularidade, insubstituvel.
O simples fato de os alunos serem provenientes de
diferentes famlias, diferentes origens, assim como cada
professor ter, ele prprio, uma origem pessoal, e os outros
auxiliares do trabalho escolar terem tambm, cada qual,
diferentes histrias, permite desenvolver uma experincia
de interao entre diferentes, na qual cada um aprende e
cada um ensina. O convvio, aqui, explicitao de apren-
dizagem a cada momento: o que um gosta e o outro no,
Aprender a posicionar-se de forma a compreender a
relatividade de opinies, preferncias, gostos, escolhas,
aprender o respeito ao outro. Ensinar suas prprias prti-
cas, histrias, gestos, tradies, fazer-se respeitar ao dar-
se a conhecer.
Para o aluno, importa ter segurana da aceitao de
suas caractersticas, ter disponvel a abertura para que pos-
sa dar-se a conhecer naquelas que sejam experincias par-
ticulares suas ou do grupo humano a que se vincule e re-
ceber incentivo para partilhar com seus colegas a vivncia
que tenha fora do mundo da escola, mas que possa ali ser
referida, como contribuio sua ao processo de aprendiza-
gem. Resumindo, trata-se de oferecer criana, e construir
junto com ela, um ambiente de respeito, pela aceitao; de
interesse, pelo apoio sua expresso; de valorizao, pela
incorporao das contribuies que venha a trazer.
claro que aquilo que se apresenta para o aluno
idntico ao que se apresenta para o professor e demais
funcionrios da escola: uma organizao escolar que sai-
ba estar atenta s singularidades dos profissionais que ali
atuam, respeitando suas caractersticas prprias, entenden-
do que esse respeito a base para a atuao profissional,
e tal respeito no incompatvel com o respeito s normas
institucionais, embora possa, s vezes, exigir flexibilidade
em sua aplicao (por exemplo, os feriados religiosos).
Tal atuao no simples e exige por parte do profes-
sor a conscincia de que ele mesmo estar aprendendo,
uma vez que nessa rea a prtica do acobertamento mui-
to mais frequente que a prtica do desvelamento.
A prtica do acobertamento a mais usual, porque
assim se estabeleceu no campo social. Vive-se numa rea-
lidade na qual a simples meno da palavra discriminao
assusta, uma vez que se convencionou aceitar sem discus-
ses a ideia de que no Brasil todos se entendem e so cor-
diais e pacficos (o mito da democracia racial). Mais ainda,
muitas vezes a ideia de aceitar que o preconceito existe
gera tanto o medo de ser acusado de ser preconceituoso
como o medo de ser vtima de preconceito. Essa atitude
o que se chama, popularmente, de poltica de avestruz,
na qual, por se fazer de conta que um problema no existe,
tem-se a expectativa de que ele deixe, de fato, de existir.
Na escola, a prtica do acobertamento se d quando se
procura diluir as evidncias de comportamento discrimina-
trio, com desculpas muitas vezes evasivas. Um professor
pode ter tratado um aluno mal porque estava nervoso,
ou a ofensa de uma criana contra outra tratada como se
fosse um simples descuido, uma distrao.
53
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
A prtica do desvelamento, que decisiva na superao
da discriminao, exige do professor informao, discerni-
mento diante de situaes indesejveis, sensibilidade ao sen-
timento do outro e intencionalidade definida na direo de
colaborar na superao do preconceito e da discriminao.
A informao dever permitir um repertrio bsico re-
ferente pluralidade tnica suficiente tanto para identificar
o que relevante para a situao escolar como para buscar
outras informaes que se faam necessrias.
O discernimento indispensvel, de maneira particu-
lar, quando ocorrem situaes de discriminao no coti-
diano da escola. Enfrentar adequadamente o ocorrido, sig-
nifica tanto no escapar para evasivas quanto no resvalar
para o tom de acusao. Se o professor se cala, ou trata do
ocorrido de maneira ambgua, estar reforando o proble-
ma social; se acusa, pode criar sofrimento, rancor e ressen-
timento. Assim, discernir o ocorrido, no convvio, tratar
com firmeza a ao discriminatria, esclarecendo o que o
respeito mtuo, como se pratica a solidariedade, buscando
alguma atividade que possa exemplificar o que diz, com
algo que faa, junto com seus alunos.
Aqui se coloca a sensibilidade em relao ao outro.
Compreender que aquele que alvo da discriminao so-
fre de fato, e de maneira profunda, condio para que o
professor, em sala de aula, possa escutar at mesmo o que
no foi dito. Como a histria do preconceito muito antiga,
muitos dos grupos vtimas de discriminao desenvolveram
um medo profundo e uma cautela permanente como rea-
o. O professor precisa saber que a dor do grito silencia-
do mais forte do que a dor pronunciada. Poder expressar
o que sentiu diante da discriminao significa a chance de
ser resgatado da humilhao, e de partilhar com colegas
seus sentimentos. Ou seja, trata-se de ensinar a dialogar so-
bre o respeito mtuo, num gesto que pode transformar o
significado do sofrimento, ao fazer do ocorrido ocasio de
aprendizagem. A sensibilidade, aqui, exige a ateno para
a reao que a criana esteja apresentando, para sua maior
ou menor disposio para tratar do assunto exatamente no
momento ocorrido, ou em situao posterior.
A intencionalidade se faz necessria como produto de
uma reflexo que permita ao professor perceber o papel
que desempenha nessa questo. tambm a capacidade
de perceber que tem o que trabalhar em si mesmo, e isso
no o impede de trilhar, junto com seus alunos, o caminho
da superao do preconceito e da discriminao. Trata-se
de ter a certeza de que cada um de seus gestos pode fazer
a diferena entre o reforo de atitudes inadequadas e a
chance de abrir novas possibilidades de dilogo, respeito
e solidariedade.
A prtica do desvelamento exige perspiccia para res-
ponder adequadamente a diferentes situaes que sero,
na maioria das vezes, imprevisveis. Devido a essa imprevi-
sibilidade, a forma de desenvolver tal perspiccia prepa-
rando-se com leituras, buscando informaes e vivncias,
estando atento aos gestos do cotidiano, explicitando va-
lores, refletindo coletivamente na equipe de professores.
Desenvolve-se, assim, como uma forma de procurar enten-
der a complexidade da vida e do comportamento humano.
54
Essa informao deve ser buscada de maneira inten-
cional e pode se fazer de maneira ldica: conhecer os can-
tos, as lendas, as danas, as peculiaridades nas quais uma
criana pode ensinar a outra aquilo que caracterstico do
grupo humano do qual participa.
Esse conhecimento recproco respeitoso mais que
verbal. Dever incluir linguagens diversificadas, bem como
a possibilidade de o aluno assumir o papel de educador
naquilo que lhe seja prprio. Nesse sentido, o professor
dever cooperar, ao mesmo tempo em que aprende com o
restante da classe. Observe-se que essa vivncia, em si, ser
extremamente importante, por trazer para o aluno a pos-
sibilidade de constatar que a sociedade se apresenta, em
sua complexidade, como um constante objeto de estudo e
aprendizagem, onde todos sempre tm a aprender.
Assim, a problemtica que envolve a discriminao t-
nica, cultural e religiosa, ao invs de se manter em uma
zona de sombra que leva proliferao da ambiguidade
nas falas e nas atitudes, alimentando com isso o preconcei-
to, pode ser trazida luz, como elemento de aprendizagem
e crescimento do grupo escolar como um todo.
Ensinar a pluralidade ou viver a pluralidade?
Sem dvida, pluralidade vive-se, ensina-se e aprende-
se. trabalho de construo, no qual o envolvimento de
todos se d pelo respeito e pela prpria constatao de
que, sem o outro, nada se sabe sobre ele, a no ser o que a
prpria imaginao fornece.
10. CURRCULO: ELABORAO E PRTICA.
CURRCULO E SUAS DEFINIES
O debate sobre Currculo e sua conceituao neces-
srio para que saibamos defini-lo e para conhecer quais as
teorias que o sustentam na educao. Um Currculo no
um conjunto de contedos dispostos em um sumrio ou
ndice. Pelo contrrio, a construo de um Currculo de-
manda:
a) uma ou mais teorias acerca do conhecimento escolar;
b) a compreenso de que o Currculo produto de um
processo de conflitos culturais dos diferentes grupos de edu-
cadores que o elaboram;
c) conhecer os processos de escolha de um contedo e
no de outro (disputa de poder pelos grupos) (LOPES, 2006).
Para iniciar o debate vamos apresentar algumas defi-
nies de currculo para compreender as teorias que cir-
culam entre ns, educadores. De acordo com Lopes (2006,
contra capa):
[...] o currculo se tece em cada escola com a carga de
seus participantes, que trazem para cada ao pedaggica
de sua cultura e de sua memria de outras escolas e de ou-
tros cotidianos nos quais vive. nessa grande rede cotidia-
na, formada de mltiplas redes de subjetividade, que cada
um de ns traamos nossas histrias de aluno/aluna e de
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
professor/professora. O grande tapete que o currculo de
cada escola, tambm sabemos todos, nos enreda com os
outros formando tramas diferentes e mais belas ou menos
belas, de acordo com as relaes culturais que mantemos e
do tipo de memria que ns temos de escola [...].
Essa concepo converge com a de Tomaz Tadeu da
Silva (2005, p.15):
O currculo sempre resultado de uma seleo: de um
universo mais amplo de conhecimentos e saberes selecio-
na-se aquela parte que vai constituir, precisamente o cur-
rculo.
As definies de currculo de Lopes (2006) e Silva
(2005) so aquelas de Sacristn (2003):
[...] conjunto de conhecimentos ou matrias a serem su-
peradas pelo aluno dentro de um ciclo-nvel educativo ou
modalidade de ensino; o currculo como experincia recria-
da nos alunos por meio da qual podem desenvolver-se; o
currculo como tarefa e habilidade a serem dominadas; o
currculo como programa que proporciona contedos e va-
lores para que os alunos melhorem a sociedade em relao
reconstruo da mesma [...]
Lopes (2006), Silva (2005) e Sacristn (2000) afirmam
que o Currculo no uma listagem de contedos. O cur-
rculo processo constitudo por um encontro cultural, sa-
beres, conhecimentos escolares na prtica da sala de aula,
locais de interao professor e aluno.
Essas reflexes devem orientar a ao dos profissionais
da educao quanto ao Currculo, alm de estimular o valor
formativo do conhecimento pedaggico para os professo-
res, o que realmente nos importa como docentes.
Conhecer as teorias sobre o Currculo nos leva a refle-
tir sobre para que serve, a quem serve e que poltica peda-
ggica elabora o Currculo.
TEORIAS DO CURRCULO
Para Silva (2005) importante entender o significado
de teoria como discurso ou texto poltico. Uma proposta
curricular um texto ou discurso poltico sobre o currculo
porque tem intenes estabelecidas por um determinado
grupo social. De acordo com esse autor, uma Teoria do
Currculo ou um discurso sobre o Currculo, mesmo que
pretenda apenas descrev-lo tal como , o que efetivamen-
te faz produzir uma noo de currculo. Como sabemos
as chamadas teorias do currculo, assim como as teorias
educacionais mais amplas, esto recheadas de afirmaes
sobre como as coisas devem ser (SILVA, 2005).
preciso entender o que as teorias do currculo pro-
duzem nas propostas curriculares e como interferem em
nossa prtica. Uma teoria define-se pelos conceitos que
utiliza para conceber a realidade. Os conceitos de uma
teoria dirigem nossa ateno para certas coisas que sem
elas no veramos. Os conceitos de uma teoria organizam
e estruturam nossa forma de ver a realidade (SILVA, 2005).
Para Silva (2005) as teorias do currculo se caracterizam
pelos conceitos que enfatizam. So elas:
Teorias Tradicionais: (enfatizam) ensino - aprendiza-
gem-avaliao metodologia- didtica-organizao pla- processo mutante contnuo, cujo agentes so os seres hu-
nejamento- eficincia- objetivos.
Teorias Crticas: (enfatizam) ideologia- reproduo cul-
tural e social- poder- classe social- capitalismo- relaes
sociais de produo- conscientizao- emancipao- curr-
culo oculto- resistncia.
Teorias Ps-Crticas: (enfatizam) identidade alterida-
de diferena subjetividade - significao e discurso- saber
e poder- representao- cultura- gnero- raa- etnia- se-
xualidade- multiculturalismo.
As teorias tradicionais consideramse neutras, cient-
ficas e desinteressadas, as crticas argumentam que no
existem teorias neutras, cientficas e desinteressadas, toda
e qualquer teoria est implicada em relaes de poder.
As ps-crticas comeam a se destacar no cenrio na-
cional, os currculos existentes abordam poucas questes
que as representam. Encontramos estas que dimenses
nos PCNS, temas transversais (tica, sade, orientao
sexual, meio ambiente, trabalho, consumo e pluralidade
cultural) e em algumas produes literrias no campo do
multiculturalismo.
O que essencial para qualquer teoria saber qual
conhecimento deve ser ensinado e justificar o porqu des-
ses conhecimentos e no outros devem ser ensinados, de
acordo com os conceitos que enfatizam.
Quantas vezes em nosso cotidiano escolar paramos
para refletir sobre Teorias do currculo e o Currculo? Quan-
do organizamos um planejamento bimestral, anual pensa-
mos sobre aquela distribuio de contedo de forma cr-
tica? Discute-se que determinado contedo importante
porque fundamento para a compreenso daquele que o
suceder no bimestre posterior ou no ano que vem. Alega-
mos que se o aluno no tiver acesso a determinado con-
tedo no conseguir entender o seguinte. Somos capazes
de perceber em nossas atitudes (na prtica docente), na
forma como abordamos os contedos selecionados, um
posicionamento tradicional ou crtico? E por que adotamos
tal atitude?
Precisamos entender os vnculos entre o currculo e
a sociedade, e saber como os professores/as, a escola, o
currculo e os materiais didticos tendero a reproduzir a
cultura hegemnica e favorecer mais uns do que outros.
Tambm certo que essa funo pode ser aceita com pas-
sividade ou pode aproveitar espaos relativos de autono-
mia, que sempre existem, para exercer a contra-hegemo-
nia, como afirma Apple. Essa autonomia pode se refletir
nos contedos selecionados, mas principalmente se define
na forma como os contedos so abordados no ensino.
A forma como trabalhamos os contedos em sala de
aula indica nosso entendimento dos conhecimentos esco-
lares. Demonstra nossa autonomia diante da escolha.
SARUP (apud SACRISTN, 2000) distingue a perspecti-
va crtica da tradicional da seguinte forma:
A finalidade do currculo crtico o inverso do currculo
tradicional; este ltimo tende a naturalizar os aconteci-
mentos; aquele tenta obrigar os alunos/a a que questione
as atitudes e comportamentos que considera naturais .
O currculo crtico oferece uma viso da realidade como
manos, os quais, portanto, esto em condio de realizar
55
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
sua transformao. A funo do currculo no refletir enfim, teorias tradicionais, crticas e ps-crticas disputam
uma realidade fixa, mas pensar sobre a realidade social;
demonstrar que o conhecimento e os fatos sociais so
produtos histricos e, consequentemente, que poderiam
ter sido diferentes (e que ainda podem s-lo).
por isso que Albuquerque /Kunzle (2006) perguntam:
Quando pensamos o currculo tomamos a ideia de
caminho: que caminho vamos percorrer ao longo deste
tempo escolar? Que selees vamos fazer? Que selees
temos feito? E mais: em que medida ns, professoras/es
e pedagogas/os interferimos nesta seleo? Qual o co-
nhecimento com que a escola deve trabalhar? Quando es-
colhemos um livro didtico, ele traz desenhado o currculo
oficial: o saber legitimado, o saber reconhecido que deve
ser passado s novas geraes. Porque isso que o cur-
rculo faz: uma seleo dentro da cultura daquilo que se
considera relevante que as novas geraes aprendam.
Esses questionamentos dizem respeito aos contedos
escolares. Na escola aprendemos a fazer listagens de con-
tedos e julgamos que eles vo explicar o mundo para os
alunos. No entanto, no estamos conseguindo articular es-
ses contedos com a vida dos nossos alunos. Ultimamente
utilizamos de temas transversais, projetos especiais e h
at sugestes de criar novas disciplinas, como direito do
consumidor, educao fiscal, ecologia, para dar conta desta
realidade imediata.
Temos dificuldades de assumirmos estas discusses
curriculares devido a uma tradio que designava a outros
seguimentos da educao as decises pedaggicas ou pela
falta de tempo, devido as condies do trabalho docente
ou pela falta de conhecimento das propostas polticas-pe-
daggicas implantadas pelo Governo.
Todavia, diante do desafio de ser professor, cabe-nos
entender quais os saberes socialmente relevantes, quais os
critrios de hierarquizao entre esses saberes/disciplinas,
as concepes de educao, de sociedade, de homem que
sustentam as propostas curriculares implantadas. Quem
so os sujeitos que podero definir e organizar o currculo?
E quais os pressupostos que defendemos?
O estudo das teorias do currculo no a garantia de
se encontrar as respostas a todos os nossos questionamen-
tos, uma forma de recuperarmos as discusses curricula-
res no ambiente escolar e conhecer os diferentes discur-
sos pedaggicos que orientam as decises em torno dos
contedos at a racionalizao dos meios para obt-los e clssico das disciplinas que compem a grade curricular.
comprovar seu sucesso (SACRISTN, 2000).
Para ns, professores, os estudos sobre as teorias do
podero responder aos questionamentos da comunidade
escolar como: a valorizao dos professoras/es, o baixo
rendimento escolar, dificuldades de aprendizagem, desin-
teresse, indisciplina e outras dimenses. Podero, sobre-
tudo, mostrar que os Currculos no so neutros. Eles so
elaborados com orientaes polticas e pedaggicas. Ou
seja, produto de grupos sociais que disputam o poder.
As reformulaes curriculares atuais promovem discus-
ses entre posies diferentes, h os que defendem os cur-
rculos por competncias, os cientficos, os que enfatizam
a cultura, a diversidade, os mais crticos cincia moderna,
56
esse espao cheio de conflitos, Como afirma Silva (2005), o
Currculo um territrio poltico contestado.
Diante desse complexo mundo educacional de ten-
dncias, teorias, ideologias e prticas diversas, cabe-nos
estudar para conhec-las, podendo assim assumir uma
conduta crtica na ao docente.
William Pinar (apud LOPES, 2006), estudioso do campo
do currculo, afirma:
[...] estudar teoria de currculo, importante na medida
em que oferece aos professores de escolas pblicas, a com-
preenso dos diversos mundos em que habitamos e, espe-
cialmente a retrica poltica que cerca as propostas educa-
cionais e os contedos curriculares. Os professores de escolas
(norte americanas) tm dificuldades em resistir a modismos
educacionais passageiros, porque, em parte no lembram
das teorias e da histria do currculo, porque muito frequen-
temente no as estudaram [...]
Essa tambm a realidade brasileira. Precisamos es-
tudar nossas propostas curriculares, bem como as teorias
do currculo e tendncias pedaggicas para que possamos
entender nossa prtica e suas consequncias aos alunos e
docentes.
Acerca disso, Eisner (apud SACRISTN, 2000), pontua
que:
[...] que o ensino o conjunto de atividades que trans-
formam o currculo na prtica para produzir a aprendiza-
gem, uma caracterstica marcante do pensamento curri-
cular atual, interar o plano curricular a prtica de ensin-lo
no apenas o torna realidade em termos de aprendizagem,
mas que na prpria atividade podem se modificar as pri-
meiras intenes e surgir novos fins [...]
A sala de aula o espao onde se concretiza o curr-
culo e deve acontecer o processo ensino e aprendizagem.
Este processo acontece no s por meio da transferncia
de contedos, mas, tambm pela influncia das diversas
relaes e interaes desse espao escolar, na sala de aula
e na relao professor-aluno.
Concordamos que o eixo central do Currculo diver-
sos conhecimentos. Para defini-lo se faz necessrio discutir
a servio de quem a escola est. Defendemos que o traba-
lho escolar defina seu Currculo a partir da cultura do aluno,
respeitando-a, mas sem perder a nfase no conhecimento
Alguns autores afirmam que o ponto de partida o
aluno concreto. Outros questionam o que sabemos so-
bre esse aluno concreto, se realmente partimos dele. E ao
questionarem afirmam que a cultura popular , assim, um
conhecimento que deve, legitimamente, fazer parte do
Currculo, pois toda cultura fruto do trabalho humano.
O conhecimento cientfico o que d as explicaes
mais objetivas para a realidade e este o objetivo principal
da escola. No entanto, preciso questionar, o que determi-
na a legitimidade de um conhecimento.
Fonte:
SABAINI, S. M. G; BELLINI, L. M. Porque estudar curr-
culo e teorias de currculo.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Bibliografia
ALBUQUERQUE, Janeslei A; KUNZLE, Maria Rosa. O
currculo e suas dimenses, multirracial e multicultural. In:
Caderno Pedaggico n 4, APP-SINDICATO 60 ANOS. 2007.
LOPES, Alice C. Pensamento e poltica curricular en-
trevista com William Pinar. In: Polticas de currculo em ml-
tiplos contextos. So Paulo: Cortez, 2006.
SACRISTN J. G.; PREZ GMEZ A. I. Compreender e
transformar o ensino. Porto Alegre: ArtMed, 2000.
SILVA, Tomaz Tadeu. Documentos de Identidade: uma
introduo s teorias do currculo. Belo Horizonte: Autn-
tica, 2005.
11. O DESENVOLVIMENTO DO PROJETO
POLTICO PEDAGGICO DA ESCOLA.
EDUCAO INCLUSIVA: FUNDAMENTOS
LEGAIS, CONCEITO E PRINCPIOS,
ADAPTAES CURRICULARES, A ESCOLA
INCLUSIVA.
Para Veiga e colegas, o projeto polticopedaggico tem
sido objeto de estudos para professores, pesquisadores e
instituies educacionais em nveis nacional, estadual e
municipal, em busca da melhoria da qualidade do ensino.
O presente estudo tem a inteno de refletir acerca
da construo do projeto polticopedaggico, entendido
como a prpria organizao do trabalho pedaggico de
toda a escola.
A escola o lugar de concepo, realizao e avaliao intencionalidade.
de seu projeto educativo, uma vez que necessita organizar
seu trabalho pedaggico com base em seus alunos. Nessa
perspectiva, fundamental que ela assuma suas respon-
sabilidades, sem esperar que as esferas administrativas
superiores tomem essa iniciativa, mas que lhe deem as
condies necessrias para lev-la adiante. Para tanto,
importante que se fortaleam as relaes entre escola e
sistema de ensino.
Para isso, comearemos conceituando projeto poltico-
pedaggico. Em seguida, trataremos de trazer nossas re-
flexes para a anlise dos princpios norteadores. Finaliza-
remos discutindo os elementos bsicos da organizao do
trabalho pedaggico, necessrios construo do projeto
polticopedaggico.
O que projeto polticopedaggico?
No sentido etimolgico, o termo projeto vem do latim
projectu, participio passado do verbo projicere, que signi-
fica lanar para diante. Plano, intento, designio. Empresa,
empreendimento. Redao provisoria de lei. Plano geral de
edificao.
Ao construirmos os projetos de nossas escolas, plane-
jamos o que temos inteno de fazer, de realizar. Lana-
mo-nos para diante, com base no que temos, buscando o
possvel. antever um futuro diferente do presente. Nas
palavras de Gadotti: Todo projeto supe rupturas com o
presente e promessas para o futuro. Projetar significa tentar
quebrar um estado confortvel para arriscar-se, atravessar
um perodo de instabilidade e buscar uma nova estabilidade
em funo da promessa que cada projeto contm de estado
melhor do que o presente. Um projeto educativo pode ser
tomado como promessa frente a determinadas rupturas. As
promessas tornam visveis os campos de ao possvel, com-
prometendo seus atores e autores.
Nessa perspectiva, o projeto polticopedaggico vai
alm de um simples agrupamento de planos de ensino e
de atividades diversas. O projeto no algo que constru-
do e em seguida arquivado ou encaminhado s autorida-
des educacionais como prova do cumprimento de tarefas
burocrticas. Ele construdo e vivenciado em todos os
momentos, por todos os envolvidos com o processo edu-
cativo da escola.
O projeto busca um rumo, uma direo. uma ao
intencional, com um sentido explcito, com um compromis-
so definido coletivamente. Por isso, todo projeto pedag-
gico da escola , tambm, um projeto poltico por estar
intimamente articulado ao compromisso sociopoltico com
os interesses reais e coletivos da populao majoritria. E
poltico no sentido de compromisso com a formao do
cidado para um tipo de sociedade. A dimenso poltica
se cumpre na medida em que ela se realiza enquanto prti-
ca especificamente pedaggica. Na dimenso pedaggica
reside a possibilidade da efetivao da intencionalidade da
escola, que a formao do cidado participativo, respon-
svel, compromissado, crtico e criativo. pedaggico no
sentido de definir as aes educativas e as caractersticas
necessrias s escolas para cumprir seus propsitos e sua
Poltico e pedaggico tm, assim, uma significao in-
dissocivel. Nesse sentido que se deve considerar o pro-
jeto polticopedaggico como um processo permanente
de reflexo e discusso dos problemas da escola, na busca
de alternativas viveis efetivao de sua intencionalidade,
que no descritiva ou constatativa, mas constitutiva.
Por outro lado, propicia a vivncia democrtica necessria
para a participao de todos os membros da comunidade
escolar e o exerccio da cidadania. Pode parecer complica-
do, mas se trata de uma relao recproca entre a dimenso
poltica e a dimenso pedaggica da escola.
O projeto polticopedaggico, ao se constituir em pro-
cesso democrtico de decises, preocupa-se em instaurar
uma forma de organizao do trabalho pedaggico que
supere os conflitos, buscando eliminar as relaes compe-
titivas, corporativas e autoritrias, rompendo com a rotina
do mando impessoal e racionalizado da burocracia que
permeia as relaes no interior da escola, diminuindo os
efeitos fragmentrios da diviso do trabalho que refora as
diferenas e hierarquiza os poderes de deciso.
Desse modo, o projeto polticopedaggico tem a ver
com a organizao do trabalho pedaggico em dois nveis:
como organizao de toda a escola e como organizao
da sala de aula, incluindo sua relao com o contexto so-
cial imediato, procurando preservar a viso de totalidade.
57
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Nesta caminhada ser importante ressaltar que o projeto
polticopedaggico busca a organizao do trabalho peda-
ggico da escola na sua globalidade.
A principal possibilidade de construo do projeto po-
lticopedaggico passa pela relativa autonomia da escola,
de sua capacidade de delinear sua prpria identidade. Isso
significa resgatar a escola como espao pblico, como lugar
de debate, do dilogo fundado na reflexo coletiva. Por-
tanto, preciso entender que o projeto polticopedaggi-
co da escola dar indicaes necessrias organizao do
trabalho pedaggico que inclui o trabalho do professor na
dinmica interna da sala de aula, ressaltado anteriormente.
Buscar uma nova organizao para a escola constitui
uma ousadia para educadores, pais, alunos e funcionrios.
Para enfrentarmos essa ousadia, necessitamos de um re-
ferencial que fundamente a construo do projeto polti-
copedaggico. A questo , pois, saber a qual referencial
temos que recorrer para a compreenso de nossa prtica
pedaggica. Nesse sentido, temos que nos alicerar nos
pressupostos de uma teoria pedaggica crtica vivel, que
parta da prtica social e esteja compromissada em solucio-
nar os problemas da educao e do ensino de nossa esco-
la; uma teoria que subsidie o projeto polticopedaggico.
Por sua vez, a prtica pedaggica que ali se processa deve
estar ligada aos interesses da maioria da populao. Faz-
se necessrio, tambm, o domnio das bases tericometo-
dolgicas indispensveis concretizao das concepes
assumidas coletivamente. Mais do que isso, afirma Freitas,
(...) as novas formas tm que ser pensadas em um contexto
de luta, de correlaes de fora - s vezes favorveis, s
vezes desfavorveis. Tero que nascer no prprio cho da
escola, com apoio dos professores e pesquisadores. No
podero ser inventadas por algum, longe da escola e da
luta da escola.
Isso significa uma enorme mudana na concepo do
projeto polticopedaggico e na prpria postura da admi-
nistrao central. Se a escola se nutre da vivncia cotidiana
de cada um de seus membros, coparticipantes de sua or-
ganizao do trabalho pedaggico administrao central,
seja o Ministrio da Educao, a Secretaria de Educao Es- tcnica. A qualidade formal no est afeita, necessaria-
tadual ou Municipal, no compete a eles definir um modelo
pronto e acabado, mas sim estimular inovaes e coorde-
nar as aes pedaggicas planejadas e organizadas pela
prpria escola. Em outras palavras, as escolas necessitam
receber assistncia tcnica e financeira decidida em con-
junto com as instncias superiores do sistema de ensino.
Isso pode exigir, tambm, mudanas na prpria lgica
de organizao das instncias superiores, implicando uma
mudana substancial na sua prtica.
Para que a construo do projeto polticopedaggico
seja possvel no necessrio convencer os professores, a
equipe escolar e os funcionrios a trabalhar mais, ou mobi-
liz-los de forma espontnea, mas propiciar situaes que
lhes permitam aprender a pensar e a realizar o fazer peda-
ggico de forma coerente.
O ponto que nos interessa reforar que a escola no
tem mais possibilidade de ser dirigida de cima para baixo e
na tica do poder centralizador que dita as normas e exer-
ce o controle tcnico burocrtico. A luta da escola para a
descentralizao em busca de sua autonomia e qualidade.
58
Do exposto, o projeto polticopedaggico no visa
simplesmente a um rearranjo formal da escola, mas a uma
qualidade em todo o processo vivido. Vale acrescentar, ain-
da, que a organizao do trabalho pedaggico da escola
tem a ver com a organizao da sociedade. A escola nessa
perspectiva vista como uma instituio social, inserida na
sociedade capitalista, que reflete no seu interior as deter-
minaes e contradies dessa sociedade.
Princpios norteadores do projeto polticopedag-
gico
A abordagem do projeto polticopedaggico, como
organizao do trabalho de toda a escola, est fundada
nos princpios que devero nortear a escola democrtica,
pblica e gratuita:
a) Igualdade de condies para acesso e permanncia
na escola. Saviani alerta-nos para o fato de que h uma de-
sigualdade no ponto de partida, mas a igualdade no ponto
de chegada deve ser garantida pela mediao da escola.
O autor destaca que s possvel considerar o processo
educativo em seu conjunto sob a condio de se distinguir
a democracia como possibilidade no ponto de partida e
democracia como realidade no ponto de chegada.
Igualdade de oportunidades requer, portanto, mais
que a expanso quantitativa de ofertas; requer ampliao
do atendimento com simultnea manuteno de qualida-
de.
b) Qualidade que no pode ser privilgio de minorias
econmicas e sociais. O desafio que se coloca ao projeto
polticopedaggico da escola o de propiciar uma quali-
dade para todos.
A qualidade que se busca implica duas dimenses in-
dissociveis: a formal ou tcnica e a poltica. Uma no est
subordinada outra; cada uma delas tem perspectivas pr-
prias.
A primeira enfatiza os instrumentos e os mtodos, a
mente, a contedos determinados. Demo afirma que a
qualidade formal significa a habilidade de manejar meios,
instrumentos, formas, tcnicas, procedimentos diante dos
desafios do desenvolvimento.
A qualidade poltica condio imprescindvel da par-
ticipao. Est voltada para os fins, valores e contedos.
Quer dizer a competncia humana do sujeito em termos
de se fazer e de fazer histria, diante dos fins histricos da
sociedade humana.
Nessa perspectiva, o autor chama ateno para o fato
de que a qualidade se centra no desafio de manejar os ins-
trumentos adequados para fazer a histria humana. A qua-
lidade formal est relacionada com a qualidade poltica e
esta depende da competncia dos meios.
A escola de qualidade tem obrigao de evitar de to-
das as maneiras possveis a repetncia e a evaso. Tem que
garantir a meta qualitativa do desempenho satisfatrio de
todos. Qualidade para todos, portanto, vai alm da meta
quantitativa de acesso global, no sentido de que as crian-
as em idade escolar entrem na escola. preciso garantir
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
a permanncia dos que nela ingressarem. Em sntese, qua-
lidade implica conscincia crtica e capacidade de ao,
saber e mudar.
O projeto polticopedaggico, ao mesmo tempo em
que exige de educadores, funcionrios, alunos e pais a
definio clara do tipo de escola que intentam, requer a
definio de fins. Assim, todos devero definir o tipo de
sociedade e o tipo de cidado que pretendem formar. As
aes especficas para a obteno desses fins so meios.
Essa distino clara entre fins e meios essencial para a
construo do projeto polticopedaggico.
c) Gesto democrtica um princpio consagrado pela
Constituio vigente e abrange as dimenses pedaggica,
administrativa e financeira. Ela exige uma ruptura histrica
na prtica administrativa da escola, com o enfrentamento
das questes de excluso e reprovao e da no-perma-
nncia do aluno na sala de aula, o que vem provocando
a marginalizao das classes populares. Esse compromisso
implica a construo coletiva de um projeto polticopeda-
ggico ligado educao das classes populares.
A gesto democrtica exige a compreenso em pro-
fundidade dos problemas postos pela prtica pedaggica.
Ela visa romper com a separao entre concepo e execu-
o, entre o pensar e o fazer, entre teoria e prtica. Busca
resgatar o controle do processo e do produto do trabalho
pelos educadores.
A gesto democrtica implica principalmente o repen-
sar da estrutura de poder da escola, tendo em vista sua
socializao. A socializao do poder propicia a prtica da
participao coletiva, que atenua o individualismo; da reci-
procidade, que elimina a explorao; da solidariedade, que
supera a opresso; da autonomia, que anula a dependncia
de rgos intermedirios que elaboram polticas educacio-
nais das quais a escola mera executora.
A busca da gesto democrtica inclui, necessariamen-
te, a ampla participao dos representantes dos diferentes
segmentos da escola nas decises/aes administrativo
-pedaggicas ali desenvolvidas. Nas palavras de Marques:
A participao ampla assegura a transparncia das deci-
ses, fortalece as presses para que sejam elas legtimas,
garante o controle sobre os acordos estabelecidos e, so-
bretudo, contribui para que sejam contempladas questes
que de outra forma no entrariam em cogitao.
Nesse sentido, fica claro entender que a gesto demo-
crtica, no interior da escola, no um princpio fcil de ser
consolidado, pois se trata da participao crtica na cons-
truo do projeto polticopedaggico e na sua gesto.
d) Liberdade outro princpio constitucional. O princpio
da liberdade est sempre associado ideia de autonomia.
O que necessrio, portanto, como ponto de partida,
o resgate do sentido dos conceitos de autonomia e liber-
dade. A autonomia e a liberdade fazem parte da prpria
natureza do ato pedaggico. O significado de autonomia
remete-nos para regras e orientaes criadas pelos pr-
prios sujeitos da ao educativa, sem imposies externas.
Para Rios, a escola tem uma autonomia relativa e a li-
berdade algo que se experimenta em situao e esta
uma articulao de limites e possibilidades. Para a autora,
a liberdade uma experincia de educadores e constri-se
na vivncia coletiva, interpessoal. Portanto, somos livres
com os outros, no apesar dos outros. Se pensamos na
liberdade na escola, devemos pens-la na relao entre
administradores, professores, funcionrios e alunos que a
assumem sua parte de responsabilidade na construo do
projeto polticopedaggico e na relao destes com o con-
texto social mais amplo.
Heller afirma que:
A liberdade sempre liberdade para algo e no ape-
nas liberdade de algo. Se interpretarmos a liberdade apenas
como o fato de sermos livres de alguma coisa, encontramo-
nos no estado de arbtrio, definimo-nos de modo negativo. A
liberdade uma relao e, como tal, deve ser continuamente
ampliada. O prprio conceito de liberdade contm o con-
ceito de regra, de reconhecimento, de interveno recproca.
Com efeito, ningum pode ser livre se, em volta dele, h ou-
tros que no o so!
Por isso, a liberdade deve ser considerada, tambm,
como liberdade para aprender, ensinar, pesquisar e divul-
gar a arte e o saber direcionados para uma intencionalida-
de definida coletivamente.
e) Valorizao do magistrio um princpio central na
discusso do projeto polticopedaggico.
A qualidade do ensino ministrado na escola e seu su-
cesso na tarefa de formar cidados capazes de participar
da vida socioeconmica, poltica e cultural do pas relacio-
nam-se estreitamente a formao (inicial e continuada),
condies de trabalho (recursos didticos, recursos fsicos
e materiais, dedicao integral escola, reduo do nme-
ro de alunos na sala de aula etc), remunerao, elementos
esses indispensveis profissionalizao do magistrio.
A melhoria da qualidade da formao profissional e a
valorizao do trabalho pedaggico requerem a articula-
o entre instituies formadoras, no caso as instituies
de ensino superior e a Escola Normal, e as agncias em-
pregadoras, ou seja, a prpria rede de ensino. A formao
profissional implica, tambm, a indissociabilidade entre a
formao inicial e a formao continuada.
O reforo valorizao dos profissionais da educao,
garantindo-lhes o direito ao aperfeioamento profissional
permanente, significa valorizar a experincia e o conheci-
mento que os professores tm a partir de sua prtica pe-
daggica.
A formao continuada um direito de todos os pro-
fissionais que trabalham na escola, uma vez que ela no s
possibilita a progresso funcional baseada na titulao, na
qualificao e na competncia dos profissionais, mas tam-
bm propicia, fundamentalmente, o desenvolvimento pro-
fissional dos professores articulado com as escolas e seus
projetos.
A formao continuada deve estar centrada na escola e
fazer parte do projeto polticopedaggico. Assim, compete
escola: a) proceder ao levantamento de necessidades de
formao continuada de seus profissionais; b) elaborar seu
programa de formao, contando com a participao e o
apoio dos rgos centrais, no sentido de fortalecer seu pa-
pel na concepo, na execuo e na avaliao do referido
programa.
59
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Assim, a formao continuada dos profissionais da es-
cola compromissada com a construo do projeto poltico-
pedaggico no deve se limitar aos contedos curriculares,
mas se estender discusso da escola de maneira geral e
de suas relaes com a sociedade. Da, passarem a fazer
parte dos programas de formao continuada questes
como cidadania, gesto democrtica, avaliao, metodo-
logia de pesquisa e ensino, novas tecnologias de ensino,
entre outras.
Veiga e Carvalho afirmam que o grande desafio da
escola, ao construir sua autonomia, deixando de lado seu
papel de mera repetidora de programas de treinamento,
ousar assumir o papel predominante na formao dos
profissionais.
Inicialmente, convm alertar para o fato de que essa
tomada de conscincia dos princpios norteadores do pro-
jeto polticopedaggico no pode ter o sentido esponta-
nesta de cruzar os braos diante da atual organizao da
escola, inibidora da participao de educadores, funcion-
rios e alunos no processo de gesto.
preciso ter conscincia de que a dominao no in-
terior da escola efetiva-se por meio das relaes de poder
que se expressam nas prticas autoritrias e conservadoras
dos diferentes profissionais, distribudos hierarquicamen-
te, bem como por meio das formas de controle existentes
no interior da organizao escolar. Como resultante des-
sa organizao, a escola pode ser descaracterizada como
instituio histrica e socialmente determinada, instncia
privilegiada da produo e da apropriao do saber. As
instituies escolares representam armas de contestao de preparar culturalmente os indivduos para uma melhor
e luta entre grupos culturais e econmicos que tm dife-
rentes graus de poder. Por outro lado, a escola local de
desenvolvimento da conscincia crtica da realidade.
Acreditamos que os princpios analisados e o apro-
fundamento dos estudos sobre a organizao do trabalho
pedaggico traro contribuies relevantes para a com-
preenso dos limites e das possibilidades dos projetos po-
ltico-pedaggicos voltados para os interesses das cama-
das menos favorecidas.
Veiga acrescenta, ainda, que a importncia desses
princpios est em garantir sua operacionalizao nas es-
truturas escolares, pois uma coisa estar no papel, na le-
gislao, na proposta, no currculo, e outra estar ocor-
rendo na dinmica interna da escola, no real, no concreto.
Construindo o projeto polticopedaggico
O projeto polticopedaggico entendido, neste es-
tudo, como a prpria organizao do trabalho pedaggi-
co da escola. A construo do projeto polticopedaggico
parte dos princpios de igualdade, qualidade, liberdade,
gesto democrtica e valorizao do magistrio. A escola objetivos especficos. O autor enfatiza: Interessar reter se
concebida como espao social marcado pela manifesta-
o de prticas contraditrias, que apontam para a luta e/
ou acomodao de todos os envolvidos na organizao do
trabalho pedaggico.
O que pretendemos enfatizar que devemos analisar
e compreender a organizao do trabalho pedaggico, no
sentido de gestar uma nova organizao que reduza os
60
efeitos de sua diviso do trabalho, de sua fragmentao
e do controle hierrquico. Nessa perspectiva, a construo
do projeto polticopedaggico um instrumento de luta,
uma forma de contrapor-se fragmentao do trabalho
pedaggico e sua rotinizao, dependncia e aos efeitos
negativos do poder autoritrio e centralizador dos rgos
da administrao central.
A construo do projeto polticopedaggico, para ges-
tar uma nova organizao do trabalho pedaggico, passa
pela reflexo anteriormente feita sobre os princpios. Acre-
ditamos que a anlise dos elementos constitutivos da or-
ganizao trar contribuies relevantes para a construo
do projeto polticopedaggico.
Pelo menos sete elementos bsicos podem ser apon-
tados: a) as finalidades da escola; b) a estrutura organiza-
cional; c) o currculo; d) o tempo escolar; e) o processo de
deciso; f) as relaes de trabalho; g) a avaliao.
a) As finalidades da escola
A escola persegue finalidades. importante ressaltar
que os educadores precisam ter clareza das finalidades de
sua escola. Para tanto, h necessidade de refletir sobre a
ao educativa que a escola desenvolve com base nas fi-
nalidades e nos objetivos que ela define. As finalidades da
escola referem-se aos efeitos intencionalmente pretendi-
dos e almejados.
- Das finalidades estabelecidas na legislao em vigor,
o que a escola persegue, com maior ou menor nfase?
- Como perseguida sua finalidade cultural, ou seja, a
compreenso da sociedade em que vivem?
- Como a escola procura atingir sua finalidade poltica
e social, ao formar o indivduo para a participao poltica
que implica direitos e deveres da cidadania?
- Como a escola atinge sua finalidade de formao pro-
fissional, ou melhor, como ela possibilita a compreenso
do papel do trabalho na formao profissional do aluno?
- Como a escola analisa sua finalidade humanstica, ao
procurar promover o desenvolvimento integral da pessoa?
As questes levantadas geram respostas e novas inda-
gaes por parte da direo, de professores, funcionrios,
alunos e pais. O esforo analtico de todos possibilitar a
identificao de quais finalidades precisam ser reforadas,
quais as que esto relegadas e como elas podero ser deta-
lhadas de acordo com as reas do conhecimento, das dife-
rentes disciplinas curriculares, do contedo programtico.
necessrio decidir, coletivamente, o que se quer re-
forar dentro da escola e como detalhar as finalidades para
atingir a almejada cidadania.
Alves afirma que preciso saber se a escola dispe de
alguma autonomia na determinao das finalidades e dos
as finalidades so impostas por entidades exteriores ou se
so definidas no interior do territrio social e se so de-
finidas por consenso ou por conflito ou at se so matria
ambgua, imprecisa ou marginal (p. 19).
Essa colocao est sustentada na ideia de que a es-
cola deve assumir, como uma de suas principais tarefas, o
trabalho de refletir sobre sua intencionalidade educativa.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Nesse sentido, ela procura alicerar o conceito de autono-
mia, enfatizando a responsabilidade de todos, sem deixar
de lado os outros nveis da esfera administrativa educacio-
nal. Nvoa nos diz que a autonomia importante para a
criao de uma identidade da escola, de um ethos cientfi-
co e diferenciador, que facilite a adeso dos diversos atores
e a elaborao de um projeto prprio (1992, p. 26).
A ideia de autonomia est ligada concepo eman-
cipadora da educao. Para ser autnoma, a escola no
pode depender dos rgos centrais e intermedirios que
definem a poltica da qual ela no passa de executora. Ela
concebe seu projeto polticopedaggico e tem autonomia
para execut-lo e avali-lo ao assumir uma nova atitude
de liderana, no sentido de refletir sobre suas finalidades
sociopolticas e culturais.
b) A estrutura organizacional
A escola, de forma geral, dispe basicamente de duas
estruturas: as administrativas e as pedaggicas. As primei-
ras asseguram, praticamente, a locao e a gesto de re-
cursos humanos, fsicos e financeiros. Fazem parte, ainda,
das estruturas administrativas todos os elementos que tm
uma forma material, como, por exemplo, a arquitetura do
edifcio escolar e a maneira como ele se apresenta do pon-
to de vista de sua imagem: equipamentos e materiais did-
ticos, mobilirio, distribuio das dependncias escolares e
espaos livres, cores, limpeza e saneamento bsico (gua,
esgoto, lixo e energia eltrica).
As pedaggicas, que, teoricamente, determinam a
ao das administrativas, organizam as funes educati-
vas para que a escola atinja de forma eficiente e eficaz as
suas finalidades.
As estruturas pedaggicas referem-se, fundamental-
mente, s interaes polticas, s questes de ensino e que compem uma metodologia de construo coletiva do
aprendizagem e s de currculo. Nas estruturas pedaggi-
cas incluem-se todos os setores necessrios ao desenvolvi-
mento do trabalho pedaggico.
A anlise da estrutura organizacional da escola visa
identificar quais estruturas so valorizadas e por quem, ve-
rificando as relaes funcionais entre elas. preciso ficar
claro que a escola uma organizao orientada por fina-
lidades, controlada e permeada pelas questes do poder.
A anlise e a compreenso da estrutura organizacio-
nal da escola significam indagar sobre suas caractersticas,
seus polos de poder, seus conflitos - O que sabemos da
estrutura pedaggica? Que tipo de gesto est sendo pra-
ticada? O que queremos e precisamos mudar na nossa es-
cola? Qual o organograma previsto? Quem o constitui e
qual a lgica interna? Quais as funes educativas predo-
minantes? Como so vistas a constituio e a distribuio escola precisa identificar e desvelar os componentes ideo-
do poder? Quais os fundamentos regimentais? -, enfim, ca-
racterizar do modo mais preciso possvel a estrutura orga-
nizacional da escola e os problemas que afetam o processo
de ensino e aprendizagem, de modo a favorecer a tomada
de decises realistas e exequveis.
Avaliar a estrutura organizacional significa questionar
os pressupostos que embasam a estrutura burocrtica da
escola que inviabiliza a formao de cidados aptos a criar
ou a modificar a realidade social. Para poderem realizar um
ensino de qualidade e cumprir suas finalidades, as escolas
tm que romper com a atual forma de organizao buro-
crtica que regula o trabalho pedaggico - pela conformi-
dade s regras fixadas, pela obedincia a leis e diretrizes
emanadas do poder central e pela ciso entre os que pen-
sam e executam -, que conduz fragmentao e ao con-
sequente controle hierrquico que enfatiza trs aspectos
inter-relacionados: o tempo, a ordem e a disciplina.
Nessa trajetria, ao analisar a estrutura organizacional,
ao avaliar os pressupostos tericos, ao situar os obstculos
e vislumbrar as possibilidades, os educadores vo desve-
lando a realidade escolar, estabelecendo relaes, definin-
do finalidades comuns e configurando novas formas de
organizar as estruturas administrativas e pedaggicas para
a melhoria do trabalho de toda a escola na direo do que
se pretende. Assim, considerando o contexto, os limites, os
recursos disponveis (humanos, materiais e financeiros) e
a realidade escolar, cada instituio educativa assume sua
marca, tecendo, no coletivo, seu projeto polticopedaggi-
co, propiciando consequentemente a construo de uma
nova forma de organizao.
c) O currculo
Currculo um importante elemento constitutivo da
organizao escolar. Currculo implica, necessariamente, a
interao entre sujeitos que tm um mesmo objetivo e a
opo por um referencial terico que o sustente.
Currculo uma construo social do conhecimento,
pressupondo a sistematizao dos meios para que essa
construo se efetive; a transmisso dos conhecimentos
historicamente produzidos e as formas de assimil-los; por-
tanto, produo, transmisso e assimilao so processos
conhecimento escolar, ou seja, o currculo propriamente
dito. Nesse sentido, o currculo refere-se organizao do
conhecimento escolar.
O conhecimento escolar dinmico e no uma mera
simplificao do conhecimento cientfico, que se adequaria
faixa etria e aos interesses dos alunos. Da a necessidade
de promover, na escola, uma reflexo aprofundada sobre o
processo de produo do conhecimento escolar, uma vez
que ele , ao mesmo tempo, processo e produto. A anlise
e a compreenso do processo de produo do conheci-
mento escolar ampliam a compreenso sobre as questes
curriculares.
Na organizao curricular preciso considerar alguns
pontos bsicos. O primeiro o de que o currculo no
um instrumento neutro. O currculo passa ideologia, e a
lgicos do conhecimento escolar que a classe dominante
utiliza para a manuteno de privilgios. A determinao
do conhecimento escolar, portanto, implica uma anlise in-
terpretativa e crtica, tanto da cultura dominante, quanto
da cultura popular. O currculo expressa uma cultura.
O segundo ponto o de que o currculo no pode ser
separado do contexto social, uma vez que ele historica-
mente situado e culturalmente determinado.
61
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
O terceiro ponto diz respeito ao tipo de organizao
curricular que a escola deve adotar. Em geral, nossas insti-
tuies tm sido orientadas para a organizao hierrqui-
ca e fragmentada do conhecimento escolar. Com base em
Bernstein (1989), chamo a ateno para o fato de que a
escola deve buscar novas formas de organizao curricu-
lar, em que o conhecimento escolar (contedo) estabelea
uma relao aberta e inter-relacione-se em torno de uma
ideia integradora. Esse tipo de organizao curricular, o au-
tor denomina de currculo-integrao. O currculo integra-
o, portanto, visa reduzir o isolamento entre as diferentes
disciplinas curriculares, procurando agrup-las num todo
mais amplo.
Como alertaram Domingos et al., cada contedo deixa
de ter significado por si s, para assumir uma importncia
relativa e passar a ter uma funo bem determinada e ex-
plcita dentro do todo de que faz parte.
O quarto ponto refere-se questo do controle social,
j que o currculo formal (contedos curriculares, metodo-
logia e recursos de ensino, avaliao e relao pedaggica)
implica controle. Por outro lado, o controle social instru-
mentalizado pelo currculo oculto, entendido este como as
mensagens transmitidas pela sala de aula e pelo ambien-
te escolar. Assim, toda a gama de vises do mundo, as
normas e os valores dominantes so passados aos alunos
no ambiente escolar, no material didtico e mais especi-
ficamente por intermdio dos livros didticos, na relao
pedaggica, nas rotinas escolares. Os resultados do curr-
culo oculto estimulam a conformidade a ideais nacionais
e convenes sociais ao mesmo tempo que mantm desi-
gualdades socioeconmicas e culturais.
Moreira (1992), ao examinar as teorias de controle so-
cial que tm permeado as principais tendncias do pensa-
mento curricular, procurou defender o ponto de vista de
que controle social no envolve, necessariamente, orien-
taes conservadoras, coercitivas e de conformidade com-
portamental. De acordo com o autor, subjacente ao dis-
curso curricular crtico, encontra-se uma noo de controle
social orientada para a emancipao. Faz sentido, ento,
falar em controle social comprometido com fins de liberda-
de que deem ao estudante uma voz ativa e crtica.
Com base em Aronowitz e Giroux (1985), o autor cha-
ma a ateno para o fato de que a noo crtica de controle
social no pode deixar de discutir o contexto apropriado
ao desenvolvimento de prticas curriculares que favoream
o bom rendimento e a autonomia dos estudantes e, em
particular, que reduzam os elevados ndices de evaso e
repetncia de nossa escola de primeiro grau.
A noo de controle social na teoria curricular crtica
mais um instrumento de contestao e resistncia ideo-
logia veiculada por intermdio dos currculos, tanto do for-
mal quanto do oculto.
Orientar a organizao curricular para fins emancipa-
trios implica, inicialmente, desvelar as vises simplificadas
de sociedade, concebida como um todo homogneo, e de
ser humano, como algum que tende a aceitar papis ne-
cessrios sua adaptao ao contexto em que vive. Con-
trole social, na viso crtica, uma contribuio e uma aju-
da para a contestao e a resistncia ideologia veiculada
por intermdio dos currculos escolares.
62
d) O tempo escolar
O tempo um dos elementos constitutivos da organi-
zao do trabalho pedaggico. O calendrio escolar orde-
na o tempo: determina o incio e o fim do ano, prevendo
os dias letivos, as frias, os perodos escolares em que o
ano se divide, os feriados cvicos e religiosos, as datas re-
servadas avaliao, os perodos para reunies tcnicas,
cursos etc.
O horrio escolar, que fixa o nmero de horas por se-
mana e que varia em razo das disciplinas constantes na
grade curricular, estipula tambm o nmero de aulas por
professor. Tal como afirma Enguita: s matrias tornam-se
equivalentes porque ocupam o mesmo nmero de horas
por semana, e so vistas como tendo menor prestgio se
ocupam menos tempo que as demais.
A organizao do tempo do conhecimento escolar
marcada pela segmentao do dia letivo, e o currculo ,
consequentemente, organizado em perodos fixos de tem-
po para disciplinas supostamente separadas. O controle
hierrquico utiliza o tempo que muitas vezes desperdia-
do e controlado pela administrao e pelo professor.
Em resumo, quanto mais compartimentado for o tem-
po, mais hierarquizadas e ritualizadas sero as relaes
sociais, reduzindo, tambm, as possibilidades de se institu-
cionalizar o currculo-integrao que conduz a um ensino
em extenso.
Enguita, ao discutir a questo de como a escola contri-
bui para a inculcao da preciso temporal nas atividades
escolares, assim se expressa:
A sucesso de perodos muito breves - sempre de me-
nos de uma hora -dedicados a matrias muito diferentes
entre si, sem necessidade de sequncia lgica entre elas,
sem atender melhor ou pior adequao de seu conte-
do a perodos mais longos ou mais curtos e sem prestar
nenhuma ateno cadncia do interesse e do trabalho
dos estudantes; em suma, a organizao habitual do hor-
rio escolar ensina ao estudante que o importante no a
qualidade precisa de seu trabalho, a que o dedica, mas sua
durao. A escola o primeiro cenrio em que a criana e
o jovem presenciam, aceitam e sofrem a reduo de seu
trabalho a trabalho abstrato.
Para alterar a qualidade do trabalho pedaggico torna-
se necessrio que a escola reformule seu tempo, estabele-
cendo perodos de estudo e reflexo de equipes de educa-
dores, fortalecendo a escola como instncia de educao
continuada.
preciso tempo para que os educadores aprofundem
seu conhecimento sobre os alunos e sobre o que esto
aprendendo. E preciso tempo para acompanhar e avaliar o
projeto polticopedaggico em ao. preciso tempo para
os estudantes se organizarem e criarem seus espaos para
alm da sala de aula.
e) O processo de deciso
Na organizao formal de nossa escola, o fluxo das ta-
refas, das aes e principalmente das decises orientado
por procedimentos formalizados, prevalecendo as relaes
hierrquicas de mando e submisso, de poder autoritrio
e centralizador.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Uma estrutura administrativa da escola, adequada
realizao de objetivos educacionais, de acordo com os
interesses da populao, deve prever mecanismos que es-
timulem a participao de todos no processo de deciso.
Isso requer uma reviso das atribuies especficas e ge-
rais, bem como da distribuio do poder e da descentrali-
zao do processo de deciso. Para que isso seja possvel
necessrio que se instalem mecanismos institucionais vi-
sando participao poltica de todos os envolvidos com
o processo educativo da escola. Paro (1993, p. 34) sugere a
instalao de processos eletivos de escolha de dirigentes,
colegiados com representao de alunos, pais, associao
de pais e professores, grmio estudantil, processos coleti-
vos de avaliao continuada dos servios escolares etc.
f) As relaes de trabalho
E importante reiterar que, quando se busca uma nova
organizao do trabalho pedaggico, est se considerando
que as relaes de trabalho, no interior da escola, devero
estar calcadas nas atitudes de solidariedade, de reciproci-
dade e de participao coletiva, em contraposio orga-
nizao regida pelos princpios da diviso do trabalho, da
fragmentao e do controle hierrquico. nesse movimen-
to que se verifica o confronto de interesses no interior da
escola. Por isso, todo esforo de gestar uma nova organiza-
o deve levar em conta as condies concretas presentes
na escola. H uma correlao de foras e nesse embate
que se originam os conflitos, as tenses, as rupturas, propi-
ciando a construo de novas formas de relaes de traba-
lho, com espaos abertos reflexo coletiva que favoream
o dilogo, a comunicao horizontal entre os diferentes
segmentos envolvidos com o processo educativo, a des-
centralizao do poder. A esse respeito, Machado assume
a seguinte posio: O processo de luta visto como uma
forma de contrapor-se dominao, o que pode contribuir
para a articulao de prticas emancipatrias.
A partir disso, novas relaes de poder podero ser
construdas na dinmica interna da sala de aula e da escola.
g) A avaliao
Acompanhar e avaliar as atividades leva-nos refle-
xo, com base em dados concretos sobre como a escola se
organiza para colocar em ao seu projeto polticopeda-
ggico. A avaliao do projeto polticopedaggico, numa
viso crtica, parte da necessidade de conhecer a realidade
escolar, busca explicar e compreender criticamente as cau-
sas da existncia de problemas, bem como suas relaes,
suas mudanas e se esfora para propor aes alternativas
(criao coletiva). Esse carter criador conferido pela au-
tocrtica.
Avaliadores que conjugam as ideias de uma viso glo-
bal analisam o projeto polticopedaggico no como algo
estanque, desvinculado dos aspectos polticos e sociais;
no rejeitam as contradies e os conflitos. A avaliao tem
um compromisso mais amplo do que a mera eficincia e
eficcia das propostas conservadoras. Portanto, acompa-
nhar e avaliar o projeto polticopedaggico avaliar os re-
sultados da prpria organizao do trabalho pedaggico.
Considerando a avaliao dessa forma, possvel sa-
lientar dois pontos importantes. Primeiro, a avaliao um
ato dinmico que qualifica e oferece subsdios ao projeto
polticopedaggico. Segundo, ela imprime uma direo s
aes dos educadores e dos educandos.
O processo de avaliao envolve trs momentos: a
descrio e a problematizao da realidade escolar, a com-
preenso crtica da realidade descrita e problematizada e
a proposio de alternativas de ao, momento de criao
coletiva.
A avaliao, do ponto de vista crtico, no pode ser ins-
trumento de excluso dos alunos provenientes das clas-
ses trabalhadoras. Portanto, deve ser democrtica, deve
favorecer o desenvolvimento da capacidade do aluno de
apropriar-se de conhecimentos cientficos, sociais e tecno-
lgicos produzidos historicamente e deve ser resultante de
um processo coletivo de avaliao diagnostica.
Gesto educacional decorrente da concepo do
projeto polticopedaggico
A escola, para se desvencilhar da diviso do trabalho,
de sua fragmentao e do controle hierrquico, precisa
criar condies para gerar uma outra forma de organizao
do trabalho pedaggico.
A reorganizao da escola dever ser buscada de den-
tro para fora. O fulcro para a realizao dessa tarefa ser o
empenho coletivo na construo de um projeto poltico-
pedaggico, e isso implica fazer rupturas com o existente
para avanar.
preciso entender o projeto polticopedaggico da
escola como uma reflexo de seu cotidiano. Para tanto, ela
precisa de um tempo razovel de reflexo e ao necess-
rio consolidao de sua proposta.
A construo do projeto polticopedaggico requer
continuidade das aes, descentralizao, democratizao
do processo de tomada de decises e instalao de um
processo coletivo de avaliao de cunho emancipatrio.
Finalmente, importante destacar que o movimento
de luta e resistncia dos educadores indispensvel para
ampliar as possibilidades e apressar as mudanas que se
fazem necessrias dentro e fora dos muros da escola.
Referncia:
VEIGA, Ilma Passos Alencastro. (Org.) Projeto poltico-
pedaggico da escola: uma construo possvel. Papirus,
2002.
EDUCAO INCLUSIVA: FUNDAMENTOS LEGAIS,
CONCEITO E PRINCPIOS, ADAPTAES CURRICULA-
RES, A ESCOLA INCLUSIVA
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspec-
tiva da Educao Inclusiva
Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho nomea-
do pela Portaria Ministerial n 555, de 5 de junho de 2007,
prorrogada pela Portaria n 948, de 09 de outubro de 2007.
63
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Introduo
O movimento mundial pela educao inclusiva uma
ao poltica, cultural, social e pedaggica, desencadea-
da em defesa do direito de todos os alunos de estarem
juntos, aprendendo e participando, sem nenhum tipo de
discriminao. A educao inclusiva constitui um paradig-
ma educacional fundamentado na concepo de direitos
humanos, que conjuga igualdade e diferena como valores
indissociveis, e que avana em relao ideia de equida-
de formal ao contextualizar as circunstncias histricas da
produo da excluso dentro e fora da escola.
Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sis-
temas de ensino evidenciam a necessidade de confrontar
as prticas discriminatrias e criar alternativas para super
-las, a educao inclusiva assume espao central no debate
acerca da sociedade contempornea e do papel da escola
na superao da lgica da excluso. A partir dos referen-
ciais para a construo de sistemas educacionais inclusivos,
a organizao de escolas e classes especiais passa a ser
repensada, implicando uma mudana estrutural e cultural
da escola para que todos os alunos tenham suas especifi-
cidades atendidas.
Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao/Secreta-
ria de Educao Especial apresenta a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva,
que acompanha os avanos do conhecimento e das lutas
sociais, visando constituir polticas pblicas promotoras de
uma educao de qualidade para todos os alunos.
Marcos histricos e normativos
A escola historicamente se caracterizou pela viso da
educao que delimita a escolarizao como privilgio de
um grupo, uma excluso que foi legitimada nas polticas
e prticas educacionais reprodutoras da ordem social. A
partir do processo de democratizao da escola, eviden-
cia-se o paradoxo incluso/excluso quando os sistemas
de ensino universalizam o acesso, mas continuam excluin-
do indivduos e grupos considerados fora dos padres ho-
mogeneizadores da escola. Assim, sob formas distintas, a
excluso tem apresentado caractersticas comuns nos pro-
cessos de segregao e integrao, que pressupem a se-
leo, naturalizando o fracasso escolar.
A partir da viso dos direitos humanos e do conceito
de cidadania fundamentado no reconhecimento das dife-
renas e na participao dos sujeitos, decorre uma identifi-
cao dos mecanismos e processos de hierarquizao que
operam na regulao e produo das desigualdades. Essa
problematizao explicita os processos normativos de dis-
tino dos alunos em razo de caractersticas intelectuais,
fsicas, culturais, sociais e lingusticas, entre outras, estrutu-
rantes do modelo tradicional de educao escolar.
A educao especial se organizou tradicionalmente
como atendimento educacional especializado substituti-
vo ao ensino comum, evidenciando diferentes compreen-
ses, terminologias e modalidades que levaram criao
64
de instituies especializadas, escolas especiais e classes
especiais. Essa organizao, fundamentada no conceito de
normalidade/anormalidade, determina formas de atendi-
mento clnico-teraputicos fortemente ancorados nos tes-
tes psicomtricos que, por meio de diagnsticos, definem
as prticas escolares para os alunos com deficincia.
No Brasil, o atendimento s pessoas com deficincia
teve incio na poca do Imprio, com a criao de duas
instituies: o Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em
1854, atual Instituto Benjamin Constant IBC, e o Instituto
dos Surdos Mudos, em 1857, hoje denominado Instituto
Nacional da Educao dos Surdos INES, ambos no Rio
de Janeiro. No incio do sculo XX fundado o Instituto
Pestalozzi (1926), instituio especializada no atendimento
s pessoas com deficincia mental; em 1954, fundada a
primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais
APAE; e, em 1945, criado o primeiro atendimento edu-
cacional especializado s pessoas com superdotao na
Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com
deficincia passa a ser fundamentado pelas disposies da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN,
Lei n 4.024/61, que aponta o direito dos excepcionais
educao, preferencialmente dentro do sistema geral de
ensino.
A Lei n 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao defi-
nir tratamento especial para os alunos com deficincias
fsicas, mentais, os que se encontram em atraso conside-
rvel quanto idade regular de matrcula e os superdota-
dos, no promove a organizao de um sistema de ensino
capaz de atender s necessidades educacionais especiais e
acaba reforando o encaminhamento dos alunos para as
classes e escolas especiais.
Em 1973, o MEC cria o Centro Nacional de Educao
Especial CENESP, responsvel pela gerncia da educao
especial no Brasil, que, sob a gide integracionista, impul-
sionou aes educacionais voltadas s pessoas com defi-
cincia e s pessoas com superdotao, mas ainda confi-
guradas por campanhas assistenciais e iniciativas isoladas
do Estado.
Nesse perodo, no se efetiva uma poltica pblica de
acesso universal educao, permanecendo a concepo
de polticas especiais para tratar da educao de alunos
com deficincia. No que se refere aos alunos com super-
dotao, apesar do acesso ao ensino regular, no organi-
zado um atendimento especializado que considere as suas
singularidades de aprendizagem.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus
objetivos fundamentais promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao (art.3, inciso IV). Define,
no artigo 205, a educao como um direito de todos, ga-
rantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio
da cidadania e a qualificao para o trabalho. No seu arti-
go 206, inciso I, estabelece a igualdade de condies de
acesso e permanncia na escola como um dos princpios
para o ensino e garante, como dever do Estado, a oferta do
atendimento educacional especializado, preferencialmente
na rede regular de ensino (art. 208).
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei n
8.069/90, no artigo 55, refora os dispositivos legais supra-
citados ao determinar que os pais ou responsveis tm
a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede
regular de ensino. Tambm nessa dcada, documentos
como a Declarao Mundial de Educao para Todos (1990)
e a Declarao de Salamanca (1994) passam a influenciar a
formulao das polticas pblicas da educao inclusiva.
Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao
Especial, orientando o processo de integrao instrucio-
nal que condiciona o acesso s classes comuns do ensino
regular queles que (...) possuem condies de acompa-
nhar e desenvolver as atividades curriculares programadas
do ensino comum, no mesmo ritmo que os alunos ditos
normais (p.19). Ao reafirmar os pressupostos construdos
a partir de padres homogneos de participao e apren-
dizagem, a Poltica no provoca uma reformulao das
prticas educacionais de maneira que sejam valorizados os
diferentes potenciais de aprendizagem no ensino comum,
mas mantendo a responsabilidade da educao desses alu-
nos exclusivamente no mbito da educao especial.
A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
Lei n 9.394/96, no artigo 59, preconiza que os sistemas
de ensino devem assegurar aos alunos currculo, mtodos,
recursos e organizao especficos para atender s suas
necessidades; assegura a terminalidade especfica que-
les que no atingiram o nvel exigido para a concluso
do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias; e
assegura a acelerao de estudos aos superdotados para
concluso do programa escolar. Tambm define, dentre as
normas para a organizao da educao bsica, a possibi-
lidade de avano nos cursos e nas sries mediante verifica-
o do aprendizado (art. 24, inciso V) e [...] oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas
do alunado, seus interesses, condies de vida e de traba-
lho, mediante cursos e exames (art. 37).
Em 1999, o Decreto n 3.298, que regulamenta a Lei n
7.853/89, ao dispor sobre a Poltica Nacional para a Inte-
grao da Pessoa Portadora de Deficincia, define a edu-
cao especial como uma modalidade transversal a todos
os nveis e modalidades de ensino, enfatizando a atuao
complementar da educao especial ao ensino regular.
Acompanhando o processo de mudana, as Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica,
Resoluo CNE/CEB n 2/2001, no artigo 2, determinam
que:
Os sistemas de ensino devem matricular todos os
alunos, cabendo s escolas organizarem-se para o aten-
dimento aos educandos com necessidades educacionais
especiais, assegurando as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos.
As Diretrizes ampliam o carter da educao especial
para realizar o atendimento educacional especializado
complementar ou suplementar escolarizao, porm, ao
admitir a possibilidade de substituir o ensino regular, no
potencializam a adoo de uma poltica de educao inclu-
siva na rede pblica de ensino, prevista no seu artigo 2.
O Plano Nacional de Educao PNE, Lei n
10.172/2001, destaca que o grande avano que a dcada
da educao deveria produzir seria a construo de uma
escola inclusiva que garanta o atendimento diversidade
humana. Ao estabelecer objetivos e metas para que os sis-
temas de ensino favoream o atendimento s necessidades
educacionais especiais dos alunos, aponta um dficit refe-
rente oferta de matrculas para alunos com deficincia
nas classes comuns do ensino regular, formao docente,
acessibilidade fsica e ao atendimento educacional espe-
cializado.
A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no
Brasil pelo Decreto n 3.956/2001, afirma que as pessoas
com deficincia tm os mesmos direitos humanos e li-
berdades fundamentais que as demais pessoas, definindo
como discriminao com base na deficincia toda diferen-
ciao ou excluso que possa impedir ou anular o exerccio
dos direitos humanos e de suas liberdades fundamentais.
Este Decreto tem importante repercusso na educao,
exigindo uma reinterpretao da educao especial, com-
preendida no contexto da diferenciao, adotado para pro-
mover a eliminao das barreiras que impedem o acesso
escolarizao.
Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo
CNE/CP n 1/2002, que estabelece as Diretrizes Curricula-
res Nacionais para a Formao de Professores da Educao
Bsica, define que as instituies de ensino superior devem
prever, em sua organizao curricular, formao docente
voltada para a ateno diversidade e que contemple co-
nhecimentos sobre as especificidades dos alunos com ne-
cessidades educacionais especiais.
A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Si-
nais Libras como meio legal de comunicao e expresso,
determinando que sejam garantidas formas institucionali-
zadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da
disciplina de Libras como parte integrante do currculo nos
cursos de formao de professores e de fonoaudiologia.
A Portaria n 2.678/02 do MEC aprova diretrizes e nor-
mas para o uso, o ensino, a produo e a difuso do siste-
ma Braille em todas as modalidades de ensino, compreen-
dendo o projeto da Grafia Braille para a Lngua Portuguesa
e a recomendao para o seu uso em todo o territrio na-
cional.
Em 2003, implementado pelo MEC o Programa Edu-
cao Inclusiva: direito diversidade, com vistas a apoiar a
transformao dos sistemas de ensino em sistemas educa-
cionais inclusivos, promovendo um amplo processo de for-
mao de gestores e educadores nos municpios brasileiros
para a garantia do direito de acesso de todos escolariza-
o, oferta do atendimento educacional especializado e
garantia da acessibilidade.
Em 2004, o Ministrio Pblico Federal publica o docu-
mento O Acesso de Alunos com Deficincia s Escolas e
Classes Comuns da Rede Regular, com o objetivo de dis-
seminar os conceitos e diretrizes mundiais para a incluso,
reafirmando o direito e os benefcios da escolarizao de
alunos com e sem deficincia nas turmas comuns do ensi-
no regular.
65
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Impulsionando a incluso educacional e social, o De-
creto n 5.296/04 regulamentou as Leis n 10.048/00 e n
10.098/00, estabelecendo normas e critrios para a promo-
o da acessibilidade s pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida. Nesse contexto, o
Programa Brasil Acessvel, do Ministrio das Cidades,
desenvolvido com o objetivo de promover a acessibilidade
urbana e apoiar aes que garantam o acesso universal aos
espaos pblicos.
O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n
10.436/2002, visando ao acesso escola dos alunos surdos,
dispe sobre a incluso da Libras como disciplina curricu-
lar, a formao e a certificao de professor, instrutor e tra-
dutor/intrprete de Libras, o ensino da Lngua Portuguesa
como segunda lngua para alunos surdos e a organizao
da educao bilngue no ensino regular.
Em 2005, com a implantao dos Ncleos de Atividades
de Altas Habilidades/Superdotao NAAH/S em todos os
estados e no Distrito Federal, so organizados centros de
referncia na rea das altas habilidades/superdotao para
o atendimento educacional especializado, para a orienta-
o s famlias e a formao continuada dos professores,
constituindo a organizao da poltica de educao inclu-
siva de forma a garantir esse atendimento aos alunos da
rede pblica de ensino.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Defi-
cincia, aprovada pela ONU em 2006 e da qual o Brasil
signatrio, estabelece que os Estados-Partes devem asse-
gurar um sistema de educao inclusiva em todos os nveis
de ensino, em ambientes que maximizem o desenvolvi-
mento acadmico e social compatvel com a meta da plena
participao e incluso, adotando medidas para garantir
que:
a) As pessoas com deficincia no sejam excludas
do sistema educacional geral sob alegao de deficincia
e que as crianas com deficincia no sejam excludas do
ensino fundamental gratuito e compulsrio, sob alegao
de deficincia;
b) As pessoas com deficincia possam ter acesso ao
ensino fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em
igualdade de condies com as demais pessoas na comu-
nidade em que vivem (Art.24).
Neste mesmo ano, a Secretaria Especial dos Direitos
Humanos, os Ministrios da Educao e da Justia, junta-
mente com a Organizao das Naes Unidas para a Edu-
cao, a Cincia e a Cultura UNESCO, lanam o Plano
Nacional de Educao em Direitos Humanos, que objetiva,
dentre as suas aes, contemplar, no currculo da educa-
o bsica, temticas relativas s pessoas com deficincia
e desenvolver aes afirmativas que possibilitem acesso e
permanncia na educao superior.
Em 2007, lanado o Plano de Desenvolvimento da
Educao PDE, reafirmado pela Agenda Social, tendo
como eixos a formao de professores para a educao es-
pecial, a implantao de salas de recursos multifuncionais,
a acessibilidade arquitetnica dos prdios escolares, aces-
so e a permanncia das pessoas com deficincia na edu-
cao superior e o monitoramento do acesso escola dos
favorecidos pelo Benefcio de Prestao Continuada BPC.
66
No documento do MEC, Plano de Desenvolvimento da
Educao: razes, princpios e programas reafirmada a
viso que busca superar a oposio entre educao regular
e educao especial.
Contrariando a concepo sistmica da transversali-
dade da educao especial nos diferentes nveis, etapas e
modalidades de ensino, a educao no se estruturou na
perspectiva da incluso e do atendimento s necessidades
educacionais especiais, limitando, o cumprimento do prin-
cpio constitucional que prev a igualdade de condies
para o acesso e permanncia na escola e a continuidade
nos nveis mais elevados de ensino (2007, p. 09).
Para a implementao do PDE publicado o Decreto n
6.094/2007, que estabelece nas diretrizes do Compromisso
Todos pela Educao, a garantia do acesso e permanncia
no ensino regular e o atendimento s necessidades educa-
cionais especiais dos alunos, fortalecendo seu ingresso nas
escolas pblicas.
Diagnstico da Educao Especial
O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em
todas as escolas de educao bsica, possibilita o acompa-
nhamento dos indicadores da educao especial: acesso
educao bsica, matrcula na rede pblica, ingresso nas
classes comuns, oferta do atendimento educacional espe-
cializado, acessibilidade nos prdios escolares, municpios
com matrcula de alunos com necessidades educacionais
especiais, escolas com acesso ao ensino regular e formao
docente para o atendimento s necessidades educacionais
especiais dos alunos.
Para compor esses indicadores no mbito da educao
especial, o Censo Escolar/MEC/INEP coleta dados referen-
tes ao nmero geral de matrculas; oferta da matrcula
nas escolas pblicas, escolas privadas e privadas sem fins
lucrativos; s matrculas em classes especiais, escola es-
pecial e classes comuns de ensino regular; ao nmero de
alunos do ensino regular com atendimento educacional
especializado; s matrculas, conforme tipos de deficincia,
transtornos do desenvolvimento e altas habilidades/super-
dotao; infraestrutura das escolas quanto acessibilida-
de arquitetnica, sala de recursos ou aos equipamentos
especficos; e formao dos professores que atuam no
atendimento educacional especializado.
A partir de 2004, so efetivadas mudanas no instru-
mento de pesquisa do Censo, que passa a registrar a s-
rie ou ciclo escolar dos alunos identificados no campo da
educao especial, possibilitando monitorar o percurso
escolar. Em 2007, o formulrio impresso do Censo Escolar
foi transformado em um sistema de informaes on-line,
o Censo Web, que qualifica o processo de manipulao e
tratamento das informaes, permite atualizao dos da-
dos dentro do mesmo ano escolar, bem como possibilita o
cruzamento com outros bancos de dados, tais como os das
reas de sade, assistncia e previdncia social. Tambm
so realizadas alteraes que ampliam o universo da pes-
quisa, agregando informaes individualizadas dos alunos,
das turmas, dos professores e da escola.
Com relao aos dados da educao especial, o Censo
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Escolar registra uma evoluo nas matrculas, de 337.326
em 1998 para 700.624 em 2006, expressando um cresci-
mento de 107%. No que se refere ao ingresso em classes
comuns do ensino regular, verifica-se um crescimento de
640%, passando de 43.923 alunos em 1998 para 325.316
em 2006.
Quanto distribuio dessas matrculas nas esferas
pblica e privada, em 1998 registra-se 179.364 (53,2%) alu-
nos na rede pblica e 157.962 (46,8%) nas escolas privadas,
principalmente em instituies especializadas filantrpicas.
Com o desenvolvimento das aes e polticas de educao
inclusiva nesse perodo, evidencia-se um crescimento de
146% das matrculas nas escolas pblicas, que alcanaram
441.155 (63%) alunos em 2006.
Com relao distribuio das matrculas por etapa de dos do ensino;
ensino em 2006: 112.988 (16%) esto na educao infan-
til, 466.155 (66,5%) no ensino fundamental, 14.150 (2%) no
ensino mdio, 58.420 (8,3%) na educao de jovens e adul-
tos, e 48.911 (6,3%) na educao profissional. No mbito
da educao infantil, h uma concentrao de matrculas
nas escolas e classes especiais, com o registro de 89.083
alunos, enquanto apenas 24.005 esto matriculados em
turmas comuns.
O Censo da Educao Especial na educao superior
registra que, entre 2003 e 2005, o nmero de alunos pas-
sou de 5.078 para 11.999 alunos, representando um cres-
cimento de 136%. A evoluo das aes referentes edu-
cao especial nos ltimos anos expressa no crescimento
de 81% do nmero de municpios com matrculas, que em
1998 registra 2.738 municpios (49,7%) e, em 2006 alcana
4.953 municpios (89%).
Aponta tambm o aumento do nmero de escolas
com matrcula, que em 1998 registra apenas 6.557 esco-
las e, em 2006 passa a registrar 54.412, representando um
crescimento de 730%. Das escolas com matrcula em 2006,
2.724 so escolas especiais, 4.325 so escolas comuns com
classe especial e 50.259 so escolas de ensino regular com
matrculas nas turmas comuns.
O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios
escolares, em 1998, aponta que 14% dos 6.557 estabele-
cimentos de ensino com matrcula de alunos com neces-
sidades educacionais especiais possuam sanitrios com
acessibilidade. Em 2006, das 54.412 escolas com matrculas
de alunos atendidos pela educao especial, 23,3% pos-
suam sanitrios com acessibilidade e 16,3% registraram
ter dependncias e vias adequadas (dado no coletado em
1998). No mbito geral das escolas de educao bsica, o
ndice de acessibilidade dos prdios, em 2006, de apenas
12%.
Com relao formao inicial dos professores que Declarao, ressalta a interao das caractersticas indi-
atuam na educao especial, o Censo de 1998, indica que
3,2% possui ensino fundamental, 51% ensino mdio e
45,7% ensino superior. Em 2006, dos 54.625 professores
nessa funo, 0,62% registram ensino fundamental, 24%
ensino mdio e 75,2% ensino superior. Nesse mesmo ano,
77,8% desses professores, declararam ter curso especfico
nessa rea de conhecimento.
Objetivo da Poltica Nacional de Educao Especial
na Perspectiva da Educao Inclusiva
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspec-
tiva da Educao Inclusiva tem como objetivo o acesso, a
participao e a aprendizagem dos alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilida-
des/superdotao nas escolas regulares, orientando os sis-
temas de ensino para promover respostas s necessidades
educacionais especiais, garantindo:
- Transversalidade da educao especial desde a edu-
cao infantil at a educao superior;
- Atendimento educacional especializado;
- Continuidade da escolarizao nos nveis mais eleva-
- Formao de professores para o atendimento edu-
cacional especializado e demais profissionais da educao
para a incluso escolar;
- Participao da famlia e da comunidade;
- Acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mobi-
lirios e equipamentos, nos transportes, na comunicao e
informao; e
- Articulao intersetorial na implementao das pol-
ticas pblicas.
Alunos atendidos pela Educao Especial
Por muito tempo perdurou o entendimento de que a
educao especial, organizada de forma paralela educa-
o comum, seria a forma mais apropriada para o atendi-
mento de alunos que apresentavam deficincia ou que no
se adequassem estrutura rgida dos sistemas de ensino.
Essa concepo exerceu impacto duradouro na histria
da educao especial, resultando em prticas que enfati-
zavam os aspectos relacionados deficincia, em contra-
posio sua dimenso pedaggica. O desenvolvimento
de estudos no campo da educao e dos direitos humanos
vm modificando os conceitos, as legislaes, as prticas
educacionais e de gesto, indicando a necessidade de se
promover uma reestruturao das escolas de ensino regu-
lar e da educao especial.
Em 1994, a Declarao de Salamanca proclama que as
escolas regulares com orientao inclusiva constituem os
meios mais eficazes de combater atitudes discriminatrias
e que alunos com necessidades educacionais especiais
devem ter acesso escola regular, tendo como princpio
orientador que as escolas deveriam acomodar todas as
crianas independentemente de suas condies fsicas, in-
telectuais, sociais, emocionais, lingusticas ou outras.
O conceito de necessidades educacionais especiais,
que passa a ser amplamente disseminado a partir dessa
viduais dos alunos com o ambiente educacional e social.
No entanto, mesmo com uma perspectiva conceitual que
aponte para a organizao de sistemas educacionais inclu-
sivos, que garanta o acesso de todos os alunos e os apoios
necessrios para sua participao e aprendizagem, as po-
lticas implementadas pelos sistemas de ensino no alcan-
aram esse objetivo.
67
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao es-
pecial passa a integrar a proposta pedaggica da escola
regular, promovendo o atendimento s necessidades edu-
cacionais especiais de alunos com deficincia, transtornos
globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdo-
tao. Nestes casos e outros, que implicam em transtornos
funcionais especficos, a educao especial atua de forma
articulada com o ensino comum, orientando para o aten-
dimento s necessidades educacionais especiais desses
alunos.
A educao especial direciona suas aes para o aten-
dimento s especificidades desses alunos no processo
educacional e, no mbito de uma atuao mais ampla na
escola, orienta a organizao de redes de apoio, a forma-
o continuada, a identificao de recursos, servios e o
desenvolvimento de prticas colaborativas.
Os estudos mais recentes no campo da educao es-
pecial enfatizam que as definies e uso de classificaes
devem ser contextualizados, no se esgotando na mera
especificao ou categorizao atribuda a um quadro de
deficincia, transtorno, distrbio, sndrome ou aptido.
Considera-se que as pessoas se modificam continuamente,
transformando o contexto no qual se inserem. Esse dina-
mismo exige uma atuao pedaggica voltada para alterar
a situao de excluso, reforando a importncia dos am-
bientes heterogneos para a promoo da aprendizagem
de todos os alunos.
A partir dessa conceituao, considera-se pessoa com
deficincia aquela que tem impedimentos de longo prazo,
de natureza fsica, mental ou sensorial que, em interao
com diversas barreiras, podem ter restringida sua partici-
pao plena e efetiva na escola e na sociedade. Os alunos
com transtornos globais do desenvolvimento so aqueles
que apresentam alteraes qualitativas das interaes so-
ciais recprocas e na comunicao, um repertrio de inte-
resses e atividades restrito, estereotipado e repetitivo. In-
cluem-se nesse grupo alunos com autismo, sndromes do
espectro do autismo e psicose infantil. Alunos com altas
habilidades/superdotao demonstram potencial elevado
em qualquer uma das seguintes reas, isoladas ou combi-
nadas: intelectual, acadmica, liderana, psicomotricidade
e artes, alm de apresentar grande criatividade, envolvi-
mento na aprendizagem e realizao de tarefas em reas
de seu interesse.
Diretrizes da Poltica Nacional de Educao Especial
na Perspectiva da Educao Inclusiva
A educao especial uma modalidade de ensino que
perpassa todos os nveis, etapas e modalidades, realiza o
atendimento educacional especializado, disponibiliza os
recursos e servios e orienta quanto a sua utilizao no
processo de ensino e aprendizagem nas turmas comuns
do ensino regular.
O atendimento educacional especializado tem como
funo identificar, elaborar e organizar recursos pedag-
gicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a
plena participao dos alunos, considerando suas necessi-
68
dades especficas. As atividades desenvolvidas no atendi-
mento educacional especializado diferenciam-se daquelas
realizadas na sala de aula comum, no sendo substitutivas
escolarizao. Esse atendimento complementa e/ou su-
plementa a formao dos alunos com vistas autonomia e
independncia na escola e fora dela.
Dentre as atividades de atendimento educacional es-
pecializado so disponibilizados programas de enriqueci-
mento curricular, o ensino de linguagens e cdigos espe-
cficos de comunicao e sinalizao e tecnologia assistiva.
Ao longo de todo o processo de escolarizao esse aten-
dimento deve estar articulado com a proposta pedaggica
do ensino comum. O atendimento educacional especializa-
do acompanhado por meio de instrumentos que possi-
bilitem monitoramento e avaliao da oferta realizada nas
escolas da rede pblica e nos centros de atendimento edu-
cacional especializados pblicos ou conveniados.
O acesso educao tem incio na educao infantil,
na qual se desenvolvem as bases necessrias para a cons-
truo do conhecimento e desenvolvimento global do alu-
no. Nessa etapa, o ldico, o acesso s formas diferencia-
das de comunicao, a riqueza de estmulos nos aspectos
fsicos, emocionais, cognitivos, psicomotores e sociais e a
convivncia com as diferenas favorecem as relaes inter-
pessoais, o respeito e a valorizao da criana.
Do nascimento aos trs anos, o atendimento educa-
cional especializado se expressa por meio de servios de
estimulao precoce, que objetivam otimizar o processo
de desenvolvimento e aprendizagem em interface com os
servios de sade e assistncia social. Em todas as etapas
e modalidades da educao bsica, o atendimento edu-
cacional especializado organizado para apoiar o desen-
volvimento dos alunos, constituindo oferta obrigatria dos
sistemas de ensino. Deve ser realizado no turno inverso ao
da classe comum, na prpria escola ou centro especializa-
do que realize esse servio educacional.
Desse modo, na modalidade de educao de jovens
e adultos e educao profissional, as aes da educao
especial possibilitam a ampliao de oportunidades de es-
colarizao, formao para ingresso no mundo do trabalho
e efetiva participao social.
A interface da educao especial na educao ind-
gena, do campo e quilombola deve assegurar que os re-
cursos, servios e atendimento educacional especializado
estejam presentes nos projetos pedaggicos construdos
com base nas diferenas socioculturais desses grupos.
Na educao superior, a educao especial se efetiva
por meio de aes que promovam o acesso, a permanncia
e a participao dos alunos. Estas aes envolvem o plane-
jamento e a organizao de recursos e servios para a pro-
moo da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes,
nos sistemas de informao, nos materiais didticos e pe-
daggicos, que devem ser disponibilizados nos processos
seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades que
envolvam o ensino, a pesquisa e a extenso.
Para o ingresso dos alunos surdos nas escolas comuns,
a educao bilngue Lngua Portuguesa/Libras desenvol-
ve o ensino escolar na Lngua Portuguesa e na lngua de
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
sinais, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda ln-
gua na modalidade escrita para alunos surdos, os servios
de tradutor/intrprete de Libras e Lngua Portuguesa e o
ensino da Libras para os demais alunos da escola. O atendi-
mento educacional especializado para esses alunos ofer-
tado tanto na modalidade oral e escrita quanto na lngua
de sinais. Devido diferena lingustica, orienta-se que o
aluno surdo esteja com outros surdos em turmas comuns
na escola regular.
O atendimento educacional especializado realizado
mediante a atuao de profissionais com conhecimentos
especficos no ensino da Lngua Brasileira de Sinais, da Ln-
gua Portuguesa na modalidade escrita como segunda ln-
gua, do sistema Braille, do Soroban, da orientao e mobi-
lidade, das atividades de vida autnoma, da comunicao
alternativa, do desenvolvimento dos processos mentais
superiores, dos programas de enriquecimento curricular,
da adequao e produo de materiais didticos e peda-
ggicos, da utilizao de recursos pticos e no pticos, da
tecnologia assistiva e outros.
A avaliao pedaggica como processo dinmico
considera tanto o conhecimento prvio e o nvel atual de
desenvolvimento do aluno quanto s possibilidades de
aprendizagem futura, configurando uma ao pedaggica
processual e formativa que analisa o desempenho do aluno
em relao ao seu progresso individual, prevalecendo na
avaliao os aspectos qualitativos que indiquem as inter-
venes pedaggicas do professor. No processo de ava-
liao, o professor deve criar estratgias considerando que
alguns alunos podem demandar ampliao do tempo para
a realizao dos trabalhos e o uso da lngua de sinais, de
textos em Braille, de informtica ou de tecnologia assistiva
como uma prtica cotidiana.
Cabe aos sistemas de ensino, ao organizar a educao
especial na perspectiva da educao inclusiva, disponibi-
lizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de Libras
e guia intrprete, bem como de monitor ou cuidador dos
alunos com necessidade de apoio nas atividades de higie-
ne, alimentao, locomoo, entre outras, que exijam aux- cam o desenvolvimento e a aprendizagem das habilidades
lio constante no cotidiano escolar.
Para atuar na educao especial, o professor deve ter
como base da sua formao, inicial e continuada, conhe-
cimentos gerais para o exerccio da docncia e conheci-
mentos especficos da rea. Essa formao possibilita a sua
atuao no atendimento educacional especializado, apro-
funda o carter interativo e interdisciplinar da atuao nas
salas comuns do ensino regular, nas salas de recursos, nos
centros de atendimento educacional especializado, nos n-
cleos de acessibilidade das instituies de educao supe-
rior, nas classes hospitalares e nos ambientes domiciliares,
para a oferta dos servios e recursos de educao especial.
Para assegurar a intersetorialidade na implementao
das polticas pblicas a formao deve contemplar conhe-
cimentos de gesto de sistema educacional inclusivo, ten-
do em vista o desenvolvimento de projetos em parceria
com outras reas, visando acessibilidade arquitetnica,
aos atendimentos de sade, promoo de aes de assis- igreja, para a cincia, passando das instituies residenciais
tncia social, trabalho e justia.
Os sistemas de ensino devem organizar as condies
de acesso aos espaos, aos recursos pedaggicos e co-
municao que favoream a promoo da aprendizagem e
a valorizao das diferenas, de forma a atender as neces-
sidades educacionais de todos os alunos. A acessibilidade
deve ser assegurada mediante a eliminao de barreiras
arquitetnicas, urbansticas, na edificao incluindo ins-
talaes, equipamentos e mobilirios e nos transportes
escolares, bem como as barreiras nas comunicaes e in-
formaes.
Referncia:
http://peei.mec.gov.br/arquivos/politica_nacional_
educacao_especial.pdf
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DAS ESCOLAS IN-
CLUSIVAS
Nesse texto, ateno especial dada teoria de Vy-
gotsky e suas implicaes para o debate sobre incluso nos
campos da educao na escola e na sociedade. O artigo fo-
caliza tambm as relaes que definem a poltica inclusiva
e a complexidade que caracteriza este processo.
Segundo a educadora Mantoan (2005) afirma que na
escola inclusiva professores e alunos aprendem uma lio
que a vida dificilmente ensina: respeitar as diferenas. Res-
salta ainda, que a incluso a nossa capacidade de reco-
nhecer o outro e ter o privilgio de conviver com pessoas
diferentes. Diferentemente do que muitos possam pensar,
incluso mais do que rampas e banheiros adaptados.
Na perspectiva de Mantoan, um professor sem capa-
citao pode ensinar alunos com deficincia. O papel do
professor ser regente de classe e no especialista em de-
ficincia, essa responsabilidade da equipe de atendimen-
to especializado, uma criana surda, por exemplo, aprende
com especialista em libras e leitura labial.
Questionam-se os valores e padres pr-estabeleci-
dos, os critrios de avaliao e discriminao que prejudi-
e a independncia destas crianas.
Neste sentido, observamos que Vygotsky, psiclogo
russo e estudioso do tema desenvolvimento e aprendiza-
gem, ao falar sobre deficincias educacionalmente consi-
deradas como uma das necessidades educacionais espe-
ciais mostra a interao existente entre as caractersticas
biolgicas e as relaes sociais para o desenvolvimento da
pessoa. Segundo Vygotsky o conceito de Zona de Desen-
volvimento proximal, conhecida como ZDP, que a distn-
cia entre o desenvolvimento real e o potencial.
Abordando mais especificamente as questes da edu-
cao inclusiva temos um histrico amplo de vrias signifi-
caes no decorrer da histria, que assinala registros de re-
sistncia aceitao social dos portadores de necessidades
educativas especiais. Prticas executadas como abandono,
afogamentos, sacrifcios eram comuns at meados do s-
culo XVIII, quando o atendimento passa das famlias e da
s classes especiais no sculo XX.
69
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Conforme Cardoso (2003) os mdicos passaram a de-
dicar-se ao estudo dos deficientes, nomenclatura adotada.
Com esta institucionalizao especializada d se incio o
perodo de segregao, onde a poltica era separar, isolar
e proteger a sociedade do convvio social, do contato com
estas pessoas anormais, invlidas, incapazes de exercer
qualquer atividade.
Espera-se que a escola tenha um papel complementar
ao desempenhado pela famlia no processo de socializa-
o das crianas com necessidades educacionais especiais.
uma tarefa difcil e delicada, que envolve boas doses de
atitudes pessoais e coletivas, caracterizadas principalmente
pelo dilogo, pela compreenso, pelo respeito s diferen-
as e necessidades individuais, pelo compromisso e pela
ao.
As escolas inclusivas, portanto, propem a constituio
de um sistema educacional que considera as necessidades
de todos os alunos e que estruturado em razo dessas
necessidades. A incluso gera uma mudana de perspectiva
educacional, pois no se limita a ajudar somente os alunos
que apresentam dificuldades na escola; mas apoia a todos:
professores, alunos e pessoal administrativo para que ob-
tenham sucesso na escola convencional (MANTOAN, 1997).
Na incluso, as escolas devem reconhecer e responder
s diversas necessidades de seus alunos, considerando tan-
to os estilos como ritmos diferentes de aprendizagem e as-
segurando uma educao de qualidade a todos, por meio
de currculo apropriado, de modificaes organizacionais,
de estratgias de ensino, de uso de recursos e de parcerias
com a comunidade.
Os dois modelos de escola regular e especial podem
ter caractersticas inclusivas e ser o melhor para determi-
nado aluno, o processo de avaliao que vai identificar a
melhor interveno, o mais importante salientar que mui-
tos alunos tm passagens rpidas e eficientes pela escola
especial, o que acaba garantindo uma entrada tranquila
e bem assessorada no ensino fundamental convencional,
evitando uma srie de transtornos para o aluno, para os
pais e para a escola.
Segundo Coll (1995) a igualdade educacional no pode
ser obtida quando se oferece o mesmo cardpio a todos os
alunos; a integrao escolar das crianas com deficincias
torna-se possvel quando se oferece a cada aluno aquilo de
que ele necessita.
Deficincia
As crianas no sculo XV portadores de deficincia
eram deformadas e atiradas nos esgotos de Roma na Ida-
de Mdia. Porm os portadores de deficincias eram abri-
gados nas igrejas e passaram a ganhar a funo de bobo
da corte. Segundo Martinho Lutero, as pessoas com defi-
cincias eram seres diablicos que mereciam castigos para
serem purificados.
A partir do sculo XVI e XIX as pessoas com deficin-
cias continuavam isoladas em asilos, conventos albergues,
ou at mesmo em hospitais psiquitricos como na Europa
70
que no passava de uma priso sem qualquer tipo de trata-
mento especializado. No entanto a partir do sculo XX, os
portadores de deficincias comearam a ser considerados
cidados com direitos e deveres da participao da socie-
dade, mas com a Declarao Universal dos Direitos Huma-
nos comearam a surgir os movimentos organizadores por
familiares com crticas discriminao, para a melhorias de
vida para os mutilados na guerra em 1970 s ento comea
a mudar a viso da sociedade nos anos 80, 90 onde passam
a defender a incluso.
Segundo Silva (1987): anomalias fsicas ou mentais, de-
formaes congnitas, amputaes traumticas, doenas
graves e de consequncias incapacitantes, sejam elas de
natureza transitria ou permanente, so to antigas quanto
prpria humanidade.
Nas escolas de Anatomia da cidade de Alexandria, Se-
gundo a afirmao de Silva (1987) existiu no perodo de
300 a. C, nela ficam registro da medicina egpcia utilizada
para o tratamento de males que afetavam os ossos e os
olhos das pessoas adulas. Pois havia passagem histrica
sobre os cegos do Egito que faziam atividades artesanais.
Gugel (2008) expe que na era primitiva, as pessoas
com deficincia no sobreviviam, devido ao ambiente des-
favorvel. Afinal, para seu sustento, o homem primitivo ti-
nha que caar e colher frutos, alm de produzir vesturio
com peles de animais. Com as mudanas climticas, os ho-
mens comeam a se agrupar e juntos irem busca de sus-
tento e vestimenta. No entanto, somente os mais fortes re-
sistiam e segundo pesquisadores, era comum nesta poca
desfazerem de crianas com deficincia, pois representava
um fardo para o grupo.
Segundo Gugel (2008), no Egito Antigo, as mmias e
os tmulos nos mostram que a pessoa com deficincia in-
teragia com toda sociedade. J na Grcia, as deficincias
eram tratadas pelo termo disformes. Devido necessida-
de de manter um exrcito forte, os gregos eliminavam as
pessoas com deficincias.
As famosas mmias do Egito, que permitiam a conser-
vao dos corpos por muitos anos, possibilitaram o estudo
dos restos mortais de faras e nobres do Egito que apre-
sentavam distrofias e limitaes fsicas, como Sipthah (sc.
XIII a.C.) e Amon (sc. XI a.C.).
A construo da escola inclusiva exige mudanas
nessa cultura e nas suas consequentes prticas. Segundo
Perrenoud (2000) aponta alguns fatores que dificultam a
construo de um coletivo, no contexto educacional, na
limitao histrica da autonomia poltica e alternativa do
profissional da educao.
O significado da incluso escolar e que ela vem se de-
senvolvendo em todos os setores sociais, no somente na
escola, mas em todos mbitos sociais:
- Educao como direito de todos;
- Igualdade de oportunidades;
- Convvio social;
- Cidadania;
- Valorizao da Diversidade;
- Transformao Social.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
As mudanas da Incluso a partir do sculo XXI
No Brasil a parir do ano 2000 Segundo os dados do
Censo realizado pelo IBGE existem cerca de 25 milhes de
pessoas portadoras de algum tipo de deficincia. Premida
pela urgncia de garantir o exerccio pleno da cidadania a
essa imensa populao, a sociedade brasileira vai ganhan-
do, pouco a pouco, a sensibilidade requerida para tratar do
tema, ainda que seja bastante longo o caminho a percorrer.
A Constituio de 1988 dedicou vrios artigos s pes-
soas com deficincia, de que exemplo o artigo 7, XXXI;
artigo 23, II; artigo 24, XIV; artigo 37, VIII; artigo 203, V;
artigo 227, p. 2 e o artigo 244. Eles tratam de pontos to
variados como a proibio da discriminao no tocante a
salrios e a admisso ao trabalho, sade e assistncia p-
blica, proteo e integrao social, o acesso a cargos e
empregos pblicos, garantia de salrio mnimo mensal
pessoa com deficincia carente de recursos financeiros e a
adaptao de logradouros, edifcios e veculos para trans-
porte coletivo.
O primeiro documento que merece meno o decre-
to n. 3298, de 20 de dezembro de 1999. Ele regulamentou
a Lei n. 7853, de 24 de outubro de 1989, que consolidou as
regras de proteo pessoa portadora de deficincia. Se-
gundo a Secretria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica - SDH/PR Secretaria Nacional de Promoo dos
Direitos da Pessoa com Deficincia - SNPD.
Art. 17. O Poder Pblico promover a eliminao de bar-
reiras na comunicao e estabelecer mecanismos e alter-
nativas tcnicas que tornem acessveis os sistemas de comu-
nicao e sinalizao s pessoas portadoras de deficincia sociedade ao no respeito da diferena.
sensorial e com dificuldade de comunicao, para garantir-
lhes o direito de acesso informao, comunicao, ao utilizada, visto que a rejeio do termo, por si s, caracteri-
trabalho, educao, ao transporte, cultura, ao esporte e
ao lazer.
Art. 18. O Poder Pblico programar a formao de
profissionais intrpretes de escrita em braile, linguagem de
sinais e de guias-intrpretes, para facilitar qualquer tipo de
comunicao direta pessoa portadora de deficincia senso-
rial e com dificuldade de comunicao.
Art. 19. Os servios de radiodifuso sonora e de sons e
imagens adotaro plano de medidas tcnicas com o objetivo
de permitir o uso da linguagem de sinais ou outra subtitula-
o, para garantir o direito de acesso informao s pes-
soas portadoras de deficincia auditiva, na forma e no prazo
previsto em regulamento.
Para se ter a dimenso do entendimento que a so-
ciedade tem sobre o indivduo deficiente precisamos nos
reportar ao passado, e localizar nas diferenas pocas, o
retrato que se fixou, culturalmente, sobre a ideia das dife-
renas individuais e que se converteu no atual modelo de
atendimento a este sujeito nas vrias instituies, principal-
mente no ensino regular. (ROCHA, 2000).
Gugel (2008) expe que na era primitiva, as pessoas
com deficincia no sobreviviam, devido ao ambiente des-
favorvel. Afinal, para seu sustento, o homem primitivo ti-
nha que caar e colher frutos, alm de produzir vesturio
com peles de animais. Com as mudanas climticas, os ho-
mens comeam a se agrupar e juntos irem busca de sus-
tento e vestimenta. No entanto, somente os mais fortes re-
sistiam e segundo pesquisadores, era comum nesta poca
desfazerem de crianas com deficincia, pois representava
um fardo para o grupo.
Segundo Gugel (2008), no Egito Antigo, as mmias e
os tmulos nos mostram que a pessoa com deficincia in-
teragia com toda sociedade. J na Grcia, as deficincias
eram tratadas pelo termo disformes e devido necessi-
dade de se manter um exrcito forte os gregos eliminavam
as pessoas com deficincias.
Consideraes Finais
O Brasil hoje uma referncia mundial na reparao
de vtimas da hansenase que foram segregadas do conv-
vio social no passado. E aprovou em 2008 a Conveno da
ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, pela
primeira vez com fora de preceito constitucional, fato que
balizar toda a discusso em torno de um possvel estatuto
dos direitos da pessoa com deficincia.
O termo deficincia para denominar pessoas com defi-
cincia tem sido considerado por algumas ONGs e cientis-
tas sociais inadequados, pois o termo leva consegue uma
carga negativa depreciativa da pessoa, fato que foi ao lon-
go dos anos se tornando cada vez mais rejeitado pelos es-
pecialistas da rea e em especial pelos prprios indivduos
a quem se refira. Muitos, entretanto, consideram que essa
tendncia politicamente correta tende a levar as pessoas
com deficincia a uma negao de sua prpria situao e a
Atualmente, porm, esta palavra est voltando a ser
za um preconceito de estigmatizaro contra a condio do
indivduo revertida pelo uso de um eufemismo, o que pode
ser observado em sites voltados aos deficientes que o
termo deficiente utilizado de maneira no pejorativa.
Referncia:
NOQUELE, A.; SILVA, A. P. da. SILVA, R. Educao Inclu-
siva e o Processo de Ensino-Aprendizagem.
DIRETRIZES NACIONAIS PARA A EDUCAO ESPE-
CIAL NA EDUCAO BSICA
A resoluo n 2, de 11 de setembro de 2001, institui as
diretrizes nacionais para a educao especial na educao
bsica homologada pelo Ministro da Educao em 15 de
agosto de 2001.
Institui as diretrizes nacionais para a educao de alu-
nos que apresentem necessidades educacionais especiais,
na educao bsica que ter incio na educao infantil, as-
segurando-lhes os servios de educao especial sempre
que forem necessrios, os sistemas devem matricular to-
dos os alunos inclusive os com necessidades educacionais
especiais assegurando as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos, garantindo a qualidade
do processo formativo desses alunos.
71
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Educao especial num processo educacional defini-
do por uma proposta pedaggica que assegure recursos e
servios especiais para apoiar, complementar, suplementar
e substituir os servios educacionais comuns para garantir
a educao escolar promovendo o desenvolvimento das
potencialidades dos educandos com algum tipo de neces-
sidades educacionais especiais.
Devem constituir um setor responsvel pela educao
especial, com todos os recursos necessrios, materiais e fi-
nanceiros que deem sustentao ao processo de constru-
o da educao inclusiva.
A educao especial considerar os perfis dos estudan-
tes, as caractersticas biopsicossociais, faixas etrias, e se
pautar princpios ticos, polticos e estticos para assegu-
rar: a dignidade e o direito do aluno realizar seus projetos
de estudo, trabalho e insero na vida social, a identidade,
o reconhecimento e a valorizao das diferenas e poten-
cialidades, e tambm suas necessidades educacionais es-
peciais no processo de ensino e aprendizagem, constituin-
do e ampliando os valores, atitudes, conhecimentos, habili-
dades e competncias, o desenvolvimento com o exerccio
da cidadania, participao social, poltica e econmica, me-
diante o comprimento do dever usufruindo seus direitos.
Consideram com necessidades educacionais especiais
os alunos que apresentem algum tipo de dificuldades de
aprendizagem ou com limitaes no processo de desen-
volvimento e no acompanhamento das atividades curricu-
lares, com algumas disfunes, limitaes ou deficincias,
dificuldades de comunicaes, com altas habilidades e su-
perdotao.
A identificao das necessidades educacionais espe-
ciais deve ser realizada pela escola com ajuda de profis-
sionais especializados e tcnicos, avaliando o aluno no seu
processo de aprendizagem, contando com os professores
e todo corpo docente da escola, e contando com a partici-
pao da famlia.
O atendimento aos alunos com necessidades educa-
cionais especiais deve ser realizado em classes comuns
do ensino regular, onde as escolas devem organizar suas
classes, com professores das classes comuns junto com os
especializados, com a distribuio dos alunos de acordo
com suas necessidades por vrias classe comuns para que
se beneficiem das diferenas e ampliem as experincias
dentro do princpio educar para a diversidade, flexibiliza-
es e adaptaes no currculo, usando uma metodologia
de ensino diferenciando os processos dando avaliaes
adequadas ao desenvolvimento, respeitando a frequn-
cia obrigatria, servios de apoio pedaggico nas classes
comuns, por professores, intrpretes e outro profissionais,
apoio esse necessrios a aprendizagem, locomoo e co-
municao. Para que o professor realize a complementao
ou suplementao curricular. Elaborao e articulao de as escolas regulares e de educao profissional, pblica ou
experincias pedaggica, contando com instituies de en-
sino superior e de pesquisa, sustentabilidade do processo
inclusivo, temporalidade flexvel do ano letivo atendendo
assim as necessidades dos alunos com deficincia mental
ou com deficincias mltiplas, atividades que favoream o
aluno que apresente altas habilidades e superdotao in-
clusive para concluso em menor tempo da srie ou etapa
escolar.
72
As escolas podem criar classes especiais com refern-
cias e parmetros curriculares de atendimento em carter
transitrio aos alunos que apresentem dificuldades de
aprendizagem e demandem de ajudas e apoios intensos e
contnuos, nessas classes os professores devem desenvol-
ver o currculo, adaptando quando necessrio dependendo
do desenvolvimento apresentado pelo aluno.
Os alunos com necessidades educacionais especiais
que requeiram de ateno individualizada podem ser aten-
didos em escolas especiais complementando o atendimen-
to das escolas de classes comuns. As escolas especiais de-
vem cumprir as exigncias legais quanto ao processo de
credenciamento e autorizao dos cursos, nessas escolas
os currculos devem ser construdos de acordo as condi-
es do aluno como diz no cap. II LDBEN, a escola especial
e a famlias decidem quanto transferncia para escola re-
gular de ensino em condies de realizar o atendimento
educacional, com base em avaliao pedaggica.
Recomenda-se as escolas a constituio de parcerias
com instituies de ensino superior para a realizao de
pesquisas com relao ao processo de ensino e aprendiza-
gem dos alunos com necessidades especiais. Nos termos
da lei 10.098/2000 e da lei 10.172/2001 devem assegurar
a acessibilidade aos alunos que apresentem necessida-
des educacionais especiais, eliminando barreiras nos pr-
dios, incluindo instalaes equipamentos e mobilirio, nos
transportes escolares e comunicao, adaptando as escolas
existentes e construindo novas escolas, acessibilizando os
contedos curriculares, utilizando linguagens alternativas
como Braille e a lngua de sinais (libras), sem prejuzo no
aprendizado da lngua portuguesa.
Devem organizar o atendimento educacional especia-
lizado a alunos que no possam frequentar as aulas por
vrios motivos ou precisem de atendimento em domicilio
por um longo tempo, devem dar continuidade ao processo
de desenvolvimento de aprendizagem de educao bsica
para o retorno e reintegrao ao grupo escolar, com um
currculo flexibilizado com crianas, jovens e adultos facili-
tando seu acesso escola regular.
Os sistemas pblicos sero responsveis pela identifi-
cao, analise avaliao da qualidade de escolas, pblicas
ou privadas observados os princpios da educao inclu-
siva, organizando currculos de competncia e responsa-
bilidade as escolas constando no seu PPP, respeitadas as
etapas e modalidades da Educao Bsica.
No sendo obrigatrias as instituies de ensino via-
bilizar ao aluno com deficincia mental grave ou mltiplas,
que no apresente resultados na escolarizao, certificados
de concluso de escolaridade.
Em consonncia com princpios da educao inclusiva
privada, devem atender todos os alunos com necessidades
educacionais especiais, a captao de recursos humanos, a
flexibilizao e adaptao do currculo o encaminhamento
para o trabalho.
As escolas de educao profissional podem realizar
parcerias com escolas especiais para construir competn-
cias necessrias a incluso, e podem avaliar competncias
das pessoas encaminhando-as para o mundo de trabalho.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
Cabe aos Sistemas de ensino estabelecer normas para
o bom funcionamento das escolas para que tenham con-
dies suficientes para elaborar o PPP, contando com os
professores capacitados e especializados, para a formao
de docentes na educao infantil, anos iniciais, ensino fun-
damental, nvel mdio e em nvel superior, licenciatura de
graduao plena
Professores capacitados so considerados os que com-
provem a formao de nvel mdio ou superior, includos
contedos sobre educao especial, que percebam as ne-
cessidades educacionais especiais dos alunos e valorizem a
educao inclusiva, flexibilizem a ao pedaggica em di-
ferentes reas de conhecimentos, avaliem continuamente a
eficcia do processo educativo, atuem em equipe.
Professores capacitados em educao especial so
aqueles que desenvolvem competncias para identificar as
necessidades educacionais especiais, liderem e apoiem a
implementao de estratgias de flexibilizao, adaptao das potencialidades dos educandos que apresentam ne-
curricular. E devero comprovar a formao em cursos de
licenciatura em educao especial, complementao de es-
tudos ou ps-graduao nas reas especifica da educao
especial e que tenham uma formao continuada.
As diretrizes curriculares nacionais estendem-se para a
educao especial, assim como se estendem para a educa-
o bsica em todas as modalidades e etapas da educao
bsica, caber as instncias educacionais da Unio, Esta-
dos, municpios a implementao destas diretrizes pelos
sistemas de ensinos.
RESOLUO CNE/CEB N 2, DE 11 DE SETEMBRO
DE 2001
Institui Diretrizes Nacionais para a Educao Especial
na Educao Bsica.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Con-
selho Nacional de Educao, de conformidade com o dis-
posto no Art. 9o, 1o, alnea c, da Lei 4.024, de 20 de
dezembro de 1961, com a redao dada pela Lei 9.131, de
25 de novembro de 1995, nos Captulos I, II e III do Ttulo
V e nos Artigos 58 a 60 da Lei 9.394, de 20 de dezembro
de 1996, e com fundamento no Parecer CNE/CEB 17/2001,
homologado pelo Senhor Ministro de Estado da Educao
em 15 de agosto de 2001, RESOLVE:
Art. 1 A presente Resoluo institui as Diretrizes Na-
cionais para a educao de alunos que apresentem neces-
sidades educacionais especiais, na Educao Bsica, em
todas as suas etapas e modalidades.
Pargrafo nico. O atendimento escolar desses alunos
ter incio na educao infantil, nas creches e pr-escolas,
assegurando-lhes os servios de educao especial sem-
pre que se evidencie, mediante avaliao e interao com
a famlia e a comunidade, a necessidade de atendimento
educacional especializado.
Art. 2 Os sistemas de ensino devem matricular todos
os alunos, cabendo s escolas organizar-se para o aten-
dimento aos educandos com necessidades educacionais
especiais, assegurando as condies necessrias para uma
educao de qualidade para todos.
Pargrafo nico. Os sistemas de ensino devem co-
nhecer a demanda real de atendimento a alunos com ne-
cessidades educacionais especiais, mediante a criao de
sistemas de informao e o estabelecimento de interface
com os rgos governamentais responsveis pelo Censo
Escolar e pelo Censo Demogrfico, para atender a todas
as variveis implcitas qualidade do processo formativo
desses alunos.
Art. 3 Por educao especial, modalidade da educao
escolar, entende-se um processo educacional definido por
uma proposta pedaggica que assegure recursos e servi-
os educacionais especiais, organizados institucionalmente
para apoiar, complementar, suplementar e, em alguns ca-
sos, substituir os servios educacionais comuns, de modo a
garantir a educao escolar e promover o desenvolvimento
cessidades educacionais especiais, em todas as etapas e
modalidades da educao bsica.
Pargrafo nico. Os sistemas de ensino devem consti-
tuir e fazer funcionar um setor responsvel pela educao
especial, dotado de recursos humanos, materiais e finan-
ceiros que viabilizem e deem sustentao ao processo de
construo da educao inclusiva.
Art. 4 Como modalidade da Educao Bsica, a edu-
cao especial considerar as situaes singulares, os perfis
dos estudantes, as caractersticas biopsicossociais dos alu-
nos e suas faixas etrias e se pautar em princpios ticos,
polticos e estticos de modo a assegurar:
I- a dignidade humana e a observncia do direito de
cada aluno de realizar seus projetos de estudo, de trabalho
e de insero na vida social;
II- a busca da identidade prpria de cada educando,
o reconhecimento e a valorizao das suas diferenas e
potencialidades, bem como de suas necessidades educa-
cionais especiais no processo de ensino e aprendizagem,
como base para a constituio e ampliao de valores, ati-
tudes, conhecimentos, habilidades e competncias;
III- o desenvolvimento para o exerccio da cidadania,
da capacidade de participao social, poltica e econmica
e sua ampliao, mediante o cumprimento de seus deveres
e o usufruto de seus direitos.
Art. 5 Consideram-se educandos com necessidades
educacionais especiais os que, durante o processo educa-
cional, apresentarem:
I- dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limi-
taes no processo de desenvolvimento que dificultem o
acompanhamento das atividades curriculares, compreen-
didas em dois grupos:
a) aquelas no vinculadas a uma causa orgnica espe-
cfica;
b) aquelas relacionadas a condies, disfunes, limita-
es ou deficincias;
II dificuldades de comunicao e sinalizao diferen-
ciadas dos demais alunos, demandando a utilizao de lin-
guagens e cdigos aplicveis;
73
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
III- altas habilidades/superdotao, grande facilidade
de aprendizagem que os leve a dominar rapidamente con-
ceitos, procedimentos e atitudes.
Art. 6 Para a identificao das necessidades educacio-
nais especiais dos alunos e a tomada de decises quanto
ao atendimento necessrio, a escola deve realizar, com as-
sessoramento tcnico, avaliao do aluno no processo de
ensino e aprendizagem, contando, para tal, com:
I- a experincia de seu corpo docente, seus diretores,
coordenadores, orientadores e supervisores educacionais;
II- o setor responsvel pela educao especial do res-
pectivo sistema;
III a colaborao da famlia e a cooperao dos servi- anos finais do ensino fundamental, conforme estabelecido
os de Sade, Assistncia Social, Trabalho, Justia e Espor-
te, bem como do Ministrio Pblico, quando necessrio.
Art. 7 O atendimento aos alunos com necessidades
educacionais especiais deve ser realizado em classes co-
muns do ensino regular, em qualquer etapa ou modalidade
da Educao Bsica.
Art. 8 As escolas da rede regular de ensino devem pre-
ver e prover na organizao de suas classes comuns:
I- professores das classes comuns e da educao es-
pecial capacitados e especializados, respectivamente, para
o atendimento s necessidades educacionais dos alunos;
II- distribuio dos alunos com necessidades educacio-
nais especiais pelas vrias classes do ano escolar em que
forem classificados, de modo que essas classes comuns se
beneficiem das diferenas e ampliem positivamente as ex-
perincias de todos os alunos, dentro do princpio de edu-
car para a diversidade;
III flexibilizaes e adaptaes curriculares que con- o currculo, mediante adaptaes, e, quando necessrio,
siderem o significado prtico e instrumental dos conte-
dos bsicos, metodologias de ensino e recursos didticos
diferenciados e processos de avaliao adequados ao de-
senvolvimento dos alunos que apresentam necessidades
educacionais especiais, em consonncia com o projeto
pedaggico da escola, respeitada a frequncia obrigatria;
IV servios de apoio pedaggico especializado, reali-
zado, nas classes comuns, mediante:
a) atuao colaborativa de professor especializado em
educao especial;
b) atuao de professores-intrpretes das linguagens e
cdigos aplicveis;
c) atuao de professores e outros profissionais itine-
rantes intra e interinstitucionalmente;
d) disponibilizao de outros apoios necessrios
aprendizagem, locomoo e comunicao. articulada, por servios das reas de Sade, Trabalho e As-
V servios de apoio pedaggico especializado em
salas de recursos, nas quais o professor especializado em
educao especial realize a complementao ou suplemen-
tao curricular, utilizando procedimentos, equipamentos
e materiais especficos;
VI condies para reflexo e elaborao terica da
educao inclusiva, com protagonismo dos professores,
articulando experincia e conhecimento com as necessida-
74
des/possibilidades surgidas na relao pedaggica, inclu-
sive por meio de colaborao com instituies de ensino
superior e de pesquisa;
VII sustentabilidade do processo inclusivo, mediante
aprendizagem cooperativa em sala de aula, trabalho de
equipe na escola e constituio de redes de apoio, com a
participao da famlia no processo educativo, bem como
de outros agentes e recursos da comunidade;
VIII temporalidade flexvel do ano letivo, para aten-
der s necessidades educacionais especiais de alunos com
deficincia mental ou com graves deficincias mltiplas,
de forma que possam concluir em tempo maior o currcu-
lo previsto para a srie/etapa escolar, principalmente nos
por normas dos sistemas de ensino, procurando-se evitar
grande defasagem idade/srie;
IX atividades que favoream, ao aluno que apresente
altas habilidades/superdotao, o aprofundamento e en-
riquecimento de aspectos curriculares, mediante desafios
suplementares nas classes comuns, em sala de recursos ou
em outros espaos definidos pelos sistemas de ensino, in-
clusive para concluso, em menor tempo, da srie ou etapa
escolar, nos termos do Artigo 24, V, c, da Lei 9.394/96.
Art. 9 As escolas podem criar, extraordinariamente,
classes especiais, cuja organizao fundamente-se no Ca-
ptulo II da LDBEN, nas diretrizes curriculares nacionais para
a Educao Bsica, bem como nos referenciais e parme-
tros curriculares nacionais, para atendimento, em carter
transitrio, a alunos que apresentem dificuldades acen-
tuadas de aprendizagem ou condies de comunicao e
sinalizao diferenciadas dos demais alunos e demandem
ajudas e apoios intensos e contnuos.
1 Nas classes especiais, o professor deve desenvolver
atividades da vida autnoma e social no turno inverso.
2 A partir do desenvolvimento apresentado pelo alu-
no e das condies para o atendimento inclusivo, a equipe
pedaggica da escola e a famlia devem decidir conjunta-
mente, com base em avaliao pedaggica, quanto ao seu
retorno classe comum.
Art. 10. Os alunos que apresentem necessidades edu-
cacionais especiais e requeiram ateno individualizada
nas atividades da vida autnoma e social, recursos, ajudas
e apoios intensos e contnuos, bem como adaptaes cur-
riculares to significativas que a escola comum no consi-
ga prover, podem ser atendidos, em carter extraordinrio,
em escolas especiais, pblicas ou privadas, atendimento
esse complementado, sempre que necessrio e de maneira
sistncia Social.
1 As escolas especiais, pblicas e privadas, devem
cumprir as exigncias legais similares s de qualquer escola
quanto ao seu processo de credenciamento e autorizao
de funcionamento de cursos e posterior reconhecimento.
2 Nas escolas especiais, os currculos devem ajustar-
se s condies do educando e ao disposto no Captulo II
da LDBEN.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
3 A partir do desenvolvimento apresentado pelo
aluno, a equipe pedaggica da escola especial e a famlia
devem decidir conjuntamente quanto transferncia do
aluno para escola da rede regular de ensino, com base em
avaliao pedaggica e na indicao, por parte do setor
responsvel pela educao especial do sistema de ensino,
de escolas regulares em condio de realizar seu atendi-
mento educacional.
Art. 11. Recomenda-se s escolas e aos sistemas de en-
sino a constituio de parcerias com instituies de ensino
superior para a realizao de pesquisas e estudos de caso
relativos ao processo de ensino e aprendizagem de alunos
com necessidades educacionais especiais, visando ao aper-
feioamento desse processo educativo.
Art. 12. Os sistemas de ensino, nos termos da Lei
10.098/2000 e da Lei 10.172/2001, devem assegurar a aces-
sibilidade aos alunos que apresentem necessidades edu-
cacionais especiais, mediante a eliminao de barreiras ar-
quitetnicas urbansticas, na edificao incluindo instala-
es, equipamentos e mobilirio e nos transportes esco-
lares, bem como de barreiras nas comunicaes, provendo
as escolas dos recursos humanos e materiais necessrios.
1 Para atender aos padres mnimos estabelecidos
com respeito acessibilidade, deve ser realizada a adapta-
o das escolas existentes e condicionada a autorizao de
construo e funcionamento de novas escolas ao preenchi-
mento dos requisitos de infraestrutura definidos.
2 Deve ser assegurada, no processo educativo de
alunos que apresentam dificuldades de comunicao e si-
nalizao diferenciadas dos demais educandos, a acessibi-
lidade aos contedos curriculares, mediante a utilizao de
linguagens e cdigos aplicveis, como o sistema Braille e
a lngua de sinais, sem prejuzo do aprendizado da lngua
portuguesa, facultando-lhes e s suas famlias a opo pela
abordagem pedaggica que julgarem adequada, ouvidos
os profissionais especializados em cada caso.
Art. 13. Os sistemas de ensino, mediante ao integra-
da com os sistemas de sade, devem organizar o atendi-
mento educacional especializado a alunos impossibilitados
de frequentar as aulas em razo de tratamento de sade
que implique internao hospitalar, atendimento ambula-
torial ou permanncia prolongada em domiclio.
1 As classes hospitalares e o atendimento em am-
biente domiciliar devem dar continuidade ao processo de
desenvolvimento e ao processo de aprendizagem de alu-
nos matriculados em escolas da Educao Bsica, contri-
buindo para seu retorno e reintegrao ao grupo escolar,
e desenvolver currculo flexibilizado com crianas, jovens
e adultos no matriculados no sistema educacional local,
facilitando seu posterior acesso escola regular.
2 Nos casos de que trata este Artigo, a certificao
de frequncia deve ser realizada com base no relatrio ela-
borado pelo professor especializado que atende o aluno.
Art. 14. Os sistemas pblicos de ensino sero respon-
sveis pela identificao, anlise, avaliao da qualidade e
da idoneidade, bem como pelo credenciamento de escolas
ou servios, pblicos ou privados, com os quais estabele-
cero convnios ou parcerias para garantir o atendimento
s necessidades educacionais especiais de seus alunos, ob-
servados os princpios da educao inclusiva.
Art. 15. A organizao e a operacionalizao dos cur-
rculos escolares so de competncia e responsabilidade
dos estabelecimentos de ensino, devendo constar de seus
projetos pedaggicos as disposies necessrias para o
atendimento s necessidades educacionais especiais de
alunos, respeitadas, alm das diretrizes curriculares nacio-
nais de todas as etapas e modalidades da Educao Bsica,
as normas dos respectivos sistemas de ensino.
Art. 16. facultado s instituies de ensino, esgotadas
as possibilidades pontuadas nos Artigos 24 e 26 da LDBEN,
viabilizar ao aluno com grave deficincia mental ou mlti-
pla, que no apresentar resultados de escolarizao previs-
tos no Inciso I do Artigo 32 da mesma Lei, terminalidade
especfica do ensino fundamental, por meio da certificao
de concluso de escolaridade, com histrico escolar que
apresente, de forma descritiva, as competncias desenvol-
vidas pelo educando, bem como o encaminhamento devi-
do para a educao de jovens e adultos e para a educao
profissional.
Art. 17. Em consonncia com os princpios da educa-
o inclusiva, as escolas das redes regulares de educao
profissional, pblicas e privadas, devem atender alunos que
apresentem necessidades educacionais especiais, median-
te a promoo das condies de acessibilidade, a capacita-
o de recursos humanos, a flexibilizao e adaptao do
currculo e o encaminhamento para o trabalho, contando,
para tal, com a colaborao do setor responsvel pela edu-
cao especial do respectivo sistema de ensino.
1 As escolas de educao profissional podem realizar
parcerias com escolas especiais, pblicas ou privadas, tanto
para construir competncias necessrias incluso de alu-
nos em seus cursos quanto para prestar assistncia tcnica
e convalidar cursos profissionalizantes realizados por essas
escolas especiais.
2 As escolas das redes de educao profissional po-
dem avaliar e certificar competncias laborais de pessoas
com necessidades especiais no matriculadas em seus cur-
sos, encaminhando-as, a partir desses procedimentos, para
o mundo do trabalho.
Art. 18. Cabe aos sistemas de ensino estabelecer nor-
mas para o funcionamento de suas escolas, a fim de que
essas tenham as suficientes condies para elaborar seu
projeto pedaggico e possam contar com professores ca-
pacitados e especializados, conforme previsto no Artigo 59
da LDBEN e com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Formao de Docentes da Educao Infantil e dos
Anos Iniciais do Ensino Fundamental, em nvel mdio, na
modalidade Normal, e nas Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Formao de Professores da Educao Bsica, em
nvel superior, curso de licenciatura de graduao plena.
75
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
1 So considerados professores capacitados para
atuar em classes comuns com alunos que apresentam ne-
cessidades educacionais especiais aqueles que comprovem
que, em sua formao, de nvel mdio ou superior, foram
includos contedos sobre educao especial adequados
ao desenvolvimento de competncias e valores para:
I perceber as necessidades educacionais especiais dos
alunos e valorizar a educao inclusiva;
II- flexibilizar a ao pedaggica nas diferentes reas
de conhecimento de modo adequado s necessidades es-
peciais de aprendizagem;
III- avaliar continuamente a eficcia do processo edu-
cativo para o atendimento de necessidades educacionais
especiais;
IV - atuar em equipe, inclusive com professores es-
pecializados em educao especial.
2 So considerados professores especializados em
educao especial aqueles que desenvolveram competn-
cias para identificar as necessidades educacionais especiais
para definir, implementar, liderar e apoiar a implementao
de estratgias de flexibilizao, adaptao curricular, pro-
cedimentos didticos pedaggicos e prticas alternativas,
adequados ao atendimentos das mesmas, bem como tra-
balhar em equipe, assistindo o professor de classe comum
nas prticas que so necessrias para promover a incluso
dos alunos com necessidades educacionais especiais.
3 Os professores especializados em educao espe-
cial devero comprovar:
I- formao em cursos de licenciatura em educao
especial ou em uma de suas reas, preferencialmente de
modo concomitante e associado licenciatura para educa-
o infantil ou para os anos iniciais do ensino fundamental;
II- complementao de estudos ou ps-graduao em
reas especficas da educao especial, posterior licencia-
tura nas diferentes reas de conhecimento, para atuao
nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio;
4 Aos professores que j esto exercendo o magist-
rio devem ser oferecidas oportunidades de formao con-
tinuada, inclusive em nvel de especializao, pelas instn-
cias educacionais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios.
Art. 19. As diretrizes curriculares nacionais de todas as
etapas e modalidades da Educao Bsica estendem-se
para a educao especial, assim como estas Diretrizes Na-
cionais para a Educao Especial estendem-se para todas
as etapas e modalidades da Educao Bsica.
Art. 20. No processo de implantao destas Diretrizes
pelos sistemas de ensino, caber s instncias educacionais
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
em regime de colaborao, o estabelecimento de referen-
ciais, normas complementares e polticas educacionais.
Art. 21. A implementao das presentes Diretrizes Na-
cionais para a Educao Especial na Educao Bsica ser
obrigatria a partir de 2002, sendo facultativa no perodo
de transio compreendido entre a publicao desta Reso-
luo e o dia 31 de dezembro de 2001.
76
Art. 22. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao e revoga as disposies em contrrio.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
Presidente da Cmara de Educao Bsica
Questes
01. (MOURA MELO/2015) Com relao Educao
para a Cidadania, podemos afirmar, exceto:
a) Estimula o desenvolvimento de competncia.
b) No se atm abordagem de temas transversais.
c) Valoriza o desenvolvimento do esprito crtico.
d) Preocupa-se com o apreo pelos valores democr-
ticos.
02. (MOURA MELO/2015) Para que o conhecimento
seja pertinente, a educao dever tornar certos fatores
evidentes. So eles, exceto:
a) O global.
b) O complexo.
c) O contexto.
d) O unidimensional.
03. (MOURA MELO/2015) O acesso ao ensino fun-
damental direito:
a) Privado objetivo.
b) Privado subjetivo.
c) Pblico objetivo.
d) Pblico subjetivo.
04. (FGV/2014) As opes a seguir apresentam dire-
trizes sobre a avaliao no Ensino Fundamental exceo
de uma. Assinale-a.
a) Deve promover, facultativamente, perodos de re-
cuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo
b) Deve utilizar instrumentos e procedimentos ade-
quados faixa etria e ao desenvolvimento do aluno.
c) Deve possibilitar a acelerao de estudos para os
alunos com defasagem entre a idade e a srie
d) Deve assumir um carter processual, formativo e
participativo.
e) Deve subsidiar decises sobre a utilizao de estra-
tgias a abordagens pedaggicas.
05. (CETRO - 2014) As Diretrizes Curriculares Nacio-
nais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para
o Ensino de Histria e Culturas Afro-Brasileira e Africana
constituem-se de orientaes, princpios e fundamentos
para o planejamento, execuo e avaliao da Educao e
a) tm por meta promover a educao de cidados
atuantes e conscientes no seio da sociedade multicultural
e pluritnica do Brasil, buscando relaes tnico-sociais
positivas, rumo construo de uma nao democrtica.
b) devem ser observadas pelas instituies de ensino
que atuam na educao bsica, ficando a critrio das ins-
tituies de Ensino Superior inclu-las, ou no, nos con-
tedos das disciplinas dos cursos que ministram.
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO
c) preveem o ensino sistemtico de Histria e Cultu-
ras Afro-Brasileira e Africana na educao bsica, especi-
ficamente como contedo do componente curricular de
Histria do Brasil.
d) definem que os estabelecimentos de ensino esta-
beleam canais de comunicao com grupos do Movi-
mento Negro, para que estes forneam as bases do pro-
jeto pedaggico da escola.
e) alertam os rgos colegiados dos estabelecimen-
tos de ensino para evitar o exame dos casos de discri-
minao, pois caracterizados como racismo, devem ser
tratados como crimes, conforme prev a Constituio Fe-
deral em vigor.
06. (CONSULPLAN/2014) O currculo tem um papel
tanto de conservao quanto de transformao e cons-
truo dos conhecimentos historicamente acumulados. A
perspectiva terica que trata o currculo como um campo
de disputa e tenses, pois o v implicado com questes
ideolgicos e de poder, denomina-se
(A) tecnicista.
(B) crtica.
(C) tradicional.
(D) ps-crtica.
07. (SEDUC-AM/2014) A respeito da formao de
professores para a Educao Especial, assinale a afirma-
tiva incorreta.
(A) A proposta inclusiva envolve uma escola cujos
professores tenham um perfil compatvel com os princ-
pios educacionais humanistas.
(B) Os professores esto continuamente atualizando-
se, para conhecer cada vez mais de perto os seus alunos,
promover a interao entre as disciplinas escolares, reu-
nir os pais, a comunidade, a escola em que exercem suas
funes, em torno de um projeto educacional que esta-
beleceram juntos.
(C) A formao continuada dos professores , antes
de tudo, uma auto formao, pois acontece no interior
das escolas e a partir do que eles esto buscando para
aprimorar suas prticas.
(D) As habilitaes dos cursos de Pedagogia para for-
mao de professores de alunos com deficincia ainda
existem em diversos estados brasileiros.
(E) A incluso diz respeito a uma escola cujos profes-
sores tenham uma formao que se esgota na graduao
ou nos cursos de ps-graduao em que se diplomaram.
08. (ESAF/2016) Considerando a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva,
assinale a opo correta.
(A) A transversalidade da educao especial uma
exigncia da educao bsica.
(B) No requer atendimento educacional especializa-
do, pois o aluno deve inserir-se no contexto regular de
ensino.
(C) No tem condies de garantir a continuidade da
escolarizao nos nveis mais elevados do ensino.
(D) Requer a formao de professores para o atendi-
mento educacional especializado e demais profissionais
da educao para a incluso escolar.
(E) Restringe a participao da famlia e da comuni-
dade, pois no possuem formao apropriada para lidar
com as demandas do aluno.
09. (IBFC/2015) A Educao Inclusiva no deve ser
confundida como Educao Especial, porm, a segunda
esta inclusa na primeira. Em outras palavras, a Educao
Inclusiva a forma de:
(A) Promover a aprendizagem e o desenvolvimento
de todos.
(B) Incluso de jovens e adultos no ensino mdio.
(C) Promover a aprendizagem de crianas somente na
educao infantil.
(D) Incluso de crianas no ensino fundamental.
10. (AOCP/2016) De acordo com a Poltica Nacional
de Educao Especial, na Perspectiva da Educao Inclusi-
va, NO podemos afirmar que
(A) na perspectiva da educao inclusiva, a educao
especial passa a integrar a proposta pedaggica da esco-
la regular, promovendo o atendimento s necessidades
educacionais especiais de alunos com deficincia, trans-
tornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/
superdotao.
(B) constitui um paradigma educacional fundamen-
tado na concepo de direitos humanos, que conjuga
igualdade e diferena como valores indissociveis, e que
avana em relao ideia de equidade formal ao contex-
tualizar as circunstncias histricas da produo da exclu-
so dentro e fora da escola.
(C) o atendimento educacional especializado tem
como funo identificar, elaborar e organizar recursos pe-
daggicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras
para a plena participao dos alunos, considerando suas
necessidades especficas.
(D) tem como objetivo o acesso, a participao e a
aprendizagem dos alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdo-
tao nas escolas regulares, orientando os sistemas de
ensino para promover respostas s necessidades educa-
cionais especiais.
(E) para atuar na educao especial, o professor deve
ter como base da sua formao, inicial e continuada, co-
nhecimentos gerais para o exerccio da docncia, bem
como conhecimentos gerais da rea.
11. (SEDUC-AM- FGV/2014) De acordo com o do-
cumento Poltica Nacional de Educao Especial na pers-
pectiva da Educao Inclusiva, a respeito da formao
do professor para atuar na Educao Especial, assinale a
afirmativa correta.
77
 POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO

(A) O professor deve ter, como base da sua formao,

conhecimentos gerais para o exerccio da docncia, sem ANOTAES
necessidade de conhecimentos especficos da rea.
(B) A formao no deve possibilitar a sua atuao no
atendimento educacional especializado. ___________________________________________________
(C) A formao deve aprofundar o carter interativo
e interdisciplinar da atuao nas salas comuns do ensino ___________________________________________________
regular para a oferta dos servios e recursos de educao
especial. ___________________________________________________
(D) A formao no precisa contemplar conhecimen- ___________________________________________________
tos de gesto de sistema educacional inclusivo.
(E) A formao deve favorecer conhecimentos de ges- ___________________________________________________
to de sistema educacional inclusivo, mas sem precisar
considerar o desenvolvimento de projetos em parceria ___________________________________________________
com outras reas.
___________________________________________________
12. (SEDUC/AM-FGV/2014) A respeito da Poltica
___________________________________________________
Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educa-
o Inclusiva, assinale V para a afirmativa verdadeira e F ___________________________________________________
para a falsa.
( ) Na perspectiva da educao inclusiva, a educao ___________________________________________________
especial passa a integrar a proposta pedaggica da esco-
la regular, promovendo o atendimento s necessidades ___________________________________________________
educacionais especiais de alunos com deficincia, trans-
___________________________________________________
tornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/
superdotao. ___________________________________________________
( ) A educao especial direciona suas aes para o
atendimento s especificidades desses alunos no proces- ___________________________________________________
so educacional e, no mbito de uma atuao mais ampla
na escola, orienta a organizao de redes de apoio, a for- ___________________________________________________
mao continuada, a identificao de recursos, servios e ___________________________________________________
o desenvolvimento de prticas colaborativas.
( ) A atuao pedaggica deve ser direcionada a man- ___________________________________________________
ter a situao de excluso, reforando a importncia dos
ambientes homogneos para a promoo da aprendiza- ___________________________________________________
gem de todos os alunos.
___________________________________________________
As afirmativas so, respectivamente, ___________________________________________________
(A) V, V e V. ___________________________________________________
(B) V, V e F.
(C) V, F e V. ___________________________________________________
(D) F, F e V.
___________________________________________________
(E) F, V e F.
___________________________________________________

Respostas ___________________________________________________

01-B/ 02- D/ 03- D/ 04- A ___________________________________________________

05 A/ 06- B/ 07. E/ 08. D/ ___________________________________________________
09. A/ 10. E/ 11. C/ 12. B
___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

78
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Normas estabelecidas no Manual de Redao da Presidncia da Repblica,.................................................................................. 01

 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
NORMAS ESTABELECIDAS NO MANUAL DE
REDAO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA,
Conceito
Entendese por Redao Oficial o conjunto de normas
e prticas que devem reger a emisso dos atos normativos
e comunicaes do poder pblico, entre seus diversos or
ganismos ou nas relaes dos rgos pblicos com as enti
dades e os cidados.
A Redao Oficial inscrevese na confluncia de dois
universos distintos: a forma regese pelas cincias da lin
guagem (morfologia, sintaxe, semntica, estilstica etc.); o
contedo submetese aos princpios jurdicoadministrati
vos impostos Unio, aos Estados e aos Municpios, nas
esferas dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redao
Oficial deve ter as qualidades e caractersticas exigidas do
texto escrito destinado comunicao impessoal, objetiva,
clara, correta e eficaz.
Por ser oficial, expresso verbal dos atos do poder
pblico, essa modalidade de redao ou de texto subordi
nase aos princpios constitucionais e administrativos apli
cveis a todos os atos da administrao pblica, conforme
estabelece o artigo 37 da Constituio Federal:
A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoa
lidade, moralidade, publicidade e eficincia ( ... ).
A forma e o contedo da Redao Oficial devem con
vergir na produo dos textos dessa natureza, razo pela
qual, muitas vezes, no h como separar uma do outro. In
dicamse, a seguir, alguns pressupostos de como devem ser
redigidos os textos oficiais.
Padro culto do idioma
A redao oficial deve observar o padro culto do idio
ma quanto ao lxico (seleo vocabular), sintaxe (estrutura
gramatical das oraes) e morfologia (ortografia, acentua
o grfica etc.).
Por padro culto do idioma devese entender a lngua
referendada pelos bons gramticos e pelo uso nas situaes
formais de comunicao. Devemse excluir da Redago Ofi
cial a erudio minuciosa e os preciosismos vocabulares que
criam entraves inteis compreenso do significado. No
faz sentido usar perfunctrio em lugar de superficial ou
doesto em vez de acusao ou calnia. So descabidos
tambm as citaes em lngua estrangeira e os latinismos,
to ao gosto da linguagem forense. Os manuais de Redao
Oficial, que vrios rgos tm feito publicar, so unnimes
em desaconselhar a utilizao de certas formas sacramen
tais, protocolares e de anacronismos que ainda se leem em
documentos oficiais, como: No dia 20 de maio, do ano de
2011 do nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo, que
permanecem nos registros cartorrios antigos.
No cabem tambm, nos textos oficiais, coloquialis
mos, neologismos, regionalismos, bordes da fala e da lin
guagem oral, bem como as abreviaes e imagens sgnicas
comuns na comunicao eletrnica.
Diferentemente dos textos escolares, epistolares, jor
nalsticos ou artsticos, a Redao Oficial no visa ao efeito
esttico nem originalidade. Ao contrrio, impe unifor
midade, sobriedade, clareza, objetividade, no sentido de
se obter a maior compreenso possvel com o mnimo de
recursos expressivos necessrios. Portarias lavradas sob
forma potica, sentenas e despachos escritos em versos
rimados pertencem ao folclore jurdicoadministrativo e
so prticas inaceitveis nos textos oficiais. So tambm
inaceitveis nos textos oficiais os vcios de linguagem, pro
vocados por descuido ou ignorncia, que constituem des
vios das normas da lnguapadro. Enumeramse, a seguir,
alguns desses vcios:
- Barbarismos: So desvios:
- da ortografia: advinhar em vez de adivinhar; exces
so em vez de exceo.
- da pronncia: rbrica em vez de rubrica.
- da morfologia: interviu em vez de interveio.
- da semntica: desapercebido (sem recursos) em vez
de despercebido (no percebido, sem ser notado).
- pela utilizao de estrangeirismos: galicismo (do fran
cs): miseenscne em vez de encenao; anglicismo (do
ingls): delivery em vez de entrega em domiclio.
- Arcasmos: Utilizao de palavras ou expresses
anacrnicas, fora de uso. Ex.: asinha em vez de ligeira,
depressa.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar de forma
das de acordo com o sistema morfolgico da lngua, ainda
no foram incorporadas pelo idioma. Ex.: imexvel em vez
de imvel, que no se pode mexer; talqualmente em vez
de igualmente.
- Solecismos: So os erros de sintaxe e podem ser:
- de concordncia: sobrou muitas vagas em vez de
sobraram.
- de regncia: os comerciantes visam apenas o
lucro em vez de ao lucro.
- de colocao: no tratavase de um problema srio
em vez de no se tratava.
- Ambiguidade: Duplo sentido no intencional. Ex.: O
desconhecido faloume de sua me. (Me de quem? Do
desconhecido? Do interlocutor?)
- Cacfato: Som desagradvel, resultante da juno
de duas ou mais palavras da cadeia da frase. Ex.: Darei um
prmio por cada eleitor que votar em mim (por cada e
porcada).
- Pleonasmo: Informao desnecessariamente redun
dante. Exemplos: As pessoas pobres, que no tm dinheiro,
vivem na misria; Os moralistas, que se preocupam com a
moral, vivem vigiando as outras pessoas.
1
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
A Redao Oficial supe, como receptor, um operador
lingustico dotado de um repertrio vocabular e de uma
articulao verbal minimamente compatveis com o regis
tro mdio da linguagem. Nesse sentido, deve ser um texto
neutro, sem facilitaes que intentem suprir as deficincias
cognitivas de leitores precariamente alfabetizados.
Como exceo, citamse as campanhas e comunicados
destinados a pblicos especficos, que fazem uma aproxi
mao com o registro lingustico do pblicoalvo. Mas esse
um campo que refoge aos objetivos deste material, para
se inserir nos domnios e tcnicas da propaganda e da per
suaso.
Se o texto oficial no pode e no deve baixar ao n
vel de compreenso de leitores precariamente equipados
quanto linguagem, fica evidente o falo de que a alfabe
tizao e a capacidade de apreenso de enunciados so
condies inerentes cidadania. Ningum verdadeira
mente cidado se no consegue ler e compreender o que
leu. O domnio do idioma equipamento indispensvel
vida em sociedade.
Impessoalidade e Objetividade
Ainda que possam ser subscritos por um ente pblico
(funcionrio, servidor etc.), os textos oficiais so expresso
do poder pblico e em nome dele que o emissor se co
munica, sempre nos termos da lei e sobre atos nela funda
mentados.
No cabe na Redao Oficial, portanto, a presena do
eu enunciador, de suas impresses subjetivas, sentimen
tos ou opinies. Mesmo quando o agente pblico mani
festase em primeira pessoa, em formas verbais comuns
como: declaro, resolvo, determino, nomeio, exonero etc.,
nos termos da lei que ele o faz e em funo do cargo que
exerce que se identifica e se manifesta.
O que interessa aquilo que se comunica, o con
tedo, o objeto da informao. A impessoalidade contribui
para a necessria padronizao, reduzindo a variabilidade
da linguagem a certos padres, sem o que cada texto seria
suscetvel de inmeras interpretaes.
Por isso, a Redao Oficial no admite adjetivao. O
adjetivo, ao qualificar, exprime opinio e evidencia um ju
zo de valor pessoal do emissor. So inaceitveis tambm a
pontuao expressiva, que amplia a significao (! ... ), ou
o emprego de interjeies (Oh! Ah!), que funcionam como
ndices do envolvimento emocional do redator com aquilo
que est escrevendo.
Se nos trabalhos artsticos, jornalsticos e escolares o
estilo individual estimulado e serve como diferencial das
qualidades autorais, a funo pblica impe a despersona
lizao do sujeito, do agente pblico que emite a comuni
cao. So inadmissveis, portanto, as marcas individualiza
doras, as ousadias estilsticas, a linguagem metafrica ou a
elptica e alusiva. A Redao Oficial prima pela denotao,
pela sintaxe clara e pela economia vocabular, ainda que
essa regularidade imponha certa monotonia burocrtica
ao discurso.
2
Reafirmase que a intermediao entre o emissor e o
receptor nas Redaes Oficiais o cdigo lingustico, den
tro do padro culto do idioma; uma linguagem neutra,
referendada pelas gramticas, dicionrios e pelo uso em
situaes formais, acima das diferenas individuais, regio
nais, de classes sociais e de nveis de escolaridade.
Formalidade e Padronizao
As comunicaes oficiais impem um tratamento poli
do e respeitoso. Na tradio iberoamericana, afeita a ttu
los e a tratamentos reverentes, a autoridade pblica revela
sua posio hierrquica por meio de formas e de pronomes
de tratamento sacramentais. Excelentssimo, Ilustrssi
mo, Meritssimo, Reverendssimo so vocativos que,
em algumas instncias do poder, tornaramse inevitveis.
Entenda-se que essa solenidade tem por considerao o
cargo, a funo pblica, e no a pessoa de seu exercente.
Vale lembrar que os pronomes de tratamento so obri
gatoriamente regidos pela terceira pessoa. So erros muito
comuns construes como Vossa Excelncia sois bondo
so(a); o correto Vossa Excelncia bondoso(a).
A utilizao da segunda pessoa do plural (vs), com
que os textos oficiais procuravam revestirse de um tom
solene e cerimonioso no passado, hoje incomum, anacr
nica e pedante, salvo em algumas peas oratrias envol
vendo tribunais ou juizes, herdeiras, no Brasil, da tradio
retrica de Rui Barbosa e seus seguidores.
Outro aspecto das formalidades requeridas na Reda
o Oficial a necessidade prtica de padronizao dos
expedientes. Assim, as prescries quanto diagramao,
espaamento, caracteres tipogrficos etc., os modelos ine
vitveis de ofcio, requerimento, memorando, aviso e ou
tros, alm de facilitar a legibilidade, servem para agilizar o
andamento burocrtico, os despachos e o arquivamento.
tambm por essa razo que quase todos os rgos
pblicos editam manuais com os modelos dos expedientes
que integram sua rotina burocrtica. A Presidncia da Re
pblica, a Cmara dos Deputados, o Senado, os Tribunais
Superiores, enfim, os poderes Executivo, Legislativo e Ju
dicirio tm os prprios ritos na elaborao dos textos e
documentos que lhes so pertinentes.
Conciso e Clareza
Houve um tempo em que escrever bem era escrever
difcil. Perodos longos, subordinaes sucessivas, voc
bulos raros, inverses sintticas, adjetivao intensiva, enu
meraes, gradaes, repeties enfticas j foram consi
derados virtudes estilsticas. Atualmente, a velocidade que
se impe a tudo o que se faz, inclusive ao escrever e ao
ler, tornou esses recursos quase sempre obsoletos. Hoje, a
conciso, a economia vocabular, a preciso lexical, ou seja,
a eficcia do discurso, so pressupostos no s da Redao
Oficial, mas da prpria literatura. Basta observar o estilo
enxuto de Graciliano Ramos, de Carios Drummond de
Andrade, de Joo Cabral de Melo Neto, de Dalton Trevisan,
mestres da linguagem altamente concentrada.
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
No tm mais sentido os imensos prolegmenos e
exrdios que se repetiam como ladainhas nos textos ofi
ciais, como o exemplo risvel e caricato que segue:
Preliminarmente, antes de mais nada, indispensvel
se faz que nos valhamos do ensejo para congratularmonos
com Vossa Excelncia pela oportunidade da medida propos
ta apreciao de seus nobres pares. Mas, quem sou eu, hu
milde servidor pblico, para abordar questes de tamanha
complexidade, a respeito das quais divergem os hermeneu
tas e exegetas.
Entrementes, numa anlise ainda que perfunctria das
causas primeiras, que fundamentaram a proposio tempes
tivamente encaminhada por Vossa Excelncia, indispensvel
se faz uma abordagem preliminar dos antecedentes imedia
tos, posto que estes antecedentes necessariamente antece
dem os consequentes.
Observe que absolutamente nada foi dito ou informa
do.
As Comunicaes Oficiais
A redao das comunicaes oficiais obedece a pre Secretriosexecutivos de Ministrios e demais ocupantes
ceitos de objetividade, conciso, clareza, impessoalidade,
formalidade, padronizao e correo gramatical.
Alm dessas, h outras caractersticas comuns comu
nicao oficial, como o emprego de pronomes de trata
mento, o tipo de fecho (encerramento) de uma correspon
dncia e a forma de identificao do signatrio, conforme
define o Manual de Redao da Presidncia da Repblica.
Outros rgos e instituies do poder pblico tambm riores; Membros de Tribunais; Juizes; Auditores da Justia
possuem manual de redao prprio, como a Cmara dos
Deputados, o Senado Federal, o Ministrio das Relaes
Exteriores, diversos governos estaduais, rgos do Judici
rio etc.
Pronomes de Tratamento
A regra diz que toda comunicao oficial deve ser for
mal e polida, isto , ajustada no apenas s normas gra
maticais, como tambm s normas de educao e corte
sia. Para isso, fundamental o emprego de pronomes de
tratamento, que devem ser utilizados de forma correta, de
acordo com o destinatrio e as regras gramaticais.
Embora os pronomes de tratamento se refiram se
gunda pessoa (Vossa Excelncia, Vossa Senhoria), a concor
dncia feita em terceira pessoa.
Concordncia verbal:
Vossa Senhoria falou muito bem.
Vossa Excelncia vai esclarecer o tema.
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinio.
Concordncia pronominal:
Pronomes de tratamento concordam com pronomes
possessivos na terceira pessoa.
Vossa Excelncia escolheu seu candidato. (e no vos
so...).
Concordncia nominal:
Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a
que se refere o pronome de tratamento.
Vossa Excelncia ficou confuso. (para homem)
Vossa Excelncia ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria est ocupado. (para homem)
Vossa Senhoria est ocupada. (para mulher)
Sua Excelncia - de quem se fala (ele/ela).
Vossa Excelncia - com quem se fala (voc)
Emprego dos Pronomes de Tratamento
As normas a seguir fazem parte do Manual de Redao
da Presidncia da Repblica.
Vossa Excelncia: o tratamento empregado para as
seguintes autoridades:
- Do Poder Executivo - Presidente da Repblica; Vi
ce-presidenIe da Repblica; Ministros de Estado; Governa
dores e vicegovernadores de Estado e do Distrito Fede
ral; Oficiais generais das Foras Armadas; Embaixadores;
de cargos de natureza especial; Secretrios de Estado dos
Governos Estaduais; Prefeitos Municipais.
- Do Poder Legislativo - Deputados Federais e Sena
dores; Ministro do Tribunal de Contas da Unio; Deputados
Estaduais e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas
Estaduais; Presidentes das Cmaras Legislativas Municipais.
- Do Poder Judicirio - Ministros dos Tribunais Supe
Militar.
Vocativos
O vocativo a ser empregado em comunicaes dirigi
das aos chefes de poder Excelentssimo Senhor, seguido
do cargo respectivo: Excelentssimo Senhor Presidente da
Repblica; Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional; Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
As demais autoridades devem ser tratadas com o vo
cativo Senhor ou Senhora, seguido do respectivo cargo:
Senhor Senador / Senhora Senadora; Senhor Juiz/ Senhora
Juiza; Senhor Ministro / Senhora Ministra; Senhor Governa
dor / Senhora Governadora.
Endereamento
De acordo com o Manual de Redao da Presidncia,
no envelope, o endereamento das comunicaes dirigi
das s autoridades tratadas por Vossa Excelncia, deve ter
a seguinte forma:
A Sua Excelncia o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justia
70064900 Braslia. DF
3
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
A Sua Excelncia o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70165900 Braslia. DF
A Sua Excelncia o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da l0 Vara Cvel
Rua ABC, n 123
01010000 So Paulo. SP
Conforme o Manual de Redao da Presidncia, em
comunicaes oficiais, est abolido o uso do tratamento
dignssimo (DD) s autoridades na lista anterior. A dignida
de pressuposto para que se ocupe qualquer cargo pbli
co, sendo desnecessria sua repetida evocao.
Vossa Senhoria: o pronome de tratamento emprega
do para as demais autoridades e para particulares. O vo
cativo adequado : Senhor Fulano de Tal / Senhora Fulana
de Tal.
No envelope, deve constar do endereamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, n 123
70123-000 Curitiba.PR
Conforme o Manual de Redao da Presidncia, em co
municaes oficiais fica dispensado o emprego do super
lativo Ilustrssimo para as autoridades que recebem o tra
tamento de Vossa Senhoria e para particulares. suficiente
o uso do pronome de tratamento Senhor. O Manual tam
bm esclarece que doutor no forma de tratamento, e
sim ttulo acadmico. Por isso, recomenda-se empreg-lo
apenas em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham
concludo curso de doutorado. No entanto, ressalva-se que
costume designar por doutor os bacharis, especialmen
te os bacharis em Direito e em Medicina.
Vossa Magnificncia: o pronome de tratamento dirigi
do a reitores de universidade. Correspondelhe o vocativo:
Magnfico Reitor.
Vossa Santidade: o pronome de tratamento emprega
do em comunicaes dirigidas ao Papa. O vocativo corres
pondente : Santssimo Padre.
Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima:
So os pronomes empregados em comunicaes dirigidas
a cardeais. Os vocativos correspondentes so: Eminents
simo Senhor Cardeal, ou Eminentssimo e Reverendssimo
Senhor Cardeal.
Nas comunicaes oficiais para as demais autoridades
eclesisticas so usados: Vossa Excelncia Reverendssima
(para arcebispos e bispos); Vossa Reverendssima ou Vos
sa Senhoria Reverendssima (para monsenhores, cnegos e
superiores religiosos); Vossa Reverncia (para sacerdotes,
clrigos e demais religiosos).
4
Fechos para Comunicaes
De acordo com o Manual da Presidncia, o fecho das
comunicaes oficiais possui, alm da finalidade bvia de
arrematar o texto, a de saudar o destinatrio, ou seja, o
fecho a maneira de quem expede a comunicao despe
dirse de seu destinatrio.
At 1991, quando foi publicada a primeira edio do
atual Manual de Redao da Presidncia da Repblica, havia
15 padres de fechos para comunicaes oficiais. O Manual
simplificou a lista e reduziu-os a apenas dois para todas as
modalidades de comunicao oficial. So eles:
Respeitosamente: para autoridades superiores, inclusi
ve o presidente da Repblica.
Atenciosamente: para autoridades de mesma hierar
quia ou de hierarquia inferior.
Ficam excludas dessa frmula as comunicaes diri
gidas a autoridades estrangeiras, que atenderem a rito e
tradio prprios, devidamente disciplinados no Manual de
Redao do Ministrio das Relaes Exteriores, diz o Ma
nual de Redao da Presidncia da Repblica.
A utilizao dos fechos Respeitosamente e Atencio
samente recomendada para os mesmos casos pelo Ma
nual de Redao da Cmara dos Deputados e por outros
manuais oficiais. J os fechos para as cartas particulares ou
informais ficam a critrio do remetente, com preferncia
para a expresso Cordialmente, para encerrar a corres
pondncia de forma polida e sucinta.
Identificao do Signatrio
Conforme o Manual de Redao da Presidncia do Re
pblica, com exceo das comunicaes assinadas pelo
presidente da Repblica, em todas as comunicaes oficiais
devem constar o nome e o cargo da autoridade que as ex
pede, abaixo de sua assinatura. A forma da identificao
deve ser a seguinte:
(espao para assinatura)
Nome
Chefe da SecretariaGeral da Presidncia da Repblica
(espao para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justia
Para evitar equvocos, recomenda-se no deixar a assi
natura em pgina isolada do expediente. Transfira para essa
pgina ao menos a ltima frase anterior ao fecho, alerta o
Manual.
Padres e Modelos
O Padro Ofcio
O Manual de Redao da Presidncia da Repblica lista
trs tipos de expediente que, embora tenham finalidades
diferentes, possuem formas semelhantes: Ofcio, Aviso e
Memorando. A diagramao proposta para esses expe
dientes denominada padro ofcio.
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
O Ofcio, o Aviso e o Memorando devem conter as se
guintes partes:
- Tipo e nmero do expediente, seguido da sigla do
rgo que o expede. Exemplos:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamen
to direita. Exemplo:
Braslia, 20 de maio de 2011
- Assunto. Resumo do teor do documento. Exemplos:
Assunto: Produtividade do rgo em 2010.
Assunto: Necessidade de aquisio de novos computa
dores.
- Destinatrio. O nome e o cargo da pessoa a quem
dirigida a comunicao. No caso do ofcio, deve ser inclu
do tambm o endereo.
- Texto. Nos casos em que no for de mero encami
nhamento de documentos, o expediente deve conter a se
guinte estrutura:
Introduo: que se confunde com o pargrafo de
abertura, na qual apresentado o assunto que motiva a
comunicao. Evite o uso das formas: Tenho a honra de,
Tenho o prazer de, Cumpreme informar que,empregue
a forma direta;
Desenvolvimento: no qual o assunto detalhado; se
o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em pargrafos distintos, o que confere
maior clareza exposio;
Concluso: em que reafirmada ou simplesmente rea
presentada a posio recomendada sobre o assunto.
Os pargrafos do texto devem ser numerados, exceto
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou
ttulos e subttulos.
Quando se tratar de mero encaminhamento de docu
mentos, a estrutura deve ser a seguinte:
Introduo: deve iniciar com referncia ao expedien
te que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do do
cumento no tiver sido solicitada, deve iniciar com a in
formao do motivo da comunicao, que encaminhar,
indicando a seguir os dados completos do documento en
caminhado (tipo, data, origem ou signatrio, e assunto de
que trata), e a razo pela qual est sendo encaminhado,
segundo a seguinte frmula:
Em resposta ao Aviso n 112, de 10 de fevereiro de
2011, encaminho, anexa, cpia do Ofcio n 34, de 3 de abril
de 2010, do Departamento Geral de Administrao, que tra
ta da requisio do servidor Fulano de Tal.
ou
Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa
cpia do telegrama n 112, de 11 de fevereiro de 2011, do
Presidente da Confederao Nacional de Agricultura, a res
peito de projeto de modernizao de tcnicas agrcolas na
regio Nordeste.
Desenvolvimento: se o autor da comunicao dese
jar fazer algum comentrio a respeito do documento que
encaminha, poder acrescentar pargrafos de desenvolvi
mento; em caso contrrio, no h pargrafos de desenvol
vimento em aviso ou ofcio de mero encaminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificao do Signatrio
Forma de Diagramao
Os documentos do padro ofcio devem obedecer se
guinte forma de apresentao:
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citaes, e 10 nas notas
de rodap;
- para smbolos no existentes na fonte Times New Ro
man, poderseo utilizar as fontes symbol e Wngdings;
- obrigatrio constar a partir da segunda pgina o
nmero da pgina;
- os ofcios, memorandos e anexos destes podero ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar
gens esquerda e direita tero as distncias invertidas nas
pginas pares (margem espelho);
- o incio de cada pargrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distncia da margem esquerda;
- o campo destinado margem lateral esquerda ter,
no mnimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado margem lateral direita ter 1,5
cm;
- deve ser utilizado espaamento simples entre as li
nhas e de 6 pontos aps cada pargrafo, ou, se o editor
de texto utilizado no comportar tal recurso, de uma linha
em branco;
- no deve haver abuso no uso de negrito, itlico, subli
nhado, letras maisculas, sombreado, sombra, relevo, bor
das ou qualquer outra forma de formatao que afete a
elegncia e a sobriedade do documento;
- a impresso dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impresso colorida deve ser usada apenas
para grficos e ilustraes;
- todos os tipos de documento do padro ofcio devem
ser impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7 x
21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possvel, todos os documentos elabora
dos devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos anlo
gos;
5
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
- para facilitar a localizao, os nomes dos arquivos de
vem ser formados da seguinte maneira: tipo do documento
+ nmero do documento + palavraschave do contedo.
Exemplo:
Of. 123 relatrio produtivi
dade ano 2010
Aviso e Ofcio (Comunicao Externa)
So modalidades de comunicao oficial praticamen
te idnticas. A nica diferena entre eles que o aviso
expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para
autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofcio
expedido para e pelas demais autoridades. Ambos tm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos r
gos da Administrao Pblica entre si e, no caso do ofcio,
tambm com particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofcio seguem o modelo
do padro ofcio, com acrscimo do vocativo, que invoca o
destinatrio, seguido de vrgula. Exemplos:
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,
Senhora Ministra,
Senhor Chefe de Gabinete,
Devem constar do cabealho ou do rodap do ofcio as
seguintes informaes do remetente:
- nome do rgo ou setor;
- endereo postal;
- telefone e endereo de correio eletrnico.
Obs: Modelo no final da matria.
Memorando ou Comunicao Interna
O Memorando a modalidade de comunicao entre
unidades administrativas de um mesmo rgo, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel dife
rente. Tratase, portanto, de uma forma de comunicao
eminentemente interna.
Pode ter carter meramente administrativo, ou ser em
pregado para a exposio de projetos, ideias, diretrizes etc.
a serem adotados por determinado setor do servio p
blico.
Sua caracterstica principal a agilidade. A tramitao
do memorando em qualquer rgo deve pautar-se pela ra
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocrticos.
Para evitar desnecessrio aumento do nmero de comu
nicaes, os despachos ao memorando devem ser dados
no prprio documento e, no caso de falta de espao, em
folha de continuao. Esse procedimento permite formar
uma espcie de processo simplificado, assegurando maior
transparncia a tomada de decises, e permitindo que se
historie o andamento da matria tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo
do padro ofcio, com a diferena de que seu destinatrio
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos:
6
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administrao
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurdicos.
Obs: Modelo no final da matria.
Exposio de Motivos
o expediente dirigido ao presidente da Repblica ou
ao vice-presidente para:
- inform-lo de determinado assunto;
- propor alguma medida; ou
- submeter a sua considerao projeto de ato norma
tivo.
Em regra, a exposio de motivos dirigida ao Presi
dente da Repblica por um Ministro de Estado. Nos casos
em que o assunto tratado envolva mais de um Ministrio,
a exposio de motivos dever ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razo, chamada de
interministerial.
Formalmente a exposio de motivos tem a apresenta
o do padro ofcio. De acordo com sua finalidade, apre
senta duas formas bsicas de estrutura: uma para aquela
que tenha carter exclusivamente informativo e outra para
a que proponha alguma medida ou submeta projeto de
ato normativo.
No primeiro caso, o da exposio de motivos que sim
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presi
dente da Repblica, sua estrutura segue o modelo antes
referido para o padro ofcio.
J a exposio de motivos que submeta considerao
do Presidente da Repblica a sugesto de alguma medida
a ser adotada ou a que lhe apresente projeto de ato nor
mativo, embora sigam tambm a estrutura do padro of
cio, alm de outros comentrios julgados pertinentes por
seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
- na introduo: o problema que est a reclamar a
adoo da medida ou do ato normativo proposto;
- no desenvolvimento: o porqu de ser aquela me
dida ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar
o problema, e eventuais alternativas existentes para equa
cionlo;
- na concluso, novamente, qual medida deve ser to
mada, ou qual ato normativo deve ser editado para solu
cionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo ex
posio de motivos, devidamente preenchido, de acordo
com o seguinte modelo previsto no Anexo II do Decreto n
4.1760, de 28 de maro de 2010.
Anexo exposio de motivos do (indicar nome do
Ministrio ou rgo equivalente) n ______, de ____ de
______________ de 201_.
- Sntese do problema ou da situao que reclama pro
vidncias;
- Solues e providncias contidas no ato normativo
ou na medida proposta;
- Alternativas existentes s medidas propostas. Men
cionar:
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
- se h outro projeto do Executivo sobre a matria;
- se h projetos sobre a matria no Legislativo;
- outras possibilidades de resoluo do problema.
- Custos. Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida est prevista na
lei oramentria anual; se no, quais as alternativas para
custela;
- se a despesa decorrente da medida est prevista na
lei oramentria anual; se no, quais as alternativas para
custela;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razes que justificam a urgncia (a ser preenchido
somente se o ato proposto for medida provisria ou proje
to de lei que deva tramitar em regime de urgncia). Men
cionar:
- se o problema configura calamidade pblica;
- por que indispensvel a vigncia imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento
no tenham sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinrio de si
tuao j prevista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato
ou medida proposta possa vir a t-lo)
- Alteraes propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Sntese do parecer do rgo jurdico.
Com base em avaliao do ato normativo ou da medi
da proposa luz das questes levantadas no tem 10.4.3.
A falta ou insuficincia das informaes prestadas pode
acarretar, a critrio da Subchefia para Assuntos Jurdicos da
Casa Civil, a devoluo do projeto de ato normativo para
que se complete o exame ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatrio do anexo para as expo
sies de motivos que proponham a adoo de alguma
medida ou a edio de ato normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexo sobre o problema que
se busca resolver;
- ensejar mais profunda avaliao das diversas causas
do problema e dos defeitos que pode ter a adoo da me
dida ou a edio do ato, em consonncia com as questes
que devem ser analisadas na elaborao de proposies
normativas no mbito do Poder Executivo (v. 10.4.3.)
- conferir perfeita transparncia aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender s questes que devem ser
analisadas na elaborao de atos normativos no mbito do
Poder Executivo, o texto da exposio de motivos e seu
anexo complementam-se e formam um todo coeso: no
anexo, encontramos uma avaliao profunda e direta de
toda a situao que est a reclamar a adoo de certa pro
vidncia ou a edio de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a soluo que se prope, seus
efeitos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da
exposio de motivos fica, assim, reservado demonstra
o da necessidade da providncia proposta: por que deve
ser adotada e como resolver o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questo de
pessoal (nomeao, promoo, asceno, transferncia,
readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao, re
conduo, remoo, exonerao, demisso, dispensa, dis
ponibilidade, aposentadoria), no necessrio o encami
nhamento do formulrio de anexo exposio de motivos.
Ressalte-se que:
- a sntese do parecer do rgo de assessoramento ju
rdico no dispensa o encaminhamento do parecer com
pleto;
- o tamanho dos campos do anexo exposio de mo
tivos pode ser alterado de acordo com a maior ou menor
extenso dos comentrios a serem al includos.
Ao elaborar uma exposio de motivos, tenha presente
que a ateno aos requisitos bsicos da Redao Oficial
(clareza, conciso, impessoalidade, formalidade, padroni
zao e uso do padro culto de linguagem) deve ser redo
brada. A exposio de motivos a principal modalidade
de comunicao dirigida ao Presidente da Repblica pelos
Ministros. Alm disso, pode, em certos casos, ser encami
nhada cpia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judicirio
ou, ainda, ser publicada no Dirio Oficial da Unio, no todo
ou em parte.
Mensagem
o instrumento de comunicao oficial entre os Che
fes dos Poderes Pblicos, notadamente as mensagens en
viadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
para informar sobre fato da Administrao Pblica; expor o
plano de governo por ocasio da abertura de sesso legis
lativa; submeter ao Congresso Nacional matrias que de
pendem de deliberao de suas Casas; apresentar veto; en
fim, fazer e agradecer comunicaes de tudo quanto seja
de interesse dos poderes pblicos e da Nao.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
Ministrios Presidncia da Repblica, a cujas assessorias
caber a redao final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con
gresso Nacional tm as seguintes finalidades:
- Encaminhamento de projeto de lei ordinria, com-
plementar ou financeira: Os projetos de lei ordinria ou
complementar so enviados em regime normal (Constitui
o, art. 61) ou de urgncia (Constituio, art. 64, 1 a
4). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob
o regime normal e mais tarde ser objeto de nova mensa
gem, com solicitao de urgncia.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem
bros do Congresso Nacional, mas encaminhada com avi
so do Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica ao
Primeiro Secretrio da Cmara dos Deputados, para que
tenha incio sua tramitao (Constituio, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreen
dem plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramen
tos anuais e crditos adicionais), as mensagens de encami
nhamento dirigemse aos membros do Congresso Nacio
nal, e os respectivos avisos so endereados ao Primeiro
Secretrio do Senado Federal. A razo que o art. 166 da
Constituio impe a deliberao congressual sobre as leis
financeiras em sesso conjunta, mais precisamente, na for
7
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
ma do regimento comum. E frente da Mesa do Congres
so Nacional est o Presidente do Senado Federal (Consti
tuio, art. 57, 5), que comanda as sesses conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desen
volvido no mbito do Poder Executivo, que abrange minu
cioso exame tcnico, jurdico e econmicofinanceiro das
matrias objeto das proposies por elas encaminhadas.
Tais exames materializamse em pareceres dos diver
sos rgos interessados no assunto das proposies, entre
eles o da Advocacia Geral da Unio. Mas, na origem das
propostas, as anlises necessrias constam da exposio de
motivos do rgo onde se geraram, exposio que acom
panhar, por cpia, a mensagem de encaminhamento ao
Congresso.
- Encaminhamento de medida provisria: Para dar
cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituio, o Pre
sidente da Repblica encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secre
trio do Senado Federal, juntando cpia da medida provi
sria, autenticada pela Coordenao de Documentao da
Presidncia da Repblica.
- Indicao de autoridades: As mensagens que sub
metem ao Senado Federal a indicao de pessoas para
ocuparem determinados cargos (magistrados dos Tribu
nais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e diretores
do Banco Central, ProcuradorGeral da Repblica, Chefes
de Misso Diplomtica etc.) tm em vista que a Constitui
o, no seu art. 52, incisos III e IV, atribui quela Casa do
Congresso Nacional competncia privativa para aprovar a
indicao. O currculum vitae do indicado, devidamente as
sinado, acompanha a mensagem.
- Pedido de autorizao para o presidente ou o vi-
cepresidente da Repblica se ausentarem do Pas por
mais de 15 dias: Tratase de exigncia constitucional
(Constituio, art. 49, III, e 83), e a autorizao da compe
tncia privativa do Congresso Nacional.
O presidente da Repblica, tradicionalmente, por cor
tesia, quando a ausncia por prazo inferior a 15 dias,
faz uma comunicao a cada Casa do Congresso, envian
dolhes mensagens idnticas.
- Encaminhamento de atos de concesso e renova-
o de concesso de emissoras de rdio e TV: A obri
gao de submeter tais atos apreciago do Congresso
Nacional consta no inciso XII do artigo 49 da Constituio.
Somente produziro efeitos legais a outorga ou renova
o da concesso aps deliberao do Congresso Nacional
(Constituio, art. 223, 3). Descabe pedir na mensagem a
urgncia prevista no art. 64 da Constituio, porquanto o
1 do art. 223 j define o prazo da tramitao.
Alm do ato de outorga ou renovao, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
- Encaminhamento das contas referentes ao exer-
ccio anterior: O Presidente da Repblica tem o prazo de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa para en
viar ao Congresso Nacional as contas referentes ao exer
8
ccio anterior (Constituio, art. 84, XXIV), para exame e
parecer da Comisso Mista permanente (Constituio, art.
166, 1), sob pena de a Cmara dos Deputados realizar
a tomada de contas (Constituio, art. 51, II), em procedi
mento disciplinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
- Mensagem de abertura da sesso legislativa: Ela
deve conter o plano de governo, exposio sobre a situa
o do Pas e solicitao de providncias que julgar neces
srias (Constituio, art. 84, XI).
O portador da mensagem o Chefe da Casa Civil da
Presidncia da Repblica. Esta mensagem difere das de
mais porque vai encadernada e distribuda a todos os
congressistas em forma de livro.
- Comunicao de sano (com restituio de au-
tgrafos): Esta mensagem dirigida aos membros do
Congresso Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro
Secretrio da Casa onde se originaram os autgrafos. Nela
se informa o nmero que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos trs autgrafos recebidos, nos quais o Pre
sidente da Repblica ter aposto o despacho de sano.
- Comunicao de veto: Dirigida ao Presidente do
Senado Federal (Constituio, art. 66, 1), a mensagem
informa sobre a deciso de vetar, se o veto parcial, quais
as disposies vetadas, e as razes do veto. Seu texto vai
publicado na ntegra no Dirio Oficial da Unio, ao contr
rio das demais mensagens, cuja publicao se restringe
notcia do seu envio ao Poder Legislativo.
- Outras mensagens: Tambm so remetidas ao Legis
lativo com regular frequncia mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarre
tam encargos ou compromissos gravosos (Constituio,
art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alquolas aplicveis
s operaes e prestaes interestaduais e de exportao
(Constituio, art. 155, 2, IV);
- proposta de fixao de limites globais para o mon
tante da dvida consolidada (Constituio, art. 52, VI);
- pedido de autorizao para operaes financeiras ex
ternas (Constituio, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns esto as de:
- convocao extraordinria do Congresso Nacional
(Constituio, art. 57, 6);
- pedido de autorizao para exonerar o Procura
dorGeral da Repblica (art. 52, XI, e 128, 2);
- pedido de autorizao para declarar guerra e decretar
mobilizao nacional (Constituio, art. 84, XIX);
- pedido de autorizao ou referendo para celebrara
paz (Constituio, art. 84, XX);
- justificativa para decretao do estado de defesa ou
de sua prorrogao (Constituio, art. 136, 4);
- pedido de autorizao para decretar o estado de stio
(Constituio, art. 137);
- relato das medidas praticadas na vigncia do esta
do de stio ou de defesa (Constituio, art. 141, pargrafo
nico);
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
- proposta de modificao de projetas de leis financei
ras (Constituio, art. 166, 5);
- pedido de autorizao para utilizar recursos que fi
carem sem despesas correspondentes, em decorrncia de
veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria
anual (Constituio, art. 166, 8);
- pedido de autorizao para alienar ou conceder ter
ras pblicas com rea superior a 2.500 ha (Constituio, art.
188, 1); etc.
As mensagens contm:
- a indicao do tipo de expediente e de seu nmero,
horizontalmente, no incio da margem esquerda:
Mensagem n
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e
o cargo do destinatrio, horizontalmente, no incio da mar
gem esquerda:
Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita. A mensagem, como os demais atos assi
nados pelo Presidente da Repblica, no traz identificao
de seu signatrio.
Obs: Modelo no final da matria.
Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
os procedimentos burocrticos, passa a receber o ttulo de
telegrama toda comunicao oficial expedida por meio de
telegrafia, telex etc. Por se tratar de forma de comunicao
dispendiosa aos cofres pblicos e tecnologicamente supe
rada, deve restringirse o uso do telegrama apenas quelas
situaes que no seja possvel o uso de correio eletrnico
ou fax e que a urgncia justifique sua utilizao e, tambm
em razo de seu custo elevado, esta forma de comunicao
deve pautarse pela conciso.
No h padro rgido, devendose seguir a forma e
a estrutura dos formulrios disponveis nas agncias dos
Correios e em seu stio na Internet.
Obs: Modelo no final da matria.
Fax
O fax (forma abreviada j consagrada de facsmile)
uma forma de comunicao que est sendo menos usada
devido ao desenvolvimento da Internet. utilizado para a
transmisso de mensagens urgentes e para o envio ante
cipado de documentos, de cujo conhecimento h premn
cia, quando no h condies de envio do documento por
meio eletrnico. Quando necessrio o original, ele segue
posteriormente pela via e na forma de praxe.
Se necessrio o arquivamento, devese fazlo com c
pia xerox do fax e no com o prprio fax, cujo papel, em
certos modelos, se deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantm a forma e
a estrutura que lhes so inerentes. conveniente o envio,
juntamente com o documento principal, de folha de rosto,
isto , de pequeno formulrio com os dados de identifica
o da mensagem a ser enviada.
Correio Eletrnico
O correio eletrnico (email), por seu baixo custo e
celeridade, transformouse na principal forma de comuni
cao para transmisso de documentos.
Um dos atrativos de comunicao por correio eletr
nico sua flexibilidade. Assim, no interessa definir forma
rgida para sua estrutura. Entretanto, devese evitar o uso
de linguagem incompatvel com uma comunicao oficial.
O campo assunto do formulrio de correio eletrni
co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organizao documental tanto do destinatrio quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados mensagem deve ser utili
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informaes m
nimas sobre seu contedo.
Sempre que disponvel, devese utilizar recurso de con
firmao de leitura. Caso no seja disponvel, deve constar
da mensagem pedido de confirmao de recebimento.
Nos termos da legislao em vigor, para que a mensa
gem de correio eletrnico tenha valor documental, isto ,
para que possa ser aceita como documento original, ne
cessrio existir certificao digital que ateste a identidade
do remetente, na forma estabelecida em lei.
Apostila
o aditamento que se faz a um documento com o
objetivo de retificao, atualizao, esclarecimento ou fi
xar vantagens, evitandose assim a expedio de um novo
ttulo ou documento. Estrutura:
- Ttulo: APOSTILA, centralizado.
- Texto: exposio sucinta da retificao, esclarecimen
to, atualizao ou fixao da vantagem, com a meno, se
for o caso, onde o documento foi publicado.
- Local e data.
- Assinatura: nome e funo ou cargo da autoridade
que constatou a necessidade de efetuar a apostila.
No deve receber numerao, sendo que, em caso de
documento arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos
textos ou no verso do documento.
Em caso de publicao do ato administrativo origin
rio, a apostila deve ser publicada com a meno expressa
do ato, nmero, dia, pgina e no mesmo meio de comuni
caao oficial no qual o ato administrativo foi originalmente
publicado, a fim de que se preserve a data de validade.
Obs: Modelo no final da matria.
9
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
ATA
o instrumento utilizado para o registro expositivo dos
fatos e deliberaes ocorridos em uma reunio, sesso ou
assembleia. Estrutura:
- Ttulo ATA. Em se tratando de atas elaboradas se
quencialmente, indicar o respectivo nmero da reunio ou
sesso, em caixaalta.
- Texto, incluindo: Prembulo registro da situao
espacial e temporal e participantes; Registro dos assuntos
abordados e de suas decises, com indicao das persona
lidades envolvidas, se for o caso; Fecho termo de encerra
mento com indicao, se necessrio, do redator, do horrio
de encerramento, de convocao de nova reunio etc.
A ATA ser assinada e/ou rubricada portodos os pre
sentes reunio ou apenas pelo presidente e relator, de
pendendo das exigncias regimentais do rgo.
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, de
vese, em caso de erro, utilizar o termo digo, seguido da
informao correta a ser registrada. No caso de omisso
de informaes ou de erros constatados aps a redao,
usase a expresso Em tempo ao final da ATA, com o re
gistro das informaes corretas.
Obs: Modelo no final da matria.
Carta
a forma de correspondncia emitida por particular,
ou autoridade com objetivo particular, no se confundindo
com o memorando (correspondncia interna) ou o ofcio
(correspondncia externa), nos quais a autoridade que as
sina expressa uma opinio ou d uma informao no sua,
mas, sim, do rgo pelo qual responde. Em grande parte
dos casos da correspondncia enviada por deputados, de
vese usar a carta, no o memorando ou ofcio, por estar
o parlamentar emitindo parecer, opinio ou informao de
sua responsabilidade, e no especificamente da Cmara
dos Deputados. O parlamentar dever assinar memorando
ou ofcio apenas como titular de funo oficial especfica
(presidente de comisso ou membro da Mesa, por exem
plo). Estrutura:
- Local e data.
- Endereamento, com forma de tratamento, destina
trio, cargo e endereo.
- Vocativo.
- Texto.
- Fecho.
- Assinatura: nome e, quando necessrio, funo ou
cargo.
Se o gabinete usar cartas com frequncia, poder nu
merlas. Nesse caso, a numerao poder apoiar-se no vidido em itens, incisos, alneas etc.
padro bsico de diagramao.
O fecho da carta segue, em geral, o padro da cor
respondncia oficial, mas outros fechos podem ser usados,
a exemplo de Cordialmente, quando se deseja indicar
relao de proximidade ou igualdade de posio entre os
correspondentes.
Obs: Modelo no final da matria.
10
Declarao
o documento em que se informa, sob responsabilida
de, algo sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:
- Ttulo: DECLARAO, centralizado.
- Texto: exposio do fato ou situao declarada, com
finalidade, nome do interessado em destaque (em mais
culas) e sua relao com a Cmara nos casos mais formais.
- Local e data.
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso de
autoridade, funo ou cargo.
A declarao documenta uma informao prestada por
autoridade ou particular. No caso de autoridade, a com
provao do fato ou o conhecimento da situao declarada
deve serem razo do cargo que ocupa ou da funo que
exerce.
Declaraes que possuam caractersticas especficas
podem receber uma qualificao, a exemplo da declara
o funcional.
Obs: Modelo no final da matria.
Despacho
o pronunciamento de autoridade administrativa em
petio que lhe dirigida, ou ato relativo ao andamento
do processo. Pode ter carter decisrio ou apenas de expe
diente. Estrutura:
- Nome do rgo principal e secundrio.
- Nmero do processo.
- Data.
- Texto.
- Assinatura e funo ou cargo da autoridade.
O despacho pode constituirse de uma palavra, de uma
expresso ou de um texto mais longo.
Obs: Modelo no final da matria.
Ordem de Servio
o instrumento que encerra orientaes detalhadas e/
ou pontuais para a execuo de servios por rgos subor
dinados da Administrao. Estrutura:
- Ttulo: ORDEM DE SERVIO, numerao e data.
- Prembulo e fundamentao: denominao da au
toridade que expede o ato (em maisculas) e citao da
legislao pertinente ou por fora das prerrogativas do car
go, seguida da palavra resolve.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di
- Assinatura: nome da autoridade competente e indi
cao da funo.
A Ordem de Servio se assemelha Portaria, porm
possui carter mais especfico e detalhista. Objetiva, essen
cialmente, a otimizao e a racionalizao de servios.
Obs: Modelo no final da matria.
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)
Parecer
a opinio fundamentada, emitida em nome pessoal
ou de rgo administrativo, sobre tema que lhe haja sido
submetido para anlise e competente pronunciamento.
Visa fornecer subsdios para tomada de deciso. Estrutura:
- Nmero de ordem (quando necessrio).
- Nmero do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto).
- Texto, compreendendo: Histrico ou relatrio (intro
duo); Parecer (desenvolvimento com razes e justificati
vas); Fecho opinativo (concluso).
- Local e data.
- Assinatura, nome e funo ou cargo do parecerista.
Alm do Parecer Administrativo, acima conceituado,
existe o Parecer Legislativo, que uma proposio, e, como
tal, definido no art. 126 do Regimento Interno da Cmara
dos Deputados.
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em
tantos itens (e estes intitulados) quantos bastem ao pare
cerista para o fim de melhor organizar o assunto, imprimin
dolhe clareza e didatismo.
Obs: Modelo no final da matria.
Portaria
o ato administrativo pelo qual a autoridade estabe
lece regras, baixa instrues para aplicao de leis ou trata
da organizao e do funcionamento de servios dentro de
sua esfera de competncia. Estrutura:
- Ttulo: PORTARIA, numerao e data.
- Ementa: sntese do assunto.
- Prembulo e fundamentao: denominao da auto
ridade que expede o ato e citao da legislao pertinente,
seguida da palavra resolve.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di
vidido em artigos, pargrafos, incisos, alneas e itens.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indi
cao do cargo.
Certas portarias contm considerandos, com as razes
que justificam o ato. Neste caso, a palavra resolve vem
depois deles.
A ementa justificase em portarias de natureza norma
tiva.
Em portarias de matria rotineira, como nos casos de
nomeao e exonerao, por exemplo, suprime-se a emen
ta.
Obs: Modelo no final da matria.
Relatrio
o relato exposilivo, detalhado ou no, do funciona
mento de uma instituio, do exerccio de atividades ou
acerca do desenvolvimento de servios especficos num
determinado perodo. Estrutura:
- Ttulo RELATRIO ou RELATRIO DE...
- Texto registro em tpicos das principais atividades
desenvolvidas, podendo ser indicados os resultados par
ciais e totais, com destaque, se for o caso, para os aspectos
positivos e negativos do perodo abrangido. O cronogra
ma de trabalho a ser desenvolvido, os quadros, os dados
estatsticos e as tabelas podero ser apresentados como
anexos.
- Local e data.
- Assinatura e funo ou cargo do(s) funcionrio(s) re
lator(es).
No caso de Relatrio de Viagem, aconselhase regis
trar uma descrio sucinta da participao do servidor no
evento (seminrio, curso, misso oficial e outras), indicando
o perodo e o trecho compreendido. Sempre que possvel,
o Relatrio de Viagem dever ser elaborado com vistas ao
aproveitamento efetivo das informaes tratadas no even
to para os trabalhos legislativos e administrativos da Casa.
Quanto elaborao de Relatrio de Atividades, de
vese atentar para os seguintes procedimentos:
- absterse de transcrever a competncia formal das
unidades administrativas j descritas nas normas internas;
- relatar apenas as principais atividades do rgo;
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas execu
tadas pelas unidades administrativas que lhe so subordi
nadas;
- priorizar a apresentao de dados agregados, gran
des metas realizadas e problemas abrangentes que foram
solucionados;
- destacar propostas que no puderam ser concreti
zadas, identificando as causas e indicando as prioridades
para os prximos anos;
- gerar um relatrio final consolidado, limitado, se pos
svel, ao mximo de dez pginas para o conjunto da Dire
toria, Departamento ou unidade equivalente.
Obs: Modelo no final da matria.
Requerimento (Petio)
o instrumento por meio do qual o interessado requer
a uma autoridade administrativa um direito do qual se jul
ga detentor. Estrutura:
- Vocativo, cargo ou funo (e nome do destinatrio),
ou seja, da autoridade competente.
- Texto incluindo: Prembulo, contendo nome do re
querente (grafado em letras maisculas) e respectiva qua
lificao: nacionalidade, estado civil, profisso, documen
to de identidade, idade (se maior de 60 anos, para fins
de preferncia na tramitao do processo, segundo a Lei
10.741/03), e domiclio (caso o requerente seja servidor
da Cmara dos Deputados, precedendo qualificao civil
deve ser colocado o nmero do registro funcional e a lo
tao); Exposio do pedido, de preferncia indicando os
fundamentos legais do requerimento e os elementos pro
batrios de natureza ftica.
- Fecho: Nestes termos, Pede deferimento.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, funo ou car
go.
11
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitao, reivindicao ou manifestao, o documento utilizado ser um abai
xoassinado, com estrutura semelhante do requerimento, devendo haver identificao das assinaturas.
A Constituio Federal assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes
Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder (art. 51, XXXIV, a), sendo que o exerccio desse
direito se instrumentaliza por meio de requerimento. No que concerne especificamente aos servidores pblicos, a lei que
institui o Regime nico estabelece que o requerimento deve ser dirigido autoridade competente para decidilo e encami
nhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente (Lei n 8.112/90, art. 105).

Obs: Modelo no final da matria.

Protocolo

Oregistro de protocolo (ou simplesmente oprotocolo) o livro (ou, mais atualmente, o suporte informtico) em que
so transcritos progressivamente osdocumentos e os atos em entrada e em sada de um sujeito ou entidade (pblico ou
privado). Este registro, se obedecerem a normas legais, tmf pblica, ou seja, tem valor probatrio em casos de contro
vrsia jurdica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo, identificando-se diretamente com o prprio procedimento. Por
extenso de sentido, protocolo significa tambm umtrmite a ser seguido para alcanar determinado objetivo (seguir
o protocolo).
A gesto do protocolo normalmente confiada a uma repartio determinada, que recebe o material documentrio do
sujeito que o produz em sada e em entrada e os anota num registro (atualmente em programas informticos), atruibuindo-
lhes um nmero e tambm uma posio de arquivo de acordo com suas caractersticas.
O registro tem quatro elementos necessrios e obrigatrios:
- Nmero progressivo.
- Data de recebimento ou de sada.
- Remetente ou destinatrio.
- Regesto, ou seja, breve resumo do contedo da correspondncia

12
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Ofcio

(Ministrio)
(Secretaria/Departamento/Setor/Entidade)
(Endereo para correspondncia)
(Endereo continuao)
(Telefone e Endereo de Correio Eletrnico)

Ofcio n 524/1991/SG-PR

Braslia, 20 de maio de 2011

A Sua Excelncia o Senhor

Deputado (Nome)
Cmara dos Deputados
70160-900 Braslia DF
3 cm 297 mm
1,5 cm
Assunto: Demarcao de terras indgenas

Senhor Deputado,

1. Em complemento s observaes transmitidas pelo telegrama n 154, de

24 de abril ltimo, informo Vossa Excelncia de que as medidas mencionadas em
sua carta n 6708, dirigida ao Senhor Presidente da Repblica, esto amparadas
pelo procedimento administrativo de demarcao de terras indgenas institudo
pelo Decreto n 22, de 4 de fevereiro de 1991 (cpia anexa).
2. Em sua comunicao, Vossa Excelncia ressalva a necessidade de que
na definio e demarcao das terras indgenas fossem levadas em considerao
as caractersticas scio-econmicas regionais.
3. Nos termos do Decreto n 22, a demarcao de terras indgenas
dever ser precedida de estudos e levantamentos tcnicos que atendam ao disposto
no art. 231, 1, da Constituio Federal. Os estudos devero incluir os aspectos
etno-histricos, sociolgicos, cartogrficos e fundirios. O exame deste ltimo
aspecto dever ser feito conjuntamente com o rgo federal ou estadual
competente.
4. Os rgos pblicos federais, estaduais e municipais devero
encaminhas as informaes que julgarem pertinentes sobre a rea em estudo.
igualmente assegurada a manifestao de entidades representativas da sociedade
civil.
5. Os estudos tcnicos elaborados pelo rgo federal de proteo ao ndio
sero publicados juntamente com as informaes recebidas dos rgos pblicos e
das entidades civis acima mencionadas.
6. Como Vossa Excelncia pode verificar, o procedimento estabelecido
assegura que a deciso a ser baixada pelo Ministro de Estado da Justia sobre os
limites e a demarcao de terras indgenas seja informada de todos os elementos
necessrios, inclusive daqueles assinalados em sua carta, com a necessria
transparncia e agilidade.

Atenciosamente,

(Nome)
(cargo)

210 mm

13
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Aviso

Aviso n 45/SCT-PR

Braslia, 27 de fevereiro de 2011

A Sua Excelncia o Senhor

(Nome e cargo)
297 mm

3 cm
1,5 cm
Assunto: Seminrio sobre o uso de energia no setor pblico

Senhor Ministro,

Convido Vossa Excelncia a participar da sesso de abertura do Primeiro

Seminrio Regional sobre o Uso Eficiente de Energia no Setor Pblico, a ser
realizado em 5 de maro prximo, s 9 horas, no auditrio da Escola Nacional de
Administrao Pblica ENAP, localizada no Setor de reas Isoladas, nesta
capital.
O Seminrio mencionado inclui-se nas atividades do Programa Nacional das
Comisses Internas de Conservao de Energia em rgos Pblicos, institudo
pelo Decreto n 99.656, de 26 de outubro de 1990.

Atenciosamente,

(Nome do signatrio)
(cargo do signatrio)

210 mm

14
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Memorando

Mem. 118/DJ

Em 12 de abril de 2011

Ao Sr. Chefe do Departamento de Administrao

297 mm
Assunto: Administrao, Instalao de microcomputadores
1,5 cm

1. Nos termos do Plano Geral de Informatizao, solicito a Vossa

Senhoria verificar a possibilidade de que sejam instalados trs microcomputadores
neste Departamento.
2. Sem descer a maiores detalhes tcnicos, acrescento, apenas, que o ideal
seria que o equipamento fosse dotado de disco rgido e de monitor padro EGA.
Quanto a programas, haveria necessidade de dois tipos: um processador de textos
e outro gerenciador de banco de dados.
3. O treinamento de pessoal para operao dos micros poderia ficar a cargo
da Seo de Treinamento do Departamento de Modernizao, cuja chefia j
manifestou seu acordo a respeito.
4. Devo mencionar, por fim, que a informatizao dos trabalhos deste
Departa-mento ensejar racional distribuio de tarefas entre os servidores e,
sobretudo, uma melhoria na qualidade dos servios prestados.

Atenciosamente,

(Nome do signatrio)

210 mm

15
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Mensagem

5 cm

Mensagem n 118

4 cm

297 mm

Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal,

2 cm 1,5 cm

3 cm
Comunico a Vossa Excelncia o recebimento das mensagens SM ns
106 a 110, de 1991, nas quais informo a promulgao dos Decretos Legislativos
ns 93 a 97, de 1991, relativos explorao de servios de radiodifuso.

Braslia, 28 de maro de 2011

210 mm

16
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Telegrama

[rgo Expedidorl
[setor do rgo expedidor]
[endereo do rgo expedidor]

Destinatrio: _________________________________________________________
N do fax de destino: _________________________________ Data: ___/___/_____
Remetente: __________________________________________________________
Tel. p/ contato: ____________________Fax/correio eletrnico: ________________
N de pginas: esta + ______N do documento: _____________________________
Observaes: _________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Exemplo de Apostila

APOSTILA

A Diretora da Coordenao de Secretariado Parlamentar do Departamento de Pessoal declara que

o servidor Jos da Silva, nomeado pela Portaria CDCC-RQ001/2004, publicada no Suplemento ao Boletim
Administrativo de 30 de maro de 2004, teve sua situao funcional alterada, de Secretrio Parlamentar
Requisitado, ponto n. 123, para Secretrio Parlamentar sem vnculo efetivo com o servio pblico, ponto n.
105.123, a partir de 11 de abril de 2004, em face de deciso contida no Processo n. 25.001/2004.

Braslia, em 26/5/2011

Maria da Silva
Diretora

Exemplo de ATA
CAMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO
Coordenao de Publicaes

ATA

As 10h15min, do dia 24 de maio de 2011, na Sala de Reunio do Cedi, a Sra. Maria da Silva, Diretora
da Coordenao, deu incio aos trabalhos com a leitura da ala da reunio anterior, que foi aprovada, sem
alteraes. Em prosseguimento, apresentou a pauta da reunio, com a incluso do item Projetos Concludos,
sendo aprovada sem o acrscimo de novos itens. Tomou a palavra o Sr. Jos da Silva, Chefe da Seo de
Marketing, que apresentou um breve relato das atividades desenvolvidas no trimestre, incluindo o lanamento
dos novos produtos. Em seguida, o Sr. Mrio dos Santos, Chefe da Tipografia, ressaltou que nos ltimos
meses os trabalhos enviados para publicao estavam de acordo com as normas estabelecidas, parabenizando
a todos pelos resultados alcanados. Com relao aos projeXos concludos, a Diretora esclareceu que todos
mantiveram-se dentro do cronograma de trabalho preestabelecido e que serao encaminhados grfica na
prxima semana. s 11h45min a Diretora encerrou os trabalhos, antes convocando reunio para o dia 2 de
junho, quarta-feira, s 10 horas, no mesmo local. Nada mais havendo a tratar, a reunio foi encerrada, e eu,
Ana de Souza, lavrei a presente ata que vai assinada por mim e pela Diretora.

Diretora

Secretria

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 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Despacho

CMARA DOS DEPUTADOS

PRIMEIRASECRETARIA

Processo n . .........
Em .... / .... /200 ...

Ao Senhor Presidente da Cmara dos Deputados, por fora do disposto no inciso I do art. 70 do Regimento
do Cefor, c/c o art. 95, da Lei n. 8.112/90, com parecer favorvel desta Secretaria, nos termos das informaes e
manifestaes dos rgos tcnicos da Casa.

Deputado Jos da Silva

PrimeiroSecretrio

Exemplo de Ordem de Servio

CMARA DOS DEPUTADOS

CONSULTORIA TCNICA

ORDEM DE SERVIO N. 3, DE 6/6/2010

O DIRETOR DA CONSULTORIA TCNICA DA CMARA DOS DEPUTADOS, no uso de suas

atribuies, resolve:
1. As salas 3 e 4 da Consultoria Tcnica ficam destinadas a reunies de trabalho com deputados,
consultores e servidores dos setores de apoio da Consultoria Tcnica.
2. As reunies de trabalho sero agendadas previamente pela Diretoria da Coordenao de Servios
Gerais.
................................................................................................................................
6. Havendo mais de uma solicitao de uso para o mesmo horrio, ser adotada a seguinte ordem de
preferncia:
1 reunies de trabalho com a participao de deputados;
11 reunies de trabalho da diretoria;
111 reunies de trabalho dos consultores;
IV . ..................................................................................................................................
V . ....................................................................................................................................
7. O cancelamento de reunio dever ser imediatamente comunicado Diretora da Coordenao de
Servios Gerais.

Jos da Silva
Diretor

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 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Parecer

PARECER JURDICO

De: Departamento Jurdico

Para: Gerente Administrativo

Senhor Gerente,

Com relao questo sobre a estabilidade provisria por gestao, ou no, da empregada Fulana de Tal, passamos
a analisar o assunto.
O artigo 10, letra b, do ADCT, assegura estabilidade empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at
cinco meses aps o parto.
Nesta hiptese, existe responsabilidade objetiva do empregador pela manuteno do emprego, ou seja, basta
comprovar a gravidez no curso do contrato para que haja incidncia da regra que assegura a estabilidade provisria no
emprego. O fundamento jurdico desta estabilidade a proteo maternidade e infncia, ou seja, proteger a gestante e o
nascituro, assegurando a dignidade da pessoa humana.
A confirmao da gravidez, expresso utilizada na Constituio, refere-se afirmativa mdica do estado gestacional
da empregada e no exige que o empregador tenha cincia prvia da situao da gravidez. Neste sentido tem sido as
reiteradas decises do C. TST, culminando com a edio da Smula n. 244, que assim disciplina a questo:
I - O desconhecimento do estado gravdico pelo empregador no afasta o direito ao pagamento da indenizao
decorrente da estabilidade. (art. 10, II, b do ADCT). (ex-OJ n 88 DJ 16.04.2004).
II - A garantia de emprego gestante s autoriza a reintegrao se esta se der durante o perodo de estabilidade. Do
contrrio, a garantia restringe-se aos salrios e demais direitos correspondentes ao perodo de estabilidade. (ex-Smula n
244 Res 121/2003, DJ 19.11.2003).
III - No h direito da empregada gestante estabilidade provisria na hiptese de admisso mediante contrato de
experincia, visto que a extino da relao de emprego, em face do trmino do prazo, no constitui dispensa arbitrria ou
sem justa causa. (ex-OJ n 196 - Inserida em 08.11.2000).
No caso colocado em anlise, percebe-se que no havia confirmao da gestao antes da dispensa. Ao contrrio,
diante da suspeita de gravidez, a empresa teve o cuidado de pedir a realizao de exame laboratorial, o que foi feito, no
tendo sido confirmada a gravidez. A empresa s dispensou a empregada depois que lhe foi apresentado o resultado negativo
do teste de gravidez. A confirmao do estado gestacional s veio aps a dispensa.
Assim, para soluo da questo, importante indagar se gravidez confirmada no curso aviso prvio indenizado
garante ou no a estabilidade.
O TST tem decidido (Smula 371), que a projeo do contrato de trabalho para o futuro, pela concesso de aviso
prvio indenizado, tem efeitos limitados s vantagens econmicas obtidas no perodo de pr-aviso. Este entendimento
exclui a estabilidade provisria da gestante, quando a gravidez ocorre aps a resciso contratual.
A gravidez superveniente dispensa, durante o aviso prvio indenizado, no assegura a estabilidade. Contudo, na
hiptese dos autos, embora a gravidez tenha sido confirmada no curso do aviso prvio indenizado, certo que a empregada
j estava grvida antes da dispensa, como atestam os exames trazidos aos autos. A concluso da ultrossonografia obsttrica
afirma que em 30 de julho de 2009 a idade gestacional ecografica era de pouco mais de 13 semanais, portanto, na data do
afastamento a reclamante j contava com mais de 01 ms de gravidez.
Em face do exposto, considerando os fundamentos jurdicos do instituto da estabilidade da gestante, considerando
que a responsabilidade do empregador pela manuteno do emprego objetiva e considerando que o desconhecimento do
estado gravdico no impede o reconhecimento da gravidez, conclui-se que:
a) no existe estabilidade quando a gravidez ocorre na vigncia do aviso prvio indenizado;
b) fica assegurada a estabilidade quando, embora confirmada no perodo do aviso prvio indenizado, a gravidez
ocorre antes da dispensa.
De acordo com tais concluses, entendemos que a empresa deve proceder a reintegrao da empregada diante da
estabilidade provisria decorrente da gestao.
o parecer.

(localidade), (dia) de (ms) de (ano).

(assinatura)
(nome)
(cargo)

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 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Exemplo de Portara

CMARA DOS DEPUTADOS

DIRETORIAGERAL

PORTARIA N. 1, de 13/1/2010

Disciplina a utilizao da chancela eletrnica nas requisies de

passagens areas e dirias de viagens, autorizadasem processos
administrativos no mbito da Cmara dos Deputados e assinadas
pelo DiretorGeral.

O DIRETORGERAL DA CMARA DOS DEPUTADOS, no uso das atribuies que lhe confere o
artigo 147, item XV, da Resoluo n. 20, de 30 de novembro de 1971, resolve:
Art. 11 Fica institudo o uso da chancela eletrnica nas requisies de passagens areas e dirias de
viagens, autorizadas em processos administrativos pela autoridade competente e assinadas pelo DiretorGeral, para
parlamentar, servidor ou convidado, no mbito da Cmara dos Deputados.
Art. 21 A chancela eletrnica, de acesso restrito, ser vlida se autenticada mediante cdigo de segurana
e acompanhada do atesto do Chefe de Gabinete da DiretoriaGeral ou do seu primeiro substituto.
Art. 31 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Srgio Sampaio Contreiras de Almeida

DiretorGeral

Modelo de Relatrio
CMARA DOS DEPUTADOS
RGO PRINCIPAL
rgo Secundrio

RELATRIO

Introduo
Apresentar um breve resumo das temticas a serem abordadas. Em se tratando de relatrio de viagem,
indicar a denominao do evento, local e perodo compreendido.

Tpico 1
Atribuir uma temtica para o relato a ser apresentado.
........................................................................................................................

Tpico 1.1
Havendo subdivises, os assuntos subseqentes sero apresentados hierarquizados temtica geral.
.................................................................................. ....

Tpico 2
Atribuir uma temtica para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................................

3. Consideraes finais
.........................................................................................................................

Braslia, ............................ de de 201...

Nome
Funo ou Cargo

20
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

Modelo de Requerimento

CMARA DOS DEPUTADOS

RGO PRINCIPAL
rgo Secundrio

(Vocativo)
(Cargo ou funo e nome do destinatrio)

.................................... (nome do requerente, em maisculas) ..........................

.......................................................... (demais dados de qualificao), requer .................
............................................................................................................................................

Nestes termos,
Pede deferimento.

Braslia, ....... de .................. de 201.....

Nome
Cargo ou Funo

Questes
01. Analise:
1. Atendendo solicitao contida no expediente acima referido, vimos encaminhar a V. S. as informaes referentes ao
andamento dos servios sob responsabilidade deste setor.
2. Esclarecemos que esto sendo tomadas todas as medidas necessrias para o cumprimento dos prazos estipulados e o
atingimento das metas estabelecidas.

A redao do documento acima indica tratar-se

(A) do encaminhamento de uma ata.
(B) do incio de um requerimento.
(C) de trecho do corpo de um ofcio.
(D) da introduo de um relatrio.
(E) do fecho de um memorando.

02. A redao inteiramente apropriada e correta de um documento oficial :

(A) Estamos encaminhando Vossa Senhoria algumas reivindicaes, e esperamos poder estar sendo recebidos em
vosso gabinete para discutir nossos problemas salariais.
(B) O texto ora aprovado em sesso extraordinria prev a redistribuio de pessoal especializado em servios gerais
para os departamentos que foram recentemente criados.
(C) Estou encaminhando a presena de V. S. este jovem, muito inteligente e esperto, que lhe vai resolver os problemas
do sistema de informatizao de seu gabinete.

21
 REDAO OFICIAL (FEDERAL)

(D) Quando se procurou resolver os problemas de pes

soal aqui neste departamento, faltaram um nmero grande ANOTAES
de servidores para os andamentos do servio.
(E) Do nosso ponto de vista pessoal, fica difcil vos in
formar de quais providncias vo ser tomadas para resol __________________________________________________
ver essa confuso que foi criado pelos manifestantes.
___________________________________________________
03. A frase cuja redao est inteiramente correta e
apropriada para uma correspondncia oficial : ___________________________________________________
(A) com muito prazer que encaminho V. Ex. Os
___________________________________________________
convites para a reunio de gala deste Conselho, em que
se far homenagens a todos os ilustres membros dessa di ___________________________________________________
retoria, importantssima na execuo dos nossos servios.
(B) Por determinao hoje de nosso Excelentssimo ___________________________________________________
Chefe do Setor, nos dirigimos a todos os de vosso gabine
te, para informar de que as medidas de austeridade reco ___________________________________________________
mendadas por V. Sa. j est sendo tomadas, para evitar-se
os atrasos dos prazos. ___________________________________________________
(C) Estamos encaminhando a V. Sa. os resultados a que ___________________________________________________
chegaram nossos analistas sobre as condies de funcio
namento deste setor, bem como as providncias a serem ___________________________________________________
tomadas para a consecuo dos servios e o cumprimento
dos prazos estipulados. ___________________________________________________
(D) As ordens expressas a todos os funcionrios de
que se possa estar tomando as medidas mais do que im ___________________________________________________
portantes para tornar nosso departamento mais eficiente,
na agilizao dos trmites legais dos documentos que pas ___________________________________________________
sam por aqui. ___________________________________________________
(E) Peo com todo o respeito a V. Ex., que tomeis pro
vidncias cabveis para vir novos funcionrios para esse ___________________________________________________
nosso setor, que se encontra em condies difceis de agi
lizar todos os documentos que precisamos enviar. ___________________________________________________

04. A respeito dos padres de redao de um ofcio, ___________________________________________________

INCORRETO afirmar que:
___________________________________________________
(A) Deve conter o nmero do expediente, seguido da
sigla do rgo que o expede. ___________________________________________________
(B) Deve conter, no incio, com alinhamento direita,
o local de onde expedido e a data em que foi assinado. ___________________________________________________
(C) Dever constar, resumidamente, o teor do assunto
do documento. ___________________________________________________
(D) O texto deve ser redigido em linguagem clara e
direta, respeitando-se a formalidade que deve haver nos ___________________________________________________
expedientes oficiais.
___________________________________________________
(E) O fecho dever caracterizar-se pela polidez, como
por exemplo: Agradeo a V. S. a ateno dispensada. ___________________________________________________
05. Haveria coerncia com as ideias do texto e respei ___________________________________________________
taria as normas de redao de documentos oficiais se o
texto apresentado fosse includo como pargrafo inicial em ___________________________________________________
um ofcio complementado pelo pargrafo final e os fechos
apresentados a seguir. ___________________________________________________

___________________________________________________
Solicita-se, portanto, a divulgao desses dados junto
aos rgos competentes. ___________________________________________________
Atenciosamente,
Pedro Santos ___________________________________________________

Pedro Santos ___________________________________________________

Secretrio do Conselho
Resposta 01-C / 02-B / 03-C / 04-E / 05-C (correta) ___________________________________________________

22
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

1. Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991 - Dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados e d outras
providncias................................................................................................................................................................................................................ 01
2. Gesto de Documentos..................................................................................................................................................................................... 02
3. Arquivo Intermedirio........................................................................................................................................................................................ 50
4. Arquivo Permanente........................................................................................................................................................................................... 50
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
1. LEI N 8.159, DE 8 DE JANEIRO DE 1991 -
DISPE SOBRE A POLTICA NACIONAL DE
ARQUIVOS PBLICOS E PRIVADOS E D
OUTRAS PROVIDNCIAS.
LEI No8.159, DE 8 DE JANEIRO DE 1991.
Dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e
privados e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 - dever do Poder Pblico a gesto documen-
tal e a proteo especial a documentos de arquivos, como
instrumento de apoio administrao, cultura, ao desen-
volvimento cientfico e como elementos de prova e infor-
mao.
Art. 2 - Consideram-se arquivos, para os fins desta Lei,
os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por
rgos pblicos, instituies de carter pblico e entidades
privadas, em decorrncia do exerccio de atividades espe-
cficas, bem como por pessoa fsica, qualquer que seja o
suporte da informao ou a natureza dos documentos.
Art. 3 - Considera-se gesto de documentos o conjun-
to de procedimentos e operaes tcnicas referentes sua
produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento em
fase corrente e intermediria, visando a sua eliminao ou
recolhimento para guarda permanente.
Art. 4 - Todos tm direito a receber dos rgos pbli-
cos informaes de seu interesse particular ou de interesse
coletivo ou geral, contidas em documentos de arquivos,
que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de respon-
sabilidade, ressalvadas aquelas cujos sigilo seja imprescin-
dvel segurana da sociedade e do Estado, bem como
inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e
da imagem das pessoas.
Art. 5 - A Administrao Pblica franquear a consulta
aos documentos pblicos na forma desta Lei.
Art. 6 - Fica resguardado o direito de indenizao pelo
dano material ou moral decorrente da violao do sigilo,
sem prejuzo das aes penal, civil e administrativa.
CAPTULO II
DOS ARQUIVOS PBLICOS
Art. 7 - Os arquivos pblicos so os conjuntos de do-
cumentos produzidos e recebidos, no exerccio de suas ati-
vidades, por rgos pblicos de mbito federal, estadual,
do Distrito Federal e municipal em decorrncia de suas
funes administrativas, legislativas e judicirias.Regula-
mento
1 - So tambm pblicos os conjuntos de documen-
tos produzidos e recebidos por instituies de carter p-
blico, por entidades privadas encarregadas da gesto de
servios pblicos no exerccio de suas atividades.
2 - A cessao de atividades de instituies pblicas
e de carter pblico implica o recolhimento de sua docu-
mentao instituio arquivstica pblica ou a sua trans-
ferncia instituio sucessora.
Art. 8 - Os documentos pblicos so identificados
como correntes, intermedirios e permanentes.
1 - Consideram-se documentos correntes aqueles
em curso ou que, mesmo sem movimentao, constituam
objeto de consultas freqentes.
2 - Consideram-se documentos intermedirios
aqueles que, no sendo de uso corrente nos rgos produ-
tores, por razes de interesse administrativo, aguardam a
sua eliminao ou recolhimento para guarda permanente.
3 - Consideram-se permanentes os conjuntos de do-
cumentos de valor histrico, probatrio e informativo que
devem ser definitivamente preservados.
Art. 9 - A eliminao de documentos produzidos por
instituies pblicas e de carter pblico ser realizada
mediante autorizao da instituio arquivstica pblica, na
sua especfica esfera de competncia.
Art. 10 - Os documentos de valor permanente so ina-
lienveis e imprescritveis.
CAPTULO III
DOS ARQUIVOS PRIVADOS
Art. 11 - Consideram-se arquivos privados os conjuntos
de documentos produzidos ou recebidos por pessoas fsi-
cas ou jurdicas, em decorrncia de suas atividades.Re-
gulamento
Art. 12 - Os arquivos privados podem ser identifica-
dos pelo Poder Pblico como de interesse pblico e social,
desde que sejam considerados como conjuntos de fontes
relevantes para a histria e desenvolvimento cientfico na-
cional.Regulamento
Art. 13 - Os arquivos privados identificados como de
interesse pblico e social no podero ser alienados com
disperso ou perda da unidade documental, nem transferi-
dos para o exterior.Regulamento
Pargrafo nico - Na alienao desses arquivos o Poder
Pblico exercer preferncia na aquisio.
Art. 14 - O acesso aos documentos de arquivos priva-
dos identificados como de interesse pblico e social pode-
r ser franqueado mediante autorizao de seu propriet-
rio ou possuidor.Regulamento
Art. 15 - Os arquivos privados identificados como de
interesse pblico e social podero ser depositados a ttu-
lo revogvel, ou doados a instituies arquivsticas pbli-
cas.Regulamento
Art. 16 - Os registros civis de arquivos de entidades
religiosas produzidos anteriormente vigncia do Cdigo
Civil ficam identificados como de interesse pblico e so-
cial.Regulamento
1
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

CAPTULO IV 2 - A estrutura e funcionamento do conselho criado

DA ORGANIZAO E ADMINISTRAO DE INS-
TITUIES ARQUIVSTICAS PBLICAS
Art. 17 - A administrao da documentao pblica ou
de carter pblico compete s instituies arquivsticas fe-
derais, estaduais, do Distrito Federal e municipais.
1 - So Arquivos Federais o Arquivo Nacional os do
Poder Executivo, e os arquivos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio. So considerados, tambm, do Poder Exe-
cutivo os arquivos do Ministrio da Marinha, do Ministrio
das Relaes Exteriores, do Ministrio do Exrcito e do Mi-
nistrio da Aeronutica.
2 - So Arquivos Estaduais os arquivos do Poder Exe-
cutivo, o arquivo do Poder Legislativo e o arquivo do Poder
Judicirio.
3 - So Arquivos do Distrito Federal o arquivo do
Poder Executivo, o Arquivo do Poder Legislativo e o arquivo
do Poder Judicirio.
4 - So Arquivos Municipais o arquivo do Poder Exe-
cutivo e o arquivo do Poder Legislativo.
5 - Os arquivos pblicos dos Territrios so organi-
zados de acordo com sua estrutura poltico-jurdica.
Art. 18 - Compete ao Arquivo Nacional a gesto e o re-
colhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo
Poder Executivo Federal, bem como preservar e facultar o
acesso aos documentos sob sua guarda, e acompanhar e
implementar a poltica nacional de arquivos.
Pargrafo nico - Para o pleno exerccio de suas fun-
es, o Arquivo Nacional poder criar unidades regionais.
Art. 19 - Competem aos arquivos do Poder Legislativo
Federal a gesto e o recolhimento dos documentos produ-
zidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal no exer-
ccio das suas funes, bem como preservar e facultar o
acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 20 - Competem aos arquivos do Poder Judicirio
Federal a gesto e o recolhimento dos documentos produ-
zidos e recebidos pelo Poder Judicirio Federal no exerccio
de suas funes, tramitados em juzo e oriundos de cart-
rios e secretarias, bem como preservar e facultar o acesso
aos documentos sob sua guarda.
Art. 21 - Legislao estadual, do Distrito Federal e mu-
nicipal definir os critrios de organizao e vinculao dos
arquivos estaduais e municipais, bem como a gesto e o
acesso aos documentos, observado o disposto na Consti-
tuio Federal e nesta Lei.
DISPOSIES FINAIS
neste artigo sero estabelecidos em regulamento.
Art. 27 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Art. 28 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 8 de janeiro de 1991; 170 da Independncia e
103 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
Este texto no substitui o publicado no DOU de
9.1.1991 eretificado em 28.1.1991
2. GESTO DE DOCUMENTOS.
MANUAL DE GERENCIAMENTO DE DOCUMENTOS E
UTILIZAO DO CPROD. NET DO MINISTRIO DO PLANE-
JAMENTO, ORAMENTO E GESTO.
1. INSTRUES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS RELA-
TIVOS AO RECEBIMENTO, DISTRIBUIO, REGISTRO, TRA-
MITAO, FORMALIZAO DE PROCESSOS E EXPEDIO
1.1 Procedimentos de Recebimento, Registro e Expe-
dio.
A correspondncia oficial recebida ou a ser expedida,
dever ser encaminhada pelo Protocolo Geral Unidade
Protocolizadora, lacrada para registro e encaminhamento
aos destinatrios.
Toda correspondncia oficial expedida dever conter,
para a sua identificao, a espcie do documento, o rgo
emissor seguido da sigla da unidade, do nmero de ordem,
o destinatrio, o assunto e data da emisso.
A expedio de correspondncias caber respectiva
Unidade Protocolizadora, responsvel pela numerao dos
mesmos, a qual dever ser sequencial, numrico-cronol-
gica e iniciada a cada ano.
A correspondncia oficial, encaminhada para destina-
trio que no ocupe mais o cargo, no dever ser devol-
vida, e sim aberta, pois faz referncia ao cargo e no ao
ocupante.
Se o destinatrio no for localizado, a Unidade Proto-
colizadora dever devolver o documento ao Protocolo Ge-
ral, carimbado e assinado, justificando a devoluo.

Art. 25 - Ficar sujeito responsabilidade penal, civil e

administrativa, na forma da legislao em vigor, aquele que
desfigurar ou destruir documentos de valor permanente ou
considerado como de interesse pblico e social.
Art. 26 - Fica criado o Conselho Nacional de Arquivos
(CONARQ), rgo vinculado ao Arquivo Nacional, que de-
finir a poltica nacional de arquivos, como rgo central
de um Sistema Nacional de Arquivos (SINAR).
1 - O Conselho Nacional de Arquivos ser presidi-
do pelo Diretor-Geral do Arquivo Nacional e integrado por
representantes de instituies arquivsticas e acadmicas,
pblicas e privadas.

2
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

As correspondncias produzidas, recebidas e expedidas devero ser registradas no CPROD.

Os envelopes das correspondncias oficiais devero conter, no canto inferior esquerdo, os dados do remetente, no ver-
so e no canto superior esquerdo os dados do destinatrio com identificao do contedo, conforme modelo a baixo. Exce-
o para os envelopes que contiverem processo, pois devero ser entregues abertos e devidamente tramitados no CPROD.

1.2 Autuaes de Processos e Registro de Documentos

1.2.1 Formalizao
A formalizao de processo e documentos ser executada diretamente pela Unidade Protocolizadora interessada,
devendo ser registrada no CPROD.
Os documentos que devem formar processo so aqueles cujo contedo esteja relacionado ao jurdica, de pessoal
e contbil-financeira.

O processo s poder ser formado a partir de:

a) Originais de documentos;

b) Cpias de documentos, quando requerida pela autoridade competente, desde que autenticada em conferncia com
original.

NOTA: Os processos ou documentos devero ser registrados no Sistema, na sua produo ou recebimento.

Os processos formalizados sero encapados na cor branca, obedecendo a Portaria MP n 171, de 28.12.1999.
O documento que possuir uma grande quantidade de pginas tambm dever receber capa da mesma forma que o
processo.
Na capa do processo constar, alm do nmero do protocolo, o tipo e o nmero do documento que o originou, nome
do interessado, procedncia e solicitante, bem como resumo do assunto.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Na primeira pgina do documento cadastrado ser posta etiqueta no canto superior direito conforme modelo abaixo:

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Caso o documento possua cpia, dever ser aposta etiqueta no canto superior direito da primeira folha, conforme
modelo abaixo:

1.2.2. Numerao
As folhas do processo devero ser numeradas e rubricadas no canto superior direito, utilizando-se, para esse fim, ca-
rimbo prprio da Unidade Protocolizadora.
A folha nmero 1 (um) do processo corresponder primeira folha do documento que o originou.

Os documentos includos posteriormente no processo devero ser numerados e rubricados pela Unidade Protocoliza-
dora responsvel pela incluso.
Quando, por erro ou omisso, se verificar a necessidade de correo de numerao de qualquer folha dos autos, inuti-
lizar-se- a anterior, renumerando-se as folhas seguintes, sem rasuras, certificando-se a ocorrncia.

Ser mantida a numerao original das folhas nos processos oriundos de outras Instituies, prosseguindo-se a se-
quncia numrica existente.
No caso de verificao de erro em processos provenientes de outras Instituies, certificar-se- a ocorrncia e, se pos-
svel, corrigir-se- a numerao, quando se referir s ltimas folhas.

1.2.3 Despacho
Qualquer solicitao ou informao inerente ao processo dever ser feita atravs de despacho no prprio documento
ou, caso no seja possvel, em folha (s) de despacho, a ser(em) includa (s) no processo. Dever ser utilizada somente a
frente da folha de despacho, no sendo permitida a incluso de novas folhas at seu total aproveitamento.
No caso de insero de novos documentos no processo, inutiliza-se o espao em branco da ltima folha de despacho
( com trao ou X, conforme o modelo a seguir).

5
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

1.2.4 Encerramento e Abertura de Volumes

Os autos no devero exceder a 200 folhas em cada volume, e a fixao dos grampos observar a distncia, na margem
esquerda, de cerca de 2 cm.
Quando a pea processual contiver nmero de folhas excedente ao limite fixado neste documento, com ela se formaro
outros volumes.
No permitido desmembrar documento, e se ocorrer a incluso de um documento que exceda as 200 folhas, este
dever iniciar um novo volume.
Ex.: No caso de processo contendo 180 folhas ao qual ser includo um documento contendo 50, encerrar o volume
com 180 e abrir novo volume com o documento de 50 folhas.
O encerramento e a abertura de novos volumes sero executados pelas Unidades Protocolizadoras, mediante determi-
nao de seu dirigente, em despacho. A Unidade Protocolizadora dever providenciar o preenchimento de nova capa e a
lavratura dos Termos de Encerramento e Abertura de Volumes fornecidos pelo CPROD.
No volume anterior, aps a ltima folha do processo, incluir-se- o Termo de Encerramento de Volume, devidamente
numerado.

No novo volume, logo aps a capa, incluir-se- Termo de Abertura de volume, devidamente numerado, obedecendo-
se sequncia do volume anterior.

6
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Os volumes devero ser informados, com a seguinte inscrio:1 volume, 2 volume etc.
Documento encadernado ou em brochura, bem como os de grande volume, sero apensados ao processo com a co-
locao da etiqueta de anexo contendo o nmero do processo e a palavra anexo.
1.2.5 Juntada, Desapensao e Desentranhamento
1.2.5.1 Juntada
a insero no processo ou documento de um novo documento protocolado, e dever ser executada diretamente pela
Unidade Protocolizadora interessada mediante determinao, por despacho, de seu dirigente.
A juntada de processos poder ocorrer por anexao ou apensao.
anexao a juntada definitiva de um processo a outro, passando ambos a constiturem um s documento, obe-
decendo a numerao do mais antigo e ser executada pela rea administrativa interessada, mediante determinao, por
despacho, de seu dirigente.
A Unidade Protocolizadora responsvel pela anexao dever:
a) Renumerar todas as folhas do processo que est sendo juntado;
b) Registrar no CPROD-NET a anexao na mesma opo de juntada de documento;
c) Incluir, aps a ltima folha do processo, a certido de juntada por anexao;
apensao a juntada provisria de um processo a outro, com a finalidade de propiciar estudos, opinies, informa-
es e decises, permanecendo cada processo com o seu respectivo nmero e ser executada diretamente pela
Unidade Protocolizadora interessada, mediante determinao, por despacho, de seu dirigente.
A Unidade Protocolizadora responsvel pela apensao dever:
a) Incluir aps a ltima folha do processo principal (aquele que contm a determinao da apensao) a certido de
juntada por apensao;
b) Registrar no CPROD-NET a apensao na mesma opo de juntada de documento.
1.2.5.2 Desapensao
a separao dos processos, aps apensados, quando sua finalidade for atingida.
Ser executada a desapensao pela Unidade Protocolizadora interessada, mediante determinao, por despacho, de
seu dirigente. A Unidade dever:
a) Incluir aps a ltima folha do procedimento principal a certido de desapensao;
b) Registrar a desapensao no CPROD na mesma opo de juntada de documento.
1.2.5.3 Desentranhamento
a retirada de folhas do processo.
Quando forem desentranhadas peas dos autos, no se proceder a nova numerao das folhas, certificando-se, entre-
tanto, em outra folha, os desentranhamentos que foram autorizados pela autoridade competente.
Ser executado pela Unidade Protocolizadora interessada e dever ser certificado por seu dirigente, citando-se as fo-
lhas e o motivo que determinou o ato.
1.2.6 Encerramento
Dar-se- o encerramento de um processo:
a) Por indeferimento do pleito;
b) Pelo atendimento da solicitao e cumprimento dos compromissos arbitrados ou dela decorrentes; e
c) Pela expressa desistncia do interessado.
1.2.7 Tramitao
A tramitao do processo ou documento dever ser objeto de rigoroso controle por parte de todas as Unidades
Protocolizadoras, que devero manter o CPROD devidamente atualizado, responsabilizando-se pelo eventual extravio do
documento.
O controle da tramitao do processo ou documento ser feito diretamente no CPROD, pela Unidade Protocolizadora
interessada, que dever:

7
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

a) Atualizar a tramitao realizada;

b) Quando julgar necessrio, encaminhar o processo ou documento, juntamente com o relatrio de tramitado e entre-
gue Unidade Protocolizadora destinatria, para a coleta da assinatura do responsvel;
c) Tramitar via CPROD, para a Unidade Protocolizadora de destino com informaes resumidas do despacho, no campo
especfico. A carga do processo ou documento s ser passada para a Unidade Protocolizadora destinatria, aps o seu
recebimento fsico e sua imediata confirmao no Sistema;
d) Quando uma Unidade Protocolizadora receber um documento j registrado no Sistema, e for necessrio efetuar sua
converso em processo, ficar a cargo da mesma proceder esta converso utilizando o CPROD, selecionando na barra de
menu o item atividade-converso.
NOTA:
O processo uma unidade orgnica, constitudo por um ou mais volumes, devendo, portanto tramitar juntos.
Nenhuma Unidade Protocolizadora poder movimentar o processo ou documento sem que as folhas do mesmo
estejam regularmente numeradas e rubricadas.
1.3 Classificao, Avaliao, Eliminao, Transferncia e Recolhimento de Documentos
1.3.1 Classificao
Toda a documentao produzida ou recebida no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que reflete o exer-
ccio de suas funes e atividades, dever ser classificada no ato de sua produo, recebimento, ou de seu arquivamento
na Unidade Protocolizadora, aplicando-se o Cdigo de Classificao de Documentos por Assunto (Resoluo AN n04 de
28 de maro de 1996).
A classificao por assunto utilizada com o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de
agilizar sua recuperao e facilitar as tarefas arquivsticas relacionadas com a avaliao, seleo, eliminao, transferncia,
recolhimento e acesso a esses documentos.
No Cdigo de Classificao, os assuntos encontram-se hierarquicamente distribudos, conforme a atuao especfica
da Instituio, ou seja, atividade meio ou atividade fim.
Atividade - fim: atividade que uma instituio leva a efeito para o desempenho de suas atribuies especficas (cdigos
de 100 a 800 e suas subdivises)
rea Fim
100 Planejamento e investimentos estratgicos
200 Administrao de Recursos Humanos
300 Oramento Federal, Finanas Pblicas Gesto Fiscal
400 Administrao do Patrimnio da Unio
500 Logstica e Tecnologia da Informao
600 Administrao das Empresas Estatais
700 Extino de entidades da Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional. Liquidao de Empresa
Pblica e Sociedade de Economia Mista
800 Gesto Reforma e Modernizao do Estado
Atividade - meio: atividade que uma instituio leva a efeito para o desempenho de atribuies decorrentes das ativi-
dades fim. Tem como caracterstica auxiliar e viabilizar a atividade - fim (cdigos 000 e 900 e suas subdivises).
rea Meio
000 Administrao Geral
010 organizao e funcionamento
020 pessoal
030 material
040 patrimnio
050 oramento e finanas
060 documentao e informao
070 Comunicaes
080 Vaga
090 outros assuntos referentes administrao gera
Nota-se que um encadeamento lgico que subordina cada classe. O cdigo 022.221 s tem significado quando per-
cebemos que cada nmero tem sua importncia, pode-se dizer que:

8
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
Deve-se observar as subdivises das classes, pois assim
estaremos proporcionando o maior nvel de detalhamento
possvel.
Exemplo:
Processo 1258/80
assunto: penalidades disciplinares
Cdigo 025.12
Concluso do processo: 04/10/2001
Arquivamento na unidade: 05/10/2001
Prazo de guarda 05 anos corrente: 05/10/2006
NOTA: Para maiores detalhes quanto a classificao e
avaliao de documentos, consultar o Plano de Classifica-
o e a Tabela de Temporalidade de documentos, que es-
to disposio no Arquivo Central e na Intranet.
Aps o encerramento do trmite, os processos e os do-
cumentos devero ser arquivados e classificados na Unida-
de Protocolizadora. Devero ser seguidas as etapas abaixo
descritas:
a) Ler o documento, identificando o assunto principal;
b) Identificar se o assunto refere-se a atividade - meio
ou a atividade fim;
c) Anotar a lpis no canto superior direito do documen-
to ou processo o cdigo referente ao assunto identificado;
d) informar ao CPROD o cdigo ou a palavra chave
que listar as opes de assuntos especficos para a correta
classificao do assunto desejado.
A partir do momento que o documento classificado,
o CPROD far todo o controle da sua avaliao (destina-
o), emitindo relatrios de eliminao e/ou transferncia
de documentos, conforme solicitao do usurio.
NOTA : A classificao dever ser criteriosa e conscien-
te, pois um erro poder acarretar na eliminao indevida
de documentos. No caso de dvidas consultar a equipe
tcnica do Arquivo Central.
1.3.2 Avaliao
a definio dos prazos de guarda e estabelecimento
da destinao final dos documentos: eliminao ou trans-
ferncia ao Arquivo Central, com base na Tabela de Tempo-
ralidade de Documentos.
Aps a classificao o CPROD efetua a avaliao auto- xo:
maticamente, devendo ser emitidos os relatrios de trans-
ferncia e eliminao de documentos, e encaminhados ao
Arquivo Central para anlise e aprovao.
A eliminao o descarte de documentos que j tive-
ram os seus prazos de guarda expirados.
Quando a documentao do Arquivo Setorial tiver sua
vida til expirada, a Unidade Protocolizadora emitir por
meio do CPROD (menu atividade, opo eliminar protoco-
lo) a Listagem de Eliminao de Documentos, que dever
ser encaminhada ao Arquivo Central, juntamente com a
documentao para que se proceda a eliminao.
NOTA: Caso sejam detectados erros de classificao ou
avaliao, o Arquivo Central devolver Unidade Protoco-
lizadora, a documentao para as devidas correes.
O Arquivo Central, juntamente com a Comisso Perma-
nente de Avaliao de Documentos (Portaria SPOA N 204,
de 05.09.2000) encaminhar o Edital de Cincia de Elimina-
o de Documentos junto com a Listagem de Eliminao
para publicao no Dirio Oficial.
Decorridos 45 dias subsequentes data da publicao
do edital, caso no haja nenhum pronunciamento contra
a eliminao dos documentos devidamente registrado no
Termo de Eliminao de Documentos, o Arquivo Central
proceder a triturao dos mesmos, conforme o estabe-
lecido pelo Arquivo Nacional na Resoluo n 7, de 20 de
maio de 1997.
[Arquivo Setorial: unidade responsvel pelo arqui-
vamento de documentos vinculados aos fins imediatos
para os quais foram produzidos ou recebidos. O Arquivo
Setorial est subordinado a Unidade Protocolizadora que
compete desempenhar atividades de arquivo e controle de
documentos (Portaria SAG N 2, de 18.01.1993).]
1.3.3 Transferncia
a passagem do documento da fase corrente para a
intermediria, ou seja, transferncia do Arquivo Setorial
para o Arquivo Central.
Quando a documentao do Arquivo Setorial tiver seu
prazo de guarda corrente expirado, a Unidade Protocoliza-
dora emitir por meio do CPROD uma Guia de Transfern-
cia de Documentos, e a encaminhar ao Arquivo Central
juntamente com a documentao. Aps a emisso da Guia
de Transferncia o CPROD atualizar a tramitao dos do-
cumentos, ficando a carga dos mesmos sob a responsabili-
dade do Arquivo Central.
Os documentos ou processos a serem transferidos ao
Arquivo Central devero ser preparados pela Unidade Pro-
tocolizadora transferidora, da seguinte forma:
a) Classificada de acordo com o Cdigo de Classifica-
o de Documentos por Assunto;
b) Fisicamente a documentao dever ser armazena-
da em caixas- arquivo de papelo, ordenadas pelo cdigo/
assunto, e dentro de cada assunto, em sequncia cronol-
gica (do mais antigo at o mais recente);
c) No misturar o assunto da rea-meio com o da rea-
fim.
d) As etiquetas de identificao das caixas, devero
conter os seguintes dados: unidade, data-limite, srie, pra-
zo de guarda e o nmero da caixa, conforme modelo abai-
9
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

NOTA: O Arquivo Central no receber a documentao que no esteja classificada e listada conforme estabelecido
acima.
2. REGRAS GERAIS PARA ENTRADA DE DADOS NO CPROD
A descrio de um documento ou processo quase inteiramente uma transcrio dos elementos principais que apa-
recem nos documentos.
As palavras devem ser digitadas em caixa alta, no podendo ser abreviadas.
O assunto deve ser descrito de forma resumida, clara, precisa e concisa, de maneira que expresse com exatido o con-
tedo do processo ou documento.
O uso de sinais diacrticos (acento agudo, acento grave, acento circunflexo, trema, til, apstrofo e hfen), bem como o
espao entre as palavras, devem seguir as regras de cada lngua.
Ex.: SAINT - CLAIR DE SOUSA SILVA
2.1 Nmeros do Protocolo
No caso de processo ou documento formalizado, deve-se transcrever o nmero encontrado no prprio processo ou
documento. No caso de processo ou documento novo a Unidade Protocolizadora dever seguir a sua numerao sequen-
cial, conforme a Portaria MP n 171 de 28.12.1999.
2.2 Interessados, Procedncia e Solicitante
Interessado: a pessoa fsica ou jurdica a quem se refere o processo ou documento.
Procedncia: a pessoa fsica ou jurdica que enviou, ou de onde se originou o processo ou documento.
Solicitante: a pessoa fsica ou jurdica que intercede em favor do interessado do processo ou documento.
NOTA 1: Pode ocorrer do interessado ser tambm a procedncia, neste caso, no dever ser cadastrado o nome da
cidade onde o interessado reside.
NOTA 2: A procedncia e/ou interessado, quando se tratar de pessoa jurdica, sempre ser o nome do setor, empresa
ou instituio e jamais o cargo ou o nome do ocupante do cargo.
Quanto procedncia/ interessado e solicitante do documento de origem, escolher se pessoa fsica ou jurdica e
verificar a existncia do nome da pessoa ou da entidade na tabela; caso exista selecionar o nome.
Se no existir o nome da pessoa ou entidade na tabela, deve-se incluir o nome completo da pessoa ou da entidade
conforme aparece no documento, no abreviando palavras e conservando, quando existir, as preposies ou conjunes,
obedecendo s regras abaixo descritas.
Caso haja mais de um interessado/solicitante deve-se transcrever o nome do primeiro, em seguida o nome dos demais.
Quando ultrapassar o total de 03 (trs) interessados, o usurio poder fazer uso da expresso e outros que ser cadastra-
da como se fosse outro interessado, e no junto com o nome dos demais.
Ex.:

Correto
Maria Izabel Pimentel Arajo
Cristiane Basques da Cunha Silva
Lnia Mrcia de Almeida
E outros

Errado
Maria Izabel Pimentel Arajo e outros
2.2.1 Casos Especficos
As letras, smbolos ou nmeros que compem o nome no devero ser separados por vrgula ou ponto deixando ape-
nas um espao aps o conjunto de letras. No usar nenhum outro sinal: (-, _ .), podendo repetir as letras no campo sigla
para facilitar e agilizar a consulta.

NOTA: quando a palavra for escrita com a letra ou c, utilizar como tal, pois o sistema distingue uma da outra.
Instituies que tenham representaes em diversos municpios devero ser inseridas no campo municpio do CPROD.

10
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Correto
BANCO DO BRASIL
UF: BAHIA
MUNICPIO: SANTARM

Errado
BANCO DO BRASIL EM SANTARM/BA
Nomes de pessoas e de entidades no podem ser abreviados e nem completadas com palavras. As preposies ou
conjunes no devem ser acrescentadas como fatores de ligao entre os elementos, mas so conservados quando apa-
recem no documento.
2.2.1.1 rgos Pblicos
2.2.1.1.1 Poder Executivo
Utilizar o rgo principal e autarquias vinculadas que tm autonomia. No utilizar coordenaes, servios, secretarias
internas, gabinetes, dentre outras Unidades subordinadas, com exceo de Secretarias que possuam autonomia adminis-
trativa, como a Secretaria de Controle Interno CISET.

2.2.1.1.2 Poder Judicirio

No caso de documentos da Justia Federal, considerar as sees judicirias e suas respectivas varas.
Ex.:

Correto
SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL 16 VARA

Errado
JUSTIA FEDERAL DO DISTRITO FEDERAL 16AVARA
2.2.1.2 Siglas
As siglas sero transcritas em caixa alta, sem ponto e sem espao entre as letras, no seu campo especfico- SIGLA.
No caso de siglas de rgos em diversos estados, deve-se informar a Unidade da Federao no seu campo especfico
-UF.

No caso de rgo/autarquia que tm representaes em cidades, utilizar o nome completo do rgo, colocando esta-
do e municpio nos campos especficos do CPROD (UF/Municpio).

Correto
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
UF: SO PAULO
MUNICPIO: CAMPINAS

11
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Errado
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL/CAMPINAS

2.2.1.3 Abreviaturas
Evitar abreviaes.

2.2.1.4 Numeral
Sempre que aparecer a expresso primeira(o), segunda(o), etc., usar numerais ordinais.

Ex.:

1 ENCONTRO DE ARQUIVOS E BIBLIOTECAS DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL DIRETA

2 CONGRESSO BRASILEIRO DE MEDICINA NUCLEAR

2.3 Assunto
Descrever o assunto do documento de origem de forma resumida, clara e precisa, de modo que expresse com exatido
o contedo do processo ou documento.
As Unidades Protocolizadoras que tiverem interesse podero criar assuntos pr estabelecidos para que todos insiram
os dados de forma uniforme.

2.4 Assunto (Complemento)

Informaes complementares de interesse do setor responsvel pelo trmite do processo ou documento. Este campo
poder ser utilizado para acrescentar as informaes do campo assunto.

2.5 Prazo de Concluso e Resposta

Prazo de resposta: data para resposta do assunto pela Unidade Protocolizadora de destino.
Prazo de concluso: data prevista para a concluso do processo ou documento, sendo de Responsabilidade de quem
far a anlise.

2.6 Despacho
a ementa do parecer do processo/documento dado pela Unidade Protocolizadora responsvel pela anlise do mes-
mo. Deve-se descrever a ementa de forma resumida, mas completa, de modo que em consulta possa-se ter clara a ideia do
despacho dado ao processo ou documento.

3. NORMAS DE UTILIZAO DO SISTEMA CPROD (CONTROLE DE PROCESSOS E DOCUMENTOS)

3.1 COMO DISPONIBILIZAR NA ESTAO

A partir da tela do Internet Explorer, digitar o endereo http://icprodweb para acesso interno ao Ministrio do Planeja-
mento Oramento e Gesto; ou http://cprodweb.planejamento.gov.br para acesso externo (via internet).

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.2 LOGIN E SENHA

Apresenta uma tela onde sero requeridos o login e a senha do usurio para acesso ao sistema.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

1. Login: Login do Usurio.

2. Senha: A senha indica a autorizao e o perfil do usurio para acesso ao sistema.
O usurio dever digitar a senha e clicar no boto OK, para que aparea a tela Principal do CPROD.
3.3 TELA PRINCIPAL

Ao acessar o sistema, logo na primeira tela sero disponibilizadas ao usurio quatro informaes importantes para o
gerenciamento de suas atividades, no que diz respeito gesto dos Processos e Documentos da sua unidade:
- Pendentes Recebidos: Ser informada a quantidade de Processos/Documentos recebidos, e que estejam pendentes,
com o Prazo de Resposta expirado. Ao clicar em cima da opo Pendentes Recebidos, ser apresentada a relao de
Protocolos que encontram-se nessa situao.
- Pendentes Enviados: Ser informada a quantidade de Protocolos enviados outras unidades, e que estejam penden-
tes, com o Prazo de Resposta expirado.
Ao clicar em cima da opo Pendentes Enviados, ser apresentada a relao de Protocolos que encontram-se nessa
situao.
- Recebimento Protocolo: Ser informada a quantidade de Protocolos tramitados para a unidade de lotao do usurio
que est acessando o sistema, e que ainda no foram atestados como recebidos. Ao clicar em cima da opo Recebimento
Protocolo, ser apresentada a relao de Processos/Documentos que se encontram nessa situao. Para realizar a confir-
mao do recebimento de um Processo/Documento, basta clicar no quadrado localizado esquerda do nmero deste, e
posteriormente clicar na opo Receber. Ser apresentada a mensagem Protocolo(s) recebido(s) com sucesso!.
- Destinao Protocolo: Ser informada a quantidade de Processos/Documentos a serem transferidos para o Arquivo
Central, ou a serem eliminados, levando-se em considerao as temporalidades dos mesmos.
Esta tela apresenta tambm o menu contendo as opes Registro e Trmite, Recebimento de Protocolo, Atividade,
Consulta, Relatrio, Emprstimo, Alterar Senha, Fale Conosco e Ajuda.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.4 Estrutura de Menu

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.5 Registro e Trmite

3.5.1 Cadastro
3.5.1.1 Protocolo

Esta tela possibilita o cadastramento e a atualizao dos dados dos Processos/Documentos.

Para o cadastramento de Protocolos proceda da seguinte forma:
Clique no boto Novo, e informe se o cadastramento para processo ou documento.
Preencha os demais campos:
1. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio):
- Cinco dgitos para identificar a Unidade Protocolizadora; seis para o Seqencial do Protocolo; quatro para o ano e dois
para o Digito Verificador (DV fornecido pelo sistema);
2. Nmero do Documento:
- Nmero do documento de origem, sem o zero a esquerda e sem barras.
3. Espcie do Documento (campo obrigatrio):
- Tipo do documento de origem. Ex: Ao Extraordinria, Voto, Ata, etc.
4. Data Documento:
- Data do documento de origem. Este campo ser apresentado inicialmente com a data corrente. Caso necessrio,
altere-a para a data desejada.
5. Procedncia:
- Identifique o Tipo de Pessoa clicando em Pessoa Fsica ou Pessoa Jurdica (campo obrigatrio).

5.1 Pases: Pas de origem do documento.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

5.2 UF: UF de origem do documento.

5.3 Municpios: Municpio de origem do documento.
5.4 Datas Recebimento (campo obrigatrio): Data de recebimento do Protocolo.
Este campo ser apresentado inicialmente com a data corrente. Caso necessrio, altere-a para a data desejada.
5.5 Horas Recebimento (campo obrigatrio): Hora de recebimento do Protocolo.
Este campo ser apresentado inicialmente com o horrio corrente. Caso necessrio, altere-o para o horrio desejado.
6. Assunto (campo obrigatrio): Resumo do assunto a ser tratado no Processo/Documento.
7. Assunto (Complemento): Preencher o campo com informaes complementares, de maior interesse ao setor respon-
svel pelo Processo/Documento.
Obs.: Nos campos Assunto e Assunto(Complemento) est disponibilizada a Ferramenta Corretor Ortogrfico, lo-
calizada no canto superior direito de ambos.
Para utiliz-la basta clicar no boto ABC.
Obs.: O corretor ortogrfico no padronizado, pois utiliza um recurso do Microsoft Word e portanto a sua abrangn-
cia depender da verso instalada no equipamento a ser utilizado.
8. Atividade (Meio ou Fim): Atividade referente classificao do Protocolo por assunto.
9. Classificao: Classificao do Protocolo por assunto.
10. Temporalidade (prazo referente fase Corrente, Intermediria e Destinao Final).
- Fases:
Corrente prazo mnimo de arquivamento do Protocolo no arquivo corrente.
Intermediaria prazo mnimo de arquivamento do Protocolo no arquivo central.
Destinao Final Destino Final do Protocolo (Guarda Permanente ou Eliminao).
Obs.: A classificao do Protocolo obrigatria, devendo ser realizada no ato do cadastramento ou no arquivamento
do mesmo.
Para concluir o cadastramento das informaes constantes nesta tela, clique no boto gravar (localizado no canto
superior esquerdo do menu) e ser mostrada a mensagem Protocolo adicionado com sucesso. Neste momento sero
habilitados os botes para cadastramento do Interessado, Solicitante e Tramitao Original, no canto superior direito
da tela, e o sistema ser redirecionado para o cadastramento de Interessado.
Botes:

OBSERVAES IMPORTANTES:
Alterao de Processos/Documentos:
Para alterao ou incluso de uma nova informao, em um Processo/Documento j registrado pelo Sistema, o usurio
dever proceder da seguinte maneira:
- Informe o tipo (processo ou documento) e o nmero do mesmo.
- Clique no boto Buscar.
- Os dados existentes aparecero na tela. O usurio poder ento, proceder a alterao (somente para os usurios que
pertenam a mesma unidade de quem efetuou o cadastramento).
- Clique no boto Gravar.
Procedncia:
- Pessoa Fsica: ao gravar os dados de um Protocolo, se o nome da Procedncia no constar na tabela, o sistema ir
inclu-lo automaticamente.
- Pessoa Jurdica: o sistema no permitir a incluso de um Protocolo cuja
Procedncia no conste na tabela. A incluso de Pessoas Jurdicas s poder ser realizada pelo gestor (Coordenao de
Documentao e Informao - CODIN/SPOA) do CPROD. NET.
ASSUNTO:
O assunto deve ser digitado de forma resumida, de modo que na consulta possa-se ter a clara ideia do que trata o
processo ou documento, estando sempre relacionado ao interessado.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.5.1.2 Interessado

obrigatrio o cadastramento de pelo menos 1(um) Interessado.

1. Tipo de Pessoa (campo obrigatrio): Identifique o Tipo de Pessoa clicando em Fsica ou Jurdica.

3. Atributo: Atributo do Interessado pelo assunto do Protocolo. Ex: Deputado, Governador, etc.

4. CPF/CGC: CPF ou CGC do Interessado.

5. Pas: Pas do Interessado.

6. UF: UF do Interessado.

7. Municpio: Municpio do Interessado.

Para concluir o cadastramento do Interessado, clique no boto gravar (localizado no canto superior esquerdo do menu)
e ser mostrada a mensagem Interessado adicionado com sucesso. Sero habilitados os botes para emisso da Etiqueta
de Protocolo (no canto superior direito da tela), a ser utilizada na capa do mesmo.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Caso deseje imprimi-la, informe o local para impresso, clicando em um destes botes:

Para cadastrar o(s) solicitante(s) ou realizar a primeira tramitao do Processo/Documento, clique nos seus respectivos
botes:

3.5.1.3 Solicitante

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

O cadastramento do Solicitante no obrigatrio. Solicitante a pessoa ou rgo que intercede em favor de um in-
teressado.
Ex.: Ofcio do Senado Federal, assinado pelo Senador Joo Tadeu, que intercede em nome de Joo da Silva.

COMO CADASTRAR?
Procedncia = Senado Federal.
Interessado = Joo da Silva.
Solicitante = Joo Tadeu.
Atributo do Solicitante = Senador.

1. Tipo de Pessoa (campo obrigatrio): Identifique o tipo clicando em Pessoa Fsica ou Pessoa Jurdica.

3. Atributo: Atributo do Solicitante pelo Protocolo. Ex: Deputado, Governador, etc.

4. CPF/CGC: CPF ou CGC do Solicitante.

5. Pas: Pas do Solicitante.

6. UF: UF do Solicitante.

7. Municpio: Municpio do Solicitante.

Para concluir o cadastramento do solicitante, clique no boto gravar (localizado no canto superior esquerdo do menu)
e ser mostrada a mensagem Solicitante adicionado com sucesso.

3.5.2 Trmite Original

Realiza trmites de Processos/Documentos para as Unidades destinatrias internas ou externas ao Ministrio do Pla-
nejamento, Oramento e Gesto.

Para a realizao de uma tramitao original existem duas possibilidades: a primeira no ato do cadastramento de um
Protocolo (apenas para a primeira tramitao). E a segunda, a partir das funes Registro e Trmite Cadastro Tramitao
Original.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Identifique se a Tramitao para processo ou documento (campo obrigatrio).

1. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio): aps preenchido o campo clique no boto buscar.

2. Data do Trmite: Este campo ser apresentado inicialmente com a data corrente.

3. Prazo de Resposta: Data limite de resposta do assunto, a ser providenciada pela unidade de destino (referente ao
trmite em questo).

4. Prazo de Concluso: Data prevista para concluso do Processo/Documento. O preenchimento desta de responsa-
bilidade de quem far a anlise do Protocolo.

5. Unidade de Destino:
- Tipo: Interna ou Externa.

6. Tramite: Nmero de trmites realizados at o momento, deste processo.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

7. Total de Cpias: Nmero de cpias tramitadas deste processo.

Obs.: O tcnico dever pertencer a Unidade de Destino informada anteriormente.

10. Nmero de Volumes: Quantidade de volumes que compe o Processo/Documento.
11. Nmero da ltima Pgina: Nmero da ltima pgina, do ltimo volume do Processo/Documento.
12. Situao: Situao do Processo/Documento. Ex.: Em Trmite, em Anlise, Arquivado, etc.
13. Despacho: Ementa do parecer dado pela Unidade Responsvel pela anlise do Processo/Documento.
Para concluir a tramitao, clique no boto Gravar (localizado no campo superior direito do menu), e sero apresen-
tadas as seguintes mensagens:
- Trmite realizado com sucesso!
- Deseja emitir o(s) relatrio(s) Tramitado e Entregue e/ou Ficha de Acompanhamento. Caso deseje, selecione o(s)
relatrio(s) e clique no boto OK.
Observao Importante:
Ao tramitar o processo principal (Processo Cabea/Me), no caso de haver apensao/anexao, os demais (proces-
sos apensos/anexos) sero tramitados automaticamente.
3.5.3 Tramite Cpia
Realiza trmites de cpias de Processos/Documentos para as Unidades destinatrias internas ou externas ao Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Identifique se a Tramitao para processo ou documento (campo obrigatrio).

1. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio):
2. Cpia N (campo obrigatrio): informar o nmero da cpia a ser tramitada, ou clicar na seta direita deste campo
para selecionar o item Nova.
O preenchimento dos campos referentes a Unidade de Destino, Nome do Tcnico, Nmero de Volumes, Nmero da l-
tima Pgina, Situao e Despacho dever ser realizado conforme o descrito no Mdulo de Tramitao Original, pg 34 e 35.
Para concluir a tramitao, clique no boto Gravar (localizado no canto superior direito do menu), e sero apresenta-
das as seguintes mensagens:
- Trmite da Cpia realizado com sucesso!
- Deseja emitir o relatrio Tramitado e Entregue. Caso deseje, selecione o relatrio e clique no boto OK.
3.6 Recebimento Protocolo

Este mdulo disponibiliza as opes:

1. Atualizar: Realizar nova pesquisa, e apresentar a listagem atualizada de Protocolos a serem recebidos.

2. Receber: Atestar o recebimento dos Protocolos com carga para a unidade de lotao do usurio que est acessando
o Sistema. Para tal, basta clicar dentro do quadrado esquerda do(s) nmero(s) do(s) Protocolo(s) desejado(s), e posterior-
mente clicar em Receber (localizado no canto superior direito do menu),.

Ser apresentada a mensagem Protocolo(s) recebido(s) com sucesso!

OBS: Na Lista de Protocolo a serem recebidos os que possuem a numerao em vermelho indicam que so cpias de
Protocolo.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.7 Atividades
3.7.1 Anexar Documento
Este mdulo possibilita a anexao de Documentos a Protocolos.

Informe o tipo de Protocolo ao qual o Documento ser anexado (campo obrigatrio).

1. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio):

2. Data (campo obrigatrio):: Este campo ser apresentado inicialmente com a data corrente.

3. Nmero do Documento (campo obrigatrio): Nmero do documento a ser anexado ao Protocolo.

Para concluir a Anexao do documento, clique no boto gravar (localizado no canto superior esquerdo do menu) e
ser mostrada a mensagem Anexao realizada com sucesso.

Observao Importante:
- Aps a anexao de um documento, o mesmo no mais poder ser desanexado.
- A ao de anexao dever estar registrada fisicamente (documentada) no Protocolo, conforme o formulrio espe-
cfico.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.7.2 Arquivar Protocolo

Este mdulo possibilita o arquivamento ou desarquivamento de Protocolos.

Informe o tipo de Protocolo a ser Arquivado/Desarquivado (campo obrigatrio).
1. Data (campo obrigatrio): Este campo ser apresentado inicialmente com a data corrente. Caso necessrio, altere-a
para a data de arquivamento/desarquivamento desejada.
2. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio):
3. Localizao: Unidade onde se encontra o Protocolo (a ser preenchido pelo sistema).
4. Endereo: Endereo de arquivamento. Ex.: Bloco K, Bloco C, SOF, etc.
5. Local: Complementao do endereo (Galpo ou Sala).
6. N. Sala: Nmero da sala.
7. Tipo: Tipo de arquivo. Ex.: Armrio de ao, prateleira, caixa, etc.
8. Nmero: Nmero associado ao tipo de arquivo.
9. Ano: Ano do arquivamento/desarquivamento (a ser preenchido pelo sistema). Caso necessrio, altere-o para o ano
desejado.
10. Atividade (Meio ou Fim): Atividade referente a funes ou atividades geral ou especificas da instituio.
11. Classificao: Classificao do Processo/Documento por assunto, que reflete as funes ou atividades da Instituio.
12. Temporalidade (prazo referente fase Corrente, Intermediria e Destinao Final).
- Fases:
Corrente prazo mnimo de arquivamento do Protocolo no Arquivo Corrente.
Intermediaria prazo mnimo de arquivamento do Protocolo no Arquivo Central.
Destinao Final Destino Final do Processo/Documento (no Arquivo Corrente ou Arquivo Central).
Para concluir o arquivamento/desarquivamento clique no boto Gravar, e ser apresentada a mensagem Arquiva-
mento realizado com sucesso
Observao Importante:
- A classificao do Processo/Documento obrigatria, devendo ser realizada no ato do cadastramento ou no arqui-
vamento do mesmo.
- O despacho de arquivamento/desarquivamento deve estar documentado no Processo ou Documento

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.7.3 Juntar Processo

Este mdulo composto pelas funes Anexao, Apensao e Desapensao.

Obs.: Aps a anexao de um processo, o mesmo no mais poder ser desanexado.

1. Nmero do Processo (campo obrigatrio): Nmero do processo ao qual ser feita a Juntada (Processo Cabea).

2. Data (campo obrigatrio): Este campo ser apresentado inicialmente com a data corrente. Caso necessrio, altere-a
para a data de Juntada desejada.

3. N do Processo (campo obrigatrio): Nmero do processo que ser Juntado ao Processo Cabea.

4. Status (campo obrigatrio): Informe o tipo de Juntada a ser realizada, clicando em uma das trs opes (Apensado,
Anexado ou Desapensado).

Para concluir a Juntada de Processos, clique no boto gravar (localizado no canto superior esquerdo do menu) e ser
mostrada a mensagem Juntada realizada com sucesso.

A ao de anexao dever estar registrada fisicamente conforme o formulrio especfico.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.7.4 Transferir Protocolo

Este mdulo disponibiliza as seguintes funes:

- Lista: Apresenta (em tela) a relao dos Protocolos a serem transferidos (por Ms/Ano), de acordo com a temporali-
dade dos mesmos. Para realizar a transferncia dos Protocolos, selecione-os clicando no quadrado localizado esquerda
do nmero de cada Protocolo desejado, e posteriormente clique no boto Transferir.

- Relatrio: Emite um relatrio contendo a relao dos Protocolos a serem transferidos (por Ms/Ano), de acordo com
a temporalidade dos mesmos.

1. Data, Ms/Ano (campo obrigatrio): Informe o ms e o ano a serem considerados para a gerao da lista ou relatrio.

2. Clique em uma das opes (lista ou relatrio).

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.7.5 Eliminar Protocolo

Este mdulo disponibiliza as seguintes funes:

- Lista: Apresenta (em tela) a relao dos Protocolos a serem eliminados (por Ms/Ano), de acordo com a temporali-
dade dos mesmos. Para realizar a eliminao dos Protocolos, selecione-os clicando no quadrado localizado esquerda do
nmero de cada Protocolo desejado, e posteriormente clique no boto Eliminar.

- Relatrio: Emite um relatrio contendo a relao dos Protocolos a serem eliminados (por Ms/Ano), de acordo com
a temporalidade dos mesmos.

1. Data, Ms/Ano (campo obrigatrio): Informe o ms e o ano a serem considerados para a gerao da lista ou relatrio.

2. Clique em uma das opes (lista ou relatrio).

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.7.6 Gerenciamento de Etiquetas

Este mdulo possibilita o controle da numerao das etiquetas (pequenas) a serem utilizadas dentro dos Protocolos.
Geralmente utilizado para retroceder o nmero da prxima etiqueta a ser impressa, por motivo da ocorrncia de proble-
mas no momento da emisso das mesmas.

1. Unidade Protocolizadora (campo obrigatrio): Unidade de lotao do usurio solicitante da alterao das etiquetas.

2. Nmero da prxima etiqueta a ser impressa (campo obrigatrio).

3. Justificativa (campo obrigatrio).

- Selecione a Justificativa pela alterao da numerao, clicando em uma das opes apresentadas; clique no boto
Gravar e ser apresentada a mensagem Nmero de etiqueta alterado com sucesso

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.7.7 Converter Documento

Este mdulo possibilita a Converso de documentos em processos. Aps a realizao da converso, a mesma no mais
poder ser desfeita.

1. Nmero do Documento (campo obrigatrio):

- Informe o nmero do documento a ser convertido e clique no boto Buscar.

Aps a apresentao dos seus dados, clique no boto Converter para concluir a operao e ser apresentada a men-
sagem Documento convertido com sucesso

Obs.: Os campos Data de Abertura, Nmero do Documento, Espcie do Documento, Data do Documento e Assunto/
Complemento sero preenchidos pelo sistema.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.8 Consulta
3.8.1 Protocolo

Realiza a pesquisa (busca) aos Protocolos, a partir do cruzamento de informaes fornecidas pelo usurio. Esta tela
composta pelos seguintes campos, que devero ser preenchidos conforme o descrito no mdulo Cadastramento de Pro-
cesso/Documento (pg. 27, 28 e 29).

1. Tipo de Protocolo (Processo, Documento ou Ambos).

2. Numero do Protocolo.
3. Data de abertura.
4. Espcie do Documento.
5. Nmero do Documento.
6. Data do Documento.
7. Pas (Procedncia).
8. UF (Procedncia).
9. Municpios (Procedncia).
10. Nome (Procedncia).
11. Pas (Interessado/Solicitante).
12. UF (Interessado/Solicitante).
13. Municpio (Interessado/Solicitante).
14. Atributo (Interessado/Solicitante).
15. Nome (Interessado/Solicitante).
16. Assunto/Complemento.
17. Classificao.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

Para efetivar a pesquisa clique no boto Buscar e o sistema ir apresentar o resultado da mesma.

Nesta relao os processos estaro identificados por um (P) esquerda do nmero e os documentos por um (D).
Caso deseje visualizar os dados de determinado Protocolo, clique em cima do respectivo nmero.
OBSERVAES IMPORTANTES:
N DO DOCUMENTO ex.: ofcio n 0137/98 (consulte apenas 137).
PROCEDNCIA digite siglas, nomes ou partes do nome, procurando sempre diminuir o universo de registros pos-
sivelmente existentes.
Ex.: UFBA - Universidade Federal da Bahia.
Consulte: UFBA, ou UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA, ou parte do nome.
Obs.: note que se consultar apenas UNIVERSIDADE FEDERAL (nome incompleto) ir surgir o universo de todas as
Universidade Federais.
INTERESSADO faa como na procedncia, mas lembre-se que neste campo importante observar a quantidade
enorme de nomes que, por suas caractersticas, podem gerar cadastramento e/ou informaes conflitantes.
Ex.1: ANTONIO CARLOS DE SOUSA (neste caso pode ter tido o cadastramento e/ou informao como sendo SOUZA);
Ex.2: Existem nomes abreviados, por no ter sido possvel o cadastramento correto, devido informao inicial estar
incompleta.
JOO DE O SILVA (como foi cadastrado)
JOO DE OLIVEIRA SILVA (informao correta)
Verifique que neste caso ser difcil encontrar o nome na consulta, pois no se sabe precisamente como este foi ca-
dastrado.
Pode-se ento, consultar por partes:
Ex.: JOO DE O (aparecero todos os JOO DE O. ...);
JOO DE OLIVEIRA DA SILVA
NOTA: Estes cuidados devem ser observados, no pensando apenas em algum erro de digitao (cadastramento), mas
tambm pelas informaes que nem sempre so precisas. Pode ocorrer numa primeira situao (quando do cadastramen-
to) a informao de nomes incompletos ou errados.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

OBSERVAO FINAL na consulta no obrigatrio o preenchimento de todos os campos. Deve-se consultar se-
gundo o que for possvel, e vale salientar que, quanto mais campos forem preenchidos, mais rpida ser a pesquisa, que a
partir do cruzamento das informaes fornecer dados mais precisos.

3.8.2 Conformidade Documental

Realiza a pesquisa (busca) aos Protocolos referentes aos assuntos financeiros j concludos, sob a gerncia da Coorde-
nao Geral de Planejamento, Oramento e Finanas CGPOF/SPOA. Esta tela composta pelos seguintes campos:
Tipo de Protocolo - Processo, Documento ou Ambos (campo obrigatrio).
Nmero do Protocolo.
Data de Conformidade.
Modalidade (Concorrncia, Convite, etc.)
Ordem Bancria: Nmero da Ordem Bancria.
Nota de Empenho: Nmero da Nota de Empenho.
Data de Emisso.

Para efetivar a pesquisa clique no boto Buscar e o sistema ir apresentar o resultado da mesma.

Nesta relao os processos estaro identificados por um (P) esquerda do nmero e os documentos por um (D).
Caso deseje visualizar os dados de determinado Protocolo, clique em cima do respectivo nmero.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.8.3 Textual

A Consulta Textual poder ser realizada a partir dos seguintes campos:

1. Perodo: Datas inicial e final (abertura do Protocolo) a serem consideradas na pesquisa.

2. Nmero do Documento;

3. Espcie (Abaixo Assinado, Ata, Aviso Circular, etc.).

4. Palavra Chave de Pesquisa (campo obrigatrio): Preencher com uma, parte de palavras ou com mais de uma palavra
a serem verificadas nos campos

Procedncia, Assunto, Assunto (Complemento), Interessado e Solicitante.

Para efetivar a pesquisa clique no boto Buscar e o sistema ir apresentar o resultado da mesma.

Nesta relao os processos estaro identificados por um (P) esquerda do nmero e os documentos por um (D).
Caso deseje visualizar os dados de determinado Protocolo, clique em cima do respectivo nmero.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9 Relatrio
3.9.1 Certido/Termo
3.9.1.1 Ficha de Acompanhamento

Este mdulo possibilita a impresso da ficha de acompanhamento de Protocolos cadastrados/tramitados e entregues.

1. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio):

2. Informe o tipo de Protocolo Processo/Documento (campo obrigatrio).

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.1.2 Certido de Juntada de Processo

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.1.3 Termo de Abertura e Fechamento

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.1.4 Certido de Desentranhamento

3.9.2 Etiqueta
3.9.2.1 Nmero de Etiqueta
Este mdulo permite a impresso de etiquetas (pequenas) a serem utilizadas dentro do Processo/Documento.
1. Unidade Protocolizadora (campo obrigatrio): Unidade de lotao do usurio solicitante da emisso de etiquetas.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.2.2 Nmero de Etiqueta para Cpia

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.2.3 Etiqueta de Protocolo

1. Informe o tipo de Protocolo (campo obrigatrio), clicando em Processo ou Documento.

2. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio):
3. N da Etiqueta: Informe o local para impresso, clicando em uma das seguintes opes:
- 1 Etiqueta localizada na parte superior da folha.
- 2 Etiqueta localizada no meio da folha.
- 3 Etiqueta localizada na parte inferior da folha.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.3 Geral
3.9.3.1 Protocolo

Realiza a pesquisa aos Protocolos, a partir do cruzamento das informaes fornecidas pelo usurio. Esta tela com-
posta pelos seguintes campos, que devero ser preenchidos conforme o descrito no mdulo Cadastramento de Processo/
Documento (pg 27, 28 E 29).
1. Tipo de Protocolo - Processo, Documento ou Ambos (campo obrigatrio).
2. Nmero do Protocolo.
3. Data de Abertura (Datas Inicial e Final).
4. Espcie do Documento.
5. Nmero do Documento.
6. Data do Documento.
7. Procedncia.
8. Interessado.
9. Solicitante.
10. Assunto.
11. Classificao.

OBS: Na solicitao deste relatrio no obrigatrio o preenchimento de todos os campos. Vale salientar que, quanto
mais campos forem preenchidos, mais rpido ser o resultado, que a partir do cruzamento das informaes fornecer da-
dos mais precisos.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.3.2 Tramitado e Entregue

1. Informe o tipo de Protocolo Processo, Documento ou Ambos (campo obrigatrio).

2. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio):

3. Perodo: Datas inicial e final (abertura do Protocolo) a serem consideradas na pesquisa.

4. Unidade de Destino (campo obrigatrio): Unidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, onde se
encontra o Processo/Documento.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.3.3 Protocolos Pendentes

1. Informe o tipo de Protocolo (campo obrigatrio): Processo, Documento ou Ambos.

2. Selecione uma das situaes:

- Em Trmite (todos os Protocolos).
- Com Prazo (somente os Protocolos com prazo de resposta).

3. Selecione uma das opes:

- Especfica (Unidade Especfica): Sero selecionados os Protocolos com carga para esta unidade. O campo seguinte
dever ser preenchido com a sigla ou o nome da mesma.
- Subordinada (Unidade Especfica e Subordinadas): Sero selecionados os
Protocolos com carga para estas unidades. O campo seguinte dever ser preenchido com o nome da Unidade Principal.
- Tcnico: Sero selecionados os Protocolos com carga para um determinado tcnico. O campo seguinte dever ser
preenchido com o nome deste.

4. Perodo: Datas inicial e final (abertura do Protocolo) a serem consideradas na pesquisa.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.3.4 Protocolos Arquivados

1. Informe o tipo de Protocolo (campo obrigatrio): Processo, Documento ou Ambos

2. Selecione uma das opes:

- Especfica (Unidade Especfica): Sero selecionados os Protocolos com carga para esta unidade. O campo seguinte
dever ser preenchido com a sigla ou o nome da mesma.
- Subordinada (Unidade Especfica e Subordinadas): Sero selecionados os Protocolos com carga para estas unidades.
O campo seguinte dever ser preenchido com o nome da Unidade Principal.

3. Unidade (campo obrigatrio): Unidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, onde o Processo/Do-
cumento encontra-se arquivado.

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 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.3.5 Cadastro por Unidade

1. Informe o tipo de Protocolo (campo obrigatrio): Processo, Documento ou Ambos.

2. Selecione uma das opes:

- Quantitativos (quantitativos de Protocolos cadastrados, ordenados pelas Unidades solicitadas).
- Relao de Protocolos (relao de Protocolos cadastrados, ordenada pelas unidades solicitadas).

4. Selecione uma das situaes, referente Unidade de Origem:

- Especfica (Unidade Especfica): Sero selecionados os Protocolos cadastrados por esta unidade.
- Subordinada (Unidade Especfica e Subordinadas): Sero selecionados os Protocolos cadastrados por estas unidades.

5. Unidade de Origem: Nome da unidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, onde o Processo/Do-
cumento foi cadastrado.
6. Selecione uma das situaes, referente Unidade de Destino:
- Especfica (Unidade Especfica): Sero selecionados os Protocolos com carga para esta unidade.
- Subordinada (Unidade Especfica e Subordinadas): Sero selecionados os Protocolos com carga para estas unidades.

7. Unidade de Destino: Nome da unidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, onde o Processo/Do-
cumento encontra-se.

8. Assunto (campo obrigatrio): Resumo do assunto a ser tratado no Processo/Documento.

9. Perodo: Datas inicial e final (abertura do Protocolo) a serem consideradas na pesquisa.

45
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.9.3.6 Protocolos Tramitados entre Unidade

1. Informe o tipo de Protocolo (campo obrigatrio): Processo, Documento ou Ambos.

2. Selecione uma das opes:
- ltima Tramitao (ser considerada na pesquisa somente a ltima tramitao de cada protocolo).
- Todas as Tramitaes (sero consideradas na pesquisa todas as tramitaes de cada protocolo).
3. Selecione uma das opes:
- Quantitativos (quantitativos de Protocolos tramitados, ordenados pelas Unidades solicitadas).
- Relao de Protocolos (relao de Protocolos tramitados, ordenada pelas unidades solicitadas).
4. Selecione uma das situaes, referente Unidade de Origem:
- Especfica (Unidade Especfica): Sero selecionados os Protocolos tramitados por esta unidade.
- Subordinada (Unidade Especfica e Subordinadas): Sero selecionados os Protocolos tramitados por estas unidades.
5. Unidade de Origem: Nome da unidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que realizou a trami-
tao.
6. Selecione uma das situaes, referente Unidade de Destino:
- Especfica (Unidade Especfica): Sero selecionados os Protocolos recebidos por esta unidade.
- Subordinada (Unidade Especfica e Subordinadas): Sero selecionados os Protocolos recebidos por estas unidades.
7. Unidade de Destino: Nome da unidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que recebeu o Proto-
colo.
8. Assunto (campo obrigatrio): Resumo do assunto a ser tratado no Processo/Documento.
9. Perodo: Datas inicial e final (abertura do Protocolo) a serem consideradas na pesquisa

46
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.10 Emprstimo
3.10.1 Emprstimo

Este Mdulo possibilita o controle do emprstimo de Protocolos que encontram-se no Arquivo Central.

1. Informe o tipo de Protocolo (campo obrigatrio): Processo ou Documento.

2. Nmero do Protocolo (campo obrigatrio): Nmero do Protocolo a ser emprestado.

3. Data Emprstimo: Este campo ser apresentado inicialmente com a data corrente. Caso necessrio, altere-a para a
data desejada.

4. Usurio: Nome do usurio solicitante do emprstimo.

47
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.10.2 Consulta Emprstimo

1. Informe o tipo de Protocolo (campo obrigatrio): Processo, Documento ou Ambos.

2. Nmero do Protocolo: Nmero do Protocolo emprestado.

3. Histrico: Marque est opo caso deseje imprimir o histrico de emprstimo dos Protocolos.

4. Selecione uma das situaes:

- Pendente (Protocolos que ainda no foram devolvidos).
- No Pendente (Protocolos j devolvidos).
- Todos.

5. Perodo de Emprstimo: Datas inicial e final a serem consideradas na pesquisa.

6. Selecione uma das opes:

- Usurio (Usurio solicitante do emprstimo). O prximo campo dever ser preenchido com o nome deste.
- Unidade (Unidade solicitante do emprstimo). O prximo campo dever ser preenchido com a sigla ou o nome desta.

48
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.1.1 Gerais
3.1.1.1 Altera Senha

Este mdulo permite que o usurio altere a sua prpria senha de acesso ao CPROD. NET.

1. Senha Atual: Senha atual do usurio.

2. Nova Senha: Nova senha, definida pelo usurio.

3. Confirmar Nova Senha: Digitar novamente a Nova Senha.

Para concluir esta alterao, clique no boto Gravar, e ser apresentada a mensagem Senha alterada com sucesso.

49
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

3.1.1.2 Ajuda

Este mdulo permite que o usurio retire dvidas referentes ao sistema atravs de sistema de busca baseado em ttulos
e subttulos do menu do CPROD. NET.

Ex.: Como disponibilizar na estao.

Para realizar uma busca pode-se digitar qualquer uma destas palavras e o Ajuda ir listar os tpicos referentes palavra
chave de pesquisa.

3. ARQUIVO INTERMEDIRIO.
4. ARQUIVO PERMANENTE.

A arquivstica ou arquivologia uma cincia que estuda as funes do arquivo, e tambm os princpios e tcnicas a
serem observados durante a atuao de um arquivista sobre os arquivos. a Cincia e disciplina que objetiva gerenciar
todas as informaes que possam ser registradas em documentos de arquivos. Para tanto, utiliza-se de princpios, normas,
tcnicas e procedimentos diversos, que so aplicados nos processos de composio, coleta, anlise, identificao, organi-
zao, processamento, desenvolvimento, utilizao, publicao, fornecimento, circulao, armazenamento e recuperao
de informaes.
O arquivista um profissional de nvel superior, com formao em arquivologia ou experincia reconhecida pelo Es-
tado. Ele pode trabalhar em instituies pblicas ou privadas, centros de documentao, arquivos privados ou pblicos,
instituies culturais etc. o responsvel pelo gerenciamento da informao, gesto documental, conservao, preservao
e disseminao da informao contida nos documentos. Tambm tem por funo a preservao do patrimnio documental
de um pessoa (fsica ou jurdica), instituio e, em ltima instncia, da sociedade como um todo. Ocupa-se, ainda, da re-
cuperao da informao e da elaborao de instrumentos de pesquisa, observando as trs idades dos arquivos: corrente,
intermediria e permanente.

50
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
O arquivista atua desenvolvendo planejamentos, estu-
dos e tcnicas de organizao sistemtica e conservao
de arquivos, na elaborao de projetos e na implantao
de instituies e sistemas arquivsticos, no gerenciamen-
to da informao e na programao e organizao de ati-
vidades culturais que envolvam informao documental
produzida pelos arquivos pblicos e privados. Uma grande
dificuldade que muitas organizaes no se preocupam
com seus arquivos, desconhecendo ou desqualificando o
trabalho deste profissional, delegando a outros profissio-
nais as atividades especficas do arquivista. Isto provoca
problemas quanto qualidade do servio e de tudo o que,
direta ou indiretamente, depende dela.
Arquivo um conjunto de documentos criados ou re-
cebidos por uma organizao, firma ou indivduo, que os
mantm ordenadamente como fonte de informao para
a execuo de suas atividades. Os documentos preserva-
dos pelo arquivo podem ser de vrios tipos e em vrios
suportes. As entidades mantenedoras de arquivos podem
ser pblicas (Federal, Estadual Distrital, Municipal), institu-
cionais, comerciais e pessoais.
Um documento (do latim documentum, derivado de
docere ensinar, demonstrar) qualquer meio, sobretudo
grfico, que comprove a existncia de um fato, a exatido
ou a verdade de uma afirmao etc. No meio jurdico, do-
cumentos so frequentemente sinnimos de atos, cartas
ou escritos que carregam um valor probatrio.
Documento arquivsticos: Informao registrada, inde-
pendente da forma ou do suporte, produzida ou recebida
no decorrer da atividade de uma instituio ou pessoa e
que possui contedo, contexto e estrutura suficientes para
servir de prova dessa atividade.
Desde o desenvolvimento da Arquivologia como dis-
ciplina, a partir da segunda metade do sculo XIX, talvez
nada tenha sido to revolucionrio quanto o desenvolvi-
mento da concepo terica e dos desdobramentos pr-
ticos da gesto.
PRINCPIOS:
Os princpios arquivsticos constituem o marco principal
da diferena entre a arquivstica e as outras cincias do-
cumentrias. So eles:
Princpio da Provenincia: Fixa a identidade do do-
cumento, relativamente a seu produtor. Por este princpio,
os arquivos devem ser organizados em obedincia com-
petncia e s atividades da instituio ou pessoa legitima-
mente responsvel pela produo, acumulao ou guarda
dos documentos. Arquivos originrios de uma instituio
ou de uma pessoa devem manter a respectiva individuali-
dade, dentro de seu contexto orgnico de produo, no
devendo ser mesclados a outros de origem distinta.
Princpio da Organicidade: As relaes administra-
tivas orgnicas se refletem nos conjuntos documentais. A
organicidade a qualidade segundo a qual os arquivos es-
pelham a estrutura, funes e atividades da entidade pro-
dutora/acumuladora em suas relaes internas e externas.
Princpio da Unicidade: No obstante, forma, gnero,
tipo ou suporte, os documentos de arquivo conservam seu
carter nico, em funo do contexto em que foram pro-
duzidos.
Princpio da Indivisibilidade ou integridade: Os
fundos de arquivo devem ser preservados sem disperso,
mutilao, alienao, destruio no autorizada ou adio
indevida.
Princpio da Cumulatividade: O arquivo uma for-
mao progressiva, natural e orgnica.
Classificao
A escolha da forma de ordenao depende muito da
natureza dos documentos. Vejam os mtodos bsicos:
Ordenao Alfabtica: disposio dos documentos ou
pastas de acordo com a sequncia das letras do alfabeto.
Pode ser classificada em enciclopdico e dicionrio quando
se trata de assuntos.
Ordenao Cronolgica: disposio dos documentos
ou pastas de acordo com a sucesso temporal.
Ordenao Geogrfica: disposio de acordo com as
unidades territoriais (pases, estados, municpios, distritos,
bairros e outras).
Ordenao Temtica: disposio de acordo com temas
ou assuntos.
Ordenao Numrica: disposio de acordo com a se-
quncia numrica atribuda aos documentos. Depende de
um ndice auxiliar para busca de dados.
Ex.: Na pasta MANUTENO PRDIO voc poder ar-
quivar os documentos em ordem cronolgica, assim sendo
teramos: primeiro o Memorando pedindo o conserto, de-
pois a resposta do ESTEC solicitando a compra de torneira
nova, em seguida a Informao de que j foi adquirida a
torneira, e por ltimo a Informao do ESTEC que o servio
foi concludo.
importante no Arquivo que os documentos de uma
mesma funo sejam guardados juntos, para que se perce-
ba como comeou a ao e como terminou, formando as-
sim os dossis de fcil compreenso para quem pesquisa.
Arquivamento: guarde os documentos dentro das pas-
tas e das caixas j contidas no setor ou monte-as de acordo
com o plano de classificao.
Nesse ltimo caso faa as etiquetas indicando o cdigo
da atividade correspondente. No se esquea de anotar no
canto superior esquerdo da pasta os cdigos da Unidade/
rgo/rea respectivos.
Emprstimo de Documentos: para se controlar melhor
os documentos que saem do arquivo e para garantir a inte-
gridade do mesmo, interessante que se adote um sistema
de controle de emprstimo de documentos.
Voc pode criar um formulrio de Requisio de Docu-
mentos com os seguintes dados:
- a) Identificao do documento.
- b) Classificao ou pasta a qual ele pertence.
- c) O nome do requisitante e o setor.
- d) Assinatura e datas de emprstimo e devoluo.
51
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
Lembre-se: O arquivamento correto e a localizao
imediata dos documentos, depende, em grande parte, da
preciso e cuidado com que so executadas cada uma des-
sas operaes..
Classificao Cronolgica
A classificao cronolgica tem por base a possibilida-
de em agrupar determinado nmero de documentos de
acordo com as divises naturais do tempo: anos, meses,
semanas, dias e horas. Este sistema, como se pode obser-
var, muito semelhante ao sistema numrico simples e
utiliza-se, muitas das vezes, em combinao com outros
sistemas classificativos, sobretudo, o alfabtico.
A localizao de um documento classificado cronolo-
gicamente requer um conhecimento perfeito da data exata
(ano, ms ou dia) sem a qual no ser possvel localiz-lo.
Este tipo de classificao no oferece especiais dificuldades
quando se procede a incorporao de novos documentos.
Quando se pretende localizar e recuperar os documentos
necessrio elaborar fichas remissivas alfabticas, por exem-
plo, de assuntos, que possibilitam a indicao da data do
documento.
As conservatrias do Registro Civil, por exemplo, so
servios onde a ordenao e pesquisa de documentos
elaborada mediante recurso s datas de nascimento, ca-
samento, morte e de outros assuntos. Este tipo de classi-
ficao aplicado em arquivos de documentos de origem
contabilstica: faturas, pagamentos de contribuies, orde-
nados e outros assuntos relacionados com esta e em Ar-
quivos Histricos e Etnogrficos, uma vez que proporciona
a ligao do passado ao presente e nos mostrando-nos a
evoluo das instituies ao longo da histria.
Classificao Geogrfica
Este sistema utiliza um mtodo idntico ao cronolgi-
co com a diferena de que os documentos so classifica-
dos e agrupados com base nas divises geogrficas/admi-
nistrativas do globo: pases, regies, provncias, distritos,
conselhos, cidades, vilas, aldeias, bairros, freguesias, ruas e
outros critrios geogrficos e de localizao.
Este sistema combinado com outros sistemas classi-
ficativos, como por exemplo; o alfabtico, o numrico ou o
decimal, com vista a um melhor acondicionamento e loca-
lizao dos documentos e a sua informao.
O sistema de classificao geogrfica resulta do fato de
haver necessidade de localizar fato ou pessoas num espao
geogrfico determinado, como por exemplo; as colees
ou sries filatlicas que normalmente so agrupadas por
localidades, pases, regies e outros critrios relacionados
com estes. muito utilizado em museus etnogrficos e de
arte popular.
Classificao Ideolgica
A classificao ideolgica, tambm designada como
ideogrfica, metdica ou analtica baseia-se, fundamental-
mente, na diviso de assuntos, ideias, conceitos e outras
divises, sendo os documentos referentes a um mesmo as-
sunto ou objeto de conhecimento, ordenados segundo um
conceito chave ou ideia de agrupamento, colocando-se a
seguir, de forma alfabtica.
52
Este sistema parte da anlise de um assunto e divide-o
em grupos e subgrupos com caractersticas cada vez mais
particulares e restritas exigindo um certo controlo e disci-
plina devido grande variedade de palavras com significa-
dos anlogo.
Para aplicar este sistema necessrio elaborar um
instrumento de trabalho que sirva de orientao para a
classificao de assuntos nos arquivos e que se designa
normalmente por classificador ou listagem por assuntos.
O classificador deve ser elaborado respeitando um deter-
minado nmero de regras, tais como, evitar as abstraes
(por abrangerem matrias demasiado vastas) e afastar a
utilizao de palavras com significados anlogos, colocan-
do-se na lista uma remissiva para a palavra-chave que est
a ser utilizada.
Para que o nosso trabalho fique completo deve-se sub-
meter listagem a uma cuidadosa avaliao pelos utentes
do arquivo, de forma a poder introduzir os melhoramentos
necessrio que permitam a recuperao dos documentos
arquivados Este instrumento deve ser periodicamente re-
visto e atualizado, e deve refletir a estrutura interna do or-
ganismo.
As principais vantagens atribudas a este sistema clas-
sificativo resultam do fato de se poder ter uma viso global
dos assuntos que so abordados na documentao, permi-
tir o agrupamento dos documentos de acordo com o seu
contedo, ser extensvel at ao infinito e de ser altamente
flexvel.
A tcnica que se costuma aplicar na diviso dos assun-
tos a seguinte:
Diviso do assunto em captulos
Diviso de cada captulo em famlias
Diviso de cada famlia em grupos, representando as-
suntos especializados
Diviso eventual de cada grupo em subgrupos, indi-
cando uma diviso particular
Classificao Decimal
O sistema de classificao decimal pode ser conside-
rado um critrio classificativo resultante da combinao da
classificao numrica com a ideolgica.
Este mtodo classificativo foi idealizado pelo bibliote-
crio norte-americano Mevil Dewey que a definia, na es-
sncia, como uma classificao de assuntos relacionados
a um ndice relativo. No s foi criada para a arrumao
dos livros nas prateleiras mas tambm para indicaes nos
catlogos, recortes notas, manuscritos e de um modo ge-
ral, todo material literrio de qualquer espcie. Foi aplicado
pela primeira vez a partir de 1851, na biblioteca de Amhrest
College de Massachussets, nos Estado Unidos da Amrica e
com bons resultados.
A classificao decimal consiste, essencialmente, na di-
viso dos assuntos ou matrias em 10 grupos de primeira
ordem ou categoria (0 a 9) que por sua vez se podem sub-
dividir em grupos de segunda ordem e assim sucessiva-
mente. Assim, por exemplo, ao grupo de primeira categoria
ou principal atribuda a seguinte numerao:
0 1 2 3 456 7 8 9
Sendo as divises de segunda categoria e derivadas do
grupo 5 as seguintes:
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
50 51 52 53 545556 57 58 59
Ainda se pode subdividir o grupo de segunda categoria
o n 55 noutro de terceira categoria:
550 551 552 553 554555556 557 558 559
Com este sistema pretendia-se abranger a totalidade
dos assuntos ou matrias que iriam ser objeto de classifica-
o, baseando-se no principio de que a formao dos n-
meros decimais ilimitada e entre dois nmeros decimais,
consecutivos da mesma ordem, podem intercalar-se outros
dez da ordem imediatamente inferior.
Exemplo:
51. Expediente e arquivo
510. Expediente e arquivo em geral
511. Arquivo
512. Seleo documental
513. Reprografia
514. Entrada e sada de correspondncia
5140. Entrada de correspondncia
5141. Sada de correspondncia
515. Servios auxiliares
5150. Servios auxiliares em geral
5151. Transportes pelas cantinas
516. Telefone
517. Viaturas
Apesar deste sistema de classificao ter imensos sim-
patizantes devido sua aparente simplicidade acontece,
porm, que enferma de alguns inconvenientes, entre os
quais, a rigidez que impe na diviso dos vrios ramos do
conhecimento humano; um sistema relativamente moro-
so, quer na sua construo, quer na sua aplicao organi-
zao espacial do arquivo e posterior localizao, exigindo
pessoalespecializado.
Classificao Decimal Universal (CDU)
A classificao Decimal Universal (CDU) um esquema
de classificao uniformizado e normalizado, amplamente
usado nacional e internacionalmente, que visa cobrir e or-
ganizar a totalidade do conhecimento humano.
Henri Lafontaine e Paul Otlet publicaram, em 1905, a
primeira edio do que viria a ser aClassificao Decimal
Universal. Esta primeira edio doManuel du Repertoire
Bibliografique Universal um desenvolvimento do esque-
ma base utilizado por Dewey que distribui a totalidade do
conhecimento em dez grandes classes, que por sua vez,
so divididas em dez subclasses que se dividem em dez
grupos. Cada conceito traduzido por uma notao nu-
mrica ou alfanumrica por exemplo, ao conceito geral de
educao corresponde a notao numrica 37.
A CDU baseia-se em trs princpios fundamentais os
quais so:
Classificao: por ser uma classificao no sentido res-
trito da palavra agrupa ideias nos seus aspectos concor-
dantes.
Universalidade: inclui cada um dos ramos do conheci-
mento humano, encarando-os sob os vrios aspectos.
Decimalidade: a totalidade do conhecimento humano
dividida em dez classes, cada uma das quais, por sua vez,
se subdivide de novo decimalmente, pela adio de cifras
decimais.
Este sistema mais utilizado em bibliotecas e servios
de documentao para a elaborao de ficheiros por as-
suntos ou matrias e posterior catalogao e arrumao do
material bibliogrfico. Em Portugal, o uso deste sistema de
classificao generalizado, tanto nas Bibliotecas Universi-
trias, como nas Bibliotecas Pblicas e Escolares.
A CDU tem vindo a ser continuamente ampliada e mo-
dificada para fazer face ao surgimento de novos concei-
tos e conhecimentos do saber humano, principalmente, na
rea da cincia e tecnologia.
A CDU composta por:
Umatabela principalde matrias, que enumera hierar-
quicamente o conhecimento, nas referidas 10 classes. As
divises principais so:
0Generalidades
1Filosofia. Psicologia
2Religio. Teologia
3Cincias Sociais
4Classe atualmente no usada
5Cincias Exatas. Cincias naturais
6Cincias Aplicadas. Medicina. Tecnologia
7Arte. Arquitetura. Recreao e Desporto
8Lingustica. Lngua. Literatura
9Geografia. Biografia. Histria
Cada classe principal subdivide-se decimalmente em
subclasses que por sua vez tambm se subdividem em
reas cada vez mais especializadas.
Astabelas auxiliares, que representam no assuntos,
mas formas de os especificar (por lugar, tempo, forma, ln-
gua, etc.), flexibilizando muito mais a representao dos
conceitos.
Umndice, lista alfabtica de conceitos. A cada con-
ceito corresponde uma notao que serve de guia na con-
sulta da tabela principal, para mais fcil e rapidamente se
localizar a notao adequada ao assunto que se pretende
pesquisar.
Uma das principais vantagens desta classificao resi-
de na sua dimenso universal e internacional, dada a sua
independncia face a todas as expresses idiomticas, o
que facilita enormemente a pesquisa e a troca de informa-
o ao nvel internacional.
No seguimento do exemplo anterior, tal significa que a
notao 37 e o conceito que lhe est associado, igual em
todas as bibliotecas do mundo que adotem este sistema
de classificao.
O seu grande inconveniente resulta da sua aplicao
que exige pessoal altamente especializado dado que um
grande risco classificar matrias diferentes com o mesmo
nmero.
Classificao Automtica
As operaes de classificao podem ser objeto de
uma automatizao em moldes parciais, j que a intelign-
cia humana continua a ser indispensvel para selecionar o
assunto principal e determinar as informaes secundrias.
Atualmente a sua aplicao feita a ttulo experimental em
algumas bibliotecas.
53
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
A classificao automtica assenta no seguinte princ-
pio geral: ao caracterizar diversos objetos de uma coleo
organizando-os por sries de atributos (data, forma, ln-
gua, domnio, e outros), possvel comparar, agrupando,
de dois em dois e contar para cada par o nmero de atribu-
tos comuns. O resultado conduz colocao em conjunto
dos objetos que possuem caractersticas frequentes, cons-
tituindo classes no priori mas sim posteriori.
O interesse que desperta a classificao automtica
situa-se ao nvel da pesquisa documental. Ela permanece
sem utilidade em organizaes que j possuem a classi-
ficao fsica das obras, sendo incapaz de recriar auto-
maticamente um esquema classificatrio. A concepo e
desenvolvimento de uma linguagem classificatria e a sua
aplicao a um determinado fundo documental so de
competncia exclusiva do domnio do homem.
A Associao Internacional para a Classificao situada
na Alemanha publica sob o patrocnio da FID (Federao
Internacional de Documentao, a revistaInternational
Classificationonde se apresentam estudos sobre a teoria
dos conceitos, a terminologia sistemtica e a organizao
do saber. Estas organizaes e outras interessam-se pelos
mtodos matemticos aplicveis neste domnio.
Tabela de temporalidade de documentos de arqui-
vo.
A Tabela de Temporalidade de Documentos o instru-
mento resultante da avaliao documental, aprovado por
autoridade competente, que define prazos de guarda e a
destinao de cada srie documental.
A efetiva implementao de tais instrumentos objetiva
a simplificao e racionalizao dos procedimentos de ges-
to dos documentos e das informaes, ou seja, permitir
uma considervel reduo da massa documental acumula-
da, eliminando enormes volumes de documentos rotinei-
ros e desprovidos de valor que justifique a sua guarda, com
consequente otimizao do espao fsico e racionalizao
de custos, e sobretudo garantir a preservao dos docu-
mentos de guarda permanente, de relevante valor informa-
tivo e probatrio.
A Tabela de Temporalidade o registro esquemtico
do ciclo de vida dos documentos, determinando os prazos
de guarda no arquivo corrente ou setorial, sua transfern-
cia para o arquivo intermedirio ou geral, a eliminao ou
recolhimento para a Diviso de Documentao Permanen-
te do Arquivo Pblico do Estado.
A Tabela um instrumento da gesto documental e
passvel de alteraes na medida em que a produo de
documentos se altera, devido a mudanas sociais, admi-
nistrativas e jurdicas. No entanto, alteraes de qualquer
natureza devem partir do rgo regulador da poltica de
arquivos.
ASSUNTO/TIPO DOCUMENTAL: Os assuntos/tipos do-
cumentais relacionados na Tabela correspondem aos docu-
mentos produzidos pelas atividades-meio dos rgos. So
tipos documentais j consagrados pelo uso e alguns iden-
tificados na legislao que regula as atividades do setor.
54
PRAZO DE ARQUIVAMENTO: O tempo de guarda dos
documentos est relacionado ao seu ciclo de vida. Aos ar-
quivos setoriais interessa ter acesso aos documentos que
esto sujeitos a consulta diariamente. O prazo de arquiva-
mento no deve exceder a cinco anos, incorrendo no risco
de acumular documentos desnecessrios ao uso corrente e
dificultar o acesso.
A documentao que cumpriu sua funo imediata,
mas contm informaes de carter probatrio, deve ser
transferida para o arquivo intermedirio do rgo. Docu-
mentos com longo perodo de valor probatrio podero
ser transferidos Diviso de Documentao Intermediria
do Arquivo Pblico do Estado. O terceiro estgio prev o
recolhimento da documentao produzida pelos rgos
pblicos que tem informaes sobre o desempenho de sua
funo junto sociedade. Esta produo documental de
valor permanente receber um tratamento arquivstico que
contempla sua conservao, arranjo e descrio para estar
disponvel pesquisa.
COMO UTILIZAR A TABELA DE TEMPORALIDADE
A Tabela de Temporalidade de Documentos deve ser
utilizada no momento de classificao e avaliao da docu-
mentao. Proceder da seguinte forma:
verificar se os documentos esto classificados de
acordo com os assuntos do Cdigo de Classificao de Do-
cumentos; documentos que se referem a dois ou mais
assuntos, devero ser classificados e agrupados ao con-
junto documental (dossi, processo ou pasta) que possui
maior prazo de arquivamento ou que tenha sido destinado
guarda permanente; o prazo de arquivamento deve se
contar a partir do primeiro dia til do exerccio seguinte
ao do arquivamento do documento, exceto aqueles que
originam despesas, cujo prazo de arquivamento contado
a partir da aprovao das contas pelo Tribunal de Contas;
eliminar as cpias e vias, quando o documento original
estiver no conjunto documental (dossi, processo ou pas-
ta); proceder ao registro dos documentos a serem eli-
minados; elaborar listagem dos documentos destinados
transferncia para o arquivo intermedirio do rgo ou
entidade, ou para a Diviso de Documentao Intermedi-
ria do Arquivo Pblico do Estado;
OBS. Quando houver processo judicial os prazos de
arquivamento devem ser suspensos at a concluso do
mesmo.
PROTOCOLO:
conhecimento da grande maioria que os arquivos
possuem hoje uma notoriedade muito melhor do que j se
viu h algum tempo. Contudo, esse reconhecimento ainda
no o desejado. Para que os arquivos alcancem um nvel
de importncia ainda maior, necessrio que sejam geri-
dos da forma correta, a fim de evitar o acmulo de massas
documentais desnecessrias, de agilizarem aes dentro
de uma instituio, enfim, que cumpram a sua funo, seja
desde o valor probatrio at o cultural.
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
Considera-se gesto de documentos o conjunto de
procedimentos e operaes tcnicas referentes sua pro-
duo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento em fase antecedentes, se existirem;
corrente e intermediria, visando a sua eliminao ou reco-
lhimento para a guarda permanente.
Protocolo a denominao geralmente atribuda a se-
tores encarregados do recebimento, registro, distribuio
e movimentao dos documentos em curso; denominao
atribuda ao prprio nmero de registro dado ao docu-
mento; Livro de registro de documentos recebidos e/ou
expedidos.
de conhecimento comum o grande avano que a
humanidade teve nos ltimos anos. Dentre tais avanos,
incluem-se as reas que vo desde a poltica at a tecno-
lgica. Tais avanos contriburam para o aumento da pro-
duo de documentos. Cabe ressaltar que tal aumento
teve sua importncia para a rea da arquivstica, no sen-
tido de ter despertado nas pessoas a importncia dos ar-
quivos. Entretanto, seja por descaso ou mesmo por falta
de conhecimento, a acumulao de massas documentais
desnecessrias foi um problema que foi surgindo. Essas
massas acabam por inviabilizar que os arquivos cumpram
suas funes fundamentais. Para tentar sanar esse e outros
problemas, que recomendvel o uso de um sistema de
protocolo.
sabido que durante a sua tramitao, os arquivos cor-
rentes podem exercer funes de protocolo (recebimento,
registro, distribuio, movimentao e expedio de do- de documentos torna-se importante, pois por meio dela,
cumentos), da a denominao comum de alguns rgos fica mais fcil fazer uma avaliao do documento, poden-
como Protocolo e Arquivo. E neste ponto que os proble-
mas tm seu incio. Geralmente, as pessoas que lidam com
o recebimento de documentos no sabem, ou mesmo no
foram orientadas sobre como proceder para o documento
cumpra a sua funo na instituio. Para que este proble-
ma inicial seja resolvido, a implantao de um sistema de
base de dados, de preferncia simples e descentralizado,
permitindo que, to logo cheguem s instituies, os docu-
mentos fossem registrados, pelas devidas pessoas, no seu
prprio setor de trabalho seria uma tima alternativa. Tal
ao diminuiria o montante de documentos que chegam
as instituies, cumprem suas funes, mas sequer tiveram
sua tramitao ou destinao registrada.
Algumas rotinas devem ser adotadas no registro do-
cumental, afim de que no se perca o controle, bem como
surjam problemas que facilmente poderiam ser evitados
(como o preenchimento do campo Assunto, de muita im-
portncia, mas que na maioria das vezes feito de forma
errnea). Dentre as recomendaes de recebimento e re-
gistro, destaca-se:
Receber as correspondncias, separando as de carter
oficial da de carter particular, distribuindo as de carter
particular a seus destinatrios.
Aps essa etapa, os documentos devem seguir seu cur-
so, a fim de cumprirem suas funes. Para que isto ocorra,
devem ser distribudos e classificados da forma correta, ou
seja, chegar ao seu destinatrio Para isto, recomenda-se:
Separar as correspondncias de carter ostensivo das
de carter sigiloso, encaminhado as de carter sigiloso aos
seus respectivos destinatrios;
Tomar conhecimento das correspondncias de carter
ostensivo por meio da leitura, requisitando a existncia de
Classificar o documento de acordo com o mtodo da
instituio; carimbando-o em seguida;
Elaborar um resumo e encaminhar os documentos ao
protocolo.
Preparar a ficha de protocolo, em duas vias, anexando
a segunda via da ficha ao documento;
Rearquivar as fichas de procedncia e assunto, agora
com os dados das fichas de protocolo;
Arquivar as fichas de protocolo.
A tramitao de um documento dentro de uma ins-
tituio depende diretamente se as etapas anteriores fo-
ram feitas da forma correta. Se feitas, fica mais fcil, com
o auxlio do protocolo, saber sua exata localizao, seus
dados principais, como data de entrada, setores por que
j passou, enfim, acompanhar o desenrolar de suas fun-
es dentro da instituio. Isso agiliza as aes dentro da
instituio, acelerando assim, processos que anteriormente
encontravam dificuldades, como a no localizao de do-
cumentos, no se podendo assim, us-los no sentido de
valor probatrio, por exemplo.
Aps cumprirem suas respectivas funes, os docu-
mentos devem ter seu destino decidido, seja este a sua eli-
minao ou recolhimento. nesta etapa que a expedio
do-se assim decidir de uma forma mais confivel, o destino
do documento. Dentre as recomendaes com relao a
expedio de documentos, destacam-se:
Receber a correspondncia, verificando a falta de ane-
xos e completando dados;
Separar as cpias, expedindo o original;
Encaminhar as cpias ao Arquivo.
vlido ressaltar que as rotinas acima descritas no
valem como regras, visto que cada instituio possui suas
tipologias documentais, seus mtodos de classificao,
enfim, surgem situaes diversas. Servem apenas como
exemplos para a elaborao de rotinas em cada instituio.
CLASSIFICAO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.
Desde o desenvolvimento da arquivologia como disci-
plina, a partir da segunda metade do sculo XIX, talvez nada
a tenha revolucionado tanto quanto concepo terica e
os desdobramentos prticos da gesto ou a administra-
o de documentos estabelecidos aps a Segunda Guerra
Mundial. Para alguns, trata-se de um conceito emergente,
alvo de controvrsias e ainda restrito, como experincia, a
poucos pases.
Segundo o historiador norte americano Lawrence Bur-
net, a gesto de documentos uma operao arquivstica
o processo de reduzir seletivamente a propores mani-
pulveis a massa de documentos, que caracterstica da ci-
vilizao moderna, de forma a conservar permanentemen-
te os que tm um valor cultural futuro sem menosprezar a
integridade substantiva da massa documental para efeitos
de pesquisa.
55
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
Por outro lado, alguns concebem a gesto de docu-
mentos como a aplicao da administrao cientfica com fins
de eficincia e economia, sendo os benefcios para os futuros
pesquisadores considerados apenas meros subprodutos. Si-
tuando-se entre esses dois extremos, a legislao norte ameri-
cana estabelece a seguinte definio:
O planejamento, o controle, a direo, a organizao, a ca-
pacitao, a promoo e outras atividades gerenciais relacionadas
com a criao de documentos, sua manuteno, uso e eliminao,
incluindo o manejo de correspondncia, formulrios, diretrizes,
informes, documentos informticos, microformas, recuperao de
informao, fichrios, correios, documentos vitais, equipamentos e
materiais, mquinas reprogrficas, tcnicas de automao e ela-
borao de dados, preservao e centros de arquivamento inter-
medirios ou outras instalaes para armazenagem.
Sob tal perspectiva, a gesto cobre todo o ciclo de exis-
tncia dos documentos desde sua produo at serem elimi-
nados ou recolhidos para arquivamento permanente, ou seja,
trata-se de todas as atividades inerentes s idades corrente e
intermediria.
De acordo com o Dicionrio de Terminologia Arquivstica,
do Conselho Internacional de Arquivos, a gesto de documen-
tos diz respeito a uma rea da administrao geral relacionada
com a busca de economia e eficcia na produo, manuteno,
uso e destinao final dos mesmos.
Por meio do Ramp/PGI, a Unesco procurou tambm abor-
dar o tema conforme trabalho de James Rhoads. A funo da
gesto de documentos e arquivos nos sistemas nacionais de
informao, segundo o qual um programa geral de gesto de
documentos, para alcanar economia e eficcia, envolve as se-
guintes fases:
Produo: concepo e gesto de formulrios, preparao
e gesto de correspondncia, gesto de informes e diretrizes,
fomento de sistemas de gesto da informao e aplicao de
tecnologias modernas a esses processos;
Utilizao e conservao: criao e melhoramento dos
sistemas de arquivos e de recuperao de dados, gesto de
correio e telecomunicaes, seleo e uso de equipamento
reprogrfico, anlise de sistemas, produo e manuteno de
programas de documentos vitais e uso de automao e repro-
grafia nestes processos;
Destinao: a identificao e descrio das sries docu-
mentais, estabelecimento de programas de avaliao e des-
tinao de documentos, arquivamento intermedirio, elimina-
o e recolhimento dos documentos de valor permanente s
instituies arquivsticas.
O cdigo de classificao de documentos de arquivo
um instrumento de trabalho utilizado para classificar todo e
qualquer documento produzido ou recebido por um rgo no
exerccio de suas funes e atividades. A classificao por as-
suntos utilizada com o objetivo de agrupar os documentos
sob um mesmo tema, como forma de agilizar sua recuperao
e facilitar as tarefas arquivsticas relacionadas com a avaliao,
seleo, eliminao, transferncia, recolhimento e acesso a es-
ses documentos, uma vez que o trabalho arquivsticos rea-
lizado com base no contedo do documento, o qual reflete
a atividade que o gerou e determina o uso da informao
nele contida. A classificao define, portanto, a organiza-
o fsica dos documentos arquivados, constituindo-se em
referencial bsico para sua recuperao.
56
No cdigo de classificao, as funes, atividades, es-
pcies e tipos documentais genericamente denominados
assuntos, encontram-se hierarquicamente distribudos de
acordo com as funes e atividades desempenhadas pelo
rgo. Em outras palavras, os assuntos recebem cdigos
numricos, os quais refletem a hierarquia funcional do r-
go, definida atravs de classes, subclasses, grupos e sub-
grupos, partindo-se sempre do geral para o particular.
A classificao deve ser realizada por servidores treina-
dos, de acordo com as seguintes operaes.
a) ESTUDO: consiste na leitura de cada documento, a
fim de verificar sob que assunto dever ser classificado e
quais as referncias cruzadas que lhe correspondero. A
referncia cruzada um mecanismo adotado quando o
contedo do documento se refere a dois ou mais assuntos.
b) CODIFICAO: consiste na atribuio do cdigo cor-
respondente ao assunto de que trata o documento.
ROTINAS CORRESPONDENTES S OPERAES DE
CLASSIFICAO
1. Receber o documento para classificao;
2. Ler o documento, identificando o assunto principal e
o(s) secundrio(s) de.
Acordo com seu contedo;
3. Localizar o(s) assunto(s) no Cdigo de classificao
de documentos de arquivo, utilizando o ndice, quando ne-
cessrio;
4. Anotar o cdigo na primeira folha do documento;
5. Preencher a(s) folha(s) de referncia, para os assun-
tos secundrios.
A avaliao constitui-se em atividade essencial do ci-
clo de vida documental arquivsticos, na medida em que
define quais documentos sero preservados para fins ad-
ministrativos ou de pesquisa e em que momento podero
ser eliminados ou destinados aos arquivos intermedirio
e permanente, segundo o valor e o potencial de uso que
apresentam para a administrao que os gerou e para a
sociedade.
Os primeiros atos legais destinados a disciplinar a ava-
liao de documentos no servio pblico datam do final do
sculo passado, em pases da Europa, nos Estados Unidos
e no Canad. No Brasil, a preocupao com a avaliao de
documentos pblicos no recente, mas o primeiro passo
para sua regulamentao ocorreu efetivamente com a lei
federal n 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que em seu artigo
9 dispe que a eliminao de documentos produzidos
por instituies pblicas e de carter pblico ser realizada
mediante autorizao de instituio arquivstica pblica, na
sua especfica esfera de competncia.
O Arquivo Nacional publicou em 1985 manual tcni-
co sob o ttulo Orientao para avaliao e arquivamento
intermedirio em arquivos pblicos, do qual constam dire-
trizes gerais para a realizao da avaliao e para a elabo-
rao de tabelas de temporalidade. Em 1986, iniciaram-se
as primeiras atividades de avaliao dos acervos de carter
intermedirio sob a guarda da ento Diviso de Pr Ar-
quivo do Arquivo Nacional, desta vez com a preocupao
de estabelecer prazos de guarda com vista eliminao
e, consequentemente, reduo do volume documental e
racionalizao do espao fsico.
 NOES BSICAS DE ARQUIVO

A metodologia adotada poca envolveu pesquisas
na legislao que regula a prescrio de documentos ad-
ministrativos, e entrevistas com historiadores e servidores
responsveis pela execuo das atividades nos rgos p-
blicos, que forneceram as informaes relativas aos valores
primrio e secundrio dos documentos, isto , ao seu po-
tencial de uso para fins administrativos e de pesquisa, res-
pectivamente. Concludos os trabalhos, ainda que restrito
documentao j depositada no arquivo intermedirio do
Arquivo Nacional foi constituda, em 1993, uma Comisso
Interna de Avaliao que referendou os prazos de guarda e
destinao propostos.
Com o objetivo de elaborar uma tabela de temporalida-
de para documentos da ento Secretaria de Planejamento,
Oramento e Coordenao (SEPLAN), foi criado, em 1993,
um grupo de trabalho composto por tcnicos do Arquivo
Nacional e daquela secretaria, cujos resultados, relativos as
atividades-meio, serviriam de subsdio ao estabelecimen-
to de prazos de guarda e destinao para os documentos
da administrao pblica federal. A tabela, elaborada com
base nas experincias j desenvolvidas pelos dois rgos,
foi encaminhada, em 1994, Direo Geral do Arquivo Na-
cional para aprovao.
Com a instalao do Conselho Nacional de Arquivos
(Conarq), em novembro de 1994, foi criada, dentre outras,
a Cmara Tcnica de Avaliao de Documentos (Ctad) para
dar suporte s atividades do conselho. Sua primeira tarefa
foi analisar e discutir a tabela de temporalidade elabora-
da pelo grupo de trabalho Arquivo Nacional/SEPLAN, com
o objetivo de torn-la aplicvel tambm aos documentos
produzidos pelos rgos pblicos nas esferas estadual e
municipal, servindo como orientao a todos os rgos
participantes do Sistema Nacional de Arquivos (Sinar).
O modelo ora apresentado constitui-se em instrumen-
to bsico para elaborao de tabelas referentes as ativi-
dades-meio do servio pblico, podendo ser adaptado de
acordo com os conjuntos documentais produzidos e rece-
bidos. Vale ressaltar que a aplicao da tabela dever estar
condicionada aprovao por instituio arquivstica p- servios de arquivamento intermedirio:
blica na sua especfica esfera de competncia.
A tabela de temporalidade dever contemplar as ativi-
dades meio e atividades-fim de cada rgo pblico. Desta
forma, caber aos mesmos definir a temporalidade e des-
tinao dos documentos relativos s suas atividades espe-
cficas, complementando a tabela bsica. Posteriormente,
esta dever ser encaminhada instituio arquivstica p-
blica para aprovao e divulgao, por meio de ato legal
que lhe confira legitimidade.
A tabela de temporalidade um instrumento arquivs-
tico resultante de avaliao, que tem por objetivos definir
prazos de guarda e destinao de documentos, com vista
a garantir o acesso informao a quantos dela necessi-
tem. Sua estrutura bsica deve necessariamente contem-
plar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por
uma instituio no exerccio de suas atividades, os prazos
de guarda nas fases corrente e intermediria, a destinao
final eliminao ou guarda permanente , alm de um
campo para observaes necessrias sua compreenso
e aplicao.
Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utiliza-
o do instrumento:
1. Assunto: Neste campo so apresentados os con-
juntos documentais produzidos e recebidos, hierarquica-
mente distribudos de acordo com as funes e atividades
desempenhadas pela instituio. Para possibilitar melhor
identificao do contedo da informao, foram emprega-
das funes, atividades, espcies e tipos documentais, ge-
nericamente denominados assuntos, agrupados segundo
um cdigo de classificao, cujos conjuntos constituem o
referencial para o arquivamento dos documentos.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o ndice,
que contm os conjuntos documentais ordenados alfabeti-
camente para agilizar a sua localizao na tabela.
2. Prazos de guarda: Referem-se ao tempo necessrio
para arquivamento dos documentos nas fases corrente
e intermediria, visando atender exclusivamente s ne-
cessidades da administrao que os gerou, mencionado,
preferencialmente, em anos. Excepcionalmente, pode ser
expresso a partir de uma ao concreta que dever neces-
sariamente ocorrer em relao a um determinado conjunto
documental. Entretanto, deve ser objetivo e direto na de-
finio da ao exemplos: at aprovao das contas; at
homologao da aposentadoria; e at quitao da dvida.
O prazo estabelecido para a fase corrente relaciona-se ao
perodo em que o documento frequentemente consul-
tado, exigindo sua permanncia junto s unidades orga-
nizacionais. A fase intermediria relaciona-se ao perodo
em que o documento ainda necessrio administrao,
porm com menor frequncia de uso, podendo ser trans-
ferido para depsito em outro local, embora disposio
desta.
A realidade arquivstica no Brasil aponta para variadas
formas de concentrao dos arquivos, seja ao nvel da ad-
ministrao (fases corrente e intermediria), seja no mbito
dos arquivos pblicos (permanentes ou histricos). Assim,
a distribuio dos prazos de guarda nas fases corrente e
intermediria foi definida a partir das seguintes variveis:
I rgos que possuem arquivo central e contam com
Para os rgos federais, estaduais e municipais que se
enquadram nesta varivel, h necessidade de redistribui-
o dos prazos, considerando-se as caractersticas de cada
fase, desde que o prazo total de guarda no seja alterado,
de forma a contemplar os seguintes setores arquivsticos:
- arquivo setorial (fase corrente, que corresponde ao
arquivo da unidade organizacional);
- arquivo central (fase intermediria I, que corresponde
ao setor de arquivo geral/central da instituio);
- arquivo intermedirio (fase intermediria II, que cor-
responde ao depsito de arquivamento intermedirio, ge-
ralmente subordinado instituio arquivstica pblica nas
esferas federal, estadual e municipal).
II rgos que possuem arquivo central e no contam
com servios de arquivamento intermedirio: Nos rgos
situados nesta varivel, as unidades organizacionais so
responsveis pelo arquivamento corrente e o arquivo cen-
tral funciona como arquivo intermedirio, obedecendo aos
prazos previstos para esta fase e efetuando o recolhimento
ao arquivo permanente.

57
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
III rgos que no possuem arquivo central e contam
com servios de arquivamento intermedirio: Nesta vari-
vel, as unidades organizacionais tambm funcionam como
arquivo corrente, transferindo os documentos depois de
cessado o prazo previsto para esta fase para o arquivo
intermedirio, que promover o recolhimento ao arquivo
permanente.
IV rgos que no possuem arquivo central nem
contam com servios de arquivamento intermedirio:
Quanto aos rgos situados nesta varivel, as unidades
organizacionais so igualmente responsveis pelo arquiva-
mento corrente, ficando a guarda intermediria a cargo das
mesmas ou do arquivo pblico, o qual dever assumir tais
funes.
3. Destinao final: Neste campo registrada a desti-
nao estabelecida que possa ser a eliminao, quando o
documento no apresenta valor secundrio (probatrio ou
informativo) ou a guarda permanente, quando as informa-
es contidas no documento so consideradas importan-
tes para fins de prova, informao e pesquisa.
A guarda permanente ser sempre nas instituies ar-
quivsticas pblicas (Arquivo Nacional e arquivos pblicos
estaduais, do Distrito Federal e municipais), responsveis
pela preservao dos documentos e pelo acesso s infor-
maes neles contidas. Outras instituies podero manter
seus arquivos permanentes, seguindo orientao tcnica
dos arquivos pblicos, garantindo o intercmbio de infor-
maes sobre os respectivos acervos.
4. Observaes: Neste campo so registradas informa-
es complementares e justificativas, necessrias correta
aplicao da tabela. Incluem-se, ainda, orientaes quanto
alterao do suporte da informao e aspectos elucidati-
vos quanto destinao dos documentos, segundo a par-
ticularidade dos conjuntos documentais avaliados.
A necessidade de comunicao to antiga como a
formao da sociedade humana, o homem, talvez na nsia
de se perpetuar, teve sempre a preocupao de registrar
suas observaes, seu pensamento, para leg-los s gera-
es futuras.
Assim comeou a escrita. Na sua essncia. Isto nada
mais do que registrar e guardar. Por sua vez, no seu sen-
tido mais simples, guardar arquivar.
Por muito tempo reinou uma completa confuso sobre
o verdadeiro sentido da biblioteca, museu e arquivo. Indis-
cutivelmente, por anos e anos, estas instituies tiveram
mais ou menos o mesmo objetivo. Eram elas depsitos de
tudo o que se produzira a mente humana, isto , do resul-
tado do trabalho intelectual e espiritual do homem.
O arquivo, quando bem organizado, transmite ordens,
evita repetio desnecessrias de experincias, diminui a
duplicidade de documentos, revela o que est por ser feito,
o que j foi feito e os resultados obtidos. Constitui fonte de
pesquisa para todos os ramos administrativos e auxilia o
administrador a tomada de decises.
Os principais Sistemas ou Tipos de classificao utiliza-
dos em arquivos so:
58
Mtodo alfabtico: o sistema mais simples, fcil, lgi-
co e prtico, porque obedecendo ordem alfabtica pode-
se logo imaginar que no apresentar grandes dificuldades
nem para a execuo do trabalho de arquivamento, nem
para a procura do documento desejado, pois a consulta
direta.
Mtodo numrico simples: Consiste em numerar as
pastas em ordem da entrada do correspondente ou as-
sunto, sem nenhuma considerao ordem alfabtica dos
mesmos, dispensando assim qualquer planejamento ante-
rior do arquivo. Para o bom xito deste mtodo, devemos
organizar dois ndices em fichas; numas fichas sero arqui-
vadas alfabeticamente, para que se saiba que numero rece-
beu o correspondente ou assunto desejado, e no outro so
arquivadas numericamente, de acordo com o numero que
recebeu o cliente ou o assunto, ao entrar para o arquivo.
Este ltimo ndice pode ser considerado tombo (registro)
de pastas ocupadas e, graas a ele, sabemos qual o ul-
timo numero preenchido e assim destinaremos o numero
seguinte a qualquer novo cliente que seja registrado.
Mtodo alfabtico numrico: Como se pode deduzir
pelo seu nome, um mtodo que procurou reunir as van-
tagens dos mtodos alfabticos simples e numrico sim-
ples, tendo alcanado seu objetivo, pois desta combinao
resultou um mtodo que apresenta ao mesmo tempo a
simplicidade de um e a exatido e rapidez, no arquivamen-
to, do outro. conhecido tambm pelo nome de numeralfa
e alfanumrico.
Mtodo geogrfico: Este mtodo muito aconselh-
vel quando desejamos ordenar a documentao de acordo
com a diviso geogrfica, isto , de acordo com os pases,
estados, cidades, municpios etc. Nos departamentos de
vendas, por exemplo, de especial utilidade para agrupar
os correspondentes de acordo com as praas onde operam
ou residem.
Mtodo especfico ou por assunto: Indiscutivelmente
o mtodo especifico, representado por palavras dispostas
alfabeticamente, um dos mais difceis processos de ar-
quivamento, pois, consistindo em agrupar as pastas por
assunto, apresenta a dificuldade de se escolher o melhor
termo ou expresso que defina o assunto. Temos o voca-
bulrio todo da lngua nossa disposio e justamente o
fato de ser to amplo o campo da escolha nos dificulta a
seleo acertada, alm do que entra muito o ponto de vista
pessoal do arquivista, nesta seleo.
Mtodo decimal: Este mtodo foi inspirado no Sistema
Decimal de Melvil Dewey. Dewey organizou um sistema de
classificao para bibliotecas, muito interessante, o qual
conseguiu um grande sucesso; fora publicado em 1876.
Dividiu ele os conhecimentos humanos em dez classes,
as quais, por sua vez, se subdividiram em outras dez, e as-
sim por diante, sendo infinita essa possibilidade de subdi-
viso, graas sua base decimal.
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
Mtodo simplificado: Este a rigor no deveria ser consi-
derado propriamente um mtodo, pois, na realidade, nada
mais do que a utilizao de vrios mtodos ao mesmo
tempo, com a finalidade de reunir num s mvel as vanta-
gens de todos eles.
Tipologia
Tipologia documental a denominao que se d
quando reunimos determinada espcie funo ou ativi-
dade que o documento ir exercer. Ex.: Declarao de Im-
posto de Renda, Certido de nascimento.
Exemplo: Espcie e Tipologia documental
Espcie Tipologia
Contrato Contrato de locao
Alvar Alvar de funcionamento
Certido Certido de nascimento
A fase de identificao pressupe o reconhecimento
de elementos que caracterizam os documentos, seja em
fase de produo ou de acumulao nos arquivos, em ins-
trumentos de coleta de dados. uma fase que busca o co-
nhecimento dos procedimentos e rotinas de produo de
documentos no rgo, cujo resultado final a definio
das sries documentais.
O estudo do contexto de produo das tipologias iden-
tificadas pressupe o levantamento de elementos, que ver-
sem a sua criao, estrutura e desenvolvimento do rgo,
sendo esta a primeira tarefa da identificao. A segunda
a identificao do tipo documental, a qual est baseada no
mtodo diplomtico, que utilizado para extrair e registrar
os elementos constitutivos do documento, visando enten-
der e conhecer o seu processo de criao. O registro desses
elementos nessa fase imprescindvel para a anlise reali-
zada na fase da avaliao, funo arquivstica, que tem por
finalidade atribuir valores para os documentos, definindo
prazos para sua guarda, objetivando e racionalizao dos
arquivos como meio de proporcionar a eficincia adminis-
trativa.
Neste sentido, a fase de identificao assume um papel
relevante no processo de continuidade do fazer arquivsti-
cos, fornecendo dados, que sero utilizados no processo
da avaliao.
O histrico da identificao inicia-se nas primeiras Jor-
nadas de Identificao e Avaliao de Fundos Documentais
das Administraes Pblicas, realizadas em 1991, em Ma-
drid na Espanha, na qual a identificao foi reconhecida
como uma fase da metodologia arquivstica.
Este reconhecimento definiu qual o momento arqui-
vstico para o desenvolvimento desta fase e como aplicar
esta metodologia. A identificao passa a ser considerada
como a primeira fase do trabalho arquivstico, e o seu cor-
po metodolgico se divide em trs etapas: identificao
do rgo produtor, identificao do elemento funcional e
a identificao do tipo documental.
No Brasil, o Arquivo Nacional a partir de 1981, implan-
tou o Programa de Modernizao Institucional-Administra-
tiva, o qual era constitudo de vrios projetos, sendo que
um deles previa a identificao e controle dos conjuntos
documentais recolhidos. A atividade da identificao ad-
quiriu uma importncia maior e foi definida como uma das
metas no tratamento dos conjuntos
Com o trmino desses trabalhos, foi publicado o ma-
nual de procedimentos para a identificao de documen-
tos em arquivos pblicos e o manual de levantamento da
produo documental em 1985 e 1986, respectivamente.
Naquele momento, a metodologia da identificao
apresentava um enfoque para o tratamento de massas do-
cumentais acumuladas nos arquivos, e a discusso propos-
ta pelo Arquivo Nacional no chegou ao nvel da identifi-
cao da tipologia documental, ou seja, passou longe da
discusso sobre as caractersticas do documento, focando
apenas o nvel do fundo.
Atualmente, a metodologia de identificao tipolgica
realizada no tratamento documental, porm, parcial-
mente reconhecida na rea. Mesmo estando presente na
literatura, h uma variao na designao do termo, este
encontrado como: tarefa, levantamento de dados, diag-
nstico de problemas documentais, anlise de produo,
anlise dos documentos, anlise do fluxo documental; do
rgo produtor ou da instituio produtora; estudo da es-
trutura organizacional, entre outros.
A fase do tratamento arquivstico consiste na investi-
gao e sistematizao das categorias administrativas em
que se sustenta estrutura de um fundo. considerada a
primeira fase da metodologia arquivstica, por apresentar
um carter intelectual e investigativo, o qual visa o reco-
nhecimento do rgo produtor e das tipologias documen-
tais existentes, cujo objetivo final a definio das sries
que se configuram como conjuntos de tipos documentais
que tem produo seriada. So nas sries que encontramos
a identidade do rgo produtor, as funes, as competn-
cias e a definio do tipo documental.
Diante da escassa literatura e da ausncia de estudos
sobre essa fase metodolgica no campo da arquivstica, os
dicionrios publicados no pas refletem tal problema.
Vale ressaltar que o Dicionrio de Terminologia Arqui-
vstica publicado pela Associao de Arquivistas Brasileiros
em 1996, no apresenta o termo. Entretanto, o Dicionrio
Brasileiro de Terminologia Arquivstica publicado pelo Ar-
quivo Nacional, em 2005, faz referncia e define a identi-
ficao como um processo de reconhecimento, sistemati-
zao e registro de informaes sobre arquivos, com vistas
ao seu controle fsico e/ou intelectual.
Definio esta voltada para os arquivos enquanto fun-
dos, mas que pelo menos registra o conceito, sendo uma
abertura para o conhecimento da identificao como parte
da metodologia, primeira referncia histria do conceito
da identificao no Brasil.
Com base na proposta metodolgica da fase de iden-
tificao de Martn-Palomino Benito e Torre Merino, que
contemplam a identificao do rgo produtor, enquanto
fundo e o tipo documental em seu menor nvel, so defini-
dos trs momentos para a realizao deste procedimento
metodolgico:
59
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
1) Identificao do rgo produtor;
2) Identificao do elemento funcional e
3) Identificao do tipo documental
Para os autores a fase de identificao, deve se iniciar
pela identificao do rgo produtor, sendo seguida pela
identificao do elemento funcional. Entretanto, sero as-
sociadas em uma mesma etapa e/ou procedimento, pois
so tarefas afins, as quais se complementam em um mes-
mo estudo, e so realizadas a partir de entrevistas e/ou
aplicao de questionrio, pelo estudo da legislao, com
especial ateno aos itens que tratam das funes e com-
petncias, razo pela qual no h necessidade de separ
-las neste estudo. Nesta perspectiva, podemos afirmar que
a fase da identificao se constitui de dois momentos, e
no trs: a identificao do rgo produtor, considerando
os elementos funcionais que o caracterizam internamente,
e a identificao do tipo documental.
Na fase de identificao, a primeira etapa ser o le-
vantamento do contexto de produo, que versa sobre o
elemento orgnico e o rgo produtor da documentao
gerada como consequncia do exerccio de suas funes.
Dessa forma, compreende-se como rgo produtor toda
instituio, empresa e/ou organizao de pequeno, mdio
ou grande porte que exerce atividades e tem como reflexo
dessas, a produo de documentos, com o fim de atingir
seus objetivos sociais, comerciais e/ou governamentais.
Portanto, quem cria o conjunto documental. Ento, como
fazer essa identificao e quais os procedimentos que de-
vem ser realizados?
Identificar o contexto de produo conhecer toda
vida do rgo, significa investigar a histria administrativa,
sua origem, seu funcionamento, a hierarquia de competn-
cias e funes desempenhadas. Isso possibilita encontrar
as falhas do rgo, que sero analisadas para se chegar a
possveis solues e para gerar eficincia no desenvolvi-
mento das metodologias arquivsticas a serem aplicadas.
Martn-Palomino Benito e Torre Merino demonstram
um estudo sistematizado, que versa sobre: rgo produtor,
organogramas e legislao. Neste estudo os autores apre-
sentam vrios elementos, para a elaborao do ndice do
rgo produtor. Conforme os autores, se deve diagnosticar
o nome, a origem, as datas e textos normativos que indi-
quem mudanas na estrutura do rgo, as subordinaes a
outros rgos e os documentos mais produzidos.
No repertrio de organograma, o arquivista dever
partir dos dados coletados, que propiciem anlises, prin-
cipalmente, das diversas estruturas que o rgo apresenta.
J no ndice legislativo sero produzidas fichas, com infor-
maes sobre a legislao que afeta o rgo, definindo sua
data de aprovao e publicao resumo da norma.
Nota-se que os procedimentos adotados para esta
identificao estaro baseados em coletas de dados. Su-
bentende-se por coleta de dados e informaes o regis-
tro sistemtico do conjunto de elementos que se associa
ao comportamento de um fenmeno, de um sistema ou
de um conjunto desses dois e para diagnosticar tais con-
juntos, existem trs tcnicas: a entrevista, o questionrio e
a observao pessoal ou direta, que se elaboradas e apli-
cadas de forma imperfeita comprometer o planejamento
final.
60
A Tipologia tambm cuida da reunio de documen-
tos de forma automatizada. Tambm cabe ao seu mbito
a preservao, conservao e restaurao de documentos.
MICROFILMAGEM: um processo realizado mediante
captao da imagem por meio fotogrfico ou eletrnico,
tendo como objetivos principais reduzir o tamanho do
acervo e preservar os documentos originais (estima-se que
um microfilme preservado em condies ambientais ade-
quadas tenha a durabilidade mdia de 500 anos).
A partir da microfilmagem salvo raras excees o
documento estar disponvel para consulta apenas atra-
vs do rolo de microfilme, preservando-se, dessa forma, o
original. Para que possua valor legal, a microfilmagem s
pode ser realizada por cartrios ou empresas devidamente
registradas e autorizadas pelo Ministrio da Justia.
Devido ao valor legal do microfilme, existe uma legis-
lao especfica que deve ser seguida pelas instituies en-
volvidas em sua produo. Nesse sentido, a Lei n 5.433/68,
regulamentada pelo Decreto n 1799/66, que disciplina
toda produo de microfilme, estabelece que:
1 Os microfilmes de que trata esta Lei, assim como
as certides, os traslados e as cpias fotogrficas obtidas
diretamente dos filmes produziro os mesmos efeitos le-
gais dos documentos originais em juzo ou fora dele.
importante destacar que no so todos os documen-
tos de um arquivo que devem ser microfilmados.
AUTOMAO (Digitalizao): Quando falamos em au-
tomao de documentos estamos basicamente fazendo
referncia transposio do suporte inicial do documen-
to (papel, fita magntica etc.) para um suporte digital (CD,
DVD etc.) por meio de computadores. As duas formas mais
comuns de automatizar (digitalizar) um documento so:
1. Atravs da transferncia da informao para um CD
ou mesmo para o meio virtual (ex: disco virtual) realizado
pelo processo de scanneamento de um documento em
papel;
2. Gravando as informaes de uma fita magntica,
disco de vinil etc. para um CD ou DVD, por exemplo.
A digitalizao de documentos uma poltica de arqui-
vo baseada em quatro fundamentos principais:
1. Diminuio do tamanho do acervo;
2. Preservao dos documentos;
3. Possibilidade de acesso ao mesmo documento por
vrias pessoas ao mesmo tempo;
4. Maior agilidade (ao menos em tese) na busca e recu-
perao da informao.
Principais diferenas entre os documentos microfilma-
dos e os digitalizados:
1. O microfilme possui valor legal. O documento digital
no possui valor legal. Assim, caso o documento tenha va-
lor jurdico, ele poder ser eliminado se houver sido micro-
filmado, mas o mesmo no poder ser feito caso ele tenha
sido scanneado.
2. Alguns estudos demonstram que o tempo de vida
til (considera-se a integridade da informao) de um CD,
em condies de armazenamento e ambiente adequados,
gira em torno de 200 anos. O microfilme tem um prazo
estipulado em 500 anos.
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
3. O CD pode ser guardado em condies ambientais
mais flexveis, enquanto que o microfilme, devido com-
posio qumica da fotografia, precisa de cuidados muito
mais especiais.
O propsito do acondicionamento o de guardar, pro-
teger e facilitar o manuseio do material que compe um
acervo ou uma reserva tcnica. Pelo fato de cada instituio
possuir uma poltica financeira, uma proposta de tratamen-
to, alm de objetos de materiais, tamanhos e dimenses
dspares que devem ser preservados, no h uma receita
pronta para o acondicionamento perfeito, cada caso deve
ser analisado isoladamente, para se alcanar o objetivo de
proteger o material.
necessrio, ento, conhecer profundamente o acervo:
a localizao do prdio;
o espao que abriga a reserva tcnica;
o objeto a ser preservado.
A verificao antecipada de todos os pontos, acima
relacionados, de suma importncia para a escolha apro-
priada para a resoluo do trabalho a ser realizado, bem
como avaliar cuidadosamente cada objeto da reserva tc-
nica ou do acervo primordial para a elaborao de uma
embalagem, uma vez que cada um desses objetos possui
um comportamento especfico diante de mudanas de
temperatura e de umidade, apresentando, portanto, um
estado de conservao diferente. Dessa forma, pensar, an-
tecipadamente, em acondicionamento ser um profissio-
nal precavido em relao a possveis fatores que possam
acelerar o processo de degradao dos documentos, obje-
tos ou das obras que devem ser preservados.
CONSERVAO: um conceito amplo e pode ser pen-
sado como termo que abrange pelo menos trs (3) ideias:
preservao, proteo e manuteno.
Conservar bens culturais (livros, documentos, objetos
de arte, etc.) defend-lo da ao dos agentes fsicos, qu-
micos e biolgicos que os atacam.
O principal objetivo portanto da conservao o de
estender a vida til dos materiais, dando aos mesmos o
tratamento correto. Para isso necessrio permanente fis-
calizao das condies ambientais, manuseio e armaze-
namento.
A preservao ocupa-se diretamente com o patrim-
nio cultural consistindo na conservao desses patrim-
nios em seus estados atuais. Por isso, devem ser impedidos
quaisquer danos e destruio causadas pela umidade, por
agentes qumicos e por todos os tipos de pragas e de mi-
crorganismo. A manuteno, a limpeza peridica a base
da preveno.
Os acervos das bibliotecas so basicamente constitu-
dos por materiais orgnicos e, como tal, esto sujeitos a
um contnuo processo de deteriorao.
A conservao, enquanto matria interdisciplinar, no
pode simplesmente suspender um processo de degrada-
o, j instalado.
Pode, sim, utilizar-se de mtodos tcnico-cientficos,
numa perspectiva interdisciplinar, que reduzam o ritmo
tanto quanto possvel deste processo.
Sobre todo legado histrico que se traduza como bem
cultural, na medida em que representa material de valor
presente e futuro para a humanidade, a inexorvel possi-
bilidade de degradao atinge propores de extrema res-
ponsabilidade.
cientificamente provado que o papel degrada-se ra-
pidamente se fabricado e, ou acondicionado sob critrios
indevidos. Por mais de um sculo tem-se fabricado papel
destinado impresso de livro com alto teor de acidez.
Sabemos perfeitamente que a acidez uma das maiores
causas da degradao dos papis. Na mesma medida, o
acondicionamento de obras em ambientes quente e mido
gera efeitos danosos, tais como: reaes que se processam
a nvel qumico e que geralmente enfraquecem as cadeias
moleculares de celulose, fragilizando o papel. Esse fato
concorre para que todos os acervos bibliogrficos estabe-
leam controles ambientais prprios dentro de parmetros
precisos.
H um consenso entre os conservadores, no sentido de
que tanto a permanncia referente estabilidade qumica,
ao grau de resistncia de um material deteriorao todo o
tempo, mesmo quando no est em uso quanto durabili-
dade referente resistncia fsica, ou seja, capacidade de
resistir ao mecnica sobre livros e documentos, esto
diretamente relacionados com as condies ambientais em
que esses materiais so acondicionados. Esses dois fatores
esto de tal forma interligados que materiais de origem
orgnica quando se deterioram quimicamente perdem
tambm sua resistncia fsica. Em outras palavras, h uma
estreita relao entre a longevidade dos suportes da escri-
ta, quer sejam em papel, pergaminho ou outros materiais,
e as condies climticas do ambiente onde se encontram.
O controle racional e sistemtico de condies am-
bientais no reduz apenas os problemas de degradao,
mas tambm e principalmente evita seu agravamento.
A poltica moderna de conservao a longo prazo
orienta-se pela luta contra as causas de deteriorao, na
busca do maior prolongamento possvel da vida til de li-
vros e documentos. Dentro desta perspectiva, padres de
conduta devem ser adotados, tais como:
Formular um diagnstico do estado geral de con-
servao da obra e uma proposta quanto aos mtodos e
materiais que podero ser utilizados durante o tratamento;
Documentar todos os registros histricos porventura
encontrados, sem destru-los, falsific-los ou remov-los.
Aplicar um tratamento de conservao dentro do li-
mite do necessrio e orientar-se pelo absoluto respeito
integridade esttica, histrica e material de uma obra;
Adotar a princpio de reversibilidade, que o leitmo-
tiv atual do desenvolvimento e aplicao do mtodo de
conservao em livros e documentos, pois importante
ter sempre em mente que um procedimento tcnico, assim
como determinados materiais, so sempre alvo de cons-
tantes pesquisas e que isto propicia um futuro tcnico-
cientfico mais promissor segurana de uma obra.
Fumigao um tipo de controle de pragas atravs do
tratamento qumico realizado com compostos qumicos ou
formulaes pesticidas (os chamados fumigantes) volteis
(no estado de vapor ou gs) em um sistema hermtico, vi-
61
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
sando a desinfestao de materiais, objetos e instalaes
que no possam ser submetidas outras formas de trata-
mento. Essa tcnica causa dano ao documento, no deven-
do ser utilizada.
RESTAURAO: A restaurao preventiva tem por ob-
jetivo revitalizar a concepo original, ou seja, a legibilida-
de do objeto. Em uma restaurao nenhum fator pode ser
negligenciado, preciso levantar a histria, revelar a tecno-
logia empregada na fabricao ou a tcnica de impresso
utilizada e traar um plano de acondicionamento do objeto
restaurado de modo que no volte a sofrer efeitos de dete-
riorao do futuro. Podemos dizer que melhor: Conservar
e preservar para no restaurar.
Agentes exteriores que danificam os documentos:
1. fsicos
Luminosidade - a luz um dos fatores mais agravantes
no processo de degradao dos materiais bibliogrficos.
Temperatura - o papel se deteriora com o tempo mes-
mo que as condies de conservao sejam boas. O papel
fica com sua cor original alterada e se torna frgil e isto se
chama envelhecimento natural.
Umidade - o excesso de umidade estraga muito mais o
papel que a deficincia de gua.
2. qumicos
Acidez do Papel - Os papis brasileiros apresentam
um ndice de acidez elevado (pH 5 em mdia) e portanto
uma permanncia duvidosa. Somemos ao elevado ndice
de acidez, o efeito das altas temperaturas predominante
nos pases tropicais e subtropicais e uma variao da umi-
dade relativa, teremos um quadro bastante desfavorvel na
conservao de documentos em papel. Dentre as causas de
degradao do papel, podemos citar as de origem intrnse-
ca e as de origem extrnsecas.
Poluio Atmosfrica - A celulose atacada pelos ci-
dos, ainda que nas condies de conservao mais favor-
veis. A poluio atmosfrica uma das principais causas da
degradao qumica.
Tintas - a tinta um dos compostos mais importantes
na documentao. Foi e usada para escrever em papis,
pergaminhos e materiais similares, desde que o homem
sentiu necessidade de registrar seu avano tcnico e cul-
tural, e ainda indispensvel para a criao de registros e
para atividades relacionadas aos interesses de vida diria.
3. biolgicos
Insetos - o ataque de insetos tem provocado graves
danos a arquivos e bibliotecas, destruindo colees e do-
cumentos preciosos. Os principais insetos so:
Anobideos (brocas ou carunchos)
Thysanura (traa)
Blatta orientalis (barata)
Fungos - atuam decompondo a celulose, grande parte
deles produzem pigmentos que mancham o papel.
Roedores - A luta contra ratos mais difcil que a pre-
veno contra os insetos. Eles podem provocar desgastes
de at 20% do total do documento.
62
4. ambientais:
Ventilao - um outro fator a considerar como ele-
mento que favorece o desenvolvimento dos agentes biol-
gicos, quando h pouca aerao.
Poeira - um outro fator que pode favorecer o desen-
volvimento dos agentes biolgicos sobre os materiais gr-
ficos, a presena de p.
5. humanos: O Homem, ao lado dos insetos e micror-
ganismos um outro inimigo dos livros e documentos,
embora devssemos imaginar que ele seria ser o mais cui-
dadoso guardio dos mesmos.
PRESERVAO: uma poltica adotada nas empresas
para a conservao dos documentos. Essa tcnica pro-
veniente das reas de Arquivologia, da biblioteconomia e
museologia preocupado com a manuteno ou a restaura-
o do acesso a artefatos, documentos e registros atravs
do estudo, diagnstico, tratamento e preveno de danos
e da deteriorao. Deve ser distinguida da conservao,
que se refere ao tratamento e reparo de itens individuais
sob a ao de degradao lenta ou restaurao de sua
usabilidade.
FATORES DE DETERIORAO EM ACERVOS DE AR-
QUIVOS
Conhecendo-se a natureza dos materiais componen-
tes dos acervos e seu comportamento diante dos fatores
aos quais esto expostos, torna-se bastante fcil detectar
elementos nocivos e traar polticas de conservao para
minimiz-los.
Os acervos de bibliotecas e arquivos so em geral
constitudos de livros, mapas, fotografias, obras de arte,
revistas, manuscritos etc., que utilizam, em grande parte,
o papel como suporte da informao, alm de tintas das
mais diversas composies.
O papel, por mais variada que possa ser sua com posi-
o, formado basicamente por fibras de celulose prove-
nientes de diferentes origens.
Cabe-nos, portanto, encontrar solues que permitam
oferecer o melhor conforto e estabilidade ao suporte da
maioria dos documentos, que o papel.
A degradao da celulose ocorre quando agentes no-
civos atacam as ligaes celulsicas, rompendo-as ou fa-
zendo com que se agreguem a elas novos componentes
que, uma vez instalados na molcula, desencadeiam rea-
es qumicas que levam ao rompimento das cadeias ce-
lulsicas.
A acidez e a oxidao so os maiores processos de
deteriorao qumica da celulose. Tambm h os agentes
fsicos de deteriorao, responsveis pelos danos mecni-
cos dos documentos. Os mais frequentes so os insetos, os
roedores e o prprio homem.
Por isso, considera-se agentes de deteriorao dos
acervos de bibliotecas e arquivos aqueles que levam os do-
cumentos a um estado de instabilidade fsica ou qumica,
com comprometimento de sua integridade e existncia.
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
Embora, com muita frequncia, no possamos elimi-
nar totalmente as causas do processo de deteriorao dos
documentos, com certeza podemos diminuir consideravel-
mente seu ritmo, atravs de cuidados com o ambiente, o
manuseio, as intervenes e a higiene, entre outros.
Antes de citar os principais fatores de degradao, tor-
na-se indispensvel dizer que existe estreita ligao entre
eles, o que faz com que o processo de deteriorao tome
propores devastadoras.
Para facilitar a compreenso dos efeitos nocivos nos
acervos podemos classificar os agentes de deteriorao
em Fatores Ambientais, Fatores Biolgicos, Intervenes
Imprprias, Agentes Biolgicos, Furtos e Vandalismo.
1. Fatores ambientais
Os agentes ambientais so exatamente aqueles que
existem no ambiente fsico do acervo: Temperatura, Umi-
dade Relativa do Ar, Radiao da Luz, Qualidade do Ar.
Num levantamento cuidadoso das condies de con-
servao dos documentos de um acervo, possvel iden-
tificar facilmente as consequncias desses fatores, quando
no controlados dentro de uma margem de valores acei-
tvel.
Todos fazem parte do ambiente e atuam em conjunto.
Sem a pretenso de aprofundar as explicaes cien-
tficas de tais fatores, podemos resumir suas aes da se-
guinte forma:
1.1 Temperatura e umidade relativa: O calor e a umi-
dade contribuem significativamente para a destruio dos
documentos, principalmente quando em suporte papel. O
desequilbrio de um interfere no equilbrio do outro. O ca-
lor acelera a deteriorao. A velocidade de muitas reaes
qumicas, inclusive as de deteriorao, dobrada a cada
aumento de 10C. A umidade relativa alta proporciona as
condies necessrias para desencadear intensas reaes
qumicas nos materiais. Evidncias de temperatura e umi-
dade relativa alta so detectadas com a presena de co-
lnias de fungos nos documentos, sejam estes em papel,
couro, tecido ou outros materiais.
Umidade relativa do ar e temperatura muito baixa
transparece em documentos distorcidos e ressecados.
As flutuaes de temperatura e umidade relativa do ar
so muito mais nocivas do que os ndices superiores aos
considerados ideais, desde que estveis e constantes. To-
dos os materiais encontrados nos acervos so higroscpi-
cos, isto , absorvem e liberam umidade muito facilmente
e, portanto, se expandem e se contraem com as variaes
de temperatura e umidade relativa do ar.
Essas variaes dimensionais aceleram o processo de
deteriorao e provocam danos visveis aos documentos,
ocasionando o craquelamento de tintas, ondulaes nos
papis e nos materiais de revestimento de livros, danos nas
emulses de fotos etc..
O mais recomendado manter a temperatura o mais
prximo possvel de 20C e a umidade relativa de 45% a
50%, evitando-se de todas as formas as oscilaes de 3C
de temperatura e 10% de umidade relativa.
O monitoramento, que nos d as diretrizes para qual-
quer projeto de mudana, feito atravs do termo higr-
metro (aparelho medidor da umidade e temperatura simul-
taneamente).
A circulao do ar ambiente representa um fator bas-
tante importante para amenizar os efeitos da temperatura
e umidade relativa elevada.
1.2 Radiao da luz
Toda fonte de luz, seja ela natural ou artificial, emite
radiao nociva aos materiais de acervos, provocando con-
siderveis danos atravs da oxidao.
O papel se torna frgil, quebradio, amarelecido, escu-
recido. As tintas desbotam ou mudam de cor, alterando a
legibilidade dos documentos textuais, dos iconogrficos e
das encadernaes.
O componente da luz que mais merece ateno a ra-
diao ultravioleta (UV). Qualquer exposio luz, mesmo
que por pouco tempo, nociva e o dano cumulativo e
irreversvel. A luz pode ser de origem natural (sol) e artifi-
cial, proveniente de lmpadas incandescentes (tungstnio)
e fluorescentes (vapor de mercrio). Deve-se evitar a luz
natural e as lmpadas fluorescentes, que so fontes gera-
doras de UV. A intensidade da luz medida atravs de um
aparelho denominado luxmetro ou fotmetro.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteo
dos acervos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou per-
sianas que bloqueiem totalmente o sol; essa medida tam-
bm ajuda no controle de temperatura, minimizando a ge-
rao de calor durante o dia.
- Filtros feitos de filmes especiais tambm ajudam no
controle da radiao UV, tanto nos vidros de janelas quan-
to em lmpadas fluorescentes (esses filmes tm prazo de
vida limitado).
- Cuidados especiais devem ser considerados em ex-
posies de curto, mdio e longo tempo:
- no expor um objeto valioso por muito tempo;
- manter o nvel de luz o mais baixo possvel;
- no colocar lmpadas dentro de vitrines;
- proteger objetos com filtros especiais;
- certificar-se de que as vitrines sejam feitas de mate-
riais que no danifiquem os documentos.
1.3 Qualidades do ar
O controle da qualidade do ar essencial num progra-
ma de conservao de acervos. Os poluentes contribuem
pesadamente para a deteriorao de materiais de biblio-
tecas e arquivos.
H dois tipos de poluentes os gases e as partculas
slidas que podem ter duas origens: os que vm do am-
biente externo e os gerados no prprio ambiente.
Os poluentes externos so principalmente o dixido de
enxofre (SO2), xidos de nitrognio (NO e NO2) e o Oz-
nio (O3). So gases que provocam reaes qumicas, com
formao de cidos que causam danos srios e irrevers-
veis aos materiais. O papel fica quebradio e descolorido; o
couro perde a pele e deteriora.
63
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
As partculas slidas, alm de carregarem gases poluen-
tes, agem como abrasivos e desfiguram os documentos.
Agentes poluentes podem ter origem no prprio am-
biente do acervo, como no caso de aplicao de vernizes,
madeiras, adesivos, tintas etc., que podem liberar gases pre-
judiciais conservao de todos os materiais.
2. Agentes biolgicos
Os agentes biolgicos de deteriorao de acervos so,
entre outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os roedores
e os fungos, cuja presena depende quase que exclusiva-
mente das condies ambientais reinantes nas dependn-
cias onde se encontram os documentos.
Para que atuem sobre os documentos e proliferem, ne-
cessitam de conforto ambiental e alimentao. O conforto
ambiental para praticamente todos os seres vivos est basi-
camente na temperatura e umidade relativa elevadas, pouca
circulao de ar, falta de higiene etc.
2.1 Fungos
Os fungos representam um grupo grande de organis-
mos. So conhecidos mais de 100.000 tipos que atuam em
diferentes ambientes, atacando diversos substratos. No caso
dos acervos de bibliotecas e arquivos, so mais comuns
aqueles que vivem dos nutrientes encontrados nos docu-
mentos.
Os fungos so organismos que se reproduzem atravs
de esporos e de forma muito intensa e rpida dentro de de-
terminadas condies. Como qualquer outro ser vivo, ne-
cessitam de alimento e umidade para sobreviver e proliferar.
O alimento provm dos papis, amidos (colas), couros, pig-
mentos, tecidos etc. A umidade fator indispensvel para
o metabolismo dos nutrientes e para sua proliferao. Essa
umidade encontrada na atmosfera local, nos materiais ata-
cados e na prpria colnia de fungos. Alm da umidade e
nutrientes, outras condies contribuem para o crescimento
das colnias: temperatura elevada, falta de circulao de ar
e falta de higiene.
Os fungos, alm de atacarem o substrato, fragilizando o
suporte, causam manchas de colorao diversas e intensas
de difcil remoo. A proliferao se d atravs dos esporos caractersticas bem prprias, revelando-se principalmente
que, em circunstncias propcias, se reproduzem de forma
abundante e rpida.
Se as condies, entretanto, forem adversas, esses es-
poros se tornam dormentes. A dormncia ocorre quando
as condies ambientais se tornam desfavorveis, como, por
exemplo, a umidade relativa do ar com ndices baixos.
Quando dormentes, os esporos ficam inativos e, portan-
to, no se reproduzem nem atacam os documentos. Esse
estado, porm, reversvel; se as condies forem ideais, os
esporos revivem e voltam a crescer e agir, mesmo que te-
nham sido submetidos a congelamento ou secagem.
Os esporos ativos ou dormentes esto presentes em to-
dos os lugares, em todas as salas, em cada pea do acervo e
em todas as pessoas, mas no to difcil control-los.
As medidas a serem adotadas para manter os acervos
sob controle de infestao de fungos so:
- estabelecer poltica de controle ambiental, principal-
mente temperatura, umidade relativa e ar circulante, man-
tendo os ndices o mais prximo possvel do ideal e evitan-
do oscilaes acentuadas;
64
- praticar a higienizao tanto do local quanto dos do-
cumentos, com metodologia e tcnicas adequadas;
- instruir o usurio e os funcionrios com relao ao
manuseio dos documentos e regras de higiene do local;
- manter vigilncia constante dos documentos con-
tra acidentes com gua, secando-os imediatamente caso
ocorram.
Observaes importantes:
- O uso de fungicidas no recomendado; os danos
causados superam em muito a eficincia dos produtos so-
bre os documentos.
- Caso se detecte situao de infestao, chamar pro-
fissionais especializados em conservao de acervos.
- No limpar o ambiente com gua, pois esta, ao secar,
eleva a umidade relativa do ar, favorecendo a proliferao
de colnias de fungos.
- Na higienizao do ambiente, recomendado o uso
de aspirador.
Alguns conselhos para limpeza de material com fun-
gos:
- Usar proteo pessoal: luvas de ltex, mscaras, aven-
tais, toucas e culos de proteo (nos casos de sensibilida-
de alrgica).
- Luvas, toucas e mscaras devem ser descartveis.
2.2 Roedores
A presena de roedores em recintos de bibliotecas e
arquivos ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Ten-
tar obstruir as possveis entradas para os ambientes dos
acervos um comeo. As iscas so vlidas, mas para que
surtam efeito devem ser definidas por especialistas em
zoonose. O produto deve ser eficiente, desde que no pro-
voque a morte dos roedores no recinto. A profilaxia se nos
faz mesmos moldes citados acima: temperatura e umidade
relativa controladas, alm de higiene peridica.
2.3 Ataques de insetos
Baratas Esses insetos atacam tanto papel quanto re-
vestimentos. A variedade tambm grande. O ataque tem
por perdas de superfcie e manchas de excrementos. As
baratas se reproduzem no prprio local e se tornam infes-
tao muito rapidamente, caso no sejam combatidas. So
atradas pelos mesmos fatores j mencionados: tempera-
tura e umidade elevadas, resduos de alimentos, falta de
higiene no ambiente e no acervo.
Existem iscas para combater as baratas, mas, uma vez
instalada a infestao, devemos buscar a orientao de
profissionais.
Brocas (Anobdios) So insetos que causam danos
imensos em acervos, principalmente em livros.
A sua presena se d principalmente por falta de pro-
grama de higienizao das colees e do ambiente e ocor-
re muitas vezes por contato com material contaminado,
cujo ingresso no acervo no foi objeto de controle. Exigem
vigilncia constante, devido ao tipo de ataque que exer-
cem. Os sintomas desse ataque so claros e inconfundveis.
Para combat-lo se torna necessrio conhecer sua natureza
e comportamento. As brocas tm um ciclo de vida em qua-
tro fases: ovos larva pupa adulta.
 NOES BSICAS DE ARQUIVO
A fase de ataque ao acervo a de larva. Esse inseto se
reproduz por acasalamento, que ocorre no prprio acervo.
Uma vez instalado, ataca no s o papel e seus derivados,
como tambm a madeira do mobilirio, portas, pisos e to-
dos os materiais base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os
materiais para chegar fase adulta. Na fase adulta, acasala
e pe ovos. Os ovos eclodem e o ciclo se repete.
As brocas precisam encontrar condies especiais que,
como todos os outros agentes biolgicos, so temperatura
e umidade relativa elevadas, falta de ar circulante e falta de
higienizao peridica no local e no acervo.
A caracterstica do ataque o p que se encontra na
estante em contato com o documento.
Este p contm saliva, excrementos, ovos e resduos
de cola, papel etc. Em geral as brocas vo em busca do
adesivo de amido, instalando-se nos papeles das capas,
no miolo e no suporte do miolo dos livros. As perdas so
em forma de orifcios bem redondinhos.
A higienizao metdica a nica forma de se fazer o
controle das condies de conservao dos documentos e,
assim, detectar a presena dos insetos. Uma medida que
deve ser obedecida sempre a higienizao e separao
de todo exemplar que for incorporado ao acervo, seja ele
originrio de doao, aquisio ou recolhimento.
Quando o ataque se torna uma infestao, preciso
buscar a ajuda de um profissional especializado.
A providncia a ser tomada identificar o documento
atacado e, se possvel, isol-lo at tratamento. A higieniza-
o de infestados por brocas deve ser feita em lugar dis-
tante, devido ao risco de espalhar ovos ou muitas larvas
pelo ambiente.
Estes insetos precisam ser muito bem controlados: por
mais que se higienize o ambiente e se removam as larvas
e resduos, corre-se o risco de no eliminar totalmente os
ovos. Portanto, aps a higienizao, os documentos devem
ser revistos de tempos em tempos.
Todo tratamento mais agressivo deve ser feito por pro-
fissionais especializados, pois o uso de qualquer produto
qumico pode acarretar danos intensos aos documentos.
Cupins (Trmitas) Os cupins representam risco no s
para as colees como para o prdio em si.
Vivem em sociedades muito bem organizadas, repro-
duzem-se em ninhos e a ao devastadora onde quer
que ataquem. Na grande maioria das vezes, sua presena
s detectada depois de terem causado grandes danos.
Os cupins percorrem reas internas de alvenaria, tubu-
laes, condutes de instalaes eltricas, rodaps, baten-
tes de portas e janelas etc., muitas vezes fora do alcance
dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, atravs de
estantes coladas s paredes, caixas de interruptores de luz,
assoalhos etc.
Os ninhos no precisam obrigatoriamente estar dentro
dos edifcios das bibliotecas e arquivos.
Podem estar a muitos metros de distncia, inclusive na
base de rvores ou outros prdios.
Com muita frequncia, quando os cupins atacam o
acervo, j esto instalados em todo o prdio. Da mesma for-
ma que os outros agentes citados anteriormente, os cupins
se instalam em ambientes com ndices de temperatura e
umidade relativa elevados, ausncia de boa circulao de ar,
falta de higienizao e pouco manuseio dos documentos.
No caso de ataque de cupim, no h como solucionar
o problema sozinho. O ideal buscar auxlio com um pro-
fissional especializado na rea de conservao de acervos
para cuidar dos documentos atacados e outro profissional
capacitado para cuidar do extermnio dos cupins que esto
na parte fsica do prdio. O tratamento recomendado para
o extermnio dos cupins ou para preveno contra novos
ataques feito mediante barreiras qumicas adequadamen-
te projetadas.
3. Intervenes inadequadas nos acervos
Chamamos de intervenes inadequadas todos os pro-
cedimentos de conservao que realizamos em um con-
junto de documentos com o objetivo de interromper ou
melhorar seu estado de degradao. Muitas vezes, com a
boa inteno de proteg-los, fazemos intervenes que re-
sultam em danos ainda maiores.
Nos acervos formados por livros, fotografias, documen-
tos impressos, documentos manuscritos, mapas, plantas de
arquitetura, obras de arte etc., preciso ver que, segundo
sua natureza, cada um apresenta suportes, tintas, pigmen-
tos, estruturas etc. completamente diferentes.
Qualquer tratamento que se queira aplicar exige um co-
nhecimento das caractersticas individuais dos documentos
e dos materiais a serem empregados no processo de con-
servao. Todos os profissionais de bibliotecas e arquivos
devem ter noes bsicas de conservao dos documentos
com que lidam, seja para efetivamente execut-la, seja para
escolher os tcnicos capazes de faz-lo, controlando seu
trabalho. Os conhecimentos de conservao ajudam a man-
ter equipes de controle ambiental, controle de infestaes,
higienizao do ambiente e dos documentos, melhorando
as condies do acervo.
Pequenos reparos e acondicionamentos simples po-
dem ser realizados por aqueles que tenham sido treinados
nas tcnicas e critrios bsicos de interveno.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos
O manuseio inadequado dos documentos um fator de
degradao muito frequente em qualquer tipo de acervo.
O manuseio abrange todas as aes de tocar no do-
cumento, sejam elas durante a higienizao pelos funcio-
nrios da instituio, na remoo das estantes ou arquivos
para uso do pesquisador, nas foto reprodues, na pesqui-
sa pelo usurio etc. O suporte papel tem uma resistncia
determinada pelo seu estado de conservao. Os critrios
para higienizao, por exemplo, devem ser formulados me-
diante avaliao do estado de degradao do documento.
Os limites devem ser obedecidos. H documentos que, por
mais que necessitem de limpeza, no podem ser manipu-
lados durante um procedimento de higienizao, porque o
tratamento seria muito mais nocivo sua integridade, que
o item mais importante a preservar, do que a eliminao
da sujidade.
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 NOES BSICAS DE ARQUIVO
4.1 Furto e vandalismo
Um volume muito grande de documentos em nossos
acervos vtima de furtos e vandalismo.
A falta de segurana e nenhuma poltica de controle
so a causa desse desastre.
Alm do furto, o vandalismo muito frequente. A
quantidade de documentos mutilados aumenta dia a dia.
Esse o tipo de dano que, muitas vezes, s se constata
muito tempo depois. necessrio implantar uma poltica
de proteo, mesmo que seja atravs de um sistema de
segurana simples.
Durante o perodo de fechamento das instituies, a
melhor proteo feita com alarmes e detectores internos.
O problema durante o horrio de funcionamento, que
quando os fatos acontecem.
O recomendado que se tenha uma s porta de entra-
da e sada das instalaes onde se encontra o acervo, para
ser usada tanto pelos consulentes/pesquisadores quanto
pelos funcionrios.
As janelas devem ser mantidas fechadas e trancadas.
Nas reas destinadas aos usurios, o encarregado precisa
ter uma viso de todas as mesas, permanecendo no local
durante todo o horrio de funcionamento. As chaves das
salas de acervo e o acesso a elas devem estar disponveis
apenas a um nmero restrito de funcionrios.
Na devoluo dos documentos, preciso que o funcio-
nrio faa uma vistoria geral em cada um.
Estabilizar um documento , portanto, interromper
um processo que esteja deteriorando o suporte e/ou seus
agregados, atravs de procedimentos mnimos de inter-
veno. Por exemplo: estabilizar por higienizao significa
que uma limpeza mecnica corrige o processo de deterio-
rao. No captulo anterior, vimos os fatores de deteriora-
o e seus efeitos nos documentos. O segundo passo ser
a interveno nesse processo de deteriorao, atravs de
estabilizao dos documentos danificados.
Para se fazer qualquer interveno, deve-se obedecer
a critrios de prioridade estabelecidos no tratamento dos
acervos: de colees gerais ou de obras raras, no caso de
bibliotecas, de documentos antigos ou mais recentes, no
caso de arquivos.
Antes de qualquer interveno, a primeira avaliao
se ns somos capazes de execut-la.
Alguns de ns seremos capazes e muitos outros no.
Esse o primeiro critrio a seguir.
Caso no nos julguemos com conhecimentos necess-
rios, a soluo buscar algum especialista da rea ou acon-
dicionar o documento enquanto aguardamos o momento
oportuno de intervir.
6. Caractersticas gerais dos materiais empregados
em conservao
Nos projetos de conservao/preservao de acervos
de bibliotecas, arquivos e museus, recomendado apenas
o uso de materiais de qualidade