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CONTEDO PROGRAMTICO

NDICE
Controle da Administrao Pblica2
Introduo e Conceito2
Classificaes2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou 1
no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Controle da Administrao Pblica
Introduo e Conceito
Esse tpico trabalha em torno do conjunto de instrumen-
tos que tem por finalidade a fiscalizao, orientao e reviso
da atuao da Administrao Pblica (de seus rgos, entida-
des e agentes). Esse controle, conforme veremos, poder ser
feito pela prpria administrao, pelo Poder Legislativo, pelo
Poder Judicirio e tambm pelo povo, diretamente ou por
meio de rgos especializados.
Um dos principais fundamentos do controle da adminis-
trao pblica o princpio da indisponibilidade do interesse
pblico. Alm disso, o Decreto-Lei 200/67 elencou o controle
como um dos princpios fundamentais da administrao
pblica.
O controle da administrao pblica sempre que houver o
exerccio da funo administrativa (atividade tpica do Poder
Executivo e atpica dos Poderes Legislativo e Judicirio).
Classificaes
Quanto Origem
1) Controle Interno
Essa forma de controle acontece dentro do PRPRIO
PODER. Ele pode ocorrer no mbito hierrquico ou por meio
de rgos especializados, que no possuam relao de hierar-
quia com o rgo controlado (princpio da autotutela).
Desse modo, o controle que a administrao pblica
exerce sobre seus prprios atos (exercidos, por exemplo, pelas
chefias sobre os atos praticados por seus subordinados dentro
de determinado rgo pblico) classifica-se como uma forma
de controle interno. Alm disso, esse controle pode ser feito, em
alguns casos, pelo prprio agente que praticou o ato e tambm
por rgos especializados.
Isso se aplica no mbito dos trs Poderes da Repblica,
quando no desempenho de suas funes administrativas.
Apesar de no ser pacfico, as provas tem considerado que
o controle exercido pela Administrao Direta sobre a Indireta
(tutela administrativa) tambm uma forma de controle
interno (pois ainda estamos no mbito do mesmo Poder).
A Constituio Federal, em seu art. 74 estabelece que os
Poderes da Repblica mantenham um sistema de controle
interno, elencando alguns itens bsicos que devem ser objeto
desse sistema.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com
a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execuo dos programas de
governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, finan-
ceira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao
federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhe-
cimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro
2 Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou
no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de res-
ponsabilidade solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindica-
to parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregula-
ridades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
da Unio.
2) Controle Externo
Essa modalidade de controle ocorre quando um Poder
exerce o controle sobre os atos administrativos dos demais
Poderes.
A seguir, veremos alguns dos principais exemplos atos de
controle externo:
Deciso judicial que anule ato administrativo do Poder
Executivo.
Atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional
(previstos no art. 49 da CF):
sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de de-
legao legislativa (inciso V);
julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo
dos planos de governo (inciso IX);
fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder Executivo, inclu- dos os
da administrao indireta (inciso X).
A funo institucionais do Ministrio Pblico de exercer
o controle externo da atividade policial (art. 129, VII).
3) Controle Popular
Tambm existem instrumentos que possibilitam aos admi-
nistrados, diretamente ou por meio de rgos especializados,
exercer o controle sobre os atos da administrao pblica. Essas
ferramentas permitem a apurao de irregularidade praticadas,
o impedimento de atos ilegais, que lesionem o indivduo ou
mesmo a coletividade, alm do ressarcimento dos danos que
eventualmente ocorrem.
Como exemplos dessa modalidade de controle temos:
Ao Popular (CF, art. 5, LXXIII: qualquer cidado
parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade
de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia).
denuncia de irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, da CF).
Mandado de Segurana
EXERCCIOS
01. O controle exercido pelo Ministrio Pblico sobre a
polcia do tipo:
a) hierrquico.
b) interno.
c) finalstico.
d) externo.
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No que concerne licitao, ao controle da administrao
pblica e ao regime jurdico-administrativo, julgue os seguin-
tes itens
02. As formas de controle interno na administrao pblica
incluem o controle ministerial, exercido pelos minist-
rios sobre os rgos de sua estrutura interna, e a super-
viso ministe- rial, exercida por determinado ministrio
sobre as entidades da administrao indireta a ele vincu-
ladas.
Certo ( ) Errado ( )
03. Considere as seguintes afirmaes com relao aos con-
troles externo e interno da administrao pblica, tendo
em vista os artigos 70 a 75 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988:
I. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero,
de forma independente, sistema de controle interno,
com a finalidade de apoiar o controle externo no exerc-
cio de sua misso institucional.
II. Os responsveis pelo controle externo, ao tomarem co-
nhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela daro cincia ao Tribunal de Contas competente,
sob pena de responsabilidade subsidiria.
III. A competncia exclusiva do Congresso Nacional para
sustar os atos normativos do Poder Executivo que exor-
bitem do poder regulamentar ou dos limites de delega-
o legislativa uma forma de controle externo.
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e III.
e) II e III.
04. O controle interno da administrao pblica realizado
pelo Poder Judicirio, com o apoio do Poder Legislativo;
o controle externo est a cargo da Controladoria Geral
da Repblica.
Certo ( ) Errado ( )
05. O controle da administrao pblica no mbito externo
feito exclusivamente pelo Poder Judicirio.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - D
02 - CERTO
03 - C
04 - ERR ADO
05 - ERR ADO
Anotaes:
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