Ley de Mineri - A

LEY DE MINERIA
Ley 45
Registro Oficial Suplemento 517 de 29-ene.-2009
Ultima modificacin: 29-dic.-2014
Estado: Vigente
ASAMBLEA NACIONAL
COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION
Oficio No. SCLF-2009-045
Quito, 27 de enero del 2009
Seor
Luis Fernando Badillo
Director del Registro Oficial, Enc.
Ciudad
De mi consideracin:
La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad con las atribuciones que le

confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Mandato Constituyente No. 23,
discuti y aprob el proyecto de Ley de Minera.
En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin

conoci y se allan a la objecin parcial presentada por el seor Presidente
Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica

del Ecuador y el artculo 30 del Mandato 23, acompao el texto de la Ley de Minera,
para que se sirva publicarla en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin.
EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION
CONSIDERANDO:
Que, el marco jurdico minero actual, es insuficiente y no responde a los intereses

nacionales, por lo que es necesario corregir y frenar las afectaciones ambientales, sociales
y culturales, con regulaciones seguras y eficientes, acordes al nuevo modelo de desarrollo
deseado por el pas;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Art. 408, establece que "Son de
propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales
no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas;
as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico";
Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico, tal como lo
establece la Constitucin en su Art. 313, sobre los cuales el Estado se reserva el derecho
de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos con los principios
de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin
delegar de manera excepcional a la iniciativa privada, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
Que, "El Estado reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la

economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales, pblicas o privadas,
asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas", segn lo estipula la
Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 319;
Que, el Estado promover el buen vivir de la poblacin, e incentivar aquellas formas de

produccin que preserven sus derechos y el cuidado de la naturaleza;
Que, el Estado garantizar el derecho al trabajo, reconociendo todas sus modalidades, en

relacin de dependencia o autnomas con inclusin de labores de auto sustento y cuidado
humano y como actores sociales productivos a todas las trabajadoras y trabajadores;
Que, el Estado impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden

jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el
cumplimiento de la Constitucin y ley;
Que, "El Estado evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos

productivos, promoviendo su redistribucin y eliminando privilegios o desigualdades en
el acceso a ellos", tal como lo establece la Constitucin de la Repblica en su Art. 334;
Que, el Estado impulsar y apoyar el desarrollo y difusin de conocimientos y

tecnologas orientados a los procesos de produccin;
Que, los gobiernos municipales regularn y controlarn la explotacin de materiales

ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y
canteras;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art. 395, seala que "El Estado
garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad, la capacidad de
regeneracin natural de los eco sistemas y asegure la satisfaccin de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras"; y,
En ejercicio de sus facultades, EXPIDE la siguiente.
LEY DE MINERIA
Ttulo I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
DE LOS PRECEPTOS GENERALES
Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minera norma el ejercicio de los
derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y
gestionar el sector estratgico minero, de conformidad con los principios de
sostenibilidad, precaucin, prevencin y eficiencia. Se exceptan de esta Ley, el petrleo
y dems hidrocarburos.
El Estado podr delegar su participacin en el sector minero, a empresas mixtas mineras

en las cuales tenga mayora accionaria, o a la iniciativa privada y a la economa popular y
solidaria, para la prospeccin, exploracin y explotacin, o el beneficio, fundicin y
refinacin, si fuere el caso, adems de la comercializacin interna o externa de sustancias
minerales.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 316

LEY DE COMPAIAS, Arts. 308, 309
Art. 2.- Ambito de aplicacin.- A fin de normar la delegacin prevista en el artculo

anterior, la presente Ley de Minera, regula las relaciones del Estado con las empresas
mixtas mineras; con las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas,
mixtas, privadas y las de stas entre s, respecto de la obtencin, conservacin y extincin
de derechos mineros y de la ejecucin de actividades mineras.
Art. 3.- Normas supletorias.- Son aplicables en materia minera, en la relacin Estado -
particulares, y de stos entre s, la normativa: Administrativa, Contencioso-
Administrativa; de soberana alimentaria; tributaria; penal; procesal penal; de empresas
pblicas; societaria; civil; procesal civil; de gobiernos autnomos descentralizados; de
patrimonio cultural y ms normativa de la legislacin positiva ecuatoriana aplicable al
sector geolgico minero, en todo lo que corresponda y no est expresamente regulado en
la presente ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 15, 413
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 87
Captulo II
DE LA FORMULACION, EJECUCION Y ADMINISTRACION DE
LA POLITICA MINERA
Art. 4.- Definicin y direccin de la poltica minera.- Es atribucin y deber de la

Presidenta o Presidente de la Repblica, la definicin y direccin de la poltica minera del
Estado.
Para el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y aplicacin, el Estado obrar por

intermedio del Ministerio Sectorial y las entidades y organismos que se determinan en
esta ley.
El Estado ser el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el desarrollo de

la industria minera, priorizando el desarrollo sustentable y el fomento de la participacin
social.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 3, 57, 147
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estar estructurado de la siguiente

manera:
a) El Ministerio Sectorial;
b) La Agencia de Regulacin y Control Minero;
c) El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico;
d) La Empresa Nacional Minera; y,
e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan.
Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la Presidencia de la Repblica, es el

rgano rector y planificador del sector minero. A dicho rgano le corresponde la
aplicacin de polticas, directrices y planes aplicables en las reas correspondientes para
el desarrollo del sector, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y la ley, sus
reglamentos y los planes de desarrollo que se establezcan a nivel nacional.
El Estado, determinar de acuerdo a lo prescrito en el artculo 279 de la Constitucin

vigente y en funcin de los principios del buen vivir, as como de sus necesidades
econmicas, ambientales, sociales y culturales, las reas susceptibles de exploracin y
explotacin minera, teniendo como prioridad la racionalidad en la utilizacin de los
recursos naturales, la generacin de nuevas zonas de desarrollo y el principio de
equilibrio regional.
La Poltica Minera Nacional tender a promover en todos los niveles la innovacin, la
tecnologa y la investigacin que permitan un desarrollo interno del sector, para este
proceso el Ministerio Sectorial coordinar con las instancias de ciencia y tecnologa y de
altos estudios que existen en el pas.
El Estado establecer mecanismos de fomento, asistencia tcnica, capacitacin y de

financiamiento para el desarrollo sustentable para la minera artesanal y pequea minera.
As mismo, establecer sistemas de incentivos para la proteccin ambiental y generacin
de unidades productivas ms eficientes.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 71, 154, 386, 408
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio Sectorial:
a. El ejercicio de la rectora de las polticas pblicas del rea geolgico-minera, la

expedicin de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin;
b. Ejercer la representacin del Estado en materia de poltica minera;
c. Evaluar las polticas, planes y proyectos para el desarrollo, administracin, regulacin
y gestin del sector minero;
d. Ejecutar, de manera desconcentrada, la poltica pblica definida para el desarrollo del
sector;
e. Promover en coordinacin con instituciones pblicas y/o privadas, universidades y
escuelas politcnicas, la investigacin cientfica y tecnolgica en el sector minero;
f. Definir, en coordinacin con la entidad rectora de la planificacin nacional, el Plan
Nacional de Desarrollo del sector minero;
g. Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las polticas y las metas definidas para el
sector que ejecutan las personas naturales y jurdicas pblicas y/o privadas;
h. Establecer los parmetros e indicadores para el seguimiento, supervisin y evaluacin
de la gestin de las empresas pblicas e informar al Ejecutivo sobre los resultados de tal
ejecucin y medicin;
i. Crear los Consejos Consultivos que permitan la participacin ciudadana para la toma de
decisiones en las polticas mineras;
j. Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros; y,
k. Las dems establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, as como en el
reglamento de esta ley.
Concordancias:
Art. 8.- Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control

Minero, es el organismo tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad
estatal de vigilancia, auditora, intervencin y control de las fases de la actividad minera
que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa
privada, la pequea minera y minera artesanal y de sustento, de conformidad con las
regulaciones de esta ley y sus reglamentos.
La Agencia de Regulacin y Control Minero como institucin de derecho pblico, con

personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y
patrimonio propio, est adscrita al Ministerio Sectorial y tiene competencia para
supervisar y adoptar acciones administrativas que coadyuven al aprovechamiento
racional y tcnico del recurso minero, a la justa percepcin de los beneficios que
corresponden al Estado, como resultado de su explotacin, as como tambin, al
cumplimiento de las obligaciones de responsabilidad social y ambiental que asuman los
titulares de derechos mineros.
Concordancias:

LEY DE MINERIA, Arts. 93
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Son atribuciones

de la Agencia de Regulacin y Control Minero, las siguientes:
a) Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y dems normativa
aplicable en materia minera;
b) Dictar las regulaciones y planes tcnicos para el correcto funcionamiento y desarrollo
del sector, de conformidad con la presente ley;
c) Emitir informes de los procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de
concesiones mineras, de autorizacin para la instalacin y operacin de plantas de
beneficio, tratamiento fundicin y refinacin; y de la suscripcin de contratos de
explotacin, por parte del Ministerio Sectorial;
d) Llevar un registro y catastro de las concesiones mineras y publicarlo mediante medios
informticos y electrnicos;
e) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto
de las resoluciones de las unidades desconcentradas que llegaren a su conocimiento;
f) Conocer, tramitar y resolver, en los procesos de amparo administrativo;
g) Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los derechos y ttulos
mineros;
h) Vigilar que en las actividades mineras que ejecutan los titulares de los derechos
mineros, no se encuentren trabajando, o prestando servicios a cualquier titulo, nios,
nias y adolescentes y velar por el cumplimiento del artculo 43 de la Constitucin de la
Repblica;
i) Sancionar con lo establecido en la presente ley y su reglamento a los titulares de la
actividad minera, si de la observacin a que se refiere el literal h) que antecede, se
estableciere que existen nios, nias y adolescentes trabajando e informar a las
autoridades competentes en materia de niez y adolescencia, y laboral, sobre la
inobservancia a la normatividad vigente;
j) Designar un interventor en los casos que la ley lo determine;
k) Fijar los derechos de concesin en el sector minero de conformidad con lo dispuesto
en esta ley y sus reglamentos, as como recaudar los montos correspondientes por multas
y sanciones;
l) Ejercer el control tcnico y aplicar las sanciones del caso para asegurar la correcta
aplicacin de las polticas y regulaciones del sector;
m) Abrir, sustanciar y decidir los procedimientos destinados a la imposicin de las
sanciones establecidas en esta ley;
n) Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento del mercado y las estadsticas del sector
minero;
o) Otorgar las licencias de comercializacin de sustancias minerales determinadas en la
presente ley; y,
p) Las dems que le correspondan conforme a esta ley y los reglamentos aplicables.
El Estatuto de la Agencia de Regulacin y Control determinar las competencias de las

Agencias Regionales que se creen, en el marco de las atribuciones contenidas en la
presente ley.
Concordancias:

CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 138
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 81, 87
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 8, 97
Art. 10.- Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Crase el

Instituto Nacional de investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico de acuerdo con las
normas del artculo 386 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador como institucin
pblica encargada de realizar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin en materia Geolgica, Minera y Metalrgica.
El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, tiene

personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y
patrimonio propio; est adscrito al Ministerio Sectorial y tiene competencia para generar,
sistematizar, focalizar y administrar la informacin geolgica en todo el territorio
nacional, para promover el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos minerales y
prevenir la incidencia de las amenazas geolgicas y aquellas ocasionadas por el hombre,
en apoyo al ordenamiento territorial.
La organizacin y funcionamiento de este instituto, deber guardar conformidad con las

disposiciones de la presente ley y sus reglamentos.
Art. 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de
Regulacin y Control Minero tendr un Directorio conformado por tres miembros que no
tendrn relacin de dependencia con esta entidad. Estar integrado por:
a) El Ministro Sectorial o su delegado permanente, quien lo presidir y tendr voto

dirimente;
b) El Secretario Nacional de Planificacin o su delegado; y,
c) Un delegado del Presidente de la Repblica.
El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer, mediante resolucin, la

estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
El Director Ejecutivo se encargar de dar cumplimiento a las resoluciones del Directorio;

ejercer la representacin legal de la Agencia y tendr las facultades y atribuciones que le
asigne el rgano directivo.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de
16 de Julio del 2013 .
Art. 12.- Empresa Nacional Minera.- Es una sociedad de derecho pblico con
personalidad jurdica, patrimonio propio, dotada de autonoma presupuestaria, financiera,
econmica y administrativa, destinada a la gestin de la actividad minera para el
aprovechamiento sustentable de los recursos materia de la presente ley, en observancia a
las disposiciones de la misma y sus reglamentos. La Empresa Pblica Minera, sujeta a la
regulacin y el control especfico establecidos en la Ley de Empresas Pblicas, deber
actuar con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y
ambientales.
Para el cumplimiento de su fin, la Empresa Nacional Minera podr asociarse, constituir

compaas de economa mixta, celebrar asociaciones, uniones transitorias, alianzas
estratgicas y en general todo acto o contrato permitido por las leyes nacionales con la
finalidad de cumplir con su objeto social y alcanzar los objetivos nacionales, con
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.
Concordancias:

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 1, 2
LEY DE COMPAIAS, Arts. 314
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 3, 4
Art. 13.- Sistemas administrativos.- Las servidoras o servidores pblicos que presten sus
servicios en las entidades y organismos que crea esta ley, estarn sujetos a la Ley
Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de unificacin y homologacin de
las remuneraciones del Sector Pblico, con excepcin de la Empresa Nacional Minera,
que se regir por su propia normativa en apego a la Constitucin de la Repblica.
Concordancias:

LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 4, 87
Art. 14.- Jurisdiccin y competencia.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o

extranjeras, que sean titulares de derechos mineros o realicen actividades mineras, estn
sometidas a las leyes, tribunales y jueces del pas. En el caso de las personas naturales y
jurdicas extranjeras, se atendrn a los trminos del artculo 422 de la Constitucin de la
Republica del Ecuador.
Concordancias:

CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
LEY DE COMPAIAS, Arts. 6, 406, 415, 418
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 3
Art. 15.- Utilidad pblica.- Se declara de utilidad pblica la actividad minera en todas sus
fases, dentro y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia, procede la
constitucin de las servidumbres que fueren necesarias, en el marco y lmites establecidos
en esta ley, considerando la prohibicin y excepcin sealadas en el artculo 407 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Concordancias:

CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852, 859, 870
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 781, 782, 785
LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 37, 42, 43
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 34, 47, 447, 448
Captulo III
DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad inalienable,
imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas
por las aguas del mar territorial. El dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercer con
independencia del derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las
minas y yacimientos.
La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros se ceirn

al Plan Nacional de Desarrollo, a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de
la proteccin y conservacin del medio ambiente y de la participacin y responsabilidad
social, debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas. Su
exploracin y explotacin racional se realizar en funcin de los intereses nacionales, por
personas naturales o jurdicas, empresas pblicas, mixtas o privadas, nacionales o
extranjeras, otorgndoles derechos mineros, de conformidad con esta ley.
La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una estrategia de

sostenibilidad ambiental pblica que priorizar la fiscalizacin, contralora, regulacin y
prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental, as como el fomento de la
participacin social y la veedura ciudadana.
Concordancias:

CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, CONCESION MINERA, 11-mar-2003
Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que emanan
tanto de los ttulos de concesiones mineras, contratos de explotacin minera, licencias y
permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio,
fundicin y refinacin, y de las licencias de comercializacin.
Captulo IV
DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO
Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personas
naturales legalmente capaces y las jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o
privadas, comunitarias y de autogestin, cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a
las disposiciones legales vigentes en el pas.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 570
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1462, 1463
Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las personas naturales o jurdicas extranjeras, para
ser titulares de derechos mineros, deben tener domicilio legal en el territorio nacional y
recibirn el mismo tratamiento que el otorgado a cualquier otra persona natural o jurdica
nacional.
Concordancias:

CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 45, 46
LEY DE COMPAIAS, Arts. 5, 6, 415, 418
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 60, 61
Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohbe el otorgamiento de concesiones mineras a

personas que tengan o hayan tenido conflictos de inters o puedan hacer uso de
informacin privilegiada, las personas naturales o jurdicas vinculadas a los organismos
de decisin de la actividad minera, sea a travs de su participacin directa o de sus
accionistas y sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o
ex funcionarios del ministerio de recursos naturales, ministerio de energa y minas,
ministerio de minas y petrleos o de sus parientes inmediatos hasta cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad y las personas naturales o jurdicas vinculadas a
las instituciones de decisin del sector minero, sealadas en el Ttulo IV "de los
contratos" Captulo I "de las capacidades, inhabilidades o nulidades" de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, entre otros.
Concordancias:

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 62
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 45
Captulo V
DE LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por
medio de empresas pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de
auto gestin o personas naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus
actividades mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y podr constituir
compaas de economa mixta. Las actividades mineras pblicas, comunitarias o de
autogestin, mixtas y la privada o de personas naturales, gozan de las mismas garantas
que les corresponde y merecen la proteccin estatal, en la forma establecida en la
Constitucin y en esta ley.
Concordancias:

Art. 22.- Del Rgimen Jurdico de la Empresa Nacional Minera y de los concesionarios
privados.- La obtencin y el ejercicio de los derechos mineros de la Empresa Nacional
Minera se sujetarn al rgimen jurdico establecido en la presente ley y de acuerdo a lo
determinado en el artculo 316 de la Constitucin vigente. Asimismo, los concesionarios
privados en que esta participe se sujetarn tambin a las disposiciones de esta ley y a las
normas jurdicas comunes aplicables a la inversin nacional y al desarrollo de actividades
productivas en el pas.
Concordancias:
Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulacin y Control,

designar un interventor en actividades mineras, que no est bajo control y vigilancia de
la autoridad administrativa societaria y de cooperativas, cuando se comprobare ante
denuncia escrita de parte interesada o de oficio, que el titular de los derechos mineros ha
contravenido alguna de las disposiciones de esta ley y las dems que regulan el sector
minero, cuyos hechos pudieren generar perjuicios para los socios, accionistas o terceros.
La Agencia de Regulacin y Control, en el acto administrativo que designe al interventor,

establecer las operaciones y documentos que requieran de la firma y del visto bueno de
ste. En todo caso el interventor har las veces de administrador y sus funciones sern:
llevar cuenta exacta de los productos, maquinarias y gastos de la concesionaria para
rendirla a su tiempo debidamente documentada; realizar la supervisin efectiva de los
trabajos; y, vigilar el cumplimiento de sus deberes a todo (sic) el personal tanto
administrativo como de campo.
Los honorarios que perciba el interventor, sern los que determine la Agencia de
Regulacin y Control, cuyo pago estar a cargo del titular de los derechos mineros a
travs de este rgano regulador.
Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia de Regulacin y Control la

rechazar e impondr a los peticionarios o denunciantes las sanciones administrativas y
civiles determinadas en la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales que
determine su respectivo cuerpo legal.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572, 2035, 2036, 2059

Captulo VI
DE LAS ZONAS MINERAS ESPECIALES Y ACTOS
ADMINISTRATIVOS FAVORABLES PREVIOS
Art. 24.- Areas Mineras Especiales.- El Presidente de la Repblica podr declarar Areas
Mineras Especiales, en sujecin al artculo 407 de la Constitucin de la Repblica, a
aquellas en las que exista potencial de desarrollo minero y no se encuentren
concesionadas, con el objeto de que el Ministerio Sectorial, a travs de sus entidades
adscritas, realice catastros, investigaciones geolgico-mineras u otro tipo de actividades
con inters cientfico, dentro de sus respectivas competencias. En la declaratoria de Area
Minera Especial se establecer expresamente el plazo de vigencia de la misma, el que no
podr ser superior a cuatro aos; vencido este plazo quedar levantada sin necesidad de
disposicin alguna que as lo declare. En todo caso, la declaratoria respetar los derechos
legalmente establecidos o los que deriven de stos. No podrn otorgarse concesiones
mineras en dichas reas durante su vigencia.
Durante los cuatro aos siguientes desde el trmino de la vigencia de un Area Minera
Especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho preferente para solicitar
concesiones mineras en dicha rea. Asimismo, si durante el mismo plazo de cuatro aos
referido anteriormente, un tercero solicita una concesin minera que abarque total o
parcialmente terrenos que hayan sido comprendidos por esa Area Minera Especial, la
Empresa Nacional Minera tendr un derecho de primera opcin para el otorgamiento de
una concesin minera en dicha rea. La Agencia de Regulacin y Control Minero dar
curso al procedimiento para el ejercicio del derecho de primera opcin en los trminos,
condiciones y plazos establecidos en el Reglamento General de la presente ley.
Las reas mineras y proyectos mineros en los cuales el Estado ecuatoriano haya realizado
investigacin geolgica, realiz exploracin o haya establecido estudios de
prefactibilidad o factibilidad, sern restituidos al mismo.
Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 20, 21, 53
Art. 25.- De las reas protegidas.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no

renovables en reas protegidas. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a
peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica, y previa declaratoria de inters
nacional por parte de la Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el
artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 9
Art. 26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras se
requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y favorables otorgados
previamente por las siguientes instituciones dentro del mbito de sus respectivas
competencias:
a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada;

y,
b) De la Autoridad Unica del Agua, respecto de la eventual afectacin a cuerpos de agua
superficial y/o subterrnea y del cumplimiento al orden de prelacin sobre el derecho al
acceso al agua.
Adicionalmente, el concesionario minero presentar al Ministerio Sectorial una

declaracin juramentada realizada ante notario en la que exprese conocer que las
actividades mineras no afectan: caminos, infraestructura pblica, puertos habilitados,
playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones; instalaciones militares;
infraestructura petrolera; instalaciones aeronuticas; redes o infraestructura elctricas; o
vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y cultural.
Si la mxima autoridad del sector minero de oficio o a peticin de parte advirtiere que las
actividades del solicitante pudieren afectar a los referidos bienes o patrimonio, solicitar
la respectiva autorizacin a la entidad competente, la que deber emitir su
pronunciamiento en el trmino de treinta das. De no hacerlo en ese lapso, se entender
que no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras, y el
funcionario responsable ser destituido. Respecto de la emisin de los informes de tales
actos administrativos se estar a la aplicacin de las normas del procedimiento jurdico
administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el ejercicio de sus competencias,

mediante ordenanza, debern regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales
ridos y ptreos.
Nota: Inciso tercero derogado por disposicin derogatoria dcimo segunda de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:

Captulo VII
DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicacin de esta ley, las fases de
la actividad minera son:
a) Prospeccin, que consiste en la bsqueda de indicios de reas mineralizadas;

b) Exploracin, que consiste en la determinacin del tamao y forma del yacimiento, as
como del contenido y calidad del mineral en l existente. La exploracin podr ser inicial
o avanzada e incluye tambin la evaluacin econmica del yacimiento, su factibilidad
tcnica y el diseo de su explotacin;
c) Explotacin, que comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras
destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y transporte de
los minerales;
d) Beneficio, que consiste en un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o metalrgicos
a los que se someten los minerales producto de la explotacin con el objeto de elevar el
contenido til o ley de los mismos;
e) Fundicin, que consiste en el proceso de fusin de minerales, concentrados o
precipitados de stos, con el objeto de separar el producto metlico que se desea obtener,
de otros minerales que los acompaan;
f) Refinacin, que consiste en el proceso destinado a convertir los productos metlicos en
metales de alta pureza;
g) Comercializacin, que consiste en la compraventa de minerales o la celebracin de
otros contratos que tengan por objeto la negociacin de cualquier producto resultante de
la actividad minera; y,
h) Cierre de Minas, que consiste en el trmino de las actividades mineras y el
consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de las fases
referidas previamente, si no fueren de inters pblico, incluyendo la reparacin ambiental
de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental
competente.
El Estado propender a la industrializacin de los minerales producto de las actividades

de explotacin, promocionando la incorporacin del valor agregado con mxima
eficiencia, respetando los lmites biofsicos de la naturaleza.
En todas las fases de la actividad minera, est implcita la obligacin de la reparacin y

remediacin ambiental de conformidad a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la
ley y sus reglamentos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 14, 66, 72, 396, 397
Ttulo II
DE LOS DERECHOS MINEROS
Captulo I
DE LA PROSPECCION
Art. 28.- Libertad de prospeccin.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera,
pblica, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de auto gestin, excepto
las que prohbe la Constitucin de la Repblica y esta ley, tienen la facultad de prospectar
libremente, con el objeto de buscar sustancias minerales, salvo en reas protegidas y las
comprendidas dentro de los lmites de concesiones mineras, en zonas urbanas, centros
poblados, zonas arqueolgicas, bienes declarados de utilidad pblica y en las Areas
Mineras Especiales. Cuando sea del caso, debern obtenerse los actos administrativos
favorables previos referidos en el artculo 26 de esta ley.
Concordancias:

LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 31
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 564
Captulo II
DE LA CONCESION MINERA
Art. 29.- Del remate y subasta pblica para el otorgamiento de concesiones mineras.- El
Ministerio sectorial convocar a subasta pblica para el otorgamiento de toda concesin
minera metlica. Asimismo, convocar a remate pblico para el otorgamiento de
concesiones mineras sobre reas de concesiones caducadas o que hayan sido devueltas o
revertidas al Estado, en el que participarn los peticionarios y presentarn sus respectivas
ofertas de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento General de
esta ley.
Se exceptan de los procesos de subasta o de remate pblico, mencionados en el inciso

anterior, el otorgamiento de concesiones mineras, que conforme el artculo 31 de esta
Ley, efecte el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial, respecto de reas de las
que dispusiere, mediante delegacin a empresas estatales extranjeras o sus subsidiarias,
compaas de economa mixta o a consorcios en las que stas tengan participacin
mayoritaria, para lo cual el Estado deber observar el principio de transparencia en la
adjudicacin, aplicando las normas constitucionales y criterios previamente establecidos
en la ley, sus reglamentos y los acuerdos precedentes a su otorgamiento.
En la planificacin anual y plurianual del Ministerio Sectorial, deber obligatoriamente

contener diferenciadamente las reas susceptibles de concesionamiento minero metlico
para pequea minera, minera artesanal y por otra parte la minera a gran escala.
En la subasta pblica para concesiones de pequea minera solo y exclusivamente podrn

participar las personas naturales o jurdicas que se encuentren en esta categora de
acuerdo a los procedimientos y requisitos establecidos en esta ley y su reglamento
general.
Las personas naturales y jurdicas que se encuentren en la categora de pequea minera o

mineros artesanales en ningn caso podrn tener como socios o accionistas a empresas
extranjeras.
El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para el remate y la

subasta, as como los requisitos y condiciones para su participacin en ellos.
Nota: Inciso segundo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 456, 457

Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podr excepcionalmente delegar la

participacin en el sector minero a travs de las concesiones. La concesin minera es un
acto administrativo que otorga un ttulo minero, sobre el cual el titular tiene un derecho
personal, que es transferible previa la calificacin obligatoria de la idoneidad del
cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, y sobre ste se
podrn establecer prendas, cesiones en garanta y otras garantas previstas en las leyes, de
acuerdo con las prescripciones y requisitos contemplados en la presente ley y su
reglamento general.
La inscripcin de la transferencia del ttulo minero ser autorizada por la Agencia de

Regulacin y Control Minero una vez que reciba la comunicacin de parte del
concesionario informando la cesin de sus derechos mineros, de acuerdo al
procedimiento y los requisitos establecidos en el reglamento general de esta ley. Dicho
acto se perfeccionar con la inscripcin en el Registro Minero.
El Estado, con los informes legales correspondientes autorizar la transferencia del ttulo
minero por lo menos luego de transcurridos dos aos de su otorgamiento.
Se consideran accesorios a la concesin las construcciones, instalaciones y dems objetos

afectados permanentemente a la investigacin y extraccin de minerales, as como
tambin a su beneficio.
El domicilio tributario y societario de los titulares de derechos mineros ser la regin

donde se encuentre la concesin minera, la mayor superficie de la suma de ellas en el
caso de concesionarios con ttulos mineros en distintas provincias o el principal proyecto
de explotacin o industrializacin. Esta obligacin deber acreditarse al momento de
solicitar el otorgamiento de una concesin minera y no podr modificarse sin una
autorizacin expresa de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Nota: Inciso segundo reformado por artculo 43 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Concordancias:

CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 686
LEY DE COMPAIAS, Arts. 21, 85, 113
Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El Estado otorgar excepcionalmente

concesiones mineras a travs de un acto administrativo a favor de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas
y de auto gestin, conforme a las prescripciones de la Constitucin de la Repblica, esta
ley y su reglamento general.
El ttulo minero sin perder su carcter personal confiere a su titular el derecho exclusivo a
prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar, comercializar y enajenar todas
las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin,
hacindose beneficiario de los rditos econmicos que se obtengan de dichos procesos,
dentro de los lmites establecidos en la presente normativa y luego del cumplimiento de
sus obligaciones tributarias, el concesionario minero solo puede ejecutar las actividades
que le confiere este ttulos una vez cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 26.
El ttulo minero constituir un ttulo valor de acuerdo a las regulaciones que al efecto
dicte la Superintendencia de Compaas y la Superintendencia de Bancos, una vez que las
reservas mineras contenidas en la concesin sean debidamente valorizadas por la Agencia
de Regulacin y Control Minero en los trminos del respectivo Reglamento de
Calificacin de Recursos y Reservas Mineras.
El otorgamiento de concesiones mineras no metlicas y de materiales de construccin no
estarn sujetas al remate y subasta pblica referidos en esta Ley, el reglamento General
establecer el procedimiento para tal efecto, el mismo que en forma explcita deber
contener los requerimientos de solvencia tcnica, econmica, montos de inversin,
ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de actividades de exploracin y explotacin,
beneficio, responsabilidad social, y destino.
El testaferrismo ser sancionado de conformidad al Cdigo Penal vigente.
Concordancias:

Art. 32.- Unidad de medida.- Para fines de aplicacin de la presente Ley, la unidad de
medida para el otorgamiento de un ttulo minero se denominar "hectrea minera". Esta
unidad de medida, constituye un volumen de forma piramidal, cuyo vrtice es el centro
de la tierra; su lmite exterior es la superficie del suelo y corresponde planimtricamente a
un cuadrado de cien metros por lado, medido y orientado de acuerdo con el sistema de
coordenadas UTM de la Proyeccin Transversa Mercator, en uso para la Carta
Topogrfica Nacional.
Se excepta de estas reglas al lado de una concesin que linde con las fronteras
internacionales, reas protegidas y/o con zonas de playa, en cuyo evento se tendr como
lmite de la concesin, la lnea de frontera o de las playas de mar, segn sea el caso.
El ttulo minero es susceptible de divisin material o acumulacin, dentro del lmite de

una hectrea minera mnima y cinco mil hectreas mineras mximas, por concesin.
Los aspectos tcnicos que correspondan a las formas, dimensiones, relacin entre las
dimensiones mnima y mxima de las concesiones, orientacin, delimitaciones,
graficaciones, verificaciones, posicionamientos, mensuras, sistemas catastrales y los
dems que se requieran para los trmites de otorgamiento, conservacin y extincin de
derechos mineros, constarn en el reglamento general de esta ley.
Concordancias:
Art. 33.- Derechos de trmite para concesin.- Los interesados en la obtencin de

concesiones mineras pagarn en concepto de derechos por cada trmite de solicitud de
concesin minera y por una sola vez, cinco remuneraciones bsicas unificadas. El valor
de este derecho no ser reembolsable y deber ser depositado en la forma que se
establezca en el reglamento general de esta ley.
No se admitir a trmite solicitud alguna a la que no se hubiere anexado el respectivo

comprobante de pago.
Los costos que demanden los dems actos administrativos de rigor, constarn en el
reglamento general a la ley.
Art. 34.- Patente de conservacin para concesin.- Hasta, nica y exclusivamente, el mes
de marzo de cada ao, los concesionarios mineros pagarn una patente anual de
conservacin por cada hectrea minera, la que comprender el ao calendario en curso a
la fecha del pago y se pagar de acuerdo con la escala indicada en el prrafo siguiente. En
ningn caso, ni por va administrativa o judicial, se otorgar prrroga para el pago de esta
patente.
La patente de conservacin desde el otorgamiento de la concesin hasta el 31 de

diciembre del ao en que venza el perodo de vigencia de exploracin inicial, equivaldr
al 2,5 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera
concesionada. Esta patente de conservacin se aumentar al 5 por ciento de una
remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada para el perodo de
exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica del yacimiento. Durante la
etapa de explotacin de la concesin minera, el concesionario deber pagar una patente
de conservacin equivalente al 10 por ciento de una remuneracin bsica unificada por
cada hectrea minera concesionada.
El primer pago del valor de la patente de conservacin deber efectuarse dentro del
trmino de treinta das, contados a partir de la fecha del otorgamiento del ttulo minero y
corresponder al lapso de tiempo que transcurra entre la fecha de otorgamiento de la
concesin y el 31 de diciembre de dicho ao.
Se establece una patente anual de conservacin para las actividades simultneas de

exploracin - explotacin que se realicen bajo el rgimen especial de pequea minera
equivalente al 2% de la remuneracin mensual unificada, por hectrea minera.
Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
Art. 35.- Dimensin de la concesin y demasa.- Cada concesin minera no podr

exceder de cinco mil hectreas mineras contiguas.
Si entre dos o ms concesiones mineras resultare un espacio libre que no llegare a formar
una hectrea minera, tal espacio se denominar demasa, que podr concederse al
concesionario colindante que la solicitare.
El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para la solicitud y el

otorgamiento de las demasas.
Art. 36.- Plazo y etapas de la concesin minera.- La concesin minera tendr un plazo de
duracin de hasta veinte y cinco aos que podr ser renovada por perodos iguales,
siempre y cuando se hubiere presentado peticin escrita del concesionario al Ministerio
Sectorial para tal fin, antes de su vencimiento y se haya obtenido previamente el informe
favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente.
En caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente dentro del

plazo de 90 das desde la presentacin de la peticin indicada anteriormente, se producir
el silencio administrativo positivo, en cuyo caso el ttulo minero se renovar por diez
aos considerando la renegociacin objetiva del contrato que amerite. El o los
funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern
responsables administrativa, civil o penalmente.
La concesin minera se dividir en una etapa de exploracin y una etapa de explotacin.

A su vez, en la etapa de exploracin se distinguirn el perodo de exploracin inicial, el
perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica integral del
yacimiento. Que incorporar los minerales principales, secundarios y otros que tengan
valor econmico.
Nota: Inciso tercero reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
Concordancias:

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 56, 75
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41
Art. 37.- Etapa de exploracin de la concesin minera.- Una vez otorgada la concesin
minera, su titular deber realizar labores de exploracin en el rea de la concesin por un
plazo de hasta cuatro aos, lo que constituir el perodo de exploracin inicial.
No obstante, antes del vencimiento de dicho perodo de exploracin inicial, el

concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial que se le conceda
otro perodo de hasta cuatro aos para llevar adelante el perodo de exploracin avanzada,
en cuyo caso su solicitud deber contener la renuncia expresa a una parte de la superficie
de la extensin total de la concesin otorgada originalmente.
El Ministerio Sectorial dar curso a esta solicitud siempre y cuando el concesionario

minero hubiere cumplido con las actividades e inversiones mnimas en el rea de la
concesin minera durante el perodo de exploracin inicial. Una vez recibida la solicitud
indicada en los trminos referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una
resolucin administrativa declarando el inicio del perodo de exploracin avanzada. Sin
embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en
el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud, se producir el silencio
administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el
silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente.
Una vez cumplido el perodo de exploracin inicial o el perodo de exploracin avanzada,

segn sea el caso, el concesionario minero tendr un perodo de hasta dos aos para
realizar la evaluacin econmica del yacimiento y solicitar, antes de su vencimiento, el
inicio a la etapa de explotacin y la correspondiente suscripcin del Contrato de
Explotacin Minera, en los trminos indicados en esta ley. El concesionario minero
tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial la extensin del perodo de evaluacin
econmica del yacimiento por un plazo de hasta dos aos contados desde la fecha del
acto administrativo que acoge dicha solicitud, debiendo el concesionario pagar la patente
anual de conservacin para el perodo de evaluacin econmica del yacimiento,
aumentada en un 50 por ciento.
En caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin en los
trminos antes indicados, la concesin minera se declarar extinguida por parte del
Ministerio Sectorial.
Concordancias:

Art. 38.- Presentacin de informes de exploracin.- Hasta el 31 de marzo de cada ao y

durante toda la vigencia de la etapa de exploracin de la concesin minera, el
concesionario deber presentar al Ministerio Sectorial un informe anual de actividades e
inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera durante el ao
anterior y un plan de inversiones para el ao en curso. Estos informes debern presentarse
debidamente auditado por un profesional certificado por la Agencia de Control y
Regulacin en los trminos del Reglamento de Calificacin de Recursos y Reservas
Mineras.
En el caso que el concesionario no cumpla con el plan de inversiones antes sealado,

podr evitar la caducidad de su concesin minera mediante al pago de una compensacin
econmica equivalente al monto de las inversiones no realizadas, siempre y cuando haya
realizado inversiones equivalentes al ochenta por ciento de dichas inversiones mnimas.
El pago de esta compensacin deber acreditarse en el informe anual de las actividades e
inversiones en exploracin a que se refiere este artculo. Estos valores se vern reflejados
en el balance general y en las declaraciones al Servicio de Rentas Internas.
El pago de la compensacin establecida en el inciso anterior no exime al concesionario de

la obligacin de presentar el informe a que se refiere el presente artculo.
Art. 39.- Etapa de explotacin de la concesin minera.- El concesionario minero tendr

derecho a solicitar al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del perodo de evaluacin
econmica del yacimiento, su paso a la etapa de explotacin y la consiguiente suscripcin
del Contrato de Explotacin Minera o del Contrato de Prestacin de Servicios, segn sea
el caso, que lo faculte para ejercer los derechos inherentes a la preparacin y desarrollo
del yacimiento, as como tambin a la extraccin, transporte, beneficio y
comercializacin de sus minerales.
Ningn concesionario minero podr tener uno o ms ttulos que en su conjunto sumen un
rea superior a cinco mil hectreas mineras a partir de la etapa de explotacin. No
obstante lo anterior, el reglamento general de esta ley establecer los criterios tcnicos
para el establecimiento de reas de proteccin de los proyectos mineros en etapa de
explotacin.
La solicitud indicada anteriormente deber contener los requisitos mnimos previstos en

esta ley, su reglamento general y a ella se deber acompaar un informe debidamente
auditado por un profesional certificado en los trminos del Reglamento respectivo. Este
informe deber dar cuenta del pago de los derechos de trmite administrativo y las
patentes de conservacin que correspondieren, as como tambin de las actividades e
inversiones mnimas en exploracin exigidas por la ley.
El Ministerio Sectorial podr solicitar al concesionario minero que en el plazo de treinta

das, ample o complemente la informacin entregada en su solicitud. La informacin
entregada por el concesionario minero tendr la categora de confidencial y no podr ser
utilizada o revelada a terceros salvo autorizacin escrita de su titular.
Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos referidos anteriormente, el

Ministerio Sectorial dictar una resolucin administrativa declarando el inicio a la etapa
de explotacin. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin
correspondiente en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud o 30 das
desde la presentacin de los documentos que amplan o complementan la informacin
entregada, se producir el silencio administrativo positivo. El o los funcionarios que por
cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa,
civil o penalmente. En este caso el concesionario minero podr acceder a la etapa de
explotacin directamente conforme al modelo de Contrato referido en el artculo 40 o 41
de esta ley, donde se acordarn los trminos de la relacin contractual.
No obstante lo anterior, en caso que como resultado de la evaluacin econmica del

yacimiento el concesionario minero decida no iniciar su construccin y montaje, tendr
derecho a solicitar, la suspensin del inicio de la etapa de explotacin. Esta suspensin no
podr durar ms de dos aos contados desde la fecha del acto administrativo que acoge
dicha solicitud y dar derecho al Estado a recibir una compensacin econmica
equivalente a una remuneracin bsica unificada anual por cada hectrea minera
concesionada, durante el perodo de vigencia de la suspensin.
En el caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin o
de suspensin en los trminos antes indicados, la concesin minera se extinguir.
Concordancias:
Captulo III
DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES
Art. 40.- Contrato de Prestacin de Servicios.- El Estado, a travs del Ministerio

Sectorial, podr suscribir un Contrato de Prestacin de Servicios en los trminos y
condiciones establecidas por el Ministerio Sectorial y las ofrecidas por el prestatario al
momento de la adjudicacin.
El Contrato de Prestacin de Servicios contendr tanto la remuneracin del prestatario

minero como sus obligaciones en materias de gestin ambiental, presentacin de
garantas, relacin con las comunidades y actividades de cierre parcial o total de la mina.
El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo
ministerial.
En este caso, el prestatario no estar obligado a pagar las regalas establecidas en la

presente Ley ni los impuestos que deriven de ganancias extraordinarias. No obstante lo
anterior, el Gobierno destinar los recursos econmicos correspondientes al 3% de las
ventas de los minerales explotados, a proyectos de desarrollo local sustentable, a travs
de los gobiernos municipales y juntas parroquiales y, de ser el caso, a las instancias de
gobierno de las comunidades indgenas, para lo cual se establecer la normativa
respectiva.
En lo dems, el prestatario tendr los mismos derechos y obligaciones establecidos en el

caso de los contratos de explotacin minera individualizados en el artculo siguiente.
La celebracin de contratos de prestacin de servicios entre el Estado por intermedio del

Ministerio Sectorial y empresas estatales extranjeras, o consorcios en las que stas tengan
participacin mayoritaria podr efectuarse en forma directa, sobre la base de los acuerdos
previos a los que hubieren llegado las partes.
Nota: Inciso quinto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
Concordancias:

Art. 41.- Contrato de Explotacin Minera.- En el plazo de seis meses desde la resolucin
que declara el inicio de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber suscribir
con el Estado, a travs del Ministerio Sectorial, un Contrato de Explotacin Minera que
contendr los trminos, condiciones y plazos para las etapas de construccin y montaje,
extraccin, transporte, y comercializacin de los minerales obtenidos dentro de los
lmites de la concesin minera.
El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo
ministerial.
Asimismo, los contratos debern contener las obligaciones del concesionario minero en
materias de gestin ambiental, presentacin de garantas, relacin con las comunidades,
pago de regalas y actividades de cierre parcial o total de la mina incluyendo el pago de
todos los pasivos ambientales correspondientes a un perodo equivalente al de la
concesin.
El Contrato de Explotacin Minera deber contener el Precio Base para la aplicacin de

la normativa determinada en la legislacin tributaria vigente.
El contrato establecer el derecho del concesionario minero a suspender las actividades

mineras sujeto al pago de una compensacin econmica a favor del Estado, en el caso
que las condiciones tcnicas o de mercado le impidan cumplir con los plazos establecidos
para cada una de las etapas y actividades indicadas anteriormente.
El titular de una concesin minera no podr realizar labores de explotacin sin haber
suscrito previamente el respectivo contrato. No obstante lo anterior, el concesionario har
suyos los minerales que eventualmente obtenga como resultado de los trabajos de
exploracin.
En el desarrollo de las actividades propias de la etapa de explotacin, el concesionario

minero deber cumplir con la normativa ambiental vigente y no podr llevar a cabo
dichas actividades sin la correspondiente Licencia Ambiental. La resolucin de
diferencias y/o controversias que sea materia de estos contratos slo podr someterse a
los jueces de la Funcin Judicial del Ecuador o de una instancia de arbitraje en
Latinoamrica.
El Estado podr acordar con los concesionarios mineros el pago de rentas y regalas
generados por el aprovechamiento de minerales metlicos, con el producto refinado de su
explotacin en sujecin a lo dispuesto en la presente ley.
Nota: Inciso octavo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
Concordancias:

LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 16
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1551, 1561, 1564
Art. 42.- Informe semestral de produccin.- A partir de la explotacin del yacimiento, los
titulares de las concesiones mineras debern presentar al Ministerio Sectorial de manera
semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada ao, informes auditados
respecto de su produccin en el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guas
tcnicas que prepare la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Estos informes sern suscritos por el concesionario minero o su representante legal y por
su asesor tcnico, el que deber acreditar su calidad de profesional en las ramas de
geologa y/o minera.
Las auditoras y verificaciones tcnicas de tales informes sern realizadas por

Universidades o Escuelas Politcnicas que cuenten con Facultades o Escuelas en
Geologa, Minas, Ciencias de la Tierra y/o Ambientales dotadas de suficiente capacidad
tcnica para realizar el informe, evaluacin o comprobacin; o profesionales y/o firmas
certificados por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Los costos que demande la intervencin de las entidades que practiquen las evaluaciones
sern de exclusiva cuenta del concesionario.
Concordancias:
Art. 43.- Residuos minero - metalrgicos.- Constituyen residuos minero-metalrgicos los

desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades
minero-metalrgicas.
Los residuos minero-metalrgicos forman parte accesoria de la concesin, planta de

beneficio o fundicin de donde provienen, aunque se encuentren fuera de ellas. El titular
del derecho minero puede aprovecharlos libremente.
Concordancias:

Art. 44.- Concesin de residuos abandonados.- El derecho a beneficiar, fundir, refinar o
comercializar los residuos minero-metalrgicos abandonados se otorga conjuntamente
con los derechos otorgados al titular de una concesin minera sobre las dems sustancias
minerales que existan dentro de los lmites de la concesin solicitada, conforme con las
prescripciones de esta ley.
Se consideran abandonados los residuos minero-metalrgicos:
a) De un ttulo minero extinguido;

b) De una planta de beneficio o fundicin cuya autorizacin se encuentre vencida o que
hubiere dejado de trabajar por un perodo de dos aos, salvo fuerza mayor o caso fortuito
comprobados antes del vencimiento del plazo; y,
c) Cuando no es posible determinar la propiedad de los mismos.
Previo al otorgamiento de la concesin minera solicitada, la Agencia de Regulacin y

Control Minero deber certificar la concurrencia de alguno de los casos antes referidos.
Concordancias:
Captulo IV
DE LAS PLANTAS DE BENEFICIO, FUNDICION Y REFINACION
Art. 45.- Autorizacin para instalacin y operacin de plantas.- El Ministerio Sectorial

podr autorizar la instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin
a cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada,
comunitarias y de auto gestin, que lo solicite de conformidad con lo establecido en la
presente ley y su reglamento general. No ser requisito ser titular de una concesin
minera para presentar dicha solicitud.
Para la pequea minera, el Estado autorizar el funcionamiento de plantas de beneficio

de minerales, constituidas exclusivamente por trituracin y molienda, con una capacidad
instalada de 10 toneladas diarias y plantas de beneficio; que incluyan trituracin,
molienda, flotacin y/o cianuracin con una capacidad mnima de 50 toneladas diarias.
Las personas naturales o jurdicas que soliciten autorizacin de instalacin y operacin de

plantas de beneficio, fundicin o refinacin, debern contar con la respectiva Licencia
Ambiental, incluso si fuesen concesionarios.
Para obtener la autorizacin, en la normativa ambiental vigente y en el reglamento

general a esta ley se establecern los requisitos. Los titulares de plantas de beneficio, que
procesen minerales de otras concesiones mineras, y que, generen relaves que contengan
productos minerales, debern pagar una regala correspondiente al 3% sobre la
enajenacin a cualquier ttulo, de los productos minerales obtenidos de los relaves cuando
sean recuperados.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de
Concordancias:

Art. 46.- Derechos del concesionario minero para la instalacin de plantas.- Los titulares
de concesiones mineras pueden instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y
refinacin, al amparo de sus concesiones, sin necesidad de solicitar la autorizacin
prevista en el artculo anterior, siempre que dichas plantas se destinen a tratar los
minerales de las mismas. El tratamiento de minerales ajenos a la concesin requerir la
autorizacin respectiva.
Art. 47.- Informes semestrales.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y

refinacin, presentarn informes semestrales de sus actividades al Ministerio Sectorial,
consignando la informacin requerida por la autoridad competente, conjuntamente con un
resumen de las inversiones y trabajos realizados, la produccin obtenida y los resultados
tcnicos de la operacin.
Art. 48.- Derechos y obligaciones.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y

refinacin gozan de los derechos a que se refiere el Ttulo III Captulos I y II, y estn
sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Ttulo IV de esta ley en lo
que les fuere aplicable.
Captulo V
DE LA COMERCIALIZACION DE SUSTANCIAS MINERALES
Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los titulares de concesiones mineras

pueden comercializar libremente su produccin dentro o fuera del pas. No obstante, en el
caso del oro proveniente de la pequea minera y de la minera artesanal, el Banco
Central del Ecuador efectuar su comercializacin en forma directa o por intermedio de
agentes econmicos pblicos y privados previamente autorizados por el Banco.
La Junta de Poltica y Regulacin Monetaria y Financiera mediante regulacin

establecer el derecho preferente de compra de oro por parte del Banco Central del
Ecuador a los agentes econmicos pblicos y privados autorizados por el Banco.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 332
de 12 de Septiembre del 2014 .
Concordancias:

CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7
Art. 50.- Licencia de comercializacin.- Las personas naturales o jurdicas que sin ser
titulares de concesiones mineras se dediquen a las actividades de comercializacin o
exportacin de sustancias minerales metlicas o a la exportacin de sustancias minerales
no metlicas, deben obtener la licencia correspondiente en el Ministerio Sectorial, de
conformidad con lo establecido en el reglamento general de esta ley. Igual licencia deben
obtener los concesionarios mineros que comercien sustancias minerales metlicas o
exporten las no metlicas de reas ajenas a sus concesiones.
No requerirn de esta licencia las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la

comercializacin interna de sustancias minerales no metlicas, as como los artesanos de
joyeras.
Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 22

Art. 51.- Duracin de la licencia y renovacin.- Las licencias de comercializacin que se

otorgan a las personas naturales o jurdicas mencionadas en el artculo anterior, tienen
vigencia por perodos de tres aos, son intransferibles y pueden renovarse por iguales
perodos de acuerdo con lo previsto en el reglamento general de esta ley.
Art. 52.- Registro de Comercializadores.- La Agencia de Regulacin y Control Minero

mantendr el Registro de Comercializadores de sustancias minerales metlicas y de
exportadores de minerales metlicos y no metlicos, con la finalidad de llevar un control
estadstico de las actividades de comercializacin interna y de la exportacin de estas
sustancias minerales, as como de verificar y precautelar el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente ley.
Art. 53.- Obligacin de los comercializadores.- Son obligaciones de los

comercializadores de sustancias minerales legalmente autorizados:
a) Constituirse en agentes de retencin sujetndose a las normas tributarias vigentes;

b) Efectuar declaraciones en forma detallada, consignando todas las retenciones y
deducciones realizadas; y,
c) Enviar un informe semestral al Ministerio Sectorial sobre el origen, volumen y valor
de sus compras; destino, volumen y valor de las ventas; retenciones efectuadas y
cualquier informacin estadstica que fuere requerida por el Ministerio Sectorial. Dichos
informes sern remitidos en formularios simplificados que para el efecto elabore la
Agencia de Regulacin y Control Minero.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 30
Art. 54.- Cancelacin de la licencia.- El incumplimiento de las obligaciones sealadas en

el artculo anterior dar lugar a la cancelacin de la licencia de comercializacin, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondan.
Art. 55.- Comercio clandestino de sustancias minerales.- Se considerar comercio

clandestino de sustancias minerales a:
a) Los titulares de concesiones mineras que comercien internamente sustancias minerales

metlicas o exporten minerales metlicos o no metlicos de otras concesiones, sin la
licencia exigida en el artculo 50; y;
b) Los productores mineros que vendan sustancias minerales metlicas a personas o
entidades no autorizadas para su comercializacin.
Art. 56.- Explotacin ilegal de minerales.- Incurrirn en explotacin ilegal de sustancias

minerales quienes realicen las operaciones, trabajos y labores de minera en cualquiera de
sus fases sin ttulo alguno para ello o sin el permiso legal correspondiente.
Art. 57.- Sanciones a la actividad minera ilegal.- La actividad minera ilegal ejercida por
personas naturales o jurdicas, o grupos de personas, nacionales o extranjeras, sin contar
con los ttulos, autorizaciones, permisos o licencias, ser sancionada conforme las
prescripciones de este artculo, sin perjuicio de las aplicables en los mbitos ambiental,
tributario o penal, a las que hubiere lugar.
Los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehculos que sean utilizados en actividades
ilegales o no autorizadas de explotacin, beneficio o procesamiento, fundicin, refinacin
y comercializacin clandestina de sustancias minerales, sern objeto de: decomiso
especial, incautacin, inmovilizacin, destruccin, demolicin, inutilizacin o
neutralizacin, segn el caso, que ejecute la Agencia de Regulacin y Control Minero
contando con la colaboracin de la Polica Nacional y subsidiariamente de las Fuerzas
Armadas. Quienes se reputen autores de dichas actividades o propietarios de tales bienes,
sern sancionados por la mencionada Agencia, con multa de doscientas a quinientas
remuneraciones bsicas unificadas dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin
perjuicio del pago de un valor equivalente al total de los minerales extrados ilegalmente,
as como de la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las
personas y comunidades afectadas.
Las multas a las que se refiere la presente Ley, sern pagadas a la Agencia de Regulacin
y Control Minero, en el trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que la
Resolucin cause estado. Si el infractor sancionado administrativamente no cumpliere
con la obligacin de pago, dicha Agencia, efectuar el cobro en ejercicio de la
jurisdiccin coactiva atribuida en la presente Ley.
Las multas recaudadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero, sern destinadas
al cumplimiento de los fines inherentes a su competencia.
Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y biodiversidad producidos a

consecuencia de la explotacin ilcita o invasiones, sern consideradas como agravantes
al momento de dictar las resoluciones respecto del amparo administrativo.
Los procedimientos que hagan efectivas estas medidas, constarn en el Reglamento

General de esta Ley.
Concordancias:

LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 2, 3, 16, 25
Art. ...- Sanciones a titulares que permitan actividades mineras ilegales en sus reas.- Sin
perjuicio de la revocatoria de la delegacin efectuada por el Estado, mediante la
declaratoria de caducidad de la concesin, autorizacin, permiso o licencia, se aplicarn
las mismas multas previstas en el artculo anterior a los titulares de derechos mineros
otorgados por el Estado Ecuatoriano, que permitan el cometimiento de actividades
mineras ilegales, por parte de terceros no autorizados legalmente para as hacerlo o que
carezcan de la respectiva licencia ambiental para sus labores mineras en sus respectivas
reas o lugares de operacin.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de
Ttulo III
DERECHOS DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS
Captulo I
DE LOS DERECHOS EN GENERAL
Art. 58.- Continuidad de los trabajos.- Las actividades mineras pueden ser suspendidas
en el caso de internacin o cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los
trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en un permetro del rea donde se
realiza actividad minera, segn lo disponga el reglamento general de esta ley, cuando as
lo requiera la Defensa Civil o cuando se verifique el incumplimiento a la Licencia
Ambiental, por parte de la autoridad ambiental competente. En todo caso, la disposicin
de suspensin de actividades mineras ser ordenada exclusivamente, por el Ministro
Sectorial, mediante resolucin motivada.
El concesionario minero que se viere impedido de ejecutar normalmente sus labores

mineras, por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, podr solicitar ante
el Ministerio Sectorial, la suspensin del plazo de la concesin por el perodo de tiempo
que dure el impedimento. Para dicho efecto, el Ministerio Sectorial, mediante resolucin
motivada, admitir o negar dicha peticin.
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 412, 436, 545

Art. 59.- Construcciones e instalaciones complementarias.- Los titulares de concesiones

mineras, pueden construir e instalar dentro de su concesin, plantas de beneficio,
fundicin y refinacin, depsitos de acumulacin de residuos, edificios, campamentos,
depsitos, ductos, plantas de bombeo y fuerza motriz, caeras, talleres, lneas de
transmisin de energa elctrica, estanques, sistemas de comunicacin, caminos, lneas
frreas y dems sistemas de transporte local, canales, muelles y otros medios de
embarque, as como realizar actividades necesarias para el desarrollo de sus operaciones
e instalaciones, sujetndose a las disposiciones de esta ley, a la normativa ambiental
vigente y a todas las normas legales correspondientes previo acuerdo con el dueo del
predio superficial o de haberse otorgado las servidumbres correspondientes, de acuerdo
con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la presente ley y su reglamento
general.
Concordancias:
Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitucin de servidumbres.- La ejecucin de

actividades mineras en general y la autorizacin para la operacin de plantas de
beneficio, fundicin y refinacin, requieren el permiso de la autoridad nica del agua,
para el aprovechamiento econmico del agua y podrn solicitar las servidumbres que
fueren necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los
recursos hdricos.
Concordancias:
Art. 61.- Autorizacin para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios mineros
que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad nica del agua debern
presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio tcnico que justifique la idoneidad de los
trabajos a realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente.
Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrn ser usadas por el concesionario
minero, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, con la obligacin de
descargarlas, observando los requisitos, lmites permisibles y parmetros tcnicos
establecidos en la legislacin ambiental aplicable.
Concordancias:
Captulo II
DE LA INTERNACION, DEL AMPARO ADMINISTRATIVO, DE LAS
INVASIONES EN AREAS MINERAS Y OPOSICIONES
Art. 62.- Denuncia de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras o a

los poseedores de permisos para realizar minera artesanal internarse con sus labores en
concesin ajena. La denuncia de internacin de trabajos ser presentada ante la Agencia
de Regulacin y Control Minero, junto con el ttulo de concesin y el certificado de pago
de patentes, actualizado. El reglamento de esta ley determinar el procedimiento para
dicho trmite.
Concordancias:

Art. 63.- Amparo Administrativo.- El titular de un derecho minero o su poseedor legal,

puede solicitar, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que se impida el
ejercicio ilegal de actividades mineras, la ocupacin de hecho o cualquier otro acto
perturbatorio inminente, contra el derecho de amparo que consagra este captulo.
El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, otorgar amparo

administrativo a los titulares de derechos mineros ante denuncias de internacin, despojo,
invasin o cualquier otra forma de perturbacin que impida el ejercicio de sus actividades
mineras.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960, 965

Art. 64.- Orden de abandono y desalojo.- La Agencia de Regulacin y Control Minero,

con fundamento en la resolucin que otorga el amparo y a solicitud del demandante,
pronunciar resolucin por la que ordene al ocupante ilegal abandonar el rea objeto de la
demanda de amparo, en el plazo mximo de tres das, bajo prevencin de desalojo en
caso de incumplimiento.
Si a pesar de la prevencin anterior, el ocupante ilegal no abandonare el rea, la Agencia

de Regulacin y Control Minero, a solicitud de parte, expedir orden de desalojo, cuya
ejecucin corresponde a la autoridad de polica competente de la provincia.
Concordancias:

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 695
Art. 65.- Sancin a invasores de reas mineras.- Los que con el propsito de obtener
provecho personal o de terceros, individual o colectivamente, invadan reas mineras
especiales, concesionadas y aquellas que tengan permisos artesanales, atentando contra
los derechos del Estado o de los titulares de derechos mineros, sern sancionados con una
multa de doscientos salarios bsicos unificados, el decomiso de herramientas, equipos y
produccin obtenida, sin perjuicio de la demanda de amparo y de las sanciones penales
que el caso requiera.
Concordancias:
Art. 66.- Formulacin de oposiciones.- Los titulares de concesiones mineras pueden

formular oposiciones alegando superposicin, cuando sobre sus concesiones se presenten
otros pedidos de concesin.
Ttulo IV
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS
Captulo I
DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
Art. 67.- Obligaciones Laborales.- Las obligaciones de orden laboral contradas por los
titulares de derechos mineros con sus trabajadores, sern de exclusiva responsabilidad y
de ninguna manera se harn extensivas al Estado. En el caso de los trabajadores
vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 3% del porcentaje de utilidades y el
12% restante ser pagado al Estado y a los Gobiernos Autnomos Descentralizados que
lo destinarn a proyectos de inversin social y de desarrollo territorial en las reas en
donde se lleven a cabo actividades mineras. Dichos proyectos debern ser armonizados
con el Plan Nacional de Desarrollo.
Para el caso de los trabajadores de la pequea minera ser del 10% del porcentajes de
utilidades y el 5% restante ser pagado al Estado y a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados que lo destinarn a proyectos de inversin social y de desarrollo
territorial en las reas en donde se lleven a cabo actividades mineras.
Las inversiones que realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser
canalizadas a travs del Banco del Estado para que efecte los desembolsos
correspondientes.
Nota: Artculo sustituido por Disposicin Reformatoria Segunda de Ley 00, publicada en
Registro Oficial Suplemento 583 de 24 de Noviembre del 2011
C:\Users\AndradeE\AppData\Local\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RS&sp
x=1&nmx=583&fcx=24-11-2011&pgx=1.
Concordancias:

CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 8, 97
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial.- Los titulares de derechos mineros tienen
la obligacin de preservar la salud mental y fsica y la vida de su personal tcnico y de
sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene minera-industrial previstas
en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, dotndoles de servicios de salud
y atencin permanente, adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin en
los campamentos estables de trabajo, segn planos y especificaciones aprobados por la
Agencia de Regulacin y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Los concesionarios mineros estn obligados a tener aprobado y en vigencia un

Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetndose a las
disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y dems Reglamentos pertinentes que
para el efecto dictaren las instituciones correspondientes.
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 410, 412, 424, 434
Art. 69.- Prohibicin de trabajo infantil.- Se prohbe el trabajo de nios, nias o

adolescentes a cualquier ttulo en toda actividad minera, de conformidad a lo que estipula
el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la Repblica. La inobservancia a esta
disposicin ser considerada infraccin grave y se sancionar por primera y nica vez
con multa sealada en el reglamento de esta ley; y, en caso de reincidencia, el Ministerio
Sectorial declarar la caducidad de la concesin, la terminacin del contrato o de los
permisos artesanales. Para el caso del trabajo de mujeres, recibirn un tratamiento
especial de conformidad al reglamento de esta ley.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 81, 82, 87

CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140
Art. 70.- Resarcimiento de daos y perjuicios.- Los titulares de concesiones y permisos

mineros estn obligados a ejecutar sus labores con mtodos y tcnicas que minimicen los
daos al suelo, al medio ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones
colindantes, a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier dao o perjuicio que causen en
la realizacin de sus trabajos.
La inobservancia de los mtodos y tcnicas a que se refiere el inciso anterior se

considerar como causal de suspensin de las actividades mineras; adems de las
sanciones correspondientes.
Concordancias:
Art. 71.- Conservacin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y

permisos tienen la obligacin de conservar los hitos demarcatorios, bajo sancin de multa
que ser establecida por la Agencia de Regulacin y Control Minero de acuerdo a las
normas contenidas en el reglamento general de la presente ley.
Concordancias:
Art. 72.- Alteracin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y

permisos no pueden alterar o trasladar los hitos demarcatorios de los lmites de sus
concesiones, so pena de pagar una multa de 100 remuneraciones bsicas unificadas que
ser impuesta por la Agencia de Regulacin y Control Minero de acuerdo a las normas
contenidas en el reglamento general de la presente ley y sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda si hubieran procedido maliciosamente, conforme
lo dispone el Cdigo Penal, cuya sancin se impondr tambin a quien derribe, altere o
traslade hitos demarcatorios de concesiones mineras.
Concordancias:

Art. 73.- Mantenimiento y acceso a registros.- Los titulares de derechos mineros se

encuentran obligados a:
a) Mantener registros contables, financieros, tcnicos, de empleo, datos estadsticos de

produccin, de avance de trabajo, consumo de materiales, energa, agua y otros que
reflejen adecuadamente el desarrollo de sus operaciones; y,
b) Facilitar el acceso de funcionarios debidamente autorizados por el Ministerio Sectorial
y sus entidades adscritas a los libros y registros referidos en el literal anterior, a efecto de
evaluar la actividad minera realizada.
Una vez que esta informacin sea entregada al Ministerio Sectorial, tendr el carcter de
pblica en el marco que establece la normativa vigente.
Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 37, 39

Art. 74.- Inspeccin de instalaciones.- Los titulares de derechos mineros estn obligados
a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones, a los funcionarios
debidamente autorizados por parte de los Ministerios Sectorial y del Ambiente y sus
entidades adscritas. Dichas inspecciones no podrn interferir en ningn caso el normal
desarrollo de los trabajos mineros. De no permitir la inspeccin u obstaculizar la misma,
la persona que ejerza las funciones competentes, deber informar al Ministerio Sectorial
de la respectiva jurisdiccin, el cual podr suspender las actividades mineras.
Art. 75.- Empleo de personal nacional.- Los titulares de derechos mineros estn
obligados a emplear personal ecuatoriano en una proporcin no menor del 80% para el
desarrollo de sus operaciones mineras. En el porcentaje restante se preferir al personal
tcnico especializado ecuatoriano, de no existir se contratar personal extranjero, el cual
deber cumplir con la legislacin ecuatoriana vigente.
Concordancias:

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 37, 52
Art. 76.- Capacitacin de personal.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a
mantener procesos y programas permanentes de entrenamiento y capacitacin para su
personal a todo nivel. Dichos programas deben ser comunicados peridicamente al
Ministerio Sectorial.
Art. 77.- Apoyo al empleo local y formacin de tcnicos y profesionales.- Los

concesionarios mineros preferentemente contratarn trabajadores residentes en las
localidades y zonas aledaas a sus proyectos mineros y mantendrn una poltica de
recursos humanos y bienestar social que integren a las familias de los trabajadores.
Asimismo, en sus planes de operacin y en coordinacin con la Agencia de Regulacin y

Control Minero, los concesionarios mineros acogern en sus labores mineras a
estudiantes de segundo y tercer nivel de educacin para que realicen prcticas y pasantas
en el campo de la minera y disciplinas afines, proporcionndoles las facilidades que
fueren necesarias.
Captulo II
DE LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 78.- Los titulares de derechos mineros, previamente a la iniciacin de las

actividades, debern elaborar y presentar estudios o documentos ambientales, para
prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus
actividades; estudios o documentos que debern ser aprobados por la Autoridad
Ambiental competente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. El
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, que dictar el ministerio del ramo,
establecer los requisitos y procedimientos para la aplicacin de este artculo.
Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios ambientales, planes
de manejo ambiental y otorgamiento de licencias ambientales, los lmites permisibles y
parmetros tcnicos exigibles sern aquellos establecidos en la normativa ambiental
minera aplicable.
Las actividades mineras previo a la obtencin de la respectiva autorizacin administrativa

ambiental, requieren de la presentacin de garantas econmicas determinadas en la
normativa minero ambiental aplicable.
Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar, al ao de haberse emitido

la Licencia Ambiental, una auditora ambiental de cumplimiento que permita a la entidad
de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los planes de manejo
ambiental y normativa ambiental aplicable. Posterior a esto, las Auditoras Ambientales
de Cumplimiento sern presentadas cada dos aos, sin perjuicio de ello, las garantas
ambientales debern mantenerse vigentes cada ao.
En el rgimen de minera artesanal, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, en

tanto que, bajo el rgimen de pequea minera, la licencia ambiental deber otorgarse
para operaciones de exploracin/explotacin simultneas debiendo contarse para el efecto
con estudios ambientales especficos y simplificados.
En los regmenes de mediana y gran minera, para el perodo de exploracin inicial, se

requerir la aprobacin de fichas ambientales, para la exploracin avanzada una
declaratoria ambiental, en tanto que, para la etapa de explotacin y las fases subsecuentes
requerirn de estudios ambientales, mismos que debern ser modificados o actualizados
en dependencia de los resultados. Sobre la base de estos instrumentos, se otorgarn las
correspondientes licencias ambientales.
Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de manera satisfactoria con los
requisitos establecidos en la normativa aplicable, la aprobacin de los documentos,
estudios o licencias ambientales, debern otorgarse en el plazo mximo de seis meses
contados a partir de su presentacin. De no hacerlo en ese plazo, se entender que no
existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras. El funcionario
cuya omisin permiti el silencio administrativo positivo ser destituido.
Concordancias:

Art. 79.- Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales
que, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, utilicen aguas para sus trabajos y
procesos, deben devolverlas al cauce original del ro o a la cuenca del lago o laguna de
donde fueron tomadas, libres de contaminacin o cumpliendo los lmites permisibles
establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a
los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente.
El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los

parmetros de calidad ambiental correspondientes, deber preverse en el respectivo
sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y
sus reglamentos.
La reutilizacin del agua, a travs de sistemas de recirculacin es una obligacin

permanente de los concesionarios
Dependiendo del grado de incumplimiento de esta disposicin, podr disponerse la

suspensin temporal o definitiva de las actividades mineras, a cuyo efecto se seguir el
procedimiento establecido en esta Ley y su reglamento general.
Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
Concordancias:

Art. 80.- Revegetacin y Reforestacin.- Si la actividad minera requiere de trabajos a que

obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular del
derecho minero proceder a la revegetacin y reforestacin de dicha zona preferentemente
con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de
manejo ambiental.
Concordancias:

LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 18, 19
Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.- Los titulares

de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos minero-metalrgicos
deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminacin del suelo, agua, aire y/o
biota de los lugares donde estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de
cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de
relaves o represas u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que
garanticen un manejo seguro y a largo plazo.
Se prohbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados,

provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros
sitios donde se presenten riesgos de contaminacin.
El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la

caducidad de la concesin o permiso.
Concordancias:
Art. 82.- Conservacin de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental y los
planes de manejo ambiental, debern contener informacin acerca de las especies de flora
y fauna existentes en la zona, as como realizar los estudios de monitoreo y las
respectivas medidas de mitigacin de impactos en ellas.
Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos slidos, lquidos y

emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los lmites del territorio
nacional, deber cumplir con lo establecido en la Constitucin y en la normativa
ambiental vigente.
Concordancias:

Art. 84.- Proteccin del ecosistema.- Las actividades mineras en todas sus fases, contarn
con medidas de proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la Constitucin de
la Repblica del Ecuador y la normativa ambiental vigente.
Concordancias:
Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras y plantas
de beneficio, fundicin y refinacin debern incluir en sus Estudios de Impacto
Ambiental para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin,
la planificacin del cierre de sus actividades, incorporada en el Plan de Manejo
Ambiental y con su respectiva garanta; planificacin que debe comenzar en la etapa de
prefactibilidad del proyecto y continuar durante toda la vida til, hasta el cierre y
abandono definitivo.
El plan de cierre de operaciones mineras, ser revisado y actualizado peridicamente en

los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en las Auditoras Ambientales de
Cumplimiento, con informacin de las inversiones o estimaciones de los costos de cierre,
actividades para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la
rehabilitacin del rea afectada por las actividades mineras de explotacin, beneficio,
fundicin o refinacin.
Asimismo, dentro del plazo de dos aos previos a la finalizacin prevista del proyecto,
para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, el
concesionario minero deber presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su
aprobacin, el Plan de Cierre de Operaciones Definitivo que incluya la recuperacin del
sector o rea, un plan de verificacin de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan
de compensacin y las garantas actualizadas indicadas en la normativa ambiental
aplicable; as como, un plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo sustentable.
Art. 86.- Daos ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la aplicacin de
las disposiciones del presente artculo y de la normativa ambiental vigente, la autoridad
legal es el Ministerio del Ambiente.
Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo
establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal
vigente.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este Captulo, dar lugar a las

sanciones administrativas al titular de derechos mineros y poseedor de permisos
respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que diere lugar. Las sanciones administrativas podrn incluir la suspensin de
las actividades mineras que forman parte de dicha operacin o la caducidad.
El procedimiento y los requisitos para la aplicacin de dichas sanciones estarn

contenidos en el reglamento general de la ley.
Concordancias:
Art. ...- Prohibicin del uso del mercurio en operaciones mineras.- Sin perjuicio de la
aplicacin de la normativa minero ambiental, se prohbe el uso del mercurio en el pas en
actividades mineras, de acuerdo a los mecanismos que la autoridad ambiental nacional
establezca para el efecto, en conjunto con las instituciones con potestad legal sobre la
materia.
La inobservancia a esta prohibicin ser sancionada con la revocatoria del derecho

minero, sin perjuicio de las sanciones de orden penal a las que hubiere lugar.
Captulo III
DE LA GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD
Art. 87.- Derecho a la informacin, participacin y consulta.- El Estado, es responsable

de ejecutar los procesos de participacin y consulta social a travs de las instituciones
pblicas que correspondan de acuerdo a los principios constitucionales y a la normativa
vigente. Dicha competencia es indelegable a cualquier instancia privada.
Estos procesos tendrn por objeto promover el desarrollo sustentable de la actividad

minera, precautelando el racional aprovechamiento del recurso minero, el respeto del
ambiente, la participacin social en materia ambiental y el desarrollo de las localidades
ubicadas en las reas de influencia de un proyecto minero.
En el caso que de un proceso de consulta resulte una oposicin mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisin de desarrollar el proyecto ser adoptada por resolucin
motivada del Ministro Sectorial.
Todo concesionario minero deber respetar el derecho de las personas al acceso a los
procesos de informacin, participacin y consulta en la gestin ambiental de las
actividades mineras.
Para todo proceso de consulta, el ministerio de finanzas, proporcionar el respectivo

presupuesto a travs del ministerio sectorial.
Concordancias:
Art. 88.- Procesos de Informacin.- A partir del otorgamiento de una concesin minera y
durante todas las etapas de sta, el concesionario, a travs del Estado, deber informar
adecuadamente a las autoridades competentes, gobiernos autnomos descentralizados,
comunidades y entidades que representen intereses sociales, ambientales o gremiales,
acerca de los posibles impactos, tanto positivos como negativos de la actividad minera.
La autoridad ambiental deber dar libre acceso a los estudios ambientales y sociales,
formalmente solicitados, as como tambin a los informes y resoluciones tcnicas
emitidas por autoridad competente, en la forma como lo determina la Ley.
Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 136, 141, 146
Art. 89.- Procesos de Participacin y Consulta.- La participacin ciudadana es un

proceso que tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios de la comunidad a
la gestin social y ambiental de un proyecto minero, dicho proceso deber llevarse a cabo
en todas las fases de la actividad minera, en el marco de los procedimientos y
mecanismos establecidos en la Constitucin y la ley.
Concordancias:
Art. 90.- Procedimiento Especial de Consulta a los Pueblos.- Los procesos de

participacin ciudadana o consulta debern considerar un procedimiento especial
obligatorio a las comunidades, pueblos y nacionalidades, partiendo del principio de
legitimidad y representatividad, a travs de sus instituciones, para aquellos casos en que
la exploracin o la explotacin minera se lleve a cabo en sus tierras y territorios
ancestrales y cuando dichas labores puedan afectar sus intereses. De conformidad con el
artculo 398 de la Constitucin de la Repblica.
Concordancias:
Art. 91.- Denuncias de Amenazas o Daos Sociales y Ambientales.- Existir accin

popular para denunciar las actividades mineras que generen impactos sociales, culturales
o ambientales, las que podrn ser denunciadas por cualquier persona natural o jurdica
ante el Ministerio del Ambiente, previo al cumplimiento de los requisitos y formalidades
propias de una denuncia, tales como el reconocimiento de firma y rbrica.
El Ministerio del Ambiente adoptar las medidas oportunas que eviten los daos
ambientales cuando exista certidumbre cientfica de los mismos, resultantes de las
actividades mineras.
En caso de duda sobre el dao ambiental resultante de alguna accin u omisin, el

Ministerio del Ambiente en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas, las que en forma simultnea y en la
misma providencia ordenar la prctica de acciones mediante las cuales se compruebe el
dao.
Concordancias:
Captulo IV
DEL PAGO DE REGALIAS
Art. 92.- Regalas a la Actividad Minera.- El Estado, en cuanto propietario de los

recursos naturales no renovables, tendr derecho a recibir el pago de una regala de parte
de los concesionarios mineros que realizan labores de explotacin, en consideracin a lo
dispuesto en este Captulo.
Las regalas pagadas por los concesionarios se establecern con base a un porcentaje
sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios y sern pagadas
semestralmente en los meses de marzo y septiembre de cada ao. Los montos por
concepto de regalas debern estar debidamente reflejados en los informes semestrales de
produccin y en las declaraciones presentadas al Servicio de Rentas Internas.
Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los beneficios econmicos para el

Estado estarn sujetos a lo establecido en el artculo 408 de la Constitucin de la
Repblica; es decir, que el Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de
estos recursos en un monto no menor a los del concesionario que los explota.
Para este efecto el concesionario minero deber pagar una regala equivalente a un
porcentaje sobre la venta del mineral principal y los minerales secundarios, no menor al
5% sobre las ventas y, para el caso del oro, cobre y plata, no mayor al 8%, adicional al
pago correspondiente del impuesto a la renta; del porcentaje de utilidades atribuidas al
Estado conforme esta ley; del impuesto sobre los ingresos extraordinarios; y, del
impuesto al valor agregado determinado en la normativa tributaria vigente.
La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad, sin perjuicio de los efectos
civiles y penales a que diere lugar.
El 60% de la regala ser destinado para proyectos de inversin social prioritariamente

para cubrir necesidades bsicas insatisfechas y desarrollo territorial o productivo, a travs
del Gobierno Nacional o de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Las inversiones
que realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser canalizadas a travs
del Banco del Estado para que se efecten los desembolsos.
Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondera a las instancias de

gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones territoriales. Estos recursos
sern distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades que se encuentran en
reas de influencia afectadas directamente por la actividad minera.
Los titulares de derechos mineros de pequea minera, pagarn por concepto de regalas,
el 3% de las ventas del mineral principal y los minerales secundarios, tomando como
referencia los estndares del mercado internacional.
El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no metlicos y materiales de

construccin se calcular con base a los costos de produccin.
El total de las regalas provenientes de materiales ridos y ptreos sern destinadas a los
gobiernos autnomos descentralizados municipales y metropolitanos en donde se
generen.
El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin Minera establecern los

parmetros para la aplicacin del pago de regalas, as como tambin los requisitos para
su distribucin.
En el Reglamento General de esta Ley, constarn las disposiciones necesarias para la

aplicacin del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 55, 141
Ttulo V
DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS
MINEROS ENTRE SI Y CON LOS PROPIETARIOS DEL SUELO
Captulo I
DE LOS PERMISOS Y OPERACIONES DE EMERGENCIA
Art. 94.- Permiso a colindantes.- Los titulares de concesiones mineras, los titulares de los
predios y de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, permitirn a los propietarios de
los predios colindantes o a los titulares colindantes el ingreso a sus instalaciones, galeras
o socavones, en las siguientes circunstancias:
a) Cuando exista fundado peligro de que los trabajos que se realizan puedan generar
algn dao al minero colindante;
b) Cuando los derrumbes o deterioros en las galeras, socavones y dems instalaciones
pudieran ser reparados ms fcil y oportunamente desde los socavones, galeras o
instalaciones vecinos, aunque se tuviera que abrir comunicaciones temporales. En todo
caso, los costos corrern por cuenta exclusiva del beneficiario; y,
c) Cuando exista sospecha de internacin.
Si este permiso fuere denegado, el interesado podr acudir a la Agencia de Regulacin y

Control Minero para obtenerlo.
Concordancias:
Art. 95.- Daos por acumulacin de aguas.- Cuando los daos y perjuicios ocasionados,
provengan de la acumulacin de aguas utilizadas en las labores mineras de una concesin
vecina o colindante, el perjudicado requerir por escrito al que caus el dao para que, en
el plazo mximo de 48 horas proceda a su desage total, sin perjuicio de las
indemnizaciones por los daos ocasionados.
El costo de la operacin de desage correr por cuenta exclusiva del causante del dao,
pudiendo el perjudicado cubrir los gastos, con derecho a resarcimiento.
El perjudicado debe acudir ante la Agencia de Regulacin y Control Minero, a fin de

lograr el cumplimiento de lo establecido en este artculo, as como tambin informar
sobre el particular a la Secretara Nacional de Agua.
Concordancias:

Art. 96.- Aprovechamiento de aguas subterrneas en concesiones vecinas.- Los titulares

de derechos mineros pueden aprovechar las aguas subterrneas alumbradas en su
concesin minera o en una colindante, una vez que el que las alumbr haya dejado de
servirse de ellas, de conformidad con lo dispuesto en la ley que regula el recurso hdrico
y el control sobre el manejo ambiental.
Captulo II
DE LA INTERNACION
Art. 97.- Prohibicin de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras,

internarse con sus labores en concesin ajena sin permiso del colindante. Toda
internacin no consentida obliga al que la efecta a paralizar los trabajos, al pago del
valor de los minerales que hubiere extrado, deducidos los costos de extraccin y a la
indemnizacin por los perjuicios causados.
Concordancias:
Art. 98.- Suspensin de labores.- Cuando se denuncie internacin de trabajos, la

denuncia administrativa deber ser reconocida ante autoridad competente de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, la que previa investigacin, ordenar la suspensin de
labores en la zona de litigio y dictar la resolucin que corresponda en la controversia.
Art. 99.- Internacin dolosa.- Se presume de hecho, como dolosa, la internacin que
exceda los 20 metros medidos desde el lmite de la concesin. Igualmente, se considerar
dolosa la internacin cuando se continuaren los trabajos despus de decretada la
suspensin de labores por la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el
pago del valor de los minerales extrados o su restitucin se efectuar sin deduccin
alguna y sin perjuicio de la responsabilidad penal de quien se interne para cometer el
delito de usurpacin.
Captulo III
DE LAS SERVIDUMBRES
Art. 100.- Clases de servidumbres.- Desde el momento en que se constituye una

concesin minera o se autoriza la instalacin de plantas de beneficio, fundicin y
refinacin, los predios superficiales estn sujetos a las siguientes servidumbres:
a) La de ser ocupados en toda la extensin requerida por las instalaciones y

construcciones propias de la actividad minera. El concesionario minero, deber de
manera obligatoria cancelar al propietario del predio, un valor monetario por concepto de
uso y goce de la servidumbre, as como el correspondiente pago por daos y perjuicios
que le irrogare. En caso de no existir acuerdo, la Agencia de Regulacin y Control
determinar ese valor;
b) Las de trnsito, acueducto, lneas frreas, aerdromos, andariveles, rampas, cintas
transportadoras y todo otro sistema de transporte y comunicacin;
c) Las establecidas en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico para el caso de
instalaciones de servicio elctrico; y,
d) Las dems necesarias para el desarrollo de las actividades mineras.
Concordancias:

Art. 101.- Servidumbres voluntarias y convenios.- Los titulares de derechos mineros
pueden convenir con los propietarios del suelo, las servidumbres sobre las extensiones de
terreno que necesiten para el adecuado ejercicio de sus derechos mineros, sea en las
etapas de exploracin o explotacin, as como tambin para sus instalaciones y
construcciones, con destino exclusivo a las actividades mineras.
En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento de una

servidumbre deber contarse con la autorizacin del Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural y se estar a las condiciones establecidas en el acto administrativo emitido por
dicho Instituto.
Concordancias:
Art. 102.- Servidumbres sobre concesiones colindantes.- Para dar o facilitar ventilacin,
desage o acceso a otras concesiones mineras o a plantas de beneficio, fundicin o
refinacin, podrn constituirse servidumbres sobre otras concesiones colindantes o en
reas libres.
Art. 103.- Constitucin y extincin de servidumbres.- La constitucin de la servidumbre

sobre predios, reas libres o concesiones, es esencialmente transitoria, la cual se otorgar
mediante escritura pblica y en caso de ser ordenada por resolucin de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, se protocolizar. Estos instrumentos se inscribirn en el
Registro Minero.
Estas servidumbres se extinguen con los derechos mineros y no pueden aprovecharse con
fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesin o planta; y pueden
ampliarse o restringirse segn lo requieran las actividades de la concesin o planta.
Concordancias:
Art. 104.- Indemnizacin por perjuicios.- Las servidumbres se constituyen previa

determinacin del monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se causare al dueo
del inmueble o al titular de la concesin sirviente y no podr ejercitarse mientras no se
consigne previamente el valor de la misma.
Art. 105.- Gastos de constitucin de la servidumbre.- Los gastos que demande la

constitucin de estas servidumbres sern de cuenta exclusiva del concesionario
beneficiado o del titular de la planta.
Concordancias:
Ttulo VI
DE LA EXTINCION DE LOS DERECHOS MINEROS
Captulo I
DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESION Y
PERMISOS
Art. 106.- Vencimiento del plazo.- La concesin minera y los permisos se extinguirn
por la expiracin del plazo otorgado o el de su prrroga.
La Agencia de Regulacin y Control Minero ordenar la cancelacin en los respectivos

registros una vez cumplido el plazo de vigencia de una concesin minera, o en el caso de
que el concesionario minero no haya solicitado dar inicio a la etapa de explotacin o la
renovacin del plazo de concesin en el marco de un Contrato de Explotacin Minera, en
los trminos dispuestos en la presente ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1510
Captulo II
DE LA REDUCCION Y RENUNCIA DE LA CONCESION
Art. 107.- Facultad de los concesionarios.- En cualquier tiempo durante la vigencia de

una concesin minera, sus titulares podrn reducirlas o renunciar totalmente a ellas de
acuerdo con el procedimiento establecido en esta ley y en su Reglamento General,
siempre que dichas renuncias o reducciones no afecten derechos de terceros.
La renuncia da lugar a la cancelacin de la inscripcin del ttulo en los respectivos

registros, quedando libre el rea cubierta por dicha concesin minera. En el caso de la
reduccin, se proceder a anotar al margen del registro el rea que subsiste en poder del
concesionario minero.
Concordancias:

Captulo III
DE LA CADUCIDAD DE LA CONCESION Y LOS PERMISOS
Art. 108.- Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio Sectorial en ejercicio de su

jurisdiccin y competencia podr declarar la caducidad de los derechos mineros, en el
caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de caducidad establecidas en los
artculos 69, 79, 81, 93 y 125, y en el presente Captulo, y ms disposiciones de esta Ley.
En todo procedimiento de declaracin de caducidad se asegurar el derecho al debido

proceso que incluye las garantas bsicas consagradas en el artculo 76 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador. El proceso de declaracin de caducidad podr iniciarse de
oficio por el Ministerio Sectorial, por denuncia de un tercero debidamente fundamentada
e investigada por el Ministerio Sectorial o a peticin de otros Ministerios que tengan
relacin con la actividad minera. El procedimiento administrativo se sujetar a las
disposiciones de esta Ley y a las de su Reglamento General.
El informe tcnico sobre los fundamentos de hecho que podr servir de sustento para la
declaracin de caducidad, ser realizado por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
El Ministerio Sectorial correr traslado al titular con el informe tcnico de la Agencia de

Regulacin y Control Minero, a efecto de que en el trmino de 45 das, acredite el
cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos y las pruebas que sustenten su
defensa.
Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para continuar con el proceso de

caducidad o si la causal hubiere sido desvirtuada por el concesionario en dicho trmino,
lo declarar concluido y dispondr el archivo del expediente. Caso contrario, de existir
obligaciones pendientes de cumplimientos, mediante resolucin administrativa
debidamente motivada, ordenar que el concesionario subsane el incumplimiento en el
trmino de 60 das. El Ministerio Sectorial podr solicitar el pronunciamiento motivado
de otras entidades estatales dentro del proceso de declaratoria de caducidad.
Si el concesionario no subsanare el incumplimiento dentro del plazo establecido, el

Ministerio Sectorial declarar mediante resolucin motivada la caducidad de los derechos
mineros.
Slo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista en el artculo 117 de esta
Ley, ser necesario contar previamente con una sentencia judicial ejecutoriada.
El concesionario podr interponer las acciones y recursos administrativos y

jurisdiccionales previstos en la normativa ecuatoriana.
Iniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de caducidad, el concesionario

minero no podr renunciar a la concesin minera.
Concordancias:
Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos mineros

conferidos por el Estado, mediante concesiones, autorizaciones, permisos o licencias a los
que se refiere la presente Ley. La declaratoria de caducidad de la concesin minera en
firme producir los siguientes efectos:
a) La revocatoria de la delegacin excepcional conferida por el Estado para el ejercicio de

las actividades mineras y la restitucin del rea materia de la concesin al mismo, sin
derecho a pago ni compensacin de ninguna naturaleza al ex titular minero, junto con
todos los bienes accesorios y afectos a la misma, incluyendo los destinados por el
concesionario a las actividades mineras en todas sus fases. La Agencia de Regulacin y
Control Minero tendr la facultad de disponer de manera motivada al concesionario la
remocin, a costo del mismo, de los bienes que a su juicio no sean aptos para la actividad
minera. Sin perjuicio de lo dicho, el Estado ejercer su facultad interventora en dichas
concesiones mineras, permisos, licencias y dems derechos mineros, de conformidad con
la presente ley y su reglamento general, mientras dure el proceso de caducidad.
b) La terminacin del contrato de explotacin minera sobre la concesin caducada,
cuando existiere un contrato suscrito.
No obstante los efectos sealados en los literales precedentes, en caso de declaratoria de

caducidad, subsistir la responsabilidad del ex titular, por daos ambientales que implica
adems la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las personas y
comunidades, si hubiere lugar a ello.
Concordancias:

Art. 110.- Caducidad por falta de pago.- Las concesiones caducan cuando sus titulares
han dejado de pagar las patentes, regalas y dems derechos o tributos establecidos en la
presente ley.
Concordancias:
Art. 111.- Caducidad por no presentacin de informes de exploracin o por no

acreditacin de actividades e inversiones mnimas.- Ser causal de caducidad la falta de
presentacin ante el Ministerio Sectorial del informe anual de las actividades e
inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera.
Art. 112.- Caducidad por no presentacin de informes de produccin.- Caducar la

concesin minera cuyos titulares no acompaen dentro del plazo establecido en el
artculo 42 de la presente ley, los informes auditados respecto de su produccin.
Art. 113.- Caducidad por explotacin no autorizada y por presentacin de informacin

falsa.- Caducar la concesin minera en caso que su titular realice labores de explotacin,
directa o indirectamente, con anterioridad a la suscripcin del Contrato de Explotacin
Minera respectivo.
Asimismo, caducar la concesin minera en caso que los informes que seala esta ley
contengan informacin falsa o que maliciosamente altere sus conclusiones tcnicas y
econmicas.
La calificacin tcnica y jurdica de los hechos que servirn de fundamento a la

declaracin de caducidad ser formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 114.- Caducidad por alteracin maliciosa de los hitos.- La alteracin maliciosa de
los hitos demarcatorios debidamente comprobada, ser causal de caducidad de la
concesin minera.
Concordancias:

Art. 115.- Caducidad por Declaracin de Dao Ambiental.- El Ministerio Sectorial

deber declarar la caducidad de las concesiones mineras cuando se produzcan daos
ambientales, sin perjuicio de la obligacin del concesionario de reparar los daos
ambientales causados.
La calificacin del dao ambiental, tanto en sus aspectos tcnicos como jurdicos, se
efectuar mediante resolucin motivada del Ministerio del Ambiente, en concordancia
con el artculo 78 de la presente ley. Cuando haya afectacin de recursos hdricos a causa
de las actividades mineras, la calificacin de dao ambiental deber considerar el
pronunciamiento de la autoridad nica del agua.
El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao ambiental estarn

contenidos en el reglamento general de la normativa ambiental vigente.
Concordancias:
Art. 116.- Caducidad por dao al Patrimonio Cultural del Estado.- El Ministerio
Sectorial, previo informe tcnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, deber
declarar la caducidad de las concesiones mineras en el caso de que sus actividades
hubieren producido un dao grave, permanente o irreparable al patrimonio cultural del
Estado, en concordancia con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica y de la
Ley de Patrimonio Cultural.
El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao al patrimonio cultural

estarn contenidos en el reglamento que para el efecto se dicte.
Concordancias:
Art. 117.- Caducidad por Violacin de los Derechos Humanos.- El Ministerio Sectorial
deber declarar la caducidad de una concesin minera si se ha producido violacin de
derechos humanos, ya sea por parte del concesionario o de sus representantes, as como
de sus contratistas, especialmente de las compaas de seguridad que acten en nombre
del concesionario o quien haga sus veces, para lo cual deber contar previamente con
sentencia ejecutoriada dictada por Juez competente que determine violacin de derechos
humanos.
Concordancias:
Art. 118.- Inhabilidad para solicitar concesiones mineras.- Las personas naturales o
jurdicas que hubieren perdido su calidad de concesionarios mineros debido al
incumplimiento de una o ms obligaciones legales o contractuales derivadas de la
concesin minera, no podrn volver a obtener una concesin en aquellas reas cubiertas,
total o parcialmente, por la concesin original ni en otra rea minera, en el plazo de tres
aos desde que se haya ejecutoriado el correspondiente acto administrativo de caducidad
de dicha concesin.
Concordancias:

Art. 119.- Responsabilidades y sanciones.- La persona que ejerza las funciones pblicas
competentes que no hubiere dado cumplimiento a una o ms de las obligaciones legales
establecidas en la presente ley, respondern administrativa, civil y penalmente por dicho
incumplimiento.
Los profesionales responsables de entregar informacin legal, tcnica, econmica o

ambiental a las autoridades competentes, sern civil y penalmente responsables por la
presentacin de informacin falsa o maliciosa.
Concordancias:

Captulo IV
DE LA NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 120.- Nulidad de concesiones.- Sern nulos los ttulos de los derechos mineros
otorgados en contravencin a las disposiciones de esta ley. Tambin ser nula la
concesin otorgada sobre otra legalmente vlida e inscrita, en la parte en que se
superponga a sta, siempre y cuando no produzca los efectos de las causales de
caducidad.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9, 10

Art. 121.- Declaratoria de nulidad.- Es de competencia del Ministerio Sectorial conocer y

resolver la nulidad de una concesin minera denunciada por los sujetos de derechos
mineros y de terceros perjudicados. La nulidad produce la devolucin del rea minera al
concesionario minero con derecho preferente, o en su caso al Estado, quedando la misma
libre.
Concordancias:
Art. 122.- Derecho de Propiedad sobre bienes mineros.- Salvo lo previsto en el artculo
109 de esta Ley en lo referente a la caducidad de concesiones, por la extincin de los
derechos mineros el ex titular no pierde su derecho de propiedad sobre edificaciones,
maquinarias, instalaciones y dems elementos de trabajo, los que podrn ser retirados a
su propio costo, con la autorizacin del Ministerio Sectorial.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 122
Ttulo VII
DE LOS CONTRATOS MINEROS
Captulo I
DE LAS NORMAS APLICABLES Y DE LOS REQUISITOS DE LOS CONTRATOS
Art. 123.- Normas aplicables.- Los contratos entre concesionarios o de estos con terceros,
relativos a derechos y actividades mineras, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 125
de la presente ley y adems por las normas del derecho privado, en todo cuanto no se
opongan a esta.
Art. 124.- Requisitos.- Los contratos mineros, para su validez, deben celebrarse mediante
escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin
y Control Minero y cumplir con todos los requisitos constantes en la presente ley. Todos
los contratos debern publicarse en los portales informticos del Registro Minero.
Concordancias:

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 164, 166, 169, 170
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 48
Captulo II
DE LA CESION O TRANSFERENCIA Y DE LA PROMESA IRREVOCABLE
Art. 125.- Derechos transferibles.- Los derechos mineros en general son susceptibles de
cesin y transferencia, previa autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, y de libre transmisibilidad por causa de muerte. Dichas transferencias se
perfeccionan con la inscripcin en el libro correspondiente del Registro Minero a cargo
de la Agencia de Regulacin y Control Minero; Los derechos de registro se fijarn en el
Reglamento General de esta ley.
La cesin y transferencia de derechos que emanen de una concesin minera, ser nula y
no tendr valor alguno si no precede la autorizacin de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, sin perjuicio de la declaracin de caducidad segn lo previsto en la
presente ley.
Concordancias:

CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 993, 999
Art. 126.- Promesa irrevocable.- Podrn celebrarse contratos de promesa irrevocable de

cesin o transferencia de derechos y acciones sobre un ttulo minero o en general en
relacin a cualesquiera otros derechos mineros, cumpliendo los mismos requisitos y
obligaciones establecidas en el artculo anterior.
En este tipo de contratos es facultativo para el promitente cesionario celebrar o no el

contrato definitivo, pero es obligatorio para el oferente celebrar dicho contrato definitivo.
Concordancias:
Art. 127.- Contratos no rescindibles por lesin enorme.- Los contratos de cesin o
transferencia y de permuta de derechos y acciones sobre ttulos mineros u otros derechos
mineros, no son rescindibles por lesin enorme.
Concordancias:
Art. ...- Transferencia de acciones o participaciones.- La transferencia directa o indirecta

de las acciones o participaciones o cualquier otro derecho de naturaleza anloga en el
capital social de los concesionarios mineros, y que en conjunto representen ms del 10%
de las mismas con derechos a voto, deber inscribirse en el Registro Minero. Para tal
efecto, los representantes legales de las compaas concesionarias, dentro del trmino de
30 das posteriores a la inscripcin de las transferencias en los correspondientes libros
sociales, comunicarn al Ministerio Sectorial las transferencias que hubieren realizado los
accionistas o socios, que representen ms del 10% de las acciones o participaciones con
derecho a voto, a cuyo efecto debern consignar los datos constantes en el formulario que
elaborar dicho Ministerio.
Tambin estarn sujetas al mencionado registro las transacciones por las cuales se
transfieran indirectamente el porcentaje de derechos sealados en inciso anterior sobre
una concesin minera en bolsas de valores en el Ecuador o en el extranjero.
En caso de duda sobre el valor de la transaccin, el concesionario presentar al Ministerio

Sectorial los documentos relacionados con el respectivo negocio jurdico a fin de que ste
determine el monto del derecho de registro. Si la transaccin involucra proyectos mineros
en varias jurisdicciones, el Ministerio Sectorial slo tomar en consideracin aquellos
proyectos y actividades mineras existentes en el Ecuador.
Nota: Incisos primero y segundo reformados por artculo 44 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Captulo III
DE LA CESION EN GARANTIA Y DE LA PRENDA
Art. 128.- De la Cesin en Garanta.- Las construcciones, plantas de beneficio, fundicin,

refinacin o los derechos que emanan del ttulo minero, que existan en las concesiones
pueden ser objeto de cesin en garanta.
Los contratos de cesin en garanta sobre los bienes antes referidos, debern otorgarse
por escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
Art. 129.- De la prenda.- Puede constituirse prenda sobre los bienes muebles destinados a
la operacin de la concesin y sobre las sustancias minerales extradas del yacimiento.
Los contratos de prenda debern anotarse al margen de las inscripciones de las

concesiones mineras en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y
Control Minero.
Concordancias:
Art. 130.- Acciones judiciales.- En el caso de los artculos 128 y 129 anteriores, el
acreedor puede ejercer acciones judiciales hasta el remate del bien gravado. La autoridad
judicial no podr disponer la interrupcin de las labores mineras.
Concordancias:

Ttulo VIII
DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES
DEDICADAS A LAS ACTIVIDADES MINERAS
Captulo Unico
DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES
Art. 131.- Constitucin del condominio minero.- Se constituye condominio sobre una
concesin minera, cuando el Estado otorga el ttulo minero a varias personas naturales
que la hayan solicitado mediante una sola peticin, sujetndose a las disposiciones
pertinentes de esta ley.
Concordancias:
Art. 132.- Responsabilidad de los condminos.- El condominio no supone la existencia

de una compaa legalmente constituida. Los condminos son solidariamente
responsables por las obligaciones emanadas de la titularidad minera que ejercen.
Los condminos designarn un procurador comn mediante escritura pblica inscrita en

el Registro Minero. En caso de no hacerlo, la notificacin efectuada a uno de ellos surtir
efecto legal para todos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1528, 1975, 1985, 1999
Art. 133.- Derechos y obligaciones de las cooperativas, asociaciones, condominios y

microempresas.- Las cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas
dedicadas a realizar actividades mineras, gozan de los mismos derechos; tienen las
mismas obligaciones que esta Ley establece para los titulares de derechos mineros y
pueden asociarse y suscribir todo tipo de contratos mineros con personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras.
Concordancias:
TITULO...
DE LA MEDIANA Y GRAN MINERIA
CAPITULO I
De la mediana minera
Nota: Ttulo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16
de Julio del 2013 .
Art. ...- De la mediana minera.- Se considera mediana minera aquella que, en razn del
tamao de los yacimientos dependiendo del tipo de sustancias minerales metlicas y no
metlicas, se ha llegado a cuantificar reservas que permitan efectuar la explotacin de las
mismas por sobre el volumen de procesamiento establecido para el rgimen especial de
pequea minera y hasta el volumen establecido en los artculos siguientes.
Podrn optar por la modalidad de mediana minera, quienes habiendo iniciado sus
operaciones bajo el rgimen de pequea minera, en la evolucin de sus labores
simultneas de exploracin y explotacin hubieren llegado a la cuantificacin de recursos
y reservas mineras que permitan el incremento de la produccin.
No obstante lo sealado en el inciso anterior, el Ministerio Sectorial, con el informe

tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las
acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la modificacin del rgimen
de pequea minera por el de Mediana Minera precautelando los intereses del Estado y
propiciando el desarrollo de este sector.
A las caractersticas y condiciones, mencionadas en el primer inciso de este artculo, les

son inherentes las que correspondan al monto de inversiones, volumen de explotacin,
capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo
con las normas del Reglamento de esta Ley.
Los titulares de concesiones en este rgimen, estarn exceptuados de la celebracin de los

contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s
obligados a presentar al Ministerio Sectorial, los manifiestos de produccin, en iguales
trminos que los establecidos en esta Ley.
La inversin nacional o extranjera que se efecte en actividades de mediana minera, se

sujetar a las disposiciones del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
El pago de la patente anual de conservacin para la modalidad de mediana minera, se

efectuar con sujecin a lo establecido en el artculo 34 de la presente Ley,
exceptundose su inciso final, aplicable al rgimen especial de pequea minera.
Nota: Captulo y Artculo agregados por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- Participacin estatal.- El concesionario minero en la modalidad de mediana

minera deber pagar una regala equivalente a un porcentaje del cuatro (4) por ciento
sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios, adicional al pago
correspondiente al impuesto a la renta e impuesto al valor agregado.
En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 5% del

porcentaje de utilidades y el 10% restante ser pagado al Estado, que lo destinar, nica y
exclusivamente, a proyectos de desarrollo local.
Art. ...- Volmenes de produccin.- Los volmenes de produccin en la modalidad de

mediana minera, estarn sujetos a los siguientes rangos:
a) Para minerales metlicos: De 301 hasta 1000 toneladas por da en minera subterrnea;
de 1001 hasta 2000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, desde 1501 hasta 3000
metros cbicos por da en minera aluvial;
b) Para minerales no metlicos: Desde 1001 hasta 3000 toneladas por da; y,
c) Para materiales de construccin: Desde 801 hasta 2000 metros cbicos para minera en
terrazas aluviales; y, desde 501 hasta 1000 toneladas mtricas en minera a cielo abierto
en roca dura (cantera).
Art. ...- Minera en gran escala.- Se considera minera a gran escala, aquella que supere
los volmenes mximos establecidos para la modalidad de mediana minera.
Ttulo IX
DE LOS REGIMENES ESPECIALES
CAPITULO I
DE LA MINERIA ARTESANAL Y DE SUSTENTO
Art. 134.- Minera artesanal.- Para fines de aplicacin de la presente Ley y en

concordancia con las normas de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario, la denominacin de "minera artesanal"
comprende y se aplica a las unidades econmicas populares, los emprendimientos
unipersonales, familiares y domsticos que realicen labores en reas libres.
Las actividades en minera artesanal se caracterizan por la utilizacin de maquinarias y

equipos con capacidades limitadas de carga y produccin de conformidad con el
instructivo aprobado por el directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero
destinados a la obtencin de minerales, cuya comercializacin en general permita cubrir
las necesidades de la comunidad, de las personas o grupo familiar que las realiza,
nicamente, dentro de la circunscripcin territorial respecto de la cual se hubiere
otorgado el correspondiente permiso.
Por su naturaleza, las actividades de minera artesanal, no estn sujetas al pago de

regalas ni de patentes, pero si sujetas al rgimen tributario, para garantizar los ingresos
que corresponden al Estado.
El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos por un plazo de hasta 10 aos para realizar
labores de minera artesanal, renovables por perodos iguales siempre que exista, peticin
escrita antes de su vencimiento y que tenga informe favorable de la Agencia de
Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente. Los permisos de la minera
artesanal no podrn afectar los derechos de un concesionario minero con un ttulo
vigente; no obstante lo anterior, los concesionarios mineros podrn autorizar la
realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su concesin, mediante la
celebracin de contratos de operacin regulados por el Ministerio Sectorial.
En el evento de que en ejercicio de la potestad del Estado para regular, controlar y

gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, estimare conveniente y
necesario el otorgamiento de los permisos mencionados en el inciso anterior en reas
concesionadas, con excepcin de las sujetas al rgimen especial de pequea minera, los
conferir, previo informe Favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero. En
estos casos, el cumplimiento de las obligaciones de carcter ambiental, de seguridad
minera, laboral, social, tributaria y ms que se contemplen en el Reglamento del Rgimen
Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal, ser de exclusiva responsabilidad de
sus beneficiarios, sin que puedan imputarse las mismas, ni los efectos de su
incumplimiento, a los titulares de concesiones mineras.
Los permisos que se otorguen para labores subterrneas de minera artesanal, no podrn
exceder de 4 hectreas mineras, ni de 6 hectreas para labores a cielo abierto. Se prohbe
en forma expresa el otorgamiento de ms de un permiso a una misma persona, para
actividades en minera artesanal, as como tambin, la realizacin de labores en forma
directa o por interpuestas personas ajenas a las localidades en las que se realicen tales
labores.
Los trmites de carcter administrativo que deban realizarse en el Ministerio Sectorial y

sus entidades adscritas, para el otorgamiento, administracin, extincin y registro; en
todo caso debern ser simplificados y sin costo alguno para el peticionario. De igual
modo y para fines de orden notarial los permisos que se confieran para minera artesanal
se tendrn como de cuanta indeterminada.
Para fines de control y adecuado manejo ambiental los permisos de minera artesanal
otorgados para la explotacin de minerales metlicos, con excepcin de la explotacin de
depsitos aluviales, estar limitada a labores de extraccin. Su procesamiento deber
efectuarse en plantas que cuenten con la debida autorizacin para su instalacin y
operacin, adems con la licencia ambiental que el caso requiere.
Concordancias:

Art. ...- Capacidad de produccin y procesamiento.- En consideracin a la diferente

naturaleza y concentracin de los minerales y en funcin de la distribucin de la
mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o procesamiento tcnicamente
seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las siguientes capacidades
de produccin bajo el rgimen de minera artesanal de material mineralizado:
a) Para minerales metlicos: Hasta 10 toneladas por da en minera subterrnea y 120

metros cbicos por da en minera de aluviales;
b) Para minerales no metlicos: Hasta 50 toneladas por da;
c) Para materiales de construccin: Hasta 100 metros cbicos por da para minera de
aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas mtricas por da en minera a
cielo abierto en rocas duras.
Art. ...- Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de la potestad estatal de administrar,

regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, con el
informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las
acciones administrativas que fueren necesarias respecto del otorgamiento, conservacin y
extincin de los derechos otorgados bajo el rgimen de la minera artesanal, incluyndose
en estas las de modificar el rgimen de permisos y optar por la modalidad de concesin
prevista para la pequea minera, precautelando los intereses del Estado y propiciando el
desarrollo de este sector. En este caso podr efectuarse la acumulacin de reas mineras
otorgadas bajo la modalidad de permisos para minera artesanal, sin perjuicio de que el
Ministerio Sectorial, en aplicacin de las normas de los artculos 313 y 316 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, de oficio, pueda redefinir las reas materia del
otorgamiento de concesiones, confiriendo ttulos de concesiones en reemplazo de los
permisos para minera artesanal.
En ejercicio de esta misma potestad, procede tambin la acumulacin de reas mineras

para el caso de pequea, mediana y minera a gran escala, dentro del lmite de la
dimensin de las concesiones establecidas en esta ley.
Art. 135.- Extincin de los derechos mineros artesanales.- Se extinguirn los permisos
otorgados a los mineros artesanales, en la forma y condiciones establecidas en el ttulo
VI, captulos I y III de esta ley.
Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 106, 108
Art. 136.- El Ministerio Sectorial promover programas especiales de asistencia tcnica,

manejo ambiental, seguridad minera y de capacitacin y formacin profesional a la
minera artesanal, para lo cual se podr contar con el soporte de universidades y escuelas
politcnicas que cuenten con las especialidades correspondientes a estas reas.
Captulo II
PEQUEA MINERIA
Art. 137.- Incentivo a la produccin minera nacional.- A fin de impulsar el pleno empleo,
eliminacin del subempleo y del desempleo, y de fomentar la productividad y
competitividad, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, el Estado
mediante la delegacin a la iniciativa privada, cooperativas y asociaciones de economa
popular y solidaria, promover el desarrollo de la minera nacional bajo el rgimen
especial de pequea minera, garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma
individual y colectiva bajo principios de solidaridad y responsabilidad social.
Concordancias:
Art. 138.- Pequea minera.- Se considera pequea minera aquella que, en razn de las
caractersticas y condiciones geolgico mineras de los yacimientos de substancias
minerales metlicas, no metlicas y materiales de construccin, as como de sus
parmetros tcnicos y econmicos, se hace viable su explotacin racional en forma
directa, sin perjuicio de que le precedan labores de exploracin, o de que se realicen
simultneamente las labores de exploracin y explotacin.
A las caractersticas y condiciones geolgico-mineras de los yacimientos, mencionados

en el inciso anterior, aptos para el desarrollo de labores en pequea minera, y diferentes
a actividades mineras en mayor escala, les son inherentes las que correspondan al rea de
las concesiones, al monto de inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de
beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del
Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal.
Concordancias:
Art. ...- Capacidad de produccin bajo el rgimen de pequea minera.- En dependencia

del grado de concentracin de los minerales en los yacimientos y en funcin de la forma
como se encuentre distribuida la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin
y/o procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional, se
establecen las (sic) siguientes rangos de produccin para cada operador:
a) Para minerales metlicos: hasta 300 toneladas por da en minera subterrnea; hasta
1000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cbicos por da en
minera aluvial;
b) Para minerales no metlicos: hasta 1000 toneladas por da; y,
c) Para materiales de construccin: hasta 800 metros cbicos para minera en terrazas
aluviales; y, 500 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto en roca dura
(cantera).
Dentro de este rgimen, en cada rea minera podr realizarse una o ms operaciones
mineras, por parte de su titular o de sus operadores legalmente facultados para as
hacerlo, en tanto las caractersticas o condiciones tcnicas de explotacin de los
yacimientos as lo justifiquen.
Art. ...- Manifiestos e informes de produccin.- Los titulares de concesiones en pequea

minera, estarn exceptuados de la celebracin de los contratos de explotacin a los que
se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio
Sectorial, manifiestos e informes de produccin, mediante declaracin juramentada
realizada ante Notario en los que se indicar el nmero de hectreas mineras en
exploracin y en explotacin, respectivamente. Los informes anuales de produccin
debidamente auditados se presentarn hasta el 31 de marzo de cada ao al Ministerio
Sectorial, de conformidad con las guas tcnicas elaboradas para el efecto por la Agencia
de Regulacin y Control Minero. La falsedad comprobada en la declaracin de la
referencia anterior ser sancionada de conformidad con el Cdigo Orgnico Integral
Penal.
La falta de presentacin de los manifiestos de produccin o de sus actualizaciones, ser

sancionada con la suspensin temporal de las actividades hasta que se cumpla con la
presentacin de dichos manifiestos. La demora en la presentacin de los indicados
documentos no podr exceder al plazo de noventa das, vencido el cual se producir la
suspensin definitiva de actividades.
Los manifiestos de produccin y ms declaraciones de los titulares de derechos mineros,
efectuados mediante declaracin juramentada realizada ante notario, debern constar en
el texto de las solicitudes, peticiones y ms documentos de trmite o procesales.
Para todos los efectos, incluidos los de orden fiscal y tributario, la Agencia de Regulacin
y Control Minero, establecer las cantidades de extraccin, procesamiento y exportacin
de minerales as como de sus contenidos o ley. El Reglamento a esta Ley definir los
parmetros generales, tcnicos y estadsticos para el ejercicio de esta atribucin.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 180
de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 139.- Concesin Minera para la Pequea Minera.- El Estado otorgar Concesiones
Mineras para la Pequea Minera a favor de personas naturales y jurdicas, conforme a las
prescripciones de esta ley y su reglamento general, el que establecer un rgimen
especial.
La concesin minera para la pequea minera ser otorgada por el Ministerio Sectorial de
acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento y confiere a su titular el derecho
exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas
las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, sin
otras limitaciones que las sealadas en la presente ley.
Concordancias:
Art. 140.- Registro.- Para acceder a los derechos y beneficios que este captulo confiere a
los titulares de derechos mineros, estos deben registrar su condicin de pequeos
mineros, ante la autoridad administrativa minera del Ministerio Sectorial. El
procedimiento y los requisitos de registro constarn en el reglamento de esta ley.
Art. 141.- Obligaciones.- Los concesionarios mineros que realicen actividades de

pequea minera debern cumplir con las obligaciones de los concesionarios mineros
contenidas en el Ttulo IV de la presente ley.
Los titulares de derechos en pequea minera estarn sujetos al cumplimento de la

normativa ambiental vigente y a la concurrencia y aprobacin de los programas de
capacitacin promovidos por el Instituto Nacional de Investigacin Geolgica.
Captulo III
DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION
Art. 142.- Concesiones para materiales de construccin.- El Estado, por intermedio del
Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas
superficiales, arenas, rocas y dems materiales de empleo directo en la industria de la
construccin, con excepcin de los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras que
se regirn a las limitaciones establecidas en el reglamento general de esta ley, que
tambin definir cuales son los materiales de construccin y sus volmenes de
explotacin.
En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno Municipal,

asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales
ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar
y canteras, de acuerdo al Reglamento Especial que establecer los requisitos, limitaciones
y procedimientos para el efecto. El ejercicio de la competencia deber ceirse a los
principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se
emitan al respecto. No establecern condiciones y obligaciones distintas a las establecidas
en la presente ley y sus reglamentos.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 55, 141, 562

Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de materiales de construccin.- El

concesionario estar facultado para explorar dichos materiales sin necesidad de suscribir
un Contrato; la explotacin se realizar con posterioridad a la suscripcin del respectivo
contrato y podr constituir las servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los
derechos que emanan de su concesin.
No obstante lo anterior, el propietario del terreno superficial tendr derecho preferente

para solicitar una concesin que coincida con el rea de la que ste sea propietario. Si el
propietario del predio, libre y voluntariamente, mediante instrumento pblico otorgare
autorizacin para el uso de su predio para una concesin, esta autorizacin lleva implcita
la renuncia de su derecho preferente para el otorgamiento de una concesin sobre dicho
predio.
Por otra parte, el concesionario de materiales de construccin deber cumplir con las
obligaciones emanadas de los artculos 38, 41 y 42 Captulo I del Ttulo III y los
Captulos I, II y III del Ttulo IV de la presente Ley. Asimismo, deber cumplir con el
pago de regalas establecidas en esta Ley para la pequea minera.
Concordancias:

Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas.- El

Estado directamente o a travs de sus contratistas podr aprovechar libremente los
materiales de construccin para obras pblicas en reas no concesionadas o
concesionadas.
Considerando la finalidad social o pblica del libre aprovechamiento, estos sern

autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volmenes de explotacin se
regirn y se extendern nica y exclusivamente por los requerimientos tcnicos de
produccin y el tiempo que dure la ejecucin de la obra pblica.
Dicho material podr emplearse, nica y exclusivamente, en beneficio de la obra pblica

para la que se requiri el libre aprovechamiento. El uso para otros fines constituir
explotacin ilegal que se someter a lo determinado para este efecto en la presente ley.
El contratista del Estado, no podr incluir en sus costos los valores correspondientes a los
materiales de construccin aprovechados libremente. En caso de comprobarse la
explotacin de libre aprovechamiento para otros fines ser sancionado con una multa
equivalente a 200 remuneraciones bsicas unificadas y en caso de reincidencia con la
terminacin del contrato para dicha obra pblica.
Las autorizaciones de libre aprovechamiento, estn sujetas al cumplimiento de todas las

disposiciones de la presente ley, especialmente las de carcter ambiental.
Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, estn obligados al

cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 56, 57

Captulo IV
MINERALES NO METALICOS
Art. 145.- Explotacin de Minerales No Metlicos.- La exploracin y explotacin de

minera no metlica, debern cumplir con las normas generales aplicables a las
concesiones mineras en los trminos dispuestos por la presente Ley y su Reglamento
General, incluyendo el pago de regalas.
El reglamento general de esta ley definir cules son las sustancias minerales no
metlicas y la forma de participacin del Estado en los beneficios, de conformidad a lo
previsto en el inciso segundo del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica.
Se tendr en cuenta el inters del Estado respecto del empleo de dichos minerales no
metlicos en la construccin de obras de infraestructura de beneficio nacional.
Concordancias:
Captulo V
DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN EL FONDO MARINO
Art. 146.- De la investigacin y operacin en el fondo marino.- El aprovechamiento de

sustancias minerales de cualquier clase existentes en el fondo marino est a cargo del
Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico y de la Empresa
Nacional Minera, los que podrn celebrar convenios de investigacin y contratos de
prestacin de servicios, respectivamente, con personas naturales y jurdicas nacionales o
extranjeras, bajo los requisitos y condiciones que constarn en el Reglamento Especial
que para el efecto, expedir el Presidente de la Repblica.
Concordancias:
Ttulo X
DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y ECONOMICAS
Art. 147.- Depreciacin acelerada.- Los titulares de derechos mineros que hayan suscrito
un Contrato de Explotacin Minera, podrn solicitar al Servicio de Rentas Internas un
tratamiento especial de depreciacin acelerada para aquellos activos fijos que tienen una
vida til ms corta como consecuencia del mayor desgaste que se produce en la operacin
de un proyecto minero. El Servicio de Rentas Internas previo informe de la Agencia de
Regulacin y Control Minero calificar o desechar la peticin.
Se considerarn bienes susceptibles de depreciacin acelerada, aquellos que segn listado

consten en el Reglamento General de la ley.
Concordancias:

Art. 148.- Rgimen Impositivo Simplificado para mineros artesanales.- Los mineros
artesanales podrn acogerse al Rgimen Impositivo Simplificado para el Impuesto a la
Renta y el Impuesto al Valor Agregado en las condiciones, plazos y requisitos previstos
en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Concordancias:
Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco Central del
Ecuador en forma directa o indirecta, as como las compras realizadas por agentes
econmicos pblicos y privados debidamente autorizados por el propio Banco, estarn
gravadas con impuesto al valor agregado tarifa cero.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 332
de 12 de Septiembre del 2014 .
Ttulo XI
DE LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA,
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y COACTIVA
Art. 150.- Jurisdiccin y competencia.- Ejercen jurisdiccin y competencia regulatoria y

de control en materia minera, la Agencia de Regulacin y Control Minero con las
funciones y atribuciones que les seala la presente ley y su reglamento general.
Las controversias que pudieran suscitarse entre los sujetos de derecho minero y las
autoridades administrativas en materia minera, sern resueltas por los tribunales
distritales de lo contencioso-administrativo.
En todo caso se actuar en observancia de las disposiciones atinentes a las garantas

jurisdiccionales, a la accin de proteccin, de acceso a la informacin pblica y de
derechos de proteccin contemplados en la Constitucin de la Repblica.
Todo procedimiento para otorgamiento, administracin y extincin de derechos mineros,

deber contar con el informe tcnico previo de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, que deber ser emitido en un trmino no mayor a treinta (30) das, contado desde
la fecha en que se reciba la peticin o requerimiento. En caso de no emitirse en el trmino
referido, el Ministerio Sectorial adoptar la resolucin motivada que el caso requiera.
Nota: Inciso cuarto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37
de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 18, 88, 167
Art. 151.- Jurisdiccin coactiva.- El Servicio de Rentas Internas ejerce jurisdiccin

coactiva para el cobro de regalas, patentes, tributos, e intereses por mora, multas,
compensaciones econmicas a favor del Estado y otros recargos como costas procesales
que se generen en su ejecucin.
Concordancias:

Ttulo XII
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA DERECHOS MINEROS
Art. 152.- Renuncia de hectreas mineras.- Se puede renunciar a una o ms hectreas

mineras comprendidas en una concesin minera constituida, siempre que con la renuncia
no se perjudique el derecho de terceros. La renuncia total o parcial estar sujeta a lo
determinado en el reglamento general.
Concordancias:

Art. 153.- Jurisdiccin voluntaria o contenciosa.- La renuncia constituye procedimiento

de jurisdiccin voluntaria, el cual puede transformarse en contencioso, si se formula
oposicin por parte de terceros perjudicados.
Concordancias:
Art. 154.- Solicitud de renuncia.- La solicitud de renuncia se presentar ante la

dependencia competente del Ministerio Sectorial y en la misma se pedir expresamente
se ordene la cancelacin o modificacin de las inscripciones respectivas, segn la
renuncia sea total o parcial. El reglamento general establecer los requisitos y
procedimientos que deben cumplirse para su trmite y resolucin.
Concordancias:
Art. 155.- Forma y perfeccionamiento.- Una vez aprobada la renuncia, este acto
aprobatorio se protocolizar en una Notara Pblica y se inscribir en el Registro Minero
a cargo de la agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 156.- Derecho de terceros.- Si de los antecedentes apareciere que la renuncia afecta
o puede afectar el derecho de terceros, la autoridad del Ministerio Sectorial competente
para conocer el trmite ordenar al renunciante, acredite mediante escritura pblica, el
consentimiento de aquellos para la renuncia.
Si no se hubiera acreditado dicho consentimiento, la autoridad del Ministerio Sectorial

competente, ordenar notificar y citar a los terceros, mediante publicacin por una sola
vez en un peridico de circulacin nacional y/o local.
Concordancias:
Art. 157.- Oposicin.- Constituyen causales de oposicin: la existencia de contratos

preparatorios, de prenda, de habilitacin, de arrendamiento, de explotacin o de venta de
minerales y embargos, respecto a la concesin que abarque las hectreas mineras materia
de la renuncia.
En toda presentacin de una demanda de oposicin, se proceder por la va

administrativa, que deber tramitarse ante la dependencia competente del Ministerio
Sectorial, siendo su resolucin apelable para ante la instancia superior jerrquica, dentro
del trmino de cinco das contados a partir de la notificacin respectiva a las partes.
Art. 158.- Aprobacin de renuncia.- Pronunciada la resolucin que aprueba la renuncia y

perfeccionada que sea sta por su inscripcin en el Registro Minero, el interesado
entregar a la dependencia competente del Ministerio Sectorial, copia certificada de tales
actuaciones para fines catastrales.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Si como resultado de las actividades a las que se refiere la presente ley, se
llegaren a descubrir minerales u otras sustancias radiactivas, en concentraciones
econmicamente explotables, el titular del derecho minero, deber comunicar el
descubrimiento al Ministerio Sectorial.
SEGUNDA.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en esta ley, que no
constituyan causa de extincin de derechos mineros sern sancionadas por el Ministerio
Sectorial o sus entidades adscritas en el marco de sus competencias con una multa que no
podr ser inferior a veinte ni superior a quinientas remuneraciones bsicas unificadas,
ms el 0.1% de la inversin, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de la
responsabilidad de carcter civil y penal en que pudieran incurrir sus autores.
Se respetar, en todo caso, el derecho al debido proceso. Las multas sern depositadas en
las entidades legalmente autorizadas para recaudar tributos.
TERCERA.- El Estado es el titular de las regalas, patentes, utilidades laborales

atribuibles al Estado en el porcentaje que le corresponda de acuerdo con esta Ley y del
ajuste que sea necesario para cumplir con el artculo 408 de la Constitucin, mismos que
sern recaudados a travs del Servicio de Rentas Internas, que para estos fines est
investido de todas las facultades y atribuciones que le otorga la normativa tributaria
vigente y esta Ley.
Nota: Disposicin sustituida por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37
de 16 de Julio del 2013 .
CUARTA.- Los actos administrativos que extinguieron o caducaron concesiones

mineras, por efecto del Mandato No. 6, se encuentran ejecutoriados.
QUINTA.- Todo dao ambiental genera responsabilidad objetiva.
SEXTA.- Prohbase todo tipo de actividad minera en las zonas declaradas como
territorios ancestrales de los pueblos en aislamiento voluntario, de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitucin de la Repblica.
SEPTIMA.- Los funcionarios y servidores pblicos que por cuya omisin oper el
silencio administrativo sern sancionados administrativa y civilmente, segn la gravedad
de la falta. En caso de comprobarse presunciones de responsabilidad dolosa del
funcionario que por cuya omisin oper dicho silencio administrativo, se podr presentar
la accin judicial penal.
En caso de no emitirse en los trminos indicados en los artculos de la presente ley los
actos administrativos correspondientes se producirn el silencio administrativo, el mismo
que deber ser establecido mediante resolucin por la instancia judicial competente.
OCTAVA.- Para la provincia de Galpagos, nica y exclusivamente se autorizarn

permisos de libre aprovechamiento para materiales de construccin.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras, en el evento de acogerse a lo dispuesto

en el artculo 46 de la Ley de Minera y optar por la instalacin de las plantas
mencionadas, debern incluir en sus estudios ambientales y planes de manejo ambiental
lo referente a la instalacin y operacin de dichas plantas de beneficio.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de
SEGUNDA.- El Estado Ecuatoriano podr delegar la participacin en el sector

estratgico minero a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de manera
excepcional, en observancia de las disposiciones que se contienen en el inciso segundo
del artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; mediante el
otorgamiento de derechos en la forma contemplada en la presente ley, quedando
prohibida cualquier otra modalidad no prevista o reconocida en las mismas y en sus
reglamentos. Igual Prohibicin se establece para la inscripcin de ttulos mineros en el
Registro Minero, a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que careciendo
de origen en la delegacin excepcional, bajo la modalidad concesional administrativa, no
se encontraren inscritos en dicho Registro Minero.
TERCERA.- A fin de precautelar los intereses del Estado, en todos aquellos casos en los
que fuere evidente la existencia de oro en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de
mar y canteras y se hubieren otorgado ttulos de concesiones respecto de minerales no
metlicos o materiales de construccin, el Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables, con el informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Instituto
Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, de oficio, proceder a
ordenar la reforma del ttulo de la concesin, o cambio del objeto de modalidad
concesional que permita el aprovechamiento de los recursos.
CUARTA.- Las prdidas sufridas en una concesin minera no podrn ser compensadas o
consolidadas con las ganancias obtenidas de otras concesiones mineras otorgadas a un
mismo titular. De igual manera, dichas prdidas o ganancias tampoco podrn ser
compensadas con las obtenidas en la realizacin de otras actividades econmicas distintas
de la minera efectuadas por dicho titular.
QUINTA.- La suspensin de actividades mineras establecidas en la presente Ley y sus

reglamentos, ser ordenada exclusivamente, por el Ministerio Sectorial, mediante
resolucin motivada. No obstante lo antes mencionado, las suspensiones fundamentadas
en materia ambiental como medida preventiva y/o correctiva, respecto de actividades
mineras legales o ilegales, debern ser ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental
Nacional conforme lo establecido en el Art. 396 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.
SEXTA.- Los procesos de calificacin o de registro bajo el rgimen especial de pequea

minera y minera artesanal estn supeditados a la preexistencia de la titularidad minera.
SEPTIMA.- Derogada.
Nota: Disposicin derogada por artculo 45 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
OCTAVA.- El Estado a travs del Ministerio Sectorial, el Instituto Nacional de

Investigaciones Geolgicas, Mineras y Metalrgicas y el Ministerio del Ambiente,
desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos a los mineros
artesanales y pequeos mineros, los mismos que sern peridicos.
De igual manera, el Estado a travs de la banca pblica procurar crear productos

financieros para la adquisicin de tecnologa moderna y amigable con el medio ambiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras que mantuvieron sus concesiones

mineras en virtud de lo dispuesto en el artculo 8 del Mandato Constituyente No. 6,
mantendrn sus derechos mineros y podrn reiniciar sus actividades. En el plazo de 120
das, a partir de la vigencia de los reglamentos respectivos debern haber regularizado y
armonizado sus procedimientos a la presente normativa.
En el caso de los propietarios de plantas de beneficios actualmente en operacin, tendrn

que adecuarse a la presente normativa en el plazo de un ao a partir de la vigencia de esta
ley.
El incumplimiento de esta disposicin determinar la extincin del ttulo minero y por lo

tanto la caducidad de la concesin minera o del permiso de operacin de una planta de
beneficio otorgados con anterioridad a la vigencia de la presente ley.
SEGUNDA.- Una vez promulgada esta ley en el Registro Oficial, el Presidente de la
Republica mediante decreto ejecutivo dispondr la prctica de los actos administrativos
para la integracin, organizacin, regulacin y control de los organismos que se crean en
la misma, hasta tanto la Direccin Nacional de Minera, las direcciones regionales de
minera y la Direccin de Proteccin Ambiental Minera ejercern en forma transitoria las
atribuciones y funciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero y la Direccin
Nacional de Geologa las funciones del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico,
Minero Metalrgico, siempre que las mismas no se opongan a la normativa de la presente
ley.
TERCERA.- Los Registradores de la Propiedad, en el trmino de 90 das, contados a

partir de la promulgacin de la presente Ley, debern remitir a la Agencia de Regulacin
y Control Minero toda informacin y archivos originales sobre concesiones mineras
inscritas y cualquier otro trmite concerniente a la actividad minera. Los actos y
procedimientos que deban llevarse en el Registro Minero, se sujetarn a las normas de la
Ley de Registro, en cuanto fuere aplicable.
CUARTA.- En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia de la presente ley, se

promulgarn los respectivos reglamentos.
QUINTA.- En el plazo de 90 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ministerio

Sectorial, expedir el acuerdo ministerial que contenga los trminos, condiciones y plazos
en que sern restituidas las reas mineras y proyectos mineros referidos en el artculo 24,
inciso final.
SEXTA.- En el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ejecutivo

remitir a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Fomento, Participacin y
Capacitacin a la Pequea Minera y Minera Artesanal.
SEPTIMA.- En el plazo de 180 das el ejecutivo dictar los reglamentos especiales para
precautelar la vida, la salud y el ambiente en las zonas de la Josefina, Portovelo y
Nambija.
OCTAVA.- En el plazo de 180 das a partir de la promulgacin de la presente ley, el

Ministerio Sectorial, realizar un censo de los mineros artesanales que carezcan de
autorizaciones para efectuar actividades mineras y que justifiquen haber trabajado en las
mismas por lo menos dos aos antes de la realizacin del mencionado censo a fin de que
sean regularizados.
NOVENA.- Las plantas de beneficio que a la vigencia de la presente ley tengan el

permiso y se encuentren en funcionamiento y que tuvieren una capacidad instalada
inferior a la sealada en los artculos anteriores podrn seguir con su operacin una vez
que obtengan la licencia ambiental en los trminos que determina la presente ley y los
reglamentos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las normas aplicables en materia minera respecto de los procedimientos y
procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros, as como
tambin, los atinentes a internaciones, amparos administrativos, oposiciones, invasiones,
servidumbres, caducidades, nulidades, actos cautelares, suspensiones temporales o
clausuras de actividades, multas, incrementos de volmenes de produccin, revocatoria
de permisos, procesos de formalizacin, cambios de modalidad concesional, de
jurisdiccin y competencia administrativa, del Ministerio Sectorial y de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, se harn constar en el Reglamento General de esta Ley y
en la normativa que establezca la Agencia.
SEGUNDA.- En el plazo de seis meses a partir de la vigencia de la presente Ley, el

Directorio del Banco Central del Ecuador, expedir las regulaciones de su competencia,
necesarias para la comercializacin del oro, especialmente las requeridas para ofrecer a
los titulares mineros las facilidades logsticas y operativas que requiere dicha
comercializacin.
TERCERA.- Para la erradicacin del uso de mercurio en las actividades mineras, las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras y los titulares de derechos
mineros, a partir de la vigencia de la presente ley y durante el plazo de dos aos, debern
aplicar mtodos alternativos que permitan eliminar dicha sustancia de manera progresiva
en los procesos de recuperacin del mineral.
CUARTA.- Derogada.
Nota: Disposicin derogada por artculo 46 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
QUINTA.- Las actividades mineras que se desarrollen en reas respecto de los cuales sus
titulares hubieren efectuado labores con ajuste a las disposiciones de los artculos 37 y 38
de la Ley de Minera y que de igual forma hubieren evidenciado ante el Ministerio
Sectorial su inters por negociar y celebrar contratos de explotacin minera conforme los
artculos 39 y 41 de dicha Ley, no podrn acogerse al rgimen especial de pequea
minera o de mediana minera.
SEXTA.- Para el caso de las personas que realicen labores de minera artesanal,
identificadas en el Censo Minero del ao 2010 y que hasta la fecha de promulgacin de
esta ley no hayan sido regularizadas, el Ministerio Sectorial en un plazo mximo de 180
das culminar su legalizacin conforme a las normas de la Ley de Minera y la presente
reforma.
SEPTIMA: El Ministerio Sectorial, mediante el cumplimiento de las facultades que se le

otorgan en esta ley, evitar que en el rgimen de concesiones se produzcan situaciones de
monopolio o concentracin. Al efecto, en el Reglamento General a esta ley, se
establecern las normas que eviten monopolios o concentraciones.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Derogatorias. Dergase la Ley de Minera 126, publicado en el Registro

Oficial No. 695, Suplemento de 31 de mayo de 1991
C:\Users\AndradeE\AppData\Local\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RS&sp
x=1&nmx=695&fcx=31-05-1991&pgx=1y sus reglamentos y el Decreto Ley 2000 - Ley
para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana, publicado en el Registro
Oficial No. 144 de 18 de agosto del 2000
C:\Users\AndradeE\AppData\Local\_ImageVisualizer\imageSearchRes.aspx?tpx=RO&s
px=0&nmx=144&fcx=18-08-2000&pgx=1, en cuanto reforma la antes mencionada Ley
de Minera, y todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la
presente ley.
SEGUNDA.- Vigencia.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en

el Registro Oficial. Sus normas prevalecern sobre otras leyes y slo podr ser
modificada o derogada por disposicin expresa de otra ley destinada especficamente a
tales fines. En consecuencia no sern aplicables las leyes o decretos que de cualquier
manera contravengan este precepto o los establecidos en la Constitucin.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano

de Quito, provincia de Pichincha, a los veinte y seis das del mes de enero de dos mil
nueve.

Ley de Mineri - A

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LEY DE MINERIA

Oficio No. SCLF-2009-045

Quito, 27 de enero del 2009

La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad con las atribuciones que le

En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin

Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin.

EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION

Que, el marco jurdico minero actual, es insuficiente y no responde a los intereses

Que, "El Estado reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la

Que, el Estado promover el buen vivir de la poblacin, e incentivar aquellas formas de

Que, el Estado garantizar el derecho al trabajo, reconociendo todas sus modalidades, en

Que, el Estado impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden

Que, "El Estado evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos

Que, el Estado impulsar y apoyar el desarrollo y difusin de conocimientos y

Que, los gobiernos municipales regularn y controlarn la explotacin de materiales

En ejercicio de sus facultades, EXPIDE la siguiente.

El Estado podr delegar su participacin en el sector minero, a empresas mixtas mineras

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 316

Art. 2.- Ambito de aplicacin.- A fin de normar la delegacin prevista en el artculo

Art. 4.- Definicin y direccin de la poltica minera.- Es atribucin y deber de la

Para el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y aplicacin, el Estado obrar por

El Estado ser el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el desarrollo de

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 3, 57, 147

Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estar estructurado de la siguiente

Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la Presidencia de la Repblica, es el

El Estado, determinar de acuerdo a lo prescrito en el artculo 279 de la Constitucin

El Estado establecer mecanismos de fomento, asistencia tcnica, capacitacin y de

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 71, 154, 386, 408

Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio Sectorial:

a. El ejercicio de la rectora de las polticas pblicas del rea geolgico-minera, la

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA, Arts. 3

Art. 8.- Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control

La Agencia de Regulacin y Control Minero como institucin de derecho pblico, con

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 274

Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Son atribuciones

El Estatuto de la Agencia de Regulacin y Control determinar las competencias de las

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 46

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El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, tiene

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El Director Ejecutivo se encargar de dar cumplimiento a las resoluciones del Directorio;

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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 313

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La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una estrategia de

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Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulacin y Control,

La Agencia de Regulacin y Control, en el acto administrativo que designe al interventor,

Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia de Regulacin y Control la

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572, 2035, 2036, 2059