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INDICE
1 . INTRODUCCIN

11. BASE LEGAL

111.DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

IV.PERSPECTIVAS.

4.1. VISIN.

4.2. MISIN.

4.3. OBJETIVO GENERAL

44. OBJETIVOSESPECIFICOS.

4.5. ENFOQUE TRANSVERSALES.

4.6 VALORES INSTITUOONALES.

V. ORGANIZACIN.

5.1. ESTRUCTURAORGANICA

5.2. COMPONENTES DEL SANEAMIENTO BSICO AMBIENTAL DEL DISTRITO

5.3. DIVISIN DEL REA TCNICA MUNIOPAL DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

5-3.1. FUNCIONES GENERALES

VI. PROGRAMAON DE ACTIVIDADES.

6.1. ACTIVIDAD N 1:

CAPACITACIN A HOGARES RURALESEN COMUNICACIN Y EDUCACIN SANITARIA

6.2. ACTIVIDAD N 2:

CAPACITACIN EN GESTIN PARA GOBIERNOS LOCALES Y OPERADORES.

6.3. ACTIVIDAD N 3:

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA PRESTAON DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO.

VII. FORMULACIN PRESUPUFSTAL

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0083.

7.1. ACTIVIDAD 5004469

7.2. ACTIVIDAD 5004470

7.J. ACTIVIDAD 5004471

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PLAN OPERATIVO ANUAL- POA 2017 -ATM

SANTA LUCIA - LAMPA- PUNO

l. INTRODUCCIN.

La Municipalidad distrital de SANTA LUCIA, cumpliendo las disposiciones administrativas,

dentro del marco normativo sugerido en la administracin pblica; presenta su Plan
Operativo Anual 2017 en apego a la Planificacin Estratgica Institucional. Los
Lineamientos establecidos en este documento sugieren actividades encaminadas al
cumplimiento de las Metas Institucionales con el compromiso del Alcalde, Gerente,
cuerpo de regidores, subgerentes, funcionarios, trabajadores y habitantes del distrito de
Santa Lucia.

En los ltimos aos se ha realizado un trabajo directamente entre la Divisin del rea
Tcnica Municipal (ATM) junto a las Juntas Administradoras de Servicio de
Saneamiento (JASS) y los establecimientos de salud del distrito para la mejora de las
condiciones de los servicios de saneamiento en el mbito Urbano y Rural,
disminuyendo los riesgos de las enfermedades ligadas al saneamiento, promoviendo la
operacin y mantenimiento de los sistemas del recurso hidrico en cada sistema para
poder tener una mejor calidad de vida.

11. BASE LEGAL

A continuacin se presenta las principales normas que tienen relacin con los temas de
saneamiento para la elaboracin del Plan de Operativo Anual del ao 2017, y el
desenvolvimiento del rea Tcnica Municipal del Distrito de Santa Lucia - Lampa -
Puno.

! Ley N26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento, Articulo 2 y 3.

! Ley N27792, Ley de Organizacin y funciones del Ministerio de Vivienda
Construcciones y Saneamiento, Articulo 2.
! Ley N26842, Ley General de Salud, Articulo 104 y 106
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! Ley N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Articulo 32

! Ley N29332, Ley que crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal, Artculo 1.
! Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, aprueba el texto nico ordenado del
Reglamento de la ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338,
Articulo N 1 y 2.
! Decreto Supremo N 031-2010-SA. Reglamento de Calidad del agua para consumo
humano. Artculo N 3, 12,50 y 66.
! Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA; aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015.
! Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA; Creacin del Programa Nacional de
Saneamiento Rural en el MVCS.

111. DIAGNSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL.

En el Per de acuerdo al ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 el 54% de los
hogares tienen acceso a servicios de agua dentro de la vivienda, el 29.3% se abastece
de cisterna, pozos y el 16% consume de ros, manantes y acequias. Por otro lado, el
48% del total de peruanos cuentan con servicios higinicos, el 21.8% con letrinas
sanitarias y el 17.4% no cuentan con ningn tipo de servicios sanitarios. A esto se suma
los problemas de desnutricin crnica infantil del 25%, atribuido en parte a la falta de
acceso a servicios bsicos de saneamiento y a las inadecuadas prcticas de higiene de la
poblacin.

En el Distrito de Santa Lucia - lampa - Puno, en el ao 2015 la Municipalidad promovi

la creacin del rea Tcnica Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento, con el fin
de fortalecer las capacidades institucionales, y de gestin del saneamiento desde los
gobiernos locales.

Es asl que el rea Tcnica Municipal "ATM" es la encargada de desarrollar las acciones
propias del saneamiento rural asignado a la Municipalidad en el marco de sus competencias
institucionales. Adems el ATM tiene sus funciones hacia la atencin del mbito urbano en
materia de saneamiento; habindose configurado en una instancia
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municipal clave para la gestin del saneamiento, porque articula eficazmente la
demanda social y la asignacin de financiamiento a nivel local y facilita para que estas
inversiones se ejecuten de manera eficiente, eficaz y sostenible.

En la actualidad el Distrito de Santa Lucia en el mbito urbano cuenta con un 65% con
instalacin sanitaria y un 82% con servicio de agua potable dentro de sus viviendas,
por otra parte en el sector rural se cuenta conformado por 19 centros poblados y una
comunidad campesina; de los cuales las Capitales de las comunidad de Atecata,
Lagunillas, Cayco, Coline, Choroma, Ordua y el centro poblado de Pinaya cuentan con
infraestructura de abastecimiento de agua para consumo humano tambin por otra parte
existe conexin directa de los manantes hacia las piletas en las comunidades de
Cayachira y Coline; abasteciendo en su mayoria a las diferentes instituciones que tienen
cada comunidad como centros educativos Iniciales, Primarios, Secundarios, Club de
Madres, centros de Salud entre otros. Mientras que en las comunidades Campesinas de
Andamarca, Cayco, Coline, Choroma y Ordua cuentan con piletas en sus cabaas en
aproximadamente 52% de sus socios empadronados en cada Comunidad, en un 25% no
cuentan con una letrina sencilla y/o mejorada pero en su mayor parte se encuentran
deterioradas por que ya cumplieron con su vida til.

Por otra parte el Centro de Salud de Santa Lucia viene monitoreando el cumplimiento de
los estndares establecidos por este sector, tales como son Calidad, Cantidad,
Cobertura, Continuidad, Costo, Cultura Hdrica, como tambin las enfermedades que
causan el consumo inadecuado del recurso hidrico como son las diarreicas, de los
cuales 95% son menores de 5 aos.

En tanto que el responsable del rea tcnica har el monitoreo y control tomando los
indicadores establecidos en el Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento aprobados por D.S. N 023- 2005/ VIVIENDA:

Por otro lado el rea Tcnica Municipal juntamente con la comuna local, tienen la meta y
el compromiso de aumentar la cobertura de agua potable en la mayor parte de todo el
mbito tanto urbano como rural del Distrito de Santa Lucia.
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IV. PERSPECTIVAS

4.1. VISIN.

A diciembre del 2017, la Municipalidad Distrital de Santa Lucia ser lder en la Gestin
del Saneamiento Ambiental Bsico Rural, fortaleciendo capacidades en gestin del
saneamiento local, impulsando la participacin correcta y activa de las Juntas Administradoras
de Servicios y Saneamiento, involucrando a actores pblicos y privados en la gestin del
saneamiento contribuyendo a la mejora continua de la calidad de vida.

4.2.MISIN.

La Municipalidad Distrital de Santa Lucia a travs de la oficina del rea Tcnica

Municipal, como promotora de su desarrollo local, en coordinacin con los sectores de
salud y educacin, fortalecern capacidades en las Juntas Administradoras de Servicios de
Agua y Saneamiento; en control, vigilancia de la calidad de agua, para familias y vivienda
saldales, promoviendo proyecto de inversin pblica con un modelo integral.

4.3.0BJETIVO GENERAL.

Mejorar la calidad de vida mediante el Saneamiento Ambiental Bsico Rural, y disminuir

los riesgos de enfennedades ligadas al saneamiento en todo el mbito del Distrito, a
travs de la gestin, participacin activa de todas las comunidades, lideradas por la
Municipalidad.

4.4. OBJETIVOS ESPECFICOS.

../ Fortalecer la capacidad institucional de la Municipalidad Distrital de Santa Lucia, para

la gestin sostenible del programa de Saneamiento Ambiental Bsico
../ Desarrollar y fortalecer capacidades a las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento (JASS) para la gestin sostenible de Saneamiento Ambiental Bsico
con el fin de mejorar los hbitos ms saludables de la comunidad o de los sectores
del mbito Distrital.
../ Incrementar y mejorar las coberturas de servicios de Saneamiento Ambiental Bsico
en el mbito Distrital, con la participacin de varones y mujeres de la comunidad.
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4.5. ENFOQUES TRANSVERSALES.

La Municipalidad Distrital de Santa Lucia en la gestin del saneamiento se tienen un

proceso pennanente, continuo y participativo de acciones, polticas y normas tcnicas;
orientadas a promover la adecuada prestacin de servicios en cobertura, administracin,
operacin y mantenimiento, para mejorar las condiciones de salubridad y calidad de vida
de la poblacin; conjuntamente con las Juntas Administradoras de servicio de Saneamiento,
tambin se viene promoviendo la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
con respecto al acceso, control y beneficios sobre los recursos de agua y saneamiento.
Se tiene la equidad de gnero, tanto para hombres y mujeres en cuanto a la oportunidad
de acceder a la infonnacin adecuada, capacitacin y desarrollo de habilidades; as como a
los beneficios generados, en este caso, por los proyectos de saneamiento.

Por otra parte se pretende tener un enfoque intercultural manteniendo el dialogo, respeto y
confianza con las comunidades para la inclusin y desarrollo de los proyectos tanto en el
inicio, en la fase de planificacin, ejecucin, finalizacin y la sostenibilidad del mismo.

4.6.VALORES INSTITUCIONALES.
La Municipalidad Distrital de Santa Lucia - Lampa - Puno, viene promoviendo una
cultura humanista; que se refleja en el compromiso social para el servicio a la
comunidad, especialmente a los sectores ms vulnerables.
Confonnando un equipo:
./ Tcnico y multidisciplinario, donde los aspectos de infraestructura y sociales son
igualmente importantes .
./ Transparentes en el manejo de recursos pblicos .
./ Inclusivos y solidarios brindando oportunidades de mejora de calidad de vida a
quienes ms lo necesitan .
./ Innovador en la aplicacin de metodologas de trabajo .
./ Comprometido con las familias del Distrito y del Per .
./ Orientacin al servicio a la comunidad .
./ Solidaridad, para el acceso a mejores de servicios .
./ Respeto a los Derechos Humanos .
./ Compromiso con la Institucin .
./ Respeto a las tradiciones culturales y religiosas.
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V. ORGANIZACIN.
5.1. ESTRUCTURA ORGNICA
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5.2. COMPENETES DEL SANEAMIENTO BASICO AMBIENTAL DEL DISTRrTO

./ Alcalde de la Municipalidad .
./ Gerencia Municipal.
./ Comisin de Servicios Pblicos y Participacin Vecinal .
./ Sub - Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano - Rural.
./ Divisin del rea Tcnica Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento.
./ Gasfitero de la oficina rea Tcnica Municipal.

5.3. DIVISIN DEL REA 'TECNICA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE

AGUA Y SANEAMIENTO

La creacin y funcionamiento del ATM est ligada principalmente a la implementacin de

acciones que permitan solucionar el problema de la escasa sostenibilidad en la
operacin de los servicios de agua y saneamiento, para lo cual se ha implementado
esta Divisin del rea Tcnica Municipal ATM.
Teniendo como funciones el conjunto de acciones tcnicas y socioeconmicas de salud
pblica para alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental, orientadas a mejorar
las condiciones de salud y vida de la poblacin.

Se pretende tener una intervencin integral; procesos de promocin y educacin

sanitaria y la participacin coordinada de los diferentes actores con responsabilidades en
materia de saneamiento, con modelos de administracin, operacin y mantenimiento que
hagan sostenible el funcionamiento de los servicios de saneamiento, la cloracin
permanente del agua y su dosificacin adecuada, as como promover la elaboracin de

5.3.1. FUNCIONES GENERALES DEL ATM.

Se debe transcribir las funciones generales del ATM segn lo establecido en la

Ordenanza Municipal de su creacin.
./ Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el distrito,
de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia.
./ Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los
servicios de saneamiento del distrito.
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./ Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existente el distrito .

./ Administrar los servicios de saneamiento del distrito a travs de los operadores
especializados, organizaciones comunales o directamente .
./ Promover la formalizacin de organizaciones comunales(JASS, Comits u otras
formas de organizacin) para la administracin de los servicios de saneamiento,
reconocerlas y registrarlas .
./ Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales
administradoras de servicios de saneamiento del distrito .
./ Programar, dirigir y ejecutar campaas de educacin sanitaria y cuidado del

- agua.
./ Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los usuarios de los
servicios de saneamiento .
./ Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto al cumplimiento
de las organizaciones comunales JASS .
./ Evaluar en coordinacin con el Ministerio de Salud la calidad del agua que
brindan los servicios de saneamiento existentes en el distrito .
./ Operar y mantener actualizado el registro de coberturas y estado situacional de
los servicios de saneamiento .
./ Brindar apoyo tcnico en la formulacin de proyecto e implementacin de
proyectos integrales de agua y saneamiento, en sus componentes de infraestructura,
educacin sanitaria, administrativa, operacin y mantenimiento en aspectos
ambientales de acuerdo a su competencia .
./ Atender, coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta formulacin y
aplicacin del Texto nico Administrativo TUPA, en el mbito de su
competencia .
./ Presentar ante la instancia competente la informacin que corresponda ser
presentada o aplicada en cumplimiento de las normas de transparencia .
./ Elaborar el Manual de Procedimientos Administrativos de la unidad orgnica a
su cargo.
) ./ Elaborar la memoria anual de la unidad orgnica a su cargo y presentarla a la
oficina inmediata superior hasta el ltimo da hbil del mes de enero del ao
siguiente.
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~ Elaborar con oportunidad la informacin correspondiente al mbito de su competencia
para la rendicin de cuentas del resultado de gestin del titular en pliego, para la
contralora general de la repblica, procesos de presupuesto participativo, audiencias
pblicas, en otros.
~ Proponer la mejora de procesos y de procedimientos en su rea, proponiendo a
la mejora continua de los mismos, a travs de Directivas y Manuales de
Procedimientos, elaborados en coordinacin con las reas competentes.
~ La dems atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de
las normas legales y las funciones que le sea asignadas por el Alcalde o el
Concejo Municipal.

VI. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES.

La Divisin del rea Tcnica de Saneamiento con el equipamiento y personal

adecuados, junto con la previsin del presupuesto necesario, deber desarrollar una serie
de actividades, que para fines de lograr mayor eficiencia y efectividad en los resultados
esperados, se est proponiendo tres actividades de trabajo:
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VII. FORMULACION PRESUPUESTAL

A la par de contar con el rea tcnica encargada de la gestin del saneamiento y con el personal idneo; es
necesario tambin la previsin presupuesta! tanto para el funcionamiento del rea as como para la implementacin
de actividades propias de agua y saneamiento.
Para ese fin, a continuacin se da a conocer los recursos financieros necesarios en el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) para el ao 20017 .

./ El presupuesto referido al personal, los que a su vez estn debidamente especificados en el

Presupuesto

./ El presupuesto para el equipamiento, la logistica necesaria y otras actividades necesarias del rea
(por ejemplo: capacitacin, talleres, etc.).

Para la inclusin del presupuesto para las actividades de saneamiento, dentro del PIA, parte por la
propuesta de un plan de gastos que fue ELABORADO POR LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO
FORMULADOR DE ESTE POA, considerando costos unitarios por cada una de las actividades
programadas durante el ao 2017.

Con el cumplimento de estos pasos y procedimientos de la administracin pblica se garantizar los

recursos necesarios para la ejecucin y cumplimiento de lo planificado. Tal como sigue:
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