ProgramadeCurso

Nombredelamateria:DerechoAdministrativoLaAdministracin
PblicaantelasRealidadesPolticasColombianas
Profesor:JonathanBallesterosSalazar
Crditos:3
Grupo:1Semestre:III
Horariodeclase:LunesyMircoles:9:00am11.00am
Correoelectrnico:ballesterosysalazar@gmail.com

1.Introduccin
Elhombresocialatravsdelostiempos,hareiteradoenlos
distintosperiodoshistricosladelegacinrealizadaaunpoder
generadordeorganizacinsocial,denominadoPoderPblico,
entendidoasuvezcomoelEstado.LaevolucindelEstadohastael
conocidoenlamodernidad,hasidoproductodelaconstante
influenciadelosfenmenospolticos,quelograndeterminarla
variedaddeformasexistentesenlasrelacionesentreelPoder
Pblicoyelindividuo;manifestndoseestarelacinenla
constitucindeunsistemajurdico.
Elderechoadministrativo,seconstituyecomoaquellaexpresinal
interiordelsistemajurdicoqueregulalasrelacionesentre:elEstado
ylosciudadanos,losciudadanosyelEstado,lasramasdelpoder
pblicoentres,einclusosobrelasrelacionesdelosparticulares.Es
porestoquedebeentendersealderechoadministrativocomouna
consecuenciajurdicadelosactospolticosdecadasociedad,no
alejandotampocolavisindelasdiversasrealidadeseconmicas.
Estamateria,estarencaminadaaexaminaralderecho
administrativocomounaconsecuenciadirectadelasdiversas
manifestacionespolticasdequienesinteractanenelEstado,
evaluandopermanentementeelimpactodelasdecisionesdela
administracinenlacotidianidaddelpas.
2.Objetivos
LactedradeDerechoAdministrativo,quehaceparteobligatoria
delpensumenlaescueladePolticayRelacionesInternacionesde
laUniversidadSergioArboleda,pretende:
a)Formarprofesionalesenpolticaintegrales,quepuedanabordar
losfenmenosjurdicosdelaadministracinconsentidoanalticoy
crtico,comprendiendoquelaactuacinadministrativasurgede
realidadespolticas.
b)Identificarloselementosconstitucionalesdeterminadoresenla
administracinpblicacolombianayproponerdesdeallcrticas,
argumentosyposicionesfrentealoshechosenloscualeslas
decisionesdelaadministracinafectademaneratrascendentalla
cotidianidadcolombiana.
c)Incluirconceptosbsicosdelanlisiseconmicodelderechoy
delderechocomparado,conelfindecomprenderloscambiosy
nuevasinfluenciasdelderechoadministrativomoderno.
d)Ampliarladimensindelestudiantesobrelaorganizacindel
EstadoColombiano,dotndoledelasherramientasconceptualesque
lepermitirncomprenderelporqudelosefectosdelasleyes,
decretosleyes,decretosyjurisprudenciasobreestaestructuraysus
funciones.
3.Metodologa
Estactedrasedesarrollardemaneramagistrallamayorpartedel
curso,aunqueparaabordaralgunostemas,secontaraconla
presenciadealgnexpertosobreeltpicoseleccionado,conelfin
exclusivodeconocereltemadesdeotraspticasdistintasalasque
brindarelprofesordelamateria.Segeneraranespaciosalinterior
delaclaseparalaparticipacindelosestudiantes,loscualesbuscan
detectaravancesenelconocimientoadquiridoyelcriteriodel
alumnoparadefenderunaposicindepensamientoconquistada.
Extracurricularmenteelestudiantedeberleerlabibliografa
recomendada,investigarfuentesdeconocimientosobrelamateriay
desarrollarlostrabajosescritosamaneradeensayooinformes
crticos,queseexigirnalfinalizaralgunosdelosmdulos
temticosdelamateria.Seevaluaraprevioavisoalestudiante,una
seriedeexmenessobrelatemticavistaenclase,trabajoso
lecturasanterioresquedependeronodelasnecesidadesde
profundizarsobreundeterminadotema.
Conelfindeestimularenelprofesionalenpolticacompetencias
orales,serealizarademaneragrupalunainvestigacinsobreun
temaqueserpreviamenteasignado,cuyasustentacinseharenun
debate.Estopermitirevaluarlarigurosidaddelainvestigacin,la
capacidaddetrabajoengrupoylaasimilacindelatemticavista
enclase.Elexamenfinaldelamateriatambinserrealizadode
maneraoraleindividual,incluyendopreguntasdelatemticavistay
casosprcticoslarealidadnacional.
Acontinuacinseexponelametodologaquellevareldesarrollo
delosensayos,informescrticosyposterioresaello,seilustrarla
metodologaqueseemplearaenlosrespectivosdebates:
Ensayo:
Seevalalacapacidaddelestudiantedeinvestigarentornoaun
problemaformuladosobrelaadministracinenColombia,
generandodesdeallposicionespropiasquepermitanrevelaruna
apropiacinaplicadaaltextodelcontenidovistoenelmoduloIIde
estamateria.Acontinuacinseexpresalametodologaquedebe
llevarelensayoquedebertenerunaextensindeentre8y10
pginasyunaadicionalquecontengabibliografaempleada.
1.Consigna.Elensayoseabrirconunaformulacinbrevey
originalqueresumaenunafraseelcontenidodelainvestigacin.
2.Introduccin.Presentarlacontextualizacindeltemayel
planteamientodelahiptesis.Adicionalmente,incluirlascausas
queseconsiderenlarazndelproblemaplateado(oporplantear),
susposiblesconsecuenciasyunaeventualpropuestadesolucin.
3.Contenido.Apartirdelenfoqueylosconceptosfundamentales
seleccionadoscomolnearectoradelainvestigacin,se
desarrollarnlosargumentosquedarnsustentoalahiptesis.Los
argumentospresentadosestarndirectamenterelacionados,
marcandoaselhiloconductordelensayo.Elestudiantedeber
evitarlaimplementacindeconceptosquenopuedanser
desarrolladosacabalidad.Latotalidaddelosargumentosempleados
debernsoportarseconcifras,conceptosy/ogrficosdebidamente
citados.
4.Conclusiones.Correspondernexclusivamentealanlisisdel
temabajoestudio,presentandoelestudianteaqusuposicinfrente
almismo,ascomolassolucionespropuestas.Lasconclusiones
sernconsecuenciadirectadelcontenidodelensayoydelasmismas
seexcluirnlosjuiciosdevalorcuyajustificacinnoseencuentre
contenidaeneltextodelensayo.Siendoelensayountexto
argumentativo,lasconclusionesdeberncorresponderalaposicin
delestudiantefrentealproblemaestudiado,aladefensadeesa
posicin,ascomoaldesarrolloargumentativoyreflexivodel
mismo.
TomadoelmodeloparalosensayosdelprogramadeDerecho
Constitucional1.
InformeCrtico.
Losinformescrticossonlarespuestaporpartedelestudianteauna
preguntarealizadaporelprofesoreneltranscursodelaclase,
preguntaquepretendegenerarenelestudianteunaanlisiscrtico,
usandolasbasestemticasqueyasehanpredeterminadoenelcurso
delaclase.
Esteesuntrabajoescrito,demximodoshojasymnimouna,con
apegoestrictoalabibliografaempleada,dondesecalifica
positivamentelacalidadenelcriteriousadoporelestudianteenla
respuestadada.
Debate
Eldebateobedecealanecesidaddeestimularcapacidades
investigativas,detrabajoengrupo,deargumentacinydeexpresin
oralenelestudiante.Seorganizaranvariastemticasdeactualidad,
desondesurgendosgruposseleccionadosporelprofesor,unoque
defenderlaposicindadayotroquelaatacara.Elprofesorserel
moderadoryencuantoesteasignadolatemtica

respectivaseharentregadelasreglasqueordenaneldebate
mismo.Cadatemticaserentregadacon15dasdeanticipacin.
4.Evaluacin
PordisposicindelaUniversidad,lanotadefinitivaseraquellaque
surjadelasumatoriadetrescortescuyovalorserdel30%cadauno
delosdosprimeroscortesyun40%elcortefinal.Acontinuacinse
explicaracmoestarcompuestocadaunodelosrespectivoscortes.

- PrimerCorte:Equivalenteal30%,dividoas:TrabajoGrupal
 (debate):20%Parcial;10%evaluacionesescritas
- SegundoCorte:Equivalenteal30%,divididoas:Debate
20%;Exmenesescritosy/oparticipacinenclase:10%

- TercerCorte:Equivalenteal40%demateria,dividoas:
Ensayo:10%
ExamenFinal:25%
Exmenesescritosy/oparticipacinenclase:5%
5.ContenidoTematico
IModulo:LasInfluenciasJurdicasdelDerechoAdministrativo
Colombiano.
1.Sesin:Introduccin.
a.Presentacingeneraldelamateria.
b.Presentacindelametodologaysistemadecalificacindela
materia.
c.Determinacindelderechoadministrativoenelsistemajurdico
occidental.
2.Sesin:UbicacindelDerechoAdministrativoenelsistema
jurdicooccidental.
a.HistoriadelDerechoadministrativo.Fenmenodelaseparacin
poderesysurgimientodelaadministracin.
b.DefinicindelDerechoadministrativo.
3.Sesin:LaadministracinenelsistemaFrancs.Martes2de
Agosto.
a.Revolucinydisminucindepoderesporpartedelejecutivo.
b.Evolucindelaadministracinysurgimientodelajurisdiccin
contenciosa.
c.InfluenciadelsistemaFrancsenlaconstitucindel86ylas
reformasconstitucionalesdelao36y68.
4.Sesin:Laadministracinensistemaanglosajn.
a.Queeselcommonlaw.
b.Diferenciaspracticasenlaaplicacindelasreglasparala
administracinentreEstadosUnidoseInglaterra.
c.InfluenciadelsistemaanglosajnenelDerechoAdministrativo
nacional.
5.Sesin:DerechoAdministrativoenelsistemaconstitucional
colombiano.
a.Generalidadesdelderechoadministracinbajoelrgimendela
constitucinde1886.
b.Constitucinde1991.pocadecambiospolticosque
cambiaranalpas.
6.Sesin:ElDerechoAdministrativoenelsistemaconstitucional
colombiano.
a.Constitucincomofuentedelderechoadministrativo.b.Principios
constitucionalesaplicablesalDerechoAdministrativo.
7.Sesin:Fuentes.PrincipiosConstitucionalesalderecho
administrativo.
IIModulo.SonMsdeTreslosPoderes.8.Sesin:Estructuradel
Estado.
a.Repblicaunitaria,descentralizada,conautonomadesus
entidadesterritoriales.
a1.Centralizacinvs.Federalismo;autonomaydescentralizacin.
a2.OrganizacinterritorialdelaRepblicadeColombia.
9.Sesin:EstructuradelEstado.
b.Adisalaideadelaseparacindepoderes.
b1.PoderJudicial.Suparticipacinactivaenelcursodela
administracinenColombia.
b1.2.JusticiaContenciosaAdministrativa.
10.Sesin:EstructuradelEstado.
b2.PoderLegislativo.
b2.1.OrganizacindelCongresodelaRepblica
b2.3.LeyesdelaRepblica.
11.Sesin:PRIMERPARCIAL.
12.Sesin:EstructuradelEstado.
b3.OrganismosdeControl.
b3.1.Procuradura
b3.2.Contralora
b3.3.AutoridadesElectorales.
b.4Organismosconestatutopropioorgimenlegalespecial.
13.Sesin:TertuliaconmiembrodelCongresodelaRepblicaque
pertenezcaprioritariamentealacomisin1.
14.Sesin:EstructuradelEstado.
b4.PoderEjecutivo
b4.1.FuncionesdelpoderejecutivoenColombia
b4.2PresidenciadelaRepblica
b4.3MinisteriosyDepartamentosadministrativos1
5.Sesin:EstructuradelEstado.
b.4.PoderEjecutivo.
b.4.4.Lassuperintendencias
b.4.5.ElEstadocomopartcipedelasactividadeseconmicas.
MonopoliosdeEstado,EmpresasIndustrialesycomercialesdel
Estado,SociedadesdeEconomaMixtayempresascon
participacindelEstado.
16.Sesin:RevisindelEstadodeBienestar.
a.LasbasesconstitucionalesdelaintervencindelEstadoenla
economa.
b.LacrisisdelEstadocontemporneoysuadministracinpublica
17.Sesin:LibertadEconmicayMonopoliosFrentealosTratados
deLibreComercio.ConversatorioconmiembrodelaUnin
Europea.
IIIModulo:DescubriendoelRealPoderdelaAdministracin.
19.Sesin:LaFuncinAdministrativa.
a.Introduccinalmodulo.
b.Criteriosparaidentificarcuandoseestanteunafuncin
administrativa.
b1.CriterioOrgnico.
b2.CriterioFuncional
20.Sesin:LaFuncinAdministrativa.
b.Criteriosparaidentificarcuandoseestanteunafuncin
administrativa.
b3.CriterioFinalistico.
b4.Criteriodelosserviciospblicos.
b5.Criteriodelasprerrogativaspblicas.
b6.Criterionormativo.
21.Sesin:PotestadesEstatales.
a.QusignificaunapotestadEstatal?
b.Delegacindelapotestad.
c.LaspotestadesdelEstadoyelprincipiodeconfianzalegitimapor
partedelosadministrados.
22.Sesin:PrincipiosdelDerechoAdministrativo.
a.Porquesehaceimportanteinvocarprincipiosenunsistematan
regidoalanorma?
b.QueprincipiosrigenlaadministracinpblicaenColombia
c.CasosprcticosdelaobservanciadelosprincipiosdelDerecho
Administrativo.
23.Sesin:Descentralizacin,desconcentracinydelegacin.
a.Descentralizacin:Territorial,porserviciosyporcolaboracin.
b.Desconcentracin.
c.Delegacin.
24.Sesin:Sustentacindelensayoqueconstituyelaprincipal
calificacindeestecorteacadmico.
25.Sesin:Organizacinterritorialespecial.
a.BogotDistritoCapital.b.Distritosespeciales.
c.reasMetropolitanas.
d.ZonasderesguardoIndgenaydeAfrodescendientes.
26.Sesin:Sesin:EjerciciodeFuncionesAdministrativasporparte
departiculares.
a.Hastadondelosparticularespuedenejercerlasfunciones
administrativasenColombia.
b.Debenlosparticularesejercerfuncionesadministrativas?Debate
delprofesorconsusalumnos.
27.ElServidorPblico.
a.Diferenciacinentreempleadopblicoytrabajadoroficial.
b.Rgimendisciplinariodelservidorpblico.
28.Sesin:TertuliaconRepresentantedelMinisterioPublico.
Estatutoanticorrupcinysuefectividadhastalafecha.Nuevas
dimensionesdelservidorpblico.
29.Sesin:Debateentrelosalumnos.Trabajovalorativodel3corte
acadmico.
IVMODULO.ManifestacindelaAdministracinhacialos
Particulares.
30.Sesin:Elactoadministrativo.
a.Definicin
b.Elementos
c.Tiposdeactos.
31.Sesin:Elactoadministrativo.
d.Efectosdelosactosjurdicossobrelosadministrados.
e.DerechodePeticincomoinstrumentodeinteraccindel
administradofrentealosactosadministrativos.
32.Sesion:LaJurisdiccinadministrativa.
a.Conformacindelajurisdiccin.
b.Recursosqueinterponenlosadministradosantelajurisdiccin.
c.Novedadesdelnuevocdigoenmateriadefuncionesenla
jurisdiccin.
33.Sesin:Losnuevosretosdelaadministracinpblica
colombiana.
a.Evaluacindelamateriayconclusiones.