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GENERAT DE LA REPBICA
En Lima, a los 23 das del mes de septiembre de2014, en la Sesin 069-2014 de la Sala del
Tribunal Superior Responsabilidades Administrativas, con la asistencia de los Seores Vocales
Dolorier Torres, Presidente, Quiroga Len, Ferrero Diez Canseco, Rojas Montes y Nu
Bracamonte; se emite la siguiente Resolucin:
I. ASUNTO
Recurso de Apelacin interpuesto por el administrado seor Pablo Csar Bustincio Capacoila,
contra la Resolucin N' 001-008-2014-CG/SAN, emitida por el rgano Sancionador de la
Contralora General de la Repblica, en adelante la CGR, que le impuso la sancin de
doscientos cuarenta (240) das de suspensin temporal para el ejercicio de la funcin pblica, al
h abrsele determinado responsabilidad ad ministrativa funcional.
II. ANTECEDENTES
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-1-
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LA CONTRATORA
GENERAT DE LA REPI]BTICA
(1) En el presente acpite solo se desarrollar la participacin del administrado Bustincio Capacoila en tanto
mediante Resolucin N" 004-008-2014-CG/SAN (a Fojas 434 a 435 del Expediente) se declar consentida la
Resolucin N" 001-008-2014-CG/SAN en el extremo que impone sancin de doscientos setenta (270) das de
suspensin temporal en el ejercicio de las funciones al seor Nuyen ngel Hinojosa Poma.
(z)Con relacin aladminiskado Pablo
Csar Bustincio Capacoila, mediante Oficio N" 255-2013-A-MDCH del24 de
setiembre de 2013 remitido porelAlcalde de la Municipalidad Distritalde Chojata (a Fojas 223det Expediente),
inform que el administrado se desempe como contador en la Entidad desde el 17 de enero de 201 t hasta el 30
de junio de 2011, y en dicho periodo de tiempo se le design complementariamente en las funciones delrea de
Recursos Humanos.; y posteriormente fue designado como Tesorero mediante Resolucin de Alcalda N' 092-
2011-MDCH-A del 01 de julio de 2011(a Fojas 224 del Expediente), desde el 1 de julio de 2011a| 31 de diciembre
de 2011.
(a)
Ley No 27785,Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica
'Art. 46'.- Conductas infractoras
Conductas infractoras en materia de responsabilidad adminiskativa funcional son aquellas en las que incurren los
servidores y funcionarios pblicos que contravengan el ordenamiento jurdico adminiskativo y las normas internas
de la entidad a la que pertenecen. Entre estas encontramos las siguientes conductas:
a) lncumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las entidades para el desarrollo de sus
actividades, as como las disposiciones internas vinculadas a la actuacin funcional del servidor o funcionario
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pblico".
()Decreto Supremo N" 023-2011-PCM, Reglamento de lnfracciones y Sanciones para la Responsabilidad
Administrativa Funcional Derivada de los lnformes Emitidos por los rganos del Sistema Nacional de
Control.
"Art. 6'.- lnfracciones por incumplimiento de las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las
entidades y disposiciones internas relacionadas a la actuacin funcional.
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en responsabilidad administrativa funcional por la comisin de
infracciones graves o muy graves, relacionadas al incumplimiento de las disposiciones que integran el marco legal
aplicable a las entidades para el desarrollo de sus actividades, as como de las disposiciones internas vinculadas a
r
su actuacin funcional, especficamente por:
-2-
TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
k) Usar los recursos pblicos sin la estricta observancia de las normas pertinentes o influir de cualquier forma para
su aplicacin irregular, ocasionando perjuicio al Estado. Esta infraccin es considerada como grave. Si el perjuicio
es econmico o se ha generado grave afectacin al servicio pblico, la infraccin es muy grave."
(s)Ver Cuadro N" 01 del Pliego de Cargos (a Fojas 169 del Expediente). l-
(o) La planilla se sustent con el tareo (por ser personal de obra) elaborado por el residente de obra y remitido el 30
(z)
Expediente).
Ver Cuadro N" 02 del Pliego de Cargos (a Fojas 171 del Expediente).
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l" -3-
TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
(8)
Comprobante de Pago N" 256 RM (a Fojas 36 del Expediente), Comprobante de Pago N" 273 CM (a Fojas 66 del
Expediente), Comprobante de Pago N' 282 CM (a Fojas 69 det Expediente), Comprobante de pago N. 283 CM (a
Fojas 72 del Expediente), Comprobante de Pago N" 349 C/ (a Fojas 80 det Expediente), Comprobante de pago
N' 741 CM (a Fojas 88 del Expediente).
{2,
d -4-
TRIBU NAL SU PERIOR DE RESPONSABI LI DADES AD M IN ISTRATIVAS
2.6 Presentados los descargos del administds(s) y sobre la base de las conclusiones
del lnforme de Pronunciamiento N" 001-2014-CG/|NSS, mediante Resolucin N'
001-008-2014-CG/SAN, del 28 de mayo de 2014,emitida por la Jefatura del rgano
Sancionador, se determin que el administrado haba incurrido en responsabilidad
administrativa funcional y se impuso la sancin de doscientos cuarenta (240) das
de suspensin temporal para el ejercicio de la funcin pblica, por la comisin de la
infraccin tipificada como infraccin grave en el lnc. k) del Reglamento de la
Ley No 29622, conforme alsiguiente detalle:
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-u
tA CONTRALORA
GENERAL DE tA REP8TCA
\ -n
1 -7-
-
TA CONTRALORA
GENERAT DE I.A REPBtrcA
Tr 3.2 El lnc. d) del At.22 y el Art.45" de la Ley N" 2778s, incorporado por la Ley v
N" 29622, confieren a la CGR la atribucin de sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes de control
emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control a los servidores y
funcionarios pblicos que incurran en conductas graves y muy graves que
contravengan el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la
Entidad a la que pertenecen,
/
3.3 De conformidad con los Arts. 51o, 56'y 59'de la Ley N" 27785, incorporados por
la Ley N" 29622, y su Reglamento, as como por los Arts. 3" y 8o der Regramento
del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, aprobado por D
Resolucin de contralora N" 244-2013-cG, el TSM, es un rgano colegiado,
adscrito a la CGR, dotado de independencia tcnica y funcional en las materias de
su competencia y autonoma en sus decisiones, encargado de resolver en segunda
o y ltima instancia administrativa los recursos de apelacin contra las resoluciones
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-8-
-
LA CONTRALORA
GTNERAL DE TA REP8TCA
3,4 La Primera Disposicin Complementaria Final del Reglamento de la Ley N' 29622,
establece que en todo lo no previsto en el citado Reglamento, se aplica en forma
supletoria lo dispuesto en la Ley N" 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, as como las fuentes del procedimiento administrativo que esta ltima
establece,
IV. CONSIDERANDO
Controversia
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TRI BU NAL SU PERO R D E RESPO NSAB ILIDAD ES AD MI N ISTRATIVAS
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-10-
LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPt]8ICA
tta MORN URBINA, Juan Carlos (2014) Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Dcima
V
,lT Edicin. Lima, Gaceta Jurdica. Ob. Cit. p. 767.
(//N
1,,' -11 -
l/
t,
TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
V. RESOLUCIN
Por los fundamentos pertinentes contenidos en la Resolucin apelada expedida por el rgano
Sancionador de la CGR, y por los fundamentos antes expuestos, en aplicacin de los Arts, 51' y
56" de la Ley N' 27785, modificada por la Ley N' 29622, el Art. 33'de su Reglamento, y los
Arts. 3' y 8" del Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas de la
CGR; en uso de las atribuciones que le estn conferidas, por unanimidad este Colegiado:
RESUELVE:
f - tl-
-a
LA CONTRALORIA
GENERAT DE tA REPBTICA
ARTCULO QUINTO: NOTIFICAR, con arreglo a ley, la presente Resolucin al seor PABLO
csAR BUSTNCIO CAPACOILA y a la MUNICIPALIDAD DSTRITAL DE CHOJATA.
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AN BA;TI'IROGITTEE$
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ALFREDO FERRERO DIU CANSECO
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NU BRACAMONTE
VOCAL
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