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Confederacin de Industrias Britnicas
Asociacin de Electricidad
Asociacin de Empleadores de Ingeniera
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Federacin de la Industria Electrnica
Ejecutivo de Salud y Seguridad
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Instituto de Administracin de Riesgos
Institucin de Ingenieros Qumicos
Institucin de Ingenieros del Gas
Institucin de Seguridad y Salud Ocupacional
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3
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4
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Referencias informativas
HSE Books
PO Box 199
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Suffolk C10 6FS
Gua para
Sistemas de administracin de salud ocupacional y seguridad
6
An cuando esta gua presenta dos enfoques detallados, la pgina con el contenido indica
que la gua contiene clusulas comunes 1, 2 y 3 que cubren : esfera de accin, referencias,
definiciones y anexos, tablas y cifras. Pero la gua contiene dos clusulas 4 - una que abarca
el enfoque HS(G)65 en el primer conjunto de pginas numeradas 5 - 8 y la otra que abarca
el enfoque BS EN ISO 14001 en el segundo conjunto de pginas numeradas 5 - 8. Estas
clusulas van precedidas por los siguientes dos modelos :
Los lectores deben decidir qu enfoque adoptar y retener las pginas de la clusula 4. Luego quitar las pginas de
la clusula 4 no deseadas y archivarlas por separado o desechar.
Contenido
Pgina
Comits responsables Contratapa anterior
7
Prefacio 2
Gua Pgina
Introduccin 3
1 Esfera de accin 3
2 Referencias informativas 4
3 Definiciones 4
Anexos Pgina
A (Informativo) Vnculos con BS EN ISO 9001 : 1994 Sistemas administrativos de la calidad 09
B (Informativo) Organizacin 10
C (Informativo) Planificacin e implementacin 33
D (Informativo) Evaluacin de riesgo 20
E (Informativo) Medicin del rendimiento 28
F (Informativo) Auditora 33
Tabla
A.1 Vnculo con BS EN ISO 9001 : 1994 09
D.1 Un simple estimador del nivel de riesgo 27
D.2 Un sencillo plan de control basado en el riesgo 27
Figura Pgina
* BS EN ISO 14001 se encuentra en preparacin - se espera su publicacin para fines 1996 o durante 1997.
Prefacio
9
Esta Norma Britnica ha sido preparada por el Comit Tcnico HS/1, bajo la direccin del
Directorio del Sector de Sistemas Administrativos. Entrega una gua sobre sistemas
administrativos de seguridad y salud ocupacional (OH&S) para ayudar al cumplimiento de
las polticas y objetivos de la OH&S estipulados y sobre cmo debe integrarse la OH&S
dentro del sistema administrativo general de la organizacin.
Las estadsticas oficiales de accidentes relacionados con el trabajo y mala salud que se
publican cada ao no representan toda la gama de dolor y sufrimiento que cada suceso le
trae a sus vctimas, familias, colegas y amigos. Adems del costo humano, los accidentes
ocupacionales y mala salud imponen costos financieros a los individuos, empleadores y a la
sociedad en general.
Estudios realizados por el Ejecutivo de Salud y Seguridad indican que el costo total para
los empleadores de accidentes laborales con lesiones a las personas, mala salud relacionada
con el trabajo y accidentes sin lesiones evitables se estima equivalente entre un 5% y 10%
de todas las ganancias brutas de las compaas. Un estudio demostr que, en las
organizaciones estudiadas, los costos no asegurados a causa de prdida accidental eran
entre 8 y 36 veces mayores que el costo de las primas de seguros. Hay, por lo tanto, slidas
razones econmicas para reducir los accidentes laborales y la mala salud, como tambin
razones ticas y reglamentarias. A parte de reducir costos, una administracin efectiva de la
OH&S promueve la eficiencia de los negocios.
Ya existe un marco legal de gran extensin para la seguridad y salud ocupacional, que
requiere que las organizaciones manejen sus actividades de tal modo que anticipen y
prevengan ciertas circunstancias que puedan originar lesiones ocupacionales o mala salud.
Esta norma busca mejorar el rendimiento de la seguridad y salud ocupacional de las
organizaciones proporcionndoles una gua sobre cmo pueden integrarse la OH&S con la
administracin de otros aspectos del rendimiento de los negocios, para :
Gua
Introduccin
11
Las organizaciones no operan en el vaco ; las varias partes que pueden tener inters en el
enfoque de una organizacin respecto a la OH&S incluyen : empleados ;
compradores/clientes/proveedores ; la comunidad ; accionistas ; contratistas ;
aseguradores ; como tambin agencias encargadas de hacer cumplir las leyes. Estos
intereses necesitan ser reconocidos. La importancia de administrar la OH&S ha sido
destacada en recientes informes oficiales de importantes accidentes y ha recibido un nfasis
cada vez mayor en la legislacin de la OH&S.
Las clusulas 1, 2 y 3 y los anexos son comunes a ambos enfoques en esta gua. Las
organizaciones que deseen usar el enfoque HS(G)65 deben usar la clusula 4 en las pginas
5 a 8 que lleva como encabezamiento Basado en el enfoque HS(G)65. Las
organizaciones que deseen usar el enfoque BS EN ISO 14001 deben usar la clusula 4 en
las pginas 5 a 8 que lleva como encabezamiento Basado en el enfoque BS EN ISO
14001.
Todos los elementos cubiertos en esta gua son esenciales para un efectivo sistema
administrativo de OH&S. Factores humanos que incluyen la cultura, poltica, etc. dentro de
12
Siguiendo las etapas que se muestran en la figura 1, las organizaciones podrn establecer
procedimientos para fijar una poltica y objetivos de la OH&S, y as, establecer
procedimientos para su implementacin y para demostrar el logro en contra de los criterios
que ellos han definido.
Todas las etapas en la figura 1 forman parte de un crculo que busca el continuo
mejoramiento de la administracin de la OH&S y su integracin dentro de un sistema
administrativo general.
El anexo A indica los vnculos entre esta gua y BE EN ISO 9001 para ayudar a aquellas
organizaciones que operan o piensan operar conforme a la norma de sistemas de
Administracin de Calidad internacional a fin de integrar la OH&S en su sistema
administrativo existente/planificado.
Otros anexos proporcionan una gua sobre como organizar (anexo B) ; planificar e
implementar (anexo C) ; evaluar el riesgo (anexo D) ; medir el rendimiento (anexo E) y
auditar (anexo F) que son necesarios para un efectivo sistema administrativo de salud
ocupacional y seguridad.
Es necesario que las organizaciones pequeas valoren que, an cuando los principios
generales discutidos en los anexos se aplican a todas las organizaciones, ellas tendrn que
ser selectivas con respecto a los aspectos que se les aplican de inmediato. Las
organizaciones pequeas necesitan primeramente asegurarse que renen los requisitos
legales antes de apuntar a un continuo mejoramiento en el tiempo.
NOTE : Las listas que se proporcionan en esta gua no pretenden ser definitivas ni exhaustivas.
1. Campo de accin
La gua est diseada para ser usada por organizaciones de cualquier dimensin y sin
considerar la naturaleza de sus actividades. Pretende que su aplicacin sea proporcional a
las circunstancias y necesidades de la organizacin en particular.
Esta gua no sienta los criterios de rendimiento de la OH&S, como tampoco busca dar una
gua detallada sobre el diseo de sistemas administrativos generales.
2. Referencias informativas
13
Esta Norma Britnica hace referencias a otras publicaciones que proporcionan informacin
o gua. Las ediciones de estas publicaciones, en curso al momento de la publicacin de esta
norma, se encuentran en el interior de la contratapa posterior, pero la referencia debe
hacerse respecto a la ltima edicin.
3. Definiciones
Para los fines de esta Norma Britnica se aplican las siguientes definiciones :
3.1 accidente
Evento no planificado que origina la muerte, mala salud (ver 3.8), lesin, dao u otra
prdida.
3.2 auditora
Examen sistemtico y, donde sea posible, independiente para determinar si las actividades
y resultados relacionados se conforman con las disposiciones planificadas y si estas
disposiciones estn implementadas de un modo efectivo y son adecuadas para lograr la
poltica y objetivos(ver 3.6) de la organizacin.
Fuerzas fuera del control de la organizacin que interfieran con los temas de salud y
seguridad y necesiten ser tomados en cuenta dentro de un marco de tiempo apropiado, por
ejemplo, reglamentos, normas industriales.
3.3 peligro
Fuente o situacin con el potencial de dao en trminos de lesin humana o mala salud (ver
3.4), dao a la propiedad, dao al medio ambiente, o una combinacin de estos.
El proceso de reconocer que existe un peligro (ver 3.4) y definir sus caractersticas.
Verificacin de la salud de la gente para detectar indicios o sntomas de mala salud (ver
3.8) relacionada con el trabajo para que se tomen medidas a fin de eliminar, o reducir, la
probabilidad de un dao posterior.
Mala salud que se juzgue haber sido causada o empeorada por la actividad laboral de una
persona o medio ambiente.
3.9 incidente
Fuerzas dentro de la organizacin que puedan afectar su capacidad para entregar la poltica
de salud y seguridad, por ejemplo, reorganizacin interna, cultura.
3.12 organizacin
3.13 riesgo
Proceso general para estimar la magnitud del riesgo y decidir si ste es tolerable o
aceptable.
15
3.16 meta
Factores Factores
externos internos
Revisin inicial y
peridica del status
Poltica
Auditora Organizacin
Planificacin e
implementacin
Medicin del
rendimiento
4.0 Introduccin
4.0.1 General
Revisin Retroalimentacin
Auditora inicial del de la medicin del
status rendimiento
Poltica
Las organizaciones deben considerar el llevar a cabo una revisin inicial de sus medidas
existentes para administrar la OH&S. Esta revisin debe hacerse con el objeto de
proporcionar informacin que influir en las decisiones sobre el campo de accin,
adecuacin e implementacin del sistema actual como tambin proporcionar una lnea de
base desde donde puede medirse el progreso. Las revisiones iniciales del status deben dar
respuestas a la interrogante dnde nos encontramos ahora ?
Un punto de partida til sera confrontar el sistema existente con estas lneas directrices.
Los anexos proporcionan informacin para ayudarle a las organizaciones a asegurar
cobertura de las actividades claves. La informacin de la revisin inicial del status puede
usarse en el proceso de planificacin.
Revisin del
17
rendimiento
inicial y peridico
Retroalimentacin
Auditora Poltica de la medicin del
rendimiento
Organizacin
d) la fijacin y publicacin de los objetivos de la OH&S, aun cuando sea slo por una
notificacin interna ;
i) garantizar que todos los empleados en todos los niveles reciban la preparacin adecuada
y sean competentes para llevar a cabo sus deberes y responsabilidades.
4.2 Organizacin
18
Poltica
Retroalimentacin
Auditora Organizacin de la medicin del
rendimiento
Planificacin e implementacin
4.2.1 Responsabilidades
c) conscientes de la influencia que su accin o inaccin pueda tener sobre la efectividad del
sistema administrativo de la OH&S.
c) asegurar que la gente tenga la autoridad necesaria para realizar sus responsabilidades ;
f) tomar medidas para que la comunicacin de la informacin sobre la OH&S sea efectiva
y, donde sea apropiado, abierta ;
h) tomar medidas efectivas para que el empleado se involucre y se le consulte cuando sea
apropiado ;
Las organizaciones deben tomar medidas para asegurarse que los documentos estn
actualizados y sean aplicables a los fines para los que fueron hechos.
Organizacin
Retroalimentacin
Auditora Planificacin de la medicin del
20
e rendimiento
implementacin
4.3.1 General
Es importante que el xito o fracaso de la actividad planeada pueda verse con claridad. Esto
involucra la identificacin de los requisitos de la OH&S, fijando criterios de rendimiento
claros que definan lo que hay que hacer, quin es responsable, cundo debe hacerse y el
resultado deseado.
La organizacin debe realizar una evaluacin del riesgo que incluya una identificacin de
peligros (ver anexo D).
La organizacin debe identificar los requisitos legales, adems de la evaluacin del riesgo,
aplicable a ella y tambin cualquier otro requisito al cual se suscriba aplicable a la
administracin de la OH&S.
La organizacin debe tomar medidas para cubrir las siguientes reas claves :
e) planificacin para medir el rendimiento, auditoras y revisin del status (ver 4.4, 4.5 y
4.6) ;
21
Planificacin
e
Implementacin
Retroalimentacin
Auditora Medicin a todas las
del actividades
rendimiento _____________
La medicin del rendimiento es una manera clave para proporcionar informacin sobre la
efectividad del sistema administrativo de la OH&S. Deben considerarse tanto las medidas
cualitativas como cuantitativas y deben encuadrarse a las necesidades de la organizacin
(ver anexo E).
Donde se encuentren deficiencias, se deben identificar las causas radicales y tomarse las
acciones correctivas.
4.5 Auditora
Revisin peridica
del status
Auditora Flujo de informacin
de dos vas para todas
22
las actividades
Aun cuando es necesario que las auditoras sean completas, su enfoque debe hacerse
conforme a la dimensin de la organizacin y a la naturaleza de sus peligros.
En momentos distintos y por razones diferentes, ser necesario que las auditoras cubran las
siguientes interrogantes :
Las auditoras pueden ser totales o dirigirse a temas selectivos segn las circunstancias. Los
resultados de las auditoras deben comunicarse a todo el personal relevante y tomarse las
acciones correctivas segn se requiera.
Factores Factores
internos externos
Auditora Revisin peridica Retroalimentacin
del status de la medicin del
rendimiento
Poltica
Mejoramiento continuo
Revisin inicial
del status
Poltica OH&S
Revisin administrativa
Planificacin
24
Verificacin Implementacin
y y operacin
accin correctiva
4.0 Introduccin
4.0.1 General
Todos los elementos de la gua deben incorporarse al sistema, pero el modo y extensin a
los cuales deben aplicarse los elementos individuales depender de factores tales como la
dimensin de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, los peligros y las
condiciones en las cuales opera.
Revisin Retroalimentacin
Auditora inicial del de la medicin del
status rendimiento
Poltica
Las organizaciones deben considerar la realizacin de una revisin inicial de sus medidas
existentes para administrar la OH&S. Esta revisin debe hacerse para proporcionar la
informacin que influir en las decisiones sobre el campo de accin, adecuacin e
implementacin del sistema actual como tambin para proporcionar una lnea de base desde
la cual puede medirse el progreso. Las revisiones iniciales del status deben responder la
interrogante dnde nos encontramos ahora ?.
Un punto de partida til sera confrontar el sistema existente con estas lneas directrices.
Los anexos proporcionan informacin para ayudar a las organizaciones a asegurar
cobertura de las actividades claves. La informacin de la revisin inicial del status puede
usarse en el proceso de planificacin.
Revisin de la
administracin
Retroalimentacin
Auditora Poltica de la medicin del
rendimiento
Planificacin
b) lograr un alto nivel de rendimiento de OH&S, conforme a los requisitos legales como
mnimo, y a un continuo mejoramiento del rendimiento efectivo en costo ;
d) la fijacin y publicacin de los objetivos de OH&S, aun cuando slo mediante una
notificacin interna ;
i) garantizar que todos los empleados en todos los niveles reciban la preparacin adecuada
y sean competentes para llevar a cabo sus deberes y responsabilidades.
4.2 Planificacin
Poltica
Retroalimentacin
Auditora Planificacin de la medicin del
rendimiento
Implementacin y operacin
4.2.1 General
La organizacin debe realizar una evaluacin del riesgo que incluya una identificacin de
peligros (ver anexo D).
La organizacin debe identificar los requisitos legales, adems de la evaluacin del riesgo,
aplicable a ella y tambin cualquier otro requisito al cual se suscriba aplicable a la
administracin de la OH&S.
La organizacin debe tomar medidas para cubrir las siguientes reas claves :
Planificacin
Implementacin
Auditora y Medicin del
Operacin Rendimiento
Verificacin
y
28
Accin correctiva
c) conscientes de la influencia que su accin o inaccin pueda tener sobre la efectividad del
sistema administrativo de OH&S.
La organizacin debe tomar medidas para identificar las competencias requeridas, en todos
los niveles dentro de la organizacin, y organizar cualquier capacitacin que sea necesaria.
4.3.3 Comunicaciones
Las organizaciones deben tomar medidas para garantizar que los documentos estn
actualizados y sean aplicables a los fines para los que fueron hechos.
b) asegurar que la gente tenga la autoridad necesaria para llevar a cabo sus
responsabilidades ;
Una organizacin debe tomar medidas para establecer planes de contingencia en caso de
emergencias previsibles y para mitigar sus efectos.
Implementacin
y
Operacin
Retroalimentacin
Auditora Verificacin de la medicin del
y rendimiento
30
accin correctiva
Revisin de la administracin
Donde se encuentren deficiencias, se deben identificar las causas radicales y tomarse las
acciones correctivas.
Donde haya deficiencias, deben identificarse las causas radicales y tomarse acciones
correctivas.
4.4.3 Registros
La organizacin debe mantener los registros necesarios para demostrar el cumplimiento con
los requisitos legales y otros.
4.4.4 Auditora
Aun cuando las auditoras necesitan ser completas, su enfoque debe encuadrarse a la
dimensin de la empresa y a la naturaleza de sus peligros.
En diferentes momentos por diferentes razones, ser necesario que las auditoras cubran las
siguientes interrogantes :
Las auditoras pueden ser totales o dirigirse a temas selectivos segn las circunstancias. Los
resultados de las auditoras deben comunicarse a todo el personal relevante y tomarse las
acciones correctivas segn se requiera.
Anexos
Anexo A (instructivo)
Vnculos con BS EN ISO 9001 : 1994 Sistemas administrativos de la calidad
Los principios bsicos de la administracin son comunes sin considerar la actividad que se
est dirigiendo, sea calidad, medio ambiente, salud y seguridad u otras actividades de
organizacin. Algunas organizaciones pueden visualizar beneficios al contar con un
sistema administrativo integrado, en cambio otras pueden adoptar diferentes sistemas
basados en los mismos principios administrativos. La Tabla A.1 muestra, de un modo
matricial, los vnculos entre esta gua y BS EN ISO 9001 para aqullos que operen o estn
pensando operar conforme a la norma del sistema administrativo de la calidad
internacionales y que deseen integrar la salud ocupacional y la seguridad en su sistema
administrativo total. Los vnculos estn ilustrados slo para informacin, ya que esta gua
no fue hecha para propsitos de certificacin.
Tabla A.1 Vnculos con BE EN ISO 9001 : 1994 (reemplaz a BS 5750-1 : 1987)
Note : * representa una conexin entre las subclases relevantes de las dos normas ; / representa una subclase que no tiene
contrapartida en BS EN ISO 9001.
Anexo B (instructivo)
Organizacin
B.1 Introduccin
a) trabajo realizado ;
b) sistema administrativo ;
c) tecnologa usada ;
d) peligros encontrados ;
f) recursos ;
h) experiencia de la OH&S ;
34
g) cualquier decisin tomada tome en cuenta los efectos de la OH&S sobre otras
actividades ;
h) sean consistentes los objetivos de la OH&S, las medidas de rendimiento, los planes de la
OH&S y objetivos del rendimiento para cada actividad con aqullas que se relacionan
con sus objetivos comerciales, planes y rendimiento.
c) auditoras de la OH&S ;
d) revisiones de la OH&S.
B.3 Responsabilidad
B.3 General
c) deben existir medidas apropiadas por las cuales la gente se hace responsable de las
responsabilidades que no asume ;
B.5.1 General
36
a) una identificacin sistemtica de las competencias requeridas por cada miembro del
personal y la capacitacin necesaria para remediar cualquier dficit ;
b) provisin de cualquier capacitacin que se identifique como necesaria de un modo
oportuno y sistemtico ;
Todas las organizaciones deben asegurarse que se incluyan los siguientes elementos en los
programas de capacitacin :
d) capacitacin para todos los individuos que dirijan personal, contratistas y otros, por
ejemplo, trabajadores temporeros, en sus responsabilidades. Posteriormente deben
entender los peligros y riesgos de las operaciones de las cuales son responsables, las
competencias necesarias para realizar las actividades de un modo seguro y la necesidad
de asegurar que el personal bajo su control sigue los procedimientos laborales seguros.
f) los roles y responsabilidades de los directores y gerentes superiores a fin de asegurar que
el sistema administrativo de la OH&S funcione como necesario para controlar los
riesgos y minimizar la mala salud, lesiones y otras prdidas a la organizacin.
3) asegurar que la informacin no sea de arriba hacia abajo, sino tambin de abajo
hacia arriba y a travs de las varias partes de la organizacin ;
B.6.2 Documentacin
Cualquier mtodo o combinacin de mtodo que se elija, debe haber provisin adecuada de
informacin, recursos y cooperacin para asegurarse que los asesores especialistas puedan
realizar sus deberes de un modo efectivo. Es necesario entender claramente las tareas
especficas y las responsabilidades de las partes.
39
NOTA : Hay que hacer notar que la ley requiere que el empleador, con limitadas excepciones, designe a una
o ms personas competentes, de dentro o fuera de la organizacin, para que ayuden con la aplicacin de las
clusulas de la ley sobre salud ocupacional y seguridad. Sin embargo, el empleo de un experto en OH&S no
releva a la administracin de sus responsabilidades legales.
Anexo C (informativo)
Planificacin e implementacin
C.1 Introduccin
Este anexo describe un procedimiento de planificacin que las organizaciones podran usar
para desarrollar cualquier aspecto de su sistema administrativo de OH&S, por ejemplo
conjuntamente con una revisin inicial o peridica del status. Tpicamente, el
procedimiento puede usarse para planificar e implementar el cambio de organizacin de la
OH&S, evaluacin del riesgo, control del riesgo y la medicin del rendimiento. Tambin
puede usarse el procedimiento para preparar planes para la calidad y medio ambiente y para
satisfacer otros objetivos comerciales.
Los mtodos adoptados para planificar e implementar los programas de OH&S deben ser
los mismos que los usados para planificar e implementar cambios de cualquier aspecto en
las actividades de una organizacin. Las organizaciones pueden desear considerar la
40
b) se escojan criterios adecuados de medicin para confirmar que se logren los objetivos.
Estos criterios deben definirse antes de pasar a la prxima etapa ;
c) se prepare un plan para lograr cada objetivo. El plan debe desarrollarse primero en
trminos amplios y luego en detalle ; deben acordarse objetivos especficos, a saber las
tareas que tienen que llevarse a cabo por las personas designadas o equipos para
implementar el plan ;
a) las medidas apropiadas estn en un lugar que estn adecuadamente provistos de personal
competente que haya definido responsabilidades, y que incorpore canales efectivos de
comunicacin (ver C.6) ;
c) se identifiquen los peligros y se estimen los riesgos y controlen antes que alguien (o
algo) pudiere verse adversamente afectado (ver anexo D) ;
Una parte vital del rendimiento de la planificacin pro activa de OH&S es el manejo de
cambio. Cambios que pueden afectar la OH&S incluyen :
41
1) cambios en el personal
4) modificaciones de proceso ;
5) modificaciones de software.
legislacin nueva
desarrollos en el conocimiento y tecnologa de la OH&S,
Como parte del ciclo de revisiones, las organizaciones deben evaluar el impacto de tales
cambios y hacer las gestiones apropiadas para controlar los riesgos antes de la introduccin
de un cambio.
4) no ir a la par con los cambios en lugar de trabajo ni con los desarrollos tcnicos en
general.
C.4.1 General
c) disposiciones de emergencia.
43
El procedimiento involucra :
b) cuantificar, de ser posible, un objetivo clave y elegir los indicadores de resultado que
puedan usarse posteriormente para determinar si se ha logrado el objetivo clave o no :
esto es si el plan ha sido efectivo ;
c) implementar el plan ;
Es posible que sea necesario revisar los varios pasos del procedimiento antes de que se
finalice el objetivo clave o el plan en s.
Adems muchos planes estarn en curso, por ejemplo para mantener controles especficos
de riesgos particulares tales como el manejo de una casa para controlar cadas y tropezones,
resguardos de partes peligrosas de mquinas y control del trabajo de contratistas. Aqu no
habr un punto de trmino formal al proceso de implementacin mostrado en la figura C.1.
La medicin y revisin ocurriran a intervalos definidos, conducente a una nueva
evaluacin del objetivo clave y del plan en s.
Una tcnica til es compilar una lista de objetivos de una variedad de fuentes, por ejemplo
informes de auditora, evaluacin de riesgos, accidentes y datos de incidentes, requisitos
legislativos. El tiempo gastado en esta etapa da dividendos posteriormente. Las siguientes
palabras guas pueden usarse para producir la lista. Las palabras se relacionan con asuntos
que la organizacin desea :
1) aumentar/mejorar :
2) mantener/continuar :
por ejemplo, inspecciones del lugar de trabajo ; capacitacin del supervisor ; informe de
accidentes ;
3) reducir :
por ejemplo, eventos peligrosos ; eventos peligrosos especficos relacionados con cadas,
resbalones y tropiezos ; exposicin a sustancias peligrosas ;
4) introducir
5) eliminar
por ejemplo, todos los eventos peligrosos ; uso de sustancias especificadas como
peligrosas ; uso de equipo daado.
Entonces se debe seleccionar un listado de posibles objetivos. Estos forman la base para la
toma de decisiones con respecto a mejoramientos en el sistema administrativo de la OH&S
y en los controles de riesgos especficos de una organizacin. Donde sea posible los
objetivos deben ser :
a) especficos ;
b) mensurables ;
c) alcanzables ;
d) relevantes ;
e) oportunos.
La siguiente tarea es reducir la lista al punto donde emergen los objetivos claves que calzan
con las necesidades de la organizacin. Debe drsele prioridad a los objetivos que se
relacionan con requisitos legales especficos. Tambin debe darse le atencin precoz a
objetivos que pueden lograrse de un modo relativamente fcil y barato. Es probable que los
primeros objetivos claves se relacionen con :
a) reunin de la informacin
d) remedios para falencias especficas y obvias en los controles existentes, tales como la no
utilizacin de equipos de proteccin por parte del personal.
Lo ms difcil de planificar e implementar con xito son los complejos planes para alcanzar
objetivos de largo alcance que pueden ser difciles de medir.
Los prximos pasos en la Figura C.1 ilustran las etapas para cumplir cada objetivo. La
planificacin para lograr objetivos de menor prioridad o consiguientes deben seguir el
mismo procedimiento.
b) los objetivos para introducir o eliminar algo deben lograrse en una fecha especificada ;
c) los objetivos para mantener o continuar algo deben especificar el nivel de actividad
existente (por ejemplo, los supervisores continuarn inspeccionando sus secciones una
vez por semana).
En alguno casos puede que no sea posible cuantificar un objetivo, por ejemplo la
efectividad de las comunicaciones en un comit de seguridad. Lo que es vital aqu es
seleccionar los indicadores de resultado apropiados para confirmar si el objetivo se ha
logrado o no. Los mejores indicadores de resultado deben ser cuantitativos, pero los
indicadores cualitativos tambin pueden ser tiles.
Las metas son requisitos detallados de rendimiento que deben lograrse por personas
designadas o equipos a fin de implementar el plan. El plan debe especificar quin va a
hacer qu, para cundo y con qu resultado. Por ejemplo, en el plan de proteccin
auditiva (ver Figura C.2), una persona debe ser designada para redactar las condiciones de
servicio en base a consultas apropiadas con el personal y sus representantes.
Las metas de rendimiento deben delinearse claramente de manera que las personas/equipos
designadas sepan con exactitud qu es lo que tienen que hacer. Al personal que se le va
asignar metas debe ser consultado respecto a su viabilidad y ser competentes al momento
de emprenderlas.
La documentacin de las metas puede posteriormente usarse para verificar si el plan ha sido
implementado o no. Las metas de rendimiento pueden listarse como una serie de
interrogantes (ver Figuras C.2 y C.4).
Tambin hay que considerar las inferencias de recursos del plan. El programa debe
costearse y deben disponerse recursos financieros. El plan debe contar con todo el apoyo de
la administracin superior.
El plan debe ser implementado conforme a las especificaciones de las metas. Sin embargo,
el plan no debe ser grabado en tablillas de piedra. Pueden ser necesarios algunos ajustes en
respuesta a una evidencia no alcanzar las metas, o informacin que algunos indicadores de
resultado no estn movindose en la direccin deseada.
48
Indicador de resultado
Registros del uso de protectores auditivos observados en zonas designadas.
Elaborar Metas
49
Deben elaborarse metas para tratar cada uno de los elementos del plan. Por ejemplo, las
metas para cambiar las condiciones del empleo podran listarse como sigue :
El cumplimiento de las metas debe verificarse continuamente a travs de toda la vida del
plan. Esta verificacin es parte clave de la medicin del rendimiento tratada en el anexo E.
Debe usarse la evidencia que las metas se han cumplido para juzgar el xito de la
organizacin en la implementacin total del plan.
Las tendencias en los indicadores de resultado deben verificarse en forma continua a travs
del perodo de la vida del plan, y ms all si es necesario.
C.9.3 Revisin
La Figura C.3 suscita dos interrogantes bsicas y muestra los cuatro resultados bsicos de
un plan, esencialmente pregunta :
La Figura C.3 llama la atencin a la posibilidad que un objetivo pueda lograrse a pesar de
la no implementacin del plan. Esto puede ocurrir tpicamente cuando el objetivo es reducir
accidentes. Por ejemplo, como se describe en E.4, una reduccin en el nmero de
accidentes puede ser una suerte estadstica o el resultado de una reduccin de la actividad
laboral.
51
PLAN IMPLEMENTADO ?
SI NO
No se requiere Plan no fue
OBJETIVO ninguna accin relevante. Averige
LOGRADO ? SI correctiva, pero qu llev al logro
contine la del objetivo.
verificacin.
Haga un esfuerzo
Plan no es renovado para
OBJETIVO relevante, por lo implementar el
LOGRADO ? NO tanto prepare un plan ; contine
nuevo plan. midiendo los
indicadores de
resultado
La Figura C.4 pinta un cuadro blanco y negro : xito total y fracaso total. En la prctica los
planes pueden ser parcialmente efectivo, en cuyo caso debe darse consideracin a la
necesidad de revisar el plan.
Las organizaciones tambin deben revisar la efectividad en costo de sus objetivos y planes.
Puede que no todos los elementos del plan contribuyeron a su xito. Por ejemplo, en el caso
de la proteccin auditiva (ver figura C.2), puede que no haya sido necesario hacer de la
proteccin auditiva una condicin de empleo.
La revisin debe realizarse no slo para mejorar el resultado del plan especfico bajo
revisin, sino tambin para mejorar la calidad de la toma de decisiones en general.
52
2. Objetivos claves
El objetivo clave cuantificado de la organizacin era :
3 Indicadores de resultado
Los indicadores de resultado fueron :
a) cumplimiento de los reglamentos relevantes ;
b) cifras de actos inseguros relacionados con el transporte y condiciones observadas por
observaciones planificadas ;
c) comentarios relevantes por parte de empleados, clientes, y conductores de vehculos de
los proveedores ;
d) evidencia de impactos de montacargas contra rejas y protecciones de la bodega ;
e) informes de cuasi accidentes ;
f) accidentes de transporte.
g) La informacin fue obtenida como parte de una evaluacin de riesgos.
presupuesto acordado, fue finalizado despus de consultas con las partes interesadas y una
revisin de la suficiencia del plan :
5 Elaborar metas
Se elabor un plan detallado que indica quin sera requerido para hacer qu y para cundo
como un conjunto de metas para cada parte del plan de accin para el control de riesgos.
Por ejemplo, las metas de la capacitacin eran :
8. Revisin
La revisin revel que se cumplieron las metas y se lograron los objetivos. La organizacin
hizo preparativos para seguir verificando la seguridad del transporte, y revisar el continuo
xito del plan durante el ao.
NOTA : El propsito de este estudio de caso es ilustrar la metodologa y no pretende ser total ni para ser
usado como gua respecto al control de riesgos en las actividades de una bodega.
54
Anexo D (informativo)
Evaluacin de riesgos
D.1 introduccin
D.1.1 Objetivos
Este anexo explica los principios y prctica de la evaluacin de riesgos de la OH&S y por
qu esta es necesaria. Las organizaciones deben encuadrar el enfoque descrito aqu para
adecuar sus necesidades, considerando la naturaleza de su labor y la seriedad y complejidad
de sus riesgos.
a) un peligro es una fuente de dao o perjuicio potenciales o una situacin con dao o
perjuicio potenciales.
Todos los empleadores y gente auto empleada tienen el deber legal de evaluar los riesgos
de sus actividades laborales. El procedimiento de evaluacin de riesgos descrito en este
anexo tiene por objeto ser utilizado :
Aqu no se requiere ms accin que asegurarse, donde sea apropiado, que los controles
siguen usndose. Las organizaciones pequeas de bajo riesgo en particular debieran ser
altamente selectivas en los riesgos que elijan evaluar con detalle.
Los potenciales evaluadores de riesgos pueden ponerse complacientes. La gente que est
demasiado cerca de situaciones pueden ya no ver peligros, o tal vez juzgar los riesgos
como triviales porque para su conocimiento nadie se ha lastimado. El meta debiera ser que
todos aborden las evaluaciones de riesgos con los ojos bien abiertos y con un enfoque
inquisitivo.
Idealmente, todos deben contribuir con las evaluaciones que se relacionan con ellos. Por
ejemplo, deben decirles a los evaluadores lo que piensan sobre la necesidad y utilidad de
los controles de riesgos en particular. En organizaciones ms grandes una persona
competente, usualmente de la misma, debe coordinar y guiar el trabajo de los evaluadores.
Puede ser necesario recurrir a una asesora especializada.
La Figura D.1 muestra los pasos bsicos en la evaluacin de riesgos. Estos estn delineados
ms abajo y se describen totalmente en D.4, D.5 y D.6.
57
Los siguientes criterios son necesarios para que las organizaciones lleven a cabo una
evaluacin efectiva de riesgos :
b) identificar peligros : identificar todos los peligros significativos que se relacionan con
cada actividad laboral. Considerar quin podra daarse y cmo ;
c) determinar el riesgo : realizar una estimacin subjetiva del riesgo asociado con cada
peligro asumiendo que los controles planificados o existentes estn en su lugar. Los
evaluadores deben tambin considerar la efectividad de los controles y las consecuencias
de su fallo ;
e) preparar un plan de accin para el control de riesgos (si es necesario) : preparar un plan
para abordar cualquier tema hallado por la evaluacin que requiera atencin. Las
organizaciones deben garantizar que los controles permanecen en su lugar y son
efectivos ;
f) Revisar suficiencia del plan de accin : volver a evaluar los riesgos en base a los
controles revisados y verificar que los riesgos sean tolerables.
NOTA : La palabra tolerable significa aqu que el riesgo ha sido reducido al ms bajo nivel
razonablemente practicable.
58
b) consultarle a todos los interesados ; discutir lo que ha pensado hacerse y obtener sus
comentarios y compromiso ;
La evaluacin de riesgos para la salud asociada con exposicin a sus tancias txicas y
energas perjudiciales pueden requerir, por ejemplo, mediciones de polvo en suspensin o
exposicin a ruidos.
D.4.1 General
Esta subclase describe los factores que debiera considerar una organizacin al planificar la
evaluacin de riesgos. La atencin est dirigida a la necesidad de referirse a reglamentos y
guas relevantes a fin de garantizar que se cumplen requisitos legales especficos.
En la partida hay que considerar con cuidado los siguientes aspectos de la evaluacin de
riesgos :
b) criterios para clasificar las actividades laborales y la informacin necesaria con respecto
a cada actividad laboral (ver D.4.4 y D.4.5) ;
e) palabras para describir niveles estimados de riesgos (ver tablas D.1 y D.2) ;
f) criterios para decidir si los riesgos son tolerables : si las medidas de control planificadas
o existentes son adecuadas o no (ver D.6.1) ;
g) escalas de tiempo para implementar una accin remediadora (donde sea necesario) (ver
tabla D.2) ;
Las organizaciones deben preparar un formulario simple que pueda usarse para registrar los
hallazgos de una evaluacin, tpicamente que cubra :
a) actividad laboral ;
b) peligro(s) ;
c) controles en su lugar apropiado ;
d) personal en riesgo ;
e) posibilidad de dao ;
f) severidad del dao ;
g) niveles de riesgo ;
h) accin a seguir pos evaluacin ;
i) detalles administrativos, por ejemplo, nombre del evaluador, fecha, etc.
d) otros que puedan verse afectado por el trabajo (por ejemplo, visitas, contratistas, el
pblico) ;
k) distancias y alturas que cubren materiales que tienen que ser trasladados manualmente ;
61
n) forma fsica de sustancias usadas o encontradas (humo, gas, vapor, lquido, polvo,
slido) ;
o) contenido y recomendaciones de hojas de datos relacionados con sustancias usadas o
encontradas ;
p) requisito de actos relevantes, reglamentos y normas relevantes para el trabajo que se est
realizando, la planta y la maquinaria usada, y las sustancias usadas o encontradas ;
D.5.1.1 General
Para ayudar con el proceso de intensificar los peligros, es til clasificar por categoras los
peligros de diferentes maneras, a saber, por tpicos, por ejemplo :
a) mecnicos ;
b) elctricos ;
c) radiacin ;
d) sustancias ;
e) fuego y explosin.
a) resbalones/cadas a ras
h) fuego y explosin ;
l) sustancias que pueden causar dao al entrar en contacto con, o ser absorbidas a travs
de, la piel ; ;
63
m) sustancias que pueden causar dao al ser ingeridas (por ejemplo, al entrar al cuerpo por
va oral) ;
q) niveles de iluminacin ;
t) actividades de contratistas.
D.5.2.1 General
f) proteccin dada por equipos de proteccin personal y tasa de uso del equipo de
proteccin personal ;
65
D.6 Evaluacin del riesgo : decidir si el riesgo es tolerable y la accin sobre resultados
Clasificar el trabajo
Identificar peligros
Determinar riesgo
Decidir si el riesgo es tolerable
La tabla D.1 muestra un mtodo sencillo para estimar los niveles de riesgo y para decidir si
los riesgos son tolerables. Los riesgos se clasifican segn su probabilidad estimada y
severidad potencial de dao. Es posible que algunas organizaciones deseen desarrollar
enfoques ms sofisticados, pero este mtodo es un punto de partida razonable. Se pueden
usar nmeros para describir riesgos, en vez de los trminos riesgo moderado, riesgo
sustancial, etc. El uso de nmeros no confiere mayor precisin a estas estimaciones.
Clasificar el trabajo
Identificar peligros
66
Determinar riesgo
decidir si el riesgo es tolerable
Prepara plan de accin para control de riesgos
Por ejemplo, las categoras de riesgo que aparecen en la tabla D.1 forman la base para
decidir si se requieren controles mejores y la escala de tiempo para la accin. En la tabla
D.2 aparece un enfoque, sugerido como punto de partida nuevamente. La tabla D.2 indica
que el esfuerzo de control y la urgencia deben ser proporcionales al riesgo.
a) si es posible, eliminar totalmente los peligros, o combatir los riesgos en su fuente, por
ejemplo el uso de una sustancia segura en vez de una peligrosa ;
c) donde sea posible adaptar el trabajo al individuo, por ejemplo observar las capacidades
mentales y fsicas individuales ;
h) adoptar equipo de proteccin personal slo como ltimo recurso, despus que se han
considerado todas las otras opciones de control ;
j) indicadores pro activos de medicin son necesarios para verificar el cumplimiento de los
controles (ver anexo E).
67
Clasificar el trabajo
Identificar peligros
Determinar el riesgo
Decidir si el riesgo es tolerable
preparar un plan de accin para control de riesgos
Revisin de la suficiencia del plan de accin
d) qu piensa la gente afectada sobre la necesidad y utilidad, por ejemplo de las medidas
preventivas revisadas ?
La evaluacin de riesgos debe verse como un proceso continuo. As, la suficiencia de las
medidas de control debe someterse a una revisin continua y si es necesario corregirse. de
igual modo, si las condiciones cambian al punto que los peligros y riesgos son
significativamente afectados, entonces las evaluaciones de riesgos tambin deben revisarse.
NOTA : Tolerable significa aqu que se ha reducido el riesgo al nivel mnimo razonablemente practicable.
NOTA : Tolerable significa aqu que el riesgo se ha reducido a nivel mnimo razonablemente practicable.
Anexo E (instructivo)
Medicin del rendimiento
E.1 introduccin
Este anexo explica por qu es necesaria una medicin del rendimiento en la OH&S y los
varios enfoques que pueden adoptarse. Debe prestarse atencin al papel clave de la
administracin en lnea al medir el rendimiento de la OH&S. Tambin importante es la
70
necesidad de garantizar que los que son responsables de realizar la medicin del
rendimiento de la OH&S sean competentes para hacerlo.
a) determinar si los planes de la OH&S han sido implementados y los objetivos logrados ;
b) verificar que los controles de riesgo han sido implementados y son efectivos ;
c) sacar lecciones de los fallos del sistema administrativo de OH&S, incluyendo eventos
peligrosos (accidentes e incidentes) ;
e) proporcionar informacin que pueda usarse para revisar y, donde sea necesario, mejorar
aspectos de un sistema administrativo de OH&S.
d) tcnicas de medicin ;
El sistema de medicin del rendimiento de una organizacin debe incorporar no slo una
verificacin pro activa sino tambin reactiva como sigue :
a) La verificacin pro activa debe usarse para comprobar el cumplimiento con las
actividades de la organizacin, por ejemplo confirmar que el personal recientemente
designado ha asistido a un curso introductorio ;
71
b) la verificacin reactiva debe usarse para investigar, analizar y registrar los fallos del
sistema administrativo de OH&S - incluyendo accidentes e incidentes (ver E.6) ;
Los datos pro activos (por ejemplo, de inspecciones del lugar de trabajo y documentos) se
usan para verificar el cumplimiento con los controles de riesgo. Tambin deben usarse en
evaluaciones de riego posteriores.
La verificacin pro activa de los controles de riesgo debe ser parte del plan de control. Por
ejemplo, si el control de soldadura en el sitio de trabajo involucra un sistema de permiso
para trabajar, la verificacin pro activa debe comprobar que los trminos del permiso estn
cumplindose y que la documentacin est adecuadamente completa.
Tras una evaluacin de riesgos inicial, los datos reactivos deben usarse continuamente para
verificar la efectividad sostenida de los controles.
E.3 Seleccin de indicadores de resultado
E.3.1 General
Esta seccin trae un listado de ejemplos de medidas de rendimiento que una organizacin
podra adoptar para verificar el rendimiento de la OH&S. Sin embargo, las organizaciones
deben desarrollar una gama de medidas relevantes para sus particulares circunstancias.
a) actos inseguros ;
b) condiciones inseguras ;
c) cuasi accidentes ;
g) accidentes comunicables que involucran una ausencia del trabajo por ms de tres das ;
E.4.1 Introduccin
Pueden usarse otros indicadores (por ejemplo, normas de manejo domstico, uso de
equipos protectores personales) para predecir el rendimiento de la OH&S. Tales
indicadores son tiles en que proporcionan una primera evidencia de xito o fracaso, an
cuando puede que su vnculo con el rendimiento clave de largo alcance no sea perfecto. Por
ejemplo, un aumento en el indicador : nmero de personas capacitadas en la operacin
segura del transporte interno no necesariamente llevar a la reduccin de accidentes de
transporte en el lugar.
Los datos de accidentes son vitales ya que son un indicador directo de rendimiento de la
OH&S. Sin embargo, hay precauciones que se relacionan con su uso, por ejemplo :
c) la mayor ausencia del trabajo atribuida a lesin o mala salud puede estar influida por
factores distintos a la severidad de la lesin o mala salud ocupacional - tales como
estado de nimo deficiente, trabajo montono y administracin deficiente - relaciones de
los empleados ;
d) con frecuencia los accidentes son poco (y a veces muy) denunciados. Los niveles de
denuncia pueden cambiar. Pueden mejorar como resultado de un aumento de
consciencia de la fuerza laboral y mejores sistemas de informacin y registro ;
e) habr una demora temporal entre las fallas administrativas y cualquier efecto nocivo.
Adems muchas enfermedades laborales tienen largos perodos de latencia. No es
deseable que ocurra un dao antes de juzgar si los sistemas de OH&S estn funcionando
o no (ver C.3.2).
a) medidas objetivas separadas del juicio personal del evaluador (por ejemplo lectura de un
sonmetro calibrado ; personal que usa protectores auditivos ; si en especialista en
OH&S est en su lugar). Sin embargo, es posible que no sean lo ms importante para
medir ;
b) medidas subjetivas que puedan verse influidas por lo que hacen la medicin. Algunos
ejemplos son las medidas de la suficiencia de normas de manutencin domstica o un
sistema de trabajo donde no se han elaborado de normas definidas. Estas medidas
pueden ser muy tiles, pero hay que tratarlas con precaucin. Por ejemplo, dos personas
pueden reportar diferentes hallazgos respecto de la suficiencia de los controles en el
lugar de trabajo ;
Las organizaciones deben adoptar una combinacin bien concebida de los cuatro tipos de
medida en un programa de OH&S. Esto permite una evaluacin total del rendimiento
mucho mejor que la confianza en cualquier medida solitaria.
Los siguientes son ejemplos de mtodos que pueden usarse para medir el rendimento de la
OH&S :
Es necesario que las organizaciones decidan con qu frecuencia se deben hacer las
verificaciones en base al nivel de riesgo. La frecuencia de las inspecciones de planta y
maquinaria estn definidas en algunos casos por regulaciones.
Las organizaciones deben tener procedimientos efectivos para informar e investigar eventos
peligrosos. El propsito primero del procedimiento de investigacin es prevenir posteriores
eventos peligrosos. La ocurrencia de un evento peligroso es usualmente evidencia de fallos
en el sistema administrativo de OH&S. Por lo tanto, para averiguar por qu ha ocurrido un
incidente o accidente, se deben investigar tanto los fallos como las deficiencias del sistema
de OH&S. La investigacin de un evento peligroso debe dirigir interrogantes de qu y por
qu sucedi.
a) tipo de evento a investigarse (por ejemplo, cuasi accidentes que pudieron llevar a un
serio dao) ;
77
Los investigadores deben considerar si el evento peligroso estuvo o no asociado con uno o
ms de los siguientes :
e) fallos de la verificacin pro activa para detectar cuasi accidentes que habran revelado
controles ineficaces ;
Anexo F (instructivo)
Auditora
F.1 Introduccin
Este anexo proporciona una gua sobre cmo establecer y operar un sistema de auditora
sobre salud y seguridad. Define las decisiones y temas claves y cmo dirigirlos. No
proporciona un sistema listo para implementar ya que en general ser necesario encuadrar
cualquier sistema a las necesidades y dimensin de la organizacin.
A menudo el personal en todos los niveles ve las auditoras como una amenaza. ellos deben
tomar consciencia de los propsitos de la auditora y de sus beneficios. Debe requerrseles
que sean abiertos y cooperen totalmente con los auditores, y respondan honestamente a sus
preguntas. Esto puede ayudarse garantizndoles que las auditoras son parte de un proceso
de mejoramiento continuo y no slo un medio para identificar problemas.
Al desarrollar una poltica de auditora hay que considerar numerosos temas claves, que
incluyen :
e) el programa de auditora ;
Cuando se han considerado estos temas tendr que tomarse la decisin ya sea para usar un
sistema patentado olvidado o para desarrollar un sistema nico de auditora. Al tomar esta
decisin deben considerarse el tiempo que demorara, los costos involucrados y la
disponibilidad de destrezas y experiencia necesarias, junto con la conveniencia del sistema.
b) los elementos claves del sistema administrativo de salud y seguridad y otros tpicos
claves que el programa de auditora dirigir y los criterios contra los cuales se juzgar el
rendimiento ;
c) medios para garantizar que la auditora incluye una muestra representativa de las
actividades que hay que incluir ;
La forma final del sistema de auditora debe basarse en la mejor prctica actual y debe ser
apropiada a la naturaleza y complejidad de la organizacin.
Un programa de auditora debe prepararse, durante una escala de tiempo apropiada, para
examinar y proporcionar una evaluacin de todos los elementos del sistema administrativo
de salud y seguridad. Al determinar una frecuencia adecuada de auditora, algunos de los
factores que puede ser necesario considerar, incluyen :
b) el nivel de riesgo ;
F.5.3 Horario
Deben acordarse fechas adecuadas de comienzo y finalizacin para la auditora con los
auditores y aqullos que van a ser auditados, como tambin la fecha para cuando debe
completarse el informe. A fin de minimizar inconvenientes, donde sea apropiado, debe
prepararse un horario de entrevistas e inspecciones planificadas y emitirse a quines
necesiten saberlo.
F.6.1 Auditores
Los auditores tienen que entender su tarea y ser competentes para llevarla a cabo. Necesitan
tener el status, la experiencia y conocimiento de sistemas o normas relevantes que estn
auditando que les permita evaluar el rendimiento e identificar las deficiencias.
F.6.4 Capacitacin
Cuando se usen auditores externos, estos deben ser seleccionados en base a su habilidad y
competencia para emprender la tarea. Cuando se utilice personal interno, necesariamente
hay que proporcionar capacitacin para garantizar que los seleccionados como auditores
sean competentes para emprender la tarea.
F.7.1 General
El auditor o equipo auditor debe seleccionar las ayudas que se van a usar y confirmar que
son adecuadas para la auditora que se va a emprender, haciendo cualquier cambio que se
identifique como necesario. El auditor o equipo auditor tambin debe considerar la
necesidad de herramientas para registrar sus hallazgos de un modo ms eficiente, tales
como computadoras porttiles, grabadoras, cmaras fotogrficas y videograbadoras. Con
frecuencia es ms prontamente aceptada la evidencia visual registrada que la palabra escrita
y puede servir como un registro permanente de las condiciones al momento de la auditora.
NOTA : Cualquier equipo que se utilice en las auditoras debe usarse slo en conformidad con los
reglamentos locales y aplicables sobre seguridad, etc.
F.7.3 Entrevistas
F.7.4 Documentacin
b) evaluaciones de riesgos ;
F.7.5 Inspecciones
F.7.7 Interpretacin
Los auditores deben utilizar el tiempo y recursos disponibles del modo ms efectivo y
eficiente garantizando su trabajo.
A fin de garantizar las respuestas a las interrogantes que puedan surgir respecto de la
auditora o sus hallazgos, los auditores deben asegurarse que se guarden registros
adecuados de lo que se hizo y se dijo por quin, y qu se encontr.
Las auditoras pueden resultar estresantes no slo para los auditados, que a menudo las ven
como amenaza y crtica de sus esfuerzos, sino tambin para los auditores, que pueden verse
confrontados con personas no receptivas, no cooperadoras, obstructivas o incluso agresivas.
Los auditores deben hacer todos los esfuerzos de su parte para amalgamar tales situaciones
haciendo hincapi que la auditora cuenta con todo el apoyo y compromiso de los
administrativos superiores. Deben explicar que beneficiar a la organizacin y al individuo
identificando problemas y debilidades potenciales en el sistema administrativo de salud y
seguridad, y que a la auditora no le concierne la recriminacin ni la inculpacin. Cuando
no pueda resolverse un problema con los individuos, loa auditores deben informar la
situacin al gerente de la auditora.
Los auditores tienen que ser capaces de reconocer las limitaciones de sus propias
habilidades. Inevitablemente habr ocasiones en que loa auditores se enfrentarn a
situaciones o temas para los cuales no son competentes, o que estn fuera de su misin pero
que son una preocupacin seria. Necesitan garantizar que tales asuntos sean llevados a la
atencin del gerente de auditoras para que puedan recibir la accin apropiada.
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F.9 Informe
Una auditora ser de poco valor a menos que se realice con integridad y se informe con
precisin.
El informe de auditora debe enviarse en borrador a los administrativos locales para poder
verificar la precisin real y garantizar que se entienda el informe.
El informe final debe ser tomado en consideracin por los niveles apropiados de la
administracin. Estos sern usualmente los que ordenaron la auditora y los afectados por
los hallazgos, incluyendo a los representantes de los empleados. Es importante comunicar
lo sustancial del informe y las recomendaciones de accin al personal adecuado.