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Efecto de las tic en el rendimiento

educativo: el Programa Conectar


Igualdad en la Argentina
Mara Vernica Alderete y Mara Marta Formichella

RESUMEN El objetivo de este trabajo consiste en determinar cul es el premio, en trminos de


rendimiento educativo, de los estudiantes beneficiados con el Programa Conectar Igualdad
con respecto a aquellos que no participaron en l. Con este fin, se emplea la tcnica
de emparejamiento o mtodo de psm (propensity score matching). Se describen los
antecedentes del Programa, as como el marco terico con que se definen los factores
explicativos del rendimiento educativo y que posiblemente inciden en la probabilidad de
participar en el Programa. La poblacin bajo estudio son los estudiantes de 15 aos de
la Argentina. Se emplean datos del Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes
(pisa) correspondientes al ao 2012. De acuerdo con los resultados obtenidos, existen
diferencias estadsticamente significativas en el rendimiento educativo promedio derivadas
de la participacin en el Programa Conectar Igualdad.

PALABRAS CLAVE Tecnologa de la informacin, tecnologa de las comunicaciones, educacin, rendimiento escolar, programas
de accin, evaluacin, Argentina

CLASIFICACIN JEL I2 y O3

AUTORES Mara Vernica Alderete es Investigadora del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales del Sur-
iiess (Consejo de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (conicet), Universidad Nacional del Sur-uns),
Departamento de Economa (uns). mvalderete@iiess-conicet.gob.ar.
Mara Marta Formichella es Investigadora del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales del Sur-
iiess (Consejo de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (conicet), Universidad Nacional del Sur-uns),
Departamento de Economa (uns). mformichella@iiess-conicet.gob.ar.
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I
Introduccin

Durante las ltimas dcadas, los sistemas educativos han masiva de las tic. Estos modelos no son homogneos sino
sido partcipes de los importantes cambios asociados a la que, por el contrario, presentan diferentes modalidades
difusin de las nuevas tecnologas de la informacin y en cada contexto nacional. En la Argentina se destaca el
la comunicacin (tic) a nivel mundial. La multiplicacin Programa Conectar Igualdad como una forma de poltica
exponencial de la informacin disponible para cualquier de inclusin digital de alcance federal.
individuo en cualquier lugar y el acceso e intercambio La disponibilidad de informacin a nivel nacional
de esta independientemente de la presencia fsica de los en torno del uso de las tic en la educacin media no
usuarios, han transformado la manera en que las personas es exhaustiva. Solo en un reducido grupo de pases
trabajan, se organizan, socializan, crean, participan del latinoamericanos (Chile, Panam, Trinidad y Tabago y
espacio pblico y usan su tiempo libre (Castells, 1999, Uruguay) se aplic el cuestionario tic complementario
en Claro y otros, 2011). del Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes
La incorporacin de las tic ocupa actualmente un (pisa, por sus siglas en ingls) y la Argentina no forma
lugar muy significativo entre las prioridades educativas. parte de este.
Estas tecnologas pueden contribuir al acceso universal El objetivo del presente trabajo es determinar cul
a la educacin, la igualdad en la instruccin, el ejercicio es el premio, en trminos de rendimiento educativo, de
de la enseanza, el aprendizaje de calidad y el desarrollo los estudiantes beneficiados con el Programa Conectar
profesional de los docentes, as como a la gestin, direccin Igualdad respecto de aquellos no participantes. Con dicho
y administracin ms eficiente del sistema educativo. En fin, se utiliza la tcnica de emparejamiento o mtodo
consecuencia, su aporte es fundamental para el logro de de psm, empleando los datos de la Prueba pisa para la
sociedades con mayor igualdad (unesco, 2014). Argentina correspondientes al ao 2012. El trabajo se
El anlisis de las tic en el sector de la educacin estructura de la siguiente manera. En la seccin II se
est muy ligado a los objetivos de calidad, equidad y plantea un estado del arte de la investigacin en torno
eficiencia (Sunkel y Trucco, 2012). Su integracin en del papel de las tic en la educacin y se ofrece un
el mbito de las instituciones educativas implica volver marco de las iniciativas de implementacin de las tic,
a pensar tanto la configuracin institucional como especialmente en pases de Amrica Latina, con nfasis
las prcticas que de ella derivan. Asimismo, requiere en el caso de la Argentina. En la seccin III se presenta
reflexionar sobre el desarrollo curricular-escolar y el el marco analtico que describe los hallazgos tericos y
trabajo de docentes y alumnos en las aulas (Consejo empricos alcanzados respecto de la repercusin de las
Federal de Educacin, 2010). tic en el rendimiento educativo. En la cuarta seccin
Por otra parte, la repercusin de las tic se evidencia se explica la metodologa de psm aplicada y se detallan
en la agenda de polticas educativas de cada uno de los los datos y variables utilizados. Por ltimo, en la quinta
pases latinoamericanos (siteal, 2014), en los que se seccin se esbozan los resultados y se presentan las
han implementado diversos programas de incorporacin consideraciones finales.

II
Estado del arte

Las tic extienden las oportunidades de comunicacin en que el sistema educativo formal no puede dar cobertura
las instituciones educativas y fuera de ellas, generando (Becta, 2007). La participacin en la sociedad de la
nuevas oportunidades que impulsan a los estudiantes al informacin implica no solo tener acceso a las nuevas
aprendizaje y a la inclusin de aquellos estudiantes a los tecnologas, sino tambin desarrollar las capacidades

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de uso necesarias. De este modo, las tic constituyen desarrollo con equidad en la sociedad de la informacin
un importante instrumento para fomentar las prcticas (Sunkel y Trucco, 2010).
inclusivas (Claro, 2011). Asimismo, el Banco Mundial ha formulado estrategias
El acceso a las tic en el sector educativo se de apoyo a los pases de Amrica Latina para aprovechar las
relaciona con la disponibilidad de recursos materiales oportunidades de las tic en la educacin, brindando equipos
en un establecimiento de enseanza (Sunkel y Trucco, e instalaciones, capacitacin a docentes, aprendizaje a
2012). Las computadoras permiten lograr reducciones de distancia, alfabetizacin digital y evaluacin, entre otros.
tiempo y costos, velocidad en los resultados, aprendizaje En igual sentido, el Banco Interamericano de Desarrollo
a distancia, medicin del aprendizaje de los estudiantes (bid) favorece iniciativas en que estas tecnologas se
mediante la recoleccin de los puntajes obtenidos en los incorporen en la educacin para mejorar la calidad de
exmenes y el monitoreo de los avances logrados en aprendizaje de los estudiantes (Claro, 2011).
clases, entre otras ventajas (Witte y Rogge, 2014; Terzis Los esfuerzos realizados hasta ahora por los
y Economides, 2011; Parshall y otros, 2002). sistemas educativos en Amrica Latina han tenido como
Por otra parte, mediante el uso de las tic, la principal nfasis dotar equitativamente a las escuelas de
capacitacin y el aprendizaje pueden estar al alcance de una infraestructura tecnolgica adecuada (especialmente
un gran nmero de personas a un costo marginal bajo. computadoras e Internet) y alfabetizar a los estudiantes
Los ahorros en viajes y las economas de escala que se y profesores en algunos de sus usos bsicos (Sunkel,
obtienen reducen los costos de aprendizaje y permiten Trucco y Mller, 2011).
alcanzar costos eficientes (Maguire y Zhang, 2007). Claro y otros (2011) muestran que los sistemas
Las nuevas tic permiten un acceso ms rpido escolares de la regin han logrado compensar en parte
y eficaz de docentes y estudiantes a la informacin, las desigualdades de acceso a las tic en el hogar,
reduciendo de este modo el grado de obsolescencia de ofreciendo amplia cobertura en las escuelas. A pesar
la informacin, y utilizando de forma ms eficiente las de esto, la posibilidad de un uso efectivo de las tic de
distintas fuentes informativas existentes a travs de la manera frecuente sigue siendo mayor en los hogares que
red (Lara y Duart, 2005). en las instituciones educativas debido, por una parte, a
Cabe sealar que el uso eficaz de las tic para la insuficiente cantidad de computadoras con respecto al
la enseanza y el aprendizaje va a depender, en gran nmero de alumnos, y por otra, a la falta de conexin a
medida, de la actitud de los equipos directivos y de los Internet. Entre los usos ms frecuentes de las tic en ambos
docentes, quienes pueden garantizar que el acceso sea casos se halla el apoyo a las tareas escolares.
acompaado de un uso adecuado de los recursos. Sin Se observa que la Argentina perdi liderazgo en los
embargo, el mayor inters tanto en la Argentina como ltimos aos y ocupa el tercer lugar con relacin al acceso
en otros pases se encuentra en el uso educativo de las a computadoras, que es encabezado por el Uruguay y
computadoras, o Educacin basada en las Computadoras Chile. Con respecto al acceso a Internet, que lideran el
(enseanza asistida por ordenador), que en ingls se Brasil, el Uruguay y Chile, la Argentina ocupa el cuarto
conoce como cai (computer aided instruction), ms lugar (vase el grfico 1).
que en la capacitacin en el uso de las computadoras o Segn datos proporcionados por pisa 2009, la brecha
cst (computer skill training) (Angrist y Lavy, 2002). entre Amrica Latina y la Organizacin para la Cooperacin
En Amrica Latina, la Comisin Econmica para y el Desarrollo Econmicos (ocde) en el porcentaje de
Amrica Latina y el Caribe (cepal) lleva a cabo el proyecto estudiantes de 15 aos con acceso a computadoras es muy
Alianza para la Sociedad de la Informacin 2 - Dilogo similar a la que existe en el acceso a Internet (alrededor del
poltico inclusivo e intercambio de experiencias, @lis2, doble) y se ha sostenido en el tiempo. Asimismo, todava
que se desarrolla en conjunto con la Unin Europea. En una buena parte de los jvenes de la regin no cuenta con
este proyecto se sostiene que las tic no son un fin en tecnologa en sus hogares. No obstante, se ha avanzado en
s mismas, sino solo un medio para lograr objetivos de lo que se refiere al nmero de alumnos por computadora
desarrollo, y en al mbito educativo para lograr y al porcentaje de computadoras con acceso a Internet
objetivos educacionales. en los establecimientos educativos (Claro y otros, 2011).
En el Plan de Accin sobre la Sociedad de la En los pases de Amrica Latina se han implementado
Informacin de Amrica Latina y el Caribe (elac diversos programas de incorporacin masiva de tic con
2010), donde se define un conjunto de estrategias que diferentes modalidades. En el cuadro 1 pueden observarse
promueven el uso de las tic con miras al desarrollo, se los programas implementados en algunos pases de
ha identificado a la educacin como la prioridad para el Amrica Latina.

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GRFICO 1
Amrica Latina y el Caribe (siete pases): porcentaje de estudiantes de 15 aos
con acceso a computadora e Internet en el hogar, 2000 a 2009

A. Con acceso a computadora B. Con acceso a Internet


100 100

80 80
Porcentaje de estudiantes

60 60

40 40

20 20

0 0
2000 2003 2006 2009 2000 2003 2006 2009

Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Per Uruguay

Fuente: M. Claro y otros, Aporte del sistema educativo a la reduccin de las brechas digitales. Una mirada desde las mediciones pisa,
Documento de Proyecto (LC/W.456), Santiago, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal), 2011.

CUADRO 1
Programas sobre las tic y educacin en Amrica Latina

Pas Nombre del programa Organismo participante Alcance


Argentina Conectar Igualdad Ministerio de Educacin Educacin media; formacin
docente
Brasil Educom Ministerio de Educacin (mec) Educacin bsica (educacin
Programa Nacional de Tecnologa Educativa infantil, enseanza primaria y
(Proinfo) enseanza secundaria)
Programa uca
Chile tic en Aula Ministerio de Educacin Educacin bsica
Programa Enlaces (mineduc)
Plan de Tecnologas para una Educacin de
Calidad (Plan tec)
Colombia Computadores para educar Ministerio de Educacin Preescolar, bsica, media y
Programa Conexin Total con el proyecto Nacional (men) superior
Red Educativa Nacional (ren)
Programa de uso de nuevas tecnologaspara
el desarrollo de competencias
Per Proyecto Huascarn Ministerio de Educacin (minedu) Primera etapa: educacin primaria
Una Laptop por Nio Direccin General de Tecnologas Segunda etapa: todos los niveles
Educativas (digete) y docentes

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (unicef), Las polticas tic en los sistemas
educativos de Amrica Latina. Caso Brasil. Programa tic y Educacin Bsica, Buenos Aires, 2014; Las polticas tic en los sistemas
educativos de Amrica Latina. Caso Colombia. Programa tic y Educacin Bsica, Buenos Aires, 2014; Las polticas tic en los sistemas
educativos de Amrica Latina: caso argentino, Buenos Aires, 2013; Las polticas tic en los sistemas educativos de Amrica Latina. Caso
Chile. Programa tic y Educacin Bsica, Buenos Aires, 2013; Las polticas tic en los sistemas educativos de Amrica Latina. Caso Per.
Programa tic y Educacin Bsica, Buenos Aires, 2013.

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En la Argentina, la Ley de Educacin Nacional permita: el aprovechamiento de la conectividad de


(N 26.206) incorpora la temtica de las tic como manera extensiva, la instalacin de redes y el uso en las
disposicin de la poltica educativa nacional, de aulas de una computadora por alumno. Este objetivo es
promocin de la igualdad educativa y de la calidad de responsabilidad del Ministerio de Planificacin Federal,
la educacin. La relevancia poltica de una escuela que Inversin Pblica y Servicios.
favorezca la integracin de las tic queda explicitada en Para el cumplimiento de los objetivos mencionados
dicha ley al plantear en sus artculos 7 y 8 que el Estado se ha definido una distribucin gradual de los netbooks,
garantiza el acceso de todos/as los/las ciudadanos/as a habindose alcanzado a noviembre de 2014 la entrega
la informacin y al conocimiento como instrumento de ms de cuatro millones y medio (anses, 2014). Por
central de la participacin en un proceso de crecimiento ltimo, cabe sealar que el programa contempla el uso
econmico y justicia social y que la educacin brindar de los netbooks tanto en las escuelas como en los hogares
las oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer de los alumnos y docentes.
la formacin integral de las personas a lo largo de toda Para comprender la capacidad endgena de
la vida y promover en cada educando/a la capacidad innovacin en tecnologa en la Argentina, as como en
de definir su proyecto de vida, basado en los valores de otros pases perifricos, es preciso analizar la dinmica
libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, de los diferentes actores sociales involucrados en los
justicia, responsabilidad y bien comn. En los ltimos proyectos: el Estado en sus diferentes niveles, las
aos, el trabajo con las tic en las escuelas argentinas ha instituciones educativas, los directivos y docentes,
ido aumentando de modo evidente1. las familias, las empresas del sector de las tic y los
El Programa Conectar Igualdad fue creado en abril ciudadanos en general. Segn los contextos y el momento
de 2010 mediante el Decreto N 459/10 con el fin de histrico que se desarrolle, pueden existir tensiones
reducir las brechas digitales, educativas y sociales en la entre las lgicas de cada uno de ellos (unicef, 2013a).
Argentina. Es decir, surge como una iniciativa de poltica En tal sentido, el Programa Conectar Igualdad, como
de inclusin digital de alcance federal y es gestionado poltica de Estado, permite orientar y establecer la agenda
por la Administracin Nacional de la Seguridad Social del conjunto de las instituciones y actores pblicos y
(anses), el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin privados que intervienen. A su vez, el Programa integra
Pblica y Servicios, y la Jefatura de Gabinete de Ministros. el Plan Nacional Argentina Conectada, que articula a
Conectar Igualdad est destinado a garantizar el las distintas polticas pblicas en relacin con las tic
acceso y uso de las tic mediante la distribucin de que se encuentran en ejecucin en la esfera del Poder
computadoras porttiles a todos los alumnos y docentes Ejecutivo Nacional.
de las escuelas secundarias, de educacin especial y de Una caracterstica de la complejidad del Programa
los institutos de formacin docente de gestin estatal. Conectar Igualdad es que posee objetivos mltiples, pero
Asimismo, uno de sus objetivos generales es garantizar con una clara apuesta por ser parte de los procesos de
la infraestructura de un piso tecnolgico bsico que mejoramiento de la calidad educativa en la Argentina
(unicef, 2013a). A fin de que el Programa cumpla con
sus objetivos de garantizar una educacin de calidad y
1
la incorporacin de las tic a los procesos de enseanza
En la Argentina se han adoptado iniciativas de integracin de
computadoras y otros dispositivos, de dotacin de conectividad, de y aprendizaje, las netbooks poseen una gran cantidad
capacitacin docente y de elaboracin de recursos digitales desde de recursos educativos, diseados en su gran mayora
los aos noventa, con distintos alcances y resultados. Si bien fueron por el portal Educ.ar, as como software educativo
importantes para acercar a la comunidad educativa a las tic, significaron
un moderado avance con niveles no satisfactorios en cuanto a cobertura, instalado, tanto para los sistemas operativos Windows
capacitacin y recursos educativos (unicef, 2013a). como para Linux.

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III
Antecedentes de las tic y rendimiento educativo

La investigacin a nivel internacional evidencia que para Coleman (Coleman y otros, 1966). A partir de all, en
mejorar los logros educativos de los estudiantes, no basta una gran cantidad de investigaciones se han estudiado los
con que el centro escolar provea el acceso a las tic, sino factores personales, familiares y escolares que inciden
que este debe ser capaz de entregar oportunidades reales en los logros educativos (vanse Formichella, 2011 o
de uso y adecuada calidad en el acceso a ellas (Selwyn, Formichella y Krger, 2013 para una revisin detallada).
2004). La oportunidad de uso se refiere a la posibilidad Aristizabal, Caicedo y Escandn (2009) analizan
real de contacto de los estudiantes con la tecnologa, lo los factores que influyen en los logros escolares,
que depende de la cantidad de computadoras disponibles medidos de acuerdo con la prueba pisa 2006 y 2009, en
y con acceso a Internet, entre otras cuestiones. Por una Colombia. Con ese fin proponen un modelo de ecuaciones
parte, la calidad del acceso se relaciona con la facilidad, estructurales, que les permite analizar relaciones recprocas
velocidad y fluidez para operar la tecnologa disponible. y simultneas entre las variables. As encuentran que tanto
Se mide con indicadores como la velocidad real de la las tic del hogar (uso de Internet y sus herramientas, y
conexin a Internet, la facilidad para realizar operaciones otros dispositivos como consolas de juegos) como las
de encendido, el intercambio de informacin y respaldo de escolares (computadora y software educacional) inciden
datos personales, entre otros. Asegurar que las tic estn positivamente en el rendimiento de los estudiantes, siendo
disponibles de manera equitativa resulta una condicin mayor la contribucin de estas ltimas.
bsica para reducir la brecha de acceso o primera brecha Sin embargo, Spiezia (2010) quien analiza el
digital (Claro y otros, 2011). impacto de las tic en los resultados educativos promedio
Por otra parte, el aprovechamiento de las tic por con el programa pisa 2006 para el total de los pases
un estudiante no solo depende de las oportunidades participantes destaca el papel del uso de las tecnologas
disponibles, sino tambin del tipo de actividad realizada en los hogares de los estudiantes. Este autor constata que
mediante las nuevas tecnologas en el centro escolar. Se existe un efecto significativo en el rendimiento escolar y
deben crear e implementar modelos de aprendizaje que que este, en la mayora de los pases, es ms significativo
desarrollen habilidades cognitivas y permitan un uso si la computadora es utilizada en el hogar, por sobre el
educativamente relevante. Esto conduce a la segunda uso en la escuela. En consecuencia, cuestiona aquellas
brecha digital que no se refiere a las diferencias de polticas que proponen incorporar el uso de computadoras
acceso, sino a las diferencias en el uso de las tic y la como herramienta de aprendizaje en el mbito escolar.
capacidad de beneficiarse de ellas (Hargittai, 2002; En igual sentido, Machin, McNally y Silva (2006)
Robinson, DiMaggio y Hargittai, 2003). se enfocan en el caso de Inglaterra y analizan el impacto
Las tic han sido introducidas en las escuelas para causal del gasto destinado a financiar las tic en los
transformar los procesos de enseanza y aprendizaje resultados educativos de los estudiantes pertenecientes
y mejorar las estrategias con miras al logro educativo a diferentes distritos. Estos autores encuentran evidencia
(Kozma, 2003 y 2008; Sunkel, 2006; Carneiro, Toscano en favor de este efecto en el rendimiento en ingls y
y Daz, 2009; Rodrguez, Nussbaum y Dombrovskaia, en ciencias en la escuela primaria, aunque no hallan lo
2013). Por ello, diversos trabajos se han dedicado a mismo en matemtica.
investigar el efecto de las mismas sobre el rendimiento Por su parte, Carrillo, Onofa y Ponce (2010) estudian
escolar (Machin, McNally y Silva, 2006; Aristizabal, el efecto de la incorporacin de las tic en el ambiente
Caicedo y Escandn, 2009; Spiezia, 2010; Carrillo, Onofa escolar respecto de los resultados educativos. Sobre la
y Ponce, 2010; Cristia y otros, 2012). Asimismo, en la base de datos de la ciudad de Guayaquil, en el Ecuador,
literatura tambin se dispone de estudios que, si bien los autores analizan un programa de asistencia, por
han centrado la atencin en otros determinantes de los medio de computadoras, en la enseanza de matemticas
resultados educativos, han utilizado variables referidas y lenguaje en el nivel educativo primario. Realizan un
a las tic como control. diseo experimental y concluyen que las tic tienen un
El estudio de los determinantes del rendimiento impacto positivo en los resultados de matemticas y
educativo comenz en la dcada de 1960 con el informe estadsticamente no significativo en los de lenguaje.

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Cristia y otros (2012) estudian el impacto de Una aprendizaje. En igual sentido, otros autores tambin
Laptop por Nio en el Per en escuelas del sector rural resaltan cuestiones vinculadas al uso de las tic y
y de nivel primario y no encuentran evidencia de efectos hacen referencia a condicionantes que deben estar
en la tasa de escolarizacin, de desercin o repeticin. presentes para que su incorporacin provoque efectos
Tampoco hallan efectos en los resultados educativos positivos en los logros acadmicos de los estudiantes.
cognitivos en las reas de lenguaje y matemtica. Sin Entre ellos, Barrera-Osorio y Linden (2009) estudian
embargo, s constatan un efecto positivo en las habilidades el impacto del programa Computadoras para la
generales de los estudiantes. Educacin en Colombia y analizan el efecto del uso
En suma, en los trabajos de investigacin citados de las computadoras en el mbito educativo por medio
hasta aqu se encuentra algn tipo de efecto positivo de un diseo experimental: algunas escuelas forman
de las tic en las competencias de los estudiantes. No parte del programa, en tanto que otras no (grupo de
obstante, hay investigaciones de las que se deducen control). Estos autores constatan que la incorporacin
conclusiones en sentido opuesto. Por ejemplo, Angrist de las computadoras no tiene un efecto en los resultados
y Lavy (2002) hallan que el uso de herramientas de aprendizaje y demuestran que ello se debe al mal
informticas en los procesos de enseanza-aprendizaje uso que se hace de la tecnologa. Si bien el programa
no tiene efectos relevantes en los logros educativos. Los provee asistencia tcnica y entrenamiento a los docentes,
autores llegan a esta conclusin luego de analizar en los autores encuentran fallas en su puesta en marcha
detalle el caso de Israel, donde se aplic un programa vinculadas a la falta de implementacin de nuevas
de poltica focalizado en aumentar la disponibilidad de tcnicas en las aulas por parte de los mismos docentes.
computadoras en una gran cantidad de escuelas a objeto En igual sentido, Severn y otros (2011) analizan
de mejorar los resultados escolares. el impacto del programa Una Laptop por Nio en el
Por su parte, Goolsbee y Guryan (2006) investigan Per y su conclusin principal es que la tecnologa es
el efecto de la aplicacin de un programa de subsidio condicin necesaria, pero no suficiente, para el logro
para el uso de Internet en las escuelas de California, en de mejoras en los resultados educativos. Ellos sugieren
los Estados Unidos de Amrica (denominado programa que reviste gran relevancia fortalecer los instrumentos
E-Rate). Estos autores utilizan una gran cantidad de tecnolgicos mediante elementos complementarios, as
variables para medir los resultados escolares y si bien como el uso que se hace de la tecnologa.
demuestran que efectivamente aument el acceso a Por ltimo, cabe mencionar los trabajos de Crdoba
Internet en las aulas, no evidencian la existencia de una Gmez y Herrera Meja (2013) y de Muoz y Ortega
consecuencia de este cambio en el rendimiento escolar. (2014). Los primeros estudian la vinculacin entre las tic y
En estudios ms recientes tambin se ha fallado en el desempeo en matemticas, y realizan un valioso aporte
el intento de vincular las tic con el rendimiento escolar. a la discusin acerca del efecto del uso de tecnologas
Por una parte, Sprietsma (2012) estima el efecto de la en los resultados educativos. Con tal propsito, utilizan
disponibilidad y uso de computadoras e Internet como datos de estudiantes de dos instituciones educativas
herramientas pedaggicas en los resultados obtenidos por colombianas: una situada en el municipio de Medelln
estudiantes brasileos de octavo grado en las pruebas de y otra en el de Duitama. Los autores concluyen que la
matemtica y lectura, y paradjicamente halla una incorporacin de las tecnologas en el aula hace posible
repercusin negativa de las tic en el rendimiento escolar. la obtencin de mejores logros acadmicos solo si los
Por otra parte, Witte y Rogge (2014) analizan el efecto docentes son acompaados por especialistas en el proceso
de las tic en el rendimiento acadmico de los estudiantes de cambio de sus prcticas de enseanza-aprendizaje.
de Holanda utilizando datos del Estudio Internacional de Por su parte, Muoz y Ortega (2014) analizan el
Tendencias en Matemticas y Ciencias (timss) de 2011. impacto de dos planes llevados a cabo en Chile con
Los autores aplican una metodologa de emparejamiento el fin de incorporar el uso de las tic en la enseanza.
y hallan que no existe una diferencia estadsticamente Para ello, estudian los determinantes de los logros
significativa entre los resultados obtenidos entre quienes educativos cuantificados de acuerdo con las pruebas
disponen y hacen uso de la tecnologa, y quienes no. nacionales estandarizadas de aprendizaje, por medio
Sin embargo, Sprietsma (2012) seala que estos de la metodologa psm. En trminos generales, estos
resultados desfavorables pueden explicarse haciendo autores concluyen que los planes no han tenido efectos
hincapi en el tipo de uso que los alumnos le dan a significativos en las puntuaciones de dichas pruebas,
la tecnologa, la que puede representar un elemento aunque s observaron un impacto en los resultados de
de distraccin ms que un instrumento facilitador del lenguaje en algunos grupos de estudiantes especficos,

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y estiman que es necesario establecer el desafo de (2011) halla que si el alumno realiza actividades en
optimizar la incorporacin de las tic en los procesos Internet sus logros son mayores. Formichella y Krger
de enseanza-aprendizaje, teniendo en cuenta otras (2013), Krger (2013) y Formichella e Ibez (2014)
variables que tambin afectan al rendimiento escolar. evidencian un vnculo positivo entre la proporcin de
En la Argentina no existe evidencia de estudios computadoras conectadas a Internet que posee la escuela
sobre los determinantes del rendimiento educativo que (acceso a Internet) y el rendimiento escolar. Por ltimo,
hayan centrado su atencin en la variable de las tic. Sin Formichella e Ibez (2014) emplean un ndice que
embargo, s hay investigaciones que la han utilizado representa los recursos vinculados a las tic que posee
como control, encontrando que esta tiene un efecto el alumno en su hogar (incluye si tiene a disposicin un
estadsticamente significativo. Entre ellas, Santos (2007) software educativo, conexin a Internet y computadora)
detecta que la variable computadoras por estudiante tiene y encuentran una relacin positiva entre dicho ndice y
un papel positivo en el rendimiento escolar. Decndido el desempeo educativo.

IV
Metodologa

La relacin entre la participacin en el Programa Conectar educativo sea la diferencia de los resultados obtenidos
Igualdad y el rendimiento educativo puede adolecer de entre los estudiantes cubiertos por Conectar Igualdad
endogeneidad. Es decir, las escuelas que participan del y los no cubiertos. Una reconocida metodologa que
Programa podran ser diferentes respecto de las que no permite realizar el anlisis descrito y es ampliamente
participan, y tal diferencia podra estar correlacionada utilizada en evaluacin de impacto es la tcnica de
con el rendimiento educativo. Por este motivo, con el emparejamiento o psm de Rosembaum y Rubin (1983),
objetivo de estudiar el impacto que puede provocar el mediante la cual se construye artificialmente un clon
Programa Conectar Igualdad en el rendimiento educativo o match para cada uno de los individuos estudiados
de los estudiantes de las escuelas medias, sera ideal con caractersticas idnticas, pero con una diferencia:
disponer de un experimento donde la participacin en el la participacin o no en el Programa Conectar Igualdad.
programa fuera independiente de ciertas caractersticas El psm se puede resumir de la siguiente manera:
inherentes a la escuela. Sin embargo, la realizacin de i)se estima la probabilidad de que un estudiante reciba el
un experimento de esta clase no resulta factible. tratamiento (participar del Programa Conectar Igualdad);
Por ello, el diseo cuasi experimental resulta la probabilidad predicha es el puntaje del estudiante; ii)se
adecuado cuando no se puede tener control sobre cmo separa la muestra en dos submuestras: la de tratados (los
se asigna la participacin de un individuo en un grupo que reciben el tratamiento) y la de controles (los que no
(en el caso aqu propuesto, en el grupo de beneficiarios reciben el tratamiento) y se ordenan ambas muestras de
del Programa Conectar Igualdad), ni sobre el resto de modo descendente, y iii) para cada tratado se busca un
los factores bajo estudio. control con similar puntaje (probabilidad o verosimilitud)
Dado que la entrega de computadoras por medio y se forman parejas (ntese que un mismo control puede
del Programa es gradual, en el ao 2012 algunas ser emparejado con ms de un tratado).
escuelas s las haban recibido, mientras que otras El siguiente paso es calcular la diferencia de los
no. En este contexto, el objetivo del presente trabajo niveles de rendimiento educativo de cada pareja, para
consiste en dilucidar qu les hubiera sucedido en luego calcular la diferencia promedio en toda la muestra.
trminos de rendimiento educativo a los estudiantes Este resultado es conocido como el efecto medio del
de las escuelas favorecidas con el Programa, si estas no tratamiento en los tratados (ate, por sus siglas en ingls).
hubieran participado en l. Entonces es necesario medir El error estndar de la diferencia entre cada pareja permite
las mejoras en trminos de rendimiento educativo de los realizar una prueba t de significancia, para contrastar la
estudiantes de las escuelas que participan en el Programa hiptesis nula de ate nulo. Si se rechaza la hiptesis, se
Conectar Igualdad, condicional al rendimiento anterior puede asegurar que el ate es estadsticamente diferente
a la intervencin, donde la mejora en el desempeo de cero, en caso contrario no lo es.

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En trminos analticos, se estima el efecto promedio (1972) y Rubin (1978), se asume que los rendimientos
de un tratamiento binario en un producto escalar continuo. educativos de los estudiantes seran:
Para un estudiante i, i = 1, , N, con todas las unidades
intercambiables, se define (Yi(0), Yi(1)) como los dos Y1 = n1 _ X i + U1
Y0 = n0 _ X i + U0
productos potenciales, de manera tal que Yi(0) es el
rendimiento educativo del estudiante i cuando este no
participa del Programa Conectar Igualdad y Yi(1) es
el rendimiento educativo del estudiante i cuando est La ganancia en trminos de rendimiento educativo
expuesto al tratamiento. El rendimiento educativo puede est dada por = Y1-Y0. Si Y1 e Y0 fueran observables para
ser medido mediante los valores obtenidos por los alumnos cada estudiante, la evaluacin de impacto del tratamiento
en alguna prueba estandarizada de aprendizaje (pea). (participacin en el Programa Conectar Igualdad) no
Si tanto el rendimiento educativo cuando el sera un problema. Sin embargo, no ocurre usualmente
estudiante participa del Programa Conectar Igualdad, que ambos estados sean observados al mismo tiempo
Yi(1), como cuando no participa, Yi(0), fueran observables, para un estudiante. A fin de resolver este problema, se
el efecto de la participacin en el Programa (tratamiento) evalan las polticas usando diferentes versiones de
en el estudiante i sera la diferencia Yi(1) - Yi(0). El medias de variaciones sobre la poblacin bajo estudio.
problema surge porque solo uno de estos productos Uno de los mtodos es el efecto medio del tratamiento
es observable. en los casos tratados (ate).
Una comparacin de los promedios de los resultados
educativos segn se participa o no en el Programa, nos
Yi _ 0 i if Di = 0
Yi = Yi _ Wi i = *
dice algo acerca de los rendimientos potenciales, aunque
Yi _ 1 i if Di = 1 no necesariamente explica el fenmeno. La comparacin
de los desempeos educativos promedio, considerando
la condicin participacin en el Programa, est
donde Di indica si participa o no del Programa Conectar formalmente relacionada con el efecto causal promedio
Igualdad. Segn los modelos de Roy (1957), Quandt dado por la siguiente ecuacin:

E _ Yi Di = 1 i E _ Yi Di = 0 i = 9E _ Y1i Di = 1 i E _ Y0i Di = 1 iC + 9E _ Y0i Di = 1 i E _ Y0i Di = 0 iC


1 4444444 2 4444444 3 1 44444444 2 44444444 3 1 44444444 2 44444444 3
Diferencia observada en att: efecto promedio de
los rendimientos educativos participar en el Programa Sesgo de seleccin
promedio Conectar en los tratados

En el contexto de tratamiento de los tratados, el mxima verosimilitud, ms que la significatividad de


problema surge porque en los datos usualmente no se los estimadores (Heckman, Lalonde y Smith, 1999).
incluyen observaciones de rendimiento educativo Y0 Existen diferentes mtodos para estimar el impacto
para los estudiantes que participan del programa (D=1). sobre el efecto de tratamiento en los tratados basados
El problema de sesgo de seleccin (Heckman, 1990) en el psm, que se diferencian bsicamente por la forma
aparece como resultado de esta falta de informacin. en que definen la distancia entre el tratado y el control,
El mtodo de emparejamiento resuelve el problema de de los cuales se destacan:
sesgo de seleccin reemplazando la aleatorizacin por el i) Vecino ms cercano (nearest neighbor matching)
condicionamiento de los regresores. El sesgo de seleccin que empareja estudiantes tratados y de control,
es eliminado solo si el tratamiento ha sido puramente tomando una unidad tratada para cada unidad de
aleatorio entre los estudiantes que tienen el mismo psm. control de acuerdo con el psm ms cercano. Se elige
La realizacin del emparejamiento mediante el psm un estudiante no tratado j para ser el contractual
sirve para reducir el sesgo de seleccin, lo que permite la del estudiante i, de manera que, formalmente, el
estimacin de efectos de tratamiento con datos observables. grupo de control del estudiante i, Co (pi) con psm
Para este fin, se realiza una estimacin de un modelo pi es solo un estudiante j que cumple:
logit o probit, donde lo ms relevante es la funcin de C(i) = min j||Pi - Pj||.

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El estudiante de control j elegido del grupo de a la implementacin del Programa Conectar Igualdad,
control es el que minimiza la diferencia entre su foco de inters del presente trabajo2.
propensity score (ps) y el propensity score (ps) del La escala de puntuaciones de las pruebas pisa se
estudiante tratado. En este estimador se emplea confecciona de manera tal que la media es 500 y el
solo un estudiante del grupo de control (los que desvo estndar 100. Los resultados de las evaluaciones
no participan del Programa Conectar Igualdad) son presentados utilizando valores plausibles (pv), que
para comparar con cada estudiante del grupo de son una representacin del conjunto de capacidades en
tratamiento. En este caso, el efecto promedio del un estudiante. Dado que el objetivo de pisa es evaluar
tratamiento en los tratados (att, por sus siglas en las destrezas de una poblacin y no de cada individuo
ingls) se denomina attnd (n por nearest neighbor en particular, cada alumno responde a un cierto nmero
o vecino ms cercano). de tems y se estima cmo hubiera contestado en todos
ii) Estimador de Kernel, segn el cual los estudiantes los casos. Debido a ello, el equipo de pisa elabora cinco
tratados (es decir, que recibieron el netbook) son valores plausibles para cada rea a partir de la informacin
emparejados con un promedio ponderado de todos obtenida (ocde, 2009).
los estudiantes de control con ponderaciones que Por tal motivo, el mtodo correcto para estimar
son inversamente proporcionales a la distancia consistentemente cualquier valor estadstico y, por
entre el psm de los estudiantes tratados y el psm ende, cualquier parmetro de un modelo consiste en
de los estudiantes de control. En este caso, el att realizar clculos por separado con cada uno de estos
se denomina attk (k por Kernel). cinco valores y luego obtener su promedio (ocde, 2009).
iii) Estratificacin: permite realizar un emparejamiento En consecuencia, dicho procedimiento es el que se ha
entre casos y controles basado en una variable tenido en cuenta en este trabajo.
que contiene el nmero de bloque (estrato) al que
pertenece el registro de la zona de soporte comn. 2. Variables
La regin de soporte comn implica considerar en la
estimacin del efecto promedio del tratamiento en La principal variable de inters de este trabajo se denomina
los tratados (att) a los estudiantes que pertenecen Conectar y es una variable binaria que toma valor 1 si el
al rango delimitado por los ps (propensy score) estudiante asiste a una escuela que ha sido cubierta por
mnimo y mximo de los estudiantes del grupo el Programa Conectar Igualdad y cero en caso contrario.
de tratamiento. De esta manera, se asegura que la Es decir, se asigna el tratamiento a aquellos estudiantes
regin definida cuente con valores con densidad de escuelas que en 2012 participaron en dicho Programa.
positiva tanto para los estudiantes tratados como Con este fin, se tuvo en cuenta el identificador de escuela
para los de control (Smith y Todd, 2005). En este (schoolid) y de estudiante (stidstd).
caso, el att se denomina atts (s por stratification Dado que la Argentina no ha participado en el mdulo
matching o emparejamiento por estratificacin). especial de las tic disponible en la Prueba pisa, la base
de datos no provee informacin acerca de qu escuelas
1. Datos estn participando del Programa Conectar Igualdad y
cules no. Por lo tanto, en este trabajo se construye la
Se utiliza informacin del Programa Internacional de variable Conectar por medio de inferencias.
Evaluacin de Estudiantes (pisa), que es elaborado cada Como ya se ha mencionado, el Programa solo da
tres aos por la ocde desde el ao 2000 y cuyo objetivo cobertura a las escuelas de gestin pblica; por ende, la
es medir las competencias de los estudiantes de 15 aos variable toma valor cero en todos los casos de alumnos
de diferentes pases. El Programa pisa comprende las que asisten a escuelas de gestin privada. Con respecto a
reas de Matemtica, Ciencias y Lenguaje, y en cada
oportunidad se elige una de estas como prioritaria de
forma rotativa. Sin embargo, pisa recopila tambin 2 Es preciso aclarar que no es posible conocer el rendimiento educativo

informacin acerca del contexto social de los estudiantes por alumno a lo largo del tiempo, ya que la base de pisa, al considerar
nicamente a los estudiantes de 15 aos escolarizados, se renueva perodo
y de las escuelas a las que estos asisten (ocde, 2009). a perodo y solo se dispone de informacin de corte transversal. Por
La Argentina particip en las pruebas pisa en los otra parte, dado que es imposible conocer el rendimiento educativo
aos 2000, 2006, 2009 y 2012. En el presente trabajo de una misma persona en ambos estados (con el Programa Conectar
Igualdad y sin l) en el mismo perodo de tiempo, se justifica el uso
se emplean los datos correspondientes al ao 2012 por de la metodologa de emparejamiento. Esta, precisamente, permite
ser los ms actuales y contener informacin posterior comparar artificialmente el rendimiento en ambos estados.

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las escuelas de gestin pblica, se utilizan otras variables alumnos y aquellos que disponen de computadora en el
para concluir si el colegio ya ha sido o no cubierto por hogar (en el supuesto de que se cumplen las condiciones
el Programa. del Programa).
A partir del cuestionario que responden los directores, Por otra parte, las variables consideradas para
se toman en cuenta dos preguntas: calcular la probabilidad de participar en el Programa son:
i) Cantidad de alumnos en la franja etaria de 15 aos Repetidor: variable dicotmica que toma valor 1 si
(SC11Q01). el alumno ha repetido algn grado en la primaria
ii) Cantidad de computadoras disponibles con fines o secundaria.
educativos para los alumnos de 15 aos (SC11Q02). Estudios secundarios: variable dicotmica que toma
A partir de estas variables, se calcula el cuociente valor 1 si el nivel educativo ms alto de los padres
entre la cantidad de computadoras disponibles y el total es el bachillerato o los ciclos formativos (grado
de alumnos (computadoras por alumno). Se supone que medio o grado superior).
aquellas escuelas pblicas donde al menos el 95% de Estudios terciarios: variable dicotmica que toma
sus alumnos de 15 aos cuentan con computadora valor 1 si el nivel educativo ms alto de los padres
participan en el Programa Conectar Igualdad3. es el universitario.
La deduccin anterior cobra mayor sentido al Auto2: variable dicotmica que toma valor 1 si la
observar la misma informacin para el ao 2009, perodo familia del alumno posee dos o ms automviles.
previo a la implementacin del Programa. En este Desempleado: variable dicotmica que toma valor
caso, tan solo un 1,5% de los estudiantes que asisten a 1 si el padre o la madre de la familia del alumno
escuelas de gestin pblica cumplen con la condicin se encuentra sin empleo.
mencionada. Mientras que en el ao 2012, transcurridos Urbana: variable dicotmica que toma valor 1 si
dos aos de ejecucin del Programa, dicho porcentaje es la escuela se ubica en una localidad con poblacin
del 19,9%, es decir, que registra un aumento de 18 puntos mayor o igual a 15 mil habitantes y 0 en caso
porcentuales, lo que implica una variacin porcentual contrario.
positiva igual a 12%4. Promedioescs: variable continua que refleja la
Como se describi en la seccin II de este artculo, composicin social del alumnado. Se calcula como
el Programa Conectar Igualdad prev el uso de las el promedio del ndice de situacin econmica,
netbooks no solo en la escuela, sino tambin en el social y cultural (escs5) de la escuela. El indicador
hogar; por consiguiente, los estudiantes pueden llevar escs correspondiente a cada alumno es elaborado
el equipo a sus casas para la elaboracin de las tareas por el equipo de pisa de la ocde y en l se resume
escolares. La encuesta pisa posee informacin con la informacin sobre el estatus ocupacional de los
respecto a la disponibilidad de computadoras en el padres, su nivel educativo y las posesiones materiales
hogar. Participan en el Programa Conectar Igualdad y culturales del hogar (ocde, 2009).
los estudiantes cuyos establecimientos educacionales El escs se calcula utilizando otros ndices tambin
proporcionan computadoras al menos al 95% de sus presentados por el equipo de pisa: mximo nivel
ocupacional de los padres (hisei), mximo nivel educativo
de los padres (pared) e ndice de posesiones en el hogar
3
(homepos). A continuacin se detalla la informacin
Si bien en el Programa se prev que la totalidad de los alumnos
accedan a una computadora para estudiar en su escuela (lo que implicara resumida en cada uno de los ndices:
considerar solo a aquellas escuelas que poseen la razn descrita con hisei: representa el estatus ocupacional de los
un valor igual o mayor al 100%), se decidi relajar esta condicin padres de los estudiantes y corresponde al mayor valor
(95%). Esta decisin se tom por recomendacin de informantes clave
que resaltaron la existencia de cuestiones operativas causantes de que entre padre y madre.
una pequea fraccin de alumnos que asisten a escuelas cubiertas por pared: representa el nivel educativo de los padres
el Programa no dispongan de una computadora. medido como la cantidad de aos de estudio aprobados.
4 Asimismo, la deduccin cobra mayor relevancia al observar lo
Se determina como el nivel ms alto entre padre y madre.
sucedido en las escuelas de gestin privada. En este sector, los
estudiantes que cumplen con la condicin establecida representan el
9% en 2009 y el 22% en 2012, es decir, existen 13 puntos porcentuales
de diferencia entre los aos considerados, lo que constituye tan solo
un 1,4% en trminos de variacin porcentual. En suma, el aumento de 5 Este ndice y el resto de los que se describen a continuacin son
la proporcin de los estudiantes que cumplen con la condicin que se construidos por el equipo de pisa, de modo tal que un valor positivo
puede observar a nivel global (de 4,5% a 15,9%), se debe sobre todo representa que el nivel del hogar se encuentra por sobre el promedio
al cambio ocurrido en el sector de gestin pblica por intermedio del de los pases de la ocde, mientras que un valor negativo representa
Programa Conectar Igualdad. lo contrario.

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homepos: resume informacin sobre la cantidad estar dada por las caractersticas propias de los estudiantes
de libros que hay en el hogar y los ndices wealth, (individuales, escolares, sociodemogrficas y otras) que
hedres y cultpos. hacen que ciertos individuos participen en el Programa
wealth representa las posesiones materiales Conectar Igualdad y no por la participacin en s misma.
existentes en la vivienda del estudiante, hedres indica En el cuadro 3 se muestran las principales caractersticas
la cantidad de recursos educativos y cultpos representa tanto del grupo de estudiantes con Conectar como sin
la cantidad de posesiones culturales del hogar. Conectar, antes de la estimacin del emparejamiento.
Internet_casa: variable dicotmica que toma valor 1 Los datos corresponden al ao 2012 del Programa pisa.
si el alumno posee servicio de Internet en su hogar. Se puede observar que los estudiantes de escuelas que
compweb: variable continua que se define como la participan en el Programa Conectar Igualdad presentan,
proporcin de computadoras para fines educativos en promedio, un menor nmero de repetidores, una
conectadas a Internet que hay en el establecimiento. mayor proporcin de padres con estudios terciarios,
menor proporcin de padres desempleados, mayor
3. Anlisis descriptivo proporcin de hogares con acceso a Internet, mayor
proporcin de computadoras con acceso a Internet en
La muestra de pisa 2012 para la Argentina consta de la escuela y mayor proporcin de escuelas con nivel
5.908 observaciones, de las cuales el 15,9% corresponde socioeconmico alto. Estas diferencias promedio entre
a alumnos que asisten a escuelas cubiertas por el ambos grupos son estadsticamente significativas segn el
Programa Conectar Igualdad. Sin embargo, se decidi anlisis de la varianza (anova). La diferencia promedio
excluir del anlisis a aquellos estudiantes que poseen en la proporcin de padres con estudios secundarios es
computadora en su hogar, pero que no participan del la nica no significativa.
Programa. Esta medida responde a que la estimacin
correcta del impacto del tratamiento en los tratados
requiere que el rendimiento educativo en los controles GRFICO 2
Estudiantes que participan en
deba ser independiente de la asignacin del tratamiento.
el Programa Conectar Igualdad
La disponibilidad de computadoras en el hogar podra
afectar el rendimiento educativo de los controles.
El hecho de trabajar con submuestras ha sido
observado en otras investigaciones (Dehejia y Wahba,
2002; Johar, 2009). Este ltimo evala la efectividad
de un programa nacional de salud en Indonesia. Con 49%
este fin, selecciona de la muestra solo a los individuos 51%
adultos (mayores de 15 aos), dado que la salud de los
nios sera muy difcil de interpretar. A medida que
estos se vuelven adultos, la frecuencia de los controles
regulares desciende naturalmente. Por otra parte, Johar
(2009) estima el psm para subgrupos (jefe de hogar, No cubiertos Cubiertos
hijo y otros) con el objeto de que los grupos sean de
caractersticas ms comunes. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la Prueba
pisa 2012.
Sobre la base de los datos de pisa, se seleccionaron
1.922 estudiantes, de los cuales 938 participaron en el
Programa Conectar Igualdad (vase el grfico 2). CUADRO 2
Diferencias de promedios de
Como puede observarse en el cuadro 2, las notas
rendimiento educativo
de rendimiento promedio son mayores respecto del
grupo que es beneficiario del Programa para las tres Competencias Con Conectar Sin Conectar Diferencia de
competencias evaluadas por pisa. Igualdad Igualdad promedios
Sin embargo, el problema de realizar una simple Matemtica 397,033576 351,374268 45,6593081*
comparacin de promedios de los rendimientos educativos Lectura 402,013162 347,956902 54,056261*
Ciencias 409,325116 361,588903 47,736213*
entre los estudiantes con y sin Conectar Igualdad es que el
proceso de asignacin del Programa no ha sido aleatorio. Fuente: Elaboracin propia.
Por esta razn, tal diferencia en el rendimiento puede Nota: * estadsticamente significativa al 1%.

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CUADRO 3
Estadsticos descriptivos

Desviacin
Variable Grupo Observaciones Promedio Mnimo Mximo anova
estndar
Repetidor cc 750 0,21466 0,41085 0 1 ***
sc 654 0,39908 0,49005 0 1
Estudios secundarios cc 906 0,20529 0,40412 0 1 Ns
sc 914 0,22100 0,41512 0 1
Estudios terciarios cc 906 0,53200 0,49925 0 1 ***
sc 914 0,30087 0,45889 0 1
Auto2 cc 891 0,18967 0,39224 0 1 ***
sc 877 0,08208 0,27461 0 1
Desempleado cc 800 0,14875 0,35605 0 1 ***
sc 726 0,27415 0,44637 0 1
Urbana cc 938 0,59483 0,49117 0 1 ***
sc 957 0,61651 0,48649 0 1
Nivel socioeconmico cc 938 -0,55933 0,71468 -1,8635 1,075 ***
promedio
sc 984 -1,09734 0,63107 -2,695 1,075
Internet_casa cc 884 0,85857 0,34864 0 1 ***
sc 845 0,19526 0,39664 0 1
compweb cc 851 0,90307 0,25583 0 1 ***
sc 885 0,93442 0,21881 0 1

Fuente: Elaboracin propia.


Nota: cc: Con Conectar; sc: Sin Conectar. Auto2: Variable dicotmica que toma valor 1 si la familia del alumno posee dos o ms automviles;
anova: Anlisis de la varianza; compweb: Variable continua que se define como la proporcin de computadoras para fines educativos
conectadas a Internet que hay en el establecimiento; Ns = No significativa.

V
Resultados

En primer lugar, se estima el psm usando un modelo probit el Programa, todos los alumnos poseen la computadora
que incluye las variables explicativas de la participacin que se otorga mediante este.
en el Programa Conectar Igualdad. En la estimacin El modelo probit empleado por el programa stata
de la probabilidad solo se deben incluir variables que 12 proviene de una variable latente o no observable del
afecten a la decisin de participacin y a la variable de modelo, y*, que indica la propensin del estudiante a
resultado de manera simultnea (Bernal y Pea, 2011). participar del Programa. Esta variable se explica a travs
La variable dependiente es: de una serie de variables independientes observables
Conectar Igualdad: es una variable binaria que mediante la siguiente ecuacin estructural:
toma el valor 1 si el alumno pertenece a una escuela que
y * = b0 + xb + e . y = 1 7y * 2 0A
ya est bajo la cobertura del Programa y cero en caso
contrario. Se supone que si la escuela ha sido cubierta por

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La relacin entre la variable observable binaria (si la cuadro 4. La bondad de ajuste del modelo es adecuada.
escuela ha sido beneficiada por el Programa) y la variable El modelo en conjunto es significativo de acuerdo
latente y* (la propensin a participar en el Programa) con el estadstico de razn de verosimilitud Razn
es representada por medio de la siguiente ecuacin: (prob>chi2=0,0000) y el Pseudo R2.
Posteriormente, se utiliza la tcnica de emparejamiento
y = 1 si y * 2 0 para definir un soporte comn. La regin seleccionada ha
sido [0,05431384, 0,9742593]. En el grfico 3 se aprecia
y = 0 si y * # 0 la densidad de Kernel del psm estimado, en la que se
puede apreciar la regin de soporte comn.
Los estudios sobre implementacin del Programa En el grfico 3 se muestran dos funciones de
Conectar Igualdad, as como los trabajos sobre rendimiento densidad, una para el grupo de tratados (curva gris)
educativo, brindan informacin respecto de los factores y otra para el grupo de controles (curva negra). Esta
que inciden en la participacin en l. funcin sugiere que el promedio de la probabilidad de
participar en el Programa para el grupo de tratados es
1. Efecto de tratamiento: participacin en el superior al promedio para el grupo de control.
Programa Conectar Igualdad De los 1.922 estudiantes de 15 aos de la Argentina,
se verifica que 949 de ellos pertenecen a la regin de
El objetivo consiste en identificar el efecto promedio soporte comn. Entre los estudiantes de esta regin
de la participacin en el Programa sobre el rendimiento se encuentran 557 tratados y 392 controles (vase el
educativo de los estudiantes de 15 aos de la Argentina. cuadro 5).
El psm es vlido si se cree que las variables Como se puede observar, el grupo de control es
observadas determinan la participacin (participacin grande (392 estudiantes), lo que es una condicin necesaria
en el Programa Conectar), es decir, si no hay sesgos por para la adecuacin del mtodo. Los resultados obtenidos
variables inobservables o si las variables no observables indican que el nivel socioeconmico de la escuela, as
o no disponibles no sean un determinante fundamental como la disponibilidad de Internet en el hogar, poseen
tanto en la participacin en el Programa como de un efecto significativo y positivo en la probabilidad de
las variables de resultado potenciales, tales como el participar en el Programa. Por otra parte, los estudiantes
rendimiento educativo (Bernal y Pea, 2011). que son repetidores y cuyos padres estn desempleados
La estimacin del emparejamiento usando stata tienen significativamente menos probabilidades de
12 produce los resultados que pueden observarse en el participar en el Programa. Por su parte, la variable

CUADRO 4
Determinantes de la participacin en Programa Conectar Igualdad

Variables Coeficiente Error estndar Nivel de significatividad


Repetidor -0,2720347 0,1163132 **
Est._secundario -0,1118963 0,139605 Ns
Est_terciario 0,1032862 0,1257226 Ns
Auto2 0,1476435 0,1469592 Ns
Desempleado -0,2393344 0,1326774 *
Urbana -0,1304947 0,1059158 Ns
Nivel socioeconmico promedio 0,1754671 0,0850824 **
Internet_casa 1,774768 0,1109653 ***
compweb -0,4561941 0,2155834 **
_Constante -0,0674548 0,2647191 Ns
N de observaciones 951
LR chi2 (9) 495,93
Prob>chi2 0,0000
Pseudo R2 0,3844

Fuente: Elaboracin propia.


Nota: ***, ** significativo al 1% y 5% respectivamente; Ns = No significativa.
compweb: Variable continua que se define como la proporcin de computadoras para fines educativos conectadas a Internet que hay en el
establecimiento; Auto2: Variable dicotmica que toma valor 1 si la familia del alumno posee dos o ms automviles.

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GRFICO 3
Densidad de Kernel

6
Densidad

0
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1
Emparejamiento estimado
Controles Tratados

Tipo de funcin Kernel: Epanechnikov, ancho de banda: 0,0316.

Fuente: Elaboracin propia.

CUADRO 5 Posteriormente, se utiliza el emparejamiento


Distribucin de los casos
estimado por el mtodo de psm. Las diferencias en los
N de Porcentaje
niveles de rendimiento educativo predichos por el modelo
Estudiantes Porcentaje mediante las diferentes tcnicas de emparejamiento
observaciones acumulado
Control 392 41,31 41,31
para estimar el att se pueden observar en el cuadro6:
Tratamiento 557 58,69 100 la diferencia en el rendimiento educativo promedio
Total 949 100 entre los estudiantes de escuelas beneficiadas con el
Programa Conectar Igualdad y aquellos sin acceso a
Fuente: Elaboracin propia.
este es estadsticamente significativa de acuerdo con las
tcnicas de Estratificacin y Kernel. Por el contrario,
no hay evidencias estadsticamente significativas con la
compweb posee un efecto significativo y negativo, por lo tcnica del vecino ms cercano.
que las escuelas con mayor proporcin de computadoras Por consiguiente, se rechaza la hiptesis de que no
con acceso a Internet tienen menos oportunidades de existen diferencias en el rendimiento educativo entre
participar en el Programa. los estudiantes tratados (que participan del Programa
Por lo tanto, en principio los establecimientos Conectar Igualdad) y los estudiantes de control. Si bien la
ms necesitados que no tienen disponibilidad diferencia en las pruebas es estadsticamente significativa,
de computadoras con acceso a Internet, su nivel su cuanta promedio es baja. Este reducido impacto en el
socioeconmico promedio es ms bajo, sus alumnos
repetidores representan una mayor proporcin y las
o lo hacen con mayor demora, excede al objetivo del presente trabajo.
familias con padres desocupados y sin Internet en casa Sin embargo, en funcin de comunicaciones con informantes clave
son ms frecuentes poseen menos probabilidades de se esboza aqu la siguiente hiptesis acerca de la causa. El proceso
participar en el Programa6. de ingreso en el Programa implica un pedido formal por parte de los
directivos de las escuelas a la Administracin Nacional de la Seguridad
Social (anses) y los equipos de escuelas que atienden problemticas
sociales ms difciles disponen de menos tiempo y energa para realizar
6 Esta afirmacin surge al examinar las variables que se han considerado trmites. Esto no excluye a sus establecimientos del Programa, pero
para realizar el emparejamiento entre los alumnos y que resultaron ser s influye en que se incorporen con mayor lentitud que los colegios
estadsticamente significativas. El motivo por el cual las escuelas con que poseen ms recursos y albergan alumnos con mejores condiciones
condiciones socioeconmicas desfavorables no acceden al Programa socioeconmicas. Esta hiptesis ser objeto de investigaciones futuras.

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104 REVISTA CEPAL 119 AGOSTO 2016

CUADRO 6
Estimacin del att en las pruebas

Valor del estadstico


Prueba psm Tratados Controles att
t de Student
Matemticas atts 557 392 18,9468 2,1874
attk 557 392 22,2852 2,9056
attnd 557 135 11,1794 1,1474
Lectura atts 557 392 25,1496 2,6202
attk 557 392 28,8056 3,0984
attnd 557 135 19,8906 1,6596
Ciencia atts 557 392 18,2304 1,7668
attk 557 392 20,7718 2,4338
attnd 557 135 12,2406 1,245

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la Prueba pisa 2012.


Nota: att: Tratamiento en los tratados; attk: Tratamiento de los tratados segn Kernel; attnd: Tratamiento de los tratados segn Vecino
ms cercano; atts: Tratamiento en los tratados segn estratificacin; psm: Propensity score matching.

rendimiento educativo constituye una evidencia de que la caso se analizan todos los estudiantes de 15 aos de
implementacin del Programa, an en estado incipiente, la Argentina segn datos provenientes de la Prueba
no ha explotado todas sus potencialidades. Tal como pisa se observan diferencias mnimas entre ambos
se especifica en el Programa, el uso apropiado de los casos (vase el cuadro 7)7.
netbooks exige que su posesin sea acompaada por el Por ltimo, siguiendo a Nannincini (2007) se
modo en que los docentes ensean, incorporndolos en puede demostrar que el modelo estimado es robusto,
el proceso por medio del cual los estudiantes aprenden. ya que se han especificado estimaciones del efecto
Adems, se requiere que la distribucin de los equipos se promedio del tratamiento en los tratados (att) bajo
complemente con la existencia de condiciones mnimas diferentes escenarios posibles de desvo del supuesto de
de acceso a Internet en las escuelas e implementacin de independencia condicional. Es decir, se pretende simular
estos equipos en ellas. Es decir, adems de distribuirse la capacidad de una variable no observable (no incluida
los equipos, el Programa supone el acompaamiento de en la estimacin de la probabilidad) de generar sesgo.
personal tcnico capacitado, como tambin la formacin Con este fin, se realizaron estimaciones alternativas
de los docentes para su utilizacin con fines pedaggicos del att, incorporando variables binarias adicionales
en las aulas. y ninguna arroj diferencias en el att obtenido con
Una prueba de que el programa an no ha trascendido el modelo. Tampoco se encontraron diferencias entre
la etapa de mero acceso al equipo por parte de las el impacto original y los impactos en el rendimiento
escuelas, es que el impacto en el rendimiento educativo educativo con la incorporacin de variables adicionales.
del Programa es muy similar al de la disponibilidad de
computadoras en el hogar. A partir de la estimacin
7 Cabe recordar que el estudio presentado en este artculo se centra
con psm del efecto de las computadoras en casa en el
en una submuestra que asciende a 1.922 observaciones, mientras
rendimiento de los estudiantes, se observan consecuencias que el ejercicio propuesto que investiga el impacto de la variable
en el efecto medio del tratamiento (ate) muy similares computadora se basa en la muestra total de pisa 2012 para la Argentina.
a los obtenidos en el caso de la participacin en el Asimismo, la presencia de alumnos que se benefician del Conectar
Igualdad en ambas muestras no condiciona los resultados obtenidos
Programa Conectar Igualdad. Aunque las poblaciones en el ejercicio propuesto, debido a que la proporcin que se encuentra
bajo estudio son diferentes ya que en este ltimo en dicha situacin es baja (18%).

EFECTO DE LAS TIC EN EL RENDIMIENTO EDUCATIVO: EL PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD EN LA ARGENTINA


MARA VERNICA ALDERETE Y MARA MARTA FORMICHELLA
REVISTA CEPAL 119 AGOSTO 2016 105

CUADRO 7
Comparacin att entre poseer computadora en casa
y participacin en el Programa Conectar Igualdad

psm att computadora att Conectar Diferencia


Matemticas
atts 19,7312 18,9468 0,7844
attk 36,8288 22,2852 14,5436
attnd 18,1634 11,1794 6,984
Lectura
atts 24,9462 25,1496 -0,2034
attk 49,9536 28,8056 21,148
attnd 27,2636 19,8906 7,373
Ciencia
atts 16,9556 18,2304 -1,2748
attk 38,7098 20,7718 17,938
attnd 18,9388 12,2406 6,6982

Fuente: Elaboracin propia.


Nota: psm: Propensity score matching; att: Tratamiento en los tratados; attk: Tratamiento de los tratados segn Kernel; attnd: Tratamiento
de los tratados segn Vecino ms cercano; atts: Tratamiento en los tratados segn estratificacin.

2. Consideraciones finales A pesar de que no se dispone de informacin


estadstica explcita respecto de la participacin de las
En el presente trabajo se ha analizado el papel de las escuelas en el Programa Conectar Igualdad, no se considera
tic en la educacin y, en particular, se ha estudiado su esta una limitacin importante del trabajo dado que las
efecto como determinante del rendimiento educativo. variables utilizadas para corroborar la participacin en
Especficamente, se ha analizado el impacto del Programa l resultan coherentes. Tal coherencia se corrobora al
Conectar Igualdad en la Argentina desde un punto de comparar las estadsticas respecto del ao 2009, previo
vista cuantitativo, con el fin de complementar los estudios a la implementacin del Programa.
de carcter cualitativo existentes hasta el momento y Tambin se ha analizado el efecto que tienen las tic
contribuir a un mejor entendimiento del uso y efecto en el rendimiento educativo, utilizando como variable
de las tic en el proceso de aprendizaje. de tratamiento la disponibilidad de computadoras en el
En resumen, mediante este artculo se han realizado hogar de los estudiantes. A partir de all, se observa que la
dos aportes: se ha ampliado la base de conocimiento sobre participacin en Programa, cuya implementacin tiene un
el papel de las tic en la educacin y se ha evaluado el alcance superior a la mera disponibilidad de computadoras,
impacto del Programa Conectar Igualdad desarrollado arroja resultados similares en trminos de rendimiento
en la Argentina. educativo. Esto demostrara la necesidad de explotar las
Con respecto a los resultados mediante el empleo de potencialidades del Programa, dado que hasta el momento sus
la tcnica de emparejamiento o propensity score matching resultados no trascienden los del acceso a las computadoras.
(psm) con datos provenientes de pisa correspondientes al En la mayora de los estudios se utilizan indicadores
ao 2012 para la Argentina, se obtiene una diferencia dbiles de uso de las tic para analizar su efecto en la
estadsticamente significativa en el rendimiento educativo educacin. Entre los indicadores tradicionales sobre
promedio entre el grupo de estudiantes beneficiados con las tic en las escuelas se encuentra el nmero de
el Programa y aquellos no beneficiados. Sin embargo, computadoras disponibles.
esta diferencia no necesariamente se traduce en un Finalmente, cabe sealar que el estudio de las tic en
cambio cualitativo importante en trminos de rendimiento la educacin se encuentra en una etapa de desarrollo, por
educativo, ya que el valor absoluto de las diferencias de ello resulta necesario profundizar en la discusin acerca
promedio es bajo. Por ese motivo, es de inters en futuras de esta. Asimismo, la investigacin sobre el impacto de las
investigaciones explorar si la participacin en el Programa polticas pblicas tendientes a la universalizacin de las
Conectar Igualdad ha generado una disminucin en el tic requiere un seguimiento en el tiempo, que acompae la
fracaso escolar. evolucin de los efectos de la implementacin del programa.

EFECTO DE LAS TIC EN EL RENDIMIENTO EDUCATIVO: EL PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD EN LA ARGENTINA


MARA VERNICA ALDERETE Y MARA MARTA FORMICHELLA
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