OM X, sendo designado para ocupar a funo de auxiliar da Seo de Aquisies e Licitaes e Contratos. Situao Particular Como uma de suas primeiras misses voc dever orientar seu Chefe de Seo, um Aspirante R/2 da arma de Infantaria, completamente leigo no assunto, acerca da Legislao vigente no que se refere a licitaes sobre os seguintes questionamentos: 1) Qual a finalidade da licitao? A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Art. 3, Lei n 8.666/93. 2) Qual a principal Norma que trata sobre licitaes? LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993, da Presidncia da Repblica.
3) possvel efetuar compras sem a necessidade de licitar? Porque? Qual o
dispositivo legal que trata disso? Sim. Porque existem casos especficos previstos em Lei onde a Licitao ser dispensada, conforme Art. 24 da Lei n 8.666, de 21 Jun 93. Pode haver tambm a inviabilidade de competio para a escolha da melhor proposta, sendo assim, nesses casos haver a inexigibilidade de licitao, conforme Art. 25 da Lei n 8.666, de 21 Jun 93.
4) Explique a diferena entre dispensa de licitao e inexigibilidade de
licitao. A diferena bsica entre as duas hipteses est no fato de que, na dispensa, h possibilidade de competio que justifique a licitao; no entanto a legislao permite a dispensa dentro das situaes previstas no art. 24 da Lei n 8.666/93. Nos casos de inexigibilidade, no h possibilidade de competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da Administrao; a licitao , portanto, invivel (Art 25 da Lei n 8.666/93). Exemplos de caso de dispensa de licitao Em situaes de emergncia: Casos de guerra; grave perturbao da ordem; calamidade pblica, obras para evitar desabamentos, quebras de barreiras. (IMPORTANTE: Necessidade de documentos comprobatrios) Extrato da Lei n 8.666/93: Art. 24 ... ... III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; ...
5) Mesmo sem termos a disponibilidade do recurso podemos fazer a
licitao? Porque? No, pois as obras e os servios somente podero ser licitados quando houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes (Inciso III, 2, Art. 7 da Lei n 8.666/93). Da mesma forma, nenhuma compra pode ser efetuada sem a indicao dos recursos para o seu pagamento (Art. 14 da Lei n 8.666/93). Exemplo de caso de Inexigibilidade de licitao Contratao de um artista renomado para realizar um show musical. Extrato da Lei n 8.666/93: Art. 25 ... ... III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. ... A inexistncia de recursos poder acarretar a anulao do processo.
6) Quais as modalidades de licitao?
Concorrncia; Tomada de preos; Convite; Concurso; e Leilo (Art. 22 da Lei n 8.666/93). H tambm a modalidade de PREGO, regida pela Lei n 10.520/02.
7) Quais os tipos de licitao?
Menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, maior lance ou oferta.
8) Quais os valores limites para compras de material em cada modalidade,
segundo a Lei 8.666/93? Art 23 Para obras e Servios de Engenharia Convite at R$ 150.000,00 Tomada de preo at R$ 1.500.000,00 Concorrncia Acima de R$ 1.500.000,00
Para compra e servios que no sejam de engenharia.
Convite at R$ 80.000,00 Tomada de preo at R$ 650.000,00 Concorrncia Acima de R$ 650.000,00
9) O OD determinou que deveremos comprar mensalmente R$ 700,00 de
material de expediente, podemos fazer uma dispensa de licitao? Porque? No. Porque deve ser considerado o valor adquirido para todo o exerccio financeiro (01 Jan 31 Dez) e no caso o montante ultrapassaria o limite de dispensa que R$ 8.000,00. 10) Precisamos contratar uma empresa de fornecimento de energia eltrica, qual a modalidade licitao que deve ser empregada? Qual o dispositivo legal que ampara essa deciso? Dispensa de licitao. Art. 24, XXII, da Lei 8.666/93. Na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998).
11) Por ocasio do envio da documentao para habilitao participao
na licitao foi verificado que um determinado fornecedor no apresentou a Certido Negativa do FGTS. Ele pode continuar a participar do processo licitatrio? Qual o dispositivo legal que ampara essa deciso? No. Por no cumprir o requisito de habilitao. Amparos: Inciso IV do Art 27 da Lei nr 8.666/93: Regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia); e Inciso IV do Art 29 da Lei nr 8.666/93: Prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994
12) Quais os princpios jurdicos aplicveis especificamente s licitaes?
Todos os princpios do Art 3.
13) Um fornecedor entrou com recurso acerca de um procedimento
licitatrio na qual ele fazia parte no dia de hoje (quinta-feira). Sabendo-se que o Cmt determinou que nas sextas do ms de maro no haver expediente responda. Qual o prazo mximo para ser julgado o recurso pela Administrao? Qual o dispositivo legal que ampara essa deciso? O prazo mximo para o julgamento na quinta-feira da prxima semana. De acordo com o Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante; b) julgamento das propostas; c) anulao ou revogao da licitao; d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; (...) 4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade. Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio. Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade.
14) Qual o valor limite para licitaes na modalidade prego?
Qualquer que seja o valor estimado da contratao. De acordo com o Decreto n 3555 de 08 de agosto de 2000, Anexo I, Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos licitao na modalidade de prego, destinada aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, qualquer que seja o valor estimado.
15) Ordene as fases do prego cronologicamente. HABILITAO; LANCES;
16) correta a afirmao de que o princpio da legalidade o que define
todos devem ser tratados de maneira igual no certame licitatrio? Explique. Incorreta. A legalidade, como princpio da Administrao (CF, art. 37, caput), significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invalido e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil, e criminal, conforme o caso. Nesse caso,o enunciado da questao se refere ao Princpio da Isonomia.
17) Qual o documento no qual o Encarregado do Setor de Material solicita
ao OD a autorizao para a compra de um determinado material necessrio OM, ou a contratao de um servio? Qual o dispositivo legal que ampara essa deciso? Resposta: Requisio. Amparo: Toda compra, obra ou servio ser sempre precedida de requisio, que importar na responsabilidade da autoridade requisitante quanto a sua quantidade e quanto necessidade dos servios que lhe so afetos. A requisio dever conter a especificao das obras e dos servios a contratar e dos bens a adquirir e ser submetida ao OD, que, aprovando-a, determinar a abertura do processo administrativo, iniciando-se o procedimento da licitao. Art. 13 , IG 12-02
18) Um PNR de sua OM est apresentando risco vida dos moradores e
transeuntes da regio. Qual modalidade deve ser aplicada para a manuteno do mesmo e qual o dispositivo legal que ampara tal procedimento? dispensvel a licitao nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos. Art. 24, inciso IV, da Lei 8666/93
19) A transparncia dos atos administrativos deve ser observada durante
todo o procedimento licitatrio no apenas tornando pblicas as decises do Pregoeiro como tambm possibilitando livre acesso no equivalente processo. Na sua opinio qual o princpio que tal obrigao est associada? Explique. PUBLICIDADE: Dar conhecimento de todos os atos e fatos administrativos decorrentes da licitao. Pelo princpio da publicidade, a Administrao Pblica no deve cometer atos obscuros, revelia da sociedade e dos rgos de controle, devendo divulgar suas aes de forma tica e democrtica. Para tanto, a doutrina tem apostado no entendimento majoritrio de que um dos principais objetivos do princpio da publicidade mostrar a toda a sociedade os atos praticados pelos gestores pblicos.
20) Qual a modalidade de licitao mais adequada para a alienao de bens
patrimoniais da Unio? LEILO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19 (Lei 8.666/93), a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao