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Situao Geral

Voc, por trmino do CAS, foi classificado na


OM X, sendo designado para ocupar a funo
de auxiliar da Seo de Aquisies e Licitaes
e Contratos.
Situao Particular
Como uma de suas primeiras misses voc dever orientar seu Chefe de Seo, um
Aspirante R/2 da arma de Infantaria, completamente leigo no assunto, acerca da
Legislao vigente no que se refere a licitaes sobre os seguintes questionamentos:
1) Qual a finalidade da licitao?
A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e
a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
Art. 3, Lei n 8.666/93.
2) Qual a principal Norma que trata sobre licitaes?
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993, da Presidncia da Repblica.

3) possvel efetuar compras sem a necessidade de licitar? Porque? Qual o


dispositivo legal que trata disso?
Sim. Porque existem casos especficos previstos em Lei onde a Licitao
ser dispensada, conforme Art. 24 da Lei n 8.666, de 21 Jun 93. Pode
haver tambm a inviabilidade de competio para a escolha da melhor
proposta, sendo assim, nesses casos haver a inexigibilidade de licitao,
conforme Art. 25 da Lei n 8.666, de 21 Jun 93.

4) Explique a diferena entre dispensa de licitao e inexigibilidade de


licitao.
A diferena bsica entre as duas hipteses est no fato de que, na
dispensa, h possibilidade de competio que justifique a licitao; no
entanto a legislao permite a dispensa dentro das situaes previstas no
art. 24 da Lei n 8.666/93. Nos casos de inexigibilidade, no h
possibilidade de competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa
que atenda s necessidades da Administrao; a licitao , portanto,
invivel (Art 25 da Lei n 8.666/93).
Exemplos de caso de dispensa de licitao
Em situaes de emergncia: Casos de guerra; grave perturbao da
ordem; calamidade pblica, obras para evitar desabamentos, quebras de
barreiras. (IMPORTANTE: Necessidade de documentos comprobatrios)
Extrato da Lei n 8.666/93:
Art. 24 ...
...
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar
prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os
bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e
para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
...

5) Mesmo sem termos a disponibilidade do recurso podemos fazer a


licitao? Porque?
No, pois as obras e os servios somente podero ser licitados quando
houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento
das obrigaes decorrentes (Inciso III, 2, Art. 7 da Lei n 8.666/93). Da
mesma forma, nenhuma compra pode ser efetuada sem a indicao dos
recursos para o seu pagamento (Art. 14 da Lei n 8.666/93).
Exemplo de caso de Inexigibilidade de licitao
Contratao de um artista renomado para realizar um show musical.
Extrato da Lei n 8.666/93:
Art. 25 ...
...
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
...
A inexistncia de recursos poder acarretar a anulao do processo.

6) Quais as modalidades de licitao?


Concorrncia;
Tomada de preos;
Convite;
Concurso; e
Leilo
(Art. 22 da Lei n 8.666/93).
H tambm a modalidade de PREGO, regida pela Lei n 10.520/02.

7) Quais os tipos de licitao?


Menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, maior lance ou oferta.

8) Quais os valores limites para compras de material em cada modalidade,


segundo a Lei 8.666/93?
Art 23
Para obras e Servios de Engenharia
Convite at R$ 150.000,00
Tomada de preo at R$ 1.500.000,00
Concorrncia Acima de R$ 1.500.000,00

Para compra e servios que no sejam de engenharia.


Convite at R$ 80.000,00
Tomada de preo at R$ 650.000,00
Concorrncia Acima de R$ 650.000,00

9) O OD determinou que deveremos comprar mensalmente R$ 700,00 de


material de expediente, podemos fazer uma dispensa de licitao?
Porque?
No. Porque deve ser considerado o valor adquirido para todo o exerccio
financeiro (01 Jan 31 Dez) e no caso o montante ultrapassaria o limite de
dispensa que R$ 8.000,00.
10) Precisamos contratar uma empresa de fornecimento de energia eltrica,
qual a modalidade licitao que deve ser empregada? Qual o dispositivo
legal que ampara essa deciso?
Dispensa de licitao. Art. 24, XXII, da Lei 8.666/93.
Na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs
natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as
normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998).

11) Por ocasio do envio da documentao para habilitao participao


na licitao foi verificado que um determinado fornecedor no apresentou
a Certido Negativa do FGTS. Ele pode continuar a participar do processo
licitatrio? Qual o dispositivo legal que ampara essa deciso?
No. Por no cumprir o requisito de habilitao.
Amparos: Inciso IV do Art 27 da Lei nr 8.666/93: Regularidade fiscal e
trabalhista; (Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia); e
Inciso IV do Art 29 da Lei nr 8.666/93: Prova de regularidade relativa
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994

12) Quais os princpios jurdicos aplicveis especificamente s licitaes?


Todos os princpios do Art 3.

13) Um fornecedor entrou com recurso acerca de um procedimento


licitatrio na qual ele fazia parte no dia de hoje (quinta-feira). Sabendo-se
que o Cmt determinou que nas sextas do ms de maro no haver
expediente responda. Qual o prazo mximo para ser julgado o recurso pela
Administrao? Qual o dispositivo legal que ampara essa deciso?
O prazo mximo para o julgamento na quinta-feira da prxima semana.
De acordo com o Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da
aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou
da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento; (...)
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5
(cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias
teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do
incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia
de expediente no rgo ou na entidade.

14) Qual o valor limite para licitaes na modalidade prego?


Qualquer que seja o valor estimado da contratao.
De acordo com o Decreto n 3555 de 08 de agosto de 2000, Anexo I, Art.
1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos
licitao na modalidade de prego, destinada aquisio de bens e
servios comuns, no mbito da Unio, qualquer que seja o valor estimado.

15) Ordene as fases do prego cronologicamente. HABILITAO; LANCES;


PROPOSTAS; ACEITAO; VALIDAO; HOMOLOGAO.
Proposta, Lances, Habilitao, Aceitao , Homologao e Validao.

16) correta a afirmao de que o princpio da legalidade o que define


todos devem ser tratados de maneira igual no certame licitatrio?
Explique.
Incorreta. A legalidade, como princpio da Administrao (CF, art. 37,
caput), significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade
funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum,
e deles no se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invalido e
expor-se a responsabilidade disciplinar, civil, e criminal, conforme o caso.
Nesse caso,o enunciado da questao se refere ao Princpio da Isonomia.

17) Qual o documento no qual o Encarregado do Setor de Material solicita


ao OD a autorizao para a compra de um determinado material
necessrio OM, ou a contratao de um servio? Qual o dispositivo legal
que ampara essa deciso?
Resposta: Requisio.
Amparo: Toda compra, obra ou servio ser sempre precedida de
requisio, que importar na responsabilidade da autoridade requisitante
quanto a sua quantidade e quanto necessidade dos servios que lhe so
afetos.
A requisio dever conter a especificao das obras e dos servios a
contratar e dos bens a adquirir e ser submetida ao OD, que, aprovando-a,
determinar a abertura do processo administrativo, iniciando-se o
procedimento da licitao.
Art. 13 , IG 12-02

18) Um PNR de sua OM est apresentando risco vida dos moradores e


transeuntes da regio. Qual modalidade deve ser aplicada para a
manuteno do mesmo e qual o dispositivo legal que ampara tal
procedimento?
dispensvel a licitao nos casos de emergncia ou de calamidade
pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente
para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser
concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos respectivos contratos.
Art. 24, inciso IV, da Lei 8666/93

19) A transparncia dos atos administrativos deve ser observada durante


todo o procedimento licitatrio no apenas tornando pblicas as decises
do Pregoeiro como tambm possibilitando livre acesso no equivalente
processo. Na sua opinio qual o princpio que tal obrigao est
associada? Explique.
PUBLICIDADE: Dar conhecimento de todos os atos e fatos administrativos
decorrentes da licitao.
Pelo princpio da publicidade, a Administrao Pblica no deve cometer
atos obscuros, revelia da sociedade e dos rgos de controle, devendo
divulgar suas aes de forma tica e democrtica. Para tanto, a doutrina
tem apostado no entendimento majoritrio de que um dos principais
objetivos do princpio da publicidade mostrar a toda a sociedade os atos
praticados pelos gestores pblicos.

20) Qual a modalidade de licitao mais adequada para a alienao de bens


patrimoniais da Unio?
LEILO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19 (Lei 8.666/93), a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliao

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