ODonnell, Guillermo, Las poliarquas y la (in)efectividad de la ley en Amrica

Latina.

Desde Platn y Aristteles sabemos que la igualdad formal es insuficiente. Pronto

se vuelve evidente a las autoridades polticas que, para que esos derechos no
sean "puramente" formales, es preciso tomar algunas medidas igualadoras. El
corolario de esta observacin, junto con las crticas de la izquierda a las "libertades
formales", ha propiciado dos grandes logros. Uno es el reconocimiento de la
necesidad de polticas que apunten a generar alguna igualacin (o, al menos, a
reparar desigualdades flagrantes), de modo que campesinos, trabajadores,
mujeres y otros actores desfavorecidos puedan tener posibilidad real de ejercer
sus derechos. En algunos pases, esto ha conducido a la compleja
institucionalidad del estado de bienestar. El segundo logro surge del
reconocimiento de que, aun cuando esas medidas igualitarias son razonablemente
adecuadas para grupos altamente organizados o para distritos con miembros muy
numerosos, todava queda un gran nmero de situaciones que requieren de
medidas an ms especficas para -aunque ms no sea- aproximarnos a la
igualdad formal. En consecuencia, los distintos tipos de programas e iniciativas de
ayuda social y legal para los pobres, o para quienes por alguna razn tienen
dificultades para defender sus derechos, se han transformado en otro de sus
rasgos, en especial en los pases del Noroeste.