Plan Nacional de Seguridad Vial PDF

PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
COLOMBIA 2011 -2016
INDICE
I. PRESENTACIN VISIN......... 4
II. MARCO METODOLGICO: MATRIZ DE HADDON ... 6
III. ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA.... 8
IV. ANLISIS ESTADSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA ... 9
a) Las Mortalidades en el trnsito ... 9
b) Las Lesiones en el trnsito ........ 12
c) La participacin en accidente de trnsito por tipo de actores del trnsito.... 13
d) Los Peatones y los Motociclistas 16
e) Las fatalidades del trnsito en su contexto territorial .. 19
f) Algunas consideraciones finales sobre el anlisis
21
estadstico..
V. DESARROLLO: LINEAS DE ACCIN.... 23
OBJETIVO GENERAL DEL PNSV. 23
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PNSV .... 23
Criterios de las acciones y medidas propuestas 24
CUADRO DE ACCIONES Y MEDIDAS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL.. 25
PRIMERA LINEA DE ACCIN: ASPECTOS INSTITUCIONALES.. 26

1. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO.. 26
2. CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERIAL..... 26
3. CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL..... 27
4. FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE ...... 27
5. FORTALECIMINETO TERRITORAL PARA LA SEGURIDAD VIAL . 28
6. VIGILANCIA Y CONTROL... 28
SEGUNDA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO.. 29
1. REFORMA CDIGO NACIONAL DE TRNSITO... 29
2. REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN. 29
3. LICENCIAS DE CONDUCCIN POR PUNTOS .. 30
4. SEGURIDAD Y CAPACITACIN A LOS CONDUCTORES... 30
5. REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO... 31
6. CAMPAAS COMUNICACIONALES........ 31
7. REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN.. 32
8. EDUCACIN VIAL. 32
9. CONTROL DEL USO DEL CINTURON DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE RETENCIN. 33
10. REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCICLISTAS..... 33
11. REGULACIN DE LA VELOCIDAD... 34
TERCERA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LOS VEHICULOS.. 35
1. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS CONDUCTORES 35
2. DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES.. 35
3. LOCALIZADORES DE FLOTAS GPS.. 36
2
4. RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y EN EL TRANSPORTE ESCOLAR ...... 36
5. HOMOLOGACIN DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES 37
6. SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA.. 37
7. REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHICULOS....... 38
CUARTA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LAS VAS .. 39
1. AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL 39
2. INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS 39
3. JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL .. 39
4. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL .. 40
5. NORMATIVIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL . 40
QUINTA LINEA DE ACCIN: SISTEMA DE ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS .. 41
1. ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS . 41
PERFILES DE LAS MEDIDAS CONTENIDAS EN EL PNSV PARA COLOMBIA 2011 2016 42
PERFIL N 1: CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO . 42
PERFIL N 2: CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERAL .. 43
PERFIL N 3: CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 44
PERFIL N 4: FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE 45
PERFIL N 5: FORTALECIMIENTO TERRITORIAL PARA LA SEGURIDAD VIAL 46
PERFIL N 6: VIGILANCIA Y CONTROL 47
PERFIL N 7: REFORMA AL CDIGO NACIONAL DE TRNSITO 48
PERFIL N 8: REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN 49
PERFIL N 9: LICENCIAS DE CONDUCCIN CON PUNTAJES 50
PERFIL N 10: SEGURIDAD Y CAPACITACIN DE LOS CONDUCTORES... 51
PERFIL N 11: REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCION Y DESCANZO 52
PERFIL N 12: CAMPAAS COMUNICACIONALES. 53
PERFIL N 13: REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN 54
PERFIL N 14: EDUCACIN VIAL.. 55
PERFIL N 15: CONTROL DEL USO DEL CINTURON DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE RETENCIN... 56
PERFIL N 16: REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCILICTAS 57
PERFIL N 17: REGULACIN DE LA VELOCIDAD.. 58
PERFIL N 18: EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS
59
CONDUCTORES
PERFIL N 19: DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES... 60
PERFIL N 20: LOCALIZADORES DE FLOTA GPS. 61
PERFIL N 21: RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y DE TRANSPORTE ESCOLAR 62
PERFIL N 22: HOMOLOGACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES.. 63
PERFIL N 23: SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA 64
PERFIL N 24: REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS. 65
PERFIL N 25: AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL.. 66
PERFIL N 26: INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS.. 67
PERFIL N 27: JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL. 68
PERFIL N 28: NORMATIVIDAD Y MEJORA PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL 69
PERFIL N 29: SISTEMA DE ATENCIN A VCTIMAS.. 70
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I. PRESENTACIN - VISIN
El Gobierno de Colombia ha definido como una prioridad y como una Poltica de Estado la
seguridad vial. En ese contexto, a travs del Ministerio de Transporte, se ha establecido un Plan
Nacional de Seguridad Vial - PNSV 2011-2016, que a continuacin se presenta y que se estructura
fundamentalmente tomando la experiencia internacional y las recomendaciones que sobre la
materia han formulado diversos organismos multilaterales, especialmente la Organizacin Mundial
de la Salud OMS, que ha consagrado el perodo comprendido entre los aos 2011 y 2020 como
"La dcada para la accin" que tiene como finalidad reducir en un 50% las mortalidades derivadas
de los accidentes de trnsito en el mundo.
Colombia se ha sumado a este compromiso a travs del establecimiento de ste PNSV 2011-2016,
el cual articula y coordina las diversas actuaciones de las instituciones pblicas intervinientes y
responsables de la seguridad vial en Colombia, adems de incorporar como un actor relevante en
el diseo y evaluacin de dichas actuaciones o medidas a los representantes de organismos de la
sociedad civil, sean stos del mundo privado o empresarial, de la academia, o de las agrupaciones
de vctimas de accidentes de trnsito, por mencionar algunas.
El establecimiento de un PNSV, permitir clarificar como la utilizacin de recursos y su adecuada

articulacin tiene importantes beneficios sociales y por ende para el Estado, contribuyendo incluso
a una mayor y mejor utilizacin de esos recursos financieros, humanos y tcnicos disponibles.
Segn el Informe Mundial sobre Prevencin de Traumatismos Causados por el Trnsito, de la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS), del ao 2004, los traumatismos causados por el trnsito
son un problema creciente de salud pblica mundial, por lo que las estadsticas indican que hacia
el ao 2020, este tipo de accidentes ser la tercera causa de morbilidad en el mundo. Cada ao
ms de 1,2 millones de personas en el mundo mueren en accidentes de trnsito, 50 millones de
personas aproximadamente sufren traumatismos, que a veces, los afectan por el resto de sus
vidas. Adems, las muertes diarias, en todo el globo, por concepto de accidentes de trnsito
1
alcanzan aproximadamente los 3.000 fallecidos.
En este contexto, solo a modo preliminar, diremos que segn la OMS, los grupos vulnerables en
Colombia, entendindose por tales, fundamentalmente peatones y motociclistas, aportan el 70% de
las muertes en siniestros de trnsito. Adems, entre los aos 2005 y 2010, se registr un
incremento de fallecidos en accidentes de trnsito, el cual pas de 5.418 a 5.502 y en el ao 2010
se registraron ms de 39.275 lesionados de gravedad segn Medicina Legal, convirtindose los
1
Informe Mundial sobre Prevencin de los Traumatismos Causados por el Trnsito. OMS BM, 2004.
4
accidentes de trnsito en la primera causa de muerte en nios entre los 5 y los 14 aos, y la
segunda entre las personas de 15 y 24 aos de edad. Segn datos proporcionados por el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el ao 2010 murieron del orden de 2.044 2.029
personas menores de 30 aos, en accidentes de trnsito en Colombia.
Por ello, el establecimiento de este Plan, constituye la manifestacin explcita y expresa del
gobierno Colombiano, de cambiar la mirada y aportar desde la institucionalidad pblica a elevar la
seguridad vial como una actividad permanente y prioritaria, que contribuya a la generacin de una
cultura de la prevencin y del auto cuidado de todos los actores del trnsito, sean estos peatones,
ciclistas, motociclistas, conductores o pasajeros.
5
II. MARCO METODOLGICO: MATRIZ DE HADDON
Este Plan Nacional, adems de articular y coordinar, establecer los lineamientos estratgicos de
funcionamiento de la seguridad vial, en el cual se presentan los tres factores bsicos del trnsito, el
ser humano, el vehculo y el entorno; durante las tres etapas de un siniestro, es decir antes de la
colisin o choque, durante la colisin o choque propiamente tal, y despus de la colisin o choque.
La Matriz de Haddon representa un sistema dinmico y cada una de sus celdas puede entenderse
como un rea con posibilidades especficas de intervencin para reducir las consecuencias
derivadas de los siniestros de trnsito.
Cuadro 1: Matriz de Haddon
Factores
Fases
Ser humano Vehculo y equipamiento Vas y entorno
- Informacin - Estado tcnico (mantencin - Diseo y trazado de la

permanente) va pblica
- Capacitacin
- Luces - Limitacin de la
- Normativa velocidad
Antes del Prevencin de - Frenos
- Fiscalizacin y control - Vas peatonales
Accidente Accidentes
- Maniobrabilidad
- Control de salud
preventivo permanente - Control de velocidad
- Utilizacin de dispositivos - Dispositivo de retencin de los - Objetos protectores

de retencin ocupantes contra choques y
colisiones
- Discapacidad - Otros dispositivos de seguridad
Prevencin de - Primeros auxilios - Diseo protector contra
traumatismo accidentes
En el Accidente
durante el
accidente
- Acceso a atencin mdica - Facilidad de acceso - Servicios de socorro

- Riesgo de incendio - Congestin
Despus del Conservacin de la
Accidente vida - Diseo Vial
6
El enfoque sistmico basado en la Matriz de Haddon permite identificar las cuatro posibles
estrategias de reduccin de las consecuencias derivadas de los siniestros de trnsito, esto es:
La reduccin en la exposicin a los riesgos viales.
La prevencin de los accidentes de trnsito,
La disminucin de la gravedad de las lesiones en caso de accidente y
La mitigacin de las consecuencias de los traumatismos mediante una mejor atencin del
accidentado.
Segn el anlisis estadstico que se analizar ms adelante en detalle veremos las principales
causas de siniestros de trnsito como son; la imprudencia del conductor, la desobediencia a la
sealizacin, la prdida de control del vehculo, o la presencia de alcohol en el conductor por
mencionar slo algunas. Estas causas estn asociadas al factor humano, principalmente al
comportamiento del conductor, sin embargo no son las nicas, y se distinguen tambin otras
causas como las fallas mecnicas o deficiencias viales que estn insertas en el factor vehicular y
en el factor vial respectivamente. As, siguiendo a Haddon, podemos agrupar estas causas
identificando el factor contribuyente al que pertenecen.
Tambin podemos distinguir en cuanto al momento en que se producen; antes de que se

produzca el siniestro (prevencin del accidente), en el momento en que se produce (disminucin
de las lesiones y daos materiales) o finalmente despus de que el siniestro de trnsito ha tenido
lugar (conservacin de la vida).
Adems de la estructura propia de la Matriz de Haddon, este Plan articular las medidas
propuestas entregando para cada una de ellas un sustento cientfico y tcnico, adems de describir
de acuerdo a la metodologa internacional los resultados que ellas han tenido en la disminucin de
siniestros de trnsito, lesionados y fallecidos.
As la estructuracin de este Plan, siguiendo la Matriz de Haddon considerar:
1. Aspectos Institucionales
2. Medidas sobre el Comportamiento Humano
3. Medidas sobre los Vehculos
4. Medidas sobre la Infraestructura o las Vas
5. Medidas de Atencin a Vctimas
As la estructuracin de este Plan, a partir de la Matriz de Haddon considerar 5 lneas de accin

estratgica, distinguidas por colores:
7
1. ASPECTOS INSTITUCIONALES;
2. MEDIDAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO;
3. MEDIDAS SOBRE LOS VEHCULOS;
4. MEDIDAS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA O LAS VAS;
5. SISTEMA DE ATENCIN A VICTIMAS.
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III. ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA
Los peatones y los motociclistas resultan los actores del trnsito ms vulnerables, representando, entre
ambos, un 70% de la mortalidad derivada de los accidentes de trnsito registrados en el pas durante el ao
2010. Preocupante es la situacin de los motociclistas por cuanto el parque de motocicletas se incrementa
progresivamente y la formacin de sus conductores, como la certificacin de su conocimiento y habilidades
para conducir estos vehculos todava son muy deficitarias.
El Ministerio de Transporte cuenta con un Registro nico Nacional de Trnsito siendo un importante avance
como herramienta de gestin y de formulacin de polticas pblicas de seguridad vial, aun as, el RUNT
requiere de ciertas adiciones formuladas en el presente Plan como el rediseo del sistema de licencias de
conduccin o la implementacin de la licencia de conducir con puntajes. Y como apoyo al mejoramiento de la
Seguridad Vial del Pas, se propone la integracin de un sistema que recoja la informacin sobre
accidentalidad en Colombia no slo para cuantificar y calificar la seguridad vial, sino para promover medidas
que se dirijan fundamentalmente a reducir las principales causas de accidentes de trnsito.
Respecto a verificar y fiscalizar las condiciones de ingreso, al no contar con procesos institucionales desde
el punto de vista tcnico y de equipamiento, que deben tener os vehculos que se comercialicen en el pas,
se requiere aumentar los estndares para la homologacin de los mismos. Del mismo modo es indispensable
realizar y controlar de manera peridica el cumplimiento sobre las normas de homologacin y fortalecer la
institucionalidad existente encargada de fiscalizar su cumplimiento.
En trminos generales puede afirmarse que en materia de trnsito y transporte, el pas cuenta con una
regulacin variada y completa existiendo mltiples normas para la circulacin de todo tipo de vehculos,
personas y semovientes por las carreteras y calles. Es ampliamente conocido que la reglamentacin del
transporte pblico en Colombia, no obstante ser detallada, tiene graves deficiencias por su esquema de
empresas afiliadoras de vehculos, que repercute gravemente en la seguridad en las vas pblicas, toda vez
que favorecen situaciones como la denominada guerra del centavo o la piratera. Adems, el Cdigo
Nacional de Trnsito define y regula adecuadamente la circulacin tanto de peatones como de vehculos
automotores, sean stos motocicletas o que presten servicios de transporte pblico o privado.
Se requiere revisar la capacidad operativa que las diversas autoridades de trnsito que integran la
Administracin del Estado, tienen para conocer y hacer cumplir la normativa vigente. Especial atencin debe
ponerse en los municipios que en el proceso de descentralizacin son los depositarios de cumplir y hacer
cumplir la normativa de transporte y de trnsito y por consiguiente de la seguridad vial.
Se aprecia de la regulacin tanto legislativa como reglamentaria existente, que se han implementado medidas
de seguridad vial como la regulacin del dispositivo de cinturones de seguridad, el casco protector para
motocicletas, el Registro de los Conductores y de las circunstancias en que ocurre un accidente de trnsito,
acciones que siguen las recomendaciones internacionales y permiten que el pas est en condiciones de dar
un salto en materia seguridad vial, en orden a disminuir el nmero de accidentes de trnsito, el nmero de
fallecidos y el nmero de lesionados que de ellos se derivan.
9
ANLISIS ESTADSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA
a) Las Mortalidades en el Trnsito

La recoleccin de antecedentes asociados a la siniestralidad en el trnsito es realizada por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, que considera los fallecidos hasta 30
das despus de ocurrido el accidente, lo que es coincidente con el mtodo internacional de los
2
pases que han desarrollado de manera sostenible polticas en seguridad vial . As tambin se
establece esta forma de recoleccin de datos en el Informe sobre el estado de la seguridad vial en
3
la regin de las Amricas, de la Organizacin Panamericana de la Salud OPS, del ao 2010 .
Tomando en consideracin la tasa de fallecidos en accidentes de trnsito cada 100.000 habitantes,

en el, que segn la informacin proporcionada por el ya citado Informe sobre el estado de la
seguridad vial en la regin de las Amricas, de la OPS, Colombia registra bajo ese indicador 11.7
fallecidos, por debajo de varios pases de la regin que en promedio tienen una tasa de
mortalidades superior, que es de 16 personas fallecidas. Lo que se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 2:
Otro aspecto estadstico importante a considerar es que las mortalidades derivadas de los
accidentes de trnsito, se constituyen, desde hace varios aos en Colombia, como una de las
principales causas de muertes no orgnicas o biolgicas; en efecto, en el ao 2002 las muertes por
accidente de trnsito representaban el 15% del total de muertes violentas, superada solamente por
4
los homicidios que en dicho ao representaban el 71% de muertes no orgnicas o biolgicas .
2
Esto es relevante por cuanto muchos pases de Amrica Latina y el Caribe consideran las mortalidades en el trnsito solo
hasta las 24 horas de ocurrido el accidente.
3
Pgina 59, anexos, estado de situacin de cada pas de la regin.
4
Segn informacin proporcionada por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
10
Esta tendencia se ha mantenido durante los ltimos aos, e incluso se ha incrementado
representando, la mortalidad derivada de los accidentes de trnsito, un porcentaje todava an
mayor que el del ao 2002. De ello dan cuenta, tambin, las estadsticas tambin del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses del ao 2009 en que las mortalidades a consecuencia de la
siniestralidad en el trnsito, se mantienen en segundo lugar entre las causas de muertes violentas
o no orgnicas, solamente superadas por los homicidios, pero ahora en un porcentaje superior al
que representaban en el ao 2002, con un 20% de fatalidades, tal como lo muestra el siguiente
cuadro:
CUADRO 3:
De acuerdo a la informacin procesada por La Corporacin Fondo de Prevencin Vial y que se

muestra en el cuadro N 4 las mortalidades en accidentes de trnsito entre los aos 2003 y 2010,
se han mantenido bajo cierto control, producindose respecto de ellas, una suerte de
estancamiento, con un promedio entre esos aos de 5.490 fallecidos.
CUADRO 4:
11
Respecto de las edades de las muertes en siniestros de trnsito, Colombia registra como actores
ms vulnerables, las personas menores de 30 aos. En efecto, en el ao 2010 fallecieron 2.044
personas con edades entre 0 y 30 aos, concentrndose stas mortalidades en los ltimos 3 aos
5
(2008 a 2010) en las personas con edades entre 20 y 29 aos . Adems la mayor cantidad de
muertes de personas con edades entre 20 y 24 aos en accidente de trnsito durante el ao 2010
en Colombia, est asociada al uso de la motocicleta, con 454461 personas de estas edades
6
fallecidas .
Desde el punto de vista geogrfico el 28% 24% de los accidentes con resultado de muerte en
Colombia en el ao 2010 son reportados en los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca, as
como en el Distrito Capital muestra el 24%, tal como lo muestra el siguiente cuadro:
CUADRO 5:
Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad nacional Colombia, 2010
5
Anuario estadstico de accidentalidad nacional. Colombia, 2010.
6
dem 15.
12
b) Las Lesiones en el Trnsito
Respecto de los lesionados en accidentes de trnsito, durante la ltima dcada se observa cierta
oscilacin en las estadsticas, ya que si bien en el ao 2010, producto de los accidentes de trnsito
se registraron 39,275 personas lesionadas, esta cifra, en el ao 2006, fue de 34.889 personas
lesionadas y en el ao 2008 fue de 45.846 personas lesionadas, tal como se muestra en el
siguiente cuadro:
CUADRO 6:
En el ao 2010, del total de lesionados se destacan los usuarios de motocicletas (conductores y

acompaantes) con 16.569 lesionados y los peatones con 8.762 lesionados, como actores ms
vulnerables. Le siguen los usuarios de transporte pblico de pasajeros (tanto conductores como
pasajeros) con 3.478 lesionados, los usuarios de transporte particular (tanto conductores como
acompaantes) con 2.811 lesionados y los usuarios de bicicletas (tanto conductores como
pasajeros) con 2.350 lesionados segn datos publicados en el Anuario estadstico de
accidentalidad vial (resumen ejecutivo), Colombia, 2010.
c) La participacin en accidente de trnsito por tipo de actores del trnsito
Si consideramos el periodo comprendido entre los aos 2005 y 2010, es posible apreciar que las
mortalidades de diversos actores del trnsito han ido disminuyendo, sin embargo, aparece como
preocupante la situacin que afecta a los motociclistas, cuya mortalidad en ese periodo se
incrementa considerablemente tal como lo muestra el siguiente cuadro:
13
CUADRO 7:
Del cuadro anterior se aprecia que en los ltimos cinco aos hay una leve tendencia a la
disminucin de las fatalidades derivadas de los accidentes de trnsito que afectan tanto a
peatones, como a quienes se desplazan en bicicleta, transporte de carga, transporte particular y
transporte pblico de pasajeros seguido, sin embargo, de un fuerte incremento en las fatalidades
asociadas a los motociclistas, teniendo en que el ao 2005 se registraban 1.308 fallecidos y en el
ao 2010 se registraron 2.151 motociclistas muertos en accidente de trnsito.
Fatalidades en el Transporte Particular

En el ao 2010, de acuerdo a la informacin del Ministerio de Transporte, procesada por la
Corporacin Fondo de Prevencin Vial, se advierte que la participacin por tipo de vehculo, y ms
especficamente de automvil, camioneta y campero, como vehculos particulares, representan un
33% del total de vehculos que se vieron involucrados en un accidente de trnsito en que hubo
fallecidos. Este porcentaje se desglosa de la siguiente forma: 663 automviles, 257 camionetas, y
142 camperos. El nmero y porcentajes restantes, como veremos ms adelante, considera la
participacin de la motocicleta como vehculo automotor.
Fatalidades del Transporte Pblico

Segn las estadsticas oficiales tomadas del Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen
ejecutivo), Colombia, 2010, el 21% de los accidentes fatales involucr mnimo a un vehculo de
transporte pblico, siendo el taxi el que estuvo mas frecuentemente involucrado en accidentes
fatales con un 8%, seguido del bus con un 7%. Tambin es importante tener presente que el 79%
14
de los accidentes de trnsito con resultado de muerte que involucra a un vehculo de transporte de
pasajeros sucede en la zona urbana, y slo un 21% en carretera.
En el grfico siguiente podemos ver el nmero de vehculos de transporte de pasajeros de servicio

pblico involucrados en accidentes de trnsito con resultado de muerte en Colombia durante el ao
2010:
CUADRO 8:
Un antecedente importante a tener en cuenta, es que en el ao 2010, los vehculos que reportaron
un mayor nmero de accidentes fatales contra vehculos de transporte de pasajeros, fueron los
vehculos de transporte particular con un 20% seguido de las motocicletas con un 18%.
Respecto a los conductores de los vehculos automotores que prestan un servicio de transporte
pblico, hay que considerar el sistema de remuneracin que tienen, ya que en la mayora de los
casos su salario es variable y est asociado al nmero de pasajeros que transportan, lo que
genera competencia, especialmente en las zonas urbanas, para captar pasajeros, aumentando las
conductas de riesgo e imprudentes, potenciando por consiguiente la posibilidad de accidentes de
trnsito.
Fatalidades del Transporte de Carga

El transporte de carga en el ao 2010 tuvo el 16% de la participacin en los accidentes de trnsito
fatales, lo que resulta un porcentaje preocupante si consideramos que el parque automotor de
15
estos vehculos tan slo representa el 4% del total de los vehculos registrados hasta ese ao en el
pas segn datos del RUNT y procesado por el CFPV. Adems por el tipo de transporte que
desarrollan, a diferencia de las otras categoras de vehculos automotores, el 60% de los
accidentes de trnsito con resultado de muerte en que se vio involucrado un vehculo de transporte
de carga, ocurri en la carretera y el 40% en zona urbana.
Un dato tambin importante es que las horas en las cuales ms se presentan accidentes de
trnsito con vehculos de carga en carretera es entre el rango horario de las 5 de la maana y las 8
de la maana.
Aspectos importantes a tener en cuenta respecto del transporte de carga por carretera, son los que
dicen relacin con las labores de conduccin que realizan estos trabajadores, en lo relativo a las
horas que conducen el tractocamin, la volqueta o el camin, es decir, en lo relativo a su jornada
de trabajo y a las horas de descanso que tienen antes de iniciar el trayecto.
d) Los Peatones y los Motociclistas
En el anlisis estadstico, quienes sostenidamente en Colombia, durante los ltimos aos, figuran
como los actores del trnsito ms vulnerables, son precisamente los peatones y los motociclistas.
Algunas pginas atrs indicbamos que en el ao 2002 estos usuarios de las vias, representaban
7
el 70% de las vctimas fatales en accidentes de trnsito registrados en el pas . Pues bien, al ao
2010 este porcentaje se ha mantenido inalterable, con el agravante de que las fatalidades de los
motociclistas se han incrementado, tal como lo muestra el siguiente cuadro:
CUADRO 9:
OTROS
9%
7
Pgina 31, CUADRO 6. En el ao 2002 los fallecidos en motocicleta representaban un 36% y los peatones un 34%.
16
Los Peatones
Ya sabemos que del total de fallecidos en accidentes de trnsito durante el ao 2010 los peatones
representan el 31%, con 1.692 vctimas, y que ese mismo ao resultaron lesionados 8.762
peatones en las vas. Tambin es interesante hacer un anlisis respecto del rango etario de los
peatones fallecidos en accidentes de trnsito. De hecho del total de ellos, el 41% son adultos
mayores de 59 o ms aos de edad, siendo la principal causa de muerte de los peatones los
atropellamientos por motocicleta.
Otro antecedente relevante es que la mayor cantidad de muertes de nios en accidentes de

trnsito representan un 8% en su condicin de peatones, con un 38% de las mortalidades por este
tipo de actor.
El cuadro siguiente muestra la distribucin de los peatones fallecidos por rango de edad durante el
ao 2010:
CUADRO 10:
Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen ejecutivo), Colombia, 2010.
Un aspecto interesante a tener en cuenta en las fatalidades de los peatones, es que al igual que lo
muestran las cifras y estadsticas internacionales, los fallecidos hombres superan por sobre el
doble a las fallecidas mujeres en accidentes de trnsito. En efecto tambin en el ao 2010 en
Colombia, los peatones hombres fallecidos significan un 72% y los peatones mujeres representan
un 28% de las fatalidades.
17
Los Motociclistas
Representan en trminos estadsticos el actor ms vulnerable en Colombia desde la perspectiva de
los accidentes de trnsito, de hecho en los ltimos tres aos son los usuarios que ms mueren en
accidentes de trnsito con un 37% en el ao 2008, con un 40% en el ao 2009 y con un 39% en el
ao 2010. Adems en el ao 2010 el 84% de los fallecidos motociclistas fueron hombres y el 46%
de los motociclistas muertos estaban en el rango etario de entre los 20 y los 34 aos. Las cifras
anteriores fueron tomadas del Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen ejecutivo),
Colombia, 2010.
Tambin hay que considerar que el 40% de las muertes de motociclistas en accidentes de trnsito
se registraron en la carretera, un nmero especialmente alto si se tiene en cuenta que este tipo de
vehculo automotor es muchsimo ms utilizado en las zonas urbanas, en donde las muertes de
motociclistas representan el 60%.
Adems se observa con preocupacin el progresivo aumento en el nmero de motociclistas

fallecidos en accidentes de trnsito durante los ltimos cinco aos. En promedio en los ltimos tres
aos las motos se vieron involucradas en el 29% de los accidentes con resultado de muerte y en el
50% de los accidentes con lesionados de diversa consideracin. Todava ms, los vehculos que
reportan un mayor nmero de accidentes fatales contra vehculos de transporte de carga en el ao
2010 fueron precisamente las motocicletas con un 34%. Anuario estadstico de accidentalidad vial
(resumen ejecutivo), Colombia, 2010.
Finalmente, tambin es importante analizar que las fatalidades del trnsito en las que se ven
involucradas las motocicletas se concentran en ciertas y determinadas ciudades del pas, de hecho
segn las estadsticas oficiales en el ao 2010, slo 36 municipios concentran la mitad de los
muertos motociclistas del ao 2010.
Cali registra 122 muertes de motociclistas lo que representa 5,67% del total nacional, lo sigue
Bogot con 119 fallecidos que representan el 5,53% del total nacional; Medelln con 87 fallecidos
que representan 4,04% del total del pas; Ccuta con 40 motociclistas muertos que equivalen al
1,85% del total del pas, Villavicencio, que registra 40 motociclistas muertos equivalentes al 1,85%
de las fatalidades registradas en el ao 2010. Es decir, en estas cinco ciudades analizadas, se
concentra el 18,96% del total de los motociclistas fallecidos en accidentes de trnsito el ao 2010,
datos y estadsticas que son de gran relevancia para focalizar acciones y medidas que mejoren las
condiciones de seguridad vial de stos actores del trnsito que circulan en dichas ciudades.
18
e) Las fatalidades del trnsito en su contexto territorial
En el anlisis estadstico que se desarrolla en ste Plan Nacional de Seguridad Vial para Colombia,
resulta de gran importancia, el establecer de acuerdo a las cifras oficiales, cules son los sectores
geogrficos en donde se concentran la mayor cantidad de fatalidades derivadas de los accidentes
de trnsito.
De acuerdo a la organizacin poltico administrativa del pas, tienen especial relevancia las
entidades territoriales, por ello tambin hay que recordar que ciertas funciones de regulacin del
trnsito y del transporte se encuentran descentralizadas. Segn el anlisis presentado en el
Anuario Estadstico de Accidentalidad Nacional. Colombia, 2010 del Ministerio de Transporte, la
Corporacin Fondo de Prevencin Vial y de la Universidad de Los Andes, los entes territoriales que
concentran un mayor porcentaje de fallecidos por accidentes de trnsito son el de Bogot,
Antioquia y Valle del Cauca, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 11:
Es decir, entre estas cinco entidades territoriales se concentran el 65% de las muertes derivadas
de accidentes de trnsito, estadstica indispensable para el planeamiento de las acciones a
desarrollar e implementar focalizndolas en esos territorios geogrficos para obtener mejoras en la
seguridad vial del pas.
Como ente territorial tambin es importante destacar que entre el 65 y 70% de las muertes en los
ltimos cinco aos ha sido en zonas urbanas. Que el fenmeno tiene un alto componente urbano,
19
a diferencia de los fenmenos de los pases desarrollados. Con lo cual es importante proyectar las
acciones e implementacin de la Poltica de Seguridad Vial en la dimensin municipal contando
con que esta jurisdiccin tiene autonoma legislativa y administrativa de control operativo en el
trnsito y transporte.
En este contexto municipal, encontramos que 25 ciudades concentran el 42% de los muertos para
2010. Por ser este un fenmeno tan urbano, esta informacin nos gua sobre la priorizacin de la
gestin. Tambin se han visto unos municipios pequeos que tienen sostenidos incrementos de
accidentes de trnsito y terminan concentrando muchas muertes.
PRINCIPALES CIUDADES MORTALIDAD EN ACCIDENTES DE TRNSITO
TASA DE MORTALIDAD POR 100 MIL

ENERO-DICIEMBRE POBLACIN
HABITANTES
MUNICIPIO 2009 2010 % 2009 2010 2009 2010
ARMENIA 56 38 -32% 287,306 288,908 19.49 13.15
BARRANCABERMEJA 62 54 -13% 191,334 191,498 32.40 28.20
BARRANQUILLA 92 62 -33% 1,179,098 1,186,640 7.80 5.22
BELLO 37 34 -8% 404,844 413,107 9.14 8.23
BOGOT D.C. 516 522 1% 7,259,597 7,363,782 7.11 7.09
BUCARAMANGA 87 66 -24% 523,040 524,112 16.63 12.59
BUENAVENTURA 47 40 -15% 355,736 362,625 13.21 11.03
CALI 381 319 -16% 2,219,633 2,244,639 17.16 14.21
CARTAGENA 79 58 -27% 933,946 944,250 8.46 6.14
CCUTA 114 96 -16% 612,273 618,310 18.62 15.53
IBAGU 81 80 -1% 520,974 526,547 15.55 15.19
MANIZALES 47 59 26% 386,931 388,525 12.15 15.19
MEDELLN 286 278 -3% 2,316,853 2,343,049 12.34 11.86
MONTERA 44 41 -7% 403,280 409,476 10.91 10.01
NEIVA 64 72 13% 327,618 330,487 19.53 21.79
PALMIRA 68 66 -3% 292,510 294,580 23.25 22.40
PASTO 46 49 7% 405,423 411,706 11.35 11.90
PEREIRA 65 65 0% 454,291 457,103 14.31 14.22
POPAYN 28 34 21% 265,881 265,702 10.53 12.80
SANTA MARTA 60 64 7% 441,831 447,857 13.58 14.29
SOACHA 62 52 -16% 444,612 455,992 13.94 11.40
TULU 44 38 -14% 196,834 199,244 22.35 19.07
VALLEDUPAR 66 68 3% 393,294 403,414 16.78 16.86
VILLAVICENCIO 97 87 -10% 421,041 431,476 23.04 20.16
YOPAL 44 45 2% 119,692 123,361 36.76 36.48
NACIONAL 5,634 5,502 -2% 44,977,758 45,508,205 12.53 12.09
Fuente: Elaboracin CFPV con base en informacin de Medicina Legal y DANE
f) Algunas consideraciones finales sobre el anlisis estadstico y propuestas de

accin:
Luego del anlisis de datos y estadsticas realizadas, se incorporan como parte integrante del
presente Plan, las conclusiones y recomendaciones contenidas en el Anuario Estadstico de
Accidentalidad Nacional. Colombia, 2010 que ha sido fundamental para establecer un contexto y
una situacin clara, tanto de la siniestralidad vial como de los lesionados y fallecidos que de ella se
derivan, especialmente en el ao 2010:
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1. Las motocicletas siguen siendo una de las prioridades en trminos de seguridad vial. El mayor nmero
de muertes en accidentes de trnsito en 2010 (39%) corresponde a motociclistas. Un porcentaje
significativo de las muertes de estos se genera por choques contra objetos fsicos o cadas (19%).
Adicionalmente son responsables del 34% de los atropellos que causan la muerte a peatones. Por lo
anterior se recomienda tomar medidas encaminadas a fortalecer el proceso de capacitacin y obtencin
de licencias, disminuir la aceptacin de riesgos de estos, mejorar los elementos de seguridad
obligatorios, as como las condiciones laborales de quienes se sirven de la moto como medio de trabajo
deben ser consideradas.
2. Una de las poblaciones ms vulnerables en Colombia, en lo relacionado con los accidentes de trnsito
es la de adultos mayores. A pesar de no representar un nmero tan importante en el total de la
poblacin, s representan un alto nmero de muertes anuales, especialmente en su condicin de
peatones. Considerando esta situacin, es fundamental revisar que las medidas que se plantean para
mejorar la seguridad de estos ltimos considere las limitaciones de movilidad, accesibilidad, y otras
fsicas que tienen los adultos mayores.
3. El impacto que tienen los accidentes de trnsito en la mortalidad de nios y jvenes en Colombia es
preocupante. Cerca del 30% del total de muertos corresponde al rango entre 0 y 24 aos. Para la
poblacin infantil, el riesgo de caminar por nuestras vas urbanas y carreteras es considerable, ya que
38% de las muertes se generan en condicin de peatn. Tambin preocupa el alto nmero de muerte que
se genera a los nios acompaantes de vehculos privados. Esto plantea la necesidad de fortalecer
procesos de aprendizaje de una movilidad segura, mejoras en los diseos dispositivos de seguridad vial,
el fortalecimiento de normas para el uso de elementos obligatorios en los vehculos particulares. . En el
caso de los jvenes es nuevamente la motocicleta la que ms contribuye con los accidentes graves y
mortales.
4. El transporte de carga incide de manera importante los accidentes mortales (16%), a pesar de no ser ms
que un 4% del total del parque automotor. El 60% de los accidentes mortales se dan en carretera, siendo
las horas de la madrugada las ms crticas. Considerando que esta actividad se da dentro de un marco
empresarial regulado por el Estado, es necesario reforzar las obligaciones, procesos y controles para
mejorar la calidad de los procedimientos que garantizan una adecuada seguridad. Es necesario evaluar
las condiciones de trabajo los conductores, los niveles de fatiga que se estn generando, la calidad de
los procedimientos de mantenimiento, entre otros.
21
5. El transporte pblico tambin tiene un impacto considerable en las muertes por accidentes de trnsito.
Se destaca el impacto que generan los taxis, con un 8% del total de muertes generadas. A nivel
interurbano los buses contribuyen con un 9% del total de muertes. El tema de los taxis parece haber sido
ignorado en las polticas de seguridad vial. Los hallazgos obtenidos al analizar las estadsticas del ao
2010 dan cuenta de la importancia de incluir este grupo dentro de las prioridades de intervencin en
materia de seguridad vial.
6. En trminos de mejoramiento de la eficiencia de las intervenciones de la Autoridad, el hecho de que se

presenten mayores probabilidades de accidentes graves en algunos periodos del da, en algunos das
especficos, invita a que se desarrollen operativos mucho ms ambiciosos en recursos de personal y
tecnolgicos, en cubrimiento y duracin. Estas intervenciones puntuales arrojarn resultados
contundentes en la disminucin del nmero y gravedad de los accidentes de trnsito.
7. Para la determinacin de metas realistas en trminos de seguridad vial, es necesario comprender cules
son las variables que han venido influyendo en el nmero de accidentes. El crecimiento al parque
automotor, en especial de las motos, el crecimiento de la movilidad asociado al crecimiento econmico,
el crecimiento de nuevos e inexpertos conductores son variables que tienden a incrementar el nmero
accidentes. Siendo as, los recursos y la prioridad dada a la seguridad vial deben aumentar para alcanzar
las metas exigentes que se ha fijado el pas.
8. La calidad de la informacin sobre accidentes de trnsito generada para el ao 2010 ha mejorado frente a
aos anteriores. Las bases de datos que se analizaron son mucho ms completas y permiten relacionar
mejor los accidentes con las caractersticas de las vctimas y vehculos involucrados. Sin embargo, es
urgente desarrollar procedimientos a nivel de todas las dependencias de trnsito para mejorar la
recoleccin y procesamiento de la informacin de accidentes, as como sus instrumentos.
9. El anlisis descriptivo que aqu se presenta, es apenas un primer instrumento para generar un mayor
conocimiento en torno a las causas y caractersticas de la accidentalidad vial. El uso de metodologas y
modelos ms complejos debe ser promovido con el fin de generar mejor informacin para la toma de
decisiones.
22
IX. DESARROLLO: LINEAS DE ACCIN
En este captulo se desarrollarn las lneas de accin contenidas en el presente Plan, que se
integran al marco metodolgico del mismo, que como sabemos es la Matriz de Haddon. Para cada
una de las lneas de accin se plantean diversas acciones y medidas de seguridad vial, las cuales
sern fundamentadas tcnicamente en la memoria justificativa de este documento y tendrn
estrecha relacin con el estado de situacin y los antecedentes estadsticos que se analizaron en
los primeros captulos, donde se identificaron los actores del trnsito ms vulnerables en Colombia,
as como los factores contribuyentes de la accidentalidad de trnsito en el pas, que se abordarn a
travs de las acciones y medidas aqu contenidas, para cumplir el objetivo primordial del Gobierno
Nacional que es el de salvar vidas.
En el marco de la Matriz de Haddon, el PNSV 2011 2016 contendr cinco lneas estratgicas o
de accin, que son las siguientes:
1 Aspectos Institucionales.
2 Estrategias sobre el comportamiento humano.
3 Estrategias sobre los vehculos automotores.
4 Estrategias sobre las vas o el entorno.
5 Atencin a Vctimas.
OBJETIVO GENERAL DEL PNSV
El Objetivo general del Plan es reducir en un 50% el nmero de fallecidos en siniestros de

trnsito en Colombia al ao 2016. Este objetivo es coherente con la meta planteada por la
OMS.
OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PNSV
Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de trnsito.

Disminuir el nmero de lesionados en accidentes de trnsito.
Disminuir el nmero de accidentes de trnsito en el pas.
Incrementar la seguridad vial en el pas
23
Criterios de las acciones y medidas propuestas
Las acciones y medidas que se integran a las lneas de accin del PNSV 2011 2016 se
estructuran para cumplir con los objetivos planteados, de acuerdo a los factores contribuyentes de
los accidentes de trnsito. Esto es el factor humano, el factor vehicular y el factor de
infraestructura.
De igual forma, ste Plan considera el anlisis realizado por la Comisin Europea de Seguridad en
el Transporte, en el cual se estableci una recopilacin y seleccin de diversas medidas de
seguridad vial en atencin a una metodologa que permite establecer categoras para cada una de
ellas, cuya explicacin se contiene en la memoria justificativa del PNSV.
Tambin es importante establecer que las acciones y medidas que se proponen tendrn relacin
con diversos aspectos de orden institucional, para mejorar el sistema de la seguridad vial y sern
de diversa naturaleza, es decir, normativas, lo que implicar la expedicin o modificacin de leyes
o reglamentos; de gestin institucional, como la fiscalizacin y el control; o comunicacionales, como
campaas de prevencin y concientizacin.
Por otra parte, las acciones y medidas que se detallan a continuacin tienen diversas
repercusiones en la disminucin de la mortalidad en el trnsito y se describen conjuntamente para
asegurar el enfoque sistmico del PNSV.
A continuacin se presenta el cuadro de acciones y medidas contenidas en el Plan Nacional de

Seguridad Vial para Colombia 2011 2016, distinguiendo por colores segn la lnea de accin a
desarrollar: El verde para los aspectos institucionales, el morado para las estrategias sobre el
comportamiento humano, el azul para las estrategias sobre los vehculos, el naranja para las
estrategias sobre la infraestructura y el rojo para estrategia de atencin a vctimas.
CUADRO DE ACCIONES Y MEDIDAS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
LNEAS DE ACCIN ACCIONES Y MEDIDAS
1. CREACION DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSITO

2. CREACION DEL COMIT INTERMINISTERIAL
3. CREACION DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
ASPECTOS INSTITUCIONALES
4. FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE
5. FORTALECIMIENTO TERRITORAL PARA LA SEGURIDAD VIAL
6. VIGILANCIA Y CONTROL
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1. REFORMA CDIGO NACIONAL DE TRNSITO
2. REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE
CONDUCCIN
3. LICENCIAS DE CONDUCCIN POR PUNTOS
4. SEGURIDAD Y CAPACITACIN A LOS CONDUCTORES
ESTRATEGIAS SOBRE EL 5. REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO
COMPORTAMIENTO 6. CAMPAAS COMUNICACIONALES
7. REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN
8. EDUCACIN VIAL
9. CONTROL DEL USO DEL CINTURN Y DISPOSITIVOS DE RETENCION
10. REGULACIN CASCO PARA MOTOCICLISTAS
11. REGULACIN DE LA VELOCIDAD
12.
1. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOCICLETAS Y VEHCULOS

SIMILARES Y SUS CONDUCTORES
2. DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES
3. LOCALIZADORES DE FLOTA - GPS
ESTRATEGIAS SOBRE LOS
4. RETROREFLECTIVIDAD EN VEHCULOS DE CARGA Y TRANSPORTE
VEHICULOS
ESCOLAR
5. HOMOLOGACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES
6. SISTEMA DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA
7. REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS
1. AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL

2. INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS
ESTRATEGIAS SOBRE LA
3. JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL
INFRAESTRUCTURA
4. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL
5. NORMATIVIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL
ESTRATEGIAS DE ATENCION A
VICTIMAS 1. SISTEMA DE ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS
A continuacin se desarrollan cada una de las acciones y medidas contenidas en las lneas de
accin del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 2016, considerando tres aspectos
fundamentales: descripcin general de la medida o accin, objetivo general de la misma, e
integrantes o aspectos a considerar.
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PRIMERA LINEA DE ACCIN: ASPECTOS INSTITUCIONALES
1. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO
DESCRIPCIN GENERAL:
Con el fin de garantizar la efectividad de las normas de trnsito terrestre y la seguridad vial en Colombia, se propone la creacin de
una estructura supraorgnica generadora de criterios y polticas univocas en la aplicacin de las normas de trnsito terrestre,
entendida como un conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones. Este sistema se crear en el
marco de la reforma al Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, a iniciativa del Gobierno Nacional.
OBJETIVO GENERAL:
Dar unidad de propsito a la seguridad vial en Colombia con una visin estratgica.
INTEGRANTES:
Ministerio de Transporte
Consejo Nacional de Seguridad Vial
Organismos de trnsito
Alcaldes y Gobernadores
Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional
Dems autoridades de trnsito
2. CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la creacin de una instancia de carcter resolutivo que adopte las medidas diseadas y formuladas por la Secretara
Ejecutiva, que estar radicada en el Vice ministerio de Transporte, cuyo objeto ser dar cumplimiento a los fines y propsitos
establecidos en el PNSV, mediante la adopcin de aquellas polticas en materias de seguridad vial que no sean de competencia
exclusiva del Ministerio de Transporte.
OBJETIVOS GENERALES:
Adoptar las polticas en materia de seguridad vial que no se refieran a aquellas que son de competencia exclusiva del Ministerio de
Transporte.
Definir la articulacin de recursos ministeriales para garantizar la materializacin de las polticas de seguridad vial.
INTEGRANTES:
Ministerio de Transporte, quien presidir el Comit
Ministerio de Justicia
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Seguridad Social
Ministerio de Educacin Nacional
Ministerio de Ambiente
Departamento Nacional de Planeacin
Vice ministerio de Transporte, como Secretaria Ejecutiva
3. CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la creacin de una instancia de carcter consultivo que proponga diversas acciones y medidas que tengan
como objetivo primordial la reduccin de los accidentes de trnsito y sus fatales consecuencias. Esta instancia
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consultiva har parte del Sistema Nacional de Trnsito.
OBJETIVOS GENERALES:
Asesorar al Gobierno Nacional, especialmente al Ministerio de Transporte y al Comit Interministerial, en la
formulacin de polticas de seguridad vial.
Proponer medidas que propendan al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Seguridad Vial adoptado por
el Gobierno Nacional.
Garantizar que los Planes Locales de Seguridad Vial, presentados por las autoridades territoriales de trnsito y
transporte, cumplan con los lineamientos de la Plan Nacional de Seguridad Vial y las polticas nacionales sobre
seguridad vial.
INTEGRANTES:
Secretaria Ejecutiva
Diversas entidades pblicas y privadas y de la sociedad civil
Comit Tcnico de Seguridad Vial
Comits Territoriales de Seguridad Vial
4. FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE
DESCRIPCIN GENERAL:
El Ministerio de Transporte como mxima autoridad de trnsito y transporte, y por tanto, de seguridad vial en Colombia
encargado de fijar y adoptar la poltica, planes y programas en materia de seguridad vial debe fortalecer su estructura
administrativa y tcnica con miras a ser el apoyo y base fundamental de todas las autoridades de trnsito del pas. Para
lo cual se propone la creacin de una Direccin de Seguridad vial que a su vez la integraran el Observatorio Nacional
de Seguridad Vial y la Subdireccin Tcnica de Seguridad Vial. Del mismo modo se propone la creacin de una entidad
adscrita denominada Unidad Nacional de Seguridad Vial UNASEV que ser el organismo ejecutor de las polticas y
lineamientos definidos por el Ministerio de Transporte.
OBJETIVO GENERAL:
Establecer un nuevo enfoque del sector transporte y trnsito enmarcado en la diferenciacin de funciones de diseo de
polticas y ejecucin propendiendo por el adecuado accionar del Ministerio de Transporte como ente rector en la
formulacin de las polticas de seguridad vial.
INTEGRANTES:
Direccin de Seguridad Vial
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Subdireccin Tcnica de Seguridad Vial
Unidad Nacional de Seguridad Vial UNASEV
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5. FORTALECIMINETO TERRITORAL PARA LA SEGURIDAD VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
En la dimensin territorial se debe fortalecer la estructura tcnica y administrativa de los Organismos de Trnsito, para
que cumplan como autoridades de trnsito con las funciones de regulacin normativa, control operativo, gestin
administrativa, supervisin y disminucin de la accidentalidad en el marco del ordenamiento jurdico vigente.
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer las capacidades institucionales para desarrollar la seguridad vial de los Organismos de Trnsito y de las
entidades territoriales.
INTEGRANTES:
Ministerio de Transporte
Municipios
Distritos
Departamentos
Organismos de Trnsito
6. VIGILANCIA Y CONTROL
DESCRIPCIN GENERAL:
Es indispensable fortalecer la fiscalizacin y el control del cumplimiento de las normas de trnsito y transporte. Por ello es necesario
capacitar a las entidades encargadas de fiscalizar y controlar el trnsito y el transporte estandarizando criterios, disponiendo mayores
recursos humanos y tecnolgicos para realizar esta labor, y focalizar el control, que segn las recomendaciones internacionales de
diversos organismos multilaterales y considerando la realidad de Colombia, debe centrarse en:
La velocidad
La ingesta de alcohol
Casco reglamentario para motociclistas
El uso del cinturn de seguridad
Dispositivos de retencin de menores
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecimiento de las autoridades de trnsito y transporte principalmente desde dos perspectivas:
1. La Institucional
2. La de percepcin
La perspectiva institucional requiere dotar a la polica y a las otras entidades de mayores recursos humanos y de dispositivos
tecnolgicos (radares mviles, dispositivos de alcoholemia y otros) para cubrir adecuadamente el territorio nacional y realizar un
control permanente y sostenido en el tiempo en distintos puntos y ciudades del pas. Implica el fortalecimiento de la capacidad de
control y de inspeccin de los cuerpos operativos, con una mayor tecnificacin, es decir: 1) con ms capacitacin, 2) ms
sensibilizacin, y 3) mayores herramientas informticas tales como: comparenderas electrnicas o radares de velocidad.
INTEGRANTES:
Polica Nacional a travs de la Direccin de Trnsito y Transporte
Organismos de Trnsito
Cuerpos de Agentes de Trnsito
Jueces y Fiscales
Organismos de apoyo al trnsito que operen los equipos de fiscalizacin electrnica
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SEGUNDA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO
1. REFORMA CDIGO NACIONAL DE TRNSITO
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la reforma del Cdigo Nacional de Trnsito. Esta iniciativa tiene un alcance integral en la medida en que se reformulan
ciertos aspectos trascendentales contenidos en ste Cdigo que rige todo el territorio nacional y regula la circulacin de todos los
actores del trnsito y los vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, as como la actuacin y
procedimientos de las autoridades de trnsito, entre otros.
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer el ordenamiento jurdico para la seguridad vial.
Generar las bases jurdicas necesarias para la expedicin de actos administrativos que permitan el desarrollo del PNSV.
ASPECTOS A CONSIDERAR:
1. Delimitacin y alcance de los Principios del Trnsito.
2. Incorporacin de nuevas Definiciones.
3. Creacin del Sistema Nacional de Trnsito
4. Regulacin de las autoridades de trnsito
5. Revisin del Rgimen Sancionatorio.
6. Sistema de homologacin.
7. Normatividad del comportamiento a los actores del trnsito.
8. Otros.
2. REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN
DESCRIPCIN GENERAL:
El otorgamiento de la licencias de conduccin es el proceso por el cual se certifica y acredita la idoneidad de una persona para
conducir un tipo de vehculo. Por ello los procesos de licenciamiento de personas deben tener como norte la idea que la conduccin
constituye una actividad de carcter riesgosa, mxime cuando dicha actividad se realiza con un nimo profesional, evento en el cual,
las condiciones y exigencias deben tener un carcter ms riguroso y estricto.
OBJETIVO GENERAL:
Aumentar las exigencias para la obtencin de la licencia de conduccin, garantizando, a su vez, que las certificaciones de
capacitacin en conduccin y de pruebas psicofsicas responden a los criterios establecidos en la normatividad vigente.
Asegurar la idoneidad o aptitud del aspirante a la licencia mediante un proceso que garantice que quien capacita no sea el mismo
sujeto que califica dicha capacitacin para obtener la licencia de conduccin.
9. Necesidad de la Capacitacin
10. Comprobacin objetiva de la aptitud y los conocimientos en conduccin
11. Validacin de los requisitos de licenciamiento por parte de los Organismos de Trnsito
12. Carcter de Tarjeta Profesional de la Licencia de Servicio Pblico
13. Necesidad de la Refrendacin de las licencias de Conduccin
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3. LICENCIAS DE CONDUCCIN POR PUNTOS
DESCRIPCIN GENERAL:
La licencia de conduccin con puntajes es un sistema que condiciona la vigencia de la licencia de conduccin a la
conservacin o mantenimiento de un determinado nmero de puntos otorgados a cada conductor. Si el conductor
comete alguna de las infracciones contempladas dentro del sistema se descontarn, dependiendo de la infraccin
cometida, una determinada cantidad de puntos de su licencia de conduccin, pudiendo llegar a la suspensin o
cancelacin de dicha licencia si contina con su comportamiento infractor.
OBJETIVO GENERAL:
Promover el comportamiento seguro de los conductores generando incentivos para quienes no son infraccionados.
1. Reformulacin del otorgamiento de licencias de conduccin
2. Periodo de transicin desde su aprobacin hasta su entrada en vigencia
3. Campaa de informacin y comunicacin
4. Sistema informtico en lnea que permita conocer los puntos asignados y vigentes
5. Re educacin a conductores reincidentes
6. Compatibilizar sanciones vigentes con descuento de puntos.
4. SEGURIDAD Y CAPACITACIN A LOS CONDUCTORES
DESCRIPCIN GENERAL:
Los conductores profesionales que se trasladan por carretera y en zonas urbanas, al realizar por largos periodos
labores de conduccin tienen mayor riesgo de verse involucrados en siniestros de trnsito. Por ello, se propone sean
capacitados regular y peridicamente, lo que constituye una medida para disminuir las causas de siniestros de trnsito
que pueden afectarles.
OBJETIVO GENERAL:
Que los conductores desarrollen conductas seguras y aumenten su conciencia respecto a los riesgos que implica la
conduccin de vehculos automotores, especialmente de gran tamao y tonelaje como son los vehculos pesados y los
autobuses urbanos e interurbanos.
1. Utilizar nuevos mtodos de enseanza y capacitacin que involucren la autoevaluacin de los conductores.
2. Adecuada certificacin de los instructores.
3. Incentivos a las empresas de transportes urbanos e interurbanos que garanticen la capacitacin de sus conductores.
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5. REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO
DESCRIPCIN GENERAL:
Se debe promover y regular el adecuado descanso de los conductores especialmente de aquellos que realizan labores
remuneradas de conduccin por largas horas y trayectos. Para ello se desarrollarn planes y acciones que regulen las
horas mximas de conduccin y el adecuado descanso, para la prevencin de los riesgos laborales.
OBJETIVO GENERAL:
Prevenir y disminuir los siniestros de trnsito de conductores profesionales a causa de las excesivas horas de
conduccin sin descanso.
1. Limitacin de las horas mximas de conduccin
2. Relevos para los conductores
3. Formacin continua
4. Dispositivos tecnolgicos como limitadores de velocidad o tacgrafos digitales
5. Planes de prevencin de las empresas del transporte
6. CAMPAAS COMUNICACIONALES
DESCRIPCIN GENERAL:
Son fundamentales para apoyar medidas en el mbito legislativo y de la fiscalizacin y el control. Las campaas por lo
general intentan explicar una medida legislativa o reglamentaria, informando y concientizando sobre el tipo de
problema de seguridad vial que quieren abordar y mejorar. Se recomienda que las campaas tengan mensajes claros,
cortos y precisos; utilizando diferentes medios tales como televisin, radio, diarios, Internet, volantes, afiches, entre
otros.
OBJETIVO GENERAL:
Sensibilizar a los actores del trnsito en la importancia que tiene la seguridad vial y como desarrollarla a travs de
conductas preventivas y correctivas.
1. Motociclistas, ciclistas y peatones como usuarios ms vulnerables
2. Involucrar a diversos actores de la sociedad civil
3. Participacin en diversos foros y organizaciones nacionales e internacionales para la generacin de conciencia en
la seguridad vial
4. Articulacin con diversos medios de comunicacin para el diseo, desarrollo y evaluacin de campaas.
31
7. REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone una regulacin ms exigente de los miligramos de alcohol permitidos en la conduccin de un vehculo
automotor, estableciendo sanciones ms severas para quienes infrinjan las normas relacionadas con la conduccin
bajo los efectos del alcohol.
OBJETIVO GENERAL:
Prevenir los siniestros de trnsito y sancionar severa y eficazmente a quienes conduzcan bajo los efectos del alcohol.
1. Experiencia internacional en la regulacin del alcohol
2. Dispositivos de control para la fiscalizacin
3. Identificacin de lugares de mayor riesgo
4. Campaas de sensibilizacin.
8. EDUCACIN VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
La educacin vial pretende fomentar el conocimiento, la comprensin de las normas y diversas situaciones derivadas
del trnsito y la conviccin por la realizacin de comportamientos y hbitos seguros en la movilidad, mejorando las
habilidades de los actores del trnsito a travs de la formacin y experiencia para reforzar o modificar las actitudes
que permitan generar una mayor conciencia sobre el riesgo derivado de las infracciones en el trnsito.
OBJETIVO GENERAL:
Incrementar la formacin vial del conjunto de los actores del trnsito, potenciando en particular la educacin sobre
seguridad vial en la poblacin escolar con el fin de lograr comportamientos ms seguros.
1. Priorizacin del rol de la educacin vial y fortalecimiento en la institucionalidad pblica para su desarrollo.
2. Alta coordinacin entre los potenciales involucrados en el desarrollo de la educacin vial.
3. Focalizarse en los adolescentes como grupo de alto riesgo.
4. Promover la inclusin de los padres.
5. Establecer una visin a largo plazo que involucre a todos los actores del trnsito en educacin vial con metas
establecidas.
32
9. CONTROL DEL USO DEL CINTURN DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE RETENCIN
DESCRIPCIN GENERAL:
Constituyen dos de las herramientas ms eficaces para disminuir las consecuencias de un siniestro de trnsito disminuyendo
considerablemente la probabilidad de que ocurran lesiones graves o mortales. Lo anterior se debe fundamentalmente a que en los
siniestros de trnsito con resultado de muerte, en la mayora de los casos, hay por parte de las vctimas lesiones al cerebro y a la
parte pectoral del cuerpo, que son exactamente las lesiones que los cinturones y dispositivos de retencin de menores generalmente
evitan.
OBJETIVO GENERAL:
Disminuir las mortalidades y lesiones graves derivadas del no uso del cinturn de seguridad o sillas de seguridad para el traslado de
menores, promoviendo su utilizacin y sancionando severamente a quienes no lo utilicen.
1. Experiencia internacional
2. Capacidad de fiscalizacin
3. Rigurosidad en las sanciones por incumplimiento
10. REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCICLISTAS
DESCRIPCIN GENERAL:
Regular de acuerdo a altos estndares y considerando la experiencia internacional, las dimensiones, resistencia y caractersticas
tcnicas que deben tener los cascos de seguridad para motociclistas que se comercialicen en Colombia, incentivando su uso y
sancionando la no utilizacin del mismo.
OBJETIVO GENERAL:
Incentivar la utilizacin del casco de seguridad para motociclistas. Adems de prevenir y disminuir las muertes y lesiones graves
derivadas de traumatismos craneales entre los motociclistas de Colombia.
1. Experiencia comparada
2. Tipos de cascos
3. Adecuacin de la normativa colombiana.
4. Certificacin y normas internacionales
33
11. REGULACIN DE LA VELOCIDAD
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone una regulacin de los lmites de velocidad coherente con la infraestructura existente y con el tipo de servicio de transporte
que se preste, que promueva y privilegie la proteccin de los actores del trnsito.
OBJETIVO GENERAL:
Prevenir los siniestros de transito y sancionar severa y eficazmente a quienes excedan los lmites de velocidad.
1. Metodologa para establecer velocidades en las carreteras colombianas
2. Experiencia internacional en la regulacin de la velocidad
3. Dispositivos de control para la fiscalizacin
4. Identificacin de lugares de mayor riesgo
5. Campaas de sensibilizacin.
34
TERCERA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LOS VEHCULOS
1. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS CONDUCTORES
DESCRIPCIN GENERAL:
Mejorar las condiciones tcnicas de seguridad de los vehculos de dos o ms ruedas, como la instalacin progresiva
de dispositivos tecnolgicos y sistemas de frenado avanzado o material reflectivo en su estructura; As como la
incorporacin de normas sobre la proteccin personal de los conductores.
OBJETIVO GENERAL:
Equipar adecuadamente a los motociclistas para que utilicen elementos de seguridad durante la conduccin y exigir la
incorporacin en la estructura de los vehculos de 2 o ms ruedas de diversos elementos de seguridad.
1. Proteccin ocular
2. Vestimenta y calzado
3. Apoya pies retractiles
4. Espejos retrovisores abatibles en ambos costados
5. Elementos reflectivos
6. Experiencia comparada.
2. DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES
DESCRIPCIN GENERAL:
Se realizar una evaluacin de los nuevos modelos de vehculos que ingresen para ser comercializados en Colombia
mediante ensayos de choque de los vehculos ms populares que se vendan con el objeto de evaluar la proteccin
que ofrecen a sus ocupantes y tambin a los peatones.
OBJETIVO GENERAL:
Conocer e informar sobre las condiciones y equipamiento de seguridad de los vehculos ms vendidos en el pas.
1. Instalaciones adecuadas y tecnologa para la realizacin de ensayos
2. Estadsticas de los modelos de vehculos ms vendidos
3. Procedimientos y costos de evaluacin de los vehculos
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3. LOCALIZADORES DE FLOTAS GPS
DESCRIPCIN GENERAL:
Este dispositivo permite desde la web controlar y gestionar los vehculos, constituyndose en una solucin informtica
accesible desde internet que permite el monitoreo a distancia para verificar el cumplimiento de la ruta, la velocidad y
las distancias recorridas. Del mismo modo permite controlar las horas de conduccin y los tiempos de descanso de
cada conductor.
OBJETIVO GENERAL:
Controlar la velocidad, verificar las condiciones de la ruta, alertar sobre desvos, cortes y accidentes; as como
registrar las horas de conduccin y los tiempos de descanso de los conductores de servicio pblico.
1. Experiencia comparada
2. Involucrar a las empresas de transporte para la incorporacin de estos dispositivos
3. Fortalecimiento de la capacidad de fiscalizacin y control
4. RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y EN EL TRANSPORTE ESCOLAR
DESCRIPCIN GENERAL:
La retroreflectividad o cintas reflectivas en los vehculos de transporte de carga y de servicio escolar es una medida
eficaz y eficiente para disminuir la siniestralidad del trnsito en el que pueden involucrarse vehculos que prestan este
tipo de servicio y que circulan por las vas, especialmente cuando las condiciones ambientales son de escasa
visibilidad.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la notoriedad de los vehculos que circulan por la va, especialmente en zonas de escaza luminosidad.
2. Distancia y tiempo de reaccin en la ruta
3. Tiempo de transicin para la implementacin de esta medida
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5. HOMOLOGACIN DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES
DESCRIPCIN GENERAL:
Es el procedimiento mediante el cual se certifica por la autoridad competente a travs del anlisis tcnico de todos los
vehculos pblicos y particulares que sean prototipos o de modelos que pretenden comercializarse en el pas, la
conformidad de las especificaciones tcnico mecnicas, ambientales, de pesos, dimensiones, comodidad y seguridad
de un vehculo con las normas legales vigentes.
OBJETIVO GENERAL:
Asegurar que los vehculos que se importen, ensamblen, comercialicen o circulen en el territorio nacional, cumplan
con los requisitos establecidos en la normatividad vigente.
2. Especificaciones tcnico mecnicas
3. Peso de los vehculos
4. Dimensiones de vehculos
5. Confort de los vehculos
6. Otros
6. SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA
DESCRIPCIN GENERAL:
Constituyen dispositivos que permiten evitar la ocurrencia de accidentes de trnsito (elementos de seguridad activa)
permitiendo frente a situaciones de riesgo el adecuado funcionamiento del vehculo. Tambin son dispositivos que
aminoran las consecuencias de un siniestro de trnsito cuya finalidad es proteger la integridad fsica y salvar la vida
del conductor y de los ocupantes del vehculo automotor (elementos de seguridad pasiva).
OBJETIVO GENERAL:
Regular que los vehculos dispongan de ms y mejores dispositivos de seguridad, para proteger a conductores,
pasajeros o acompaantes y peatones, frente a un eventual siniestro de trnsito.
1. Bolsa de Aire
2. Sistema de Frenos ABS
3. Sistema de estabilizacin
4. Carrocera de deformacin programada
5. Habitculo indeformable
6. Barreras laterales de proteccin de impactos
7. Espejos retrovisores habitables
8. Otros.
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7. REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS
DESCRIPCIN GENERAL:
Proceso regulado que verifica, de manera regular y peridica, las condiciones tcnicas de los vehculos automotores
que circulan en el pas. Orientada a garantizar el buen funcionamiento del vehculo, especialmente en el caso de los
que prestan un servicio pblico.
OBJETIVO GENERAL:
Certificar peridicamente la calidad tcnica y de condiciones de seguridad de los vehculos que circulan en el pas.
1. Funcionamiento de frenos
2. Sistema de direccin
3. Sistema de suspensin
4. Sistema de seales visuales y audibles
5. Sistema de escape de gases
6. Llantas
7. Espejos
8. Otros
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CUARTA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
1. AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
Procedimiento que persigue identificar los potenciales problemas de seguridad en los proyectos de infraestructura futuros y
existentes, a travs de la inspeccin de la seguridad vial, con mecanismos de control peridico en la red vial.
OBJETIVO GENERAL:
Verificar mediante procedimientos y controles de calidad las condiciones de seguridad de la infraestructura.
1. Identificar las necesidades de seguridad vial que los legisladores y los diseadores de vas deben tener en cuenta.
2. Elementos de seguridad vial a verificar en cuanto a su existencia y calidad mediante listas de chequeo.
3. Mejora en el rendimiento de la seguridad de una va.
4. Datos y estadsticas de seguridad en las vas.
5. Incluir los criterios de seguridad vial en toda la normatividad tcnica necesaria para el diseo y construccin de la
infraestructura.
6. Elaborar una Gua para la realizacin de ASV urbanas y rurales
7. Propiciar mecanismos para la acreditacin de Auditores con capacidades para evaluar la seguridad de los proyectos de
infraestructura
8. Fomentar la formacin de profesionales con conocimientos en seguridad vial
9. Exigir que todo proyecto tenga un responsable de la seguridad vial
2. INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS
DESCRIPCIN GENERAL:
Identificacin y tratamiento con medidas correctivas de lugares en que se concentra una gran cantidad de accidentes de trnsito con
resultado de muerte.
OBJETIVO GENERAL:
Localizar los lugares en que se concentran altos niveles de accidentalidad con resultado de muerte e intervenirlos con un tratamiento
adecuado que minimice o termine la siniestralidad que en ellos se presenta.
1. Recopilacin de la informacin de accidentes de trnsito.
2. Identificacin de puntos negros.
3. Identificacin de factores viales contribuyentes a los accidentes de trnsito.
4. Identificacin de medidas correctivas.
5. Monitoreo y evaluacin de la efectividad de las medidas.
6. Realizar un inventario de las condiciones de seguridad de la red vial nacional identificando los sitios de mayor potencial de
accidentalidad (IRAP)
7. Realizar planes que prioricen las inversiones en materia de seguridad vial en la red vial nacional (IRAP)
8. Elaborar una Guas para la identificacin y solucin de sitios crticos de accidentalidad vial urbana y rural.
9. Elaboracin de mapas de riesgo que permitan hacer seguimiento a la implementacin de mejoras
39
3. JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
Categorizacin de las vas considerando si son de acceso, alta velocidad o para desplazamientos de larga distancia.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la operacin del trnsito y las condiciones de seguridad de la va.
1. Elementos que mejoren los acondicionamientos e infraestructura de la red vial.
2. Construccin y demarcacin de accesos.
3. Delimitacin de la velocidad mxima.
4. Construccin y sealizacin de zonas de descanso en la va.
4. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
Incorporar elementos de seguridad en las vas que cumplan con altos estndares de calidad en cuanto a su diseo,
construccin y mantenimiento.
OBJETIVO GENERAL:
Evitar accidentes de trnsito o aminorar las mortalidades o lesiones graves derivados de ellos.
1. Mejoras de bajos costo a la infraestructura vial.
2. Identificacin y retiro de objetos peligrosos en la va.
3. Materiales adecuados en seguridad vial para la sealizacin vertical y horizontal
4. Barreras de contencin de impactos.
5. Amortiguadores de choque.
6. Otros.
7. Reglamentar los tipos de arbustos y vegetacin que puede estar en la zona de carretera
8. Reglamentar los postes colapsables para el alumbrado y transporte de energa
5. NORMATIVIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la elaboracin o modificacin de manuales que implementen estndares de seguridad vial en los
proyectos de diseo, construccin y mantenimiento de la infraestructura.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la seguridad vial en todos los proyectos de diseo, construccin y mantenimiento de la infraestructura,
mediante la exigencia de altos estndares de seguridad.
1. Sealizacin.
2. Diseo geomtrico.
3. Diseo de obras de drenaje.
40
4. Diseo de franjas de retiro.
5. Diseo de zonas laterales.
6. Especificaciones tcnicas de construccin.
7. Gua de Trfico Calmado
8. Gua de Diseo Urbano
9. Manual de Diseo de SITM
10. Metodologa para la Determinacin de Lmites de Velocidad Urbanos
11. Otras.
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QUINTA LINEA DE ACCIN: SISTEMA DE ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS
1. ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS
DESCRIPCIN GENERAL:
Implica la intervencin de distintos organismos que, de manera coordinada, deban concurrir al sitio o lugar en que se
ha producido un accidente de trnsito. A esto le sigue el tratamiento de rehabilitacin en el perodo de hospitalizacin
inmediatamente despus de un accidente de trnsito, siendo primordial no slo la recuperacin en el plano fsico sino
especialmente el mental y emocional que le permita a la vctima volver a manejarse en forma independiente durante
su vida cotidiana.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la coordinacin y los tiempos de respuesta en la atencin a las vctimas independientemente del lugar en que
ocurre el siniestro, otorgando mayor y mejor asistencia legal y psicolgica despus del accidente, disminuyendo la
mortalidad y lesiones graves derivados de este.
1. Tiempo de respuesta tras un accidente por tipo de va y geografa del lugar.
2. Mejorar la coordinacin de las entidades intervinientes despus de un siniestro trnsito.
3. Aumento de la atencin hospitalaria a las vctimas.
42
PERFILES DE LAS MEDIDAS CONTENIDAS EN EL PNSV PARA COLOMBIA
2011 2016
PERFIL N 1: CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO
1. Estructurar orgnicamente la institucionalidad pblica para el desarrollo,

asignacin de recursos y definicin de polticas para la Seguridad Vial.
OBJETIVO(S)
ESPECIFICOS 2. Dar unidad de propsito a la gestin para la seguridad vial.
3. Establecer una visin y planificacin estratgica para la seguridad vial.
Capacidad del Estado para estructurar una institucionalidad y asignarle recursos

para la seguridad vial.
Sustento jurdico y atribuciones constitucionales para el fortalecimiento de un

marco funcional para la seguridad vial.
Atribuciones de los distintos ministerios y entidades vinculadas con la seguridad

RECURSOS O
CAPACIDADES vial.
DISPONIBLES
Recursos presupuestarios y humanos de entidades pblicas y privadas
interesadas en la seguridad vial.
Experiencias nacionales e internacionales en el diseo normativo institucional

para la seguridad vial.
Voluntad poltica de los actores involucrados
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Consejo Nacional de

RESPONSABLE O
Seguridad Vial Organismos de Trnsito Alcaldes y Gobernadores Direccin de
PARTICIPANTE
Trnsito y Transporte de la Polica Nacional - Congreso de la Repblica
ACCIONES A DESARROLLAR INDICADORES DE GESTIN INDICADORES DE RESULTADO
Estudiar la experiencia Proponer mediante una reforma

comparada del marco jurdico legislativa (Cdigo Nacional de Creacin del Sistema Nacional
para el desarrollo de la Trnsito) la creacin de un de Trnsito, incluido en la
seguridad vial. sistema que genere polticas y reforma al Cdigo Nacional de
criterios unvocos en la Trnsito.
Analizar las atribuciones aplicacin de las normas de
normativas del Ministerio de trnsito terrestre.
Transporte y otras entidades
pblicas vinculadas a la
seguridad vial.
43
PERFIL N 2: CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERAL
1. Fortalecer la capacidad intersectorial de la institucionalidad pblica para la

Seguridad Vial.
2. Articular desde la institucionalidad pblica los recursos necesarios para el
OBJETIVO(S) desarrollo de la seguridad vial.
ESPECIFICOS
3. Establecer los lineamientos intersectoriales que permitan desde la
institucionalidad pblica intervenir en el desarrollo de la seguridad vial.
4. Definir las propuestas de estrategias y acciones en seguridad vial que se
formulen.

vial.

Capacidad del Estado para crear instancias intersectoriales y asignarles

funciones y financiamiento para la seguridad vial.
RECURSOS O
CAPACIDADES
Experiencias nacionales e internacionales en el diseo institucional de instancias
DISPONIBLES
intersectoriales para la seguridad vial.
Iniciativa y acciones de seguridad vial ya diseadas e implementadas.
Voluntad poltica de los actores involucrados.
Anlisis de la rentabilidad econmica y social que produce la inversin en

seguridad vial.
Ministerio de Transporte Ministerio de Justicia Ministerio de Hacienda y Crdito

RESPONSABLE O Pblico Ministerio de Trabajo- Ministerio de Seguridad Social Ministerio de
PARTICIPANTE Ambiente Departamento Nacional de Planeacin - Secretaria Ejecutiva (Vice
ministerio de Transporte)
Estudiar la experiencia Propuesta normativa para la

comparada en instancias conformacin del Comit Aprobacin y expedicin
intersectoriales que aborden la interministerial. de la normativa que crea
seguridad vial. el Comit Interministerial.
Proponer una estrategia de
Analizar los costos para el pas acciones inmediatas y al Aprobacin de la
que representan los siniestros de mediano plazo en seguridad estrategia por el Comit
trnsito y sus negativas vial insertas en el PNSV. Interministerial.
consecuencias.
Informe al Comit Aprobacin del informe
Interministerial que de costos por el Comit
establezca oficialmente el Interministerial.
costo de los siniestros de
trnsito para el pas.
44
PERFIL N 3: CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
1. Fortalecer la capacidad institucional para la seguridad vial incorporando a la

sociedad civil en la formulacin de acciones e iniciativas.
2. Colaborar de manera intersectorial en la formulacin y desarrollo de estrategias

OBJETIVO(S) para la seguridad vial.
ESPECIFICOS
3. Analizar y aprobar los Planes Locales de Seguridad Vial que se promuevan por
las autoridades territoriales de trnsito y transporte.
4. Proponer acciones e iniciativas en seguridad vial que debern ser analizadas por
el Comit Tcnico y la Secretaria Ejecutiva.

vial.

Capacidad del Estado para crear instancias intersectoriales pblicas y privadas y

asignarles financiamiento para la seguridad vial
RECURSOS O
CAPACIDADES
Experiencias nacionales e internacionales en el diseo institucional de instancias
DISPONIBLES
intersectoriales para la seguridad vial.
Anlisis de la rentabilidad econmica y social que produce la inversin en

seguridad vial.
Ministerio de Transporte Secretaria Ejecutiva (Vice ministerio de Transporte)

RESPONSABLE O
Comit Tcnico de Seguridad Vial Comits Territoriales de Seguridad Vial -
PARTICIPANTE
Entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil
Analizar la experiencia
internacional en la conformacin Propuesta normativa que Expedicin de la normativa que
de instancias consultivas para la establezca esta instancia crea del Consejo Nacional de
seguridad vial que incorporen a intersectorial pblica y privada. Seguridad Vial.
representantes de la sociedad Nmero de estrategias y
civil. Asignacin de recursos para su acciones en seguridad
Estudiar el marco normativo en funcionamiento. presentadas.
el que se desarrollan instancias Estrategia de acciones y Nmero de Planes Locales de
pblico privadas para abordar medidas en seguridad vial que Seguridad Vial aprobados.
la seguridad vial. se enmarquen en los
Revisar la experiencia lineamientos definidos en el
comparada y sus resultados en PNSV.
la formulacin de acciones y Cantidad de Planes Locales de
medidas de seguridad vial. Seguridad Vial revisados y
analizados.
45
PERFIL N 4: FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE
1. Fortalecer la capacidad tcnica y administrativa del Ministerio de Transporte para

la gestin y desarrollo de la seguridad vial.
OBJETIVO(S) 2. Asignar los recursos humanos y financieros que permitan que el Ministerio de
ESPECIFICOS Transporte desarrolle su funcin de organismo rector de la seguridad vial.
3. Reestructurar orgnica y funcionalmente el Ministerio de Transporte para que
defina lineamientos y polticas, y a su vez ejecute acciones en seguridad vial.
Atribuciones del Ministerio de Transporte vinculadas con la seguridad vial.
Recursos financieros y humanos para el desarrollo de la seguridad vial.
RECURSOS O Experiencias nacionales e internacionales en el diseo institucional de instancias

CAPACIDADES
responsables de la seguridad vial.
DISPONIBLES
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin de Seguridad

RESPONSABLE O Vial Observatorio Nacional de Seguridad Vial Subdireccin Tcnica de Seguridad
PARTICIPANTE Vial Unidad Nacional de Seguridad Vial- Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica- Presidencia de la Repblica.
ACCIONES A DESARROLLAR INDICADORES DE GESTION INDICADORES DE RESULTADO
Estudiar la experiencia Propuesta normativa que

comparada en agencias reestructure orgnica y Aprobacin de la
gubernamentales responsables funcionalmente el Ministerio de reestructuracin orgnica y
de la seguridad vial. Transporte. funcional, que considere la
creacin de: la Direccin de
Estimar los recursos necesarios Estrategia presupuestal para el Seguridad Vial de la cual
para la reestructuracin del fortalecimiento institucional del dependern el Observatorio
Ministerio de Transporte que Ministerio de Transporte. Nacional de Seguridad Vial y la
fortalezca el desarrollo de la Subdireccin Tcnica de
seguridad vial. Cantidad de mesas de trabajo Seguridad Vial; y la Unidad
que analicen y formulen nacional de Seguridad Vial que
Generar instancias de propuestas para la ser un organismo ejecutor de
interaccin con la academia y reestructuracin institucional. las polticas que defina el
expertos para la reestructuracin Ministerio de Transporte.
institucional del Ministerio. Cantidad de foros y congresos
nacionales e internacionales en Aprobacin de recursos para la
Participar en foros y congresos que se aborda la reestructuracin.
nacionales e internacionales en institucionalidad para la
que se aborde la seguridad vial. N de mesas de trabajo.
institucionalidad que se hace
cargo de la seguridad vial. N de foros y congresos en los
que se participa.
46
PERFIL N 5: FORTALECIMIENTO TERRITORIAL PARA LA SEGURIDAD VIAL
1. Mejorar la capacidad tcnica y de gestin de los Organismos de Trnsito y de

las entidades territoriales para el desarrollo de la seguridad vial.
2. Conformar en los Municipios, Distritos o Departamentos Comits Territoriales
de Seguridad Vial.
OBJETIVO(S)
3. Formular estrategias para el desarrollo de la seguridad vial en los territorios
(Planes Locales de Seguridad).
4. Mejorar la coordinacin entre la administracin nacional y las entidades
territoriales en materia de seguridad vial.
Atribuciones normativas de las Gobernaciones, Municipios y entidades

territoriales en general.
Recursos humanos y financieros de las entidades territoriales para el
RECURSOS desarrollo de la seguridad vial.
Medidas formuladas e implementadas por las entidades territoriales para el
desarrollo de la seguridad vial.
Experiencia comparada en el desarrollo de la seguridad vial a nivel local.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Municipios Distritos

RESPONSABLE Departamentos Organismos de Transito- Dems autoridades de trnsito del
orden territorial- Organismos de apoyo al trnsito
Estudiar la experiencia comparada Propuesta normativa que constituya Expedicin y publicacin de la

en el desarrollo de la los Comits territoriales de seguridad normativa que constituye la creacin
institucionalidad local para la vial. de los comits territoriales de
seguridad vial. seguridad vial.
Elaboracin de un mapa que
Diagnosticar por zonas geogrficas identifique los puntos negros de las Aprobacin por parte del Consejo
los estndares de seguridad vial de ciudades. Nacional de Seguridad Vial de los
los municipios, distritos y planes locales de seguridad vial que
departamentos. los organismos de trnsito y las
Formular por los organismos de entidades territoriales formulen.
trnsito y las entidades territoriales
Identificar los puntos en que se estrategias o planes locales y Asignacin de recursos para la
concentran ms siniestros de trnsito seguridad vial. implementacin de medidas
en una localidad. correctivas sobre los puntos negros
de parte de los organismos de
Proponer intervenciones con trnsito o entidades territoriales.
Analizar de acuerdo al contexto medidas correctivas previamente
territorial la planificacin urbana y cuantificadas en los puntos de mayor
rural de las ciudades. riesgo para la seguridad vial en las Cantidad de encuentros, con su
ciudades. convocatoria y nmero de
participantes, para el anlisis y
Promover intercambio peridico Organizar encuentros entre los desarrollo de la seguridad vial en el
entre los municipios para la mejora municipios y entidades territoriales mbito territorial.
de la seguridad vial en el mbito con la participacin de expertos y
urbano y rural. acadmicos para el desarrollo de la
seguridad vial en las ciudades.
47
PERFIL N 6: VIGILANCIA Y CONTROL
1. Mejorar la actuacin y los medios disponibles para la vigilancia y control de los

actores del trnsito del ministerio de transporte en particular y de las entidades
pblicas en general.
2. Mantener bajo control y propender a la disminucin de las situaciones de riesgo
OBJETIVO(S)
en el trnsito.
3. Mejorar la capacidad operativa y tcnica de las entidades fiscalizadoras en el
trnsito.
4. Generar una percepcin de control permanente en los actores del trnsito.
5. Promover el cambio de conductas a travs de una sancin efectiva.
Atribuciones de la polica y entidades territoriales para la fiscalizacin de la

seguridad vial.
Legislacin y reglamentacin del trnsito y del transporte.
Capacidades de aplicacin de sanciones de los Organismos del Trnsito y de los
Tribunales de Justicia.
Dispositivos de control de velocidad de monitoreo remoto (cmaras de
seguridad).
RECURSOS
Dispositivos para la determinacin de los grados de alcohol en la sangre
(alcotest).
Criterios y experiencias internacionales sobre control, fiscalizacin y aplicacin de
sanciones derivadas de los siniestros del trnsito.
Estudios y anlisis sobre la incidencia del control y la fiscalizacin en la
disminucin de los siniestros de trnsito.
Sistemas de informacin del trnsito.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Organismos de Trnsito
RESPONSABLE Direccin de trnsito y Transporte de la Polica Nacional Entes territoriales
Ministerio de Justicia Ministerio del Interior- otros.
Estudiar la experiencia Planificar una estrategia para Porcentaje de aumento de la

comparada en el fortalecimiento incrementar la vigilancia y el fiscalizacin y el control.
de la vigilancia y control para la control focalizado en alcohol, Aprobacin de la normativa que
seguridad vial. velocidad, uso del cinturn de estandariza y mejora los
seguridad y casco de seguridad. procesos sancionatorios.
Analizar los recursos necesarios Creacin de una entidad que
para el fortalecimiento Determinacin de recursos y realice un monitoreo a distancia
institucional de la vigilancia y cuantificacin de los costos para de las infracciones en el trnsito.
control. fortalecer la institucionalidad Disminucin de las infracciones
para la vigilancia control. asociadas a la velocidad, ingesta
Diagnosticar las infracciones de alcohol, no uso del casco y
ms recurrentes y que sean Proponer normativa para la cinturn de seguridad.
causas basales de siniestros de estandarizacin y mejora de la Disminucin de los siniestros de
trnsito. aplicacin de sanciones. trnsito.
Mejoramiento de la percepcin
Estudiar los dispositivos Aumento y mejora en las ciudadana sobre el control en el
tecnolgicos existentes para la capacidades humanas y trnsito.
seguridad vial. tecnolgicas para la Porcentaje de incremento de los
fiscalizacin. dispositivos tecnolgicos de
fiscalizacin y control.
48
PERFIL N 7: REFORMA AL CDIGO NACIONAL DE TRNSITO
1. Fortalecer el sustento legislativo para la seguridad vial.

2. Fomentar el comportamiento seguro de los actores del trnsito.
3. Creacin del Sistema Nacional de Trnsito.
OBJETIVO(S) 4. Perfeccionar la normativa del trnsito en relacin al sistema de licenciamiento
de conductores.
5. Mejorar el rgimen sancionatorio frente a las infracciones en el trnsito.
6. Mejorar la regulacin y homologacin de los vehculos automotores.
Cdigo Nacional de Trnsito.

Leyes, decretos y reglamentos nacionales del trnsito y transporte.
Aplicacin de la normativa del trnsito por Jueces, organismos de trnsito,
polica y rganos de control.
Experiencia comparada en la regulacin jurdica del trnsito.
Atribuciones del Ministerio de Transporte como ente rector del trnsito y
RECURSOS
transporte del pas y de sus organismos y entidades dependientes.
Atribuciones de otros Ministerios, organismos y entidades pblicas vinculadas
al trnsito y transporte.
Atribuciones en el trnsito y transporte de las gobernaciones, municipios,
organismos de trnsito etc.
Estudios y anlisis realizados por la academia y la empresa relacionados con
el sistema jurdico del trnsito.
RESPONSABLE Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Congreso de la Repblica.
Anlisis y estudio de la Preparacin del proyecto de ley Tiempo de tramitacin y

normativa vigente sobre el que modifique el Cdigo aprobacin de la reforma.
trnsito y transporte en Nacional de Trnsito.
Colombia. Publicacin y entrada en
Informar a la opinin pblica del vigencia del nuevo Cdigo
Estudiar la legislacin proyecto de reforma. Nacional de Trnsito.
comparada para la regulacin
del trnsito y transporte. Presentar ante el Congreso de la Cantidad de campaas e hitos
Repblica el proyecto de informativos sobre la reforma al
Compatibilizacin de las normas reforma. Cdigo Nacional de Trnsito.
vigentes con las que se
proponen, especialmente en lo Anlisis y discusin en las
referido a definiciones y rgimen comisiones del Congreso de la
de sanciones. Repblica.
Generar interaccin con

parlamentarios y jueces para
analizar y estudiar la reforma del
cdigo nacional de trnsito.
49
PERFIL N 8: REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN
1. Garantizar que las personas a quienes se les otorgue el privilegio de conducir vehculos
automotores tengan las condiciones fsicas y psquicas requeridas, demuestren las
competencias adecuadas para conducir en cuanto a conocimientos tericos y prcticos y no
tengan sanciones vigentes que los inhabiliten.
2. Aumentar las exigencias para obtener una licencia de conduccin.
OBJETIVO(S) 3. Certificar adecuadamente los conocimientos, las competencias y habilidades de quienes
conducirn un vehculo automotor.
4. Mejorar la fiscalizacin y control sobre las entidades que otorgan licencia de conduccin.
5. Tener mejores y ms capacitados conductores de vehculos automotores que circulen por la
va.
Atribuciones normativas y de gestin del Ministerio de Transporte y otros ministerios, as

como de las entidades territoriales, gobernaciones, municipios y organismos de trnsito que
intervienen en el otorgamiento de la licencia de conduccin.
Atribuciones y funciones de los Centros de Reconocimiento de Conductores y de los
Centros de Enseanza Automovilstica que certifican las aptitudes psicofsicas y de
conocimientos tericos y prcticos de quienes aspiran a obtener una licencia conduccin.
RECURSOS
Atribuciones y funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje para el Servicio Pblico
SENA.
Experiencia internacional de los sistemas de otorgamiento de licencia de conduccin.
Anlisis y estudios de la academia y de entidades privadas sobre la importancia de la
rigurosidad en el otorgamiento de licencia de conduccin para la mejora de la seguridad
vial.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Educacin Nacional -

RESPONSABLE Ministerio de la Proteccin Social - Polica de trnsito - Congreso de la Repblica.

Anlisis y estudios de la normativa Formulacin de proyecto de ley Presentacin del proyecto de ley que
vigente sobre licencia de conduccin. que modifique el sistema de reforma el sistema otorgamiento de
licencias de conduccin. licencias de conduccin.
Estudio de la legislacin comparada. Proponer la separacin las
funciones de capacitacin para la Aprobacin y publicacin del
Diseo de un sistema de conduccin de las de evaluacin proyecto de ley que reforma el
otorgamiento y de renovacin de de los conocimientos tericos y sistema otorgamiento de licencias de
licencias de conduccin que estimule prcticos para obtener la licencia conduccin.
la formacin de competencias y de conducir (Certificacin de la
aproveche las capacidades del pas. aptitud). Porcentaje y nmero de inspeciones
Formular protocolos de realizadas sobre los Centros de
intervencin mdica y psicolgica Reconocimiento de Conductores. Y
a los postulantes de licencias de Cetnros de Enseanza
conduccin. Automovilstica.
Disear una estrategia de
fiscalizacin sobre los centros de Nmero de campaas de
Reconocimiento Conductores y sensibilizacin e informacin sobre el
los Centros de Enseanza nuevo rgimen de licencias de
Automovilstica. conduccin.
50
PERFIL N 9: LICENCIAS DE CONDUCCIN CON PUNTAJES
1. Sancionar al conductor reincidente en la comisin de infracciones de trnsito,

como un incentivo para disminuir esas infracciones y mejorar las condiciones de
seguridad vial.
2. Sacar de circulacin de las vas a conductores de alto riesgo y reincidentes.
3. Disuadir a los conductores de tener un comportamiento infractor en la
OBJETIVO(S)
conduccin.
4. Incentivar a travs de la asignacin de puntos de mrito a aquellos conductores
que durante un determinado lapso de tiempo no cometan infracciones en el
trnsito.
5. Promover la educacin vial de los conductores.
Atribuciones normativas y de gestin del Ministerio de Transporte y otros

ministerios, as como de las entidades territoriales, gobernaciones, municipios y
organismos de trnsito que intervienen en el otorgamiento de la licencia de
conduccin.
Atribuciones y funciones de los Centros de Reconocimiento de Conductores y de
los Centros de Enseanza Automovilstica que certifican las aptitudes psicofsicas
y de conocimientos tericos y prcticos activamente de quienes turnan a obtener
RECURSOS
una licencia conduccin.
Capacidad de formacin de competencias cognitivas, calricas, actitudinales y
conductuales en la conduccin.
Experiencia internacional de los sistemas de licencia de conduccin con puntajes.
Anlisis y estudios de la academia y de entidades privadas sobre la importancia
del sistema de licencia de conduccin por puntajes para la mejora de la seguridad
vial.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de

Educacin Nacional - Ministerio de la Proteccin Social - - Direccin de Trnsito y
RESPONSABLE
Transporte de la Polica Nacional Organismos de Trnsito Organismos de Trnsito-
Congreso de la Repblica.
Reformulacin del sistema de Proyecto de ley que establece el Presentacin del proyecto de ley que
otorgamiento de licencias de sistema licencia de conduccin por establece el sistema de licencias de
conduccin. puntos. conduccin por puntos.
Aprobacin y publicacin del
Estudio de la legislacin comparada Diseo de un sistema informtico en proyecto de ley que establece el
y de la experiencia internacional. lnea con los organismos de trnsito sistema de licencias de conduccin
que administre los puntos asignados por puntos.
Anlisis de las investigaciones y que pueda ser consultado por los Nmero de minutos y presencia
realizadas sobre los efectos en la ciudadanos. meditica de las campaas
disminucin de la accidentalidad en informativas sobre el sistema de
el trnsito derivados de la Diseos de campaa licencias de conduccin por puntos.
implementacin del sistema por comunicacionales sobre la Disminucin de los siniestros de
puntos. implementacin y desarrollo del trnsito, fallecidos y lesionados
sistema de licencias de por puntos. derivados de ellos.
Determinacin de recursos para la
conformacin de una entidad que
administre y gestione los puntos
asignados.
51
PERFIL N 10: SEGURIDAD Y CAPACITACIN DE LOS CONDUCTORES
1. Mejorar las competencias y habilidades de los conductores de vehculos automotores,

especialmente de aquellos que desarrollan labores remuneradas de conduccin.
2. Generar conciencia sobre los riesgos derivados de la conduccin de vehculos
OBJETIVO(S) automotores.
3. Evaluar peridica y regularmente los conocimientos tericos y prcticos para la
conduccin, as como las condiciones psicofsicas.
4. Desarrollar una autoevaluacin de los conductores.
Atribuciones normativas y de gestin del Ministerio de Transporte y otros ministerios,

as como de las entidades territoriales, gobernaciones, municipios y organismos de
trnsito que intervienen en el otorgamiento de la licencia de conduccin.
Atribuciones y funciones de los Centros de Enseanza Automovilstica que capacitan y
a su vez certifican los conocimientos tericos y prcticos de los conductores.
RECURSOS
Atribuciones y funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje para el Servicio Pblico
SENA.
Experiencia internacional en capacitacin y formacin continua de los conductores.
Anlisis y estudios de la academia y de entidades privadas sobre la importancia de la
capacitacin.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Educacin Nacional -

RESPONSABLE Ministerio de la Proteccin Social - - Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional-
Organismos de trnsito
Anlisis y estudios de la normativa Proponer incentivos para las Nmero y porcentaje de
vigente sobre capacitacin de empresas de transporte que conductores capacitados y con
conductores. capaciten a sus conductores. procesos de formacin continua.
Estudio de la legislacin comparada Rediseo del sistema nacional de Aprobacin de la normativa que
y experiencia internacional sobre capacitacin y formacin continua rediseo sistema de
capacitacin de conductores. para los conductores. capacitacin y formacin
continua para los conductores.
Interaccin para el desarrollo de la Propuesta para la asignacin de
capacitacin entre el gobierno, los recursos a las entidades de Nmero y porcentaje de
conductores y las empresas de capacitacin. vehculos con dispositivos de
transporte. seguridad como limitadores de
Formulacin de un plan nacional de velocidad tacgrafos digitales.
Estudio de los dispositivos y capacitacin para conductores
tecnologas para mejorar la profesionales. Nmero de mesas de trabajo.
seguridad vial de los trabajadores del
transporte. Mesas de trabajo permanente con Disminucin del nmero de
las entidades de capacitacin, accidentes de vehculos de
conductores y empresas de transporte de pasajeros y de
transporte. carga.
Propuesta normativa para la

regulacin del cinturn de
seguridad en los buses
intermunicipales, camiones y
vehculos similares.
Propuesta de regulacin de
limitadores de velocidad hita y
tracografos digitales en los
vehculos de pasajeros y de carga.
52
PERFIL N 11: REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO
1. Establecer condiciones integrales y seguras de trabajo, salud y operacin de los

conductores de transporte de carga y de pasajeros.
OBJETIVO(S)
2. Evitar la fatiga en la conduccin y sus fatales consecuencias en la conduccin.
3. Mejorar las condiciones de operacin y del entorno de los trabajadores del transporte.
Atribuciones normativas y de fiscalizacin sobre los servicios pblicos y privados de

transporte automotor, del Ministerio de Transporte, Ministerio de Proteccin Social,
Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional y otros, as como de las
entidades territoriales, gobernaciones, municipios Y organismos de trnsito.
Capacidades de fiscalizacin y control de las empresas de servicio pblico de
RECURSOS transporte y de representantes de los trabajadores.
Estudios y anlisis desarrollados por la academia y las entidades privadas sobre la
materia.
Experiencia internacional sobre la normativa y gestin de las condiciones horarias y de
descanso de los conductores.
Tecnologa y dispositivos evaluacin del sueo, metabolismo y fatiga.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de la Proteccin Social - -

RESPONSABLE
Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional Organismos de Trnsito.
Diagnstico de las condiciones Propuesta normativa sobre la Aprobacin y publicacin de la

laborales y de salud de los regulacin de las horas de trabajo y normativa que regula las horas de
conductores. tiempos de descanso de conductores conduccin y los tiempos de
profesionales. descanso.
Estudio de la experiencia
comparada sobre los tiempos de Propuesta de ubicacin de zonas de Promocin de zonas de descanso en
conduccin y las horas de descanso descanso en la carretera para carreteras.
de conductores profesionales. conductores.
Nmero de sesiones en mesas de
Estudios de los dispositivos Programa interinstitucional y trabajo para la determinacin de las
tecnolgicos para la examinacin y participativo que determine las condiciones de seguridad de los
seguimiento de las condiciones de condiciones de seguridad de los trabajadores profesionales.
salud y laborales de los conductores. conductores, especialmente del
transporte de carga y de pasajeros. Disminucin en el N y porcentaje de
Estudios sobre la siniestralidad del siniestros de trnsito con causa
trnsito en buses intermunicipales, Proponer criterios para las basal en la fatiga en la conduccin.
camiones y vehculos similares. adecuadas condiciones de trabajo,
ambientales y de salud en que se Disminucin en el N de siniestros de
desempeen los conductores. trnsito con participacin de
conductores profesionales.
Coordinacin de las entidades
fiscalizadoras para la prevencin de
los accidentes del trabajo derivados
de siniestros de trnsito.
Planificacin de recursos que

fortalezcan la institucionalidad para
la fiscalizacin y control.
53
PERFIL N 12: CAMPAAS COMUNICACIONALES
1. Generacin de conciencia sobre la importancia de las conductas preventivas en

seguridad vial.
2. Involucramiento de la sociedad civil en la prevencin de los siniestros de trnsito.
OBJETIVO(S) 3. Desarrollo y evaluacin de campaas en medios masivos de comunicacin sobre
seguridad vial.
4. Demostrar las metas alcanzadas en la implementacin de cada campaa:
Disminucin de accidentes, muertos y heridos.
Capacidad y funciones de la Corporacin Fondo de Prevencin Vial.

Involucramiento de las asociaciones de vctimas de accidentes de trnsito.
Inters de los distintos medios de comunicacin masiva.
RECURSOS Experiencia internacional en la formulacin y desarrollo de campaas de
sensibilizacin.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la sensibilizacin y el
impacto de las campaas de comunicacin para la seguridad vial.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Corporacin Fondo de

RESPONSABLE Prevencin Vial Asociaciones de Vctimas de accidentes de trnsito Medios de
masivos de comunicacin.
Elaboracin de una estrategia Tiempo y presencia de Aprobacin de una estrategia

para el diseo y desarrollo de campaas de seguridad vial en para la formulacin y desarrollo
campaas de sensibilizacin. medios masivos de de campaas.
comunicacin.
Desarrollo de campaas de N de campaas de
sensibilizacin. Cantidad de campaas sensibilizacin realizadas.
diseadas y desarrolladas.
Participacin en congresos y Disminucin en el N de
foros internacionales sobre la Cantidad de asistencia y accidentes de trnsito
materia. exposiciones formuladas en vinculados a las temticas
foros y congresos nacionales e desarrolladas en las campaas
Acuerdos y convenios con internacionales. de sensibilizacin.
representantes de la sociedad
civil. Mesas de trabajo con N de apariciones en la prensa
representantes de la sociedad y medios de comunicacin de
civil. las campaas de
sensibilizacin.
N de convenios suscritos con

actores de la sociedad civil
involucrados en la seguridad
vial.
N de foros y congresos sobre

campaas de seguridad vial en
los que se ha participado.
54
PERFIL N 13: REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN
1. Establecer una cultura de la prevencin y el auto cuidado propendiendo a

desvincular la ingesta de alcohol de la conduccin de un vehculo automotor.
2. Establecer los miligramos mximos de alcohol en la sangre permitidos para
OBJETIVO(S)
conducir.
3. Aumentar las sanciones aplicables a aquellos conductores que sean
infraccionados por conducir bajo los efectos del alcohol.
Evidencia nacional e internacional sobre los efectos del alcohol y la

conduccin.
Dispositivos e instrumentos disponibles para la prevencin y deteccin de la
ingesta de alcohol en la conduccin.
Atribuciones y normativa de regulacin del alcohol del Ministerio de
Transporte y otros ministerios, gobernaciones, municipios, organismos de
transporte y entidades territoriales.
RECURSOS
Capacidades profesionales y tcnicas de los servicios de salud para
diagnosticar los efectos del alcohol en la conduccin.
Capacidades de fiscalizacin y control de la institucionalidad pblica sobre el
alcohol.
Campaas de sensibilizacin sobre la materia.
Estudios y anlisis de la academia relativos a la incidencia del alcohol en la
siniestralidad de trnsito.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de la Proteccin

RESPONSABLE Social Ministerio de Justicia - - Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica
Nacional Organismos de Trnsito- Congreso de la Repblica

Diagnosticar la incidencia de la Propuesta para la reformulacin Presentacin del proyecto de ley
ingesta de alcohol en la siniestralidad legislativa que regule severamente la que regule severamente el lmite
del trnsito. ingesta del alcohol en la conduccin. mximo de alcohol permitidos
para conducir un vehculo
automotor.
Estudio de la experiencia Propuesta de asignacin de recursos
comparada. para el fortalecimiento de las Aprobacin de una estrategia para
entidades de fiscalizacin y control. la fiscalizacin y control del
Anlisis de la eficacia de los alcohol.
dispositivos tecnolgicos para la Diseo de instancias de reeducacin
prevencin y control del alcohol en y rehabilitacin para quienes son N de controles realizados para
infraccionados por el alcohol. fiscalizar la presencia de alcohol
los conductores.
en los conductores.
Diseo de campaas de Programa de sensibilizacin a travs
N de campaas de
sensibilizacin que desvinculen la de campaas comunicacionales. sensibilizacin realizadas que
conduccin de la ingesta de alcohol. promuevan el no ingerir alcohol.
Programacin de planes de
fiscalizacin y control sobre el Disminucin en el N de
alcohol, regulares y aleatorios. accidentes de trnsito vinculados
al alcohol.
Coordinacin institucional con jueces
N de reuniones realizados con
para la aplicacin objetiva y rigurosa
representantes de entidades
de la normativa. pblicas y privadas para analizar
el estado de situacin y los
Desarrollo de campaas de avances en la regulacin del
sensibilizacin. alcohol.
55
PERFIL N 14: EDUCACIN VIAL
1. Incorporar a la educacin vial en los planes y programas de los colegios de

educacin primaria y secundaria.
2. Lograr que el sistema educativo se comprometa con el desarrollo de actitudes
OBJETIVO(S)
de seguridad vial en todos los actores del trnsito del pas.
3. Propender hacia una cultura de la seguridad vial que promueva la prevencin
y el auto cuidado de los usuarios de las vas.
Capacidad formativa de los establecimientos educacionales y de los docentes

del pas.
Contenidos educativos generados por universidades e instituciones de
investigacin y desarrollo educacional.
RECURSOS Experiencia comparada en la educacin vial.
Potencial educativo de internet y de las tecnologas de la informacin.
Planes y programas educativos que promuevan objetivos transversales como
la seguridad vial.
Atribuciones normativas de entidades pblicas como el Ministerio de
Educacin Nacional para el establecimiento de planes y programas.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Educacin

RESPONSABLE
Nacional- Congreso de la Repblica
Estudio de la experiencia Propuesta normativa que establezca Presentacin, aprobacin y

comparada sobre educacin vial. la educacin vial como contenido publicacin de la normativa que
permanente en el currculo escolar. establece la seguridad vial en el
Desarrollo de planes y programas currculo escolar.
que incorporen a la educacin vial en Elaboracin de contenidos y material
los currculos. educativo para potenciar la N de contenidos y manuales de
seguridad vial en el currculo escolar. educacin vial elaborados.
Desarrollo de contenidos que N de profesores formados en

promuevan metodologas y Proponer a la formacin del seguridad vial.
estrategias de intervencin profesorado en materia de seguridad
pedaggica para la seguridad vial. vial. N de campaas y minutos en
medios de comunicacin masiva de
Asignacin de recursos para el campaas de educacin vial.
Desarrollo de redes de comunicacin fortalecimiento de las entidades de
e intercambio entre los participantes educacin nacional. N y porcentaje de estudiantes y d
del modelo educativo y actores ela poblacin en general cubierta en
relevantes de la seguridad vial. los contenidos de educacin vial en
Disear un enfoque pedaggico que
el currculo escolar.
genere actitudes de seguridad vial en
la comunidad educativa.
N de convenios de colaboracin
suscritos entre colegios y otras
Propuesta de convenios de
instituciones.
colaboracin entre colegios y otras
instituciones vinculadas a la
educacin vial.
56
PERFIL N 15: CONTROL DEL USO DEL CINTURN DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE
RETENCIN
1. Regular la instalacin de los cinturones de seguridad en los asientos traseros de los
vehculos automotores de transporte pblico y de servicio privado.
2. Reglamentar las sillas de seguridad para el traslado de nios menores en
automviles.
3. Fiscalizar y controlar la utilizacin del cinturn de seguridad de todos los ocupantes
OBJETIVO(S) de un vehculo automotor.
4. Fiscalizar y controlar la utilizacin de sillas de seguridad para el traslado de nios
menores en automviles.
5. Incentivar el uso de cinturones de seguridad en todos los ocupantes del vehculo y
de sillas de seguridad para el traslado de nios menores en automvil.
6. Incrementar las sanciones por el no uso de estos dispositivos de seguridad
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte y de diversas entidades
pblicas.
Capacidad de fiscalizacin y control de las autoridades de trnsito y transporte.
Campaas de sensibilizacin que promuevan el uso del cinturn de seguridad y de
RECURSOS sillas de seguridad para el traslado de nios menores
Experiencia internacional sobre la regulacin de estos dispositivos de seguridad.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la utilizacin del
cinturn de seguridad y de las sillas de seguridad.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito
RESPONSABLE y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Congreso
de la Repblica- Jueces y Fiscales.
Estudios de reglamentacin Revisin y documento ejecutivo Presentacin, aprobacin y

para la instalacin y utilizacin que contenga los sustentos publicacin de la normativa que
del cinturn de seguridad en tcnicos y de la experiencia regule la instalacin y uso del
los asientos traseros de los comparada sobre la importancia cinturn de seguridad y sillas de
automviles. del cinturn de seguridad y de seguridad.
las sillas de seguridad para la
Estudios de reglamentacin reduccin de las fatalidades Aprobacin de una estrategia
para la instalacin y utilizacin derivadas del trnsito. para la fiscalizacin y control
del cinturn de seguridad en Cantidad de campaas del uso del cinturn y sillas de
los asientos de los buses diseadas y desarrolladas que seguridad.
intermunicipales. promuevan e incentiven el uso
del cinturn de seguridad y sillas N de controles realizados para
Estudios de reglamentacin de seguridad. fiscalizar el uso del cinturn de
para la instalacin y utilizacin Cantidad de controles realizados seguridad.
de sillas de seguridad para el por las autoridades de trnsito y
traslado de nios menores. transporte sobre el uso del N de campaas de
cinturn y sillas de seguridad. sensibilizacin realizadas que
Estrategia de fiscalizacin y Mesas de trabajo con entidades promuevan el uso del cinturn y
control sobre el uso del pblicas, representantes de sillas de seguridad.
cinturn de seguridad. empresas y conductores de
transporte pblico y Disminucin en el N de
Interaccin con distintas representantes de la sociedad accidentes de trnsito
entidades pblicas y privadas civil. vinculados al no uso del
para el anlisis del uso del Propuesta de normativa que cinturn y sillas de seguridad.
cinturn de seguridad y de las regula la instalacin y utilizacin
sillas de seguridad. del cinturn de seguridad en N de reuniones realizados con
todos los asientos de los representantes de entidades
automviles; de las sillas de pblicas y privadas para
seguridad y del cinturn de analizar los beneficios del uso
seguridad en los asientos de los del cinturn y sillas de
buses intermunicipales. seguridad.
57
PERFIL N 16: REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCICLISTAS
1. Regular las condiciones tcnicas de los cascos de seguridad para

motociclistas considerando estndares internacionales.
2. Reglamentar el uso del casco de seguridad para conductor y acompaante de
vehculos automotores de 2 o ms ruedas.
OBJETIVO(S)
3. Fiscalizar y controlar la utilizacin del casco de seguridad.
4. Incentivar el uso de casco de seguridad en todos los ocupantes del vehculo
automotor de 2 o ms ruedas.
5. Incrementar las sanciones por el no uso del casco de seguridad.
Atribuciones normativas de diversas entidades publicas.

Capacidad de fiscalizacin y control de las autoridades de trnsito y
transporte.
RECURSOS Campaas de sensibilizacin que promuevan el uso del casco de seguridad.
Experiencia internacional sobre la regulacin de este dispositivo.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la utilizacin del
casco de seguridad para conductor y acompaante de vehculos automotores
de 2 o ms ruedas.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de

RESPONSABLE Trnsito y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte
Jueces y Fiscales Agrupaciones de motociclistas.
Estudios de reglamentacin Revisin y documento Expedicin de la normativa que

del casco de seguridad para ejecutivo que contenga los regula el estndar y uso del
conductores de vehculos sustentos tcnicos y de la casco de seguridad.
automotores de dos o ms experiencia comparada sobre
ruedas. la importancia del casco de Aprobacin de una estrategia
seguridad para la reduccin de para la fiscalizacin y control
Anlisis de la experiencia las fatalidades derivadas del del uso del casco de seguridad.
comparada de aspectos trnsito.
constructivos del casco de Cantidad de campaas N de controles realizados para
seguridad tales como talla, diseadas y desarrolladas que fiscalizar el uso del casco de
ventilacin, proteccin anti promuevan e incentiven el uso seguridad.
vaho, sistema de cierre, del casco de seguridad.
interior del casco, diseo Cantidad de controles N de campaas de
exterior etc. realizados por las autoridades sensibilizacin realizadas que
de trnsito y transporte sobre promuevan el uso del casco de
Estrategia de fiscalizacin y el uso del casco de seguridad. seguridad.
control sobre el uso del casco Mesas de trabajo con
de seguridad. entidades pblicas, Disminucin en el N de
representantes de empresas y accidentes de trnsito
Interaccin con distintas conductores de vehculos de vinculados al no uso del casco
entidades pblicas y privadas dos o ms ruedas y de seguridad.
para el anlisis del uso del representantes de la sociedad
casco de seguridad. civil. N de reuniones realizadas con
Propuesta de normativa que representantes de entidades
regula los estndares de pblicas y privadas para
certificacin y utilizacin del analizar los beneficios del uso
casco de seguridad. del casco de seguridad.
58
PERFIL N 17: REGULACIN DE LA VELOCIDAD
1. Alcanzar un comportamiento preventivo y de auto cuidado que propenda a

desvincular el exceso de velocidad mientras se conduce un vehculo automotor.
2. Establecer una velocidad mxima de conduccin relacionada con los estndares
OBJETIVO(S)
de la va.
3. Aumentar las sanciones aplicables aquellos conductores que conduzcan no
respetando las normas de velocidad establecidas.
Evidencia nacional e internacional sobre las consecuencias de exceder los
lmites de velocidad en la conduccin de un vehculo automotor.
Dispositivos e instrumentos disponibles para la prevencin y deteccin de los
excesos de velocidad en la conduccin.
Atribuciones y normativa para regulacin de la velocidad del Ministerio de
Transporte y otros ministerios, gobernaciones, municipios, organismos de
RECURSOS trnsito y entidades territoriales.
Capacidades profesionales y tcnicas de la Direccin de Trnsito y Transporte
de la Polica Nacional para fiscalizar y controlar el cumplimiento de la normativa
sobre velocidad.
Campaa de sensibilizacin sobre la materia.
Estudios y anlisis de la academia relativos a la incidencia de la velocidad en la
siniestralidad del trnsito.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito
RESPONSABLE y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y
Fiscales- Congreso de la Repblica
Diagnosticar la incidencia de Propuesta normativa que Presentacin, aprobacin y

la velocidad en los accidentes regule la velocidad permitida. publicacin de la normativa que
de trnsito que se registran. regule el establecimiento de los
Desarrollo de campaas de lmites de velocidad para la
Estudiar la experiencia sensibilizacin sobre la circulacin de un vehculo
comparada sobre la regulacin velocidad en la conduccin. automotor.
de la velocidad.
Estrategias de fiscalizacin y Aprobacin de una estrategia
Dimensionar el equipamiento control sobre la velocidad. para la fiscalizacin y control de
y los dispositivos existentes la velocidad.
para el de la velocidad. Adquisicin de equipamiento
y dispositivos para la N de controles realizados
Diseo y formulacin de una fiscalizacin y control de la para fiscalizar la velocidad de la
campaa de sensibilizacin velocidad. va.
que muestre las negativas
consecuencias del no respeto Coordinacin institucional con N de campaas de
de la velocidad establecida. la Direccin de Trnsito y sensibilizacin realizadas que
Transporte de la Polica promuevan el respeto a los
Presupuestar los recursos Nacional y con jueces para la lmites de velocidad.
necesarios para fortalecer las aplicacin objetiva y rigurosa
capacidades de fiscalizacin y de la normativa. Disminucin en el N de
control. accidentes de trnsito
vinculados a la velocidad.
N de reuniones realizados
con representantes de
entidades pblicas y privadas
para analizar el estado de
situacin y los avances en la
regulacin de la velocidad.
59
CONDUCTORES
1. Mejorar las condiciones tcnicas de seguridad de estos vehculos mediante la
incorporacin de elementos de seguridad en su estructura.
2. Aumentar los estndares de seguridad en el equipamiento personal de los
conductores de motocicletas o vehculos similares.
OBJETIVO(S) 3. Fomentar la prevencin y el auto cuidado de los conductores de estos vehculos.
4. Promover la fiscalizacin y control del equipamiento personal de los conductores de
motocicletas o vnculos similares.
5. Certificar la existencia de elementos de seguridad en la carrocera o estructura de las
motocicletas o vehculos similares que se comercializan en el pas.
Normativa nacional relacionada con la motocicleta o vehculos similares.
Regulacin sobre los conductores de motocicletas o vehculos de dos o ms ruedas.
Facultades normativas para la certificacin y homologacin de los vehculos de dos o
ms ruedas del Ministerio de Transporte y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin de la motocicleta o vehculos similares y sus
conductores.
RECURSOS Atribuciones de fiscalizacin y control de la Direccin de Trnsito y Transporte de la
Polica Nacional y otras autoridades.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los vehculos
de dos o ms ruedas en la experiencia internacional.
Anlisis y estudio sobre el comportamiento de los conductores de motocicletas o
vehculos similares como actores vulnerables del trnsito.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito en que participan motocicletas o
vehculos similares.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito y
Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y Fiscales -
RESPONSABLE Asociaciones de motociclistas - Empresa fabricantes, importadoras, comercializadoras de
motocicletas y vehculos similares.
Sistematizar la informacin Propuesta normativa sobre Expedicin de la normativa que

estadstica sobre accidentes de homologacin y certificacin de regula el establecimiento de
trnsito en que participan los elementos de seguridad elementos de seguridad activa y
motocicletas o vehculos activa y pasiva de las pasiva en la carrocera de las
similares. motocicletas o vehculos motocicletas y vehculos
Estudiar la experiencia similares. similares, as como el
comparada sobre la regulacin Propuesta normativa que regule equipamiento personal que
de la motocicleta en relacin a el equipamiento personal que debern tener sus conductores.
sus elementos de seguridad debern tener los conductores Definicin de un proceso que
activa y pasiva. de motocicletas o vehculos certifique el cumplimiento de los
Estudiar la experiencia similares. estndares de seguridad de la
comparada sobre el Campaas de informacin y carrocera de las motocicletas y
equipamiento personal de los promocin de motocicletas o vehculos similares.
conductores de motocicletas o vehculos similares que en su Aprobacin de una estrategia
vehculos similares carrocera cumplan con los para la fiscalizacin y control de
Diseo y formulacin de estndares de seguridad la vestimenta o equipamiento
campaas que promuevan la definidos. personal de los conductores.
adquisicin de motocicletas o Planificar acciones que N de controles realizados para
vehculos similares con ms y certifiquen los elementos de fiscalizar el cumplimiento de la
mejores elementos de seguridad activa y pasiva de las normativa.
seguridad. motocicletas o vehculos N de campaas de
Analizar tcnicamente la similares. sensibilizacin realizadas que
importancia de la proteccin Estrategia de fiscalizacin y promuevan el equipamiento
ocular, el uso de guantes, control sobre los conductores de personal de los conductores.
calzado adecuado y vestimenta motocicletas o vehculos Disminucin en el N de
resistente al roce de los similares en cuanto a su accidentes de trnsito en que
conductores. equipamiento o vestimenta estn involucrados motociclistas
personal. o vehculos similares.
60
CONDUCTORES
6. Mejorar las condiciones tcnicas de seguridad de estos vehculos mediante la
incorporacin de elementos de seguridad en su estructura.
7. Aumentar los estndares de seguridad en el equipamiento personal de los
conductores de motocicletas o vehculos similares.
OBJETIVO(S) 8. Fomentar la prevencin y el auto cuidado de los conductores de estos vehculos.
9. Promover la fiscalizacin y control del equipamiento personal de los conductores de
motocicletas o vnculos similares.
10. Certificar la existencia de elementos de seguridad en la carrocera o estructura de las
motocicletas o vehculos similares que se comercializan en el pas.
Normativa nacional relacionada con la motocicleta o vehculos similares.
Regulacin sobre los conductores de motocicletas o vehculos de dos o ms ruedas.
Facultades normativas para la certificacin y homologacin de los vehculos de dos o
ms ruedas del Ministerio de Transporte y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin de la motocicleta o vehculos similares y sus
conductores.
RECURSOS Atribuciones de fiscalizacin y control de la Direccin de Trnsito y Transporte de la
Polica Nacional y otras autoridades.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los vehculos
de dos o ms ruedas en la experiencia internacional.
Anlisis y estudio sobre el comportamiento de los conductores de motocicletas o
vehculos similares como actores vulnerables del trnsito.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito en que participan motocicletas o
vehculos similares.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito y
Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y Fiscales -
RESPONSABLE Asociaciones de motociclistas - Empresa fabricantes, importadoras, comercializadoras de
motocicletas y vehculos similares.
Sistematizar la informacin Propuesta normativa sobre Expedicin de la normativa que

estadstica sobre accidentes de homologacin y certificacin de regula el establecimiento de
trnsito en que participan los elementos de seguridad elementos de seguridad activa y
motocicletas o vehculos activa y pasiva de las pasiva en la carrocera de las
similares. motocicletas o vehculos motocicletas y vehculos
Estudiar la experiencia similares. similares, as como el
comparada sobre la regulacin Propuesta normativa que regule equipamiento personal que
de la motocicleta en relacin a el equipamiento personal que debern tener sus conductores.
sus elementos de seguridad debern tener los conductores Definicin de un proceso que
activa y pasiva. de motocicletas o vehculos certifique el cumplimiento de los
Estudiar la experiencia similares. estndares de seguridad de la
comparada sobre el Campaas de informacin y carrocera de las motocicletas y
equipamiento personal de los promocin de motocicletas o vehculos similares.
conductores de motocicletas o vehculos similares que en su Aprobacin de una estrategia
vehculos similares carrocera cumplan con los para la fiscalizacin y control de
Diseo y formulacin de estndares de seguridad la vestimenta o equipamiento
campaas que promuevan la definidos. personal de los conductores.
adquisicin de motocicletas o Planificar acciones que N de controles realizados para
vehculos similares con ms y certifiquen los elementos de fiscalizar el cumplimiento de la
mejores elementos de seguridad activa y pasiva de las normativa.
seguridad. motocicletas o vehculos N de campaas de
Analizar tcnicamente la similares. sensibilizacin realizadas que
importancia de la proteccin Estrategia de fiscalizacin y promuevan el equipamiento
ocular, el uso de guantes, control sobre los conductores de personal de los conductores.
calzado adecuado y vestimenta motocicletas o vehculos Disminucin en el N de
resistente al roce de los similares en cuanto a su accidentes de trnsito en que
conductores. equipamiento o vestimenta estn involucrados motociclistas
personal. o vehculos similares.
61
PERFIL N 19: DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES
1. Divulgar y promocionar los modelos de vehculos automotores con ms y mejor

equipamiento de seguridad que se comercializan.
2. Incentivar la investigacin sobre el equipamiento de seguridad de nuevo modelos
de vehculos automotores.
OBJETIVO(S)
3. Promover la participacin de entidades pblicas y privadas en foros nacionales e
internacionales sobre la seguridad de vehculos automotores.
4. Establecer sanciones a empresas que comercializan vehculos automotores que no
cumplan con los estndares de seguridad definidos.
Normativa nacional relacionada con los vehculos automotores.
Facultades normativas para la verificacin de elementos de seguridad activa y
pasiva de los vehculos automotores del Ministerio de Transporte y otras entidades
pblicas.
RECURSOS Experiencia comparada en la regulacin del diseo y equipamiento de seguridad de
vehculos automotores.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los
vehculos automotores en la experiencia internacional.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito del factor vehicular.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Comercio,

RESPONSABLE
Industria y Turismo Importadores, ensambladores, comercializadores de vehculos
Estudiar la experiencia Propuesta normativa que Expedicin de la normativa que

comparada sobre la regulacin determine los elementos de regula el establecimiento de
de los estndares de seguridad activa y pasiva de elementos de seguridad activa
seguridad en el diseo de los los vehculos automotores que y pasiva de los vehculos
vehculos automotores. se ensamblen, importen o automotores.
comercialicen en el pas. Definicin de un proceso que
Diagnosticar la incidencia del Campaas de informacin y certifique el cumplimiento de
factor vehicular en la promocin de vehculos los estndares de seguridad de
ocurrencia de accidentes de automotores que en su la carrocera de los vehculos
trnsito. carrocera cumplan con los automotores.
estndares de seguridad Aprobacin de una estrategia
Diseo y formulacin de definidos. para la fiscalizacin y control de
campaas que promuevan la Planificacin acciones que la industria automotriz.
adquisicin vehculos con ms certifiquen los elementos de N de sistemas de seguridad
y mejores elementos de seguridad activa y pasiva de activa y pasiva presentes en
seguridad. los vehculos automotores. vehculos involucrados en
Estrategia de fiscalizacin y accidentes de trnsito.
Analizar tcnicamente la control sobre los vehculos N de controles realizados para
importancia de los elementos automotores en cuanto a su fiscalizar el cumplimiento de la
de seguridad y pasiva de los diseo y equipamiento de normativa.
vehculos automotores. seguridad. N de campaas de
Mesas de trabajo con la sensibilizacin realizadas que
Interaccin pblico-privada industria automotriz y otras promuevan la adquisicin de
con la industria automotriz. entidades pblicas para vehculos automotores con
analizar el diseo altos estndares de seguridad.
equipamiento de seguridad de N sistemas de seguridad de
los vehculos automotores. serie en los vehculos.
N de proyectos de
investigacin desarrollados.
62
PERFIL N 20: LOCALIZADORES DE FLOTA GPS
1. Realizar un seguimiento durante la ruta del vehculo que permita verificar la

trayectoria, la velocidad y los incidentes que se presenten durante el trayecto.
2. Verificar las horas de conduccin y los tiempos de descanso de los trabajadores que
realizan labores de conduccin.
OBJETIVO(S)
3. Mejorar los mecanismos de fiscalizacin y control de la autoridad sobre las empresas
de transporte de servicio pblico de pasajeros.
4. Involucrar a la industria del transporte en la mejora de la calidad de servicio y de la
gestin de sus flotas.
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte, del Ministerio de Proteccin

Social y de diversas entidades pblicas sobre las empresas de transporte que
prestan servicios pblicos pasajeros.
Inters de la industria del transporte por mejorar las condiciones de operacin y
prestacin del servicio.
Capacidad de fiscalizacin y control de las autoridades de trnsito y transporte.
Campaas nacionales e internacionales de sensibilizacin que promuevan el
RECURSOS cumplimiento de las disposiciones del trnsito y de las condiciones laborales de los
trabajadores del transporte.
Experiencia internacional sobre la regulacin de los dispositivos localizadores de flota
GPS.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la utilizacin de
dispositivos de control de flota.
Experiencia nacional e internacional de la industria del transporte de pasajeros y de
carga en la utilizacin de estos dispositivos.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte- Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo- Ministerio de Proteccin Social - Direccin General de Trnsito y
RESPONSABLE
Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y
Fiscales - Industria del Transporte.
ACIONES A DESARROLLAR INDICADORES DE GESTIN INDICADORES DE RESULTADO
Estudios de reglamentacin para Revisin y documento ejecutivo Expedicin de la normativa que

la instalacin y utilizacin de que contenga los sustentos regula la instalacin de GPS o
dispositivos localizadores de tcnicos y de la experiencia localizadores de flota en los
flota. comparada sobre la instalacin camiones y buses
Formular incentivos para la de GPS o localizadores de flota. intermunicipales.
instalacin de dispositivos GPS Cantidad de campaas Aprobacin de una estrategia
o localizadores de flota en las diseadas y desarrolladas que para la fiscalizacin y control
empresas de transporte. promuevan e incentiven la sobre las empresas de transporte
Disear un sistema que permita instalacin de GPS en los de carga y de pasajeros en
a la autoridad fiscalizar vehculos automotores de las relacin a las condiciones
aleatoriamente la trayectoria, empresas de transporte. laborales de sus conductores.
velocidad, horas de conduccin Cantidad de controles realizados N de controles realizados sobre
y tiempos de descanso de los por las autoridades de trnsito y las empresas de transporte.
conductores. transporte sobre el trayecto, N de campaas de
Interaccin con distintas horas de conduccin y tiempos sensibilizacin realizadas que
entidades pblicas y privadas de descanso de los conductores promuevan la instalacin de GPS
para el anlisis de las de las empresas de transporte. en los vehculos de transporte de
condiciones laborales de los Mesas de trabajo con entidades carga y de pasajeros.
trabajadores del transporte en pblicas, representantes de Disminucin en el N de
cuanto a sus horas de empresas y conductores de accidentes de trnsito vinculados
conduccin, tiempos de transporte pblico y a la fatiga en la conduccin.
descanso y formas de representantes de la sociedad N de reuniones realizados con
fiscalizacin y control. civil. representantes.
Propuesta de normativa que
regula la instalacin de GPS.
63
PERFIL N 21: RETROREFLECTVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y DE TRANSPORTE
ESCOLAR
1. Mejorar la notoriedad de los vehculos de carga y de transporte escolar que circulan

por la va.
2. Normar la utilizacin de cintas Reflectiva en los vehculos de carga y de transporte
escolar que circulan por la va.
OBJETIVO(S)
3. Establecer parmetros de fiscalizacin sobre la utilizacin de cintas Reflectiva en los
vehculos de carga y de transporte escolar.
4. Promover la utilizacin de cintas reflectivas entre las empresas de transporte de carga
y que prestan servicio escolar.
Normativa tcnica nacional relacionada con la reflectividad en vehculos de carga y
de mediana y gran envergadura.
Facultades normativas para la verificacin de elementos de seguridad en los
vehculos de carga y de transporte escolar del Ministerio de Transporte y otras
entidades pblicas.
RECURSOS Experiencia comparada en la regulacin y el diseo de cintas reflectivas en vehculos
de carga y transporte escolar.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de las cintas
reflectivas.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito en camiones y vehculos de carga y
que prestan servicio de transporte escolar.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de
Trnsito y Transporte de la Polica Nacional - Empresas fabricantes de cintas reflectivas
RESPONSABLE
Representantes de empresas de transporte de carga Representantes de empresas
de transporte escolar Representantes de conductores.
PERFIL N 22: HOMOLOGACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES
1. Certificar que los modelos de vehculos automotores que se comercializan y

circulan en el pas cumplen con los estndares de construccin, equipamiento y
dispositivos definidos en la normativa.
OBJETIVO(S)
2. Definir un estndar tcnico con el que debern contar los vehculos automotores
que se comercializan y circulan en el pas que ser contrastado en el proceso de
certificacin vehicular (Homologacin).
Facultades normativas para la regulacin constructiva y de equipamiento de los
vehculos automotores del Ministerio de Transporte y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin del proceso de homologacin de vehculos
RECURSOS automotores.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares constructivos, mecnicos,
electrnicos, de equipamiento y de seguridad de los vehculos automotores en la
experiencia internacional.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Autoridades de Trnsito y

RESPONSABLE
Transporte Importadores, ensambladores o comercializadores de vehculos.
Estudiar la experiencia Propuesta normativa que Expedicin de la normativa

comparada sobre la determine los criterios de sobre homologacin de los
homologacin de los homologacin de los vehculos vehculos automotores.
64
vehculos automotores. automotores.
Definicin de un proceso que
Diagnosticar la incidencia del Planificar acciones que certifique el cumplimiento de
factor vehicular en la certifiquen los elementos de los estndares constructivos,
ocurrencia de accidentes de construccin, mecnica, de equipamiento etc. de los
trnsito. equipamiento etc. de los vehculos automotores.
vehculos automotores.
Analizar tcnicamente la Aprobacin de una estrategia
importancia de los procesos de Estrategia de fiscalizacin y para la fiscalizacin y control de
homologacin de los vehculos control sobre el equipamiento la industria automotriz.
automotores. de los vehculos automotores.
N de controles realizados para
Interaccin pblico privada Mesas de trabajo con la fiscalizar el cumplimiento de la
con la industria automotriz. industria automotriz y otras normativa.
entidades pblicas para
analizar aspectos relativos a
la homologacin.
65
PERFIL N 23: SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA
1. Incorporar elementos de seguridad activa y pasiva en la estructura de los

vehculos automotores que se importan, ensablan o comercializan en el pas.
2. Regular el estndar de los elementos de seguridad activa y pasiva que debern
tener los vehculos automotores.
3. Incentivar la investigacin sobre el equipamiento de seguridad de nuevos
OBJETIVO(S) modelos de vehculos automotores
4. Promover la participacin de entidades pblicas y privadas en foros nacionales e
internacionales sobre la seguridad de vehculos automotores.
5. Establecer sanciones a empresas que importan, ensamblan o comercializan
vehculos automotores que no cumplan con los estndares de seguridad activa
y pasiva definidos.
Facultades normativas para la verificacin de elementos de seguridad pasiva de
los vehculos automotores del Ministerio de Transporte y otras entidades
pblicas.
RECURSOS Experiencia comparada en la regulacin del diseo y equipamiento de seguridad
de vehculos automotores.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los
vehculos automotores en la experiencia internacional.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte - Ministerio de Hacienda y

RESPONSABLE Crdito Pblico - asociaciones de importadores - empresa fabricantes y que
comercializan vehculos automotores.
Estudiar la experiencia Propuesta normativa que Expedicin de la normativa que

comparada sobre la regulacin determine los elementos de regula el establecimiento de
de los estndares de seguridad activa y pasiva de elementos de seguridad activa
seguridad en el diseo de los los vehculos automotores que y pasiva de los vehculos
vehculos automotores. se importen, ensamblen o automotores.
comercialicen en el pas.
Diagnosticar la incidencia del Aprobacin de una estrategia
factor vehicular en la Campaas de informacin y para la fiscalizacin y control de
ocurrencia de accidentes de promocin de vehculos la industria automotriz.
trnsito. automotores que en su
carrocera cumplan con los N de sistemas de seguridad
Diseo y formulacin de estndares de seguridad activa y pasiva presentes en
campaas que promuevan la definidos. vehculos involucrados en
adquisicin vehculos con ms accidentes de trnsito.
y mejores elementos de Estrategia de fiscalizacin y
seguridad. control sobre los vehculos N de controles realizados para
automotores en cuanto a su fiscalizar el cumplimiento de la
Analizar tcnicamente la diseo y equipamiento de normativa.
importancia de los elementos seguridad.
de seguridad activa y pasiva N de campaas de
de los vehculos automotores. Mesas de trabajo con la sensibilizacin realizadas que
industria automotriz y otras promuevan la adquisicin de
Interaccin pblico privada entidades pblicas para vehculos automotores con
con la industria automotriz. analizar el diseo altos estndares de seguridad.
equipamiento de seguridad de
los vehculos automotores. N sistemas de seguridad de
serie en los vehculos.
66
PERFIL N 24: REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS
1. Mejorar el proceso de revisin tcnica de los vehculos automotores.

2. Establecer criterios para la revisin tcnico mecnica de los vehculos automotores.
3. Poner nfasis a los estndares de seguridad vehicular en el proceso de revisin
tcnico mecnica.
OBJETIVO(S)
4. Definir procedimientos de verificacin para las condiciones tcnicas de los vehculos
automotores tanto en su operacin como en su circulacin.
5. Perfeccionar el sistema sancionatorio por el incumplimiento de las condiciones
tcnico mecnicas de los vehculos automotores.
Facultades normativas para la verificacin de las condiciones tcnico mecnicas de
los vehculos automotores del Ministerio de Transporte, de la Direccin General de
Trnsito y Transporte de la Polica Nacional y otras entidades pblicas.
RECURSOS
Experiencia comparada en los procesos de revisin tcnica vehicular.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares tcnicos y mecnicos de de
los vehculos automotores en la experiencia internacional.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte - Direccin General de Trnsito

RESPONSABLE
y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y
Fiscales - Importadores, ensambladores y comercializadores de vehculos.
Estudiar la experiencia Propuesta normativa para la Porcentaje de cumplimiento de

comparada en los procesos de revisin tcnico mecnica motocicletas o vehculos
revisin tcnica vehicular. especfica de motocicletas y similares y vehculos
vehculos de dos o ms automotores en general que
Analizar la importancia de la ruedas. pasan por la revisin tcnico
revisin tcnico mecnica en mecnica.
la mejora de las condiciones Propuesta normativa para la
de seguridad vial de los estandarizacin y uniformidad Cantidad de procesos de
vehculos automotores. de criterios y actividades de control y fiscalizacin sobre la
revisin tcnica mecnica de revisin tcnica mecnica de
Interactuar con la academia, los vehculos automotores. los vehculos automotores
expertos, empresas e realizada.
instituciones pblicas para Nmero de motocicletas o
definir procedimientos de vehculos similares y de Nmero de infracciones
revisin tcnico mecnica. vehculos automotores en cursadas por incumplimiento de
general que han sido la revisin tcnico mecnica de
Promover una revisin tcnico inspeccionados en la revisin los vehculos automotores.
mecnica exhaustiva a las tcnico mecnica.
motocicletas o vehculos de Porcentaje de disminucin de
dos o ms ruedas. Nmero de campaas de accidentes de trnsito
sensibilizacin sobre la producidos por deficiencia en
Formulacin de campaas que importancia de la revisin las condiciones tcnico
incentiven el mantenimiento y tcnico mecnica realizadas. mecnicas de los vehculos
la revisin del estado de los automotores.
elementos tcnicos de los Nmero de mesas de trabajo e
vehculos automotores. instancias de dilogo con
diversos actores para la
mejora en el proceso de
revisin tcnico mecnica.
67
PERFIL N 25: AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
1. Mejorar los estndares de seguridad de los proyectos de infraestructura.

2. Establecer protocolos para identificar problemas de seguridad en la
OBJETIVO(S) infraestructura existente.
3. Establecer mecanismos de fiscalizacin y control que permitan la mejora
continua de las condiciones de seguridad de la va.
Normativa nacional relacionada con la infraestructura.
Facultades normativas para la infraestructura del Ministerio de Transporte, Vice
ministerio de infraestructura y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en los procesos de auditoras viales aplicados.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de una va
RECURSOS
en la experiencia internacional.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito asociada al factor vial o de
infraestructura.
Estudios e informes internacionales sobre la importancia de las auditorias viales.
Manuales de auditoras viales existentes.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Vice ministerio de

Infraestructura INVIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -
RESPONSABLE
Autoridades de Trnsito y Transporte Empresas de infraestructura Expertos y
acadmicos en infraestructura vial- Gobernaciones - Municipalidades.
Estudiar la experiencia Propuesta de un manual de Aprobacin del manual de

comparada en los procesos de auditoras viales para la auditoras viales.
auditoras viales. infraestructura.
Aprobacin del protocolo
Analizar la importancia de la Estrategia para la fiscalizacin criterios para la formulacin de
auditoria vial en la mejora de y control de auditoras viales listas de chequeo en auditoras
las condiciones de seguridad sobre la infraestructura viales.
de la infraestructura. existente y la proyectada.
Nmero de fiscalizacin es
Interactuar con la academia, Propuesta de estandarizacin realizada sobre la
expertos, empresas e de criterios y elementos de la infraestructura para verificar la
instituciones pblicas para infraestructura a ser realizacin de las auditoras
definir parmetros y protocolos considerados en las listas de viales.
de auditoras viales. chequeo de las auditoras
viales. Nmero de auditoras viales
Promover auditoras viales a la realizadas.
infraestructura existente y Informe sobre la incidencia de
futura. la infraestructura en la Nmero de fallecidos heridos
accidentalidad del trnsito. por vehculos/km.
Formulacin de campaas que
incentiven el diagnostico y
mantenimiento de la
infraestructura.
68
PERFIL N 26: INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS
1. Identificar los lugares en que se concentran mayores niveles de siniestralidad en el

trnsito tanto en zonas urbanas como rurales.
2. Intervenir los lugares de mayor accidentalidad con medidas correctivas en general
OBJETIVO(S) de bajo costo.
3. Establecer un procedimiento para el adecuado tratamiento de lugares con alta
concentracin de accidentalidad en el trnsito.
4. Determinar los recursos necesarios para el adecuado tratamiento de puntos negros.
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte, de las gobernaciones y de los
municipios entre otras autoridades pblicas para intervenir la infraestructura urbana
y rural.
Experiencia internacional en la identificacin y tratamiento de puntos negros.
RECURSOS Estudios tcnicos y de la academia sobre la determinacin y tratamiento de puntos
negros.
Informacin estadstica de la Polica Nacional de trnsito y del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Estadsticas de la accidentalidad el trnsito asociadas al factor vial o infraestructura.

Autoridades de Trnsito y Transporte Instituto Nacional de Medicina Legal y
RESPONSABLE
Ciencias Forenses- Empresas de infraestructura Expertos en medidas correctivas
de bajo costo para el tratamiento de puntos negros - Gobernaciones -
Municipalidades.
Estudiar criterios para la Propuesta de manual y Disminucin en el nmero de

determinacin de puntos protocolo para la accidentes de trnsito
negros. identificacin y tratamiento registrados en los puntos
de puntos negros. negros identificados.
Analizar la experiencia
comparada de las medidas Formulacin de un mapa que Nmero de medidas correctivas
correctivas de bajo costo para identifique en la red vial los de bajo costo implementadas
el tratamiento de puntos lugares con mayor para el tratamiento de puntos
negros. concentracin de accidentes negros.
de trnsito.
Anlisis de la siniestralidad del Aprobacin del manual y
trnsito geo - referencial. Estudios para la sealizacin protocolo para la identificacin y
de los lugares en la tratamiento puntos negros.
Interaccin con entidades infraestructura que
pblicas y autoridades concentran la mayor cantidad Publicacin del mapa de puntos
provinciales y municipales. de accidentes de trnsito. negros de la infraestructura.
69
PERFIL N 27: JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL
1. Conformar una red de infraestructura en atencin a los distintos tipos de va

existentes tomando en cuenta sus longitudes, capacidad operacional y
caractersticas especficas.
2. Creacin de nuevas infraestructuras en la red vial.
OBJETIVO(S)
3. Mejorar la operacin y las condiciones de seguridad de la infraestructura existente.
4. Considerar en el diseo de la infraestructura futura lugares de atraccin de viajes.
5. Adecuado establecimiento de las denominadas travesas (vas de alta velocidad
que atraviesan lugares poblados),
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte sobre la infraestructura

presente y futura.
RECURSOS Experiencia comparada en la jerarquizacin de la red vial.
Estudios internacionales sobre la categorizacin de vas e infraestructura.
Intervenciones pblicas y privadas sobre la estructura existente.

RESPONSABLE
Autoridades de Trnsito y Transporte Empresas de infraestructura Gobernaciones -
Municipalidades.
Estudiar y analizar la Proponer la ejecucin de Nmero de infraestructuras

experiencia compara en la nuevas vas e infraestructuras ejecutadas.
jerarquizacin de vas de conformidad a las
focalizada hacia la seguridad demandas de flujo vehicular y Nmero de vas jerarquizadas.
vial. a las condiciones de seguridad
vial existentes. Nmero de fallecidos y
Realizar estudios que lesionados por vehculos/km.
diagnostiquen la Desarrollar un plan que
infraestructura del pas y la estandarice las infraestructuras
potencial jerarquizacin de las existentes diagnosticando el
vas. entorno y los puntos de
conexin y de trayecto de
Diagnosticar las necesidades sitios poblados.
de desplazamiento y
trayectoria de conformidad al Nmero de estudios de
entorno y a los puntos de diagnsticos de la
atraccin de viajes. infraestructura realizados.
Propuesta de jerarquizacin de
vas que considere los flujos
de desplazamiento y
trayectoria desde y hacia
diversos puntos del pas.
70
PERFIL N 28: NORMATIVIDAD Y MEJORA PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL
1. Elaboracin y actualizacin de normativa para mejorar la seguridad de la

infraestructura.
2. Establecimiento de elementos de seguridad en la infraestructura que se proyecte.
OBJETIVO(S)
3. Conservacin y acondicionamiento de la infraestructura existente.
4. Acondicionamiento de la infraestructura existente y mejorar los estndares de
seguridad.
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte sobre la infraestructura
presente y futura.
Experiencia comparada en la normativa y mejora de la infraestructura vial.
RECURSOS Estudios internacionales sobre la categorizacin de vas e infraestructura.
Intervenciones pblicas y privadas sobre la estructura existente.
Especificaciones tcnicas en el diseo geomtrico, diseo zonas de drenaje,
sealizacin, especificaciones de construccin, etc.

RESPONSABLE
Autoridades de Trnsito y Transporte empresas de infraestructura Gobernaciones -
Municipalidades.
Estudiar la experiencia Elaboracin de normativa Expedicin de normativas

comparada en la mejora y para la regulacin y mejora para la mejora de ley y
normas para la de la infraestructura. aumento de los estndares
infraestructura vial. de seguridad y de operacin
Elaboracin de normativa de las mismas.
Revisin de la normativa de que regule la sealizacin de
sealizacin. conformidad a las Nmero de infraestructuras
necesidades y requisitos de ejecutadas.
Para la infraestructura la infraestructura existente.
formulacin de diseos para Nmero de vas
la disminucin de la Estrategias para la jerarquizadas.
velocidad en zonas urbanas. actualizacin y mejora de los
estndares de la estructura. Nmero de fallecidos y
Propuesta de conservacin y lesionados por
mantenimiento de la vehculos/km.
infraestructura pblica y
privada.
Propuesta de reforma a las

infraestructuras ms
antiguas para adaptarla a los
nuevos estndares de
seguridad.
71
PERFIL N 29: SISTEMA DE ATENCIN A VCTIMAS
1. Establecimiento de protocolos de atencin para la intervencin de las diversas

entidades que concurren una vez que se ha producido un siniestro de trnsito.
2. Proteger la vida y la integridad fsica de las vctimas inmediatamente despus de
producido un siniestro de trnsito.
OBJETIVO(S)
3. Recolectar los antecedentes e informacin que facilite el trabajo del sistema
judicial existente.
4. Restablecer la salud mental y emocional de la vctima que le permita volver a
manejarse en forma independiente durante su vida cotidiana.
Protocolos de intervencin existentes de los servicios de emergencia una vez

ocurrido un siniestro de trnsito, tales como ambulancias, bomberos y Polica
Nacional a travs de la Direccin de Trnsito y Transporte .
Experiencia comparada en el establecimiento de procedimientos para enfrentar
emergencias derivadas de cientos de trnsito (procedimiento HAZMAT; manual
ABC).
RECURSOS
Estudios y prcticas mdicas para la rehabilitacin fsica y mental de las
vctimas de un accidente de trnsito.
Recursos financieros y humanos del Ministerio de Proteccin Social y otras
entidades pblicas y privadas para la atencin y rehabilitacin de las vctimas de
siniestros de trnsito.
Experiencia de las asociaciones de vctimas de accidentes de trnsito.
Misterio proteccin social - servicios de urgencia de hospitales pblicos y clnicas

RESPONSABLE privadas de salud - Polica Nacional de trnsito bomberos - asociaciones de vctimas de
accidentes de trnsito- otros.
Estudiar la experiencia Proponer protocolos de Aprobar y promocionar

comparada sobre los intervencin para la protocolos de intervencin
sistemas de atencin y atencin y rehabilitacin para la atencin y
rehabilitacin a vctimas de vctimas de rehabilitacin de vctimas de
de siniestros de trnsito. accidentes de trnsito. accidentes de trnsito.
Realizar una estimacin Mesas de trabajo Disminucin en el nmero

de los costos derivados intersectoriales pblicas de fallecidos y lesionados
de los siniestros de y privadas para es una graves de accidentes de
trnsito tanto para del sistema de atencin y trnsito en el lugar del
fallecidos como rehabilitacin de accidente.
lesionados. vctimas.
Nmero y porcentaje de
Generar instancias de Formular propuestas vctimas de accidentes de
interaccin entre normativas que trnsito rehabilitados e
entidades pblicas y beneficien a los insertos en la comunidad.
privadas y trabajadores del
representantes de la transporte vctimas de un
sociedad civil para la accidente de trnsito
mejora del sistema de para la atencin y
atencin Y de rehabilitacin.
rehabilitacin de vctimas
72

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PLAN NACIONAL DE

PRIMERA LINEA DE ACCIN: ASPECTOS INSTITUCIONALES.. 26

El establecimiento de un PNSV, permitir clarificar como la utilizacin de recursos y su adecuada

Segn el Informe Mundial sobre Prevencin de Traumatismos Causados por el Trnsito, de la

Cuadro 1: Matriz de Haddon

- Informacin - Estado tcnico (mantencin - Diseo y trazado de la

- Utilizacin de dispositivos - Dispositivo de retencin de los - Objetos protectores

- Acceso a atencin mdica - Facilidad de acceso - Servicios de socorro

Tambin podemos distinguir en cuanto al momento en que se producen; antes de que se

As la estructuracin de este Plan, siguiendo la Matriz de Haddon considerar:

As la estructuracin de este Plan, a partir de la Matriz de Haddon considerar 5 lneas de accin

2. MEDIDAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO;

3. MEDIDAS SOBRE LOS VEHCULOS;

4. MEDIDAS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA O LAS VAS;

5. SISTEMA DE ATENCIN A VICTIMAS.

a) Las Mortalidades en el Trnsito

Tomando en consideracin la tasa de fallecidos en accidentes de trnsito cada 100.000 habitantes,

De acuerdo a la informacin procesada por La Corporacin Fondo de Prevencin Vial y que se

Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad nacional Colombia, 2010

En el ao 2010, del total de lesionados se destacan los usuarios de motocicletas (conductores y

c) La participacin en accidente de trnsito por tipo de actores del trnsito

Fatalidades en el Transporte Particular

Fatalidades del Transporte Pblico

En el grfico siguiente podemos ver el nmero de vehculos de transporte de pasajeros de servicio

Fatalidades del Transporte de Carga

d) Los Peatones y los Motociclistas

Otro antecedente relevante es que la mayor cantidad de muertes de nios en accidentes de

Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen ejecutivo), Colombia, 2010.

Adems se observa con preocupacin el progresivo aumento en el nmero de motociclistas

PRINCIPALES CIUDADES MORTALIDAD EN ACCIDENTES DE TRNSITO

TASA DE MORTALIDAD POR 100 MIL

NACIONAL 5,634 5,502 -2% 44,977,758 45,508,205 12.53 12.09

Fuente: Elaboracin CFPV con base en informacin de Medicina Legal y DANE

f) Algunas consideraciones finales sobre el anlisis estadstico y propuestas de

6. En trminos de mejoramiento de la eficiencia de las intervenciones de la Autoridad, el hecho de que se

OBJETIVO GENERAL DEL PNSV

El Objetivo general del Plan es reducir en un 50% el nmero de fallecidos en siniestros de

OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PNSV

Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de trnsito.

A continuacin se presenta el cuadro de acciones y medidas contenidas en el Plan Nacional de

CUADRO DE ACCIONES Y MEDIDAS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

LNEAS DE ACCIN ACCIONES Y MEDIDAS

1. CREACION DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSITO

1. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOCICLETAS Y VEHCULOS

1. AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL

1. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO

2. CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERIAL

3. CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

4. FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE

1. REFORMA CDIGO NACIONAL DE TRNSITO

2. REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN

4. SEGURIDAD Y CAPACITACIN A LOS CONDUCTORES

10. REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCICLISTAS

1. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS CONDUCTORES

2. DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES

4. RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y EN EL TRANSPORTE ESCOLAR

6. SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA

1. AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL

2. INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS

4. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

5. NORMATIVIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL

1. ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS

PERFIL N 1: CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO