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1. INTRODUCCIN
La Ley 909 de 2004. Por la cual se expide normas que regulan el empleo pblico, la carrera
administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones en su artculo 50 Acuerdos de Gestin
determin:
1. Una vez nombrado el gerente pblico, de manera concertada con su superior jerrquico, determinar los
objetivos a cumplir.
2. El acuerdo de gestin concretar los compromisos adoptados por el gerente pblico con su superior y
describir los resultados esperados en trminos de cantidad y calidad. En el acuerdo de gestin se identificarn
los indicadores y los medios de verificacin de estos indicadores.
3. El acuerdo de gestin ser evaluado por el superior jerrquico en el trmino mximo de tres (3) meses
despus de acabar el ejercicio, segn el grado de cumplimiento de objetivos. La evaluacin se har por escrito
y se dejar constancia del grado de cumplimiento de los objetivos.
Pargrafo. Es deber de los Gerentes Pblicos cumplir los acuerdos de gestin, sin que esto afecte la
discrecionalidad para su retiro.
La Subdireccin de Recursos Humanos lidera las actividades relacionadas con los Acuerdos de
Gestin a travs del Proceso Apo.2.1 Administracin de Planta de Personal y con base en lo
determinado en la Gua para la concertacin, seguimiento y evaluacin de los mismos.
Es de aclarar que, la fecha de publicacin de esta Gua por parte de la Oficina Asesora de Planeacin
se efectu el 1 de diciembre, aun cuando la solicitud por parte de la Subdireccin de Recursos
Humanos se realiz el 15 de septiembre de 2016.
Por lo anterior, se recomienda analizar la posibilidad de disear un mecanismo que permita consultar
desde el sitio Evaluacin del Desempeo Laboral y Acuerdos de Gestin, la Gua para la
concertacin, seguimiento y evaluacin ubicada en el sitio oficial de la documentacin en el SUG y
as evitar el riesgo de mantener publicados documentos obsoletos.
Segn lo establecido en el artculo 102 del Decreto 1227 del 21 de abril de 2005, Por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley 1567 de 1998, los Acuerdos de Gestin
son documentos escritos y firmados entre el Superior Jerrquico y el respectivo Gerente Pblico, con
fundamento en los planes, programas y proyectos de la entidad para la correspondiente vigencia, a
travs de los cuales se realiza la evaluacin de la gestin gerencial.
Adicionalmente, en el artculo 105 se determina que las Oficinas de Planeacin debern prestar el
apoyo requerido en el proceso de concertacin de los Acuerdos, suministrando la informacin
definida en los respectivos planes operativos o de gestin anual de la entidad y los correspondientes
objetivos o propsitos de cada dependencia, y colaborar en la definicin de los indicadores, a travs
de los cuales se valorar el desempeo de los gerentes. Por su parte, el jefe de recursos humanos
o quien haga sus veces ser el responsable de suministrar los instrumentos adoptados para la
concertacin y formalizacin de los acuerdos de gestin.
La Gua en comento define diferentes fases para la elaboracin de los acuerdos de gestin, as:
En esta fase se contextualiza al Gerente Pblico, es decir, debe conocer sobre el proceso de
Planeacin Institucional (visin, misin, polticas, entre otros), los objetivos propios de la dependencia
o proceso a su cargo y los resultados esperados en desarrollo de los proyectos o programas
especficos.
En este sentido, la Subdireccin de Recursos Humanos remiti a los Superiores Jerrquicos y a los
Gerentes Pblicos el memorando 3-2015-023227 del 1 de diciembre de 2015, solicitando el
cumplimiento de los trminos legales establecidos, tanto para la suscripcin como de la evaluacin
de los Acuerdos de Gestin, as como su envo a la Subdireccin, a saber:
Otro aspecto importante a mencionar es que la capacitacin sobre el tema se realiz con apoyo de
las herramientas electrnicas con las que cuenta el Ministerio, en especfico la Intranet y el correo
electrnico.
De otra parte, al momento del ingreso de un Gerente Pblico la responsable de este tema en la
Subdireccin de Recursos Humanos, enva un correo electrnico donde se informa los aspectos a
tener en cuenta en relacin con la concertacin, seguimiento y evaluacin del Acuerdo de Gestin,
adjuntando los documentos relacionados. Para el ao 2016, se envi un correo el 16 de febrero al
Director de Tecnologa quien ingres a la entidad el 12 de ese mes.
La Gua determina que El Acuerdo de Gestin debe ser producto de un proceso concertado entre el
Superior Jerrquico y el Gerente Pblico, entendiendo la concertacin como un espacio de
intercambio de expectativas personales y organizacionales
Conforme a la revisin documental adelantada a los Acuerdos de Gestin suscritos para la vigencia
2016 por parte de los Gerentes Pblicos y en relacin con la tabla anterior, se observaron los
siguientes aspectos:
La fecha de suscripcin de los Acuerdos de Gestin se encuentra enmarcada dentro del primer
trimestre del ao, se aclara que el correspondiente al Subdirector de Financiamiento Externo de
la Nacin (E), en razn a los cambios por el reintegro del gerente pblico titular del cargo y a su
posterior ubicacin en otra dependencia, lo que llev nuevamente a ser encargado, gener dos
suscripciones con fechas diferentes y las respectivas evaluaciones finales.
Vale la pena mencionar la gestin realizada durante la vigencia 2015 y en cumplimiento de lo
determinado para este tema, en la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, toda
vez que el mes de abril de 2015, luego de la renuncia del Director Michel Janna y previo al
nombramiento de la doctora Ana Milena Lpez Rocha, se encarg a un funcionario como Director,
quien suscribi para ese mes el Acuerdo de Gestin con todos sus Subdirectores.
Adicionalmente, firm su Acuerdo de Gestin con el Superior Jerrquico, el seor Ministro, aun
cuando no era requerido, en razn a lo determinado en la Gua para la concertacin, que define
si un funcionario es encargado en un cargo de Gerencia Pblica, se deber concertar y formalizar Acuerdo
de Gestin siempre y cuando el tiempo del encargo supere los cuatro (4) meses establecidos de plazo para
dicho proceso.
En relacin con la concertacin de compromisos para cada uno de los Acuerdos de Gestin
(Institucionales, Contingentes o adicionales, y de mejora gerencial), los verificados cumplen. Los
compromisos institucionales estn definidos acorde con las funciones y responsabilidades de los
Gerentes Pblicos.
Esta fase se refiere a la firma del Acuerdo de Gestin, la entrega del original de este documento en
la Subdireccin de Recursos Humanos y su incorporacin en la historia laboral del respectivo Gerente
Pblico, que para el caso de este anlisis se cumpli a cabalidad, pues cada formato contiene la
firma del Superior Jerrquico y del respectivo Gerente Pblico.
El artculo 107 del Decreto 1227 de 2005, establece: Los compromisos pactados en el acuerdo de gestin
debern ser objeto de seguimiento permanente por parte del superior jerrquico. De dicho seguimiento se
dejar constancia escrita de los aspectos ms relevantes que servirn de soporte para la evaluacin anual del
Acuerdo.
Sobre en particular, se constat que se gener el seguimiento a los compromisos concertados para
los Gerentes Pblicos, a travs de los Formatos de Seguimiento y Evaluacin remitidos por Recursos
Humanos y los archivados en las hojas de vida verificadas.
FECHA DE FECHA DE
No. NOMBRE CARGO PERIDO
SUSCRIPCIN SEGUIMIENTO
DIRECTOR GENERAL DE
ALFONSO CAMILO BARCO 02/01/2016 al
1 PARTICIPACIONES 12 de enero de 2016 14 de agosto de 2016
MOZ 31/12/2016
ESTATALES
DIRECTORA GENERAL DE 02/01/2016 al 23 de septiembre de
2 ANA LUCA VILLA ARCILA 04 de marzo de 2016
APOYO FISCAL 31/12/2016 2016
DIRECTORA GENERAL DE
02/01/2016 al
4 ANA MILENA LPEZ ROCHA CRDITO PBLICO Y 14 de enero de 2016 09 de agosto de 2016
31/12/2016
TESORO NACIONAL
DIRECTOR GENERAL DE
ANDRS MAURICIO VELASCO 11/01/2016 al
5 POLTICA 29 de marzo de 2016 08 de agosto de 2016
MARTNEZ 31/12/2016
MACROECONMICA
ANDRS RICARDO QUEVEDO SUBDIRECTOR DE 12/01/2016 al
6 10 de febrero de 2016 12 de agosto de 2016
CARO RIESGO 31/12/2016
SUBDIRECTORA DE
ANGELA MARIA CCERES 01/01/2016 al
7 ASOCIACIONES PBLICO 14 de enero de 2016 09 de agosto de 2016
DUARTE 31/12/2016
PRIVADAS
SUBDIRECTOR DE
CARLOS MARTIN COY 15/02/2016 al 29 de septiembre de
8 INGENIERA DE 15 de febrero de 2016
RODRGUEZ 31/12/ 2016 2016
SOFTWARE
DIRECTOR GENERAL DEL
CICERON FERNANDO 02/01/2016 al
9 PRESUPUESTO PBLICO 30 de enero de 2016 03 de agosto de 2016
JIMNEZ RODRGUEZ 31/12/2016
NACIONAL
SUBDIRECTORA DE
CLAUDIA MARCELA NUMA 02/01/2016 al
10 ANLISIS Y 19 de febrero de 2016 03 de agosto de 2016
PEZ 31/12/2016
CONSOLIDACIN
JEFE OFICINA DE
CLAUDIA PATRICIA PAZ 01/03/2016 al
11 CONTROL DISCIPLINARIO 17 de marzo de 2016 31 de agosto de 2016
LAMIR 31/12/2016
INTERNO
SUBDIRECTOR DE
CRISTHIAN VICENTE PRADO FINANCIAMIENTO 02/01/2016 al
12 10 de febrero de 2016 09 de agosto de 2016
CASTILLO EXTERNO DE LA NACIN 31/12/2016
(E)
DIRECTORA 04/01/2016 al 16 de septiembre de
13 DANERY BUITRAGO GMEZ 04 de enero de 2016
ADMINISTRATIVA 31/12/2016 2016
DIEGO IGNACIO RIVERA 22/02/2016 al
14 SUBDIRECTOR JURDICA 22 de febrero de 2016 31 de julio de 2016
MANTILLA 31/12/2016
SUBDIRECTOR DE
FINANCIAMIENTO DE
EDGAR GERMN SANABRIA OTRAS ENTIDADES, 02/01/2016 al
15 14 de enero de 2016 09 de agosto de 2016
MATEUS SEGUIMIENTO, 31/12/2016
SANEAMIENTO Y
CARTERA
SUBDIRECTOR DE SALUD
08/01/2016 al
17 JAIME ABRIL MORALES Y RIESGOS 08 de enero de 2016 30 de junio de 2016
31/12/2016
PROFESIONALES
DIRECTOR GENERAL DE
JAIME EDUARDO CARDONA REGULACIN 04/04/2016 al
18 04 de abril de 2016 30 de junio de 2016
RIVADENEIRA ECONMICA DE LA 31/12/2016
SEGURIDAD SOCIAL
JORGE ALBERTO CALDERN SUBDIRECTOR DE 12/01/2016 al
19 10 de febrero de 2016 09 de agosto de 2016
CRDENAS OPERACIONES 31/12/2016
SUBDIRECTOR DE APOYO
NESTOR MARIO URREA 02/01/2016 al 23 de septiembre de
29 AL SANEAMIENTO FISCAL 04 de marzo de 2016
DUQUE 31/12/2016 2016
TERRITORIAL
SUBDIRECTOR DE
OMAR MONTOYA 02/01/2016 al
30 GOBIERNO, SEGURIDAD 19 de febrero de 2016 03 de agosto de 2016
HERNNDEZ 31/12/2016
Y JUSTICIA
Basados en la tabla anterior, se observ que posterior a la suscripcin del Acuerdo de Gestin, en
promedio el seguimiento se realiz a los 6.5 meses. No obstante lo anterior, se recomienda continuar
con la sensibilizacin sobre el particular a los Gerentes Pblicos, ya que para algunos se efectu 7
u 8 meses desde la suscripcin (15).
De otra parte, se evidenci que el mecanismo ms utilizado por el Superior Jerrquico para reportar
el seguimiento fue el correo electrnico, sin embargo, se entregaron algunos de manera impresa (8).
En esta fase se destaca la gestin realizada desde la Subdireccin para motivar el reporte del
seguimiento, adicionalmente, se evidenci mejora del nivel de tiempos, en comparacin con lo
constatado en la verificacin realizada en el ao 2015, donde en el mes de octubre de esa vigencia
solo el 50% de los seguimientos se haban efectuado.
Al respecto, se evidenci que los Acuerdos de Gestin suscritos en el 2015 fueron objeto de
evaluacin final dentro del trmino establecido, as como que los indicadores definidos corresponden
a los compromisos especificados en relacin con las escalas de evaluacin contempladas para cada
tipo, las cuales corresponden a:
Es importante mencionar que la Oficina de Control Interno envi con el memorando nmero 3-2016-
023073 de fecha 13 de diciembre de 2016, el seguimiento a las dos (2) acciones resultantes de la
verificacin a la Concertacin de los Acuerdos de Gestin del 2015 y evaluacin de los
correspondientes al ao 2014- Informe 56 de 2015, las cuales se cumplieron de forma oportuna.
3. CONCLUSIN