MANUAL DE CAPACITACION A JASS N 12

GOBIERNO REGIONAL CUSCO

Aprendiendo a Conservar el Agua y Proteger

Nuestra Microcuenca
Convenio SANBASUR-IMA
Director SANBASUR, Ing. Julio Alegra Galarreta
Director IMA, Ing. Juan Valer Carpio

Equipo Tcnico:

SANBASUR:
Lic. Ediltrudis Len Faras
Ing. Herberth Pacheco de la Jara
IMA:
Eco. Heberth Gmez Villasante.
Ing. Ronal Concha Cazorla
Ing. Alberto Morante Soto
Ing. Amelia Del Mar Torres

Consultores:
Ing. Arturo Chvez Salazar
Soc. Ana Mara Neira Or

Ilustraciones
Seor Alex Torres del Carpio

La elaboracin e impresin de este documento se ha realizado gracias al apoyo financiero de COSUDE-Ayuda Humanitaria

Imprenta
Industria Grfica Gutenberg E.I.R.Ltda.
Calle Siete Cuartones N 378
Telefax: 248686
 PRESENTACION

El presente Manual, sirve de gua a la Municipalidad y a otras Instituciones que asumen la capacitacin a
la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), organizacin responsable de la gestin
participativa del Saneamiento Ambiental Bsico a nivel comunitario.

Contiene dos partes principales: La Microcuenca y el Agua; cuyo desarrollo permitir a la JASS
conocer la Microcuenca y en ella los recursos existentes, especialmente el agua; apreciar la oferta y demanda o
usos del recurso hdrico. Presenta tambin las prcticas para conservar el agua especialmente en los sistemas
de saneamiento.

La segunda parte La Microcuenca y los Desastres, ayuda a conocer y reflexionar sobre la gestin de
desastres, donde la evaluacin y anlisis riesgos, es una actividad principal. Una herramienta bsica en este
anlisis es el mapa de riesgos, el que permite identificar peligros, especialmente ligados a la infraestructura
de saneamiento, e implementar medidas de reduccin de riesgos, prevencin, preparacin, respuesta y
reconstruccin despus del desastre.

Reducir riesgos en nuestra microcuenca es tarea de todos. Por esta razn, la capacitacin, la
organizacin y participacin comunitaria nos ayudar a estar preparados, nos harn menos vulnerables y esto
nos permitir dar una respuesta rpida y eficaz frente a los desastres, garantizando de este modo la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel comunitario.

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 1. LA MICROCUENCA Y EL AGUA

1.1 QUE ES LA MICROCUENCA?

Entendemos por cuenca a un espacio

natural, en la cual las aguas de lluvia,
discurren o filtran hasta llegar a un
ro o colector principal, a travs de
quebradas, o afluentes o riachuelos.
Dentro de la cuenca, se encuentra la
microcuenca, que es un espacio ms
pequeo.

En una microcuenca encontramos: El

agua, el suelo, las plantas y los
animales; todos stos forman un
conjunto llamado ecosistema en el
que se encuentran en equilibrio y en
forma estable y los que tienen un rol
importante en la conservacin del
agua.

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 CUENCA ESTABLE

En la microcuenca el hombre forma parte de la aturaleza,

realizando actividades para su sobrevivencia como: la vida
en el hogar, la agricultura, ganadera, crianza de peces y
otras, donde el agua es muy importante y vital. Estas
actividades del hombre, muchas veces crean
desequilibrios en la naturaleza,

Ejemplo:
Cuando se utilizan los recursos naturales sin planificacin ni
control y sin acciones de conservacin; por desconocimiento
de las relaciones entre los recursos en la naturaleza,
provocamos problemas y desgracias. Por lo tanto debemos
planificar su utilizacin y conservacin.

CUENCA INESTABLE SI CONOCEMOS Y CUIDAMOS NUESTRA MICROCUENCA,

SUS RECURSOS NOS DURARAN MUCHO TIEMPO

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1.2 EL AGUA EN LA MICROCUENCA

El agua es muy importante para la

vida en la microcuenca,
especialmente para las actividades
que realiza el hombre.

La lluvia que cae en la microcuenca,

se almacena en forma de nevados,
lagunas y bofedales. Parte del agua
se escurre formando ros y
riachuelos. Otra parte se evapora
formando nubes que producen ms
lluvias y otra parte se infiltra y
almacena en el suelo y las rocas
saliendo en otros lugares, en forma
de manantes o puquios.

ESTO PERMITE QUE LA COMUNIDAD CUENTE CON AGUA PARA SU

CONSUMO Y ACTIVIDADES DIARIAS

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 Dentro de la microcuenca, el
agua es un bien agotable,
es decir se puede terminar o
puede bajar su cantidad y
calidad. Para mantenerla y
aprovecharla, debemos
conservar el suelo y la
cobertura vegetal.

SI NO CUIDAMOS Y
CONSERVAMOS NUESTRA
MICROCUENCA, TENDREMOS
CADA VEZ MENOS AGUA

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1.2.1 COMO CONSERVAMOS EL AGUA EN LA MICROCUENCA?.

Si queremos cuidar y conservar el agua en nuestra microcuenca, debemos conocer de dnde viene, cules son
nuestras principales fuentes de abastecimiento y cmo se relacionan con los otros recursos naturales.

El agua para consumo humano

debe conservarse de manera
especial, por lo que su cuidado,
debe ser integral, es decir
debemos cuidarla as:

a. Desde el sistema de
abastecimiento de agua, con
un buen uso, sin desperdiciarla.

b. Desde la fuente, (manante o

puquio) de donde proviene,
para poder conservarla y
tenerla permanentemente en
cantidad suficiente y calidad
adecuada.

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 1.2.2 QUE ENTENDEMOS POR OFERTA DEL AGUA?

Es la cantidad de agua que nos ofrece la

naturaleza para consumo humano. Para
conocer cul es sta cantidad, debemos
realizar algunas tareas:

Identificar y ubicar los manantes o

puquiales que tengan las mayores
posibilidades de ser utilizados para el
consumo humano, en base a su calidad y
cantidad.

Si no se tienen manantes dentro de la

microcuenca, se puede evaluar las aguas
superficiales, (riachuelos y ros).

Determinando la cantidad o volumen de cada fuente, especialmente en los meses de escasez, porque nos da a conocer
el rendimiento real del manante; es decir si se mantiene, aumenta o disminuye

CONOZCAMOS LAS FUENTES DE AGUA EN NUESTRA

MICROCUENCA, PARA APROVECHARLA Y CUIDARLA..

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1.2.3 DE DONDE PROVIENEN LOS MANANTES?

Los manantes provienen de las aguas subterrneas, denominadas acuferos, que son zonas donde se infiltra y almacena
el agua de lluvia en el suelo o en las zonas rocosas, saliendo a la superficie en zonas ms bajas, que es lo que utilizamos
para nuestras obras de agua potable dentro de la comunidad.

Estos acuferos o bofedales debemos cuidarlos,

para lo cual realizaremos las siguientes acciones:
a. Identificar y delimitar las reas donde se
produce agua del acufero.
b. Evaluar la cobertura vegetal (rboles,
arbustos y pastos), de la zona donde se
produce el agua, para considerarlas como
reas protegidas.
c. Evitar la quema de pastos, el sobrepastoreo y
corte de arbustos, ya que stos son los que
conservan el agua.
d. Solicitar el apoyo tcnico de la Municipalidad
u otras instituciones que trabajen en la zona.

DEBEMOS TOMAR ACUERDOS EN NUESTRA COMUNIDAD, PARA

PROTEGER LOS LUGARES DONDE SE PRODUCE AGUA.

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1.2.4 QUE ENTENDEMOS POR DEMANDA DEL AGUA

Es la cantidad de agua que necesitamos para consumo humano, de los actuales y futuros usuarios de nuestra
comunidad. Para conocer la demanda de agua se requiere:

a. Actualizar anualmente el padrn de

usuarios.

b. Conocer el volumen de agua que se destina

a la poblacin usuaria, para atender sus
necesidades.

c. Conocer a cunta poblacin abastece

actualmente, nuestro sistema de agua para
consumo y en qu estado de uso y de
conservacin se encuentra.

d. Cuidar el agua, no desperdiciarla,

mantener arregladas nuestras conexiones
domiciliarias, especialmente los grifos.

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1.2.5. QUE CONFLICTOS SE PRESENTAN EN RELACION AL AGUA?

Los conflictos Son problemas que se producen por la escasez, el mal uso o la tenencia del agua, entre los
usuarios.
Dentro de la microcuenca se pueden presentar conflictos ambientales y sociales, los que se dan entre la
naturaleza y el hombre y entre los hombres.

PROBLEMA
Mal manejo de los recursos naturales.
Mal uso del territorio, sin considerar
su potencial.
La contaminacin por residuos slidos,
lquidos y agroqumicos.
Escasez de agua y otros recursos.
EFECTOS
Reduccin de la cantidad de lluvia.
El agua es cada vez menos.
Problemas de erosin.
Prdida de la capa arable del suelo.
Prdida de plantas y pastos que protegen el suelo.
Contaminacin de cauces de aguas superficiales.
Aparicin de enfermedades.
Uso inadecuado de agroqumicos.
Tratamiento costoso del agua para consumo humano.
Conflictos de uso entre comunidades.
Comunidades que tienen el recurso y no lo usan, otras que no
lo tienen y lo necesitan.

PLANIFIQUEMOS, ORGANICEMONOS, CAPACITEMONOS Y

DIALOGUEMOS, PARA EVITAR O SOLUCIONAR LOS
CONFLICTOS EN RELACION AL AGUA

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1.2.6. CON QUE PRACTICAS PODEMOS CONSERVAR EL AGUA EN NUESTRA MICROCUENCA?

Las prcticas que debemos realizar para conservar el agua, en nuestra microcuenca, son las siguientes:

a) Desde el manante hacia arriba.

Planificar y controlar el pastoreo, determinando reas de rotacin, en base a canchas.
Manejar y mejorar las pasturas naturales. evitando el sobrepastoreo, controlando y sancionando la quema
de pastos y arbustos.

Declarar zonas protegidas las reas donde se

produce el agua de acuferos.
En reas con problemas, realizar repoblamiento
de la pradera natural y en la ladera realizar
reforestacin.
Construir zanjas de infiltracin, en laderas donde
tcnicamente sea factible realizarlos.
Evitar construir letrinas en reas cercanas a los
manantes, a unos 30 m de radio, as mismo la
presencia de animales.
Promover la agricultura orgnica, para evitar el
uso de agroqumicos, en especial en las reas
cercanas a los manantes.

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b) Desde el manante hacia abajo.
Realizar la medicin peridica de las fuentes de agua,
para conocer su rendimiento, actividad que debe
efectuarse cada 06 meses, una en poca de lluvia y otra
en poca de sequa.
Utilizar de mejor manera el agua:
- No dejar los caos abiertos.
- Reparar las fugas en las tuberas y caeras.
- No utilizar el agua de consumo para regar pequeas
huertas.
Conocer las diferentes partes del sistema de agua, as
como su operacin. Efectuar su mantenimiento
peridico
Proteger las principales estructuras del sistema de
agua (captacin al reservorio) con obras adecuadas y
oportunas.
Tratar las aguas residuales, con pozos percoladores y
spticos.

TODAS ESTAS ACCIONES PERMITEN CUIDAR EL AGUA Y EVITAR

SU DESPERDICIO, PARA TENERLA SIEMPRE A NUESTRO ALCANCE

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 2. LA MICROCUENCA Y LOS DESASTRES

2.1 QU ENTENDEMOS POR

DESASTRE?

El desastre es una situacin que

produce daos a lavida, salud, vivienda,
infraestructura, cultivos y al medio
ambiente, en nuestra comunidad.

Los desastres se producen por peligros

naturales u ocasionados por el hombre.
Los principales peligros naturales son:
huaycos, deslizamientos, sequas,
aluviones, granizadas, inundaciones y
terremotos. Los peligros ocasionados
por el hombre son: la deforestacin, los
incendios, el sobrepastoreo, la
contaminacin con sustancias qumicas,
etc.

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 El agua, puede ser un peligro cuando cae en forma abundante a travs de lluvias torrenciales, produciendo:
- Deslizamientos en suelo sin vegetacin, crcavas y en laderas con fuertes pendientes.
- Inundaciones por el desborde de ros y lagunas.
- Huaycos en quebradas.

En el caso de nuestro sistema de agua, los desastres son

muy perjudiciales porque
pueden destruir total o
parcialmente sus
diferentes partes, tales
como: captacin,
conduccin, reservorio y
red de distribucin.

Si evitamos la quema de pastos y arbustos, la tala de rboles, el sobrerriego,

el sobrepastoreo y el uso excesivo de agroqumicos, estaremos reduciendo
la vulnerabilidad y en consecuencia el riesgo de que se produzcan desastres.

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 Al localizarse las personas,
animales, viviendas, cultivos,
infraestructura de saneamiento
y otros bienes cerca de los
peligros, la posibilidad de ser
afectados por un desastre, es
muy alta porque estn expuestos,
es decir, son vulnerables.

EL AGUA SE CONSTITUYE EN UN PELIGRO CUANDO NO SE

MANEJA BIEN EN LA MICROCUENCA

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2.2 QU ENTENDEMOS POR GESTIN DE DESASTRES?

Son todas las acciones que vamos a realizar para prevenir o reducir los daos y prdidas ante la presencia de
peligros. Comprende: el anlisis o evaluacin de riesgos y la reduccin del riesgo.

a) El anlisis o evaluacin de riesgo:

Consiste en considerar los posibles daos

o prdidas que se puedan dar en una
comunidad como consecuencia de la
presencia de un peligro y de la capacidad
de respuesta de la poblacin ante dicho
peligro. Por ejemplo: si vivimos en una
zona de deslizamientos estamos
expuestos a sufrir daos, por lo tanto,
nos encontramos en una situacin de
riesgo.

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 En relacin a la infraestructura de saneamiento, la evaluacin o el anlisis de riesgo consiste en:

Identificar los tipos de peligros que existen en la microcuenca, tales como inundacin,
deslizamiento, huaycos, aluvin, sequa o heladas entre otros.

Determinar la vulnerabilidad del sistema de agua, es decir, conocer dnde est localizada la
fuente de agua, el tipo de suelo donde se ubica el manante, el estado de la obra de saneamiento, el
material de construccin y el nivel de organizacin de la comunidad para la operacin y el
mantenimiento del sistema.

Estimar el riesgo, es determinar o calificar el posible dao que tendr el sistema de agua a causa del
peligro. Esta calificacin puede ser:

- Alto Riesgo: Dao o prdida total

- Mediano Riesgo: Dao parcial
- Bajo Riesgo: Dao leve

Para realizar la evaluacin del sistema, podemos utilizar la Tabla de Evaluacin de Riesgos que
encontramos al final del manual.

DESPUES DE ANALIZAR LOS RIESGOS DE DESASTRES, DEBEMOS

ELABORAR EL MAPA DE RIESGOS DE LA COMUNIDAD

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Qu es el Mapa de Riesgos de la Comunidad?

Es un dibujo detallado de la microcuenca donde se localiza los peligros que hemos identificado, as como la
poblacin, las viviendas y las obras de saneamiento vulnerables o expuestas a estos peligros.

Para su elaboracin es muy importante que

todos los miembros de la comunidad
organizada participen y aporten con sus
conocimientos y experiencias sobre los
peligros y los daos que produjeron o que
podran producir.

Los miembros de la comunidad debern

hacer un recorrido por la microcuenca, a
fin de verificar y registrar los peligros, las
viviendas, partes del sistema de agua,
cultivos, carreteras, etc., expuestos a
dichos peligros.

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Una vez concluido el mapa de riesgo de
la comunidad, sta ser de utilidad
para las autoridades y miembros de la
comunidad para tomar decisiones y
asumir compromisos en la prevencin de
desastres y reduccin de daos.

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MAPA DE RIESGO DE LA COMUNIDAD

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b) La reduccin de riesgos

Son todas las acciones que se realizan para evitar o reducir prdidas y daos en la comunidad y en los sistemas
de saneamiento ante la ocurrencia de peligros. Comprende acciones de prevencin, preparacin y respuesta.

Qu acciones de prevencin y reduccin de riesgos debemos realizar en la infraestructura de

saneamiento?
Para reducir riesgos debemos realizar las
siguientes acciones:

Ubicar las obras en suelos estables,

alejados de las crcavas, quebradas, altas
pendientes y cauce de ros.

Realizar trabajos de proteccin tales

como: muros de contencin, estabilizacin
de taludes, diques en crcavas,
construccin de cercos de proteccin en la
captacin y reservorio de los sistemas de
agua, utilizando preferentemente
materiales de la zona.

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 Emplear materiales que se adapten a las condiciones del terreno y a los cambios climticos
severos (heladas).

Realizar el mantenimiento permanente y reparacin del sistema para evitar daos.

Proteger las partes altas evitando la deforestacin y la quema de pastos.

Todas estas acciones sern coordinadas entre la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS) y la Municipalidad.

YA SABES,
MAS VALE PREVENIR QUE LAMENTAR !

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CMO NOS PREPARAMOS PARA UNA EMERGENCIA O DESASTRE?

Debemos estar capacitados y organizados para dar una respuesta efectiva en caso de emergencia. Para ello tenemos
que:

Constituir el Comit de Defensa Civil de la

Comunidad, integrado por el Presidente de la
Comunidad, Consejo Directivo Comunal,
Consejo Directivo de JASS, representante
del Comit de Regantes, Club de Madres y
otros, el cual coordinar con el Comit de
Defensa Civil Distrital.
Realizar y participar en simulacros.
Ubicar zonas seguras de evacuacin y
refugio.
Conformar y capacitar brigadas de rescate,
evacuacin, primeros auxilios, evaluacin de
daos y asistencia tcnica.
Contar con botiquines bsicos para la
atencin de primeros auxilios.

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 Contar con almacn de herramientas y materiales necesarios para la reparacin del sistema de agua.

Controlar los caudales de ros y niveles de

lagunas colocando estacas graduadas en las
orillas.

Contar con depsitos de agua y pastillas de

cloro para los casos que se produzcan daos
graves en el sistema de agua.

Conocer y tener la relacin de personas

capacitadas para atender las emergencias; as
como las instituciones, recursos humanos y
bienes materiales existentes (Ejemplo: puesto
de salud que cuente con: estacin de radio,
camas, medicinas y personal mdico y auxiliar.

Todas estas acciones sern coordinadas con el Comit de Defensa Civil del Distrito.

ESTAR PREPARADOS PARA LOS DESASTRES, PUEDE SALVAR

NUESTRAS VIDAS Y PROTEGER NUESTROS BIENES

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QU HACEMOS INMEDIATAMENTE DESPUS DE OCURRIDA LA EMERGENCIA?

En caso de ocurrir la emergencia para dar una respuesta inmediata y eficaz el Comit de Defensa Civil de la comunidad
con la participacin de todos, realizar las siguientes actividades:

Iniciar las acciones de bsqueda,

rescate y primeros auxilios.
Informar la emergencia al Comit de
Defensa Civil del distrito.
Evacuar a los afectados hacia zonas
seguras para su reubicacin temporal.
Evaluar los daos en las personas y
bienes (viviendas, infraestructura de
saneamiento, etc.) para determinar las
necesidades y asistir a la poblacin.
Empadronar a las familias afectadas por
edad y sexo.
Realizar la distribucin de alimento,
abrigo y dotar de agua clorada.
Reparar los servicios de agua y desage
en caso que los daos sean menores.

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 QU ACCIONES DE RECONSTRUCCIN DEBEMOS REALIZAR DESPUS DE UN DESASTRE?

Las acciones de reconstruccin, se realizarn para reparar los daos ocasionados por el desastre. Para ello debemos:

a) Comprometer la participacin y los aportes de la comunidad

en el proceso de la reconstruccin.

b) Solicitar a la autoridad provincial, regional o al sector

correspondiente, el financiamiento de la obra de saneamiento
u otro tipo de infraestructura colapsada.

c) Formular el proyecto de obra de reconstruccin incluyendo

las medidas de prevencin y reduccin de futuros daos.

CONSIDERANDO LAS MEDIDAS DE PREVENCION Y

REDUCCION DE FUTUROS DAOS
CONTRIBUIREMOS A LA SOSTENIBILIDAD DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE.

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 TABLA DE EVALUACION DE RIESGOS DEL SISTEMA DE AGUA
PELIGRO:
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
CARACTERISTICAS RED DE TOTAL
CAPTACION CONDUCCION RESERVORIO
DISTRIBUCION
A. ESTADO DE CONSERVACION
B. TIPO DE SUELO
C. PENDIENTE.
D. MANTENIMIENTO.
E. OBRAS DE PROTECCION
F. NIVEL DE ORGANIZACION.
TOTAL

CRITERIOS Y ESCALAS DE CALIFICACIN

CUADRO DE CALIFICACIN
POR COMPONETNE

CALIFICACIN VALORACIN CALIFICACIN VALORACIN

Bajo 0 - 5 Bajo 0 - 30
Mediano 6 - 10 Mediano 21 - 40

Alto 11 - 15 Alto 41 ms

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 SI ESTAMOS ORGANIZADOS Y PARTICIPAMOS ACTIVAMENTE
JUNTO CON NUESTRAS AUTORIDADES, ESTAREMOS PREPARADOS
PARA PREVENIR Y REDUCIR DAOS ANTE UNA SITUACION DE
DESASTRE EN NUESTRA COMUNIDAD