MINISTERIO DEL AMBIENTE

1- CONCEPTO Y UBICACIN:

Concepto

El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector
ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente.
Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los
recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.

La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones tcnico-normativas de

alcance nacional en materia de regulacin ambiental, entendindose como tal el
establecimiento de la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la
potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de
su competencia, la misma que puede ser ejercida a travs de sus organismos pblicos
correspondientes.

El Ministerio del Ambiente del Per es un ente ministerial creado el 13 de mayo de

2008 mediante Decreto Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector
ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica
nacional y sectorial ambiental. La actual Ministra del Ambiente es Elsa Galarza.

Posee dos Viceministerios:

- Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales

- Viceministro de Gestin Ambiental

Ubicacin

Sede Avenida Javier Prado Oeste 1440 - Distrito de San Isidro Lima

2- MISIN Y VISIN:
Misin

Asegurar el uso sostenible, la conservacin de los recursos naturales y la calidad

ambiental en beneficio de las personas y el entorno, de manera normativa, efectiva,
descentralizada y articulada con organizaciones pblicas y privadas y sociedad civil, en
el marco del crecimiento verde y la gobernanza ambiental.

Visin
Un pas moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se
preocupe por conservar el ambiente conciliando el desarrollo econmico con la
sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos.

3- NATURALEZA

El Ministerio de Ambiente es un rgano del Poder Ejecutivo, es una persona jurdica de

derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.1 Sus objetivo principal es
consolidar al Ministerio del Ambiente como ente rector del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental -SNGA, en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente que promueva la
mejora de la calidad de vida de las personas en ecosistemas saludables.

Tiene como objetivos especficos:

- Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental

y la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y del
patrimonio natural del pas.
- Promover la cultura ambiental, participacin ciudadana y equidad social en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando la
gobernanza ambiental del pas.
- Fortalecer la gestin eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.

4- SECTOR AMBIENTAL

El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestin Ambiental como sistema

funcional.

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental es el conjunto de polticas, principios,

normas, procedimiento, tcnicas e instrumentos mediante el cual se organizan las
funciones y competencias ambientales de las entidades pblicas para permitir la
implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente, considerando los procesos
relacionados con la gestin de la diversidad biolgica, cambio climtico y manejo de
suelos.

El SNGA surge como respuesta al carcter transversal, transectorial y descentralizado

de las funciones y competencias en materia ambiental y de recursos naturales que tienen
los diferentes niveles de gobierno, articulando al sector privado y la sociedad civil. Su
operacin permite la articulacin de los sistemas funcionales ambientales como los
sistemas territoriales ambientales

Se divide en:

a) El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado.

El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE tiene

como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del Per, a travs de la conservacin de
muestras representativas de la diversidad biolgica.

b) Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin y

correccin anticipada de los impactos ambientales negativos. Estn comprendidos
tambin las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que generen
implicancias ambientales, significativas, as como los proyectos de inversin pblica
privada o de capital mixto que podran causar impactos ambientales negativos
significativos.

c) El Sistema Nacional de Informacin Ambiental

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, constituye una red de

integracin tecnolgica, institucional y humana que facilita la sistematizacin, acceso y
distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de esta siendo
soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.

En este sistema la poblacin en general accede a informacin sobre los diferentes

componentes del ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos slidos,
entre otros. La informacin est compuesta por indicadores ambientales, mapas
temticos, documentos completos, informes sobre el estado del ambiente, legislacin
ambiental entre otros.

El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de apoyo a la

implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Es un instrumento de
Gestin Ambiental sealado en la Ley N 28611 (Ley General del Ambiente) que
promueve la consolidacin de la informacin ambiental de los distintos organismos
pblicos y privados.

d) Sistema nacional de evaluacin y fiscalizacin ambiental

Asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de todas las personas
naturales o jurdicas, as como supervisar o garantizar que las funciones de fiscalizacin
ambiental a cargo de diversas entidades del Estado se realicen de forma independiente,
imparcial, gil y eficiente.

e) Sistema nacional de gestin de recursos hdricos

Tiene como finalidad articular la intervencin del Estado, para conducir los procesos de
la gestin integrada y multisectorial del aprovechamiento sostenible, la conservacin, el
uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos con estndares de calidad en
funcin al uso respectivo. Este sistema busca establecer espacios de coordinacin y
concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los actores involucrados
en dicha gestin.

5- FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (DECRETO

SUPREMO N002-2017-MINAM)

Son funciones rectoras del Ministerio del Ambiente:

a. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica

Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de gobierno.
b. Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de
fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad
sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin
y control ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley General del
Ambiente (Ley N 28611).
c. Coordinar la implementacin de la Poltica Nacional Ambiental con los sectores,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d. Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralizacin.
e. Las dems que seala la ley.

Funciones Tcnico-Normativas

a. Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.

b. Coordinar con el ente rector del sistema administrativo de defensa jurdica del
Estado y asegurar el funcionamiento de la Procuradura Pblica como rgano de
defensa jurdica.
c. Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel
nacional e internacional, en el mbito de su competencia y de acuerdo a ley.
 d. Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los
actos administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la
solucin de conflictos ambientales a travs de los mecanismos extrajudiciales de
resolucin de conflictos, constituyndose en la instancia previa obligatoria al
rgano jurisdiccional en materia ambiental.
e. Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el mbito de su sector.
f. Las dems que seala la ley.

Funciones Especficas

a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de

Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.

b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

c) Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter

general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso.

d) Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles

(LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.

e) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la
aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema

Nacional de Informacin Ambiental.

g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y

ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados.

h) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE

de carcter nacional.

i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificacin de reas naturales

protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobacin.

j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas

comisiones nacionales.
k) Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la
calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su
incumplimiento.

l) Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector y

garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los objetivos de la poltica nacional
ambiental.

m) Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los

recursos naturales y de la diversidad biolgica.

n) Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin en

materia ambiental, as como el desarrollo y uso de tecnologas, prcticas y procesos de
produccin, comercializacin y consumo limpios.

o) Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el

desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.

p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del patrimonio

natural de la Nacin.

q) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las

sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin por
las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe
aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que
corresponde.

r) Las funciones de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las respectivas
normas de creacin y otras complementarias.

6- ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO

La estructura orgnica del Ministerio del Ambiente se conforma segn lo
establecido por el artculo 24 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo.
Los rganos que conforman la estructura orgnica del Ministerio del Ambiente,
as como sus funciones, se regulan por el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente.

Estructura orgnica bsica del Ministerio de Ambiente

El Ministerio del Ambiente tiene la siguiente estructura bsica:
ALTA DIRECCIN
La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la
conduccin estratgica de las polticas a su cargo y para la coordinacin con el
Congreso de la Repblica.

1. Despacho Ministerial
El Ministro, como titular del sector y de su respectivo pliego presupuestal,
tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial y determinar los
objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de
gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, as
como aprobar los planes de actuacin y asignar los recursos necesarios para
su ejecucin, dentro de los lmites de las asignaciones presupuestarias
correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos pblicos bajo su
competencia. c) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna
del Ministerio, de acuerdo con las competencias que le atribuye esta ley.
d) Aprobar, dirigir y evaluar las polticas y los planes de gestin del
Ministerio y ejercer el control sobre la gestin.
e) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del
Ministerio, de los organismos pblicos adscritos y de otras entidades del
sector, cuando dicha competencia no est expresamente atribuida al Consejo
de Ministros, a otra autoridad o al Presidente de la Repblica y elevar a ste
las propuestas de nombramiento cuando corresponde.
f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y locales y
convocar a reuniones sectoriales en el mbito de las competencias atribuidas
a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su sector.
h) Las dems que la Constitucin Poltica del Per, las leyes y el Presidente
de la Repblica le asignen.

2. Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales

El Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales tiene las

siguientes funciones:
a) Disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de recursos
naturales y supervisar su implementacin.
b) Disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de las reas
naturales protegidas por el Estado y supervisar su implementacin.
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad biolgica del Per y
su desarrollo estratgico, as como supervisar su implementacin.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio climtico y las
medidas de adaptacin y mitigacin, as como supervisar su implementacin.
e) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la desertificacin
y la sequa, as como supervisar su implementacin en coordinacin con los
sectores competentes.
f) Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen, as como
coordinar la elaboracin y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en el
mbito de su competencia.
g) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar, retribuir y
mantener la provisin de los servicios ambientales, as como promover el
financiamiento, el pago y la supervisin de los mismos.
h) Las dems que seala la ley o le delega el Ministro.

3. Viceministerio de Gestin Ambiental

El Viceministerio de Gestin Ambiental tiene las siguientes funciones:
a) Disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin
ambiental, as como supervisar su implementacin.
b) Expedir resoluciones viceministeriales, as como coordinar la
elaboracin y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en el mbito
de su competencia.
c) Elaborar el Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP) respectivos, que deben contar con la opinin
del sector correspondiente y ser aprobados por decreto supremo.
d) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes
para la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP), que deben ser aplicados por las entidades
pblicas en el mbito de sus competencias.
e) Promover y difundir tecnologas ambientales innovadoras, desarrollar
capacidades y fomentar las ciencias ambientales.
f) Coordinar, fomentar y promover la educacin, la cultura y la ciudadana
ambiental.
g) Disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de
prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los
residuos slidos y peligrosos, el control y reso de los efluentes lquidos, la
calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el
objetivo de garantizar una ptima calidad ambiental.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
 i) Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situacin del
ambiente.
j) Coordinar el manejo de los asuntos socio-ambientales con los gobiernos
regionales y locales, de acuerdo con la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin y dems normas relacionadas.
k) Las dems que seala la ley o le delega el Ministro.

4. Secretara General
Las funciones y la estructura de la Secretara General y de los rganos de
defensa judicial, de control institucional, de administracin interna y de
lnea se desarrollan en el respectivo Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente.

5. Comisin Multisectorial Ambiental

La Comisin Multisectorial Ambiental es el rgano encargado de coordinar

y concertar a nivel tcnico los asuntos de carcter ambiental entre los
sectores. Su composicin y sus funciones se rigen por las disposiciones
aplicables a la Comisin Ambiental Transectorial, regulada por la Ley N
28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental y dems normas
pertinentes.
6. Comisin Consultiva Ambiental
La Comisin Consultiva Ambiental es un rgano de carcter permanente del
Ministerio del Ambiente. Su funcin es promover el dilogo y la
concertacin en asuntos ambientales entre el Estado y la sociedad. Su
conformacin, forma de designacin y nmero de miembros, as como su
funcionamiento, son establecidos por el reglamento correspondiente.
7. Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
El Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales es el rgano
encargado de resolver los conflictos de competencia en materia ambiental y
la ltima instancia administrativa respecto de los procedimientos
administrativos que se precisan en el reglamento de la presente ley.
Asimismo, es competente para resolver conflictos en materia ambiental a
travs de la conciliacin u otros mecanismos de solucin de controversias
extrajudiciales, constituyndose en la instancia previa extrajudicial de
carcter obligatorio antes de iniciar una accin judicial en materia
ambiental. 13.2 Las funciones y la organizacin del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales se rigen por lo establecido en la Ley N 28245,
Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental y dems normas pertinentes.