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Ministerio

PER de Vivienda, Construccin Viceministerio de Vivienda y Programa


y Saneamiento Urbanismo Nuestras Ciudades
Nuevas herramientas Geomticas para la Evaluacin de la Vulnerabilidad
Movilidad Urbana y Espacios P

INVITACION

El Programa Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento,


Importancia de los P I en la Promocin de Ciudades Seguras

tiene el agrado de Invitar a usted, al

SEMINARIO DE GESTION URBANA EN NUESTRAS CIUDADES


GdRD en las ciudades del Per

Da: 23 de junio del 2016


Horario: 8:00 a 13:00
Local: Centro de Convenciones 27 de Enero Ciudad de Lima
San Borja
PU y la Gestin Urbana

Inscripciones:
Telfono: 211-7930 1815 o
Email:
pbarreto@vivienda.gob.pe
chonma@vivienda.gob.pe

INGRESO LIBRE
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES

SEMINARIO:
GESTIN URBANA EN NUESTRAS CIUDADES

PLANES URBANOS Y GESTIN


URBANA

Mg. MSc. Arq. Rodolfo Francisco Castillo Garca


MAR DE
GRAU

Lima, 23 de Junio de 2016


PLANES URBANOS Y GESTIN URBANA

1. CONCEPTOS GENERALES.

2. MARCO NORMATIVO BSICO DE GESTIN URBANA EN EL PER.

3. PROCESO GENERAL DE PLAN URBANO LOCAL.

4. REFLEXIONES FINALES.
1. CONCEPTOS GENERALES

1.1 Desarrollo Sostenible.

1.2 Desarrollo Urbano Sostenible.

1.3 Acondicionamiento Territorial.

1.4 Acondicionamiento Territorial Sostenible.

1.5 Planificacin Urbana.

1.6 Planificacin del Desarrollo Urbano Sostenible.

1.7 Gestin Urbana.


1.1 Desarrollo Sostenible

Desarrollo que satisface necesidades de generacin presente, sin


comprometer capacidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades. (Comisin Bruntland, 1987)

Enfoque que busca aumento de beneficios de desarrollo econmico,


compatibilizado con distribucin social de esos beneficios, respeto a
diversidad cultural y tnica, con mantenimiento de servicios y calidad de
recursos naturales. (Jepma y Munasinghe, 1998)

Concepcin que implica alcanzar objetivos y metas econmicas, sociales,


culturales, territoriales, ambientales e institucionales: (Castillo 2010)
Competitividad econmica.
Equidad social.
Identidad cultural.
Funcionalidad territorial.
Sustentabilidad ambiental.
Gestin de riesgos de desastres.
Gobernanza (o gobernabilidad) democrtica.
Valores humanos (ticos, cvicos y sociales).
Agenda 2030 para Desarrollo Sostenible

Plantea 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluyendo Ciudades y


Comunidades Sostenibles.
En Per, desde ao 2002 desarrollo sostenible est legalmente establecido y
ratificado. Se tiene que traducir en:
Polticas pblicas.
Planes de desarrollo urbano sostenible, desarrollo concertado, ordenamiento
territorial sostenible, acondicionamiento territorial sostenible, gestin ambiental,
y gestin de riesgos de desastres, entre otros.
1.2 Desarrollo Urbano Sostenible
Para que ciudad sea base de estrategias de sostenibilidad urbana se trata de
integrar calidad de vida, vitalidad econmica, mejor distribucin y lucha contra
exclusin; optimizar relacin con territorio para reducir huella ecolgica; definir
frmulas innovadoras de gobierno urbano, de participacin pblico-privada y
cooperacin institucional; y usar herramientas polticas, legislativas y financieras,
y medidas para influir en mercado y conductas. (Estrategia Territorial Europea,
2000)

Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en centros urbanos o lugares


para nuevas ciudades, que involucra componentes: (Castillo, 2010)
Complementariedad urbano - territorial.
Competitividad urbana.
Funcionalidad urbana.
Calidad urbanstica y paisajstica.
Sustentabilidad ambiental.
Gestin de riesgos de desastres.
Equidad social urbana.
Identidad cultural.
Gobernanza urbana.
1.3 Acondicionamiento Territorial
Concrecin de ordenamiento territorial a nivel local. Proceso de adecuacin de
territorio a proceso de desarrollo integral, orientado a estructuracin de
infraestructura y usos de suelo en funcin de eficiente proceso productivo y de
calidad de hbitat de poblacin. (MTC, 1998)

1.4 Acondicionamiento Territorial Sostenible


Proceso de adecuacin de territorio provincial a proceso de desarrollo integral,
en mbitos urbano y rural, a travs de sistema de proposiciones para lograr:
Ocupacin racional de territorio.
Aprovechamiento sustentable de recursos naturales.
Estructuracin de sistema provincial de centros poblados, infraestructura y
usos de suelo.
Para eficiente proceso productivo y de calidad de hbitat de poblacin, con
principios y criterios de: (Castillo, 2005)
Competitividad territorial.
Funcionalidad territorial.
Sustentabilidad ambiental y Gestin de riesgos de desastres.
Equidad social.
Identidad cultural.
Gobernanza territorial.
1.5 Planificacin Urbana
Disciplina con propsito de previsin, orientacin y promocin de
acondicionamiento fsico y regulacin de usos del suelo en centros urbanos.
(MVC, 1985)
Estrategia compleja de gestin social de procesos de transformacin del
desarrollo urbano. (Fernndez, 2000)

1.6 Planificacin del Desarrollo Urbano Sostenible


Proceso tcnico, social y poltico que se concreta en instrumento tcnico -
normativo y de gestin orientado a prever, orientar, procurar, promover y
regular conjugacin equilibrada de componentes de desarrollo urbano
sostenible en ciudades: (Castillo, 2011)
Complementariedad urbano regional.
Competitividad urbana.
Funcionalidad urbana.
Calidad urbanstica y paisajstica.
Sustentabilidad ambiental.
Gestin de riesgos de desastres.
Equidad social urbana.
Identidad cultural.
Gobernanza urbana.
1.7 Gestin Urbana

Proceso permanente y continuo:


Constituido por conjunto estructurado de principios, normas tcnicas,
procesos y actividades.
Orientado a administrar intereses, expectativas y recursos relacionados
con objetivos de poltica nacional de desarrollo urbano sostenible.
Logro de desarrollo urbano sostenible.

Ejercicio de competencias, funciones y actuaciones de instituciones,


empresas y sociedad civil sobre medio urbano, para efectivizar polticas,
planes, programas, proyectos y acciones pblicas y privadas, a fin de
contribuir a desarrollo urbano sostenible.

Gestin Urbana: Vinculada a participacin de actores sociales, econmicos


e institucionales en proceso de formulacin, aprobacin,
implementacin, supervisin y evaluacin de planes urbanos.
2. MARCO NORMATIVO BSICO DE GESTIN URBANA EN EL PER

2.1 Constitucin Poltica del Per.

2.2 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

2.3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano -


D.S. N 004-2011-Vivienda.

2.4 Proyecto de Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo


Urbano Sostenible - R.M. N 125-2016-VIVIENDA.

2.5 Ley de Organizacin y Funciones de Ministerio de Vivienda,


Construccin y Saneamiento - MVCS N 30156.

2.6 Decreto Supremo N 005-2012-VIVIENDA: Creacin de PNC.

2.7 Decreto Supremo N 005-2013-VIVIENDA: Objetivos de PNC.

2.8 Res. Ministerial N 193-2015-VIVIENDA: Manual de Operaciones de PNC.


2.1 Constitucin Poltica del Per

Establece que constituyen competencias municipales: (Art. 195)


Aprobacin de plan de desarrollo local concertado con sociedad
civil.
Planificacin de desarrollo urbano y rural, incluyendo
zonificacin, urbanismo y acondicionamiento territorial.
Fomento de competitividad, inversiones y financiamiento para
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.
Desarrollo y regulacin de actividades y/o servicios en materia de
educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de recursos naturales, transporte colectivo,
circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte.
2.2 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Planes de Desarrollo Local.-


Planes Integrales de Desarrollo:
Plan de Desarrollo Municipal Concertado (Art. 9).
Plan de Desarrollo Municipal (Art. 20)
Plan Integral de Desarrollo Sostenible Local (Art. 20).

Planes de Desarrollo Econmico:


Plan de Desarrollo Econmico Local (Articulo VI).
Plan Estratgico de Desarrollo Econmico Local Sostenible
(Art. 86).

Planes Institucionales:
Plan de Desarrollo Institucional (Art. 9)
Plan de Desarrollo de Capacidades (Art. 9)
Planes Territoriales:
Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial (Art. 9)

Planes Urbanos:
Plan de Desarrollo Urbano (Art. 9)
Plan Urbano Distrital (Art. 79)
Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos (Art. 9)
Plan Especfico (Art. 9)
Plan de Renovacin Urbana (Art. 79)
Esquema de Zonificacin de reas Urbanas (Art. 9)

Planes Rurales:
Plan de Desarrollo Rural (Art. 9).
Plan Rural Distrital (Art. 79).

Planes Ambientales:
Instrumentos de Gestin Ambiental Local (Art. 9 y 20)
Plan Local Ambiental (Art. 73).
2.3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
D.S. N 004-2011-VIVIENDA
a) Plan de Acondicionamiento Territorial.
ITN de planificacin fsica integral en mbito provincial.
b) Plan de Desarrollo Metropolitano.
ITN para AM con poblacin + 500,000 hab.
c) Plan de Desarrollo Urbano - PDU
ITN para ciudades con poblacin entre 20,001 y 500,000 hab. y/o
ciudades capitales de provincia, en concordancia con PAT y/o PDM.
d) Plan Urbano Distrital - PUD
ITN para distritos que pertenecen a AM o reas conurbadas, que
desarrolla disposiciones de PDM y PDU.
e) Esquema de Ordenamiento Urbano - EU
ITN para centros poblados entre 2,501 y 20,000 hab. (PAT, PDM o PDU).
f) Plan Especifico - PE
ITN en rea urbana que amerite tratamiento especial:
Por calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de
valor paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin.
Por reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de
reas naturales, zonas urbanas con riesgo medio o alto.
Para facilitar procesos de desarrollo urbanstico.
2.4 Proyecto de Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible - R.M. N 125-2016-VIVIENDA
Desarrollo Urbano Sostenible: Proceso de decisiones polticas y tcnicas de
adecuacin y ordenamiento de territorio ejecutadas a travs de planificacin de
centros poblados, a fin que brinden de manera equilibrada:
Ambiente saludable a habitantes.
Sean atractivos culturales y fsicamente.
Con actividades econmicas eficientes, gobernables y competitivas.
Dentro de perspectiva de gestin de riesgo de desastres.
Con pleno respeto a medio ambiente y cultura, sin comprometer capacidad de
generaciones futuras para satisfacer necesidades.
Instrumentos de Planificacin y Gestin Urbana Territorial:
a) Plan de Acondicionamiento Territorial: Ambitos urbanos y rurales
de provincias, cuencas o espacios litorales.
b) Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM: Metrpoli Nacional y
Metrpolis Regionales.
c) Plan de Desarrollo Urbano - PDU: Ciudades o conglomerados urbanos
con poblacin + a 5,000 hab.
d) Esquema de Ordenamiento Urbano - EU: Centros poblados - a 5,000 hab.
e) Plan Especifico - PE: Sectores urbanos.
f) Planeamiento Integral - PI: Predios rsticos.
2.5 Ley de Organizacin y Funciones de Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento - MVCS N 30156

MVCS tiene por finalidad:


Normar y promover ordenamiento, mejoramiento, proteccin e
integracin de centros poblados urbanos y rurales como
sistema sostenible en territorio nacional.
Facilitar el acceso de la poblacin a una vivienda digna y a los
servicios de saneamiento de calidad y sostenibles
Promover el desarrollo del mercado inmobiliario, la inversin en
infraestructura y equipamiento en los centros poblados.

Tiene competencias en materias de vivienda, construccin,


saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y
propiedad urbana.
PROGRAMA GESTIN PROGRAMA NUESTRAS
TERRITORIAL CIUDADES

2.6 Decreto Supremo N 005-2012-VIVIENDA: Creacin de PNC

PNC tiene propsito de lograr desarrollo sustentable (o sostenible) de


ciudades de pas, a travs de participacin coordinada y concurrente
de tres niveles de gobierno, poblacin, sector privado y sociedad civil.

mbito de intervencin de PNC est constituido por ciudades con


poblacin mayor a 5,000 habitantes, teniendo preferente atencin:
Ciudades intermedias.
Ciudades ubicadas en zonas de frontera.
Ciudades afectadas por fenmenos naturales.
Ciudades estratgicas para desarrollo nacional.
2.7 Decreto Supremo N 005-2013-VIVIENDA: Objetivos de PNC

Promocin de crecimiento e integracin de ciudades (funcionalidad urbana).


Conservacin y mejoramiento de ciudades (calidad urbanstica y paisajstica).
Mejoramiento de calidad de vida en ciudades (equidad social urbana).
Activacin de potencialidades naturales (sustentabilidad ambiental).
Activacin de potencialidades culturales (identidad cultural).
Atraccin de nuevas inversiones (competitividad urbana).
Irradiacin de beneficios a reas de influencia (complementariedad urbano -
territorial).
Promocin de reasentamiento de ciudades existentes y fundacin de nuevas
ciudades (funcionalidad urbana).
Desarrollo de capacidades locales y promocin ciudadana (gobernanza urbana).
Proteccin de ciudades y gestin de riesgos de desastres (gestin de riesgos
de desastres).
Formulacin, aprobacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica de:
Movilidad urbana (funcionalidad urbana).
Espacios pblicos (calidad urbanstica y paisajstica).
Equipamiento urbano de recreacin pblica (sustentabilidad urbana).
Equipamiento urbano de usos especiales, de nivel local, regional y/o nacional
(competitividad urbana).
Otros, que resulten necesarios para cumplimiento de objetivos.
2.8 R. M. N 193-2015-VIVIENDA: Manual de Operaciones de PNC
Propsito:
Contribucin a desarrollo urbano sostenible (o sustentable) de ciudades de pas,
acondicionamiento territorial sostenible, gestin ambiental, y gestin de riesgos de
desastres de localidades.
Desarrollo Urbano Sostenible: Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo
en ciudades, que involucra 9 componentes:
Complementariedad urbano territorial (acondicionamiento territorial,
crecimiento urbano).
Competitividad urbana (ventajas competitivas, equipamiento de usos
especiales).
Funcionalidad urbana (movilidad urbana, zonificacin urbana, equipamiento).
Calidad urbanstica y paisajstica (espacios pblicos, patrimonio urbanstico,
arqueolgico y entorno).
Sustentabilidad ambiental (ordenamiento ambiental, equipamiento urbano de
recreacin).
Gestin de riesgos de desastres (estimacin, prevencin, reduccin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin).
Equidad social urbana (vivienda, servicios bsicos, renovacin urbana)
Identidad cultural (educacin vial, ambiental, ciudadana, cultura urbana).
Gobernanza urbana (modernizacin institucional, concertacin interinstitucional,
participacin ciudadana).



A HU

ACH
Antecedentes de Planes de

O
L
RA



UA
AH

Desarrollo Urbano Sostenible:


30





51

Planes de Desarrollo Urbano de 28


29 SUB CENTRO
ALDEA CAMPESINA
52

31 ALDEA CAMPESINA

Cerro de Pasco (2006) y Chancay




SUB CENTRO
CORTIJO

57

(2008)
SUBSECTOR I.1: CHANCAY TRADICIONAL
SAN FRANCISCO 1. CULMINACIN DE REHABILITACIN Y ACONDICIONAMIENTO TURSTICO
PAISAJISTA DE LA PLAZA DE ARMAS DE CHANCAY



27 55 2. MODERNIZACIN Y AMPLIACIN DEL PALACIO MUNICIPAL

26 54 3. CONSTRUCCIN DEL NUEVO MUSEO MUNICIPAL DE CHANCAY Y DE


CERCADO BAJO 56 CENTRO DE INFORMACIN TURSTICA.
25 22 4. REHABILITACIN Y CONSERVACION DE LA IGLESIA MATRIZ DE CHANCAY.
SUB CENTRO 59 5. HABILITACIN DE PARQUE 13 DE SETIEMBRE.
ANDRES DE LOS REYES ASOVISEM SANTA ROSA
6. CONSTRUCCIN DE CENTRO COMERCIAL FONAVI.
7. ACONDICIONAMIENTO DEL CENTRO CVICO CULTURAL VILLA DE
1 17 ARNEDO, BIBLIOTECA MUNICIPAL Y CASA DE LA JUVENTUD.
24 60 8. RECUPERACIN URBANSTICA DE ALAMEDA LPEZ DE ZUIGA
15 2 3 4 9. RECUPERACIN DE ALAMEDA Y PLAZA PRINGLES.




10. RESTAURACIN Y PUESTA EN VALOR DE CASONA EX-HOTEL MILN.
11. PROLONGACION DE LA AV. 28 DE JULIO HASTA LA AV. PROLONGACION
12 8 23 SAN MARTIN.
6 12. ACONDICIONAMIENTO DE NUEVA ALAMEDA PEATONAL SAN JUAN.
11 13. ACONDICIONAMIENTO DE NUEVA ALAMEDA PEATONAL BELN.
5 10 58 14. TRATAMIENTO URBANISTICO PAISAJISTA DE AV. 1ro DE MAYO Y
16 13 CONSTRUCCIN DE OVALO (AV ROOSVELT-PROLG. MIGUEL GRAU)
LA RIVERA 9 15. MODERNIZACIN Y AMPLIACIN DE ESTADIO MUNICIPAL RMULO
7 CERCADO ALTO SHAW CISNEROS.
16. CONSTRUCCIN DE PLAZA DE LA ARTESANA (CONSTRUCCIN DE



CAMAL EN CP. LOS LAURELES.
19 21 17. HABILITACION DEL PARQUE MARISCAL CACERES - ASOVISEM.
18. REORDENAMIENTO ARQUITECTNICO Y RECUPERACIN URBANSTICA

OC
DEL CASTILLO DE CHANCAY.
19. ACONDICIONAMIENTO TURSTICO Y PAISAJISTA DEL BOULEVARD,

EA
ACANTILADOS Y PLAYA CHORRILLOS.
20. HABILITACIN Y PARQUE TURSTICO-RECREATIVO DEPORTIVO MIGUEL

NO
GRAU.
21. CONSTRUCCIN DEL NUEVO MERCADO CENTRAL DE CHANCAY.
22. CONSTRUCCIN DE PORTADA DE INGRESO A LA CIUDAD DE CHANCAY.

PA



23. CONSTRUCCION DE PASO A DESNIVEL EN EL CRUCE CARRETERA
18 PANAMERICANA NORTE - AV. PROLONGACION SAN MARTIN.

CIF
PUNTA
EL CASTILLO BARRIO OBRERO 24. PROLONGACION DE CALLE 18 DE OCTUBRE HASTA LA CARRETERA
PANAMERICANA NORTE.
14 20

ICO
25. REORDENAMIENTO, MODERNIZACION Y AMPLIACION DEL HOSPITAL DE
CHANCAY.
26. CONSTRUCCION DE VELATORIO MUNICIPAL.
27. ACONDICIONAMIENTO DE LA ALAMEDA DE LA SALUD.

SUBSECTOR I.2: CHANCAY NUEVO


LA SOLEDAD 28. HABILITACIN Y CONSOLIDACIN DE SUBCENTRO CORTIJO




29. HABILITACIN DE PLAZA DE LA CULTURA
37
JUAN VELAZCO 49 30. HABILITACIN DE REAS DE EXPANSIN URBANA.
31. RESERVA DE REAS Y CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO URBANO.
CESAR VALLEJO
SUBSECTOR II.1: PUERTO
32. CONSTRUCCIN DE TERMINAL PORTUARIO PESQUERO
38 MULTIPROPSITO EN LA BAHA DE CHANCAY.
33. ACONDICIONAMIENTO Y CONSOLIDACIN SUBCENTRO INSTITUTO
32 TECNOLGICO



34. HABILITACIN DE PLAZA DE LA EDUCACIN.
PUERTO CERRO 35. AMPLIACIN Y RECONVERSIN DEL INSTITUTO SUPERIOR
DE CHANCAY TRINIDAD 45 TECNOLGICO CON ESPECIALIDADES ACORDES A LAS ACTIVIDADES
QUE DESARROLLA CHANCAY.
BUENA VISTA 43
LA PUNTILLA COMITE 17 36. MODERNIZACION Y AMPLIACION DE TERMINAL PESQUERO ARTESANAL
Y EMBARCADERO.
36 PERALVILLO AA.HH. 37. ACONDICIONAMIENTO DE ACCESO VIAL A TERMINAL PORTUARIO
LOS LAMOS MULTIPROPOSITO.
38. ADECUACION AMBIENTAL DEL AREA INDUSTRIAL EXISTENTE.
35
64 CAMPAMENTO



MARITIMO SANTA ROSA COMPLEJO DEPORTIVO
SUBSECTOR II.2: PERALVILLO
33 SECTOR ALTO 39 39. ACONDICIONAMIENTO Y CONSOLIDACIN DE SUBCENTRO 24 DE
SUB CENTRO 41 AGOSTO

INSTITUTO 34 40 SUB CENTRO 40. HABILITACIN DE PLAZA PRINCIPAL DE PERALVILLO.

TECNOLOGICO 24 DE AGOSTO 41. CONSTRUCCIN DE MERCADO ZONAL PERALVILLO.


42. CONSTRUCCIN DE CENTRO DE DESARROLLO ARTESANAL MIRAMAR.

EL CASCAJO
44 43. HABILITACIN DE PARQUE ARQUEOLGICO TURSTICO Y MUSEO DE
SITIO CERRO TRINIDAD.
SANTA ROSA 42 A.H. 44. TRATAMIENTO URBANSTICO PAISAJISTA DE AV. 24 DE AGOSTO.
SECTOR BAJO MIRAMAR 45. IRRIGACIN Y FORESTACIN DE LADERAS DE CERRO MACATN



(SECTOR SUR)
46. CONSTRUCCION DE NUEVO HOSPITAL DE PERALVILLO.
47. CONSTRUCCION DE ESTADIO MUNICIPAL DE PERALVILLO.

63 A.H. 48. TRATAMIENTO URBANISTICO-PAISAJISTICO DE LA AV. 24 DE OCTUBRE.


EL PACFICO 49. CONSTRUCCION DE PASOS A DESNIVEL SOBRE LA CARRETERA
PANAMERICANA NORTE EN LAS AV. LOS INCAS Y JOSE OLAYA.
ALBFERA 50. RESERVA DE AREAS Y CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO.
SANTA ROSA
46 A.H.
SARITA COLONIA



PERALVILLO
BAJO
62
A.H.
MIGUEL GRAU
47

SUBSECTOR III.1: GALEANO 65


51. ACONDICIONAMIENTO Y CONSOLIDACIN SUBCENTRO ALDEA CAMPESINA.
52. HABILITACIN PLAZA DE LA AGRICULTURA.
53. RESERVA DE AREAS Y CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO.
LAS SALINAS

SUBSECTOR III.2: CHACARILLA


54. ACONDICIONAMIENTO Y CONSOLIDACIN DE SUBCENTRO SANTA ROSA.
55. HABILITACIN PLAZA DEL COMERCIO.
66
56. CONSTRUCCIN DE CENTRO COMERCIAL SANTA ROSA. SUB CENTRO
57. CONSTRUCCIN DE TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL. LAS SALINAS
58. HABILITACIN URBANA DE PARQUE INDUSTRIAL DE CHANCAY.
59. HABILITACIN DEL PARQUE ECOLGICO FORESTAL CERRO MACATN
(SECTOR NORTE).
60. AMPLIACIN DE CEMENTERIO DISTRITAL CON CRITERIO PAISAJISTA.
61. RESERVA DE AREAS Y CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO.

SUBSECTOR IV.1: PARQUE ECOTURSTICO RECREATIVO. 68


62. HABILITACIN DEL PARQUE ECOTURSTICO RECREATIVO HUMEDALES
LEYENDA
SANTA ROSA..
63. CONSTRUCCIN DEL MUSEO DE SITIO DE LOS HUMEDALES SANTA ROSA.
67
64. AONDICIONAMIENTO TURISTICO PAISAJISTA DEL FARO LA PUNTILLA.
LIMITE DE AREA DE ESTUDIO

A
65. CONSTRUCCIN DE ALBERGUE TURSTICO JUVENIL.

LIM
A
SUBSECTOR IV.2: PARQUE FLUVIAL RO CHANCAY. PANAMERICANA NORTE
66. ACONDICIONAMIENTO Y CONSOLIDACIN DE SUBCENTRO LAS SALINAS.
67. ACONDICIONAMIENTO TURSTICO-RECREATIVO DE RIBERAS DEL RO
CHANCAY.
68. CONSTRUCCIN DE CAMPAMENTO TURSTICO.
69. HABILITACION DE PLAZA DE LA NATURALEZA.






ESTUDIO: LMINA:
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHANCAY
MUNICIPALIDAD
2008 - 2018
Plan de Desarrollo Urbano Proyecto: Nueva Ciudad de
Sostenible de Ciudades en Beln
Zonas de Frontera 2013-2021

Comisin Multisectorial Ley N 30291:Reasentamiento


Decreto Supremo N 083-2012-PCM Poblacional por Muy Alto Riesgo de
Acta de Aprobacin N 007-2014 Desastres de Barrio de Beln
Proyecto: Nueva Ciudad de
Olmos

En Proyecto de Irrigacin e
Hidroenergtico de Olmos, Regin
Lambayeque. Construccin de nueva
ciudad para 62,500 habitantes a 2021
Proyectos: Movilidad Urbana Sostenible y Accesibilidad por Cable
Proyecto: Telefricos

Proyectos para elevar calidad de vida, mejorar accesibilidad fsica, poner en


valor espacios pblicos, y aumentar autoestima de poblacin ubicada en
espacios deprimidos de Lima, que no se siente con "derecho a la ciudad:
San Juan de Lurigancho - Independencia (Lima Norte) y El Agustino
(Lima Este)
Telefrico de San Juan de Lurigancho - Independencia (Lima Norte)
Telefrico de El Agustino (Lima Este)
Estudios: Sistema de Movilidad Urbana Sostenible en Ciudades

Sistema de Movilidad Urbana Sostenible: Contribuye a desarrollo urbano sostenible de


ciudades, procura mejora en desplazamientos de personas, articulacin intraurbana e
interurbana, y accesibilidad a destinos, actividades, servicios y productos. Estudios de
MVCS - PNC. Ciudades de Huaral, Tacna y Caete.

Movilidad Urbana Sostenible: Capacidad de desplazamiento de personas en ciudad, y


complementariamente de transporte de mercancas, bienes y actividades, a travs de
sistema integrado e intermodal que debe operar con criterios de: relacin ciudad y
transporte, competitividad econmica, eficiencia funcional, calidad y seguridad de servicio,
sustentabilidad ambiental, equidad social, identidad cultural, y gobernanza de sistema.
Estudios: Sistema de Espacios Pblicos de Recreacin en Ciudades

Sistema de Espacios Pblicos de Recreacin: Contribuye a desarrollo urbano sostenible


de ciudades, priorizando espacios pblicos para mejoramiento de medio ambiente, inclusin
social e integracin, y posicionamiento como elemento integrador de estructura urbana.
Estudios de MVCS - PNC: Ayacucho, Desaguadero y Zarumilla - Aguas Verdes.
Estudio: Proyecto Acuario

Instalacin de Servicios de Recreacin en base


a Exhibicin de Especies Hidrobiolgicas en
Costa Verde de Lima
Proyecto: Malecones Norte y Sur en Distrito de Aguas Verdes
Malecn Norte en Distrito de Aguas Verdes

Malecn Sur en Distrito de Aguas Verdes


Estudios: Equipamientos Urbanos de Usos Especiales

Proyecto: Centro de
Proyecto: ProSedes
Convenciones

Juntas de Gobernadores de Grupo de Reubicacin de Nuevas Sedes


Banco Mundial y de Fondo Monetario de Organismos
Internacional Gubernamentales

Eventos Internacionales y Nacionales


3. PROCESO GENERAL DE PLAN URBANO LOCAL

3.1 Definicin de Plan Urbano Local.

3.2 Contenido General de Plan Urbano Local.

3.2.1 Diagnstico Urbano.

3.2.2 Propuesta General de Desarrollo Urbano.

3.2.3 Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano.

3.2.4 Instrumentos de Plan Urbano Local.

3.2.5 Programa de Inversiones Urbanas.


3.1 Definicin de Plan Urbano Local

Instrumento tcnico - normativo y de gestin bsico para promover,


orientar, procurar y regular desarrollo urbano sostenible de centros
urbanos y ciudades.

Objetivos:
Establecer polticas y propuestas de desarrollo urbano sostenible, en
marco de polticas de desarrollo urbano nacional, regional y local.
Fijar normas tcnicas urbansticas y ambientales bsicas para
promocin y orientacin de desarrollo urbano sostenible, distribucin
equitativa de beneficios, cargas o externalidades que se deriven de
uso de suelo, y gradual acondicionamiento de espacio urbano
presente y futuro para desarrollo competitivo de actividades
econmicas y sociales.
Orientar programacin de inversiones para desarrollo urbano
sostenible de centros urbanos, para corto, mediano y largo plazo.
3.2 Contenido General de Plan Urbano Local
CONTENIDO ESQUEMATICO DE PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE - PLANDEUS

ANTECEDENTES.
CONSIDERACIONES OBJETIVOS Y MARCO CONCEPTUAL.
GENERALES AMBITO TERRITORIAL DEL PLAN.
HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y DE EJECUCION.
LINEAMIENTOS TECNICOS Y METODOLOGIA.
Estructura Urbana y Usos de Suelo.
MARCO REFERENCIAL. Infraestructura Vial y de Transportes.
CARACTERIZACION FISICO - ESPACIAL. Equipamiento Urbano.
CARACTERIZACION SOCIO - ECONOMICA. Servicios Bsicos.
DIAGNOSTICO
URBANO Caracterizacin Geogrfica.
Caracterizacin Ambiental.
CARACTERIZACION GEOGRAFICO - AMBIENTAL. Evaluacin de Peligros y Vunerabilidad.
CARACTERIZACION DE GESTION URBANA AMBIENTAL. Evaluacin de Riesgos de Desastres.
SINTESIS DE DIAGNOSTICO URBANO.

VISION DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.


PROPUESTA GENERAL ANALISIS ESTRATEGICO F.O.D.A.
DE DESARROLLO MISION DE MUNICIPALIDAD.
URBANO SOSTENIBLE OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
MODELO FISICO - AMBIENTAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL (Crecimiento Urbano).


PROPUESTA DE COMPETITIVIDAD URBANA.
PROPUESTAS PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE (Sistema Vial y Transportes).
PROPUESTA DE ZONIFICACION URBANA.
ESPECIFICAS DE
PROPUESTA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL (Ordenamiento Ambiental y Gestin de Riesgos de Desastres).
DESARROLLO
PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO Y CALIDAD URBANISTICA - PAISAJISTICA.
URBANO SOSTENIBLE PROPUESTA DE EQUIDAD SOCIAL (Vivienda, Renovacion Urbana y Servicios Bsicos).
PROPUESTA DE IDENTIDAD CULTURAL (Educacin Ciudadana y Cultura Urbana).
PROPUESTA DE GOBERNABILIDAD.

INSTRUMENTOS REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL.


REGLAMENTO DE ZONIIFICACION URBANA.
TECNICO -
REGLAMENTO DE SISTEMA VIAL URBANO.
NORMATIVOS REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO.
REGLAMENTO DE REDISTRIBUCION DE PLUSVALIA URBANA.

PROGRAMA DE LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION URBANA.


INVERSIONES FICHAS DE PROYECTOS PRIORITARIOS.
4. REFLEXIONES FINALES
Disear e implementar poltica pblica de desarrollo urbano sostenible.
Debatir, concertar y aprobar Ley General de Sistema Nacional de
Desarrollo Urbano Sostenible SINADUS.
Consultar, reajustar y aprobar nuevo Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible RATDUS para:
Incorporar concepcin de desarrollo urbano sostenible.
Incorporar enfoque de planificacin del desarrollo urbano sostenible.
Incorporar enfoque de acondicionamiento territorial sostenible.
Plantear contenido de Plan de Desarrollo Megapolitano Lima - Callao.
Complementar y reordenar contenidos de Plan de Desarrollo
Metropolitano, Plan de Desarrollo Urbano, Esquema de
Ordenamiento Urbano y Plan Especfico.
Especificar contenido de Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos.
Formular, aprobar, implementar, supervisar y evaluar:
Planes de desarrollo concertado sostenible.
Planes de desarrollo urbano sostenible.
Planes de acondicionamiento territorial sostenible.
Planes de gestin ambiental.
Planes de gestin de riesgos de desastres.
Crecimiento Urbano No Sostenible sin Planificacin Urbana
Desarrollo Urbano Sostenible con Planificacin Urbana
Muchas Gracias !
Cancunata !

Programa Nuestra Ciudades - PNC


Av. Paseo de la Repblica 3361, San Isidro, Lima - Per.
Telfono: (511) 2117930 - Anexo: 1810, 1827
Email:pnc@vivienda.gob.pe http://www.vivienda.gob.pe/pnc/index.html
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN
DESARROLLO DE LAS CIUDADES DEL PAIS
I. Marco Normativo e Institucionalidad en Materia de Gestin del Riesgo
de Desastres.

1. Constitucin Poltica del Per

En el articulo 195

Numeral 6. Es funcin municipal


planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.
Constitucin Poltica del Per

Establece que constituyen competencias municipales: (Art.


195)

Aprobacin de plan de desarrollo local concertado con sociedad civil.

Planificacin de desarrollo urbano y rural, incluyendo


zonificacin, urbanismo y acondicionamiento territorial.

Fomento de competitividad, inversiones y financiamiento para


ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.

Desarrollo y regulacin de actividades y/o servicios en materia de


educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de recursos naturales, transporte colectivo, circulacin
y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e
histricos, cultura, recreacin y deporte.
NORMATIVAS IMPORTANTES PARA LA GdRD

2. Poltica de Estado. Poltica N 32 Acuerdo Nacional


Esta poltica ser implementada por
los organismos pblicos de todos
los niveles de gobierno, con la
participacin activa de la sociedad
civil y la cooperacin de
internacional, promoviendo una
cultura la prevencin y
contribuyendo directamente en el
proceso de desarrollo sostenible a
nivel nacional, regional y local.

El Estado:
Asignar los recursos destinados
a la implementacin de los
procesos de la gestin del riesgo de
desastres, a travs de la gestin
por resultados y los programas
presupuestales estratgicos.

Gestin de Riesgo de
Desastres

Gestin de Recurso
Hdrico

Ordenamiento y
Gestin Territorial
3. Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres -SINAGERD
(19 de febrero del 2011)

D.S. N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 Ley del


SINAGERD (25.MAY.2011)
Estructura del SINAGERD

ente rector CEPLAN


PCM
Responsable de coordinar, facilitar
y supervisar la formulacin e
implementacin del Plan Nacional Responsable de coordinar, facilitar y
de Gestin del Riesgo de supervisar la formulacin e
Desastres en lo que corresponde a Consejo Nacional de GRD. implementacin de la Poltica
Nacional y el Plan Nacional de
los procesos de estimacin, (MINISTEROS) Gestin del Riesgo de Desastres, en
prevencin y reduccin del
riesgo y reconstruccin. los procesos de preparacin,
MEF / MVCS respuesta y rehabilitacin

CENEPRED INDECI

GRUPO DE PLATAFORMA DE
TRABAJO DEFENSA CIVIL

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

SOCIEDAD CIVIL, FUERZAS ARMADAS, ENTIDADES PRIVADAS


Componentes y procesos de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres.

Componentes Procesos

Gestin prospectiva: Es el conjunto de Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos


acciones que se planifican y realizan con el fin que se realizan para generar el conocimiento de los
de evitar y prevenir la conformacin del peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y
riesgo futuro que podra originarse con el d establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de
e s arrollo de nuevas inversiones y proyectos
Desastres.
en el territorio.

Gestin correctiva: Es el conjunto de Prevencin y reduccin del riesgo: Acciones que


se orientan a evitar la generacin de nuevos
acciones que se planifican y realizan con el
objeto de corregir o mitigar el riesgo riesgos en la sociedad y a reducir las
existente. vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto
de la gestin del desarrollo sostenible.
Gestin reactiva: Es el conjunto de acciones
y medidas destinadas a enfrentar los Preparacin, respuesta y rehabilitacin: Acciones
que se realizan con el fin de procurar una ptima
desastres ya sea por un peligro inminente o
respuesta de la sociedad en caso de desastres,
por la materializacin del riesgo.
garantizando una adecuada y oportuna atencin
de personas afectadas, as como la rehabilitacin
de los servicios bsicos indispensables,
permitiendo normalizar las actividades en la zona
afectada por el desastre.

Reconstruccin: Acciones que se realizan para


establecer condiciones sostenibles de desarrollo en
las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al
desastre y asegurando la recuperacin fsica,
econmica y social de las comunidades afectadas.
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
de Desastres SINAGERD
(19 de febrero del 2011)
Ley N 29664, Decreto Supremo N 048-2011-PCM y Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres

Las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno


formulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes
Planes:

a. Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres


b. Planes de preparacin
c. Planes de operaciones de emergencia.
d. Planes de educacin comunitaria.
e. Planes de rehabilitacin.
f. Planes de contingencia.
MECANISMOS DE COORDINACIN, DECISIN, COMUNICACIN Y GESTIN DE LA
INFORMACIN, EN SITUACIONES DE IMPACTO DE DESASTRES

Niveles de emergencia y capacidad de respuesta

La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican en 5 niveles de la siguiente


manera:

a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas situaciones que


son atendidas directamente, por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional,
con sus propios recursos disponibles.

b. Nivel 4. Intervencin del Gobierno Nacional: Comprende aquellos niveles de


impacto de desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y
sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso, interviene el
Gobierno Nacional con los recursos nacionales disponibles y la coordinacin del
INDECI.

c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de


desastres, cuya magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nacin.
4. Decreto Supremo N 111-2012-PCM

Decreto Supremo que incorpora la Poltica Nacional de Gestin del


Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de obligatorio
Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional

La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es de alcance


para todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno,
sealadas en el artculo 5 del Ttulo II de la Ley N 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
5. Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021

El PLANAGERD, se orienta finalmente a lograr


una sociedad segura y resiliente ante el riesgo
de desastres.
Constituyen instrumentos de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

Objetivo nacional:
1. Desarrollar el conocimiento del riesgo
2. Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios
de vida de la poblacin con un enfoque territorial.
3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y
desastres
4. Fortalecer la capacidad para la recuperacin fsica,
econmica y social
5. Fortalecer las capacidades institucionales para el
desarrollo de la gestin del riesgo de desastres
6. Fortalecer la participacin de la poblacin y sociedad
organizada para el desarrollo de una cultura de
prevencin

Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida, ante el riesgo de desastres.


Proyectos de Inversin Publica

6. Resolucin Directoral N 005-2012-EF/63.01 (06de julio de 2012)


Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Apoyo al
Desarrollo Productivo y de Prevencin de Desastres.
7. Decreto Supremo N 074-2014-PCM
Decreto que aprueba la Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de
Emergencia por Desastres o Peligro Inminente, en el marco de la Ley N 29664 del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
8. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

TTULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES


CAPTULO I: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES
ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin de exclusiva o compartida
de una competencia.

a) Planicar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en


el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de
planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su provincia,
recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local
de carcter distrital.
b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los planes
integrales de desarrollo distrital.
Los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo que emitan las
municipalidades distritales debern sujetarse a los planes y las normas municipales
provinciales generales sobre la materia.

c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos


municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economas de
escala de mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes
con las respectivas municipalidades distritales.

d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del


espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del
ambiente.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial
o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especcas, con
carcter exclusivo o compartido, en las materias siguientes:

1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo


1.1. Zonicacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2. Servicios pblicos locales
3. Proteccin y conservacin del ambiente
4. En materia de desarrollo y economa loca
5. En materia de participacin vecinal
6. En materia de servicios sociales locales
7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas
Planes establecidos en la Ley Orgnica de Municipalidades
9. LEY N 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional para zonas de muy
alto riesgo no mitigable

Se declara de necesidad pblica e inters nacional el reasentamiento


poblacional de las personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo no mitigable
dentro del territorio nacional.

DECRETO SUPREMO N 115-2013-PCM. Decreto Supremo que aprueba el


Reglamento de la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas
de Muy Alto Riesgo no Mitigable
Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable

ZONA DE
ACOGIDA

ZONA
LIBERADA
Enfoque de Gestin de Riesgo de Desastres en
Ciudades
La Gestin del Riesgo de Desastres (GdRD)
Proceso de adopcin de polticas, estrategias y prcticas orientadas a
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos.

Implica intervenciones en los procesos de planeamiento del desarrollo y


Ocupacin territorial para reducir las causas que generan vulnerabilidades.
Peligros / Vulnerabilidad
Amenaza Riesgo
Naturales
Antrpico

SI evento ocurre ENTONCES

Hay un desastre

Riesgo = (Peligro, Vulnerabilidad)


ENFOQUE DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES PARA LAS CIUDAQDES

Peligro Vulnerabilidad
Riesgo V. Fsica
V. Social
V. Organizacin
V. Institucional
V. Econmica
V. Cultural
V. Ecolgica

SI evento ocurre ENTONCES

Exposicin
Fragilidad
Desastre Resiliencia

15
Exposicin
Exposicin
Exposicin
Exposicin

Exposicin
Exposicin

Exposicin
FRAGILIDAD Fragilidad

SIN ESTRUCTURAS
FRAGILIDAD

SIN ESTRUCTURAS

Fragilidad
FRAGILIDAD

INSTALACIONES PRECARIAS
FRAGILIDAD
Terremoto en Ecuador imgenes de un desastre

FRAGILIDAD

Antes Despus
Construcciones asimtricas en altura, Consecuencias ante un sismo de 7.8 en la
nivel y volumen escala de Richter
FRAGILIDAD

Antes
Despus
Grfico representando el nmero de desastres naturales registrados
en el periodo 1900-2010 (Fuente: EM-DAT: OFDA/CRED International
Disaster Database)
Grfico representando el aumento de
desastres naturales segn su naturaleza, en
el periodo 1980-2010 (Fuente: Munich RE)
Las estimaciones de prdidas econmicas en el Per, previstas
por efectos del cambio climtico entre el ao 2009 y 2050 son del
orden de 855 mil millones de dlares, entre 6 y 7 veces el PBI *
(Estudio del BCRP)

Se estiman prdidas para el Per en cerca de 4 veces el PBI *


periodo que va hasta el ao 2025 (MEF).

* Referencia del PBI 2008


ESTRATEGIA PARA INCORPORAR LA GdRD EN GESTION LOCAL

Fortalecer la organizacin municipal para la incorporacin de la gestin de


1 riesgo de desastre en la planificacin del territorio (desarrollo urbano y
desarrollo local)

2 Evaluar de las condiciones de riesgo en el mbito e identificacin de medias


de prevencin y mitigacin (zonas urbanas).

Generacin de instrumentos tcnicos y normativos: Planificacin del


3 desarrollo local mediante la incorporacin de la gestin de riesgo de desastre
fomentando la regulacin de la ocupacin urbana.

Implementar los instrumentos tcnicos y normativos reduccin de los niveles


4 de vulnerabilidad, mediante la ejecucin de acciones que permitan prevenir y
mitigar el riesgo de desastre.)
CIUDADES SOSTENIBLES
(DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE)
CIUDADES SOSTENIBLES
El trmino ciudades sostenibles se impuls en 1994 en Aalborg
(Dinamarca).
Se gener un movimiento europeo representado en la Carta Europea
de Ciudades Sostenibles o Carta de Aalborg.
Firmado por ms de 400 Alcaldes (representantes de ciudades),
comprometindose a adoptar medidas de fomento de la
sostenibilidad.
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Para cumplir la Agenda 2030, Amrica Latina tendr que
cambiar su estilo de desarrollo, segn la CEPAL

Para que Amrica Latina pueda cumplir los 17 objetivos de la Agenda 2030,
aprobada en septiembre por la Asamblea General de la ONU, es
imprescindible que adopte un cambio en el estilo de desarrollo y en las
polticas econmicas, industriales, sociales y ambientales, asegur la
Secretaria Ejecutiva de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL).

Para Brcena son imprescindibles los siguientes pasos: integrar los ODS en
los planes de desarrollo nacionales, monitorear los medios de
implementacin en medio del difcil contexto econmico, incluida la lucha
contra la evasin fiscal, e impulsar la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Brcena recalc que la CEPAL pone a disposicin de los pases sus


capacidades para facilitar la implementacin y el seguimiento de la Agenda
2030.
Atributos de una Ciudad Sostenible

Segura. Previsin de los Centros Urbanos frente a los


fenmenos naturales.
Ordenada. Con planificacin fsica y adecuada implementacin
(desarrollo urbano armnico y con acceso a servicios).
Saludable. Su funcionamiento y desarrollo sea compatible con
un ambiente sano
Gobernable. Autoridades administran la ciudad con la
participacin de todos los actores (Ciudadana e
institucionalidad)
Competitiva. Oportunidades de inversin y generacin de
economas.
Inclusiva. Oportunidades y beneficios para todos, y favorezca el
contacto
Decreto Supremo 005-2012-VIVIENDA Crea el Programa Nuestras
Ciudades, R. M. N193-2015-VIVIENDA: Manual de Operaciones de
PNC
Iniciativas que promueven Ciudades Sostenibles

1. Ciudades resilientes
Las Naciones Unidas para la reduccin de riesgos de desastres propone el
denominado Cmo desarrollar ciudades ms resilientes, presenta los diez
aspectos o pilares que deberan cumplir las ciudades:

1. Marco Institucional y administrativo


2. Financiamiento y recursos
3. Evaluacin de riesgos multiamenaza - Conozca su riesgo
4. Proteccin, mejoramiento y resiliencia de la infraestructura
5. Proteccin de las instalaciones vitales: Educacin y salud
6. Reglamentacin de la construccin y planificacin territorial
7. Capacitacin, educacin y concientizacin pblica
8. Proteccin del medio ambiente y fortalecimiento de los ecosistemas
9. Preparacin, alerta temprana y respuesta eficaces
10.Recuperacin y reconstruccin de comunidades
Una ciudad resiliente a los desastres:

Es una ciudad en la que los desastres son minimizados


La poblacin reside en viviendas y barrios que cuentan con
servicios e infraestructura adecuados, que cumplen con
cdigos de construccin razonables, y en la que no existen
asentamientos informales ubicados en llanuras aluviales o
pendientes escarpadas debido a la falta de otro terreno
disponible.
Una ciudad resiliente a los desastres:
Tiene un gobierno local Incluyente, competente y responsable
que vela por una urbanizacin sostenible y destina los recursos
necesarios para desarrollar capacidades a fin de asegurar la
gestin y la organizacin de la ciudad antes, durante y despus de
una amenaza natural.

Es una ciudad en la cual las autoridades locales y la poblacin


comprenden sus amenazas, y crean una base de informacin local
compartida sobre las prdidas asociadas a la ocurrencia de
desastres, las amenazas y los riesgos, y sobre quin est expuesto
y quin es vulnerable.
Una ciudad resiliente a los desastres:

Es una ciudad en la que las personas estn empoderadas para


participar, decidir y planificar su ciudad conjuntamente con las
autoridades locales; y valoran el conocimiento, las capacidades y
los recursos locales autctonos.
2. Ciudades Emergentes y Sostenible

El concepto de Ciudades Emergentes y Sostenibles toma forma


En 2011 se puso en marcha la Plataforma Ciudades Emergentes y Sostenibles
para ayudar a las ciudades intermedias a tomar decisiones de planificacin
rpidas y fidedignas con el fin de lograr un desarrollo urbano inteligente y
sostenible.

El nuevo enfoque moviliza y coordina toda nuestra capacidad tcnica para


entregar a la ciudad Planes de Accion fundamentados, priorizados y prcticos.
Planes de Accin para un desarrollo urbano sostenible
FASES DEL PROCESO
3. Nuestras Ciudades

R. M. N 193-2015-VIVIENDA: Manual de Operaciones de PNC


ESTIMACION DE RIESGO EN AMBITOS URBANOS
Avances en la Gestin del Riesgo de Desastres:

Programa Ciudades Sostenibles (INDECI-PNUD)

El PCS se desarrolla bajo una visin general que tiene por finalidad
contribuir a lograr Ciudades Sostenibles, es decir ciudades seguras,
saludables, atractivas, ordenadas, con respeto al medio ambiente y
a su heredad histrica y cultural, gobernables, competitivas,
eficientes en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus
habitantes puedan vivir en un ambiente confortable, propiciando el
incremento de la productividad, y que se pueda legar a las futuras
generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados
severamente por fenmenos naturales intensos as como los
tecnolgicos.
El Programa Ciudades Sostenibles da
nfasis a la seguridad fsica de las
ciudades.
PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES

Mapas de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Propuestas de Medidas de
Mitigacin para peligros de origen natural y tecnolgico
Estudios de Microzonificacin Ssmica Ejecutados:
Ao 2010
Municipalidad Distrital de La Molina (Lima).
Municipalidad Distrital de Chorrillos (Lima).
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador (Lima).
Municipalidad Distrital de Comas (Lima).
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho (Lima).
Municipalidad Distrital de Puente Piedra (Lima).

Ao 2011
Municipalidad de Pisco (Ica)
Municipalidad Distrital de San Clemente (Ica)
Municipalidad Distrital de Tpac Amaru (Ica)
Municipalidad Distrital de San Andrs (Ica)
Municipalidad Distrital de Paracas (Ica)

Ao 2012
Cercado de Lima (Lima).
Ventanilla (Callao)
Municipalidad Distrital de Contumaza (Cajamarca)
Municipalidad de Chincha Alta (Ica)
Municipalidad Distrital de Alto Laran (Ica)
Municipalidad Distrital de Sumanpe (Ica)
Municipalidad Distrital de Grocio Prado (Ica)
Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo (Ica)

Ao 2013
Municipalidad Distrital de Carabayllo (Lima)
Municipalidad Distrital de Cusco (Cusco)
Municipalidad Distrital de El Agustino (Lima)
Municipalidad Distrital de Selva Alegre ( Arequipa)

TIPO I: Apta para construir Ao 2015 (En Ejecucin)


TIPO II: Apta para construir Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua (Callao)
TIPO III: Suelo no recomendable Municipalidad Distrital de San Miguel (Lima)
(construccin especial) Municipalidad Distrital de Santa Rosa (Lima)
TIPO IV: Suelo no recomendable (muros Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores ( Lima)
y columnas ms fuertes)
TIPO V: No apto para vivir
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI) y Programa de
Modernizacin Municipal (PMM)

Plan promovido por el MEF e implementado por los Sectores

. Es un instrumento de Presupuesto por Resultados cuyo objetivo principal es


impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la
economa local y la mejora de su gestin, en el marco del proceso de descentralizacin
y mejora de la competitividad.

El PI implica una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas que


deben alcanzar las municipalidades en un perodo de tiempo determinado.

Autosostenibilidad
fiscal y financiera Seguridad ciudadana
Inversin en
infraestructura Simplificacin
AREAS DE Riesgo de desastres
administrativa
INTERVENCION de trmites
Inversin en
capital humano Gestin residuos
Gestin slidos
PNC 2011-2016: METAS DEL PREVNCION DE RIESGOS

PLAN DE INCENTIVOS MUNICIPALES


TIPO DE
AO METAS: ACTIVIDADES MUNICIPALIDADES

PMM 2011 Identificacin de Peligros, Vulnerabilidades y sectores crticos A B C D

Anlisis de peligros y vulnerabilidades


en un sector crtico A B
PI 2012

Anlisis de riesgo e identificacin de programas y proyectos en un sector crtico

Perfil PIP de un proyecto de Reduccin de Riesgo en el sector crtico A B


PI 2013
Promocin del Desarrollo Urbano Seguro B

PI 2014 Ejecucin de un Proyecto de reduccin de riesgo de desastre A B

PI 2016 Actualizacin de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres A B


Gracias por su atencin
SEMINARIO
GESTIN URBANA EN NUESTRAS CIUDADES

Movilidad Urbana y
Espacios Pblicos

FOTOS: SUSANA SARABIA MOLINA


LIMA, JUNIO 2016
CONTENIDO

1. La Ciudad Sostenible.
2. Elementos Claves: Movilidad Urbana y Espacio Pblico
2.1 Movilidad Urbana
-De la poltica vial y de transporte a la Poltica de
movilidad urbana.
-Condicionantes de la Movilidad Urbana Sostenible
2.2 Espacio Pblico
-El Impacto del espacio pblico en la ciudad
-El espacio de recreacin pblica estructura la ciudad
3. Alcances de la Situacin de la Movilidad Urbana y Espacio
Pblico en Lima Metropolitana.
4. El papel del Espacio Pblico en la Movilidad Urbana
5. Aportes del Programa Nuestras Ciudades.
1. La Ciudad Sostenible
ALGUNOS ENFOQUES PARA LA CIUDAD SOSTENIBLE

- El MINAM para la COP 20 sealo


que una ciudad sostenible debe
procurar:

1. Ofrece una buena calidad de vida


a sus ciudadanos.
2. Minimiza sus impactos al medio
ambiente.
3. Reduce sus emisiones de CO2.
4. Mantiene y recupera espacios
verdes.
5. Apuesta por una movilidad
sostenible.
Http://www.estudiarenbarcelona.net/los-mejores-barrios-para-estudiantes-barcelona /
6. Promueve una construccin
planificada y eficiente
7. Maneja y gestiona sus residuos.
8. Promueve la participacin activa
de sus ciudadanos.
- El BID y su Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles

http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-los-desafios-de-desarrollo-urbano-de-las-ciudades-
emergentes,6690.html
- El PNC apuesta por las ciudades hacia un Desarrollo Urbano Sostenible
que involucra 9 componentes:

Complementariedad urbano territorial: acondicionamiento


territorial, crecimiento urbano ordenado.
Competitividad urbana: gestin urbana para atraer inversiones,
equipamiento de usos especiales.
Funcionalidad urbana: zonificacin de los usos del suelo, movilidad
urbana, equipamiento.
Calidad urbanstica y paisajstica: espacios pblicos, patrimonio
urbanstico, arqueolgico y cultural.
Sustentabilidad ambiental: ordenamiento ambiental, equipamiento
urbano de recreacin.
Gestin de riesgos de desastres: estimacin, prevencin, reduccin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
Equidad social urbana: vivienda, servicios bsicos, regeneracin
urbana.
Identidad cultural: educacin vial, ambiental, ciudadana.
Gobernanza urbana: modernizacin de la gestin , concertacin
interinstitucional, participacin ciudadana.
2. Elementos Claves: Movilidad Urbana y
Espacio Pblico
2.1 MOVILIDAD URBANA

Entendemos como movilidad urbana a los


desplazamientos que realizan las personas y los
que se promueve (bienes y servicios) en un
espacio territorial determinado por motivos de
trabajo, de educacin, necesidad de servicios, de
recreacin y otros. Esta necesidad de desplazarse
se da tanto en el mbito urbano como rural; sin
duda con mayor demanda y en algunos casos de
mayor complejidad en las zonas urbanas.

Para el concepto de movilidad urbana sostenible tenemos a la


movilidad de las personas de manera digna, segura, ordenada,
incluyente social y econmicamente, sostenible e informada, al menor
costo social, ambiental y energtico, debiendo sujetarse a estos
principios el transporte de mercancas y otros bienes y actividades
relacionadas, con primaca del bien comn e inters social.
SPGSE-FAUA-UNI (2011) - "Propuesta de Ley General de Movilidad Sostenible". Colegio de Arquitectos del Per y la Universidad Nacional de
Ingeniera. Versin del 05 de Octubre del 2011. Lima, Per
- DE LA POLTICA VIAL Y DE TRANSPORTE A LA
POLTICA DE MOVILIDAD URBANA.

La Movilidad Urbana es un concepto que supera el enfoque tradicional de


transporte y trnsito que son elementos estrictamente tcnicos. Mientras la
concepcin tradicional de transporte, se centra en el anlisis y provisin de
infraestructura para el transporte, Movilidad Urbana tiene una visin de las
diferentes formas en que las personas y bienes pueden transportarse de
un lugar a otro. La prioridad la tiene las necesidades de movilizacin de las
personas y del peatn.

http://elcomercio.pe/lima/sucesos/caos-vehicular-infarto-diario-corazon-lima-noticia-623290
- DE LA POLTICA VIAL Y DE TRANSPORTE A LA
POLTICA DE MOVILIDAD URBANA.

La Movilidad Urbana en el Per. DGPRVU, Agosto 2015.


- DE LA POLTICA VIAL Y DE TRANSPORTE A LA
POLTICA DE MOVILIDAD URBANA.

Art. 8 del D.S. N010-2014-VIVIENDA del 18/06/14 (Reglamento


de Organizacin y Funciones del MVCS). De promover, desarrollar,
contribuir y normar la infraestructura de movilidad en el mbito urbano
y rural, de manera coordinada, articulada y cooperante con los
gobiernos regionales y locales.

Art 2 del D.S. 005- 2013-VIVIENDA del 01/03/2013 (Modifican


Decreto Supremo N 005-2012-VIVIENDA que crea el Programa
Nuestras Ciudades). la promocin ciudadana, la gestin de
riesgo de desastres y sus procesos internos, la formulacin,
aprobacin y ejecucin de proyectos de Inversin publica de
movilidad urbana, de espacios pblicos, de equipamiento urbano de
recreacin pblica y de usos especiales de nivel local, regional y/o
nacional.
CONDICIONANTES DE
-
LA MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE

Transporte No Motorizado
La intermodalidad
Accesibilidad para todos
Eficiencia energtica en el
transporte pblico.
Reduccin del CO2
Armonizar el transporte con la
Planificacin Urbana

PARA QU?
Contribuye al desarrollo econmico.
Genera inclusin y desarrollo social.
Mejora la calidad del ambiente y la
salud ciudadana.
http://pmepcusco.com/index.html
2.2 ESPACIO PBLICO

Los Espacios Pblicos son definidos como


componentes estructurantes de las
ciudades, por su carcter definitorio y
ordenador de la distribucin de los usos del
suelo, de las actividades urbanas y, en suma
de la presencia ciudadana y de las
dinmicas sociales.
Sarabia Mario, 2001. Notas sobre los Espacios Pblicos y la Normativa Vigente, separatas de la exposicin presentada en el Curso
Nacional Mejoramiento del Habitat Popular El espacio pblico en la ciudad popular.

Seguro

Con calidad ambiental


CONDICIONES:
Accesible

Medio para la inclusin social

Encuentro y de interaccin
- EL IMPACTO DEL
ESPACIO PBLICO EN LA
CIUDAD
En ONU Habitat (2016) estudiaron el
espacio pblico de 200 ciudades: las FOTO: SUSANA SARABIA MOLINA
ciudades consideradas como bien
planificadas, el espacio pblico abierto y
no edificado suele estar alrededor del
50% del total del suelo urbano, siendo el
restante 50% el suelo edificado, con su
zona verde privada. Sin embargo, en los
asentamientos urbanos no planificados,
que son muy abundantes en muchas FOTO: SUSANA SARABIA MOLINA

partes del mundo, la caracterstica ms


relevante es que la proporcin de espacio
pblico ha disminuido drsticamente y no
es extrao ver ciudades poco
planificadas donde el espacio pblico no
llega al 12-15% del total del suelo.
- EL IMPACTO DEL
ESPACIO PBLICO EN LA
CIUDAD

ONU Hbitat seala que los espacios pblicos bien diseados


son claves para el funcionamiento de las zonas metropolitanas y
nos seala ocho caractersticas que identifican a los espacios
pblicos efectivos.

Incrementan la plusvala de la propiedad pblica y privada


Multiplican la actividad comercial
Refuerzan las seguridad pblica
Incentivan la cohesin social y la igualdad
Mejoran la salud y el bienestar de sus habitantes
Reducen el impacto ambiental, sobre todo cuando incorporan
reas verdes
Vuelven a las ciudades ms atractivas
Promueven mtodos de transporte ms eficientes y efectivos
- EL ESPACIO DE RECREACIN PBLICA ESTRUCTURA LA
CIUDAD

FOTO: SUSANA SARABIA MOLINA

Los espacios pblicos de recreacin, como son los parques, las


plazas, jardines, reas verdes y/o campos deportivos de uso y
dominio pblico; son los espacios claves en una trama urbana y en
la gestin de los usos del suelo, puesto que son elementos
estructurantes de las ciudades, al ser espacios de encuentro,
interaccin y de inclusin, mejoran la calidad de vida e integran los
espacios lineales de la ciudad, adems de promover el cuidado del
medio ambiente.
- EL ESPACIO DE RECREACIN PBLICA ESTRUCTURA LA
CIUDAD
La oferta de espacios pblicos de recreacin es desigual. Los
asentamientos barrios perifricos o marginales en una ciudad difusa
cuentan con escasas plazas y parques, en su mayora son de baja calidad.
Lo que genera reas urbanas con una trama urbana desordenada y muchas
veces hasta catica.
3. Alcances de la Situacin de la
Movilidad Urbana y el Espacio
Pblico en Lima Metropolitana
MOVILIDAD URBANA:

Encuesta Lima Como Vamos 2015


La combi como medio de
transporte ha venido
disminuyendo en uso desde
el 2010, cuando
representaba un 46.8% de
los viajes (actualmente tiene
13 puntos porcentuales
menos).
Instituto de Politicas Pblicas, Regulacin y Desarrollo Sosteniblde.
Gestin Pblica y Desarrollo, Agosto 2013.,
ESPACIOS PUBLICOS:

Encuesta Lima Como Vamos 2015

Solo el 22.7% est satisfecho con el funcionamiento de los semforos, que son
clave para garantizar la fluidez y evitar accidentes. Adems, solo 1 de cada 10
limeos est satisfecho con las veredas y espacios para la circulacin del
peatn, con niveles de insatisfaccin ms altos en Lima Sur (53.3%). El
escenario de los paraderos es similar: solo el 13.7% est satisfecho y, en cuanto
a las rampas peatonales, solo el 9%. Por su parte, el 33% considera que el
aumento y mejora de las veredas y espacios pblicos sera una de las medidas
que ms lo beneficiara para movilizarse. Adems, el 49% de limeos, en
particular de Lima Este (con 60.4%) considera que el aumento y mejora de las
pistas y autopistas es una medida que lo beneficiara ms para desplazarse por
la ciudad.
Inventario Areas Verdes de Lima Metropolitana. IMP, Diciembre 2010.
4. El Papel del Espacio Pblico en la
Movilidad Urbana
LA MOVILIDAD URBANA EFICIENTE DEPENDE DEL ESPACIO PUBLICO

La Movilidad Urbana necesita ser segura, accesible para todos, respetuosa


con el medio ambiente y con medios de transporte eficientes; por lo tanto, la
movilidad urbana es una forma de experimentar ese espacio pblico, con
usos, significados y de reconocimiento a los habitantes de una ciudad.

Como podemos avanzar:

Fomentar el uso del transporte pblico


y de la bicicleta.
Contar con paraderos amables.
Ampliar las zonas peatonales.
Liberar para el uso ciudadano parte del
espacio pblico destinado al trfico.
Educacin vial .
Prever una red segura y funcional de
ciclovas.

FOTOS: SUSANA SARABIA MOLINA


Como podemos avanzar:
5. Aportes del Programa
Nuestras Ciudades.
ESTUDIOS PARA LA MOVILIDAD URBANA Y LOS ESPACIOS PUBLICOS
ESTUDIO DE CARACTERIZACION Y PROPUESTA PARA UN
SISTEMA DE ESPACIOS PUBLICOS DE RECREACION

Caracterizar y proponer un Sistema de


Espacios Pblicos de Recreacin que
contribuya al desarrollo sostenible de la
ciudad, priorizando estos espacios para el
mejoramiento del medio ambiente, la
interaccin e inclusin social y, su
posicionamiento como elemento integrador
de la estructura urbana.

Identificar las necesidades actuales y futuras de reas de recreacin pblica para la


ciudad, considerando las propuestas de reas de expansin urbana en el Plan de
Desarrollo Urbano.

Definir y caracterizar la red de los espacios de recreacin pblica que permita una
delimitacin precisa de los usos de suelo para ese fin, que contribuyan a la
integracin y la articulacin de la Estructura Urbana, el inters de la comunidad y su
actuacin como soporte ecolgico para la ciudad
Desaguadero
ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y PROPUESTA PARA UN SISTEMA
DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE

Realizar el diagnstico y propuesta


de un sistema de movilidad urbana
sostenible, incidiendo en la
problemtica y operacin del
transporte pblico, de modo de
mejorar la articulacin intraurbana e
interurbana, fomentar la intermodalidad
entre las distintas opciones de
desplazamiento y el transporte no
motorizado; procurando la mejora de la
movilidad y la accesibilidad en la
ciudad.

Formular propuestas especficas de movilidad urbana sostenible, que incluya


propuestas de mejoramiento del sistema vial urbano, de transporte terrestre urbano
e interprovincial, de transporte pblico, transporte motorizado y no motorizado, de
transporte de carga (o servicios logsticos) y de la movilidad en general.
Polticas del Sistema de Movilidad
Urbana Sostenible sobre:

Desarrollo urbano y usos del suelo


Vialidad urbana y gestin del trfico
Transporte urbano privado
Transporte urbano pblico
Servicios de taxis, colectivos y mototaxis
Transporte urbano no motorizado
Transporte de carga
Transporte interprovincial.
Accesibilidad Universal
Estacionamientos
Seguridad vial
Cuidado del medio ambiente y riesgos
de desastres
Educacin vial.
Gobernanza del sistema de movilidad
urbana sostenible.
La movilidad urbana es la unin de la gestin eficaz del espacio
pblico y del trasporte sostenible.
Muchas Gracias

Arq. Susana Sarabia Molina


PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Tel: 211-7930 Anexo 1815

Av. Paseo de la Repblica, 3361


(Edificio de PETROPERU, 3er Piso)
San Isidro
Lima
SEMINARIO: La Gestin del Riesgo de Desastres y la Planificacin de Ciudades
Jueves, 23 de Junio de 2016 - Centro de Convenciones 27 de Enero - San Borja, Lima

CONVENIO DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Y LA


UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DE MICROZONIFICACIN SSMICA Y ANLISIS DE
RIESGO EN LAS ZONAS UBICADAS EN LOS DISTRITOS DE: SAN JUAN DE MIRAFLORES, SANTA ROSA, SAN MIGUEL (PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LIMA), CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO (PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO)

PROPUESTA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE MAPAS


DE MICROZONIFICACIN Y RIESGO ANTE
SISMO Y TSUNAMI EN ZONAS URBANAS
CASO DE ESTUDIO: DISTRITO DE SAN MIGUEL

Universidad Nacional de Ingeniera (UNI)


Facultad de Ingeniera Civil (FIC)
Centro Peruano Japons de Investigaciones Ssmicas y
Mitigacin de Desastres (CISMID)
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Terremoto de Turqua - 1999

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Consecuencias en el Terremoto de Pisco

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Consecuencias en el Terremoto de Pedernales, Ecuador
Hospital del Seguro Social de la Ciudad de Manta

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Antecedentes
Localizacin de la Ciudad de Lima en
zona Ssmica.
Grandes concentraciones de personas y
valores determinan altos ndices de
riesgo.
Se necesita identificar y zonificar la
Ciudad de Lima en trminos de riesgo
ssmico.
Tener conocimiento de las fuentes
ssmicas, las condiciones del suelo y de
las edificaciones, evaluar el probable
dao.
Catedral de Pisco 17 de Agosto de 2007
Determinacin de las acciones para
prevenir y mitigar los efectos.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Consecuencias de la Construccin Informal

Foto E.
Fierro

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Consecuencias de la Construccin Informal

Foto E.
Fierro
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
NAZCA 1996 MOQUEGUA 2001 PISCO 2007

Sismos Recientes
Sin Prevencin = Mayores prdidas de vidas y
materiales. Mayor Costo de Reconstruccin

Con Prevencin = Menores prdidas de vidas y


materiales. Menor Costo en Reconstruccin
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Objetivos del Estudio de Riesgo Ssmico

Evaluacin de la amenaza ssmica


Estudio de microzonificacin ssmica
Evaluacin de la vulnerabilidad ssmica de
edificaciones
Evaluacin del riesgo ssmico de edificaciones
Elaboracin de reportes y mapas de
informacin

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mecanismo Detrs del Nacimiento de un Desastre

Peligro Exposicin
Sismos, Personas, Propiedades
Inundacin,
Tsunamis Riesgo ante
Desastres

Vulnerabilidad
Susceptibilidad a peligros naturales

Riesgo = Funcin (Peligro, Exposicin, Vulnerabilidad)

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mecanismo para Reducir los Efectos de un Desastre
Peligro
Bsicamente sin cambio Exposicin
pero hay cambios Reubicacin de Personas
y propiedades
climticos
Riesgo ante
Desastres

Vulnerabilidad
Incremento de la
resistencia de las
estructuras

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
LEVANTAMIENTO
DE INFORMACIN ENFOQUE
Tipificacin Edificios METODOLGICO
Estado Actual
MICROZONIFICACIN ANLISIS DEL
GEOTCNICA USO DEL SUELO
MAPA DE
EVALUACIN DE
MICROZONIFICACIN
LA
GEOTCNICA Y
VULNERABILIDAD
SSMICA

MICROZONIFICACIN EVALUACIN DEL RIESGO SSMICO


GEOTCNICA Y
SSMICA EVALUACIN DEL SISTEMA DE AGUA
Exploracin
geotcnica
Procesamiento de
datos MAPAS DE RIESGO SSMICO
Anlisis de datos
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Microzonificacin Ssmica

La microzonificacin ssmica de una ciudad es un


proceso multidisciplinario que involucra la realizacin
de estudios sismolgicos, geolgicos, mecnica y
dinmica de suelos, evaluacin de daos ssmicos,
evaluacin de zonas de inundacin por tsunamis, etc.
El resultado es el mapa de microzonificacin donde se
establecen las diferentes zonas con caractersticas
uniformes de respuesta ante un sismo. Con el objeto
de tomar en cuenta los efectos de las condiciones
locales el tamao de estas zonas no puede ser muy
grande (Minami, 1991).

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Microzonificacin Ssmica - ELABORACIN
1. Recopilacin y anlisis de estudios e investigaciones
existentes referidos a caractersticas geolgicas, geotcnicas,
eventos ssmicos, tsunamis, vulnerabilidad y escenarios de
riesgos en el distrito.
2. Realizacin de estudios geotcnicos y geofsicos de campo
para determinar las caractersticas geotcnicas y dinmicas
del suelo en el distrito, para tal fin se utiliza la tcnica de
medicin de microtemblores para estimar los periodos
fundamentales del terreno.
3. Elaboracin de mapas geotcnicos, mapas de isoperiodos y
de microzonificacin ssmica con base en los estudios de
campo y analticos.
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Caso de Estudio:
Distrito de San Miguel

Creacin:
Ley N4101, Mayo1920.
Lmites:
Norte: Bellavista y Lima
Este: La Perla
Sur: Ocano Pacfico
Oeste: Lima
Pueblo Libre
Magdalena del Mar
rea: 10.7 km
Poblacin: 129 100 hab. aprox.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Evaluacin de la Geologa Local
Depsito antropogentico
(Q-an)

Depsito aluvial (Qr-al)

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis del Peligro Ssmico
Fuentes Sismognicas de Subduccin

A parte de la actividad ssmica producto de la subduccin de la Placa de Nazca por debajo de la Placa
Sudamericana, no hay evidencias documentadas de ocurrencia de eventos ssmicos relacionados a sistemas
de fallas activas. Sin embargo, esta informacin muestra que la fuente de subduccin superficial puede
generar fuertes sismos de magnitudes de hasta 8.8 Mw en esta regin.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Exploracin Geotcnica: Excavacin de Calicatas

Calicata C-04, Ubicada en el parque Jos Abelardo


Quiones en el cruce de la Av. La Marina y Calle
Collasuyo, coordenada UTM: 271855 m E y 8664577 m
N. De 0.00 a 0.20 m se tiene terreno de cultivo; de 0.20
a 1.60 m, arcilla delgada con arena (CL); de 1.60 a
2.30 m arcilla limosa arenosa (CL-ML) y de 2.30 a 3.00
m arena limosa (SM).

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Exploracin Geotcnica
Realizacin del ensayo de densidad de suelo y roca in situ por el mtodo
de reemplazo de arena en una excavacin

Este ensayo se ejecut dentro


de la calicata C-15 ubicada en
el Parque Mirador a la altura
del cruce con la Av. Bolvar
con la Av. Bertolotto.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Exploracin Geotcnica
Mapa de ubicacin de sondajes ejecutados y recopilados

LEYENDA
D Calicatas recopiladas

D Calicatas ejecutadas

A Pozos recopilados

Excavacin de calicatas

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Resultados de ensayos de
mecnica de suelos del
material extrado en las
exploraciones de campo,
para la identificar el tipo
de material del suelo.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Exploracin Geotcnica
Ensayo de Corte Directo a Gran Escala

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
MAPA DE MICROZONIFICACIN GEOTCNICA

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Caractersticas dinmicas del suelo
Mapa de ubicacin de puntos de microtremores

La medicin de microtremores se
realiza para conocer el perodo de
oscilacin lateral del suelo,
parmetro dinmico que define el
comportamiento ssmico de un
determinado lugar.

LEYENDA
! Microtremores Recopilados
! Microtremores Ejecutados

Medicin de microtremores

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Caractersticas dinmicas del suelo

PROYECTO :ESTUDIOS DE MICROZONIFICACIN


SSMICA Y ANLISIS DE RIESGO EN LAS ZONAS
UBICADAS EN LOS DISTRITOS DE: SAN JUAN DE
MIRAFLORES, SANTA ROSA, SAN MIGUEL
(PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA), CARMEN
DE LA LEGUA REYNOSO (PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO).

LUGAR :DISTRITO DE SAN MIGUEL,


PUNTO :M-08
FECHA :14/10/2015
ESTE :271122.28 m E
NORTE :8665496.54 m S
PERIODO :0.13 s.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Caractersticas dinmicas del suelo
Mapa de ubicacin de perfiles ssmicos
El ensayo MASW o Anlisis de Ondas
Superficiales en Arreglo Multicanal es un
mtodo de exploracin geofsica que
permite estimar la velocidad de
propagacin de ondas en el suelo y
obtener el perfil de velocidades de ondas
de corte (Vs) o perfil ssmico del suelo.

LEYENDA

$
1 Arreglo de Microtremores

. Arreglos Recopilados

Lneas de MASW
Lneas de Refraccon Ssmica

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Caractersticas dinmicas del suelo
Perfiles Ssmicos
El perfil de velocidades de ondas de corte (Vs) permite determinar la compacidad y el
comportamiento dinmico del suelo. Este parmetro es utilizado por la nueva norma NTE
E-030 para clasificar el tipo de suelo.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Caractersticas dinmicas del suelo
Mapa de Zonas de Isoperiodos

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Estudios Recopilados

Anlisis de la Estabilidad de Taludes de la Costa Verde


(Caari, M., 2001)
Evaluacin del comportamiento esttico y pseudo esttico de
los acantilados; as como tambin determinacin de los
parmetros mecnicos del conglomerado de la ciudad de
Lima mediante la ejecucin de ensayos in-situ.

Anlisis Dinmico de los Acantilados de la Ciudad de Lima


(Macazana, R., 2006)
Evaluacin del comportamiento dinmico de los acantilados,
sin embargo los parmetros dinmicos que se utilizaron para
realizar la evaluacin fueron asumidos.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel

Objetivos
Determinacin de la conformacin geomtrica de los
acantilados con el levantamiento topogrfico.
Determinacin de los parmetros mecnicos y
dinmicos de los materiales que conforman los
acantilados de San Miguel con la ejecucin de una
serie de ensayos in-situ y de laboratorio.
Evaluacin de la estabilidad de taludes de los
acantilados de San Miguel en condiciones estticas y
dinmicas.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Reconocimiento de Campo
Inspeccin de los acantilados con el fin de identificar las secciones
ms crticas. Se seleccionaron dos secciones en las cuales se
realiz el anlisis de estabilidad de taludes.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Ubicacin

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Ubicacin

A la altura del Jirn Francisco


Bolognesi con la Av. Bertolotto.

A la altura del Jirn Diego de Agero


con la Av. Bertolotto.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Conformacin Geomtrica de los Taludes
Se realiz el levantamiento topogrfico de las dos secciones analizadas A-A' y
B-B'. Para ello primero se determin las coordenadas en el sistema UTM de
un punto de inters (denominado Punto de control) utilizando como base las
coordenadas UTM de un punto cuyas coordenadas se conocen.
Posteriormente, se realiz el levantamiento taquimtrico para definir las dos
secciones topogrficas, utilizando como base los puntos de CONTROL que se
definieron en un inicio.
Mira
Mira

Mira Distancia horizontal 2


Distancia horizontal 1
Teodolito
Desnivel

Teodolito
1

Desnivel 2
Desnivel
Desnivel 2
1

Punto de CONTROL
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Conformacin Geomtrica de los Taludes

Seccin A-A

Seccin B-B

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados

Geometra y Propiedades de los Materiales


Ensayos de campo y laboratorio fueron realizados en los acantilados con el fin de
definir los parmetros mecnicos y dinmicos de los acantilados (para la grava y los
materiales finos). As mismo, estos parmetros se definieron tambin en base a la
informacin disponible en la literatura tcnica y la experiencia del consultor.

Seccin B-B Parmetros de los materiales

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados

Discretizacin de los Acantilados


La discretizacin de los acantilados se realiz en pequeos elementos cuadrilteros.
La discretizacin se realiz en funcin de las propiedades dinmicas de los
acantilados (como la velocidad de onda de corte) y el registro de aceleracin que se
us en el anlisis del comportamiento dinmico.
Seccin B-B Discretizacin del acantilado

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados
Evaluacin del Comportamiento Esttico:
Factor de Seguridad Esttico
200
Seccin B-B

Factor de seguridad 1.35

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados

Evaluacin del Comportamiento Dinmico: Registro de Aceleracin


Para el anlisis del comportamiento dinmico se us un registro de aceleracin
sinttico, ajustado espectralmente a un Espectro de Peligro Uniforme para la
condicin del Suelo Tipo C y para un periodo de retorno Tr = 475 aos, generado a
partir del registro de aceleracin del sismo de 1974 registrado por la antigua estacin
Acceleration (cm/sec2)
PQR (Parque de la Reserva).

500
Aceleracin

402 Componente NS
(cm/s2)

cm/s2
0

-500 0 20 40 60 80 100 120

Tiempo (seg)
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados

Evaluacin del Comportamiento Dinmico: Deformaciones


Horizontales
La figura corresponden al escenario antes del colapso del acantilado de la seccin B-B.

Seccin B-B

Deformaciones
horizontales
mximas de 2 m

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados

Evaluacin del Comportamiento Dinmico: Deformaciones


Verticales
La figura corresponden al escenario antes del colapso del acantilado de la seccin B-B.

Seccin B-B

Deformaciones
verticales mximas de
1.25 m

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados

Evaluacin del Comportamiento Dinmico: Deformaciones por


Corte Acumuladas
La figura corresponden al escenario antes del colapso del acantilado de la seccin A-A.

Seccin A-A
40 m

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de Estabilidad de los Acantilados de San Miguel
Modelamiento Numrico de los Acantilados

Evaluacin del Comportamiento Dinmico: Deformaciones por


Corte Acumuladas
La figura corresponden al escenario antes del colapso del acantilado de la seccin B-B.

35 m Seccin B-B

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapa de Peligro Geolgico

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
MAPA DE MICROZONIFICACIN SSMICA

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
MAPA DE ACELERACIONES MXIMAS ESPERADAS
Zona Factor Aceleracin mxima

I 1.0 469.08 cm/s2

II 1.2 562.89 cm/s2

IV 1.4 656.71 cm/s2

V 1.5 703.61 cm/s2

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Anlisis de la Vulnerabilidad y
Riesgo en las Edificaciones

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Levantamiento de Informacin de Edificaciones

Mapa de sectorizacin del distrito Mapa de manzanas evaluadas (rojo)

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Evaluacin de la Vulnerabilidad
Inventarios de edificaciones
Materiales
Sistema estructural
Condicin de la edificacin
Uso
Condiciones de sitio

Niveles de vulnerabilidad

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Evaluacin Estructural

Plantilla de encuesta
Para la valoracin en
campo de las
caractersticas de las
edificaciones se
utiliza una ficha de
evaluacin

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Evaluacin Estructural
CONVENIO CISMID/FIC/UNI - MINISTERIO DE VIVIENDA COSNTRUCCION Y SANEAMIENTO
ESTUDIO DE RIESGO SISMICO DEL DISTRITO DE COMAS

CODIGO DE MANZANA CODIGO INTERNO

ESTRUCTURACIN
Material Adobe Mamposteria Concreto Observaciones
Estado de Conservacin Bueno Regular Malo
Asentamiento S No
Cimentacin
Humedad en la Base S No
Techo
Adobe
Madera
Caa
Mamposteria
Losa de CA
Aligerado
Concreto
Losa de CA
Aligerado
Otros
Plantilla de
Torta Barro
Otro
Calamina
Otro
Placa Colaborante
Otro
Elementos Estructurales
encuesta
Columnas
Vigas
Fisuras
Fisuras
Fisuracin
NOTA
Sin Fisuras (X)
Fisura Vertival (V)
Fisura Diagonal (D)
Datos relevantes a
Muros

Unidad
Fisuras

Artesanal
Estado de Muros
Industrial
Fisura Horizontal (H)

Slido Tubular/Hueco
la condicin de la
Confinamiento
Fisuras
Tarrajeo
Si
Si
Si
No
No
No
edificacin.
Estado de conservacion Bueno Regular Malo

Achurar lote representativo


Achurar lote representado

1AVSR
1AVM1R
1AVMR
2MCMB
1AVM1R 1AVMR

3MMMB
2CYPR

2SVSR
1AVM1R
1AVMR
1AVSR
2AVMR

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Base de Datos Geoespacial

Para realizar la evaluacin y trabajo de campo se seleccion una muestra estadstica


distribuida espacialmente entre todas las manzanas del distrito. Para el distrito de San Miguel
se evaluaron 232 lotes representativos en las manzanas indicadas en color rojo.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Base de Datos Geoespacial
Nombre del Campo Descripcin
AcelMax Aceleracin mxima del terreno en cm/s2
Avg_GRID_C Promedio del porcentaje del costo de reapracin
CimentA Asentamiento en la cimentacin
CimentH Humedad en la cimentacin
Codaza Cdigo de la manzana
Confina Confinamiento en muros
CostRep3 Porcentaje del costo de reparacin calculado
Esen_Dano Uso de suelo y nivel de dao
Estado Estado de la edificacin
FabricaAlb Tipo de unidad de albailera
FID Identificador de elemento
FisuraCol Fisuras en las columnas
FisuraMur Fisuras en muros
FisuraVig Fisuras en vigas
FotoEsq1 Foto de una esquina de la manzana
FotoEsq2 Foto de una esquina de la manzana
FotoEsq3 Foto de una esquina de la manzana
FotoEsq4 Foto de una esquina de la manzana
FotoRepres Foto del lote representativo
LoteRepre Caracterstica del lote representativo
Material Tipo de material construccin
MatNivDan Tipo de material y nivel de dao
Max_GRID_C Valor mximo del porcentaje del costo de reparacin interpolado
Min_GRID_C Valor mnimo del porcentaje del costo de reparacin interpolado
Num Nmero de manzana interopolada
NumMza Nmero de sector y manzana
Pisos Nmero de pisos promedio en la manzana
Rango_Dano Nivel de dao final
Desviacin estndar de los valores del porcentaje de reparacin
SD_GRID_CO
interpolados
Shape Tipo de entidad geomtrica
Sist_Est Sistema estructural
Tarrajeo Existencia de tartajeo
Techo Tipo de techo
TipoAlb Tipo de unidad de albailera
Uso Tipo de uso
Verifica Se evala

Se elabora una base de datos con los campos descritos en la tabla presentada que es llenada
con la ficha de evaluacin de campo. La base de datos se desarrolla en una plataforma SIG.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapas Temticos - Material

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapas Temticos Nmero de Pisos

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapas Temticos Uso del Suelo

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapas Temticos Sistema Estructural
M Mampostera armada o confinada con diafragma rgido
N Mampostera armada o confinada con diafragma flexible
P Estructura de concreto armado con placas
I Prticos de concreto con vanos rigidizados con mampostera
C Prticos de concreto
A Adobe y/o quincha
L Construccin informal en albailera

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapas Temticos Estado de Conservacin

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Evaluacin de la Vulnerabilidad

Para el clculo de la vulnerabilidad de las edificaciones se utiliz el mtodo de estimacin


rpida de la respuesta ssmica de edificaciones, basado en la metodologa para la estimacin
rpida de desplazamientos mximos y distorsiones de entrepiso, para las diferentes tipologas
constructivas en el Per.
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Aceleracin del Suelo

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Evaluacin del Riesgo Ssmico Adoptado
Demoliciones S/.
Mallas de refor. S/.
Reparaciones S/.
Pinturas S/.
Otras reparaciones
__________________
Costo de Reparacin
Edificacin Dao por Sismo

Costo de Reparacin = Funcin (Tipo de estructura, Aceleracin del terreno, Nivel de dao)

Inventario
urbano Microzonificacin
Ssmica
Ensayos de
laboratorio

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Evaluacin del Riesgo Ssmico Adoptado
Herramienta CCRE

Edificacin Nivel de Dao


Periodo Fundamental
T= 0.07 Np (1+ 0.75. Z. g/981)

Sa = Aceleracin de la Microzona

w= 2/T
Sd= Sa /w2

e= Sd H =drift

i=e x (0.75 R)
ZUSC
= FR*i

X i X i 1 R
0.75
2
h 2

T
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Riesgo Ssmico Evaluado

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Riesgo Ssmico Evaluado

Costo de Reparacin (%)


Manzanas Evaluadas
No evaluada
< 15%
15% - 30%
30% - 60%
60% - 85%
> 85%

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Escenario de Sismo Severo
Resultados del dao en el distrito de San Miguel para un escenario de
sismo severo

Color Rango Nivel Dao Nmero de Mzas % % Nivel de Dao


Verde < 15% Nivel I 0 0.0%
Verde agua 15% - 30% Nivel II 85 36.6% 36.6% Dao Leve o sin dao
Amarillo 30% - 60% Nivel III 73 31.5% 31.5% Dao Moderado
Naranja 60% - 85% Nivel IV 58 25.0% 25.0% Dao Severo
Rojo 85%-100% Nivel V 16 6.9% 6.9% Colapso

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Escenario Ssmico Interpolado
Distrito de San Miguel

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Vulnerabilidad de Lneas Vitales
Descripcin de la base de datos del sistema de distribucin de
agua para el distrito de San Miguel

Campo Descripcin

DIAMETER Dimetro de tubera en milmetros


MATERIAL Material de tubera de agua
REALLENGTH Longitud de tubera en metros
SHAPE_Length Longitud de tubera en metros
Velocidad Velocidad de partculas del suelo
Nmero de roturas por kilmetro de
Yamazaki
tubera segn Yamazaki (2008)
Nmero de roturas por kilmetro de
Isoyama
tubera segn Isoyama (2000)
Mat_Diam Material concatenado con el Dimetro

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Vulnerabilidad de Lneas Vitales - Materiales

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Vulnerabilidad de Lneas Vitales
Numero de Roturas por Km. Numero de Roturas por Km.
CIP= Hierro Fundido y PVC 100-150 mm. CIP= Hierro ductil 100-150 mm.
4.50 1.40
Numero de roturas por Km.

4.00

Numero de roturas por


1.20
3.50
3.00 1.00
2.50 0.80

Km.
2.00 0.60
1.50
0.40
1.00
0.50 0.20
0.00 0.00
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
PGV (cm/s) PGV (cm/s)
Isoyama Yamazaki Rm-Y Rm-A Isoyama Yamazaki Rm-Y Rm-A

Nmero de roturas en las tuberas de distribucin de agua por tipo de


material y dimetro.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Vulnerabilidad de Lneas Vitales Nmero de roturas

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Generacin de un Tsunami

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Ubicacin de los terremotos y rplicas que produjeron tsunamis
que afectaron al Per y otros pases

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Escenario Ssmico Deformacin Inicial

Primer escenario ssmico Segundo escenario ssmico


280 sub fallas 5 sub fallas.

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Fase de la Propagacin
del Tsunami

Capturas instantneas de la propagacin


del tsunami, donde el color azul representa
el desplazamiento vertical positivo y el
color celeste el desplazamiento vertical Seal sinttica del tsunami para el
negativo de la superficie del ocano para el escenario de Mw = 8.9 en diferentes
escenario de 8.9 Mw. playas del distrito de San Miguel.

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Alturas de
olas mximas
a lo largo de
la costa de
San Miguel

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapa de Inundacin del Tsunami

Alturas de inundacin para Santa Rosa con el escenario ssmico


de magnitud 8.9Mw.
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Obtencin de Topografa con UAV

UAV: Unmanned Aerial Vehicle Vehculo Areo No Tripulado


PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapa de Inundacin del Tsunami 3D

Alturas de inundacin para Santa Rosa con el escenario ssmico


de magnitud 8.9Mw.
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Mapa de Inundacin del Tsunami

Alturas de inundacin para San Miguel con el escenario ssmico


de magnitud 8.9Mw.
PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
Rutas de Evacuacin por Tsunami

Ubicacin de las 5 rutas de evacuacin.

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Seales Sintticas del Tsunami para el Escenario de Mw = 8.9

Seal sinttica de ola en Punto de Evacuacin 1 y Puntos de Evacuacin 2 y 3.

Seal sinttica de ola en Punto de Evacuacin 4 y Punto de Evacuacin 5.

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Avance de Mapas de Microzonificacin y Riesgo Ssmico

23 distritos evaluados
Avance de Mapas de Microzonificacin y Riesgo Ssmico

12 localidades evaluadas
Universidad Nacional de Ingeniera
Facultad de Ingeniera Civil
Centro Peruano Japons de Investigaciones Ssmicas y
Mitigacin de Desastres (CISMID)

Muchas Gracias

PNC/MVCyS CISMID/FIC/UNI
LEY 30291: DECLARA EN EMERGENCIA Y DE NECESIDAD
PBLICA LA REUBICACIN DE LA POBLACIN DE LA ZONA
BAJA DEL DISTRITO DE BELN, PROVINCIA DE MAYNAS,
DEPARTAMENTO DE LORETO

La prioridad del presente Programa se justifica entorno a la problemtica que se vive


en la zona baja de Beln, cuando en temporada de lluvias, la accesibilidad a la zona solo
es posible utilizando puentes improvisados y embarcaciones fluviales canoas. Las
mismas que se desplazan por las aguas que inundan toda la zona baja de Beln, aguas
que tienen un elevado nivel de contaminacin producto de las aguas servidas y el
manejo inadecuado de los residuos slidos provenientes de la falta de recojo de
residuos en la zona. Todo ello como consecuencia del crecimiento acelerado y el
desarrollo no planificado, que sumado a la inseguridad ciudadana, las condiciones
extremas de pobreza y a los peligros naturales generan graves consecuencias para la
vida de la poblacin.

NUEVA CIUDAD DE BELN


LIMA, JUNIO 2016
PELIGROS NATURALES

El Codo

INDECI MARINA DE GUERRA DEL


PERU
PROBLEMTICA

Hacinamiento y tugurizacin, 1
solo ambiente en viviendas,
problema social/familiar.
Asentamientos ilegales sobre
zonas de riesgos y con
inundaciones peridicas, s/ttulos
de propiedad
Limitada accesibilidad. El Gob.
Local destina anualmente S/.
800,000 para implementar
accesos temporales durante
crecientes.
Insalubridad, residuos slidos,
desages van al ro, aumento de
enfermedades endmicas.
Limitada dotacin de agua, sin
saneamiento adecuado (letrinas
desaguan al ro).
Deterioro de las viviendas,
inseguridad estructural y funcional,
inseguridad ciudadana.
Baja calidad de vida, exclusin
social, concepto ciudadana
vulnerada por entorno inadecuado.
Prdida de patrimonio de los
habitantes en cada evento de
inundacin
OBJETIVO : ADECUADA CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA POBLACION DE LA ZONA BAJA DE BELEN

Reubicacin de las 2,500


familias que actualmente
habitan en la zona baja de
Beln

Terreno a mayor altura, no inundable, que ser habilitado


urbansticamente, de propiedad del MVCS, denominado
Varillalito ubicado en el kilmetro 12.6 de la carreta Iquitos
Nauta.

A cada familia se le adjudicar un lote de 120 m2 y una


vivienda de 40 m2 construidos, inscritos en RRPP de
Iquitos.
DELIMITACIN DE LA ZONA BAJA DE
BELEN FECHA DE
APROBACION: 18 DE
JUNIO DE 2015.

COFOPRI: Padrn de
titulares y/o
poseedores.

SENCICO: Capacitacin
para la vida.
BASE LEGAL

Ley N 27867 , Ley de Gobiernos Regionales

Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

Ley N 30291 , Ley que declara en emergencia de necesidad publica a la


reubicacin de la poblacin de la zona baja de Beln por ser una zona
inhabitable y de peligro inminente para la salud, debido a las continuas
inundaciones producidas por el desborde del ro Itaya
PROGRAMA : HABILITACION URBANA PARA LA REUBICACION DE LA POBLACION DE LA ZONA BAJA DE BELEN

POBLACION BENEFICIADA

El mbito de influencia directa, est conformada por todos los inmuebles


ubicados dentro de la zona baja de Beln los mismos que ascienden a un total
de 2512 lotes, con una poblacin de 16,000 habitantes aproximadamente.

PROYECTOS QUE CONFORMAN EL PROGRAMA


Creacin del Servicio de Drenaje Pluvial de la Nueva Ciudad de Beln- Varillalito
distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, regin Loreto. Cdigo SNIP
337445.
Creacin de los Servicio de Agua Potable y Saneamiento de la Nueva Ciudad de
Beln- Varillalito, distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, regin Loreto.
Cdigo SNIP 322362
Creacin de los Servicios de Vialidad en la Nueva Ciudad de Beln, distrito de San
Juan Bautista, provincia de Maynas, regin Loreto. Cdigo SNIP 329821
Instalacin del servicio de Energa Elctrica Rural en Red Primaria y Red
Secundaria en la Comunidad de Varillalito, distrito de San Juan Bautista, provincia
de Maynas, regin Loreto con cdigo SNIP N 340612
Predio de
acogida

Estudios
tcnicos

Promocin
del
proyecto
HABILITACION URBANA
ADQUICISION DE SANEAMIENT PRE INVERSIN
TERRENO O FSICO INVERSIN
2
1 LEGAL 3

HABILITACION URBANA SIMULTANEA


2

CON COSNTRUCCION DE VIVIENDAS


Perfiles Plan de
IDENTIFICACIN Ejecucin
Progra trabajo
FACTIBILIDAD TCNICA Y LEGAL Factibilid c/Perfile MVCS 1, 2,
VIABILIDAD SOCIAL
Independizaci ma
n e ad s 7, 8
Inscripcin
Tierras Tierras Ejecucin
agrcolas urbana 2
s
Proyectos Electro Oriente
3
Transferencia de 1.- Vialidad PNC
DRAL Varillal, propiedad
Huayruro 2.- Saneamiento PNSU Ejecuci
GOREL Varillal n MDSJB
MUNICIPALIDADES 3.- Electrificacin Electro 4, 6
INIA San Roque Oriente
Posesin
PRIVADO Varillalito Cambio de uso y
4.- Espacios pblicos MDSJB Ejecuci
zonificacin.
M.V.C.S. (accesos, parques, losas, n
Planeamiento
integral jardines) Terceros
- Municipalidad 5
Distrital de San 5.- Viviendas BFH
Juan Bautista Ejecuci
- Municipalidad n GOREL
Provincial de
6.- Equipamiento Sectorial
6
Maynas (Educacin, salud, comisara,
mercado, productivos) Ejecucin
7.- Acompaamiento PNC Otros Sectores
y reubicacin 6, 8
Habilitacin Urbana
8.- Proyectos complementarios
3 PNC
(Area desocupada, malecn,
HABITABILIDA
mercado, 3casona) D
SOSTENIBLE
LA NUEVA CIUDAD DE
BELEN
PROYECTO : HABILITACIN URBANA - NUEVA CIUDAD DE BELN

LA NUEVA CIUDAD DE BELN SE UBICA EN LA ZONA DE EXPANSIN URBANA DE LA CIUDAD DE IQUITOS. SE HA INSERTADO EN EL
PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA ZONA; EST COMPUESTA POR 9 BARRIOS Y CADA BARRIO EST COMPUESTA A SU VEZ POR
GRUPOS DE 10 A 12 MANZANAS; CUENTA CON UN SISTEMA VIAL INTEGRADO DE VIAS VEHICULARES Y PEATONALES Y UN
EQUIPAMIENTO JERARQUIZADO DE ACUERDO AL NIVEL DE SERVICIO.

9 BARRIOS DE 10 A 12 MANZANAS POR BARRIO:


- 10 A 12 MANZANAS de 24 A 30 LOTES POR MANZANA

1 2 3
- 334 LOTES PROMEDIO POR CADA BARRIO
- EQUIPAMIENTOS A NIVEL DE SECTOR
- EQUIPAMIENTOS A NIVEL BARRIO

4 5 6

7 8 9
PROYECTO

NUEVA CIUDAD DE BELN REDES DE AGUA POTABLE Y


SE CONSTRUIRN 2,500 VIVIENDAS DE MATERIAL NOBLE, CON EL BFH ESPECIAL PARA BELN. ALCANTARILLADO

REDES Y CONEXIONES DE
ELECTRIFICACIN

ACCESOS, PISTAS, VEREDAS,


2500 VIVIENDAS DE MATERIAL DE CONCRETO PARQUES, JARDINES Y LOSAS DEPORTIVAS
ESTACIONAMIENTOS
EQUIPAMIENTO DE BARRIO
EQUIPAMIENTO DE SECTOR
LAGUNA NATURAL, CAMPO FERIAL Y PLAZAS COMISARIA COLEGIO PRIMARIA Y SECUNDARIA

IGLESIA CENTRO SALUD

MERCADO Y CENTRO COMERCIAL

EQUIPAMIENTO DE SECTOR

CENTRO DE INVESTIGACION TECNOLOGICA : CITE


MODULO DE VIVIENDA

JARDIN POSTERIOR

DORMITORIO 2

COCINA

BAO

COMEDOR

SALA

DORMITORIO 1

JARDIN JARDIN
DELANTERO DELANTERO
ACOMPAAMIENTO
SOCIAL ENFOCADO A
UN DESARROLLO LOCAL
SOSTENIBLE
ACOMPAAMIENTO SOCIAL ENFOCADO A UN DESARROLLO LOCAL

Objetivos
Mejorar las condiciones Fsicas de un entorno saludable, sostenible para
lograr la calidad de vida de las familias de la zona baja de Beln y las zonas
de influencia, respetando la identidad cultural.
Promover el desarrollo local sostenible en la nueva ciudad de Beln y su
entorno.
ACOMPAAMIENTO SOCIAL ENFOCADO A UN DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE
PLAN CONCEPTUAL
INVERSIN
PRE INVERSIN
E
Ejecucin de 7 proyectos
J 1.- Etapa de 1.- Investigacin
E investigacin y Planificacin - Vialidad
PNC
y Planificacin
- Saneamiento
T 2.- Promocin y PNSU
sensibilizacin del proyecto.
R - Electrificacin
Electrooriente
A 2.- Promocin
3.- Capacitacin , - Espacios pblicos MDSJB
N y Difusin Del (accesos, parques, losas,
Organizacin y Desarrollo jardines)
S proyecto.
- Viviendas
V BFH
4.- Movilizacin y
E - Equipamiento Sectorial
Reasentamiento (Educacin, salud,
R comisara, mercado,
S productivos)

A 5.- Sostenibilidad del - Proyectos


Reasentamiento complementarios
L PNC (rea desocupada,
malecn, mercado, casona)
Reuniones con Dirigentes , poblacin y Visita Guiada al predio Varillalito
I N F O R M A T I V O C A S A P O R C A S A
S
T O
A C
L I
L A
E L
R I
E Z
S A
C
D I
E O
N

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