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Origen y evolucin poltico territorial de Venezuela

Colonia
La poca colonial comienza con el descubrimiento (o encuentro como
se le ha dado por llamar ahora) en 1492 (1498 en Venezuela) y la
independencia en 1810.La primera parte de este perodo consiste
bsicamente en lo que se podra llamar La Conquista, es decir, la poca de
guerra contra los indgenas, fundacin de ciudades y primer poblamiento. Se
lleva mucha parte del siglo XVI, (aunque en algunos sitios no ha terminado
todava). La isla de Margarita, por ejemplo, fue conquistada sin lucha porque
los indios no opusieron resistencia, pero en gran parte del territorio hubo
luchas incesantes que culminaron con el exterminio de muchas tribus. La
segunda parte del perodo colonial corresponde al desarrollo y poblacin del
territorio por parte de los espaoles y negros y su mezcla con los indgenas.
Durante el siglo XVI se calcula que arribaron a la Provincia de Venezuela
unos cinco mil espaoles y trece mil negros.
Las Provincias.- Al finalizar el siglo XVII las provincias que hoy conforman
Venezuela eran las siguientes:
Venezuela, que inclua lo que hoy son el Dto. Federal y los estados
Miranda, Aragua, Carabobo, Lara, Falcn, Yaracuy, Trujillo, Cojedes y
Portuguesa. El estado Zulia perteneca tambin a la provincia de Venezuela
hasta 1676, ao en que se anex a la de Mrida y La Grita. La
provincia tena gobierno metropolitano y capitana general propios y
dependa jurdicamente de la Real Audiencia de Santo Domingo.
Margarita, Actual estado Nueva Esparta. Dependa jurdica, poltica y
militarmente de la Real Audiencia de Santo Domingo.
Trinidad y Guayana, Isla de Trinidad (que en 1797 fue conquistada por los
ingleses), el actual estado Bolvar, Amazonas y Amacuro. Tena capitana
general propia y dependa de la Real Audiencia de Santa F (actual
Colombia).
Nueva Andaluca o Cuman, actuales estados de Sucre, Anzotegui y
Monagas. Tena gobierno poltico y militar propio y dependa jurdicamente
de la Real Audiencia de Santo Domingo.
Mrida y La Grita (luego Maracaibo), Los actuales estados Mrida, Tchira,
Barinas, parte de Apure y Zulia. Durante el siglo XVII dependi poltica y
jurdicamente de la Real Audiencia de Santa Fe. En lo militar dependa
tambin de la misma audiencia hasta 1622, pero de all en adelante tuvo
capitana general propia.

Venezuela.
Este ordenamiento consagr la creacin del Distrito Federal, integrado
por los Cantones Caracas, La Guaira y Maiqueta que dej de pertenecer al
Estado Caracas; la capital estatal fue trasladada a Petare Segn los artculos
4 y 16 de la Constitucin Nacional, la Repblica Bolivariana de Venezuela es
un Estado federal descentralizado cuyo territorio est dividido en Estados, el
Distrito Capital, las Dependencias Federales y territorios federales. Al 2009
Venezuela no cuenta con territorios federales (el ltimo fue elevado a Estado
en 1992), pero si tiene 23 Estados Federales, un Distrito Capital (que
comprende a Caracas) y 311 once islas e islotes en el Mar Caribe que
conforman las dependencias federales. Adems, el Estado venezolano est
en disputa con la Guayana Inglesa sobre la Guayana Esequiba, territorio
selvtico al sureste del pas.
Como en la mayora de los pases, la divisin poltica de Venezuela ha
sufrido numerosos cambios desde su creacin en el siglo XIX. Antes de la
Guerra Federal (1859-1863) los estados eran denominados provincias y el
pas se divida mayormente en cantones, sistemas que se reflejan a grandes
rasgos en la divisin contempornea. La estructura poltica del pas se
normaliz en el siglo XX, cuando los territorios finalmente se establecieron
acorde a sus caractersticas individuales.
Sin embargo, tan reciente como en los aos 1990 se reestructur la
administracin municipal y se aadieron nuevos estados, siendo la ltima
adicin en 1998 con la elevacin del Territorio Vargas a la categora de
Estado.
El antecedente ms antiguo de los actuales Estados de Venezuela
son las provincias y cantones coloniales. Las Provincias variaron en tamao
y composicin, pero en general se puede decir que fueron cinco: Margarita,
Trinidad-Guyana; Nueva Andaluca o Cuman; La Grita, Mrida y Maracaibo
y Venezuela o Caracas. Estas Provincias formaban la Capitana General de
Venezuela, la cual estaba al mando de un Gobernador y Capitn General.
Las constituciones de la poca independentista tambin dividieron al
pas en Provincias, pero tras la Guerra Federal su denominacin cambi a
Estado. Los cantones duraron ms tiempo, pero eventualmente devinieron en
distritos.
Durante el resto del Siglo XIX el nmero de estados vari
considerablemente. Un ejemplo drstico es el de Antonio Guzmn Blanco,
quien en la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1881 redujo
el nmero a 9 con la intencin de facilitar su administracin.
Posteriores divisiones territoriales aumentaron o renombraron los
distintos estados, pero a comienzos del siglo XX, la estabilidad de las
regiones conllev a sus establecimientos actuales.
Los Estados federales son las divisiones polticas fundamentales del
pas. Estas entidades son iguales en lo poltico y poseen las mismas
competencias. Cada Estado tiene como poder ejecutivo un Gobernador, el
cual es electo por mayora absoluta por4 aos con la posibilidad de
reeleccin y por una sola vez para igual periodo. Segn el artculo 164 de la
Constitucin, cada Estado debe dictar su propia constitucin y organizar sus
municipios. Sus competencias son todas aquellas no reservadas por la
constitucin al poder pblico nacional o municipal.
A nivel nacional cada Estado est representado en la Asamblea
Nacional de acuerdo a su poblacin por un sistema de representacin
proporcional, y adicionalmente como mnimo cada Estado elige 3 diputados.
El Consejo Legislativo est formado por entre 7 y 15 integrantes electos por 4
aos (Art. 162). Tienen adems, una Contralora estatal. En cada Estado hay
un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas presidido
por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes, los directores
estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores
elegidos por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de
los concejales y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas
donde las hubiere (Art. 166).
Cronologa de la evolucin constitucional de los Estados
Administracin del Territorio
Municipios
Los estados se dividen en Municipios y cada Estado determina en
cuantos municipios se organiza. Cada municipio tiene un alcalde, un gabinete
de directores, un contralor, un procurador, polica y un Concejo Municipal que
emite ordenanzas, mediante ley los municipios se pueden asociar en distritos
metropolitanos. Su gobierno y administracin est a cargo de un Alcalde y el
Consejo del Municipio (Concejales).
La fiscalizacin la efecta la Contralora Municipal. Adems cuentan
con un Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales o concejalas, los Presidentes o
Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las
disposiciones que establezca la ley (artculo 182).
Los Alcaldes son elegidos por periodos de 4 aos, con opcin a
reeleccin inmediata por un trmino adicional. La eleccin se gana por
mayora relativa en votacin universal, directa y secreta. Los requisitos son
ser venezolano, mayor de 25, no pertenecer al clero, tres aos de residencia
en el municipio o distrito, gozar de sus derechos civiles y polticos, estar
inscrito en el Registro Electoral y haber cumplido con el deber de votar. Los
concejales se tambin se eligen por votacin universal, directa y secreta por
un periodo de 4 aos. Estos no devengan sueldos, solo perciben dietas por
asistencia a las sesiones de la Cmara y de las Comisiones.
Parroquias y mancomunidades

Parroquias y Mancomunidades
Segn el artculo 173 de la Constitucin, las Parroquias son
demarcaciones de carcter local, dentro del territorio de un Municipio,
creadas con el objeto de descentralizar la administracin municipal, promover
la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos
locales. Los Municipios podrn crearlas conforme a sus necesidades y
determinan los recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones
que se les asignen, e incluso su participacin en los ingresos propios del
Municipio.
Las Mancomunidades son entidades formadas mediante acuerdo
celebrado entre dos o ms Municipios o Distritos, o entre stos y uno o ms
Municipios, para la prestacin de determinados servicios Municipales. (Art.
170).
Venezuela es una Repblica federal dividida en 23 Estados, el Distrito
Capital (que comprende parte de la ciudad de Caracas) las Dependencias
Federales (islas, en su mayora deshabitadas) y los Territorios Federales, el
Estado venezolano reclama el territorio denominado Guayana Esequiba o
Zona en Reclamacin.
Los Estados federales, son iguales en lo poltico y poseen las mismas
competencias, cada uno tiene un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un
Gabinete de Secretarios, un Secretario de Gobierno, un Procurador, un
Consejo Legislativo (Parlamento regional que aprueba leyes estadales), un
Contralor, Polica, Bandera, Escudo, Himno y una Constitucin propia
(excepto el Distrito Capital, Dependencias Federales y los Territorios
Federales), ya que estos tienen rango federal.
A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea
Nacional de acuerdo a su poblacin por un sistema de representacin
proporcional, y adicionalmente como mnimo cada estado elige 3 diputados.
Los estados se dividen en Municipios, cada estado determina en
cuantos municipios se organiza, cada municipio tiene un Alcalde, un
Gabinete de Directores, un Contralor, un Procurador, Polica y un Concejo
Municipal que emite ordenanzas, mediante Ley Estadal los municipios se
pueden asociar en distritos metropolitanos.
Nacimiento de la Federacin
La Unin Venezolana independiente nace tras la promulgacin de la
Constitucin Federal de los Estados de Venezuela, el 4 de diciembre de
1811, pero debido a la prdida de la primera Repblica esto no pudo
concretarse. Venezuela se une a la Gran Colombia en 1819, que tena un
modelo ms o menos federal, luego de la disolucin de Colombia en 1830 se
promulga la nueva Constitucin en donde la federacin sera disuelta por un
periodo largo durante el siglo XIX. Que fue de 1830 a 1859.
El federalismo fue restaurado en 1859 y en 1864 se elabor una
segunda Constitucin Federal a consecuencia de la Guerra Federal, como lo
fue la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1864, anterior a
esa fecha Venezuela estaba dividida en Provincias en vez de Estados.
Despus de la guerra los Estados Federales adquirieron una mayor
autonoma que las que posean las Provincias desde 1811, luego de eso el
sistema se ha mantenido plasmado en las sucesivas Constituciones de
Venezuela aunque teniendo gobiernos han sido altamente centralistas pero
de igual forma se confirm el sistema federal de gobierno que ha durado
hasta nuestros das como aun se reflejada en la Constitucin de 1999, en su
artculo 4:
"La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal
descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige
por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad."
Despus de 1863 hubo varias divisiones y uniones de territorios, pero
la divisin poltico-territorial se mantuvo igual en gran parte del siglo del siglo
XX, hasta la incorporacin a finales de siglo de los Estados Delta Amacuro,
Amazonas y Vargas.
Desde 1917
A partir de 1913, las exportaciones petroleras adquieren nivel
significativo hasta 1926, cuando asumen el papel principal en la balanza
comercial del pas, aparece la Venezuela petrolera, queda atrs la Venezuela
agraria; la economa cambia de estructura, la produccin de hidrocarburos
hace que la economa gire alrededor de un nuevo eje de exportacin, surgen
as los elementos que originaran una diferente organizacin del espacio.
La Venezuela petrolera actual se caracteriza en lo espacial por la
existencia de una estructura en la cual hay dos reas fundamentales: el
centro y la periferia; ello implica la existencia de una distribucin de las
actividades econmicas, en la cual se observa una mayor importancia de los
emplazamientos costero-montaosos sobre los emplazamientos del interior
del pas.
Esto confiere al rea centro-norte-costera y particularmente al rea
metropolitana de Caracas, un papel centralizador de la poblacin, de las
actividades econmicas y de las gestiones poltico-administrativas, mientras
que el resto del pas participa poco en el desenvolvimiento nacional, lo cual le
imprime un carcter perifrico.
La excesiva concentracin de las actividades socioeconmicas en el
centro-norte del pas retarda el desarrollo global nacional, pues tal
organizacin espacial slo hace posible que se le expriman sus recursos a la
periferia y la reduzca a una situacin de poco dinamismo econmico.
Este desequilibrio espacial puede ser superado mediante la
implantacin de polticas de desarrollo regional, las cuales requieren de la
formulacin y ejecucin de planes de desarrollo regional. Para ello es
necesario establecer las regiones administrativas.
Los planes de desarrollo regional tienen como caracterstica
sobresaliente la coordinacin en el espacio de las distintas actividades
econmicas y sociales del futuro.
Localizacin de las regiones poltico-administrativas de Venezuela
En 1969 se promulg un decreto sobre regionalizacin por medio del
cual se institucionaliza el proceso de desarrollo regional, para lo cual fue
indispensable delimitar las regiones administrativas y crear los rganos de
planificacin, promocin y desarrollo regional.
Las regiones Administrativas originalmente creadas fueron
sucesivamente modificadas por su extensin, hasta llegar a la situacin
actual en que tenemos las siguientes regiones:

Las Regiones poltico-administrativas no forman parte de la divisin


poltica formal ni forman parte de la estructura administrativa de estados y
municipios, pero fueron creadas para estimular desde el gobierno central la
planificacin, promocin y desarrollo regional, sin afectar la divisin poltica
de los estados y municipios ni su autonoma y competencias.
Regin Capital: integrada por el Miranda, Vargas y el Distrito Capital.
Regin Central: integrada por los estados Aragua, Carabobo, Cojedes.
Regin Centro-Occidental: integrada por los estados Falcn, Lara,
Portuguesa
Administracin del territorio
Poder Pblico Estadal
Se refiere a la organizacin del poder pblico a nivel de los estados o
a nivel regional, segn el artculo 159 de Constitucin de 1999:
"Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la
independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir la Constitucin y
las leyes de la Repblica.".
Los Estados de la Federacin Venezolana son autnomos e iguales
entre s. Tienen una Constitucin, mxima Ley del ordenamiento estadal que
no ha de contradecir la Constitucin Nacional, ni debe ser de materias
reservadas exclusivamente para la Asamblea Nacional, (como materias
penales, civiles y de procedimientos entre otras.). Los estados no pueden
realizar alianzas con otros estados ni con ninguna nacin independiente sin
el autorizacin de la Asamblea Nacional. La organizacin poltica de cada
Entidad Federal se basa en la separacin de poderes.

Poder Ejecutivo Estadal


Segn el artculo 160 de la Constitucin de 1999, cada Estado Federal
tiene como Poder Ejecutivo un Gobernador electo por mayora simple cada 4
aos con la posibilidad de reeleccin para nuevos perodos, y la de de
revocar su mandato a la mitad del perodo Constitucional. Cada gobernador
nombra un gabinete de secretarios de su confianza para diversas reas de
acuerdo a las particularidades de cada estado (en general se crea una
Secretara de Educacin, de Salud, etc.) siendo comnmente el Secretario
General de Gobierno el de mayor importancia, adems de designar a un
Procurador General (previa autorizacin del Consejo Legislativo).
El Gobernador del Estado debe encargarse del gobierno y la
administracin en la jurisdiccin en la que fue electo y debe rendir cuentas
ante el Contralor Estadal y presentar un informe anual ante el Consejo
Legislativo Estadal.

Poder Legislativo Estadal


El Consejo Legislativo (Artculo 162 Constitucional) es un rgano
legislativo unicameral formado por entre 7 a 15 integrantes llamados
"legisladores" electos cada 4 aos bajo el sistema de representacin
proporcional de la poblacin del Estado y de sus Municipios, pudiendo ser
reelegidos para nuevos perodos y con la posibilidad de revocar su mandato
a la mitad del periodo Constitucional.

Otras Instituciones Estadales


Habr adems, una Contralora Estadal que posee autonoma
(Artculo 163 Constitucional). Adems de un Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas integrado por el Gobernador, los Alcaldes,
los Directores Estadales de los ministerios y representacin de los
legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea
Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las
comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere, el
mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley
(Artculo 166 Constitucional). Adems, segn el Artculo 164 Constitucional,
cada estado deber organizar sus municipios, y estarn entre sus
competencias todas aquellas no reservadas expresamente por la
Constitucin al Poder Pblico Nacional o municipal.
Representacin de los Estados en la Asamblea Nacional
En la Asamblea Nacional, las entidades federales; los Estados y el
Distrito Capital son representados por los diputados electos en cada
entidad por sufragio universal en base al 1,1% de la poblacin del pas
adems de tres diputados por cada Estado.
Debido a la eliminacin del Senado de la Repblica en 1999, los
Diputados de la Asamblea unicameral representan a los Estados en conjunto
con el pueblo, preservando as el modelo federal, tal y como lo expresa el art:
201 de la Constitucin Nacional de la forma siguiente:
"Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados
en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino slo a
su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal.".

Distrito Capital
Es una Entidad Federal con un rgimen de gobierno especial, fue
creado por la Constitucin de 1999, y en su territorio se encuentran las sedes
de los Poderes Pblicos Nacionales, por lo cual no posee Poderes locales
del Distrito, nicamente los municipales correspondientes al Municipio
Libertador de Caracas, en su territorio solo se encuentran rganos de
Gobierno, se rige por la Ley Especial sobre la Organizacin y Rgimen del
Distrito Capital, aprobada el 7 de abril de 2009, estableciendo la misma forma
de gobierno del extinto Distrito Federal.
Su organizacin es competencia del Poder Nacional segn lo
establecido en el Artculo 156 numeral 10 de la Constitucin de Venezuela de
1999:
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 10. La
organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
Segn el Artculo 3 de la Ley Especial sobre la Organizacin y
Rgimen del Distrito Capital la funcin ejecutiva la ejerce el Jefe de Gobierno
designado por el Presidente de la Repblica.
La funcin legislativa la ejerce directamente la Repblica a travs de la
Asamblea Nacional
Artculo 3. El rgimen especial del Distrito Capital es un sistema de gobierno
constituido por rgano ejecutivo ejercido por un Jefe o Jefa de Gobierno y la
funcin legislativa estar a cargo de la Asamblea Nacional

Poder Pblico Municipal


Se refiere a la organizacin del Poder Pblico a nivel local, segn el
artculo 168 de la Constitucin de 1999:
"Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de
la Constitucin y de la ley"
La organizacin local reside en los Municipios autnomos de cada
Estado.

Poder Ejecutivo Municipal


Su gobierno y administracin est a cargo de un Alcalde quien es
adems la primera autoridad civil (Artculo 174 Constitucional) electo por
mayora simple por 4 aos con la posibilidad de reeleccin para nuevos
perodos.
El Alcalde nombra un Gabinete de Directores para diversas reas que
varan de acuerdo al Municipio, en general (Direccin de Educacin, de
Salud, etc.), es el administrador de los recursos propios de la municipalidad,
puede ser revocado a la mitad de su gestin por los ciudadanos de acuerdo a
la Constitucin Nacional.

Poder Legislativo Municipal


Est representado por un Concejo Municipal (Artculo 175
Constitucional) que ejerce las funciones legislativas en las localidades y que
son electos tambin cada 4 aos con posibilidad de reeleccin para nuevos
periodos, emiten ordenanzas municipales que son de cumplimiento
obligatorio en su jurisdiccin, estas ordenanzas no pueden estar en
contradiccin con las leyes estadales y nacionales.
Regulan y controlan las actividades de los otros entes municipales.
Nombra al Contralor Municipal. Tambin, en y cuando estn reunidos en
sesiones vlidas se denomina Cmara Municipal, pueden ser revocados a la
mitad de cada perodo constitucional.

Otras instituciones municipales


La fiscalizacin la efecta la Contralora Municipal (Artculo 176
Constitucional).
Adems cuentan con un Consejo Local de Planificacin Pblica,
presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales o
concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley
(Artculo 182 Constitucional). La Constitucin establece que los municipios
poseen potestad tributaria (Artculo 180) y pueden crear y establecer sus
parroquias cumpliendo con los requisitos establecidos en la ley (Artculo 173)

Distritos Metropolitanos
Segn el Artculo 171 de la Constitucin venezolana de 1999, cuando
2 o ms municipios pertenecientes a una o ms entidades federales tengan
intereses comunes, pueden asociarse constituyndose en distritos
metropolitanos o Alcaldas mayores, mediante la aprobacin de la ley
respectiva:
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma
entidad federal tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al
conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como
distritos metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el
carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer
sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de
control.
Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano
tengan adecuada participacin los respectivos Municipios, y sealar la
forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la
vinculacin de estos ltimos al distrito metropolitano.
Cuando un distrito posee municipios de 2 entidades federales distintas,
(como en el caso de Caracas con el Distrito Capital y el Estado Miranda)
corresponder a la Asamblea Nacional legislar sobre su organizacin y
competencias.
Artculo 172 (...) Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito
metropolitano pertenezcan a entidades federales distintas, corresponder a
la Asamblea Nacional su creacin y organizacin.

Cabildos
Cada Distrito Metropolitano posee un Alcalde Mayor y un Cabildo
Metropolitano, que sern elegidos mediante votacin directa, universal y
secreta cada 4 aos, pudiendo ser reelegidos, y con la posibilidad de ser
revocados a la mitad de su mandato.
Los Cabildos estn integrados por Concejales Metropolitanos ( en el
caso del Distrito Metropolitano de Caracas) o Distritales (en el caso del
Distrito del Alto Apure), estos emiten ordenanzas y aprueban acuerdos que
deben cumplirse en los municipios coordinados por el distrito respectivo.

Dependencias Federales
Segn la Constitucin de Venezuela de 1999, son las porciones de
territorio de la Repblica no comprendido dentro de Estados, Territorios
Federales y del Distrito Capital, as como las islas que se formen en el mar
territorial o en el que cubra la plataforma continental, el Artculo 17 de la
Constitucin en su prrafo segundo se refiera a estas:
"Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el
territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el
mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su descripcin,
posicin geogrfica, rgimen y administracin estarn sealadas en la ley.".
Segn la Ley orgnica de las Dependencias Federales de 1938 an
en vigencia, todo lo relativo al gobierno y administracin de dichas
dependencias corresponde directamente al Ejecutivo Federal o Nacional
(Art.3) Estn bajo la administracin de la Direccin Nacional de Coordinacin
del Desarrollo Fronterizo y de las Dependencias Federales.

Territorios Federales
Los Territorios Federales son una divisin poltica especial del territorio
de Venezuela prevista en el Artculo 16 de la Constitucin Nacional, su
administracin est a cargo del Poder Nacional conforme a la ley.
"Art.16. La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica, (...)
Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas
reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un
referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse
a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una
parte de la superficie del territorio respectivo".
Si se exceptan las Dependencias Federales en la actualidad no hay
Territorios Federales en el pas, ya que los dos ltimos en tener esta
condicin (Territorio Federal Amazonas y Territorio Federal Delta Amacuro)
fueron elevados a la categora de Estados Federales mediante ley especial
aprobada en 1992, es importante adems resaltar que en 1998 el antiguo
Departamento Vargas es separado del ya desaparecido Distrito Federal
dndole categora de Territorio Federal Vargas que se convirti en Estado
poco despus en 1999.
Organizacin del Distrito Capital

Otras divisiones
Organizacin de las Alcaldas Mayores

Entidades Federales desaparecidas

La realidad poltica, social cultural y diversidad de Venezuela


en el siglo XXI.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN
GACETA OFICIAL DEL JUEVES 30 DE DICIEMBRE DE 1999, N
PUBLICADA 36.860

PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando
la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn
Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de
los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin
supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, MULTITNICA Y PLURICULTURAL en un Estado
de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad,
la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial,
la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones;
asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la
justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna;
promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la
integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales
como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su
poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente
mediante el voto libre y en referendo democrtico, decreta la siguiente
CONSTITUCIN.

Sociedad multitnica y pluricultural


Sociedad multitnica:
Las sociedades multitnicas a diferencia de las sociedades
nacionalistas, integran a diferentes grupos tnicos, sin importar diferencias
de cultura, raza e historia. Todas las grandes ciudades pueden ser
consideradas sociedades multitnicas, incluso aquellas en la que el odio
racial y la intolerancia tnica son frecuentes.
Tambin, muchas naciones que todava hoy son consideradas
monotnicas tienen sus orgenes en un proceso ms o menos violento de
fusin o mezcla.

Sociedad pluricultural:
Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es decir, se ha ido
formando, a partir de los contactos entre distintas comunidades de vidas y
que aportan sus modos de pensar, sentir y actuar. Evidentemente los
intercambios culturales no tendrn todas las mismas caractersticas y
efectos; pero es a partir de estos contactos que se produce el mestizaje
cultural, una cultura no evoluciona si no es a travs del contacto con otras
culturas. Pero los contactos entre culturas pueden tener caractersticas muy
diversas.
Evidentemente cada cultura puede tener formas de pensar, sentir y
actuar en las que determinados grupos se encuentren en una situacin de
discriminacin, pero si aceptamos que no hay una jerarqua entre las culturas
estaremos postulando el principio tico que considera que todas son
igualmente dignas y merecedoras de respeto.
En Venezuela somos multitnicos y pluriculturistas, ejemplo de eso
son las 28 etnias indgenas que tenemos en nuestro territorio. Aqu
describiremos 3 de ellas:
Los Warao: son indgenas navegantes que viven en el delta del
Orinoco, en las zonas pantanosas del Delta Amacuro, Monagas y Sucre. La
palabra warao significa `HOMBRE DE CANOA. Viven en palafitos, que son
conocidos como rancherias situados a orillas de los caos, tienen la CASA
DE KANOBO que representa el santuario warao y el JANOKO que
tambin se le conoce como LUGAR DEL CHINCHORRO.
Los Piaroa: su nombre significa HOMBRE DE MONTAA, ellos
ocupan aproximadamente 4.000 Km. del estado Amazonas. Viven en el
ITSO DE, que es la vivienda comunal o churuata, situada en medio de la
aldea y tienen la CHOZA SAGRADA que es el lugar donde guardan las
mscaras y los instrumentos que usan para sus rituales.
Los Wayu: son indgenas repartidos entre Venezuela y Colombia. En
nuestro pas forman parte del Municipio Guajira, distrito Pez del estado
Zulia. Sus viviendas son rectangulares, las paredes son de barro mezclado
con paja y forman un inmenso casero.

Origen cultural de la sociedad venezolana


La cultura de Venezuela es una mezcla de tres culturas distintas, la
indgena, la africana y la espaola. Las dos primeras a su vez tenan culturas
diferenciadas segn las tribus.
La transculturizacin y asimilacin, condiciono para llegar a la cultura
venezolana actual, similar en muchos aspectos al resto de Amrica Latina,
pero en el medio natural hace que haya diferencias importantes. La influencia
indgena se limita al vocabulario de algunas palabras y la gastronoma. La
influencia africana del mismo modo, adems de la msica como el tambor.
La influencia espaola fue muy importante, ya que ella nos aport la religin
catlica, el idioma, un poco de msica y las corridas de toros. Venezuela
tambin se enriqueci por otras corrientes culturales de origen antillano y
europeo en el siglo XIX, en especial de procedencia francesa.
En etapa ms reciente En las grandes ciudades y las regiones
Petrolferas irrumpieron manifestaciones culturales de origen estadounidense
y de la nueva inmigracin de origen espaol, Italiano y portugus,
aumentando ya el mosaico cultural. As por ejemplo de Estados Unidos llega
la influencia del gusto por el Bisbol, el cine, el arte y las construcciones
arquitectnicas actuales.

Contexto cultural en la Venezuela actual


La Venezuela actual es un pas con veintiocho millones de habitantes
con personas venidas de todo el mundo, aqu conviven una inmensa
variedad de personas que vienen de otros pases con todas sus costumbres.
El momento actual es el resultado de todos los sucesos desde hace
ms de 40 aos de etapa democrtica, es solamente cuando sucede el
sacudn de Caracas el 27 de febrero de 1989, que Venezuela de un salto
como consecuencia de este terremoto social. Nuestro pas actualmente vive
una etapa de transicin con fuertes cambios, ahora los venezolanos estamos
viviendo el desarrollo tanto econmico, social y democrtico.

Caracterizacin de la sociedad venezolana


La descendencia indgena, africana y espaola. La mezcla de estas
razas produjeron los diferentes grupos sociales donde se clasificaban por el
color de piel y la posicin econmica, como inicio de cultura a travs de la
historia. En la actualidad, las culturas venezolanas han trascendido, el
venezolano tiene sus propias costumbres y las mantiene al salir a vivir en
otro pas.
Por abrir los brazos a extranjeros emigrantes que buscan el comenzar
de nuevo sus vidas. De aqu, proviene que algunos venezolanos quieran
seguir esas culturas, sean americanas, europeas, occidentales o africanas.
Permitiendo el conocimiento de sus formas de vida, religiones y costumbres.
En el aspecto socio-poltico, actualmente la sociedad venezolana se
encuentra dividida en dos, unos que apoyan la causa del presidente y otros
que no.
Existe un porcentaje bajo de pobreza. Las personas de escasos
recursos son las que no estudia para ser profesionales, sino que buscan
otras vas de escape para sobrevivir como la venta de drogas, la prostitucin,
el robo y otros medios.
El venezolano tiene potencial para salir adelante, la mayora somos
muy trabajadores y emprendedores. En otros pases, reconocen la labor y
empeo que le pone un venezolano a todos sus objetivos.

Caracterizacin como mecanismo de inclusin.


Al inicio del siglo XXI, la sociedad venezolana ofrece un cuadro
variado y complejo a los ojos de los analistas, especialmente por los hbitos
y tensiones de la sociedad urbana, la difcil situacin de los reducidos
sectores rurales del pas, la agudizacin del conflicto poltico con su
respectivo impacto en la realidad socioeconmica, los ndices de
criminalidad, los fenmenos de transculturacin, los movimientos migratorios
internos y externos, la violencia poltica y no poltica, las drogas, las
caractersticas del consumo y por encima detodo, el impacto de la riqueza
originada por el ingreso petrolero.
La evolucin hacia la modernidad de la sociedad venezolana se
produce en momentos de grandes transformaciones mundiales. Las
tendencias a la globalizacin de la economa y la interdependencia de los
mercados imponen modelos de produccin, distribucin y consumo a toda
sociedad que quiera modernizarse. La competencia en un mercado mundial
con alta exigencia tecnolgica y de productividad supone una enorme presin
sobre pases como Venezuela en alcanzar las exigencias de ese mercado,
supone unos ajustes estructurales cuyos costos sociales resultan muy altos.
Es interesante notar que los venezolanos nacidos despus de 1970
difcilmente se pueden imaginar lo que era el pas a la muerte del dictador
Juan Vicente Gmez. Lo que se formul en aquellos aos que siguieron a los
inicios de la actividad petrolera y a la implantacin del sistema democrtico
como caractersticas del proyecto nacional ha sido en buena parte
alcanzado, aunque la distribucin de sus beneficios se ha hecho en forma
desigual teniendo como resultado una sociedad marcada por la injusticia
social. Por tanto, los venezolanos de hoy sienten profundamente la
necesidad de modernizar a Venezuela, pero teniendo siempre presente la
importancia de evitar la exclusin social.
De este modo, la evolucin de la dinmica social en las ltimas
dcadas se ha caracterizado por el predominio de la vida urbana, fenmeno
inseparable de la actividad petrolera, que ha favorecido el crecimiento
anrquico de las principales ciudades venezolanas. El crecimiento constante
de la poblacin ha sido acompaado de un notable desmejoramiento de la
calidad de vida, por lo que son mltiples los retos que debe enfrentaren el
presente la sociedad venezolana; de todos ellos el ms difcil de solucionar,
por la naturaleza de los retos que plantea, es sin duda, la superacin de la
pobreza y la marginalidad.
La Educacin como mecanismo de inclusin social
El Sistema Educativo Bolivariano (SEB) transita hacia la
construccin del modelo de la nueva Repblica, donde el Estado ejerce la
accin de mxima ectora, garantiza el acceso a los derechos esenciales
como principio tico y poltico. Refundar la Repblica significa construir ese
nuevo modelo de sociedad plasmada en la Constitucin y un pilar
fundamental para lograr tal fin es la educacin.
La educacin, concebida como un proceso indisolublemente ligado a
las fuerzas que impulsan el crecimiento cualitativo y el desarrollo del pas,
alcanza un valor estratgico de vital importancia. La bsqueda de frmulas
que contribuyan a la solucin de los problemas que afectan de manera
sensible al pas identifica al SEB como fuente de las principales respuestas
relacionadas a la transformacin que todos(as) los(as) venezolanos(as)
aspiran a producir.
El SEB requiere su consolidacin, solicitada desde el proceso de
transicin hacia el socialismo del siglo XXI y que apuesta a la construccin
de un diseo curricular que d respuestas y concretice los procesos de
enseanza y aprendizaje acordes con las necesidades e intereses de la
nueva sociedad revolucionaria.
En este contexto surgen a nivel nacional los programas y proyectos
banderas (Simoncito, Escuela Bolivariana, Liceo Bolivariano, Tcnicas
Robinsonianas y las Misiones) como medio para garantizar la proteccin y la
inclusin de los grupos sociales (indgenas, afrodescendientes, en pobreza
extrema, personas con discapacidad, en condiciones de riesgo y poblacin
rural) que histricamente haban quedado excluidos de los beneficios
educativos.
Se realizaron discusiones curriculares en las que participaron
docentes, especialistas, familias, instituciones y organizaciones; locales y
regionales de todos los estados, y a partir de la prctica pedaggica, se
revis el impacto y alcance de la ltima reforma curricular de Educacin
Bsica (1997). Estos procesos fueron sistematizados a fin de evidenciar los
resultados, lo que determin avances en cuanto a la fundamentacin legal y
filosfica que constituyeron la plataforma de la actual propuesta curricular del
SEB.
Los logros ms significativos que, en materia educativa, se
consolidaron en esta etapa son:
La implementacin de la Escuela Bolivariana, con una jornada integral de
ocho (8) horas en algunas instituciones; del Programa de Alimentacin
Escolar (PAE).
La eliminacin del pago de la matrcula escolar y la construccin y
rehabilitacin de plantas fsicas.
La realizacin de los Seminarios de Desarrollo Endgeno en los
Liceos Bolivarianos, el desarrollo de Proyectos Productivos en las Escuelas
Tcnicas Robinsoniana y Zamorana.
Los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios (PEIC) en todo el pas,
los Proyectos de Aprendizaje (PA) en las Escuelas Bolivarianas, el Plan
Nacional de Alfabetizacin (Misin Robinson).
El acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin y su incorporacin como herramienta educativa, el Centro
Bolivariano de Informtica y Telemtica (CBIT).
Las Misiones Robinson, Rivas, Sucre y Vuelvan Cara; la continuacin
de la revisin y discusin curricular con un enfoque abierto, flexible y
contextualizado. La sistematizacin del Proyecto Simoncito y la oficializacin
del Currculo de Educacin Inicial.
En el 2007, se hace necesaria la consolidacin del SEB a partir de la
elaboracin de una propuesta curricular, que materialice las condiciones de
la sociedad venezolana, para la consecucin del modelo de Estado que
demanda la CRBV.
De all que la concepcin curricular adoptada, guiada por las ideas de
Simn Rodrguez, Simn Bolvar, Ezequiel Zamora y por pedagogos y
pedagogas venezolanos y venezolanas, como Luis Beltrn Prieto Figueroa,
Beln Sanjun y otros permite construir un currculo fundamentado en las
races de nuestra identidad, responsable de la formacin de la conciencia
ciudadana desde un enfoque humanista-social y emancipador, para lograr la
participacin y el compromiso de todos y todas los actores y actrices
involucrados en el proceso educativo hacia la formacin integral del nuevo(a)
republicano(a).