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ENFOQUE Recrear la dependencia por Claudio Scaletta
ON
OM SU
IA PL DEBATE El objetivo es el desempleo por Esteban Guida
25 DE EM
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6/
17 GIN TO OPINION La deuda como corrupcin intergeneracional por Javier Ortega
A AI DE
O 12
28 EL BUEN INVERSOR Cambio de discurso por Federico Kucher
Joaqun Salguero
REPORTAJE al historiador
Norberto Galasso
Es la vuelta
a la Argentina
semicolonial
El escritor, ensayista e historiador Norberto Galasso analiza en dilogo con Cash que la desenfrenada poltica de endeudamiento,
con el ms reciente captulo de emisin de un bono a 100 aos con una tasa altsima, no es pragmatismo coyuntural. Afirma que
la deuda forma parte de una poltica coherente con la visin que tiene la Alianza Cambiemos de la Argentina y el mundo.
Asegura que est convencida de que el pas tiene que ser productor de materias primas y un espacio de especulacin financiera.
sumacero Es la vuelta...
El pobre prroco de pueblo que est muy anciano y se est muriendo en la cuestiones, pero en relacin a la
elchiste
POR JULIN BLEJMAR
cama. Entonces siente que le queda poco de vida y llama a gritos al mona- deuda, sostenan que haba que pa-
E
guillo: l historiador Norberto Ga- garla, sin reparar en su origen vi-
Cura: Miguelito! Miguelito! Ven corre, por favor... lasso explic en dilogo con cioso, en el amplio segmento de
Miguelito: Qu le pasa padre Antonio? Cash que luego de concluir deuda odiosa que document Ale-
Cura: Triganme dos banqueros! Triganme dos banqueros! mi primer libro sobre la deuda en jandro Olmos, o en el hecho de
Miguelito: Y para qu quiere usted dos banqueros, padre? 2002 (De la Banca Baring al FMI. que gran parte fue prestada a un
Cura: Porque quiero morir como Jesucristo, entre dos ladrones... Historia de la deuda externa gobierno inconstitucional.
argentina), fui siguiendo el tema ba- El endeudamiento record, con la
jo la idea de hacer un segundo to- ltima emisin de un bono a 100
?
do Sabemos que la diferencia es de 20 pesos. As que dos periquitos valen 20 pesos, lo que significa que un periquito
cie de encuesta a la ciudadana so- mayora de los jueces cuando hay
bre temas vinculados a educacin, mucho dinero y presiones de por
periquitos es igual que la diferencia entre comprar trece periquitos y comprar once periquitos, que es dos periquitos.
25 que once periquitos. As que la diferencia entre comprar cinco loros y tres periquitos o comprar tres loros y cinco
06 cinco loros ms tres periquitos valen lo que trece periquitos. Por otro lado, tres loros, ms cinco periquitos valen lo salarios, industria y deuda. La ma- medio, empez a darse vuelta. Pen-
17 Respuesta: Puesto que un loro vale lo que dos periquitos, cinco loros valen lo que diez periquitos. Por tanto,
yor parte planteaba la necesidad de semos que estamos hablando nada
fortalecer desde el Estado estas menos de los fondos buitre, que se
cla
Joaqun Salguero
subordinan al rgimen financiero los de afuera dicen que lo hubieran
hecho mejor. La realidad es que
ves
deuda
mundial?
En base a mi trabajo yo veo que siempre se termina haciendo lo que
hay por encima de todo codicia, los
negocios rpidos, quintuplicar las
se puede hacer. En su momento se
vivi una polmica similar cuando
reportaje
inversiones en poco tiempo. No Pern estatiz los ferrocarriles, pero X La poltica de
pude observar una ideologa favora- con los buitres la historia es muy endeudamiento del
ble a un rgimen y en contra de los diferente. Ellos no invirtieron en el gobierno de Macri no es
rebeldes, en todo caso eso es conse- pas ni cedieron su posicin de pragmatismo coyuntural.
cuencia de la bsqueda del rdito. quintuplicar su renta.
Durante 2014 el gobierno lleg a En el ltimo captulo de su libro X La deuda forma parte de
una serie de acuerdos en cita a Rubn Dri. una poltica coherente con
respuesta a una serie de litigios Tanto en mis charlas como en la visin de la Argentina y
financieros del Club de Paris, mis libros, busco que nadie se resig- del mundo que tienen.
empresas privatizadas ante el ne a la idea de que no hay futuro,
Ciadi o YPF. En que se no quiero ser deprimente y decir X Estn convencidos de
diferencian estos acuerdos con que no hay otra solucin que el so- que el pas tiene que ser
los que realiz el macrismo con cialismo, porque si bien pienso que productor de materias
los buitres? es as, eso no es algo cercano. Por primas y alentar la
El origen del reclamo de los eso cite a Dri para plantear que el especulacin financiera.
En Argentina funciona un gobierno que privilegia la valorizacin financiera. buitres es muy diferente. Ellos no actual capitalismo est producien-
invirtieron en Argentina sino que do una profunda deshumanizacin X Esa poltica adems les
solo buscaron obtener por va judi- y crisis mundial, que exhibe fen- resulta redituable para sus
manejan como un pas, con cientos graban cercar a funcionarios, inclu- cial una renta exorbitante, incluso menos como el de Donald Trump, propios negocios. Sus
de empleados que realizan todo ti- so a algunos que los apoyaban aun- para los parmetros de la valoriza- y eso implica que a la corta o a la empresas tienen cuentas en
po de lobby. Ah se ve lo que el po- que pidindoles un poco de pruden- cin financiera. Eso fue lo que les larga los pueblos van a reaccionar, parasos fiscales y fugan
der puede hacer con las personas, cia, pero ellos no se conformaban otorg el macrismo, mientras que la clase trabajadora tomar con- divisas al exterior.
como tambin lo vemos en nuestra con nada. Esto debe inscribirse den- en el anterior gobierno existi ade- ciencia de la necesidad de formar
justicia o en nuestra intelectuali- tro del fenmeno de que el flujo fi- ms una negociacin, en la que un amplio frente antiimperialista. X Se trata de una
dad, como tipos con trayectoria su- nanciero global es superior al PIB tambin se buscaba demostrar la Y de hecho se ve que ya existe algo reedicin de la vieja
cumben y se subordinan al poder. mundial. Ac mismo en Argentina buena voluntad de pago de la Ar- de eso, porque a la derecha no le Argentina, que tambin
El hecho de que el FMI y los vemos como funciona un gobierno gentina frente a reclamos que en est resultando nada fcil imponer- busc restaurar la dictadura
Estados Unidos hayan apoyado ligado a los parasos fiscales y que muchos casos tenan lgica. Eso no se acabadamente, lo vemos en Bra- genocida de 1976.
en un principio el reclamo privilegia la valorizacin financiera. quita que para algunos los pagos re- sil, en Venezuela, e incluso en Ar-
argentino exhibe la real fortaleza Cree que la actitud de los alizados por el kirchnerismo hayan gentina. Soy optimista por natura-
de los buitres? fondos buitre tiene como objetivo estado por encima de lo que se hu- leza, aunque a los 81 aos tal vez se
Se trata de un fenmeno sor- solo maximizar la rentabilidad o biera podido lograr. En su momen- me haga difcil asistir a una Plaza
prendente, el poder de esos finan- existe una postura ideolgica de to Axel Kicillof respondi que de Mayo, pero dentro de mis posi-
cistas, tan escandaloso, y como lo- disciplinar a los pases que no se siempre que se llega a un arreglo, bilidades sigo peleando
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opinin POR ESTEBAN GUIDA *
L
AFP
ejos de tratarse de un error
de clculo o de mala aplica-
cin de las medidas, la evo-
lucin del desempleo a partir de la
llegada del gobierno de Cambie-
mos, es el resultado buscado del
proyecto poltico de un sector mi-
noritario que concibe al trabajador
como un recurso del proceso pro-
ductivo, y por lo tanto, un costo
ms de la produccin.
Un somero anlisis de la situacin
actual refleja de manera contunden-
te que generar trabajo digno, no es
un objetivo poltico del actual go-
bierno, que, por el contrario, exhibe
su compromiso con el inters de
quienes pretenden la precarizacin
laboral como medio para mejorar sus
mrgenes de ganancia y consolidar
un modelo de acumulacin que slo
enriquece a unos pocos.
Los ltimos datos sobre empleo y
desempleo publicados por el Institu-
to Nacional de Estadsticas y Censos
reflejan que la desocupacin ha au-
mentado, confirmando las expecta-
tivas que generaba Mauricio Macri
Ministro de Finanzas desde antes de ser electo presidente
Luis Caputo. de la Nacin, respecto a una nueva
forma de considerar el trabajo en el
ordenamiento poltico, econmico y
social del pas.
Finanzas no es la autoridad legal para decidir Lejos de ser un efecto no deseado
Neoliberalismo y sistema financiero internacional sobre la deuda pblica. La Constitucin Na- del nuevo rumbo econmico, el in-
cional reserv esa potestad para que la ejerza confesable objetivo desempleo que
La deuda como
el Poder ms representativo: el Congreso de la certeramente ejecuta el gobierno
Nacin. Lo hace por sus artculos 75 inciso 5 nacional, apunta a reducir la partici-
(facultad de contraer emprstitos) e inciso 7 pacin del trabajo en el reparto de
(arreglar el pago de la deuda externa) sin que la renta nacional y quebrar la inci-
estas funciones puedan delegarse al Ejecutivo dencia de los trabajadores en la dis-
corrupcin
segn el artculo 76 (indelegabilidad de facul- cusin sobre las pautas y condicio-
tades legislativas) y el 29 (prohibicin al Con- nantes del crecimiento econmico y
greso de conceder facultades extraordinarias). la distribucin del ingreso.
Por ello, el reciente decreto 29/2017 no solo Bajo el objetivo principalsimo de
es irrazonable porque renuncia a oponer frente reducir la inflacin, se llevan a cabo
intergeneracional
a acreedores externos la inmunidad soberana medidas que deterioran fuertemente
de minas y yacimientos petroleros (artculo la demanda de trabajo; la contrac-
235 del Cdigo Civil y Comercial). Tambin cin monetaria, la suba de tasas de
viola la Constitucin porque encarga al Mi- inters y la apertura comercial son,
nisterio de Finanzas el contraer emprstitos y en rigor, las medidas ms efectivas
arreglar el pago de la deuda contrariando lo del objetivo desempleo.
mandado por la Carta Magna. Sin embargo, el gobierno ha des-
La corrupcin del neoliberalismo es esto. arrollado otras iniciativas que dan
POR JAVIER ORTEGA * un contrato para que otro tercero pague, si ese Perversin de las instituciones, donde un mi- muestra de su compromiso y creati-
tercero no quiere contraer ninguna deuda ni nistro suplanta al Congreso y el Poder Judicial vidad a la hora de cumplimentar es-
C
orrupcin viene del latn corruptio, tampoco estaba debiendo nada a nadie. Sera calla. Putrefaccin de valores, donde un servi- te objetivo tcito, por ejemplo: el
que es la degradacin de algo por per- como obligar a alguien a pagar con su tarjeta de dor pblico es un oqui, un maestro un holga- Ministerio de Trabajo se alej deli-
versin o putrefaccin de su totalidad. crdito las compras de las que otro disfruta. Por zn, un compatriota con capacidades diferentes beradamente de su rol mediador en-
Ciertas imgenes del Antiguo Testamento re- eso rige el principio Pacta tertiis nec nocent nec un timador. Y endeudar a nuestros choznos, un tre empresarios y trabajadores; la le-
flejan el alcance del trmino en el pasado. En prosunt.Los pactos no obligan a terceros. logro que muestra la confianza que el mundo gislacin laboral se encuentra clara-
el presente, nadie lo hace mejor que el neoli- En estos das, el Ministerio de Finanzas ha nos tiene. mente amenazada por una tenden-
beralismo como el rgimen totalitario que es. protagonizado un hito jurdico. Ha constituido Entendemos oportuno producir un manifies- cia flexibilizadora; las organizacio-
La ladronera de algn funcionario es solo un a favor de acreedores externos el derecho a co- to donde instituciones acadmicas y otras de la nes vinculadas al trabajo estn sien-
seuelo menor para distraer. El neoliberalis- brarle no solo a terceros, sino a gente que aun sociedad civil de prestigio le notifiquen feha- do amenazadas y denostadas (con o
mo corrompe todo. Hasta la tradicin jurdica no ha nacido. Con la emisin de un bono a cientemente a los bancos transnacionales que sin fundamentos); se repiten las pre-
occidental. En ella se entiende a una obliga- 100 aos al 7,9 por ciento de inters, el go- promocionan estos bonos de deuda, sobre la in- siones para frenar u obstaculizar las
cin como el vnculo que une a un acreedor bierno (que se queja de la pesada herencia) no sostenibilidad econmica de su pago a futuro. Y paritarias libres, y los despidos masi-
con un deudor, en donde aquel tiene derecho solo obliga a las prximas 25 presidencias que la ilegalidad de su emisin al presente. As estos vos en el sector pblico nacional
a exigirle una prestacin a ste. Cuando esta lo sucedern a que devuelvan maana lo que bancos no podrn alegar maana el desconoci- apenas asumi el gobierno resulta-
obligacin proviene de un vnculo llamado l disfruta hoy. miento del riesgo moral. Algo que ser impor- ron un claro efecto demostracin
contrato, requiere que el deudor haya mani- Se argumentar que el Ministerio de Finan- tante para defender los intereses de nuestro pas para que el sector privado se anime
festado su voluntad de obligarse. Por ejemplo zas contrae deuda a nombre del Estado argen- al momento que esta deuda no pueda pagarse y a hacer lo propio.
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do
cuando se suscribe un contrato de prstamo,
se esta obligando (a los deudores) a devolver-
tino, que es una persona jurdica distinta a la
persona humana. Y que por ser el Ministerio
haya que reestructurarla Las violentas declaraciones en
contra de una reconocida personali-
25 le en un futuro al prestamista (acreedor) el una autoridad legal, dado el principio de con- * Doctor en Derecho Pblico y Economa de dad del mundo del derecho laboral
06 capital que fue prestado. tinuidad jurdica del Estado, tiene potestad pa- Gobierno. Docente de la Universidad de le pusieron un toque de polmica
17 Un sujeto no puede suscribirle a un acreedor ra obligarlo a futuro. Pues no. El Ministerio de Avellaneda. Corriente 1ero La Patria. verborrgica al debate. Pero ms all
de lo anecdtico del asunto, resulta
Reducir la participacin del trabajo en el reparto de la renta nacional que asumi el gobierno de Cambie-
El objetivo es el desempleo
mos. Una forma de vislumbrar el
xito del objetivo desempleo es
considerando la tasa de desocupa-
cin publicada por la CEPAL (Co-
misin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe, organismo per-
teneciente a Naciones Unidas),
El alza de la desocupacin en el gobierno de Cambiemos es el resultado buscado del proyecto que para el 2015 informaba un n-
dice del 6,5 por ciento. En efecto,
poltico de un sector minoritario que concibe al trabajador como un costo de produccin. entre el 9,2 por ciento publicado
recientemente por el Indec para el
Guadalupe Lombardo 2017, y el ndice de la CEPAL de
2015, la variacin estara superan-
do el 40 por ciento.
El informe del Indec tambin re-
fleja una nueva cada en la tasa de
empleo (relacin entre la Poblacin
Ocupada y la Poblacin Total) lle-
gando en el primer trimestre de
2017 al 41,3 por ciento (el menor
registro desde que el organismo reto-
m la publicacin de las estadsticas
sobre empleo).
Cualquier discusin sobre las es-
tadsticas no podr soslayar que el
rumbo econmico que emprendi el
gobierno, y que defiende a capa y
espada, castiga a los sectores ms
vulnerables de la poblacin, al mis-
mo tiempo que amenaza con seguir
deteriorando el poder adquisitivo de
los salarios y recortando derechos a
los trabajadores. Por lo tanto, la dis-
cusin es estrictamente poltica: si
no se ha presentado un plan cohe-
rente para combatir el desempleo,
ni se han aplicado medidas concre-
tas generar trabajo genuino desde el
mercado interno y la produccin
nacional, no hay razn alguna para
indicativo que el propio Presidente da tener otro resultado: en el pri- Buenos Aires (11,8 por ciento), cin admite otros calificativos ms sostener que el gobierno tiene al
de la Nacin se haya puesto al fren- mer trimestre de 2017, la tasa de Gran Catamarca (10,8), Mar del alarmantes. Dado que el Indec re- empleo como objetivo poltico de
te de la lucha contra los derechos de desocupacin abierta para los 31 Plata (10,4) y Gran Rosario (10,3). tom la divulgacin del ndice de su gestin
los trabajadores. aglomerados lleg al 9,2 por ciento, Desde el Indec afirman que la va- desempleo a partir del segundo tri-
El efecto de esta clara vocacin pero este registro fue ampliamente riacin del ndice es estadstica- mestre de 2016, no se conoce la va- * fundacion@pueblosdelsur.org
poltica en contra del trabajo no po- superado en los Partidos del Gran mente significativa, pero la situa- riacin de la desocupacin desde www.pueblosdelsur.org
debate
POR BRUNO SUSANI * Mercado de trabajo y el mundo empresario pleo y el crecimiento del PIB. Ms crecimien-
to igual ms empleo e inversamente.
E Combate al salario
l aumento del desempleo en Argentina En trminos macroeconmicos se sabe
ha envalentonado a los economistas or- que en Argentina en los tres primeros trimes-
todoxos o neoliberales a exponer, nueva- tres del 2016 la riqueza creada disminuy y
mente, su teora segn la cual el salario es que aumentaron los ingresos de sectores
demasiado elevado lo cual explica el des- periores a su productividad. mercado de trabajo no es un mercado co- concentrados (complejo agroexportador y
empleo. Quien fuera ministro de Hacienda y La respuesta de los keynesianos fue so- mo otros sino que se trata de una institucin bancos). Si en una economa en recesin al-
Finanzas, Alfonso Prat Gay, ilustr esto di- bria pero contundente y en los dos niveles, social. No puede asimilarse el mercado tra- gunos sectores, muy minoritarios, incremen-
ciendo cada sindicato sabr dnde le macroeconmico y microeconmico. Janet bajo al de los alcauciles puesto que una ho- tan sus ingresos, los del resto de la pobla-
aprieta el zapato y hasta qu punto puede Yellen, la actual presidente de la Reserva ra de trabajo perdida vale cero, ya que no se cin deben disminuir aun ms lo cual es el
arriesgar salario a cambio de empleo. Federal (la banca central estadounidense), puede guardar en stock. El libro, publicado caso de los trabajadores, de los cuentapro-
La teora ortodoxa explica que el salario lo en un artculo muy destacado expuso la teo- en castellano, El mercado de trabajo es pistas y pymes tanto industriales como de
fijan la demanda de trabajo de las empresas y ra del salario de eficiencia y demostr que una institucin social es una joya. los servicios. De esto se deduce que si los
la oferta de los trabajadores. Milton Friedman Friedman se equivocaba. Explic que los Desde el punto de vista macroeconmico sectores favorecidos gastan lo mismo que
en 1957 (y sus epgonos vernculos) sostie- costos de incorporar y formar nuevos traba- el nivel del empleo no lo fija el salario sino la antes el gasto, la demanda global, de la ma-
nen que el Estado, con el seguro de desem- jadores era superior la diferencia entre el hi- demanda de trabajo de las empresas, la cual yora de la poblacin debe disminuir. Dado
pleo (los planes), fomenta la haraganera ya pottico e improbable salario que resultara depende de su cartera de pedidos vale decir que el nivel del empleo depende del gasto
que los trabajadores no tienen incentivos para de la oferta y la demanda de trabajo y el sa- de la demanda que reciben. Los empresa- global entonces el empleo disminuir. Como
ir a trabajar porque el Estado distribuye ingre- lario ms elevado de convenio. Demostr rios, explic Keynes perciben el salario como se puede observar el desempleo no tiene
sos de substitucin, de ah el desempleo. as mismo que los trabajadores ya emplea- un costo al igual que el de los otros insumos que ver con el incremento de los salarios
Los neoliberales han tratado de limitar el dos por una empresa son mucho ms pro- necesarios para producir los bienes. El nivel
debate sobre el salario a un problema mi- ductivos que los desempleados que seran del empleo y por ende el nivel del salario no * Doctor en Ciencias Econmicas de la
croeconmico. La traslacin de la invectiva ocupados. Vale decir que los salarios eleva- se fija en el mercado de trabajo, sino por el Universidad de Pars. Autor de El peronismo 5
de Friedman en los medios es que una em- dos lo son porque la eficiencia de los traba- nivel de la oferta y el gasto global, vale decir de Pern a Kirchner, Ed. de LHarmattan, do
presa en particular no encuentra emplea- jadores ocupados es superior. en el mercado de bienes. Estadsticamente Pars 2014. Editado en castellano por Ed. de 25
dos, de lo cual se deduce que los trabaja- Poco tiempo despus Robert Solow, pre- nadie discute tampoco que existe una corre- la Universidad de Lans, 2015. 06
dores son holgazanes, o piden salarios su- mio Nobel de economa, explic que el lacin positiva entre el crecimiento del em- bruno.susani@wanadoo.fr 17
POR FEDERICO KUCHER
POR EDUARDO LUCITA * Posteriormente la Secretara de la Cumbre Cambiar el sistema
C
inform que sumadas todas las contribuciones De acuerdo con el especialista belga Daniel on Lebacs al 25 por
L
a primera gira internacional de Donald presentadas las emisiones excedan en un 35 Tanuro, la crtica al negacionismo de Trump y ciento empezamos con
Trump como presidente de los Estados por ciento los valores fijados para cumplir la su gobierno no puede llevar a embellecer el dficit cuasi fiscal. Para
Unidos ha dejado como saldo la eviden- meta propuesta. Puede comprenderse porqu Acuerdo de Pars que tiene serias limitacio- no economistas: Central empieza a
cia que la concepcin del lema First Amrica el objetivo ms ambicioso no despert dema- nes y no resuelve la cuestin de fondo, tam- emitir de manera autnoma. Malo
(Amrica Primero) permea todas las decisio- siadas esperanzas entre los especialistas. poco a aceptar una renegociacin concesiva bien malo. La frase no la dijo un
nes de la nueva administracin. As qued ex- Cabe preguntarse si el Acuerdo de Pars es para que Estados Unidos se quede en el acuer- opositor. Tampoco es de este ao.
puesto en Bruselas en la reunin de la OTAN tan limitado, si los compromisos de reduccin do, menos an a despertar esperanzas en la po- Es una cita textual de un mensaje
y luego en Taormina (Sicilia) en la reunin de emisiones de cada pas no son vinculantes sible alianza de la Unin Europea y China. publicado en la cuenta de Twitter
del G7 (las principales potencias industriales y su no cumplimiento no implica sancin al- El cambio climtico es ya una realidad ino- de Federico Sturzenegger en enero
del mundo, sin China ni Rusia). guna, por qu razn Trump saca a Estados cultable y no queda ms tiempo. El aumento de 2014. No era presidente del
En ese escenario, Donald Trump expuso sin Unidos de ese acuerdo, se retira del Fondo en la temperatura promedio de la superficie Banco Central y se empecinaba en
eufemismos el escaso compromiso de su gobier- Verde para el Clima y desmantela un conjun- terrestre ha alcanzado niveles sin precedentes criticar cada una de las medidas
no por los asuntos globales: polticas migratorias to de medidas tomadas por la administracin y esta suba est fuertemente relacionado con anunciadas por la autoridad mone-
(exige mayor dureza, como la que est aplican- Obama relacionadas con el acuerdo? otra: la de carbono en la atmsfera, bajo la taria. Los tiempos cambian y ahora
do en su pas); acuerdos comerciales (acusa a No se encuentra otra respuesta que su dema- forma de gas carbnico y gas metano, cuya im- el que decide mantener la Lebacs
Alemania de prcticas desleales por el dficit de gogia nacionalista y la adhesin de l y buena portancia en el efecto invernadero est cient- con tasas del 25 por ciento es l y su
intercambio de unos 70.000 millones de dlares parte de su equipo al negacionismo climtico. ficamente comprobada. Los informes dan directorio, quienes empiezan a jugar
al ao); contribucin a la OTAN (atac a los Para ellos todo es una creacin de los cientfi- cuenta que en el Siglo XX la temperatura pro- con fuego en cada una de las licita-
pases miembros por no aportar el 2 por ciento cos, cuando no un cuento chino, que perjudi- medio de la superficie de la tierra aument 0,6 ciones mensuales de esos papeles de
de su PIB a gastos defensa para sostener la orga- ca el desarrollo de la industria estadounidense y grados centgrados, el nivel del mar subi en- deuda de cortsimo plazo.
nizacin); lucha contra el cambio climtico (ca- de los sectores mineros. Para Trump no se trata tre diez y veinte centmetros y los glaciares La semana pasada vencieron
racteriza que es una creacin de los cientficos de un acuerdo sobre el clima sino de la ventaja muestran un pronunciado retroceso. unos 547 mil millones de pesos en
que le sale muy caro a los Estados Unidos). econmica que otros pases consiguen a costa Para los cientficos el fenmeno que esta- Lebac. La autoridad monetaria slo
Ha sido la denuncia del Acuerdo de Pars, de los Estados Unidos, especialmente China. mos atravesando es un cambio estructural pudo renovar el 80 por ciento de los
decisin que agrega ms incertidumbre a un En su mirada, los acuerdos llevan a la prdida provocado por un fuerte desequilibrio global vencimientos y liber al mercado
mundo ya incierto, la decisin que ms ha im- de fuentes de trabajo, bloquean el desarrollo de del sistema climtico. Pero ya el tiempo de las unos 122 mil millones de pesos. La
cifra es equivalente a casi 2 puntos
del Producto Interno Bruto. En el
organismo a cargo de Sturzenegger
La administracin Trump y el calentamiento global no se hacen eco de las dificultades y
repiten una y otra vez que ven un
Negacionismo
panorama financiero muy tranqui-
lo. No creen que haya posibilidad
de corridas cambiarias y mucho me-
nos consideran que si sube el dlar
pueda tener impacto sobre los pre-
ambiental
cios internos. La volatilidad que
mostraron los activos argentinos y
el tipo de cambio el mircoles pasa-
do tras la decisin del Morgan
Stanley de no incluir al pas entre
los mercados emergentes tampoco
Estados Unidos denunci el Acuerdo de Pars, que reemplaz fue motivo de preocupacin para
las autoridades del Central.
el de Kioto para eliminar el consumo de combustibles fsiles y La lectura que tienen en el Cen-
tral es que los precios ya empezaron
alcanzar el 100 por ciento de energas renovables para el 2050. a bajar y para julio se anotar la ta-
Ilustracin Alfredo Argento
sa de inflacin interanual ms baja
desde 2009. Aseguran que este pro-
ceso ya no puede interrumpirse y es
pactado en la comunidad internacional. Este la industria carbonfera limpia y las regulacio- alertas y de los informes ha concluido; se tra- mrito de las decisiones de poltica
acuerdo fue el resultado de la Conferencia de nes le costaran muy caro a los Estados Unidos. ta de buscar soluciones de fondo cuando el monetaria tomadas en los ltimos
la Partes (COP21) realizada en diciembre No se puede negar que Trump ha sido fiel a calentamiento global encierra serios riesgos meses. Plantean que el uso de un
2015. Es considerado como el objetivo ms su promesa de campaa. Le ha hablado a sus civilizatorios. El problema radica en el mode- tipo de cambio flexible garantiza
ambicioso de los proclamados en las anteriores votantes conservadores de la Amrica pro- lo industrial, en el agro negocio, en la exacer- que incluso ante un desarme de las
cumbres solo porque tiene extensin planeta- funda (a los trabajadores mineros, a los del bacin del consumo, en el tipo de transporte, posiciones en Lebac y un shock en
ria, ya que fue firmado por ms de 195 pases y acero y el hierro y a los habitantes de las ciu- en el consumo irracional de la energa. el precio del dlar no hay motivo
ratificado por 148. Sin embargo este nuevo dades del cinturn oxidado, desindustrializa- El sistema del capital no puede reducir la para esperar una nueva aceleracin
protocolo que reemplaza al de Kioto debe en- do) buscando recuperar parte de su imagen produccin material global y al mismo tiem- de los precios internos. Es paradji-
trar a regir recin en el 2020, como el anterior deteriorada por el Rusiagate y sus dificultades po producir ms para atender las necesidades co si se tiene en cuenta que hace
venci en 2012 quedaron 8 aos sin ningn en el Congreso para hacer aprobar ciertas ini- humanas insatisfechas. Es una incapacidad algunos aos sus funcionarios pen-
compromiso. Un tiempo perdido cuando en ciativas. Tambin ha seguido la lnea histrica estructural que radica en la razn misma del saban algo totalmente distinto. En
realidad no hay tiempo que perder. El impera- del Partido Republicano, recordar que George sistema. Si no se acaba con el capitalismo se- la medida que el Banco Central no
tivo es eliminar los combustibles fsiles y al- Bush en 2001 retir a Estados Unidos del Pro- r difcil salvar al planeta y a quienes habita- intervenga en el mercado cambia-
canzar el 100 por ciento de energas renova- tocolo de Kioto. No obstante, ha propuesto mos en el. rio cuando los pesos emitidos va-
bles para el 2050. No falta tanto. renegociar o bien discutir un nuevo acuerdo Se trata de encontrar una frmula que con- yan a buscar dlares habr depre-
En los acuerdos de Kioto cada pas deba re- ms beneficioso para Estados Unidos. temple los legtimos derechos al desarrollo hu- ciacin y por esa va habr infla-
ducir sus emisiones segn sus responsabilida- Sin embargo, el negacionismo no es com- mano con un sistema productivo basado ex- cin, repeta en 2010 en La Na-
des y recursos, en los de Pars esta diferencia- partido por el conjunto de las clases dominan- clusivamente en energas renovables. Es lo cin Lucas Llach, quin hoy forma
cin no aparece. Por el contrario cada pas tes ni tampoco por muchas de las principales que se conoce bajo el nuevo concepto de eco parte del directorio de la entidad y
elev lo que estaba dispuesto a reducir sin te- empresas norteamericanas (Exxon Mobil, Go- socialismo: Expresin concentrada del com- se jacta de haber convencido a Fe-
ner en cuenta si la ponderacin final arrojaba ogle, Microsoft). Diversos Estados (Nueva bate comn contra la explotacin del trabajo derico Sturzenegger que la emisin
6
do
el porcentual necesario de reduccin de las
emisiones para lograr que el calentamiento
York, California, Washington, entre otros),
ms de 50 ciudades y 83 alcaldes desafiaron la
humano y contra la destruccin de los recur-
sos naturales por el capitalismo
no es exgena sino que tiene un
carcter endgeno (la decide el
25 global no supere los 2C a fin de siglo. Ade- decisin presidencial y han decidido conti- mercado).
06 ms los compromisos que present cada pas nuar la lucha contra el calentamiento global y * Integrante del colectivo EDI Un informe del Observatorio de
17 son voluntarios, no obligatorios. fortalecer el uso de energas renovables. (Economistas de Izquierda). Coyuntura y Polticas Pblicas al
que accedi este suplemento consi-
La conduccin del Banco Central ahora minimiza el riesgo de las Lebac
Escenarios
Cambio de discurso Menos derechos Podas a las pensiones
El Federico Sturzenegger opositor alarmaba por las Lebac; y ahora POR DIEGO RUBINZAL
como presidente del Banco Central afirma que no hay problema con la
inmensa deuda de cortsimo plazo acumulada durante su gestin. E ntre 2003 y 2014, se otorgaron 1.159.446 pensiones por invali-
dez. El Censo de 2010 revel que el 12 por ciento de la pobla-
cin (ms de cinco millones de personas) tiene algn tipo de disca-
Guadalupe Lombardo pacidad permanente. Esta claro que no todos ellos estn en condi-
ciones de recibir una pensin no contributiva (PNC). Sin embargo,
la cantidad de beneficiarios no luce desproporcionada en relacin
al universo potencial. Como se sabe, el otorgamiento de estas pen-
siones estuvo frenada en los noventa. El total de pensiones no con-
tributivas (vejez, invalidez, madres de 7 o ms hijos, concedidas,
especiales, graciables) concedidas en la etapa kirchnerista (hasta
2014) fue de 1.610.615.
La Ley de pensiones no contributivas fue sancionada en 1948,
bajo la presidencia de Juan Pern. La norma pretenda garantizar
un ingreso mnimo a las personas ms vulnerables. As, las pensio-
nes pasaron a ser un novedoso instrumento de seguridad social. La
administracin Cambiemos tiene otra mirada: las PNC son una par-
tida presupuestaria pasible de ser ajustada. Lo que est en juego
es un cambio de paradigma en materia de seguridad social. Los
sujetos de derechos son reemplazados por individuos merecedores
de recibir una asistencia.
El ajuste comenz en
2016 pero se fue aceleran-
do este ao. Los investi-
gadores del Centro de
Economa Poltica de Ar-
gentina (CEPA) explican
que se han registrado en
la primera parte de 2017
una creciente cantidad de
bajas y suspensiones uni-
laterales y sin derecho a
defensa. Se observa que a
la fecha representan ms
de 83.000 casos. Concre-
El Banco Central est alimentando una veloz bola de nieve de Lebac que inquieta a los financistas. tamente, entre enero y los
primeros das de junio
2017 se produjeron 5713
dera que lo nico que puede per- pblico, el endeudamiento y el ni- que la inflacin tiene una relacin bajas en pensiones a ma-
mitirle al Gobierno mostrar cierta vel del dlar, lo que puede volver a filosfica con la sociedad. En un se- dres de 7 hijos que se su-
moderacin en los precios para los darle un impulso al proceso infla- minario en el interior del pas men- man a 5714 suspensiones
prximos meses es la estabilidad cionario, en un escenario en el que cion que ya no slo quiero ha- del mismo rubro. Asimis-
del tipo de cambio, mientras se si- tambin impactaran las negocia- blarles del vnculo entre la infla- mo, hubo 19.215 bajas en pensiones por invalidez que se agregan
guen ajustando a la baja salarios y ciones paritarias. La Argentina cin y el crecimiento sino contarles a las 52.491 suspensiones del mismo tipo. En total, son 83.133 ca-
no se anuncian cambios importan- parece haber entrado en un crculo que la baja de la inflacin aumenta sos entre bajas y suspensiones.
tes en las tarifas. El documento, vicioso de estanflacin estructural. la libertad de los individuos. No La negativa reaccin oblig al oficialismo a ensayar algunas res-
no obstante, asegura que tras las Esto es precios altos y estancamien- mencion nada sobre el efecto del puestas. La declaracin ms inslita fue la del presidente de la Co-
elecciones de octubre el equipo to de la actividad, indic. desempleo y la cada de los ingresos misin Nacional de Pensiones Asistenciales, Guillermo Badino.Di-
econmico deber tomar decisio- Sturzenegger no muestra signos su estrategia de domar la inflacin mos de baja pensiones a personas que no son invlidos totales y
nes sobre la trayectoria del gasto de alarma e incluso ahora plantea con la poltica monetaria permanentes, sino que tienen cierto grado de discapacidad. Una
persona con sndrome de down no es sujeto de derecho de esta
pensin. Pueden trabajar si lo deseara, quizs le pueda caber la
Presin
asfixiante
POR ANDRS ASIAIN
Q
uiz la generacin posterior a 2001 no lo recuerde, ta del mismo panorama que antecedi a la crisis de 2001, cri- tar sus ventas en el mercado interno e internacio-
pero la carga del endeudamiento externo, es decir; sis que hoy la mayora de la sociedad parece no recordar. nal. La consecuente expansin de la actividad pri-
en moneda extranjera, sobre el Presupuesto fue el Para prestarle al pas los financistas miran dos cosas: la tasa vada mejorara la recaudacin, compensando la
problema econmico casi excluyente durante la recuperacin de inters y la baja relacin deuda/PIB. Ello permiti en reduccin de las cargas y evitando drsticos ajus-
democrtica. La ms pesada herencia econmica de la ltima 2016 tomar deuda por alrededor de 50 mil millones de dla- tes en el gasto social.
dictadura cvico-militar fue haber tomado endeudamiento res y por cerca de 40 mil millones en lo que va de 2017. En Esa idea del Estado restando recursos al sector
con el exterior sin ton ni son, deuda ofrecida por una banca este escenario, el despropsito conocido esta semana de los privado cuando cobra impuestos es parcial ya que
internacional urgida por el reciclaje de los petrodlares. 2750 millones a 100 aos a una tasa de inters efectiva de no considera que el Estado brinda recursos al sec-
Existen razones para que el problema fuera prcticamente casi el 8 por ciento anual parece un dato menor, un vaso de tor privado cuando gasta. Las jubilaciones, asigna-
olvidado por la mayora de la poblacin durante al menos la agua en una pileta, pero su valor simblico confirma las ml- ciones y sueldos se traducen en consumo privado
primera dcada larga del siglo. Los gobiernos kirchneristas tiples dimensiones negativas del nuevo ciclo de endeuda- que incrementa las ventas de las empresas. La obra
asumieron con default; sin que el servicio de la deuda haya miento. Entre ellas: pblica conforma el ingreso de las firmas construc-
pesado en los primeros aos, pero tambin con supervit ex- Qued en evidencia la falacia de que los gestos de sumisin toras. Tal vez el nico gasto pblico que no derrama
terno; sin el problema de tener que financiar dficit en la al poder financiero se traduciran en tasas de inters ms bajas, al sector privado es el pago de intereses a acreedo-
cuenta corriente del balance de pagos. Recin despus de la la principal zanahoria discursiva para el generalizado apoyo re- res internacionales pero, an sin contarlos, el Esta-
reestructuracin con fuerte quita de 2005 y del pago al con- cibido desde el poder legislativo. A pesar de haber pagado sin do muestra dficits primarios. Es decir, que brinda
tado al FMI en los primeros das de 2006, cuando la econo- chistar a los fondos buitre y de hacer todos los deberes a gusto ms recursos al sector privado mediante el gasto
ma ya estaba en marcha, comenz un proceso de desendeu- de las finanzas, las tasas que hoy se pagan son similares a las que que los que retira a travs de impuestos y contribu-
damiento. Fue el fin, hoy sabemos que apenas transitorio, de se conseguan en 2015. ciones a la seguridad social. Siendo as, una reduc-
Aunque parezca un chiste, muchos economis- cin de impuestos slo incrementar los recursos
tas del establishment afirmaron que el plazo de de los privados si se mantienen los gastos y, por lo
Recrear la
un siglo representaba una muestra de confianza tanto, se agranda el dficit.
de los mercados hacia el gobierno. Chiste, por- Respecto al impacto del costo impositivo sobre la
que al mismo tiempo se culp al acecho del po- competitividad empresarial es un tema a resolver
pulismo por el rechazo a la recategorizacin de mediante la poltica de aranceles a la importacin y
mercado emergente, problema que slo se salva- devoluciones impositivas a los exportadores. Las
ra con un triunfo oficialista en las elecciones de
dependencia
importaciones pagan IVA y los impuestos internos
medio trmino. Dado que hay elecciones todos que impactan en los costos productivos pueden ser
los aos impares; no existe lgica racional que compensados mediante las tarifas aduaneras. Para
legitime que slo la de 2017 garantice el resulta- las firmas que despachan bienes al exterior rige un
do de las prximas cuarenta y nueve. sistema de devolucin de impuestos para evitar su
Finalmente el dato central: el endeudamiento sesgo antiexportador que, en todo caso, debe me-
con el exterior recrea la dependencia colonial jorarse en tiempos de cobro y cobertura.
con los pases centrales en tanto constituye la Los ingresos fiscales nacionales, provinciales y
principal herramienta de sujecin de las polti- municipales equivalen a un 35 por ciento del Pro-
la injerencia del poder financiero global en la determinacin cas internas. El objetivo es la extraccin del excedente y el ducto, a mitad de camino entre los pases de la re-
de las polticas econmicas internas. aseguramiento del lugar del pas en la divisin internacional gin y los pases desarrollados con sistemas de
Cuando se habla de endeudamiento en divisas lo que im- del trabajo. bienestar social. Si no se piensa incrementar el d-
porta es su relacin con el PIB y las necesidades de financia- En este punto aparece un problema de intertemporalidad ficit, la reforma impositiva deber ser acompaada
miento. Sobre el primer punto, dicho con cifras para memo- incompatible con la democracia y que debera ser incluido de una baja en los gastos. Al respecto, el costo de
rizar, se pas de una relacin deuda/PIB que exceda larga- prioritariamente en una futura reforma constitucional. Si mantencin de la seguridad social, la educacin y
mente el 100 por ciento a una que apenas superaba el 40. El bien no es un problema legal, sino de relaciones de poder, se salud pblica representa aproximadamente el 25
segundo punto es el principal desafo del desarrollo: que las necesitan idear mecanismos que limiten que una administra- por ciento del PIB. Su privatizacin como en otros
importaciones no superen a las exportaciones, alejar el dfi- cin elegida por cuatro aos pueda disponer de recursos pre- pases de la regin, permitira disminuir drstica-
cit de la cuenta corriente. Por definicin el Balance de Pagos supuestarios de 25 perodos constitucionales. Lo mismo debe- mente el peso de los impuestos que se pagan. Pe-
est siempre en equilibrio, si hay dficit externo es porque ra ocurrir hacia atrs con la disposicin del patrimonio p- ro incrementara el peso de los aportes y comisio-
hay deuda para financiarlo. blico acumulado en perodos anteriores. Por ejemplo, el va- nes a las AFJP, las cuotas de la escuela (incluyendo
Ambos factores estn correlacionados en tanto el repago ciamiento o privatizacin de empresas estatales o el avance las privadas subsidiadas) y de las prepagas en los
de la deuda demanda divisas. Lo peor que le puede pasar a sobre los recursos de la Anses. presupuestos de los hogares. Claro que tambin
una economa pensando en su sustentabilidad estructural Desde la perspectiva ideolgica e histrica el nuevo ciclo puede haber un ahorro de recursos a nivel global,
es que el peso de la deuda aumente junto con el dficit de la de endeudamiento representa un aparente segundo contra- que estara dado por la exclusin de quienes que-
8 cuenta corriente. Es el escenario del presente y, tambin, el
previsto en el Presupuesto 2017 para los prximos aos. Lo
sentido lgico. Mientras los dispendiosos gobiernos populis-
tas redujeron a mucho menos de la mitad el peso de la deuda
den sin cobertura social por trabajar en negro, no
do puedan pagar la cuota de la escuela para sus hijos
25 que sucede cuando ambos factores aumentan es que disminu- ampliando los grados de libertad de la poltica econmica, o el costo de atencin en una clnica privada
06 yen exponencialmente los grados de libertad de la poltica los austeros gobiernos neoliberales lo multiplican irresponsa-
17 econmica en favor de los acreedores. El resultado del proce- blemente recreando la dependencia @AndresAsiain