Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
net
TEMA 10.
El personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
1. Personal funcionario de las Administraciones Pblicas.
2. Registro central de personal.
3. Programacin de efectivos y oferta de empleo pblico.
4. Seleccin.
5. Provisin.
6. Situaciones administrativas de los funcionarios.
Funcionario de carrera
Funcionario interino
Empleados Pblicos Personal eventual
Fijo
Personal laboral Temporal
Indefinido
Personal Directivo
mbito Registral.
Qu personal aparece en el registro?
En el Registro Central de Personal se va a inscribir:
1) Al personal de la Administracin Civil del Estado y sus Organismos
Autnomos.
2) Personal Civil al servicio de la Administracin Militar y sus Organismos
Autnomos.
3) Personal Funcionario de la Seguridad Social.
4) Personal Estatutario de la Seguridad Social.
5) Personal funcionario no incluido anteriormente y que preste servicio en la
Administracin del Estado.
6) Personal no incluido anteriormente afectado por la ley 30/84 2 Agosto (personal
eventual)
Una persona puede tener varios nmeros de registro de personal. Tantos como
nombramientos haya tenido como funcionario de carrera o como personal eventual o
contratos tenga como personal laboral.
Este nmero est formado por el DNI, un dgito de control y otro dgito para evitar
duplicidades, y a continuacin los dgitos del puesto que desempea la persona.
No podrn existir dos personas con el mismo nmero, ni se podr reutilizar uno ya
utilizado.
Asientos registrales.
Existen dos tipos de asientos: anotaciones e inscripciones.
- Anotaciones: Asiento que se refiere a cada acto que afecte a la vida administrativa
del personal y que no sea objeto de inscripcin. Ej.: excedencia, trienios, etc.
- Inscripciones: Aquellos asientos que se refieren al nacimiento de una relacin con la
administracin. Ej.: nombramiento como funcionario de carrera, personal eventual,
contrato como laboral, etc.
Cualquier dato que genere una actividad econmica debe justificarse que se ha
comunicado previamente al Registro de Personal.
Los asientos se realizan por comunicacin al Registro por el interesado o por el rgano
competente (en materia de personal). Estos tienen un plazo mximo de 3 das hbiles
para comunicar el dato al Registro. El Registro proceder a realizar el asiento en el
plazo mximo de 3 das, una vez recibida la comunicacin.
Los ttulos, diplomas y cursos e anotarn solo los que determine la secretara de Estado
para la Funcin Pblica.
Tambin se anotarn las sentencias firmes cuando sean comunicadas por los rganos
judiciales, los propios interesados o los rganos competentes en materia de personal.
En ningn caso una anotacin sirve para dar validez a aquellos actos que aunque estn
anotados, no se ajusten a la ley. Los trienios los reconoce el subsecretario del
Ministerio.
Expedientes personales.
Es el conjunto de datos que se contienen en el Registro y referidos a una persona.
A estos datos podr acceder los interesados, quienes podrn solicitar la rectificacin o
cancelacin de datos, y los rganos competentes en materia de personal.
El acceso a estos datos se realizar mediante certificacin firmada por el jefe del
Registro de Personal.
Instrumentos:
- Dimensin adecuada de los efectivos de personal.
- Mejor distribucin de los efectivos.
- Medidas de movilidad forzosa.
- Medidas de movilidad voluntaria.
- Medidas de formacin de personal.
- Medidas de promocin profesional (interna).
Por razones de urgencia se pueden aprobar ofertas de empleo para mbitos concretos.
La aprobacin se realiza dentro del primer trimestre de cada ao y se tiene que publicar
en diario oficial.
4.1.- Seleccin.
Principios que se recogen en la constitucin.
Igualdad (Art. 14 y 23)
Mrito y capacidad (Art. 103)
Pruebas
Para el personal funcionario de carrera se va a utilizar: la oposicin,
el concurso-oposicin y excepcionalmente el concurso.
Los rganos de seleccin no pueden declarar que han superado el proceso selectivo un
nmero mayor de opositores que de plazas.
El rgano que convoca las plazas, si existen algunas renuncias antes del nombramiento
o de la toma de posesin, puede solicitar que se ample la relacin de aspirantes que han
superado el proceso para cubrir la renuncia.
rganos de seleccin.
Tienen que respetar una serie de principios que son:
- Principio de imparcialidad.
- Principio de profesionalidad.
- Tienden a la paridad entre hombres y mujeres.
No pueden formar parte de un rgano de seleccin los funcionarios interinos, el
personal eventual, ni tampoco el personal de eleccin o designacin poltica.
Las solicitudes.
Se van a presentar en el plazo de 20 das naturales desde el da siguiente a la
publicacin de la convocatoria en el BOE. Se ajustan a un modelo oficial y en ella el
aspirante declara que rene los requisitos al final de trmino del plazo de presentacin
de solicitudes.
Relacin de aprobados.
La realiza el rgano de seleccin, por orden de puntuacin. Se publica en el local donde
se haya celebrado la ltima prueba. La remite al rgano convocante quien la publica en
el BOE. Y una vez publicada existe un plazo de 20 das naturales a partir de la
publicacin para que los aspirantes presenten la documentacin que acredite tener los
requisitos para participar en el proceso. Quien no la aporte, salvo fuerza mayor, perder
el derecho a ser nombrado funcionario de carrera.
Nombramiento.
Corresponde al Secretario de Estado para la Funcin Pblica. Y dicho nombramiento se
publica en el BOE.
En relacin a las especialidades hay que destacar que como sistema de seleccin no se
utiliza la oposicin. Si no solo el concurso o el concurso-oposicin. En estos casos se
valorar hasta el 70% los cursos de formacin y la formacin acadmica. Y entre un
30% y 70% la experiencia.
5.1.- Concurso.
Consiste en asignar el puesto vacante al funcionario que mas puntuacin obtenga en
relacin a los mritos a valorar. Pueden ser mritos generales: titulaciones, cursos,
antigedad, o bien, mritos especficos, es decir, mritos relacionados con el puesto, y
vienen recogidos en la convocatoria. Entonces se denomina concurso especfico.
Mritos a valorar.
- Grado personal consolidado que tenga el funcionario.
- Cursos de formacin.
- Antigedad por aos de servicio.
- Valoracin del trabajo desarrollado (mismo nivel que puesto vacante o pertenezcan
a la misma rea).
- Conocimiento de una lengua autonmica, solo para puestos de la Administracin
perifrica del Estado (que no se encuentren en la sede de un Ministerio) y
relacionados con informacin al pblico, recepcin y registro de documentos o
actividades con aproximacin al pblico. O que requieran conocimiento de lengua
autonmica. Lo indican los ministerios a instancias de las delegaciones.
- Tambin se pueden valorar: Con una puntuacin que no puede ser ms del 40% de
la puntuacin total. Menos del 10% de la puntuacin total y que no pueden superar
la puntuacin por antigedad. Son meritos relacionados con la conciliacin de la
vida personal o familiar y el puesto de trabajo.
Destino previo definitivo del cnyuge funcionario.
Cuidado de hijos hasta 12 aos por naturaleza, adopcin o acogimiento.
Cuidado de familiar hasta 2 grado de consanguinidad o afinidad. Que no pueda
valerse por si mismo y no tenga actividad retribuida como consecuencia de una
enfermedad, accidente o discapacidad.
En el caso de un concurso especfico junto con los mritos generales se van a valorar
mritos relacionados con el puesto de trabajo.
Estos mritos se tienen que acreditar con una entrevista o elaboracin de una memoria.
En estos casos la puntuacin final del concurso es la suma de la puntuacin de mritos
generales ms la puntuacin de mritos especficos.
Todos los mritos se tienen que tener a fecha del cierre del plazo de presentacin de
instancias y se tienen que justificar documentalmente junto con la solicitud.
Las convocatorias establecen una puntuacin mnima para adjudicacin de destino.
Resolucin de concurso.
Se hace en plazo de 2 meses desde el da siguiente a la terminacin de plazo de
instancia, por regla general. Una vez resuelto el concurso y publicada la resolucin en el
BOE, el funcionario que tenga asignado el nuevo destino deber cesar en el destino
anterior y tomar posesin en el nuevo destino. El cese del destino anterior, se realiza
dentro de los 3 das hbiles siguientes a la publicacin en el BOE de la resolucin del
concurso.
El subsecretario del departamento ministerial podr retrasar el cese por necesidad de
servicio hasta 20 das hbiles y excepcionalmente hasta 3 meses.
En cuanto a la toma de posesin, si el destino est en la misma localidad, el plazo ser
de 3 das hbiles. Distinta localidad 1 mes. Siempre a contar desde el da siguiente al
cese.
Adjudicado el destino, ste es irrenunciable, salvo que antes de la toma de posesin se
haya obtenido nuevo destino por una convocatoria pblica.
Esta situacin tiene que acreditarla documentalmente (Ministerio Fiscal). Y tiene que
reunir los requisitos del puesto. Adems el puesto no puede tener retribuciones
superiores a las del puesto de origen. El nuevo puesto ser definitivo o no, segn como
sea el puesto de origen.
Las solicitudes para participar en este sistema se presentan en plazo de 15 das hbiles
desde que se publica la convocatoria. Y los nombramientos se realizan en el plazo
mximo de 1 mes desde la terminacin de presentacin de solicitudes.
1) Servicio activo.
El funcionario se encuentra desempeando su funcin.
Efectos:
- Percibe las retribuciones.
- Cmputo de tiempo:
Ascensos.
Trienios.
Derechos pasivos.
- Ocupa un puesto.
2) Servicios especiales:
Para funcionarios que son:
- Nombrados Ministros.
- Nombrados altos cargos de la Administracin.
Efectos:
- Percibe las retribuciones del puesto que desempea.
- Cmputo de tiempo:
Ascensos.
Trienios.
Derechos pasivos.
- Reserva de un puesto, al menos similar en la misma localidad.
Efectos:
- No percibe retribuciones.
- No se computa el tiempo.
- No se reserva el puesto en destino concreto, si la plaza.
De oficio:
1) Cuando el funcionario no solicita el reingreso al terminar la duracin de otra
situacin administrativa.
2) Cuando el funcionario incumple sus obligaciones cuando se encuentra en
excedencia forzosa.
Duracin:
- Mnima 2 aos.
- Mxima, no hay.
Efectos:
- No percibe retribuciones.
- No cuenta el cmputo de tiempo.
- No se reserva el puesto.
Duracin:
- Mnima, 2 aos.
- Mxima, 15 aos.
Efectos:
- No percibe retribuciones.
- Si cmputo del tiempo para ascensos, trienios y derechos pasivos.
- Si reserva del puesto hasta 2 aos, a partir de entonces se reserva un puesto
similar en la misma localidad.
Duracin:
- Mnima, no hay.
- Mxima, 3 aos.
Efectos:
- Retribuciones ntegras durante 2 meses.
- Cmputo del tiempo y reserva del puesto inicialmente 6 meses ms prrrogas de
3 meses hasta un mximo de 18 meses.
Efectos:
- No retribuciones.
- No cuenta el cmputo de tiempo.
- No reserva del puesto, si de la plaza.
8) Suspensin de funciones.
1) Provisional.
- Durante la tramitacin de un expediente disciplinario (duracin mxima 6
meses).
- Durante un proceso penal (no hay mximo)
Percibe las retribuciones bsicas + complemento familiar.
2) Firme.
- Tras un expediente disciplinario por falta grave o muy grave.
- Si excede de 6 meses implicar la prdida del puesto.
Efectos:
- No percibe retribuciones.
- No cuenta cmputo de tiempo.
9) Expectativa de destino.
Se regula en el R.D. 365/95.
A ella pasa el funcionario que no ha obtenido plaza en las 2 primeras fases de un
procedimiento de reasignacin de efectivos.
La duracin mxima ser de 1 ao y deber cumplir las siguientes obligaciones:
- Participar en los cursos de capacitacin a los que sean convocados.
- Participar en los concursos para la provisin de puestos de trabajo que les sean
notificados.
- Aceptar los puestos similares que se les ofrezcan en la misma provincia.
Efectos:
- Percibe las retribuciones bsicas + complemento destino + 50% complemento
especfico.
Efectos:
- Percibe las retribuciones bsicas + complemento familiar.
- Si cmputo de tiempo.
Efectos:
- Percibir una mensualidad de retribuciones bsicas y con los complementos
(excluidas pagas extras y productividad) por cada ao de servicio, con un
mximo de 12 mensualidades.