PROYECTO DE TESIS

CREACION DE UN MODELO DE SISTEMA TRIBUTARIO PARA

CONTRARRESTAR LA INFORMALIDAD DE LAS MYPES EN EL
DEPARTAMENTO DE PIURA.
 ndice

Tabla de contenido
ndice ................................................................................................................................................. 1
Resumen............................................................................................................................................. 3
1.- INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 4
2.-EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN: DESCRIPCIN Y FORMULACIN. ........................................... 5
2.1.- DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMATICA.................................................................... 5
2.1.2.- formulacin ......................................................................................................................... 6
3.- JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y BENEFICIARIOS DE LA INVESTIGACIN. .................................. 6
3.1.- JUSTIFICACIN ....................................................................................................................... 6
3.2.- importancia ............................................................................................................................ 6
3.2.3.- beneficiarios de la investigacin. ........................................................................................ 7
4.- objetivos: general y especficos de la investigacin. .................................................................... 8
4.1.- objetivo general ..................................................................................................................... 8
4.2.- Objetivos Especficos ............................................................................................................. 8
5.- revisin de la literatura o marco terico ...................................................................................... 8
5.1 antecedentes del problema ..................................................................................................... 8
6. MARCO TEORICO: ....................................................................................................................... 13
6.1 SISTEMA TRIBUTARIO ............................................................................................................ 13
7.- INFORMALIDAD ........................................................................................................................... 14
7.1.-CAUSAS DE LA INFORMALIDAD............................................................................................. 15
8.-MYPES .......................................................................................................................................... 15
9.- hiptesis: general y especficos................................................................................................... 17
9.1 hiptesis general. ................................................................................................................... 17
9.2 hiptesis especifica ................................................................................................................ 17
10. -metodologa: mtodos y materiales. ........................................................................................ 17
10.1.- recoleccin de la informacin ............................................................................................ 17
10.2.- tipos de investigacin ........................................................................................................ 17

1
 10.3.- diseo de la investigacin .................................................................................................. 18
10.4.- fuentes de informacin de los datos ................................................................................. 18
10.5.- poblacin y muestra........................................................................................................... 19
10.5.1.-Poblacin y muestra ........................................................................................................ 19
10.5.2.-Poblacin.......................................................................................................................... 19
10.5.3.- Muestra ........................................................................................................................... 19
11.- cronograma ............................................................................................................................... 21
12.- PRESUPUESTO ....................................................................................................................... 22
IV.- Resultados y discusiones ........................................................................................................... 23
V.- conclusiones................................................................................................................................ 24
VI.- recomendaciones....................................................................................................................... 25
VII referencias bibliogrficas ............................................................................................................ 26
VIII.- anexos ...................................................................................................................................... 26
13.-BIBLIOGRAFIA:............................................................................................................................ 27

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Resumen

En la actualidad las Micro y Pequeas Empresas (MyPEs) en el Per son de vital

importancia para el impulso de nuestra economa, tanto por la concentracin numrica de
sus unidades empresariales como por lo que le generan a la misma. Sin embargo, la
relevancia de stas se ha encontrado siempre cuestionada puesto que su desarrollo ha sido
comnmente asociado a aspectos de ineficiencia en el manejo de temas tributarios,
desmereciendo de su presencia dentro del mercado. Ante tal situacin, el presente trabajo
de investigacin pretenda analizar el comportamiento tributario actual de las MyPEs del
departamento de Piura, llegando a establecer a travs de los resultados obtenidos, que
aunque la informalidad y evasin tributaria son una problemtica an por superarse al
interior de este sector, es sin duda la ausencia de una cultura fiscal lo suficientemente
enraizada en los conductores de estas unidades lo que ha caracterizado dicho
comportamiento, influyendo notablemente en la eficiencia de la tributacin de las MyPEs
en razn de cuan afianzada se encuentre dentro de los responsables de su conduccin.

La Pequea Empresa es una ficcin jurdica respecto a un tipo de empresa que tiene por
objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin
de bienes o prestacin de servicios

Segn una base oficial de la Sunat, al 2010, hay unas 45558 mypes formales.

Piura ocupa el puesto nmero cuatro, en cuanto a la participacin empresarial a nivel

nacional; y, respecto a la participacin de las mypes formales, esta es del 3,8%.

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1.- INTRODUCCIN

Actualmente en nuestro pas existe una diversidad de empresas en vas de desarrollo , las
cuales se encuentra al margen de la formalidad legal y tributaria ; por tal motivo se trata de
fomentar el apoyo a dichas empresas en el departamento de Piura para lograr el desarrollo
sostenido de ellas y el ingreso definitivo a la formalidad ,estas empresas a las cuales nos
referimos son las mypes ,todo ello se debe a que se piensa que estas empresas pueden
contribuir al crecimiento econmico del pas y a la generacin de empleo en el mismo ,sin
embargo esto no se concreta entre otro motivos , por la falta de un sistema tributario
estable y simplificado .

La importancia de la Micro y Pequea Empresa (MYPE) en el Per es indiscutible, tanto

por su importancia numrica como por su capacidad de absorcin de empleo. Los
resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2000 III muestran que una importante
proporcin de la PEA ocupada nacional trabaja en la microempresa, aproximadamente el
18.7%, proporcin slo superada por la participacin de los trabajadores independientes no
calificados (36.7%).

Se realizan cambios en el sistema impositivo de forma permanente, considerando un

beneficio unilateral del aparato estatal y de las necesidades de caja fiscal, dentro de ello
solo existen regmenes tributarios con normas que buscan recaudar ms en el corto plazo y
en el gobierno de turno.

En este sentido, si se quiere revertir esta realidad, se debe establecer un sistema para la
formalizacin que contemple, entre otros elementos, la simplificacin de trmites, la
sensibilizacin en una cultura de la formalizacin, informacin, capacitacin y asesora en
el proceso de formalizacin empresarial.

Una de las principales razones por las que las MYPE no se formalizan es por la
complejidad del proceso en s, procedimientos largos y muy complicados, muchas
instituciones a las cuales se debe acudir para obtener licencias y permisos, generndoles
altos costos por el tiempo que tienen que invertir en informarse, acudir a cada institucin
para hacer los trmites necesarios. Todo ello las desalienta ya que no perciben los
beneficios ante tale

4
Esfuerzos, es decir, el cumplimiento de los requisitos para la formalizacin distrae al
pequeo inversionista, restndole competitividad y, lo que es peor, ganas de formalizarse.

2.-EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN: DESCRIPCIN Y FORMULACIN.

2.1.- DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMATICA

El contrabando, la competencia desleal, la dificultad para acceder a crditos y la brecha

tecnolgica son las causas de que las empresas no se formalicen ya que no trae beneficio
estar en la formalidad ya que los costos se elevan y la competencia en las pymes es intensa
los problemas que afrontan las Mypes es consecuencia de la ausencia de polticas estatales
que ayuden al desarrollo, formalizacin y fortalecimiento de las pequeas empresas. No
hay ayuda por parte del gobierno a favor de las Mype. Se necesita aumentar la
productividad y la competitividad de las pequeas empresas, sin embargo, no existe
polticas de apoyo. Segn revelan los anlisis estadsticos, el 95% de estos fracasos son
atribuibles a la falta de competencia y de experiencia en la direccin de empresas
dedicadas a la actividad concreta de que se trate. Lo que propone este proyecto seria; la
creacin de un modelo de sistema tributario que ayude a las mypes en el departamento de
Piura y sus diferentes sectores econmicos.

No existe en el pas una estrategia nacional sostenida de promocin y desarrollo de las

MYPES en el Per. Esto quiere decir que el asunto de la promocin y desarrollo de las
MYPES tiene que ser un asunto de poltica nacional de Estado de largo alcance que genere,
de manera gradual pero sostenida, condiciones macroeconmicas favorables para la
dinamizacin de mercados para las MYPES.

En Piura, son pocas las empresas existentes en la formalidad Las MYPES en el

departamento de Piura han logrado abrirse camino sin ningn patrocinio del estado, sin
privilegios de ninguna clase, como si lo tienen las empresas transnacionales.

Formalizar a las Mypes en en el departamento de Piura har que sean reconocidas por el
sistema y dejen de ser ilegitimas dndole la oportunidad de surgir y llegar a ser
competitivas.

5
2.1.2.- formulacin

La gran mayora de las mypes no se beneficia con los programas que brinda en estado pero
un tema que preocupa es el actual y complicado sistema tributario que alienta a los
emprendedores a que no se formalicen.

Aun no existe un modelo de sistema tributario que brinde beneficios econmicos y

tributarios, y con bajos costos que motive a los pequeos empresarios optar por
formalizarse en el departamento de Piura?

3.- JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y BENEFICIARIOS DE LA

INVESTIGACIN.

3.1.- JUSTIFICACIN

El presente estudio se justifica puesto que es necesario conocer la realidad de las mypes en
el departamento de Piura, porque es el sector que absorbe a un nmero importante de la
PEA nacional; adems que su articulacin nos permite disear programas y proyectos de
desarrollo que sean sostenibles en el tiempo, de manera tal que la ejecucin y puesta en
marcha de este sistema, planes, programas y proyectos en el largo plazo puedan dar

Solucin a problemas econmicos como el empleo de nuestro pas en un aproximado del

70% de la PEA. La necesidad tambin parte del hecho de que a nivel nacional existen
instituciones estatales y privadas tales como universidades, institutos, ONGS, consultoras,
direcciones regionales, etc.; que siguen promocionando la formacin y constitucin de
nuevas mypes como alternativa al desempleo o paro estructural, sin tomar en cuenta las
distintas variables que interaccionan dentro de la situacin actual que enfrentan las
pequeas y microempresas en la regin es decir realizar un diagnostico rea del sector
mypes.

3.2.- importancia

Las MYPES son un tema clave para el desarrollo del pas, ya que su participacin en la
economa representa el 98% de las empresas en el pas, pero existe la problemtica que
gran parte de las MYPES, operan en el lado de la informalidad, an existen trabas

6
burocrticas que dificultan la formalidad de una empresa y un costo elevado que debe
asumir el emprendedor al momento de iniciar su negocio empresarial.

La formalizacin es la herramienta que nos permite el crecimiento del negocio, ser

tomados en serio, acceso al financiamiento, etc.

En la actualidad las Micro y Pequeas Empresas (mypes) en el Per son de vital

importancia para el impulso de nuestra economa, tanto por la concentracin numrica de
sus unidades empresariales como por lo que le generan a la misma. Sin embargo, la
relevancia de stas se ha encontrado siempre cuestionada puesto que su desarrollo ha sido
comnmente asociado a aspectos de ineficiencia en el manejo de temas tributarios,
desmereciendo de su presencia dentro del mercado. Ante tal situacin, el presente trabajo
de investigacin pretenda analizar el comportamiento tributario actual de las mypes del
departamento de Piura, llegando a establecer a travs de los resultados obtenidos, que
aunque la informalidad y evasin tributaria son una problemtica an por superarse al
interior de este sector, es sin duda la ausencia de una cultura fiscal lo suficientemente
enraizada en los conductores de estas unidades lo que ha caracterizado dicho
comportamiento, influyendo notablemente en la eficiencia de la tributacin de las MyPEs
en razn de cuan afianzada se encuentre dentro de los responsables de su conduccin.

Existen personas que invierten su dinero y piensan que es un gasto formalizarse y tampoco
quieren tributar por que lo que ellos quieren es generar ms dinero para ellos mismos y
tener que pagar algo lo ven como una perdida pero no lo es, lamentablemente estas
personas no tienen conocimiento de los beneficios de la tributacin y las grandes ventajas
de ser un negocio formalizado.

Si las empresas en el departamento de Piura accedieran a formalizarse seria lo ideal y

correcto para que hagan crecer su negocio.

3.2.3.- beneficiarios de la investigacin.

Los beneficiarios directos, son las empresas informales que existen y no

se han dado a conocer en el departamento de Piura objeto de estudio en la presente
investigacin.

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 A los futuros investigadores, que lo tomarn como un antecedente para la
realizacin de nuevos trabajos de investigacin.
A la investigadora, ya que a travs del presente trabajo de investigacin, va
a tener un mejor panorama a cerca de la realizacin de un proyecto de tesis, y a la
vez va permitir desarrollar y adquirir nuevos conocimientos que, le servirn de
mucho a lo largo de su vida profesional.

4.- objetivos: general y especficos de la investigacin.

4.1.- objetivo general

Establecer un modelo de Sistema Tributario a efecto de disminuir la informalidad y

mejorar la recaudacin en el departamento de Piura

4.2.- Objetivos Especficos

Realizar una valoracin del sistema tributario nacional, sus principales impuestos y
de cmo este se est relacionando con el pequeo contribuyente informal, dentro el
periodo de investigacin.
Concientizar la formalizacin de las mypes que sean reconocidas por el sistema y
dejen de ser ilegitimas dndole la oportunidad de surgir y llegar a ser competitivas.

5.- revisin de la literatura o marco terico

5.1 antecedentes del problema

Sistema tributario chileno

El actual sistema tributario chileno es el resultado de una serie de reformas profundas de la

estructura y la administracin tributaria de los impuestos directos e indirectos, ocurridas en las
dos ltimas dcadas. Estas reformas se orientaron a corregir las ineficiencias que contena el
anterior sistema, el cual distorsionaba las decisiones de los agentes econmicos y no permita
generar los recursos suficientes para el financiamiento del Estado.

El resultado de estas reformas es un sistema tributario que, al menos en trminos de

comparacin internacional, satisface en una buena medida los objetivos econmicos y
administrativos deseables de un sistema impositivo. En efecto, la carga tributaria en Chile,

8
ascendente a 17,8% del PIB, se encuentra en un rango medio a nivel internacional. Por su
parte, la estructura tributaria exhibe una gran preponderancia de los impuestos al consumo
y una menor participacin de los impuestos a la renta. En la recaudacin de los impuestos
al consumo, predomina fuertemente el IVA, el cual tiene pocas exenciones y tasas
especiales. Respecto del impuesto a la renta, las utilidades de las empresas se hallan
gravadas con una tasa relativamente pequea y pareja, y su tributacin adems est
integrada con el impuesto personal, evitando la doble imposicin.

Fuente: Elaborado por la Subdireccin de Estudios del SII, en base a Jovenmente

Finance Statistics Yearbook" IMF-1996 y a "Estadsticas Financieras
Internacionales" IMF-1997.

Sistema tributario en Colombia

Colombia aspira a unirse a la Ocde. Segn lo mencionado por el presidente Juan Manuel
Santos, la Ocde es un club de buenas prcticas. Pases de la Ocde tienen niveles de
desigualdad de ingresos que son considerablemente ms bajos que en Colombia. Estos
pases utilizan su sistema fiscal y de transferencia efectiva de lograr tales resultados. Lo
hacen mediante la imposicin de cargas tributarias ms altas a los hogares ricos en relacin
con los ms pobres, aplicando, entre otros, transferencias monetarias a hogares de bajos
ingresos. Tomemos el ejemplo del Reino Unido. La distribucin de los ingresos generados
por el mercado es muy similar al de Colombia. Sin embargo, cuando se considera el efecto
de los impuestos y transferencias, el Reino Unido ha reducido la desigualdad en 16 puntos
Gini en la escala, mientras que la intervencin del Gobierno no tiene impacto sobre la
desigualdad en Colombia.

El impuesto sobre la renta personal en Colombia es regresivo. Esto significa que cuanto
ms rico se es, ms baja es la tasa de impuestos efectiva pagada. El Gobierno propone
superar este problema mediante la introduccin de un sistema fiscal progresivo, es decir,
para que los hogares ms ricos paguen una mayor tasa de impuestos efectiva. El Banco
Mundial estima que esta intervencin (conocido como el Imn, o el Impuesto Mnimo
Alternativo Nacional) podra reducir el coeficiente de Gini hasta 2 puntos. Esto podra

9
reducir la desigualdad en Colombia al nivel de Brasil - un pas que sola ser bastante
desigual, pero que ha reducido la desigualdad sustancialmente durante la ltima dcada.

Sin lugar a dudas, Colombia tiene un largo camino por recorrer si quiere alcanzar los
niveles de desigualdad de la Ocde. Sin ser un requisito para su adhesin, el nivel de
desigualdad es un punto de referencia relevante. La experiencia muestra que la desigualdad
es un indicador social muy difcil de mejorar, as que las expectativas deben ser
administradas en consecuencia. Por otro lado, no hay duda de que el gobierno colombiano
ha dado un gran paso en la direccin correcta al tratar de abordar la desigualdad a travs de
una reforma fiscal. Para los millones de colombianos preocupados por la alta desigualdad,
esto representa un avance positivo.

Sistema tributario argentina

La poltica tributaria en la Argentina busca cumplir los objetivos sealados

Precedentemente, y para ello delinea un sistema tributario especfico. Este sistema
Tributario es el conjunto de impuestos vigentes en el pas, que se ha ido modificando
desde la independencia hasta nuestros das.

El sistema de gobierno federal implica que tanto el nivel de gobierno nacional como los

Niveles de gobierno subnacionales, es decir, las 23 provincias y la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires, poseen la potestad de gravar a la poblacin y a la actividad econmica

Con impuestos, para financiar su nivel de gasto.

A s Crear un modelo de sistema tributario para contrarrestar la informalidad de las mypes

en la ciudad de Piura. u vez, el gasto pblico se compone de bienes pblicos puros, como
la defensa, la seguridad y la justicia, gasto gubernamental de los tres poderes del Estado,
gasto pblico social, que busca el fin de promover el desarrollo social y humano a travs
de la educacin, la salud, los programas de empleo, el gasto en jubilaciones, y el gasto en
obra pblica. Todos estos rubros justifican la existencia de un sistema tributario

(Dagnino Pastore, J. M. (2007)).

10
Sistema tributario en Bolivia

En Bolivia el sistema tributario ha sufrido cambios durante el tiempo de vida que tiene el
pas, de manera particular quizs cobr mayor relevancia con la crisis de los aos 80 y la
posterior implementacin de la Ley 843 de Reforma Tributaria (1986), la cual tena como
objetivos: crear una base tributaria amplia y una estructura de tributos que sea de fcil
administracin.

Si bien dicha reforma coadyuv a contrarrestar los efectos de la crisis, a partir de una
estructura tributaria simple y una ampliacin del universo contribuyente, en alguna
medida, aquella poltica fiscal llevada adelante desde mediados de los 80 hasta el primer
lustro del siglo XXI, no pudo cumplir con el objetivo fundamental de incrementar las
recaudaciones de manera sustancial ni mostrar una redistribucin de los ingresos.

Sin embargo, en los ltimos aos la poltica tributaria, aduanera y arancelaria han resultado
ser eficaces en cuanto a la ampliacin del universo contribuyente, desde el punto de vista
de generar una nueva cultura y conciencia tributaria y la eficiencia administrativa con
medidas de lucha contra la evasin fiscal.

-sistema-tributario-boliviano_222238_479412.html El STM en los ltimos aos ha sufrido

cambios importantes en su estructura, as como en la cultura de la sociedad, ya que es la
misma sociedad, la que realmente se encuentra afectada y de una manera u otra el
Gobierno Federal implementara medidas para poder llevar a cabo la estabilidad de la
sociedad, que reclama justicia por un infinidad de necesidades y exigencias a las que tienen
derecho. Para lograr esto sabemos que no es nada fcil ya que esto depende del
presupuesto que est asignado a tal entidad federativa y la gran diversidad de pensamientos
dispersos de los propios diputados que nos representan en el congreso de la unin.

Bajo esta perspectiva, el STM, es un conjunto de regmenes bastante complejo, por la gran
diversidad de leyes fiscales existentes. Las cuales tienen su origen en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Dichas leyes cada da son ms
complejas lo que conlleva a la diversidad de criterios de interpretacin reflejando con ello
su ambigedad y contradicciones. Siendo en la fraccin IV del artculo 31 de la CPEUM

11
donde se establece la obligacin de todos los mexicanos a contribuir en el gasto pblico,
as de la Federacin, como del Distrito Federal, del Estado o Municipio en que residan, de
manera proporcional y equitativa que las leyes especficas dispongan.

En este sentido, el STM, ha sufrido cambios importantes en su estructura, pero

insuficientes ya que solo son enmendaduras, que corrigen algo pero descomponen varias.
Es muy conveniente que llegue la reforma fiscal integral, que permita la proporcionalidad
y equidad. Para que el pas est en condiciones de estabilizar su sistema tributario
mexicano, que no sea tan complejo y sus altas cargas impositivas disminuyan, ya que con
ello propicia la evasin fiscal y frena el desarrollo econmico del pas.

El Estado, necesita recursos para realizar sus funciones, y la solucin de los diferentes
momentos o periodos que ha pasado como la colonizacin, la conquista, la revolucin y la
modernidad, en todas ellas se han establecido impuestos para adquirir fondos para sufragar
las finanzas pblicas y la estabilidad econmica.

Los gobiernos tienen la posibilidad de llevar acabo transferencias, aprovechndose de

recursos materiales, humanos y financieros. Derivado a lo anterior Bettinger (2002, p.29)
cita que es comn la transferencia de recursos financieros y materiales, que se presenta con
frecuencia a la sociedad, en este sentido los gobiernos al representar a la comunidad en
conjunto, pueden requerir que los miembros de sta contribuyan a respaldar las funciones
gubernamentales mediante el pago de gravmenes. En cierto sentido, estos representan los
cargos pagados por la comunidad para que el gobierno cubra los costos de los bienes
colectivos. Pero desde el punto de vista del individuo, son muy distintos estos cargos, en
tanto que l no tiene eleccin en cuanto a su pago, si de acuerdo que la ley, es responsable
de ellos y el pago de los impuestos no le permite obtener ms servicios gubernamentales
que los que obtendra de otra manera. En general los impuestos cumplen ambas funciones
en un sistema de ingresos: proporcionan fondos y reducen el consumo privado, as como el
gasto en inversin. Debido a las limitaciones de otros mtodos de financiamiento, la
tributacin es el mtodo normal para tales propsitos.1

El STM a travs de la historia ha sufrido innumerables cambios que de acuerdo a los

distintos acontecimientos tales como: la colonizacin, la conquista, la revolucin y la

12
modernidad. En cada una de las etapas este sistema ha jugado un papel importante ya que
en l han recado las finanzas pblicas, as como la estabilidad econmica y fuero creando
impuestos nuevos que le permitieran cubrir sus necesidades ms apremiantes.

tesis-doctorales/2012/el/sistema_tributario_mexicano.html

Eleazar Angulo Lpez

6. MARCO TEORICO:

6.1 SISTEMA TRIBUTARIO

CONCEPTO

El sistema tributario es la organizacin legal, administrativa y tcnica que crea el Estado

con el fin de ejercer de forma eficaz y objetiva el poder tributario.

Los tributos son obligaciones dinerarias impuestas unilateralmente y exigidas por la

administracin pblica a partir de una ley, cuyo importe se destina a solventar el gasto
pblico. Por lo tanto, es una prestacin patrimonial de carcter pblico que se exige a los
particulares.

Un tributo es:

Coactivo: se impone de forma unilateral aunque de acuerdo a los principios

constitucionales.

Pecuniario: la obligacin tributaria en los pases capitalistas siempre se concreta en forma

de dinero.

Contributivo: el tributo se destina a la satisfaccin de las necesidades sociales.

En el sistema tributario son sujetos pasivos de los impuestos tanto las personas fsicas
como las personas jurdicas.

13
7.- INFORMALIDAD

La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no ptimo en

el que los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas) quedan
desprotegidos en trminos de salud y empleo.

A su vez, el estudio seala que la informalidad se incrementa a causa de tres factores

principales:

Impuestos laborales y mala legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas

que afectan a los sectores ms propensos a optar por la informalidad, y reformas
comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de menor productividad.

Si se utiliza la no inscripcin en seguridad social, uno de los criterios esbozados en el

reporte para medir el nivel de informalidad, el Per ostenta ms del 35% de informales
independientes y ms del 40% de informales asalariados; sean stos informales por
exclusin (los que no tienen posibilidad de insercin en el mercado) o informales por
escape (los que deciden que ser informales es ms beneficioso).Estas cifras generan
implicancias tanto a nivel microeconmico como a nivel macroeconmico. A nivel
microeconmico, la informalidad reduce el bienestar de los agentes econmicos
involucrados. En el caso de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un subempleo
que no puede ser controlado por el Estado. En el caso de las firmas, se genera dificultades
y restricciones en el acceso al crdito que normalmente son mayores a las ganancias
obtenidas por evasin fiscal. A nivel macroeconmico, los efectos se perciben en la menor
recaudacin fiscal y en la menor gobernabilidad

Esto conlleva a entender la informalidad como un fenmeno complejo que, en pases como
el Per, acta como colchn social ante la pobreza y la desigualdad en el ingreso. Por
ende, debe ser prioridad del gobierno el establecer polticas pblicas en el mercado laboral
que generen incentivos para el traslado hacia el sector formal, las cuales permitan que el
sector informal sea incorporado paulatinamente al mercado.

14
7.1.- CAUSAS DE LA INFORMALIDAD

Una forma de subsistencia

La economa informal es aquella compuesta por actividades que , si bien tienen fines
lcitos , se llevan a cabo con medios ilcitos o, mejor dicho al margen de la ley, un
vendedor ambulante , no cumple con pagar impuestos ni con las normas laborales, nadie
ejerce control sobre sus actividades y los productos o servicios que ofrece.

Es un fenmeno mundial, que no tienen un puesto de trabajo y que se ven obligados a

buscar sus propias soluciones para obtener el dinero que requieren para subsistir, a travs
de actividades que, si bien no siempre son delitos, se encuentran siempre fuera de la ley.

Lo que cuesta la formalizacin:

La actividad informal va acompaada en muchos niveles, de pobreza, pues implica la

marginacin de los pobladores de un sistema formal que no los considera bajo ningn
mbito y que incluso tiene un estado que encarece cualquier intento de formalizar sus
actividades. Las encarece y dificulta, de modo que son las grandes y medianas empresas
las nicas que pueden desarrollarse en la formalidad.

Pese a encontrarse al margen de la ley, la economa informal tiene sus propios mecanismos
de funcionamiento, que permiten a las personas que encuentran en ella obtener los
servicios y bienes que tambin se ofrecen en la economa formal.

8.- MYPES

Se define como Mype a la unidad econmica, sea natural o jurdica, cualquiera sea su
forma de organizacin, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin,
transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios.

MICRO EMPRESA: MYPE

Desde 1 trabajador hasta 10 trabajadores.

Con ventas anuales hasta un mximo de 150 UIT (480,000.00 nuevos soles).

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MYPE es una sigla, abreviacin para "Micro Y Pequea Empresa" que se utiliza en el
Per, aunque cada pas tiene una figura para las empresas de menor tamao (llamadas
PYMES y tambin con otras abreviaciones, sobre todo los pases emergentes, por la
importancia de este tipo de empresas para el desarrollo econmico (generan dependiendo
del caso la mayor parte del empleo en aquellos lugares menos desarrollados).

Los criterios para considerar a una empresa en particular como MYPE, dependen de la
cantidad de empleados, con un tope de ventas (en el caso que te expongo del Per, el
mximo se mide en UIT, Unidades Impositivas Tributarias, un monto de referencia que se
usa para mantener fijos estos lmites y otras medidas tributarias y econmicas).

Una microempresa puede tener hasta 10 trabajadores, con un tope de ventas de 150 UIT,
mientras que una empresa pequea puede tener hasta 100 trabajadores, con un tope de
ventas de 1700 UIT.
Y te preguntars para qu esta definicin o categora de empresa? justamente se hace la
distincin para poder aplicarles beneficios (las ventajas por las que preguntas) y estmulos
de tal manera de fomentar su desarrollo.
El primer beneficio consiste en la posibilidad de formalizar un negocio de manera
relativamente expedita; la formalizacin permite la expansin de los negocios (de manera
informal un negocio tiene seriamente limitados sus mbitos de venta, ya que cualquier
comprador a mayor escala exigir comprobantes de pago, licencias, etc.) y mejorar la
calidad de productos y servicios.
Otro beneficio es el acceso a programas estatales de ayuda, ya sea de informacin, talleres,
financiamiento, capacitacin, sistemas simplificados de contabilidad, e incluso se le puede
vender productos al estado.
Tambin el empresario tiene acceso a seguros de salud y jubilacin (una falencia comn de
los trabajadores independientes).
En cuanto al punto de vista laboral, las MYPE pueden inscribir a los trabajadores en
planilla con menores costos para la empresa. Por lo mismo tambin los empleados de las
empresas formalizadas tienen sus ventajas respecta a la informalidad, como el acceso a
remuneraciones reguladas (con un mnimo), jornadas justas, bonificaciones,

16
gratificaciones, compensaciones, permisos de maternidad, etc.
Todos los beneficios anteriores estn regulados por leyes, decretos y resoluciones. Como te
coment cada pas tiene su figura al respecto, y para utilizar los beneficios disponibles para
las pequeas empresas se puede comenzar visitando los portales oficiales dedicados a estos
fines (como en el caso de Per, "Crecemype").

9.- hiptesis: general y especficos.

9.1 hiptesis general.

Con la creacin de una poltica tributaria, se establecera un modelo de sistema tributario

eficaz y eficiente para las mypes en el pas

9.2 hiptesis especifica

El incremento de comerciantes informales en el departamento de Piura prev que existe un

gran mercado consumidor con poder adquisitivo y debera generar recursos tributarios para
el beneficio social de la ciudad.

10. -metodologa: mtodos y materiales.

10.1.- recoleccin de la informacin

Para recabar la informacin necesaria para el desarrollo de esta investigacin se procedi a

la realizacin de encuestas como instrumento bsico, teniendo en cuenta una muestra
significativa (ms adelante especificada) de las empresas que constituyen las mypes en el
departamento de Piura.

10.2.- tipos de investigacin

El tipo de investigacin al cual se hace referencia es la explicativa, puesto que

Se buscar determinar, analizar y explicar si el uso de un modelo de sistema tributario

contribuye a mejorar la formalidad de las mypes en la ciudad de Piura.

17
 10.3.- diseo de la investigacin

El diseo es el plan o estrategia que se desarrollar para obtener la informacin que

requiere la investigacin. El diseo que se aplicar en esta investigacin es el No
Experimental.

El diseo No Experimental se define como la investigacin que se realiza sin manipular

deliberadamente variables. En este diseo se observan los fenmenos tal y como se dan en
su contexto natural, para despus analizarlos

. El diseo Descriptivo tiene como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se
manifestaran las variables de la investigacin.

10.4.- fuentes de informacin de los datos

El investigador recurri a la siguiente fuente de informacin para el trabajo de

Investigacin.

Fuentes Primarias:

o ENCUESTAS:

A travs de la cuales se conseguirn datos de primera mano que permitan explicar de una
mejor forma el comportamiento tributario de las MyPEs; constituyendo dicha informacin,
un aporte estadstico valioso para el presente estudio a partir de las unidades encuestadas.

o OBSERVACIONES

Las que sern aplicadas por la investigadora sobre una parte selectiva de la muestra.

o ANLISIS DOCUMENTARIO:

Que permitirn establecer una situacin inicial en relacin al comportamiento tributario de

las MyPEs observado hasta la fecha para, posteriormente, ser contrastada con los datos a
obtenerse en la investigacin, a travs de la aplicacin de encuestas y observaciones a
realizarse sobre la muestra seleccionada.

Fuentes Secundarias

18
 INEI
Sunat (Piura)

10.5.- poblacin y muestra

Como parte de los estudios que sobre la mype debe efectuar el MTPE, se tiene la encuesta
programada para el 2014 en el marco del plan estratgico nacional para el desarrollo
estadstico (PENDES). Los resultados de este estudio sern fundamentales para el
conocimiento del tejido empresarial en el Per respecto a los encadenamientos productivos
y de servicio d de las as mype y sus niveles de productividad

10.5.1.-Poblacin y muestra

10.5.2.-Poblacin

La poblacin est conformada por los contribuyentes formales que tributan en la

Municipalidad Provincial de Piura, en estado de mora, segn la gerencia de administracin
tributaria y rentas de la municipalidad de Piura, de los ltimos 10 aos.

La poblacin desempleada, ser obtenida de la informacin proporcionada por el Instituto

Nacional de Estadstica

10.5.3.- Muestra

En la presente investigacin se requiri de una muestra de la poblacin de mypes que

operan en los principales mercados y centro comerciales de la provincia de Piura.

La elaboracin de la muestra ser probabilstico basado en procesamiento estadstico.

Dnde:

m = Tamao de la muestra

Z = Nmeros determinados segn la tabla de valores crticos de la distribucin normal estndar.

Para un valor o nivel de confianza de 95%, siendo el valor 1.96.

E = Error mximo permitido (5%)

p = proporcin de las unidades de anlisis que tiene el mismo valor de la variable.

19
q = (1-p) proporcin de las unidades de anlisis

Cuando no se tienen referencias sobre p y q se toman ambas como 0.5 y 0.5.

Por lo tanto tenemos:

m= 1.962 0.5 * 0.5

0.052

El resultado obtenido representa una muestra de 384 contribuyentes de la Provincia de

Piura.

20
11.- cronograma

ACTIVIDADES no dic ene feb ma abr Ma ju Jul

1. Elaboracin proyecto x x
de Tesis

2. Presentacin del Tesis x x x x

3. Revisin Bibliogrfica x x x x x X

4. Elaboracin de x x
Instrumentos

5. Aplicacin de x x X
Instrumentos

6. Tabulacin de Datos x X x

7. Elaboracin de X x
Informes

8. Presentacin del x
Informe

9. Sustentacin de Tesis x

21
12.- PRESUPUESTO

IMPORTE
RECURSOS S/.
PERSONAL

ASISTENTE DEL INVESTIGADOR 500.00

BIENES

PAPEL 5.00

CDS,USB 7.00

LAPICEROS,LAPICES,CORRECTOR 8.00
SERVICIOS

FOTOCOPIAS 6.00

INTERNET 20.00

IMPRESIONES 6.00

PASAJES Y MOVILIDAD LOCAL 70.00

DERECHOS DE ENSEANZA 80.00

IMPREVISTOS 5.00

TOTAL 707.00

22
IV.- Resultados y discusiones

El Estado requiere de fondos econmicos para realizar sus funciones propias y brindar
servicios a la ciudadana, lo cual se regir conforme a la Ley de Presupuesto que elabora
cada ao. En donde se puede distinguir los ingresos fiscales corrientes (tributos por
concepto de renta, IGV, ISC, importaciones, impuesto municipal y los ingresos no
tributarios por concepto de contribuciones, donaciones y recursos propios), los ingresos de
capital (regalas o rentabilidad de inversin en activos financieros) y el endeudamiento.
Siendo los ingresos fiscales los que constituyen la principal fuente de financiamiento para
el Estado, es que una poltica coherente deber promover la participacin de los agentes
econmicos en el sector formal, sin olvidar que los potenciales beneficios econmicos que
el propietario pueda esperar para el futuro constituyen el principal incentivo que lo
inducir a realizar las inversiones necesarias y se arriesgar a participar dentro del esquema
formal.

Los datos de nuestra economa revelan que la constitucin informal de los negocios
obedece a los excesivos costos de transaccin que provocan un desperdicio injustificado de
recursos que el empresario no estar dispuesto a perder, salvo que el Estado conceda
beneficios que le permitan desenvolverse en mejores condiciones en el mbito formal que
en el informal. Por ello si el Estado busca incluir el sector informal en el marco legal,
deber estructurar un sistema atractivo que incentive a los grupos econmicos a realizar
una inversin mayor que, a largo plazo, genere retribuciones que le permitan una
compensacin econmica equitativa apreciable en el estado de ganancias y prdidas. Dicho
anlisis responde a una evaluacin lgico econmica de los intereses de los sujetos en
tanto buscan obtener mayores ventajas basndose en una razonable inversin de recursos.

Para el anlisis de la informalidad, se debe tener en cuenta que la estructura econmica

reconoce a tres agentes: Estado, Empresario y Trabajador.

23
V.- conclusiones

Es muy importante insistir en que la falta de simplificacin administrativa, vale decir, la

complejidad con que los empresarios piuranos ven todo lo que deben hacer porque el
sistema burocrtico se los impone es el principal factor que desmotiva al micro y pequeos
empresarios cuando quieren formalizar el negocio. Del mismo lado, el costo de ser
formales y la desconfianza en el Estado, as como la dbil cultura tributaria alejan a los
empresarios de la formalidad e, incluso, de la intencin de ser formales. Vale destacar que
la pobre cultura tributaria es lo que hace que los empresarios no vean a la formalidad como
algo necesario ni deseado, sino ms bien la vean como una especie de agua en la que
deben y quieren nadar permanentemente.

Es curioso el hecho de que, a pesar de que los micro y pequeos empresarios reconocen
que los beneficios tributarios son importantes, no los conocen, lo cual nos hace pensar en
que es muy necesario mejorar los mecanismos de comunicacin y difusin de los
beneficios tributarios y todas las bondades o ventajas que otorgan: no hacer muchos
trmites para declarar impuestos, no llevar libros de contabilidad en el caso del nuevo
RUS, por ejemplo, por mencionar solo algunos beneficios que alivian el malestar que
origina la burocracia y que son los que ms interesan a muchos micro y pequeos
empresarios. En este sentido, el Estado debe tener en cuenta que las medidas para de
promover la formalizacin de las MYPE deben considerar principalmente beneficios que
ayuden a reducir la pesadez que significa hacer trmites, papeleos, llevar libros, hacer
declaraciones, etc. antes que buscar rebajar tasas de impuestos lo cual no significa que no
debe reducirse el costo de la formalidad, que est tambin relacionado con las altas de
impuestos y otros costos de ndole laboral, por ejemplo.

En sntesis, tenemos que darnos cuenta de que las causas que alejan o acercan al micro y
pequeo empresario de la formalidad no actan solas o independientes, sino que se afectan
unas a otras, como es el caso del costo de la formalidad, la desconfianza y las trabas
burocrticas, adems de la cultura tributaria. Por todo esto, los beneficios tributarios
pierden efectividad ya que esos problemas obstaculizan la visin de los micros y pequeos
empresarios que, finalmente, no consideran a los beneficios tributarios como un estmulo

24
para formalizarse, sino simplemente ven un problema ms, anulando as la importancia que
les reconocen.

Por todo lo anterior, el Estado debe revisar la poltica que emplea para lograr que las
MYPE se formalicen, y lo debe hacer estudiando muy bien cada parte de esa poltica, para
que as se desarrolle un mecanismo que realmente funcione y, finalmente, motive a los
micro y pequeos empresarios a formalizarse.

VI.- recomendaciones

La situacin de las mypes en la regin de Piura en cuanto explica y analiza su aspecto

formal e informal. Siendo necesario que se siga investigando sobre el tema ya que solo as
se ayudar a formar polticas y planes de desarrollo para el sector, que sean eficaces, pues
las polticas y planes burocrticos implantados hasta el da de hoy no han tenido un
resultado nada positivo para rebatir el alto ndice de informalidad y el bajo nivel de
competitividad del sector.

Asimismo se recomienda a las instituciones implicadas con el sector brinden mayor

informacin y colaboracin en estas investigaciones, pues una de las grandes limitaciones
que se ha tenido en el presente trabajo es la negativa de instituciones como la SUNAT, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de de la Produccin en
nuestra regin Piura, de proporcionar y/o brindar informacin sobre la MYPE, alegando
uno al otro que no tiene ingerencia para proporcionar dicha informacin, o en su defecto
simplemente no emitir pronunciamiento alguno.

Finalmente se quiere hacer dos recomendaciones, una dirigida al empresario que,

constituyen la MYPE en la regin Piura y la otra al rgano estatal.

En cuanto a la primera se recomienda al empresario realizar un mayor esfuerzo en buscar

informacin sobre el sector, no solo sobre la forma de obtener el registro ante la SUNAT,
sino sobre los beneficios que la ley MYPE otorga al sector, adems de realizar sus
actividades dentro de los parmetros legales, no tratando de sacar la vuelta a la ley, sino
acogindose a ella, as se obtendr mayores beneficios, no solo para empresa sino tambin
para los miembros constitutivos de la misma, lo que traer finalmente consecuencias

25
positivas para la empresa. En la presente investigacin se ha establecido los factores
mediante los cuales una empresa puede ser formal y ser informal, espero ayude a los
empresarios, quienes debern analizar dichos factores y ver en cul de ellos est el error
para tratar de corregirlo y hacer que la empresa crezca exitosamente con un largo plazo de
vida, llegando as ser formales y competitivas.

Respecto al rgano estatal, se sugiere a los encargados de las polticas y planes de

desarrollo, no solo nacional sino regional, tomar en cuenta la presente investigacin para
poder determinar los factores en los que hay que apoyar a la MYPE a fin de promover y
efectivizar la formalidad y competitividad de la misma.

VII referencias bibliogrficas

VIII.- anexos

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13.-BIBLIOGRAFIA:

Fuente: Elaborado por la Subdireccin de Estudios del SII, en base a

Jovenmente Finance Statistics Yearbook" IMF-1996 y a "Estadsticas
Financieras Internacionales" IMF-1997.

http://www.larepublica.co/economia/%C2%BFpor-qu%C3%A9-colombia-
necesita-un-sistema-tributario.

(Dagnino Pastore, J. M. (2007)).
Angulo Lpez Eleazar doctorales/2012/el/sistema_tributario_mexicano.html
C.p.c Flores Soria. texto tributacin Teora y prctica.
D. Tello Mario: Indicadores del sector mype informal en el Per: valor
agregado, potencial exportador.
manual: estudio de las micro, pequeas y medianas empresas
Fuente: Sunat Inei Elaboracin: Plan Nacional de Promocin y Formalizacin
para la Competividad y Desarrollo de la MYPE 2005 - 2009
Metodologa de Clculo del Producto Bruto Interno Anual (INEI)
sistema nacional de capacitacin para la mype peruana
Fuente LEY 28015, ley de promocin y formalizacin del micro y pequea
empresa.
Prompyme (2005). la situacin del micro y pequea empresa en el Per.
Setiembre 2005.
. Mg. Miranda castillo Roberto Competencias claves para la gestin
empresarial de la mypes ,revista de investigacin de la facultad de administracin
de la UNMSM 2005

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