Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CONSULTOR
Hugo Rojas Senisse
Juan Orco Daz
1
CONTENIDO
PRESENTACION
I. INTRODUCCION
II. ENFOQUES
IV. EL CONTEXTO
1. Ubicacin geogrfica
2. Caractersticas biofsicas
3. Caractersticas socioeconmicas
4. Dinmicas territoriales
5. Capacidades institucionales
1. Identificacin
2. Resultados.
3. Impactos
1. Conclusiones
2. Recomendaciones
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
2
GLOSARIO DE TERMINOS
3
PRESENTACION
4
Luego de la organizacin y seleccin de la informacin obtenida, el anlisis de ella nos ha
permitido elaborar el presente documento, cuyo contenido tiene el siguiente orden:
5
I. INTRODUCCION
El Per del Siglo XXI ha recibido como herencia, no obstante su complicada geografa, una
inacabada y extensa red vial que interconecta ciudades y pueblos a lo largo y ancho del
pas, en costa, sierra y selva, especialmente a grandes y medianas ciudades, que actan
sobre el resto cual centros de promocin y dominio de la dinmica econmica, social y
poltica de regiones y el pas.
En esta extensa maraa vial, Lima, Capital de la Repblica, es el principal centro impulsor
y dominante de la vida nacional, en todos sus aspectos, mediante una amplia red vial que
6
la conecta con otras importantes ciudades costeas, serranas y amaznicas, que sirven, a
su vez, de puntos estratgicos de enlace con regiones y pueblos ms alejados del pas.
Una de estas conexiones viales es con el Cusco, milenaria capital de la antigua cultura
tahuantinsuyana, con una extensin de 1,200 kilmetros, toda asfaltada, que en su
recorrido va articulando ciudades y economas de las provincias sureas de Lima Provincias
y Nazca, en Ica, a partir del cual, en direccin Oeste Este, va a cruzar territorio
ayacuchano y avanzar hacia Aymaraes con direccin a Abancay, en territorio apurimeo,
capital de la regin, punto de trnsito antes de recorrer el tramo final hacia el Cusco.
As, se ha formado uno de los ms extensos corredores inter regional que une Lima Cusco
Puno, una de cuyas variantes ms expectante, a la altura de Urcos, en el Cusco, es la
conexin con la va que se dirige a Puerto Maldonado hasta el vecino pas de Brasil,
utilizando la llamada va Transocenica.
Hiptesis de trabajo
8
II. MARCO CONCEPTUAL
1. La inversin
En trminos generales, se considera inversin al gasto del capital, que puede ser en
construcciones, vale decir, en inversin fsica o bien en maquinaria y equipos. Pero, al
mismo tiempo, la inversin puede ser pblica o privada dependiendo de quin efecte el
gasto. Si lo hace el gobierno, central o sub nacional, la inversin ser pblica. Si lo realizan
las empresas privadas, entonces se dice que la inversin es privada.
9
En este campo es importante hacer la distincin entre inversin pblica y privada, porque
ambos responden a objetivos y fines distintos, pero, dado el trazo de objetivos sociales
nacionales, regionales y locales, hay la necesidad de buscar la convergencia en objetivos
entre ambas vertientes de la inversin a corto, medio y largo plazo.
Inversin privada
Inversin Pblica
En cambio las entidades pblicas no invierten para obtener ganancias, sino para
buscar principalmente el bien pblico; es decir, aquello que se considera como til,
benfico y provechoso para la comunidad; en consecuencia, su finalidad no se gua
por la tasa de inters y la productividad del capital, sino por el grado de satisfaccin
o de bienestar de la poblacin.
10
Promueve la vinculacin de las ramas de la produccin dispersas en muchas
empresas minsculas, de baja remuneracin, debido a su pequeez y
desorganizacin; asunto de inters social, pero que no es abordada por la
inversin privada de mayor magnitud.
Defiende el inters de la mayora de la poblacin nacional a travs de
organismos o entes industriales o comerciales que protejan a la poblacin
de los poderes monopolistas que poseen las grandes empresas privadas.
Por asuntos de seguridad nacional.
Es un espacio territorial vinculado por un eje vial que muestra procesos de articulacin de
una o ms ciudades intermedias, de la poblacin urbana - rural, la ubicacin geogrfica y
las caractersticas biofsicas y socios econmicos de la produccin, los servicios a la
produccin y el comercio; asimismo, de su dinmica territorial y capacidad institucional
que promueve, atrae y genera polticas, normas y estrategias para la mejora de la
produccin, el comercio y el financiamiento.
En este marco es indispensable establecer las diferencias entre las ciudades relativamente
grandes y medianas de la regin, tomando como base las dimensiones poblacionales, las
funciones poltico administrativas, las capacidades y potencialidades naturales,
11
econmicas, sociales y culturales de su entorno, las caractersticas de sus infraestructuras y
los niveles de articulacin e integracin fsica y econmico social. No es posible imaginar
una poltica de desarrollo regional que no considere estas diferencias. En este sentido una
estrategia territorial de desarrollo debe establecer en primer trmino la identificacin de
aquellas ciudades del territorio que tienen medianos grados de articulacin e integracin
las cuales estn caracterizadas por su especializacin econmica y relaciones con el
mercado regional y extra regional.
3. Enfoque territorial
En otras palabras, el enfoque territorial define una estrategia de desarrollo a partir de las
realidades, de los puntos fuertes y dbiles del territorio, revalorando el rol que juegan los
1
Tomado de Proyecto del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA, 2007 Buenos Aires.
12
recursos endgenos y la perspectiva de un desarrollo duradero, sustentado en las fuerzas
locales y destinadas a stas. Es el planteo del desarrollo como proceso endgeno, que no es
otra cosa que la movilizacin del potencial de desarrollo del territorio y la capacidad de la
comunidad de liderar el proceso.
Es importante sealar que, en estos ltimos tiempos, tanto en Europa como en Amrica
Latina, el enfoque territorial est haciendo cada vez ms aceptado y est muy vinculado a
las nuevas teoras que estn surgiendo en las entidades internacionales a raz de la crisis
econmica del 2008 y de gratas experiencias llevadas a cabo en varios pases del mundo.
Por consiguiente, todo indica que los territorios empiezan a adquirir mayor relevancia para
modelos de desarrollo vinculados a procesos de descentralizacin y regionalizacin, porque
es una propuesta de un desarrollo endgeno, acompaado de procesos de transformacin
13
productiva e institucional, de exportacin con mayor valor agregado, para superar las
desigualdades y desequilibrios territoriales.
Este enfoque est revalorizando el desarrollo interno, porque las economas de las regiones
y localidades pueden crecer utilizando el potencial de desarrollo existente en sus propios
territorios, y mostrar mayor capacidad de redistribucin de sus beneficios. Es decir, el
territorio debe dejar de ser un receptor pasivo de las estrategias de las polticas de los
gobiernos centrales, de las grandes empresas y de las organizaciones externas; tiene que
tener una estrategia propia que incida y decida sobre la dinmica econmica local,
conceda un papel importante a las empresas existentes, a las organizaciones, a las
instituciones locales, y a la propia sociedad civil, en los procesos de crecimiento y cambio
estructural.
Para terminar, no hay que perder de vista los elementos que deben ser tomados en cuenta
para una Visin de desarrollo territorial:
Descentralizacin y Regionalizacin
Productividad; competitividad y tecnologa.
Desarrollo interno y exportador.
Pas Integrado internamente.
Relacin con el mundo e integrado a mercados externos.
Sociedades regionales y locales con un desarrollo territorial ms equilibrado y con
menor pobreza.
14
III. MARCO LEGAL
2
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) se implementa en nuestro pas con la finalidad de elevar la calidad de las
inversiones y mejorar los niveles de equidad, eficiencia y sostenibilidad del gasto pblico, para ello, se determin como unidad
bsica de anlisis al proyecto y su ciclo de vida. La incorporacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica en nuestro medio
significa un avance en materia de evaluacin y toma de decisin racional de los proyectos propuestos por el sector pblico, ya
que uniformiza conceptos, criterios y metodologas, adems de brindar un marco legal que norma su operacin.
15
IV. EL CONTEXTO
No obstante los efectos de la crisis financiera mundial del 2008, el Per ha cerrado su
ejercicio anual con un marco macroeconmico estable y alentador, con ndices de
crecimiento de la economa por encima del 6% en el 2010 y con perspectivas alentadoras de
crecimiento sostenible, como no se ha visto en varias dcadas pasadas. Por otro lado, la
democracia como sistema de gestin pblica tambin expresa un importante nivel de
consolidacin al haberse realizado las elecciones regionales y municipales, en octubre
pasado, mediante el cual se han elegido las nuevas autoridades sub nacionales para los
siguientes cuatro aos, y se ha puesto en marcha las elecciones Presidenciales para abril de
este ao para elegir a las autoridades del gobierno nacional para el perodo 2011 2016.
Sin embargo, estos xitos no tienen un correlato exitoso con los principales indicadores
sociales que aun muestran signos de enormes problemas, disparidades y dificultades en el
campo de la seguridad alimentaria, la desnutricin, el empleo, los ingresos, la inseguridad
ciudadana y la calidad de vida de una inmensa mayora de peruanos, especialmente de los
que residen en el mbito rural del pas. Es ms, la gobernabilidad se ve amenazada
16
frecuentemente por graves actos de corrupcin en las altas esferas del gobierno nacional y
tambin en algunos gobiernos regionales y provinciales, que dice mucho de los altos
presupuestos que se manejan, pero al mismo tiempo de la ineficiencia e inmoralidad en los
actos de gobierno.
En efecto, a casi ocho aos del inicio de la descentralizacin del pas, transfiriendo
funciones, competencias y recursos pblicos del gobierno central a los gobiernos sub
nacionales, regionales, provinciales y distritales, no hay duda del notorio incremento de la
inversin pblica a las 25 regiones del pas. Tal incremento posibilita realizar programas,
proyectos y obras largamente anheladas por la poblacin de cada regin, pero que an no
logran minimizar las enormes brechas de desarrollo existente entre Lima y las dems
regiones, y al interior de stas, entre el rea urbana y el rea rural; al contrario en muchas
de ellas, por no decir en la mayora de las regiones, estas brechas se estn profundizando.
La pregunta que surge es entonces Qu impactos estn causando las nuevas inversiones
pblicas en el desarrollo regional? Estn inmersas en un nuevo modelo de desarrollo
regional? O es que estn siguiendo el mismo patrn desequilibrado, inarmnico e
inequitativo? y, por consiguiente, se estn incubando nuevas y ms fuertes contradicciones
sociales al interior de cada regin?
El problema
Como muchas regiones del pas, Apurimac muestra un desarrollo desequilibrado, desigual e
inequitativo, con indicadores socio econmicos muy bajos que lo sita en los ltimos
lugares en el ranking nacional, fruto de la rplica del modelo urbano costeo occidental
que domina el pas, conduciendo a la regin a centralizar esfuerzos y recursos pblicos en
algunas ciudades y corredores econmicos, configurando enormes disparidades en inversin
pblica y en la generacin y distribucin de la riqueza.
17
uso e impacto inicial de un proceso que sin duda ser de largo aliento, pero que es
indispensable evaluar su curso para introducir los ajustes o cambios necesarios.
El reto
18
V. DEMARCACION DE DOS CORREDORES ECONOMICOS DE LA REGION
APURIMAC
Para el efecto del estudio hemos buscado que delimitar ambos corredores econmicos: el
Corredor Abancay Andahuaylas Chincheros y, el Corredor Abancay Aymaraes
Antabamba, basndonos en la demarcacin poltica de los distritos, ya que la inversin
pblica se ejerce tomando como unidad territorial la demarcacin poltica del Estado.
Ubicacin geogrfica
Red vial
CHINCHEROS Corredor Abancay - Aymaraes - Antabamba
Nivel I
Nivel II
HUAC CANA
Nivel III
Corredor Abancay - Andahuaylas - Chincheros
ON GOY
Nivel I
AN DAR APA Nivel II
OC OBAMBA
Nivel III
CHINC HEROS KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
Nivel IV
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA
COTAR USE
N
AYMARAES
0 60 Kilometers
20
CUADRO N 1: UBICACIN DE LOS DISTRITOS DEL CORREDOR AACH
LATITUD LONGITUD
SUR OESTE
Abancay 313.07 13 38' 33'' 7252'54"
Abancay
54.60 133705 7252'18"
Tamburco
370.03 1339'12'' 7323'18''
Andahuaylas
153.04 1338'30'' 7305'06''
Huancarama
309.91 1341'21'' 7306'57''
Kishuara
Andahuaylas 245.90 1336'24'' 7305'05''
Pacobamba
170.39 1336'45'' 7320'36''
Pacucha
237.42 1338'51'' 7321'45''
San Jeronimo
162.14 1339'21'' 7329'28''
Santa M. Chicmo
148.12 1339'00'' 7325'34''
Talavera
Anccohuayllo 38.90 13 31'51'' 73 40'39''
Chincheros
Chincheros 132.40 13 30'50'' 73 43'13''
FUENTE: Elaboracin propias a base de la informacin del INEI, 2010
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA
COTAR USE
Red vial
Corredor Abancay - Andahuaylas - Chincheros
N Nivel I
Nivel II
AYMARAES Nivel III
0 60 Kilometers
Nivel IV
21
En cambio el corredor Abancay Aymaraes Antabamba (AAA), geogrficamente est
ubicado al suroeste de la regin Apurimac y unido por el eje vial de 239.70 kilmetros
de asfaltado. Se inicia en la ciudad de Abancay y termina en el abra Occe Occe del
distrito de Cotaruse, en la frontera de la provincia de Aymaraes con Puquio, en
territorio ayacuchano, no sin antes enlazar varios pueblos situados a ambos mrgenes
del ro Pachachaca. Precisamente, en uno de ellos, en el centro poblado Santa Rosa,
nace el desvo de la carretera afirmada de 72.5 Kilmetros de distancia hasta la
ciudad de Antabamba, capital de la provincia del mismo nombre, conformando una
especie de sub corredor vinculado al eje vial principal: Abancay Lima, y Abancay
Cusco.
LATITUD LONGITUD
SUR OESTE
Abancay 313.07 13 38' 33'' 7252'54"
Abancay
Tamburco 54.60 133705 7252'18"
22
MAPA N3: CORREDOR ABANCAY AYMARAES - ANTABAMBA
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN JERONIMO
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA
COTAR USE
Red vial
N Corredor Abancay - Aymaraes - Antabamba
Nivel I
AYMARAES Nivel II
0 60 Kilometers
Nivel III
Extensin
El Corredor AACH cuenta con una extensin de 233,592 hectreas (41.73%), que es la
suma del rea de los doce distritos, frente a las 326,108 hectreas (58.27%) que
posee su entorno inmediato, conformado por el territorio de los otros diez y siete
distritos. Si bien la extensin del Corredor es menor en extensin que su Entorno, sin
embargo, es mayor en comparacin a cada nivel de influencia, pues estos tres niveles
individualmente slo alcanzan un promedio del 20% del rea total de 559,700
hectreas, que suma el rea de los 29 distritos de este primer territorio.
23
CUADRO N 3: EXTENSION DEL CORREDOR AACH Y SU ENTORNO
TOTAL 559,700.00
100.00
FUENTE: Elaboracin propia a base de la informacin del INEI
Por su parte, el Corredor AAA posee una extensin mayor que el Corredor AACH en
ms de 130 mil hectreas. En efecto, los once distritos que conforman el Corredor
AAA poseen 370,309 hectreas, lo que representa el 47.41% del rea total, mientras
que el Nivel 1 de influencia, conformado por 4 distritos, poseen 170,140 hectreas,
que es cercano al 22% del rea total, y el Nivel de influencia 2 cuenta con 240,515
hectreas, lo que representa el 30.79% del rea total que son 780,964 hectreas de
los 28 distritos, comprendidos en el Corredor y su entorno.
TOTAL 780,964.00
100
FUENTE: Elaboracin propia a base de la informacin del INEI
24
Comparando ambos territorios, no cabe duda que el eje Abancay Aymaraes y
Antabamba es mucho ms amplio que el eje Abancay Andahuaylas Chincheros, en
ms de 130 mil hectreas, pero como se ver a lo largo del presente estudio ha sido
receptor de la menor inversin pblica, y no es centro de inters real.
Caractersticas biofsicas
El mbito del corredor AACH presenta una topografa muy variada y agreste
conformada por cadenas montaosas con picos elevados y quebradas profundas,
pequeos valles interandinos, en pisos bajos e intermedios, con una diversidad de
pisos ecolgicos y extensas reas con ondulaciones moderadas en las partes altas.
El Corredor AAA tiene casi las mismas caractersticas geomorfolgicas del Corredor
AACH, con la diferencia que su eje vial corre paralelo al ro Pachachaca hasta
Challhuanca, y por el otro sub corredor corre paralelo al ro Antabamba, lo que
configura quebradas profundas en la parte baja y media del valle, con afloramiento
de rocas macizas, pequeos valles interandinos, diversidad de pisos ecolgicos y
microclimas, y en la parte alta terrenos con ondulaciones moderadas.
Clima
Los mayores niveles de humedad y precipitacin pluvial se dan entre los meses de
enero y marzo, y con marcada intensidad granizadas y heladas, as como vientos
fuertes, como no ocurra en dcadas pasadas, que de una u otra manera confirman la
presencia de los efectos del cambio climtico en la regin. Estos fenmenos
25
climticos naturales cusan enormes perjuicios econmicos, sociales y ambientales a la
poblacin de la zona.
Suelo
En el Corredor AACH, los suelos son de origen sedentario aluvial en la parte baja e
intermedia, con textura de franco arcilloso erosionadas, de regular calidad y aptos
para la agricultura y ganadera. En cambio en la parte alta, los suelos son de origen
sedentario, textura franco arcillosos, de frgil fertilidad, con aptitudes para la
produccin de pastos naturales.
Por su ubicacin, prcticamente en piso de valle, posee las mejores tierras ubicadas
en los valles de Pachachaca, Huancarama, Pacobamba, Sotccomayo, Pacucha,
Chumbao, Uripa y Chincheros. En efecto, los doce distritos que conforman el
corredor poseen 33 mil hectreas de tierras cultivadas, mientras que los 17 distritos
de su entorno slo alcanzan las 20 mil hectreas; ms su rea de 95,128.53 hectreas
de pastizales del corredor es menor a las 203,463.16 hectreas que tiene su entorno.
Por consiguiente, es notoria la superioridad del Corredor en rea cultivada con
respecto a su entorno, en sus tres niveles de influencia, lo que lo conduce a tener
mayores ventajas comparativas y competitivas en agricultura y tambin en ganadera
26
de piso bajo, mientras que su entorno muestra su mayor fortaleza en pastos
naturales, con casi 300 mil hectreas y, en consecuencia, en ganadera de altura.
Igualmente, los suelos del Corredor AAA son de origen aluvial, con texturas franco
arenosas y franco arcillosas erosionados, de regular calidad, de media a alta
pedegrosidad en las laderas. En la parte alta son franco arcillosos con capa arable y
apta para pastos naturales en la mayor parte del territorio y, por consiguiente, son
buenos para la ganadera.
Sin duda, el Corredor AAA posee su mayor fortaleza en el rea de pastos y bosques,
puesto que su rea de tierras cultivadas apenas llega a las 6,400 hectreas, de un
total de 370 mil hectreas, mientras que el rea de pastos alcanza las 200 mil
hectreas. Su entorno, con diez y siete distritos que lo conforman, tiene 6,079
hectreas de tierras cultivadas, 182 mil de pastos y 137 mil hectreas de bosques, lo
que significa que el entorno, an cuando tiene ms distritos que el corredor, tiene un
poco ms recursos en pastizales y bosques.
En otros trminos, el rea cultivable del Corredor AAA y su entorno no llega ni a las
13 mil hectreas, provenientes de pequeas franjas de tierras ubicadas en las partes
bajas y medias de los distritos, donde se realizan principalmente la actividad agrcola
y en menor medida la ganadera, mientras que las reas de pastos suman las 383 mil
hectreas y el de bosques a otras 216 mil hectreas, lo que representa casi el 77% del
total del territorio de Antabamba y Aymaraes, incluida Abancay y Tamburco. Esta
rea tampoco est distribuida en todos los distritos, sino que se concentra
fundamentalmente en Cotaruse, con 141 mil hectreas, Circa, 55 mil, Juan Espinoza
Medrano, con 51 mil, Challhuanca, con 40 mil, Antabamba, con 15 mil, y Pachaconas,
con 8 mil hectreas de pastos y bosques.
27
Tales cifras indican que la mayor potencialidad de este Corredor y su entorno est en
los pastizales y los bosques; es decir, en la ganadera, particularmente en los
camlidos sud americanos, los ovinos y los vacunos de altura.
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA Red vial
COTAR USE
Tierras aptas - pastizales ( Ha)
1046 - 5101
5102 - 10957
N 10958 - 28071
28072 - 57980
AYMARAES 57981 - 126203
0 60 Kilometers
28
CUADRO N5: USO DE TIERRAS DEL CORREDOR ABANCAY- ANDAHUAYLAS CHINCHEROS Y SU ENTORNO
29
CUADRO N 7: USO DE TIERRAS CORREDOR ABANCAY - AYMARAES - ANTABAMBA
30
Caractersticas socioeconmicas
Poblacin
Como se puede observar en el Cuadro siguiente, los 17 distritos del entorno del
corredor muestran el descenso de su poblacin entre censo y censo, a diferencia
de los 12 distritos del corredor que muestra un extraordinario crecimiento. El
balance demogrfico no puede ser ms claro y contundente: la poblacin urbana
en estos 17 aos aumenta a 210 mil habitantes, mientras que la rural slo llega a
los 71 mil habitantes. Esto significa que la poblacin del corredor AACH,
conformado por 12 distritos concentra el 75% de la poblacin de los 29 distritos,
mientras que los 17 restantes slo llegan al 25% de la poblacin de este
territorio.
31
Esto implica que definitivamente se est consolidado el predominio de la
poblacin urbana sobre la rural, perfilando el desarrollo del modelo urbano -
costeo - occidental que predomina en el pas; modelo que tiene a Lima como la
principal cabeza del modelo de ciudad urbana: altamente concentradora de
poblacin, del movimiento econmico - administrativo, con centros culturales y
tecnolgicos y, al mismo tiempo, concentradora de los problemas sociales, arto
conocidos en el pas: inseguridad ciudadana, alto desempleo y empleo precario,
prostitucin, drogadiccin, delincuencia, contaminacin ambiental.
Es ms, no slo de trata del predominio de lo urbano sobre el rural, sino que se
profundiza el desinters por el campo, por sus recursos y potencialidades
agropecuarias, para colocarlo slo como territorio susceptible de explotacin
minera y no como base del desarrollo integral de la vida.
32
CUADRO N9: POBLACIN CORREDOR ABANCAY - ANDAHUAYLAS CHINCHEROS 1993 2010
Entorno Nivel 7,963.00 54,972.00 62,935.00 15,942.00 49,274.00 65,216.00 18,907.00 52,319.00 71,226.00 0.68
1,2,3 (17 Dist)
1.03
TOTAL 92,108.00 140,483.00 232,591.00 132,706.00 121,301.00 254,007.00 142,648.00 139,476.00 282,124.00
CUADRO N10: POBLACIN CORREDOR ABANCAY - ANDAHUAYLAS CHINCHEROS Y SU ENTORNO 1993 2010
Corredor AACH 84,145.00 85,511.00 169,656.00 116,764.00 72,027.00 188,791.00 123,741.00 87,157.00 210,898.00 1.15
(12 Dist.)
Entorno Nivel 1 2,880.00 37,977.00 40,857.00 7,669.00 35,254.00 42,923.00 9,436.00 37,433.00 46,869.00 0.75
(7 Dist.)
Entorno Nivel 2 1,869.00 11,030.00 12,899.00 4,284.00 8,486.00 12,770.00 4,625.00 9,279.00 13,904.00 0.42
(4 Dist.)
Entorno Nivel 3 3,214.00 5,965.00 9,179.00 3,989.00 5,534.00 9,523.00 4,846.00 5,607.00 10,453.00 0.71
(6 Dist.)
1.03
TOTAL 92,108.00 140,483.00 232,591.00 132,706.00 121,301.00 254,007.00 142,648.00 139,476.00 282,124.00
33
MAPA N5: POBLACIN EN LOS DOS CORREDORES, AACH Y AAA
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
AN TABAMBA ANTABAMBA
COTAR USE
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
Red vial
Poblacin
561 - 2741
2742 - 6786
N
6787 - 12084
AYMARAES 12085 - 24004
0 60 Kilometers 24005 - 55928
35
CUADRO N 11: POBLACIN DEL CORREDOR AAA Y SU ENTORNO 1993 2010
Entorno Nivel 1, 2,3 10,663.00 18,099.00 28,762.00 12,020.00 15,514.00 27,534.00 13,043.00 16,649.00 29,692.00 0.18
(17 Dist)
TOTAL 66,723.00 36,991.00 103,714.00 72,917.00 32,775.00 105,692.00 79,542.00 36,319.00 115,861.00 0.61
CUADRO N 12: POBLACIN DEL CORREDOR AAA Y SU ENTORNO POR NIVELES 1993 2010
Corredor AAA (11 56,060.00 18,892.00 74,952 60,897.00 17,261.00 78,158.00 66,499.00 19,670.00 86,169.00 0.7
Dist)
Corredor Nivel 1 (4 2,791.00 8,005.00 10,796 2,856.00 6,287.00 9,143.00 3,083.00 6,601.00 9,684.00 -0.67
Dist)
Corredor Nivel 2 (13 7,872.00 10,094.00 17,966 9,164.00 9,227.00 18,391.00 9,960.00 10,048.00 20,008.00 0.6
Dist)
0.61
TOTAL 66,723.00 36,991.00 103,714.00 72,917.00 32,775.00 105,692.00 79,542.00 36,319.00 115,861.00
36
Empleo
Sin embargo, en este total el corredor concentra el 84% del empleo (73,143)
mientras que su entorno alcanza slo un 16% (13,797), lo que confirma las
grandes brechas entre el corredor y su entorno y el nivel de concentracin de la
poblacin y las oportunidades de trabajo en la parte urbana o baja del valle.
Pero, como parte del fenmeno urbano, en el corredor el desempleo es mayor
que en el rural.
AGRIC./GANAD/
PEA OCUPADA SERV.PUBL/PRIV. TOTAL
PESC. %
Corredor AACH
49,959.00 23,184.00 73,143.00 84%
(12 dist.)
37
CUADRO N 14: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA OCUPADA DEL CORREDOR AACH Y SU ENTORNO
Actividad no especificada
Trans., almac. y comunic.
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres.
Venta, rep. veh.autom y
Agricultura, y ganadera
Otras . serv.comun.soc
Explotacin de minas y
Admin.pub. y defensa;
Hoteles y restaurantes
Servicios sociales y de
Comerc., veh. motoc.
servicio domstico
Organiz. y organos
extraterritoriales
AMBITO
Suministro de
Construccin
Desocupado
y alquileres
Enseanza
canteras
motoc.
Pesca
salud
20729 9 2301 1373 153 1252 4367 602 291 3891 1395 1705 154 763 1343 3182 922 481 488 266 1134 1385
Corredor AACH (12 Dist.)
6708 144 166 352 447 202 180 186 74 203 329 251 76 78 188 281
Entorno Nivel 1 (7 Dist.)
2695 1 4 46 1 76 120 4 129 47 24 6 35 76 66 11 9 94 80
Entorno Nivel 2 (6 Dist.)
1240 32 62 69 42 41 43 33 65 63 76 275
Entorno Nivel 3 (4 Dist.)
31,372 42 2,305 1,625 320 1,749 4,976 606 291 4,263 1,665 1,915 154 876 1,646 3,650 1,239 568 575 266 1,492 2,021
TOTAL
38
En el caso del Corredor AAA y su entorno territorial, el empleo arriba a un total
de 41,109 (100%) empleos, de los cuales 29,267 empleos (71.19%) corresponden
a las entidades pblicas y privadas y 11,482 (38%) a la agricultura, ganadera y la
pesca; definitivamente predomina el empleo del sector servicios, sobre el
productivo.
De este total, el Corredor AAA concentra el 84.37% del empleo (33,041), mientras
que su entorno alcanza tan slo un 19.63% (8,068), lo que confirma las grandes
brechas entre el corredor y su entorno y el nivel de concentracin de la poblacin
y las oportunidades de trabajo en la parte urbana o baja del valle. Pero, como
parte del fenmeno urbano, en el corredor el desempleo es mayor que en el
rural.
SERV.PUBL/ AGRIC./GANAD/
AMBITO TOTAL
PRIV. PESC. %
TOTAL
29,267.00 11,842.00 41,109.00 100
39
TOTAL
AMBITO
(17 Dist)
(11 Dist.)
Corredor AAA
9211
2129
11,340
Pesca
35
33
2
Explotacin de minas y
34
30
4
canteras
Industrias manufact.
209
29
238
Suministro de electricidad,
166
166
gas y agua
Construccin
462
66
528
505
86
591
Venta, rep. veh.autom y
7
3
4 motoc.
134
0
355
Hoteles y restaurantes
236
23
259
201
0
Intermediacin financiera
0
Activid.inmobil., empres.
107
111
4
y alquileres
Admin.pub. y defensa;
259
69
328
Enseanza
279
70
349
Servicios sociales y de
278
27
305
salud
Otras . serv.comun.soc
72
70
2
CUADRO N 16: RESUMEN POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA OCUPADA DEL CORREDOR AAA Y SU ENTORNO
servicio domstico
Organiz. y organos
0
0
extraterritoriales
Actividad no especificada
317
88
405
Desocupado
40
587
548
39
(4 Dist.)
(13 Dist.)
(11 Dist.)
TOTAL
AMBITO
Corredor AAA
Entorno Nivel 2
Entorno Nivel 1
Agricultura, y ganadera
3935
5276
2129
11,340
Pesca
35
33
2
Explotacin de minas y
34
30
4
canteras
Industrias manufact.
108
101
29
238
Suministro de
165
166
1
electricidad, gas y agua
145
317
66
528
Comerc., veh. motoc.
162
343
86
591
Venta, rep. veh.autom y
7
4
3
motoc.
355
Hoteles y restaurantes
90
146
23
259
Trans., almac. y
24
165
12
201
comunic.
Intermediacin
financiera
Activid.inmobil., empres.
39
68
111
4
y alquileres
Admin.pub. y defensa;
100
159
69
328
Enseanza
139
140
70
349
Servicios sociales y de
66
212
27
305
salud
Otras . serv.comun.soc
72
11
59
2
58
39
10
servicio domstico
Organiz. y organos
extraterritoriales
Actividad no
170
147
88
405
especificada
Desocupado
355
39
193
587
41
MAPA N 6: PEA OCUPADA DE AMBOS CORREDORES
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
42
Produccin agrcola
rea cosechada
CUADRO N 18: AREA COSECHA DEL CORREDOR AACH Y SU ENTORNO 2006 2010 (Has.)
43
MAPA N 7: AREA COSECHADA DEL ENTORNO DEL CORREDOR AACH
CHINCHEROS # 18339
Red vial
Corredor Abancay - Andahuaylas - Chincheros
ON GOY
#
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
#
CHIARA SAN J UAN DE CH AC A
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA
COTAR USE
N
AYMARAES
0 60 Kilometers
44
CUADRO N 19: AREA COSECHA CORREDOR POR DISTRITOS DEL CORREDOR AACH
2006 2010 (Has.)
En cambio los distritos del entorno estn muy por debajo del rea cosechada de
los distritos del Corredor AACH, salvo Andarapa que bordea las 4 mil hectreas, y
Huancaray que roza las 2 mil quinientos hectreas. Pero, hay distritos con menos
de 500 hectreas cosechas, tales como Pomacocha, Tumay huaraca, Huayana y
Pampachiri.
45
CUADRO N 20: AREA COSECHADA ENTORNO DEL CORREDOR AACH
2006- 2010 (Has.)
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA
COTAR USE
N
AYMARAES
0 60 Kilometers
47
Aqu slo destaca Antabamba con un promedio de 1,200 hectreas, seguida muy de lejos
por Challhuanca y Pocohuanca, con menos de 700 hectreas cosechadas.
En este caso tambin, los distritos del entorno estn muy por debajo del rea
cosechada de los once distritos del Corredor AAA, salvo Pichirhua, Sabayno,
Tapairihua, Toraya, Yanaca y Huaquirca con un promedio entre 700 y 350
hectreas. Pero an as, hay distritos con menos de 200 hectreas cosechas, tales
como Chaca, Caraybamba y El Oro.
48
CUADRO N 23: AREA COSECHADA DEL ENTORNO DEL CORREDOR AAA
2007 2010 (Has.)
49
Principales productos
Los principales productos del Corredor AACH son: papa, alfalfa, maz amilceo,
frejol, maz amarillo, tarwi y frejol canario.
50
GRAFICO N1
51
MAPA N 9 : PRODUCCION EN CORREDOR AACH 2006 2010 (TM)
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
1519 - 12088
12089 - 33809
N 33810 - 63805
63806 - 109804
AYMARAES 109805 - 207886
0 60 Kilometers
Por consiguiente, estas cifras confirman que el ncleo central y el de mayor peso
en el corredor es Andahuaylas, de modo que la dinmica poblacional, econmica
y productiva agropecuaria se encuentra concentrada en este territorio, seguido
de Abancay, pero muy distante.
52
Por otro lado, cabe sealar que el entorno del Corredor AACH, lo conforman 17
distritos, todos pertenecientes a las provincias de Andahuaylas y Chincheros. En
este territorio el registro de la produccin, entre el 2005 y el 2010, indica que la
papa sigue siendo el principal producto con un total de 150,183.22 toneladas,
seguido del maz amilceo con 41,743.91, la alfalfa con 18,951.21, el frejol con
10,322, la cebada con 3,610 y la palta con 2,775 toneladas mtricas.
CUADRO N 26: PRODUCTOS MS COSECHADOS EN EL ENTORNO DEL CORREDOR AACH 2006-2010 (TM)
53
GRAFICO N 2
Sin embargo, globalmente los distritos de Huancaray, Turpo y Ocobamba son los
que tienen una ms alta produccin por campaa, y un poco ms alejados
Huaccana, Ongoy, Cachi y Andarapa. Los distritos con menor produccin son
Cocharcas y Pomacocha.
54
CUADRO N 27: PRODUCCION DEL ENTORNO DEL CORREDOR AACH
2006 2010 (TM)
55
CUADRO N 28: CONSOLIDADO DE PRODUCCION DEL CORREDOR AACH Y SU ENTORNO
2006 2010 (TM)
DIFERENCIA A FAVOR
129,537.71 154,500.05 166,378.83 186,847.67 637,244.26
DEL CORREDOR AACH
En el Corredor AAA, los principales productos son: papa, alfalfa, maz amilceo,
maz amarillo, tuna, chirimoya y frejol canario. A diferencia del Corredor AACH,
aqu aparece la tuna y la chirimoya con volmenes registrables. Empero, la lgica
de la predominancia productiva es casi la misma: destaca la papa, como el
principal producto agrcola de la regin. Efectivamente, el Corredor produce
anualmente un promedio de 34 mil TM de papa, 17 mil TM de alfalfa, 9,700 TM de
maz amilceo, 4 mil de maz amarillo, 2 mil TM de tuna, 1 mil de chirimoya y
900 TM de frejol canario.
56
CUADRO N 29: PRODUCTOS MS COSECHADOS EN EL CORREDOR AAA 2006-2010 (TM)
GRAFICO N 3
57
Entre los principales productores destacan, luego de Abancay y Tamburco,
Antabamba, Challhuanca y Cotaruse, como productores de papa, seguido de
alfalfa y maz amilceo. Una nota aparte lo constituye Sarahuaura con su
produccin de chirimoya e Ihuayllo y Soraya con la produccin de tuna.
En el entorno del Corredor AAA se cultivan los mismos productos, como son la
papa, alfalfa, olluco, maz amilceo, haba verde y frejol. Como productores
destacan Pichirhua, Sabayno, Tapairihua, Toraya, Capaya y Huaquirca.
58
GRAFICO N 4
A pesar de que no todos los distritos producen uniformemente todos los aos y en
todos productos, es notorio que hay un incremento muy significativo en la
produccin entre el 2006 y el 2010. Efectivamente, el cuadro nos muestra que en
el Corredor AAA, incluyendo a Abancay y Tamburco, la produccin salta de 24 mil
TM de la campaa 2006 2007 43 mil TM en la campaa del 2009 2010, lo que
equivale a un 56% de incremento en el perodo indicado.
59
Sin embargo, como era previsible, en el entorno del Corredor AAA la produccin
en su conjunto se mantiene casi estancada; muestra un buen bajn en la
campaa 2008 2009 para recuperar en el siguiente, pero sin igualar la
produccin del 2006 2007.
Como se ve, no slo hay disparidad al interior del territorio del Corredor AAA y
su entorno, sino que la diferencia con el territorio del Corredor AACH es enorme.
60
Si tomamos las cifras de la campaa 2009 2010, la produccin total del
Corredor AACH y su entorno es cinco veces mayor que el del Corredor AAA y su
entorno. La diferencia es tan alta que slo la produccin del entorno del Corredor
AACH es mayor (78,707 TM) que la produccin total del Corredor AAA y su
entorno (62,126 TM)
TOTAL
43,725.45 45,182.19 62,126.01
61
Precios
DIFERENCIA A FAVOR DE
78.07 25.27 54.45 53.38
CORREDOR AACH
Ventas
62
CUADRO N35: COMERCIALIZACION DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS DEL CORREDOR AACH 2006 - 2010
CAMPAA AGRICOLA 2006-2007 CAMPAA AGRICOLA 2007-2008 CAMPAA AGRICOLA 2008-2009 CAMPAA AGRICOLA 2009-2010 TOTAL MONTO
COSECH. TOTAL
Tamburco 2,163.16 580.00 1,254,632.80 2,864.50 369.75 1,059,148.88 5,837.53 586.41 3,423,185.97 9,744.30 539.60 5,258,024.28 20,609.49 10,994,991.92
Huancarama 14,265.31 390.00 5,563,470.90 20,502.46 350.00 7,175,860.30 18,086.08 486.00 8,789,836.34 10,950.92 512.15 5,608,515.21 63,804.77 27,137,682.75
Pacobamba 18,398.62 365.41 6,723,038.64 25,568.13 335.41 8,575,807.15 22,698.17 475.67 10,796,837.10 16,375.18 505.67 8,280,435.25 83,040.09 34,376,118.14
Kishuara 19,837.62 385.00 7,637,483.32 22,962.13 340.00 7,807,124.88 33,024.88 490.00 16,182,191.69 33979.762 510.00 17,329,678.62 109,804.39 48,956,478.51
Pacucha 12,630.88 395.56 4,996,271.68 13,724.76 365.56 5,017,222.90 17,416.07 495.56 8,630,708.14 14549.888 515.56 7,501,340.26 58,321.60 26,145,542.99
San Jeronimo 13,208.51 406.15 5,364,635.12 16,554.13 366.25 6,062,950.11 22,646.55 486.25 11,011,886.88 21709.1 516.25 11,207,322.88 74,118.29 33,646,794.99
Andahuaylas 51848.288 410.73 21,295,647.33 54,210.88 370.87 20,105,190.18 47,373.35 490.75 23,248,473.48 54453.887 520.87 28,363,396.12 207,886.41 93,012,707.11
Talavera 15452.789 412.34 6,371,803.02 11,524.40 372.34 4,290,993.23 16,463.34 509.38 8,386,097.66 34478.305 509.38 17,562,559.00 77,918.83 36,611,452.91
Chicmo 35091.404 405.58 14,232,371.63 52,697.85 375.75 19,801,217.89 53,740.88 485.75 26,104,631.97 45624.428 495.68 22,615,116.47 187,154.56 82,753,337.97
Anccohuayllo 6534.563 410.35 2,681,457.93 5,121.42 380.86 1,950,542.88 5,252.30 490.86 2,578,143.98 4529.471 500.86 2,268,630.85 21,437.75 9,478,775.63
Chincheros 2717.463 420.89 1,143,753.00 3,779.50 400.38 1,513,234.21 1,155.00 430.38 497,088.47 2894.13 530.54 1,535,451.73 10,546.09 4,689,527.41
TOTAL 200,844.30 80,915,107.18 238,230.83 86,333,043.13 256,604.41 126,313,481.83 265,555.27 136,015,414.74 961,234.81 429,577,046.87
FUENTE: Elaboracin propia a base de la informacin de D.R.MINAG, 2010
63
CUADRO N36: COMERCIALIZACION DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS DEL ENTORNO DEL CORREDOR AACH 2006 - 2010
CAMPAA AGRICOLA 2006-2007 CAMPAA AGRICOLA 2007-2008 CAMPAA AGRICOLA 2008-2009 CAMPAA AGRICOLA 2009-2010 TOTAL TOTAL
PRECIO
PRECIO TM. PRECIO
DISTRITO T.M. PRECIO TM. S/. T.M. TM. S/. T.M.
EN CH.
S/. T.M.
TM.
S/. TM. S/.
EN CH. EN CH.
EN CH.
Kaquiabamba 2,884.54 395.23 1,140,058.33 4,021.65 378.23 1,521,106.17 6,428.52 478.29 3,074,695.87 4,212.24 518.23 2,182,909.65 17,546.96 7,918,770.02
Andarapa 4,188.85 390.87 1,637,296.58 4,892.81 370.38 1,812,197.12 6,828.66 470.31 3,211,588.50 5,341.91 498.65 2,663,741.43 21,252.23 9,324,823.62
Huancaray 16,284.36 380.93 6,203,200.11 11,983.39 360.43 4,319,173.62 6,428.52 460.53 2,960,525.39 11,099.51 490.89 5,448,636.01 45,795.77 18,931,535.13
Ranracancha 3,302.13 410.89 1,356,813.43 2,895.29 390.45 1,130,465.98 4,509.38 490.43 2,211,533.76 3,461.60 505.18 1,748,730.58 14,168.40 6,447,543.75
Ocobamba 7,153.75 400.07 2,861,999.96 9,772.01 380.26 3,715,903.00 9,807.48 480.76 4,715,043.60 7,075.46 490.76 3,472,353.24 33,808.69 14,765,299.81
Ongoy 4,693.71 370.29 1,738,033.14 7,166.10 350.47 2,511,502.02 8,313.22 450.88 3,748,264.63 6,212.81 480.88 2,987,614.63 26,385.83 10,985,414.41
Huaccana 4,767.36 380.15 1,812,310.00 7,284.71 360.25 2,624,316.78 8,602.68 460.31 3,959,900.09 5,843.81 486.31 2,841,905.19 26,498.56 11,238,432.06
Pampachiri 1,090.70 350.34 382,115.49 1,376.05 310.33 427,028.36 2,395.76 430.34 1,030,989.64 5,032.20 450.65 2,267,762.73 9,894.71 4,107,896.21
Turpo 9,688.22 367.65 3,561,872.61 11,933.15 327.54 3,908,585.26 12,047.19 427.64 5,151,862.04 13,028.57 457.78 5,964,217.86 46,697.13 18,586,537.77
Cachi 4,433.50 354.23 1,570,479.41 5,223.87 314.28 1,641,757.86 5,231.53 418.28 2,188,242.70 3,729.69 448.67 1,673,399.56 18,618.59 7,073,879.54
Uranmarca 3,521.23 367.23 1,293,102.76 4,720.96 327.24 1,544,887.60 7,534.52 437.24 3,294,392.21 5,137.73 457.32 2,349,584.85 20,914.44 8,481,967.43
Pomacocha 787.85 330.45 260,344.37 1132.56 320.48 362,962.83 1589.57 420.27 668,046.90 917.73 440.28 404,056.84 4,427.70 1,695,410.95
Tumay
1,574.99 317.68 500,342.19 1420.16 312.54 443,856.81 1494.52 412.65 616,712.03 2197.28 422.79 928,987.59 6,686.94 2,489,898.61
Huaraca
Huayana 1,646.54 310.69 511,563.82 1502.56 305.76 459,422.75 1534.17 405.76 622,505.22 959.88 415.52 398,849.75 5,643.15 1,992,341.55
Chacrampa 1,962.45 327.46 642,623.88 2660.389 317.59 844,912.94 2485.77 417.80 1,038,552.62 1028.13 427.62 439,648.95 8,136.73 2,965,738.39
Chiara 1,955.35 325.68 636,818.39 2119.218 315.23 668,041.09 2324.89 415.22 965,340.83 1721.42 425.84 733,047.79 8,120.87 3,003,248.09
Cocharcas 1,391.07 327.46 455,519.13 3625.91 317.18 1,150,051.63 2669.23 417.16 1,113,493.90 1707.65 427.78 730,496.81 9,393.85 3,449,561.46
TOTAL 71,326.59 26,564,493.60 83,730.78 29,086,171.81 90,225.58 40,571,689.94 78,707.60 37,235,943.47 323,990.56 133,458,298.82
FUENTE: Elaboracin propia a base de la informacin de D.R.MINAG, 2010
64
En el caso del Corredor AAA, el incremento de la produccin y los precios de los principales
productos agrcolas tambin han sido favorables, de tal manera que los ingresos
econmicos obtenidos entre el 2006 y el 2010 suben de los S/. 10922 mil Nuevos Soles de
la campaa 2006 2007 a los S/ 25870 mil Nuevos Soles de la campaa 2009 2010, lo que
significa un incremento de 125% en con respecto a la campaa 2006 - 2007.
Sin embargo, no pasa lo mismo con los ingresos del entorno del Corredor, que ciertamente
experimentan alzas y bajas. Efectivamente, el valor bruto cae de S/. 9144 mil Nuevos
Soles de la campaa 2006 2007 a casi S/. 8000, millones en las dos campaas siguientes,
para recin elevarse a S/. 12936 mil Nuevos Soles en la ltima campaa, o sea en el 2009
2010; algo ms del 50% de incremento.
Estos indicadores tambin confirman las disparidades intra territorial: los precios e ingresos
son mayores en el mbito del Corredor que en su entorno, aparejado al mayor ndice de
produccin y productividad agrcola que se ha sealado.
65
CUADRO N 37: COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION AGRICOLA DEL CORREDOR ABANCAY -AYMARAES-ANTABAMBA
CAMPAA AGRICOLA 2006-2007 CAMPAA AGRICOLA 2007-2008 CAMPAA AGRICOLA 2008-2009 CAMPAA AGRICOLA 2009-2010 TOTAL TOTAL
Abancay 8,695.70 419.81 3,650,541.82 8,720.68 341.00 2,973,750.52 12,910.25 516.21 6,664,400.15 16,265.90 516.21 8,396,620.24 46,592.53 21,685,312.72
Tamburco 2,163.16 580.00 1,254,632.80 2,864.50 369.75 1,059,148.88 5,837.53 586.41 3,423,185.97 9,744.30 586.41 5,714,154.96 20,609.49 11,451,122.61
Tintay 909.53 641.66 583,609.02 990.35 366.43 362,893.95 1,027.85 632.11 649,714.26 1,453.10 632.11 918,519.04 4,380.83 2,514,736.27
Challhuanca 1,720.15 695.38 1,196,157.91 2,325.90 475.41 1,105,756.12 2,110.30 712.78 1,504,179.63 2,839.60 712.78 2,024,010.09 8,995.95 5,830,103.75
Cotaruse 940.35 686.66 645,700.73 1,384.90 489.50 677,908.55 1,344.00 718.66 965,879.04 2,357.47 718.66 1,694,219.39 6,026.72 3,983,707.71
Antabamba 2,732.42 577.00 1,576,606.34 3,416.25 485.51 1,658,623.54 1,783.58 715.00 1,275,259.70 4,156.08 715.00 2,971,596.49 12,088.33 7,482,086.06
Pachaconas 529.25 643.00 340,307.75 993.46 546.37 542,796.74 447.88 734.52 328,976.82 974.50 734.52 715,789.74 2,945.09 1,927,871.05
Ihuayllo 716.88 462.98 331,901.10 873.15 338.69 295,727.17 1,108.50 578.50 641,267.25 2,324.80 578.50 1,344,896.80 5,023.33 2,613,792.33
Soraya 895.30 497.13 445,080.49 1,252.50 327.85 410,632.13 1,133.70 587.51 666,060.09 1,042.00 587.51 612,185.42 4,323.50 2,133,958.12
J. A. Sahuaraura 899.35 505.88 454,963.18 994.43 387.04 384,884.19 1,420.55 621.61 883,028.09 1,379.80 621.61 857,697.48 4,694.13 2,580,572.93
Pocohuanca 862.90 512.96 442,633.18 1,154.15 379.68 438,207.67 1,050.10 581.97 611,126.70 1,065.94 581.97 620,345.10 4,133.09 2,112,312.65
TOTAL 21,064.99 10,922,134.32 24,970.27 9,910,329.45 30,174.24 17,613,077.69 43,603.49 25,870,034.75 119,812.99 64,315,576.20
66
CUADRO N 38 : COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION AGRICOLA DEL ENTORNO DEL CORREDOR ABANCAY AYMARAES - ANTABAMBA
CAMPAA AGRICOLA 2006-2007 CAMPAA AGRICOLA 2007-2008 CAMPAA AGRICOLA 2008-2009 CAMPAA AGRICOLA 2009-2010 TOTAL TOTAL
Pichirhua 1932.70 580.00 1,120,966.00 2750.95 521.66 1,435,060.58 2357.96 721.00 1,700,089.16 2127.95 791.21 1,683,655.32 9,169.56 5,939,771.06
Circa 1160.65 420.00 487,473.00 1043.60 340.99 355,857.16 1275.50 836.37 1,066,789.94 1345.65 878.44 1,182,072.79 4,825.40 3,092,192.89
Juan E. M. 729.90 466.99 340,856.00 1453.10 402 584,146.20 598.93 779.89 467,099.52 2257.08 789.18 1,781,242.39 5,039.01 3,173,344.11
El Oro 277.00 578.34 160,200.18 387.25 535.45 207,353.01 207.00 739.33 153,041.31 648.2 781.45 506,535.89 1,519.45 1,027,130.39
Chacoche 499.90 540.00 269,946.00 409.20 472.42 193314.26 720.65 655.52 472,400.49 460.20 689.56 317,335.51 2,089.95 1,252,996.26
Chapimarca 850.88 535.42 455,578.17 814.60 464.17 378112.88 1039.8 655.09 681,162.58 1179.50 672.57 793,296.32 3,884.78 2,308,149.95
S. J. Chaca 392.45 540.47 212,107.45 333.05 458.36 152656.80 339.3 663.00 224,955.90 471.30 687.57 324,051.74 1,536.10 913,771.89
Lucre 763.62 575.83 439,715.30 584.35 460.76 269245.11 1035.6 634.41 656,995.00 1140.65 672.88 767,520.57 3,524.22 2,133,475.98
Colcabamba 690.50 542.21 374,396.01 750.97 460.96 346167.13 751.85 606.97 456,350.39 941.00 690.02 649,308.82 3,134.32 1,826,222.35
Yanaca 1178.20 668.75 787,921.25 1597.40 293.33 468565.34 1626.50 856.00 1,392,284.00 1726.50 866.00 1,495,149.00 6,128.60 4,143,919.59
Toraya 1425.50 599.71 854,886.61 1365.15 419.92 573253.79 2597.7 611.11 1,587,480.45 2608.20 657.81 1,715,700.04 7,996.55 4,731,320.88
Capaya 1121.89 470.33 527,658.52 1080.50 494.79 534620.60 1342.45 629.99 845,730.08 1454.30 637.59 927,247.14 4,999.14 2,835,256.33
Saayca 1136.45 500.82 569,156.89 1220.45 487.30 594725.29 1580.45 620.14 980,100.26 1555.00 679.04 1,055,907.20 5,492.35 3,199,889.64
Caraybamba 778.50 508.46 395,836.11 636.11 419.97 267147.12 690.16 648.47 447,548.06 994.92 661.65 658,285.51 3,099.69 1,768,816.79
Tapayrihua 1564.11 555.06 868,174.34 1383.10 479.19 662767.69 1552.2 623.65 968,029.53 2323.45 686.94 1,596,070.74 6,822.86 4,095,042.30
Sabaino 940.05 505.75 475,430.29 1750.90 408.82 715802.94 963.35 661.74 637,487.23 2211.90 668.05 1,477,659.80 5,866.20 3,306,380.25
Huaquirca 1237.40 649.64 803,864.54 1194.50 569.59 680375.26 767.94 733.42 563,222.55 1455.60 796.27 1,159,050.61 4,655.44 3,206,512.96
TOTALES 16,679.70 9,144,166.65 18,755.18 8,419,171.14 15,007.95 8,599.51 18,522.52 12,936,583.00 68,965.34 30,499,920.80
67
Produccin pecuaria
En el 2010, segn informacin del MINAG regional, el mbito territorial del Corredor
AACH y su entorno cuenta con una poblacin animal de 1747,862 unidades, de los
cuales la mayora lo conforma, sorprendentemente, los cuyes y aves de corral con
cerca a un milln de unidades. Le siguen en importancia los ovinos con 330 mil
cabezas, los vacunos con 215 mil, los porcinos con 160 mil, las alpacas con 24 mil,
caprinos con 7 mil y vicuas con 5 mil unidades.
Hablando en estricto del Corredor, la produccin pecuaria est encabezada por los
animales menores, cuyes y aves de corral, pero escoltados por los vacunos que se
han posesionado de la parte baja y media del valle, relegando a los ltimos lugares
a la alpaca, llama y vicua.
En los Niveles 1, 2 y 3 del entorno del Corredor AACH predominan los ovinos, casi
siempre en competencia con los cuyes, seguido de los vacunos y porcinos. Los
camlidos sud americanos tiene un nivel de representacin en los niveles 2 y 3 del
territorio, y con una exigua cantidad de llamas y vicuas.
68
tecnologas y asistencia tcnica para aprovechar su potencialidad a partir de un
mejor manejo de los recursos naturales y los conocimientos de las familias
campesinas en desarrollo pecuario andino y alto andino.
69
UADRO N 37: PRODUCCION PECUARIA DEL CORREDOR ABANCAY ANDAHUAYLAS CHINCHEROS, 2010
VACUNOS OVINOS PORCINOS CAPRINOS ALPACAS LLAMAS AVES CUYES VICUA TOTAL %
AMBITO
115,439 132,803 94,830 3,052 2,490 2,300 318,770 318,396 2,220 990,300
Corredor AACH (12 Dist.) 56.65
99,655 197,480 65,850 4,187 22,250 14,610 153,090 197,210 3,230 757,562
Entorno Niveles 1, 2,3 (17 Dist.) 43.35
TOTAL 215,094 330,283 160,680 7,239 24,740 16,910 471,860 515,606 5,450 1,747,862 100
AMBITO VACUNOS OVINOS PORCINOS CAPRINOS ALPACAS LLAMAS AVES CUYES VICUA TOTAL %
Corredor AACH (12 Dist.) 115,439 132,803 94,830 3,052 2,490 2,300 318,770 318,396 2,220 990,300
56.65
Corredor Nivel 1 (7 Dist.) 52,215 71,980 36,240 2,123 0 220 84,200 99,170 300 346,448
19.82
Corredor Nivel 2 (6 Dist.) 23,490 65,400 11,850 881 14,150 10,350 28,000 55,000 2,200 211,321
12.00
Corredor Nivel 3 (4 Dist.) 23,950 60,100 17,760 1,183 8,100 4,040 40,890 43,040 730 199,793
11.43
TOTAL 215,094 330,283 160,680 7,239 24,740 16,910 471,860 515,606 5,450 1,747,862 100
70
CUADRO N 40: POBLACION PECUARIA POR DISTRITOS DEL CORREDOR AACH 2010
DISTRITO VACUNOS OVINOS PORCINOS CAPRINOS ALPACAS LLAMAS AVES CUYES VICUA TOTAL
Kishuara 6,490 9,950 5,770 250 2,230 1,150 17,000 19,500 120 62,460
71
GRAFICO N 5
Est claro la vocacin productiva del territorio dada sus extensas reas de pastos
naturales y una fuerte presencia cultural andina, cuyas estampas costumbristas
siguen vigentes por que la base material sigue existiendo con fuerza.
En este contexto, el Corredor AAA, con sus once distritos, posee el 47.67% del total
de animales contabilizados en el 2010, lo que significa que cede el primer lugar a su
72
entorno territorial, que posee el 52.32% del total de animales, pero mantiene el
primer puesto en crianza de alpacas y llamas con 105 mil y 19 mil unidades,
respectivamente, debido a que a este corredor pertenecen los territorios de los
distritos de Cotaruse, el ms extenso de la zona, y Antabamba, conocidos por
concentrar la mayor produccin alpaquera de Apurimac.
TOTAL
AMBITO VACUNO OVINO PORCINO CAPRINO ALPACA LLAMA AVE CUY
TOTALES 50,946 30,945 10,622 1,482 105,441 19,426 52,145 96,282 367,289
73
CUADRO N42: PRODUCCION PECUARIA DEL CORREDOR AAA 2010
AMBITO VACUNOS OVINOS PORCINOS CAPRINOS ALPACAS LLAMAS AVES CUYES TOTAL
%
AMBITO VACUNOS OVINOS PORCINOS CAPRINOS ALPACAS LLAMAS AVES CUYES TOTAL
%
TOTAL 121,162 78,642 27,447 6,218 163,208 34,008 108,632 231,035 770,352 100.00
74
MAPA N 10 : PRODUCCIN PECUARIA DE LOS CORREDORES AACH Y AAA
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
8213 - 27470
27471 - 49520
N 49521 - 86690
86691 - 158355
AYMARAES 158356 - 240630
0 60 Kilometers
75
Produccin pisccola en lagos y ros
RIOS Y DE DE LAGUNAS DE
CRIADEROS
LAGUNAS CRIADEROS EXTRACCION PEJERREY EXTRACCION
2006 23.14 6.84 231,361.00 68,380.00 9.16 82,440.00
76
recientemente un poco de palta de los huertos campesinos de Abancay y
Chincheros.
77
modo que amplios sectores de la poblacin campesina y rural no obtiene mayores
ventajas con la inversin realizada.
78
CUADRO N 45: IMPORTACION DE PRODUCTOS AL MERCADO LOCALY REGIONAL DE APURMAC
UNID. PRECIO/AO
79
50 PLATANO SEDA (SELVA) KILOGRAMO 1.16 1.17 1.34 1.38 2.00
51 PLATANO SEDA CONGO KILOGRAMO ... ... 1.48 1.40 2.00
52 POLLO KILOGRAMO ... ... 7.50 7.50 7.50
53 SANDIA VAR. KILOGRAMO 1.00 1.00 1.32 1.21 2.00
54 UVA ALFONSO LAVALETT (NEGRA) KILOGRAMO 2.70 3.69 4.08 4.04 4.04
55 UVA ITALIA /AMERICANA-NACIONAL KILOGRAMO ... ... ... 3.75 3.75
56 UVA RED GLOVE NACIONAL KILOGRAMO ... ... 4.57 4.71 5.00
FUENTE: D.R. MINAG 2010
CUADRO N 46: PRODUCTOS PRODUCIDOS EN EL CORREDOR QUE ABASTECEN A LOS MERCADOS LOCALES
80
32 PAPA UNICA KILOGRAMO 1.00 ... ... 1.42 1.10 1.10
33 PAPA YUNGAY KILOGRAMO 1.00 ... ... 1.47 1.04 1.04
34 PAPAYA (SELVA) KILOGRAMO 1.00 1.23 1.20 1.49 1.51 1.51
35 TOMATE KILOGRAMO 1.00 1.03 1.26 1.68 1.60 1.60
36 VAINITA AMERICA KILOGRAMO 1.00 1.09 1.39 2.01 2.17 2.17
37 YUCA AMARILLA KILOGRAMO 1.00 ... ... 1.94 1.53 1.53
38 YUCA BLANCA KILOGRAMO 1.00 1.02 1.18 1.46 1.51 1.51
39 ZANAHORIA (CRIOLLA-SERRANA) KILOGRAMO 1.00 0.64 1.01 1.05 1.06 1.06
40 ZAPALLO MACRE(COSTA/SIERRA/SELVA) KILOGRAMO 1.00 0.57 0.76 0.99 1.03 1.03
FUENTE: D.R. MINAG 2010
Por otro lado, el patrn de consumo urbano costeo se puede mostrar con el
volumen de consumo del pollo y huevos, igualmente importados de Lima o de la
costa, cuya demanda es creciente en la mesa urbana y rural. La cifras del 2010
muestran una importacin de 174 TM de pollo y 32 TM de huevos, lo que hacen un
total de 209 TM. Dentro del Corredor AACH Abancay resulta el mayor consumidor
con el 77% del total, seguido de Andahuaylas con un 53%, San Jernimo con 26% y
Talavera con 22%. Pero sin unimos a Andahuaylas, San Jernimo y Talavera el
consumo aumenta en 102 TM, por encima del consumo de Abancay y Tamburco
que juntos hacen 70 TM de pollo y huevo.
TM. TM.
Abancay 61.42 15.35 76.77
Tamburco 8.83 0.83 9.66
Andahuaylas 44.71 8.94 53.65
Huancarama 4.25 0.81 5.06
San Jeronimo 24.43 2.44 26.87
Talavera 19.98 1.96 21.94
Chincheros 3.42 0.34 3.76
Anccohuayllo 6.39 0.72 7.11
Challhuanca 2.74 0.27 3.01
Antabamba 0.76 0.12 0.88
TOTAL 176.93 31.78 208.71
FUENTE: Elaboracin propia a base de la informacin de la DRA. MINAG 2010
81
MAPA N 11: CONSUMO DE POLLO EN LOS CORREDORES AACH Y AAA 2010
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN JERONIMO
CARAYBAMBA
82
MAPA N 12 : CONSUMO DE HUEVO EN LOSCORREDORES AACH Y AAA 2010
CHINCHEROS
HUAC CANA
ON GOY
AN DAR APA
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN JERONIMO
CARAYBAMBA
83
Dinmicas territoriales
El modelo incaico basado en el dominio de los andes, siguiendo el curso de los ros y
el uso vertical de los pisos ecolgicos, fue sustituido por el modelo de asentamiento
en piso de valle y siguiendo la ruta de las conexiones viales; un modelo contrapuesto
al tahuantinsuyano. Una lgica de construccin social del territorio excluyente y
enemigo de los aportes de la cultura conquistada, siguiendo la ruta del desarrollo
occidental de Europa y de los pases del norte.
El dominio de las haciendas privilegiaron las partes bajas de los valles como reas
propicias para los nuevos cultivos, los nuevos asentamiento poblacionales urbanos y
como centro de la nueva administracin poltica de los territorios conquistados y
colonizados, a partir del cual se construyeron los nuevos caminos de herradura y,
posteriormente, las carreteras y grandes ejes viales para unir al centro urbano con las
periferias rurales u otros centros urbanos de menor envergadura hasta las provincias,
distritos y pequeos pueblos rurales del pas y la regin.
Con esta lgica han crecido y articulado las grandes, medianas, pequeas ciudades y
pueblos del pas. Apurimac no poda escapar a este modelo, aunque su desarrollo
haya sido ms tardo que otras, pero, indudablemente muestra el mismo derrotero y,
por consiguiente, las ventajas y desventajas del modelo de desarrollo desequilibrado,
desigual e inequitativo.
Es decir, es la rplica del modelo de desarrollo del pas en la regin que ha generado
dos grandes polos urbanos: Abancay y Andahuaylas. Abancay, como ciudad capital de
la administracin estatal en la regin, y Andahuaylas como el centro mayor de la
dinmica productiva y econmica de la regin. Ambas convertidas en centros de
articulacin y de dominacin de la vida regional a travs de tres corredores viales y
econmicos: Abancay Andahuaylas Chincheros, Abancay Aymaraes Antabamba y
Abancay Grau Cotabambas, aunque con distintos niveles de desarrollo e
importancia productiva, econmica, social, cultural, poltica y ambiental, hacia
dentro y hacia afuera de la regin.
Como el presente estudio slo abarca los dos primeros, en este acpite mostraremos
las principales caractersticas de su dinmica territorial, a partir del enfoque de
corredores econmicos.
87
Economa regional: produce y vende poco, pero compra casi todo de afuera
La mayor performance productiva del Corredor AACH sobre los otros, muestra
que su orientacin econmica ha perfilado una economa ms vinculada al
mercado, tanto interno como externo, con cierta especializacin productiva,
nuevas tecnologas y nuevas formas de organizacin de la produccin y
comercializacin, en proceso de maduracin. La mayor produccin y
exportacin de la papa es una buena seal de este proceso, lo es tambin la
tradicional venta de la lana de alpaca y el maz, la venta de nuevos productos
como el frejol y la palta a mercado externos a Apurimac.
Sin embargo, es muy poco o casi nada ante la avalancha de productos externos de
manufactura nacional e internacional, al lado de productos agropecuarios que
vienen de la costa, para cubrir la fuerte y creciente demanda de estos productos
en tanto y cuando se va fortaleciendo el patrn de consumo urbano costeo
occidental la que privilegia la clase media urbana y los pequeos y medianos
empresarios emergentes. La poblacin rural no tiene la capacidad de consumo,
aunque se ve obligada a comprar influidos para no quedarse atrs, generando una
mayor descapitalizacin de su precaria economa y de su poblacin.
88
Por eso la participacin del sector agropecuario en el PBI regional no crece. Se ha
detenido en alrededor del 24% cediendo puestos al sector servicios
gubernamentales que crece por mayores transferencias de presupuestos del
Erario Nacional y, que, en conjunto con el sector comercio y manufactura
representan ms del 70% del PBI regional. Es decir, se est urbanizando la
economa regional, con una prdida invalorable de su principal y potencial
recursos: el sector agropecuario.
Se dice que el Estado no est presente en el interior del pas y por esa razn hay
pobreza, hubo violencia terrorista o se expande el narcotrfico. El Estado nunca
estuvo ausente como tal; siempre entubo presente de acuerdo a los tiempos,
circunstancias y a los roles que le cupo jugar en el contexto histrico del pas y
sus regiones.
Sin lugar a dudas, el rol del Estado actualmente ha sufrido un importante cambio,
con la puesta en marcha de la descentralizacin, que es una forma de redistribuir
la capacidad de decisin pblica sobre los asuntos comunes de la poblacin. Por
esta va, hoy el Estado est ms presente en la regin a travs de los gobiernos
locales y el regional, adems de la fusin de otras instancias y programas
gubernamentales a la gestin regional.
89
VI. EJECUCION DE LA INVERSIN PBLICA EN DOS CORREDORES
ECONOMICOS DE LA REGIN APURIMAC
1. Identificacin
90
Los proyectos
63 12 123 198
2005
110 11 69 274 464
2007
102 39 74 15 30 50 47 60 365 782
2007
112 125 128 55 87 79 79 50 143 858
2008
125 122 128 47 100 84 40 76 302 1,024
2009
153 109 118 53 83 73 126 58 96 67 936
2010
T 665 395 448 170 300 286 126 247 474 1151 4,262
OTAL
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin de Transparencia, Foncodes, Construyendo Per, Pronamach, Aliados, GRA
(*) Incluye 160 proyectos multi provinciales, es decir que se han ejecutado en las siete provincias
Pero si miramos al interior de los gobiernos sub nacionales de la regin, veremos que
las municipalidades concentran el 71% del nmero de proyectos ejecutados, frente a
un 29% ejecutados por el gobierno regional. Tal diferencia no se traduce
necesariamente en la misma proporcin en el monto de la inversin ejecutada, pero
s da cuenta de la importancia de la descentralizacin en una mayor redistribucin de
la capacidad de decisin de los asuntos pblicos. A pesar de ello, tambin hay que
anotar que tal diferencia muestra la dispersin de la inversin en pequeos proyectos
y diseminados en cada centro poblado, sin haber logrado atacar los aspectos centrales
que afrontan las poblaciones en el campo de la produccin y de la economa.
91
GRAFICO N 6 : PROYECTOS EJECUTADOS POR ENTIDADES PUBLICAS
Y, entre las municipalidades Andahuaylas lidera el grupo con 448 proyectos, seguido
de Abancay con 395, Aymaraes con 300, Chincheros con 286 y cierra el grupo
Antabamba con 170 proyectos.
92
CUADRO N 49: PROYECTOS EJECUTADOS POR FUNCIN 2005 2010
Aos Social Productivo Inf Inf. Inf. Ambiental Institucional Econmico TOTAL
Productiva Educativa Vial
2005 47 9 34 53 20 0 1 34 198
2006 86 282 39 25 19 2 1 10 464
2007 261 363 39 38 23 10 22 26 782
2008 469 137 67 42 36 31 41 35 858
2009 426 316 84 49 40 23 42 44 1,024
2010 443 144 114 57 39 15 32 92 936
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin de Transparencia, Foncodes, Construyendo Per, Pronamach, Aliados,
GRA.
(*) Incluye 160 proyectos multi provinciales, es decir que se han ejecutado en las siete provincias
93
montos de inversin es muy pequeo. Confirmando la tendencia, el eje ambiental se
ubica en el ltimo lugar, luego del institucional. Ahora bien, si sumamos todos los
proyectos de infraestructura tendremos 2,550 proyectos lo que equivale al 60% del
total de proyectos ejecutados en el perodo 2005 2010. Esta concentracin en
proyectos de infraestructura, siendo necesarias e importantes, muestra un gran
desbalance con la inversin en los otros ejes, especialmente en el de desarrollo
econmico, ambiental e institucional. Naturalmente, este detalle no responde a las
prioridades y decisiones de los pobladores, sino la rplica de las prioridades
establecidas por los gobiernos nacionales, sin que las regiones hayan podido hacer los
virajes necesarios para evitar el desequilibrio existente y demostrado en el presente
estudio.
La inversin total
La inversin pblica por todas las fuentes, captada por los 55 distritos que conforman
los dos corredores y su entorno territorial en la regin asciende a S/. 523459,640
Nuevos Soles; inversin que ha sido realizada entre el 2005 2010 a travs de 4,102
proyectos y ejecutada por el gobierno regional, las municipalidades y el gobierno
nacional, va instancias pblicas que operan en la regin.
Sin embargo, de este total, ambos corredores, es decir, 22 distritos, han captado S/.
434929,096.96 Nuevos Soles, lo que equivale al 83.08% del total invertido, mientras
que su entorno territorial, compuesto por 33 distritos, slo han recibido S/.
88530,543.75 Nuevos Soles, que es alrededor del 16% del total invertido.
95
CUADRO N 50 : INVERSION TOTAL POR TODAS LAS FUENTES Y PROYECTOS EJECUTADOS 2005 2010*
Desarrollo Desarrollo
Desarrollo Social Desarrollo Productivo Econmico Ambiental Institucional Total
Aos Social PY Inf. Vial PY Inf. PY Desarrollo PY Proyectos PY Medio PY Fortalecimiento PY Total TOTAL PY
Productiva de productivos ambiente institucional
Capacidades
Productivas
Otros 0 0 0 0 635,338 4
376,262 2 0 259,076 2
2005
13,324,079 91 4,597,551 20 1,708,486 29 3,466,862 34 77,898 2 0 0 0 3 23,174,876 179
2006
17,140,539 98 6,418,386 17 5,372,985 40 1,721,369 10 1,394,148 274 293,955 2 0 3 32,341,382 444
2007
57,157,226 279 5,770,585 21 6,835,495 37 2,913,164 25 3,331,028 354 739,545 9 1,476,869 21 78,223,913 746
2008
80,445,809 501 9,756,694 33 12,057,534 66 7,405,123 35 5,098,643 127 3,410,170 28 7,241,763 41 125,415,737 831
2009
77,135,994 463 7,602,521 38 13,301,717 84 6,648,149 43 8,759,269 304 3,029,522 19 7,999,681 44 124,476,853 995
2010
83,294,113 493 9,711,337 29 17,857,547 112 11,432,324 91 9,038,816 132 2,481,232 12 5,376,172 34 139,191,541 903
TOTAL
328,874,023 1,927 43,857,073 158 57,392,841 370 33,586,991 238 27,699,802 1,193 9,954,424 70 22,094,485 146 523,459,640 4,102
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin del MEF, FONCODES, CONSTRUYENDO PER, PRONAMACH, ALIADOS, GRA, 2010.
(*) No incluye los 160 proyectos multi provinciales que ejecuto el GRA.
96
CUADRO N 51 : INVERSION TOTAL DE LOS DOS CORREDORES Y SU ENTORNO 2005 2010
Corredor AACH y AAA (21 279,825,675.67 35,845,764.59 38,063,079.95 27,632,382.59 21,899,082.74 9,782,099.42 21,881,012.00 434,929,096.96 83.08
Dist.)
Entorno de ambos 49,048,347.70 8,011,309.04 19,329,760.69 5,954,608.77 5,800,719.62 172,324.93 213,473.00 88,530,543.75 16.91
corredores (34 Dist)
TOTAL 328,874,023.37 43,857,073.63 57,392,840.64 33,586,991.36 27,699,802.36 9,954,424.35 22,094,485.00 523,459,640.71 100
97
MAPA N 13: INVERSION EN EL CORREDOR AACH 2005 2010
HUAC CANA
# 328 195 901 soles
ON GOY
Red vial
AN DAR APA
Corredor Abancay - Andahuaylas - Chincheros
CHINC HEROS OC OBAMBA KAQU IABAMBA
PAC OBAM BA
Corredor principal
Influencia
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN AN TONIO D E CAC HI TUR PO
HUAN CARAY
#
SAN J ERONIMO
AN DAH UAYLAS
PICH IR HUA
#
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA
COTAR USE
0 60 Kilometers
AYMARAES
98
La inversin por corredores
En este caso tambin se mantiene el peso de la inversin social sobre el resto de ejes
sectoriales, del mismo modo que, al sumar la inversin social con la inversin en
infraestructura vial y el productivo, el porcentaje se eleva hasta el 80%.
99
MAPA N 14 : INVERSION EN EL CORREDOR AAA 2005 2010
HUAC CANA
# 106 733 196 soles
Red vial
ON GOY
Corredor Abancay - Aymaraes - Antabamba
CHINC HEROS OC OBAMBA
AN DAR APA
KAQU IABAMBA
Corredor principal
AN CO_HU ALLO
RANR ACANC HA
PAC OBAM BA
Influencia
TAMBUR CO
COCH ARCAS PAC UC HA
SAN TA MARIA DE CH IC MO
URAN MARC A TALAVER A KISHU ARA
HUAN CARAM A ABAN CAY ABANCAY
SAN J ERONIMO
CARAYBAMBA
AN TABAMBA
JUAN ESPIN OZA MEDR AN O
ANTABAMBA
COTAR USE
0 60 Kilometers
AYMARAES
100
CUADRO N 52 : INVERSION DEL CORREDOR AACH Y SU ENTORNO 2005 2010
%
AMBITO Social Inf. Vial Inf Desarrollo de Proyectos Medio Fortalecimien Total
Productiva Capacidades productiv ambiente to
Productivas os institucional
Corredor AACH (11 219,275,554.9 28,414,336.6 26,937,064.0 17,555,029.9 12,500,729. 8,865,079.0 14,648,108.0 328,195,901.3 75.4
Dist.) 0 6
Corredor AAA (10 60,550,120.8 7,431,428.0 11,126,016.0 10,077,352.7 9,398,353.8 917,020.4 7,232,904.0 106,733,195.7 24.5
Dist.) 4
TOTAL 279,825,675.7 35,845,764.6 38,063,080.0 27,632,382.6 21,899,082. 9,782,099.4 21,881,012.0 434,929,097.0 100
7
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin de Transparencia, GRA, Municipalidades Provinciales, Pronamach, Const. Per, Aliados, Foncodes.
101
Inversin en el entorno territorial de los corredores
En el Corredor AAA las brechas al interior del territorio es menor que en el corredor
AACH. Si bien la inversin en el mbito del corredor es del 70% , su entorno ha
recibido el 30%, con un 8% el nivel 1 y un 22% el nivel 2, siguiendo la misma lgica
de las inversiones y el desarrollo del modelo en la regin.
102
CUADRO N 53 : INVERSION DEL CORREDOR AACH Y SU ENTORNO 2005 2010
AMBITO Social Inf. Vial Inf Productiva Desarrollo de Proyectos Medio Fortalecimiento Total
Capacidades productivos ambiente institucional
Productivas
Corredor AACH (11 Dist.) 219,275,554.90 28,414,336.59 26,937,063.95 17,555,029.89 12,500,728.97 8,865,079.00 14,648,108.00 328,195,901.30 88.31
Entorno 1,2,3 ( 17 Dist.) 21,846,844.20 6,281,302.00 9,150,491.27 2,815,634.00 2,975,707.47 120,272.43 213,473.00 43,403,724.37 11.69
TOTAL 241,122,399.10 34,695,638.59 36,087,555.22 20,370,663.89 15,476,436.44 8,985,351.43 14,861,581.00 371,599,625.67 100
AMBITO Social Inf. Vial Inf Productiva Desarrollo de Proyectos Medio ambiente Fortalecimiento Total
Capacidades productivos institucional %
Productivas
Corredor AACH (11 Dist.) * 219,275,554.90 28,414,336.59 26,937,063.95 17,555,029.89 12,500,728.97 8,865,079.00 14,648,108.00 328,195,901.30 88.31
Entorno 1 (7 Dist.) 11,753,682.07 2,972,783.00 3,628,410.68 2,181,500.00 1,922,685.07 38,147.43 0.00 22,497,208.25 6.05
Entorno 2 (4 Dist.) 4,669,478.51 1,235,326.00 3,209,526.11 303,480.00 431,564.40 42,063.00 0.00 9,891,438.02 2.66
Entorno 3 (6 Dist.) 5,423,683.62 2,073,193.00 2,312,554.48 330,654.00 621,458.00 40,062.00 213,473.00 11,015,078.10
2.96
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin de MEF, GRA, Municipalidades Provinciales, PRONAMACH, CONST. PER, ALIADOS, FONCODES. 2010.
(*) Para los efectos del estudio de la inversin por corredores, ubicamos a Abancay en el Corredor AACH, y Tamburco en el corredor AAA, para evitar la duplicidad el
momento de identificar y cuantificar la inversin realizada.
103
CUADRO N55 : INVERSION TOTAL DEL CORREDOR AAA Y SU ENTORNO 2005 2010
Corredor AAA (10 Dist.) 60,550,120.77 7,431,428.00 11,126,016.00 10,077,352.70 9,398,353.77 917,020.42 7,232,904.00 106,733,195.66 70.28
Entorno Nivel 1 (4 Dist) 5,931,238.87 9,232.00 3,755,736.23 1,129,679.00 1,422,799.15 49,108.00 0.00 12,297,793.25 8.09
Entorno Nivel 2 (13 Dist) 21,270,264.63 1,720,775.04 6,423,533.19 2,009,295.77 1,402,213.00 2,944.50 0.00 32,829,026.13 21.61
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin de MEF, GRA, Municipalidades Provinciales, PRONAMACH, CONST. PER, ALIADOS, FONCODES. 2010.
104
En qu se ha invertido?
Esta disparidad entre la inversin social y los otros ejes no es casual. Es comn en
todo el pas desde inicios de los aos 90, luego del ajuste estructural aplicado por el
gobierno de Alberto Fujimori prioriz la construccin de infraestructura social para
fortalecer los servicios sociales del Estado en educacin, salud y saneamiento bsico,
e infraestructura vial, para acelerar la conexin y comunicacin con los pueblos ms
alejados de las capitales de departamento y de provincias, con el objetivo de
acentuar la presencia del Estado y fortalecer la estrategia para enfrentamiento al
terrorismo y occidentalizar la vida urbana y rural de las regiones, ampliando el
mercado interno para los productos manufacturados nacionales y extranjeros.
105
CUADRO N 56 : INVERSION TOTAL DE LOS DOS CORREDORES Y SU ENTORNO 2005 - 2010
Corredor AACH y AAA 279,825,675.67 35,845,764.59 38,063,079.95 27,632,382.59 21,899,082.74 9,782,099.42 21,881,012.00 434,929,096.96
(21 Dist.)
Entorno de ambos 49,048,347.70 8,011,309.04 19,329,760.69 5,954,608.77 5,800,719.62 172,324.93 213,473.00 88,530,543.75
corredores (34 Dist)
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin del MEF, GRA, Municipalidades Provinciales, Pronamach, Const. Per, Aliados, Foncodes. 2010.
106
Quin ha ejecutado la inversin?
El gobierno regional, los gobiernos locales y otras instancias dependientes del Estado
central. Cada instancia responde a un pliego presupuestal, de modo que cada
gobierno sub nacional y cada dependencia pblica elabora y ejecuta la inversin a
travs de los proyectos sujetos al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), pero
en muchos casos duplicando esfuerzos y superponindose unos a otros, debido a la
ausencia de planes coordinados, concertados y articulados.
El gobierno regional
Sin embargo, a este nivel de la inversin y dada sus caractersticas ms urbanas que
rurales, la inversin en inversin social e las infraestructuras se eleva hasta un 85%
del monto total de la inversin, destacndose el rubro de infraestructura educativa.
107
CUADRO N 57 : COMPARATIVO DE INVERSION DEL CORREDOR AACH Y AAA DEL GOBIERNO REGIONAL
Corredor AACH 57,265,219 11,339,756 6,262,371 26,665,228 16,441,450 4,204,749 878,699 123,057,472 85.59
(11 Dist.)
TOTAL 64,696,993 16,165,236 8,814,390 29,083,959 19,927,803 4,204,749 878,699 143,771,829 100
GRAFICO N 9 : COMPARATIVO DE INVERSION DEL CORREDOR AACH Y AAA DEL GOBIERNO REGIONAL
108
Por su parte, las municipalidades han realizado inversiones en ambos corredores por
un monto de S/. 228898,074 Nuevo Soles, de los cuales S/. 160146,169 han sido
colocados en el corredor AACH y S/. 68751,905 Nuevos Soles en el corredor AAA, lo
que equivale a una relacin de 70% - 30% entre el primero y el segundo corredor.
Al igual que en el corredor AACH, en este caso tambin la mayor inversin se ejecuta
en el eje social y en infraestructura y casi nada en proyectos estrictamente
productivos o econmicos
109
CUADRO N 58 : INVERSION DE LAS MUNICIPALIDADES EN LOS CORREDORES AACH Y AAA 2005 - 2010
Social Inf. Educativa Inf. Inf Productiva Econmico Productivo Ambiental Institucional Total %
Vial
TOTAL 126,375,203 24,426,577 12,408,684 13,695,336 17,307,822 10,232,649 2,570,791 21,881,012 228,898,074 100
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin del MEF, GRA, Municipalidades Provinciales, Pronamach, Const. Per, Aliados, Foncodes. 2010.
GRAFICO N 10 : INVERSION DE LAS MUNICIPALIDADES EN LOS CORREDORES AACH Y AAA 2005 - 2010
110
CUADRO N 59 : COMPARATIVO DE INVERSION DEL CORREDOR AACH Y AAA POR EL GOBIERNO NACIONAL
AMBITO Social Productivo Inf. Inf. Inf. ambiental Institucional Econmico Total %
Productiva Educativa Vial
Corredor AACH (11 Dist.) 21,766,326 6,456,518 12,932,790 7,863,809 3,000,468 2,346,480 213,473 9,467,393 64,047,257 65.71
Corredor AAA (10 8,165,223 4,891,276 5,417,678 6,590,792 2,038,671 633,571 0 5,679,705 33,416,916 34.29
Dist.)
TOTAL 29,931,549 11,347,795 18,350,468 14,454,601 5,039,139 2,980,051 213,473 15,147,098 97,464,173 100
FUENTE: Elaboracin propia a base de informacin del MEF, GRA, Municipalidades Provinciales, Pronamach, Const. Per, Aliados, Foncodes. 2010.
GRAFICO N 11 : COMPARATIVO DE INVERSION DEL CORREDOR AACH Y AAA POR EL GOBIERNO NACIONAL
111
Inversin por todos los niveles
Finalmente, como se puede mostrar en el cuadro que sigue, la inversin en los dos
corredores y en sus respecticos entornos, asciende a un total de S/. 590872,113.09,
de los cuales el gobierno regional aporta 284 millones, las municipalidades 228
millones y al gobierno central S/. 97 millones de Nuevos Soles.
ENTIDAD INVERSION %
(S/.)
112
Asimismo, es claro que el gobierno regional no ha avanzado a su principal funcin:
normar y disear las polticas en desarrollo. No se ha adecuado a su nuevo rol y
mandato normativo, ha seguido elaborando y ejecutando proyectos, grandes,
medianos y pequeos, cuando bien a debido transferir su ejecucin a otras instancias
pblicas especializadas en cada eje de desarrollo.
2. Resultados
113
Alta inversin en proyectos de desarrollo social (60.83%) seguido muy de lejos por
las inversiones en infraestructura productiva y vial, ubicndose en los ltimos
lugares los proyectos de medio ambiente y fortalecimiento institucional.
114
En las ciudades se han ampliado las oportunidades, especialmente en el acceso a
la educacin universitaria y tcnica, aunque no muy ligada a los grande retos de
transformacin de la regin.
3. Impactos
No obstante los resultados positivos de la inversin pblica que hemos expuesto en lneas
anteriores, no cabe duda que, luego de realizado el anlisis de la informacin pertinente,
podemos afirmar que, en trminos globales la inversin pblica realizada ha afianzado y
consolidado en la regin Apurimac, el modelo de desarrollo desequilibrado, desigual e
inequitativo que se ha impuesto en el pas. Tal proceso ha generado enormes brechas y
disparidades econmicas, sociales, polticas, culturales y ambientales, muy difcil de
acortar o superar por que se han afincado en la estructura misma de la regin. Para ello se
va a requerir la definicin de un modelo alternativo, una firme voluntad poltica y la
participacin y protagonismo de los sectores sociales en su edificacin.
115
emblemticos como la papa, lana de alpaca y otros en menor escala como el
frejol y la palta. Esto explica porque Apurimac es un neto comprador, antes que
productor y vendedor de su produccin, aprovechando sus ventajas competitivas
y comparativas.
A pesar de ello, no hay duda que ha mejorado, sobre todo, la economa urbana
expresada en la creacin de pequeas empresas comerciales y de servicios,
importantes avances del sector construccin, que poco a poco han ido
incrementando el empleo urbano y la capacidad de consumo urbano.
116
saneamiento bsico, contribuyendo a elevar los porcentajes de escolaridad, la
atencin a la salud bsica y disminuir en algo la desnutricin y anemia infantil.
117
No basta la transferencia de funciones, competencias y recursos; es necesario
construir un nuevo Estado Regional Descentralizado, Desconcentrado y
Articulado, menos presidencialista y burocrtico, sino ms democrtico, gil,
eficaz, eficiente y transparente.
En lo cultural hay un avance muy fuerte del patrn cultural urbano - costeo
occidental, tanto en el consumo, modas y aspiraciones de la poblacin,
especialmente de la clase media urbana, ante un casi repliegue o estancamiento
de las expresiones ms genuinas de la cultura andina regional.
No slo hay desertificacin social, sino tambin natural por encima del 7% del
territorio regional a consecuencia del impacto del cambio climtico en los
recursos naturales, pero, al mismo tiempo, por abandono y mal manejo de ellos
por parte de la poblacin campesina que migra o disminuye la fuerza laboral para
proteger, conservar y mejorar el uso de los recursos naturales. Las iniciativas
gubernamentales en este aspecto es casi nulo, salvo uno que otro proyecto
parcial, disperso y de corto plazo.
118
VII. LINEAMIENTOS PROGRAMATICOS PARA LA INVERSIN PBLICA
EN APURIMAC.
119
La ausencia de un anlisis crtico del modelo en curso, no permite contar con una
propuesta en desarrollo alternativo y, en consecuencia, arribar a un programa de
transformaciones en todos los campos de la actividad humana, que, adems, oriente los
planes operativos y las inversiones pblico privado en la ruta de los cambios
programticos y estratgicos que requiere la regin en el presente y futuro.
La carencia de estas propuestas de cambio es lo que hace que el Estado, nacional, regional
y local, dirija sus acciones de manera aislada, descoordinadas y desarticuladas unas de
otras, sin los resultados que la poblacin espera. De ah que el Estado en la regin sigue
siendo el viejo aparato poltico administrativo organizado para el viejo modelo y no para
los nuevos retos y desafos del Apurimac de hoy que requiere un desarrollo descentralizado
y desconcentrado, moderno, equilibrado, competitivo y socialmente equitativo.
Una prueba de ello es que, an con la descentralizacin en marcha y con mayores recursos
pblicos, las inversiones se han concentrado mayormente en un solo corredor,
contribuyendo as a una mayor desertificacin social y natural del resto del territorio, que,
si no se acta en sentido contrario, la regin terminar siendo inviable, acechada por
demandas y contradicciones internas, acumulando problemas sociales, pero siempre
dependiente y asistida por el Erario Nacional, antes que sostenido por un desarrollo basado
en sus propios recursos y capacidades internas, para conquistar mercados y admiracin de
propios y extraos.
Por consiguiente, una alternativa en poltica de inversiones pbicas en la regin tiene que
estar vinculada al diseo de un nuevo modelo de desarrollo regional, desde una perspectiva
ms endgena y con capacidad de conquistar mercados externos a partir de un uso
equilibrado y ambiental de sus recursos y capitales propios. En este sentido, la regin tiene
que dejar de ser fundamentalmente asistido por el Estado central y un receptor pasivo de
las estrategias de las grandes empresas y de las organizaciones externas, sino conductor e
impulsor de su propia dinmica econmica, social y ambiental desde lo local, de adentro
hacia afuera.
120
A. Lineamientos generales
121
Reorganizacin y reestructuracin del gobierno regional y los gobiernos locales,
en el camino de construir un Estado Regional participativo, articulado y
desconcentrado: gil y moderno para una gestin eficaz, eficiente, transparente.
Actualizar y modernizar los instrumentos de gestin acorde al nuevo modelo,
programa y estrategia de desarrollo.
122
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones
123
pblicas y a los ofertantes de bienes y servicios urbanos, que convierte a la
regin en compradora de bienes y servicios externos que vendedora de resultados
del adecuado, racional y eficiente aprovechamiento de sus capacidades
productivas, econmicas y culturales.
2. Recomendaciones
125
BIBLIOGRAFA
CEPLAN
2010 Plan Per al 2021, proyecto para la discusin
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
OEA
2008 Descentralizacin y los desafos de la gobernabilidad
REMURPE
2003 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
126
MIMDES
2006 Compendio de normas en el marco de la
descentralizacin en el Per:
Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional
Ley 27783, Ley de Bases de Descentralizacin
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley 27902, Ley que Modifica la Ley Orgnica de
Municipalidades
127
ANEXOS
128