URBANIZAO BRASILEIRA: REDESCOBERTAS

Leonardo Barci Castriota

Como se define, hoje, a urbanizao brasileira? Com essa questo, Milton Santos abria,
em 1993, seu livro A urbanizao brasileira, encadeando a ela uma srie de outras
indagaes, que continuam nos inquietando nesse incio de sculo XXI.

Como, nas cidades, vive a maioria dos brasileiros? Quais as suas condies de trabalho e
no-trabalho? Qual a sua renda? Que acesso tm aos benefcios da maternidade?
Quais as suas carncias principais?
Como se distribuem, na cidade, as pessoas, segundo as classes e os nveis de renda?
Quais as conseqncias da marginalizao e da segregao? Quais os problemas da
habitao e da mobilidade, da educao e da sade, do lazer e da seguridade social?
Como definir os lugares sociais na cidade, o centro e a periferia, a deteriorao
crescente das condies de existncia? (p. 10)

Naquele momento, tendo como base os dados do recenseamento de 1991, que

mostravam um certo arrefecimento do crescimento urbano, principalmente das
metrpoles, o gegrafo discordava frontalmente de muitos desurbanistas que
brandiam alegremente taxas de crescimento menor (muitas vezes apenas imaginrias)
da populao em certas cidades grandes. Os nmeros apresentados eram lidos de
forma diferente por ele, que contestava:

Mas que significa, verdadeiramente, cair a taxa de urbanizao numa aglomerao

como So Paulo, aonda chegam centenas de milhares de pessoas por ano? Que
significado tem esse smbolo estatstico, quando a populao rural e agrcola baixam
consideravelmente? (p. 120)

Para Santos, no se poderia falar de desurbanizao, sendo a urbanizao crescente,

de fato, uma fatalidade neste Pas, ainda que essa urbanizao se d com aumento do
desemprego, do subemprego e do emprego mal pago e a presena de volantes nas
cidades mdias e nas cidades pequenas. (p.121) O que estaria acontecendo, a seu ver,
na verdade, mais que uma desurbanizao, seria um novo arranjo espacial do
territrio brasileiro, marcado, entre outros, pelo aumento em nmero de cidades locais
e sua fora, assim como de centros regionais, ao passo que as metrpoles regionais
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tenderiam a crescer relativamente mais que as prprias metrpoles do Sudeste, como

Rio e So Paulo. Nesse novo sistema urbano haveria, ao mesmo tempo, uma tendncia
crescente diferenciao e complexificao, sendo as cidades cada vez mais
diferentes umas das outras. (p. 124)

Por outro lado, um outro fenmeno, muito mais profundo, estaria em curso: a prpria
urbanizao deveria ser vista de forma diferenciada, com o fim da contraposio to
rgida entre o urbano e o rural. Com isso, o gegrafo baiano chamava a ateno para o
fato de que estaramos deixando a fase da mera urbanizao da sociedade para entrar
em outra na qual nos defrontamos com a urbanizao do territrio.

A chamada urbanizao da sociedade foi o resultado da difuso, na sociedade, de

variveis e nexos relativos modernidade do presente, com reflexos na cidade. A
urbanizao do territrio a difuso mais ampla no espao das variveis e dos nexos
modernos. (p. 125)

Frente a este quadro, qual seria, ento, o destino da urbanizao em nosso pas? Para
Santos, interrrogar-se pelo futuro da urbanizao seria interrogar-se pelo prprio futuro
do pas, sendo este, como todo futuro, formado pelo conjunto de possibilidades e de
vontades, que dependeriam, no plano social, do quadro geogrfico que facilita ou
restringe, autoriza ou probe a ao humana. Assim, a tarefa seria, a seu ver,
interrrogar-se pelas tendncias atuais de reorganizao do territrio no mundo inteiro
e no Brasil de forma particular (p. 118), que dependeria, entre outros, da flexibilizao
tropical em nossas cidades, em contraponto decantada flexibilizao oriunda do
progresso tecnolgico, criadora, alis, de rigidez. (125)

Tambm ns, arquitetos, temos nos perguntado pelo destino de nossas cidades, e,
como constata Flvio Villaa em seu artigo neste livro, essa preocupao tem sido
crescente nas ltimas dcadas. Se a crescente presena da temtica urbana na
formao do arquiteto j seria, por si s, um dos indicadores desta tendncia, a
urbanizao continuaria, no entanto, a ser ainda predominantemente encarada de um
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ponto de vista excessivamente estatstico-demogrfico e econmico: Estuda-se se as

metrpoles esto crescendo mais ou menos que as cidades mdias, quer econmica,
quer demograficamente; se estaria havendo ou no uma suposta desmetropolizao e
uma desindustrializao metropolitana e outros aspectos semelhantes.

Neste quadro, onde se negligencia a componente espacial, cabe-nos perguntar pela

contribuio que os arquitetos e urbanistas teriam a dar numa leitura do fenmeno
urbano contemporneo no Brasil. Qual seria a sua perspectiva especfica ao
interrogarem o contedo e o significado da urbanizao brasileira? Como se
analisariam, sob sua tica, as transformaes trazidas s nossas cidades pela
globalizao e reorganizao produtiva das ltimas dcadas? Essas questes so
respondidas, ainda que parcialmente, por este livro, que rene contribuies de
pesquisadores da rea que participaram do colquio Arquitetura Brasileira:
Redescobertas, organizado no mbito do XV Congresso Brasileiro de Arquitetos
(Cuiab, setembro de 2000), que teve como tema justamente a ocupao de nosso
territrio.

Reorganizao produtiva e novos arranjos espaciais

Se a cidade brasileira hoje o pas, como afirma Flvio Villaa, caberia ento se
perguntar qual Brasil est estampado em nossas cidades. O quadro no animador:

Nossas cidades so hoje o locus da injustia social e da excluso brasileiras. Nelas esto
a marginalidade, a violncia, a baixa escolaridade, o precrio atendimento sade, as
ms condies de habitao e de transporte e o meio ambiente degradado. Essa a nova
face da urbanizao brasileira.

Na dcada de 40, como aponta Ermnia Maricato, quando apenas 31% da populao
brasileira era urbana, as cidades eram vistas como o lado moderno e avanado de um
pas predominantemente agrrio e atrasado. No incio do sculo XXI, quando 82% da
populao do pas j urbana, a imagem das cidades, especialmente das metrpoles,
se apresenta bastante diversa daquela de sessenta anos antes. Violncia, enchentes,
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poluio do ar, poluio das guas, favelas, desmoronamentos, infncia abandonada,

etc, etc.

Se este quadro, profundamente negativo, agravado ainda mais pelo avano da

segregao social e espacial tema recorrente em grande parte dos textos deste livro,
tambm podem ser notados nos ltimos anos outros desenvolvimentos no tecido
urbano brasileiro, aparentemente contraditrios com esse quadro mais geral, como o
surgimento das denominadas ilhas de produtividade, a maior parte delas voltada para
o comrcio internacional. No haveria, no entanto, contradio: a ocupao do
territrio estaria refletindo, na verdade, um processo mais amplo de reestruturao
produtiva em curso em nosso pas. Como apontam Benny Schvasberg e Neio Campos
no artigo Tendncias e problemas da urbanizao contempornea no Brasil, uma das
expresses da crise econmica da dcada de 80 teria sido justamente o arrefecimento
dos investimentos industriais corporificados em plantas industriais, predominando
nos ltimos anos o padro de investimento de pequeno porte em novas atividades
industriais, localizadas, em grande parte, fora dos centros metropolitanos.

Nos anos 90, parece se reforar, portanto, aquela tendncia j apontada por Milton
Santos uma dcada antes: o arrefecimento do crescimento metropolitano e o
aprofundamento da fragmentao da estrutura produtiva brasileira, com o
crescimento, por exemplo, da agroindstria, agricultura irrigada, empreendimentos
voltados explorao de recursos naturais, a acelerada urbanizao na fronteira, entre
outros. Assim, viria se acentuando a diferenciao na configurao espacial brasileira e
nos ritmos de desenvolvimento entre os diversos sistemas que compem a rede
urbana, na qual podem ser identificadas desde redes de cidades densas e
consolidadas at aquelas em processo de consolidao, com fluxos predominantemente
orientados para as metrpoles regionais, que encabeam o sistema urbano. Com isso,
enquanto regies metropolitanas como a de So Paulo, Porto Alegre e Belo Horizonte
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apresentam forte desacelerao demogrfica, cidades como Campinas e Vitria

registram um expressivo crescimento.

No entanto, essa nova configurao no se apresenta de forma mais equilibrada que a

situao anterior: persiste, como anotam Schvasberg e Campos, uma enorme
diferenciao na configurao espacial e nos ritmos de desenvolvimento entre os
diversos sistemas que compem a rede urbana, apresentando ainda as cidades
brasileiras fortes disparidades nas condies de vida e de acesso aos servios pblicos,
que se manifestam na prpria estruturao do sistema urbano a que pertencem.
Neste novo quadro, agravam-se ainda mais as fortes desigualdades scio-espaciais e a
heterogeneidade interna que j marcavam a urbanizao brasileira.

A cidade dual: segregao e excluso

Ainda em 1991, Sassia Sasken, em seu livro The Global City, apontava para a emergncia
de uma cidade dual fruto das transformaes em curso na economia mundializada.
Para ela, com a economia tornando-se mais globalizada, a aglomerao das funes
centrais passaria a se dar em poucos locais no mundo, mais propriamente naquelas que
denomina cidades globais Nova York, Londres e Tquio. A geografia social dessas
cidades seria dual: por um lado, uma imensa concentrao de riqueza nas classes mdia
alta e alta, com os processos do consumo conspcuo e da gentrificao residencial e
comercial; por outro, o aumento da concentrao de pobreza e de decadncia fsica.
Yuppies e sem teto, altos executivos financeiros e faxineiras latinas dividem a mesma
cidade, mas constituem mundo que quase no se tocam e cujo encontro s se d
apenas por acaso, como no conhecido livro A Fogueira das Vaidades, de Tom Wolfe. O
ttulo do captulo 9 do livro de Sassen resume bem seu diagnstico: Reestruturao
econmica enquanto polarizao espacial e de classe.

Dez anos depois, o Relatrio do United Nations Centre for Human Settlements
(HABITAT), Cities in a globalizing world, aponta para esses dois aspectos centrais da
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globalizao, a reestruturao das manufaturas e servios e a ampliao da

desigualdade ou polarizao:

O processo que leva da globalizao desigualdade claro; ele resulta do uso de uma
tecnologia avanada de comunicao e transporte para permitir a concentrao de
riqueza nas mos de uns poucos, em detrimento em termos comparativos, e s vezes
absolutos da maioria. A crescente mobilidade do capital e a crescente extenso do
controle que possvel recentemente, resultou numa concentrao de riqueza no topo,
e uma crescente distncia entre os detentores da riqueza e os pobres do mundo.
(HABITAT, p. 32)

deste mesmo contexto que fala Margareth Afeche Pimenta no artigo Uma nova
pobreza urbana, onde se discutem as alteraes scio-espaciais trazidas pela
reorganizao produtiva mundial e seus efeitos no espao urbano brasileiro. Que
alteraes em termos de vnculos e identidades social o processo de reestruturao
social vem acarretando? Tentando responder a essa questo, a autora parte da
constatao, no campo da economia, da substituio progressiva de um regime de
acumulao fordista por um novo regime de acumulao flexvel, no qual se pode
constatar a presso exercida sobre a fora de trabalho e a precarizao da estabilidade
e dos vnculos empregatcios. Na planta da fbrica, cada vez mais informatizada,
torna-se raro o trabalho vivo e a presena do trabalhador substituda por mquinas
menores e mais eficientes, alterando o lay out e o tamanho das firmas. Se nos pases
centrais este processo ainda encontra uma contraparte no que restou do Welfare State,
nos pases perifricos, como o Brasil, a crise vem juntar-se excluso estrutural.

As sucessivas modernizaes sem desenvolvimento, que acompanharam todo o

processo histrico nacional, no fizeram seno acumular uma multido de excludos da
cidade e do campo que, sem proteo do Estado e sem conhecimento de uma prtica
de cidadania, vm receber a flexibilizao das relaes de trabalho, impostas pela crise,
de forma desarmada.

No Brasil, a crise vem acentuar a diferenciao entre os dois circuitos da economia,

onde a difuso cada vez mais acelerada das tcnicas modernas no espao da cidade
convive com a expanso de atividades urbanas instveis e precrias alterando
rapidamente a paisagem urbana. Esta vai se desdensificando, quando as grandes
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empresas passam crescentemente a se apoiar no trabalho domstico e em pequenas

oficinas, localizados na periferia das cidades, em pequenas cidades ou mesmo em reas
rurais. A cidade desaparece, assim, da vida dos trabalhadores.

Pulverizados no espao ou retrados no cmodo domiciliar adaptado ao trabalho fabril,

perdem a possibilidade de identidade e de associao. No ambiente da empresa ou se
deslocando entre residncia e trabalho encontrava-se a contribuio do lugar, do
espao de aproximao que poderia facilitar a superao de sua condio de
expropriado. Os frgeis laos sociais, restritos ao trabalho ou circulao urbana, so
agora dissipados. uma pobreza com maiores obstculos para sua superao.

O agravamento da excluso social acompanhado no Brasil pelo agravamento da

segregao territorial, trao que tem marcado o processo de urbanizao no pas, como
mostra Ermnia Maricato, no seu artigo Conhecer para resolver a cidade ilegal.

Regies inteiras so ocupadas ilegalmente. Ilegalidade urbanstica convive com a

ilegalidade na resoluo de conflitos: no h lei, no h julgamentos formais, no h
Estado. dificuldade de acesso aos servios de infra-estrutura urbana (transporte
precrio, saneamento deficiente, drenagem inexistente, difcil acesso aos servios de
sade, educao, cultura e creches maior exposio ocorrncia de enchentes e
desabamentos) somam-se menores oportunidades de emprego, maior exposio
violncia (marginal ou policial), difcil acesso justia oficial, difcl acesso ao lazer,
discriminao racial. A excluso um todo: social, econmica, ambiental, jurdica e
cultural.

A segregao territorial atinge tambm os espaos pblicos, que, como locais de

intermediao das relaes sociais, de resoluo das questes coletivas ou juzo enrre
pendncias individuais, sempre refletiram ao longo da histria das cidades, as formas
de excluso praticadas em cada sociedade. Este aspecto abordado por Maria Elisa
Baptista, em A construo de um espao de fronteira: espao pblico e cidadania,
onde se discute a questo dos espaos intersticiais de fronteira, espaos em que os
diferentes grupos sociais to apartados no Brasil se encontram em relao de
vizinhana. Quais as possibilidades desses lugares intersticiais onde a proximidade
muitas vezes s fsica de recompor a noo de espao pblico, a indagao da
autora, que toma como estudo de caso a interveno realizada em meados dos anos 90
na Barragem Santa Lcia, em Belo Horizonte. De fato, aquele territrio, onde convivem
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a favela e um bairro de classe mdia, constitui um limite entre morfologias de

ocupao distintas, provimento de infra-estrutura desigual, acesso da populao ao
trabalho, renda, ao transporte, educao e sade completamente diferenciados.
Nesse artigo aparece claramente a dimenso propositiva da perspectiva do arquiteto e
urbanista, quando se analisa em detalhes um projeto de tratamento de uma rea dessa
natureza, e as implicaes das diversas escolhas espaciais. Para a autora, a crena de
que o mundo e mesmo uma realidade urbana como a nossa pode ser transformado
pela ao humana deve incluir hoje, como nos lembra Milton Santos, a compreenso de
que a vida no um produto da tcnica, mas da poltica, a ao que d sentido
materialidade.

A cidade dual: os enclaves fortificados

O relatrio Cities in a globalizing world (HABITAT,2001) constata que a ligao entre

desigualdade e espao urbano no vai se apresentar mais, como no sculo XIX, apenas
atravs da diviso da sociedade em duas partes, a dos ricos e a dos pobres, mas na
forma mais extrema da cidade segregada. A desigualdade, no sentido mais amplo,
extensivamente documentada como um fenmeno mundial, apresentaria hoje quatro
aspectos distintos: um crescimento no nmero relativo de ricos e de pobres; um
aumento na distncia entre eles; uma diferenciao cada vez maior, dentro dos grupos,
entre os mais ricos e os mais pobres e uma diferenciao mais aguda dos grupos entre
si. Esses quatro aspectos do processo de polarizao vo se refletir no espao das
cidades, particularmente atravs da articulao das reas residenciais num padro
marcado pela segregao, cuja forma mais radical representada hoje pelos chamados
enclaves. Apresentando-se sob a forma de cidadela do poder, rea gentrificada,
subrbio exclusivo ou bairro de imigrantes, os enclaves contemporneos, que
acompanham a globalizao, representariam, de forma similar aos enclaves dos poderes
imperiais nas antigas colnias, esforos para proteger alguns dentro e manter outros
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de fora. (HABITAT, p. 33-34) Assim, os enclaves fortificados, que se espalham pelo

mundo, vo ser, como define Tereza Caldeira, espaos de residncia, consumo, lazer e
trabalho, que so privatizados, fechados e monitorados, e que atraem aquelas
camadas que esto abandonando a esfera pblica tradicional das ruas para os pobres,
os marginais e os sem casa. Usando o medo da violncia como uma de suas muitas
justificativas, as camadas mais altas desertam da cidade, entrincheirando-se em
territrios exclusivos e fechados. Nessas cidades fragmentadas pelos enclaves, como
tm demonstrado vrios exemplos ao redor do globo, fica difcil manter-se os princpios
da abertura e da livre circulao, talvez os mais significativos dos valores organizativos
das cidades modernas, o que provoca tambm uma mudana no carter do espao
pblico e da participao cidad na vida pblica. (CALDEIRA, p. 114)

Tal padro fica bastante claro em cidades como Los Angeles, que teria se tornado para
alguns autores como Edward Soja uma espcie de janela paradigmtica atravs da qual
se deve olhar para a urbanizao da segunda metade do sculo XX: uma paisagem
urbana ps-fordista, repleta de sistemas mais flexveis de produo, consumo,
explorao, espacializao e controle social. De fato, em seu livro de 1989,
Postmodern Geographies The Reassertion of space in Critical Social Theory, Soja j
apontava para o fato de Los Angeles ter ultrapassada a Grande Nova York em empregos
e na produo industrial, atravs justamente das indstrias de alta tecnologia;
fenmeno este que era acompanhado, significativamente, tambm por uma expanso
de empregos de baixa remunerao, de trabalho parcial e aleatrio. Com o
fechamento de fbricas nos setores da indstria pesada teriam aumentado a pobreza e
o desemprego, ocorrendo uma intensificao da discriminao residencial, e a maior
concentrao de populao sem teto dos Estados Unidos. Segundo ele, existiriam em
LA uma Boston, uma Baixa Manhattann, um Sul do Bronx, uma So Paulo e uma
Cingapura (pp. 233-235)
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Mike Davis, professor da Southern California Institute of Architecture, aponta um outro

aspecto deste fenmeno, falando de uma Fortaleza Los Angeles em seu livro City of
Quartz de 1991. Esta militarizao da vida na cidade segregada poderia ser flagrada, a
seu ver, em vrios aspectos da vida urbana, desde o isolamento dos bairros pobres pela
polcia, atravs de barricadas, como parte da guerra contra as drogas, at a criao de
pseudo espaos pblicos para consumidores ricos, formados por shopping centers,
centros de escritrios e acrpoles culturais, repletos de sinais invisveis que impediriam
a entrada do outro, da subclasse. Para o autor haveria uma espcie de semitica
totalitria formada de parapeitos e ameias de vidro espelhados e passarelas
suspensas, que teriam sua contraparte no espao pblico em projetos como o de
bancos de ponto de nibus nos quais impossvel se dormir, projetados contra a
apropriao pelos sem-teto e pobres, numa clara convergncia entre os objetivos da
arquitetura contempornea e da polcia. A preocupao com a segurana seria
onipresente na cidade segregada: guardas e patrulhas residenciais se espalhariam pela
cidade, formadas e mantidas pelo setor privado, explorando empregados no
sindicalizados e mal remunerados..

Tereza Caldeira, em seu artigo Fortified Enclaves: The New Urban Segregation,
compara o fenmeno americano com o caso brasileiro, focalizando especialmente So
Paulo. Para ela, nas ltimas dcadas, a proliferao dos chamados enclaves
fortificados teria, de fato, criado um novo modelo de segregao espacial e
transformado a qualidade da vida pblica em muitas cidades ao redor do mundo. No
caso do Brasil, onde a desigualdade social bvia e profunda, esses processos de
segregao espacial vo ser tambm particularmente visveis, expressos sem disfarce
ou sutileza.

Algumas vezes, observar uma forma exagerada de um processo uma maneira de

iluminar algumas de suas caractersticas que poderiam passar desapercebidas de outra
forma. como olhar para uma caricatura. De fato, com seus muros altos e cercas,
guardas armados, tecnologias de vigilncia e contrastes de riqueza ostentatria e
extrema pobreza, a So Paulo contempornea revela com clareza um novo modelo de
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segregao que se espalha por cidades ao redor do mundo, mesmo que de modo geral
em formas menos severas e explcitas. (CALDEIRA, p. 115)

Este processo amplamente discutido neste livro por artigos que abordam diferentes
ngulos desse fenmeno contemporneo nas cidades brasileiras. Beatriz dArajo
Couto, em A Barra (da Tijuca) e a morte anunciada da cidade (maravilhosa), aponta
para o tipo de transformao que vem atravessando nossas cidades, onde de um
tecido coeso, que decorre da lgica do valor de uso da habitao e da cidade,
representado pelo processo de urbanizao colonial que criou cidades memorveis e
espaos da feira, da festa e da revoluo passamos a lugares contemporneos onde a
segregao derruba processos seculares de produo do espao urbano e atinge formas
e normas impensveis h bem poucas dcadas. Em oposio a um uso e apropriao
saudvel do espao pblico caracterstico de nossa urbanizao pregressa, a autora
aponta para a emergncia dos condomnios fechados na histria urbana recente do
Brasil, prtica que comeou a se instaurar na dcada de 60.

significativo que o caso da Barra da Tijuca, no Rio de Janeiro, cujo plano original deriva
do urbanista Lcio Costa, o mesmo de Braslia, seja abordado em dois artigos que
procuram entender esse fenmeno: afinal, no h caso que ilustre de forma mais
paradigmtica o surgimento e a evoluo dos condomnios privados no Brasil, alm de
propiciar uma anlise detalhada de sua ligao com os pressupostos do cnone do
Urbanismo modernista, to fortemente presente em nosso pas. De fato, a Barra da
Tijuca se presta perfeio para a anlise desse processo, na medida em que nesse caso
encontramos tanto um discurso profissional explcito no caso o de Lcio Costa
quanto um processo de expanso urbana a cargo do capital imobilirio, ambos
fartamente documentados.

Segundo Beatriz Couto, importante perceber como o processo de implantao e

adaptao social dessas proposies decorrem de um processo de avaliao e aplicao
seletiva, como pode ser percebido, por exemplo, no discurso dos promotores
imobilirios, no qual se mesclam contedos advindos do cnone modernista. No
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discurso daquele setor sobre a barra da Tijuca, a autora identifica cinco temas
principais: a adoo da padronizao programtica e tcnica nas solues construtivas e
a segregao de circulaes e usos; a promessa da modernidade representada pelo
acesso aos avanos da tecnologia; a naturalizao da forma da expanso urbana
capitalista assumida como superior a priori prtica tradicional e a tentativa de sua
autonomizao frente ao tecido urbano pregresso; a promessa de implementar a utopia
cidade-natureza e, finalmente, o carter exclusivo do local. Se, como se v, os trs
primeiro implementam as propostas do cnone modernista, e o quarto pode ser visto
como a preocupao com a questo da qualidade ambiental da cidade, o quinto a
exclusividade do espao vai lhe ser oposto e representa explicitamente a ideologia da
excluso-segregao. Aqui, onde se contrapem o discurso dos empreendedores ao
do urbanismo profissional, o discurso da segurana, desenvolvido pelos primeiros, vai
encontrar eco nas onipresentes demandas por segurana da populao. o esforo
desesperado de manter o espao de iguais pela excluso econmica e fsica dos que se
encontram no patamar diferenciado de renda., diagnostica a autora, que acrescenta,
ctica: Como se tal situao pudesse se manter sem o trabalho dos diferentes.

Acompanhando a linhagem modernista do projeto da Barra, os artigos terminam por

desvelar tambm os vasos comunicantes entre o planejamento urbano modernista,
racionalista e aparentemente igualitrio, e o novo urbanismo dos enclaves
fortificados. A Barra da Tijuca seria, neste sentido, um caso paradigmtico: projetado
pelo mesmo urbanista de Braslia; aquela rea se torna o modelo seguido por
condomnios fechados no pas inteiro. Teresa Caldeira tambm fala em instrumentos
modernistas, espaos segregados: Para atingir seus objetivos de isolar, distanciar e
selecionar, os enclaves fortificados usam alguns instrumentos de projeto que so, de
fato, instrumentos do planejamento urbano e do projeto arquitetnico modernos.
(CALDEIRA, p. ). Para ela, uma das surpreendentes similaridades est no ataque rua
como um tipo e um conceito de espao pblico, e que teria se cristalizado no Brasil a
partir da construo de Braslia, no final dos anos 50. Na Braslia modernista tanto
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quanto em partes de So Paulo e Los Angeles, os pedestres e as interaes annimas na

vida pblica que marcaram a Paris moderna tendem a ser eliminados. No entanto, se
os resultados tendem a ser os mesmos, o projeto original do modernismo e dos espaos
fechados de hoje so radicalmente diferentes: enquanto esses se originam de uma clara
inteno de segregar, a arquitetura e o planejamento urbano modernistas tinham como
utopia o apagamento da diferena social e a criao da equidade na cidadde racional do
futuro, conseguidos pelo arquiteto de vanguarda. (127-128)

O planejamento urbano modernista, que partia da crtica radical s cidades e sociedades

industriais, pretendiam transform-las atravs da remodelao radical do espao. Pela
ao do Estado, seriam eliminadas as diferenas para se criar uma cidade racionalista
universal dividida em setores funcionais tais como residencial, trabalho, recreativo, de
transporte, administrativo e cvico. Se Braslia vai ser a encarnao mais perfeita tanto
do novo tipo de cidade quanto da vida pblica criada pelo planejamento urbano
modernista, ela tambm demonstra perfeio como este novo tipo de espao urbano
realiza o oposto das intenes do planejador. Tereza Caldeira observa:

Braslia hoje a cidade brasileira mais segregada, e no a mais igualitria.

Ironicamente, os instrumentos do planejamento modernista, com uma pequena
adaptao, se tornam os instrumentos perfeitos para produzir desigualdades, e no
para apagar as diferenas. Ruas s para trfego de veculos, a ausncia de passeios,
fechamento e internalizao das reas comerciais, e vazios espaciais isolando
edificaes esculturais e reas residenciais ricas so instrumentos perfeitos para gerar e
manter a separao social.

Nada mais distante, no entanto, do iderio do Urbanismo modernista que, como aponta
Beatriz Couto, sempre pensou a modernidade como a possibilidade de implementao
da proposta iluminista no plano urbano para o conjunto da populao. Hoje,
contrariamente tudo que enxergamos a utilizao de sua racional para separar,
excluir, privatizar, dando margem iluso de que atrs dos muros todo balo cair, toda
ma nascer, ou seja, na linguagem da Psicanlise, que ficaremos livres da castrao.
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O processo histrico desta passagem tambm acompanhado, por outro ngulo, pelo
artigo de Gernimo Leito, que segue as diversas etapas da ocupao da Barra da Tijuca,
dos anos 70 aos dias de hoje, desde a fase pioneira dos desbravadores responsveis
pela colonizao da nova fronteira, at a estruturao da cidade planejada para o
sculo XXI`, ou, como preferem alguns, a Miami brasileira. Caracterizada nos anos 70
como a grande rea de expanso da cidade do Rio de Janeiro, e procurada inicialmente
como local de veraneio, a regio sofre, a partir dos anos 80, um grande boom,
transformando-se num paraso do mercado imobilirio. Segundo o autor, nessas duas
fases diferentes tipologias arquitetnico-urbansticas traduziriam de forma emblemtica
os rumos da construo deste eldorado urbano, marcado pela segregao scio-
espacial: dos condomnios privados da dcada de 70 em que era possivel morar onde
se gostaria de passar as frias home office dos anos 90, onde se mora onde se pode
trabalhar, verificou-se a construo de uma cidade dentro da cidade, tanto pela
expresso de seu desenvolvimento econmico, quanto pelas suas caractersticas
morfolgicas.

O artigo seguinte, de Juca Villaschi, toma como objeto um empreendimento desta

natureza, projetado e implantado nos anos 90 o Condomnio Alphaville Lagoa dos
Ingleses, em Nova Lima (MG) e mostra seu impacto na regio metropolitana de Belo
Horizonte. Concebido para abrigar comrcio, servios e atividades de lazer, este
condomnio, pertencente segunda gerao dos Alphavilles, constitui tambm uma
verdadeira imitao de cidade, mimetizando de forma seletiva e segregada o urbano
fora e longe do centro urbano.

Hoje, graas aos avanos da tecnologia da comunicao e globalizao da economia e

dos processos de produo, as relaes de trabalho tm se flexibilizado ao ponto de
alterar a dimenso temporal, tornando a varivel espacial progressivamente menos
determinante e intensificando a migrao de camadas scio-profissionais mais elevadas
da populao para condomnios residenciais cada vez mais afastados dos centros
urbanos.
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Assim, o mesmo processo apontada na Barra da Tijuca se repete aqui, numa escala
regional: ao longo do vetor sul da regio metropolitana de Belo Horizonte, atrados
pela rara beleza cnica da regio e por seus atributos paisagsticos e climticos,
multiplicam-se os condomnios fechados, ocupados por casas inicialmente destinadas ao
lazer e repouso de final de semana, e que se transformam, posteriormente, em
residncias principais. O impacto deste tipo de implantao vai ser profundo, tanto do
ponto de vista do meio ambiente a regio, montanhosa e contendo os mananciais que
abastecem a cidade, faz parte de uma APA , quanto do contexto scio-econmico,
onde esses empreendimentos impactam pequenas aglomeraes semi-rurais.

Na mesma linha, o prximo artigo, Novos loteamentos, velhos paradigmas de Airton

Portilho Bueno, mostra o desenvolvimento de loteamentos tursticos numa cidade
litornea como Florianpolis e seus impactos sobre um meio fsico e uma urbanizao
pregressa bastante particulares. Praticamente intocada at o final dos anos 60, a regio
da capital de Santa Catarina assiste passagem de uma situao de urbanizao pr-
industrial, a uma paisagem contempornea marcada por uma atividade tipicamente
ps-industrial o turismo de massa. Entretanto, anota o autor, a posio que o pas,
e mais ainda a cidade, se colocam na dinmica da globalizao, claramente em papis
secundrios, tem impelido a transformao de sua estrutura urbana por meio saltos
localizados, nem sempre correspondentes aos benefcios que a atividade poderia
trazer. Assim, os paradigmas que tm orientado a produo do espao urbano daquela
cidade, originados de uma mesma matriz moderno-desenvolvimentista, tem mostrado
um alto poder de degenerao scio-ambiental, pondo em risco a prpria atratividade
turstica da regio, como de resto tem acontecido em todo o litoral brasileiro.

O desafio da conservao do existente

O desafio da conservao do existente, seja em sua dimenso ambiental, seja em sua
dimenso cultural, tambm emerge com fora nas ltimas dcadas no Brasil, quando as
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chamadas polticas de patrimnio vo mudando de perspectiva e passam a se dirigir s

cidades e s reas urbanas, e no s s edificaes excepcionais. O fato que,
principalmente desde o final da 2a Guerra Mundial, o prprio conceito de patrimnio
passa por importantes mudanas, sofrendo uma ampliao que altera a natureza do seu
campo, especialmente com a introduo do conceito de patrimnio urbano e, mais
recentemente, com preocupaes com a sua dimenso imaterial ou intangvel1.
Nesse novo quadro, onde a idia da conservao integrada parece desempenhar um
importante papel, as polticas de patrimnio passam a ser vistas como um dos mais
importante elementos do planejamento urbano e regional, campo do qual pareciam
inteiramente dissociadas at ento.

Este vai ser o fio articulador do prximo bloco deste livro, onde se analisam os diversos
tipos e facetas das polticas para o patrimnio desenvolvida nos ltimos anos no Brasil e
seus efeitos nas cidades, seus encontros e desencontros com as polticas urbanas mais
gerais. Nesta linha vai o texto Nas encruzilhadas do desenvolvimento:, de minha
autoria, que, tomando o caso de Ouro Preto, e mais especificamente do Largo do
Coimbra um espao tpico do urbanismo portugus nas Amricas , acompanha as
polticas desenvolvidas naquele ncleo histrico e suas consequncias. Ali se mostra
como as polticas de preservao implementadas em Ouro Preto dos anos 30 at hoje,
voltadas principalmente para a manuteno dos valores estticos do conjunto, no
conseguem se articular minimamente com estratgias de desenvolvimento, causando
uma indesajada contraposio entre preservao e desenvolvimento. Com a excluso da
populao local e o apagamento sistemtico da memorabilidade real dos lugares, este
percurso parece-nos representar bem a trajetria das polticas de preservao no Brasil,
para as quais continuam vlidas as palavras de 1986 de Carlos Nelson Ferreira dos
Santos.

Do jeito que vem sendo praticada, a preservao um estatuto que consegue

desagradar a todos: o governo fica responsvel por bens que no pode ou no quer
conservar; os proprietrios se irritam contra as proibies, nos seus termos injustos, de
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uso pleno de um direito; o pblico porque, com enorme bom senso, no consegue
entender a manuteno de alguns pardieiros, enquanto assiste demolio inexorvel e
pouco inteligente de ambientes significativos. (SANTOS, 1986)

No h como contestar a atualidade desse texto, cujas afirmaes poderiam, sem

maiores problemas, ser dirigidas ainda hoje ao estado das polticas de patrimnio no
Brasil, perdidas entre discursos, que incorporam de maneira superficial idias e
conceitos em voga no exterior, e prticas muitas vezes regressivas, que repetem, sem
crtica, procedimentos em curso desde os anos 30.

Se este a quadro geral, principalmente no que se refere (falta de) poltica federal de
patrimnio, alguns Estados e municpios tm procurado manter o compasso com as
transformaes em curso. Este vai ser o caso do IEPHA-MG (Instituto Estadual do
Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais), cuja trajetria acompanhada no
texto seguinte de Flvio Carsalade, que mostra as modificaes na atuao daquele
rgo dos anos 70 at hoje, quando se desenvolvem polticas de proteo do
patrimnio com nfase em sua dimenso urbana. O fato que, usando mecanismo de
redistribuio tributria, o Estado de Minas Gerais tem realizado nos ltimos anos a
mais ambiciosa poltica de descentralizao e municipalizao da gesto do patrimnio
do pas, com mais de 300 municpios implementando polticas prprias.

Ainda de Minas, o texto seguinte, de Fernanda Borges, descreve em detalhes a situao

atual das pequenas aglomeraes urbanas, tomando como estudo de caso os distritritos
de Mariana. Num perodo marcado pelo processo da urbanizao estensiva e pela
rpida modernizao das estruturas urbanas, Minas Gerais ainda conserva fortes
resqucios de sua rede urbana colonial, com um expressivo conjunto de cidades e
pequenas aglomeraes originrias do ciclo do ouro e do diamante. Com o esgotamento
da produo mineral, muitas dessas aglomeraes entram num processo de estagnao
que se manteve at os dias de hoje, conservando de forma surpreendentemente intacta
suas estruturas arquitetnicas, urbanas e paisagsticas desse perodo. Sem autonomia
poltica e com baixas densidades populacionais, esses ncleos apresentam hoje uma
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situao curiosa: ao mesmo tempo em que flagrante a fragilidade de suas estruturas

scio-econmica e urbana, so ainda conjuntos vivos, diferentemente de Ouro Preto,
onde houve a construo de um cenrio, e, de forma mais grave, de Tiradentes, onde
o processo de gentrificao pode ser detectado de forma avanada, com a total
expulso da populao local do centro histrico.

Este processo de gentrificao, comum na paisagem urbana ps-moderna, onde

acontece uma espcie de desdiferenciao gradual dos nveis econmico e cultural,
com o prprio econmico se tornando cultural, ao mesmo tempo em que o cultural
gradualmente se transforma no econmico (Jameson, 2001, p. 64), abordada de
forma arguta pelo prximo texto Duas safenas e uma mamria: a histria recente do
Ptio de So Pedro dos Clrigos, no Recife, de Snia Marques e Cludia Loureiro. Ali as
autoras analisam trs intervenes de resgate de um espao pblico em Recife,
prtica contempornea que tenta integrar as aes de planejamento urbano quelas
da preservao, conservao e sustentabilidade. Ultrapassando o mbito da mera
preservao, este tipo de operao pe o monumento resgatado frente a um novo
desafio: demonstrar sua eficcia no mercado. Assim sendo, explicam as autoras, a
adoo de modelos, espelhados em Docklands, Barcelona, ou outros, impe uma
discusso no apenas dos sucessos, mas tambm dos fracassos ou dificuldades, bem
como da sua viabilidade em contextos locais.2 Analisando intervenes no Ptio de So
Pedro, da dcada de 70 aos dias de hoje, Marques e Loureiro parecem confirmar uma
experincia que se evidenciaria na experincia internacional: Sem gentrificao no h
sustentabilidade, enunciam. O caso recifense, alis, vem confirmando a regra:
maquiadas, reas populares encontram-se em franca decadncia, como o Plo Pina ou
desativadas, como o Plo Torre.

Fechando este bloco, um texto do Sul do pas, A re-arquitetura da cidade, de Lineu

Castello, discute um outro fenmeno recente: a necessidade de reocupao dos
brownfields brasileiros, amplas reas normalmente no centro das cidades, que
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abrigavam estruturas industriais e de transporte hoje desativadas fbricas, estaes

de trem, etc. So os restos da primeira industrializao, numa prova cabal da rapidez da
modernizao e da sua capacidade infindvel de criar runas recentes, esvaziamento
que traz cenrios tipicamente ps-industriais paisagem urbana mesmo de cidades
latino-americanas como Porto Alegre. Analisando uma extensa faixa costeira na
poro noroeste da capital gacha, Castello aborda esses novos fenmenos urbanos,
investigando as possibilidades de reutilizao e recomposio dos lugares e dos
edifcios presentes nessas reas.

Novas fronteiras espaciais e disciplinares

A questo da fronteira espacial e disciplinar ressurge no ltimo bloco do livro.

Interrogando as novas dinmicas da urbanizao brasileira, Roberto Lus Monte-Mor no
texto Outras fronteiras: novas espacialidades na urbanizao brasileira, discute a
desarticulao e a rearticulao da prpria idia do fenmeno urbano em sua fase
contempornea. Fazendo eco das observaes de Milton Santos, que h uma dcada
apontava, como vimos, a passagem da mera urbanizao da sociedade para a
urbanizao do territrio, o autor aborda o fenmeno da urbanizao extensiva e
nosso pas, no qual j se poderia falar lefbrianamente de uma sociedade virtualmente
urbana como sntese dialtica (virtual) da velha dicotomia cidade-campo.

essa espacialidade social resultante do encontro explosivo da indstria com a cidade

o urbano que se estende com as relaes de produo (e sua reproduo) por todo o
espao onde as condies gerais (e consumo) determinadas pelo capitalismo industrial
de Estado se impem sociedade burocrtica de consumo dirigido, carregando,
entretanto, no seu bojo, a reao e organizao polticas que so prprias da cidade.
Essa a realidade a sociedade urbana que se impe hoje como virtualidade e
objetividade no Brasil, constituindo-se em condio para a compreenso do espao
social contemporneo.

Esse processo criaria novas fronteiras, incorporando periferias imediatas e distantes,

rearticulando sistemas urbano-rurais e micro-regionais e, finalmente, (re)definindo
fronteiras no prprio interior da malha urbana. Ao tomar tal perspectiva, Monte-Mor
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explora o prprio conceito de fronteira que traz implcito um sentido de limite, como
tambm de espao de tenso e transformao (ou de nova formao), podendo assim,
tanto marcar o avano de uma territorialidade sobre outra quanto demarcar diferenas
e heterogeneidades, no que se aproxima dos conceitos de heterotopia e
heterotopologia desenvolvidos por Lefbvre e Foucault.

Neste sentido, a fronteira aponta tambm para uma terceira posio, para a
possibilidade da reinveno do diferente, da relao com o outro, da ambiguidade
necessria complexidade contempornea e das opes diversas que se anunciam
como virtualidades a partir do confronto implcito nas veelhas dualidades dicotmicas.
Entre o campo e a cidade, inmeras outras posies possveis esto contidas e sugeridas
pela urbanizao extensiva. Entre a cidade e seu entorno, as muitas periferias mutantes
e mediadoras se reinventam a partir das velhas realidades que as constituram e
informaram, produzindo tanto novas centralidades perifricas como espaos marginais
centrais. Assim tambm entre a sociedade urbano-industrial e a selva, inmeras
posies terceiras se inscrevem, exemplificadas nas mltiplas fronteiras amaznicas, nos
variados e complexos limites entre cidade e selva, nos novos e inclusivos encontros
entre a barbrie e as (ps)modernidades.

Finalmente, no ltimo texto do livro, Cidades brasileiras: velhos problemas, novas

leituras, Joo Jlio Vitral discute um outro tipo de fronteira, as fronteiras disciplinares,
frente ao desafio da compreenso do urbano contemporneo no Brasil. O autor insiste
nesta especificidade: mesmo num mundo em que a globalizao avana, com seu poder
homogenizador aproximando as diferentes realidades urbanas, as cidades em nosso
pas guardariam caractersticas prprias que as distinguiriam de outros tipos de
aglomeraes, como as cidades europias ou norte-americanas. No possvel, a seu
ver, aplicar indiscriminadamente a cidades especficas esquemas explicativos forjados a
partir de realidades diversas. Se uma grande metrpole com taxas decrescentes do
crescimento industrial e uma elevao das taxas de crescimento do setor tercirio fosse
o suficiente para atestar a transio da cidade industrial para a cidade ps industrial, a
cidade de Berlim j se encontraria na fase ps industrial desde o final do sculo XIX.
Frente a isso, Joo Jlio se interroga sobre o tipo de produo terica que se tem
produzido sobre a cidade brasileira, apresentando uma resenha cuidadosa da mesma,
numa perspectiva genealgica. Depois de acompanhar as diversas ondas de recepo de
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modelos explicativos que vm sendo aplicados na interpretao de nossa realidade

urbana, indaga-se, ento, sobre a questo da multi (ou trans-) disciplinariedade, e a
pertinncia deste tipo de abordagem para um objeto to multifacetado quanto o
urbana. Esta perspectiva parece-lhe frtil, especialmente se, de forma diferente das
interpretaes tradicionais, que tm lido a cidade brasileira a partir da industrializao,
a proposta seja olh-la a partir de um olhar ambientalista. Numa perspectiva
ecolgica, numa viso que dialogaria, por exemplo, com a termodinmica, caberiam
idias como a de entropia, que viriam iluminar por outro ngulo nossa trajetria urbana,
permitindo-nos, numa espcie de utopia retroversa, olhar para trs, olhar a
industrializao pela qual optamos, juntamente com outros pases latino-americanos, e
nos perguntar se no seria possvel um outro modo.

Referncias bibliogrficas:

CALDEIRA, Teresa P. R. Fortified enclaves: the new urban segregation. In: HOLSTON,
James (ed). Cities and Citizenship. Durham and London: Duke University Press, 1999.

CASTRIOTA. Leonardo B. Living in a world heritage site. Traditional Dwellings ans

Settlements Review.Volume X, Number II. University of California, Berkeley, 1999.

CHOAY, Franoise. A alegoria do patrimnio . So Paulo: Editora da UNESP, 2001.

DAVIS, Mike. A cidade de quartzo: Escavando o futuro em Los Angeles. So Paulo:

Pgina Aberta, 1993.

JAMESON, Frederic. A cultura do dinheiro. Ensaios sobre a globalizao; traduo de

Maria Elisa Cevasco, Marcos Csar de Paula Soares. Petrpolis, RJ: Vozes, 2001.

SANTOS, Carlos Nelson F. dos. Preservar no tombar, renovar no pr tudo abaixo.

Projeto. N 86, 1986.

SANTOS, Milton. A urbanizao brasileira. So Paulo: Editora Hucitec, 1993.

SASSEN, Saskia. The global city: New York, London, Tokio. Princenton: Princenton
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SOJA, Edward W. Geografias Ps-Modernas: A reafirmao do espao na teoria social

crtica. Rio de Janeiro: Zahar, 1993.

UNITED NATIONS CENTRE FOR HUMAN SETTLEMENTS (HABITAT). Cities in a globalizing

world. Global report on human settlements 2001. London and Sterling, VA: Earthscan
Publications Ltd, 2001.

RESUMO:

Se a urbanizao vem sendo cada vez mais discutida no Brasil, ela ainda continua a ser
encarada predominantemente de um ponto de vista estatstico-demogrfico e
econmico. Neste quadro, onde se negligencia a componente espacial, cabe-nos
perguntar pela contribuio que os arquitetos e urbanistas teriam a dar numa leitura do
fenmeno urbano contemporneo no Brasil. Qual seria a sua perspectiva especfica ao
interrogarem o contedo e o significado da urbanizao brasileira? Como se
analisariam, sob sua tica, as transformaes trazidas s nossas cidades pela
globalizao e reorganizao produtiva das ltimas dcadas? Essas questes so
respondidas por este livro, que rene contribuies de pesquisadores da rea das
principais universidades brasileiras.

NOTAS:
1
No que se refere especificamente ao patrimnio arquitetnico, a sua concepo inicial, muito
presa ainda idia tradicional de monumento histrico nico, vai sendo ampliada: tanto o
conceito de arquitetura, quanto o prprio campo de estilos e espcies de edifcios considerados
dignos de preservao expandem-se paulatinamente. Assim, ao longo do sculo XX, vo
penetrando no campo do patrimnio conjuntos arquitetnicos inteiros, a arquitetura rural, a
arquitetura vernacular, bem como passam a se considerar tambm etapas anteriormente
desprezadas (o ecletismo, o Art Nouveau), e mesmo a produo contempornea. Aqui, aos
critrios estilsticos e histricos vo se juntando outros, como a preocupao com o entorno, a
ambincia e o significado. Franoise Choay, num importante trabalho de delimitao terica da
questo, chega a identificar uma tripla expanso desse conceito: cronolgica, tipolgica e
geogrfica. (CHOAY, 2001).
2
Segundo o Relatrio do United Nations Centre for Human Settlements (HABITAT), Cities in a
globalizing world, nos ltimos anos pode-se detectar em muitos lugares uma mudana na atitude
dos governos urbanos de uma perspectiva gerencial para uma baseada no empreendedorismo.
Essa ltima visaria a cidade como um produto que precisa ser divulgado. Essa perspectiva de
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marketing e a nfase na reestruturao da cidade de maneira que ela atraia o capital global, levou
dominncia dos interesses econmicos no processo de tomada de deciso no planejamento
urbano. (HABITAT, p. 26)