Administracin del Sr. Ec.

Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la Repblica

Ao I -- Quito, Martes 27 de Julio del 2010 -- N 244

LIC. LUIS FERNANDO BADILLO GUERRERO

DIRECTOR ENCARGADO

Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez

Direccin: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540
Distribucin (Almacn): 2430 - 110 -- Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Sucursal Guayaquil: Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107
Suscripcin anual: US$ 400 + IVA -- Impreso en Editora Nacional
1.200 ejemplares -- 16 pginas -- Valor US$ 1.25 + IVA

SUPLEMENTO

EL PRESIDENTE DE LA
SUMARIO: REPUBLICA DEL ECUADOR

Pgs.
Oficio No. T. 5258-SNJ-10-1151
FUNCION EJECUTIVA
Quito, julio 26 de 2010

LEY:
Sr. Lic.
Ley Reformatoria a la Ley de Luis Fernando Badillo
Hidrocarburos y a la Ley de Rgimen DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL (E)
Tributario Interno 1 Ciudad

ACUERDO: De mi consideracin:

MINISTERIO DE FINANZAS: Segn consta del adjunto oficio SAN-2010-526 del 26 de

julio de 2010, suscrito por el Secretario General de la
185 Modifcase la Normativa del Sistema de Asamblea Nacional, el proyecto de LEY
Administracin Financiera . 8 REFORMATORIA A LA LEY DE HIDROCARBUROS Y
A LA LEY DE RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO,
calificado de urgente en materia econmica, y remitido a la
CODIFICACION: Asamblea Nacional el 25 de junio de 2010 con oficio 5258-
SNJ-10-985, no fue tratado en segundo debate y por ende
CONSEJO NACIONAL no fue aprobado dentro del plazo legal correspondiente.
ELECTORAL:
En virtud de lo anterior, y de conformidad con el artculo
PLE-CNE-3-22-7-2010 Expdese la Codifica- 140 de la Constitucin de la Repblica y 62 de la Ley
cin del Reglamento para la inscripcin Orgnica de la Funcin Legislativa, promulgo como
de partidos, movimientos polticos y Decreto Ley el referido proyecto, y dispongo su publicacin
registro de directivas 10 en el Registro Oficial.
 2 -- Suplemento -- Registro Oficial N 244 --
Adjunto para el efecto, el referido proyecto urgente en
materia econmica, con la recepcin autntica de la
Asamblea Nacional.
Atentamente,
Dios, Patria y Libertad
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
ASAMBLEA NACIONAL
Oficio No. SAN-2010-526
Quito, 26 de julio de 2010.
Seor economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDNTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
DEL ECUADOR
En su despacho.
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, con fecha 25 de junio de 2010,
recibi el Oficio No. 5258-SNJ-985 de 24 de los mismos
mes y ao, que contiene el Proyecto de LEY
REFORMATORIA A LA LEY DE HIDROCARBUROS
Y A LA LEY DE RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO
calificado como urgente en materia econmica.
Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR:
El Pleno de la Asamblea Nacional, en sesin de 19 de julio
de 2010, trat en Primer Debate el proyecto de LEY
REFORMATORIA A LA LEY DE HIDROCARBUROS Y A
LA LEY DE RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO; sin
embargo, hasta la presente fecha no existe
pronunciamiento alguno respecto del referido proyecto de
ley.
Lo que me permito comunicar a usted, para que se acte de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 140 de la
Constitucin de la repblica del Ecuador y artculo 62 de la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.- Secretara General
Jurdica.- Recibido: ..- Nombre: Ilegible.-
Fecha: 26 de julio del 2010.- Hora: 09h26.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Oficio No. 5258-SNJ-10-985
Quito, junio 24 de 2010
Martes 27 de Julio del 2010
Seor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Ciudad
De mi consideracin:
De conformidad con el artculo 140 de la Constitucin de la
Repblica, envo a la Asamblea Nacional, con la calidad de
urgente en materia econmica, el proyecto de LEY
REFORMATORIA A LA CODIFICACIN DE LA
LEY DE HIDROCARBUROS, as como la
correspondiente exposicin de motivos, para su
conocimiento, discusin y aprobacin.
Con sentimientos de mi distinguida consideracin y estima.
Atentamente,
Dios, Patria y Libertad
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El sector hidrocarburfero ecuatoriano se encuentra
regulado por la Ley de Hidrocarburos N 1459, publicada
en el Registro Oficial N 322 del 1 de octubre de 1971; y,
codificada mediante Decreto Supremo No. 2967 de 6 de
noviembre de 1978, publicado en el Registro Oficial No.
711 de 15 de noviembre de 1978, y sus posteriores
reformas.
Desde el ao 1971 hasta la presente fecha, se han producido
cambios sustanciales en la vida social, econmica y poltica
del pas, a lo que se ha sumado el extraordinario desarrollo
cientfico y tecnolgico. En este perodo, el petrleo como
recurso natural agotable, no renovable y estratgico, se ha
constituido en la principal fuente de ingresos estatales, cuyo
manejo requiere la adopcin de un marco jurdico e
institucional, que acorde a la nueva Constitucin de la
Repblica, permita un mayor control y participacin del
Estado ecuatoriano.
Las reformas previamente realizadas a la Ley de
Hidrocarburos han atendido parcialmente las necesidades de
cambio que requiere la dinmica del manejo de los
hidrocarburos y sustancias asociadas; sin embargo, para
atender las circunstancias actuales del sector resulta
necesario reformar la Ley de Hidrocarburos, introduciendo
disposiciones que permitan impulsar la actividad
hidrocarburfera, incrementando los niveles de produccin
de los campos petroleros, dentro de un esquema contractual
de prestacin de servicios, que devuelva la titularidad de la
totalidad de la produccin nacional a favor del Estado,
estableciendo nicamente el reconocimiento de una tarifa
por barril producido a favor de las Contratistas, que no
flucte en funcin del precio del petrleo, del cual se han
beneficiado desproporcionadamente las compaas
operadoras.
Adicionalmente, resulta indispensable reestructurar el sector
hidrocarburfero para que, al amparo de las normas
 Suplemento -- Registro Oficial N 244
constitucionales, se establezcan las relaciones entre el
Ministerio Sectorial, sus entidades adscritas, las empresas
pblicas, y la participacin de empresas mixtas y pblicas,
delimitando sus atribuciones y actividades para la correcta
ejecucin de la poltica hidrocarburfera, as como de la
gestin y administracin de los recursos naturales, de las
operaciones hidrocarburferas, y su control y fiscalizacin.
Los recursos naturales no renovables pertenecen al
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible del
Estado. Son de carcter estratgico, y para su explotacin
se debe garantizar un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad
cultural, que conserve la biodiversidad, la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas y asegure la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
LEY No.
REFORMATORIA A LA LEY DE HIDROCARBUROS
Y A LA LEY DE RGIMEN TRIBUTARIO
INTERNO
LA ASAMBLEA NACIONAL
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
publicada en el Registro Oficial No. 449 el 20 de octubre de
2008, en el numeral 11 del Art. 261 dispone que el Estado
central tendr competencias exclusivas sobre los recursos
energticos, minerales, hidrocarburos, hdricos,
biodiversidad y recursos forestales;
Que el Art. 313 de la Constitucin seala que se consideran
sectores estratgicos la energa en todas sus formas y los
recursos naturales no renovables;
Que el Art. 408 de la Constitucin establece que son de
propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general
los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos. El Estado participar en los beneficios del
aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no
ser inferior a los de la empresa que los explota;
Que la modificacin del contrato de prestacin de servicios
para la exploracin y explotacin de hidrocarburos
establece nicamente el pago de una tarifa por cada barril
producido y hace necesaria una modificacin del rgimen
tributario de esta modalidad contractual, a fin de establecer
una tarifa nica y mnima del 25% del impuesto a la renta;
Que el Art. 90 de la Ley de Rgimen Tributario Interno,
establece que las utilidades que obtengan los contratistas de
prestacin de servicios para la exploracin y, explotacin de
hidrocarburos estarn sujetas al pago del impuesto a la renta
de conformidad con la tarifa nica del 44.4%;
Que de conformidad con el Art. 37 de la Ley de Rgimen
Tributario Interno, las empresas de exploracin y
explotacin de hidrocarburos estarn sujetas al impuesto
-- Martes 27 de Julio del 2010 -- 3
mnimo del veinte y cinco por ciento (25%) sobre su base
imponible;
Que los hidrocarburos constituyen la principal fuente de
ingresos econmicos para el Estado ecuatoriano, por lo que
se hace necesario establecer normas y procedimientos que
permitan un manejo gil y oportuno, en defensa de la
soberana nacional;
Que es necesario adecuar la normativa tributaria relacionada
con los contratos de prestacin de servicios de exploracin
y explotacin hidrocarburfera; y,
En ejercicio de las facultades establecidas en el Art. 120 de
la Constitucin, expide la siguiente:
LEY REFORMATORIA A LA LEY DE
HIDROCARBUROS Y A LA LEY DE RGIMEN
TRIBUTARIO INTERNO
Captulo I Reformas a la Ley de Hidrocarburos.
Art. 1.- Sustityase el primer inciso del artculo 2 de la Ley
de Hidrocarburos por lo siguiente:
El Estado explorar y explotar los yacimientos
sealados en el artculo anterior en forma
directa a travs de las Empresas Pblicas de
Hidrocarburos. De manera excepcional podr
delegar el ejercicio de estas actividades a empresas
nacionales o extranjeras, de probada experiencia y
capacidad tcnica y econmica, para lo cual la
Secretara de Hidrocarburos podr celebrar
contratos de asociacin, de participacin, de
prestacin de servicios para exploracin y
explotacin de hidrocarburos o mediante otras
formas contractuales de delegacin vigentes en la
legislacin ecuatoriana. Tambin se podr
constituir compaas de economa mixta con
empresas nacionales y extranjeras de reconocida
competencia legalmente establecidas en el Pas.
Art. 2.- En el primer inciso del artculo 3 de la Ley de
Hidrocarburos sustityase la frase sern realizados por
PETROECUADOR segn se establece en el segundo inciso
de este artculo, o por empresas nacionales o extranjeras
de reconocida competencia en esas actividades, por
sern realizadas directamente por las empresas pblicas,
o por delegacin por empresas nacionales o extranjeras de
reconocida competencia en esas actividades; en el
segundo inciso sustityase la frase Cuando
PETROECUADOR realice las actividades previstas en el
inciso anterior, podr hacerlas directamente o delegarlas,
por La Secretara de Hidrocarburos podr delegar las
actividades de transporte de hidrocarburos por oleoductos,
poliductos y gasoductos, su refinacin e industrializacin,
y en el mismo inciso donde dice PETROECUADOR dir
la Secretara de Hidrocarburos; y en el quinto inciso
sustityase la frase El Ministerio del ramo, por La
Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero.
Art. 3.- Sustityase el artculo 6 por el siguiente:
Art. 6.- Corresponde a la Funcin Ejecutiva la
formulacin de la poltica de hidrocarburos. Para el
desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y la
 4 -- Suplemento -- Registro Oficial N 244 --
aplicacin de esta Ley, el Estado obrar a travs del
Ministerio del Ramo y de la Secretara de
Hidrocarburos..
Art. 4.- Sustityase el artculo 9 por el siguiente:
Art. 9.- El Ministro Sectorial es el funcionario
encargado de formular la poltica de hidrocarburos
aprobados por el Presidente de la Repblica, as
como de la aplicacin de la presente Ley. Est
facultado para organizar en su Ministerio los
Departamentos Tcnicos y Administrativos que fueren
necesarios y proveerlos de los elementos adecuados
para desempear sus funciones.
La industria petrolera es una actividad altamente
especializada, por lo que ser normada por la
Agencia de Regulacin y Control. Esta normatividad
comprender lo concerniente a la prospeccin,
exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, almacenamiento, transporte y
comercializacin de los hidrocarburos y de sus
derivados, en el mbito de su competencia.
Art. 5.- Sustityase el Art. 11 de la Ley de Hidrocarburos
por el siguiente:
Art. 11.- Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero (ARCH).- Crase la Agencia de
Regulacin y Control Hidrocarburfero, ARCH, como
organismo tcnico-administrativo, encargado de
regular, controlar y fiscalizar las actividades tcnicas
y operacionales en las diferentes fases de la industria
hidrocarburfera, que realicen las empresas pblicas
o privadas, nacionales, extranjeras, empresas mixtas,
consorcios, asociaciones, u otras formas
contractuales y dems personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras que ejecuten actividades
hidrocarburferas en el Ecuador.
La Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero ser una institucin de derecho
pblico, adscrita al Ministerio Sectorial con
personalidad jurdica, autonoma administrativa,
tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio.
La Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero tendr un Directorio que se
conformar y funcionar segn lo dispuesto en el
Reglamento.
El representante legal de la Agencia de Regulacin y
Control Hidrocarburfero ser el Director designado
por el Directorio.
Atribuciones.- Son atribuciones de la Agencia de
Regulacin y Control Hidrocarburfero, las
siguientes:
a. Regular, controlar y fiscalizar las operaciones de
exploracin, explotacin, industrializacin,
refinacin, transporte, y comercializacin de
hidrocarburos;
b. Controlar la correcta aplicacin de la presente
Ley, sus reglamentos y dems normativa
aplicable en materia hidrocarburfera;
Martes 27 de Julio del 2010
c. Ejercer el control tcnico de las actividades
hidrocarburferas;
d. Auditar las actividades hidrocarburferas, por s
misma o a travs de empresas especializadas;
e. Aplicar multas y sanciones por las infracciones
en cualquier fase de la industria
hidrocarburfera, por los incumplimientos a los
contratos y las infracciones a la presente Ley y a
sus reglamentos;
f. Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros
recursos que se interpongan respecto de las
resoluciones de sus unidades desconcentradas;
g. Intervenir, directamente o designando
interventores, en las operaciones
hidrocarburferas de las empresas pblicas,
mixtas y privadas para preservar los intereses
del Estado;
h. Fijar y recaudar los valores correspondientes a
las tasas por los servicios de administracin y
control;
i. Ejercer la jurisdiccin coactiva en todos los casos
de su competencia;
j. Solicitar al Ministerio Sectorial, mediante
informe motivado, la caducidad de los contratos
de exploracin y explotacin de hidrocarburos, o
la revocatoria de autorizaciones o licencias
emitidas por el Ministerio Sectorial en las dems
actividades hidrocarburferas; y,
k. Las dems que le correspondan conforme a esta
Ley y los reglamentos que se expidan para el
efecto.
El Reglamento Orgnico Funcional de la Agencia de
Regulacin y Control Hidrocarburfero, que para el
efecto expida el Ministro Sectorial, determinar las
dems competencias de la Agencia y sus Regionales
que se crearen, en el marco de las atribuciones de la
Ley.
Art. 6.- Adase el siguiente artculo a continuacin del
Art. 12 de la Ley de Hidrocarburos:
Art. 6-A.- Secretara de Hidrocarburos (SH).-
Crase la Secretara de Hidrocarburos, SH, como
entidad adscrita al Ministerio Sectorial, con
personalidad jurdica, patrimonio propio, autonoma
administrativa, tcnica, econmica, financiera y
operativa, que administra la gestin de los recursos
naturales no renovables hidrocarburferos y de las
sustancias que los acompaen, encargada de ejecutar
las actividades de suscripcin, administracin y
modificacin de las reas y contratos petroleros.
Para este efecto definir las reas de operacin
directa de las empresas pblicas y las reas y
actividades a ser delegadas a la gestin de empresas
de economa mixta y excepcionalmente a las
empresas privadas, nacionales e internacionales,
Suplemento -- Registro Oficial N 244
sometidas al rgimen jurdico vigente, a la Ley de
Hidrocarburos y dems normas que la sustituyan,
modifiquen o adicionen.
El representante legal de la Secrertara de
Hidrocarburos ser el Secretario de Hidrocarburos,
designado por el Ministro Sectorial.
Atribuciones.- Son atribuciones de la Secretara de
Hidrocarburos, las siguientes:
a. Suscribir, a nombre del Estado ecuatoriano, los
contratos de exploracin y explotacin,
industrializacin y transporte, previa
adjudicacin por parte del Ministerio Sectorial;
b. Aprobar planes y programas tcnicos y
econmicos para la correcta ejecucin de las
actividades y de los contratos de exploracin y
explotacin, industrializacin y transporte, de
conformidad con la presente Ley;
c. Disear, evaluar y realizar estrategias de
promocin de la exploracin y explotacin,
industrializacin y transporte de hidrocarburos y
divulgarlas con las mejores prcticas
internacionales;
d. Evaluar el potencial hidrocarburfero del pas;
e. Mantener el Registro de Hidrocarburos;
f. Administrar los contratos que suscriba
controlar su ejecucin;
g. Administrar las reas hidrocarburferas del
Estado y asignarlas para su exploracin y
explotacin;
h. Administrar la participacin del Estado en los
volmenes de hidrocarburos que le corresponda
en los contratos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos;
i. Apoyar al Ministerio Sectorial en la formulacin
de la poltica gubernamental en materia de
hidrocarburos;
j. Administrar la informacin de las reas y
contratos de exploracin y explotacin,
industrializacin y transporte de hidrocarburos y
asegurar su preservacin, integridad y
utilizacin;
k. Administrar y disponer de los bienes que por
cualquier concepto se reviertan al Estado, por
mandato de esta Ley;
l. Fijar las tasas de produccin de petrleo de
acuerdo con los contratos y los reglamentos;
m. Emitir informe previo a la autorizacin del
Ministerio Sectorial para la transferencia o
cesin de derechos de los contratos de
exploracin y explotacin de hidrocarburos, as
como para las autorizaciones inherentes a las
-- Martes 27 de Julio del 2010 -- 5
actividades de transporte, almacenamiento,
industrializacin y comercializacin, cuando
corresponda;
n. Solicitar al Ministerio Sectorial, mediante
informe motivado, la caducidad de los contratos
de exploracin y explotacin de hidrocarburos, o
la revocatoria de autorizaciones o licencias
emitidas por el Ministerio Sectorial en las dems
actividades hidrocarburferas; y,
o. Las dems que correspondan de conformidad con
esta Ley y el Reglamento.
El Reglamento Orgnico Funcional de la Secretara
de Hidrocarburos, que para el efecto expida el
Ministro Sectorial, determinar las dems
competencias de la Secretara y sus Sub Secretaras
que se crearen, en el marco de las atribuciones de la
Ley..
Art. 7.- Sustityase el artculo 16 de la Ley de
Hidrocarburos, por el siguiente:
Art. 16.- Son contratos de prestacin de servicios
para la exploracin y/o explotacin de
hidrocarburos, aqullos en que personas jurdicas,
previa y debidamente calificadas, nacionales o
extranjeras, se obligan a realizar para con la
Secretara de Hidrocarburos, con sus propios
y recursos econmicos, servicios de exploracin y/o
explotacin hidrocarburfera, en las reas sealadas
para el efecto, invirtiendo los capitales y utilizando
los equipos, la maquinaria y la tecnologa necesarios
para el cumplimiento de los servicios contratados.
Cuando existieren o cuando el prestador de servicios
hubiere encontrado en el rea objeto del contrato
hidrocarburos comercialmente explotables, tendr
derecho al pago de una tarifa por barril de petrleo
neto producido y entregado al Estado en un punto de
fiscalizacin. Esta tarifa, que constituye el ingreso
bruto de la contratista, se fijar contractualmente
tomando en cuenta un estimado de la amortizacin de
las inversiones, los costos y gastos, y una utilidad
razonable que tome en consideracin el riesgo
incurrido.
De los ingresos provenientes de la produccin
correspondiente al rea objeto del contrato, el Estado
ecuatoriano se reserva el 25% de los ingresos brutos
como margen de soberana. Del valor remanente, se
cubrirn los costos de transporte y comercializacin
en que incurra el Estado. Una vez realizadas estas
deducciones, se cubrir la tarifa por los servicios
prestados.
La contratista tendr opcin preferente de compra de
la produccin del rea del contrato, a un precio que
en ningn caso ser inferior al precio de referencia
definido en el artculo 71, no obstante se adjudicar
a la empresa que ofertare a un precio en mejores
condiciones.
 6 -- Suplemento -- Registro Oficial N 244 --
El pago de la tarifa indicada ser realizado en
dinero, en especie o en forma mixta si conviniere a
los intereses del Estado. El pago en especie se podr
efectuar nicamente despus de cubrir las
necesidades de consumo interno del pas.
El precio de hidrocarburos para el caso de pago en
especie se fijar de acuerdo con el ltimo precio
promedio mensual de ventas externas de
hidrocarburos de calidad equivalente, realizadas por
PETROECUADOR.
Podr haber una tarifa adicional para privilegiar
producciones provenientes de actividades adicionales
comprometidas por la contratista, a fin de impulsar el
descubrimiento de nuevas reservas o la
implementacin de nuevas tcnicas para la
recuperacin mejorada de las reservas existentes.
Las contratistas garantizarn la realizacin de las
inversiones comprometidas en el respectivo plan de
desarrollo o plan quinquenal.
La definicin de la comercialidad de los yacimientos
constar en las bases de contratacin..
Art. 8.- Sustityase el artculo 19 de la Ley de
Hidrocarburos por el siguiente:
Art. 19.- La adjudicacin de los contratos a los que
se refieren los artculos 1, 2 y 3 de esta Ley la
efectuar el Ministerio Sectorial mediante licitacin,
con excepcin de los que se realicen con empresas
estatales o subsidiarias de estas, con pases que
integran la comunidad internacional, con empresas
mixtas en las cuales el Estado tenga mayora
accionaria y los de obras o servicios especficos.
Para las adjudicaciones, el Ministerio Sectorial
conformar un Comit de Licitaciones que se
integrar y funcionar de conformidad con el
Reglamento.
Las bases, requisitos y procedimientos para las
licitaciones sern determinados por el Comit de
Licitaciones de conformidad con la Constitucin y la
Ley. Para las licitaciones el Ministerio Sectorial
promover la concurrencia del mayor nmero de
ofertas de compaas de probada experiencia y
capacidad tcnica y econmica.
Las resoluciones del Comit de Licitaciones causan
ejecutoria..
Art. 9.- Sustityase el artculo innumerado posterior al
artculo 31 de la Ley de Hidrocarburos por el siguiente:
Art. 31-A.- Si conviniere a los intereses del Estado,
los contratos para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos podrn ser modificados por acuerdo
de las partes contratantes y previa aprobacin del
Ministerio Sectorial..
Art. 10.- Sustityase en el inciso primero del artculo 32 de
la Ley de Hidrocarburos la frase: o de gas natural libre
por la frase: y/o gas natural, CO2 o sustancias
asociadas.
Martes 27 de Julio del 2010
Art. 11.- Sustityase el quinto inciso del artculo 49 de la
Ley de Hidrocarburos por el siguiente:
En los contratos de prestacin de servicios para
exploracin y explotacin de hidrocarburos los
contratistas como Operadores, no estn sujetos al
pago de regalas. La totalidad de la produccin del
rea del contrato es de propiedad del Estado..
Art. 12.- Adase al final del artculo 74 de la Ley de
Hidrocarburos el siguiente numeral:
14. Provocare, por accin u omisin, daos al
medio ambiente, calificados por el Ministerio
Sectorial; siempre que no los remediare conforme a
lo dispuesto por la autoridad competente.
Art. 13.- Derguense los artculos 7, 8 y 81.
Art. 14.- Sustityase del artculo 77 de la Ley de
Hidrocarburos la frase El incumplimiento de los contratos
suscritos por el Estado ecuatoriano para la exploracin y/o
explotacin de hidrocarburos que no produzca efectos de
caducidad, ni infraccin de la Ley o de los reglamentos,
ser sancionado por la frase El incumplimiento de los
contratos suscritos por el Estado ecuatoriano para la
exploracin y/o explotacin de hidrocarburos, y/o la
infraccin de la Ley y/o de los reglamentos, que no
produzcan efectos de caducidad, sern sancionados.
Art. 15.- Elimnese en el segundo inciso del artculo 79 la
frase y para PETROECUADOR.
Art. 16.- Adase el siguiente Art. 94 a la Ley de
Hidrocarburos:
Art. 94.- Participacin Laboral: En el caso de los
trabajadores vinculados a la actividad
hidrocarburfera, stos recibirn el 3% del porcentaje
de utilidades y el 12% restante ser pagado al
Estado, que lo destinar, nica y exclusivamente, a
proyectos de inversin social en salud y educacin, a
travs de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
que se encuentren dentro de las reas delimitadas por
cada contrato, donde se lleven a cabo las actividades
hidrocarburferas, en partes iguales. Dichos
proyectos debern estar armonizados con el Plan
Nacional de Desarrollo.
El dinero correspondiente al 12% destinado a
proyectos de inversin social ser canalizado a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados a travs del
Banco del Estado. Para que el Banco del Estado
efecte los desembolsos correspondientes, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados debern
contar con proyectos debidamente aprobados por el
Ministerio Sectorial correspondiente al rea en que
se quiera ejecutar el proyecto..
Art. 17.- En el segundo inciso del artculo 56, en el tercer y
en el ltimo artculo innumerado posterior al artculo 93 de
la Ley de Hidrocarburos sustityase la frase Direccin
Nacional de Hidrocarburos por la frase Agencia de
Regulacin y Control de Hidrocarburos; y en general,
toda referencia a la Direccin Nacional de Hidrocarburos o
al Director Nacional de Hidrocarburos se entender que se
 Suplemento -- Registro Oficial N 244
trata de la Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero o del Director de la Agencia de
Regulacin y Control Hidrocarburfero.
Art. 18.- En los incisos segundo y sptimo del artculo 2,
en el literal c) del artculo 12, en los incisos primero y
tercero del artculo innumerado posterior al artculo 12, en
el artculo 13, en el artculo 15, en el primer inciso del
artculo innumerado posterior al artculo 17, en el artculo
20, en el artculo 23, en el artculo 24, en el inciso segundo
del artculo 26, en el artculo 28, en el artculo 29, en los
literales p) y r) del artculo 31, en el artculo 60, numerales
tercero y cuarto del artculo 74, en el artculo 75, en el
artculo 87, en las tres primeras referencias en el inciso
primero del artculo 88 y en el artculo 91, sustityase la
palabra PETROECUADOR por la frase la Secretara
de Hidrocarburos; y en general, toda referencia a
PETROECUADOR como signatario o administrador de
contratos y/o reas se entender que se trata de la Secretara
de Hidrocarburos, salvo en el caso de contratos de obras y
servicios especficos; y sustityase en el primer inciso del
artculo 12 la referencia a la Direccin Nacional de
Hidrocarburos por la Secretara de Hidrocarburos. En
los literales c) y e) del artculo 7, sustituir la palabra
PETROECUADOR por el Comit de Licitaciones.
Art. 19.- En el tercer inciso del Artculo 2, en la segunda
referencia del tercer inciso del artculo 3, en el artculo 22,
en las letras b), c), d), g), i), k), n), y s) del artculo 31, en el
artculo 33, en el artculo 34, en el artculo 37, en el
segundo inciso del artculo 39, en el artculo 50, en el
artculo 51, en el artculo 74.4, en el artculo 82 y en el
artculo 85 donde dice el Ministerio del Ramo, el
Ministro del Ramo, del Ministerio del Ramo, al
Ministerio del Ramo o el Ministerio, sustityase por
la Secretara de Hidrocarburos, de la Secretara de
Hidrocarburos, y por a la Secretara de
Hidrocarburos, segn corresponda. En el artculo 60
donde dice PETROECUADOR sustityase por La
Secretara de Hidrocarburos.
Art. 20.- En la primera referencia del tercer inciso del
artculo 3, en el cuarto y quinto inciso del artculo 3, en el
artculo 30, en las letras f) y m) del artculo 31, en el primer
inciso del artculo 56, en el primer inciso del artculo 59, en
el artculo 61, en el artculo 65, en el segundo inciso del
artculo 68, en el ltimo inciso del artculo 69, en el artculo
70, en el artculo 83 y en el artculo 84, donde diga del
Ministro del Ramo, del Ministerio del Ramo, el
Ministerio del Ramo, sustityase por de la Agencia de
Regulacin y Control Hidrocarburfero, y por la
Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero, segn
corresponda. Elimnese el segundo inciso del artculo 59.
Art. 21.- Sustityase el artculo 62 por el siguiente:
Art. 62.- La Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero fijar las tarifas que se cobrarn a
las empresas usuarias de los sistemas de oleoductos,
poliductos y gasoductos, tomando en consideracin
los costos y gastos y una rentabilidad razonable
sobre las inversiones conforme a la prctica
petrolera internacional.
En los ductos principales privados, las tarifas sern
acordadas entre el usuario, entre los que se podr
incluir a las Empresas Pblicas, y la operadora del
sistema de transporte.
-- Martes 27 de Julio del 2010 -- 7
Las tarifas que pagarn las Empresas Pblicas a los
operadores de los oleoductos, poliductos y
gasoductos sern establecidas en los respectivos
contratos que celebren con el operador del sistema
correspondiente.
Las tarifas que cobrar PETROECUADOR a las
empresas usuarias del Sistema de Oleoducto
Transecuatoriano (SOTE) ampliado las fijar la
Agencia de Regulacin y Control tomando en
consideracin los costos y gastos y una rentabilidad
razonable sobre las inversiones incluyendo las del
Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE)
existente, conforme la prctica petrolera
internacional..
Art. 22.- Sustityase en toda la Ley al Comit Especial de
Licitaciones, CEL o Comit Especial, por el Comit de
Licitaciones.
Art. 23.- Sustityase el artculo 35 por el siguiente:
Art. 35.- El Estado, a travs de la Secretara de
Hidrocarburos, en cualesquiera de las formas
establecidas en el artculo 2 de esta Ley, podr
celebrar contratos adicionales con sus respectivos
contratistas o asociados o nuevos contratos con otros
de reconocida capacidad tcnica y financiera para
utilizar gas proveniente de yacimientos petrolferos,
con fines industriales o de comercializacin, y las
Empresas Pblicas de Hidrocarburos podrn extraer
los hidrocarburos licuables del gas que los
contratistas o asociados utilizaren en los casos
indicados en el artculo anterior..
Art. 24.- A continuacin del artculo 93, incorprese el
siguiente artculo innumerado:
Art. - En las referencias hechas a Petroecuador,
como operadora estatal, se entender que se refiere a
las empresas pblicas que se creen para el efecto.
Captulo II Reformas a la Ley de Rgimen Tributario
Interno.
Art. 25.- Elimnese del inciso cuarto del artculo 37 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno, lo siguiente: salvo que
por la modalidad contractual estn sujetas a las tarifas
superiores previstas en el Ttulo Cuarto de esta Ley..
Art. 26.- En el artculo 10 agrguese un segundo inciso en
el numeral innumerado agregado a continuacin del
numeral 6 (que fue agregado por el Art. 4 de la Ley s/n,
publicada en el Registro Oficial Suplemento 94 de 23 de
diciembre de 2009), con lo siguiente:
"En contratos de exploracin, explotacin y
transporte de recursos naturales no renovables, en
los gastos indirectos asignados desde el exterior a
sociedades domiciliadas en el Ecuador por sus partes
relacionadas se considerarn tambin a los servicios
tcnicos y administrativo.".
Art. 27.- Sustityase el artculo 90 de la Ley de Rgimen
Tributario Interno por el siguiente:
Art. 90.- Los contratistas que han celebrado
contratos de prestacin de servicios para la
 8 -- Suplemento -- Registro Oficial N 244 --
exploracin y explotacin de hidrocarburos pagarn
el impuesto a la renta de conformidad con esta Ley.
La reduccin porcentual de la tarifa del pago del
impuesto a la renta por efecto de la reinversin no
ser aplicable. No sern deducibles del impuesto a la
renta de la contratista, los costos de financiamiento
ni los costos de transporte por oleoducto principal
bajo cualquier figura que no corresponda a los
barriles efectivamente transportados.
En caso de que una misma contratista suscriba ms
de un contrato de prestacin de servicios para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos, para
efectos del pago de impuesto a la renta no podr
consolidar las prdidas ocasionadas en un contrato
con las ganancias originadas en otro..
Art. 28.- Elimnese los artculos 91, 92, 93, 94 y 95 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los contratos de participacin y de prestacin
de servicios para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos que se encuentren suscritos se modificarn
para adoptar el modelo reformado de prestacin de servicios
para exploracin y explotacin de hidrocarburos
contemplado en el artculo 16 de la Ley de Hidrocarburos
en el plazo de hasta 120 das, y los contratos suscritos bajo
otras modalidades contractuales incluidos los contratos de
campos marginales y los contratos de prestacin de
servicios especficos suscritos entre Petroecuador y/o su
filial Petroproduccin (actual EP PETROECUADOR) con
las empresas Sociedad Internacional Petrolera S.A., filial de
la Empresa Nacional del Petrleo de Chile, ENAP (campos
MDC, Paraso, Biguno y Huachito), Repsol YPF Ecuador
S.A., Overseas Petroleum and Investment Corporation, CRS
Resources (Ecuador) LDC y Murphy Ecuador Oil Company
(campo Tivacuno) y Escuela Superior Politcnica del
Litoral, ESPOL (campos de la Pennsula de Santa Elena,
Gustavo Galindo Velasco), en el plazo de hasta 180 das.
Plazos que se contarn a partir de la vigencia de la presente
Ley; caso contrario, la Secretara de Hidrocarburos dar por
terminados unilateralmente los contratos y fijar el valor de
liquidacin de cada contrato y su forma de pago.
SEGUNDA.- Todos los contratos de exploracin y
explotacin vigentes, suscritos con PETROECUADOR y
PETROPRODUCCION, que hasta la presente fecha han
sido administrados por las Unidades de Administracin de
Contratos de PETROECUADOR y de
PETROPRODUCCION, indistintamente de su modalidad
contractual pasarn a ser administrados por la Secretara de
Hidrocarburos hasta la finalizacin del plazo y hasta que
opere la reversin de las respectivas reas, responsabilidad
que se extiende para las reas y bloques, con respecto a los
cuales se haya declarado la caducidad.
Los servidores que vienen prestando sus servicios con
nombramiento o contrato en las Unidades antes referidas,
podrn pasar a formar parte de la Secretara de
Hidrocarburos, previa evaluacin y seleccin, de acuerdo a
los requerimientos de dicha institucin.
En caso de existir cargos innecesarios la Secretara de
Hidrocarburos podr aplicar un proceso de supresin de
puestos para lo cual observar las normas contenidas en la
Martes 27 de Julio del 2010
Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa, su
Reglamento y las Normas Tcnicas pertinentes expedidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales.
TERCERA.- La Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero contar con el personal, derechos,
obligaciones, los activos y el patrimonio que actualmente
pertenecen o estn a disposicin de la Direccin Nacional
de Hidrocarburos. En este caso se aplicar tambin lo
dispuesto en los incisos segundo y tercero de la Disposicin
precedente.
CUARTA.- Hasta que se expidan los reglamentos para la
aplicacin de esta Ley, el Ministro Sectorial expedir las
normas temporales que fueran necesarias para el desarrollo
de las actividades hidrocarburferas en el Pas.
QUINTA.- La tributacin de la compaa AGIP OIL
ECUADOR BV que tiene suscrito un contrato de prestacin
de servicios para la exploracin y explotacin del Bloque 10
con el anterior artculo 16 de la Ley de Hidrocarburos,
mientras dicho contrato no sea renegociado de conformidad
con la presente Ley Reformatoria, seguir pagando el
impuesto mnimo del 44,4% del impuesto a la renta y el
gravamen a la actividad petrolera, de conformidad con los
anteriores artculos 90, 91, 92, 93, 94 y 95 que constaban en
la Ley de Rgimen Tributario Interno antes de la presente
reforma.
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
Dado, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de
Quito, a
No. 185
EL MINISTRO DE FINANZAS
Considerando:
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 154
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
corresponde a las ministras y ministros de Estado, expedir
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera la
gestin ministerial;
Que, este Ministerio tiene la atribucin de establecer las
normas tcnicas de presupuesto y los clasificadores en los
cuales se fundamentar la gestin presupuestaria, los cuales
son obligatorios para el sector pblico;
Que, el artculo 13 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado, faculta al Ministerio de Finanzas
expedir los principios y normas del Sistema Especfico y
nico de Contabilidad Gubernamental y de Informacin
Gerencial, que permita integrar las operaciones financieras,
presupuestarias, patrimoniales y de costos;