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Marzo 2006
Adolfo Jimnez
Francisco Jacob
Tcnicas Actuariales y Financieras de la Previsin Social, 4 edicin
NDICE
INTRODUCCIN
1. FUENTES DE FINANCIACIN
RESUMEN
GLOSARIO
PGINAS WEB
BIBLIOGRAFA
INTRODUCCIN
En cualquier caso, desde un punto de vista prctico, sin perjuicio del debate sobre las
formas de financiacin, es conveniente hacer algunas consideraciones especialmente
referidas a la capacidad y eficacia de la recaudacin de las cotizaciones sociales.
1. FUENTES DE FINANCIACIN
Es conveniente hacer un breve anlisis comparado que facilite la referencia sobre las
fuentes de financiacin de los gastos de proteccin social, especialmente en los pases
ms caractersticos de la Unin Europea en donde surgieron las primeras
manifestaciones de la Seguridad Social, observando las dos grandes tendencias:
financiacin con aportaciones pblicas y con cotizaciones sociales.
BELGICA 16,1 7,2 7,2 0,8 31,2 51,4 23,0 23,0 2,6 100,0
FRANCIA 14,0 6,4 9,3 0,9 30,6 45,9 20,8 30,4 2,8 100,0
SUECIA 15,4 3,3 16,1 0,8 35,6 43,4 9,1 45,1 2,3 100,0
ESPAA 11,8 3,6 5,9 0,9 22,3 52,9 16,3 26,7 4,1 100,0
ITALIA 11,2 3,8 10,8 0,5 26,3 42,4 14,6 41,1 1,8 100,0
ALEMANIA 11,4 8,5 10,0 0,7 30,6 37,4 27,8 32,6 2,2 100,0
FINLANDIA 11,3 3,4 12,4 2,0 29,1 38,8 11,6 42,8 6,9 100,0
AUSTRIA 10,9 7,9 9,9 0,3 28,9 37,5 27,2 34,1 1,2 100,0
HOLANDA 10,0 11,2 5,2 5,3 31,7 31,6 35,3 16,3 16,8 100,0
GRECIA 10,7 6,5 7,7 2,8 27,8 38,5 23,5 27,8 10,2 100,0
R. UNIDO 8,5 5,4 13,4 0,5 27,8 30,5 19,5 48,2 1,7 100,0
PORTUGAL 8,2 4,1 8,5 1,8 22,6 36,4 18,0 37,8 7,8 100,0
LUXEMBURGO 6,0 6,0 11,3 1,2 24,5 24,5 24,4 46,2 4,9 100,0
IRLANDA 3,9 2,3 9,1 0,4 15,7 24,8 14,5 58,3 2,3 100,0
DINAMARCA 3,1 7,1 21,1 2,3 33,6 9,3 21,1 62,6 7,0 100,0
U.E. 11,1 6,2 10,3 1,0 28,7 38,8 21,7 36,0 3,4 100,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del SEEPROS 2001
Tcnicas Actuariales y Financieras de la Previsin Social, 4 edicin
Como refleja el cuadro anterior, en la Unin Europea las cotizaciones sociales de los
empleadores representan la principal fuente de financiacin de la proteccin social,
suponiendo en promedio un 11,1% del PIB, segn datos de Eurostat de 2001. Le siguen en
importancia las aportaciones pblicas con un 10,3% del PIB y en tercer lugar las cotizaciones
de las personas protegidas con 6,2% del PIB. Los otros ingresos corrientes son de escasa
importancia aportando el 1% del PIB.
Los datos anteriores indican tambin las diferentes formas de financiar los gastos
sociales en la U.E., consecuencia de los distintos sistemas de Seguridad Social. As en
Dinamarca la financiacin de la proteccin social, en su mayor parte, corre a cargo del
Estado, 21,1% del PIB, mientras que las cotizaciones de los empleadores representan
solamente el 3,1% del PIB.
En cuanto a la aportacin de las personas protegidas es muy diferente segn pases, siendo
Holanda la que registra un mayor porcentaje, el 11,2% del PIB, debindose destacar, a este
respecto, el alto nivel de proteccin social que alcanza, el 31,7% del PIB.
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2.2. En Iberoamrica
Las aportaciones pblicas en el caso de Chile cubren los gastos que se puedan producir por la
financiacin de parte del sistema anterior, el pago de los bonos de reconocimiento, la
cobertura de pensiones mnimas, y las pensiones asistenciales para mayores. En Brasil la
financiacin por cotizaciones sociales de empleadores y trabajadores supone el 76% de los
recursos.
RESUMEN
GLOSARIO
Beneficiarios: En sentido amplio son las personas protegidas por el sistema. En mbitos
administrativos en ocasiones se contrapone frente al titular del derecho, trabajador
afiliado, los beneficiarios, referido a aquellas personas que por razn de parentesco y
convivencia tengan derecho a la cobertura de la Seguridad Social.
Eurostat: Oficina que elabora con criterios homogneos las de estadstica de la U.E
referidas a sus estados miembros.
BIBLIOGRAFA
Brittain J.A.: La incidencia del impuesto sobre la nmina: preliminares y anlisis terico.
Economa del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social. MTSS.
Holzman Robert y Stiglitz Joseph E.: Nuevas ideas sobre la Seguridad de la Vejez. B.
Mundial.
Vicente Ana, Achurra J.L. y Quilez M.T.: Financiacin de los Sistemas de Seguridad Social.
Las cotizaciones sociales y otros recursos. Master en D. y G de Seguridad Social.