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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472019
Que, a travs del Decreto Supremo N 184-2008-EF,
CULTURA se aprob el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, que desarrolla las normas contenidas en la
referida Ley;
Designan Directora Regional de Que, por medio del Decreto de Urgencia N 048-2011
Arequipa de la Direccin Regional de se dictaron medidas en materia de contratacin pblica
para mejorar la eficiencia del gasto pblico, entre ellas la
Cultura de Arequipa indicada en su artculo 5, el cual establece que el Poder
Ejecutivo deba proponer un proyecto de Ley que modifique
RESOLUCIN MINISTERIAL
la mencionada Ley de Contrataciones del Estado;
N 296-2012-MC
Que, en virtud a ello, mediante Ley N 29873 se modific
Lima, 6 de agosto de 2012 la Ley de Contrataciones del Estado, establecindose,
en la Primera Disposicin Complementaria Final de
VISTO, la Carta de fecha 17 de julio de 2012, remitida la mencionada ley, que el Poder Ejecutivo dictar las
modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones
por el seor Franz Martn Grupp Castello, Director
Regional de Arequipa de la Direccin Regional de Cultura del Estado;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del
de Arequipa, y;
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
CONSIDERANDO:
DECRETA:
Que, por Ley N 29565, se cre el Ministerio de Cultura
como organismo del Poder Ejecutivo, con personera
jurdica de derecho pblico; Artculo 1.- Modificacin de diversos artculos del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Que, mediante Resolucin Ministerial N 201-2011-
MC, se design al seor Franz Martn Grupp Castello en Modifcanse los artculos 4, 5, 12, 14, 16, 18,
19, 20, 24, 25, 30, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47,
el cargo de confianza de Director Regional de Arequipa de
la Direccin Regional de Cultura de Arequipa; 48, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 58, 59, 60, 62, 63,
64, 65, 66, 68, 78, 89, 99, 101, 102, 104, 106,
Que, mediante documento del visto, el citado
110, 112, 114, 116, 118, 122, 124, 128, 129, 131,
funcionario ha formulado renuncia al mencionado cargo,
132, 133, 134, 136, 141, 145, 148, 152, 153, 155,
por lo que corresponde aceptar la misma y designar
156, 161, 169, 172, 174, 175, 176, 177, 179, 181,
a la persona que reemplazar al Titular de la Direccin
Regional de Cultura de Arequipa; 182, 183, 184, 185, 187, 188, 191, 198, 199, 200,
201, 202, 205, 207, 208, 209, 212, 214, 215, 216,
Estando a lo visado por el Secretario General y el
Director General de la Oficina General de Asesora 220, 222, 224, 226, 227, 230, 231, 233, 235, 238,
239, 240, 241, 242, 243, 244, 247, 252, 253, 254,
Jurdica, y;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158; 255, 256, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266,
267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley
277, 278, 279, 281, 282, 286, 287, 288, 290, 292,
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
294, 295, 296, Segunda, Tercera y Cuarta Disposicin
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; la
Complementaria Final, Primera, Sexta y Octava
Ley N 29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura;
Disposicin Complementaria Transitoria y los numerales
y, el Decreto Supremo N 001-2011-MC;
11, 33 y 40 del Anexo nico.
SE RESUELVE:
"Artculo 4.- Competencias en materia de
Artculo 1.- Aceptar la renuncia del seor Franz Martn contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado
Grupp Castello al cargo de confianza de Director Regional de
Arequipa de la Direccin Regional de Cultura de Arequipa, establecidas en la Ley y el presente Reglamento son
de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del
dndosele las gracias por los servicios prestados.
Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas
Artculo 2.- Designar, a la seora Julia Victoria
sobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE
Barreda Bustinza, en el cargo de confianza de Directora
emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos,
Regional de Arequipa de la Direccin Regional de Cultura
de Arequipa. formatos y comunicados respecto a la aplicacin de
la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le
Regstrese, comunquese y publquese. asigne. Las actuaciones administrativas que aprueban
las directivas y lineamientos debern ser publicadas en el
LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI Diario Oficial El Peruano.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o
Ministro de Cultura acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el
prrafo anterior.
823993-1
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados
de las contrataciones
ECONOMIA Y FINANZAS Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el
presente Reglamento estn a cargo de las contrataciones
Modifican el Decreto Supremo N 184- los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:

2008-EF que aprueba el Reglamento de 1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad


la Ley de Contrataciones del Estado ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organizacin, que ejerce las funciones previstas en la
DECRETO SUPREMO Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin,
N 138-2012-EF autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado. En el caso de las empresas
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General

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o el que haga sus veces.


CONSIDERANDO: 2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con determinada contratacin,
Que, mediante Decreto Legislativo N 1017, se o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
aprob la Ley de Contrataciones del Estado, la misma requerimientos formulados por otras dependencias.
que contiene las disposiciones y lineamientos que las 3. rgano encargado de las contrataciones es aqul
Entidades del Sector Pblico deben observar en los rgano o unidad orgnica que realiza las actividades
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una
que realicen; Entidad.

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4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrece
de seleccionar al proveedor que brindar los bienes, el mercado debe tener en consideracin las alternativas
servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos
de determinada contratacin. por volmenes, disponibilidad inmediata de ser el
caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas
Los funcionarios y servidores del rgano encargado y otros beneficios adicionales, as como tambin la
de las contrataciones de la Entidad que, en razn de sus vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de las
funciones intervienen directamente en alguna de las fases Entidades.
de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
debidamente certificados, debiendo reunir como mnimo debe indicar los criterios, procedimiento y/o metodologa
los siguientes requisitos: utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas,
para determinar el valor referencial.
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas
o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80) Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y
horas lectivas; consultora de obras
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) En el caso de ejecucin y consultora de obras la
aos; determinacin del valor referencial se sujetar a lo
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones siguiente:
pblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.
1. En la contratacin para la ejecucin de obras,
Los requisitos antes sealados podrn ser corresponder al monto del presupuesto de obra
precisados o modificados mediante directiva emitida establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto
por el OSCE. deber detallarse considerando la identificacin de las
El procedimiento de certificacin ser establecido partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las
segn directivas emitidas por el OSCE. El OSCE caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis
administrar una base de datos de los profesionales y de precios unitarios por cada partida y subpartida,
tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Esta elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en
informacin ser pblica y de libre acceso en su portal las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
institucional. condiciones ms competitivas en el mercado. Adems,
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as
acreditacin de las instituciones o empresas capacitadoras como la utilidad.
con la finalidad de que stas capaciten a los operadores El presupuesto de obra deber estar suscrito por los
de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones consultores y/o servidores pblicos que participaron en su
del Estado. elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de En la ejecucin de obras bajo las modalidades de
sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten concurso oferta y llave en mano que comprenda la
con capacidad para contratar; o por medio de otros elaboracin del expediente tcnico, el valor referencial
rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la
administrativa. obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente
el Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, proyecto, as como el resultado del estudio de las
la autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobacin posibilidades de precios de mercado.
de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las 2. En el caso de consultora de obras deber detallarse,
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros en condiciones competitivas en el mercado, los honorarios
supuestos que se establecen en el presente Reglamento. del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la
utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece en los trminos de referencia del servicio requerido.
el mercado El presupuesto de obra o de la consultora de obra
Sobre la base de las especificaciones tcnicas o deber incluir todos los tributos, seguros, transporte,
trminos de referencia definidos por el rea usuaria, el inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin laborales respectivos conforme a la legislacin vigente,
de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y
determinar lo siguiente: que pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los
1. El valor referencial; participantes, el Comit Especial deber poner en
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores; conocimiento de la unidad orgnica competente para su
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro; opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor
4. Informacin que pueda utilizarse para la referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad
determinacin de los factores de evaluacin, de ser el presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al
caso; funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas caso el nuevo valor referencial implique la modificacin
y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser del tipo de proceso de seleccin convocado, este ser

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necesario; declarado nulo.


6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia
en la eficiencia de la contratacin. Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor
Para realizar el estudio de las posibilidades que ofrece referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis
el mercado, debe emplearse, como mnimo, dos (2) (6) meses, tratndose de ejecucin de obras, ni mayor a
fuentes, pudiendo emplearse las siguientes: presupuestos tres (3) meses en el caso de bienes, servicios.
y cotizaciones actualizados, los que debern provenir Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con
de personas naturales o jurdicas que se dediquen expediente tcnico, la antigedad del valor referencial
a actividades materia de la convocatoria, incluyendo se computar desde la fecha de determinacin del
fabricantes, cuando corresponda; portales y/o pginas presupuesto de obra que forma parte del expediente
Web, catlogos, precios histricos, estructuras de costos, tcnico. Asimismo, en el caso de consultora de obras, la
la informacin de procesos con buena pro consentida antigedad del valor referencial se computar desde la
publicada en el SEACE, entre otros, segn corresponda al fecha de determinacin del presupuesto de consultora
objeto de la contratacin y sus caractersticas particulares de obra obtenido por la Entidad producto del estudio de
debiendo verificarse que la informacin obtenida en cada las posibilidades que ofrece el mercado consignado en el
fuente corresponda a contrataciones iguales o similares a expediente de contratacin.
la requerida. En caso exista la imposibilidad de emplear En el caso de bienes y servicios, la antigedad del
ms de una fuente, en el estudio deber sustentarse valor referencial se computar desde la aprobacin del
dicha situacin. expediente de contratacin.

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La fecha de aprobacin del expediente de contratacin considerando que la contratacin conjunta es ms
deber ser consignada en las Bases. eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos
bienes o servicios.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal Las entidades preferentemente contratarn por
Una vez que se determine el valor referencial de la paquete la elaboracin de los estudios de preinversin
contratacin, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda,
o la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin debiendo preverse en los trminos de referencia que los
de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario resultados de cada nivel de estudio sean considerados en
suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal los niveles siguientes.
correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el Para la contratacin de estudios de preinversin el
perodo de contratacin programado. rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe de las contrataciones sustentar la convocatoria de los
observarse lo sealado en el numeral 5 del artculo 77 de procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por
la Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto paquete, o en forma separada.
y modificatorias. Los tipos de procesos de seleccin previstos en el
presente artculo, podrn sujetarse a las modalidades
Artculo 19.- Tipos de procesos de seleccin especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de
De conformidad con lo establecido en los artculos acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccin
los siguientes: Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
La contratacin de bienes o servicios de carcter
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la permanente, cuya provisin se requiera de manera
contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes continua o peridica se realizar por periodos no menores
que establecen las normas presupuestarias. a un (1) ao.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la No se considerar fraccionamiento cuando:
contratacin de servicios, dentro de los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias. 1. Estando acreditada la necesidad en la etapa
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la de planificacin, la Entidad restringi la cantidad a
contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad
conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestal correspondiente, situacin que vara durante
presupuestarias. la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o con mayores crditos presupuestarios no previstos,
Selectiva. provenientes de, entre otros, transferencias de partidas,
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el crditos suplementarios y recursos pblicos captados o
monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento percibidos directamente por la Entidad.
(50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin 2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual
Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria
se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva. e imprevisible adicional a la programada, siempre que
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede ser la contratacin programada cuente con Expediente de
Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin de Menor Contratacin aprobado, debiendo atenderse la nueva
Cuanta Derivada. necesidad a travs de una contratacin independiente.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para: 3. Se contrate con el mismo proveedor como
consecuencia de procesos de seleccin con objetos
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, contractuales distintos o en el caso que concurran
cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite procesos de seleccin con contratos complementarios,
mnimo establecido por las normas presupuestarias para exoneraciones o con procesos bajo regmenes
las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn especiales.
corresponda; 4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de
b) La contratacin de expertos independientes para Convenios Marco.
que integren los Comits Especiales. 5. Se requiera propiciar la participacin de las
La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, se microempresas y pequeas empresas, en aquellos

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convoca para los procesos declarados desiertos, cuando sectores donde exista oferta competitiva, siempre que
corresponda, de acuerdo a lo establecido en el artculo sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria
32 de la Ley. para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno
y los costos sean razonables en funcin a las condiciones
Para la determinacin del proceso de seleccin se del mercado.
considerar el objeto principal de la contratacin y el valor
referencial establecido por la Entidad para la contratacin Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de
prevista. En el caso de contrataciones que involucren un Seleccin
conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,
de seleccin se determinar en funcin a la prestacin entre las fechas de convocatoria y de presentacin de
que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. propuestas no debern mediar menos de veintids (22)
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
como complementarios entre s, se consideran incluidos publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo,
en la contratacin objeto del contrato. entre la integracin de las Bases y la presentacin de
Mediante el proceso de seleccin segn relacin propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das
de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad hbiles, computados a partir del da siguiente de la
econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
podr convocar en un solo proceso la contratacin de En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la
con montos individuales superiores a tres (3) UIT. A cada presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre
caso les sern aplicables las reglas correspondientes al la integracin de las bases y la presentacin de las
proceso principal, con las excepciones previstas en el propuestas.
presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
cada tem. servicios, debe mediar entre la convocatoria y la fecha de
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios presentacin de las propuestas existir un plazo no menor
tems, el proceso de seleccin que corresponde para la de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de
segunda convocatoria ser la Adjudicacin de Menor Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de seis
Cuanta Derivada. (6) das hbiles.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la
Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin consultora de obras o ejecucin de obras, desde la
de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas

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debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el El plazo de ejecucin contractual y el plazo de
caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el entrega mximo sern los indicados en el Expediente de
plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles. Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases,
constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones cumplimiento.
Todos los actos realizados a travs SEACE durante
los procesos de seleccin, incluidos los realizados por Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entendern De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso
notificados el mismo da de su publicacin. e) de la Ley, las Bases incluirn la definicin del sistema
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre de contratacin.
cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, Los sistemas de contratacin son:
siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE. 1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las
cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
Artculo 30.- Comit Especial Permanente totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los
de Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor
Especiales Permanentes para objetos de contrataciones formular su propuesta por un monto fijo integral y por un
afines, excepto en el caso de Adjudicaciones de Menor determinado plazo de ejecucin.
Cuanta Derivada, los que sern conducidos por el mismo Tratndose de obras, el postor formular dicha
Comit Especial designado inicialmente. propuesta considerando los trabajos que resulten
En la conformacin del Comit Especial Permanente necesarios para el cumplimiento de la prestacin
slo ser exigible que uno de sus integrantes requerida segn los planos, especificaciones tcnicas,
sea representante del rgano encargado de las memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman
contrataciones. parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin;
considerndose que el desagregado por partidas que
Artculo 39.- Contenido mnimo da origen a su propuesta y que debe presentar para
El Comit Especial o el rgano encargado de las la suscripcin del contrato, es referencial. El mismo
contrataciones, segn corresponda, elaborar las orden de prelacin se aplicar durante la ejecucin de
Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme la obra.
a lo establecido en el artculo anterior y la informacin 2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,
tcnica y econmica contenida en el Expediente de aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no
Contratacin. permita conocer con exactitud o precisin las cantidades
Las Bases de los procesos de seleccin debern o magnitudes requeridas.
contener las condiciones mnimas sealadas en el En este sistema, el postor formular su propuesta
artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin
Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern de las partidas o cantidades referenciales contenidas en
contener las condiciones establecidas en los literales a), las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin
b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley. real y por un determinado plazo de ejecucin.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases En el caso de obras, el postor formular su propuesta

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debern consignar el lmite superior para determinar la ofertando precios unitarios considerando las partidas
admisin de la propuesta econmica, el cual corresponde contenidas en las Bases, las condiciones previstas en
al cien por ciento (100%) del valor referencial en los los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades
procesos para la contratacin de bienes, servicios y referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin
consultora de obras, y al ciento diez por ciento (110%) real y por un determinado plazo de ejecucin.
del valor referencial en el caso de los procesos para 3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios,
la ejecucin de obras. Asimismo, las Bases debern al que podrn optar las Entidades si en el Expediente
consignar el lmite inferior para determinar la admisin Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden
de la propuesta econmica de noventa por ciento (90%) a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los
del valor referencial en el caso de los procesos para la que podrn ser contratados bajo el sistema de precios
ejecucin y consultora de obras. unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente
calcularn considerando dos (2) decimales. Para ello, si Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma
el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2) alzada.
decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo
decimal. En el caso del lmite superior del valor referencial, Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin
se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar Contractual
redondeo. Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato,
que se expresarn las propuestas. pudiendo sta ser:
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las
Bases establecern el requisito de calificacin previa de 1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto
postores, siempre que el valor referencial del proceso de la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta
seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades en servicio de determinada obra, y de ser el caso la
Impositivas Tributarias (25,000 UIT). elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos,
propuestas tcnica y econmica aquellos postores que su instalacin y puesta en funcionamiento.
hayan sido aprobados en la etapa de calificacin previa. 2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la
Las Bases establecern el plazo de esta etapa. elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr
criterios y factores a considerar en la calificacin previa aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo
en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial
de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin
y econmica, su experiencia en la actividad y en la de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin
ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en
relacin con la obra por contratar. En el caso de obras convocadas bajo las modalidades
El OSCE emitir una directiva que establezca las anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Tcnico
normas complementarias para la calificacin previa. Las y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber
controversias que surjan sobre la calificacin previa se acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de
tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II obras y consultor de obras. En caso que el postor sea un
del presente Reglamento. consorcio, la acreditacin de la inscripcin en el RNP se

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NORMAS LEGALES 472023
efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que el acreditar la experiencia en la especialidad sirve para
OSCE apruebe para tal efecto. acreditar la experiencia en la actividad.
El factor referido a la experiencia del postor ser
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los facultativo en el caso de la contratacin del servicio de
sobres de propuesta arrendamiento de inmuebles.
Las bases establecern el contenido de los sobres de 2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes
propuesta para los procesos de seleccin. El contenido factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn
mnimo ser el siguiente: corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y
a la necesidad de la Entidad:
1. Propuesta Tcnica:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar
a) Documentacin de presentacin obligatoria en funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido
i. Declaracin jurada simple declarando que: en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)
servicios. Tales certificados o constancias debern
a. No tiene impedimento para participar en el proceso referirse a los servicios que se presentaron para acreditar
de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al la experiencia del postor.
artculo 10 de la Ley; b) Personal propuesto para la prestacin del servicio,
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en la
y procedimientos del proceso de seleccin; especialidad del personal propuesto para la ejecucin del
c. Es responsable de la veracidad de los documentos servicio, que se acreditar con constancias o certificados.
e informacin que presenta para efectos del proceso; En el supuesto que el postor fuera una persona natural,
d. Se compromete a mantener su oferta durante el la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla
proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de tambin como personal propuesto para el servicio, si
resultar favorecido con la Buena Pro; y fuera el caso.
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y c) Mejoras a las condiciones previstas. Las
su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Bases debern precisar aquellos aspectos que sern
Procedimiento Administrativo General. considerados como mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria

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ii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite tales como equipamiento, infraestructura, siempre y
el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos. cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la que
se consigne los integrantes, el representante comn, 3. El nico factor de evaluacin de la propuesta
el domicilio comn y las obligaciones a las que se econmica ser el monto total indicado en la misma y, en
compromete cada uno de los integrantes del consorcio as su caso, el monto total de cada tem.
como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. La
promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada Artculo 46.- Factores de evaluacin para la
uno de sus integrantes. contratacin de servicios de consultora
Se presume que el representante comn del
consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre 1. En caso de contratacin de servicios de consultora
y representacin del mismo en todos los actos referidos al debern considerarse los siguientes factores de
proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, evaluacin:
con amplias y suficientes facultades.
a) Experiencia
b) Documentacin de presentacin facultativa
a.1) La experiencia en la actividad se calificar
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el considerando el monto facturado acumulado por el postor
Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos
ser el caso. a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial
de as considerarlo el postor. de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y
2. Propuesta Econmica: su respectiva conformidad por la prestacin efectuada
Oferta econmica y el detalle de precios unitarios o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se
cuando este sistema haya sido establecido en las Bases. acredite documental y fehacientemente, con un mximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes,
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del
contratacin de servicios en general servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar
1. En caso de contratacin de servicios en general considerando el monto facturado acumulado por el postor
debe considerarse como factor referido al postor la durante un perodo determinado de hasta diez (10)
experiencia, en el que se calificar la ejecucin de servicios aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por
en la actividad y/o en la especialidad, considerando el un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el
monto facturado acumulado por el postor durante un valor referencial de la contratacin o tem materia de la
perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
de la presentacin de propuestas, por un monto mximo contratos y su respectiva conformidad por la prestacin
acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
la contratacin o tem materia de la convocatoria. cancelacin se acredite documental y fehacientemente,
Se acreditar mediante contratos y la respectiva con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno
conformidad por la prestacin efectuada o mediante o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber
documental y fehacientemente, con un mximo de sealarse los servicios cuya prestacin servir para
diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado
ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para
o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. acreditar la experiencia en la actividad.
En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto
fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar para la prestacin del servicio: El tiempo de experiencia
la conformidad de la misma o acreditar su pago. en la especialidad y las calificaciones del personal se
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales acreditar con constancias o certificados. Las Bases
y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar establecern los requisitos de conformacin y permanencia
la experiencia del postor. El servicio presentado para del personal propuesto.

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472024 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

c) Mejoras a las condiciones previstas. Las sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo
Bases debern precisar aquellos aspectos que sern ser mayor de diez (10) contratos de obras en general
considerados como mejoras. y/o similares. Estos certificados o constancias deben
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, referirse a las obras que se presentaron para acreditar la
la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla experiencia del postor.
tambin como personal propuesto para el servicio, si
fuera el caso. En los casos de contratacin de obras bajo las
modalidades por el alcance del contrato, las Bases
2. Adicionalmente, podr considerarse el factor de incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad
evaluacin cumplimiento del servicio, el que se evaluar de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o
en funcin al nmero de certificados o constancias que similares ofertadas por el postor.
acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico
en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) mnimo, no podr ser considerado como factor de
servicios. Tales certificados o constancias debern evaluacin.
referirse a los servicios que se presentaron para acreditar
la experiencia del postor. Tambin podrn considerarse 3. Las Bases debern considerar los siguientes
factores referidos al objeto de la convocatoria, como mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre y

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43. 3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20
3. Las Bases debern establecer los siguientes puntos.
mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin: 3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35
puntos.
3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos, puntaje que 3.3 Experiencia y calificaciones de personal
deber incluir el que corresponda a la experiencia en profesional: De 30 a 35 puntos.
la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del 3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20
servicio, cuando este ltimo se haya incorporado como puntos.
factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: 4. El nico factor de evaluacin de la propuesta
De 30 a 40 puntos. econmica ser el monto total de la oferta.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases:
De 20 a 25 puntos. Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del
Consorcio
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta El consorcio podr acreditar como experiencia
econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, la sumatoria de los montos facturados, previamente
el monto total de cada tem. ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la de la convocatoria. La ponderacin de tales montos
contratacin de obras facturados se efectuar sobre la base de la informacin
sealada en la promesa formal de consorcio, referida al
1. Para la contratacin de obras que correspondan a porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de sus integrantes.
Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de La documentacin vlida para acreditar la experiencia
evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de del consorcio, as como el mtodo de evaluacin, sern
aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado indicados en la Directiva que el OSCE apruebe para tal
en el expediente tcnico. efecto.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones
Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas, as como a Artculo 50.- Convocatoria
procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada de La convocatoria de todo proceso de seleccin deber
Licitacin Pblica y Adjudicacin Directa Pblica, debern contener obligatoriamente lo siguiente:
considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica: 1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que
convoca.
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta 2. La identificacin del proceso de seleccin.
en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin 3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser
de propuestas, por un monto acumulado equivalente el caso.
de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra 4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
materia de la convocatoria. 5. El valor referencial.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta 6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin
en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin o registro de participantes.
de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al 7. El costo de reproduccin de las Bases.
valor referencial de la obra materia de la convocatoria, 8. El calendario del proceso de seleccin.
siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por 9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del
ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deber contrato.
sealarse las obras similares que servirn para acreditar 10. La indicacin de los instrumentos internacionales
la experiencia del postor. bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de
La obra presentada para acreditar la experiencia en seleccin, de ser el caso.
obras similares sirve para acreditar la experiencia en
obras en general. El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la
La experiencia del postor se acreditar con copias informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos
simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la
y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el
de liquidacin; o contratos y cualquier otra documentacin OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en
de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue idioma ingls de la convocatoria.
concluida, as como su monto total.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
propuesto, las que sern establecidas en forma objetiva La convocatoria de las Licitaciones Pblicas,
en las Bases, las cuales establecern los requisitos de Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar
conformacin y permanencia del personal profesional a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la
propuesto. que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo
se evaluar en funcin al nmero de certificados o sancin de nulidad. No corresponde publicar el resumen
constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid ejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la

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NORMAS LEGALES 472025
modalidad de Convenio Marco en los que se haya optado El mencionado pliego deber ser publicado a travs
no utilizar valor referencial. del SEACE en la fecha prevista en el cronograma del
El Ministerio competente tendr acceso permanente proceso.
a la informacin de los procesos de seleccin registrados El Comit Especial debe incluir en el pliego de
en el SEACE para su difusin entre las microempresas y absolucin de observaciones el requerimiento de pago
pequeas empresas. de la tasa por concepto de elevacin de observaciones
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, al OSCE.

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otros medios a fin de que los proveedores puedan


tener conocimiento de la convocatoria del proceso de Artculo 58.- Elevacin de observaciones
seleccin. El plazo para solicitar la elevacin de observaciones
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) das
Menor Cuanta se realiza a travs de su publicacin en hbiles, computados desde el da siguiente de la
el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE.
Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda Los participantes pueden solicitar la elevacin de las
cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, observaciones para la emisin de pronunciamiento, en los
en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, siguientes supuestos:
envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo
sancin de nulidad. a) Cuando las observaciones presentadas por el
participante no fueron acogidas o fueron acogidas
Artculo 52.- Registro de participantes parcialmente;
La persona natural o jurdica que desee participar b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones,
en un proceso de seleccin, deber registrarse como el participante considere que tal acogimiento contina
participante conforme a las reglas establecidas en las siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26
Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripcin de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
vigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria. sobre contrataciones del Estado u otras normas
La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el complementarias o conexas que tengan relacin con el
RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar proceso de seleccin; y
con el Estado. El registro de participantes es electrnico c) Cuando el participante considere que el acogimiento
y gratuito. Dicho registro podr ser visualizado por los de una observacin formulada por otro participante resulta
usuarios a partir del da siguiente de la presentacin de contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
propuestas. otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
En la oportunidad del registro, el participante podr Estado u otras normas complementarias o conexas que
solicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando tengan relacin con el proceso de seleccin. En este caso,
la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo el participante debe haberse registrado como tal hasta el
de reproduccin de estas. En el caso de la contratacin vencimiento del plazo para formular observaciones.
de la ejecucin de obras, el ejemplar de las Bases deber
comprender el expediente tcnico de obra. El pronunciamiento deber estar motivado y expresado
La persona que se registra como participante se de manera objetiva y clara; en l se absolver las
adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste observaciones y, de ser el caso, se emitir pronunciamiento
se encuentre. de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que
contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado.
Artculo 53.- Oportunidad del registro El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs
El registro de participantes electrnico se lleva a cabo del SEACE ser no mayor de diez (10) das hbiles. El
desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes plazo ser improrrogable y se computar desde el da
del inicio de la presentacin de propuestas, de forma siguiente de la recepcin del expediente completo por el
ininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas OSCE.
por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus Una vez publicado el pronunciamiento a travs del
integrantes. SEACE, ste deber ser implementado por el Comit
Especial, aun cuando ello implique la suspensin
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del
consultas mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones,
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar adecuaciones o acreditaciones que sea necesario
la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, realizar. El Comit Especial no puede continuar con la
o plantear solicitudes respecto a ellas. tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido
El Comit Especial absolver las consultas mediante con implementar adecuadamente lo dispuesto en el
un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio
deber contener la identificacin de cada participante que de las responsabilidades a que hubiere lugar.
las formul, las consultas presentadas y la respuesta para Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, no
cada una de ellas. cabe la interposicin de recurso administrativo alguno,
El mencionado pliego deber ser publicado en siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los
el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del participantes del proceso de seleccin.
proceso.
Las respuestas se consideran como parte integrante Artculo 59.- Integracin de Bases
de las Bases y del contrato. Una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones, o si las mismas no se han presentado,
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de las Bases quedarn integradas como reglas definitivas
observaciones a las Bases y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
Mediante escrito debidamente fundamentado, los modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
participantes podrn formular observaciones a las responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin
Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento no afecta la competencia del Tribunal para declarar la
de las condiciones mnimas a que se refiere el nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en Las Bases integradas deben incorporar,
materia de contrataciones del Estado u otras normas obligatoriamente, las modificaciones que se hayan
complementarias o conexas que tengan relacin con el producido como consecuencia de las consultas,
proceso de seleccin. observaciones, pronunciamientos, as como las
El Comit Especial deber absolverlas de manera modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de
fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las sus acciones de supervisin.
acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos,
absolutorio que deber contener la identificacin de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
cada observante, las observaciones presentadas y la Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
respuesta del Comit Especial para cada observacin Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y
presentada. bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases

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472026 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

Integradas al da siguiente de vencido el plazo para adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que
formular las observaciones, de no haberse presentado gocen de exoneraciones legales.
stas. El monto total de la propuesta econmica y los
En el caso que se hubieren presentado observaciones subtotales que lo componen debern ser expresados
a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de expresados con ms de dos decimales.
las Bases al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, Los integrantes de un consorcio no podrn presentar
bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio
lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y en un proceso de seleccin, o en un determinado tem
observaciones. cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin de tems.
se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
de notificado el pronunciamiento. Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica,
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y
a travs del SEACE en la fecha establecida en el podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin
cronograma del proceso, el Comit Especial no puede Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta
bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente Derivada, el acto de presentacin de propuestas se
y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere realiza bajo la formalidad que corresponde al proceso
lugar. principal.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia
aun cuando no se hubieran presentado consultas y del Comit Especial, los postores y con la participacin de
observaciones. Notario o Juez de Paz, segn corresponda.
El Juez de Paz participar en los actos pblicos
Artculo 62.- Presentacin de documentos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la
Todos los documentos que contengan informacin buena pro cuando en la localidad en donde se efecten
referida a los requisitos para la admisin de propuestas y no hubiera Notario. Por localidad se entiende el lugar
factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o mbito geogrfico donde la Entidad realiza el acto
o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial o pblico.
certificada efectuada por traductor pblico juramentado Excepcionalmente y previa sustentacin, la Entidad
o traductor colegiado certificado, segn corresponda, podr considerar la participacin de un Juez de Paz en
salvo el caso de la informacin tcnica complementaria aquellos supuestos en los que existiendo Notario, este
contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, no puede concurrir al acto debido a que se encuentra de
que podr ser presentada en el idioma original. El postor vacaciones, de licencia o no cuenta con disponibilidad de
ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos atencin.
documentos. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas
Cuando se exija la presentacin de documentos que en la convocatoria, salvo que stos se posterguen,
sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente
postor podr presentar copia simple de los mismos sin Reglamento.
perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente En todos los actos de presentacin de propuestas
deber ser previa a la firma del contrato. Dichos y otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la
documentos debern estar debidamente legalizados por presencia de un representante del Sistema Nacional de
el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Control, quien participar como veedor y deber suscribir
Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro. el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no
vicia el proceso.
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de
las propuestas Artculo 65.- Acreditacin de representantes en
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres acto pblico
cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta Las personas naturales concurren personalmente o a
tcnica y el segundo la propuesta econmica. travs de su apoderado debidamente acreditado ante el
La propuesta tcnica se presentar en original y en Comit Especial mediante carta poder simple.
el nmero de copias requerido en las Bases, el que no Las personas jurdicas lo hacen por medio de su
podr exceder de la cantidad de miembros que conforman representante legal o apoderado. El representante legal
el Comit Especial. La propuesta econmica slo se acreditar tal condicin con copia simple del documento
presentar en original. registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber del apoderado, ser acreditado con carta poder simple
observarse lo dispuesto en este Reglamento. suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar
En los procesos de seleccin convocados bajo la el documento registral vigente que acredite la condicin
modalidad de Convenio Marco se puede prever que de ste, expedido con una antigedad no mayor de treinta
los proveedores presenten ms de una propuesta por (30) das a la presentacin de propuestas.
cada tem, segn lo dispuesto en el artculo 99 del En el caso de consorcios, la propuesta puede
Reglamento. ser presentada por el representante legal comn del
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples consorcio, o por el apoderado designado por ste, o
se redactarn por medios mecnicos o electrnicos y por el representante legal o apoderado de uno de los
sern foliadas correlativamente empezando por el nmero integrantes del consorcio que se encuentre registrado
uno. como participante, conforme a lo siguiente:
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas
total o parcialmente mediante formularios o formatos, 1. En el caso que el representante legal comn del
stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo consorcio presente la propuesta, ste debe presentar
el manual. En ambos supuestos, las propuestas deben copia simple de la promesa formal de consorcio.
llevar el sello y la rbrica del postor o de su representante 2. En el caso que el apoderado designado por el
legal o mandatario designado para dicho fin, salvo en el representante legal comn del consorcio presente
caso que el postor sea persona natural, en cuyo caso propuesta, este debe presentar carta poder simple
bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la suscrita por el representante legal comn del consorcio y
rbrica sus nombres y apellidos completos. copia simple de la promesa formal de consorcio.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los 3. En el caso del representante legal o apoderado de
tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre
ser el caso, los costos laborales conforme la legislacin registrado como participante, la acreditacin se realizar

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vigente, as como cualquier otro concepto que pueda conforme a lo dispuesto por el primer y segundo prrafo
tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a del presente artculo, segn corresponda.

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NORMAS LEGALES 472027
En el caso que el Comit Especial rechace la y de rbrica de cada uno de los folios que componen
acreditacin del apoderado, representante legal, la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del
representante legal comn, segn corresponda, y este artculo 71 del Reglamento.
exprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en
el acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta Artculo 78.- Declaracin de Desierto
y los documentos de acreditacin en su poder hasta el El proceso de seleccin ser declarado desierto
momento en que el participante formule apelacin. cuando no quede ninguna propuesta vlida. En caso no
se haya registrado ningn participante, dicha declaracin
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de podr efectuarse culminada la etapa de Registro de
propuestas Participantes.
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un
llamar a los participantes en el orden en que se registraron proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE,
para participar en el proceso, para que entreguen sus dentro del da siguiente de producida.
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto
no se encuentra presente, se le tendr por desistido. total o parcialmente, el Comit Especial o el rgano
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que encargado de las contrataciones, segn corresponda,
contienen la propuesta tcnica de cada postor, a fin de deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario
verificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanacin a quien haya delegado la facultad de aprobacin del
conforme al artculo 68 del Reglamento. Expediente de Contratacin en el que justifique y evale
De advertirse que la propuesta no cumple con las causas que no permitieron la conclusin del proceso,
lo requerido por las Bases o no se cumpla con la debindose adoptar las medidas correctivas antes de
subsanacin en el plazo otorgado, se devolver la convocar nuevamente.
propuesta, tenindola por no admitida, salvo que el postor En caso el motivo de declaratoria de desierto est
exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar referido al valor referencial o a las caractersticas del objeto
tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz contractual, el Comit Especial solicitar informacin al
mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria,
que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin segn corresponda.
se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto. La siguiente convocatoria se realizar mediante un
Si las Bases han previsto que la evaluacin y proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, que
calificacin de las propuestas tcnicas se realice en no se podr realizar en forma electrnica.
fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a
colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas Artculo 89.- Encargo a Organismos
econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern Internacionales
debidamente sellados y firmados por l, por los miembros
del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, 1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, de las Entidades del Gobierno Nacional y los Organismos
en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el Constitucionalmente Autnomos, mediante resolucin de
resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas. su Titular.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los
ser suscrita por todos sus miembros, as como por los convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejo
veedores y los postores que lo deseen. Regional o Municipal, respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas el organismo internacional se debe contar previamente
Si existieran defectos de forma, tales como errores u con:
omisiones subsanables en los documentos presentados
que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto,
Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de los
das, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo recursos para el financiamiento de la contratacin objeto
acto. del encargo.
Asimismo, en caso que algn postor haya omitido la b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que
presentacin de uno o ms documentos que acrediten el haga sus veces, sobre las ventajas y beneficios de la
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos, el concertacin del convenio.
Comit Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos
(2) das para que el postor subsane dicha omisin, siempre 3. Los organismos o instituciones internacionales con
que se trate de documentos emitidos por autoridad pblica los cuales las Entidades suscriban los referidos convenios
nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, debern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo
tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias con las normas sobre la materia, debiendo presentar a la
y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un Entidad el documento correspondiente.
registro, y otros de naturaleza anloga, para lo cual deben 4. La Entidad encargante celebrar un convenio
haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la con el organismo encargado, el que deber ser
fecha establecida para la presentacin de propuestas. especfico y concreto para cada proceso de contratacin
El plazo otorgado por el Comit Especial se computar encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y
de la siguiente forma: responsabilidades de cada una de las partes.
5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
1. Cuando la presentacin de propuestas se realiza
en acto pblico, desde el da siguiente de efectuado el a) El compromiso por parte del organismo
requerimiento al postor en el mismo acto. internacional de que los procesos se sujetarn a normas
2. Cuando la presentacin de propuestas se realiza uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplan
en acto privado, desde el da siguiente de notificado el los principios establecidos en la Ley de Contrataciones

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

requerimiento al postor en el SEACE. del Estado.


b) El compromiso del organismo internacional de
En ambos supuestos, la propuesta continuar vigente llevar a cabo procesos de capacitacin en materia de
para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del compras al personal que la Entidad designe.
error o la omisin dentro del plazo previsto. La presentacin c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las
de los documentos a ser subsanados se realiza a travs contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, as
de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, a como de registrar en el SEACE, directamente o a travs del
efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado organismo internacional, la convocatoria de los procesos
por el Comit Especial. Si luego de vencido el plazo de contratacin que realice el organismo internacional
otorgado, no se cumple con la subsanacin, el Comit encargado, el resultado de los mismos, los proveedores
Especial tendr la propuesta por no admitida. adjudicados, los montos y contratos celebrados.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores d) Provisin de informacin peridica al Ministerio
en la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin de Economa y Finanzas, Contralora General de la

El Peruano
472028 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin del renovado sucesivamente, previo informe del rgano
encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por tcnico competente en el que se sustente la conveniencia
estas entidades. tcnica y econmica de la renovacin, de acuerdo con lo
sealado en la Directiva de Convenio Marco.
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de En caso se decida renovar la vigencia de un Convenio
seleccin Marco, se deber implementar un procedimiento de
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a incorporacin de nuevos proveedores al Catlogo
travs de una Licitacin Pblica o Concurso Pblico que Electrnico vigente, siendo que dicha incorporacin debe
contendr las siguientes reglas especiales: hacerse efectiva antes de la entrada en vigencia de la
renovacin.
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PER
de seleccin para la generacin de un Convenio Marco COMPRAS podr revisar los trminos de un determinado
estar a cargo de la dependencia u rgano especializado Convenio con la finalidad de obtener condiciones
de la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS. ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado
2. La absolucin de consultas y de observaciones se anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no
efectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles sean las ms beneficiosas.
en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo La facultad de disponer la renovacin o la revisin del
para su recepcin. Convenio corresponde a la Central de Compras Pblicas
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y - PER COMPRAS, de acuerdo a lo que establezca la
los actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo Directiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE.
de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.
4. Los proveedores estn facultados a presentar ms Artculo 104.- Recurso de apelacin
de una propuesta para cada tem del proceso de seleccin, Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos
siempre que las Bases as lo hayan previsto y de acuerdo dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin,
a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco. desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
5. Todas las etapas de la fase seleccin, desde celebracin del contrato.
la convocatoria hasta la suscripcin de acuerdos de En los procesos de seleccin de Adjudicacin Directa
Convenio Marco, se sujetan a las reglas sealadas en Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta, el recurso
la Directiva de Convenio Marco y las reglas especiales de apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el
previstas en las Bases de cada proceso de seleccin. proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido
6. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que y resuelto por el Titular de la Entidad. En los procesos
cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas de Licitaciones Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin
Bases. Directa Pblica y Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada
7. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la de los procesos antes mencionados, el recurso de
Buena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern a apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal.
suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco, En los procesos de seleccin segn relacin de tems,
mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir el proceso principal del cual forma parte el tem que se
sus productos en el Catlogo Electrnico de Convenios impugna determinar ante quin se presentar el recurso
Marco. de apelacin.
8. Las controversias que surjan en la seleccin darn Con independencia del tipo de proceso de seleccin,
lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren
el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn
presente Reglamento. impugnarse ante el Tribunal.
9. Cuando no exista ms de un (1) proveedor que oferten
cobertura en determinada rea geogrfica, previo informe Artculo 106.- Actos no impugnables
que as lo justifique, ser necesario realizar una convocatoria No son impugnables:
adicional del proceso de seleccin, aplicable a las reas
geogrficas comprometidas, sin afectar la continuacin 1. Las actuaciones materiales relativas a la
del proceso original, la suscripcin de los acuerdos, la programacin de los procesos de seleccin en el
catalogacin de los tems adjudicados y la obligatoriedad de SEACE.
contratar a travs del Catlogo Electrnico. 2. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad
10. Las controversias que surjan durante la ejecucin convocante, destinadas a organizar la realizacin de
contractual involucran nicamente a la Entidad contratante procesos de seleccin.
y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante 3. Las Bases del proceso de seleccin y/o su
conciliacin y/o arbitraje. integracin.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de
Artculo 101.- Responsabilidad del pago participantes.
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad 5. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso

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de seleccin de Convenio Marco son responsables del de seleccin, as como los que se generen para la
pago al proveedor adjudicatario, el mismo que se debe suscripcin del respectivo contrato.
hacer efectivo en el plazo mximo de veinte (20) das
calendario de otorgada la conformidad de las prestaciones, Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso
no existiendo responsabilidad de la Central de Compras de apelacin
Pblicas - PER COMPRAS. Independientemente que sea interpuesto ante la
Un proveedor adjudicatario podr rechazar la orden Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del
de compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso recurso de apelacin es el siguiente:
en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de
obligacin con dicho proveedor o retraso en el pago 1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos
de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de
adjudicatario en el catlogo del Convenio Marco en el que la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad
se emite la orden de compra o servicio. de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de
El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidad Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE,
de acuerdo con lo sealado en la Directiva de Convenio segn corresponda.
Marco. 2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de
En las contrataciones derivadas de la utilizacin del la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad
Catlogo Electrnico de Convenio Marco, no es posible a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el
disponer la entrega de adelantos. otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano,
sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Marco Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda, con la
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser simple verificacin en el SEACE de la fecha programada
especificado en las Bases del proceso, y podr ser para el otorgamiento de la Buena Pro.

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472029
3. El requisito de admisibilidad indicado en el primera categora que peridicamente publica el Banco
inciso 8) del artculo precedente debe ser consignado Central de Reserva del Per.
obligatoriamente en el primer escrito que se presente; As tambin, la garanta podr consistir en un
de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE,
mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario segn corresponda, y recibir el mismo tratamiento, de
de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las acuerdo a lo establecido en el artculo 125 del presente
Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda. Reglamento.
4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos En caso el recurso de apelacin se presente ante la
2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente deber Entidad, la garanta deber tener un plazo mnimo de
ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse
de dos (2) das hbiles contado desde el da siguiente ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo
de la presentacin del recurso de apelacin. El plazo de vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser
otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento
del procedimiento de impugnacin. en que se agote la va administrativa, siendo obligacin
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso del impugnante realizar dichas renovaciones en forma
anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese
recurso de apelacin se considerar automticamente renovada hasta la fecha consignada como vencimiento
como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento de la misma, ser ejecutada para constituir un depsito
alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn
apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite corresponda, el cual se mantendr hasta el agotamiento
Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del de la va administrativa.
Tribunal o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn
corresponda. Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) Entidad
das hbiles de admitido el recurso de apelacin, El acto expedido por la Entidad que resuelve el
que el impugnante omiti alguno de los requisitos de recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo
admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente siguiente:
artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite
Documentario, deber emplazarlo inmediatamente 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla
a fin de que realice la subsanacin correspondiente, la impugnacin.
otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, 2. La determinacin de los puntos controvertidos
sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucin definidos segn los hechos alegados por el impugnante
del recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que mediante su recurso y por los dems intervinientes en
se realice la subsanacin, el recurso se tendr por no el procedimiento al absolver el traslado del recurso de
presentado. apelacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos
Artculo 112.- Garanta por interposicin de controvertidos propuestos.
recurso de apelacin 4. La decisin respecto de los extremos del petitorio
La garanta que respalda la interposicin del recurso del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems
de apelacin, de conformidad con el artculo 53 de la intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos
Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, controvertidos.
segn corresponda, por una suma equivalente al tres por
ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber
impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin resolver de una de las siguientes formas:
de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de
la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del 1. De considerar que el acto impugnado se ajusta
valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y dems

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paquete. normas conexas o complementarias, declarar infundado


En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta el recurso de apelacin.
por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) 2. Cuando en el acto impugnado se advierta la
vigente. aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley,
La garanta deber ser incondicional, solidaria, del presente Reglamento, de las Bases o dems normas
irrevocable y de realizacin automtica en el pas al conexas o complementarias, declarar fundado el recurso
solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que Si el acto o actos impugnados estn directamente
las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o
de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros otorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar con
y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones la informacin suficiente, efectuar el anlisis pertinente
y contar con autorizacin para emitir garantas; o estar sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien
consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de corresponda.

de

El Peruano
472030 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se o demora en el cumplimiento del mandato requerido
verifique la existencia de actos dictados por rganos supondr, sin excepcin alguna, una infraccin al deber
incompetentes, que contravengan normas legales, que de colaboracin con la Administracin que, en el caso de
contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas las Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la de Control Institucional para la adopcin de las medidas
normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar a que hubiere lugar. Tratndose de las dems personas
de oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la
etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado
en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante por el Tribunal al momento de resolver, valorndose
pronunciarse sobre el petitorio del recurso. conjuntamente con los dems actuados que obren en el
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna expediente.
de las causales establecidas en el artculo 111, la Entidad 7. En concordancia con lo estipulado en el Artculo 117
lo declarar improcedente. del Reglamento, en caso de haberse concedido, de oficio
o a pedido de parte, el uso de la palabra en audiencia
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el pblica para los informes orales, stos debern realizarse
Tribunal dentro del perodo mencionado en el numeral 6 anterior.
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a El pedido de parte deber hacerse con la interposicin del
las siguientes reglas:
recurso o con la absolucin.
8. El requerimiento de informacin adicional podr
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos
efectuarse luego de realizada la respectiva audiencia
de apelacin respecto de un mismo proceso o tem,
pblica siempre que la evaluacin total no exceda
independientemente del acto impugnado, el Tribunal
del perodo mencionado en el numeral 6 del presente
proceder a acumularlos a fin de resolverlos de
artculo.
manera conjunta, salvo que por razones debidamente
9. Al da siguiente de recibida la informacin adicional y/
fundamentadas decida lo contrario.
o realizada la audiencia pblica, se declarar el expediente
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en
listo para resolver a travs del decreto correspondiente.
el plazo no mayor de tres (3) das hbiles, a la Entidad que
10. El Tribunal resolver y notificar su resolucin
emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin del
Expediente de Contratacin completo. La Entidad deber a travs del SEACE dentro del plazo de cinco (5) das
notificar con el decreto que admite a trmite el recurso de hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto
apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que declare que el expediente est listo para resolver.
que pudieran verse afectados con la resolucin del 11.Todos los actos que emita el Tribunal en el trmite
Tribunal. del recurso de apelacin sern notificados a las partes
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles de notificada, travs del SEACE.
la Entidad est obligada a remitir al Tribunal, adems de
los requisitos fijados en el TUPA del OSCE, el Expediente Artculo 118.- Contenido de la resolucin del

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de Contratacin completo correspondiente al proceso de Tribunal


seleccin, que deber incluir las propuestas de todos los La resolucin expedida por el Tribunal que se
postores, incluyendo, adems, como recaudo del mismo, pronuncia sobre el recurso de apelacin deber consignar
un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el como mnimo lo siguiente:
cual se indique expresamente la posicin de la Entidad
respecto de los fundamentos del recurso interpuesto. 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla
Simultneamente, la Entidad deber remitir al Tribunal la impugnacin.
la documentacin que acredite la notificacin del decreto 2. La determinacin de los puntos controvertidos
que admite a trmite el recurso de apelacin al postor definidos segn los hechos alegados por el impugnante
y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse mediante su recurso y por los dems intervinientes en el
afectados con la resolucin del Tribunal. procedimiento de impugnacin al absolver el traslado del
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte recurso de apelacin.
de la Entidad ser comunicada al rgano de Control 3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos
Institucional de sta y/o a la Contralora General de la controvertidos propuestos.
Repblica y generar responsabilidad funcional en el 4. El pronunciamiento respecto de los extremos del
Titular de la Entidad. petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de
El postor o postores emplazados deben absolver el los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a
traslado del recurso en un plazo no mayor a cinco (5) das los puntos controvertidos.
hbiles, contados a partir del da siguiente de haber sido
notificados con el recurso de apelacin por parte de la Artculo 122.- Agotamiento de la va
Entidad. La absolucin del traslado ser presentado a la administrativa
Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Zonales del La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de
OSCE, segn corresponda. apelacin o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar
4. Dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
siguientes de recibida la informacin que se indica en el administrativa, por lo que no cabe interponer recurso
numeral 3 precedente, o vencido el plazo y sin ella en caso
administrativo alguno.
de incumplimiento por parte de la Entidad, el expediente
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin
ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal.
dentro del plazo establecido genera la responsabilidad
5. Recibido el expediente en la Sala correspondiente
funcional de la Sala del Tribunal.
del Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores
que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5)
Artculo 124.- Precedentes de Observancia
das hbiles para evaluar la documentacin obrante en
Obligatoria
el expediente y, de ser el caso, para declarar mediante
decreto que est listo para resolver. Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala
6. La Sala correspondiente del Tribunal, de considerarlo Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con
pertinente puede, por nica vez, y en una sola oportunidad alcance general las normas establecidas en la Ley y el
solicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnante presente Reglamento, los cuales constituyen precedentes
y a terceros a fin de recaudar la documentacin necesaria de observancia obligatoria. Dichos acuerdos debern ser
para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo total de publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
evaluacin al que se alude en el prrafo precedente por institucional del OSCE. Los precedentes de observancia
el trmino necesario, el que no podr exceder de quince obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean
(15) das hbiles contados desde que el expediente es modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del
recibido en Sala. Tribunal o por norma legal.
La Sala del Tribunal podr formular requerimiento de Dichos acuerdos deben ser observados por las
informacin a todas las Entidades y las personas naturales Salas del Tribunal y las Entidades, incluso al resolver las
o jurdicas, bajo responsabilidad. La oposicin, omisin apelaciones que conozcan.

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472031
Artculo 128.- Situacin de Emergencia administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o
En virtud de acontecimientos catastrficos, o de servidores pblicos involucrados. Esta exigencia no es
situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, aplicable al supuesto previsto en el literal a) del presente
o de situaciones que supongan el grave peligro de que artculo.
alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad
deber contratar en forma inmediata lo estrictamente Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o
necesario para prevenir los efectos del evento prximo servicios que no admiten sustitutos
a producirse, as como para atender los requerimientos En los casos en que no existan bienes o servicios
generados como consecuencia directa del evento sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre
producido. que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la
Los acontecimientos catastrficos son aquellos de Entidad podr contratar directamente.
carcter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o Tambin se considerar que existe proveedor nico en
por la accin u omisin del obrar humano, que generan los casos que por razones tcnicas o relacionadas con la
daos afectando a una determinada comunidad. proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad establecido la exclusividad del proveedor.
nacional estn dirigidas a enfrentar agresiones de orden Adicionalmente, se encuentran incluidos en esta
interno o externo que menoscabe la consecucin de los causal los servicios de publicidad que prestan al Estado
fines del Estado. los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o
Las situaciones que supongan grave peligro son cualquier otro medio de comunicacin.
aquellas en las que exista la posibilidad debidamente
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o Artculo 132.- Servicios Personalsimos
situaciones anteriores ocurra de manera inminente. Cuando exista un requerimiento de contratar servicios
Una vez realizada la contratacin por situacin de especializados profesionales, artsticos, cientficos o
emergencia, la Entidad deber convocar los respectivos tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios
procesos de seleccin para atender las necesidades personalsimos para contratar con personas naturales,

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

que no estn directamente relacionados con la situacin siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
que sustent la exoneracin. Cuando no corresponda
realizar un proceso de seleccin posterior, las razones 1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus
que motivan la contratacin definitiva deben encontrarse conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o
fundamentadas en el informe al que se refiere el artculo tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e
133 del presente Reglamento. indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad
Toda contratacin realizada para enfrentar una del objeto contractual.
situacin de emergencia deber regularizarse dentro 2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de
de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la contratacin.
la entrega del bien o la primera entrega en el caso de 3. Comparacin favorable frente a otros potenciales
suministros, o del inicio de la prestacin del servicio proveedores que estn en la capacidad de brindar el
o del inicio de la ejecucin de la obra. Para tal efecto, servicio.
la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de
Contrataciones, as como elaborar y publicar en el SEACE Las prestaciones que se deriven de los contratos
la resolucin o acuerdo correspondiente y el informe a que celebrados al amparo del presente artculo no sern
se refiere el mencionado artculo 133. Adicionalmente, materia de subcontratacin ni de cesin de posicin
debe cumplir con formalizar las actuaciones de la fase de contractual.
actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato
que resulten aplicables. Artculo 133.- Informes previos en caso de
exoneraciones
Artculo 129.- Situacin de desabastecimiento La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin
La situacin de desabastecimiento se configura ante del proceso de seleccin requiere obligatoriamente
la ausencia inminente de determinado bien o servicio, del respectivo sustento tcnico y legal, en el informe o
debido a la ocurrencia de una situacin extraordinaria informes previos, que contengan la justificacin de la
e imprevisible, que compromete la continuidad de las necesidad y procedencia de la exoneracin. En el caso de
funciones, servicios, actividades u operaciones que la las empresas pblicas, la aprobacin de las exoneraciones
Entidad tiene a su cargo. le corresponde al Directorio.
La necesidad de los bienes o servicios debe ser
actual e imprescindible para atender los requerimientos Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o
inmediatos. acuerdos que aprueban las Exoneraciones
No puede invocarse la existencia de una situacin de Las resoluciones o acuerdos que aprueben las
desabastecimiento en las siguientes contrataciones: exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la
causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la Ley,
a) En contrataciones bajo la cobertura de un tratado o sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez
compromiso internacional que incluya disposiciones sobre (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin,
contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento segn corresponda.
se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del exoneradas
tiempo requerido para paliar la situacin, salvo que ocurra En el caso de las contrataciones exoneradas por
una situacin diferente a la que motiv la exoneracin causales de situacin de desabastecimiento y situacin
original, en cuyo caso la Entidad es responsable de de emergencia no sern aplicables las contrataciones
su verificacin y sustento conforme lo establecido complementarias. Asimismo, bajo dichos supuestos,
en los artculos 20 y 21 de la Ley y en el presente de ser necesario prestaciones adicionales se requerir
Reglamento. previamente la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de de exoneracin.
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para Artculo 141.- Requisitos para suscribir el
atender el desabastecimiento. Contrato
e) En va de regularizacin. Para suscribir el contrato, el postor ganador de la
Buena Pro deber presentar, adems de los documentos
Cuando del sustento de la exoneracin se desprenda previstos en las Bases, los siguientes:
que la conducta de los funcionarios o servidores de la
Entidad hubiese originado la presencia o configuracin 1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para
de la causal, en la resolucin o acuerdo que aprueba la contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados
exoneracin debe disponerse el inicio de las medidas de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de
conducentes al deslinde de las responsabilidades procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que

El Peruano
472032 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los con la notificacin de la orden de compra o de servicios,
valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo la Entidad citar al postor que ocup el segundo lugar en
postor no superen lo establecido en la normativa vigente el orden de prelacin a fin que presente la documentacin
para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, para la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el
en los que la Entidad deber efectuar la verificacin numeral 2, debiendo notificarle dicha orden en el plazo
correspondiente en el portal del RNP. previsto en el mismo numeral. Si este postor no suscribe
2. Garantas, salvo casos de excepcin. el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa
consorciados, de ser el caso. aplicable.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI). 4. Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el
5. Traduccin oficial efectuada por traductor pblico contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1, el
juramentado de todos los documentos de la propuesta postor ganador de la Buena Pro podr requerirla para su
presentados en idioma extranjero que fueron acompaados suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
de traduccin certificada. de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. Vencido


Estos requisitos no sern exigibles cuando el el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito el
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la
debern cumplirlos. Buena Pro.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo 5. Cuando la Entidad no cumpla con notificar la
acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al orden de compra o de servicios al contratista en el
contratista. plazo establecido en el numeral 2, dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo,
Artculo 145.- Consorcio el contratista podr requerirla para que cumpla con
El contrato de consorcio se formaliza mediante efectuar la notificacin en el plazo de tres (3) das
documento privado con firmas legalizadas ante Notario hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar
por cada uno de los integrantes, de sus apoderados a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la
o de sus representantes legales, segn corresponda, Buena Pro.
designndose en dicho documento al representante o
apoderado comn. No tendr eficacia legal frente a la Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el
Entidad los actos realizados por personas distintas al contratista luego del perfeccionamiento del contrato
representante o apoderado comn. El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas
Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendr o defectos que advierta en las especificaciones tcnicas
la informacin referida al porcentaje de obligaciones de o trminos de referencia de los bienes o servicios a ser
cada uno de sus integrantes, conforme a lo indicado en la adquiridos o contratados, a ms tardar a los siete (7)
promesa formal del consorcio. das siguientes del perfeccionamiento del contrato. Esta
Los integrantes de un consorcio responden disposicin es slo aplicable a las contrataciones cuyo
solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato monto correspondan a la Adjudicacin de Menor Cuanta
y del incumplimiento del mismo, estando facultada la y en ningn caso ser aplicable a la Adjudicacin de
Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de Menor Cuanta Derivada.
ellos por los daos y perjuicios causados. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por
El incumplimiento del contrato generar la imposicin el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das
de sanciones administrativas que se aplicarn a todos hbiles.
los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar
individualizado las obligaciones y precisado la participacin las correcciones o efectuar los cambios correspondientes,
de cada uno. y si, adems, las fallas o defectos afectan el plazo
de ejecucin del contrato, ste empezar a correr
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para nuevamente a partir de dicha entrega o del momento en
suscribir el Contrato que se efecten los cambios.
Una vez que quede consentido o administrativamente En caso de que las observaciones no fuesen admitidas,
firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y la Entidad har la correspondiente comunicacin para
el procedimiento para suscribir el contrato son los que el contratista contine la prestacin objeto del
siguientes: contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las
mencionadas observaciones.
1. Dentro de los siete (7) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
alguna, el postor ganador deber presentar a la Entidad La Entidad es responsable frente al contratista de las
la documentacin para la suscripcin del contrato prevista modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos,
en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles estudios, informes o similares o de aqullos cambios
siguientes a la presentacin de dicha documentacin, que se generen debido a la necesidad de la ejecucin
deber concurrir ante la Entidad para suscribir el de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que
contrato. le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
2. En los casos que el contrato se perfeccione mediante informes o similares.
orden de compra o de servicios, el postor deber presentar La Entidad es responsable de la obtencin de las
la documentacin para la suscripcin del contrato prevista licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
en las Bases, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes similares para la ejecucin y consultora de obras, salvo
al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin que en las Bases se estipule que la tramitacin de stas
alguna. Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden correr a cargo del contratista.
de compra o de servicios en un plazo no mayor de cuatro
(4) das hbiles siguientes a la presentacin de dicha Artculo 155.- Garantas
documentacin. Las bases del proceso de seleccin establecern el
3. Cuando el postor ganador no presente la tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista,
documentacin y/o no concurra a suscribir el contrato, segn corresponda.
segn corresponda, en los plazos antes indicados, En los casos que resulte aplicable la retencin del
perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de diez por ciento (10%) del monto del contrato original como
la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano garanta de fiel cumplimiento, dicha retencin se efectuar
encargado de las contrataciones citar al postor que durante la primera mitad del nmero total de pagos a
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin a fin que realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto
presente la documentacin para la suscripcin del contrato a la finalizacin del mismo.
en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas
concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los
dicho numeral. En el caso que el contrato se perfeccione prrafos precedentes, bajo responsabilidad.

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472033
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la dicha parte sea separable e independiente del resto de las
garanta otorgada en el plazo establecido en el artculo obligaciones contractuales, y que la resolucin total del
39 de la Ley, sern sancionadas por la Superintendencia contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar
de Pensiones. con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo persistiera el incumplimiento.
garantizado. De no hacerse tal precisin, se entender
que la resolucin ser total en caso de persistir el
Artculo 156.- Clases de garantas incumplimiento.
En aquellos casos y en las oportunidades previstas
en el Reglamento, el postor o el contratista, segn Artculo 172.- Entrega de Adelantos
corresponda, est obligado a presentar las siguientes La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en
garantas: el cual el contratista solicitar el adelanto, vencido dicho
plazo no proceder la solicitud.
1. Garanta de fiel cumplimiento. La entrega del adelanto se har en la oportunidad y
2. Garanta por el monto diferencial de la propuesta. plazo establecidos en las Bases.
3. Garanta por adelantos. En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho
plazo, el contratista tiene derecho a solicitar la ampliacin
Artculo 161.- Excepciones del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de
No se constituir garanta de fiel cumplimiento y das equivalente a la demora, conforme al artculo 175
garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias del Reglamento.
en los siguientes casos:
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante
de Menor Cuanta para bienes y servicios, siempre que no resolucin previa, el Titular de la Entidad podr disponer la
provengan de procesos declarados desiertos. ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
derivados de procesos de seleccin segn relacin de original, para lo cual deber contar con la asignacin
tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria presupuestal necesaria. El costo de los adicionales
de los valores referenciales de los tems adjudicados a se determinar sobre la base de las especificaciones
un mismo postor no supere el monto establecido para tcnicas del bien o trminos de referencia del servicio
convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta. y de las condiciones y precios pactados en el contrato;
2. Contratos de servicios derivados de procesos de en defecto de estos se determinar por acuerdo entre
Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin las partes.
segn relacin de tems cuando el valor referencial del Igualmente, podr disponerse la reduccin de las
tem o la sumatoria de los valores referenciales de los prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento
tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto (25%) del monto del contrato original.
establecido para convocar a una Adjudicacin Directa
En caso de adicionales o reducciones, el contratista
Selectiva.
aumentar o reducir de forma proporcional las garantas
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
que hubiere otorgado, respectivamente.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte
Los adicionales o reducciones que se dispongan
cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el
durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica
pago de los pasajes.
debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e
competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
bajo los alcances del artculo 182, cuyos montos se
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes
encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1
casos:
y 2 del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando
no se presentar en los casos previstos en los numerales
afecte el plazo.
1, 3, 4, 5 y para la celebracin de las contrataciones
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las
complementarias bajo los alcances del artculo 182.
garantas que hubiere otorgado.
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de 2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al
contratista.
Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus 3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de
obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y,
mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo 4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver
el contrato. El contratista deber solicitar la ampliacin dentro
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, de los siete (7) das hbiles siguientes a la notificacin
envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho
puede establecer plazos mayores, pero en ningn generador del atraso o paralizacin.
caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que La Entidad debe resolver sobre dicha solicitud y
se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si notificar su decisin al contratista en el plazo de diez
vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de
perjudicada podr resolver el contrato en forma total o su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso,
parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo
de resolver el contrato. responsabilidad del Titular de la Entidad.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
cuando la resolucin del contrato se deba a la acumulacin ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados
del monto mximo de penalidad por mora, o por otras al contrato principal.
penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o
pueda ser revertida. En este caso, bastar comunicar al para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los
contratista mediante carta notarial la decisin de resolver gastos generales debidamente acreditados. En el caso
el contrato. de la consultora de obras, debe pagarse al contratista,
En el caso de las contrataciones efectuadas a travs adems del gasto general variable, el costo directo.
de la modalidad de Convenio Marco, las comunicaciones Cualquier controversia relacionada con la ampliacin
antes indicadas se debern realizar a travs del SEACE. del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.

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El Peruano
472034 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

Artculo 176.- Recepcin y conformidad Si el contratista observa la liquidacin practicada


La recepcin y conformidad es responsabilidad del por la Entidad, sta deber pronunciarse y notificar su
rgano de administracin o, en su caso, del rgano pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes;
establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con
disponga en las normas de organizacin interna de la las observaciones formuladas por el contratista.
Entidad. En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones
La conformidad requiere del informe del funcionario formuladas por el contratista, deber manifestarlo por
responsable del rea usuaria, quien deber verificar, escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior.
dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en
derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas los artculos 214 y/o 215.
a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad 3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin,
puede consignarse en dicho documento. incluso las controversias relativas a su consentimiento o al
De existir observaciones se consignaran en el incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se
acta respectiva, indicndose claramente el sentido de resuelve mediante conciliacin y/o arbitraje, sin perjuicio
estas, dndose al contratista un plazo prudencial para del cobro de la parte no controvertida.
su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o Las controversias en relacin a los pagos que la
servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas
mayor de diez (10) das calendario. Si pese al plazo a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15)
otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer
subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.
perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan. Una vez que la liquidacin haya quedado consentida,
Este procedimiento no ser aplicable cuando los no procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a
bienes y/o servicios manifiestamente no cumplan con las defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante
caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado
Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse en el artculo 177 del Reglamento.
como no ejecutada la prestacin, aplicndose las
penalidades que correspondan. Artculo 181.- Plazos para los pagos
Las discrepancias en relacin a la recepcin y/o La Entidad deber pagar las contraprestaciones
conformidad, as como la negativa de la Entidad de pactadas a favor del contratista en la oportunidad
efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin y/o establecida en las Bases o en el contrato. Para tal
arbitraje dentro del plazo de quince (15 ) das hbiles de efecto, el responsable de otorgar la conformidad de
ocurrida la recepcin, la negativa o de vencido el plazo recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo
para otorgar la conformidad, segn corresponda. en un plazo que no exceder de los diez (10) das
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su calendario de ser stos recibidos, a fin que la Entidad
derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios cumpla con la obligacin de efectuar el pago dentro
ocultos. de los quince (15) das calendario siguientes, siempre
que se verifiquen las dems condiciones establecidas
Artculo 177.- Efectos de la conformidad en el contrato.
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin En caso de retraso en el pago, el contratista tendr
se genera el derecho al pago del contratista. Efectuado derecho al pago de intereses conforme a lo establecido
el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad
contratacin respectivo. en que el pago debi efectuarse.
Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos Las controversias en relacin a los pagos que la
deber ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje. En Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas
dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15)
de la conformidad otorgada por la Entidad hasta quince das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer
(15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de efectivo el pago.
responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
Consultora de Obra culminacin del contrato, la Entidad podr contratar
complementariamente bienes y servicios con el mismo
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso
del contrato de consultora de obra dentro de los quince de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta
(15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre
de la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista
respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin
dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no o contratacin.
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada No ser condicin de la contratacin complementaria la
por el contratista. convocatoria del proceso de seleccin, en aquellos casos
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por en los que con dicha contratacin complementaria se agote
el contratista, ste deber pronunciarse y notificar su la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado
pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber por el rea usuaria al formular su requerimiento.
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por No caben contrataciones complementarias a los
aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas contratos de consultora de obra.
por la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones Artculo 183.- Requisitos adicionales para la
formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por escrito suscripcin del Contrato de Obra
dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra,
supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, adicionalmente a lo previsto en el artculo 141, el postor
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda, en la forma establecida en los artculos 214 1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de

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y/o 215. Contratacin expedida por el RNP.


2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en 2. Designar al residente de la obra, cuando no haya
el plazo indicado, la Entidad deber efectuarla y notificarla formado parte de la propuesta tcnica.
dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del 3. Entregar el calendario de avance de obra valorizado
contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco (5) sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-
das de notificado, dicha liquidacin quedar consentida. CPM).

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472035
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales profesionales iguales o superiores a las del profesional
o insumos necesarios para la ejecucin de obra, en reemplazado.
concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado. Este calendario se actualizar con cada Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
ampliacin de plazo otorgada, en concordancia con el En el caso que en las Bases se haya establecido el
calendario de avance de obra valorizado vigente. otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del contrato,
a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de podr solicitar formalmente la entrega del adelanto,
suma alzada. adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de
pago correspondiente, vencido dicho plazo no proceder
Artculo 184.- Inicio del plazo de ejecucin de la solicitud.
obra La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de
a regir desde el da siguiente de que se cumplan las recibida la mencionada documentacin.
siguientes condiciones: En el caso que las Bases hubieran previsto entregas
parciales del adelanto directo, se considerar que la
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184 se
corresponda; dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
tcnico de obra completo; Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o e Insumos
lugar donde se ejecutar la obra; La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de cual el contratista solicitar el adelanto, as como el plazo
los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, en el cual entregar el adelanto, con la finalidad que el
hubiera asumido como obligacin; contratista pueda disponer de los materiales o insumos en
5. Que se haya entregado el adelanto directo al la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de
contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas materiales o insumos.
en el artculo 187. Las solicitudes de otorgamiento de adelantos
para materiales o insumos debern ser realizadas
Las condiciones a que se refieren los numerales una vez iniciada la ejecucin contractual, teniendo
precedentes, debern ser cumplidas dentro de los en consideracin el calendario de adquisicin de
quince (15) das contados a partir del da siguiente de la materiales o insumos presentado por el contratista y
suscripcin del contrato. los plazos establecidos en las Bases para solicitar y
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto entregar dichos adelantos.
directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las No proceder el otorgamiento del adelanto de
dems condiciones. materiales o insumos en los casos en que las solicitudes
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los correspondientes sean realizadas con posterioridad a
numerales precedentes por causas imputables a sta, el las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
contratista podr iniciar el procedimiento de resolucin del materiales e insumos.
contrato dentro del plazo de quince (15) das de vencido Para el otorgamiento del adelanto para materiales
el plazo previsto en el prrafo anterior, de acuerdo a lo o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el
sealado en el artculo 169. Asimismo, en el mismo Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
plazo tendr derecho a solicitar resarcimiento de daos ampliatorias y complementarias.
y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto
equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del Artculo 191.- Costo de la supervisin o
contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco inspeccin
por diez mil (75/10000). La Entidad debe pronunciarse El costo de la supervisin no exceder del diez por
sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto
de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con
contratista podr iniciar un procedimiento de conciliacin excepcin de los casos sealados en los prrafos
y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles de siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben
vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de
pronunciarse sobre la solicitud. la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que
Si cumplidas las condiciones antes indicadas, la resulte mayor.
estacionalidad climtica no permitiera el inicio de la Cuando en los casos distintos a los de adicionales
ejecucin de la obra, la Entidad podr acordar con el de obra, se produzcan variaciones en el plazo de la
contratista la fecha para el inicio de la ejecucin. Dicha obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
decisin deber ser sustentada en un informe tcnico que autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen
formar parte del expediente de contratacin. mayores prestaciones en la supervisin que resulten
indispensables para el adecuado control de la obra, el
Artculo 185.- Residente de Obra Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
En toda obra se contar de modo permanente y directo condiciones del contrato original y hasta por un mximo
con un profesional colegiado, habilitado y especializado del quince por ciento (15%) del monto del contrato original
designado por el contratista, previa conformidad de la de supervisin, considerando para el clculo todas las
Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser prestaciones adicionales previamente autorizadas por

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ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza este mismo supuesto, as como aquella que se requiere
de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de aprobar.
experiencia en la especialidad. Cuando dichas prestaciones superen el quince por
Las Bases pueden establecer calificaciones y ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de
experiencias adicionales que deber cumplir el residente, la Contralora General de la Repblica, la que deber
en funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das
de la obra. hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad
Por su sola designacin, el residente representa presenta la documentacin sustentatoria correspondiente,
al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento,
estando facultado a pactar modificaciones al contrato. las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas,
La sustitucin del residente slo proceder previa sin perjuicio del control posterior.
autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que En los casos en que se generen prestaciones
cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para
ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175,
a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad segn corresponda.
emita pronunciamiento se considerar aprobada la A estos supuestos no les ser aplicable el lmite
sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones establecido en el numeral 41.1 del artculo 41 de la Ley.

El Peruano
472036 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

Artculo 198.- Reajustes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este


En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de parcial o total.
Precios de la Construccin son publicados por el Instituto En tanto se trate de causales que no tengan fecha
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente
atraso, los reajustes se calcularn en base al coeficiente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la
de reajuste "K" conocido a ese momento. Posteriormente, Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales,
cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos
que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto
los reajustes que le corresponden y se pagarn con la se seguir el procedimiento antes sealado.
valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final La ampliacin de plazo obligar al contratista a
sin reconocimiento de intereses. presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la programacin
Artculo 199.- Discrepancias respecto de PERTCPM correspondiente, considerando para ello slo
valorizaciones o metrados las partidas que se han visto afectadas y en armona
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que
aprobacin o valorizacin de los metrados entre el no exceder de diez (10) das contados a partir del da
contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn siguiente de la fecha de notificacin al contratista de
sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El
sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con
Si la valorizacin de la parte en discusin representa los reajustes concordados con el residente, en un plazo
un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin
contrato actualizado, la parte interesada podr someter del nuevo calendario presentado por el contratista. En un
dicha controversia a conciliacin y/o arbitraje dentro de plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del
los quince (15) das hbiles despus de presentada. da siguiente de la recepcin del informe del inspector o
La iniciacin de este procedimiento no implica la supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho
suspensin del contrato ni el incumplimiento de las calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar
obligaciones de las partes. en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo calendario elevado por el inspector o supervisor.
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el Cualquier controversia relacionada con el
contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes
por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin
voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
crtica del programa de ejecucin de obra vigente al posteriores a la comunicacin de esta decisin.
momento de la solicitud de ampliacin:
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles contractual
al contratista. Las ampliaciones de plazo en los contratos de
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales
sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. variables iguales al nmero de das correspondientes a
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente la ampliacin multiplicados por el gasto general variable
comprobado. diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra.
obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las Slo cuando la ampliacin de plazo sea generada
garantas que hubiere otorgado. por la paralizacin total de la obra por causas ajenas a
la voluntad del contratista, dar lugar al pago de mayores
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de gastos generales variables debidamente acreditados, de
plazo aquellos conceptos que forman parte de la estructura de
Para que proceda una ampliacin de plazo de gastos generales variables de la oferta econmica del
conformidad con lo establecido en el artculo precedente, contratista o del valor referencial, segn el caso.
desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el En el supuesto que las reducciones de prestaciones
contratista, por intermedio de su residente, deber anotar afecten el plazo contractual, los menores gastos generales
en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio variables se calcularn siguiendo el procedimiento
ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince establecido en el prrafo precedente.

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

(15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
contratista o su representante legal solicitar, cuantificar ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por
y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el sta y vinculados directamente al contrato principal.
inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que
la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin Artculo 205.- Demoras injustificadas en la
de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para ejecucin de la Obra
la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado Durante la ejecucin de la obra, el contratista est
pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, obligado a cumplir los avances parciales establecidos
la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. en el calendario de avance de obra vigente. En caso de
El inspector o supervisor emitir un informe expresando retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin
opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor
remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
das, contados desde el da siguiente de presentada la acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
solicitud. La Entidad resolver sobre dicha ampliacin y supervisor ordenar al contratista que presente, dentro
notificar su decisin al contratista en un plazo mximo de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que
de catorce (14) das, contados desde el da siguiente contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que
de la recepcin del indicado informe. De no emitirse se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo
pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la La falta de presentacin de este calendario dentro
Entidad. del plazo sealado en el prrafo precedente podr ser
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse causal para que opere la intervencin econmica de la
dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no
cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de exime al contratista de la responsabilidad por demoras
plazo. injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales reajustes.
diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de Cuando el monto de la valorizacin acumulada
ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) del
independientemente, siempre que las causales diferentes monto acumulado programado del nuevo calendario, el

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Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472037
inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno Cuando la Entidad decida autorizar la ejecucin de
de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser la prestacin adicional de obra, al momento de notificar
considerado como causal de resolucin del contrato o de la respectiva resolucin al contratista, tambin debe
intervencin econmica de la obra, no siendo necesario entregarle el expediente tcnico de dicha prestacin,
apercibimiento alguno al contratista de obra. debidamente aprobado.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se
Artculo 207.- Prestaciones adicionales de obras realiza mediante valorizaciones adicionales.
menores al quince por ciento (15%) Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra,
Slo proceder la ejecucin de prestaciones el contratista estar obligado a ampliar el monto de la
adicionales de obra cuando previamente se cuente con la garanta de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se
certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del apruebe la reduccin de prestaciones, el contratista podr
Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, reducir el monto de dicha garanta.
restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean Los adicionales o reducciones que se dispongan
iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica
del contrato original. debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
adicionales de obra que por su carcter de emergencia,
cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en Artculo 208.- Prestaciones adicionales de obras
peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad mayores al quince por ciento (15%)
de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos,
podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de restndole los presupuestos deductivos vinculados,
que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y
de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr pago, la autorizacin expresa de la Contralora General
efectuarse pago alguno. de la Repblica.
En los contratos de obra a precios unitarios, los En el caso de adicionales con carcter de emergencia
presupuestos adicionales de obra sern formulados con la autorizacin de la Contralora General de la Repblica
los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos se emitir previa al pago.
generales fijos y variables propios de la prestacin adicional La Contralora General de la Repblica contar
para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
generales del presupuesto original contratado. Asimismo, deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo
debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el se computar a partir del da siguiente que la Entidad
Impuesto General a las Ventas correspondiente. presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento
presupuestos adicionales de obra sern formulados con de la Contralora General de la Repblica, la Entidad
los precios del presupuesto referencial ajustados por est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de
el factor de relacin y/o los precios pactados, con los prestaciones adicionales de obra por los montos que
gastos generales fijos y variables propios de la prestacin hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
adicional para lo cual deber realizarse el anlisis De requerirse informacin complementaria, la
correspondiente teniendo como base o referencia los Contralora General de la Repblica har conocer a la
montos asignados en el valor referencial multiplicado por Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici
del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el
el Impuesto General a las Ventas correspondiente. trmino de la distancia.
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para
de prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en cumplir con el requerimiento.
el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia
por el contratista. El inspector o supervisor debe comunicar al da siguiente de la fecha de presentacin de la
a la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expediente documentacin complementaria por parte de la Entidad a
tcnico de la prestacin adicional de obra. la Contralora General de la Repblica.
La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente El pago de los presupuestos adicionales aprobados se
tcnico de la prestacin adicional de obra estar a su cargo, realiza mediante valorizaciones adicionales.
a cargo de un consultor externo o a cargo del contratista Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras,
ejecutor de la obra principal, en calidad de prestacin el contratista estar obligado a ampliar el monto de la
adicional de obra, aprobada conforme al procedimiento garanta de fiel cumplimiento.
previsto en el artculo 174 del Reglamento. Para dicha Las prestaciones adicionales de obra no podrn
definicin, la Entidad debe tener en consideracin la superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del
naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos contrato original. En caso que superen este lmite se
relevantes de la obra principal, as como la capacidad proceder a la resolucin del contrato, no siendo aplicable
tcnica y/o especializacin del contratista que la ejecuta, el ltimo prrafo del artculo 209, debindose convocar
cuando considere encargarle a ste la elaboracin del a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar,
expediente tcnico. sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
Cuando el expediente tcnico es elaborado por corresponder al proyectista.
la Entidad o por un consultor externo, ser necesario Los adicionales o reducciones que se dispongan
verificar con el contratista ejecutor de la obra principal, durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica
que la solucin tcnica de diseo se ajusta a la prestacin debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad
principal; asimismo, independientemente de quin elabore competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
el expediente tcnico, deber tenerse en consideracin
lo sealado en los prrafos tercero y cuarto de este Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
artculo. La resolucin del contrato de obra determina la
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en que,
inspector o supervisor cuenta con un plazo de catorce (14) estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
das para remitir a la Entidad el informe pronuncindose reglamentarias de construccin, no sea posible.
sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin La parte que resuelve deber indicar en su carta de
adicional. Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin
catorce (14) das para emitir y notificar al contratista fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
la resolucin mediante la que se pronuncia sobre la anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha,
procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional de las partes se reunirn en presencia de Notario o Juez
obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta de Paz, de conformidad con lo dispuesto en el tercer y
resolucin, podr ser causal de ampliacin de plazo. cuarto prrafo del artculo 64 del Reglamento, y se

El Peruano
472038 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, De haberse pactado en el convenio arbitral la


la otra levantar el acta, documento que tendr pleno realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada
efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del
en los almacenes de la obra en presencia del Notario o respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse
Juez de Paz, dejndose constancia del hecho en el acta pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder
correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se refiere
de la obras segn las alternativas previstas en el artculo este Reglamento.
44 de la Ley. Si las partes optaron por el procedimiento de
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad conciliacin de manera previa al arbitraje, ste deber
de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15)
establecido en el artculo 211. das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo
En caso que la resolucin sea por incumplimiento Total o Parcial.
del contratista, en la liquidacin se consignarn las Las controversias relativas al consentimiento de la
penalidades que correspondan, las que se harn efectivas liquidacin final de los contratos de consultora y ejecucin
conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165 del de obras o respecto de la conformidad de la recepcin en
Reglamento. el caso de bienes y servicios, as como las referidas al
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas,
Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin tambin sern resueltas mediante arbitraje.
que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la El arbitraje se desarrollar de conformidad con la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se normativa de contrataciones del Estado, pudiendo el
deja de ejecutar, actualizado mediante las formulas de OSCE brindar servicios de organizacin y administracin
reajustes hasta la fecha en que se efectu la resolucin en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo
del contrato. el rgimen de contratacin pblica y de acuerdo a las
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
del contrato, como los notariales, de inventario y otros, De conformidad con lo dispuesto por el numeral
son de cargo de la parte que incurri en la causal de 52.2 del artculo 52 de la Ley, la parte que solicita la
resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral. conciliacin y/o el arbitraje debe poner su solicitud en
En caso de que surgiese alguna controversia sobre conocimiento del OSCE dentro del plazo de quince (15)
la resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr das hbiles de formulada, salvo cuando se trate de un
recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la arbitraje administrado por dicho organismo o cuando ste
Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de designe a los rbitros.
quince (15) das hbiles siguientes de la notificacin de

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la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato Artculo 216.- Convenio Arbitral
habr quedado consentida. En el convenio arbitral las partes pueden encomendar
En caso que, conforme con lo establecido en el la organizacin y administracin del arbitraje a una
tercer prrafo del artculo 44 de la Ley, la Entidad opte institucin arbitral, a cuyo efecto el correspondiente
por invitar a los postores que participaron en el proceso convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato.
de seleccin que di origen a la ejecucin de la obra, El OSCE publicar en su portal institucional una relacin
teniendo en cuenta el orden de prelacin, se considerar de convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente.
los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin, Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se
incorporndose todos los costos necesarios para su precisa que el arbitraje es institucional, la controversia se
terminacin, debidamente sustentados, siempre que se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc
cuente con la disponibilidad presupuestal. ser regulado por las Directivas sobre la materia que para
el efecto emita el OSCE.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin En el caso que el convenio arbitral establezca que el
Luego de haber quedado consentida la liquidacin arbitraje es institucional, y no se haga referencia a una
y efectuado el pago que corresponda, culmina institucin arbitral determinada, se aplicar lo dispuesto
definitivamente el contrato y se cierra el expediente en el numeral 52.10 del artculo 52 de la Ley.
respectivo. Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se
Las discrepancias en relacin a defectos o vicios considerar incorporado de pleno derecho el siguiente
ocultos, debern ser sometidas a conciliacin y/o texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema
arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se Nacional de Arbitraje - OSCE, cuya clusula tipo es:
computar a partir de la recepcin de la obra por la
Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al "Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e
vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista interpretacin del presente contrato, incluidos los que
previsto en el contrato. se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de
Las controversias en relacin a los pagos que la manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de
Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa
a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y
das hbiles siguiente de vencido el plazo para hacer administracin de los rganos del Sistema Nacional de
efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato. Arbitraje del OSCE y de acuerdo con su Reglamento."

Artculo 214.- Conciliacin Cuando el convenio arbitral disponga que la


Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar organizacin y administracin del arbitraje se encontrar
una conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto a cargo del SNA-OSCE, se entender que las partes han
en los artculos 144, 170, 175,176, 177, 179, 181, aceptado sujetarse a las disposiciones de su Reglamento
184, 199, 201, 209, 210, 211 y 212, en concordancia y a las decisiones de sus rganos.
con lo dispuesto en el numeral 52.2 del artculo 52 de la Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la
Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro organizacin y administracin del arbitraje estar a cargo
de Conciliacin Pblico o acreditado por el Ministerio de de cualquiera de los rganos funcionales del OSCE, se
Justicia. entender que dicho encargo le corresponde al SNA-
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE.
OSCE para su registro y publicacin, dentro del plazo de
diez (10) das hbiles de suscritas. Artculo 220.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje tribunal arbitral conformado por tres (3) rbitros, segn el
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes,
arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
previsto en los artculos 144, 170, 175, 176, 177, El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral
179, 181, 184, 199, 201, 209, 210, 211 y 212; en deben ser necesariamente abogados y contar con
concordancia con lo dispuesto en el numeral 52. 2 del especializacin acreditada en derecho administrativo,
artculo 52 de la Ley. arbitraje y contrataciones con el Estado.

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472039
Artculo 222.- Designacin aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes
En caso las partes no hayan pactado respecto de la o desde que la parte recusante tom conocimiento de la
forma en que se designar a los rbitros o no se hayan causal sobreviniente.
sometido a arbitraje institucional y administrado por una 2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte
institucin arbitral, el procedimiento para la designacin y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para
ser el siguiente: que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, manifiesten lo
conveniente a su derecho.
1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la 3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el
solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la designacin
sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en que
cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo se designo al rbitro o rbitros recusados.
mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho 4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin
arbitro. o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un
designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, plazo de diez (10) das hbiles.
respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al 5. La resolucin que resuelve la recusacin ser
tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el notificada a travs de su publicacin en el SEACE.
plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que
se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser
interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez motivada, es definitiva e inimpugnable y ser publicada en
(10) das hbiles, la respectiva designacin. el portal institucional del OSCE.

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme Cuando la recusacin sea declarada fundada, el
al procedimiento antes referido, stos no consiguen OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto.
ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero El trmite de recusacin no suspende el arbitraje,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la salvo cuando se trate de rbitro nico o hayan sido
aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando
podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro lo disponga el tribunal arbitral
dentro del plazo de diez (10) das hbiles.
Artculo 227.- Instalacin
La resolucin de designacin se notificar a las partes a Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
travs de su publicacin en el SEACE y ser comunicada, institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus
de manera personal, al rbitro designado. cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE,
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro
el OSCE se realizarn de su Registro de rbitros y son de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos,
definitivas e inimpugnables. segn corresponda.
Realizada la instalacin del rbitro nico o tribunal
Artculo 224.- Independencia, imparcialidad y arbitral, se trate o no de arbitraje institucional, las
deber de informacin Entidades debern registrar en el SEACE los nombres y
Los rbitros deben ser y permanecer durante el apellidos completos del rbitro nico o de los rbitros que
desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, conforman el tribunal arbitral, as como de aquellos que
sin mantener con las partes relaciones personales eventualmente sustituyan a estos.
profesionales o comerciales. La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe suspende el procedimiento administrativo sancionador
informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro que se haya iniciado por la materia controvertida.
de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento, que Dicha suspensin continuar durante el desarrollo
pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este del proceso arbitral y nicamente podr ser levantada
deber de informacin comprende adems la obligacin cuando dicho proceso concluya con el laudo debidamente
de dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier consentido o sea declarado archivado por el rbitro o
circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el tribunal arbitral, segn corresponda.
desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar su
imparcialidad e independencia. Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos
declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el de honorarios y gastos que estimen necesarios para el
cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a desarrollo del arbitraje.
contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de
la normativa de contrataciones del Estado, as como la gastos arbitrales, la que ser de aplicacin a los arbitrajes
disponibilidad de tiempo suficiente para llevar a cabo el que el SNA-OSCE organice y administre conforme a su
arbitraje en forma satisfactoria. Reglamento.
El OSCE aprobar un Cdigo de tica que establezca En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales
los principios y reglas que deben ser cumplidos por todos no podrn exceder lo establecido en la tabla a que se
los rbitros que ejerzan funcin arbitral en materia de refiere el prrafo precedente, no pudindose pactar en
contrataciones del Estado, as como las infracciones contrario. En estos casos, la parte que se encuentre en
a dichos principios y reglas, y sus correspondientes desacuerdo con la liquidacin o reliquidacin de gastos
sanciones. Los Cdigos de tica que aprueben las arbitrales aprobada por el respectivo rbitro nico o
instituciones arbitrales establecern las infracciones sobre Tribunal Arbitral, por considerar que se excede de lo
las cuales se impondrn las respectivas sanciones. establecido por la tabla de gastos arbitrales SNA- OSCE,
El Cdigo de tica aprobado por el OSCE es de podr solicitar al OSCE emitir un pronunciamiento final
aplicacin a los arbitrajes administrados por el SNA al respecto. El trmite de dicha solicitud no suspender
OSCE y los arbitrajes ad hoc, y de aplicacin supletoria el respectivo proceso arbitral. La decisin que emita el
a los procesos arbitrales administrados por una institucin OSCE al respecto ser definitiva e inimpugnable.
arbitral que no tenga aprobado un Cdigo de tica o que En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro
tenindola no establezca la infraccin cometida por el declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje
rbitro o no establezca la sancin aplicable. institucional, cualquier discrepancia que surja entre
las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin honorarios, ser resuelta a pedido de parte por el OSCE,
En el caso que las partes no se hayan sometido a un de conformidad con la directiva que ste apruebe para
arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre tales efectos. La decisin que tome el OSCE al respecto
el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo es definitiva e inimpugnable.
conforme las siguientes reglas:
Artculo 231.- Laudo
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de
de los cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. El laudo,

El Peruano
472040 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones Tribunal debe determinar la configuracin de la infraccin
y rectificaciones debern ser notificados a travs del antes sealada aun cuando no exista pronunciamiento
SEACE, adems de la notificacin personal a las partes, sobre el fondo de la recusacin por renuncia del rbitro
conforme a lo previsto en el numeral 52.6 del artculo 52 recusado o no se haya presentado recusacin en el plazo
de la Ley. correspondiente.
Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente Asimismo, la infraccin referida al incumplimiento de
del tribunal arbitral registrar correctamente el laudo en actuar con transparencia se configurar cuando el rbitro
el SEACE as como sus integraciones, exclusiones, o el tribunal arbitral no cumpla con registrar en el SEACE el
interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto laudo emitido dentro de los plazos previstos en la Ley y el
en el artculo 288 del Reglamento, as como la remisin presente Reglamento, o no cumpla con informar al OSCE

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que se requiera efectuar a la respectiva secretara sobre el estado del proceso arbitral en la oportunidad en
arbitral para efectos de su notificacin personal. Dicha que se le requiera.
responsabilidad tambin alcanza a la informacin que El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso,
el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral deba sancionar a los rbitros, con suspensin temporal
ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo no menor de seis (6) meses ni mayor de dos (2) aos
respectivo. para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que
Como requisito para interponer recurso de anulacin se produzcan dentro del marco de la Ley y el presente
contra el laudo, podr establecerse en el convenio arbitral Reglamento, con la consecuente suspensin en el
que la parte impugnante deber acreditar la constitucin Registro de rbitros del OSCE, cuando formen parte de
de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la dicho Registro. La graduacin de la sancin se sujetar
cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida. a los criterios establecidos en el artculo 245 en lo que
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el corresponda.
laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar Cuando durante el procedimiento sancionador seguido
y acreditar ante el rbitro nico o el tribunal arbitral la contra un rbitro, el Tribunal constate, adems de la
interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado
hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en oportunidades anteriores con suspensin temporal
en caso contrario se entender que el laudo ha quedado cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24)
consentido en sede arbitral. meses dentro de un lapso de tres (3) aos, le impondr la
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera sancin de inhabilitacin permanente, con la consecuente
definitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidas al exclusin del Registro de rbitros del OSCE, cuando
OSCE por la parte interesada en el plazo de diez (10) das forme parte de dicho Registro.
hbiles de notificadas para su registro y publicacin. Los
representantes de las partes debern cumplir con dicha Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
obligacin bajo responsabilidad. Las infracciones cometidas por los postores que
presentaron promesa de consorcio durante su participacin
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de en el proceso de seleccin se imputarn exclusivamente a
Arbitrajes la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la
sancin a que hubiera lugar, siempre que de la promesa
1. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, formal de consorcio pueda individualizarse al infractor.
de conformidad con el Reglamento del Sistema Nacional Las infracciones cometidas por un consorcio durante
de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) que se apruebe para la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los
tal efecto. integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la
2. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo sancin que le corresponda, sin excepcin alguna.
constante o servicios de organizacin y administracin
de arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y Artculo 240.- Sanciones econmicas a las
solucin de controversias. En estos casos, el OSCE Entidades cuando acten como proveedores
podr llevar a cabo los cobros correspondientes, de El Tribunal impondr a las Entidades que acten
conformidad con las formas de pago que se apruebe para como proveedores sancin econmica no menores de
tales efectos. cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias ni mayor diez
3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales (10) Unidades Impositivas Tributarias cuando incurran
arbitrales especiales para atender las controversias en las infracciones tipificadas en los literales a), c), g),
derivadas de contratos u rdenes de compras o de h), i) y k) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley. La
servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta sancin ser no menor de diez (10) Unidades Impositivas
y cuyo monto no supere las quince Unidades Impositivas Tributarias ni mayor de veinte (20) Unidades Impositivas
Tributarias (15 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos Tributarias cuando incurran en las infracciones tipificadas
tribunales sern regulados por el OSCE mediante la en los literales b), j) y l) de la indicada Ley.
directiva que apruebe para tal efecto.
Artculo 241.- Obligacin de informar sobre
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal supuestas infracciones
La facultad de imponer sancin administrativa de El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que
inhabilitacin, temporal o definitiva, sancin econmica, puedan dar lugar a la imposicin de sancin, ya sea de
suspensin temporal o inhabilitacin permanente a oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades,
que se contraen los artculos 51 y 52 de la Ley, a o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin
proveedores, participantes, postores, contratistas, de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo
expertos independientes y rbitros, segn corresponda, sancionador corresponde al Tribunal.
por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley
y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el 1. Obligacin de las entidades de informar sobre
Tribunal. supuestas infracciones:
Inmediatamente advertida la existencia de indicios
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a de la comisin de una infraccin, las Entidades estn
rbitros en materia de contratacin pblica obligadas a poner en conocimiento del Tribunal tales
El Tribunal impondr sancin de suspensin temporal hechos, adjuntando los antecedentes y un informe tcnico
o inhabilitacin permanente a los rbitros, sea que hayan legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la
actuado como rbitro nico o tribunal arbitral, cuando procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin
incurran en las infracciones tipificadas en el numeral 52.8 que se imputa.
del artculo 52 de la Ley. Esta obligacin ser cumplida por la Entidad sin
La infraccin referida al incumplimiento de la obligacin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde para
de informar oportunamente si existe alguna circunstancia declarar la nulidad del proceso o, de ser el caso, del
que le impida al rbitro ejercer el cargo con independencia, contrato, cuando se incurra en alguna de las causales
imparcialidad y autonoma, se configurar cuando se previstas en el artculo 56 de la Ley.
haya declarado fundada la recusacin interpuesta contra
el rbitro dentro del plazo correspondiente. Asimismo, el 2. Denuncia de terceros:

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Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472041

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Los terceros podrn formular denuncias respecto En el caso de la infraccin prevista en el literal j)
a proveedores, participantes, postores, contratistas del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley, la sancin
o rbitros, que puedan dar lugar a la imposicin de prescribe a los cinco (5) aos de cometida.
las sanciones a las que se refiere la Ley y el presente Para el caso de las infracciones previstas en el numeral
Reglamento, para lo cual debern acompaar el sustento 52.8 del artculo 52 de la Ley, el plazo de prescripcin
de las imputaciones que formulan. En este caso, a ser de dos (2) aos y se computa segn causal de la
requerimiento del Tribunal, las Entidades deben remitir la siguiente manera:
informacin correspondiente.
1. Respecto de la obligacin de informar oportunamente
Artculo 242.- Debido Procedimiento si existe alguna circunstancia que impida ejercer el cargo
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores con independencia, imparcialidad y autonoma, desde
bajo las siguientes reglas: la notificacin de la resolucin que declara fundada la
recusacin, que admite la renuncia del rbitro recusado
1. Para efectuar las indagaciones previas al inicio del o del vencimiento del plazo para presentar recusacin
procedimiento sancionador, el Tribunal tendr un plazo contra el rbitro, segn corresponda;
no mayor de treinta (30) das hbiles contados desde la 2. Respecto de la obligacin de actuar con
fecha de presentacin de la denuncia o de la subsanacin transparencia, desde el vencimiento del plazo para
correspondiente o de emitido el decreto por el que registrar el laudo en el SEACE o del vencimiento del plazo
previamente se le solicita al denunciante o la entidad la otorgado por OSCE para informar sobre el estado del
documentacin sustentatoria. En este ltimo supuesto, proceso arbitral, segn corresponda; y,
el Tribunal tiene un plazo mximo de cinco (05) das 3. Respecto de la obligacin de sustentar el apartarse
hbiles siguientes de admitida la denuncia para requerir del orden de prelacin previsto en el numeral 52.3 del
la documentacin sustentatoria. artculo 52 de la Ley, a partir de la publicacin del laudo
Vencido el indicado plazo para las indagaciones en el SEACE.
previas, deber remitirse el expediente a la Sala
correspondiente, dentro de un plazo no mayor de los La prescripcin se declarar a solicitud.
quince (15) das hbiles siguientes.
2. Las Entidades estn obligadas a remitir la informacin Artculo 244.- Suspensin del plazo de
adicional que se indica en el numeral precedente en un prescripcin
plazo no mayor de diez (10) das hbiles de notificada. El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes
En el caso que, como consecuencia de la omisin de la casos:
Entidad en remitir la informacin solicitada, no sea posible
iniciar el procedimiento sancionador, se proceder al 1. Por el periodo de tres (3) meses luego de iniciado
archivo del expediente, bajo responsabilidad del Titular de el procedimiento administrativo sancionador en caso el
la Entidad y se har de conocimiento al rgano de Control Tribunal se pronuncie dentro de dicho plazo. Si el Tribunal
Institucional o, en su defecto, a la Contralora General de no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripcin
la Repblica. reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido
3. El Tribunal dispondr el inicio del procedimiento con anterioridad a la suspensin e, inclusive, los tres (3)
sancionador slo si determina que cuenta con elementos meses de suspensin.
suficientes para tal efecto. 2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que
En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio sea necesario para la determinacin de la responsabilidad
de un procedimiento sancionador, este debe adoptarse del proveedor, postor, contratista, experto independiente
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de haber o rbitros, en el respectivo procedimiento administrativo
sido remitido el expediente a la Sala correspondiente del sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se
Tribunal. Cuando se requiera informacin adicional, este entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin
plazo no ser mayor de treinta (30) das hbiles de haber del rbitro o tribunal arbitral.
sido remitido el expediente a la Sala correspondiente. En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir
4. Iniciado el correspondiente procedimiento efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo
sancionador, el Tribunal notificar al respectivo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de
proveedor, postor, contratista, experto independiente o la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.
rbitro para que ejerza su derecho de defensa dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin, Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las
bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin sanciones
obrante en autos. La notificacin del decreto que da inicio al
5. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo procedimiento sancionador y que otorga plazo para
descargo o sin l, el expediente ser remitido a la Sala formular los descargos se efecta en forma personal.
correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de Los actos que emita el Tribunal durante el procedimiento
oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de sancionador, incluidas las resoluciones que determinan la
los hechos, recabando la informacin y datos necesarios imposicin de sanciones y las que resuelven los recursos
y relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia de reconsideracin, se notificarn a travs del Toma
de responsabilidad susceptible de sancin. Razn electrnico implementado en el portal institucional
6. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la del OSCE, siendo responsabilidad del infractor el
existencia o no de responsabilidad administrativa, dentro permanente seguimiento del procedimiento sancionador a
de los tres (3) meses de remitido el expediente a la Sala travs de dicho medio electrnico, de conformidad con lo
correspondiente del Tribunal. dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria Final
7. De no emitirse el acuerdo o la resolucin de la Ley. La notificacin se entiende efectuada el da de
correspondiente dentro de los plazos establecidos en la publicacin en el Toma Razn electrnico.
los incisos 3) y 6), respectivamente, la Sala mantiene la La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil
obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin siguiente de la notificacin. En caso no se conozca
perjuicio de las responsabilidades que le corresponda, de domicilio cierto del infractor, la sancin ser efectiva
ser el caso. desde el sexto da hbil siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
Artculo 243.- Prescripcin En caso que, adems de las infracciones
Las infracciones establecidas en la Ley para efectos administrativas, las conductas se adecen a un ilcito
de las sanciones a las que se refiere el presente Ttulo, penal, el Tribunal comunicar al Ministerio Pblico para
prescriben a los tres (3) aos de cometidas. que interponga la accin penal correspondiente, indicando
Para el caso de las infracciones previstas en los las piezas procesales que se remitirn para tal efecto.
literales c) y l) del artculo 51 de la Ley, el plazo de
prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del
la notificacin del laudo arbitral y, en el segundo caso, a RNP y vigencia de la inscripcin
partir de que el Titular de la Entidad toma conocimiento Los proveedores accedern a los Registros de Bienes,
del incumplimiento. de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin

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472042 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP,


Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, la que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles,
criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE. perodo en el que podr participar y ser postor en los
De acuerdo con el numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley, distintos procesos de seleccin que se convoquen, pero
la aplicacin del Principio de Reciprocidad no implicar en no podr suscribir contratos.
ningn caso omitir el procedimiento de inscripcin en el La vigencia de la constancia para ser participante y
RNP. postor se extender por diez (10) das hbiles, cuando el
Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 9.3 del trmite de inscripcin sea observado y este sea subsanado
artculo 9 de la Ley, en aplicacin de lo establecido en en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento,
el artculo 63 de la Constitucin Poltica del Per, las durante dicho periodo el proveedor no podr presentar
empresas nacionales y extranjeras cumplirn los mismos mayor documentacin y la ampliacin del plazo de la
requisitos para la inscripcin y/o renovacin ante el RNP. constancia estar supeditada al resultado de la evaluacin
De observarse algn trato discriminatorio a las de la subsanacin presentada.
empresas peruanas en determinado pas relacionado a La documentacin proveniente del extranjero que tenga
la inscripcin en un registro equivalente al RNP, cualquier por objeto acreditar los requisitos previstos en el TUPA del
proveedor, de manera sustentada, podr comunicar tal OSCE deber contar con la legalizacin respectiva del
situacin ante el OSCE para que este a su vez verifique Consulado Peruano correspondiente al lugar de origen
tal hecho en un plazo de sesenta (60) das hbiles. Las del documento, refrendado por el Ministerio de Relaciones
Entidades competentes brindarn el apoyo correspondiente Exteriores en el Per o con la Apostilla de la Haya y, de ser
al OSCE para que ste realice tal verificacin. el caso, con su traduccin simple indicando el nombre del
De ser positiva tal verificacin, el OSCE exigir los traductor. La legalizacin deber constar en el documento
mismos requisitos a las empresas originarias del pas original y no en la traduccin.
donde se cometi el trato discriminatorio a las empresas En el caso de procedimientos iniciados con la
peruanas. Si stas ltimas ya estuvieran inscritas, presentacin de documentacin conforme al prrafo
debern cumplir las nuevas exigencias al momento de su precedente, el proveedor dentro de los treinta (30) das
renovacin y/o nueva inscripcin, de conformidad con lo hbiles computados a partir del da siguiente de presentada
dispuesto por la parte final del primer prrafo del artculo la solicitud, deber presentar dicha documentacin con
63 de la Constitucin Poltica del Per. la legalizacin del Consulado Peruano correspondiente,
La inscripcin en los Registros tendr validez de en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio de
un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su
pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de traduccin simple indicando el nombre del traductor.
renovacin dentro de los sesenta (60) das calendarios Si la documentacin presentada por el proveedor es
anteriores a su vencimiento. El proveedor deber acceder conforme, el RNP proceder a aprobar el procedimiento
electrnicamente a su respectiva constancia a travs del iniciado. Al da siguiente de la aprobacin, el proveedor
portal institucional del OSCE. acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin
Los proveedores sern responsables de que su en el RNP con una vigencia de un (1) ao. Con dicha
inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se constancia podr ser participante, postor y suscribir
encuentre vigente al registrarse como participante, en contratos. En caso de no presentar la documentacin con
la presentacin de propuestas, en el otorgamiento de la las formalidades previstas en el cuarto prrafo y dentro del
buena pro y la suscripcin del contrato. Las Entidades plazo indicado, se dar por no aprobado el procedimiento
debern verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP iniciado.
en el portal institucional de OSCE. Las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas
Mediante directivas el OSCE establecer disposiciones con representante legal en el pas debern adjuntar,
al presente captulo. para acreditar al mismo, copia simple del poder vigente
Lo dispuesto en el presente Captulo ser de aplicacin otorgado, con facultades suficientes para representar a la
en los trmites de renovacin de inscripcin, aumento empresa en procedimientos administrativos, debidamente
de capacidad mxima de contratacin y ampliacin de inscrito en los Registros Pblicos del Per.
especialidad, en lo que corresponda. Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas
y sin representante legal en el pas, podrn iniciar su
Artculo 253.- Calificacin de subcontratos de inscripcin en el RNP conforme a los procedimientos
ejecucin de obras pblicas aprobados para tal efecto, el OSCE emitir la directiva
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los para su inscripcin en el RNP.
subcontratos de ejecucin de obras pblicas sern
considerados para la calificacin del subcontratista y no Artculo 256.- Excepciones
para la del contratista principal, siempre que posean la No requieren inscribirse como proveedores en el
misma naturaleza y objeto del contrato original. En este RNP:
caso los subcontratos deben haber sido autorizados
por las Entidades contratantes, de conformidad con lo 1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso
establecido en el presente Reglamento. Para que dichos 3.1. del artculo 3 de la Ley.
subcontratos sean calificados como experiencia para la 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
asignacin de la capacidad mxima de contratacin, stos indivisas para celebrar contratos sobre bienes y
deben estar inscritos en el RNP, segn el procedimiento servicios.
establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 259.- Impedimentos
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin,
procedimientos tramitados ante el RNP aumentar su capacidad mxima de contratacin, ni
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la ampliar su especialidad como proveedores en el RNP:
documentacin, informacin, declaraciones y traducciones,
presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo 1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de con sancin vigente de inhabilitacin.
organizacin interna. 2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido
declarada nula por haber presentado documentacin falsa

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Artculo 255.- Proveedores extranjeros o informacin inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en


Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, el artculo 9 de la Ley.
los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los
equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas Artculo 260.- Socios Comunes
nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad Cuando dos o ms proveedores tengan socios
competente en su lugar de origen. comunes en los que sus acciones, participaciones o
En los procedimientos seguidos ante los registros de aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital
ejecutores y consultores de obras, al da siguiente de o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud
recibida la solicitud con la documentacin que acredite de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad,
los indicados requisitos, el proveedor acceder en forma aumento de capacidad mxima de contratacin, segn

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472043
corresponda, que formulen ante el RNP, debern declarar y otras variaciones que el OSCE establezca mediante
que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, directiva. Si el proveedor no declar la variacin dentro
slo lo harn en consorcio y no independientemente. del plazo establecido, deber regularizarla mediante la
Si se detectara el incumplimiento del presente artculo comunicacin de ocurrencias extemporneas.
deber comunicarse al Tribunal de Contrataciones del
Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente, Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de
establecida en la Ley. Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern
Artculo 261.- Inscripcin en el Registro de inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
Proveedores de Bienes nacionales o extranjeras, que deseen participar en
En el Registro de Proveedores de Bienes debern procesos de seleccin y/o contratar con el Estado en la
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, consultora de obras pblicas, sea que se presenten de
nacionales o extranjeras, que deseen participar en manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la subcontratistas, para lo cual debern:
provisin de bienes, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de 1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber
ejercicio de sus derechos civiles.
sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber
General de Sociedades y normas complementarias, o
sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
como empresas individuales de responsabilidad limitada.
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
El objeto social establecido en la escritura pblica inscrita
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
en Registros Pblicos debe corresponder a la supervisin
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas de obras y/o elaboracin de expedientes tcnicos de
jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin obras. Las personas jurdicas extranjeras deben haber
u autoridad competente en el lugar de origen para las sido constituidas de conformidad con la ley de la misma
extranjeras, cuando corresponda, deber estar referido a materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y
las actividades consideradas en este registro. de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. Los requisitos referidos al objeto social sern los
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
bienes nacionales.
Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar
al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al 2. Tener capacidad tcnica:
trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin La capacidad tcnica ser acreditada considerando
de domicilio, cambio de razn o denominacin social, la experiencia realizada como consultor de obras,
transformacin societaria, cambio de representante legal, asignndoles las especialidades que corresponda de
socios, accionistas, participacionistas o titular, rganos acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en
de administracin, cambio en la distribucin de acciones, el TUPA del OSCE.
participaciones, aportes y otras variaciones que el No ser considerada como experiencia aquellos
OSCE establezca mediante directiva. Si el proveedor no contratos suscritos contraviniendo la Ley y el
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber Reglamento.
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extempornea. 3. Tener solvencia econmica:
Para determinar la solvencia econmica se evaluar
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de la informacin financiera y contable solicitada en el TUPA
Proveedores de Servicios del OSCE, aplicando los ratios de medicin de solvencia,
En el Registro de Proveedores de Servicios debern aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, corresponda, se tomar en cuenta la calificacin de la
nacionales o extranjeras, que deseen participar en Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la de Fondos de Pensiones.
contratacin de servicios en general y las consultoras Las personas naturales o jurdicas, nacionales o
distintas a las de obras, sea que se presenten de extranjeras, que deseen inscribirse en el registro de
manera individual, en consorcio, o tengan la condicin consultores de obras debern presentar ante el RNP la
de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente respectiva solicitud adjuntando la documentacin que
capacitadas para contratar: acredite los requisitos que establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno documentacin que acredite los requisitos indicados
ejercicio de sus derechos civiles. en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en forma

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2. Las personas jurdicas nacionales deben haber


electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP,
sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
la que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles,
extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
perodo en el que podr participar y ser postor en los
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
distintos procesos de seleccin que se convoquen, pero
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
no podr suscribir contratos.
social establecido en la escritura pblica de las personas
La constancia para ser participante y postor se
jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin
extender por diez (10) das hbiles, cuando el trmite de
u autoridad competente en el lugar de origen para las
inscripcin sea observado y este sea subsanado en los
extranjeras, cuando corresponda, deber estar referido a
las actividades consideradas en este registro. ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante
dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de documentacin y la ampliacin del plazo de la constancia
servicios estar supeditada al resultado de la evaluacin de la
Los proveedores de servicios estn obligados a subsanacin presentada.
comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles Slo podrn suscribir contratos cuando se haya
siguientes al trmino de cada mes, las siguientes aprobado el procedimiento iniciado, caso en el
ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o cual acceder electrnicamente a la constancia de
denominacin social, transformacin societaria, cambio de inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao,
representante legal, socios, accionistas, participacionistas contado a partir del da siguiente de su aprobacin.
o titular, rganos de administracin, cambio en la Con dicha constancia podr ser participante, postor y
distribucin de las acciones, participaciones, aportes suscribir contratos.

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472044 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

Artculo 266.- Profesin de las personas Represas de concreto, represas de tierra y otras,
naturales canales de conduccin de aguas, encauzamiento y
Podrn inscribirse como personas naturales en el defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles
Registro de Consultores de Obras los arquitectos y los para conduccin de aguas.
ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos,
mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, b.7) Consultora en obras menores
elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, ambientales La especialidad de consultora en obras menores,
y de energa. que comprende a cualquiera de las especialidades
antes mencionadas, solo autoriza a participar, presentar
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de propuestas y suscribir contrato, de manera individual o en
los Consultores de obras consorcio, en las Adjudicaciones Directas Selectivas, las
El RNP asignar a los consultores de obras una (1) Adjudicaciones de Menor Cuanta, y en las exoneraciones
o varias especialidades, habilitndolos para participar cuyo monto corresponda a los mencionados procesos,
en procesos de seleccin y contratar con el Estado la exceptundose a aquellos procesos de Adjudicacin
consultora de obras pblicas. de Menor Cuanta Derivadas de Concurso Pblico o
A los consultores de obras que no acrediten experiencia Adjudicacin Directa Pblica.
se les otorgar la especialidad de consultoras en obras
menores. Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Slo se considerar la experiencia obtenida Para la aprobacin de la solicitud de ampliacin de la
directamente, sea como persona natural o persona jurdica, especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo
en la realizacin de elaboracin de expedientes tcnicos siguiente:
y/o supervisin de obras, no considerndose como tales
aquellas actividades ejecutadas como dependientes o 1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
bajo la direccin de otro consultor de obras. 2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el
La experiencia en la especialidad para los consultores TUPA del OSCE.
de obras, nacionales o extranjeros, se acreditar con un
servicio de consultora de obras culminado dentro de los Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de
ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de Obras
presentacin de la respectiva solicitud de inscripcin. Los consultores de obras estn obligados a comunicar
al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho,
de obras las siguientes ocurrencias:
La (s) especialidad (es) de los consultores de obras se
determinar por: 1. Contratos suscritos con Entidades.
2. Variacin de domicilio, representante legal, cambio
a) El objeto sealado en la escritura pblica de
de socios, accionistas, participacionistas o titular, razn o
constitucin, inscrita en Registros Pblicos o en la
denominacin social, transformacin societaria, cambio de
institucin u autoridad competente en el lugar de origen
rganos de administracin, distribucin de las acciones,
para las extranjeras, slo para el caso de las personas
participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE
jurdicas; y
establezca mediante directiva.
b) La experiencia previa determinada por el tipo de
proyectos y obras en que haya prestado servicios de
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord
consultora de obras, en las siguientes especialidades:
de consultora de obras.
En el caso del inciso 2, se comunicar a travs del
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y
trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad
afines
con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios,
viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable
Es la declaracin efectuada por el consultor de obras al
(elevados o apoyados), muros de contencin,
RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos
pavimentaciones de calles, fbricas y afines.

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

con las Entidades comprendidas en el inciso 3.1 del artculo


b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores
de obras que no hubieran suscrito contrato alguno.
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos
rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta
mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del
de aterrizaje y afines. OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de consultora
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines de obras podr regularizarse, siempre que no haya
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de contratado por especialidades distintas a las otorgadas
conduccin de agua potable, redes de conduccin de por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal de
desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin
urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin, correspondiente, establecida en la Ley.
lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de
bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de
oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, Ejecutores de Obras
plantas de tratamiento. En el Registro de Ejecutores de Obras debern
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
y afines. nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado en la
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales subcontratistas, para lo cual debern:
trmicas, centrales hidroelctricas y afines.
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
b.5) Consultora en obras energticas y afines
Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
redes primarias, redes secundarias con conexiones ejercicio de sus derechos civiles.
domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben
habitacionales, habilitaciones urbanas y afines. haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley
General de Sociedades y normas complementarias, o
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y como empresas individuales de responsabilidad limitada.
afines El objeto social establecido en la escritura pblica inscrita

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Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472045
en Registros Pblicos deber corresponder a la ejecucin La experiencia para los ejecutores de obras,
de obras. nacionales o extranjeros, se acreditar con la ejecucin
Las personas jurdicas extranjeras debern haber de obras culminadas dentro de los ltimos cinco (5)
sido constituidas de conformidad con la ley de la misma aos, consideradas hasta la fecha de presentacin de la
materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y respectiva solicitud de inscripcin.
de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. Los requisitos referidos al objeto social sern los Artculo 275.- Capacidad mxima de contratacin
equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas La capacidad mxima de contratacin es el monto
nacionales. hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a
contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente,
2. Tener capacidad tcnica: y est determinada por la ponderacin del capital y las
La que ser acreditada considerando la experiencia obras ejecutadas de la siguiente manera:
realizada como ejecutor de obras, otorgndoles la
capacidad mxima de contratacin que corresponda y de a) Para personas naturales nacionales y extranjeras,
acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en personas jurdicas nacionales inscritas en el Registro
el TUPA del OSCE. Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE) y
No ser considerada como experiencia aquellos personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) y
contratos suscritos contraviniendo la Ley y el no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con
Reglamento. los cuales el Per tenga vigente un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones en materia de
3. Tener solvencia econmica: contrataciones:
Para determinar la solvencia econmica se evaluar
la informacin financiera y contable solicitada en el TUPA CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
del OSCE, aplicando los ratios de medicin de solvencia,
aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando Donde:
corresponda, se tomar en cuenta la calificacin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras CMC : Capacidad mxima de contratacin.
de Fondos de Pensiones. C : Capital
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o S Obras : Sumatoria de los montos de las obras
extranjeras, que deseen inscribirse en el registro de culminadas dentro de los ltimos cinco
ejecutores de obras debern presentar ante el RNP la (5) aos, considerados hasta la fecha de
respectiva solicitud adjuntando la documentacin que presentacin de la respectiva solicitud.
acredite los requisitos que establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la Para las personas naturales, el capital estar
documentacin que acredite los requisitos indicados representado por su capital contable declarado en el libro
en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en forma de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo
electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP, ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional
la que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles, de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos
perodo en el que podr participar y ser postor en los equivalentes expedidos por autoridad competente del

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

distintos procesos de seleccin que se convoquen, pero domicilio de la persona natural extranjera solicitante.
no podr suscribir contratos. Para las personas jurdicas nacionales y las personas
La constancia para ser participante y postor se jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal), el capital
extender por diez (10) das hbiles, cuando el trmite de estar representado por su capital social, pagado e
inscripcin sea observado y este sea subsanado en los inscrito en Registros Pblicos.
ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas
dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor (matriz), la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere
documentacin y la ampliacin del plazo de la constancia a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad
estar supeditada al resultado de la evaluacin de la competente, conforme a las formalidades exigidas en su
subsanacin presentada. pas de origen.
Slo podrn suscribir contratos cuando se haya
aprobado el procedimiento iniciado, caso en el b) Para personas jurdicas nacionales y extranjeras
cual acceder electrnicamente a la constancia de domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) no
inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao, incluidas en el literal a) del presente artculo:
contado a partir del da siguiente de su aprobacin.
Con dicha constancia podr ser participante, postor y CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
suscribir contratos.
Donde:
Artculo 273.- Profesin de las personas
naturales CMC : Capacidad Mxima de Contratacin.
Podrn inscribirse como personas naturales en el C : Capital o Depsito, el cual no podr ser
Registro de Ejecutores de Obras los arquitectos y los inferior al 5% de su capacidad mxima de
ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos, contratacin
mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, S Obras : Sumatoria de los montos de las obras
elctricos, electrnicos, mineros, petroleros y de energa. culminadas dentro de los ltimos cinco
(5) aos, considerados hasta la fecha de
Artculo 274.- Asignacin de la capacidad de presentacin de la respectiva solicitud.
mxima contratacin para los ejecutores de obras
El RNP asignar a los ejecutores de obras, nacionales Para las personas jurdicas nacionales, el capital
y extranjeros, una capacidad mxima de contratacin, estar representado por su capital social suscrito, pagado
habilitndolos para participar en los procesos de seleccin e inscrito en Registros Pblicos.
y/o contratar la ejecucin de obras. Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas
En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, (sucursal) el capital estar representado por el asignado a
se les otorgar una capacidad mxima de contratacin sta, el cual debe estar inscrito en Registros Pblicos.
hasta por un total equivalente al monto establecido para Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas
la Adjudicacin Directa Selectiva. (matriz) el capital estar representado por el depsito
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de dinerario en una cuenta abierta por el representante legal
inscripcin despus de haber transcurrido cinco (5) aos en el sistema financiero nacional. Para tal efecto, dicho
de vencida la vigencia de su inscripcin y/o muestre una depsito deber haber sido previamente aprobado por
reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la
contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope sociedad. Asimismo, debe acreditarse ste con el reporte
mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso de estado de cuenta, extracto bancario, voucher de
acreditar nuevas obras para dicho fin. depsito o constancia de entidad financiera.

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472046 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

El depsito dinerario en el sistema financiero nacional Artculo 279.- Rcord de Obras


a que se refiere el prrafo precedente se mantendr Es la declaracin efectuada por el ejecutor de obras
durante la vigencia de la inscripcin del proveedor en ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos
el RNP o, en su defecto, podr ser utilizado por las suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso
personas jurdicas extranjeras no domiciliadas (matriz) 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas
para financiar sus operaciones en territorio nacional, valorizaciones acumuladas hasta la culminacin fsica de
siendo dicha decisin de exclusiva responsabilidad de la obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores
la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de de obra que no hubieran suscrito contrato alguno.
la sociedad. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta
Tratndose de capitales, depsitos o contratos de declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del
obras celebrados en moneda extranjera, se determinar portal del OSCE.
su equivalente en la moneda de curso legal vigente en La declaracin extempornea del rcord de obras
el pas, utilizando el factor de conversin del promedio podr regularizarse siempre que la omisin no haya
ponderado venta de la Superintendencia de Banca, beneficiado al ejecutor en su participacin en otros
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de procesos de seleccin.
Pensiones u otros medios en el cual se informe el tipo Si se detectara dicha situacin deber comunicarse al
de conversin oficial, a la fecha de la presentacin de la Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicacin
solicitud. de la sancin correspondiente, establecida en la Ley.

Artculo 276.- Aumento de capacidad mxima de Artculo 281.- Publicacin del Registro de
contratacin Inhabilitados
Para la aprobacin de la solicitud de aumento de la La relacin de los proveedores, participantes,
capacidad mxima de contratacin, el ejecutor de obras postores y/o contratistas que hayan sido sancionados
deber cumplir con lo siguiente: con inhabilitacin temporal o definitiva para contratar
con el Estado, ser publicada mensualmente en el portal
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP. institucional del OSCE, dentro de los quince (15) das
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el hbiles siguientes al trmino de cada mes, de conformidad
TUPA del OSCE. con lo establecido en el artculo 9 de la Ley.

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La publicacin de los proveedores sancionados


Para otorgarle la nueva capacidad mxima de incluir la informacin de los socios, accionistas,
contratacin se aplicar lo establecido en el artculo 275 participacionistas o titulares con ms del cinco por ciento
del Reglamento. (5%) de participacin en el capital o patrimonio social, as
como de los integrantes de sus rganos de administracin,
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin a la fecha de la comisin de la infraccin.
La capacidad libre de contratacin es el monto no Para efectos de la publicacin a la que se refiere
comprometido de la capacidad mxima de contratacin el prrafo anterior, se considerar como rganos de
y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas administracin al gerente, directorio, consejo directivo,
adjudicadas que cuenten con constancia de capacidad administradores, junta directiva, junta de administracin,
libre de contratacin expedida por el Registro Nacional de consejo de administracin, consejo universitario o consejo
Proveedores. directivo, o el rgano equivalente inscrito ante autoridad
La capacidad mxima de contratacin es comprometida competente en el pas de origen, en el caso de empresas
al momento de la expedicin de la constancia de capacidad extranjeras.
libre de contratacin, y se va restituyendo de acuerdo a la La informacin a la que se refiere el prrafo anterior,
declaracin de lo valorizado por los avances de las obras se publicar de acuerdo a los datos existentes en el
pblicas contratadas, efectuadas a travs del mdulo del sistema informtico del RNP, conforme a lo declarado por
rcord de obras habilitado en el portal institucional del los proveedores bajo su responsabilidad, por lo que los
OSCE. reclamos que se presenten respecto de la informacin
En el caso de consorcios, estos solicitarn la publicada no son imputables al RNP.
correspondiente constancia de capacidad libre de
contratacin para cada integrante, donde la suma de Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado
las capacidades libres de contratacin deber ser igual para contratar con el Estado y de capacidad de libre
o superior al monto de la propuesta econmica que contratacin
presenten. La capacidad libre de contratacin de cada La constancia de no estar inhabilitado para contratar
integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto con el Estado es el documento expedido por el OSCE que
del porcentaje de la obligacin asumida en cada proceso. acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de La constancia de capacidad libre de contratacin es el
obras documento expedido por el OSCE que acredita el monto
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar no comprometido de la capacidad mxima de contratacin
al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles hasta por el cual puede contratar un ejecutor de obras.
siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, La solicitud de expedicin de las constancias de
las siguientes ocurrencias: no estar inhabilitado para contratar con el Estado y de
capacidad libre de contratacin se tramitar dentro de
1. Contratos suscritos con Entidades. los quince (15) das hbiles siguientes de haber quedado
2. Valorizaciones acumuladas de cada una de las consentida la Buena Pro o de haberse agotado la va
obras hasta su culminacin fsica. administrativa conforme a lo previsto en los artculos 115
3. Variacin de domicilio, representante legal, cambio y 122. El OSCE no expedir las constancias que sean
de socios, accionistas, participacionistas o titular, razn solicitadas fuera del plazo establecido.
o denominacin social, transformacin societaria, En caso de detectarse el incumplimiento del plazo
rganos de administracin, distribucin de las acciones, para la suscripcin del contrato por parte de la Entidad,
participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE el OSCE, en ejercicio de su funcin de velar por el
establezca mediante directiva. cumplimiento de la normativa, adoptar las medidas
correspondientes.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs La solicitud de expedicin de las constancias de
del mdulo de rcord de obras; si la omisin lo benefici no estar inhabilitado para contratar con el Estado y de
indebidamente, no podr regularizarlo. Si se detectara capacidad de libre contratacin deber tramitarse en el
dicha situacin deber comunicarse al Tribunal de plazo sealado, independientemente del cumplimiento
Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin del procedimiento y plazos que realice la Entidad para la
correspondiente, establecida en la Ley. suscripcin del contrato respectivo, previstos en el artculo
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del 148.
trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad En aquellos casos en los cuales el OSCE tome
con lo establecido en el TUPA del OSCE. conocimiento sobre el incumplimiento de la normativa, en

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472047
ejercicio de la funcin sealada en el literal m) del artculo Artculo 294.- Propuestas electrnicas
58 de la Ley, denegar la expedicin de la constancia de Los participantes registrarn sus propuestas a
no estar inhabilitado para contratar con el Estado y/o de travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas,
capacidad libre de contratacin. formatos y dems condiciones establecidas en las Bases.
Para ello, debern ingresar al SEACE su propuesta
Artculo 286.- Acceso al SEACE tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE,
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades, asegurndose de haber realizado el envo y la carga de
proveedores, rbitros u otros usuarios autorizados debern las mismas en el sistema.
utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE. Las propuestas electrnicas de todos los participantes
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante sern almacenadas en una bveda segura del SEACE
el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE de hasta la fecha establecida en el calendario del proceso
aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren para el acto de apertura electrnica de propuestas.
autorizados para registrar informacin en el SEACE. Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin
Asimismo, corresponde al rbitro solicitar al OSCE la alguna.
desactivacin de su Certificado SEACE cuando haya
determinado que no efectuar uso del mismo. Artculo 295.- Contenido de las propuestas
electrnicas

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

La propuesta tcnica deber contener todos los


Artculo 287.- Obligatoriedad
documentos solicitados en las Bases, as como aquellos
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del
que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La
artculo 3 de la Ley estn obligadas a registrar informacin
propuesta econmica deber presentarse en funcin al
sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de
valor referencial total del tem y, en caso de procesos
seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos
convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber
que requieran ser publicados, conforme se establece en
adjuntarse adicionalmente el precio unitario.
la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emita
el OSCE. Artculo 296.- Apertura electrnica de las
La Entidad deber registrar en el SEACE dentro de propuestas tcnicas
los diez (10) primeros das hbiles de cada mes, las En la fecha y hora establecidas en el calendario del
contrataciones por montos de una (1) a tres (3) Unidades proceso y en presencia del Comit Especial o el rgano
Impositivas Tributarias realizadas en el mes anterior. encargado de las contrataciones, segn corresponda, el
El OSCE mediante Directiva establecer los funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE,
lineamientos para el registro en el SEACE de las utilizando su certificado SEACE, a fin de proceder a la
contrataciones con sujecin a regmenes especiales de apertura electrnica de las propuestas tcnicas.
contratacin, as como de las contrataciones a que se El SEACE habilitar la opcin de descarga de
refiere el prrafo precedente. propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura y
no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional.
Artculo 288.- Registro de la informacin Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir
La informacin que se registra en el SEACE debe ser y entregar todas las propuestas tcnicas al Comit
idntica a la informacin que se tiene como documento especial o a quien haga sus veces.
final para la realizacin de cualquier acto en el proceso Si se trata de un proceso de seleccin con otorgamiento
de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que de la buena pro en acto pblico, el Notario firmar las
hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el
de aqul que hubiera registrado la informacin. Comit Especial o quien haga sus veces.
Asimismo, la informacin del laudo arbitral y otras
resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
en cumplimiento de la obligacin prevista en el artculo
231, deber ser idntica a la del original suscrito por el Segunda.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y e) del
o los respectivos rbitros, bajo responsabilidad del rbitro artculo 58 de la Ley, el OSCE deber adoptar las medidas
nico o del presidente del tribunal arbitral encargado de necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la
su registro. Ley, el presente Reglamento y normas complementarias,
emitiendo para el efecto resoluciones, pronunciamientos,
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones entre otros; pudiendo requerir a travs del SEACE
Todos los actos realizados a travs del SEACE, u otro medio, informacin y la participacin de todas
incluidos los efectuados por el OSCE en el ejercicio de las Entidades para la implementacin de las medidas
sus funciones, se entienden notificados el mismo da de correctivas que disponga.
su publicacin. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el literal j) del
referido artculo, el OSCE absuelve las consultas sobre
Artculo 292.- Procesos electrnicos el sentido y alcance de la normativa de contrataciones
del Estado, formuladas por las Entidades, as como
El desarrollo de las etapas correspondientes de los
procesos de seleccin electrnicos se llevar a cabo y por el sector privado y la sociedad civil. La formulacin
de consultas debe efectuarse conforme a los requisitos
difundir, ntegramente, a travs del SEACE, siendo sus
establecidos en el Texto nico de Procedimientos
principales etapas las siguientes:
Administrativos (TUPA) del OSCE. Las consultas que
no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente
1. Convocatoria, que contendr obligatoriamente las
sern observadas, siendo responsabilidad del solicitante
Bases bajo sancin de nulidad.
su subsanacin; de no cumplir con subsanarlas se las
2. Registro de participantes, en la que una vez
tendr por no presentadas. Las opiniones que se emitan
registrado el participante se presume la aceptacin de las
absolviendo las consultas formuladas sern publicadas
condiciones de uso del SEACE.
en el portal institucional del OSCE.
3. Consultas y observaciones. Tercera.- Las opiniones mediante las que el OSCE
4. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones
que se inicia conjuntamente con la etapa de registro del Estado tienen carcter vinculante desde su
de participantes. Estas propuestas sern enviadas publicacin en el portal institucional del OSCE. El
nicamente a travs del SEACE. criterio establecido en la opinin conservar su carcter
5. Calificacin y evaluacin de propuestas, la misma vinculante mientras no sea modificado mediante otra
que se efecta luego de la apertura electrnica de las opinin posterior, debidamente sustentada o por norma
propuestas presentadas. legal.
6. Otorgamiento de la Buena Pro. Los pronunciamientos emitidos por el OSCE en el
marco de sus competencias, constituyen precedente
Asimismo, se registrarn en el SEACE todos los administrativo cuando aquellos as lo establezcan. El
dems actos que correspondan al proceso de seleccin criterio interpretativo establecido en el pronunciamiento
electrnico. conservar su vigencia mientras no sea modificado

El Peruano
472048 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012

mediante otro pronunciamiento posterior, debidamente 2. La notificacin de los dems actos debern
sustentado o por norma legal. efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el
Cuarta.- Si durante la fase de actos preparatorios, otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto pblico,
las Entidades advierten que es posible la participacin de cuando corresponda.
proveedores que gozan del beneficio de la exoneracin
del IGV prevista en la Ley N 27037, deber tenerse en Octava.- A la primera renovacin de inscripcin de las

file:///C|/Users/usuario/Desktop/DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano.html[11/05/2017 01:22:25 p.m.]
DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

cuenta lo siguiente: personas jurdicas ejecutoras de obras que se encuentren


dentro de los alcances del numeral 9.3 del artculo 9 de
1. El valor referencial del proceso de seleccin es la Ley, y que se realice a partir de la entrada en vigencia
nico y deber incluir todos los conceptos que incidan del presente Reglamento, se le aplicar lo previsto por el
sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido artculo 275 del Reglamento.
el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en Para la aplicacin del literal a) del artculo 275 debe
los correspondientes estudios de posibilidades que ofrece considerarse que se encuentran bajo tal supuesto, las
el mercado que realiz la Entidad. personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal)
2. Las Bases del respectivo proceso de seleccin y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases
debern establecer adems del valor referencial, los con los cuales el Per ha suscrito un Tratado u otro
lmites de ste, con y sin IGV. compromiso internacional en materia de contratacin
3. El postor que goza de la exoneracin prevista en pblica con anterioridad a la entrada en vigor del presente
la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en Reglamento.
la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo
en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que ANEXO DE DEFINICIONES
conforman el valor referencial, excluido el Impuesto
General a las Ventas (IGV). 11. Consultor de Obra:
4. El postor que no goza de la exoneracin prevista La persona natural o jurdica con no menos de dos (2)
en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en aos de experiencia especializada, que presta servicios
la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo profesionales altamente calificados consistentes en la
en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General elaboracin del expediente tcnico de obras. Tambin se
a las ventas (IGV) considera consultor de obra a la persona natural o jurdica
5. La admisin de la propuesta econmica que con no menos de un (1) ao de experiencia especializada,
presenten los postores depender de si aquella se que presta servicios altamente calificados consistentes en
encuentra dentro los lmites establecidos en el artculo la supervisin de obras.
33 de la Ley de Contrataciones del Estado y el artculo
39 de su Reglamento, segn corresponda al objeto de 33. Obra:
la contratacin. La propuesta econmica que no incluya Construccin, reconstruccin, remodelacin,
el IGV debe ser contrastada con los lmites del valor mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y
referencial sin IGV. habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
La inclusin en las Bases de las disposiciones estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
referidas a la aplicacin del beneficio de la exoneracin puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica,
del IGV se da independientemente del lugar en que expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
se convoque el proceso de seleccin o se suscriba el
respectivo contrato. 40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA el contrato original, cuya realizacin resulta indispensable
TRANSITORIAS y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal y que da lugar a un presupuesto
Primera.- Se encuentran obligadas a convocar adicional."
procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de
Menor Cuanta para la contratacin de servicios, las Artculo 2.- Inclusin de Disposiciones
Entidades comprendidas en el listado publicado por Complementarias Transitorias
el OSCE en el portal del SEACE, el mismo que podr Incorprese la Novena, Dcima, Dcimo Primera y
ser actualizado para la incorporacin gradual de otras Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
Entidades. al Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el
Las Entidades que no se encuentren incluidas en Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, las
dicho listado podrn realizar procesos electrnicos de cuales quedan redactadas de la siguiente manera:
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de
servicios. "Novena.- EL OSCE desarrollar la funcionalidad
El OSCE mediante directiva sealar la oportunidad, para el registro de participantes electrnico a travs del
forma y criterios en que se aplicar a las Entidades SEACE y, pondr en conocimiento de los usuarios, a
la obligatoriedad de realizar procesos de seleccin travs de comunicado, el momento a partir del cual su
electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la utilizacin ser obligatoria.
contratacin de bienes y obras, as como la aplicacin Con excepcin de los procesos de seleccin
progresiva y obligatoria de la contratacin electrnica en electrnicos, durante el periodo previo a la publicacin
otros tipos de procesos de seleccin. del comunicado, el registro de participantes se efectuar
Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1)
registrarn en el SEACE, previa autorizacin del OSCE, da hbil despus de haber quedado integrada las Bases.
la informacin de los procesos de seleccin, contratos y En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para
su ejecucin dentro de los quince (15) das siguientes al bienes y servicios, el registro de participantes se lleva
cierre de cada trimestre. a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta
Para efectos de la convocatoria y notificaciones que antes del inicio de la presentacin de propuestas. La
tengan que realizar durante el proceso de seleccin, Entidad tendr la obligacin de entregar al participante,
las Entidades autorizadas conforme a lo previsto en por cualquier medio y en el mismo da de su registro, la
el prrafo precedente, se sujetarn a las siguientes respectiva constancia o comprobante de registro.
reglas: Si en el acto pblico de presentacin de propuestas,
algn participante es omitido, podr acreditarse con
1. La convocatoria en el caso de Licitaciones la presentacin de la constancia de su registro como
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Pblicas y participante.
Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas se realizar
mediante la publicacin de un aviso en un diario de Dcima.- La implementacin de lo dispuesto en los
circulacin nacional o local. artculos 68, 222, 226 y 227 del Reglamento, referidos
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y a la publicacin en el SEACE, se realizar en forma
Adjudicaciones de Menor Cuanta la convocatoria se progresiva, siendo obligatorio el registro en el SEACE a
efectuar mediante invitacin. partir del comunicado que publique el OSCE en su portal

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

El Peruano
Lima, martes 7 de agosto de 2012
NORMAS LEGALES 472049
institucional. Antes de la implementacin, la notificacin por el Decreto Supremo N 179-2004-EF y normas
de los actos a que se refieren los artculos sealados en el modificatorias, se dispone que en el caso de enajenacin
prrafo precedente se efectuar en forma personal. de bienes inmuebles el costo computable es el valor de
adquisicin o construccin reajustado por los ndices
Dcimo Primera.- Lo dispuesto por el artculo 102 de correccin monetaria que establece el Ministerio de
del presente Reglamento ser de aplicacin incluso a Economa y Finanzas en base a los ndices de Precios
los catlogos electrnicos de Convenio Marco vigentes al Por Mayor proporcionados por el Instituto Nacional de
y aquellos procesos de seleccin sujetos a la modalidad Estadstica e Informtica (INEI);
de Convenio Marco que haya sido convocados y se Que, conforme al artculo 11 del Reglamento de la Ley
encuentren en trmite a la fecha de la entrada de vigencia del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo
de la presente disposicin. N 122-94-EF y normas modificatorias, los ndices de
correccin monetaria sern fijados mensualmente por
Dcimo Segunda.- Adicionalmente a lo dispuesto Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
por la Segunda Disposicin Complementaria Final, las Finanzas, la cual ser publicada dentro de los primeros
opiniones mediante las cuales el OSCE absuelve consultas cinco (5) das hbiles de cada mes;
sobre la normativa de contrataciones del Estado se Que en tal sentido, es conveniente fijar los referidos
pondrn a disposicin de los usuarios a travs del sistema ndices de correccin monetaria;
de bsqueda rpida que implemente el OSCE en su portal De conformidad con lo dispuesto en el Texto nico
institucional. La utilizacin de dicho sistema se pondr en Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado
conocimiento de los usuarios a travs comunicado que el por el Decreto Supremo N 179-2004-EF y normas
OSCE emita para tal efecto." modificatorias, y su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N 122-94-EF y normas modificatorias;
Artculo 3.- Inclusin de definiciones en Anexo
nico SE RESUELVE:
Incorprese los numerales 54 y 55 al Anexo nico
del Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Artculo nico.- En las enajenaciones de inmuebles
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, los que las personas naturales, sucesiones indivisas o
cuales quedan redactados de la siguiente manera: sociedades conyugales -que optaron por tributar como
tales- realicen desde el da siguiente de publicada la
"54. Obra principal: presente Resolucin hasta la fecha de publicacin de
Obra materia del proceso de seleccin que convoca la Resolucin Ministerial mediante la cual se fijen los
la Entidad. ndices de correccin monetaria del siguiente mes, el
valor de adquisicin o de construccin, segn sea el caso,
55. Prestacin nueva de obra: se ajustar multiplicndolo por el ndice de correccin
La no considerada en el expediente tcnico, ni en el monetaria correspondiente al mes y ao de adquisicin
contrato original, cuya realizacin no es indispensable y/o del inmueble, de acuerdo al Anexo que forma parte de la
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que presente Resolucin.
se ejecutar mediante un nuevo contrato." El referido Anexo ser publicado en el portal
institucional del Ministerio de Economa y Finanzas
Artculo 4.- Derogatorias (www.mef.gob.pe) en la misma fecha de la publicacin
Dergase los artculos 157 y 234 del Decreto oficial de la presente Resolucin.
Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado. Regstrese, comunquese y publquese.

Artculo 5.- Vigencia LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO


El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a Ministro de Economa y Finanzas
partir del trigsimo da hbil siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
824389-1
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Aprueban ndices de distribucin de los
Ministro de Economa y Finanzas.
recursos del Fondo de Compensacin
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das Regional - FONCOR correspondientes
del mes de agosto del ao dos mil doce. al Ao Fiscal 2013
OLLANTA HUMALA TASSO RESOLUCIN MINISTERIAL
Presidente Constitucional de la Repblica N 531-2012-EF/15

LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Lima, 6 de agosto de 2012


Ministro de Economa y Finanzas
CONSIDERANDO:
824390-2
Que, el artculo 39 de la Ley N 27783, Ley de
Fijan ndices de correccin monetaria Bases de la Descentralizacin, determina los recursos
que conforman el Fondo de Compensacin Regional -
para efectos de determinar el costo FONCOR, as como el mecanismo mediante el cual se
computable de los inmuebles enajenados distribuyen sus recursos;
Que, el literal a) del numeral 15.5 del artculo 15
por personas naturales, sucesiones
de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional
indivisas o sociedades conyugales que de Presupuesto, en concordancia con lo dispuesto
optaron por tributar como tales en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la
Resolucin Ministerial N 223-2011-EF/43, que aprueba
RESOLUCIN MINISTERIAL el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
N 530-2012-EF/15 de Economa y Finanzas, establece que los ndices de
distribucin del Fondo de Compensacin Regional -
Lima, 6 de agosto de 2012 FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economa y
Finanzas, mediante Resolucin Ministerial, previo informe
favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin

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DECRETO SUPREMO N 138-2012-EF - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

CONSIDERANDO:
- CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin
Que, mediante el artculo 21 del Texto nico emita la Direccin General de Descentralizacin Fiscal y
Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado Asuntos Sociales de este Ministerio;

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