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CUADERNOS DEL PENSAMIENTO NMERO 40

NOVIEMBRE DE 2016
CRTICO LATINOAMERICANO Segunda poca
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales | Conselho Latino-americano de Cincias Sociais | Latin American Council of Social Sciences

LA ESTATALIDAD LATINOAMERICANA
EN EL DILEMA ENTRE REFORMA
Y CONSERVACIN
Rodolfo Gmez*

INTRODUCCIN
Las fechas pueden variar en cierto grado, pero existe consenso en- ton- desplegadas a lo largo y ancho de Latinoamrica durante bue-
tre diversos investigadores latinoamericanos que desde aproxima- na parte de la dcada de los ochenta, con gobiernos dictatoriales en
damente mediados de los aos noventa del siglo pasado (bien con muchos de nuestros pases, y durante prcticamente toda la dcada
la emergencia del zapatismo en el 94, o bien con los levantamientos de los noventa.
del movimiento indgena ecuatoriano a inicios de los aos noventa)
El fracaso de las polticas econmicas, sociales, culturales,
se inicia un ciclo de impugnaciones al neoliberalismo vigente en
desarrolladas en Amrica Latina por los llamados gobiernos de la
Amrica Latina (que ha sido denominado CINAL).1
transicin democrtica desde mediados de los aos ochenta (como
Este ciclo result el inicio del fin de los tipos de polticas neolibera- los de Jos Sarney en Brasil, Julio Sanguinetti en Uruguay, Ral Al-
les auspiciadas por el tristemente clebre Consenso de Washing- fonsn en Argentina, Hernn Siles Zuazo en Bolivia, Alan Garca en
Per, Osvaldo Hurtado en Ecuador, entre otros), producto en gran
medida del crecimiento indiscriminado de la deuda externa de la re-
1 Thwaites Rey, M., La impugnacin al neoliberalismo y su crisis, en Dna-
mo 5, mayo de 2016. Disponible en http://ladiaria.com.uy/articulo/2016/5/ gin provocada a la vez por la colocacin en nuestros pases del ex-
la-impugnacion-al-neoliberalismo-y-su-crisis/ cedente financiero existente en los pases capitalistas desarrollados-;
condujo a la llegada en casi toda la regin de gobiernos de claro
signo neoliberal, que adoptaron sin reservas las polticas de ajuste
estructural recomendadas por organismos internacionales como el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
Se produjeron desde aquel entonces toda una serie de pro-
fundos procesos de reformas del estado, que en realidad estaban
dando cuenta a las claras del importante proceso de transformacin
* Es candidato a Doctor en Ciencias Sociales por la Facultad de Ciencias capitalista que haba ido desarrollndose en prcticamente la totali-
1

Sociales de la Universidad de Buenos Aires FSOC/UBA.Magster en Inves- dad de pases considerados occidentales, entre los que estaban por
tigacin en Ciencias Sociales y Licenciado en Ciencias de la Comunicacin
cierto los pases latinoamericanos.
NMERO 40 | NOVIEMBRE DE 2016 | Segunda poca

por la misma Universidad.


Estas dos cuestiones que acabamos de mencionar, esto es, el
Es docente adjunto a cargo del seminario Esfera pblica, me-
dios masivos de comunicacin y conflictos sociales, Jefe de Trabajos fracaso de las polticas pblicas desarrolladas por los gobiernos de
prcticos en la materia Teoras y Prcticas de la Comunicacin I de la transicin democrtica y el proceso de reformas del estado pro-
la Carrera de Ciencias de la Comunicacin y en la materia Sociologa movido por los gobiernos neoliberales posteriores son en realidad
Poltica de la Carrera de Ciencia Poltica en la Facultad de Ciencias So- dos caras de la misma moneda. Se trata en ambos casos del pro-
ciales de la Universidad de Buenos Aires -FSOC/UBA. Es investigador de ducto de la reestructuracin capitalista que se vena desarrollando
la Facultad de Educacin y Comunicacin Social de la Universidad del desde fines de la dcada del 60 e inicios de la dcada del 70 en los
Salvador -USAL y docente de las materias Teoras de la Comunicacin pases del centro capitalista y que se fue postergando en los pases
y Medios I en las Carreras de Periodismo, Publicidad y Relaciones P- de la periferia a raz del in crescendo de la conflictividad social y la
blicas. En la misma unidad acadmica dicta cursos de Metodologa de la
lucha de clases. Slo el cambio de las relaciones de fuerza polticas
Investigacin en las Maestras de Periodismo de Investigacin, de Mar-
hasta entonces vigentes en nuestros pases, concretado por las dicta-
keting Poltico y de Educacin.
duras desde mediados de los setenta y hasta mediados de los ochen-
Ha sido docente adjunto a cargo del seminario Teora Crtica, ta, pudo permitir allanar el camino a semejante reforma desplegada
campo intelectual y esfera pblica. Argentina 60-90 en la Facultad de Pe- en el seno del capitalismo.
riodismo de la Universidad de La Plata -UNLP y del seminario Semitica
del cine en la Fundacin Walter Benjamin. Es becario del Centro Cultural De modo tal que este proceso de modificacin capitalista
de la Cooperacin Floreal Gorini. implic tambin la crisis y el virtual desmantelamiento de la forma
estado existente hasta entonces, el llamado estado populista lati- tablemente novedosa en el modo de comunicacin y de accin po-
noamericano (Tarcus: 1992) y la reconfiguracin del mismo hacia ltica) result en el proceso de alternancia del partido de gobierno,
una forma que podramos denominar neoliberal-conservadora. en este caso el PAN, un partido representante de las opciones ms
conservadoras sino la ms de todas- dentro del espectro poltico
Pero como indicamos inicialmente, y a diferencia de lo su-
mexicano. El triunfo de una nueva opcin poltica de la derecha
cedido en los pases desarrollados (Europa en general, Estados
neoliberal en este pas fue sin dudas producto de la supervivencia
Unidos, Japn), encontramos en Amrica Latina una fuerte impug-
de un sistema poltico burocratizado y poco dinmico, pero tam-
nacin por parte de diferentes movimientos sociales de esta forma
bin tuvo que ver con que la potencia desplegada por el zapatismo
estado neoliberal-conservadora que llev a la cada de varios de
y por otros movimientos sociales busc desarrollarse ideolgica-
los gobiernos de la regin (el caso de Argentina en 2001, Bolivia en
mente por fuera de ese mismo sistema poltico, en el mbito de
2003, Ecuador en 2004) o bien a su reemplazo a travs de eleccio-
una sociedad civil con escasa incidencia en los mbitos polticos
nes democrticas (el caso de Venezuela, Brasil, Uruguay).
partidarios y por tanto en el estado.
La llegada al gobierno de partidos progresistas, ligados a
Aunque con un desarrollo y con una conclusin distinta,
tradiciones democrticas y de izquierda, fue producto de dicha im-
algo similar termin ocurriendo con el combativo movimiento in-
pugnacin anti-neoliberal, e implic en grados diversos con mayor
dgena ecuatoriano, que fue crucial en la destitucin durante la d-
o menor profundidad- cierta revisin de las polticas llevadas ade-
cada de los noventa de los presidentes Bucaram y Mahuad. A dife-
lante por los gobiernos neoliberal-conservadores previos.
rencia del zapatismo, el movimiento indgena ecuatoriano decidi
Esta revisin implic en algunos casos la posibilidad de crear su propio instrumento poltico, el partido Patchakutik, que
recuperar la intervencin estatal en lo que refiere al control del fue el partido poltico que llev en 2002 al gobierno al militar Lucio
tipo de cambio y en ciertos aspectos del manejo de la poltica mo- Gutirrez con un programa progresista. Sin embargo, una vez en el
netaria (con la excepcin hecha de Ecuador, que sigue mantenien- gobierno Gutirrez dej de lado tanto al programa como a la alian-
do una economa dolarizada), modificacin de las clusulas que za que lo llev a la direccin del estado para desarrollar una poltica
suponan la independencia de los bancos centrales, aumento neoliberal en lnea con las propuestas de los sectores conservadores
cuantitativo de planes sociales destinados a sectores ms desfa- del Ecuador.
vorecidos por las polticas neoliberales, medidas orientadas al in-
Pero aqu la fortaleza del movimiento indgena ecuatoria-
centivo del consumo, al desarrollo del mercado interno a partir de
no, y sobre todo la de los sectores ligados a la Confederacin de
un incipiente proceso de sustitucin de importaciones, entre otras
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE), en alianza con
polticas a ser mencionadas.2
diferentes grupos y movimientos sociales populares, fue poniendo
Esto no indic sin embargo una transformacin radical de en cuestin decididamente las polticas neoliberales del gobierno
la forma estado neoliberal-conservadora previa, aunque s indica- de Gutirrez y la legitimidad del mismo; de modo tal que en abril
ba que dicha forma previa no poda ya reconciliar la acumulacin de 2005 -con el surgimiento del movimiento forajido- debi re-
capitalista con cierto grado de legitimacin por parte de las ma- nunciar para permitir que asumiera el entonces vicepresidente Al-
sas (Offe: 1991). Lo que implica que si bien no se modific el patrn fredo Palacio un gobierno de transicin que convocara a elecciones
de acumulacin capitalista instaurado durante los noventa (pero anticipadas. Si bien ya con este gobierno provisorio comienza a
cuyas bases fueron sentadas por las dictaduras), las clases domi- notarse cierta revisin de las polticas neoliberales previas, es con
nantes tuvieron que conceder ciertas reformas a partir del creciente el posterior gobierno de Rafael Correa que dicha revisin comienza
proceso de movilizacin popular que se fue desplegando desde me- a ser ms importante, aunque esto no suponga una diferenciacin
diados de los noventa y que alcanz su pico hacia el final del siglo radical total con las polticas previas, sobre todo en lo que respecta
XX y en los primeros aos del siglo XXI. al intento de regulacin estatal del tipo de cambio y de la emisin
Como primera hiptesis de indagacin, podemos sostener monetaria (en la decisin de sostener una economa dolarizada).
entonces que el grado de revisin por parte de los gobiernos progre- En el caso de Argentina nos encontramos con el similar
sistas de las polticas neoliberales desplegadas en la regin durante desenlace de la llegada al gobierno de una opcin poltica distan-
las dcadas de los ochenta y noventa, dependi de la fortaleza y ciada del neoliberalismo (ms all de la pertenencia de Nstor y
del carcter de la impugnacin poltica (hacia el sistema poltico y Cristina Kirchner al mismo Partido Justicialista del ex presidente
en menor medida hacia el modelo econmico) desarrollada por los Carlos Menem, quien llev adelante todo el conjunto de reformas
movimientos sociales latinoamericanos crticos al neoliberalismo. neoliberales en Argentina) a travs de unas elecciones donde Kir-
Pero a nuestro entender dicha hiptesis debera comple- chner sali segundo, pero donde el candidato con mayor cantidad
mentarse con una segunda, que sostiene que el grado de institucio- de votos nuevamente Carlos Menem- no se present al ballotage,
nalizacin de los movimientos sociales y la recuperacin de legiti- lo que permiti la llegada de Nstor Kirchner a la casa de gobierno.
midad de los sistemas polticos termin por canalizar la demanda Pero cabe indicar que esto fue adems posible a raz del profundo
poltica en un sentido legal e institucional, que determin que los descrdito en el que haba cado el Plan de Convertibilidad en la
movimientos sociales crticos del neoliberalismo restringieran su Argentina, aquel plan econmico (poltico y social) pergeado por
participacin democrtica y presencia en la esfera pblica y permi- el ministro de economa del gobierno de Carlos Menem desde 1991,
tieran que dicho espacio fuera ocupado por movimientos restaura- Domingo Cavallo, y que eclosion en diciembre de 2001 cuando Ca-
dores de ideologa neoliberal-conservadora. vallo era tambin ministro de economa pero del gobierno del radi-
cal Fernando de la Ra. Esto que indicamos del entonces ministro
Cavallo muestra a las claras el consenso logrado por el neoconser-
EL CICLO DE IMPUGNACIN AL NEOLIBERALISMO vadurismo-liberal durante una dcada en este pas. La ruptura de
EN AMRICA LATINA (CINAL) Y LA FORMA dicho consenso tuvo que ver con el in crescendo de las luchas so-
ESTADO EN DISPUTA ciales protagonizadas por mujeres, grupos de trabajadores desocu-
pados, docentes, estatales, pequeos productores agropecuarios e
Como mencionamos previamente, muchos autores sitan el ini- industriales a partir del ao 1998 y hasta la crisis del 19 y 20 de
cio del Ciclo de impugnacin al neoliberalismo en Amrica Latina diciembre de 2001 que culmin con la renuncia de Cavallo y de la
(CINAL) a partir del surgimiento pblico del Ejrcito Zapatista de Ra, y luego con la sucesin de tres presidentes en el transcurso de
Liberacin Nacional (EZLN) en 1994, y prcticamente en simult- tres semanas.
neo a la suscripcin por parte del estado mexicano, de los Estados
Unidos y de Canad, del Tratado de libre comercio de Amrica del Como en el caso de Ecuador, en Argentina el fin del ciclo
Norte (el NAFTA por sus siglas en ingls). neoliberal y la llegada al gobierno de una opcin poltica distancia-
da en varios aspectos del neoliberalismo tuvo que ver con las movi-
Cuadernos del Pensamiento Crtico Latinoamericano | CLACSO

Tanto las posiciones polticas como las acciones desplega- lizaciones sociales y el aumento de la presencia de la participacin
das por la guerrilla zapatista representaron en una Amrica Latina popular en las calles.
signada por el triunfo de la ideologa neoliberal, una impugnacin
tanto a ese tratado de libre comercio como al llamado consenso Caracterstica que tambin comparte el caso de Bolivia,
de Washington como as al neoliberalismo en general. Pero en el con la llegada al gobierno en el ao 2005 del Movimiento al So-
caso mexicano tambin supusieron por entonces una impugnacin cialismo (MAS) del lder cocalero Evo Morales. Aqu toda una es-
clara al funcionamiento de un sistema de gobierno democrtico-re- calada de polticas neoliberales llevadas adelante por el entonces
presentativo de partido nico (el PRI), cada vez menos represen- presidente Gonzalo Snchez de Losada del Movimiento Naciona-
tativo y tambin cada vez menos democrtico. lista Revolucionario (MNR) fueron fuertemente cuestionadas en
distintos momentos y en diversas regiones del pas por variados
La repercusin de esta fuerte impugnacin al neoliberalis- movimientos sociales.
mo en Mxico y de un sistema poltico poco democrtico y transpa-
rente que le vena asociado (que cobr luego adems una forma no- Uno de los ms importantes fue el que se desarroll en Co-
chabamba a partir del nucleamiento de vecinos, jornaleros, campe-
sinos en torno a la defensa del derecho de acceso pblico al agua;
2 Cfr. al respecto Piva, A. (2015), Economa y poltica en la Argentina que termin en la llamada Guerra del Agua y luego en la confor-
kirchnerista, Buenos Aires: Batalla de ideas, pp. 25-34. macin de la Coordinadora por la defensa del agua y de la vida.
Este movimiento de protesta fue muy importante porque por pri- sociales fue mayor nos encontramos con gobiernos progresistas
mera vez se lograba un amplio acuerdo entre la poblacin para que que debieron desplegar desde el estado mayores modificaciones a
el gobierno d marcha atrs con una poltica privatizadora. la polticas pblicas neoliberales hasta entonces prevalecientes, y
an ms, que debieron en parte modificar dicha forma estado.
A posteriori este tipo de sucesos de protesta se fueron multi-
plicando y promoviendo la articulacin y confluencia de diferentes Ms all de la discusin sobre si esta nueva forma estado
actores sociales opuestos a las polticas privatizadoras, mercantilis- latinoamericana actual presenta ms o menos continuidades que
tas y neoliberales promovidas por el gobierno del MNR: sindicalis- las tiene- o discontinuidades con la forma estado neoliberal-con-
tas, trabajadores del campo y de la ciudad, vecinos, y cada vez ms, servadora, queremos hacer en este caso hincapi en los cambios
agrupamientos de pueblos originarios que comenzaban a hacer or que encontramos en las polticas pblicas estatales de los gobier-
sus posiciones. nos progresistas de la regin. A nuestro entender estos cambios son
producto de varios factores. Por un lado del mencionado in cres-
El resultado de todo este creciente movimiento de protesta
cendo de las luchas sociales protagonizadas por los movimientos
fue la renuncia de Snchez de Lozada en 2003 y como en Ecuador-
de protesta que mostraron de modo cabal el fracaso de las polticas
la asuncin de un gobierno de transicin encargado de convocar
pblicas neoliberal-conservadoras llevadas adelante durante la d-
a elecciones anticipadas; cuestin que termin de concretarse en
cada del noventa, que forzaron en varios casos la cada de estos
2005 con el resultado del ascenso poltico de Morales, ya mencio-
gobiernos y su reemplazo por gobiernos progresistas. Pero por otro
nado anteriormente.
lado, tambin entendemos que este cambio en la forma estado
Para el caso de Venezuela, como as luego para los de Bra- es producto del desarrollo de cambios estructurales en el funcio-
sil y Uruguay, la llegada al gobierno de una opcin progresista y namiento del capitalismo determinados por el devenir de la crisis
no neoliberal, encabezada por Hugo Chvez, fue a travs de elec- internacional que se manifest con toda su crudeza en 2008 pero
ciones democrticas. Pero a diferencia de lo sucedido en Brasil y que sin dudas se vena desarrollando tiempo antes; y que supuso un
Uruguay, donde el triunfo del Partido de los Trabajadores (PT) y gradual cambio de funciones en los estados capitalistas de los pa-
del Frente Amplio (FA) no estuvo inmediatamente precedido de un ses centrales (ahora atentos al rescate de instituciones financieras o
movimiento que pusiera de modo importante en cuestin el fun- industriales en quiebra).
cionamiento de la institucionalidad democrtico-formal (el juicio Esto nos lleva a observar que estas formas estado emer-
desarrollado en contra del entonces presidente Fernando Collor de gentes, que podramos denominar pos-neoliberal-conservadoras en
Melo en Brasil se dio respetando por diferencia con lo sucedido un sentido general, o bien segn el tipo de intervencionismo esta-
este ao respecto del gobierno de Dilma Rousseff- los legtimos tal observado como neokeynesianas (ms o menos neoclsicas);
pasos institucionales); en Venezuela dicho triunfo no puede com- podran presentar variaciones segn el desarrollo de los conflictos
prenderse sin considerar como antecedente el intento de golpe de y de la lucha de clases en la regin en el marco de un capitalismo
estado protagonizado por el mismo Chvez en 1992 en contra de global signado por la crisis.
las polticas neoliberales llevadas adelante por el gobierno socialde-
mcrata de Carlos Andrs Prez y sin considerar los fracasos de los Si el grado de desarrollo de la lucha de clases era el que
gobiernos posteriores comandados por los tradicionales partidos haba determinado el modo en que se fueron presentando las crisis
democrticos venezolanos (tanto los de los socialdemcratas de Ac- de legitimacin del sistema poltico en Amrica Latina, haba sido
cin Democrtica como los de los socialcristianos de COPEI), que tambin ese desarrollo el que haba determinado las caractersti-
siguieron desplegando polticas neoliberales. cas -ms o menos radicales, ms o menos orientadas al mercado
interno y al fomento del consumo, ms o menos distributivas- del
La combinacin del fracaso de las polticas neoliberales intervencionismo estatal posterior a esas crisis.
desarrolladas por estos partidos tradicionales del sistema poltico
venezolano con el movimiento que el chavismo fue desarrollando De modo tal que dependiendo de esto es que podramos
en esa sociedad permite explicar no solamente la radicalizacin del observar gobiernos latinoamericanos ms cercanos a una posicin
proceso chavista que fue desplazando su discurso y buena parte neokeynesiana-neodesarrollista (como seran desde este punto de
de sus prcticas desde una tibia crtica a las polticas neolibera- vista los casos de Uruguay, Brasil, El Salvador, Chile -al que po-
les hacia el intento de configurar un socialismo del siglo XXI- sino dramos calificar como un caso ubicado en el lmite derecho de
adems su supervivencia y fortalecimiento luego de la intentona este tipo-, Nicaragua y Argentina -al que podramos calificar como
golpista de 2002, y luego de la huelga de petroleros de 2003 y de un caso ubicado en el lmite izquierdo) o a una neokeynesia-
los distintos referndums revocatorios promovidos por la oposicin na-neopopulista (como seran los casos los de Venezuela, Bolivia,
sistemticamente desde 2004 en adelante; y an en la actualidad, a Ecuador). Podramos calificar a otros gobiernos latinoamericanos
posteriori de la muerte de Hugo Chvez. como neokeynesianos (neoclsicos) a secas, como seran los ca-
sos de Per, Colombia, Paraguay o Mxico.
En cambio, en Brasil y en Uruguay, como as tambin a
Por qu en estos ltimos casos no hablar lisa y llanamente
posteriori en Nicaragua y El Salvador, el CINAL se expres en una
de gobiernos francamente neoliberales? Esto sera as en la
forma institucional, reemplazando a travs de la va eleccionaria
medida que consideremos al neoliberalismo como un proceso de
gobiernos neoliberales (como los del Partido de la Socialdemocra-
disciplinamiento de las clases trabajadoras por parte del gran ca-
cia Brasilera de Fernando Henrique Cardoso en Brasil, del Partido
pital, pero en realidad en mayor o menor grado esto podra encon-
Colorado de Jorge Batlle y Julio Sanguinetti en Uruguay, Alemn y
trarse en prcticamente cualquier gobierno que siquiera se plan-
Bolaos en Nicaragua, Flores y Saca en El Salvador) por gobiernos
tee poner en discusin el funcionamiento del capitalismo. Por otro
cuyas polticas buscaban reconsiderar, reformular o modificar el
lado, esa caracterizacin de neoliberal desde nuestro punto de
neoliberalismo previo imperante (el caso de los gobiernos de Lula y
vista no nos permite dar cuenta de los mencionados cambios es-
Dilma Rousseff del Partido de los Trabajadores en Brasil, el de los
tructurales observados en el funcionamiento global del capitalis-
gobiernos de Tabar Vzquez y Jos Mujica del Frente Amplio en
mo. En tercer lugar, las visiones ms clsicamente neoliberales
Uruguay, del Frente Sandinista de Daniel Ortega en Nicaragua y del
defienden por lo menos discursivamente hablando- una reduccin
Frente Farabundo Mart en El Salvador).
del intervencionismo estatal que no se corrobora en la actualidad ni
Para todos estos casos mencionados (Brasil, Uruguay, Nicara- de los pases latinoamericanos ni en la de los pases europeos o en
gua, El Salvador) y para los anteriores (de Venezuela, Bolivia, Ecuador, los Estados Unidos en el marco de la crisis internacional. Y al final,
Argentina, con la excepcin de Mxico) nos encontramos con la llega- porque en trminos tericos la original distincin observada entre
3

da al gobierno de opciones ms o menos progresistas y ms o menos neoclsicos o marginalistas y keynesianos y poskeynesianos;


NMERO 40 | NOVIEMBRE DE 2016 | Segunda poca

ligadas al accionar de distintos movimientos sociales impugnadores queda muy fuertemente matizada a la hora de hablar del neokeyne-
del neoliberalismo. Lo que dio por resultado algunas modificaciones sianismo neoclsico actual.3
en las polticas neoliberales desarrolladas hasta entonces y la parcial
Pero adems, dicha caracterizacin de neoliberal a secas
configuracin de una forma estado que algunos autores han califica- no nos permite tomar en consideracin la emergencia, constitucin
do como neodesarrollista (Katz:2016), neopopulista (Galindo Her- y presencia de los distintos movimientos sociales de la regin que
nndez:2008, Bonnet:2016), neointervencionista o neokeynesiana impugnaron fuertemente a las polticas neoliberales.
(Puello:2016) o de liberalismo regulado (Watkins:2010).
Como indicamos anteriormente, dichos movimientos consti-
Siguiendo lo desarrollado en trabajos anteriores, y compa- tuyeron el CINAL y tuvieron un impacto pblico que promovi por
rando los procesos polticos, econmicos y sociales que se fueron un lado la crtica a las polticas neoliberales y por el otro la llegada
dando en los diferentes pases que hemos puesto aqu en discusin al gobierno de opciones progresistas. Sin embargo, una vez esto, la
podramos afirmar que el grado de radicalizacin de los tipos de gran mayora de estos movimientos, en muchos casos articulados
intervencionismo y de polticas pblicas desplegadas desde los esta- con distintos agrupamientos de trabajadores, sufrieron un fuerte
dos y el grado de modificacin de esas formas estado se encuentra
en relacin directa con el nivel de conflictividad social desplegado
por los diferentes movimientos sociales en los distintos pases de la 3 Tal como sostiene Astarita. Cfr. al respecto Astarita, R. (2008), Key-
regin. Esto quiere decir que desde nuestro punto de vista, en aque- nesianos, poskeynesianos y keynesianos neoclsicos, Bernal: Univer-
llos pases donde la presencia y la radicalidad de los movimientos sidad Nacional de Quilmes.
proceso de institucionalizacin, sea bien va incorporacin guber- BIBLIOGRAFA
namental o estatal, o bien va incorporacin a travs del desarrollo
del mercado (como fue el caso de agrupaciones de trabajadores des- Astarita, R. (2008), Keynes, poskeynesianos y keynesianos neoclsi-
ocupados, cuyos lderes se fueron insertando en el mercado laboral a cos. Apuntes de Economa Poltica, Bernal, Universidad Na-
medida que la economa interna se iba reactivando). Lo que redujo la cional de Quilmes.
presencia pblica de dichos movimientos y en buena parte tambin Bonnet, A. (2015), La insurreccin como restauracin: el kirchneris-
la radicalidad de la crtica antineoliberal de los mismos. mo, Buenos Aires: Prometeo.
A esto tambin nos referimos cuando hablamos de un proce- Chaparro, A., Galindo Hernndez, C. y Sallenave, A.M. (Eds.), 2008,
so de institucionalizacin de estos diversos y heterogneos actores Estado, Democracia y Populismo en Amrica Latina, Buenos
sociales. Una vez incorporados al mercado laboral, a los estados, a los Aires, CLACSO-Universidad del Rosario.
gobiernos; se produjo el alejamiento de estos movimientos de la es-
fera pblica o bien la supeditacin de su presencia a los imperativos Katz, C. (2016), Neoliberalismo, neodesarrollismo, socialismo, Bue-
y determinantes del funcionamiento del sistema poltico. Si como nos Aires: Batalla de Ideas.
sostuvimos a lo largo de este trabajo, el mayor o menor cuestiona- Offe, C. (1991), Contradicciones en el estado de bienestar, Mxico,
miento al orden neoliberal previamente imperante por parte de estos Alianza.
movimientos sociales redund en un mayor o menor alejamiento de
Piva, A. (2015), Economa y poltica en la Argentina kirchnerista,
las polticas neoliberales que llevaron adelante las formas estata-
Buenos Aires: Batalla de ideas.
les pos-neoliberales; la institucionalizacin de los mismos supondra
una menor radicalidad en el cuestionamiento y por tanto un estanca- Puello-Socarrs, J.F., Las crticas neoliberales al neoliberalismo. El
miento en los procesos de transformacin pos-neoliberal. dogma de mercado y las herejas que nunca llegan a conver-
tirse en blasfemias. Ponencia presentada al 8 Congreso CEI-
Queda ver al da de hoy qu es lo que sucede con este estan-
SAL, Universidad de Salamanca, junio 2016.
camiento que encontramos en los procesos de cambio de los gobier-
nos latinoamericanos ms progresivos, como los de Bolivia, Venezuela Tarcus, H. (1992), La crisis del estado populista. Argentina: 1976-
o Ecuador y con los avances cada vez ms importantes de la derecha 1990 en Realidad Econmica 107, Buenos Aires, IADE.
poltica observados en la misma Venezuela, en Argentina, en el actual Thwaites Rey, M., La impugnacin al neoliberalismo y su crisis,
Brasil del golpe de estado o en El Salvador. Hasta qu punto del funcio- en Dnamo 5, mayo de 2016. Disponible en http://ladiaria.
namiento estructural actual del capitalismo y de la democracia capita- com.uy/articulo/2016/5/la-impugnacion-al-neoliberalis-
lista en la regin pueden los gobiernos de derecha promover un retorno mo-y-su-crisis/
hacia formas estado neoliberal-conservadoras previas sin que ello su-
ponga nuevos colapsos en los sistemas polticos? Una vez ms, ser el Watkins, S., Arenas movedizas en Revista New Left Review Edi-
desarrollo y el grado de la lucha y del conflicto antagnico entre clases cin Aniversario en castellano (Fifty Years 1960-2010; diez
en el capitalismo latinoamericano lo que nos acerque a la respuesta. aos 2000-2010), Madrid, Akal-CLACSO, marzo-abril 2010.

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