Jueves, 20 de julio de 2017 | Bogot

Proyecto de ley de la Fiscala

FISCALA PROPONE INSTRUMENTOS PARA COMBATIR

EFICAZMENTE LA CORRUPCIN.

Bogot D.C. julio 20 de 2017

Dentro del marco de la competencia de la Fiscala General de la Nacin que se contrae a

la presentacin de proyectos de poltica criminal, en el da de hoy se present un proyecto
de ley que contiene medidas punitivas para sancionar eficazmente la corrupcin y
herramientas procesales para facilitar la investigacin y judicializacin de los corruptos.

MEDIDAS PENALES PARA COMBATIR LA CORRUPCIN

La corrupcin debe ser combatida con la misma contundencia como se hace con el crimen
organizado o el narcotrfico. Esa es la propuesta que la Fiscala General de Nacin
present ante el Congreso de la Repblica para que ste, a travs de una ley, actualice los
procedimientos para enfrentar y castigar las formas de corrupcin existentes y las que han
sido descubiertas en los ltimos meses.

1. En primer trmino, la medida propone la penalizacin de nuevas formas de

criminalidad o adecuaciones de los delitos existentes frente a la gravedad de las
conductas que hoy no tienen sanciones condignas.
2. Se penaliza la omisin de denuncia cuando los particulares no adviertan de delitos
de corrupcin de los que tengan conocimiento.
3. Se sanciona a las personas que sirvan de testaferros, es decir que presten su nombre
para adquirir u ocultar bienes con dineros procedentes de la corrupcin.
4. Se penaliza a los profesionales (contadores, revisores y jefes de control interno)
que presten sus servicios para evitar la identificacin o rastreo de propiedades o
dinero que tengan origen ilcitos.
5. Contadores, revisores y jefes de control interno que sospechen de un acto de
corrupcin, en desempeo de sus funciones, debern reportarlo a la UIAF. De no
hacerlo estarn expuestos a penas que van entre los tres (3) y seis (6) aos de
crcel.
6. Se tipifica como concierto para delinquir agravado las actuaciones articuladas
contra la administracin pblica o que afecten el patrimonio del Estado. En este
punto, adems de multas, se propone crcel de 8 a 18 aos.
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7. Se proponen penas privativas de la libertad para los delitos en los que se divulguen
documentos e informacin reservada, o se utilice indebidamente informacin
privilegiada o asunto sometido a reserva, que en la actualidad son sancionados con
multa.

MODIFICACIONES DE PUNIBILIDAD

El proyecto de ley se encarga de establecer sanciones en funcin de la gravedad del delito,

de las que se carece en la actualidad, haciendo irrelevante la lesividad de la conducta, as
por ejemplo:

1. En materia de cohecho se aumenta la pena en un 50% cuando el valor del cohecho

sea mayor a 100 smlmv. En la actualidad los multimillonarios cohechos de
Odebrecht tienen la misma pena que un cohecho en una oficina de trnsito.
2. Igual sucede con el delito de enriquecimiento ilcito de servidores o ex servidores
pblicos, en el que si la cuanta supera los 100 smlmv la pena se aumentar en la
mitad.

INTEGRIDAD DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Frente a los fenmenos que se han venido advirtiendo que afectan la administracin de
justicia, se propone:

1. Tipificar como delito autnomo la manipulacin del reparto judicial.

2. Imponer pena privativa de la libertad para la violacin de la reserva judicial.
3. Aumentar las penas para que el poder disuasivo de las mismas sea ms efectivo.

FINANCIACIN DE CAMPAAS

Dada la relacin existente entre el financiamiento de las campaas y la corrupcin pblica

y, sin perjuicio de los proyectos de ley en curso que estn prximos a sancionarse, la
Fiscala General de la Nacin advierte la necesidad de introducir las siguiente reformas
en la materia:

1. Se propone crcel para quien porte dinero en efectivo en los montos fijados por la
autoridad electoral, durante la jornada electoral y en los tres das anteriores a los
comicios.
2. Se tipifica por primera vez la violacin de topes de aportes particulares y la
asuncin de gastos de campaas electorales que los superen. Como el proyecto
prximo a sancionarse por el Presidente slo tipifica la violacin de topes de
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gastos, la iniciativa de la Fiscala propone penalizar igualmente la violacin de los

lmites por aportes particulares.
3. La Fiscala plantea castigar, con hasta 12 aos de crcel, al servidor que utilice su
funcin o patrimonio pblico para apoyar campaas electorales, candidatos o
partidos polticos.
4. El proyecto busca frenar que servidores elegidos por voto popular contraten o
subcontraten con empresas o personas naturales que financiaron campaas
polticas del respectivo nivel administrativo.

NUEVOS INSTRUMENTOS PROCESALES

En este captulo se busca entregar herramientas investigativas a la Fiscala General para

evitar que los hechos de corrupcin continen y deterioren el patrimonio del Estado.

1. La Fiscala General podr solicitar como medida cautelar ante el juez de garantas
la suspensin de los contratos y de los desembolsos de los pagos hechos a
contratistas involucrados en actos de corrupcin.
2. La iniciativa presentada impone el deber a las entidades pblicas y a los
particulares de aceptar el cargo de perito en los procesos penales
3. Se facilita la incorporacin de pruebas recaudadas por autoridad de cualquier
naturaleza en las investigaciones penales.
4. La iniciativa presentada al Congreso de la Repblica plantea que la Fiscala de
manera preventiva solicite a un juez de garantas la suspensin de un contrato
cuando las evidencias indiquen que en su celebracin, ejecucin o liquidacin se
presentaron actos de corrupcin

5. Si los congresistas aprueban la iniciativa se pondr fin a los casos en los que
servidores procesados por corrupcin se mantienen en la nmina del Estado. El
proyecto prev la suspensin del funcionario desde el momento en el que la
Fiscala presente el escrito de acusacin. El juez proceder a comunicar a la
entidad nominadora de la novedad para que en un plazo no superior a las 48 horas
proceda a suspenderlo.