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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone la


Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25
de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo referente
a auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y
auditores energticos y promocin de la eficiencia del suministro de
energa.

Ministerio de Industria, Energa y Turismo


BOE nm. 38, de 13 de febrero de 2016
Referencia: BOE-A-2016-1460

NDICE

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Artculo 1. Objeto y definiciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

CAPTULO II. Auditoras energticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Artculo 2. mbito de aplicacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Artculo 3. Alcance de la exigencia y criterios mnimos a cumplir por las auditoras energticas.. . . . . . 7

Artculo 4. Auditores energticos.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artculo 5. Inspeccin de la realizacin de las auditoras energticas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artculo 6. Registro Administrativo de Auditoras Energticas.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

CAPTULO III. Sistema de acreditacin para proveedores de servicios energticos y auditores energticos. . . 9

Artculo 7. Requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de proveedor de servicios


energticos.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artculo 8. Requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de auditor energtico.. . . . . . . . . . . 10

Artculo 9. Habilitacin y declaracin responsable relativa al cumplimiento de los requisitos de


proveedor de servicios energticos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artculo 10. Listado de Proveedores de Servicios Energticos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

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Artculo 11. Control del Listado de Proveedores de Servicios Energticos.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artculo 12. Libre prestacin.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

CAPTULO IV. Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y del fro. . . . . . . . . . . 12

Artculo 13. Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y del fro.. . . . . . . . 12

CAPTULO V. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artculo 14. Infracciones y sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Disposicin adicional primera. Auditoras energticas en grandes empresas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Disposicin adicional segunda. Evaluacin completa del potencial de uso de la cogeneracin de alta
eficiencia y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes.. . . . . . . . . . . . . . . . 14

Disposicin adicional tercera. Incremento de gasto.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Disposicin adicional cuarta. Edificio de consumo de energa casi nulo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Disposicin transitoria primera. Actualizacin del Directorio de Empresas de Servicios Energticos.. . . 14

Disposicin transitoria segunda. Expedientes en tramitacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se
regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de
autorizacin de instalaciones de energa elctrica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de
cogeneracin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Disposicin final cuarta. Ttulos competenciales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposicin final quinta. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposicin final sexta. Desarrollo y aplicacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

ANEXO I. Modelo de comunicacin relativo a la realizacin de una auditora energtica


. . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

ANEXO II. Modelo de declaracin responsable relativa al cumplimiento de los requisitos para el ejercicio de la
actividad profesional de proveedores de servicios energticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

ANEXO III. Potencial de eficiencia en la calefaccin y la refrigeracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

ANEXO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

ANEXO V. Contenidos mnimos del curso de especializacin como auditor energtico


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: sin modificaciones

La eficiencia energtica es un aspecto esencial de la estrategia europea para un


crecimiento sostenible en el horizonte 2020, y una de las formas ms rentables para reforzar
la seguridad del abastecimiento energtico y para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y de otras sustancias contaminantes.
Este es el motivo por el que la Unin Europea se ha fijado como objetivo para 2020
aumentar en un 20 por ciento la eficiencia energtica, objetivo que, de momento, no lleva
camino de cumplirse.
Las conclusiones del Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011, reconocan que no se
estaba avanzando hacia el objetivo de eficiencia energtica de la Unin y que se requeran
actuaciones para aprovechar el considerable potencial de incremento del ahorro de energa
en los edificios, los transportes y los procesos de produccin y manufacturacin.
El 8 de marzo de 2011, la Comisin adopt su Comunicacin relativa a un Plan de
Eficiencia Energtica 2011. En la misma, se confirmaba que la Unin Europea no alcanzara
su objetivo de eficiencia energtica, a pesar de los progresos en las polticas nacionales de
eficiencia energtica expuestos en los primeros Planes nacionales de accin para la
eficiencia energtica, presentados por los Estados miembros para dar cumplimiento a la
Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la
eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos.
En este contexto ha sido necesario actualizar el marco legal de la Unin Europea en
materia de eficiencia energtica para alcanzar el objetivo general consistente en lograr en
2020 un ahorro del 20 por ciento en el consumo de energa primaria de la Unin Europea, y
conseguir nuevas mejoras de la eficiencia energtica ms all de 2020.
Con este fin, la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas
2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE,
crea un marco comn para fomentar la eficiencia energtica dentro de la Unin Europea y
establece acciones concretas que lleven a la prctica alguna de las propuestas incluidas en
el Plan de Eficiencia Energtica 2011, y con ello, a alcanzar el considerable potencial de
ahorro de energa no realizado.
La finalidad de este real decreto ser el impulso y la promocin de un conjunto de
actuaciones a realizar dentro de los procesos de consumo energtico que puedan contribuir
al ahorro y la eficiencia de la energa primaria consumida, as como a optimizar la demanda
energtica de la instalacin, equipos o sistemas consumidores de energa, adems de
disponer de un nmero suficiente de profesionales competentes y fiables a fin de asegurar la
aplicacin efectiva y oportuna de la citada Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 25 de octubre de 2012. En este sentido se trata tambin de profundizar en el
desarrollo del mercado de los servicios energticos a fin de asegurar la disponibilidad tanto
de la demanda como de la oferta de dichos servicios.
En consecuencia, este real decreto transpone parcialmente la citada directiva,
principalmente en lo relativo a auditoras energticas, sistemas de acreditacin para
proveedores de servicios energticos y auditores energticos y la promocin de la eficiencia
energtica en los procesos de produccin y uso del calor y del fro.
El real decreto consta de catorce artculos, agrupados en cinco captulos, cuatro
disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, siete disposiciones finales y cinco
anexos.
El captulo I, bajo el epgrafe Disposiciones generales, establece el objeto y la finalidad
de este real decreto, as como las definiciones necesarias para la correcta interpretacin del
texto.
El captulo II, Auditoras energticas, contiene el mbito de aplicacin y la regulacin
de stas, como su alcance, criterios mnimos que deben cumplir y requisitos que deben
cumplir para alcanzar la cualificacin de auditor energtico. Tambin se recoge en este
captulo la creacin del registro administrativo de auditoras energticas y el procedimiento
para la inspeccin de su realizacin.

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Las auditoras energticas son herramientas que permiten a las organizaciones conocer
su situacin respecto al uso de energa y que, por el hecho de realizarse de forma distinta
segn los sectores, las empresas y los pases, requieren de una normalizacin que permita
hacer comparables los resultados obtenidos.
Estas auditoras permiten detectar las operaciones dentro de los procesos que pueden
contribuir al ahorro y la eficiencia de la energa primaria consumida, as como para optimizar
la demanda energtica de la instalacin. Asimismo, se refieren al uso y la diversificacin de
las fuentes energticas, incluyendo la optimizacin por cambio de combustible.
La informacin requerida para la auditora energtica de una empresa es similar a la
necesaria para evaluar la huella de carbono de la organizacin, que requiere el Real Decreto
163/2014, de 14 de marzo, por el que se crea el registro de huella de carbono,
compensacin y proyectos de absorcin de dixido de carbono, que es de carcter
voluntario, por lo que dicha similitud puede permitir acceder a los incentivos incluidos en
dicho real decreto y participar en los esquemas de compensacin establecidos en este
marco.
Este real decreto establece la obligacin de llevar a cabo una auditora energtica en las
empresas que no sean PYMES, de acuerdo con lo establecido en el ttulo I del anexo de la
Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de
microempresas, pequeas y medianas empresas, sobre las actividades que gestiona la
empresa.
Esta auditora energtica debe realizarse cada cuatro aos a partir de la fecha de la
auditora energtica anterior. Tambin se establecen los requisitos que debe cumplir dicha
auditora, se crea en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo un Registro Administrativo
de Auditoras Energticas y se establece un sistema de inspeccin de las mismas.
El captulo III, Sistema de acreditacin para proveedores de servicios energticos y
auditores energticos, regula las condiciones y requisitos que deben observarse para la
acreditacin de estos proveedores y auditores.
La acreditacin es fundamental para el correcto funcionamiento de un mercado
transparente y orientado a la calidad en Europa, constituyendo la herramienta establecida a
escala internacional para generar confianza sobre la actuacin de los verificadores de
cualquier actividad. Cabe destacar que el valor de las actividades de evaluacin de la
conformidad, depende en gran medida de su credibilidad y de la confianza que el mercado y
la sociedad, en general, tenga en dichos verificadores.
Para lograr esa confianza y credibilidad es preciso establecer un mecanismo que
garantice la competencia tcnica de dichos evaluadores y su sujecin a normas de carcter
internacional. Y eso es exactamente en lo que consiste la acreditacin.
El captulo IV, Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y
del fro, regula la evaluacin del potencial de cogeneracin de alta eficiencia y de sistemas
urbanos de calefaccin y refrigeracin que se debe realizar, con objeto de facilitar
informacin a los inversores en cuanto a los planes nacionales de desarrollo y contribuir a un
entorno estable y propicio para las inversiones.
El captulo V, Rgimen sancionador, es el relativo a las sanciones por los
incumplimientos de lo dispuesto en este real decreto.
La disposicin adicional primera, establece el plazo que disponen las grandes empresas
para cumplir la obligacin de realizar una auditora energtica y la posibilidad de que las
auditoras realizadas a partir de diciembre de 2012 puedan servir para cumplir la obligacin
con ciertas condiciones.
La disposicin adicional segunda determina la obligacin recogida en la Directiva
2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012 de que se
deber realizar una evaluacin completa del uso de la cogeneracin de alta eficiencia y de
los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes.
En la disposicin adicional tercera se establece que las medidas incluidas en este real
decreto no supondrn un incremento de gasto.
En la disposicin adicional cuarta se establece la definicin de edificio de consumo de
energa casi nulo.
La disposicin transitoria primera, establece la actualizacin del Directorio de Empresas
de Servicios Energticos del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa, que de

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acuerdo con el presente real decreto, pasa a denominarse Listado de Proveedores de


Servicios Energticos.
La disposicin transitoria segunda seala que la modificacin del Real Decreto
1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte,
distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones
de energa elctrica, contenida en la disposicin final primera de este real decreto, ser de
aplicacin a todas aquellas instalaciones que a la entrada en vigor de este real decreto no
hubiesen iniciado la tramitacin de evaluacin ambiental.
En la disposicin final primera se modifica el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre,
por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro
y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica.
En la disposicin final segunda se modifica el Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo,
sobre fomento de cogeneracin.
En la disposicin final tercera se modifica el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por
el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios.
Como se expresa en la disposicin final cuarta, este real decreto se dicta en ejercicio de
las competencias que las reglas 13., 23. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin
Espaola atribuyen al Estado sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la
actividad econmica, sobre proteccin del medio ambiente y sobre bases del rgimen minero
y energtico, respectivamente.
La disposicin final quinta declara que, mediante este real decreto, se incorpora al
derecho espaol la regulacin de los aspectos relativos a las auditoras energticas, sistema
de acreditacin de proveedores de servicios energticos y auditores energticos y la
promocin de la eficiencia en el calor y en la refrigeracin, previstos en la Directiva
2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la
eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y
por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.
Las disposiciones finales sexta y sptima establecen la forma de desarrollo y aplicacin
del real decreto y la entrada en vigor del presente real decreto.
Finalmente, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27
de noviembre, del Gobierno, el real decreto ha sido sometido al preceptivo trmite de
audiencia mediante su remisin a organizaciones, asociaciones profesionales cuyos fines
guardan relacin directa con el objeto de la disposicin, a las comunidades autnomas y
ciudades de Ceuta o Melilla, y su puesta a disposicin de los sectores afectados en la sede
electrnica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Igualmente, ha sido objeto de
informe por parte de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de
conformidad con el artculo 5.2 de la Ley 3/2013, de 3 de junio, de creacin de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo, con la aprobacin
previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 12 de febrero de
2016,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y definiciones.


1. Constituye el objeto de este real decreto el establecimiento de un marco normativo
que desarrolle e impulse actuaciones dirigidas a la mejora de la eficiencia energtica de una
organizacin, a la promocin del ahorro energtico y a la reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero, que permitan contribuir a los objetivos de la Unin Europea en
materia de eficiencia energtica.
2. A efectos de este de real decreto, se estar a las siguientes definiciones:

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a) Ahorro de energa: Cantidad de energa ahorrada, determinada mediante medicin


y/o estimacin del consumo antes y despus de la aplicacin de una o ms medidas de
mejora de la eficiencia energtica, teniendo en cuenta al mismo tiempo la normalizacin de
las condiciones externas que influyen en el consumo de energa.
b) Auditor energtico: Persona fsica con capacidad personal y tcnica demostrada y
competencia para llevar a cabo una auditora energtica.
c) Auditora energtica: Todo procedimiento sistemtico destinado a obtener
conocimientos adecuados del perfil de consumo de energa existente de un edificio o grupo
de edificios, de una instalacin u operacin industrial o comercial, o de un servicio privado o
pblico, as como para determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energa a un
coste eficiente e informar al respecto. En el caso del transporte, la auditora energtica slo
se referir al transporte vinculado a la actividad de la empresa.
d) Cliente final: Toda persona fsica o jurdica que compra energa para su propio uso
final.
e) Consumo de energa: Gasto medible de energa utilizada por las actividades de una
organizacin o parte de ella.
f) Contrato de rendimiento energtico: Todo acuerdo contractual entre el beneficiario y
el proveedor de una medida de mejora de la eficiencia energtica, verificada y supervisada
durante la vigencia del contrato, en el que las inversiones (obras, suministros o servicios) en
dicha medida se abonan como resultado de un nivel de mejora de la eficiencia energtica
acordado contractualmente o de otro criterio de rendimiento energtico acordado, como, por
ejemplo, el ahorro financiero o la garanta de ahorros contractuales.
g) Eficiencia energtica: La relacin entre la produccin de un rendimiento, servicio,
bien o energa y el gasto de energa.
h) Energa: Todas las formas de productos energticos, combustibles, calor, energa
renovable, electricidad o cualquier forma de energa, segn se definen en el artculo 2, letra
d), del Reglamento (CE) n 1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de
octubre de 2008, relativo a las estadsticas sobre energa.
i) Mejora de la eficiencia energtica: El aumento de eficiencia energtica como
resultado de cambios tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
j) Organizacin: Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de
responsabilidades, autoridades y relaciones.
k) Potencia trmica total: suma de las potencias trmicas de todos los elementos que
formen parte de una instalacin trmica de generacin de electricidad.
l) Proveedor de servicios energticos: Toda persona fsica o jurdica que presta
servicios energticos o aplica otras medidas de mejora de la eficiencia energtica en la
instalacin o los locales de un cliente final, de acuerdo con la normativa vigente.
ll) Renovacin sustancial: Toda renovacin cuyo coste supere el 50 por ciento del
coste de inversin que correspondera a una unidad nueva comparable.
m) Servicio energtico: El beneficio fsico, la utilidad o el bien, derivados de la
combinacin de una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una accin, que
pueda incluir las operaciones, el mantenimiento y el control necesarios para prestar el
servicio, el cual se prestar con arreglo a un contrato y que, en circunstancias normales,
haya demostrado conseguir una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa
primaria verificable y medible o estimable.
n) Sistema de gestin de la energa: Un conjunto de elementos relacionados entre s o
en interaccin pertenecientes a un plan que establezca un objetivo de eficiencia energtica y
una estrategia para alcanzarlo.

CAPTULO II
Auditoras energticas

Artculo 2. mbito de aplicacin.


1. Este captulo ser de aplicacin a aquellas empresas que tengan la consideracin de
grandes empresas, entendiendo por tales tanto las que ocupen al menos a 250 personas
como las que, aun sin cumplir dicho requisito, tengan un volumen de negocio que exceda de

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50 millones de euros y, a la par, un balance general que exceda de 43 millones de euros. De


igual modo, ser tambin de aplicacin a los grupos de sociedades, definidos segn lo
establecido en el artculo 42 del Cdigo de Comercio, que, teniendo en cuenta las
magnitudes agregadas de todas las sociedades que forman el grupo consolidado, cumplan
los referidos requisitos de gran empresa
2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin, las microempresas, pequeas y medianas
empresas (PYMES), de acuerdo con el ttulo I del anexo de la Recomendacin 2003/361/CE
de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de microempresas, pequeas y
medianas empresas.

Artculo 3. Alcance de la exigencia y criterios mnimos a cumplir por las auditoras


energticas.
1. Las grandes empresas o grupos de sociedades incluidos en el mbito de aplicacin
del artculo 2, debern someterse a una auditora energtica cada cuatro aos a partir de la
fecha de la auditora energtica anterior, que cubra, al menos, el 85 por ciento del consumo
total de energa final del conjunto de las instalaciones ubicadas en el territorio nacional que
formen parte de las actividades industriales, comerciales y de servicios que dichas empresas
y grupos gestionan en el desarrollo de su actividad econmica.
Con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto, aquellas empresas que,
durante al menos dos ejercicios consecutivos cumplan con la condicin de gran empresa,
debern someterse a la primera auditora energtica en el plazo de nueve meses, siempre
que no hayan realizado previamente una en un plazo inferior a cuatro aos.
2. A efectos de justificar el cumplimiento de la obligacin anterior, las empresas o grupos
de sociedades obligados podrn utilizar algunas de las dos alternativas siguientes:
a) Realizar una auditora energtica que cumpla las directrices mnimas que se indican
en el apartado 3.
b) Aplicar un sistema de gestin energtica o ambiental, certificado por un organismo
independiente con arreglo a las normas europeas o internacionales correspondientes,
siempre que el sistema de gestin de que se trate incluya una auditora energtica realizada
conforme a las directrices mnimas que se indican en el apartado 3.
Cuando la empresa o grupo de sociedades disponga de un certificado de eficiencia
energtica en vigor, obtenido de acuerdo con el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el
que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de
los edificios, ste podr formar parte de la auditora energtica con relacin a la parte
edificatoria cubierta por el certificado de eficiencia energtica, siempre y cuando dicho
certificado incluya recomendaciones para la mejora de los niveles ptimos o rentables de la
eficiencia energtica, siguiendo las directrices indicadas en el apartado 3 del presente
artculo.
3. Las auditoras energticas se atendrn a las siguientes directrices:
a) Debern basarse en datos operativos actualizados, medidos y verificables, de
consumo de energa y, en el caso de la electricidad, de perfiles de carga siempre que se
disponga de ellos.
b) Abarcarn un examen pormenorizado del perfil de consumo de energa de los edificios
o grupos de edificios, de una instalacin u operacin industrial o comercial, o de un servicio
privado o pblico, con inclusin del transporte dentro de las instalaciones o, en su caso,
flotas de vehculos.
c) Se fundamentarn, siempre que sea posible en criterios de rentabilidad en el anlisis
del coste del ciclo de vida, antes que en periodos simples de amortizacin, a fin de tener en
cuenta el ahorro a largo plazo, los valores residuales de las inversiones a largo plazo y las
tasas de descuento.
d) Debern ser proporcionadas y suficientemente representativas para que se pueda
trazar una imagen fiable del rendimiento energtico global, y se puedan determinar de
manera fiable las oportunidades de mejora ms significativa.
4. En las auditoras energticas se reflejarn los clculos detallados y validados para las
medidas propuestas, facilitando as una informacin clara sobre el potencial de ahorro.

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5. Los datos empleados en las auditoras energticas debern poderse almacenar para
fines de anlisis histrico y trazabilidad del comportamiento energtico.
6. Las empresas y grupos de sociedades obligados deben conservar la auditora
energtica en vigor y ponerla a disposicin de las autoridades competentes para inspeccin
o cualquier otro requerimiento.
7. Las empresas y grupos de sociedades obligados sern responsables de actualizar la
informacin contenida en sus auditoras, conforme a las condiciones que establezca el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, para proceder a la actualizacin de la informacin
contenida en el Registro Administrativo de Auditoras Energticas.
8. Las auditoras energticas no contendrn clusulas que impidan transmitir las
conclusiones de la auditora a los proveedores de servicios energticos cualificados o
acreditados, a condicin de que el cliente no se oponga, y en todo caso, respetando la
confidencialidad de la informacin.

Artculo 4. Auditores energticos.


1. Las auditoras energticas debern ser realizadas por auditores energticos
debidamente cualificados, tal y como se establece en el captulo III de este real decreto.
2. La auditora energtica de una empresa podr ser realizada por tcnicos cualificados
que pertenezcan a dicha empresa, siempre que no tengan relacin directa con las
actividades auditadas y pertenezcan a un departamento de control interno de dicha empresa.

Artculo 5. Inspeccin de la realizacin de las auditoras energticas.


1. El rgano de la comunidad autnoma o de las ciudades de Ceuta o Melilla competente
en materia de eficiencia energtica llevar a cabo, establecer y aplicar un sistema de
inspeccin de la realizacin de las auditoras energticas independiente, para lo cual podr
realizar cuantas inspecciones considere necesarias con el fin de vigilar el cumplimiento de la
obligacin de realizacin de auditoras energticas, en aquellas empresas a las que le sea
de aplicacin este real decreto, as como garantizar y comprobar su calidad.
2. La inspeccin se realizar sobre una seleccin anual al azar de al menos una
proporcin estadsticamente significativa de las auditoras energticas realizadas en cada
periodo de cuatro aos.
3. La inspeccin se realizar por personal funcionario del rgano competente de la
comunidad autnoma o de las ciudades de Ceuta o Melilla, sin perjuicio de que las
actuaciones materiales o auxiliares a la funcin inspectora que no impliquen el ejercicio de
potestades pblicas puedan ser realizadas por personal no funcionario, o, cuando sta as lo
determine, por tcnicos independientes cualificados para realizar estas funciones o bien por
otras entidades u organismos a los que la Administracin competente encomiende esta
funcin.
4. Los rganos competentes de las comunidades autnomas o de las ciudades de Ceuta
o Melilla informarn anualmente, al menos, del nmero de inspecciones realizadas y del
resultado de este control al Ministerio de Industria, Energa y Turismo. A estos efectos, se
podr establecer un modelo de envo de informacin por Resolucin de la Direccin General
de Poltica Energtica y Minas, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
5. La inspeccin tendr como finalidad verificar si se ha realizado la auditora energtica
y, comprobar si sta cumple con todos los requisitos exigibles.

Artculo 6. Registro Administrativo de Auditoras Energticas.


1. Con objeto de disponer de la informacin que permita cumplir con el anexo XIV de la
citada Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de
2012, se crea, en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo un Registro Administrativo de
Auditoras Energticas, de carcter pblico y gratuito, en el que quedar reflejada la
informacin comunicada por aquellas grandes empresas sujetas al mbito de aplicacin del
artculo 2, as como, de manera voluntaria, las comunicadas por el resto de empresas, en
relacin con las auditoras llevadas a cabo.
2. El registro contendr la informacin necesaria que permita identificar a las empresas
obligadas a la realizacin de las auditoras energticas con el fin de facilitar a la
Administracin competente la realizacin de la inspeccin a la que se refiere el artculo 5, los

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resultados de la inspeccin, y otra informacin que se considere necesaria a efectos


estadsticos y de clasificacin sectorial o energtica de las empresas.
3. Las empresas obligadas a la realizacin de las auditoras energticas, y de manera
voluntaria, el resto de empresas, deben remitir al rgano de la comunidad autnoma
competente en materia de eficiencia energtica donde se encuentre las instalaciones que
han sido objeto de la auditora energtica, a efectos del cumplimiento del artculo 5, una
comunicacin, para lo que se podr adoptar el modelo del anexo I, en un plazo mximo de
tres meses desde que la citada auditora fue realizada.
El citado rgano competente remitir dicha comunicacin a la Direccin General de
Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en el plazo
mximo de un mes, a efectos de proceder con la correspondiente inscripcin en el registro.

CAPTULO III
Sistema de acreditacin para proveedores de servicios energticos y auditores
energticos

Artculo 7. Requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de proveedor de servicios


energticos.
Para el ejercicio de la actividad profesional de proveedores de servicios energticos se
debern cumplir los siguientes requisitos y disponer de la documentacin que as lo acredite:
a) Disponer de la documentacin que identifique al prestador, que en el caso de ser
persona jurdica, deber estar constituida legalmente e incluir en su objeto social las
actividades propias de la prestacin de servicios energticos o de mejora de la eficiencia
energtica en las instalaciones o locales de un usuario, y en el caso de ser persona fsica
estar dado de alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores en alguno de
los grupos de las Tarifas del Impuesto sobre Actividades Econmicas correspondientes a las
actividades econmicas de prestacin de servicios energticos.
b) Acreditar una cualificacin tcnica adecuada.
i. En el caso de una persona fsica, acredita dicha cualificacin cumplir alguna de las
siguientes condiciones:
1. Estar en posesin de una titulacin universitaria u otras licenciaturas, Grados o
Mster universitarios en los que se impartan conocimientos en materia energtica.
2. Tener los conocimientos tericos y prcticos sobre energa, entendiendo que poseen
dichos conocimientos las personas que acrediten alguna de las siguientes situaciones:
1.) Disponer de un ttulo de formacin profesional o un certificado de profesionalidad
incluido en el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales cuyo mbito competencial
incluya materias relativas a la energa.
2.) Tener reconocida una competencia profesional adquirida por experiencia laboral, de
acuerdo con lo estipulado en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento
de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, en materia de energa.
ii. En el caso de una persona jurdica, se entender acreditada la cualificacin cuando al
menos uno de los titulares de la empresa cumpla con alguna de las condiciones
anteriormente descritas o la empresa cuente entre el personal laboral contratado con, al
menos, una persona que cumpla con alguna de ellas, que ser quien se responsabilice, con
su firma, de todos los documentos de carcter tcnico que deba emitir la empresa.
c) Estar en disposicin de contar con los medios tcnicos apropiados para proveer los
servicios energticos en el rea de actividad en el que la empresa acte, en el momento de
la actuacin concreta.
d) Estar dados de alta en el correspondiente rgimen de la Seguridad Social, o
profesional correspondiente, y al corriente en el cumplimiento de las obligaciones frente a la
Seguridad Social, para lo cual el titular podr autorizar al rgano competente para recabar la
informacin relativa al cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social.
e) En caso de que no sean ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea ni de
un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, y residan en Espaa,

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cumplir las previsiones establecidas en la normativa espaola vigente en materia de


extranjera e inmigracin.
f) Tener suscrito seguro de responsabilidad civil u otra garanta financiera que cubra los
riesgos que puedan derivarse de sus actuaciones, por una cuanta mnima de 150.000
euros, de acuerdo con el artculo 76 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de
medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
El importe establecido se actualizar por orden del Ministro de Industria, Energa y
Turismo, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno de Asuntos Econmicos,
siempre que sea necesario para mantener la equivalencia econmica de la garanta.
g) En el caso de empresas que presten servicios que incluyan labores de instalacin y/o
mantenimiento, cumplir los requisitos establecidos para las empresas instaladoras y/o
mantenedoras en el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE), aprobado
por Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio.
Cuando los servicios energticos sean prestados por una Unin Temporal de Empresas
(UTE), ser suficiente con que entre sus miembros se cumplan los requisitos establecidos en
el citado Reglamento.

Artculo 8. Requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de auditor energtico.


1. Las personas fsicas que deseen ejercer la actividad profesional de auditor energtico
debern cumplir alguna de las siguientes condiciones:
a) Estar en posesin de una titulacin universitaria oficial u otras licenciaturas, Grados o
Mster universitarios en los que se impartan conocimientos bsicos de energa, instalaciones
de los edificios, procesos industriales, contabilidad energtica, equipos de medida y toma de
datos y tcnicas de ahorro energtico, o bien;
b) Tener los conocimientos tericos y prcticos sobre las auditoras energticas,
entendiendo que poseen dichos conocimientos las personas que acrediten alguna de las
siguientes situaciones:
1. Disponer de un ttulo de formacin profesional o un certificado de profesionalidad
incluido en el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales cuyo mbito competencial
incluya materias relativas a las auditoras energticas.
2. Tener reconocida una competencia profesional adquirida por experiencia laboral, de
acuerdo con lo estipulado en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento
de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, en materia de
auditoras energticas.
En cualquiera de las anteriores situaciones a las que se refiere el prrafo b), haber
recibido y superado un curso terico y prctico de conocimientos especficos de auditoras
energticas, impartido por una entidad reconocida por el rgano competente de la
comunidad autnoma, con el contenido indicado en el anexo V. La realizacin de este curso,
tendr eficacia en todo el territorio nacional, sin necesidad de trmites o requisitos
adicionales.
2. A los efectos de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos en este artculo,
se aceptarn los documentos procedentes de otro Estado miembro de los que se desprenda
que se cumplen tales requisitos, en los trminos previstos en el artculo 17.2 de la Ley
17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio.

Artculo 9. Habilitacin y declaracin responsable relativa al cumplimiento de los requisitos


de proveedor de servicios energticos.
1. Las personas fsicas o jurdicas que deseen establecerse como proveedores de
servicios energticos, debern presentar, previamente al inicio de la actividad, y ante el
rgano competente en materia de eficiencia energtica de la comunidad autnoma o ciudad
de Ceuta o Melilla correspondiente, una declaracin responsable, para lo que se podr
utilizar el modelo del anexo II, en la que el titular de la empresa o su representante legal
manifieste que cumple los requisitos que se exigen por este real decreto, que dispone de la
documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantenerlos durante la vigencia
de la actividad.

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2. La presentacin de la declaracin responsable habilita para el ejercicio de la actividad,


desde el momento de su presentacin, en todo el territorio espaol por tiempo indefinido, sin
perjuicio de las posteriores comprobaciones que pueda realizar la Administracin
competente.
3. A pesar de que no se exigir la presentacin de documentacin acreditativa del
cumplimiento de los requisitos junto con la declaracin responsable, el titular de la misma
deber tener disponible esta documentacin para su presentacin cuando la Administracin
competente as lo requiera.
4. Las modificaciones que se produzcan en relacin con los datos previamente
declarados, as como en el cese de la actividad, debern ser comunicadas por el titular de la
declaracin responsable al rgano competente en materia de eficiencia energtica de alguna
de las comunidades autnomas o ciudad de Ceuta o Melilla en que ejerza su actividad, en el
plazo mximo de un mes desde que se produzcan.
El citado rgano competente remitir la declaracin responsable del correspondiente
proveedor de servicios energticos, o las modificaciones que se produzcan en relacin con
los datos comunicados, a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio
de Industria, Energa y Turismo, en el plazo de un mes.

Artculo 10. Listado de Proveedores de Servicios Energticos.


1. La informacin contenida en las declaraciones responsables presentadas, se incluirn
en el Listado de Proveedores de Servicios Energticos.
2. El listado contendr la informacin necesaria que permita identificar a los proveedores
de servicios energticos con el fin de poner a disposicin del pblico una lista de
proveedores cualificados, facilitar a la Administracin competente la realizacin de la
inspeccin y otra informacin que se considere necesaria a efectos estadsticos y de
clasificacin sectorial o alcance de los servicios energticos de las empresas.
3. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, y sin perjuicio de las posteriores comprobaciones que se puedan realizar,
dar traslado, al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, de la declaracin
responsable comunicada previamente por el interesado al rgano competente de la
comunidad autnoma o ciudad de Ceuta o Melilla correspondiente, en materia de eficiencia
energtica, con objeto de que sea incluido en el Listado de Proveedores de Servicios
Energticos que estar disponible en su sede electrnica.
No obstante lo anterior, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas podr
ordenar en cualquier momento la rectificacin de este listado como resultado de las
comprobaciones a que se hace referencia en este apartado y de las modificaciones previstas
en el apartado 3 del artculo 9.

Artculo 11. Control del Listado de Proveedores de Servicios Energticos.


1. Al amparo de lo previsto en el apartado 3 del artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, los rganos autonmicos competentes podrn regular
un procedimiento para comprobar a posteriori lo declarado por el interesado.
2. En todo caso, la no presentacin de la declaracin, as como la inexactitud, falsedad u
omisin, de carcter esencial, de datos o manifestaciones que deban figurar en dicha
declaracin, habilitar al rgano competente en materia de eficiencia energtica de la
correspondiente comunidad autnoma o ciudad de Ceuta o Melilla para, tras dar audiencia al
interesado, resolver sobre la imposibilidad de continuar en el ejercicio de la actividad de
proveedores de servicios energticos, sin perjuicio de la imposicin, en su caso, de las
sanciones correspondientes.
3. Se le notificar al interesado y a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, con objeto de dar de baja a la persona fsica o
jurdica en el Listado de Proveedores de Servicios Energticos.

Artculo 12. Libre prestacin.


1. Los proveedores de servicios energticos legalmente establecidos en cualquier otro
Estado miembro de la Unin Europea, que deseen ejercer la actividad en territorio espaol,

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en rgimen de libre prestacin, debern presentar, previo al inicio de la misma, una


declaracin responsable ante el rgano competente de alguna de las comunidades
autnomas o ciudad de Ceuta o Melilla en que ejerza su actividad, en la que el titular de la
empresa o su representante legal manifieste que cumplen con los requisitos establecidos en
el artculo 7.f) de este real decreto, que contenga los datos que acrediten que estn
establecidos legalmente en un Estado miembro de la Unin Europea para ejercer dichas
actividades y en la que figure una declaracin de la inexistencia de prohibicin alguna, en el
momento en que se efecta, que impida ejercer la actividad al correspondiente proveedor en
el Estado miembro de origen.
En el caso de los proveedores de servicios energticos, que no estn legalmente
establecidos en un Estado miembro de la Unin Europea, pero que deseen ejercer la
actividad en territorio espaol, debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo
7 del presente real decreto.
La presentacin de la declaracin responsable a que se hace referencia en este
apartado, habilita para el ejercicio de la actividad en todo el territorio espaol y se podr
adaptar al modelo establecido en el anexo II de este real decreto.
2. Los auditores energticos establecidos en cualquier otro Estado miembro, podrn
ejercer la actividad en territorio espaol, en rgimen de libre prestacin, siempre que no
exista prohibicin alguna que le impida ejercer dicha actividad en el Estado miembro de
origen.
3. En caso de que el ejercicio de la actividad de proveedor de servicios energticos o
auditor energtico en territorio espaol, implique el desplazamiento de trabajadores de
empresas de nacionalidad no comunitaria, stas debern cumplir tambin lo establecido en
la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre desplazamiento de trabajadores en el marco de
una prestacin de servicios transnacional.

CAPTULO IV
Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y del fro

Artculo 13. Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y del fro.
1. Cada cinco aos el Ministerio de Industria, Energa y Turismo llevar a cabo y
notificar a la Comisin Europea, una evaluacin completa del potencial de uso de la
cogeneracin de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin
eficientes, que contendr la informacin indicada en el anexo III.
Esta evaluacin tendr plenamente en cuenta los anlisis de los potenciales nacionales
para la cogeneracin de alta eficiencia llevados a cabo en virtud de la Directiva 2004/8/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la
cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa
y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE.
2. Las comunidades autnomas y entidades locales podrn adoptar polticas que
fomenten el anlisis a escala local y regional del potencial de uso de sistemas de calefaccin
y refrigeracin eficientes, en particular los que utilicen cogeneracin de alta eficiencia. Se
tendrn en cuenta las posibilidades de impulsar mercados de calores locales y regionales.
En todo caso, las polticas de promocin de la eficiencia energtica en la produccin y
uso del calor y del fro, debern respetar en todo momento lo dispuesto en el en el artculo
14.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, y en el artculo 59.2 Ley
18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la
competitividad y la eficiencia.
3. A efectos de la evaluacin a que se refiere el apartado 1, el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo llevar a cabo un anlisis de costes y beneficios que abarque el territorio
espaol, atendiendo a las condiciones climticas, a la viabilidad econmica y a la idoneidad
tcnica, con arreglo a la parte 1 del anexo IV.
El anlisis de costes y beneficios deber permitir la determinacin de las soluciones ms
eficientes en relacin con los recursos y ms rentables en relacin con los costes, para
responder a las necesidades de calefaccin y refrigeracin.
El anlisis de costes y beneficios podr ser parte de una evaluacin medioambiental con
arreglo a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacin Ambiental.

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4. En los casos en que la evaluacin prevista en el apartado 1 y el anlisis mencionado


en el apartado 3 del presente artculo determine la existencia de potencial para la aplicacin
de la cogeneracin de alta eficiencia de calefaccin y/o refrigeracin urbanas eficientes,
cuyas ventajas sean superiores a su coste, se adoptarn las medidas oportunas para que se
desarrolle una infraestructura de calefaccin y refrigeracin urbana eficiente y/o para
posibilitar el desarrollo de una cogeneracin de alta eficiencia y el uso de la calefaccin y la
refrigeracin procedentes de calor residual y de fuentes de energa renovables.
En los casos en que la evaluacin prevista en el apartado 1 del presente artculo y el
anlisis mencionado en el apartado 3 no determinen la existencia de un potencial cuyas
ventajas sean superiores a su coste, con inclusin de los costes administrativos de la
realizacin del anlisis de costes y beneficios contemplado en el apartado siguiente o en el
artculo 121 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las
actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de
autorizacin de instalaciones de energa elctrica, segn corresponda, la Direccin General
de Poltica Energtica y Minas podr eximir a las instalaciones de la realizacin de dicho
anlisis de costes y beneficios.
5. El promotor de la instalacin deber efectuar un anlisis de costes y beneficios, de
acuerdo con el anexo IV, parte 2, si:
a) Se proyecta una instalacin industrial cuya potencia trmica total sea superior a 20
MW y que genere calor residual en un nivel de temperaturas til, o se lleve a cabo una
renovacin sustancial de dicho tipo de instalacin con el fin de evaluar los costes y los
beneficios de la utilizacin del calor residual para satisfacer una demanda justificada desde
el punto de vista econmico, inclusive mediante la cogeneracin, y de la conexin de dicha
instalacin a una red de calefaccin y refrigeracin urbana.
b) Se proyecta la construccin de una nueva red urbana de calefaccin y refrigeracin, o
de una instalacin nueva de produccin de energa cuya potencia trmica total supere los 20
MW en una red urbana ya existente de calefaccin o refrigeracin, o vaya a renovarse
sustancialmente dicha instalacin, con el fin de evaluar los costes y los beneficios de la
utilizacin del calor residual procedente de instalaciones industriales cercanas.
No se considerar renovacin, a efectos de los prrafos a) y b) del presente apartado, la
instalacin de equipo para la captura del dixido de carbono producido en instalaciones de
combustin con vistas a su almacenamiento geolgico, tal como se contempla en la
disposicin adicional segunda de la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento
geolgico de dixido de carbono.
En relacin con los anlisis de costes y beneficios de las instalaciones a que se refieren
los prrafos a) y b), el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa publicar una
gua metodolgica sobre la realizacin de dichos anlisis. En su caso, los citados anlisis de
costes y beneficios, se realizarn en colaboracin con las empresas responsables del
funcionamiento de las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin.
6. El apartado 5 del presente artculo se aplicar a las instalaciones incluidas en el
mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de
la contaminacin, as como en el del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se
aprueba el reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

CAPTULO V
Rgimen sancionador

Artculo 14. Infracciones y sanciones.


El incumplimiento de los preceptos contenidos en este real decreto se sancionar de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 80 y 82 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de
aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

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Disposicin adicional primera. Auditoras energticas en grandes empresas.


1. Las empresas que de acuerdo con lo dispuesto en el captulo II de este real decreto
deban someterse a una auditora energtica, debern realizar dicha auditora antes de que
transcurran nueve meses desde la entrada en vigor del presente real decreto.
2. No obstante lo anterior, las auditoras que se hayan realizado con posterioridad al 5 de
diciembre de 2012 se entendern vlidas siempre que cumplan los requisitos exigidos en el
artculo 3 de este real decreto, todo ello sin perjuicio del cumplimiento del artculo 5.3.
3. Las auditoras energticas realizadas conforme a las normas UNE-EN 16247-1.
Auditoras Energticas. Parte 1: Requisitos Generales, UNE-EN 16247-2. Auditoras
Energticas. Parte 2: Edificios, UNE-EN 16247-3. Auditoras Energticas. Parte 3: Procesos
y UNE-EN 16247-4. Auditoras Energticas. Parte 4: Transporte, o, en su caso, sus
sustituciones por futuras normas UNE EN, autorizadas por el Ministerio de Industria, Energa
y Turismo, de requisitos de auditoras energticas, se entendern que cumplen con el
alcance y los criterios mnimos exigidos en el artculo 3.

Disposicin adicional segunda. Evaluacin completa del potencial de uso de la


cogeneracin de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin
eficientes.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo llevar a cabo y notificar a la Comisin
Europea, una evaluacin completa del uso de la cogeneracin de alta eficiencia y de los
sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes de conformidad con el artculo 13
de este real decreto.

Disposicin adicional tercera. Incremento de gasto.


Las medidas incluidas en esta norma sern atendidas con las disponibilidades
presupuestarias existentes en cada ejercicio y no podrn suponer incremento de dotaciones
ni de retribuciones, ni de otros gastos de personal.

Disposicin adicional cuarta. Edificio de consumo de energa casi nulo.


Se define como edificio de consumo de energa casi nulo, en el mbito de la Directiva
2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la
eficiencia energtica de los edificios, aquel edificio con un nivel de eficiencia energtica muy
alto, que se determinar de conformidad con el anexo I de la citada Directiva. La cantidad
casi nula o muy baja de energa requerida debera estar cubierta, en muy amplia medida, por
energa procedente de fuentes renovables, incluida energa procedente de fuentes
renovables producida in situ o en el entorno.

Disposicin transitoria primera. Actualizacin del Directorio de Empresas de Servicios


Energticos.
El Directorio de Empresas de Servicios Energticos del Instituto para la Diversificacin y
Ahorro de Energa pasar a denominarse Listado de Proveedores de Servicios Energticos.
A estos efectos, aquellas empresas de servicios energticos que a la entrada en vigor de
este real decreto figuren en el actual Directorio de Empresas de Servicios Energticos del
Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa, como consecuencia de la obligacin
impuesta en el artculo 19 del Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el
impulso de la recuperacin econmica y el empleo, debern remitir en el plazo mximo de
seis meses desde la entrada en vigor del presente real decreto, la correspondiente
declaracin responsable, de acuerdo con el modelo del anexo II del presente real decreto, al
rgano competente en materia de eficiencia energtica de alguna de las comunidades
autnomas o ciudad de Ceuta o Melilla donde ejerza la actividad el correspondiente
proveedor de servicios energticos.
El citado rgano competente remitir dicha declaracin responsable a la Direccin de
Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el plazo mximo
de un mes.

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En caso de no presentar la citada declaracin responsable se les dar de baja en el


Directorio de Empresas de Servicios Energticos y no sern inscritos en el Listado de
Proveedores de Servicios Energticos.

Disposicin transitoria segunda. Expedientes en tramitacin.


La modificacin del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan
las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de
autorizacin de instalaciones de energa elctrica contenida en la disposicin final primera de
este real decreto ser de aplicacin a todas aquellas instalaciones que a la entrada en vigor
de este real decreto no hubiesen iniciado la tramitacin de la evaluacin ambiental.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre,


por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro
y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica.
El Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de
instalaciones de energa elctrica, queda modificado como sigue:
Uno. Se introduce dentro de la seccin 1, captulo II del ttulo VII un artculo 121 bis, que
queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 121 bis. Trmites previos.


1. Con carcter previo o simultneo a la solicitud de autorizacin administrativa,
el peticionario presentar ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas un
anlisis de costes y beneficios de adaptar el funcionamiento de la instalacin
proyectada a la cogeneracin de alta eficiencia de acuerdo con lo dispuesto en el
anexo IV parte 2 del Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone
parcialmente la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25
de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo referente a auditoras
energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos y
promocin de la eficiencia del suministro de energa, en los siguientes casos:

a) Cuando se proyecte una instalacin trmica de generacin de electricidad


cuya potencia trmica total sea superior a 20 MW.
b) Cuando se lleve a cabo una renovacin sustancial de una instalacin trmica
de generacin de electricidad cuya potencia trmica total sea superior a 20 MW.

A estos efectos, se entiende como renovacin sustancial de una instalacin


existente toda sustitucin de equipos de transformacin de energa de la instalacin
por otros equivalentes, nuevos y sin uso previo, siempre y cuando el coste de
inversin de estos equipos supere el 50 % del coste de inversin a nuevo de la
instalacin existente en el momento de la renovacin sustancial. No se considerar
renovacin, a efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la instalacin de equipo
para la captura del dixido de carbono producido en instalaciones de combustin con
vistas a su almacenamiento geolgico, tal como se contempla en la Ley 40/2010, de
29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono.
A los efectos previstos en este apartado, se entiende por potencia trmica total la
suma de las potencias trmicas de todos los elementos que formen parte de la
instalacin trmica de generacin de electricidad.
2. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas, podr denegar la
autorizacin de la instalacin o renovacin de la instalacin trmica de generacin, si
la misma no contempla la cogeneracin de alta eficiencia y el anlisis de costes y
beneficios realizado por el titular al que hace referencia el apartado 1, resultara
favorable a su incorporacin.
3. Excepcionalmente, cuando existan motivos derivados de otras obligaciones
exigidas en el ordenamiento jurdico espaol u otras razones imperiosas de
propiedad o de financiacin, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas
podr resolver, previa solicitud motivada del interesado, que determinadas

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instalaciones concretas queden exentas de aplicar opciones cuyos beneficios


superen sus costes. En este caso, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo
presentar a la Comisin Europea una notificacin motivada de su decisin, en el
plazo de tres meses desde la fecha de la resolucin.
4. En todo caso, lo dispuesto en apartados anteriores aplicar a las instalaciones
a las que es aplicable a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin, y sus disposiciones de desarrollo sobre las
emisiones industriales, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en las
mismas.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre
fomento de cogeneracin.
El Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de cogeneracin, queda
modificado como sigue:
Uno. El apartado 1 del artculo 1 queda redactado del siguiente modo:

1. El presente real decreto tiene por objeto la creacin de un marco para el


fomento tanto de la cogeneracin de alta eficiencia de calor y electricidad basada en
la demanda de calor til y en el ahorro de energa primaria, como de los sistemas
urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes, incrementando la eficiencia
energtica y mejorando la seguridad del abastecimiento.
Dos. Se aaden cuatro nuevos prrafos q), r), s) y t) al artculo 2, con la siguiente
redaccin:

q) Coeficiente de ocupacin del suelo: La relacin entre la superficie construida


y la superficie del terreno en un territorio determinado.
r) Sistema urbano eficiente de calefaccin y refrigeracin: Todo sistema
centralizado y de distrito de calefaccin o de refrigeracin que utilice al menos un 50
% de energa renovable, un 50% de calor residual, un 75% de calor cogenerado o un
50 % de una combinacin de estos tipos de energa y calor.
s) Calefaccin y refrigeracin eficientes: Toda opcin de calefaccin y
refrigeracin que, en comparacin con una hiptesis de base que refleje la situacin
sin modificaciones, disminuya de manera mensurable la energa entrante necesaria
para proveer una unidad de energa suministrada dentro del lmite pertinente de un
sistema, de manera rentable, segn el anlisis de costes y beneficios previsto en el
artculo 13 del Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone
parcialmente la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25
de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo referente a auditoras
energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores energticos y
promocin de la eficiencia del suministro de energa, y teniendo en cuenta la energa
necesaria para la extraccin, conversin, transporte y distribucin.
t) Calefaccin y refrigeracin individuales eficientes: Toda opcin de suministro
individual de calefaccin y refrigeracin que, en comparacin con un sistema urbano
eficiente de calefaccin y refrigeracin, disminuya de manera mensurable la energa
primaria no renovable entrante necesaria para proveer una unidad de energa
suministrada dentro del lmite pertinente de un sistema, o que requiera la misma
energa primaria no renovable entrante pero con un coste menor, teniendo en cuenta
la energa necesaria para la extraccin, conversin, transporte y distribucin.
Tres. El artculo 3 queda redactado del modo siguiente:

Artculo 3. Funciones del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.


Con objeto de promover la cogeneracin de acuerdo con el presente real
decreto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo se encargar, entre otras, de
las siguientes funciones:

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a) Elaboracin de los criterios generales de actuacin para promover la


cogeneracin y los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes.
b) Coordinacin con la Comisin Europea en las comunicaciones relativas al
fomento de la cogeneracin y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin
eficientes, en particular la elaboracin de las estadsticas e informes necesarios.
Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 4, que queda redactado del siguiente
modo:

1. A efectos de determinar la eficiencia de la cogeneracin, de conformidad con


lo preceptuado en el anexo III del presente real decreto, se utilizarn los valores de
referencia de la eficiencia armonizados para la produccin por separado de calor y
electricidad, establecidos en la Decisin de Ejecucin 2011/877/UE de la Comisin,
de 19 de diciembre de 2011 modificados, en su caso, por los factores de correccin
correspondientes, de acuerdo con lo establecido en dicha Decisin.
Cinco. El artculo 5 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 5. Mtodos de clculo de la electricidad de cogeneracin.


1. El ahorro de energa primaria conseguido a travs de la produccin de calor y
electricidad y energa mecnica se calcular segn lo previsto en el prrafo b) del
anexo III del presente real decreto, siendo la electricidad procedente de la
cogeneracin la calculada de acuerdo con lo preceptuado en su anexo II. Esta
produccin se considerar cogeneracin de alta eficiencia siempre que se cumplan
los criterios de eficiencia establecidos en el prrafo a) del citado anexo III.
2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr, en relacin al clculo de la
electricidad de cogeneracin, y previa notificacin a la Comisin:

a) Establecer valores por defecto para la relacin entre electricidad y calor de las
unidades de los tipos f), g), h), i), j) y k) del anexo I.
b) Establecer la relacin entre electricidad y calor como una relacin entre la
electricidad y el calor til cuando se opere en modo de cogeneracin a baja potencia
utilizando datos operativos de la unidad especfica.
c) Considerar perodos de referencia distintos del perodo de un ao indicado.

3. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr, en relacin con el clculo


del ahorro de energa primaria, y previa certificacin a la Comisin, considerar
periodos de referencia distintos del periodo de un ao indicado.
Seis. El apartado 1 del artculo 6 queda redactado del siguiente modo:

1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr establecer otros mtodos


alternativos, bien para restar de las cifras comunicadas posibles cantidades de
electricidad no producidas mediante un proceso de cogeneracin, o para definir una
produccin por cogeneracin como cogeneracin de alta eficiencia, sin que sea
necesario verificar que dicha produccin por cogeneracin cumple los criterios
establecidos en el prrafo a) del anexo III de este real decreto. Para el
establecimiento del segundo mtodo nombrado, definicin de produccin por
cogeneracin como de alta eficiencia sin la verificacin de los criterios del prrafo a)
del anexo II, deber de verificarse, en el mbito nacional, que la produccin por
cogeneracin definida mediante dicho mtodo de clculo alternativo cumple, por
trmino medio, los citados criterios del prrafo a) del anexo III.
Siete. El apartado 1 del artculo 10 queda redactado del siguiente modo:

1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, antes del 31 de diciembre de


2015, publicar un informe con los resultados de los anlisis realizados de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 9.
Ocho. El anexo I se sustituye por el siguiente:

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ANEXO I

Tecnologas de cogeneracin consideradas:

a) Turbina de gas de ciclo combinado con recuperacin del calor.


b) Turbina de contrapresin sin condensado.
c) Turbina de extraccin de vapor de condensacin.
d) Turbina de gas con recuperacin del calor.
e) Motor de combustin interna.
f) Microturbinas.
g) Motores Stirling.
h) Pilas de combustible.
i) Motores de vapor.
j) Ciclos Rankine con fluido orgnico.
k) Cualquier otro tipo de tecnologa o combinacin de tecnologas que
corresponda a la definicin que figura en el artculo 2, apartado a).

A la hora de aplicar los principios generales para el clculo de la electricidad de


cogeneracin, se utilizarn las orientaciones detalladas establecidas por la Decisin
2008/952/CE de la Comisin, de 19 de noviembre de 2008, por la que se establecen
orientaciones detalladas para la aplicacin del anexo II de la Directiva 2004/8/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004.
Nueve. El inicio del prrafo c) del anexo III queda redactado del siguiente modo:

c) Clculo del ahorro de energa utilizando un mtodo de clculo alternativo con


arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 6.

Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el
que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios.
La Parte II Instrucciones tcnicas del Reglamento de Instalaciones Trmicas en los
Edificios, aprobado como anexo del Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, queda
modificada como sigue:
Uno. Se modifica la tabla 3.1 Operaciones de mantenimiento preventivo y su periodicidad
de la IT 3.3 que se sustituye por la siguiente:

Tabla 3.1 Operaciones de mantenimiento preventivo y su periodicidad

Usos
Equipos y potencias tiles nominales (Pn)
Viviendas Restantes usos
Calentadores de agua caliente sanitaria a gas Pn 24,4 kW. 5 aos 2 aos
Calentadores de agua caliente sanitaria a gas 24,4 kW < Pn 70 kW 2 aos Anual
Calderas murales a gas Pn 70 kW 2 aos Anual
Resto instalaciones calefaccin Pn 70 kW Anual Anual
Aire acondicionado Pn 12 kW 4 aos 2 aos
Aire acondicionado 12 kW < Pn 70 kW 2 aos Anual
Instalaciones de potencia superior a 70 kW Mensual Mensual

Dos. Se aaden los siguientes trminos y definiciones en el apndice 1:

1. Despus de Instalaciones centralizadas:

Instalacin de aire acondicionado: Combinacin de elementos necesarios para


proporcionar un tipo de tratamiento del aire interior, mediante el cual la temperatura
est controlada o puede bajarse.

3. Despus de Biocombustibles slidos:

Bomba de calor: Mquina, dispositivo o instalacin que transfiere calor del


entorno natural, como el aire, el agua o la tierra, al edificio o a aplicaciones

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industriales invirtiendo el flujo natural de calor, de modo que fluya de una


temperatura ms baja a una ms alta. En el caso de las bombas de calor reversible,
tambin pueden trasladar calor del edificio al entorno natural.

Disposicin final cuarta. Ttulos competenciales.


Este real decreto se dicta en ejercicio de las competencias que las reglas 13., 23. y
25. del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola atribuyen al Estado sobre bases y
coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, sobre proteccin del
medio ambiente y sobre bases del rgimen minero y energtico, respectivamente.

Disposicin final quinta. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.


Mediante este real decreto se incorpora al derecho espaol la regulacin de los aspectos
relativos a las auditoras energticas, al sistema de acreditacin de proveedores de servicios
energticos y auditores energticos y la promocin de la eficiencia en el calor y en la
refrigeracin, previstos en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las
Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y
2006/32/CE.
Tambin se incorpora al derecho espaol las definiciones establecidas en los apartados
2, 15 y 18 del artculo 2 de la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios.

Disposicin final sexta. Desarrollo y aplicacin.


Por el Ministro de Industria, Energa y Turismo se dictarn las disposiciones que exijan el
desarrollo y aplicacin del presente real decreto.

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.


Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 12 de febrero de 2016.

FELIPE R.
El Ministro de Industria, Energa y Turismo,
JOS MANUEL SORIA LPEZ

ANEXO I
Modelo de comunicacin relativo a la realizacin de una auditora energtica
D./D. mayor de edad, con documento nacional de identidad nmero .................., en
nombre y representacin de , con domicilio social en ............, NIF , telfono de contacto , y
correo electrnico .................
Declaro bajo mi responsabilidad, a efectos de cumplir lo establecido en el Real Decreto
56/2016, de 12 de febrero, que D........................., auditor cualificado, ha realizado para la
empresa , con fecha .. una auditora energtica en sus instalaciones de., y que la auditora
realizada:
a) Cumple todos los requisitos establecidos en el artculo 3 del Real Decreto 56/2016, de
12 de febrero.
b) Que refleja la siguiente informacin:
a. Ahorro energtico estimado............................
b. Emisiones de CO2 evitadas (tCO2 e)....................
c. Inversin estimada para acometer las mejoras sealadas en la auditora
.............................

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d. Consumo energtico (kWh/ao)................................


e. Periodo de retorno de la inversin................................
f. Ahorros energticos correspondientes a las mejoras implementadas derivadas de la
ltima comunicacin relativa a la realizacin de una auditora energtica
.........................................................................
c) Que se dispone de la documentacin que acredita el cumplimiento de los citados
requisitos, y que se compromete a conservarlos y ponerlos a disposicin de la autoridad
competente, para su inspeccin de acuerdo con el artculo 5 del Real Decreto 56/2016, de
12 de febrero, por el que se transpone parcialmente la Directiva 2012/27/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo
referente a auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios y auditores
energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa.

En . a de de

Firma

ANEXO II
Modelo de declaracin responsable relativa al cumplimiento de los requisitos
para el ejercicio de la actividad profesional de proveedores de servicios
energticos
D./D. , mayor de edad, con documento nacional de identidad
nmero ........................................., en nombre y representacin del proveedor de servicios
energticos , donde ostenta el cargo de................
Declaro bajo mi responsabilidad, a efectos de solicitar la habilitacin para el desarrollo de
la actividad de proveedor de servicios energticos, que:
a) Los datos generales del proveedor de servicios energticos, para el que se solicita
habilitacin son:
Nombre:......................
Direccin:...........................
Cdigo postal:........................
Poblacin:..........................
Provincia:........................
Pgina de internet:........................
mbito territorial en el que se declara la disposicin para ejercer a efectos de la
publicidad del operador en el Listado de Proveedores de Servicios Energticos:
Andaluca.
Aragn.
Asturias.
Baleares.
Canarias.
Cantabria.
Castilla-La Mancha.
Castilla y Len.
Catalua.
Ceuta.
Comunidad Valenciana.
Extremadura.
Galicia.
La Rioja.
Madrid.
Melilla.
Murcia.

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Navarra.
Pas Vasco.
Informacin adicional: .....................
b) Que cumple todos los requisitos establecidos en el artculo 7 del Real Decreto
56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone parcialmente la Directiva 2012/27/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia
energtica, en lo referente a auditoras energticas, acreditacin de proveedores de servicios
y auditores energticos, promocin de la eficiencia del suministro de energa.
c) Que dispone de la documentacin que as lo acredita.
d) Que se halla legalmente establecido, sin que existan prohibiciones en este momento
que le impidan ejercer la actividad en Espaa.
Asimismo, manifiesto que dispongo de la documentacin que acredita el cumplimiento de
los citados requisitos, y que me comprometo a mantenerlos durante el periodo de tiempo
inherente al ejercicio de la actividad de proveedor de servicios energticos y a notificar los
hechos que supongan una modificacin de los mismos, asumiendo las responsabilidades
legales en caso de incumplimiento, falsedad u omisin.

En . a de de..

Firma

ANEXO III
Potencial de eficiencia en la calefaccin y la refrigeracin
1. La evaluacin completa de los potenciales nacionales de calefaccin y refrigeracin a
la que se refiere el artculo 13, apartado 1, incluir:
a) Una descripcin de la demanda de calefaccin y refrigeracin.
b) Una previsin de cmo cambiar esta demanda en los siguientes 10 aos, teniendo
en cuenta en particular la evolucin de la demanda en los edificios y los diferentes sectores
de la industria.
c) Un mapa del territorio nacional en el que se sealen, preservando al mismo tiempo la
informacin comercialmente sensible:
i. Los puntos de demanda de calefaccin y refrigeracin, incluidos:
Los municipios y conurbaciones con una relacin entre superficie construida y superficie
del terreno de, como mnimo, 0,3.
Las zonas industriales con un consumo anual total de calefaccin y refrigeracin de ms
de 20 GWh.
ii. La infraestructura de calefaccin y refrigeracin urbana ya existente y planificada.
iii. Los puntos posibles de generacin de calefaccin y refrigeracin, incluidas:
Las instalaciones de generacin de electricidad con una produccin anual de electricidad
de ms de 20 GWh.
Las instalaciones de incineracin de residuos.
Las instalaciones de cogeneracin planificadas y existentes que usan las tecnologas
sealadas en el anexo I del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de
cogeneracin.
d) La determinacin de la demanda de calefaccin y refrigeracin que podra
satisfacerse mediante cogeneracin de alta eficiencia, incluida la microcogeneracin
residencial, y mediante calefaccin y refrigeracin urbana.
e) La determinacin del potencial adicional de cogeneracin de alta eficiencia, incluido el
obtenido a partir de la renovacin de las infraestructuras ya existentes y la construccin de
instalaciones de nueva generacin e industriales, o de otras instalaciones que generen calor
residual.

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f) La determinacin del potencial de eficiencia energtica de la infraestructura urbana de


calefaccin y refrigeracin.
g) Estrategias, actuaciones y medidas que podrn adoptarse hasta 2020 y hasta 2030
para realizar el potencial indicado en la letra e) a fin de satisfacer la demanda indicada en la
letra d), incluidas, en su caso, propuestas de:
i. Aumento de la parte correspondiente a la cogeneracin en la produccin de
calefaccin y refrigeracin, y en la generacin de electricidad,
ii. Desarrollo de infraestructuras urbanas de calefaccin y refrigeracin eficientes
capaces de irse adaptando a la evolucin de la cogeneracin de alta eficiencia, el uso de
calefaccin y refrigeracin a partir de calor residual, y al uso de las fuentes de energa
renovables,
iii. Estimular la ubicacin de las nuevas instalaciones trmicas de generacin de
electricidad y de las nuevas plantas industriales que produzcan calor residual en
emplazamientos donde se recupere una cantidad mxima del calor residual disponible para
satisfacer la demanda ya existente o prevista de calefaccin y refrigeracin.
iv. Estimular la ubicacin de las nuevas zonas residenciales o de las nuevas plantas
industriales que consumen calor en sus procesos de produccin en emplazamientos en los
que el calor residual disponible, tal como se indica en la evaluacin completa, pueda
contribuir a satisfacer su demanda de calefaccin y refrigeracin. Esto podra conllevar
propuestas que apoyasen la agrupacin de una serie de instalaciones individuales en un
mismo emplazamiento a fin de asegurar una correspondencia ptima entre la demanda y la
oferta de calefaccin y refrigeracin.
v. Estimular la conexin de las instalaciones trmicas de generacin de electricidad, las
plantas industriales que produzcan calor residual, las plantas de incineracin de residuos y
otras plantas de conversin de residuos en energa a la red local de refrigeracin o
calefaccin urbana.
vi. Estimular la conexin de las zonas residenciales y de las plantas industriales que
consumen calor para sus procesos de produccin a la red local de refrigeracin o calefaccin
urbana.
h) La proporcin de cogeneracin de alta eficiencia y el potencial realizado y los avances
conseguidos en virtud de la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda
de calor til en el mercado interior de la energa y por la que se modifica la Directiva 92/42/
CEE.
i) Una estimacin de la energa primaria que debe ahorrarse.
j) Una estimacin de las medidas de apoyo pblico a la calefaccin y la refrigeracin, si
las hay, indicando el presupuesto anual y sealando el elemento de ayuda potencial; esta
indicacin no prejuzga una notificacin separada de los regmenes de ayuda pblica para la
evaluacin de la ayuda estatal.
2. En la medida adecuada, la evaluacin completa podr estar compuesta por un
conjunto de planes y estrategias regionales o locales.

ANEXO IV

Parte 1

Anlisis de costes y beneficios: Principios generales


El anlisis de costes y beneficios puede consistir en una evaluacin de un proyecto de
instalacin individual o de un grupo de proyectos de un mbito ms amplio local, regional o
nacional, a fin de establecer la opcin ms rentable y ventajosa de calefaccin o
refrigeracin para una zona geogrfica dada a efectos de la planificacin del sistema de
calefaccin.
Por su parte, la finalidad de la realizacin del anlisis de costes y beneficios, en relacin
con las medidas destinadas a promover la eficiencia de los sistemas de calefaccin y
refrigeracin que se contemplan en el artculo 13, apartado 3, es establecer la base de una

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decisin por la que se definen de forma cualificada las prioridades de los recursos limitados
a nivel social.
Los anlisis de costes y beneficios comprendern las siguientes etapas y
consideraciones:
a) Establecimiento de los lmites del sistema y de los lmites geogrficos. El mbito de un
anlisis de costes y beneficios determinado delimita el sistema de energa correspondiente.
El lmite geogrfico abarcar una zona geogrfica adecuada, bien definida, por ejemplo, una
regin o un rea metropolitana dadas, para evitar que se seleccionen soluciones subptimas
en funcin de los proyectos.
b) Planteamiento integrado de las opciones relativas a la demanda y la oferta. El anlisis
de costes y beneficios tendr en cuenta todos los recursos de suministro pertinentes
disponibles dentro de los lmites del sistema y de los lmites geogrficos, con arreglo a los
datos disponibles, incluido el calor residual de las instalaciones de generacin de
electricidad, de las instalaciones industriales y la energa renovable, y las caractersticas y
tendencias de la demanda de calefaccin y refrigeracin.
c) Establecimiento de una lnea de base. La finalidad de una lnea de base es servir de
punto de referencia a partir del cual se podrn evaluar las hiptesis alternativas.
d) Definicin de hiptesis alternativas. Se tomarn en consideracin todas las
alternativas pertinentes con respecto a la lnea de base. Las hiptesis que no sean viables
debido a razones tcnicas, financieras, de normativa nacional o por limitaciones de tiempo
podrn excluirse en una primera fase del anlisis de costes y beneficios, si dicha exclusin
queda justificada sobre la base de consideraciones bien estudiadas, explcitas y bien
documentadas.
nicamente las opciones de la cogeneracin de alta eficiencia, la calefaccin y
refrigeracin urbana eficiente o el suministro individual eficiente de calefaccin y
refrigeracin deberan tenerse en cuenta en el anlisis de costes y beneficios como hiptesis
alternativas a la lnea de base.
e) Mtodo para calcular el excedente del beneficio sobre el coste:
i. Se evaluarn y compararn los costes y beneficios totales a largo plazo de las
opciones de suministro de calefaccin y refrigeracin.
ii. El criterio de evaluacin ser el valor actual neto (VAN).
iii. El horizonte temporal se elegir de tal manera que incluya todos los costes y
beneficios pertinentes de las hiptesis. Por ejemplo, para una central elctrica alimentada
con gas, un horizonte temporal adecuado podran ser 25 aos, para un sistema de
calefaccin urbana, 30 aos, o para equipo de calefaccin del tipo de las calderas, 20 aos.
f) Clculo y previsin de precios y otras hiptesis para el anlisis econmico:
i. Se facilitarn hiptesis a efectos de los anlisis de costes y beneficios sobre los precios
de los principales factores de venta y consumo y sobre la tasa de descuento.
ii. La tasa de descuento empleada en el anlisis econmico para el clculo del valor
actual neto se escoger de acuerdo con directrices nacionales o europeas (teniendo en
cuenta los datos provistos por el Banco Central Europeo).
iii. Si procede, se emplear en el contexto nacional, regional o local, previsiones
nacionales, europeas o internacionales de evolucin de los precios de la energa.
iv. Los precios utilizados en el anlisis econmico reflejarn los verdaderos costes y
beneficios socioeconmicos, y deberan incluir los costes externos, como las repercusiones
medioambientales y sanitarias, en la medida de lo posible, es decir, cuando exista un precio
de mercado o cuanto ste ya est incluido en la normativa europea o nacional.
g) Anlisis econmico: Inventario de repercusiones. Los anlisis econmicos tendrn en
cuenta todas las repercusiones econmicas pertinentes.
Se podr evaluar y tener en cuenta, a la hora de adoptar una decisin, los costes y el
ahorro de energa que se derivarn del aumento de la flexibilidad en la oferta de energa y la
optimizacin del funcionamiento de las redes elctricas, incluyendo los costes evitados y el
ahorro obtenido gracias a una reduccin de la inversin en infraestructura, en las hiptesis
analizadas.
Los costes y beneficios que se tengan en cuenta incluirn, al menos, lo siguiente:

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i. Beneficios: Valor de la oferta al consumidor (calor y electricidad).


ii. Costes:
Costes en capital de las instalaciones y equipos.
Costes en capital de las redes de energa asociadas.
Costes de funcionamiento fijos y variables.
Costes energticos.
h) Anlisis de sensibilidad. Se incluir un anlisis de sensibilidad para evaluar los costes
y beneficios de un proyecto o grupo de proyectos sobre la base de los diferentes precios de
la energa, las tasas de descuento y otros factores variables que tengan un impacto
significativo sobre el resultado del clculo.
El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa publicar una gua
metodolgica sobre la realizacin de los anlisis de costes y beneficios, con arreglo al
presente anexo.
Por su parte, los anlisis de costes y beneficios a efectos del artculo 13, apartado 3,
incluirn un anlisis econmico que abarque los factores sociales y medioambientales.

Parte 2

Principios particulares para los anlisis de costes y beneficios


a) Cuando se proyecte una instalacin de generacin de electricidad nicamente o una
instalacin sin recuperacin de calor, se deber realizar una comparacin entre las
instalaciones proyectadas o la renovacin proyectada y una instalacin equivalente que
genere la misma cantidad de electricidad o de calor de proceso, pero que recupere calor
residual y que suministre calor mediante la cogeneracin de alta eficiencia y las redes
urbanas de calefaccin o refrigeracin.
b) Dentro de un lmite geogrfico determinado, la evaluacin tendr en cuenta las
instalaciones proyectadas y cualesquiera puntos de demanda de calor existentes o
potenciales pertinentes a los que pudieran dar suministro, teniendo presentes las
posibilidades racionales (por ejemplo, la viabilidad tcnica y la distancia).
c) El lmite del sistema se fijar de manera que incluya las instalaciones previstas y las
cargas trmicas, como los edificios y los procesos industriales. Dentro de este lmite del
sistema, se determinar el coste total de suministro de calor y electricidad para ambos casos
y se efectuar la comparacin.
d) Las cargas trmicas incluirn las cargas trmicas existentes, como una instalacin
industrial o un sistema de calefaccin urbana existente, as como, en las zonas urbanas, la
carga trmica y los costes que se generaran en caso de que se proveyera a un grupo de
edificios o a parte de una ciudad de una nueva red de calefaccin urbana, o se los conectara
a la misma.
e) El anlisis de costes y beneficios se basar en una descripcin de la instalacin
proyectada y de las instalaciones comparables, que incluya la capacidad elctrica y trmica,
si procede, el tipo de combustible, el uso y el nmero de horas de funcionamiento anual
previsto, la ubicacin y la demanda elctrica y trmica.
f) A efectos de la comparacin, se tendrn en cuenta la demanda de energa trmica y
los tipos de calefaccin y refrigeracin utilizados por los puntos de demanda de calor
cercanos. La comparacin abarcar los costes relacionados con la infraestructura de la
instalacin proyectada y de una instalacin comparable.
g) Los anlisis de costes y beneficios incluirn un anlisis econmico que abarque un
anlisis financiero que refleje las transacciones reales de capital debidas a la inversin en
instalaciones particulares y a su explotacin.
h) Se considerarn proyectos con un resultado favorable de beneficios en relacin con
los costes aquellos en que la suma de los beneficios descontados en el anlisis econmico y
financiero supere la suma de los costes descontados (excedente de costes y beneficios).
i) Se determinarn unos principios orientadores para la metodologa, las hiptesis y el
horizonte temporal del anlisis econmico.

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j) Se podrn exigir a las empresas responsables del funcionamiento de las instalaciones


trmicas de generacin de electricidad, las empresas industriales, las redes urbanas de
calefaccin y refrigeracin, u otras partes que se encuentren bajo el lmite definido del
sistema y en los lmites geogrficos que aporten datos de uso a la hora de evaluar los costes
y beneficios de una instalacin particular.

ANEXO V
Contenidos mnimos del curso de especializacin como auditor energtico

1. Fundamentos de energa
Termodinmica.
Transmisin de calor.
Transporte de fluidos.
Generacin de calor y fro.
Cogeneracin.
Energas renovables:
Biocombustibles.
Biomasa.
Elica.
Geotermia.
Solar fotovoltaica.
Solar trmica.
Suministro y contratacin de fuentes de energa.
Operaciones de mantenimiento de instalaciones energticas y registro de operaciones.

2. Anlisis energtico de los edificios


Demanda de energa en los edificios.
Climatizacin y ventilacin.
Iluminacin.
Envolvente.
Actividad funcional y ocupacional.
Normativa sobre eficiencia energtica en la edificacin:
Cdigo Tcnico de la Edificacin.
Reglamento de Instalaciones Trmicas en los edificios.
Certificacin de eficiencia energtica en edificios.
Herramientas oficiales de la Administracin General del Estado para la evaluacin de la
eficiencia energtica.

3. Anlisis energtico de las industrias


Energa en procesos.
Aire comprimido.
Aislamiento y refractarios.
Fluidos trmicos.
Fro Industrial.
Hornos.
Intercambiadores de calor.
Motores elctricos.
Regulacin y control.
Secado.
Transporte.
Turbinas.
Vapor y condensados.
Procesos especficos de cada sector industrial.

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4. Equipos de medida y toma de datos


Medicin de variables energticas:
Aislamiento trmico.
Caudal y presin de fluidos.
Temperaturas.
Intensidad y tensin elctrica. Reactiva y armnicos.
Consumos de energa.
Flujos luminosos y niveles de iluminacin.
Rendimiento de combustin.
Protocolo de medidas desglosado de la instalacin y de sus componentes consumidores
de energa

5. Ejecucin de la auditora, presentacin de resultados y propuestas de mejoras


Norma UNE-EN 16247-1. Auditoras energticas. Parte 1: Requisitos generales.
Norma UNE-EN 16247-2. Auditoras energticas. Parte 2: Edificios.
Norma UNE-EN 16247-3. Auditoras energticas. Parte 3: Procesos.
Norma UNE-EN 16247-4. Auditoras energticas. Parte 4: Transporte.

Informacin relacionada

Tngase en cuenta la Sentencia del TC 171/2016, de 6 de octubre. Ref. BOE-A-2016-10669,


declarando que el art. 13.4 y la disposicin final primera del presente Real Decreto, son
conformes con la Constitucin, interpretados en los trminos sealados en el fundamento
jurdico 6.

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.


Ms informacin en info@boe.es

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