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10 4 MARCO INSTITUCIONAL

Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos llones de personas, quienes constituyen el segundo elec-
polticos e instituciones en los que los estados miembros torado democrtico ms grande del mundo (despus de
delegan parte de sus poderes y soberana. Con ello se bus- la India).[119][120] El Parlamento es considerado la pri-
ca que determinadas decisiones y actuaciones institucio- mera institucin de la Unin Europea: es mencionado
nales provengan de rganos de carcter supranacional cu- en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene pre-
ya voluntad se aplica en el conjunto de los estados miem- ferencia protocolaria sobre todas las dems autoridades
bros, desapoderando as a los rganos nacionales de cada a nivel europeo.[121] Comparte con el Consejo la com-
pas.[117] petencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control
sobre el presupuesto de la Unin Europea. La Comisin
Las normas y procedimientos que las instituciones de-
ben seguir se establecen en los tratados, negociados por Europea, el rgano ejecutivo de la Unin, es responsable
ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo
el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamen-
tales y raticadas por los parlamentos nacionales de cada elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la
designacin de la Comisin en su conjunto, e incluso le
Estado. El Tratado de Lisboa, modica nuevamente el
Tratado de la Unin Europea, pero tambin el TCE, que puede destituirla como rgano presentando una mocin
de censura.[122][123]
pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la
Unin Europea (TFUE). [118] El actual Presidente del Parlamento Europeo es el
La legitimidad de la produccin normativa de la Unin socialdemcrata
[124]
Martin Schulz que fue elegido en enero
tiene una doble vertiente: legitimidad internacional en la de 2012 y que preside una cmara compuesta por una
accin del Consejo y el Consejo Europeo, por un lado, gran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos
en tanto que la Unin es una organizacin internacional principales grupos del Parlamento Europeo (juntos po-
regida por Derecho Internacional y convencional; y de- seen el 61% de los escaos) son el Grupo del Partido Po-
mocrtica, por otro, ya que el Parlamento Europeo reco- pular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de
[125]
ge el principio de formacin democrtica del Derecho, al Socialistas y Demcratas.
ser una Institucin cuyos miembros son elegidos en unas
elecciones directamente por los ciudadanos. 4.1.2 Consejo de la Unin Europea
El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin
formal del marco institucional supremo con siete institu-
ciones. Las tres principales en el proceso de toma de deci-
siones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unin
Europea y la Comisin Europea. Tambin cobra gran im-
portancia el Consejo Europeo como institucin que deter-
mina la direccin y las prioridades de la Unin.[117]

4.1.1 Parlamento Europeo

Sede del Consejo de la UE (Bruselas).

El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE),


comnmente conocido como Consejo de Ministros,
rene en su seno a los representantes de los Gobiernos de
los Estados miembros en distintas formaciones, cuyos in-
tereses nacionales incrusta en el proceso decisorio guiado
por la bsqueda de un acuerdo comn. El Consejo ejerce
junto con el Parlamento Europeo el poder legislativo de
la Unin. Ostenta la titularidad formal de importantes po-
Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo. testades ejecutivas, pero cuyo ejercicio debe atribuir por
imperativo constitucional a la Comisin. Si bien en los
El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Eu- ltimos tiempos sus funciones legislativas, antes exclu-
ropea. Desde 1979, es elegido directamente cada cinco sivas, han ido debilitndose en favor de la igualdad con
aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la pri- el Parlamento Europeo, el paralelo declive poltico de la
mera institucin supranacional directamente elegida del Comisin parece estar propiciando un desplazamiento de
mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 mi- retorno simultneo al Consejo del centro de gravedad del