INNOVACIONES
La alternancia en la educaci
Presenta una experiencia en la que
los estudiantes conviven con sus
profesoras y profesores durante
medio mes y el resto del tiempo
se educan en sus hogares, con
sus padres, en sus comunidades.
Se inici hace siete aos, y ahora
se la est implementando en 52
Centros Rurales de Educacin en
Alternancia y se est convirtiendo
en una buena opcin para que
nias y nios puedan culminar la
educacin bsica.
Jos Barletti
Consultor
H
ace siete aos, en el 2002, por iniciativa de dos ins-
tituciones de la sociedad civil, PRO RURAL y ADEAS
QULLANA, comenz en el pas la prctica de
la educacin secundaria en alternancia.
Se trata de hacer educacin secundaria sin tener que
desplazarse diariamente entre el hogar y el colegio. As,
las chicas y chicos conviven con sus profesoras y profeso-
res durante medio mes y el otro medio se educan en sus
hogares, con sus padres y en sus comunidades.
Entrado el 2009, estn funcionando en nuestro pas 52
CRFA (Centro Rural de Formacin en Alternancia), ubica-
dos en 14 regiones, 34 provincias y 43 distritos. Treinta y
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seis CRFA (69%) han sido creados desde la sociedad civil
y 16 (31%) desde el Estado.
Al cabo de siete aos de iniciada la experiencia en el
Per, la educacin en alternancia est siendo:
Un camino para la construccin de polticas pblicas
en educacin.
Una manera de satisfacer el derecho de los adoles-
centes de las localidades rurales apartadas y dispersas
a culminar su educacin bsica.
Una nueva manera de hacer educacin secundaria.
Un desencadenante de otros procesos educativos.
Un camino para construir polticas
pblicas
En el caso de la educacin en alternancia, el punto de
partida fue una de estas mltiples experiencias que se
realizan por iniciativas surgidas desde la sociedad.
A partir de mirar con atencin estas iniciativas, desde el
ao 2004 surgi en el MED la voluntad poltica de hacer
poltica pblica para la alternancia. De hecho, en el Re-
glamento de Educacin Bsica Regular se la menciona, y
en estrecha relacin con las regiones Loreto, Ayacucho,
Arequipa y Junn se est avanzando a construir poltica
pblica regional.
Una manera de satisfacer el derecho a la
educacin de adolescentes rurales
A pesar de su corta antigedad en el Per, es posible
avizorar que la educacin secundaria en alternancia es
una buena opcin para responder a los retos que los es-
tudiantes tienen que encarar en su afn por culminar su
educacin bsica.
Al respecto, en las localidades rurales la adolescencia
transcurre de manera muy diferente de como transcu-

n secundaria rural
rre en las ciudades, aunque las caractersticas biolgicas
sean similares en todas las latitudes. Es ms notable este
hecho en las comunidades indgenas amaznicas, en las
que no existen adolescentes, principalmente adoles-
centes mujeres, ya que ellas pasan de la niez a la vida
de adultos por el embarazo precoz que predomina.
Gracias a estudios realizados en el Per, sobre todo por
UNICEF,1 se cuenta con importantes aproximaciones a la
realidad de los adolescentes.
Muchos egresados de las escuelas primarias con aulas
multigrado no hacen la secundaria porque no tienen un
colegio de este nivel cerca de su hogar, o porque hacerla
implica desplazarse largas distancias cada da. En todo
caso, este adolescente deber desarraigarse de su hogar
para ir a vivir a la capital del distrito o de la provincia.
All se alojar en la casa de algn pariente, contar con
un plato de comida y con un techo para dormir, pero
no tendr el cario y cuidado de sus padres. Cada cier-
UNICEF, Proyecto de Participacin Adolescente.
1 su hogar y su comunidad con sus docentes.
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to tiempo regresar a su casa en calidad de visitante,
resistindose a participar en los trabajos que se llevan
a cabo en el hogar o en la chacra, y obligado a encarar
problemas de adaptacin a la localidad rural. Al terminar
la secundaria se quedar a vivir en la ciudad.
Una nueva prctica educativa
La novedad ms aparente de esta prctica educativa es que
los estudiantes no concurren diariamente al local escolar,
sino que permanecen en l un determinado nmero de
das al mes. Durante la otra parte del mes estn en sus ho-
gares trabajando con sus padres y participando en la vida
de su comunidad, con lo que el tiempo y el espacio educa-
tivo convencional quedan profundamente alterados.
Sin embargo, detrs de esta sugerente novedad, la edu-
cacin en alternancia en el Per encierra un conjunto de
caractersticas que revisten mayor profundidad, ya que
la formacin y el desarrollo de las capacidades de los
adolescentes en alternancia es fruto de la relacin entre
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los 36 pases donde se practica la educacin en alternan-

Es una prctica educativa que se lleva a cabo en dos cia. Adems del Per, se trata de Togo (Maison Familiale
espacios y en dos tiempos. de Formation) y Ecuador (Centro Familiar de Formacin
por Alternancia).
La intensa interaccin entre profesores y estudiantes
durante la etapa de internado permite el desarrollo La expresin formacin hace referencia a que se en-
de una vasta gama de capacidades. tiende la educacin como un quehacer que apunta ms
all de la instruccin o del training, enfatizando el desa-
La construccin curricular rrollo de todas las dimensiones
parte de la realidad y tiene del ser humano. Por eso est
como referente la propues- Se busca que los egresados dems aquello de formacin
ta estandarizada en el dise- sean muy buenas personas, integral.
o nacional.
que les guste aprender y Se busca que los egresados
El largo y continuo tiempo
de permanencia en el es-
sepan cmo aprender, as sean muy buenas personas,
que les guste aprender y se-
pacio escolar contribuye al como que ya tengan en pan cmo aprender, as como
desarrollo de capacidades que ya tengan en ejecucin
para la convivencia, que se
ejecucin proyectos productivos proyectos productivos alterna-
expresan en la vida hogare- alternativos, para estar en tivos, para estar en condicio-
a y comunal. nes de responder a los retos
condiciones de responder a los del mundo laboral y de partici-
La intervencin de padres, retos del mundo laboral y de par en el desarrollo rural de su
madres y lderes locales zona, sin por eso dejar de lado
abre espacios nuevos de participar en el desarrollo rural sus aspiraciones de formacin
participacin de la comuni- de su zona. profesional en instituciones de
dad en el quehacer educa- educacin superior.
tivo.
El protagonismo adolescente
El nfasis puesto en la formacin laboral, en parti-
cular tcnico-productiva, busca que los egresados La prctica de educacin en alternancia da lugar a que
puedan continuar educndose sin verse obligados a los adolescentes:
abandonar su localidad.
Organicen su tiempo de estudio.
La prctica del acompaamiento y la realizacin de Dosifiquen la intensidad de trabajo en cada rea cu-
certmenes de reflexin sobre la prctica que se est rricular.
llevando a cabo contribuyen a que los integrantes del Prioricen el uso de sus fuentes de informacin.
equipo pedaggico afirmen los principios pedag- Tengan a su cargo un tercio de la evaluacin a travs
gicos y busquen mecanismos cada vez ms eficaces de la prctica de la coevaluacin.
para llevarlos a la prctica. Determinan los momentos para su nivelacin y para
la elevacin de sus logros de aprendizaje.
La imagen del egresado Tienen la iniciativa en la elaboracin del plan de in-
vestigacin para el periodo de estada en su hogar.
En la primigenia denominacin de los colegios secunda- Tengan participacin en la organizacin de la vida del
rios rurales en alternancia en el Per, PRO RURAL tuvo colegio.
la feliz iniciativa de incorporar la palabra formacin,
a diferencia de lo que sucede en la mayor parte de pa- La pedagoga de la pregunta y el nuevo
ses, donde la denominacin enfatiza la relacin entre el rol del docente
hogar y el espacio del local educativo. As, en algunos
lugares de Brasil se les llama Escolhas Familia, y en Fran- La otra innovacin que se est llevando a cabo en la
cia se trata de la Maison Familiale Rural. Segn nuestro bsqueda por construir polticas pblicas de educa-
registro, la palabra formacin solo se usa en tres de cin secundaria rural en alternancia recoge propuestas

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pedaggicas que giran en torno a la Pedagoga de la
Pregunta, en la lgica de Paulo Freire, quien afirma-
ba que la educacin del futuro estar marcada por ese
paso de la pedagoga de la respuesta a la pedagoga de
pregunta. En nuestro caso, se trata especficamente de
la rplica en nuevas condiciones de las experiencias que
se llevaron a cabo en la dcada de 1970 en los colegios
secundarios de Pevas y de Tamshiyacu, ambos a orillas
del ro Amazonas, en la Regin Loreto, a partir de la Ex-
periencia de Somosaguas, a cargo de la Institucin Te-
resiana, fundada por Pedro Poveda a fines del siglo XIX,
quien apoyaba su pensamiento y plan de accin en tres
principios educativos:
Comunicacin y convivencia de profesores y estu-
diantes en un ambiente de libertad y alegra.
Estmulo de la iniciativa y la creatividad personal en el
proceso de aprendizaje.
Atencin educativa a las diferencias individuales y
grupales.
La comunidad rural y el Estado en el
quehacer educativo en alternancia
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En la prctica de la educacin secundaria en alternan-
cia la participacin de las madres, padres y otros acto-
res sociales de la zona donde se imparte se da a travs
de la Asociacin del CRFA. Hasta hace poco se us
la denominacin Asociacin Promotora, queriendo
expresar que es la comunidad quien se encarga de
promover el buen funcionamiento del CRFA. Sin
embargo, la expresin promotor o promotora
se usa en la legislacin para designar a la institucin
que es propietaria de una entidad educativa privada.
Esto podra ocasionar confusin en nuestro caso. Por
esta razn, a partir del presente ao hemos visto que
es ms conveniente usar la expresin Asociacin del
CRFA.
El acompaamiento y la reflexin sobre la
prctica educativa
Una caracterstica repetida en todos los CRFA es el acom-
paamiento, una prctica novsima que tiene poco en
comn con la del monitoreo. Se trata de estar con estu-
diantes, profesores, padres y madres para participar en
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la reflexin sobre la prctica educativa. La dinmica de
la visita de acompaamiento est en la lgica de verlo
todo, disimular mucho y corregir poco. Eso poco que
corregir se refiere en realidad a la seleccin de los po-
cos asuntos que debern ser tema de reflexin en de-
terminados momentos de la visita. Punto de partida, por
cierto, ser echar la mirada a lo que estn haciendo los
estudiantes, a sus aprendizajes, a las limitaciones, a las
deficiencias y tambin a la creatividad, a la innovacin
imaginativa.
La educacin en alternancia en el Per
est siendo un desencadenante de otros
procesos educativos en las localidades
rurales apartadas
El funcionamiento de un CRFA puede contribuir a acti-
var la educacin en las zonas rurales apartadas, donde,
aparte de contar con escuelas primarias con aulas mul-
tigrado, no funcionan instituciones o programas de esti-
mulacin de la primera infancia, ni de educacin bsica
alternativa (EBA) con jvenes y adultos.
Desde esta perspectiva, el CRFA como poltica pblica es
mucho ms que un nuevo tipo de colegio secundario.
Tiene sentido que en esta zona rural apartada y con lo-
calidades dispersas, habiendo un CRFA, no se satisfaga el
derecho de los jvenes y adultos a culminar su educacin
bsica a travs de la creacin de programas de EBA?
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La mayor parte de jvenes y adultos sin secundaria son
mujeres. Nos encontramos frente al drama de la materni-
dad adolescente. Est pendiente la puesta en prctica de
la ley 25778, Ley de Fomento de la Educacin de las Nias
y Adolescentes Rurales, del 2001, cuyo artculo 13. esta-
blece obligaciones del Estado para estimular la escolaridad
de las nias y adolescentes de las localidades rurales. En
estudios llevados a cabo, en particular en los de los eco-
nomistas Enrique Vsquez y lvaro Monge (2007, 2009a,
2009b), se han hecho estimaciones sobre las implicancias
que tiene el que una adolescente rural termine su educa-
cin secundaria: menor riesgo de ser madre adolescente,
no cargarse de hijos, hacer estudiar a sus hijas mujeres,
Referencia bibliogrfica
Vsquez H., Enrique y lvaro Monge Z.; 2007; Por qu y
cmo acortar la brecha de gnero en educacin
de las nias y adolescentes rurales en el Per?
Lima: Movimiento Manuela Ramos-IPEDEHP-ACDI-Univer-
sidad del Pacfico-Save the Children.
... 2009a; Desigualdad de gnero en la educacin
de nias y adolescentes rurales del Per: Situa-
cin y propuestas de polticas pblicas para su
atencin. Lima: Movimiento Manuela Ramos-IPEDEHP-
ACDI-Universidad del Pacfico-Save the Children.
... 2009b; Inversin necesaria para una educa-
cin adecuada de nias y adolescentes rurales
en el Per. Lima: Movimiento Manuela Ramos-IPEDEHP-
ACDI-Universidad del Pacfico-Save the Children.