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Despacho Direccin General Direcci

Viceministerial de Inversin Pblica de Inver


de Economa
AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FONDO DE PROMOCIN A LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL


FONIPREL

BASES DEL CONCURSO PARA EL FINANCIAMIENTO Y


COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIN E
INVERSIONES EN EL MARCO DEL D.U.
004-2017 Y ESTUDIOS DE PREINVERSIN

CONVOCATORIA AO 2017

PRESUPUESTO DISPONIBLE
S/. 1,100000,000.00

Marzo 2017

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INDICE

CAPITULOS PGINA N

CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES 4

CAPITULO II. TASAS DE COFINANCIAMIENTO 10

CAPITULO III DEL CONCURSO 11

CAPITULO IV. DOCUMENTOS PARA EL REGISTROS DE 14


PROPUESTAS
CAPITULO V. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR EL REGISTRO 15
DE PROPUESTAS
CAPITULO VI. PROPUESTAS REGISTRADAS EN EL CONCURSO 18

CAPITULO VII. PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIN TCNICA 18


DE LAS PROPUESTAS
CAPITULO VIII ORDEN DE PRELACIN 22

CAPITULO IX. DOCUMENTOS OBLIGATORIOS PARA 22


SUSCRIPCIN DE CONVENIOS

CAPITULO X. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE 24


DOCUMENTACIN OBLIGATORIA PARA FIRMA DE
CONVENIOS
CAPITULO XI. SUSCRIPCIN DE CONVENIOS 25

CAPITULO XII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 25

CAPITULO XIII. DISPOSICIONES FINALES 26

FORMATOS

FORMATO N 1 SOLICITUD DE POSTULACIN 28


CARTA DE PRESENTACIN DE ASOCIACIN ENTRE
FORMATO N 2 GOBIERNOS REGIONALES Y JUNTAS DE 29
COORDINACION INTERREGIONAL
CARTA DE PRESENTACIN DE MANCOMUNIDADES
FORMATO N 3 30
MUNICIPALES
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD
FORMATO N 4 31
SOLICITANTE
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FISICA Y
FORMATO N 5 32
FINANCIERA
ACREDITACIN DE FUNCIONARIOS PARA EL
PROCESO DE EJECUCIN/ELABORACIN DE LA
FORMATO N 6 34
PROPUESTA

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FORMATO VIAL N1, FORMATO VIAL N2, FORMATO
FORMATO N SANE 1, FORMATO N SANE 2, FORMATO 35
AGRICOLA N1, FORMATO AGRICOLA N2

ANEXOS

ANEXO N 1 CRONOGRAMA DEL CONCURSO 45


LISTADO DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
ANEXO N 2 48
(*)
TIPOLOGA DE PROYECTOS, COMPONENTES Y
ANEXO N 3 102
CRITERIOS
CONVENIOS PARA EL COFINANCIAMIENTO DE
ANEXO N 4 123
EJECUCIN DE PROYECTO
DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL INFORME
ANEXO N 5 DE CULMINACIN DE LA EJECUCIN DEL 137
PROYECTO
ANEXO N 6 PROPUESTAS DE CONVOCATORIAS ANTERIORES 139
DOCUMENTACIN OBLIGATORIA TCNICA SEGN
ANEXO N 7 LA TIPOLOGA QUE DEBER FORMAR PARTE DE 146
PROPUESTA

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BASES DEL CONCURSO PARA EL COFINANCIAMIENTO DE


PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA E INVERSIONES EN EL MARCO
DEL D.U. 004-2017 Y ESTUDIOS DE PREINVERSIN

CONVOCATORIA FONIPREL 2017


CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES

1.1 Objeto del concurso

Seleccionar Proyectos de Inversin para su ejecucin, y propuestas para elaborar


estudios de preinversin, para su cofinanciamiento por el FONIPREL en el marco de la
Ley N 29125, Ley que establece la implementacin y el funcionamiento de FONIPREL.

Seleccionar propuestas de inversin de optimizacin, ampliacin marginal, rehabilitacin


y reposicin para su financiamiento, en el marco del DU N004-2017 y de las
declaraciones de estado de emergencias por el Fnomeno El Nio, huaicos,
precipitaciones fluviales y dems fenmenos asociados a lo largo del pas.

1.2 Convocatoria

1.2.1 La convocatoria est a cargo de la Secretara Tcnica del Consejo Directivo del
FONIPREL.
1.2.2 La convocatoria FONIPREL 2017 se inicia con la publicacin de las presentes bases en
la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe) en la seccin
correspondiente a FONIPREL, a la que es posible acceder a travs del enlace siguiente:
https://www.mef.gob.pe/es/atencion-al-usuario
El concurso se desarrollar segn el cronograma que se adjunta en el Anexo N 1 de
las presentes bases.
1.2.3 Los Gobiernos Regionales (GGRR) y Gobiernos Locales (GGLL) podrn realizar
consultas sobre el Concurso a travs de la pgina web del FONIPREL, en la direccin
citada en el prrafo precedente.
Estas se harn dentro del plazo sealado en el Cronograma del Concurso (ver
Anexo N 1). La Secretara Tcnica, dar a conocer las respuestas a las consultas
planteadas por el mismo medio, las cuales formarn parte de las Bases y sern de
conocimiento de todos los concursantes.

1.3 Entidades que pueden concursar.

1.3.1 Para efectos del presente Concurso, toda referencia a Entidad, Entidades o
Entidades Pblicas, se entender efectuada respecto de los Gobiernos Locales,
Gobiernos Regionales, y adicionalmente, a las Mancomunidades Municipales,
Mancomunidades Regionales y Juntas de Coordinacion Regional, respectivamente,
en todo cuanto les sea aplicable.

En tal sentido, pueden concursar las siguientes Entidades, sin restriccin alguna:

i) Los GGRR y GGLL, en este ltimo caso, estn o no incorporados al Sistema


Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, a nivel nacional.

ii) Los GGRR agrupados en Juntas de Coordinacin Interregional, debidamente


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representadas por su presidente, como solicitante y responsable frente al
FONIPREL, de los aportes de cofinanciamiento de todos los miembros de la Junta.

iii) Los GGRR agrupados en Mancomunidades Regionales, con registro vigente,


debiendo actuar el Gobernador Regional elegido como Presidente del Comit
Ejecutivo de la Mancomunidad Regional, como solicitante en representacin de
la Mancomunidad y responsable frente al FONIPREL, de los aportes de
cofinanciamiento de todos los miembros de la Mancomunidad.

iv) Los GGLL agrupados en Mancomunidades Municipales, con registro vigente,


debiendo actuar el Alcalde de la Municipalidad elegido como Presidente del
Consejo Directivo de la Mancomunidad Municipal, como solicitante en
representacin de la Mancomunidad y responsable frente al FONIPREL, de los
aportes de cofinanciamiento de todos los miembros de la Mancomunidad.
En los casos ii), iii) y iv), el estudio de Preinversin o ejecucin del Proyecto deber
beneficiar cuando menos a dos (02) entidades que la integran; caso contrario, no
ser admitido al proceso de concurso o ser declarado como no atendible.

1.4 Base Legal

Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)

a) Ley N 28939, Ley que crea el Fondo de Promocin a la Inversin Pblica


Regional y Local-FONIPREL.
b) Ley N 29125, Ley que establece la Implementacin y el
Funcionamiento del FONIPREL y modificatorias.
c) Decreto de Urgencia N 037-2009, Establece medidas en materia de inversin
pblica regional y local en el marco del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local.
d) Decreto de Urgencia N 030-2008, Dicta medidas extraordinarias en materia
econmica y financiera para la ejecucin de los fondos creados por la Ley N
28939.
e) Reglamento de la Ley N 29125, aprobado por Decreto Supremo N 204-2007-EF,
modificado por Dec r et o S u pr em o N 111 - 2008-EF.
f) Decreto de Urgencia 004-2017 que aprueba medidas para estimular la Economa as
como para la atencin de Intervenciones ante la ocurrencia de lluvias y peligros
asociados.

Normatividad vinculada

a) Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, normas


complementarias y modificatorias.
b) Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, normas
complementarias y modificatorias.
c) Ley N 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
d) Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de
procedimientos y permisos para la dinamizacin de la inversin en el pas.
e) Ley N 30518, Ley de Presupuesto del Sector Pblico, para el Ao Fiscal 2017.
f) Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional.
g) Decreto Supremo N 063-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de
incentivos para la integracin y conformacin de regiones
h) Decreto Supremo N 046-2010-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de
la Mancomunidad Municipal.
i) Decreto Supremo N 050-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Mancomunidad Regional.
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j) Ley N 28274, Ley de incentivos para la integracin y conformacin de
regiones.

1.5 Fondo disponible para el cofinanciamiento por parte del FONIPREL

El monto disponible para la Convocatoria FONIPREL 2017, es hasta por la suma de


S/. 1,100000,000.00 (Mil cien millones y 00/100 soles), de los cuales S/. 42582,000.00
(Cuarenta y dos millones quinientos ochenta y dos mil y 00/100 soles) sern destinados
nicamente al Gobierno Regional y Gobiernos Locales de la Regin Ancash que resulten
ganadores del concurso1.y S/. 50000,000.00 (Cincuenta millones y 00/100 soles)
destinados a las entidades no incorporadas al Invierte.pe cuyos requisitos se publicarn
proximamente.

1.6 Destino de los recursos del FONIPREL


Los recursos del FONIPREL se destinarn a la elaboracin de estudios de
preinversin y a la ejecucin de proyectos de inversin, en las siguientes prioridades:

a) Servicios de salud bsica;


b) Desnutricin infantil y /o Anemia Infantil;
c) Servicios de educacin bsica;
d) Infraestructura vial;
e) Servicios de saneamiento;
f) Electrificacin rural;
g) Infraestructura agrcola;
h) Telecomunicacin rural;
i) Desarrollo de capacidades para la gestin integral de cuencas
j) Apoyo al desarrollo productivo para zonas comprendidas en el mbito del
VRAEM, Huallaga y zonas de frontera;
k) Prevencin y mitigacin de desastres;y,
l) Seguridad ciudadana.

Adicionalmente, en el marco del numeral 3.3 del artculo 3 del Decreto de Urgencia N
004-2017, tambin cofinanciar o financiar las inversiones pblicas de optimizacin,
ampliacin marginal, reposicin y/o rehabilitacin previstas en el Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones; en el marco de las declaraciones de
emergencia, relacionadas al Fenmeno El Nio, huaycos y precipitaciones fluviales y
dems fenmenos asociados.

En las prioridades correspondientes se ha determinado una tipologa de inversiones,


componentes, montos mnimos de inversin y criterios de formulacin que debern
ser considerados en cada propuesta que se remita al concurso del FONIPREL. Esta
informacin se encuentra en el Anexo N 3 de las presentes bases.
Muy importante: No podrn concursar aquellos estudios o inversiones orientados a
prioridades distintas de las arriba listadas, as como las propuestas de inversiones
cuyas tipologas sean distintas a las establecidas en el Anexo N 3 de las presentes
Bases.
1.7 Asignacin de los recursos del FONIPREL para el cofinanciamiento segn el tipo
de gobierno (GGRR o GGLL) y su estrato de necesidad

Los GGRR y GGLL que postulen sern agrupados en RUBROS, segn el tipo de

1Los S/. 42582,000.00 soles resultan del saldo existente de la aplicacin de la Octogsima Cuarta Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 30372, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016.

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gobierno (GGRR o GGLL) y segn el estrato de necesidad que les corresponda.

Los RUBROS son categoras del concurso, los cuales han sido creados en funcin
de 2 criterios:
i) El tipo de gobierno (GGRR o GGLL), y
ii) Las necesidades que enfrenta su poblacin (En trminos de acceso a servicios
bsicos, Tasa de desnutricin crnica infantil, analfabetismo y otros, proporcionados
por el Instituto Nacional de Estadstica)
Tomando en cuenta ambos criterios se han establecido los siguientes rubros:
GOBIERNOS LOCALES:
1) Rubro A-1: GGLL de Muy Alta Necesidad
2) Rubro A-2: GGLL de Alta Necesidad
3) Rubro A-3: GGLL de Necesidad Media
GOBIERNOS REGIONALES:

4) Rubro B-1: GGRR de Muy Alta Necesidad


5) Rubro B-2: GGRR de Alta Necesidad
6) Rubro B-3: GGRR de Necesidad Media

Cada GGRR y GGLL pertenece a uno solo de estos rubros y competir


exclusivamente con las entidades pertenecientes a su propio rubro, lo cual garantiza
igualdad de condiciones. El listado de las entidades con sus respectivos rubros se
encuentra en el Anexo N 2.
En el caso de las Mancomunidades Municipales o Regionales o Juntas de
Coordinacin Interregional, el Rubro al cual pertenece la Mancomunidad ser el
Rubro al que pertenece el GGLL o GGRR de mayores necesidades dentro de dicha
Mancomunidad. Anlogamente, en el caso de proyectos que articulan a ms de un
GGRR, el Rubro al cual pertenece la Junta de Coordinacin Interregional ser al que
pertenece el GGRR de mayores necesidades dentro de la Junta.

El monto disponible para la Convocatoria FONIPREL 2017, es hasta por la suma de


S/ 1,100000,000.00 (Mil cien millones y 00/100 soles) cuyo desagregado es el siguiente:

a) Para todas las entidades subnacionales, la suma de S/ 1,007418,000.00 (Mil siete


millones cuatrocientos dieciocho mil y 00/100 soles), distribuidos de la siguiente
manera:
- S/ 302, 225,400.00 (Trescientos dos millones doscientos veinticinco mil
cuatrocientos y 00/100 soles) para financiar inversiones de optimizacin,
ampliacin marginal, rehabilitacin y reposicin, en el marco de las declaraciones
de emergencia, relacionadas al Fenmeno El Nio, huaycos y precipitaciones
fluviales y dems fenmenos asociados.

- S/ 604, 450,800.00 (seis cientos cuatro millones cuatrocientos cincuenta mil


ochocientos y 00/100 soles) para financiar o cofinanciar la ejecucin de proyectos
de inversin.

- S/ 100, 741,800.00 (Cien millones setecientos cuarenta y un mil ochocientos y


00/100 Soles), para cofinanciar la elaboracin de estudios de preinversin.

Dichos montos se distribuyen en los rubros antes indicados, de la siguiente manera:

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Tabla 1: DISTRIBUCIN DEL MONTO PARA FINANCIAR O COFINANCIAR
INVERSIONES DE OPTIMIZACIN, AMPLIACIN MARGINAL REHABILITACIN Y
REPOSICIN EN EL MARCO DEL D.U. 004-2017

RUBRO MONTO TOTAL S/


Rubro A: Gobiernos Locales y Mancomunidades 211, 558,000.00
Municipales

Rubro A-1 Muy Alta necesidad 84,623,200.00


Rubro A-2 Alta Necesidad 84,623,200.00
Rubro A-3 Necesidad Media 42,311,600.00
Rubro B: Gob. Regionales, Mancomunidades 90, 667,400.00
Regionales, Juntas de Coord. Interregional y
Asociaciones de Gobiernos Regionales
Rubro B-1 Muy Alta necesidad 36,266,960.00
Rubro B-2 Alta Necesidad 36,266,960.00
Rubro B-3 Necesidad Media 18,133,480.00

TOTAL S/. 302, 225, 400.00

Tabla 2: DISTRIBUCIN DEL MONTO PARA COFINANCIAR PROYECTOS DE


INVERSION

RUBROS MONTO TOTAL S/


RubroA:Gobiernos Locales y Mancomunidades 423,115,000.00
Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 169,246,000.00
Rubro A-2 Alta Necesidad 169,246,000.00
Rubro A-3 Necesidad Media 84,623,000.00

Rubro B: Gob. Regionales, Mancomunidades 181,335,800.00


Regionales, Juntas de Coord. Interregional y
Asociaciones de Gobiernos Regionales.
Rubro B-1 Muy Alta Necesidad 72,534,320.00
Rubro B-2 Alta Necesidad 72,534,320.00
Rubro B-3 Necesidad Media 36,267,160.00

TOTAL S/ 604, 450,800.00

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Tabla 3: DISTRIBUCIN DEL MONTO PARA COFINANCIAR ESTUDIOS DE


PREINVERSIN

RUBROS MONTO TOTAL S/


RubroA:Gobiernos Locales y Mancomunidades 70,519,260.00
Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 28,207,704.00
Rubro A-2 Alta Necesidad 28,207,704.00
Rubro A-3 Necesidad Media 14,103,852.00
Rubro B: Gob. Regionales, Mancomunidades
Regionales, Juntas de Coord. Interregional y 30,222,540.00
Asociaciones de Gobiernos Regionales.

Rubro B-1 Muy Alta Necesidad 12,089,016.00


Rubro B-2 Alta Necesidad 12,089,016.00
Rubro B-3 Necesidad Media
6,044,508.00
TOTAL S/ 100,741,800.00

b) Para las entidades subnacionales nicamente de la Regin Ancash, la suma de S/


42582,000.00 (Cuarenta y dos millones quinientos ochenta y dos mil y 00/100),
distribuidos de la siguiente manera:
- S/ 38324,000.00 (Treinta y ocho millones trecientos veinticuatro mil y 00/100
soles) para financiar o cofinanciar la ejecucin de proyectos de inversin.

- S/ 4258,000.00 (Cuatro millones docientos cincuenta y ocho mil y 00/100 soles),


para cofinanciar la elaboracin de estudios de preinversin.

Dichos montos se distribuyen en los rubros antes indicados, de la siguiente manera:

Tabla 1A - ANCASH: CONCURSO DE PROYECTOS DE INVERSIN

RUBRO MONTO TOTAL S/


Rubro A: Gobiernos Locales y Mancomunidades
Municipales 26,826,800

Rubro A-1 Muy Alta necesidad 10,730,720.00


Rubro A-2 Alta Necesidad 10,730,720.00
Rubro A-3 Necesidad Media 5,365,360.00
Rubro B: Gob. Regional de Ancash
11,497,200.00
Rubro B-2 Alta Necesidad
11,497,200.00

TOTAL S/. 38324,000.00

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Tabla 2A - ANCASH: CONCURSO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN

RUBROS MONTO TOTAL S/


RubroA: Gobiernos Locales y Mancomunidades
Municipales
2,980,600.00
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad
1,192,240.00
Rubro A-2 Alta Necesidad
1,192,240.00
Rubro A-3 Necesidad Media
596,120.00
Rubro B: Gob. Regional de Ancash. 1,277,400.00

Rubro B-2 Alta Necesidad 1,277,400.00

TOTAL S/. 4258,000.00

c) Para las entidades subnacionales no registradas en el Invierte.pe, la suma de S/ 50,000,000.00


(cincuenta millones y 00/100 soles) distribuidos de la siguiente manera:

- S/ 45,000,000.00 (Cuarenta y cinco millones y 00/100 soles) para financiar o


cofinanciar la ejecucin de proyectos de inversin

- S/ 5,000,000,00 (cinco millones y 00/100 soles) para financiar o cofinanciar la


elaboracin de estudios de preinversin

LOS REQUISITOS Y PRECISIONES DEL CASO SERAN COMUNICADOS


OPORTUNAMENTE, LUEGO DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA DIRECTIVA DEL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES
- INVIERTE.PE Y LAS GUIAS SECTORIALES PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIOS.

CAPITULO II. TASAS DE COFINANCIAMIENTO

2.1 El FONIPREL establece tasas de cofinanciamiento mximas para cada GGRR y GGLL
segn su disponibilidad de recursos por canon, regalas, aduanas, FOCAM, FONCOMUN
y FONCOR.
Para ello, se calcula la suma de los montos de los recursos transferidos a los GGRR y GGLL
entre los aos 2014 y 2016, determinndose su promedio aritmtico1.Tomando en cuenta
estos indicadores, se han establecido 3 estratos de recursos para los GGRR y GGLL:
1) Estrato de Menos Recursos
2) Estrato de Recursos Medios
3) Estrato de Ms Recursos.
Cada GGRR y GGLL pertenece solamente a uno de estos estratos de recursos. Una
vez definidos estos estratos se establecen las tasas de cofinanciamiento mximas a
las que podrn acceder los GGRR y GGLL. El listado de entidades con sus respectivos
rubros y estratos de recursos se encuentra en el Anexo N 2.

1 Para el presente clculo se utiliz la informacin proporcionada por la Direccin General de


Descentralizacin Fiscal y Asuntos Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas.

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En el caso de las Mancomunidades Municipales o Mancomunidades Regionales, el
grupo de recursos al que pertenece la mancomunidad, se establece calculando el
promedio dentro de la mancomunidad, del indicador de recursos utilizado. De igual
manera, en el caso de proyectos que articulan a ms de un GGRR, el grupo de recursos
al que pertenece la asociacin se establece calculando el promedio para los GGRR en
cuestin del indicador de recursos utilizado.

Las tasas de cofinanciamiento mximas, tanto para proyectos como para estudios son
las siguientes:

Tabla 4: TASAS DE COFINANCIAMIENTO MXIMAS DEL FONIPREL

Estratos de Recursos
Rubro
Menos RR. Ms
RR. Medios RR.
Rubro A: Gobiernos Locales y
Mancomunidades Municipales

Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 99.9 90 75

Rubro A-2 Alta Necesidad 99.9 90 75

Rubro A-3 Necesidad Media 99.9 90 75


Rubro B: Gobiernos Regionales, Juntas de
Coordinacin Interregional y Asociaciones
de Gobiernos Regionales y Mancomunidades
Regionales
Rubro B-1 Muy Alta Necesidad 99.9 90 75

Rubro B-2 Alta Necesidad 99.9 90 75

Rubro B-3 Necesidad Media 99.9 90 75

En ninguno de los casos, el FONIPREL cofinanciar a los GGRR, GGLL, Mancomunidades


Municipales, Mancomunidades Regionales, Asociaciones Regionales y Juntas de
Coordinacin Interregional, un porcentaje mayor al establecido en la Tabla N4, segn
corresponda.

CAPITULO III. DEL CONCURSO

3.1 Consideraciones Generales

a) Las Entidades participantes debern presentar sus propuestas para la ejecucin


de Proyectos de Inversin, registrados en el Banco de Inversiones, en la
situacin VIABLE.
b) No se cofinanciarn proyectos de inversin que se encuentren en etapa de
ejecucin. Para efecto de las presentes Bases, se considera etapa de ejecucin
desde que se convoca al proceso de seleccin para la ejecucin fsica de la obra,
entrega de terreno, avance de obra, formulacin de talleres, capacitacin, entre
otros.
c) No se cofinanciarn estudios de preinversin que se encuntren en elaboracin o
en proceso de contratacin.
d) La declaratoria de viabilidad o ltima actualizacin del proyecto de Inversin debe
ser entre el 01 de junio de 2014 y las fechas indicadas en el Cronograma de
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Actividades del Concurso.
e) nicamente se cofinanciarn propuestas de ejecucin de proyectos y estudios
de preinversin que estn priorizados en sus respectivos Planes de Desarrollo
del GGRR o GGLL, Mancomunidades Municipales, Mancomunidades Regionales
y Juntas de Coordinacion Interregional participantes, a excepcin de las
Municipalidades Distritales o Mancomunidades Municipales clasificadas en rubro
de muy alta necesidad y de menores recursos.
Cuando se concurse de manera asociada la propuesta deber estar priorizada
en el Plan de Desarrollo del GGRR o GGLL, en cuya Jurisdiccin se ubican los
integrantes de la asociacin (Mancomunidad Municipal, Mancomunidad Regional,
Junta de coordinacin Interregional o Asociacin de GGRR).

f) Las Entidades participantes podrn presentar propuestas que involucren


programas o conglomerados siempre que cumplan con las presentes Bases y
normas vigentes.
De no alcanzar un puntaje mnimo en el criterio de calidad (ver CAPITULO VII de
las Bases) de uno o ms de los proyectos que comprenden un Programa o
Conglomerado, la propuesta se declarar No Atendible.

g) Las Entidades participantes podrn consignar en su solicitud de postulacin, como


valor total del proyecto, i) el monto declarado viable, o, ii) el ltimo monto registrado
en el banco de inversiones deducindole el valor del expediente tcnico, esto para
las propuestas que postulen con el importe correspondiente a dicho expediente.
En e s t e ltimo caso la entidad, deber presentar el informe tcnico
correspondiente.

h) Las Entidades participantes cuyas propuestas cuenten con verificacin de


viabilidad del PIP, debern tener registrada dicha verificacin en el Banco de
Inversiones, teniendo como fecha lmite la indicada en el Cronograma de
Actividades del Concurso.

i) Se declararn Propuestas No Atendibles a aquellas que al trmino de la


EVALUACIN TECNICA tengan las siguientes observaciones:

Se encuentren en proceso de Formulacin Evaluacin, si la propuesta es para


la elaboracin de un estudio de pre inversin o si el expediente Tcnico se
encuentra en elaboracin para el caso de una propuesta para ejecutar un
Proyecto de Inversin.
Presenten alguna variacin entre la propuesta presentada (estudio de
preinversin en fsico) y la registrada en el Banco de Inversiones.
Se verifique la duplicacin de objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica
y componentes.
Cuando el proyecto o estudio se localice fuera de la jurisdiccin municipal o
regional de su competencia.
El proyecto o estudio no sea de competencia del solicitante,
No presenten la documentacin obligatoria establecida en las presentes bases
segn la tipologa de la propuesta a presentar o los documentos no cumplan con
los criterios de formulacin/evaluacin bsicos y/o con los documentos
solicitados en el Anexo N 3 y Anexo N 11 de las presentes Bases.
Que no sean proyectos de inversin pblica en el marco del Invierte.pe. a
excepcin de lo sealado en D.U. N 004-2017-Artculo 3 numeral 3.3
Presenten incongruencia entre el monto de inversin consignado en la ficha
tcnica o el estudio de preinversin presentado con el indicado en el Banco de
Inversiones.
No sean de las prioridades sealadas en las Bases,

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El registro de la propuesta para ejecucin de inversiones en el Banco de
Inversiones, no haya sido realizado conforme lo dispuesto por las normas
vigentes.
La entidad solicitante no figure como la unidad ejecutora del proyecto, en el
banco de Inversiones.

j) El cofinanciamiento solicitado al FONIPREL para una sola propuesta, no debe


exceder ms del 60% del monto asignado dentro de su Rubro (Tablas N 1, 1A, 2,
2A y 3) o los porcentajes sealados en la tabla N 4, de ambos, el que resulte menor.

k) Para el caso de Asociaciones Regionales en las que durante la vigencia del


convenio, algn miembro renuncia expresamente a la asociacin o desiste de
continuar en la elaboracin del estudio o ejecucin del proyecto dentro de su
jurisdiccin, el FONIPREL resolver el convenio y efectuar el extorno de los
recursos otorgados y la entidad devolver los recursos utilizados, con
responsabilidad solidaria de todos los miembros que conformaron la Asociacion en
su oportunidad.
l) Para el caso de estudios de Preinversin cofinanciados con recursos
otorgados por el FONIPREL, que correspondan a concursos anteriores, las
entidades podrn participar aun si no ha cumplido con todas las obligaciones
establecidas en su Convenio anterior; y en caso de haber culminado dicho
Convenio, aun si no ha presentado su Informe de Culminacin con toda la
documentacin completa y no ha recibido la conformidad de la Secretara Tcnica.

De igual manera, los estudios de Preinversin cofinanciados por el FONIPREL


en el marco del Decreto de Urgencia N 058-2011, por el que se dictan medidas
urgentes y extraordinarias en materia econmica y financiera para mantener y
promover el dinamismo de la economa nacional, podrn participar aun si no han
cumplido con todas las obligaciones establecidas en el Documento de
compromiso para el financiamiento de estudios de Preinversin.

En ambos casos, de resultar seleccionada y previo al uso de los recursos del


FONIPREL, la Entidad deber obtener la aprobacin de la Secretara Tcnica al
cumplimiento del convenio o la conformidad al documento de compromiso antes
indicado.

m) La Secretara Tcnica revisar y dar respuesta a la documentacin que presente


la Entidad con el fin de obtener la referida APROBACIN hasta 07 das despus
de su presentacin.
n) Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entiende prorrogado al primer da hbil
siguiente.

3.2 Nmero de propuestas permitidas

Cada GGRR y GGLL podr presentar hasta OCHO (08) propuestas:


i) tres (03) para la ejecucin de proyectos de inversin.
ii) tres (03) propuestas de inversin de optimizacin, ampliacin marginal,
rehabilitacin y reposicin.
iii) dos (02) para la elaboracin de estudios de preinversin. Las asociaciones de
Gobiernos Regionales, Juntas de Coordinacin Interregional y Mancomunidades
Municipales y regionales podrn igualmente presentar el nmero de propuestas
sealadas en el prrafo precedente, sin perjuicio de presentar sus propuestas
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de manera individual.

CAPTULO IV DOCUMENTOS PARA EL REGISTRO DE PROPUESTAS

La documentacin para la postulacin al Concurso FONIPREL 2017, ser presentada tanto


de manera virtual como fsica y tiene por finalidad verificar que la misma cumpla con lo
establecido en las presentes Bases. Dicha documentacin ser revisada durante el
proceso de evaluacin tcnica.

Documentos a presentar para el registro de proyectos de inversin

Toda propuesta para ejecucin de Proyectos de Inversin deber ser presentada a travs
del Aplicativo Informtico FONIPREL (de acceso pblico a travs del Portal Institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe) y asimismo, en fsico, incluyendo los
siguientes documentos:

4.1 Documentacin obligatoria:

a) Solicitud de postulacin: (Formato N 1). Dicha solicitud deber contar con la


firma original del Alcalde o Gobernador Regional.
En el caso de las Mancomunidades Municipales, el Alcalde elegido como
presidente del Consejo Directivo de la Mancomunidad Municipal, deber actuar
como solicitante en representacin de la Mancomunidad.
Para el caso de Mancomunidades Regionales, el Presidente del Comit Ejecutivo
de la Mancomunidad Regional, deber actuar como solicitante en representacin
de la Mancomunidad.
Respecto a las Juntas de Coordinacin Interregional, el presidente de la Junta de
Coordinacin Interregional ser quien acte como solicitante en representacin de
la Junta.
El monto del cofinanciamiento que se solicite al FONIPREL deber ser expresado
en nmeros enteros, redondeado al entero inmediato inferior al importe que se
obtenga como resultado de la aplicacin del indicador porcentual que financia el
FONIPREL al valor total de la propuesta.

b) Cronograma fsico y cronograma financiero.- (Formatos N 05-A y N 05-B) Dichos


documentos debern ser suscritos por el Alcalde o Gobernador Regional o por la
autoridad solicitante para el caso de mancomunidades y juntas de Coordinacin
interregional, segn sea el caso, sealando claramente el monto total de la
inversin, el monto solicitado al FONIPREL y el monto cofinanciado por el GGRR
o GGLL, segn corresponda, tomando en consideracin los componentes y
actividades que se sealan en los f ormatos correspondientes. Se recomienda
seguir los ejemplos que se publican en el comunicado de la Convocatoria.

c) Copia del ltimo estudio de Preinversin declarado viable con todos sus anexos.-

Si la Entidad hubiera consignado en su solicitud de postulacin, como valor total


de la propuesta, aquel que corresponde al del expediente tcnico registrado en el
banco de inversiones, en concordancia con el numeral 3.1, literal g) de las presentes
bases, deber obligatoriamente presentar el informe tcnico correspondiente.

d) Para el caso de las propuestas que se presentan en el marco del D.U. 004-2017,
Expediente conteniendo la informacin detallada en el Artculo 14 del Reglamento del
decreto Legislativo N 1252, Decreto legislativo que crea el Sistema nacional de
programacin Multianual y gestin de Inversiones y lo sealado en el Anexo 03 del
presente.
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NOTA IMPORTANTE: Se deben utilizar los Formatos preestablecidos de las presentes Bases,
la diferencia o modificacin de los mismos invalidar el documento y en consecuencia, la
propuesta. Asimismo, no se aceptarn documentos escaneados, con borrones o montaje en la
informacin. La veracidad de la documentacin presentada es de estricta responsabilidad de la
Entidad Pblica que solicita el financiamiento, teniendo carcter de declaracin jurada, quedando
invlida toda propuesta que incluya datos falsos o inexactos en cualquier etapa del concurso o
ejecucin del proyecto, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder y que
determinen los rganos de control interno, en el marco de la normatividad vigente.

4.2 Documentacin obligatoria tcnica segn la tipologa de la propuesta que deber


formar parte del estudio de preinversin.
Ver anexo 07

4.3 Documentos a presentar para la elaboracin de estudios de preinversin.

SERAN COMUNICADOS OPORTUNAMENTE, LUEGO DE LA ENTRADA EN


VIGENCIA DE LA DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN
MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES - INVIERTE.PE Y LAS GUIAS
SECTORIALES PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIOS.

CAPTULO V. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR EL REGISTRO DE


PROPUESTAS

Para todos los efectos entindase como fecha lmite o cierre de recepcin de propuestas
a concursar, a la fecha indicada en el Cronograma de Actividades del concurso (Anexo
N 1 de las Bases). El da de cierre de recepcin de propuestas, el Aplicativo Informtico
FONIPREL ser cerrado a las 18:00 horas.

El Aplicativo Informtico FONIPREL se encuentra en la direccin siguiente:


http://ofi5.mef.gob.pe/foniprel2/default.html#login

Respecto a la presentacin fsica de las propuestas, estas deben entregarse en la Mesa de


Partes de los CONECTAMEF. Si la documentacin administrativa presentada tuviera
inconsistencias y la propuesta resultara seleccionada para su cofinanciamiento, debern ser
subsanadas. La comunicacin de dichas observaciones ser realizada va el aplicativo
informtico en la misma fecha sealada para la publicacin de resultados del concurso.

El directorio de los CONECTAMEF se encuentra en la direccin siguiente:

https://www.mef.gob.pe/contenidos/servicios_web/conectamef/
El registro de propuestas se har de la siguiente manera:

5.1 A travs del Aplicativo Informtico FONIPREL


La Entidad podr acceder al Aplicativo Informtico FONIPREL, con el cdigo de usuario
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y contrasea de acceso al aplicativo informtico del Banco de Inversiones, de su UF.

En este caso, si la propuesta fuera para la ejecucin de un Proyecto de Inversin, las


UF de manera virtual ingresarn al Aplicativo Informtico FONIPREL lo siguiente:

a) Datos generales de la propuesta (Nombre de la entidad solicitante, telfono fijo,


telfono celular, direccin, correo electrnico del representante designado, tipologa,
monto total de inversin, cofinanciamiento del FONIPREL, cofinanciamiento de la
entidad, entre otros) que sern requeridos por el aplicativo.

b) Los documentos sealados en el numeral 4.1 de las presentes Bases, a excepcin del
ltimo estudio de preinversin declarado viable con todos sus anexos.

Si la propuesta fuera para la elaboracin de un estudio de preinversin, las UF de


manera virtual ingresarn al Aplicativo Informtico FONIPREL lo siguiente:

c) Datos generales de la propuesta (Nombre de la entidad solicitante, telfono fijo, telfono


celular, direccin, correo electrnico del representante designado, tipologa, monto total
de inversin, cofinanciamiento del FONIPREL, cofinanciamiento de la entidad, entre
otros) que sern requeridos por el aplicativo.

d) El ntegro de los documentos sealados en el numeral 4 . 3 de las presentes Bases

En ambos casos, cuando a criterio de la entidad, haya concluido satisfactoriamente el ingreso


virtual de documentos, deber apersonarse de manera obligatoria, en el plazo sealado en
el Anexo 01 de la Bases (tem Registro de Propuestas), a la oficina del CONECTAMEF de
su regin o, a la que por razones de accesibilidad se encuentre ms cercana y entregar
debidamente foliada en la mesa de partes los originales de la documentacin ingresada al
aplicativo, la misma que se presentar segn lo indicado en el numeral 5.3 de las presentes
Bases.
La no presentacin en fsico de los documentos ingresados virtualmente en el Aplicativo
Informtico antes indicado, invalidar de manera definitiva la participacin de la
propuesta.

5.2 De manera presencial,


La Entidad se apersonar al CONECTAMEF de su regin o a la que por razones de
accesibilidad se encuentre ms cercana donde recibir apoyo para el registro virtual y para
su entrega en fsico de la propuesta.
En este caso, el apersonamiento deber hacerse portando la versin digital (en CD o USB)
y en fsico (originales) de los documentos sealados en el numeral 4.1 de las presentes
bases si se trata de una propuesta para la ejecucin de un P royecto de inversin o de
los sealados en 4 . 3 si se trata de una propuesta para elaborar estudios de preinversin.
Se presentarn segn lo indicado en el numeral 5.3. La documentacin en fsico deber
estar debidamente foliada.

La entidad previamente a la entrega de la documentacin en fsico, deber recabar del


Especialista en Inversin pblica del CONECTAMEF, las propuestas de convocatorias
anteriores que tuviera por recoger, salvo que su registro lo est haciendo en un
CONECTAMEF distinto al que tiene almacenadas sus propuestas de concursos anteriores
5.3 Entrega de los documentos que conforman la versin en fsico de la propuesta

5.3.1 Para ejecucin proyectos y propuestas en el marco del DU 004-2017

La versin en fsico de los documentos indicados en el numeral 4 . 1 a excepcin

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del estudio de preinversin, para la ejecucin de Proyectos de Inversin, se
presentarn de la manera siguiente:

a) En un folder que en su parte central tendr adherido una etiqueta en la que se identifique
el nombre de la propuesta, el nombre la entidad que presenta la propuesta, y su
localizacin (Regin, provincia y distrito, segn corresponda). Tomar de referencia el
siguiente ejemplo:

CONCURSO FONIPREL 2017


Proyecto: Instalacion del servicio de agua para el sistema
de riego en los distritos de Chungas y Cajaguay, Provincia
San Antonio de Licas, Region Huancavelica

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONIO DE LICAS


REGION: HUANCAVELICA
PROVINCIA: SAN ANTONIO DE LICAS
DISTRITO: CHUNGAS

b) Al interior del folder, la documentacin estar foliada siguiendo el mismo orden en el


que estn colocados en el numeral 4.1 a excepcin del estudio de preinversin, es
decir, la primera pgina visible al abrir el folder (folio N1) corresponder a la Solicitud
de postulacin seguida de las otras.

5.3.2 Para elaboracin de estudios:

La versin en fsico de los documentos indicados en el numeral 4.3. Para la


elaboracin de estudios de preinversin, se presentarn de la manera siguiente:

c) En un folder manila tamao A-4, o anillado o archivador de palanca, colocar en su parte


c e n t r a l una etiqueta en la que se identifique con letras ARIAL 20, el nombre de la
propuesta, el nombre la entidad que presenta la propuesta, y su localizacin (Regin,
provincia y distrito, segn corresponda). Tomar de referencia el siguiente ejemplo:

CONCURSO FONIPREL 2017


Estudio de Pre inversion: Instalacion del servicio de agua
para el sistema de riego en los distritos de Chungas y
Cajaguay, Provincia San Antonio de Licas, Region
Huancavelica

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONIO DE LICAS


REGION: HUANCAVELICA
PROVINCIA: SAN ANTONIO DE LICAS
DISTRITO: CHUNGAS

d) Al interior del folder de manila, o anillado o archivador de palanca colocar los


documentos sealdos en el numeral 4 . 3 los que estarn foliados siguiendo el orden
indicado, es decir, la primera pgina visible al abrir el folder (folio N1) corresponder a
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la Solicitud de postulacin seguida de las otras.

e) Los documentos se adherirn al folder de ser el caso, por medio de perforaciones y


fastener.

CAPTULO VI. PROPUESTAS REGISTRADAS EN EL CONCURSO


Ddentro del plazo establecido en el Anexo N 01 de las Bases ser publicada en la pgina
web del MEF-FONIPREL, la Lista de Propuestas Registradas en el Concurso

MUY IMPORTANTE:
La Secretara Tcnica no aceptar documentacin adicional o complementaria luego de recibidas
y registradas las propuestas, a excepcin de los documentos en fsico a presentar para la suscripcin
de los convenios.

CAPTULO VII. PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN TCNICA DE LAS


PROPUESTAS PRESENTADAS.

7.1 Criterios de evaluacin


La Secretara Tcnica evaluar y calificar cada propuesta, para determinar el
puntaje de calificacin de los proyectos. La evaluacin se efectuar teniendo en
consideracin los siguientes criterios de Evaluacin:

Tabla 5: Criterios de Evaluacin

Lnea de Evaluacin Calificacin Ponderacin Indicadores


i) Calidad del Proyecto Identificacin efectividad y rentabilidad
(*) social y sostenibilidad.
ii) Cofinanciamiento No aplica (Por estar considerado el
suplementario asumido Hasta cofinanciamiento en la Tabla N 04)
por la entidad 0%
100 puntos
concursante
iii) Articulacin del Mancomunidad Municipal o
proyecto entre 0 100
5% Mancomunidad Regional o Junta de
gobiernos puntos Coordinacin
Articulacin del proyecto entre regiones o
0 100 entre provincias o distritos de una misma
5%
puntos regin.

iv) Ubicacin en zona Entidad Solicitante que corresponde al


0 100 mbito de frontera.
de frontera 5%
puntos
v) Integracin del Evaluacin de la necesidad y/o brecha
proyecto dentro de las del servicio en relacin los proyectos que
prioridades tengan por objeto las prioreidades
0 a 100 establecidas.
establecidas en los 35%
puntos
planes de desarrollo
concertado

(*) No tiene ponderacin, todos los que superen el puntaje mnimo en el criterio de
calidad Tendrn el puntaje segn lo sealado en 7.2 de las presentes bases.
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I. Calidad del proyecto: Est conformado por cuatro sub criterios, los cuales permiten
predecir con mayor certidumbre que el impacto del proyecto ser efectivamente el
deseado. La siguiente tabla presenta los subcriterios de calidad utilizados para la
Evaluacin de Proyectos de Inversin, escala de evaluacin asociada y ponderadores.

Tabla 6. Subcriterios de Calidad utilizados en l a evaluacin de Propuestas


de Ejecucin de Proyectos

Escala de
Sub-criterio Ponderacin Puntaje
evaluacin
Mximo
1) Aspectos Generales: Nombre del proyecto,
participacin de las entidades involucradas y beneficiarios, marco de 0 - 100 5% 5
referencia.

nstico de la situacin actual,


2) Identificacin: Diiagn
definicin del problema y sus causas, objetivo del proyecto, 0 - 100 30% 30
alternativas de solucin.
3) Formulacin: Balance oferta demanda, planteamiento tcnico
de las alternativas, costos, beneficios. 0 - 100 35% 35

4) Evaluacin: Evaluacin social, anlisis de sensibilidad,


sostenibilidad, impacto ambiental, selecccin de alternativas, mattriz del 0 - 100 30% 30
marco lgico.
Puntaje Mximo Total: 100

Si una propuesta supera los 50 puntos en el criterio de calidad, continuar su proceso de


evaluacin con la aplicacin de los otros 06 criterios indicados en la tabla N 5, para la
determinacin de su puntaje final.

Las propuestas que no resulten seleccionadas, recibirn un pliego de observaciones a travs del
aplicativo informatico FONIPREL, las mismas que una vez subsanadas darn lugar a la posibilidad
de presentar nuevamente la propuesta en una siguiente ventana, que se implementara
nicamente si el presupuesto del concurso no se hubiera agotado.

II. Cofinanciamiento suplementario asumido por la entidad concursante: No aplica por


considerar un cofinanciamiento uniforme establecido de acuerdo a la Tabla N 04.

III) Articulacin del proyecto entre gobiernos

a) Mancomunidad Municipal, Mancomunidad Regional o Junta de Coordinacin Interregional.La


propuesta recibe una calificacin de 100 puntos si la entidad concursante constituye una
Mancomunidad Municipal, Mancomunidad Regional o Junta de Coordinacin.

b) Articulacin del proyecto/estudio de preinversin entre regiones o entre provincias o distritos


de una misma regin: La propuesta obtiene una calificacin de cien (100) si se trata de
un programa de Inversin o una propuesta con enfoque territorial o se trata de un grupo
de PIP o ideas para elaborar estudios cuyos beneficiarios constituyan un mismo grupo.
Obtiene una calificacin de cero (0) de no ser el caso.

Entindase por PIP con enfoque territorial, a intervenciones que se ejecutarn o


beneficiarn a ms de una unidad productora de servicios, en un mbito de influencia definido
por su articulacin espacial o funcional.

IV) Ubicacin en Zona de frontera: El proyecto obtiene una calificacin de cien (100) si es
que la entidad solicitante pertenece a una provincia de frontera o si la Entidad solicitante
es de frontera. Obtiene una calificacin de cero (0) de no ser el caso
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V) Integracin del proyecto dentro de las prioridades establecidas en los planes de


desarrollo concertado Se califica las Entidades solicitantes segn sus necesidades y
recursos, de tal forma de asignar mayor puntaje a aquellas que se encuentren en
situacin ms desfavorecida. As, la calificacin del referido criterio se realiza de la
siguiente forma:

Tabla 7. Indicadores, fuente y Calificacin segn Prioridad

Puntaje otorgado
Tipologa de inversiones Fuente Indicador
100 50 25
Proporcin de
Mapa de
menores de
Servicios de salud pblica desnutricin >50 =<50, >20 =<20
cinco aos con
crnica infantil
DCI
Proporcin de
Mapa de
Desnutricin crnica infantil menores de
desnutricin >50 =<50, >20 =<20
y/o anemia infantil cinco aos con
crnica infantil
DCI
Mapa de
NBI 4 Nios
Necesidades
Servicios de educacin bsica que no asisten a >50 =<50, >30 <30
Bsicas
la escuela
Insatisfechas
B) Mejora de acceso a Mapa de
Necesidades
secundaria rural (desde Necesidades
Bsicas >50 =<50, >30 <30
movilidad hasta colegios de Bsicas
Insatisfechas
alternancia o internado) Insatisfechas
Mapa de
Necesidades
Necesidades
Infraestructura vial Bsicas >50 =<50, >30 <30
Bsicas
Insatisfechas
Insatisfechas
Mapa de
Servicios de agua potable y Necesidades NBI 3 - Servicios
>50 =<50, >30 <30
saneamiento Bsicas higinicos
Insatisfechas
Mapa de
Necesidades
Necesidades
Electrificacin rural Bsicas >50 =<50, >30 <30
Bsicas
Insatisfechas
Insatisfechas
Proporcin de
superficie
agrcola bajo Menos Entre 20 y Ms de
Infraestructura agrcola CENAGRO 2012
riego en el de 20% 50% 50%
distrito (slo
costa y sierra)
Mapa de
Necesidades
Necesidades
Telecomunicacin rural Bsicas >50 =<50, >30 <30
Bsicas
Insatisfechas
Insatisfechas

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Proporcin de
superficie
Desarrollo de capacidades
agrcola bajo Menos Entre 20 y Ms de
para la gestin integral de CENAGRO 2012
riego en el de 20% 50% 50%
cuencas
distrito (slo
costa y sierra)
Mapa de NBI 5 hogares
Apoyo al desarrollo
Necesidades con alta
productivo del VRAEM, >50 =<50, >30 <30
Bsicas dependencia
Huallaga y zonas de frontera
Insatisfechas econmica

Mapa de
Necesidades
Prevencin y mitigacin de Necesidades
Bsicas >50 =<50, >30 <30
desastres Bsicas
Insatisfechas
Insatisfechas

Mapa de
Necesidades
Necesidades
Seguridad ciudadana Bsicas >50 =<50, >30 <30
Bsicas
Insatisfechas
Insatisfechas

7.2 Determinacin del Puntaje Total

El Puntaje Total se calcula segn la siguiente frmula.

PT = PTa + 0.05 x PTc1 + 0.05 x PTc2 + 0.05 x PTd + 0.35 x PTe

Donde:
PT = Puntaje Total
PTa = Puntaje del criterio a (calidad tcnica)
PTb = Puntaje del criterio b (Cofinanciamiento suplementario) igual a cero
PTc1 = Puntaje del criterio c1 (Articulacin de proyecto Mancomunidad Municipal o
Mancomunidad Regional o Junta de Coordinacin)
PTc2 = Puntaje del criterio c2 (Articulacin del proyecto entre regiones, provincias o
distritos
PTd = Puntaje del criterio d (Ubicacin en zonas de frontera)
PTe = Puntaje del criterio e (Integracin dentro de las prioridades establecidas en
los planes de desarrollo concertados)

La frmula a usar para la determinacin del puntaje total, asigna en su primer monomio (PTa), a
todos los que superaron los 50 puntos en el criterio de Calidad, la cantidad de 50 puntos por igual.

En caso de propuestas cuenten con evaluacin previa de FONIPREL en el concurso 2016 y que
habiendo superado el puntaje mnimo de calidad tcnica, no lograron acceder a cofinanciamiento
por agotamiento del presupuesto del concurso, tendrn calificacin de 50 puntos en el criterio de
calidad tcnica.

En caso de las propuestas que cuenten con evaluacin del sector y que hayan sido declaradas
tcnicamente aptas para su ejecucin tendrn calificacin de 50 puntos en el criterio de calidad
tcnica. En este caso la propuesta deber estar contenida en la relacin de proyectos declarados
tcnicamente aptos para su ejecucin, que a solicitud de la secretara Tcnica de FONIPREL
remitirn los sectores correspondientes.

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CAPITULO VIII. ORDEN DE PRELACIN

De acuerdo al puntaje total obtenido por cada propuesta, la Secretara Tcnica establece e l
rden de prelacin de los estudios y proyectos seleccionados, por Rubros, previa aplicacin de
lo dispuesto en el numeral 10.1 del Reglamento de la Ley N 29125, Ley que establece la
implementacin y el funcionamiento del FONIPREL, que determina, ...Cada estudio o proyecto
concursar por un solo rubro y resultar clasificado en el orden de prelacin que le corresponde
dentro de dicho rubro, en caso de empate el orden de prelacin estar determinado por el puntaje
de calidad. La Secretara Tcnica Presentala Lista correspondiente al Consejo Directivo del
FONIPREL para su aprobacin.

Si como resultado de la aplicacin en cada grupo de lo sealado en el prrafo precedente, no


llegaran a agotarse los montos de alguno de los Rubros (ver Tablas 1, 1A, 2, 2A y 3 de las
presentes Bases) el Consejo Directivo del FONIPREL, en base a la propuesta de la Secretaria
Tcnica, podr asignar dichos saldos disponibles a las propuestas de otros rubros que habiendo
superado el criterio de calidad, no disponen de financiamiento en sus respectivos rubros dentro del
mismo subgrupo.

Si como resultado de la Evaluacin los recursos del FONIPREL se agotaran, el Fondo dar por
concluido el concurso, caso contrario corresponde al Consejo Directivo de FONIPREL determinar
la oportunidad de convocar la continuacin del concurso hasta el agotamiento de los recursos.

Los recursos que se asignen a las propuestas seleccionadas del departamento de Ancash, se
afectaran en primera prioridad al presupuesto que en el presente concurso le corresponde, segn
literal b) del numeral 1.8 de las presentes bases. Si los recursos se agotaran y hubiera propuestas
que no alcanzaron cofinanciamiento, estas se integraran a la lista general indicada en el primer
prrafo del presente.

Los recursos del FONIPREL se asignarn en estricto cumplimiento del orden de prelacin del
puntaje total, en caso de empate orden de prelacin estar determinado por el puntaje de calidad
obtenido de la evaluacin de la propuesta.

CAPITULO I X. DOCUMENTACIN OBLIGATORIA PARA S USCRIPCIN DE


CONVENIOS.

Dentro de los dos (02) das siguientes a la aprobacin del listado presentado por la Secretara
Tcnica al Consejo Directivo del FONIPREL, esta publicar la Lista de los proyectos y estudios
de preinversin seleccionados, segn el cronograma del concurso, en la pgina web del Ministerio
de Economa y Finanzas, correspondiente a las entidades ganadoras, las que deben acercarse a
las Oficinas donde efectuaron el registro de su propuesta y entregar al especialista en
Inversin Pblica EIP, dentro del plazo establecido en el cronograma del Anexo N 1 como
mximo, la documentacin obligatoria siguiente:

9.1 Documentacin obligatoria para el Cofinanciamiento de PROYECTOS DE INVERSIN


y propuestas en el marco del D.U. 004-2017

a) Carta de presentacin de Asociacin entre Gobiernos Regionales y Juntas de


Coordinacin Interregional.- En el caso de Asociaciones de GGRR y Juntas de
Coordinacin Interregional, la carta de presentacin debe ser firmada en original por
los presidentes regionales de los GGRR integrantes (Formato N 02 de las Bases).
Acompaarn copia del asiento registral donde conste la vigencia de su representacin

b) Carta de presentacin de Mancomunidades Municipales y Mancomunidades


Regionales.- En el caso de las Mancomunidades Municipales, la carta de
presentacin debe ser firmada en original por el presidente del Consejo Directivo

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de la Mancomunidad Municipal y todos los alcaldes de los GGLL integrantes
(Formato N 03 de las Bases).

En el caso de las Mancomunidades Regionales, la carta de presentacin debe ser


firmada en original por el Presidente del Comit Ejecutivo de la Mancomunidad
Regional y los Presidentes de los Gobiernos Regionales integrantes (Formato N 03
de las Bases).

En ambos casos acompaarn copia del asiento registral donde conste la vigencia de
su representacin
c) Disponibilidad Presupuestaria.- Documento que acredite la Disponibilidad Presupuestal
de la entidad solicitante, firmada en original y con sello del Jefe de la Oficina
de Presupuesto o quien haga sus veces de la Municipalidad o Gobierno Regional
(Formato N 04 de las Bases). En caso de Mancomunidades Municipales,
Mancomunidades Regionales, Asociaciones Regionales y Juntas de Coordinacin
Interregionales, deber ser firmada por todos sus miembros participantes beneficiarios.

d) Acta del Concejo Regional o Concejo Municipal.- Copia fedateada o legalizada (Notario,
juez de paz o autoridad competente de la zona), que establezca el acuerdo tomado
para ratificar su participacin en la convocatoria del FONIPREL, sealando el nombre
del proyecto, el monto total del proyecto de inversin y el monto cofinanciado por
la entidad. Dicha Acta deber ser suscrita por el alcalde y regidores o presidente
regional y consejeros.

e). Copia fedateada o legalizada del documento que segn la norma vigente, aprueba el
Plan de Desarrollo del GG.LL. o GG.RR. y de la parte pertinente en la que se
verifique que la propuesta presentada es compatible con el contenido del citado
p l a n a excepcin de las Municipalidades Distritales o Mancomunidades
Municipales Distritales clasificadas en rubro de muy alta necesidad y de menores
recursos.

f) PIA o PIM 2017 Modificado.- Todas las Entidades presentarn la Resolucin de


Alcalda / Gobierno Regional, que aprueba la modificacin del PIA o del PIM y la
correspondiente nota de modificacin presupuestal- reporte extraido del SIAF- en donde
se incluya el presupuesto de contrapartida, para la ejecucin/ elaboracin de la propuesta
seleccionada, por un importe igual al considerado para el 2017 en el cronograma
financiero de la propuesta.
El FONIPREL proporcionar a cada una de las entidades seleccionadas el cdigo
presupuestal a utilizar, el mismo que deber estar consignado en la nota de
modificacin presupuestal antes mencionado, el citado cdigo se deber utilizar tanto
para los recursos FONIPREL como para el aporte de contrapartida del beneficiario.

g) Formato N 10 suscrito por el Alcalde/Presidente regional.- Todas las Entidades


acreditarn a 01 funcionario de enlace para el proceso de ejecucin de la propuesta,
el que tendr como alterno al jefe de UF de la entidad. Dichos funcionarios
participarn en el curso de capacitacin denominado. Administracin de Convenios
de Cofinanciamiento suscritos con el FONIPREL, a realizarse en cada una de las
regiones del Pas, en fechas que se comunicarn oportunamente.

h) 04 fotografas digitales, en las que se muestre la situacin actual de la infraestructura


relacionada con el proyecto. (No aplica para estudios de preinversin)

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9.2 Documentacin obligatoria para el cofinanciamiento de ESTUDIOS DE
PREINVERSIN.

SERAN COMUNICADOS OPORTUNAMENTE, LUEGO DE LA ENTRADA EN VIGENCIA


DE LA DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y
GESTION DE INVERSIONESY LAS GUIAS SECTORIALES PARA LA FORMULACIN
DE ESTUDIOS.

CAPITULO X. PROCEDIMIENTO PARA ENTREGA DE DOCUMENTACIN


OBLIGATORIA PARA FIRMA DE CONVENIOS
Para la entrega de la Documentacin Obligatoria, las Entidades cuyas propuestas
hayan sido seleccionadas para su cofinanciamiento, realizarn el procedimiento
siguiente:

a) Las Entidades que resultaron seleccionadas, a travs de sus UF ingresarn en el


aplicativo, la documentacin sealada en los numerales 9.1 y 9.2 de las presentes bases,
segn se trate de una propuesta para ejecutar un proyecto o para elaborar un estudio de
preinversin.

Cuando a criterio de la entidad haya concluido su ingreso virtual se apersonar al


CONECTAMEF de la regin donde se registr la propuesta y proceder a la entrega
en mesa de partes del fsico de la documentacin ingresada virtualmente. La Secretara
Tcnica tendr cuatro (4) das tiles para comunicar a la Entidad, por medio del
aplicativo, las observaciones que hubiera encontrado o la conformidad a la
documentacin presentada, de no recibir ninguna, la entidad de manera obligatoria se
apersonar al CONECTAMEF donde registr su propuesta para recabar sus
observaciones o conformidad.
De haberse comunicado Observaciones:
i) La Entidad, subsanar las observaciones comunicadas, reingresado en el
aplicativo la totalidad de la documentacin obligatoria observada.
ii) La Secretara Tcnica realizar una nueva revisin y de encontrarla conforme
otorgar la conformidad correspondiente va el aplicativo.
iii) De persistir las observaciones, se repetir el procedimiento descrito, hasta la
subsanacin definitiva, caso contrario se encontrar impedido de hacer uso de
los recursos del Fondo.

b) Las entidades que en este proceso de entrega de documentacin obligatoria hubieran


recibido observaciones y luego hayan recibido la conformidad, se apersonarn
obligatoriamente a la oficina del CONECTAMEF, a fin de entregar el fsico de los
documentos que reemplazaron a los observados.

CAPTULO XI. SUSCRIPCIN DE CONVENIOS

La fecha para suscripcin de convenios es la indicada en el cronograma del Anexo 1 de las


bases, aun cuando la entidad tenga pendiente la entrega de documentos observados. Las
propuestas seleccionadas para el cofinanciamiento, cuyas Entidades, no hubieran
presentado parcial o totalmente la documentacin obligatoria y complementaria, o no
hubieran terminado de levantar las observaciones comunicadas, en el plazo establecido en el
cronograma del concurso, no podrn hacer uso de los recursos asignados hasta su
subsanacion.
La S ecretara Tcnica suscribir los convenios de cofinanciamiento con las entidades
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ganadoras, en un plazo mximo de hasta diez (10) das calendarios, contados a partir del
vencimiento del plazo establecido para la firma de las entidades seleccionadas, sealada
en el prrafo anterior, conforme al modelo que se adjunta en el Anexo N 4 de las presentes
Bases.

CAPITULO XII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Las entidades concursantes cuyos proyectos o estudios de preinversin sean


seleccionados para el cofinanciamiento del FONIPREL, y que posteriormente como
resultado de la elaboracin del expediente tcnico/estudio de preinversin o ejecucin de
la propuesta, disminuyan los montos de inversin, mantendrn los porcentajes de
cofinanciamiento aprobados (FONIPREL y ENTIDAD), siendo extornado el mayor monto
incorporado y/o trasferido por FONIPREL.

Las Entidades participantes debern tener presente lo siguiente:

a) Aquellas Entidades, cuyas propuestas sean seleccionadas para el cofinanciamiento del


FONIPREL, y que tengan suscrito(s) convenio(s) anterior(es) por convocatorias FONIPREL
2008-I; 2008-II, 2009, 2010, 2011-I y 2011-II y 2012 y 2013 previamente al uso de los
recursos del Fondo, debern presentar el Informe de Culminacin sealado en dichos
convenios, el cual deber estar aprobado por la Secretara Tcnica del Consejo Directivo
del FONIPREL, a excepcin de aquellos que se encuentren siendo materia de un proceso
judicial o investigacin fiscal o arbitraje que imposibiliten la presentacin de los documentos
que forman parte del informe de culminacin, o que hayan suscrito una adenda al convenio
de cofinanciamiento, para la ampliacin de la vigencia de uso de recursos en el marco de
la Ley 30513, Ley que establece disposiciones para el financiamiento de Proyectos de
Inversin Pblica y dicta otras medidas prioritarias.

b) Las Entidades, cuyas propuestas sean seleccionadas para el cofinanciamiento del


FONIPREL, que tengan suscrito(s) convenio(s) anterior(es) por las Convocatorias
FONIPREL 2014 a 2016 y que se encuentren incursas en una causal de incumplimiento
del Convenio, debern superar dicha situacin, lo que significa:
- Encontrarse al da en la presentacin y aprobacin de los informes trimestrales hasta el
cuarto trimestre de 2016.
- Haber presentado y estar aprobado el informe de culminacin si el Proyecto/estudio
hubiera sido reportado hasta el tercer trimestre de 2016, con un avance fsico del 100%,
Todo ello en forma previa al uso de los recursos del Fondo, para lo cual se proceder de
acuerdo a lo indicado en el prrafo siguiente:

En ambos casos (ver literales a) y b)), la Entidad, no podr hacer uso de los recursos asignados
hasta que no se subsanen las observaciones sobre el cumplimiento de sus obligaciones con
FONIPREL.

La Secretara Tcnica comunicar por oficio y por nica vez la formulacin de observaciones,
salvo que la Entidad presente informacin adicional que amerita nuevas observaciones. La
Secretaria Tcnica revisar y dar respuesta a la documentacin que presente la Entidad con
el fin de obtener la referida APROBACIN, hasta 07 das posteriores a su presentacin.

Finalmente, es de sealar que la relacin de entidades incursas en incumplimiento de convenio


se encuentra publicada en el portal electrnico del Ministerio de Economa y Finanzas
(www.mef.gob.pe), al cual es posible acceder tambin a travs del siguiente enlace:

https://www.mef.gob.pe/es/atencion-al-usuario

Es de aplicacin, lo dispuesto en la Nonagsima Octava Disposicin Complementaria Final


de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto para el Sector Pblico para el Ao Fiscal
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2013, modificada por la Sexta Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N
30114, Ley de presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014, mediante el cual
queda establecido que los recursos vinculados a instrumentos de incentivos en el marco del
Presupuesto por Resultados (PpR) y fondos concursables creados entre ellos el
FONIPREL- o por crearse, no podrn ser entregados a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales incursos en los 3 supuestos sealados en la citada norma, siendo que la
relacin de dichos Gobiernos ser remitida por la Secretaria de Descentralizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

CAPITULO XIII DISPOSICIONES FINALES


La Secretara Tcnica de FONIPREL evaluar las propuestas con la documentacin
recepcionada en los CONECTAMEF. Toda propuesta presentada/registrada que no cumpla
con la documentacin obligatoria estipulada u otras especificadas en las presentes Bases,
se declararn No Atendible.

Todas las propuestas que resulten seleccionadas sern digitalizadas por la Secretara
Tcnica del Fondo, considerando que tendrn informacin no registrada en el Banco de
Inversiones, luego de los cual la versin en fsico ser devuelta a los beneficiarios.

En base al informe presentado por la Secretara Tcnica, el Consejo Directivo podr ampliar
el presupuesto de la Convocatoria FONIPREL 2017 en funcin a los recursos disponibles.

Todo lo no previsto en las presentes Bases, se sujetar a lo establecido en La Ley N 29125,


que establece la implementacin y funcionamiento del Fondo de Promocin a la Inversin
Pblica Regional y Local FONIPREL y normas legales complementarias.

La aplicacin de las presentes Bases es facultad de la Secretara Tcnica del FONIPREL,


quien se encargar de la conduccin del proceso hasta su culminacin; y la interpretacin,
si fuese necesaria, ser realizada por el Consejo Directivo previo informe de la Secretara
Tcnica.

Lima, 27 de marzo de 2017

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