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NDICE
ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 2
2. INTRODUCCIN ................................................................................................................... 2
2.1. Actividades de exploracin minera anteriores .................................................................. 3
2.2. Pasivos Ambientales Mineros .......................................................................................... 7
2.3. Objetivos del Estudio ........................................................................................................ 8
2.3.1. Objetivo General.......................................................................................................... 8
2.3.2. Objetivos Especficos .................................................................................................. 8
2.4. Concesin Minera ............................................................................................................. 8
2.5. Identificacin del Proponente ........................................................................................... 8
2.6. Permisos, Licencias y Autorizaciones adquiridas ............................................................ 9
2.6.1. Terrenos Superficiales ................................................................................................ 9
2.6.2. CIRA ............................................................................................................................ 9
2.6.3. Autorizacin de Uso de Agua ...................................................................................... 9
2.7. Marco Legal .................................................................................................................... 10
2.7.1. Entidades y Organismos con Atribuciones Ambientales para la Actividad Minero -
Metalrgica ........................................................................................................................... 10
2.7.2. Normatividad General a Nivel Nacional .................................................................... 16
2.7.3. Normatividad Ambiental Aplicada al Proyecto .......................................................... 16
2.7.4. Normatividad del Subsector Energa y Minas ........................................................... 37
2.7.5. Otras Normas relacionadas con la Actividad Minero-Metalrgica ............................ 39
Cap. II - 1
EIAsd proyecto planta de beneficio VIRGEN DE COCHARCAS
CAPITULO II
ANTECEDENTES
2. INTRODUCCIN
Cap. II - 2
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Cap. II - 3
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Cap. II - 4
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Cap. II - 5
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Cap. II - 6
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Cap. II - 8
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Cap. II - 9
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Cap. II - 10
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Cap. II - 13
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2.7.2.1. Constitucin Poltica del Per - Ttulo III, Captulo II: Del Ambiente y los
Recursos Naturales
En su Artculo 66 - Recursos Naturales, seala que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en
su aprovechamiento. Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de
su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
En su Artculo 67 - Poltica Nacional Ambiental, establece que el Estado determina
la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
En su Artculo 68 - Proteccin de la Diversidad Biolgica y de las reas Naturales
Protegidas, aclara que el Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
En su Artculo 89 - Comunidades Campesinas y Nativas, establece que la
propiedad de sus tierras es imprescriptible y el Estado respeta la identidad cultural
de las Comunidades Campesinas y Nativas.
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En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del
cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus bienes asociados, segn los
estndares de calidad establecidos o estudios especficos realizados y sustentados
cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales que
hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir
tecnologas superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de
vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende inmediatamente las
autorizaciones otorgadas.
Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de
autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento
ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental respectiva, el cual debe
contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1) Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos; y 2) Comprobar que
las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin.
Segn el artculo 83, est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de
cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos
significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La
Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional,
establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas.
La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez
culminado el proceso de implementacin y operatividad de dicho Ministerio.
Las disposiciones complementarias, sealan lo siguiente:
Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley y en tanto se implementen las Autoridades Administrativas del
Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas, las
funciones de primera instancia son asumidas por las administraciones locales
de agua y la segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente
Ley, se rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta su conclusin, salvo
las funciones de segunda instancia ejercidas por las autoridades autnomas
de cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la Autoridad Nacional.
En tanto se apruebe el Reglamento, se faculta a la Autoridad Nacional para
dictar las disposiciones que sean requeridas para la implementacin de la
presente Ley.
La Ley tiene una disposicin derogatoria que indica Derguese el Decreto Ley
N 17752, la tercera disposicin complementaria y transitoria del Decreto
Legislativo N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el Decreto Legislativo N
1083; as como todas las dems disposiciones que se opongan a la presente
Ley.
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1
Segn el Art. 5.- De las zonas de aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, menciona .... Las zonas
residencial, comercial e industrial debern haber sido establecidas como tales por la municipalidad correspondiente.
2
LAeqT: Nivel de presin sonora constante, expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la misma
energa total que el sonido medido.
3
Periodo comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas.
4
Periodo comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del da siguiente.
5
Es aquella de alta sensibilidad acstica, que comprende los sectores del territorio que requieren una proteccin especial contra el ruido
donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos educativos, asilos y orfanatos.
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Tabla N 2 - 10: Niveles Mximos Permisibles de Emisin para las Unidades Minero-Metalrgicas
Valor en Cualquier Valor Promedio
Parmetro Unidad
Momento Anual
pH >6y<9 >6y<9
Slidos Suspendidos Totales mg/L 50,00 25,00
Cianuro Total (*) mg/L 1,00 1,00
Arsnico Disuelto mg/L 1,00 0,50
Cobre Disuelto mg/L 1,00 0,30
Hierro Disuelto mg/L 2,00 1,00
Plomo Disuelto mg/L 0,40 0,20
Zinc Disuelto mg/L 3,00 1,00
(*) Equivalente a 0,1 mg/L de cianuro libre y 0,2 mg/L de cianuro fcilmente disociable en cido
Fuente: R.M. N 011-96-EM/VMM
Los anexos que an siguen vigentes, a pesar de la dacin del D.S. N 010-2010-
MINAM, son los siguientes:
6
rea autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia
de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.
7
rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la realizacin de actividades comerciales y de servicios.
8
rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la realizacin de actividades industriales.
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Cap. II - 29
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Tabla N 2 - 14: Lmites mximos permisibles para la descarga de efluentes lquidos de actividades
minero-metalrgicas
Lmite en cualquier Lmite para el
Parmetro Unidad
momento Promedio Anual
pH 06-09 06-09
Slidos Totales en Suspensin mg/L 50,00 25,00
Aceites y Grasas mg/L 20,00 16,00
Cianuro Total mg/L 1,00 0,80
Arsnico Total mg/L 0,10 0,08
Cadmio Total mg/L 0,05 0,04
Cromo Hexavalente(*) mg/L 0,10 0,08
Cobre Total mg/L 0,50 0,40
Hierro (Disuelto) mg/L 2,00 1,60
Plomo Total mg/L 0,20 0,16
Mercurio Total mg/L 0,002 0,0016
Zinc Total mg/L 1,50 1,20
(*) En muestra no filtrada
- Los valores indicados en la columna Lmite en cualquier momento son aplicables a cualquier muestra colectada por el
Titular Minero, el Ente Fiscalizador o la Autoridad Competente, siempre que el muestreo y anlisis hayan sido realizados
de conformidad con el Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes del Ministerio de Energa y Minas; en este Protocolo se
establecern entre otros aspectos, los niveles de precisin, exactitud y lmites de deteccin del mtodo utilizado.
- Los valores indicados en la columna Promedio anual se aplican al promedio aritmtico de todas las muestras colectadas
durante el ltimo ao calendario previo a la fecha de referencia, incluyendo las muestras recolectadas por el Titular Minero y
por el Ente Fiscalizador siempre que stas hayan sido recolectadas y analizadas de conformidad con el Protocolo de
Monitoreo de Aguas y Efluentes del Ministerio de Energa y Minas.
Fuente: Anexo 1, D.S. N 010-2010-MINAM
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partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, para lo cual el Titular Minero
deber presentar un Plan de Implementacin para el Cumplimiento de los LMP, que
describa las acciones e inversiones que se ejecutar para garantizar el cumplimiento
de los LMP y justifique tcnicamente la necesidad del mayor plazo.
El Plan en mencin deber ser presentado dentro de los seis (06) meses contados a
partir de la entrada en vigencia del presente dispositivo. Mediante Resolucin
Ministerial, el Ministerio de Energa y Minas aprobar los criterios y procedimientos
para la evaluacin de los Planes de Implementacin para el Cumplimiento de los
LMP, as como los Trminos de Referencia que determinen su contenido mnimo.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 113 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, todo Titular Minero tiene el deber de minimizar sus impactos sobre las
aguas naturales, para lo cual debe limitar su consumo de agua fresca a lo mnimo
necesario. No est permitido diluir el efluente lquido con agua fresca antes de su
descarga a los cuerpos receptores con la finalidad de cumplir con los LMP
establecidos en el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
Asimismo, no est permitida la mezcla de efluentes lquidos domsticos e
industriales, a menos que la ingeniera propuesta para el tratamiento o manejo de
aguas, as lo exija, lo cual deber ser justificado tcnicamente por el Titular Minero y
aprobado por la autoridad Competente.
De manera excepcional, la Autoridad Competente podr exigir el cumplimiento de
lmites de descarga ms rigurosos a los aprobados por el presente Decreto
Supremo, cuando de la evaluacin del correspondiente instrumento de gestin
ambiental se concluya que la implementacin de la actividad implicara el
incumplimiento del respectivo Estndar de Calidad Ambiental - ECA.
Hasta la aprobacin del Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes Lquidos se
aplicar supletoriamente, el Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua, aprobado
por Resolucin Directoral N 004-94-EM/DGAA.
Esta Norma deroga la R.M. N 011-96-EM/VMM, salvo los artculos 7; 9, 10, 11 y
12, as como los Anexos 03, 04, 05 y 06, los cuales mantienen su vigencia hasta la
aprobacin y entrada en vigencia del Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes
Lquidos.
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2.7.4.2. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del TUO de la Ley General de Minera,
sobre el Medio Ambiente, D.S. N 014-95-EM
Este Reglamento comprende la aplicacin de normas contenidas en el Ttulo
Dcimo quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado
por Decreto Supremo N 014-94-EM, en el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales establecidos en el D. Legislativo N 757 y en el D.L. N 25763,
alcanzando a todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
ejerzan actividades minero -metalrgicas.
2.7.4.3. Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, D.S. N 020-
2008-EM
Mediante este decreto supremo se aprueba el Reglamento Ambiental para las
actividades de exploracin minera, el cual a su vez, deroga el D.S. N 038-98-EM y
el D.S. N 014-2007-EM. El objetivo del reglamento es la prevencin, minimizacin,
mitigacin y control de los riesgos y efectos que pudieran derivarse de los proyectos
de exploracin minera sobre la salud, la seguridad de las personas y el ambiente,
as como la rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas, propendiendo a un
adecuado entre los titulares de actividades mineras y la poblacin asentada en el
mbito de su influencia, a fin de contribuir al desarrollo sostenible.
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II de la resolucin.
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