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SOLUCIN DE DIFERENCIAS:

DIFERENCIA DS202
Estados Unidos Medida de salvaguardia definitiva contra las
importaciones de tubos al carbono soldados de seccin
circular procedentes de Corea
Consultas

Reclamacin presentada por Corea.

El 13 de junio de 2000 Corea solicit la celebracin de consultas con los


Estados Unidos con respecto a una medida de salvaguardia definitiva impuesta
por los Estados Unidos contra las importaciones de tubos al carbono soldados
de seccin circular (tubos). Corea seal que el 18 de febrero de 2000 los
Estados Unidos haban proclamado una medida de salvaguardia definitiva
contra las importaciones de tubos (subpartidas 7306.10.10 y 7306.10.50 del
Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos). En dicha
proclamacin los Estados Unidos haban anunciado que la fecha propuesta
para la introduccin de la medida era el 1 de marzo de 2000 y que estaba
previsto que la medida estuviera en vigor durante tres aos y un da. Corea
consideraba que los procedimientos y determinaciones de los Estados Unidos
que haban llevado a la imposicin de la medida de salvaguardia, as como la
medida en s, infringan varias disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias y
del GATT de 1994. En particular, Corea consideraba que la medida de los
Estados Unidos era incompatible con las obligaciones derivadas para los
Estados Unidos de los artculos 2, 3, 4, 5, 11 y 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias y de los artculos I, XIII y XIX del GATT de 1994.

Actuaciones del Grupo Especial y el rgano de Apelacin

En respuesta a la solicitud de Corea el OSD estableci un Grupo Especial en


su reunin de 23 de octubre de 2000. Australia, el Canad, las CE, el Japn y
Mxico se reservaron sus derechos como terceros. El 12 de enero de 2001
Corea pidi al Director General que estableciera la composicin del Grupo
Especial. El Grupo Especial qued constituido el 22 de enero de 2001.

El 29 de octubre de 2001 el Grupo Especial distribuy su informe a los


Miembros. El Grupo Especial concluy que la medida referente a los tubos
impuesta por los Estados Unidos era incompatible con determinadas
disposiciones del GATT de 1994 y/o el Acuerdo sobre Salvaguardias, y, en
particular:

que la medida referente a los tubos no era compatible con la norma


general contenida en la clusula introductoria del prrafo 2 del artculo
XIII, porque se haba aplicado sin respetar las pautas comerciales
tradicionales;
que la medida referente a los tubos no era compatible con el prrafo 2 a)
del artculo XIII, porque se haba aplicado sin fijar la cuanta global de las
importaciones permitidas al tipo arancelario ms bajo;
que los Estados Unidos haban actuado en forma incompatible con el
prrafo 1 del artculo 3 y el prrafo 2 c) del artculo 4 al no incluir en su
informe una constatacin o conclusin fundamentada de que o bien 1) el
aumento de las importaciones haba causado un dao grave, o bien 2) el
aumento de las importaciones amenazaba causar un dao grave;
que los Estados Unidos haban actuado en forma incompatible con el
prrafo 2 b) del artculo 4 al no establecer una relacin de causalidad
entre el aumento de las importaciones y el dao grave o la amenaza de
dao grave;
que los Estados Unidos no haban cumplido las obligaciones que les
correspondan en virtud del prrafo 1 del artculo 9 al aplicar la medida a
pases en desarrollo cuyas importaciones no sobrepasaban los umbrales
individual y colectivo establecidos en esa disposicin;
que los Estados Unidos haban actuado en forma incompatible con las
obligaciones que les correspondan en virtud del artculo XIX al no
demostrar la existencia de una evolucin imprevista de las
circunstancias antes de aplicar la medida referente a los tubos;
que los Estados Unidos haban actuado en forma incompatible con las
obligaciones que les correspondan en virtud del prrafo 3 del artculo 12
al no dar oportunidades adecuadas para celebrar consultas previas a los
Miembros que tenan un inters sustancial como exportadores de tubos;
que los Estados Unidos haban actuado en forma incompatible con las
obligaciones que les correspondan en virtud del prrafo 1 del artculo 8
de procurar mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones
sustancialmente equivalente.

El Grupo Especial rechaz todas las dems alegaciones de Corea. Tampoco


acept la solicitud de sta de que el Grupo Especial constatara que la medida
de salvaguardia impuesta por los Estados Unidos deba revocarse
inmediatamente y ponerse fin a la investigacin sobre salvaguardias de la
USITC.

El 6 de noviembre de 2001 los Estados Unidos notificaron su intencin de


apelar contra ciertas constataciones de derecho e interpretaciones jurdicas
contenidas en el informe del Grupo Especial. Sin embargo, el 13 de noviembre
de 2001 retiraron el anuncio de apelacin. Posteriormente, el 19 de noviembre
de 2001, los Estados Unidos notificaron su decisin de volver a presentar su
apelacin ante el rgano de Apelacin. El 18 de enero de 2002 el rgano de
Apelacin inform al OSD de que el informe se distribuira con retraso.
Consiguientemente, el rgano de Apelacin inform de que el informe se
distribuira a los Miembros el 15 de febrero de 2002 a ms tardar. El 15 de
febrero de 2002 el rgano de Apelacin distribuy su informe a los Miembros y,
en l:

confirm, aunque por diferentes razones, la constatacin del Grupo


Especial, en el prrafo 8.1 7) del informe del mismo, de que los Estados
Unidos haban actuado en forma incompatible con las obligaciones que
les correspondan en virtud del prrafo 3 del artculo 12 del Acuerdo
sobre Salvaguardias al no dar oportunidades adecuadas para celebrar
consultas previas a Corea, pas Miembro que tena un inters sustancial
en las exportaciones de tubos;
confirm la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 8.1 8) del
informe del mismo, de que los Estados Unidos haban actuado en forma
incompatible con las obligaciones que les correspondan en virtud del
prrafo 1 del artculo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias de procurar
mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones sustancialmente
equivalente;
confirm la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 8.1 5) del
informe del mismo, de que los Estados Unidos no haban cumplido las
obligaciones que les correspondan en virtud del prrafo 1 del artculo 9
del Acuerdo sobre Salvaguardias de no aplicar medidas de salvaguardia
contra un producto originario de un pas en desarrollo Miembro cuyas
importaciones no sobrepasaran los umbrales individual y colectivo
establecidos en esa disposicin;
revoc la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 8.1 3) del
informe del mismo, de que los Estados Unidos haban actuado en forma
incompatible con las obligaciones que les correspondan en virtud del
prrafo 1 del artculo 3 y el prrafo 2 c) del artculo 4 del Acuerdo sobre
Salvaguardias al no incluir en su informe una constatacin o conclusin
fundamentada de que o bien 1) el aumento de las importaciones haba
causado un dao grave, o bien 2) el aumento de las importaciones
amenazaba causar un dao grave;
revoc la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 8.2 9) del
informe del mismo, de que los Estados Unidos no haban infringido las
obligaciones que les correspondan en virtud del artculo 2 y el artculo 4
del Acuerdo sobre Salvaguardias al eximir a Mxico y al Canad de la
medida referente a los tubos;
modific la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 8.2 1) del
informe del mismo, de que los Estados Unidos no haban infringido las
obligaciones que les correspondan en virtud del artculo I, el prrafo 1
del artculo XIII y el artculo XIX del GATT de 1994 al eximir a Mxico y
al Canad de las medidas referentes a los tubos, declarando tal
constatacin superflua y sin efectos jurdicos;
confirm la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 8.1 4) del
informe del mismo, de que los Estados Unidos haban actuado en forma
incompatible con las obligaciones que les correspondan en virtud del
prrafo 2 b) del artculo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias al no
establecer una relacin de causalidad entre el aumento de las
importaciones y el dao grave o la amenaza de dao grave;
confirm la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 7.81 del
informe del mismo, de que en el momento de la imposicin de la medida
referente a los tubos los Estados Unidos no estaban obligados a
demostrar, en virtud de lo dispuesto en la primera frase del prrafo 1 del
artculo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que dicha medida era
necesaria para prevenir o reparar el dao grave y facilitar el reajuste;
revoc la constatacin del Grupo Especial, en el prrafo 8.2 2) del
informe del mismo, de que Corea no haba presentado un principio de
prueba que demostrase que los Estados Unidos infringieron las
obligaciones que les correspondan en virtud de lo dispuesto en la
primera frase del prrafo 1 del artculo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias al imponer una medida que exceda de lo que era
necesario para prevenir o reparar el dao grave y facilitar el reajuste, y
constat que los Estados Unidos haban aplicado la medida referente a
los tubos ms all de la medida necesaria para prevenir o reparar el
dao grave y facilitar el reajuste.

El 8 de marzo de 2002 el OSD adopt el informe del rgano de Apelacin y el


informe del Grupo Especial, modificado por el informe del rgano de Apelacin.

Aplicacin de los informes adoptados

En la reunin del OSD de 5 de abril de 2002, los Estados Unidos expresaron su


intencin de aplicar las recomendaciones del OSD e indicaron que iniciaran
consultas con Corea a fin de determinar un plazo prudencial para la aplicacin.
En la reunin del OSD de 17 de abril de 2002, Corea expres su preocupacin
por la ausencia de toda propuesta por parte de los Estados Unidos relativa a la
determinacin de un plazo prudencial para la aplicacin. Los Estados Unidos
sealaron que propondran un plazo prudencial lo antes posible. El 30 de abril
de 2002, Corea pidi que el plazo prudencial se determinase mediante
arbitraje vinculante conforme a lo dispuesto en el prrafo 3 c) del artculo 21 del
ESD. El 13 de mayo de 2002 Corea solicit al Director General que designara
un rbitro. El 23 de mayo de 2002 el Director General design el rbitro. La
emisin del laudo arbitral estaba prevista para el 12 de julio de 2002. En carta
conjunta de fecha 12 de julio de 2002, las partes pidieron al rbitro que
retrasase la emisin del laudo arbitral hasta el 22 de julio de 2002 a fin de
darles tiempo para mantener nuevas conversaciones. El rbitro accedi a la
peticin. Los das 19 y 22 de julio de 2002 se recibieron nuevas solicitudes
conjuntas de prrroga en las que las partes pidieron que la emisin del laudo
arbitral, de conformidad con el prrafo 3 c) del artculo 21 del ESD, se retrasara
hasta el 24 de julio de 2002 y el 26 de julio de 2002, respectivamente. El rbitro
acept tambin estas nuevas peticiones. En cartas fechadas el 24 de julio de
2002, las partes comunicaron al rbitro que haban llegado a un acuerdo sobre
el plazo prudencial para el cumplimiento en el presente asunto. En
consecuencia, el rbitro no dict un laudo y, en su lugar, emiti un informe en
el que reseaba los antecedentes procesales de este arbitraje.

Retirada/terminacin

En la reunin del OSD de 18 de marzo de 2003 los Estados Unidos informaron


de que haban puesto fin a su medida de salvaguardia contra los tubos
procedentes de Corea el 1 de marzo de 2003.

Anlisis de la Diferencia DS202


Estados Unidos estaba incurriendo en una prctica desleal utilizando una
medida de salvaguardia para obstaculizar las importaciones de tubos
procedentes de Corea sin argumentos vlidos de proteccin hacia la Rama de
Produccin del pas. Por lo que, Corea solicita la intervencin de la OMC para
que les ayude a solucionar la situacin lo que resulta, luego de la investigacin
y apelacin de Estados Unidos, en que efectivamente Estados Unidos estaba
disminuyendo las exportaciones de Corea con una medida de salvaguardia que
infringa el Acuerdo de Salvaguardias. Finalmente, Estados Unidos procede a
quitar la medida de salvaguardia contra los tubos procedentes de Corea.