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CURSO DE LEGISLACIÓN Y DERECHO AMBIENTAL C ÉSAR A. I PENZA P ERALTA S U

CURSO DE LEGISLACIÓN Y

DERECHO AMBIENTAL

CÉSAR A. IPENZA PERALTA

S

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTA D DE INGENIERÍA DE MINAS Dr. Cesar Ipenza P.
FACULTA
D DE INGENIERÍA DE MINAS
Dr. Cesar Ipenza P.
SEGUNDA UNIDAD: SISTEMAS AMBIENTAL PERUANO
SEGUNDA UNIDAD:
SISTEMAS AMBIENTAL
PERUANO
I. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
I. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
I. CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
LÍNEA DE TIEMPO Conferencia de las NN.UU. sobre el Medio Humano Constitución Política del Perú
LÍNEA DE TIEMPO
Conferencia de las
NN.UU. sobre el
Medio Humano
Constitución Política del
Perú
Constitución Política del
Perú
1978
1972
1979
1993
Constitución Española
Luego de la Declaración de Estocolmo en 1972 diferentes países comenzaron a incluir en sus
Luego de la Declaración de Estocolmo en 1972 diferentes países
comenzaron a incluir en sus Constituciones el derecho a un medio
ambiente sano y equilibrado, uno de estos países fue España, que
en 1978 incluye este derecho en su artículo 45°.
En 1979 en estado Peruano, tomando como ejemplo la acción
realizada por España, incluye en el articulo 123° de la
Constitución el derecho a un ambiente sano y equilibrado.
Cabe señalar, que en la Constitución de 1979 el derecho a un
ambiente sano y equilibrado se encuentra en el Capítulo de los
Recursos Naturales del Título de Régimen Económico. Es recién
en la Constitución de 1979 que se incluye en el Capítulo de
Derechos Fundamentales del Título de la Persona y la Sociedad,
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ - 1979 TITULO III DEL RÉGIMEN ECONÓMICO CAPITULO II DE LOS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL PERÚ - 1979
TITULO III
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 123.
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos
tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligación del
Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ - 1993 TITULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL PERÚ - 1993
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
(…)
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
CONTENIDO CONSTITUCIONAL DERECHO: El derecho de la persona a disfrutar de un medio ambiente armónico
CONTENIDO
CONSTITUCIONAL
DERECHO:
El derecho de la persona a disfrutar de un
medio ambiente armónico en donde puede
desarrollarse.
CONTENIDO
CONSTITUCIONAL
DEBER:
El deber ineludible del Estado, a través de
los poderes públicos, de mantener el medio
ambiente en condiciones optimas para su
disfrute.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,
POLÍTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de
lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carácter público, que tiene como propósito
definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil,
en materia ambiental.
Tiene por objetivo:
- Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo.
- El desarrollo sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus componentes.
- La conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente
con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Eje 1 Conservación y aprovechamiento sostenible de los RR.NN. y de
POLÍTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
Eje 1
Conservación y
aprovechamiento
sostenible de los
RR.NN. y de la DB
Eje 2
Gestión Integral
de la Calidad
Ambiental
EJES DE
POLÍTICA
Eje 3
Gobernanza
ambiental
Eje 4
Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY GENERAL DEL
AMBIENTE
LÍNEA DE TIEMPO Conferencia de las NN.UU. sobre el Medio Humano Constitución Política del Perú
LÍNEA DE TIEMPO
Conferencia de las
NN.UU. sobre el
Medio Humano
Constitución Política del
Perú
Constitución Política del
Perú
Ley General del
Ambiente
1978
1990
1972
1979
1993
2005
Código del Medio
Ambiente y RR.NN.
Constitución Española
LEY GENERAL DEL AMBIENTE – LEY N° 28611 La LGA fue Normas básicas publicada en
LEY GENERAL DEL
AMBIENTE – LEY N° 28611
La LGA
fue
Normas básicas
publicada en
el diario oficial
El Peruano el
Establece
Principios
15/10/2005
derogando el
CMA de 1990.
Asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida
Finalidad
Asegurar el cumplimiento del deber de contribuir
a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente.
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la población y
lograr el desarrollo sostenible del país
PRINCIPIOS AMBIENTALES I. Principio de Sostenibilidad En 1987, la CMMAD presentó su informe “Nuestro Futuro
PRINCIPIOS AMBIENTALES
I. Principio de Sostenibilidad
En 1987, la CMMAD presentó su informe “Nuestro Futuro en
Común” (también conocido como el "Informe Brundtland“,
presidido por la noruega Gro Harlem Brundtland) a la Asamblea
General. El informe, basado en un estudio de cuatro años, expuso
el tema del desarrollo sostenible, el tipo de desarrollo que
"satisfacer las necesidades de la generación actual sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades".
PRINCIPIOS AMBIENTALES II. Principio de Prevención Supone resguardar los bienes ambientales de cualquier peligro que
PRINCIPIOS AMBIENTALES
II. Principio de Prevención
Supone resguardar los bienes ambientales de cualquier peligro
que pueda afectar su existencia.
Componentes:
- Prevención
- Vigilancia
- Evitar la degradación ambiental
- Medidas de mitigación
- Medidas de recuperación
- Medidas de restauración
- Medidas de compensación
PRINCIPIOS AMBIENTALES III. Principio de Precaución o Cautela Tiene por objetivo evitar que la falta
PRINCIPIOS AMBIENTALES
III. Principio de Precaución o Cautela
Tiene por objetivo evitar que la falta de Certeza científica sobre la
ocurrencia de una grave e irreversible daño ambiental impida que
se adopten medidas eficaces y eficientes que impidan la
degradación del ambiente
Este principio impide que se use como pretexto para no adoptar
medidas de protección al ambiente, la falta de certeza científica
absoluta, nuevamente en caso de duda, la presunción juega a
favor de la protección del ambiente
PRINCIPIOS AMBIENTALES IV. Principio de Internalización de Costos Se busca que el agente (no necesariamente
PRINCIPIOS AMBIENTALES
IV. Principio de Internalización de Costos
Se busca que el agente (no necesariamente contaminador o
depredador) incorpore en su estructura de producción, los costos
que sean necesarias para:
- La prevención
Antes
- La vigilancia
Contaminación
- La Restauración
Después
- La rehabilitación
- La reparación y/o compensación
PRINCIPIOS AMBIENTALES Antes el Principio de Internalización de Costo era denominado Principio Contaminador-Pagador,
PRINCIPIOS AMBIENTALES
Antes el Principio de Internalización de Costo era denominado
Principio Contaminador-Pagador, pero este último se entendida
como el pago por contaminar, a veces mal interpretado por las
empresas.
Por ello, actualmente se denomina Principio de Internalización de
Costos, lo cual involucra que el agente internalice los costos de los
potenciales daños al ambiente en el proceso de producción
PRINCIPIOS AMBIENTALES V. Principio de Responsabilidad Ambiental Se establece que el causante de algún daño
PRINCIPIOS AMBIENTALES
V. Principio de Responsabilidad Ambiental
Se establece que el causante de algún daño al ambiente se
encuentra en la obligación de adoptar las siguientes
medidas:
- Restauración
- Rehabilitación
- Reparación
PRINCIPIOS AMBIENTALES VI. Principio de Equidad Se establece que el Estado debe adoptar políticas públicas
PRINCIPIOS AMBIENTALES
VI. Principio de Equidad
Se establece que el Estado debe adoptar políticas públicas
ambientales orientadas a contribuir a erradicar la pobreza y
reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y
al desarrollo económico sostenible de las poblaciones
menos favorecidas.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Los Instrumentos de Gestión Ambiental son mecanismo orientados a la ejecución
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
Los Instrumentos de Gestión Ambiental son mecanismo orientados a la
ejecución de la Política Ambiental , sobre la base de los principios
ambientales.
Estos instrumentos podrán ser de:
- Planificación
- Promoción
- Prevención
- Control
- Corrección
- Información
- Financiamiento
- Participación
- Fiscalización
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL I. Ordenamiento Territorial Es un proceso político-técnico orientado a la
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
I. Ordenamiento Territorial
Es un proceso político-técnico orientado a la definición de criterios
e indicadores para la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo
sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades
económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de
la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando
criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales
y geopolíticos.
• Físicos
• La evaluación de
potencialidades
• Bilógicos
La Asignación se
hace en base a:
Utilizando
• Ambientales
criterios:
• Sociales
• Limitación del
territorio
• Económicos
• Culturales
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL II. Estudios de Impacto Ambiental – EIA Son instrumentos de gestión
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
II. Estudios de Impacto Ambiental – EIA
Son instrumentos de gestión que contienen una descripción de
la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social,
a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño
a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para
efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás
requisitos que deban contener los EIA.
EIA DETALLADOS
EIA SEMI DETALLADOS
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL III. Planes de Cierre La LGA dispone que los titulares de
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
III. Planes de Cierre
La LGA dispone que los titulares de todas las actividades
económicas deben garantizar que al cierre de actividades o
instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de
carácter significativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y
aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les
correspondan.
Del mismo modo, dispone que la Autoridad Ambiental Nacional,
en
coordinación
con
las autoridades ambientales sectoriales,
establece disposiciones específicas sobre el:
• Cierre
• Abandono
• Post-cierre
• Post- abandono
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL IV. Estándares de Calidad Ambiental - ECA El ECA es la
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
IV. Estándares de Calidad Ambiental - ECA
El ECA es la medida que establece el nivel de concentración o del
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de
cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni al ambiente. Según el parámetro en
particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
expresada en máximos, mínimos o rangos.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL V. Límites Máximos Permisibles - LMP El LMP es la medida
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
V. Límites Máximos Permisibles - LMP
El LMP es la medida de la concentración o del grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida
causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la
respectiva autoridad competente. Según el parámetro en
particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
expresada en máximos, mínimos o rangos.
ECA’S – LMP’S ECA LMP ECA LMP ECA LMP
ECA’S – LMP’S
ECA
LMP
ECA
LMP
ECA
LMP
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DL 1013 Y 1039 FUNCIONES, COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES

LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DL 1013 Y 1039 FUNCIONES, COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DL 1013 Y 1039 FUNCIONES, COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Objetivo 1: Uso del patrimonio natural con eficiencia económica, equidad social y
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 1: Uso del patrimonio
natural con eficiencia económica,
equidad social y sostenibilidad
ambiental
Objetivo 2: Lograr una
calidad ambiental y una
gestión de riesgos que
protejan la salud y
seguridad de las personas
Objetivo 3: Lograr un alto
grado de conciencia y
cultura ambiental
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
Objetivo 6: Contar con
Objetivo 4: Producción de
bienes y servicios
ecoeficiente y competitiva
en el mercado interno y
externo
capacidades y recursos
Objetivo 5:
necesarios para
asegurar el
cumplimiento de la Política
Ambiental Nacional
Funcionamiento eficaz
del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013, 1039: FUNCIÓN Y OBJETIVOS FUNCION DISEÑAR,
LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1013, 1039: FUNCIÓN Y OBJETIVOS
FUNCION
DISEÑAR, ESTABLECER, EJECUTAR Y SUPERVISAR LA POLÍTICA
NACIONAL Y SECTORIAL AMBIENTAL, Y SER EL ENTE RECTOR
OBJETIVOS
1 . ASEG URAR EL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO CONSTITUCIONAL
SOBRE LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES, LA DIVERSIDAD BIOLÓG ICA Y LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS, Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA
2 .
ASEGURAR LA PREVENCIÓN DE LA DEGRADACIÓN DEL AMBIENTE
Y DE LOS RECURSOS NATURALES Y REVERTIR LOS PROCESOS
NEG ATIVOS Q UE LOS AFECTAN
3 . PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
LOS PROCESOS
DE TOMA DE DECISIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
4 . CONTRIBUIR A LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS AS
DESEMPEÑO AMBIENTAL EFICIENTE
TRAVÉS DE UN
5 .
INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN
LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES
6 .
LOS OBJETIVOS DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS
COMPETENCIAS 1. ORGANISMO RECTOR DEL SECTOR AMBIENTAL 2. DESARROLLA, DIRIGE, SUPERVISA Y EJECUTA LA POLÍTICA
COMPETENCIAS
1. ORGANISMO
RECTOR
DEL
SECTOR
AMBIENTAL
2. DESARROLLA, DIRIGE, SUPERVISA Y
EJECUTA LA POLÍTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
3. PROMUEVE LA CONSERVACIÓN Y EL
USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES, LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA Y LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
SECTOR AMBIENTAL Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental El sector ambiental comprende el Sistema
SECTOR AMBIENTAL
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental
El sector ambiental
comprende el Sistema
Nacional de Gestión
Sistema Nacional de Información Ambiental
Ambiental como
sistema
funcional que integra al:
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado
Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental
EL SECTOR AMBIENTAL ESTA INTEGRADO POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Y LAS ENTIDADES DE SU AMBITO ORGANICO
LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE SECTOR AMBIENTAL AMBITO FUNCIONAL SISTEMA NACIONAL DE GESTION

LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE SECTOR AMBIENTAL AMBITO FUNCIONAL SISTEMA NACIONAL DE GESTION

SECTOR AMBIENTAL

AMBITO FUNCIONAL

SISTEMA

NACIONAL

DE

GESTION

AMBIENTAL

MINAM

SECTORES

GOBS. REGIONALES

SEIA

SINIA

SINANPE

AMBITOS

TEMATICOS

GOBIERNOS LOCALES

AMBITO ORGANICO

MINISTERIO DEL AMBIENTE

MINISTERIO DEL AMBIENTE

VICE MINISTERIO DESARROLLO ESTRATEGICO DE LOS RRNN

VICE MINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL

ORGANOS ADSCRITOS

SENAMHI

IGP

IAAP

SERNANP

OEFA

TRIBUNAL DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS AMBIENTALES

SENACE

DIVERSIDAD BIOLOGICA ANP -Nacionales y Privadas - Regionales y Municipales CAMBIO CLIMATICO
DIVERSIDAD
BIOLOGICA
ANP
-Nacionales y Privadas
- Regionales y Municipales
CAMBIO CLIMATICO

SECTOR AMBIENTAL

CALIDAD AMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL
GESTION ESTRATEGICA AGUA DE GESTION RRSS LOS AMBIENTAL AIRE SUELOS RECURSOS ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
GESTION
ESTRATEGICA
AGUA
DE
GESTION
RRSS
LOS
AMBIENTAL
AIRE
SUELOS
RECURSOS
ORDENAMIENTO
ORDENAMIENTO
NATURALES
TERRITORIAL
TERRITORIAL
SUST.
RADIAC.
PELIG.
LUCHA CONTRA LA
DESERTIFICACION
GESTION INTEGRADA
DEL AMBIENTE
VALORACIONVALORACION DELDEL
PATRIMONIOPATRIMONIO NATURALNATURAL
GESTION
INTEGRADA DEL AMBIENTE
EDUCACION Y
CIUDADANIA
AMBIENTAL
INVESTIGACION
AMBIENTAL
A NIVEL INTERNACIONAL
A NIVEL
NACIONAL
INFORMACION
AMBIENTAL