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INTERPRETACIN DEL MODELO DE GESTIN DE GAS COMUNAL

APLICADO EN LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL


(EPSDC) GAS COSOMA DEL DE SECTOR DE MACA, PARROQUIA PETARE,
MUNICIPIO SUCRE, ESTADO MIRANDA, DESDE UNA VISIN
IDEO-POLTICA.

T.S.U. Mara Alejandra Riera Piango

RESUMEN
La Gestin de Talento Humano, es un factor muy significativo en todas las
organizaciones incluyendo las sociales, trasladando la visin que conocemos hacia
el manejo de las Empresas de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC), [siendo
stas empresas formadas por el poder popular, las cuales cuentan con el apoyo de
la empresa Gas Comunal para la conformacin y desarrollo de experiencias para la
transferencia del servicio de distribucin de GLP], surgieron como inters en la
presente investigacin, fortalecer la cogestin comunitaria, el aprovechamiento de
capacidades y el desarrollo integral de los productores y productoras, por lo que el
objeto de estudio se bas en Interpretar el Modelo de Gestin de Gas Comunal
aplicado en la EPSDC Gas Cosoma desde una visin estratgica e ideo-poltica, el
proceso de administracin social, as como el nivel ideolgico de los productores y
productoras y el contraste entre ambos. A nivel metodolgico, se desarroll bajo el
enfoque fenomenolgico, de tipo cualitativo, con un nivel interpretativo y diseo de
campo, donde la informacin obtenida fue organizada, analizada, validada,
interpretada y presentada en un Informe de Resultados, la cual arroj como
conclusin que, el modelo de gestin aplicado por Gas Comunal est no concluido,
fue diseado bajo lineamientos emergentes, siendo EPSDC su espejo, reflejndose
en el proceso administrativo en todas sus etapas, obteniendo deficiencias en la
gestin as como en el equipo de Gas Comunal en el control de gestin y
acompaamiento ideolgico, para ello, se recomienda descubrir y enfocarse en las
fortalezas tanto del talento humano como del colectivo (EPSDC/Comunidad) en
herramientas de participacin colectiva.

Descriptores: Gestin de Talento Humano, Sistema Econmico Comunal,


Empresas de Propiedad Social (EPSDC), Proceso Administrativo, Modelo de
Gestin Social.
INTRODUCCIN

A travs de los aos, se ha hecho cada vez ms latente la necesidad de crear un


sistema econmico alternativo que parta de las realidades comunitarias que sean
incluyentes, justos e igualitarios entre las clases sociales; el desarrollo de un modelo
productivo forjado entre ciudadanos y Estado. Un modelo de desarrollo econmico
de carcter solidario y con compromiso social, garantiza la inclusin de todos los
individuos en la sociedad, promoviendo la participacin activa y protagnica.

El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la construccin del


sistema socialista, ha dado vital importancia a la democracia revolucionaria,
participativa y protagnica del poder popular, en la transformacin del
conocimiento, econmico, poltico, social, cultural, militar y tecnolgico,
implementado un compendio de leyes conocidas como las Leyes del Poder Popular,
cuyo enfoque se basa en la participacin y la corresponsabilidad colectiva.

Bajo esta concepcin de nuevos modelos de desarrollo econmicos y sociales,


emerge la gran relevancia de las Empresas de Propiedad Social ya que, a travs de
ellas se le puede suministrar poder a la comunidad para que pueda solucionar sus
problemas y de sta manera hacer llegar las polticas implementadas por el Estado
a toda la poblacin, siendo la localidad, la organizacin de base de sta estructura,
para as lograr los avances que permitan solucionar las necesidades de cada sector;
por medio de la aplicacin de procesos de transformacin social donde se acenta
la participacin y la corresponsabilidad en la ejecucin de proyectos entre el Estado
y la poblacin.

De igual manera, el modelo econmico de Empresa de Propiedad Social es


relativamente nuevo, lo que conlleva a que tendrn que ir delimitando su campo de
accin y sus integrantes a medida que vayan desplegando su faena productiva.
Todo esto en aras de conformar y consolidar una de las directrices del Proyecto
Nacional Simn Bolvar 2007-2013 identificada como el Modelo Productivo
Socialista, la cual define en su propsito lograr un trabajo con significado, se
buscando la eliminacin de la divisin social, de la estructura jerrquica y de la
disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de
riqueza subordinada a la reproduccin del capital.

En funcin de lo antes descrito, la Empresa Gas Comunal, S.A. impulsa desde el


ao 2010 la conformacin de las Empresas de Propiedad Social Directa Comunal
(EPSDC), la cual tienen objetivo contribuir con la promocin de la economa social
a travs de las organizaciones socioproductivas de acuerdo al mandato
constitucional, y superar el enfoque mercantilista de la distribucin del GLP,
transfiriendo el servicio de distribucin al pueblo, velando as por los valores y
principios atribuidos por el rgano rector, el Ministerio para el Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social. Cumplir y hacer cumplir todos estatutos fijados en
las leyes antes descritas para la efectiva gestin del Ciclo Comunal Productivo; es
decir, acompaar y apoyar para la consolidacin de las organizaciones sociales y el
Poder Comunal.

LA GESTIN DE TALENTO HUMANO Y LAS EMPRESAS DE PROPIEDAD


SOCIAL (EPSDC)

Una de las principales ventajas de las EPSDC, la constituye el hecho que stas
se establecen a partir de una asociacin de personas con un fin comn y no de
capitales, como ocurre en el caso de la empresa privada la cual no cubre
generalmente, el conjunto total de ciudadanos de la nacin, sino ms bien un grupo
de interesados, quienes estn directos en las actividades de la organizacin. Los
actores sociales constituyen un recurso importante de las EPSDC, del que no se
benefician, en su mayora, otras formas de organizacin de forma duradera. En
efecto, los miembros y representantes contribuyen, por una parte, en definir la oferta
de bienes o de servicios en funcin de las necesidades de los usuarios.

Por otra parte, los actores sociales contribuyen directamente a asumir la


responsabilidad de las actividades internas a la organizacin: inclusin y formacin
de los nuevos miembros, circulacin de la informacin, produccin de los servicios,
evaluacin de los resultados y de los impactos, etc.
Entonces, si existe un espacio para integrar en la Gestin de Talento Humano a
travs de actividades relacionadas con la complementacin de los usuarios y de los
actores sociales dentro de la planificacin estratgica (informacin, consultora,
orientacin), dentro de las operaciones (participacin de tareas entre el personal
asalariado y voluntario), dentro del control social y la evaluacin (participacin en
las responsabilidades) y dentro de la renovacin de la asociacin (formacin, co-
aprendizaje).

Es por ello que, el Talento Humano, es considerado como el potencial ms


importante para el desarrollo de cualquier tipo de empresa, es a travs de la gestin
de la gente, donde se debera impulsar la concientizacin y aplicabilidad de los
valores ticos para el fomento y consolidacin del bien comn de todos los
involucrados.

En este orden de ideas, es importante que, dentro de las empresas sociales se


propicie los valores como gua de actuacin de los productores y productoras,
incorporando elementos de carcter ticos en los procesos de Gestin de Talento
Humano integrando as una plataforma tica (misin, visin, principios de las
empresas de propiedad social; los efectos de lograr disear y establecer
mecanismos o sistemas de gestin tica, los cuales contengan dentro de sus
principios la conjuncin de la actuacin diaria fundamentada en valores, como: la
calidad de vida laboral, sentido de pertenencia, equidad, respeto por la vida del
trabajador, respeto a su dignidad como persona, respeto a los derechos humanos,
aproximndose al logro del bien comn de la sociedad.

Por lo tanto, se puede concluir que los valores ticos, de hecho en el Plan
Nacional Simn Bolvar tiene como primera lnea estratgica la nueva tica
socialista, (el cual rompe con el paradigma del hombre estn directamente
vinculados con la gestin del talento humano), lo cual se puede materializar y operar
por medio de Sistemas de Gestin tica del Talento Humano aplicable a todo tipo
de empresas, haciendo que stas se conviertan en espacios de unin para el
desarrollo de todas las capacidades del individuo, hacindole ms fcil llegar a la
excelencia en su sentido tico ms amplio.
EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN LAS EMPRESAS DE PROPIEDAD
SOCIAL DIRECTA COMUNAL (EPSDC)
El proceso administrativo, especficamente, en las Empresas de Propiedad Social
Directa Comunal (EPSDC), es importante y necesaria, est regido por los principios
de eficacia, racionalidad, severidad del gasto, uniformidad, simplicidad,
transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin de cuentas y
contralora social. De acuerdo con la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
(LOSEC) establece que las organizaciones socioproductivas adoptarn el modelo
administrativo y Contable del Ministerio del Poder Popular para la Comunas y los
Movimientos Sociales.

Reconociendo que la organizacin socioproductiva debe ser sustentable en el


tiempo; por tanto deben hacer seguimiento de forma constante y disciplinada de su
manejo financiero y contable para garantizar que una vez que se cubra los costos y
gastos, los excedentes del ejercicio se puedan repartir en los fondos Internos
dispuestos en el artculo 62 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
(LOSEC), por lo que la Administracin a travs de su proceso contribuye a este fin.
No obstante, la importancia de la gestin administrativa en la organizacin socio-
productiva se evidenciar en los resultados satisfactorios medidos bajos indicadores
respectivos a cada rea de produccin de bienes y servicios, los cuales de manera
muy resumida muestran el trabajo ejecutado corresponsablemente por la unidad de
Administracin y dems unidades internas que conforman la estructura de la
Organizacin.
Los proyectos Socio-productivos deben aplicar el Ciclo Productivo Comunal
y su relacin con otras unidades de produccin a fin de crear redes socio-
productivas. Asimismo, debe considerar nuevas relaciones sociales para la
produccin el intercambio la distribucin y la comercializacin de diversos bienes
productos y servicios.
Es por ello que, el proceso administrativo se lleva a cabo en base a la teora del
autor Menndez (2003) y a nivel de las EPSDC contrastado en la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal (LOSEC) de la gestin y administracin es ejercida
por la Instancia del Poder Popular que la constituya a travs de las 3 fases de la
siguiente manera:
Planificacin: permite que toda la comunidad conozca la actividad productiva que
desarrolla; de acuerdo con esto, se conocen cada una de las etapas del proceso.
Esto permite a los productores y productoras y la Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos, interacten en el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control
de la distribucin, en este caso, y la actividad econmica en general de la
Comunidad tal forma que las decisiones no sean tomadas por una minora sino por
el colectivo.

Coordinacin: permite a la organizacin, orientacin y ejecucin de la organizacin


socio-productiva, estableciendo la estructura de la EPSDC y velar por el
cumplimento de las funciones y roles establecidas en los artculos de la LOSEC
referente a las unidades internas de la EPSDC, la utilizacin efectiva de recursos
materiales, humanos, brindar apoyo para utilizar positivamente su potencial al
contribuir con las metas establecidas para el colectivo.

Evaluacin: es un proceso permanente en el cual los productores y productoras


evalan la ejecucin peridica del Plan de Desarrollo Comunal en concordancia con
el Plan Anual de las actividades de la Organizacin socio-productiva, para
asegurarse de que el trabajo avanza en forma satisfactoria hacia el objetivo que se
persigue. En esta etapa se puede detectar fallas que nos permita hacer correcciones
oportunas en los procesos administrativos, productivos, sociales.

EL MODELO DE GESTIN DE LA EMPRESA GAS COMUNAL, S.A.


PARA EL DESARROLLO DE LAS EPSDC
Para hacer de ste nuevo modelo, es necesario de los elementos antes
sealados, puesto que, no podemos partir desde las bases econmicas a las que
nos hemos visto envuelto durante dcadas, el capitalismo, que nos ha inducido a
las relaciones mercantiles, la divisin del trabajo, la explotacin del hombre, la
plusvala, y la concentracin de economa en una sola regin del pas; es de vital
importancia generar todas stas estrategias para fortalecer el nuevo Modelo
Productivo Socialista, el cual es impulsado en el marco de la Revolucin
Bolivariana.

Para Gas Comunal, S.A. Empresa de Servicio Distribuidora de Gases Licuado de


Petrleo (GLP), su demanda en el pas es de un 85% del consumo de los hogares
venezolanos, donde existe la necesidad de prestar un servicio de calidad, es por
ello que, desde el ao 2010, impulsa el nuevo modelo econmico, transfiriendo a
las comunidades organizadas en Empresas de Propiedad Social Directa Comunal
(EPSDC) la distribucin de GLP, para as garantizar que este sea confiable y llegue
de manera oportuna y al precio justo a los usuarios y usuarias, obteniendo como
resultado la sustentabilidad del Modelo Productivo Socialista, mejorando la calidad
de vida de los ciudadanos y ciudadanas.

Dicha estrategia de transferencia, se desarrolla en el Modelo de Gestin


impulsado por Gas Comunal a travs de las siguientes etapas:
1. Insercin o Abordaje a la Comunidad: se realiza un enlace con el vocero
principal, se realizan convocatoria el Poder Popular y se efectan las
reuniones, asambleas y mesas de trabajo correspondientes para el pre-
diagnstico comunitario de la situacin del GLP y la factibilidad social en la
comunidad.
2. Conformacin de la Instancia de Agregacin: donde se elige a los Voceros
en Asamblea de Consejos Comunales que estn dentro del mbito donde se
desarrollar la distribucin; se conforma la Asamblea de Constitucin de la
Instancia de Agregacin.
3. Diseo del Plan de Distribucin: donde se caracteriza el problema, se define
el mbito de rutas, se cuantifica el N de estantes y usuarios, se realizar la
matriz de consumo del Plan de Distribucin que arrojar el requerimiento de
cilindros, flota y si requiere centro de Acopio, Aprobacin del Plan por medio
de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.
4. Eleccin de los Productores y conformacin de la Unidades Internas:
postulacin de los Consejos Comunales, evaluacin del Perfil de la Instancia
de Agregacin y Capacitacin tcnica e ideo-poltica. Se conforman las
unidades de Administracin, Formacin Gestin Productiva y Contralora
Social creando as la estructura Organizacional de la EPSDC, y consolidacin
de documentos para expediente.
5. Contrato de Servicio: se elabora el Contrato de Servicio del Departamento
legal a la EPSDC y del documento legal de asignacin de activos requeridos
(cilindros) flota, y centro de acopio de ser necesario.
6. Asignacin de activos, Inauguracin de EPSDC y Firma de Contrato de
servicio.
7. Seguimiento y Control de la EPSDC: se comienza un acompaamiento
administrativo, tcnico y de orientacin ideo-poltica.

CONCLUSION

Se determin que los elementos que subyacen en el proceso administrativo


bajo el enfoque social estn asociados con las fases de la conformacin de las
EPSDC, de acuerdo al modelo de gestin que impulsa Gas Comunal, S.A. para la
transferencia de la distribucin de GLP a las comunidades organizadas. Desde el
punto de vista ideo-poltico, a pesar de encontrar ciertas debilidades a nivel
individual de los productores de las EPSDC, Gas Comunal, S.A promueve planes
de formacin ideolgica, antes durante y despus de conformadas, con el propsito
de concientizar a los productores y a la comunidad el general, la importancia de su
sustentabilidad en el tiempo y su valor para el desarrollo econmico comunal. A su
vez la importancia que tiene en el desempeo de proceso administrativo social para
el fortalecimiento de las herramientas de participacin comunitaria, la construccin
colectiva del conocimiento, afianzar valores ticos, desarrollo integral del talento
humano de la EPSDC, promoviendo la nueva cultura de trabajo y las nuevas
relaciones sociales de produccin.