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El Mtodo de Medicin Integrado, Este mtodo combina los mtodos de la lnea de pobreza y las

necesidades bsicas insatisfechas.

Con este mtodo se clasifica a la poblacin en cuatro grupos:

Pobres Crnicos: Constituidos por quienes presentan limitaciones en el acceso a las necesidades
bsicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes.

Pobres Recientes: Formado por quienes tienen sus necesidades bsicas satisfechas pero cuyos
ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de pobreza.

Pobres Inerciales: Aquellos que no presentan problemas en ingresos o gastos, pero si tienen al
menos una necesidad bsica insatisfecha.

Integrados Socialmente: Lo que no tienen problemas de necesidades bsicas ni de gastos e


ingresos.

Finalmente la experiencia Internacional en la medicin de la Pobreza, tomada por el mismo INEI


para el ao 2000, presenta los siguientes criterios utilizados por los siguientes organismos
internacionales:

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), emplea el mtodo de la lnea de pobreza usando


como lnea el costo per- cpita diario expresado en dlares.

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), compara tambin el ingreso con las lneas
de pobreza, haciendo algunas transformaciones en los datos con el fin de establecer cierta
comparabilidad.

El Banco Mundial (BM), a diferencia de las anteriores instituciones, compara el consumo.

Ventajas y limitaciones del mtodo integrado

Este mtodo presenta la ventaja de reconocer segmentos diferenciados entre los pobres
para definir las polticas econmicas y sociales. La poblacin objetivo identificada por el
mtodo de la lnea de pobreza (individuos con ingresos o consumos insuficientes) requiere
de polticas salariales, de empleo, de generacin de ingresos; es decir, de polticas
econmicas.

Por su lado, la poblacin objetivo identificada por el mtodo de las necesidades bsicas
insatisfechas requiere polticas que permitan el acceso a servicios de agua, educacin,
viviendas adecuadas, etc, es decir, de polticas sociales.

Asimismo, en la medida que los indicadores utilizados por ambos mtodos (NBI y LP)
tienen comportamientos diferentes a lo largo del tiempo, podra identificarse situaciones de
pobreza estructural (bajo el enfoque del mtodo de las NBI) y de pobreza coyuntural (bajo
el enfoque del mtodo de la lnea de pobreza).

La principal limitacin de este mtodo es que el porcentaje total de pobres siempre resulta
mayor que el que proporciona cualquiera de los dos mtodos que integra.
El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

El mtodo de medicin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas toma en consideracin


un conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales (Vivienda,
educacin, salud, infraestructura pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar
individual.

Este conjunto de indicadores puede variar de pas en pas. A diferencia de la Lnea de


Pobreza este indicador se refiere a la evolucin de la pobreza estructural. La principal
caracterstica de este mtodo es que no es sensible a los cambios de la coyuntura
econmica y por lo tanto ofrece una visin especfica del comportamiento de la pobreza.

Con este mtodo se considera poblacin en pobreza a aquella que tiene al menos una
necesidad bsica insatisfecha y como pobres extremos a los que presentan dos o ms
indicadores en esa situacin.

Limitaciones y ventajas del mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas

Este mtodo presenta las siguientes limitaciones: (a) todos los indicadores utilizados tienen
el mismo peso, (b) considera igualmente pobre a un hogar que indistintamente tiene uno,
dos tres NBI, (c) considera igualmente pobre a un hogar en donde hay 1 ms nios que
no asisten a la escuela y (d) por facilidades de medicin se privilegia a los indicadores de
vivienda.

Asimismo, la utilizacin de indicadores de servicios para el rea rural presenta problemas


conceptuales. En la medida de que el rea rural es en mayor proporcin un mbito casi
natural, utilizar los mismos indicadores del rea urbana, estara sobreestimando la pobreza
de este mbito.

Este mtodo tiene la gran ventaja de que permite la focalizacin de la pobreza y la


elaboracin de mapas de pobreza a nivel distrital cuando se utiliza como fuente de
informacin los Censos Nacionales.

El mtodo de la Lnea de Pobreza (LP)

El mtodo ms utilizado internacionalmente, a pesar de sus limitaciones es el mtodo de la


lnea de pobreza, el cual utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del
bienestar, establecindose un valor percpita de una canasta mnima de consumo
necesario para la sobrevivencia, es decir, una canasta de satisfactores esenciales, el cual
permite la diferenciacin de los niveles de pobreza.

La lnea de pobreza extrema corresponde al valor percpita de la canasta que contiene


slo rubros alimenticios. La lnea de pobreza total comprende el valor percpita de los
rubros alimenticios y no alimenticios.

Con este mtodo son considerados pobres extremos quienes tienen ingresos o gastos
percpita por debajo del valor de la canasta mnima alimentaria. Pobres no extremos
quienes tienen ingresos o gastos percpita por arriba de la lnea de pobreza extrema, pero
por debajo de la lnea de pobreza total; es decir cuando pueden financiar el costo de una
canasta mnima de alimentos pero no el costo de una canasta mnima total. Se considera
no pobres a quienes tienen ingresos o gastos percpita por arriba de la lnea de pobreza
total.
El mtodo de Lnea de Pobreza, ya sea por ingreso o por consumo, proporciona un
indicador de coyuntura sobre la situacin de la pobreza y por lo tanto es sensible a los
cambios de corto plazo en las condiciones econmicas y sociales de un pas. Por esta
razn, existe una orientacin en los pases de Amrica Latina a realizar estos estudios con
periodicidad anual.

En la medida de que el mtodo de LP no toma en cuenta otras dimensiones, solamente


capta una visin parcial de la pobreza por lo que, en general, independientemente de la
forma como se haya construido la lnea de pobreza, tiende a subestimar la pobreza.

Limitaciones del mtodo de Lnea de Pobreza

Las limitaciones que presenta este mtodo son los siguientes: a) el mtodo de LP no toma
en cuenta la situacin especfica de satisfaccin o insatisfaccin de las necesidades
bsicas, sino que, de manera indirecta, apunta a la situacin de satisfaccin potencial de
las necesidades bsicas. Una persona o un hogar podra tener todas sus necesidades
bsicas insatisfechas y aun no ser considerado como pobre si su ingreso estuviera por
arriba de la Lnea de Pobreza. b) el mtodo procede como si la satisfaccin de
necesidades bsicas dependiera solamente del ingreso o del consumo privado corriente de
los hogares. En realidad son cinco las variables que determinan tal satisfaccin: 1). Ingreso
corriente; 2). los derechos de acceso a servicios o bienes gubernamentales; 3); propiedad
o derecho de uso de activos que proporcionan servicios de consumo bsico; 4). Tiempo
disponible para la educacin, el descanso, la recreacin y el trabajo del hogar; 5). Activos
no bsicos.

Limitaciones del ingreso como variable de medicin de la Lnea de Pobreza

Cuando se utiliza el mtodo de lnea de pobreza por el ingreso, se presentan


fundamentalmente dos problemas. Uno de interpretacin. Muchos usuarios creen que el
ingreso que sirve de referencia para la determinacin de los niveles de pobreza es
solamente el ingreso proveniente del trabajo principal. Esto no es as, porque las
encuestas incorporan todas las formas de ingreso: la remuneracin del trabajo principal,
remuneracin del trabajo secundario, remuneracin del trabajo dependiente e
independiente, en dinero o en especie. Tambin considera el autoconsumo y
autosuministro, las transferencias, donaciones, rentas de la propiedad, los ingresos
extraordinarios y el alquiler imputado de la vivienda.

Un segundo problema de medicin se manifiesta en la tendencia de los informantes a


subdeclarar sus ingresos. Es decir, declarar rentas y percepciones por debajo de los
niveles reales. Este problema se traduce en una probable sobreestimacin de los niveles
de pobreza. Sin embargo, este mtodo tiene la ventaja de que requiere cuestionarios
cortos y menos tiempo del encuestador en las entrevistas a los hogares.
Ventajas y limitaciones del consumo como variable de medicin de la Lnea de
Pobreza

Cuando se utiliza el mtodo de lnea de pobreza por el consumo se incorpora el valor de


todos los bienes y servicios que consume el hogar, sean estos adquiridos en el mercado o
provenientes de otras fuentes, tales como donaciones, beneficio de los programas sociales
(Vaso de Leche, Programas Alimentarios, Desayunos Escolares, Programa de Apoyo
Alimentario para Familias de Alto Riesgo, Papilla, Wawa Wasi, Buzos y Uniformes
Escolares y otros).

Este mtodo presenta varias ventajas. Primero, es el mejor indicador para medir el
bienestar, porque se refiere a lo que realmente consume un hogar y no a lo que
potencialmente puede consumir cuando se mide por el ingreso. En segundo lugar, el valor
del consumo es una variable ms estable en el tiempo que el ingreso, lo que permite una
mejor medicin de la tendencia del nivel de pobreza. En tercer lugar, el consumo permite
conocer el impacto de los programas sociales en los hogares, lo cual no es posible obtener
con la variable ingreso.

La principal limitacin de este mtodo es la necesidad de un cuestionario ms detallado, un


mayor tiempo del encuestador en los hogares y la dificultad de valorar todo lo que el hogar
recibe como donaciones, beneficios de programas sociales, el autoconsumo y
autosuministro.

Regiones o departamentos del Per

Puesto Entidad 2008 2009 2010

Total Per 36.2% 34.8% 31.3%

Pobreza Baja

1 Madre de Dios 17.4% 12.7% 8.7%

2 Ica 17.3% 13.7% 11.6%

3 Lima 18,3% 15,3% 13,5%

4 Tacna 16.5% 17.5% 14.0%

5 Moquegua 30.2% 19.3% 15.7%

6 Arequipa 19.5% 21.6% 19.0%

Pobreza Medio Baja


7 Tumbes 17.2% 22.1% 20.1%

8 Ucayali 32.5% 29.7% 20.3%

9 Ancash 38.4% 31.5% 29.0%

10 San Martn 33.2% 44.1% 31.1%

11 Junn 38.9% 34.3% 32.5%

12 La Libertad 36.7% 38.9% 35.2%

13 Lambayeque 31.6% 31.8% 35.3%

Pobreza Media

14 Piura 41.4% 39.6% 42.5%

15 Pasco 64.3% 55.4% 43.6%

16 Cajamarca 53.4% 56.1% 49.1%

17 Loreto 49.8% 56.0% 49.1%

18 Cusco 58.4% 51.1% 49.5%

Pobreza Media Alta

19 Amazonas 59.7% 59.8% 50.1%

20 Ayacucho 64.8% 62.6% 55.9%

21 Puno 62.8% 60.8% 56.0%

22 Hunuco 61.5% 64.5% 58.5%

23 Apurmac 69.0% 70.3% 63.1%

24 Huancavelica 82.1% 77.2% 66.1%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per3

sta es una lista de las ciudades del Per ordenados segn su Pobreza para el ao 2007.
Basado de las estadisticas del INEI del gobierno de Per.4
[editar] Ciudades del Per

Porcentaje Porcentaje
Puesto Entidad Pobreza Pobreza
Total Extrema

Total Per 34.8% 11.5%

Pobreza Baja

1 Paita 14.10% 0.50%

2 Tumbes 14.80% 0.70%

3 Ica 14.83% 14.83%

4 Madre de Dios 16.10% 1.80%

5 Mollendo 17.20% 1.70%

6 Chimbote 17.45% 14.83%

7 Lima-Callao 18.08% 0.83%

8 Arequipa 19.00% 2.58%

9 Nazca 19.10% 0.50%

10 Pisco 19.10% 0.40%

11 Ilo 19.30% 2.70%

12 Tacna 19.31% 1.85%

13 Casa Grande 19.50% 1.50%

Pobreza Medio Baja

14 Paramonga 20.50% 1.30%

15 Chincha Alta 21.90% 0.45%

16 Moquegua 22.16% 3.80%

17 Huacho 22.20% 1.37%%

18 Tumn 22.50% 2.30%

19 Pacasmayo 23.70% 1.90%


20 Casma 24.30% 2.60%

21 Talara 24.48% 1.30%

22 Piura 25.03% 3.27%

23 Puno 26.40% 2.80%

24 Mala 26.70% 1.50%

25 Chepen 26.80% 2.90%

26 Tarapoto 27.14% 6.53%

27 Chiclayo 27.52% 3.70%

28 Sechura 27.90% 3.30%

29 Majes 28.10% 3.90%

30 Cusco 28.20% 1.30%

31 Chancay 28.80% 2.50%

32 Jaen 29.90% 9.40%

33 Trujillo 30.00% 4.90%

34 San Vicente de Caete 30.10% 3.60%

35 Barranca 30.60% 3.40%

36 Querecotillo 30.90% 2.30%

37 Santa Ana 31.10% 5.30%

38 Huancayo 31.17% 5.05%

39 Satipo 31.60% 11.50%

40 Abancay 32.00% 7.10%

41 Huaral 32.20% 3.70%

42 Cajamarca 32.90% 11.70%

43 Huaraz 33.19% 6.80%

44 Chanchamayo 33.69% 7.49%

45 Chachapoyas 33.80% 7.90%


46 Lambayeque 34.00% 4.90%

47 Hunuco 34.12% 7.71%

48 Pucallpa 34.25% 10.41%

49 Marcavelica 34.60% 3.40%

50 Ferreafe 34.80% 4.80%

51 Perene 34.90% 13.60%

52 Imperial 35.40% 3.40%

53 Tarma 35.40% 6.50%

54 Juanju 37.40% 11.40%

55 Huaura 37.50% 5.20%

56 Iquitos 37.68% 10.52%

57 Chulucanas 37.70% 8.50%

58 Pichanaqui 37.81% 18.20%

59 Guadalupe 38.50% 6.10%

60 Paijn 39.90% 5.90%

Pobreza Media

61 Bagua 40.20% 10.20%

62 Sullana 41.18% 8.01%

63 Juliaca 42.00% 6.00%

64 Ayacucho 44.07% 14.39%

65 Bagua Grande 47.70% 13.60%

66 Vir 48.60% 8.90%

67 Cerro de Pasco 49.02% 14.35%

68 Ilave 50.52% 24.00%

69 Moyobamba 51.20% 19.10%

70 Monsef 51.50% 11.40%


71 Sicuani 0,557 11.40%

72 La Union 55.60% 11.10%

73 Espinar 56.30% 22.70%

74 Andahuaylas 56.70% 19.20%

75 Nueva Cajamarca 58.50% 22.90%

76 Yurimaguas 59.60% 25.00%

77 Requena 62.80% 27.10%

Pobreza Media Alta

78 Huanta 71.10% 38.20%

79 La Arena 71.70% 20.9%

80 Huamachuco 75.00% 32.30%