“Ano de la Inversion para ol Desarrollo Rural y la Seguridad ‘Alimentaria” stiffens Conran oF ITN FISCAL ENCARGADO Jorge R. NIcolés Quispe 4 CARPETAPISCAL : 1g06015300.2012-267 a EXPEDIENTEN’ ;02685-2012-0-0501-J8-PE-01, IMPUTADO. ‘Methy Mabel Naner Rivera + ELIT: ‘Concusion AGRAVIADO : Programa Directo alos Mas Pobres-JUNTOS. MARIA GASDALY CARDENAS GONZALEZ, Fiscal Provincial de la Fiscalia Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcién de Funcionarios de! Distrito Judicial de Ayacucho, con domicilio Procesal en la Av. del Ejército N° 410, segundo piso- Ayacucho a usted respetuosamente digo: Con la autoridad que me confiere el Articulo 159° numerales 12 y 5° de la Constitucién Politica del Pera, concordante con el Articulo 11° de la Ley Organica del Ministerio Pablico, esta Fiscalia Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcién de Funcionarios del Distrito Fiscal de Ayacucho, FORMULA ACUSACION SUSTANCIAL contra: ‘OLINDA EULALIA INGA ACEVEDO Y BETHY MABEL NUNEZ RIVERA (en calidad de coautores ), por la comisién del delito Contra la Administracién Pablica - Delitos Cometidos por Funcionarios Paiblicos, en la modalidad de CONCUSION (sub tipo de inducir a una persona a dar para s{ un bien) previsto y sancionado en el articulo 382° del Codigo Penal, concordante con el primer parrafo del articulo 426? del acotado Cédigo (modificado por el articulotinico de la Ley N2 29758, publicada el 21 julio 2011), en agravio del Programa Directo a los Mas Pobres- JUNTOS- Estado, debidamente Srepresentado por el Procurador Pablico Anticorrupcl6n del Distrito Judicial de Ayacucho. 1 DATOS PERSONALES DE LAS IMPUTADAS: Nombre y apellidos OLINDA EULALIA INGA ACEVEDO Documento de identidad N° 20297509 sexo Femenino Fecha de Nacimiento 29 de Julio de 1975 Edad 37 afios Lugar de Nacimiento Pais Peri Departamento : Ayacucho Provincia : Muamanga Distrito Ayacucho Estado Civil + Soltera (Segn Ficha de RENIEC) Direccién 1] Venezuela N° 163- Ayacucho Grado de instrucci6n Superior Completa Nombre del padre Sabino Nombre de la madre = Alejandra Lola Domicilio Procesal Jr. 28 de Julio N° 278 Int. A2 Abogado Defensor Sabino Inga Navarro ‘reatprion #0 seguopo 32 sios ato be Detendiendo la Legalidad“Ajo de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Nombre y apellidos BETHY MABEL NUNEZ RIVERA Documento de identidad N° 07754124 Sexo Femenino Fecha de Nacimiento 24 de Junio de 1970 Edad 242 afos Lugar de Nacimiento Pats Pert Departamento Ayacucho Provincia :Huamanga Distrito : Ayacucho Estado Civil Soltera (Segtin Ficha de RENIEC) Direceién :Mz‘T Lt. 17- Vista Alegre- Enace Grado de instruccién : Técnico Nombre del padre Panfilo Nombre de la madre Bertha u Fe ELA. RRA — ASENTES, sftcunstuncias PREGEDaNTES Do PRECEDENTES: Durante el mes de febrero del afio 2012 las acusadas Bethy Mabel Nunez Rivera y Olinda Eulalia Inga Acevedo, fueron designadas como gestoras locales del © « Programa Directo a los Mas Pobres- JUNTOS de la ciudad de Vileas Huamén, quienes tenfan por fancidn realizar el acompaiiamiento de las beneficiarias del referide programa a efectos de que puedan cobrar su dinero en el Banco de la Nacién. -CIRCUNSTANCIAS CONCOMITANTES: En horas de la mafiana del dia 24 de febrero del ato 2012, Ortencia Gutiérrez Rodriguez se dirigié en compafifa de su conviviente Victor Gomez Soto ala ciudad de Vileas Huamin a fin de cobrar el dinero que percibia mensualmente como beneficiara del programa JUNTOS, al llegar a dicha ciudad su referido conviviente se queds en el parque central y la gestora Bethy Mabel Niifiez Rivera la acompaiié al Banco de la Nacién a efectos de realizar el desbloqueo de su cuentaa fin de que pueda retirar el dinero acumulado. Siendo las 12:22 horas el cajero Juan Carlos Aguilar Luna hizo entrega de la suma de $/.1,600 Nuevos Soles, dinero que fue cogido por Bethy Mabel Nifiez Rivera, quien posteriormente condujo a Ortencia Gutiérrez Rodriguez al local de la Oficina del Sistema Focalizado de Hogares (SISFOH) que se encontraba ubicado en la Municipalidad Provincial de Vilcas Huamsn, lugar donde se encontraba la gestora Olinda Eulalila Acevedo Inga, quienes abusando de su cargo, mediante engaiios entregaron a la mencionada beneficiaria la suma de $/.600 Nuevos Soles, queddndose con el resto del dinero, refiriéndole que era todo el dinero que se habia recibido CIRCUNSTANCIAS POSTERIORES: Luego que Ortencia Gutiérrez Rodriguez pusiera en conocimiento de la suma dineraria entregada por parte de las gestoras cel programa JUNTOS a su conviviente Victor Gomez Soto y su prima Daria Gomez Mendoza, estos indagaron sobre el dinero entregado y al percatarse que fue més informaron a los efectivos policiales de la Comisaria de Vileas Huaman lo acontecido, quienes condujeron a las acusadas Bethy Mabel Néjiez Rivera y 1 ontra la Adminstration Publica”, Et. Gey Ata Ea. enero 2007, Pig 369, “Dae nar 0 transfer alguien. En sy sentido jardico-penal, dares tanto coms én,como el tambien retener el bien que el uncionario © © Fide Rojas Vargas, senala en suibro “Del “entregar un bien © un beneficio econdmico producto de la coaccién 0 inch Servidor posela en consignacin,empento o cstodaenperjico de a vet Minister Pbtico Fics de a Nocon 32 sos Dv dol ecto 410, segundo pea ‘eitore 006311115, Defendiendo Ia Legalidad“Aito de la Inversién para ol Desarrollo Rural y la Seguridad & t ‘Alimentaria” Olinda Eulalia Inga Acevedo a la referida dependencia Policial, lugar donde devolvieron parte de! dinero recibido. Ill.- ELEMENTOS DE CONVICCION QUE SUSTENTAN EL REQUERIMIENTO ACUSATORIO 1. Copia certifcada de la Adenda al contrato administrativo de servicio N° 445-2008-PCM-PNADP, de fecha 27 de diciembre de 2011 (obrantes en folios 44), documento mediante el cual se renové el contrato administrativo de servicios N° 445-2008:PCM-PNADP, suscrito entre el Programa JUNTOS y la imputada Olinda Eulalia Inga Acevedo, afin de que esta ultima siga desempenandose como Gestora del Programa JUNTOS del 01 de enero al 31 de marzo de 2012. 2. Copia certifiada de la Adenda al contrato administrative de servicio N° 445-2008-PCM-PNADP, (obrantes en folios 55), documento mediante el cual se renové el contrato administrativo de servicios N° 445-2008-PCM-PNADP, suscrito entre el Programa Juntos y la imputada Olinda Eulalia Inga Acevedo, fin de que esta titima siga desempersindose como trabajadora del Programa Juntos del 01 al 30 de abril del afi 2010, modificdndose la clausula tercera del contrato administrativo de servicios N° 4445-2008, la misma que qued6 redacta de la siguientes forma “la ENTIDAD y EL/LA CONTRATADA. suseriben el presente contrato a fin de que éste (a) preste los servicios de cardicter no auiténomo, como GESTOR LOCAL, detallados en el numeral V, literal B “Funciones y Responsabilidades de las Unidades Orgiinicas” del Manual de Operaciones aprobado mediante Resolucién de Direccién Ejecutiva N° 006- 2010-PCM/PNADP-DE.” 3. Copia certficada del contrato administrativo de servicio N° 445-2008-PNAD, de fecha 29 de setiembre ‘gel afio 2008 (obrantes en folios 65 al 69), documento mediante el cual el Programa JUNTOS contrat6 a F btinda Eulalia Inga Acevedo como promotor social de la Regién de Ayacucho, estableciéndose en el = attexo de dicho contrato que una de sus obligaciones seria realizar el acompaamiento y garantizar el {Camplimiento de los procesos de pago a las beneficiarias en las agencias del Banco de la Nacion y/o “Agencias Transportadoras, de acuerdo al cronograma establecido en los distritos asignados. 4. Copia certifcada de la Adenda al contrato Administrativo de servicios N° 198-201 1-PCM-PNADP, de fecha 27 de diciembre de 2011 (obrantes en folios #4), documento mediante el cual se renové el contrato administrativo de servicios N° 198-2011-PCM-PNADP, suscrito entre el Programa JUNTOS Bethy Mabel Niiiez Rivera, del 01 de eneroal 31 demarzode 2012. 5. Copia certificada del Contrato Administrativo de Servicios N° 198-2011-PCM-PNADP. de fecha 25 de ‘marzo de 2011 (obrantes en folios 90 al 95), documento mediante el cual el Programa JUNTOS contraté a Bethy Mabel Nijfiez Rivera como trabajadora de dicha institucion. 6. Copia certificada del Manual de Operaciones del Programa Nacional de Apoyo Directo a Los Mas Pobres-JUNTOS (del 153 al 175), en cuyo literal g) del numeral 8, respecto al Gestor Local, sefiala: “Es responsable de la gestion territorial y desarrollo para asegurar el logro de los productos y metas a nivel del ambito asignado. Debe promover el fortalecimiento de las redes sociales existentes en su ambito, con el fin de canalizar hacia los hogares, aquellas estrategias de comunicacidn orientadas al cambio de comportamiento; asimismo, debe verificar el cumplimiento de las corresponsabilidades del hogar y de la oferta de servicios, y captar la informacién requerida por el programa. La asignacién del territorio a cada Gestor Local esta en funcién de la accesibilidad geografica o dispersién poblacional de los hogares nivel distrital. Reporta al Coordinador Técnico Zonal. 7. Declaracién indagatoria de la imputada Olinda Eulalia Inga Acevedo (obrantes en folios 177 al 180), Quien ha sostenido que los hechos que se le imputa no falsos toda vez que a Ortencia se le explicé el motivo de la retencign del dinero, quien al no entender fue a denunciaras; indic6 que viene laborando en el programa JUNTOS desde el mes de noviembre del aiio 2005 hasta el mes de abril del afio 2012 y Ministero Pobico Field acon ‘Neda Eercto 410, segundo piso 32 sios Teuton See 15 Defendiondo a Legaliad“Afio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad ‘Alimentaria” como tal su funcion fue fortalecer la capacidades de los usuarios, a promocién de la salud en general, ‘convocatoria y acompafamiento al pago de los usuarios y el monitoreo del cumplimiento de las corresponsabilidades de los usuarios del sector aliados; sefialé que Ortencia retiré el 24 de febrero de 2012 la suma de $/1,600 Nuevos Soles, empero la persona quien lo acompafio fue su colega Betty Nafiez Rivera, quien se apersoné al Banco de la Nacién conjuntamente con Ortencia y luego se dirigi6 a la offcina del Sistema Focalizado de Hogares, que se encontraba en la Municipalidad Provincial de Vilcas| Huamén, trayendo el dinero y le refirié que dicha persona habfa cobraclo la suma de $/.1,600 Nuevos Soles y se debia realizar el monitoreo, motivo por el cual debia de buscarse ala Presidenta comunal de ‘Soquia de nombre Sonia para que en presencia de dicha persona le levante un acta y se haga entrega del total del dinero, entregéndole su compafiera Betty a Ortencia la suma de $/600 Nuevos Soles, circunstancias en que se aparecié la doctora de nombre Sandra Pérez, trabajadora del MIMDES, quien las interrumpié y comenté que habja una beneficiaria que era alcohdlica de nombre Norma Ochoa Cérdenas, quien tenia la custodia un hijo recién nacido y dicha persona empez6 a agredir a la doctora Sandra sosteniendo que ella habia cogido su dinero momentos en que ella y su colega decidieron emprestarle la suma de $/:200 Nuevos Soles del dinero de la sefiora Ortencia para que se compre sus viveres y una vez.cobrado su dinero sea restituido, circunstancias en que la referida sefiora desaparecié y cuando se dirigieron a la oficina del alcalde vino la policia y le dijo que le acompaiiaran ala comisaria; ‘aclaré que dentro de sus funciones no estaba el de retener dinero pero existia un acuerdo comunal y que el dinero le fue entregado integramente a Ortencia en la Comisaria. Copia transcriptora de la denuncia por estafa genérica y fraude en administracién, de fecha 25 de febrero de 2012 (obrantes en folios 188 al 190), documento que contiene la denuncia formulada por Ortencia Gutiérrez Rodriguez contra Olinda Inga Acevedo y Betty Mabel Niihez Rivera, el que se sostiene que cuando Ortencia Gutiérrez Rodriguez ingresé al Banco de la Nacién con una Coordinadora festa cobré el dinero que le correspondia con su DNI, el cual le fue entregado por el cajero, ‘entregiindosele solo la suma de S/.600 Nuevos Soles, luego se captur6 con la polifa a la gestora, quien Solo le devolvié a suma de S/.800 Nuevos Soles y tanta insistencia le devolvié los $/200 Soles restantes, no entregindosele el Boucher respectivo. Olicio N° 650-2012-MIDIS-PNADP-DE, de fecha 24 de agosto de 2012 (obrantes en folios 194 al 200), ‘Mocumento mediante el cual la entidad informa la situacién actual de la usuaria Ortencia Gutierrez Rodriguez. 10.Copia certificada del Acta de Coordinacién Mensual con Autoridades de! Banco de la Nacién Vileas Huaman, de fecha 07 de marzo de 2012 (obrantes en folios 203), de cuyo contenido se advierte que la persona de Juan refiere que la usuaria Ortencia fue atendida por insistencia de la sefiora Bethy quien hhizo desbloquear la cuenta con el administrador Braulio Cuba Martinez, procediendo el sefior Juan a pagar el importe de S/.1,600 Nuevos Soles, cogiendo el dinero la sefiora Bethy luego de que se entregara a la usuaria, quien refirié que se levantaria un acta. Segiin versién de la policia fue conducida por la gestora al interior de la Municipalidad y luego de que la usuaria saliera del interior de la Municipalidad se le pregunté al sefior Braulio sobre el monto cobrado quien informé que fue la suma de §/.1,600 Nuevos Soles, apersondndose ala policta para presentar la denuncia respectiva. 11.Copia certiticada del Acta de Verificacién y Constatacién del Proceso de Pago Provincia de Vilcas Huamin, de fecha 06 de marzo de 2012. (obrantes en folios 204 y 205), documento en el que se consigna que la persona de Bethy fue quien acompané a la sefiora Ortencia al interior del Banco de la Nacién y Fue ella quien recibié el dinero, cogiendo la suma de S/.600 Nuevos Soles y colocando el resto del dinero en un cuaderno, conduciendo luego ala usuaria alas instalaciones de la programa JUNTOS y fue en dicho lugar que Bethy y Olinda entregaron a Ortencia la suma de $/600 Nuevos Soles, uedandose con el resto del dinero. stro Pblico~Figalia des Neen 3 ssi08 2 Gol roto N40, sepa so Telelon 6 31115, Defendiendo la LegalidadGA “Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad it Se 12.Copia certificada del informe N° 016-2012-MIDIS/PNDAP JUNTOS/AYACUCHO, de fecha 12 de marzo de 2012 (obrantes en folios 375 al 377), documento mediante el cual Widy M. Solier Gonzales, Coordinadora Técnico Zonal VI del Programa JUNTOS inform6 a Fila Torres Gutiérrez, Jefe de Equipo Regional de Ayacucho sobre los hechos acaecidos el 24 de febrero de 2012 en la localidad de Vileas Huamén. 13.Copia certificada de denuncia, de fecha 14 de marzo de 2012 (obrantes en folios 381), documento que certifica que Ortencia Gutiérrez Rodriguez, siendo las 15:35 horas del dia 24 de marzo de 2012 dej6 constancia que el dia 24 de febrero de 2012, cuando se apersoné a la sede lel Banco de la Nacién a fin de efectuar el cobro del dinero del Programa JUNTOS, fue acompaftada por Bethy Mabel Niiiez Rivera, Coordinadora del Programa JUNTOS sede Vilcas Huamdn, en compaiiia de Olinda Inga Acevedo, las mismas que se entrevistaron con el administrador del Banco de la Nacién, a fin desbloquear la cuenta dela agraviada, realizando el cobro de S/.1,600 Nuevo Soles y que en la oficina del programa JUNTOS se le hizo entrega tan solo de $/.600 Nuevos Soles y que la suma de $/-1,000 Nuevos Soles se la iba a hacer la entrega a la doctora Sandra (MIMDES) y a su vez. ala sefiora Norma Ochoa Cirdenas, por lo que la misma solicité que el personal intervenga a fin de que explique, porque no se hizo la entrega total de dicho dinero, haciéndose entroga los S/.1,000 Nuevos Soles en presencia del instructor. 14,Declaracién testimonial de Widy Marleny Solier Gonzales (obrantes en folios 426 al 428), quien ha ostenido que en el mes de febrero del aio 2012 estuvo laborando como Coordinadora zonal de la programa JUNTOS de la Provincia de Vileas Huaméin; sefialé que el trabajo de acompafiamiento que fealizaba el programa consistia en verificar que todo proceso de transferencia monetaria se haga en forma transparente y ordenada, es asi que las gestoras debian de cerciorarse que todas las beneficiarias ccobren sus bonos de incentivos y asistilas en cualquier consulta que pudieran generarse; indicé que no fra necesario que las gestoras levanten alguna acta ante la presencia de las comunidades para hacer la ‘entrega de dinero, tampoco hubo un acuerdo en tal sentido; preciso que emitié el informe N° 016-2012- MIDIS/PNDAPIUNTOS /AYACUCHO después de haber levantado algunas actas y hacer las indagaciones Lrespectivas, es asi que el 29 de febrero recibi6 la llamada de un comunero quien le refirié como habian ‘sucedido los hechos, los cuales no coincidian con lo vertido por las gestoras, razén por la cual se apersoné donde el Coordinador Técnico Regional Frank Mufioz Aymar, quien le dijo que verificara y le informara sobre el mismo, es asf que cuando se fue en busca de la Gobernadora vinieron varios usuarios del programa quejindose de lo acontecido, quienes le informaron que la usuaria habla presentado su denuncia ante el Juez de Paz y al constituirse a la oficina de dicha autoridad vio a Ortencia y al Teniente Gobernador con quienes se dirigieron a la oficina de este tltimo donde la usuaria Ortencia le narré los hechos acontecidos 15.Declaracién testimonial de Ortencia Gutiérrez. Rodriguez (obrantes en folios 443 al 446), quien ha referido que es beneficiaria del Programa JUNTOS desde el afio 2011, recibiendo por tal motivo cada mes la suma de S/.200 Nuevos Soles a través del Banco de la Nacidn del Distrito de Vilca Huaman; aciaré no cobré todo el dinero desde el afio 2011 al 2012 dado que cuando se apersonaba al Banco dela Nacién se le informaba que su nombre no figuraba en a lista, situacién que también era sostenida por el personal del Programa JUNTOS , logrando cobrar todo e! dinero en el 24 de febrero de 2012, fecha en que ocurrié el problema; precis6 que ese dia vino a la comunidad de Santa Rosa de Soqcea una trabajadora del Programa JUNTOS de nombre Yovana, quien le pregunto el motivo por el cual no cobra €l dinero y al indicarte su situaci6n se dirigieron a la ciudad de Vileas Huamén conjuntamente con su pareja Victor Gomer Soto y al legara dicha ciudad su referida pareja se qued6 en el parque dirigiéndose ella y la trabajadora del Programa JUNTOS al lugar donde se encontraba la otra trabajadora de nombre Betliy Mabel quien le pidié su DNIy le indicé que vaya a la cola para poder cobrar, luego vino y le dijo ‘que es lo que hacia ally le evs donde estaba et banquero de nombre Paulino quien le entreg6 el dinero Ninaterie Pubic ~Figalia dla Macon 32 sos Av do Ere N #10, sogundo psa Tedtere 065311115, Detendiendo la Legalidad“Ao de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad ‘ion asi como el Boucher a la gestora, quien luego de tomar el dinero la condujo al local del Programa JUNTOS encontréndose en dicho lugar la gestora Olinda, y ali Bethy le entrego $/.600 Nuevos Soles haciéndole firmar dos documentos rfirindole que se marchara, yal dirigise hacia el parque vio a st Pareja Victor Gémez Soto a quien le dijo que solo se le pagé la suma de $/.600 Nuevos Soles circunstancias en que aparecié su prima de nombre Daria Gémez Mendoza a quien tambien le coments dicha situacién, momentos en que aparecié el banquero Paulino a quien le preguntaron cuanto de dinero se le habia dado y este respondis tod el dinero, refiriéndoles que lamaran a la policia, luego que viniera la polcia con el Fiscal condujeron a las gestoras a la comisaria, quienes al preguntara Bethy e! motivo por el cual solo se le habia entregado la suma de 5/.600 Nuevos Soles ella refirio que era todo el dinero y al decile el policia del banco que se le habia pagado completo y porque motivo estaban ocultanclo el dinero estas se pusieron nerviosas seRalando que el dinero lo habian tomado para poder comprar leche y ropa a una sefiora que estaba mal y tenfa su bebe, momentos en que sacaron la uma dle $/400 Nuevos Soles indicindole que les emprestara S/.200 Nuevos Soles hasta el mes de abril y al negarse sacaron S/300 Nuevos Soles mas, entregindole la suma total de S/.700 Nuevos Soles pidiéndole que no hablara con nadie; aclaré que a ella nose le indieé que tenia que venir la presidente de la comunidad para poder recibir el dinero solo se le menciond que eso era todo el dinero y que fue en la comisaria que se le informé sobre el préstamo; Precisé que en la comisaria se le devolvis §/:700 ‘Nuevos Soles y no S/.1,000 Nuevos Soles, asimismo refirié que no dedlaré que no habia sido estafada y x{ue Bethy Naiiez le habfa referido que solo se le iba a entregarla suma de S/:600 Nuevos Soles. dia en que su pareja fue a cobrar el dinero al Banco de la Nacion él se quedo.en el parque de Vileas #uamn lugar donde Ia espero aproximadamente dos horas, circunstancias en que sw pareja le refirid 1 éidectaracion testimonial de Vetor Gomer Soto (obrantes en follos 447 y 440) qulen ha referido que el Qq 4 gue la gestora gordita lea haba entregado solo S/.600 Nuevos Soles momentos en que aparecié su prima Daria a quien también le comento dicha situacién, en dicho acto aparecié el banquero de nombre Paulino a quien le preguntaron cuanto de dinero se le habia dado, quien indicé que se le habia dado odo el dinero y que llamasen a la policia y fueron ellos quienes condujeron alas gestoras a la comisaria conjuntamente con el Fiscal y en dicho lugar se les pregunt6 sobre el dinero y ellas respondia que era todo dinero luego dijeron que emprestaron el dinero a otra persona para que compre viveres y cuando cl Fiscal les dijo que las enviarian a Ayacucho sacaron $/700 Nuevos Soles refiriendo que se les emprestara $/.200 Nuevos Soles, dinero que hasta la fecha no se les paga. 17.Declaracién indagatoria de Bethy Mabel Niiiez Rivera (obrantes en folios 452 al 454), quien ha referido que Ortencia Gutiérrez, se apersoné a su oficina informdndole que su cuenta estaba bloquea y ‘su compafiera Olinda indicé que le acompafara y tiene conocimiento que ali se le pago; precisé que la sehora Ortencia recibié todo el dinero sorprendiéndole su proceder 18.Declaracion testimonial de Juan Carlos Aguilar Luna (obrantes en folios 460 y 461), quien ha referido que el dia 24 de febrero estuvo laborando como cajero del Banco de la Nacién y que el entrego a la sefiora Ortencia la suma de S/.1,600 Nuevos Soles, quien se encontraba en compaiiia de una gestora del Programa JUNTOS, asimismo él escucho que la gestora le decia a la referida persona que se levantaria unacta y fue el Administrador Braulio Cuba quien le pregunto cuanto de dinero se le habia entregado a la referida persona 19.Copia certificada del Boucher de la cuenta N° 04-411-851996, de fecha 24 de febrero de 2012 (obrantes en folios 463). Ministero Pac ~Fisalia de la Nacén inisterio Publi 32 ssos ‘vd EerctoN" £10, sgundo piso Tetons 066311115, Defendiendo la Legalidad“Afio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Pe eee IV.-GRADO _DE__PARTICIPACION _Y__CIRCUNSTANCIAS _MODIFICATORIAS DE __LA RESPONSABILIDAD PENAL 4.1. CONCUSION Imputado: BETHY MABEL NUNEZ RIVERA Y OLINDA EULALIA INGA ACEVEDO Participaci6n: El articulo 23° del Cédigo Penal sefiala: “EI que realiza por sf 0 por medio de otro el hecho punible y los que lo cometan conjuntamente serén reprimidos con la pena establecida para esta infraccién’, asimismo, Felipe Villavicencio nos dice que: “la coautoria es una forma de autoria, con la peculiaridad que en ella el dominio del hecho es comtin en varias personas. Coautores son los que toman parte en la ejecucién del delito, en co-dominio del hecho (dominio funcional del hecho”; considerando lo expuesto, el grado de participacién que se atribuye a las acusadas Bethy Mabel Nitiiez Rivera y Olinda Eulalia Inga Acevedo es el de coautores, por haber ostentado la condicién de servidores piiblicos al momento en que se suscitaron los hechos, quienes, teniendo en co dominio funional del hecho delictivo, abusando de su cargo, indujeron a la beneficiaria del Programa JUNTOS les otorgue para sila suma de $/.1,000 Nuevos Soles del dinero que habia cobrado el dia 28 de febrero de 2012 de Banco de la Nacién sede Vileas Huamdn. 4.2 CIRCUNSTANCIAS MODIFICATORIAS DE RESPONSABILIDAD En el presente caso no concurre ninguna circunstancia modificatoria de responsabilidad penal. \V.- ELEMENTOS DEL DELITO IMPUTADO. "5A CONCUSION E Los hechos asf descritos y atribuidos las imputadas Bethy Mabel Nitfiez Rivera y Olinda ia Inga Acevedo (co autores ), dichas personas estarian incurso en la comisién de delito contra la istraci6n Pablica - Delitos Cometidos por Funcionarios Pitblicos en la modalidad de Coneusién ( sub ‘tipo de inducir abusando de su cargo a dar para s{ un bien) previsto y penado por el articulo 382° del ‘Codigo Penal, que sefiala: “El funcfonario o servidor piiblico que, abusando de su cargo, obliga o induce @ una persona a dar 0 prometer indebidamente, para sf 0 para otro, un bien o un beneficio patrimonial, sora reprimido con pena privativa de livertad no menor de dos ni mayor de ocho afto’. Norma que resulta aplicable, dado que las acusadas ostentaban, a la fecha de los hechos imputados, la condicién de servidoras pablicas, quienes abusando de sus cargos, indujeron a la beneficiaria Ortencia Gutiérrez. Rodriguez. a dar indebidamente para si un bien, el mismo que correspondia al dinero ‘que cobraba mensuaimente del programa social JUNTOS. Asimismo, resulta aplicable al presente caso la inhabilitacién, conforme a lo previsto en el primer parrafo del articulo 426° (modificado por el articulo tinico de la Ley N° 29758, publicada el 21 julio 2011), que establece lo siguiente: “Los delitos previstas en el capitulo Il de este Titulo se sancionan, ademas, con pena de inhabilitacién accesoria, con igual tiempo de duracién que la pena principal, de conformidad con el articulo 36, incisos 1y 2. Vi- CULPABILIDAD Las acusadas Bethy Mabel Naitez Rivera y Olinda Eulalia Inga Acevedo son imputables por ser mayores de edad, quienes no sufren de anomalias psiquicas u otras enfermedades que les haya impedido comprender el caracter delictuoso de su conducta, asimismo tenia pleno ? vinavicencio Tereros, Felipe “Derecho Penal Parte General” GRIJLEY. 4a reimpresion, Lima, 2013 Pg. 481 Minsterle Pubic ~Fisealia cela Nien JN Eercto N40, segundo pea 32 sos Teton 026311115; Detendiendo la Legalidad“Aiio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad ‘Alimentaria” —___| > conocimiento del injusto penal y les era exigible desenvolverse de una manera adecuada conforme a las normas impuestas por la sociedad. || impurapo |/ catiicacion BASE LEGAL PENA PROPUESTA JURIDICA 1 |[BETHY MapeL || CONCUSTON (sub Primer parrafo del || CINCO ANOS Y SEIS NONEZ RIVERA || tipo de inducir a dar || Articulo 3822 del Cédigo || MESES de pena y para s{un beneficio) || Penal, concordante con el | __privativa de la ‘OLINDA primer parrafode || libertad con caracter EULALIA INGA articulo 426° de acotado efectivo e ‘ACEVEDO, Cédigo sustantivo |} inhabilitacién por el (modificado por el mismo periodo, articulo tinico de la Ley conforme alo N° 29758, publicada el 21|| _previsto en los julio 2011). incisos 1) y 2) del articulo 36° del i Cédigo Penal ‘VIL. FUNDAMENTACION JURIDICA DE LA CUANTIA DE LA PENA SOLICITADA 8.1 Principios En un Estado Constitucional y Social de Derecho los poderes piiblicos actitan segin normas preestablecidas y, a su vez, los ciudadanos reconocen que el ordenamiento juridico es E necesario y bueno; en ese sentido, este Ministerio Piblico al solicitar la pena a imponerse a las imputadas toma en cuenta los principios de legalidad, proporcionalidad y humanidad, a efectos de que la sancién penal sea justa y equilibrada al restablecimiento del orden social, que el imputado ha quebrantado Principio de legalidad: £1 articulo I! del titulo Preliminar del Cédigo Penal sefiala: "Nadie serd sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento de su Comisién, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren establecidas en ella”. Es asi que el articulo 382° del Cédigo Penal establece para el delito de Concusién una pena privativa de libertad no menor de dos afios ni mayor de ocho afios, asimismo el primer parrafo del articulo 426° del acotado cédigo establece una inhabilitacién por el mismo periodo que la pena principal, (identificacién de la pena conminada). Principio de Proporcionalidad: El principio de proporcionalidad de la penas (previsto en el Articulo VIII del titulo preliminar del Cédigo Penal) es un limite a la potestad punitiva del Estado que consiste en el juicio de ponderacién entre la carga coactiva de la pena y el fin perseguido por la comisién legal. Es as{ que tiene que existir una proporcionalidad entre la gravedad del delito (injusto) y la pena. La graduacién de esta pena debe ser el resultado del andlisis Légico juridico de la prueba en raz6n a la naturaleza del delita y de la responsabilidad del imputado en la comisién del mismo. Ministerio Pico ~ Fiscal cel Naelén 32 20s, ‘Av del EjotoN= 410, sopudo pte Teton 09631115 Defendiendo la Legalidad@ ey “Ato delves ua esr arly Sep ~~ ai Principio de racionalidad y Humanidad de las penas: Llamado también principio de proscripcidn de la crueldad, segin los postulados de este principio, se rechaza por cruel toda sancién penal que resulte brutal en sus consecuencias para el sujeto. Se busca una pena humanitaria en el sentido que se ejecute sin crueldad ni sufrimientos innecesarios para el penado, tomando en cuenta los lineamientos de los derechos humanos. Importancia 0 rango del bien juridico protegido: Las normas penales desarrollan una funcién motivadora que esta indisolublemente unida a la funcidn de tutela de bienes juridicos; ¢s decir, mediante dichas normas se pretende incidir sobre los miembros de una comunidad, para que se abstengan de realizar comportamientos que lesionen o pongan en riesgo los bienes juridicos tutelados?. En el presente caso, conforme lo sostiene Fidel Rojas Vargas el tipo penal de Concusién busca “proteger el regular y correcto desenvolvimiento, el prestigio y la buena reputaci6n de la administracién piiblica, deriva de una actuacién funcional al margen de abusos de poder de connotacién patrimonial”* 8.2 Marco Punitivo del Delito de Concusién Conforme fue sefialado en el principio de legalidad, la pena basica que prevé el delito de Concusién es pena privativa de libertad no menor de dos afios ni mayor de ocho afos, asimismo el primer parrafo del articulo 426° del acotado cédigo establece inhabilitacién por el mismo periodo que la pena principal (identificacién de la pena conminada), por lo que el marco conminatorio primigenio queda delimitado claramente, 8.3 Verificacién de la presencia de Cireunstancias Cualificadas agravantes 0 atenuantes que modifiquen el marco legal primigenio {Enel presente caso, no concurren circunstancias cualificadas -agravantes (sefialados en los articulos 46°-A, 46-B, 46-C y 46-D del Cédigo Penal) y si bien las imputadas Bethy Mabel Niifiez Rivera y Olinda Eulalia Inga Acevedo tienen Ia condicién de servidoras piiblicas empero este aspecto no puede ser tomado en cuenta para modificar el marco normativo, conforme a lo establece el articulo 46°-A del referido cédigo, toda vez que dicha condicién fue considerada por el legislador al momento de realizar la criminalizacién primaria del delito de Concusién, no purdiéndose efectuar una doble valoracién de un mismo criterio para aumentar la pena, pues nadie puede ser sancionado dos veces por un mismo hecho (Ne bis in Idem material). Del rhismo modo en el presente caso no concurren circunstancias atenuantes que modifiquen el minimo legal del tipo penal (sevialados en los articulos 14°, 15° 16°, 21°, 22° y 25 del Cédigo Penal), por tanto el marco normativo del cuantum de la pena primigenia no variara. 8.4 Determinacién de la pena conereta Para determinar la pena concreta dentro del marco conminatorio precisado en el rubro 8.2, debemos tomar en cuenta las circunstancias genéricas contenidas en los articulos 452 y 462 del Cédigo Penal, seré del caso, en orden a la presencia y naturaleza de las circunstancias concurrentes, fijar razonadamente sus relevancia en el caso concreto a efectos de aumentar 0 disminuir la ‘penalidad, a fin de establecer la pena concreta aplicable a las imputadas; al respecto en el Acuerdo Plenario N° 01-2008/C)-16 sobre Reincidencia, Habitualidad y Determinacién de la pena, se ha establecido "a mayor mimero de circunstancias agravantes la posibilidad de alcanzar el extremo maximo de la pena basica es también mayor. Igualmente la Bluralidad_de_circunstancias stenuantes_llevaré 1a_cuantificaciOn_punttiva-hasta_cl_extremo minimo de la pena prevista para el delito cometido. Por jltimo frente a la existencia simultanea * gp. 6494-97, em: ROIAS VARGAS, Fel ¢ INFANTE VARGAS, Alberto, Gio Pena. Diez alos de jurispradencasstematizod {ROMS WARGAG Fite ettosConrata Adminstracin Faia’ ta Ble enero 2007, Py 361 Metro Pisco Fala ce nacon ‘roleeetone 10 segundo peo 32 sos Tato eats Defendiend fa Legalidad‘Af de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad ‘Alimentaria” En ese contexto, analizamos la presencia de tales circunstancias y le otorgamos valor agravante oatenuante conforme al caso concret La naturaleza de la Acci6n: En el presente caso el hecho delictivo consistié en abusar del cargo que ostentaban las imputadas para inducir a la beneficiaria del Programa JUNTOS les dé un beneficio econémico indebido, el mismo que cobro por ser beneficiaria de referido del programa social que esta dirigido a los mas pobres y teniendo en cuenta dicha situacién, esta circunstancia debe considerarse como agravante. -Los medios Empleados: No se utilizo medio alguno que genere mayor reproche social, por lo que este criterio debe tomarse como circunstancia atenuante. -Importancia de los deberes infringidos: Las imputadas omitieron proteger el regular y correcto desenvolvimiento, el prestigio y la buena reputacién de la administracién piiblica, deriva de una actuacién funcional al margen de abusos de poder de connotacién patrimonial, motivo por el cual esta circunstancias también debe de considerarse como agravante. :xtensi6n del daio o peligro causado: En el presente caso no hubo extensién de dao, por lo gue este criterio debe ser apreciado como cireunstancia atenuante. ‘La circunstancias de tiempo, modo, lugar y ocasién: No concurren circunstancias especiales de tiempo, modo, lugar u ocasién que doten de mayor reprochabilidad la conducta desplegada por las imputadas, por ende esta circunstancia debe ser valorado como atenuante. -Movil y Fines: En el presente caso predominé un mévil econémico antes del deber de servicio, par lo que esta circunstancia debe ser tomada como agravante. Unidad 0 Pluralidad de agentes: En el presente caso existe la participacién de una pluralidad de intervinientes en el hecho delictivo (dos), por lo que esta circunstancia debe agravante. -La edad, educacién, situacién econémica y medio social: La imputada Bethy Mabel Nez Rivera es una persona de 42 afios de edad, tiene grado de instruccién técnico superior, es separada, de situacién econémica media baja y el medio social donde se desenvuelve es normal y adecuado para internalizar el mandato normativo. La imputada Olinda Eulalia Inga Acevedo es una persona de 37 afios de edad, tiene grado de instruccién superior completa, es soltera, de situacién econdmica media baja y el medio social donde se desenvuelve es normal y adecuado para internalizar el mandato normativo. -La reparacién espontneamente que hubiere hecho del daio: No hubo reparacién espontanea del dafio causado, por lo que circunstancia que debe operar como agravante, -La confesién Sincera antes de haber sido descubierto: No existe en el presente caso confesion sincera, por lo que esta debe operar como agravante. -Las condiciones personales y circunstancias que leven al conocimiento del agente: Las acusadas Bethy Mabel Nifez Rivera y Olinda Eulalia Inga Acevedo no son personas de alta peligrosidad, tienen hijos, no cuentan con antecedentes penales y judiciales, no se advierte que sean un peligro para la sociedad, por lo que este criterio también operar como atenuante. conclusién, considerando los principios de legalidad, proporcionalidad y humanidad expuestos y las circunstancias atenuantes y agravantes indicadas (existiendo mayores circunstancias agravantes que determinan que la pena se aproxime al maximo legal) este despacho Fiscal requier 01-2008/}-116 publicada en el durioE Peruano” e135 de novembre de 2008, Ministre Pio Fiscal la Nin 32. wos, 2 el jer N44, segundo po Telonebo511115: Defendiendo la Legalidad®) “Afio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad ‘Alimentaria” SEES Se imponga a las acusadas BETHY MABEL NUNEZ RIVERA y OLINDA EULALIA INGA ACEVEDO CINCO ANOS Y SEIS MESES de pena privativa de libertad con caracter efectivo e inhabilitacion por el mismo periodo (conforme a lo previsto en el inciso 1) y 2) del primer parrafo articulo 36° del Cédigo Penal) por la comision del delito de Concusién en agravio del Programa Directo a los Ms Pobres- JUNTOS- Estado, = XE N CIV De conformidad con lo previsto por el articulo 93° del Cédigo Penal, la reparacion civil comprende la restitucién del bien o, si no es posible, el pago de su valor y la indemnizacién de los dafios y perjuicios; es asi que este iltimo esti en funcién de las consecuencias directas y necesarias que el delito gener; por lo que, la estimacién de la cuantia de la reparacién civil debe ser razonable y prudente, en la perspectiva cierta de cul los fines reparadores asignados a dicha Instituciiné, por lo que este Ministerio Publico estando a un criterio prudencial y a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, en concordancia con el principio de equidad, requiere se imponga las acusadas BETHY MABEL NUNEZ RIVERA y OLINDA EULALIA INGA cl {ago por indemnizacion de dais y perjucios la suma de $/3,000 Nuevos Soles el mismo que “deberd ser efectuado en forma solidaria, X.- RELACION DE MEDIOS DE PRUEBA OFRECIDOS PARA SU ACTUACION EN LA AUDIENCIA 1._Declaraciones N° |[ Nombre |/Domicitio Reat || Conducencia || Pertinencia Utilidad y/o Procesal 1 Ortencia |/ Comunidad de |] Organo de Probar las Acreditar la Gutiérrez |} Sogcca de la Prueba circunstancias |] responsabilidad Rodriguez || Provincia de precedentesy || de los imputados Vileas Huaman concomitantes de los hechos imputados 2 ||Victor Gomez || Comunidad de |] Organo de Probar las. Acreditar la Soto Sogeca de la Prueba circunstancias_ || responsabilidad Provincia de precedentes y_|} de los imputados Vilcas Haman concomitantes, de los hechos imputados MinateroPabe 2 el ert Teetonebea11113, 0, sepune so 3 ‘Anos Defendiondo a Legaldad“Afio de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad oe aoe costars rare, —— See 3 |[ Juancartos |[ av.eisols/n || Organo de Probar las Prueba circunstancias || responsabilidad Aguilar Luna || del Distrito de Vileas Huaman precedentes y_ |} de los imputados concomitantes, de los hechos. imputados 4 Widy || jr.Miranores || Organode [| Probarias || Acreditar su Marteny || N° 108 del Prueba |] circunstancias |} responsabilidad Solier distrito de precedentes, | Gomzates |] carmen ato concomitantes y posteriores del hecho imputado 3 2: Prueba documental ey. Copia certificada dela Prueba Documento destinado Acreditar la cence atte peaarorensce | ‘motase rasauienireae zott (anes 44). ene) impuscién Mee ae eset 32 wos 2eetdendaLete Tedono 065311115.“Ano de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad recut panne Sanne, ET 3 Copia certificada det Prueba documentos Acreditar la contratoadministrativo |] Documental || destinadosacreditar |) responsabilidad de servicio N” 445- los hechos penal de los 2008-PNAD, de fecha 29 concomitantes y imputados de setiembre del aio posteriores dela 2008 (obrantes en folios imputacién 65.169) 4 || copiacertiicada dela Prueba || documento destinado || Acreditar la ‘Adendaalcontrato || Documental || aacreditar los hechos |} responsabilidad ‘Administrativo de concomitantes y penal de los servicios N° 198-2011- posteriores dela imputados PCM-PNADP, de fecha imputacion 27 dediciembrede 2011 (obrantes en folios 84) 5 Copia certificada del Prueba || Documento destinado |] Acreditarla Contrato Administrative |] documental || a acreditarlos hechos || responsabilidad de Servicios N° 198- concomitantes y penal de los 2011-PCM-PNADP, de posteriores dela imputados fecha 25 de marzo de imputacion 2011 (obrantes en folios 90 195). 6 Copia certificada de! Prueba || documento destinado |] Acreditarla Manual de Operaciones || Documental || aacreditarlos hechos || responsabilidad del Programa Nacional concomitantes y penal de los ‘de Apoyo Directo a Los posteriores de ia imputados. Mas Pobres-JUNTOS imputacién (del 153.1175). 7 || copiatranscriptoradela || Prueba || Documento destinado || Acreditarla denuncia porestafa | Documental || aacreditarlos hechos |} responsabilidad genérica y fraude en concomitantes y penal de los administracion, de fecha posteriores de la imputados 25 de febrero de 2012 imputacion (obrantes en folios 188 al 190) 8 Oficio N° 650-2012- Prueba || Documento destinado |] Acreditarla Minsterie Pio Fics de Nain |v el Eject N41, segundo piso Feira 6301115. 32 atos Defendiend fa Legalidad“Aho de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad ‘Alimentari MIDIS-PNADP-DE,de |} documental |} aacreditarlos hechos |} responsabilidad fecha 24-de agosto de concomitantes y penal de los 2012 (obrantes en folios posteriores dela imputados 194 al 200), imputacién 9 Copia certificada del Prueba Documento destinado |] Acreditar la ActadeCoordinacion |] documental |} aacreditar los hechos || responsabilidad Mensual con’ concomitantes y penal de los Autoridades del Banco posteriores de ia imputados dela Nacién Vileas imputaci6n Huaman, de fecha 07 de marzo de 2012 (obrantes en folios 203). 10 Copia certificada del Prueba Documento destinado |] Acreditar la ActadeVerificaciény |] documental |] a acreditar los hechos |} responsabilidad Constatacién del concomitantes y penal de los Proceso de Pago posteriores dela imputados Provincia de Vileas imputacion 3 Huamdn,de fecha 06 de : marzo de 2012 H (obrantes en folios 204 y 205). ‘1 Copia certificada del Prueba Documento destinado || Acreditarla informe N°016-2012- |} documental |] aacreditarlos hechos || responsabilidad MIDIS/PNDAP concomitantes y penal de los JUNTOS/AYACUCHO, de posteriores dela imputados fecha 12 de marzo de imputacion 2012 (obrantes en folios 3751377). 12 Copia certificada de Prueba Documento destinado |] Acreditarla denuncia, defecha 14 de |] documental || a acreditar los hechos || responsabilidad marzo de 2012 (obrante concomitantes y penal de los en folios 381). posteriores de la imputados imputacion 13 Copia certificada de! Prueba Documento destinado |} Acreditarla Boucher delacuentaN® |] documental || aacreditarlos hechos || responsabilidad 04-411-851996, de concomitantes y penal de los fecha 24 de febrero de posteriores de la imputados 2012 (obrantes en imputacion folios 463), Ministero Pubic ~Fisala dla Nain ‘A el ert Na, Segundo ps0 Tein 086 31115. 3 ‘ANOS Defenciend la Le“Aho de la Inversi6n para el Desarrollo Rural y la Seguridad ‘Alimentaria” - -———_ MEDIDAS DE COERCION PROCESAL BETHY MABEL NUNEZ RIVERA y OLINDA EULALIA INGA se encuentran con comparecencia simple. POR LO EXPUESTO: Solicito a usted, sefior Juez, acceder al presente requerimiento y conferir el trdmite correspondiente y en su oportunidad sefiale fecha para la Audiencia Preliminar de control deacusactn Maca & instr Pobico Fecal ds Nain ‘Av del ert N41, segundo psa 32 aios Testo beat Defendiondo la Legalidad