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Introduccin

El recurso forestal en Honduras, constituye un activo estratgico que administrado con


racionalidad e inteligencia, podra contribuir de manera significativa al desarrollo socio
econmico nacional. Existe pleno convencimiento, que con la adopcin de un marco de
polticas forestales dinmico y moderno, se podra asegurar y mantener la enorme riqueza
encerrada en las reas protegidas y los bosques nacionales, para beneficio de las actuales y
futuras generaciones. Del sector forestal, reas protegidas y vida silvestre, depende el
abastecimiento de agua, la proteccin de la biodiversidad, el desarrollo del turismo, la
produccin hidroelctrica y la estabilidad ambiental del pas.

Para que el sector pueda generar riqueza y desarrollo social, debemos enfrentar con decisin
los retos que estn pendientes desde hace varias dcadas como: garantizar seguridad jurdica
efectiva en la tenencia y acceso al recurso; revertir la cultura extractivista por la cual no se est
recuperando el recurso aprovechado; fortalecer el manejo forestal comunitario y el comanejo
de las reas protegidas; promover mecanismos para valorizar el recurso en pie; mejorar las
condiciones hacia una mayor inversin privada, fomentar la participacin de los profesionales
forestales en el modelo productivo; reprimir la impunidad en el uso ilegal del recurso y ;
garantizar una distribucin equitativa de los beneficios para los diferentes actores que
participan en la cadena productiva.

Demostrar que el desarrollo y la conservacin constituyen metas convergentes y no conflictivas


en el manejo de los recursos naturales del pas, es la razn fundamental para actualizar y
modernizar la Poltica del Sector Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre.

SITUACIN ACTUAL Y POTENCIAL DEL SECTOR FORESTAL, AREAS PROTEGIDAS Y VIDA


SILVESTRE

Honduras es un pas tpicamente forestal, la cobertura boscosa cubre un rea de 5, 791,602 ha


(FAO-2006) que representa el 55.4% del territorio nacional. El bosque latifoliado, cubre la
mayor rea con 3,527,584 ha (60.3%), le sigue el de conferas con 1,679.735 ha (29.4%), los
mixtos con 536,601 ha(9.3%) y el manglar con 47,682 ha(1%).

La mayor parte del bosque latifoliado del pas ha sido declarado rea protegida. El Sistema
Nacional de reas Protegidas cubre un 27% del territorio nacional, esta constituido por 99 reas
protegidas y representa un 50% del total de la cobertura forestal del pas. El 75% de las reas
protegidas carece de administracin y proteccin permanente y slo en el 25% existe alguna
presencia institucional. A pesar de los esfuerzos realizados, an persiste la prdida de
biodiversidad generada principalmente por la tala ilegal, agricultura migratoria, caza y pesca
ilegal, titulacin incontrolada de bosques nacionales e incendios forestales. Un aspecto clave en
el manejo de las reas protegidas es la incorporacin de la sociedad civil a travs de los
convenios de comanejo. La participacin de una ciudadana cada vez ms conciente de su rol de
comanejador de las reas protegidas, brinda otra oportunidad notable al sector. Actualmente
se encuentran vigentes 24 convenios de comanejo, que involucran un total de 41 reas
protegidas.

Histricamente ms del 90% del aprovechamiento forestal se ha realizado en los bosques de


pino. En el 2006, se autoriz el aprovechamiento de 852,200 m3 de pino y 20,900 m3 de
latifoliadas y el sector gener 75.134 empleos directos.

Quizs por la enorme riqueza forestal del pas, los procesos de prdida y degradacin del
recurso han venido reduciendo en forma constante la cobertura forestal y sin que el gobierno y
la sociedad tomen las medidas pertinentes. Se estima que entre 30,000 y 80,000 ha de bosques
nativos se deforestan o degradan anualmente por causa de la ampliacin de la frontera
agrcola, incendios forestales, tala ilegal, aprovechamientos selectivos, extraccin de lea y
plagas forestales. El cambio de uso y la tala ilegal se concentran especialmente en el bosque
latifoliado, donde se estima que por lo menos el 60% de la madera que se extrae es ilegal.

A pesar de los efectos adversos que estn agobiando al recurso forestal, para el ao 2004 el
sector contribuy con un 9.8% al producto interno bruto nacional (PIBN), lo que representa una
participacin del 42.4% en el PIB agropecuario. Este aporte al PIBN, supera el de pases
reconocidos por su potencial forestal como Brasil (4.5%), Chile (3.4%) y Bolivia (3%). El valor
total de las exportaciones de productos forestales para ese ao fue de US$ 54 millones y
aproximadamente el 60% de la produccin forestal industrial est destinada a la exportacin.

Las estadsticas tienden a indicar que no se est utilizando el potencial productivo del bosque.
Los datos actuales presentan que el bosque de pino puede abastecer 1.8 millones de m3
anuales y el bosque mixto 0.36 millones m3. Sin embargo los tcnicos involucrados en el
aprovechamiento forestal indican que los volmenes disponibles son mucho menores, lo que
demuestra la urgencia de realizar inventarios forestales de mayor intensidad que provean una
clara definicin del potencial productivo de los bosques del pas. Adems de racionalizar el
aprovechamiento de los bosques de conferas, se requieren tambin inventarios de mayor
detalle para los bosques latifoliados del pas, con el fin de establecer con precisin las reas que
pueden seleccionarse para un aprovechamiento sostenible.

Una ventaja comparativa que presenta el pas y que an no ha sido del todo aprovechada, es la
disponibilidad de recurso humano calificado. El profesional forestal hondureo es el ms
numeroso y mejor preparado del rea centroamericana y se estima que el pas dispone de por
lo menos 1250 ingenieros y tcnicos forestales debidamente capacitados, que pueden
incorporarse de manera inmediata al desarrollo forestal.

PRINCIPIOS DE LA POLTICA FORESTAL Y DE LAS REAS PROTEGIDAS


Sostenibilidad: Proceso en el cual el aprovechamiento de los recursos forestales y manejo de
las reas protegidas, la orientacin de las inversiones, el desarrollo de la tecnologa y la gestin
institucional, estn en armona y mejoran el potencial de los recursos forestales para satisfacer
las necesidades de las presentes y futuras generaciones de hondureos.

Valoracin: Reconocimiento de que los recursos forestales y las reas protegidas, adems de
los productos maderables y no maderables, brindan a la sociedad nacional y al mundo servicios
ambientales que deben retribuirse en su justa dimensin.

Equidad: Garantizar acceso justo y equitativo al recurso forestal y de las reas protegidas a
todos los hondureos, sin importar sexo, edad, etnia o posicin social.

Transparencia: Procesos abiertos y procedimientos estandarizados y claros en los servicios


que presta la administracin pblica.

OBJETIVOS DE LA POLTICA FORESTAL Y DE LAS REAS PROTEGIDAS

Objetivo general

Consolidar un modelo participativo y descentralizado de gestin forestal, reas protegidas y


vida silvestre, orientado a detener los procesos que estn degradando el recurso forestal y a
promover la valorizacin y el manejo sostenible del potencial forestal existente, para optimizar
el aporte del sector al desarrollo econmico, social y ambiental del pas.

Objetivos especficos

1. Consolidar un Sistema Nacional de reas Protegidas efectivamente manejado,


ecolgicamente representativo e integrado al paisaje de manera que cumpla sus funciones
ecolgicas, sociales y econmicas.

2. Promover un modelo de administracin forestal moderno, participativo y descentralizado,


dirigido a garantizar la reposicin del recurso aprovechado, mejorar la competitividad del
sector en la cadena productiva y garantizar seguridad jurdica a la inversin de largo plazo.

3. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural, mediante su


incorporacin a la produccin forestal sostenible por medio de contratos de manejo forestal de
largo plazo y alianzas estratgicas con otros actores de la cadena productiva.

4. Promover la participacin de municipalidades y comunidades en el manejo de las


microcuencas protectoras de agua y fomentar mecanismos para el pago de servicios
ambientales.
5. Fomentar y coordinar la participacin de instituciones gubernamentales, gobiernos locales,
organizaciones no gubernamentales, comunidades y sociedad civil organizada en la
conservacin y proteccin del bosque, control de la cacera ilegal, control del cambio de uso y el
control de la tala, transporte, industrializacin y comercializacin ilegal de productos forestales
y vida silvestre.

6. Reducir las prcticas agropecuarias inapropiadas, los incendios forestales, la tala ilegal y toda
otra actividad que este degradando y desvalorizando el recurso forestal, especialmente los
procesos que estn destruyendo el bosque latifoliado.

PROTECCIN Y DESARROLLO ECONMICO DE LAS REAS PROTEGIDAS

Estrategia:

Desarrollar el ecoturismo y el pago por servicios ambientales, como las opciones econmicas
prioritarias para consolidar la proteccin y el desarrollo del Sistema Nacional de reas
Protegidas de Honduras (SINAPH).

Instrumentos de poltica

a) Se apoyar la implementacin y actualizacin oportuna del Plan Estratgico del SINAPH y


se dar prioridad a la declaracin oficial de las reas protegidas prioritarias que estn en calidad
de reas propuestas.

b) Se aplicarn las acciones necesarias para delimitar y demarcar los lmites de las zonas ncleo
y zonas de amortiguamiento de las reas protegidas prioritarias que no estn delimitadas y se
dar prioridad a la publicacin de los decretos ejecutivos en donde se redefinan lmites y
categoras de manejo para las reas protegidas prioritarias que lo requieran.

c) Se promover la participacin permanente de las Fuerzas Armadas, municipalidades y la


sociedad civil en las tareas de proteccin de las reas protegidas.

d) Se actualizarn las normas tcnicas y administrativas para la formulacin de planes de


manejo, planes estratgicos, monitoreo biolgico y planes de negocios en reas protegidas, a
fin de garantizar procesos abiertos y participativos.

e) Se promovern auditorias sociales en las reas protegidas bajo comanejo, a fin de promover
la transparencia en la implementacin de los planes de manejo y el cumplimiento de los
acuerdos suscritos en los contratos de comanejo.

f) Se dar prioridad a la integracin de las reas protegidas en paisajes ms amplios,


asegurando la conectividad entre ellas mediante el establecimiento de corredores biolgicos, a
fin de garantizarles la estructura y funciones ecolgicas bsicas.
g) Se promovern mecanismos para aumentar la recaudacin financiera en las reas protegidas
prioritarias, por concepto de ecoturismo, venta de servicios ambientales, investigaciones u
otros usos.

h) Se promovern sistemas de informacin y monitoreo para mejorar el conocimiento de los


ecosistemas representados en el SINAPH.

RECUPERACIN Y MANEJO SOSTENIBLE DEL BOSQUE DE CONFERAS

Estrategia

Proveer las condiciones tcnicas, administrativas y financieras que permitan manejar


sosteniblemente el bosque de conferas y promover la inversin privada para aprovechar el
potencial del recurso y mejorar la competitividad en la cadena productiva.

Instrumentos de poltica

a) Se disearn y ejecutarn inventarios forestales que permitan establecer con certeza las
posibilidades reales de los bosques comerciales del pas.

b) Se delimitar y demarcar las reas de bosque productor nacional y se regularizarn los


derechos de los ocupantes a travs de contratos de manejo forestal de largo plazo. Todas las
reas nacionales de bosques productivos de conferas que se encuentren dentro o aledaos a
las comunidades, sern prioritariamente asignados a stas por la va de la negociacin directa.

c) Se revisar y ajustar la gua tcnica para elaborar planes de manejo y se desarrollar un


proceso nacional para definir y establecer criterios e indicadores para evaluar en campo el
cumplimiento de las normas para manejo de los bosques de conferas.

d) Se tomarn todas las medidas necesarias por parte de las instituciones que correspondan
(SERNA, INA, IP, Municipalidades) para evitar la titulacin por terceros del bosque nacional.

e) Se mantendr un sistema de informacin confiable y actualizado sobre mercados, precios,


volmenes, inversiones, oferta, demanda; de manera que los productores forestales accedan
libremente a informacin actualizada para garantizar transparencia en sus transacciones.

f) Se revisarn las normas tcnicas, manuales y procedimientos con el fin de simplificar y agilizar
los trmites y requisitos administrativos para la presentacin y aprobacin de planes de
manejo.

g) Se redefinirn los montos para las garantas de reposicin y de cumplimiento de las normas
tcnicas, de manera que garanticen el valor de recuperar el recurso y se extender el
vencimiento de los plazos de finiquito, hasta en el momento donde razonablemente se
compruebe que la cosecha futura est asegurada; para cada calidad de sitio se establecer un
plazo fijo.

h) Se promover la obtencin de recursos financieros para que por medio de contratos de


servicios de auditoria forestal con la Administracin Forestal del Estado, profesionales
forestales, supervisen la ejecucin de los planes de manejo.

i) Se exonerar del pago de la tasa de servicios administrativos a los propietarios privados que
certifiquen voluntariamente el manejo de sus bosques mediante un sistema de certificacin
internacionalmente reconocido.

j) Se fomentar el manejo integral de residuos de aprovechamientos forestales y los


remanentes de los tratamientos silviculturales, como una opcin sostenible para suplir las
necesidades de lea de la poblacin.

k) Se promovern mecanismos para mejorar la competitividad en la cadena productiva forestal


y aumentar el valor agregado a los productos exportables.

l) Se promovern programas de capacitacin para productores silvopastoriles, con el fin de que


integren racionalmente las actividades de pastoreo con los requerimientos silvcolas para la
recuperacin del bosque de conferas

PROTECCIN DEL BOSQUE LATIFOLIADO Y PROMOCIN DE SU MANEJO FORESTAL


SOSTENIBLE

Estrategia

Manejar el bosque latifoliado que est fuera de las zonas ncleo de las reas protegidas a
travs del sistema social forestal, para detener su destruccin, mejorar su contribucin
ambiental, promover su aprovechamiento racional y fomentar un proceso de transformacin
eficiente que permita generar cadenas de valor, para que los diferentes actores internalicen
que son bosques de alto valor econmico que cumplen una funcin ambiental relevante.

Instrumentos de poltica

a) Se delimitar y demarcar las reas de bosque latifoliado productor y se regularizarn los


derechos de los ocupantes a travs de contratos de manejo forestal de largo plazo. Todas las
reas nacionales de bosque latifoliado productor que estn ocupados por comunidades, sern
prioritariamente asignados a stas por la va de la negociacin directa.

. b) Se facilitarn a travs de fondos especiales, recursos financieros para elaborar los


planes de manejo y promover la participacin de las organizaciones forestales en el manejo
forestal y los procesos de industrializacin y/o comercializacin, as como el desarrollo de
investigaciones sobre mtodos y prcticas de manejo forestal de bajo impacto y uso de
especies no comerciales.

c) Se dar prioridad a la certificacin de bosques latifoliados, como mecanismo para facilitar el


acceso de sus productos a mercados seleccionados y facilitar alianzas estratgicas con
inversionistas nacionales e internacionales.

d) Se fortalecern las capacidades tcnico-operativo de los municipios para promover el manejo


sostenible en las reas de bosque latifoliado ejidal e integracin de la produccin a procesos
industriales.

e) Se revisar y ajustar la gua tcnica para elaborar planes de manejo y se desarrollar un


proceso nacional para definir y establecer criterios e indicadores para evaluar en campo el
cumplimiento de las normas para el manejo de los bosques latifoliados.

f) Se aplicar el mecanismo de auditorias tcnicas independientes, para verificar el


cumplimiento de los planes de manejo y los trminos de los contratos de manejo forestal de
largo plazo.

g) Se promover el manejo de los remanentes de bosque seco, con el fin de integrarlos al


paisaje en su funcin de corredores biolgicos y a la vez provean opciones sostenibles para
suplir las necesidades de lea de las poblaciones que dependen de este recurso para satisfacer
sus requerimientos de energa.

j) Se promover la proteccin y conservacin de las reas de manglar para detener los procesos
de cambio de uso y restaurar las reas degradadas con el propsito de garantizar la integridad
de estos ecosistemas.