El territorio puede ser definido como la masa poblacional que presenta rasgos de unidad que la

definen de una manera particular y donde convergen una pluralidad de situaciones sociales y
polticas que forman parte de los asuntos y fines que deben ser atendidos por las instituciones del
Estado, sino que tambin puede ser considerado como el mbito espacial dentro del cual el Estado
ejerce su soberana.

En tal sentido, la Constitucin de 1999 incorpor cambios importantes sobre el territorio como
elemento del Estado, por cuanto, el texto constitucional de 1999 adopt la expresin de espacios
geogrficos, el cual tiene un contenido ms amplio, para sustituir la de territorio que expresaba
la Constitucin de 1961.

En cuanto a la soberana la misma est establecida en el articulo 11 el cual seala que La

soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial,
mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas
de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio
areo continental, insulary martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles
que por causas naturales all sehallen.

Principios que rigen la determinacin en Venezuela: El Utis Possidetis Iuris.

A partir de la Constitucin de 1830, Venezuela ha invocado expresamente que el territorio de la

Repblica es el que le corresponde a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin
poltica iniciada en 1810.

Esta transformacin segn Ernesto Wolf se expresa el principio de que el Estado es libre e
independiente de Venezuela sucede a la Capitana General de la Colonia en la posesin soberana
del territorio antes gobernado por el Capitn General.
De igual forma, el autor expresa que ese principio de derecho americano llamado Uti Possidetis
presenta dos formas para sus anlisis, a saber: Uti Possidetis Iuris y Uti Possidetis de facto. Por
este ltimo trmino se entiende la sucesin en lo que la Colonia posea de hecho, cuando se
proclam la independencia; en cambio el Utis Possidetis Iuris es la sucesin en los derechos del
sueo anterior, en vez de la sucesin en la situacin efectivamente existente en el momento de
declararse la independencia, es la sucesin en los ttulos jurdicos.
Para Francisco Jos Urrutia El principio del Utis Possidetis de derecho, es el principio de que cada
uno de los nuevos Estados deba tener como territorio el mismo que tena por las Leyes, Decretos y
Resoluciones de Indias, la entidad colonial administrativa de que se derivaba.
La Corona Espaola en fecha 8 de septiembre de 1777 cre por Real Cdula la Capitana General
de Venezuela, la cual se encontraba integrada por varias provincias, lo que ha servido de
fundamentacin para que Venezuela invoque desde el ao de 1830 que su territorio ha de ser el
mismo que corresponda a esa demarcacin administrativa, que tena al frente por mandato real,
un funcionario denominado Capitn General de Venezuela.
El principio del Utis Possidetis Iuris significa que a Venezuela le pertenece el territorio que le
corresponda en 1810 a la Capitana General de Venezuela, y ha sido considerado como un dogma
de Derecho Pblico Internacional de Sur Amrica, lo cual ha servido a las naciones que adquirieron
su independencia de Espaa, como el medio idneo al cual se ha recurrido para tratar de resolver
la demarcacin territorial de los nuevos Estados.
La territorialidad venezolana, la extraterritorialidad e inviolabilidad de las sedes
diplomticas.
El principio de territorialidad establece que el territorio es el mbito que limita la soberana del
Estado, y es por consiguiente, el lmite de la vigilancia de su ordenamiento jurdico, sin embargo, a
este principio se opone otro llamado principio de extraterritorialidad, segn el cual queda excluida
de la soberana territorial de un Estado, una cierta parte del territorio, constituido por las sedes de
las Embajadas Diplomticas y Delegaciones que seran generalmente las residencias de los
representantes diplomticos extranjeros acreditados en el gobierno.
El Derecho Internacional reconoce la extraterritorialidad como un principio, segn el cual en las
sedes diplomticas nicamente se ejerce el poder y jurisdiccin del Estado al cual pertenece el
diplomtico, y no al del Estado ante el cual se ejerce la representacin.
La extraterritorialidad es en consecuencia un privilegio, por el cual se reconoce a las sedes y
residencias del personal diplomtico, la condicin de territorio extranjero a todos los efectos del
ejercicio de las funciones diplomticas, siendo estos recintos inviolables a los fines del ejercicio de
cualquier accin o intervencin en asuntos sanitarios, fiscales, judiciales, policiales o administrativos
de las autoridades del Estado que tiene el dominio real.
En tal sentido, la inviolabilidad no solamente abarca las sedes de las embajadas y domicilios del
personal diplomtico; tambin comprende igualmente el privilegio de la inviolabilidad de dicho
personal, en cualquier lugar del territorio del Estado, ante el cual ejerce representacin diplomtica.
La inviolabilidad personal de los diplomticos los protege y exonera de ser detenidos, interrogados,
requisados, presuntamente enjuiciados, retener los bienes de su propiedad, multados y en general,
entrabados en el ejercicio de sus funciones.
Ahora bien, la base legal que establece los privilegios, inmunidades y prerrogativas, fue suscrita por
Venezuela en el ao de 1928, denominada Convencin sobre funcionarios diplomticos de La
Habana.
Intangibilidad. Principios de reciprocidad. Naturaleza jurdica del poder del Estado
sobre el territorio.
El Derecho Constitucional y el Derecho Internacional admiten que el territorio del Estado
desempea una doble funcin:
a) Negativa: que permite la determinacin de sus fronteras, mediante la lnea frontera de defensa
que traza su rea de competencia en el orden internacional, como garanta de su independencia,
frente al Estado extranjero.
b) Positiva: que le permite en el plano interno, la posesin de un rea bajo su control para ejercer
su autoridad, donde gobierna, legisla, juzga y administra.
De estas consideraciones se deduce, que de la posesin del territorio y de su clara delimitacin
depende la eficacia de la autoridad del Estado sobre sus sbditos y su independencia frente a
Estados Extranjeros, por lo cual, es importante indicar que la naturaleza jurdica del Estado sobre el
territorio se explica conforme a las Teoras del Territorio Objeto, Teora del Territorio Sujeto y
Teora del Territorio Limite.
Teora del Territorio Objeto: Esta teora considera que el Estado tiene sobre el territorio un
derecho de propiedad, que es de igual naturaleza jurdica al que tiene un propietario particular
sobre una cosa que le pertenezca.
Esta teora es objetada por la doctrina por cuanto:
a) No explica, en el aspecto jurdico, la contradiccin e incompatibilidad producida al admitir
que tanto el Estado, como los particulares, pueden ser a la vez propietarios de una misma
cosa (el territorio).
b) No explica en el plano del Derecho Internacional, para que el mar, o los aires, reputados
como res comunis omnium, sean a la vez susceptibles de apropiacin particular por el
Estado que los declara como propios.
c) No explica en el orden jurdico, por qu, siendo las relaciones jurdicas entre personas,
puedan establecerse relaciones de derecho entre el Estado y cosas (territorio),
confundindose as el derecho estatal de imperium.
d) No explica jurdicamente, por qu, siendo ese Derecho sobre el territorio un Derecho
Patrimonial que abarca todo el territorio y sus partes, y que siendo por eso de carcter
general, pleno y exclusivo, puedan coexistir los derechos de propiedad de los particulares
sobre ciertas partes del territorio y con los derechos de dominio pblico y dominio privado
del mismo Estado.
Teora del Territorio Sujeto: Esta teora considera que entre el Estado y el territorio hay una
relacin estructural, ya que ste forma parte del Estado, tal como sera la relacin que existe entre
el todo y una de sus partes.
Esta doctrina es objetada por las siguientes razones:
a) Afirma que entre el Estado y su territorio slo existe una relacin estructural lo que es darle
al dominio territorial una justificacin extrajurdica inconducente a explicar su naturaleza.
b) Afirma que el territorio es parte del Estado para tratar de encontrar entre ambos una
relacin estructural, lo que de por s implica la imposibilidad jurdica que ste tenga relacin
jurdica con uno de sus elementos, lo que es un error.
c) Con decir que el territorio es una condicin de existencia del Estado, no autoriza a que de
ello se desprenda que el territorio es el Estado, ni en todo ni en parte. Adems ese asunto
en nada explica la naturaleza de la relacin jurdica entre Estado y Territorio.
Teora del Territorio-Limite: Considera esta teora que el territorio lejos de ser un objeto del
dominio del Estado o parte de su personalidad, es simplemente el lmite hasta donde alcanza la
validez de sus normas jurdicas.
Esta teora es objetada por las siguientes razones:
a) No explica de quin y por qu es el territorio un mero mbito de validez de las normas
jurdicas del Estado.
b) No explica dicha doctrina por qu, siendo las normas jurdicas territoriales porque entonces
dentro del territorio del Estado rigen normas jurdicas de otro Estado, ni el cual es el motivo
de que ciertas normas de un Estado rigen en Territorio Extranjero.
c) No permite esta doctrina explicar satisfactoriamente entonces la prdida del Derecho de
Jurisdiccin del Estado sobre los diplomticos extranjeros que se encuentran en su
territorio.
La Divisin Poltico Territorial del Estado Venezolano.
El artculo 16 de la Constitucin de 1999 establece:
Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los
Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El
territorio se organiza en Municipios.
La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y
la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios
federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de
un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio
federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio
respectivo.
Esta disposicin incorporada por la Constitucin de 1999, al igual que lo hizo la Constitucin de
1961 determina la divisin poltico territorial de la Repblica, sin indicar el nmero, ni los nombres
de los Estados, acogiendo el criterio predominante de la Comisin Redactora del texto
constitucional.
La anexin territorial, los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. Base
constitucional.
La Constitucin de 1999 estipula en la parte final del artculo 10 la expresin: con las
modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.
En los debates realizados por la Asamblea Nacional Constituyente el ex constituyente Allan Brewer
Carias en la oportunidad de la aprobacin del artculo 10, salvo su voto por discrepar
especficamente con el contenido del aparte final del mencionado artculo reiterando que el cambio
de la expresin a tratados y laudos no viciados de nulidad cambia la situacin jurdica de la
controversia, pues hace que el vicio de nulidad deba ser alegado por alguien y resuelto por un
tercero, normalmente la jurisdiccin internacional lo cual se podra considerar que afectara la
posicin negociadora de la Repblica.
La razn concreta de incorporar en el texto constitucional del 61 el adverbio validamente y la del
99 utilizar la expresin no viciados de nulidad, referidos a los tratados y laudos arbitrales, tiene su
fundamento en el cuestionamiento que Venezuela ha hecho con respecto al Laudo Espaol de 1891
que recay en torno al problema limtrofe entre Venezuela y Colombia; y en segundo lugar, en lo
que atae al Laudo de Pars de 1899 referido al problema limtrofe, en este caso con Inglaterra,
que despoj a Venezuela del espacio situado a la margen izquierda del Ro Esequibo y hoy
perfectamente delimitado como zona en reclamacin y cuyo problema subsiste con Guyana.
La cuestin limtrofe venezolana ha originado unos determinados conflictos con los pases vecinos,
tales como Colombia, Brasil, las colonias de Gran Bretaa y las colonias de Holanda.
En cuanto a los conflictos con Colombia, estos han surgido por la dificultad de distinguir con
exactitud cul era la lnea fronteriza de 1810 que separaba la Capitana General de Venezuela del
Virreinato de la Nueva Granada para fijar con exactitud el lmite que separa a Venezuela de
Colombia.
Con respecto a Brasil, el proceso seguido por Venezuela a objeto de fijar la lnea divisoria con el
mencionado pas, fue menos complicado y conflictivo que lo que resulto ser con Colombia y con
Gran Bretaa.