Relatório Plano de Saneamento - Word

PREFEITURA DE SECRETARIA DE
VARGEM GRANDE DO SANEAMENTO E

SUL RECURSOS HDRICOS
Programa Estadual de Apoio Tcnico

Elaborao de Planos Municipais de
Saneamento
PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO

BSICO
VARGEM GRANDE DO SUL

SECRETARIA DE ESTADO DE SANEAMENTO E RECURSOS HDRICOS
SSRH-CSAN
R DATA MODIFICAO VERIFICAO APROVAO

4 01/03/20 Emisso final
15
3 05/08/20 Atendimento de Anlise de Relatrio R2
14 (SSRH)
14 (SSRH)
14 (SSRH)
0 01/07/20 Emisso Inicial
14
Elaborao de planos integrados regionais de saneamento bsico e atividades de

apoio tcnico elaborao de planos integrados municipais de saneamento bsico
para a Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos Mogi Guau UGRHI 9
PRODUTO 6 (P6) PROPOSTA DE PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE

SANEAMENTO BSICO
MUNICPIO: VARGEM GRANDE DO SUL
ELABORADO: APROVADO:
D.Y.K./M.G.
VERIFICADO: COORDENADOR GERAL:
J.G.S.B.
Danny Dalberson de CREA: 0600495622
N (CLIENTE): Oliveira
DATA: FOLHA:
01/03/2015
N ENGECORPS: REVISO:
1222-SSE-41-SA-RT-0006-R4 R 1 DE 233
4
-2-
SECRETARIA DE ESTADO DE SANEAMENTO E

RECURSOS HDRICOS DE SO PAULO
SSRH/CSAN
Elaborao de planos integrados regionais de saneamento bsico e

atividades de apoio tcnico elaborao de planos integrados
municipais de saneamento bsico para a Unidade de Gerenciamento de
Recursos Hdricos Mogi Guau UGRHI 9
PRODUTO 6 (P6) PROPOSTA DE PLANO

MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO
BSICO
MUNICPIO: VARGEM GRANDE DO SUL
CONSRCIO ENGECORPSMAUBERTEC
1222-SSE-41-SA-RT-0006-R4
Maro/2015
Planos Integrados Regionais e Municipais de Saneamento Bsico para UGRHI 9

Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico
ENGECORPS
Municpio: Vargem Grande do Sul 1222-SSE-41-SA-RT-0006
SUMRIO
PG.
APRESENTAO........................................................................................................................... 7
1. INTRODUO................................................................................................................... 9
2. CARACTERIZAO DO MUNICPIO E SUA INSERO REGIONAL.......................... 10
2.1 ASPECTOS FSICOS TERRITORIAIS....................................................................................... 10
2.2 ASPECTOS SOCIAIS E ECONMICOS.................................................................................... 19
2.3 ASPECTOS AMBIENTAIS...................................................................................................... 25
3. POPULAES, DEMANDAS E CONTRIBUIES DOS SISTEMAS............................ 27
3.1 ESTUDO POPULACIONAL..................................................................................................... 27
3.2 ESTUDO DE DEMANDAS E CONTRIBUIES.......................................................................... 28
4. DIAGNSTICO SETORIAL DOS SERVIOS DE SANEAMENTO................................. 54
4.1 DIAGNSTICO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E COLETA DE
ESGOTOS SANITRIOS........................................................................................................ 54
4.2 DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS..........85
4.3 DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS..........91
5. OBJETIVOS E METAS DE CURTO, MDIO E LONGO PRAZO.................................... 96
5.1 ABORDAGEM GERAL SOBRE OS OBJETIVOS E METAS PARA OS SISTEMAS DE SANEAMENTO
DO MUNICPIO.................................................................................................................... 96
5.2 CONDICIONANTES E DIRETRIZES GERAIS ADVINDAS DE DIAGNSTICOS LOCAIS E
REGIONAIS......................................................................................................................... 96
5.3 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................... 99
6. RELAO DAS INTERVENES PRINCIPAIS, ESTIMATIVA DE CUSTOS E
CRONOGRAMAS DA SEQUNCIA DE IMPLANTAO............................................. 102
6.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA............................................................................. 102
6.2 SISTEMA DE ESGOTOS SANITRIOS................................................................................... 107
6.3 SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS....................................... 112
6.4 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS URBANAS...................................... 117
7. ESTUDOS DE VIABILIDADE ECONMICO-FINANCEIRA DAS SOLUES
ADOTADAS................................................................................................................... 122
7.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA............................................................................. 122
7.2 SISTEMA DE ESGOTOS SANITRIOS................................................................................... 126
7.4 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS URBANAS..................................... 137
8. RESUMO DOS ESTUDOS DE SUSTENTABILIDADE ECONMICO-FINANCEIRA ...140
9. PROGRAMAS, PROJETOS E AES......................................................................... 143
9.1 PROGRAMAS GERAIS APLICVEIS S REAS DE SANEAMENTO........................................... 143
9.2 PROGRAMAS ESPECFICOS APLICVEIS AREA RURAL...................................................... 149
10. PROGRAMAS DE FINANCIAMENTOS E FONTES DE CAPTAO DE
RECURSOS................................................................................................................... 154
10.1 CONDICIONANTES GERAIS................................................................................................ 154
10.2 FORMAS DE OBTENO DE RECURSOS............................................................................. 155
10.3 FONTES DE CAPTAO DE RECURSOS............................................................................... 156
10.4 LISTAGEM DE VARIADOS PROGRAMAS E AS FONTES DE FINANCIAMENTO PARA O
SANEAMENTO................................................................................................................... 157
10.5 DESCRIO RESUMIDA DE ALGUNS PROGRAMAS DE FINANCIAMENTOS DE GRANDE
INTERESSE PARA IMPLEMENTAO DO PMSB.................................................................... 161
10.6 INSTITUIES COM FINANCIAMENTOS ONEROSOS.............................................................. 173
11. FORMULAO DE MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAO
SISTEMTICA DA EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS.................................... 177
12. DIRETRIZES PARA INSTITUCIONALIZAO DE NORMAS MUNICIPAIS RELATIVAS

AO PLANEJAMENTO, REGULAO E FISCALIZAO DOS SERVIOS................184
12.1 DIRETRIZES GERAIS PARA INSTITUCIONALIZAO DE NORMAS MUNICIPAIS PARA
PLANEJAMENTO, REGULAO E FISCALIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO................184
12.2 RECOMENDAES RELATIVAS RELEVNCIA DA IMPLANTAO DE MECANISMOS DE
CONTROLE SOCIAL SOBRE A POLTICA DE SANEAMENTO..................................................... 186
13. INDICADORES DE DESEMPENHO.............................................................................. 188
13.1 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIOS DE ABASTECIMENTO DE GUA E
SERVIOS DE ESGOTAMENTO SANITRIO........................................................................... 188
13.2 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO E
RESDUOS SLIDOS.......................................................................................................... 195
13.3 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIOS DE DRENAGEM E MANEJO DE GUAS
PLUVIAIS URBANAS.......................................................................................................... 200
14. ORGANIZAO DAS AES DE CONTINGNCIA E EMERGNCIA........................ 204
14.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA E DE ESGOTOS SANITRIOS................................... 204
14.3 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS URBANAS...................................... 211
15. MINUTA DE INSTITUCIONALIZAO DO PLANO...................................................... 213
15.1 CONSIDERAES GERAIS................................................................................................. 213
15.2 MINUTA DE PROJETO DE LEI.............................................................................................. 214
15.3 MINUTA DE DECRETO MUNICIPAL....................................................................................... 220
16. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................. 227
SIGLAS
AAB Adutora de gua Bruta AAT
Adutora de gua Tratada ANA
Agncia Nacional de guas APA -
rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
ARSESP Agncia Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de So Paulo
ATI Aterro de Inertes
ATS Aterros Sanitrios
CATI - Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral Programa Estadual de Microbacias
Hidrogrficas
CAGECE Companhia de gua e Esgoto do Cear
CAERN Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Sul
CB Central de Britagem
CBH Comit de Bacia Hidrogrfica
CBH-MOGI Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Mogi Guau
CCO - Centro de Controle Operacional
CEPAGRI Centro de Pesquisas Meteorolgicas e Climticas Aplicadas Agricultura
CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CF Constituio Federal
CONSRCIO Consrcio EngecorpsMaubertec
COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais
CRH Conselho Estadual de Recursos Hdricos
CRHi - Coordenadoria de Recursos Hdricos
CSAN Coordenadoria de Saneamento da SSRH
CT Centrais de Triagem
DAE Departamento de gua e Esgotos
DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica
DEX Despesas de Explorao
DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
EEAB Estao Elevatria de gua Bruta
EEAT Estao Elevatria de gua Tratada
EEE Estao Elevatria de Esgoto
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ETA Estao de Tratamento de gua
ETE Estao de Tratamento de Esgotos
FEHIDRO Fundo Estadual de Recursos Hdricos
GEL Grupo Executivo Local
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IG Instituto Geolgico
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
IQA ndice de Qualidade das guas
IVA ndice de Proteo da Vida Aqutica
MCidades Ministrio das Cidades
MME Ministrio de Minas e Energia
MNE Medidas No Estruturais
OSE Obras e Servios Estruturais
OSL Obras e Servios Localizados
PDDU - Plano Diretor de Drenagem Urbana
PERH Plano Estadual de Recursos Hdricos
PLANASA Plano Nacional de Saneamento Bsico PMSB
Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico PNRS
Poltica Nacional de Resduos Slidos
PRISB Plano Regional Integrado de Saneamento Bsico
RCC - Resduos da Construo Civil e Demolio
RSD Resduos Slidos Domiciliares
RSS - Resduos dos Servios de Sade
SABESP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
SAAE Servio Autnomo de gua e Esgotos
SEADE Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
SIG Sistema de Informaes Georreferenciadas
SIGRH Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SMA Secretaria do Meio Ambiente
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
SSRH Secretaria de Estado de Saneamento e Recursos Hdricos SP
STF Supremo Tribunal Federal
TR Termo de Referncia
UC Usinas de Compostagem
UGRHI Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos
APRESENTAO
O presente documento refere-se ao Produto P6 Proposta de Plano Municipal Integrado
de Saneamento Bsico, relatrio final do Plano Municipal Integrado de Saneamento
Bsico (PMSB) do municpio de Vargem Grande do Sul, integrante da Unidade de
Gerenciamento de Recursos Hdricos Mogi Guau UGRHI 9, conforme
contrato CSAN 001/SSRH/2013, firmado em 05/02/2013 entre o Consrcio
ENGECORPSMAUBERTEC e a Secretaria de Estado de Saneamento e Recursos
Hdricos (SSRH) do governo do Estado de So Paulo.
Esse plano municipal dever estar agregado aos planos municipais dos outros municpios
pertencentes UGRHI 9 (principalmente queles do entorno) e, necessariamente, ao
Plano Regional Integrado de Saneamento Bsico (PRISB) dessa unidade de
gerenciamento de recursos hdricos.
Para a elaborao do plano municipal, devero ser considerados a lei federal n 11.445
de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, o
termo de referncia (TR) da concorrncia CSAN 001-2012 UGRHI 9 para contratao
dos servios objeto desse contrato, a proposta tcnica do Consrcio
ENGECORPSMAUBERTEC, as diretrizes emanadas de reunies prvias entre os
tcnicos da SSRH/CSAN e do CONSRCIO e as premissas e procedimentos
apresentados no documento Reunio de Partida, fornecido aos representantes dos
municpios presentes no evento de assinatura dos contratos para a elaborao dos
PMSBs, realizado no Palcio dos Bandeirantes em 31 de janeiro de 2013.
O Plano Detalhado de Trabalho, proposto pelo CONSRCIO para elaborao do PMSB,

que engloba as reas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana
e manejo de resduos slidos e drenagem e manejo de guas pluviais urbanas,
representa um modelo de integrao entre os produtos de servios estabelecidos no
edital de concorrncia, com inter-relao lgica e temporal, conforme apresentado a
seguir:
PRODUTO 1 - PLANO DETALHADO DE TRABALHO;
PRODUTO 2 - COLETA DE DADOS E INFORMAES;
PRODUTO 3 - DIAGNSTICO E ESTUDO DE DEMANDAS;
PRODUTO 4 - OBJETIVOS E METAS;
PRODUTO 5 - PLANO REGIONAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BSICO -

PRISB;
PRODUTO 6 - PROPOSTAS DE PLANOS MUNICIPAIS INTEGRADOS DE

SANEAMENTO BSICO - PMSB.
O processo de elaborao do PMSB ter como referncia as diretrizes sugeridas pelo
Ministrio das Cidades, atravs do Guia para Elaborao de Planos Municipais de
Saneamento (MCidades, 2011), quais sejam:
Integrao de diferentes componentes da rea de Saneamento Ambiental e outras que

se fizerem pertinentes;
Promoo do protagonismo social a partir da criao de canais de acesso

informao e participao que possibilite a conscientizao e a autogesto da
populao;
Promoo da sade pblica;
Promoo da educao sanitria e ambiental que vise construo da conscincia

individual e coletiva e de uma relao mais harmnica entre o homem e o ambiente;
Orientao pela bacia hidrogrfica;
Sustentabilidade;
Proteo ambiental;
Inovao tecnolgica.
1. INTRODUO
O Produto 6 resultante da consecuo das atividades desenvolvidas nos Blocos 2
(Coleta de Dados e Informaes), Bloco 3 (Diagnstico e Estudo de Demandas) e Bloco
4 (Objetivos e Metas), configurando-se como o relatrio final do Plano Municipal
Integrado de Saneamento Bsico (PMSB). Nesse produto, esto sintetizadas todas as
informaes e dados obtidos durante o transcorrer dos trabalhos, apresentando-se os
planos de saneamento para cada um dos componentes do saneamento bsico, quais
sejam, gua, esgotos, resduos slidos e drenagem pluvial urbana.
A elaborao do PMSB obedeceu aos preceitos da Lei 11.445/07, baseando-se,

principalmente, nas diretrizes do Ministrio das Cidades, atravs da Secretaria Nacional
de Saneamento Ambiental, especificamente no documento Definio da Poltica de
Elaborao de Planos Municipais e Regionais de Saneamento Bsico. As definies da
Poltica e do Plano de Saneamento Bsico esto contidas, respectivamente, nos
Captulos II e IV da supracitada lei, que estabelece a finalidade, o contedo e a
responsabilidade institucional do titular por sua elaborao.
-10-
2. CARACTERIZAO DO MUNICPIO E SUA

INSERO REGIONAL
A seguir esto relacionados os aspectos geogrficos, poltico-administrativos e
fisiogrficos que caracterizam o territrio que compreende o municpio de Agua.
2.1 ASPECTOS FSICOS TERRITORIAIS

2.1.1 Aspectos Gerais
O municpio de Vargem Grande do Sul localiza-se na regio nordeste do Estado de So

Paulo, estendendo-se por 267 km, com uma altitude mdia de 720 metros acima do nvel
do mar e sua sede situa-se nas coordenadas geogrficas 2149'55" de latitude sul e
4653'35" de longitude oeste.
Vargem Grande do Sul est inserida na Regio Administrativa de Campinas e Regio de

Governo de So Joo da Boa Vista, fazendo divisa com os municpios de Itobi e So
Sebastio da Grama ao Norte, Agua ao Sul, So Joo da Boa Vista, guas da Prata e
So Roque da Fartura a Leste e Casa Branca a Oeste.
Distante 250 km da capital paulista, o acesso ao municpio pode ser efetuado, a partir de
So Paulo, pela Rodovia dos Bandeirantes (SP-348), Rodovia Dr. Gov. Adhemar Pereira
de Barros (SP-340), e Rodovia Com. Toms Vaqueiro (SP-344). Uma segunda opo de
partida seria a Rodovia Ferno Dias (SP-010) e Rodovia Dom Pedro I (SP-065). Outra
rodovia de acesso ao municpio a Rodovia Hlio Moreira Salles (SP-215). A Ilustrao
2.1 mostra essa situao.
Vargem Grande do Sul era um distrito de So Joo da Boa Vista denominado inicialmente
de Vargem Grande. Em 1 de dezembro de 1921 foi elevado categoria de municpio e
em novembro de 1944 foi denominado como Vargem Grande do Sul.
-11-
Ilustrao 2.1 Localizao e Acessos

Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Municpio: Vargem Grande do Sul ENGECORPS
1222-SSE-41-SA-RT-0006
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2.1.2 Geologia
O municpio de Vargem Grande do Sul situa-se na poro nordeste da Bacia Sedimentar

do Paran, prximo ao limite com as unidades metamrficas e intrusivas do
Embasamento Cristalino do Estado de So Paulo. Trata-se de uma rea de transio
entre as rochas do Embasamento Cristalino e as da Bacia do Paran.
Segundo a Carta Geolgica Compilada e Simplificada do Projeto Mogi-Pardo na escala

1:500.000 publicada pelo CPRM (1998), o substrato rochoso do municpio formado por
unidades estratigrficas representadas pela Formao Aquidauana (Subgrupo Itarar
Indiviso), com diversos sills de diabsio correlatos Formao Serra Geral. Tambm
esto presentes coberturas cenozoicas, tanto das formaes correlatas Formao Rio
Claro como depsitos aluvionares recentes ao longo das principais drenagens, alm de
rochas granitoides e metamrficas do Embasamento Cristalino.
Um carter marcante das rochas do embasarnento o contraste de competncia dos

pacotes rochosos, seja por diferenas composicionais ou de intensidade de fraturamento
e deformao. Este contraste impe variaes bruscas do comportamento geotcnico ao
longo de alguns poucos metros.
2.1.3 Geomorfologia
O estudo geomorfolgico permite um entendimento da dinmica das bacias de drenagem

e de aspectos importantes, como a susceptibilidade a processos erosivos, o
comportamento e caractersticas do lenol fretico e mesmo a avaliao das vazes de
cheia, em funo da avaliao mais precisa de tempos de concentrao e processos de
retardamento que so de certo modo dependentes da morfologia das bacias.
Segundo o mapa geomorfolgico do IPT (1981), o municpio de Vargem Grande do Sul

situa-se, regionalmente, na transio entre dois domnios geomorfolgicos: Depresso
Perifrica e Planalto Atlntico, sendo os limites desses terrenos coincidentes com o
contato do Embasamento Cristalino e a Bacia Sedimentar do Paran.
Segundo Almeida (1964), os terrenos constitudos pelo Embasamento Cristalino possuem

predominncia de morros de topos arredondados, vertentes com perfis retilneos,
presena de serras restritas, com alta densidade de drenagem, enquanto os terrenos
pertencentes Depresso Perifrica exibem um relevo com formas suavizadas,
levemente onduladas e constitudo por colinas amplas. As cotas altimtricas oscilam entre
500 m e 700 m.
Localmente, a geomorfologia da rea de estudo est inserida na Depresso Perifrica, na

zona do Planalto de Paraitinga, em reas de relevo de degradao em planaltos
dissecados, classificados segundo IPT (1981), como Colinas Amplas, as quais
predominam na rea de estudo e, em menor escala, por Mar de Morros e Morros
Paralelos, Serras Alongadas e Plancies Aluviais.

ENGECORPS
As Colinas Amplas, caracterizadas por interflvios superiores a 4 km, topos extensos e
aplainados e vertentes com perfis retilneos a convexos, predominam na poro oeste do
municpio. Nesta rea a drenagem de baixa densidade, com padro subdendrtico, vales
abertos e plancies aluviais interiores (IPT, 1981).
O Mar de Morros define-se por elevaes com topos arredondados, vertentes com perfis
convexos a retilneos. Essa feio atravessa o municpio de norte a sul. A drenagem
apresenta alta densidade com padro dendrtico a retangular, vales abertos a fechados e
com plancies aluvionares interiores desenvolvidas. O formato das elevaes aparentam
meia laranja (IPT, 1981).
Os Morros Paralelos possuem topos arredondados e vertentes com perfis retilneos a

convexos. A drenagem apresenta alta densidade com padro trelia a localmente
subdendrtica, com vales fechados a abertos e plancies aluvionares interiores restritas
(IPT, 1981).
O extremo leste do municpio, as Serras Alongadas caracterizam-se por possuir topos

angulosos, vertentes ravinadas com perfis retilneos, por vezes abruptas. Possui alta
densidade de drenagem com padro paralelo pinulado e vales fechados (IPT, 1981).
As Plancies Aluviais margeiam o rio Jaguari Mirim e apresentam terrenos baixos e mais
ou menos planos, sujeitos a inundaes peridicas (IPT, 1981).
2.1.4 Pedologia
A grande diversidade de relevo e geologia do municpio de Vargem Grande do Sul d

origem a uma variedade de solos.
Neste sentido os solos deste municpio caracterizam-se por forte heterogeneidade

litolgica, englobando, no Embasamento Cristalino, gnaisses, granitos, xistos, quartzitos e
rochas cataclsticas, de Idade Pr-Cambriana fortemente estruturada (xistosidade,
fraturas e falhas) e com frequentes contatos tectnicos entre as litologias. A poro da
bacia do Paran constituda por rochas sedimentares pertencentes ao Subgrupo Itarar
Indiviso, de idade carbonfera superior, representadas por arenitos, siltitos, argilitos e
diamictitos, em uma interdigitao tpica de depsitos glaciais. Intrudidos, neste pacote de
sedimentos ou no contato embasamento/bacia, ocorrem extensos sills de diabsio,
correlacionados ao Grupo So Bento, de idade mesozoica e com baixa heterogeneidade
litolgica. Ocorrem ainda, capeando as diversas litologias da regio, extensos depsitos
areno-argilosos com espessuras variveis, de idade cenozoica e correlacionveis
Formao Rio Claro.
Segundo o Mapa Pedolgico do Estado de So Paulo (OLIVEIRA, J.B. et al, 1999),

realizado pela Embrapa-Solos/IAC na escala 1:500.000, os solos dominantes na rea em
questo so os: Argissolos Vermelho-Amarelos e Latossolos Vermelho-Amarelos.
Os Latossolos Vermelho-Amarelos so predominantes, encontram-se na poro oeste do
municpio, sobre substrato de rochas intrusivas bsicas, com predominncia de diabsios.
So constitudos por material mineral, com horizonte B latosslico imediatamente abaixo
de qualquer um dos tipos de horizonte diagnstico superficial, exceto horizonte H hstico.
Apresentam um avanado estgio de intemperizao, so muito evoludos, e virtualmente
destitudos de minerais primrios ou secundrios, menos resistentes ao intemperismo
(IBGE, 2004). Desenvolvem-se em relevo suave a pouco ondulado, com declividades
variando entre 0% e 10% e predominncia de 0% a 5%. Ocorre em rea com densidade
de drenagem baixa (OLIVEIRA, J.B. et al, 1999).
Os Argissolos Vermelho-Amarelos tm uma presena mais restrita, concentram-se na

parte central do municpio. So constitudos por argila de atividade baixa e horizonte B
textural (Bt) imediatamente abaixo de qualquer tipo de horizonte superficial, exceto o
horizonte hstico (IBGE, 2004). Desenvolvem-se em relevo suave a suave-ondulado com
declividades entre 5% e 10% (OLIVEIRA, J.B et al, 1999).
2.1.5 Clima
Segundo a classificao de Kppen, o clima de Vargem Grande do Sul se enquadra no

tipo Cwa, isto mesotrmico (subtropical e temperado), com veres quentes e chuvosos,
com a temperatura mdia do ms mais quente superior a 22C.
Segundo o Centro de Pesquisas Meteorolgicas e Climticas Aplicadas Agricultura

(CEPAGRI), o municpio caracterizado por apresentar temperatura mdia anual de
21,2C, oscilando entre mnima mdia de 14,8C e mxima mdia de 27,7C. A
precipitao mdia anual de 1.452 mm.
Pluviosidade
Segundo o Departamento de gua e Energia Eltrica - DAEE, o municpio de Vargem

Grande do Sul possui uma estao pluviomtrica com prefixo C3-009, conforme consulta
no banco de dados por meio do endereo eletrnico (http://www.sigrh.sp.gov.br/). As
informaes da referida estao encontram-se no Quadro 2.1.
QUADRO 2.1 DADOS DAS ESTAES PLUVIOMTRICAS DO MUNICPIO VARGEM

GRANDE DO SUL
Municpio Prefixo Altitude Latitu Longitude Bacia
(m) de
Vargem Grande do C3-009 750 m 2150' 4654' Rio
Sul
Fonte: Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE, acesso em Junho de 2013. Verde
A anlise das precipitaes foi elaborada com base nos dados do posto pluviomtrico C3-
009, cuja srie histrica compreende os anos de 1936 a 2004.
O Grfico 2.1 possibilita uma anlise temporal das caractersticas das chuvas,
apresentando a distribuio das mesmas ao longo do ano, bem como os perodos de
maior e menor ocorrncia. Verifica-se uma variao sazonal da precipitao mdia
mensal com duas estaes representativas, uma predominantemente seca e outra
predominantemente chuvosa. O perodo mais chuvoso ocorre de outubro a maro,
quando os ndices de precipitao mdia mensal so superiores a 130 mm, enquanto que
o mais seco corresponde aos meses de abril a setembro com destaque para junho, julho
e agosto, que apresentam mdias menores que 35 mm. Ressalta-se que os meses de
dezembro e janeiro apresentam os maiores ndices de precipitao, atingindo uma mdia
de 256 mm e 261 mm, respectivamente.
Grfico 2.1 - Precipitao Mdia Mensal no Perodo de 1936 a 2004, Estao C3-009
Fonte: Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE, acesso em Junho de 2013
2.1.6 Recursos Hdricos
A parte sul do municpio, onde est concentrada pequena parcela da zona urbana, est
inserida na Sub-Bacia do Jaguari Mirim, sendo o sistema de drenagem natural composto,
principalmente, pelo crrego da Conserva e crrego da Boa Vista.
A maior parte da zona urbana, localizada na parte norte do municpio, pertencente

UGRHI 4 Pardo, tem como principais cursos dgua o rio Verde e os crregos Santana e
Barreirinho. A Ilustrao 2.2 retrata a malha hdrica do municpio.
O sistema de abastecimento de gua de Vargem Grande do Sul atendido pelo

manancial superficial do Rio Verde, pertence Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo, inserida
na UGRHI-4. A Q7,10 na seo de captao do curso dgua de 447,0 L/s.
-16-
Ilustrao 2.2 - Macrodrenagem

1222-SSE-41-SA-RT-0006
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2.1.7 Vegetao
Os remanescentes da vegetao original foram compilados no Sistema de Informaes

Florestais do Estado de So Paulo SIFESP, do Instituto Florestal da SMA/SP, reunidos
no Inventrio Florestal do Estado de So Paulo, em 2009.
Em Vargem Grande do Sul, dos 26.700 ha de superfcie de cobertura original, restam

apenas 1.586 ha preenchidos por Floresta Ombrfila Densa, 26 ha por Formaes
Arbreo-Arbustiva-Herbcea em Regies de Vrzea e 3 ha por vegetao no
classificada, totalizando 1.615 ha, correspondendo a 6,05% da superfcie total municipal.
Ressalta-se que o municpio tambm possui 139 ha de superfcie reflorestada,

correspondendo a 0,52% da rea total municipal.
Quando comparados aos 17,5% correspondentes cobertura vegetal original

contabilizada para o Estado de So Paulo, decorrente da somatria de mais de 300 mil
fragmentos, pode-se afirmar que a vegetao original remanescente do municpio de
Vargem Grande do Sul bastante reduzida.
2.1.8 Uso e Ocupao do Solo
O uso e ocupao da terra so o reflexo de atividades econmicas, como a industrial e

comercial entre outras, que so responsveis por alteraes na qualidade da gua, do ar,
do solo e de outros recursos naturais, que interferem diretamente na qualidade de vida da
populao.
2.1.8.1 Uso do solo
Na anlise do uso do solo uma das principais categorias a ser analisada a diviso do
territrio em zonas urbanas e zonas rurais.
Conforme relao dos setores censitrios do Censo Demogrfico de 2010, realizado pelo
IBGE, o municpio de Vargem Grande do Sul divide-se em:
rea Urbana, correspondendo a 18,4 km (6,9% do territrio);
rea Rural, equivalente a 249,0 km (93,1% restantes).
A diviso de reas do municpio mostrada na Figura 2.1.

ENGECORPS
Figura 2.1 - Setores do municpio de Vargem Grande do Sul, conforme Censo 2010 do IBGE
Fonte: IBGE (2010)
2.1.8.2 Densidades da ocupao
O municpio de Vargem Grande do Sul tem uma superfcie territorial de 267,4 km.
Segundo projees do SEADE para 2013, a populao do municpio totaliza
39.957 habitantes, atingindo densidade mdia de 149,4 hab./km. Em 2010, de acordo
com o Censo Demogrfico do IBGE o municpio contava com 39.266 habitantes, com
1.992 residindo em zona rural e os restantes 37.274 em zona urbana, resultando em
densidade mdia de 146,8 hab./km.
As densidades de ocupao do territrio, por setores censitrios, registradas pelo Censo

de 2010 acham-se representadas na Figura 2.2.
Verifica-se que as maiores densidades, ou seja, as densidades superiores a

3000 hab./km ou 30 hab./ha se localizam no centro da rea urbana do municpio. Nos
demais setores urbanos, a densidade varia entre 200 e 3000 hab./km ou entre 2 e
30 hab./ha.
Nas regies correspondentes rea rural do municpio, seja pelo tamanho dos lotes,
como pelo baixo ndice de ocupao dos mesmos, temos de maneira geral densidades
abaixo de 2 hab./ha.
Figura 2.2 - Densidade Populacional do municpio de Vargem Grande do Sul, conforme Censo 2010 do IBGE
Fonte: IBGE (2010)
2.2 ASPECTOS SOCIAIS E ECONMICOS

2.2.1 Dinmica Populacional
Este item visa analisar o comportamento populacional, tendo como base os seguintes
1
indicadores demogrficos :
porte e densidade populacional;
taxa geomtrica de crescimento anual da populao; e
grau de urbanizao do municpio.
1
Conforme os dados disponveis nos sites do instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e da Fundao Sistema Estadual de
Anlise de Dados SEADE. Ressalta-se que os valores estimados pela SEADE so da mesma ordem de grandeza dos valores
publicados pelo IBGE, a partir do Censo Demogrfico realizado em 2010.
-20-
Em termos populacionais, Vargem Grande do Sul pode ser considerado um municpio de

mdio porte. Com uma populao de 39.420 habitantes, representa 8,4% do total
populacional da Regio de Governo (RG) de So Joo da Boa Vista, com
471.257 habitantes. Sua extenso territorial de 267,23 km impe uma densidade
2 2
demogrfica de 148,62 hab./km , superior densidade da RG de 76,56 hab./km e inferior
2
ao Estado de 168,96 hab./km .
Na dinmica da evoluo populacional, Vargem Grande do Sul apresenta uma taxa

geomtrica de crescimento anual de 0,60% ao ano (2000-2010), superior mdia da RG
de 0,38% a.a. e do Estado, de 0,87% a.a..
Com uma taxa de urbanizao de 94,93%, o municpio de Vargem Grande do Sul

apresenta ndice superior RG de 88,81% e inferior ao Estado de 95,94%.
O Quadro 2.2 apresenta as principais caractersticas demogrficas.
QUADRO 2.2 - PRINCIPAIS ASPECTOS DEMOGRFICOS DO MUNICPIO, REGIO DE

GOVERNO E ESTADO - 2010
Taxa
Popula Taxa de geomtrica
Popula rea Densida
Unidade territorial o total urbaniza de
o 2 de
(hab.) o (%) (km ) cresciment
urban (hab./k
2010 2010 2 o 2000-
a m)
2010 (%
Vargem Grande do 39.420 37.429 94,93 267,23 148,6 0,60
SulJoo da
RG de So 2
471.257 418.525 88,81 6.202,33 76,56 0,38
Boa Vista
Estado de So 41.223.6 39.548.2 95,94 248.223, 168,9 0,87
Paulo SEADE.
Fonte: Fundao 83 06 21 6
2.2.2 Caractersticas Econmicas
Visando conhecer os segmentos econmicos mais representativos do municpio, em

termos de sua estrutura produtiva e o peso dessa produo no total do Estado, foi
realizada uma breve anlise comparativa entre as unidades territoriais, privilegiando a
participao dos setores econmicos no que tange ao Valor Adicionado Setorial (VA) na
totalidade do Produto Interno Bruto (PIB), sua participao no Estado e o PIB per capita.
2
O municpio de Vargem Grande do Sul foi classificado com perfil de servios , uma vez
que o setor de servios apresenta maior participao no PIB do municpio, seguido do
setor industrial e, por fim, do agropecurio. Na RG e no Estado, a participao dos
setores segue a mesma ordem de relevncia nos PIBs correspondentes, conforme pode
ser observado no Quadro 2.3.
2
A tipologia do PIB dos municpios paulistas considera o peso relativo da atividade econmica dentro do municpio e no Estado e, por
meio de anlise fatorial, identifica sete agrupamentos de municpios com comportamento similar. Os agrupamentos so os seguintes:
perfil agropecurio com relevncia no Estado; perfil industrial; perfil agropecurio; perfil multissetorial; perfil de servios da
administrao pblica; perfil industrial com relevncia no Estado e perfil de servios. SEADE, 2010.
-21-
O valor do PIB per capita em Vargem Grande do Sul (2010) de R$12.446,65

por hab./ano, no superando o valor da RG, que de R$17.836,95, nem o PIB per capita
estadual de R$30.264,06.
A representatividade de Vargem Grande do Sul no PIB do Estado de 0,04%, o que

demonstra baixa expressividade, considerando que a Regio de Governo de So Joo da
Boa Vista participa com 0,67%.
QUADRO 2.3 - PARTICIPAO DO VALOR ADICIONADO SETORIAL NO PIB TOTAL* E O

PIB PER CAPITA - 2010
Participao do Valor
PIB (a preo corrente)
Adicionado (%)
Unidade territorial PIB PIB Participa
Servi Agropecu Indst (milhes per o no
os ria ria de reais) capi Estado
Vargem Grande do Sul 76,87 7,38 15,74 488,41 ta
12.446,6 (%)
0,04
RG de So Joo da Boa 63,56 10,32 26,13 8.405,79 5
17.836,9 0,67
Vista 5
Estado de So Paulo 69,05 1,87 29,08 1.247.595, 30.264,0 100,00
Fonte: Fundao SEADE. 93 6
*Srie revisada conforme procedimentos metodolgicos adotados pelo IBGE, a partir de 2007. Dados de 2010 sujeitos a reviso.
Emprego e Renda
Neste item, sero relacionados os valores referentes ao mercado de trabalho e poder de

compra da populao de Vargem Grande do Sul.
Segundo estatsticas do Cadastro Central de Empresas de 2011, em Vargem Grande do

Sul h um total de 1.745 unidades locais, considerando que 1.689 so empresas
atuantes, com um total de 8.905 pessoas ocupadas sendo destas, 6.756 assalariadas,
com salrios e outras remuneraes somando 100.226 mil reais. O salrio mdio mensal
no municpio de 2,1 salrios mnimos.
Ao comparar a participao dos vnculos empregatcios dos setores econmicos, no total

de vnculos, em Vargem Grande do Sul, observa-se que a maior representatividade fica
por conta do servio com 32,3%, seguido do comrcio com 29,4%, da indstria com
28,8%, da agricultura com 8,3% e, por fim, a construo civil com 1,1%. Na RG, a maior
representatividade do setor de servios, seguido da indstria, comrcio, agropecurio e
construo. J em relao ao Estado, o percentual da participao da construo civil
mais representativo que o agropecurio. O Quadro 2.4 apresenta a participao dos
vnculos empregatcios dos setores econmicos.
QUADRO 2.4 - PARTICIPAO DOS VNCULOS EMPREGATCIOS POR SETOR (%) - 2011
Unidade territorial Agropecu Comr Construo Indstri Servi
rio cio Civil a os
Vargem Grande do Sul 8,30 29,40 1,10 28,80 32,30
RG de So Joo da Boa 17,30 22,80 2,60 25,40 31,90
Vista
Estado de So Paulo 2,70 19,30 5,50 20,90 51,60
Fonte: Fundao SEADE.
Ao comparar o rendimento mdio de cada setor nas unidades territoriais, observa-se que
o servio detm os maiores valores. O setor de construo, por sua vez, apresenta os
valores mais baixos.
Quanto ao rendimento mdio total, Vargem Grande do Sul detm o menor valor dentre as
unidades, conforme o Quadro 2.5.
QUADRO 2.5 - RENDIMENTO MDIO NOS VNCULOS EMPREGATCIOS POR SETOR E

TOTAIS (EM REAIS CORRENTES) - 2011
Rendime
Constru
Unidade territorial Agropecu Comr Indstri Servi nto
o
rio cio a os Mdio no
Civil
Total
Vargem Grande do Sul 1.064,87 1.111,9 1.038,5 1.308,3 1.421, 1.265,09
RG de So Joo da Boa 1.125,86 4
1.151,2 6
1.384,8 9
1.611,3 63
1.581, 1.407,25
Vista 9 3 8 34
Estado de So Paulo 1.234,37 1.590,3 1.903,4 2.548,9 2.309, 2.170,16
Fonte: Fundao SEADE. 7 8 0 60
Finanas Pblicas Municipais
A anlise das finanas pblicas est fortemente vinculada base econmica dos
municpios, ou seja, o patamar da receita oramentria e de seus dois componentes
bsicos: a receita corrente e a receita tributria, bem como o Imposto Sobre Servio ISS
so funes diretas do porte econmico e populacional dos municpios.
Para tanto, convencionou-se analisar a participao da receita tributria e o ISS na receita

total do municpio, em comparao ao que ocorre na RG.
De incio, nota-se que a participao da receita tributria a fonte de renda mais

relevante em Vargem Grande do Sul, assim como na RG. Ao comparar os percentuais de
participao, tanto em Vargem Grande do Sul quanto na RG, a receita tributria
representa 13% da receita corrente.
Situao semelhante ocorre com a participao do ISS nas receitas correntes nas duas
unidades territoriais, sendo que, no municpio, a contribuio de 5%, mesmo valor
apresentado na RG.
Os valores das receitas para o Estado no esto disponveis. O Quadro 2.6 apresenta os
valores das receitas no municpio e na RG.
QUADRO 2.6 - PARTICIPAES DA RECEITA TRIBUTRIA E DO ISS NA RECEITA

CORRENTE (EM REAIS) - 2012
Participa Participa
Receit Total
o da Arrecada o do ISS
Unidade territorial as da
Receita o de na
Corren Receit
Tributria ISS Receita
tes a
na Receita Total
Vargem Grande do Sul 65.596.570,0 8.758.353,00 13% 2.960.464,0 5%
RG de So Joo da Boa 0
942.444.068,0 120.379.819, 13% 0
43.230.131,0 5%
VistaSEADE.
Fonte: Fundao 0 00 0
2.2.3 Infraestrutura Urbana e Social
A seguir, sero relacionadas as estruturas disponveis circulao e dinmica das

atividades sociais e produtivas, alm da indicao a respeito do atendimento s
necessidades bsicas da populao pelo setor pblico em Vargem Grande do Sul.
Sistema Virio
O sistema virio de Vargem Grande do Sul composto pelas Rodovias Hlio Moreira
Salles/ Joo Batista de Souza Andrade (SP-215) e Dom Toms Vaquero/ Lourival Lindrio
de Faria (SP-344), alm da Estrada municipal Itobi Vargem Grande do Sul.
Energia
Segundo a Fundao SEADE, o municpio de Vargem Grande do Sul registrou em 2009

um total de 14.716 consumidores de energia eltrica, que fizeram uso de 79.364 MWh.
Em 2010, foi registrado um total de 15.076 consumidores, o que representa um aumento

de 2,4% em relao ao ano anteriormente analisado. Esse aumento abaixo dos 2,7%
apresentado na RG, e do Estado, de 2,5%. Isso repercutiu diretamente no acrscimo do
consumo de energia que, em 2010, passou para 88.183 MWh, o que significa um
aumento de 11,1%, abaixo do registrado na RG de 12,1%, porm acima do aumento do
Estado, de 5,9%.
Sade
Em Vargem Grande do Sul, segundo dados do IBGE (2009), h 15 estabelecimentos de

sade, sendo 9 pblicos municipais, 1 pblico federal e 5 privados, no qual 2 deles
tambm atendem o SUS. Dentre o total, apenas 1 estabelecimento privado possui o
servio de internao, com 88 leitos disponveis, todos vinculados ao SUS.
Em relao taxa de mortalidade infantil, destaca-se o fato de Vargem Grande do Sul

apresentar queda no ndice em 2010 e aumento do ndice em 2011. Na RG e no Estado,
as taxas de mortalidade registraram uma sequncia de queda nos ndices durante o
perodo analisado. O Quadro 2.7 apresenta os ndices.
QUADRO 2.7 TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL* 2009, 2010 E 2011

Unidade territorial 20 20 2011
09 10
Vargem Grande do Sul 7,4 5,5 8,03
RG de So Joo da Boa 6
12, 2
12, 11,46
Vista 74 41
Estado de So Paulo 12, 11, 11,55
Fonte: Fundao SEADE. 48 86
*Relao entre os bitos de menores de um ano residentes numa unidade geogrfica, num determinado perodo de tempo (geralmente
um ano) e os nascidos vivos da mesma unidade nesse perodo.
Ensino
Segundo informaes do IBGE (2012), h no municpio 18 estabelecimentos de ensino

pr-escolar, sendo 12 pblicos municipais e 6 privados. As escolas municipais receberam
877 matrculas, enquanto que as particulares receberam 147. J em relao aos
docentes, as escolas municipais que atendem o nvel pr-escolar dispem de 47
profissionais e as particulares, de 15.
O ensino fundamental oferecido em 17 estabelecimentos e desses, 7 so pblicos

municipais, 5 so pblicos estaduais e 5 privados. As escolas pblicas municipais foram
responsveis por 2.304 matrculas, as pblicas estaduais por 2.171 e as escolas privadas,
por 511 matrculas. Em relao ao nmero de docentes, as escolas pblicas municipais
possuem 81 profissionais, as pblicas estaduais 118 e as privadas, 70.
Das 6 escolas que possuem o curso de ensino mdio em Vargem Grande do Sul, 5 so
pblicas estaduais e 1 escola privada. As escolas estaduais receberam 1.334 matrculas
e possuem 97 professores e as privadas, 180 matrculas com 24 docentes.
A taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais de idade permite traar o perfil

municipal em relao educao. Assim, Vargem Grande do Sul, possui uma taxa de
5,91%, igual ao nmero de analfabetos da RG e superior taxa do Estado. Os valores
das taxas das trs unidades territoriais esto apresentados no Quadro 2.8.
QUADRO 2.8 - TAXA DE ANALFABETISMO* 2011

Taxa de Analfabetismo da Populao de 15 anos e
Unidade territorial
mais (%)
Vargem Grande do Sul 5,91
RG de So Joo da Boa 5,91
Vista
Estado de So Paulo 4,33
*Consideram-se como analfabetas as pessoas maiores de 15 anos que declararam no serem capazes de ler e escrever um bilhete
simples ou que apenas assinam o prprio nome, incluindo as que aprenderam a ler e escrever, mas esqueceram.
3
Segundo o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB , indicador de
qualidade educacional do ensino pblico que combina rendimento mdio (aprovao) e o
tempo mdio necessrio para a concluso de cada srie, em Vargem Grande do Sul o
ndice obtido foi de 5,7 para os anos iniciais da educao escolar e 4,4 para os anos
finais.
3
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB, um indicador de qualidade que combina informaes de desempenho
em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb) obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (os anos iniciais so
representados pelos 1 ao 5 ano e os anos finais, do 6 ao 9 anos) com informaes sobre rendimento escolar (aprovao),
pensado para permitir a combinao entre rendimento escolar e o tempo mdio necessrio para a concluso de cada srie. Como
exemplo, um IDEB 2,0 para uma escola A igual mdia 5,0 de rendimento pelo tempo mdio de 2 anos de concluso da srie pelos
alunos. J um IDEB 5,0 alcanado quando o mesmo rendimento obtido relacionado a 1 ano de tempo mdio para a concluso da
mesma srie na escola B. Assim, possvel monitorar programas e polticas educacionais e detectar onde deve haver melhoria. Fonte:
MEC INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.
2.2.4 Qualidade de Vida e Desenvolvimento Social
O perfil geral do grau de desenvolvimento social de um municpio pode ser avaliado com
base nos indicadores relativos qualidade de vida, representados tambm pelo ndice
Paulista de Responsabilidade Social IPRS. Esse ndice sintetiza a situao de cada
municpio, no que diz respeito riqueza, escolaridade, longevidade e, desde a edio de
2008, foram includos dados sobre meio ambiente, conforme apresentado no item
seguinte.
Tratava-se de um instrumento de polticas pblicas, desenvolvido pela Assembleia

Legislativa do Estado de So Paulo, numa parceria entre o seu Instituto do Legislativo
Paulista (ILP) e a Fundao SEADE. Reconhecido pela ONU e outras unidades da
federao, permite a avaliao simultnea de algumas condies bsicas de vida da
populao.
O IPRS, como indicador de desenvolvimento social e econmico foi atribudo aos 645
municpios do Estado de So Paulo, classificando-os em 5 grupos. Nos anos de 2008 e
2010 Vargem Grande do Sul classificou-se no grupo 4, que agrega os municpios com
baixos nveis de riqueza e com deficincia em um dos indicadores sociais (longevidade ou
escolaridade).
Em sntese, no mbito do IPRS, o municpio registrou avano nos indicadores riqueza e

longevidade. Em termos de dimenses sociais, os escores de riqueza e escolaridade so
inferiores mdia do Estado, porm, no quesito longevidade o escore superior mdia
estadual. O Quadro 2.9 apresenta o IPRS do municpio.
QUADRO 2.9 - NDICE PAULISTA DE RESPONSABILIDADE SOCIAL IPRS POSIO NO

ESTADO EM 2008 E 2010
IPRS 200 201 Comportamento das variveis
8 0 Vargem Grande do Sul somou pontos em seu escore de riqueza no ltimo
Riqueza 340 326 perodo e avanou posies nesse ranking. Entretanto, seu ndice situa-se abaixo
do nvel mdio estadual.
Acrescentou pontos no escore de longevidade, est acima da mdia estadual e
Longevida 125 62
avanou posies nesse ranking.
de
Vargem Grande do Sul somou ponto em seu escore. Entretanto, est abaixo da
Escolarida 464 513
mdia estadual e piorou sua colocao nesse ranking no perodo.
de
2.3 ASPECTOS AMBIENTAIS
Este item rene elementos que permitem avaliar preliminarmente as condies do meio
ambiente do municpio no que diz respeito ao cumprimento de normas, legislao e
instrumentos que visem o bem estar da populao e o equilbrio entre processos naturais
e os socioeconmicos.
No que diz respeito ao indicador meio ambiente, as caractersticas de Vargem Grande do

Sul esto apresentados no Quadro 2.10.
QUADRO 2.10 - INDICADORES AMBIENTAIS
Te Conceit Existn
ma os cia
Unidade de Conservao Ambiental Municipal No
Organizao para Legislao Ambiental (Lei de Zoneamento Especial de Interesse

No
questes Ambiental ou Lei Especfica para Proteo ou Controle Ambiental)
ambientais Existncia de Unidade Administrativa Direta (Secretaria,
No
diretoria, coordenadoria, departamento, setor, diviso, etc.)
3. POPULAES, DEMANDAS E CONTRIBUIES
DOS SISTEMAS
Apresentam-se, a seguir, dados resumidos relativos s populaes atendidas e as
respectivas demandas e contribuies dos servios de saneamento bsico ao longo do
perodo de planejamento (2015 a 2034).
3.1 ESTUDO POPULACIONAL

3.1.1 Projees Populacionais e de Domiclios relativos rea de Projeto
As projees populacionais e de domiclios adotadas no presente Plano de Saneamento

foram baseadas nas projees da populao total do municpio realizadas pela SEADE
para o perodo de 2010 a 2030, pelo mtodo dos componentes.
A populao total do municpio no ano 2034, horizonte de projeto deste plano, foi
estimada adotando-se a mesma taxa de crescimento mdio anual resultante das
projees da SEADE para o perodo de 2025 a 2030.
A desagregao da populao projetada segundo a situao do domiclio foi realizada

considerando a taxa de urbanizao verificada pelo Censo IBGE em 2010.
Do quociente entre a populao projetada e a taxa mdia de ocupao dos domiclios

resultou a estimativa da evoluo do nmero de domiclios no municpio de Vargem
Grande do Sul. Os resultados dos clculos esto apresentados no Quadro 3.1.
QUADRO 3.1 - ESTIMATIVA DO NMERO DE DOMICLIOS URBANOS E RURAIS DO

MUNICPIO DE VARGEM GRANDE DO SUL (2000/2034)
Populao (hab.) Domiclios Taxa Ocupao
Municpio Residente Projetada Particulare Estimado Domiclios
Realizad Estimad
200 201 202 203 s
200 201 s
202 203 a
20 20 a
20 20
Vargem Grande do 0 0 0 4 0 0 0 4 00 10 20 34
TotalSul
Urbana 33.6 37.2 39.5 41.8 9.5 11.7 13.0 14.9 3, 3, 3, 2,
Total Rural 61
2.58 74
1.99 72
1.92 12
1.74 66
70 69
597 87
594 33
591 52
3, 17
3, 02
3, 80
2,
Total Municpio 6
36.2 2
39.2 9
41.5 2
43.5 2
10.2 12.3 13.6 15.5 68
3, 34
3, 25
3, 95
2,
47 66 01 55 68 66 82 24 53 18 03 80
Os resultados para a evoluo da populao relativa rea de projeto, ano a ano,

encontram-se apresentados no Quadro 3.2.
QUADRO 3.2 - PROJEO POPULACIONAL ADOTADA PARA O MUNICPIO DE VARGEM
GRANDE DO SUL (2011/2034)
Municpio: Vargem Grande do Sul
A Populao
no Urba (hab.)
Ru Tota
20 na
37.4 ral
1.9 l
39.4
11
20 91
37.7 86
1.9 77
39.7
12
20 35
37.9 81
1.9 16
39.9
13
20 81
38.2 76
1.9 57
40.1
14
20 28
38.4 71
1.9 99
40.4
15
20 77
38.6 66
1.9 43
40.6
16
20 93
38.9 59
1.9 52
40.8
17
20 12
39.1 51
1.9 63
41.0
18
20 31
39.3 44
1.9 75
41.2
19
20 50
39.5 37
1.9 87
41.5
20
20 72
39.7 29
1.9 01
41.6
21
20 64
39.9 20
1.9 84
41.8
22
20 57
40.1 10
1.9 67
42.0
23
20 51
40.3 01
1.8 52
42.2
24
20 46
40.5 91
1.8 37
42.4
25
20 42
40.6 81
1.8 23
42.5
26
20 79
40.8 69
1.8 47
42.6
27
20 16
40.9 56
1.8 72
42.7
28
20 54
41.0 43
1.8 97
42.9
29
20 92
41.2 30
1.8 22
43.0
30
20 31
41.3 17
1.8 48
43.1
31
20 70
41.5 04
1.7 74
43.3
32
20 10
41.6 90
1.7 01
43.4
33
20 50
41.8 77
1.7 27
43.5
34 12 42 55
3.2 ESTUDO DE DEMANDAS E CONTRIBUIES

3.2.1 Sistema de Abastecimento de gua
Os dados relativos s populaes e demandas estimadas para o Sistema de

Abastecimento de gua de Vargem Grande do Sul encontram-se resumidos no Quadro
3.3. Deve-se ressaltar que as datas de referncia relativas ao S.A.A so as seguintes:
1) ano 2015 incio de planejamento;
2) ano 2016 data limite para implantao das obras de emergncia;
3) ano 2018 data limite para implantao das obras de curto prazo;
4) ano 2022 data limite para implantao das obras de mdio prazo;
5) ano 2034 data limite para implantao das obras de longo prazo e horizonte de
planejamento do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB).
QUADRO 3.3 POPULAES URBANAS TOTAIS E ATENDIDAS, DEMANDAS E VOLUMES
DE RESERVAO NECESSRIOS VARGEM GRANDE DO SUL DISTRITO SEDE 2015 A
2034
Popul. Vazo Distribuda
Popul. Vreserv
Ano Atendiment Urb.Ab Domstica+Industrial (L/s)
Urbana necess.
o ast. Qmdia Qmx Qmx.h
(hab.) (m)
(hab.)
2011 37.4 100 37.4 102,2 115, 154,3 3.318
2015 91
38.4 100 91
38.4 102,8 2
116, 156,2 3.345
2016 77
38.6 100 77
38.6 102,6 1
116, 156,3 3.341
2018 93
39.1 100 93
39.1 102,2 0
115, 156,5 3.333
2022 31
39.9 100 31
39.9 101,3 7
115, 156,8 3.316
2034 57
41.8 100 57
41.8 96,8 1
111, 154,9 3.206
12 12 3
Para melhor visualizao, apresentam-se, nos grficos 3.1 a 3.3 a seguir, a evoluo das
populaes urbanas totais e urbanas atendidas (que apresentam valores iguais, j que o
atendimento se mantm em 100% para todo o perodo de planejamento), a evoluo das
demandas mximas dirias e a evoluo dos volumes de reservao necessrios ao
longo do perodo de planejamento.
EVOLUO DAS POPULAES ATENDIDAS (HAB.) X ANOS DE PLANEJAMENTO
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2015 2016 2018 2022 2034
Populaes Atendidas38.477 38.693 39.131 39.957 41.812
Grfico 3.1 Populaes Atendidas (hab) x Anos de Planejamento

-30-
DEMANDAS MXIMAS DIRIAS (L/S) X CAPACIDADE DE PRODUO (L/S) X ANOS

DE PLANEJAMENTO
250
200
150
100
5
0
0
20 2016 2018 20 2034
Demandas Mximas 15
11 116 115,7 22
11 111,3
Dirias 6,1 5,1
Capac. Produo Planejada 200 200 200 200 200
Grfico 3.2 Demandas Mximas Dirias (L/s) x Capacidade de Produo (L/s) x Anos de Planejamento
VOLUMES RESERVAO NECESSRIOS (M) X VOLUMES RESERVAO

EXISTENTE (M) X ANOS DE PLANEJAMENTO
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
20 20 20 20 20
Vol. Reserv 15
3.3 16
3.3 18
3.3 22
3.3 34
3.2
Necessrios
Vol. Reserv Existente 45
3.2 41
3.2 33
3.2 16
3.2 06
3.2
50 50 50 50 50
Grfico 3.3 Volumes de Reservao Necessrios (m) x Volume de Reservao Existente (m) x Anos de
Planejamento
-31-
A anlise dos dados permite se chegar s seguintes concluses principais:
haver um acrscimo de populaes urbanas atendidas de 3.335 hab. entre 2015 e

2034, correspondendo a um porcentual de 7,97%;
as demandas mximas dirias e os volumes de reservao necessrios devero

diminuir cerca de 4,13% durante o perodo 2015 a 2034, considerando-se a a reduo
proporcionada pela adoo de um Programa de Reduo de Perdas;
Com relao ao Programa de Reduo de Perdas, que prev a reduo das perdas reais
e aparentes para 25% at 2034, deve-se ressaltar a consequente reduo dos volumes
produzidos, com economia em energia eltrica, produtos qumicos, etc. Para se ter uma
ideia do valor aproximado da reduo dos volumes produzidos, simularam-se duas
situaes, onde se consideram as demandas mdias do sistema:
Situao 1 - adotando-se uma reduo de perdas de 35,0% (valor previsto para 2015
para o sistema global) para 25,0% (valor previsto para 2034), conforme planejado
nesse PMSB 2013;
Situao 2 considerando-se nenhuma reduo de perdas, mantendo-se o mesmo

valor (previsto em 2011) durante todo o perodo de planejamento (36,3%).
As vazes mdias a serem produzidas, conforme as datas de referncia anteriormente

indicadas, ficariam assim estimadas (Quadro 3.4):
QUADRO 3.4 VAZES MDIAS ESTIMADAS CONSIDERANDO-SE AS SITUAES INDICADAS

- COM REDUO DE PERDAS E SEM REDUO DE PERDAS VARGEM GRANDE DO SUL
2015 A 2034
Populaes (hab) Vazes Mdias Produzidas (L/s)
Ano Populao Populao Urbana Situao1 Situao 2 Sem
Urbana Atendida Com Reduo de Reduo de
2011 Total
37.491 37.491 Perdas 102,2 Perdas
10
2015 38.477 38.477 102,8 2,2
10
2016 38.693 38.693 102,6 4,9
10
2018 39.131 39.131 102,2 5,5
10
2022 39.957 39.957 101,3 8,9
11
2034 41.812 41.812 96,8 0,9
11
4,0
Para melhor compreenso, a evoluo das vazes mdias a serem produzidas encontra-
se reproduzida no grfico 3.4 a seguir:
VAZES MDIAS A SEREM PRODUZIDAS (L/S) X ANOS DE PLANEJAMENTO
120
100
80
60
40
20
0
201120152016201820222034
Sem reduo de perdas102,200104,900105,500108,900110,900114,00
Com reduo de perdas102,200102,800102,600102,200101,30096,800
Grfico 3.4 Vazes Mdias a serem Produzidas (L/s) x Anos de Planejamento
Verifica-se que, somente no ano 2034, a economia com a produo de gua atinge (114,0
- 96,8) = 17,2 L/s ou 17,2 x 86,4 x 365 = 542.419,2 m ou 542,4 milhes de litros
dgua/ano, em termos arredondados.
3.2.2 Sistema de Esgotos Sanitrios
Os dados relativos s populaes e demandas estimadas para o Sistema de Esgotos

Sanitrios de Vargem Grande do Sul encontram-se resumidos no Quadro 3.5. Deve-se
ressaltar que as datas de referncia relativas ao S.E.S so as seguintes:
ano 2015 incio de planejamento;
ano 2016 data limite para implantao das obras de emergncia;
ano 2018 data limite para implantao das obras de curto prazo;
ano 2022 data limite para implantao das obras de mdio prazo;
ano 2034 data limite para implantao das obras de longo prazo e horizonte de
planejamento do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB).
QUADRO 3.5 POPULAES URBANAS TOTAIS E ATENDIDAS, CONTRIBUIES DE VAZO E
CARGA ORGNICA VARGEM GRANDE DO SUL 2015 A 2034
Pop Popul. Contribuio Total Carga
An ul. Atendimento Urb.Esg Domstico+Industrial+Infiltrao diria
o Urb (%) ot. Q(L/s) Q Q total
mdia mx mx.h
ana (hab.) (kgDBO/d
201 38.4 100 38.477 80,4 91,1 123,1 2.0
5
201 77
38.6 100 38.693 80,8 91,6 123,8 78
2.0
6
201 93
39.1 100 39.131 81,7 92,6 125,2 89
2.1
8
202 31
39.9 100 39.957 83,5 94,6 127,9 13
2.1
2
203 57
41.8 100 41.812 87,3 99,0 133,8 58
2.2
4 12 58
Para melhor visualizao, apresentam-se, nos grficos 3.5 a 3.7 a seguir, a evoluo das
populaes urbanas totais e urbanas atendidas (que apresentam valores iguais, j que o
atendimento se mantm em 100% para todo o perodo de planejamento), a evoluo das
demandas mdias dirias e a evoluo das cargas orgnicas ao longo do perodo de
planejamento.
EVOLUO DAS POPULAES ATENDIDAS (HAB.) X ANOS DE PLANEJAMENTO
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2015 2016 2018 2022 2034
Populaes Atendidas38.477 38.693 39.131 39.957 41.812
Grfico 3.5 Populaes Atendidas (hab) x Anos de Planejamento

DEMANDAS MDIAS DIRIAS (L/S) X CAPACIDADE DE TRATAMENTO (L/S) X ANOS
DE PLANEJAMENTO
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
,00
2015 2016 2018 2022 2034
Demandas Mdias Dirias80,400 80,800 81,700 83,500 87,300
Capac.Tratamento Planejada120,00 120,00 120,00 120,00 120,00
Grfico 3.6 Demandas Mdias Dirias (L/s) x Capacidade de Tratamento (L/s) x Anos de Planejamento
CARGAS ORGNICAS AFLUENTES (KG DBO/DIA) X CAPACIDADE DE TRATAMENTO

DE CARGA ORGNICA (KG DBO/DIA) X ANOS DE PLANEJAMENTO
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2015 20 20 2022 2034
Cargas Orgnicas Afluentes 2.078 16
2.0 18
2.1 2.158 2.258
Capacidade de Tratamento 4.022 89
4.0 13
4.0 4.022 4.022
22 22
Grfico 3.7 Cargas Orgnicas Afluentes (kg DBO/dia) x Capacidade de Tratamento de Carga Orgnica
(kg DBO/dia) x Anos de Planejamento
Nota: A capacidade de tratamento, em termos de vazo mdia ou carga orgnica, foi estabelecida com base na capacidade indicada
pela prefeitura para a ETE de Vargem Grande do Sul (120,0 L/s), contribuio individual de vazo (136 l/hab.dia) e carga orgnica (54
g DBO5,20/hab.dia).
A anlise dos dados permite se chegar s seguintes concluses principais, considerando-
se o sistema de esgotos coberto pelo sistema pblico:
haver um acrscimo de populaes urbanas atendidas de 3.335 hab. entre 2015 e
2034, correspondendo a um porcentual de 7,9%;
as demandas mdias dirias e as cargas orgnicas devero, respectivamente, crescer

cerca de 8,6% e cerca de 8,7% durante o perodo 2015 a 2034;
as capacidades de tratamento, expressas em termos de vazo mdia ou cargas

orgnicas, so superiores s demandas e cargas estimadas durante todo o perodo de
planejamento.
3.2.3 Sistema de Resduos Slidos
3.2.3.1 Critrios e Parmetros Adotados
O planejamento dos servios de limpeza pblica visa atingir os padres de qualidade

recomendveis de limpeza das vias e logradouros pblicos e assegurar a adequada
destinao dos resduos gerados.
Como critrio fundamental para o planejamento, encontra-se a universalizao do

atendimento s comunidades locais, independentemente das dificuldades impostas
atualmente pelas condies em que se encontram.
Alm deste critrio, tambm foram adotados e at mesmo desenvolvidos quando

inexistiam critrios para medio da qualidade de servios e para projees de resduos
slidos, conforme apresentado adiante.
Boa parte dos critrios para medio de qualidade no podem ser aplicados situao
atual por no existirem informaes disponveis, mas, certamente, podero ser aplicados
em planejamentos futuros, melhorando em muito as avaliaes.
Assim, no momento atual, tais critrios servem de orientadores do passo-a-passo para se

atingirem as metas almejadas.
No que se refere s projees de resduos slidos, procuraram-se fontes existentes, mas

que no respondiam satisfatoriamente s necessidades do plano, o que estimulou a
elaborao de novas curvas baseadas nos dados dos municpios da prpria regio.
A seguir, est abordada cada uma destas fases de planejamento, que geraram as
informaes necessrias para a formulao das proposies.
3.2.3.2 Projeo da Gerao de Resduos Brutos
A projeo dos resduos brutos foi feita separadamente para resduos slidos
domiciliares, inertes e de servios de sade, uma vez que cada um destes segmentos
apresenta aspectos especficos, que afetam diretamente a gerao de resduos.
Cabe salientar que para os muncipios que ainda no possuem controle quantitativo, as
equaes de Gerao RSD, RCC e RSS foram aplicadas diretamente, enquanto para os
municpios que tm dados de gerao atual, as projees no horizonte de planejamento
foram feitas pela multiplicao do resultado das curvas de gerao por (1+ Fator de
Ajuste), de forma a adequar os valores da gerao atual aos resultados das equaes.
Fator de Ajuste = (Gerao Real 2012 / Gerao RSD, RCC e RSS) 1
Resduos Slidos Domiciliares (RSD)
A gerao dos resduos slidos domiciliares est diretamente relacionada populao

residente.
Os ndices de crescimento da gerao dos resduos slidos domiciliares foram extrados

atravs de curva construda com os pontos resultantes dos cruzamentos entre Populao
e Gerao Atuais, a seguir relacionada:
(1/0,6644)
Gerao RSD = (Populao/476,15)
Os dados bsicos de populao, e gerao utilizados para a montagem da curva e a

gerao atravs dela projetada, possibilitando o clculo do fator de ajuste, encontram-se
apresentados no Quadro 3.6.
QUADRO 3.6 CURVA GERAO RSD X POPULAO

Municpios Gerao Real 2012 Populao 2012 Fator de
Agua (t/ms)
300,0 (hab)
32.820 Ajuste
-0,487
guas da Prata 128,0 7.628 0,845
guas de Lindia 480,0 17.493 1,116
Amrico Brasiliense 561,0 35.620 -0,152
Araras 2.550,0 121.260 -0,402
Barrinha 270,0 29.243 -0,451
Conchal - 25.634 0,022
Cravinhos 600,0 32.235 0,054
Descalvado 600,0 31.339 0,100
Dumont 240,0 8.450 2,163
Engenheiro Coelho - 16.684 0,004
Esprito Santo do - 42.054 0,043
Estiva Gerbi - 10.249 -0,016
Guariba 450,0 36.197 -0,336
Guatapar 110,0 7.057 0,901
Itapira 1.330,3 69.226 -0,260
Jaboticabal 1.676,0 72.208 -0,160
Leme 1.300,0 93.576 -0,541
Lindia 5,6 6.928 -0,900
Luiz Antnio 158,0 11.886 0,246
Continua...
Continuao.
QUADRO 3.6 CURVA GERAO RSD X POPULAO

Mogi Guau (t/ms)
3.690,0 (hab)
139.476 Ajuste
-0,285
Mogi Mirim 1.775,0 87.349 -0,324
Monte Alto - 47.032 0,048
Motuca 70,0 4.359 1,431
Pirassununga 1.200,0 70.824 -0,355
Pitangueiras 750,0 35.945 0,118
Pontal 750,0 42.141 -0,120
Porto Ferreira 885,9 51.963 -0,241
Pradpolis 420,0 18.094 0,760
Rinco 142,0 10.426 0,297
Santa Cruz da Conceio - 4.069 -0,053
Santa Cruz das Palmeiras 300,0 30.682 -0,432
Santa Lcia 151,0 8.313 1,026
Santa Rita do Passa Quatro - 26.462 0,023
Santo Antnio do Jardim 30,0 5.913 -0,413
So Joo da Boa Vista 1.710,0 84.423 -0,319
Serra Negra 570,0 26.609 0,337
Sertozinho 3.042,0 112.645 -0,198
Socorro 1.120,0 37.127 0,420
Taquaral 150,0 2.728 9,841
Vargem Grande do Sul - 39.716 0,041
Aplicando as populaes projetadas ano a ano na curva obtida, obtiveram-se as

projees anuais dos resduos slidos domiciliares brutos decorrentes, conforme
apresentado no Quadro 3.7.
QUADRO 3.7 PROJEO DE GERAO DE RSD BRUTO

Popula Projeo de
Ano
o RSD
2013 (hab.)
39.95 (t/ms)
795,09
2014 40.19 802,32
2015 40.44 809,64
2016 40.65 815,93
2017 40.86 822,29
2018 41.07 828,70
2019 41.28 835,13
2020 41.50 841,63
Municpio: 2021 41.68 847,20
Vargem 2022 41.86 852,81
Grande do 2023 42.05 858,45
Sul 2024 42.23 864,13
2025 42.42 869,85
2026 42.54 873,67
2027 42.67 877,52
2028 42.79 881,38
2029 42.92 885,25
2030 43.04 889,15
2031 43.17 893,06
2032 43.30 896,99
2033 43.42 900,93
2034 43.55 904,90
Resduos da Construo Civil e Demolio (RCC)
A gerao dos resduos da construo civil tambm pode ser associada diretamente
evoluo da populao residente, cujo crescimento estimula a construo civil e a
verticalizao.
Os ndices de crescimento da gerao destes resduos foram extrados atravs de curvas

construdas com os pontos resultantes dos cruzamentos entre Populao e Gerao
Atuais.
Por se tratar de resduos cuja coleta nem sempre est sob controle das municipalidades,
h pouca disponibilidade deste tipo de dado, o que obrigou a se extrair a seguinte curva
crescimento baseada na UGRHI estudada:
(1/0,528)
Gerao RCC = (Populao/1121,9)
Os dados bsicos de populao e gerao utilizados para a montagem da curva e a

QUADRO 3.8 - CURVA GERAO RCC X POPULAO

Gerao Real
Municpios Populao 2012 Fator de
2012
(hab) Ajuste
Agua (t/ms)
320, 32.148 -0,444
guas da Prata 0- 7.584 -1,000
guas de Lindia 280, 17.266 0,580
Amrico Brasiliense 0
1.14 34.478 0,736
Araras 0,0
7.20 118.713 0,054
Barrinha 0,0
- 28.496 -1,000
Conchal - 25.229 -1,000
Cravinhos 700, 31.691 0,250
Descalvado 0- 31.056 -1,000
Dumont - 8.143 -1,000
Engenheiro Coelho - 15.721 -1,000
Esprito Santo do Pinhal - 41.907 -1,000
Estiva Gerbi - 10.044 -1,000
Guariba - 35.486 -1,000
Guatapar 80,0 6.966 1,518
Itapira - 68.537 -1,000
Jaboticabal 3.00 71.662 0,143
Leme 0,0
600, 91.756 -0,857
Lindia 0
72,0 6.712 1,432
Luiz Antnio - 11.286 -1,000
Mogi Guau 1.30 137.245 -0,855
Mogi Mirim 0,0
3.00 86.505 -0,200
Monte Alto 0,0
250, 46.642 -0,785
Motuca 0
51,0 4.290 3,021
Pirassununga - 70.081 -1,000
Continua...
Continuao.
QUADRO 3.8 - CURVA GERAO RCC X POPULAO

Gerao Real
Municpios Populao 2012 Fator de
2012
(hab) Ajuste
Pitangueiras (t/ms)
- 35.307 -1,000
Pontal - 40.244 -1,000
Porto Ferreira - 51.400 -1,000
Pradpolis - 17.377 -1,000
Rinco 290, 10.414 3,263
Santa Cruz da Conceio 0- 4.002 -1,000
Santa Cruz das - 29.932 -1,000
Palmeiras
Santa Lcia - 8.248 -1,000
Santa Rita do Passa - 26.478 -1,000
Quatrodo Jardim
Santo Antnio 360, 5.943 14,311
So Joo da Boa Vista 0
45,0 83.639 -0,987
Serra Negra 385, 26.387 -0,027
Sertozinho 0
8.50 110.074 0,436
Socorro 0,0
150, 36.686 -0,797
Taquaral 0
112, 2.726 19,843
Vargem Grande do Sul 0- 39.266 -1,000

projees anuais dos resduos da construo civil e demolio decorrentes, conforme
QUADRO 3.9 PROJEO DE GERAO DE RCC

Popula Projeo de
A
o RCC
no
20 (hab.)
39.957 (t/ms)
868,3
13
20 40.199 8
878,3
14
20 40.443 7
888,4
15
20 40.652 9
897,2
16
20 40.863 1
906,0
17
20 41.075 5
914,9
18
20 41.287 7
923,9
19
20 41.501 4
933,0
20
20 41.684 3
940,8
Municpio: 21
20 41.867 3
948,6
Vargem Grande do 22
20 42.052 9
956,6
Sul 23
20 42.237 2
964,6
24
20 42.423 1
972,6
25
20 42.547 8
978,0
26
20 42.672 8
983,5
27
20 42.797 1
988,9
28
20 42.922 8
994,4
29
20 43.048 7
999,9
30
20 43.174 9
1.005,
31
20 43.301 55
1.011,
32
20 43.427 14
1.016,
33
20 43.555 75
1.022,
34 40
-40-
Resduos de Servios de Sade (RSS)
A gerao dos resduos de servios de sade no proporcional populao residente

porque os habitantes de municpios menos equipados recorrem a municpios vizinhos
melhor dotados de unidades de sade.
Porm, pode-se notar que com raras excees os equipamentos de sade apresentam
maiores concentraes quanto maior a populao dos municpios, o que permite que se
considere que os efeitos da polarizao podem ser compensados pela concentrao
demogrfica.
Cabe ressaltar que, as quantidades de RSS geradas nos municpios e abaixo

apresentadas, referem-se apenas parcela que necessitam de tratamento especial antes
da disposio final, podendo ser citados os materiais perfurocortantes, os potencialmente
infectantes e os qumicos.
Assim, optou-se por montar uma nica curva para responder pela relao entre populao
e gerao de RSS, conforme segue:
(1/0,5346)
Gerao RSS = (Populao/22434)
Os dados bsicos de populao e gerao utilizados para a montagem da curva e a

QUADRO 3.10 - CURVA GERAO RSS X POPULAO

(t/ms) (hab) Ajuste
Agua 5,00 32.820 1,454
guas da Prata 0,05 7.628 -0,624
guas de Lindia 0,10 17.493 -0,841
Amrico Brasiliense 1,67 35.620 -0,295
Araras 15,00 121.260 -0,361
Barrinha 0,40 29.243 -0,756
Conchal - 25.634 0,016
Cravinhos 1,10 32.235 -0,442
Descalvado 4,00 31.339 1,140
Dumont - 8.450 0,013
Engenheiro Coelho - 16.684 0,015
Esprito Santo do Pinhal 1,20 42.054 -0,074
Estiva Gerbi 1,20 10.249 0,082
Guariba 0,50 36.197 -0,796
Guatapar 0,30 7.057 1,610
Itapira - 69.226 0,019
Jaboticabal 9,42 72.208 0,057
Leme - 93.576 0,019
Lindia 0,15 6.928 0,351
Luiz Antnio 1,00 11.886 2,281
Mogi Guau 9,10 139.476 -0,702
Continua...
-41-
Continuao.
QUADRO 3.10 - CURVA GERAO RSS X POPULAO

(t/ms) (hab) Ajuste
Mogi Mirim 10,00 87.349 -0,213
Monte Alto 3,50 47.032 -0,124
Motuca 0,30 4.359 5,428
Pirassununga 8,00 70.824 -0,069
Pitangueiras 4,00 35.945 0,656
Pontal 2,00 42.141 -0,385
Porto Ferreira - 51.963 0,018
Pradpolis - 18.094 0,015
Rinco 0,30 10.426 0,258
Santa Cruz da Conceio 0,42 4.069 9,236
Santa Cruz das 1,70 30.682 -0,054
Palmeiras
Santa Lcia 0,20 8.313 0,281
Santa Rita do Passa 1,20 26.462 -0,119
Quatrodo Jardim
Santo Antnio 0,06 5.913 -0,273
So Joo da Boa Vista 10,00 84.423 -0,162
Serra Negra 1,50 26.609 0,090
Sertozinho 21,00 112.645 0,026
Socorro 2,00 37.127 -0,221
Taquaral 0,03 2.728 0,545
Vargem Grande do Sul 3,80 39.716 0,305

projees anuais dos resduos provenientes de servios de sade decorrentes, conforme
QUADRO 3.11 PROJEO DE GERAO DE RSS

Popula Projeo de
A
o RSS
no
20 (hab.)
39.9 (t/ms)
3,
20 40.1 3,
20 40.4 4,
20 40.6 4,
20 40.8 4,
20 41.0 4,
20 41.2 4,
20 41.5 4,
20 41.6 4,
Municpio: 20 41.8 4,
Vargem Grande do 20 42.0 4,
Sul 20 42.2 4,
20 42.4 4,
20 42.5 4,
20 42.6 4,
20 42.7 4,
20 42.9 4,
20 43.0 4,
20 43.1 4,
20 43.3 4,
20 43.4 4,
20 43.5 4,
3.2.3.3 Reaproveitamento de Resduos
O reaproveitamento dos resduos slidos passou a ser compromisso obrigatrio das

municipalidades aps a Lei Federal 12.305 de 02/08/10, referente Poltica Nacional dos
Resduos Slidos.
Desta forma, focou-se este aspecto nos resduos slidos domiciliares e nos resduos da
construo civil e demolio j que, pelos riscos sade pblica pela sua patogenicidade,
os resduos de servios de sade no so reciclveis.
A massa de resduos slidos domiciliares formada por diversos componentes, como

papis, plsticos, metais, vidros, trapos, couros, borrachas, madeiras, terra, pedras e
outros tipos de detritos, alm da matria orgnica presente nos restos de alimentos.
Estes componentes vm apresentando participao varivel durante os anos,

particularmente devido evoluo das embalagens, conforme pode ser observado no
Quadro 3.12.
QUADRO 3.12 - EVOLUO DA GRAVIMETRIA DOS RSD NO MUNICPIO DE SO PAULO

19 19 19 19 19 20
Tipo de Componentes
2 5 6 7 9 1
RSD
7 7 9 6 1 0
Papel/Papelo 13,40 16,70 29,20 21,40 13,87 10,60
Plstico Duro/Filme %- %- 1,90%% 5,00%% %
11,47 %
13,60
Metal Ferroso 1,70% 2,23% 7,80% 3,90% %
2,83% %
1,40%
Lixo Seco
Metal No Ferroso - - 0,10% 0,69% 0,40%
Vidros 0,90% 1,40% 2,60% 1,70% 1,69% 1,70%
Trapos/Couro/Borrac 1,50% 2, 3,80% 2,90% 4,39% 2,60%
ha
Subtotal 17,50 70%
20,33 45,30% 35,00% 34,94 30,30
Matria Orgnica %
82,50 %
76,00 52,20 62,70 %
60,60 %
62,90
Madeira %
- %- %
2,40% %
1,60% %
0,75% %
1,20%
Lixo mido Terra/Pedras - - - 0,70% 0,77% 2,10%
Diversos - 0,10% - - 1,23% 2,00%
Perdas - 3,57% 0,10% - 1,71% 1,50%
Subtotal 82,50 79,67 54,70% 65,00% 65,06 69,70
Total %
100,0 %
100,0 100,00 100,00 %
100,0 %
100,0
Dados de 1927 a 1991: DOM So Paulo - 03/12/92 0% 0% % % 0% 0%
Dados de 2010: PMSP/LIMPURB
Observando-se este quadro, nota-se que, nos idos de 1927, havia uma predominncia
absoluta de embalagens de papel/papelo, metais ferrosos e vidros e uma ocorrncia
maior de matria orgnica, talvez devido s piores condies de refrigerao da poca.
Ao longo dos anos, esses materiais usados nas embalagens foram sendo substitudos
principalmente por plsticos e, mais recentemente, por metais no ferrosos, sobressaindo
o alumnio.
Provavelmente, at para se adequar nova legislao, os fabricantes de embalagens
devem estar estudando materiais e formatos que possibilitem o mximo
reaproveitamento, pois destin-las est ficando cada vez mais caro.
Porm, extremamente difcil preverem-se tais mudanas, at porque esto relacionadas

com o comportamento humano voltado para a compra e consumo dos produtos.
Por essa razo, preferiu-se um posicionamento conservador e adotou-se que a atual

composio gravimtrica da massa de resduos slidos domiciliares dever persistir sem
grandes alteraes por todo o horizonte de projeto.
Atravs da anlise da composio gravimtrica acima referida, possvel concluir que

30% dos resduos so do tipo lixo seco, e os outros 70% so do tipo lixo mido. Diante
disto, para o estabelecimento de metas de reaproveitamento importante analisar duas
condies de disponibilidade dos materiais:
Condio Mnima: O lixo bruto chega central de triagem sem ter sido separado
no local de sua gerao e, portanto, sem ter sido recolhido separadamente pela
coleta seletiva; e
Condio Mxima: O lixo separado na origem em duas partes: lixo seco e lixo
mido, sendo coletadas em separado respectivamente pela coleta seletiva e pela
coleta regular, chegando central de triagem sem estarem misturadas.
Com relao aceitabilidade pelo mercado consumidor, com a instituio da nova
legislao, que obriga a retirada dos materiais reaproveitveis e limita a disposio
apenas daqueles para os quais o reaproveitamento no vivel, acredita-se que haver
um maior desenvolvimento no setor de reciclagem, principalmente se houver incentivos
governamentais para que isto acontea.
Diante deste cenrio, para efeito de clculo e projeo das demandas, ser considerado
que o reaproveitamento dos resduos ser implantado de maneira progressiva e que os
demais resduos tero sua destinao final feita adequadamente, ainda que de maneira
emergencial em outra unidade, uma vez que o presente municpio j no dispe de
unidade adequada para tal. As proposies para esta problemtica sero feitas em etapas
futuras do presente trabalho.
Para retratar esse cenrio, segue descrita a progresso adotada para a implementao
do reaproveitamento dos resduos slidos domsticos, considerando o Ano 1 sendo o ano
de implementao do plano:
Ano 1: 5,5% de reaproveitamento;

Ano 5: faixa de 5 a 10%, com mdia anual de 7,5% de reaproveitamento;
Ano 10: faixa de 10 a 20%, com mdia anual de 15% de reaproveitamento;
Ano 15: faixa de 20 a 30%, com mdia anual de 25% de reaproveitamento; e
Ano 20 em diante: 30% de reaproveitamento.
Com estas metas sendo implantadas progressivamente ao longo dos anos, atende-se a
legislao no quesito reciclagem, dando tempo para o municpio e o mercado se
adaptarem nova realidade. Cabe ressaltar que, como o plano deve ser revisado a cada
quatro anos, as metas podem ser alteradas de acordo com as expectativas do municpio.
Para o caso especfico do municpio Vargem Grande do Sul, hoje a prefeitura atravs de
programas especficos junto populao, consegue reciclar cerca 5,5% do total de RSD
gerados, portanto importante que o municpio mantenha este ndice de
reaproveitamento nos primeiros anos de implantao do plano. O reaproveitamento em
Vargem Grande do Sul praticado na Condio Mxima.
Extraindo essas parcelas progressivas da massa dos resduos slidos domiciliares brutos,
obteve-se a evoluo dos totais de rejeitos, que continuaro a ser dispostos em aterros
sanitrios, como manda a nova legislao, apresentada no Quadro 3.13.
Ao contrrio dos resduos slidos domiciliares, a massa de resduos slidos inertes

formada principalmente por entulhos da construo civil, onde costuma estarem presentes
restos de concreto, tijolos, pedras, terra e ferragem.
Com exceo ferragem, que deve ser separada na origem para ser reaproveitada como
ao, os demais detritos podem ser submetidos ao processo de britagem e, depois de
triturados, resultam em material passvel de ser utilizado pela prpria construo civil
como material de enchimento ou em outros tipos de servios, como operao tapa-
buracos em estradas de terra, dentre outros.
Portanto, seu melhor reaproveitamento tambm est associado estocagem nos locais
de gerao, no devendo ser juntados a outros tipos de resduos, particularmente
matria orgnica.
Assim como para os RSD, para efeito de clculo e projeo das demandas,
consideraremos que o reaproveitamento dos RCC ser implantado de maneira
progressiva e que os demais resduos tero sua destinao final feita adequadamente.
Para retratar esse cenrio, segue descrita a progresso adotada para a implementao
do reaproveitamento dos resduos da construo civil e demolio, considerando o Ano 1
sendo o ano de implementao do plano:

Ano 10: faixa de 10 a 20%, com mdia anual de 15% de reaproveitamento;
Ano 15: faixa de 20 a 30%, com mdia anual de 25% de reaproveitamento; e
Ano 20 em diante: 30% de reaproveitamento.
Com estas metas sendo implantadas progressivamente ao longo dos anos, atende-se a
legislao no quesito reciclagem, dando tempo para o municpio se adaptar para
processar os materiais brutos gerados em seu territrio.
Extraindo essas parcelas progressivas da massa dos resduos da construo civil e de

demolio brutos, obteve-se a evoluo dos totais de rejeitos, que continuaro a ser
dispostos em aterros de inertes, como manda a nova legislao, apresentada no Quadro
3.14.
3.2.3.4 Projeo da Gerao de Resduos No Reaproveitveis
Deduzindo-se dos totais de resduos brutos as quantidades de resduos reaproveitveis

estimadas em funo das metas pr-fixadas, obteve-se a projeo da gerao de
resduos no reaproveitveis.
Este procedimento no foi aplicado aos resduos de servios de sade que, pela sua
patogenicidade, no pode ser reaproveitvel.
A projeo dos resduos slidos domiciliares no reaproveitveis encontra-se apresentada

no Quadro 3.13.
QUADRO 3.13 PROJEO DE GERAO DE REJEITOS DE RSD

Popula Projeo de Rejeitos de
Ano
o RSD (t/ms)
2013 (hab.)
39.957 751,
2014 40.199 36
758,
2015 40.443 19
765,
2016 40.652 11
771,
2017 40.863 05
777,
2018 41.075 07
766,
2019 41.287 55
772,
2020 41.501 49
778,
2021 41.684 51
783,
Municpio: 2022 41.867 66
788,
Vargem Grande do 2023 42.052 85
729,
Sul 2024 42.237 68
734,
2025 42.423 51
739,
2026 42.547 37
742,
2027 42.672 62
745,
2028 42.797 89
661,
2029 42.922 03
663,
2030 43.048 94
666,
2031 43.174 86
669,
2032 43.301 79
672,
2033 43.427 74
630,
2034 43.555 65
633,
43
Observando-se este quadro, pode-se notar que se mantm o ndice de reaproveitamento
j praticado pelo municpio at o ano de 2017, neste perodo o crescimento na gerao de
rejeitos se d devido ao crescimento populacional. Nos anos em diante as metas
aumentam gradativamente, at que seja atingido o limite previsto de 30% de
reaproveitamento dos materiais contidos no lixo a partir de 2033.
Ainda com a implantao das metas de reaproveitamento, faz-se necessrio planejar

unidades capazes de receber os resduos no reaproveitveis (rejeitos), prevendo-se que
a gerao destes resduos continuar aumentando uma vez que, este aumento est
diretamente relacionado com o crescimento populacional.
A projeo dos resduos slidos inertes no reaproveitveis encontra-se apresentada no

Quadro 3.14.
QUADRO 3.14 PROJEO DE REJEITOS DE RCC

Popula Projeo de Rejeitos de
A
o RCC (t/ms)
no
20 (hab.
39.957 868,38
13
20 40.199 856,41
14
20 40.443 866,28
15
20 40.652 874,78
16
20 40.863 883,40
17
20 41.075 846,35
18
20 41.287 854,64
19
20 41.501 863,05
20
20 41.684 870,26
Municpio: 21
20 41.867 877,54
Vargem Grande do 22
20 42.052 813,13
Sul 23
20 42.237 819,92
24
20 42.423 826,78
25
20 42.547 831,37
26
20 42.672 835,99
27
20 42.797 741,73
28
20 42.922 745,85
29
20 43.048 749,99
30
20 43.174 754,16
31
20 43.301 758,35
32
20 43.427 711,73
33
20 43.555 715,68
34
Da mesma forma que para os resduos slidos domiciliares, o decrscimo dos primeiros
cinco anos menor do que dos anos em diante, visto que as metas aumentam
gradativamente a cada cinco anos, at que seja atingido o limite previsto de 30% de
reaproveitamento dos materiais contidos nos entulhos a partir de 2033.
Quanto ao planejamento das unidades de disposio destes materiais no
reaproveitveis (rejeitos), ainda com a implantao das metas de reaproveitamento, a
gerao destes resduos continuar aumentando uma vez que, este aumento est
diretamente relacionado com o crescimento populacional, portanto a municipalidade deve
prever unidades capazes de atender todo o horizonte do planejamento.
3.2.4 Drenagem Urbana e Manejo de guas Pluviais
O estudo de demanda da componente drenagem considerou como foco principal as

bacias hidrogrficas da rea urbana e os cursos dgua nela inseridos, pois se trata dos
locais onde ocorrem a maioria dos problemas relacionados drenagem.
O clculo das vazes mximas para essas bacias foi realizado atravs do mtodo do Soil
Conservation Service (SCS), por meio da simulao computacional com o software CAbc.
A equao utilizada no mtodo a seguinte:
5080 2

h 50,
8
CN
he 20,320
h 203,2
CN
onde:
he a chuva excedente em mm;

h a chuva acumulada em mm.
J o parmetro CN depende do tipo, e das condies de uso e ocupao do solo, como
mostram os quadros 3.15 e 3.16.
QUADRO 3.15 - TIPOS DE SOLO CONFORME O SCS

Grupo A - Solos arenosos com baixo teor de argila total, inferior a uns 8%, no h rocha nem camadas
argilosas e nem mesmo densificadas at a profundidade de 1,5 m. O teor de hmus muito baixo, no
atingindo 1%.
Grupo B - Solos arenosos menos profundos que os do Grupo A e com menor teor de argila total, porm ainda
inferior a 15%. No caso de terras roxas este limite pode subir a 20% graas maior porosidade. Os dois teores
de hmus podem subir, respectivamente, a 1,2 e 1,5%. No pode haver pedras nem camadas argilosas at
1,5m, mas quase sempre presente camada mais densificada que a camada superficial.
Grupo C - Solos barrentos com teor total de argila de 20 a 30% mas sem camadas argilosas impermeveis ou
contendo pedras at profundidades de 1,2m. No caso de terras roxas, estes dois limites mximos podem ser
de 40% e 1,5m. Nota-se, a cerca de 60 cm de profundidade, camada mais densificada que no Grupo B, mas
ainda longe das condies de impermeabilidade.
Grupo D - Solos argilosos (30 - 40% de argila total) e ainda com camada densificada a uns 50 cm de
profundidade. Ou solos arenosos como B, mas com camada argilosa quase impermevel ou horizonte de
seixos rolados.
QUADRO 3.16 - VALORES DE CN PARA DIFERENTES TIPOS DE USO DO SOLO
Tipo de uso do solo/Tratamento Grupo Hidrolgico
Condies hidrolgicas A B C D
Uso Residencial
Tamanho mdio do lote %
Impermevel at 500 m 65 7 8 90 92
1000 m 38 7 5 83 87
1500 m 30 6 7 81 86
Estacionamentos pavimentados, telhados 98 98 98 98
Ruas e estradas:
pavimentadas, com guias e 9 9 98 98
drenagem com cascalho 8 8 89 91
de terra 7 8 87 89
reas comerciais (85% de impermeabilizao) 689 592 94 95
Distritos industriais (72% de impermeabilizao) 81 88 91 93
Espaos abertos, parques, jardins:
boas condies, cobertura de grama > 75% 3 6 74 80
condies mdias, cobertura de grama > 50% 9 1 79 84
Terreno preparado para plantio, descoberto 4 6
Plantio em linha reta 77 86 91 94
Culturas em fileira
linha reta condies 7 8 88 91
ruins 2 1 85 89
condies 6 7 84 88
boas 7 8 82 86
curva
Culturadedenvel
gros condies 7 7
linha reta condies 6 7 84 88
ruins 5 6 83 87
condies 6 7 82 85
boas 3 5 81 84
curva de nvel
Pasto: condies 6 7
s/ curva de nvel condies 6 7 86 89
ruins 8 9 79 84
condies 4 6 74 80
mdias 9 9 81 88
condies boas 3 6 75 83
curva de nvel condies ruins 9 1 70 79
Campos condies 4 6
condies 30 58 71 78
Florestas boas
condies ruins 4 6 77 83
condies boas 5 6 73 79
condies 3 6 70 77
mdias 6 0
O modelo de simulao hidrolgica (CAbc) determina a precipitao excedente a partir da

considerao da capacidade de infiltrao dos solos no impermeabilizados. Para tal so
utilizadas equaes que simulam a infiltrao no solo a partir da capacidade de absoro
da parcela permevel da bacia. Torna-se assim fundamental a estimativa das reas
impermeabilizadas, no somente na condio presente, mas tambm a projeo do
crescimento da impermeabilizao no futuro. Esta estimativa visa no apenas a previso
das vazes afluentes aos sistemas de drenagem das reas urbanas, mas tambm a
proposio e conduo de polticas de preservao da permeabilidade ou mesmo de
incentivo recuperao da capacidade de absoro perdida ao longo do processo de
urbanizao.
A metodologia desenvolvida para a estimativa da frao impermevel (%Ai) baseada na
4
relao entre densidade populacional e rea impermevel. Campana & Tucci (1994)
estudaram esta correlao em termos de densidade populacional (hab./ha), para trs
metrpoles brasileiras, So Paulo, Curitiba e Porto Alegre, a partir da interpretao de
imagens de satlite de mdia resoluo (30 x 30m). Detectou-se ento que a
impermeabilizao apresenta um crescimento menor quando a densidade populacional
supera 130 hab./ha, tendendo a saturao em torno de 65%.
5
Pinto & Martins (2008) apresentaram uma compilao de dados de taxa de
impermeabilizao para municpios brasileiros de mdio porte, nos quais a principal
caracterstica detectada foi a influncia da populao flutuante, concluindo que a relao
domiclios/ha mais apropriada do que a relao habitantes/ha pois permite captar tanto
o efeito da verticalizao demonstrado por Campana e Tucci como tambm efeito dos
domiclios ocasionais, que no se refletem na populao, como mostra a Figura 3.1.
Impermeabilizao (%)
80
60
40
20
0
0 1 20 30 4 5 60
0 Domiclios/h 0 0
a
Figura 3.1 - Taxa de Impermeabilizao de Campana e Tucci segundo a relao domiclios/ha - Pinto & Martins
(2008) (adaptado)
O Quadro 3.17 apresenta os valores considerados para efeito de determinao da taxa de

impermeabilizao atual para o municpio de Vargem Grande do Sul.
QUADRO 3.17 - DETERMINAO DA TAXA DE IMPERMEABILIZAO ATUAL

Domiclios Taxa de
rea Urbana Densidade
Ano Impermeabilizao Atual
Tota Urba Atual Urbana
(%)
l no (ha) (domiclios/ha
2013 12.7 12.16 9 13, 25,10
61 5 0 43
4
Campanha, N.A. & Tucci, C.E.M. Estimativa de reas Impermeveis em Zonas Urbanas. ABRH, 1992.
5
Pinto, L.L.C.A & Martins, J.R.S. VARIABILIDADE DA TAXA DE IMPERMEABILIZAO DO SOLO URBANO. Congresso
Lationamericano de Hidrulica, 2008.
-50-
A projeo da populao da rea de projeto foi estipulada considerando que nela estar
concentrada toda a populao urbana projetada, ou seja, no h um crescimento da rea
urbana e sim um adensamento. Portanto para a projeo da rea impermevel foi
considerado que seu crescimento proporcional variao da quantidade de domiclios
urbanos. Desta forma, tem-se que a taxa de rea impermeabilizada futura pode ser
estimada relacionando essa variao mais um termo correspondente variao da
relao do nmero de habitantes por domiclio. A equao utilizada :
= +(
)

O Quadro 3.18 apresenta os valores considerados para efeito de determinao da taxa de

impermeabilizao futura.
QUADRO 3.18 - DETERMINAO DA TAXA DE IMPERMEABILIZAO FUTURA

Populao Domiclios Taxa de
Taxa de ocupao
An impermeabilizao
Tota Urba Tota Urban urbana
o futura (%)
l na l os (hab./domiclio)
201 39.9 37.9 12.7 12.165 3,
3 57 81 61 1 30,
203 43.5 41.8 15.5 14.933 2, 49
4 55 12 24 8
Cabe destacar que perodo de retorno adotado foi de TR = 100 anos, valor usualmente
utilizado e recomendado pelo DAEE em projetos ligados a obras de macrodrenagem.
O modelo CAbc-Simulador de Bacias Complexas foi desenvolvido nos anos 1990 na

EPUSP (Porto & Zahed) e aperfeioado pela FCTH em 2003, para permitir a simulao de
bacias hidrolgicas discretizadas em sub bacias atravs de redes de fluxo. O modelo
CAbc aplica-se a problemas de Drenagem Urbana e Rural, em especial aos que podem
ser classificados como macro drenagem. Sua aplicao apresenta vantagens em relao
aos casos em que o Mtodo Racional apresenta restries, ou seja, bacias com reas de
drenagem superiores a 100 ha. O modelo aplica-se tambm a grandes bacias urbanas
(superiores a 50 km), uma vez que a diversidade de distribuio de chuva e ocupao do
solo podem ser levadas em conta atravs da segmentao em sub-bacias.
O modelo trabalha sobre uma base digital de terreno, que construda a partir da base
cadastral topogrfica em escala conveniente, importada dos aplicativos de CAD/GIS. O
modelo permite a utilizao de fotografias areas georreferenciadas de forma aproximada
para a delimitao das sub-bacias e traado da rede de fluxo, como mostra a Figura 3.2.
-51-
Figura 3.2 - Exemplo de dados bsicos utilizados no Modelo CAbc
A discretizao das sub-bacias feita diretamente sobre a base topogrfica, que permite
o clculo dos principais parmetros hidrolgicos, como a rea de contribuio, o tempo de
concentrao e o comprimento para translao dos hidrogramas ao longo do elemento da
rede de fluxo, mostrados nas figuras 3.3 e 3.4.
Figura 3.3 - Exemplo de discretizao em sub-bacias e traado da rede de fluxo Exemplo do Municpio de
QUADRA/SP
Figura 3.4 - Exemplo de dados bsicos da sub bacia de contribuio
O tempo de concentrao (Tc) pode ser calculado por diversas equaes, para o presente
estudo adotou-se a equao de Dooge apresentada a seguir:
0,17
Tc 21,88 A0,41 S
onde:
Tc tempo de concentrao em horas;

A rea da bacia hidrogrfica em km;
S declividade do talvegue da bacia em m/m.
A precipitao sobre a sub bacia determinada a partir de um banco de dados com as

equaes IDF (intensidade, durao e frequncia) de diferentes localidades. Essas
equaes foram elaboradas por Mero e Magni (1982), atravs de convnio Departamento
de guas e Energia Eltrica (DAEE) e a Universidade de So Paulo (USP).
Recentemente foi feita uma atualizao e ampliao do nmero de equaes de chuvas
intensas disponveis no Estado de So Paulo, obtidas a partir de um maior nmero de
postos pluviogrficos.
Para o presente estudo, utilizou-se a equao IDF do municpio de So Jos do Rio

Pardo devido a sua proximidade ao local.
Durante o clculo das vazes, o modelo permite a determinao do pluviograma

excedente a sua transformao em hidrogramas, compondo os diversos elementos at a
obteno de um hidrograma final representados na Figura 3.5.
Figura 3.5 - Exemplo de separao do escoamento superficial, gerao e composio dos hidrogramas
3.2.4.1 Resultados da Simulao Hidrolgica
A partir da base de dados especfica do municpio, so delimitadas as sub-bacias que

influenciam sobre a rea urbana e/ou em locais de interesse. Foram realizadas as
simulaes hidrolgicas cujos resultados revelaram as vazes mximas iniciais e finais
para cada trecho da sub-bacia delimitada, assim como para cada n (ou ponto de
criticidade). Cabe destacar que a durao do evento pluviomtrico foi determinada por
meio de simulaes iterativas suficientes para que resultassem na maior vazo de pico do
hidrograma, sendo que o presente caso foi uma durao de 3 horas.
Segundo o GEL, os pontos crticos referentes ao sistema de macrodrenagem e suas

vazes mximas, resultante do modelo hidrolgico, so os seguintes:
Travessia na via Antnio Bolonha com avenida Antnio Dias Duque .. Qmx. = 83,53 m/;
Ponte na via Antnio Bolonha com avenida Antnio Dias Duque ...... Qmx. = 83,53 m/s;
Travessia rua do Rosrio com avenida Hermeti Piochi de Oliveira.....Q mx. = 73,28 m/s;
Ponte na rua Francisco Zanquetta com Rua Petrpolis .....................Q mx. = 20,94 m/s;
Travessia na rua Jaboticabal .............................................................Q mx. = 10,62 m/s;
Travessia na rua Alexandre Mizulini com Av. Hermeti Piochi

de Oliveira ..........................................................................................Q mx. = 46,06 m/s;
Travessia na Rua Imaculada Conceio ............................................Q mx. = 46,06 m/s;
Ponte na rua Patrocnio Rodrigues ..................................................Q mx. = 238,05 m/s;
Ponte na rua Santana ......................................................................Q mx. = 239,17 m/s.
4. DIAGNSTICO SETORIAL DOS SERVIOS DE SANEAMENTO
4.1 DIAGNSTICO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E
COLETA DE ESGOTOS SANITRIOS
4.1.1 Descrio dos Servios de Abastecimento de gua
4.1.1.1 Caractersticas Gerais
As caractersticas gerais do sistema de Vargem Grande do Sul, conforme dados

coletados ou constantes do diagnstico do sistema de abastecimento de gua,
encontram-se apresentados a seguir:
ndice de Atendimento Urbano de gua- IN023 (%) ............................ 100 (SNIS 2010);
ndice de Hidrometrao - IN009 (%) ................................................. 97,8 (SNIS 2010);
Extenso de Rede de gua - AG005 (km) ........................................ 255,0 (SNIS 2010);
Volume Anual Produzido - AG006 (m) .......................................2.984.000 (SNIS 2010);
Volume Anual Micromedido - AG008 (m).................................. 1.837.200 (SNIS 2010);
Volume Anual Faturado - AG011 (m).........................................2.417.300 (SNIS 2010);
ndice de perdas na distribuio - IN049 (%) ..................................... 36,3 (SNIS 2010);
ndice de perdas por ligao - IN051 (L/dia/lig.) ............................... 232,2 (SNIS 2010);
Quantidade de ligaes ativas de gua - AG002 (lig) ..................... 12.855 (SNIS 2010).
O Sistema de Abastecimento de gua de Vargem Grande do Sul, operado pelo SAAE,

abastecido por manancial de superfcie, sua captao realizada em barragem no Rio
Verde, conta com uma estao elevatria de gua bruta e uma ETA.
No foram fornecidos pelo GEL dados de monitoramento de qualidade de gua, e

tambm no consta no Relatrio de Qualidade das guas Superficiais (CETESB, 2012)
nenhum posto de monitoramento da rede bsica associado ao manancial utilizado para
abastecimento do municpio.
A Ilustrao 6.1, inserida no captulo 6 adiante, apresenta as principais unidades

identificadas do sistema de abastecimento de gua existente.
4.1.1.2 Captao Superficial
O Sistema de Abastecimento de gua de Vargem Grande do Sul atendido por

manancial de superfcie, protegido - sem lanamentos montante, denominado Rio
Verde.
A captao efetuada em uma represa, formada pela barragem localizada no Rio Verde,
ao lado da ETA, conforme apresenta a Foto 4.1. O canal de tomada dgua apresentado
na Foto 4.2. Atualmente a vazo captada da ordem de 200 L/s, responsvel por todo
abastecimento do municpio de Vargem Grande do Sul.
Foto 4.1 Vista Geral da Represa do Rio Verde Foto 4.2 Tomada de gua na
4.1.1.3 Elevao e Aduo de gua Bruta
Represa ETA - Aduo de gua Bruta por Recalque
A EEAB do Rio Verde recalca, a partir da Represa, at a ETA, atravs da AAB, dotada
de trs conjuntos motobomba (2+1), sobre base fixa e do tipo KSB submersveis. Opera
com uma vazo mdia de 200 L/s, altura manomtrica de 60 mca e potncia de 20CV.
A AAB do Rio Verde constituda de ferro dctil, possui dimetro de 400 mm e extenso
de 50 m.
4.1.1.4 Tratamento e Disposio Final do Lodo
A ETA localiza-se na Avenida Dom Tomas Vaqueiro, tem capacidade nominal de 200 L/s e
opera com a mesma vazo, 24h/dia. Encontra-se em bom estado de conservao.
O processo de tratamento o convencional, composto por calha parshall, uma unidade de

mistura rpida e quatro mdulos de 50 L/s cada, com floculador, decantador do tipo
horizontal e filtros, conforme apresentam as Fotos 4.3 e 4.4. A mistura rpida realizada
no canal da entrada de gua bruta onde so introduzidas as solues, de sulfato de
alumnio para a coagulao, de carbonato de sdio para a pr-correo de pH e de
hipoclorito de sdio para a pr-clorao.Aps o tratamento, a gua armazenada no
reservatrio apoiado RA01 de 1000 m, para recalque para o centro de reservao.
Para a limpeza dos filtros e decantadores, os registros na adutora de entrada do
reservatrio RA01 so fechados manualmente. O lodo lanado na prpria represa de
captao.
Foto 4.3 Chegada da gua Bruta Foto 4.4 Vista de um mdulo da ETA
4.1.1.5 Reservao
Na rea da ETA existe um reservatrio de gua tratada o RA01, que o ponto de partida
do recalque para o centro de reservao, alm de ser utilizado para lavagem dos filtros e
decantadores.
Tipo/Forma de Reservatrio/Material/Volume/Nmero de Cmaras
Reservatrio RA01 - Apoiado, retangular, em concreto, 1000 m, cmara nica.

No Centro de Reservao existem trs reservatrios, com as seguintes
caractersticas:
Reservatrio REL01 - Elevado, circular, em concreto, 150 m, trs cmaras,

apresentado na Foto 4.5;
Reservatrio REN01 - Enterrado, circular, em concreto, 500 m, cmara nica;
Reservatrio RSE01 Semienterrado, circular, em concreto, 1000 m, cmara
nica.
Alm destes, o sistema conta com outros quatro reservatrios na distribuio.
Reservatrio Jd. Paulista - Apoiado, circular, em concreto, 400 m, duas cmaras,

apresentado na Foto 4.6;
Reservatrio Santa Marta Elevado, circular, em concreto, 50 m, cmara nica;
Reservatrio Vila Polar Elevado, 50 m;
Reservatrio Jardim Itlia 100 m.
Foto 4.6 Reservatrios Jd.

Paulista
Foto 4.5 - Reservatrio Elevado Centro

de Reservao
4.1.1.6 Elevao e Aduo de gua Tratada
ETA Centro de Reservao - Aduo de gua Tratada por Recalque
A EEAT da ETA, recalca a partir do reservatrio RA01 (1000 m) at o centro de

reservao, atravs da AAT1, dotada de trs conjuntos motobomba (2+1), conforme
mostra a Foto 4.7, opera com vazo de 100 L/s, altura manomtrica de 67mca e potncia
125cv. As bombas foram instaladas em 2007 e encontram-se em bom estado de
conservao.
A AAT, apresentada na Foto 4.8, constituda de ferro dctil, possui dimetro de 400 mm
e extenso de 150 m.
ETA RA01 - Aduo de gua Tratada por Gravidade
A outra adutora denominada AAT2, sai da ETA e conduz a gua por gravidade ao RA01.
Constitui-se de ferro dctil, possui dimetro de 500 mm e extenso de 30 m.
Ambas adutoras foram instaladas no ano de 2008 e encontram-se em bom estado de

conservao.
Foto 4.7 - Recalque gua Tratada Foto 4.8 Adutoras de gua Bruta e Tratada
4.1.1.7 Rede de Distribuio
A extenso total da malha de rede de distribuio do municpio de Vargem Grande do Sul

de, aproximadamente, 255 km com predominncia de tubos PVC e dimetros de 100 e
150 mm. O quadro 4.1 apresenta o ndice de perdas atual do sistema distribuidor.
QUADRO 4.1 - NDICE PERDAS NA DISTRIBUIO (SNIS 2010)

Perodo Volume Produzido x 1000 Volume Micromedido x 1000 ndice de Perdas
(m) (m) (%)
Total 2.984 1.837,2 36,3
Anual
4.1.1.8 Pontos de Controle Sanitrio
Existem alguns pontos de controle sanitrio no sistema de abastecimento de gua do

municpio. As anlises nesses pontos so realizadas mensalmente para os seguintes
parmetros: cloro, turbidez, cor pH, flor, coliformes fecais e contagem de bactrias
heterotrficas.
Uma vez por ms efetuada uma anlise completa da gua de consumo. Alm dos
parmetros supracitados, so acrescentados a alcalinidade, gs carbnico livre, dureza,
alumnio, ferro total, mangans, cloretos totais, ndice de saturao, condutividade
eltrica, slidos totais dissolvidos, sulfato e nitrato.
Deve-se salientar que a qualidade da gua tratada distribuda populao deve atender
seguinte legislao especfica:
Portaria Federal 518 de 25/maro/2004 do Ministrio da Sade;
Decreto Federal 5440 de 04/maio/2005;

Resoluo SS65 de 12/abril/2005, da Secretaria da Sade do Estado de So Paulo.
4.1.2 Diagnstico Operacional dos Sistemas de Abastecimento de gua
4.1.2.1 Mananciais de Suprimento
O sistema de abastecimento de gua de Vargem Grande do Sul atendido

exclusivamente por manancial superficial, o Rio Verde. A captao efetuada no
reservatrio de 500.000 m formado por uma represa existente, denominada Eduno
Sbardelli.
O curso dgua citado pertence Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo, inserida na Unidade de
Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI-4.
Ser avaliada, a seguir, a disponibilidade hdrica desse manancial atravs do mtodo de

regionalizao de vazes do DAEE, para o ponto de captao.
A metodologia aplicada leva em conta a vazo de referncia para outorga, vazo total
consumida na rea de drenagem da captao (usos outorgados - DAEE), bem como
vazo ecolgica obrigatria a ser mantida para jusante do ponto de captao.
Os dados de entrada so os seguintes:
Regionalizao Hidrolgica do Estado de So Paulo
Posicionar o ponto de sada da bacia hidrogrfica por:
Coordenadas Geogrficas Coordenadas UTM
Dados de entrada:
rea da bacia hidrogrfica (km 2 ): 167,595
Longitude do Meridiano Central: 45 o
Coordenadas Geogrficas:
Latitude: 021 o
49 '
23,1568 "
46 53 0,23986
o ' "
Longitude:
Calcular
Acionado o programa no site do DAEE, so obtidos os seguintes resultados:

-60-
Resultados
1388,
Precipitao anual mdia 4
(mm):
O
Regio hidrolgica:
Y
Regio hidrolgica (parmetro
C):
Latitude: 21 49' 23''
Longitude: 46 53' 00''
Norte (m): 7585555,227
Este (m): 305327,428
Recalcul
ar
Resultado 1: Vazo mdia de longo termo
Vazo mdia plurianual (m 2,

/s): 07
3
Resultado 2: Curva de Permanncia
Vazo para "P (%)" de permanncia (m /s):
P (%) 5 10 15 20 25 30 40 50 60 70 75 80 85 90 95 10
0
Q (m 4, 4, 3, 3, 2, 2, 1, 1, 1, 1, 1, 0, 0, 0, 0, 0,
/s) 99 16 62 18 79 44 93 60 33 13 04 95 86 77 65 35
1 6 7 8 0 4 8 6 7 4 7 8 6 5 5 2
Resultado 3: Volume de regularizao
Volume necessrio para se regularizar "Qf" com risco "R (%)" de probabilidade de no
6
atendimento em um ano qualquer (10 m ):
0,6
Vazo firme "Qf"
(m /s):
T (anos) 10 15 20 25 50 10
0
-61-
R (%) = 100 / T 10 6, 5 4 2 1,
,0 67 , , , 00
0 0 0 0
6
Volume (10 0, 0, 0, 0, 0, 0,
m ) 10 18 24 28 41 53
9 4 2 7 6 4
Dur. crtica 0, 1, 1, 1, 2, 2,
(meses) 96 28 49 64 03 34
6 3 3 3 0 3
Resultado 4: Q7,T
Vazo mnima anual de 7 dias consecutivos com "T" anos de perodo de retorno:
Q 7,T (m /s):
T 10 15 20 25 50 10
(anos 0
)
Q 0, 0, 0, 0, 0, 0,
(m 44 42 41 40 38 37
/s) 7 7 4 6 6 1
A vazo de referncia para outorga est apresentada no Quadro 4.2.
QUADRO 4.2 - VAZO DE REFERNCIA PARA OUTORGA

Descri rea de Drenagem Q7,10
o
Rio (km)
167 (L/s)
447
Verde
Elaborao ENGECORPS/MAUBERTEC, 2013
A expresso (1) mostra o equacionamento para a avaliao da disponibilidade hdrica na

seo de captao por meio do clculo do saldo disponvel para outorga.
=[( 1) ] (1)
Onde:
= saldo disponvel para outorga, em L/s;

1 = 0,50 (segundo Lei Estadual n 9.034 de 27 de Dezembro de 1994);
= Q7,10 = vazo de referncia para orientar a outorga de direito de uso de
recursos hdricos, em L/s;
= vazo total consumida na rea de drenagem em que a captao superficial
est inserida, em L/s.
O Quadro 4.3 apresenta as vazes de usos outorgados na rea de drenagem. Essas
informaes compem os dados de entrada para o clculo do saldo de vazo disponvel
no local de captao.
QUADRO 4.3 - VAZES DE USOS OUTORGADOS NA REA DE DRENAGEM
Usos Outorgados na
Anlise na Bacia
Setor de Uso Manancial rea de Drenagem da
de
Captao (L/s)
Captao
Consumo na rea
Urbano + Rural,
de Drenagem Rio Verde 61,
Industrial, Irrigao
(Qc) 11
e Animal
Fonte: Atlas Abastecimento Urbano de gua, (2009)
Com base no Quadro 4.3 e a partir da expresso (1), obteve-se o saldo disponvel para
outorga, nas situaes atual e futura, conforme apresentado no Quadro 4.4.
QUADRO 4.4 - SALDOS DISPONVEIS PARA OUTORGA NO PONTO DE CAPTAO

Mananc Qref k1.Qref Qc S
ial
Rio (L/s)
447,00 (L/s)
223,5 (L/s)
61,11 (L/s)
162,
Verde
Elaborao ENGECORPS/MAUBERTEC, 2013 39
Analisando o ponto de captao no Rio Verde (Barragem Eduno Sbardelli), pode-se notar
que o consumo total (Qc) na rea de drenagem inferior disponibilidade hdrica,
restando um saldo de 162 L/s no local da captao.
Tendo em vista que a demanda mxima diria para a sede de Vargem Grande do Sul,
apresentada no Quadro 3.2, atinge os valores de 116,10 L/s para o ano de 2015 e reduz a
111,3 L/s no fim de plano em 2034, podemos concluir que o manancial atende s
demandas atuais e futuras.
Convm salientar que a Barragem Eduno Sbardelli possui um volume de gua

acumulada de cerca de 500.000 m, conforme informaes do SAAE.
Para esse volume, o resultado 4 anterior indica uma vazo regularizada de 600 L/s,
revelando uma folga maior em relao demanda mxima diria calculada.
De acordo com o decreto n 10.755, de 22 de novembro de 1977, que dispe sobre o

enquadramento dos corpos dgua receptores da classificao prevista no decreto
8468/76, o Rio Verde, bem como todos os cursos dgua locais, esto enquadrados na
classe 2.
A Lei Estadual n 997 de 31 de maio de 1976 dispe sobre a preveno e o controle de

poluio do meio ambiente, cuja regulamentao foi efetuada atravs do Decreto
Estadual 8468 de 8 de setembro de 1976. As guas de classe 2 so destinadas ao
abastecimento domstico, aps tratamento convencional, irrigao de hortalias ou
plantas frutferas e recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho).
No foram disponibilizadas anlises da gua bruta no local da captao, mas pode-se

assegurar pelas informaes prestadas no dia da visita que h uma grande preocupao
em proteger a rea de drenagem a montante da represa no Rio Verde - foi elaborada uma
lei de proteo do manancial.
A represa encontra-se localizada na zona norte da cidade, com certo afastamento da
malha urbana. Pequena parcela da rea dessa malha drena para a barragem, sendo que
a rede coletora de esgotos encaminha-os para jusante da captao.
4.1.2.2 Sistema Produtor
A capacidade atual do Sistema Produtor do Distrito-Sede de Vargem Grande do Sul

200 L/s, que , tambm, a capacidade nominal da estao de tratamento de gua.
Atualmente, com a informao passada pelo SAAE de que o volume micromedido anual
de 2012 foi de 1.899.760 m, proporcionalmente, o volume consumido, segundo o critrio
estabelecido no SNIS, foi de 1.963.240 m.
Admitindo-se uma perda semelhante, obter-se-ia um volume produzido de 3.082.009 m.
Esse volume produzido geraria uma vazo mdia diria de 97,7 L/s. Ocorre que, segundo
os dados dos conjuntos elevatrios da captao, a vazo de recalque de 200 L/s, 20
horas por dia, ou seja, quase o dobro da vazo mdia informada no SNIS.
Em decorrncia desse fato, ou a operao das unidades de captao e de tratamento se

d por 12 horas por dia ou o ndice de perdas est subestimado. O valor deveria ser
prximo de 63% de perdas no sistema.
Esse fato dever ser verificado e ento corrigido.
As demandas mximas dirias previstas nesse Plano Municipal de Saneamento Bsico -

2013 foram as seguintes, conforme apresentado no captulo 5 anterior (Quadro 5.8).
2015 116,1 L/s;
2020 115,5 L/s;
2025 114,6 L/s;
2030 113,0 L/s;
2034 111,3 L/s.
Verifica-se, ento, que no h necessidade de ampliaes nesse sistema produtor, pois

alm de serem unidades relativamente novas (2008), as capacidades nominais das
unidades de captao e ETA so de 200 L/s. Deve-se ressaltar que as demandas devem
decrescer ao longo do horizonte de planejamento, desde que se proceda implantao
de um Programa de Reduo de Perdas, que pode ser o estudo em curso, como visto
anteriormente.
Deve-se ressaltar que na ETA no existe um sistema de reaproveitamento das guas de
lavagem dos filtros, nem de tratamento dos despejos de lodo dos floculadores e
decantadores, sendo esses resduos descartados na prpria Barragem Eduno Sbardelli,
no Rio Verde, em um ponto a montante da captao.
Portanto, o sistema produtor, incluindo as adutoras de gua bruta de 400 mm de dimetro

e de gua tratada da ETA at o reservatrio localizado na mesma rea, estar capacitado
ao atendimento s demandas at o horizonte de planejamento, com pequenas obras de
melhorias para aprimorar o funcionamento das unidades.
Como obras de melhoria, podem ser citadas a automatizao da medio na entrada da

ETA e o processo de lavagem dos filtros, cuja retrolavagem precisa ser adequada.
Alm disso, o aproveitamento das guas de lavagem dos filtros e o tratamento dos lodos
dos decantadores e dos filtros devero ser prioridades nas melhorias.
Essa capacidade de produo est acima das demandas tericas estabelecidas durante
todo o perodo de planejamento (2015 a 2034). Os valores mximos, em termos de
demanda mxima diria, esto em torno de 116,1 L/s (ano 2015, conforme valores
indicados no Quadro 3.2 anterior). Evidentemente, as demandas, apontadas no quadro
supracitado, esto referidas a um perodo de 24 horas de produo e foram estimadas
levando-se em conta a implantao de um Programa de Reduo de Perdas, que possa
implicar a diminuio do valor atual de 36,3% at 25%, como valor idealizado para o ano
de 2034.
Para que se possa ter uma ideia da economia que poder ser proporcionada pela
reduo de perdas, apresenta-se, no Quadro 4.5, a comparao das demandas mdias
dirias ao longo do perodo de planejamento com abordagem de dois cenrios:
CENRIO 1 com implantao de um Programa de Reduo de Perdas que possa

proporcionar a reduo dessas perdas de 36,3% (em 2015) para 25% (em 2034);
CENRIO 2 sem reduo de perdas, mantendo-se o valor em 36,3% durante todo o

perodo de planejamento.
QUADRO 4.5 - COMPARAO DE DEMANDAS-PERODOS QUINQUENAIS-2015 A 2034
ndices de Demandas Mdias ndices de Demandas Mdias
A Perdas (%) Dirias (L/s) Perdas (%) Dirias (L/s)
no CENRIO 1 CENRIO 1 CENRIO 2 CENRIO 2
20 35,0 102,8 36,3 104,9
15
20 32,5 101,8 36,3 107,9
20
20 30,0 100,6 36,3 110,5
25
20 27,5 98,7 36,3 112,4
30
20 25,0 96,8 36,3 114,0
34
Como se verifica, se caso seja implantado um Programa de Reduo de Perdas e se

forem seguidas, em linhas gerais, as redues propostas, somente no ano de 2034 a
economia anual em termos de volume de gua produzido ser de (114 96,8) x 86,4 x
365 = 542.419,2 m, ou seja, cerca de 542 milhes de litros de gua. Se for considerado o
perodo completo de planejamento, a economia proporcionada poder chegar a 5.400
bilhes de litros de gua produzida. No Grfico 4.1, encontra-se a comparao ilustrativa
da evoluo das demandas mdias dirias ao longo do perodo de planejamento.
DEMANDAS MDIAS DIRIAS-L/S
COMPARAO ENTRE DEMANDAS MDIAS DIRIAS

CENRIO 1 - COM REDUO DE PERDAS CENRIO 2
- SEM REDUO DE PERDAS
120
115
110
105
100 CENRIO 1
CENRIO 2
95
90
85
2015 2020 2025 2030 2034
ANOS DE PLANEJAMENTO
Grfico 4.1 Comparao da evoluo das demandas conforme cenrios estabelecidos
Evidentemente, esses valores so estimados e dependem de uma reduo gradativa dos

ndices de perdas na distribuio, tal como planejado. Em funo disso, pode haver
substancial economia em investimentos e despesas de explorao do sistema de gua,
pois o volume produzido ser bem menor para um mesmo volume consumido.
Por outro lado, considerando o quadro de demandas estabelecido ao longo do horizonte
de planejamento, verifica-se que a demanda mxima diria assume o valor mximo de
116,1 L/s no ano de 2015, valor esse menor que o da capacidade atual do sistema.
de se esperar, ento, que o sistema produtor como um todo (captao, elevatria e

adutora de gua bruta, ETA) possa ser integralmente aproveitado, sem ampliaes,
apenas com reformas e adequaes para melhoria operacional do sistema.
4.1.2.3 Sistema de Aduo de gua Tratada
Como comentado anteriormente, a partir da ETA h uma adutora por gravidade de

500 mm de dimetro e cerca de 30 m de extenso que interliga a caixa de sada de gua
tratada da ETA ao reservatrio retangular apoiado de concreto armado RA01 de
1.000 m de reserva, que serve de poo de suco da estao elevatria de gua tratada
(EEAT), tambm localizada na mesma rea ao lado da captao e da ETA.
A EEAT, conforme descrito no relatrio P2, possui capacidade de 200 L/s com bomba
reserva. A adutora de gua tratada segue para um centro de reservao situado em rea
onde se localizava a ETA antiga, a cerca de 1200 m de distncia em dimetro de 400 mm,
em ferro dctil.
O desnvel geomtrico de cerca de 57 metros (medido por altmetro e pelo Google).
A perda de carga de 8 mca, admitindo-se, na equao de Hazen Williams, uma

rugosidade de 120, vazo de 200 L/s e extenso da adutora de 1200 m.
Esse resultado corrobora, razoavelmente, a vazo de 200 L/s, uma vez que os dados na
placa das bombas so de Q = 360 m/h e altura manomtrica de 67 mca e a quantidade
de conjuntos so 2 + 1 de reserva.
Como no h sistema protetor contra transientes hidrulicos, recomenda-se realizar um

estudo de "performance" da EEAT e uma avaliao das curvas de presso na tubulao
quando da ocorrncia de situaes emergenciais como falta de energia.
A partir do centro de reservao da ETE antiga, a gua tratada distribuda por gravidade
para o centro por uma subadutora de 500 mm de dimetro que sai do reservatrio
enterrado de 500 m e do elevado de 150 m que distribui para o Jardim Santana.
Desse elevado, distribuda por recalque, atravs de conjuntos elevatrios individuais

sem reserva, gua para os bairros Jardim So Joaquim, Vila Polar e Santa Terezinha;
outra estao de bombeamento, com conjunto reserva, alimenta o Jardim Morumbi,
tambm a partir desse elevado.
Do semienterrado de 1000 m, as guas so recalcadas para outros bairros como Jardim

Itlia, Jardim Paulista, Jardim Fortaleza e Jardim Primavera.
Alguns deles tm reservatrio prprio como Jardim Primavera/Jardim Paulista (apoiado -
400 m), Jardim Santa Marta (elevado - 50 m) localizados na zona sul da cidade - Vila
Polar (elevado - 50 m) zona norte da cidade e Jardim Itlia (elevado - 100 m) zona
sudeste da cidade.
4.1.2.4 Sistema de Reservao
A capacidade atual do Sistema de Reservao do Distrito-Sede, constitudo de 8

reservatrios de 3.250 m. O maior centro de reservao est situado na ETA antiga,
com capacidade de 1.650 m. H um reservatrio de 1000 m na rea da captao e ETA
atual e os demais centros de reservao situam-se em diversos pontos da cidade onde
foram constatadas as suas necessidades.
Os volumes de reservao necessrios para o Distrito-Sede variam entre 3.345 m (ano

2015) e 3.206 m (ano 2034), conforme os valores estimados nesse PMSB-2013.
Portanto, h dficit no incio de planejamento, e, a partir do ano 2031, haver suficincia
de reservao at o final do plano.
Deve-se ressaltar que os volumes de reservao necessrios so calculados como um

tero da demanda mxima diria e, como as demandas devero ser decrescentes at o
final do plano, em funo da implementao de um Programa de Reduo de Perdas, os
6
volumes de reservao tambm sero decrescentes.
No entanto, na escala setorial, pode-se verificar que existem dficits em alguns dos
centros de reservao, em funo da configurao atual de distribuio. Esses dficits
devero ser apontados no atual estudo de perdas de gua e em consequente estudo de
setorizao que dever ser implementado.
4.1.2.5 Sistemas de Distribuio
O Sistema de Distribuio do Distrito-Sede composto de um conjunto de estaes

elevatrias e adutoras/subadutoras de gua tratada, centros de reservao (cuja
abordagem j foi apresentada anteriormente) e a rede de distribuio propriamente dita.
Todo esse conjunto de adutoras, subadutoras e a rede de distribuio (primria e
secundria) totaliza aproximadamente 255 km, segundo o SNIS-2010.
Atualmente, segundo informaes do SAAE, a rede de distribuio de gua apresenta,

uma extenso de cerca de 265 km, com predominncia de tubos de PVC e ferro fundido e
dimetros variando entre a 400 mm. Segundo informaes do GEL (Grupo Executivo
Local), a rede muito antiga e apresenta muitos vazamentos no centro e na Vila Polar.
6
Nota Na impossibilidade de se obterem as curvas de consumo, conforme as prescries contidas nas normas ABNT NBR 12.217/94
e NBR 12.218/94, que estabelecem os critrios de volume a ser reservado, adotou-se, como regra prtica usual, 33% da demanda do
dia de maior consumo.
H problemas de abastecimento, nas vizinhanas da Vila Polar, que tem altitude elevada
zona norte da cidade.
O ndice de Perdas na Distribuio, tal como informado pelo SAAE e constante do SNIS,
apresenta valor em torno de 36,3%, que pode ser considerado elevado. Portanto, com
esse elevado ndice e para que se evitem ampliaes desnecessrias no Sistema
Produtor, recomendvel a implantao de um Programa de Reduo de Perdas est
em curso um programa, conforme informado anteriormente - com intervenes que
abranjam a nova setorizao da rede, substituio de trechos de redes, troca de
hidrmetros e ramais, etc., e a implementao de uma gesto comercial eficaz, que
permita melhor eficincia no sistema de micromedio.
4.1.2.6 Principais Problemas e Estado de Conservao das Unidades dos Sistemas de

Abastecimento de gua
Os principais problemas das unidades dos sistemas de gua de Vargem Grande do Sul
encontram-se na distribuio.
Trata-se de algumas unidades antigas nas quais os problemas estruturais e de

envelhecimento comeam a ser notadas.
A falta de uma sincronizao total das unidades atravs de automao tambm afeta a
operao como um todo.
Nesse sentido, alm das ampliaes que devem ser planejadas, a conservao e reforma
dos elementos existentes torna-se premente.
Est em andamento um programa para reduo das perdas de gua que deve inferir em
melhorias no sistema.
As unidades mais novas ou com equipamentos adquiridos mais recentemente possuem

um grau de conservao mais adequado.
No decorrer da elaborao desse plano, novas informaes devero ser adicionadas e

com a definio das metas e objetivos no prximo relatrio essas questo sero melhor
abordadas.
4.1.2.7 Anlise Operacional dos Servios de gua com Base em um Sistema de

Indicadores
Para anlise e avaliao da prestao atual dos servios de abastecimento de gua,

adotaram-se alguns indicadores constantes do Glossrio de Informaes de gua e
Esgotos do Ministrio das Cidades, considerados mais apropriados para essa avaliao
em questo. Esses indicadores j se encontram apresentados no captulo 4 deste
relatrio e foram reproduzidos a seguir para facilidade de compreenso da avaliao da
prestao de servios em referncia.
7
Indicadores Operacionais-gua
IN009 ndice de Hidrometrao - %

Quantidade de Ligaes Ativas de gua Micromedidas
Quantidade de Ligaes Ativas de gua
IN020 Extenso de Rede de gua por Ligao m/ligao
Extenso da Rede de gua
Quantidade de Ligaes Totais de gua
IN022 Consumo Mdio Per Capita de gua L/hab.dia
Volume de gua ConsumidoVolume de gua Tratada Exportado
Populao Total Atendida com Abastecimento de gua
IN023 ndice de Atendimento Urbano de gua - %
Populao Urbana Atendida com Abastecimento de gua
Populao Urbana do Municpio Atendido com Abastecimento de gua
IN028 ndice de Faturamento de gua %
Volume de gua Faturado
Volume de gua (Produzido + Tratado Importado de Servio)
IN049 ndice de Perdas na Distribuio - %
Volume de gua (Produzido+Tratado Importadode Servio)Volume de gua Consumido Volume de gua
(Produzido + Tratado Importadode Servio)
IN051 ndice de Perdas por Ligao L/ligao.dia
Volume de gua (Produzido+Tratado Importadode Servio)Volume de gua Consumido
IN055 ndice de Atendimento Total de gua - %
Populao Total Atendida com Abastecimento de gua
Populao Total do Municpio Atendido com Abastecimento de gua
No Quadro 4.6 encontram-se reproduzidos os valores desses indicadores para a situao

de 2010, conforme informaes constantes do SNIS do Ministrio das Cidades.
7
Notas: 1 Por definio, o volume de gua consumido no deve ser confundido com o volume de gua faturado; o volume consumido
compreende o volume micromedido, o volume de consumo estimado para as ligaes desprovidas de hidrmetro ou com o hidrmetro
parado e o volume de gua tratada exportado; 2 O volume de gua micromedido compreende o volume anual medido pelos
hidrmetros instalados nos ramais prediais.
-70-
QUADRO 4.6 - VALORES DE ALGUNS INDICADORES OPERACIONAIS PARA AVALIAO

DA PRESTAO DOS SERVIOS DE ABASTECIMENTO DE GUA SNIS 2010
Indicad Unidade Valo
IN009 ndice de Hidrometraoor % r
97,8
IN020 Extenso de Rede de gua por Ligao m/ligao 19,
IN022 Consumo Mdio Per Capita de gua L/hab.dia 3
140,
IN023 ndice de Atendimento Urbano de gua - % % 7
100,
IN028 ndice de Faturamento de gua % % 00
81,1
IN049 ndice de Perdas na Distribuio % 36,3
IN051 ndice de Perdas por Ligao L/ligao. 232,
IN055 ndice de Atendimento Total de gua dia
% 2
94,9
A anlise dos indicadores supracitados permite concluir que se trata de um sistema que
apresenta alguns valores adequados e outros no conformes, conforme apresentado a
seguir:
o ndice de hidrometrao (IN009 = 97,8%) elevado, mas no se pode garantir uma

medio adequada nos volumes consumidos, uma vez que esse indicador no est
referido a certas condies no conformes, quais sejam, hidrmetros parados ou com
incapacidade de medio do consumo de forma mais precisa possvel;
a extenso de rede por ligao (IN020 = 19,3 m/ligao) um pouco elevada, indicando
atendimento, em mdia, a construes com largura maior dos lotes ou distncias
maiores entre as reas de atendimento, implicando maiores custos para implantao
de redes;
o consumo de gua per capita (IN022 = 140,7 L/hab.dia) encontra-se em um valor

adequado e de acordo com valores encontrados para cidades do porte de Vargem
Grande do Sul;
o ndice de atendimento urbano de gua elevado (IN023 = 100,00%) e est de acordo

com os padres de grande parte dos municpios do Estado de So Paulo;
o ndice de faturamento de gua razovel (IN028 = 81,1%) e decorrente do valor

elevado das perdas na distribuio; deve-se salientar que o ndice de faturamento
sempre superior ao volume consumido (micromedido ou no), uma vez que so
cobrados consumos mnimos no necessariamente atingidos pelos usurios;
o ndice de perdas na distribuio muito elevado (IN049 = 36,3%), valor inadequado e

que exige a implementao de um Programa de Reduo de Perdas, que, alis, j se
encontra em andamento no municpio;
como consequncia, quando se exprimem as perdas por ligao, o valor encontrado

igualmente elevado (IN051 = 232,2 L/ligao.dia), quando o conveniente que sejam
obtidos valores inferiores a 200L/ligao.dia;
-71-
o ndice de atendimento total de gua elevado (IN055 = 94,9%) e est de acordo com
os padres da maioria dos municpios do Estado de So Paulo; no entanto, tendo em
vista a necessidade de universalizao dos servios, esse atendimento dever atingir
100%.
Pode-se chegar concluso de que o sistema de gua apresenta parmetros adequados

em boa parte dos indicadores analisados, com exceo do elevado ndice de perdas, que
ocasiona perdas de faturamento e ampliaes desnecessrias em sistemas produtores de
gua. Assim, vital que todas as intervenes necessrias nos sistemas produtores e de
distribuio, como resultado dos planejamentos resultantes do Programa de Reduo de
Perdas, sejam realizadas de forma contnua durante todo o perodo estabelecido para
esse novo planejamento do sistema (2015 a 2034).
4.1.3 Descrio dos Servios de Esgotamento Sanitrio
4.1.3.1 Caractersticas Principais
As caractersticas gerais do sistema, conforme dados do SNIS 2010, encontram-se

apresentados a seguir:
ndice de atendimento Urbano de esgoto - IN024 (%) .............................................. 100;
ndice de tratamento do esgoto coletado - IN016 (%) ............................................. 100;
Quantidade de ligaes ativas de esgoto - ES002 (ligaes) .............................. 12.743;
Volume Anual Coletado - ES005 (m) ............................................................. 1.814.920;
Volume Anual Tratado - ES006 (m) ............................................................... 1.814.920;
Volume Anual Faturado - ES007 (m) ............................................................. 1.814.920;
Extenso da rede de esgoto - ES004 (km) ........................................................... 250,0.
A Ilustrao 6.1, a ser apresentada no captulo 6, mostra as principais unidades

identificadas do sistema de esgotamento sanitrio existente.
4.1.3.2 Sistema de Esgotamento
O Sistema de esgotamento Sanitrio do municio de Vargem Grande Sul, conta com 3

principais emissrios, Rio Verde; Crrego Santana e Santa Marta, 3 estaes elevatrias,
EEE Novo Distrito Industrial, EEE Santa Marta e a EEE Final, que recalca todo esgoto
coletado para a ETE.
Quanto ao tratamento de esgotos, o municpio conta com uma estao em operao, com
capacidade nominal total de aproximadamente 120 L/s, segundo o SAAE.
A ETE composta dos seguintes itens e etapas:
Caixa de Gradeamento mecanizada;
Caixa de areia mecanizada;
Calha Parshall com medidor eletrnico
Duas lagoas aeradas, com 12 aeradores;
Duas lagoas de decantao;
Um tanque de contato;
Laboratrio.
Foto 4.9 Caixa de Areia Foto 4.10 Lagoa de
A ETE tem problemas de operao, a caixa de areia mecanizada no est operando,

conforme apresenta a Foto 4.9, assim como, a bomba parafuso, que seria utilizada para
bombear a areia para fora do processo de tratamento. Logo, para as lagoas aeradas o
esgoto vai carregado de material inerte alterando as caractersticas do efluente,
comprometendo a eficincia do tratamento.
4.1.3.3 Estaes Elevatrias e Linhas de Recalque
Ainda no foram disponibilizadas pelo GEL a maioria das informaes tcnicas a respeito
das Estaes Elevatrias de Esgoto e Linhas de Recalque. As informaes disponveis
encontram-se nos Quadros 4.7 e 4.8 a seguir:
QUADRO 4.7 - CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DAS ELEVATRIAS DE ESGOTO
Nmero Caractersticas de um conjunto motobomba Idade (anos)
Denomina de AMT ou Situao
o conjuntos Vazo Potncia (boa /
(m.c.a)
motobomb (L/s) * (cv) * precria)
Santa 2 ND 7,5 *
ND Precria
Marta
Novo
N ND ND ND ND
Parque
D
Industria
Final N ND ND ND ND
D
QUADRO 4.8 - CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DAS LINHAS DE RECALQUE

Idade (anos)
Unidade Unidade Dime Extens
Denomina Mater ou Situao
de de tro o
o ial (boa /
sada chegad (mm (m) precria)
EEE
Santa Marta Rede 1 N PVC Precria
Sant
0 D
Novo EEEa N.
Rede N N ND Nova
Distrito Dist.
D D
Industri
Final Ind.
EEE ETE N N FoFo Nova
Final D D
4.1.4 Diagnstico Operacional dos Sistemas de Esgotos Sanitrios
4.1.4.1 Sistemas de Coleta e Encaminhamento
O Sistema de Esgotos do Distrito-Sede est consolidado, uma vez que as etapas de

esgotamento, afastamento e transporte esto implantadas. No existem reas sem rede
coletora e os fundos de vale contam com coletores troncos, interceptores e emissrio. De
uma maneira geral, todo o esgotamento feito por gravidade, com poucas elevatrias no
sistema.
Todos os esgotos esto concentrados na bacia do Rio Verde que pertence UGRHI 4
Pardo.
Parte da zona sul da cidade, que pertence UGRHI 9 Mogi, tem seus esgotos
encaminhados atravs de coletor-tronco e de trs elevatrias (as nicas de rede da
cidade) para o emissrio final que margeia o Rio Verde at a ETE.
Esses bairros Jardim Paulista, Jardim Primavera, Jardim So Jos, Jardim Cristina,
Jardim Dolores, Jardim Santa Martha, Jardim Estncia das Flores em que parte da rea
de drenagem pertence bacia da UGRHI 9, possuem rede coletora e um coletor-tronco
de 200 mm de dimetro em PVC que atravessa a rodovia SP 215 Rodovia Hlio Moreira
Sales, interligando-se ao interceptor principal do Rio Verde. Trata-se de uma reverso de
esgotos de uma bacia para outra h trechos profundos desse coletor, da ordem de 7 ou
8 metros, que viabilizaram essa soluo. Parte do Jardim Santa Martha encaminha seus
esgotos para uma elevatria EEE So Joo que de poo seco, com bomba
horizontal e opera em condies precrias, inclusive sem gerador de emergncia. Essa
elevatria reverte os esgotos da bacia da UGRHI 9 para a UGRHI 4 at a rodovia e, de l,
segue por gravidade at o interceptor do Rio Verde citado.
H mais uma estao elevatria de esgotos que recalca os esgotos do Jardim Estncia
das Flores e de um novo distrito industrial para o sistema principal est em vias de
entrar em operao, pois essas reas so pouco ocupadas.
Os bairros situados na bacia da UGRHI 4, que drenam para o Rio Verde possuem,
tambm rede coletora que se encaminham para trs coletores-tronco principais, por
gravidade: Rio Verde, Crrego Santana (afluente do Rio Verde) e Afluente do Crrego
Santana.
O primeiro recebe os esgotos de parte do centro, parte do Jardim Pacaembu, Jardim So

Paulo I, Vila Polar, Jardim Bela Vista, Jardim So Lucas, Jardim Santa Cndida, Jardim
Fortaleza, Jardim Redentor, Jardim So Gabriel e Conjunto habitacional A. Carril Filho.
Localiza-se na margem direita do Rio Verde desde a Rua XV de Novembro at a
confluncia com o Crrego Santana.
Convm salientar que parte do Jardim So Lucas, da Vila Polar e do Jardim Redentor,
drenam para outro crrego afluente do Rio Verde e tm seus esgotos revertidos para a
rede coletora do Jardim Bela Vista atravs de uma estao elevatria de esgotos que
mais recente.
O segundo recebe os esgotos da outra parte do centro, Jardim Morumbi, parte do Jardim
Pacaembu, Jardim IV Centenrio, Jardim So Luiz, Jardim So Joaquim e Jardim Itlia.
Caracteriza-se por dois coletores, um em cada margem do Crrego Santana, at
interligarem-se no Coletor Tronco Rio Verde na confluncia dos dois cursos dgua.
A Vila Santana e o Jardim Braslia so conectados ao coletor que acompanha o afluente

do Crrego Santana, ao qual se interliga na Rua Francisco Zanqueta.
Aps a interligao desses coletores, inicia-se o interceptor Rio Verde com 600 mm de
dimetro, que ainda recebe outras redes coletoras dos bairros citados da zona sul da
cidade e de bairros que ficam ao norte da rodovia SP 215 e fazem divisa com o centro:
parte de Vila Santana, Jardim Santa Terezinha, Jardim Paraso I, Chcara Vargem
Grande, Jardim Paraso II e Jardim Iracema.
Aps receber os esgotos revertidos da zona sul, o interceptor passa a ser um emissrio
que interliga todos os esgotos Estao Elevatria Final, constituda por 3 conjuntos
submersveis de 30 cv cada. Dois conjuntos operam em paralelo e um de reserva.
Essa elevatria tem por objetivo recalcar todos os esgotos para a caixa de entrada da
ETE.
Todas as unidades finais, desde a confluncia entre o Rio Verde e o Crrego Santana
foram construdos desde 2009, com trmino em 2012. Portanto, so recentes.
Segundo informaes contidas no SNIS, a extenso total de rede coletora, de coletores
troncos e interceptores era de 250 km em 2010. J no SNIS-2011, a extenso indicada
de 260 km.
4.1.4.2 Sistemas de Tratamento
O Distrito-Sede conta com uma estao de tratamento de esgotos, denominada ETE

Vargem Grande do Sul. A Estao de Tratamento de Esgotos de Vargem Grande do Sul
tem capacidade de tratamento, segundo o SAAE, de 120 L/s (populao de
40.000 habitantes) pelo processo de lagoas aeradas (2 lagoas com 6 aeradores
superficiais de 20 cv cada uma) seguidas de lagoas de decantao e ps-tratamento via
clorao por hipoclorito de sdio em tanque de contato.
No foram disponibilizados resultados de anlises nos efluentes finais desse sistema,

razo pela qual no possvel a avaliao de eficincia e as cargas remanescentes
lanadas no respectivo corpo receptor, que o Rio Verde, enquadrado na classe 2.
Tampouco existem informaes a respeito da qualidade dos corpos receptores nos
pontos de lanamento.
4.1.4.3 Principais Problemas e Estado de Conservao das Unidades dos Sistemas de

Esgotos Sanitrios
Os principais problemas verificados no Sistema de Esgotos Sanitrios de Vargem Grande

do Sul encontram-se resumidos a seguir. Essa listagem dever nortear as proposies
para. Deve-se ressaltar que novos dados devero ser obtidos para a complementao
das informaes sobre os sistemas.
Sistema de Coleta e Encaminhamento vazamentos em rede coletora e coletores;

sistema operacional das elevatrias prejudicado por falta de geradores de emergncia;
lanamento de esgotos in natura nos cursos dgua;
Sistema de Tratamento sistema parcialmente fora de operao por falta de mo de

obra qualificada; as unidades preliminares como caixa de areia e gradeamento
mecanizados esto fora de operao por quebra dos equipamentos, em decorrncia
da falta de operao da ETE; os esgotos entram nas lagoas de aerao brutos sem a
limpeza preliminar; h necessidade de fornecimento dos dados de outorga para o
lanamento dos esgotos tratados no Rio do Verde, j que o SAAE no disponibilizou
esses dados at o momento.
4.1.4.4 Anlise Operacional dos Servios de Esgotos com Base em um Sistema de

Indicadores
Para anlise e avaliao da prestao atual dos servios de esgotamento sanitrio,

adotaram-se alguns indicadores constantes do Glossrio de Informaes de gua e
Esgotos do Ministrio das Cidades, considerados mais apropriados para essa avaliao
em questo. Esses indicadores j se encontram apresentados no captulo 4 deste
relatrio e foram reproduzidos a seguir para facilidade de compreenso da avaliao da
prestao de servios em referncia.
Indicadores Operacionais - Esgoto
IN015 ndice de Coleta de Esgotos - %

Volume de Esgoto Coletado
(Volume de gua Consumido - Volume de gua Tratado Exportado)
IN016 ndice de Tratamento de Esgotos - %
Volume de Esgoto Tratado
(Volume de Esgoto Coletado + Volume de Esgoto Importado)
IN021 Extenso de Rede de Esgoto por Ligao m/ligao
Extenso da Rede de Esgoto
Quantidade de Ligaes Totais de Esgoto
IN024 ndice de Atendimento Urbano de Esgoto - %
Populao Urbana Atendida com Esgotamento Sanitrio
Populao Urbana do Municpio Atendido com Abastecimento de gua
IN056 ndice de Atendimento Total de Esgoto - %
Populao Total Atendida com Esgotamento Sanitrio
Populao Total do Municpio Atendido com Abastecimento de gua
No Quadro 4.9, encontram-se reproduzidos os valores desses indicadores para a situao

de 2010, conforme informaes constantes do SNIS do Ministrio da Fazenda.
QUADRO 4.9 VALORES DE ALGUNS INDICADORES OPERACIONAIS PARA AVALIAO

DA PRESTAO DOS SERVIOS DE ESGOTAMENTO SANITRIO SNIS 2010
Indicad Unida Valor
or
IN015 ndice de Coleta de Esgotos de
% 95,6
IN016 ndice de Tratamento de Esgotos % 100,0
IN021 Extenso de Rede de Esgoto por Ligao m/liga 19,4
IN024 ndice de Atendimento Urbano de Esgoto o
% 100,0
IN056 ndice de Atendimento Total de Esgoto % 94,9
A anlise dos indicadores supracitados permite concluir que se trata de um sistema que
apresenta alguns valores inadequados para os servios, conforme apresentado a seguir:
o ndice de coleta de esgotos (IN015 = 95,6%), isto , o volume de esgotos coletado,

em funo do volume de gua consumido, assume valor de aproximadamente 96%,
que maior que o valor tradicionalmente utilizado em projetos 0,8 - e indicativo de
que existem concomitantemente abastecimento de gua e esgotamento sanitrio
(valor relacionado ao retorno rede de esgotos); esse valor deve ser verificado uma
vez que o retorno muito alto e as unidades preliminares da ETE, onde so medidas
as vazes afluentes ela, no esto com funcionamento adequado;
o ndice de tratamento de esgotos (IN016 = 100,0%) pode ser considerado alto, j que a
composio final indica que 0,956 x 1,0 = 0,956 = aprox. 96% (IN 046) do volume de
gua consumido est sendo tratado com volume de esgoto, quando esse nmero
deveria atingir 80%, o que representaria um ndice de tratamento de esgotos de 100%
do esgoto coletado; portanto, esse valor deve ser verificado e modificado;
a extenso de rede por ligao elevada (IN021 = 19,4 m/ligao), indicando

atendimento, em mdia, a construes com largura maior dos lotes ou distncias
maiores entre as reas de atendimento, implicando maiores custos para implantao
de redes;
o ndice de atendimento urbano de esgotos referido populao urbana atendida com

abastecimento de gua elevado (IN024 = 100,0%), mas pode-se concluir que alguns
domiclios ainda no se encontram conectados rede e h necessidade de se
efetuarem novas ligaes para que o ndice de esgotamento, referido populao
atendida com gua, possa ser aumentado para 100%.
o ndice de atendimento total de esgotos referido populao total atendida com

abastecimento de gua elevado (IN056 = 94,9%), mas pode-se concluir que alguns
domiclios ainda no se encontram conectados rede e h necessidade de se
efetuarem novas ligaes para que o ndice de esgotamento, referido populao
atendida com gua, possa ser aumentado para 100%.
Pode-se chegar concluso de que o sistema de esgotos apresenta parmetros

adequados em parte dos indicadores analisados, havendo necessidade de se melhorar a
estrutura de obteno dos dados e dos equipamentos destinados medio de vazes.
4.1.5 Anlise das Condies Institucionais dos Servios de gua e Esgoto
4.1.5.1 Titularidade da Prestao dos Servios
Os servios de abastecimento de gua do Municpio de Vargem Grande do Sul so

prestados pelo SAAE Servio Autnomo de gua e Esgoto. Trata-se de uma autarquia,
que uma entidade da administrao pblica municipal, criada pela Lei Municipal n
2.708 de 29 de junho de 2007, possuindo personalidade jurdica prpria e autonomia
administrativa e financeira.
Sua finalidade consiste em estudar, projetar e executar, diretamente ou mediante contrato

com organizaes especializadas em Engenharia Sanitria, as obras relativas
construo ou remodelao dos sistemas pblicos de abastecimento de gua potvel e
de esgotos sanitrios, bem como administrar, operar, manter, conservar e explorar
diretamente os servios de gua e esgotos sanitrios, alm de lanar, fiscalizar e
arrecadar as tarifas desses servios.
Embora institudas para uma finalidade especfica, suas atividades e a respectiva
remunerao no se encontram vinculadas a uma equao econmico-financeira, pois
no h contrato de concesso. Tambm no se verificam, nas respectivas leis de criao,
regras sobre sustentabilidade financeira ou regulao dos servios.
As vantagens da gesto municipal esto relacionadas com os seguintes aspectos

principais:
os servios so mais compatveis com as caractersticas locais, aumentando a

eficincia da prestao dos servios;
na administrao municipal, os investimentos so aplicados integralmente no prprio

municpio e, com a escassez de recursos governamentais no mbito estadual e
federal, cada vez h mais necessidade de investimentos com recursos prprios para
ampliao e melhoria da infraestrutura de saneamento bsico;
no caso de administrao indireta (autarquia), a arrecadao separada da prefeitura,

tendo como consequncia um melhor controle das receitas arrecadadas, bem como
das despesas, objetivando-se a sustentabilidade econmico-financeira dos servios.
No entanto, existem desvantagens decorrentes da obteno das fontes de financiamento,

que so mais restritas, uma vez que a administrao pblica indireta, na forma de
autarquia municipal, no pode ser a tomadora de crdito, devendo ser analisada a sua
capacidade de endividamento em conjunto com a administrao municipal e isso, muitas
vezes, inviabiliza a obteno de recursos, mesmo que o prestador de servios tenha
capacidade de endividamento. Nesse caso, os investimentos de capital ficam a cargo
somente dos recursos prprios que, para grandes obras de engenharia, no so
suficientes para suprir as necessidades do municpio.
Outra desvantagem a influncia da poltica local na tomada de decises, mesmo

quando essas decises so de natureza tcnica. Isso reflete na fixao das tarifas de
gua e esgoto, pois, quando h falta de uma poltica tarifria local, pode haver distores
nas cobranas, j que a aprovao das tarifas se d pelo Executivo Municipal e,
dependendo dos interesses polticos em jogo, os valores das tarifas podem ser
deficitrios em relao s prticas de mercado. No entanto cabe destacar que, segundo a
Lei n 11.445/2007, tal atribuio passa a ser de responsabilidade de uma entidade
reguladora.
4.1.5.2 Legislao Aplicvel
Em funo das novas referncias, em termos da legislao institucional em vigor, deve-se

destacar que os planos municipais e regionais de saneamento devero obedecer s
exigncias das Leis Federais ns 11.445/07 (Lei Nacional do Saneamento Bsico e sua
regulamentao Decreto n 7.217/10) e 11.107/05 (Lei dos Consrcios Pblicos); outras
leis de referncia so as Leis 11.079/04 (Lei das Parcerias Pblico-Privadas), Lei
8.987/95 (Lei de Concesses) e, no campo da regulao dos servios, a Lei
Complementar n 1025/07, que criou a ARSESP - Agncia Reguladora de Saneamento e
Energia do Estado de So Paulo.
Deve-se, tambm, levar em conta a Lei Estadual n 7.663/91, centrada na Poltica

Estadual de Recursos Hdricos, e demais documentos que orientam a elaborao dos
planos nacionais, estaduais, municipais ou regionais (como portarias, resolues, guias,
leis orgnicas municipais, etc.);
Na esfera municipal, deve-se destacar a Emenda Lei Orgnica do Municpio n 20 de

Vargem Grande do Sul. Essa emenda lei foi criada em 07 de dezembro de 2010.
Trata, no ttulo IV Da ordem econmica e social, captulo VI (artigo 160), das questes
referentes ao meio ambiente.
No h Plano Diretor de Planejamento da cidade.
4.1.6 Anlise da Situao Econmico-Financeira dos Servios de gua e

Esgotos
4.1.6.1 Informaes Gerais e Financeiras
Segundo Demonstrativo da Receita Oramentria do SAAE, no ms de dezembro/2012, o

valor arrecadado em gua e esgoto no municpio, para o ano de 2012, foi de R$
4.216.679,76.
J com relao ao Demonstrativo da Despesa Total do SAAE no ms de dezembro/2012,

o valor empenhado em despesas em gua e esgoto no municpio, para o ano de 2012, foi
de R$ 4.392.987,25, resultando em um dficit de R$ 176.307,49 em dezembro de 2012.
Apresentam-se, a seguir, algumas informaes de interesse, considerando o perodo

2009 a 2011, para anlise da situao econmico-financeira dos servios de gua e
esgotos do municpio (Quadro 4.10).
-80-
QUADRO 4.10 - COMPILAO DE INFORMAES GERAIS PARA ANLISE DA SITUAO

ECONMICO-FINANCEIRA DOS SERVIOS DE GUA E ESGOTOS
Descri Unidade 20 20 20
o 09 10 11
Populao total atendida com abastecimento
Habitant 36.657 37.274 37.490
de gua (AG001)
es
Populao atendida com esgotamento
Habitant 36.657 37.274 37.490
sanitrio (ES001)
es
Quantidade de ligaes ativas de gua (AG002) Ligae 12.638 12.855 13.284
s
Quantidade de economias ativas de gua Economi 12.760 12.992 13.421
(AG003) as
Quant de ligaes ativas de esgoto (ES002) Ligae 12.534 12.743 13.166
s
Quant de economias ativas de esgoto Economi 12.598 12.893 13.321
(ES003) as
Receita operacional direta de gua (FN002) R$/ano 1.861.785,0 2.220.239,35 2.016.477
0
Receita operacional direta de esgoto (FN003) R$/ano 1.106.526,0 1.315.438,97 1.185.686
0
Receita operacional indireta (FN004) R$/ano 26.020,00 20.778,00 74.603
Receita operacional total (FN005) R$/ano 2.994.004,0 3.556.456,00 3.276.766
0
Despesas com pessoal prprio (FN010) R$/ano 1.007.908,0 1.325.559,69 1.426.617
0
Despesas com servios de terceiros (FN014) R$/ano 243.756,00 424.023,09 466.416
Despesas totais com os servios (DTS) (FN017) R$/ano 3.276.526,0 3.883.985,01 3.965.634
Investimento realizado em abastecimento de 0
R$/ano 147.647,00 237.155,95 27.346
gua (FN023)
Investimento realizado em esgotamento
R$/ano 0,00 0,00 0,00
sanitrio (FN024)
Investimento com recursos prprios (FN030) R$/ano 537.555,00 248.507,56 30.891
Investimento com recursos onerosos (FN031) R$/ano 0,00 0,00 0,00
Investimentos totais (FN033) R$/ano 537.555,00 248.507,56 30.891
Despesa com juros e encargos do servio da
R$/ano 0,00 0,00 0,00
dvida exceto variaes monetrias e cambiais
(FN035)
Investimento realizado em abastecimento de
R$/ano ND 0,00 0,00
gua pelo Estado (FN052)
Investimento realizado em esgotamento
R$/ano ND 0,00 0,00
sanitrio pelo Estado (FN053)
Investimentos totais realizados pelo
R$/ano ND 0,00 0,00
Estado (FN058)
Fonte: SNIS - Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - 2009 a 2011.
ND = no disponvel
Anlise da Situao Econmico-Financeira Geral em Funo das Receitas e Despesas
Considerando de modo integrado os servios de gua e esgotos, pode-se notar um certo

desequilbrio entre as receitas e as despesas, havendo saldo positivo no ano 2012 e
negativos em 2009, 2010 e 2011 em referncia. As despesas totais com os servios
tiveram sbita elevao em 2009, 2010 e 2011, ultrapassando as receitas totais. Essa
situao permaneceu no ano 2012, resultando em dficit. Os valores informados de
receitas e despesas assumiram montantes relativamente prximos (diferenas de cerca
de 8%).
Os investimentos realizados com recursos prprios so significativos em funo das

intervenes necessrias. Os investimentos totais realizados pelo Estado no perodo no
existiram ou no esto disponveis.
-81-
Em decorrncia da diminuio do dficit em 2012 (de 8% para 4%) entre receitas versus
despesas, pode-se afirmar que o sistema se encaminha para um estado equilibrado do
ponto de vista econmico-financeiro, j que tambm no existem encargos sendo pagos a
servio de investimentos com recursos onerosos, considerando o perodo de 2009 a
2010.
Para melhor entendimento, apresenta-se no Grfico 4.2, a evoluo das receitas e

despesas, bem como os investimentos totais realizados nos sistemas de gua e esgotos
durante o perodo de 2008 a 2010.
RECEITAS-DESPESAS-INVESTIMENTOS - ANOS 2009 A 2011 - VARGEM

GRANDE DO SUL - EM R$
4.000.000
3.000.000
2009
2.000.000
2010
1.000.000 2011
000
REC.OPERAC.TOTAL DESP. TOTAL INVEST.TOTAL
Grfico 4.2 - Grfico Comparativo das Receitas, Despesas e Investimentos Servios de gua e Esgoto
Vargem Grande do Sul
4.1.6.2 Indicadores Econmico-Financeiros
Apresentam-se, no Quadro 4.11, alguns indicadores econmico-financeiros, considerando

o perodo 2009 a 2011, para anlise da situao econmico-financeira dos servios de
gua e esgotos do municpio. Esses indicadores j foram apresentados no captulo 3
deste relatrio. A anlise tambm est referida situao dos servios de gua e esgotos
de um modo global para o municpio.
QUADRO 4.11 - COMPILAO DE ALGUNS INDICADORES PARA ANLISE ECONMICO-
8
FINANCEIRA DOS SERVIOS DE GUA E ESGOTOS
Descri Unida 2009 20 20
o de 10 11
Despesa total dos servios por m
R$/m 0,87 0, 0,
faturado (IN003)
92 92
Tarifa mdia praticada (IN004) R$/m 0,79 0, 0,
84 74
Tarifa mdia de gua (IN005) R$/m 0,83 0, 0,
92 83
Tarifa mdia de esgoto (IN006) R$/m 0,74 0, 0,
72 63
Indicador de desempenho financeiro (IN012) % 90,58 91 80
Despesa de explorao por m ,8
R$/m 0,87 0, 0,
faturado (IN026)
92 92
Fonte: SNIS - Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento-2009 a 2011.
ND = no disponvel
IN003 Despesa Total com os Servios por m Faturado R$/m

Despesas Totais com os Servios
Volume Total Faturado (gua + Esgoto)
IN004 Tarifa Mdia Praticada R$/m
Receita Operacional Direta (gua + Esgoto)
IN012 Indicador de Desempenho Financeiro %
Receita Operacional Direta (gua + Esgoto +gua Exportada + Esgoto Importado)
Despesas Totais com os Servios
IN026 Despesa de Explorao por m Faturado R$/m
Despesas de Explorao
Anlise Geral em Funo de Indicadores Econmico-Financeiros
Pelos dados apontados no Quadro 4.11 anterior, pode-se concluir que as despesas totais
com os servios (IN003), expressas em R$/m de volume total faturado, encontram-se
ligeiramente acima das tarifas mdias praticadas (IN 004), a menos do ano 2008,
significando que o sistema tarifrio isoladamente no proporcionou uma situao de
equilbrio entre receitas e despesas nos servios de gua e esgoto durante o perodo de
2009 a 2011. O equilbrio ficou dependendo das receitas operacionais indiretas, conforme
se explica em sequncia. Em 2012, de acordo com dados do SAAE, houve um
decrscimo do dficit financeiro.
Os resultados apontados para o indicador de desempenho financeiro (IN 012)

demonstraram que, entre 2009 e 2011, houve algum decrscimo nesse indicador, uma
vez que as incidncias porcentuais dos somatrios das receitas diretas de gua e esgoto
diminuram em relao s despesas totais. Portanto, as receitas operacionais indiretas,
8
Nota Definio dos Indicadores Econmico-Financeiros e Administrativos - gua + Esgoto
isto , aquelas resultantes da prestao de outros servios vinculados aos servios de
gua e esgotos, mas no contemplados na tarifao, como as taxas de matrcula,
ligaes, religaes, sanes, conservaes e reparos de hidrmetros, acrscimos por
impontualidade e outros, tiveram um significado menor na composio das receitas
operacionais totais uma vez que a tarifa no foi suficiente para manuteno de saldos
positivos nos servios de gua e esgotos.
Deve-se notar que as receitas operacionais indiretas nos anos de 2009, 2010 e 2011
representaram porcentuais no muito significativos das receitas operacionais diretas
somadas de gua e esgoto, atingindo valores de aproximadamente 1%.
Quanto s despesas de explorao-DEX (IN 026), pode-se verificar que elas se situam em
patamares abaixo de R$ 1,00/m, indicando bom desempenho dos sistemas. Deve-se
realar que essas despesas, que se referem unicamente s despesas com energia
eltrica, produtos qumicos, pessoal, etc., diferenciam-se das despesas totais, que j
incluem, alm das despesas de explorao, outras despesas incidentes na administrao
dos servios. Uma observao importante que as despesas esto aumentando mais do
que o aumento das receitas. No ano de 2012, as receitas foram um pouco maiores em
relao s despesas, mas em um patamar mais alto do que nos anos anteriores.
Para melhor entendimento, apresenta-se, no Grfico 4.3, a evoluo das tarifas mdias,
das despesas totais e das despesas de explorao realizadas nos sistemas de gua e
esgotos durante o perodo de 2009 a 2011.
TARIFAS MDIAS, DESPESAS TOTAIS E DESPESAS DE EXPLORAO - S.A.A./S.E.S -

VARGEM GRANDE DO SUL - EM R$
1
0,8
TARIFAS MDIAS PRATICADAS
0,6
DESPESAS TOTAIS DESPESAS
0,4
0,2 DE EXPLORAO
0
200920102011
Grfico 4.3 - Grfico Comparativo das Tarifas Mdias, Despesas Totais e Despesas de Explorao Servios de
gua e Esgoto Vargem Grande do Sul
4.1.7 Anlise das Condies Intervenientes com os Servios de gua e Esgotos
Para consecuo do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB), a partir dos

estudos de demandas e contribuies para um determinado horizonte de planejamento
(ano de 2034), deve-se proceder, elaborao de outros estudos com base em uma
viso integrada, que aborde as principais interfaces entre os sistemas, no somente no
mbito municipal, como no contexto da bacia hidrogrfica, partindo-se do princpio de que
sistemas de saneamento, mesmo que adequadamente planejados, possam interferir, de
forma inadequada, com as condies locais e at mesmo com outros municpios.
Os estudos devero avaliar a realidade local na perspectiva da bacia hidrogrfica e da

regio na qual o municpio est inserido, por meio da anlise de estudos, planos e
programas voltados para a rea de saneamento bsico; deve reunir e analisar, tambm,
quando disponveis, informaes e diretrizes de outras polticas correlatas ao saneamento
bsico. Esses estudos devem contemplar, tambm, os setores que possuem inter-relao
direta com o saneamento bsico, englobando as seguintes situaes em termos
municipais e regionais:
Situao do Desenvolvimento Urbano e habitao
Parmetros do uso e ocupao do solo e definio do permetro urbano;

Definio de zonas especiais e identificao de ocupao irregular em APPs
urbanas;
Definies do zoneamento e identificao de eixos fundirios e eixos de
desenvolvimento da cidade;
Quadro de oferta habitacional, anlise das projees dos dficits habitacionais e
impactos para as demandas de saneamento bsico.
Situao Ambiental e de Recursos Hdricos
Caracterizao geral das bacias hidrogrficas e a caracterizao geral dos

ecossistemas naturais;
Situao e perspectivas dos usos e oferta de gua, considerando as demandas
presentes e futuras e o lanamento dos resduos lquidos e slidos dos sistemas
de saneamento bsico;
A identificao das condies de gesto dos recursos hdricos, incluindo o domnio
das guas superficiais e subterrneas, a atuao dos comits e agncia de bacia,
o enquadramento dos corpos dgua, a implementao da outorga e cobrana pelo
uso dgua, os instrumentos de proteo dos mananciais, etc.;
A identificao da relao de dependncia entre a sociedade local e os recursos
ambientais, incluindo o uso da gua.
Situao da Sade
Morbidade de doenas relacionadas com a falta de saneamento bsico e

existncia de programas de educao ambiental;
Identificao de fatores causais de enfermidades relacionadas ao saneamento
bsico;
Identificao e anlise das polticas e planos locais de sade.
No contexto de todas essas questes, dever-se- levar em conta a Lei Orgnica do
Municpio de Vargem Grande do Sul e o Cdigo de Obras Municipal, alm de recomendar
a elaborao de um Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI), onde se
estabelecero, em linhas gerais, algumas condies que se relacionam e interagem com
os quatro servios de saneamento bsico, quais sejam:
desenvolvimento social e econmico;

poltica de ordenao do territrio, da estrutura urbana e do uso do solo;
poltica ambiental e de proteo paisagem;
qualidade da gua, do ar e do solo;
recursos hdricos e da drenagem urbana;
saneamento ambiental.
4.2 DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE

RESDUOS SLIDOS
4.2.1 Descrio dos Servios de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos
4.2.1.1 Viso Geral dos Servios de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos -
Sistema Principal, Sistemas Isolados e Domiclios Dispersos
A coleta dos resduos slidos domiciliares e comerciais do municpio realizada porta a

porta por meio de trs caminhes compactadores e trs caminhes de carroceria aberta.
A frequncia da coleta diria, porm setorizada e atende toda a populao urbana. No
h coleta na rea rural, porm a populao leva seu resduo para o almoxarifado da
prefeitura, que destina ao aterro. O caminho da coleta seletiva alterna entre os dias de
coleta de resduo comum.
Todos os resduos domsticos e comerciais coletados so dispostos em um aterro no

prprio municpio, conforme apresenta Foto 4.11, em uma rea de 130 km. No local
encontram-se diversos animais, como urubus e cachorros, em funo da exposio a cu
aberto do lixo.
Foto 4.11 Aterro
No municpio h o servio de coleta seletiva empregado recentemente pelo municpio, o

barraco localiza-se ao lado do aterro, e coleta aproximadamente 45 ton/ms. A receita
desses resduos dividida entre os trabalhadores da cooperativa, e a Prefeitura municipal
auxilia na coleta disponibilizando o caminho coletor.
Sobre os resduos slidos inertes, segundo informaes da prefeitura, no h um espao

para a disposio adequada dos materiais, a coleta realizada por caminhes da
prefeitura e depositado em um local provisrio, sem a realizao de triagens.
Segundo informaes do grupo executivo local, a execuo de servios de coleta,

transporte e destinao final dos resduos dos servios de sade dos grupos A, B e
E, realizada pela empresa especializada do municpio INTRALIX, localizada prxima
ao aterro sanitrio, conforme Resoluo CONAMA n 358/2005, da Resoluo RDC
ANVISA n 306/2004 e Resoluo SMA n 33/2006. O contrato com a empresa especifica
um total de aproximadamente 3800 Kg/ ms de resduos gerados e coletados, resultando
em um valor unitrio mensal a ser pago pelos servios de R$ 9.120,00, contabilizando um
valor de R$ 109.440,00 ao ano. A totalidade dos resduos coletados encaminhada para
tratamento e disposio final no prprio municpio de Vargem Grande do Sul, em galpo
apresentado na Foto 4.12, a seguir.
Foto 4.12 Instalaes da Intralix

No existem dados quantitativos e/ou qualitativos quanto gerao e coleta de outros
tipos de resduos.
4.2.1.2 Projetos Existentes
Hoje o municpio possui um projeto em andamento. Refere-se ao encerramento do antigo

lixo, que conforme um estudo de passivo ambiental j realizado pelo municpio, foi
constatado que h contaminao por Ferro, Mangans e Alumnio.
Atualmente est sendo solicitado ao municpio que se faa a Investigao Detalhada do

local e Anlise de Risco com apresentao de Plano de Interveno e a delimitao das
plumas de contaminao.
A Prefeitura tambm j apresentou CETESB Projeto Bsico Para o Encerramento do

Aterro de Resduos Domiciliares localizado na Rodovia SP 342 km 194 prximo ao
pedgio.
4.2.2 Diagnstico Operacional do Sistema de Resduos Slidos
O diagnstico do sistema de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos em funo

da gerao atual e futura desses resduos constitui a base para a proposio de cenrios,
definio de diretrizes e metas, e para o detalhamento de programas, projetos e aes,
que sero apresentados em fases posteriores deste trabalho.
Nesta fase, sero relacionados e classificados todos os resduos diagnosticados no

municpio, as condies de gerao e as formas de coleta, transporte e destinao finais
adotadas, a fim de se detalhar a situao em que o municpio se encontra atualmente.
4.2.3 Classificao, gerao, coleta, transporte e destinao final
As informaes quanto classificao dos resduos a seguir descritas, foram extradas do

Plano de Gesto de Resduos Slidos: Manual de Orientao Ministrio do Meio
Ambiente (MMA).
4.2.3.1 Classificao
Corresponde aos resduos originrios de atividades domsticas em residncias urbanas;

composta por resduos secos e resduos midos.
Os resduos secos so constitudos principalmente por embalagens fabricadas a partir de

plsticos, papis, vidros e metais diversos, alm das embalagens do tipo longa vida.
J os resduos midos so constitudos principalmente por restos oriundos do preparo de

alimentos. Contm partes de alimentos in natura, como folhas, cascas e sementes, restos
de alimentos industrializados, entre outros.
Os estudos que embasaram o Plano Nacional de Resduos Slidos apontaram uma
composio mdia nacional de 31,9% de resduos secos e 51,4% de resduos midos do
total dos resduos slidos urbanos coletados. Os 16,7% restantes, so rejeitos.
Resduos da Limpeza Pblica (RLP)
As atividades de limpeza pblica, definidas na Lei Federal de Saneamento Bsico, dizem

respeito a: varrio, capina, podas e atividades correlatas; limpeza de escadarias,
monumentos, sanitrios, abrigos e outros; raspagem e remoo de terra e areia em
logradouros pblicos; desobstruo e limpeza de bueiros, bocas de lobo e correlatos; e
limpeza de feiras pblicas e eventos de acesso aberto ao pblico (BRASIL, 2007a).
Nestes resduos predominam materiais triturveis como restos de alvenarias,

argamassas, concretos e asfalto, alm do solo, todos resignados como RCC classe A
(reutilizveis ou reciclveis). Correspondem, a 80% da composio tpica desse material.
Comparecem ainda materiais facilmente reciclveis como embalagens em geral, tubos,
fiao, metais, madeira e o gesso. Este conjunto designado de classe B (reciclveis
para outras destinaes) e corresponde a quase 20% do total sendo que a metade
debitado s madeiras, bastante utilizadas nas construes.
Resduos dos Servios de Sade (RSS)
Para melhor controle e gerenciamento, estes resduos so divididos em grupos, da

seguinte forma: Grupo A (potencialmente infectante: produtos biolgicos, bolsas
transfusionais, peas anatmicas, filtros de ar, gases etc.); Grupo B (qumicos); Grupo C
(rejeitos radioativos); Grupo D (resduos comuns) e Grupo E (perfuro cortantes). A
observao de estabelecimentos de servios de sade tem demonstrado que os resduos
dos Grupos A, B, C e E so no conjunto, 25% do volume total. Os do Grupo D (resduos
comuns e passveis de reciclagem, como as embalagens) respondem por 75% do volume
(MMA, 2011).
4.2.3.2 Gerao
A produo mdia de RSS no municpio de 3,8 t/ms, enquanto a de resduos

reciclveis de aproximadamente 45 t/ms.
4.2.3.3 Coleta e Transporte
A coleta dos RSD do municpio realizada porta a porta por meio de um caminho
compactador. A coleta ocorre em todo o municpio.
Os RSS so coletados e transportados por empresa contratada, que tambm

responsvel pelo tratamento e disposio final.
Os RCC so coletados por caminhes da prefeitura e dispostos em um local provisrio.
A coleta seletiva abrange toda a rea urbana, e realizada por um caminho gaiola para
seu recolhimento.
4.2.3.4 Destinao Final
O Quadro 4.12 apresenta o resumo da destinao final dos resduos municipais

diagnosticados.
QUADRO 4.12 - DESTINAO FINAL

DESTINAO
RSD FINAL
RCC RSS
Aterro rea INTRALIX (empresa
municipal provisria privada)
4.2.4 Anlise Operacional dos Servios de Limpeza Pblica e Manejo dos

Resduos Slidos com base no Sistema de Indicadores
Para a verificao da prestao atual dos servios de limpeza pblica e manejo dos
resduos slidos, adotaram-se alguns indicadores, j apresentados no captulo 4, que se
encontram analisados a seguir. A partir desta anlise, foi realizado o diagnstico do
sistema.
Icr Indicador de Coleta Regular
Como o municpio de Vargem Grande do Sul tem 100% de coleta de lixo domiciliar, o Icr
igual a 100. Neste caso, o atendimento da coleta deve ser mantido e continuamente
avaliado para que o servio no deixe de ser prestado.
Irr - Indicador do Reaproveitamento dos RSD
Em Vargem Grande do Sul, 5,5% dos RSD so reaproveitados, portanto o Irr igual a 20.
O municpio deve continuar investindo nos programas ambientais e educacionais que hoje
vem desenvolvendo junto populao, para que sejam atingidas todas as metas de
reaproveitamento.
Iqr Indicador de Tratamento e Disposio Final de RSD
De acordo com a avaliao da CETESB, no ano de 2012, o aterro sanitrio municipal de

Vargem Grande do Sul, obteve IQR = 7,3, sendo avaliado em condies Adequadas.
(Inventrio de Resduos Slidos Domiciliares 2012 CETESB). Ainda de acordo com
esta avaliao, os itens que receberam pontuao zero foram:
Portaria, balana e vigilncia;

Recobrimento dos resduos;
Cobertura de terra
-90-
Homogeneidade da cobertura
Profundidade do lenol fretico (P) x Permeabilidade do solo (K)
Drenagem definitiva de guas pluviais;
Presena de aves e animais
Ocorrncia de moscas e roedores.
necessrio, portanto que, alm de corrigir tais problemas apontados, que o municpio
faa adequaes no quesito reaproveitamento. Por exigncia da PNRS, somente ser
permitida a disposio em aterro os resduos no reaproveitveis, ou seja, os rejeitos.
Isr Indicador de Saturao do Tratamento e Disposio Final de RSD
De acordo com a avaliao da CETESB (Inventrio de Resduos Slidos Domiciliares

2012 CETESB), a vida til do aterro sanitrio de Vargem Grande do Sul maior que 5
anos, portanto, a partir desta data a Prefeitura Municipal dever buscar nova alternativa
para a disposio dos RSD. Neste caso, na proposio de cenrios, apresentados em
fase posterior do trabalho, o municpio ter o detalhamento de programas, projetos e
aes, de forma a solucionar tal problema.
Demais servios analisados
De acordo com a PNRS, todos os servios de limpeza pblica e de manejo de resduos

slidos preveem a universalizao do atendimento s comunidades locais,
independentemente das dificuldades impostas pelas condies em que se encontram.
necessria tambm a conscientizao por parte dos muncipes para que no haja
descarte dos resduos clandestinamente, como em terrenos baldios e margens de
crregos, onerando os custos de coleta e transporte para o municpio.
No municpio de Vargem Grande do Sul realizada coleta seletiva nos domiclios da rea
urbana. Cabe destacar que, apesar do municpio apresentar este ndice de coleta seletiva,
na proposio de cenrios, apresentado em fase posterior do trabalho, o municpio ter o
detalhamento de programas, projetos e aes, para que este servio seja prestado a toda
a populao. Por exigncia da PNRS, somente ser permitida a disposio em aterro
sanitrio dos resduos no reaproveitveis, ou seja, os rejeitos, obrigando o municpio a
planejar e implantar sistemas de coleta seletiva realmente amplos e eficientes.
O municpio dispe inadequadamente os RCC em um local provisrio, portanto devem ser

tomadas medidas emergenciais para a implementao de uma infraestrutura de
disposio e reaproveitamento destes resduos, conforme preconiza a Politica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS), sob Lei 12.305, de 2 de agosto de 2010. Neste caso, na
proposio de cenrios, apresentados em fase posterior do trabalho, o municpio ter o
detalhamento de programas, projetos e aes, de forma a solucionar tal problema.
-91-
Os resduos dos servios de sade (RSS), j tem um modelo de coleta, transporte e

destinao final diferenciado pelo seu nvel de periculosidade. Atualmente tal modelo
atende de maneira adequada, em termos quantitativos, o municpio. necessrio que o
municpio tambm acompanhe qualitativamente o modelo praticado.
Cabe ressaltar, que o municpio deve se utilizar dos indicadores sugeridos, ou se utilizar
ainda de outros, para que todos os servios prestados sejam sempre executados de
maneira adequada, respeitando as legislaes vigentes.
4.3 DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE DRENAGEM URBANA E MANEJO DE

GUAS PLUVIAIS
4.3.1 Descrio dos Servios de Drenagem Urbana e Manejo de guas Pluviais
O municpio est inserido na Sub-Bacia do Jaguari Mirim cujas caractersticas principais

so: alta suscetibilidade a processos erosivos, pontos dispersos de cobertura vegetal
nativa e secundria, e economia baseada em atividades agrcolas e pastoris.
O sistema de drenagem natural do municpio composto, principalmente, pelo Rio Verde

e crrego Santana.
4.3.1.1 Microdrenagem
O sistema de microdrenagem urbana capta as guas escoadas superficialmente e as

encaminha at o sistema de macrodrenagem atravs das seguintes estruturas: meio-fio
ou guia, sarjeta, boca-de-lobo, poo de visita, galeria de gua pluvial, tubo de ligao,
conduto forado e estao de bombeamento (quando necessrio).
O municpio dispe de estruturas de drenagem na rea urbana, como bocas-de-lobo,

galerias de guas pluviais e trechos canalizados de crregos. Porm, o levantamento em
planta da rede de drenagem e demais informaes tcnicas relativas ao nmero de
estruturas, dimenses como extenso da rede, dimetro das galerias, nmero de bocas-
de-lobo, localizao dos poos de visita etc., no est cadastrado ou disponvel para
consulta. Tambm no h informao sobre a manuteno e limpeza peridica do
sistema de microdrenagem.
No foram identificados pontos de alagamento junto ao Grupo Executivo Local, porm, na

visita de campo percebeu-se que h necessidade de ampliao da rede de drenagem no
municpio, uma vez que o mesmo apresenta poucos elementos de microdrenagem.
4.3.1.2 Macrodrenagem
A macrodrenagem de uma zona urbana corresponde rede de drenagem natural, ou

seja, constituda pelos crregos, riachos e rios que se localizam nos talvegues e vales. No
caso do municpio de Vargem Grande do Sul as macrodrenagens identificadas so:
Rio Verde e;
Crrego Santana.
As guas de chuva, ao alcanar um curso dgua, causam o aumento da vazo por certo
perodo de tempo. Este acrscimo na descarga da gua tem o nome de cheia ou
enchente. Quando essas vazes atingem tal magnitude a ponto de superar a capacidade
de descarga da calha fluvial e extravasar para reas marginais, habitualmente no
ocupadas pelas guas, caracteriza-se uma inundao.
De acordo com o Grupo Executivo Local, os locais que apresentam problemas de

inundao so:
Via Antnio Bolonha com Av. Antnio Dias Duque e outro ponto na Av. Antnio Dias
Duque.
Rua do Rosrio com Av. Hermeti Piochi de Oliveira
Rua Francisco Zanquetta com Rua Petrpolis;
Rua Jaboticabal.
Rua Alexandre Mizulini com Av. Hermeti Piochi de Oliveira
Dois pontos na Rua Imaculada Conceio
Rua Patrocnio Rodrigues
Rua Santana
Quanto aos detalhes do sistema macrodrenagem, no foram encontrados estudos ou

referncias tcnicas e, tampouco, documentos cedidos pelo grupo executivo local que
permitissem uma anlise e descrio mais aprofundada.
No foram identificados estudos relativos a projetos de estruturas para o sistema de

drenagem urbana.
A Ilustrao 6.4, apresentada no captulo 6, mostra as reas com risco de inundao,

sujeitas a alagamento ou que apresentam eroso. Tambm so apresentadas as
informaes coletadas referentes ao sistema existente de micro e macrodrenagem.
4.3.2 Diagnstico do Sistema de Drenagem Pluvial Urbana
A partir das caractersticas hidrulicas levantadas em campo nos pontos crticos,

possvel determinar sua capacidade de escoamento (vazo atravs de travessias
construdas sobre galerias ou bueiros; vazo sob a estrutura de pontes; canais e
estruturas vertedouras). J a vazo mxima resultado de um modelo hidrolgico
apresentado no captulo anterior.
O diagnstico do municpio de Vargem Grande do Sul consistiu basicamente em verificar

a capacidade de escoamento da estrutura no ponto de interesse para a vazo mxima.
4.3.2.1 Interpretao das Necessidades
O Quadro 4.13 apresenta a capacidade e as vazes mximas nos pontos crticos

apresentados no captulo anterior.
QUADRO 4.13 DIAGNSTICO DOS PONTOS CRTICOS

Ponto Crtico Dimenso (m) Capacidade Vazo Mxima
Travessia na via Antnio Bolonha 3 tubos 1,5 (m/s)
12,86 (m/s)
83,53
Ponte na via Antnio Bolonha Largura: 6,0 e altura: 15,03 73,28
Travessia rua do Rosrio 1,00.6, 0.8 e
3 tubos ( 2,67 20,94
Ponte na rua Francisco Zanquetta 1) e altura:
Largura: 2,0 3,51 20,94
Travessia na rua Jaboticabal 0,7
1,0 1,45 10,62
Travessia na rua Alexandre Mizulini 2 tubos 1,3 5,85 46,06
Travessia rua Imaculada Conceio 2 tubos 1,5 8,57 46,06
Ponte na rua Patrocnio Rodrigues Largura:7 e altura: 3,6 63,14 238,05
Ponte na rua Santana Largura:9,2 e altura: 64,55 239,17
Elaborao ENGECORPS, 2013 2,8
Em nvel de planejamento possvel concluir que, tanto sob o ponto de vista hidrolgico
quanto hidrulico, as estruturas no possuem capacidade para escoar a vazo mxima,
portanto necessitam ampliar sua seo, a fim de evitar problemas quando ocorrer uma
chuva crtica.
Conforme descrito no captulo 4 desse relatrio Indicadores para avaliao do

componente drenagem, em relao aos aspectos institucionais e pontos crticos os
quadros 4.14 e 4.15 mostram os indicadores referentes ao municpio de Vargem Grande
do Sul.
-94-
QUADRO 4.14 AVALIAO DO INDICADOR RELACIONADO INSTITUCIONALIZAO DOS SERVIOS

INDICADORES DE DRENAGEM
URBANA
VARGEM GRANDE DO
MICRODRENAG SUL MACRODRENAG
EM EM
Existncia de padronizao para projeto Existncia de plano diretor urbanstico com NO 0
INSTITUCIONALIZAO
INSTITUCIONALIZAO
I NO 0 I
virio e drenagem pluvial tpicos relativos drenagem
1 1
Servio de verificao e anlise de projetos NO 0
I NO 0 I Existncia de plano diretor de drenagem urbana
de pavimentao e/ou loteamentos
2 2
Legislao especfica de uso e ocupao do solo NO 0
I Estrutura de inspeo e manuteno da NO 0 I que trata de impermeabilizao, medidas
3 drenagem 3 mitigadoras e compensatrias
I Existncia de monitoramento de chuva SIM 0 I Monitoramento de cursos d'gua (nvel e vazo) NO 0

4 , 4
I Registros de incidentes envolvendo NO 0 I Registros de incidentes envolvendo a NO 0
5 microdrenagem 5 macrodrenagem
TOTA 0 TOTA 0
L= , L=
QUADRO 4.15 AVALIAO DO INDICADOR RELACIONADO QUALIFICAO DOS SERVIOS

INDICADORES DE DRENAGEM
URBANA
VARGEM GRANDE DO
MICRODRENAG SUL MACRODRENAG
EM EM
QUALITATIVO
QUALITATIVO
Q Inexistncia de Pontos de alagamento NO 0 Q Inexistncia de pontos de inundao SIM 0
1 1 ,
5
TOTA 0 TOTA 0
L= L= ,

Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Municpio: Vargem Grande do Sul
ENGECORPS
1222-SSE-41-SA-RT-0006
-95-
Observa-se que Vargem Grande do Sul no pontuou em nenhum indicador de

macrodrenagem e apenas um em microdrenagem (existncia de monitoramento de
chuva), ou seja, no apresenta ainda uma estrutura organizacional adequada.
A inexistncia de uma abordagem especfica do componente drenagem no Plano Diretor

Urbano do municpio, assim como a ausncia de planejamento desse componente,
representa um motivo de preocupao com relao possibilidade da ocorrncia de uso
e ocupao do solo futuro com impactos negativos na macrodrenagem.
A presena de legislao especfica de uso e ocupao do solo que trata de

impermeabilizao, medidas mitigadoras e compensatrias evitaria o surgimento desses
impactos, como reas sujeitas inundao, decorrentes do processo de urbanizao.
A ausncia de padronizao para o projeto virio e drenagem pluvial, dificulta a

manuteno e troca dos componentes. J a ausncia de uma equipe de inspeo e
manuteno dificulta o controle sobre a execuo e conservao.
O servio de verificao e anlise de projetos importante para auxiliar o municpio a

garantir o atendimento legislao pertinente.
Vale destacar que o monitoramento das chuvas realizado pelo DAEE, sendo importante
o municpio tambm registrar e elaborar um banco de dados.
necessrio tambm o monitoramento dos cursos dgua e dos problemas envolvendo

os sistemas de drenagem, a fim de o municpio registrar e criar um banco de dados dos
incidentes e relacion-los aos eventos naturais ocorridos.

ENGECORPS
5. OBJETIVOS E METAS DE CURTO, MDIO E LONGO PRAZO
5.1 ABORDAGEM GERAL SOBRE OS OBJETIVOS E METAS PARA OS SISTEMAS

DE SANEAMENTO DO MUNICPIO
5.1.1 Aspectos Gerais
Neste captulo sero definidos os objetivos, as metas e as aes necessrias para o

Municpio de Vargem Grande do Sul, contando com dados e informaes que j foram
sistematizados nos produtos anteriores, essencialmente quanto ao que se pretende
alcanar em cada horizonte de projeto, com relao ao nvel de cobertura dos servios de
saneamento bsico e sua futura universalizao.
Sob essa inteno, os objetivos, metas e aes necessrias sero mais bem detalhadas
em nvel do territrio do municpio, orientando o desenvolvimento do programa de
investimentos proposto, que constituir a base do plano municipal.
Mais do que isso, com vistas coerncia no conceito dos Planos Municipais Integrados
de Saneamento Bsico, sobretudo quando postos frente ao Plano Regional Integrado de
Saneamento Bsico, os objetivos e metas tambm esto relacionados com a gesto de
9
recursos hdricos da UGRHI 9, composta pelos 38 municpios , a serem vistos em
conjunto no contexto da bacia hidrogrfica. Ou seja, em adio abordagem dos PMSBs,
este tpico considera a leitura sinttica da regio abrangida pela UGRHI 9, com a
finalidade de identificar problemas comuns e eventuais conflitos entre os diferentes
setores usurios de recursos hdricos, de modo a conferir subsdios desejada definio
de objetivos e metas dos PMSBs.
5.2 CONDICIONANTES E DIRETRIZES GERAIS ADVINDAS DE DIAGNSTICOS

LOCAIS E REGIONAIS
Contando com todos os subsdios levantados locais e regionais , pode-se, ento,

chegar a concluses e a diretrizes gerais relacionadas aos Planos Municipais Integrados
de Saneamento Bsico, que devem ser concebidos tanto sob a perspectiva local, quanto
sob uma tica regional, a ser traduzida no Plano Regional Integrado de Saneamento
Bsico.
Sob o conceito de Planos Integrados, entende-se que devem ser consideradas:
de um lado, as articulaes e mtuas repercusses entre os segmentos internos ao

setor saneamento, que envolvem o abastecimento de gua, a coleta e o tratamento de
esgotos, a coleta e a disposio adequada de resduos slidos e, tambm, os
sistemas de micro e macrodrenagem;
9
Na verdade para elaborao dos planos municipais, foram agregados UGRHI 9 trs municpios, a saber: Cravinhos e Vargem
Grande do Sul da UGRHI 4 PARDO e Monte Alto da UGRHI 15 TURVO-GRANDE.
de outro, as aes conjuntas e processos de negociao para alocao das
disponibilidades hdricas, com vistas a evitar conflitos com outros diferentes setores
usurios das guas no caso da UGRHI 9, com destaques para o setor agropecurio
e de cultivos irrigados, a gerao de hidroeletricidade, a produo industrial e a
explotao de minrios.
Assim, sob tais subsdios e conceitos, em relao aos sistemas de abastecimento de

gua dos municpios da UGRHI 9, pode-se concluir que:
h um quadro regional preocupante, em decorrncia da baixa disponibilidade de gua

de boa qualidade, adequada captao para abastecimento pblico;
por consequncia, ocorre elevada dependncia de inmeros municpios quanto:
proteo e operao adequada dos Reservatrio Cachoeira de Cima em Mogi

Guau e Reservatrio Cachoeira das Emas em Pirassununga;
melhoria da qualidade de gua do prprio Rio Mogi Guau;
proteo dos diversos mananciais locais (crregos, rios afluentes e mananciais
subterrneos);
sob as perspectivas do desenvolvimento regional, em decorrncia da continuidade
do processo de expanso e descentralizao da RMSP, as disputas e conflitos
pelas disponibilidades hdricas entre os diferentes setores usurios das guas
tendem a implicar maiores dificuldades quanto ao abastecimento pblico.
No que tange aos sistemas de coleta e tratamento de esgotos, as concluses so as
seguintes:
mesmo com diversos municpios da UGRHI 9 estando acima dos padres nacionais
de coleta e tratamento de esgotos, h espao e demandas para avanos importantes,
que tero rebatimentos positivos em termos da oferta de gua para abastecimento,
notadamente em termos da qualidade dos recursos hdricos, tanto superficiais quanto
subterrneos;
as prioridades desses avanos podero ser estabelecidas de acordo com as

associaes de seus resultados em termos de melhoria de qualidade da gua e
proteo a mananciais de sistemas de abastecimento pblico.
Em relao aos sistemas de resduos slidos, no obstante os elevados percentuais de

coleta, por vezes universalizados na maioria das cidades, pode-se concluir que os
principais desafios referem-se:
disposio final adequada, com a implantao de aterros sanitrios, com vistas a

impedir a contaminao de aquferos que sirvam como mananciais para
abastecimento e, tambm, para reduzir os impactos negativos que so causados
sobre as guas superficiais da regio rios crregos e reservatrios;
identificao de locais adequados, inclusive para empreendimentos coletivos de
aterros sanitrios e/ou unidades de valorizao energtica que atendam a conjuntos
de municpios, considerando a perspectiva regional e o rebatimento de tais
empreendimentos sobre o meio ambiente e sobre os recursos hdricos.
Por fim, em relao aos sistemas de drenagem, conclui-se que os casos mais frequentes
dizem respeito:
s inundaes em locais especficos de reas urbanas, o que requer intervenes de

cunho mais pontual;
considerao, em termos de macrodrenagem, da operao adequada de barragens,

para fins de reservao, regularizao de vazes e controle de cheias;
Sob tais concluses, os PMSBs devem considerar as seguintes diretrizes gerais:
a universalizao dos sistemas de abastecimento de gua, no somente para atender

s questes de sade pblica e direitos de cidadania, como tambm para que os
mananciais presentes e potenciais sejam prontamente aproveitados para fins de
abastecimento de gua, consolidando o sistema de saneamento, prevendo projees
de demandas futuras e antecipando-se a possveis disputas com outros setores
usurios das guas;
sob tal diretriz, apenas casos isolados de pequenas comunidades da rea rural sero
admitidos com metas ainda parciais, para chegar futura universalizao dos servios
de abastecimento de gua;
mais do que isso, tambm cabe uma diretriz voltada ao aumento da eficincia na
distribuio de gua potvel, o que significa reduo do ndice de perdas reais e
aparentes, com melhor aproveitamento dos mananciais utilizados;
a mxima ampliao vivel dos ndices de coleta de esgotos sanitrios, associados a

sistemas de tratamento, notadamente nos casos onde possam ser identificados
rebatimentos positivos sobre a qualidade de corpos hdricos nos trechos de jusante,
com particular destaque proteo dos Reservatrios Cachoeira de Cima e das
Emas, que apresentam significativos impactos regionais quantitativos e qualitativos
nas guas de jusante;
tais resultados advindos da coleta e tratamento de esgotos no devem ser

considerados somente na Bacia Hidrogrfica do Rio Mogi Guau, mas tambm sobre
as outras UGRHIs que compem as bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo;
a implantao de todos os aterros sanitrios demandados para a disposio adequada

de resduos slidos coletivos ou para casos isolados , a serem construdos em
locais identificados sob aspectos de facilidade logstica e operacional, assim como de
pontos que gerem menores repercusses negativas sobre o meio ambiente e os
recursos hdricos (ou seja, verificando acessibilidade, custos de transporte, tipo do
solo, relevo e proximidade com corpos hdricos);
a identificao de frentes para avanos relacionados a indicadores traados para:

servio de coleta regular; saturao do tratamento e disposio final dos resduos
slidos domiciliares; servio de varrio das vias urbanas; destinao final dos
resduos slidos industriais e manejo e destinao de resduos slidos de servios de
sade;
execuo de intervenes pontuais e de manuteno e limpeza em sistemas de macro

e microdrenagem das cidades, a checagem de regras de operao de barragens, para
fins de melhores resultados na reservao, regularizao de vazes e controle de
cheias, em termos de macrodrenagem;
a previso de tecnologias apropriadas realidade local e regional para os quatro

sistemas de saneamento;
sob tal diretriz, das prioridade s tecnologias ambientalmente adequadas, que

incentivam a reduo das emisses de gases de efeito estufa.
5.3 OBJETIVOS E METAS
Em consonncia com as diretrizes gerais, os Planos Municipais Integrados de

Saneamento Bsico devem adotar os seguintes objetivos e metas, tal como j disposto,
essencialmente, quanto ao que se pretende alcanar em cada horizonte de projeto, em
relao ao nvel de cobertura e/ou aos padres de atendimento dos servios de
saneamento bsico e sua futura universalizao, conforme apresentado nos itens a
seguir, particularmente para cada sistema/servio de saneamento:
5.3.1 Sistemas de Abastecimento de gua e Esgotos Sanitrios
Nos quadros 5.1 e 5.2, encontram-se resumidos os objetivos e metas, considerando, em

essncia, metas progressivas de atendimento para consecuo da universalizao dos
servios, abordando as reas urbanas e rurais. O perodo considerado est relacionado
com um horizonte de planejamento de 20 anos, especificamente nesse caso, entre 2015 e
2034.
-100-
QUADRO 5.1 OBJETIVOS, METAS E AES RELACIONADAS AO NVEL DE COBERTURA,

REDUO DAS PERDAS E NDICES DE TRATAMENTO MUNICPIO DE VARGEM GRANDE
10
DO SUL REA URBANA
Servios REA
de Objetivos Situao AtualURBANA
(2013) Met Prazo
Saneame
Reduzir as perdas ndice de ndiceas
de Longo Prazo
gua
de gua Perdas Perdas at
Sistema de 36,3% 25,0% 2034
Encaminhamento Vazamentos nas Emergencial at
Eliminao
Esgot de esgotos redes, deficincia 2016 e Curto
das
os Melhorar a eficincia operacional nas Prazo at 2018
deficincia
da ETE elevatrias e na ETE
s
QUADRO 5.2 OBJETIVOS, METAS E AES RELACIONADAS AO NVEL DE COBERTURA

E SUA FUTURA UNIVERSALIZAO MUNICPIO DE VARGEM GRANDE DO SUL REA
RURAL
Servios REA
de Objetivos Situao RURAL Metas Prazo
Saneame Atual
Universalizar o Cobert Longo Prazo
gua Cobertura 100%
atendimento com ura
gua
Universalizar a ND
Cobert
Esgot Cobertura 100% Longo Prazo at
coleta e tratamento ura
os 2034
dos esgotos ND
Com relao rea rural, adiante sero indicadas algumas solues possveis para se
atingir a universalizao do abastecimento de gua e coleta e tratamento dos esgotos,
baseadas em novas concepes e experincias desenvolvidas para vrias localidades.
5.3.2 Sistema de Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos
No Quadro 5.3, encontram-se resumidos os objetivos e as metas para a universalizao

do atendimento dos servios de coleta e limpeza urbana e a disposio adequada dos
resduos slidos domiciliares, da construo civil e de servios de sade, para o horizonte
de projeto de 20 anos, ou seja, de 2015 a 2034.
10
O ndice de cobertura de gua refere-se ao indicador IN023 (ndice de atendimento urbano de gua) do SNIS (Mcidades), que
abrange a populao urbana atendida em relao populao urbana total; O ndice de perdas refere-se s perdas reais e
aparentes na distribuio, associado ao indicador IN049 do SNIS; O ndice de cobertura de coleta de esgotos refere-se ao indicador
IN024 (ndice de atendimento urbano de esgotos ) do SNIS, que abrange a populao urbana atendida em relao populao urbana
total; O ndice de tratamento de esgotos refere-se ao indicador IN016 (ndice de tratamento de esgotos) do SNIS, que abrange o
volume de esgotos tratados em relao ao volume de esgotos coletados na rea urbana. Dentro da implementao do Programa de
Reduo de Perdas na Distribuio, sero necessrias vrias aes relacionadas com a necessidade de setorizao, troca de
hidrmetros com mais de 5 anos, pesquisas de vazamentos e outras vrias intervenes na rede, alm de maior eficcia na gesto
comercial. O maior detalhamento das aes necessrias estaro indicadas adiante no item 3.1.5 e no Produto 6 (PMSB), em relao
consecuo desse programa.
-101-
QUADRO 5.3 OBJETIVOS E METAS

Situao
Objetiv Meta Prazo
Atual
os s
(2013)
Cobert Cobert
Ampliar o ndice de coleta de resduos slidos domiciliares 2015
ura ura
ND
Cobert 100
Cobert
Ampliar o ndice de coleta dos resduos da construo civil 2015 a
ura ura
2034
ND
Cobert 100
Cobert
Manter o ndice de coleta de resduos de servios de sade 2015 a
ura ura
2034
Ampliar ndice de reciclagem dos resduos 100 100
ND 30% 2015 a
domiciliares coletados
2034
Ampliar ndice de reaproveitamento dos resduos da
0% 30% 2015 a
construo civil coletados
11 2034
Aumentar a nota da avaliao do IQR 73 100 2015 a
Mant 2034
Disposio adequada dos resduos slidos domiciliares Adequad 2015 a
er
o 2034
Disposio adequada dos resduos da construo civil Inadequa Adequa
Adeq 2015 a
Tratamento e disposio adequada dos resduos de servios do uar
Mant 2034
Adequad 2015 a
de sade er
o 2034
Universalizao dos servios de limpeza e varrio ND adequa
100% 2015
5.3.3 Sistema de Drenagem e Manejo de guas Pluviais Urbanas
De acordo com o planejamento efetuado para elaborao deste Plano Municipal de

Saneamento Bsico (PMSB), foi concebida a seguinte estruturao sequencial para
implantao das medidas necessrias para o Sistema de Drenagem e Manejo de guas
Pluviais Urbanas:
obras emergenciais de 2015 at o final de 2016 (imediatas);
obras de curto prazo de 2015 at o final do ano 2018 (4 anos);
obras de mdio prazo de 2015 at o final do ano 2022 (8 anos);
obras de longo prazo A partir de 2023 at o final de plano (ano 2034).
No Quadro 5.4, encontram-se resumidos os objetivos e metas, considerando, em

essncia, metas progressivas para o controle de inundaes nas reas urbanas. O
perodo considerado est relacionado com um horizonte de planejamento de 20 anos,
especificamente nesse caso, entre 2015 e 2034.
QUADRO 5.4 OBJETIVOS E METAS PARA O SISTEMA DE DRENAGEM URBANA

MUNICPIO DE VARGEM GRANDE DO SUL
Objetivos Situao Atual Met Prazo
(2013) as
Sem registros de
Controle de Pontos de Mdio
problemas de
inundaes inundao prazo
inundao
11
O IQR ndice de Qualidade de Aterro de Resduos Nova Proposta um indicador da CETESB que avalia diversos aspectos do
aterro como: estruturas de apoio, aspectos operacionais, estruturas de proteo ambiental, caractersticas da rea entre outros. Essa
avaliao permite que seja atribuda uma nota unidade, classificando-a como adequada ou inadequada.
6. RELAO DAS INTERVENES PRINCIPAIS, ESTIMATIVA DE
CUSTOS E CRONOGRAMAS DA SEQUNCIA DE IMPLANTAO
6.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA

6.1.1 Resumo das Intervenes Principais e Estimativa de Custos
O resumo das obras necessrias para o Sistema de Abastecimento de gua de Vargem

Grande do Sul encontra-se apresentado no Quadro 6.1. A estimativa de custos tambm
indicada, em termos globais e anuais, considerando-se todo o perodo de planejamento,
de acordo com a metodologia apresentada no captulo anterior. O montante dos
investimentos previstos da ordem de R$ 10,89 milhes, com valores estimados na data
base de dezembro de 2013.
QUADRO 6.1 RELAO DAS INTERVENES PRINCIPAIS E ESTIMATIVA DE CUSTOS

12
PARA O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
Tipo de
Custos Investimentos
Interven
Unidade Obras Principais Estima Anuais
o/ Prazo
s Planejadas dos Estimados (R$)
de
(R$)
Implanta OSL - Adequao do sistema
de lavagem dos filtros; 150.000,00
automao do sistema
Emergenci 2015
alm ente e OSL - Implantao de sistemas de 87.500,00
E desidratao do lodo dos 150.000,00
Curto 2016
T floculadores e decantadores da ETA
Prazo- 87.500,00
A OSL - Implantao de sistemas de
entre 2015 2017
e 2018 recirculao das guas de lavagem 50.000,00 87.500,00
dos filtros da ETA existente. 2018
2015
Curto 10.000,00
Aduo OSL - Instalao de conjuntos
Prazo 40.000,00
de gua reservas nas elevatrias de AT 4 2016
entre 2015
Tratada unidades 10.000,00
e
2017
2015
25.000,00
OSL - Eventual implantao de 2 2016
Mdio 25.000,00
Reservatri reservatrios setoriais em funo
Prazo- 200.000,00 2017
os de adequao e do crescimento
entre 2015 25.000,00
Setoriais de determinadas reas do
e
municpio. 2018
2022 25.000,00
2019
MNE - Implantao de um Programa
de Reduo de Perdas, que
implique, de um modo geral, a
setorizao da rede, substituio de
Longo hidrmetros, pesquisa de
Rede 2015 a 2034
Prazo- vazamentos, implantao de VRPs, 10.300.000,0
de 515.000,00/ano
Distribui
entre 2015 melhorias na gestode
OSE - Implantao comercial, etc. 0
e aproximadamente 23,0 km de redes
o
2034 de distribuio (linhas principais e
secundrias) e 2800 novas ligaes,
de acordo com o crescimento
INVESTIMENTOS TOTAIS 10.890.000, 10.890.000,00
00
12
As intervenes supracitadas possuem a tipologia de obras e servios localizadas (OSL), obras e servios estruturais (OSE) e
medidas de carter no estrutural (MNE).
6.1.2 Cronograma da Sequncia de Implantao das Intervenes Principais
De acordo com o planejamento efetuado para elaborao desse Plano Municipal de

implantao das obras necessrias no Sistema de Abastecimento de Vargem Grande do
Sul:
obras de mdio prazo de 2015 at o final do ano 2022 (8 anos);

13
obras de longo prazo A partir de 2023 at o final de plano (ano 2034) .
Em funo dessa estruturao, apresenta-se, a seguir, um cronograma elucidativo

Figura 6.1, com a sequncia de implantao das obras necessrias no sistema:
13
Excepcionalmente, foi considerada como interveno de longo prazo (2015 a 2034) a ampliao gradativa da rede de distribuio,
em funo do crescimento vegetativo das populaes; idem em relao implementao de um Programa de Reduo de Perdas.

ENGECORPS
-104-
Praz
Emergencial/ Mdio Prazo os Longo
Curto Prazo
Local Sistemas Unidades Obras Principais Investimentos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
Planejadas (R$)
OSL - Adequao do sistema de lavagem dos filtros 50.000,00
OSL - automao do sistema 100.000,00

PRODU ETA
O OSL - Implantao dos sistemas de desidratao do lodo dos
150.000,00
floculadores e decantadores
OSL - Implantao dos sistemas de recirculao das guas de lavagem dos filtros 50.000,00
ELEVAO E
ADUO DE EEAT's OSL - Instalao de conjuntos reservas nas elevatrias de gua tratada - 4 unidades 40.000,00
GUA
TRATADA
DISTRI
TO
SED
E
3
OSL - Eventual implantao de 2 reservatrios setoriais de 100 m em funo do
RESERVA RESERVATR crescimento de determinadas reas do municpio e em decorrncia da setorizao 200.000,00
O IO da rede
Implantao de um Programa de Reduo de Perdas, que implique, de um modo

geral, a setorizao da rede, substituio de hidrmetros, pesquisa de vazamentos,
implantao de VRPs, melhorias na gesto comercial, etc., conforme estudo em
REDE DE curso (FEHIDRO).
DISTRIBUI 10.300.000,00
DISTRIBUI
O
O Implantao de aproximadamente 23 Km de redes de distribuio (linhas principais e
secundrias) e 2.800 novas ligaes, de acordo com o crescimento vegetativo das
populaes.
INVESTIMENTOS TOTAIS 10.890.000, 2.550.000,00 2.160.000,00 6.180.000,

00 00
Figura 6.1 - Cronograma de Implantao das Obras Necessrias no Sistema de Abastecimento de gua

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-105-
6.1.3 Principais Benefcios das Solues Propostas
Tendo em vista as propostas de solues apresentadas nos itens anteriores e cujas obras
esto apresentadas na Ilustrao 6.1, tem-se como principais benefcios para o sistema
de abastecimento de gua:
A universalizao dos servios, atendendo toda a populao urbana dos distritos e

aglomerados;
A reduo de perdas de gua no processo, com a proposio de medidas correlatas,

especialmente visando redues no sistema de distribuio;
Maior garantia de fornecimento de gua com qualidade estabelecida pela legislao

vigente, desde a sada da unidade de tratamento at as residncias;
Aumento da eficincia do sistema, com operao completa e eficaz, atrelada a

substituio de unidades e implantao de outras em locais estratgicos;
Melhoria no sistema de gerenciamento municipal, em funo da implantao de

sistemas de controles (CCO).
A Ilustrao 6.1 mostra as unidades do SAA e as obras previstas.

ENGECORPS
ILUSTRAO 6.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA SOLUES PROPOSTAS
6.2 SISTEMA DE ESGOTOS SANITRIOS
6.2.1 Resumo das Intervenes Principais
O resumo das obras necessrias para o Sistema de Esgotos Sanitrios de Vargem

indicada em termos globais e anuais, considerando-se todo o perodo de planejamento,

14
PARA O SISTEMA DE ESGOTOS SANITRIOS
Tipo de
Investimentos
Interven Custos
Unidades Obras Principais Anuais
o / Prazo Estimados
Planejadas Estimados (R$)
de (R$)
Implanta OSE - Implantao de
aproximadamente 12,0 km
Longo
de novas redes e 1800 2015 a 2034-
REDE Prazo- 10.200.000,00
ligaes para atendimento 510.000,00/ano
COLETORA entre 2015
e ao crescimento vegetativo
2034 das populaes.
2015 -
OSL - Instalao de 112.500,00201
geradores de emergncia 6-
Mdio nas estaes elevatrias, 112.500,00201
ESTAE
Prazo- incluindo-se todas as 900.000,00 7-
S
entre 2015 adequaes necessrias 112.500,00201
ELEVATRI
e nas reas civil, 8-
AS
2022 hidromecnica e eltrica e 112.500,00201
substituio de uma delas 9-
OSL - Instalao de novas 112.500,00202
unidades de desarenao
e gradeamento; 2015
automao da operao 375.000,00201
Curto
ESTAO da ETE; troca de
Prazo- 1.500.000,00 6
DE aeradores; adequao do
entre 2015 375.000,00201
TRATAMEN sistema de clorao;
e 7
TO treinamento constante de
2018 375.000,00201
operadores e tcnicos 8
responsveis pela 375.000,00
operao e manuteno
INVESTIMENTOS TOTAIS 12. 12. 600.000,00
600.000,00
De acordo com o planejamento efetuado para elaborao desse Plano Municipal de

implantao das obras necessrias no Sistema de Esgotos Sanitrios de Vargem Grande
do Sul:
14
As intervenes supracitadas possuem a tipologia de obras e servios localizadas (OSL), obras e servios estruturais (OSE) e
medidas de carter no estrutural (MNE).
obras de mdio prazo de 2015 at o final do ano 2022 (8anos);

15
obras de longo prazo A partir de 2023 at o final de plano (ano 2034) .
Em funo dessa estruturao, apresenta-se, a seguir, um cronograma elucidativo

Figura 6.2, com a sequncia de implantao das obras necessrias no sistema:
15
Excepcionalmente, foi considerada como interveno de longo prazo(2015 a 2034) a ampliao gradativa da rede coletora, em
funo do crescimento vegetativo das populaes.

ENGECORPS
-109-
Praz
Emergencial Mdio os Longo
Locais Sistemas Unidades Obras Principais Planejadas Investimentos / Prazo Prazo
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
(R$)
Implantao de
aproximadamente
12 Km de novas redes e 1800
ligaes para atendimento ao
crescimento vegetativo das
REDE
populaes; 10.200.000,00
COLETOR
A
Elaborao do cadastro tcnico
do sistema de esgotamento
ENCAMINH sanitrio, em meio digital.
A-
MENTO
REA
URBAN Instalao das unidades faltantes
A (conjunto motobomba), na EEE
DISTRI Santa Marta, englobando parte
ESTAO
TO 900.000,00
ELEVATRI civil, eltrica, automao,
SEDE arquitetura, paisagismo;
A
instalao de gerador de
emergncia
Instalao de novas unidades

de desarenao e gradeamento;
ESTAO
TRATAMEN automao da operao da ETE; 1.500.000,00
TO DE
troca de aeradores; adequao
TRATAMEN
do sistema de clorao.
TO
INVESTIMENTOS 12.600.000,00 3.990.000,0 2.490.000,0 6.120.000,

TOTAIS 0 0 00
Figura 6.2 - Cronograma de Implantao das Obras Necessrias no Sistema de Esgotos Sanitrios

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-110-
Tendo em vista as propostas de solues apresentadas nos itens anteriores e cujas obras
esto apresentadas na Ilustrao 6.2, tem-se como principais benefcios para o sistema
de esgotos sanitrios:
A universalizao dos servios, atendendo toda a populao urbana dos distritos e

aglomerados;
Aumento da eficincia do sistema, com operao completa e eficaz, atrelada a

substituio de unidades e implantao de outras em locais estratgicos;
Melhoria no sistema de gerenciamento municipal, em funo da nova configurao

dos servios;
A reduo e/ou eliminao de lanamento in natura de esgotos sanitrios em corpos

hdricos;
Aumento da qualidade dos corpos hdricos, especialmente os situados nos limites

territoriais do municpio de Vargem Grande do Sul;
Pode-se tambm citar, a diminuio de casos de contaminao por doenas de

veiculao hdrica, em funo da melhoria na qualidade da gua dos rios/crregos
presentes no municpio.
A Ilustrao 6.2 do SES de Vargem Grande do Sul mostra as principais unidades e as

obras previstas no PMSB.

ENGECORPS
ILUSTRAO 6.2 SISTEMA DE ESGOTOS SANITRIOS INTERVENES PROPOSTAS
6.3 SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS
O resumo das obras necessrias para o Sistema de Limpeza Urbana e Manejo de

Resduos Slidos est apresentado no Quadro 6.3. A estimativa de custos tambm
indicada em termos globais anuais, considerando-se todo o horizonte de planejamento, de
acordo com a metodologia apresentada no captulo anterior. O montante dos
QUADRO 6.3 RELAO DAS INTERVENES PRINCIPAIS NO SISTEMA DE LIMPEZA

URBANA E MANEJO DE RESDUOS SLIDOS
Tipo de Custos Investimentos
Unidades Interveno/Pr Obras Principais Estima Anuais
azo de Planejadas dos Estimados (R$)
Implantao OSL: Implantao da (R$)
Curto Prazo
Central de Triagem com 164.212,0 2015 164.212,00
CENTRAL entre 2015 e
capacidade mnima de 0
DE TRIAGEM 2018
(RSD) Longo Prazo OSL: Manuteno do 9.853,00 2025 9.853,00
entre 2015 e local e dos
2034 OSL: Implantao de uma
Curto Prazo Usina de Compostagem,
USINA DE 426.441,0 2015 426.411,00
entre 2015 e com capacidade mnima
COMPOSTAG 0
2018 de receber 6,42 t/dia.
EM (RSD)
Longo Prazo OSL: Manuteno do
29.851,00 2025 29.851,00
entre 2015 e local e dos
2034 OSL: Implantao de
Curto Prazo uma Central de Britagem, 82.726,00 2015 82.726,00
entre 2015 e com capacidade mnima
CENTRAL 2018 de britar 10,2 t/dia.
DE BRITAGEM
(RCC) 2020 47.849,00
150.353,0 2025 54.655,00
entre 2015 e local e dos 0 2030 47.849,00
2034 equipamentos.
2020
ATERRO DE Longo Prazo OSL: Manuteno do 1.664.034,00
5.434.292,
REJEITOS entre 2015 e local e dos 00 2025
(RSD) 2034 equipamentos.
OSL: Implantao de 2.106.224,00
Curto Prazo um Aterro de Inertes,
428.392,0 2015 428.392,00
entre 2015 e com capacidade
ATERRO DE 0
2018 mnima de
REJEITOS 197.599 toneladas.
(RCC) 2020 247.784,00
778.593,0 2025 283.025,00
entre 2015 e local e dos 0 2030 247.784,00
2034 equipamentos.
INVESTIMENTOS 7.504.712, -
TOTAIS 00
As intervenes propostas acima visam universalizao dos servios de limpeza urbana

e manejo de resduos slidos. Para o melhor funcionamento do sistema, alm das obras
previstas, h necessidade de medidas complementares como a elaborao de projetos de
setorizao da coleta, com dias e horrios definidos para cada regio e o tipo de resduos
a ser coletado; programa de educao e conscientizao da populao para a reciclagem
e o reaproveitamento; cadastro atualizado dos funcionrios da cooperativa de reciclagem;
melhorias nas condies do atual aterro como suficincia da vigilncia e da balana,
recobrimento dos resduos, homogeneidade da cobertura, drenagem definitiva de guas
pluviais, eliminao de odores, moscas, animais e aves; implantao do aterro de inertes;
melhorias na infraestrutura de limpeza urbana atravs do cadastro de funcionrios e
distribuio de uniformes e EPIs para os mesmos; elaborao de estudos de viabilidade
das atividades que reduzam a emisso de gases do efeito estufa e monitoramento desses
efluentes (atendendo Lei Estadual 13.798/2009), inclusive com recuperao energtica;
estudo de viabilidade de implantao de unidade de valorizao energtica (UVE) como
opo ao aterro; e a elaborao de um Plano de Gesto Integrado de Resduos Slidos.
Assim como para o sistema de abastecimento de gua e para o sistema de esgotos

sanitrios, a estruturao sequencial para implantao das obras do sistema de resduos
slidos :
obras de mdio prazo de 2015 at o final do ano 2022 (8anos);
obras de longo prazo de 2023 at o final de plano (ano 2034).
Em funo dessa estruturao, apresenta-se, na Figura 6.3, um cronograma elucidativo,

com a sequncia de implantao das obras necessrias no sistema de limpeza urbana e
manejo de resduos slidos.
-114-
SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESDUOS

SLIDOS CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO CONJUNTO DE
PROPOSTAS DATA BASE - DEZEMBRO 2013
Emergencial/
Mdio Prazo Longo
Curto Prazo Prazo
Investiment
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
Unidade Interveno
o (R$)
Implantao da CT, com capacidade
R$
Central de mnima para 2,75 t/dia 164.212,00
Triagem
(CT) Manuteno do local e dos R$ 9.853,00
equipamentos
Implantao da UC, com capacidade
R$
Usina de mnima para 6,42 t/dia 426.441,00
Compostagem
(UC) Manuteno do local e dos R$ 29.851,00
equipamentos
Aterro de
Manuteno do local e dos R$
Rejeitos de equipamentos 5.434.292,00
RSD (ATS) Implantao da CB, capacidade
R$ 82.726,00
Central de mnima 10,2 t/dia
Britagem (CB)
Manuteno do local e dos R$
equipamentos 150.353,00
Implantao de ATI, capacidade
R$
Aterro de mnma para 197.599 t 428.392,00
Rejeitos de
RCC (ATI) Manuteno do local e dos R$
equipamentos 778.593,00
INVESTIMENTOS TOTAIS 7.504.712, 1.101.770,00 1.959.667,00 4.443.275,
00 00
Figura 6.3 Cronograma de Implantao das Intervenes Propostas

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-115-
Os benefcios gerados pelas obras e solues apresentadas para o sistema de limpeza

urbana e manejo de resduos slidos esto listadas a seguir:
Universalizao do sistema;
Aumento do reaproveitamento dos resduos e, consequentemente, a diminuio da

gerao de rejeitos e aumento da vida til dos aterros (sanitrio e inerte);
Eliminao da disposio irregular, da contaminao do solo e da veiculao de

doenas;
Reduo de pontos de inundao causados pelo carreamento dos resduos dispostos

irregularmente;
Eliminao do risco de contaminao com os resduos provenientes de servios de

sade.
A Ilustrao 6.3 do Sistema de Resduos Slidos de Vargem Grande do Sul mostra as

principais unidades e as obras previstas nesse PMSB.

ENGECORPS
ILUSTRAO 6.3 SISTEMA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS INTERVENES PROPOSTAS
6.4 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DE GUAS PLUVIAIS URBANAS
O resumo das intervenes necessrias para o Sistema de Drenagem Urbana de Vargem

indicada em termos globais e anuais, considerando-se todo o perodo de planejamento,
investimentos previstos da ordem de R$ 1 milho, com valores estimados na data base
de dezembro de 2013.

PARA O SISTEMA DE DRENAGEM URBANA
Investiment
Tipo Prazo de Custos
Obras Principais Planejadas os Anuais
de Implanta Estimad
Estimados
Interven o os (R$)
Custos (R$)
Medidas Estudos complementares na via Antnio Curto
considerados -
no- Bolonha Prazo
no DEX
estruturai at
2015-
Obras e 141.750,0020
Redimensionamento da ponte na rua do Curto
servios 567.000, 16-
Rosrio Prazo
localiza 00 141.750,0020
dos at 17-
2018 141.750,0020
Custos
Medidas Estudos complementares na rua Mdio
considerados -
no- Francisco Zanquetta Prazo
no DEX
estruturai at
Obras e 2019-
Redimensionamento da travessia na Emergen
servios 82.000,0 41.000,00202
rua Jaboticabal cial at
localiza 0 0-
dos 2016 41.000,000
2019-
Obras e 48.500,00202
Redimensionamento da travessia na Mdio
servios 194.000, 0-
rua Alexandre Mizulini Prazo
localiza 00 48.500,00201
dos at 9-
2022 48.500,00202
2019-
Obras e 48.500,00202
Redimensionamento da travessia na Mdio
servios 194.000, 0-
rua Imaculada Conceio Prazo
localiza 00 48.500,00201
dos at 9-
2022 48.500,00202
Custos
Medidas Estudos complementares na rua Curto
considerados -
no- Patrocnio Rodrigues Prazo
no DEX
estruturai at
Custos
Medidas Curto
Estudos complementares na rua considerados -
no- Prazo
Santana no DEX
estruturai at
Elaborar padronizao para projeto virio e
drenagem pluvial, Elaborar um servio de
verificao e anlise de projetos de
pavimentao e/ou loteamentos, Criar uma
estrutura de inspeo e manuteno da
drenagem, Registro de incidentes
envolvendo a microdrenagem e Custos
Medidas Longo
macrodrenagem, Elaborar um Plano considerados -
no- prazo
Diretor urbanstico com tpicos relativos no DEX
estruturai at
drenagem, Elaborar Plano Diretor de
s 2034
Drenagem Urbana, Elaborar legislao
especfica de uso e ocupao do solo que
trata de impermeabilizao, medidas
mitigadoras e compensatrias,
Monitoramento dos cursos d'gua (nvel e
vazo) e chuva pelo municpio
Apresenta-se na Figura 6.4 um cronograma com a sequncia de implantao das obras

necessrias.
-119-
Emergenci
Mdio Prazo Longo
al/ Curto Prazo
Prazo
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
Interveno Investimento
(R$)
Redimensionamento da ponte na rua do 567.000,00
Rosrio
Redimensionamento da travessia na
rua Jaboticabal 82.000,00
rua Alexandre Mizulini 194.000,00
rua Imaculada Conceio 194.000,00
TOTAIS 1.037.000,00 567.000,0 470.000,00
0
Figura 6.4 - Cronograma de Implantao das Intervenes Propostas no Sistema de Drenagem Urbana

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-120-
Os principais benefcios proporcionados por essas intervenes no municpio de Vargem

grande do Sul esto listados a seguir:
Eliminao dos pontos de inundao, diminuindo-se a probabilidade de perdas de

vida;
Reduo das perdas materiais e dos danos causados s edificaes;
Eliminao de interrupo do trfego e das vias gerando maior mobilidade nos

perodos de cheias;
Reduo de assoreamento dos cursos dgua devido ao escoamento superficial dos

sedimentos;
Eliminao do risco de contaminao com os dejetos provenientes do refluxo de redes

de esgotos e de galerias de guas pluviais.
A Ilustrao 6.4 apresenta os pontos de inundao e as obras previstas.

ENGECORPS
ILUSTRAO 6.4 SISTEMA DE DRENAGEM URBANA INTERVENES PROPOSTAS
7. ESTUDOS DE VIABILIDADE ECONMICO-FINANCEIRA
DAS SOLUES ADOTADAS
7.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA

7.1.1 Investimentos Necessrios no Sistema de gua
O resumo de investimentos durante o perodo de planejamento encontra-se apresentado

no Quadro 7.1. Deve-se ressaltar que, para efeito de estudos de sustentabilidade
econmico-financeira do sistema, os investimentos foram divididos ano a ano, a partir de
2015, de modo equnime, abrangendo os tipos de interveno utilizados nos Planos de
Saneamento elaborados para a SSRH. Evidentemente, o enquadramento das obras
segundo a tipologia emergencial, de curto, mdio e longo prazo depender das
prioridades a serem estabelecidas pela Prefeitura do Municpio de Vargem Grande do Sul.
QUADRO 7.1 RESUMO DOS INVESTIMENTOS NECESSRIOS NO S.A.A. - HORIZONTE DE

PLANEJAMENTO
INVESTIMENTO EM
INVESTIMENTO NO SISTEMA-R$
REDE E INVESTIMEN
Tipo de Interveno LIGAES-R$
Tipo de TO TOTAL
Ano Interveno - R$
Emergenc Curto Mdio Longo Prazo
2015 ial Prazo
97.500,0 Prazo
25.000,00 515.000,00 637.500,00
2016 0
97.500,0 25.000,00 515.000,00 637.500,00
2017 0
97.500,0 25.000,00 515.000,00 637.500,00
2018 0
97.500,0 25.000,00 515.000,00 637.500,00
2019 0 25.000, 515.000,00 540.000,00
2020 00
25.000, 515.000,00 540.000,00
2021 00
25.000, 515.000,00 540.000,00
2022 00
25.000, 515.000,00 540.000,00
2023 a 00 6.180.000, 6.180.000,00
2034
TOTAIS 390.000, 200.000,0 00
10.300.000,00 10.890.000,00
00 0
7.1.2 Despesas de Explorao do Sistema de gua
As despesas de explorao foram adotadas com base no SNIS 2011, cujo valor
apresentado para o Sistema de Abastecimento de gua/Sistema de Esgotos Sanitrios do
municpio de Vargem Grande do Sul foi de R$ 0,92/m faturado, englobando os dois
sistemas (gua faturada + esgoto coletado faturado). Com a correo para
dezembro/2013, considerando a inflao acumulada medida pelo IPCA-IBGE entre
dez/2010 a dez/2013 (11,63%), esse valor eleva-se a R$ 1,03/m.
7.1.3 Despesas Totais do Sistema de gua
No Quadro 7.2, encontra-se apresentado o resumo, ao longo do horizonte de

planejamento, dos investimentos necessrios e das despesas de explorao. A
composio dos investimentos e despesas de explorao (DEX) est avaliada no item
subsequente, onde so efetuados os estudos de sustentabilidade econmico-financeira
do sistema.
QUADRO 7.2 RESUMO DOS INVESTIMENTOS E DESPESAS DE EXPLORAO (DEX) DO
S.A.A. HORIZONTE DE PLANEJAMENTO
Pop.U Qm Vol.An
DEX D Investime Despesa
An rb. dia ual
Co Fatura (R$/m E nto Total
o Aten
ns. do fat) X (R$) (R$)
20 d
38.477 66,8 2.706.5 1,03 2.779.471,2 637.500,00 3.416.971,24
15
20 38.693 0
67,1 22
2.721.7 1,03 4
2.795.074,4 637.500,00 3.432.574,48
16
20 38.912 8
67,5 15
2.737.1 1,03 8
2.810.894,4 637.500,00 3.448.394,43
17
20 39.131 6
67,9 20
2.752.5 1,03 3
2.826.714,3 637.500,00 3.464.214,38
18
20 39.350 4
68,3 25
2.767.9 1,03 8
2.842.534,3 540.000,00 3.382.534,33
19
20 39.572 2
68,7 30
2.783.5 1,03 3
2.858.570,9 540.000,00 3.398.570,99
20
20 39.764 0
69,0 45
2.797.0 1,03 9
2.872.440,5 540.000,00 3.412.440,54
21
20 39.957 3
69,3 51
2.810.6 1,03 4
2.886.382,3 540.000,00 3.426.382,32
22
20 40.151 7
69,7 27
2.824.2 1,03 2
2.900.396,3 515.000,00 3.415.396,34
23
20 40.346 1
70,0 73
2.837.9 1,03 4
2.914.482,5 515.000,00 3.429.482,59
24
20 40.542 5
70,3 90
2.851.7 1,03 9
2.928.641,0 515.000,00 3.443.641,09
25
20 40.679 9
70,6 77
2.861.4 1,03 9
2.938.537,5 515.000,00 3.453.537,59
26
20 40.816 2
70,8 13
2.871.0 1,03 9
2.948.434,0 515.000,00 3.463.434,08
27
20 40.954 6
71,1 50
2.880.7 1,03 8
2.958.402,8 515.000,00 3.473.402,82
28
20 41.092 0
71,3 57
2.890.4 1,03 2
2.968.371,5 515.000,00 3.483.371,56
29
20 41.231 4
71,5 64
2.900.2 1,03 6
2.978.412,5 515.000,00 3.493.412,53
30
20 41.370 8
71,8 42
2.910.0 1,03 3
2.988.453,5 515.000,00 3.503.453,50
31
20 41.510 2
72,0 19
2.919.8 1,03 0
2.998.566,7 515.000,00 3.513.566,71
32
20 41.650 7
72,3 67
2.929.7 1,03 1
3.008.679,9 515.000,00 3.523.679,92
33
20 41.812 1
72,5 15
2.941.1 1,03 2
3.020.382,3 515.000,00 3.535.382,35
34
TOTAI 9 10
56.695.71 5
58.223.843,7 10.890.000, 69.113.843,7
S 2 8 00 8
7.1.4 Estudos de Sustentabilidade Econmico-Financeira do Sistema de gua
O Quadro 7.3 adiante apresenta a formao do resultado operacional relativo ao sistema

de abastecimento de gua. O volume de receitas foi calculado com base na receita
mdia, que j incorpora os domiclios com tarifa social. A tarifa mdia de gua indicada no
SNIS 2011 foi de R$ 0,83/m faturado. A atualizao desse valor para dezembro de 2013,
pela inflao acumulada do IPCA-IBGE entre dez/2010 a dez/2013 (11,63%), permite a
obteno de um valor mdio de R$ 0,93/m faturado.
Esta taxa foi aplicada sobre o volume total da gua oferecida populao, constituindo-se
na receita operacional bruta. A esta receita foram acrescentadas as demais. Segundo
dados levantados em sistemas de abastecimento de gua, quando da elaborao dos
PMSBs dos municpios integrantes da UGRHI 10, as receitas com ligaes adicionais e
ampliaes de sistema cobertas por usurios correspondem a cerca de 5,0% da receita
operacional. Este o valor adotado no horizonte do projeto.
16
O volume anual faturado corresponde a 128,48 % do volume consumido de gua (SNIS 2011)
-124-
QUADRO 7.3 RECEITAS E RESULTADO OPERACIONAL DO S.A.A.

Volume Receitas Tarifrias Totais (R$) Custos Resultad
Ano Faturad Dema Devedor (R$) o
o (m) Operacional Tributos Lquida INVEST D Operacio
is es
E nal (R$)
2015 2.706.52 2.507.566,45 Receit
125.378,3 Duvidos
(125.378,32 (201.357,59 2.306.208,8 637.500,00 2.779.471,24 (1.110.762,38
2016 2
2.721.71 2.521.643,28 2
126.082,1 )
(126.082,16 )
(202.487,96 6
2.319.155,3 637.500,00 2.795.074,48 )
(1.113.419,15
2017 5
2.737.12 2.535.915,63 6
126.795,7 )
(126.795,78 )
(203.634,02 3
2.332.281,6 637.500,00 2.810.894,43 )
(1.116.112,83
2018 0
2.752.52 2.550.187,97 8
127.509,4 )
(127.509,40 )
(204.780,09 0
2.345.407,8 637.500,00 2.826.714,38 )
(1.118.806,50
2019 5
2.767.93 2.564.460,32 0
128.223,0 )
(128.223,02 )
(205.926,16 8
2.358.534,1 540.000,00 2.842.534,33 )
(1.024.000,1
2020 0
2.783.54 2.578.928,18 2
128.946,4 )
(128.946,41 )
(207.087,93 6
2.371.840,2 540.000,00 2.858.570,99 7)
(1.026.730,7
2021 5
2.797.05 2.591.440,92 1
129.572,0 )
(129.572,05 )
(208.092,71 4
2.383.348,2 540.000,00 2.872.440,54 5)
(1.029.092,3
2022 1
2.810.62 2.604.018,83 5
130.200,9 )
(130.200,94 )
(209.102,71 1
2.394.916,1 540.000,00 2.886.382,32 2)
(1.031.466,2
2023 7
2.824.27 2.616.661,91 4
130.833,1 )
(130.833,10 )
(210.117,95 2
2.406.543,9 515.000,00 2.900.396,34 0)
(1.008.852,3
2024 3
2.837.99 2.629.370,17 0
131.468,5 )
(131.468,51 )
(211.138,42 6
2.418.231,7 515.000,00 2.914.482,59 8)
(1.011.250,85
2025 0
2.851.77 2.642.143,59 1
132.107,1 )
(132.107,18 )
(212.164,13 4
2.429.979,4 515.000,00 2.928.641,09 )
(1.013.661,6
2026 7
2.861.41 2.651.071,95 8
132.553,6 )
(132.553,60 )
(212.881,08 6
2.438.190,8 515.000,00 2.938.537,59 3)
(1.015.346,7
2027 3
2.871.05 2.660.000,32 0
133.000,0 )
(133.000,02 )
(213.598,03 7
2.446.402,2 515.000,00 2.948.434,08 1)
(1.017.031,7
2028 0
2.880.75 2.668.993,85 2
133.449,6 )
(133.449,69 )
(214.320,21 9
2.454.673,6 515.000,00 2.958.402,82 9)
(1.018.729,1
2029 7
2.890.46 2.677.987,38 9
133.899,3 )
(133.899,37 )
(215.042,39 4
2.462.944,9 515.000,00 2.968.371,56 8)
(1.020.426,5
2030 4
2.900.24 2.687.046,08 7
134.352,3 )
(134.352,30 )
(215.769,80 9
2.471.276,2 515.000,00 2.978.412,53 6)
(1.022.136,2
2031 2
2.910.01 2.696.104,79 0
134.805,2 )
(134.805,24 )
(216.497,21 8
2.479.607,5 515.000,00 2.988.453,50 4)
(1.023.845,9
2032 9
2.919.86 2.705.228,66 4
135.261,4 )
(135.261,43 )
(217.229,86 7
2.487.998,8 515.000,00 2.998.566,71 3)
(1.025.567,9
2033 7
2.929.71 2.714.352,54 3
135.717,6 )
(135.717,63 )
(217.962,51 0
2.496.390,0 515.000,00 3.008.679,92 1)
(1.027.289,8
2034 5
2.941.11 2.724.910,16 3
136.245,5 )
(136.245,51 )
(218.810,29 3
2.506.099,8 515.000,00 3.020.382,35 9)
(1.029.282,4
Total 0
56.695.7 52.528.032,9 1
2.626.401, )
(2.626.401, )
(4.218.001, 8
48.310.031, 10.890.000, 58.223.843,7 7)
(20.803.811,8
VPL 12
23.816.3 8
22.065.628,7 65
1.103.281, 65)
(1.103.281, 05)
(1.771.869, 93
20.293.758, 00
4.826.920,3 8
24.458.287,2 5)
(8.991.448,8
10%
VPL 60
20.848.6 5
19.316.108,4 44
965.805,4 44)
(965.805,42 99)
(1.551.083, 76
17.765.024, 5
4.267.096,0 8
21.410.626,2 8)
(7.912.697,3
12% 87 9 2 ) 51) 98 2 8 2)

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-125-
Das receitas operacionais devem-se excluir os usurios no pagadores, aqui identificados

como devedores duvidosos. O percentual identificado nos estudos supracitados tambm
est em torno de 5,0%. Estes so os percentuais aplicados no perodo do projeto.
Tambm foram abatidos da receita os impostos com COFINS, PIS, IR e CSLL. Estes
valores totalizam 7,30% da receita operacional bruta, em concordncia com o valor pago
atualmente por sistemas autnomos e pela concessionria de alguns sistemas, como a
SABESP.
O resultado final indica que o sistema de abastecimento de gua deficitrio, ao longo de

todo o perodo de planejamento. A receita lquida fica abaixo da despesa por custo
operacional, ano a ano. Ao final do plano, o sistema se torna deficitrio, com resultado
operacional acumulado negativo, atingindo um valor expressivo (cerca de R$ 20,80
milhes em 2034).
Alm do valor bruto, foi calculado o Valor Presente Lquido (VPL) do componente. O
objetivo de tal procedimento tornar o projeto comparvel a outros de igual porte. A
utilizao de uma taxa de desconto pretende uniformizar, num nico indicador, projetos de
diferentes perodos de maturao e operao. Assim, possvel indicar no apenas se o
projeto oferece uma atratividade mnima, mas tambm seu valor atual em relao a outras
atividades concorrentes, orientando decises de investimento.
Foram utilizadas duas taxas de desconto. A taxa de 10% ao ano foi utilizada durante a
maior parte das dcadas passadas, sendo um padro de referncia para mltiplos rgos
governamentais e privados. Porm, com os elevados ndices de inflao observados no
final do sculo passado, esta taxa acabou substituda pela de 12%.
Na atualidade, com os baixos nveis de taxas de juros praticados por rgos

governamentais, observa-se um retorno a padres de comparao com descontos mais
baixos, inclusive abaixo dos tradicionais 10%. Como uma taxa que reflita a percepo de
juros de longo prazo no est consolidada, optou-se por adotar as duas para fins de
anlise.
Segundo esta tica, os VPLs dos componentes descontados a 10% e 12% so negativos
e assumem valores em torno de R$ 8,99 mil e R$ 7,91 mil, respectivamente.
Como concluso, pode-se afirmar que o sistema de abastecimento de gua apresenta, de

forma isolada, situao econmica e financeira no sustentvel, em funo do panorama
de investimentos necessrios e das tarifas mdias atualmente cobradas, j que as
despesas de explorao, embora se apresentem em um nvel normalmente verificado
para sistemas autnomos (R$ 1,00 a R$ 1,30/m faturado), esto no mesmo patamar das
tarifas mdias cobradas, sendo insuficientes para o funcionamento autnomo do sistema.

ENGECORPS
7.2 SISTEMA DE ESGOTOS SANITRIOS
7.2.1 Investimentos Necessrios no Sistema de Esgotos

Saneamento elaborados para a SSRH. Evidentemente, o enquadramento das obras
QUADRO 7.4 RESUMO DOS INVESTIMENTOS NECESSRIOS NO S.E.S. - HORIZONTE DE

PLANEJAMENTO
INVESTIMENTO EM
REDE E
LIGAES-R$ INVESTIMEN
Ano Tipo de Interveno Tipo de TO TOTAL
Interveno - R$
Emergenc Curto Mdio Longo Prazo
ial Prazo Prazo
2015 375.000,0 112.500,0 510.000,00 997.500,00
2016 0
375.000,0 0
112.500,0 510.000,00 997.500,00
2017 0
375.000,0 0
112.500,0 510.000,00 997.500,00
2018 0
375.000,0 0
112.500,0 510.000,00 997.500,00
2019 0 0
112.500,0 510.000,00 622.500,00
2020 0
112.500,0 510.000,00 622.500,00
2021 0
112.500,0 510.000,00 622.500,00
2022 0
112.500,0 510.000,00 622.500,00
2023 a 0 6.120.000,00 6.120.000,00
2034
TOTAIS 1.500.000, 900.000,0 10.200.000,00 12.600.000,00
00 0
7.2.2 Despesas de Explorao do Sistema de Esgotos
Igualmente como apresentado para o sistema de gua, as despesas de explorao foram

adotadas com base no SNIS 2011, cujo valor apresentado para o Sistema de
Abastecimento de gua/Sistema de Esgotos Sanitrios do municpio de Vargem Grande
do Sul foi de R$ 0,92/m faturado, englobando os dois sistemas (gua faturada + esgoto
coletado faturado). Com a correo para dezembro/2013, considerando a inflao
acumulada medida pelo IPCA-IBGE entre dez/2010 e dez/2013 (11,63%), esse valor
eleva-se a R$ 1,03/m.
7.2.3 Despesas Totais do Sistema de Esgotos

do sistema.
S.E.S. HORIZONTE DE PLANEJAMENTO
Vol.An
Pop.Ur Vol.An ual de
DEX D Investime Despesa
A b. ual de Esgoto
Coleta (R$/m E nto Total
n Esgot gua
do fat) X (R$) (R$)
o ada Fatura
(hab.) do (m) Fatura (
20 38.4 2.706.5 2.097.38 1,03 2.153.917,0 997.500,00 3.151.417,0
15
20 77
38.6 22
2.721.7 6
2.109.16 1,03 4
2.166.008,5 997.500,00 4
3.163.508,5
16
20 93
38.9 15
2.737.1 0
2.121.09 1,03 8
2.178.268,0 997.500,00 8
3.175.768,0
17
20 12
39.1 20
2.752.5 8
2.133.03 1,03 6
2.190.527,5 997.500,00 6
3.188.027,5
18
20 31
39.3 25
2.767.9 5
2.144.97 1,03 3
2.202.787,0 622.500,00 3
2.825.287,0
19
20 50
39.5 30
2.783.5 3
2.157.07 1,03 1
2.215.214,4 622.500,00 1
2.837.714,4
20
20 72
39.7 45
2.797.0 4
2.167.54 1,03 2
2.225.962,4 622.500,00 2
2.848.462,4
21
20 64
39.9 51
2.810.6 0
2.178.06 1,03 5
2.236.766,4 622.500,00 5
2.859.266,4
22
20 57
40.1 27
2.824.2 1
2.188.63 1,03 7
2.247.626,4 510.000,00 7
2.757.626,4
23
20 51
40.3 73
2.837.9 6
2.199.26 1,03 6
2.258.542,4 510.000,00 6
2.768.542,4
24
20 46
40.5 90
2.851.7 5
2.209.94 1,03 3
2.269.514,3 510.000,00 3
2.779.514,3
25
20 42
40.6 77
2.861.4 9
2.217.41 1,03 8
2.277.183,5 510.000,00 8
2.787.183,5
26
20 79
40.8 13
2.871.0 7
2.224.88 1,03 5
2.284.852,7 510.000,00 5
2.794.852,7
27
20 16
40.9 50
2.880.7 5
2.232.40 1,03 2
2.292.577,8 510.000,00 2
2.802.577,8
28
20 54
41.0 57
2.890.4 7
2.239.93 1,03 7
2.300.303,0 510.000,00 7
2.810.303,0
29
20 92
41.2 64
2.900.2 0
2.247.50 1,03 2
2.308.084,1 510.000,00 2
2.818.084,1
30
20 31
41.3 42
2.910.0 7
2.255.08 1,03 4
2.315.865,2 510.000,00 4
2.825.865,2
31
20 70
41.5 19
2.919.8 4
2.262.71 1,03 7
2.323.702,3 510.000,00 7
2.833.702,3
32
20 10
41.6 67
2.929.7 5
2.270.34 1,03 8
2.331.539,4 510.000,00 8
2.841.539,4
33
20 50
41.8 15
2.941.11 6
2.279.17 1,03 9
2.340.608,1 510.000,00 9
2.850.608,1
34
TOTAI 12 0 7
43.935.6 4
45.119.851,4 12.600.000, 4
57.719.851,
S 44 0 00 40
7.2.4 Estudos de Sustentabilidade Econmico-Financeira do Sistema

de Esgotos

de esgotos sanitrios. O volume de receitas foi calculado com base na receita mdia, que
j incorpora os domiclios com tarifa social. A tarifa mdia de esgotos foi indicada no SNIS
2011 com o valor de R$ 0,63/m faturado. Com a correo para dezembro/2013,
considerando a inflao acumulada de 11, 63% (IPCA-IBGE), esse valor eleva-se a R$
0,70/m faturado.
Esta taxa foi aplicada sobre o volume coletado de esgotos, constituindo-se na receita
operacional bruta. A esta receita foram acrescentadas as demais. Segundo dados
levantados em sistemas de esgotos sanitrios, quando da elaborao dos PMSBs dos
municpios integrantes da UGRHI 10, as receitas com ligaes adicionais e ampliaes de
sistema cobertas por usurios correspondem a cerca de 5,0% da receita operacional.
Este o valor adotado no horizonte do projeto.
17
O volume anual coletado faturado corresponde a 77,49% do volume anual de gua faturado (SNIS 2010)
Das receitas operacionais devem-se excluir os usurios no pagadores, aqui identificados
como devedores duvidosos. O percentual identificado nos estudos supracitados de
5,0%. Estes so os percentuais aplicados no perodo do projeto. Tambm foram abatidos
da receita os impostos como o COFINS, PIS, IR e CSLL. Estes valores totalizam 7,30%
da receita operacional bruta, em concordncia com o valor pago atualmente pela pelo
municpio.
O resultado final indica que o sistema de esgotos sanitrios sempre deficitrio, durante
todo o perodo de planejamento. Esses dficits so maiores no perodo das obras de
curto prazo e mdio prazo, assumindo valores em torno de R$ 1,80 milhes. Aps 2022,
os dficits so um pouco menores, mas assumem valores mdios em torno de R$ 1,30
milhes. O dficit total acumulado atinge R$ 29,30 milhes em 2034.

juros de longo prazo no est consolidada, optou-se por adotar as duas para fins de
anlise.
Segundo esta tica, os VPLs dos componentes descontados a 10% e 12% so negativos
e assumem valores em torno de R$ 13,1 milhes e R$ 11,6 milhes, respectivamente.
-129-
QUADRO 7.6 RECEITAS E RESULTADO OPERACIONAL DO S.E.S.

Receitas Tarifrias Totais (R$) Custos (R$) Resultad
Volume
Ano Dema Devedor o
Faturado Operaciona Tributos Lquida INVEST DEX
is es Operacio
(m) l
Receit Duvidos nal (R$)
2015 2.097.38 1.474.964,9 73.748,25 (73.748,25) (118.439,68 1.356.525,2 997.500,00 2.153.917,0 (1.794.891,80)
2016 6
2.109.16 3
1.483.245,0 74.162,25 (74.162,25) )
(119.104,57 5
1.364.140,4 997.500,00 4
2.166.008,5 (1.799.368,15)
2017 0
2.121.09 1
1.491.640,0 74.582,00 (74.582,00) )
(119.778,70 3
1.371.861,3 997.500,00 8
2.178.268,0 (1.803.906,67)
2018 8
2.133.03 8
1.500.035,1 75.001,76 (75.001,76) )
(120.452,82 8
1.379.582,3 997.500,00 6
2.190.527,5 (1.808.445,20)
2019 5
2.144.97 6
1.508.430,2 75.421,51 (75.421,51) )
(121.126,95 3
1.387.303,2 622.500,00 3
2.202.787,0 (1.437.983,72)
2020 3
2.157.07 3
1.516.940,3 75.847,02 (75.847,02) )
(121.810,31 9
1.395.130,0 622.500,00 1
2.215.214,4 (1.442.584,42)
2021 4
2.167.54 1
1.524.300,3 76.215,02 (76.215,02) )
(122.401,32 0
1.401.899,0 622.500,00 2
2.225.962,4 (1.446.563,40)
2022 0
2.178.06 8
1.531.698,7 76.584,94 (76.584,94) )
(122.995,41 6
1.408.703,3 622.500,00 5
2.236.766,4 (1.450.563,10)
2023 1
2.188.63 8
1.539.135,5 76.956,78 (76.956,78) )
(123.592,58 6
1.415.542,9 510.000,00 7
2.247.626,4 (1.342.083,53)
2024 6
2.199.26 1
1.546.610,5 77.330,53 (77.330,53) )
(124.192,83 3
1.422.417,7 510.000,00 6
2.258.542,4 (1.346.124,68)
2025 5
2.209.94 8
1.554.123,9 77.706,20 (77.706,20) )
(124.796,16 5
1.429.327,8 510.000,00 3
2.269.514,3 (1.350.186,56)
2026 9
2.217.41 8
1.559.375,6 77.968,78 (77.968,78) )
(125.217,87 2
1.434.157,8 510.000,00 8
2.277.183,5 (1.353.025,73)
2027 7
2.224.88 9
1.564.627,4 78.231,37 (78.231,37) )
(125.639,58 2
1.438.987,8 510.000,00 5
2.284.852,7 (1.355.864,89)
2028 5
2.232.40 0
1.569.917,4 78.495,87 (78.495,87) )
(126.064,37 2
1.443.853,0 510.000,00 2
2.292.577,8 (1.358.724,79)
2029 7
2.239.93 5
1.575.207,5 78.760,38 (78.760,38) )
(126.489,16 8
1.448.718,3 510.000,00 7
2.300.303,0 (1.361.584,68)
2030 0
2.247.50 0
1.580.535,8 79.026,79 (79.026,79) )
(126.917,03 4
1.453.618,8 510.000,00 2
2.308.084,1 (1.364.465,29)
2031 7
2.255.08 8
1.585.864,2 79.293,21 (79.293,21) )
(127.344,90 5
1.458.519,3 510.000,00 4
2.315.865,2 (1.367.345,91)
2032 4
2.262.71 6
1.591.230,9 79.561,55 (79.561,55) )
(127.775,85 6
1.463.455,1 510.000,00 7
2.323.702,3 (1.370.247,25)
2033 5
2.270.34 8
1.596.597,6 79.829,88 (79.829,88) )
(128.206,79 3
1.468.390,9 510.000,00 8
2.331.539,4 (1.373.148,59)
2034 6
2.279.17 9
1.602.807,7 80.140,39 (80.140,39) )
(128.705,46 0
1.474.102,2 510.000,00 9
2.340.608,1 (1.376.505,85)
Total 7
43.935.64 5
30.897.289,5 1.544.864,48 (1.544.864, )
(2.481.052, 9
28.416.237, 12.600.000, 4
45.119.851, (29.303.614,20
VPL 4
18.456.19 4
12.979.129,0 648.956,45 48)
(648.956,45 35)
(1.042.224, 19
11.936.905, 00
6.130.796,2 40
18.953.648, )(13.147.540,04
10%
VPL 5
16.156.43 8
11.361.845,5 568.092,28 )
(568.092,28 07)
(912.356,20 01
10.449.489, 4
5.507.281,7 81
16.591.901, )(11.649.693,80
12% 4 3 ) ) 34 3 41 )

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-130-
Como concluso, pode-se afirmar que o sistema de esgotos sanitrios no apresenta, de

forma isolada, situao econmica e financeira sustentvel, em funo do panorama de
investimentos necessrios e das tarifas mdias atualmente cobradas, j que as despesas
de explorao foram fixadas em um nvel abaixo do normalmente verificado para sistemas
autnomos (R$ 1,00 a R$ 1,30/m faturado).

7.3.1 Investimentos Necessrios no Sistema de Resduos Slidos
O resumo dos investimentos necessrios ao longo de todo horizonte de projeto est

apresentado no Quadro 7.7. Deve-se ressaltar que, para efeito de estudos de
sustentabilidade econmico-financeira do sistema, os investimentos foram divididos ano a
ano, a partir de 2015, de modo equnime, abrangendo os tipos de interveno utilizados
nos Planos de Saneamento elaborados para a SSRH. Evidentemente que, assim como
para os componentes gua e esgoto, o enquadramento das obras de resduos slidos
QUADRO 7.7 RESUMO DOS INVESTIMENTOS NECESSRIOS NO SISTEMA DE RESDUOS

SLIDOS HORIZONTE DE PLANEJAMENTO
Investimento
Tipologia Investimento
Ano Previsto para Total (R$)
de Previsto no
Tratamento de RSS
Interven Sistema (R$)
(R$)
2015 1.101.770, 96.000,00 1.197.770,
Emergenc 00 00
2016 ial 96.960,00 96.960,00
2017 97.920,00 97.920,00
Curto
2018 Prazo 98.880,00 98.880,00
2019 99.840,00 99.840,00
2020 1.959.667, 100.800,00 2.060.467,
Mdio
2021 00 101.520,00 00
101.520,0
Prazo
2022 102.480,00 0
102.480,0
2023 a Longo Prazo 4.443.275, 1.282.560,00 0
5.725.835,
2034 TOTA 00
7.504.712, 2.076.960,00 00
9.581.672,
IS 00 00
7.3.2 Despesas de Operao do Sistema de Resduos Slidos
Os custos para o sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos foram obtidos
atravs de curvas paramtricas elaboradas a partir de informaes de unidades j
existentes. Esses custos foram aplicados em todas as unidades a serem implantadas ou
ampliadas, sem considerar o custo de transporte, conforme tambm j informado
anteriormente.
7.3.3 Despesas Totais do Sistema de Resduos Slidos
No Quadro 7.8, apresenta-se o resumo dos investimentos necessrios e das despesas de

operao, ao longo de todo horizonte de projeto.

ENGECORPS
QUADRO 7.8 RESUMO DOS INVESTIMENTOS NECESSRIOS NO SISTEMA DE RESDUOS
SLIDOS HORIZONTE DE PLANEJAMENTO
Popula Investimen Investimento em Investiment
Despesa
An o to Previsto Tratamento de o Previsto
Total
o Atendid no Sistema RSS (R$) em
(R$)
a40.443
(hab.) (R$) Operao
20 1.101.770,0 96.000,00 430.342,0 1.628.113,0
15
20 40.652 0 96.960,00 0
433.734,0 0
530.694,00
16
20 40.863 97.920,00 0
437.209,0 535.129,00
17
20 41.075 98.880,00 0
446.666,0 545.546,00
18
20 41.287 99.840,00 0
450.153,0 549.993,00
19
20 41.501 1.959.667,0 100.800,0 0
453.723,0 2.514.190,0
20
20 41.684 0 0
101.520,0 0
456.788,0 0
558.308,00
21
20 41.867 0
102.480,0 0
459.886,0 562.366,00
22
20 42.052 0
103.200,0 0
484.253,0 587.453,00
23
20 42.237 0
104.160,0 0
487.538,0 591.698,00
24
20 42.423 2.483.607,0 0
104.880,0 0
490.795,0 3.079.282,0
25
20 42.547 0 0
105.600,0 0
493.067,0 0
598.667,00
26
20 42.672 0
106.080,0 0
495.230,0 601.310,00
27
20 42.797 0
106.800,0 0
526.695,0 633.495,00
28
20 42.922 0
106.800,0 0
529.074,0 635.874,00
29
20 43.048 1.959.667,0 0
107.760,0 0
531.343,0 2.598.770,0
30
20 43.174 00 0
108.480,0 0
533.802,0 0
642.282,00
31
20 43.301 0
108.960,0 0
536.184,0 645.144,00
32
20 43.427 0
109.680,0 0
553.452,0 663.132,00
33
20 43.555 0
110.160,0 0
555.982,0 666.142,00
34 TOT 7.504.712,0 0
2.076.960, 0
9.785.918, 19.367.590,
AL 0 00 00 00

de Resduos Slidos
Alm das despesas apresentadas no subitem anterior, o sistema de resduos slidos

tambm possui a capacidade de gerar receitas, atravs da comercializao da parcela
reaproveitvel dos resduos gerados.
O valor dessas receitas, no entanto, altamente questionvel. Em primeiro lugar, deve

ser considerado como as mesmas sero apropriveis: pelo municpio, por cooperativas de
catadores, por empresas concessionrias, etc. Em segundo lugar, o valor atual de um
mercado ainda incipiente no um bom indicador das receitas futuras. Com a criao de
volume considerveis de resduos reciclveis, difcil prever a direo destes fluxos.
Assim, as anlises presentes devem ser entendidas apenas como um alerta sobre as
possibilidades de aproveitamento econmico desta varivel, com mercados que se
formaro durante a vigncia do Plano.
7.3.4.1 Receitas por tipo de Unidade
Embora a nova Poltica Nacional de Resduos enfatize a diretriz de incluso social dos
catadores na gesto dos resduos slidos, o que praticamente induz ao repasse das
receitas para os mesmos, as municipalidades precisam conhecer pelo menos sua ordem
de grandeza.
Assim, dependendo da forma de organizao proposta, podem optar pelo repasse total ou
mesmo parcial para as cooperativas mantendo, neste segundo caso, uma reserva
monetria para a manuteno e reposio de recursos naturais.
Receitas de Central de Triagem
As receitas unitrias resultantes da venda de materiais reciclveis gerados pelas

atividades da central de triagem foram obtidas junto CEMPRE (Compromisso
Empresarial com Reciclagem) e indstria Gerdau. O Quadro 7.9 apresenta os valores.
QUADRO 7.9 RECEITAS DE CENTRAL DE TRIAGEM

Material Preo Condio
Papel Branco (R$/t)
400,00 Limpo e
Outros Papis/ 430,00 prensado
Prensado
Papelo
Plstico Filme 750,00 Limpo
Plstico Rgido 1.000,00 Limpo
Embalagem PET 1.250,00 Limpo
Embalagem Longa 360,00 Limpo
SucataVida
de Ao 300,00 Limpo
Cobre 12.373,00 Limpo
Alumnio 2.200,00 Limpo e
Vidro Incolor 80,00 prensado
Limpo
Vidro Colorido 80,00 Limpo
Para a aplicao destes preos unitrios, utilizam-se mdias para adaptar esta relao
composio dos materiais encontrados no lixo urbano.
Receitas de Usina de Compostagem
A receita unitria resultante da venda de composto orgnico gerado pelas atividades da

usina de compostagem foi obtida junto entidade CEMPRE e est apresentada no
Quadro 7.10.
QUADRO 7.10 RECEITAS DE USINA DE COMPOSTAGEM

Material Preo Condio
Composto (R$/t)
125,00 Peneirado, sem impurezas e
Orgnico ensacado
Receitas de Central de Britagem
Embora os entulhos selecionados devidamente britados tambm apresentem valor

comercial, j que podem ser aplicados como material de construo para peas no
estruturais, prev-se que sua maior utilizao ser mesmo nas obras de manuteno e
recuperao de estradas vicinais.
Portanto, como tais materiais apresentam restrio de aplicao na construo civil que
precisaria ser fiscalizada resultando em custos adicionais para a municipalidade,
considerou-se que no sero vendidos para terceiros e que, portanto, no acrescero
receitas aos cofres pblicos.
Assim, aplicando as receitas possveis apresentadas aos resduos gerados, obteve-se o

valor da composio das receitas, apresentadas no Quadro 7.11.
-134-
QUADRO 7.11 RECEITAS DE CENTRAL DE TRIAGEM (R$)

Plsti Plsti Met Metal Compo
Ano Papel/ PET Longa Vidro To
co co al No sto
Papelo Vida tal
2015 3.883,00 Mol
3.265,00 Rgi
9.209,00 1.096,0 526,00 Ferro
614, Ferros
1.881,00 88,00 Orgni
18.391, 38.954,00
2016 3.909,00 3.287,00 9.272,00 0
1.104,0 530,00 00
618, 1.894,00 89,00 00
18.515, 39.216,00
2017 3.944,00 3.316,00 9.354,00 0
1.114,0 535,00 00
624, 1.911,00 90,00 00
18.680, 39.566,00
2018 5.427,00 4.563,00 12.873,00 1.5320, 736,00 00
858, 2.630,00 124,0 00
25.705, 54.448,00
2019 5.462,00 4.593,00 12.955,00 00
1.542,0 740,00 00
864, 2.646,00 0
124,0 00
25.871, 54.798,00
2020 5.505,00 4.629,00 13.059,00 0
1.555,0 746,00 00
871, 2.668,00 0
125,0 00
26.077, 55.235,00
2021 5.540,00 4.659,00 13.142,00 0
1.564,0 751,00 00
876, 2.684,00 0
126,0 00
26.243, 55.586,00
2022 5.584,00 4.695,00 13.245,00 0
1.577,0 757,00 00
883, 2.706,00 0
127,0 00
26.449, 56.023,00
2023 11.229,00 9.442,00 26.635,00 0
3.171,0 1.522,00 00
1.776,00 5.441,00 0
256,0 00
53.188, 112.659,00
2024 11.308,00 9.508,00 26.821,00 0
3.193,0 1.533,00 1.788,00 5.479,00 0
257,0 00
53.560, 113.447,00
2025 11.377,00 9.567,00 26.987,00 0
3.213,0 1.542,00 1.799,00 5.513,00 0
259,0 00
53.891, 114.147,00
2026 11.4380,00 9.618,00 27.132,00 0
3.230,0 1.550,00 1.809,00 5.542,00 0
260,0 00
54.180, 114.760,00
2027 11.482,00 9.655,00 27.235,00 0
3.242,0 1.556,00 1.816,00 5.563,00 0
261,0 00
54.386, 115.198,00
2028 19.230,00 16.170,0 45.613,00 0
5.430,0 2.606,00 3.041,00 9.317,00 0
438,0 00
91.085, 192.930,00
2029 19.317,00 0
16.243,0 45.820,00 0
5.455,0 2.618,00 3.055,00 9.360,00 0
440,0 00
91.498, 193.805,00
2030 19.387,00 0
16.302,0 45.985,00 0
5.474,0 2.628,00 3.066,00 9.394,00 0
441,0 00
91.829, 194.505,00
2031 19.483,00 0
16.382,0 46.213,00 0
5.502,0 2.641,00 3.081,00 9.440,00 0
443,0 00
92.283, 195.468,00
2032 19.570,00 0
16.456,0 46.420,00 0
5.526,0 2.653,00 3.095,00 9.482,00 0
445,0 00
92.697, 196.344,00
2033 23.575,00 0
19.823,0 55.919,00 0
6.657,0 3.195,00 3.728,00 11.423,0 0
537,0 00
111.666,00 236.523,00
2034 23.688,00 0
19.919,0 56.188,00 0
6.689,0 3.211,00 3.746,00 0
11.478,0 0
539,0 112.203,00 237.661,00
Total 240.338,00 0
202.091, 570.078,00 0
67.866, 32.576,0 38.005,00 0
116.452, 0
5.470, 1.138.397,00 2.411.273,0
VPL 74.114,00 00
62.320,0 175.798,00 00
20.928, 0
10.046,0 11.720,00 00
35.911,0 00
1.687, 351.054,00 743.577,000
10%
VPL 61.218,00 0
51.476,0 145.209,00 00
17.287, 0
8.298,00 9.681,00 0
29.662,0 00
1.393, 289.970,00 614.194,00
12% 0 00 0 00

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-135-
As receitas possveis com a venda de reciclveis seriam em torno de R$ 2,4 milhes. No

entanto, dadas as limitaes institucionais e, principalmente, a inexistncia de uma cultura
de reciclagem, adotar essa hiptese difcil na prtica.
Apenas para efeito de simulao, considerou-se simplificadamente, que seja vivel

arrecadar 50% da receita tida como possvel, apresentada no Quadro 7.11 acima. Esse
montante possvel de arrecadao com rejeitos chega a cobrir cerca de 6% dos custos
totais do componente. Se somados os ganhos com aproveitamento energtico, que ser
uma necessidade no futuro do manejo de resduos slidos, possvel imaginar uma
reduo adicional nos gastos municipais com coleta e disposio de resduos slidos ao
longo do horizonte do Plano.
O Quadro 7.12 apresenta o resumo dos investimentos e receitas previstos para os

servios relativos a resduos slidos.

Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico ENGECORPS
-136-
QUADRO 7.12 CUSTOS, INVESTIMENTOS E RECEITAS POSSVEIS (R$) RESDUOS SLIDOS

Investimento Investimento Investimento Total
Ano Despesas Receitas
no em Tratamento em (Receita -
Totais Possveis
2015 Sistema
1.101.770,0 de RSS
96.000,00 Operao
430.342,0 1.628.113,00 19.477,00 Despesa)
(1.608.636,00)
2016 0 96.960,00 0
433.734,0 530.694,00 19.608,00 (511.086,00
2017 97.920,00 0
437.209,0 535.129,00 19.783,00 )(515.346,00
2018 98.880,00 0
446.666,0 545.546,00 27.224,00 )(518.323,00
2019 99.840,00 0
450.153,0 549.993,00 27.399,00 )
(522.595,00
2020 1.959.667,0 100.800,0 0
453.723,0 2.514.190,00 27.618,00 )
(2.486.573,00)
2021 0 0
101.520,0 0
456.788,0 558.308,00 27.793,00 (530.515,00
2022 0
102.480,0 0
459.886,0 562.366,00 28.012,00 )
(534.354,00
2023 0
103.200,0 0
484.253,0 587.453,00 56.330,00 )(531.123,00
2024 0
104.160,0 0
487.538,0 591.698,00 56.723,00 )(534.975,00
2025 2.483.607,0 0
104.880,0 0
490.795,0 3.079.282,00 57.074,00 )
(3.022.209,00)
2026 0 0
105.600,0 0
493.067,0 598.667,00 57.380,00 (541.287,00
2027 0
106.080,0 0
495.230,0 601.310,00 57.599,00 )(543.712,00
2028 0
106.800,0 0
526.695,0 633.495,00 96.465,00 )(537.030,00
2029 0
106.800,0 0
529.074,0 635.874,00 96.903,00 )
(538.971,00
2030 1.959.667,0 0
107.760,0 0
531.343,0 2.598.770,00 97.253,00 )
(2.501.518,00)
2031 0 0
108.480,0 0
533.802,0 642.282,00 97.734,00 (544.548,00
2032 0
108.960,0 0
536.184,0 645.144,00 98.172,00 )(546.972,00
2033 0
109.680,0 0
553.452,0 663.132,00 118.261,00 )
(544.871,00
2034 0
110.160,0 0
555.982,0 666.142,00 118.830,00 )(547.311,00
TOTAL 7.504.712,0 0
2.076.960, 0
9.785.918, 19.367.590,00 1.205.636,00 )
(18.161.954,00)
VPL 0
3.404.760,0 00
864.876,0 00
3.989.895, 8.259.531,00 371.789,00 (7.887.742,00)
10%
VPL 0
3.010.194,0 0
755.965,0 00
3.475.950, 7.242.109,00 307.097,00 (6.935.012,00)
12% 0 0 00

1222-SSE-41-SA-RT-0006
-137-
Essas possveis receitas no excluem, no entanto, a necessidade de criao de outros

mecanismos de arrecadao que possam garantir a sustentabilidade econmico-
financeira do sistema de resduos slidos de forma isolada. Entre outros mecanismos de
arrecadao, pode-se citar a criao de uma taxa de lixo por domiclio, taxa essa indicada
como uma possibilidade de receita, conforme predisposies constantes na Lei Nacional
de Saneamento (n 11.445/07).

7.4.1 Investimentos Necessrios no Sistema de Drenagem

Saneamento. Evidentemente, o enquadramento das obras segundo a tipologia
emergencial, de curto, mdio e longo prazo depender das prioridades a serem
estabelecidas pelo municpio.
QUADRO 7.13 RESUMO DOS INVESTIMENTOS NECESSRIOS NO SISTEMA DE

DRENAGEM - HORIZONTE DE PLANEJAMENTO
INVESTIMEN
Ano Tipo de
TO TOTAL
Interveno
Emergenc Curto Mdio Longo Prazo - R$
ial Prazo Prazo
2015 - 141.750 138.000 - 141.750,00
2016 - 141.750 138.000 - 141.750,00
2017 141.750 97.000 - 141.750,00
2018 141.750 97.000 - 141.750,00
2019 - 138.000,00
2020 - 138.000,00
2021 - 97.000,00
2022 - 97.000,00
2023 a - 0,00
2034
TOTAIS - 567.000 470.000 - 1.037.000,00
7.4.2 Despesas de Explorao do Sistema de Drenagem Urbana
As despesas de explorao foram adotadas com base nos custos de manuteno do

sistema de drenagem urbana adotados pelo SEMASA e adicionados os custos das
medidas no estruturais, cujo valor apresentado foi de R$ 25,5/domiclio/ano data base
Dezembro/2010. Com a correo para Dezembro/2013, a partir do IPCA acumulado, e os
acrscimos, esse valor eleva-se a R$ 30,2.

ENGECORPS
7.4.3 Despesas Totais do Sistema de Drenagem Urbana

do sistema.

SISTEMA DE DRENAGEM HORIZONTE DE PLANEJAMENTO
D Investime Despesa
A Domiclios
E nto Total
no (un.)
20 12.428 X
375.330, (R$)
141.750,0 (R$)
517.080,72
15
20 12.560 72
379.312, 0
141.750,0 521.062,10
16
20 12.692 10
383.293, 0
141.750,0 525.043,49
17
20 12.824 49
387.274, 0
141.750,0 529.024,87
18
20 12.956 87
391.256, 0
138.000,0 529.256,25
19
20 25
395.237, 0
138.000,0 533.237,64
13.087
20
20 13.219 64
399.219, 0
97.000,00 496.219,02
21
20 13.351 02
403.200, 97.000,00 500.200,41
22
20 13.483 41
407.181, - 407.181,79
23
20 13.615 79
411.163, - 411.163,17
24
20 13.747 17
415.144, - 415.144,56
25
20 13.878 56
419.125, - 419.125,94
26
20 14.010 94
423.107, - 423.107,33
27
20 14.142 33
427.088, - 427.088,71
28
20 14.274 71
431.070, - 431.070,09
29
20 14.406 09
435.051, - 435.051,48
30
20 14.538 48
439.032, - 439.032,86
31
20 14.669 86
443.014, - 443.014,24
32
20 14.801 24
446.995, - 446.995,63
33
20 14.933 63
450.977, - 450.977,01
34
TOTAI 01
8.263.077, 1.037.000, 9.300.077,32
S 32 00

de Drenagem e Manejo de guas Pluviais Urbanas

de drenagem urbana
SISTEMA DE DRENAGEM URBANA HORIZONTE DE PLANEJAMENTO
D Investime Resultado
A
E nto Operacion
no
20 X
375.330,7 (R$)
141.750,0 al (R$)
(517.080,72
15
20 2
379.312,1 0
141.750,0 )
(521.062,10
16
20 0
383.293,4 0
141.750,0 )
(525.043,49
17
20 9
387.274,8 0
141.750,0 )
(529.024,87
18
20 7
391.256,2 0
138.000,0 )
(529.256,25
19
20 5
395.237,6 0
138.000,0 )
(533.237,64
20
20 4
399.219,0 0
97.000,00 )
(496.219,02
21
20 2
403.200,4 97.000,00 )
(500.200,41
22
20 1
407.181,7 - )
(407.181,79
23
20 9
411.163,1 - )
(411.163,17)
24
20 7
415.144,5 - (415.144,56
25
20 6
419.125,9 - )
(419.125,94
26
20 4
423.107,3 - )
(423.107,33
27
20 3
427.088,7 - )
(427.088,71
28
20 1
431.070,0 - )
(431.070,09
29
20 9
435.051,4 - )
(435.051,48
30
20 8
439.032,8 - )
(439.032,86
31
20 6
443.014,2 - )
(443.014,24
32
20 4
446.995,6 - )
(446.995,63
33
20 3
450.977,0 - )
(450.977,01
34
TOTAIS 1
8.263.077, 1.037.000, )
(9.300.077,
VPL 10% 32
3.415.998, 00
707.940,5 32)
(4.123.938,
VPL 12% 18
2.982.544, 3
661.818,8 70)
(3.644.363,
80 2 62)

juros de longo prazo no est consolidada optou-se por adotar as duas para fins de
anlise.
Segundo esta tica, o VPL dos componentes descontados a 10% e 12% resultou
negativos e assumiu valores em torno de R$ 4,1 milhes e R$ 3,6 milhes,
respectivamente.
Observa-se que como o sistema de drenagem no possui receita, seu resultado

operacional negativo. Portanto o sistema no apresenta de forma isolada, situao
econmica e financeira sustentvel, em funo do panorama de investimentos
necessrios e das despesas de explorao incidentes ao longo do perodo de
planejamento.
-140-
8. RESUMO DOS ESTUDOS DE SUSTENTABILIDADE

ECONMICO-FINANCEIRA
De acordo com os estudos efetuados para os quatro componentes dos servios de
saneamento do municpio, podem-se resumir alguns dados e concluses, como
apresentado no Quadro 8.1:
QUADRO 8.1 RESUMO DOS ESTUDOS DE SUSTENTABILIDADE ECONMICO-

FINANCEIRA SEGUNDO O PMSB - PERODO 2015-2034
Despe
Investiment Despesas Receit
Component sas Concluses
os de as
es Totais
(R$) Explorao totais
(R$) A princpio, o sistema
no vivel. Somente
com readequao
tarifria,
gua 10.890.000, 58.223.843,7 69.113.843,7 48.310.031,
principalmente, e/ ou
00 8 8 93
com a obteno de
repasses a fundo
perdido, o sistema
tornar-se-
A princpio, vivel
o sistema
no vivel. Somente
com readequao
Esgoto 12.600.000, 45.119.851,4 57.719.851,4 28.416.237, tarifria e/ou com a
00 0 0 19 obteno de repasses
a fundo perdido, o
sistema tornar-se-
vivel isoladamente.
Atualmente no h
receitas no sistema de
resduos slidos;
assim, o sistema
Resdu
7.504.712,0 11.862.878,0 19.367.590,0 - depender de recursos
os
0 0 0 a fundo perdido para
Slid
viabilizao das
os
proposies em funo
dos altos investimentos
necessrios.
A princpio, o sistema
no vivel.
Drenagem 1.037.000,0 8.263.077,3 9.300.077,32 -
necessria a criao
0 2
de uma taxa pela
TOTAIS 34.108.672, 121.392.690, 155.501.362, 76.726.269, prestao dos
Nota DEX- valores brutos 00 50 50 12
A anlise da sustentabilidade econmico-financeira de cada componente de forma isolada

est de acordo com o artigo 29 da Lei 11.445/2007, que estabelece que os servios
pblicos de saneamento bsico tenham essa sustentabilidade assegurada, sempre que
possvel, mediante a cobrana dos servios da seguinte forma:
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio preferencialmente na forma de

tarifas e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos
servios ou para ambos conjuntamente;
limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos na forma de taxas ou tarifas e

outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao de servio ou de
suas atividades;
-141-
manejo de gua pluviais urbanas na forma de tributos, inclusive taxas, em

conformidade com o regime de prestao de servio ou de suas atividades.
No caso especfico de Vargem Grande do Sul, as incidncias porcentuais dos servios

so as seguintes, conforme apresentado no Quadro 8.2:
QUADRO 8.2 INCIDNCIAS PORCENTUAIS DOS SERVIOS DE SANEAMENTO SEGUNDO

O PMSB - PERODO 2015-2034
Despe
Despesas de
Component Investimentos sas Conclus
Explorao
es (%) Totais es
(%)
(%) Os investimentos em gua so
superiores queles de esgoto; as
gua 39 4 44 despesas de explorao so
7 praticamente iguais, implicando
uma
% maior demenor
Verifica-se despesa total.
porcentagem de
investimentos no sistema de
Esgoto 35 3 37 esgotos, em funo da
7 necessidade maior de ampliao
concentrada no tratamento do
sistema.
Os investimentos so inferiores aos
anteriores. As despesas de
Resdu
23 1 12 explorao tambm so baixas,
os
0 comparativamente aos sistemas de
Slid
gua e esgotos.
os
Os investimentos previstos nesse
sistema so baixos, ocorrendo,
Drenagem 3 7 7
tambm, baixos custos de
explorao relativamente aos
TOTAIS 100 1 100 outros sistemas.
0
Como concluso, pode-se afirmar, com base nos dados desse PMSB de Vargem Grande
do Sul, que as despesas totais em gua e esgoto representam cerca de 81% dos servios
de saneamento. A representatividade para os servios de resduos slidos e drenagem
urbana atinge apenas 19% do valor total previsto para explorao dos sistemas.
Os dados resultantes, com relao aos custos unitrios dos servios, em termos de
investimentos e despesas de explorao, esto indicados no Quadro 8.3.
QUADRO 8.3 RESUMO DE CUSTOS UNITRIOS DOS SERVIOS DE SANEAMENTO

SEGUNDO O PMSB - PERODO 2015-2034
Custos
Custos Despesas
Componentes Unitrios
Atuais Unitrios Totais
(R$0,93/m
/unidade) (R$ (R$/domiclio/m
gua 1,34/m faturado 24,
Esgoto faturado
0,70/m 1,32/m faturado 10
19,
Resduos faturado
- 2,40/ hab./ms 04
7,3
Slidos
Drenagem - 1,21/hab./ms 0
3,6
TOTAI 2
54,
S 06
Como concluses finais do estudo, tem-se:
Os investimentos em gua e esgoto representam cerca de 74% dos servios de

saneamento. A representatividade para os servios de resduos slidos e drenagem
urbana atinge apenas 26% do valor total previsto para explorao dos sistemas;
Os custos de gua/esgoto conforme praticados atualmente so insuficientes para

suprir as despesas com os servios, devendo ser aumentados para patamares
prximos dos estimados neste estudo, nos quais a tarifa de gua assume valor em
torno de 1,34/m faturado e a de esgoto 1,32/m faturado. Ressalta-se que tambm
pode ser prevista uma relao entre os dois sistemas, com tarifas que permitam um
auxiliar o outro, conforme necessidade, de modo a tornar os sistemas sustentveis;
Os custos de gua/esgotos esto bastante elevados, se comparados a outros

sistemas. Merecem reavaliao dentro de um marco de referncia exclusivamente
municipal;
Os custos de resduos slidos esto num montante razovel pela adoo de soluo
individual; esse valor pode diminuir caso se adote um consrcio com outros municpios
com disposio em unidades regionais;
Recomenda-se a criao de uma taxa mdia mensal em torno de R$ 7,30/domiclio

para a viabilizao do sistema de resduos slidos conforme planejado;
Os custos de drenagem esto abaixo do que a maioria dos municpios regionais, em

funo da ocorrncia de baixos investimentos para adequar o escoamento de guas
de chuvas mais intensas.
Os custos de drenagem tambm esto num montante razovel pela adoo de

soluo individual; esse valor pode diminuir em caso de adoo de uma poltica de
servios interligada no municpio, que permita um determinado sistema auxiliar outro,
quando necessrio.
Para o sistema de drenagem ser sustentvel, recomenda-se a criao de taxa de

prestao dos servios, de modo que haja uma receita, podendo essa taxa ser
includa em outras j existentes;
Outra alternativa que pode tornar os sistemas viveis (gua, esgoto, resduos e
drenagem) a obteno de recursos a fundo perdido para viabilizao das
proposies.
Ainda que seja recomendvel a reviso de custos das despesas de explorao dos
sistemas de gua e esgotos para melhor adequao nova realidade, os valores
resultantes certamente devero ser compatveis com a capacidade de pagamento da
populao local.
9. PROGRAMAS, PROJETOS E AES
Alguns programas devero ser institudos para que as metas estabelecidas no Plano
Municipal de Saneamento Bsico possam ser cumpridas. Esses programas
compreendem medidas estruturais, isto , com intervenes diretas nos sistemas, e,
medidas estruturantes, que possibilitam a adoo de procedimentos e intervenes de
modo indireto, constituindo-se um acessrio importante na complementao das medidas
estruturais. Deve-se realar que as linhas de financiamento ou repasses a fundo
perdido, quando aplicveis a esses programas, encontram-se apresentados no
captulo 10 subsequente.
So apresentados, a seguir, alguns programas, descritos de modo sucinto, que podem

ser (ou j esto sendo) aplicados a qualquer municpio integrante da UGRHI 9. Tendo em
vista a premente necessidade da reduo de perdas nos sistemas de distribuio dos
municpios integrantes dessa UGRHI, considerou-se o Programa de Reduo de Perdas
como o mais importante dentre os programas abordados.
9.1 PROGRAMAS GERAIS APLICVEIS S REAS DE SANEAMENTO

9.1.1 Programa de Reduo de Perdas
A grande maioria dos municpios integrantes da UGRHI 9 apresenta perdas elevadas,

variando de 30 a 60%. No caso especfico de Vargem Grande do Sul, a perda mdia na
distribuio est em torno de 40%, valor que pode ser considerado expressivo.
Essa perda composta das perdas reais (fsicas) e das perdas aparentes (no fsicas).
As perdas reais referem-se s perdas por vazamentos na rede de distribuio e em outras
unidades do sistema, como o caso dos reservatrios. As perdas aparentes esto
relacionadas com erros na micromedio, fraudes, existncia de ligaes irregulares em
favelas e reas invadidas e falhas no cadastro comercial.
A implementao de um Programa de Reduo de Perdas pressupe, como ponto de

partida, a elaborao de um projeto executivo do sistema de distribuio, j que a maioria
dos municpios no dispe ainda desse importante produto. Como resultado, nesse
projeto devero constar: a setorizao da rede, em que fiquem estabelecidos os setores
de abastecimento, os setores de manobra, os setores de rodzio e, se possvel, os
distritos pitomtricos. Alm disso, paralelamente, conveniente, efetuar o cadastro das
instalaes existentes.
Com esse projeto, alm das intervenes fundamentais no sistema de distribuio, que
abranjam eventuais reformas e/ou ampliaes em estaes elevatrias, adutoras de gua
tratada, podem-se estabelecer aes paralelas relativas ao Programa de Reduo de
Perdas, considerando a meta a ser atingida, com intervenes complementares no mbito
do programa. A meta a ser atingida, no caso do municpio de Agua, pressupe a reduo
gradativa do ndice de perdas para 25% at o ano de 2034.
Em relao s perdas reais (fsicas), as medidas fundamentais visam ao controle de
presses, pesquisa de vazamentos, reduo no tempo de reparo dos mesmos e ao
gerenciamento da rede. Quanto s perdas aparentes (no fsicas), as intervenes se
suportam na otimizao da gesto comercial, pois elas ocorrem em funo de erros na
macro e na micromedio, nas fraudes, nas ligaes clandestinas, no desperdcio pelos
consumidores sem hidrmetros, nas falhas de cadastro, etc.
De um modo geral, considerando-se a situao de todos os municpios da UGRHI 9, os

procedimentos bsicos podem ser sintetizados, conforme apresentado a seguir, aplicveis
indistintamente a todos os municpios, com algumas diversificaes em alguns
procedimentos, em funo do porte do municpio e das caractersticas gerais do sistema
de abastecimento de gua:
AES GERAIS
elaborao do projeto executivo do sistema de distribuio, com as ampliaes

necessrias, com enfoque na implantao da setorizao e equacionamento da
macro e micromedio;
elaborao e disponibilizao de um cadastro tcnico do sistema de abastecimento
de gua, em meio digital, com atualizao contnua;
implantao de um sistema informatizado para controle operacional.
REDUO DAS PERDAS REAIS (FSICAS)
reduo da presso nas canalizaes, com instalao de vlvulas redutoras de

presso com controladores inteligentes;
pesquisa de vazamentos na rede, com utilizao de equipamentos de deteco de
vazamentos tais como geofones mecnicos, geofones eletrnicos, correlacionador
de rudos, haste de escuta, etc;
minimizao das perdas inerentes distribuio, nas operaes de manuteno,
quando necessria a despressurizao da rede e, em muitas situaes, a
drenagem total da mesma, atravs da instalao de registros de manobras em
pontos estratgicos, visando a permitir o isolamento total de no mximo 3km de
rede;
monitoramento dos reservatrios, com implantao de automatizao do
liga/desliga dos conjuntos elevatrios que recalcam para os reservatrios, alm de
dispositivos que permitam a sinalizao de alarme de nveis mximo e mnimo;
troca de trechos de rede e substituio de ramais com vazamentos;
eventual instalao de inversores de frequncia em estaes elevatrias ou
Boosters, para reduo de presses no perodo noturno.
REDUO DE PERDAS APARENTES (NO FSICAS)
planejamento e troca de hidrmetros, estabelecendo-se as faixas de idade e o

cronograma de troca, com interveno tambm em hidrmetros parados,
embaados, inclinados, quebrados e fraudados;
seleo das ligaes que apresentam consumo mdio acima do consumo mnimo
taxado e das ligaes de grandes consumidores, para monitoramento sistemtico;
substituio, em uma fase inicial, dos hidrmetros das ligaes com consumo
mdio mensal entre o valor mnimo (10 m) e o consumo mdio mensal do
municpio ( por ligao);
atualizao do cadastro dos consumidores, para minimizao das perdas
financeiras provocadas por ligaes clandestinas e fraudes, alterao do imvel de
residencial para comercial ou industrial e controle das ligaes inativas;
estudos e instalao de macromedidores setoriais, para avaliao do consumo
macromedido para confronto com o consumo micromedido, resultando um
planejamento mais adequado de intervenes em setores com ndices de perdas
maiores.
Alm dessas atividades supracitadas, so necessrias melhorias no gerenciamento, com
incremento da capacidade de acompanhamento e controle.
Apesar de o enfoque dessas recomendaes estar relacionado principalmente com o

sistema de distribuio, podem-se efetuar, tambm, intervenes no sistema produtor,
principalmente na rea de tratamento, quando se recomenda o reaproveitamento das
guas de lavagem dos filtros e o sobrenadante dos lodos decantados, que podero ser
retornados ao processo.
9.1.2 Programa de Utilizao Racional da gua e Energia
A utilizao racional da gua e da energia eltrica constitui-se em um dos complementos

essenciais ao Programa de Reduo de Perdas, tendo em vista a poltica de conservao
da gua e da energia estabelecida em projetos efetuados para esse fim. No mbito da
utilizao racional da gua, os municpios devem elaborar programas que resultem em
economia de demandas, com planejamento de intervenes voltadas diretamente para os
locais de consumo, como o caso de escolas, hospitais, universidades, reas comerciais
e industriais e domiclios propriamente ditos.
A elaborao desse programa para qualquer municpio da UGRHI 9 pode se basear no

Programa Pura Programa de Uso Racional da gua, elaborado em 1996 pela Cia de
Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP. Esse programa adotou uma
poltica de incentivo ao uso racional da gua, com aes tecnolgicas e mudanas
culturais. Em abril de 2009, a SABESP lanou a cartilha O Uso Racional da gua, que,
alm de trazer diversas informaes, relata os casos de sucesso adotados por empresas
e instituies que reduziram o consumo de gua em suas unidades. Essa cartilha est
disponvel para consulta no site www.sabesp.com.br.
Com relao utilizao de energia eltrica em sistemas de saneamento bsico, o

PROCEL Programa de Conservao de Energia Eltrica, criado pela ELETROBRAS em
1985, estabeleceu, em 1997, uma meta de reduo de 15% no desperdcio de energia
eltrica. Para isso, esquematizou aes relativas modulao de carga, controle de
vazes de recalque, dimensionamento adequado de equipamentos eletromecnicos e
automao operacional de sistemas com gerenciamento e superviso on-line.
As intervenes necessrias em sistemas de abastecimento de gua estavam, originaria

e prioritariamente, relacionadas com a otimizao do funcionamento dos conjuntos
motobombas dos sistemas de recalque, onde o consumo de energia atinge at 95% do
custo total, aumentando os custos de explorao.
Em 2003, a ELETROBRAS/PROCEL instituiu o PROCEL SANEAR Programa de

Eficincia Energtica em Saneamento Ambiental, que atua de forma conjunta com o
Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua PNCDA e o Programa de
Modernizao do Setor de Saneamento PMSS, ambos coordenados pela Secretaria
Nacional de Saneamento Ambiental SNSA, vinculada ao Ministrio das Cidades. Entre
os principais objetivos do programa, esto a promoo de aes que visem ao uso
eficiente da energia eltrica e gua em sistemas de saneamento ambiental, incluindo os
consumidores; o incentivo ao uso eficiente dos recursos hdricos, como estratgia de
preveno de escassez de gua destinada gerao hidreltrica; e a contribuio para a
universalizao dos servios de saneamento ambiental, com menores custos para a
sociedade e benefcios adicionais nas reas de sade e meio ambiente.
Para maiores informaes em relao a esse programa, pode-se entrar em contato com a
ELETROBRS pelo e-mail procelinfo@eletrobras.com.
Outras vrias medidas podem ser tomadas, como a identificao das reas com consumo
elevado de energia eltrica e consequente adoo de procedimentos tcnicos e
operacionais mais adequados. Alm disso, a reduo dos custos com energia eltrica
pode ser obtida, tambm, com o conhecimento detalhado do sistema tarifrio, adotando-
se a melhor forma de fornecimento de energia, em funo das vrias opes existentes
(tarifas convencional, horo-sazonal, azul e verde).
9.1.3 Programa de Reso da gua
Outro programa de importncia que pode ser adotado no municpio o Programa de

Reso da gua, com o objetivo de economizar gua e at otimizar a disposio em
cursos dgua. A gua de reso pode ser produzida pelas estaes de tratamento de
esgotos, podendo ser utilizada com inmeras finalidades, quais sejam, na limpeza de ruas
e praas, na limpeza de galerias de guas pluviais, na desobstruo de redes de esgotos,
no combate a incndios, no assentamento de poeiras em obras de execuo de aterros e
em terraplenagem, em irrigao para determinadas culturas, etc.
No caso especfico de Vargem Grande do Sul, conforme j descrito anteriormente, os

esgotos da sede so tratados em ETE, com nvel de tratamento secundrio e vazes
mdias dirias totais de cerca de 96,8 L/s (vazo mdia prevista para final de plano).
Isso significa que existe a possibilidade de reaproveitamento de efluentes finais que

apresentam reduo de cerca de 80% da carga orgnica em relao ao esgoto bruto, com
utilizaes onde no se necessita da gua potabilizada, conforme relacionado
anteriormente. Evidentemente, as utilizaes dependem de inmeras circunstncias que
envolvem custos, condies operacionais, caractersticas qualiquantitativas da gua de
reso e demais condies especficas, dependendo dos locais de utilizao.
A adoo de um programa para reutilizao da gua pode ser iniciada estabelecendo-se

contato com o Centro Internacional de Referncia em Reso da gua CIRRA, que
uma entidade sem fins lucrativos, vinculada ao Departamento de Engenharia Hidrulica e
Sanitria da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Com o objetivo de
promover e disponibilizar recursos tcnicos e humanos para estimular prticas
conservacionistas, essa entidade tem como funes bsicas desenvolver pesquisas e
tecnologias adequadas, proporcionar treinamento e divulgar informaes visando
promoo, institucionalizao e regulamentao da prtica do reso no Brasil. A
assessoria tcnica direcionada ao setor pblico e ao setor privado, com promoo de
cursos e treinamento.
A estrutura do CIRRA permite a realizao de convnios com instituies pblicas e

privadas, para desenvolvimento de temas pertinentes ao reso de gua, sob diversos
aspectos relacionados gesto ambiental, desde o uso otimizado dos recursos hdricos a
tecnologias de tratamento e minimizao da gerao de efluentes.
O enfoque est dirigido aos resos urbano, industrial, agrcola e meio ambiente. Podem-
se obter maiores informaes no site www.usp.br/cirra.
9.1.4 Programa Municpio Verde Azul
Dentre os programas de interesse de que o Municpio de Vargem Grande do Sul participa,

pode-se citar o Projeto Municpio Verde Azul da Secretaria do Meio Ambiente (SMA). O
programa, lanado em 2007 pelo governo de So Paulo, tem por objetivo ganhar
eficincia na gesto ambiental atravs da descentralizao e valorizao da base da
sociedade. Alm disso, visa a estimular e capacitar as prefeituras a implementarem e
desenvolverem uma Agenda Ambiental Estratgica. Ao final de cada ciclo anual
avaliada a eficcia dos municpios na conduo das aes propostas na Agenda. A partir
dessa avaliao, so disponibilizados SMA, ao Governo do Estado, s Prefeituras e
populao o Indicador de Avaliao Ambiental IAA.
Trata-se de um programa que prope 10 diretivas ambientais, que abordam questes
ambientais prioritrias a serem implementadas. Assim, pode-se estabelecer uma parceria
com a SMA que orienta, segundo critrios especficos a serem avaliados ano a ano, quais
as aes necessrias para que o municpio seja certificado como Municpio Verde Azul.
A Secretaria do Meio Ambiente, por sua vez, oferece capacitao tcnica s equipes
locais e lana anualmente o Ranking Ambiental dos Municpios Paulistas.
As dez diretivas so as seguintes: Esgoto Tratado, Resduos Slidos, Biodiversidade,

Arborizao Urbana, Educao Ambiental, Cidade Sustentvel, Gesto das guas,
Qualidade do Ar, Estrutura Ambiental e Conselho Ambiental, onde os municpios
concentram esforos na construo de uma agncia ambiental efetiva.
A participao do municpio neste programa pr-requisito para liberao de recursos do

Fundo Estadual de Controle de Poluio-FECOP, controlado pela Secretaria de Estado do
Meio Ambiente.
De acordo com a classificao da SMA, a situao do municpio de Vargem Grande do

Sul em relao aos municpios paulistas participantes a seguinte:
ano 2010 nota 46,54 classificao 397 lugar.
Ano 2013 nota 11,00 - classificao 566 lugar.
9.1.5 Programas de Educao Ambiental
Outros programas relacionados com a conscientizao da populao em temas inerentes

aos quatro sistemas de saneamento podem ser elaborados pela operadora, com ampla
divulgao atravs de palestras, folhetos ilustrativos, mdia local e em instituies de
ensino.
9.1.6 Programas Relacionados com a Gesto do Sistema de Resduos Slidos
Orientao para separao na origem dos lixos seco e mido
A coleta seletiva e a reciclagem de resduos so solues desejveis, por permitirem a

reduo do volume de lixo para disposio final. O fundamento da coleta seletiva a
separao, pela populao, dos materiais reciclveis (papis, vidros, plsticos e metais,
os chamados de lixos seco) do restante do lixo (compostos orgnicos, chamados de lixo
mido).
A implantao da coleta seletiva pode comear com uma experincia-piloto, que vai
sendo ampliada aos poucos. O primeiro passo a realizao de uma campanha
informativa junto populao, convencendo-a da importncia da reciclagem e orientando-
a para que separe o lixo em recipientes para cada tipo de material.
aconselhvel distribuir populao, ao menos inicialmente, recipientes adequados

separao e ao armazenamento dos resduos reciclveis nas residncias (normalmente
sacos de papel ou plstico).
Promoo de reforo de fiscalizao e estmulo para denncia annima de

descartes irregulares
Para denncias sobre descarte irregular de lixo ou entulho, a Prefeitura pode instituir um
programa de ligue-denncias. Assim a prpria populao poder denunciar
irregularidades que ocorrem na sua regio.
Porm, o mais importante prevenir os descartes irregulares. Uma sugesto a de que a

Prefeitura mantenha, durante todo o ano, uma Operao Cata-Tranqueira, que recolhe
todo o tipo de material inservvel, exceto lixo domstico e resduo da construo civil.
Pode-se desenvolver uma programao para cada bairro da cidade. A inteno
exatamente evitar que este material seja descartado irregularmente em terrenos ou
crregos, colaborando para enchentes.
Orientao para separao dos entulhos na origem para melhorar a eficincia do

reaproveitamento
Os resduos da construo civil so compostos principalmente por materiais de

demolies, restos de obras, solos de escavaes diversas. O entulho geralmente um
material inerte, passvel de reaproveitamento, porm geralmente contm uma vasta gama
de materiais que podem lhe conferir toxicidade, com destaque para os restos de tintas e
de solventes, peas de amianto e metais diversos, cujos componentes podem ser
remobilizados caso o material no seja disposto adequadamente.
Para tanto, importante a implantao por parte da Prefeitura, de um programa de

gerenciamento dos resduos da construo civil, contribuindo para a reduo dos
impactos causados por estes resduos ao meio ambiente, e principalmente, informando a
populao sobre os benefcios da reciclagem tambm no setor da construo civil.
As metas a serem cumpridas e as aes necessrias sero decorrentes da formatao e

implementao dos programas supracitados.
9.2 PROGRAMAS ESPECFICOS APLICVEIS AREA RURAL
Na rea rural de Vargem Grande do Sul, predominam domiclios dispersos e alguns

pequenos ncleos, cuja soluo atual de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio
se resume, individualmente, na perfurao de poos freticos e disposio dos esgotos
-150-
em fossas negras (predominantemente) ou em fossas spticas seguidas de poos

absorventes. A anlise da configurao da rea rural do Municpio de Vargem Grande do
Sul permite concluir pela inviabilidade da integrao dos domiclios e ncleos dispersos
aos sistemas da rea urbana, pelas distncias, custos, dificuldades tcnicas, operacionais
e institucionais envolvidas.
Em reunio mantida com o GEL do municpio, foram discutidas as questes acerca da

possibilidade de atendimento rea rural, mas chegou-se concluso de que invivel a
integrao dos domiclios e ncleos dispersos aos sistemas da rea urbana pelas razes
acima apontadas. Conforme estudo populacional apresentado anteriormente, a populao
rural indicada no Censo Demogrfico de 2010 era de 1.992 hab. A projeo da populao
rural at 2034 resultou em uma populao de 1.742 hab., o que demonstra uma pequena
reduo.
De acordo com os estudos populacionais desenvolvidos para toda a UGRHI 9, verifica-se

que o grau de urbanizao dos municpios tende a aumentar, isto , o crescimento
populacional tende a se concentrar nas reas urbanas, o que implicar a necessidade de
capacitao dos sistemas de gua e esgotos para atendimento a 100% da populao
urbana com gua tratada e esgoto coletado/tratado. No entanto, nas reas rurais (alguns
municpios da UGRHI 9 possuem reas rurais muito extensas) o atendimento fica
dificultado, pelos motivos anteriormente expostos.
Nos itens subsequentes, so apresentadas algumas sugestes para atendimento rea

rural, com base em programas existentes ou experincias levadas a termo para algumas
comunidades em outros estados. Sabendo-se que no PMSB somente se fornecem
orientaes ou caminhos que podem ser seguidos, deve-se ressaltar que o municpio
soberano nas decises a serem tomadas na tentativa de se universalizar o atendimento,
adotando o programa ou caminho julgado mais conveniente, como resultado das
limitaes econmico-financeiras e institucionais.
9.2.1 Programa de Microbacias
Uma das possibilidades de soluo para os domiclios dispersos ou pequenos ncleos

disseminados na rea rural seria o municpio elaborar um Plano de Desenvolvimento
Rural Sustentvel, com assistncia da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Governo do Estado de So Paulo, atravs da CATI-Coordenadoria de Assistncia Tcnica
Integral Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas II Acesso ao mercado. Os
objetivos prioritrios estariam relacionados com o desenvolvimento rural sustentvel,
aliando a produo agrcola e a conservao do meio ambiente com o aumento de renda
e melhor qualidade de vida das famlias rurais.
O enfoque principal so as microbacias hidrogrficas, com incentivos implantao de

sistemas de saneamento em comunidades isoladas, onde se elaboram planejamentos
ambientais das propriedades. Especificamente em relao aos sistemas de gua e
-151-
esgotos, os programas e a aes desenvolvidas com subveno econmica so

baseados nos seguintes incentivos:
Construo de poos freticos comunitrios;
Construo de fossas biodigestoras, modelo EMBRAPA, com destinao adequada

para o efluente final (adubao de reas diversas);
Construo de outros sistemas de disposio de esgotos, tipo fossa sptica, filtro

anaerbio, sumidouro ou mesmo fossa sptica e leitos cultivveis (wetlands) e vala de
infiltrao.
Toda essa tecnologia est disponvel na CATI (www.cati.sp.gov.br) e as linhas do

programa podem ser obtidas junto Secretaria de Agricultura e Abastecimento.
Evidentemente, a adoo de um Plano de Desenvolvimento Rural Sustentvel estar

sujeita s condies especficas de cada municpio, porque envolve diversos aspectos de
natureza poltico-administrativa, institucional, tcnica, operacional e econmico-financeira.
No entanto, dentro das possibilidades para se atingir a universalizao dos servios de
saneamento bsico, em que haja maior controle sanitrio sobre a gua utilizada pelas
populaes rurais e a carga poluidora difusa lanada nos cursos dgua, acredita-se que
esse Programa de Microbacias Hidrogrficas possa ser, no momento, o instrumento mais
adequado para implantao de sistemas isolados para comunidades no atendidas pelo
sistema pblico.
9.2.2 Outros Programas e Experincias Aplicveis rea Rural
Para atendimento a essas reas no contempladas pelo sistema pblico, existem

algumas outras experincias em andamento, que resultam da implementao de
programas de saneamento para comunidades isoladas, o que pode ser de utilidade
prefeitura do municpio, no sentido da universalizao do atendimento com gua e
esgotos. Essas experincias encontram-se em desenvolvimento na CAGECE (Cear-
onde se emprega o modelo SISAR - Sistemas de Integrao do Saneamento Rural),
CAERN (Rio Grande do Norte - modelo de gesto caracterizado pela autonomia das
comunidades atendidas), COPASA (Minas Gerais - sistemas gerenciados pelas prprias
prefeituras ou pelos prprios moradores) e SABESP (So Paulo).
No mbito do Estado de So Paulo, vale citar o Programa gua Vida, institudo pelo
Decreto Estadual n 57.479 de 1 de novembro de 2011, nova experincia em incio de
implementao, dirigido s comunidades de pequeno porte, predominantemente
ocupadas por populao de baixa renda. O objetivo do programa no somente
equacionar a cobertura dos servios, mas buscar alternativas de modelos e
gerenciamentos inovadores e adequados para os sistemas de pequeno porte.
Nesse caso, possvel a utilizao de recursos financeiros estaduais no reembolsveis,
destinados a obras e servios de infraestrutura, instalaes operacionais e equipamentos,
que objetivam a melhoria das condies de saneamento bsico. Segundo o artigo 3 do
decreto em referncia, a participao no programa depende do prvio atendimento s
condies especficas do programa, estabelecidas por resoluo da SSRH-Secretaria de
Saneamento e Recursos Hdricos, que definir os requisitos necessrios transferncia
aos municpios de recursos financeiros estaduais no reembolsveis.
De especial interesse, so os dados e as informaes do seminrio realizado na

UNICAMP-Universidade de Campinas, entre 20 e 21 de junho de 2013, denominado
Solues Inovadoras de Tratamento e Reso de Esgotos em Comunidades Isoladas
Aspectos Tcnicos e Institucionais, que, dentre os vrios aspectos relacionados com a
necessidade de universalizao do atendimento, apresentou vrios temas de interesse,
podendo-se citar, entre outros:
Aes da Agncia Nacional de guas na Induo e Apoio ao Reso da gua ANA;
Aproveitamento de guas Residurias Tratadas em Irrigao e Piscicultura

Universidade Federal do Cear;
Entraves Legais e Aes Institucionais para o Saneamento de Comunidades Isoladas

PCJ Piracicaba;
Aspectos Tcnicos e Institucionais ABES SP;
Experincia da CETESB no Licenciamento Ambiental de Sistemas de Tratamento de

Esgotos Sanitrios de Comunidades Isoladas CETESB SP;
Emprego de Tanques Spticos PROSAB/SANEPAR;
Aplicao de Wetlands Construdos como Sistemas Descentralizados no Tratamento

de Esgotos ABES - SP;
Linhas de Financiamento e Incentivos para Implantao de Pequenos Sistemas de

Saneamento FUNASA;
Necessidades de Ajustes das Polticas de Saneamento para Pequenos Sistemas

SABESP SP;
Parasitoses de Veiculao Hdrica UNICAMP SP;
Projeto Piloto para Implantao de Tecnologias Alternativas em Saneamento na

Comunidade de Rodamonte Ilhabela SP CBH Litoral Norte SP;
Informaes decorrentes do Programa de Microbacias - CATI Secretaria de

Agricultura e Abastecimento SP;
Soluo Inovadora para Uso (Reso) de Esgoto Universidade Federal do Rio
Grande do Norte;
Tratamento de Esgotos em Pequenas Comunidades A Experincia da UFMG

Universidade Federal de Minas Gerais UFMG.
Todo esse material, de grande importncia para o municpio, pode ser obtido junto
ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria Seo SP.
9.2.3 O Programa Nacional de Saneamento Rural
Dentro dos programas estabelecidos pelo recm-aprovado PLANSAB-Plano Nacional de

Saneamento Bsico (dez/2013), consta o Programa 2, voltado ao saneamento rural.
O programa visa a atender, por aes de saneamento bsico, a populao rural e as

comunidades tradicionais, como as indgenas e quilombolas e as reservas extrativistas.
Os objetivos do programa so o de financiar em reas rurais e comunidades tradicionais
medidas estruturais de abastecimento de gua potvel, de esgotamento sanitrio, de
provimento de banheiros e unidades hidrossanitrias domiciliares e de educao
ambiental para o saneamento, alm de, em funo de necessidades ditadas pelo
saneamento integrado, aes de limpeza urbana e manejo de resduos slidos e de
manejo de guas pluviais. Tambm, nas linhas das aes gerais, os objetivos englobam
medidas estruturantes, quais sejam, suporte poltico e gerencial para sustentabilidade da
prestao dos servios, incluindo aes de educao e mobilizao social, cooperao
tcnica aos municpios no apoio gesto e inclusive na elaborao de projetos.
A coordenao do programa est atribuda ao Ministrio da Sade (FUNASA), que dever

compartilhar a sua execuo com outros rgos federais. Os beneficirios do programa
sero as administraes municipais, os consrcios e os prestadores de servios, incluindo
instncias de gesto para o saneamento rural, como cooperativas e associaes
comunitrias. O programa ser operado principalmente com recursos no onerosos, no
se descartando o aporte de recursos onerosos, tendo em vista a necessidade de
investimentos em universalizao para os prximos 20 anos.
A FUNASA o rgo do governo federal responsvel pela implementao das aes de

saneamento nas reas rurais de todos os municpios brasileiros.
No captulo subsequente, constam vrios programas de financiamento, incluindo a rea

rural e as comunidades isoladas, no mbito estadual (SSRH) e no mbito federal
(FUNASA).
10. PROGRAMAS DE FINANCIAMENTOS E FONTES DE CAPTAO
DE RECURSOS
10.1 CONDICIONANTES GERAIS
Nos itens em sequncia, apresentam-se vrias informaes relativas captao de

recursos para execuo das obras de saneamento bsico. So informaes gerais,
podendo ser utilizadas por qualquer municpio, desde que aplicveis ao mesmo. A
seleo dos programas de financiamentos mais adequados depender das condies
particulares de cada municpio, atreladas aos objetivos de curto, mdio e longo prazo, aos
montantes de investimentos necessrios, aos ambientes legais de financiamento e outras
condies institucionais especficas.
Em termos econmicos, sob o regime de eficincia, os custos de explorao e

administrao dos servios devem ser suportados pelos preos pblicos, taxas ou
impostos, de forma a possibilitar a cobertura das despesas operacionais administrativas,
fiscais e financeiras, incluindo o custo do servio da dvida de emprstimos contrados. O
modelo de financiamento a ser praticado envolve a avaliao da capacidade de
pagamento dos usurios e da capacidade do tomador do recurso, associado viabilidade
tcnica e econmico-financeira do projeto e s metas de universalizao dos servios de
saneamento. As regras de financiamento tambm devem ser respeitadas, considerando-
se a legislao fiscal e, mais recentemente, a Lei das Diretrizes Nacionais para o
Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007).
Para que se possam obter os financiamentos ou repasses para aplicao em saneamento

bsico, as aes e os programas pertinentes devero ser enquadrados em categorias que
se insiram no planejamento geral do municpio e devero estar associadas s Leis
Oramentrias Anuais, s Leis de Diretrizes Oramentrias e aos Planos Plurianuais do
Municpio. Em princpio, as principais categorias, que sero objeto de propostas, so:
Desenvolvimento Institucional; Planejamento e Gesto; Desenvolvimento de Tecnologias
e Capacitao em Recursos Hdricos; Conservao de Solo e gua e de Ecossistemas;
Conservao da Quantidade e da Qualidade dos Recursos Hdricos; Gesto,
Recuperao e Manuteno de Mananciais; Obras e Servios de Infraestrutura Hdrica de
Interesse Local; Obras e Servios de Infraestrutura de Esgotamento Sanitrio.
A partir do estabelecimento das categorias, conforme supracitado, os programas de

financiamentos, a serem elaborados pelo prprio municpio, devero contemplar a
definio do modelo de financiamento e a identificao das fontes e usos de recursos
financeiros para a sua execuo. Para tanto, podero ser levantados, para efeito de
apresentao do modelo de financiamento e com detalhamento nos horizontes de
planejamento, os seguintes aspectos: as fontes externas, nacionais e internacionais,
abrangendo recursos onerosos e repasses a fundo perdido (no onerosos); as fontes no
mbito do municpio; as fontes internas, resultantes das receitas da prestao de servios
e as fontes alternativas de recursos, tal como a participao do setor privado na
implementao das aes de saneamento no municpio.
10.2 FORMAS DE OBTENO DE RECURSOS
As principais fontes de financiamento disponveis para o setor de saneamento bsico do

Brasil, desde a criao do Plano Nacional de Saneamento Bsico (1971), so as
seguintes:
Recursos onerosos, oriundos dos fundos financiadores (Fundo de Garantia do Tempo

de Servio-FGTS e Fundo de Amparo do Trabalhador-FAT); so captados atravs de
operaes de crdito e so gravados por juros reais;
Recursos no onerosos, derivados da Lei Oramentria Anual (Loa), tambm

conhecida como OGU (Oramento Geral da Unio) e, tambm, de oramentos de
estados e municpios; so obtidos via transferncia fiscal entre entes federados, no
havendo incidncia de juros reais;
Recursos provenientes de emprstimos internacionais, contrados junto s agncias

multilaterais de crdito, tais como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e
Banco Mundial (BIRD);
Recursos captados no mercado de capitais, por meio do lanamento de aes ou

emisso de debntures, onde o conceito de investimento de risco apresenta-se como
principal fator decisrio na inverso de capitais no saneamento bsico;
Recursos prprios dos prestadores de servios, resultantes de supervits de

arrecadao;
Recursos provenientes da cobrana pelo uso dos recursos hdricos (Fundos Estaduais
de Recursos Hdricos).
Os recursos onerosos preveem retorno financeiro e constituem-se em emprstimos de

longo prazo, operados, principalmente, pela Caixa Econmica Federal, com recursos do
FGTS, e pelo BNDES, com recursos prprios e do FAT. Os recursos no onerosos no
preveem retorno financeiro, uma vez que os beneficirios de tais recursos no necessitam
ressarcir os cofres pblicos.
Nos itens seguintes, apresentam-se os principais programas de financiamentos

existentes e as respectivas fontes de financiamento, conforme a disponibilidade de
informaes constantes dos rgos envolvidos.
10.3 FONTES DE CAPTAO DE RECURSOS
De forma resumida, apresentam-se as principais fontes de captao de recursos, atravs

de programas institudos e atravs de linhas de financiamento, na esfera federal e
estadual:
No mbito Federal:
ANA Agncia Nacional de guas PRODES/Programa de Gesto de Recursos

Hdricos, etc;
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (ver linhas de
financiamento no item 10.5 adiante);
CEF Caixa Econmica Federal Abastecimento de gua/Esgotamento
Sanitrio/Brasil Joga Limpo/Servios Urbanos de gua e Esgoto, etc.;
Ministrio das Cidades Saneamento para Todos, etc;
Ministrio da Sade (FUNASA);
Ministrio do Meio Ambiente (conforme indicao constante do quadro 10.1
adiante);
Ministrio da Cincia e Tecnologia (conforme indicao constante do quadro 10.1
adiante).
No mbito Estadual:
SSRH - Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos, vrios programas,

incluindo aqueles derivados dos programas do FEHIDRO;
Secretaria do Meio Ambiente(vrios programas);
Secretaria de Agricultura e Abastecimento(por exemplo, Programa de
Microbacias).
O Plano Plurianual (2012 2015), institudo pela Lei n 14.676 de 28 de dezembro de
2001, consolida as prioridades e estratgias do Governo do Estado de So Paulo, para os
setores de saneamento e recursos hdricos, atravs dos diversos Programas aplicveis ao
saneamento bsico do Estado, podendo ser citados, entre outros:
Programa 3904 Saneamento para Todos atendimento tcnico e financeiro aos

municpios no operados pela SABESP e com populao urbana at
50.000 habitantes (populao dos municpios abrangida pelo Programa gua Limpa) e
Programa Pr-Conexo;
Programa 3907 Infraestrutura Hdrica, Combate s Enchentes e Saneamento;

Programa 3932 Planejamento e Promoo do Saneamento no Estado (dentre vrias
aes, inclui o saneamento rural e de pequenas comunidades isoladas, alm dos
programas gua Vida e Sanebase);
Programa 3933 Universalizao do Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio

atendimento s populaes residentes dos municpios operados pela SABESP,
podendo atuar, tambm, nos servios de drenagem, limpeza urbana e manejo de
resduos slidos.
10.4 LISTAGEM DE VARIADOS PROGRAMAS E AS FONTES DE FINANCIAMENTO

PARA O SANEAMENTO
No Quadro 10.1 a seguir, apresenta-se uma listagem com os programas, as fontes de

financiamento, os beneficirios, a origem dos recursos e os itens financiveis para o
saneamento. Os programas denominados REFORSUS e VIGISUS do Ministrio da
Sade foram suprimidos da listagem, porque esto relacionados diretamente com aes
envolvendo a vigilncia em termos de sade e controle de doenas, apesar da
intercorrncia com as aes de saneamento bsico.
Cumpre salientar que o municpio, na implementao das aes necessrias para se

atingir a universalizao do saneamento, dever selecionar o(s) programa(s) de
financiamentos que melhor se adeque(m) s suas necessidades, funo, evidentemente,
de uma srie de procedimentos a serem cumpridos, conforme exigncias das instituies
envolvidas.
QUADRO 10.1 RESUMO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO DO SANEAMENTO
Programa Origem
Institui Beneficirio Itens
Finalidade dos
o Financiveis
Prefeituras Recurso
FEHIDRO - Fundo
Municipais. -
Estadual de
abrangem
Recursos Hdricos
municpios de Projeto /
SSRH Vrios Programas Ver nota
todos os porte, Obras e
voltados para a 1
com servios de Servios.
melhoria da qualidade
gua e esgoto
dos recursos hdricos.
operados ou no
SANEBASE - pela SABESP.
Prefeituras Oramento
Obras de
Convnio de Municipais.- do Governo
implantao,
GES Saneamento Bsico servios de do Estado
ampliao e
P/ Programa para atender gua e esgoto de So
melhorias dos
SSR aos municpios do no prestados Paulo
sistemas de
H Estado que no so pela SABESP. (fundo
abastecimento de
operados pela
PMSB Planos perdid
Prefeituras
Municipais de
Municipais.-
Saneamento Bsico
abrangem Oramento
Programa para apoiar Elaborao dos
municpios de do Governo
SSRH os municpios do Planos Municipais de
todos os porte, do Estado
Estado de So Paulo, Saneamento Bsico.
com servios de de So
visando atender a Lei
gua e esgoto Paulo
Federal 11.445/2007 e
operados ou no
o Decreto Estadual
pela SABESP.
52.895/08.
GUA LIMPA
Projetos executivos e
Programa gua Limpa
obras de implantao
Programa para atender Prefeituras Oramento
de estaes de
com a execuo de Municipais.com do Governo
tratamento de
projetos e obras de at 50 mil do Estado
esgotos, estaes
SSR afastamento e habitantes e que de So
elevatrias de
H/ tratamento de esgoto prestam Paulo e
esgoto, emissrios,
DAE sanitrio municpios diretamente os Organiza
linhas de recalque,
E com at 50 mil servios es
rede coletora,
habitantes e que pblicos de financeiras
interceptores,
prestam diretamente os saneamento nacionais e
impermeabilizao
servios pblicos de bsico. internaciona
de lagoas, dentre
saneamento
GUA VIDA bsico.
is.
Obras e servios de
Programa gua Vida
infraestrutura,
Programa voltado as Prefeituras
Oramento instalaes
localidades de pequeno Municipais. -
do Governo operacionais e
porte, comunidades de
do Estado equipamentos,
SSRH predominantemente baixa renda,
de So relacionados ao
ocupadas por cujo
Paulo sistema de
populao de baixa atendimento no
(fundo abastecimento de
renda, visando a municpio seja
perdid gua e esgotamento
implementao de pela SABESP.
o). sanitrio.
obras e servios de
infraestrutura,
Continua...
Continuao.
Programa Origem
Instituio Beneficirio Itens
Finalidade dos
Financiveis
PR-CONEXO Recurso
Programa Pr-
Conexo (Se liga na Famlias de baixa Obras de
Oramen
Rede) Programa renda ou grupos implantao de
to do
para atender famlias domsticos. ramais
SSRH Governo
de baixa renda ou localizadas em intradomiciliares,
do
grupos domsticos, municpios com vista
Estado
atravs do operados pela efetivao rede
de So
financiamento da SABESP. pblica coletora de
Paulo
execuo de ramais esgoto.
intradomiciliares. Obras de
Pr abastecimento de
Comunidade gua, esgotamento
Programa de sanitrio, destinao
CAIXA
Melhoramentos de resduos slidos,
ECONMI Prefeitur
Comunitrios: FGTS melhoramento em
CA as
Viabilizar Obras vias pblicas,
FEDERAL Municipa
de drenagem,
(CEF) is.
Saneamento atravs distribuio de
de parceria entre a energia eltrica e
comunidade, construo e
Prefeitura Municipal
PR-SANEAMENTO Destina-se em
melhorias ao reas
Aes de aumento da
Prefeituras,
saneamento para cobertura e/ou
Governos
melhoria das tratamento e
Estaduais e do FGTS -
condies de sade destinao final
Distrito Federal, Fundo de
MPO e da qualidade de adequados dos
Concessionrias Garantia
G vida da populao, efluentes, atravs da
Estaduais e por
SED aumento da implantao,
Municipais de Tempo de
U eficincia dos ampliao,
Saneamento e Servio.
agentes de servio, otimizao e/ou
rgos Autnomos
drenagem urbana, reabilitao de
Municipais.
para famlias com Sistemas existentes
renda
PASS mdia mensal
- Programa e expansoaes
Contempla de redes
de Ao Social em Fundo de abastecimento
Saneamento Prefeituras perdido em gua,
MPO Projetos integrados Municipais, com esgotamento
G de saneamento nos Governos contrapar sanitrio,
SED bolses de pobreza. estaduais e Distrito tid a / disposio final
U Programa em Federal. orament de resduos
cidades tursticas. o da slidos.
unio. Instalaes
Encontros tcnicos,
publicaes,
PROGEST -
MPOG Prefeituras Fundo estudos, sistemas
Programa de Apoio
Municipais, perdido piloto em gesto e
Gesto do
SEDU Governos / reduo de
Sistema de Coleta e
MPOG Estaduais e Orame resduos slidos;
Disposio Final de
Distrito Federal. nto da anlise econmica
Resduos Slidos.
SEDU Unio. de tecnologias e
sua aplicabilidade.
Continua...
-160-
Continuao.
Programa Origem
Finalidade dos
o Financiveis
Recurso
Orame
nto
Geral
PRO-INFRA
da
Programa de
Unio Melhorias na
Investimentos Pblicos
reas urbanas (OGU) - infraestrutura
em Poluio Ambiental
localizadas em Emendas urbana em reas
e Reduo de Risco e
todo o territrio Parlamen degradadas,
de Insalubridade em
nacional. tar es, insalubres ou em
reas Habitadas por
Contrapar situao de risco.
Populao de Baixa
tid as dos
Renda.
Estados,
Municpio
se Sistemas de
resduos slidos,
servios de
MINIST FUNASA - Fundo drenagem para o
Prefeituras
RI O DA Fundao perdido / controle de malria,
Municipais e
SADE - Nacional de Ministrio melhorias sanitrias
Servios
FUNASA Sade Obras e da Sade domiciliares,
Municipais de
servios em sistemas de
Limpeza Pblica.
saneamento. abastecimento de
gua, sistemas de
PROGRAMA DO Servio pblico esgotamento
CENTRO NACIONAL aberto a toda a
Convnio
DE REFERNCIA EM populao, aos
do
GESTO AMBIENTAL formadores de
Ministrio
URBANA opinio, aos
MINIST do Meio
Coletar e Organizar profissionais que
RI O DO Ambiente _
informaes, Promover lidam com a
MEIO com a
o Intercmbio de administrao
AMBIEN Universid
Tecnologias, Processos municipal, aos
TE ad e Livre
e Experincias de tcnicos, aos
do Meio
Gesto Relacionada prefeitos e s
Ambiente.
com o Meio Ambiente demais autoridades
Urbano. municipais. Convnio
s firmados
com
Municpios e
rgos
Associaes
PROGRAMA DE dos
participantes do
CONSERVAO E Governo
Programa de
REVITALIZAO Federal,
Revitalizao dos
DOS RECURSOS Estadual _
Recursos nos
HDRICOS e
quais seja
Aes, Programas e Municipal,
identificada
Projetos no mbito dos Organism
prioridade de ao
Resduos Slidos. o
na rea de
Nacionais
resduos slidos.
e
Internacio
nai s e
Continua...
-161-
Continuao.
Programa Origem
Finalidade dos
o Financiveis
Recurso Programas entre os
MINIST REBRAMAR -
Estados e Ministrio agentes que geram
RI O DO Rede
Municpios em do Meio resduos, aqueles
MEIO Brasileira de Manejo
todo o territrio Ambiente. que o controlam e a
AMBIEN Ambiental de Resduos
nacional. comunidade.
TE Slidos.
LIXO E
CIDADANIA
MINIST A retirada de crianas
Municpios em Fundo Melhoria da
RI O DO e adolescentes dos
todo o territrio perdido. qualidade de vida.
MEIO lixes, onde trabalham
nacional.
AMBIEN diretamente na catao
TE ou acompanham seus
familiares nesta FINEP,
PROSAB - Programa CNPQ,
Pesquisas
MINIST de Pesquisa em Caixa
Comunidade relacionadas a:
RI O DA Saneamento Bsico. Econmi
acadmica e guas de
CINCIA Visa promover e apoiar ca
cientfica de todo o abastecimento,
E o desenvolvimento de Federal,
territrio nacional. guas residurias,
TECNOL pesquisas na rea de CAPES
resduos slidos
O GIA saneamento ambiental. e
(aproveitamento de
Ministrio
lodo).
Notas da Cincia
1 Atualmente, a origem dos recursos a compensao financeira pelo aproveitamento hidroenergtico no territrio do estado;
2 MPOG Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto SEDU Secretaria de Desenvolvimento Urbano.
10.5 DESCRIO RESUMIDA DE ALGUNS PROGRAMAS DE FINANCIAMENTOS DE

GRANDE INTERESSE PARA IMPLEMENTAO DO PMSB
A seguir, encontram-se descritos, de forma resumida, alguns programas de grande

interesse para implementao do PMSB, em nvel federal e estadual.
No mbito Federal:
PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS
Entre os programas institudos pelo governo federal, o Programa Saneamento para Todos
constitui-se no principal programa destinado ao setor de saneamento bsico, pois
contempla todos os prestadores de servios de saneamento, pblicos e privados.
Visa a financiar empreendimentos com recursos oriundos do FGTS (onerosos) e da

contrapartida do solicitante. Dever ser habilitado pelo Ministrio das Cidades e
gerenciado pela Caixa Econmica Federal. Possui as seguintes modalidades:
Abastecimento de gua destina-se promoo de aes que visem ao

aumento da cobertura ou da capacidade de produo do sistema de
abastecimento de gua;
Esgotamento Sanitrio destina-se promoo de aes para aumento da
cobertura dos sistemas de esgotamento sanitrio ou da capacidade de tratamento
e destinao final adequada dos efluentes;
Saneamento Integrado destina-se promoo de aes integradas em reas
ocupadas por populao de baixa renda. Abrange o abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos e de guas pluviais, alm de
aes relativas ao trabalho socioambiental nas reas de educao ambiental, alm
da promoo da participao comunitria e, quando for o caso, ao trabalho social
destinado incluso social de catadores e aproveitamento econmico do material
reciclvel, visando sustentabilidade socioeconmica e ambiental dos
empreendimentos.
Desenvolvimento Institucional destina-se promoo de aes articuladas,
viando ao aumento de eficincia dos prestadores de servios pblicos. Nos casos
de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, visa promoo de melhorias
operacionais, incluindo a reabilitao e recuperao de instalaes e redes
existentes, reduo de custos e de perdas; no caso da limpeza urbana e manejo
de resduos slidos, visa promoo de melhorias operacionais, incluindo a
reabilitao e recuperao de instalaes existentes.
Manejo de Resduos Slidos e de guas Pluviais no caso dos resduos
slidos, destina-se promoo de aes com vistas ao aumento da cobertura dos
servios (coleta, transporte, tratamento e disposio dos resduos domiciliares e
provenientes dos servios de sade, varrio, capina, poda, etc); no caso das
guas pluviais, promoo de aes de preveno e controle de enchentes,
inundaes e de seus danos nas reas urbanas.
Outras modalidades incluem o manejo dos resduos da construo e demolio, a
preservao e recuperao de mananciais e o financiamento de estudos e projetos,
inclusive os planos municipais e regionais de saneamento bsico.
As condies gerais de concesso do financiamento so as seguintes:
em operaes com o setor pblico a contrapartida mnima de 5% do valor do

investimento, com exceo na modalidade abastecimento de gua, que de 10%;
com o setor privado de 20%;
os juros so de 6%, exceto para a modalidade Saneamento Integrado, que de
5%;
a remunerao da CEF de 2% sobre o saldo devedor e a taxa de risco de crdito
limitada a 1%, conforme a anlise cadastral do solicitante.
PRODES
O PRODES (Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas), criado pela Agncia

Nacional de guas (ANA) em 2001, visa a incentivar a implantao ou ampliao de
estaes de tratamento para reduzir os nveis de poluio em bacias hidrogrficas, a
partir de prioridades estabelecidas pela ANA. Esse programa, tambm conhecido como
Programa de Compra de Esgoto Tratado, incentiva financeiramente os resultados
obtidos em termos do cumprimento de metas estabelecidas pela reduo da carga
poluidora, desde que sejam satisfeitas as condies previstas em contrato.
Os empreendimentos elegveis que podem participar do PRODES so: estaes de

tratamento de esgotos ainda no iniciadas, estaes em fase de construo com, no
mximo, 70% do oramento executado e estaes com ampliaes e melhorias que
signifiquem aumento da capacidade de tratamento e/ou eficincia.
PROGRAMA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS (AGNCIA NACIONAL DE

GUAS ANA)
Esse programa integra projetos e atividades que objetivam a recuperao e preservao

da qualidade e quantidade de recursos hdricos das bacias hidrogrficas. O programa,
que tem gesto da ANA Agncia Nacional de guas, operado com recursos do
Oramento Geral da Unio (no oneroso-repasse do OGU). Deve ser verificada a
adequabilidade da contrapartida oferecida aos porcentuais definidos pela ANA em
conformidade com as Leis das Diretrizes Oramentrias (LDO).
As modalidades abrangidas por esse programa so as seguintes:
Despoluio de Corpos Dgua
Sistema de transporte e disposio final adequada de esgotos sanitrios;
Desassoreamento e controle da eroso;
Conteno de encostas;
Recomposio da vegetao ciliar.
Recuperao e Preservao de Nascentes, Mananciais e Cursos Dgua em reas

Urbanas
Desassoreamento e controle de eroso;
Conteno de encostas;
Remanejamento/reassentamento da populao;
Uso e ocupao do solo para preservao de mananciais;

Implantao de parques para controle de eroso e preservao de mananciais;
Recomposio da rede de drenagem;
Recomposio de vegetao ciliar;
Aquisio de equipamentos e outros bens.
Preveno dos Impactos das Secas e Enchentes
Desassoreamento e controle de enchentes;
Drenagem urbana;
Urbanizao para controle de cheias, eroses e deslizamentos;
Recomposio de vegetao ciliar;
Obras para preservao ou minimizao dos efeitos da seca;
Sistemas simplificados de abastecimento de gua;
Barragens subterrneas.
PROGRAMAS DA FUNASA (FUNDAO NACIONAL DA SADE)
A FUNASA um rgo do Ministrio da Sade que detm a mais antiga e contnua

experincia em aes de saneamento no Pas. Na busca da reduo dos riscos sade,
financia a universalizao dos sistemas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio
e gesto de resduos slidos urbanos. Alm disso, promove melhorias sanitrias
domiciliares, a cooperao tcnica, estudos e pesquisas e aes de saneamento rural,
contribuindo para a erradicao da extrema pobreza.
Cabe FUNASA a responsabilidade de alocar recursos no onerosos para sistemas de

abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos e melhorias
sanitrias domiciliares prioritariamente para municpios com populao inferior a 50.000
habitantes e em comunidades quilombolas, assentamentos e reas rurais.
As aes e programas em Engenharia de Sade Pblica constantes dos financiamentos

da FUNASA so os seguintes:
Saneamento para a Promoo da Sade;

Sistema de Abastecimento de gua;
Cooperao Tcnica;
Sistema de Esgotamento Sanitrio;
Estudos e Pesquisas;
Melhorias Sanitrias Domiciliares;
Melhorias Habitacionais para o Controle de Doenas de Chagas;
Resduos Slidos;
Saneamento Rural;
Projetos Laboratoriais.
No mbito Estadual:
PROGRAMA REGUA
O Programa REGUA (Programa Estadual de Apoio Recuperao das guas) est

sendo implementado no mbito da SSRH-SP e tem como objetivo o apoio a aes de
saneamento bsico para ampliao da disponibilidade hdrica onde h maior escassez
hdrica. As aes selecionadas referem-se ao controle e reduo de perdas, uso racional
de gua em escolas, reso de efluentes tratados e coleta, transporte e tratamento de
esgotos. As reas de atuao so as UGRHIs Piracicaba/Capivari/Jundia,
Sapuca/Grande, Mogi Guau e Tiet/Sorocaba.
A contratao de aes a serem empreendidas no mbito do Programa REGUA estar

condicionada a um processo de seleo pblica coordenado pela Secretaria de
Saneamento e Recursos Hdricos - SSRH. O Edital contendo o regulamento que
estabelece as condies para apresentao de projetos pelos prestadores de servio de
saneamento, elegveis para financiamento pelo REGUA, orienta os proponentes quanto
aos procedimentos e critrios estabelecidos para esse processo de habilitao,
hierarquizao e seleo. Esses critrios so claros, objetivos e vinculados a resultados
que: (i) permitam elevar a disponibilidade ou a qualidade de recursos hdricos; e, (ii)
contribuam para a melhoria da qualidade de vida dos beneficirios diretos.
O Programa funciona com estmulo financeiro no reembolsvel, para autarquias ou

empresas pblicas, mediante a verificao de resultados.
PROGRAMAS DO FEHIDRO
Para conhecimento de todas as aes e programas financiveis pelo FEHIDRO, deve-se

consultar o Manual de Procedimentos Operacionais para Investimento, editado pelo
COFEHIDRO Conselho de Orientao do Fundo Estadual dos Recursos Hdricos
dezembro/2010.
Os beneficirios dos recursos disponibilizados pelo FEHIDRO so as pessoas jurdicas de

direito pblico da administrao direta e indireta do Estado ou municpios,
concessionrias de servios pblicos nos campos de saneamento, meio ambiente e de
aproveitamento mltiplo de recursos hdricos; consrcios intermunicipais, associaes de
usurios de recursos hdricos, universidades, instituies de ensino superior, etc.
Os recursos do FEHIDRO destinam-se a financiamentos (reembolsveis ou a fundo
perdido), de projetos, servios e obras que se enquadrem no Plano Estadual de Recursos
Hdricos. A contrapartida mnima varivel conforme a populao do municpio. Os
encargos, no caso de recursos onerosos (reembolsveis), so de 2,5% a.a. para pessoas
jurdicas de direito pblico, da administrao direta ou indireta do Estado e dos Municpios
e consrcios intermunicipais, e de 6,0% a.a. para concessionrias de servios pblicos.
As linhas temticas para financiamento so as seguintes:
Planejamento e Gerenciamento de Recursos Hdricos;
Proteo, Conservao e Recuperao dos Recursos Hdricos Superficiais e

Subterrneos;
Preveno contra Eventos Extremos.
Na linha temtica de Proteo, Conservao e Recuperao dos Recursos Hdricos

Superficiais e Subterrneos, encontram-se indicados os seguintes empreendimentos
financiveis, entre outros:
estudos, projetos e obras para todos os componentes sistemas de abastecimento de

gua, incluindo as comunidades isoladas;
idem para todos os componentes de sistemas de esgotos sanitrios;
elaborao do plano e projeto do controle de perdas e diagnstico da situao;

implantao do sistema de controle de perdas; aquisio e instalao de hidrmetros
residenciais e macromedidores; instalao do sistema redutor de presso; servios e
obras de setorizao; reabilitao de redes de gua; pesquisa de vazamentos,
pitometria e eliminao de vazamentos;
tratamento e disposio de lodo de ETA e ETE;
estudos, projetos e instalaes de adequao de coleta e disposio final de resduos

slidos, que comprovadamente comprometam a qualidade dos recursos hdricos;
coleta, transporte e tratamento de efluentes dos sistemas de disposio final dos

resduos slidos urbanos (chorume).
PROGRAMA GUA VIDA
O Programa para Saneamento em Pequenas Comunidades Isoladas, denominado "gua

18
Vida" , foi criado em 2011, atravs do decreto n 57.479 de 1-11-2011, e tem como
objetivo a implantao de obras e servios de infraestrutura, instalaes operacionais e
equipamentos visando a universalizao do acesso aos servios pblicos de saneamento,
ou seja, abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio para atender moradores de
reas rurais e bairros afastados (localidades de pequeno porte predominantemente
ocupadas por populao de baixa renda), por meio de recursos no reembolsveis.
O projeto coordenado pela Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos e executado

pela Sabesp, em parceria com as prefeituras.
As redes para fornecimento de gua potvel s famlias sero colocadas pela Sabesp,
com verba da companhia. As casas recebero tambm uma Unidade Sanitria Individual
um biodigestor, mecanismo que funciona como uma miniestao de tratamento de
esgoto. Esse equipamento instalado pelas prefeituras, com recursos do Governo do
Estado. A manuteno realizada pela Sabesp.
A seguir sero apresentados os resultados j obtidos com a implementao do Programa:
Perodo de 2011
Foram assinados 20 convnios, atendendo 20 municpios, totalizando um valor de R$ 5,4

milhes e visando beneficiar 41 comunidades, com 3.602 ligaes, para uma populao
de 13.089 habitantes.
Perodo de 2012
Foram assinados 34 convnios, atendendo 34 municpios, totalizando um valor de R$

16,1 milhes e visando beneficiar 167 comunidades, com 10.727 ligaes, para uma
populao de 37.235 habitantes.
Perodo de 2013
Foram assinados 12 convnios, atendendo 12 municpios, e um convnio com a Itesp

para construo de poos para 31 assentamentos, totalizando um valor de R$ 11,5
milhes e visando beneficiar 63 comunidades, com 1.513 ligaes e 32 poos, para uma
populao de 16.071 habitantes, distribudas em 4.679 famlias.
18
O programa sofreu significativas alteraes durante sua implantao em face da orientao da Consultoria Jurdica:
- Inicialmente seriam beneficiados os municpios atendidos pela Sabesp; - Estimativa inicial da Sabesp do numero de domiclios a
serem atendidos; - Valor da USI (Sabesp = R$ 1.500,00); - Licitao pelo municpio. Assim, definiu-se que:
- A Nota Tcnica contemplou que a USI poder ser confeccionada em diversos materiais (tijolo, concreto pr-moldado, poliuretano,
etc.), - A Sabesp realizou composio de mdia do preo- teto, obtendo R$ 4.100,00 por unidade instalada. Tal composio esta sendo
atualizada pela Sabesp: - O CSD Cadastro Sanitrio Domiciliar ser efetuado pelo municpio. - A SSRH/CSAN efetuara Visita
Tcnica s comunidades de forma a constatar a viabilidade tcnica e a renda familiar. - O mercado no estava preparando para a
demanda, que agora investe em tecnologia e produo.
Resumindo, o montante de convnios assinados e os respectivos valores so:
Convnios novos assinados: 11; correspondente a R$ 6.286.800,00;

Convnios aditados: 26; correspondente a R$ 6.754.200,00;
Total Primeira Etapa : 37 convnios, valor de R$ 13.041.000,00.
Desse total de convnios, foram ou esto em processo licitatrios 7, correspondendo a

um valor de R$ 3.177.500,00.
Convnios a serem aditados: 12; correspondente a R$ 4.665.800,00;

Convnios aguardando recursos: 24; correspondente a R$ 5.232.000,00;
Total Segunda Etapa: 36 convnios, valor de R$ 9.897.800,00.
Dos convnios da segunda etapa 3 foram cancelados.
Os investimentos previstos para o perodo de 2014 a 2017 correspondem a R$ 10

milhes/ano, visando atender uma demanda de 2.500 domiclios/ano.
Meta para 2020 400 mil domiclios atendidos.
PROGRAMA PR CONEXO (SE LIGA NA REDE)
Programa de incentivo financeiro populao de baixa renda do Estado de So Paulo

destinado a custear, a fundo perdido, a execuo pela Sabesp de ramais intradomiciliares
e conexes rede pblica coletora de esgoto, colaborando para a universalizao dos
servios de saneamento com critrios pr-definidos na Lei n 14.687, de 02 de janeiro de
2012 e Decreto n 58.280 de 08 de agosto de 2012.
As reas beneficiadas devem atender, cumulativamente, os seguintes requisitos:
I. sejam classificadas nos Grupos 5 e 6 do ndice Paulista de Vulnerabilidade Social

(IPVS), publicado pela Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE,
correspondentes, respectivamente, a vulnerabilidade alta e muito alta;
II. disponham de redes pblicas de coleta de esgotos, com encaminhamento para

estaes de tratamento.
Os resultados obtidos com o Programa e os investimentos previstos so:
Perodo de 2013: Foram realizadas 30.130 ligaes intradomiciliares.
Investimentos previstos para o perodo de 2014 a 2017: Esta sendo estimado o valor
de R$ 30 milhes anuais, com base no Decreto n 58.208/12 de 12/07/2012 como a
demanda estimada para as metas fsicas do programa em 04 anos, num total
aproximado de 25 mil atendimentos.
De acordo com as metas do programa, ao longo de oito anos sero ligados rede 192 mil
imveis: 76,8 mil na Regio Metropolitana de So Paulo; 30 mil na Baixada Santista; 5,6
mil na Regio Metropolitana de Campinas; e 79,3 mil nos demais municpios atendidos
pela Sabesp.
A iniciativa beneficia diretamente 800 mil pessoas e indiretamente cerca de 40 milhes de

paulistas com a despoluio de crregos, rios, represas e mares. O investimento total
previsto de R$ 349,5 milhes.
O Pr-Conexo (Se Liga na Rede) tem a participao direta da comunidade. Em cada

bairro, as casas beneficiadas so visitadas por uma Agente Se Liga - uma moradora
contratada pela Sabesp para apresentar a iniciativa e explicar os benefcios da ligao de
esgoto. Com a assinatura do Termo de Adeso, o imvel fotografado, a obra
agendada e executada. Ao final, a casa entregue para a famlia em condies iguais ou
melhores.
PROGRAMA GUA LIMPA
A maioria dos municpios do Estado de So Paulo conta com rede coletora de esgoto em
quase toda sua rea urbana. Muitos, no entanto, ainda no possuem sistema de
tratamento de esgoto domstico, o que representa grave agresso ao meio ambiente e
aos mananciais. Alm de comprometer a qualidade da gua dos rios, o despejo de esgoto
bruto traz um srio risco de disseminao de doenas.
Para enfrentar o problema, o Governo do Estado de So Paulo criou, desde 2005, o

Programa gua Limpa, institudo pelo Decreto n 52.697, de 7-2-2008 e alterado pelo
Decreto n 57.962, 10-4-2012. Trata-se de uma ao conjunta entre a Secretaria Estadual
de Saneamento e Recursos Hdricos e o DAEE (Departamento de guas e Energia
Eltrica), executado em parceria com as prefeituras.
O programa visa implantar sistemas de afastamento e tratamento de esgotos, em

municpios com at 50 mil habitantes que prestam diretamente os servios pblicos de
saneamento bsico e que despejam seus efluentes "in natura" nos crregos e rios locais.
O Programa abrange a execuo de estaes de tratamento de esgoto, estaes
elevatrias de esgoto, extenso de emissrios, linhas de recalque, rede coletora,
interceptores, impermeabilizao de lagoas, dentre outras.
O Governo do Estado disponibiliza os recursos financeiros para a construo das

unidades necessrias, contrata a execuo das obras ou presta, atravs das vrias
unidades do DAEE, a orientao e o acompanhamento tcnico necessrios. Cabe ao
municpio convenente ceder as reas onde sero executadas as obras, desenvolver os
projetos bsicos, providenciar as licenas ambientais e as servides administrativas
necessrias. As principais fontes de recursos do Programa provm do Tesouro do Estado
de So Paulo e de financiamentos com instituies financeiras nacionais e internacionais.
-170-
O benefcio do Programa no se restringe ao municpio onde o projeto implantado, mas

abrange a bacia hidrogrfica em que est localizado, com impacto direto na reduo da
mortalidade infantil e da disseminao de doenas, alm de proporcionar melhoria na
qualidade dos recursos hdricos, com a consequente reduo dos custos do tratamento
da gua destinada ao abastecimento pblico.
O sistema de tratamento adotado pelo Programa gua Limpa composto por trs lagoas
de estabilizao: anaerbia, facultativa e maturao, obtendo uma reduo de at 95% de
sua carga poluidora, medida em DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio).
Trata-se de um processo natural que no exige equipamentos sofisticados nem adio de

produtos qumicos, sendo, portanto, de fcil operao e manuteno. Essas
caractersticas tornam o processo ideal para comunidades de pequeno e mdio porte que
disponham de terrenos de baixo custo, pois a ETE ocupa reas relativamente grandes.
A partir de 2013, por disposies regulamentares e oramentrias especficas, os

convnios passaram a ser instrumentalizados pela Secretaria de Saneamento e Recursos
Hdricos, atravs da Coordenadoria de Saneamento, oportunidade em que foram
assinados 34 Convnios, com 33 municpios, envolvendo um montante de recursos no
valor aproximado de R$ 280,4 milhes, cujos processos para a contratao das obras
esto sendo providenciados pelo DAEE.
Essas obras quando concludas beneficiaro uma populao de aproximadamente,

558.552 mil habitantes, trazendo benefcios irrefutveis ao meio ambiente com a retirada
de mais de 1.018 toneladas de carga orgnica dos rios e crregos paulistas, garantindo
maior disponibilidade e qualidade das guas, revitalizando treze Bacias Hidrogrficas e
melhorando as condies de vida e sade pblica da populao atendida.
Para o perodo de 2014 a 2017, a SSRH estima com base na demanda de novas 56
solicitaes em 60 localidades, at a data atual, o valor de R$ 120 milhes por ano at
2017, de forma a realizar 18 obras por ano, numa valor estimado de R$ 6,6 milhes por
cada obra.
PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO ELABORAO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE

SANEAMENTO E DE EXECUO DOS PLANOS REGIONAIS
Este Programa tem como objetivo a elaborao dos planos regionais (PRISB) por
Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI, ao mesmo tempo em que
proporciona aos municpios paulistas condies tcnicas para a elaborao de seus
respectivos PMSB.
Neste contexto, a Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos contrata por licitao

empresa especializada para elaborar os PMSB, celebra convnios com os municpios, e
posteriormente, entrega gratuitamente os planos. Esse programa visa atender a Lei
Federal n 11.445/2007 e o Decreto Estadual n 52.895/08.
-171-
Os principais resultados obtidos pelo Programa esto apresentados a seguir, juntamente

com os investimentos previstos.
Perodo de 2010 a 2012
Foram assinados 2 contratos para a elaborao dos planos municipais e regionais de

saneamento referentes s UGRHI 1 Mantiqueira, UGRHI 2 Paraba do Sul, UGRHI 3
Litoral Norte e UGRHI 10 Tiet/Sorocaba.
O valor total dos contratos foi de aproximadamente R$ 9,2 milhes, de modo que 75
municpios receberam os planos municipais e regionais, representando cerca de 11,6%
da totalidade do Estado de So Paulo. A populao total beneficiada por esses planos
de 4.318.279 habitantes.
Perodo de 2013 a 2014
Esto em andamento 2 contratos para a elaborao dos planos municipais e regionais de

saneamento referente s UGRHI 9 Mogi Guau e UGRHI 14 Alto Paranapanema.
O valor total dos contratos de aproximadamente R$ 11,4 milhes, de modo que 74

municpios recebero os planos municipais e regionais, representando cerca de 11,4% da
totalidade do Estado de So Paulo. A populao total beneficiada por esses planos de
2.323.271 habitantes.
Investimentos para o perodo de 2014 a 2017
Encontram-se em andamento 3 processos de licitao para a contratao de servios

para a elaborao dos planos municipais e regionais de saneamento referentes s
seguintes UGRHIs: 4 Pardo; 8 Sapuca/Grande; 12 Baixo Pardo/Grande; 17 Mdio
Paranapanema; 20 Aguape; 21 Peixe; e 22 Pontal do Paranapanema.
O valor total estimado dessas licitaes de aproximadamente R$ 19,2 milhes, que

devero contemplar 177 municpios com os planos municipais e regionais, representando
27,5% da totalidade dos municpios do Estado de So Paulo. A populao total
beneficiada ser de 3.961.575 habitantes.
Tendo em vista os resultados j obtidos, os planos em andamento e os investimentos

previstos, estima-se que entre 2010 e 2016, a SSRH ter atendido com o fornecimento
dos PMSB 326 municpios, totalizando 50,5% das municipalidades do Estado de So
Paulo.
PROGRAMA SANEBASE APOIO AOS MUNICPIOS PARA A AMPLIAO E

MELHORIAS DE SISTEMAS DE GUA E ESGOTO
Este programa, institudo pelo Decreto n 41.929, de 8-7-1997 e alterado pelo Decreto n
52.336, de 7-11-2007, tem por objetivo geral transferir recursos financeiros do Tesouro do
Estado, a fundo perdido, para a execuo de obras e/ou servios de saneamento bsico,
mediante convnios firmados entre o Governo do Estado de So Paulo, atravs da
Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos tendo a SABESP, na qualidade de rgo
Tcnico do Programa, atravs da Superintendncia de Gesto e Desenvolvimento
Operacional de Sistemas Regionais e os municpios paulistas cujos sistemas de gua e
esgoto, so operados diretamente pela Prefeitura Municipal ou por intermdio de
autarquias municipais (servios autnomos).
Visa ampliao dos nveis de atendimento dos municpios para a implantao, reforma
adequao e expanso dos sistemas de abastecimento de gua e esgotos sanitrios,
com vistas universalizao desses servios.
A seguir apresenta-se um panorama do programa, com indicao de metas alcanadas,

demandas requeridas e investimentos previstos.
Meta Alcanada (perodo de 2011 a 2013)
No perodo foram celebrados 29 convnios, com investimento aproximado de R$ 11

milhes, beneficiando uma populao de 271 mil habitantes, contribuindo, dessa forma,
para a universalizao dos servios de saneamento bsico no Estado de So Paulo.
Demandas para priorizao em 2014
As priorizaes para 2014totalizam 28 solicitaes, em um valor aproximado de R$ 11,2

milhes. Os atendimentos em 2014 sero priorizados de acordo com a viabilidade tcnica
para execuo de obras de guas e esgoto e a disponibilidade de recursos financeiros
previstos no oramento de 2014.
Demandas no perodo 2011 a 2013
As demandas cadastradas totalizam 176 solicitaes visando liberao de recursos

financeiros para execuo de obras de guas e esgoto em municpios que operam seus
sistemas, no valor aproximado de R$ 76,8 milhes.
Investimentos perodo 2014 a 2017
Com base na demanda de aproximadamente 30 municpios at a data atual, alm dos

que j foram atendidos e esto em fase de assinatura em 2014, utilizando-se o valor total
da LDO correspondente a R$ 4,7 milhes, a SSRH estimou o valor de R$ 10 milhes
anuais para que seja possvel atender s demandas j existentes, assim como s novas
solicitaes.
10.6 INSTITUIES COM FINANCIAMENTOS ONEROSOS
Outas alternativas possveis, dentre as instituies com financiamentos onerosos, podem

ser citadas as seguintes:
BNDES/FINEM
O BNDES poder financiar os projetos de saneamento, incluindo:
abastecimento de gua;
esgotamento sanitrio;
efluentes e resduos industriais;
resduos slidos;
gesto de recursos hdricos (tecnologias e processos, bacias hidrogrficas);
recuperao de reas ambientalmente degradadas;
desenvolvimento institucional;
despoluio de bacias, em regies onde j estejam constitudos Comits;
macrodrenagem.
Os principais clientes do Banco nesses empreendimentos so os Estados, Municpios e

entes da Administrao Pblica Indireta de todas as esferas federativas, inclusive
consrcios pblicos. A linha de financiamento Saneamento Ambiental e Recursos
Hdricos baseia-se nas diretrizes do produto BNDES FINEM, com algumas condies
especficas, descritas a seguir:
QUADRO 10.2 TAXA DE JUROS

Apoio Direto: Custo Financeiro + Remunerao Bsica do
(operao feita diretamente com o BNDES) BNDES + Taxa de Risco de Crdito
Apoio Indireto: Custo Financeiro + Remunerao Bsica do
(operao feita por meio de instituio BNDES + Taxa de Intermediao Financeira +
financeira credenciada) Remunerao da Instituio Financeira
Credenciada
Custo Financeiro: TJLP. Atualmente em 6% ao ano.
Remunerao Bsica do BNDES: 0,9% a.a..
Taxa de Risco de Crdito: at 4,18% a.a., conforme o risco de crdito do cliente,

sendo 1,0% a.a. para a administrao pblica direta dos Estados e Municpios.
Taxa de Intermediao Financeira: 0,5% a.a. somente para mdias e grandes

empresas; Municpios esto isentos da taxa.
Remunerao: Remunerao da Instituio Financeira Credenciada ser negociada
entre a instituio financeira credenciada e o cliente.
Participao: A participao mxima do BNDES no financiamento no dever

ultrapassar a 80% dos itens financiveis, no entanto, esse limite pode ser aumentado
para empreendimentos localizados nos municpios beneficiados pela Poltica de
Dinamizao Regional (PDR).
Prazo: O prazo total de financiamento ser determinado em funo da capacidade de

pagamento do empreendimento, da empresa e do grupo econmico.
Garantias: Para apoio direto sero aquelas definidas na anlise da operao; para
apoio indireto sero negociadas entre a instituio financeira credenciada e o cliente.
Para a solicitao de emprstimo junto ao BNDES, faz-se necessria a apresentao de

um modelo de avaliao econmica do empreendimento. O proponente, na apresentao
dos estudos e projetos e no encaminhamento das solicitaes de financiamento
referentes implantao e ampliao de sistemas, deve apresentar a Avaliao
Econmica do correspondente empreendimento. Esta dever incluir os critrios e rotinas
para obteno dos resultados econmicos, tais como clculo da tarifa mdia, despesas
com energia, pessoal, etc. As informaes devem constar em um captulo do relatrio da
avaliao socioeconmica, onde sero apresentadas as informaes de: nome (estado,
cidade, ttulo do projeto); descrio do projeto; custo a preos constantes (investimento
inicial, complementares em ampliaes e em reformas e reabilitaes); valores de
despesas de exploraes incrementais; receitas operacionais e indiretas; volume
consumido incremental e populao servida incremental.
Na anlise, sero selecionados os seguintes ndices econmicos: populao anual

servida equivalente, investimento, custo, custo incremental mdio de longo prazo - CIM e
tarifa mdia atual. Tambm dever ser realizada uma caracterizao do municpio, com
breve histrico, dados geogrficos e demogrficos, dados relativos distribuio espacial
da populao (atual e tendncias), uso e ocupao do solo, sistema de transporte e
trnsito, sistema de saneamento bsico e dados econmico-financeiros do municpio.
Quanto ao projeto, devero ser definidos seus objetivos e metas a serem atingidas.
Dever ser explicitada a fundamentao e justificativas para a realizao do projeto,
principais ganhos a serem obtidos com sua realizao do nmero de pessoas a serem
beneficiadas.
Banco Mundial
A busca de financiamentos e convnios via Banco Mundial deve ser uma alternativa
interessante para a viabilizao das aes. A entidade a maior fonte mundial de
assistncia para o desenvolvimento, sendo que disponibiliza cerca de US$30 bilhes
anuais em emprstimos para os seus pases clientes. O Banco Mundial levanta dinheiro
para os seus programas de desenvolvimento recorrendo aos mercados internacionais de
capital e junto aos governos dos pases ricos.
A postulao de um projeto junto ao Banco Mundial deve ocorrer atravs da SEAIN

(Secretaria de Assuntos Internacionais do Ministrio do Planejamento). Os rgos
pblicos postulantes elaboram carta consulta Comisso de Financiamentos Externos
(COFIEX/SEAIN), que publica sua resoluo no Dirio Oficial da Unio. feita ento uma
consulta ao Banco Mundial e o detalhamento do projeto desenvolvido conjuntamente. A
Procuradoria Geral da Fazenda Federal e a Secretaria do Tesouro Nacional ento
analisam o financiamento sob diversos critrios, como limites de endividamento, e
concedem ou no a autorizao para contra-lo. No caso de estados e municpios,
necessria a concesso de aval da Unio. Aps essa fase, enviada uma solicitao ao
Senado Federal, e feito o credenciamento da operao junto ao Banco Central - FIRCE
- Departamento de Capitais Estrangeiros.
O Acordo Final elaborado em negociao com o Banco Mundial, e enviada carta de

exposio de motivos ao Presidente da Repblica sobre o financiamento. Aps a
aprovao pela Comisso de Assuntos Econmicos do Senado Federal (CAE), o projeto
publicado e so determinadas as suas condies de efetividade. Finalmente, o
financiamento assinado entre representantes do muturio e do Banco Mundial.
O BANCO tem exigido que tais projetos sigam rigorosamente critrios ambientais e que
contemplem a Educao Ambiental do pblico beneficirio dos projetos financiados.
BID - PROCIDADES
O PROCIDADES um mecanismo de crdito destinado a promover a melhoria da

qualidade de vida da populao nos municpios brasileiros de pequeno e mdio porte. A
iniciativa executada por meio de operaes individuais financiadas pelo Banco
Interamericano do Desenvolvimento (BID).
O PROCIDADES financia aes de investimentos municipais em infraestrutura bsica e

social incluindo: desenvolvimento urbano integrado, transporte, sistema virio,
saneamento, desenvolvimento social, gesto ambiental, fortalecimento institucional, entre
outras. Para serem elegveis, os projetos devem fazer parte de um plano de
desenvolvimento municipal que leva em conta as prioridades gerais e concentra-se em
setores com maior impacto econmico e social, com enfoque principal em populaes de
baixa renda. O PROCIDADES concentra o apoio do BID no plano municipal e simplifica
os procedimentos de preparao e aprovao de projetos mediante a descentralizao
das operaes. Uma equipe com especialistas, consultores e assistentes atua na
representao do Banco no Brasil (CSC/CBR) para manter um estreito relacionamento
com os municpios.
O programa financia investimentos em desenvolvimento urbano integrado com uma
abordagem multissetorial, concentrada e coordenada geograficamente, incluindo as
seguintes modalidades: melhoria de bairros, recuperao urbana e renovao e
consolidao urbana.
11. FORMULAO DE MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA
AVALIAO SISTEMTICA DA EFICCIA DAS AES
PROGRAMADAS
O presente captulo tem como foco principal a apresentao dos mecanismos e
procedimentos para avaliaes sistemticas sobre a eficcia das aes programadas
pelos Planos Municipais Integrados de Saneamento Bsico (PMSB).
Para tanto, a referncia ser uma metodologia definida como Marco Lgico, aplicada por
organismos externos de fomento, como o Banco Mundial (BIRD) e o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), que associam os objetivos, metas e
respectivos indicadores e os cronogramas de implementao com as correspondentes
entidades responsveis pela implementao e pela avaliao de programas e projetos.
Portanto, os procedimentos que sero propostos estaro vinculados no somente s

entidades responsveis pela implementao, como tambm quelas que devero analisar
indicadores de resultados, em termos de eficincia e eficcia. Quanto ao detalhamento
final, a aplicao efetiva da metodologia somente ser possvel durante a implementao
de cada PMSB, com suas aes e intervenes previstas e organizadas em componentes
que sero empreendidos por determinadas entidades.
Com tais definies, ser ento possvel elaborar o mencionado Marco Lgico, que deve
apresentar uma Matriz que sintetize a conexo entre o objetivo geral e os especficos,
associados a indicadores e produtos, intermedirios e finais, que devem ser alcanados
ao longo do Plano, em cada perodo de sua implementao.
Estes indicadores de produtos devem ser dispostos a partir da escala de

macrorresultados, descendo ao detalhe de cada componente, programas e projetos de
aes especficas, de modo a facilitar o monitoramento e a avaliao peridica da
execuo e de resultados previstos pelos PMSBs. Portanto, ao fim e ao cabo, o Marco
Lgico dever gerar uma relao entre os indicadores de resultados, seus percentuais de
atendimento em cada perodo dos Planos e, ainda, a meno dos rgos responsveis
pela mensurao peridica desses dados, tal como consta na Matriz do Marco Lgico,
que segue.
MATRIZ DO MARCO LGICO DOS PMSB

Objetivos
Subprogramas = Frentes Entidades
Especfico Prazos
de Trabalho, com Responsveis pela
se Programas Estimados,
Principais Aes e Execuo e pelo
Respectivo Produtos
Intervenes Propostas Monitoramento
s Parciais e Finais
Continuado
Componen
Em termos dos encargos e funes, importante perceber que os atores intervenientes

no processo de implementao dos PMSB apresentam diferentes atribuies, segundo as
componentes, o cronograma geral e os resultados locais e regionais que traduzem a
performance global dos planos integrados, no mbito de cada municpio.
Como referncia metodolgica, os quadros 11.1 e 11.2 a seguir, relativos aos servios de
gua e esgotos, apresentam uma listagem inicial dos componentes principais envolvidos
na administrao dos sistemas (interveno, operao e regulao), bem como dos
atores envolvidos, dos objetivos principais e uma recomendao preliminar a respeito dos
itens de acompanhamento e os indicadores para monitoramento.
Deve-se ressaltar que os itens de acompanhamento (IA) esto referidos aos

procedimentos de execuo e aprovao dos projetos e implantao das obras, bem
como aos procedimentos operacionais e de manuteno, que podem indicar a
necessidade de medidas corretivas e de otimizao, tanto em termos de prestao
adequada dos servios, quanto em termos da sustentabilidade econmico-financeira do
empreendimento. Os indicadores de monitoramento espelharo a consecuo das metas
estabelecidas no PMSB em termos de cobertura e qualidade (indicadores primrios), bem
como em relao s avaliaes espordicas em relao a alguns resultados de interesse
(indicadores complementares).
QUADRO 11.1 LISTAGEM DAS COMPONENTES PRINCIPAIS, ATORES, ATIVIDADES E

ITENS DE ACOMPANHAMENTO PARA MONITORAMENTO DOS SERVIOS DE GUA E
ESGOTOS DOS PMSBs
Componentes
Principais- Atores Previstos Atividades Itens de Acompanhamento (IA)
Interveno/Opera Principais
o a elaborao a aprovao dos projetos
dos projetos em rgos competentes
a elaborao
dos relatrios a obteno da licena prvia,
Empresas para de instalao e operao.
Construo e/ou licenciamento
contratadas
ampliao da a construo da a implantao das obras
Operadores de
infraestrutura dos infraestrutura previstas no cronograma, para
sistemas rgos de
sistemas de gua e dos sistemas, cada etapa da
esgotos meio ambiente
conforme construo/ampliao, como
Entidades das
cronograma de extenso da rede de distribuio
Prefeituras
Municipais a implantao dos
a instalao equipamentos em unidades
de dos sistemas, para cada
equipament etapa da
a fiscalizao e
a prestao acompanhamento das
adequada e manutenes efetuadas em
contnua dos equipamentos principais dos
servios sistemas, evitando-se
Operao e SAAEs
Manuteno dos Concessionria descontinuidades de operao.
a viabilizao econmico-
servios de gua e estadual Operadores financeira do empreendimento,
a viabilizao do
esgotos privados tendo como resultado tarifas
empreendimento
mdias adequadas e despesas
em relao aos
de operao por m faturado
servios
(gua+esgoto) compatveis com
prestados
a sustentabilidade dos sistemas.
o pronto restabelecimento no
o pronto caso de interrupes no
restabelecimento tratamento e fornecimento de
dos servios de gua e interrupes na coleta e
O&M tratamento de esgotos
QUADRO 11.2 LISTAGEM DAS COMPONENTES PRINCIPAIS, ATORES, OBJETIVOS E
INDICADORES PARA MONITORAMENTO DOS SERVIOS DE GUA E ESGOTOS DOS
PMSBs
Componente
Indicadores para
s Principais- Atores Previstos Objetivos
Monitoramento
Monitorame Principais
(IM)
nto a.1) monitoramento contnuo
dos seguintes indicadores
primrios :
o cobertura do servio de gua;
o qualidade da gua distribuda;
o controle de perdas de gua;
a verificao e o o cobertura de coleta de
acompanhamento esgotos;
da prestao o cobertura do tratamento
adequada dos de esgotos;
servios o qualidade do esgoto tratado.
Monitoramento e
ARSESP
aes para a verificao e o
Agncias a.2) monitoramento ocasional
regulao dos acompanhamento
reguladoras locais dos seguintes indicadores
servios prestados das tarifas de
Secretaria de complementares :
Sade gua e esgotos, o interrupes no tratamento e
em nveis no fornecimento de gua;
justificados o interrupes do tratamento
de esgotos;
a verificao e o o ndice de perdas
acompanhament de faturamento de
o dos avanos gua;
na eficincia dos o despesas de explorao
sistemas de dos servios por m
gua e esgotos faturado (gua+esgoto);
o ndice de hidrometrao;
o extenso de rede de gua
por ligao;
o extenso de rede de
esgotos por ligao;
A respeito dos quadros, cabe destacar que:
os itens de acompanhamento relativos elaborao de projetos e obras dizem

respeito essencialmente execuo dos PMSB, portanto, com objetivos e metas
limitados ao cronograma de execuo, at a entrada em operao de unidades dos
sistemas de gua e esgotos; englobam, tambm, intervenes posteriores, de acordo
com o planejamento de implantaes ao longo de operao dos sistemas;
os itens de acompanhamento relativos operao e manuteno do sistemas e os

procedimentos de regulao dos servios prestados baseados nos indicadores
principais e complementares devem ser conjuntamente monitorados entre os
operadores de sistemas de gua e esgotos e as respectivas agncias reguladoras,
com participao obrigatria de entidades ligadas s PMs, que devem elevar seus
nveis de acompanhamento e interveno, para que objetivos e metas de seus
interesses sejam atendidos;
-180-
os objetivos, metas e indicadores concernentes abordagem regional, portanto, com

foco no Plano Regional Integrado de Saneamento Bsico, devem ser encarados como
uma das vertentes de ao do Plano da Bacia Hidrogrfica da UGRHI 9, dentre outras
que correspondem aos demais setores usurios das gua;
estes indicadores da escala regional devem estar articulados com o perfil das
atividades e dinmicas socioeconmicas da UGRHI 9, sendo que, em sua maioria,
sero apenas recomendados, uma vez que extrapolam a abrangncia dos estudos
setoriais em tela.
Na sequncia, tambm como referncia inicial, apresentam-se os quadros 11.3 e 11.4,

relativos aos servios de coleta e disposio final de resduos slidos, das componentes
principais envolvidas na administrao dos sistemas (interveno, operao e regulao),
bem como dos atores envolvidos, dos objetivos principais e uma recomendao preliminar
a respeito dos itens de acompanhamento e os indicadores para monitoramento.
QUADRO 11.3 LISTAGEM DAS COMPONENTES PRINCIPAIS, ATORES, ATIVIDADES E

ITENS DE ACOMPANHAMENTO PARA MONITORAMENTO DO SERVIO DE LIMPEZA DOS
PMSBs
Componentes
Atores Atividades Itens de Acompanhamento
Principais-
Previstos Principais (IA)
Interveno
aprovao dos projetos pelas
projetos de
PMs e pela SSRH
execuo
licenciame
licena prvia e de instalao
Empresas nto
Avanos em contratadas ampliao e/ou
procedimentos e Operadores construo de
equipamentos para nova infraestrutura implantao das
de sistemas
coleta e transporte e na de aterros unidades/centrais previstas, para
rgos de
implantao e/ou sanitrios, de cada etapa, atendendo ao
meio
ampliao dos aterros inertes e de central cronograma do Plano
ambiente
sanitrios para de tratamento de
Entidades
disposio final de
resduos slidos das PMs. a aquisio de caminhes,
aquisio e tratores e equipamentos
instalao de necessrios para cada uma das
equipamentos unidades/centrais previstas
-181-

INDICADORES PARA MONITORAMENTO DOS SERVIOS DE LIMPEZA DOS PMSBs
Componentes Indicadores para
Atores Objetivos Principais
Principais- Monitoramento
Previstos
Monitoramento (IM) de varrio
indicador do servio
das vias e caladas
indicador do servio de
coleta regular
Departamentos prestao indicador da destinao final
de Secretarias adequada dos dos resduos slidos
Municipais servios indicador de saturao do
Operadores dos viabilidade na tratamento e disposio final
Monitoramento e aes de resduos slidos
sistemas de prestao dos
para regulao dos indicadores dos servios de
limpeza locais servios
servios prestados coleta seletiva
Operadores das O&M regular
unidades de planejamento e indicadores do
disposio final avanos na reaproveitamento dos
Eventuais eficincia e eficcia resduos slidos domsticos
agncias dos servios de indicadores do manejo e
reguladoras coleta e disposio destinao dos resduos slidos
final de resduos de servios de sade
slidos indicador de reaproveitamento
dos resduos slidos inertes
Indicador da destinao final
Por fim, o quadro seguinte (11.5) trata das aes de micro e macrodrenagem
apresentando a pr-listagem geral com as etapas e funes dos atores envolvidos aos
PMSBs e a recomendao preliminar do perfil dos indicadores a serem monitorados.
O conjunto de indicadores propostos para a etapa de monitoramento demanda maior

presena de entidades vinculadas s PMs, em articulao com o DAEE/SSRH.
No que concerne a dados e informaes relativas ao conjunto dos segmentos do setor de

saneamento gua e esgotos, resduos slidos e drenagem bem como, a outras
variveis indicadas, que dizem respeito aos recursos hdricos e ao meio ambiente, um dos
mais significativos avanos a serem considerados ser a implementao de um Sistema
de Informao Georreferenciada (SIG).
Por certo, o SIG a ser instalado para a UGRHI 9 apresentar importantes rebatimentos
sobre os procedimentos para avaliaes sistemticas sobre a eficcia das aes
programadas pelos Planos Municipais Integrados de Saneamento Bsico.
INDICADORES PARA MONITORAMENTO DOS SERVIOS DE DRENAGEM DOS PMSBs
Component Atividades e Itens de
Atores
es Objetivos Acompanhament
Previstos
Principai Especficos o e Indicadores
Servio de verificao e anlise
Avanos na projetos de execuo de projetos de pavimentao
Empresas
microdrenagem em e/ou loteamentos
contratadas
pontos de licenciame
Entidades das licena prvia e de instalao
alagamento e na nto
PMs rgos de
infraestrutura adequao e/ou
meio ambiente indicadores para cada etapa de
regional para novas
macrodrenagem e DAEE/SSRH ajuste/construo das infraestruturas
infraestruturas em
controle de cheias de micro e macrodrenagem
pontos de micro e
Microdrenagem:
o padres de projeto virio e
de drenagem pluvial;
o extenso de galerias e nmero
de bocas de lobo limpas em
relao ao total;
o monitoramento de chuva, nveis
de impermeabilizao do solo e
registro de incidentes em
reduo do nmero microdrenagem;
Departamentos de pontos e
Planejamento o estrutura para inspeo e
de Secretarias recorrncia de
urbano, manuteno de sistemas
Municipais de alagamentos nas
monitoramento e de microdrenagem.
Obras e de reas urbanas
avanos na Macrodrenagem:
Planejamento instalao e
infraestruturade o existncia de plano diretor de
DAEE/SSRH operao adequada
micro e de drenagem, com tpico sobre
macrodrenagem de obras para
uso e ocupao do solo;
macrodrenagem e
controle de cheias o monitoramento de cursos
dgua (nvel e vazo) e
registro de incidentes
associados
macrodrenagem;
o nmero de crregos operados e
dragados e de barragens
operadas para conteno de
cheias;
Sob tal objetivo, cabe lembrar que o prprio Governo do Estado j detm sistemas de
informaes sobre meio ambiente, recursos hdricos e saneamento, que se articulam com
sistemas de cunho nacional, tendo como boas referncias:
o Sistema Nacional de Informaes de Saneamento (SNIS), sob a responsabilidade

do Ministrio das Cidades;
o Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos (SNIRH), operado pela

Agncia Nacional de guas (ANA).
Por conseguinte, a demanda ser para o desenvolvimento de escalas regionais dos

sistemas de informao que foram desenvolvidos pelo Governo do Estado de So Paulo,
de modo que haja mtua cooperao e convergncia entre dados gerais e especficos a
cada UGRHI, organizados para os diferentes setores de saneamento, dos recursos
hdricos e ao meio ambiente.
Por fim, para a aplicao dos mecanismos e procedimentos propostos com vistas s
avaliaes sistemticas sobre a eficcia das aes dos Planos Municipais Integrados de
Saneamento Bsico, devem-se buscar as mtuas articulaes interinstitucionais e
coerncias entre objetivos, metas e indicadores, tal como consta, em sntese, na Figura
11.1
Prefeituras
Municipais e Indicadores
respectivos Executivos e
Departamento e Operacionais
Servios a elas
vinculados
Objetivos e Metas
ARSESP - gerais e especficas

ou Agncias Indicadores
Reguladoras mutuamenteRegulatrios
Locais coerentes
SIGRH/SP e
instncias do Indicadores
Comit e de sua de cunho
Fundao Agncia Regional
de Bacia
Figura 11.1 Articulaes entre Instituies, Objetivos e Metas e respectivos Indicadores

12. DIRETRIZES PARA INSTITUCIONALIZAO DE NORMAS
MUNICIPAIS RELATIVAS AO PLANEJAMENTO, REGULAO E
FISCALIZAO DOS SERVIOS
12.1 DIRETRIZES GERAIS PARA INSTITUCIONALIZAO DE NORMAS MUNICIPAIS
PARA PLANEJAMENTO, REGULAO E FISCALIZAO DOS SERVIOS DE
SANEAMENTO
De modo coerente com as propostas que foram dispostas anteriormente, torna-se

evidente a importncia de que os municpios passem a assumir encargos de
planejamento, regulao e fiscalizao dos servios de saneamento, sobretudo, para
conferir maior prioridade s suas atribuies constitucionais como titulares desses
servios de gua, esgotos, resduos slidos e drenagem.
Sem chegar ao nvel de detalhes para cada municpio, devero ser previstas, ento,
diretrizes gerais para a institucionalizao de normas municipais relativas ao
planejamento, regulao e fiscalizao dos servios de saneamento bsico.
Na etapa de planejamento, a primeira a ser cumprida, a diretriz que as prefeituras

municipais definam seus interesses, objetivos e metas relacionadas s caractersticas de
cada cidade e de seus distritos, para fins do desenvolvimento dos Planos Municipais
Integrados de Saneamento Bsico (PMSBs), tal como est ocorrendo no contexto dos
trabalhos em curso.
Com efeito, ao longo do processo de elaborao dos PMSBs, a ENGECORPS j realizou

diversas reunies, envolvendo os chamados Grupos Executivos Locais (GELs) de todos
os municpios da UGRHI 9, tambm contando com a presena de profissionais da SSRH.
Dentre os resultados de tais reunies, foram anotadas diretrizes a serem atendidas pelos
PMSBs, uma vez que o planejamento dos sistemas de gua, esgotos, resduos slidos e
drenagem deve apresentar coerncia com o planejamento geral dos municpios,
notadamente em termos de uso e ocupao do solo, reas de expanso e nveis de
densidade urbana, dentre outras variveis, como o local para disposio final de resduos
slidos.
Mais do que isso, sabe-se que os PMSBs estaro sujeitos aprovao, no somente sob
a tica da SSRH/CSAN, mas tambm das prefeituras municipais, para que seja
confirmado o atendimento das diretrizes que foram manifestadas pelos GELs.
Uma vez implantados os PMSBs, a etapa seguinte diz respeito entrada em operao
dos sistemas de saneamento, o que demanda o acompanhamento e o monitoramento
continuado de metas e respectivos indicadores que foram traados quando do
planejamento, ou seja, trata-se da etapa de regulao e fiscalizao da prestao de
servios de gua, esgotos, resduos slidos e drenagem.
Como diretriz, cabe destacar que estes encargos no devem ficar somente sob a
responsabilidade de uma agncia reguladora, a exemplo da ARSESP. Ao contrrio,
vises e interesses da ordem de cada municpio devem ser explicitados e inseridos nos
convnios de prestao de servios regulatrios que a ARSESP dever empreender.
Em outras palavras, no obstante a elevada competncia e formao da ARSESP quanto

aos encargos regulatrios na prestao de servios de gua e esgotos, os municpios
devem posicionar-se sobre aspectos prioritrios e abordagens prprias a seus interesses
especficos.
De fato, mesmo em casos onde a prpria prefeitura municipal tenha eventualmente

constitudo uma agncia reguladora local, haver abordagens distintas e legtimas entre o
seu SAAE ou departamento que opera os sistemas de gua e esgotos, quando do
estabelecimento de metas e respectivos indicadores. Trata-se, portanto, de um
continuado processo de negociao e ponderao, para que ocorram avanos factveis
sob a tica dos municpios, de um lado, em termos executivos, de O&M, de expanso e
de modernizao dos sistemas, e de outro, sob a regulao, fiscalizao e bom
atendimento aos consumidores.
Um bom exemplo a respeito so os nveis tarifrios. Para expanso de sistemas so

demandados faturamentos com valores excedentes (reserva de lucros) que propiciem
novos investimentos, contudo, dentro de limites aceitveis pelos consumidores. Isso
significa que sempre haver um processo de anlise e negociao entre os operadores
de servios e as agncias reguladoras, sejam locais ou da esfera estadual.
Sob tais diretrizes, quer sejam para planejamento ou para regulao e fiscalizao, para
que ocorra uma consistente institucionalizao de normas municipais, devero ser
oportunamente investigados os seguintes diplomas legais vigentes:
no caso de departamentos responsveis pela operao de servios de gua, esgotos,

resduos slidos e drenagem, a legislao municipal que estabeleceu as respectivas
atribuies e competncias, incluindo a devida regulamentao mediante decretos
municipais, normas e resolues das secretarias s quais estejam vinculados;
no caso de autarquias, empresas pblicas ou de economia mista que operam os

sistemas de saneamento, os estatutos jurdicos que devem ser aprovados por
decretos, onde constam encargos e atribuies;
em relao ARSESP, os convnios celebrados com prefeituras municipais, onde

devem constar as divises de encargos e atribuies, no somente da agncia
reguladora, mas tambm dos municpios que sero atendidos; e,
para agncia reguladoras locais, os estatutos jurdicos que tambm definem encargos
e atribuies a serem prestadas s suas prefeituras municipais.
Para todos os diplomas legais que foram mencionados, caber, ento, verificar se
constam adequadamente e de forma consistente o atendimento s diretrizes que foram
dispostas para que os municpios passem a atuar mais fortemente sobre o planejamento
e sobre a regulao e fiscalizao de servios de saneamento.
A propsito, sabe-se que cada caso ter sua especificidade, por conseguinte, podendo-se
antecipar que haver propostas de ajustes e/ou complementao da legislao, de
estatutos e/ou de normas e resolues vigentes, sempre sob a tica de elevar a presena
e as manifestaes dos municpios junto prestao e regulao de servios de gua,
esgotos, resduos slidos e drenagem.
Em suma, dentre as expectativas de avanos no setor saneamento encontra-se uma

maior presena dos municpios, que devem manifestar aspectos e interesses prprios,
desde a primeira etapa de planejamento, notadamente quando da elaborao dos
PMSBs, at assumir encargos relacionados regulao e fiscalizao dos servios.
12.2 RECOMENDAES RELATIVAS RELEVNCIA DA IMPLANTAO DE

MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL SOBRE A POLTICA DE SANEAMENTO
Em acrscimo institucionalizao de normas municipais para planejamento e

regulamentao de servios de saneamento, sob uma perspectiva moderna e avanada,
tambm devem ser estruturados espaos com vistas transparncia social e vigilncia a
ser exercida por representantes da sociedade civil.
Em outras palavras, no obstante a maior participao das prefeituras municipais,

tambm se espera que organizaes no governamentais e que os prprios
consumidores manifestem seus posicionamentos sobre a prestao de servios de gua,
esgotos, resduos slidos e drenagem, portanto, conferindo maior governana ao setor.
Para tanto, duas vertentes devem ser abordadas. Primeiro, na esfera dos servios locais,
as entidades regulatrias seja a ARSESP ou agncias locais de regulao devem
estabelecer Ouvidorias, com abertura efetiva para manifestaes e consultas aos
consumidores, sempre sob o objetivo de melhorias na prestao de servios.
Neste sentido, questionrios regulares e peridicos podem ser organizados como um dos
indicadores relacionados s metas de servios de saneamento. Assim, pretende-se que
os encargos de regulao alcancem uma ponderao equilibrada entre os trs principais
posicionamentos sobre o setor, a saber: (i) as intenes dos governos sob mandato,
municipais e do estado; (ii) os objetivos e resultados financeiros esperados pelos
prestadores de servios sejam pblicos ou privados; e, (iii) os prprios consumidores.
Contando com tais mecanismos de consulta, verifica-se um acrscimo s formas e

mecanismos para a avaliao e acompanhamento da eficcia das aes programadas, ou
seja, no somente a ARSESP e agncias locais devem exercer a regulao, mas tambm
o prprio municpio e a vigilncia da sociedade civil.
Como a segunda vertente, tambm cabe considerar espaos institucionais para a
transparncia e vigilncia social sobre objetivos e metas coletivas intermunicipais , que
abranjam as escalas sub-regionais e regionais. Aqui, a principal oportunidade encontra-se
na representao da sociedade civil no contexto do Sistema Integrado de Gerenciamento
de Recursos Hdricos o SIGRH/SP.
Com efeito, nos comits das UGRHIs h representao paritria entre o estado,
municpios e atores da sociedade civil, que abrangem ONGs com atuao nas reas do
meio ambiente, recursos hdricos e saneamento e representantes dos setores usurios
das guas.
Assim, os objetivos e metas dos planos de bacias, que devem estar articulados de forma
coerente com os PMSBs, tambm estaro sujeitos a manifestaes e interesses por parte
da sociedade civil, podendo chegar ao patamar de criao de Cmaras Tcnicas no
mbito dos Comits, fato que cabe recomendar para fins de acompanhamento e vigilncia
social dos Planos Municipais de Saneamento Bsico.
13. INDICADORES DE DESEMPENHO
13.1 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIOS DE ABASTECIMENTO DE
GUA E SERVIOS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
Para os servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, foi analisado o

conjunto de 18 indicadores de regulao da ARSESP, selecionados nas categorias
contratuais, operacionais, financeiras e comerciais/outras.
No entanto, chegou-se concluso de que poderiam ser adotados, adicionalmente,

outros indicadores, considerados importantes para o acompanhamento dos servios de
gua e esgotos, e que era essencial o enquadramento do conjunto de novos indicadores
(18 indicadores sugeridos pela ARSESP + 9 novos indicadores sugeridos pela
ENGECORPSMAUBERTEC) em 2 categorias, conforme descrito a seguir:
19
Indicadores Primrios
Esses indicadores, considerados extremamente importantes para controle dos sistemas,

foram selecionados no presente estudo como instrumentos obrigatrios para o
monitoramento dos servios de gua e esgoto e foram hierarquizados dessa maneira
porque demonstram, com maior clareza, a eficcia dos servios prestados populao,
tanto em relao cobertura do fornecimento de gua e cobertura da coleta/tratamento
dos esgotos, como em relao otimizao da distribuio (reduo de perdas),
qualidade da gua distribuda (conforme padres sanitrios adequados) e qualidade do
esgoto tratado (em atendimento legislao vigente para lanamento em cursos dgua).
Esses indicadores normalmente constam de Contratos de Programa (no caso dos

servios prestados pela SABESP), mas tambm podem ser aplicados aos servios
autnomos de responsabilidade das prefeituras ou mesmo de outras concessionrias.
Encontram-se relacionados a seguir:
cobertura do servio de gua;

qualidade da gua distribuda;
controle de perdas de gua de distribuio;
cobertura do servio de coleta dos esgotos domsticos;
cobertura do servio de tratamento de esgotos;
qualidade do esgoto tratado.
19
Nota: Esse ltimo indicador, ainda no constante de nenhum estudo, est sendo selecionado, uma vez que importante que os
esgotos sejam tratados obedecendo-se ao padro de emisso estabelecido no artigo 18 do Decreto Estadual 8468/76; a definio dos
parmetros a serem considerados (a princpio, pH, resduo sedimentvel e DBO 5) est em estudos, com metodologia semelhante
formulao considerada para obteno do ndice de qualidade da gua tratada).
Indicadores Complementares
Esses indicadores so considerados de utilizao facultativa, mas, como recomendao,

podem ser adotados pelos operadores dos sistemas para um controle mais abrangente
dos servios, uma vez que englobam os segmentos operacional, financeiro, comercial,
etc.
So indicadores de natureza informativa e comparativa, sem que estejam ligados

diretamente s eficincias de cobertura e qualidade da gua e do esgoto tratado, mas que
podem demonstrar aos operadores resultados eficazes e/ou ineficazes quando analisados
luz dos padres considerados adequados ou mesmo quando comparados com outros
sistemas em operao. Podem influenciar ou direcionar novas aes e procedimentos
corretivos, visando, gradativamente, otimizao dos resultados obtidos.
Nessa categoria de indicadores complementares (utilizao facultativa), a ENGECORPS

selecionou os seguintes indicadores:
interrupes de tratamento de gua;

interrupes do tratamento de esgotos;
ndice de perdas de faturamento de gua;
despesas de explorao por m faturado (gua+esgoto);
ndice de hidrometrao;
extenso de rede de gua por ligao;
extenso de rede de esgotos por ligao;
grau de endividamento.
No Quadro 13.1 a seguir encontram-se apresentados os indicadores selecionados, com
explicitao das unidades, definies e variveis envolvidas.
-190-
QUADRO 13.1 INDICADORES DE REGULAO

N NOME DO UNIDA DEFINIO PERIODICIDA VARIVE
1-INDICADORES INDICADOR DE DE IS
PRIMRIOS (Quantidade de economias residenciais Quantidade de Economias Residenciais Ativas de gua
ativas ligadas nos sistemas de Quantidade de Economias Residenciais
abastecimento de gua + quantidade de com Disponibilidade de gua;
economias residenciais com
disponibilidade de abastecimento de Quantidade de Domiclios Totais
gua) * 100 / domiclios totais, projeo Quantidade de Domiclios em locais em que o
Fundao Seade, excludos os locais em operador est impedido de prestar servios
que o operador est impedido de prestar Quantidade de Domiclios em reas de
1.1 Cobertura do Servio de gua % o servio, ou reas de obrigao de Anual obrigao de terceiros implantar infraestrutura
implantar infraestrutura de terceiros.
Quantidade de economias residenciais Quantidade de Domiclios urbanos;
ativas de gua e quantidade de Percentual de domiclios urbanos fora da
economias residenciais com rea de atendimento de gua; e
disponibilidade de gua * 100 /
quantidade de domiclios urbanos * (100 -
percentual de domiclios urbanos fora da Percentual de domiclios rurais dentro da
rea de atendimento de gua + rea de atendimento de gua.
percentual de domiclios rurais dentro da
rea de atendimento
Frmula que consideradeosgua).
resultados
1.2 Qualidade da gua % das anlises de coliformes totais, cloro, Mensal Valor do IDQAd
Distribuda turbidez, pH, flor, cor, THM, ferro e
alumnio. Volume de gua Produzido (anual mvel);
[Volume de gua (produzido + tratado Volume de gua Tratada Importado (anual mvel);
importado (volume entregue)- de servio) Volume de gua de Servio (anual mvel);
L*
1.3 Controle de Perdas anual - volume de gua consumo - Mensal Volume de gua consumido (anual mvel)l
liga
volume de gua exportado]/ quantidade
o Volume de gua tratada Exportado (anual mvel);
de ligaes ativas de gua
/ Quantidade de Ligaes Ativas de gua (mdia
Dia anual mvel).
(Quantidade de economias residenciais Quantidade de Economias Residenciais Ativas de
ativas ligadas ao sistema de coleta de Esgoto
Quantidade de economias residenciais com
esgotos + Quantidade de economias disponibilidade de esgoto;
residenciais com disponibilidade de
sistema de coleta de esgotos inativas ou Quantidade de domiclios totais;
1.4 Cobertura do Servio de Esgotos % Anual
sem ligao) Domiclios em locais em que o operador est
Sanitrios
* 100 / domiclios totais, projeo impedido de prestar servios
Fundao Seade, excludos os locais
em que o operador est impedido de Domiclios em reas de obrigao de terceiros
prestar servios, ou reas de obrigao implantar infraestrutura
de implantar infraestrutura de terceiros
Continua...

Produto 6 (P6) - Proposta de Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Municpio: Vargem Grande do Sul
ENGECORPS
1222-SSE-41-SA-RT-0006
Continuao.
QUADRO 13.1- INDICADORES DE REGULAO

N NOME DO INDICADOR UNIDA DEFINIO PERIODICIDA VARIVE
DE Quantidade de economias residenciais DE IS
Quantidade de domiclios urbanos;
ativas de esgoto e quantidade de Percentual de domiclios urbanos fora da
economias residenciais com rea de atendimento de esgoto; e
disponibilidade de esgoto * 100 /
1.4 (cont) Cobertura do Servio de Esgotos % Anual
quantidade de domiclios urbanos * (100
Sanitrios Percentual de domiclios rurais dentro da
- percentual de domiclios urbanos fora
da rea de atendimento de esgoto + reas de atendimento de esgoto.
percentual de domiclios rurais dentro da
rea de atendimento
Quantidade de esgoto)
de economias residenciais Quantidade de economias residenciais ativas
ativas ligadas ao sistema de coleta de ligadas ao sistema de coleta de esgotos afluentes s
1.5 Tratamento de Esgotos % esgotos afluentes s estaes de Anual estaes de tratamento de esgotos;
tratamento de esgotos * 100 / quantidade
de economias ligadas ao sistema de Quantidade de Economias Residenciais Ativas de
coleta deque
esgotos Esgoto
Frmula considera os resultados das
anlises dos principais parmetros
1.6 Qualidade do Esgoto Tratado % Mensal Valor do IDQEt (frmula a ser definida)
indicados no artigo 18 do padro de
emisso - Decreto 8468/76 - pH, resduo
sedimentvel e DB05.
2-INDICADORES COMPLEMENTARES-OPERACIONAIS
Investimentos realizados no sistema de Investimentos realizados no sistema de
abastecimento de gua * 100 / abastecimento de gua; e
2.1 Programa de Investimentos (gua) % Anual
investimentos previstos no contrato de Investimentos previstos no contrato de programa
programa para o sistema de para o sistema de abastecimento de gua.
abastecimento de gua
Investimentos realizados no sistema de Investimentos realizados no sistema de
esgotamento sanitrio * 100 / esgotamento sanitrio; e
2.2 Programa de Investimentos (Esgoto) % Anual
investimentos previstos no contrato de Investimentos previstos no contrato de programa
programa para o sistema de para o sistema de esgotamento sanitrio.
esgotamento sanitrio
(durao das paralisaes) * 100/
2.3 Interrupes de Tratamento (gua) % Mensal Durao das interrupes
(24 x durao do perodo de
referncia)
2.4 Interrupes de Tratamento (Esgoto) % (durao das paralisaes) * 100/
Mensal Durao das interrupes
(24 x durao do perodo de
referncia)
Continua...
Continuao.
QUADRO 13.1 - INDICADORES DE REGULAO

N NOME DO UNIDAD DEFINIO PERIODICIDAD VARIVE
INDICADOR E Somatrio para o perodo de referncia E Quantidade de economias IS
ativas atingidas por
(Quantidade de economias ativas interrupes
atingidas por paralisaes x durao das
2 Interrupes de % Me
paralisaes) Durao das interrupes
. Fornecimento nsal
* 100/ (Quantidade de economias
5
ativas de gua x 24 x durao do
N de perodo de referncia) Desobstrues de rede coletora realizadas no ms; e
Densidade de Obstrues na desobstru Desobstrues de rede coletora
2 Me
Rede Coletora de es realizadas / extenso da rede coletora Extenso da Rede de Esgoto
. nsal
Esgotos / km de
6
rede Volume de gua Produzido
ndice de Utilizao da Vazo produzida * 100 / capacidade
2 % Anu
Infraestrutura de nominal da ETA Capacidade nominal da ETA.
. al
Produo de gua
ndice de Utilizao da Vazo de esgoto tratado * 100 / Volume de Esgoto Tratado
2 % Anu
Infraestrutura de capacidade nominal da ETE Capacidade Nominal da ETE.
. al
Tratamento de Esgotos
Volume de guas no Faturadas
Volume de guas no Faturadas / Volume Disponibilizado Distribuio (Vol.
2 ndice de Perda de Faturamento (gua) % anu Produz.+Vol.TratadoImport - Vol.gua de
Volume Disponibilizado Distribuio
. al Servio- Vol.Tratado Export.)
9
3-INDICADORES COMPLEMENTARES-FINANCEIROS
Despesa com Energia Eltrica / Despesa com Energia Eltrica
Despesa com Energia Eltrica por
3 R$/m Volume de gua Consumido+ Volume Volume de gua Produzido
m(Cons.
. Coletado de Esgoto Volume de Esgoto Coletado
+ Colet.)
1
Despesas de Explorao / Volume de
3 Despesa Explorao por m(Cons.+ R$ / m anu Volume de gua Consumido
gua Consumido + Volume de Esgoto
. Colet.) al Volume de Esgoto Coletado
Coletado
2
Despesa Explorao por m Despesas de Explorao / Volume de
3 R$ / m anu Volume de gua Faturado
(faturado) (gua + gua Faturado + Volume de Esgoto
. al Volume de Esgoto Faturado
esgoto) Faturado
3
Continua...
Continuao.

N NOME DO INDICADOR UNIDADE DEFINIO PERIODICIDAD VARIVE
E Receita Operacional DiretaISde gua
Receita Operacional Direta de gua
+ Receita Operacional Direta de Receita Operacional Direta de Esgoto
3 Tarifa Mdia Praticada R$ Esgoto+ Receita Operacional Direta anu Receita Operacional Direta de gua Exportada
. /m de gua Exportada/ Volume de al Volume de gua Faturado
4 gua Faturado + Volume de Esgoto
Faturado Volume de Esgoto Faturado
Arrecadao Total / Receita Arrecadao Total
3 Eficincia de Arrecadao % me
Operacional Total Receita Operacional Total
. nsal
4-INDICADORES COMPLEMENTARES-COMERCIAIS / OUTROS/BALANO
Quantidade Total de Reclamaes de Quantidade Total de Reclamaes de gua
gua + Quantidade Total de Quantidade Total de Reclamaes de gua
Reclamaes
4 Reclamaes por Economia Reclamaes de Esgoto / Quantidade me
/economia Quantidade de Economias Ativas de gua
. de Economias Ativas de gua+ nsal
1 Quantidade de Economias Ativas de Quantidade de Economias Ativas de gua
Esgoto Quantidade de Leituras com Cdigo de
Quantidade de Leituras com Cdigo de
4 ndice de Apurao de Consumo % Impedimento de Leitura / Quantidade me Impedimento de Leitura
. Total de Leituras Efetuadas nsal Quantidade Total de Leituras Efetuadas
2 Quantidade de Ligaes Ativas de
4 ndice de Hidrometrao % gua Micromedidas/ me Micromedidas
. Quantidade de Ligaes Ativas de nsal Quantidade de Ligaes Ativas de gua
3 gua Quantidade de Ligaes Ativas de gua
Quantidade de Ligaes Ativas de
gua+ Quantidade de Ligaes Ativas Quantidade de Ligaes Ativas de Esgoto
Liga
de Esgoto/ [Quantidade Total de Quantidade Total de Empregados Prprios
4 Ligao por Empregado es / anu
Empregados Prprios Despesa com Servios de Terceiros
. empreg al
] + [Despesa com Servios de
4 ado Quantidade Total de Empregados Prprios
Terceiros x Quantidade Total de
equival Despesa com Pessoal Prprio
Empregados Prprios
ente
Extenso de Rede de gua
Extenso de Rede de
4 Extenso de Rede de gua por ligao m/ligao anu Quantidade de Ligaes Totais de gua
gua/Quantidade de Ligaes Totais
. al
5
Extenso de Rede de Esgoto
Extenso de Rede de
4 Extenso de Rede de Esgoto por m/ligao anu
Esgoto/Quantidade de Ligaes Quantidade de Ligaes Totais de Esgoto
. ligao al
Totais
6
Continua...
Continuao.

N NOME DO INDICADOR UNIDADE DEFINIO PERIODICIDAD VARIVE
E Passivo Circulante IS
Passivo Circulante + Exigvel a Exigvel a Longo Prazo
4 Grau de Endividamento % Longo Prazo + Resultado de anu
. Exerccios Futuros/Ativo Total al Resultado de Exerccios Futuros
7 Ativo Total
-195-
13.2 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA E

MANEJO E RESDUOS SLIDOS
Embora os indicadores (de servio de coleta regular, de destinao final dos RSD e de
saturao do tratamento e disposio final de RSD) utilizados na composio do ISAm
Indicador de Salubridade Ambiental sejam bastante teis, no podem ser considerados
suficientes perante tamanha diversidade de aspectos e de tipos de resduos que
envolvem os servios de limpeza pblica e de manejo de resduos slidos.
Assim, o Consrcio ENGECORPSMAUBERTEC considerou oportuno apresentar

indicadores complementares que, juntamente com os anteriores, podem expressar com
maior propriedade as condies dos municpios em relao a este tema.
Alm disso, prope-se que, ao invs de se usar uma mdia aritmtica para o clculo do
Irs Indicador de Resduos Slidos, seja promovida uma mdia ponderada dos
indicadores atravs de pesos atribudos de acordo com a sua importncia para a
comunidade, para a sade pblica e para o meio ambiente.
Para a ponderao, sugere-se que sejam levados em conta os seguintes pesos relativos
a cada um dos indicadores que, atravs de sua somatria, totalizam p = 10,0:
Icr - Indicador do Servio de Coleta Regular: ..................................................... p = 1,5
Iqr - Indicador da Destinao Final dos RSD: ..................................................... p = 2,0
Isr - Indicador de Saturao do Tratamento e Disposio Final de RSD ............ p = 1,0
Ivm - Indicador do Servio de Varrio das Vias: ................................................. p = 1,0
Ics - Indicador do Servio de Coleta Seletiva: ..................................................... p = 1,0
Irr - Indicador do Reaproveitamento dos RSD:................................................... p = 1,0
Iri - Indicador do Reaproveitamento dos RSI: .................................................... p = 0,5
Idi - Indicador da Destinao Final dos RSI:....................................................... p = 0,5
Ids - Indicador do Manejo e Destinao dos RSS: .............................................. p = 1,5
Irs= (1,5*Icr+2,0*Iqr+1,0*Isr+1,0*Ivm+1,0*Ics+1,0*Irr+0,5*Iri+0,5*Idi+1,5*Ids)/10
Caso, para este plano, ainda no se tenham as informaes necessrias para gerar
algum dos indicadores, seu peso deve ser deduzido do total para efeito do clculo do Irs.
A conceituao dos indicadores e a metodologia para a estimativa de seus valores

encontram-se apresentadas na sequncia.

ENGECORPS
Icr Indicador de Coleta Regular
Este indicador utilizado na composio do ISAm,quantifica os domiclios atendidos por

coleta de resduos slidos domiciliares, sendo calculado com base no seguinte critrio:
%Dcr = (Duc/Dut) x 100
Onde:
%Dcr - porcentagem de domiclios atendidos

Duc - total dos domiclios urbanos atendidos por coleta de lixo
Dut - total dos domiclios urbanos
Critrio de clculo final:
Onde:
%Dcr min 0
%Dcrmax 90 (Valor para faixa de populao de 20.001 a 100.000 habitantes)
Iqr Indicador de Tratamento e Disposio Final de RSD
Este indicador, denominado de IQR - ndice de Qualidade de Aterro de Resduos, que

tambm componente do ISAm, normalmente utilizado pela CETESB para avaliar as
condies dos sistemas de disposio de resduos slidos domiciliares.
O ndice apurado com base em informaes coletadas nas inspees de cada

instalao de disposio final e processadas a partir da aplicao de questionrio
padronizado.
Em funo de seus respectivos IQRs, as instalaes so enquadradas como

inadequadas, controladas e adequadas, conforme o Quadro 13.2 a seguir:
QUADRO 13.2 ENQUADRAMENTO DAS INSTALAES

I Enquadramento
Q
0,0 a 7,0 Condies Inadequadas
7,1 a 10,0 Condies(I)
Adequadas
(A)
O IQR calculado com base nos critrios apresentados no quadro 13.3 a seguir:
QUADRO 13.3 CRITRIOS PARA O CLCULO DO IQR
IQR Enquadramento I
0,0 a Condies Inadequadas Q
0
7,0a
7,1 Condies(I)
Adequadas 1
10,0 (A) 0
Porm, sugere-se acrescentar aos critrios deste indicador que, caso o municpio troque
de unidade e/ou procedimento ao longo do ano, o seu IQR final ser a mdia dos IQRs
das unidades utilizadas, ponderada pelo nmero de meses em que ocorreu a efetiva
destinao em cada uma delas.
Isr Indicador de Saturao do Tratamento e Disposio Final de RSD
Este indicador, o ltimo componente do ISAm, demonstra a capacidade restante dos

locais de disposio e a necessidade de implantao de novas unidades de disposio de
resduos, sendo calculado com base nos seguintes critrios:
onde:
n = tempo em que o sistema ficar saturado (anos)

O nmn e o nmx so fixados conforme Quadro 13.4 a seguir:
QUADRO 13.4 FIXAO DONMN E O NMX
Faixa da Populao nmn I nm I
s x s
At 20.000 hab. n

20.001 a 50.000 hab. n
0 1
De 50.001 a 200.000 n 0
hab 0 0
Maior que 200.000 hab n

Ivm - Indicador do Servio de Varrio das Vias
Este indicador quantifica as vias urbanas atendidas pelo servio de varrio, tanto manual
quanto mecanizada, sendo calculado com base no seguinte critrio:
Ivm= 100 x (%vm atual - %vmmn)/ (%vmmx - %vmmn)
onde:
Ivm o indicador da varrio de vias

%vmmn o % da km de varrio mnimo = 10% das vias urbanas pavimentadas
%vmmx o % de km de varrio mximo = 100% das vias urbanas pavimentadas
%vm atual o % de km de varrio praticado em relao ao total das vias urbanas
pavimentadas
Ics - Indicador do Servio de Coleta Seletiva
Este indicador quantifica os domiclios atendidos por coleta seletiva de resduos slidos
reciclveis, tambm denominada lixo seco, sendo calculado com base no seguinte
critrio:
Ics= 100 x (%cs atual - %csmn)/ (%csmx - %csmn)
onde:
Ics o indicador de coleta regular

%csmn o % dos domiclios coletados mnimo = 0% dos domiclios municipais
%csmx o % dos domiclios coletados mximo = 100% dos domiclios municipais
%cs atual o % dos domiclios municipais coletados em relao ao total dos
domiclios municipais
Irr - Indicador do Reaproveitamento dos RSD
Este indicador traduz o grau de reaproveitamento dos materiais reaproveitveis presentes

na composio dos resduos slidos domiciliares e deve sua importncia
obrigatoriedade ditada pela nova legislao federal referente Poltica Nacional dos
Resduos Slidos, sendo calculado com base no seguinte critrio:
Irr = 100 x (%rr atual - %rrmn)/ (%rrmx - %rrmn)
onde:
Irr o indicador de reaproveitamento de resduos slidos

%rrmn o % dos resduos reaproveitados mnimo = 0% do total de resduos
slidos gerados no municpio
%rrmx o % dos resduos reaproveitados mximo = 60% do total de resduos
%rr atual o % dos resduos reaproveitados em relao ao total dos resduos
Iri - Indicador do Reaproveitamento dos RSI
Este indicador traduz o grau de reaproveitamento dos materiais reaproveitveis presentes

na composio dos resduos slidos inertes e, embora tambm esteja vinculado de certa
forma obrigatoriedade ditada pela nova legislao federal referente Poltica Nacional
dos Resduos Slidos, no tem a mesma importncia do reaproveitamento dos RSD,
sendo calculado com base no seguinte critrio:
Iri= 100 x (%ri atual - %rimn)/ (%rimx - %rimn)
onde:
Iri o indicador de reaproveitamento de resduos slidos inertes

%rimn o % dos resduos reaproveitados mnimo = 0% do total de resduos
slidos inertes gerados no municpio
%rimx o % dos resduos reaproveitados mximo = 60% do total de resduos
slidos inertes gerados no municpio
%ri atual o % dos resduos inertes reaproveitados em relao ao total dos
resduos slidos inertes gerados no municpio
Idi - Indicador da Destinao Final dos RSI
Este indicador responsvel pela avaliao das condies dos sistemas de disposio de
resduos slidos inertes que, embora oferea menores riscos do que os relativos
destinao dos RSD, se no bem operados podem gerar o assoreamento de drenagens e
acabarem sendo, em muitos casos, responsveis por inundaes localizadas, sendo
calculado com base no seguinte critrio:
Idi= 10 x IQI
onde:
Idi o indicador de disposio final de resduos slidos inertes.

IQI o ndice de qualidade de destinao de inertes, atribudo forma/unidade de
destinao final utilizada pelo municpio para dispor seus resduos slidos inertes e
estimado de acordo com os critrios apresentados no quadro 13.5:
QUADRO 13.5 VALORES ASSOCIADOS AO IQI NDICE DE QUALIDADE DE
DESTINAO DE INERTES
Operao da Condies IQI
Sem triagem prvia / sem configuraoUnidade
topogrfica /sem drenagem superficial inadequadas 0,00
Com triagem prvia / sem configurao topogrfica / sem drenagem superficial inadequadas 2,00
Com triagem prvia / com configurao topogrfica / sem drenagem superficial Controladas 4,00
Com triagem prvia / com configurao topogrfica / com drenagem superficial Controladas 6,00
Com triagem prvia / sem britagem / com reaproveitamento Adequadas 8,00
Com triagem prvia / com britagem / com reaproveitamento Adequadas 10,00
Caso o municpio troque de unidade e/ou procedimento ao longo do ano, o seu IQI final
ser a mdia dos IQIs das unidades e/ou procedimentos utilizados, ponderada pelo
nmero de meses em que ocorreu a efetiva destinao em cada um deles.
-200-
Ids - Indicador do Manejo e Destinao dos RSS
Este indicador traduz as condies do manejo dos resduos dos servios de sade, desde
sua forma de estocagem para conviver com baixas frequncias de coleta at o transporte,
tratamento e disposio final dos rejeitos, sendo calculado com base no seguinte critrio:
Ids = 10 x IQS
onde:
Ids o indicador de manejo de resduos de servios de sade

IQS o ndice de qualidade de manejo de resduos de servios de sade,
estimado de acordo com os critrios apresentados no Quadro 13.6:
QUADRO 13.6 VALORES ASSOCIADOS AO IQS NDICE DE QUALIDADE DE MANEJO DE

RESDUOS DE SERVIOS DE SADE
Operao da Condies IQS
Unidade
Com baixa frequncia e sem estocagem refrigerada /sem transporte adequado
Inadequadas 0,00
/sem tratamento licenciado / sem disposio final adequada dos rejeitos tratados
Com baixa frequncia e com estocagem refrigerada /sem transporte adequado /sem
Inadequadas 2,00
tratamento licenciado / sem disposio final adequada dos rejeitos tratados
Com frequncia adequada /sem transporte adequado /sem tratamento
Controladas 4,00
licenciado / sem disposio final adequada dos rejeitos tratados
Com frequncia adequada /com transporte adequado /sem tratamento
Controladas 6,00
Com frequncia adequada /com transporte adequado /com tratamento
Adequadas 8,00
Com frequncia adequada /com transporte adequado /com tratamento
Adequadas 10,00
licenciado / com disposio final adequada dos rejeitos tratados
Caso o municpio troque de procedimento/unidade ao longo do ano, o seu IQS final ser a
mdia dos IQSs dos procedimentos/unidades utilizados, ponderada pelo nmero de
meses em que ocorreu o efetivo manejo em cada um deles.
13.3 INDICADORES SELECIONADOS PARA OS SERVIOS DE DRENAGEM E

MANEJO DE GUAS PLUVIAIS URBANAS
13.3.1 Objetivos
Este item tem como objetivo a proposio para discusso de um indicador de

desempenho para avaliao de sistemas municipais de drenagem urbana, que permita a
compreenso de seu estado sob os aspectos de abrangncia, operacionalidade e
desempenho. A formulao fundamenta-se na avaliao no exaustiva de algumas
propostas lanadas por pesquisadores brasileiros e do exterior.
Com base em experincias anteriores, e tomando-se como referncia que o indicador

deve englobar parmetros mensurveis, de fcil e acessvel aquisio e disponibilidade, e
ser aderente aos conceitos de drenagem, o primeiro aspecto ser o da avaliao em
separado dos subsistemas de micro e macrodrenagem, lembrando que o primeiro refere-
-201-
se drenagem de pavimentos que recebem as guas da chuva precipitada diretamente

sobre eles e dos lotes adjacentes, e o segundo considera os sistemas naturais e artificiais
que concentram os anteriores.
Assim, pode-se dizer que a microdrenagem uma estrutura direta e obrigatoriamente

agregada ao servio de pavimentao e deve sempre ser implantada em conjunto com o
mesmo, de forma a garantir seu desempenho em termos de segurana e condies de
trfego (trafegabilidade da via) e ainda sua conservao e durabilidade (eroses,
infiltraes e etc.).
Tal diviso importante porque na microdrenagem utilizam-se elementos estruturais

(guias, sarjetas, bocas de lobo, tubos de ligao, galerias e dissipadores) cujos critrios
de projeto so distintamente diferentes dos elementos utilizados na macrodrenagem
(galerias, canais, reservatrios de deteno, elevatrias e barragens), notadamente
quanto ao desempenho. Enquanto na microdrenagem admitem-se, como critrio de
projeto,as vazes decorrentes de eventos com perodo de retorno 2, 5, 10 e at 25 anos,
na macrodrenagem projeta-se tendo como referncia os eventos de 50 ou 100 anos e at
mesmo valores superiores.
Da mesma forma, as necessidades de operao e manuteno dos sistemas so

distintas, como toda a frequncia de inspees, capacidade dos equipamentos e
especialidade do pessoal para execuo das tarefas de limpeza, desobstruo,
desassoreamento e etc.
Quanto aos critrios de avaliao, os mesmos devem considerar as facetas de

institucionalizao dos servios, como atividade municipal, porte/cobertura dos servios,
eficincia tcnica e de gesto. A seguir, explica-se cada um dos critrios:
Institucionalizao (I)
A gesto da drenagem urbana uma atividade da competncia municipal, e que tende a

compor o rol de servios obrigatrios que o executivo municipal obrigado a prestar,
tornando-se, nos dias atuais, de extrema importncia nos grandes aglomerados urbanos.
Desta forma, sua institucionalizao como servio dentro da estrutura administrativa e
oramentria indicar o grau de desenvolvimento da administrao municipal com relao
ao subsetor. Assim, dentro deste critrio, devem se considerar os aspectos apresentados
no Quadro 13.7, que indicam o grau de envolvimento da estrutura municipal com a
implantao e gesto dos sistemas de micro e macrodrenagem:
QUADRO 13.7 INDICADORES RELACIONADOS INSTITUCIONALIZAO DOS SERVIOS
Microdrenag Macrodrenag
em
Existncia de Padronizao para projeto Existncia de plano diretorem
urbanstico com
virio e drenagem pluvial tpicos relativos drenagem
Servio de verificao e anlise de projetos
Existncia de plano diretor de drenagem urbana
de pavimentao e/ou loteamentos
Legislao especfica de uso e ocupao do solo que
Estrutura de inspeo e manuteno da drenagem trata de impermeabilizao, medidas mitigadoras e
compensatrias
Monitoramento de chuva Monitoramento de cursos dgua (nvel e vazo)
Registro de incidentes envolvendo microdrenagem Registro de Incidentes envolvendo a macrodrenagem
Este indicador pode, a princpio, ser admitido como seco, isto , a existncia ou prtica
do quesito analisado implica na valorao do quesito. Posteriormente, na medida em que
o ndice for aperfeioado, o mesmo pode ser transformado em mtrico, para considerar a
qualidade do instrumento institucional adotado.
Porte/Cobertura do Servio (C)
Este critrio considera o grau de abrangncia relativo dos servios de micro e

macrodrenagem no municpio, de forma a indicar se o mesmo universalizado.
Para o caso da microdrenagem, representa a extenso de ruas que tem o servio de

conduo de guas pluviais lanados sobre a mesma de forma apropriada, atravs de
guias, sarjetas, estruturas de captao e galerias, em relao extenso total de ruas na
rea urbana.
No subsistema de macrodrenagem, o porte do servio pode ser determinado atravs da

extenso dos elementos de macrodrenagem nos quais foram feitas intervenes em
relao malha hdrica do municpio (at 3 ordem). Por intervenes, entendem-se as
galerias tronco que renem vrios subsistemas de microdrenagem e tambm os
elementos de drenagem naturais, como os rios e crregos nos quais foram feitos
trabalhos de canalizao, desassoreamento ou dragagem, retificao, revestimento das
margens, regularizao, delimitao das reas de APP, remoo de ocupaes
irregulares nas vrzeas e etc.
Eficincia do Sistema (S)
Este critrio pretende captar o grau de atendimento tcnico, isto , se o servio atende s
expectativas quanto ao seu desempenho hidrulico em cada subsistema. A forma de
avaliao deve considerar o nmero de incidentes ocorridos com os sistemas em relao
ao nmero de dias chuvosos e extenso dos mesmos.
A considerao de um critrio de rea inundada tambm pode ser feita, em uma segunda
etapa, quando forem disponveis de forma ampla os cadastros eletrnicos municipais e os
sistemas de informatizao de dados.
Eficincia da Gesto (G)
A gesto do servio de drenagem urbana, tanto para micro como para macro, deve ser
mensurada em funo da relao entre as atividades de operao e manuteno dos
componentes e o porte do servio. O Quadro 13.8 apresenta indicadores relacionados
eficincia de gesto.
QUADRO 13.8 INDICADORES RELACIONADOS EFICINCIA DA GESTO

Microdrenag Macrodrenag
em
Nmero de bocas de lobo limpas em relao ao total de em
Extenso de crregos limpos/desassoreados em
bocas de lobo relao ao total
Extenso de galerias limpas em relao ao total de Total de recursos gastos com macrodrenagem em
bocas de lobo relao ao total alocado.
Total de Recursos gastos com microdrenagem em
relao ao alocado no oramento anual para
microdrenagem
13.3.2 Clculo do Indicador
O indicador dever ser calculado anualmente, a partir das informaes das atividades
realizadas no ano anterior. Os dados devero ser tabulados em planilha apropriada de
forma a permitir a auditoria externa. O clculo final do indicador ser a mdia aritmtica
dos indicadores de micro e macrodrenagem, com resultado final entre [0-10].
14. ORGANIZAO DAS AES DE CONTINGNCIA
E EMERGNCIA
14.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA E DE ESGOTOS SANITRIOS
As intervenes descritas anteriormente so essenciais para propiciar a operao

permanente dos sistemas de gua e esgotos do municpio. De carter preventivo, em sua
maioria, buscam conferir grau adequado de segurana aos processos e instalaes
operacionais evitando descontinuidades.
Como em qualquer atividade, no entanto, sempre existe a possibilidade de ocorrncia de

situaes imprevistas. As obras e os servios de engenharia em geral, e os de
saneamento em particular, so planejados respeitando-se determinados nveis de
segurana, resultados de experincias anteriores e expressos na legislao ou em
normas tcnicas.
Quanto maior o potencial de causar danos aos seres humanos e ao meio ambiente
maiores so os nveis de segurana estipulados. Casos limites so, por exemplo, os de
usinas atmicas, grandes usinas hidreltricas, entre outros.
O estabelecimento de nveis de segurana e, consequentemente, de riscos aceitveis

essencial para a viabilidade econmica dos servios, pois, quanto maiores os nveis de
segurana, maiores so os custos de implantao e operao.
A adoo sistemtica de altssimos nveis de segurana para todo e qualquer tipo de obra
ou servio acarretaria um enorme esforo da sociedade para a implantao e operao
da infraestrutura necessria sua sobrevivncia e conforto, atrasando seus benefcios. E
o atraso desses benefcios, por outro lado, tambm significa prejuzos sociedade. Trata-
se, portanto, de encontrar um ponto de equilbrio entre nveis de segurana e custos
aceitveis.
No caso dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, encontram-

se identificados, nos quadros 14.1 e 14.2 a seguir, os principais tipos de ocorrncias, as
possveis origens e as aes a serem desencadeadas. Conforme acima relatado, alguns
operadores disponibilizam, seja na prpria cidade ou atravs do apoio de suas diversas
unidades no Estado, os instrumentos necessrios para o atendimento dessas situaes
de contingncia, como o caso da SABESP. Para novos tipos de ocorrncias que
porventura venham a surgir, os operadores devero promover a elaborao de novos
planos de atuao.
QUADRO 14.1 AES DE CONTINGNCIA E EMERGNCIA PARA O S.A.A
Ocorrnci Orig Plano de Contingncias
a em Verificao e adequao de plano
de ao s caractersticas da
Inundao das captaes de gua com ocorrncia
danificao de equipamentos eletromecnicos / Comunicao populao /
estruturas instituies / autoridades /
Deslizamento de encostas / movimentao do Defesa Civil
solo / solapamento de apoios de estruturas com Comunicao Polcia
1. Falta d
arrebentamento da aduo de gua bruta Deslocamento de frota grande
gua
generalizad Interrupo prolongada no fornecimento de de caminhes tanque
a energia eltrica nas instalaes de produo de Controle da gua disponvel
gua em reservatrios
Vazamento de cloro nas instalaes de Reparo das instalaes danificadas
tratamento de gua Implementao do PAE Cloro
Qualidade inadequada da gua dos mananciais Implementao de rodzio
Aes de vandalismo de abastecimento
Deficincias de gua nos mananciais em
perodos de estiagem Verificao e adequao de plano
Interrupo temporria no fornecimento de de ao s caractersticas da
energia eltrica nas instalaes de produo de ocorrncia
gua Comunicao
2. Falta d Interrupo no fornecimento de energia eltrica populao / instituies /
gua em setores de distribuio autoridades
parcial ou Danificao de equipamentos de Comunicao Polcia
localizada estaes elevatrias de gua tratada Deslocamento de frota
Danificao de estruturas de de caminhes tanque
reservatrios e elevatrias de gua Reparo das instalaes danificadas
tratada Transferncia de gua entre
Rompimento de redes e linhas adutoras de setores de abastecimento
QUADRO 14.2 AES DE CONTINGNCIA E EMERGNCIA PARA O S.E.S.

Ocorrnci Orig Plano de Contingncias
a em Comunicao concessionria
Interrupo no fornecimento de energia eltrica de energia eltrica
1. Paralisao
nas instalaes de tratamento Comunicao aos rgos
da estao
de Danificao de equipamentos de controle ambiental
tratamento eletromecnicos / estruturas Comunicao Polcia
de Aes de vandalismo Instalao de equipamentos
esgotos reserva
Comunicao concessionria
Interrupo no fornecimento de energia eltrica de energia eltrica
2.
nas instalaes de bombeamento Comunicao aos rgos
Extravasamen
tos de esgotos Danificao de equipamentos de controle ambiental
em eletromecnicos / estruturas Comunicao Polcia
esta Aes de vandalismo Instalao de equipamentos
es reserva
3. Rompimento
de linhas de Desmoronamentos de taludes / paredes de canais Comunicao aos rgos
recalque, Eroses de fundos de vale de controle ambiental
coletores Rompimento de travessias Reparo das instalaes danificadas
tronco,
4.interceptore
Ocorrncia Lanamento indevido de guas pluviais em Comunicao vigilncia sanitria
de retorno de redes coletoras de esgoto Execuo dos trabalhos de limpeza
esgotos Obstrues em coletores de esgoto Reparo das instalaes danificadas
em
14.2.1 Objetivo
O principal objetivo de um plano de contingncia voltado para os servios de limpeza

pblica e gesto dos resduos slidos urbanos assegurar a continuidade dos
procedimentos originais, de modo a no expor a comunidade a impactos relacionados ao
meio ambiente e, principalmente, sade pblica.
Normalmente, a descontinuidade dos procedimentos se origina a partir de eventos que

podem ser evitados atravs de negociaes prvias, como greves de pequena durao e
paralisaes por tempo indeterminado das prestadoras de servios ou dos prprios
trabalhadores.
Porm, tal descontinuidade tambm pode ser gerada a partir de outros tipos de ocorrncia
de maior gravidade e, portanto, de maior dificuldade de soluo, como exploses,
incndios, desmoronamentos, tempestades, inundaes e outros.
Assim, para que um plano de contingncia seja realmente aplicvel necessrio,

primeiramente, identificarem-se os agentes envolvidos sem o que no possvel
definirem-se as responsabilidades pelas aes a serem promovidas.
Alm dos agentes, tambm recomendvel que o plano de contingncia seja focado para
os procedimentos cuja paralisao pode causaros maiores impactos, relegando os
demais para serem atendidos aps o controle total sobre os primeiros.
14.2.2 Agentes Envolvidos
Tendo em vista, a estrutura operacional proposta para o equacionamento dos servios de

limpeza pblica e gesto dos resduos slidos urbanos nos municpios compreendidos
pela UGRHI 9, podem-se definir como principais agentes envolvidos:
Prefeitura Municipal
As municipalidades se constituem agentes envolvidos no Plano de Contingncia quando

seus prprios funcionrios pblicos so os responsveis diretos pela execuo dos
procedimentos. Evidentemente que, no caso das Prefeituras Municipais, o agente nem
sempre a prpria municipalidade e sim secretarias, departamentos ou at mesmo
empresas autnomas que respondem pelos servios de limpeza pblica e/ou pela gesto
dos resduos slidos.
Consrcio Intermunicipal
Os consrcios intermunicipais, resultantes de um contrato formal assinado por um grupo

de municpios interessados em usufruir de uma mesma unidade operacional, tambm so
entendidos como agentes, desde que tenham funcionrios diretamente envolvidos na
execuo dos procedimentos.
Prestadora de Servios em Regime Normal
As empresas prestadoras de servios so consideradas agentes envolvidos quando,

mediante contrato decorrente de licitao pblica, seus funcionrios assumem
aresponsabilidade pela execuo dos procedimentos.
Concessionria de Servios
As empresas executantes dos procedimentos, mediante contrato formal de concesso ou

de Participao pblico-privada PPP, so igualmente consideradas agentes uma vez
que seus funcionrios esto diretamente envolvidos na execuo dos procedimentos.
Prestadora de Servios em Regime de Emergncia
As empresas prestadoras de servios tambm podem ser consideradas agentes

envolvidos quando, justificada legalmente a necessidade, seus funcionrios so
mobilizados atravs de contrato de emergncia sem tempo para a realizao de licitao
pblica, geralmente por prazos de curta durao.
rgos Pblicos
Alguns rgos pblicos tambm so considerados agentes passam a se constituir

agentes quando, em funo do tipo de ocorrncia, so mobilizados para controlarou
atenuar eventuais impactos decorrentes das ocorrncias, como o caso da CETESB, do
DEPRN, da Polcia Ambiental, das Concessionrias de Saneamento Bsico e de Energia
e Luz e outros.
Entidades Pblicas
Algumas entidades pblicas tambm passam a se constituir agentes do plano a partir do

momento em que, como reforo adicional aos recursos j mobilizados, so acionadas
para minimizar os impactos decorrentes das ocorrncias, como o caso da Defesa Civil,
dos Bombeiros e outros.
Portanto, o presente Plano de Contingncia deve ser devidamente adaptado s estruturas

funcionais com que operam os municpios.
14.2.3 Planos de Contingncia
Considerando os diversos nveis dos agentes envolvidos e as suas respectivas

competncias e dando prioridade aos procedimentos cuja paralisao pode causar os
maiores impactos sade pblica e ao meio ambiente, apresentam-se, no quadro 14.3 a
seguir, os planos de contingncia para cada tipo de servio:
QUADRO 14.3 PLANOS DE CONTINGNCIA PARA CADA TIPO DE SERVIO
Ocorrncia Orig Plano de Contingncias
em Identificao dos pontos mais crticos e o
greves de pequena durao ou
escalonamento de funcionrios municipais,
1. Paralisao paralisaes por tempo
que possam efetuar o servio atravs de
da Varrio indeterminado das prestadoras de
mutires.
Manual servios ou dosprprios
trabalhadores. Contratao de empresa especializada
2. Paralisao
paralisaes por tempo
da Manuteno Entupimento dos dispositivos de drenagem
indeterminado das prestadoras de
de Vias
e servios ou dosprprios
trabalhadores. O Plano de Contingncia para este tipo de
procedimento se concentra nos servios
espordicos, decorrentes da queda de
rvores.
O maior problema a ser equacionado est
no tombamento de rvores causado por
tempestades e/ou ventanias atpicas, que
atingem inclusive espcimes saudveis.
3. Paralisao greves de pequena durao ou Neste caso, os prejuzos podem atingir
da paralisaes por tempo perdas incalculveis, no s diretamente
Manuteno indeterminado das prestadoras de pela perda de vidas humanas, veculos e
de reas servios ou dosprprios edificaes, mas tambm indiretamente pela
Verdes trabalhadores. interrupo dos sistemas de energia,
telefonia e trfego em regies inteiras.
Em funo da amplitude do cenrio de
devastao, alm de rgos e entidades que
cuidam do trfego, da energia eltrica e,
conforme a gravidade, o sistema de resgate
dos Bombeiros, ainda pode ser acionada
recursos das regies vizinhas e, numa ltima
Identificao dos pontos mais crticos e o
4. Paralisao escalonamento de funcionrios municipais,
paralisaes por tempo
na Limpeza Ps que possam efetuar o servio atravs de
Feiras mutires.
Livr servios ou dosprprios
trabalhadores. Contratao de empresa especializada
es Contratao de empresa especializada
prestadora de servio em regime
emergencial
No caso de paralisao apenas da coleta
seletiva de materiais reciclveis, pelo fato do
lixo seco no conter matria orgnica sujeita
deteriorao, os materiais reciclveis podem
aguardar por um tempo maior nos prprios
5. Paralisao domiclios geradores.
na Coleta greves de pequena durao ou Na hiptese da paralisao se manter por um
Domiciliar de paralisaes por tempo tempo maior que o previsto, impossibilitando
RS indeterminado das prestadoras de a estocagem dos materiais nos domiclios e a
D servios ou dosprprios prestadora de servio em regime emergencial
trabalhadores. ainda no estiver em operao, os materiais
devem ser recolhidos pela equipe de coleta
regular e conduzidos para a unidade de
disposio final dos rejeitos dos resduos
slidos domiciliares.
Porm, da maior importncia a
comunicao atravs de panfletos
distribudos pela prpria equipe de coleta
domiciliar regular, informando sobre a
Continua..
Continuao.

em No caso da compostagem da matria
orgnica, o Plano de Contingncia recomenda
os mesmos procedimentos aplicados
prestao de servios pblicos, ou seja, a
6. Paralisao mobilizao de equipes de outros setores da
no Pr- municipalidade ou, no caso de consrcio
Beneficiamento Desvalorizao do preo de intermunicipal, das municipalidades
e/ou Tratamento venda desses materiais no consorciadas e, se a paralisao persistir, a
dos mercado consumidor. contratao de empresa especializada
RS prestadora de servio em regime emergencial.
D No caso dos materiais reciclveis, importante
que a cesso das instalaes e equipamentos
para uso das cooperativas de catadores tenha
em contrapartida a assuno do compromisso
por parte deles de receber e processar os
Considerando a ocorrncia de greves de
pequena durao, possvel deslocar equipes
de outros setores da prpria municipalidade
ou, no caso de consrcios, das
municipalidades consorciadas.
Para o caso da paralisao persistir por
tempo indeterminado, recomendvel trocar
a soluo domstica pela contratao de
empresa prestadora de servio em regime
A paralisao do servio de emergencial, pois ela poder tambm dar
operao de um aterro sanitrio conta dos servios mais especializados de
pode ocorrer por diversos fatores, manuteno e monitoramento ambiental.
desde greves de pequena durao Enquanto isto no acontece, os resduos
ou paralisaes por tempo podero ser enviados para disposio final em
indeterminado at ocorrncias que outra unidade similar existente na regio. Esta
requerem maiores cuidados e at mesma providncia poder ser usada no caso
mesmo por demora na obteno de demora na obteno do licenciamento
7. Paralisao
das licenas necessrias para a ambiental para sobre elevao e/ou ampliao
na Disposio
sobre elevao e/ou a ampliao do do macio existente.
Final de Rejeitos
macio. A ruptura dos taludes e bermas engloba
dos RSD
Devido s caractersticas medidas de reparos para recomposio da
especficas dos resduos configurao topogrfica, recolocao dos
recebidos pelos aterros sanitrios, dispositivos de drenagem superficial e
os motivos de paralisao podem reposio da cobertura de solo e gramneas,
exceder a simples greves, de modo a assegurar a perfeita estabilidade do
tomando dimenses mais macio, aps a devida comunicao da no
preocupantes, como rupturas no conformidade CETESB.
macio, exploses provocadas Exploses decorrentes do biogs so eventos
pelo biogs, vazamentos de mais raros, que tambm podem ser evitados
chorume e outros. por um sistema de drenagem bem planejado
e um monitoramento direcionado para
detectar com antecipao a formao de
eventuais bolses no interior do macio.
Com relao a exploso ou mesmo incndio,
o Plano de Contingncia prev a evacuao
imediata da rea e a adoo dos
Continua...
-210-
Continuao.

Ocorrncia Orig Planos de Contingncias
em Os vazamentos de chorume tambm no so
comuns, j que o aterro sanitrio dotado de
uma base impermevel, que evita o contato
direto dos efluentes com o solo e as guas
subterrneas. Portanto, eles tm mais chance
de extravasar nos tanques e/ou lagoas, seja
por problemas operacionais, seja por excesso
de chuvas de grandes propores.
7. Paralisao A primeira medida do Plano de Contingncia
na Disposio diz respeito conteno do vazamento e/ou
Final de Rejeitos transbordamento, para estancar a origem do
dos RSD problema e, em seguida, a transferncia do
(continuao chorume estocado para uma ETE mais
) prxima atravs de caminho limpa fossa.
Caso a ocorrncia resulte na contaminao
do solo e/ou das guas subterrneas, o
passivo ambiental ser equacionado atravs
das orientaes prescritas no Manual de
Gerenciamento de reas Contaminadas,
emitido pela CETESB.
Por se tratarem de atividades bastante
simples, que no requerem especializao,
o Plano de Contingncia a ser acionado em
Esto compreendidos pelo servio momentos de paralisao est baseado no
de coleta de resduos slidos inertes deslocamento de equipes de outros setores
a retirada dos materiais descartados da prpria municipalidade ou, no caso de
irregularmente e o recolhimento e consrcios, das municipalidades
translado dos entulhos entregues consorciadas.
pelos muncipes nos ecopontos. Caso no isto no seja possvel, embora
Portanto, a paralisao do servio tais atividades no exijam maior
de coleta deste tipo de resduo especializao, a segunda medida
engloba ambos os recolhimentos, recomendada pelo Plano de Contingncia
bem como a operao dos a contratao de empresa prestadora de
8. Paralisao ecopontos. servio em regime emergencial.
na Coleta, No que se refere aos servios Para agilizar esta providncia,
Transporte, Pr- de triagem e pr-beneficiamento recomendvel que a municipalidade ou
Beneficiamento de entulhos reaproveitveis e de consrcio intermunicipal mantenha um
e Disposio operao de aterro de inertes, cadastro de empresas com este perfil para
Final as interrupes costumam estar acionamento imediato e, neste caso, o
dos RSI associadas a greves de contrato de emergncia dever perdurar
pequena durao ou apenas enquanto o impasse no estiver
paralisaes por tempo resolvido, cessando medida que a situao
indeterminado dos funcionrios retome a normalidade.
envolvidos na prestao desses Caso esta providncia se retarde ou se
servios. constate demora na obteno do
No caso dos aterros de inertes, a licenciamento ambiental para sobre elevao
paralisao do servio tambm e/ou ampliao do macio existente, os
pode ocorrer devido demora na rejeitos dos resduos slidos inertes podero
obteno das licenas necessrias ser enviados para disposio final em outra
para a sobre elevao e/ou a unidade similar existente na regio.
ampliao do macio j que, pelas Do ponto de vista tcnico, a nica ocorrncia
caractersticas desse tipo de que pode exigir uma maior ateno do Plano
resduos, no existem ocorrncias de Contingncia uma eventual ruptura dos
com efluentes lquidos e gasosos. taludes e bermas, resultante da deficincia de
Continua...
-211-
Continuao.

Alm disso, comem a diretriz da nova
legislao federal de somente
permitir a disposio final dos Este tipo de ocorrncia no costuma ocorrer
rejeitos no reaproveitveis, tais com frequncia, uma vez que precedida
materiais que j no so pelo aparecimento de fendas causadas por
ambientalmente agressivos ainda eroses localizadas, que podem ser
8. Paralisao tero suas quantidades facilmente constatadas atravs de vistorias
na Coleta, progressivamente reduzidas peridicas.
Transporte, Pr- medida que o mercado consumidor Assim, o Plano de Contingncia destinado
Beneficiamento de agregado reciclado for se ruptura dos taludes e bermas, alm dos
e Disposio consolidando. procedimentos preventivos, recomenda
Final Apesar desses atenuantes, justifica- medidas de reparos para recomposio da
dos RSI se a necessidade de se dispor este configurao topogrfica, recolocao dos
(continua tipo de materiais de forma dispositivos de drenagem superficial para
o) organizada num aterro de inertes, organizar o caminhamento das guas e
para evitar que eles sejam reposio da cobertura de gramneas, de
carreados pelas guas de chuva e modo a assegurar a perfeita estabilidade do
acabem se sedimentando nos macio.
Devido alta periculosidade no
manuseio desse tipo de resduos,
sua coleta, transporte e tratamento Por tratar-se de atividades altamente
so sempre realizados por equipes
especializadas, que requerem recursos
treinadas e devidamente equipadas
materiais e humanos especiais, no
9. Paralisao com os EPIs necessrios e dotadas
recomendvel que se desloquem equipes da
na Coleta, de veculos e equipamentos
prpria municipalidade ou, no caso de
Transporte e especialmente adequados para
consrcios, das municipalidades consorciadas
Tratamento dos essas funes. Logo, a tarefa da
para cobrir qualquer deficincia de
RSS municipalidade limita-se ao
atendimento.
gerenciamento administrativo do
contrato com essas empresas e o Portanto, se isso vier a acontecer, o Plano
risco de descontinuidade se resume de Contingncia recomenda a contratao
a greves de pequena durao ou de empresa prestadora deste tipo de
paralisaes por tempo servio em regime emergncia.
servios.
Este item visa a apresentar o elenco de aes de contingncia e emergncia direcionadas

ao sistema de drenagem urbana.
Segundo a publicao Critrios e Diretrizes sobre Drenagem Urbana no Estado de So

Paulo Fundao Centro Tecnolgico de Hidrulica (FCTH), 2004, um Plano de Ao de
Emergncia a preparao de um conjunto de medidas integradas, adotado pela
comunidade para mitigar os danos, as ameaas vida e sade que ocorrem antes,
durante e depois de inundaes. Esse tipo de programa deve reconhecer a rapidez das
cheias dos cursos dgua, com os picos das vazes ocorrendo aps algumas horas, ou
mesmo minutos, de chuvas intensas. Dessa forma, dispe-se de pouco tempo para a
consecuo de medidas de mitigao anteriores as inundaes.
Fundamentalmente, recomenda-se a criao de um programa de monitoramento de
precipitao, nveis dgua e vazes nas sub-bacias hidrogrficas consideradas crticas
no municpio. Posteriormente ou simultaneamente, criar um sistema de alerta de cheias e
a inundaes visando a subsidiar a tomada de decises pela defesa civil ou rgo
competente, em ocasies de chuvas intensas.
14.3.1 Sistema de Alerta
Para possibilitar a previso de ocorrncia de acidentes e eventos decorrentes de

precipitaes intensas, deve ser considerada a criao de um grupo de trabalho e/ou a
contratao de consultoria especfica, visando criao de modelos hidrolgicos e
hidrulicos, ajustados e calibrados por meio de dados coletados pelo monitoramento.
Considerando as pequenas dimenses da bacia e os pequenos tempos de concentrao

envolvidos, a agregao de observaes realizadas por radar meteorolgico poder
possibilitar a antecipao das previses. Para tanto, recomendado que a Prefeitura
Municipal de Agua celebre convnio com entidades que operam radar meteorolgico
abrangendo a regio ou participe de um consrcio de municpios/estados que venha a se
formar com o objetivo de instalar e operar este equipamento.
14.3.2 Planos de Aes Emergenciais
Quando da implantao de sistema de alerta de precipitaes intensas com a

possibilidade de previso das inundaes associados, os Planos de Aes Emergenciais
devero ser formulados com o intuito de adotar medidas que minimizem os prejuzos
causados nas diferentes zonas de risco. A efetividade de aplicao desses planos
diretamente dependente da resposta dada pela populao aos alertas. Portanto, as
recomendaes apresentadas nesse Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico,
quanto informao e alerta comunidade, devem perceber a execuo das aes.
Na implantao dos Planos de Aes Emergenciais devem ser considerados:
Pr-seleo de abrigos (escolas, igrejas, centros esportivos etc.);
Rotas de fuga entre abrigos (vias no sujeitas inundao);
Centros de apoio e logstica (supermercados, padarias, atacados etc.);
Grupos de apoio relao de pessoas (clube de rdio amadores, clube de jipeiros,

Rotary Clube etc.);
Hierarquizao de comando (prefeito, chefe da defesa civil, comando militar, comando

de bombeiros etc.).
15. MINUTA DE INSTITUCIONALIZAO DO PLANO
15.1 CONSIDERAES GERAIS
A seguir esto elaboradas as minutas dos instrumentos legais (uma lei e um decreto) de
institucionalizao dos Planos Municipais Integrados de Saneamento Bsico dos
municpios localizados nas Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos de Mogi
Guau UGRHI 9, de acordo com a diviso dos recursos hdricos do Estado de So
Paulo, estabelecida no Anexo I da Lei n 9.034/1994.
A Lei n 11.445/2007 no define o instrumento legal pelo qual os Planos Municipais de

Saneamento Bsico devem ser institucionalizados, ou seja, no determina expressamente
se os planos devem ser objeto de decretos ou de leis municipais. Buscou-se ento definir
o instrumento legal de institucionalizao dos planos a partir da Lei Orgnica de cada
Municpio (LOM), verificando-se que h trs padres vigentes: 1. o primeiro, determinando
que o plano deve ser institudo por decreto municipal; 2. o segundo, estabelecendo que o
mesmo deve ser institudo por lei municipal; e 3. ainda h casos em que a LOM silencia,
ou no clara a esse respeito.
Foram, ento, elaborados dois tipos de minutas de institucionalizao para os Planos

Municipais de Saneamento Bsico: um em conformidade com os padres de um decreto,
e outro em conformidade com os padres de uma lei. A redao dos dois modelos
praticamente idntica, alterando-se principalmente as questes referentes sua tcnica.
A alterao mais significativa entre a lei e o decreto refere-se ao fato de que na lei h
dispositivos instituindo um sistema de sanes e penalidades por infraes cometidas.
Ocorre que, segundo o art. 5, II da CF/88, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Portanto, s lei cabe estabelecer um
sistema de sanes e penalidades, razo pela qual omitiram-se esses dispositivos da
minuta de decreto. Cabe salientar que o decreto poderia regulamentar o sistema de
sanes e penalidades se previstos em uma lei. Porm, considerando que no h
previso para essa sistemtica na lei, no pode o decreto institu-lo isoladamente. Alm
disso, obedecendo tcnica legislativa, a minuta de lei no contm consideranda.
O objetivo das minutas foi a indicao do caminho para execuo do plano e o alcance
das metas fixadas, como forma de melhorar as condies de sade, do meio ambiente e
da qualidade de vida da populao, alm da necessidade de implantao efetiva do
mesmo. Para isso, o texto contm diretrizes especficas para a implantao do plano no
mbito municipal, considerando o Plano Regional de Saneamento Bsico da respectiva
UGRHI, bem como o Plano de Bacia Hidrogrfica. Alm disso, h dispositivos tratando,
entre outros:
do conjunto de servios abrangidos pelo Plano Municipal de Saneamento Bsico;

do horizonte do planejamento, bem como dos prazos e procedimentos para sua
reviso;
dos seus princpios e objetivos;
dos seus instrumentos;
das responsabilidades dos diversos agentes envolvidos com os servios de

saneamento bsico, tais como titulares, prestadores, usurios, reguladores, no que
toca implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico. Est abrangida a
hiptese de a entidade municipal ser a prestadora dos servios, caso em que ela
tambm dever obedecer aos dispositivos do instrumento legal em questo.
importante salientar que embora a entidade municipal tenha sido criada por lei, na qual
esto estabelecidas suas competncias, nada impede juridicamente que a prefeitura
celebre um contrato de gesto com essa entidade, para o estabelecimento de
procedimentos e fixao de metas a serem atingidas; e
das sanes e penalidades aplicveis em caso de descumprimento dos dispositivos

acima referidos pelos prestadores dos servios de saneamento bsico. As referidas
sanes e penalidades devero ser aplicadas pelos entes reguladores dos servios de
saneamento bsico, sejam esses entes independentes, como por exemplo a ARSESP,
ou integrantes da administrao municipal. Conforme acima mencionado, esses
dispositivos esto presentes somente na minuta de lei, tendo em vista a
impossibilidade do decreto determinar sanes e penalidades, nos termos do art. 5, II,
da CF/88.
15.2 MINUTA DE PROJETO DE LEI
MINUTA DE PROJETO DE LEI N [ ], DE [ ]
Institui o Plano Municipal de Saneamento Bsico e d outras providncias.
O Prefeito Municipal de [ ], Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies

legais, faz saber que a Cmara dos Vereadores aprovou e fica sancionada a seguinte Lei:
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. Na implantao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, nos termos do Anexo

I, parte integrante desta Lei, o Municpio de [ ] dever articular e coordenar
recursos tecnolgicos, humanos, econmicos e financeiros para a garantia da execuo
dos servios pblicos de saneamento bsico, em conformidade com os princpios e
diretrizes da Lei n 11.445/2007.
Art. 2. So diretrizes do Plano Municipal de Saneamento Bsico a melhoria da qualidade

dos servios de saneamento bsico, a garantia dos benefcios da salubridade ambiental
para toda a populao, a manuteno do meio ambiente ecologicamente equilibrado e o
fortalecimento dos instrumentos disponveis ao Poder Pblico e coletividade.
Pargrafo nico. Na implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, devero

ser considerados:
o Plano Regional Integrado de Saneamento Bsico da UGRHI [ ], institudo pelo

Decreto [ ]; e
o Plano da Bacia Hidrogrfica [ ].
Art. 3. Para efeitos desta Lei, considera-se saneamento bsico o conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de:
abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas e

instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao
at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes

operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio
ambiente;
limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e

instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final
do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias
pblicas; e
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,

infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
Art. 4. O Plano Municipal de Saneamento Bsico ser considerado para um horizonte de

20 (vinte) anos, devendo ser revisto periodicamente em prazos no superiores a 4
(quatro) anos.
1. As revises de que trata o caput deste artigo devero preceder elaborao do

Plano Plurianual do Municpio de [ ], nos termos do art. 19, 4, da Lei n
11.445/2007.
2. O Poder Executivo Municipal dever encaminhar a proposta de reviso do Plano

Municipal de Saneamento Bsico Cmara dos Vereadores, com as eventuais
alteraes, a atualizao e a consolidao do plano anteriormente vigente.
DOS OBJETIVOS E PRINCPIOS
Art. 5. O Plano Municipal de Saneamento Bsico tem por objetivo geral promover a
universalizao do saneamento bsico em todo o territrio de [ ], ampliando
progressivamente o acesso de todos os domiclios permanentes aos servios.
Pargrafo nico. Para alcanar o objetivo geral de universalizao, em conformidade com

a Lei n 11.445/2007, so objetivos especficos do Plano de Saneamento Bsico de
[ ]:
a garantia da qualidade e eficincia dos servios, buscando sua melhoria e extenso

s localidades ainda no atendidas;
a sua implementao em prazos razoveis, de modo a atingir as metas fixadas no

plano;
a criao de meios e instrumentos para regulao, fiscalizao, monitoramento e

gesto dos servios;
a promoo de programas de educao ambiental de forma a estimular a

conscientizao da populao em relao importncia do meio ambiente equilibrado
e necessidade de sua proteo, sobretudo em relao ao saneamento bsico; e
a viabilidade econmico-financeira dos servios, considerando a capacidade de

pagamento pela populao de baixa renda na definio de taxas, tarifas e outros
preos pblicos.
Art. 6. Alm dos princpios expressos acima, sero observados, para a implementao
do Plano Municipal de Saneamento Bsico, os seguintes princpios fundamentais:
integralidade dos servios de saneamento bsico;
disponibilidade dos servios de drenagem e de manejo das guas pluviais urbanas;
preservao da sade pblica e a proteo do meio ambiente;
adequao de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais

e regionais;
articulao com outras polticas pblicas;
eficincia e sustentabilidade econmica, tcnica, social e ambiental;
utilizao de tecnologias apropriadas;
transparncia das aes;
Controle social;
Segurana, qualidade e regularidade;
Integrao das infraestruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.
DOS INSTRUMENTOS
Art. 7. Os programas e projetos especficos, voltados melhoria da qualidade e

ampliao da oferta dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana e drenagem constituiro os instrumentos bsicos para a gesto dos
servios, devendo incorporar os princpios e diretrizes contidos nesta Lei.
Pargrafo nico. Os programas e projetos especficos do setor de saneamento bsico

devero ser regulamentados por Decretos do Poder Executivo Municipal, na medida em
que forem criados, inclusive com a especificao dos recursos oramentrios a serem
aplicados.
Art. 8. A implantao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, a cargo da Secretaria

Municipal de [ ], pressupe a participao dos diversos agentes envolvidos,
inclusive os demais rgos e entidades da Administrao Pblica Municipal, operadores
dos servios, associaes de bairro e demais entes da sociedade civil organizada.
DA RESPONSABILIDADE DOS AGENTES ENVOLVIDOS COM O SANEAMENTO

BSICO
Art. 9. A prestao dos servios de saneamento bsico de titularidade do Poder

Executivo Municipal e poder ser delegada a terceiros mediante contrato, sob o regime de
direito pblico, para execuo de uma ou mais atividades.
1. A delegao da prestao dos servios de saneamento bsico no dispensa o

cumprimento, pelo prestador, do Plano Municipal de Saneamento Bsico, nos termos do
Anexo I.
2. Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser

compatveis com o Plano Municipal de Saneamento Bsico, nos termos do Anexo I.
3. Os contratos mencionados no caput no podero conter clusulas que prejudiquem

as atividades de regulao e de fiscalizao ou o acesso s informaes dos servios
contratados.
4. No caso de mais de um prestador executar atividade interdependente de outra, a

relao entre elas dever ser regulada por contrato, devendo entidade nica ser
encarregada das funes de regulao e fiscalizao, observado o disposto no art. 12, da
Lei n 11.445/2007.
5. Na hiptese de entidade da Administrao Pblica Municipal ser contratada para a
prestao de servios de saneamento bsico nos termos do presente artigo, dever
submeter-se s regras aplicveis aos demais prestadores.
Art. 10. O Municpio dever regular e fiscalizar a prestao dos servios pblicos de
saneamento bsico, ficando desde j autorizada a delegar essas atividades a entidade
reguladora independente, constituda dentro dos limites territoriais do Estado de So
Paulo, nos termos do 1, do art. 23, da Lei n 11.445/2007.
Pargrafo nico. Caber ao ente regulador e fiscalizador dos servios de saneamento

bsico a verificao do cumprimento do Plano Municipal de Saneamento Bsico, Anexo I
desta Lei, por parte dos prestadores dos servios, na forma das disposies legais,
regulamentares e contratuais.
Art. 11. Com forma de garantir a implantao do Plano Municipal de Saneamento Bsico
so deveres dos prestadores dos servios:
prestar servio adequado e com atualidade, na forma prevista nas normas tcnicas
aplicveis e no contrato, quando os servios forem objeto de relao contratual;
prestar contas da gesto do servio ao Municpio de [ ] quando os servios

forem objeto de relao contratual, e aos usurios, mediante solicitao por escrito;
cumprir e fazer cumprir as normas de proteo ambiental e de proteo sade

aplicveis aos servios;
permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras,

aos equipamentos e s instalaes integrantes do servio;
zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio; e
captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessrios prestao do servio.
1. Para os efeitos desta Lei, considera-se servio adequado aquele que satisfaz as
condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade
e cortesia na sua prestao, bem como a modicidade das tarifas.
2. A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, dos equipamentos e das

instalaes, a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio.
Art. 12. Tendo em vista que os usurios diretos e indiretos dos servios de saneamento
bsico so os beneficirios finais do Plano Municipal de Saneamento Bsico, constituem
seus direitos e obrigaes:
receber servio adequado;
receber dos prestadores informaes para a defesa de interesses individuais

ou coletivos;
levar ao conhecimento do Municpio de [ ] e do prestador as irregularidades de

que tenham conhecimento, referentes ao servio prestado;
comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos eventualmente praticados na

prestao do servio;
contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos
quais lhes so prestados os servios.
V. DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 13. Sem prejuzo das sanes civis e penais cabveis, as infraes ao disposto nesta
Lei e seus instrumentos, cometidas pelos prestadores de servios, acarretaro a
aplicao das seguintes penalidades, pelo ente regulador, observados, sempre, os
princpios da ampla defesa e do contraditrio:
advertncia, com prazo para regularizao; e
multa simples ou diria.
Art. 14. A advertncia poder ser aplicada mediante a lavratura de auto de infrao, para
as infraes administrativas de menor lesividade, garantidos a ampla defesa e o
contraditrio.
1. Sem prejuzo do disposto no caput, se o ente regulador constatar a existncia de

irregularidades a serem sanadas, lavrar o auto de infrao com a indicao da
respectiva sano de advertncia, ocasio em que estabelecer prazo para que o infrator
sane tais irregularidades.
2. Sanadas as irregularidades no prazo concedido, o ente regulador certificar o

ocorrido nos autos e dar seguimento ao processo.
3. Caso o autuado, por negligncia ou dolo, deixe de sanar as irregularidades, o ente

regulador certificar o ocorrido e aplicar a sano de multa relativa infrao praticada,
independentemente da advertncia.
4. A advertncia no excluir a aplicao de outras sanes cabveis.
Art. 15. Para a aplicao da penalidade da multa, a autoridade competente levar em

conta a intensidade e extenso da infrao.
1. A multa diria ser aplicada em caso de infrao continuada.

-220-
2. A multa ser graduada entre R$ [ ] e R$ [ ].
3. O valor da multa ser recolhido em nome e benefcio do Fundo Municipal de

[ ], institudo pela Lei [ ] e suas alteraes.
4 Para clculo do valor da multa so consideradas as seguintes situaes agravantes:
reincidncia; ou
quando da infrao resultar, entre outros:
a) na contaminao significativa de guas superficiais e/ou subterrneas;
b) na degradao ambiental que no comporte medidas de regularizao, reparao,

recuperao pelo infrator ou s suas custas; ou
c) em risco iminente sade pblica.
VI - DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 17. Constitui rgo executivo do Plano Municipal de Saneamento Bsico, nos termos
do Anexo I, a Secretaria Municipal de [ ], na forma da Lei Municipal [ ].
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Gabinete do Prefeito Municipal de [ ], Estado de So Paulo, [ ] de 2014.
Prefeito Municipal de [ ]
15.3 MINUTA DE DECRETO MUNICIPAL
MINUTA DE DECRETO MUNICIPAL N [ ], DE [ ]
Institui o Plano Municipal de Saneamento Bsico e d outras providncias.
O Prefeito Municipal de [ ], Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies

legais e
CONSIDERANDO que a Lei Federal n 11.445/2007, regulamentada pelo Decreto n

7.217/2010, estabeleceu as Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico, adotando
como princpio fundamental a universalizao do acesso aos servios pblicos desse
setor;
CONSIDERANDO que o art. 9, I, da Lei n 11.445/2007 incumbe ao titular a elaborao

dos planos municipais de saneamento bsico;
-221-
CONSIDERANDO que a existncia dos planos municipais de saneamento bsico so

condio de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios
pblicos de saneamento bsico, bem como da obteno de recursos financeiros e
cooperao tcnica para o setor;
CONSIDERANDO que na implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico o

Municpio dever articular-se com o Estado e a Unio, sobretudo na busca de
financiamento para as aes, projetos, programas e obras;
CONSIDERANDO a necessidade de articulao do Plano Municipal de Saneamento

Bsico com o Plano Regional de Saneamento Bsico da UGRHI [ ], com o Plano de
Bacia Hidrogrfica, bem como com as polticas de desenvolvimento urbano e regional,
de habitao, de meio ambiente, de sade e de recursos hdricos;
CONSIDERANDO o disposto na Lei Orgnica do Municpio de [ ], de [ ] e em

seu Plano Diretor e respectivas atualizaes,
DECRETA:
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. Na implantao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, nos termos do Anexo

I, parte integrante deste Decreto, o Municpio de [ ] dever articular e coordenar
recursos tecnolgicos, humanos, econmicos e financeiros para a garantia da execuo
dos servios pblicos de saneamento bsico, em conformidade com os princpios e
diretrizes da Lei n 11.445/2007.
Art. 2. So diretrizes do Plano Municipal de Saneamento Bsico a melhoria da qualidade

dos servios de saneamento bsico, a garantia dos benefcios da salubridade ambiental
para toda a populao, a manuteno do meio ambiente ecologicamente equilibrado e o
fortalecimento dos instrumentos disponveis ao Poder Pblico e coletividade.
Pargrafo nico. Na implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, devero

ser considerados:
o Plano Regional Integrado de Saneamento Bsico da UGRHI [ ], institudo pelo

Decreto [ ]; e
o Plano da Bacia Hidrogrfica [ ].
Art. 3. Para efeitos deste Decreto, considera-se saneamento bsico o conjunto de

servios, infraestruturas e instalaes operacionais de:
abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas e

instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao
at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio
ambiente;
limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e

instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final
do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias
pblicas; e
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,

infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
Art. 4. O Plano Municipal de Saneamento Bsico ser considerado para um horizonte de

20 (vinte) anos, devendo ser revisto periodicamente em prazos no superiores a 4
(quatro) anos.
1. As revises de que trata o caput deste artigo devero preceder elaborao do

Plano Plurianual do Municpio de [ ], nos termos do art. 19, 4, da Lei n
11.445/2007.
2. O Poder Executivo Municipal dever encaminhar a proposta de reviso do Plano

Municipal de Saneamento Bsico Cmara dos Vereadores, com as eventuais
alteraes, a atualizao e a consolidao do plano anteriormente vigente.
II . DOS OBJETIVOS E PRINCPIOS
Art. 5. O Plano Municipal de Saneamento Bsico tem por objetivo geral promover a
universalizao do saneamento bsico em todo o territrio de [ ], ampliando
progressivamente o acesso de todos os domiclios permanentes a todos servios.
Pargrafo nico. Para alcanar o objetivo geral de universalizao, em observncia da Lei

n 11.445/2007, so objetivos especficos do Plano de Saneamento Bsico de [ ]:
a garantia da qualidade e eficincia dos servios, buscando sua melhoria e extenso

s localidades ainda no atendidas;
a sua implementao em prazos razoveis, de modo a atingir as metas fixadas no

plano;
a criao de meios e instrumentos para regulao, fiscalizao, monitoramento e

gesto dos servios;
a promoo de programas de educao ambiental de forma a estimular a
conscientizao da populao em relao importncia do meio ambiente equilibrado
e a necessidade de sua proteo, sobretudo em relao ao saneamento bsico; e
a viabilidade econmico-financeira dos servios, considerando a capacidade de

pagamento pela populao de baixa renda na instituio de taxas, tarifas e preos
pblicos.
Art. 6. Alm dos princpios expressos acima, sero observados, para a implementao
do Plano Municipal de Saneamento Bsico, os seguintes princpios fundamentais:
integralidade dos servios de saneamento bsico;
disponibilidade dos servios de drenagem e de manejo das guas pluviais urbanas;
preservao da sade pblica e a proteo do meio ambiente;
adequao de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais

e regionais;
articulao com outras polticas pblicas;
eficincia e sustentabilidade econmica, tcnica, social e ambiental;
utilizao de tecnologias apropriadas;
transparncia das aes;
Controle social;
Segurana, qualidade e regularidade;
Integrao das infraestruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.
DOS INSTRUMENTOS
Art. 7. Os programas e projetos especficos, voltados melhoria da qualidade e

ampliao da oferta dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana e drenagem constituiro os instrumentos bsicos para a gesto dos
servios, devendo incorporar os princpios e diretrizes contidos neste Decreto.
Pargrafo nico. Os programas e projetos especficos do setor de saneamento bsico

devero ser regulamentados por Atos do Poder Executivo, na medida em que forem
criados, com a indicao dos recursos oramentrios a serem aplicadas.
Art. 8. A implantao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, a cargo da Secretaria

Municipal de [ ], pressupe a participao dos diversos agentes envolvidos,
inclusive os rgos e entidades da Administrao pblica Municipal, operadores dos
servios, associaes de bairro e demais entes da sociedade civil organizada.
DA RESPONSABILIDADE DOS AGENTES ENVOLVIDOS COM O SANEAMENTO

BSICO
Art. 9. A prestao dos servios de saneamento bsico de titularidade do Poder

Executivo Municipal e poder ser delegada a terceiros mediante contrato, sob o regime de
direito pblico ou privado, para execuo de uma ou mais atividades.
1. A delegao da prestao dos servios de saneamento bsico no dispensa o

cumprimento, pelo prestador, do Plano Municipal de Saneamento Bsico, contido no
Anexo I.
2. Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser

compatveis com o Plano Municipal de Saneamento Bsico, contido no Anexo I.
3. Os contratos no podero conter clusulas que prejudiquem as atividades de

regulao e de fiscalizao ou o acesso s informaes dos servios contratados.
4. No caso de mais de um prestador executar atividade interdependente de outra, a

relao entre elas dever ser regulada por contrato, devendo entidade nica ser
encarregada das funes de regulao e fiscalizao, observado o disposto no art. 12, da
Lei n 11.445/2007.
5. Na hiptese de entidade da Administrao Pblica Municipal ser contratada para a

prestao de servios de saneamento bsico nos termos do presente artigo, dever
submeter-se s regras aplicveis aos demais prestadores.
Art. 10. O Municpio, como vistas a garantir a regulao e a fiscalizao dos servios
pblicos de saneamento bsico, fica desde j autorizado delegar essas atividades a
entidade reguladora independente, constituda dentro dos limites territoriais do Estado de
So Paulo, nos termos do 1, do art. 23, da Lei n 11.445/2007.
Pargrafo nico. Caber ao ente regulador e fiscalizador dos servios de saneamento

bsico a verificao do cumprimento do Plano Municipal de Saneamento Bsico, Anexo I
deste Decreto, por parte dos prestadores dos servios, na forma das disposies legais,
regulamentares e contratuais.
Art. 11. Com forma de garantir a implantao do Plano Municipal de Saneamento Bsico
so deveres dos prestadores dos servios:
prestar servio adequado e com atualidade, na forma prevista nas normas tcnicas
aplicveis e no contrato, quando os servios forem objeto de relao contratual;
prestar contas da gesto do servio ao Municpio de [ ] quando os servios
forem objeto de relao contratual, e aos usurios, mediante solicitao por escrito;
cumprir e fazer cumprir as normas de proteo ambiental e de proteo sade

aplicveis aos servios;
permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras,

aos equipamentos e s instalaes integrantes do servio;
zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio; e
captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessrios prestao do servio.
1. Para os efeitos deste Decreto, considera-se servio adequado aquele que satisfaz
as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
generalidade e cortesia na sua prestao, bem como a modicidade das tarifas.
2. A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, dos equipamentos e das

instalaes, a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio.
Art. 12. Tendo em vista que os usurios diretos e indiretos dos servios de saneamento
bsico so os beneficirios finais do Plano Municipal de Saneamento Bsico, constituem
seus direitos e obrigaes:
receber servio adequado;
receber dos prestadores informaes para a defesa de interesses individuais

ou coletivos;
levar ao conhecimento do Municpio de [ ] e do prestador as irregularidades de

que tenham conhecimento, referentes ao servio prestado;
comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos eventualmente praticados na

prestao do servio;
contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos
quais lhes so prestados os servios.
IV - DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 13. Constitui rgo executivo do Plano Municipal de Saneamento Bsico, nos termos
do Anexo I, a Secretaria Municipal de [ ], na forma da Lei Municipal [ ].
Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies
em contrrio.
Gabinete do Prefeito Municipal de [ ], Estado de So Paulo, [ ] de 2014.
Prefeito Municipal de [ ]
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gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
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Estadual gua Vida para localidades de pequeno porte predominantemente ocupadas
por populao de baixa renda, mediante utilizao de recursos financeiros estaduais no
reembolsveis, destinados a obras e servios de infraestrutura, instalaes operacionais
e equipamentos e d providncias correlatas. Dirio Oficial [do] Estado de So Paulo,
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TUCCI, C. E.M.. Modelos Hidrolgicos. Segunda Edio Revista e Ampliada. Editora: UFRGS,
2005. 680 p.;
PREFEITURA DE
VARGEM GRANDE DO
SUL
Celso Itaroti Cancelieiri Cerva

Geraldo Alckmin Prefeito Municipal
Governador do Estado de So
Karine Marcondes Valentim
Paulo
Diretora de Meio
Benedito Braga Ambiente
Secretrio de Saneamento e
Recursos Hdricos
Amrico de Oliveira Sampaio
Coordenador de Saneamento
Equipe Tcnica
Secretaria de Saneamento e Grupo Executivo Local
Recursos Hdricos
Gabriel Mesquita Costa Carlos Silvio
Domingos Eduardo G. Baa Marina Boldo Lisboa Felicio Sandro Luis Chiavegato
Mara T. R. Morsa Rassa Martins
Loureno Maria Aparecida de Campos
Contratada
Consrcio Engecorps
Maubertec
Coordenao Geral Coordenao Executiva Apoio Coordenao
Danny Dalberson de Oliveira Maria Bernardete Sousa Sender Jos Geraldo Sartori Brando
Andr Luiz de Medeiros Monteiro de Barros Renata Cesar Adas Garcia
Responsveis Tcnicos Consultores

Danny Dalberson de Oliveira Afonso Celso Moruzzi Marques Maria Bernardete Sousa Sender
Luciano Afonso Borges Andr Luiz de Medeiros Monteiro de Barros Joaquim Gabriel O. Machado
Neto Marcos Oliveira Godoi
Ada Maria Pereira Andreazza George Perez Maria Ceclia Laistner Pereti Pedro Lyra de Toleto e
Gazl Alberto Lang Filho Gesiel Oliveira Maria Clara Goldman Rafael Almeida Morais
Ari Santos da Costa Giulio Scapinelli Maria Luiza Granziera Rafael Assad Luz
Christiane Sprl Ian Pavani Verderesi Maria Olvia Meirelles Raphael Guardabassi
Guerrero Claudio Michel Nahas Idair Visnadi Maria Saffa Yazbek Bitar Rogrio Marcio Regio Vieira
Cristiano Roberto de Souza Jim Ishikawa Marilia Tupy de Godoy Talita Filomena Silva
Daniela Atanazio Cavalcante Jos Manoel de Moraes Jr. Mnica vila C. Nakashima Ualfrido Del Carlo
Junior Denise Yiling Kao Juliana Sayuri Tanaka Nara Gianini Victria Wagner Bersani
Dora Heinrici Ligia Girnius Nelma Cristina Mendona Wanda
Morales Fernanda Bigaran Ligia Monteiro da Silva Nelson Masumoto
Fernando Augusto Frank Mara Gimenes Paulo Graciano
Fernando Garcia Mra Perla Pedro Henrique D. Delmont
Engecorps Maubertec Engenharia e
Engenharia S.A. Projetos Ltda.
www.engecorps.com.br www.maubertec.com.br

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VARGEM GRANDE DO SUL

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SECRETARIA DE ESTADO DE SANEAMENTO E

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PRODUTO 2 - COLETA DE DADOS E INFORMAES;

PRODUTO 3 - DIAGNSTICO E ESTUDO DE DEMANDAS;

PRODUTO 4 - OBJETIVOS E METAS;

PRODUTO 5 - PLANO REGIONAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BSICO -

PRODUTO 6 - PROPOSTAS DE PLANOS MUNICIPAIS INTEGRADOS DE

Integrao de diferentes componentes da rea de Saneamento Ambiental e outras que

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Orientao pela bacia hidrogrfica;

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Ressalta-se que o municpio tambm possui 139 ha de superfcie reflorestada,

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2.1.8 Uso e Ocupao do Solo

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2.1.8.1 Uso do solo