CAPTULO 46

INTRODUCCIN AL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO

Silvina S. Gonzlez Napolitano

1. Concepto y principales instrumentos

El derecho internacional humanitario (DIH) es el conjunto de normas jurdicas interna-
cionales que tiene por fin regular los medios y mtodos de combate y proteger a las vctimas
de los conflictos armados, tanto de carcter interno (no internacional) como internacionaJl.
Constituye lo que se denomina ius in bello -<lerecho que rige en la guerra o en un conflicto ar-
mado para todas las partes, independientemente de si quien ejerce la fuerza se encuentra o no
autorizado para hacerlo por el derecho internacional general-, por oposicin al ius ad bellum,
que es aquel derecho que regula si el recurso a la fuerza por parte de un Estado o entidad es o
no legitimo en una circunstancia dada'.
El DIH es una rama del derecho internacional pblico. La doctrina distingue, a su vez, dos
ramas dentro de este, denominadas "derecho de La Haya" y "derecho de Ginebra"'. La denomi.
nacin se debe a las ciudades donde se celebraron las conferencias diplomticas que negocia-
ron los tratados que pertenecen a una y otra rama. El derecho de La Haya se ocupa de limitar
o prohibir el uso de ciertas armas o mtodos de combate. El derecho de Ginebra se ocupa de
proteger a las vctimas, es decir, tanto a los civiles como a los combatientes fuera de combate
(heridos, enfermos, nufragos, prisioneros de guerra), entre otras personas protegidas'. Tam-
bin protege ciertas categoras de bienes, como, por ejemplo, los culturales.

Tambin ha sido definido como "un cuerpo de normas internacionales, de origen convencional y consuetudinario,
especficamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados, internacionales o no internacionales, y
que limita el derecho de las Partes en conflicto a elegir libremente los mtodos y los medios utilizados en la
guerra (Derecho de La Haya), o que protege a las personas y a los bienes afectados (Derecho de Ginebra)",
cfr. Swinarski, Christophe. Principales Nociones e Institutos del Derecho Internacional Humanitario como
Sistema de Proteccin de la Persona Humana, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos de
Costa Rica, 2." ed. rev., 1991, p. 25.
2 Por ejemplo, en el marco de la Carta de las Naciones Unidas, el uso de la fuerza se encuentra legitimado para
el caso de ser ordenada por el Consejo de Seguridad en virtud del artculo 42, o bien en el caso de que un
E$tado miembro ejerza su derecho inmanente de legtima defensa, conforme al artculo 51, como se trat en
el captulo 40.
3 Swinarski advierte que "se suele considerar el 'Derecho de La Haya' como sinnimo del 'Derecho de la guerra'
lato sensu y el 'Derecho de Ginebra' como el 'Derecho Humanitario' se1lSU stricto", cfr. Swinarski, Christophe.
op. cit., p. 24.
4 Sin embargo. encontramos dentro de las convenciones de Ginebra algunas normas referidag al "derecho de La
Haya", como, por ejemplo, los artculos 35 y ss. del Protocolo I Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949
(mtodos y medios de guerra).
 LECCIONES OE OERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Si bien ya en la Antigedad existan normas consuetudinarias y algunos tratados bilate- artculo

rales que regulaban los conflictos armados', se suele fijar en el ao 1864 el origen del actual otro con
DIH', por haberse suscripto en tal oportunidad el primer instrumento multilateral referido a
esta rama del derecho: el Convenio de Ginebra para Mejorar la Suerte de los Militares Heridos
en Campaa'.
Sin duda, fue un ciudadano suizo, Henry Dunant, quien contribuy a generar una toma
de conciencia respecto de la necesidad de proteger a las vctimas de los conflictos armados.
En efecto, Dunant, mediante su libro Recuerdo de Solferino, difundi las consecuencias de la
cruenta batalla de Solferino, que tuvo lugar en 1859 en la regin de Lombarda, donde comba-
tan franceses y sardos contra austracos'. A raz de ello, un grupo de ginebrinos cre una so-
ciedad de socorro de carcter privado: el Comit Internacional de Socorro a los Heridos, actual
Comit Internacional de la Cruz Roja".
Los principales instrumentos internacionales convencionales del DIH son los cuatro con-
venios de Ginebra de 1949!0 y sus Protocolos Adicionales I y U de 1977. A continuacin se ,
indica a la proteccin de quines se refiere cada uno de los Convenios: a
t
I Convenio (1949): heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaall. b
U Convenio (1949): heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el mar!'. e
IU Convenio (1949): prisioneros de guerra!'. d
d
IV Convenio (1949): las personas civiles en tiempos de guerra!'. rr
pi
Estos cuatro tratados se aplican a los conflictos armados internacionales, es decir, a aque- 2;
llos que surgen entre dos o ms altas partes contratantes (o sea, Estados parte!'). La expresin U
"conflicto armado" vino a reemplazar a la de "estado de guerra" o "guerra"; entonces, cualquier R,
diferencia entre dos o ms Estados que conlleve la intervencin de fuerzas armadas se consi- A,
dera un conflicto armado!', aunque una de las partes deniegue la existencia de un estado de es
guerra, como aclara el artculo 2 de los cuatro Convenios. L,
di(
Si bien los Convenios de Ginebra se aplican a los conflictos armados de carcter inter-
nacional, el artculo 3 comn a estos cuatro tratados contiene una serie de derechos que se
aplican en caso de conflicto armado no internacional, es decir, que suIja en el territorio de un Noob,
nacional; p
Estado parte, en el cual no intervengan terceros Estados17 Algunos autores se refieren a este
de precisar
1977, que c
El Pro
5 Si buscamos en la historia encontraremos que 3000 aos antes de Cristo ya existan en algunas regiones Proteccin 1
reglas para proteger a ciertas categoras de vctimas en los conflictos armados y para limitar o prohibir el
uso de determinados mtodos de hacer la guerra. No obstante, se ha sealado que, aunque su efecto fuera colo I- se al
humanitario, estas costumbres no fueron adoptadas con un propsito humanitario, "sino ms bien con un que los Cor
objetivo meramente tctico o econmico". As, por ejemplo, la prohibicin de matar a los prisioneros de guerra armados -j
tena como objetivo principal garantizar la disponibilidad de futuros esclavos, en vez de salvar las vidas de y la ocupaci
los ex combatientes. Sassoli, Marco y Bauvier, Antaine A., How does Law Protect in War? Cases, Documents
and Teaching Materials on Contemporary Practice in lnternational Humanitarian Law, Comit Internacional conflictos19
de la Cruz Roja, Ginebra, 1999, pp. 97.98. deban ser t
6 Cfr. Swinarski, Christophe, op. cit., p. 16. rsticas, deb
7 Suscripto el 22/08/1864.
no eran inte
8 Cfr. Vinuesa, Ral E., "Origen y evolucin del Derecho Internacional Humanitario", en Primer Seminario
sobre Derecho Internacional Humanitario, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad de Buenos
Aires, 1981, p. 9.
9 bid. 18 Aprobad
10 De fecha 12/08/1949, en vigor desde el 21110/1950. Humanil
11 I Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos y Enfermos de las Fuerzas Armadas en 19 Cfr. art(
Campaa. 20 Junod, S
12 II Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos, los Enfermos y los Nufragos de las Ginebrac
Fuerzas Armadas en el Mar. (Protocol
13 111Convenio de Ginebra relativo al Trato Debido a los Prisioneros de Guerra. de las Na
14 IV Convenio de Ginebra relativo a la Proteccin Debida a las Personas Civiles en Tiempo de Guerra. que se dI
15 De acuerdo con lo estipulado en el artculo 2 de cada uno de los Convenios. Asimism,
16 Sassoli, ~larcoy 8ouvier, Antaine A., op. cit., p. 88. la condic:
17 Por ejemplo, la lucha armada entre las fuerzas armadas de un Estado y fuerzas armadas disidentes o entre regmene
grupos armados. internaci,

976
 CAPITULO 46 - INTROOUCCIN AL OERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

artculo, que es idntico en los mencionados instrumentos, como un "mini convenio" dentro de
otro convenio, el cual establece:

Artculo 3: Conflictos no internacionales.

En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el te-
rritorio de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las Partes en conflicto
tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes disposiciones:
1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los
miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas pues-
tas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa,
sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin alguna
de ndole desfavorable basada en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo. el
nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio anlogo.
A este respecto, se prohben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atae a las per-
sonas arriba mencionadas:
a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en
todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios;
b) la toma de rehenes;
e) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y
degradantes;
d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legtima-
mente constituido, con garantas judiciales reconocidas como indispensables por los
pueblos civilizados.
2) Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos.
Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comit Internacional de la Cruz
Roja, podr ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto.
Adems, las Partes en conflicto harn lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos
especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente Convenio.
La aplicacin de las anteriores disposiciones no surtir efectos sobre el estatuto jur-
dico de las Partes en conflicto.

No obstante, este artculo no ofrece una clara definicin de un conflicto armado no inter-
nacional; por ello, durante la conferencia diplomtca de 1974-1977 se contempl la necesidad
de precisar esta nocin. As, en dicha conferencia se adoptaron los Protocolos Adicionales I y II de
1977, que complementan y amplan los Convenios de Ginebra de 1949.
El protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la
Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionalesl' -en adelante el Proto-
colo 1- se aplica en los conflictos armados de carcter internacional, o sea, en los mismos casos
que los Convenios de 1949, con la salvedad de que ampla su aplicacin a ciertos conflictos
armados -las luchas de los pueblos por la libre determinacin, contra la dominacin colonial
y la ocupacin extranjera y contra los regmenes racistas-, es decir, "internacionaliza" tales
conflictos". Hasta ese momento, se discuta acerca de si las guerras de liberacin nacional
deban ser tratadas como un conflicto armado interno o si, por su intensidad y otras caracte-
rsticas, deban ser reguladas como un conflicto armado internacional -aunque tales guerras
no eran interestatales-"'. Es de destacar que las guerras de liberacin nacional en la poca en

18 Aprobado el 08/06/1977 por la Conferencia Diplomtica sobre la Reafirmacin y el Desarrollo Internacional

Humanitario Aplicable en los Conflictos Armados. En vigor desde el 07/12/1978.
19 Cfr. artculo 1.
20 Junod, Sylvie-Stoyanka y otros, Comentario del Protocolo del 8 de junio de 1977 adicional a los Convenios de
Ginebra del 12de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las v{ctimas de loscon{lictos armados internacionales
(Protocolo D, CICR, Plaza & Janes Editores, Bogot, 1.. edic. en espaol, 2001, tomo 1, pp. 78-79. En el mbito
de las Naciones Unidas, por medio de la Resolucin 2621 (XXV), del 12/10/1970, la Asamblea General solicit
que se diera a estos combatientes el trato de prisioneros de guerra previsto en el Convenio III de 1949.
Asimismo, por Resolucin 3103 (XXVIII). del 12/12/1973, la Asamblea establece los "Principios bsicos de
la condicin jurdica de los combatientes que luchan contra la dominacin colonial y fornea y contra los
regmenes racistas", considerando que los conflictos armados que entraa dicha lucha son conflictos armados
internacionales con arreglo a los Convenios de Ginebra.

977
 LECCIONES DE DERECHO INTERNACIONAL PBUCO

que se adoptaron los Protocolos Adicionales 1 y II haban cobrado auge como consecuencia del Pe
principio de autodeterminacin de los pueblos mencionado en el artculo 1(2) de la Carta de las de situ
Naciones Unidas y en diversas resoluciones de la Asamblea General y la poltica seguida por secuela
las Naciones Unidas en pos de la descolonizacin". Para las Naciones Unidas, las guerras de
liberacin eran "internacionales"22.
En cambio, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949
relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Sin Carcter Internacio-
nal" -en adelante el Protocolo II- desarrolla y completa el artculo 3 comn a los Convenios
de Ginebra ~onflictos armados internos-; si bien el catlogo de derechos que establece es ms
extenso que el artculo 3 comn, posee un mbito de aplicacin ms restringido, por cuanto
exige que se den determinadas condiciones para que una situacin pueda calificar de conflicto
armado regulado por este Protocolo. En efecto, el artculo 1 del Protocolo II establece:
A
Artculo 1:mbito de aplicacin material. relativE
1. El presente Protocolo, que desarrolla y completa el artculo 3 comn a los Convenios Er
de Ginebra del 12 de agosto de 1949, sin modificar sus actuales condiciones de aplica- protect<
cin, se aplicar a todos los conflictos armados que no estn cubiertos por el artculo las disp
1 del Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo
En
a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo n
y que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte Contratante entre sus fuerzas
La Hay
armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la
direccin de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un
control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y
aplicar el presente Protocolo.
2. El Presente Protocolo no se aplicar a las situaciones de tensiones internas y de dis-
turbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados de violencia
y otros actos anlogos, que no son conflictos armados. ...

El conflicto armado interno que no cumpla con todos los requisitos establecidos en el ar-
tculo 1 del Protocolo JI --que son acumulativos-, por ejemplo, porque el grupo armado posee
una organizacin insuficiente o no controla una parte del territorio, queda comprendido en el
artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949.
Como indica el inciso 2 del artculo 1 del Protocolo II, las tensiones internas y los distur-
bios interiores no se consideran "conflictos armados" en el marco del DIH; por lo tanto, a estas
situaciones no se le aplican los Convenios de Ginebra ni sus Protocolos Adicionales. Se ha des-
cripto a los disturbios interiores de la siguiente manera:

Se trata de situaciones en la que, sin que haya, propiamente hablando, conflicto arma-
do sin carcter internacional, existe sin embargo, a nivel interior, un enfrentamiento
que presenta cierto carcter de gravedad o de duracin y que da lugar a la realizacin
de actos de violencia. Estos ltimos pueden tener formas variables, que van desde
generacin espontnea de actos de sublevacin hasta la lucha entre grupos ms o
menos organizados y las autoridades que ejercen el poder. En estas situaciones, que
no degeneran forzosamente en lucha abierta, las autoridades que ejercen el poder
apelan a cuantiosas fuerzas de polica, o bien a las fuerzas annadas, para restablecer 25 bid
26 Res]
el orden interno. El nmero elevado de vctimas ha hecho necesaria la aplicacin de
ver
un mnimo de reglas humanitarias.24
com
en 1
(cOOl
27 SUS(
21 Ver Resolucin 1514 (XV), del 14/12/1960; Resolucin 2105 (XX), del 20/12/1965; Resolucin 2625 (XXV) del
24/10/1970, entre otras. 28 SUS(

22 Junod, Sylvie.Stoyanka y otros, op. cit., p. 78. 29 bid

30 bid
23 Aprobado el 08/06/1977 por la Conferencia Diplomtica sobre la Reafirmacin y el Desarrollo del Derecho
31 SUS(
Internacional Humanitario Aplicable en los Conflictos Armados. En vigor desde el 07/12/1978.
32 SUS(
24 Junod, Sylvie-Stoyanka y otros, Comentario del Protocolo del 8 de junio de 1977 adicional a los Convenios de
33 Abie
Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las victimas de los conflictos armados sin camcter
34 Ado
internacional (Protocolo ID y del artculo 3 de estos Convenios, CICR, Plaza & Janes Editores, Bogot, 1.0 edic.
en espaol, 1998, pp. 97.98. 35 Ado
36 Enn:
978
 CAPiTULO 46 - INTRODUCCiN AL DERECHO ItITERNACIONAL HUMANITARIO

encia del
Por su parte, respecto de las tensiones internas, se consider que "se trata, en particular,
Ita de las
de situaciones de tensin grave (poltica, religiosa, racial, social, econmica, ete.) o tambin de
guida por secuelas de un conflicto armado o de disturbios interiores", y se seal lo siguiente:
uerras de
[... ] presentan alguna de las siguientes caractersticas, si no todas a la vez:
- detenciones masivas;
rnacio- - un elevado nmero de detenidos "polticos";
;onvenios - probables malos tratos o condiciones inhumanas de detencin;
ce es ms - suspensin de las garantas judiciales fundamentales, sea por la promulgacin de
un estado de excepcin, sea por una situacin de hecho;
r cuanto
- denuncias de desaparicin de personas.25
Iconflicto

A este tipo de situaciones que no estn cubiertas por el DIH se les aplican las normas
relativas a la proteccin de los derechos humanos".
En 2005 se adopt un nuevo Protocolo (nI) -con el fin de reconocer un nuevo emblema
protector-, al que nos referiremos en los prrafos siguientes, que tambin reafirma y completa
las disposiciones de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los Protocolos Adicionales 1y II.
o
t) En cuanto a los instrumentos que limitan los medios y mtodos de combate (Derecho de
La Haya) pueden citarse los siguientes:
IS

Declaracin de San Petersburgo de 1868 a los Fines de Prohibir la Utilizacin de

n Ciertos Proyectiles en Tiempo de Guerra27.
';1 Conveniode La Haya de 1907sobre las Leyesy Costumbres de la Guerra Terrestre"'.
Convenio de La Haya de 1907 concerniente a los Derechos y Deberes de las Po-
tencias y de las Personas Neutrales en Caso de Guerra Terrestre29.
Convenio de La Haya de 1907 relativo al Bombardeo por Medio de Fuerzas Na-
vales en Tiempo de Guerra30
Protocolo de Ginebra de 1925 sobre la Prohibicin del Empleo, en la Guerra, de
Gases Asfixiantes, Txicos o Similares y de Medios Bacteriolgicos31.
Convencin de La Haya de 1954 para la Proteccin de los Bienes Culturales en
Caso ~e Conflicto Armado32.
Protocolo 1 anexo a la Convencin de La Haya de 1954 para la Proteccin de los
Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado.
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el Almacena-
miento de Armas Bacteriolgicas (Biolgicas) y "Toxnicas" y sobre su Destruc-
cin (1972)"'.
Convencin de 1976 sobre la Prohibicin de Utilizar Tcnicas de Modificacin
Ambiental con Fines Militares u otros Fines Hostiles34
Convencin de 1980 de las Naciones Unidas sobre Prohibiciones o Restricciones
del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesi-
vamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados35 y sus Protocolos:
JD
Protocolo 1 sobre Fragmentos No Localizables;
le
Protocolo 11 sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas
o Trampa y Otros Artefactos"';
,e
25 bid., p. 98.
26 Respecto de las diferencias y semejanzas entre el DIH y el derecho internacional de los derechos humanos,
ver Sassoli, Marco y Bouvier, Antoine, op. cit., captulo 14, pp. 264-272; Vinuesa, Ral E.. "Diferencias y
convergencias entre el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario",
en Introducci6n al Estudio de los Derechos Humanos, Gonzlez Napolitano, Silvina y Pulvirenti, Orlando
(coord.), Errepar, Buenos Aires, 2011, captulo 14, pp. 313~326.
27 Suscripta el 29/12/1868.
28 Suscripto el 18/10/1907 y en vigor desde el 26/0111910.
29 bid.
30 [bid.
31 Suscripto el 17/06/1925 y en vigor desde el 08/02/1928.
32 Suscripta el 14/05/1954 y en vigor desde el 07/08/1956.
33 Abierta a la firma el 10/04/1972 y en vigor desde el 26/03/1975.
34 Adoptada el 10/12/1976 y en vigor desde el 05/10/1976.
35 Adoptada el 10/10/1980 y en vigor desde el 01112/1983.
36 Enmendado el 03/05/1996.

979
 LECCIONES DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Protocolo III sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Armas In- 2. Las f
cendiarias;
Protocolo IV sobre Armas Lser Cegadoras (1995)37;
MarteIl
Protocolo V sobre los Restos Explosivos de Guerra38; Las:
Enmienda al artculo 1 de la Convencin de 1980". cir, los tra
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamien- cipales) y
to y el Empleo de Armas Qumicas (1993)".
cin pued
Convencin de 1997 sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produc-
consuetul
cin y Transferencia de las Minas Antipersonal y sobre su Destruccin41 ("Con-
vencin de Ottawa"). La d
Convencin de 2008 sobre Municiones de Racimo42 ejemplo, 1
previstos
Algunos de los tratados recin mencionados solo se aplican a conflictos armados inter- pios del d
nacionales (como la versin sin enmendar de la Convencin de 1980 sobre Ciertas Armas de los die
Convencionales), mientras que otros se aplican a cualquier conflicto armado, sea internacional del 20 de
o no internacional (como la Convencin de La Haya sobre Bienes Culturales, la Convencin ruso que
sobre Armas Qumicas y la Convencin de ttawa). No todos ellos prohben en forma absoluta La fi
la utilizacin de ciertos medios o mtodos de combate, sino que algunos solo limitan o restrin- principio
gen su uso en determinadas circunstancias, como, por ejemplo, el Protocolo III sobre Armas de modo
Incendiarias de la Convencin de 1980 ya mencionada. Varios tratados no solamente prohben cuestin I
la utilizacin de algunos medios de combate, sino que tambin establecen la prohibicin del a las non
desarrollo, produccin y almacenamiento de tales armas, como la Convencin de 1997 sobre Esta
Minas Terrestres Antipersonales. cuales ge
En cuanto a las armas nucleares"', si bien no existe ningn tratado que prohba su uso a que comb
nivel "universal", hay algunos convenios que proscriben su utilizacin en determinadas regio-
nes o en ciertas circunstancias44
Cabe aclarar que el DIH se encuentra en constante evolucin. Ello se debe en gran me- 3. Prin,
dida a que las partes beligerantes desarrollan da tras roa nuevos medios y mtodos de com- EIC
bate, lo que conlleva la necesidad de elaborar instrumentos jurdicos que los regulen, sea para principio:
limitar o para prohibir su utilizacin en conflictos armados45
ristas int
aceptada:
37 Adoptadoel 13/10/1995y en vigordesdeel 30/07/1998. no admit,
38 AdoptadoeI28/11/2003y en vigordesdeel 12/11/2006.
. Los
39 Se trata de la posibilidad de que los Estados que la acepten amplen el mbito de aplicacin material de los
Protocolos 1, III, IV YV al mbito de los conflictos armados no internacionales. mismo d,
40 Abierta a la firma el 03/01/1993 y en vigor desde el 29/04/1997. los "usos
41 Abierta a la firma el 18/09/1997 y en vigor desde el 01103/1999. Martens"
42 Abierta a la firma el 30/05/2008 y en vigor desde el 01108/2010. Ver "Las municiones de racimo: por qu es
necesario limitarlas", CleR, Ginebra (disponible en http://www.cicr.org/spa). Pictl
43 Estas han sido definidas y caracterizadas como aquellos dispositivos explosivos cuya energa procede de luciones l
la fusin o fisin del tomo, que liberan no solo grandes cantidades de calor y energa, sino tambin una
los desan
radiacin poderosa y prolongada. Al respecto, ver Gonzlez Napolitano, Silvina, "Es absolutamente ilegtima
la amenaza o el uso de armas nucleares por parte de un Estado? A propsito de la Opinin Consultiva emitida sencillos
por la Corte Internacional de Justicia", revista Ncleo, n,o4 (1997), pp. 14.23, en especial p. 15. todo luga
44 El Tratado de Tlatelolco de 1967 y el Tratado de Rarotonga de 1985 prohben la adquisicin, la fabricacin ciones3.
y el despliegue de armas nucleares en Amrica Latina y en el Pacfico Sur, respectivamente; mientras que
el Tratado sobre la No Proliferacin de Armas Nucleares de 1968 solamente prohbe el empleo de armas
nucleares contra algunos otros Estados (no dotados de armas nucleares).
45 Por ejemplo, en la actualidad, el Comit Internacional de la Cruz Roja se encuentra preocupado por el uso 46 Aln
de "drones armados" (aeronaves no tripuladas), los cuales no estn regulados especficamente en ningn Revi.
instrumento jurdico internacional, aunque su uso en un conflicto armado, como los de cualquier arma, 47 Cfr.
se encuentra alcanzado por los principios generale~ del DIH. De acuerdo con el CICR, "el debate actual se Stua
relaciona mayormente con el uso de drones armados en operaciones de combate, como sucede en Afganistn, CICI
Gaza o Yemen, por ejemplo. Los partidarios de los drones aducen que el uso de estas aeronaves mejora la 48 lbid.
precisin de los ataques, lo que reduce el nmero de vctimas y causa menos daos materiales. Sin embargo, 49 Cfr..
tambin se ha afirmado que, en numerosas ocasiones, los ataques con drones han matado o lesionado inter
errneamente a personas civiles"; "El uso de los drones armados debe estar sujeto a la ley", Entrevista a Peter (edit
Mauer, 10/05/2013 (disponible en http://www.icrc.org/spa/resources/documents/interview/2013/05.1O-drone- 50 Cfr.
weapons-ihl.htm). Otro motivo de preocupacin son los sistemas de armas autnomas ("robots asesinos") que 51 Cfr.
buscan, identifican y atacan objetivos de manera independiente, sin intervencin humana. Cfr. "Sistemas de Igor
armas autnomas - Preguntas y respuestas", https://www.icrc.org/es/contentlsistemas-de-armas_autonomas- 52 Picu
preguntas-y-respuestas#VGRPNYaGGrV. 53 lbid.

980
 CAPiTuLO 46 - INTROOUCCIN AL OERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

2. Las fuentes del derecho internacional humanitario y la clusula

Martens
Las fuentes del DIH no son otras que las fuentes del derecho internacional pblico, es de-
cir, los tratados, la costumbre internacional y los principios generales de derecho (fuentes prin-
cipales) y, como medios auxiliares, la jurisprudencia y la doctrina internacionales. Una situa-
cin puede estar regulada no solo por una norma convencional, sino tambin por una norma
consuetudinaria general, aplicable a los Estados que no son partes en el tratado en cuestin.
La denominada "clusula Martens" es aquella contenida en varios tratados de DIH, por
ejemplo, en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, que establece que, en los casos no
previstos expresamente, los civiles y los beligerantes quedan bajo la proteccin de los princi-
inter.t. pios del derecho de gentes derivados de los usos establecidos, de los principios de humanidad y
Arm de los dictados de la conciencia pblica. Esta clusula se basa en un prrafo de la Declaracin
aciana! del 20 de junio de 1899, establecida por el jurista y diplomtico Fidor Martens'., delegado
Yencin ruso que presidi uno de los comits de la Primera Conferencia de Paz de La Haya de 1899"-
soluta
La finalidad de la mencionada clusula es descartar la aplicacin automtica al DIH del
restrin-
principio general de derecho que dispone que "todo lo que no est prohibido est permitido",
Armas
de modo que, en DIH todo lo que no se encuentra expresamente prohibido por el tratado en
olben"
cuestin no necesariamente debe considerarse "permitido", sino que, en tal caso, debe remitirse
n del a las normas consuetudinarias que puedan ser aplicables a dicha situacin.
7 sobre
Esta clusula tambin juega un rol importante en los confiictos armados internos, en los
cuales generalmente no hay acuerdos entre los gobiernos y los grupos armados organizados
que combaten".

:m me- 3. Principios del derecho internacional humanitario

e COID-
El DIH, al igual que otras ramas del derecho internacional, se basa en un conjunto de
principios fundamentales, de carcter universal, los cuales han sido considerados por los ju-
ristas internacionales , como normas dejus cogens49, es decir, como aquellas normas generales
aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional en su conjunto como tales, las cuales
no admiten acuerdo en contrario'."
il de los Los tratados se refieren a estos principios expresamente en el prembulo, o en el texto
mismo de su articulado, por ejemplo, cuando hacen referencia a las "leyes de humanidad", a
Jos "usos reconocidos" o a las "'exigencias de la conciencia pblica", previstos en la "clusula
Martens", como vimos antes51.
qu es
Pictet considera que estos principios tienen una importancia capital, ya que ofrecen so-
:ede de
n una luciones para los casos no previstos, contribuyen a colmar las "lagunas del derecho" y facilitan
~tima los desarrollos futuros al indicar las direcciones a seguir, y al constituir, asimismo, enunciados
l)llitidn sencillos de asimilar y retener". Adems, conforman un mnimo aplicable en todo tiempo, en
todo lugar y en toda circunstancia, incluso para los Estados que no son parte de las conven-
Icatin ciones53.
ns que _
rffias

46 Al respecto, ver Pustogarov, V., "Fi6dor Fidorovich Martens (1845.1909) humanista de todos los tiempos",
Revista Internacional de la Cruz Roja, vol. 135 (1996>, pp. 324-339. .
47 Cfr. Miyazaki, Shigeki, "The Martens Clause and international humanitarian law", en Swinarski, C. (edit.),
Studies and essays on international humanitarian law and Red Cross principies in honour of Jean Pictet,
CleR, Ginebra - Nijhoff, La Haya, 1984, p. 434.
Ibid., p. 440.
Cfr. Blishchenko, Igor Pavlovich, "Les principes du droit international humanitaire", en Studies and essays on
international humanitarian law and Red Cross principies in honour 01 Jean Pictet, Swinarski, Christophe
(edit.), CICR, Ginebra - Nijhoff, La Haya, 1984, p. 291.
50 Cfr. artculo 53 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969).
51 Cfr. Pictet, Jean, Les prncipes du droit international humanitaire. CICR, Ginebra, 1966, p. 23; Blishchenko,
Igor P., op. cit., p. 292.
52 Pictet, Jean, op. cit., p. 24.
53 Ibid.

981
 LECCIONES DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Sin embargo, los principios no han sido enunciados de manera uniformeS" de modo que I
cada autor los expresa y clasifica desde una perspectiva distinta. Intentaremos referirnos a que le
algunos de ellos. del en
El "principio de humanidad" constituye el eje fundamental del DIH, de manera que los de Ho
dems principios se forman a partir de este". Toda persona, sea o no combatiente, debe ser J
tratada humanamente, en cualquier circunstancia. La humanidad "busca siempre el bien del agrav
Hombre"". Sin embargo, en el marco de un conflicto armado en el cual existen distintos intere- muer!
ses en juego y en el que el uso de la fuerza se encuentra legitimado, el principio de humanidad dela]
debe buscar su equilibrio frente a las reglas que autorizan los atentados contra seres humanos
J
(combatientes) en pos de las necesidades militares".
de los
La solucin de compromiso entre el binomio "humanidad-necesidades militares" conduce
a la formulacin de otros principios. De esta forma, Pictet expresa: "El respeto de la persona
humana y su desarrollo sern asegurados de manera compatible con el orden pblico y, en
tiempos de guerra, con las exigencias militares"58. El "principio de necesidad" (o de "necesi-
dad militar"59) plantea la no utilizacin de la fuerza ms all de lo que sea indispensable, de
acuerdo con las necesidades o exigencias militares. As, las disposiciones de las convenciones
de DIH obligan a los beligerantes a utilizar en un conflicto armado los mtodos y medios ms
humanitarios60 al conducir las operaciones militares.
Conviene citar, a ttulo ilustrativo, el artculo 35, inciso 2, del Protocolo 1, que establece:
"Queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materias y mtodos de hacer la guerra de tal
ndole que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios"'I. Este supuesto tambin ha
recibido la denominacin de "principio de prohibicin de causar males superfluos"".
P,
El "principio de limitacin" se encuentra bien enunciado en el artculo 35, inciso 1, del
despre)
Protocolo 1, al prescribir que, en todo conflicto armado, "el derecho de las Partes en conflicto a
tivos ID
elegir los mtodos y medios de hacer la guerra no es ilimitado"". '
Protoc(
Segn Pictet, "los beligerantes no causarn a su adversario males desproporcionados con
el fin de la guerra, que es destruir o debilitar la potencia militar del enemigo"". Al respecto, el
artculo 51, inciso 5(b), del Protocolo 1 considera que los ataques son indiscriminados -y, por
ende, prohibidos- "cuando sea de prever que causarn incidentalmente muertos y heridos en-
tre la poblacin civil, o daos a bienes de carcter civil, o ambas cosas, que seran excesivos en
relacin con la ventaja militar concreta y directa prevista".
Incluso, como norma de precaucin, el artculo 57, inciso 3, dispone: "Cuando se pueda ele- El
gir entre varios objetivos militares para obtener una ventaja militar equivalente, se optar por como 1m
el objetivo cuyo ataque, segn sea de prever, presente menos peligro para las personas civiles y que em
los bienes de carcter civil". Hay autores que se refieren al "principio de proporcionalidad", en alcanzal
este orden de ideas". Con independencia de ello, hay medios y mtodos de combate que estn Ref
prohibidos de manera absoluta, es decir que no pueden ser utilizados ni aun en caso de que cional di
conlleven una ventaja militar considerable", como, por ejemplo, el empleo de minas terrestres nucleare
antipersonal o de armas lser que causan ceguera. o no rati
intransg
54 Cfr. Blishchenko, Igor P., op. cit" p. 29l. As,
55 Ibid., p. 293. zas belig
56 Cfr. Pictet, Jean, op. cit., p. 25. neutrale:
57 Ibid.
58 Ibid. (traduccin libre). daostn
59 Cfr. Blishchenko, Igor P., op. cit., p. 298.
60 Ibid., p. 293.
67 Ibid
61 En cuanto a la terminologa empleada -"males superfluos o sufrimientos innecesarios"-, ver Sandoz, Yves, 68 No (
"Prohibicin y restriccin del empleo de ciertas armas. Tres cuestiones clave", Revista Internacional de
deci:
la Cruz Roja, vol. 122 (1994), pp. 97~101.Ver, asimismo, el "Proyecto para determinar qu armas causan
vioh
'males superfluos o sufrimientos innecesarios''', CICR, Ginebra, 199B.
misr
62 Ver Meyrowitz. Henri. "El principio de los males superfluos. De la Declaracin de San Petersburgo de 1868 al
y las
Protocolo Adicional 1 de 1977", Revista Internacional de la Cruz Roja, vol. 122 (1994), pp. 103-126.
63 Cfr. B1ishchenko, Igor P., op. cit., p. 294. 69 Cfr.'
64 Cfr. Pictet, Jean, op. cit., p. 28 (traduccin libre). 70 Art(
65 Cfr. Blishchenko. Igor P., op. cit., p. 300. 71 ICJ;
66 Ibid., p. 294. Cor~
no er

982
 CAPITULO 46 -INTRODUCCiN AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

lodo que
La Declaracin de San Petersburgo, en 1868, ya prescriba que "el nico objetivo legtimo
!rirnos a que los Estados deben proponerse durante la guerra es la debilitacin de las fuerzas militares
del enemigo" y que, a tal efecto, "es suficiente poner fuera de combate al mayor nmero posible
1que los de Hombres".
debe ser El mencionado objetivo de la guerra "sera sobrepasado por el empleo de armas que
bien del agravaran intilmente los sufrimientos de los Hombres puestos fuera de combate, o hara su
s intere- muerte inevitable r... ], por lo tanto, el empleo de armas semejantes sera contrario a las leyes
nanidad de la humanidad".
mmanos
Blishchenko, asimismo, se refiere al "principio de honestidad y de buena fe en la eleccin
de los medios y mtodos de combate"". En efecto, el artculo 37, inciso 1, estipula:
conduce
persona Queda prohibido matar, herir o capturar a un adversario valindose de medios prfi-
ico y, en dos. Constituirn perfidia los actos que, apelando a la buena fe de un adversario con
"necesi- intencin de traicionarla, den a entender a este que tiene derecho a proteccin. o que
able, de est obligado a concederla, de conformidad con las normas del derecho internacional
mciones aplicables en los conflictos armados. Son ejemplos de perfidia los actos siguientes: al
ios ms simular la intencin de negociar bajo bandera de parlamento o de rendicin; b) simu-
lar una incapacitacin por heridas o enfermedad; c) simular el estatuto de persona
tablece: civil, no combatiente; y d) simular que se posee un estatuto de proteccin, mediante el
'a de tal uso de signos, emblemas o unifonnes de las Naciones Unidas o de Estados neutrales
o de otros Estados que no sean Partes en el conflicto"68.
bin ha

Por su parte, el "principio de distincin" --otro de los principios fundamentales del DIH- se
desprende de la premisa de que solo pueden ser objeto de ataque los blancos militares (obje-
tivos militares), no pueden serlo las personas y los bienes civiles". Al efecto, el artculo 48 del
Protocolo 1, que codific este principio, establece:
dos con
lecto, el A fin de garantizar el respeto y la proteccin de la poblacin civil y de los bienes de
-y, por carcter civil, las Partes en"conflicto harn distincin en todo momento entre pobla-
dos en- cin civil y combatientes, y entre bienes de carcter civil y objetivos militares y, en
ivos en consecuencia, dirigirn sus operaciones nicamente contra objetivos militares.

Ha ele- El artculo 51, como ya se hizo referencia, prohbe los ataques "indiscriminados", tales
ir por como los que no estn dirigidos o no pueden dirigirse contra un objetivo militar concreto y los
:viles y que emplean mtodos o medios de combate cuyos efectos no sea posible limitar y que puedan
ld", en alcanzar indistintamente tanto a objetivos militares como a personas civiles' .
~estn Respecto de los principios de distincin y de no causar dao superfluo, la Corte Interna-
:le que cional de Justicia, en la opinin consultiva sobre la Legalidad de la amenaza o uso de armas
:'estres nucleares, consider que se trataba de reglas que se imponan a todos los Estados, hubieran
o no ratificado los instrumentos internacionales que los contenan, por constituir "principios
intransgredibles" del derecho internacional consuetudinario71.
A su vez, el "principio de neutralidad" est destinado a prevenir la incursin de las fuer-
zas beligerantes en un territorio neutral o los ataques contra personas o buques de Estados
neutrales, tambin aplicable a las incursiones transfronterizas de fuerzas armadas y a los
daos transfronterizos causados a un Estado neutral por el uso de un arma en un Estado be.

67 bid., p. 295.
:. Yves. 68 No obstante, el inciso 2 del mencionado artculo establece que "no estn prohibidas las estratagemas", es
'nal de decir, los actos que tienen por objeto inducir a error a un adversario o hacerle cometer imprudencias que no
.ausan
violan ninguna norma del DIH ni son prfidos, puesto que "no apelan a la buena fe de un adversario". La
misma disposicin menciona como ejemplos el camuflaje, las aagazas -seuelos-, las operaciones simuladas
1868.1 y las informaciones falsas.
69 Cfr. artculo 51, inciso 2, del Protocolo I.
70 Artculo 51, inciso 4, del Protocolo I.
71 ICJ Reports 1996, p. 28, parg. 79; texto reproducido en [.L.M., vol. xxxv, n.O4 (1996). p. 827. No obstante, la
Corte se neg a pronunciarse sobre si dicha regla formaba parte deljus cogens, por entender que tal cuestin
no era objeto de la opinin consultiva solicitada; ver parg. 83, p. 29, [.L.M., ibd., p. 829.

983
 LECCIONES DE OERECHO INTERNACIONAL PBUCD

ligerante. La Corte Internacional de Justicia visualiz este principio como parte del derecho
consuetudinario y, en tanto, aplicable a todos los conflictos armados internacionales, sea cual
fuere el tipo de arma utilizada".

4. La funcin del Comit Internacional de la Cruz Roja como promotor

Sin
y guardin del derecho internacional humanitario venias. 1
Como vimos en el captulo 2 de esta obra, el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) cia Cenl
es un sujeto sui generis imparcial, neutral e independiente, fundado en 1863 por iniciativa de poner a
un grupo de ciudadanos suizos. Tiene la misin principal de proteger y brindarles asistencia con el fir
a las vctimas de los conflictos armados y de ciertas situaciones de violencia interna. Para ello Tar
acta como intermediario neutral entre los beligerantes. Asimismo, se encarga de la promocin nales) --<
del DIH73 y de los Principios Fundamentales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Tales ofrecer ~
principios son: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad En
y universalidad. Tambin se ocupa de la direccin general y de la coordinacin de las acciones bias int.
internacionales de socorro de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en situaciones de conflicto siempre
armado y de violencia interna. miento;
Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los Protocolos Adicionales se refieren al CICR taria, qt
en varios artculos. Transcribimos algunos de ellos a continuacin: interna!

Convenio 1:
Artculo 9: Actividades del Comit Internacional de la Cruz Roja. 5. Los
Las disposiciones del presente Convenio no son bice para las actividades humani.
tanas que el Comit Internacional de la Cruz Roja, u otro organismo humanitario huma
imparcial, emprenda para la proteccin de los heridos y de los enfermos o de los miero. La
bros del personal sanitario y religioso, as como para los socorros que, con el consenti. nitarim
miento de las Partes en conflicto interesadas, se les proporcione. partes,
Artculo la: Sustitutos de las Potencias protectoras. Confen
Las Altas Partes Contratantes podrn convenir, en todo tiempo, en confiar a un or.
Al
ganismo que ofrezca todas las garantas de imparcialidad y de eficacia, las tareas
asignadas en el presente Convenio a las Potencias protectoras.
rroque
Si heridos y enfermos o miembros del personal sanitario y religioso no se benefician, de 1864
o ya no se benefician, por la razn que fuere, de las actividades de una Potencia pro- a Suiza
tectora o de un organismo designado o de conformidad con lo estipulado en el prrafo la idea
anterior, la Potencia detenedora deber solicitar, sea a un Estado neutral sea a tal or- Pe
ganismo, que asuma las funciones asignadas en el presente Convenio a las Potencias utilizar
protectoras designadas por las Partes en conflicto. tara el
Si no puede conseguirse as una proteccin, la Potencia detenedora deber solicitar a posicil
un organismo humanitario, como el Comit Internacional de la Cruz Roja, que se en~ as que
cargue de desempear las tareas humanitarias asignadas en el presente Convenio a ttulo d
las Potencias protectoras, o deber aceptar, a reserva de las disposiciones del presente
El
artculo, los ofrecimientos de servicios de tal organismo.
signos:
[. .. 1
tos sm
Artculo 11: Procedimientos de conciliacin.
Siempre que lo juzguen conveniente en inters de las personas protegidas, especial- blica l.
mente en caso de desacuerdo entre las Partes en conflicto acerca de la aplicacin o la Si
interpretacin de las disposiciones del presente Convenio, las Potencias protectoras para pl
prestarn sus buenos oficios para dirimir el litigio. y para
Con esta finalidad, cada una de las Potencias protectoras podr, tras invitacin de CICR
una Parte o por propia iniciativa, proponer a las Partes en conflicto UDa reunin de alguno
sus representantes y, en particular, de las autoridades encargadas de los heridos y de
los enfermos, as como de los miembros del personal sanitario y religioso, si es posible
en un territorio neutral convenientemente elegido. Las Partes en conflicto tendrn 74 D
75 V
76 S
72 Ibid., p. 31, pargrafos 88-89; texto reproducido en I.L.M., vol. xxxv, n.o 4 (1996), p. 829. 77 e
76 E
73 Por ejemplo, fomenta la ratificacin de los distintos tratados.

984
 CAPITULO 46 - INTROOUCCIN AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

la obligacin de aceptar las propuestas que en tal sentido se les haga. Las Potencias
protectoras podrn, llegado el caso, proponer a la aprobacin de las Partes en conflicto
una personalidad perteneciente a una Potencia neutral, o una personalidad delega.
da por el Comit Internacional de la Cruz Roja, que ser invitada a participar en la
reunin.

Similares disposiciones -mutatis mutandis-, entre otras, aparecen en el resto de los Con-
venios. El artculo 123 del Convenio III prev la institucin en cada pas neutral de una Agen-
cia Central de Informacin relativa a los prisioneros de guerra; al respecto, el CICR podr pro-
poner a las partes su organizacin. Idntica agencia prev el Convenio IV, en el artculo 140,
con el fin de brindar informacin acerca de las personas civiles protegidas por dicho tratado.
Tambin el artculo 3 comn, aplicable a los conflictos armados internos (no internacio-
nales) -el cual ya transcribimos- y el Protocolo II -artculo 18-, establece que el CICR puede
ofrecer sus servicios a las partes en conflicto.
En caso de situaciones de violencia que no alcanzan el nivel de conflicto armado (distur-
bios interiores y tensiones internas), por lo que no se. aplica el DIH, el CICR brinda su ayuda,
siempre que el Estado involucrado la acepte, y basa sus actividades en los Estatutos del Movi-
miento; por ejemplo, el artculo 5 de su Estatuto le reconoce el derecho de iniciativa humani-
taria, que tambin los Estados le reconocieron convencionalmente para los conflictos armados
internacionales o sin esa ndole.

5. Los emblemas protectores reconocidos por el derecho internacional

humanitario
Las experiencias negativas que dej la batalla de Solferino", en la que los servicios sa-
nitarios resultaban inoperantes al no tener un emblema unifonne reconocible por todas las
partes en conflicto, llevaron a que se estudiara el tema de la adopcin de un emblema en la
Conferencia Internacional celebrada en 18637'-
All se aprol la cruz roja sobre fondo blanco como signo distintivo de las sociedades de soco-
rro que se ocupaban de los militares heridos, el cual se incluye en el Primer Convenio de Ginebra
de 1864. El emblema es la inversin de los colores de la bandera nacional de Suiza (en homenaje
a Suiza, por ser anfitrin de la Conferencia); el fin no fue representar un smbolo religioso, sino
la idea de neutralidad.
Pero en 1876, durante la Guerra entre Rusia y Turqua, el Imperio Otomano decidi que
utilizara en lugar de la cruz roja una media luna roja sobre fondo blanco; sin embargo, respe-
tara el signo de la cruz roja utilizado por la parte contraria. Ms tarde, Egipto tom la misma
posicin. El Imperio Persa, por su parte, eligi un len y un sol rojos sobre fondo blanco. Es
as que el Convenio de Ginebra de 192976 no solo mantiene el signo de la cruz roja, sino que, a
ttulo de excepcin, autoriza el uso de la media luna roja y del len y el sol rojos.
El artculo 38 del Convenio 1de Ginebra de 1949 confinna los emblemas mencionados como
signos protectores de los servicios sanitarios de los ejrcitos y excluye la utilizacin de otros. Es-
tos smbolos se mantienen en los Protocolos Adicionales de 1977. No obstante, en 1980 la Rep-
blica Islmica de Irn renuncia a utilizar el len y el sol rojos para adoptar la media luna roja 77.
Si bien la mayora de los pases utiliza el emblema de la cruz roja o de la media luna roja
para proteger en tiempos de conflicto annado al personal, los edificios y los equipos sanitarios
y para identificar a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al
CICR ya la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja",
algunos Estados manifestaron sus objeciones, dado que ven en ellos connotaciones religiosas.

74 De la cual Henry Dunant rue testigo, como ya vimos.

75 Ver "El emblema: resea histrica", CleR. Ginebra, 26/05/2000 (disponible en http://www.cicr.org/spa).
76 Suscripto el 27/07/1929.
77 Cfr. nota diplomtica de la Repblica de Irn del 04/09/1980.
78 En 19821a Federacin aprob como emblema la cruz roja y la media luna roja sobre fondo blanco.

985
 lECCIONES OE OERECHO INTERNACIONAL PBUCO

As, ciertos Estados pretendieron usar los dos emblemas juntos -tal es caso de Kazajistn].
Eritrea-, mientras que Israel se inclina por el escudo rojo de David. El problema es que es
ltimos
sus signos no Son reconocidos como emblemas protectores por los C;onvenios de Ginebray
Protocolos".

Ante la falta de consenso en la utilizacin uniforme de los emblemas tradicionales y de-

bido a los problemas que generaba el hecho de que los Estados escogieran nuevos signos, con'
las confusiones que ello poda acarrear, se propuso la adopcin de un emblema adicional, al que
se le reconociera idntico valor jurdico que a la cruz roja y a la media luna roja.
As80es que el 8 de diciembre de 2005 se adopt un III Protocolo a los Convenios de Ginebra
de 1949 , en el cual se reconoce un signo distintivo adicional conformado por un marco rojo
cuadrado sobre fondo blanco, colocado sobre uno de sus vrtices. Si bien en dicho instrumento
se lo denomina "emblema del tercer Protocolo" (art. 2, inc. 2), en la prctica se lo denomina
"el cristal rojo". Este Protocolo tambin autoriza a las Sociedades Nacionales de los Estados
contratantes que deseen emplear el nuevo emblema a incorporar dentro del "cristal rojo" los
emblemas reconocidos por los Convenios de Ginebra (la cruz roja, la media luna roja, o ambos)
u "otro emblema que una Alta Parte Contratante haya empleado efectivamente y que haya
sido objeto de una comunicacin a las otras Partes Contratantes y al Comit Internacional de
la Cruz Roja" (art. 3, inc. l.b)'!.
l.h
En junio de 2006 el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
modific sus Estatutos con el objeto de incorporar el nuevo emblema. En conclusin, los em.
blemas actualmente reconocidos por los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales, los pers(
cuales gozan del mismo esta tus, tal como se estableci en el III Protocolo (art. 2, inc. 1), Son los
siguientes: cond!
arde!
pena
nes II
les, h
pbli

Fuente: CICR". 2. N,
J
es el (
de es,
uiduo
lugar.
norm:
de CrE
de la
derecl
fica -(
per vi
condu
eir, SOl
punib:
rales, l

lugar-
79 Asimismo ver 8ommaruga, Cornelio, "Unidad y Pluralidad de los Emblemas", Revista Internacional de l se trat
Cruz Roja (julio-agosto 1992); Bugnion, Fran~ois. "El Emblema de la Cruz Roja _ Resea Histrica". CICR.
Ginebra, 1977 (disponible en http://www.cicr.org/spa); Bugoion. Fran~ois, .EI Emblema de la Cruz Roja y el de
la Media Luna Roja". Reoista del Comit Internacional de la Cruz Rojo, n.' 95 (1989): Bouvier, Antaine, "El Uso
delCruz
la Emblema
Roja, de
n.O la
95Cruz Roja o de la Media Luna Roja: Casos Especiales", Revista del Comit Internacional de
(989). 1 (

80 Este Protocolo entr en vigor el 14/0112007. E

2 S
81 Ver ejemplos de utilizaein del nuevo emblema en "Preguntas y respuestas en relaein Con el emblema a
adicional, el cristal rojo",CleR, Ginebra <disponible en http://www.cicr.org/spa). j
82 "Los emblemas del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja". CICR, Ginebra 6
(disponible en http://Www.cicr.org/web/spa/sitespao.nsflhtmllemblemJ.
3 E
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