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Anexo DS
Desarrollo Sustentable
OBLIGACIONES EN MATERIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LOS
CONTRATISTAS O PROVEEDORES QUE REALIZAN ACTIVIDADES A NOMBRE Y
CUENTA DE PEMEX EXPLORACIN Y PRODUCCIN EN EL PROYECTO DE
ACEITE TERCIARIO DEL GOLFO
Contenido
I Objetivo y alcance
II Definiciones
III Requerimientos generales
IV Responsabilidades en materia sociales y ambientales
V Indicadores Clave de Desempeo
VI Reportes
VII Aplicacin e interpretacin
I. OBJETIVO Y ALCANCE
El presente anexo establece las obligaciones de Desarrollo Sustentable que debe cumplir el Contratista o
Proveedor y su personal.
II. DEFINICIONES
Para los efectos de este anexo, los siguientes trminos definidos tendrn el significado que se indica a
continuacin:
Activo Integral Aceite Terciario del Golfo. Unidad administrativa dentro de PEP responsable del desarrollo del
Proyecto Aceite Terciario del Golfo, tambin denominada AIATG.
Ambiente. Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo
determinados.
Aprovechamiento Sustentable. Utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad
funcional y las capacidades de carga de los Ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos
indefinidos.
rea de Trabajo. Espacio comprendido dentro de la jurisdiccin de Mxico, donde se desarrollan trabajos
relacionados con la Actividad Petrolera, e incluye:
(a) aire, tierra y agua;
(b) todas las capas de la atmsfera;
(c) toda la materia orgnica e inorgnica y los organismos vivientes; y
(d) los sistemas naturales que interactan e incluyen los componentes mencionados en los incisos (a)
y (c).
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Actividad Petrolera. Conjunto de trabajos y/o servicios que se realizan en el AIATG relacionados con la
exploracin, explotacin, almacenamiento y transporte de hidrocarburos.
Comunidad. Unidad social compuesta de individuos que interactan entre s, comparten un conjunto de
valores, creencias, usos, costumbres y tradiciones, y poseen una estructura, organizacin, funciones,
instituciones y desarrollo propio dentro de un rea determinada.
Condiciones para Operar (Licencia para Operar). Las circunstancias y/o escenarios favorables para operar
en las Comunidades impactadas o a impactar, resultado de las relaciones de confianza que generan las
empresas petroleras en su operacin da a da.
Consultora Ambiental y Social. La empresa Consultora Ambiental y Social independiente contratada por el
Contratista o Proveedor, que participe en el diseo y/o ejecucin del Programa de Apoyo a la Comunidad y al
Medio Ambiente y para preparar los reportes correspondientes, la cual se recomienda cumpla al menos con las
siguientes caractersticas:
(a) Capacidad tcnica probada en los temas propios de este anexo.
(b) Trabajo previo de al menos tres aos en las reas propias de este anexo, el cual est
documentado para su revisin.
(c) Metodologa clara y detallada en trabajos previos, la cual est documentada para su revisin.
(d) Contar con al menos el 50% del equipo consultor conformado en la misma empresa.
(e) Contar con al menos el 50% del equipo conformado por personal de alto nivel (senior) con
experiencia previa a la contratacin.
Contaminacin. Presencia en el Ambiente de uno o ms Contaminantes o la de cualquier combinacin de ellos
que cause desequilibrio ecolgico.
Contaminante. Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o
actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin
y condicin natural.
Contratista. Persona fsica o moral que celebra contratos con Pemex Exploracin y Produccin, bajo la Ley de
Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma.
Costos. La suma de esfuerzos y recursos, expresados en valor monetario, que se han invertido para obtener el
producto o servicio final.
Dao. Perdida o menoscabo sufrido en el patrimonio por la falta de cumplimiento de una obligacin, de
conformidad con lo establecido en el Artculo 2108 del Cdigo Civil Federal.
Desarrollo Sustentable. Proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico
y social que tiende a mejorar la calidad de vida y productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin ambiental y aprovechamiento de los recursos
naturales, de manera que no se comprometan la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Desempeo Ambiental. Resultados medibles de la actuacin y gestin ambiental de un Contratista o
Proveedor.
Desempeo Social. Resultados medibles de la actuacin y gestin social de un Contratista o Proveedor.
Instrucciones para el Contratista o Proveedor en Materia de Desarrollo Sustentable de la Coordinacin
de Desarrollo Sustentable del AIATG. Conjunto de reglas, principios, directrices y criterios que deben conducir
el ejercicio y aplicacin del presente anexo.
Ecosistemas. La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el
Ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
Impacto Ambiental. Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza.
Indicadores Clave de Desempeo o ICD. Indicadores especficos que permiten (i) evaluar las condiciones de
seguridad, salud y proteccin ambiental y Responsabilidad Social; (ii) el ajuste a la baja del monto a pagar
correspondiente, segn se describe en la clusula del contrato denominada Forma de Pago Sujeta a
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Indicadores Clave de Desempeo y el presente Anexo DS. Son el resultado de calcular, conforme a las
frmulas estipuladas en este anexo, los factores que sern aplicados para ajustar el pago.
Manifestacin de Impacto Ambiental. Documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el
Impacto Ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de que sea negativo.
Proveedor. Persona fsica o moral que celebra contratos con Pemex Exploracin y Produccin bajo la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos, y Servicios del Sector Pblico.
Residente de Obra. Tendr el significado que se le da en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas y su Reglamento, conforme lo previsto en el Artculo 53 de la citada ley, as como en los
Artculos 83 y 84 de su Reglamento.
Restauracin. Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que
propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales.
Responsabilidad Ambiental. Compromiso de respetar y contribuir al equilibrio ecolgico del entorno al realizar
cualquier actividad en los proyectos, y manejar los recursos naturales con el menor impacto negativo a los
Ecosistemas.
Responsabilidad Social. Compromiso de respetar plenamente la dignidad, los derechos humanos, y la cultura,
as como contribuir a mejorar la calidad de vida de las Comunidades al realizar cualquier actividad en los
proyectos, y de manejar los recursos naturales con el menor impacto negativo a los Ecosistemas.
Riesgo. Probabilidad de ocurrencia de un evento negativo con impacto sobre los trabajadores, las
instalaciones, las Comunidades o el Ambiente.
Supervisor del Anexo. Auxiliar tcnico del Residente de Obra o Supervisor del Contrato y que para los fines
del presente anexo ser el personal de la Coordinacin de Desarrollo Sustentable del Activo Integral Aceite
Terciario del Golfo.
Supervisor del Contrato. Tendr el significado que se le da en la clusula referente a supervisin de los
servicios establecida en el presente contrato.
1 Las certificaciones no son requisito para la participacin en las licitaciones ni para la adjudicacin de los contratos. Son obligaciones que
deber acreditar, en el plazo previsto por este anexo, el Contratista o Proveedor que haya ganado la licitacin.
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IV.4.3.1. Hidrolgico.
IV.4.3.2. Forestal.
IV.4.3.3. Biodiversidad.
IV.4.3.4. Mitigacin y adaptacin a cambio climtico.
IV.4.3.5. Educacin y cultura ambiental.
IV.4.4. Las acciones que se impulsen tanto en la dimensin social y econmica como en la ambiental
en beneficio de las comunidades en el rea de Trabajo o la regin del AIATG debern
contemplar los siguientes enfoques transversales:
IV.4.4.1. Cultura.
IV.4.4.2. Creacin de capacidades.
IV.4.4.3. Desarrollo de capital social local.
IV.4.4.4. Transferencia de tecnologa.
IV.4.4.5. Desarrollo organizacional.
IV.4.4.6. Gnero, edad y etnia.
IV.5. En ningn caso, el Programa de Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente y las acciones que se
deriven de ste podrn perseguir fines de proselitismo partidista, poltico-electoral o religioso.
IV.6. En trminos de la Clusula Cuadragsima Quinta Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente, el
Programa de Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente, elaborado y autorizado de conformidad con lo
dispuesto en los puntos del IV.1 al IV.4 y VI, podr ser ejecutado por el propio Contratista o Proveedor
y/o la Consultora Ambiental y Social y/o las organizaciones tales como:
IV.6.1. Organismos internacionales.
IV.6.2. Organizaciones no gubernamentales.
IV.6.3. Organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro.
IV.6.4. Instituciones de beneficencia privada o pblica sin fines de lucro.
IV.6.5. Instituciones Acadmicas.
IV.6.6. Banca de desarrollo.
IV.6.7. Organizaciones similares o anlogas.
IV.7. Quien ejecute el Programa de Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente conforme al numeral IV.6
deber cumplir al menos con las siguientes caractersticas, a juicio de PEP:
IV.7.1. Capacidad tcnica probada en los temas propios de este anexo.
IV.7.2. Trabajo previo de al menos tres aos en las reas propias de este anexo, el cual est
documentado para su revisin.
IV.7.3. Metodologa clara y detallada en trabajos previos, la cual deber estar documentada para su
revisin.
IV.8. El Programa de Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente, ser ejecutado bajo la supervisin del
Residente de Obra o Supervisor del Contrato y del Supervisor del Anexo, quienes corroborarn el
cumplimiento del Programa aprobado, a travs del Reporte, descrito en el numeral VI del presente
anexo, de dicho Programa con evidencias tales como:
IV.8.1. Los avances registrados en el Reporte del Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio
Ambiente con respecto a objetivos, estrategias, indicadores de desempeo y metas del
Programa.
IV.8.2. Los avances de las obras y/o servicios realizados, que se hayan establecidos como parte del
Programa.
IV.8.3. La documentacin que se haya generado para cumplir con dicho Programa como facturas,
actas de recepcin de las obras o su equivalente para programas y proyectos, entre otros.
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V.1. Ajustes
Los ajustes a las estimaciones por ICD se calcularn conforme a la siguiente tabla:
Frecuenci
Concepto Indicador Ponderacin Ajuste
a
Apoyo a la
Comunidad y Programa de Apoyo a la Comunidad y al Si PACMA > 0, APACMA = 1
10%
Medio Ambiente Medio Ambiente (PACMA) Si PACMA= 0, APACMA = 0
(10%)
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No respetar las rutas de acceso establecidas por PEP se entiende como la utilizacin de vas
de acceso distinto a las determinadas y/o convenidas entre PEP y las autoridades y
comunidades.
Se considera como evidencia los hallazgos registrados y documentados (fotografas, videos,
estadsticas, estudios, entre otros) durante las visitas de campo al rea de Trabajo por parte de
No respetar las la Coordinacin de Desarrollo Sustentable del AIATG, as como las quejas, reclamaciones y/o
rutas de acceso denuncias por escrito por parte de las autoridades y comunidades.
establecidas por
No se aplicar el ajuste correspondiente cuando la ruta determinada y/o convenida por PEP
PEP (RA)
sufra algn Dao como inundaciones, deslaves u otros percances que impidan el acceso a
dicha ruta. Para ello, se tendr que presentar un oficio expedido por el Residente de Obra o
Supervisor del Contrato, o en su defecto, por la autoridad municipal explicando los motivos por
los cuales el Contratista o Proveedor tenga que tomar una ruta alterna.
El conteo para el clculo del indicador es mensual.
Este indicador representa el 10% de los Indicadores Clave de Desempeo Social (A ICDS)
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Impacto Ambiental adverso para el cual se carezca de permiso se entiende como aquella
modificacin del Ambiente ocasionada por la accin del Contratista o Proveedor que no tenga
sustento en un permiso o autorizacin expedido por la autoridad competente en la materia.
Impacto
Se considera como evidencia los reportes e informes generados por SIPA. Asimismo, los
Ambiental
hallazgos registrados y documentados (fotografas, videos, estadsticas, estudios, anlisis de
adverso para el
laboratorios, entre otros) durante las visitas de campo al rea de Trabajo por parte de la
cual se carezca
Coordinacin de Desarrollo Sustentable del AIATG, as como las quejas, reclamaciones y/o
de permiso (IA)
denuncias por escrito por parte de las autoridades, comunidades y propietarios.
El conteo para el clculo del indicador es mensual.
Este indicador representa el 20% de los Indicadores Clave de Desempeo Ambiental (A ICDA)
Lesiones que producen o generan discapacidad se entiende como la accin u omisin del
Contratista o Proveedor que produce heridas, escoriaciones, contusiones, fracturas,
dislocaciones, quemaduras, y en general toda alteracin en la salud y cualquier otro Dao que
deje huella en el cuerpo humano y genere una discapacidad, permanente o temporal, entendida
sta como el impedimento o el entorpecimiento de algunas de las actividades consideradas
normales, por alteracin de sus funciones intelectuales o fsicas producto de la lesin.
Si como consecuencia de la lesin se produce la muerte de una persona, se descontar el total
Lesiones que del porcentaje de ajuste previsto en este anexo.
producen o
Se considera como evidencia los reportes e informes generados por SIPA y los documentos
generan
emitidos por autoridad competente. Asimismo, los casos registrados por la Coordinacin de
discapacidad
Desarrollo Sustentable del AIATG, los cuales debern ser corroborados por la autoridad
(LI)
correspondiente. Tambin constituyen evidencia los escritos remitidos a PEP por comunidades
o ciudadanos que contengan pruebas documentales debidamente acreditadas por la autoridad
correspondiente.
El ajuste por desempeo se har a partir de la recepcin de la evidencia.
El conteo para el clculo del indicador es mensual.
Este indicador representa el 25% de los Indicadores Clave de Desempeo de Seguridad
(A ICDSEG)
Explosiones, fugas o derrames graves son aquellos eventos producidos por la accin u
omisin del Contratista o Proveedor, caracterizados por la liberacin violenta al Ambiente de
energa (explosin); la liberacin al ambiente de hidrocarburos (fuga) y el vertimiento al suelo o
cuerpos de agua de ms de un barril de hidrocarburos (derrame) debidos a falla o Dao
causado a la infraestructura petrolera.
Explosiones,
Se considera como evidencia el anlisis de causa raz correspondiente a alguna explosin, fuga
fugas o
o derrame. Tambin son evidencia los reportes e informes generados por SIPA y los
derrames
comunicados emitidos por autoridad competente.
graves (EFD)
Una vez concluido el anlisis de causa raz y de resultar imputable al Contratista o Proveedor,
se realiza el ajuste por desempeo en la estimacin siguiente.
El conteo para el clculo del indicador es mensual.
Este indicador representa el 40% de los Indicadores Clave de Desempeo de Seguridad
(A ICDSEG)
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Exceso de Se considera como evidencia los reportes o informes de monitoreo de SIPA, as como las
velocidad (EV) quejas, reclamaciones y/o denuncias por escrito por parte de las autoridades, comunidades o
ciudadanos.
El conteo para el clculo del indicador es mensual.
Este indicador representa el 15% de los Indicadores Clave de Desempeo de Seguridad
(A ICDSEG)
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V.3. Aplicacin
Los ajustes a las estimaciones por ICD se calcularn de la siguiente manera:
A ICDS = 0.20 ACIG + 0.40 ADP + 0.10 ARA + 0.10 ACAP + 0.20 ADIM
Donde:
A ICDS = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo Social.
ACIG = Ajuste por Compromisos incumplidos de gestora.
ADP = Ajuste por Dao al patrimonio cultural, antropolgico, arqueolgico, histrico y paleontolgico.
ARA = Ajuste por No respetar las rutas de acceso establecidas por PEP.
ACAP = Ajuste por Capacitacin en Responsabilidad Social.
ADIM = Ajuste por Dao a infraestructura municipal, comunitaria o ejidal.
Donde:
A ICDA = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo Ambiental.
AEA = Ajuste por Control de emisiones a la atmsfera.
AMIA = Ajuste por Cumplimiento del resolutivo de la Manifestacin de Impacto Ambiental.
AMACRO = Ajuste por Cumplimiento de las Reglas de seguridad y proteccin ambiental para ubicacin y
distribucin de infraestructura para el manejo de produccin en macroplataformas.
AIA = Ajuste por Impacto Ambiental adverso para el cual se carezca de permiso.
Donde:
A ICDSEG= Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo de Seguridad.
ALI = Ajuste por Lesiones que producen o generan discapacidad.
AEFD = Ajuste por Explosiones, fugas o derrames graves.
APRE = Ajuste por No aplicar el plan de respuesta a emergencias.
AEV = Ajuste por Exceso de velocidad.
Donde:
ICD = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo.
A ICDS =Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo Social.
AICDA = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo Ambiental.
AICDSEG = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo de Seguridad.
AICPACMA = Ajuste por Indicador de Cumplimiento del Programa de Apoyo a la Comunidad y al Medio
Ambiente
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El pago mensual por los conceptos de obras y/o servicios realizados se expresa como:
Donde:
Pi = Pago por concepto de obras y/o servicios realizados correspondientes al mes i.
ICDi = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo correspondiente al mes i.
MTEi = Monto total de la estimacin correspondiente al mes i.
Durante las primeras estimaciones, cuando todava no se aplica el PACMA, la ponderacin que a ste le
corresponda se aplicar al indicador social.
Donde:
ICD = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo
A ICDS = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo Social.
AICDA = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo Ambiental.
AICDSEG = Ajuste por Indicadores Clave de Desempeo de Seguridad.
Asimismo, la Coordinacin de Desarrollo Sustentable podr realizar las revisiones e inspecciones que a su
juicio sean necesarias.
VI. REPORTES
El Contratista o Proveedor suministrar a PEP los reportes de la informacin relacionada con este anexo y tendr
la obligacin de mantener y entregar a PEP los documentos que contengan la informacin que genere, recopile y
analice por lo previsto en el presente anexo. Para tal motivo, el Contratista o Proveedor elaborar dos reportes:
VI.1. Reporte de Indicadores Clave de Desempeo, el cual debe reflejar el desempeo mensual del
Contratista o Proveedor con respecto a los indicadores clave descritos en la seccin V del presente anexo,
as como contener informacin cuantitativa y cualitativa que permita a PEP evaluar las causas de
incumplimiento de dichos indicadores. El reporte de Indicadores Clave de Desempeo deber formar parte
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de la documentacin que soporte la estimacin o factura, por lo que debe elaborarse y entregarse
mensualmente.
VI.2. Reporte del Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente, el cual deben reflejar los
resultados obtenidos en dicho programa como sucesos cuantificables con elementos tales como
indicadores de desempeo propios del programa, metas o criterios de aceptacin que puedan sujetarse a
un monitoreo a lo largo del plazo del contrato. El alcance y la frecuencia del Reporte del Programa de Apoyo
a la Comunidad y Medio Ambiente sern determinados por PEP y dependern de la naturaleza y el alcance
de las actividades identificadas y emprendidas en los programas diseados por el Contratista o Proveedor;
por lo que, en el oficio de aprobacin de dicho programa, se indicarn los alcances y su periodicidad.
PEP revisar y aprobar los contenidos de ambos reportes, por lo tanto podr realizar visitas de campo, en
cualquier momento, para verificar el cumplimiento de los Programas de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente
y de los ICD, as como corroborar que la informacin proporcionada en los reportes sea veraz.
Los principios de transparencia y generalidad deben constituir el punto de partida del proceso de elaboracin de
los reportes. Todas las decisiones relativas a la elaboracin de reportes (cmo, cundo, qu, etc.) debern tomar
en cuenta esos dos principios.
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