Articles 305952 Caldas

PLAN DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
LA PRIMERA INFANCIA NUESTRA PRIMERA OPCIN
DEPARTAMENTO-CALDAS
2010
PLAN DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN CALDAS
PLAN DE ATENCIN INTEGRAL A

LA PRIMERA INFANCIA EN CALDAS
2010
GOBERNACIN DE CALDAS
Gobernador:
MARIO ARISTIZABAL MUOZ
SECRETARA DE EDUCACIN
Secretario de Educacin
JOS GILBERTO POSADA GARCA
SECRETARIA DE DESARROLLO E INTEGRACIN SOCIAL

Secretario de Desarrollo e Integracin Social
CARLOS ALBERTO CORREA V.
DIRECCIN TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS

Director
GUILLERMO ALZATE ZULUAGA
SECRETARA DE PLANEACIN
Secretaria de Planeacin
ISABEL CRISTINA GONZLEZ
SECRETARA DE CULTURA Y DEPORTES

Secretario de Cultura y Deportes
CARLOS ALBERTO ARBOLEDA GONZALEZ
2
OFICINA DE LA PRIMERA DAMA

Primera Dama
MARA JOS TRUJILLO
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN

Procurador regional de Caldas
ALBERTO HOYOS LPEZ
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

ICBF-REGIONAL CALDAS
Directora
FRANCIA HELENA LOPEZ LPEZ
UNIVERSIDAD DE CALDAS
Rector:
RICARDO GMEZ GIRALDO
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
Rector:
GUILLERMO ORLANDO SIERRA SIERRA
CONFAMILIARES
Director
EMILIO RESTREPO AGUIRRE
CINDE
Directora
SARA VICTORIA ALVARADO SALGADO
3
FESCO
Directora
PATRICIA ESCOBAR ARBELAEZ
FUNDACIN MALICIAS
ACCIN SOCIAL
Coordinador Unidad Territorial Caldas
GERMN VELASQUEZ ANGEL
RED JUNTOS
Profesional Juntos Caldas
YADIRA ALZATE MIRA
FUNDECA
Directora
CLAUDIA MARIA AGUDELO VLEZ
NUTRIR
Directora
GLORIA MATILDE ECHEVERRY RUBIO
POLICA NACIONAL
Director
GENERAL JOS ADOLFO NARANJO TRUJILLO
4
COMIT TCNICO
Institucin Nombres y Apellidos Cargo
Primera Dama del

Mara Jos Trujillo
Departamento
Gobernacin
Ana Mara Lince G. Asistente primera dama
Secretara de Supervisora Delegada

Educacin Ana Luca Restrepo Murillo Departamental Primera
Departamental Infancia.
Secretaria de
Integracin de Mabel Stella Betancourt Cuartas Profesional Especializada
Desarrollo social
Secretaria de
Planeacin Germn Escobar Gmez Profesional
Departamental
Secretara de Cultura
Flor Nelsy Giraldo Profesional especializado
de Caldas
Secretaria de Deporte
Sergio Trujillo Ramrez Secretario
y Recreacin
Secretaria de
Mara Nancy Lozano Jimnez Docente
Educacin Municipal
5
Procuradura Familia Mara Helena Jimnez Arvalo Procuradora de Familia
Victoria Eugenia Pareja Contratista AIEPI

DTSC
Olga Luca Chvez Chvez. Profesional Universitaria
Coordinadora Grupo
Esperanza Cubides Martnez
Asistencia Tcnica
ICBF
Mara Leticia Torres Lpez Profesional Especializada
Lnea 106 Carolina Giraldo Velsquez Directora Regional
Polica Nacional Leidy Viviana Foronda lvarez Polica de infancia
Alba Luca Marn

Docente
Mnica Velsquez
Universidad de Caldas
Nelsy Cecilia Fallo Directora Materno Infantil
Myriam Salazar Docente investigadora

Universidad de
Manizales - CINDE
Martha Doris Montoya M. Universidad de Manizales
Escuela Normal
Amparo Giraldo G. Docente
Superior de Caldas
Escuela Normal
Claudina Senz Olivar Rectora
Superior Rebeca S.
Coordinadora Jardines
Claudia Marcela Seplveda
Sociales
Confamiliares
Luz Roco Castro Lder Educacin
Coordinadora Local Red
Mara Fernanda Llano
Juntos
Red Juntos
Coordinadora General Red
ngela Mara Agudelo
Juntos
Mara del Carmen Chinday Directora Regional

Nutrir
Claudia Bonilla Ocampo Nutricionista
6
Fundacin FESCO Claudia A. Ros Ocampo Coordinadora proyectos
Germn Quintero Director Medios

Fundacin Malicias
Martha Luca Surez Vsquez Directora Ejecutiva
FUNDECA Claudia Mara Agudelo Gerente
Red Prevencin del

Carlos Alberto Montoya Coordinador
Maltrato Infantil
Accin Social AIEPI Ronald Castillo Neira Pasante
Comunidad Andrs Felipe Quiceno Torres Psiclogo
7
GRUPO COORDINADOR
Institucin Nombres y Apellidos Cargo
Universidad de Profesional Docente

Myriam Salazar Henao
Manizales - CINDE Investigadora
Universidad de Profesional Universidad de

Martha Doris Montoya
Manizales Manizales
Secretara de
Supervisora Delegada Primera
Educacin Ana Luca Restrepo Murillo
Infancia
Departamental
DTSC Olga Luca Chvez Chvez Profesional Universitaria
Fundacin FESCO Claudia A. Ros Ocampo Coordinadora
Profesional Especializada Grupo

ICBF Mara Leticia Torres Lpez
Asistencia Tcnica
8
CONTENIDO
PRESENTACIN ...................................................................... 10
1.CONTEXTUALIZACIN ......................................................... 12
1.1 Diagnstico ........................................................................................................... 12
1.2 Caracterizacin ..................................................................................................... 16
2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO .................................. 72

1.3 Misin del PAI: .................................................................................................... 73
1.4 Visin del PAI: ..................................................................................................... 73
1.5 Objetivo global: .................................................................................................... 73
1.6 Objetivo General: ................................................................................................. 74
1.7 Objetivos Especficos: .......................................................................................... 74
1.8 Principios orientadores: ........................................................................................ 74
3. PLATAFORMA DE GESTIN ................................................. 78

3.1 Polticas ..................................................................................................................... 79
3.2 Actores ....................................................................................................................... 83
3.3 Modalidades de atencin ........................................................................................... 87
3.4 Programas y servicios que se ofrecen en el Plan de Accin ...................................... 89
4. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO .......................................... 99
5.PRESUPUESTO ................................................................... 107
BIBLIOGRAFIA ...................................................................... 111
ANEXOS
Anexo A.111
Anexo B.133
Anexo C.153
Anexo D.160
9
PRESENTACIN
El Plan de Atencin Integral a la Primera Infancia en Caldas PAI es el

resultado de una construccin colectiva realizada por representantes de 25
Instituciones que trabajan por la Primera Infancia en Caldas.
Se propone ser una bitcora que oriente los procesos de desarrollo humano de la
primera infancia en Caldas, desde la gestacin hasta los 5 aos, mediante el
trabajo en red entre el estado, la familia y la sociedad, bajo los principios de
equidad, inclusin social, corresponsabilidad e integralidad, con impacto positivo,
en la garanta de los derechos.
La construccin del PAI se inici en el 2008, en el marco del Plan Estratgico

Departamental, y pretende trabajar para que en 2019 todos los nios y nias
desde la gestacin hasta los 5 aos de edad hagan parte integral de su proceso de
desarrollo humano mediante el ejercicio de la corresponsabilidad de la familia, la
sociedad y el Estado con garanta de derechos y calidad de vida.
Para ello se plantearon cuatro objetivos estratgicos tendientes al posicionamiento

de la primera infancia en las agendas pblicas de los gobiernos locales y de las
Instituciones participantes en el departamento, a la promocin de una atencin
integral e integrada que promueva y garantice el cumplimiento de sus derechos, a
fortalecer mecanismos de investigacin, seguimiento y evaluacin que aporten a la
toma de decisiones eficientes y eficaces y a la consolidacin de una red
departamental como mecanismo para articular acciones, aunar esfuerzos y
potenciar recursos en pro de los nios, nias y sus familias.
El documento inicia con una aproximacin al contexto situacional de la primera

infancia, desde el estado del conocimiento y de la prctica con este grupo
poblacional lo cual evidencia como se est leyendo la realidad de nios y nias
10
pequeos-as en Caldas; seguidamente da a conocer el direccionamiento

estratgico del Plan, donde se incluye la misin, visin y objetivos generales y
especficos; finalmente presenta su plataforma de gestin que explicita las
polticas, actores, modalidades, programas y servicios que se ofrecen de acuerdo
con dos lneas estratgicas y el sistema de evaluacin y monitoreo.
Esperamos que este documento, aporte a los Municipios del Departamento, con el
fin de que todos actuemos y protejamos nuestro bien ms preciado, los nios y las
nias y hagamos de la primera infancia en Caldas nuestra primera opcin.
Fuente: curriculodeeducacioninicial.blogspot.com
11
1. CONTEXTUALIZACIN
1.1 Diagnstico
Ubicacin Geogrfica de la entidad territorial
El Departamento de Caldas hace parte del llamado eje cafetero, en la regin

centro occidente de Colombia. Geogrficamente, est localizado en el centro
occidente del pas, entre las cordilleras central y occidental y los valles de los ros
Cauca y Magdalena; por esto, es una zona de gran diversidad geogrfica y
cultural. Ello se hace evidente en climas clidos, templados, fros y de pramo; en
paisajes ondulados, pendientes y llanos; en ecosistemas con influencias andinas,
amaznicas y pacficas y en altitudes que van desde los 190 msnm., en la Dorada,
hasta los 5.200 en el Volcn Nevado del Ruiz del Parque Nacional Natural de los
Nevados.
Divisin administrativa
El departamento de Caldas tiene como capital la ciudad de Manizales. Tiene una
extensin de 7.888 kilmetros cuadrados, y est dividido en 27 municipios y 22
12
corregimientos, en seis subregiones: centro-sur, norte, occidente alto, occidente

bajo, alto oriente y magdalena caldense. los municipios son:
Manizales Aguadas Anserma Aranzazu Belalczar

Chinchin Filadelfia La Dorada La Merced Manzanares
Marmato Marquetala Marulanda Neira Norcasia
Pcora Palestina Pensilvania Riosucio Risaralda
Salamina Saman San Jos Supa Victoria
Villamara Viterbo
Fuente: Gobernacin de Caldas- FINAGRO- Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. 2006
Temperatura
La temperatura del departamento de Caldas vara de acuerdo con la altitud y el
relieve, alterada por los vientos alisios del noreste y del sureste. Sobre el flanco
oriental de la cordillera Central se localizan los sectores ms lluviosos, entre los
1.200 y 1.600 metros de altura, donde la precipitacin supera los 3.000 mm
anuales. Los sectores con menos de 1.500 mm anuales se ubican sobre los 3.500
m de altura, en el parque nacional natural de los Nevados, que incluye las
mximas alturas del departamento. La distribucin de los pisos trmicos es clido
el 32% del total del departamento, templado 36%, fro 23% y el piso bioclimtico
de pramo 9%.
Poblacin
Cuenta con una poblacin estimada de 974.514 habitantes, 49% hombres y 51%
mujeres; De la poblacin total el 10.3% corresponde a la poblacin infantil de 0 a
5 aos: 101.041 (DANE: Proyeccin 2008).
Caldas exhibe un crecimiento poblacional reducido, en 20 aos en promedio 5.000

personas por ao. Los menores de 18 aos disminuyen su crecimiento a una tasa
13
anual promedio de 1.59%. La primera infancia a razn de: -0.67%. Los de 7 a

11aos: -1.37% y los adolescentes: -2.72%
Nios y nias menores de 5 aos por Municipio
Manizales 32545
Aguadas 2635
Anserma 3700
Aranzazu 1457
Belalczar 1345
Chinchina 5877
Filadelf ia 1427
La Dorada 8861
La Merced 732
Manzanares 2780
Marmato 169
Marquetala 1901
Marulanda 469
Neira 660
Norcasia 996
Pcora 2075
Palestina 2240
Pensilvania 3089
Riosucio 6038
Risaralda 1310
Salamina 2280
Saman 3126
San Jose 886
Supa 2903
Victoria 1001
Villamaria 4996
Viterbo 1543
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
14
El grfico muestra como el municipio que concentra la mayor poblacin en primera

infancia es Manizales con 32.545 nios y nias, seguido por la Dorada con 8.861.
De otro lado, los municipios con menor poblacin en primera infancia son
Marulanda 469 y la Merced 732.
Actividad econmica
La economa del departamento de Caldas se concentra en la prestacin de
servicios como el comercio, la banca, el transporte y las comunicaciones. En
segundo lugar se encuentran las actividades agropecuarias, representadas por el
cultivo de caf (es el segundo productor a nivel nacional), papa, cacao, maz y
algunas hortalizas y frutas; la caficultura es la actividad agrcola ms difundida, se
reporta un total de 91.500 hectreas cultivadas en todos los municipios con
excepcin de la Dorada.
La ganadera est localizada en el valle del Magdalena, y la cra, levante, engorde

y produccin de leche ocupa cerca del 50% del suelo departamental (Planeacin
departamental, 2005)
La produccin industrial se concentra en la regin centro sur (Manizales,

Villamara, Chinchin, Palestina y Neira) y se orienta fundamentalmente a la
metalmecnica, la transformacin del caf, la manufactura y el procesamiento de
alimentos y madera.
Resea histrica
La historia del departamento de Caldas est bastante ligada a la gnesis de la
regin paisa, en lo que tiene que ver con el tiempo de conquista, colonia y el siglo
XIX de las primeras repblicas (Wikipedia.org/wiki/Caldas). Fue creado en 1905
con territorios que pertenecan a Antioquia, Tolima, Cauca y Choc. En el siglo XIX
comenzaron las explotaciones colonizadoras provenientes de Antioquia, Tolima y
Cauca.
15
Las tribus que habitaban la regin fueron los armas, paucuras, pijaos, ansermas,
quinchas, chames y los quimbayas. Durante la Colonia se introdujo la esclavitud
negra en reas mineras en Marmita, Supa, Arma y Victoria; los yacimientos eran
explotados en los siglos XV y XVI por los espaoles, con mano de obra indgena y
negra, dando origen a estas poblaciones.
Las ltimas dcadas del departamento incluyen grandes acontecimientos como: el

surgimiento de la tradicin universitaria, la consolidacin de las principales
empresas regionales, la erupcin volcnica del Nevado del Ruiz, la clausura del
ferrocarril, el nacimiento de la red vial, las bonanzas y crisis cafeteras donde la
dependencia del caf como monocultivo principal, llev a que, a finales de la
dcada de los 80, poca en que se dio la crisis cafetera, los sistemas sociales
entraran igualmente en crisis, unido a esto, el conflicto armado que ha vivido el
pas ha tocado tambin la zona rural del departamento con la presencia de actores
armados, dedicados en gran parte a la defensa de cultivos ilcitos que tiene como
consecuencia el desplazamiento forzado por la violencia contra los pobladores de
las zonas rurales, lo cual desencaden el incremento en los ndices de violencia en
la regin afectando directamente a las familias.
1.2 Caracterizacin
16
CARACTERIZACIN NIOS Y NIAS DE O-5 AOS.
Antes de compartir la descripcin en cifras de la poblacin en primera infancia, que

permitir tener una visin ms profunda sobre el estado de la primera infancia en
el departamento y contribuir a la toma de decisiones a la hora de elaborar
planes, programas y proyectos, presentamos, las voces de los nios y nias de
Caldas, voces cercanas que nos ayudan a comprender el mundo infantil, sus
deseos, sueos, temores, miedos y alegras.
Hoy ms que nunca la poblacin infantil ha de ser tenida en cuenta, cuando

histricamente ha sido concebida como objeto de derecho, sin voz, sin capacidad
para opinar, decidir y proponer. Nios y nias se han pronunciado, y es
responsabilidad del Comit de primera infancia divulgar sus voces ante el estado,
la sociedad civil y la familia.
VOCES DE NIOS Y NIAS EN PRIMERA INFANCIA- DEPARTAMENTO

DE CALDAS
(Talleres con nios y nias en primera infancia, preparatorio al Foro

Mundial de grupos de trabajo por la primera infancia. Ao 2009)
Nosotros los nios y las nias de Caldas queremos

Una familia feliz, que nos quieran con el corazn, que no peleen ni se
peguen, que nos alimenten, que no fumen, que nos den mucho amor.
Queremos una escuela bonita, que sea como el cielo, que est bien
17
pintada con colores alegres, con matas, que tenga una seora del
aseo, una profesora que nos diga cosas bonitas.
Queremos tener un parque infantil, donde podamos todos jugar
diferente a lo que hacemos diario y compartir con nuestros amiguitos.
Queremos que nuestras calles sean bonitas, bien pintadas, limpias,

con seales de trnsito, con carros y motos, que nos quieran y
respeten, con columpios, que vendan helados, que no quiebren
botellas, que no corten rboles. Con flores y jardines por todas partes,
que hayan pajaritos cantando, que no le roben a los pobres, con
rboles de mango y guamos para jugar.
Queremos que el barrio este limpio, decorado con muecos, tenga
rboles para trepar, con amiguitos, con calles en buen estado para
llegar a la escuela
Que pongan parques para jugar. Que los que hay sean bonitos, con
colores vivos, con muchos animales, que no hayan malos que daen
las matitas, decorado , con luces, que mi barrio se llame mariposas,
que los vecinos se quieran, que no arrojen basuras, con gente que nos
cuide y nos ayude
Con piscinas y tiendas, con muchos nios y nias jugando, con
canchas, carritos chocones y montaa rusa.
Queremos tener una huerta para realizar algo y podamos disfrutar de

otros alimentos ricos, mas alimentacin de la del restaurante un lugar
para correr jugar, con los hermanos fuera de la cancha, un baln,
queremos unos zapatos para venir a la escuela, Juguetes de verdad,
Otro hermanito, Una moto
Queremos muecas, un poco de primos, muchos juguetes una familia
feliz, un municipio lindo, Queremos tener muchos juguetes, alegra,
tranquilidad, amistad, compaa y amor.
En nuestras familias deseamos que nos traten bien, que nos den
comida y ropa, que no nos peguen, que nos traten con amor y cario,
que nos escuchen cuando hablamos, que nos dejen jugar.
Queremos que en el barrio nos traten bien, que no nos regaen
cuando jugamos en los caminos, que nos quieran.
En la calle que nos cuiden, no nos peguen y no nos dejen solos porque
hay personas malas que nos pueden hacer dao. Adems que los
grandes sean amables con nosotros y nos saluden, que no se burlen
cuando hacemos algo malo.
En la escuela que no nos grite ni nos regae la profesora y que los
compaeritos (as) no nos peguen.
Que nos traten bien, que sean amistosos con nosotros y no nos hagan
malas caras, que nos dejen jugar, que sean cariosos, que no hagan
18
llorar ni siquiera a un nio

Que me gasten y compartan conmigo, que nos cuiden de los animales
peligrosos.
Los adultos no deberan permitir

Que nos maltraten, que abusen de nosotros o que corramos algn
peligro en la calle, en la casa o en la escuela. Que nos maten, que
otras personas nos regaen, que nos hagan llorar y que nos rompan
los cuentos.
Deberan protegernos de las enfermedades, de que nos roben, y de las
personas malas que quieran tocar y abusar de nuestro cuerpo, Que
nos hagan feo, cuidarnos de la gente desconocida, que nos traten mal,
cuidarnos de que no nos violen.
Nos da miedo
Nuestros paps por que nos pegan, que nos maltraten, cuidar a mis
hermanos cuando mi mam se va a mercar, que mi hermano se quede
conmigo porque me pega muy duro. Que se mueran, que se vayan,
que se queden sin trabajo, que me peguen y me digan palabras que
me ponen triste, que nos encierren, que no haya comida.
En la escuela nos da miedo que los nios y nias ms grandes nos
peguen, que nos empujen, que la escuela est embrujada, que existan
fantasmas, que no nos den desayuno.
En la calle nos da miedo los ladrones, los asesinos, los animales, que
nos pise un carro, los perros bravos, los ladrones, animales peligrosos
que andan sueltos por ah, que me cojan y me lleven a una carretera,
el coco, las quebradas cuando llueve mucho por que se crecen.
Que violen, los viejitos dan miedo, las motos, las culebras, los toros,
moler la caa por que puede cortarnos un dedo de la mano, los
vecinos bravos.
Nos hace muy felices
En la casa que jueguen con nosotros, bailar, tener la familia, que nos
den comida, que no peleen, que no se griten, la navidad, que todos
estn bien, que mis papas estn unidos, que nos amemos y nos
respetemos, tener a mis hermanos, ir a la quebrada todos.
En la escuela conocer amigos y compartir con ellos, jugar, coger
mangos, que no peleen, que en el recreo haya paz. Jugar con la
profesora y los compaeros de grupo, aprender a sumar, no ser
grosera con los compaeros, tener restaurante, que nos lean cuentos
En el barrio que nos quieran mucho, los rboles para montar, los
animales bonitos, los barrancos. Jugar con mis amigos y con los
vecinos, jugar con tierra, correr por el barrio
19
En la calle los mangos, jugar, todo lo que encontramos el pantano

cuando llueve porque con el nos divertimos, las ramas de los rboles.
Nos da felicidad cuando la gente saluda sonriente, estar siempre
acompaada de adultos, montar en carro o en moto, ir al parque y a
misa.
DESCRIPCIN DE LA POBLACIN DE O-5 AOS EN CALDAS
101.041
10,37%
PrimeraInfancia
Poblacinrestante
89,63%
873,473
La poblacin en primera infancia corresponde al 10.37% de la poblacin total del

departamento de Caldas. Segn proyecciones del DANE al 2010 hay una
disminucin de la poblacin en primera infancia 2008: 101.041- 2009 100.213 y
20
2010: 99.286. Podra decirse que la pirmide poblacional del departamento de

Caldas tiende a invertirse con el paso de los aos, la franja adulta aumenta
mientras la infantil disminuye.
Fuente: DANE Proyecciones de poblacin por edades simples
POBLACIN PRIMERA INFANCIA POR EDADES

De 101.041 nios y nias que se encuentran en la franja poblacional de primera
infancia (Proyeccin DANE-2008), se evidencia proporcin en la distribucin por
edades (0 aos: 16.867; 1 ao: 16.850; 2 aos: 16.842; 3 aos: 16.854; 4 aos:
16.819 y 5 aos: 16.809), lo que corrobora una reduccin en el crecimiento de la
franja poblacional en los primeros aos.
30,0
20,0 0 aos
1 ao
16,7% 16,7% 16,7% 16,7% 16,6% 16,6%
2 aos
10,0 3 aos
4 aos
5 aos
0,0
POBLACIN PRIMERA INFANCIA POR SEXO
En el contexto cultural caldense, el sexo tiene una afectacin directa con el acceso
a las oportunidades de desarrollo, las cifras evidencian porcentajes equilibrados
21
entre la poblacin de nios 51% y nias 49% en primera infancia, pero tambin
retan a una revisin de la participacin en programas de atencin integral que
garanticen que tanto nios como nias tengan las mismas oportunidades de
desarrollo, desde una realizacin ptima en cada una de las reas de derecho.
Nias Nios
49% 51%
POBLACIN INFANTIL ATENDIDA EN PROGRAMAS DEL ESTADO
De acuerdo con la informacin de la Direccin de Planeacin del ICBF Sede

Nacional, tomado de datos del Sisbn, 60.264 nios y nias menores de 5 aos
pertenecen a Sisbn 1 y 2 y en 2010, son atendidos por programas del Estado
74.243, as: 33.512 en programas ICBF (Hogares Comunitarios, Hogares Infantiles,
Jardn Comunitario, Desayunos Infantiles y Colombia Nutrida), 10.623 son
atendidos por Accin Social, 18.267 por el MEN a travs de los Entornos
Institucional y Familiar, convenio de Ludotecas y Matrculas de preescolar en
establecimientos educativo.
22
SEGUIMIENTO A LA ATENCIN DE LA PRIMERA INFANCIA EN CALDAS

Municipio Pobl. Hogares Desay. Accin MEN MEN Matricula Cbia Total
Objetiv ICBF Infantil Social ICET ET* preescolar Nutri Atendid
o EX Educ. da os
Aguadas 2251 786 398 315 181 0 392 482 2.554
Anserma 2930 232 240 541 384 0 530 1.196 3.123
Aranzazu 1110 378 317 223 89 0 172 0 1.179
Belalczar 1176 312 504 191 116 0 221 94 1.438
Chinchin 3535 1454 832 825 343 477 725 596 5.252
Filadelfia 1354 216 231 161 111 0 190 223 1.132
La Dorada 5584 2322 1.884 1506 1025 0 923 125 7.785
La Merced 583 144 150 82 37 0 115 234 762
Manzanares 1466 428 477 407 192 347 316 170 2.337
Marmato 1026 168 266 210 127 0 177 63 1.011
Marquetalia 1446 300 239 211 72 0 227 398 1.447
Marulanda 302 60 137 83 30 0 43 0 353
Neira 2651 588 287 178 255 0 382 204 1.894
Norcasia 777 336 263 246 0 0 129 175 1.149
Pcora 1162 462 175 112 150 0 207 0 1.106
Palestina 1735 384 375 272 185 0 289 333 1.838
Pensilvania 2369 668 447 418 219 0 331 470 2.553
Riosucio 3038 1816 2.249 172 0 0 635 258 5.130
Risaralda 1131 300 226 124 105 0 194 78 1.027
Salamina 1471 570 1.816 260 126 0 232 0 3.004
Saman 1941 936 828 646 315 0 321 158 3.204
San Jos 685 96 177 64 68 0 74 132 611
Supa 2152 648 230 230 100 0 423 197 1.828
Victoria 857 252 404 212 96 0 133 27 1.124
Villamara 2611 864 477 393 100 0 541 268 2.643
Viterbo 994 396 281 212 60 0 219 70 1.238
SUBTOTAL
46337 15116 13910 8294 4486 824 8141 5951 56722
CALDAS
Manizales 13927 13927 13927 13927 13927 13927 13927 13927 13927
TOTAL 60.264 29.043 27.837 22.221 18413 14751 22068 19878 70649
Esta informacin muestra la atencin es superior a la poblacin objetivo en 17
municipios de Caldas, presumiblemente se atienden nios y nias de puntajes
Sisbn superiores o los beneficiarios estn recibiendo varios servicios,
principalmente en Manizales, la Dorada, Riosucio, Chinchin, Salamina y Saman.
23
En los Municipios de Filadelfia, Marmato, Pcora, Palestina, Risaralda, San Jos,

Supa, faltan nios y nias por atender de acuerdo con el cuadro adjunto. As
mismo se ha previsto vigilar que la atencin de desayunos infantiles sean incluidos
los nios y nias de grupos tnicos (indgenas, afro descendientes) y desplazados,
relacionados en el cuadro.
Poblacin pendiente por atender en Caldas
Poblacin en % de Afro
Municipio Indgenas Desplazados
bsqueda cobertura descendiente
Aguadas -303 113,5 0 10 0
Anserma -193 106,6 10 5 0
Aranzazu -68 106,2 0 0 0
Belalczar -262 122,3 94 0 0
Chinchin -1.717 148,6 0 0 0
Filadelfia 222 83,6 6 0 0
La Dorada -2.202 139,4 0 0 0
La Merced -179 130,6 0 0 0
Manzanares -871 159,4 0 0 0
Marmato 15 98,5 0 0 10
Marquetalia -1 100,1 0 0 0
Marulanda -51 116,8 0 0 0
Neira 756 71,5 6 0 0
Norcasia -372 147,8 0 0 0
Pcora 56 95,1 0 0 0
Palestina 82 95,3 1 2 0
Pensilvania -185 107,8 0 0 0
Riosucio -2.092 168,9 278 0 0
Risaralda 104 90,8 0 0 0
Salamina -1.533 204,2 0 0 0
Saman -1.263 165,1 0 100 0
San Jos 74 89,2 0 0 0
Supa 324 84,9 0 0 0
Victoria -267 131,1 0 0 0
Villamara -32 101,2 0 3 0
Viterbo -244 124,6 0 0 0
Subtotal
1.635 395 120 10
Caldas
Manizales (7.729) 155 - 200 -
Total Caldas 1.635 395 320 10
* Ministerio de Educacin Nacional, Entidad territorial
Fuente: Planeacin ICBF Sede Nacional
24
SECRETARA DE EDUCACIN DEPARTAMENTAL.
PROYECTO: Apoyo a la atencin educativa de Primera Infancia.
En 2009: Financiacin de Secretaria de Educacin Departamental:

de $140.000.000 ejecucin 2009 - 2010
PLAN DE FORMACION: Talleres regionales

FECHA CONTENIDO ESTRATEGIA PARTICIPANTES
Fundamentacin conceptual y metodolgica Prestadores

en Primera Infancia: Coordinadores
Docentes
Enfoque en modelos de atencin a la primera
Directores de
JULIO infancia
Ncleo
Encuentro
Proyecto pedaggico educativo comunitario Agentes educativos
Teora en desarrollo infantil desde el ICBF Taller de ICBF
Competencias en la educacin inicial.

Poltica de seguridad alimentaria y nutricional.
AGOSTO Estrategias metodolgicas: Prestadores
Encuentro Coordinadores
Lenguajes expresivos en la Primera Infancia
Docentes
El cuento en la Primera Infancia Taller Agentes educativos
Matemticas en la Primera Infancia. de ICBF
Organizacin y participacin comunitaria Prestadores

Coordinadores
SEPTIEMBRE Tcnicas de trabajo con adultos Encuentro Docentes
Visita del docente al Hogar Comunitario de Directores de
Bienestar, Planeacin, ejecucin y evaluacin Taller
Ncleo
de los procesos de integracin comunitaria. Servidores Pblicos
de ICBF
Socializacin Experiencias Significativas. Prestadores
Coordinadores
OCTUBR Encuentro Docentes
E Directores de
Departamental.
cleo
Agentes educativos
de ICBF
25
Poblacin atendida por la Secretaria de Salud en el

departamento de caldas.
INDICADORESSALUDINFANTILCALDAS,20042009
PERFIL EPIDEMIOLOGICO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tasa de mortalidad infantil 17.80 13.60 14.80 13.40 12.20 10.50
Tasa de mortalidad en
20.93 17.04 17.99 16.99 15.30 13.57
menores de cinco aos
Tasa de mortalidad perinatal 17.92 17.47 17.16 16.08 14.60 13.86
Tasa de mortalidad por IRA x

18.38 11.68 10.55 9.43 14.24 19.16
100000
Tasa de mortalidad por EDA x

3.44 12.85 2.34 4.71 4.74 1.19
100000
Tasa de mortalidad materna 81.10 49.70 105.90 45.70 112.50 74.38
Porcentaje de desnutricin
global en menores de cinco 7.44 7.44 7.44 7.44 7.44 6.50
aos
Porcentaje de ni@s con bajo

6.24 6.38 6.79 6.49 6.57 6.04
peso al nacer
Fuente: Estadsticas Vitales-Sivigila DTSC.
VACUNACIN:
A continuacin se presenta una tabla en la cual se registra la cobertura en

vacunacin en los municipios de Caldas distribuido por el tipo de enfermedad que
combate.
26
BIOLOGICO POBLACIONES POLIO D.P.T. HEPAT. B. B.C.G. HAEMOPHILOS TR. Viral T.d. FIEBRE ROTAVIRUS
<1 A. 1 AO MEF Vac. % Vac. % Vac. % Vac. % Vac. % Vac. % Vac. % Vac. % Vac. %
MUNICIPIO 10 A 49 3 D Cob. 3 D Cob. 3 D Cob. D.U. Cob. 3 D Cob. D.U. Cob. 2,D Cob. 2,D Cob. 2,D Cob.
AGUADAS 437 436 20434 338 77.35 338 77.35 338 77.35 208 47.60 338 77.35 278 63.76 440 2.15 275 63.07 164 75.06
ANSERMA 621 616 15725 481 77.46 481 77.46 481 77.46 288 46.38 481 77.46 494 80.19 317 2.02 494 80.19 313 100.81
ARANZAZU 242 241 6195 172 71.07 172 71.07 172 71.07 89 36.78 172 71.07 181 75.10 220 3.55 183 75.93 129 106.61
BELALCAZAR 226 223 4635 177 78.32 177 78.32 177 78.32 109 48.23 177 78.32 183 82.06 142 3.06 183 82.06 118 104.42
CHINCHINA 969 970 14625 684 70.59 684 70.59 684 70.59 764 78.84 684 70.59 854 88.04 353 2.41 874 90.10 411 84.83
FILADELFIA 238 236 5299 119 50.00 119 50.00 119 50.00 73 30.67 119 50.00 132 55.93 39 0.74 133 56.36 61 51.26
LA MERCED 123 122 4308 64 52.03 64 52.03 64 52.03 29 23.58 64 52.03 70 57.38 125 2.90 69 56.56 33 53.66
LA DORADA 1467 1462 28660 1436 97.89 1436 97.89 1436 97.89 1646 112.20 1436 97.89 1432 97.95 355 1.24 1467 100.34 909 123.93
MANIZALES 5425 5450 124759 4632 85.38 4632 85.38 4632 85.38 4137 76.26 4632 85.38 4554 83.56 2657 2.13 4575 83.94 2217 81.73
MARMATO 195 194 2966 118 60.51 118 60.51 118 60.51 54 27.69 118 60.51 118 60.82 80 2.70 116 59.79 40 41.03
MARULANDA 80 78 1218 35 43.75 35 43.75 35 43.75 22 27.50 35 43.75 40 51.28 18 1.48 40 51.28 20 50.00
MARQUETALIA 327 325 5136 217 66.36 217 66.36 217 66.36 139 42.51 217 66.36 206 63.38 233 4.54 206 63.38 137 83.79
MANZANARES 470 469 11724 256 54.47 256 54.47 256 54.47 156 33.19 256 54.47 272 58.00 105 0.90 273 58.21 194 82.55
NEIRA 607 602 8135 341 56.18 341 56.18 341 56.18 236 38.88 341 56.18 322 53.49 210 2.58 331 54.98 204 67.22
NORCASIA 165 166 2434 125 75.76 125 75.76 125 75.76 80 48.48 125 75.76 134 80.72 216 8.87 134 80.72 76 92.12
PACORA 355 354 6706 160 45.07 160 45.07 160 45.07 100 28.17 160 45.07 177 50.00 456 6.80 175 49.44 100 56.34
PALESTINA 368 367 7489 227 61.68 227 61.68 227 61.68 145 39.40 227 61.68 280 76.29 8 0.11 282 76.84 146 79.35
PENSILVANIA 524 525 8025 428 81.68 428 81.68 428 81.68 184 35.11 428 81.68 425 80.95 632 7.88 425 80.95 205 78.24
RIOSUCIO 1007 1007 15321 736 73.09 736 73.09 736 73.09 774 76.86 736 73.09 824 81.83 407 2.66 841 83.52 471 93.55
RISARALDA 214 215 4529 172 80.37 172 80.37 172 80.37 94 43.93 172 80.37 143 66.51 127 2.80 143 66.51 106 99.07
SALAMINA 386 387 9054 235 60.88 235 60.88 235 60.88 293 75.91 235 60.88 250 64.60 117 1.29 250 64.60 140 72.54
SAMANA 534 525 5298 307 57.49 307 57.49 307 57.49 198 37.08 307 57.49 331 63.05 149 2.81 325 61.90 165 61.80
SAN JOSE 149 147 2218 75 50.34 75 50.34 75 50.34 49 32.89 75 50.34 77 52.38 38 1.71 78 53.06 58 77.85
SUPIA 481 480 8239 381 79.21 381 79.21 381 79.21 246 51.14 381 79.21 409 85.21 7 0.08 407 84.79 225 93.56
VILLAMARIA 829 827 15431 625 75.39 625 75.39 625 75.39 154 18.58 625 75.39 719 86.94 3943 25.55 717 86.70 233 56.21
VICTORIA 168 166 2591 133 79.17 133 79.17 133 79.17 66 39.29 133 79.17 133 80.12 38 1.47 133 80.12 88 104.76
VITERBO 260 260 6040 176 67.69 176 67.69 176 67.69 73 28.08 176 67.69 176 67.69 130 2.15 178 68.46 115 88.46
TOTAL 16867 16850 347194 12850 76.18 12850 76.18 12850 76.18 10406 61.69 12850 76.18 13214 78.42 11562 3.33 13307 78.97 7078 83.93
INFORME P.A.I. VACUNACION
Desde hace alrededor de cinco aos, tenemos una difcil controversia con el
Ministerio de la proteccin Social, que contra toda evidencia tcnica, en el ao
2005 nos aumento la poblacin de menores de 1 ao, en el 14% al pasar de una
cifra de 17.949 (2004) a 20.856(2005), teniendo en sus manos variables tan
importantes como los nacidos vivos de los ltimos 5 aos, las tasas brutas de
natalidad, los informes del DANE donde consideran a Caldas como un
departamento expulsor, la canalizacin en el 100% de los municipios. Con esta
argumentacin soportada por entidades ajenas a la DTSC, tales como el DANE,
las coberturas de vacunacin (menores de 1 ao) estaba sobredimensionado en el
caso de Caldas, vano intento, no aceptaron ninguna explicacin o aclaracin para
el ao 2007 y 2008 funcionarios del Ministerio realizaron proyecciones de la
poblacin a tener en cuenta en el PA, las que comparadas con datos como
nacidos vivos por residencia, de nuestro Departamento, no se ajustan a nuestra
realidad.
De acuerdo con lo anterior queremos explicar de forma razonable y tcnica como

ha sido el comportamiento de nuestra poblacin de menores de 1 ao, la cual no
supera la cifra de 15.000 nios.
NACIDOS VIVOS:
El censo de 1993, que en su momento fue tan controvertido, y an lo es,

particularmente por sobreestimacin de las cifras poblacionales; sus proyecciones
a futuro, al parecer no contemplaron todas las variables para hacerlas mas
realistas (caso de Caldas), y por ello ao tras ao, aumentaban las cifras. El
esperado y tambin controvertido censo de 2005, aterrizo muy bruscamente todas
las cifras, el choque para Caldas fue brutal al pasar de una estimacin para 2005
de 1.175.510 habitantes, a un censo real de 908.500 habitantes, lo que significaba
un descenso poblacional del 22.8% cifra muy preocupante para nuestro
departamento, en el caso de menores de 1 ao el Censo 2005 arrojo una cifra de
14.530 nios, que es casi similar a la del Censo de Canalizacin del ao
2005(14.894), lo que quiere decir que el censo 2005 nos dio de entrada la razn,
seguramente con los ajustes las cifras pueden variar, pero no en cantidades
significativas. En la siguiente tabla mostramos el preocupante panorama de los
nacimientos en Caldas.
CRECIMIENTO NATURAL O TASA MEDIA ANUAL DE CRECIMIENTO

CALDAS 1999-2007
AOS NACIMIENTOS DEFUNCIONES CRECIMIENTO
NATURAL
1999 16.837 6.382 0.96%
2001 15.754 6.253 0.84%
2003 14.866 5.947 0.77%
2004 14.378 5.854 0.73%
2005 13.975 5.899 0.68%
2006 13.433 5.662 0.66%
2007 12.872 5.735 0.73%
2008 12.443 5761 0.69%
FUENTE: Dane, DTSC
Como bien puede apreciarse, el descenso de los nacimientos es vertiginoso, en el

corto periodo de 8 aos porcentualmente han disminuido en un 20%, con el
agravante que las mujeres de mas 20 aos cada vez son mas reacias a quedar en
embarazo, y en el caso que nos ocupa, cada vez hay menos nios a vacunar en el
grupo de menores de 1 ao.
COBERTURAS:
A continuacin mostramos la tabla con las coberturas de vacunacin utilizando las

cifras del Ministerio.
MORBILIDAD DE LAS INMUNOPREVENIBLES:

La razn de ser de la vacunacin es la prevencin y no presentacin de las
enfermedades, contra las que se aplica el inmunobiolgico, Por ello en la siguiente
tabla se presenta el comportamiento de las mismas en el periodo 2004-2007
29
COMPORTAMIENTO ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES CALDAS

2004-2008
Fuente: DTSC sivigila
Es claro el impacto de la vacunacin, y desde hace varios aos no tenemos

casos comprobados de Poliomielitis paraltica, Sarampin, rubola, Ttanos
Neonatal, Difteria y en las otras la disminucin es de mas del 95%. Lo que
queremos resaltar es que si verdaderamente Caldas tuviera coberturas tan bajas
como el 70%, que tcnicamente no se consideran tiles para el control,
eliminacin y erradicacin de las enfermedades inmunoprevenibles, ya se habran
presentado brotes epidmicos de incalculables consecuencias, por la masa critica
de susceptibles que se habran acumulado en los menores de cinco aos.
Con la contundencia de nuestros argumentos, esperamos que Ustedes tengan la

seguridad que nuestro departamento tiene como una de sus prioridades en Salud
Pblica, el Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI, as mismo todas las
alcaldas realizan su mayor esfuerzo con el fin de garantizar coberturas tiles de
vacunacin en sus respectivos municipios y el departamento siempre realiza
concurrencia en los Municipios crticos.
Si aplicsemos los denominadores poblacionales de menores de 1 ao, que nos

dan los censos de canalizacin y el Censo 2005, la situacin seria completamente
30
diferente y Caldas mostrara coberturas de vacunacin para los menores de un

ao por encima del 95%, como es nuestra evidencia. De todas maneras estamos
dispuestos a realizar cualquier aclaracin o ampliacin la que gustosamente le
suministraremos.
Elementos para el anlisis

Algunos Indicadores de existencia: 2008
No.
Muertes No. Muertes No. Embarazos
maternas perinatales y adolescentes
neonatales 10-14 aos
14 275 124
No. Muertes Menores de 6 NN reportados

menores aos declarados que viven en la
4aos en adaptabilidad calle
120 2
187
Perfil epidemiolgico PARD ICBF
31
MORTALIDAD NIOS MENORES DE 5 AOS POR MUNICIPIOS
14 de los 27 municipios registraron tasas ms

altas que la promedio departamental (2,4) en el
ao 2007: Belalczar, San Jos, Viterbo, Aguadas,
Neira, Saman, Aranzazu, Riosucio, Palestina, la
Dorada, Marmato, Supa, Marquetalia y Filadelfia
y las tasas de mortalidad ms bajas se registraron
en Marulanda, Villamara y Salamina.
LOS PROGRAMAS OFRECIDOS POR LA SECRETARIA DE SALUD

DEPARTAMENTAL SON:
PROGRAMA INDICADOR EJECUCIN
Tasa de mortalidad menores de 1 10.50 x 1000 nacidos vivos

Ao del departamento de Caldas LINEA BASE: 13,06
META 2009: 12 Colombia: 15,5
84,9 %
MEJORAMIENTO DE Porcentaje de Nios Vacunados LINEA BASE: 73,3 segn
LA SALUD INFANTIL Menores de 1 Ao por Biolgico. proyeccin MinProteccin
META 2009: 95
Colombia: 92,8
Tasa de Mortalidad Menores de 5 13.57 x 1000 nacidos vivos
Aos del departamento de Caldas. LINEA BASE: 19
META 2009: 18 Colombia: 18,7
Porcentaje de Ejecucin del Plan de
100%
Seguridad Alimentara
SIN LINEA BASE
META 2009: 27 municipios
Tasa de desnutricin global en
6,5%
menores de 5 aos
LINEA BASE: 7,44%
META 2009: 5,44 (Para lograrse en
MEJORAR LA Colombia: 6,7%
2011)
SEGURIDAD
NUTRICIONAL Tasa de mortalidad especfica por
0 x 100.000 menores de 5
desnutricin crnica en menores de
aos
5 Aos
LINEA BASE: 3,92
META 2009: 3,1
2,2 meses
Lactancia Materna Exclusiva
LINEA BASE: 2,2
META 2009 : 2,5
Colombia: 2,2
8 Meses
Lactancia Materna Total
LINEA BASE: 8
META 2009: 8,3
Colombia: 14,9
33
Poblacin atendida por la Secretaria de Cultura en el

departamento de caldas.

Los programas ofrecidos por la Secretaria de

Cultura solo cubren el 2% de la poblacin
menor de 6 aos en el departamento de
Caldas. A travs de los programas y
proyectos que aparecen a continuacin:
PRIMERA
PROGRAMAS O PROYECTOS
INFANCIA
Da del nio, da del libro, da de la recreacin 100
Programa departamental de apoyo a iniciativas culturales 1.200
TOTAL 1.300
En el cuadro anterior se observa como la poblacin de primera infancia tiene

poco acceso a los programas y proyectos ofrecidos por la Secretaria de
Cultura Departamental, ya que la atencin se ha enfocado hacia la infancia,
adolescencia y juventud, como en casi todas las Secretarias del
Departamento hasta el 2010, donde se ha empezado a implementar la poltica
de primera infancia por parte del ministerio de educacin, llevando a que todas
las secretarias trabajen de forma articulada buscando brindar una atencin
integral a los nios y nias menores de 5 aos en Caldas..
En la siguiente tabla se presenta el numero de programas y proyectos

ofrecidos por la Secretaria de Cultura en los diferentes municipios del
departamento con su respectiva poblacin menor de 5 aos atendida.
34
NUMERO DE
POBLACIN ATENDIDA
MUNICIPIO PROGRAMAS
0 5 AOS
IMPLEMENTADOS
Aguadas 2 0
Anserma 11 144
Aranzazu 4 200
Belalczar 6 100
Chinchin 6 260
Filadelfia 11 2400
La Dorada 2 1003
La Merced 10 800
Manzanares 7 1459
Marmato 7 0
Marquetalia 10 0
Marulanda 10 90
Neira 8 30
Norcasia 8 20
Pcora 5 380
Palestina 8 5
Pensilvania 2 700
Riosucio 3 1610
Risaralda 4 315
Salamina 0 0
Saman 3 560
San Jos 2 140
Supa 5 700
Victoria 0 0
Villamara 6 2
Viterbo 7 40
TOTAL 147 10.958
Las acciones especficas que se desarrollan en los municipios del

departamento de caldas desde la secretara de cultura, para la primera infancia
son:
35
POBLACIN
ACCIONES
ATENDIDA
Hora del cuento 144
Expresin corporal 200
Biblioteca pblica municipal 100
Calle del arte 30
Fiestas del folclor 200
Talleres de arte 30
Navidad del nio 2400
Ciudad de artistas 103
Lee y escribe para la paz y la Convivencia 900
Programas de cine al parque 360
Administracin en el campo 100
Mes de la niez 160
Atencin integral 300
Fomento y apoyo eventos culturales 100
Clubes de lectura 15
Biblio-recreos 15
Maleta viajeras 10
Msica tradicional coros 10
Bandas musicales 10
Formacin musical 160
Formacin artstica 350
Hbitos de lectura 315
Clubes juveniles 150
Brigadas culturales comunitarias 300
Talleres de artes plsticas 15
Academia de ballet 10
Principales problemticas que estn afectando a la PI en Caldas
En general, se evidencia desde las voces de nios, nias, agentes educativos y

familias que los municipios no estn pensados para la niez; la primera infancia
es la que est siendo ms afectada por la grave y constante vulneracin de los
derechos, por factores como: La pobreza extrema, el desempleo que conlleva a la
falta de condiciones para la satisfaccin de necesidades bsicas, y
especficamente existen brechas entre las oportunidades para los nios del
mbito urbano y rural.
36
POBLACIN INDGENA
Entendemos por comunidad o parcialidad indgena el grupo o conjunto de familias de
ascendencia amerindia, que tienen conciencia de su identidad y comparten valores,
rasgos, usos y costumbres de su cultura, as como formas de gobierno, gestin, control
social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras comunidades,
independientemente si tienen o no ttulos de propiedad, si pueden acreditarlos legalmente,
o que sus resguardos estn disueltos, divididos o declarados vacantes (Decreto 2164 de
1995).
Segn CRIDEC (Consejo Regional Indgena de Caldas), la poblacin indgena de Caldas es
de 60.572 distribuidos por Municipios y Comunidades as:
Municipio Comunidad No
Indgena habitantes
Resguardo de Nuestra Seora
17.141
de la Montaa
Resguardo Caamomo y
21.701
Riosucio Lomaprieta
Resguardo San Lorenzo 11.112
Resguardo de escopetera
7.941
Pirza
Belalczar Resguardo Totumal 1.403
Risaralda y San Jos Resguardo La Albania 249
Asentamiento Indgena de
1400
Caurum
Supa
Asentamiento Indgena
1.951
de La Trina
Asentamiento de La
Filadelfia 160
Soledad
Anserma Comunidad Indgena Ansea 177
Marmato Asentamiento Cartama 2.920
Neira Asentamiento Damasco 417
Total 66.572
Las mismas comunidades indgenas informaron sobre la poblacin de primera infancia as:
RESGUARDO* RANGO HOMBRES MUJERES TOTAL

Resguardo Indgena Nuestra Seora
0-6 712 468 1180
Candelaria de la Montaa
Resguardo Indgena Escopetera Pirsa 0-6 527 517 1044
Resguardo Indgena San Lorenzo 0-6 690 630 1320
Resguardo Indgena Caamomo y
0-5 390 353 743
Lomaprieta
Total 2319 1968 4287
*Informacin entregada por el Cz Occidente del ICBF Caldas
37
PROYECTOS CON LA COMUNIDAD INDIGENA:
El estudio de caracterizacin de la comunidad indgena de Caldas, encuentra

variedad de proyectos para el desarrollo de las comunidades, ligados a las polticas
de gestin desde el Departamento y los municipios. Los proyectos estn inmersos
en los planes de desarrollo y, a la vez, en determinaciones de poltica y de
inversin. Se destacan las posibilidades de cobertura y sostenibilidad en relacin
con los recursos.
Proyectos en salud
PROGRAMAS OBJETIVOS SUBPROGRAMAS PROYECTOS

Desarrollar todos los
Prestacin de los servicios de
procesos en salud,
Desarrollo de Desarrollo de las primer nivel de atencin en salud
encaminados al
las funciones funciones a la poblacin rural.
mejoramiento de la
esenciales de esenciales de Convenio sobre programas
calidad de vida y
aseguramiento aseguramiento en especiales.
lograr el acceso a los
en salud salud Atencin de 1 y 2 nivel a la
diferentes servicios
poblacin vinculada.
de salud
Vigilancia epidemiolgica.
Atencin integral a las
enfermedades prevalentes en la
Enfermedades infancia IRA, EDA.
Contribuir al inmunoprevenibles Vacunacin
mejoramiento de la , prevalentes de la Unidades de rehidratacin oral
calidad de vida, a infancia y comunitarias(UROCs)
travs de acciones mortalidad infantil Unidades comunitarias de
Plan de de promocin de la atencin de las infecciones
Atencin salud y prevencin de respiratorias agudas (UAIRACs).
Bsica - PAB la enfermedad, Educacin en prevencin para la
vigilancia en salud gestante.
Salud sexual y
pblica y control de Salud sexual y reproductiva en
reproductiva
factores de riesgo adolescentes
tendientes a Violencia domestica y sexual
promover estilos de Nutricin Seguridad alimentaria
y
vida y ambientes Lactancia materna
seguridad
saludables Instituciones amigas de la mujer
alimentaria
y de la infancia
38
PROGRAMAS OBJETIVOS SUBPROGRAMAS PROYECTOS

Convivencia pacfica
Salud mental.
Educacin en frmaco-
Escuelas
dependencia
saludables.
Escuela saludable
Generar procesos de
desarrollo social y
humano encaminados
al mejoramiento de
las condiciones de Discapacitados
Programas
vida de las Actividades Gestantes
especiales en
comunidades especiales en salud Mujer cabeza de familia
salud
vulnerables y no Nios especiales
vulnerables, a travs Escuelas familiares
de la promocin de la
salud y la prevencin
de la enfermedad
Proyecto educacin
PROGRAMA PROYECTOS
Apoyo a la gestin educativa en sus diferentes niveles
(asistencia de eventos, seminarios, congresos,
Bienestar social encuentros, pasantas, formacin tnica y cultural en
las instituciones y centros educativos urbanos y
rurales.
Construccin, mejoramiento y
Adecuacin y mantenimiento de planta fsica de
mantenimiento de centros
instituciones y centros educativos.
educativos
Plan de cubrimiento gradual para la adecuada
atencin educativa de las personas con limitaciones o
con capacidades excepcionales (apoyo a la U.A.I.)
Dotacin y provisin de la
Mejoramiento de la calidad de la educacin propia en
canasta educativa a los centros
las comunidades indgenas del Municipio
educativos
(cofinanciacin).
Dotacin de tiles escolares para los estudiantes del
nivel preescolar del Municipio.
Cualificacin del personal docente y directivo del rea
urbana y rural.
Promocin, evaluacin y Realizacin de eventos de recreacin popular.
mantenimiento de la calidad
educativa Certificacin de las instituciones y centros educativos
del Municipio.
Apoyo a los procesos de educacin propia a partir del
39
PEC y los Planes de Vida, por medio del rea de

educacin y participacin del CRIDEC.
Democratizacin de la vida escolar, participacin de la
comunidad y los padres.
Fomento a la innovacin e implementacin de

Experiencias Educativas Exitosas.
Programa de alimentacin Subsidiar el programa de alimentacin escolar en la

escolar zona urbana y rural del municipio.
PROYECTO CULTURA
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTOS METAS

Apoyar la
dinmica de la
Carnaval de Apoyo a la realizacin de la
organizacin y Programacin, informe
Riosucio, una fiesta y todos sus
celebracin del de la Junta del Carnaval
fiesta nica componentes
Carnaval de
Riosucio
Se realizarn un mnimo
Museo de Arte, historia y
de dos exposiciones
tradiciones de Riosucio
anuales
Realizar talleres,
Dinamizacin centros
conciertos, muestras
Fortalecimiento y culturales mediante actividad
artsticas y programas
rehabilitacin de artstica
culturales c/mes
centros culturales
Programa de Formacin
Capacitar, por lo menos,
tnico Cultural (Flautas y
a 400 nios y jvenes de
Tambores de Paz, El Valor
la zona urbana y rural,
de Crear, Paso a paso en el
con 5 maestros a cargo
folclor)
Proyecto Deporte y Recreacin

Organizacin de campeonatos Se adecuar en un
Promover la deportivos. 60% los escenarios
participacin Realizacin de actividades deportivos del rea
en actividades recreativas masivas y dirigidas urbana y rural.
Recreacin recreativas en los barrios y zona rural.
Estructuracin de centros Participarn el 40%
recreativos escolares. de los barrios y
Realizacin de festivales organizaciones
40

recreativos. deportivas rurales en
Organizacin de campamentos los eventos
juveniles. recreativos.
Realizacin de los juegos
indgenas municipales.
Realizacin de juegos de la
calle juegos tradicionales.
Los proyectos de
psicomotricidad se
aplicarn al 50% de
la poblacin
Difundir el deporte
Fomentar preescolar de la zona
programtico en instituciones y
actividades urbana y rural.
Deporte centros educativos.
fsicas y
formativo Organizacin de escuelas de
deportivas Aplicar la educacin
iniciacin deportiva.
para mejorar fsica al 40% de la
Estructuracin de centros
el desarrollo poblacin escolar.
nuclearizados de educacin
integral del
fsica.
deportista El 15% de la
poblacin municipal
participar en los
eventos de deporte
formativo.
INFORMACIN POBLACIN AFROCOLOMBIANA EN CALDAS SEGN

EDADES Y SEXO.
RESUMEN EDADES POR GRUPOS POBLACION AFRO EN CALDAS
MANIZALES SUPIA VICTORIA MARMATO DORADA PALESTINA CALDAS

EDADES H M TOT H M TOT H M TOT H M TOT H M TOT H M TOT H M TOT
1-4 3 1 4 38 51 89 4 0 4 33 37 70 30 35 65 13 19 32 121 143 264
5-9 1 3 4 52 56 108 3 4 7 40 40 80 38 33 71 13 12 25 147 148 295
NIVEL EDUCATIVO DE LAS PERSONAS DEL HOGAR DELAS

COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS
MUNICIPIOS TOTAL KINDER % PRIMARIA % SECUNDARIA %

MANIZALES 71 1 1,4 4 5,6 20 28,2
LA DORADA 661 21 3,2 155 23,4 173 26,2
MARMATO 831 58 7,0 438 52,7 303 36,5
PALESTINA 250 0 0,0 0 0,0 1 0,4
41
SUPIA 862 28 3,2 228 26,5 185 21,5

VICTORIA 46 0 0,0 32 69,6 0 0,0
TOTAL 2721 108 4 857 35 682 28
El Municipio de Marmato posee el mas alto nivel de nios en kinder, con un 7%.
En bsica primaria, Marmato con un 53%, Supa 26%, la Dorada con 23%. En
secundaria los Municipios de Manizales, la Dorada y Marmato con un porcentaje
superior al 26% y a nivel universitario, Manizales con 34% de acuerdo a las
personas por hogares encuestados
MATRIZ DE POTENCIALIDADES- COMUNIDAD AFROCOLOMBIANA.

FACTOR DE
DESARROLLO INDICADORES DESEABLES
Lograr educacin con cobertura total en los niveles de preescolar,
bsica y media.
Optimizar el talento humano educativo formal, no formal e informal.
Construir modelos educativos alternativos-etnoeducativos
Facilitar procesos que permitan el acceso al sistema educativo de la
EDUCACIN poblacin en edad escolar-transporte educativo de lo rural a lo urbano.
Redimensionar los proyectos educativos y disear currculos
contextualizados-etnoeducativos-productivos.
Mejorar locativamente las instituciones educativas urbanas y rurales.
Planificar la educacin y el uso de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin
Cubrimiento del plan de atencin bsica en salud.
Garantizar la aplicacin de la ley 100 de seguridad social
Generar procesos de capacitacin y entrenamiento en programas de
SALUD Y formacin en uso y consumo de productos agrcolas del sector.
NUTRICION Estimular el desarrollo del talento humano en pro del servicio
preventivo asistencial y de tratamiento para la comunidad.
Garantizar la salud humana y la convivencia armnica a partir de
programas de saneamiento bsico.
Reorientacin de recursos del presupuesto nacional y departamental
VIVIENDA para la inversin en vivienda.
SOCIAL Facilitar programas de vivienda social urbana y rural (construccin,
mejoramiento, titulacin y saneamiento habitacional).
Mejorar las condiciones del servicio de acueductos y alcantarillados
AGUA POTABLE urbanos y rurales.
Provisin de agua de calidad para el consumo humano
Promover posibilidades econmicas y sociales que superen las
BIENESTAR
problemticas de pobreza, violencia y desplazamiento
SOCIAL
Promover formas asociativas-productivas que generen
42
ingresos y bienestar individual familiar y colectivo
Perpetuar programas y proyectos que fortalezcan el concepto de

mente sana en cuerpo sano
RECREACIN Y
Planificar procesos que desarrollen la educacin fsica, le recreacin y
DEPORTE
el deporte en las comunidades Afroclombianas a nivel formal, no
formal e informal.
Conexin de la ruralidad con la cabecera Municipal y las vas
VIAS
intermunicipales. Construccin, mejoramiento y mantenimientos
Mantener la recreacin del saber popular, histrico popular y
CULTURA contemporneo del conocimiento del mbito y valor cultural de las
comunidades
LOGROS POR RED JUNTOS CALDAS 2.009
%
LOGROS
ALCANZADO
Los menores entre 0 y 7 aos tienen registro civil, los nios entre 7 y
18 aos tienen tarjeta de identidad y las personas mayores de 18 79%
aos tienen cdula o contrasea certificada
La familia incluida en el SISBEN, tuene registrada la informacin

personal de cada uno de sus miembros, exactamente igual a como 24%
aparece en los documentos de identidad vigentes a sus rangos de
edad.
Los nios y nias menores de 5 aos estn vinculados a algn

programa de atencin integral en cuidado, nutricin y educacin 46%
inicial.
Los integrantes de la familia estn afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud SGSS_ 88%
La familia accede a intervencin de promocin de la salud a las cuales

tienen derecho en el marco del SGSS en salud. 36%
Todos los nios y nias de la familia a los 12 meses de edad tienen

tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y HIB), todos los nios y
nias entre 1 y 2 aos tienen dosis de vacuna SRP (Sarampin, 16%
rubola y paperas), y los nios y nias con 6 aos tienen dos
refuerzos de polio y DPT y uno de SRP (Sarampin, rubola y
paperas).
43
Las gestantes de la familia estn inscritas y asisten a los controles

3%
prenatales, y reciben atencin institucional del parto.
Los menores de 10 aos de la familia estn inscritos y asisten a

consultas para la deteccin temprana de alteraciones de crecimiento y 34%
desarrollo.
40%
Los nios menores de 6 meses reciben lactancia materna exclusiva
La familia accede a informacin y servicios de deteccin temprana,

atencin y recuperacin de las vctimas de violencia intrafamiliar y 28%
sexual.
Todos los miembros de la familia conocen los espacios y

oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su
localidad (organizaciones comunitarias, espacios de recreacin y
37%
cultura, clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes
y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de
educacin, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos.
Al interior de la familia se generan espacios de dilogo y se aplican

30%
normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos.
La familia participa en conjunto en el cuidado e integracin social de

34%
la persona en situacin de discapacidad.
44
MALTRATO Y ABUSO
Segn el Sistema de informacin de Atencin al ciudadano del ICBF, los siguientes

son los casos atendidos por maltrato y abuso a nios y nias de 0-5 aos en
2008, 2009 y a mayo de 2010.
2008 2009 2010
Falta de responsables 226 255 144
No reclamado en
2 1 0
centro hospitalario
Abuso sexual 162 198 66
Maltrato fsico 264 173 82
Maltrato psicolgico 41 37 12
Maltrato por negligencia 350 404 169
Maltrato al nio en
5 11 15
gestacin
De 2008 a 2009 hay un aumento en la falta de responsables, abuso sexual y

maltrato por negligencia, con una tendencia similar en lo que respecta al 2010.
Uno de los rangos de edad ms afectados por alteraciones en el desarrollo como

trastorno del desarrollo psicolgico no especificado, retraso en el desarrollo mixto,
y alteraciones nutricionales, es de los 1-5 aos (32%), en donde se hace necesario
contar con condiciones ptimas en el entorno de desarrollo para favorecer la
adquisicin de metas acordes con el ciclo vital, y estimular el crecimiento de
estructuras relacionadas directamente con la maduracin biolgica. (RIPS
Fundacin FESCO- Tendencias psicolgicas en nios y nias de 0-5 aos
en medida de establecimiento de derechos)
Respecto al trastorno de desarrollo psicolgico no especificado, se encuentra

asociado a dificultades en el desarrollo emocional, cognitivo, comunicativo y social,
que no solo limitan el logro de metas acordes segn el momento del ciclo vital,
sino que tambin inciden en el uso del potencial latente generando dificultades de
adaptacin, de procesamiento de la informacin, de comprensin e interaccin
45
social las cuales, actuando de manera interdependiente, pueden desembocar en

trastornos afectivos, del comportamiento o del desarrollo de la personalidad. De
igual manera el trastorno de desarrollo psicolgico se encuentra relacionado con la
presencia de vivencias adversas en el contexto primario de desarrollo, en donde
situaciones como el abuso sexual en sus variantes con contacto y sin contacto, el
maltrato fsico y emocional, se convierten en factores de vulnerabilidad que limitan
la evolucin favorable del desarrollo psicolgico de los nios y nias.
PERFIL DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2004-2008 EN CALDAS,

Tomado de documento Violencia Intrafamiliar de DTSC, 2008
La Violencia Intrafamiliar es uno de los eventos tenidos en cuenta en el Sistema de

Vigilancia Epidemiolgica. En Caldas desde el ao 2002 se han realizado esfuerzos
conjuntos entre la Direccin Territorial de Salud, el ICBF y la Secretara de Salud
de Manizales para hacer operativo el comit de Vigilancia de la Violencia
Intrafamiliar; en el marco de las Polticas de Salud Sexual y Reproductiva y Haz
Paz; es as como se elabor la ficha de notificacin y en cada municipio se han
construido las rutas de notificacin y de atencin.
En la puesta en marcha de la Deteccin y Vigilancia de la Violencia Intrafamiliar se
han dado factores que limitan la notificacin y que pone en consideracin el
subregistro de este evento, entre estos factores estn: a) patrones culturales que
llevan a naturalizar la violencia intrafamiliar como un mecanismo vlido para
mantener el orden familiar, por tanto los eventos no se consideran como violencia,
b) el temor de las personas que hacen recepcin de casos a verse involucradas en
diligencias de tipo legal, c) No denunciar por considerar que la violencia
intrafamiliar pertenece al fuero privado o ntimo, d) la notificacin no garantiza la
atencin del evento y ante las limitaciones de recurso humano idneo se prefiere
no notificar para no generar expectativas de atencin, e) la rotacin del personal
de las unidades notificadoras lleva a que a veces no haya responsable de la
notificacin, f) el poco tiempo y la disposicin de algunas personas que hacen la
46
recepcin de casos para diligenciar de manera adecuada la ficha de notificacin y.

g) dificultad para configurar el caso de violencia cuando sta no es de tipo fsica.
Como resultado del anlisis comparativo de los casos notificados entre los aos
2004 y 2008, se presenta el perfil de la violencia intrafamiliar del departamento de
Caldas organizado de la siguiente manera: perfil del agredido, perfil del agresor,
perfil del hecho violento.
Contar con perfiles de los eventos, como lo es la violencia intrafamiliar, permite
hacer un seguimiento a su comportamiento con el transcurso del tiempo, de tal
manera que se pueden identificar sus tendencias y cambios (si los hay o si no los
hay). As mismo, es una herramienta que puede orientar la pertinencia y calidad
de las intervenciones sobre todo en lo que atae a la violencia que se da como
pauta de interaccin en la familia (repetitiva).
1. Perfil de las personas agredidas.
El perfil de las personas agredidas que se presenta a continuacin se construye

con base en los indicadores de gnero, ocupacin, escolaridad, estado civil, tipo de
rgimen en salud, zona de procedencia y tipo de familia, contemplados en la ficha
de notificacin de la Direccin Territorial de Salud de Caldas (DTSC).
NUMERO DE CASOS Y PORCENTAJE, DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR

GENERO CALDAS 2004-2008
No de No de No de No de N de
Gnero casos % casos % casos % casos % casos %
2004 2005 2006 2007 2008
FEMENINO 1438 78,6 1506 77,4 1552 78,5 1546 76,9 1932 75
MASCULINO 388 21,2 426 21,9 423 21,4 460 22,9 615 24
Sin Dato 3 0,2 14 0,7 1 0,1 5 0,2 22 1
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
Fuente DTSC
Como muestra el cuadro anterior, el mayor porcentaje de las personas agredidas

continan siendo las mujeres, este hecho tiene una de sus bases en las creencias y
47
valores construidos culturalmente a cerca de los hombres y las mujeres, que en

nuestro sistema sociocultural patriarcal define a los varones como superiores por
naturaleza y les confiere el derecho y la responsabilidad de orientar la vida de la
mujer. Aunque se sabe de los esfuerzos hechos por diferentes instituciones y
programas que buscan difundir y promover la igualdad entre los gneros, se
siguen sosteniendo una serie de creencias o mitos que hacen lento el proceso de
transformacin de los imaginarios sobre los hombres, las mujeres y sus relaciones.
En general las referencias tericas y los estudios realizados sobre violencia
intrafamiliar dan cuenta que las personas agredidas son en mayor nmero las
mujeres y los menores, as lo muestran tambin los datos que se presentan a
continuacin de lo que pasa en Caldas.
CASOS NOTIFICADOS DE MUJERES Y MENORES AGREDIDOS POR VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR CALDAS AOS 2004-2008
Mujeres > Menores

17 ambos
Ao Resto Total
aos sexos
Agredidas agredidos
2004 1112 547 170 1829
2005 1119 636 191 1946
2006 1160 663 153 1976
2007 1063 805 143 2011
2008 1372 955 242 2569
Fuente DTSC
Este hecho encuentra explicacin desde la investigacin epidemiolgica que afirma

que existen dos variables que resultan decisivas al momento de establecer la
48
distribucin de poder y, por tanto determinan la direccin que adopta la conducta

violenta y quines son las vctimas ms frecuentes, estas dos variables son el
gnero y la edad, convirtiendo a mujeres y menores en quienes desde la tradicin
cultural han tenido menos poder.
Aunque el mayor porcentaje de personas agredidas continan siendo las mujeres,
es importante empezar a mirar detenidamente el hecho de que los hombres
tambin son agredidos (no slo nios, sino adultos) para encontrar las lgicas y las
razones sobre las cuales se configura la violencia hacia ellos.
Ocupacin del agredido

FRECUENCIA POR OCUPACIN DEL AGREDIDO CALDAS 2004-2008
Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008
OCUPACIN Frecu Frecue Frecu Frecu Frecuen
% % % % %
encia ncia encia encia cia
HOGAR 695 38 752 38,6 761 38,5 642 31,9 839 32.7
EMPLEADO 471 25,8 455 23,4 466 23,6 445 22,1 594 23.1
ESTUDIANT 365 20 348 17,9 390 19,7 492 24,5 471 18.3
MENOR 153 8,4 271 13,9 235 11,9 300 14,9 435 16.9
DESEMPLEADO 51 2,8 48 2,5 51 2,6 55 2,7 74 2.9
SIN DATO 47 2,6 42 2,2 43 2,2 47 2,3 132 5.1
NINGUNO 34 1,9 8 0,4 9 0,5 9 0,4 2 0.1
JUBILADO 8 0,4 19 1 21 1,1 21 1,0 22 0.9
TRABAJADOR
3 0,2 3 0,2 0 0 0 0 0 0.0
INDEP.
OTRO 2 0,1 0 0 0 0 0 0 0 0.0
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
Fuente DTSC
En cuanto a la ocupacin de la persona agredida, los datos muestran que los

mayores porcentajes corresponden a las personas que se dedican al hogar,
seguido por personas que son empleadas.
49
Si este dato se relaciona con el gnero del agredido, se encuentra que las
agredidas en su mayora son mujeres dedicadas al hogar y esto puede dar cuenta
del mantenimiento de los roles tradicionales: hombre proveedor, mujer
reproductora (biolgica y social) y nutricia y, esto enmarcado en la delegacin de
los espacios de actuacin desde el modelo sociocultural patriarcal, a la mujer le
corresponde actuar en el espacio domstico y al hombre en el pblico.
De igual manera, el hecho de que la mujer est dedicada al hogar puede indicar a
su vez, dependencia econmica, lo cual segn los autores y estudios realizados es
un factor de vulnerabilidad y riesgo ya que pone a la mujer en una inferior posicin
de poder y es una mayor limitante para salir del contexto violento.
Segn la grfica, en segundo lugar se encuentran las personas que son empleadas
que a diferencia del grupo anterior puede indicar que tienen un ingreso
econmico, aqu las preguntas que cabe hacerse es el nivel de ingreso permite
una independencia econmica? Qu factores de tipo sociocultural explican la
violencia hacia las mujeres?
Escolaridad del agredido
Se observ que, el 35,4% (2004), 41,9 % (2005), 37,7 % (2006) y 36,3 (2007) de
las personas agredidas tienen un nivel escolar de primaria, seguido por quienes
han cursado estudios de secundaria. Los datos ms bajos se encuentran en los
niveles de escolaridad superior (universitario, tcnico, vocacional).
Frecuencia ao Frecuencia ao
Escolaridad % %
2007 2008
Desconocida 2 0,1 0 0.0
Estudios Tcnicos 76 3,8 85 3.3
Estudios Universitarios 90 4,5 86 3.3
Menor 4 0,2 5 0.2
Ninguna 257 12,8 354 13.8
Preescolar 74 3,7 67 2.6
50
Primaria 730 36,3 889 34.6

Secundaria 712 35,4 892 34.7
Sin Dato 65 3,2 187 7.3
Vocacional 1 0,05 4 0.2
Total 2011 100,0 2569 100.0
La escolaridad es un indicador que se ha utilizado para medir nivel de desarrollo de

una poblacin, sobre todo en lo referente a capital humano. El acceso a la
educacin puede representar para la personas, mayores opciones de desarrollo de
pensamiento, confrontacin de saberes, la adquisicin de conocimientos, una
mayor capacidad competitiva al momento de ingresar al mundo laboral; por el
contrario un bajo nivel escolar representa para las personas limitaciones en los
aspectos antes mencionados.
Estado Civil del agredido

Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
Estado de de de de de
% % % % %
civil casos casos casos casos casos
2004 2005 2006 2007 2008
Uni
libre 537 29,4 532 27,3 598 30,3 504 25,1 744 29
Soltero 520 28,4 523 26,9 547 27,7 823 40,9 1023 39.8
Casado 418 22,9 450 23,1 405 20,5 363 18,1 417 16.2
Menor 242 13,2 303 15,6 285 14,4 178 8,9 172 6.7
Separado 77 4,2 79 4,1 80 4 67 3,3 88 3.43
Viudo 21 1,1 44 2,3 46 2,3 37 1,8 51 1.99
Sin Dato 14 0,8 15 0,8 15 0,8 12 0,6 74 2.88
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100,0 2569 100
FUENTE: DTSC
Estos datos indican que la mayora de los agredidos viven en pareja (unin libre o
casado), y como veremos ms adelante est en concordancia con el tipo de
relacin agredido-agresor donde el mayor porcentaje son esposos- compaeros
que determina la existencia de la violencia conyugal.
51
Si bien el indicador menor no corresponde a la categora estado civil, tomar este

dato aparte permite depurar el indicador soltero (solteros mayores de edad) que al
momento de hacer el anlisis epidemiolgico aporta claridades en el perfil del
agredido, sobre todo es de importancia al hacer el cruce con otros indicadores
como por ejemplo relacin agredido-agresor.
52
Zona de procedencia
de de de de de
Zona % % % % %
casos casos casos casos casos
2004 2005 2006 2007 2008
Urbana 1553 84,9 1639 84,2 1747 88,4 1524 75,8 2181 84.9
Rural 272 14,9 288 14,8 225 11,4 315 15,7 319 12.4
Sin Dato 4 0,2 19 1 4 0,2 172 8,6 69 2.7
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100.0
FUENTE: DTSC
La tabla muestra que los eventos de violencia ms reportados provienen de la zona

urbana. Esto no significa necesariamente que se d mayor violencia intrafamiliar
en la zona urbana que en la rural y debe llamar a la reflexin frente a los factores
que pueden explicar los datos.
Algunos de los factores que pueden llevar a que haya una mayor denuncia de la
violencia intrafamiliar en la zona urbana que en al zona rural son: a) hay mayor
facilidad de acceder a los centros o instituciones de denuncia y atencin, b) el
acceso a la informacin y por tanto el nivel de conocimiento y sensibilizacin sobre
derechos de proteccin y atencin en violencia intrafamiliar es mayor en la zona
urbana que en la rural, c) en la zona urbana, debido a la cercana entre las
viviendas puede haber mayor control social y denuncia de los casos de violencia
por parte de terceros ajenos a la familia, o bien el contacto entre las personas
permite dar y recibir consejos para denunciar el evento y, d) en la zona urbana
hay mayor acceso a programas y proyectos de prevencin de la violencia
intrafamiliar que llevan a visibilizarla. A partir de los proyectos, programas y
acciones de IEC (Informacin, educacin y comunicacin) se generan reflexiones
frente a los mitos y patrones socioculturales que mantienen y justifican la violencia
intrafamiliar, generando una perspectiva de la dinmica familiar y de los roles,
posicin jerrquica, imaginarios y valoraciones de hombres y mujeres y sus
interacciones.
53
Tipo de Familia

de de de de de
Tipo de casos casos casos casos casos
familia 2004 % 2005 % 2006 % 2007 % 2008 %
Nuclear 995 54,4 932 47,9 919 46,5 896 44,6 1130 44
Mono parental-
292 16 295 15,2 377 19,1 288 14,3 466 18.1
Mat
Extensa 227 12,4 318 16,3 329 16,6 329 16,4 459 17.9
Mixta 189 10,3 233 12 205 10,4 209 10,4 262 10.2
Sin Dato 87 4,8 120 6,2 89 4,5 143 7,1 223 8.68
Mono parental-
33 1,8 47 2,4 56 2,8 138 6,9 25 0.97
Pat
Institucin 4 0,2 1 0,1 1 0,1 4 0,2 3 0.12
Fraternal 2 0,1 0 0 0 0 4 0,2 1 0.04
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
El tipo de familia est determinado por las redes de parentesco (alianza o

consensual, consanguneo, legal, por adopcin) que se establecen al interior de las
familias. Segn los datos obtenidos el tipo de familia que predomina es la nuclear.
La familia nuclear es la constituida por padre, madre e hijos, es el tipo de familia
que se sigue asumiendo por parte de muchas personas como el ideal, an ms en
este complejo cultural.
De todas maneras, ante los fenmenos sociales, el cambio de los valores,

concepciones y las diferentes situaciones que vive la familia, han surgido nuevas
formas de organizacin y estructura que han dado paso a la aparicin y
54
crecimiento de otras tipologas familiares, es as como de acuerdo a los datos, en

segundo lugar aparece la familia monoparental materna. La familia monoparental
materna est conformada por la madre y sus hijos. Segn Irma Arraigada (1997)
este tipo de familia obedece a diferentes fenmenos: aumento de las
separaciones y divorcios entre las parejas, aumento de la fecundidad en la soltera,
migracin laboral de los hombres y situaciones de viudez.
Al mirar detenidamente estos datos se observa una leve disminucin de las

familias nucleares y un aumento de las familias mono parentales maternas ao
tras ao, lo que muestra la transicin de las tipologas familiares.
El panorama general del tipo de familia muestra la diversidad que se da hoy en la

estructura de las familias, y esto debe llamar la atencin frente a los imaginarios y
la idealizacin de la familia.
2. Perfil de las personas agresoras:
Gnero del agresor

Nm
Nmer Nmer Nmer Nmer
ero
o de o de o de o de
Gnero de % % % % %
caos casos casos casos
casos
2005 2006 2007 2008
2004
74, 74, 72, 65, 66.
Masculino 1357 2 1446 3 1434 6 1318 5 1701 2
23, 25, 27, 23, 31.
Femenino 429 5 489 1 541 4 477 7 818 8
10, 1.9
Sin Dato 43 2,4 11 0,6 1 0,1 216 7 50 5
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
De acuerdo a los datos, el agresor en el mayor porcentaje es de sexo masculino, lo

cual como se ha referido en prrafos anteriores est en estrecha relacin con
55
patrones socioculturales que otorgan al hombre un mayor poder en la familia y que

se generalizan en estereotipos de gnero que determinan relaciones dicotmicas
entre hombres y mujeres: dominador-dominado.
De acuerdo a datos de estudios de la violencia intrafamiliar, se ha encontrado que
uno de los factores que est ms claramente vinculado con la aparicin de
conductas agresivas en el hombre hace referencia a la historia, vivencias de
violencia o exposicin a la misma que hayan tenido en la niez o adolescencia, en
sus respectivas familias de origen, ya sea como vctimas directas de maltrato o
como testigos de actos violentos. De esta manera, la violencia en la familia de
origen ha servido de modelo de resolucin de conflictos interpersonales y ha
ejercido el efecto de normalizacin de la violencia. La recurrencia de tales
conductas, percibidas a lo largo de la vida, las ha convertido en algo corriente, a
tal punto que muchos agresores no comprenden cuando se les seala que sus
conductas ocasionan dao.
Ocupacin del agresor

No de No de No de No de No de
Ocupacin casos % caos % casos % casos % casos %
2004 2005 2006 2007 2008
Empleado 1108 60,6 1224 62,9 1300 65,8 1088 54,1 1569 61.1
Desempleado 240 13,1 233 12 182 9,2 203 10,1 235 9.15
Hogar 217 11,9 260 13,4 298 15,1 259 12,9 390 15.2
Sin Dato 110 6 86 4,4 79 4 314 15,6 218 8.49
Estudiante 75 4,1 83 4,3 66 3,3 87 4,3 98 3.81
Jubilado 39 2,1 35 1,8 37 1,9 48 2,4 42 1.63
Ninguno 19 1 2 0,1 4 0,2 1 0,05 4 0.16
T. Independiente 12 0,7 2 0,1 2 0,1 0 0 0 0
Otro 6 0,3 1 0,1 0 0 0 0 0 0
Menor 3 0,2 20 1 8 0,4 11 0,5 13 0.51
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
Como se observa en la tabla, que la mayora de personas que fueron denunciadas

como agresoras contaban con empleo al momento de producirse el hecho violento.
56
La ocupacin est relacionada con la capacidad de provisin econmica, quien est

empleado tiene unos ingresos econmicos que, segn otros estudios, otorga una
posicin de poder en la familia y recordemos que la violencia est en estrecha
relacin con el manejo del poder en las relaciones entre los miembros. Esto unido
a que la persona agredida en el mayor porcentaje est dedicada al hogar, puede
indicar una relacin de dependencia econmica de la persona agredida respecto a
la agresora.
De otra parte, el desempleo ha sido considerado como un factor que puede

desencadenar violencia intrafamiliar, as lo reporta Mara Cristina Maldonado en
uno de sus estudios, donde al indagar sobre las razones del hecho violento, el
denunciado (hombre) afirm haber actuado violentamente por estar desempleado
o por su inestabilidad laboral1. El desempleo en el hombre tiene una mayor carga
cultural al no poder cumplir el rol que tradicionalmente se le ha asignado de
proveedor econmico generando en l frustracin, angustia y sentimiento de
inutilidad.
Escolaridad del agresor

Escolaridad 2007 % 2008 %
Sin Dato 378 12,0 410 16.0
Estudios Tcnicos 48 2,4 76 3.0
Estudios Universitarios 79 3,9 105 4.1
Menor 1 0,0 0 0.0
Ninguna 93 4,6 138 5.4
Preescolar 7 0,3 4 0.2
Primaria 701 34,9 956 37.2
Secundaria 701 34,9 876 34.1
Vocacional 3 0,1 4 0.2
Total 2011 100,0 2569 100.0
El bajo nivel cultural y educacional ha sido identificado como otro de los factores
de riesgo, relacionado con una mayor limitacin a la informacin y al acceso a
1
MALDONADO G., Mara Cristina. Conflicto, poder y violencia en la familia. Santiago de Cali:
Universidad del Valle, 1995
57
espacios de conocimiento y reflexin frente a los mitos y creencias sobre los cuales
se construye la masculinidad, la feminidad, los roles de hombres y mujeres y las
relaciones intra e intergneros.
Estado civil del agresor

Estado
casos % casos % casos % casos % casos %
civil
2004 2005 2006 2007 2008
Unin
Libre 663 36,2 756 38,8 770 39 665 33,1 1045 40.7
Casado 506 27,7 536 27,5 497 25,2 435 21,6 512 19.9
Soltero 459 25,1 437 22,5 457 23,1 443 22,0 662 25.8
Separado 102 5,6 121 6,2 148 7,5 123 6,1 148 5.76
Sin Dato 78 4,3 63 3,2 62 3,1 299 14,9 173 6.73
Viudo 13 0,7 24 1,2 31 1,6 35 1,7 24 0.93
Menor 8 0,4 9 0,5 11 0,6 11 0,5 5 0.19
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
La mayora de los agresores conviven en unin libre y, estos datos coinciden con
los datos de la persona agredida que, como se dijo, estn en relacin directa con
el hecho que el mayor porcentaje de la violencia se presenta entre cnyuges o
compaeros.
La mayor diferencia entre estos datos y los datos de la persona agredida se

encuentra en que el porcentaje de menores agredidos (que como se refiri permite
depurar el indicador soltero) es superior que el porcentaje de los menores de 18
aos agresores. Estos datos estaran concordancia con las opiniones de los
tericos e investigadores que han encontrado que ser menor de edad es un factor
de riesgo para padecer violencia intrafamiliar.
58
3. Perfil del hecho violento

A continuacin se presentan algunos datos que permiten conocer algunos aspectos
de los hechos violentos en las familias de Caldas.
Consulta por primera vez

Consulta Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
por de de de de de
primera casos casos casos casos casos
vez 2004 % 2005 % 2006 % 2007 % 2008 %
Si 1543 84,4 1529 78,6 1685 85,3 1523 75,7 2076 80.8
Sin Dato 187 10,2 298 15,3 161 8,1 350 17,4 329 12.8
No 99 5,4 119 6,1 130 6,6 138 6,9 164 6.38
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
Los datos obtenidos muestran que la mayora fueron casos reportados por primera
vez. Si se tiene en cuenta que ao tras ao el mayor nmero de casos reportados
por primera vez es mayor que el nmero de casos que ya haban sido reportados,
se puede decir que cada vez hay personas que toman la decisin de denunciar o
consultar por hechos de violencia intrafamiliar. Esto unido al siguiente indicador:
frecuencia del evento que muestra que el mayor porcentaje de los casos el hecho
violento no se daba por primera vez, sino que se haba dado en otras ocasiones;
lleva a pensar que en el momento de hacer la denuncia se visibiliza la violencia
como tal, se enfrentan los temores que se pueden tener frente a las represalias del
agresor y se conoce las instituciones donde se puede acudir.
Frecuencia del evento

Frecuencia
casos % casos % caso % caso % caso %
del evento
2004 2005 2006 2007 2008
Repetido 1252 68,5 1235 63,5 1201 60,8 940 46,7 1296 50.4
Nuevo 509 27,8 613 31,5 722 36,5 819 40,7 1066 41.5
Sin Dato 68 3,7 98 5 53 2,7 252 12,5 207 8.06
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
59
De acuerdo a la tabla, el tipo de violencia ms notificado es el repetido. Para el

ao 2007 la proporcin se redujo a 46,7%, pero quizs a expensas del mal
diligenciamiento de la ficha de vigilancia. El hecho de que el tipo de violencia
notificado sea repetido puede dar cuenta de la instauracin de la violencia como
pauta familiar para la interaccin, organizacin y resolucin de los conflictos entre
los miembros de la familia.
Viven en la misma casa

Viven en la casos casos casos casos casos
misma casa 2004 % 2005 % 2006 % 2007 % 2008 %
Si 1513 82,7 1602 82,3 1558 78,8 1423 70,8 1922 74.8
No 271 14,8 318 16,3 402 20,3 346 17,2 554 21.6
Sin dato 45 2,5 26 1,3 16 0,8 242 12,0 93 3.62
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
En la mayora de los casos de violencia reportados el agredido y el agresor

conviven en la misma casa y de acuerdo a estudios realizados por R. Gelles y M.
Strauss, el tiempo que los miembros de una familia estn juntos, entre otros
factores, incrementa el riesgo potencial de violencia dentro de una familia. Segn
estos autores, los otros factores de riesgo son:
o La gama de actividades y temas de inters; la interaccin entre los miembros
de una familia se produce en una multiplicidad de contextos.
o La intensidad de los vnculos interpersonales.
o Los conflictos de actividades, es decir, las diferencias de opinin en las
decisiones que afectan a todos los miembros.
o El derecho culturalmente adquirido a influenciar los valores, comportamientos y
actitudes de los otros miembros de la familia.
o Las diferencias de edad y gnero.
o Los roles atribuidos en funcin de edad y gnero.
o El carcter privado del medio familiar.
60
o El conocimiento ntimo de la vida de cada uno de los otros miembros, de sus

puntos dbiles, de sus temores y preferencias.
Relacin agredido-agresor
Relacin agredido- Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008
agresor Porcentajes Porcentajes Porcentajes Porcentajes Porcentajes
Esposo/Compaero 49,5 46,9 49,4 39,2 46.8
Madre/padre 20,9 4,6 5,1 25,6 27.7
Hijo/a 9,9 34,2 30,5 6,8 6.5
Hermano 5,3 3,9 4,3 3,6 3.8
To/a 3,6 1,6 0,2 0,4 0.7
Sin dato 3,3 0,8 0 10,7 2.5
Padrastro/madrastra 2,7 3,7 3,8 2,5 2.4
Abuelo 1,5 1,8 2,5 0,6 1.3
Cuado 1 0,6 0,9 0,1 0.5
Sobrino/a 0,5 0,8 1,7 0,0 0.1
Primos 0,4 0,8 0,8 0,3 0.2
Suegro/a 0 0,2 0,4 0,0 0.0
Yerno 0 0,2 0,2 0,0 0.2
Otro 0 0 0,1 7,2 7.4
FUENTE: DTSC
La relacin ms reportada agredido-agresor fue de compaeros o esposos. Esto

unido al hecho que la mayora de las personas agredidas son mujeres y que los
agresores en su mayora son hombres, lleva a pensar que esta violencia puede
estar mediada por los imaginarios y patrones frente a los roles, relaciones y
valoraciones de hombres y mujeres.
La violencia en la pareja constituye una de las modalidades ms frecuentes y
relevantes entre las categoras de la violencia intrafamiliar. Es una forma de
relacin de abuso entre quienes sostienen o han sostenido un vnculo afectivo
relativamente estable, incluyendo relaciones de matrimonio, noviazgo, pareja (con
o sin convivencia) o los vnculos con ex parejas o ex cnyuges. Se enmarca en un
contexto de desequilibrio de poder e implica un conjunto de acciones, conductas y
actitudes que se mantienen como estilo relacional y de interaccin imperante en la
61
pareja donde una de las partes, por accin u omisin, ocasiona dao fsico y/o
psicolgico a la otra2.
Identificacin del hecho

Tipo de de de de de de
% % % % %
violencia casos casos casos casos casos
2004 2005 2006 2007 2008
Fsico 1021 55,8 1009 51,8 962 48,7 856 42,6 1139 44.3
Psicolgico 428 23,4 483 24,8 552 27,9 541 26,9 636 24.8
Fsico Y
114 6,2 124 6,4 185 9,4 57 2,8 131 5.1
Psicolgico
Negligencia
84 4,6 106 5,4 81 4,1 85 4,2 263 10.2
Descuido
Abuso Sexual 81 4,4 109 5,6 78 3,9 134 6,7 164 6.38
Sin Dato 42 2,3 23 1,2 18 0,9 220 10,9 100 3.89
Negligencia 39 2,1 53 2,7 80 4 94 4,7 94 3.66
Psicolgica Y
9 0,5 4 0,2 4 0,2 1 0,0 3 0.12
Abuso
Gestacin/Maltrato 7 0,4 21 1,1 16 0,8 22 1,1 29 1.13
Fsica Y Abuso
4 0,2 14 0,7 0 0 1 0,0 10 0.39
Sexual
Total 1829 100 1946 100 1976 100 2011 100 2569 100
FUENTE: DTSC
El tipo de violencia que ms se ha reportado en los ltimos aos es la fsica,

seguida de la violencia psicolgica. La violencia, maltrato o abuso fsico es la forma
ms obvia de violencia, de manera general se puede definir como toda accin de
agresin no accidental en la que se utiliza la fuerza fsica, alguna parte del cuerpo
(puos, pies, etc.), objeto, arma o sustancia con la que se causa dao fsico o
enfermedad a un miembro de la familia. La intensidad puede variar desde lesiones
como hematomas, quemaduras y fracturas, causadas por empujones, bofetadas,
puetazos, patadas o golpes con objetos, hasta lesiones internas e incluso la
muerte. Debido a las evidencias o marcas visibles que deja la violencia fsica en el
agredido es ms fcil configurar este hecho como violento y esto se puede
2
www.violenciaintrafamiliar.org
62
constituir en una de las razones por las cuales es el tipo de violencia ms

denunciado.
La configuracin de un caso de violencia psicolgica es ms compleja y de mayor
dificultad para evidenciarlo o de reconocerlo como tal, sin embargo es el segundo
tipo de violencia notificado; adems se observa que ao tras ao hay un ligero
aumento en su notificacin. La violencia psicolgica o emocional, de manera
general, se puede definir como un conjunto de comportamientos que produce
dao o trastorno psicolgico o emocional a un miembro de la familia. La violencia
psicolgica no produce un traumatismo de manera inmediata sino que es un dao
que se va acentuando, creciendo y consolidando en el tiempo. Tienen por objeto
intimidar y/o controlar a la vctima la que, sometida a este clima emocional, sufre
una progresiva debilitacin psicolgica y presenta cuadros depresivos que en su
grado mximo pueden desembocar en el suicidio.
Factores Asociados al hecho violento

De acuerdo a los datos obtenidos el factor asociado a la violencia que se da en
mayor porcentaje es el emocional, seguido por los factores socioeconmicos y el
alcohol.
Segn Mara Cristina Maldonado las conductas violentas pueden surgir asociadas a
situaciones especiales como cambios internos o eventos externos a la familia que
ella no puede manejar. Los primeros se refieren a las llamadas crisis del
desarrollo individual y familiar por hechos accidentales e inesperados como un
embarazo indeseado, necesidad de estudio e independencia de los escolares y
adolescentes, muerte de un miembro de la familia y separacin conyugal, entre
otros. Los segundos se refieren a eventos contextuales o macrosociales que
afectan la familia como desempleo, violencia social3.
3
MALDONADO, Mara Cristina. Tipologa y dinmica de la violencia familiar. Santiago de Cali:
Universidad del Valle, 1995.
63
Otros factores asociados a la violencia intrafamiliar estn relacionados con

adicciones como el consumo de alcohol o drogas. Los factores asociados
generalmente se convierten en las razones con las cuales se justifican los hechos
violentos y las justificaciones se pueden convertir en cmplices de la violencia, se
tiende a legitimar el hecho y disculpar al actor al desplazar la culpa a factores
como el alcohol, la enfermedad, la falta de dinero, el exceso de trabajo o el tipo de
trabajo.
Factores asociados 2007 % 2008 %

Alcohol-Drogas-Emocionales 35 1,7 19 0.7
Alcohol-Emocional 38 1,9 92 3.6
Alcohol-Mental 5 0,2 4 0.2
Alcohol 257 12,8 370 14.4
Alcohol-Drogas 32 1,6 62 2.4
Alcohol-Drogas-Socioeconmicos. 14 0,7 6 0.2
Alcohol-Emocionales-
Socioeconmicos 18 0,9 9 0.4
Drogas-Emocionales 10 0,5 29 1.1
Drogas-Mentales 2 0,1 3 0.1
Drogas-Socioeconmicos 5 0,2 7 0.3
Drogas 100 5,0 120 4.7
Emocionales-Mentales 255 12,7 9 0.4
Emocionales 524 26,1 997 38.8
Mental-Socioeconmicos- Drogas 2 0,1 2 0.1
Mentales 57 2,8 51 2.0
Psicolgicos 5 0,2 3 0.1
Sin Dato 405 20,1 317 12.3
Socioeconmicos-Alcohol 15 0,7 13 0.5
Socioeconmicos-Mental 3 0,1 2 0.1
Socioeconmicos-Emocionales 46 2,3 64 2.5
Socioeconmicos 183 9,1 390 15.2
Total 2.011 100,0 2569 100.0
Tipo de intervencin
Las intervenciones que ms se realizan en los casos de violencia intrafamiliar son
las de tipo legal y mdica, estas intervenciones se realizan bien sea como nico
64
tipo de intervencin o acompaadas de otras como son las medidas de proteccin,

la atencin psicosocial (psicologa y trabajo social).
Tipo intervencin 2007 % 2008 %

Legal-Psicolgica-Proteccin 27 1,3 57 2.2
Legal-Psicolgica 232 11,5 183 7.1
Legal-Trabajo social 58 2,9 80 3.1
Legal 387 19,2 762 29.7
Legal-Proteccin 7 0,3 8 0.3
Mdica-Legal 63 3,1 127 4.9
Mdica-Psicolgica 29 1,4 28 1.1
Mdica-Psicolgica-Trabajo Social 16 0,8 12 0.5
Mdica-Psicolgica-Trabajo social-Legal 9 0,4 5 0.2
Mdica-Trabajo Social 19 0,9 22 0.9
Mdica-Psicolgica-Legal-Trabajo Social-
Proteccin 8 0,4 11 0.4
Mdica-Psicolgica-Legal 78 3,9 60 2.3
Mdica-Psicolgica-Trabajo Social-Proteccin 3 0,1 8 0.3
Mdica 343 17,1 487 19.0
Mdica-Proteccin 2 0,1 16 0.6
Proteccin 27 1,3 42 1.6
Psicolgica-Legal-Trabajo Social 35 1,7 78 3.0
Psicolgica-Legal-Trabajo social-Proteccin. 19 0,9 5 0.2
Psicolgica-Proteccin 1 0,0 1 0.0
Psicolgica-Trabajo social 45 2,2 47 1.8
Psicolgica 171 8,5 159 6.2
Sin Dato 252 12,5 129 5.0
Trabajo social-Proteccin 11 0,5 11 0.4
Trabajo social 169 8,4 231 9.0
Total 2.011 100,0 2569 100.0
El hecho de que uno de los tipos de intervencin que ms se hace sean mdicas
tienen relacin con el tipo de violencia que ms se notifica que es la fsica, lo cual
puede indicar que los casos llegan en primera instancia a los centros mdicos,
puestos de salud, hospitales o que al hacer la notificacin en otra institucin de all
se remiten a atencin mdica a causa de los traumas fsicos sufridos. De otra
parte, el hecho que la intervencin mdica no est acompaada de intervenciones
de otras reas puede indicar la limitacin de acceso y disponibilidad de recurso
65
humano formado e idneo necesario para asegurar una atencin pertinente de los
casos.
Teniendo en cuenta que las personas que han experimentado un evento de

violencia intrafamiliar, sufren en un primer momento un estado emocional de
crisis, ste debe ser tratado psicolgicamente por personal especializado que le
permita recuperar su estabilidad emocional, de igual forma se debe realizar la
atencin de seguimiento psicolgico a los eventos de crisis, a travs de lo cual se
logra una comprensin amplia del problema por parte de las personas que lo
sufren, y es un prembulo para la incorporacin a las sesiones de terapia.
Respecto a la atencin legal, sta se da en el marco de la legislacin de la

violencia intrafamiliar y la aborda como un asunto penal que debe seguir un
procedimiento de acuerdo a los hechos que marcaron el acto o los actos violentos.
En lo relacionado a las medidas de proteccin est dirigida a los menores de edad,

esta medida es tomada por parte del ICBF quien cuenta con un equipo de atencin
interdisciplinaria y all el abordaje se hace desde lo legal, y lo psicolgico y lo
social.
4. Conclusiones.
La persona agredida es en su mayora mujer, dedicada al hogar, con un nivel

de escolaridad de primaria y vive en pareja.
La persona agresora en el mayor nmero de casos es hombre, con empleo,
nivel educativo primaria y secundaria, vive en pareja.
El perfil del hecho violento: violencia fsica, el hecho violento es repetido, la
relacin agredido-agresor es de compaeros o esposos, el agredido y el agresor
viven en la misma casa y, el factor asociado a la violencia que se da en mayor
66
porcentaje es el emocional seguido por los factores socioeconmicos, la mayor

notificacin es de la zona urbana.
Existe una mayor notificacin de la violencia intrafamiliar que proviene de la
zona urbana que de la violencia intrafamiliar de la zona rural. Esto lleva a que
sea necesario revisar el nivel de acceso que tienen las familias rurales frente a
los diferentes programas y proyectos de prevencin, deteccin y atencin en
violencia intrafamiliar.
El tipo de familia donde se presenta el mayor nmero de casos de violencia
notificados es la nuclear, lo que lleva a plantear un interrogante frente a la
idealizacin de este tipo de familia como garante de proteccin, cuidado y
mejor desarrollo de sus miembros.
La existencia de diferentes tipos de familias lleva a plantear una reflexin frente
a la diversidad familiar y su reconocimiento. Ms all del tipo de familia, al
abordar la violencia intrafamiliar, se debe evaluar la dinmica familiar que da
cuenta de la organizacin e interacciones entre sus miembros.
Es necesario empezar a cruzar la variable gnero con otras variables como
edad, capacidad de providencia y lugar en la familia que permitan ampliar el
conocimiento de la violencia intrafamiliar.
Es importante indagar la violencia intrafamiliar en el marco de las interacciones,
esto posibilitar develar el proceso de su constitucin, identificando pautas
interaccionales de hombres y mujeres que anteceden al hecho violento y que
dan cuenta del papel de cada uno en su desencadenamiento.
La violencia intrafamiliar es un fenmeno complejo, su configuracin obedece a
diferentes aspectos: socio-culturales, econmicos, psicolgicos, interaccionales,
institucionales; por tanto al hacer su anlisis se deben contemplar estos
aspectos de manera conjunta, los anlisis de indicadores de manera separada
puede llevar a sesgos que dificultan su comprensin en su dimensin total.
67
DIFICULTADES QUE ENFRENTAN LAS FAMILIAS DE LOS NIOS Y NIAS

DE PRIMERA INFANCIA EN EL DEPARTAMENTO.
Tomado de talleres departamentales realizados por integrantes del Comit,

preparatorios del Foro Mundial de Primera Infancia, 2009
Necesidad e incertidumbre laboral- falta de oportunidades que afectan las

dotaciones iniciales de nios y nias.
Desplazamiento - Cuidado de los hijos en terceras personas
Deficiente atencin psicoafectiva y falta de comunicacin e integracin familiar
Desconocimiento sobre el desarrollo de los nios-as
Vacios de referentes frente a la crianza y cuidado de los nios y las nias
Violencia, maltrato, despreocupacin y desempoderamiento de las familias.
El abandono de la responsabilidad como padres y los peligros que asechan a
los nios en algunos contextos y la indiferencia de la sociedad.
La falta de tiempo para estar con los hijos, mujeres y hombres trabajan y los
hijos permanecen solos.
Desconocimiento y/o dbil reconocimiento de los derechos de los nios y
nias.
Dbiles redes para el buen vivir especialmente familia-escuela y comunidad.
Dificultades para el acceso a algunos programas de PI
Desconfianza y prejuicios y temores para ingresarlos a algunos programas
Referencia de experiencias negativas
Desconocimiento de los programas. Dbil formacin cultural y educativa de las
familias.
Servicios costosos
Oferta de programas en la capital e insuficiente en los municipios
68
Caldas. Hogares con jefatura femenina de acuerdo con los registros del
SISBEN. Julio de 2008
Jefatura
Municipios Total de Hogares %
Femenina
Total 174.142 53.969 31,0
Aguadas 5.904 1.565 26,5
Anserma 8.152 2.523 30,9
Aranzazu 3.454 914 26,5
Belalczar 2.709 725 26,8
Chinchin 10.967 3.629 33,1
Filadelfia 3.137 775 24,7
La Dorada 16.654 6.544 39,3
La Merced 1.705 381 22,3
Manizales 49.951 17.832 35,7
Manzanares 5.333 1.277 23,9
Marmato 1.850 409 22,1
Marquetalia 3.885 837 21,5
Marulanda 857 174 20,3
Neira 5.917 1.342 22,7
Norcasia 1.607 437 27,2
Palestina 3.882 919 23,7
Pensilvania 6.303 1.369 21,7
Pcora 4.002 940 23,5
Riosucio 4.404 1.730 39,3
Risaralda 2.576 554 21,5
Salamina 4.734 1.394 29,4
Saman 5.539 1.115 20,1
San Jos 1.266 271 21,4
Supa 6.152 1.980 32,2
Victoria 2.444 632 25,9
Villamara 7.510 2.671 35,6
Viterbo 3.248 1.030 31,7
Fuente: Base consolidada SISBEN DNP
69
PROGRAMAS EN SALUD, PROTECCIN, VIDA Y SUPERVIVENCIA,

DESARROLLO Y EDUCACIN INFANTIL, MOVILIZACIN SOCIAL, QUE SE
PROMUEVEN ACTUALMENTE EN LA ENTIDAD TERRITORIAL
En el ao de 2009 el Comit Departamental de Primera Infancia di inicio a la

construccin de la base de datos de las instituciones y sectores que trabajan por la
primera infancia de Caldas, a partir de la informacin suministrada por los
Municipios, en la ficha de identificacin de programas, proyectos y modalidades de
atencin para la P.I. diseada por el Comit.
En primer lugar, y con el fin de identificar la oferta institucional de los municipios,
respondiendo al principio de corresponsabilidad en la garanta de los derechos de
los nios y nias menores de 5 aos, se identificaron programas centrados en
cuidado, salud, nutricin y educacin inicial,
Municipio Nombre del programa No de participantes

11 municipios Entorno Institucional 719
14 municipios Entorno Familiar 2.115
27 municipios Hogares Comunitarios de Bienestar 21.384
11 municipios Hogares Infantiles 3.858
Aranzazu Jardines Comunitarios 90
Programas centrados en educacin inicial:

Municipio Nombre del No de
programa participantes
Preescolar en
27 Municipios establecimiento 14.609
educativos
Manzanares
Chinchin
Ludotecas 1.070
La Dorada
Pcora
27 Municipios Accin Social 10.623
70
Programas centrados en nutricin

programa Participantes
27 Municipios Desayunos Infantiles 16.365
23 Municipios Colombia Nutrida 6.524
Programas centrados en salud,

Municipio Nombre del cobertura
programa 2009
27 municipios Programa Ampliado de 92%
Inmunizacin
27 municipios Prevencin y Promocin 80%
de la salud poblacin
vulnerable
22 municipios AIEPI Implementada
22 municipios IAMI lo conocen 2 fase, anlisis
27 municipios Salas amigas de la 20%
lactancia materna
Programas centrados en recreacin y deportes

27 municipios Da de la niez
27 municipios Jornadas recreativas
Vacaciones recreativas
Programas centrados en restablecimiento de derechos.

Hogares Sustitutos
Hogares Gestores
27 municipios Recuperacin Nutricional 1594
7 municipios Defensoras de Familia 24
24 municipios Comisarias de familia 26
3 municipios Inspecciones de polica 3
71
Se conocen las formas de organizacin del municipio entorno al trabajo por la

primera infancia: Las mesas municipales y los planes de primera infancia, las
Escuelas para familias.
Se identificaron las experiencias y estrategias de atencin que consideran exitosas

en atencin a la primera infancia y que podran ser compartidas en un evento
departamental.
De otra parte se consulta sobre las problemticas que ms afectan a las familias,
las necesidades de capacitacin para lograr una atencin con calidad del programa
y los profesionales con los cuales cuenta la institucin para apoyar las
capacitaciones, as como tambin incluye otras necesidades de apoyo al desarrollo
de los programas.
72
2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
1.3 Misin del PAI:
Ser una bitcora que oriente los procesos de desarrollo humano de la

primera infancia en Caldas, desde la gestacin hasta los 5 aos,
mediante el trabajo en red entre el estado, la familia y la sociedad,
bajo los principios de equidad, inclusin social, corresponsabilidad e
integralidad, con impacto positivo, en la garanta de los derechos.
1.4 Visin del PAI:
En el 2019 todos los nios y nias desde la gestacin hasta

los 5 aos de edad del Departamento de Caldas son parte
integral de su proceso de desarrollo humano mediante el
ejercicio de la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y
el Estado con garanta de derechos y calidad de vida.
1.5 Objetivo global:
Liderar y formular, en la perspectiva del reconocimiento

y la garanta de los derechos, las polticas sociales del
Departamento de Caldas para la integracin social de las
personas, las familias y las comunidades, con especial
atencin a la primera infancia desde la gestacin hasta
los 5 aos. As mismo ejecutar las acciones que
permitan la promocin, prevencin, proteccin, rehabilitacin, restablecimiento y
ejercicio de sus derechos, mediante la corresponsabilidad y la cogestin entre la
familia, la sociedad y el Estado.
73
1.6 Objetivo General:
Promover el desarrollo integral de los nios y nias desde la gestacin hasta los 5
aos de edad, respondiendo a sus necesidades y caractersticas especficas y
contribuyendo as al logro de la equidad e inclusin social en el Departamento de
Caldas. (Tomado de objetivo poltica pblica de Primera Infancia)
1.7 Objetivos Especficos:
1. Posicionar los procesos de desarrollo humano de la Primera Infancia en las

agendas polticas del Departamento para que se reconozca como factor de
progreso en el logro del desarrollo de la regin.
2. Promover la atencin integral a la primera Infancia desde la gestacin hasta

los 5 aos a nivel individual, familiar y comunitario.
3. Fortalecer mecanismos de investigacin, seguimiento y evaluacin que

permitan anlisis peridicos para la toma de decisiones eficientes y eficaces en la
gestin de la primera infancia
4 .Consolidar la red departamental de primera Infancia como mecanismo para

articular acciones, aunar esfuerzos y potenciar recursos en pro de los nios, las
nias y sus familias.
1.8 Principios orientadores:
Para el desarrollo del Plan, acogemos, en su totalidad los principios de la Poltica

Pblica de Primera Infancia, Conpes 109 que dicen:
Los principios que orientan la poltica pblica de primera infancia se enmarcan en

la perspectiva de derechos y de proteccin integral, establecidos en la Constitucin
74
Poltica y en la Ley 1098 de 2006, y en el Sistema de Proteccin Social como el

instrumento del Estado para garantizar los derechos.
La familia como eje fundamental La familia es el contexto natural para el

desarrollo integral de los nios y las nias de 0 a
6 aos, que est orientado por los parmetros del
amor, la ternura y el reconocimiento de la
dignidad y los derechos de todos sus miembros.
Es el espacio de formacin de la vivencia de la
democracia, del desarrollo de los nios, las nias
y los adolescentes como seres dignos, libres, responsables, iguales y autnomos,
conscientes de la perspectiva de gnero y sujetos titulares de sus derechos.
Durante esta etapa, la familia es el principal entorno en el desarrollo del
individuo. Por ello el Estado tiene la obligacin de proteger a la familia y generar
condiciones para garantizar sus derechos polticos econmicos, sociales y
culturales. La intervencin en la familia debe tener en cuenta que las acciones
en sus miembros individualmente considerados, tiene impacto en la estructura y
funciones de la misma.
Perspectiva de derechos y atencin integral

La perspectiva de derechos y de atencin integral a la infancia ubica a los nios
y a las nias como sujetos titulares de derechos y pone sus derechos por encima
de los del resto de la sociedad. Adems, este enfoque orienta la formulacin,
implementacin y evaluacin de lineamientos nacionales para la primera
infancia, al igual que la asignacin de recursos para buscar el cumplimiento
completo e integral de los postulados de la Convencin sobre los Derechos de
los Nios y de las Nias y la Constitucin Poltica de 1991. As, la poltica social
se establece desde la garanta de derechos, lo que implica corresponsabilidad
solidaria, diferenciada y complementaria de familia, sociedad y Estado. Dentro
de esta perspectiva se consideran derechos impostergables de la primera
75
infancia la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la

proteccin contra los peligros fsicos, la educacin inicial y el registro civil.
Equidad e inclusin social: Desde la perspectiva de desarrollo humano, el

concepto de equidad implica calidad de vida e
inclusin social, orientadas ambas hacia la
ampliacin de oportunidades y capacidades de
las personas. La equidad y la inclusin social
como uno de los principios rectores de la poltica
pblica de la Primera infancia, parte del
reconocimiento de los nios y nias como
sujetos sociales y ciudadanos y ciudadanas con derechos. A su vez identifican
como funcin del Estado la construccin de las condiciones sociales bsicas que
permitan garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos durante la
infancia, o su restitucin cuando hayan sido vulnerados. Estos principios de
equidad e inclusin social, buscan el respeto e inclusin de la diversidad tnica y
cultural, as como de la perspectiva de gnero en todas las acciones que se
basen en ellos.
De otro lado, la diversidad cultural que caracteriza al pas, demanda el diseo de
estrategias que incluyan la identidad y los patrones de crianza. Al plantearse
como objetivo la universalidad en la garanta de derechos, la poltica pblica
debe construirse sobre el reconocimiento y la inclusin de la diversidad. El
acceso al cuidado y atencin de la primera infancia, debe respetar las pautas y
prcticas de crianza que no vulneren los derechos y no generen riesgos, propias
de las mltiples vertientes culturales que caracterizan a la poblacin del pas.
Corresponsabilidad e integralidad: Para la proteccin integral de la niez,

la corresponsabilidad como principio constitucional, significa que tanto el
Estado, como la familia y la sociedad, tienen un papel diferente de
responsabilidad para garantizar los derechos de los nios y las nias. El papel
76
de cada uno es igualmente importante, en la construccin de las condiciones

para el ejercicio de los derechos, a travs de la formulacin e implementacin
de polticas pblicas que garanticen una vida digna para la infancia y la familia.
Por su parte, el principio de integralidad conlleva que una poltica pblica de
primera infancia se fundamenta en la necesidad de combinar estrategias que
garanticen los derechos de supervivencia, con aquellas que privilegien la
garanta de los derechos de desarrollo, de proteccin y de participacin. De
esta manera, la integralidad en la poltica de primera infancia implica que las
acciones a desarrollar involucren el tema de educacin inicial, programas de
salud, nutricin y cuidado.
Focalizacin y promocin: Los derechos como horizonte en la poltica de

primera infancia, implican pensar en la
universalizacin como su meta
fundamental. En esta perspectiva, la
tensin entre focalizacin universalizacin
se hace evidente, pero a la vez se
resuelve teniendo en claro que ambas
buscan los mismos propsitos: se
requiere discriminacin positiva para poder universalizar porque no se
universaliza si no se focaliza en los ms vulnerables (nios en situacin de
pobreza y de miseria). As, en la bsqueda de la equidad se requiere focalizar la
atencin en los nios, las nias y las familias que se encuentran en mayor
riesgo o en situacin de desproteccin, bien por extrema pobreza o porque
pertenecen a grupos o familias en situacin de vulnerabilidad.
Esto implica que la poltica de primera infancia no slo promover acciones y
estrategias que mitiguen las necesidades bsicas insatisfechas de los nios
menores de seis aos que viven en extrema pobreza, si no que aunque si bien
debe atender estas necesidades, debe fundamentalmente orientarse hacia la
constitucin integral de sujetos autnomos, capaces de desarrollar sus
77
potencialidades. Por tanto, la focalizacin sirve como principio para lograr la

equidad ya que tiene una funcin redistributiva.4
As mismo asumimos unos principios bsicos, que fundamentan el actuar desde la

coordinacin intersectorial del Comit:
Respeto: El respeto exige un trato amable y corts; el respeto es la esencia de las

relaciones humanas, de la vida en comunidad, del trabajo en equipo. El respeto es
garanta absoluta de transparencia. El respeto crea un ambiente de cordialidad y
seguridad; permite la aceptacin de las limitaciones ajenas y el reconocimiento de
las virtudes de los dems. El respeto conoce la autonoma de cada ser humano y
acepta complacido el derecho a ser diferente.
Trabajo en equipo: implica un trabajo de manera coordinada en la ejecucin de

acciones derivado del PAI. El trabajo en equipo exige:
Complementariedad: porque los aportes de todos son necesarios para el

cumplimiento de los objetivos del plan
Coordinacin: porque es necesario actuar de forma organizada
Comunicacin: porque el trabajo en equipo exige una comunicacin abierta entre

todos sus miembros, esencial para poder coordinar las distintas actuaciones
individuales y colectivas
Sinergia: entendida como la accin y creacin colectivas; unin, cooperacin y

concurso de causas para lograr resultados y beneficios conjuntos; es concertacin
para el logro de objetivos comunes
4
Conpes 109
78
3. PLATAFORMA DE GESTIN
3.1 Polticas
El derecho al desarrollo integral de la primera infancia est ampliamente

reconocido en diferentes instrumentos nacionales e internacionales, como son la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio, (1989) los Foros Mundiales de
Educacin para Todos de Jomtien (1990) y Dakar (2000), la Constitucin Poltica
Nacional (1991), la Ley 12 de 1991 que aprueba la Convencin Internacional sobre
los Derechos de los nios en Colombia, los objetivos del milenio (2000), aprobados
en el marco de la cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, resolucin 55/2 de la
asamblea general de las Naciones Unidas, el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia (Ley 1098 de 2006), que fundamentan la necesidad de atender a
este grupo de poblacin y la poltica pblica de primera infancia Colombia por la
Primera Infancia, aprobada segn documento Conpes 109 de diciembre de 2007,
adems de legislacin especfica contemplada en los sectores de educacin y salud
y en la Regin.
En Caldas en el marco del Plan de desarrollo de Caldas Para hacer de Caldas

nuestra mejor empresa 2008-2011, adems de considerar la primera infancia
como prioridad de los sectores sociales de Educacin, Salud y Desarrollo Social,
en el capitulo de diagnsticos sectoriales y polticas transversales, contempla el
desarrollo de la poltica de infancia, niez y adolescencia, iniciando con el
siguiente prembulo:
Nosotros no somos la fuente de los problemas, somos los recursos que se

necesitan para resolverlos. No representamos un gasto, representamos una
inversin. No solamente somos gente joven. Somos personas y ciudadanos de este
mundo. Hasta que otros acepten la responsabilidad que tienen con nosotros,
seguiremos luchado por nuestros derechos. Ustedes nos llaman el futuro, pero
tambin somos el presente
Mensaje del Foro de la Infancia, ledo ante la Sesin
Especial de las Naciones Unidas sobre la Infancia.
79
El Comit Departamental de Primera Infancia, defini el Plan estratgico de

Primera Infancia en Caldas: La Primera Infancia nuestra primera opcin, el cual se
constituye en propuesta convergente para el desarrollo humano y social de este
grupo poblacional y se sustenta en elementos normativos, legales, polticos y
socio-culturales que obligan a pensarla como una prioridad estratgica, que
demanda nuevas dinmicas para trascender las visiones y acciones fragmentadas
y la tradicional divisin sectorial. Tambin pretende aportar al reordenamiento de
las metas con una perspectiva poblacional para incidir en el conjunto de
condiciones que determinan su calidad vida desde las particularidades de los
contextos locales. Se pretende que como carta de navegacin, permita una
verdadera movilizacin social, identificar los derroteros claves de la poltica para
Caldas, que se mantenga mas all de los perodos gubernamentales, implicar
diversidad de alternativas, determinar recursos financieros, sociales y culturales,
y crear los mecanismos de monitoreo y evaluacin para acompaar el logro de los
propsitos y reorientar las acciones fallidas, con la participacin de familias,
comunidades y sectores. Lo anterior se sustenta en los argumentos que
reconocen que la atencin y la inversin en la primera infancia generan grandes
retornos no solo econmicos sino tambin ahorros en gastos futuros como
reeducacin o recuperacin de nios y nias vctimas de maltrato, fracaso escolar,
exclusin social, vida en la calle, etc. Sin desconocer que en la medida que
logremos metas integrales para la primera infancia, se mejorar la productividad
municipal y departamental.
De otro lado, el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Caldas (SAN), 2007

2017, toma como poblacin prioritaria las mujeres gestantes e infancia y
adems plantea una lnea especfica de primera Infancia y lactancia materna,
reconociendo la gran inversin social que representa el asegurar la adecuada
nutricin, estimulacin y mejoramiento de las condiciones medio ambientales
para esta etapa del ciclo vital del ser humano.
80
Los Observatorios de Infancia y Familia de Caldas OIF, como escenarios para la

produccin de informacin y conocimiento valioso que pueda llegar a incidir en las
polticas pblicas de infancia, juventud y familia, se han constituido en escenarios
de bsquedas de entendimiento y comprensin de las prcticas del ser humano en
diferentes esferas de la vida social, la visibilizacin de las situaciones de
vulnerabilidad y generacin de alternativas viables y pertinentes para el desarrollo
humano de estas poblaciones, demandando mayor exigencia de los diferentes
actores gubernamentales, las comunidades, las instituciones y familias en los
municipios de Caldas.
Desde el mbito nacional, la Ley 12 del 22 de enero de 1991, permiti para

Colombia elevar a principio constitucional los compromisos adquiridos al suscribir la
Convencin Internacional sobre los derechos de los nios, y as mismo logr
introducir cambios importantes relacionados con la concepcin social de la
infancia: los nios deben ser reconocidos como sujetos sociales y como ciudadanos
con derechos en contextos democrticos, con el desarrollo integral, que integra
aspectos fsicos, psquicos, afectivos, sociales, cognitivos y espirituales y con el
establecimiento de la obligatoriedad de la familia, la sociedad y el Estado, de
protegerlos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro,
venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos.
Las metas de los objetivos de desarrollo del milenio abarcan las temticas
presentes en el documento Un mundo apropiado para los nios, el cual
establece 21 metas principales y acciones estratgicas orientadas a la promocin y
proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el transcurso de
los prximos 10 aos y especficamente, el objetivo 4to del milenio: disminuir la
mortalidad infantil
La Ley 1098 de noviembre de 2006, exhorta al Estado en su conjunto, a

constituirse en el garante de los derechos de todos los nios, nias y adolescentes
81
nacionales y extranjeros que se encuentren en territorio nacional, a los nacionales

que se encuentren fuera del pas y a aquellos con doble nacionalidad si una de
ellas es Colombiana. Los derechos deben ser asegurados integral y universalmente
desde el reconocimiento de las diferencias por condiciones de sexo, edad, grupo
tnico, capacidades diferenciadas o ciclo vital. Por otro lado la articulacin de las
acciones, esfuerzos y recursos se regirn por principios de corresponsabilidad y
concurrencia entre Familia, Sociedad y Estado.
El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia en el artculo 29, dedicado por

completo a la primera infancia, reconoce el derecho al desarrollo integral en la
primera infancia y determina que la salud, la nutricin, el esquema completo de
vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial son
derechos impostergables. Igualmente, seala que se deber garantizar el registro
civil de todos los nios y las nias.
La Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia COLOMBIA POR LA PRIMERA

INFANCIA, surgi en desarrollo de marcos normativos nacionales e internacionales,
plantea como objetivo: Promover el desarrollo integral de los nios y nias desde
la gestacin hasta los 6 aos de edad; respondiendo a sus necesidades y
caractersticas especficas y contribuyendo as al logro de la equidad e inclusin
social en Colombia. A su vez, la poltica pblica por los nios y nias, desde la
gestacin hasta los 6 aos pretende posicionar el tema de primera infancia en los
mbitos gubernamental, institucional, familiar y comunitario para sensibilizar al
pas sobre la importancia crucial de los primeros aos de vida en el desarrollo
humano, como factor de progreso y desarrollo de la nacin.
La poltica educativa para la primera infancia en el marco de una atencin integral,

2009, plantea como objetivo garantizar el derecho que tienen todos los nios y las
nias menores de 5 aos a una oferta que permita el acceso a una educacin
inicial, en el marco de una atencin integral, especialmente para aquellos en
82
condiciones de vulnerabilidad, as como la generacin de estrategias que fomenten

su permanencia y continuidad en el sistema educativo.
La Resolucin 412 de 2000 del MPS, establece las normas y las guas para la
proteccin, deteccin temprana y atencin de enfermedades de inters en salud
pblica dentro de las cuales varias se dirigen especficamente a la primera infancia
como son: control prenatal, PAI (programa ampliado de inmunizaciones) , norma
de crecimiento y desarrollo del nio sano, guas para el control de la infeccin
respiratoria aguda, enfermedad diarreica aguda, bajo peso al nacer, malnutricin,
prevencin de la violencia infantil y abuso sexual, entre otras.
El decreto 3039 de 2008 del Ministerio de la proteccin social, establece las 10

prioridades en salud pblica para el pas, dentro de las cuales est la salud infantil,
a travs del desarrollo de estrategias como: vacunacin sin barreras, AIEPI
Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia y IAMI
(Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia)
La Ley 1295 de abril 6 de 2009, por la cual se reglamenta la atencin integral de

los nios y las nias de la primera infancia, en el artculo 1o. propone como
objeto: Contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, las nias y
nios menores de seis aos, clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn, de
manera progresiva, a travs de una articulacin interinstitucional que obliga al
Estado a garantizarles sus derechos a la alimentacin, la nutricin adecuada, la
educacin inicial y la atencin integral en salud.
3.2 Actores
Los responsables del desarrollo del proceso y del modelo de atencin integral
sern el Ministerio de la Proteccin Social, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF y el Ministerio de Educacin Nacional, as como los gobiernos
departamentales, municipales y distritales.
83
En el nivel nacional el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Educacin

Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debern actuar de manera
coordinada, con miras a garantizar el carcter integral del modelo de atencin, de
acuerdo con sus responsabilidades y competencias. En el nivel territorial se
promover as mismo la accin coordinada de las Secretaras de Salud y
Educacin, as como de las seccionales del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
El Ministerio de la Proteccin Social garantizar por su parte que las mujeres en

gestacin y todos los nios de la primera infancia de los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn
estn cubiertos en salud y por los programas de promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad, de acuerdo con lo establecido en los artculos 29 y
46 de la Ley 1098 de 2006.
Entre los actores en nuestro departamento tambin se encuentra la Gobernacin

desde sus diferentes secretarias como son: la Secretaria departamental de
Educacin, Planeacin, Salud, Cultura, Recreacin y deportes, Integracin y de
Desarrollo social; al igual que el ICBF seccional Caldas, la procuradura de familia,
Las universidades de Caldas y Manizales, el CINDE, Comfamiliares, Fesco,
fundacin Malicias, Accin Social, Red Juntos, FUNDECA, Nutrir entre otras
instituciones que intervienen en la atencin a la Primera Infancia. As mismo en
este proceso intervienen las alcaldas municipales, comisaras de familia, docentes,
y operadores. Sin dejar a un lado las familias que son el eje fundamental de la
educacin inicial.
DISTRIBUCIN DE LOS ACTORES SEGN LA EDAD.

El Ministerio de la Proteccin Social garantizar que las mujeres gestantes de los
niveles 1, 2 y 3 del Sisbn, tengan la atencin necesaria en salud, nutricin y
suplementos alimentarios para garantizar la adecuada formacin del nio durante
84
la vida fetal y que estos, desde el nacimiento hasta los seis aos, permanezcan
vinculados al sistema de salud.
PARTICIPACIN DE LOS ACTORES DEL MODELO.
El Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de la Proteccin Social y el

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, cubrirn con sus capacidades y
recursos las zonas de menor desarrollo del pas, dejando a salvo la responsabilidad
consagrada en la Ley 1098 de 2006, en departamentos, municipios y distritos que
demuestren insolvencia para prestar el servicio, certificado por el Departamento
Nacional de Planeacin, segn la reglamentacin que para tal efecto expida el
Gobierno Nacional. Los departamentos, con las seccionales del ICBF y las
Secretaras de Educacin y Salud, cubrirn en su regin las zonas campesinas, y
los municipios, con las localidades del ICBF y las Secretaras de Educacin y Salud,
su respectiva municipalidad o distrito. Cada regin debe asumir los compromisos
que le corresponden, de acuerdo con las metas consignadas en la propuesta de
atencin integral, segn lo dispuesto en la presente ley.
DE LOS DISCAPACITADOS FSICOS O MENTALES.
Los nios de la primera infancia con discapacidad fsica o mental, de los niveles 1,
2 y 3 del Sisbn desde el nacimiento hasta los seis aos, que por sus condiciones
fsicas o mentales no puedan estar en los centros tradicionales de formacin,
debern recibir una atencin especial y especializada en lugares adaptados para
tales fines. Las Facultades de Educacin de las Universidades Pblicas, las
Instituciones de Educacin Superior y las Normales Superiores, a nivel nacional y
en las regiones, de acuerdo con las polticas trazadas por el Ministerio de
Educacin Nacional, debern disear y ejecutar programas flexibles con
metodologas pedaggicas especiales, para aportar al Estado los profesionales
necesarios para prestar dichos servicios. Los nios sujetos de discapacidad que no
85
puedan ser atendidos en zonas aisladas del pas y en donde no existan las
condiciones necesarias para la atencin, podrn ser trasladados a los centros de
atencin ms cercanos y los costos sern cubiertos por la localidad
correspondiente a la que pertenezca el nio.
MODELO DE LA ATENCION INTEGRAL.
El Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

ICBF de manera directa o en forma contratada, de acuerdo con sus
competencias, tendrn a su cargo la atencin integral en nutricin, educacin
inicial segn modelos pedaggicos flexibles diseados para cada edad y apoyo
psicolgico cuando fuera necesario, para los nios de la primera infancia
clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn.
RESPONSABILIDAD GENERAL DE LOS ENTES TERRITORIALES.
Los gobiernos departamentales, municipales y distritales garantizarn el desarrollo

de planes de atencin integral a la primera infancia, basados en diagnsticos
locales, sobre los retos y oportunidades que enfrenta esta poblacin, para el
disfrute efectivo de sus derechos. Deber promoverse la coordinacin entre las
dependencias encargadas de su desarrollo, as como entre los actores del nivel
territorial y el nivel nacional, en el marco de la propuesta de atencin integral de la
mujer en embarazo y de los nios de la primera infancia, de que trata el artculo
2o.
APOYO DE OTRAS INSTITUCIONES.
El Ministerio de Educacin Nacional, con el acompaamiento del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar, promover el diseo y la discusin de
lineamientos curriculares, que puedan ser incorporados por las normales
86
superiores con miras a promover la formacin de profesionales capacitados para

atender a los nios y las nias de la primera infancia, de los niveles 1, 2 y 3 del
Sisbn, en labores de atencin en nutricin, logro de competencias especficas por
medio de metodologas flexibles y especiales y formacin en valores.
Los hospitales debern crear programas de recuperacin nutricional ambulatoria

que involucren procesos de valoracin, tratamiento y seguimiento al nio; y
capacitacin en mejores prcticas alimentarias dirigida a los padres de familia y/o
cuidadores.
De igual manera, el Ministerio de Educacin Nacional realizar un diagnstico

sobre la oferta existente en las Normales Superiores, las Universidades e
Instituciones de Educacin Superior de programas de formacin integral para la
primera infancia, para los nios con o sin algn tipo de discapacidad o nios
genios y con habilidades especiales.
3.3 Modalidades de atencin
En el marco de la poltica educativa de primera infancia, en el Departamento de

Caldas se cuenta con tres Modalidades de atencin en el ao 2010:
Modalidad de Entorno Familiar

Esta Modalidad presta Atencin Integral en cuidado, nutricin y educacin inicial a
nios y nias menores de 5 aos, ubicados en zonas rurales dispersas o urbano
marginales que por dificultades geogrficas o de otro tipo no acceden a ninguna
Modalidad de Atencin Integral, fortaleciendo la labor educativa en el hogar.
Modalidad de Entorno Comunitario

Esta Modalidad brinda Atencin Integral a los nios y nias menores de 5 aos
atendidos actualmente por los Hogares Comunitarios de Bienestar del ICBF,
87
complementando los servicios de cuidado y nutricin con un componente

educativo.
Modalidad del Entorno Institucional
Esta Modalidad va dirigida a nios y nias menores de 5 aos ubicados en zonas

urbanas, que no acceden a ningn servicio de Atencin Integral por falta de oferta.
En esta se ofrecern los componentes de cuidado, nutricin y educacin inicial
durante 5 das de la semana, en jornadas de 8 horas diarias.
A travs del Convenio MEN-ICBF, en el ao 2007, en Caldas se atendieron 2.688

nios y nias en Entorno Comunitario y 275 en Entorno Institucional, en el 2008:
4.468 pequeos en Entorno Comunitario y 500 en Entorno Institucional y en 2009:
4.368 nios y nias en Entorno Comunitario y 600 en Entorno Institucional.
Actualmente, el Ministerio de Educacin Nacional en Convenio con el Fondo MEN-

ICETEX, atiende un total: 6.757 en los municipios (incluye Manizales), de los
cuales 3.612 en Entorno Comunitario (Manizales: 1920, Resto de Caldas: 1.692);
en Entorno Institucional 904 (Manizales: 225, Resto de Caldas: 679) y 2.115 en
Entorno Familiar (Manizales: 0, Resto de Caldas: 2.115), modalidad nueva en
Caldas. Total de nios y nias beneficiarios por convenio MEN-ICETEX, atendidos
por las modalidades de entornos: 4.486 nios y nias menores de 5 aos en los
municipios no certificados.
La poblacin de primer infancia atendida en municipios no adheridos al Fondo
ICETEX: Riosucio: 36 Entorno Comunitario y Norcasia: 175 entorno comunitario
y familiar. Ver Anexo N 2.
Para el desarrollo de estas modalidades se requiere de un conjunto de acciones
coordinadas con el fin de satisfacer, tanto las necesidades esenciales para
preservar la vida, como aquellas relacionadas con el desarrollo y aprendizaje
88
humano, acorde a sus caractersticas, necesidades e intereses de los nios y las

familias beneficiarias.
3.4 Programas y servicios que se ofrecen en el Plan de Accin
Lnea Estratgica 1: Condiciones del proceso de atencin integral a la Primera

Infancia (cuidado, nutricin y educacin inicial)
Comprende las siguientes categoras:
Categora: Proteccin
Objetivo: Gestionar y garantizar el derecho que

tienen los nios y las nias a disfrutar de una vida
plena en condiciones que aseguren el respeto de su
dignidad y el derecho a ser cuidados y protegidos
frente a conductas que atenten contra su desarrollo
integral como seres humanos.
Subcategora: Reconocimiento al nio o a la nia

Variables:
Nombre: Registro Civil de los nios y las nias atendidos. En los casos que no se
tenga, promover acciones para su consecucin.
Edad: Nios y nias menores de 5 aos al momento de la inscripcin.
Nombre del proyecto: Todos los nios y nias registrados

Objetivo del Proyecto: Gestionar para que todos los nios que llegan a los
programas del estado tengan su registro civil de nacimiento.
Subcategora: Buen Trato
89
Variables:
Trato adultos nios y nias: Desarrollar acciones que favorezcan la
convivencia pacfica y promuevan el buen trato entre adultos, nios y nias.
Trato entre pares: Desarrollar acciones que favorezcan la convivencia y
promuevan el buen trato entre pares. Desarrollar acciones que promuevan entre
los nios y nias el auto cuidado y el cuidado mutuo.
Nombre del proyecto: Todos los nios y nias de Caldas protegidos y bien
cuidados.
Objetivos del Proyecto:
- Favorecer la convivencia pacfica y promover el buen trato entre adultos, nios y

nias
- Garantizar la proteccin Integral y restablecimiento de derechos que les fueron

vulnerados a los nios y las nias
- Desarrollar acciones que favorezcan la convivencia y promuevan el buen trato

entre nios y nias
Categora: Vida y Supervivencia:
Objetivo: Gestionar y garantizar el derecho a la

vida, que se entiende como el bienestar fsico,
psquico y social, como ejercicio pleno del proceso
vital en armona consigo mismo, con los dems y con
el mundo.
Subcategora: Salud
90
Variables:
Seguridad Social: Carn o certificado de afiliacin a EPS o ARS vigente de los

nios y las nias atendidos; o en su defecto promover acciones para conseguirlos.
Para poblacin desplazada, los nios y nias deben estar registrados en el Sistema
de Informacin sobre Poblacin Desplazada -SIPOD-.
Crecimiento y desarrollo: Nios y nias con inscripcin y asistiendo al Programa
de Crecimiento y Desarrollo o en su defecto promocin de acciones para la
vinculacin a estos programas
Promocin de la salud y prevencin de la enfermedad: Nios y nias con
esquema de vacunacin completo o en su defecto promocin de acciones para el
cumplimiento del mismo. Valoracin y seguimiento de agudeza visual y auditiva.
Valoracin y seguimiento odontolgico. Directorios locales, rutas y protocolos
sobre remisin para la Atencin Integral de las Enfermedades Prevalentes de la
Infancia -AIEPI-, brotes y otros eventos individuales. Acciones de Atencin
Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia -AIEPI- comunitario.
Directorios locales y rutas para la remisin en atencin para maltrato, abuso
sexual, explotacin y otras formas de vulneracin de derechos.
Nombre del proyecto: Todos los nios y nias saludables
Objetivo del Proyecto: Abordar de manera integral la implementacin de las

estrategias Instituciones amigas de la mujer y la infancia AIEPI-, para incidir en
el seguimiento, la prevencin y las condiciones y la Atencin de las condiciones de
salud de los nios y nias menores de 6 aos y de las mujeres gestantes y
madres lactantes.
Subcategora: Seguridad Alimentaria

Variables:
Lactancia Materna: Promocin de la lactancia materna
91
Nutricin: Segn el requerimiento de cada Modalidad de Atencin Integral.

Minutas acordes con la edad de los nios y nias, segn los lineamientos tcnicos
del ICBF. Vigilar los niveles de nutricin, es decir, que el adulto reconozca si hay
signos de malnutricin. Valorar la nutricin a travs del registro y control de peso y
talla segn periodicidad establecida en lineamiento ICBF para Hogares
Comunitarios de Bienestar -HCB-. Conocer las rutas y protocolos de remisin para
la atencin ante malnutricin. Promover hbitos nutricionales saludables en el
mbito institucional y familiar.
Nombre del proyecto: Todos los nios y las nias con seguridad social y
asistencia al programa crecimiento y desarrollo
Objetivos del Proyecto:
Incrementar progresivamente la afiliacin a la seguridad social en salud,

promoviendo la focalizacin de los subsidios en los nios y nias menores de 6
aos, a las mujeres gestantes, madres lactantes y en edad frtil y la prestacin
de los servicios con calidad.
Registrar en el sistema de informacin SIPOD la poblacin desplazada.

Desarrollar acciones para vincular a nios y nias menores de 6 aos al
Programa de crecimiento y desarrollo.
Subcategora: Seguridad
Variables:
Prevencin riesgos del Entorno: Identificar riesgos de la infraestructura
utilizada, segn requisitos de cada Modalidad. Identificar riesgos del entorno.
Realizar la sealizacin de seguridad, de conformidad con lo establecido en las
normas NTC 1461, 1700, 2885. Acciones para prevenir accidentes.
92
Directorios locales, rutas y protocolo de remisin para atencin de accidentes y

desastres.
Nombre del proyecto: Todos los nios bien cuidados

Objetivo del Proyecto: Coordinar intersectorial e interinstitucionalmente, la
implementacin de las estrategias dirigidas a promover la salud y estilos de vida
saludables para la primera infancia en la familia y mejoramiento de las condiciones
de salud y del entorno (instituciones, parque, vecindario). Identificar los riesgos
del entorno y definir alternativas para superarlos.
Categora: Desarrollo y Educacin Inicial:
Objetivo: Implementar la poltica de educacin inicial como

una estrategia para potenciar el desarrollo integral de los
nios nias, en las modalidades de entorno familiar,
comunitario e institucional establecidas por el MEN y el
ICBF.
Subcategora: Procesos educativos y pedaggicos con nios y nias
Variables:
Propuesta pedaggica de Educacin inicial: Fundamentos y principios
pedaggicos Marco conceptual de competencias para la Primera Infancia, dado por
el MEN desde los lineamientos de Poltica Educativa para Primera Infancia.
Competencias y orientaciones educativas para la Primera Infancia.
La educacin inicial tienen como marco conceptual el enfoque de competencias
para la primera infancia y orientaciones pedaggicas, las cuales favorecern la
creacin de ambientes tempranos de aprendizaje no escolarizados, que incluya
como elemento fundamental el juego, el arte, la literatura y dems lenguajes
expresivos, el papel de la familia, el afecto y la promocin de buen trato.
93
Nombre del proyecto: Modelo pedaggico de primera infancia en construccin

colectiva.
Objetivo del Proyecto: Construir conjuntamente propuestas pedaggicas de

educacin inicial, con enfoque de competencias especficas, de acuerdo a las
edades de los nios y nias menores de 5 aos
Prcticas comunitarias, culturales y educativas: Acciones que promuevan la

participacin comunitaria en proyectos culturales, artsticos y recreativos locales.
Nombre del proyecto: Construyendo y re-significando experiencias pedaggicas

con la participacin de la comunidad.
Objetivo: Desarrollar actividades que promuevan la participacin comunitaria a

travs de proyectos culturales, artsticos y recreativos locales.
Subcategora: Procesos pedaggicos de formacin con los agentes

educativos
Variables:
Formacin permanente: Existencia de un plan de formacin permanente que
promueva la Atencin Integral de los nios y las nias en la Primera Infancia,
segn requerimientos y especificaciones establecidos por el MEN y el ICBF para tal
fin.
Nombre del proyecto: Resignificacin de prcticas pedaggicas pertinentes para

la primera infancia.
Objetivo del Proyecto: Desarrollar un Proceso pedaggico de formacin con

docentes, agentes educativos y madres comunitarias, con el fin de implementar el
94
marco pedaggico definido por el MEN, para la atencin educativa a los nios y
nias menores de 5 aos.
Proceso pedaggico de formacin para la familia y la comunidad:

Formacin permanente para potenciar el rol educativo de los padres. Acciones de
formacin para padres y cuidadores que apoye el proceso de Atencin Integral
para la Educacin Inicial.
Nombre del proyecto: Potenciar actitudes proactivas en las familias sobre

pautas de crianza y vnculos afectivos.
Objetivo del Proyecto: Generar espacios de reflexin-accin que mejoren los
procesos de cuidado, atencin, la convivencia y las relaciones familiares entre
padres, nios y nias de la primera infancia.
Nombre del proyecto: Creciendo en familia y en comunidad
Objetivo del Proyecto: Estructurar un programa de educacin familiar que oriente

el quehacer de las Escuelas de Padres de los Programas de Primera Infancia en
el Departamento.
Desarrollar una gua de formacin unificada para que las escuelas para padres o
cuidadores enriquezcan su funcin de formadores con nios y nias menores de 6
aos
Categora: Participacin:
Objetivo: Es el reconocimiento que se hace a

nios y nias como protagonistas de su propia vida
y de la sociedad creando condiciones y medios
95
para fortalecer una cultura democrtica y de ejercicio de sus derechos.
Subcategora: Participacin en el desarrollo de la Modalidad

Acciones para hacer partcipe al nio o nia y a su familia de las decisiones que le
competen y afectan.
Nombre del proyecto: Nios y nias protagonistas de su desarrollo
Objetivo del Proyecto:
-Promover la participacin de los nios y las nias en los escenarios familiar,

institucional y comunitario
- Promover la celebracin del da de la Primera Infancia (23 de abril) en el marco del mes
de la niez que se realiza cada ao.
Subcategora: Participacin en los espacios sociales y culturales

Promover la participacin de nios y nias en actividades y escenarios culturales y
sociales.
Nombre del proyecto: Nios y nias protagonistas de su desarrollo
Objetivo del Proyecto: Promover la participacin de los nios y las nias en los
escenarios familiar, institucional y comunitario
Lnea Estratgica 2: Gestin Institucional

En este componente se analiza, por una parte las estrategias, programas,
proyectos o acciones claramente definidas, en la medida que sean alcanzables.
Categora1: Movilizacin de la familia, la sociedad y el Estado, para

garantizar los derechos de los nios y nias,
fortaleciendo alianzas y acuerdos
Objetivo: Promover la corresponsabilidad de la
96
Familia, la Sociedad y el Estado a travs de la generacin de espacios de

encuentro, que integren acciones y recursos a favor de la garanta de los derechos.
Subcategora: Gestin interna interinstitucional e intersectorial
Variables:
1. Relacin con entidades pblicas a nivel municipal y departamental.
Plan de trabajo coordinado entre Secretara de Educacin y Salud con
Centros Zonales de ICBF.
2. Articulacin educativa: Articulacin de las modalidades de atencin con
una las Instituciones Educativas Oficiales y Privadas para garantizar la
continuidad de los nios y las nias en el sistema educativo.
Relacin con entidades pblicas en el nivel municipal o

departamental: Plan de trabajo coordinado entre Secretaras de Educacin
y Salud, con Centros Zonales del ICBF.
Articulacin educativa: Articulacin de la Modalidad de Atencin con
Instituciones Educativas para garantizar la continuidad de los nios y nias
en el Sistema Educativo.
Nombre del proyecto: Acciones de articulacin entre educacin inicial y

el nivel de transicin.
Objetivo del Proyecto: Generar procesos de articulacin interinstitucional
que garanticen la ampliacin de cobertura e ingreso al nivel de transicin de
la Primera Infancia al sistema educativo.
Subcategora: Gestin externa interinstitucional e intersectorial
Variables:
Movilizacin Social: Articulacin y participacin de docentes, nios y
97
nias padres de familia en escenarios locales con otros actores partcipes de

la poltica pblica de Primera Infancia y de su atencin integral.
Nombre del proyecto: Movilicmonos por la Primera Infancia, nuestra

primera opcin.
Objetivo del Proyecto: Posicionar el tema de primera infancia en los
espacios institucionales y comunitarios de los diferentes Municipios de
Caldas.
Para observar mejor los proyectos con sus objetivos, metas y responsables Ver
anexo A.
98
4. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
4.1 Procesos y procedimientos:
Sistema de monitoreo seguimiento y evaluacin en cada uno de los proyectos

adelantados y sus respectivas lneas estratgicas.
El seguimiento se realizara recolectando la informacin y diligenciando un cuadro

de mando en el cual se encuentran las metas establecidas por categoras y
subcategoras de derecho con su respectivo indicador para cada uno de los
proyectos con su pertinente responsable; en una modalidad conocida como
semforo que nos permite registrar el avance y refleja su estado por medio de
colores arrojando una informacin clara, exacta, pertinente y confiable; el VERDE
nos indica el cumplimiento de la meta entre el 90 y 100%; el AMARILLO refleja
que la meta se cumpli entre el 60 y 90 %; y el ROJO que el cumplimiento de la
meta fue inferior al 60%.. Esta informacin se obtendr por medio de informes
mensuales de los operadores y de las mesas municipales de primera infancia,
reuniones, visitas e instrumentos de seguimiento, encuentros departamentales y
municipales, y bases de datos de la Gobernacin Departamental en sus diferentes
99
secretarias, DANE, MEN, ICETEX, Red Juntos; Familias en Accin, ICBF,

investigaciones de la universidades, y dems instituciones integrantes del Comit
departamental de Primera Infancia. (Se anexa cuadro de mando. Ver Anexo C).
4.2 Metas
Las metas se establecieron de acuerdo al plan de desarrollo departamental, plan
de accin del ICBF y otras metas definidas a nivel nacional y regional por los
diferentes actores.
4.3 Indicadores de Proceso

Los indicadores de proceso se establecieron de acuerdo al cumplimiento de las
metas y el cmo se van a medir.
4.4 Indicadores de Logro

Para cada programa o proyecto se definen indicadores cualitativos, que son
valorados y concertados directamente por los actores que intervienen en
todo el proceso de construccin e implementacin del PAI, calificndolos
con evidencias documentales, con un semforo de colores verde, amarillo y
rojo. (en orden descendente, de acuerdo al cumplimiento mximo o mnimo
de la meta).
4.5 Recursos
Los recursos van definidos de acuerdo a las necesidades de cada proyecto.
4.6 Responsables
Los responsables son las entidades encargadas de velar por la ejecucin del
proyecto y se realizar su respectivo seguimiento.
100
4.7 Articulacin del sistema de informacin territorial

ste se realizara desde la Secretaria de Educacin Departamental, por medio de
seguimiento y asesora a los PAI municipales y el trabajo entre todos los entes que
intervienen en el proceso obteniendo al final un Plan de Atencin formado por un
trabajo en equipo y que involucre a todos los interesados.
PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PAIPI
Se disear una estrategia de seguimiento

y evaluacin de los PAI Municipales y de los
PAIPI, con el fin de garantizar las
condiciones de calidad, oportunidad y
pertinencia y adecuado manejo de los
recursos en las que se ofrece el servicio de
atencin integral a la primera infancia por
parte de los prestadores.
La definicin de indicadores de atencin y educacin de la primera infancia

permitir disponer de informacin cuantitativa y cualitativa de la educacin inicial
tomando como base las metas e indicadores establecidos en el Plan de Desarrollo
Departamental 2008 2011, y el plan de accin del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
De esta forma, se busca comparar los avances de la ejecucin de los PAI y de los
PAIPI en los municipios, con el fin de mejorar la calidad del servicio brindado por
los prestadores y dems actores encargados, fomentando el buen uso de esta
informacin como un insumo importante para el fortalecimiento de la poltica de
primera infancia, por medio de capacitacin y formacin del talento humano.
Se decidi contar con un cuadro de mando en el cual se identificaron las metas e
indicadores para realizar el seguimiento y evaluacin al PAIPI con informacin
confiable y oportuna, por lo que se considera necesario contar con indicadores de
101
la primera infancia elaborados sobre la base de las necesidades prioritarias

identificadas en los diagnsticos previos.
PROCESO DE SUPERVISIN
Para garantizar condiciones de calidad,
oportunidad y pertinencia en las que se ofrece el
servicio de atencin integral a la primera infancia
por parte de los prestadores, as como realizar un
ejercicio de seguimiento al uso de los recursos
destinados para el PAIPI, es necesario desarrollar
diferentes estrategias de seguimiento, dentro de
las cuales se encuentran los proceso de
supervisin e interventora.
Supervisin de las actividades que se realizan para la prestacin del

servicio de Atencin Integral a la Primera Infancia
La supervisin es la observacin y seguimiento regular al desarrollo de las
actividades que se realizan para la prestacin del servicio de Atencin Integral a la
Primera Infancia, conforme a los requerimientos administrativos, operativos y
tcnicos establecidos.
Para ver ms sobre el perfil y el alcance de esta tarea revise el Anexo nmero 5
del Reglamento Operativo del Fondo de Fomento a la Atencin Integral
1. Supervisores locales:
Una de las principales funciones del supervisor local (municipal) es la de

certificar el inicio efectivo de la atencin en cada sede y para cada modalidad
(ver anexo nmero 7 del Reglamento Operativo).
Los supervisores locales asumen el rol de vigilancia y control y se constituyen
en el puente que permitir al Grupo de Apoyo y a la interventora tener
conocimiento de las eventuales irregularidades que se estuvieren dando.
102
Por otra parte, el supervisor local y territorial ser capacitado por el Ministerio
de Educacin en la Ruta Operativa (Gua no. 35) y en desarrollo infantil y
competencias (Documento No. 10).
2. Supervisores territoriales:
Los supervisores territoriales desempearn un papel enfocado en la

articulacin territorial e interinstitucional para las acciones prioritarias definidas
en desarrollo de las mesas departamentales de poltica social y primera
infancia.
Para los municipios no certificados, tendrn dos (2) supervisores, un delegado
del alcalde (local) y un delegado de la Secretara de Educacin Departamental
(territorial).
En ambos casos podrn definirse, tanto por los entes territoriales certificados
como por los municipios no certificados, hasta dos supervisores.
3. Veedura.
La sociedad organizada en juntas de Accin Comunal, Veeduras Ciudadanas,

Juntas Administradoras Locales, Asociaciones de Padres de Familia o Asociaciones
de profesores y alumnos, asociaciones de entidades de proteccin y asociaciones u
organizaciones estudiantiles, debidamente certificadas y acreditadas por el
Gobierno Nacional, Departamental, Municipal, Distrital, podrn conformar
veeduras para realizar un seguimiento y garantizar el cumplimiento de la presente
ley y tendrn derecho a participar en el organismo de seguimiento.
4. Interventora:
Tiene como propsito es realizar verificacin del grado de avance y cumplimiento

de las obligaciones contradas en trminos de oportunidad y calidad de la atencin
integral prestada a los nios y nias menores de cinco aos en todos los
103
municipios adheridos al Fondo de Fomento a la Atencin Integral de la Primera

Infancia, convenios de canasta local y convenios especiales, cubriendo todos los
entornos.
Las visitas a los operadores sern realizadas por profesionales en reas

psicosociales, de educacin, salud y nutricin, los cules verificarn a travs de
observacin directa y revisin documental, las condiciones de operacin
establecidas en los convenios y en los documentos que hacen parte del mismo.
Estas visitas tendrn una duracin de ocho horas, segn la modalidad de atencin
y cuando sea pertinente se realizarn tanto en las sedes operativas o de encuentro
educativo, como en las sedes administrativas del servicio. Aclaramos que la
realizacin de la visita de interventora no interfiere en el desarrollo de las
actividades cotidianas realizadas en cada una de las modalidades de atencin.
En razn de lo anterior, y en el marco de la Gua Operativa No. 35 para la
prestacin del servicio de atencin integral a la Primera Infancia, el Reglamento
Operativo y sus anexos, el prestador debe tener disponible la informacin tcnica,
administrativa y operativa relacionada con los lineamientos contenidos en tales
documentos.
Nota: A la fecha se encuentra contratada la Universidad Industrial de Santander

UIS, quien a travs del Instituto PROINAPSA y la Decanatura de la Facultad de
Ingenieras Fsico-mecnicas realizarn la interventora a los convenios suscritos
con los prestadores del servicio en desarrollo del PAIPI Durante el primer semestre
de 2010.
Reglamento operativo Fondo de Fomento a la Atencin Integral de la Primera
Infancia.
Consulte el reglamento operativo y los anexos, adoptado por la Junta
Administradora del Fondo de Fomento a la Atencin Integral para el cumplimiento
de lo establecido en el convenio entre el Ministerio de Educacin Nacional y el
104
Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior

Mariano Ospina Prez ICETEX.
Reglamento Operativo:
Anexo 1. Descripcin de las modalidades de atencin y requerimiento para la
prestacin del servicio
Anexo 2. Dotacin no fungible
Anexo 3. Requerimientos de infraestructura
Anexo 4. Composicin de las canastas de atencin directa por modalidad
Anexo 5. Supervisin e interventora
Anexo 6. Carta de delegacin del supervisor
Anexo 7. Acta de inicio de la prestacin del servicio por sede
Anexo 8. Acta de compromiso para el mejoramiento de la calidad del servicio
Anexo 9. Pacto de integridad
Anexo 10. Orientaciones para la asignacin de subsidios a los prestadores del
servicio y topes de recursos para los convenios
Anexo 11. Esquema operativo y canasta para el entorno familiar en Cundinamarca.
Anexo 12. Orientaciones Operativas para la prestacin del servicio de atencin y
educacin inicial en el marco de la atencin integral a la Primera Infancia.
SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD PARA LA ATENCION

INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA.
El Ministerio de Educacin Nacional adjudic el diseo del Sistema de

Aseguramiento de la Calidad de la Prestacin de Servicio de Atencin Integral a la
Primera Infancia a la Unin Temporal INALCEC-ICONTEC, en el que se definirn
los estndares de calidad para la prestacin del servicio de atencin integral a los
nios y nias menores de 5 aos.
Este Sistema permitir establecer los referentes bsicos de calidad y procesos de
registro, vigilancia y acompaamiento y normas jurdicas, con el fin de garantizar
105
en todo el pas la prestacin de un servicio incluyente y equitativo para la primera

infancia.
La unin temporal INALCEC-ICONTEC desarrollar el Sistema en dos fases:

- Diseo y Pilotaje. Con el fin de contar con la participacin de todo el pas, en la
primera fase se harn cuatro talleres regionales durante el mes de mayo en los
que participarn prestadores del servicio, delegados de las mesas de primera
infancia, agentes educativos, y expertos de cada regin (Antioquia y Eje Cafetero,
Centro, Norte y Occidente). En junio se har un taller nacional con los delegados
de primera infancia de las secretaras de educacin y una mesa de expertos de
todo el pas en la que se recoger y validar la construccin final del diseo.
- La segunda etapa consiste en la validacin del diseo que resulte de la primera
fase a travs de un pilotaje, el cual tendr una duracin de cinco semanas, se
desarrollar al menos en cinco regiones determinadas por el Comit Tcnico
liderado por el Ministerio de Educacin e incluir a por lo menos 30 prestadores del
servicio.
Con este proceso se fortalecen las estrategias de atencin integral a la primera

infancia, las cuales consolidan una educacin para toda la vida, una de las cinco
acciones que estn transformando la educacin en Colombia.
106
1. PRESUPUESTO
AREA SOCIAL: SECTOR EDUCACION
Subprograma: Apoyo a la atencin educativa para la primera infancia.
PROYECTO:ATENCIN EDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIA
Plan Plurianual de Inversiones 2.008- 2.011
Secretara de Educacin de Caldas Recursos Propios

2.008 $132.67 2.009 $140.63
2.010 $149.07 2.011 $158.01
Total: $580.38 millones de pesos
COMPONENTES DEL PROYECTO:
A. Formacin de Agentes Educativos: 4 Talleres Departamentales.

1. Planeacin, ejecucin e implementacin del proceso pedaggico.
2. Fundamentacin conceptual y pedaggica en Primera Infancia
3. Estrategias Metodolgicas de la Ruta Operativa
4. Socializacin de Experiencias Significativas
B. Visitas de asesora y seguimiento por Municipio.

C. Estrategias de Comunicacin: videos, folletos, prensa, radio.
D. Consolidacin de la Mesa Departamental de Primera Infancia.
ACTUALIZACIN PROYECTO 2010- 2011

SECRETARA DE EDUCACIN DEPARTAMENTAL DE CALDAS
Nombre del Apoyo a la atencin educativa para la primera infancia en el
Proyecto: Departamento de Caldas
Ficha BPID: 2009-17000-0037
SOSTENIBILIDAD DE LA COBERTURA Y MEJORAMIENTO DE LA
Programa:
PERMANENCIA
107
APOYO A LA ATENCIN EDUCATIVA PARA LA PRIMERA

Subprograma:
INFANCIA
Meta Plan de Ofrecer 4500 nuevos cupos para nios y nias de 3 y 4 aos en
Desarrollo: el programa de atencin a la primera infancia
ACTIVIDADES 2010 - 2011
COSTO
CANTIDA
DETALLE UNITARI COSTO TOTAL
D
O
Estructuracin de un programa de formacin para agentes educativos de primera
infancia que incluye:
Realizacin de un diplomado que consiste en la ejecucin de diez seminarios talleres de
formacin para profesionales de equipos interdisciplinarios, coordinadores, docentes de
preescolar y agentes educativos (madres comunitarias, cuidadores y auxiliares) que
atienden primera infancia en los 26 municipios, para ejecutar las siguientes acciones:
1. Formacin al personal encargado de la atencin a los nios y nias menores de 5

aos sobre competencias especficas por edades y dimensiones del desarrollo: a
travs de actividades ldicas, creativas para desarrollar competencias comunicativas
(artsticas y literatura infantil) socioafectivas, psicomotrices y cognitivas de los nios y
nias. - Aprovechamiento de la plasticidad neurolgica en los nios y nias del
Departamento.
2. Brindar asesora, a travs del personal capacitado, a otros docentes del municipio, a
las madres comunitarias y a las familias mediante la organizacin y funcionamiento
de las escuelas de padres y de familias beneficiarias de los entornos contratados por
el fondo MEN - ICETEX. Proceso de formacin a las familias sobre las categoras de
derechos, pautas de crianza, relaciones familiares y vnculos afectivos, proyectos
productivos, solucin de conflictos.
3. Seguimiento, monitoreo y evaluacin a los operadores prestadores del servicio de la

atencin integral a la primera infancia para garantizar la atencin con calidad,
eficiencia en la ejecucin de los recursos e impacto social en la comunidad.
4. Asesora y seguimiento a las mesas municipales de primera infancia.

Total seminarios: 260 seminarios (10 por cada uno de los municipios No Certificados
del Departamento). Poblacin beneficiada: 1300 personas (50 participantes por cada
uno de los 26 municipios No Certificados del Departamento).
Pago Horas Docentes para la realizacin de

los seminarios (26 docentes por 8 horas por $ 25.000 2080 $ 52.000.000
seminario por 10 seminarios).
Transporte Docentes (26 Docentes por 10
$ 50.000 260 $13.000.000
traslados a los municipios).
108
Hospedaje Docentes (26 Docentes por 10

$ 25.000 260 $ 6.500.000
traslados a los municipios).
Alimentacin (26 Docentes por 10 traslados a
$15.000 260 $ 3.900.000
los municipios)
Diseo e impresin de un modulo para el
desarrollo de los talleres a realizar dentro de
los seminarios, que adems sirva como
instrumento gua de docentes y para la $ 6.500 2000 $ 13.000.000
difusin e implementacin de la poltica
educativa de primera infancia a travs de los
agentes educativos del ICBF.
SUBTOTAL $ 88.400.000
Compra de material, elementos de papelera y
fotocopias para el desarrollo de los talleres y $1.200.000 1 $1.200.000
el trabajo de campo.
Costos de coordinacin y administracin del $
1 $ 21.000.000
proyecto. 21.000.000
Realizacin de encuentros Departamentales
para la capacitacin y socializacin de
experiencias significativas sobre atencin a
2.600.000 3 $7.800.000
primera infancia.
Contratacin de un profesional para coordinar

el trabajo de los operadores con las familias
en 26 municipios, con el fin de brindar
asesora a los tres entornos: familiar,
comunitario e Institucional, para fortalecer y
dinamizar las acciones de educacin familiar
tendientes al desarrollo de capacidades para
el cuidado y educacin de la primera infancia,
familias rurales dispersas del Departamento
de Caldas. $1.800.000 12 $ 21.600.000
Entregables:
- Levantamiento de una base de datos y un
mapa georeferencial con las Instituciones,
programas y/o modalidades de atencin,
docentes, familias, nias y nios
beneficiados de la primera infancia en los 26
municipios No Certificados del Departamento
de Caldas.
TOTAL $140.000.000
109
* COSTO CADA ENCUENTRO DEPARTAMENTAL

Transporte para participantes (2 por municipio)
La Dorada $ 30.000 2 $ 60.000
Norcasia $ 34.500 2 $ 69.000
Victoria $ 29.500 2 $ 59.000
Saman $ 33.000 2 $ 66.000
Pensilvania $ 26.500 2 $ 53.000
Marquetalia $ 26.500 2 $ 53.000
Marulanda $ 32.000 2 $ 64.000
Manzanares $ 25.000 2 $ 50.000
Aguadas $ 30.000 2 $ 60.000
Aranzazu $ 16.000 2 $ 32.000
Pcora $ 30.000 2 $ 60.000
Salamina $ 20.000 2 $ 40.000
Filadelfia $ 16.000 2 $ 32.000
La Merced $ 20.000 2 $ 40.000
Marmato $ 20.000 2 $ 40.000
Riosucio $ 20.000 2 $ 40.000
Supia $ 20.000 2 $ 40.000
Anserma $ 20.000 2 $ 40.000
Belalczar $ 18.000 2 $ 36.000
Risaralda $ 15.000 2 $ 30.000
San Jos $ 15.000 2 $ 30.000
Viterbo $ 17.000 2 $ 34.000
Chinchin $ 7.500 2 $ 15.000
Neira $ 9.000 2 $ 18.000
Palestina $ 10.000 2 $ 20.000
Villamara $ 7.500 2 $ 15.000
TOTAL $ 1.866.000
110
BIBLIOGRAFIA
1. Cdigo de la Infancia y la Adolescencia - Ley 1098/06.- 2006

2. Decreto 3039 de 2008 del Ministerio de la proteccin social: 10 prioridades en salud
pblica para el pas.
3. DNP Gua para Alcaldes: Marco para las polticas pblicas. Bogot
4. DNP, ICBF, MEN - Ministerio de la Proteccin Social, 2007; Marco de las Polticas
Pblicas y Lineamientos para la planeacin del Desarrollo de la Infancia, y la
Adolescencia en el Municipio
5. Foro departamental Grupos de trabajo en Primera infancia: sociedad civil estado,
Manizales, Octubre, 2009
6. Foro Mundial grupos de Trabajo en primera infancia: sociedad civil-estado, Cali,
noviembre de 2009.
7. Ministerio de Educacin en la Ruta Operativa (Gua no. 35) y en desarrollo infantil y
competencias (Documento No. 10).
8. Mustard, F. 2003. Desarrollo infantil Inicial: salud, aprendizaje y comportamiento a lo
largo de la vida Memorias II Foro Primera Infancia y Desarrollo, el Desafo de la
Dcada.
9. Plan de Desarrollo departamental 2008-2011.Para hacer de Caldas nuestra mejor
Empresa
10. Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2007-2017.
11. Plan Estratgico Departamental de Primera Infancia 2008-2010
12. Planeacin Nacional (2007) Manual TOTOYA: Marco para las
Polticas Pblicas y Lineamientos para la Planeacin del Desarrollo de la
Infancia y la Adolescencia. Medelln.
13. Poltica educativa de educacin inicial El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-
2015, PNDE.
14. Poltica Educativa para la Primera Infancia, en el marco de una atencin integral.
15. Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia (2007) Colombia Por La Primera
Infancia Bogot.
111
ANEXO A.
PAI DEPARTAMENTO DE CALDAS - PLAN DE ACCIN

Lnea Estratgica No. 1: Condiciones del proceso de atencin integral a la
Primera Infancia
Objetivo: Gestionar y garantizar los derechos que tienen los nios y las nias a disfrutar de
una vida plena en condiciones que aseguren el respeto de su dignidad y el derecho a ser cuidados y protegidos para que vivan felices
cotidianamente.
Categora: Proteccin
Subcategora: - Reconocimiento al nio o a la nia
Variables: 1. Nombre 2. Edad
INDICADORES
PROGRAMA/ RESPONSA
OBJETIVOS METAS Lnea PROCESO ACCIONES RECURSOS
PROYECTO BLE
BASE LOGRO
2008: 2008/ Total -Invitar delegado Humanos
Todos los nios y Logar que todos los 100% de los nios y 2009: NN de PI en de Registradura y tcnico Delegado
Caldas.
las nias nios y nias menores nias de Primera 2010: Ind proceso:
Departamental al Registradu
registrados de 5 aos tengan su Infancia con Registro -numero de Comit ra
registro civil Civil cada ao delegados Departamental de
vinculados y PI. Delegado
participantes -Promover y Secretara
activos en el
comit apoyar las de
- numero de campaas a nivel Gobierno
registro y departamental
protocolos que -Promover y Delegado
facilitan el articular secretaria
procedimiento
de registro civil
campaas para de salud
Numero de
reconocer la
condicin de
112
campaas a ciudadanos a
nivel deptal nios y nias en
sobre
compaas
el departamento
planeadas de caldas
Indicador de
logro:
-porcentaje de
nios y nias
registrados
sobre
poblacin total
nacida menor
de seis aos
en caldas.
Todos los nios y Promover la vinculacin 100% de los nios y 2007: Total NN Hacer Humanos Supervisor
nias que de los nios menores nias que participan 2008: de PI en seguimiento a los es de PI
participan en los de 5 aos en en los entornos son 2009: Caldas. entornos para el asignados
entornos son programas de primera menores de 5 aos 2010: cumplimiento de por los
menores de 5 infancia y mayores este objetivo Alcaldes.
aos iniciando su etapa
escolar.
113
Subcategora: - Buen trato

Variables: 1. Trato adulto- nios y nias. 2. Trato entre pares
INDICADORES
PROGRAMA/ RESPONS
OBJETIVOS METAS Lnea PROCESO/L ACCIONES RECURSOS
PROYECTO ABLE
BASE OGRO
Todos Los nios y Favorecer la convivencia El 90 % de Instituciones 2008: Ind proceso: Campaas de Humanos Delegados
las nias de Caldas pacfica y promover el que trabajan con 2009: -Numero de promocin al Financieros por
protegidos y bien buen trato entre adultos, primera infancia realizan 2010: instituciones buen trato Institucin
cuidados nios y nias acciones de prevencin articuladas, desde las Mesa de
y promocin del buen que trabajan instituciones y comunica
trato con adultos en prevencin la ciudadana. ciones.
cuidadores y promocin
del buen trato divulgacin
de rutas de
atencin a la
Ind logro: primera
Reporte de infancia
casos de
abandono,
maltrato y
abuso sexual Promocin y
identificados prevencin en
por semestre. medios
alternativos y
masivos de
comunicacin
114
Recursos Delegados
Todos Los nios y Garantizar la proteccin El 100 % de municipios Nmero de Convocar al Humanos de la Mesa
las nias de Caldas Integral y restablecimiento del departamento de subregiones comit de de Haz
protegidos y bien de derechos que les Caldas capacitados en capacitadas HAZ PAZ a la Paz
cuidados fueron vulnerados a los los modelos de en modelos mesa
nios y las nias prevencin, deteccin y de prevencin departamenta
atencin al a violencia deteccin y l para
domstica. atencin a la consolidar
violencia una alianza
domestica
Desarrollar acciones El 90 % de Ind de Capacitacin Recursos Secreta

que favorezcan la instituciones que proceso: y formacin Humanos rias
convivencia y trabajan en atencin a -Numero de de docentes departam
promuevan el buen la primera infancia instituciones y agentes ental y
que atienden
trato entre nios y nias realizan procesos educativos Municipal
a la primera
pedaggicos que infancia
en la es.
estimulan la capacitadas y promocin
convivencia entre que del buen ICBF
pares y el auto promueven el trato. Confamili
cuidado en nios y auto cuidado y ares
nias la convivencia FESCO
entre pares
Ind logro:
-nios y nias
con prcticas
de cuidado y
convivencia
pacfica entre
pares.
115
PLAN DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN CALDAS 2010

Lnea Estratgica No. 1: Condiciones del proceso de atencin integral a la Primera Infancia
Objetivo: Gestionar y garantizar el derecho a la vida, que se entiende como el bienestar fsico, psquico y social, como ejercicio
pleno del proceso vital en armona consigo mismo, con los dems y con el mundo.
Categora: Vida y Supervivencia
Subcategora: - Salud
Variables: Seguridad Social, Crecimiento y desarrollo, Promocin de la salud y prevencin de la enfermedad:
RECUR RESPONSA
PROGRAMA INDICADORES ACCIONES
SOS BLES
/ OBJETIVOS METAS
LINEA PROCESO/
PROYECTO
BASE LOGRO
Mejorar la calidad de los Asistencia tcnica al No de Asistencia tcnica y Humanos Equipo de
Todos los servicios de promocin de la 100% de IPS pblicas municipios capacitacin a Tcnicos profesionales
nios y las salud y prevencin de la en el segundo semestre 27 con enfermeras Financieros de salud de
nias enfermedad en el binomio 210 municipios asistencia infancia de la
saludables madre-hijo en las IPS tcnica DTSC
recibida
Disminuir la tasa de 84,9 % Coberturas Realizacin de Humanos Equipo de
mortalidad en un 80% LINEA de bsqueda activa de Tcnicos profesionales
en menores de 1 ao y BASE: 73,3 vacunacin casos, realizacin Financieros de salud de
de 5 aos en el 2010 segn (seguimient de jornadas infancia de la
proyeccin o mensual) peridicas y DTSC
MinProtecc vigilancia
in epidemiolgica de
Colombia: enfermedades
92,8
inmuno prevenibles.
13.57 x No de Asistencia tcnica y Humanos Equipo de
1000 muertes por acompaamiento profesionales
nacidos IRA y EDA en el desarrollo de de salud de
vivos en menores la estrategia infancia de la
LINEA
de cinco DTSC
BASE: 19
Colombia:
aos
18,7
No de Estructuracin y Humanos Equipo de
personas ejecucin de 2 Tcnicos profesionales
116
capacitadas cursos de Financieros de salud de

que aplican capacitacin en infancia de la
la estrategia grupos comunitarios DTSC
No de IPS Asistencia tcnica y Humanos Equipo de
que tienen acompaamiento a profesionales
en proceso IPS de salud de
implementa infancia de la
cin la DTSC y SSR
estrategia de la DTSC
LM
No de Asistencia tcnica y Tcnicos Profesionales

municipios acompaamiento a Financieros de vigilancia
con IPS epidemiolgic
estrategia a de los 27
educativa municipios
estructurad
a para
gestantes
No de Asistencia tcnica y Humanos
municipios acompaamiento a
con la IPS
estrategia
funcionando
Tasa de Seguimiento al Tcnicos
sfilis comportamiento del Financieros
congnita indicador y
establecimiento de
correctivos
117

Objetivo: Gestionar y garantizar el derecho a la vida, que se entiende como el bienestar fsico, psquico y social, como ejercicio pleno del proceso
vital en armona consigo mismo, con los dems y con el mundo.
Subcategora: - Seguridad alimentaria
Variables: Lactancia Materna, Nutricin
INDICADORES
PROGRAMA/ RESPONSAB
OBJETIVOS METAS LINEA PROCESO/ ACCIONES RECURSOS
PROYECTO LES
BASE LOGRO
Todos los Mejorar la situacin de Disminuir el % de Asistencia tcnica y Humanos DTSC, ICBF
nios y las inseguridad alimentaria en los desnutricin aguda en No de acompaamiento a CONFAMILIA
nias bien nios menores de 5 aos municipios equipos RES
nutridos con municipales
asistencia intersectoriales
tcnica
recibida
Coordinar intersectorial e Asistencia tcnica y Tcnicos Gobernacin

interinstitucionalmente la Estudio acompaamiento a Financieros de caldas
implementacin de estrategias ejecutado equipos PMA
dirigidas a promover la salud y municipales
estilos de vida saludables para intersectoriales
la primera infancia en al
familia.
Asistencia Humanos ICBF
Cobertura de alimentara para
asistencia primera infancia
alimentaria
118
Promover y apoyar la practica Aumento en la Lactanci Asistencia tcnica y Tcnicos Universidad

de la lactancia materna duracin de la a Estudio acompaamiento a Financieros de Caldas
lactancia materna Materna ejecutado equipos DTSC
exclusiva y total Total municipales
META
intersectoriales
2009:
8,3
Lactanci No de Talleres con Humanos Coordinadora
a personas enfoque Tcnicos nutricin
Materna capacitadas pedaggico Financieros DTSC
Exclusiv constructivista
a
META
Prevalencia
2009 : de la
2,5 lactancia
materna y
exclusiva
Talleres con Humanos

enfoque
pedaggico
constructivista
Evaluacin del Tcnicos DTSC-ICBF
No de cumplimiento de Financieros
hogares los 10 pasos
nuevos
acreditados
Planeacin Humanos Red SAN

No de interinstitucional Caldas
eventos
realizados
119
Objetivo: Gestionar y garantizar el derecho a la vida, que se entiende como el bienestar fsico, psquico y social, como ejercicio pleno
del proceso vital en armona consigo mismo, con los dems y con el mundo.
Subcategora: - Seguridad
Variables: Prevencin riesgos del Entorno

PROGRA INDICADORES
MA/
OBJETIVOS METAS PROCESO/ ACCIONES RECURSOS RESPONSABLES
PROYECT LINEA
O BASE LOGRO
% de Vigilancia del
Aseguramie
Lograr la cobertura asegurami cumplimiento de la
Todos nto en
universal de ento de norma en cuanto a Subdireccin de
los nios SGSSS del
aseguramiento en nios obligatoriedad de Humanos Aseguramiento
bien 100% de los
cuidados salud en menores menores ingreso al sistema de los DTSC
menores de
de 1 ao de menores de un ao
un ao
un ao
120
Objetivo: Gestionar y garantizar el derecho a la vida, que se entiende como el bienestar fsico, psquico y social, como ejercicio pleno del proceso
vital en armona consigo mismo, con los dems y con el mundo.
Subcategora: - Seguridad
Variables: Prevencin riesgos del Entorno
INDICADORES
PROGRAMA/
OBJETIVOS METAS LINEA PROCESO/ ACCIONES RECURSOS RESPONSABLE
PROYECTO
BASE LOGRO
Vigilancia del Humanos Subdireccin de

% de cumplimiento de Aseguramiento DTSC
Lograr la cobertura Aseguramient
aseguramie la norma en
universal de o en SGSSS
Todos los nios nto de cuanto a
aseguramiento en del 100% de
bien cuidados nios obligatoriedad de
salud en menores los menores
menores de ingreso al sistema
de 1 ao de un ao
un ao de los menores
de un ao.
121
PAI DEPARTAMENTO DE CALDAS - PLAN DE ACCION

Objetivo: Implementar estrategias de atencin, oportunas y pertinentes que posibilitan a los nios y a las nias potenciar sus
capacidades y adquirir competencias para la vida, en funcin de un desarrollo pleno que propicie su constitucin como sujetos.
Categora: Desarrollo y Educacin Inicial.
Subcategora: - Procesos pedaggicos con nios y nias.
Variables: 1. Propuesta pedaggica de educacin inicial. 2. Prcticas comunitarias, culturales y recreativas.
PROGRAM INDICADORES
RESPONSAB
A/ OBJETIVOS METAS LINEA PROCESO/ ACCIONES RECURSOS
PROYECTO LES
BASE LOGRO
Realizacin de Talleres
PROPUES Desarrollar un Proceso A 2.011, se Nmero de Nmero de Conformacin del grupo Docentes Secretaras de
TA pedaggico de formacin consolidarn Entidades Entornos coordinador de la expertos de Educacin
PEDAGG con docentes, agentes
prcticas Operadoras educativos capacitacin con el fin de Universidade Departamen
pedaggicas Implementand desarrollando liderar el ddiseo y s y Escuelas Tal,
ICA DE educativos y madres basadas en o estrategias propuestas ejecucin de un plan de Normales Municipales
EDUCACI comunitarias, con el fin de desarrollo de pedaggicas pedaggicas
formacin permanente Superiores ICBF y
N implementar el marco competencias basadas en el pertinentes
que promueva del Operadores,
INICIAL pedaggico de Pertinentes para la enfoque de para primera
la Resignificacin de las Departament prestadores
competencias y primera infancia. competencias infancia.
prcticas pedaggicas o de Caldas. del servicio.
orientaciones educativas y desarrollo
infantil. a travs del juego, el
definidas arte, la literatura y
por el MEN, para la dems expresiones
atencin educativa a los artsticas que potencien
nios y nias menores de el pleno desarrollo de
5 aos. las habilidades para la
vida.
RESIGNIFI Identificar experiencias A 2011 contar con 2 Una (1) Nmero de Desarrollo de Grupo Operadores
CANDO significativas de atencin a experiencias Experiencia experiencias proyectos culturales, Experto de entornos,
seleccionada al significativas
PRCTIC la primera infancia, significativas de artsticos y recreativos evaluador. Supervisores
AS Foro Nacional. con enfoque
relacionadas con primera infancia pedaggico
locales que Escuelas locales. ICBF,
COMUNIT desarrollo infantil y las para socializar a promuevan la Normales Secretarias de
A Nmero de pertinente
122
RIAS, competencias especficas nivel departamental experiencias aplicado por participacin Superiores. Educacin
CULTURA por edades de los nios y y nacional con significativas agentes comunitaria. Departamenta
LES Y nias menores de 5 aos. enfoque integrador seleccionadas a educativos de ly
EDUCATIV e intersectorial nivel local, primera Inscripcin y municipales.
AS. regional y infancia en los
socializacin de
nacional. 26 municipios.
experiencias
significativas en el
municipio,
departamento y
Nacin.
Subcategora: Procesos pedaggicos de formacin con los agentes educativos.
FORMA
CIN Disear, validar y Diseo y Nmero de Seminarios de Docentes Secretara de
PERMA publicar un mdulo de publicacin del mdulos de formacin e expertos en Educacin
NENTE formacin Mdulo para Primera informacin a primera Departament
Sistema Integral sobre currculo docentes, madres Infancia operadores, infancia de al.
supra interdisciplinario y las comunitarias y entregados y supervisores locales, las Escuelas Escuelas
sectorial estrategias pedaggicas agentes educativos socializados.agentes educativos e Normales Normales
de pertinentes para las encargados de la Instituciones Superiores Superiores.
formacin diferentes edades y
atencin y Nmero de encargadas de la Expertos,
de dimensiones de
educacin de la docentes , atencin a la primera papelera,
agentes desarrollo de los nios y
educativo primera infancia en madres infancia equipos
nias menores de 5
s aos. los 26 municipios. comunitarias implementando tecnolgico
que dan y familias estrategias de s, material
atencin capacitadas atencin y didctico y
a la desarrollando espacio
primera competencias fsico
infancia. comunicativas, facilitados
psicomotrices, socio por las
afectivas y institucione
cognitivas s
pertinentes por educativas.
edades para la
primera infancia.
123
Prcticas Disear y aplicar una En Agosto del 2010, Nmero de Nmero de Diseo y ejecucin de un Docentes Secretara de
cartilla (2.009) para entrega a docentes docentes y cartillas plan de formacin expertos en Educacin
pedaggic
(473) y madres madres permanente que promueva
as
docentes, madres entregadas a primera Departamenta
comunitarias sobre comunitarias comunitarias la identificacin de
pertinente (119)participantes, municipios
docentes y infancia, l Universidad
estrategias pedaggicas y fundamentos pedaggicos,
una cartilla actualizados/To agentes Recursos de Manizales.
s para la educativas para la los principios y el marco
sobre poltica tal de agentes educativos conceptual de competencias
financieros y
primera atencin integral a la
educativa para la educativos. para ser y orientaciones educativas materiales.
infancia primera infancia en 15 primera infancia y socializadas. para la Primera Infancia
en municipios. temticas afines en 15 Nmero de dadas por el MEN desde los
construcci municipios focalizados. municipios lineamientos de Poltica
n focalizados / Educativa para Primera
colectiva Total de Infancia.
municipios.
Indicador de Comit
Creciendo Estructurar un programa Una propuesta proceso Diseo participativo y ICBF departamental
en familia de educacin familiar que formativa para No de validacin de la de primera
instituciones
Secretaria
y oriente el quehacer de las padres y cuidadores propuesta formativa Educacin infancia
corresponsable
comunida Escuelas de Padres y de diseada e s en el diseo y para padres y Recreacin
d familias de los Programas impulsada desde el publicacin de cuidadores Coordina:
Deportes,
de Primera Infancia en el comit la propuesta Secretaria de
Departamento. departamental de
Red Juntos, Desarrollo
No de Publicacin y
primera infancia con instituciones socializacin
Cultura. Social y de
el fin de fortalecer el que adaptan e propuesta formativa Educacin.
rol de los padres y implementan la ante los delegados Universidad
las familias como propuesta municipales y de Caldas y
educadores. prestadores del Practicantes
Ind de logro:
de Desarrollo
No de padres y servicio.
cuidadores que Familiar.
participan del
proceso
formativo y
potencian su
rol educativo.
124
PAI DEPARTAMENTO DE CALDAS - PLAN DE ACCION

Categora 4: Participacin
Reconocimiento que se hace a los nios y nias como protagonistas de su propia vida y de la sociedad creando condiciones y medios
para fortalecer una cultura democrtica y de ejercicio de sus derechos.
Subcategora: -1. Participacin en el desarrollo de la Modalidad.
PROGRAMA/ INDICADORES RESPONSA

OBJETIVOS METAS ACCIONES RECURSOS
PROYECTO BASE PRO/LOGRO BLEs
Nios y nias Promover la Los 27 municipios No. de nios y No. de nios y Programacin, Humanos y Delegados de
primera
protagonistas de celebracin del da de Caldas nias que nias que ejecucin y financieros
infancia.
su desarrollo de la Primera desarrollan participan participan / evaluacin en aportados
Operadores,
Infancia (23 de actividades de Nmero de nios Mesa de PI por los Coordinadore
abril) en el marco celebracin en las sectores s, docentes y
del mes de la niez coordinadas por la Modalidades Locales. cuidadores.
que se realiza cada Mesa de primera
ao. Infancia.
Procesos Fortalecer Los nios y nias Nmero de nios Porcentaje de nios Formacin e Talento Convenio
pedaggicos y procesos de menores de 5 aos y nias y nias menores de informacin a humano, MEN
5 aos atendidos ICETEX
educativos de educacin inicial y prioritariamente de atendidos en los operadores, Minuta de
por Convenio MEN- Gobernacin -
atencin de atencin en las niveles Sisbn I y II, programas del supervisores Complement
ICBF y locales, agentes Secretara de
integral para modalidades de Red juntos y ICBF y entornos MEN-ICETEX o nutricional, Educacin
nios y nias entornos: familiar, desplazados pueden contratados por educativos e salud,
Entornos: Departamen
de primera comunitario e acceder y MEN-ICETEX instituciones Planta fsica
Comunitario tal.
institucional, por permanecer en las prestadoras del
infancia. Institucional Y y dotacin, Operadores ,
servicio.
medio de la modalidades de Familiar / materiales, prestadores
Promedio de nios Expertos, cada del servicio
contratacin del atencin integral, Circulares,
de 5 aos. uno de los Supervisores
125
servicio de atencin segn centros de documentos, Locales y

integral (cuidado, requerimientos y Nmero de atencin. reflexin Departamen
nutricin, salud y especificaciones operadores y sobre cada tal
educacin inicial). establecidos por el supervisores locales uno de los Comit
actualizados. departamenta
Convenio MEN- MEN y el ICBF para temas
l de primera
ICETEX. tal fin. tratados. infancia.
Medios de
comunicaci
n y pgina
Web.
2. Participacin en los espacios sociales y culturales
Promover la 80 % de prestadores No de experiencias de Capacitacin de Humanos Comit

participacin de los del servicio de educacin inicial que agentes Financieros departament
Participando propician la
nios y nias en los educacin inicial, educativos en Tcnicos al de
y participacin infantil
escenarios familiar, promoviendo participacin primera
socializando institucional y espacios de desde el desarrollo de
infantil infancia
me comunitario participacin con los
la autonoma,
identidad y
nios y nias. competencias
No iniciativas
desarrolladas por
nios y nias.
Informacin a Expertos, cada Secretara
Articulacin Implementar procesos Los nios menores Nmero de Nmero de cupos travs de uno de los
de articulacin y de nuevos asignados al de
Educativa de 5 aos atendidos nios y nias circulares, centros donde
entrega pedaggica nivel de transicin Educacin
por el ICBF, las matriculados y formatos con se estn
desde la educacin procedentes de atendiendo los
departament
modalidades de los desertores / nios
inicial hacia el nivel de Hogares Comunitarios nios, al I.C.B.F.
entornos: Familiar, Total nios procedentes de
transicin, que permitan 2.010. papelera, Directores
su adaptacin, Comunitario e de 5 aos. hogares
medios de de Ncleo,
permanencia y Institucional. Porcentaje de nios y
comunitarios comunicacin Secretarios
126
garantizando el acceso Instituciones como nias menores de 5 para asignar y pgina Web. de
al grado de transicin Jardines Sociales y aos que asisten al cupos en el Educacin
con calidad y Centros de atencin. grado de transicin / nivel de Municipales,
permanencia en el Promedio de nios de Transicin que madres
sistema educativo. 5 aos.
ingresan a comunitarias
Instituciones .
educativas
oficiales y
privadas.
127
Lnea Estratgica No. 2: Gestin Institucional
Categora: Movilizacin de la familia, la sociedad y el Estado para garantizar los derechos de los nios y las nias, fortaleciendo alianzas y acuerdos.
Subcategora: Gestin interna interinstitucional e intersectorial

Gestin Externa Institucional e intersectorial
INDICADORES
PROGRAMA/ RESPONSABL
OBJETIVOS METAS PROCESO/ ACCIONES RECURSOS
PROYECTO E
LINEA BASE LOGRO
A diciembre del
Relacin con Implementar procesos 2010, los Nmero de Nmero de Talleres Reglamento Interventora
educativos de cuidado y operadores Entidades operadores con PAI Asistencia del fondo Nacional
entidades acompaamiento por entornos / Total tcnica e
prestadores del Operadoras Requisitos Supervisores
Pblicas en afectuoso e inteligente, de Operadores. informativos.
servicio con Lnea Base: Contrata Locales y
nivel generando espacios de Realizacin de
P.A.I. Cuatro (4) Porcentaje de visitas de dos: Departamen
municipal, reflexin, actualizacin y
consolidados. nios y nias seguimiento, Talento tal.
departamen creacin de ambientes
educativos, por parte de menores de 5 aos Confrontacin de humano, Coordinadoras
tal. Operadores e Poblacin atendidos en los 3 informes y Minuta de Regional y
instituciones, que vulnerable entornos evidencias. Complement Zonales del
permitan el desarrollo menores de 5 por Convenio MEN- Verificacin de o nutricional, ICBF.
integral de los nios (as) ICBF cumplimiento de
aos atendidos salud, Comit
de primera infancia. MEN- ICETEX/ requisitos
por el ICBF, las Planta fsica Departament
Promedio de nios bsicos de
modalidades de y dotacin. al de P.I.
de 5 aos. atencin
los entornos: contratados por
Familiar, Convenio MEN-
Comunitario e Plan de Atencin ICETEX;
Institucional, Integral P.A.I. Lineamientos
Jardines Sociales Intersectorial e Administrativos,
y Centros de interinstitucionalment Pedaggicos y
atencin. e construido y en Nutricionales.
ejecucin.
128
Plan de Asesorar y El 80 % de Talleres de Recursos Integrantes

accin acompaar a las mesas asesora y Humanos: de Comit
seguimiento al Profesionales Departamen
coordinado Mesas Municipales de municipales de
PAI, de Educacin,
entre Primera Infancia por Primera Infancia tal de
Informacin por Salud, ICBF y
con P.A.I. Primera
Profesionale parte de integrantes pgina web, Supervisores
Construido y en circulares, Locales. Infancia.
s de de Comit
Educacin, Departamental de ejecucin. formatos.
Salud, ICBF Primera infancia en la
y construccin y
Supervisores ejecucin del PAI.
Locales.
Articulacin Implementar procesos Los nios Nmero de Nmero de cupos Informacin a

Educativa de articulacin y de menores de 5 nios y nias nuevos asignados travs de
entrega pedaggica aos atendidos matriculados y al nivel de circulares,
desde la educacin por el ICBF, las desertores / transicin formatos con Expertos,
inicial hacia el nivel de modalidades de Total nios procedentes de nios cada uno de
transicin, que permitan los entornos: de 5 aos. Hogares procedentes de los centros
su adaptacin, Familiar, Comunitarios hogares donde se
permanencia y Comunitario e 2.010. comunitarios estn Secretara de
garantizando el Institucional. para asignar atendiendo Educacin
acceso al grado de Instituciones Porcentaje de cupos en el los nios, departamental
transicin con calidad y como Jardines nios y nias nivel de papelera, I.C.B.F.
permanencia en el Sociales y menores de 5 aos Transicin que medios de Directores de
sistema educativo. Centros de que asisten al ingresan a comunicaci Ncleo,
atencin. grado de transicin Instituciones n y pgina Secretarios de
/ Promedio de educativas Web. Educacin
nios de 5 aos. oficiales y Municipales,
privadas. madres
comunitarias.
129
Subcategora: Gestin Externa Institucional e intersectorial

Variable: Movilizacin Social
Elaborar Coordina:
Movilizacin y Posicionar y El 100% de Documento documento final Secretaria de
gestin sistematizacin
operativizar la poltica candidatos a las final sobre el anlisis
Planeacin,
de Primera Infancia en alcaldas con elaborado y de los Planes de Educacin,
las agendas pblicas entregado a Desarrollo Desarrollo
proyectos de municipales y
del Departamento y las Social,
Municipios para que atencin a la instituciones, departamental, Cultura,
primera infancia talleres pre-foro
se reconozcan como propuestas regional y for
Universidad
factor de progreso en incluidos en los para alcaldes mundial para de Caldas,
el logro del desarrollo planes de y gobernador articular Autnoma y
de la regin. desarrollo programas, de Manizales
proyectos, metas CINDE.
Municipal. e indicadores con
el Plan de
Atencin Integral
a la primera
infancia.
Poltica y Disear una estrategia Propuesta de PAI P.A.I aprobado por Reuniones y Recursos
Ordenanza de la entrevistas a los
Gestin de socializacin y ordenanza construido diputados de la
Humanos
sensibilizacin de socializada con intersectorial Asamblea
Asamblea para y Tcnicos.
dirigida a los nuevos los candidatos a e interinstitu Departamental. socializar la
candidatos aspirantes las alcaldas, cionalmente. ordenanza y el Coordina:
a las administraciones diputados y Plan de Atencin Secretaria de
integral P.AI.
municipales para gobernacin en Departamental,
Planeacin,
inclusin de la primera el ao 2.010 - Inscrito en el Educacin,
infancia en sus 2.011. banco de Cultura
propuestas de proyectos. Departamen
gobierno. tal.
Universidad
de Manizales
CINDE-
130
Disear descriptores Sensibilizacin, Investigado CONVENIO

Proyecto de de valoracin de En Agosto del Documento aplicacin de res de SECRETARIA
investigacin escenarios, actores y 2010 entrega de elaborado y instrumentos: programas DE
procesos de atencin a documento con socializado entrevista de pre y EDUCACION
sobre la primera infancia en los hallazgos y Agosto 2.010. semiestructura post grado; DEPARTAMEN
Factores los municipios resultados finales da talleres, agentes TAL
potenciador seleccionados de la grupos de educativos, UNIVERSIDAD
es investigacin. discusin, madres DE
Analizar los actores, las observacin, comunitarias MANIZALES
y a diferentes estrategias y matrices de , padres de
potenciar en herramientas utilizadas integracin, familia y
los en los procesos de anlisis nios y nias
contextos de atencin relacionados documental. menores de
con la trayectoria de los 5 aos.
atencin a la y las nias. Papelera,
Primera medios
Infancia en Identificar la trayectoria audiovisuales
Caldas de los procesos de , material
atencin a nios y fungible.
nias en 15 municipios
de Caldas, desde las
voces de los diferentes
actores participantes
potenciadores y a
potenciar, con el objeto
de evidenciar sus
potencialidades y sus
debilidades y aportar a
la cualificacin de
nuevas intervenciones
en el marco del
desarrollo humano, los
derechos y la tica del
cuidado.
131
Comunicacin Utilizar los medios Boletn N 1 Un boletn Nmero de Campaas de Humanos, Mesa
social y masivos de entregado a Dos videos programas comunicacin Tcnicos y Interinstitu
difusin de la comunicacin: emisoras docentes oficiales Cuas radiales, de T.V., social. Financieros. cional de
Poltica y canales locales de t.v. y de operadores. radiales y de folletos y videos Tres Comunicacio
Educativa de e institucionales para Boletn No. 2 de
T.V. realizados y reuniones de nes.
La Primera realizar campaas Primera Infancia
difundidos. la Mesa de
Infancia. informativas y entregado a
publicitarias sobre familias de los Comunicacion
atencin integral a la Entornos. es para
Primera Infancia en os construir y
municipios no Dos videos que gestionar el
certificados del dan cuenta sobre material.
departamento. experiencias de
agentes
educativos en
primera Infancia
2009 2010.
Construccin
de un mapa Diseo del
de atencin mapa de
integral e atencin.
integrada a la
Primera
Infancia.
Proceso de Disear una estrategia Seguimiento, Lnea base N metas e Registro de Interventora
Seguimiento de seguimiento y monitoreo y (4) indicadores informacin a Nacional
y evaluacin evaluacin de los evaluacin a las 7 operadores logrados. travs de Supervisores
de Los Operadores y de entidades Semforo verde. cuadro de Locales y
Operadores y Los PAI Municipales, operadoras mando, en el Departamen
de la con el fin de garantizar Prestadoras del cual se hace el tal.
N Operadores
ejecucin del las condiciones de servicio del seguimiento a
P.A.I. calidad, oportunidad, Departamento de con PAI la ejecucin de
pertinencia y adecuado Caldas. consolidado y los PAI, las Coordinadoras
manejo de los recursos resultados de metas e Regional y
en la atencin integral impacto social. / indicadores por Zonales del
132
A la primera infancia, Total de proyecto y ICBF,

por parte de los Operadores. categoras de Secretara de
prestadores del servicio. derecho. Educacin
departamental
133
ANEXO No. B
CONVENIO MEN - ICBF

ASIGNACIN DEFINITIVA 2007
Modalidad Entorno Comunitario

No.
No. de Asignacin No. Unidades Valor
Municipio Oferente Representante legal Valor Total
Contrato definitiva Grupos de Unitario
servicio
Con familiar Alfonso Fernndez
La Dorada 528 La Dorada Rubio 768 4 4 484.877 372.385.536
Cooasobien
La Dorada 555 Irma Luca Garzn 768 4 3 484.877 372.385.536
Martha Isabel Franco
Confamiliares
Manizales 561 Echeverri 384 2 2 484.877 186.192.768
Carlos Rubiano para
Fe y Alegra
Manizales Nal. Manizales 192 1 1 484.877 93.096.384
Cooasobien
Manizales 556 Irma Luca Garzn 576 3 1 484.877 279.289.152
Total 2688 14 11 1.303.349.376
134
Modalidad Entorno Institucional

No.
No. de Asignacin No. Unidades Valor
Municipio Oferente Representante legal Valor Total
contrato definitiva Grupos de Unitario
servicio
Nios del sol-
Gabriel
La Dorada 529 Mistral Sandra Patricia Gallego 75 3 1 986.869 74.015.175
Manos Jacqueline Neira
La Dorada 493 Amigas Herrera 50 2 1 986.869 49.343.450
Martha Isabel Franco
Confamiliares
Manizales 562 Echeverri 75 3 1 986.869 74.015.175
Ceder
Manizales 490 Adriana Toro Toro 75 3 1 986.869 74.015.175
Total 275 11 4 271.388.975
135
CONVENIO MEN-ICBF
DEPARTAMENTO DE CALDAS
Informacin contratos 2008
Fecha de
No Cupos
Entidad valor contrato aprobaci
contrato CONTRATISTA Municipios Modalidad contratados Valor cupo
Territorial 2008 n de
2008 2008
pliza
CONSORCIO
COOPERATIVA DE
ASOCIACIONES DE
HOGARES
1. Entorno
127 COMUNITARIOS DE Manizales La Dorada 768 $ 366.034.944 $ 476.608 29/05/2008
Comunitario
BIENESTAR -
COOASOBIEN Y LICEO
INFANTIL
EXPRESIONES PED.
CAJA DE
COMPENSACIN
1. Entorno
135 FAMILIAR DE LA Caldas La Dorada 768 $ 366.034.944 $ 476.608 3/06/2008
Comunitario
DORADA
COMFAMILIAR
ALIANZA FUNDACIN
NIOS DEL SOL - 3. Entorno
133 Caldas La Dorada 75 $ 79.032.000 $ 1.053.760 3/06/2008
COLEGIO GABRIELA Institucional
MISTRAL
HOGAR JUVENIL 3. Entorno
167 Caldas La Dorada 50 $ 52.688.000 $ 1.053.760 29/05/2008
MANOS AMIGAS Institucional
CONSORCIO
COOPERATIVA DE
1. Entorno
126 ASOCIACIONES DE Caldas Manizales 576 $ 274.526.208
Comunitario
HOGARES
COMUNITARIOS DE
136
BIENESTAR -
COOASOBIEN Y LICEO
INFANTIL
EXPRESIONES PED.
CAJA DE
COMPENSACIN 1. Entorno
161 Manizales Manizales 75 79.032.000 9/06/2008
FAMILIAR DE CALDAS - Institucional 1.053.760
CONFAMILIARES
FE Y ALEGRA DE 1. Entorno
224 Manizales Manizales 192 $ 75.167.808 $ 391.499 15/07/2008
COLOMBIA Comunitario
CORPORACIN
3. Entorno
120 ALBERTO ARANGO Manizales Manizales 75 $ 79.032.000 $ 1.053.760 28/05/2008
Institucional
RESTREPO - CEDER
CORPORACION
INTEGRAL PARA LA
1. Entorno
356 CULTURA Y EL Caldas Anserma 384 $ 96.877.829 $ 252.286 1/10/2008
Comunitario
DESARROLLO HUMANO
CINTECS
CONSORCIO
COOPERATIVA DE
ASOCIACIONES DE
1. Entorno
HOGARES Caldas Chinchina 192
Comunitario
COMUNITARIOS DE
BIENESTAR -
COOASOBIEN
357 $ 84.768.096 $ 252.286 1/10/2008
CONSORCIO
COOPERATIVA DE
ASOCIACIONES DE
1. Entorno
HOGARES Caldas Viterbo 144
Comunitario
COMUNITARIOS DE
BIENESTAR -
COOASOBIEN
137
CONSORCIO
COOPERATIVA DE
ASOCIACIONES DE
1. Entorno
358 HOGARES Manizales Manizales 576 $ 145.316.736 $ 252.286 1/10/2008
Comunitario
COMUNITARIOS DE
BIENESTAR -
COOASOBIEN
JARDIN INFANTIL
CAMPESTRE
CHIQUITINES -
COOPERATIVA DE
3. Entorno
334 ASOCIACIONES DE Caldas Villamara 100 $ 63.088.000 $ 630.880 30/09/2008
Institucional
HOGARES
COMUNITARIOS DE
BIENESTAR -
COOASOBIEN
JARDIN INFANTIL 1. Entorno
Caldas Villamara 192
CAMPESTRE Comunitario
CHIQUITINES -
COOPERATIVA DE
335 ASOCIACIONES DE $ 123.023.232 $ 320.373 30/09/2008
1. Entorno
HOGARES Manizales Manizales 192
Comunitario
COMUNITARIOS DE
BIENESTAR -
COOASOBIEN
CORPORACION PARA
EL DESARROLLO
INTEGRAL DEL NIO, 1. Entorno
LA NIA Y LA Comunitario
COMUNIDAD -
CORDINFAC
CORP. ALBERTO
3. Entorno
373 ARANGO RESTREPO - Manizales Manizales 25 $ 12.008.575 $ 480.343 8/10/2008
Institucional
CEDER
138
COOPERATIVA PARA
EL FOMENTO DE LA 3. Entorno
EDUCACION SUPERIOR Institucional
LTDA - COOFES
FE Y ALEGRA DE 1. Entorno
420 Manizales Manizales 192 $ 48.438.912
COLOMBIA Comunitario
CAJA DE
COMPENSACIN 3. Entorno
404 Manizales Manizales 100 $ 48.034.300
FAMILIAR DE CALDAS - Institucional
CONFAMILIARES
19 4968 $ .130.775.712
139
Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia

Contratacin 2009 Regional Caldas
REGION MUNICIPIOS Fecha de Comunitario Institucional Total

CONTRATISTA Contrato Valor por Valor por Valor por
AL ICBF ATENDIDOS vencimiento
Cupos municipio Cupos municipio Cupos municipio
Corporacin
Integral para la
111.316.99
ANSERMA Cultura y el 125 5/08/2009 384 111.316.992 384
2
Desarrollo Humano
- CINTECS
Cooperativa de
Asociaciones de
Hogares
CHINCHIN 258 14/08/2009 192 55.658.496 192 55.658.496
Comunitarios de
Bienestar -
COOASOBIEN
Caldas Alianza Fundacin
Nios del Sol -
LA DORADA 316 21/09/2009 75 49.978.800 75 49.978.800
Colegio San
Francisco
Comfamiliar La 222.633.98
LA DORADA 352 9/11/2009 768 222.633.984 768
Dorada 4
Cooperativa de
Asociaciones de
Hogares 222.633.98
LA DORADA 343 12/11/2009 768 222.633.984 768
Comunitarios de 4
Bienestar -
COOASOBIEN
Hogar Juvenil
LA DORADA 215 6/08/2009 50 33.319.200 50 33.319.200
Manos Amigas
Caja de
Compensacin 116.617.20
MANIZALES 192 14/08/2009 175 116.617.200 175
Familiar de Caldas - 0
Confamiliares
MANIZALES
258 14/08/2009 576 166.975.488 576 166.975.48
Cooperativa de
140
Asociaciones de 8
Hogares
Comunitarios de
Bienestar -
COOASOBIEN
MANIZALES Cooperativa de
Asociaciones de
Hogares 166.975.48
343 12/11/2009 576 166.975.488 576
Comunitarios de 8
Bienestar -
COOASOBIEN
MANIZALES Coopertaiva para el
fomento de la
213 14/08/2009 100 66.638.400 100 66.638.400
educacin superior
ltda. - COOFES
MANIZALES Corporacin Alberto
Caldas Arango Restrepo - 165 5/08/2009 100 66.638.400 100 66.638.400
CEDER
MANIZALES Corporacin para el
Desarrollo Integral
del Nio, la Nia y 229 14/08/2009 192 55.658.496 192 55.658.496
la Comunidad -
CORDINFAC
MANIZALES Fe y alegra de 111.316.99
200 12/08/2009 384 111.316.992 384
Colombia 2
Jardn infantil
campestre
MANIZALES 259 14/08/2009 192 55.658.496 192 55.658.496
chiquitines -
cooasobien
Jardn infantil
campestre
VILLAMARA 259 14/08/2009 192 55.658.496 192 55.658.496
chiquitines -
cooasobien
Jardn infantil
VILLAMARA campestre 260 13/08/2009 100 66.638.400 100 66.638.400
chiquitines -
141
cooasobien
Cooperativa de
Asociaciones de
Hogares
Caldas VITERBO 258 14/08/2009 144 41.743.872 144 41.743.872
Comunitarios de
Bienestar -
COOASOBIEN
1.266.230.78 399.830.4 1.666.061

Total Caldas 4368 600 4968
4 00 .184
Resmen
Cupos
Municipio Comunitario Cupos Institucional Presupuesto
ANSERMA 384 111.316.992
CHINCHIN 192 55.658.496
LA DORADA 1536 125 528.565.968
VILLAMARIA 192 100 122.296.896
CALDAS
VITERBO 144 41.743.872
Total ET CALDAS 2448 859.582.224
375
MANIZALES 1920 806.478.960
Gan Total caldas 4368 600 1.666.061.184 No. contratos: 13
142
CONTRATACION ENTORNOS CONVENIO MEN ICETEX a Junio 30 de 2010

ESTADO
DE FEC
SUBSI PLIZA HA
SUBSI SUBSIDI
DIOS FECHA DE DE FECHA
DIOS OS FORM FECHA DE
No. ENTOR FIRMA PAGO PAG CUMPLI EXP LEGALI
MUNICI ENTO ENTORN ATO INICIO DE
CONV PRESTADOR TIPO NO DE PUBLIC O MIENTO EDI ZACIN
PIO RNO O PLIZ ACTIVIDADE
ENIO INSTIT CONVEN ACIN TIM Y CIO CONVEN
FAMIL COMUNI A S
UCION IO BRE RESPON N IO
IAR TARIO
AL SABILI POL
DAD IZA
CIVIL
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES
AGUADAS AMPLIAC 181 0 0 13-Oct-09 01-Mar-10
18 COMUNITARIO
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES CHINCHI
CONTINU 192 0 0 13-Oct-09 16-Feb-10
18 COMUNITARIO NA
IDAD
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES FILADELF
AMPLIAC 110 0 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO IA
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
143
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES LA
CONTINU 0 450 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO DORADA
IDAD
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES LA
AMPLIAC 0 0 37 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO MERCED
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES MANZANA
AMPLIAC 0 192 0 13-Oct-09 17-Mar-10
18 COMUNITARIO RES
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES MARMAT
AMPLIAC 127 0 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO O
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 MARQUE
DE HOGARES AMPLIAC 0 0 72 13-Oct-09 22-Feb-10
18 TALIA
COMUNITARIO ION
S DE
BIENESTAR
144
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES MARULAN
AMPLIAC 30 0 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO DA
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES
NEIRA AMPLIAC 255 0 0 13-Oct-09 01-Mar-10
18 COMUNITARIO
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES PENSILVA
AMPLIAC 219 0 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO NIA
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES RISARAL
AMPLIAC 105 0 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO DA
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
145
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES
SAMANA AMPLIAC 195 120 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES
SAN JOSE AMPLIAC 68 0 0 13-Oct-09 22-Feb-10
18 COMUNITARIO
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES
SUPIA AMPLIAC 0 0 100 13-Oct-09 17-Mar-10
18 COMUNITARIO
ION
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170 DE HOGARES VILLAMA
CONTINU 0 0 100 13-Oct-09 15-Feb-10
18 COMUNITARIO RIA
IDAD
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI170
DE HOGARES VITERBO CONTINU 0 0 60 13-Oct-09 15-Feb-10
18
COMUNITARIO IDAD
S DE
BIENESTAR
146
"COOASOBIEN"
g
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
Total 30-
DE HOGARES APROBA 01-Feb-
FPI17 1482 762 369 13-Oct-09 SI SI Nov-
COMUNITARIO DA 10
018 09
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
CORPORACION
INTEGRAL
PARA LA
FPI771 25-Nov-
CULTURA Y EL ANSERMA CONTINU 0 384 0 16-Feb-10
25 09
DESARROLLO IDAD
HUMANO -
CINTECS
CORPORACION
INTEGRAL
Total PARA LA 27-
25-Nov- APROBA 15-Ene-
FPI77 CULTURA Y EL CONTINU 0 384 0 SI SI Nov-
09 DA 10
125 DESARROLLO IDAD 09
HUMANO -
CINTECS
FUNDACION
FPI172 LA CONTINU 04-Mar-
NIOS DEL 0 0 75 29-Abr-10
09 DORADA IDAD 10
SOL
DFICIT
Total FUNDACION 30-
CONTINU 04-Mar- APROBA 23-Abr-
FPI17 NIOS DEL 0 0 75 SI N/A SI Mar-
IDAD 10 DA 10
209 SOL 10
DFICIT
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
FPI172 04-Mar-
DE HOGARES VICTORIA AMPLIAC 0 96 0
12 10
COMUNITARIO ION
S DE
BIENESTAR
147
"COOASOBIEN"
COOPERATIVA
DE
ASOCIACIONES
Total 04-
DE HOGARES 04-Mar- APROBA 27-Abr-
FPI17 151 1440 0 SI N/A SI Mar-
COMUNITARIO 10 DA 10
212 10
S DE
BIENESTAR
"COOASOBIEN"
UNIVERSIDAD
DE
FPI172 PALESTIN 05-May-
MANIZALES/FA AMPLIAC 0 185 0
15 A 10
CULTAD DE ION
EDUCACION
UNIVERSIDAD
Total DE
05-May- SIN
FPI17 MANIZALES/FA AMPLIAC 0 185 0 NO N/A
10 POLIZA
215 CULTAD DE ION
EDUCACION
12-
FPI172 COMFAMILIAR LA 04-Mar-
CONTINU 0 450 0 May- 12-May-10
21 LA DORADA DORADA 10
IDAD 10
Total 31-
COMFAMILIAR 04-Mar- APROBA 16-Abr-
FPI17 CONTINU 0 450 0 SI N/A SI Mar-
LA DORADA 10 DA 10
221 IDAD 10
CAJA DE
COMPENSACIO
FPI172 N FAMILIAR DE SALAMIN 31-May-
AMPLIAC 126 0 0
60 CALDAS - A 10
ION
CONFAMILIARE
S-
148
CAJA DE
COMPENSACIO
FPI172 N FAMILIAR DE ARANZAZ 31-May-
AMPLIAC 89 0 0
60 CALDAS - U 10
ION
CONFAMILIARE
S-
CAJA DE
COMPENSACIO
FPI172 N FAMILIAR DE BELARCA 31-May-
AMPLIAC 116 0 0
60 CALDAS - ZAR 10
ION
CONFAMILIARE
S-
CAJA DE
COMPENSACIO
FPI172 N FAMILIAR DE 31-May-
PACORA AMPLIAC 150 0 0
60 CALDAS - 10
ION
CONFAMILIARE
S-
CAJA DE
COMPENSACIO
Total
N FAMILIAR DE 31-May- SIN
FPI17 AMPLIAC 481 0 0 NO N/A
CALDAS - 10 POLIZA
260 ION
CONFAMILIARE
S-
149
POBLACION BENEFICIADA POR ENTORNOS CONVENIO ZMEN-ICETEX 2.010
Municipio Entorno Familiar Entorno Comunitario Entorno Institucional Total

Aguadas 181 181
Anserma 384 384
Aranzazu 89 89
Belalczar 116 116
Chinchin 343 343
Filadelfia 111 111
La Dorada 900 125 1025
La Merced 37 37
Manzanares 192 192
Marmato 127 127
Marquetalia 72 72
Marulanda 30 30
Neira 255 255
Norcasia 0
Pcora 150 150
Palestina 185 185
Pensilvania 219 219
Riosucio 0
Risaralda 105 105
150
Salamina 126 126

Saman 195 120 315
San Jos 68 68
Supa 100 100
Victoria 96 96
Villamara 100 100
Viterbo 60 60
Subtotal 2115 1692 494 4486
Manizales 1920 225 2145

CALDAS 2115 3797 719 6.631
151
TIPO DE ESTADO DEL ESTADO

DIVIPOLA DEPARTAMENTO MUNICIPIO VALOR RP
MUNICIPIO MUNICIPIO CONSIGNACION
17013 CALDAS AGUADAS AMPLIACION LEGALIZADO $ 78.982.164 CONFORME
17042 CALDAS ANSERMA CONTINUIDAD LEGALIZADO $ 92.664.631 CONFORME
17050 CALDAS ARANZAZU AMPLIACION LEGALIZADO $ 38.742.214 CONFORME
17088 CALDAS BELALCAZAR AMPLIACION LEGALIZADO $ 50.527.429 CONFORME
17174 CALDAS CHINCHINA CONTINUIDAD LEGALIZADO $ 143.109.004 CONFORME
17272 CALDAS FILADELFIA AMPLIACION LEGALIZADO $ 49.290.030 CONFORME
17380 CALDAS LA DORADA CONTINUIDAD LEGALIZADO $ 293.561.450 CONFORME
17388 CALDAS LA MERCED AMPLIACION LEGALIZADO $ 34.422.285 CONFORME
17001 CALDAS MANIZALES CONTINUIDAD LEGALIZADO $ 431.138.619 CONFORME
17433 CALDAS MANZANARES AMPLIACION LEGALIZADO $ 102.074.134 CONFORME
17442 CALDAS MARMATO AMPLIACION LEGALIZADO $ 55.523.034 CONFORME
17444 CALDAS MARQUETALIA AMPLIACION LEGALIZADO $ 67.232.094 CONFORME
17446 CALDAS MARULANDA AMPLIACION LEGALIZADO $ 13.225.182 CONFORME
17486 CALDAS NEIRA AMPLIACION LEGALIZADO $ 111.492.346 CONFORME
17495 CALDAS NORCASIA AMPLIACION NO ADHERIDO $ - NO ADHERIDO
17513 CALDAS PACORA AMPLIACION LEGALIZADO $ 65.679.931 CONFORME
17524 CALDAS PALESTINA AMPLIACION LEGALIZADO $ 76.068.734 CONFORME
17541 CALDAS PENSILVANIA AMPLIACION LEGALIZADO $ 95.589.681 CONFORME
17614 CALDAS RIOSUCIO AMPLIACION NO ADHERIDO $ - NO ADHERIDO
17616 CALDAS RISARALDA AMPLIACION LEGALIZADO $ 41.832.640 CONFORME
17653 CALDAS SALAMINA AMPLIACION LEGALIZADO $ 55.153.098 CONFORME
17662 CALDAS SAMANA AMPLIACION LEGALIZADO $ 135.397.156 CONFORME
17665 CALDAS SAN JOSE AMPLIACION LEGALIZADO $ 29.536.969 CONFORME
17777 CALDAS SUPIA AMPLIACION LEGALIZADO $ 93.574.675 CONFORME
17867 CALDAS VICTORIA AMPLIACION LEGALIZADO $ 39.451.644 CONFORME
17873 CALDAS VILLAMARIA CONTINUIDAD LEGALIZADO $ 84.060.946 CONFORME
17877 CALDAS VITERBO CONTINUIDAD LEGALIZADO $ 42.209.638 CONFORME
152
ANEXO C
CUADRO DE MANDO PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PAI. DEPARTAMENTAL
CATEGORIA SUBPROGRAMA METAS INDICADOR CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES
POLITICA DE Meta: Socializar en

NIEZ, las 6 subregiones del
INFANCIA Y Departamento, los
subregiones en
ADOLESCENCIA modelos para la
las cuales se
prevencin,
realizo la
deteccin, vigilancia y
socializacin / total de
atencin a la
subregiones (6)
PROTECCION violencia
(BUEN TRATO, domstica.
RECONOCIMIE
NTO AL NIO Meta: Formacin en las
Y LA NIA Y Implementacin 6 subregiones
REESTABLECI del Plan del Departamento,
MIENTO DE Departamental de agentes subregiones en las cuales
DERECHOS) de Haz Paz educativos se realizo capacitacin a
(Convivencia comunitarios e los agentes educativos
Familiar), en el institucionales, para la comunitarios e
Departamento. prevencin de la violencia institucionales / total de
intrafamiliar, la promocin del subregiones (6)
buen trato y la convivencia
pacfica al interior de las
familias.
Meta: Reducir a 13 por 1.000 Numero de nios
VIDA Y Departamental nacidos vivos la tasa de muertos antes de 1 ao
PERVIVENCIA : de Salud mortalidad en menores de 1 de edad / total de
SALUD Pblica ao. (Lnea base 2.007: 13.6 poblacin menor de 1
por mil nacidos vivos en ao
153
menores de un ao.)
Meta: Reducir a 24 por mil

Numero de nios muertos
nacidos vivos la tasa de
antes de 5 aos de edad /
mortalidad en menores de 5
total de poblacin menor
aos. (Lnea base 2.007: 19 por
de 5 ao
mil nacidos vivos.)
Meta: C oberturas de
vacunacin para todos los
numero de nios y nias
biolgicos por encima del 95%
al da con sus vacunas
en los nios y nias menores de
menores de 1 ao / total
1 ao. (Lnea base 2.005: Polio
de nios y nias menores
69.1%; DPT 69%; Parotiditis,
de 1 ao
Sarampin y Rubola 74.7% en
nios de 1 ao.)
Meta: Reducir por debajo

de 60.95 por cien mil nacidos
Numero de madres
vivos la tasa de mortalidad
gestantes que fallecen /
materna. (Lnea de base 2.006:
total de madres gestantes
tasa de 68.57% por 100.000
nacidos vivos. )
Meta: Mantener en 1.9 la tasa tasa de fecundidad de
global de fecundidad en las mujeres entre los 15 a 49
mujeres de 15 a 49 aos. aos
Meta: Promocin de hbitos
higinicos de salud bucal en el
hogar, mbito laboral, escolar y
en instituciones como guarderas
y hogares de bienestar.
154
Promedio de ejecucin
Meta: Lograr la ejecucin del entre los 27 planes de
40 % del Plan de Seguridad seguridad alimentaria y
Alimentaria y Nutricional Deptal nutricional municipal y
y los 26 planes municipales. departamental en caldas
Meta: Reducir a 5.5% el Porcentaje de

porcentaje de desnutricin desnutricion de menores
global en menores de 5 aos. de 5 aos
Meta: Reducir por debajo de menores de 5 aos con

2.6 por cien mil la tasa de muerte por causa de
mortalidad por desnutricin desnutricion / total de
crnica en menores de 5 aos. menores de 5 aos
Meta: Llevar a 3 meses promedio de duracin de

promedio la duracin de la lactancia materna
lactancia materna exclusiva y a exclusiva y 12 meses
12 meses promedio la duracin lactancia total
de la lactancia materna total.
DESARROLLO Sostenibilidad Meta: Ofrecer 4.500 cupos Numero de nios y nias
UCACION de la cobertura y para nios y nias de 3 y 4 aos entre 3 - 4 aos atendidos
IAL mejoramiento de en el programa de atencin en el programa de
la permanencia integral a la primera infancia. atencin integral a la
primera infancia
Los docentes de preescolar y
Mejoramiento Nmero de docentes
agentes educativos de 15
de la calidad y capacitados y
Procesos municipios actualizados en todo
eficiencia de la multiplicadores de los
edaggicos de lo relacionado a la poltica
educacin inicial municipios
ormacin de educativa para la primera
y preescolar. seleccionados.
ntes Educativos infancia y temticas afines.
ponsables de la Mejoramiento Meta: A mayo del 2011 contar
cacin inicial y de la cobertura con todos los docentes de los 15 docentes capacitados /
tencin integral de la educacin municipios seleccionados docentes programadas
inicial y capacitados y con material de para capacitar.
preescolar trabajo para ser multiplicadores
155
Talleres de socializacin
del enfoque pedaggico basado
en competencias y orientaciones
pedaggicas que favorezcan la
creacin de ambientes
tempranos de aprendizaje no
escolarizados
Una cartilla para cada una Numero de cartillas
de las instituciones participantes entregadas y socializadas /
en los 15 municipios total de instituciones
seleccionados. participantes
A 2011 contar con 2
Numero de
experiencias significativas de
experiencias significativas
primera infancia para socializar a
socializadas.
nivel departamental y nacional.
total de nios (as) en
100% de los nios y nias
el grado de transicin /
de 5 y 6 aos con acceso al
total de nios y nias entre
grado de transicin.
5 y 6 aos
Disear e A 2010 tener identificados
implementar un los factores potenciadores y a en
PROCESO DE sistema de los procesos de atencin a la Factores
VESTIGACION investigacin y primera infancia en el potenciadores y a potencia
ACCION aseguramiento de departamento. identificados (si o no) no
Factores la calidad
tenciadores y a educativa en la
A 2011 tener identificados
otenciar en los atencin integral instituciones, actores
las instituciones, los actores, la
cesos e atencin a los nios y estrategias y herramientas
diferentes estrategias y
primera infancia nias, en el utilizadas en los procesos
herramientas utilizadas en los
l departamento marco del de atencin relacionados
procesos de atencin
de caldas, desarrollo con los nios y nias
relacionados con los nios y
humano, los identificados.
nias.
derechos y la
tica del cuidado. no
156
Programas Meta: El 100 % de

la atencin Programas de bienestar familiar municipios con
gral de calidad y de la secretaria de educacin programas establecidos en
primera infancia departamental funcionando de ejecucin / total de
aldas manera efectiva en cada municipios (26)
municipio de caldas
Porcentaje de nios
menores de 5 aos atendidos
prioritariamente de niveles 1 y 2 Numero de nios y
de SISBEN, Red Juntos y nias menores de 5 aos
desplazados en las modalidades del Sisbn 1 y 2 atendidos
de atencin y otras instituciones / total de nios y nias
Jardines pertenecientes al nivel 1 y
sociales, Centros 2 del Sisbn
Infantiles Hogares Mltiples
Hogares FAMI,
Programa de Meta ampliar la cobertura de Nmero de padres
formacin y la participacin de las familias en asistentes a los talleres y
capacitacin a las los procesos de formacin y seminarios de educacin
familias a travs actualizacin. familiar.
de la participacin
activa en el
desarrollo de la Nmero de
modalidad de los Meta: Inclusin de las
instituciones con escuelas
entornos: escuelas de padres y de familias
de padres en
Participacin familiar, en los procesos de atencin.
funcionamiento.
comunitario e
institucional.
Participacin en
Meta: a 2011 incrementar
los espacios Nios y nias
la participacin de los nios y
sociales y participantes en programa
nias en los diferentes
culturales sociales, culturales y
programas sociales, culturales y
(semilleros semilleros de gobierno
semilleros de gobiernos
gobiernos escolares
escolares.
escolares
157
Implementacin Meta: Articular

de estrategias Numero de
Intersectorial e
para la aplicacin municipios con PAI
interinstitucionalmente el P.A.I
de la ley 1098 y elaborado y en ejecucin.
los municipales
la formulacin y
Movilizacin
ejecucin de la Meta: difusin de un
(gestin
poltica boletn informativo sobre la se realizo difusin de
institucional
departamental de poltica educativa de la primera boletn (si o no)
interna
la primera infancia.
interinstitucion
infancia
intersectorial y
DEFENSA, Meta: elaboracin de dos total de videos, cuas
gestin
SEGURIDAD Y videos , 1 campaas radiales y 1 radiales y comerciales
externa
ORDEN PBLICO. televisiva. televisivos.
rinstitucional e
Fortalecimiento
ntersectorial)
de la Red de
Comunicaciones, Meta: Realizacin de 10 Total de campaas
sistemas de campaas anuales para el realizadas enfocadas a la
Informacin y la fortalecimiento de la lnea 106 lnea 106
lnea 106.
Ejercer Meta: recibir informe
informes recibidos /
seguimiento a bimestral de los operadores para
total de operadores
SISTEMA DE Operadores y verificar avances.
GUIMIENTO Y evaluacin de
Meta: alcanzar el 75% en
EVALUACION resultados para metas cumplidas /
el cumplimiento de metas
la toma de metas establecidas
establecidas en el PAI.
decisiones.
158
ANEXO D.
FORMULACIN
Objetivo Estratgico Entregable o Fechas
Metas a 2019 Actividades 2010
a 2019 Producto 2010 Programacin
Recur
Pond. Pond. Responsable
Descripci Fecha sos
No. Descripcin No. Descripcin No. Descripcin No. Fecha
n Inicio
Final
Universidad de
Elaborar
Manizales -
documento
CINDE - ICBF -
final de
Secretaria de
sistematizacin Documento
Planeacin
de: Anlisis final
Departamental -
planes de elaborado y
01-Jun- 30-Jun- DTSC - Secretara
1 desarrollo, 25% 2 entregado a
10 10 de Cultura de
Posicionar y talleres las
Caldas -
operativizar la Los planes de municipales, Institucione
Secretaria de
poltica de desarrollo preforo regional s
Educacin
Primera Infancia departament y foro mundial
Municipal -
en las agendas al y municipal de primera
FESCO. Coordina
publicas del articulados y infancia
CINDE-ICBF
Departamento y dan
1 Municipios para 1 continuidad a 25%
Disear una Universidad de
que se los procesos
estrategia de Caldas (Trabajo
reconozcan como que se
socializacin y Social) -
factor de realizan a
sensibilizacin Confamiliares -
progreso en el favor de la
dirigida a los Estrategia Universidad de
logro del Primera
nuevos diseada y Manizales -
desarrollo de la Infancia
candidatos a por escrito 01-Jun- 01-Oct- CINDE - ICBF -
regin. 2 25% 3
las Modelo de 10 10 Secretara de
administracione carta de Planeacin
s municipales intencin Departamental -
para la Secretaria de
inclusin de la Cultura de Caldas
Primera - Fundacin
Infancia en las Malicias - Fesco.
propuestas de Secretaria de
159
gobierno y Desarrollo Social.

firma de Cartas Coordina: U.
de Intencin. Manizales
Inscribir en el
Los entes Universidad de
Banco de Ordenanza
Territoriales, Manizales -
Proyectos de la de
Departamenta CINDE -
Gobernacin el legalizacin
l y Municipal Secretaria de
Plan Estratgico del Comit y
destinan Planeacin
de PI. Gestin Plan
recursos Departamental -
para la Estratgico
especficos 01- 30-Jul- Secretara de
2 3 legalizacin del 25% 1 Departamen
para el May-10 10 Cultura de Caldas
Plan ante la tal Plan
desarrollo de - Secretaria de
Asamblea inscrito en
Planes, Educacin
Departamental Banco de
programas y Departamental.
: Ordenanza- proyecto de
proyectos en Coordina:
Legalizacin la
Primera Secretaria de
del Comit Gobernacin
Infancia. Planeacin
Departamental
Crear Boletn
En los de Primera
Municipios de Infancia para
Caldas, la ser difundido
Primera en medio fsico
Dos
Infancia se y electrnico a Coordina: Mesa
boletines 01- 30-Nov-
3 constituye en 4 travs del link 25% 2 de
emitidos en May-10 10
valor pblico de la pgina de Comunicaciones
el ao
mediante la Secretaria de
procesos de Educacin
movilizacin Departamental
social y otros medios
institucionales
Promover la Las familias Hacer DTSC - Red SAN
atencin de Caldas, con seguimiento a - Universidad de
integral a la capacidad de las lneas de Recurs Caldas (Materno
Dos
primera agencia social Primera 01-Jul- 30-Jul- os Infantil)-
2 1 25 1 25% 2 informes de
Infancia desde y poltica en Infancia y 10 10 Financi Fundacin Nutrir
avance
la gestacin los procesos lactancia eros - Red Juntos -
hasta los 5 aos de crianza, materna y PI y Confamiliares.
a nivel vida familiar y Nutricin Coordina: DTSC
160
individual, comunitaria desarrolladas

familiar y por la Red de
comunitario. Seguridad
Alimentaria y
Nutricional, la
cual incluye la
estrategia
AIEPI
Comunitaria,
clnica y local
Coordina:
Desarrollar un
Universidad de
diplomado en
Manizales,
Primera Agendas y
01- 30-Nov- Universidad de
2 Infancia con el 25% 2 registros de
May-10 10 Caldas,
apoyo de los asistencia
Instaurar una Secretaria de
profesionales
cultura en la Educacin
del Comit
atencin a la Departamental
PI desde la Secretaria de
tica del Estructurar un Cultura,
cuidado, la programa de Secretaria de
2
salud, la educacin Educacin
nutricin y la familiar que Municipal,
educacin oriente el Secretaria de
Agendas y
inicial a nivel quehacer de las 01-Jun- 30-Jul- Recreacin y
3 25% 2 registros de
departamental Escuelas de 10 10 Deportes, Red
asistencia
y municipal. Padres de los Juntos, ICBF.
Programas de Coordina:
Primera Secretaria de
Infancia en el desarrollo Social -
Departamento. Universidad de
Manizales
161
Los procesos
DTSC - Red SAN
de promocin,
- CRN -
prevencin y
Universidad de
atencin en Iniciar la
Caldas (Materno
Primera construccin de
Infantil) - Centro
Infancia, un mapa de
de Recuperacin
articulados atencin
Nutricional -
interinstitucion integral e
Gobernacin de
al e integrada a la Recurs
Diseo Caldas
intersectorial Primera 01-Abr- 30-Nov- os
3 4 25% 1 inicial del (Secretaria de
mente, Infancia, 10 10 Human
mapa Gobierno - Lnea
mediante la partiendo de lo os
106 - Secretaria
operacin de que tenemos y
de Cultura de
rutas de estrategias
Caldas) -
atencin y para su
Confamiliares -
operando de cualificacin y
Fundacin
acuerdo con el fortalecimiento.
Malicias.
plan
Coordinar RED
estratgico de
JUNTOS
PI en Caldas
Promover, a
DTSC (SIVIGILA)
travs de la
- Universidad de
Fortalecer Secretara de
Manizales -
mecanismos de Planeacin del
El Sistema de CINDE -
investigacin, Departamento
Informacin Secretaria de
seguimiento y la creacin de
Estratgica Educacin
evaluacin que un sistema de
Departamenta Municipal Y
permitan informacin Informe de
l en Primera Departamental -
anlisis referencial que avance de
Infancia - 01- 30-Ago- Polica Nacional
3 peridicos para 1 25 1 de cuenta de la 25% 1 Secretaria
SIEDPI - May-10 10 de Infancia y
la toma de situacin de la de
creado y Adolescencia -
decisiones primera Planeacin
funcionando ICBF - Secretaria
eficientes y infancia en
en el mbito de Planeacin
eficaces en la cada Municipio,
departamental Departamental.
gestin de la aprovechando
y municipal Coordina:
primera los recursos
Secretaria de
infancia institucionales
Planeacin
existentes en el
Departamental.
Departamento.
162
Socializar los
resultados de
la
investigacin:
Factores
potenciadores y
a potenciar en Documento
Generar 01- 30-Ago- Universidad de
2 los contextos 25% 1 final
procesos de Ago-10 10 Manizales
de atencin de elaborado
investigacin
la PI en
con
Caldas"
pertinencia
financiada por
social que
la Secretaria de
produzca
Educacin del
conocimiento
Departamento.
til para la
2 Universidad de
toma de
Caldas (Trabajo
decisiones
Social) -
frente a la
Universidad de
solucin de
Manizales -
problemas Sistematizar la
CINDE -
significativos experiencia de
Documento Secretaria de
relacionados formacin a
de 01-Abr- 30-Nov- Planeacin
con la primera 3 travs de 25% 1
sistematizac 10 10 Departamental -
infancia Diplomado
in Secretaria de
promovida por
Educacin
el Comit
Municipal y
Departamental.
Coordina:
Universidad de
Manizales
163
Las
instituciones
que trabajan
por la primera
infancia se
constituyen en DTSC -
Participar en la
redes para el Gobernacin de
validacin del
buen vivir que Caldas
proyecto Caldas Proyecto
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Consolidar la por el Buen "Caldas por
manera Primera Dama -
red vivir, a travs el buen
interactiva y Secretaria de
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PLAN DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

LA PRIMERA INFANCIA NUESTRA PRIMERA OPCIN

PLAN DE ATENCIN INTEGRAL A

SECRETARIA DE DESARROLLO E INTEGRACIN SOCIAL

DIRECCIN TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS

SECRETARA DE CULTURA Y DEPORTES

OFICINA DE LA PRIMERA DAMA

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Institucin Nombres y Apellidos Cargo

Primera Dama del

Secretara de Supervisora Delegada

Procuradura Familia Mara Helena Jimnez Arvalo Procuradora de Familia

Victoria Eugenia Pareja Contratista AIEPI

Lnea 106 Carolina Giraldo Velsquez Directora Regional

Polica Nacional Leidy Viviana Foronda lvarez Polica de infancia

Alba Luca Marn

Myriam Salazar Docente investigadora

Mara del Carmen Chinday Directora Regional

Fundacin FESCO Claudia A. Ros Ocampo Coordinadora proyectos

Germn Quintero Director Medios

FUNDECA Claudia Mara Agudelo Gerente

Red Prevencin del

Accin Social AIEPI Ronald Castillo Neira Pasante

Comunidad Andrs Felipe Quiceno Torres Psiclogo

Institucin Nombres y Apellidos Cargo

Universidad de Profesional Docente

Universidad de Profesional Universidad de

DTSC Olga Luca Chvez Chvez Profesional Universitaria

Fundacin FESCO Claudia A. Ros Ocampo Coordinadora

Profesional Especializada Grupo

2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO .................................. 72

3. PLATAFORMA DE GESTIN ................................................. 78

4. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO .......................................... 99

5.PRESUPUESTO ................................................................... 107

BIBLIOGRAFIA ...................................................................... 111

El Plan de Atencin Integral a la Primera Infancia en Caldas PAI es el

La construccin del PAI se inici en el 2008, en el marco del Plan Estratgico

Para ello se plantearon cuatro objetivos estratgicos tendientes al posicionamiento

El documento inicia con una aproximacin al contexto situacional de la primera

pequeos-as en Caldas; seguidamente da a conocer el direccionamiento

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anual promedio de 1.59%. La primera infancia a razn de: -0.67%. Los de 7 a

Nios y nias menores de 5 aos por Municipio

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

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