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INTRODUCCIN

Sin historia no hay patria. La Nacin requiere de la patria y la historia para


forjar un Estado slido con amor y desprendimiento de sus ciudadanos.
El derecho establece los principios y las normas jurdicas fundamentales para
que el Estado-Nacin ofrezca seguridad, bienestar, desarrollo y justicia al
pueblo en general. De ah que el derecho es cambiante, pero dentro de un
marco de estabilidad y seguridad jurdicas, respetando los derechos adquiridos,
mxime los humanos, en los campos civil, poltico, econmico, social y cultural.
A travs de la Historia del Derecho es posible comprender no slo los logros
que esa disciplina ha puesto al servicio de la sociedad, sino tambin la
evolucin de la sociedad misma.
Y es que, el sistema de administracin de justicia y las leyes mismas son un
reflejo del grado de adelanto y democracia que ha logrado un pueblo y que
estn condensados en lo que constituye la meta del Derecho: que la justicia
sea igual para todos los ciudadanos.
Este breve resumen de La Historia del Derecho Peruano , presenta un recuento
que abarca desde la poca en que los pueblos de la antigedad se regan por
normas no escritas, pero igualmente respetadas, hasta el momento presente
en que la potestad de administrar justicia la ejerce el Poder Judicial, a travs de
sus rganos jerrquicos, de acuerdo a lo que establecen la Constitucin y las
leyes.
EL DERECHO
1. concepto de la historia del derecho: La Historia del Derecho consiste en:
El estudio de la naturaleza, elementos, caractersticas y variaciones sufridas
por un sistema jurdico del pasado. El Derecho es fenmeno muy antiguo; pero
la Historia del Derecho es una disciplina nueva. Surgi ella solo a comienzos
del siglo XIX. (BASADRE GROHMANN, 1999).
2. Etimologa.- La palabra "derecho", viene del latn "directium", que quiere
decir direccin, lo dirigido, lo que va hacia un fin, lo recto. Los romanos
designaban al Derecho con el trmino "iu" que significaba ligar, unir, vincular,
constreir. Para entender correctamente que es el derecho es necesario tener
previamente una idea de la relacin entre sociedad y Derecho, puesto que las
relaciones humanas constituyen el contenido material del derecho.
3.Origen y evolucin histrica del derecho.
Vamos a ver en este capitulo como el Derecho surge y se desarrolla
histricamente. Para esto, tenemos que partir de la siguiente afirmacin; de
que no ha habido una poca en que los hombres hayan estado privados de
toda estructura jurdica. En cada fase de la vida encontramos
consiguientemente, por lo menos, los rudimentos del Derecho, esto es, que
hallamos una coordinacin entre hombre y hombre.
La historia, desde los orgenes de la humanidad nos muestra hombres que
conviven, y esta sola convivencia ya implica un rgimen jurdico, por lo menos
embrionario.
Los medios de que podemos valernos para la indagacin sobre el origen del
Derecho son dos; la observacin de los documentos del pasado y, en segundo
lugar, la observacin de los pueblos salvajes. Hay ciertos caracteres de la vida
jurdica que los hallamos idnticos en los recuerdos mas antiguos de los
pueblos civilizados y en las costumbres de los salvajes actuales; de tal manera
que, los dos mtodos, el histrico y el comparativo, pueden integrarse y
contribuir a una reconstruccin del desarrollo histrico del Derecho.
4.Teoras del origen del derecho: Son las siguientes:
Teoras teocrticas.
Estas teoras postulan que el derecho es un mandato de la divinidad, es la
solucin ms antigua admitida en las pocas primitivas en que el orden jurdico
se confunda con los preceptos religiosos. Era justo lo querido por Dios, y en
consecuencia no podan discutirse las leyes ni la autoridad de los gobernantes,
cuyo poder derivaba tambin de la divinidad. El derecho quedaba as vinculado
a un mandato.
Teoras autocrticas.

Estas teoras vinculan tambin el fundamento del derecho a un mandato, pero


no de Dios, sino del Estado o de los gobernantes. Los socilogos y los
positivistas se contentan en general con esta explicacin, pues admiten el
derecho vigente sin verificar su contenido, y eliminan as el problema de su
fundamentacin filosfica. Lo mismo puede decirse de la escuela histrica del
derecho, que lo considera un producto natural de la comunidad, una emanacin
del espritu del pueblo. Pero cualquiera sea la fuente de donde mana el
derecho (Estado, gobierno voluntad general, conciencia colectiva, espritu del
pueblo, etc.), siempre se admite la existencia de un mandato indiscutible al que
nadie puede substraerse, emanado de una voluntad o de un conjunto de
voluntades puramente humanas.
Teoras iusnaturalistas.

Estas doctrinas sostienen, en sntesis, que el orden jurdico se justifica, por su


conformidad a los principios superiores que deben guiarlo, y cuyo conocimiento
permite valorar el contenido de las normas. La obligatoriedad del derecho no
deriva, por lo tanto, de la simple existencia de un mandato ya sea divino o
humano sino de su adecuacin a los preceptos fundamentales que constituyen
su base racional. El Derecho natural tiene las bases necesarias sobre las
cuales debe edificarse cualquier ordenamiento jurdico, que entre otras cosas
est llamado a proteger el libre desenvolvimiento de la personalidad humana,
su derecho a la vida, su expansin en la familia, los grupos sociales y el
Estado, el respeto recproco que debe reinar entre los hombres y la actuacin
de un gobierno que asegure el orden y coopere en la realizacin de los fines
individuales y colectivos.
Por lo cual el orden jurdico que se encuentra sometido a esos principios
rectores encuentra en ellos su propio fundamento. El derecho, por
consiguiente, se justifica no solo por su origen, sino tambin por su contenido.
Para que la norma tenga validez y fuerza obligatoria no basta que sea la
expresin de una voluntad competente para sancionarlas: se requiere, adems,
su conformidad a los preceptos del derecho natural, que les proporcionan su
legitimidad intrnseca. Y de esa conformidad deriva, al mismo tiempo, la
obligacin racional de acatarlas, convirtindolas en reglas moralmente
obligatorias, porque la conciencia humana debe ajustarse a las normas cuyo
contenido se ajusta a las exigencias de la naturaleza, la justicia y la razn.

CONCEPTODEHISTORIADELDERECHOPERUANO
La Historia del Derecho Peruano es una ciencia que investiga el origen,
evolucin y tendencias de las Instituciones y Sistemas Jurdicos que han tenido
vigencia en nuestro territorio, esclareciendo al mismo tiempo los determinantes
polticos y sociales que en cada caso han intervenido para modificarla a travs
de la historia, tratando en lo posible de establecer las respectivas leyes que
han regido esos cambios. (GENG DELGADO, 2003)
Asimismo, la Historia del Derecho Peruano comprende el estudio del derecho
precolombino; el de las capitulaciones y cdulas reales dictadas durante la
Conquista y discusiones a las que dieron lugar; el derecho indiano, que fue el
derecho aplicado por Espaa a sus colonias americanas ya constituidas,
inspirado en el derecho aborigen y en el espaol, ste ltimo con sus viejos
cuerpos de leyes (el fuero juzgo, el fuero real, las partidas, etc.), que se
aplicaban supletoriamente en Amrica; y el derecho republicano que despus
de los primeros aos en los que se sigui aplicando en el campo privado, el
heredado de la colonia, se dictaron, despus de varias tentativas frustradas,
nuevos cuerpos legales inspirados en cdigos extranjeros como ocurri con el
Cdigo Civil de 1852 que tom como modelos la antigua legislacin espaola,
el francs de 1804 y el Cdigo de Santa Cruz tambin impregnado del anterior.
En el derecho pblico los documentos ms importantes con los que se inicia l
poca independiente o republicana son el Estatuto Provisorio dado por el
Libertador San Martin y la Constitucin de 1823 aprobada por la Primera
Asamblea Constituyente. (VARGAS, 1993)
La Historia del Derecho Peruano, tambin es la historia de la formacin
paulatina de un derecho nacional, a travs de las diversas influencias recibidas,
todas ellas susceptibles de considerarse extranjeras en el momento de su
aparicin hasta que, al enraizarse o no en la realidad y al sufrir la accin del
medio, pasan o no por un proceso de nacionalizacin. (BASADRE
GROHMANN, 1999)
LA HISTORIA JURIDICA PERUANA
CuandosetratasobrelaHistoriadelDerechoPeruano,sehadeentenderalahistoria
estudiandolosdiversossistemasjurdicosquehatenidonuestropas.Adems,la
historiografadelDerechoPeruanotambinpuedehacerseentendiendoalasmismas
divisionescronolgicasdelahistoriadelPer,pudiendoencontrarqueexistenlas
siguientesgrandespocas:Lapocaprehispnica,queabarcalasculturaspreincaicasy
laincaica;luegoestlapocacolonial,quecomprendelaConquistayelVirreinato;yla
pocarepublicana,quealcanzadesdeEmancipacinhastalaactualidad.

POCAPREHISPNICA
Culturapreincaica
Resultamuydifcilestablecerlaexistenciadeuncuerpojurdicodenormasyleyesque
puedan reconocerse como derecho en los pueblos preincaicos, Es prcticamente
imposible ocuparse al detalle de instituciones de carcter jurdico pre incas, por la
inexactitudyfaltadedocumentacincontundentealrespecto;sinembrago,apartirde
los estudios e interpretaciones de arquelogos y antroplogos as como de los
documentosdeloscronistasconquistadores,podemosaproximarnosaestaimportante
etapadelaHistoriadelDerechoPeruano.
En efecto, gracias a las informaciones proporcionadas por cronistas como Castro y
Ortega Morejn; GuamnPomadeAyala; Montesinos oporalgunos datos quelos
cronistas recogieron enelcasodelasconquistas recientes,efectuadas porlosincas
sobredichospueblosantiguos,nosdaninteresantesdatossobrelavidacotidianadelos
pueblospreincaicos.
Delmismomodo,losrestosarqueolgicos comohuacos,tumbas,vestidos,adornos,
obrasdehidrulicaeingeniera,nosmuestrancomoeraelvivirdeestospueblos,loque
nospermitesuponeroespecularsobresuscreenciasmticoreligiosas,formasdevida,
clasessociales,losfrutosyanimalesqueconsuman,loscastigosqueimponan,sobre
suformadetrabajo,susprcticassexuales,organizacinfamiliar,etc.
HernannTrimbom,reconocidoetnlogopertenecientealaescuelahistricacultural
harealizadoestudiossobreelPerpreincaico,quesirvenparanuestropropsitode
estudio,siendoasqueseexponeacontinuacinalgunosextractosdesutrabajo.
Con relacin a las clases sociales: se puede apreciar que existieron dos clases
fundamentalmente:losjefesdelasorganizacionesocuracasdealdeasytribusypor
otroladolagranpoblacindecampesinos.
De acuerdo con su forma de vida: Las primeras agrupaciones autnomas que se
establecieron en el territorio del antiguo Per fueron los agricultores. Habitaban en
casashechasdeadobeytejadosdepajayalcontornosehallabanloscamposdecultivo.
Formarongruposhumanosdeaproximadamentecienfamiliasqueconstituanloqueel
autordenominaunclan,quepodareunirseconotros,peropreservandocadaunosus
caractersticas,quelosdiferenciabanunosdeotros.
Conrelacinaltrabajo:Secaracterizaentreotrasparticularidades,porqueloshombres
realizabanlostrabajosmsarduosypesados.Asimismo,habalaobligacindecultivar
algunos campos paramanteneralos enfermos einvlidos, entantoqueelrestose
distribuacadaaoentrelasfamilias.Tambinexistielcultivocolectivodeauxilioy
la colaboracin de todos, para ayudar a levantar la casa de sus miembros, porque
superabaelesfuerzodeunapersona.Conrelacinaltrabajodecultivodelcampose
distribuanengruposdediez,dirigidoporunchuncacamayoc,quetambinparticipaba
enlaslaboresdelcampo.
Conrelacinalaherencia: stasebasabafundamentalmenteenheredarlosbienes
muebles,mujeresycasa.
Con relacin a los derechos y deberes de los miembros del clan: El investigador
TrimbomhaindicadolossiguientesDerechos.
1) Aunapartedetierradecultivorepartidaunavezalao,quefueraadecuadao
proporcionalalnmerodeintegrantesdelafamilia.
2) Acortarlaleaenlosbosques,ascomoacazarypescarlibremente.
3) Aparticiparenelrendimientodelaganadera.
4) Autilizaraguasycaminos.
5) Aunlotedeterrenoparaconstruirsuviviendacuandosecase.
6) Aladefensacomopartedelclanalcualpertenece,frenteaotroclan.
7) A la seguridad en caso de invalidez o enfermedad, muerte respecto a los
familiaressobrevivientes,derechoaunentierroconformesuscostumbresyritos.
Deberes:
Conrelacinalosdeberes,podemosmencionaralgunoscomo:
1) Respetarlinderosdelastierras.
2)Participarenactividadesytareascolectivas.
Conrelacinalasnormasjurdicas:Estassesustentaronenlacostumbre,esdecir,en
normasdetipoconsuetudinarias.
Conrelacinalassanciones:Lasancinporunafaltaoinfraccincometidaporun
miembrodelafamilia,eraimpuestoatodoelgrupofamiliar,hacindolosresponsable
colectivamente.
No existi diferencia entre derecho civil y penal y no se sabe nada acerca de los
procedimientos. Sinembargo,seafirma queposiblemente los grupos decomuneros
intervenan en el proceso y obtenan un pronunciamiento final o sentencia. Se
considerabadelitosentreotros,aladesercin,perezaenlasobras,asesinato,violacin,
robo,desobediencia,hurto,etc.
Conrelacinalaautoridadojefes:Losjefesdeclanycuracaseranrespetados,pues
dirigan la vida econmica, el reparto, el trabajo segn l costumbre. Resolvan las
diferenciaslolitigiosinternos,alparecerestabanliberadosdetodotrabajopersonalpor
suavanzadaedadysustierraserantrabajadasporlosdems.Asimismo,alparecer,
disfrutaban de ms tierra y ms ganado. Afirma Trimbom que existi la poligamia
limitadaenloscuracas.
Asimismoesteautordestacaquepudoexistirunsistemademocrticodeeleccinode
tumoentrelosjefesdelclan.Loscriteriosdeautoridaddurantepocadepazyguerra,
estabasujetaalconsejodetribuyalosancianosmsnotables.Noobstante,losjefes
eranpocosenlapocapreincaica.
ELAYLLUPREINCAICO
EnelPerantiguo,lapalabraaylluparececorresponder,alavez,aclan,Sib,Gensy
fratria.Aylluespalabracomnalosidiomasquechuayaymara,sibienenesteltimo
existesusinnimohatta,quieredecir,entreotrascosas,comunidad,linaje,genealoga,
casta, gnero, parentesco. En su acepcin usual, ayllu es el conjunto de personas
descendientesdeunmismotroncocomn,aparecenosloconelsignificadodeun
vnculo de parentesco, sino a la vez con un sentido religioso porque el progenitor,
convertidoenanimaloserinanimado,esobjetodeadoracin(totenismo).Alladode
estos vnculos de parentesco y religiosos, el trabajo comn de las tierras da a los
miembrosdelaylluunligamendetipoeconmico,alavezqueterritorial.(BASADRE
CROHMANN.1937)
Enlaetapapreinca,elncleosociopolticoeraelayllu,queeralaunidadeconmica
socialypoltica,cuyosrasgoscaractersticosensusfasesconocidas,consistenenla
cooperacincolectivaparaeltrabajoyenelparentescorealoficticiodesusmiembros.
(GENGDELGADO,2003)
LAPROPIEDADCOLECTIVADELATIERRA
Comohemossealado,lapropiedaddeloscamposdecultivo;pastos;bosques;erialesy
rebaoseracolectiva,encambio,losbienesmuebles;adornos;ropas,herramientasy
utensiliosdecasa;ganadomenor;vveresylacasaeradepropiedaddelosmiembros
delclanfamiliar.
ConformesealaelHistoriadorHildebrandoCastroPozo,eltrabajosurgidentrodel
ayllu, no como una invencin de los hombres, sino como una imposicin de la
naturaleza.Pueslascondicionestandurastantodelacosta,sierrayselva,hacanexiguo
eltrabajodeunsolohombre,porloqueeranecesarioeltrabajocolectivoparapoder
vencerlasinclemenciasdelanaturaleza.
ELMATRIMONIO
Por falta de escritos que nos informen sobre esta institucin, se ha recurrido a la
apreciacindeloshuacosyvasijaspreincas,dondeencontramosrepresentacionesde
cmoeralavidaycostumbressexuales.Noobstanteello,existenrelatosdecronistas
sobre las vivencias de algunos pueblos conquistados que evidenciaban, lo que
podramoscalificarcomocierta,promiscuidad.
AsentrealgunascrnicastenemoslasreferenciasquenosbrindaIncaGarcilasodela
Vega,quesealabaquesejuntabanalcoitocomobestias,sinconocermujerpropia,
sinocomoacertabanatoparse,yotrassecasabancomoselesantojabasinexceptuar
hermanas,nihijasnimadres.Enotrasguardabanlasmadresynoms.
Seseala,adems,queendeterminadoslugarescorrompanlavirgenquesehabade
casarlosparientesmscercanosalnovioysusmayoresamigosyconestacondicin
concertabanelcasamientoyasdespuselmarido.(VARGAS,1993)
Noobstanteloexpresado,existenmuchosantroplogosyestudiososcomoTrimbom,
quienesmanifiestanquedentrodelacomunidadprimitiva,elmatrimoniosecaracteriz
porserexogmico;esdecir,sebuscabaalamujerfueradesupropioclan,deunclan
distinto,puesexistaunrechazoalasunionescongentedescendientedelmismottem.
Adems, se sancionaba muy durante el matrimonio entre parientes cercanos y que
provenandelmismoorigen.Normalmentealamujerselacompraba,ysemantenapor
lohabitualunarelacinmonogmica,queeraunsistemaenelcualelhombrenopuede
sersimultneamente maridodems deunamujeryla mujeresposadems deun
hombre.Establecindoselafamiliadentrodeunclancomounaunidadeconmicamuy
importante.Aunqueestonoespreciso,sehallegadoapostularquelospueblosdelsur
eranpatriarcalesylosdelnortematriarcales.(VARGAS,1993)
ELSIRVINACUY
Elsirvinakuy otinkunacuspa, es unmatrimonio depruebaqueseestila enmuchas
regionesdelasierra.Consisteenlaunindeunvarnyunamujerporciertotiempo
para hacer vida comn compartiendo lecho, trabajo y obligaciones. La unin se
mantienesidaresultad;encasocontrariosedisuelveylamujerseausentaoelvarnla
retornaasufamiliaconlaprole,locualequivaldraaundivorciopormutuodiscenso.
Es ms, al respecto Javier Vargas indica que nos podemos referirnos a la poca
preincaicaporfaltadetestimoniosescritosovalederos.Encuantoalimperioincaico,
los cronistas espaoles, mestizos e indgena, que se ocuparon del connubio no
mencionanunperiodoprobatorionoobstantesuaficinaconsignardatosdeestaclase.
LAPERMUTA
Elcomerciosedesarrolldemaneralocalenlasantiguasculturaspreincas,enbaseala
utilizacindelapermutaointercambio.
Lamayoradelasactividadeseranagrcolasycasilatotalidadseefectuabaenelhogar,
cambindoselosobjetosporproductosagrcolas,decazaodepescayesmuyprobable
quetambinsehayausadocomopreciodecomprademujeres.
Porotrolado,lasindustriasespecializadas,queestabanconformadasporobjetoshechos
demetalyalfarerafueronmuypocos.(VARGAS,1993)

Cultura inca (Tahuantinsuyo)


Dicen los historiadores que el nacimiento del Derecho Civil se inici con la
existencia de una cohesin social que, inicialmente, dependa del parentesco y
la religin. Esos eran los lazos ms slidos que ligaban a los habitantes del
antiguo Imperio del Tahuantinsuyo, por lo que es posible presumir que, para
preservar dichos lazos a travs del tiempo, eran muchas las normas de
Derecho que existan y se respetaban durante el incanato. A pesar de ello,
quiz por seguir, estrictamente una metodologa profesional, algunos
especialistas en el estudio de la evolucin del Derecho no lo consideran as,
debido a que la falta de escritura no ha dejado evidencias concretas sobre las
leyes a travs de las cuales los Incas manejaban su poderoso imperio.
La organizacin y diversas costumbres que rigieron durante el Incanato,
existan ya en las culturas preincaicas y fueron incorporadas a la vida del
Imperio de los Incas, cuando estos fueron conquistando diversos territorios. La
cultura incaica, dicen los historiadores, perteneci, junto a la de los aztecas y
los mayas, a la tercera etapa de la humanidad, aquella en la cual ya el hombre
dominaba la naturaleza y haca uso de ella.
En la poca de su mayor esplendor, el Imperio Incaico lleg a ser un Estado
inmenso que abarc gran parte de los territorios de lo que hoy son el Per,
Argentina, Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador, donde haba grandes ncleos de
poblacin, con variados grados de cultura.
Antes de ser conquistados por los incas, los grupos humanos que habitaban
esos territorios, tenan sus costumbres establecidas, las mismas que
constituan un conjunto de normas que algunos historiadores consideran que
era ya una especie de Derecho local, al cual fue superpuesto el que traan los
conquistadores incas. Sin embargo, muchas de las ms antiguas de esas
costumbres perduraron a travs del tiempo y de la superposicin de normas,
pues una de las reglas de las autoridades incas, era que los pueblos que se
incorporaban al imperio, conservaran sus costumbres si stas no estaban en
abierta contradiccin con las existentes, en el cada vez ms creciente reino del
Tahuantinsuyo.
Aunque muchos historiadores no la consideran al hablar de la Historia del
Derecho, hay otros que afirman que la cultura incaica tuvo una legislacin que
abarcaba prcticamente todos los aspectos de la vida de los ciudadanos del
Imperio de los Incas.
As lo asever Cieza de Len, uno de los cronistas del siglo XVI, quien
asombrado del sistema de leyes y castigos existente en el imperio incaico a la
llegada de los espaoles, escribi en uno de sus relatos, describiendo las
costumbres del pueblo conquistado: "De tal manera entendan los incas el
proveer justicia, que ninguno osaba hacer desaguisado, ni hurto".
Tanto la administracin del imperio, como la vida familiar, el culto religioso y el
aspecto laboral y tributario, estaban sujetos a reglas muy estrictas cuyo
cumplimiento estaba encomendado a diversas autoridades. Ellas eran
responsables de la seguridad y bienestar de los grupos humanos a su cargo.
Por eso, hacan cuidar los cultivos y los rebaos, ordenaban el trabajo
especializado, organizaban los cultos religiosos y administraban justicia. En
este aspecto, eran tan estrictas sus leyes no escritas, que, quienes debiendo
hacerlo, no castigaban al que haba cometido un delito eran considerados tan
culpables como el infractor y reciban el mismo castigo que l.

1. Sistema de clases
En el Imperio del Tahuantinsuyo, la poblacin estaba dividida en clases, tanto
por el grupo social en el que nacan las personas, como por el trabajo que
desempeaban o por los mritos que haban alcanzado, en la guerra.
Esto influa en la administracin de justicia, porque a pesar de lo estrictas que
eran las normas de conducta para el pueblo, los miembros de la nobleza o los
guerreros, que tambin eran parte de la nobleza, no de nacimiento, sino
adquirida, tenan un tratamiento especial.
As, mientras la monogamia era un mandato para el pueblo, no lo era para las
clases superiores que inclusive reciban a las "acllas" (mujeres escogidas)
como un regalo por sus hazaas, principalmente guerreras. Tambin en las
penas impuestas a los infractores en los procesos judiciales haba diferencias,
pues mientras la pena de muerte para el pueblo era la hoguera o el
despeamiento, para los nobles o guerreros era la decapitacin. Y mientras los
ajusticiamientos de la nobleza se realizaban en privado, los del pueblo se
hacan en pblico, como un escarmiento para los dems.
Ejemplo

Apedreamiento de una mujer adltera.

2. La Familia
La familia era un grupo social muy respetado en el incanato. Por ello, el
matrimonio era una institucin slida que deba seguir reglas especficas y
rgidas, tanto en lo referente a la edad y condicin social de los contrayentes,
como en la conducta que deban tener los cnyuges a lo largo de su vida.
Sin embargo, estas reglas no tenan la misma validez para el pueblo que para
la nobleza, pues mientras al pueblo se le exiga la monogamia, el inca y los
miembros de la nobleza podan tener varias concubinas.
La endogamia o sea la eleccin del cnyuge dentro del mismo grupo social y
geogrfico, era una condicin para los contrayentes, como lo era la edad en
que se deba contraer matrimonio. El adulterio era castigado con la muerte. Si
el cnyuge traicionado perdonaba, el que estaba en falta no era ajusticiado,
pero de todas maneras reciba un castigo como azotamiento o cambio de
trabajo de una ocupacin de mayor rango a una considerada menor en la
escala social. Lo mismo ocurra con los violadores, quienes, si contraan
matrimonio con la vctima, con el consentimiento de sta, no eran ajusticiados
pero tambin sufran castigos de diversa ndole como un ejemplo para los
dems.
Especial importancia tena el cuidado de la niez en el imperio incaico, por eso
el infanticidio y el aborto eran igualmente penados con la muerte y en estos
casos la complicidad era tan castigada como la autora del delito.

3. El Trabajo
En el Imperio de los Incas el trabajo era obligatorio, planificado y autrquico y
estaba ligado al tributo, al que tambin estaban sometidos todos los
ciudadanos entre los 25 y los 50 aos de edad.
La edad del tributo, era considerada la etapa ms productiva del hombre y, por
eso, sa era tambin la edad en que los soldados iban a la guerra.
Tanto nios como nias tenan desde los cinco o seis aos tareas especficas
que los preparaban para el futuro. No realizaban ningn trabajo de
responsabilidad, como los adultos, pero aparte de las horas dedicadas a su
instruccin y a sus juegos, no tenan mucho tiempo libre a su disposicin. Ellas
eran acompaantes de las "ustas" o de las "coyas", recogan las flores y hojas
que servan para la confeccin de los tintes y aprendan las tareas domsticas,
mientras que los nios asistan a los talleres de textilera, de joyera u otras
especialidades, para ir descubriendo, en el camino, su vocacin; ayudaban a
los adultos a recoger lea o plantas y para la alimentacin o eran instrudos por
los ancianos en los secretos de la guerra.
Las mujeres, los sacerdotes y los altos funcionarios del imperio no estaban
sometidos al trabajo obligatorio y, en consecuencia, no tributaban.
Las primeras porque tenan que cumplir tareas de servicio para los dems.
Ellas eran destinadas para ser las esposas de los seores, para rendir culto a
los dioses cuidando los templos, para preparar los alimentos en las casas de
las "ustas" o las "coyas", para preparar la chicha en las celebraciones
religiosas o para tejer la ropa ms fina, destinada al uso del inca, los nobles o
los guerreros. Los sacerdotes y las autoridades no tributaban porque su misin
no estaba cirscunscrita al mundo material.
Los sacerdotes eran quienes presidan los rituales religiosos, eran los
consejeros del Inca y de los nobles y la misin de las autoridades era
supervisar el trabajo de los dems o dirigir los ejrcitos hacia la guerra.
Tampoco trabajaban y por lo tanto no tributaban, los cojos, ni los mancos,
pero s lo hacan los sordos y los mudos. Los sbditos del imperio trabajaban
para el dios Sol, para el inca y para s mismos y cada familia o grupo de
poblacin tena el deber de producir todo lo que necesitaba para su
supervivencia: alimentos, ropaje, utensilios, etc.

4. Proceso Judicial
Una de las principales caractersticas de los procesos de administracin de
justicia en el Tahuantinsuyo, era la rapidez. Las otras eran que la acusacin se
haca de oficio o sea la hacan las autoridades; que la pena era tasada o sea
que estaba previamente establecida y que haba jerarquas en la aplicacin de
las leyes, de acuerdo a la naturaleza del delito y a la persona que haba
delinquido.
La administracin de justicia era un proceso que no tena costo y no existan
los abogados. Por el contrario, si alguien interceda por un acusado, lejos de
escuchar su pedido, se le aplicaba la misma pena que a su defendido.
Los decuriones, como llamaba Garcilaso a quienes tenan a su cargo a un
grupo de diez familias, eran la escala ms baja de la autoridad y actuaban a la
vez como jueces y como fiscales en el caso de delitos. Tenan que actuar de
oficio, pues si las personas a su cargo cometan un delito y no eran
sancionadas el castigo recaa sobre ellos. Y reciban doble pena, primero por
no haber hecho bien su oficio y segundo por haber callado un delito ajeno. En
caso de duda, los decuriones podan apelar a la autoridad superior.
En ocasiones, cuando los reos proclamaban con mucho ardor su inocencia,
no eran sometidos a un proceso comn, sino que se les someta al "juicio
divino", que consista en encerrarlos en una celda con fieras y animales
ponzoosos. Si sobrevivan se les consideraba inocentes y ya no eran
juzgados, pero, si moran, lo que generalmente ocurra, significaba que la
divinidad los haba castigado.
Las leyes eran absolutas y el juez no poda arbitrar sobre la pena, porque se
consideraba que "podra nacer grandsima confusin" si eso ocurra, ya que el
pago o los ruegos, podran hacer venales a los jueces. Tambin se consideraba
que si alguien poda arbitrar sobre la aplicacin de una pena, eso disminuira la
majestad del inca y sus consejeros, que eran quienes haban dictado las leyes.

Los testigos eran admitidos en los juicios y ellos, antes de dar su testimonio
prestaban juramento por el inca y por sus dioses y eran severamente
castigados si incurran en perjurio.
Haba inspectores que comprobaban la correcta administracin de justicia y
"lo hacan muy bien, sin sobornos, porque quien daba o reciba algo era muy
castigado por el Inca", segn afirma el legista espaol Vaca de Castro en una
de sus crnicas.
En la aplicacin de las sentencias se daba mucha importancia a la condicin
social de los reos. As, para castigar los delitos ms graves, aquellos que
merecan la pena de muerte, mientras quienes formaban parte del pueblo eran
condenados a la hoguera o al despeamiento, castigo que se llevaba a cabo en
actos pblicos, los miembros de la nobleza eran decapitados en un acto
privado.
Segn el historiador Jorge Basadre, el Derecho Penal en el tiempo de los incas
era draconiano y haba frecuente desproporcin entre el delito cometido y la
pena aplicada.
Pero, de qu manera se llevaba a cabo en el imperio incaico el control de las
actividades de las autoridades y de los sbditos, para el cumplimento de las
cules haba disposiciones precisas? Bajo que condiciones se aplicaban los
castigos, dosificados, segn la falta, estrictos en su cumplimiento y dictados por
autoridades que, segn los testimonios, deban ser incorruptibles?
Algunos historiadores dicen que eran los "quipu" los instrumentos con los que
este sistema de control y contabilidad se realizaba, pero tienen reparos en dar
opiniones muy precisas sobre las caractersticas de un sistema judicial, que, sin
embargo, segn los testimonios, exista y funcionaba.
Sin una legislacin especfica y amplia hubiera sido posible organizar y
mantener el funcionamiento del imperio? Hubiera sido posible mantener a una
poblacin distribuda en un inmenso territorio cultivando la tierra, abriendo
caminos o levantando grandes construcciones en forma ordenada y colectiva?
Mantener una organizacin en los aspectos civil, militar y religioso implicaba
que exista una separacin de poderes?
Los estudiosos de la Historia del Derecho no tienen respuestas precisas para
estas interrogantes, pero Jorge Basadre Ayulo dice que la defensa del orden
pblico, como el monopolio de los caminos; el manejo de las estadsticas que
hacan los quipucamayoc; la estricta seguridad militar y un extremo rigor penal
para cualquier intento de rebelin o subversin fueron normas o leyes de gran
ayuda para el gobierno del imperio incaico.
Aade Basadre que cabe hablar de normas jurdicas en el incanato, aunque
dado que stas se mezclaban con elementos de tipo consuetudinario, religioso,
moral, econmico y de jerarquas y que la autoridad del inca era absoluta, no
debe sobreestimarse el contenido del llamado Derecho Incaico.

EPOCACOLONIAL

AURORIDADESEINSTITUCIONESDELGOBIERNOCOLONIAL
Lasautoridadeseinstitucionesdelgobiernocolonialpuedenserconsideradosdedos
tipos. Las peninsulares, que tenan su sede en Espaa y las coloniales o de
ultramar,queestabanasentadasenAmrica,llamadosasporlosespaolesdebidoa
queparaellosnuestratierraestabaallendealmar.

1. AUTORIDADESEINSTITUCIONESPENINSULARES
ElRey
Histricamentesepuededecirqueparaelderechoespaolmsantiguo,elpoderdel
reyeradeorigendivino,conformealadoctrinadeSanPabloyadeclaracionesantiguas
delascortes.Elreytenalafacultaddelegislar,llamaralaguerra,administrarjusticia,
acuar moneda y dirigir la economa del Estado. (PORRAS BARNECHEA, R;
VARGASUGARTE,R.YOTROS,1973).
DesdeeliniciodeConquista,elmonarcadeCastillagozodeunpoderabsolutoysus
decisioneseraninapelables,todavezquelafinanciacindelproyectodeconquistade
AmricafuellevadaacaboporlaCoronadeCastillaLen,encambiolaCoronade
Aragn no tuvo mayor participacin en la empresa. Durante el reinado del Rey
EmperadorCarlos(IdeEspaayVdelSacroImperioRomanoGermnico),operola
fusinentreambosreinos,elReynombrabaalosministrosciviles,militares,religiosos
detodossusdominioshispnicos.
DuranteelimperiocolonialhuboenEspaadosdinastas:
LadinastadelosHabsburgo:
CarlosI(15161556)
FelipeII(15561598)
FelipeIII(15981621)
FelipeIV(16211665)
CarlosII(16651700)
LadinastadeBorbn:
FelipeV(17001746)
FernandoVI(17461759)
CarlosIII(17591788)
CarlosIV(17881808)
FernandoVII(18081833)
ElConsejodeIndias
ConelfindevelarlabuenaadministracindelascoloniasdeAmrica,Fernandoel
Catlicoplanteoen1515elConsejodeIndias,queCarlosIen1524acabodeorganizar.
Este tribunal residente en Espaa sera el encargado de legislar y dirigir cuanto se
referaalascolonias.Sujurisdiccinabarcabaloeclesistico,poltico,econmico,civil
ymilitar.
Lacreacindepuestospblicosylaspropuestasparaelnombramientodeempleados
tambin le correspondan. En fin, de este Tribunal salieron las ordenanzas, los
reglamentosyleyesquenormanlavidacotidianaenlaColonia,ademsdetodaslas
actividadeseconmicascomoelcomercio,minera,navegacin,etc.
LaCasadeContratacin
FuecreadaenSevillael20deenero1503,paraadministrarycontrolartodoeltrficoy
comercioentreCastillayAmrica.Esdecir,parafomentaryregularelcomercioyla
navegacinentreEspaaconlascoloniasamericanas.Posteriormenteseleconfirieron
atribucionespolticas,judiciales(jurisdiccincivilypenalenelreamercantil),fiscaly
eclesisticas. Constituy una gran fuente de conocimientos nuticos, geogrficos,
meteorolgicos,botnicos,zoolgicos,tnicos,ysocialesenrazndelasrelaciones
quelosdescubridores,conquistadoresygobernantesleremitan.

LaCasa deContratacin deSevilla tuvoatribuciones polticas, especialmente enel


ordenfiscal.Representaunpapelimportanteenlaramadelaadministracincomercial
y judicial y adems, se constituy en un impulsor poderoso para el estudio de la
geografaamericanaydelaciencianuticadelapoca.Paraelcumplimientodesus
funcionessefueagregando,alolargodelsigloXVI,unaseriedenuevasnormasalas
yaestablecidasen1503.
Entre1510y1511,lasfuncionesdeesteorganismoadquirieronmayorespecificidaden
cuanto a la organizacin de expediciones colonizadoras, revisin de las naves,
vigilanciasobrelasmercancasysupervisindelosbienesdepersonasfallecidasen
Amrica.
2. AUTORIDADESEINSTITUCIONESCOLONIALESODEULTRAMAR
ElVirrey
ElreydeEspaaestabarepresentadoporelvirreyqueresidaenLima,capital del
virreinato, al igual queunanobleza numerosa. Lima tena muchas plazas, paseos y
lugares derecreo;muchas iglesias ypalacios, mereciendo porestoserllamada La
CorteoelMadriddeAmrica.
Elvirreyestabaayudadoenelgobiernoporloscorregidoresointendentes,alcaldesy
oidoresdelaaudiencia.
Apesardelabsolutismodelvirrey,existaninstitucionescreadasporlaCoronaconel
findereprimirlosabusos,aconsejaralvirreyyvelarporlosinteresesdelametrpoli
(Espaa).
ComorepresentantedelreydeEspaa,elvirreyteniafuncionespolticasporqueerajefe
delgobiernocolonial;judiciales,porqueeraelpresidentedelarealaudiencia;militares,
porqueasusrdenesestaban(comocapitngeneralqueera),lasfuerzasdelejrcitoy
navales del virreinato; econmicas, porque recaudaba los impuestos y ejerca otras
atribucionesdeacuerdoalapolticaeconmicaestablecidaporelgobiernoespaol;
religiosa,porelderechodeRegioPatronato,queintervenaenelnombramientodelos
religiososycubrabuenapartedelasnecesidadesdelaIglesia.
En otras palabras, el virrey gobernaba sobre todo el territorio de las audiencias,
permitindosele todo lo que pudiere hacer el rey, salvo aquello que se le hubiere
exceptuado especialmente, pues gozaba del mando poltico, militar, judicial,
educacional,eclesisticoyeconmicoenelmbitodesuvirreinato.Enelreadela
poltica,todaslasautoridadesestabanbajosujurisdiccin.Encomendabaalosindiosy
debavelarporquelosoficiospblicosvendiblesfueranrematadosafavordepersonas
capacesyhonradas.Ydesdelaperspectivahistricajurdica,elvirreyejercafuncin
reglamentaria,yaqueestabafacultadoparadictarordenanzasquedespusadquirieron
granimportanciaenMxicoyPer.Elvirreypresidialasaudienciassinderechoavoto
ytenalafacultaddeconmutarlaspenasysentencias.Enloeclesistico,ejercaelvice
patronato, intervena en la organizacin religiosa y en la designacin de casos
eclesisticosdesegundoorden.
Elpoderdelvirrey,noeraabsoluto,puestoqueestabasometidoalafiguradelReal
Acuerdo (reunin del virrey y los Oidores para casos urgentes y graves); la
temporalidaddelcargoyeljuicioderesidenciaLaduracindelcargodelvirreyerade
cincoaosydespusfuereducidoatres.Tenalaobligacindesersometidoajuiciode
residencia que era segn el tratadista Muro Orejn, el taln de Aquiles en su
actuacincomogobernador.ElprimerjuicioderesidenciaenelNuevoMundosucedi
cuando el gobernador general Nicols de Obando fue encargado de residenciar al
pesquisidorFranciscodeBobadilla(1501),conformealasleyescastellanasde1480.
TambinseiniciojuicioderesidenciaaDiegoColn.(BASADREAYULO.J,1991).
ElvirreymasimportanteenelsigloXVI,fueFranciscodeToledo(15691581),quien
realizolassiguientesobras:Organizlaestructurasocialcolonial,lavisitageneralal
virreinatodelPer(15701575);conlafinalidaddeconocerlassituacingeogrfica,
administrativa, econmica y social de la colonia peruana, redact las ordenanzas
toledanas,quepusieronordenendiversosaspectosdelavidacolonial(dictounsistema
de ordenanzas de corregidores en 1572, con el que se logro establecer en forma
definitivalascaractersticasdedichosistema),reglamentoelserviciopersonaldeindios
y regulo el cobro del tributo mediante un sistema de tasas y retasas (registro de
habitantes indgenas), cre las reducciones de indios, que eran pueblos donde estos
debanquedarseysembrarsololastierras circundantes,organizlas diversas mitas
(minera,obrajerayenhacienda),ensugobiernollegolaInquisicinalPer(1570)yse
capturoyejecutoaTpacAmaruI.
LasRentas
Larenta pblica del virreinato provena del tributo ocontribucin de los indios,la
alcabalaoimpuestosalaventadeinmuebles,losderechosdeaduana,delQuintoReal
delosproductosdelasminas,delimpuestoaloslicores,tabaco,naipes,azogue,papel
sellado,etc.
ElTribunalMayordeCuentas
Fue creado durante el gobierno de don Juan de Mendoza y Luna, Mrquez de
Montesclaros,XIvirrey.Erauninstitutodecontroldelacontabilidad,puestenapor
finalidadexaminarycensurarlascuentasdetodaslasdependencias.Siguienlaetapa
republicanahastaafinesdelsigloXIX.
LasEncomiendasyRepartimientos
Laencomienda,eraladistribucindegruposdeindgenas(encomendados)entrelos
colones espaoles (encomenderos), los cuales se comprometan en instruirlos en la
religindeCristo,aampararlos,cuidarlos,etc.Acambiodeunmodestotributo,ya
fueraendinerooenfrutosdelatierra.Peroestesistemadedistribucinlejosdemejorar
lasituacindelosnativos,laempeoro,puesloscolonosespaoleslostrababanpeorque
esclavos. Los repartimientos fueron los lotes de tierras repartidos entre los
conquistadoresespaoles,generalmenteibanacompaadosdeunaencomienda.
LaMita
Lamitaeraeltrabajoimpuestoporlafuerzaalaspoblacionesparaqueseturnasenenla
explotacin de las minas, obrajes y chacras. Presuntamente el trabajo deba ser
remunerado con un msero jornal (20 reales semanales), pero por lo general no
recibieron pago alguno. En este trabajo los espaoles abusaban sin piedad de la
resistenciafsicadelosnativos,quienesalcumplirsuturnoeneltrabajo(cuatromeses
porao)volvanasuspueblosenestadofamlicoyenfermos.Lamayorpartemorao
ingresabaaloshospitalesparaindiosquedandoprcticamenteinvlidos.
ElCorregimientoylosCorregidores
Eraunademarcacinterritorialenlacualejercajurisdiccinelcorregidor,queerala
autoridadpoltica,administrativayjudicial,nombradoportresocuatroaosporelrey
oelvirrey(erancargospblicosquesevendanenEspaa).Sumisineraalmenosen
elpapelladeprotegeralosindios,estimularlasbuenascostumbresyevitarelabusode
los espaoles encomenderos contra los aborgenes; hacer cumplir las ordenanzas y
cobrarlasrentaspertenecientesalrey.
Elcorregidoreralamximaautoridadensujurisdiccin(provincia),yseencargabade
cobrareltributoindgenaenmanosdelcuracadesucorregimiento.Elmontorecaudado
era enviado a las cajas reales ms prximas. Por este servicio al corregidor le
correspondaaproximadamenteun5%,perogeneralmentesequedabaconunporcentaje
mayor.Aestohayqueaadirquetambinrealizabalaventaobligadadeproductos
intilesalosindiosdesujurisdiccin.
El corregidor era el nico juez, l administraba justicia personalmente, y si no era
letrado,lohacaaconsejadoporunasesorotcnico(alcaldemayor).Avecesjuzgabaen
sunombresulugarteniente.Eleganadjuntosentrelosletradosdesudistrito,ysoloen
defecto de ello a miembros del Consejo Municipal; si el dictamen del corregidor
coincidaconeldealgunodelosadjuntos,lasentenciaeravlida;encasocontrariose
elevabaalTribunalSuperior.
Elcorregidortenacompetenciaparajuzgarencasoscivilesyencasoscriminales.Enlo
civiljuzgabasumariaydefinitivamentehastapormilmaravedes.Silasumaibademil
adiezmilmaravedeshabaapelacinanteelTribunalformadoporelcorregidorydos
regidores.Enlocriminalconocatodaclasedeasuntosconexcepcindelosllamados
casosdeCorte.
JuecesInferiores
Enlamaquinariajudicialcolonialeranlosalcaldesordinariosolegoselegidosporel
puebloycuyacompetenciaseextiendeatodoslosasuntoscivilesycriminalesquese
dabanenelmbitomunicipal.Loscorregidoresnopodanintervenirenlosprocesos
iniciadosanteestosalcaldes.
Con la entrada de los franceses al gobierno de Espaa, aparece la figura de los
intendentes, que son funcionarios que asumen toda clase de actividades desde las
administrativas hasta las militares, pasando por las judiciales, en reemplazo de los
corregidoresyalcaldes.
LasAudiencias
Erantribunalesencargadosdeadministrarjusticia.Esteorganismodebavelarporel
cumplimientoyaplicacindelasleyes,laproteccinalindgenacontraelabusodel
colono espaol. Contemplaba los asuntos civiles y penales que se suscitaban en la
Colonia;abraneljuicioderesidenciaavirreyesyafuncionariospblicos;aconsejaban
alvirreyyloreemplazabanencasodeausenciaomuerte,asumiendofunciones de
gobierno. Igual que en las ciudades ms importantes. En el Per existieron dos
audiencias:laRealAudienciadeLima,ylaAudienciadelCusco.
Laaudienciaestabaintegradaporoidoresnombradosdirectamenteporelrey,aquienes
les estaba prohibido adquirir propiedades, hacer negocios, etc. Estos funcionarios
gozabanderespetoyencarnabanlastradicionesjurdicasdelderechoromanoydelas
leyesalfonsinas.
La autoridad de la audiencia eran un reflejo de la autoridad absoluta del rey y se
identificabanaestasconlapersonamismadelsoberanoenlaadministracindejusticia.
ComposicindelasAudiencias
Lasaudienciasestabanintegradasporoidoresenlajurisdiccincivil;yporalcaldesdel
crimenenlocriminalopenal.EnlaCancilleralosoidoreseran16,distribuidosen
cuatrosalasytresalcaldesdelcrimencomponanunasala.Existaademsunasalade
Hijosdalgo para los pleitos entre miembros de la nobleza. Estas salas tambin
aperturabaneljuicioderesidenciaalosvirreyesyfuncionariospblicos.Encasode
ausenciadelvirreygobernabalaRealAudiencia.
CarcterPolticodelaAudienciaenAmrica
En Amrica, estos tribunales de justicia adquirieron carcter poltico e influyeron
decisivamenteenlaformacindelasnacionalidadeshispanoamericanas.Esnotorioel
hechodequecadaaudienciaamericanadioorigenaunanacionalidadyaunEstado.
Mientras las huellas de las demarcaciones virreinales desaparecen por completo los
distritosaudiencialessirvendencleoparalaformacindefirmesncleosnacionales.
LasdemarcacionesterritorialesdelosvirreinatosdelPeryMxico,ymstardedelos
deNuevaGranadayBuenosAires,desaparecenporcompletoenlavidaindependiente
deAmrica.EntantoquedelasdoceaudienciassealadasenlarecopilacindeLas
LeyesdeIndias,solodos(LadeGuadalajarayladelCusco)porsuformacintarda,no
danorigenanuevosestados.
LasAudienciasReales
Las audiencias reales eran tribunales con funciones polticas, administrativas y
judiciales.AntesdelacreacindelasPresidenciayVirreinatos,estaentidadejerci
funcionesgubernativasimportantes.Conlacreacindeotrasinstituciones,nopediola
totalidad de sus poderes, manteniendo la facultad de organizar y proteger a los
indgenas,conocerdelasapelacionesaquellascausasdecididastambinporvirreyesy
gobernadores, y el poder de nombrar jueces pesquisidores. De igual forma ejerci
poderesejecutivosenausenciaofaltadevirrey,quienpresidialaaudienciadelacapital
virreinal.
Lasfuncionesjurisdiccionalesdelaaudienciarealconsistaensereltribunalemayor
jerarquadesusrespectivosdistritos,queconocaenprimerainstancialoscasosciviles
ycriminales.Susfalloseraninapelablesenmateriapenal,mientrasqueenlacivilhaba
laposibilidaddeapelaranteelConsejodeIndias,cuandolacuantaerasuperioradiez
milpesosero.Deigualformaconocasobrelasacusacionesdefuncionariossubalternos
yactuabacomotribunaldesegundainstanciaensentenciasdadasporloscorregidores,
alcaldesycabildos.Encuantoalafiguradelvirreyodelpresidente,larealaudiencia
actu como asesora yvigilante desu conducta. La misma estaba compuesto de un
Presidente,Oidores(queactuabancomojueces),Fiscales,AlguacilMayor,Relatores,
Escribanos,ReceptoresyProcuradores.
ElCabildooAyuntamiento
Era una institucin de gobierno de base y esencia popular, que fue implantada en
Amrica colonial durante la conquista y que contina hasta nuestros das como las
actualesmunicipalidades.Eranlosantiguoscabildoslosqueejercanautoridadlocal,y
sus miembros se llamaban regidores y sus presidentes alcaldes. Eran elegidos por
votacinpopularyeranencargadosdevelarporelornato,administracinyordene
higienedelaciudadydistritos,administrarjusticiacivilylabordepolica.
Cuandoaconvocatoria delalcaldesereunan,adems delosregidores,losvecinos
notablesdelaciudadyconprerrogativaatodoslosvecinosparatratarydecidiruna
situacindetrascendentalimportanciaounasuntogravesellamabaCabildoAbierto.
As sucedi cuando el Cabildo Metropolitano de Lima se reuni para decidir la
IndependenciadelPerel28dejuliode1821.
ElprimercabildolimeoserealizcuatrodasdespusdefundadalaciudaddeLima,
organizado por don Francisco Pizarro, el 22 de enero de 1535, organizndose la
eleccindelalcaldeylosregidoresdeLima.Aesteactoasistieron69colonosquienes
alinstalarseanteelCabildorecibieronsolaresyelnombredevecinos.
Lademarcacin delossolares fuealausanzaromana,osea,lacuadrcula parala
fundacindeLima.ElprimeralcaldefuedonNicolsdeRiveraElviejo.
ElTribunaldelConsulado
EstetribunalsefundenLimaafinesdelSigloXVI.Suobjetofuelavigilanciadel
comercioyventilarasuntospropiosdelastransaccionescomerciales;fijarlospreciosde
lasmercaderas,lastasaseimpuestos;elfletedelosnavos;laproteccindelgremiode
comerciantes.SucreacinsehaceenmritodelaRealCdulade29dediciembrede
1593, y se instal balo el gobierno de don Juan de Mendoza y Luna, Marqus de
Montesclaros,XIVirreydelPer,el13defebrerode1613.Sureglamentacinsedioel
20dediciembrede1619.
Aunquelosingresosconquecontabaneransumamentepequeos,muypronto,conla
confianzaquellegoainspirar,llegadesempearunpapelmuyimportanteporque
haca los oficios de banco y de bolsa. Las rdenes religiosas, los mineros y los
hacendadosdepositabangrandescantidadesdedinero,ganandoavecesentre1yel5%
delintersalao.
No slo la nacin espaola, sino todo el virreinato, y Lima en particular, reciban
grandes servicios de este memorable tribunal. Hizo donativos y emprstitos
considerablesalaCorona;armasucostaexpedicionesmartimaspararechazardel
Ocanos Pacfico a los piratas y corsarios europeos, y mantuvo cuerpos de milicia
cuando fue necesario. Cre dotes y limosnas; contribuyo a las obras pblicas y
canonizaciones deSantos,etc. Sesuprimien1822,paradarpasoalaCmarade
Comercio.ElTribualdelConsulado,soloparalosfinesdemateriamercantil,rigihasta
1887.
TribunaldelaSantaInquisicin
LaInquisicinespaolasefundconaprobacinpapalen1478,apropuestadelrey
Fernando V y la reina Isabel, para que se ocupara del problema de los llamados
marranos,queeranlosjudosqueporcoercinoporpresinsocialsehabanconvertido
alcristianismosinunaverdaderaconversindecorazn.Despusde1502,centrsu
atencin en los conversos del mismo tipo de Islam, y en la dcada de 152, a los
sospechososdeapoyarlastesisdelprotestantismo.Alospocosaosdelafundacinde
la Inquisicin, el papado renuncio, en la prctica, a su supervisin a favor de los
soberanos espaoles. De esta forma la Inquisicin espaola se convirti en un
instrumentoenmanosdelEstadomsquedelaIglesia,aunqueloseclesisticos,yde
formadestacadalosdominicos,actuaronsiemprecomosusfuncionarios.
Fray Toms de Torquemada, primer inquisidor, extendera luego la jurisdiccin del
tribunal a lo que se denominaba hereja implcita, es decir, a delitos que iban
gravemente contra la moral: bgamos, ladrones de iglesias, blasfemos, sacerdotes
seductoresolibertinos,pretendidossantosymsticos.
LaInquisicinespaolaestabaformadaporunInquisidorgeneralalfrentedelConsejo
SupremodelaSantaInquisicin,compuestoporsietemiembros.Luego,cadatribunal
particular constaba de 3 inquisidores, 1 fiscal, 3 secretarios, 1 alguacil mayor y 3
receptores,calificadoresyconsultores.EnEspaahaba14deestostribunales,3en
Portugaly3enAmrica(Mxico,LimayCartagenadeIndias).EnelPerestetribunal
fuecreadoporlaRealCduladel25deenerode1569,yempezafuncionaralao
siguiente,porceremoniaformaldeinstalacindelTribunaldelaInquisicin,el29de
enerode1570,cuandogobernabadonFranciscodeToledo,VVirreydelPer.
ElTribunal delaInquisicinpersegua los delitos dehereja, blasfemia, hechicera,
adivinacin,demonolatra(cultoaldemonio),astrologa,etc.Adems,estabaasucargo
lacensuradelibrosqueseimportabanyleanenAmrica.
Eltribunalestabaconstituidopordosjuecesyunfiscal,quepertenecanalaOrdende
losPredicadoresdeSantoDomingo.Contabaconnumerosopersonal,entrelosquese
distinguanloscalificadores,alguaciles,escribanos;notodosellospertenecanardenes
religiosas,porquetambinhabalaicosespecialmenteescogidosentrepersonasdegran
prestigio moral, social y cultural. Estaba facultado para imponer multas, penas
espirituales,corporales,prisinymuerte.SussentenciassedenominabanAutodeFe
(ResolucinJudicial),enlosqueporlogenerallosacusadosencontradosculpableseran
quemadosvivospblicamenteenunadelasplazasdelaciudad;generalmenteenla
PlazaMayordeLima.Ledalasentenciaelreovestidoconcoroza(gorroparecidoalde
lospayasos,cucurucho),tnica,caperuza,tnicamarrn,sogaalcuelloyvelaverdeen
la mano, era entregada a la autoridad civil para que la ejecutara. Adems, se debe
indicarquesilosinquisidoresconsiderabannecesarialautilizacindeinstrumentosde
torturaparaelesclarecimientodeloshechos,laautorizabanpreviasreconvencionesal
reoparaqueconfesase.Alcontrariodelosquecomnmentesecree,elSantoOficiono
inventningninstrumentodetorturasino,porelcontrario,utilizlosqueusualmente
aplicabanlostribunalescivilesdelapoca.Entreelloslosprincipaleseran:
Lasceldas (enelqueladetencineraelprimermaltratoalreo.ElTribunal
usabadostiposdeceldas:enprimerlugar,lasceldaspblicasenlasquelosreos
cumplanelperiododepresinquelesdispusieseelTribunalensurespectiva
sentencia.Lasceldassecretaseranaquellasenquesecolocabaalosprocesados,
mantenindolosincomunicados,duranteeltiempoenquedurasesujuicio.Hay
queagregarque,enlneasgenerales,lasprisionesutilizadasporlaInquisicin
eranmslimpias,cmodasyordenadasquelasdemsdesupocayqueenellas
seproporcionabaunaadecuadaalimentacinalosreos).
Lagarrucha(consistaensujetaralreoconlosbrazosenlaespalda,mediante
unasogamovidaporunagarruchaysubirlolentamente.Cuandoseencontrabaa
determinadaalturaselesoltabademanerabrusca,detenindoloabruptamente
antes de quetocase elpiso.El dolorproducido enesemomento era mucho
mayorqueeloriginadoporlasubida).
Elpotro(consistaencolocaralpresosobreunamesa.Enellaseamarrabacada
unadesusextremidadesensogasunidasaunarueda.Esta,alsergiradapocoa
poco,lasibaestirandoensentidocontrario,causandounterribledolor.Enla
pocaeraelinstrumentodetorturamsempleadoenelmundo.Lapersonaque
utilizaba estos instrumentos detorturaeraelverdugo,trabajador rentadodel
Tribunal.Ennumerosasocasionesseusabaalmismoverdugodelostribunales
civiles.Solopodaningresaralacmaradetormentos,ademsdelverdugo,los
inquisidores,losalguaciles,alnotario,elmdicoyelprocesado).
Elcastigodelagua(enestecasoestandoelprocesadototalmenteinmovilizado
sobreunamesademaderacolocabanunatocaotrapoenlabocadeslizndolos,
hasta la garganta. Luego el verdugo proceda a echas agua lentamente,
produciendoalpresolasensacindeahogo).
ELJUICIODERESIDENCIA
Ms que unainstitucin era una instancia, y consista en unainvestigacin pblica
acercadelmodoenqueunempleadoounfuncionariohabadesempeadosucargo,
particularmenteacercadelmanejodelahacienda.Encasosimportantes,comoeranlos
relativosalgobiernoyhonradezdelosvirreyes,lainvestigacinlallevabaacaboun
juezespecialenviadodesdeEspaa.Eljuiciosellamabaderesidenciaporquesellevaba
acaboenellugarenquehabaresididoelfuncionarioenjuiciadoyporquenosepoda
ausentardelsindejarunapoderadoquerespondieraaloscargos.
Comoseapreciadelosestudiosrealizadoselgobiernodelvirreyestabasubordinadoal
Consejo de Indias, y al dejar el cargo, el virrey poda ser sancionado a travs del
llamadojuicioderesidencia,quesetramitabaenlaaudienciayseelevabaalConsejode
Indias.Enlsedelimitabanlasacusacionesqueseformulabanalvirreyarazdesu
gobierno.Laangustiaquedichojuicioproducaenlosvirreyes,losllevabaaofrecer
concesionesypermitirabusos,desdesuentradaaLima.Elpoderdelosoidoresdela
Real Audiencia, frenaba tambin, no pocas veces, la autoridad de los virreyes; en
algunoscasosevitabaquecometieraabusosprotegidodesuinvestidura.(PORRAS
BARNECHEA,R.VARGASUGARTE,RYOTROS,1973).
Alterminodesumandato,elvirreydebadarcuentadesusactosalConsejodeIndias,
quetenalaobligacindejuzgarsugobierno.Aldejarelcargodebaentregarescrita
unamemoriaenqueestabalarelacindetodoloquehabahechoydeloocurrido
durantesugobierno.(PONSMUZZO,1984).
Esclaroentonces,quefueunprincipioeljuicioderesidenciaatodoslosfuncionarios
virreyes,presidentesgobernadores,intendentes,corregidores,alcaldesjurados,etc.Y
nopodanocuparunnuevopuestopblico,sinestaresidencia.(BASADREAYULO,
J.1999).

IV. POCA REPUBLICANA


El nacimiento del Derecho Peruano debi ser simultneo a la Declaracin de la
Independencia, pero no fue as. Por razones diversas, entre ellas la
continuacin de la lucha por la independencia, hasta muy avanzada la
Repblica, la legislacin, la enseanza forense y la prctica jurdica y
contractual del Virreinato seguan rigiendo en el pas.
Esto se debi tambin, a la accidentada etapa por la que atraves el pas
durante las primeras dcadas de la Repblica y a "la cascada de
constituciones", como llam el historiador Jorge Basadre a las sucesivas
constituciones que iban dictando los gobernantes de turno.
"No fue con el ltimo disparo de fusil en el campo de batalla de Ayacucho, que
desapareci todo vestigio de la vida colonial en el Per", dijo el escritor Ricardo
Palma en una de sus tradiciones.
Y en efecto, los historiadores coinciden en afirmar que la sociedad peruana
que sigui a la ruptura con Espaa, a pesar de haberse legislado prontamente
para dotar a la nueva repblica de un sistema judicial propio, no se distingui
mayormente de la sociedad de la colonia, porque la estructura econmica, las
jerarquas estamentales, las costumbres, creencias, convicciones y hasta las
leyes eran las mismas que antes de declararse la independencia.
Ms an, dice la historia que muchos echaban de menos las pocas pasadas
y que la intelectualidad republicana oscil durante largo tiempo entre la
aoranza del pasado y el anhelo de un futuro diferente.
Consecuentemente, luego de la independencia del Per, en los primeros aos
de la Repblica, el Poder Judicial sigui aplicando las leyes heredadas de la
poca de la colonia. Situacin que, por otro lado, fue coincidente con la que
atravesaban los otros pases de Amrica que recientemente se haban
emancipado.
Muchos historiadores afirman que los pases hispanoamericanos, luego de
casi cuatro siglos de haber sido colonia de Espaa, recin comenzaron a
formular leyes con caractersticas propias hacia finales del siglo XIX.
Contradiciendo esos postulados, otros historiadores recuerdan que desde su
llegada al Per, en Setiembre de 1820, hasta la instalacin del primer
Congreso Constituyente en Setiembre de 1822, el Libertador General Jos de
San Martn, realiz una importante obra legislativa.
En lo referente al Derecho Pblico, los documentos ms importantes con los
que se inicia la poca republicana en el Per, datan de un tiempo anterior a la
proclamacin de la Independencia.
Sin embargo, el Reglamento Provisional de Huaura, del 12 de febrero de
1821, meses antes de proclamarse la independencia del Per, fij las primeras
reglas para la organizacin judicial del pas y declar como su objetivo "no
dejar en la incertidumbre y sin sistema judicial a las autoridades y expuestos
los derechos particulares a los riesgos de una jurisdiccin indefinida".
Hay que recordar tambin que fue Bolvar, con la ayuda del insigne patriota
don Jos Faustino Snchez Carrin, quien apenas apagados los ecos del
fragor de la Batalla de Ayacucho, con la que se consolid definitivamente la
independencia del Per, cre, el 22 de diciembre de 1824 la primera Corte
Suprema de la Repblica, como la ms alta instancia del Poder Judicial en el
pas.
Anteriormente, el Libertador, siempre con el apoyo de Snchez Carrin, el 26
de marzo de ese ao, haba creado la Corte Superior de Trujillo, ciudad a la
que distingui y eligi como capital del Per para efectos de su gobierno,
itinerante a causa de la guerra.
Actualmente, la administracin de justicia en el Per, goza de autonoma e
independencia y su gestin, regida por la Constitucin y las leyes, est
encuadrada en el marco de la Ley Orgnica del Poder Judicial, dictada en
1993.

La Corte Suprema de Justicia

La gesta libertadora que lideraba Don Simn Bolvar, en la que lo acompaaba


Jos Faustino Snchez Carrin, en su calidad de Ministro General, segua su
marcha indetenible. El cuartel general del Libertador, inicialmente instalado en
Huamachuco, para fines de reclutamiento y apertrechamiento de tropas, deba
emprender su marcha y fue en los primeros das de mayo de 1824, cuando se
ofreci una solemne Misa de Campaa al Ejrcito Patriota y Bolvar y sus
huestes comenzaron a recorrer los abruptos terrenos de los Andes.
Caraz, Huaraz, Hunuco, Huariaca, Cerro de Pasco, Huancayo, Huamanga,
Huancavelica, Jauja y Chancay fueron los lugares donde tuvo su sede el
gobierno itinerante de Bolvar y, posteriormente, la tuvo en los nuevos territorios
que fue conquistando su ejrcito, antes de llegar triunfante a Lima, el 7 de
diciembre.
Faltaba la batalla final de Ayacucho, que tendra lugar el 9 de diciembre, para
la que Bolvar haba planeado toda la estrategia y haba nombrado
Comandante en Jefe del Ejrcito al Mariscal Jos Antonio de Sucre.
Al empezar esa gesta, que culmin con la victoria del ejrcito peruano, Sucre
areng a su ejrcito y les dijo: Sobre vuestros esfuerzos de hoy, descansa el
destino de Amrica. Este ser un da de gloria, que coronar vuestras largas
luchas. Soldados, viva el Libertador! Viva Bolvar, salvador del Per!.
Al terminar esa batalla, la guerra en el Per haba terminado. Y Bolvar, luego
de las celebraciones del triunfo, sigui gobernando, contando todava con la
ayuda de Snchez Carrin, quien estaba decidido a completar la organizacin
del Poder Judicial en el Per independiente.
Redact el Decreto Dictatorial provisorio del 19 de diciembre, estableciendo
en Lima la Corte Suprema de Justicia, tal como lo estableca el artculo 98 de la
Constitucin.
Se desprendi as el gobierno dictatorial de las mximas facultades judiciales y
se completaba as, el ordenamiento jurdico de la repblica, por cuanto exista
un Poder Legislativo, ejercido por el Congreso, prximo a ser reunido; el Poder
Ejecutivo, que ejercan el Libertador y sus ministros y el Poder Judicial, que se
acababa de estructurar con la creacin de la Suprema Corte, compuesta por un
Presidente, cuatro Vocales y un Fiscal, nombrados por el gobierno.
Por decreto del 22 de ese mismo mes se cre la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, la que absorba a la Alta Cmara fundada por San Martn.
Posteriormente el da 1 de febrero de 1825, se crearon la Corte Superior de
Cuzco y la de Arequipa.
El doctor Manuel Lorenzo de Vidaurre fue nombrado Presidente de la Corte
Suprema; Don Francisco Valdivieso, Don Jos Cavero Salazar, Don Fernando
Lpez Aldana y Don Toms Ignacio Palomeque fueron nombrados vocales y
Don Jos Mara Galdeano fue designado Fiscal.
La Corte Suprema de Justicia fue instalada el 31 de diciembre de 1824 en una
ceremonia solemne en la cual el doctor Snchez Carrin pronunci un discurso
en el que anunci que un nuevo orden de cosas va a abrir en el Per la grande
poca de las transacciones judiciales, que antes oscilaban entre la libertad y
las cadenas.
Y dirigindose a los magistrados les dijo: Sublime es el oficio de la
magistratura, pero muy alta tambin es su responsabilidad.

Dr. Jos Mara Galdeano


El 8 de febrero de 1825, Bolvar nombr a Snchez Carrin Vocal de la
Suprema Corte de Justicia y el nuevo magistrado procedi a instalarla en la
Sala de Acuerdos de la poca virreinal de Palacio de Gobierno, que haba sido
especialmente preparada para tal funcin.
Al completar y perfeccionar el Poder Judicial, Snchez Carrin expres que
con la instalacin de la Suprema Corte, adquira nueva soberana, porque
antes era el Supremo Gobierno el que intervena en varios asuntos
contenciosos por las circunstancias de la guerra, siendo un tiempo el regulador
de la conciencia de los magistrados y el instituidor de la ley.
El discurso que en esa ocasin pronunci Snchez Carrin, es considerado
una pieza de oratoria y se ha considerado que el mismo constituye un mensaje
a todas las generaciones.
Discurso pronunciado por el doctor Faustino Snchez Carrin en la ceremonia
de instalacin de la Corte Suprema de Justicia Seores:
Hoy es el da en que, organizado en todas sus relaciones, el Poder Judiciario
de la Repblica, recibe el complemento de su soberana con la instalacin de
esta Corte. Hasta aqu, ha tenido que intervenir el gobierno por la exigencia de
nuestras mismas instituciones, en varios actos contenciosos, siendo a un
tiempo el regulador de la conciencia de los magistrados y el institutor de la ley,
ante quien debiera ser responsable. Ms, de hoy para en adelante, queda
levantado un muro entre la potestad directiva del Estado y la que se va a
pronunciar sobre los desagravios de la justicia.
Ciertamente, seores, sancionada la voluntad de los pueblos, mejor dir,
dirigida la voz de la naturaleza por el sendero de la conveniencia pblica, la ley
es un ente, que para asegurar su imperio sobre la conducta social de los
hombres, requiere un brazo independiente del resto de la administracin, brazo
que naciendo desde el juez de paz, y terminando en el primer jefe de este
cuerpo, forman un orden progresivo de ministros, cuyos altos ministerios estn
encerrados en la reproductiva oblacin de sacrificios por la inmunidad de los
derechos individuales.
Pero todo esto, y cuanto pudiera decirse sobre el divino arte que ense a
analizar la supremaca nacional y a fijar los lmites de sus departamentos,
dotando a cada uno con la fuerza que le haga valer por s mismo, no saldra de
la esfera de un teorema poltico, si los funcionarios, a quienes se encarga el
augusto poder de que hoy hablamos, no se penetran de la alteza de su
ejercicio, de la sublimidad de sus funciones, de lo que, bajo tal carcter deben
a la patria, en cuyo obsequio, los sacrificios ms puros, las privaciones ms
ilimitadas y la consagracin ms ardiente, no son ms que justos tributos de
que, a ella, es deudor el ciudadano.
La Constitucin seala, pues, las atribuciones de la Corte; por ellas, le
corresponde hacer efectiva la responsabilidad del primer magistrado de la
Nacin, de los ministros de Estado y de las Cortes Superiores; a ella le toca
consultar las dudas sobre la inteligencia de las leyes y ella debe conocer a las
grandes causas que conciernen a los negocios diplomticos. Qu encargo,
seores! Toda la Nacin est librada a vuestro juicio; porque sin
responsabilidad, sin poder coercitivo, sin el idioma claro de la ley, no hay
sociedad. No parece que hombres de distinta especie a la que hasta aqu han
aparecido, debieran encomendarse de tales juzgamientos? As es, seores y
yo soy incapaz de aceptar con el lenguaje que exprese propiamente el gnero
de sabidura, de incorruptibilidad y de los otros dotes que en eminente grado os
cumplen.
Qu podr deciros al depositar a nombre del Gobierno en vuestra balanza de
oro el honor, la vida y la hacienda de nuestros conciudadanos, cuando el fiel de
ella ha de decidir, para siempre sobre estos bienes inefables, cuando ya no
queda esperanza de remedio, si por desgracia, algn pequeo escrpulo
alterase el paso? Por cierto que al detener la consideracin sobre este
pensamiento, no habr alma interesante en las transacciones patrias, que no
se transporte a una regin, de la que no puede volver sino estticamente
sumergida en un nuevo cmulo de perplejidades.
Independiente, libre y soberano el Per, qu tiene ya que apetecer? Leyes!
Por brbaro que haya sido un pueblo, nunca ha dejado de tenerlas buenas.
Costumbres! Ellas s que van a formarse bajo la direccin de este Arepago. A
l se le presenta una bella oportunidad de rectificar y dirigir la conciencia civil
de los pueblos, teniendo por consiguiente en su mano el origen de la
humanidad, de la moderacin y de las dems nobles pasiones que conduzcan
al corazn humano tras el supremo anhelo de ellos, cuales son el amor a la
gloria y el hbito de la proposicin industrial a los llamamientos de la patria,
cuando sta se halla en un estado de insolvencia.
No hay duda, acostumbrados los hombres a ser justos, a no pedir ms de lo
que la ley les permite o les concede la Repblica reposa sobre bases firmes.
Pues toda es obra vuestra, seores; ella costar, ya se v, tanto trabajo, cuanto
difcil es desarraigar aejas habitudes y moralizar un pueblo tiranizado tres
centurias. El camino es nuevo: jams se han ventilado en esta regin los altos
negocios de justicia. Estaba reservado al General Bolvar, en contraposicin de
su ilimitado poder, hacer prctica la absoluta separacin de la potestad
judiciaria. Oh! Y qu gloria tan colmada resplandece en torno de su dictadura!
Con qu nuevo carcter enva hoy el Libertador en la historia de los raros
hombres, a quienes el cielo fi el mundo, cuando le ha tenido por amigo, slo
Bolvar ha podido dar este ejemplo verdaderamente extico en los anales del
mundo! Que las asambleas deliberantes dicten lecciones de liberalismo, que
exalten el poder del pueblo y que ofrezcan otros brillantes testimonios de
regularizacin social, est en el orden de su misma institucin; pero que un
Gobierno libre de toda traba y que no conoce ms ley que su voluntad, porque
as lo dispuso la Nacin, d un paso de esta especie, sin tener ejemplos que
seguir, ni responsabilidades que absolver, es un fenmeno tan peregrino, como
que la dictadura sea el libro de las leyes.
Qu le resta pues, al Libertador para dignificar la magistratura peruana, para
comprobar el deseo que le devora por el triunfo de la justicia? Que su confianza
tan bien desempeada, como puros son los votos de su corazn. Por fortuna,
yo hablo a unos miembros que, versados en las sublimes tareas de una
continuada judicatura, conocen su deber.
Per! Tierra destrozada ayer por mil facciones diferentes y convertida hoy en
mansin de paz por el soplo del primer hombre del nuevo mundo de Coln!
gzate al ver descender sobre tal suelo a la justicia con todo su ropaje, con
todos sus atavos. Nada le falta: el supremo Poder Judicial est constituido por
el hroe Dictador, tan generoso como l solo, lo depone hoy en este cuerpo.
Conciudadanos, a l debis ocurrir como a la primera fuente de la justicia.

El Tributo de los Indios

Uno de los ms notorios cambios en las leyes vigentes hasta antes de la


proclamacin de la Repblica, fue la de eliminar el tributo personal que
pagaban los indios al Estado. Sin embargo, en la Constitucin de 1826, se
restableci ese tributo, que solo fue abolido en 1854 durante el gobierno del
Mariscal Ramn Castilla, el mismo que tambin aboli la esclavitud a la que
estaban sometidos los negros trados del Africa y sus descendientes.
Entre otras importantes disposiciones para el manejo legal y judicial del Per, el
Reglamento Provisorio estableci la Cmara de Apelaciones de Trujillo,
instancia que fue abolida al convertirse Lima, en la capital del Per y al crearse,
el 4 de Agosto de 1821, la Alta Cmara de Justicia que estaba compuesta por
un Presidente, ocho Vocales y dos Fiscales, uno para lo civil y otro para lo
criminal.
Adems de las atribuciones que tena la Alta Cmara de conocer de las
causas civiles y criminales, reasuma tambin las funciones judiciales del
Tribunal de Minera, que durante el rgimen colonial tena jurisdiccin, tanto
administrativa como contenciosa, para todos los asuntos del ramo.
Prueba de la trascendencia de la Alta Cmara de Justicia, a la que sucedi
luego la Corte Suprema, fue el decreto dictado durante la Junta Militar presidida
por el General del Ejrcito, Juan Velazco Alvarado que, en agosto de 1971,
instituy como "Da del Juez", el 4 de agosto, rememorando la fecha en que fue
creada por San Martn. Esa celebracin se inici el ao siguiente.
Al asumir, mediante el Estatuto Provisorio, las facultades legislativas y
ejecutivas para gobernar el pas, San Martn prometi, en una muestra de
respeto hacia el Poder Judicial, que se abstendra de mezclarse "en el solemne
ejercicio de las funciones judiciarias, porque su independencia es la nica y
verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo".
En Abril de 1822 fue dictado el Reglamento Provisional para el rgimen de los
Tribunales de Justicia en los departamentos libres, en cuya parte introductoria
deca que "la administracin imparcial de justicia es el cumplimiento de los
principales pactos que los hombres firman al entrar en sociedad". Agregaba
ese documento que "los gobiernos despticos no existiran sobre la tierra, por
ms depravados que fueran los que dirigen la fuerza pblica, si pudiesen
preservarse del contagio, los que administran justicia".
Entre los miembros del primer Congreso Constituyente, que promulg la
primera Constitucin del Per el 12 de Noviembre de 1823, estuvieron legistas
como don Jos Mara Galdeano, don Manuel Prez de Tudela, autor del Acta
de la Independencia; don Nicols de Aranbar y don Justo Figuerola. Cada uno
de ellos desempeara despus el cargo de Presidente del ms alto tribunal de
justicia del pas.

Estaba tambin entre los constituyentes, don Jos Faustino Snchez Carrin
quien, posteriormente, fue nombrado por Bolvar como Vocal de la Corte
Suprema, cargo que, por razones de salud, nunca lleg a ejercer.
La Constitucin, que realmente no lleg a regir a plenitud, debido a la
continuacin de la lucha entre patriotas y realistas y luego por los poderes
otorgados a Bolvar, estableca que las principales funciones del Estado,
estaban divididas entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder
Judicial, ninguno de los cuales podra ejercer, jams, ninguna de las
atribuciones de los otros dos.
Especificaba ese documento que, el Poder Judiciario, como lo llamaba, deba
ser ejercido exclusivamente en los tribunales de justicia y juzgados subalternos,
"en el orden que designasen las leyes" y estableca una Corte Suprema de
Justicia en la capital de la Repblica.
Consolidada en forma definitiva la independencia del Per, el Libertador Simn
Bolvar dict el Decreto Supremo del 19 de Diciembre de 1824, que declaraba
establecida la Suprema Corte de Justicia.
La primera Suprema Corte de Justicia, como la denomin el decreto que la
creara, se instal el 8 de Febrero de 1825.

Cascada de Constituciones

Luego de la entrevista de San Martn y Bolvar, en Guayaquil, San Martn


decidi renunciar a su condicin de Jefe Supremo de la nueva repblica y
alejarse del Per, para evitar un conflicto. Para cumplir con ese propsito,
convoc e instal el primer Congreso Constituyente y ante l present su
irrevocable dimisin.
Inicialmente, el Congreso nombr una Junta Gubernativa y poco despus
design al Mariscal Jos de la Riva Agero como primer Presidente del Per.
Poco tiempo despus al ser Lima ocupada por el ejrcito realista espaol, los
congresistas decidieron invitar a Bolvar a ejercer la suprema autoridad politica
y militar del pas.
Adulado por muchos ciudadanos notables, Bolvar estableci un rgimen
presidencial vitalicio que entr en vigencia el 9 de Diciembre de 1826, fecha en
la que se conmemoraba la Batalla de Ayacucho. Pero, la Constitucin Vitalicia
que Bolvar quera implantar no fue sancionada por el Congreso, por lo que el
nuevo dictador, la someti al consenso de los Colegios Electorales que la
aprobaron.
Pero ese documento, inspirado en el Cdigo Napolenico, proclamado en
Francia en 1804, en el Cdigo Civil Espaol, que a su vez se inspir en el de
Francia y en los proyectos del General don Andrs de Santa Cruz sobre el
establecimiento de la Confederacin Peruano Boliviana, slo rigi hasta Enero
de 1827, porque la reaccin nacional haba sido contraria a la sancin de dicha
Carta Poltica y a la decisin del Consejo de Gobierno de proclamar a Bolvar
como Presidente Vitalicio del Per.
En esta coyuntura histrica, clebre es la actitud de don Manuel Lorenzo de
Vidaurre, quien haba sido uno de los ms fervientes admiradores del
Libertador Bolvar y cuya devocin por l haba sido considerada por muchos,
como exagerada y a veces excesiva e innecesariamente complaciente. Al
querer Bolvar regir los destinos del pas, en forma dictatorial y vitalicia, entr
en conflicto con los liberales que haban sido quienes mayor apoyo le haban
dado. Ante esas pretensiones, Vidaurre, se convirti en uno de sus principales
detractores y pronunci una frase histrica: "Libertador le adoro, tirano le
aborrezco".
Por ley del 16 de Junio de 1827, se declar nula "y sin ningn valor ni efecto",
la Constitucin de 1826, aprobada en plebiscito por los Colegios Electorales de
la Repblica y el 18 de Marzo de 1828 el Presidente de la Repblica, Mariscal
don Jos de la Mar, promulg la nueva Constitucin aprobada por el Congreso
Constituyente convocado cuando Bolvar se alej del Per.
Esa nueva Constitucin dispona que hubiera en la capital de la Repblica una
Corte Suprema de Justicia, cuyos Vocales seran elegidos, uno por cada
departamento, establecindose as que estuviese compuesta por 7 Vocales y
un Fiscal, pudiendo el Congreso aumentar el nmero, segn conviniese.
El Presidente de la Corte Suprema sera elegido de su seno, por los Vocales de
ella y la duracin de su mandato sera de un ao.
La Constitucin de 1828, aparte de ratificar la independencia del Poder
Judicial, estableci que los jueces seran vitalicios en el cargo, salvo sentencia
legal de separacin. Aunque no lleg a regir a plenitud, esta Constitucin tuvo
una larga influencia intelectual que dur ms de un siglo.

El Tribunal de los Siete Jueces

Para hacer efectiva la responsabilidad de los miembros de la Corte Suprema,


cuando alguno de sus miembros faltase al desempeo de su oficio o abusara
del poder que la Repblica le haba confiado, la Constitucin de 1828
estableci el Tribunal de los Siete Jueces, que entr en vigencia en 1831 y que
estaba integrado por jueces que tenan que ver las faltas de los magistrados
supremos y tambin conocer de las causas criminales que se formasen contra
la Corte o sus miembros.
Cinco aos dur esa Constitucin que fue reemplazada en 1834, por otra que,
con pequeas diferencias, era a decir de los expertos, casi una copia de la
anterior.
En lo referente a la administracin de justicia, la Constitucin de 1834
mantena la independencia del Poder Judicial y su organizacin. Admita
tambin la vigencia del Tribunal de los Siete Jueces, que deban ser
nombrados por el Consejo de Estado y reforzaba que los jueces slo podan
ser destitudos por juicio y sentencia legal. Fue esa Carta Magna la que
instituy que "el Poder Legislativo se ejerce por un Congreso compuesto de
dos Cmaras".
En el campo poltico, nuevos acontecimientos sacudan las bases de la nueva
repblica peruana. Gobernaba el pas, el General Jos Luis de Orbegoso,
como Presidente Provisional, quien se haba aliado con el General Santa Cruz,
Presidente de Bolivia, que propugnaba la conformacin de la Confederacin
Peruano Boliviana.
El 2 de Mayo de 1836, Orbegoso declar disuelta la Corte Suprema y decret
la formacin de un Tribunal Supremo de Justicia en el Estado nor-peruano, con
igual nmero de miembros y con carcter provisional. Desaparecida la
Confederacin, en 1839, el Congreso de Huancayo declar traidor a Orbegoso
y lo puso fuera de la ley, privndolo de todos sus derechos polticos. El General
Santa Cruz fue declarado "enemigo capital del Per" y al mismo tiempo se
enalteci a don Agustn Gamarra, a quien se le dio el cargo de Presidente
Provisorio del Per.
El flamante rgimen restituy los poderes de la Corte Suprema y sigui
manteniendo la vigencia del Tribunal de los Siete Jueces. Pronto surgieron
diferencias entre ambas instituciones, por lo que el Consejo de Estado dict
regulaciones que hicieran ms eficiente la labor del Tribunal, pues su ineficacia
era una de las objeciones que le haca la Corte.
Un nuevo reglamento para el funcionamiento de la Corte Suprema se
promulg en 1845, siendo Presidente del Per el Mariscal don Ramn Castilla,
el cual segua manteniendo en vigencia el Tribunal de los Siete Jueces.
Durante el segundo gobierno de Castilla, con ocasin de una memoria
presentada ante la Convencin Nacional, en 1855, el Ministro de Justicia, don
Pedro Glvez dijo: "La administracin de justicia es la primera necesidad social
y para satisfacerla se requieren las condiciones ms difciles y complicadas. En
ella se reflejan, ms notablemente que en ninguna otra institucin, todas las
influencias de la poca y puede decirse que es el resultado preciso de la
civilizacin y de la moral de un pueblo".
A pesar de que, desde la emancipacin, se haban dictado muchas nuevas
leyes, el primer Cdigo Civil del Per comenz a regir en 1852 y estuvo
inspirado en la legislacin de Espaa y de Francia.
De Espaa quedaban en la nueva repblica peruana muchas leyes,
costumbres y usos, que necesariamente influyeron al momento de dar normas
para regir la vida ciudadana de los peruanos independientes y Francia,
constitua un ejemplo revolucionario en el mundo, por haber pasado del
rgimen monrquico al republicano y porque sus nuevas leyes, compiladas en
un Cdigo Civil que comenz a regir en 1804, el llamado "Cdigo Napolenico",
hablaban de libertad, igualdad y fraternidad, conceptos que eran los ideales
que perseguan las nuevas repblicas de Amrica.
En 1856, se promulg la ley que dispona que todas las causas que antes
vea el Tribunal de los Siete Jueces, terminaran con la resolucin que expidiera
la Corte Suprema en ltima instancia, aunque das despus otra ley estableci
otro tribunal destinado nicamente a conocer las causas de responsabilidad
que se establecieran contra ese rgano de justicia.
Tambin dispona la nueva Carta Magna, la creacin del cargo de Fiscal de la
Nacin, cuyas funciones segn los estudiosos de la Historia del Derecho
Peruano, "eran una fusin de las labores del Censor y del Tribuno del Pueblo
de la clsica Repblica Romana". Ese cargo, de escasa influencia en la
administracin de justicia de la nueva repblica, sera eliminado en la
Constitucin siguiente, cuatro aos ms tarde.
Una reforma de la Constitucin de 1856, se plante en Octubre de 1858, una
vez proclamado nuevamente Presidente el Mariscal Ramn Castilla. Se
nombr entonces Presidente de la Comisin de Constitucin del Congreso a
don Antonio Arenas, quien ms tarde desempe el cargo de Vocal de la Corte
Suprema.
En lo referente al Poder Judicial, la reforma ms importante discutida por los
constituyentes fue la supresin del artculo 125 de la Constitucin de 1856 que
estableca el carcter amovible de los cargos judiciales. La mayora de los
constituyentes se pronunci por la inamovilidad, que consideraron
indispensable para asegurar la independencia del Poder Judicial y para que los
magistrados no quedaran sujetos a las eventualidades de la poltica.
En esta Constitucin, promulgada en 1860, al tratar sobre la eleccin de los
miembros del Poder Legislativo, se dispuso que no podan ser elegidos
legisladores ni los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema, ni los Vocales de
las Cortes Superiores por los departamentos o provincias en los que ejercieran
jurisdiccin.
Como en la Constitucin anterior, corresponda a la Cmara de Diputados
acusar a los Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin y
por todo delito cometido en el ejercicio de sus funciones, siendo la Cmara de
Senadores la que deba declarar s haba o no lugar a la apertura de una
causa.
La de 1860, fue la Constitucin, de ms prolongada vigencia en el Per, pues
dur hasta 1920.

La Corte Central

Nuevos acontecimientos polticos se sucedieron en el Per, remeciendo con


intensidad la estructura del Poder Judicial. Se trat en esta oportunidad, de la
creacin, en 1865, de la Corte Central, instancia judicial destinada nicamente
a sancionar a los miembros del gobierno del General Juan Antonio Pezet,
destitudo por una rebelin encabezada por el Coronel Mariano Ignacio Prado.
Pezet haba sucedido en el gobierno al Mariscal Miguel de San Romn, notable
militar que haba asumido el poder al trmino del mando del Mariscal Castilla y
durante su gobierno se haban producido incidentes que determinaron la actitud
del coronel Prado y que posteriormente llevaron al pas a la guerra con Espaa.
Al destituir a Pezet, el Coronel Prado, instituy por Decreto, la creacin de la
Corte Central, que era una institucin "sui generis" , compuesta por siete
vocales, cuyos fallos deban ser inapelables.
Los juristas se opusieron a esta medida y alertaron a la ciudadana que eso
poda llevar a crear "cdigos de circunstancias" o sea leyes especficas, que
fueran creadas una vez ocurridos los hechos lo cual contradeca el espritu del
Derecho.
Prado hizo diversas reformas en el Poder Judicial: nombr directamente a sus
miembros, suprimi las Cortes Superiores de Junn y Ancash y diversas salas
de Arequipa y Cuzco, impuso nueva organizacin en los tribunales, design a
los miembros del Poder Judicial y adems design un Fiscal General que tena
preeminencia sobre la Corte Suprema.
Las objeciones hechas por los magistrados ms antiguos, fueron rechazadas
por el Poder Ejecutivo de facto ante el entonces Presidente de la Corte
Suprema, doctor Luis Gmez Snchez y motivaron un documento suscrito por
el Secretario de Justicia del gobierno que deca: "Establecida la dictadura de
una manera franca y decidida y con el explcito apoyo de los pueblos, no cabe
en buena lgica hacerle observaciones legales relativas a la supresin de
Cortes y Juzgados, ni al establecimiento de Tribunales de excepcin y
restablecimiento del de responsabilidad, desde que en el actual orden de
cosas, ningn Tribunal tiene otra razn de existencia que el supremo decreto
del 29 de Noviembre ltimo, puesto que la misma Constitucin no existe".

La Constitucin de 1867 y la Guerra con Chile

En agosto de 1867, el gobierno de Prado, que haba sido elegido Presidente


Provisorio, por el Congreso Constituyente, promulg una nueva Carta
Constitucional, modelada sobre la de 1856. Esta Constitucin introdujo
modificaciones en lo referente al Poder Judicial, estableciendo el cargo de
Fiscal General Administrativo, que sera un consultor del gobierno y defensor
de los intereses fiscales y determinando pautas relativas a la designacin de
los miembros del Poder Judicial.
La Corte Central fue anulada en 1868, sin haber cumplido ninguna labor,
cuando el General Pedro Diez Canseco derroc a Prado y puso nuevamente
en vigencia la Constitucin de 1860.
Vino luego un perodo turbulento en el que se hizo cargo del poder el Coronel
Jos Balta, ocurri el levantamiento de los hermanos Gutirrez, asumi el
poder, interinamente, el Coronel Herencia Zevallos y, elegido por el voto
popular, se hizo cargo de la Presidencia de la Repblica don Manuel Pardo y
Lavalle, que se convirti as, en el primer civil que ocupaba la ms alta
magistratura del pas.
Pardo entreg el poder al entonces General Mariano Ignacio Prado, quien
haba sido elegido para el perodo 1876 al 1889 y bajo cuyo mandato se inici
la Guerra con Chile, conocida tambin como la Guerra del Pacfico.
Los historiadores coinciden en afirmar que en los aos previos a ese conflicto
blico, el Per era una nacin profundamente dividida entre civiles y militares,
de lo cual aprovechara el invasor.
Haba ya ocurrido el holocausto de la juventud peruana en las batallas de San
Juan y Miraflores y el ejrcito chileno ocup Lima el 17 de Enero de 1881. Tres
das despus, el jefe de las fuerzas de ocupacin, General Cornelio Saavedra,
se dirigi a don Juan Antonio Ribeyro, Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, manifestndole su deseo de que los jueces reasumieran sus labores.
El magistrado contest al jefe de la ocupacin militar que, estando de
vacaciones todos los miembros del Poder Judicial de la Repblica, de acuerdo
a las leyes del pas, no era posible alterar el orden establecido.
Poco despus, la Municipalidad de Lima hizo a los magistrados supremos una
invitacin para concurrir a una asamblea y considerar las apremiantes
circunstancias en las que se encontraba la capital. En Sala Plena, la Corte
Suprema acord no reconocer al Alcalde la facultad de dirigirse al Tribunal
Supremo, e invitarlo para una reunin de carcter poltico, no asistir a la
Asamblea por cuanto eso implicara en la Corte una ingerencia manifiesta en
cuestiones que rozaban con intereses distintos de los que correspondan al
Poder Judicial y que no se respondiese el oficio del Alcalde, concebido en
trminos imperativos y ofensivos a la dignidad y respeto del Tribunal Supremo.
Das ms tarde, el jefe de la ocupacin chilena declar bajo el imperio de la
Ley Marcial a la ciudad de Lima y sujetaba a los Tribunales Militares, el
conocimiento de todos los delitos o faltas que se cometieran, incluyendo los
que se haban cometido antes de la expedicin de dicho bando.
Eso ocurri el 9 de Febrero de 1881 y el 12 de Marzo, el Ministro de Justicia,
Culto, Instruccin Pblica y Beneficencia, don Jos Miguel Vlez, comunic a la
Corte Suprema la designacin como Presidente Provisorio de la Repblica de
don Francisco Garca Caldern, quien se hallaba "firmemente resuelto a
prestar al Poder Judicial toda la proteccin posible y a respetar su
independencia en la esfera legal". Expresando su reticencia, dado que los
tribunales de justicia no podan funcionar con la presencia de un ejrcito de
ocupacin, el Tribunal Supremo respondi que "fiel a sus tradiciones y celoso
del cumplimiento de sus deberes, administrar justicia, oportunamente, cuando
puedan conciliarse las exigencias del servicio con la independencia y decoro de
uno de los altos poderes del Estado".
El receso de los tribunales de justicia se mantuvo durante tres aos y se
reinstalaron el 29 de Octubre de 1883, cuando el ejrcito chileno hubo
desocupado la ciudad de Lima.
Concluda la guerra con el Tratado de Ancn, durante el gobierno del General
Iglesias, el 21 de diciembre de 1883 se estableci una nueva demarcacin
judicial y el territorio nacional fue dividido en seis distritos: Lima, Arequipa,
Cuzco, Ayacucho, La Libertad y Cajamarca.
Mltiples fueron los problemas que tuvo que afrontar el Poder Judicial al
trmino de la guerra con Chile, pues durante ms de cuatro aos el pas haba
carecido de una autntica administracin de justicia.
Durante el gobierno de don Nicols de Pirola, que haba sucedido al General
Andrs Avelino Cceres, el que a su vez haba sucedido al Coronel Justiniano
Borgoo y ste al General Remigio Morales Bermdez, el 5 de Diciembre de
1897 se promulg una ley que estableca modificaciones en el funcionamiento
de la Corte Suprema y las Cortes Superiores. En 1905, bajo el gobierno de don
Jos Pardo y Barreda, se establecieron los "Anales Judiciales del Per", en los
que, desde el ao siguiente, en la poca de apertura de los tribunales deban
aparecer los fallos ms importantes de la Corte Suprema, precedida de las
respectivas vistas fiscales. Posteriormente, se dispuso que tambin se
insertaran en los Anales Judiciales las resoluciones del Tribunal Supremo sobre
su propio rgimen y el de las Salas, las revisiones de los acuerdos de las Salas
Superiores, las rdenes dirigidas a uniformar los usos y prcticas de los
juzgados y tribunales, las iniciativas sobre la administracin de justicia y sobre
reformas en la legislacin del ramo, los informes sobre proyectos de ley y
decisiones en los casos de contencin sobre expropiacin forzada.
Al Presidente Pardo le sigui don Augusto B. Legua y en su mandato, en
1911, la Cmara de Diputados solicit la opinin de la Corte Suprema en
relacin a un proyecto de reforma de la Ley Electoral en la parte que
organizaba la Junta Electoral Nacional con miembros de dicho tribunal. El
informe fue totalmente contrario a la intervencin que al Tribunal Supremo le
acordaba el proyecto.
Vencido el mandato de Legua, lo sucedi, en 1912, don Guillermo Billingurst,
quien en 1914 fue depuesto por fuerza por el Coronel Oscar R. Benavides,
quien actu pocos meses como Presidente Provisorio. A pesar de las
objeciones de la Corte Suprema, el Congreso aprob una ley provisional para
las elecciones de 1913 en la que se dio a la Corte Suprema, facultades para
revisar los procesos electorales que fuesen impugnados.
En 1915 volvi al poder don Jos Pardo, quien gobern hasta 1919. Fue
depuesto y disuelto el Congreso y asumi el poder don Augusto B. Legua, a
quien la Asamblea Nacional, convocada por l, lo eligi Presidente
Constitucional de la Repblica, cargo que ejerci hasta 1930, luego de dos
reelecciones.
En 1920, previo plebiscito, la Asamblea Nacional aprueba una nueva
Constitucin, que fue promulgada por don Augusto B. Legua, que mantena el
sistema Legislativo bicameral que haba permanecido invariable en todas las
constituciones promulgadas desde que fue instaurado en la de 1834.
Las constituciones de 1933 y 1979 mantuvieron el rgimen bicameral del
Congreso y ste fue cambiado por la Cmara Unica en la que fue elaborada
por el Congreso Constituyente Democrtico, convocado en 1992, luego de la
disolucin del anterior congreso por el entonces Presidente Alberto Fujimori.
La Constitucin de 1920, institucionaliz la innecesaria intervencin del Poder
Judicial en los asuntos electorales y mantuvo la prohibicin de que los Vocales,
Fiscales, Jueces y Agentes Fiscales pudiesen ser elegidos senadores por
ningn departamento ni diputados por ninguna provincia. Adems, reconoca a
la Corte Suprema, en asuntos judiciales, el derecho de iniciativa en la
formacin de las leyes.
La Carta de 1920 se refiere, por primera vez en la historia de la Repblica, a la
carrera judicial, la que sera determinada por una ley que fijara las condiciones
de los ascensos.

La Reincorporacin de Tacna

Creada por ley del 17 de Setiembre de 1856, la Corte Superior de Tacna y


Moquegua, haba permanecido en receso desde el 2 de agosto de 1880,
debido a la ocupacin de la ciudad por las tropas chilenas.
Al reincorporarse Tacna al territorio peruano en virtud del Tratado de 1929, la
ley del 1 de agosto de ese ao, autoriz al Poder Ejecutivo para que
procediera a la organizacin poltica y judicial del Departamento de Tacna por
lo que el 9 de agosto se expidi un Decreto reorganizando la Corte Superior
compuesta por cinco Vocales y un Fiscal.
Antes de devolver Tacna al Per, las autoridades chilenas dispusieron,
unilateralmente, el traslado a Arica de todos los expedientes existentes en el
Juzgado de Tacna, archivo y libros de Secretara y protocolos y registros
notariales.
Ese traslado se hizo con cargo a que los procesos sobre asuntos pendientes
volvieran eventualmente a Tacna para ser sometidos definitivamente a la
jurisdiccin de la justicia peruana, si alguno de los interesados lo pedia al Juez
de Arica y si ste aceptaba la calificacin de "asuntos pendientes".
Informada la Corte Superior de esta disposicin, consult sobre la misma a la
Corte Suprema que absolvi la consulta haciendo suyo el informe que hiciera al
respecto el Vocal doctor Anselmo Barreto en el que expresaba que la divisin
de Tacna y Arica implicaba para cada pas, el dominio del territorio mismo y la
posesin de todos los derechos anexos al de soberana sobre todas las
personas y cosas que se encontrasen en dicho territorio, con absoluta
exclusin del otro. Eso significaba la potestad de legislar, hacer ejecutar la ley y
aplicarla.
Observaba el doctor Barreto que, a partir del da de la entrega de Tacna, los
jueces peruanos eran los continuadores de los jueces chilenos en el
conocimiento de los asuntos sometidos a la jurisdiccin de stos, tomndolos
en el estado en que se hallaban, pero aplicando el procedimiento de las leyes
peruanas. Aada dicho informe que no se poda reconocer como derecho
adquirido el de ser juzgado por los jueces que cesaron ni por el procedimiento
anteriormente vigente.
Derrocado el gobierno de Legua, una Junta de Gobierno asumi todas las
atribuciones que la Constitucin del Estado confera a los Poder Ejecutivo y
Legislativo y en uso de esos atribuciones pocos das despus de haber
promulgado su Estatuto, el 2 de Setiembre de 1930, suprimi la Corte Superior
de Arequipa e incorpor ese distrito judicial al de Arequipa. En esa misma fecha
declar que quedaban incapacitados para continuar o reasumir el ejercicio de
sus cargos los miembros de la Corte Suprema de Justicia que hubiesen
desempeado la funcin ministerial durante el rgimen anterior y los Vocales o
Fiscales que hubiesen desempeado funcin poltica o administrativa y los que
desempearon su presidencia, a partir de 1922.
La Junta de Gobierno justific su medida considerando que el juzgamiento de
los actos de la dictadura haca necesario establecer la ms amplia garanta de
administracin de justicia, encomendada en ltima instancia a la Corte
Suprema.

El Tribunal de Sancin Nacional

En la historia del Poder Judicial en el Per, se considera que, al producirse la


liquidacin poltica del rgimen del Presidente Legua, el hecho ms notorio fue
la creacin del Tribunal de Sancin Nacional, al que se le concedieron las
mismas prerrogativas y categora que tena la Corte Suprema. Sus atribuciones
eran las de juzgar los actos contra el patrimonio del Estado y los deberes de
funcin; la revisin de los contratos de compra y venta y de cualquier otra
naturaleza, celebrados entre julio de 1919 y agosto de 1925 por el fenecido
gobierno; la revisin de las concesiones o privilegios otorgados por el gobierno
o las municipalidades dentro del mismo perodo y la calificacin de
enriquecimiento indebido o ilcito hecho en detrimento del Erario Nacional.
En su libro "Fundamentos de la Historia del Derecho", el historiador Jorge
Basadre dice: "El Tribunal de Sancin no cre un precedente y nunca se ha
tratado de revivirlo, por ms que hayan existido despus de 1930 notorios
casos de enriquecimiento ilcito. El Per carece de una legislacin eficaz contra
ese delito pues la de carcter ordinario peca al respecto de lenta e ineficaz y no
puede ser invocada. Si se quisiera en algn eventual momento de revolucin
nacional, improvisar una legislacin extraordinaria, ella correra el riesgo de
caer en la arbitrariedad. Lo aconsejable sera que, serenamente, se reformase
la legislacin ordinaria para hacerla rpida y oportuna".
Desde la revolucin militar del Teniente Coronel Snchez Cerro el pas vivi
una etapa de intensa inestabilidad poltica durante la cual, en el curso de pocos
meses, la jefatura del Estado estuvo sucesivamente en manos de diversas
personas, entre ellas el Presidente de la Corte Suprema, doctor Ricardo
Leoncio Elas, quien haba prestado servicios al Poder Judicial desde 1904.
En esa ocasin, el doctor Anselmo Barreto le dijo al doctor Leoncio Elas: "La
Corte Suprema aprecia en todo su valor, el noble y enaltecedor sacrificio que
ha hecho usted de sus ideales y tranquilidad, aceptando, sin vacilar, como lo
requera la solemnidad del momento histrico, la Presidencia de esa Junta, con
plena conciencia de las obligaciones y responsabilidades que el delicado cargo
impone".

La Constitucin de 1933

En Abril de 1933, diversas medidas tomadas contra algunos funcionarios


judiciales motivaron que el Presidente de la Corte Suprema, doctor Ulises
Quiroga manifestara que la suspensin o sancin de un juez por una autoridad
que no fuera la judicial estableca un precedente que afectaba la independencia
de ese poder del Estado, base indispensable para la administracin de justicia
y que, en los casos de faltas graves de los miembros del Poder Judicial, deba
darse cuenta, por el conducto regular, al superior jerrquico, a quien le
corresponda proceder de conformidad con las atribuciones que le otorgaban
las leyes.
El 9 de Abril de 1933, poco antes de morir asesinado el Presidente Snchez
Cerro, se haba promulgado la Constitucin preparada por el Congreso
Constituyente. En esa Carta Magna, pocas reformas se referan al Poder
Judicial, entre ellas la que condicionaba a una renuncia seis meses antes de
las elecciones, la posibilidad de que miembros del Poder Judicial pudieran ser
elegidos como Senadores o Diputados.
Tambin en esa Constitucin se crearon los Concejos Departamentales, que
tenan la atribucin de informar a la Corte Suprema de las faltas cometidas por
miembros del Poder Judicial, pero nunca se dictaron las leyes que hicieran
posible la aplicacin de esa medida.
Al igual que otras constituciones, en la de 1933 se reitera que entre las
atribuciones presidenciales estaba la de requerir a tribunales y juzgados la
pronta administracin de justicia. La Corte Suprema objet esa disposicin,
argumentando que "dicho requerimiento no se concibe sino del superior
inmediato".
Entre las innovaciones de la Constitucin de 1933, estaba la de establecer la
absoluta incompatibilidad entre la actividad judicial y cualquier cargo
dependiente del Poder Ejecutivo o el Poder Legislativo, con excepcin de los
cargos diplomticos, la enseanza universitaria, las comisiones codificadoras o
de reforma de las leyes, la participacin como delegados del Per en
congresos o conferencias internacionales y las funciones de abogados o
rbitros en los tribunales de arbitraje internacional en los que defendiera algn
derecho del pas.
El sistema de las ratificaciones judiciales por la Corte Suprema, implantado
por la Constitucin de 1920, fue mantenido por la de 1933, con el justificado
complemento de orden jurdico y moral, de que la no ratificacin no constituye
pena, ni priva del derecho a los goces adquiridos conforme a ley, pero que s
impide el regreso al servicio judicial.
Las reformas de 1969
Hasta 1969 funcionaron en la Corte Suprema, dos Salas de cinco Vocales cada
una, las que se desdoblaron en otras dos, integradas por tres Vocales, con
personal de las dos primeras. En esas cuatro Salas se distribuan todos los
asuntos que llegaban en recurso de nulidad, as como las competencias y
quejas de derecho. Adicionalmente, la Corte contaba con dos Fiscalas en lo
Civil y dos en lo Penal.
En diciembre de ese ao, por Decreto Ley del Gobierno Revolucionario de la
Fuerza Armada, se modific la composicin del Tribunal Supremo, suprimiendo
las cuatro fiscalas mencionadas y aumentando el nmero de magistrados
supremos. Se establecieron tres Salas de cinco miembros cada una: la primera
encargada de asuntos civiles; la segunda de los penales y la tercera de los
contencioso administrativos, laborales y de Derecho Pblico.
Esas medidas tuvieron el efecto inmediato de agilizar los trmites y resolver
las causas con mayor rapidez, en lo referente a la supresin de las fiscalas,
pero no ocurri lo mismo con la distribucin de causas entre las tres Salas.
Posteriormente, diversas medidas internas dictadas por los mismos
magistrados, modificaron favorablemente esa situacin.

La Ley Orgnica del Poder Judicial

Promulgada por el Decreto Legislativo N 767, posteriormente modificada por el


Decreto Ley N 25869 y complementada por el Decreto Supremo 017-93 JUS,
esta Ley supone una nueva concepcin estructural del Poder Judicial y la
ratificacin de principios democrticos como que el pueblo es fuente del poder
de administrar justicia.
Hay en este documento un firme propsito de descentralizar la administracin
de justicia y llevarla a los lugares alejados de su sede central que es el Palacio
de Justicia, que se encuentra en el centro de la ciudad de Lima. As, el artculo
37 de la Ley Orgnica, dispone que las Salas Especializadas o Mixtas pueden
funcionar en ciudad o provincia distinta de la sede de las 25 Cortes Superiores,
lo que contribuira a ampliar el alcance de las jurisdicciones de esas cortes.
Igualmente, en la ciudad de Lima, el funcionamiento de las cortes del Cono
Norte, en la zona perifrica de la ciudad y las cortes de Huaura y Caete,
contribuyen a servir con mayor eficacia y rapidez a los usuarios de esas zonas.
Despus de la emisin de este documento, se nombr en noviembre de 1995,
la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, con el encargo de realizar "la Reforma
del Poder Judicial", medida que caus malestar entre los magistrados de
carrera, que consideraron la medida como una interferencia a la consagrada
autonoma de ese Poder del Estado.
Como consecuencia de esta medida, fue suspendida la vigencia de diversos
artculos del Texto Unico de la Ley Orgnica del Poder Judicial, lo que,
indudablemente, atent contra la labor de los magistrados de las diversas
instancias judiciales, especialmente porque los dispositivos permitan el
nombramiento de autoridades "provisionales", situacin contra la que lucharon
los magistrados ms antiguos y ms austeros.
Al concluir, en diciembre de 1998, el plazo otorgado a la Comisin Ejecutiva
para realizar el trabajo que le fue encomendado, la Ley N 27009, publicada, en
el diario "El Peruano", el 5 de diciembre de ese ao, ampli su vigencia hasta el
31 de Diciembre del ao 2000.
Sin embargo, los acontecimientos polticos aceleraron la desactivacin de la
Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, integrada por personas ajenas a los
estamentos jerrquicos establecidos por la ley y se nombr, el 6 de noviembre
del 2000, un Consejo Transitorio que se hizo cargo de la Administracin del
Poder Judicial y fue el encargado de preparar la recuperacin institucional de
ese organismo.
El 7 de marzo del 2001, asumi sus funciones el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, instancia administrativa contemplada en la Ley Orgnica.
En esta breve historia de la evolucin del Poder Judicial en el Per, cuyos
magistrados persiguen el objetivo supremo y a veces inalcanzable de buscar
continuamente el ms perfecto sistema para la administracin de justicia, quiz
sea bueno recordar la frase del filsofo E. Kant, quien dijo: "Cuando la justicia
se derrumba, ya no vale que los hombres vivan, pero cuando sta fuere
lograda o cumplida, la vida de los hombres habra perdido su valor ms alto
que reside en la constante bsqueda de ella"

En el Per fue abolido definitivamente a raz del proceso emancipador con el


cual se suprimi todo tipo de dependencia poltica de Espaa.

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