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Sociedades Anonimas Deportivas Profesion PDF
Sociedades Anonimas Deportivas Profesion PDF
Departamento de Sociologa
Alumno:
Profesor Gua:
ABSTRACT | The following article analyses the organizational change on the Chilean
football after the creation of Sociedades Annimas Deportivas Profesionales (SADP). An
historical review on the configuration of World and Chilean football led us into its
organizational reality, unveiling the relationship between State-Power and football. It can
be considered, as a starting point, the civic-military dictatorship, because it sets a new
dynamic on the sport development, forcing a merchant vision of football-enterprise. This
ends at the beginning of the 21st Century, with the creation of the Law 20.019. The
sociological analysis introduces, mainly, the organizational fields, which are opportunities
for organizational development; the myths that come with them, the adequate rules, and the
isomorphism, a practice that imitates one organization with another. As a whole, these
characteristics are a key on the organizational development within the context of Chilean
professional football, and its underlying expressions.
1
Introduccin
El presente artculo tiene por finalidad analizar el cambio organizativo presente en el ftbol
chileno en los ltimos veinticinco aos primordialmente. El anlisis se articula por medio
de una revisin histrica de la configuracin y evolucin del balompi criollo conectado
con las prcticas a nivel mundial que influyeron en que en Chile, el ftbol se desarrollara de
una forma particular. Esto permite ilustrar a partir de la sociologa, las prcticas realizadas
por diversas organizaciones que son parte del ftbol, sus modificaciones e interacciones.
Nos situaremos en la discusin sobre los campos organizacionales, los mitos que los
configuran, como as tambin las prcticas ligadas al isomorfismo, caractersticas claves del
desarrollo organizacional en el contexto del ftbol profesional chileno y sus expresiones
subyacentes. La estructura del artculo es una invitacin a recorrer la configuracin
histrica del ftbol mundial, sus transformaciones y desarrollos, por medio de un breve
repaso histrico. Esto permite insertar los desenvolvimientos propios del campo
organizativo del ftbol chileno, conectndolos con la teora sociolgica organizacional. Se
da pie al anlisis correspondiente del cambio organizativo presente, generando discusiones
que apuntan finalmente a poder expresar una visin en torno a la implementacin de la Ley
20.019 y las consecuencias generadas por la introduccin de las Sociedades Annimas
Deportivas Profesionales como figura que replantea el desarrollo del campo organizacional
futbolstico chileno, sumado a las conclusiones correspondientes que el trabajo realizado
permite deslizar.
En el tnel de salida
Su contraparte, es sin duda lo acontecido con el ftbol, disciplina que desde su gnesis se
instal en el seno ms profundo del quehacer social. Una de las razones esbozadas en torno
al xito de la introduccin del ftbol en diversas sociedades es que junto a otros deportes,
1
Datos obtenidos de la pgina informativa espaola
http://economia.elpais.com/economia/2012/10/11/actualidad/1349967941_126102.html
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el surgimiento del ftbol fue contemporneo a la construccin del Estado Nacin (Elas,
1986). Complementando esta visin, es posible agregar que:
Para propagarse masivamente, el ftbol pas por algunas etapas hasta convertirse en uno de
los deportes ms populares del orbe. El punto de inflexin en el desarrollo futbolstico y su
historia es el 23 de octubre de 1863, da cuando se fund la Asociacin Inglesa de Ftbol,
acaso el momento en que este deporte se institucionaliza y comienza su propagacin veloz
y fecunda que tambin alcanzara a nuestro pas. (Daz, 2013, pg. 9).
El ftbol chileno actualmente se desarrolla bajo los postulados de las Sociedades Annimas
Deportivas Profesionales, presentando problemticas en torno a la organizacin, las
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finanzas y la identidad del club, recibiendo bastantes crticas por parte de hinchas y socios.
(CNN Chile, 2014; Herrera, 2014; Lara, 2014).
Tambin la prensa ha cuestionado prcticas en torno al negocio del ftbol que estas nuevas
organizaciones han fomentado. Juan Cristbal Guarello, Director del diario digital y revista
El Grfico, lo hizo en su columna de opinin titulada Doctrina de Shock, argumentando
acerca del cambio repentino vivenciado en el ftbol chileno en las postrimeras de los
noventa y principios del nuevo siglo, donde se fuerza el cambio por las constantes
acusaciones de mal manejo existentes en el ftbol y las fallas administrativas que los clubes
presentaban, aduciendo que:
Los ataques desde los medios eran despiadados, as como las noticias sobre
jugadores impagos, clubes en bancarrota y dirigentes ladrones. Paulatinamente
se fue creando un ambiente propicio para el cambio. Dada la envergadura social
que tiene el ftbol, resultaba inconcebible para los grandes intereses
econmicos mantenerse al margen de una dinmica tan potente. La estructura,
que haba durado con pequeas variaciones algo ms de siete dcadas, sera
desmantelada de manera eficaz en menos de cuatro aos. Pero el golpe deba
ser contundente, a prueba de dudas o voces crticas. Es aqu donde entra la
quiebra de Colo Colo. (Guarello, 2014)
Introducidos ciertos aspectos actuales que permiten afirmar que las Sociedades Annimas
Deportivas Profesionales son un elemento configurador de la realidad de los clubes
profesionales del ftbol chileno y su desarrollo, podemos preguntarnos, Qu factores
provenientes del ambiente organizativo han propiciado el establecimiento de las S.A.D.P en
el ftbol chileno?, Por qu la lgica mercantil ha ido paulatinamente posicionndose como
la primordial preocupacin de los clubes deportivos en desmedro de la identidad
futbolstica y su proyecto? , Cules han sido las tendencias de este cambio y su fuerte
posicionamiento en el ftbol?
Este recorrido tratar de entregar los elementos necesarios para responder a estas preguntas,
comprendiendo cul es el actual escenario organizativo de los clubes profesionales del
ftbol chileno y que se puede esperar en un futuro prximo.
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Una historia que no se cuenta sola
Respecto a las primeras expresiones organizativas a nivel mundial, el ftbol chileno tuvo
que sentar sus propias bases y resolver sus conflictos domsticos. Se logr la mancomunin
entre los clubes existentes en el concierto nacional a fines del siglo XIX, especficamente
en 1895, fundndose la Federacin de Foot-ball de Chile. A nivel mundial destaca la
creacin de la Federacin Internacional de Ftbol Asociado (FIFA) en 1904. El rol que
tiene Chile en esta configuracin internacional del ftbol es primordial, ya que en 1916,
junto a las federaciones de Argentina, Brasil y Uruguay, funda la Confederacin
Sudamericana de Ftbol.
Aos ms tarde esto repercutir en que el Estado preste atencin a la orgnica futbolstica.
La institucionalizacin del ftbol a nivel nacional y primordialmente a nivel internacional,
propicia el hecho de que:
El inters hacia el ftbol por parte del Estado no responde nicamente a un desarrollo
deportivo, o incentivar el crecimiento de este, sino tambin a ciertas nociones o ideales de
ciudadano y sociedad. Pues bien, desde dnde emanan estas ideas? Una primera
aproximacin es que el deporte nacional y el ftbol en especial lograron instalarse
profundamente, en tanto forma de expresin sociocultural y de entretencin capaz de
movilizar masivamente a grandes sectores de la poblacin. (Santa-Cruz, 2014, pg. 104).
Esta caracterstica social que entregaba el deporte y particularmente el ftbol provoca en
los Estados nacionales, un particular inters por lograr dirigir y controlar el desarrollo
deportivo. Otra caracterstica que llam la atencin de los gobernantes, fue el rol
cohesionador de los clubes deportivos en el mbito social, pasando a ser vistos como
espacio de sociabilidad, construccin de ciudadana y comunidad. (Ponce, Rodrguez, &
Vergara, 2014, pg. 77).
Esto conllevara a la instrumentalizacin con beneficio propio por los pases que estuvieran
bajo regmenes totalitarios.
5
El Estado totalitario buscaba ejercer el control de las actividades estratgicas de
una nacin. Los italianos fueron los primeros en instrumentalizar al ftbol a
favor de la poltica, los nazis los siguieron sin mucho xito, por lo menos en el
ftbol. Francisco Franco era hincha del Real Madrid, club al que convirti en su
mejor canciller, mostrando al mundo que Espaa era un pas sano, prspero
y, sobre todo, unido, tratando de meter bajo la alfombra a todo el molestoso
bullicio de las provincias rebeldes representadas por poderosos clubes como el
FC Barcelona, en Catalua, o los vascos del Athletic Club de Bilbao. (Jara M. ,
2012, pg. 11).
Profundizando levemente lo ocurrido en los primeros aos del ftbol europeo bajo el alero
de gobiernos totalitarios, encontramos que Mussolini dispuso de todas sus herramientas de
poder para conseguir el primer ttulo mundial para Italia en 1934. Razn por la cual el
fascismo se interes por el control del ftbol, pudo ser el que:
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desarrollarse con la contratacin de grandes figuras mundiales. Emblemtico es el fichaje
de Alfredo Di Stefano en 1953, considerado uno de los mejores jugadores de la historia. El
ex River Plate, tena prcticamente concretado su fichaje al Barcelona, club representativo
de Catalua y voz disidente de las pretensiones franquistas. Temiendo que el fichaje del
argentino se concretara en su archirrival, el Madrid maniobr para evitar el acuerdo.
Sin embargo, cuando todo haca pensar que el Real Madrid no podra bloquear
su fichaje, que incluso haba sido ya aprobado por la FIFA, la Federacin
Espaola de Ftbol, presionada por Santiago Bernabu, neg la inscripcin del
jugador en el Barcelona argumentando que haba una duplicidad de contratos.
(Blanco, 2014).
Aos ms tarde en Amrica del Sur tanto poltica como futbolsticamente, prcticas
similares a las europeas se vivencian. La asimilacin ideolgica y de instrumentalizacin
que se poda obtener del deporte es relevante. Resaltan algunas caractersticas propias de
los regmenes totalitarios europeos imitados en Latinoamrica. Intervencionismo, inyeccin
de fondos, transmisin y representacin ideolgica son las caractersticas identificables.
En Chile a diferencia de los casos expuestos, el ftbol mantuvo cierta independencia del
Estado, lo que no quita la existencia de acercamientos por medio de ayuda econmica u
organizacional, o generando leyes y estamentos estatales para conseguir un buen
funcionamiento de la disciplina, tratando incipientemente de coordinar la actividad con las
pretensiones gubernamentales. Tampoco es excluyente la relacin entre ftbol y partidos
polticos. Encontramos que en sus inicios los clubes de ftbol en Chile, desarrollaron
fuertes relaciones con las instituciones polticas. Los miembros se autodefinan como
sujetos polticos aun cuando formalmente estaban excluidos de la participacin electoral.
(Elsey, 2011, pg. 5). Por ende, la relacin entre Estado Ftbol Poder, tuvo otras
acepciones que no fueron netamente instrumentales. Otros tipos de acercamiento, relacin y
trabajo se vivenciaron principalmente en los primeros aos, cuando se derivaba entre el
amateurismo y las pretensiones de profesionalismo. Ciertos actores polticos vieron en estas
organizaciones un nicho vlido para intervenir y fomentar el desarrollo poltico en la
sociedad.
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aficionados. (Elsey, 2011, pgs. 5-6). Igualmente las agrupaciones polticas, entregan
herramientas y lineamientos para generar un trabajo poltico con las organizaciones
subyacentes a los clubes de ftbol. La principal diferencia con lo acontecido en las
relaciones antes expuestas en otros pases, es que el espacio no se configura igual para
todos, no existe una ideologa unificada, tampoco crecimiento al alero de un gobierno
central particular ni una intervencin directa, pudiendo decir que los diversos actores que se
sentan cercanos a alguna organizacin especfica, podan participar y desarrollar sus
inquietudes sociales y polticas.
En 1933 se fund la Liga Profesional con ocho clubes participantes. Existe entonces una
diferenciacin entre lo que ser el ftbol profesional chileno con el amateur, el
mayoritariamente practicado en Chile. Este tuvo un rol preponderante en el desarrollo del
profesionalismo, principalmente por mantener contactos con algunos partidos polticos,
conservando as una idea referente a la nueva organizacin que se configuraba, siendo su
contraparte, presentando una alternativa de trabajos que si bien no influan directamente,
ayudaban a moldear la institucionalizacin del deporte. Colaboraron tambin en la creacin
identitaria de la sociedad chilena, ya que los clubes de ftbol eran parte de una nueva red
de asociaciones cvicas que moldearon la creacin de la identidad de clase obrera en los
barrios urbanos. (Elsey, 2011, pg. 28).
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Analizando los componentes del campo, encontramos correspondencia en el contexto
chileno de 1933, donde confluyen estas caractersticas, definidas mediante su incipiente
profesionalizacin. Esto no queda simplemente en un atisbo de nueva configuracin, pues
existen dos dimensiones relevantes de considerar. Primero, las organizaciones poderosas
obligan a sus redes de relaciones inmediatas a adaptarse a sus estructuras y relaciones.
(Meyer & Rowan, 1991, pg. 88). En base a esta primera dimensin, entendemos que las
organizaciones poderosas remiten a aquellos clubes que posean las herramientas o
condiciones para profesionalizar su desarrollo, diferencindose de los dems clubes que
continuaban en el amateurismo. En segundo lugar, las organizaciones poderosas intentan
construir sus objetivos y procedimientos directamente dentro de la sociedad como reglas
institucionales. (Meyer & Rowan, 1991, pg. 88). Desde este momento, los clubes que
quisieran formar parte de la realidad futbolstica nacional, tenan como horizonte el
profesionalismo, de no insertarse en esta lgica no formaran parte de su desarrollo,
quedando al margen en cuanto a participacin real. Esto nos traslada hacia la accin
estratgica, entendida como el intento por parte de los actores sociales para crear y
mantener mundos sociales estables para asegurar la cooperacin de los dems. (Fligstein
& McAdam, 2011, pg. 7).
Buscando fomentar la profesionalizacin del ftbol por parte del Estado, el gobierno de
Arturo Alessandri, promueve la construccin del Estadio Nacional, considerada la primera
intervencin por parte de un Gobierno en materias futbolsticas. Inaugurado en 1938,
complementado en 1943 con un aporte financiero estatal al ftbol. Para Alessandri,
colaborar en el desarrollo de la profesionalizacin del ftbol no era un tema al azar. Segn
su visin el deporte ayudaba a generar una mejor sociedad y mejorar la raza. Por ende no
era extrao que pensara que los deportes y la educacin fsica estaban entre los nicos
mtodos de conservar esta herencia racial. (Elsey, 2011, pg. 56). Se aprecia la relacin
entre Estado, Poder y Ftbol, pero de manera menos invasiva que en casos anteriores,
evidenciando igualmente una presuncin de instrumentalidad. Tuvieron que pasar un par de
aos para que el Estado chileno formara parte del desarrollo del ftbol en la manera en que
se haba dado en otros lugares del mundo. Una instrumentalizacin por parte del Estado,
puede encontrarse el ao 1956, donde Ibez ya no ve el ftbol slo como un instrumento
de mejoramiento racional y nacional, sino como un medio para responder a las demandas
populares y contentar a la gente.
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Cuando el Frente Popular llega al poder, busc accesibilidad al deporte en toda la sociedad,
viendo de buena manera la organizacin y participacin pregonada por los clubes de ftbol
como espacio de sociabilizacin.
Respecto a la primera ley considerada como hito institucional en torno al desarrollo del
deporte y el ftbol en Chile, hay que avanzar hasta enero de 1971, cuando se dictamina la
Ley del Deporte, complementada con la aparicin de la DIGEDER, redactadas ambas, bajo
el gobierno de Eduardo Frei Montalva en 1969.
En este perodo, se visualizan prcticas por medio de las cuales el ftbol pasa a ser un
espacio de instrumentalizacin poltica, emulando lo sucedido en los pases europeos bajo
dictaduras a comienzos del siglo XX. Si bien el campo de accin cambia a medida avanzan
los aos, este queda delineado desde la asuncin del rgimen al poder.
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En este contexto, Chile ya no ser el mismo poltica ni socialmente, por tanto la forma en
que se vena desarrollando el deporte, tampoco podr mantenerse inalterable. Los afanes
dictatoriales de utilizar el ftbol como una herramienta a su servicio, incurriendo en
prcticas aprehendidas del pasado histrico europeo, producirn cambios forzados que
mantendrn una lgica de desarrollo y organizacin en el ftbol chileno que perdura en sus
cimientos hasta la actualidad.
El ftbol chileno contaba con un organismo central, la Asociacin Central de Ftbol (ACF).
Concretizado el golpe militar, esta fue intervenida, cambiando el rumbo del desarrollo que
hasta ese momento el balompi criollo tena. Al existir una pretensin por utilizar el ftbol
como vehculo de organizacin social, no slo en los clubes amateurs, pues en el
profesionalismo se conglomeraban aspectos similares, los militares decidieron darle un giro
a su administracin. Gracias a esto no fue extrao que figuras a fines al rgimen
aparecieran en la dirigencia de la ACF o la DIGEDER, ya sea en un cargo administrativo o
dictaminando rdenes. As comienza a gestarse una compleja vinculacin entre dictadura y
ftbol, pues:
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Siguiendo la misma lnea resalta el hecho de que al analizar el perodo de funcionamiento
de este organismo:
13
dirigencial formada por profesionales competentes en todas las reas.
(Matamala, 2001, pg. 96).
La idea de vender el producto equipo de ftbol tal como una marca de jabn
o un desodorante, significa el intento de racionalizar la misma existencia e
identidad de los clubes, lo que va en desmedro de su tradicin y arraigo
populares. (Matamala, 2001, pg. 97).
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Se presenta un desajuste entre lo que se buscaba implantar y lo que realmente se pudo
generar.
A pesar de que la DIGEDER hizo reiterados avisos por los malos manejos de los fondos
destinados al ftbol, desde el gobierno se hizo caso omiso, y la inyeccin constante de
dinero a los principales equipos del pas termin desembocando en la ltima intervencin
dictatorial al balompi. Se realiz el proyecto de reestructuracin Libro Azul,
dictaminado bajo la orden n1/31/3 del 10 de julio de 1988, incluyendo las resoluciones E-
716 y E-731. Lo que busc este dictamen fue pasar la deuda econmica de algunos clubes,
a todas las organizaciones pertenecientes al ftbol profesional, generando as la deuda
histrica del ftbol chileno. Esto no slo implic un pago por parte de todo el ftbol, sino
que influy tambin en poder reorganizar a fines de los 80, el escenario bajo el cual se
seguira desarrollando la actividad.
Regresando al tema de los lmites organizativos, agregamos que comenzamos con una
discusin de cuatro distintas concepciones de lmites: identidad, poder, competencia y
eficiencia. Cada una aborda un tema organizacional fundamental, costos (eficiencia),
autonoma (poder), crecimiento (competencia) y coherencia (identidad). (Santos &
Eisenhardt, 2005, pgs. 491-492). Frente a estos ltimos sucesos, podemos discutir la
eficiencia del rgimen militar para reestructurar el ftbol. Cuando hablamos de eficiencia
en los lmites organizacionales, nos basamos en el argumento central propuesto por Coase y
recogido por Santos y Eisenhardt, de que los lmites se deben establecer en el momento en
que reducen el costo de las actividades de administracin. (Santos & Eisenhardt, 2005,
pg. 492). En el proceso de reestructuracin del ftbol, no se consideraron los costos de
mantener la actividad en pie, guindose por los preceptos econmicos que la dictadura
cvico militar pregonaba bajo el alero de los Chicago Boys. Otro de los puntos centrales
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a considerar, es que el concepto de eficiencia supone implcitamente una estructura
establecida de las actividad econmica, que se traduce en transacciones recurrentes y
regulares. (Santos & Eisenhardt, 2005, pg. 493). Esto grafica el haber llevado a la
organizacin hasta el mximo de sus lmites, sin establecer de manera concreta la forma
bajo la cual el flujo de dinero o cualquier tipo de recursos iba a ser entregado o
administrado.
La dictadura modifica las lgicas en un sentido que para los nuevos gobernantes era la va
para hacer las cosas. Este modelo corra el riesgo, de que adems de la poca eficiencia
presentada para su implementacin, se agotase al momento de tener que dejar el poder los
militares, pero la irrupcin de los noventa determin otra cosa.
El ftbol chileno ha pasado por diversas etapas, significando un prisma distinto de abordar
su desarrollo, dejando poco espacio para la configuracin interna de los clubes, los cuales
ms all de responder a un sentido o idea al momento de fundarse, a medida que el tiempo
avanz, mutaron. Como organizaciones tuvieron que adaptarse a campos por momentos
extraos, ya que la constante reconfiguracin dictatorial, les exigi tratar de responder a
premisas alejadas de su realidad, expresndose claramente las limitantes presentadas en
torno a identidad, poder, competencia y eficiencia.
Respecto al fracaso del proceso reestructurador, podemos concluir que no existi una
columna vertebral para este cambio organizacional, respondiendo en forma apresurada a
lineamientos que realmente no buscaban modificar la estructura organizativa, sino que
restar todo carcter poltico social a los clubes profesionales y amateurs del ftbol chileno
y que de esta manera, perdieran su potencial tanto identitario como constructor de
comunidad, reemplazndolos por una concepcin mercantil.
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ftbol-empresa continu siendo el modelo a preservar en el profesionalismo, por ende,
mayores cambios no hubo. La razn de esto, recaera en que:
El contexto social chileno, se desarrollaba en la idea de que para algunos, pareciera que se
est transformando la identidad, la cultura con sus valores y tradiciones, sin saber
exactamente hacia qu rumbo. (PNUD, 1998). Ese rumbo, buscaba la modernizacin.
Prevaleci, la modernizacin en nombre de la libertad (neoliberal), instalndose
preponderantemente en el pas, la libertad individual y el mercado. En lugar de objetivos
sociales definidos por la poltica y el Estado, predominan las preferencias individuales
coordinadas por el mercado. (PNUD, 1998) Si bien, se dispuso tambin la existencia del
Estado de Bienestar, la sociedad chilena y su ftbol, derivaron en la visin neoliberal.
La importancia desprendida de este nuevo escenario es que cuando las reglas del campo
son inciertas, los actores tienden a ser ms receptivos a nuevas perspectivas y para
participar en los procesos de bsqueda para identificar alternativas. (Fligstein & McAdam,
2011, pg. 10). La dictadura cvico-militar haba logrado el primer cometido no slo para la
perpetuacin de su modelo organizativo en el ftbol, sino tambin en la sociedad chilena,
generar las condiciones necesarias para que un cambio posterior no consiga llevarse a cabo.
17
valricos, sentimentales y afectivos. (Ponce, Rodrguez, & Vergara, 2014, pg.
72).
Visin complementaria del nuevo cariz que adopt el ftbol chileno, es el hecho de que la
expresin orgnica de este tipo de ftbol es la empresa futbolstica: la transformacin de los
clubes en sociedades annimas. En rigor, se trata de la culminacin del proceso
privatizador que no pudo completarse en los aos 80. (Santa-Cruz, 2014, pg. 110).
Se presenta el ltimo gran cambio del ftbol nacional. La introduccin de las Sociedades
Annimas Deportivas Profesionales, reconfigurando el escenario en el cual el ftbol se
desarrolla, propagando y propiciando la idea del ftbol empresa, reforzndolo como un
espectculo de masas.
No solo igualaba los 18 millones de dlares de los otros competidores por los
derechos de televisacin del campeonato; adems garantizaba, sin importar los
resultados financieros, 3,5 millones de dlares en excedentes a repartir durante
los primeros cinco aos de operacin y 5,4 millones despus de ese primer
lustro. (Sagredo, 2012, pg. 327).
Actores sociales calificados son fundamentales para los nuevos campos que
emergen. Deben encontrar una manera de traducir las normas y los recursos
existentes en la produccin de rdenes locales para convencer a sus partidarios
a colaborar y encontrar medios de acuerdo con otros grupos (Fligstein &
McAdam, 2011, pg. 11).
Este ltimo cambio orgnico de los clubes de ftbol, echa por tierra los antecedentes
previos acerca de estos como organizaciones con un rol social presente, pudiendo aglutinar
ideas polticas y trabajar en comunidad para llevar a cabo proyectos que permitieran el
desarrollo especfico de un rea. Con el advenimiento del ftbol empresa, la
configuracin y la realidad es otra, ya que:
Bajo este escenario, es relevante la existencia de actores sociales con experiencia en este
tipo de cambios, dado que pueden ayudar a producir marcos culturales completamente
nuevos para los campos. Lo hacen mediante la construccin de las identidades de
compromiso que traen muchos grupos. En este proceso, se pueden transformar las
identidades e intereses de cada grupo. (Fligstein & McAdam, 2011, pg. 11). Finalmente
el ftbol chileno es transformado en todo sus aspectos por medio de la perpetuacin de
prcticas que slo algunos grupos, los cuales haban generado inicialmente los cambios, son
capaces de sostener.
Para entender mejor el sentido de este primer artculo, me remito al segundo, el cual
dictamina que Existir un registro de Organizaciones Deportivas Profesionales
administrado por el Instituto Nacional de Deportes de Chile. Un reglamento definir las
exigencias que debern cumplir las organizaciones mencionadas para realizar su inscripcin
en este registro. 3
2
Extrado desde la LEY NUM. 20.019, REGULA LAS SOCIEDADES ANONIMAS DEPORTIVAS
PROFESIONALES que se encuentra en la Biblioteca del Congreso Nacional.
3
Ibdem
19
Esta Ley encuentra razn en que:
Pero el Estado no es el nico que debe jugar un rol en el deporte, pues resulta
determinante tambin el rol que desempea el conjunto de la sociedad en el
estmulo y desarrollo de la actividad deportiva y particularmente el papel que
cumplen las entidades jurdicas privadas tales como clubes, asociaciones y
federaciones en la prctica de la misma en sus distintas disciplinas y
modalidades.5
Para llevar a cabo este proyecto de Ley, fue necesaria la revisin de antecedentes a nivel
mundial y latinoamericano. As se deline un objetivo claro para la incipiente Ley, la
profesionalizacin y eficiencia. Esto queda explicitado cuando se alude a que:
4
Extrado desde la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Historia de la Ley N 20.019. Regula las
sociedades annimas deportivas profesionales. 07 de Mayo, 2005.
5
Ibdem.
20
mecanismos de control interno y fiscalizacin externa, que precisamente
contribuya a que cumplan de mejor forma con su rol social.6
Los ltimos nueve aos de administracin futbolstica, insertaron nuevas formas de realizar
el quehacer deportivo, basados en una lgica organizativa desconocida, pero que de a poco
se apoder del campo. Esta nueva configuracin que responde a un mbito econmico,
exige ser funcional a l, traspasando ciertas dinmicas propias de las relaciones sociales
ms complejas al desarrollo futbolstico. As es como profundizando en las consecuencias
del caso chileno, la promulgacin de esta ley instituye una estructura dual donde se
reproducen y amplan las diferencias econmicas que han caracterizado histricamente a
los clubes grandes y los clubes chicos. (Valenzuela & Vergara, 2014, pg. 126).
Al promulgarse las S.A.D.P, fueron consideradas la mejor va para el desarrollo del ftbol,
pues la Ley de Sociedades Annimas Deportivas fue creada y dirigida para buscar una
administracin ms eficiente en los clubes que se desempean en una competencia
profesional, vale decir, que mueven grandes cantidades de dinero a travs de su actividad.
(Cooperativa.cl, 2006). En un primer momento se devela en torno a la implementacin de
la Ley 20.019, guiada tambin por el estudio de los casos sucedidos en otros pases, que:
Qu pasa cuando se problematiza la Ley en torno a las implicancias que pueda tener ms
all de ordenar el funcionamiento organizativo del ftbol chileno? Al tiempo de entrar en
funcionamiento, la primera interrogante surgida, remita al cuestionamiento de su
implementacin sin mayor discusin pblica, dando a entender que:
Muchos ven hoy a las sociedades annimas deportivas como la nica solucin
al drama econmico del ftbol chileno, en especial para los clubes regionales.
Pero la comunidad no conoce realmente lo que significa este ente jurdico. An
ms, desconoce las responsabilidades que esto conlleva. (Hernndez, 2006).
6
Ibdem.
21
Este desconocimiento remite al nuevo orden organizativo, al nuevo campo, la inclusin de
nuevos actores y nuevas dinmicas.
Lo hasta aqu planteado, devela una relacin de poder, en donde la coercin no slo puede
ejercerse directamente, tambin indirectamente al hacer la accesibilidad a los recursos
deseados dependientes del cumplimiento de normas. (Beckert, 2010, pg. 153). Adems
de la presuncin de poder que perpeta la eleccin de un nuevo campo, esta tiene directa
relacin con la aceptacin y legitimacin institucional.
Proponer una revisin en torno a los postulados de la Ley 20.019, genera la siguiente
pregunta sociolgica, qu ocurrir si insertamos la problemtica de los mitos para
problematizar la puesta en marcha de la Ley y el cmo est se ha desarrollado bajo el alero
del ftbol profesional en los ltimos aos? Emerge otro aspecto que al presentarse estas
limitantes no resueltas, puede terminar generando ciertas respuestas que no siempre son las
ms adecuadas, pues:
22
Son prescripciones racionalizadas e impersonales que identifican como
tcnicos varios propsitos sociales y especifican a manera de reglas los medios
adecuados para buscar racionalmente estos propsitos tcnicos. (Meyer &
Rowan, 1991, pg. 82)
Ambos preceptos centrales del mito, se relacionan bastante con lo acontecido en Chile. Si
bien, en un primer momento la Ley 20.019 no tuvo mayor oposicin, legitimada por los
actores futbolsticos, a medida que avanz el tiempo se desnudaron ciertas prcticas que no
tenan mayor relacin con lo que se esperaba sucediera al implementar este cambio
organizativo. Slo algunos clubes han obtenido un mejoramiento en sus condiciones de
desarrollo, sostenindose el cambio sobre estos. Un punto relevante acerca de las
implicancias del mito, es que en este contexto, conlleva al desconocimiento de
configuraciones y desenvolvimientos propios de cada pas.
Se debe considerar el hecho de que Los mitos generados por prcticas organizacionales
particulares y difundidos mediante las redes de relaciones basan su legitimidad en la
suposicin de que son racionalmente efectivos. Pero muchos mitos, tambin basan su
legitimidad oficial en mandatos legales. (Meyer & Rowan, 1991, pg. 87) Cuando
organizativamente el campo es definido desde el marco de las leyes, la asimilacin de un
modelo o la adaptacin de las organizaciones a este, pasan a estar legitimadas desde el
Estado. El factor de la legalidad, complejiza un cambio gradual o al menos una revisin del
cmo se estn desarrollando las prcticas organizativas, pues independientemente si estas
resultan de la manera esperada o no, terminan por ser la nica va bajo la cual se puede
actuar. El marco legal potencia el mito generado en torno a la articulacin organizativa
evitando nuevas prcticas, entregando slo la posibilidad al acoplamiento de las ya
existentes. Dicho esto, comparto la conclusin de que las instituciones racionalizadas
crean mitos de estructura formal que determinan a las organizaciones. (Meyer & Rowan,
1991, pg. 90) Por ejemplo, malas gestiones y prcticas dudosas que han sido develadas por
algunas investigaciones, no han mermado el protagonismo alcanzado por esta nueva visin
organizativa del ftbol, siendo las ms relevantes la triangulacin de jugadores y las
donaciones deportivas.
23
Funciona as: un futbolista que juega en Argentina y cuyo pase va a ser
vendido, es inscrito previamente en un modesto club chileno, que no cobra un
peso por ponerlo en sus registros; la venta se hace desde Chile, donde los
jugadores no pagan impuestos por el traspaso y de esa forma se elude el pago
de los tributos que s se cobran en Argentina; finalmente, el dinero lo recibe el
club chileno y lo transfiere al verdadero dueo del jugador, quien puede
depositar la suma fuera de Argentina, evitando as el pago de nuevos impuestos
y eludiendo las frreas limitaciones del mercado divisas de ese pas. (Riquelme
& Ramrez, 2013).
Esta dinmica responde al nuevo campo organizativo de las S.A.D.P chilenas, donde el
jugador pasa a ser visto no slo como un empleado, sino como una mercanca propia de la
empresa que administra la institucin.
Un resquicio legal utilizado para el beneficio de las S.A.D.P, en torno a las donaciones
deportivas es que segn la Ley 20.019, slo los planteles profesionales de los clubes de
ftbol adquieren la figura de Sociedad Annima, vale decir, si el club posee otras ramas
deportivas que no sean profesionales, estas pueden seguir funcionando como Corporacin
sin fines de lucro. El problema presentado es que esos dineros entran a las Sociedades
Annimas, entidades que no pueden ser beneficiadas por la Ley, haciendo pasar como
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Corporaciones, instancias que estn bajo control de las S.A.D.P. Acercndonos a la tercera
proposicin planteada por Meyer y Rowan en torno a los mitos y la legitimacin
organizativa, encontramos que las organizaciones que incorporan elementos socialmente
legitimados y racionalizados en sus estructuras formales maximizan su legitimidad y
aumentan sus recursos y capacidad de supervivencia.. (Meyer & Rowan, 1991, pg. 93)
Se agrega adems, que en torno a este mito, se genera el ideario de que el modelo
finalmente terminar entregando beneficios a todos. Es relevante tanto la creacin del
mito, como su puesta en prctica, pero al parecer en la realidad, cuando ambos aspectos
confluyen no existe una correspondencia entre ambos. Al menos es una crtica esbozada al
plantear que
Resultado Final
Organizativamente, el ftbol chileno dio pie a la instauracin del ftbol-empresa como
nueva forma de llevar a cabo la disciplina, para lo cual, la mejor manera de sustentar el
modelo, es por medio de la conjuncin de actores estatales y privados. La irrupcin de las
S.A.D.P responde tambin a la configuracin internacional del ftbol, donde de no entrar
en esa lgica, al parecer no se tendra cabida, conllevando a la tendencia isomrfica y
mimtica en las organizaciones. El mito en torno a la Ley 20.019 apunta a que aun cuando
este modelo no ha tenido un desarrollo equitativo dentro del campo, habra propiciado el
desarrollo del ambiente futbolstico chileno, cuando lo cierto es que tan slo reorden y
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modific las lgicas, pero no propici un desarrollo igualitario ni funcional al nuevo
campo.
La lgica mercantil sustenta el nuevo modelo de desarrollo del ftbol en un campo que ha
sido configurado para esto, por ende un cambio radical en su estructura es complejo de
implementar, sobre todo remitindonos al principal problema que ha presentado el
desarrollo del ftbol en los ltimos aos. El financiamiento de la disciplina ha sido una
preocupacin primordial en las instituciones y los marcos legales que se han elaborado en
torno de poder sustentar monetariamente la actividad, siendo casi un acto reflejo el hecho
de que en los ltimos veinticinco aos se haya tratado de obtener fondos para la actividad.
Esto ha repercutido adems en que las identidades futbolsticas y los proyectos anexos a
estas, sean reemplazados paulatinamente por los lineamientos comerciales que sustentan el
nuevo campo organizacional.
Las tendencias en pos del deporte espectculo han pregonado un cambio a nivel mundial,
sustentados en torno a la relacin Estado ftbol poder. Deporte y Estado han caminado
de la mano dentro del quehacer gubernamental, sobre todo tras los episodios de
intervencionismo e instrumentalizacin. El deporte espectculo ha influido en la prdida
de las identidades propias de cada club, por tanto ha tenido que generar un reemplazo para
esto, que en el caso chileno, ha sido planteado desde las mismas esferas de poder, en donde
el seleccionado nacional se ha potenciado como el equipo representativo de las identidades
colectivas, rememorando la idea de que el deporte representa la idiosincrasia, destacando
las virtudes de la raza.
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